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旅游局領導講話稿篇一
昨天，我們召集西片區(qū)9個市旅游局長召開了座談會。原計劃，今天在青島召開東片區(qū)8個市旅游局長座談會，由于省里有其他工作安排，今天的會議改在濟南召開，主要任務是學習貫徹剛剛結束的省委九屆十次會議精神，研究貫徹落實的措施，搶抓全省轉方式調結構重大機遇，積極作為，切實發(fā)揮旅游業(yè)在轉方式調結構中的先行產業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)作用。 早在5月22日，為了使各市在貫徹省委這次全委會精神的過程中，能夠將旅游業(yè)擺上更加重要的位置，爭取到更多的政策支持，省旅游局就將給省委、省政府的建議報告發(fā)給了大家，供你們參考。下面，結合貫徹落實會議精神，我再強調三個方面的問題。
一、充分認識省委九屆十次會議的重大意義
6月10日至11日，省委九屆十次全體會議在濟南召開。姜異康書記、姜大明省長出席會議并作重要講話。會議審議通過了《中共山東省委 山東省人民政府關于加快經濟發(fā)展方式轉變若干重大問題的意見》。這次會議是在我省轉方式調結構的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主題就是轉方式調結構。概括起來有兩句話：一句話是服務業(yè)要超常規(guī)、跨越式發(fā)展;另一句話是旅游業(yè)是轉方式調結構的先行產業(yè)。會議要求，全省各級各部門要全面把握加快經濟方式轉變的重大意義、目標任務、基本要求和工作重點，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉方式調結構、推動經濟社會發(fā)展全面納入科學發(fā)展的軌道上來，堅定信心，迎難而上，以時不待我、只爭朝夕的精神狀態(tài)，努力在轉方式調結構上邁出更大步伐，取得更大突破。
旅游部門貫徹落實省委九屆十次會議精神，首先要準確把握新形勢下省委、省政府對發(fā)展旅游業(yè)的新要求。這次會議的許多重要文件多處講旅游。其中，《關于加快經濟發(fā)展方式轉變若干重大問題的意見》就有5處之多。這些要求非常明確，深刻反映了旅游業(yè)在轉方式調結構中的重要作用。姜異康書記指出：要把服務業(yè)發(fā)展放到更高層面、更大空間來謀劃，打開思路，拉開框架，推動超常規(guī)、跨越式發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展、重點支持文化旅游等10大領域的服務業(yè)發(fā)展。姜大明省長指出：旅游業(yè)要全力打造“好客山東”品牌，搞好旅游資源的保護與開發(fā)，加快重點旅游項目建設，努力使旅游業(yè)成為轉方式調結構的先行產業(yè)。我們一定要把旅游業(yè)放在促進服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的高度來把握，放在推進全省轉方式調結構的全局中來謀劃，以坐不住、等不起、停不下的精神狀態(tài)，切實增強緊迫感和使命感，率先把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把全行業(yè)的力量凝聚到旅游先行產業(yè)建設上來，以實際行動推動和實現旅游業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
二、扭住重點工作不放松
落實省委、省政府大力發(fā)展旅游業(yè)的新要求，旅游部門肩負著重大責任。把旅游業(yè)培育成轉方式調結構的先行產業(yè)，要統(tǒng)籌兼顧，強化短板，突破重點。從全省面上看，當前和今后一個時期，要抓好以下重點工作。
一是大力推進重點旅游項目建設。旅游項目是旅游產業(yè)建設的根基。旅游業(yè)轉方式調結構，抓項目建設是關鍵。以20xx年省政府確定連續(xù)五年每年召開一次全省重點旅游項目建設現場會為新起點，全省重點旅游項目建設進入了一個新的發(fā)展階段，已經成為山東旅游產業(yè)建設的一大亮點。20xx年，全省旅游投資完成600億元，去年完成800億元。今年4月份，省委、省政府在泰安召開觀世博游山東活動啟動儀式暨系列旅游項目開業(yè)儀式，全省37個投資額過億元的旅游大項目同時開業(yè)，集中展示了全省旅游大項目建設的豐碩成果。全年有望完成旅游投資1000億元。
深入貫徹落實省委九屆十次會議精神，要在更高水平上持續(xù)推進重點旅游項目建設。這是一項具有戰(zhàn)略和全局意義的重大舉措，也是不斷鞏固和深化全省重點旅游項目建設成果的必然要求。省旅游局決心要把這項工作深入持久地抓下去。各市要抓緊向省局提供兩個“單子”：一個是完整的在建、擬建重點旅游項目名單，一個是可以向銀行推薦的能夠獲得銀行貸款支持的重點旅游項目名單。這個單子也是我省向國內外旅游招商的重點項目單子。這兩個“單子”上的所有項目，都要標明什么時候開工，什么時候峻工。不要虛的，要扎扎實實，個頂個。深入推進重點旅游項目建設，要結合實際，因地制宜，或改造提升一批重點旅游項目，或新開發(fā)一批推動產業(yè)升級的重點旅游項目，或策劃創(chuàng)意一批文化旅游項目等。青島、煙臺、威海等重點旅游城市，要按照把山東半島打造成國內一流、世界知名的溫帶休閑度假旅游連綿帶的要求，借助半島藍色經濟區(qū)即將上升為國家戰(zhàn)略的重要機遇，著力規(guī)劃建設一批符合國家標準的度假酒店集群，走在全省旅游業(yè)轉方式調結構的前列。青島市要重點突破郵輪高端旅游項目開發(fā)，爭取年內購進一部豪華郵輪。煙臺、威海市重點突破海島旅游開發(fā)。日照市重點突破海上運動項目，著力提升漁家樂、趕海園等海上民俗旅游項目的水平。東營、濰坊、濱州等市要以實施黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)國家戰(zhàn)略為契機，高水平規(guī)劃建設一批國家級生態(tài)旅游示范項目以及高a級旅游項目。東營市要重點突破黃河入?？趪疑鷳B(tài)旅游示范項目建設。濰坊市要進一步整合民俗、生態(tài)、鄉(xiāng)村資源，打造一批逍遙逍項目集群。濱州市要加快貝殼堤島旅游開發(fā)。臨沂市要著力發(fā)揮紅色旅游資源富集優(yōu)勢，以孟良崮等一批紅色經典旅游項目為重點，打造紅色旅游基地。各地要學習借鑒棗莊市的做法，堅持政府主導，有力協(xié)調旅游各要素聯合讓利，著力打造一批具有較強市場競爭力的“五日游”、“四日游”、“三日游”綜合旅游產品。省里將重點支持青島、煙臺、威海、日照等市綜合開發(fā)一批“五日游”旅游產品，支持濰坊、臨沂、濱州，臨沂、棗莊開發(fā)一批“三日游”、“四日游”產品。要大力加強旅游交通建設，青島市要積極推進青島機場搬遷，煙臺市要積極推進煙臺新機場建設。煙臺、威海要盡快開通煙臺—大連、長島—天津、威?！n國仁川的海上快速旅游通道。濰坊、東營、臨沂市要按照先飛包機再固定航線的思路，盡快把3個支線機場建成旅游機場。各地要切實重視配套項目建設，姜大明省長高度評價泰安市建設配套旅游項目的做法。泰安市新開發(fā)建成方特觀樂世界、《封禪大典》、花樣年華、東平水滸旅游景區(qū)4個新項目?！拔逡弧?天，4大新建項目接待游客50.3萬人次，實現旅游收入1743.8萬元，分別是同期老景區(qū)泰山的2.7和1.3倍，相當于再造了一個泰山。要實行重點旅游項目建設“一把手”負責制，主要領導要親自抓，親自協(xié)調解決重大問題。
二是加大市場營銷力度。產品的開發(fā)對于目的地旅游經濟的發(fā)展至關重要。但是創(chuàng)造概念、樹立形象是前提。在旅游開發(fā)中要注意“先創(chuàng)造概念，再以產品支撐”，在市場概念指導下，進行契合的相關產品開發(fā)。只有緊緊圍繞這些符合市場需求的概念進行產品開發(fā)，才能最大限度地滿足游客的預期，使游客獲得較高的滿意度，進而產生口碑效應。近年來，棗莊市以開發(fā)“二日游”市場為突破口，走出了一條用市場形成對項目以及配套設施建設倒逼機制的路子。棗莊在全國選擇了66個主要城市，按照距離棗莊的遠近、人口總量、交通狀況以及經濟總量、消費能力等，細分為三級客源市場，將旅游產品營銷任務分解落實到了市直52個部門和7個區(qū)(市)。各級各部門各單位充分利用與對口城市長期形成的業(yè)務往來等合作關系和渠道，想方設法、千方百計爭取客源，旅游包機、旅游專列這些過去連想都不敢想的事情接踵而來。游客的大量增加對城市建設形成了倒逼機制，整治城市環(huán)境、加強交通基礎設施建設、增加景區(qū)景點、擴建改建賓館飯店等，城市轉型步伐明顯加快。去年，全市涉旅稅收增加34%。今年游一季度，服務業(yè)增加值占gdp的比重提高到26.5%。今年，我們要在全省推廣棗莊的做法。最近，將在《大眾日報》推出棗莊經驗，為各市深入貫徹省委九屆十次會議精神提供參考和借鑒。
加大市場營銷的標志是加大投入。山西省旅游發(fā)展專項資金達到了1.9億元，北京市達到了1.5億元。今年4月，河北省將旅游發(fā)展專項資金由20xx萬元猛增到2億元。今年，省政府決定增加省級旅游專項資金1000萬元，我省的總量達到了8000萬元。但從市縣看，旅游發(fā)展專項資金普遍不到位，已經成為制約旅游業(yè)發(fā)展尤其是影響旅游宣傳推介的主要障礙之一。青島市只有1500萬元，許多市不足500萬元，而省外一些重點旅游城市遠遠高于我省，如寧波市1億元，大連市5000萬元等。各市要把爭取增加旅游發(fā)展專項資金作為貫徹落實省委九屆十次會議精神的重要內容之一，抓住這一輪重大機遇，積極爭取市委、市政府的重視和支持，力爭使本市旅游發(fā)展專項資金有一個較大提高，可以支撐旅游業(yè)發(fā)展的需要。建議東部地區(qū)各重點旅游城市旅游發(fā)展專項資金不應少于3000萬元，其他市不應少于1000萬元。各市要積極做工作，省旅游局將利用各種機會和渠道積極呼吁。
建立旅游宣傳營銷平臺迫在眉捷。旅游形象宣傳是政府的重要職責。從這個角度講，政府主導旅游業(yè)發(fā)展不僅要增加投入，而且要充分利用龐大的媒體資源建立旅游宣傳平臺。去年省委、省政府出臺的《關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》明確提出：要將“好客山東”納入公益宣傳，在省級主要媒體開設“好客山東”專題欄目。各地要在當地媒體設立城市旅游形象宣傳版塊，在重要口岸、機場、車站、碼頭以及公共場所設立“好客山東”系列文化旅游品牌公益廣告，納入相關市政、路政建設規(guī)劃?，F在看，無論是省里，還是各市都還有較大差距。省市旅游宣傳平臺尚未建立起來，上下聯運旅游宣傳機制也沒有建立起來，城市間旅游宣傳相互代理機制還沒有破題。影響這些問題的主要因素是，各地對旅游宣傳平臺建設的重要性認識不足，推動力度不大。旅游部門要充分認識到：有了旅游宣傳平臺，旅游就有了位置;旅游部門就有了話語權;把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)就有了載體。要進一步爭取宣傳部門的支持，聯合主要媒體，從設立旅游宣傳欄目、宣傳版塊等容易做成的事情入手，在廣播、電視、網絡以及平面媒體設立旅游宣傳平臺，增加旅游宣傳的集中度。要整合機場、車站、碼頭、城市廣場、高速公路重要位置等資源，設立公益性旅游宣傳牌。有條件的城市可嘗試用市場化手段，購買一批出租車、公交車等城市流動廣告載體，開展旅游產品或旅游形象宣傳推廣。
三是優(yōu)化旅游環(huán)境。旅游環(huán)境包括政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、消費環(huán)境、服務環(huán)境等。把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，需要從各個方面全面加強旅游環(huán)境建設，營造有利于旅游產業(yè)建設的綜合環(huán)境。今年上半年，省旅游局在各地開展創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)最佳工作的基礎上，聘請部分國內知名專家嚴格按照國家有關標準，先期對12個優(yōu)秀旅游城市進行了全面評估，形成了專家意見。下一步，還將組織專家對開展創(chuàng)最佳的6個城市進行檢查評估。
從對12個優(yōu)秀旅游城市檢查評估的情況看，有許多問題需要解決，這些問題既有政策、體制方面的問題，也有服務、基礎設施建設等方面的問題。這里需要指出的是，專家的意見不帶有任何感情色彩，也不受其他因素的影響，完全建立客觀實際的基礎上。會議期間，我已分別將專家意見直接送各市書記和市長，他們非常贊同專家的意見，表示要將整改工作作為貫徹落實這次省委全會精神的重要內容。各市要進一步爭取市委、市政府的領導，借全市貫徹落實省委九屆十次會議精神的東風，集中解決幾個突出問題。要加強旅游基礎設施建設，合理規(guī)劃布局城市旅游廁所、健全完善旅游道路交通標識、規(guī)劃建設一批旅游停車場，著力提高管理服務水平;要落實好旅游企業(yè)與一般企業(yè)實行同等的水電氣價格政策，落實好帶薪休假制度，落實好黨政府機關和企事業(yè)單位經批準的公務活動由旅行社代理交通、食宿、考察事項等政策。當前，省市機構改革已經完成，縣級機構改革正在進行。此次省市機構改革，省旅游局增加了旅游執(zhí)法總隊。棗莊市將旅游局與服務業(yè)辦公室合并，成立了棗莊市旅游和服務業(yè)委員會，成為全市三大綜合部門之一。萊蕪市將旅游局單列，旅游部門職能建設得到了加強。在縣級機構改革中，各市旅游部門要積極為縣(區(qū))旅游部門職能建設爭取有利條件。旅游經濟較為發(fā)達的縣(區(qū))要爭取單設旅游局;未能單設與其他部門合署的，要爭取保持相對獨立;要從文化旅游融合發(fā)展的高度，學會借力發(fā)展，利用文化、旅游兩種資源、兩個力量發(fā)展文化旅游產業(yè)。
三、在轉變作風中強力推進各項重大任務落實
能否在新的重大發(fā)展機遇面前抓住機遇而不喪失機遇，一個關鍵問題就是工作作風問題。好的作風可以抓住機遇成大事，不好的作風即使有好的機遇，也會止步不前。就全省旅游部門和旅游干部隊伍整體來講，大家的精神狀態(tài)是好的，工作干勁是高的。但是，我們也應該看到，個別市縣旅游部門的工作不深入、不主動，不思進取、被動應付的問題還有不同程度的存在。隊伍建設的關鍵是班子建設，班子建設的關鍵是“一把手”。各級旅游部門尤其是“一把手”要強化機遇意識、發(fā)展意識，在痛下決心上統(tǒng)一認識，在加快轉變上狠上功夫，在實現突破上務求實效。
一是要大力解放思想。省委九屆十次會議為旅游業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺和空間。如果我們拘泥于傳統(tǒng)的工作思維、工作模式和工作方法，就不能適應新形勢，也就不能邁出新步伐，實現新跨越。要積極倡導解放思想，大力推進旅游體制機制創(chuàng)新，更加注重市場配套資源、更加注重開放融合、更加注重旅游信息化建設，省旅游局將積極支持各地探索適合自己的發(fā)展模式。
二是要狠抓工作落實。近年來，各市旅游部門普遍感到，省旅游局的工作安排得非常緊湊，大家壓力很大。省旅游局班子認為，落實省委、省政府對旅游工作的要求，必須在把握大局中把各項具體工作做實做細。另一方面，省旅游局的工作作風對全省旅游行業(yè)有重大影響，省局良好的作風可以帶動全行業(yè)形成抓落實的氛圍。各級旅游部門一定要克服飄浮作風，力戒官僚主義、形式主義，堅決反對被動應付、不思進取。要把抓落實作為第一責任，對各項工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。
三是要健全完善考核機制。今年，省旅游局將進一步充實完善對各市旅游局的考核內容，建立更為科學的旅游考核體系，不僅要考核旅游收入、接待人次等數量指標的完成情況，也要考核旅游業(yè)發(fā)展的速度、質量和效益情況，考核旅游業(yè)轉方式調結構的深度和成效，推動各市把旅游產業(yè)發(fā)展的方向調整到科學發(fā)展的方向上來。
同志們：當前旅游業(yè)正面臨著一場新的重大歷史性發(fā)展機遇。我們一定要抓住機遇，扎實工作，不斷把旅游業(yè)提升到一個新的水平，為全省轉方式調結構作出積極貢獻。
旅游局領導講話稿篇二
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹中央經濟工作會議、全省經濟工作會議以及剛剛結束的全國旅游工作會議精神，回顧總結20xx年全省旅游工作，研究安排20xx年旅游工作。省政府對這次會議非常重視，才利民副省長要求要開好這次會議并切實做好今年旅游各項工作。今天上午，兩個市和10個單位的同志分別從不同方面做了會議發(fā)言。15個市作了會議書面發(fā)言。這些發(fā)言各有特點，許多經驗和做法值得學習和借鑒。元生同志代表省旅游局就今年市場工作作了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我談二個方面的問題。 一、20xx年全省旅游工作實現了新跨越
剛剛過去的20xx年是我省旅游發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省旅游行業(yè)積極應對年初南方低溫雨雪冰凍自然災害、5?12汶川大地震、國際金融危機等接連不斷的一系列不利因素影響，以科學發(fā)展觀為指導，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，大力推進旅游主導產業(yè)建設，全省旅游業(yè)經受了考驗，實現了新跨越。預計全年接待國內游客2.4億人次，增長18%，國內旅游收入1908億元，增長23%;接待入境游客252萬人次，增長1%，入境旅游收入13.7億美元，增長2%;旅游總收入突破20xx億元，增長21%。這是繼20xx年全省旅游總收入首次跨上1000億元臺階之后跨入的第二個千億元臺階，成績來之不易!回顧總結20xx年全省旅游工作，主要有以下特點：
(一)“出手快”，應對復雜多變的外部發(fā)展環(huán)境成效顯著
去年，面對一系列復雜多變的旅游外部發(fā)展環(huán)境，我們趨利避害，見事早，出手快，保持了全省旅游業(yè)持續(xù)多年較快發(fā)展的良好勢頭。
一是率先啟動“后奧運旅游”。奧運會期間，省政府召開“后奧運旅游”座談會，才利民副省長親自動員部署“后奧運旅游”工作，搶抓先機，成為全國第一個啟動“后奧運旅游”的省份。二是加快重點旅游項目建設。10月份省政府在青島召開全省重點旅游項目建設現場會，總結推廣青島市的做法和經驗，促進全省旅游大項目建設加快發(fā)展。抓住國家加大投資的重要機遇，雷厲風行在第一時間爭取國家旅游局和省發(fā)改委的支持，將更多項目納入國家投資扶持范圍。三是以最大的誠意幫助企業(yè)渡過難關。針對國際金融危機對旅游企業(yè)帶來的沖擊，急企業(yè)所急，想企業(yè)所難，及時出臺八項優(yōu)惠政策，取消旅游事業(yè)費、境外旅游宣傳費，暫退旅行社質量保證金，對經營突出的企業(yè)給予獎勵，受到旅游企業(yè)普遍歡迎。四是啟動“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動。省政府召開了“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動電視動員大會，元月1日全省17市統(tǒng)一舉行啟動儀式，聲勢浩大，意義重大，影響深遠。
(二)創(chuàng)新思路，旅游發(fā)展方式進一步轉變
牢固樹立旅游經濟產業(yè)的觀念，以轉變旅游發(fā)展方式為中心，以提升產業(yè)素質和旅游綜合效益為重點，按照旅游經濟規(guī)律和市場規(guī)律，從過去抓行業(yè)管理轉變?yōu)樽ギa業(yè)管理，進一步解放和發(fā)展了旅游生產力。
一是扎實開展“五級聯動創(chuàng)優(yōu)工程”。才利民副省長親自率領旅游等省直有關部門負責人赴東營等市指導創(chuàng)優(yōu)工作。省局組織對東營、棗莊、濱州、菏澤4個地級市和萊州、招遠2個縣級市進行了檢查驗收，全省優(yōu)秀旅游城市總數有望達到35個，繼續(xù)領先全國。濟南、青島等6個首批優(yōu)秀旅游城市扎實創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”。省政府召開旅游強縣創(chuàng)建工作會議，長島縣被命名為首批“中國旅游強縣”，沂水等13個省級旅游強縣試點縣創(chuàng)建工作取得積極進展。全省建成32個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個旅游特色村，29家農業(yè)旅游示范點。實施“五級聯動創(chuàng)優(yōu)工程”有力促進了旅游產業(yè)鏈建設，旅游演藝、旅游購物、旅游交通等產業(yè)鏈“短板”得到較快發(fā)展。濟南、青島、泰安等率先實現了大型旅游演藝項目、大型旅游購物開發(fā)的新突破，濟南大型雜技意象劇《粉墨》、青島天幕城、寶龍廣場、泰安寶龍廣場等成為全省旅游的新亮點。
二是著力培育壯大旅游市場主體。繼續(xù)實施“三個一批”旅游大企業(yè)培育工程，一批旅游大企業(yè)、大項目迅速成長?！爸亟M一批”穩(wěn)步推進，省交通集團組建了山東交運旅游集團，青島市組建了青島城市建設投資集團，臨沂市對四個縣的蒙山景區(qū)實施整合重組，組建了蒙山旅游集團，全省重組旅游企業(yè)達到58家?！稗D型一批”進展順利，省商業(yè)集團、省黃金集團等加快組建旅游集團，海爾、張裕、青啤集團等積極擴大旅游板塊，南山集團積極推動旅游板塊上市。威海西霞口、赤山、好當家集團等成為企業(yè)轉型的成功典范。濟寧兗礦集團、迪爾集團等10家大企業(yè)籌辦旅游項目區(qū)，開始向旅游業(yè)轉型，全省轉型旅游大企業(yè)達到79家。“引進一批”實現新突破，青島市引進阿聯酋迪拜世界集團整體開發(fā)小麥島、引進上海實業(yè)集團開發(fā)國際啤酒城，兩個項目總投資均在100億元以上;泰安市引進深圳華強集團投資26億元開發(fā)泰山方特歡樂世界主題公園，全省引進旅游大企業(yè)達到67家?！叭齻€一批”旅游大企業(yè)總數達到204家。
三是全力打造“好客山東”文化旅游品牌。以“好客山東”為主題，組織全省11個地級城市、11個縣級城市和9家景區(qū)31個單位參加央視“聯合推介、捆綁營銷”。據央視索福瑞公司提供的數據：20xx年度全國71%的電視觀眾約9.12億人次看了“好客山東”形象廣告，市場效果顯著。《齊魯文化與“好客山東”》走進北大百年講堂，提升了“好客山東”的品牌知名度?！洞蟊娙請?大眾旅游》在全省正式發(fā)行，《旅游世界》雜志復刊，成為“好客山東”文化旅游品牌的宣傳載體。推動“好客山東”品牌形象標識進景區(qū)、進飯店、進旅行社，協(xié)調省直相關部門在對外交往中使用帶有“好客山東”標識的宣傳品、紀念品和名片，與山航合作命名“好客山東”號飛機，圓滿完成魯臺直飛首航任務，形成了立體式“好客山東”宣傳傳播平臺。在市場開發(fā)中主打“好客山東”品牌，組織開展“奧運揚帆青島，暢游好客山東”活動、“文化圣地、度假天堂—好客山東”香港大型嘉年華促銷活動，向海外孔子學院贈送孔子塑像，參加重大國際旅游展等，“好客山東”在國內外市場進一步叫響。
(三)強化服務，旅游發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化
各級旅游部門大力強化服務意識，努力為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，旅游部門職能得到充分發(fā)揮。
一是積極爭取黨政領導和社會各界對旅游工作的廣泛支持。省委姜異康書記兩次聽取旅游工作匯報，姜大明省長在省委工作會議等多次重要會議上強調要真正把旅游業(yè)作為拉動經濟發(fā)展的主導產業(yè)，打亮喊響“好客山東”文化旅游品牌。省人大領導專門到省旅游局聽取旅游工作匯報。省政府召開5次旅游工作會、專題會，才利民副省長9次帶隊考察旅游目的地建設和旅游企業(yè)，這是近幾年省政府研究推動旅游工作力度最大的一年。宣傳、文化等部門主動推進文化旅游一體化發(fā)展。省農辦召集農業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、海洋漁業(yè)等部門專題研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。交通部門明確表示支持并出資幫助4a級以上景區(qū)在高速公路和一級公路設立引導標志牌。省旅游局先后到14個市以“政府主導旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“旅游產業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)升級和城市轉型”為題作專題講座，呼吁市縣黨委政府要更加重視旅游業(yè)發(fā)展。市縣旅游部門積極爭取黨委政府和社會各界對旅游工作的支持，全省旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
二是強化規(guī)劃指導整合資源。將旅游規(guī)劃作為指導和促進旅游業(yè)科學發(fā)展的重要切入點，先后完成了《半島葡萄酒旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游指導規(guī)劃》、《溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃》、《水滸旅游專項規(guī)劃》、《微山湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《臺兒莊運河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制工作。各地依據產業(yè)發(fā)展需要編制實施了一批新的區(qū)域和專項旅游規(guī)劃。在《規(guī)劃》引導下，“海上看威?！?、煙臺葡萄酒莊、青島海泉灣以及遍布全省各地的溫泉旅游等高端旅游產品不斷涌現。齊文化旅游線、山海圣人旅游線以及大泰山、大水滸、大運河等跨行政區(qū)域的區(qū)域旅游格局初步形成。
三是推動旅游標準化信息化法制化建設。制定出臺了《山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準》、《山東省旅游特色村評定標準》、《旅游餐館星級劃分與評定》等首批地方旅游標準，成為引導旅游規(guī)范發(fā)展的重要標準。認真落實國家有關標準，全省新評4a級旅游景區(qū)27家，a級旅行社117家，星級旅游飯店102家，星級餐館108家。加快旅游信息化建設，在全國率先開通12301旅游服務熱線，率先試點“旅游一卡通”，旅游服務信息化水平得到進一步提升。堅持以法治旅，認真落實《山東省旅游條例》，加強旅游市場監(jiān)管，及時妥善處理游客投訴，投訴率同比下降21.4%。以標準化引領行業(yè)精神文明建設，全省累計創(chuàng)建 “全國青年文明號”集體30個，總數連續(xù)2年居全國首位。堅決執(zhí)行國家有關安全生產標準，加大旅游安全監(jiān)管力度，全省未發(fā)生重大旅游安全事故。
20xx年是改革開放30周年。按照中央、省委的部署，全省旅游行業(yè)深入開展紀念改革開放30周年活動，認真總結30年旅游業(yè)發(fā)展的成就和經驗，進一步明確了新時期、新階段的發(fā)展目標任務。從1978年到20xx年，我省旅游業(yè)從無到有，由小變大，實現了由接待事業(yè)向經濟產業(yè)的根本性轉變，實現了由旅游資源大省向旅游經濟大省的歷史性跨越，旅游業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)，服務業(yè)的龍頭，走出了一條山東特色的旅游發(fā)展之路，積累了寶貴經驗。概括地講就是：堅持政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各種社會資源發(fā)展大旅游;堅持不斷擴大對外開放，積極融入全球旅游經濟體系;堅持不斷改革創(chuàng)新，推動旅游業(yè)向深度和廣度發(fā)展;堅持質量效益優(yōu)先的原則，自覺推動發(fā)展方式轉變;堅持以人為本的理念，在構建和諧社會中發(fā)揮重要作用。改革開放30年山東旅游業(yè)發(fā)展的成就，為新時期加快旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎;改革開放30年積累的寶貴經驗，為新時期加快旅游業(yè)發(fā)展提供了重要指導。
在充分肯定成績的同時，也應當看到與當前形勢和任務要求相比，與旅游資源大省的優(yōu)勢相比，與廣大人民群眾的期望相比，我省旅游業(yè)還有不小差距和問題。從旅游對全省經濟的貢獻看，我省gdp列全國第2位，但旅游總收入排在全國第6位，旅游經濟和全省經濟發(fā)展水平還不相稱。尤其是旅游拉動內需的作用還沒有充分發(fā)揮出來;從旅游產業(yè)自身看，結構性矛盾仍然比較突出，旅游產品優(yōu)化升級的任務仍然十分繁重;從旅游發(fā)展外部環(huán)境看，盡管各地普遍將旅游業(yè)擺上重要位置，但在少數地區(qū)還沒有真正把旅游業(yè)提上主導產業(yè)、龍頭地位，部門之間缺乏有效合作，旅游經濟發(fā)展不快。從旅游部門看，編制少、人手少，任務重的矛盾十分突出，省旅游局作為全省旅游行業(yè)的領導機關，對各地旅游業(yè)發(fā)展的指導還不夠及時有力，服務還不夠到位，等等。發(fā)展是解決一切矛盾和問題的關鍵，解決這些問題和不斷出現的新矛盾、新問題，仍然要依靠發(fā)展。要不斷增強發(fā)展的緊迫感，在推進科學發(fā)展中不斷提升工作水平，提高發(fā)展質量。
二、做好今年各項工作夯實旅游強省建設基礎
關于今年全省旅游工作，已在省旅游局《20xx年全省旅游工作要點》中作了全面部署。下面，結合去年以來省旅游局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的收獲體會，結合今年市縣兩級旅游部門陸續(xù)開展學習實踐活動的實際，著重就旅游業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀講幾點意見。
(一)學習實踐科學發(fā)展觀，必須突出旅游強省建設這個載體
這次學習實踐科學發(fā)展觀活動一個突出的特點就是要突出實踐載體。旅游行業(yè)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須緊密結合旅游發(fā)展實際，把大力發(fā)展旅游業(yè)作為學習實踐活動的有效載體。20xx年全省旅游發(fā)展大會省委、省政府提出：“”期間要實現由旅游大省向旅游強省的跨越。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，從省旅游局黨組到機關處室，大家都一致認為: 經過兩年多的不懈努力，我省由旅游大省向旅游強省跨越的基礎更加穩(wěn)固。要將旅游強省建設作為省旅游局學習實踐科學發(fā)展觀活動的載體，形成了高度共識。在此基礎上，省旅游局黨組認真分析我省旅游業(yè)發(fā)展現狀、未來幾年旅游業(yè)發(fā)展趨勢，參照外省市開展旅游強省建設的做法和經驗，提出從今年開始在全省開展旅游強省創(chuàng)建工作，爭取到20xx年初步建成旅游強省，到20xx年率先實現旅游強省的奮斗目標，為建設經濟文化強省，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展提供產業(yè)支撐。
建設旅游強省是一項光榮而艱巨的任務。全省旅游行業(yè)首先是各級旅游部門要統(tǒng)一思想，立即行動，緊緊圍繞把我省建成“旅游經濟總量、旅游接待規(guī)模、旅游服務質量、旅游發(fā)展環(huán)境進入全國前列，旅游形象鮮明、特色突出、結構合理、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的國際觀光與休閑度假旅游目的地”，解放思想，創(chuàng)新體制機制，加快發(fā)展步伐，力爭今年打好基礎，如期實現旅游強省的奮斗目標。
(二)學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持發(fā)展第一要務
面對突如其來的金融危機沖擊，強化發(fā)展的意識顯得尤為重要。要高舉發(fā)展旗幟，千方百計地保持全省旅游經濟平穩(wěn)較快增長。關于對當前形勢的判斷，元生同志已經講的很全面了。我想總體要把握好兩點：一是要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對今年經濟形勢的分析判斷上來，20xx年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。二是大家要充滿信心，從全球旅游發(fā)展規(guī)律的高度科學把握形勢和機遇。前段時間有篇報道，題目是“華爾街歇了，好萊塢火了”。文章說：按照歷史規(guī)律，經濟越蕭條，電影業(yè)反而越繁盛。在過去的幾十年里，美國遭遇了7次經濟不景氣，但是在這7次中有多達5次讓當年的電影票房反而強烈攀升。經濟危機永遠是好萊塢的巨大動力，無論是“療傷影片”還是現實題材，都能在經濟震蕩中獲取靈感。無獨有偶，前不久世界旅游組織秘書長弗朗加利在廣州講：“作為世界旅游組織負責人，我堅信旅游業(yè)是有著高度彈性和抗危性的行業(yè)。旅游是社會的一種內在需求。在工業(yè)化世界里，旅游、休閑與娛樂的需求已經根深蒂固地存在于人們的觀念里。即使是在危機關頭，消費者也盡量保留這種權利。旅游需求持續(xù)存在，盡管表達的方式很可能會有所變化，我個人堅定不移地相信，旅游業(yè)不僅是經濟的加速器，也是危機的減震器，還是負面影響的減緩器。旅游業(yè)必將獲得新生，世界旅游組織對此堅信不疑”。格林斯潘談到最近的次貸危機時也說：“旅游業(yè)將不會發(fā)生危機”。他的繼任者本?博南克也認為要想恢復世界經濟，需要一系列刺激經濟發(fā)展的手段，而旅游業(yè)不需要刺激。在這種既嚴峻又充滿希望的形勢面前，我們要下氣力研究應對措施，面向未來謀劃發(fā)展，重點抓好以下工作。
一是要扎實開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動。開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動，既是擴大內需應對金融危機保持旅游產業(yè)穩(wěn)定增長的必然選擇，也是引導培育旅游消費觀念，轉變生活方式，提高群眾生活質量的戰(zhàn)略舉措。各地要認真貫徹省政府電視動員大會精神，切實抓好各項工作落實。要突出抓好“一個關鍵、一個核心”?！耙粋€關鍵”就是抓住擴大旅游消費這個關鍵，建設旅游宣傳平臺，真正形成宣傳引導群眾旅游消費的濃厚輿論氛圍。要建立省市聯動、城市互動的“山東人游山東”宣傳平臺，省里在中央電視臺、山東衛(wèi)視、山東電視臺公共頻道以及《大眾日報》旅游專版、山東旅游網、各大旅游網絡合作平臺開設“山東人游山東”專欄。市縣建立兩個旅游宣傳平臺：一是在主要媒體和網絡開辟“山東人游山東”宣傳版塊，以此為基礎與媒體建立長期合作機制;二是在火車站、汽車站、機場、碼頭、城市廣場等人群密集地段設立“山東人游山東”宣傳牌，以此為載體建立永久性旅游宣傳平臺。建立城市間旅游宣傳相互代理機制，定期交換信息?！耙粋€核心”就是抓住優(yōu)化大眾旅游消費環(huán)境這個核心，推進惠民旅游“一卡通”建設，真正建立促進推動群眾旅游消費的良好激勵機制。必須認識到，在當前金融危機的形勢下，價格是撬動市場的最好手段，是吸引大眾旅游最直接、最有效的辦法，聯合讓利營銷已經成為中國旅游產業(yè)界的共識。要按照先城市、再區(qū)域，逐步實現全省統(tǒng)一價格折扣惠民旅游“一卡通”的思路，爭取年內大部分城市實現本市惠民旅游“一卡通”，部分城市實現區(qū)域惠民旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”為載體，以惠民旅游“一卡通”價格政策為標準，推出一批由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂等旅游要素完善的惠民旅游線路，形成有競爭力的旅游產品。這件事意義重大：一方面，這是旅游企業(yè)抱團取暖、合作發(fā)展的重要平臺;另一方面，也是我們爭取國內大企業(yè)、大旅行商組織全國人游山東的重要吸引力。希望會后各市能立即著手開展這項工作，春節(jié)再掀起省內、國內旅游的高潮。年內，我們要組織專門班子在國家旅游局指導下，研究各市和區(qū)域惠民旅游“一卡通”如何以同等折扣優(yōu)惠政策實現與“金穗中國旅游卡”對接問題，爭取在全省使用“金穗中國旅游卡”，實現全省范圍內的惠民旅游“一卡通”。
二是要繼續(xù)培育壯大旅游市場主體。沒有一批實力雄厚的旅游大企業(yè)作支撐，旅游產業(yè)就不可能做大做強，建立旅游強省就失去了支撐。要繼續(xù)深入推進“三個一批”工程，在應對金融危機中支持旅游企業(yè)抓住機遇通過兼并、持股、控股等多種形式實現低成本擴張，引導受金融危機沖擊較大、經營困難的大企業(yè)向旅游業(yè)轉型升級,引進一批國內外知名的旅游大企業(yè)集團。全省重點推動臨沂蒙山、泰安泰山、曲阜三孔、濟南天下第一泉、青島嶗山、煙臺蓬萊閣、威海劉公島等重點旅游景區(qū)轉換經營機制，加快戰(zhàn)略重組，引導省商業(yè)集團、山東黃金集團、山東交運集團、山東高速公路集團、南山集團、青島城投建設集團、威海好當家、赤山、西霞口集團等爭取加大投資、上市融資、引進戰(zhàn)略伙伴，將旅游板塊做大做強，實現企業(yè)轉型升級。加快迪拜世界集團、上海實業(yè)(集團)、香港新世界集團、香港恒隆集團、港中旅、澳門寶龍、深圳華強等重大引進項目建設步伐。加快引進一批國際知名飯店管理品牌，力爭全省有兩家以上旅游大企業(yè)能夠進入全國省級旅游大企業(yè)排名前10位，1家企業(yè)進入前5位。要進一步完善和優(yōu)化“三個一批”企業(yè)和項目數據庫工作，沒有建立項目庫的要抓緊建立。凡是省旅游局爭取相關部門支持或與相關部門合作的項目一律從項目庫中篩選;爭取國家投資和國家旅游局資金支持的重點旅游項目一律從項目庫中確定;省局及省相關部門組織的旅游招商引資項目一律從項目庫中推薦。
三是要大力優(yōu)化產品結構。省委、省政府反復要求，要把應對金融危機的過程變成優(yōu)化結構，提升產業(yè)素質的過程?，F在看，國家和省一系列應對金融危機的重大方針政策為優(yōu)化旅游結構，提升產業(yè)素質提供了重要機遇和良好條件。我們要切實把握機遇，突出解決東部熱西部冷、夏天熱冬天冷、白天熱晚上冷“三熱三冷”問題。在地域空間上，將鄉(xiāng)村旅游作為新的增長極，抓住20xx年“中國生態(tài)旅游年”和即將出臺的《生態(tài)旅游示范區(qū)標準》，抓緊編制《城郊旅游游憩帶規(guī)劃》，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，開展全國生態(tài)示范區(qū)、國家公園等創(chuàng)建工作，爭取蒙山、昆崳山等進入國家公園名錄。在時間空間上，將夜間旅游消費作為新的增長極，各市要重點引進一批大型旅游購物項目，策劃一批大型旅游演藝項目，開發(fā)城市夜間以餐飲、娛樂為主體的集中消費街區(qū)。在產品結構空間上，把高端產品開發(fā)作為新的增長極，瞄準高端，大手筆引進開發(fā)一批郵輪、高爾夫、葡萄酒莊、溫泉、濕地、自駕車、會展等高端產品，加快旅游度假區(qū)和旅游園區(qū)建設，將旅游度假區(qū)、旅游園區(qū)建成我省旅游業(yè)轉型升級的主要載體。
四是要全面提升旅游企業(yè)發(fā)展水平。近幾年來，省、市旅游部門高度重視旅行社、景區(qū)、旅游飯店、餐館的發(fā)展，特別是在應對金融危機、幫助企業(yè)度過難關方面，及時出臺了一系列扶持政策，策劃開展了幫助企業(yè)開拓市場的一系列活動。作為旅游企業(yè)也要發(fā)揮主觀能動性，苦練內功，提升水平。要引導大旅行社向集團化方向發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，壯大實力，增強抗風險能力。中型旅行社要向專業(yè)化方向發(fā)展，以市場為先導開發(fā)修學、商務、獎勵、自駕車等專項旅游市場，打造專業(yè)旅游品牌。小型旅行社要向專業(yè)化、網絡化、社區(qū)化方向發(fā)展,主動融入大旅行商、旅游電子營運商網絡，承接大旅行商地接服務。要努力提升旅游景區(qū)管理服務水平，以a級景區(qū)評定為抓手，從5a以及正在爭創(chuàng)5a級的旅游景區(qū)做起，引導旅游景區(qū)按照國家標準加大對景區(qū)服務設施和配套設施的投入，打造國內一流、世界知名的示范性景區(qū)。要切實改變星級飯店“千店一面”，文化缺失的問題，全面推行《山東省主題文化旅游飯店、餐館認定標準》，引導星級飯店、旅游餐館加強文化建設，提升競爭軟實力?！懊褚允碁樘臁保诖罅Πl(fā)展國內旅游的大背景下，要深刻理解、深入挖掘、充分發(fā)揮“食文化”的旅游功能，更加重視旅游餐飲建設。星級飯店要大力提高餐飲質量，創(chuàng)造餐飲特色。旅游餐館要廣泛培育魯菜、地方特色菜、農家菜等特色餐飲，形成不同的品牌優(yōu)勢。
(三)學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本
“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，也是旅游發(fā)展的核心。要始終堅持把“以人為本”的理念落實到旅游改革發(fā)展服務和管理的各個環(huán)節(jié)，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。
一是要全力打造“好客山東”文化旅游品牌?！昂每蜕綎|”集中反映了“以人為本”的理念?！昂每臀幕蹦壑R魯文化的基因，早在2620xx年前，被譽為春秋第一相的齊國宰相管仲就提出了“以人為本”的理念。2520xx年前，魯國偉大的思想家、教育家孔子進一步提出了“仁者愛人”、“有朋自遠方來不亦樂乎”的思想，后來孟子等一批思想家又加以豐富。兩千多年來，“好客山東”文化已經沉淀為特色鮮明的山東人性格，凝練為“仁者愛人”的“山東精神”，演變?yōu)椤爸泻弦弧钡纳綎|民俗。這是我們山東以人為本、發(fā)展旅游產業(yè)的寶貴財富，也是“好客山東”品牌的核心價值。要完善“聯合推介，捆綁營銷”機制，強化品牌宣傳，推動形成“好客山東”為特色的服務業(yè)文化。要充分利用平面媒體、網絡媒體以及在車站、機場、碼頭等顯著位置廣泛宣傳，爭取省文明辦和質監(jiān)部門支持出臺《“好客山東”服務標準》，加快實現從理念文化到行為文化的轉變，使“好客山東”成為全省服務行業(yè)員工的行為操守和自覺行動。要加快“好客山東”品牌體系建設，形成旅游目的地、旅游產品、旅游企業(yè)系列品牌。以山水圣人、黃金海岸、“逍遙游”三大主線為重點，培育一批像濟南“天下第一泉”、青島“帆船之都”、泰安“登泰山保平安”、濟寧“游三孔知天下”、煙臺“東方葡萄酒海岸”、威海“幸福海岸”、濰坊“逍遙游”、臨沂“親情沂蒙”、聊城“江北水城”等城市旅游目的地品牌，高水平策劃規(guī)劃一批像黃河入?？凇⑦\河旅游、水滸旅游、微山湖休閑度假區(qū)、孫子兵法文化新天地、東海神廟中華龍文化園等旅游產品品牌。按照品牌化、實業(yè)化、市場化的路子，申請注冊“山東客?！薄ⅰ棒敳损^”商品品牌，以現有農家樂、漁家樂、星級賓館、飯店、社會旅館等為基礎，組建一批新業(yè)態(tài)文化旅游企業(yè)集團，打造“好客山東”旅游企業(yè)品牌，實現由推介品牌向營銷品牌的轉變。借此機會，再強調一下整體旅游形象宣傳推介問題。根據國家旅游局即將出臺的《旅游服務質量提升計劃》，旅游目的地城市要確定鮮明的旅游目的地形象，以明確的主題、鮮明的標識和簡潔、個性化的口號以及系列策劃活動和營銷的多元組合，增強旅游目的地形象的影響力。全球旅游發(fā)展的實踐表明：以旅游整體形象為核心，引領供給體系建設、吸引旅游需求，已成為一條具有普遍適用意義的重要經驗。開展旅游整體形象宣傳，是旅游市場內在規(guī)律的必然要求。旅游整體形象就是城市形象。旅游整體形象推廣作為公共產品，應由政府主導、財政支出。各國旅游組織普遍將旅游整體形象宣傳作為首要職能。省、市、縣旅游部門要自覺地將旅游整體形象推介作為基本職能，切實擔負起宣傳推介地區(qū)形象的重要職責。
二是要積極推行全民休閑旅游計劃。即將出臺的省委、省政府《關于大力發(fā)展旅游產業(yè)，加快建設旅游強省的決定》確定在全省推行《全民休閑旅游計劃》。主要內容是：各級各部門要認真落實帶薪休假制度，積極引導學生開展修學旅游，引導企事業(yè)單位實行獎勵旅游、福利旅游，將經審批獲準的公務活動推向市場，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。這既是旅游產業(yè)發(fā)展的重大機遇，又是一個涉及方方面面利益關系調整的重大問題，省旅游局準備在落實帶薪休假制度的基礎上，積極引導和推動帶薪休假與現行假日制度相結合，形成彈性休假安排。各市貫徹落實省委、省政府《決定》要解放思想，大膽創(chuàng)新，率先試行。省政府初步確定5月份召開專題會議，聽取各市政府落實《決定》情況的匯報。
(四)學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展
堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是不斷開創(chuàng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展新局面的重要方法。特別是旅游業(yè)具有關聯度高、涉及面廣而又對其它產業(yè)依存度強的特征，提高統(tǒng)籌協(xié)調能力顯得格外重要。
一是要統(tǒng)籌旅游產業(yè)與區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展。旅游部門要把旅游業(yè)發(fā)展放到區(qū)域經濟社會發(fā)展的大局中來思考和把握。近年來，我們抓“五級聯動創(chuàng)優(yōu)工程”，極大地激發(fā)和調動了各級黨委、政府發(fā)展旅游業(yè)的積極性。從實踐效果看，“五級聯動創(chuàng)優(yōu)工程”整合了部門職能，聚集了發(fā)展合力，突破了旅游“短板”，優(yōu)化了產業(yè)鏈，提升了旅游目的地發(fā)展水平。從工作機制看，“五級聯動創(chuàng)優(yōu)工程”不僅成為各級黨委、政府領導抓旅游工作的有效載體，也成為旅游部門爭取黨委、政府領導和支持的重要抓手。要繼續(xù)實施“五級聯動創(chuàng)優(yōu)工程”，并根據形勢和任務的需要及時調整工作重點，今年在市級層面主要抓升級和復核，重點抓好青島、濟南等6個城市開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作，其他各市主要進行優(yōu)秀旅游目的地的創(chuàng)建復核工作。要重心下移，突出開展旅游強縣、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村培育工作，在政府主導下加速旅游與區(qū)域經濟的融合。
二是要統(tǒng)籌旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展。實踐證明，離開了部門聯合、產業(yè)融合，旅游產業(yè)就寸步難行。要加強與文化的融合，抓住建設經濟文化強省的重要機遇，加快文化旅游基礎設施建設，培育地方特色文化旅游產品，打造一批高水平的文化旅游項目，力爭每個市都要有一臺高水平的旅游演藝項目，形成一至兩個全國知名的地方文化演藝品牌。加強與農業(yè)部門合作，開發(fā)一批農業(yè)觀光旅游、農業(yè)休閑旅游、現代高科技農業(yè)旅游產品，推出一批特色旅游村鎮(zhèn)。加強與發(fā)改、交通、航空等部門的合作，抓住國家加大道路投資的重要機遇，以全省“四縱四橫”鐵路網絡和進行電氣化鐵路改造為新契機，將旅游道路建設納入國家和省道路交通建設投資重點，優(yōu)先安排連接重點景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設,在全省高等級公路以及通往3a級以上景區(qū)的道路上設置形式統(tǒng)一、符合國際標準的旅游導示牌，高速公路服務區(qū)增強旅游服務功能。按照“以旅游促航空”的思路，爭取濟南國際機場開通直航日本、東南亞和中國臺灣的國際旅游航線，爭取青島國際機場開通直航歐美的國際旅游航線。聯合上海春秋等大旅行社以旅游包機形式建設濰坊、臨沂、東營、濟寧曲阜旅游機場。
三是要統(tǒng)籌區(qū)域旅游協(xié)調發(fā)展。旅游經濟是區(qū)域經濟，“單打獨斗”永遠做不大做不強。要加快推進區(qū)域旅游一體化進程，形成優(yōu)質旅游要素在區(qū)域內自由流動，經營要素在區(qū)域內合理配置的區(qū)域旅游一體化格局，這既是旅游業(yè)發(fā)展的內在要求，也是實現區(qū)域共贏的必然選擇。在國際區(qū)域合作層面要突出日韓，綜合利用各種有利因素，打造魯日韓旅游金三角。在國內區(qū)域旅游合作層面重點加強與以北京為中心的環(huán)渤海、以上海為中心的長三角、以廣東為中心的珠三角等客源地的旅游協(xié)作，資源共享、市場共建，客源互送。鞏固加強省內各區(qū)域旅游合作體建設，建立更為緊密的合作機制，省旅游局將在宣傳推介，編制規(guī)劃、項目建設等方面對省內區(qū)域旅游聯合體實行傾斜政策。
(五)學習實踐科學發(fā)展觀，必須全面加強旅游執(zhí)政能力建設
旅游業(yè)落實科學發(fā)展觀，要求旅游部門必須轉變管理方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，形成與產業(yè)發(fā)展相適應的管理體制和工作模式。國務院批準的國家旅游局新的“三定方案”，強化了國家旅游局統(tǒng)籌協(xié)調旅游產業(yè)發(fā)展、承擔旅游市場監(jiān)管、組織資源開發(fā)保護、開展旅游宣傳推廣、推動旅游國際交流合作、負責旅游人才工作等六項職能。各級旅游部門將根據旅游業(yè)發(fā)展的需要，在切實轉變職能、科學履行職責方面做好四項工作。
一是加強旅游政策法規(guī)和標準化建設。政策法規(guī)是促進發(fā)展、指導發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的重要力量。旅游部門要重視發(fā)揮政策法規(guī)在促進和規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，把研究政策、制訂政策、督促落實政策作為基本工作方法和重要工作抓手。最近，省委、省政府將正式出臺《關于大力發(fā)展旅游產業(yè) 加快建設旅游強省的決定》。這是省委、省政府在我省全面建設旅游強省新的起點上出臺的一個重要文件。各地要認真組織學習，積極爭取黨委政府支持，出臺一些具體配套政策措施，形成更加有利的旅游發(fā)展政策保障機制。要大力強化旅游規(guī)劃的權威性，凡是不符合旅游規(guī)劃的項目一律不支持、不推介，對不符合旅游規(guī)劃，對資源和環(huán)境造成影響和破壞的旅游項目聯合相關部門堅決查處。要繼續(xù)推進旅游標準化建設，爭取進入國家標準化試點省、市。建立健全指導旅游科學發(fā)展的引導機制。從今年下半年開始，啟動使用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計制度，建立科學的旅游經濟統(tǒng)計體系，為旅游宏觀決策和旅游強省建設服務。
二是加強旅游信息化建設。建立旅游服務信息共享機制，通過互聯網技術、移動通訊技術、電子商務技術等，實現旅游服務信息資源的整合與共享，及時公開各級旅游部門信息，披露旅游企業(yè)相關質量信息，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，推動旅游服務質量提升。大力推進12301旅游服務熱線平臺建設，建立面向公眾，覆蓋全行業(yè)、全要素的旅游服務信息化網絡，作為全社會了解旅游行業(yè)服務、質量和信息的平臺。建立旅游與12315投訴熱線平臺聯絡機制，建立旅游服務質量信息采集網點，完善旅游服務質量信息庫。通過短信服務網點、手機、呼叫中心、城市“一卡通”、旅游數字電視、旅游網站、景區(qū)電子導游等，實現旅游服務質量信息的快速傳遞。完善旅游服務信息預報系統(tǒng)，提高信息預報的準確性。
三是創(chuàng)新市場監(jiān)管。加強對旅游市場秩序的監(jiān)管是旅游部門的重要職責所系。這些年來，各級旅游部門拿出很大精力抓宣傳促銷，抓產品建設，這無疑是正確的。但總體上看，抓市場監(jiān)管的力度普遍不夠，這不符合科學發(fā)展觀的要求。旅游市場秩序是旅游工作的重要組成部分，沒有良好的市場秩序作保障，就不可能有旅游業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，群眾也會有意見。各級旅游部門要把旅游市場秩序建設作為旅游工作的重要組成內容，切實加強對旅游市場秩序工作的領導，加大監(jiān)管力度，對各種擾亂旅游市場秩序的行為始終保持高壓態(tài)勢。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新旅游市場管理手段，運用信息技術和科技手段擴大市場監(jiān)管的覆蓋面，拓展市場監(jiān)管的時間和空間。省旅游局正在研究開發(fā)“旅游品質電子監(jiān)控保障系統(tǒng)”，利用信息技術監(jiān)管旅游市場。各市和有條件的縣要加快推進信息技術在旅游市場管理工作中的應用，努力提升旅游市場現代化監(jiān)管水平。
四是建設一支高素質的旅游人才隊伍，建設人民滿意的服務型機關。人才資源是第一資源。要高度重視旅游人才隊伍建設，加強對現有各類管理人員的教育培訓，加大旅游人才引進力度，將高素質的人才充實到各級旅游管理崗位上來。更加重視發(fā)揮山東省旅游專家委員會的作用，重點在旅游規(guī)劃特別是旅游項目策劃、城市整體形象凝聚提煉、旅游品牌打造、旅游營銷包裝策劃等方面請專家出謀劃策。繼續(xù)推進實施“旅游產業(yè)創(chuàng)新獎”，建立重大問題專家咨詢論證制度，提高旅游決策水平。要建設一支高素質導游隊伍。明確導游職業(yè)性質以及旅行社和導游之間的用工關系。與相關部門共同推進旅行社和導游利益分配機制的改革，逐步建立以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度。推動旅行社、社會導游管理機構切實保障導游基本權益，解除導游后顧之憂。要通過星級導游、優(yōu)秀導游、誠信導游等評選活動，促進一批受旅游者歡迎的優(yōu)秀導游脫穎而出，形成示范效應。探索建立導游等級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。要大力加強旅游部門自身建設，加強學習，尤其要按照要求，抓好對現代金融知識、現代科技知識、國際經濟知識、法律法規(guī)和現代管理知識的學習，不斷提高統(tǒng)籌和駕馭旅游業(yè)發(fā)展的能力。要進一步轉變工作作風，增強服務意識，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。要大興調查研究之風，對各市應對金融危機擴大旅游消費方面的好經驗、典型案例及時總結推廣。要嚴明紀律，進一步推進中共中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的落實，通過抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處，加強對黨員特別是對黨員領導干部的監(jiān)督，加強對人財物等權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力把各級旅游部門建設成為廉潔、務實、高效、人民滿意的服務型機關。
同志們，今年旅游發(fā)展形勢嚴峻，任務繁重。但是，我們有30年旅游發(fā)展形成的產業(yè)基礎，有30年旅游發(fā)展積累的寶貴經驗，有全省旅游行業(yè)樹立起來的堅定信心，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實現我省旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步堅定信心，迎難而上，開拓進取，加快推進旅游強省建設，為“保增長、擴內需、調結構”，為加快經濟文化強省建設做出應有的貢獻。
旅游局領導講話稿篇三
今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業(yè)的安排、帶動相關產業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10%。但是，它帶動了整個的第三產業(yè)的發(fā)展，促進了第二產業(yè)的發(fā)展，對第一產業(yè)也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財氣。桂林相關產業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業(yè)和農業(yè)項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。
旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。
桂林旅游發(fā)展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益?今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。
一、需要研究的幾個問題
(一)著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃?如何把旅游與文化產業(yè)、體育產業(yè)以及商務發(fā)展結合起來?
目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業(yè)，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業(yè)都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應該只是旅游的規(guī)劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。
(二)認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項目和資金方面的支持。
全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么?我們就要從這里入手，我們桂林保護環(huán)境、抓旅游，國家應該給予桂林政策?能不能給予桂林財政轉移?桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持?能否給予大的項目支持?我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發(fā)展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不能把桂林搞成一個國家級的旅游發(fā)展試驗區(qū)?我們需要怎么樣的政策?需要怎么樣的支持?把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。
(三)桂林旅游下一步的考核指標應該是什么?
國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。
(四)我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費?
我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林-廣州列車、桂林-中國臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業(yè)網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。
(五)桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。
旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。
(六)旅游景區(qū)的管理問題。
我們的景區(qū)管理方面在服務、環(huán)境衛(wèi)生、設施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環(huán)境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。
(七)旅游統(tǒng)計口徑和稅收征管的問題。
桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數和收入已經超過桂林，，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統(tǒng)計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業(yè)收益才會更大。
(八)旅游人才隊伍的問題。
我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護好桂林的整體形象。
二、近期需要落實的幾件事
1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個高層次、永久性的論壇活動。 要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國-東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區(qū)內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次要不斷提高。
2、打造一個桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。
旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個永久性品牌節(jié)慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去
3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。
近期拿出一個開通航線的五年規(guī)劃出來。
4、多部門聯合規(guī)劃旅游開發(fā)項目。
旅游、商務、建規(guī)等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。
5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。
各部門要配合研究怎樣保護，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題(古香古色、大小多樣等)。
6、完善城市及景區(qū)多語種標識。
桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標識運用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。
7、制定旅游營銷規(guī)劃。
要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點形成幾個熱點地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業(yè)的發(fā)展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術產業(yè)快速發(fā)展狀況
8、各部門之間加強協(xié)調和合作。
以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)屬于第三產業(yè)， 各部門要加強協(xié)調合作，整合各方資源來促進發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強部門的協(xié)調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發(fā)展的問題。
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