幫扶救助調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)21篇）

報告需要準(zhǔn)確、清晰地傳達(dá)信息，并提供充分的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持。在撰寫報告之前，先對需要研究和分析的問題進(jìn)行充分的了解和調(diào)研，獲取相關(guān)的背景信息和數(shù)據(jù)支持。下面是一些精選的報告范文，希望對您的報告寫作有所幫助。

幫扶救助調(diào)研報告篇一

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會工作安排，縣人大常委會組成調(diào)研組，于1月下旬先后深入縣農(nóng)工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取現(xiàn)場查看、走訪貧困農(nóng)戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣精準(zhǔn)脫貧工作開展情況。

我縣有市、縣列貧困村54個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;通過精準(zhǔn)識別“回頭看”，復(fù)核確認(rèn)全縣貧困戶9346戶、24780人，其中省列貧困戶7251戶、18854人，縣列貧困戶2095戶、5926人;規(guī)劃全部脫貧，先于全省、全市實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。中央作出精準(zhǔn)扶貧工作決策部署后，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發(fā)工作布署要求，牢牢把握“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，全縣精準(zhǔn)扶貧工作扎實有序推進(jìn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任明確?？h政府高度重視，多次召開工作推進(jìn)會，研究出臺十大扶貧政策措施，安排布署精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作;落實“黨政同責(zé)”責(zé)任機(jī)制，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級分別成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格考核;縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛聯(lián)貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報，并經(jīng)常深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)研指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脫貧攻堅專項督查工作組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊、分片區(qū)督查評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實“六個精準(zhǔn)”要求以及目標(biāo)任務(wù)完成情況，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(二)精準(zhǔn)識別找準(zhǔn)對象。20，全縣連續(xù)3次開展貧困人口精準(zhǔn)識別“回頭看”，鄉(xiāng)、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準(zhǔn)識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村干部、駐村工作組成員、村組干部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，采取“一進(jìn)二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣底鎖定的建檔立卡貧困人口再復(fù)核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養(yǎng)人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人，復(fù)核確認(rèn)全縣貧困戶9346戶、24780人。

(三)制定規(guī)劃夯實基礎(chǔ)。堅持“一村一策、一戶一策”，實施“五個一批”，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，立足村情戶情、制定具體的發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉(xiāng)一都”等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展“一村一品”，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地粗加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路，為精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。

(四)結(jié)對幫扶全面覆蓋。實施黨員干部“結(jié)對認(rèn)親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調(diào)整掛聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門，縣級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對幫扶(掛聯(lián))貧困村全面覆蓋;選派“百名干部人才”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3-6戶、每名科級領(lǐng)導(dǎo)干部至少結(jié)對幫扶2戶、其他黨員干部結(jié)對幫扶1-2戶，黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業(yè)自愿”的原則，動員縣內(nèi)55家非公企業(yè)對55個交通建設(shè)滯后村、援建村組道路48條132.1公里，企業(yè)援建幫扶貧困村全面覆蓋。

二、我縣精準(zhǔn)脫貧工作存在的困難和問題。

(一)動態(tài)管理機(jī)制未健全。一是由于部分農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度;同時，部分村干部對扶貧政策把握不準(zhǔn)，扶貧對象難以準(zhǔn)確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態(tài)管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧的現(xiàn)象，尚未建立起返貧納入機(jī)制。

(二)貧困戶發(fā)展動力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力;加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重。三是社會參與度不高。部分民營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強(qiáng);在精準(zhǔn)扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，造成個別農(nóng)戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農(nóng)戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數(shù)貧困戶缺乏技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。

(四)駐村結(jié)對幫扶需加力。駐村幫扶和結(jié)對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做，搞搞看望慰問、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用;有的駐村幫扶干部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、對我縣精準(zhǔn)脫貧工作的建議。

(一)加強(qiáng)政策宣傳，做實精準(zhǔn)識別。一是要吃透中央和省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中央扶貧工作會議精神以及《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》的宣傳，對精準(zhǔn)扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的部署上來，增強(qiáng)做好脫貧攻堅工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態(tài)管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入數(shù)據(jù)庫并實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態(tài)管理機(jī)制。

(二)因村因戶施策，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。一是根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，再次認(rèn)真分析每戶貧困戶致貧的'主要原因，比如因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金等，并結(jié)合貧困程度，按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，細(xì)化幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計劃，用好用活十大政策措施，進(jìn)一步細(xì)化和完善教育扶貧、醫(yī)療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農(nóng)村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地脫貧;對上年符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。

(三)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，助農(nóng)長效增收。一是牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強(qiáng)、具有效益優(yōu)勢的糧油、茶花、生姜、水產(chǎn)、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶動作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)其通過土地流轉(zhuǎn)，增加租金收入和務(wù)工收入，助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增加收入，實現(xiàn)長效脫貧;三是積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);對扶貧投入力度大的企業(yè)，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。同時，改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。

(四)整合項目資源，實施精準(zhǔn)幫扶。一是縣政府要把握精準(zhǔn)扶貧的政策不斷調(diào)整釋放機(jī)遇，繼續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧規(guī)劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優(yōu)惠政策。二是要進(jìn)一步加大項目資金整合力度，每年的涉農(nóng)項目資金、25%以上用于貧困村確需的基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強(qiáng)道路交通、人畜飲水、農(nóng)電水利、危房改造等建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件;三是增強(qiáng)結(jié)對幫扶干部責(zé)任，細(xì)化結(jié)對幫扶任務(wù)，創(chuàng)新幫扶形式，為貧困群眾選路子、上項目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。

(五)強(qiáng)化考核問效，確保如期脫貧。一是進(jìn)一步完善脫貧攻堅工作目標(biāo)考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，對表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用，對作風(fēng)不實、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅決進(jìn)行組織調(diào)整、行政問責(zé)、嚴(yán)肅處理，充分調(diào)動各級干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性;二是建立駐村干部召回重派制度。加強(qiáng)扶貧干部隊伍教育、培訓(xùn)、管理力度，提高扶貧干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，對表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶干部，應(yīng)由派出單位召回重派;三是切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)貧困村村兩委干部隊伍建設(shè)，選好致富“帶路人”，切實發(fā)揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督查室、發(fā)改、財政、審計等部門參與，成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行，真正用在扶貧開發(fā)上。

幫扶救助調(diào)研報告篇二

根據(jù)統(tǒng)一安排部署，我對桃紅坡村進(jìn)行了幫扶前期的工作調(diào)研，深入桃紅坡村召開村干部座談會，聽取村兩委對本村情況的匯報和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議；深入25戶農(nóng)民家中進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)研。綜合思考，該村的具體情況和幫扶思路如下：

一、開展駐村幫扶工作的重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央高-瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大歷史任務(wù)。我縣開展干部下鄉(xiāng)住村幫扶工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是以點(diǎn)帶面、推動全局的客觀需要，是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和發(fā)揮社會各方面積極性，形成新農(nóng)村建設(shè)工作合力的重要舉措。通過駐村幫扶這一載體，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使干部受鍛煉、農(nóng)民得實惠。進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使幫扶村實現(xiàn)農(nóng)民生活新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗形成新風(fēng)尚，村莊面貌呈現(xiàn)新變化，基層組織發(fā)揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護(hù)和歡迎。

二、桃紅坡村基本情況

桃紅坡村委座落在桃紅坡鎮(zhèn)的東南方向，是交口縣的東大門，由桃

紅坡、候家坪、張村三個自然村組成，東與孝義市西泉鎮(zhèn)相接，南與本縣雙池鎮(zhèn)店則溝村相連，西與本鎮(zhèn)吉子溝村相接，北與本鎮(zhèn)欒子頭村委石圪塔村相接，全村委面積大約在20平方千米左右，省道孝石線，桃臨線貫穿全村。全村總?cè)丝谶_(dá)2000多人，其中非農(nóng)人口500人左右，有耕地1192.3畝，2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量260噸，人均收入4551元。建縣以來，桃紅坡駐扎著縣級企事業(yè)機(jī)關(guān)數(shù)十個，百貨、交電、食品加工、煙酒副食，應(yīng)有盡有；行政機(jī)關(guān)有，工商、稅務(wù)、公安、派出所、刑警隊、郵電、電信、交-警、變電站、供銷公司等機(jī)關(guān)，所以被稱之為“交口小香港”。

活動場所內(nèi)辦公、電視、電話、廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和圖書、象棋等設(shè)施配套齊全，各種規(guī)章制度上墻，選配了一名認(rèn)真負(fù)責(zé)，有文化的村民擔(dān)任代辦員，直接屬黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)，報酬落實。幫助村民辦理包括退根還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、計劃生育、醫(yī)療合作等20多項內(nèi)容，受到了群眾的普遍贊譽(yù)。特別是現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程的實施，為村民學(xué)習(xí)、了解信息提供了便利。發(fā)揮了活動場所的功能，使村級活動真正成為農(nóng)技咨詢，技術(shù)指導(dǎo)，信息發(fā)布的中心，成為村民文化娛樂的場所，技術(shù)培訓(xùn)的陣地，凝集民心的載體和黨組織發(fā)揮作用的平臺。

近年來村兩委著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建

不斷開創(chuàng)村組織工作新局面，為加快新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織和人才保證。下一步計劃按照提出的“三個發(fā)展”中的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，計劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以改變過去單純靠資源的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

1、調(diào)研中干部群眾對幫扶主要要求：盼送致富技術(shù)；

2、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織，使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

3、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險，不敢進(jìn)行高效農(nóng)牧業(yè)投資，投入能力也不足。如適合發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒人組織，不敢投資。除各戶少量養(yǎng)雞外，多數(shù)不敢養(yǎng)，怕賠不起。

4、幫扶村群眾有較為嚴(yán)重的依賴思想，缺乏自我發(fā)展的主體意識，等、靠、要思想嚴(yán)重，借力發(fā)展、奮發(fā)自強(qiáng)的精神不足，期望值過高，有相互攀比現(xiàn)象。

5、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關(guān)注。

6、與駐村企業(yè)關(guān)系不是很協(xié)調(diào)，沒有充分利用企業(yè)發(fā)展自己。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。新形勢下搞好駐村幫扶工作是加強(qiáng)社會義新農(nóng)村建設(shè)，興農(nóng)富民的重要載體和抓手，針對駐村幫扶工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況和新問題，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總要求，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)密組織，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，多策并舉，真抓實干，全面推動駐村幫扶工作。根據(jù)桃紅坡村實際，如何開展幫扶工作？我認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長結(jié)合，分步實施。對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把桃紅坡村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、結(jié)合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門聯(lián)系，年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長本領(lǐng)。同時大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時到縣城和附近煤礦企業(yè)做短工。

縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個好的推廣載體。

4、引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立養(yǎng)殖類、種植類專業(yè)協(xié)會組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

5、加強(qiáng)與政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的重大問題。一是積極與縣有關(guān)部門聯(lián)系，盡快完成桃紅坡村通戶道路的硬化問題。二是與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助部分貧困戶解決危房修繕問題。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)民主進(jìn)程。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，切實保障農(nóng)民民主權(quán)利，逐步建立健全村級管理新機(jī)制。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員，爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”黨支部；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力；通過搭建舞臺、正確引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持，支持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用；建立健全村民自治機(jī)制，運(yùn)用“四議兩公開”工作法，充分調(diào)動農(nóng)民參政議事的積極性，共同決策村級大事，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、決策部署，深入開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動，幫扶工作組自進(jìn)駐以來，牢記省、市、縣提出的“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、找路子、辦實事、幫民富，做示范，帶周邊”的總體要求，以創(chuàng)建村美、民富、風(fēng)正的“幸福鄉(xiāng)村” 作為總體目標(biāo)。幫扶工作組成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極工作，迅速進(jìn)入角色，在邱縣國土資源局黨組的大力支持下和香城固鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府及小屯村 “兩委”的大力協(xié)助下，首先開展了入戶調(diào)查走訪當(dāng)?shù)厝罕?，了解村情、民情，廣泛征求村民-意見、建議。根據(jù)村民反饋的情況和村兩委意見。結(jié)合小屯村的實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實施”的原則，制定了促進(jìn)小屯村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下：

一、村基本情況

水平與我縣農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，使得部分村民的收入沒有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。1、清理“三堆”柴草堆、垃圾堆、糞堆，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象。2、村內(nèi)主街道進(jìn)行鋪設(shè)硬化。3、完成村主街道兩側(cè)綠化工作。4、建設(shè)村內(nèi)文化娛樂廣場。5、擴(kuò)建整修村兩委辦公室。6、在村東北打深井一眼。7、以貧困弱勢群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開展扶貧獻(xiàn)愛心活動。8、發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)確定山藥種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。9、通過幫扶，使村兩委班子進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正發(fā)揮黨員先鋒模范作用，兩委干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，村內(nèi)矛盾糾紛得到逐步化解，村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，徹底摘除后進(jìn)村帽子力爭進(jìn)入先進(jìn)村行列。

四、具體措施

（一）抓關(guān)鍵，查底數(shù)，全面掌握基本情況。

通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，認(rèn)真記好民情日志，全面了解該村存在矛盾和突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)工作的突破口。

（二）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)班子，切實提高村兩委班子戰(zhàn)斗力。 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍的帶頭作用，組織村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)政策、學(xué)科技、學(xué)法律，不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識。著眼于全面提高黨員干部隊伍的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，努力提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，提高全心全意為人民群眾服務(wù)的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊伍，再就是選拔一批思想素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的年輕同志充實到黨組織中來。

（三）抓強(qiáng)精神文明建設(shè)，促發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)實施建設(shè)。

屯村在各個方面都取得明顯的進(jìn)步。

五、方法步驟

工作分三個階段進(jìn)行：

第一階段：摸底調(diào)查（2012年2月14日——3月1日） 通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、入戶走訪等形式，全面掌握社情民-意，真正了解群眾生產(chǎn)生活情況，對村存在的影響和諧穩(wěn)定的矛盾和突出問題有所掌控。梳理出群眾反映的熱難點(diǎn)問題。

第二階段：治理整頓（2012年3月1日——10月1日） 3月1日——5月1日完成“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展山藥種植面積500畝。在發(fā)展種植“黑紅薯”100畝。

5月1日——7月1完成村內(nèi)主街道進(jìn)行鋪設(shè)硬化，村主街道兩側(cè)綠化工作。

5月1日——10月1日前完成打一眼深水井、村內(nèi)文化娛樂廣場、村兩委辦公室擴(kuò)建改造等工作。

第三階段：鞏固提高（2012年10月1日—12月31日） 通過一年駐村工作建立健全各項管理制度，著力提高村兩委干部素質(zhì)，教育和引導(dǎo)干部自覺按制度辦事、按規(guī)矩辦事。積極探索幫扶工作的好辦法，建立長效機(jī)制，從根本上解決村存在的突出問題和矛盾，不斷鞏固幫扶村的幫扶成果。

xx村強(qiáng)基富民工作隊于11月1日正式入村開展工作，通過與黨員干部座談、走訪群眾、聽取老工作隊員介紹，對xx村的情況有了一些初步了解。

一、基本情況

xx村隸屬濱河辦事處，位于機(jī)場正北4公里處，南鄰保稅北路(秋實路)，坐落在第四大街兩側(cè)，由孟莊、xx、高莊三個自然村組成，轄六個村民組，443戶，2080人，黨員61名，土地面積3000余畝，村莊占地600余畝，耕地面積2583畝。2015、2011年xx村建設(shè)項目有富-士-康部分廠區(qū)、藍(lán)領(lǐng)小區(qū)、“錦繡綠苑小區(qū)”、第四大街、保稅北路、五街、第三安置區(qū)l地塊、藍(lán)領(lǐng)二期t、s1地塊、u地塊、豫康新城市場疏導(dǎo)點(diǎn)等。

二、整體現(xiàn)狀

程中出現(xiàn)的矛盾，在辦事處黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委班子的精誠團(tuán)結(jié)下，在廣大黨員干部的共同努力下一定會找到破解問題、化解矛盾的途徑和方法。

三、主要問題

1、征地時有關(guān)大棚、果樹等附屬物的補(bǔ)償遺留問題；

3、群眾法制觀念相對淡薄，習(xí)慣于采取鬧訪、越級上訪、集訪的方式表達(dá)訴求；

5、私搭亂建、違法建設(shè)行為相當(dāng)嚴(yán)重，隱患很大；

6、村級換屆臨近，干部思想受到一定影響。

四、建議

1、以事實和政策法規(guī)為依據(jù)處理附屬物補(bǔ)償遺留問題；

2、按標(biāo)準(zhǔn)盡快落實失地農(nóng)民的優(yōu)撫政策；

3、鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動多形式大力開展普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾合理合法反映個人訴求；

建設(shè)行為。治理的重點(diǎn)是：用電隱患、消防隱患、建筑施工安全隱患和私建多占行為；

6、充分做好村級換屆工作的思想和組織準(zhǔn)備，提前著手、扎實推進(jìn)、穩(wěn)步開展，選出一個政治堅定、公道正派、干事創(chuàng)業(yè)的好班子，營造一個風(fēng)清氣正的好環(huán)境。

五、工作思路

按照上級的精神，結(jié)合xx村的村情，我們的工作思路是，在辦事處黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在包村干部的具體指導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠村兩委，按照深入不陷入、到位不越位、參與不干預(yù)、幫忙不添亂的原則，學(xué)習(xí)包村機(jī)關(guān)干部吃苦耐勞、深入務(wù)實的工作作風(fēng)，一步一個腳印，扎實穩(wěn)步的開展工作。把黨工委、辦事處的決策部署、發(fā)展思路、富民政策，通過村兩委貫徹落實到群眾中去，把真實的村情民-意反映上來，把群眾的滿意、辦事處的認(rèn)可當(dāng)作檢驗我們工作成效的試金石。

由于自身經(jīng)驗不足和能力所限，我們撰寫的調(diào)研報告較為膚淺且不盡全面，懇請黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)批評指正。最后，感謝黨工委、辦事處的關(guān)心和大力支持。

xx村強(qiáng)基富民駐村工作隊

2011年11月7日

幫扶救助調(diào)研報告篇三

針對落后地區(qū)，我們國家一個重要措施就是實行幫扶政策。開展幫扶工作，扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，我們一起來看一篇幫扶工作的調(diào)研報告。

根據(jù)市委統(tǒng)一按排，20xx年xx月xx日，我們市人大機(jī)關(guān)駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調(diào)研活動，在虛心向前批駐村同志學(xué)習(xí)請教的基礎(chǔ)上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、村落概況。

崔家村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)，在政府駐地以南3公里處，地處油區(qū)，土地鹽堿化程度較重。全村現(xiàn)有228戶、708人，可耕地2100余畝，人均3畝。該村現(xiàn)有黨員31名，其中預(yù)備黨員3名，村支部和村委會已分別于xx月xx日和xx月xx日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)務(wù)實，思路清晰，干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務(wù)工，整體收入較低，人均純收入7278元，低于全市平均水平。

(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

1、村集體基本上沒有經(jīng)濟(jì)收入來源，是典型的“空殼村”。

村集體無經(jīng)濟(jì)支撐，對發(fā)展社會公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關(guān)愛和幫助困難群眾和調(diào)動基層干部的積極性，都造成嚴(yán)重的影響。

2、群眾家庭收入主要是務(wù)工收入和農(nóng)作物銷售收入。

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)十分單一，主要種植棉花，有極少戶種植小麥。，全村共種植棉花余畝，占全村耕地總數(shù)的95%以上。外出務(wù)工主要是在城區(qū)燒鍋爐，每年在外務(wù)工人員近百人，方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè)，沒有形成規(guī)模，在通街修路搬遷后中止，沒有再進(jìn)行養(yǎng)殖。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。

在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設(shè)了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點(diǎn)，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進(jìn)行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

(三)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費(fèi)。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對村干部都比較滿意和擁護(hù)，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。

二、存在的問題及其原因分析。

從駐村后調(diào)研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)組織建設(shè)方面。

1、該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度。

2、黨員隊伍老齡化較為嚴(yán)重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠。

3、組織生活不夠健全。因為平時農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。

1、村集體基礎(chǔ)薄弱。

為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。

絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差。

3、群眾致富門路較少。

絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。

4、勞務(wù)輸出缺乏組織。

該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。

(三)精神文明建設(shè)方面。

少數(shù)村民集體觀念和社會責(zé)任感淡化，對履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。

(四)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

村南已預(yù)留機(jī)動土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時規(guī)劃和建設(shè);村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞無法使用，能否近期解決。

幫扶救助調(diào)研報告篇四

紅十字會幫扶救助青少年調(diào)研報告博興縣紅十字會秉承“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，大力實施“牽手未來”助學(xué)項目，探索“牽手0起點(diǎn)、助力高中生、暢想大學(xué)夢、就業(yè)再援助”的“四級階梯”循環(huán)助學(xué)模式，分層次、分步驟救助貧困學(xué)子，進(jìn)一步健全和完善貧困生資助工作機(jī)制和貧困生資助體系，建立愛心助學(xué)的長效機(jī)制?！盃渴治磥怼敝鷮W(xué)成功運(yùn)行9年，完成了從“活動”到“項目”的升華和延伸，救助的貧困青少年從2008年的5名到2016年的237名，9年時間累計救助1736人次，募集助學(xué)金116萬余元。今年參與到“牽手未來”助學(xué)項目的愛心群體不斷擴(kuò)大，有縣法院、縣國稅局、縣機(jī)關(guān)工委、縣煙草公司、縣建委等，還有京博、萬事達(dá)、嘉禾全興、鋼鐵行業(yè)商會60家會員單位。此項目救助全程的高度透明化，贏得了困難學(xué)生家庭、學(xué)校、資助方的交口稱贊，已成為我會的品牌項目，一步一個腳印地奠定了紅十字的社會影響力和公信力，真正做到了為弱勢群眾做好事、辦實事，解難題，成功發(fā)揮了紅十字會在人道救助領(lǐng)域的橋梁和紐帶作用。

關(guān)于我們的具體做法，我重點(diǎn)說一下我們探索創(chuàng)新的“四級階梯”助學(xué)模式。

口”，縣紅十字會聯(lián)合星火義工志愿助學(xué)服務(wù)隊，每年分頭前去貧困生所在學(xué)校、班級及家庭，對貧困生家庭情況、在學(xué)校表現(xiàn)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研。這一階段必須是隱秘進(jìn)行，去學(xué)校是單方聯(lián)系貧困生所在學(xué)校的德育處主任和班級班主任，去家里調(diào)研則像串門走親戚一樣悄無聲息地完成。通過調(diào)研，在將真正貧困的學(xué)生納入進(jìn)來的同時，對一些家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的，則勸說其退出救助機(jī)制。

二、第二階梯，助力起跑高中階段結(jié)束九年義務(wù)教育進(jìn)入高中階段的學(xué)生，通過對我縣三所高中的調(diào)研，沒生每年學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)約6500元，這樣的負(fù)擔(dān)對貧困家庭來說更難以承受，而參與助學(xué)項目的一些愛心人士迫于經(jīng)濟(jì)壓力，明確表示只資助中小學(xué)階段（也就是九年義務(wù)教育階段）的學(xué)生，這就造成很多學(xué)生在高中失去資助。鑒于這些情況的存在，縣紅十字會探索開展“多對一”的聯(lián)合資助模式，由多名愛心人士聯(lián)合資助一名高中生，盡量將其在校的全部花費(fèi)一并解決。對于初中畢業(yè)進(jìn)入技?；蚓蜆I(yè)的學(xué)生，從第二階梯的“出口”出來后，將根據(jù)學(xué)生的具體情況實施個體幫扶，長效跟蹤聯(lián)系、建立專門動態(tài)檔案。

階段的學(xué)生以及新申報的貧困大學(xué)生。針對其家庭承擔(dān)困難部分，每年給予3000元到5000元的資助。

四、第四階梯，就業(yè)援助再循環(huán)。

愛心人士的一路“牽手”貧困學(xué)子順利畢業(yè)，近年來大學(xué)生就業(yè)困難，如何為“牽手未來”的資助成果畫一個圓滿的句號，給這些一路牽手走來的愛心資助方一個成功交代，也成為博興紅十字會考慮的問題。今年博興縣第一批受“牽手未來”項目資助的大學(xué)生將進(jìn)入第四階梯（就業(yè)階段）?？h紅會正在探索建立“多部門聯(lián)席制度”為他們搭建起就業(yè)的”綠色通道”，屆時，我們將聯(lián)合縣工會、縣人力資源和社會保障局，縣鋼鐵行業(yè)協(xié)會、京博集團(tuán)、萬事達(dá)集團(tuán)等，為自愿回家鄉(xiāng)就業(yè)的貧困生，創(chuàng)造實習(xí)機(jī)會、提供就業(yè)崗位。此階段我們遵循從“公益助學(xué)的受益者轉(zhuǎn)為傳承者”這一理念，引導(dǎo)受助學(xué)生從第四階梯上華麗轉(zhuǎn)身，回歸我們助學(xué)的“0”起點(diǎn)-第一階梯（牽手未來），重走他們一路被資助的感恩經(jīng)歷，只是身份的轉(zhuǎn)變，從接受資助變?yōu)橘Y助別人，相信他們的牽手將會是一種不一樣的心路歷程。這正是“一生二、二生三、三生無窮”古文化理念的秉承。使四級階梯循環(huán)起來如雪球般越滾越大，我們的項目也算是真正的稱得上一個偉大的戰(zhàn)略性開啟。今年畢業(yè)的煙臺大學(xué)的孫**，我們已經(jīng)給她協(xié)調(diào)一家企業(yè)的實習(xí)機(jī)會。

幫扶救助調(diào)研報告篇五

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三塘鄉(xiāng)阿定村委會是地處三塘鄉(xiāng)西部，距三塘鄉(xiāng)政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村委會相接，南與連城村委會相連，西連中樞鎮(zhèn)阿平村委會，北與中樞鎮(zhèn)及箐門村委會毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個村民小組。有農(nóng)戶308戶，人口1404人，其中農(nóng)業(yè)人口1372人，勞動力814人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)726人。全村國土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣溫11℃，年降水量900毫米。

全村國土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。xx年，全村經(jīng)濟(jì)總收入356.38萬元，農(nóng)民人均純收入1080.80元，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。

(一)生存條件惡劣。阿定村委會處于石山區(qū)，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對較差。

(二)農(nóng)民增收渠道少。農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。

(三)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒有改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場賣價低，增產(chǎn)不增收。

(四)農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險、市場風(fēng)險的能力就弱，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差，特別是近年來隨著農(nóng)民農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的盲目性，好多農(nóng)戶欠債累累，加之水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。

(五)村內(nèi)勞動力嚴(yán)重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼，群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤為困難。為此，村內(nèi)80%的主要勞動力外出務(wù)工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內(nèi)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無勞動力支撐。

(六)農(nóng)民收入入不敷出。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價格的不斷上漲和農(nóng)村水電、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾?，農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活還處于貧困。

(七)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷路不暢，價格上不去、成本高。

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，培育和壯大燈盞花、萬壽菊、林果等特色產(chǎn)業(yè)。

(二)以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增收。一是堅決執(zhí)行九年義務(wù)教育，提高總體素質(zhì);二是加大對外出務(wù)工人員及承包經(jīng)營者的技能培訓(xùn)，鼓勵并支持他們回鄉(xiāng)發(fā)展;三是根據(jù)群眾的勞動力實際，引導(dǎo)農(nóng)民從事一些手工業(yè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。一是積極幫助協(xié)調(diào)項目資金，改善水利、交通等基礎(chǔ)條件，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約;二是大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力;三是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(五)強(qiáng)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收。一是幫助調(diào)查了解市場信息，建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系;二是加大科技的教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項目應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)增收致富。

(六)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除后顧之憂，集中精力抓生產(chǎn)。

(七)積極做好留守兒童的教育培養(yǎng)工作。幫助他們從小樹立正確的人生價值導(dǎo)向。

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xx年9月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開展幫扶困難職工活動的意見》。兩年來，在市委市政府的高度重視下、各單位的努力配合下，黨員干部的積極參與下，幫扶工作取得了階段性成效，呈現(xiàn)出了“政府部門出臺政策幫、機(jī)關(guān)單位對口幫、黨員干部結(jié)對幫”的特點(diǎn)，受到了困難職工和社會各界的擁戴和盛贊。尤其是職能部門出臺的優(yōu)惠政策成為幫扶活動的主渠道，許多困難職工從中受益，擺脫了貧困。為了進(jìn)一步深化幫扶活動，保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市幫扶活動辦公室近期就我市幫扶優(yōu)惠政策的落實情況進(jìn)行了專題調(diào)研。匯報如下：

一、有關(guān)部門出臺的優(yōu)惠政策。

1、市工商局制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》。

2、市地稅局制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》。

3、市教育局制定了《關(guān)于切實解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》。

4、市衛(wèi)生局制定了《關(guān)于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》。

5、市房管局制定了《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法》。

6、市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動和社會保障廳《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠正使用管理辦法的通知》。

7、市民政局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》。

8、市司法局與市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》。

9、市財政局轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《關(guān)于貫徹落實下崗職工失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》。

二、優(yōu)惠政策落實的總體情況。

以上部門出臺的優(yōu)惠政策是基于解決困難職工的“生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、訴訟難”等實際問題制定的，具有很強(qiáng)的操作性和實用性，在一定程度上健全了幫扶機(jī)制，強(qiáng)化了幫扶活動。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視建立組織。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位都能充分認(rèn)識到幫扶工作的重要性和必要性，把幫扶工作作為實踐重要思想、密切黨群干群關(guān)系、推動漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效舉措來抓，努力做到服務(wù)幫扶活動、服務(wù)困難職工。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，均成立了一把手任組長的幫扶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究幫扶工作，制定幫扶計劃，實施幫扶活動，督促優(yōu)惠政策的落實，深化幫扶活動的開展。

2、采取措施落實政策。

為了使與困難職工息息相關(guān)的優(yōu)惠政策落實到位，最大限度地發(fā)揮其在幫扶活動中的作用，各職能部門采取措施，精心籌劃，周密部署，千方百計為困難職工創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境。如市工商局通過開辟困難職工再就業(yè)“綠色通道”、設(shè)立下崗職工再就業(yè)信息咨詢服務(wù)熱線、引導(dǎo)和鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)吸納下崗職工、支持國有企業(yè)提高自我消化富余人員的能力等四條途徑扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。市勞動和社會保障局對下崗、困難職工開展了“零就業(yè)”家庭援助、就業(yè)渠道援助、政策援助、職業(yè)指導(dǎo)援助、提供就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、社會保險關(guān)系接續(xù)援助、勞動保障事務(wù)代理援助等。市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)內(nèi)組織開展與特困學(xué)生結(jié)對救助活動的通知》，對各學(xué)校明確要求，廣泛動員，層層落實；并就實行的教育優(yōu)惠政策在市教育電視臺開辟專欄進(jìn)行報道，在漯河內(nèi)陸特區(qū)報教育周刊推出系列通訊《愛如潮涌》，宣傳教育扶貧典型事例。市地稅局把國家針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)制定的各種稅收優(yōu)惠政策編印成冊xx余本，簡介xx余份，免費(fèi)發(fā)給困難職工，并及時為符合條件的辦理稅收減免。市民政局按照“應(yīng)保盡?！钡囊螅e極把特困職工納入最低生活保障的同時，準(zhǔn)備建立“扶貧超市”和經(jīng)常性的捐助站，以加大對困難職工的幫扶救助力度。衛(wèi)生局、司法局、財政局和房管局也都采取了相應(yīng)措施，保證優(yōu)惠政策在幫扶活動中及時到位，使每一位困難職工都能感受到黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。

3、政策到位效果明顯。

從調(diào)查中得知，政府職能部門出臺的優(yōu)惠政策，確實幫助困難職工解決了燃眉之急，無奈之困，對于促進(jìn)我市的幫扶困難職工活動起到了積極的推動作用。如市工商局扶持下崗職工柴聯(lián)營、劉慧敏在中華路市場經(jīng)營服裝生意，每月減免工商費(fèi)用220元；市第一人民醫(yī)院為二針腦梗塞患者周大娟減免醫(yī)療費(fèi)用1000多元，為世林冶金有限公司心臟病患者李寶福、氣泵廠腦梗塞患者王海軍各免醫(yī)療費(fèi)xx多元；市實驗幼兒園學(xué)生魏婉的家長雙雙下崗，生活貧困，該園在免除她的全部學(xué)雜費(fèi)后，還送去救助金500元，解除了家庭的后顧之憂；困難職工韋勇受到工傷后，企業(yè)不但不支付醫(yī)療費(fèi)，反而與其解除了。

勞動合同。

在市總工會困難職工幫扶中心的協(xié)調(diào)下司法局法援中心受理了此案無償進(jìn)行法律援助依法獲得了應(yīng)有的賠償。

此次調(diào)查顯示：工商系統(tǒng)共幫助2038名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，減免各項工商費(fèi)用75.6萬元；稅務(wù)系統(tǒng)有1141人享受了優(yōu)惠政策，減免稅款157萬多元；教育系統(tǒng)幫扶困難學(xué)生7000多人次，減免學(xué)雜費(fèi)140多萬元；勞動和社會保障局共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》27495個，僅今年就安排3000多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；衛(wèi)生系統(tǒng)為困難職工減免醫(yī)療費(fèi)達(dá)236萬元；房管局已建成經(jīng)濟(jì)適用住房21萬多平方米，xx年擬再建7.8萬平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困難職工即將搬進(jìn)廉租住房；民政局發(fā)放《低保證》17656個，涉及人員39711人，今年支出低保金2321.4萬元；司法局共受理法律援助案件71起，減免費(fèi)用22萬元，為困難職工挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬元左右。財政局元--8月份，累計撥付各類社保資金6591萬元。

三、幫扶優(yōu)惠政策落實過程中存在的問題。

中，也發(fā)現(xiàn)了一些不和諧的情況，存在著一些問題。

1、在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。

許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。市幫扶辦和優(yōu)惠政策制定部門曾經(jīng)采取措施進(jìn)行了宣傳，如印制《幫扶手冊》和宣傳品等，現(xiàn)在看來效果不是十分明顯。加大宣傳是當(dāng)前幫扶活動中必須認(rèn)真對待的一項重要工作。

2、職能部門的硬性規(guī)定制約了優(yōu)惠政策的落實。

工商、稅務(wù)等部門每年都要制定管理費(fèi)和稅收目標(biāo)任務(wù)，為了完成工作，他們采取了把征收稅費(fèi)與工資掛鉤的方法，基層所和工作人員頭上都戴了一頂“任務(wù)帽”。教育系統(tǒng)自從實行了“一費(fèi)制”，學(xué)校收費(fèi)大幅度下降，資金比較緊張。衛(wèi)生系統(tǒng)由于無主病人增加，需要減免的困難病人多，醫(yī)院表態(tài)快無法承受。這些因素削弱了單位執(zhí)行政策的積極性，無形中制約了優(yōu)惠政策的落實。

3、具體執(zhí)行單位認(rèn)識不到位造成政策棚架。個別醫(yī)院、學(xué)校、工商所和稅務(wù)所等優(yōu)惠政策具體執(zhí)行部門出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮或其他原因，未按照主管部門制定的文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)不良影響；據(jù)反映，市煤炭公司一下崗職工為了維持生活，在夜市上擺攤賣小百貨；當(dāng)手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》到工商所要求減免有關(guān)費(fèi)用時，遭到了拒絕；泰山南路小學(xué)的困難學(xué)生也不能享受到應(yīng)有的費(fèi)用減免政策。職工不解地問：國家規(guī)定有用嗎？另外還存在變相棚架的現(xiàn)象，就是在原來收費(fèi)的基礎(chǔ)上，先增加，后減免，其實與原收費(fèi)一樣。這些做法嚴(yán)重傷害了職工的感情，也與國家的政策格格不入。

4、有虛假證件的現(xiàn)象。一些職工其實不符合享受優(yōu)惠政策的條件，但是為了私利，自己制作了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》和《特困職工證》，或借用他人的有效證件，騙取政策執(zhí)行單位的信任，規(guī)避法律法規(guī)。

5、資金匱乏造成落實力度不夠。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。如在法援案件中，不能收取困難職工的任何費(fèi)用，但辦案成本是不可避免的，如交通費(fèi)、出差費(fèi)等。困難職工沒有錢，律師更不會倒貼錢，因此一定程度上影響了律師的主觀能動性，也將影響司法優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實。

四、建議。

1、加大政策宣傳力度。幫扶優(yōu)惠政策是解決下崗職工、困難職工實際問題的法律武器，為幫扶活動的進(jìn)一步深化和開展創(chuàng)造了政策空間和制度保障。因此要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體或借助會議、開辦培訓(xùn)班進(jìn)行多形式、多層次地宣傳報道，讓下崗職工、困難職工了解政策、熟悉政策、依靠政策。

2、規(guī)范整合優(yōu)惠政策。幫扶優(yōu)惠政策是政府部門根據(jù)職能特點(diǎn)制定出臺的，各自為政，管理比較混亂。應(yīng)把各家的優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納匯總，整合政策資源后，以市委市政府的名義統(tǒng)一下文，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實，才能達(dá)到幫扶困難職工活動的最佳效果。

3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了使幫扶優(yōu)惠政策得到有效落實，建議由政府牽頭，各有關(guān)職能部門組成聯(lián)合督查組，實行分組包干的辦法，利用明查暗訪的形式對全市幫扶優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行定期不定期的檢查，對弄虛作假、棚架政策的行為堅決給與嚴(yán)肅查處。要建立目標(biāo)考核制度，把貫徹幫扶優(yōu)惠政策工作納入到考核領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一項重要內(nèi)容，年底進(jìn)行總結(jié)考核。

4、提高執(zhí)行政策水平。幫扶優(yōu)惠政策直接關(guān)系到下崗、困難職工的切身利益，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此要加強(qiáng)對各政策執(zhí)行部門工作人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策水平，堅持“以人為本”思想為下崗、困難職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，讓下崗、困難職工真正從中受益，盡快脫離貧困。

5、設(shè)立投訴熱線電話。為了方便職工對違反政策規(guī)定行為的舉報，加大協(xié)調(diào)、查處力度，各優(yōu)惠政策制定部門要向社會公布投訴熱線電話，或由政府指定某綜合部門設(shè)立統(tǒng)一的投訴熱線電話。對于所舉報的違規(guī)行為，要責(zé)令相關(guān)單位限時解決，責(zé)任人給與嚴(yán)肅處理。

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實施”的原則，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶。

工作計劃。

具體情況介紹匯報如下：

一、調(diào)研情況（xx村基本情況）。

有5人組成，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。???????。

收入沒有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。

二、幫扶工作計劃及措施。

工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。

養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶。

及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見。

發(fā)放xx余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務(wù)公開民主管理等各項。

規(guī)章制度。

干部隊伍，形成干群同心的良好局面，本著凡是群眾關(guān)心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的，都要進(jìn)行公開的原則。

關(guān)系更加和諧，村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村民收入明顯提高，

方面都取得明顯的進(jìn)步。?。

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按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)下派工作三隊的要求，結(jié)合“民情百分百”和“創(chuàng)建讓組織滿意、讓群眾贊揚(yáng)工作組”的公開承諾活動，市衛(wèi)生局駐東營區(qū)xx鎮(zhèn)前邵村工作組部署早、行動快、組織認(rèn)真，用了一個多月的時間，采取與村兩委成員座談、逐家走訪、實地考察、搜集資料等方式，對本村各方面的情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、?基本情況。

前邵村隸屬于東營區(qū)xx鎮(zhèn)，位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，東臨西四路，南臨xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路，西臨原西范鄉(xiāng)政府駐地，北臨xx鎮(zhèn)政府駐地，交通方便，地理位置優(yōu)越。武家大溝自東向西穿過本村，農(nóng)田灌溉較為方便。該村屬區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府重點(diǎn)扶持村（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主要聯(lián)系點(diǎn)），綜合實力在xx鎮(zhèn)42個自然村中居上游。

（一）村民情況。

分：17歲以下183人，18-49歲529人，50-59歲179人，60-69歲79人，70歲以上77人；受教育情況（包括在讀學(xué)生）：大專及以上23人，高中（包括高職及中專）83人，初中512人，小學(xué)413人，文盲16人。

2、勞動力從業(yè)情況：勞動力人數(shù)631人（18-60歲，排除在外工作及省外打工者），從事一產(chǎn)行業(yè)339人（種植313人，養(yǎng)殖26人）；從事二產(chǎn)行業(yè)121人（工業(yè)3人，建筑及運(yùn)輸業(yè)118人）；從事三產(chǎn)行業(yè)174人（服務(wù)業(yè)89人，其他85人）。

4、主要生產(chǎn)工具：私家車31輛（轎車23輛），客運(yùn)車11輛，貨運(yùn)車4輛，砂石料車29輛，三輪車（包括電動）92輛，農(nóng)用運(yùn)輸車19輛，拖拉機(jī)38臺，播種機(jī)8臺，鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)各1臺，水泵19臺。

（二）主要經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

1、土地、水庫等資源：全村耕地面積1785.3畝，人均1.2畝（戶人均土地最高1.7畝，最低0.9畝）；主要農(nóng)作物種植面積1706.6畝，其中糧食（小麥、玉米）種植1274.2畝，棉花種植432.4畝，蔬菜種植191.6畝（冬暖大棚236個，拱棚24個），林地26.1畝。有水庫一座，占地120畝，設(shè)計蓄水能力16萬方，因多年未清理，現(xiàn)存水量很少。

2、村民經(jīng)濟(jì)收入情況：近三年村民人均純收入分別為4800元、5400元、6600元（數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)政府報表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入691.7萬元；其中一產(chǎn)收入386.5萬元，占總收入的55.9%；二產(chǎn)收入193.8萬元，占總收入的28%；三產(chǎn)收入111.4萬元，占總收入的從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有宋氏菌業(yè)有限公司（麒麟食用菌合作社）一處，沒有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。

（三）水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況：

1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于“六支”渠，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜及食用菌大棚的灌溉用水源于區(qū)科技局幫扶的一口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達(dá)到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內(nèi)路燈等公共用電費(fèi)用已協(xié)調(diào)聯(lián)通公司及宋氏菌業(yè)公司解決；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。

3、道路情況：油龍路穿村而過，村南有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道五縱三橫，寬皆5米，長2.92公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機(jī)，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況：

1、村支部共3人，書記：張新利，男，45歲，初中文化；委員：張?zhí)m剛，男，54歲，中專文化；張?zhí)m祥，男，58歲，初中文化。村民委員會選舉已完成，結(jié)果暫未公布。

（五）村級財務(wù)管理情況：

1、村財務(wù)按規(guī)定由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，村財務(wù)制度規(guī)范、健全。

2、有上級財務(wù)監(jiān)督制度及村民民主理財制度，且認(rèn)真落實；村財務(wù)收支節(jié)余項目一月一理財，一月一報財，財務(wù)公開。

（六）精神文明建設(shè)情況：

1、前邵村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處，平房5間，306平米；村內(nèi)有幼兒園2處。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套，按需要組織學(xué)習(xí)。

二、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素。

（一）發(fā)展優(yōu)勢。

1、地理環(huán)境優(yōu)越，適合綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)。xx年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。該項目的引進(jìn)不僅增加了村民收入，更增加了村民對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)開發(fā)的信心和決心，為村內(nèi)綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

2、土地條件優(yōu)越，適于發(fā)展種植項目。一是繼續(xù)發(fā)展大棚蔬菜及食用菌種植；二是發(fā)展其他高產(chǎn)值農(nóng)作物種植（如金銀花）；三是水庫建設(shè)好后，可依托水庫，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，淡水養(yǎng)殖，休閑觀光旅游項目。

3、養(yǎng)殖業(yè)大戶帶動勢頭良好，具有較好的發(fā)展前景。目前，已有肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭；可適時成立養(yǎng)殖業(yè)合作社，帶動更多村民加入養(yǎng)殖業(yè)，也可引進(jìn)新的養(yǎng)殖品種（如鷓鴣）。

4、種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了基礎(chǔ)。可利用村民、合作社、龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)接機(jī)制，實行股份合作制的模式，成立種植、養(yǎng)殖深加工企業(yè)。

5、村黨支部具有創(chuàng)新力，發(fā)展思路清晰。支部成員在村民中具有較高的威信，較強(qiáng)的號召力，較好的模范帶頭作用，能夠隨著時代的發(fā)展提出本村的發(fā)展思路。

6、本村居民綜合素質(zhì)較高，社會治安狀況良好，三年無刑事違法案件。

（二）制約因素。

弱；村民創(chuàng)新力不足，怕?lián)L(fēng)險，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的信心有待提高。

家龍頭企業(yè)帶動。如本村所養(yǎng)的肉食雞，每期養(yǎng)殖40天，每只的純利潤僅4元左右，其余大部分利潤都被屠宰、加工企業(yè)占有。

3、村集體缺少公共積累，既難以發(fā)展集體企業(yè)也難以扶持民營企業(yè)的發(fā)展，對建設(shè)工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)形成制約。

三、工作思路和對策。

根據(jù)市委對幫扶工作的要求，結(jié)合本村的實際，我們今后幫扶工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于幫扶工作“區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強(qiáng)村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”的指示精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)的優(yōu)勢，一是從好事和實事入手，首先解決村民健康問題，倡導(dǎo)生態(tài)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明。二是制定謀劃好發(fā)展的思路和目標(biāo)，認(rèn)真制定一年幫扶計劃和兩年規(guī)劃，做到思路清楚明白，目標(biāo)切實可行。三是結(jié)合前邵村實際，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大放心蔬菜種植規(guī)模，積極推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。四是針對本村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的實際，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，利用股份制形式或能人效應(yīng)發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。爭取通過兩年的幫扶，實現(xiàn)前邵村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和人民群眾的熱切盼望。

幫扶救助調(diào)研報告篇六

真心幫扶，精準(zhǔn)規(guī)劃。通過調(diào)查摸底，工作隊精準(zhǔn)識別出安家鄉(xiāng)十王寺村、有水溝村、卸甲坡、藏王溝村4個村296戶950人貧困人口后，會同村“兩委”制定了貧困村脫貧三年規(guī)劃、貧困戶20xx年脫貧計劃，明確了脫貧目標(biāo)任務(wù)和幫扶重點(diǎn)。因戶施策，一戶一計，建立臺賬，做到“戶有卡、村有冊”，為扶貧對象制定出了“五個一批”脫貧幫扶計劃，統(tǒng)籌解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題。

真情結(jié)對，精準(zhǔn)幫扶。為落實“三嚴(yán)三實”，搭建黨員干部為群眾服務(wù)的橋梁，堅持“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”原則，建立了黨員干部結(jié)對包戶幫扶制度。讓干部與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有干部幫扶責(zé)任人。今年以來，先后多次開展集體認(rèn)親、慰問、走訪活動，黨員干部群策群力，幫助結(jié)對貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、找資金、促增收。

真意用力，精準(zhǔn)施策。一是幫助解決住房困難問題。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報、遴選等工作，現(xiàn)已有60戶貧困戶申請了住房安居房建設(shè)項目，并全部申報。二是幫助解決飲水困難。對有豐水庫進(jìn)行了整險加固，建設(shè)取水點(diǎn)5個，安裝管道50000米，徹底解決卸甲坡村無水吃的歷史。三是解決通行難題。在有水溝村，爭取了2公里水泥路指標(biāo)，目前公路已通過驗收。四是改善群眾生活環(huán)境。新建了有水溝村陣地，對十王寺村實施了亮化工程，安裝太陽能led路燈13盞，有效解決村民夜間出行難的.問題。

幫扶救助調(diào)研報告篇七

根據(jù)統(tǒng)一按排，2011年4月1日，我們市人大機(jī)關(guān)駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調(diào)研活動，在虛心向前批駐村同志學(xué)習(xí)請教的基礎(chǔ)上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

崔家村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)，在政府駐地以南3公里處，地處油區(qū)，土地鹽堿化程度較重。全村現(xiàn)有228戶、708人，可耕地2100余畝，人均3畝。該村現(xiàn)有黨員31名，其中預(yù)備黨員3名，村支部和村委會已分別于4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)務(wù)實，思路清晰，干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務(wù)工，整體收入較低，2015年人均純收入7278元，低于全市平均水平。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。一是村集體基本上沒有經(jīng)濟(jì)收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經(jīng)濟(jì)支撐，對發(fā)展社會公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關(guān)愛和幫助困難群眾和調(diào)動基層干部的積極性，都造成嚴(yán)重的影響。二是群眾家庭收入主要是務(wù)工收入和農(nóng)作物銷售收入。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)十分單一，主要種植棉花，有極少戶種植小麥。2011年，全村共種植棉花2000余畝，占全村耕地總數(shù)的95%以上。外出務(wù)工主要是在城區(qū)燒鍋爐，每年在外務(wù)工人員近百人，方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè)，沒有形成規(guī)模，在通街修路搬遷后中止，沒有再進(jìn)行養(yǎng)殖。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。該村市人大機(jī)關(guān)已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題；建設(shè)了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點(diǎn)，村支部和村委會有了工作場所；對村莊進(jìn)行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

（三）村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費(fèi)。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對村干部都比較滿意和擁護(hù)，具有較高的期望值；希望在駐村工作組的幫扶下，進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。

二、存在的問題及原因分析

從駐村后調(diào)研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：

（一）組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度；二是黨員隊伍老齡化較為嚴(yán)重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠；三是組織生活不夠健全。因為平時農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差；三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。

（三）精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會責(zé)任感淡化，對履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。

（四）群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。村南已預(yù)留機(jī)動土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時規(guī)劃和建設(shè)；村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞無法使用，能否近期解決。

三、幫扶工作設(shè)想及措施

包村組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強(qiáng)合力，先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展棉花種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織外出務(wù)工，切實增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面推動崔家村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為崔家村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：

一是幫助村兩委爭創(chuàng)“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機(jī)，進(jìn)一步明確分工，嚴(yán)格落實民主集中制及各項規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強(qiáng)黨員科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，定期定時播放有關(guān)科技教育片和舉辦培訓(xùn)班，使50%以上的黨員掌握1—2門發(fā)家致富實用技術(shù)。三是加強(qiáng)黨員隊伍管理。切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；嚴(yán)格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強(qiáng)對黨員的管理；積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作，力爭發(fā)展2—3名黨員。同時，進(jìn)一步健全完善村級群團(tuán)組織，充分發(fā)揮他們的作用。四是加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時定點(diǎn)集中辦公等制度，明確工作規(guī)范，嚴(yán)格落實責(zé)任，維護(hù)好干群關(guān)系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。

（二）加大引導(dǎo)扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。“發(fā)展是硬道理”，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：

為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設(shè)。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強(qiáng)農(nóng)民市場觀念?！白叱鋈ァ⒄堖M(jìn)來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共-黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓(xùn)，市場需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務(wù)工方式，并使之組織化，規(guī)?；?/p>

（三）著力抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展適合群眾特點(diǎn)的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設(shè)農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實完善農(nóng)家書屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息；四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班，組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀，幫助他們解放思想，更新觀念；五是加強(qiáng)社會治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習(xí)、無邪教活動；嚴(yán)格落實計劃生育政策，達(dá)到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活模式，倡樹社會村民新風(fēng)，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。

根據(jù)區(qū)委“到任職單位現(xiàn)場辦公”活動的要求，本人于4月10日，深入所幫扶的xx-x村，走訪慰問了聯(lián)系困難戶，通過進(jìn)村入戶與村民進(jìn)行面對面交談，詳細(xì)了解了他們的生產(chǎn)、生活狀況，家中存在的.困難、生產(chǎn)生活中的需求等情況，并將聯(lián)系卡送到他們手中，告訴他們在生產(chǎn)生活中有什么困難、意見和訴求，可以隨時聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決?，F(xiàn)將本次駐村調(diào)研有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

xx村位于xx鎮(zhèn)，全村現(xiàn)有村民620人，180戶，耕地面積236畝。村委班子4人，黨員20人。本次走訪主要聯(lián)系了困難群眾孫德英。孫德英，女，69歲。丈夫去世，無兒無女，獨(dú)居在家，沒有經(jīng)濟(jì)收入，生活十分苦難。

二、存在主要問題

1、村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。無長效集體收入，無法拿出資金贍養(yǎng)、照顧生活困難群眾。

2、沒有家庭收入。孫德英年齡比較大，老弱多病，已基本喪失了勞動能力，幾乎沒有任何家庭收入，主要依靠村委的救濟(jì)和鄰居的幫助生活。

3、無人照顧，缺乏關(guān)懷。由于丈夫去世，無兒無女，獨(dú)居在家，長期無人照料。

三、主要措施

1、要完善農(nóng)村最低生活保障體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，逐步將一些住房條件差，勞力負(fù)擔(dān)重，非農(nóng)收入低的農(nóng)戶納入低保范圍。進(jìn)一步提高低保金的發(fā)放金額和發(fā)放范圍，讓更多的困難群眾獲益。對于孫德英家這種情況，建議村里協(xié)調(diào)有關(guān)部門，送往敬老院予以照料。

2、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。只有村集體富裕了，才能拿出資金來保證困難群眾的基本生活；只有大多數(shù)村民富裕了，才能做到對困難群眾的無償幫助 3、切實有效開展結(jié)對幫扶活動。結(jié)對幫扶是新形勢下幫助農(nóng)村貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和個人，應(yīng)進(jìn)一步加大結(jié)對幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。既要搞好企事業(yè)單位的結(jié)對幫扶活動，又要廣泛動員和組織個體經(jīng)營戶、社會上有能力的愛心人士，自愿加入到“民間結(jié)對”幫扶之中，形成全社會樂于幫助困難群眾的良好風(fēng)氣。

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)干部駐村幫扶工作方案〉的通知》精神，我局聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)村。通過了解，初步了解了村基本情況、存在的問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

村位于后方，與毗鄰，距離市城區(qū)7公里，有7個農(nóng)業(yè)合作社，總戶數(shù)262戶、875人，其中黨員26人，土地面積629畝，已建成水泥村道路1.9公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有啤酒桃600畝；柚子150畝；枇杷200畝；成立水果農(nóng)民專業(yè)合作社1個。

二、存在的問題

1、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不太清。

2、村民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，需加強(qiáng)對勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)。

3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施差，全村主要是散居形式，新農(nóng)村建設(shè)滯后。

三、幫扶措施及目標(biāo)

1、幫助村完善村級組織活動場所，協(xié)調(diào)幫助完善村辦公室硬件、軟件和文化設(shè)施建設(shè)。

2、以水果農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收致富帶頭人。

3、幫扶、關(guān)愛空巢老人和留守兒童、慰問貧困家庭，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)、特殊人群管理、平安村創(chuàng)建的指導(dǎo)。

幫扶救助調(diào)研報告篇八

近日，湖北省應(yīng)急管理廳結(jié)合黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，在全省范圍確定一批社區(qū)及行政村名單，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動城鄉(xiāng)社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。

8月以來，該廳風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處組織黨員干部組成工作組，定期到結(jié)對社區(qū)開展一對一幫扶。近日，工作組來到武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)東街道韻湖社區(qū)指導(dǎo)工作。韻湖社區(qū)是個“年輕”社區(qū)，硬件設(shè)施良好，常住居民10313人。該社區(qū)于20xx年7月通過市、區(qū)兩級考核，建成東湖高新區(qū)第一個應(yīng)急服務(wù)示范站。目前，該社區(qū)組建黨員志愿者服務(wù)隊20支，有志愿者1509人，常備應(yīng)急隊員6人。一年多來，該社區(qū)依托應(yīng)急服務(wù)站開展隱患排查整治、安全宣傳教育、應(yīng)急演練、突發(fā)情況處置等工作，沒有發(fā)生過安全事故。

成功創(chuàng)建武漢市綜合減災(zāi)示范社區(qū)后，韻湖社區(qū)的目標(biāo)是申報省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。但社區(qū)綜合減災(zāi)工作還有短板，社區(qū)黨委書記、社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站站長熊艷芳有些“底氣不足”。工作組的.到來，給她帶來了希望。

工作人員詳細(xì)了解韻湖社區(qū)情況，與東湖高新區(qū)應(yīng)急管理局、關(guān)東街道辦事處及社區(qū)相關(guān)人員集中座談交流，就綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)一一討論。熊艷芳介紹，韻湖社區(qū)網(wǎng)格員每天會對各小區(qū)、商鋪及單元樓棟進(jìn)行巡查，將發(fā)現(xiàn)的隱患拍照，上傳至“安全關(guān)東”小程序。街道辦事處工作人員可通過小程序?qū)﹄[患上報、處置情況和結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，實時掌握社區(qū)風(fēng)險情況。

“我們希望能有更多轄區(qū)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校共同參與。”熊艷芳反映。工作組擬定了一份開展社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)與演練活動方案，將燃?xì)夂陀秒娡话l(fā)事件、溺水、緊急避險救治等列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，制定了詳細(xì)實施計劃。工作組仔細(xì)查看韻湖社區(qū)相關(guān)臺賬，對照省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)，手把手幫助社區(qū)完善創(chuàng)建資料，并對下一步工作提出建議。

“創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，驗收不是終點(diǎn)，最終目的是讓社區(qū)更安全。通過一對一結(jié)對幫扶，能更好地貼合社區(qū)實際，有助于提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)事件的能力?！焙笔?yīng)急管理廳風(fēng)險監(jiān)測和綜合減災(zāi)處副處長商木林說。

幫扶救助調(diào)研報告篇九

7月18日上午，徐州市應(yīng)對自然災(zāi)害“一對一”轉(zhuǎn)移幫扶工作現(xiàn)場會在銅山區(qū)召開，總結(jié)近期災(zāi)害救助工作實施情況，研究部署下一步工作。副區(qū)長郭華良參加活動。

與會人員觀摩了大許鎮(zhèn)鄭廟村應(yīng)急避難場所（臨時安置點(diǎn)）及應(yīng)對自然災(zāi)害“一對一”轉(zhuǎn)移幫扶應(yīng)急演練和大許鎮(zhèn)后王村應(yīng)急避難場所（臨時安置點(diǎn)）；就極端天氣如何有效開展弱勢群體轉(zhuǎn)移避險工作進(jìn)行了探討。

會議指出，各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好救災(zāi)和物資保障工作的責(zé)任感緊迫感。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)，切實整體提升救災(zāi)和物資保障工作的能力水平。同時要認(rèn)真開展災(zāi)情統(tǒng)計報送，積極做好建章立制工作，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，切實全面做好受災(zāi)群眾救助幫扶工作。

幫扶救助調(diào)研報告篇十

實施”的原則，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下：

一、調(diào)研情況（xx村基本情況）。

有5人組成，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經(jīng)濟(jì)收入有了較大程度的提高，但由于村民小農(nóng)意識嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。

二、幫扶工作計劃及措施。

工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。

扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題，只要周轉(zhuǎn)資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶。

及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見。

發(fā)放2000余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務(wù)公開民主管理等各項規(guī)章制度。

干部隊伍，形成干群同心的良好局面，本著凡是群眾關(guān)心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的，都要進(jìn)行公開的原則。

生活。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

方面都取得明顯的進(jìn)步。

幫扶救助調(diào)研報告篇十一

xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。xx屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二xx”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。

全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對象450戶1687人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開展情況。

一是“三項保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[xx]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[xx]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn)，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。

二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對象行列。定位精確。對造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。

三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對幫扶工作打下堅實的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前存在的問題。

在精準(zhǔn)扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：

(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項工作當(dāng)成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

四、下一步的對策和建議。

(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識，群眾增強(qiáng)脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。

(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。xx強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設(shè)、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中，實行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。

(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動脫貧。

根據(jù)上級有關(guān)要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類，對因病、因災(zāi)、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點(diǎn)單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。

一是產(chǎn)業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。

二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。

此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識別標(biāo)準(zhǔn)。國家、省因制定出臺科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識別評判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識別評判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應(yīng)盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

幫扶救助調(diào)研報告篇十二

根據(jù)市委有關(guān)新形勢下做好群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》的要求，符合實際，堅持以誠為本，真愛，精心組織，精心安排的原則配對協(xié)助工作取得了一定成效，工作進(jìn)展情況報告如下：

首先，提高認(rèn)識，有效加強(qiáng)配對援助工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。開展配對援助活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會主義文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措和有效組織形式。該局高度重視在xxx主任的位置建立村支援領(lǐng)導(dǎo)小組，并澄清工作負(fù)責(zé)人是主要的聯(lián)絡(luò)單位，分為工具和責(zé)任明確。在工作中，我們堅持實施四，五，即組織領(lǐng)導(dǎo)，分階段計劃，實施計劃，檢查和監(jiān)督;實施時間，實施地點(diǎn)，人員實施，主題實施，資金實施，以促進(jìn)配對標(biāo)準(zhǔn)化和制度化運(yùn)作的支持工作。

第二，調(diào)查底部，確保配對協(xié)助有條不紊地進(jìn)行。

良好的基礎(chǔ)工作是做好工作的先決條件。為了徹底了解情況，明確工作思路，我們做好了調(diào)查工作。首先，我們堅持不吃東西，不打擾人民，不給群眾帶來任何負(fù)擔(dān)，真正接觸群眾。第二，通過討論會見，參觀群眾，探望窮人，了解形勢，與農(nóng)民面對面交流，分享感受，真正了解困難，期望，困難，熱點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題根源，并研究解決問題的方法。在深入研究和總體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計劃。通過不斷的信息交流，增進(jìn)了互感，促進(jìn)了援助工作的順利開展。

三是精心組織，做好幫助。

制定切實可行的配對協(xié)助計劃，找出幫助工作的思路，確保所有工作得到落實，并有針對性地開展各種援助活動。首先是提供愛，溫暖和活動，以幫助村莊。對于三位老黨員來說，舊革命表示哀悼，哀悼等，以減輕窮人的憂慮。第二，經(jīng)過與村領(lǐng)導(dǎo)小組的討論，醫(yī)療單位的專家應(yīng)邀到了診所，為村民免費(fèi)看醫(yī)生，解決了一些村民的問題。

在我們的工作中，我們堅持減貧和支持。不僅可以從材料中獲得幫助，還可以幫助他們改變思想，建立自力更生和自力更生。做好黨員干部學(xué)習(xí)教育工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是做好基層工作的根本保證。針對農(nóng)村黨員，干部老齡化，思想僵化，發(fā)展意識不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部的思想教育作為村級隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要方法如下：一是堅持黨員干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員，干部學(xué)習(xí)政策理論，法律法規(guī)，上層有關(guān)文件精神，正確認(rèn)識黨的農(nóng)村工作。

政策。第二是堅持各種形式的會議和研討會，以便學(xué)習(xí)和教育。村委會和分會的每次重大會議，舉行專題會議，座談會等，我們集中黨員學(xué)習(xí)各種文件的內(nèi)容。第三，根據(jù)局的實際情況，我們利用村里的農(nóng)民工回國休息的時間，進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，讓外出打工的村民學(xué)到安全知識，深刻實現(xiàn)安全的重要性。

四是工作中的缺點(diǎn)和計劃。

雖然我們在上小站村幫助孩子的工作中取得了一些成績，但仍存在許多問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，有時工作方法簡單;第二，援助形式相對簡單，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

該局將繼續(xù)根據(jù)地區(qū)工作委員會的工作安排和要求深化援助，旨在改善生產(chǎn)和生活條件，幫助群眾，進(jìn)一步提高工作水平，改善工作方法，努力為村民做更多實際的事情。好事。

高新區(qū)安全監(jiān)察局，2011年11月24日。

根據(jù)市委有關(guān)新形勢下做好群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動的通知》的要求，符合實際，堅持以誠為本，真愛，精心組織，精心安排的原則配對協(xié)助工作取得了一定成效，工作進(jìn)展情況報告如下：

首先，提高認(rèn)識，有效加強(qiáng)配對援助工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。開展配對援助活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會主義文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措和有效組織形式。該局高度重視在xxx主任的位置建立村支援領(lǐng)導(dǎo)小組，并澄清工作負(fù)責(zé)人是主要的聯(lián)絡(luò)單位，分為工具和責(zé)任明確。在工作中，我們堅持實施四，五，即組織領(lǐng)導(dǎo)，分階段計劃，實施計劃，檢查和監(jiān)督;實施時間，實施地點(diǎn)，人員實施，主題實施，資金實施，以促進(jìn)配對標(biāo)準(zhǔn)化和制度化運(yùn)作的支持工作。

第二，調(diào)查底部，確保配對協(xié)助有條不紊地進(jìn)行。

會見，參觀群眾，探望窮人，了解形勢，與農(nóng)民面對面交流，分享感受，真正了解困難，期望，困難，熱點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題根源，并研究解決問題的方法。在深入研究和總體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計劃。通過不斷的信息交流，增進(jìn)了互感，促進(jìn)了援助工作的順利開展。

三是精心組織，做好幫助。

制定切實可行的配對協(xié)助計劃，找出幫助工作的思路，確保所有工作得到落實，并有針對性地開展各種援助活動。首先是提供愛，溫暖和活動，以幫助村莊。對于三位老黨員來說，舊革命表示哀悼，哀悼等，以減輕窮人的憂慮。第二，經(jīng)過與村領(lǐng)導(dǎo)小組的討論，醫(yī)療單位的專家應(yīng)邀到了診所，為村民免費(fèi)看醫(yī)生，解決了一些村民的問題。

在我們的工作中，我們堅持減貧和支持。不僅可以從材料中獲得幫助，還可以幫助他們改變思想，建立自力更生和自力更生。做好黨員干部學(xué)習(xí)教育工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是做好基層工作的根本保證。針對農(nóng)村黨員，干部老齡化，思想僵化，發(fā)展意識不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部的思想教育作為村級隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要方法如下：一是堅持黨員干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員，干部學(xué)習(xí)政策理論，法律法規(guī)，上層有關(guān)文件精神，正確認(rèn)識黨的農(nóng)村工作。

政策。第二是堅持各種形式的會議和研討會，以便學(xué)習(xí)和教育。村委會和分會的每次重大會議，舉行專題會議，座談會等，我們集中黨員學(xué)習(xí)各種文件的內(nèi)容。第三，根據(jù)局的實際情況，我們利用村里的農(nóng)民工回國休息的時間，進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，讓外出打工的村民學(xué)到安全知識，深刻實現(xiàn)安全的重要性。

四是工作中的缺點(diǎn)和計劃。

雖然我們在上小站村幫助孩子的工作中取得了一些成績，但仍存在許多問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，有時工作方法簡單;第二，援助形式相對簡單，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

該局將繼續(xù)根據(jù)地區(qū)工作委員會的工作安排和要求深化援助，旨在改善生產(chǎn)和生活條件，幫助群眾，進(jìn)一步提高工作水平，改善工作方法，努力為村民做更多實際的事情。好事。

開展黨員干部活動是一項直接關(guān)系到群眾切身利益的熱門工程，是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這也是落實三位代表重要思想的具體體現(xiàn)。充分發(fā)揮與群眾的橋梁和關(guān)系作用，動員廣大黨員和干部共同努力，幫助和幫助窮人，為有需要的人解決問題，做好實事，做好事，幫助他們擺脫困境。困境，努力為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

第二，開展活動。

我的助手是星壽邁，他今年57歲，位于古鎮(zhèn)營村。他在57歲時喪偶。他有兩個現(xiàn)存的家庭。他患有各種疾病，勞動能力差，兒子殘疾。這個家庭的年收入不到2萬元。在配對之后，我深入到幫助接受者的家中了解情況，以便家庭情況明確，生產(chǎn)計劃明確，就業(yè)技能清晰，幫助需求明確。做好人民事務(wù)日記，工作日記，把人民事務(wù)放在心上，及時解決困難。在援助工作中，基本實現(xiàn)五個目標(biāo)，確保被援助的特困家庭有食物可吃;確保被援助的特困家庭擁有穩(wěn)定的居住地;特困家庭的子女不會因貧窮而輟學(xué);確保受到特別支持的家庭參與農(nóng)村合作醫(yī)療;確保有工作能力和就業(yè)愿望的特困家庭成員能夠就業(yè)和再就業(yè)，并可以種植耕地。

通過執(zhí)行四個幫派幫助他獲得血液。在幫助辛勤工作的黨員中，不僅是血液，也是血液生成。它將為困難的黨員開展四輪思想，技術(shù)，資本項目和生活，以確保支持工作真正有效。一是開展思想上的幫助，著力引導(dǎo)貧困黨員找到貧困的根源，加強(qiáng)對廣大黨員的黨員教育，增強(qiáng)他們克服困難，擺脫貧困的信心和勇氣。二是開展技術(shù)援助，依托農(nóng)村黨員基層干部素質(zhì)教育工程，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，家政服務(wù)中心等，參加培訓(xùn)班，開設(shè)現(xiàn)場會議，邀請專家講課，發(fā)揮科教電影等，努力讓困難的黨員掌握2項實用技術(shù)，提高致富能力。第三是開展項目幫派。鑒于星壽麥本人生產(chǎn)豆腐的實際情況，我有市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我積極幫助他們聯(lián)系豆腐的銷售，并專注于培養(yǎng)他成為領(lǐng)導(dǎo)者。四是開展生活救助，從生活，情感關(guān)懷和服務(wù)援助的角度出發(fā)，在節(jié)日慰問活動的基礎(chǔ)上，定期走訪困難黨員，傾聽他們生活中的困難和問題，積極主動考慮對他們的對策。并提出一個想法，讓他們走出困境，集中精力擺脫貧困和致富。

通過思想扶貧，信息扶貧，技術(shù)援助，物質(zhì)援助等真愛的手段，用實際行動幫助農(nóng)民增加收入，為人民的處境，為人民的利益，為人民的利益實施這一行動，真正使群眾受益，黨員對人民，人民和人民的認(rèn)識得到了提高。通過援助，增強(qiáng)了黨員干部和貧困村的感情，共同努力，形成了農(nóng)村工作共同管理的良好氛圍，促進(jìn)了我區(qū)社會主義新農(nóng)民的發(fā)展。

村莊建設(shè)的步伐。三是存在的問題1.對援助工作的理解不夠充分。要深入了解貧困家庭，了解情況是不可能的。制定的具體援助計劃不切實際。

2.有一種沉重的形式和通過的現(xiàn)象。為貧困家庭找到擺脫貧困和致富的途徑是不可能的。它只是取出一些現(xiàn)金或幫助解決手頭的小問題，并沒有實現(xiàn)讓窮人擺脫貧困的目標(biāo)。

3.有監(jiān)督，沒有人監(jiān)督無人現(xiàn)象，缺乏長期的監(jiān)督管理機(jī)制，支持工作就有現(xiàn)象。

第四，做好幫助黨員幫助解決問題的方法。

要做好幫助窮人幫助解決問題的辦法，就要盡量整合扶貧資源，完善支持體系，了解困難黨員的實際需要，增強(qiáng)扶貧措施的針對性。積極構(gòu)建一個系統(tǒng)來幫助解決問題，使這項工作成為一項經(jīng)常性的工作，往往是不懈的。

（1）注重長遠(yuǎn)影響，堅定不移地走工業(yè)支撐之路。

工作人員大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)和畜牧業(yè)種植業(yè)，帶動貧困黨員走上了建設(shè)自我發(fā)展之路。

（2）治療癥狀和根本原因，包括輸血和造血。做好幫助窮人幫助他們的工作應(yīng)該根據(jù)不同的情況以不同的方式進(jìn)行。有必要輸血，制血，以達(dá)到治療癥狀和根本原因的目的。

1.從思想轉(zhuǎn)變開始，實施激勵和指導(dǎo)。對于那些擁有相同概念，依賴，缺乏和抱怨，思想僵化的貧困黨員，他們必須突出自己的想法和指導(dǎo)。有必要采取有效措施，如積極引導(dǎo)，集體談判和典型的激勵措施，幫助他們解放思想，更新觀念，放棄舊觀念，如適應(yīng)現(xiàn)狀，不取得進(jìn)步，克服意識形態(tài)障礙，激勵他們增強(qiáng)自力更生，依靠科學(xué)來擺脫貧困。信心和勇氣，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊，自強(qiáng)，自強(qiáng)的精神，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，盡快擺脫貧困。

2.從解決貧困黨員的任務(wù)開始，開展生命支持。由于生活條件艱苦，貧困的黨員在生活中自給自足，解決生活困難勢在必行。對于因年老體弱，自然災(zāi)害或不可抗拒的突發(fā)自然因素而暫時貧困的黨員，應(yīng)及時給予生活支持，注重輸血和扶貧，解決他們的迫切需求，讓他們感受到黨的溫暖，更加堅定的理想和信念，進(jìn)一步增強(qiáng)了擺脫貧困的信心和勇氣。

性生活支持。對于因受教育而患病和貧困的黨員，他們可以通過基于利息的資金和貸款提供援助。4.從加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)開始，加強(qiáng)智力援助。針對不同情況，通過組織困難黨員外出學(xué)習(xí)，組織有關(guān)部門充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等手段，開展大規(guī)模農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)。援助項目，確保各黨員掌握1-2項豐富技術(shù)，提高黨員致富能力，解決勞動力產(chǎn)出率低，提高家庭綜合生產(chǎn)能力，幫助黨員干練通過農(nóng)村黨員的幫助擺脫貧困，致富致富，幫助困難的黨員。

（3）整體聯(lián)動和聯(lián)合管理，形成了一種幫助全社會參與扶貧工作的機(jī)制。

1.堅持黨員的訪問和慰問制度。在一年一度的七，一和春節(jié)期間，參觀安慰的對象，并幫助給予精神鼓勵和某些物質(zhì)幫助。將物質(zhì)援助與精神援助結(jié)合起來，及時與生活黨的貧困成員交談，掌握黨員思想脈搏，抓好有針對性地指導(dǎo)思想，幫助貧困群眾解決他們的想法，鼓勵士氣，重振精神。

2.建立社會捐贈和援助系統(tǒng)。將貧困黨員的幫助納入整個社會救助體系。實施農(nóng)村最低生活保障，社會救助，農(nóng)村五保戶支持，再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，適度傾向于困難的黨員，使黨的互助和社會救助能夠相結(jié)合。建立農(nóng)村貧困黨員幫助救助基金，幫助遇到經(jīng)濟(jì)困難困難的老黨員。

雖然扶貧工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。幫助窮人的努力還有待進(jìn)一步改善。需要進(jìn)一步改善扶貧的具體措施和方法。

幫扶救助調(diào)研報告篇十三

按照州政府對社會救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時抽調(diào)人員對全州社會救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

（一）城市低保。

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[xx]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保。

xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

（三）五保供養(yǎng)。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助。

我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時救助。

為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

（一）社會救助對象致貧原因多樣。

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。

（二）救助水平比較低。

從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。

**州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度。

資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責(zé)任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財政投入機(jī)制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財政實行足額列支和按時撥付的機(jī)制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會救助工作的正常開展。

（二）完善社會救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套。

社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對低保對象的分類管理，強(qiáng)化動態(tài)管理；勞動部門要認(rèn)真落實關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。

社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設(shè)，確保社會救助在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[xx]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

幫扶救助調(diào)研報告篇十四

為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認(rèn)真落實省委書記袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話和6月6日給全省領(lǐng)導(dǎo)干部的公開信精神，進(jìn)一步推動干部下鄉(xiāng)住村活動深入開展，切實改進(jìn)干部工作作風(fēng)，形成心系群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的深厚氛圍，加快xx村新農(nóng)村的科學(xué)健康發(fā)展，根據(jù)上級的安排，我到xx村進(jìn)行調(diào)研，確定幫扶計劃。十多天來，我通過同村組干部座談、進(jìn)村入戶走訪群眾等方法，對xx村從基本村情、兩委班子和黨員干部隊伍建設(shè)情況、存在的突出問題、本村能夠自行解決的問題和需要著重解決的問題五個方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

xx村位于xx村鄉(xiāng)政府所在地，地處中心位置，有8個居民組。全村共有531戶1978口人、耕地面積5930畝，20xx年人均純收入為3120元，人均糧食占有量為800公斤。種植業(yè)方面，全村20xx年共種植小麥3700畝，玉米800畝，棉花780畝，油桃450畝，各類蔬菜200畝；養(yǎng)殖業(yè)方面，羊存欄500余只，豬存欄20余頭。半年來，xx村黨支部、村委會積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、政府致力打造xx村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈的號召，下大力氣，充分發(fā)動群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)展xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬村民增收渠道。

截止本次換屆前，xx村共有兩委委員8名，其中支委委員5人，村委委員4人，2人交叉任職，平均年齡為48.6歲；文化程度方面大學(xué)畢業(yè)1人，高中3人，初中4人。

xx村村委副主任xxx，男，1966年2月出生，高中文化，20xx年12月?lián)未逦魅沃?，現(xiàn)已任職3年。

xx村支部共有黨員41名，其中預(yù)備黨員2名，女黨員4名，45歲以下黨員僅有7名，黨員年齡普遍老化。

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，xx村黨支部做了一些有益的嘗試，并取得了明顯的效果。主要做法有：

一是狠抓理論學(xué)習(xí)，黨員干部整體素質(zhì)明顯提高。利用農(nóng)閑時節(jié)，組織黨員干部進(jìn)行有針對性的理論學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容包括黨的基本理論、農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村各項惠民政策、農(nóng)村實用法律法規(guī)等，切合農(nóng)村的工作實際，大大提高了黨員干部的工作能力，黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高。

二是注重團(tuán)結(jié)教育，黨員干部戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。xx村黨支部十分重視黨員干部之間的'團(tuán)結(jié)教育，按期召開黨員干部民主生活會，充分運(yùn)用批評和自我批評這個強(qiáng)大的思想武器，讓同志們“知無不言，言無不盡”、“有則改之，無則加勉”，達(dá)到了既團(tuán)結(jié)同志，又解決問題的目的，黨員干部的工作熱情空前高漲，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，黨員干部的工作效能顯著提高。xx村的各項工作在xx村鄉(xiāng)始終是名列前茅，最主要的原因是有一個作風(fēng)過硬的好班子。支部書記兼村委主任陳高社身先士卒，率先垂范，工作雷厲風(fēng)行，作風(fēng)過硬。在他的帶動下，xx村黨員干部也都形成了迎難而上、不甘人后的強(qiáng)硬的工作作風(fēng)，有力地推動了各項工作迅速開展。

四是推行績效考核，調(diào)動了黨員干部的工作熱情。

在日常的各項中心工作中，進(jìn)行評比考核，獎優(yōu)罰劣，并根據(jù)平時的考核記錄，進(jìn)行年終總評。對于有重大工作失誤的，實行一票否決制，年終不得評為優(yōu)秀。在這種獎懲機(jī)制的激勵下，黨員干部的工作激情空前高漲，開創(chuàng)了xx村各項工作的嶄新局面。五是注重黨員納新工作，為黨員干部隊伍輸入新鮮血液。為徹底改善黨員干部隊伍老化，后繼乏人的情況，xx村黨支部十分注重黨員的納新工作。僅去年一年就發(fā)展三名群眾基礎(chǔ)良好、工作能力較強(qiáng)的黨員，為xx村黨員干部隊伍注入了新的活力。

（一）資金嚴(yán)重不足。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，急需大量的建設(shè)資金。除上級轉(zhuǎn)移支付外，仍需要大量的自籌資金，而村里無任何收入來源，經(jīng)濟(jì)極其匱乏。

（二）水利條件還有待改善。xx村現(xiàn)有8眼深井，除了保證人畜吃水外，還擔(dān)負(fù)著5000多畝地的灌溉任務(wù)。一遇天氣大旱，澆水便出現(xiàn)排隊問題，引起各種糾紛。

（三）除油桃初具規(guī)模外，新的支柱產(chǎn)業(yè)仍未形成，農(nóng)民增收還缺乏新的亮點(diǎn)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件還需進(jìn)一步改善。

（五）地塊狹窄，不利于機(jī)械耕作，很難進(jìn)行集約化經(jīng)營。

（六）村民觀念陳舊，固定于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，缺乏創(chuàng)新精神。

（一）提供工程建設(shè)中的占用土地。

（二）協(xié)調(diào)工程建設(shè)中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。

（三）對油桃種植采用現(xiàn)代精細(xì)化科學(xué)管理，繼續(xù)打造xx村優(yōu)質(zhì)油桃生產(chǎn)基地。

（四）坡地窯洞優(yōu)勢，發(fā)展香菇種植。

（五）選樹典型，將創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)一步引向深入，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

（一）巷道硬化還存在著資金短缺。

（二）打深井，鋪設(shè)地埋管，資金短缺。

（三）安裝躍進(jìn)門，資金短缺。

（四）發(fā)展油桃種植還存在著技術(shù)支持問題。

（五）xx村主巷道排水設(shè)施建設(shè)工程資金短缺。

（六）加大各項有關(guān)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

幫扶救助調(diào)研報告篇十五

年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣幫扶辦的具體指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實雙辦發(fā)[20xx]2號、雙辦[20xx]59號文件精神，為企業(yè)真誠幫扶，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了企業(yè)的好評。現(xiàn)就幫扶工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

年初，局黨組就開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項目建設(shè)”活動召開專題會議，成立了由局長任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了幫扶實施方案，明確了由局黨組成員、紀(jì)檢組長賀石泉擔(dān)任聯(lián)系雙峰縣恒大鑫再生資源有限責(zé)任公司的幫扶領(lǐng)導(dǎo)，由商貿(mào)發(fā)展股長秦喜任專職幫扶隊員。一年來，為了企業(yè)的發(fā)展，特別是為了推進(jìn)企業(yè)承辦的全縣再生資源回收體系建設(shè)工作，尹局長先后入企12次，并為了將企業(yè)列入全省龍頭企業(yè)，先后4次上省廳協(xié)調(diào)。賀書記帶領(lǐng)幫扶隊員先后入企20多次，全面了解企業(yè)情況，跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度，共同排查困難，分析原因，多次向政府領(lǐng)導(dǎo)及項目掛點(diǎn)縣處領(lǐng)導(dǎo)匯報，制訂了幫扶工作計劃。

二、深入調(diào)查了解。

通過深入企業(yè)調(diào)查，對企業(yè)有了一個全面的了解。該企業(yè)于8月注冊登記，注冊資本100萬元，主要從事廢舊物資購銷、再生資源回收利用等業(yè)務(wù)。該企業(yè)于20xx年成為我縣唯一一家全省家電以舊換新中標(biāo)回收企業(yè)，累計回收廢舊家電5萬多臺，為我縣擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

20xx年，婁底市被列為商務(wù)部第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，經(jīng)我局推薦、市商務(wù)局申報、省商務(wù)廳核準(zhǔn)后報商務(wù)部備案，確定該企業(yè)為全縣再生資源回收體系建設(shè)承辦企業(yè)。按照《婁底市再生資源回收利用體系建設(shè)實施方案》要求，該企業(yè)須于20xx年前在全縣完成1個再生資源集散市場[包括商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)(包括廢舊鋼鐵、廢紙、廢塑料等廢舊物資分揀加工區(qū))、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心]、65個村級(社區(qū))再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。

三、積極開展幫扶工作。

為較快推進(jìn)幫扶企業(yè)承辦的項目建設(shè)，我局就全縣再生資源回收體系建設(shè)項目先后2次提請政府召開縣長辦公會議，已成立了由鄒縣長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長辦公會議研究同意將再生資源回收體系建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃;同意再生資源回收體系建設(shè)用地按照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價出讓;同意再生資源回收體系建設(shè)承辦企業(yè)除享受國家規(guī)定的特殊政策待遇外，可同時享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。目前，該企業(yè)借助國藩中電水工機(jī)械場地已完成廢舊鋼鐵分揀加工區(qū)建設(shè)，完成設(shè)備安裝70%，信息綜合樓已建成，回收網(wǎng)點(diǎn)正有序整合、新建。3月份，省商務(wù)廳謝建輝廳長來雙峰調(diào)研，專程察看了該企業(yè)，給予了高度評價，已支持該企業(yè)100萬元。向省商務(wù)廳、財政廳申報了列入全省龍頭企業(yè)和20xx年度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目。

四、認(rèn)真查找問題。

國家對再生資源回收利用體系建設(shè)有明確的規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)，再生資源集散市場建設(shè)需用地100畝。但該項目建設(shè)最大的困難就是土地問題一直未解決，國家、省、市對該項目的驗收在即，壓力大，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

五、20xx年幫扶計劃。

為幫助企業(yè)早日完成項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，迎接上級驗收，規(guī)范我縣再生資源回收利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不斷開拓市場，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，我局20xx年幫扶計劃是：

1、積極向政府匯報，早日解決項目建設(shè)土地問題。

2、積極與上級主管部門銜接，爭取將承辦企業(yè)列為全省重點(diǎn)扶持企業(yè)，爭取更多的政策、資金支持。

3、為企業(yè)熱情服務(wù)，精心指導(dǎo)企業(yè)按國家建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)完成我縣再生資源回收體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

4、積極幫助企業(yè)開拓市場，做大做強(qiáng)。

幫扶救助調(diào)研報告篇十六

近年來，xx縣工商局根據(jù)縣委黨建扶貧工作安排，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的大力支持下，立足實際，深入黨建扶貧村盤水鎮(zhèn)大灣村調(diào)查摸底，制定幫扶計劃，采取有力措施扎實認(rèn)真開展黨建扶貧工作，幫助大灣村理清發(fā)展思路，推動科學(xué)發(fā)展，著力扶弱濟(jì)困，維護(hù)和諧穩(wěn)定，取得了一定的成效。

一、工作開展情況。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了確保黨建扶貧工作順利開展，xx縣工商局特成立黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)工作組，明確駐村干部。及時召開黨建扶貧工作動員部署會議，讓黨員干部認(rèn)識到黨建扶貧工作的重要性和緊迫性，并要求全體干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系群眾。將黨建扶貧工作納入縣局的一項日常的重要的工作來抓落實，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。

(二)深入調(diào)研，理清思路，制定工作計劃。

一是深入村組召開“2會”(村委班子座談會和村民組長座談會)，及時掌握了解大灣村的村情民情民意。二是深入農(nóng)戶家中，深入田間地頭調(diào)查走訪農(nóng)戶，廣泛聽取群眾意見和建議。并且加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨對新農(nóng)村建設(shè)工作的方針、政策和農(nóng)村黨組織建設(shè)的要求。三是在深入調(diào)研、了解村情民意基礎(chǔ)上，與村委班子一起認(rèn)真研究分析，針對大灣村人口多，計生戶多，特困戶多，老弱病殘多，種養(yǎng)殖戶少的情況，制定了黨建扶貧工作計劃，計劃主要以扶弱濟(jì)困，扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)典型戶，帶動村民轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線。目前，大灣村共計790戶人家、3049人，62名黨員，計生戶31戶(其中二女結(jié)扎戶19戶、獨(dú)生子女戶11戶)，特困戶12戶，種養(yǎng)殖戶20余戶。

(三)立足實際，出謀資助，真情開展幫扶。

至，發(fā)放掛幫聯(lián)系明白卡300張，制作張貼幫扶宣傳標(biāo)語2副，掛幫宣傳欄1塊。結(jié)合縣委下發(fā)的關(guān)于幫扶村“減貧摘帽”“5432”工作要求，局黨員干部在大灣村結(jié)對幫扶27戶貧困戶。期間，累計幫扶大灣村計生困難群眾46戶，幫扶慰問資金元，20床棉被、20套棉衣，20套衣服。組織捐助村小學(xué)困難學(xué)生衣服100余套。幫助村民解決春耕化肥1.7噸。幫助3戶困難戶解決安葬費(fèi)4000元;2000元購買3套高音廣播設(shè)備，分別安裝到3個人口較集中的村民組，方便村委宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，讓群眾能及時了解黨的政策和相關(guān)知識。同時認(rèn)真貫徹落實國發(fā)2號文件和貴州省扶持發(fā)展微型企業(yè)的政策，積極為村民做好宣傳講解工作。通過宣傳引導(dǎo)，大灣村已有部分種養(yǎng)殖戶積極向該局提出了申請創(chuàng)辦微型企業(yè)，該局積極協(xié)調(diào)做好各方面的工作、全力服務(wù)，培養(yǎng)扶持發(fā)展大灣村的典型示范戶。xx縣工商局黨建幫扶事跡多次在黔西南日報報道，也因此受縣委表彰為“xx縣-黨建扶貧工作先進(jìn)單位”和“五好基層黨組織”。

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀密切聯(lián)系群眾局領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部多次深入大灣村調(diào)研和開展慰問活動。春節(jié)訪貧慰苦雪中送溫暖：1月13日開展春節(jié)走訪慰問活動共為盤水鎮(zhèn)大灣村8戶計生困難戶(含2戶“雙十工程”脫貧戶)和5戶特困戶(其中1戶困難老黨員)每戶送去200元慰問金、1袋大米、1桶菜油讓他們切實感受到黨組織的溫暖;心系貧困戶助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：6月26日為盤水鎮(zhèn)大灣村101戶(其中“一幫五”工程4戶、干部結(jié)親22戶)困難群眾送去復(fù)合肥235包、尿素8包;認(rèn)真實施“雙十工程”結(jié)對幫扶共赴小康：根據(jù)xx縣委、縣政府關(guān)于實施“雙十工程”試點(diǎn)工作的安排部署(為開創(chuàng)扶貧攻堅新局面,縣委、縣政府決定在盤水鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)開展“雙十工程”試點(diǎn),即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選出10名致富能人和10名特困戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持)xx縣工商局積極行動重點(diǎn)支持和幫扶盤水鎮(zhèn)大灣村確定的2名致富“領(lǐng)頭雁”和2名特困戶。一是召開黨組會議專題研究制定幫扶措施;二是縣局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭多次深入“領(lǐng)頭雁”和特困戶家中實地走訪了解民情掌握民意?！邦I(lǐng)頭雁”周杰、何星潤現(xiàn)正在從事黑山羊養(yǎng)殖特困戶何廣富、孔祥金因文化素質(zhì)低家庭勞動力不足生產(chǎn)生活困難。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和物質(zhì)投入實實在在抓幫扶。為“領(lǐng)頭雁”提供政策上的幫助和支持幫助其協(xié)調(diào)貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模并將其納入微型企業(yè)扶持。幫助特困戶理清發(fā)展思路加大物資資金幫扶。縣局?jǐn)D出辦公經(jīng)費(fèi)3764元給特困戶何廣富和孔祥金購買5頭豬飼養(yǎng)幫助特困戶何廣富協(xié)調(diào)金融部門貸款2萬元發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。了解到該村村民孔祥金(二女結(jié)扎戶)家有四口人現(xiàn)僅有一間水泥瓦房兩個女兒已進(jìn)大學(xué)讀書生活十分困難回家無房居住。兩間地基基礎(chǔ)已建好卻無力建房。隨即開展以“走基層獻(xiàn)愛心”為主題的愛心捐助活動牽頭幫建幫助其解決住房問題。共投入黨建扶貧資金2萬元募集捐款7250元(其中單位干部職工捐款3200元企業(yè)捐款4050元)、砂石30方、磚1萬塊孔祥金自籌資金2萬元建房于5月20日動工建設(shè)7月15日封頂。

xx縣工商局用真心、動真情、使真勁，真抓實干，幫助困難戶解決困難，著力抓好黨建扶貧工作。

二、存在的問題。

黨建扶貧工作雖取得一定的成績，但也存在一些不足：一是黨建幫扶方式單一，僅限于財物資金上的幫扶，“輸血”多于“造血“，此幫扶只能解一時之困，不能從根本上幫扶致富。二是黨建幫扶措施創(chuàng)新力度不夠，基本上執(zhí)行上級文件政策，沒有結(jié)合縣局實際和大灣村現(xiàn)狀創(chuàng)新幫扶措施。三是黨建幫扶資金不足，今年1月份下劃地方以后，沒有專門的黨建扶貧資金。四是部分困難群眾思想意識有待轉(zhuǎn)變，致富積極主動性差，有“坐、等、觀、望”的思想，自身不出力，等待接濟(jì)、救援。五是在幫扶過程中，只注重幫扶困難戶個人，未幫扶大灣村集體。

針對以上存在的問題，提出自己的.幾點(diǎn)意見和建議：一是扶貧先扶“志”，從根本上幫助困難戶脫困。采取走訪、座談、觀看致富教育片的方式，將一些新致富的理念和思想、致富成功事例帶給廣大特困戶，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)致富的熱情，加強(qiáng)“造血”力度，解決致富積極主動性差、幫扶方式單一、發(fā)展后勁不足的問題。二是加大創(chuàng)新力度，近幾年我們貫徹執(zhí)行了縣里面“減貧摘帽”“5432”工程、“雙十”工程、“支部結(jié)對、干部結(jié)親”等幫扶措施取得了一定成效，但是缺乏自我創(chuàng)新，建議多總結(jié)經(jīng)驗做法，形成好的系統(tǒng)的創(chuàng)新理論和理念上報推廣，進(jìn)一步深入推動黨建幫扶工作開展。三是積極向上級部門爭取專門的黨建幫扶資金，使黨建幫扶工作開展有資金保障，開展更有力。四是主動深入大灣村調(diào)研，了解村里面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，幫助分析，提供對策和建議，整合種養(yǎng)殖資源，發(fā)展村集體式的企業(yè)，讓大灣村村民在家門口就能“打工”，解決照顧老弱病殘和“留守兒童”的問題，共同致富。

幫扶救助調(diào)研報告篇十七

按照萬民[20xx]102號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，河口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、民政業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)2010年度城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保等專項資金進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保資金已實行社會化發(fā)放，由民政業(yè)務(wù)人員按照市民政局的審批結(jié)果提供花名冊和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，財政所按月劃撥到河口農(nóng)村信用社，暫存到低保戶的個人賬戶，民政員通知低保對象到信用社領(lǐng)取。無他人代領(lǐng)或村(居)干部代領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，低保金全部發(fā)放到低保對象手中，審批程序規(guī)范，審批檔案需要進(jìn)一步完善。

我鎮(zhèn)的醫(yī)療救助工作是符合醫(yī)療救助的對象出院后，先到新農(nóng)合辦報銷，再憑新農(nóng)合報銷時出具的審批表、戶口簿復(fù)印件、低保證(或其他證件)復(fù)印件一起交到鎮(zhèn)民政辦公室，并留下電話號碼。民政辦公室審核后，符合條件的當(dāng)場填寫醫(yī)療救助金審批表，再送往市民政局相關(guān)科室審批。民政局審批后出文件通知鎮(zhèn)民政辦拿文件，民政辦拿到文件后送往鎮(zhèn)長簽閱后，按通知文件制花名冊，交財政所，由出納支付醫(yī)療救助金。自查結(jié)果：2010年度全部按照市民政局的通知文件已全部發(fā)放，個別無法走動的對象由村干部代領(lǐng)，民政辦打電話核實。

我鎮(zhèn)五保資金實行社會化發(fā)放，由市民政局按月劃撥其經(jīng)費(fèi)，無代領(lǐng)現(xiàn)象。證件全部發(fā)放到對象手中，審批程序規(guī)范：由對象戶向所在村委會提出申請，村委會組織所在組的村民召開村民會通過后報鎮(zhèn)民政辦，民政辦接到報告，由鎮(zhèn)辦公會研究同意后，在集中地方公示無異議交市民政局審批，民政局審批后再通知民政辦拿文件，檔案集中放在市民政局。

經(jīng)過自查，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助、五保金等專項資金是按時全額發(fā)放到對象手中，無截留、挪用等現(xiàn)象。

幫扶救助調(diào)研報告篇十八

根據(jù)xx縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動總體方案的要求，xx年4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會（社區(qū)居委會）干部、部分村（居）民代表和救助對象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組各別走訪，全面調(diào)研我縣社會救助工作中的情況，積極探索在新形勢下進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。

我縣共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門而言，xx年重點(diǎn)落實了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個人申請，村（社區(qū)居）委會審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，村（社區(qū)）張榜公布，民政審批，財政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶，自覺接受群眾監(jiān)督。二是五保對象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財政供養(yǎng)的五保對象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬元先后完成了上莊、長安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時發(fā)放到位。四是慈善工作實現(xiàn)社會化。xx年在省慈善協(xié)會大力支持下，共爭取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過4000元。六是優(yōu)撫對象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬元。我縣社會救助工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，通過抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實，抓資金保障和積極開展為弱勢群體辦實事、做好事、解難事活動，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧xx和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

近年縣政府在社會救助中力度不斷增大，并初步建立了社會救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個完善的制度體系，還存在一些問題亟待解決。

(一)存在的問題。

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運(yùn)行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題基本得到了解決。但專項救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專項救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問題仍然比較突出?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費(fèi)用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費(fèi)用少則上千元，多則幾萬元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費(fèi)用。在救助實施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無法使救助對象通過全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡單化，難以滿足救助對象的特定需求，達(dá)不到救助目的。

2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會救助工作項目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項社會救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對象的重疊，嚴(yán)重浪費(fèi)了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會救助資金主要依靠財政撥款，只有少量資金來源于社會捐助，資金來源渠道較為單一。近年來，雖然政府不斷加大財政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財政財力有限，再加社會捐助的長效機(jī)制尚未形成，難以滿足不斷增加的社會救助資金的需求，隨著社會救助項目的增加、社會救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。

4、城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長期實行相互獨(dú)立的社會救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村進(jìn)城打工的流動人口日益擴(kuò)大，相互獨(dú)立、長期割裂的.城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。

(二)原因分析。

一是縣、鄉(xiāng)兩級財政困難。目前我縣的財政可以說是吃飯財政，社會事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時期，許多新項目、實事工程等急需資金，財政資金難以安排。因而在安排社會救助金時，難以做到足夠、及時到帳，另外，近年來由于市場轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財政帶來了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對象不能及時得到救助等。

三是對完善社會救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識。沒有從做好社會救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會和諧發(fā)展的一項重要工作的高度來認(rèn)識此項工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動上是等待觀望。

在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在已初步建立的社會救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢，全面建立社會救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧振社會需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。

二是構(gòu)建和諧振社會的必然要求。社會的公平和公正，是社會和諧振的前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項改革的不斷深入，社會競爭的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個公民都迫切需要社會救助體系支撐一個“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會救助體系是維護(hù)人的生存權(quán)、緩和社會矛盾、增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧振的內(nèi)在要求。

三是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的現(xiàn)實要求。xx是皖東南貧困山區(qū)小縣，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困人口多。城鄉(xiāng)因病致貧、因災(zāi)致貧、因殘致貧以及自然條件差和自身綜合素質(zhì)低下致貧的困難群眾大，加之下崗失業(yè)人員的日益增多，農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象和城鎮(zhèn)“三無”對象逐年增加。這此困難群體的生存若得不到保障，小康社會建設(shè)就無從談起，沒有這部分的小康，全縣的小康是不全面的、低水平面的小康。

做好社會救助工作是黨和政府賦予民政部門的重要職責(zé)。完善社會救助體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等諸多方面，涉及社會、企業(yè)、政府等諸多層面、涉及城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”對象、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、受災(zāi)困難戶及流浪乞討人員等諸多困難群眾。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，紿終銘記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，整合救助資源，加快制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷健全完善社會救助體系，為城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)建好社會保障的最后一道安全網(wǎng)，促進(jìn)和諧振xx建設(shè)。

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃社會求助工作的緊迫感和責(zé)任感。

要立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃好社會救助工作的全面開展的長遠(yuǎn)，社會救助事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。針對社會救助工作面臨的形勢的的不斷變化，社會救助范圍和對象的不斷擴(kuò)大，以及救助對象服務(wù)需求多元、工作直接的特點(diǎn)，不斷更新思想觀念，積極運(yùn)用黨的方針政策，深入發(fā)掘社會救助的深刻內(nèi)涵，科學(xué)分析求助工作的材質(zhì)、地位和作用，按科學(xué)發(fā)展觀的要求深化認(rèn)識社會救助工作，明確工作方面，增強(qiáng)做好社會救助工作的緊迫感和責(zé)任感，竭力做好社會救助工作，讓救助對象共享改革成果。

2、突破難點(diǎn)，理清社會救助科學(xué)發(fā)展的思路。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生、注重和諧，社會救助力度不斷加大，社會救助成效日益顯現(xiàn)。但也存在不少難點(diǎn)和矛盾。必須高度重視，積極應(yīng)對，切實解決。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力找準(zhǔn)并解決制約社會救助工作科學(xué)發(fā)展的全局、重大和焦點(diǎn)問題，推動各項社會救助工作全面落實，使困難群眾真正得到實惠。在完善社會救助體系建設(shè)中，科學(xué)制濟(jì)訂與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)管理，形成穩(wěn)定的社會救助資金自然增長機(jī)制，確保社會救助制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、完善運(yùn)行機(jī)制，整合救助資源。

在搞好已有制度完善和銜接的同時，建立起全縣社會救助“一盤棋”機(jī)制，整合現(xiàn)有的整個社會救助資源，銜接好各項社會救助制度，使各項社會救助達(dá)到互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，構(gòu)建一個有機(jī)體系，充分發(fā)揮社會救助的整體效能。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、民政管理、部門盡責(zé)、社會參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的社會救助工作管理體制。民政部門要做好日常社會救助工作，對救災(zāi)、低保、醫(yī)療、優(yōu)撫和慈善救助等進(jìn)行整合，并落實好大型社會救助活動的牽頭組織工作，加強(qiáng)和婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、教育、建設(shè)、扶貧、司法、社會保障等部門聯(lián)系。各有關(guān)部門要切實履行好本部門職責(zé)，制定好有關(guān)扶貧幫困的優(yōu)惠政策，同時要加強(qiáng)救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現(xiàn)重復(fù)和遺漏現(xiàn)象。積極發(fā)揮社會組織在社會救助上的作用，拓寬救助渠道。

4、拓寬籌資渠道，加大投入力度。政府是社會救助工作的責(zé)任主體，應(yīng)逐步加大財政對社會救助工作的投入。對于經(jīng)常性救助項目，財政應(yīng)當(dāng)確定一個相對合理的投入比例，實行剛性約束。此外，要充分發(fā)掘社會力量，拓寬救助資金的籌措渠道，建議對捐贈、資助社會救助事業(yè)的企事業(yè)單位，社會公益組織及個人，在稅收上給予優(yōu)惠，多渠道、多層次壯大救助資金。

5、加強(qiáng)基層民政建設(shè)，提升救助水平。按市委、市的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設(shè)置社會救助協(xié)管員。此外，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大慈善捐贈和社會互助對社會救助的資源補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對社會救助的渠道支持，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等群眾自治組織對社會救助的基礎(chǔ)支持，通過村務(wù)公開、民主評議等基層民主方式，做到救助對象有出有進(jìn)、救助金額有增又減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會救助事業(yè)成為真正的“陽光事業(yè)”。

6、加強(qiáng)對社會救助工作的監(jiān)督。建立必要的審計、檢查制度，將社會救助情況定期向社會公開，以增強(qiáng)社會救助工作的透明度。

幫扶救助調(diào)研報告篇十九

我是秦州區(qū)住建局系統(tǒng)的一名老兵，今年局黨委安排我負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的扶貧工作，接到工作任務(wù)，幾個月來我和其他扶貧隊員深入幫扶點(diǎn)齊壽鄉(xiāng)火焰村，大門鄉(xiāng)長官村、白寨村、高坪村，關(guān)子鎮(zhèn)韓安村等5個貧困村、398戶特困戶及西關(guān)街道自由路社區(qū)2戶困難居民，組織局系統(tǒng)398名干部職工與幫聯(lián)村(戶)結(jié)對，扎實有效地開展了幫扶工作。到目前為止，我們?yōu)榉鲐汓c(diǎn)累計投資130余萬元，建成了關(guān)子鎮(zhèn)韓安村蘋果產(chǎn)業(yè)幫扶基地、齊壽鄉(xiāng)火焰村核桃產(chǎn)業(yè)幫扶基地、大門鄉(xiāng)長官村黨員結(jié)對共建基地，在富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、村級陣地建設(shè)諸方面取得了一定成效。

我們知道鄉(xiāng)親們困難，但是當(dāng)我們下去實地查看后，實際情況比我們想象的嚴(yán)重，有點(diǎn)住的依然是破敗的土坯房，有點(diǎn)只能維持溫飽，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，有點(diǎn)地方道路坍塌，出行困難等等這些都深深地刺疼了我們的心，同時，我們也愈加感到肩上的擔(dān)子的沉重。我們一定要把黨的扶貧政策落實好，在工作中要真抓實幫，幫助鄉(xiāng)親們度過難關(guān)，和鄉(xiāng)親們一起共同謀劃小康的發(fā)展之路。

隨著對貧困村和特困戶的深入摸底，看到這些辛勤勞作，卻因自然環(huán)境影響而無法擺脫貧困的現(xiàn)在，我們心中著急不安，如何為他們找到一條盡快脫貧的富民產(chǎn)業(yè)，成了我們?nèi)账家瓜氲膯栴}，經(jīng)過走訪調(diào)查，秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)韓安村全村共有3個自然村167戶819人，耕地面積1294畝，降雨量少，空氣干燥，干旱少雨是全村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要限制因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物、蘋果和勞務(wù)輸出為主，結(jié)合該村已有的果園建設(shè)，我們提出蘋果產(chǎn)業(yè)幫扶的想法，為了進(jìn)一步發(fā)展韓安村的蘋果種植業(yè)，我們先后為關(guān)子鎮(zhèn)韓安村無償提供俄矮系列優(yōu)質(zhì)蘋果苗7500余株，建起蘋果產(chǎn)業(yè)幫扶基地，為韓安村幫聯(lián)戶送科技圖書300余冊、農(nóng)膜500公斤，扶持發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。果園建成后，我們還要把管理和技術(shù)及時的帶給果農(nóng)，使果園盡快掛果，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，盡快幫助老百姓脫貧致富?！胺鲐氷犨@一下給我們找到了一個致富的“聚寶盆”，我們的生活有了奔頭了。我們一定要精心務(wù)操這些蘋果樹，讓樹好好長，早結(jié)果，早收益，我們早致富。”韓安村鄉(xiāng)親們的話是對我們工作的肯定，也是對我們下一步工作的鞭策。

秦州區(qū)大門鄉(xiāng)長官村行路難是一個一直困擾這里老百姓的老大難問題，在一定程度上限制和阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們深入村上走訪，鄉(xiāng)親們都希望能給他們修一條平整寬闊的村路，于是我們和村干部一同實地勘探設(shè)計道路修建方案，給大門鄉(xiāng)長官村送去水泥60噸，無償提供挖掘裝載機(jī)、壓路機(jī)等道路建設(shè)設(shè)備幫助完成村道路硬化，為村民打通產(chǎn)業(yè)路5公里。同時為該村村級文化廣場安裝路燈4盞。看到鄉(xiāng)親們開心的笑臉，我們覺得工作中所受的辛苦和勞累也是值得的。

我們不僅僅注重經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的扶貧，我們同時更注重精神和意識上的扶貧。為了改善大門鄉(xiāng)高坪村及周邊衛(wèi)生狀況臟亂差的現(xiàn)狀，我們利用環(huán)衛(wèi)處的工作優(yōu)勢，給該村送去手推式垃圾收集車5輛，同時根據(jù)村上實際情況，計劃向有關(guān)部門爭取大門鄉(xiāng)垃圾處理工程項目，力爭年內(nèi)完成項目可研批復(fù)和立項。在村級陣地建設(shè)方面。按照村級陣地建設(shè)不少于150平方米的要求，住建局市政處、局機(jī)關(guān)多方籌措積極爭取，完成大門鄉(xiāng)長官村村級陣地改擴(kuò)建工程和齊壽鄉(xiāng)火焰村村級陣地新建工程。這些村陣地有的在150平方米左右，有的在200平方米，均已完成主體工程，現(xiàn)在正在著手進(jìn)行陣地周邊綠化和配套設(shè)施的施工。這些陣地建設(shè)從設(shè)計繪圖，施工建設(shè)到綠化美化都是我們局里自己組織力量自行完成的。村陣地建設(shè)是我們局里扶貧工作的一面紅旗，贏得了區(qū)委、區(qū)政府的好評。

扶貧是一場持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的結(jié)合，作為一名老黨員，我已經(jīng)在思想上做好了準(zhǔn)備，要想法設(shè)法把住建局系統(tǒng)扶貧工作做好做細(xì)，真抓實幫，及早為鄉(xiāng)親們找到一條奔小康的致富之路。

幫扶救助調(diào)研報告篇二十

為了順利的在規(guī)定的時限內(nèi)完成貧困摘帽，加強(qiáng)我縣健康扶貧的相關(guān)事宜，切實提升我縣現(xiàn)有的醫(yī)療能力，進(jìn)一步加強(qiáng)傳幫帶工作，特制訂向市請求幫扶的相關(guān)事宜，具體如下：

一、我縣衛(wèi)計系統(tǒng)基本情況：

1、我縣本土資源現(xiàn)狀：

（1）編制情況全縣衛(wèi)計系統(tǒng)人員總編制332個，實際在崗295人，定向培養(yǎng)生16人、“三支一扶”5人，20xx年計劃招聘2人，20xx年計劃招聘6人，空編8個。有村醫(yī)資格證101人。

（2）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員持證及學(xué)歷情況。我縣有專業(yè)技術(shù)人員268人，其中副主任醫(yī)師1人、醫(yī)生中級22人、醫(yī)生初級（含助理）39人；有副主任護(hù)師1人、護(hù)士中級5人、護(hù)士初級（含助理）53人。專業(yè)技術(shù)人員中有本科學(xué)歷的20人，占總?cè)藬?shù)的7.4%；大專學(xué)歷的162人，占總?cè)藬?shù)的60.4%；中專學(xué)歷的84人，占總?cè)藬?shù)的31.3%。

（3）人員流動情況。20xx年以來，我縣專業(yè)技術(shù)人員考試招錄及考核招聘人員共102人，調(diào)入45人，調(diào)出45人，退休22人，辭職7人。

2、對口支援傳幫帶工程支援隊伍現(xiàn)狀。

20xx年元月市縣衛(wèi)計執(zhí)法大隊1名對口支援縣衛(wèi)計執(zhí)法大隊；市人民醫(yī)院5名、市人民醫(yī)院5名對口支援縣人民醫(yī)院；市骨科醫(yī)院3名對口支援縣中藏醫(yī)院；市區(qū)人民醫(yī)院1名、市區(qū)中醫(yī)院1名對口支援縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院；市縣婦計中心2名、市婦計中心1名對口支援縣婦計中心；市縣疾控中心2名對口支援縣疾控中心。本次對口支援人員中副高級職稱4名、中級職稱16名，專業(yè)涵蓋了預(yù)防醫(yī)學(xué)、檢驗、骨科、泌尿外科、重癥醫(yī)學(xué)、消化內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、腎內(nèi)科、兒科、護(hù)理、超聲、放射專業(yè)。

3、目前幫扶工作開展情況：各支援單位分別與受援單位簽訂了對口支援傳幫帶工程支援協(xié)議書，制定了對口支援“傳幫帶”工程年度計劃和三年規(guī)劃，開展“師帶徒”49人次，簽訂師帶徒協(xié)議49份重點(diǎn)帶教監(jiān)督執(zhí)法、兒科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)外科、檢驗等我縣緊缺專業(yè)人員。對口支援人員到崗以來累計開展學(xué)術(shù)講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx場次、累計診治基層群眾896人次、開展示范手術(shù)8臺次、開展新技術(shù)項目1項次、開展會診及疑難病例討論6例、開展教學(xué)查房xx次、開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)1項、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員268人次。

二、我縣衛(wèi)計系統(tǒng)醫(yī)技、管理水平存在的問題。

（一）醫(yī)技隊伍整體素質(zhì)低：全縣衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)弱，缺少高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)過硬的學(xué)科帶頭人，特別是藥劑、檢驗、放射、公共衛(wèi)生等專業(yè)中，高級職稱人才嚴(yán)重缺乏。

（二）衛(wèi)生人才隊伍不穩(wěn)：我縣地處高海拔，常年高寒缺氧，自然環(huán)境惡劣，醫(yī)療條件落后，服務(wù)面積大，工資待遇較內(nèi)地差距大，引進(jìn)和留住高層次、緊缺專業(yè)人才困難。雖然我縣積極落實定向生培養(yǎng)計劃，但是定向生在培訓(xùn)完后不愿意到我縣開展工作，目前已違約3人。人才引進(jìn)難、留不住是隊伍發(fā)展緩慢的重要原因。

（三）現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不合理：醫(yī)院管理人才匱乏，醫(yī)務(wù)人員持證率低，全縣副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師22人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）39人，僅占專業(yè)技術(shù)人員的23.1%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，具有初級以上職稱的人員少，醫(yī)務(wù)人員一兼多崗，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備閑置。

（四）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有待提高：作為行業(yè)服務(wù)部門，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是提高群眾獲得感滿意度、營造和諧醫(yī)患關(guān)系的重要抓手，但部分醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中責(zé)任意識薄弱，醫(yī)患溝通不暢，影響了醫(yī)療服務(wù)的整體質(zhì)量。

三、具體幫扶需求。

（一）請求接收進(jìn)修人員的具體事宜。

一是20xx年底接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院管理及公共衛(wèi)生人員14人培訓(xùn)10天。

二是20xx年8月起接受麻醉、急救、婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)技術(shù)緊缺人員共計20人在各大醫(yī)院進(jìn)行為期半年的跟班學(xué)習(xí)。

三是20xx年底接收28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到較好的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行為期10天的公衛(wèi)工作跟班學(xué)習(xí)。

四是20xx年接收兩期共計60人左右的緊缺專業(yè)技術(shù)人才跟班學(xué)習(xí)，每期為半年。以上進(jìn)行學(xué)習(xí)工作請求進(jìn)行一對一帶教，并為進(jìn)修人員提供住宿場所和伙食。

（二）請求派進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的事宜。

一是希望支援單位委派相關(guān)醫(yī)務(wù)、醫(yī)技人員協(xié)助我縣開展轄區(qū)內(nèi)的貧困人口健康體檢工作，具體需求人員為b超7人、心電圖7人、檢驗7人共計21人參與健康體檢xx天；并在開展健康體檢工作期間指導(dǎo)我縣本土人員相關(guān)體檢工作技能知識以便于以后我縣本土人員能夠獨(dú)立完成健康體檢工作。

二是20xx年至20xx年，每年9月-10月份派一個醫(yī)療團(tuán)隊進(jìn)行分片區(qū)的巡回醫(yī)療工作組。

三是20xx年初選派公衛(wèi)專業(yè)知識強(qiáng)、長期從事公衛(wèi)的老師對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行公衛(wèi)的現(xiàn)場督導(dǎo)。

四是20xx年-20xx年請求對縣醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼中心和疾控中心、執(zhí)法大隊所有對口幫扶人員的基礎(chǔ)上請求增派專業(yè)人員9人，每個醫(yī)院增派2個，執(zhí)法大隊增派1人。

五是希望支援單位除了委派目前支援人員以外、臨時委派婦計中心婦產(chǎn)科醫(yī)師2名和疾控中心檢驗人員2名協(xié)助我縣的疾病預(yù)防控制中心和婦計中心完成二級乙等創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，具體時間為20xx年7月至8月。

（三）其他請求事宜。

一是請求為三個中心衛(wèi)生院解決3臺便攜式彩超，為中藏醫(yī)院解決一臺全自動生化分析儀(舊的亦可)。

二是請求為7個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決7臺心電圖(舊的亦可)。

三是請求為急救站、高海拔宇宙線觀測醫(yī)務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決5臺心電監(jiān)護(hù)儀（舊的亦可）。

四是請求安排6個能力較強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對我縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行結(jié)對幫扶。

五是希望明年支援單位繼續(xù)委派相關(guān)人員到我縣開展臨床執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考前培訓(xùn)工作以提高我縣的考試通過率，培養(yǎng)我縣的醫(yī)療技術(shù)本土人才。

六是希望支援單位與我縣的受援單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過近年的幫扶工作情況調(diào)整制定科學(xué)的“傳幫帶”幫扶規(guī)劃。根據(jù)我縣轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際需要每年委派我縣目前急需的麻醉、檢驗、藥劑、放射、公共衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員到我縣開展“傳幫帶”工作以帶動我縣本土人才的發(fā)展。

幫扶救助調(diào)研報告篇二十一

本文目錄。

4月1日早上8點(diǎn)，在市委、市政府辦公樓前，市委組織部部長劉x等領(lǐng)導(dǎo)同志親自為我們送行。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，帶著局黨組的重托，我們市國土資源局第十六批幫扶工作組進(jìn)駐東營區(qū)xx鎮(zhèn)xx村。一年之計在于春，一個多月來，幫扶工作組深入田間地頭，走家串戶，召開黨員和村民代表座談會，與村“兩委”班子成員座談等形式，了解和掌握了大量詳實的第一手資料，摸清了xx村的基本情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)及土地利用狀況，形成了幫扶工作。

一、基本情況。

xx村位于東營區(qū)西部，距東城區(qū)40余公里；鎮(zhèn)政府駐地南側(cè)。東臨史口鎮(zhèn)五甲王村，西至龍西村，南到崔家。交通便利，總干渠從南向北穿過該村。原鎮(zhèn)政府商業(yè)街位于該村及龍西村中間，全村總面積1038畝，xx年純收入216萬元，在xx鎮(zhèn)屬經(jīng)濟(jì)條件中等村。

（一）土地。全村現(xiàn)有耕地898畝，分配在3個生產(chǎn)小隊，一隊292畝，二隊292畝，三隊292畝，村集體機(jī)動地22畝，人均1.2畝；棉花種植面積854畝，桑樹種植面積44畝；宅基地140畝（包括交通用地），無水域和待開發(fā)利用地。

（二）人口。全村注冊總?cè)丝?13人、220戶，其中男性305人，女性408。有中共黨員26人，復(fù)退軍人16人，現(xiàn)役軍人5人。

（三）經(jīng)濟(jì)狀況。xx年，全村農(nóng)業(yè)收入約54萬元，其他副業(yè)收入約103萬元，人均純收入2202元左右。農(nóng)業(yè)主要以種植棉花為主，另有種桑養(yǎng)蠶11戶，金銀花種植戶7戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶4戶，其中養(yǎng)豬1戶、養(yǎng)雞3戶。商業(yè)街商戶33戶，出租車4輛，運(yùn)輸車9輛。

（四）集體資產(chǎn)及積累。全村無集體企業(yè)，集體資產(chǎn)較為薄弱，村機(jī)動土地22畝，因鐵路占地，村集體有占地補(bǔ)償費(fèi)200余萬元。

（五）生活設(shè)施。自來水通到各家各戶，按照季節(jié)的變化定時放水。全村有線電視普及率達(dá)到了100%，通訊條件較好，80%農(nóng)戶安裝了固話或手機(jī)。全村沒有固定的垃圾收集點(diǎn)。

（六）交通。現(xiàn)有鎮(zhèn)政府修建的兩條主公路，貫穿東西，路況較好；村內(nèi)新修建的主干水泥路xx米；另有次路xx余米未修，雨天泥濘不堪。

（七）農(nóng)田水利?？偢汕哪舷虮绷鹘?jīng)本村，向北流入日、月湖。截滲溝西南、東北走向，匯入廣蒲溝。

（八）居住情況。村民居住集中，鎮(zhèn)商業(yè)街位于村中間，生活較為方便。村民以磚瓦住房為主，磚瓦結(jié)構(gòu)的村民180戶，占82%；土胚結(jié)構(gòu)40戶，占18%。

（九）文教。村內(nèi)沒有學(xué)校，原來老學(xué)校，因年久失修，廢棄不用。沒有村“兩委”辦公室和文化大院，學(xué)習(xí)、娛樂文化設(shè)施缺乏。村里考出3名清華研究生，現(xiàn)在北京（教育部）、南京等地工作。

（十）醫(yī)療。xx村靠近鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施齊備，村民的醫(yī)療衛(wèi)生相對能夠得到保障。

（十一）組織建設(shè)。xx年村“兩委”進(jìn)行了換屆選舉，組建了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，村“兩委”共4人?，F(xiàn)有黨員26名黨員的年齡偏大。村委成員如下：

村委會下設(shè)3個生產(chǎn)小隊，3名生產(chǎn)隊長，負(fù)責(zé)土地調(diào)整、出義務(wù)工等事宜。村內(nèi)的土地耕作，以村民生產(chǎn)小隊為單位進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整、承包。

（十二）精神文明。村內(nèi)民風(fēng)淳樸，群眾勤勞、正直、善良，與人為善，待人熱情，思想品質(zhì)優(yōu)良，遵紀(jì)守法，村內(nèi)多年內(nèi)無打架斗毆和賭博現(xiàn)象。鰥寡孤獨(dú)者5人，住進(jìn)了鎮(zhèn)敬老院。低保戶23戶，特貧戶8戶。

二、主要困難和問題。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從xx村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，主要是種植業(yè)、個體工商戶和外出打工。種植業(yè)主要以棉花為主，少量植桑養(yǎng)蠶，無大棚種植。養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶4戶，但規(guī)模很小。村里沒有村辦企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的增收和就業(yè)空間，特別是種植業(yè)受黃河水制約很大，生態(tài)較為脆弱。

（二）村容村貌不整潔。各家各戶從村頭油井私接天然氣，管線在村內(nèi)橫七豎八。村北土坯房大多為六、七十年代修建，現(xiàn)已破爛不堪，巷子狹窄，出行困難。xx年鎮(zhèn)政府對村莊建設(shè)重新進(jìn)行了規(guī)劃，但由于缺乏資金，一直沒能實施。夜間一片漆黑，而且養(yǎng)狗的特別多，夜間出行，讓人心驚膽戰(zhàn)。

（三）缺乏農(nóng)田水利設(shè)施。村內(nèi)耕地全部為中低產(chǎn)田，水利條件標(biāo)準(zhǔn)不高，排灌設(shè)施不配套，難以做到“旱能澆、澇能排”，極易導(dǎo)致土壤次生鹽漬化。且土地較為分散，高洼不平，對提高種植技術(shù)含量和增加農(nóng)民收入有較大影響。

（四）缺少公共服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)沒有文化大院，村民無活動場所。

xx年村委換屆，新的領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，如何利用好這些有利條件，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶徑，關(guān)鍵的問題是注入資金和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及開放意識。如果能借助我們包村的外力，加大資金投入力度，勝利致富奔小康目標(biāo)就能實現(xiàn)。

三、對策和建議。

通過對xx村基本情況的調(diào)查分析，新xx村的建設(shè)應(yīng)該從“三農(nóng)”問題的根本入手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、文化建設(shè)和黨組織建設(shè)，走綠色養(yǎng)殖之路。

（一）結(jié)合耕地保護(hù)工作，做活種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章，培育農(nóng)民自我“造血”的能力。按照集約用地、示范引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展的原則，根據(jù)村莊耕地質(zhì)量不高（偏鹽堿）的特點(diǎn)，引進(jìn)食用菌養(yǎng)殖，先劃定示范區(qū)進(jìn)行養(yǎng)殖，取得穩(wěn)定效益后，規(guī)?；茝V，提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動群眾開發(fā)利用土地和保護(hù)土地的積極性，努力形成區(qū)域幫扶模式。同時，為全市耕地保護(hù)工作積累經(jīng)驗。

（二）進(jìn)一步做活新農(nóng)村建設(shè)的文章，努力改善村容村貌。一是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量；二是改造村內(nèi)道路，改善村容村貌；三是盤活村內(nèi)廢棄地，滿足新宅基地安置的需要。修建道路，改善農(nóng)村環(huán)境，實施村內(nèi)亮化工程。

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實施”的原則，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶。

工作計劃。

具體情況介紹匯報如下：

一、調(diào)研情況（xx村基本情況）。

有5人組成，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。???????。

收入沒有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。

二、幫扶工作計劃及措施。

工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。

養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶。

及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見。

發(fā)放xx余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務(wù)公開民主管理等各項。

規(guī)章制度。

干部隊伍，形成干群同心的良好局面，本著凡是群眾關(guān)心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的，都要進(jìn)行公開的原則。

關(guān)系更加和諧，村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村民收入明顯提高，

方面都取得明顯的進(jìn)步。?。

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為認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于完善在工會領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制的重要指示精神，進(jìn)一步落實“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長效機(jī)制，更好的協(xié)助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，根據(jù)全總工保（）11號和豫工勞（）3號文件要求，市總工會精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況。

xx市市、縣區(qū)兩級總工會共建立困難職工幫扶中心兩個，其中市總工會困難職工幫扶中心成立于5月15日，按照全總的標(biāo)準(zhǔn)建立，并通過了省總的合格驗收。xx縣總工會建立的是困難職工培訓(xùn)中心，側(cè)重于對困難職工的再就業(yè)培訓(xùn)。困難職工幫扶中心共設(shè)立了困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等窗口，對困難職工實行“七位一體”的直面式服務(wù)，專設(shè)了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工1人次，實施幫扶11200人次，有效地促進(jìn)了漯河市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、幫扶中心在構(gòu)建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，因此幫扶困難職工工作是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。幫扶中心作為服務(wù)困難職工的窗口、維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說中心，就是舉全會的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此xx市總工會困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、快捷服務(wù)”，拾遺補(bǔ)缺就是既要補(bǔ)政府社會保障的遺和缺，也要補(bǔ)基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關(guān)，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應(yīng)該做、也必須做好的工作。

三、幫扶中心工作情況。

xx市總工會困難職工幫扶中心充分履行維護(hù)職能，以建立“五項機(jī)制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業(yè)救助機(jī)制，解決職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是小額借款幫助再就業(yè)。我們通過對職工個人和困難群體進(jìn)行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。兩年來，幫扶中心累計借出資金126萬元，累計幫助下崗職工850人。二是建立基地深化再就業(yè)。我們通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了8個“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助650人重新上崗。三是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，僅培訓(xùn)下崗、失業(yè)人員1680人次。四是開展活動促進(jìn)再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。

一是每年“六一”期間，在全市范圍內(nèi)開展“慶六一，幫扶困難職工子女上學(xué)活動”，對不滿14周歲的困難職工子女進(jìn)行救助。共有469名困難學(xué)生得到了救助，救助金額39396元。二是成立了“扶貧助學(xué)互助會”，每年對應(yīng)屆和往屆特困大學(xué)生進(jìn)行救助。截至目前畝，共救助特困大學(xué)生81名，救助金額6.01萬元。去年又協(xié)調(diào)市移動公司捐款5萬元設(shè)立了“移動助學(xué)金”，為5名考入重點(diǎn)院校困難職工子女每人提供4000元的經(jīng)濟(jì)資助，直至完成學(xué)業(yè)。三是我們協(xié)調(diào)市教育局出臺《關(guān)于切實解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》，對義務(wù)教育階段的困難中小學(xué)生，給予學(xué)雜費(fèi)70%的減免。全市對困難中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的減免人數(shù)為1272人，減免金額為17.09萬元。

3、建立醫(yī)療救助機(jī)制，解決困難職工就醫(yī)難問題。

一是建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。在市、縣區(qū)兩級總工會的協(xié)調(diào)下，建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為困難職工提供醫(yī)療救助。至目前，共為6188名困難職工減免醫(yī)療費(fèi)131.7萬元。二是開展義診活動。我們每年舉行一次義診活動，為困難職工實施醫(yī)療幫扶，已形成制度。僅在開展的“健康春風(fēng)”義診活動中，為511名困難職工進(jìn)行了免費(fèi)身體檢查，義診金額達(dá)11萬多。三是協(xié)調(diào)成立了“特困職工購藥定點(diǎn)優(yōu)惠藥店”。凡是持有市總工會發(fā)放的《特困職工證》的職工，購藥可享受5%的價格優(yōu)惠。四是困難救助。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。至目前，已救助126人，救助金額9.31萬元。五是健康咨詢。在幫扶中心內(nèi)設(shè)立了健康咨詢窗口，加強(qiáng)日常醫(yī)療救助。

4、建立幫扶救助機(jī)制，解決困難職工生活難問題。

一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎(chǔ)。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業(yè)要求清、技術(shù)特長清的原則，建立了特困職工檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，并科學(xué)地實行了三級管理制度，收到了良好的效果。二是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動已經(jīng)形成機(jī)制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認(rèn)可和社會各屆的贊揚(yáng)。雙節(jié)期間，我市三級工會組織共籌資289.95萬元，救助特困職工7280人，確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發(fā)生意外。

5、建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問題。

一是成立了“職工法律援助站”，依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請專職律師常年值班，無償提供法律咨詢和法律援助。二是拓寬維權(quán)渠道，豐富維權(quán)內(nèi)容，與市司法局聯(lián)合成立了“農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)站”，依法維護(hù)參加工會組織的農(nóng)民工的合法權(quán)益。至目前，兩個維權(quán)機(jī)構(gòu)共提供法律咨詢1670次，為???28起勞動爭議案件實施了法律援助。如貴州省小伙子韋勇在我市某私人企業(yè)打工時，不慎吸入有毒氣體造成肺部感染，廠方不但不為其治病，申報工傷，反而將其開除，韋勇無奈之下到幫扶中心求助。在了解情況后，我們指派值班律師對它進(jìn)行法律援助，免費(fèi)打官司，依法獲得了應(yīng)有的賠償。

經(jīng)過兩年的運(yùn)作，我市的困難職工幫扶中心已初步形成了“指導(dǎo)有政策，就業(yè)有崗位，救濟(jì)有資金，信訪有渠道，援助有保障”的工作格局，收到了良好的社會效果。

四、幫扶中心管理體制和運(yùn)作模式。

在管理體制上，我市的困難職工幫扶中心自成立之日起，就隸屬于社會保障部，中心主任由部長兼任，幫扶中心工作與保障部工作一并安排進(jìn)行，并每月定期向黨組匯報一次工作情況。在人員配備上，市總黨組抽調(diào)職能部室具有相關(guān)專業(yè)知識和工作能力的機(jī)關(guān)干部充實到幫扶中心。目前共有專職工作人員4人，全部大專以上學(xué)歷，且經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在職能設(shè)置上，我們按照“黨政所望、社會所需、職工所求、工會所為”的原則，設(shè)立了再就業(yè)介紹、困難救助、技能培訓(xùn)、信訪接待、法律援助、健康咨詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)站”兩個維權(quán)機(jī)構(gòu)，開展“一站式”服務(wù)，全方位對困難職工進(jìn)行幫扶。在工作制度方面，我們制定了“服務(wù)宗旨”、“主要職責(zé)”、“禮貌用語”、“困難救助辦法”、“再就業(yè)介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實施細(xì)則”等規(guī)章制度，程序公開、公平、公正，實行透明化服務(wù)。在信息化管理方面，我們基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公。目前幫扶中心有單顯滾動式電子大屏幕、觸摸式電腦各一臺，方正牌17寸純平電腦3臺，激光打機(jī)、傳真機(jī)、電話各1部，并開辟了工會自己的網(wǎng)站，與省總、縣區(qū)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)代化的辦公設(shè)施可以快速為職工服務(wù)、也可以接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。在與工會其他部門的關(guān)系上，我們認(rèn)為，幫扶中心實際上是工會保障工作的延伸和細(xì)化，是在改革和發(fā)展的新形勢下為困難職工排憂解難的一個載體，其工作應(yīng)該在保障部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展。工會保障工作由包括保障部門在內(nèi)的多個部門承擔(dān)的，幫扶中心是將工會多個職能部門的工作揉和在一起，因此，在業(yè)務(wù)上也要接受相關(guān)部門的指導(dǎo)。

五、幫扶中心與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)制度的建立情況。

截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒有沖出工會自身運(yùn)作的“圍城”。之所以未建立這種制度，主要由以下客觀原因造成：一是上級工會組織未能創(chuàng)造良好的環(huán)境，如與有關(guān)部委聯(lián)合下文建立溝通制度，或建立聯(lián)席會議制度等。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。因此造成了幫扶中心單打獨(dú)斗的局面。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，如果能與政府職能部門建立起溝通協(xié)調(diào)制度，取得他們的支持，幫扶中心的工作法碼將大大增加，力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，困難職工的合法權(quán)益將會更加有效的得到維護(hù)。下一步我們要發(fā)揮主觀能動性，努力協(xié)調(diào)，盡快建立起與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)制度。

六、幫扶資金籌集、使用、管理情況。

雄厚的資金是建立幫扶長效機(jī)制的基礎(chǔ)，也是開展幫扶活動的保證。目前漯河市的困難職工幫扶中心可支配的資金由三部分組成：本級工會20萬，社會捐助82萬，送溫暖資金30萬，共132萬。幫扶中心不是一個法人單位，沒有資金管理權(quán)，只有使用權(quán)，所有幫扶資金由市總財務(wù)部統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩赡陙?，幫扶資金在促進(jìn)再就業(yè)、小額借款、困難救助等方面發(fā)揮了積極的作用，切實解決了困難職工的燃眉之急、無奈之困。但是幫扶中心沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，市財政也沒有給與必要的支持，久而久之必定會導(dǎo)致資金枯竭，制約工會幫扶工作的進(jìn)一步深化。因此建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學(xué)資金籌集機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

七、來訪困難職工的困難原因分析、幫扶情況及效果。

近期，幫扶中心對我市困難職工的生產(chǎn)生活進(jìn)行了一次詳細(xì)的調(diào)研，就致貧原因作了如下分析：

1、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改革過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。

3、因子女上學(xué)所致。

目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負(fù)擔(dān)不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。

眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，其治療費(fèi)用對于下崗職工來說簡直就是天文數(shù)，可望而不可及。

對于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進(jìn)行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。如富利達(dá)公司職工王愛云夫婦下崗多年，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，加之女兒考上大學(xué)，生活更是雪上加霜。得知情況后，幫扶中心給與其元小額借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女兒發(fā)放助學(xué)金1000元，幫助完成學(xué)業(yè)；逢年過節(jié)，幫扶中心還要對她進(jìn)行走訪慰問，給與生活上的關(guān)心和照顧。如今，在王愛云的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業(yè)后也找到了滿意的工作。每當(dāng)她提起工會，總是激動得淚流滿面：要不是工會，就沒有我的今天，我一輩子也不會忘記工會的恩情。呂毛是冶金廠特困職工，因無錢買房，常年在沙河上的一條小船上居住。雙節(jié)期間，幫扶中心救助他400元錢，幫他度過了一個溫馨的春節(jié)；節(jié)后，我們又積極與房管局聯(lián)系，協(xié)調(diào)他享受了財政差額貼補(bǔ)的廉價租房政策?，F(xiàn)在呂毛逢人便說：幫扶中心幫了我的大忙，工會真是我們職工的娘家人啊。

兩年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。

八、存在問題。

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會幫扶長效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進(jìn)一步深化。

2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作為社會團(tuán)體，無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

八、建議。

1、最大限度的爭取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協(xié)助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應(yīng)支持。當(dāng)然，要使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上取得一致，工會要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調(diào)查研究，以來自企業(yè)和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認(rèn)可。

2、形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。目前，困難職工問題涉及的人數(shù)多、范圍廣、工作領(lǐng)域?qū)?、政策性?qiáng)、原因復(fù)雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決困難職工問題的渠道，建立定期聯(lián)系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，形成合力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。要通過政府撥款、工會經(jīng)費(fèi)投入、社會捐助等方式籌集資金。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經(jīng)費(fèi)用于幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長效機(jī)制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責(zé)任制，實行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平和辦事效率。二要配備一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經(jīng)驗、具備相關(guān)專業(yè)知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。三要加強(qiáng)對幫扶中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，工會主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時進(jìn)行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。

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各級工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。因此當(dāng)前工會幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況。

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對于職工來說簡直就是天文數(shù)，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法。

道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認(rèn)識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個良好的社會環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實現(xiàn)了對特困職工的動態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實現(xiàn)了掌握動態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項行動，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個單位提供近1000多個崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時、快捷、高效的服務(wù)。四是開展“共同約定行動”，針對金融危機(jī)對企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動”推進(jìn)大會，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。

積極做好走訪慰問工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節(jié)，區(qū)工會投入10萬元，為947名特困職工，51名農(nóng)民工，40名困難勞模送去價值每人200元的生活用品。

（五）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對特困職工子女上學(xué)難的問題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢想，區(qū)工會廣泛開展“金秋助學(xué)活動”，通過企業(yè)贊助，工會資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時的幫助，充分感受到工會這個大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報以“我們學(xué)費(fèi)有著落”給予報道。

（六）整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

（七）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對子，建立“一幫一”長效機(jī)制。

按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣啻闻e行幫扶困難職工捐款活動，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動的深入開展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗收。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級以上干部幫扶的對子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問題。

（一）認(rèn)識不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，認(rèn)為此項工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項社會工程，不是工會一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。

（四）資金不到位。

資金匱乏造成落實力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。

四、思考與建議。

幫扶工作作為一項系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。

要認(rèn)識到困難職工群體問題是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。

（二）進(jìn)一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo)，落實好已經(jīng)制定的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實落實勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善社會保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險，補(bǔ)充養(yǎng)老保險，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動員社會捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對患重大疾?。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動全社會各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會不能大包大攬，工會也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對子幫扶困難職工。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會的一個窗口，工會的職責(zé)可以通過“中心”來實現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個載題、平臺，是工會長效幫扶困難職工的一個機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會受益的目的。

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