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縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇一
2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象,是國(guó)土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地的圖斑。
本次執(zhí)法檢查以國(guó)土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》及省、市《2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》為依據(jù)。
二、工作目標(biāo)。
追究。
三、工作步驟。
(一)自查整改。國(guó)土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)前,各鎮(zhèn)(處)、縣直有關(guān)部門(mén)要對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行全面整改,衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)度督促,對(duì)違法用地占耕地面積比例高的地方要重點(diǎn)督導(dǎo),做到及時(shí)消除違法用地狀態(tài),嚴(yán)控違法用地占耕地面積比例。
(二)督導(dǎo)整改。部衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)后,根據(jù)全省排名和約談情況,對(duì)違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮(zhèn)(處),縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接約談,限期整改;組織相關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)數(shù)據(jù)中的疑似違法用地圖斑進(jìn)行重點(diǎn)核查、整改,嚴(yán)格判定圖斑性質(zhì),嚴(yán)格整改到位。
查處工作;5月20日,完成衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果審核,做好數(shù)據(jù)初報(bào)準(zhǔn)備。
(四)6月19日前,做好迎接市級(jí)督查準(zhǔn)備,并按審核意見(jiàn)整改糾正后上報(bào)數(shù)據(jù)。8月5日前,根據(jù)省、部督查情況和審核意見(jiàn)整改糾正后,通過(guò)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)再報(bào)數(shù)據(jù)成果。
(五)迎接省、部?jī)杉?jí)驗(yàn)收和上報(bào)最終數(shù)據(jù)。8月13日前,迎接省級(jí)驗(yàn)收;9月15日前,準(zhǔn)備部級(jí)驗(yàn)收工作,同時(shí)做好衛(wèi)片數(shù)據(jù)的終報(bào)工作。
四、政策界限。
(一)檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段。2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國(guó)檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段統(tǒng)一為2015年1月1日至2015年12月31日。
(二)消除違法狀態(tài)地塊。2015年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人、對(duì)事做出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
(三)保障性安居工程建設(shè)用地。2014年度衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
(四)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地面積計(jì)入所在市、縣違法占用耕地面積。
(五)試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用政策。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點(diǎn),在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí),按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定。
(六)取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。2014年度衛(wèi)片檢查疑似違法圖斑是經(jīng)變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的新增建設(shè)用地,核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。
五、數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
負(fù)責(zé)人簽名并加蓋本單位公章后,經(jīng)縣政府審核同意,由縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后上報(bào)。
國(guó)土資源局聯(lián)系人:王永軍,電話:8188029。
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縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇二
一、工作任務(wù)和依據(jù)。
(一)工作任務(wù)。
通過(guò)開(kāi)展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面我市掌握違法用地情況,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào),以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令)對(duì)違法嚴(yán)重的縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé),進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序,促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
(二)工作依據(jù)。
2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)為工作依據(jù)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作,填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,切實(shí)提高執(zhí)法檢查效果。
二、檢查范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間、安排及工作分工。
(一)檢查范圍及內(nèi)容。
本次檢查范圍覆蓋全市八個(gè)縣兩個(gè)區(qū),五個(gè)管委會(huì)的新增建設(shè)用地情況。
監(jiān)測(cè)時(shí)間為2008年10月至2009年12月。
檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施、土地審批、土地供應(yīng)等情況,具體要對(duì)衛(wèi)片影像所涉及的地塊的使用是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),是否超出土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地,是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)用地,是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地,經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變土地用途,土地違法是否通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)等情況進(jìn)行逐宗核查。
(二)檢查方式。
采取縣、區(qū)、管委會(huì)自查、市核查和省、部督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,以縣、區(qū)自查和市核查為主,省、部督查抽查為輔。自查工作由轄區(qū)內(nèi)各國(guó)土資源分局具體組織實(shí)施。在自查過(guò)程中,要將衛(wèi)片影像圖斑變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查以及其它土地管理綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證,確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。市局將在各單位自查的基礎(chǔ)上,組成由相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加的檢查組進(jìn)行核查,市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報(bào)市政府,經(jīng)市政府同意后報(bào)省廳抽查和驗(yàn)收,各縣數(shù)據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨?bào)市局統(tǒng)一匯總。濟(jì)南督察局將組織人員對(duì)我市部分地方的自查和整改工作進(jìn)行督查、驗(yàn)收,并將根據(jù)檢查結(jié)果排序,通報(bào)檢查結(jié)果,對(duì)部分土地違法問(wèn)題嚴(yán)重的縣、區(qū)、管委會(huì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)時(shí)間安排。
我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查的時(shí)間安排為:2010年3月1日至5月10日前為自查階段。并于5月10前將工作開(kāi)展情況匯總分析報(bào)告及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》(表格樣式見(jiàn)《規(guī)范》)匯總上報(bào)市局。
5月10日至6月10日為集中整改查處階段。各轄區(qū)政府對(duì)該拆除的地上建筑物、構(gòu)筑物組織拆除,并組織恢復(fù)土地原貌,市局將組織檢查組對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況和自查情況進(jìn)行核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地工作中存在的問(wèn)題,督促各地進(jìn)行整改,確保統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí),市局根據(jù)核查情況,約談部分土地違法嚴(yán)重的縣(區(qū))、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人,督促各地開(kāi)展整改查處工作。6月10日前,市局對(duì)各縣、區(qū)、管委會(huì)上報(bào)的工作開(kāi)展情況及自查統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況進(jìn)行匯總并上報(bào)省廳。
6月15日至7月10日,配合省廳督查組開(kāi)展對(duì)我市的督查工作,并根據(jù)督查組意見(jiàn)完善我市相關(guān)各縣、區(qū)、管委會(huì)工作開(kāi)展情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表,上報(bào)省廳。
7月15日至8月10日前完成對(duì)土地違法行為的調(diào)查處理工作,并將土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告及《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況匯總表》(表格樣式見(jiàn)《規(guī)范》)匯總上報(bào)市局,并由市局核查后上報(bào)省廳。
8月10日至8月20日,市局檢查驗(yàn)收組對(duì)全市各縣、區(qū)、管委會(huì)衛(wèi)片總體情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做好迎接省廳對(duì)我市的檢查驗(yàn)收工作。
8月下旬,省、市、縣(區(qū))三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
(四)工作分工。
地籍科:負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核。
耕??疲贺?fù)責(zé)基本農(nóng)田和一般耕地的認(rèn)定;
監(jiān)察科、監(jiān)察支隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行審核,以及對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處,負(fù)責(zé)各種表格的綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào),并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)。
各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可結(jié)合具體情況對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的分工作適當(dāng)調(diào)整。
三、工作要求。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對(duì)全市所有行政區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查和依據(jù)《規(guī)范》開(kāi)展工作的第一年,也是將根據(jù)檢查成果,依據(jù)15號(hào)令對(duì)土地違法嚴(yán)重地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)的第一年,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要高度重視,主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),由政府牽頭成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,成立專門(mén)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦事機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、耕地、利用等各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要合理分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo),確保質(zhì)量。
這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查將應(yīng)用國(guó)土資源執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)中的衛(wèi)片核查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報(bào),通過(guò)12336舉報(bào)電話和新聞媒體等多種途徑,接受群眾舉報(bào),同時(shí)與年度土地變更調(diào)查成果、用地計(jì)劃指標(biāo)及巡查臺(tái)賬等進(jìn)行相互驗(yàn)證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。有關(guān)人員要正確理解填表的相關(guān)說(shuō)明和各項(xiàng)指標(biāo)含義,如實(shí)填寫(xiě)匯總報(bào)表,不得人為修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表欄目。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性從四個(gè)方面進(jìn)行核準(zhǔn)。一是核準(zhǔn)衛(wèi)片提供的圖斑涉及轄區(qū)多少,要對(duì)照衛(wèi)片,對(duì)照實(shí)地,對(duì)照檔案逐宗核準(zhǔn);二是核準(zhǔn)違法用地情況,即具體位置、面積、用地性質(zhì)、使用的類別;三是核準(zhǔn)合法用地情況,必須一宗一檔;四是核準(zhǔn)違法用地形成的原因和責(zé)任人,對(duì)核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)要層層簽字,層層蓋章,以示負(fù)責(zé)。
為確保我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總和分析工作順利進(jìn)行,按時(shí)完成各階段的工作,上報(bào)的檢查成果和匯總分析報(bào)告,必須實(shí)事求是,不得虛報(bào)、瞞報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要針對(duì)當(dāng)前土地違法現(xiàn)狀研究土地違法的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,爭(zhēng)取主動(dòng)。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地違規(guī)建設(shè)行為,要依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)土資發(fā)〔2005〕176號(hào))及時(shí)立案,依法嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)反彈的勢(shì)頭。對(duì)符合15號(hào)令第三條規(guī)定的問(wèn)責(zé)條件的,要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則,由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)核實(shí)后,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。對(duì)應(yīng)查處而有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不依法查處的,要嚴(yán)格按照15號(hào)令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。確保省規(guī)定的違法用地比例不超12%的目標(biāo)到位;確保違法用地拆除,復(fù)耕到位;確保違法用地追究到位;確保合法用地的完整資料到位。尤其要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、突破土地利用年度計(jì)劃和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為問(wèn)題。要堅(jiān)持做到依法作出行政處罰、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)重大違法違規(guī)案件,要公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)結(jié)果,真正做到查處一案、震懾一方、教育一片的作用。
(四)積極宣傳,規(guī)范管理。
各地要通過(guò)新聞媒體大力宣傳這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,要對(duì)各階段工作成果和查處違法違規(guī)用地行為進(jìn)展情況通報(bào),保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院嚴(yán)格土地管理、堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為的決心,牢固樹(shù)立依法管地、依法用地的觀念,營(yíng)造良好的土地管理氛圍。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要通過(guò)這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)土地管理和執(zhí)法中存在的問(wèn)題,立足于從管理上查找原因,建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立公開(kāi)透明的辦事程序和集體決策制度,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,促進(jìn)依法行政和依法辦事,維護(hù)全市土地管理利用良好秩序。
(五)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;強(qiáng)化國(guó)土資源部門(mén)自身的責(zé)任;強(qiáng)化各部門(mén)配合的責(zé)任。衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)行逐級(jí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違規(guī)建設(shè),由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣峁┻`法用地拆除和沒(méi)收的宗地目錄,同時(shí)市局采取領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干責(zé)任制。各區(qū)、管委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)及辦事處主任依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的拆除,并組織違法用地單位和個(gè)人恢復(fù)土地原貌。必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、檢察院、法院等有關(guān)成員單位給予配合,全力以赴開(kāi)展好此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,確保我市違法用地占用耕地不超過(guò)年度新增建設(shè)用地耕地10%的比例。
四、其他事項(xiàng)。
報(bào)市局的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況及數(shù)據(jù)同時(shí)采取紙質(zhì)報(bào)送和電子報(bào)送兩種方式。紙質(zhì)報(bào)送一式三份,直接報(bào)市局法規(guī)監(jiān)察科。各地在工作中遇到的問(wèn)題要及時(shí)向市局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告或請(qǐng)示。
聯(lián)系人:程倩、鐘良。
電子郵箱:zhongliangpcb@。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇三
2015。
對(duì)違法用地嚴(yán)格按照三個(gè)
“凡是”實(shí)施拆除,即凡是既不符合規(guī)劃又不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律拆除,凡是占用基本農(nóng)田的一律拆除,凡是不接受處罰的一律拆除。為確保拆除工作快速推進(jìn),涉縣局將機(jī)關(guān)全體人員劃分為七個(gè)違法占地拆除工作小組隨時(shí)待命,局領(lǐng)導(dǎo)班子和各基層國(guó)所人員全部到拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施拆除,上下齊心,全力奮戰(zhàn),確保拆除到位復(fù)耕到位。
對(duì)既符合規(guī)劃又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,嚴(yán)格按照規(guī)定程序,加大進(jìn)市跑廳力度,抓緊辦理違法查處、調(diào)規(guī)、占補(bǔ)平衡、組卷報(bào)批等手續(xù),確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)將手續(xù)補(bǔ)辦到位。
對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)需臨時(shí)占用的土地和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)用地,安排專人逐地塊組織核實(shí),對(duì)符合臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)的,按規(guī)定程序,盡快完善用地手續(xù)。
總之,全縣國(guó)土系統(tǒng)將衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作當(dāng)成當(dāng)前工作的頭等大事來(lái)抓,以消除違法狀態(tài)為最終目標(biāo),全力以赴,排除萬(wàn)難,調(diào)動(dòng)各方積極性,確保全面完成整改任務(wù),打贏這場(chǎng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇四
2014。
2015。
〕
2
號(hào))精神,為切實(shí)做好我區(qū)。
2014。
2014。
2014。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通過(guò)重慶市和國(guó)土資源部的驗(yàn)收檢查,全區(qū)所有違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例,務(wù)必控制在問(wèn)責(zé)線以下。
2014。
2014。
年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中的新增建設(shè)用地。
2014。
年度礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
根據(jù)變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地情況和國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑,開(kāi)展實(shí)地核查工作和內(nèi)業(yè)資料審查工作,依法認(rèn)定變更圖斑的合法性。屬違法圖斑,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案查處和整改,涉嫌違紀(jì)犯罪的,移送有關(guān)部門(mén)處理。
1.
數(shù)據(jù)審核。
區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén),結(jié)合
2014。
年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查要求,組成審核組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的數(shù)據(jù)開(kāi)展審核工作,逐一審查每個(gè)圖斑判定、核查、查處和整改的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)違法地塊,逐宗審查整改查處及落實(shí)到位情況。審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的,直接退回并責(zé)令限期整改糾正,重新報(bào)送。
2.
成果上報(bào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)圖斑實(shí)地核查和查處整改情況,認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)核查數(shù)據(jù),同時(shí)將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報(bào)告和《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》等統(tǒng)計(jì)匯總表于
5
月
10。
5
月
15。
日前上報(bào)市國(guó)土房管局。
2015。
年
5
月
20。
日前,由區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)。
2014。
2015。
年
5
月
20。
日
-31。
日,接受市國(guó)土房管局檢查驗(yàn)收。
區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果等相關(guān)情況,按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》開(kāi)展約談問(wèn)責(zé)工作,約談問(wèn)責(zé)實(shí)施情況報(bào)重慶市國(guó)土房管局備案。
2014。
2014。
(一)對(duì)于。
2013。
2014。
年度才變更為新增建設(shè)用地的圖斑,無(wú)論是否已完善用地審批手續(xù),都不再納入。
2014。
(二)對(duì)按《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展。
2014。
年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔。
2014。
〕
164。
號(hào))要求,已納入《拆除圖斑核實(shí)記錄表》且經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法部門(mén)審查同意的實(shí)地已依法拆除的監(jiān)測(cè)圖斑,不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
(三)對(duì)超出。
2014。
年度變更調(diào)查新增建設(shè)用地外的合法新增建設(shè)用地,不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
:牽頭組織、指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,協(xié)調(diào)解決衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中的相關(guān)問(wèn)題,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初核的衛(wèi)片疑似圖斑進(jìn)一步認(rèn)定和核實(shí);對(duì)上報(bào)的資料審查確認(rèn),及時(shí)按照上級(jí)要求填報(bào)數(shù)據(jù),整理資料,抓緊開(kāi)展圖斑的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和各種圖件套合等工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)違法行為進(jìn)行整改,協(xié)助辦理相關(guān)用地手續(xù);嚴(yán)肅查辦違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移送相關(guān)案件。
組織開(kāi)展本轄區(qū)衛(wèi)片疑似圖斑的核查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)與區(qū)國(guó)土房管局聯(lián)系;抓緊辦理相關(guān)手續(xù),收集相關(guān)文件、資料,及時(shí)向區(qū)國(guó)土房管局傳送;嚴(yán)肅查處違法行為,負(fù)責(zé)違法建筑拆除、復(fù)耕復(fù)綠整改。
積極協(xié)助配合區(qū)國(guó)土房管局開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)受理并處理國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)移送的涉嫌違紀(jì)案件,依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)并落實(shí)到位。
按照各自工作職責(zé),對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及的項(xiàng)目及時(shí)配合區(qū)國(guó)土房管局審核地塊性質(zhì)和相關(guān)手續(xù),確保衛(wèi)片圖斑的及時(shí)處理。區(qū)農(nóng)委會(huì)同國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展復(fù)耕復(fù)綠整改的檢查驗(yàn)收工作;區(qū)公安局負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的調(diào)查處理工作;區(qū)規(guī)劃局依據(jù)《市政府第
282。
號(hào)令》規(guī)定的職責(zé),依法開(kāi)展違法建筑的查處認(rèn)定工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展相應(yīng)的拆除整改工作。
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照上級(jí)的統(tǒng)一要求和部署,區(qū)政府決定成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府法制辦、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)為成員單位的南川區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱
“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土房管局,具體負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等,區(qū)國(guó)土房管局局長(zhǎng)王民愛(ài)兼任辦公室主任,區(qū)國(guó)土房管局副局長(zhǎng)余勇兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門(mén)要高度重視土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,要落實(shí)專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員,按照工作職責(zé),扎實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)政策和要求,認(rèn)真開(kāi)展核查工作,確保核查情況真實(shí)、定性準(zhǔn)確、填報(bào)正確。
區(qū)國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)和檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持既查事,又查人
的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真開(kāi)展整改,應(yīng)拆除復(fù)耕的立即組織復(fù)耕;違法行為未經(jīng)依法處理的,一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù);對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇五
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕15號(hào))和《黑龍江省2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神,充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用,有效遏制土地違法行為。
二、工作目標(biāo)。
全面掌握違法用地情況,進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)利用秩序,發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為,促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作,監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施“問(wèn)責(zé)”,縣組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)“問(wèn)責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國(guó)土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、檢查內(nèi)容。
2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段為2009年5月至2009年11月。重點(diǎn)檢查衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過(guò)審批,是否擅自突破土地利用計(jì)劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問(wèn)題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。
五、工作步驟。
(一)啟動(dòng)部署階段(2010年3月8日前)。布署2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議,動(dòng)員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動(dòng)員部署等啟動(dòng)工作。
(二)調(diào)查核實(shí)階段(2010年3月8日至2010年6月5日)。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備,并組織實(shí)施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前,上報(bào)本單位自查工作開(kāi)展情況(要求有實(shí)例、有原因分析)及相關(guān)數(shù)據(jù)(《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)查處整改階段(2010年6月6日至2010年9月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改,做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問(wèn)題的,監(jiān)察、國(guó)土資源、人事部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)違法及整改查處情況,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。對(duì)復(fù)雜、疑難案件且本級(jí)難以處理的,及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件,上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年9月6日至2010年9月30日)。完成本縣的案件查處工作,將《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》和案件查處工作情況逐級(jí)匯總后,上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時(shí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。
六、相關(guān)要求。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣(市)的全面覆蓋,也是以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為主要依據(jù),對(duì)縣級(jí)以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實(shí)施土地違法問(wèn)責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性,把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程,發(fā)揮主導(dǎo)作用,成立以本單位、本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)組織各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),保證按照規(guī)定時(shí)限要求,完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作。
(二)確保核查結(jié)果真實(shí)可靠。縣國(guó)土資源局要與外業(yè)測(cè)量單位簽訂責(zé)任狀,確保測(cè)量核查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問(wèn)題的,取消測(cè)量單位的測(cè)量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù),縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)情況的真實(shí)性負(fù)總責(zé)??h政府對(duì)發(fā)生謊報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題的單位和部門(mén),嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)落實(shí)必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃,統(tǒng)籌安排,為執(zhí)法檢查工作正常開(kāi)展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。
(四)把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限,對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任人依法問(wèn)責(zé),并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié),依法作出行政處罰決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇六
為規(guī)范、指導(dǎo)各地開(kāi)展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路。
為充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的警示震懾作用,維護(hù)國(guó)土資源管理的良好秩序,進(jìn)一步提高工作效能,在繼續(xù)堅(jiān)持全國(guó)全覆蓋、堅(jiān)持土地變更調(diào)查成果“一查多用”、堅(jiān)持開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究等原則的前提下,充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,保持工作連續(xù)性,按照“簡(jiǎn)化程序,突出重點(diǎn),分工負(fù)責(zé),協(xié)同推進(jìn)”的原則,在全國(guó)部署開(kāi)展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
二、檢查對(duì)象。
息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)用地審批信息仍不一致的新增建設(shè)用地,作為疑似違法用地圖斑納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
三、工作步驟。
部下發(fā)通知,部署開(kāi)展2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照部的統(tǒng)一部署,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,成立省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織所轄市(州、盟,以下簡(jiǎn)稱市)、縣(市、區(qū)、旗,以下簡(jiǎn)稱縣)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
(二)制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。部根據(jù)2012土地變更調(diào)查成果和地方用地管理信息補(bǔ)充舉證審查結(jié)果,提取審查未通過(guò)的疑似違法用地圖斑,套合衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像圖,制作并下發(fā)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件,同時(shí)抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
似違法圖斑,形成2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),交由部下發(fā)各地開(kāi)展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開(kāi)展核查。
各地按照部的統(tǒng)一部署,依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開(kāi)展土地變更調(diào)查時(shí)下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果圖、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖,核查部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑有關(guān)情況,逐一判定圖斑性質(zhì)。對(duì)日常工作中尚未查處到位的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)行整改查處。根據(jù)核查和案件查處結(jié)果,填寫(xiě)有關(guān)表格(具體表格樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn))并通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。
各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本地區(qū)工作進(jìn)展情況,適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查,指導(dǎo)地方開(kāi)展工作,督促整改查處。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)適當(dāng)方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)研究解答工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。解決不了的,要及時(shí)匯總,向部匯報(bào)請(qǐng)示。
(四)數(shù)據(jù)填報(bào)。
1.填報(bào)單元。2012土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。
2.填報(bào)數(shù)據(jù)。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)和整改查處情況,利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),填寫(xiě)有關(guān)表格,并根據(jù)本省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的具體時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)。
(五)督查和省級(jí)警示約談。
各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要適時(shí)開(kāi)展督查,指導(dǎo)市、縣開(kāi)展工作,督促整改;部將根據(jù)需要采取調(diào)研或?qū)嵉爻椴榈确绞剑瑢?duì)地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展調(diào)研、督查,指導(dǎo)工作,督促整改。
省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際,依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處等方面的情況,確定本轄區(qū)警示約談對(duì)象,在報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府同意后,組織開(kāi)展警示約談工作,并在約談后一周內(nèi),將約談情況報(bào)部。
(六)省級(jí)驗(yàn)收。
各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所轄市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展省級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收采取書(shū)面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。書(shū)面數(shù)據(jù)審核時(shí),要制定工作方案,組織對(duì)市、縣上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核。實(shí)地抽查要結(jié)合日常工作情況和數(shù)據(jù)審核情況,有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正。經(jīng)整改糾正后,仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,不得通過(guò)驗(yàn)收。
省級(jí)驗(yàn)收完成后,通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,同時(shí)將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。
(七)部級(jí)驗(yàn)收。
部組成聯(lián)合驗(yàn)收組,對(duì)地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作一并開(kāi)展驗(yàn)收,驗(yàn)收采取書(shū)面數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,并反饋驗(yàn)收意見(jiàn)。各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)部驗(yàn)收意見(jiàn),督促有關(guān)市、縣對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整改糾正,重新上報(bào)數(shù)據(jù)。在報(bào)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,向部報(bào)送工作報(bào)告和最終數(shù)據(jù)成果,同時(shí)抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。
經(jīng)整改糾正后,仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣,不得通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的,一票否決,不予通過(guò)驗(yàn)收,并納入警示約談建議對(duì)象。符合責(zé)任追究條件的,要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(八)部組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2012土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。
類排序,確定警示約談對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談工作。
四、工作分工。
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照部的統(tǒng)一部署,報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后,組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,組織宣傳、培訓(xùn),查處重大典型違法案件,公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦,組織開(kāi)展警示約談,對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收,按要求上報(bào)檢查成果、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作報(bào)告等。
(二)部有關(guān)單位的分工。
國(guó)家土地總督察辦公室會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察局組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展警示約談工作。各派駐地方的國(guó)家土地督察局受國(guó)家土地總督察委托,對(duì)督察區(qū)域有關(guān)市、縣開(kāi)展委托約談工作。
部開(kāi)展數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收時(shí),法規(guī)司參與對(duì)是否違法情況進(jìn)行審核,負(fù)責(zé)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行審核;規(guī)劃司負(fù)責(zé)組織對(duì)各地上報(bào)的用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核;耕地司配合執(zhí)法監(jiān)察局對(duì)各地上報(bào)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核。
地籍管理司負(fù)責(zé)提供2012土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)。
測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)成果。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào),督促地方組織整改查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2012全國(guó)土地利用遙感正射影像圖和全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種等高分辨率遙感監(jiān)測(cè)成果,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進(jìn)行野外驗(yàn)證、專家抽檢,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作,提取疑似違法用地圖斑,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用疑似違法用地矢量圖斑,套合遙感正射影像圖,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)并移交部執(zhí)法監(jiān)察局,并向中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局提供土地利用遙感正射影像圖。
(三)地方國(guó)土資源主管部門(mén)各業(yè)務(wù)部門(mén)的分工。地方國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)做好實(shí)地核查、案件查處、內(nèi)業(yè)資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下:
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況、用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點(diǎn)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、供地和采礦用地試點(diǎn)等批準(zhǔn)情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容。
地籍管理業(yè)務(wù)部門(mén)配合執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,提供相關(guān)資料,核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目的內(nèi)容,并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否違法勘查開(kāi)采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
法制工作業(yè)務(wù)部門(mén)參與對(duì)是否違法情況進(jìn)行審核,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行審核。
查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容,上報(bào)檢查結(jié)果。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位,積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)政策界限中,“在6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例”的政策(即“6〃30”政策)停止執(zhí)行;其他有關(guān)政策界限,如“檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段”、“保障性安居工程建設(shè)用地”、“國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地”、“違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定”、“試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策”、“取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)”(即“取消非新增建設(shè)用地填報(bào)選項(xiàng)”)以及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)”和“違法勘查開(kāi)采行為的處理方式”延續(xù)不變。
對(duì)符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村宅基地和已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地涉及的違法用地,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
六、成果上報(bào)。
(一)紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)部的2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)。
片執(zhí)法檢查成果包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作報(bào)告及以下附表。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。
7.《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào),相關(guān)情況亦不得在工作報(bào)告中說(shuō)明)。
(二)填報(bào)要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)(軍用土地除外)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后,逐級(jí)上報(bào)。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)驗(yàn)收后上報(bào)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,應(yīng)說(shuō)明驗(yàn)收工作組織情況、數(shù)據(jù)審核和實(shí)地抽查驗(yàn)收結(jié)果以及地方糾正情況,總結(jié)本?。▍^(qū)、市)驗(yàn)收的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以及發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,分析原因并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。
10月31日前,完成部級(jí)驗(yàn)收。在通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi),各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在報(bào)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,向部報(bào)送工作報(bào)告及相關(guān)附表,同時(shí)抄報(bào)相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。最終數(shù)據(jù)正式上報(bào)后,不得再修改。
報(bào)部的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份,電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:林健、楊金中,電話:(010)58584521、62060309;屬于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問(wèn)題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、董林,電話:(010)66558332、66558341;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝、劉德光,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇七
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。
二、工作任務(wù)。
運(yùn)用2010年度土地變更調(diào)查成果,對(duì)全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進(jìn)行核查,重點(diǎn)核查“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改完善用地手續(xù),對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對(duì)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查,確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊。主要是通過(guò)核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù),判定用地性質(zhì),對(duì)其中沒(méi)有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。2010年度土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問(wèn)圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國(guó)土資源部正式下發(fā)后核查),依法進(jìn)行查處。
4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的,補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
根據(jù)國(guó)土資源部提供的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑開(kāi)展核查、查處和整改工作。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于做好2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)工作班子,制訂工作實(shí)施方案,明確工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。
取得審批文件的,按違法用地依法進(jìn)行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對(duì)通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據(jù)國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒(méi)收的沒(méi)收,該拆除的拆除;對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,要移送司法機(jī)關(guān)依法對(duì)事對(duì)人處理到位。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)省、市、縣督查組的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)集中在查處違法用地上,檢查的結(jié)果將作為對(duì)各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待,周密部署,堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
題、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3.加強(qiáng)協(xié)作,通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面,關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,共同解決工作中遇到的各種問(wèn)題。對(duì)國(guó)土資源部門(mén)移交的違法案件,要共同把工作做實(shí)、做細(xì)、落到實(shí)處,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
4.嚴(yán)肅查處,規(guī)范管理。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的原因,制定相應(yīng)的制度措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,積極構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制,形成聯(lián)合管理體系,強(qiáng)化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問(wèn)題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇八
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)方針政策,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政”的原則,全面調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片中涉及的各類用地,依法查處土地違法違規(guī)行為,按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù),進(jìn)一步鞏固深化土地違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,增強(qiáng)依法用地管地觀念,確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落到實(shí)處,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容:衛(wèi)片遙感圖斑涉及的地塊是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn);審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃;經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準(zhǔn)、未批先用、少批多占和擅自改變用途;是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)供地;土地違法行為是否在土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn);土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時(shí)處理,處理是否已經(jīng)到位;對(duì)土地違法違規(guī)嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人是否依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(一)動(dòng)員部署階段(3月15日至3月25日)。縣政府召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),研究部署開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務(wù)措施,制定工作方案,組建工作機(jī)構(gòu),成立工作隊(duì)伍。
(二)核查整改階段(3月26日至4月5日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣國(guó)土局要按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,掌握每宗違法用地的位置、面積、地類,是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實(shí)施,以減少和降低土地違法面積和比例;對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目達(dá)不到要求的',依法完善備案手續(xù)。
(三)依法處理階段(4月6日至4月30日)。堅(jiān)持邊檢查、邊查處,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,要依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》,及時(shí)予以立案,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)在未報(bào)即用土地違法違規(guī)專項(xiàng)清理中已經(jīng)查處的違法違規(guī)用地,抓好后續(xù)工作。對(duì)人、對(duì)事依法處理到位,并按要求將衛(wèi)片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(5月1日至5月26日)。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結(jié)束后,縣國(guó)土資源局要向縣政府寫(xiě)出專題工作匯報(bào)。市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的,責(zé)令限期整改。
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,國(guó)土資源部將根據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》實(shí)行土地問(wèn)責(zé)。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí),從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā),扎實(shí)、有效、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展好土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查,確保這次執(zhí)法檢查取得實(shí)效,順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
(二)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查全面工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要親自部署,親自調(diào)度,親自研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。縣政府將組織有關(guān)部門(mén)成立工作組深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行督導(dǎo),確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,切實(shí)形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,涉及到土地管理和利用的各個(gè)方面,關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。監(jiān)察、國(guó)土、法院、檢察院、發(fā)改、公安、財(cái)政、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切配合的聯(lián)合工作機(jī)制,充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)土部門(mén)移交的違法案件,須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)處理到位;須追究刑事責(zé)任的,公安、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)立案批捕;需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的,法院要及時(shí)受理執(zhí)行;對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目需要完善手續(xù)的,農(nóng)業(yè)、畜牧、國(guó)土部門(mén)要及時(shí)依法辦理,確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展。:。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇九
第1期。
和分管領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動(dòng)員會(huì)議。會(huì)議由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭亮主持,市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔貴友通報(bào)了我市2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,并對(duì)全市集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署;市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了全面部署;市長(zhǎng)李寧波親自出席會(huì)議并作了重要講話。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查目標(biāo)任務(wù)、工作依據(jù)、檢查對(duì)象、工作分工、時(shí)間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。
市長(zhǎng)李寧波強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),不斷增強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作緊迫感、責(zé)任感;要明確任務(wù)任務(wù),突出重點(diǎn),全面完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第2期。
自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)到我市督察調(diào)研。
進(jìn)行具體指導(dǎo),并提出下了一步工作要求,有力地推動(dòng)了各地違法違規(guī)行為的查處整改工作。
在督察調(diào)研中,謝瑾瑜副廳長(zhǎng)充分肯定了我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)。
片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái)圖為謝瑾瑜副廳長(zhǎng)作督察指導(dǎo)取得的成效,認(rèn)為我市高度重視,措施到位,積極進(jìn)行了動(dòng)員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下發(fā)具體實(shí)施方案,限期完成對(duì)違法違規(guī)用地、違法勘察開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處整改,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序,成效明顯。同時(shí),指出我市在工作中存在一些問(wèn)題和不足,一是圖為蔡錦軍常務(wù)副市長(zhǎng)作重要講話違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。部分縣(市、區(qū))違法占用耕地面積比例超過(guò)15%,且拆除復(fù)耕復(fù)綠難度相當(dāng)大。二是違法違規(guī)行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調(diào)查取證階段,還沒(méi)有依法查處到位,三是復(fù)耕復(fù)綠工作不徹底,復(fù)耕的土地現(xiàn)狀和復(fù)綠的情況達(dá)不到工作要求。
針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,謝瑾瑜副廳長(zhǎng)明確提出了下一步工作要求:
(一)進(jìn)一步加快對(duì)違法違規(guī)行為的查處整改,按照查人查事的原則,盡快落實(shí)到位,消除違法狀態(tài),確保過(guò)關(guān)。對(duì)工作不力的,自治區(qū)將采取掛牌督辦,限批、停批建設(shè)用地,扣減當(dāng)年年度新增建設(shè)用地指標(biāo)或暫停礦業(yè)權(quán)審批的辦法督促整改,或由自治區(qū)政府約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
(二)進(jìn)一步加快用地報(bào)批工作。各地要落實(shí)專人,盡快完善用地報(bào)批工作。還沒(méi)報(bào)的,要馬上組織材料上報(bào);對(duì)已報(bào)到自治區(qū)人民政府或者國(guó)土資源部審批的項(xiàng)目,要實(shí)行專人負(fù)責(zé),跟蹤辦理,力爭(zhēng)在6月30日前取得用地批文,降低約談問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)盡快查處整改違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑雖然還沒(méi)有下發(fā),但是,我們不能等,工作要做在前面,要盡快采取有效措施查處整改違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,確保查處整改到位。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)國(guó)土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案,希望各地按照自治區(qū)的要求,切實(shí)采取措施,解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備及待遇問(wèn)題,今年要開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。
具體操作和程序上應(yīng)該怎么做、如果違反了應(yīng)該怎么處理等,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度真正落到實(shí)處。
第3期。
xx市國(guó)土資源局召開(kāi)“解放思想,趕超跨越”調(diào)研。
貴友局長(zhǎng)主持。
圖為市國(guó)土局召開(kāi)例行督察座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,參會(huì)人員就如何做好我市迎接國(guó)家土地例行督察工作和開(kāi)展“解放思想,趕超跨越”調(diào)研活動(dòng)踴躍發(fā)言,出謀獻(xiàn)策,余飛副局長(zhǎng)、龔貴友局長(zhǎng)分別作了重要講話。
圖為龔貴友局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話。
圖為余飛副局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話法檢查及迎接國(guó)家土地例行督察工作作了全面具體的部署。
一個(gè)機(jī)會(huì)。如我市土地例行督察不通過(guò),將對(duì)大家個(gè)人發(fā)展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時(shí)要把握重點(diǎn),按順序推進(jìn)。三是全面履職。要求全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門(mén)、各單位,特別是執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)要把部門(mén)履職工作徹底抓到位。四是全速推進(jìn)。要求市迎接國(guó)家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查指導(dǎo),通過(guò)督查指導(dǎo),掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第4期。
2012年3月28日,市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志帶領(lǐng)市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
余飛副局長(zhǎng)在覃塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳錦秀、副區(qū)長(zhǎng)盧祖榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同下,深入覃10。
塘區(qū)山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)違法。
圖為余飛副局長(zhǎng)(左三)在檢查外業(yè)違規(guī)用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況。在實(shí)地檢查中,余飛副局長(zhǎng)要求山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)人民政府按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署,提高認(rèn)識(shí),加大工作力度,切實(shí)加快違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)度。
實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況后,受覃塘區(qū)人民政府邀請(qǐng),余飛副局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志參加了覃塘區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署、再落實(shí)、圖為余飛副局長(zhǎng)(右一)在會(huì)上講話再推進(jìn)工作會(huì)議。會(huì)上,余飛副局長(zhǎng)通報(bào)了全市迎接國(guó)家土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況,深刻分析了我市、覃塘區(qū)面臨的形勢(shì),指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問(wèn)題,并就下一步工作提出了意見(jiàn)和建議。陳錦秀區(qū)長(zhǎng)深刻分析了覃塘區(qū)違法違規(guī)用地查處整改推進(jìn)緩慢的原因,并就下一步工作作了具體部署。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第5期。
2012年4月12日上午,xx市人民政府在市政府第一會(huì)議室,召開(kāi)xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。市長(zhǎng)李寧波、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭亮,市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議由李寧波市長(zhǎng)主持。
圖為李寧波市長(zhǎng)主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。
圖為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍作重要講話。
會(huì)議要求全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合土地例行督察工作,高度重視,把土地例行督察和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要議事日程,認(rèn)真分析研判形勢(shì),迅速行動(dòng),積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真總結(jié)、勇于正視前一段工作中存在的問(wèn)題,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)要求,拿出切合本地實(shí)際的可行對(duì)策和措施,采取非常手段,主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在政府主導(dǎo)下切實(shí)抓好違法違規(guī)案件查處整改工作,把約談問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印40份)。
第6期。
按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)?2012?16號(hào))的要求,2012年5月9日,國(guó)土資源部制作下發(fā)了2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。國(guó)土資源部下達(dá)給我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),其中,港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè)、xx3個(gè)。x個(gè)圖斑中,無(wú)證開(kāi)采x個(gè),越界開(kāi)采x個(gè)。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第7期。
2012年6月15日下午,市國(guó)土資源局在該局四樓會(huì)議室召開(kāi)全市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議。各縣(市、區(qū))國(guó)土資源局(分局)分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)(衛(wèi)片辦)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,市國(guó)土資源局法規(guī)科、地籍科、規(guī)劃科、耕???、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人,市衛(wèi)片辦全體人員參加了會(huì)議。會(huì)議由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志主持。
會(huì)議就2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查、核查數(shù)據(jù)填報(bào)和違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)行了全面部署,并下發(fā)了我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國(guó)土資源部下達(dá)給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個(gè),面。
積x畝,其中耕地面積x畝。其中:未批先建(w)圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝;未通過(guò)審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)(b)圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
第8期。
我市完成2011年度。
〔2012〕23號(hào))和xx市人民政府《關(guān)于開(kāi)展xx市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》(貴政辦通〔2012〕233號(hào))的要求,xx市人民政府組織兩個(gè)檢查驗(yàn)收工作組,于2012年9月11日至9月13日對(duì)我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、xx縣、xx市五個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),采取聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,各縣(市、區(qū))2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢18。
查工作得分如下:覃塘區(qū)104分,港南區(qū)99分,xx縣98分,xx市97分,港北區(qū)91分。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:港北區(qū)105分,xx縣101.5分,xx市97.5分。
按照檢查驗(yàn)收評(píng)分情況,根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》(桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號(hào))規(guī)定,我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、xx縣、xx市五個(gè)縣(市、區(qū))2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全部通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。
第9期。
作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),采取聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。現(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)如下:
一、檢查驗(yàn)收組織情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查x個(gè)土地圖斑,涉及x個(gè)地塊;已確認(rèn)變更(即納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查)的遙感影像問(wèn)題圖斑共x個(gè)。按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于x%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于x%的要求,對(duì)外業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊,同時(shí)抽查了遙感影像問(wèn)題圖斑5個(gè)圖斑,共抽查了x個(gè)地塊(圖斑);對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了x個(gè)地塊檔案,同時(shí)抽查了遙感影像問(wèn)題圖斑5個(gè)圖斑檔案,共抽查了x個(gè)地塊(圖斑)檔案。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于10%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于20%的要求,對(duì)外業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑;對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑,檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑檔案。
(一)工作組織開(kāi)展情況。
立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了方案,召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,簽訂了責(zé)任狀,從政府層面推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,取得了顯著成效。
2、明確措施,落實(shí)責(zé)任,土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法案件整改查處工作扎實(shí)有效。從驗(yàn)收情況來(lái)看,各縣、市、區(qū)人民政府對(duì)整改查處工作高度重視,制定了專門(mén)的整改工作方案,切實(shí)做好違法違規(guī)用地整改查處工作,取得了明顯的成效。
(二)圖斑核查情況。
1、土地圖斑核查情況。
我市x個(gè)疑似違法用地圖斑,涉及地塊x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。其中:合法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝。
我市2011年度土地變更調(diào)查遙感影像問(wèn)題圖斑共x個(gè),其中,港北區(qū)x個(gè),港南區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)。經(jīng)核查,按新增建設(shè)用地上報(bào)x個(gè)(港北區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)),總面積x畝,耕地面積x畝。其中,確認(rèn)違法用地圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝;軍事圖斑x個(gè),面積x畝,其中耕地面積x畝。
我市整改后違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區(qū)整改后的違法比例分別為:港北區(qū)x%,港南區(qū)x%,覃塘區(qū)x%,xx縣x%,xx市x%。
2、礦產(chǎn)圖斑核查情況。
我市的2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑x個(gè),其中,港北區(qū)x個(gè)、xx11個(gè)、xx3個(gè)。經(jīng)核查,x個(gè)圖斑中,屬違法圖斑x個(gè)(港北區(qū)x個(gè),xx市x個(gè)),偽變化圖斑x個(gè)(xx縣)。
(三)違法違規(guī)用地、用礦查處整改進(jìn)展情況。
從各縣、市、區(qū)上報(bào)的情況來(lái)看,我市2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地、用礦整改查處進(jìn)展情況如下:
1、違法違規(guī)用地案件整改查處進(jìn)展情況。
我市2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。其中,應(yīng)立案查處x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝;非立案處理x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。
(1)立案查處情況。對(duì)應(yīng)立案查處的x宗違法用地,已全部立案查處,立案率100%;已查處結(jié)案x宗,結(jié)案率100%。應(yīng)罰款x萬(wàn)元,落實(shí)罰款x萬(wàn)元,占應(yīng)罰款的x%;應(yīng)沒(méi)收違法建筑物x萬(wàn)平方米,落實(shí)沒(méi)收違法建筑物x萬(wàn)平方米,占應(yīng)沒(méi)收違法建筑物的100%;應(yīng)拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米,已拆除違法建筑物x萬(wàn)平方米,占應(yīng)拆除違法建筑物的x%。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任x人,落實(shí)追究責(zé)任x人,占應(yīng)追究責(zé)任人的x%;移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任x人,落實(shí)追究刑事責(zé)任x人,占應(yīng)追究責(zé)任人的x%。
(2)非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗,面積x畝,其中耕地面積x畝。已復(fù)耕到位耕地面積x畝,占應(yīng)復(fù)耕面積的x%。
2、違法違規(guī)用礦查處整改進(jìn)展情況。
全市x個(gè)違法礦產(chǎn)圖斑,均屬無(wú)證開(kāi)采,其中:立案查處x宗,已查處結(jié)案;非立案處理x宗,已按照“三不留一毀閉”要求取締。
三、驗(yàn)收評(píng)分情況。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,各縣(市、區(qū))2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:覃塘區(qū)104分,港南區(qū)99分,xx縣98分,xx市97分,港北區(qū)91分。
經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定,各縣(市、區(qū))2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下:港北區(qū)105分,xx縣101.5分,xx市97.5分。
四、驗(yàn)收中存在的主要問(wèn)題。
(一)個(gè)別違法用地案件執(zhí)行不到位。從驗(yàn)收情況來(lái)看,個(gè)別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒(méi)有收繳;該拆除的違法建筑沒(méi)有拆除;該復(fù)耕的耕地沒(méi)有復(fù)耕。
(二)內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全,不夠規(guī)范。個(gè)別縣、市、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收政策及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案。
五、下一步工作建議。
(一)各縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),落實(shí)責(zé)任,采取非常措施,加大違法違規(guī)用地查處拆除復(fù)耕力度。對(duì)原已拆除復(fù)耕的,要加強(qiáng)巡查監(jiān)控,防止違法違規(guī)行為反彈;對(duì)未拆除的要堅(jiān)決拆除,未復(fù)耕復(fù)綠的堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠到位,對(duì)人的處理要堅(jiān)決落實(shí)到位,確保違法用地案件執(zhí)行到位。
(二)各縣(市、區(qū))人民政府要組織國(guó)土資源部門(mén)落實(shí)專人負(fù)責(zé),按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善、整理歸檔工作。
報(bào):市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā):市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局,各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局(分局)。
(共印20份)。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十
為規(guī)范、指導(dǎo)開(kāi)展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,制定本方案。
一、總體思路。
2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是:在繼續(xù)堅(jiān)持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下,充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用,突出重點(diǎn),做好銜接,合理設(shè)臵工作程序,提高工作效率和質(zhì)量。
二、檢查對(duì)象。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是部下發(fā)的2011土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。
三、工作步驟。
1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后,部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑,并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上,剔除遙感影像未反映的圖斑后,標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑,形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
2.礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后,由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過(guò)內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等,提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù),下發(fā)各地開(kāi)展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
(三)各地開(kāi)展核查。
為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查,通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,交流好做法、好經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況,適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開(kāi)展督查和驗(yàn)收工作,加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
(四)各地初報(bào)數(shù)據(jù),部組織審核。
1.填報(bào)單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致,并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定??h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的,按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后,任何地方不得再提出調(diào)整要求。
2.?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后,通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析,核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見(jiàn)反饋給各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織整改糾正,其中涉及土地衛(wèi)片檢查的,抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
(五)部組織開(kāi)展督查。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組,結(jié)合部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取實(shí)地抽查等方式,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展督查,督促整改,并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
(六)各?。▍^(qū)、市)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
各地根據(jù)部督查和審核意見(jiàn)整改糾正后,逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各?。▍^(qū)、市)在完成省級(jí)驗(yàn)收,經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),向相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
(七)部組織開(kāi)展驗(yàn)收。
國(guó)家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國(guó)家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作,重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后,各派駐地方的國(guó)家土地督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組,根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否糾正。
(八)各省(區(qū)、市)上報(bào)工作情況報(bào)告。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi),各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
(九)部組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究工作。
部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果,進(jìn)行分類排序,確定警示約談對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談工作。
各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際,確定本轄區(qū)警示約談對(duì)象,組織開(kāi)展警示約談工作。
四、工作分工。
(一)部、省分工。
部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)按照部的統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,查處重大典型違法案件,對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收,并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)部有關(guān)單位的分工。
執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。
中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果,組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011全國(guó)土地利用遙感正射影像圖,以及對(duì)部分全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測(cè)成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑,進(jìn)行野外驗(yàn)證,組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)驗(yàn)收,檢查、督促各省(區(qū)、市)對(duì)部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以糾正。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
(三)地方國(guó)土資源主管部門(mén)各業(yè)務(wù)部門(mén)的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供2011土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果;配合執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查,提供相關(guān)資料,核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目,并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
規(guī)劃業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相關(guān)資料,并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開(kāi)采等情況進(jìn)行認(rèn)定,提供相應(yīng)文件,并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,查清違法事實(shí),認(rèn)定違法性質(zhì),明確責(zé)任主體,提出處理意見(jiàn),并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位,要積極配合,發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
五、政策界限。
2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接,疑似違法圖斑全國(guó)檢查(監(jiān)測(cè))時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除違法狀態(tài)地塊。
2012年6月30日前,違法用地已經(jīng)整改查處,依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位,消除違法狀態(tài),所涉及的耕地面積,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
拆除復(fù)耕到位情況,由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織認(rèn)定,出具證明文件,并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地,增加土地有效供應(yīng),保障民生,在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
4.國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況,作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí),要根據(jù)個(gè)案情況,依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。
5.違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃,具體實(shí)施行政處罰時(shí),要考慮規(guī)劃修編因素,做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,以新規(guī)劃為依據(jù);新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn),省、市(地)級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò),建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的,以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外,以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū),在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí),按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定,在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。
7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證,并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。合法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿,礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的,涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi),在2011年期間,未發(fā)生過(guò)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
2.違法勘查開(kāi)采行為的處理方式。
對(duì)于違法勘查開(kāi)采行為,采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的,必須立案處理;通過(guò)政府組織、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開(kāi)采行為進(jìn)行綜合整治的,為非立案處理;不處理是指對(duì)于歷史遺留的開(kāi)采痕跡,停采多年已經(jīng)自然恢復(fù),無(wú)需處理。非立案處理、不處理必須說(shuō)明情況并附相關(guān)材料。
六、成果上報(bào)。
(一)紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報(bào)告及以下附表。
1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
3.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》(以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào))。
(二)填報(bào)要求。
各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名,單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后,經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意,由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后,逐級(jí)上報(bào)。
8月15日前,各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)完成驗(yàn)收,經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,向各相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果,向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
9月15日前,完成部級(jí)驗(yàn)收后,各派駐地方的國(guó)家土地。
督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后,不得修改。
在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi),各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后,向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份,電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的,與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系,聯(lián)系人:李萬(wàn)東、牛新萍,電話:(010)66562971、66558217;屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的,與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系,聯(lián)系人:楊金中,電話:(010)62060309;屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的,與部信息中心聯(lián)系,聯(lián)系人:李磊,電話:(010)66558656;其他方面的問(wèn)題,與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系,土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:賓洪超、閆振標(biāo),電話:(010)66558332;礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人:潘輝,電話:(010)66558327。
部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱:zfjzdc@。
4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十一
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。
二、工作任務(wù)。
運(yùn)用2010土地變更調(diào)查成果,對(duì)全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進(jìn)行核查,重點(diǎn)核查“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑,并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改完善用地手續(xù),對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
1.“本年未批先建”地塊?!氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,對(duì)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查,確屬違法用地的,依法進(jìn)行查處。
2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊。主要是通過(guò)核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù),判定用地性質(zhì),對(duì)其中沒(méi)有依法取得審批文件的,要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。2010土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問(wèn)圖斑,經(jīng)核查后確屬違法用地的(待國(guó)土資源部正式下發(fā)后核查),依法進(jìn)行查處。
4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊,2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的,補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
三、工作步驟和方法。
(一)安排部署階段(2011年4月20日以前)。及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)工作班子,制訂工作實(shí)施方案,明確工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。
取得審批文件的,按違法用地依法進(jìn)行查處。
(三)整改處理階段(5月份)。對(duì)通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為,要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù),做到整改完善到位。并依據(jù)國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求,及時(shí)查處違法違規(guī)行為,做到該罰款的罰款,該沒(méi)收的沒(méi)收,該拆除的拆除;對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的,及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,要移送司法機(jī)關(guān)依法對(duì)事對(duì)人處理到位。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月份)。做好資料的收集歸檔和迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)省、市、縣督查組的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求。
1.高度重視,精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式,也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)集中在查處違法用地上,檢查的結(jié)果將作為對(duì)各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視,認(rèn)真對(duì)待,周密部署,堅(jiān)決克服麻痹思想,切實(shí)開(kāi)展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
題、偽造數(shù)據(jù)的,將追究相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3.加強(qiáng)協(xié)作,通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面,關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,共同解決工作中遇到的各種問(wèn)題。對(duì)國(guó)土資源部門(mén)移交的違法案件,要共同把工作做實(shí)、做細(xì)、落到實(shí)處,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
4.嚴(yán)肅查處,規(guī)范管理。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的原因,制定相應(yīng)的制度措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,積極構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制,形成聯(lián)合管理體系,強(qiáng)化日常監(jiān)管,有效防止前查后犯的問(wèn)題出現(xiàn),確保全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十二
市土地衛(wèi)片執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
子長(zhǎng)縣共有農(nóng)用地348.8萬(wàn)畝,建設(shè)用地6.7萬(wàn)畝,未利用地3.8萬(wàn)畝。1998年全縣調(diào)整劃定基本農(nóng)田3117塊,面積29.1萬(wàn)畝。近年來(lái),縣委、縣政府緊緊圍繞“煤油強(qiáng)縣、草畜富民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo),從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、齊抓共管、狠抓落實(shí),土地和礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù),土地規(guī)劃管理和用途管制嚴(yán)格有效,煤礦資源整合工作進(jìn)展順利,地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管工作取得新突破,國(guó)土資源管理工作呈現(xiàn)出了規(guī)范健康、有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障。按照國(guó)土資源部和省市關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,縣委、縣政府高度重視,抓早動(dòng)快,周密部署,扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作?,F(xiàn)就開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況。
精力,摸清底數(shù),分清原因,對(duì)違法違規(guī)用地從嚴(yán)從速處理。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、縣經(jīng)發(fā)局任副組長(zhǎng),人勞、規(guī)劃、城建、法院、檢察、公安、等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“子長(zhǎng)縣2009土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,各成員單位各負(fù)其責(zé),各司其職,按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的部署和要求,集中精力,迅速行動(dòng),采取強(qiáng)有力的措施,對(duì)違法違規(guī)用地從嚴(yán)從速處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際制訂出臺(tái)了工作方案,層層落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)備,基本做到了工作到單位,任務(wù)到人頭。同時(shí)為了及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,實(shí)行了周報(bào)制度,每周上報(bào)一次工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造良好工作氛圍。為了確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作質(zhì)量,按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù),我們將宣傳教育作為切入點(diǎn),充分利用“4.22”世界地球日和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城文明縣城的有利時(shí)機(jī),采取多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員活動(dòng),先后懸掛橫幅15條,張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)12條,制作大型宣傳牌4塊,耕地保護(hù)責(zé)任牌16塊,散發(fā)宣傳傳單15000余份,設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn)4個(gè),出動(dòng)宣傳車3輛,縣廣播電視臺(tái)公開(kāi)曝光違法用地案件4次,召開(kāi)由社會(huì)各界參加的座談會(huì)3次,營(yíng)造了濃厚的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查氛圍。
8.1畝。實(shí)地偽變化3宗13.67畝。
根據(jù)核查情況,我縣已責(zé)成國(guó)土資源部門(mén)組建工作組立案查處10宗109.93畝,其中耕地94.32畝,基本農(nóng)田20.60畝。(目前正在調(diào)查取證階段)。
二、下一階段工作。
衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái),盡管我們做了大量的工作,取得了一定成績(jī),但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,以更加扎實(shí)有效的方法和措施,尋找差距,彌補(bǔ)不足,認(rèn)真研究分析當(dāng)前工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題,規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)法,按期高質(zhì)量完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
一是拓寬宣傳鏈條,擴(kuò)大宣傳教育范圍。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,進(jìn)一步加大宣傳力度,利用電視廣播、政府網(wǎng)站、專題宣傳等形式,開(kāi)展多層面的國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),樹(shù)立各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地觀念。在具體的案件查處過(guò)程中,要借助新聞媒體,公開(kāi)曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況,達(dá)到查處一事,震懾一方,查處一人,教育一批的效果。
二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度,從嚴(yán)從快查處土地違法案件。按照衛(wèi)片執(zhí)法工作的總體安排和要求,盡快對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)片圖斑逐宗梳理,根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)排序,有恢復(fù)耕種條件的盡快恢復(fù)耕種。處理本著“既處理事,又處理人”的原則,該立案查處的立案查處,該移交司法部門(mén)的移交司法部門(mén)。
三是分析原因,健全完善土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查,認(rèn)真對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,深入分析原因,在抓好查處與整改基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善土地違法防范機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及共同責(zé)任機(jī)制等方面的制度。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十三
一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤(pán)。
各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測(cè)成果完成后,由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片數(shù)據(jù)光盤(pán),提供給省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)制作衛(wèi)片。
開(kāi)展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū),以最終完成遙感監(jiān)測(cè)成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工,密切配合。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃進(jìn)行審核;地籍管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測(cè)量結(jié)果進(jìn)行審核;耕地保護(hù)和土地利用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核;執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核,對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處。
三、
檢查的方法、步驟(一)準(zhǔn)備工作。
1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計(jì)劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報(bào)登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。
2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格和外業(yè)測(cè)量工具。(二)內(nèi)業(yè)。
1.對(duì)于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒(méi)有標(biāo)注區(qū)界的,應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界,確定變化圖斑所在的區(qū)(縣);核實(shí)衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線,對(duì)誤差部分進(jìn)行修正。
2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個(gè)圖斑進(jìn)行比較,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注,同時(shí)在《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》圖斑號(hào)前注明。
3.對(duì)地塊小,在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū),可依據(jù)變化圖斑的中心點(diǎn)坐標(biāo),將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上,以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。
4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況,確定外業(yè)調(diào)查路線,以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況,整理內(nèi)業(yè)填寫(xiě)的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)資料,供外業(yè)調(diào)查使用。
(三)外業(yè)核查測(cè)量。1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線,逐一進(jìn)行實(shí)地核查,將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
2.實(shí)地測(cè)量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測(cè)量方法及精度要求,對(duì)違法用地進(jìn)行測(cè)量。對(duì)其他用地,實(shí)地與圖斑一致的,以監(jiān)測(cè)面積為準(zhǔn);實(shí)地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求,將建設(shè)用地補(bǔ)測(cè)到土地利用現(xiàn)狀圖,在詳查圖上量算面積,并將測(cè)量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
(四)整理核查結(jié)果。
對(duì)外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理,將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,完成有關(guān)統(tǒng)計(jì)、比較分析。
(五)確定變化圖斑的合法性。
耕地保護(hù)和土地利用部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊,逐個(gè)審核是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn),以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》。
(六)匯總分析。
整理《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》,對(duì)經(jīng)實(shí)地調(diào)查、測(cè)量后填寫(xiě)的《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)匯總,填寫(xiě)《執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》、《違法用地?cái)?shù)據(jù)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)表》、《農(nóng)村建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》、《城市建設(shè)違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》、《重點(diǎn)工程違法用地分類比例統(tǒng)計(jì)表》。在對(duì)土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上,填寫(xiě)《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯。
總結(jié)。
果,寫(xiě)出有情況、有實(shí)例、有原因分析的匯總分析報(bào)告。
(七)督查驗(yàn)收。
省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)逐一對(duì)各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對(duì)外業(yè)調(diào)查測(cè)量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5%;對(duì)內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上,部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行督查和驗(yàn)收。
四、依法處理。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處土地違法案件情況的督促檢查,對(duì)有案不查的,要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問(wèn)責(zé)的,應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對(duì)違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜,特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件,本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)難以處理的,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為,依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)立案,依法處理。對(duì)土地違法行為的處理既要對(duì)事也要對(duì)人,堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的,必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后,國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)積極配合協(xié)助對(duì)責(zé)任人的處理。
對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得組織報(bào)批,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理。對(duì)土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的,按非法批地處理。
五、成果上報(bào)。
各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)發(fā)的《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)(最新版《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載)。各地必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成檢查工作,報(bào)送匯總分析報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。
各地上報(bào)的執(zhí)法檢查匯總分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查工作的整體介紹,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和開(kāi)展情況。二是衛(wèi)片所反映的新增建設(shè)用地整體情況,包括分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析。三是新增建設(shè)用地審批、使用中存在的問(wèn)題、發(fā)生問(wèn)題的原因及解決措施等。對(duì)存在的問(wèn)題和發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究,并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
各地上報(bào)的土地違法行為調(diào)查處理情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體,不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例,還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析,如未批先用土地,除宗地?cái)?shù)及面積數(shù)外,還要區(qū)分未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的情況并進(jìn)行具體分析,即未報(bào)即用和邊報(bào)邊用的宗地?cái)?shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地?cái)?shù)及總面積的比例。對(duì)調(diào)查處理的典型案例,應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點(diǎn)、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析,如對(duì)土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。
各地在開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問(wèn)題,如判讀衛(wèi)片、實(shí)地測(cè)量等,由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:牛新萍、趙偉,電話:010-、;其他問(wèn)題,由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù),聯(lián)系人:李曉文、唐辰,電話:010-、。
縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作方案
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神,嚴(yán)格按照《省進(jìn)一步核實(shí)2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法有關(guān)情況并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)的工作方案》要求,以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地行為,堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,維護(hù)自然資源管理秩序?,F(xiàn)結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻理解把握關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示精神,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù),牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線思維,進(jìn)一步增強(qiáng)做好違法違規(guī)用地整改工作的責(zé)任感、緊迫感,堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二、主要任務(wù)
針對(duì)國(guó)家自然資源部2019年、2020年給我縣下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑進(jìn)行整改,進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊土地違法行為,維護(hù)我縣自然資源管理秩序。
三、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作,經(jīng)縣政府研究決定,成立縣衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣自然資源局局長(zhǎng)縣政府辦主任科員
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看成員:鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鎮(zhèn)長(zhǎng)
鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄉(xiāng)長(zhǎng)
鄉(xiāng)長(zhǎng)
鎮(zhèn)dang委副書(shū)記
鎮(zhèn)dang委副書(shū)記
縣自然資源局dang組成員
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣自然資源局,辦公室主任由(兼)。
四、時(shí)間要求
本次衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作分為兩個(gè)階段:
第一階段建立2019、2020衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺(tái)賬(時(shí)間:7月30日一7月31日)。
縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作,認(rèn)真對(duì)照自然資源部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立整改臺(tái)賬。
第二階段違法圖斑整改工作(時(shí)間:8月1日一8月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)自然資源局提供的違法圖斑整改臺(tái)賬,按照整改要求,分類施策進(jìn)行整改,整改結(jié)果經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后,于8月26日前報(bào)縣自然資源局。
五、整改措施及職責(zé)分工
衛(wèi)片違法主要包含三大類,實(shí)施分類處置:
1、對(duì)未經(jīng)備案的設(shè)施農(nóng)用地。一是符合辦理備案手續(xù)設(shè)施農(nóng)用地的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理備案手續(xù);二是不符合辦理備案手續(xù)設(shè)施農(nóng)用地的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)土地原貌。
2、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民自建住宅。一是符合一戶一宅農(nóng)村村民建住宅的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理審批手續(xù);二是不符合一戶一宅農(nóng)村村民建住宅的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的房屋,并恢復(fù)土地原貌。
3、未經(jīng)批準(zhǔn)的其他占地建設(shè)。(1)所占土地屬于耕地的。一是2020年7月3日前建成的,并符合土地利用總體規(guī)劃的,由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù),不符合土地利用規(guī)劃的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)土地原貌。二是2020年7月3日以后建成的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)土地原貌。(2)所占土地屬于耕地以外農(nóng)用地的。一是符合土地利用總體規(guī)劃的,由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù)。二是不符合土地利用規(guī)劃的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位拆除土地上新建的建筑物及其它設(shè)施,并恢復(fù)十地原貌。(3)所上十地屬干未利用地和建設(shè)用地的。由縣自然資源局立案查處,在人員處理到位、處罰到位后,辦理土地審批手續(xù)。
六、工作要求
1、提高政zhi站位,確保工作實(shí)效。各成員部門(mén)要提高政zhi站位,深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí),把“嚴(yán)起來(lái)”的要求落到實(shí)處,堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”,嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,扎實(shí)抓好全縣衛(wèi)片執(zhí)法工作。
2、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)整改。各成員部門(mén)要嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)全縣違法占地行為再起底、再摸排,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣自然資源局提供的全縣2019、2020年衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑臺(tái)賬,分類施策,逐個(gè)明確整改任務(wù)、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限,以“零容忍”的態(tài)度,采取依法處罰和警示教育雙管齊下的方式,堅(jiān)決徹底消除違法違規(guī)用地問(wèn)題,杜絕新的增量。
3、量化責(zé)任到人,完善長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好耕地保護(hù)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,實(shí)行網(wǎng)格化管理,壓實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)細(xì)化責(zé)任到人,層層抓好落實(shí),依法依規(guī)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作;縣自然資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好土地日常巡查監(jiān)管工作,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,強(qiáng)化管理管控。同時(shí),要加大對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作的宣傳力度,通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式宣傳土地管理相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)群眾增強(qiáng)依法用地和節(jié)約集約用地意識(shí),不斷提高土地利用監(jiān)管水平。
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