拆遷工作的調(diào)研報告（精選15篇）

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拆遷工作的調(diào)研報告篇一

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀(jì)xx至xx年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：

一是與開發(fā)建設(shè)相同步。太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。

二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。

三是與新農(nóng)村建設(shè)相則，操作比較困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認(rèn)為有下列幾個方面：

1、社會輿論的“失之偏頗”。

個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。

2、相關(guān)部門的“害怕心理”。

拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。

3、拆遷政策的“政出多門”。

當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進(jìn)行補償，其矛盾十分突出。

4、經(jīng)濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?/p>

由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟補償。

5、安置方式的“配套不夠”。

目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地?fù)Q社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調(diào)查研究，提出如下思考和探討。

1、必須統(tǒng)一思想認(rèn)識。

拆遷安置，是現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設(shè)所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀(jì)七、八十年代建造的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認(rèn)識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2、必須健全工作機制。

要落實責(zé)任機制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

拆遷工作的調(diào)研報告篇二

1、配合學(xué)校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)《工會法》、《中小學(xué)教師職工道德規(guī)范》，樹立社會主義的榮辱觀，學(xué)習(xí)十七大文件，學(xué)習(xí)《勞動法》、《教師法》，引導(dǎo)廣大教職工與時俱進(jìn)，追求卓越。

2、開展班組建設(shè)，倡導(dǎo)精神文明，推動校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，每位老師都能認(rèn)真學(xué)習(xí)，為枸建和諧社會做出了貢獻(xiàn)。

3、開展“以人為本，關(guān)愛學(xué)生”的師德教育活動，宣傳先進(jìn)班主任的德育經(jīng)驗，組織全體老師觀看經(jīng)驗交流。使全校教職工師德素養(yǎng)得到了提高，體現(xiàn)在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應(yīng)政府扶貧、救災(zāi)，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現(xiàn)了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學(xué)、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達(dá)數(shù)千元。

學(xué)校的首要工作是教育教學(xué)，以培養(yǎng)新時期的優(yōu)秀人才為目標(biāo)，要提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，教職工隊伍不但要思想素質(zhì)好，還必須業(yè)務(wù)素質(zhì)高。

學(xué)校工會能重視教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。倡導(dǎo)全體教職工立足本崗

位，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷探索進(jìn)取，通過教育教學(xué)實踐活動來提高自身的業(yè)務(wù)水平，并提供一定的經(jīng)費，組織部分教師到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，拓寬教師的視野。

教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者。學(xué)校一貫堅持教代會制度，充分發(fā)揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。

1、民主管理：學(xué)校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規(guī)范化。每次召開教職工大會前，學(xué)校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經(jīng)全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學(xué)校大事，民主評議校領(lǐng)導(dǎo)，對中層干部的競崗進(jìn)行評議，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的大事及教職工切身利益的事項均經(jīng)過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發(fā)揚民主、集思廣益、求真務(wù)實、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的大會。

管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發(fā)揚教職工的主人翁精神，全面調(diào)動了教職工參與學(xué)校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。

在生活上關(guān)心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務(wù)。

1、不斷改善教職工的辦公條件，推進(jìn)文化建設(shè)和和諧發(fā)展，道路進(jìn)行鋪設(shè)及環(huán)境美化、綠化，大大改善了教師的生活質(zhì)量。

2、做好對生病、受傷的教職工的關(guān)心、慰問工作。只要學(xué)校有教師生病住院，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會干部就到醫(yī)院探望、慰問。

3、認(rèn)真做好離退休教職工的慰問工作。對已經(jīng)退休的老師，工會也經(jīng)常關(guān)心他們的生活、病痛。過年過節(jié)，工會都有組織對退休老師進(jìn)行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。

4、定期組織教職工進(jìn)行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關(guān)保健工作。

5、在一些傳統(tǒng)民間節(jié)日來臨時，向全校教職工表示慰問。

一年來，工會在各個不同時期和節(jié)假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質(zhì)，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。

2、倡導(dǎo)讀書精神，提高教職工的藝術(shù)品位和人文素質(zhì)。

3．在“三八”節(jié)組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯(lián)誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。

以上是一年來學(xué)校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也得到全校工會會員的大力協(xié)助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示 衷心的感謝！

拆遷工作的調(diào)研報告篇三

1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。

2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。

3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。

4、舍小家，為大家，城市建設(shè)靠大家。

5、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違章建筑堅決拆除。

6、向支持公益項目建設(shè)的被征收戶致敬！

7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。

8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。

9、實施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。

10、依靠群眾造福百姓，加快實施城中村改造。

11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。

12、政策不變，力度不減，征遷不停。

13、孩子體面不體面，父母拆遷是關(guān)鍵。

14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強拆不上訪，爭當(dāng)良民好榮光。

15、搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。

16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價。

17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當(dāng)。

18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。

19、拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。

20、早簽協(xié)議早選房，政策標(biāo)準(zhǔn)一個樣。

21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。

22、正視歷史，面對現(xiàn)實，展望未來。

23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。

24、實施舊村改造，功在當(dāng)今，利在后人。

25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。

26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。

27、舍小家顧大家支持城市建設(shè)，識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。

28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。

29、歡迎拆遷工作組進(jìn)駐，堅決不做“釘子戶”。

30、下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務(wù)。

31、抓住難得機遇，描繪美好藍(lán)圖。

32、維護村民合法利益，保障舊村改造順利進(jìn)行。

33、早拆完，早開工，早建設(shè)，早回遷。

34、老區(qū)人民覺悟高，不該要的不強要。

35、一個聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。

36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。

37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。

38、簽約動遷早一天，幸福生活早實現(xiàn)。

39、阻擾項目建設(shè)，就是老鼠過街，人人喊打。

40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。

拆遷工作的調(diào)研報告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。

近年來，隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進(jìn)，但因拆遷補償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

重點建設(shè)項目多，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目42個；

xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目50個，同比增長120%；

固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟得到進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問題。

征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

征地拆遷工作帶來了許多困難。

1、補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風(fēng)傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動軸項目的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補償標(biāo)準(zhǔn)也是3xx元/畝，補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與同時期城市居民拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權(quán)房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農(nóng)民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。

許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。

2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。

個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關(guān)注，枉圖混淆視聽、以此達(dá)到個人目的。如在東風(fēng)傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。

2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。

個別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當(dāng)時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地?zé)o市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點和焦點問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當(dāng)時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。

教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。

對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導(dǎo)村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦發(fā)生。

組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

晉曉慶。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。

一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開發(fā)建設(shè)，給慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。

房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設(shè)壓力,加大了安臵矛盾。

二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。

三是安臵房建設(shè)滯后。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。

安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致一些重大項目的拆遷無法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。

重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠?qū)?，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關(guān)系；

在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗，不斷探索、完善拆遷補償和安臵經(jīng)驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

建立健全市場化評估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，消除貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場價差，真正做到貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補償安臵方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補償標(biāo)準(zhǔn)。對確實無力購房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。

尊重歷史，立足現(xiàn)實；

完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。

淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。

開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

（一）重點建設(shè)項目多，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目42個；

2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設(shè)項目50個，同比增長120%；

固定資產(chǎn)投資30.8億元，同比增長27%；

園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇，拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟得到進(jìn)一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經(jīng)濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問題。

征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。

1、補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風(fēng)傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝，而東風(fēng)傳動軸項目的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補償標(biāo)準(zhǔn)也是32000元/畝，補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成補償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與同時期城市居民拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米，磚混無產(chǎn)權(quán)房拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米，相差甚遠(yuǎn)的補償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。

2、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長期。

以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開發(fā)建設(shè)的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認(rèn)為一些項目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導(dǎo)致的直接后果是他們對于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。

許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。

2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農(nóng)戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農(nóng)戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達(dá)6450人，占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶就是失地農(nóng)民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活，但中老年農(nóng)民因沒有受過工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。

（三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關(guān)注，枉圖混淆視聽、以此達(dá)到個人目的。如在東風(fēng)傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。

2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達(dá)到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設(shè)的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達(dá)到目的，就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求，成立了所謂的維權(quán)小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應(yīng)，極易發(fā)展成為群體性事件。

（四）個別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準(zhǔn)，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當(dāng)時農(nóng)村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場尚未升溫、宅基地?zé)o市場價值的情況下，宅基地分配不是農(nóng)村的熱點和焦點問題，拆遷農(nóng)戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當(dāng)時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。

2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進(jìn)度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認(rèn)為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。

（一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系，要清醒的認(rèn)識到開發(fā)建設(shè)是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。

一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當(dāng)?shù)葐栴}；

另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。

對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應(yīng)堅持原則，按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，加大對失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導(dǎo)村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。

（六）提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式，進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

（七）組建征地拆遷專業(yè)調(diào)委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門人員組成的專業(yè)性調(diào)委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調(diào)委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過第三方調(diào)解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。

一、查違控違工作情況。

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè)，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。

（一）進(jìn)村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀(jì)委監(jiān)察局積極進(jìn)村入戶，與村民簽訂《違建認(rèn)定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認(rèn)為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細(xì)致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。

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（二）積極做好“三個轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴大而增加拆除難度，工作目標(biāo)由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴(yán)重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉(zhuǎn)變。起初，群眾對立情緒比較強，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。

（三）牢固樹立“三種意識”。紀(jì)委作為執(zhí)紀(jì)部門，在嚴(yán)格紀(jì)律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權(quán)”。全體干部牢固樹立紀(jì)律意識，謹(jǐn)慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。

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要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴(yán)格按章辦事，各種違法建設(shè)被嚴(yán)格控制，群眾表示滿意。

二、存在的問題及成因。

一是部分村民受利益驅(qū)動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。

三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。

四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機，收取灰色收入，暗中支持違建。

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不作為和濫用職權(quán)；

采取不法手段維護本部門不正當(dāng)利益；

執(zhí)法不公帶來很多亂象，導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。

六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權(quán)的，更沒有行政收費的權(quán)利，需引起各級政府高度警惕和重視。

三、幾點建議。

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責(zé)要明確、分工要合理、決策要科學(xué)、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實績效考評、行政問責(zé)制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責(zé)。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達(dá)執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性原則。

四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè)，節(jié)約土地資源，加強土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

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五是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組就進(jìn)一步破解拆遷難的問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法，走訪了相關(guān)職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調(diào)研報告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。

這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。

房屋拆遷兩個方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起，對農(nóng)民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。

拆遷是經(jīng)濟發(fā)展城市建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，更快地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準(zhǔn)備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下七個方面的問題。

1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進(jìn)程。新農(nóng)拆《條例》實施前申請行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當(dāng)一部分已報送行政裁決。

3、安置房建設(shè)滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設(shè)中多數(shù)項目。

存在著重項目建設(shè)，輕安置建設(shè)現(xiàn)象，有些項目已經(jīng)開工建設(shè)，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。

4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設(shè)，村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標(biāo)極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進(jìn)程。其三，苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償，補償費每畝達(dá)6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內(nèi)栽種苗木，征用補償后又可移種別處，等待新的補償。村干部反映，按45號文件，補償費過低，按當(dāng)前施行的評估價又太離譜。

5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。

有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹(jǐn)慎，怕留下后遺癥。

個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應(yīng)對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導(dǎo)致有些拆遷戶認(rèn)為釘子戶得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議。

造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結(jié)癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。

1、思想認(rèn)識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標(biāo)任務(wù)無法完成，“八大塊、十八個組團”就無法實施，好的藍(lán)圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進(jìn)行拆遷？每一位機關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責(zé)的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。

建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調(diào)機制；

落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度。

3、明確責(zé)任任務(wù)，落實激勵機制。堅持任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化。實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，簽訂拆遷工作目標(biāo)責(zé)任狀，把項目、任務(wù)分解到部門，細(xì)化到人，到崗。要列出時間表，細(xì)化到每周，規(guī)定時間內(nèi)無正當(dāng)理由完不成任務(wù)的實行“一票否決”。要設(shè)立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經(jīng)受鍛煉，增強才干，培養(yǎng)考察干部。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準(zhǔn)則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進(jìn)入行政裁決、行政強遷程序，就嚴(yán)格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進(jìn)行行政強制執(zhí)行，以顯示嚴(yán)肅性，震動教育他人。

拆遷工作的調(diào)研報告篇五

根據(jù)區(qū)人大常委會年工作安排，本次主任會議聽取和審議區(qū)政府

關(guān)于

基本情況

城市拆遷安置工作，是引進(jìn)發(fā)展資源，提升城市品位，提高居民

生活

加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作，為加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化保障措施，實行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。區(qū)機關(guān)各部門成立拆遷工作小組進(jìn)駐現(xiàn)場，積極配合各有關(guān)街道，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。

強化宣傳、陽光運作優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，在拆遷工作中，我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律的宣傳工作和拆遷戶的思想工作。加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關(guān)政策，強化政策透明和程序公開，堅持規(guī)范運作，確保拆遷補償?shù)墓_性、公平性和合法性。

優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報告工作報告

。

妥善安置、善待百姓。近幾年來，區(qū)政府堅持以人為本，和諧拆遷，既維護政策的嚴(yán)肅性，又考慮群眾的.切身利益，堅持依法行政與有情操作相結(jié)合。全力促進(jìn)失地農(nóng)民安置用地和安置房的落實，主動為困難拆遷群眾提供幫扶，幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實際問題，切實維護被拆遷群眾的切身利益。

存在的問題

一是由于近年來全區(qū)拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重，時間節(jié)點和交地時間緊，許多項目穿插進(jìn)行，使得宣傳攻勢有時不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數(shù)群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策，給拆遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)帶來一定的負(fù)面影響。

拆遷工作的調(diào)研報告篇六

近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴(yán)重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況。

**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設(shè)全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設(shè)項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù)，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展，為加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)拆遷安置遺留問題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補償，二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。

（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對補償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導(dǎo)致有些項目的拆遷工作難以推進(jìn)。

2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來大開發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。

（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學(xué)等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。

三、對策和建議。

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。

2、堅持拆遷調(diào)查、安置中公開、公平、公正原則?。

3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。

（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。

（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應(yīng)同等參與安置補償分配。?。

（五）享受五保優(yōu)待的人員，應(yīng)同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。

（十一）無正當(dāng)理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象?。

重點工程建設(shè)利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設(shè)中的拆遷安置工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補償情況要細(xì)心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安置要關(guān)心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統(tǒng)籌項目建設(shè)與拆遷安置，促進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴(yán)格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設(shè)項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安置好農(nóng)民，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學(xué)合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求，高起點規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設(shè)結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。

7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，在建設(shè)進(jìn)從建筑工程中找崗位，建設(shè)后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務(wù)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學(xué)、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進(jìn)行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。降低門檻，因地制宜、秩序漸進(jìn)。三是采取“個人責(zé)任和社會互濟相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。

一是要加快安置小區(qū)居委會的建設(shè)。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設(shè)社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進(jìn)社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。二是要加快社區(qū)文化建設(shè)。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習(xí)慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標(biāo)，通過開辦夜校、培訓(xùn)班，組織社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等形式，盡快促進(jìn)失地農(nóng)民生活方式和行為習(xí)慣的城市化轉(zhuǎn)變。

拆遷工作的調(diào)研報告篇七

按《通知》的要求，現(xiàn)就兩地區(qū)，在保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程、房地產(chǎn)市場運行等8項工作的進(jìn)展情況匯報如下：

（一）關(guān)于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造

1、20xx年，xx區(qū)地、縣（市）兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設(shè)，新建廉租房1509套，發(fā)放租賃補貼3623戶；計劃投資3.7億元開展棚戶區(qū)改造，改造戶數(shù)2224戶；1-4月已完成540套廉租房圖紙設(shè)計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標(biāo)工作。5月31日前全部開工。

2、自實施國家廉租房政策以來，xx區(qū)累計投入建設(shè)資金6100萬元，已建設(shè)廉租房1234套，解決城鎮(zhèn)低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區(qū)住房成套率達(dá)67.28%。20xx年，xx區(qū)計劃投入100-200萬元資金，計劃建設(shè)廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發(fā)放租賃補貼3279戶，實施棚戶區(qū)改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設(shè)力度。

3、加強了廉租房日常管理模式的探索。xx縣和xx縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，改變了以往廉租房“誰建設(shè)、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設(shè)主管部門承擔(dān)廉租房的建設(shè)職責(zé)，社區(qū)承擔(dān)后期管理職責(zé)的管理模式，實現(xiàn)了對廉租房的動態(tài)管理；xx區(qū)把xx市定為廉租房“租售并舉”的試點縣（市）之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。

4、兩地區(qū)都已召開了地區(qū)保障性安居工程會議，并簽訂了“責(zé)任書”;各縣（市）均已啟動了20xx-2012保障性安居工程規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃以及《住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2014）》編制工作；都已編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程

1、自治區(qū)實施抗震安居工程以來，xx區(qū)累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉(xiāng)居民搬進(jìn)新居。20xx年全地區(qū)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)15885戶，拆除危房3000戶。地區(qū)財政計劃給予抗震防災(zāi)專項補助700萬元，確保受災(zāi)戶10月底前搬進(jìn)新居；xx區(qū)累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉(xiāng)居民受益。20xx年，全地區(qū)計劃實施抗震安居危房任務(wù)1205戶。

2、兩地區(qū)需要完成的重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程的任務(wù)是很艱巨的。

xx區(qū)：需要抗震加固和更新（改造）的建（構(gòu)）筑物有91.84萬平方米，其中教育系統(tǒng)61.79萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)15.16萬平方米。20xx年，已完成了19.59萬平方米。20xx年計劃完成建設(shè)任務(wù)47.42萬平方米，其中教育系統(tǒng)45.34萬平方米、衛(wèi)生系統(tǒng)2.08萬平方米。

xx區(qū)：需要進(jìn)行抗震加固和更新（改造）的建（構(gòu)）筑物有73萬平方米，其中教育系統(tǒng)50.3萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)13.4萬平方米，建設(shè)系統(tǒng)2.2萬平方米，文體系統(tǒng)3.8萬平方米，民政系統(tǒng)1萬平方米，應(yīng)急指揮機構(gòu)2.3萬平方米。20xx年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固項目459項31.1萬平方米。20xx年計劃完成建設(shè)任務(wù)34.46萬平方米，其中教育系統(tǒng)30.58萬平方米（包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米），衛(wèi)生系統(tǒng)3.88萬平方米。

3、兩地區(qū)均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)均已把今年的任務(wù)分解到各縣（市）。xx區(qū)堅持“安全第一，科學(xué)經(jīng)濟”的原則，做到了“四個相結(jié)合”（即將抗震加固工程與新建工程相結(jié)合、與外墻保溫相結(jié)合、與設(shè)施改造相結(jié)合、與室內(nèi)外裝修相結(jié)合），實現(xiàn)了 “嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約投資”的目的；xx區(qū)專門制定了《地區(qū)重要建（構(gòu)）筑物抗震放在工作推進(jìn)表》，要求各縣（市）合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設(shè)條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。

（三）關(guān)于房地產(chǎn)市場運行情況

1、認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，支持自主性和改善性住房建設(shè)。xx區(qū)：20xx年計劃發(fā)開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房（統(tǒng)建房）6369套，計63.25萬平方米。

2、認(rèn)真貫徹自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議》精神，加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度。xx區(qū)制定了《xx區(qū)20xx年房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮罚袑嵓m正商品房銷（預(yù)）售過程中侵害群眾利益的問題。xx區(qū)提出，對發(fā)現(xiàn)有兩次以上不良行為的開發(fā)企業(yè)，可建議自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳降低或取締其開發(fā)資質(zhì)，行為嚴(yán)重的，應(yīng)清理出本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場。

（四）關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作

目前，xx區(qū)已完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。xx市、xx市、xx縣、xx縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應(yīng)用等工作；各縣（市）均開展了國家機關(guān)辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統(tǒng)和設(shè)施符合熱計量收費要求后，才批準(zhǔn)開工建設(shè)，并在既有建筑和各黨政機關(guān)辦公建筑中積極推進(jìn)改造工作。

xx區(qū)自20xx年起嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強制性標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，共完成既有建筑節(jié)能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區(qū)下達(dá)三年內(nèi)完成10萬平方米的任務(wù)。xx縣、xx縣采用地源熱泵技術(shù)的供暖面積達(dá)1.3萬平方米；20xx年將進(jìn)一步完善兩部制熱價，并做好推廣應(yīng)用工作；繼續(xù)強制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（五）關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

xx區(qū)各縣（市）已將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；完成了《xx區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；全面開展了《近期建設(shè)規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作；加強了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和備案工作，全地區(qū)各城市中心城區(qū)重點地段控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率均達(dá)90%以上；完成了各縣(市)《城市特色和風(fēng)貌研究》；編制完成了地區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和51%新農(nóng)村與村莊整治規(guī)劃；制定了《xx區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更容積率、調(diào)整容積率問題專項治理工作方案》，各縣（市）全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設(shè)工程進(jìn)行了通報，對19項違法行為行進(jìn)了整改，行政處罰3萬元。

xx區(qū)目前已完成433個村莊規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%以上；完成了6縣1市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和58個城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，縣城修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率平均達(dá)到63.27%以上。20xx年，計劃完成20個村莊規(guī)劃編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率要達(dá)到87%以上，全面啟動了地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20xx-2030年）編制工作，全面開展《近期建設(shè)規(guī)劃（20xx-2015年）》編制工作和編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃。

（六）關(guān)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

xx區(qū)：一是已編制完成了《xx區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項目手冊》、《xx區(qū)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住房保障建設(shè)項目手冊》和《xx區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃與十年建設(shè)規(guī)劃》（對口援助規(guī)劃），編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網(wǎng)改造等107個建設(shè)項目，保障性安居工程建設(shè)項目19個；二是在20xx年計劃投資5.4億元完成城鎮(zhèn)綜合整治、水源保護等事關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的市政公用基礎(chǔ)建設(shè)；計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮(zhèn)等五個重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動作用；三是在20xx年計劃投資5.2億元用于新農(nóng)村建設(shè)，使村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。

xx區(qū)：一是自20xx年以來，累計投入村鎮(zhèn)建設(shè)資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資約10億元，提高了全地區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)功能；二是在20xx年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境改善亞行貸款（三期）項目的銜接工作；三是繼續(xù)開展村鎮(zhèn)建設(shè)“新村杯”競賽活動：20xx年，將著力做好8個示范鄉(xiāng)、6個整治鄉(xiāng)和47個示范村 、47個整治村的達(dá)標(biāo)驗收工作，并規(guī)定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。

（七）關(guān)于黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)情況

xx區(qū)積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，重點排查了20xx年以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。累計發(fā)現(xiàn)問題91個，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面27個，招投標(biāo)方面38個，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理方面26個。20xx年，xx區(qū)建設(shè)局制定了《xx區(qū)20xx年建設(shè)系統(tǒng)廉政工作要點》，確定了招投標(biāo)、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。

（八）關(guān)于對口援建工作

在xx區(qū)、xx區(qū)的調(diào)研中，從地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)到各級建設(shè)系統(tǒng)的各族干部職工，對對口支援的?。ㄊ校┑恼嬲\幫助和付出表達(dá)了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對xx區(qū)的支援、幫助和遼寧省對xx區(qū)的支援、幫助的共同特點是，項目選的準(zhǔn)，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領(lǐng)導(dǎo)都分別帶隊前往援建地進(jìn)行實地調(diào)研，將廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、災(zāi)后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區(qū)所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。

（一）惠民工程建設(shè)方面

1、近年來，建設(shè)領(lǐng)域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農(nóng)村危舊房改造、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設(shè)成本普遍較高，上級下達(dá)的任務(wù)一個接一個，種類較多，剛性要求嚴(yán)，對經(jīng)濟欠發(fā)xx縣（市）而言任務(wù)是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。

2、國家對棚戶區(qū)改造的資金補助標(biāo)準(zhǔn)尚未下達(dá)，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣（市）的棚戶區(qū)改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進(jìn)。

3、既有建筑節(jié)能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：xx縣尚未啟動既有建筑節(jié)能改造工作。

4、xx區(qū)反映，我廳和教育廳向xx區(qū)下達(dá)的抗震加固工程完成計劃的數(shù)字不一致（我廳下達(dá)的計劃是約24萬平方米，教育廳下達(dá)的計劃是約12萬平方米）。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作

兩地區(qū)、各縣（市）均提出了加大經(jīng)費補助的要求。各縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)都在快速發(fā)展，迫切需要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但普遍性的經(jīng)費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制相對滯后，制約了指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。同時，集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃覆蓋率和編制水平有待于進(jìn)一步提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，技術(shù)人才比較缺乏；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們所到之處的地區(qū)、縣（市）無一例外的反映，城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施承載能力薄弱，且不配套，不完善；現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴(yán)重，制約了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮整體作用；農(nóng)村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)基本處于空白。我們深感，城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)需新建的基礎(chǔ)設(shè)施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與加快原有基礎(chǔ)設(shè)施老化更新的問題，勢必影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體進(jìn)展。

（四）資金問題

惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的“資金嚴(yán)重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區(qū)、各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和城建系統(tǒng)干部職工向調(diào)研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應(yīng)予以重視，一是上級下達(dá)各項惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現(xiàn)較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領(lǐng)導(dǎo)部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目，特別是惠民工程，自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)、縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平，財政自給能力，而有區(qū)別的下達(dá)配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設(shè)無法落實。三是對人口少、地區(qū)偏遠(yuǎn)、條件艱苦且數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。

（五）市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方面

現(xiàn)有制度設(shè)置亟待完善，20xx年自治區(qū)人大頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度方面新的法規(guī)，致使實際工作中出現(xiàn)了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，監(jiān)管的措施不適應(yīng)實際需要，而是被動應(yīng)付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關(guān)規(guī)定，一些地方出現(xiàn)了節(jié)能不節(jié)價的現(xiàn)象。

（六）災(zāi)后重建方面

xx區(qū)、xx區(qū)在災(zāi)后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災(zāi)情罕見，損失嚴(yán)重，時間緊迫、壓力很大，兩地區(qū)多次請調(diào)研組把實地所見災(zāi)情的嚴(yán)重性向自治區(qū)有關(guān)部門再次反映、陳述，請自治區(qū)從資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面盡快給予幫助。

（七）各級城建系統(tǒng)的自身建設(shè)

在繼續(xù)加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，要切實關(guān)注專業(yè)性工作人員不足的問題，特別是村鎮(zhèn)管理機構(gòu)普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足；辦公經(jīng)費普遍緊張；有的建設(shè)局辦公條件較差，亟待改善。

（一）按照新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議已通過的《推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務(wù)分解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把11項總?cè)蝿?wù)分解為58項具體工作任務(wù)。建議我廳應(yīng)迅速進(jìn)入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領(lǐng)域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區(qū)民生領(lǐng)域的各項工作任務(wù)進(jìn)行對照、梳理，可根據(jù)《實施方案》進(jìn)行整合，提出 “繼續(xù)實施的”、“需進(jìn)行修改完善的”和“不再進(jìn)行的”等類型的不同要求，調(diào)整工作部署，避免工作事倍功半。

（二）高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區(qū)財政申請城鄉(xiāng)規(guī)劃專項經(jīng)費。對應(yīng)予到位的啟動資金，按照下達(dá)的指標(biāo)計劃，需及時下?lián)埽悦赓O誤工作；對應(yīng)予補發(fā)的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行；對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區(qū)改造、災(zāi)后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進(jìn)行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區(qū)相關(guān)政策的落實，解決好相關(guān)資金及時到位是十分必要的。

（三）在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，縣（市）城建部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的配備，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，以提xx縣（市）城建部門的專業(yè)技術(shù)水平。積極向自治區(qū)有關(guān)部門反映并爭取村鎮(zhèn)建設(shè)機構(gòu)和人員編制。需結(jié)合各地區(qū)實際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有區(qū)別、有重點的提出加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。

（四）在全面推進(jìn)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營時，要防止出現(xiàn)對公用企業(yè)“一賣了之”的現(xiàn)象，加快完善政府特許經(jīng)營制度，細(xì)化《自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和新的配套法規(guī)。進(jìn)一步加大政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的投入，制定科學(xué)合理的監(jiān)管制度，同時還要建立起城市建設(shè)、財政、稅務(wù)、物價、國資管理等政府主管部門的協(xié)調(diào)機制。

（五）繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。今后，新疆必將出現(xiàn)空前規(guī)模的惠民工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的作風(fēng)、紀(jì)律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統(tǒng)的實際出發(fā)，可以借鑒xx市規(guī)劃管理局《黨政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險管理實施意見》的做法，在全區(qū)城建系統(tǒng)進(jìn)一步建立健全黨政預(yù)警和防范機制，增強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

（六）進(jìn)一步加強和對口支援省（市）城建系統(tǒng)的交流往來。要制定近期、中長期的學(xué)習(xí)交流計劃，深層次，多領(lǐng)域地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)?。ㄊ校┰谧》亢统青l(xiāng)建設(shè)工作中的先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗，不斷提高全區(qū)城建系統(tǒng)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和管理水平。

（七）安排開展“城建法律法規(guī)學(xué)習(xí)周”活動。隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區(qū)將出現(xiàn)一個前所未有的改善民生建設(shè)工程的熱潮。因此，要繼續(xù)組織全區(qū)城建系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)建設(shè)各類法律法規(guī)，增強法制意識，提高執(zhí)法水平。同時，這項工作也應(yīng)推向全社會，建議每年安排二周時間（上半年一周、下半年一周），在全社會集中進(jìn)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，形成學(xué)習(xí)城建法律法規(guī)、自覺遵守城建法律法規(guī)的社會氛圍。

拆遷工作的調(diào)研報告篇八

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

拆遷工作的調(diào)研報告篇九

在開展擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作中，在項目建設(shè)管理過程中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)問題較為突出。為此，市紀(jì)委監(jiān)察局會同市發(fā)改委、市住建委等部門組成聯(lián)合調(diào)研組，開展了為期月余的招投標(biāo)市場監(jiān)管情況調(diào)研，旨在探索建立統(tǒng)一開放、監(jiān)管規(guī)范、競爭有序的招投標(biāo)行政監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、人員安全。

（一）招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展迅速

國家《招標(biāo)投標(biāo)法》及《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》實施以來，我市招投標(biāo)已由建設(shè)工程、政府采購延伸至土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械和藥品采購等諸多領(lǐng)域，各類招投標(biāo)中介代理機構(gòu)發(fā)展迅速。目前，我市正籌備成立招投標(biāo)協(xié)會，招投標(biāo)已成為一個順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的獨立行業(yè)。

（二）有形市場格局初成

隨著政府投資規(guī)模的不斷擴大，我市逐步形成了較為完善的有形建筑市場。其中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在市級設(shè)有1個市場，即北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，15個區(qū)縣和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)有16個交易中心，為房屋建筑和市政建設(shè)工程項目的施工、監(jiān)理、勞務(wù)分包一級設(shè)備材料采購招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市交通委設(shè)有1個北京交通建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心，為交通基礎(chǔ)實施工程招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市規(guī)劃委在勘察設(shè)計與測繪管理辦公室設(shè)有1個勘察設(shè)計招投標(biāo)管理科，為各類建設(shè)工程項目勘察設(shè)計招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市水務(wù)局、市園林綠化局分別設(shè)有1個水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)市場和園林綠化服務(wù)中心，為水利工程項目、園林綠化建設(shè)項目招投標(biāo)活動提供服務(wù)；市國土局設(shè)有1個土地交易中心，10個區(qū)縣設(shè)有10個土地交易分中心，為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和土地一級開發(fā)權(quán)招投標(biāo)活動提供服務(wù)；北京電力公司設(shè)有2個市場，分別是電力工程市場資源平臺和物資資源平臺，為北京電力公司管理的所有電力工程和大宗電力工程物資采購招投標(biāo)活動提供服務(wù)等。各有形市場中先進(jìn)的信息化技術(shù)和裝備的使用，為確保招投標(biāo)活動的公開透明和有效監(jiān)管提供了硬件環(huán)境。

（三）招投標(biāo)活動有效開展

據(jù)不完全統(tǒng)計北京市共辦理施工總承包招標(biāo)項目（含直接發(fā)包）9025項，中標(biāo)價3532。8億元；專業(yè)招標(biāo)8659項，中標(biāo)價366。41億元；勞務(wù)招標(biāo)15637項，中標(biāo)價292。6億元；材料和設(shè)備招標(biāo)1488項，中標(biāo)價81。8億元。招投標(biāo)活動的有效開展，節(jié)約了資金，規(guī)范了我市的建筑市場秩序，確保了奧運等重點工程的順利實施。

盡管招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展迅速、成效明顯，但由于現(xiàn)行的招投標(biāo)監(jiān)管體系已落后于快速發(fā)展的形勢，致使招投標(biāo)領(lǐng)域問題頻出，腐敗案件仍處于高發(fā)態(tài)勢。

現(xiàn)行招投標(biāo)的行政監(jiān)管體制，是以分行業(yè)監(jiān)管為主，綜合監(jiān)管為輔的體制。在實施初期，為推進(jìn)招投標(biāo)市場的發(fā)展起到了積極作用，但隨著招投標(biāo)領(lǐng)域的不斷發(fā)展變化，其弊端也日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

（一）同體監(jiān)督，缺乏制衡

在現(xiàn)行體制下，政府投資招投標(biāo)的綜合監(jiān)管職能主要體現(xiàn)在發(fā)展改革部門對項目招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)權(quán)上，而招投標(biāo)的具體實施和監(jiān)管分別由商務(wù)、建設(shè)、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權(quán)設(shè)定。這種將主管部門置于既當(dāng)“運動員”又是“裁判員”的制度設(shè)定，客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護既得利益創(chuàng)造了條件，加之水利、交通、政府采購、國土等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，主管部門既是招投標(biāo)活動的具體實施人，同時又對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督，客觀上為權(quán)力尋租留下了空間。

（二）分散執(zhí)法，監(jiān)管缺位

由于體制造成的部門分散監(jiān)管模式，形成了招投標(biāo)監(jiān)管中的多頭管理、條塊分割的狀況，直接導(dǎo)致了監(jiān)管空白。一是有的業(yè)主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標(biāo)等方式規(guī)避招標(biāo)。二是有的業(yè)主在招標(biāo)中與投標(biāo)人、代理機構(gòu)相互串通搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、甚至搞陰陽合同等場外交易，由于分散執(zhí)法，對過程中的違法行為懲處乏力，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，滋長了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。畢玉璽案件正是監(jiān)管缺位的例證。三是對中介代理機構(gòu)的監(jiān)管缺位。目前對中介代理機構(gòu)的管理上，重審批、輕管理、資質(zhì)審批呈多頭狀況，有的中介機構(gòu)同時兼具十多個代理資質(zhì)。在實踐中往往發(fā)生個別中介代理機構(gòu)違規(guī)操作后，資質(zhì)信譽和業(yè)務(wù)不受任何影響的怪現(xiàn)象。由于政府監(jiān)管的缺位，此類現(xiàn)象發(fā)生后既無記載，也無懲處，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序。調(diào)研期間，調(diào)研組分別組織召開了部分招標(biāo)代理機構(gòu)和一些國有投標(biāo)企業(yè)的座談會。從反饋的情況來看，目前大多招標(biāo)代理機構(gòu)和國有企業(yè)，對招投標(biāo)的行政監(jiān)管現(xiàn)狀不滿意。

（三）規(guī)則不統(tǒng)一，公開透明性弱

和管理專家?guī)斓捏w制影響依然存在，直接導(dǎo)致了專家素質(zhì)參差不齊、問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀。三是各專業(yè)市場運行規(guī)則不盡一致。有的非法設(shè)定招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸的規(guī)定；有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業(yè)投標(biāo)等行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的規(guī)定。

（四）市場條塊分割，資源共享性差

一是條上部門辦市場。各分散的專業(yè)市場造成大量人力、物力重復(fù)浪費，同時有的卻缺乏規(guī)范固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等項目的招投標(biāo)活動，交易場所流動性、隨意性很大，監(jiān)管力量有限很難實施有效監(jiān)管，造成主管部門監(jiān)管盲區(qū)，加之招投標(biāo)活動相對比較隱蔽，客觀上為招投標(biāo)違紀(jì)違法行為提供了條件。二是塊上市區(qū)各辦市場。如有形建筑和建設(shè)市場，目前北京市就形成了市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心和各個區(qū)縣各有建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心并存但互不隸屬的格局。

（五）公共權(quán)力運作不規(guī)范

一是權(quán)力未遠(yuǎn)離市場?，F(xiàn)行的招投標(biāo)制度下，政府在某種程度上依然是最大的業(yè)主。政府業(yè)主或其直接委托的代理機構(gòu)在組織招標(biāo)、擬定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法、受理投標(biāo)報名、進(jìn)行資格審查、組織開標(biāo)和評標(biāo)、指定招標(biāo)人代表參與評標(biāo)等過程中，業(yè)主的權(quán)力尋租的空間很大。比如法律法規(guī)規(guī)定，國家和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。而在實際招標(biāo)時，往往以各種理由規(guī)避公開招標(biāo)，比如以項目技術(shù)復(fù)雜、涉及國家安全、秘密等理由邀請招標(biāo)；有的項目作為政治任務(wù)和政績工程，以加快發(fā)展為由，實行邀請招標(biāo)；再比如招標(biāo)人代表雖然在評標(biāo)委員會中只占少數(shù)，但往往擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，帶有傾向性的言論和評價經(jīng)常左右其他評標(biāo)專家的評標(biāo)行為等。二是干部未遠(yuǎn)離腐敗。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡漠，把依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展對立起來，甚至直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動，授意、指使下屬的業(yè)主想方設(shè)法將工程發(fā)包給其指定的投標(biāo)人，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，為自己和親屬子女謀取非法利益。

按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場。按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，改革目前招標(biāo)投監(jiān)管體系應(yīng)遵循的原則和達(dá)到的目標(biāo)。

一是項目行政管理權(quán)與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)分離。現(xiàn)行制度框架下的主管部門如發(fā)展改革委、財政、交通、建設(shè)、水利、國土等項目主管部門繼續(xù)承擔(dān)核準(zhǔn)項目的招投標(biāo)方案及稽查等職責(zé)，將各自的監(jiān)管權(quán)交由統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門實施，解決“九龍治水”，都管都不管的問題。

二是政策制定權(quán)與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)分離。由市政府組建專門工作管理委員會承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)的職責(zé)，成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，承擔(dān)招投標(biāo)市場全過程監(jiān)管的職責(zé)。實現(xiàn)招投標(biāo)市場運行中的“五個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一擬定招投標(biāo)的相關(guān)配套規(guī)章及監(jiān)管規(guī)則；統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?；統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會和信用評價體系；統(tǒng)一的投訴質(zhì)疑受理平臺。解決招投標(biāo)市場政府監(jiān)管缺位錯位問題。

三是增強政府服務(wù)職能。取消現(xiàn)行的建設(shè)工程承發(fā)包交易中心、交通建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心、水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)市場等有形市場的所有行政事業(yè)性收費，在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺上，統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公示以及違法行為公告等，提高市場競爭的公開透明度，解決信息不對稱的問題。

拆遷工作的調(diào)研報告篇十

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拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶，半過渡3815戶)，全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2.清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。

3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設(shè)和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設(shè)項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應(yīng)盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時，拆遷項目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強化宣傳，注重引導(dǎo)，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。

4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

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近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1.立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應(yīng)高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設(shè)。以實現(xiàn)“零過渡”為目標(biāo)，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預(yù)測的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責(zé)任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過強化設(shè)計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動工建設(shè)。

2.突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓。“毛地”出讓一方面不利于拆遷的進(jìn)行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設(shè)和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設(shè)項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應(yīng)盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時，拆遷項目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強化宣傳，注重引導(dǎo)，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。

4.高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

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近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴(yán)重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況。

**區(qū)總面積**平方公里，其中農(nóng)村面積**平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設(shè)全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬眾之心建經(jīng)濟強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設(shè)項目**個，共投入資金億元。全區(qū)**個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù)，共開發(fā)征用土地多畝，累計拆除房屋約萬平方米，拆遷群眾**戶，其中農(nóng)民**戶**人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。

二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗。

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展，為加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)拆遷安置遺留問題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補償，二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。

（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對補償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

（二）拆遷安置工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安置工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導(dǎo)致有些項目的拆遷工作難以推進(jìn)。

2、農(nóng)民安置工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來大開發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開展的，加之部分安置用地、安置資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安置難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶*人在外過渡，占總拆遷人數(shù)的*%，且大部分是超期過渡。

（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安置補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學(xué)等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。

三、對策和建議。

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。

2、堅持拆遷調(diào)查、安置中公開、公平、公正原則?。

3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。

（一）農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線，對前不溯及，對后不順延。?。

（四）具有拆遷地戶口，正在勞改勞教的人員，應(yīng)同等參與安置補償分配。?。

（五）享受五保優(yōu)待的人員，應(yīng)同等參與安置補償分配，其補償費由村組代管。?。

（十一）無正當(dāng)理由遷入的農(nóng)業(yè)人口（含空掛戶），不參與安置補償分配。?。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象?。

重點工程建設(shè)利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時，拆遷安置補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設(shè)中的拆遷安置工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設(shè)有序推進(jìn)；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠信政府形象。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補償情況要細(xì)心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安置要關(guān)心。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統(tǒng)籌項目建設(shè)與拆遷安置，促進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅持先安置后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴(yán)格實行“先安置后拆遷”的原則，采用“項目+安置”的辦法，將農(nóng)民安置地與建設(shè)項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安置，積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗。即：一是集中統(tǒng)一重建安置。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安置好農(nóng)民，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學(xué)合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求，高起點規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設(shè)結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。

7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，在建設(shè)進(jìn)從建筑工程中找崗位，建設(shè)后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務(wù)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“變籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學(xué)、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進(jìn)行，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。降低門檻，因地制宜、秩序漸進(jìn)。三是采取“個人責(zé)任和社會互濟相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。

一是要加快安置小區(qū)居委會的建設(shè)。對新建成的農(nóng)民安置小區(qū)，要加快建設(shè)社區(qū)居委會，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求，不斷完善社區(qū)日常管理，促進(jìn)社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。二是要加快社區(qū)文化建設(shè)。失地農(nóng)民一般受教育程度較低，生活方式中有許多不適宜城市生活習(xí)慣。今后，要以城鄉(xiāng)文明融合為目標(biāo)，通過開辦夜校、培訓(xùn)班，組織社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等形式，盡快促進(jìn)失地農(nóng)民生活方式和行為習(xí)慣的城市化轉(zhuǎn)變。

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“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要，而城市建設(shè)項目的實施又有時間進(jìn)度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進(jìn)度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關(guān)注，老百姓對拆遷政策的誤解，認(rèn)為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。

xx年6月13日，國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號），于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務(wù)院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。

在路延伸工程拆遷工作啟動以前，對中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行，即拆一點、建一片，并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設(shè)的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，出臺了中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。

二、基本情況。

1、路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。

2、路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到路長為891米，路寬26米。二條道路預(yù)算造價約4200萬元。

三、基本作法。

1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《××市路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行張榜公示?？偟膩砜?，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點：（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上，允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。（二）照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準(zhǔn)價結(jié)算差價，僅相當(dāng)于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。（三）從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設(shè)的有關(guān)稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。（四）合理補償。在土地征用上實行同地同價；過渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補助費。（五）合理安排。安置房設(shè)計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用于個人居住外還可用于出租增加收入。

2、干部帶頭，推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調(diào)查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會后，項家居民小組的干部項根生積極響應(yīng)，第一批簽訂了拆遷安置。

合同。

極大地促進(jìn)了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會干部全程參與幾乎每天都在居民家中做工作他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R但他們無怨無悔默默無聞地做好自己的工作并按“項目化、責(zé)任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會關(guān)系通過社會關(guān)系中涉及的黨員干部來進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后街道、居委會的干部找到了謝華財請他幫助做思想工作在謝華財?shù)膸椭聦O錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機制，依法拆遷。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長任常務(wù)副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進(jìn)行市場化評估，確保拆遷補償客觀公正；建立信訪接待服務(wù)制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負(fù)責(zé)制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機構(gòu)和拆遷現(xiàn)場都設(shè)立了舉報箱、舉報電話，并指定專人負(fù)責(zé)，對每個舉報事項都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù)；建立監(jiān)督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結(jié)制度，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公；實行一站式服務(wù)制度，從丈量、認(rèn)定到補償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場進(jìn)行。三是建立聯(lián)動機制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強大工作合力。

4、群眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會，反復(fù)征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進(jìn)村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調(diào)辦五方簽，方可生效。在房屋拆遷估價機構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況，都必須向社會公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長方形進(jìn)行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時進(jìn)行了糾正。

5、真情服務(wù)，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過采取交友法、算賬法（算補償面積賬、補償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》的基礎(chǔ)上，通過《會議紀(jì)要》的形式出臺了15條補充規(guī)定，主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補差、子女分戶、無房戶的認(rèn)定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員實行上門服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

四、幾點啟示。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市開發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有普遍性的問題，也成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn)，其做法給我們以下啟示：

1、牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是實現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設(shè)項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項政策性很強的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導(dǎo)思想，切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。

2、最大限度地維護群眾利益，是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本著最大限度維護群眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補償他們因拆遷而受到的損失，認(rèn)真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再復(fù)雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。

3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細(xì)致，拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護。

4、真心實意為群眾服務(wù)，是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當(dāng)成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關(guān)愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。

5、依法行政、規(guī)范運作，是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分維護被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

拆遷工作的調(diào)研報告篇十一

要發(fā)展就要建設(shè)，要建設(shè)就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點工程及時用地，推動經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”?！俺侵朽l(xiāng)”因為征拆任務(wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實際情況，我對此進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。

一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題。

征地難，難在哪從調(diào)查以及了解到的情況來看，主要癥結(jié)在社會高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結(jié)以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：

(一)無法可依，農(nóng)民有疑惑。

1.國家對農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權(quán)法》實施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的`問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。

2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動態(tài)管理。目前，征用農(nóng)村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟建設(shè)的加快、城市建設(shè)的日新月異，社會情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實與工作的推進(jìn)帶來困難。

(二)土地價差大，導(dǎo)致征拆難。

近年來，因為物價上漲、土地緊缺等緣故，導(dǎo)致了土地征收價格的調(diào)差頻率也極為快速。以我處土地為例，期間，我處土地征收價格在3萬元左右一畝，而到了土地的征收價格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價格。短短3年時間中，土地的價格卻跳了幾個坎，這就導(dǎo)致了部分民眾同一區(qū)域的征地價格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價糾紛問題。

（三）土地補差款及時足額到位難。

土地差價是事實存在，雖然影響到征地拆遷工作的開展，但不可否認(rèn)它也是必然的社會趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看，土地補差款難以及時足額的到位反而是導(dǎo)致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當(dāng)前遺留下的少許土地差價糾紛問題，經(jīng)過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調(diào)成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時的、足額的落實到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設(shè)費用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價也會感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標(biāo)準(zhǔn)的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。

(四)違章建筑加劇了征拆難。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴(yán)重，而我轄區(qū)違章建筑也達(dá)到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。

(五)征地補償費分配難。

村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價格和人口變動的差異，在分配時存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時常會因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進(jìn)了村保險柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。

(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難。

從調(diào)查的情況來看，一是安臵房的建設(shè)速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習(xí)慣問題和房子質(zhì)量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農(nóng)民對今后的生活感到憂慮和擔(dān)心。由于社會保障機制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔(dān)心生活水平比原來會降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔(dān)憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難。”

二、以人為本、深化改革，實現(xiàn)和諧征拆。

征地拆遷問題是當(dāng)前社會的焦點、熱點、難點問題。要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調(diào)整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實現(xiàn)和諧拆遷。

(一)完善政策法規(guī)，為實現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的原則，對農(nóng)村集體土地以及房屋的拆遷補償應(yīng)盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補償標(biāo)準(zhǔn)更加明確、公開和統(tǒng)一，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實保障。現(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《土地管理法》以及《物權(quán)法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調(diào)整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。

(二)公平公正，合理補償，實現(xiàn)和諧征拆。

1、擴大群眾對項目建設(shè)的知情權(quán)和參與權(quán)。拆遷前，對工程建設(shè)的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。

2、切實落實“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補償標(biāo)準(zhǔn)和安臵政策公開，補償金額公開，并接受審計監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。

拆遷工作的調(diào)研報告篇十二

由于時間倉促，以上只是和同志們實地調(diào)研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細(xì)致和深入，其可操作性尚需進(jìn)一步論證，將進(jìn)一步深入調(diào)研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。

打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害(把規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓)城市建設(shè)品質(zhì)降低(片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件)城市土地整合效益下降(某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失(土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地)等不利結(jié)果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進(jìn)入土地供應(yīng)市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進(jìn)入土地供應(yīng)市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進(jìn)行(金融機構(gòu)會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風(fēng)險而對抵押土地的預(yù)估值降低)而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去(改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔(dān)心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn))還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。

帶著這個問題，深入學(xué)習(xí)實踐活動的過程中。與有關(guān)同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進(jìn)行調(diào)研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。

擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質(zhì)，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進(jìn)東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。

要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)xx關(guān)于把保障性住房(廉租房、經(jīng)濟適用房)建設(shè)和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權(quán)的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：

按城市房屋拆遷管理辦法進(jìn)行安置，1對于擁有100%產(chǎn)權(quán)的房改房職工。按市場比較法對房屋進(jìn)行評估，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換(實物安置)和貨幣補償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。

如房屋拆除后，2對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。

如房屋拆除后其符合經(jīng)濟適用房條件的允許其直接購買經(jīng)濟適用房，3對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權(quán)補償金。

如房屋拆除后，4對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。既不符合廉租房條件的又不符合經(jīng)濟適用房條件的只一次性支付解除公房租賃權(quán)補償金。

二是增加了改制企業(yè)土地收儲的成本，市場。不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。

還有可能使部分符合經(jīng)濟適用房條件的職工因經(jīng)濟困難無力購買經(jīng)濟適用房也不愿搬遷，因無任何補償而不愿搬遷。面對這兩部分企業(yè)職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。

1、根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場測算。

2、適當(dāng)考慮職工的接受程度。

已批準(zhǔn)的企業(yè)集資建房，前幾年。集資款大約在800~900元/m2如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租賃權(quán)補償金后，再籌集800~900元/m2就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經(jīng)濟適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談，職工心理是可以接受的至于部分不符合經(jīng)濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經(jīng)濟收入較好，況且也得到適當(dāng)?shù)难a償，經(jīng)過做工作，也可以慢慢接受。

市規(guī)定了五道程序”四道把關(guān)”三榜公示”制度，關(guān)于保障性住房的申購(租賃)程序。針對改制企業(yè)職工住房的特殊情況，建議改制企業(yè)職工申請購買經(jīng)濟適用房和租賃廉租房的可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復(fù)審、市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關(guān)，企業(yè)把好初審關(guān)，主管局把好復(fù)審關(guān)，市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把好審定關(guān)的四道把關(guān)”車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業(yè)職工及社會監(jiān)督。

對外是一個住宅小區(qū)整體，雖然改制企業(yè)土地上職工宿舍拆遷后有按拆遷還房安置的比如房改房)有按經(jīng)濟適用房安置的還有按廉租房安置的但是可以在一個小區(qū)內(nèi)建設(shè)?？梢越y(tǒng)一進(jìn)行物業(yè)管理，對內(nèi)根據(jù)住房性質(zhì)區(qū)別產(chǎn)權(quán)關(guān)系。尤其是一個企業(yè)的職工安置盡可能在一起，不僅可以不打破現(xiàn)有企業(yè)職工相鄰而居的情結(jié)，有利于企業(yè)改制后職工的互幫互助，而且可以使企業(yè)改制后黨團組織通過社區(qū)這個紐帶繼續(xù)發(fā)揮作用，這對于構(gòu)建和諧社區(qū)是大有裨益的調(diào)研時，市一建公司就很希望按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，一個小區(qū)內(nèi)分類集中安置，無疑對統(tǒng)一職工思想，推進(jìn)企業(yè)改制有很大的促進(jìn)作用。

拆遷工作的調(diào)研報告篇十三

太倉市委、市政府提出“建設(shè)現(xiàn)代化新太倉”的宏偉目標(biāo)，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉建設(shè)的重要保障，也是建設(shè)“和諧社會”的關(guān)鍵問題。最近，筆者結(jié)合自身工作，對全市拆遷安置工作進(jìn)行了調(diào)研，并就如何突破這個“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。

一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀(jì)70至80年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：一是與開發(fā)建設(shè)相同步。太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農(nóng)村建設(shè)相。

則，操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農(nóng)民都能理解和支持，但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。

二、當(dāng)前拆遷工作存在的突出問題和成因。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時期，隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行2001年國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認(rèn)為有下列幾個方面：1.社會輿論的“失之偏頗”。個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾?！爸貞c釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。2.相關(guān)部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門主導(dǎo)，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經(jīng)批準(zhǔn)，由戶主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進(jìn)行補償，其矛盾十分突出。4.經(jīng)濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺?。由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經(jīng)濟補償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地?fù)Q社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

三、關(guān)于破解拆遷難題的思考和探討。

七、八十年代建造的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學(xué)論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo)，這是落實黨的“十七大”精神，建設(shè)現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認(rèn)識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2.必須健全工作機制。一是要落實責(zé)任機制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé)，充分調(diào)動拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

拆遷工作的調(diào)研報告篇十四

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結(jié)合工作實際，對過去的拆遷工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進(jìn)行了初步思考。現(xiàn)簡要匯報如下：

(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關(guān)社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設(shè)思路，城市建設(shè)得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。

一是城市房屋拆遷是城市建設(shè)的先導(dǎo)性工作。城市房屋拆遷是城市建設(shè)的前提和先導(dǎo)性工作,無論是城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是政府實事和民生工程建設(shè),只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設(shè)工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設(shè)都是從拆遷開始的。

二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設(shè)，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關(guān)。

三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關(guān)重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益的?；仡櫧鼛啄甑膶嵺`，在各個項目拆遷實施過程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進(jìn)，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進(jìn)的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進(jìn)入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶”無便宜可得。

應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設(shè)廳表彰為“平安拆遷”先進(jìn)單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)在這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：

一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導(dǎo)性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產(chǎn)市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進(jìn)行的貨幣補償和以產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋?quán)利，增加了安置房的建設(shè)壓力,加大了安置矛盾。

二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設(shè)項目走的，城市的`建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。

三是安置房建設(shè)滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設(shè)。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達(dá)1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達(dá)四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關(guān)于加強政府投融資執(zhí)行能力建設(shè)的意見》先公示后審核的內(nèi)容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。

五是相關(guān)部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產(chǎn)生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權(quán)益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調(diào)查、評估、核實，依據(jù)相關(guān)政策，經(jīng)市相關(guān)職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。然而有些人認(rèn)為，我市的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不一，補償標(biāo)準(zhǔn)過高，把拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認(rèn)為目前的城市建設(shè)債務(wù)是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究而得出的，與事實嚴(yán)重不符，這些言論誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進(jìn)度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。

捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設(shè)已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關(guān)政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準(zhǔn)確反映市場價值。

拆遷工作的調(diào)研報告篇十五

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1．安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。

三、

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1．立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應(yīng)高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設(shè)。以實現(xiàn)“零過渡”為目標(biāo)，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預(yù)測的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責(zé)任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過強化設(shè)計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動工建設(shè)。

2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設(shè)和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設(shè)項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應(yīng)盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，20xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時，拆遷項目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3．強化宣傳，注重引導(dǎo)，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。

4．高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

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