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旅游局領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇一
昨天，我們召集西片區(qū)9個(gè)市旅游局長召開了座談會(huì)。原計(jì)劃，今天在青島召開東片區(qū)8個(gè)市旅游局長座談會(huì)，由于省里有其他工作安排，今天的會(huì)議改在濟(jì)南召開，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹剛剛結(jié)束的省委九屆十次會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)的措施，搶抓全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重大機(jī)遇，積極作為，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的先行產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)作用。 早在5月22日，為了使各市在貫徹省委這次全委會(huì)精神的過程中，能夠?qū)⒙糜螛I(yè)擺上更加重要的位置，爭取到更多的政策支持，省旅游局就將給省委、省政府的建議報(bào)告發(fā)給了大家，供你們參考。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
一、充分認(rèn)識(shí)省委九屆十次會(huì)議的重大意義
6月10日至11日，省委九屆十次全體會(huì)議在濟(jì)南召開。姜異康書記、姜大明省長出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議審議通過了《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍卮髥栴}的意見》。這次會(huì)議是在我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主題就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。概括起來有兩句話：一句話是服務(wù)業(yè)要超常規(guī)、跨越式發(fā)展;另一句話是旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)。會(huì)議要求，全省各級(jí)各部門要全面把握加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和工作重點(diǎn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來，堅(jiān)定信心，迎難而上，以時(shí)不待我、只爭朝夕的精神狀態(tài)，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出更大步伐，取得更大突破。
旅游部門貫徹落實(shí)省委九屆十次會(huì)議精神，首先要準(zhǔn)確把握新形勢下省委、省政府對發(fā)展旅游業(yè)的新要求。這次會(huì)議的許多重要文件多處講旅游。其中，《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍卮髥栴}的意見》就有5處之多。這些要求非常明確，深刻反映了旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。姜異康書記指出：要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更高層面、更大空間來謀劃，打開思路，拉開框架，推動(dòng)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)支持文化旅游等10大領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)發(fā)展。姜大明省長指出：旅游業(yè)要全力打造“好客山東”品牌，搞好旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力使旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)。我們一定要把旅游業(yè)放在促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的高度來把握，放在推進(jìn)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的全局中來謀劃，以坐不住、等不起、停不下的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，率先把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把全行業(yè)的力量凝聚到旅游先行產(chǎn)業(yè)建設(shè)上來，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
二、扭住重點(diǎn)工作不放松
落實(shí)省委、省政府大力發(fā)展旅游業(yè)的新要求，旅游部門肩負(fù)著重大責(zé)任。把旅游業(yè)培育成轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)，要統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化短板，突破重點(diǎn)。從全省面上看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓好以下重點(diǎn)工作。
一是大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游項(xiàng)目是旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根基。旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。以20xx年省政府確定連續(xù)五年每年召開一次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)為新起點(diǎn)，全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，已經(jīng)成為山東旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。20xx年，全省旅游投資完成600億元，去年完成800億元。今年4月份，省委、省政府在泰安召開觀世博游山東活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨系列旅游項(xiàng)目開業(yè)儀式，全省37個(gè)投資額過億元的旅游大項(xiàng)目同時(shí)開業(yè)，集中展示了全省旅游大項(xiàng)目建設(shè)的豐碩成果。全年有望完成旅游投資1000億元。
深入貫徹落實(shí)省委九屆十次會(huì)議精神，要在更高水平上持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略和全局意義的重大舉措，也是不斷鞏固和深化全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)成果的必然要求。省旅游局決心要把這項(xiàng)工作深入持久地抓下去。各市要抓緊向省局提供兩個(gè)“單子”：一個(gè)是完整的在建、擬建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目名單，一個(gè)是可以向銀行推薦的能夠獲得銀行貸款支持的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目名單。這個(gè)單子也是我省向國內(nèi)外旅游招商的重點(diǎn)項(xiàng)目單子。這兩個(gè)“單子”上的所有項(xiàng)目，都要標(biāo)明什么時(shí)候開工，什么時(shí)候峻工。不要虛的，要扎扎實(shí)實(shí)，個(gè)頂個(gè)。深入推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，或改造提升一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，或新開發(fā)一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，或策劃創(chuàng)意一批文化旅游項(xiàng)目等。青島、煙臺(tái)、威海等重點(diǎn)旅游城市，要按照把山東半島打造成國內(nèi)一流、世界知名的溫帶休閑度假旅游連綿帶的要求，借助半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)即將上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，著力規(guī)劃建設(shè)一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的度假酒店集群，走在全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的前列。青島市要重點(diǎn)突破郵輪高端旅游項(xiàng)目開發(fā)，爭取年內(nèi)購進(jìn)一部豪華郵輪。煙臺(tái)、威海市重點(diǎn)突破海島旅游開發(fā)。日照市重點(diǎn)突破海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力提升漁家樂、趕海園等海上民俗旅游項(xiàng)目的水平。東營、濰坊、濱州等市要以實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略為契機(jī)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)生態(tài)旅游示范項(xiàng)目以及高a級(jí)旅游項(xiàng)目。東營市要重點(diǎn)突破黃河入?？趪疑鷳B(tài)旅游示范項(xiàng)目建設(shè)。濰坊市要進(jìn)一步整合民俗、生態(tài)、鄉(xiāng)村資源，打造一批逍遙逍項(xiàng)目集群。濱州市要加快貝殼堤島旅游開發(fā)。臨沂市要著力發(fā)揮紅色旅游資源富集優(yōu)勢，以孟良崮等一批紅色經(jīng)典旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造紅色旅游基地。各地要學(xué)習(xí)借鑒棗莊市的做法，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，有力協(xié)調(diào)旅游各要素聯(lián)合讓利，著力打造一批具有較強(qiáng)市場競爭力的“五日游”、“四日游”、“三日游”綜合旅游產(chǎn)品。省里將重點(diǎn)支持青島、煙臺(tái)、威海、日照等市綜合開發(fā)一批“五日游”旅游產(chǎn)品，支持濰坊、臨沂、濱州，臨沂、棗莊開發(fā)一批“三日游”、“四日游”產(chǎn)品。要大力加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，青島市要積極推進(jìn)青島機(jī)場搬遷，煙臺(tái)市要積極推進(jìn)煙臺(tái)新機(jī)場建設(shè)。煙臺(tái)、威海要盡快開通煙臺(tái)—大連、長島—天津、威?！n國仁川的海上快速旅游通道。濰坊、東營、臨沂市要按照先飛包機(jī)再固定航線的思路，盡快把3個(gè)支線機(jī)場建成旅游機(jī)場。各地要切實(shí)重視配套項(xiàng)目建設(shè)，姜大明省長高度評(píng)價(jià)泰安市建設(shè)配套旅游項(xiàng)目的做法。泰安市新開發(fā)建成方特觀樂世界、《封禪大典》、花樣年華、東平水滸旅游景區(qū)4個(gè)新項(xiàng)目?！拔逡弧?天，4大新建項(xiàng)目接待游客50.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1743.8萬元，分別是同期老景區(qū)泰山的2.7和1.3倍，相當(dāng)于再造了一個(gè)泰山。要實(shí)行重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自協(xié)調(diào)解決重大問題。
二是加大市場營銷力度。產(chǎn)品的開發(fā)對于目的地旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。但是創(chuàng)造概念、樹立形象是前提。在旅游開發(fā)中要注意“先創(chuàng)造概念，再以產(chǎn)品支撐”，在市場概念指導(dǎo)下，進(jìn)行契合的相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。只有緊緊圍繞這些符合市場需求的概念進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，才能最大限度地滿足游客的預(yù)期，使游客獲得較高的滿意度，進(jìn)而產(chǎn)生口碑效應(yīng)。近年來，棗莊市以開發(fā)“二日游”市場為突破口，走出了一條用市場形成對項(xiàng)目以及配套設(shè)施建設(shè)倒逼機(jī)制的路子。棗莊在全國選擇了66個(gè)主要城市，按照距離棗莊的遠(yuǎn)近、人口總量、交通狀況以及經(jīng)濟(jì)總量、消費(fèi)能力等，細(xì)分為三級(jí)客源市場，將旅游產(chǎn)品營銷任務(wù)分解落實(shí)到了市直52個(gè)部門和7個(gè)區(qū)(市)。各級(jí)各部門各單位充分利用與對口城市長期形成的業(yè)務(wù)往來等合作關(guān)系和渠道，想方設(shè)法、千方百計(jì)爭取客源，旅游包機(jī)、旅游專列這些過去連想都不敢想的事情接踵而來。游客的大量增加對城市建設(shè)形成了倒逼機(jī)制，整治城市環(huán)境、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加景區(qū)景點(diǎn)、擴(kuò)建改建賓館飯店等，城市轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。去年，全市涉旅稅收增加34%。今年游一季度，服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重提高到26.5%。今年，我們要在全省推廣棗莊的做法。最近，將在《大眾日報(bào)》推出棗莊經(jīng)驗(yàn)，為各市深入貫徹省委九屆十次會(huì)議精神提供參考和借鑒。
加大市場營銷的標(biāo)志是加大投入。山西省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到了1.9億元，北京市達(dá)到了1.5億元。今年4月，河北省將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由20xx萬元猛增到2億元。今年，省政府決定增加省級(jí)旅游專項(xiàng)資金1000萬元，我省的總量達(dá)到了8000萬元。但從市縣看，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金普遍不到位，已經(jīng)成為制約旅游業(yè)發(fā)展尤其是影響旅游宣傳推介的主要障礙之一。青島市只有1500萬元，許多市不足500萬元，而省外一些重點(diǎn)旅游城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省，如寧波市1億元，大連市5000萬元等。各市要把爭取增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金作為貫徹落實(shí)省委九屆十次會(huì)議精神的重要內(nèi)容之一，抓住這一輪重大機(jī)遇，積極爭取市委、市政府的重視和支持，力爭使本市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金有一個(gè)較大提高，可以支撐旅游業(yè)發(fā)展的需要。建議東部地區(qū)各重點(diǎn)旅游城市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不應(yīng)少于3000萬元，其他市不應(yīng)少于1000萬元。各市要積極做工作，省旅游局將利用各種機(jī)會(huì)和渠道積極呼吁。
建立旅游宣傳營銷平臺(tái)迫在眉捷。旅游形象宣傳是政府的重要職責(zé)。從這個(gè)角度講，政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展不僅要增加投入，而且要充分利用龐大的媒體資源建立旅游宣傳平臺(tái)。去年省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》明確提出：要將“好客山東”納入公益宣傳，在省級(jí)主要媒體開設(shè)“好客山東”專題欄目。各地要在當(dāng)?shù)孛襟w設(shè)立城市旅游形象宣傳版塊，在重要口岸、機(jī)場、車站、碼頭以及公共場所設(shè)立“好客山東”系列文化旅游品牌公益廣告，納入相關(guān)市政、路政建設(shè)規(guī)劃。現(xiàn)在看，無論是省里，還是各市都還有較大差距。省市旅游宣傳平臺(tái)尚未建立起來，上下聯(lián)運(yùn)旅游宣傳機(jī)制也沒有建立起來，城市間旅游宣傳相互代理機(jī)制還沒有破題。影響這些問題的主要因素是，各地對旅游宣傳平臺(tái)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，推動(dòng)力度不大。旅游部門要充分認(rèn)識(shí)到：有了旅游宣傳平臺(tái)，旅游就有了位置;旅游部門就有了話語權(quán);把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就有了載體。要進(jìn)一步爭取宣傳部門的支持，聯(lián)合主要媒體，從設(shè)立旅游宣傳欄目、宣傳版塊等容易做成的事情入手，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及平面媒體設(shè)立旅游宣傳平臺(tái)，增加旅游宣傳的集中度。要整合機(jī)場、車站、碼頭、城市廣場、高速公路重要位置等資源，設(shè)立公益性旅游宣傳牌。有條件的城市可嘗試用市場化手段，購買一批出租車、公交車等城市流動(dòng)廣告載體，開展旅游產(chǎn)品或旅游形象宣傳推廣。
三是優(yōu)化旅游環(huán)境。旅游環(huán)境包括政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等。把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要從各個(gè)方面全面加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)，營造有利于旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的綜合環(huán)境。今年上半年，省旅游局在各地開展創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)最佳工作的基礎(chǔ)上，聘請部分國內(nèi)知名專家嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先期對12個(gè)優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行了全面評(píng)估，形成了專家意見。下一步，還將組織專家對開展創(chuàng)最佳的6個(gè)城市進(jìn)行檢查評(píng)估。
從對12個(gè)優(yōu)秀旅游城市檢查評(píng)估的情況看，有許多問題需要解決，這些問題既有政策、體制方面的問題，也有服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。這里需要指出的是，專家的意見不帶有任何感情色彩，也不受其他因素的影響，完全建立客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。會(huì)議期間，我已分別將專家意見直接送各市書記和市長，他們非常贊同專家的意見，表示要將整改工作作為貫徹落實(shí)這次省委全會(huì)精神的重要內(nèi)容。各市要進(jìn)一步爭取市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，借全市貫徹落實(shí)省委九屆十次會(huì)議精神的東風(fēng)，集中解決幾個(gè)突出問題。要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局城市旅游廁所、健全完善旅游道路交通標(biāo)識(shí)、規(guī)劃建設(shè)一批旅游停車場，著力提高管理服務(wù)水平;要落實(shí)好旅游企業(yè)與一般企業(yè)實(shí)行同等的水電氣價(jià)格政策，落實(shí)好帶薪休假制度，落實(shí)好黨政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)由旅行社代理交通、食宿、考察事項(xiàng)等政策。當(dāng)前，省市機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行。此次省市機(jī)構(gòu)改革，省旅游局增加了旅游執(zhí)法總隊(duì)。棗莊市將旅游局與服務(wù)業(yè)辦公室合并，成立了棗莊市旅游和服務(wù)業(yè)委員會(huì)，成為全市三大綜合部門之一。萊蕪市將旅游局單列，旅游部門職能建設(shè)得到了加強(qiáng)。在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，各市旅游部門要積極為縣(區(qū))旅游部門職能建設(shè)爭取有利條件。旅游經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣(區(qū))要爭取單設(shè)旅游局;未能單設(shè)與其他部門合署的，要爭取保持相對獨(dú)立;要從文化旅游融合發(fā)展的高度，學(xué)會(huì)借力發(fā)展，利用文化、旅游兩種資源、兩個(gè)力量發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)
能否在新的重大發(fā)展機(jī)遇面前抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，一個(gè)關(guān)鍵問題就是工作作風(fēng)問題。好的作風(fēng)可以抓住機(jī)遇成大事，不好的作風(fēng)即使有好的機(jī)遇，也會(huì)止步不前。就全省旅游部門和旅游干部隊(duì)伍整體來講，大家的精神狀態(tài)是好的，工作干勁是高的。但是，我們也應(yīng)該看到，個(gè)別市縣旅游部門的工作不深入、不主動(dòng)，不思進(jìn)取、被動(dòng)應(yīng)付的問題還有不同程度的存在。隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是班子建設(shè)，班子建設(shè)的關(guān)鍵是“一把手”。各級(jí)旅游部門尤其是“一把手”要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，在痛下決心上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在加快轉(zhuǎn)變上狠上功夫，在實(shí)現(xiàn)突破上務(wù)求實(shí)效。
一是要大力解放思想。省委九屆十次會(huì)議為旅游業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)和空間。如果我們拘泥于傳統(tǒng)的工作思維、工作模式和工作方法，就不能適應(yīng)新形勢，也就不能邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)新跨越。要積極倡導(dǎo)解放思想，大力推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重市場配套資源、更加注重開放融合、更加注重旅游信息化建設(shè)，省旅游局將積極支持各地探索適合自己的發(fā)展模式。
二是要狠抓工作落實(shí)。近年來，各市旅游部門普遍感到，省旅游局的工作安排得非常緊湊，大家壓力很大。省旅游局班子認(rèn)為，落實(shí)省委、省政府對旅游工作的要求，必須在把握大局中把各項(xiàng)具體工作做實(shí)做細(xì)。另一方面，省旅游局的工作作風(fēng)對全省旅游行業(yè)有重大影響，省局良好的作風(fēng)可以帶動(dòng)全行業(yè)形成抓落實(shí)的氛圍。各級(jí)旅游部門一定要克服飄浮作風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，堅(jiān)決反對被動(dòng)應(yīng)付、不思進(jìn)取。要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，對各項(xiàng)工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。
三是要健全完善考核機(jī)制。今年，省旅游局將進(jìn)一步充實(shí)完善對各市旅游局的考核內(nèi)容，建立更為科學(xué)的旅游考核體系，不僅要考核旅游收入、接待人次等數(shù)量指標(biāo)的完成情況，也要考核旅游業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益情況，考核旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深度和成效，推動(dòng)各市把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向調(diào)整到科學(xué)發(fā)展的方向上來。
同志們：當(dāng)前旅游業(yè)正面臨著一場新的重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，不斷把旅游業(yè)提升到一個(gè)新的水平，為全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。
旅游局領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及剛剛結(jié)束的全國旅游工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全省旅游工作，研究安排20xx年旅游工作。省政府對這次會(huì)議非常重視，才利民副省長要求要開好這次會(huì)議并切實(shí)做好今年旅游各項(xiàng)工作。今天上午，兩個(gè)市和10個(gè)單位的同志分別從不同方面做了會(huì)議發(fā)言。15個(gè)市作了會(huì)議書面發(fā)言。這些發(fā)言各有特點(diǎn)，許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。元生同志代表省旅游局就今年市場工作作了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我談二個(gè)方面的問題。 一、20xx年全省旅游工作實(shí)現(xiàn)了新跨越
剛剛過去的20xx年是我省旅游發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省旅游行業(yè)積極應(yīng)對年初南方低溫雨雪冰凍自然災(zāi)害、5?12汶川大地震、國際金融危機(jī)等接連不斷的一系列不利因素影響，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，大力推進(jìn)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全省旅游業(yè)經(jīng)受了考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了新跨越。預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)游客2.4億人次，增長18%，國內(nèi)旅游收入1908億元，增長23%;接待入境游客252萬人次，增長1%，入境旅游收入13.7億美元，增長2%;旅游總收入突破20xx億元，增長21%。這是繼20xx年全省旅游總收入首次跨上1000億元臺(tái)階之后跨入的第二個(gè)千億元臺(tái)階，成績來之不易!回顧總結(jié)20xx年全省旅游工作，主要有以下特點(diǎn)：
(一)“出手快”，應(yīng)對復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境成效顯著
去年，面對一系列復(fù)雜多變的旅游外部發(fā)展環(huán)境，我們趨利避害，見事早，出手快，保持了全省旅游業(yè)持續(xù)多年較快發(fā)展的良好勢頭。
一是率先啟動(dòng)“后奧運(yùn)旅游”。奧運(yùn)會(huì)期間，省政府召開“后奧運(yùn)旅游”座談會(huì)，才利民副省長親自動(dòng)員部署“后奧運(yùn)旅游”工作，搶抓先機(jī)，成為全國第一個(gè)啟動(dòng)“后奧運(yùn)旅游”的省份。二是加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。10月份省政府在青島召開全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣青島市的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省旅游大項(xiàng)目建設(shè)加快發(fā)展。抓住國家加大投資的重要機(jī)遇，雷厲風(fēng)行在第一時(shí)間爭取國家旅游局和省發(fā)改委的支持，將更多項(xiàng)目納入國家投資扶持范圍。三是以最大的誠意幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對國際金融危機(jī)對旅游企業(yè)帶來的沖擊，急企業(yè)所急，想企業(yè)所難，及時(shí)出臺(tái)八項(xiàng)優(yōu)惠政策，取消旅游事業(yè)費(fèi)、境外旅游宣傳費(fèi)，暫退旅行社質(zhì)量保證金，對經(jīng)營突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，受到旅游企業(yè)普遍歡迎。四是啟動(dòng)“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動(dòng)。省政府召開了“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動(dòng)電視動(dòng)員大會(huì)，元月1日全省17市統(tǒng)一舉行啟動(dòng)儀式，聲勢浩大，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
(二)創(chuàng)新思路，旅游發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
牢固樹立旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的觀念，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為中心，以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游綜合效益為重點(diǎn)，按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，從過去抓行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽ギa(chǎn)業(yè)管理，進(jìn)一步解放和發(fā)展了旅游生產(chǎn)力。
一是扎實(shí)開展“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”。才利民副省長親自率領(lǐng)旅游等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴東營等市指導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)工作。省局組織對東營、棗莊、濱州、菏澤4個(gè)地級(jí)市和萊州、招遠(yuǎn)2個(gè)縣級(jí)市進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，全省優(yōu)秀旅游城市總數(shù)有望達(dá)到35個(gè)，繼續(xù)領(lǐng)先全國。濟(jì)南、青島等6個(gè)首批優(yōu)秀旅游城市扎實(shí)創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”。省政府召開旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作會(huì)議，長島縣被命名為首批“中國旅游強(qiáng)縣”，沂水等13個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展。全省建成32個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個(gè)旅游特色村，29家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。實(shí)施“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”有力促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，旅游演藝、旅游購物、旅游交通等產(chǎn)業(yè)鏈“短板”得到較快發(fā)展。濟(jì)南、青島、泰安等率先實(shí)現(xiàn)了大型旅游演藝項(xiàng)目、大型旅游購物開發(fā)的新突破，濟(jì)南大型雜技意象劇《粉墨》、青島天幕城、寶龍廣場、泰安寶龍廣場等成為全省旅游的新亮點(diǎn)。
二是著力培育壯大旅游市場主體。繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一批”旅游大企業(yè)培育工程，一批旅游大企業(yè)、大項(xiàng)目迅速成長?！爸亟M一批”穩(wěn)步推進(jìn)，省交通集團(tuán)組建了山東交運(yùn)旅游集團(tuán)，青島市組建了青島城市建設(shè)投資集團(tuán)，臨沂市對四個(gè)縣的蒙山景區(qū)實(shí)施整合重組，組建了蒙山旅游集團(tuán)，全省重組旅游企業(yè)達(dá)到58家?！稗D(zhuǎn)型一批”進(jìn)展順利，省商業(yè)集團(tuán)、省黃金集團(tuán)等加快組建旅游集團(tuán)，海爾、張?jiān)?、青啤集團(tuán)等積極擴(kuò)大旅游板塊，南山集團(tuán)積極推動(dòng)旅游板塊上市。威海西霞口、赤山、好當(dāng)家集團(tuán)等成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的成功典范。濟(jì)寧兗礦集團(tuán)、迪爾集團(tuán)等10家大企業(yè)籌辦旅游項(xiàng)目區(qū)，開始向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，全省轉(zhuǎn)型旅游大企業(yè)達(dá)到79家?！耙M(jìn)一批”實(shí)現(xiàn)新突破，青島市引進(jìn)阿聯(lián)酋迪拜世界集團(tuán)整體開發(fā)小麥島、引進(jìn)上海實(shí)業(yè)集團(tuán)開發(fā)國際啤酒城，兩個(gè)項(xiàng)目總投資均在100億元以上;泰安市引進(jìn)深圳華強(qiáng)集團(tuán)投資26億元開發(fā)泰山方特歡樂世界主題公園，全省引進(jìn)旅游大企業(yè)達(dá)到67家?！叭齻€(gè)一批”旅游大企業(yè)總數(shù)達(dá)到204家。
三是全力打造“好客山東”文化旅游品牌。以“好客山東”為主題，組織全省11個(gè)地級(jí)城市、11個(gè)縣級(jí)城市和9家景區(qū)31個(gè)單位參加央視“聯(lián)合推介、捆綁營銷”。據(jù)央視索福瑞公司提供的數(shù)據(jù)：20xx年度全國71%的電視觀眾約9.12億人次看了“好客山東”形象廣告，市場效果顯著?！洱R魯文化與“好客山東”》走進(jìn)北大百年講堂，提升了“好客山東”的品牌知名度?！洞蟊娙請?bào)?大眾旅游》在全省正式發(fā)行，《旅游世界》雜志復(fù)刊，成為“好客山東”文化旅游品牌的宣傳載體。推動(dòng)“好客山東”品牌形象標(biāo)識(shí)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)旅行社，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門在對外交往中使用帶有“好客山東”標(biāo)識(shí)的宣傳品、紀(jì)念品和名片，與山航合作命名“好客山東”號(hào)飛機(jī)，圓滿完成魯臺(tái)直飛首航任務(wù)，形成了立體式“好客山東”宣傳傳播平臺(tái)。在市場開發(fā)中主打“好客山東”品牌，組織開展“奧運(yùn)揚(yáng)帆青島，暢游好客山東”活動(dòng)、“文化圣地、度假天堂—好客山東”香港大型嘉年華促銷活動(dòng)，向海外孔子學(xué)院贈(zèng)送孔子塑像，參加重大國際旅游展等，“好客山東”在國內(nèi)外市場進(jìn)一步叫響。
(三)強(qiáng)化服務(wù)，旅游發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化
各級(jí)旅游部門大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，旅游部門職能得到充分發(fā)揮。
一是積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對旅游工作的廣泛支持。省委姜異康書記兩次聽取旅游工作匯報(bào)，姜大明省長在省委工作會(huì)議等多次重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要真正把旅游業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打亮喊響“好客山東”文化旅游品牌。省人大領(lǐng)導(dǎo)專門到省旅游局聽取旅游工作匯報(bào)。省政府召開5次旅游工作會(huì)、專題會(huì)，才利民副省長9次帶隊(duì)考察旅游目的地建設(shè)和旅游企業(yè)，這是近幾年省政府研究推動(dòng)旅游工作力度最大的一年。宣傳、文化等部門主動(dòng)推進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展。省農(nóng)辦召集農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、海洋漁業(yè)等部門專題研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。交通部門明確表示支持并出資幫助4a級(jí)以上景區(qū)在高速公路和一級(jí)公路設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)志牌。省旅游局先后到14個(gè)市以“政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型”為題作專題講座，呼吁市縣黨委政府要更加重視旅游業(yè)發(fā)展。市縣旅游部門積極爭取黨委政府和社會(huì)各界對旅游工作的支持，全省旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二是強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)整合資源。將旅游規(guī)劃作為指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，先后完成了《半島葡萄酒旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游指導(dǎo)規(guī)劃》、《溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃》、《水滸旅游專項(xiàng)規(guī)劃》、《微山湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《臺(tái)兒莊運(yùn)河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各地依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要編制實(shí)施了一批新的區(qū)域和專項(xiàng)旅游規(guī)劃。在《規(guī)劃》引導(dǎo)下，“海上看威?！?、煙臺(tái)葡萄酒莊、青島海泉灣以及遍布全省各地的溫泉旅游等高端旅游產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。齊文化旅游線、山海圣人旅游線以及大泰山、大水滸、大運(yùn)河等跨行政區(qū)域的區(qū)域旅游格局初步形成。
三是推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息化法制化建設(shè)。制定出臺(tái)了《山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省旅游特色村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游餐館星級(jí)劃分與評(píng)定》等首批地方旅游標(biāo)準(zhǔn)，成為引導(dǎo)旅游規(guī)范發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全省新評(píng)4a級(jí)旅游景區(qū)27家，a級(jí)旅行社117家，星級(jí)旅游飯店102家，星級(jí)餐館108家。加快旅游信息化建設(shè)，在全國率先開通12301旅游服務(wù)熱線，率先試點(diǎn)“旅游一卡通”，旅游服務(wù)信息化水平得到進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以法治旅，認(rèn)真落實(shí)《山東省旅游條例》，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，及時(shí)妥善處理游客投訴，投訴率同比下降21.4%。以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行業(yè)精神文明建設(shè)，全省累計(jì)創(chuàng)建 “全國青年文明號(hào)”集體30個(gè)，總數(shù)連續(xù)2年居全國首位。堅(jiān)決執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加大旅游安全監(jiān)管力度，全省未發(fā)生重大旅游安全事故。
20xx年是改革開放30周年。按照中央、省委的部署，全省旅游行業(yè)深入開展紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)30年旅游業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期、新階段的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。從1978年到20xx年，我省旅游業(yè)從無到有，由小變大，實(shí)現(xiàn)了由接待事業(yè)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的龍頭，走出了一條山東特色的旅游發(fā)展之路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括地講就是：堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源發(fā)展大旅游;堅(jiān)持不斷擴(kuò)大對外開放，積極融入全球旅游經(jīng)濟(jì)體系;堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)旅游業(yè)向深度和廣度發(fā)展;堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先的原則，自覺推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持以人為本的理念，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。改革開放30年山東旅游業(yè)發(fā)展的成就，為新時(shí)期加快旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);改革開放30年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期加快旅游業(yè)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。
在充分肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到與當(dāng)前形勢和任務(wù)要求相比，與旅游資源大省的優(yōu)勢相比，與廣大人民群眾的期望相比，我省旅游業(yè)還有不小差距和問題。從旅游對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，我省gdp列全國第2位，但旅游總收入排在全國第6位，旅游經(jīng)濟(jì)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相稱。尤其是旅游拉動(dòng)內(nèi)需的作用還沒有充分發(fā)揮出來;從旅游產(chǎn)業(yè)自身看，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)仍然十分繁重;從旅游發(fā)展外部環(huán)境看，盡管各地普遍將旅游業(yè)擺上重要位置，但在少數(shù)地區(qū)還沒有真正把旅游業(yè)提上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭地位，部門之間缺乏有效合作，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。從旅游部門看，編制少、人手少，任務(wù)重的矛盾十分突出，省旅游局作為全省旅游行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對各地旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)還不夠及時(shí)有力，服務(wù)還不夠到位，等等。發(fā)展是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵，解決這些問題和不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問題，仍然要依靠發(fā)展。要不斷增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中不斷提升工作水平，提高發(fā)展質(zhì)量。
二、做好今年各項(xiàng)工作夯實(shí)旅游強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)
關(guān)于今年全省旅游工作，已在省旅游局《20xx年全省旅游工作要點(diǎn)》中作了全面部署。下面，結(jié)合去年以來省旅游局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的收獲體會(huì)，結(jié)合今年市縣兩級(jí)旅游部門陸續(xù)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際，著重就旅游業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀講幾點(diǎn)意見。
(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須突出旅游強(qiáng)省建設(shè)這個(gè)載體
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)一個(gè)突出的特點(diǎn)就是要突出實(shí)踐載體。旅游行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須緊密結(jié)合旅游發(fā)展實(shí)際，把大力發(fā)展旅游業(yè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。20xx年全省旅游發(fā)展大會(huì)省委、省政府提出：“”期間要實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游強(qiáng)省的跨越。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，從省旅游局黨組到機(jī)關(guān)處室，大家都一致認(rèn)為: 經(jīng)過兩年多的不懈努力，我省由旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。要將旅游強(qiáng)省建設(shè)作為省旅游局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的載體，形成了高度共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，省旅游局黨組認(rèn)真分析我省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來幾年旅游業(yè)發(fā)展趨勢，參照外省市開展旅游強(qiáng)省建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出從今年開始在全省開展旅游強(qiáng)省創(chuàng)建工作，爭取到20xx年初步建成旅游強(qiáng)省，到20xx年率先實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。
建設(shè)旅游強(qiáng)省是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。全省旅游行業(yè)首先是各級(jí)旅游部門要統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)，緊緊圍繞把我省建成“旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游接待規(guī)模、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)入全國前列，旅游形象鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的國際觀光與休閑度假旅游目的地”，解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快發(fā)展步伐，力爭今年打好基礎(chǔ)，如期實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。
(二)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)
面對突如其來的金融危機(jī)沖擊，強(qiáng)化發(fā)展的意識(shí)顯得尤為重要。要高舉發(fā)展旗幟，千方百計(jì)地保持全省旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。關(guān)于對當(dāng)前形勢的判斷，元生同志已經(jīng)講的很全面了。我想總體要把握好兩點(diǎn)：一是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對今年經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。二是大家要充滿信心，從全球旅游發(fā)展規(guī)律的高度科學(xué)把握形勢和機(jī)遇。前段時(shí)間有篇報(bào)道，題目是“華爾街歇了，好萊塢火了”。文章說：按照歷史規(guī)律，經(jīng)濟(jì)越蕭條，電影業(yè)反而越繁盛。在過去的幾十年里，美國遭遇了7次經(jīng)濟(jì)不景氣，但是在這7次中有多達(dá)5次讓當(dāng)年的電影票房反而強(qiáng)烈攀升。經(jīng)濟(jì)危機(jī)永遠(yuǎn)是好萊塢的巨大動(dòng)力，無論是“療傷影片”還是現(xiàn)實(shí)題材，都能在經(jīng)濟(jì)震蕩中獲取靈感。無獨(dú)有偶，前不久世界旅游組織秘書長弗朗加利在廣州講：“作為世界旅游組織負(fù)責(zé)人，我堅(jiān)信旅游業(yè)是有著高度彈性和抗危性的行業(yè)。旅游是社會(huì)的一種內(nèi)在需求。在工業(yè)化世界里，旅游、休閑與娛樂的需求已經(jīng)根深蒂固地存在于人們的觀念里。即使是在危機(jī)關(guān)頭，消費(fèi)者也盡量保留這種權(quán)利。旅游需求持續(xù)存在，盡管表達(dá)的方式很可能會(huì)有所變化，我個(gè)人堅(jiān)定不移地相信，旅游業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)的加速器，也是危機(jī)的減震器，還是負(fù)面影響的減緩器。旅游業(yè)必將獲得新生，世界旅游組織對此堅(jiān)信不疑”。格林斯潘談到最近的次貸危機(jī)時(shí)也說：“旅游業(yè)將不會(huì)發(fā)生危機(jī)”。他的繼任者本?博南克也認(rèn)為要想恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)，需要一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，而旅游業(yè)不需要刺激。在這種既嚴(yán)峻又充滿希望的形勢面前，我們要下氣力研究應(yīng)對措施，面向未來謀劃發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。
一是要扎實(shí)開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動(dòng)。開展“誰不說俺家鄉(xiāng)好”—山東人游山東活動(dòng)，既是擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對金融危機(jī)保持旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的必然選擇，也是引導(dǎo)培育旅游消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，提高群眾生活質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。各地要認(rèn)真貫徹省政府電視動(dòng)員大會(huì)精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要突出抓好“一個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)核心”?！耙粋€(gè)關(guān)鍵”就是抓住擴(kuò)大旅游消費(fèi)這個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)旅游宣傳平臺(tái)，真正形成宣傳引導(dǎo)群眾旅游消費(fèi)的濃厚輿論氛圍。要建立省市聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)的“山東人游山東”宣傳平臺(tái)，省里在中央電視臺(tái)、山東衛(wèi)視、山東電視臺(tái)公共頻道以及《大眾日報(bào)》旅游專版、山東旅游網(wǎng)、各大旅游網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)開設(shè)“山東人游山東”專欄。市縣建立兩個(gè)旅游宣傳平臺(tái)：一是在主要媒體和網(wǎng)絡(luò)開辟“山東人游山東”宣傳版塊，以此為基礎(chǔ)與媒體建立長期合作機(jī)制;二是在火車站、汽車站、機(jī)場、碼頭、城市廣場等人群密集地段設(shè)立“山東人游山東”宣傳牌，以此為載體建立永久性旅游宣傳平臺(tái)。建立城市間旅游宣傳相互代理機(jī)制，定期交換信息?！耙粋€(gè)核心”就是抓住優(yōu)化大眾旅游消費(fèi)環(huán)境這個(gè)核心，推進(jìn)惠民旅游“一卡通”建設(shè)，真正建立促進(jìn)推動(dòng)群眾旅游消費(fèi)的良好激勵(lì)機(jī)制。必須認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢下，價(jià)格是撬動(dòng)市場的最好手段，是吸引大眾旅游最直接、最有效的辦法，聯(lián)合讓利營銷已經(jīng)成為中國旅游產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)。要按照先城市、再區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一價(jià)格折扣惠民旅游“一卡通”的思路，爭取年內(nèi)大部分城市實(shí)現(xiàn)本市惠民旅游“一卡通”，部分城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域惠民旅游“一卡通”。各市要以惠民旅游“一卡通”為載體，以惠民旅游“一卡通”價(jià)格政策為標(biāo)準(zhǔn)，推出一批由旅行社牽頭，涵蓋旅游交通、旅游景區(qū)、旅游餐飲住宿、旅游娛樂等旅游要素完善的惠民旅游線路，形成有競爭力的旅游產(chǎn)品。這件事意義重大：一方面，這是旅游企業(yè)抱團(tuán)取暖、合作發(fā)展的重要平臺(tái);另一方面，也是我們爭取國內(nèi)大企業(yè)、大旅行商組織全國人游山東的重要吸引力。希望會(huì)后各市能立即著手開展這項(xiàng)工作，春節(jié)再掀起省內(nèi)、國內(nèi)旅游的高潮。年內(nèi)，我們要組織專門班子在國家旅游局指導(dǎo)下，研究各市和區(qū)域惠民旅游“一卡通”如何以同等折扣優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)與“金穗中國旅游卡”對接問題，爭取在全省使用“金穗中國旅游卡”，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的惠民旅游“一卡通”。
二是要繼續(xù)培育壯大旅游市場主體。沒有一批實(shí)力雄厚的旅游大企業(yè)作支撐，旅游產(chǎn)業(yè)就不可能做大做強(qiáng)，建立旅游強(qiáng)省就失去了支撐。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)一批”工程，在應(yīng)對金融危機(jī)中支持旅游企業(yè)抓住機(jī)遇通過兼并、持股、控股等多種形式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，引導(dǎo)受金融危機(jī)沖擊較大、經(jīng)營困難的大企業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的旅游大企業(yè)集團(tuán)。全省重點(diǎn)推動(dòng)臨沂蒙山、泰安泰山、曲阜三孔、濟(jì)南天下第一泉、青島嶗山、煙臺(tái)蓬萊閣、威海劉公島等重點(diǎn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)省商業(yè)集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)、山東交運(yùn)集團(tuán)、山東高速公路集團(tuán)、南山集團(tuán)、青島城投建設(shè)集團(tuán)、威海好當(dāng)家、赤山、西霞口集團(tuán)等爭取加大投資、上市融資、引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，將旅游板塊做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快迪拜世界集團(tuán)、上海實(shí)業(yè)(集團(tuán))、香港新世界集團(tuán)、香港恒隆集團(tuán)、港中旅、澳門寶龍、深圳華強(qiáng)等重大引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快引進(jìn)一批國際知名飯店管理品牌，力爭全省有兩家以上旅游大企業(yè)能夠進(jìn)入全國省級(jí)旅游大企業(yè)排名前10位，1家企業(yè)進(jìn)入前5位。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化“三個(gè)一批”企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫工作，沒有建立項(xiàng)目庫的要抓緊建立。凡是省旅游局爭取相關(guān)部門支持或與相關(guān)部門合作的項(xiàng)目一律從項(xiàng)目庫中篩選;爭取國家投資和國家旅游局資金支持的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目一律從項(xiàng)目庫中確定;省局及省相關(guān)部門組織的旅游招商引資項(xiàng)目一律從項(xiàng)目庫中推薦。
三是要大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。省委、省政府反復(fù)要求，要把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的過程?，F(xiàn)在看，國家和省一系列應(yīng)對金融危機(jī)的重大方針政策為優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提供了重要機(jī)遇和良好條件。我們要切實(shí)把握機(jī)遇，突出解決東部熱西部冷、夏天熱冬天冷、白天熱晚上冷“三熱三冷”問題。在地域空間上，將鄉(xiāng)村旅游作為新的增長極，抓住20xx年“中國生態(tài)旅游年”和即將出臺(tái)的《生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，抓緊編制《城郊旅游游憩帶規(guī)劃》，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，開展全國生態(tài)示范區(qū)、國家公園等創(chuàng)建工作，爭取蒙山、昆崳山等進(jìn)入國家公園名錄。在時(shí)間空間上，將夜間旅游消費(fèi)作為新的增長極，各市要重點(diǎn)引進(jìn)一批大型旅游購物項(xiàng)目，策劃一批大型旅游演藝項(xiàng)目，開發(fā)城市夜間以餐飲、娛樂為主體的集中消費(fèi)街區(qū)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)空間上，把高端產(chǎn)品開發(fā)作為新的增長極，瞄準(zhǔn)高端，大手筆引進(jìn)開發(fā)一批郵輪、高爾夫、葡萄酒莊、溫泉、濕地、自駕車、會(huì)展等高端產(chǎn)品，加快旅游度假區(qū)和旅游園區(qū)建設(shè)，將旅游度假區(qū)、旅游園區(qū)建成我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體。
四是要全面提升旅游企業(yè)發(fā)展水平。近幾年來，省、市旅游部門高度重視旅行社、景區(qū)、旅游飯店、餐館的發(fā)展，特別是在應(yīng)對金融危機(jī)、幫助企業(yè)度過難關(guān)方面，及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持政策，策劃開展了幫助企業(yè)開拓市場的一系列活動(dòng)。作為旅游企業(yè)也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，苦練內(nèi)功，提升水平。要引導(dǎo)大旅行社向集團(tuán)化方向發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中型旅行社要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，以市場為先導(dǎo)開發(fā)修學(xué)、商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、自駕車等專項(xiàng)旅游市場，打造專業(yè)旅游品牌。小型旅行社要向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社區(qū)化方向發(fā)展,主動(dòng)融入大旅行商、旅游電子營運(yùn)商網(wǎng)絡(luò)，承接大旅行商地接服務(wù)。要努力提升旅游景區(qū)管理服務(wù)水平，以a級(jí)景區(qū)評(píng)定為抓手，從5a以及正在爭創(chuàng)5a級(jí)的旅游景區(qū)做起，引導(dǎo)旅游景區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)加大對景區(qū)服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施的投入，打造國內(nèi)一流、世界知名的示范性景區(qū)。要切實(shí)改變星級(jí)飯店“千店一面”，文化缺失的問題，全面推行《山東省主題文化旅游飯店、餐館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)星級(jí)飯店、旅游餐館加強(qiáng)文化建設(shè)，提升競爭軟實(shí)力?！懊褚允碁樘臁?，在大力發(fā)展國內(nèi)旅游的大背景下，要深刻理解、深入挖掘、充分發(fā)揮“食文化”的旅游功能，更加重視旅游餐飲建設(shè)。星級(jí)飯店要大力提高餐飲質(zhì)量，創(chuàng)造餐飲特色。旅游餐館要廣泛培育魯菜、地方特色菜、農(nóng)家菜等特色餐飲，形成不同的品牌優(yōu)勢。
(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是旅游發(fā)展的核心。要始終堅(jiān)持把“以人為本”的理念落實(shí)到旅游改革發(fā)展服務(wù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費(fèi)需求。
一是要全力打造“好客山東”文化旅游品牌?！昂每蜕綎|”集中反映了“以人為本”的理念?！昂每臀幕蹦壑R魯文化的基因，早在2620xx年前，被譽(yù)為春秋第一相的齊國宰相管仲就提出了“以人為本”的理念。2520xx年前，魯國偉大的思想家、教育家孔子進(jìn)一步提出了“仁者愛人”、“有朋自遠(yuǎn)方來不亦樂乎”的思想，后來孟子等一批思想家又加以豐富。兩千多年來，“好客山東”文化已經(jīng)沉淀為特色鮮明的山東人性格，凝練為“仁者愛人”的“山東精神”，演變?yōu)椤爸泻弦弧钡纳綎|民俗。這是我們山東以人為本、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富，也是“好客山東”品牌的核心價(jià)值。要完善“聯(lián)合推介，捆綁營銷”機(jī)制，強(qiáng)化品牌宣傳，推動(dòng)形成“好客山東”為特色的服務(wù)業(yè)文化。要充分利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及在車站、機(jī)場、碼頭等顯著位置廣泛宣傳，爭取省文明辦和質(zhì)監(jiān)部門支持出臺(tái)《“好客山東”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，加快實(shí)現(xiàn)從理念文化到行為文化的轉(zhuǎn)變，使“好客山東”成為全省服務(wù)行業(yè)員工的行為操守和自覺行動(dòng)。要加快“好客山東”品牌體系建設(shè)，形成旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)系列品牌。以山水圣人、黃金海岸、“逍遙游”三大主線為重點(diǎn)，培育一批像濟(jì)南“天下第一泉”、青島“帆船之都”、泰安“登泰山保平安”、濟(jì)寧“游三孔知天下”、煙臺(tái)“東方葡萄酒海岸”、威海“幸福海岸”、濰坊“逍遙游”、臨沂“親情沂蒙”、聊城“江北水城”等城市旅游目的地品牌，高水平策劃規(guī)劃一批像黃河入海口、運(yùn)河旅游、水滸旅游、微山湖休閑度假區(qū)、孫子兵法文化新天地、東海神廟中華龍文化園等旅游產(chǎn)品品牌。按照品牌化、實(shí)業(yè)化、市場化的路子，申請注冊“山東客?！薄ⅰ棒敳损^”商品品牌，以現(xiàn)有農(nóng)家樂、漁家樂、星級(jí)賓館、飯店、社會(huì)旅館等為基礎(chǔ)，組建一批新業(yè)態(tài)文化旅游企業(yè)集團(tuán)，打造“好客山東”旅游企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)由推介品牌向營銷品牌的轉(zhuǎn)變。借此機(jī)會(huì)，再強(qiáng)調(diào)一下整體旅游形象宣傳推介問題。根據(jù)國家旅游局即將出臺(tái)的《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃》，旅游目的地城市要確定鮮明的旅游目的地形象，以明確的主題、鮮明的標(biāo)識(shí)和簡潔、個(gè)性化的口號(hào)以及系列策劃活動(dòng)和營銷的多元組合，增強(qiáng)旅游目的地形象的影響力。全球旅游發(fā)展的實(shí)踐表明：以旅游整體形象為核心，引領(lǐng)供給體系建設(shè)、吸引旅游需求，已成為一條具有普遍適用意義的重要經(jīng)驗(yàn)。開展旅游整體形象宣傳，是旅游市場內(nèi)在規(guī)律的必然要求。旅游整體形象就是城市形象。旅游整體形象推廣作為公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府主導(dǎo)、財(cái)政支出。各國旅游組織普遍將旅游整體形象宣傳作為首要職能。省、市、縣旅游部門要自覺地將旅游整體形象推介作為基本職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳推介地區(qū)形象的重要職責(zé)。
二是要積極推行全民休閑旅游計(jì)劃。即將出臺(tái)的省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》確定在全省推行《全民休閑旅游計(jì)劃》。主要內(nèi)容是：各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)帶薪休假制度，積極引導(dǎo)學(xué)生開展修學(xué)旅游，引導(dǎo)企事業(yè)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游，將經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)推向市場，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。這既是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，又是一個(gè)涉及方方面面利益關(guān)系調(diào)整的重大問題，省旅游局準(zhǔn)備在落實(shí)帶薪休假制度的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和推動(dòng)帶薪休假與現(xiàn)行假日制度相結(jié)合，形成彈性休假安排。各市貫徹落實(shí)省委、省政府《決定》要解放思想，大膽創(chuàng)新，率先試行。省政府初步確定5月份召開專題會(huì)議，聽取各市政府落實(shí)《決定》情況的匯報(bào)。
(四)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是不斷開創(chuàng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展新局面的重要方法。特別是旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣而又對其它產(chǎn)業(yè)依存度強(qiáng)的特征，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力顯得格外重要。
一是要統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游部門要把旅游業(yè)發(fā)展放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來思考和把握。近年來，我們抓“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨委、政府發(fā)展旅游業(yè)的積極性。從實(shí)踐效果看，“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”整合了部門職能，聚集了發(fā)展合力，突破了旅游“短板”，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了旅游目的地發(fā)展水平。從工作機(jī)制看，“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”不僅成為各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)抓旅游工作的有效載體，也成為旅游部門爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和支持的重要抓手。要繼續(xù)實(shí)施“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”，并根據(jù)形勢和任務(wù)的需要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，今年在市級(jí)層面主要抓升級(jí)和復(fù)核，重點(diǎn)抓好青島、濟(jì)南等6個(gè)城市開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作，其他各市主要進(jìn)行優(yōu)秀旅游目的地的創(chuàng)建復(fù)核工作。要重心下移，突出開展旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村培育工作，在政府主導(dǎo)下加速旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。
二是要統(tǒng)籌旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)踐證明，離開了部門聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合，旅游產(chǎn)業(yè)就寸步難行。要加強(qiáng)與文化的融合，抓住建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要機(jī)遇，加快文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育地方特色文化旅游產(chǎn)品，打造一批高水平的文化旅游項(xiàng)目，力爭每個(gè)市都要有一臺(tái)高水平的旅游演藝項(xiàng)目，形成一至兩個(gè)全國知名的地方文化演藝品牌。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，推出一批特色旅游村鎮(zhèn)。加強(qiáng)與發(fā)改、交通、航空等部門的合作，抓住國家加大道路投資的重要機(jī)遇，以全省“四縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)行電氣化鐵路改造為新契機(jī)，將旅游道路建設(shè)納入國家和省道路交通建設(shè)投資重點(diǎn)，優(yōu)先安排連接重點(diǎn)景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設(shè),在全省高等級(jí)公路以及通往3a級(jí)以上景區(qū)的道路上設(shè)置形式統(tǒng)一、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游導(dǎo)示牌，高速公路服務(wù)區(qū)增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。按照“以旅游促航空”的思路，爭取濟(jì)南國際機(jī)場開通直航日本、東南亞和中國臺(tái)灣的國際旅游航線，爭取青島國際機(jī)場開通直航歐美的國際旅游航線。聯(lián)合上海春秋等大旅行社以旅游包機(jī)形式建設(shè)濰坊、臨沂、東營、濟(jì)寧曲阜旅游機(jī)場。
三是要統(tǒng)籌區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，“單打獨(dú)斗”永遠(yuǎn)做不大做不強(qiáng)。要加快推進(jìn)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程，形成優(yōu)質(zhì)旅游要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，經(jīng)營要素在區(qū)域內(nèi)合理配置的區(qū)域旅游一體化格局，這既是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏的必然選擇。在國際區(qū)域合作層面要突出日韓，綜合利用各種有利因素，打造魯日韓旅游金三角。在國內(nèi)區(qū)域旅游合作層面重點(diǎn)加強(qiáng)與以北京為中心的環(huán)渤海、以上海為中心的長三角、以廣東為中心的珠三角等客源地的旅游協(xié)作，資源共享、市場共建，客源互送。鞏固加強(qiáng)省內(nèi)各區(qū)域旅游合作體建設(shè)，建立更為緊密的合作機(jī)制，省旅游局將在宣傳推介，編制規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面對省內(nèi)區(qū)域旅游聯(lián)合體實(shí)行傾斜政策。
(五)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須全面加強(qiáng)旅游執(zhí)政能力建設(shè)
旅游業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求旅游部門必須轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和工作模式。國務(wù)院批準(zhǔn)的國家旅游局新的“三定方案”，強(qiáng)化了國家旅游局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承擔(dān)旅游市場監(jiān)管、組織資源開發(fā)保護(hù)、開展旅游宣傳推廣、推動(dòng)旅游國際交流合作、負(fù)責(zé)旅游人才工作等六項(xiàng)職能。各級(jí)旅游部門將根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，在切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)履行職責(zé)方面做好四項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)旅游政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政策法規(guī)是促進(jìn)發(fā)展、指導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的重要力量。旅游部門要重視發(fā)揮政策法規(guī)在促進(jìn)和規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，把研究政策、制訂政策、督促落實(shí)政策作為基本工作方法和重要工作抓手。最近，省委、省政府將正式出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》。這是省委、省政府在我省全面建設(shè)旅游強(qiáng)省新的起點(diǎn)上出臺(tái)的一個(gè)重要文件。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極爭取黨委政府支持，出臺(tái)一些具體配套政策措施，形成更加有利的旅游發(fā)展政策保障機(jī)制。要大力強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，凡是不符合旅游規(guī)劃的項(xiàng)目一律不支持、不推介，對不符合旅游規(guī)劃，對資源和環(huán)境造成影響和破壞的旅游項(xiàng)目聯(lián)合相關(guān)部門堅(jiān)決查處。要繼續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省、市。建立健全指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。從今年下半年開始，啟動(dòng)使用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，為旅游宏觀決策和旅游強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)。
二是加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建立旅游服務(wù)信息共享機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)信息資源的整合與共享，及時(shí)公開各級(jí)旅游部門信息，披露旅游企業(yè)相關(guān)質(zhì)量信息，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。大力推進(jìn)12301旅游服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，建立面向公眾，覆蓋全行業(yè)、全要素的旅游服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，作為全社會(huì)了解旅游行業(yè)服務(wù)、質(zhì)量和信息的平臺(tái)。建立旅游與12315投訴熱線平臺(tái)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立旅游服務(wù)質(zhì)量信息采集網(wǎng)點(diǎn)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量信息庫。通過短信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)、呼叫中心、城市“一卡通”、旅游數(shù)字電視、旅游網(wǎng)站、景區(qū)電子導(dǎo)游等，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量信息的快速傳遞。完善旅游服務(wù)信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高信息預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。
三是創(chuàng)新市場監(jiān)管。加強(qiáng)對旅游市場秩序的監(jiān)管是旅游部門的重要職責(zé)所系。這些年來，各級(jí)旅游部門拿出很大精力抓宣傳促銷，抓產(chǎn)品建設(shè)，這無疑是正確的。但總體上看，抓市場監(jiān)管的力度普遍不夠，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。旅游市場秩序是旅游工作的重要組成部分，沒有良好的市場秩序作保障，就不可能有旅游業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，群眾也會(huì)有意見。各級(jí)旅游部門要把旅游市場秩序建設(shè)作為旅游工作的重要組成內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對旅游市場秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，對各種擾亂旅游市場秩序的行為始終保持高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新旅游市場管理手段，運(yùn)用信息技術(shù)和科技手段擴(kuò)大市場監(jiān)管的覆蓋面，拓展市場監(jiān)管的時(shí)間和空間。省旅游局正在研究開發(fā)“旅游品質(zhì)電子監(jiān)控保障系統(tǒng)”，利用信息技術(shù)監(jiān)管旅游市場。各市和有條件的縣要加快推進(jìn)信息技術(shù)在旅游市場管理工作中的應(yīng)用，努力提升旅游市場現(xiàn)代化監(jiān)管水平。
四是建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。人才資源是第一資源。要高度重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)有各類管理人員的教育培訓(xùn)，加大旅游人才引進(jìn)力度，將高素質(zhì)的人才充實(shí)到各級(jí)旅游管理崗位上來。更加重視發(fā)揮山東省旅游專家委員會(huì)的作用，重點(diǎn)在旅游規(guī)劃特別是旅游項(xiàng)目策劃、城市整體形象凝聚提煉、旅游品牌打造、旅游營銷包裝策劃等方面請專家出謀劃策。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，建立重大問題專家咨詢論證制度，提高旅游決策水平。要建設(shè)一支高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍。明確導(dǎo)游職業(yè)性質(zhì)以及旅行社和導(dǎo)游之間的用工關(guān)系。與相關(guān)部門共同推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游利益分配機(jī)制的改革，逐步建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度。推動(dòng)旅行社、社會(huì)導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)切實(shí)保障導(dǎo)游基本權(quán)益，解除導(dǎo)游后顧之憂。要通過星級(jí)導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游、誠信導(dǎo)游等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)一批受旅游者歡迎的優(yōu)秀導(dǎo)游脫穎而出，形成示范效應(yīng)。探索建立導(dǎo)游等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。要大力加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其要按照要求，抓好對現(xiàn)代金融知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、國際經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)籌和駕馭旅游業(yè)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，對各市應(yīng)對金融危機(jī)擴(kuò)大旅游消費(fèi)方面的好經(jīng)驗(yàn)、典型案例及時(shí)總結(jié)推廣。要嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體20xx-20xx年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的落實(shí)，通過抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處，加強(qiáng)對黨員特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力把各級(jí)旅游部門建設(shè)成為廉潔、務(wù)實(shí)、高效、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
同志們，今年旅游發(fā)展形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。但是，我們有30年旅游發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有30年旅游發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有全省旅游行業(yè)樹立起來的堅(jiān)定信心，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
旅游局領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三
今天與陳副市長、相關(guān)部門到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進(jìn)行了一些了解，開了一些座談會(huì)、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個(gè)新的臺(tái)階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個(gè)事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對桂林就業(yè)的安排、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10%。但是，它帶動(dòng)了整個(gè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動(dòng)促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財(cái)氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會(huì)有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。
旅游局在相關(guān)部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個(gè)百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。
桂林旅游發(fā)展到今天這個(gè)程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益?今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個(gè)問題。
一、需要研究的幾個(gè)問題
(一)著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃?如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來?
目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒有進(jìn)行很好的整合，還沒有形成有效的強(qiáng)勢資源，甚至在某些認(rèn)識(shí)上還沒有達(dá)成共識(shí)，力量太分散。旅游要主動(dòng)融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆]有沒有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時(shí)間。我建議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時(shí)要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會(huì)活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時(shí)就會(huì)帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個(gè)旅游的素質(zhì)。
(二)認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。
全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、等國家領(lǐng)導(dǎo)人都來桂林強(qiáng)調(diào)過桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么?我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國家應(yīng)該給予桂林政策?能不能給予桂林財(cái)政轉(zhuǎn)移?桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持?能否給予大的項(xiàng)目支持?我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個(gè)副局長當(dāng)個(gè)顧問，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不能把桂林搞成一個(gè)國家級(jí)的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?我們需要怎么樣的政策?需要怎么樣的支持?把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。
(三)桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么?
國家民航總局把桂林機(jī)場定為中國面向國際旅游的樞紐機(jī)場。這是中國的第三個(gè)樞紐機(jī)場。這個(gè)樞紐機(jī)場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會(huì)管理等問題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達(dá)到200多萬。
(四)我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)?
我們機(jī)場改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林-廣州列車、桂林-中國臺(tái)灣航線開通后，我們的交通問題會(huì)得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會(huì)展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級(jí)酒店和引進(jìn)在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時(shí)間我們要通過國家旅游局向有關(guān)部門匯報(bào)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。
(五)桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。
旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀(jì)念價(jià)值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會(huì)風(fēng)味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復(fù)和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的旅游商品。舉一個(gè)例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。
(六)旅游景區(qū)的管理問題。
我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。
(七)旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問題。
桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù)和收入已經(jīng)超過桂林，，雖然他們的商務(wù)客人和開會(huì)的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來好好研究一個(gè)適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個(gè)問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財(cái)政收入，政府對旅游的財(cái)政投入和支持才會(huì)更大，企業(yè)收益才會(huì)更大。
(八)旅游人才隊(duì)伍的問題。
我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個(gè)是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。
二、近期需要落實(shí)的幾件事
1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個(gè)高層次、永久性的論壇活動(dòng)。 要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢研討大會(huì)怎樣與東盟博覽會(huì)相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個(gè)每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動(dòng)，要與中國-東盟博覽會(huì)相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動(dòng)的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次要不斷提高。
2、打造一個(gè)桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。
旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個(gè)永久性品牌節(jié)慶活動(dòng)，通過這個(gè)活動(dòng)形成一個(gè)桂林對外展示和交流的平臺(tái)，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個(gè)活動(dòng)搭建個(gè)平臺(tái)。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個(gè)品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去
3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計(jì)劃。
近期拿出一個(gè)開通航線的五年規(guī)劃出來。
4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。
旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。
5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。
各部門要配合研究怎樣保護(hù)，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個(gè)系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題(古香古色、大小多樣等)。
6、完善城市及景區(qū)多語種標(biāo)識(shí)。
桂林作為一個(gè)國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識(shí)運(yùn)用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。
7、制定旅游營銷規(guī)劃。
要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點(diǎn)形成幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r
8、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。
以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)， 各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問題。
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