通過制定恰當(dāng)?shù)姆桨?，我們能夠更好地?guī)劃和整合資源，提高工作的效率和質(zhì)量。方案的制定需要量化目標(biāo)和結(jié)果，并制定相應(yīng)的考核指標(biāo)。在實施方案時，我們需要及時進(jìn)行監(jiān)督和評估，以發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇一
20xx年元月以來，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下，在各村的大力支持配合下，一年來，文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動，營造了健康、文明、向上的文化氛圍。
一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。
在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè)，綜合文化站內(nèi)設(shè)：棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊伍。通過這些功能室的活動的開展，不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時也厚積了文化土壤，對精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。
二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場管理情況。
2021年以來，雙浮鎮(zhèn)堅持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理，對農(nóng)村婚喪嫁娶請的嗩吶班子嚴(yán)格審查，防止色情演出，對校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊，納入正常管理，使文化市場健康發(fā)展。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開展文化活動，共開展各類活38場，服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書分館服務(wù)人次22600多人次，按照上級要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級文化管理員，文化站站長親自帶隊；對10個村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查，共入戶調(diào)查289戶，滿意度為87%。
三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動情況。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來，共開展大中型文化活動12場次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場次。送戲下鄉(xiāng)18場次，送電影下鄉(xiāng)144場（每村每月/一場），政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動26場次。
四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題。
一是鎮(zhèn)村文化專職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視，文化活動開展的少；三是加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)村兩級文化隊伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動:四是加強(qiáng)村級農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)、定期對村級圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)開展閱讀活動，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實文化站及上級主管部門的各項制度:六是積板參與上級組織的的各項文體活動；七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè)，創(chuàng)造性開展文化活動；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位，沒有很好地使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇二
為做好我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革期間財政各項工作，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財政方面不出任何問題和改革后財政工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，制定我鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整改革期間財政工作實施方案，請遵照執(zhí)行并認(rèn)真落實。
一、高度重視，明確時間節(jié)點(diǎn)按照xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作總體安排部署，11月20日方案將報市政府，11月30日前報送省政府，待省政府批復(fù)后立即組織實施，屆時人員調(diào)整、賬務(wù)資產(chǎn)移交等工作將在3天內(nèi)調(diào)整到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在11月30日前全面完成債權(quán)債務(wù)清理、資產(chǎn)清理等各項工作，賬務(wù)處理至11月30日。
改革期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作具體分為改革前和改革后兩個階段。第一階段從即日起至2019年11月20日止，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織清理好債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)和項目實施情況形成可交接清單報區(qū)財政局（相關(guān)股室）備案，11月20日起區(qū)財政局組織抽查核實。第二階段根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作方案，按交接清單進(jìn)行工作移交，按要求進(jìn)行并賬并表處理并開展業(yè)務(wù)工作。
二、分組作業(yè)，抓緊業(yè)務(wù)落實第一小組：財政日常業(yè)務(wù)工作組業(yè)務(wù)人員：xx責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：按規(guī)定做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆ぷ?。財政日常公用經(jīng)費(fèi)等按原確定的進(jìn)度審核拔付。對原預(yù)拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金確需支出的，要按原渠道原程序和齊備的手續(xù)支出，項目支出實行大平臺直接支付。
對職工個人欠款，要全部收回；
對于打印費(fèi)、辦公費(fèi)、接待費(fèi)等行政運(yùn)行費(fèi)要核實清楚并完成支付；
對經(jīng)確認(rèn)難以收回款項，要明確責(zé)任，做好相關(guān)取證工作。凡在本次清理中未登記納入的，一律由原當(dāng)事人個人負(fù)責(zé)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予受理。工作完成后，將相關(guān)紙質(zhì)表及電子檔報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三小組：清理核實資產(chǎn)工作組業(yè)務(wù)人員：xx責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：以2019年10月20日為基準(zhǔn)日，組織開展現(xiàn)場實物清查。重點(diǎn)關(guān)注賬外資產(chǎn)，做到賬賬、賬實、賬物相符，確保資產(chǎn)清理結(jié)果真實、可靠。分站所（個人）清查填報實物資產(chǎn)保管使用情況。對電腦、打印機(jī)等日常辦公設(shè)備、會議室和食堂等設(shè)備、房屋建筑物等資產(chǎn)要分別按要求清查填報，對盤盈盤虧的均要詳細(xì)登記，明確資金價值、規(guī)格型號和責(zé)任人。工作完成后，完善匯總工作。將現(xiàn)場清理后裝訂成冊的《固定資產(chǎn)清理（代保管協(xié)議）表》紙質(zhì)表、《資產(chǎn)清理明細(xì)表》及《資產(chǎn)清理匯總表》電子檔報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四小組：清理核實工程項目工作組業(yè)務(wù)人員：xx、村主任及文書責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：對已完工未結(jié)清款項項目、在建項目、未支付完的補(bǔ)助類項目進(jìn)行清理核實，全面掌握項目規(guī)劃、資金來源、支付結(jié)算、審計和決算等情況，分項目建立項目資金明細(xì)臺賬，項目資金收支情況必須與主管部門保持一致，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。工作完成后，將相關(guān)紙質(zhì)表及電子檔報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第五小組：清理其他應(yīng)移交資料工作組業(yè)務(wù)人員：xx責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：要對2019年預(yù)算執(zhí)行資料和各類報表，歷年財務(wù)會計檔案、財務(wù)文書資料、財政票據(jù)、印章、各類軟件系統(tǒng)等進(jìn)行清理清查并編入清冊移交。
三、
服從分配，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革情況復(fù)雜、變化大，時間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及所有干部要遵守各項工作紀(jì)律，按制度規(guī)定辦事，以嚴(yán)實作風(fēng)推進(jìn)改革期間各項財政工作落地落實，確保財政工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）嚴(yán)守政治紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革是省委、省政府推進(jìn)全面深化改革的重大舉措，是當(dāng)前全省一項重大的政治任務(wù)。全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行上級決策，不發(fā)表違背改革精神的言論，不信謠、不傳謠。
涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
財政改革工作匯報材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇三
今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安社會，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”主題，以“維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安”為己任，積極適應(yīng)新形勢對綜治工作的要求，不斷深化“大調(diào)解“工作，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全社會管理整體聯(lián)動防控體系，進(jìn)一步夯實綜治基層基礎(chǔ)工作，確保了工作有序推進(jìn)，全局和諧穩(wěn)定。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實落實工作責(zé)任。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，建立長效工作機(jī)制，我局重點(diǎn)抓好了三個方面的工作：一是充實調(diào)整了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長蘇旻任組長，所有黨組成員任副組長，所有副處以上干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常工作。二是制定了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，制定了《婁底市商務(wù)局201x年社會管理綜合治理工作計劃》，對全年綜合治理工作做了統(tǒng)籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計劃和商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容，全面落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和“一崗雙責(zé)”要求，做到獎懲掛鉤，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究，以達(dá)強(qiáng)化效果的目的。
二、建章立制，加大創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)力度。
在平安創(chuàng)建活動中，市商務(wù)局針對普法教育和平安創(chuàng)建對職工隊伍的要求，以國務(wù)院、湖南省的《安全生產(chǎn)條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我局實際，精心修訂完善了《政務(wù)公開制度》、《車輛管理制度》、《績效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度》、《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》等一系列平安建設(shè)規(guī)章制度，保證了平安創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。由于在制度制定和落實方面抓得嚴(yán)、抓得細(xì)，局機(jī)關(guān)、基層單位未發(fā)生一起治安案件，單位干部職工的思想認(rèn)識和整體素質(zhì)得到了提升。
三、突出重點(diǎn)，抓好專項整治行動。
1、細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作。201x年，隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展，我局新的矛盾不斷出現(xiàn)，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部年度接待群眾來訪工作計劃，針對上訪案件，我們按照“一個問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個方案、一定時限、一抓到底”的工作要求，及時組織調(diào)處化解，做到件件有書面答復(fù)，件件與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，千方百計做好解釋與穩(wěn)控工作。
201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”（簡稱“湘博會”）在婁底市體育中心召開，為確?！跋娌表樌匍_，市商務(wù)局會同市維穩(wěn)辦、市信訪局在全市范圍內(nèi)對重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應(yīng)急處置工作組，確保了“湘博會”期間的“零上訪”。今年以來，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調(diào)處化解。
2、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。今年是我市開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治年，我局結(jié)合實際，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展了打擊流通領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項行動，制訂并下發(fā)了《婁底市商務(wù)局201x年“打非治違”行動方案》。3-5月份，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商貿(mào)服務(wù)科、投資管理科、市場建設(shè)辦、商務(wù)執(zhí)法支隊等業(yè)務(wù)科室，深入縣市、深入企業(yè)，自上而下，對“打非治違”專項行動進(jìn)行宣傳發(fā)動，對所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清楚，情況明了，目標(biāo)明確。
6-9月份，在聲勢浩大的“安全生產(chǎn)大檢查”活動中，局長蘇旻先后兩次召開專題會議部署工作，就如何貫徹落實“安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行了具體安排，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)，明確了措施，明確了要求。全市商務(wù)主管部門也積極行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，對全市加油站、大型商場、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)部門進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查。
市商務(wù)局先后派出兩個督查組，分別由副局長覃章榮、總經(jīng)濟(jì)師劉飛躍帶隊，采取聽取匯報、查看臺賬、實地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各地商務(wù)主管部門就“安全生產(chǎn)大檢查”情況進(jìn)行了督查，同時抽查、暗訪了34家企事業(yè)單位，并就督查情況下發(fā)了督查通報?！鞍踩a(chǎn)大檢查”活動期間，全市商務(wù)系統(tǒng)共組織檢查組130個，參加檢查人員1150人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。
在全市商務(wù)系統(tǒng)“打非治違”專項整治行動中，截止11月底，我局共出動執(zhí)法人員5300多人次，出動執(zhí)法車輛1540多臺次，查處各類行政執(zhí)法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類批發(fā)零售、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收等多市場、多領(lǐng)域，實現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管常態(tài)化、制度化。
10-12月份，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展的“百日安全生產(chǎn)保障行動中”，結(jié)合“打非治違”專項行動、“危爆物品安全大檢查大整治”專項行動的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了督查、排查、整改等工作，堅決把各項安全生產(chǎn)工作落實到位。今年以來，全市商務(wù)系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
3、扎實做好防毒禁毒工作。為認(rèn)真落實《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強(qiáng)了對商務(wù)系統(tǒng)吸毒人員的排查和管理登記。為深入開展全國易制毒化學(xué)品專項整治行動，我局積極與韶山海關(guān)等部門聯(lián)系，對我市自20_年以來有進(jìn)出口業(yè)績的40余家企業(yè)就進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)排查，全市無一家企業(yè)有易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。為強(qiáng)力推進(jìn)“無毒單位”、“無毒家庭”創(chuàng)建工作，與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書》，組織全局機(jī)關(guān)女職工成立了“媽媽禁毒聯(lián)盟”，并將相關(guān)禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區(qū)進(jìn)行宣傳，今年以來，全局沒有發(fā)生一起“涉毒”案件。
四、積極參與，維護(hù)駐地和諧穩(wěn)定。
在參與駐地綜治工作中，我局歷來大力支持與積極配合社區(qū)開展社會管理綜合治理工作。為加強(qiáng)對流動人口和出租戶的管理，我局進(jìn)一步完善了入戶登記制度，配合社區(qū)民警對我局辦公樓6個門面及下屬機(jī)構(gòu)和原商業(yè)局等老院子逐棟逐戶開展入戶核查登記，采集出租房屋和流動人口信息，共采集到流動人口80余人，涉及到40余戶出租戶和6個門面，并將采集的信息及時錄入湖南省社區(qū)流動人口管理系統(tǒng)。同時，大力支持社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，今年以來，我局共投入資金約20萬元，先后為清泉社區(qū)、童家社區(qū)等老舊院落進(jìn)行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區(qū)在婁底“創(chuàng)衛(wèi)”工作中提供了有力支持。
五、加強(qiáng)教育，營造綜治工作的良好氛圍。
今年是安全生產(chǎn)“打非治違”專項活動整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結(jié)合起來，將安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治活動結(jié)合起來，將治安安全工作與“6?26”國際禁毒日宣傳活動結(jié)合起來，通過開展培訓(xùn)、講座、演練、網(wǎng)上答題等活動形式，提高廣大干部職工的安全意識。在“安全生產(chǎn)宣傳月”、“6.26”國際禁毒日宣傳活動中，市商務(wù)局和市直相關(guān)部門在婁星廣場懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，并對市民關(guān)心的如食品安全等熱點(diǎn)問題給予熱心解答。
今年以來，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標(biāo)語橫幅等150余條，發(fā)放宣傳材料5000余份，出黑板報、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓(xùn)3名，局機(jī)關(guān)工作人員參加“無紙化學(xué)法及考試”活動60余人，組織參加安全生產(chǎn)知識競賽活動30人。通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂見的具體活動中，使廣大干部職工意識到安全工作就在自己身邊，看得見，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個個重安全的濃厚氛圍。
今年以來，我局沒有發(fā)生一起交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，沒有發(fā)生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒有發(fā)生過參與邪教組織人員案、危害國家安全案、重大過錯或瀆職案，綜治工作取得了較好成績，但離上級組織的要求仍有距離，如隨著新問題、新矛盾的出現(xiàn)，社會管理創(chuàng)新探索還不夠等，今年，我們將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，扎實工作，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)新社會管理途徑和模式，健全和完善社會管理綜合治理長效機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇四
再精簡—再膨脹”的怪圈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能越位、錯位現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重。新時期，中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時隨著新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立、國家農(nóng)業(yè)稅費(fèi)體制改革的實施、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的全面鋪開以及受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員多元化等因素的影響，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求政府機(jī)構(gòu)作為上層建筑，它的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是同經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求政府機(jī)構(gòu)也必須作出相應(yīng)的調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順關(guān)系，分清責(zé)任，切實解決現(xiàn)行管理體制中存在的問題，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，這既是貫徹中央精神，加強(qiáng)地縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)文明、高效、廉潔的黨政機(jī)關(guān)的重要措施，又是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容農(nóng)村改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。農(nóng)村改革需要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、富余人員出路等問題；需要調(diào)整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間合理配置；需要農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變舊的工作方式，處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，善于在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下與農(nóng)民打交道。這些問題涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要做深入細(xì)致的工作。因此，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的重要內(nèi)容。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作中存在的主要問題。
（一）政企不分。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過幾十年的改革后，社會各個方面出現(xiàn)了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由計劃經(jīng)濟(jì)對企業(yè)全面管制逐步轉(zhuǎn)變成有意識的交由市場引導(dǎo)，但是政企不分的情況仍然存在。這種狀況使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能真正成為獨(dú)立的法人主體與市場主體，為權(quán)力尋租留下了腐敗的空間，并進(jìn)一步強(qiáng)化著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)的極度擴(kuò)張。
（二）政社不分。
在我國的社會服務(wù)與社會管理方面，“政社不分”、“以政代社”的體制問題仍然非常嚴(yán)重。單一的行政化傾向，使得社會服務(wù)和社會管理方面的工作始終剛性有余而柔性不足，政府的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和道義成本居高不下。
（三）政事不分。
政事不分表現(xiàn)在政事職責(zé)不分、政事權(quán)力不分、政事組織不分、政事管理與運(yùn)行方式不分。從總體上看，事業(yè)單位改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于政府改革與企業(yè)改革，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的深層次問題尤其是政事不分問題并未解決，行政事業(yè)一體化特征依然突出。
由于轉(zhuǎn)軌與接盤的脫節(jié)，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作效能并沒有達(dá)到“減人、減事、減支”的預(yù)期效果，而是出現(xiàn)了“減人、廢事、費(fèi)支”的惡性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能“缺位”和“錯位”并存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管了許多不該管、管不了、管不好的事情，而應(yīng)有的社會管理和公共服務(wù)職能沒有到位，為“三農(nóng)”服務(wù)的能力較弱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革時最頭疼的問題是富余人員分流渠道少。目前絕大多數(shù)市縣鄉(xiāng)政府下轄的事業(yè)單位都人滿為患，一些事業(yè)單位現(xiàn)有人員工資發(fā)放都成問題，根本無力接納新人。因此，富余人員難以真正分流，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革難點(diǎn)；每次改革最終結(jié)果是人員回升，導(dǎo)致每次改革總是出發(fā)點(diǎn)很好，結(jié)果卻是不盡如人意，進(jìn)多出少，人員精簡仍未走出歷史怪圈。
行政體制改革的難題主要在于機(jī)構(gòu)改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻，這實際上構(gòu)成了行政體制改革的最大阻力。深究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流難的原因，有以下幾個方面：
（一）政府利益悖論。
政府既是行政體制改革的執(zhí)行者和推動者，又是行政體制改革的直接對象。事實上，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不光遠(yuǎn)離了農(nóng)民的利益，而且也遠(yuǎn)離了國家的利益，在很大程度上成為一個以自我權(quán)力擴(kuò)張為后盾，謀取經(jīng)濟(jì)利益和政治利益最大化的利益實體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自我權(quán)力擴(kuò)張和自我利益膨脹，不僅成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要因素，而且阻斷了中央或上級政府的政令，降低國家支持農(nóng)民的政策效益。
（二）傳統(tǒng)觀念影響。
傳統(tǒng)觀念的影響對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也存在著重大的影響。傳統(tǒng)行政觀念認(rèn)為：政府的行政權(quán)力可以不受任何限制地深入并控制社會的全部領(lǐng)域和各個層面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)是連接廣大農(nóng)村社會與國家權(quán)力體系的最基層的控制樞紐。國家權(quán)力的運(yùn)作形式?jīng)Q定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作異常繁復(fù)和艱難。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量行政事務(wù)并未減少，因此精簡人員就變得異常艱難。
（三）改革措施不配套，經(jīng)費(fèi)不足。
機(jī)構(gòu)改革不僅僅是機(jī)構(gòu)和人員的裁減，而是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。機(jī)構(gòu)和人員的精簡，雖然能夠在一時取得較大成績，但如果沒有相應(yīng)的配套措施，改革的成果只能是曇花一現(xiàn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的相對不足，經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾日益突出現(xiàn)。在改革不配套和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，使精簡人員與分流人員不能夠獲得穩(wěn)定的生活來源，因此這成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員精簡與分流的嚴(yán)重障礙。
由于行政體制改革對于經(jīng)濟(jì)體制改革的適應(yīng)性特征以及受政治體制改革的制約，行政效率的提高和行政結(jié)構(gòu)、功能兩個層面上的改革，都必然受到經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的根本影響，要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）政府職能轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變政府職能，改變傳統(tǒng)的全能型政府，對于我國行政體制改革具有重大意義。要轉(zhuǎn)變政府職能，就要做到以下幾點(diǎn)：第一，上層機(jī)構(gòu)權(quán)力下放：政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，為行政改革提供來自權(quán)力之間的監(jiān)督與權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督，從而將自上而下的行政壓力與自下而上的政治壓力結(jié)合起來，更有效地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政改革；第二，培育鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)體制：從市場方面看，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制基本完善，但其中的鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)還處在剛剛起步階段，政府在培育鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)體制上方面，可以采取以下措施：（1），改善鄉(xiāng)村市場交易的硬體條件，如鄉(xiāng)村交通、通訊等體系；（2）加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村交易的軟體環(huán)境的建設(shè)。
（二）人事制度的改人事制度改革，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員分流的重中之重。要通過改革，努力營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，建立起干部能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制，為建設(shè)一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證：（1）、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要引入競爭機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識化、年輕化；（2）、精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，精簡機(jī)構(gòu)，減少人員編制，是衡量機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志；（3）、制定優(yōu)惠政策，精簡富余人員。
（三）加強(qiáng)立法與監(jiān)督。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，我們要依照法律法規(guī)，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。在依法治國的大環(huán)境下，要逐步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，將不必由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)履行的職能或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必履行的職能減去，如義務(wù)教育的職能歸并到相關(guān)的教育行政主管部門，維護(hù)社會治安的職能歸并到政法公安部門，完成財政收入的職能歸并到財稅部門等等。
（四）建立科學(xué)合理的制度，完善行政運(yùn)行機(jī)制。
（1）要在全國范圍內(nèi)建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定，并形成全國性的或地方性的法律，以減少行政官員對資金使用的自由裁量權(quán)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、工資制度，特別是社會保障和醫(yī)療制度進(jìn)行相應(yīng)的改革，使機(jī)構(gòu)改革與其它改革相互配合，相互支持，從而促進(jìn)和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。（2）、注重理順各方面關(guān)系，改進(jìn)和完善行政運(yùn)行機(jī)制。合理調(diào)整部門之間的職能，減少和避免重復(fù)交叉；將相同和相近的職能交由一個部門承擔(dān)。切實改革行政審批制度，規(guī)范行政審批事項，能取消的，要堅決取消；能精簡的，一定精簡；能下放的，要堅決下放；可改為備案的，一定改為備案管理；可由市場機(jī)制替代的，一定要通過市場機(jī)制來處理。根據(jù)需要保留的審批事項，也要改進(jìn)審批方式，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)，設(shè)定時限，提高效率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇五
為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)__《關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的意見》（xx政發(fā)〔xx〕4號）和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作的實施意見__》（xx編辦發(fā)〔xx〕21號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和省委十三屆六次全會、七次全會精神，緊緊圍繞全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能為核心，以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，以推動行政執(zhí)法重心下移、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實增強(qiáng)基層政府治理能力和社會管理水平。
（二）基本原則。
1.堅持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊伍膨脹等突出矛盾和問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
2.堅持精簡效能、權(quán)責(zé)一致。按照精干高效的要求，清理整頓和整合歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，減少執(zhí)法層級，落實執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法效能。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，合理劃分相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗職能相對分開。
3.堅持積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)。按照“總體設(shè)計、先易后難、分步實施、有序推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確實施步驟和階段目標(biāo)，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（一）實施綜合行政執(zhí)法的范圍。
公共安全、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)管理、社會管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行。xx市實施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃（法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外）、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理（室外公共場所無照經(jīng)營違法行為）、公安交通管理（人行道違法停車）、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）、水行政、石油天然氣管道保護(hù)、陸域漁政、林政、安全生產(chǎn)、教育、商務(wù)、旅游、價格、體育、犬類管理等22個方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)（限制人身自由的除外，下同）及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)（納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權(quán)及其具體處罰事項見附件）。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內(nèi)容包括：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇六
自從實行農(nóng)村稅費(fèi)改革一直到現(xiàn)在，我國的廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較之過去發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在以后的這幾年里國家出臺各項惠農(nóng)政策，并且在很大程度上加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，新農(nóng)村建設(shè)就是一個非常典型的例子。通過這一系列的改革以后大大改善一直困擾著縣鄉(xiāng)政府的財政困難狀況。但在西部的很多貧困地區(qū)還存在著諸多非常尖銳的縣鄉(xiāng)政府財政收支矛盾，這大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。下文將結(jié)合銅川的實際情況進(jìn)行講解。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政建設(shè)不夠重視。
眾所周知，鄉(xiāng)政府作為落實扶貧濟(jì)困方針，貫徹惠農(nóng)政策以及伸張社會公平正義的橋梁。但是大量的事實表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在人事制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置與具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣(區(qū))對其采取分管的方式，然而這些政府人員有很大一部分對新形勢下的財政職能并非能夠透徹的理解，他們當(dāng)中有很多人單純的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅僅指的是領(lǐng)導(dǎo)的會計與出納機(jī)構(gòu)。鑒于此，在實際操作中政府領(lǐng)導(dǎo)往往出現(xiàn)隨意調(diào)換財政工作人員的現(xiàn)象，如果這樣做的話很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)財政的業(yè)務(wù)骨干人員的大量外流，這在很大程度上制約了整體財政工作的規(guī)范化管理。
(二)基層政府的財政約束力不足。
隨著銅川市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和外來人員的大量涌入，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重超編現(xiàn)象，雖歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，但是仍然效果甚微。究其原因主要包括幾個方面：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“越位”。在過去很長一段時間里，具體地說就是在頒布公務(wù)員管理制度之前，我國并沒有對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格的約束，因此在就業(yè)形勢艱難的大環(huán)境下，顯得并不是那么的公平;(2)財政監(jiān)管“缺位”。在以往對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府而言，往往不會去理會鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模是大是小或者當(dāng)?shù)刭Y源是否豐富，都會設(shè)置很多部門，雖然說這些部門將這些事務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，但是去基層政府辦事的人都會有一個非常深切的感受：太繁瑣了，往往一件很簡單的事情需要耗費(fèi)大量的時間去走程序。這樣一來就直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和人員冗多，與此同時財政方面也缺乏行之有效的制約;(3)國家政策“錯位”。從這個層面上來講主要體現(xiàn)在兩個方面。首先是由于國家為了更多的解決大學(xué)生就業(yè)問題而硬性的對他們安排到基層機(jī)構(gòu)就職，這樣一來就很容易造成原本就人員超標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員工作者越來越多，為了給這部分人安排事務(wù)，只能從之前的公務(wù)員那里分?jǐn)偝鰜?，也就出現(xiàn)了很多”閑差”的出現(xiàn)。
(一)采取分類管理模式。
眾所周知，縣鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是各不一樣的，因此在實行鄉(xiāng)財政管理體制切忌千篇一律，照葫蘆畫瓢。結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政多年的研究，可以從以下幾個方面進(jìn)行努力：首先是加大基層公共服務(wù)的扶持力度。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困的地區(qū)，在必要情況下盡可能的向貧園地區(qū)傾斜。然后是盡可能的加大基層的公共服務(wù)方面的投入，并且進(jìn)一步對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付加大補(bǔ)助力度。在我國的現(xiàn)狀來看主要集中在中西部貧困地區(qū)。其次是對省直管縣進(jìn)行深化改革。為了達(dá)到這個目的，需要基層政府部門在精簡財政管理機(jī)構(gòu)，提高資金管理效率的前提下，積極探索應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展直管縣下轄的直管村經(jīng)濟(jì)，而且做到以點(diǎn)帶面，起到帶頭和示范的作用。最后一點(diǎn)是要根據(jù)基層的實際情況建立具有針對性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。具體地說，對經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)采取規(guī)范的分稅制財政體制，然后按各種不同的稅收種類對縣鄉(xiāng)間財政收入和事權(quán)進(jìn)行劃分，并由他們對本級支出各自負(fù)責(zé)。但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以采取核定收支超收分成或給予相應(yīng)比例補(bǔ)助的管理體制。通過這種方式確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出能夠滿足人民群眾的基本需求。
(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行科學(xué)化與精細(xì)化管理。
就目前的縣鎮(zhèn)財政實際狀況而言，地方政府可以在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、財務(wù)審批權(quán)以及使用權(quán)保持不變的`前提下，采取“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理縣監(jiān)管”和“村財民用鄉(xiāng)監(jiān)管”的管理模式。具體地說需要從以下幾個方面實施：首先是在區(qū)縣財政局的統(tǒng)籌指揮下，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算方面的編制、執(zhí)行、調(diào)整、管理以及支付等工作。然后是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財務(wù)采取統(tǒng)一核算。除此之外，還包括管理專項資金，籌集社會保障資金，管理國有資產(chǎn)等工作內(nèi)容。歸納的說，就是實現(xiàn)從收支管理型到綜合服務(wù)型的轉(zhuǎn)型，所做的一切都是為了能夠為農(nóng)民提供更直接而有效的管理與服務(wù)。
(三)科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)與事權(quán)。
經(jīng)過仔細(xì)的研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)前基層財政困難的主要原因之一是許多基層單位缺乏足夠的財力但是又承擔(dān)了超負(fù)荷的事權(quán)責(zé)任。為了解決這一問題，最好的辦法就是通過法律手段明確財力與事權(quán)劃分。具體地說，就是各級政府(包括中央和省、市、縣)明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)的事權(quán)，然后通過法律條文的形式來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該享有的財力，通過這種方式從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任與權(quán)利背道而馳的問題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。除此之外，各級政府要從有利于保障民生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和出發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，將適合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權(quán)劃歸縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理，同時根據(jù)具體情況予以相應(yīng)的財力支持。
三、總結(jié)語。
綜上所述，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題，其實最主要的問題便是各級政府對基層財政管理的重視程度不夠。鑒于此，為了更好的帶動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)堅定不移的進(jìn)行基層財政管理體制改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村的實際情況實施分類管理與科學(xué)精細(xì)化管理，并且嚴(yán)格劃分基層的財權(quán)與事權(quán)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的人民生活水平做貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇七
部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報，希望大家喜歡。
20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報如下：
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項，其中基礎(chǔ)事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
(四)配強(qiáng)人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
(一)改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。
一是思想認(rèn)識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位。
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。
一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制。
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
(一)建立屬地管理責(zé)任制度。
一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個權(quán)責(zé)事項的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀(jì)委(監(jiān)察委)將對職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。
(二)派駐機(jī)構(gòu)人員實行一體化管理。
一是嚴(yán)格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機(jī)構(gòu)的實際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動機(jī)制。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項，嚴(yán)格落實責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項或突發(fā)事項可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應(yīng)快速響應(yīng)，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。
(四)加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。
一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇八
關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實施方案為貫徹落實《xx省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx省司法廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見（試行）》，依法落實xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以加強(qiáng)基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，進(jìn)一步落實^v^、^v^和省委、省政府，xx市，xx市深入推進(jìn)基層行政管理體制改革、推動鄉(xiāng)村振興的新部署新要求，依法落實行政執(zhí)法權(quán)力下放，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保順利完成改革任務(wù)，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供體制機(jī)制保障。
二、基本原則。
（一）堅持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法履行政府職能。
法職能，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，切實提高執(zhí)法效能。
（三）堅持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾滿意作為推進(jìn)xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
（四）堅持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題，加快補(bǔ)齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法保障，推動綜合執(zhí)法工作有效開展。
三、組織架構(gòu)。
（一）成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，定期或不定期召開會議，協(xié)調(diào)、研究和處理綜合執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：xxx。
常務(wù)副組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
安監(jiān)站、人社所等人員和國土所、市場監(jiān)督所等派駐部門的在編在崗執(zhí)法人員，組建xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，并落實辦公場所。具體成員名單如下：
主任（隊長）：xxx。
副主任（副隊長）：xxx。
按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè)3個中隊：
1.綜合中隊：
中隊長：xxx。
成員：xxx。
綜合中隊主要負(fù)責(zé)行政案件的立案審查，協(xié)助各中隊辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺和檔案管理，協(xié)助各中隊執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。
2.第一中隊：
中隊長：xxx。
成員：xxx。
第一中隊主要負(fù)責(zé)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。
3.第二中隊：
中隊長：xx。
成員：xxx。
第二中隊主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。
（三）明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)。為貫徹落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，經(jīng)研究決定，xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)設(shè)在xx司法所，具體成員名單如下：
主任：xxx。
副主任：xxx。
成員：xxx。
四、主要任務(wù)及分工。
（一）落實執(zhí)法辦公場所。配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場所，添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。（責(zé)任部門：黨建辦）。
（二）明確分級管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時，針對案件屬性，實行區(qū)別對待。對于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實施執(zhí)法權(quán)的事項，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊作出相應(yīng)處置，以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主，其他隊員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評和案卷評審工作。對于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)及時向xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報，移交xx市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊）。
（三）承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán)，在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán)，及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。第一批下放299項行政執(zhí)法權(quán)（其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類154項，市場監(jiān)管類48項，衛(wèi)生健康類13項，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類45項，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類39項，詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊）。
亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭部署，各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動，鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)維護(hù)綜合執(zhí)法工作的秩序，依法對妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進(jìn)行相應(yīng)處置，保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法隊、派出所）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇九
2022年，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，以及各有關(guān)部門的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，充分發(fā)揮文化站的職能作用，推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為使我站今后的工作更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需要，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一年來，按照鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會《關(guān)于深入文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題》的精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)了工作作風(fēng)，建立健全各項規(guī)章制度，把文化工作與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳隊伍建設(shè)，為農(nóng)村文化發(fā)展繁榮帶來積極正面的作用。堅定了群眾文化工作者積極投身于文化事業(yè)的信心，為我站的文化工作順利開展打下了較好的基礎(chǔ)。
二、積極開展形式多樣的文化體育活動。
一年來，我站認(rèn)真貫徹落實黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭鳴”的方針，“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等多種形式同有關(guān)部門相互配合，指導(dǎo)節(jié)日文化與黨委、政府的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)不同的節(jié)日特點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動。
春節(jié)前組織人員進(jìn)村義務(wù)寫春聯(lián)活動，春節(jié)期間為節(jié)日增添氣氛，給村民帶來了精神享受，組織溪東腰鼓隊進(jìn)行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書畫展覽，在吳一村舉行農(nóng)村籃球邀請賽，還舉行了燈會表演，表演場次40余場，觀看人數(shù)達(dá)到4000余人。今年來共舉辦文化活動6次，包括“三八”婦女節(jié)婦女游園活動，六一節(jié)全鎮(zhèn)幼兒文藝匯演，重陽節(jié)全鎮(zhèn)老年文藝匯演，第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等等。開展單項活動10余次，聯(lián)誼活動3次，展覽2次，舉辦培訓(xùn)班11期，組隊參加縣級活動多次，極大的豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民精神文化生活。
三、注重隊伍建設(shè)，強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
今年10月份，我鎮(zhèn)完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設(shè)圖書室、閱覽室、文化信息共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、展覽室、活動排練廳等。溪東村通過了市級文化示范村驗收，村文化事業(yè)提高了一個檔次，也為周邊村樹立了榜樣。今年我鎮(zhèn)新建了6個農(nóng)家書屋，每個農(nóng)家書屋配備了圖書管理員，相信今后村民“讀書難、看書難、買書難”的問題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時，素質(zhì)也會提升。
四、整頓和規(guī)范文化市場管理工作。
導(dǎo)下，召開了3次文化經(jīng)營戶學(xué)習(xí)文化、法律、法規(guī)培訓(xùn)考試，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了經(jīng)營者守法意識。一年來沒有發(fā)生一起文化經(jīng)營戶違法違紀(jì)案件，使我站文化市場經(jīng)營工作收到了明顯實效。
五、存在的問題和困難。
我站在工作中取得了一定的成績，但還存在須加強(qiáng)的地方，20xx年我站有如下打算：
1、積極培育農(nóng)村文化人才，壯大農(nóng)村文化宣傳隊伍，加強(qiáng)文化站自身建設(shè)，充實團(tuán)隊，積極舉辦健康、向上、優(yōu)秀的文化活動，營造積極開展、人人重視的社會氛圍。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，20xx年力爭再創(chuàng)市級文化示范村。
2、文化站陣地宣傳活動努力爭取黨委、政府和上級主管部門對文化站工作的關(guān)心支持，盡可能加大對文化建設(shè)的投入及時向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹立崇尚科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，反對封建迷信的思想，更好地滿足人民群眾求知、求美、求樂的需要。
3、加強(qiáng)文化工作者思想道德建設(shè)，提高科學(xué)文化水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開拓創(chuàng)新。為開展健康豐富的文化活動提供有力的思想保證。抓好傳統(tǒng)節(jié)日，民族節(jié)日期間的群眾性文化活動，并把各個節(jié)日活動與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來，努力創(chuàng)辦民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動，實現(xiàn)農(nóng)村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十
“三定條例是中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室以下簡稱中央機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于主要職責(zé)的規(guī)定的簡稱，為深化行政體制改革，國務(wù)院各部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和編制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)岳陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障。
(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機(jī)構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、基層社會治理等各方面工作，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機(jī)關(guān)，依法行使行政管理和服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(街道紀(jì)工委)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負(fù)責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單。重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。加強(qiáng)街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是：
1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，全面落實基層黨支部“五化”建設(shè)，全面加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。
4.加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“一窗受理、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。
5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。
(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務(wù)便民、簡約精干的基層組織架構(gòu)。
除公安、司法、法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實行綜合設(shè)置，縣直主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。
根據(jù)省委市委編辦意見，結(jié)合我縣實際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具有財政所負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質(zhì)。農(nóng)技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員、機(jī)線員、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中，人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀，現(xiàn)階段堅持機(jī)構(gòu)、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實施，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。
(2)黨建辦公室。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團(tuán)組織開展工作;負(fù)責(zé)組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、老干、關(guān)工委、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務(wù)、統(tǒng)計等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。
(4)社會事務(wù)辦公室。主要負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務(wù)、衛(wèi)生健康等工作。
(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負(fù)責(zé)自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點(diǎn)工程項目建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等工作。
(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作。
財政所主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負(fù)責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負(fù)責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算、管理;負(fù)責(zé)財政票據(jù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再保留。
2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：
(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)。負(fù)責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負(fù)責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作。
(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作。
(3)水利服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持、水資源管理等事務(wù)性工作。
(4)退役軍人服務(wù)站。負(fù)責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留。
3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。
1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。
2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。
按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名。
街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革的綜合協(xié)調(diào)、方案審核、人員轉(zhuǎn)隸、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作?？h直各部門要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的專門工作機(jī)構(gòu)，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作，確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視、積極支持改革工作，由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，組成專門工作班子，抽調(diào)人員力量，負(fù)責(zé)有關(guān)工作對接和推進(jìn)工作，確保改革真正落地見效。
(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作事關(guān)重大，牽涉面廣，涉及人員多，且時間緊迫，任務(wù)繁重，壓力巨大，必須全縣“一盤棋”，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，步調(diào)一致?？h委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作調(diào)度，全力推進(jìn)改革。縣直各部門單位要根據(jù)省、市、縣文件精神，切實提高政治站位，正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關(guān)系，精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸方案，做好涉改人員思想政治工作，確保改革順利推進(jìn)，人員轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡，各項工作銜接有序，社會大局保持穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員承接、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作，確保改革工作按時到位。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機(jī)構(gòu)改革的輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)干部職工對機(jī)構(gòu)改革工作的認(rèn)識，樹立大局觀念和全局意識，教育引導(dǎo)干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織安排，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅決做到令行禁止，嚴(yán)禁突擊提拔干部，堅決防止國有資產(chǎn)流失，對違紀(jì)違法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。改革中涉及機(jī)構(gòu)變動、職能調(diào)整的部門，要服從大局，確保機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊伍按要求及時調(diào)整到位。要完善評估督查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保改革方向不偏離，各項改革任務(wù)落到實處、取得實效。
根據(jù)xxx機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)的《關(guān)于核定人員編制的通知》精神，結(jié)合我校實際，制定《xxx高級中學(xué)“三定”方案》。
1、我校是全日制高級中學(xué)。全面貫徹國家教育方針，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力，使之成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
2、負(fù)責(zé)彰武縣城區(qū)部分高中階段學(xué)生教育教學(xué)工作和學(xué)歷教育工作。
學(xué)校為公益一類、全額撥款事業(yè)單位。
我校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：領(lǐng)導(dǎo)正職x人，領(lǐng)導(dǎo)副職x人，實有校長、書記各一人，副校長x人，工會主席x人。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、辦公室、團(tuán)委、信息辦和老干部辦及資助辦，中層領(lǐng)導(dǎo)有教務(wù)主任x人，德育主任x人，總務(wù)主任x人(兼職1人)，辦公室主任x人(兼職1人)，團(tuán)委書記x人，信息辦主任x人(兼職x人)，老干部辦主任x人，資助辦主任x人。
二高編制人數(shù)x人，其中管理崗位x人，專業(yè)技術(shù)崗位x人，工勤技能崗位x人，實有教職工x人，空編數(shù)x人。
(一)教務(wù)處工作職責(zé)。
教務(wù)處是負(fù)責(zé)全校教學(xué)工作的重要辦事機(jī)構(gòu),在學(xué)校起著重要作用。負(fù)責(zé)計劃、組織、檢查總結(jié)全校教學(xué)工作，以及處理日常教務(wù)行政等事宜，協(xié)助校長完成領(lǐng)導(dǎo)管理教學(xué)任務(wù)，具體職責(zé)是：
1、根據(jù)學(xué)校的工作計劃，制訂具體的教學(xué)工作計劃以及必要的規(guī)章制度。編印校歷表、課程表、作息時間表、活動安排總表以及各種教學(xué)用表冊(點(diǎn)名冊、成績冊)。督促和檢查教師認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種計劃，對教師教育教學(xué)工作進(jìn)行學(xué)期考核。
3、做好招生、新生的編班工作，根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，認(rèn)真做好學(xué)生學(xué)籍管理工作，建立學(xué)籍變動檔案，畢業(yè)生檔案，升學(xué)及畢業(yè)去向的跟蹤檔案。
4、根據(jù)教學(xué)計劃，征訂師生用書及所需的教學(xué)參考資料，做好課本、教學(xué)資料的分發(fā)工作。
5、管理好教務(wù)處的工作檔案，及時提供有關(guān)教學(xué)基本情況和數(shù)據(jù)掌握動向，提出建議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。
6、科學(xué)地組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真抓好教學(xué)常規(guī)的五個基本環(huán)節(jié)(備課、上課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、考試)的實施協(xié)調(diào)工作，并做好檢查評估和總結(jié)反饋。
7、指導(dǎo)圖書館、閱覽室、實驗室的工作，為教學(xué)服務(wù)，做好圖書閱覽室、資料室的書籍征訂、選購工作。
8、協(xié)助教研室做好外單位來校聽課觀摩，實習(xí)生安排工作。
9、組織各類考試考務(wù)工作，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。做好各類教輔資料及聯(lián)考試卷的征訂和分發(fā)工作，協(xié)助教研室做好(包括聯(lián)考、會考、畢業(yè)考)試卷的命題和印制工作。抓好成績的評定、質(zhì)量分析、匯總和統(tǒng)計工作。
(二)德教處工作職責(zé)：
德教處是推進(jìn)學(xué)校學(xué)生德育目標(biāo)的職能機(jī)構(gòu)。為確保學(xué)生全面素質(zhì)的提高,起到導(dǎo)向和保障作用，現(xiàn)制定工作職責(zé)如下：
1、根據(jù)學(xué)校的工作計劃，制定學(xué)生思想教育的工作計劃，確定學(xué)生思教工作的內(nèi)容和重點(diǎn)。同時制定每月、每周學(xué)生工作日程，實施全校性學(xué)生活動計劃。
2、制定班主任工作職責(zé)。組織班主任學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班主任師德建設(shè)，提高班主任工作水平，檢查和評價班主任工作。
3、做好學(xué)生會的工作。幫助學(xué)生會在學(xué)生中開展各項有益于青少年身心健康的活動。
4、執(zhí)行《中學(xué)學(xué)生行為規(guī)范》。
(三)總務(wù)處工作職責(zé)。
1.根據(jù)上級要求和學(xué)校具體情況制訂學(xué)期的工作計劃、工作總結(jié)，定期向校長匯報工作。
2.負(fù)責(zé)總務(wù)部門職工的管理，加強(qiáng)后勤人員的思想政治教育，關(guān)心后勤人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修和技術(shù)培訓(xùn)，合理安排他們的工作，做到用其所長，人盡其才。
3.抓好門衛(wèi)工作的管理，做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。
4.管理校產(chǎn)：負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)和學(xué)校課桌椅等校產(chǎn)的登記、分配、管理、添置、維修，賬目實行電子化管理。做好辦公用品、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)備的采購和保管工作，執(zhí)行采購審批手續(xù)，嚴(yán)格遵守“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。
5.管理財務(wù)。做到規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，合理使用各項經(jīng)費(fèi)，保障經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)行。
6.管理學(xué)校食堂，宿舍，出租門面房。要保障食品安全，不斷改善師生的生活條件。
7.管理學(xué)校的綠化和環(huán)境衛(wèi)生工作，不斷改善教學(xué)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。
8.與德育處，教務(wù)處等部門協(xié)作，建立和健全各項規(guī)章制度，對廣大師生進(jìn)行安全、勤儉節(jié)約、愛護(hù)公物等方面的教育。
9.做好總務(wù)處的其他工作。
(四)辦公室工作職責(zé)。
辦公室是在校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下做好學(xué)校日常工作的部門，協(xié)助校長制訂、貫徹和落實學(xué)校改革方案、工作計劃;經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行催辦制度。其職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)掌管校印、校領(lǐng)導(dǎo)印章;做好學(xué)校介紹信的管理和使用。
2、負(fù)責(zé)召集學(xué)校行政會議，教工大會;督促、檢查、執(zhí)行會議決議。做好校內(nèi)會議，特別是臨時性會議的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)學(xué)校各種會議的記錄工作。
3、協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)搞好與各有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)調(diào)各處室、下載文檔到電腦，方便使用，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證學(xué)校各部門工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、負(fù)責(zé)承辦校長及辦公室的各項文字工作。如：學(xué)校的工作計劃，年度總結(jié)及各類經(jīng)驗、檢查等文字材料。負(fù)責(zé)校內(nèi)發(fā)文的各種報告、請示等的起草、核稿。負(fù)責(zé)學(xué)校大事記的記錄、整理工作。
5、做好接待領(lǐng)導(dǎo)、客人的服務(wù)工作。
6、負(fù)責(zé)學(xué)校教職工的年度考核、職稱評聘、轉(zhuǎn)正、調(diào)進(jìn)調(diào)出、離退休等工作。收集各級先進(jìn)工作者的推選及評審等工作。
7、對全校的文書檔案管理工作，負(fù)責(zé)全校文書檔案和各種專門檔案的收集、整理、保管和提供利用工作，做好各級文件的收發(fā)和保管、保密工作。
(五)、團(tuán)委工作職責(zé)。
1.及時傳達(dá)上級黨組織和上級團(tuán)組織的決議和指示，經(jīng)常向?qū)W校黨總支和上級團(tuán)組織匯報工作。
2.檢查各班團(tuán)支部每月工作執(zhí)行情況，了解掌握團(tuán)員青年的思想工作和學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)團(tuán)員思想道德建設(shè)，研究青年學(xué)生的新特點(diǎn)、新問題，定期召開團(tuán)委委員會議，檢查、指導(dǎo)各委員的工作。
3.定期召開團(tuán)支部書記會議，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、布置檢查有關(guān)工作，主持全校團(tuán)員代表大會，將學(xué)校的辦學(xué)思想落實到團(tuán)隊工作之中。
4.全面負(fù)責(zé)校團(tuán)委會工作。
5.同有關(guān)部門和組織保持密切聯(lián)系，交流情況，相互支持，促進(jìn)團(tuán)的工作的開展。
6.開展豐富多彩的校園文化生活，開展各社團(tuán)工作。
7.按照組織發(fā)展程序進(jìn)行團(tuán)員的發(fā)展工作，并負(fù)責(zé)最后的審批。
8.協(xié)助學(xué)校抓好校園文化建設(shè)，開展德育工作、文明單位創(chuàng)建活動、普法禁毒教育、青年志愿者活動、文藝活動，活躍校園文化氛圍，凈化校園環(huán)境。
(六)、信息辦工作職責(zé)。
信息辦在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)與電教設(shè)施的管理和信息化教學(xué)及教學(xué)輔助工作。其主要崗位職責(zé)如下：
1、負(fù)責(zé)學(xué)校信息化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃以及所屬設(shè)施運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理。制定切實可行的年度和學(xué)期工作計劃，制定有關(guān)的規(guī)章制度，并組織實施。承擔(dān)對全校教師電教設(shè)備、計算機(jī)設(shè)備的使用能力的培訓(xùn)與考核工作。
2、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息技術(shù)人員完成相應(yīng)崗位工作，解決工作中出現(xiàn)的問題。解決處理各部門工作中需要協(xié)助的技術(shù)問題。
3、負(fù)責(zé)信息技術(shù)教學(xué)資源、學(xué)校網(wǎng)站維護(hù)和遠(yuǎn)程教育、日常教學(xué)設(shè)備的管理、調(diào)配和維護(hù);負(fù)責(zé)學(xué)校重要活動的音響設(shè)備、閉路電視等電教設(shè)備的準(zhǔn)備、管理與操作。負(fù)責(zé)各電腦機(jī)房、多媒體教室、電教設(shè)備的安全管理。
4、承擔(dān)全校教育教學(xué)活動的攝、錄、編及節(jié)目光盤刻錄工作。配合網(wǎng)站建設(shè)，承擔(dān)校園網(wǎng)站及對外宣傳影視圖片資料的收集、保管與提供。
5、制訂信息技術(shù)課程學(xué)期教學(xué)計劃，調(diào)配任課教師與上機(jī)學(xué)生的管理。維持正常的上機(jī)課程教學(xué)秩序，監(jiān)管公共計算機(jī)上機(jī)課程的教學(xué)質(zhì)量。
6、負(fù)責(zé)學(xué)校信息技術(shù)方面科研課題的研究與組織工作。
7、負(fù)責(zé)計算機(jī)室設(shè)備的日常維護(hù)與技術(shù)工作，處理計算機(jī)上機(jī)教學(xué)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，確保機(jī)房的正常工作秩序。
8、完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
(七)、老干部辦工作職責(zé)。
1、認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行上級部門關(guān)于離退休干部的各項方針政策，結(jié)合本單位實際制定具體實施辦法。
2、協(xié)助有關(guān)職能部門做好離退休干部的醫(yī)療保健工作，安排好老同志的體檢、療養(yǎng)和用車。
3、組織開展有益老同志身心健康的各項活動，發(fā)揮老同志的作用。
4、生活上關(guān)心照顧好老同志，經(jīng)常了解老同志的思想、身體、生活情況，堅持走訪慰問和結(jié)對關(guān)心等制度。
5、認(rèn)真接待好老同志的來電、來信、來訪，及時反映他們的合理要求，盡力幫助他們排憂解難。
6、會同有關(guān)部門辦理老同志喪葬事宜。
7、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
(八)、資助辦工作職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)貫徹落實國家各項資助政策，制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作計劃。
2、負(fù)責(zé)組織開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)研、信息收集管理，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫和檔案。
3、負(fù)責(zé)組織開展各類特殊困難補(bǔ)助、獎學(xué)金的評定和發(fā)放工作。
4、負(fù)責(zé)生源地助學(xué)貸款學(xué)生的條件和材料的審查及貸款學(xué)生比例和金額的審定報批工作。
5、承擔(dān)上級安排的其他工作。
按照全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革工作要求，邛崍市委編辦將制定鎮(zhèn)街三定規(guī)定擺在重要位置，努力克服因疫情帶來的時間緊、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大等不利因素，于3月底前順利完成鎮(zhèn)街三定規(guī)定制定并經(jīng)編委審定，以科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和優(yōu)化的職能配置助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)以掌握實情為前提，夯實制定基礎(chǔ)。
一是吃透上情。主動學(xué)習(xí)省、成都市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革的政策精神，力求改革后鎮(zhèn)街的主要職責(zé)定位更加清晰準(zhǔn)確，緊扣時代要求。
二是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各鎮(zhèn)街管轄人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員編制等情況，厘清相關(guān)鎮(zhèn)街與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的職責(zé)邊界，提前分析研判可能出現(xiàn)的困難問題，切實打牢鎮(zhèn)街三定制定工作基礎(chǔ)。
(二)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，推動三定制定順利開展。一是提前研究部署。制定印發(fā)《關(guān)于做好鎮(zhèn)街三定規(guī)定制定的通知》，確定三定規(guī)定的主要內(nèi)容、報批程序、工作要求等。二是明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定三定模板，要求各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照黨政機(jī)構(gòu)改革后市級部門三定規(guī)定體例制定，提高三定規(guī)定的權(quán)威性。三是加強(qiáng)溝通反饋。建立三定規(guī)定制定工作咨詢服務(wù)群，動態(tài)收集掌握各鎮(zhèn)街遇到的疑難問題，及時向分管市領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，并積極尋求解決辦法，確保制定過程各環(huán)節(jié)不掉鏈子。
(三)以嚴(yán)格審核為保障，提升制定精度。一是把好文字用語關(guān)。力求文字準(zhǔn)確無誤，言簡意賅，用詞用語、標(biāo)點(diǎn)符號使用規(guī)范。二是把好職責(zé)表述關(guān)。力求每條職責(zé)表述內(nèi)容符合上級改革要求，符合法規(guī)政策，不突破機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)框架。三是把好法治審核關(guān)。由市司法局對各鎮(zhèn)街形成的三定規(guī)定是否合法進(jìn)行嚴(yán)格審查，一對一出具合法性審查報告，確保各鎮(zhèn)街法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)湖南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)岳陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于湘陰縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法力量，著力構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障。
(一)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機(jī)構(gòu)，分別領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、基層社會治理等各方面工作，承擔(dān)管黨治黨工作責(zé)任，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機(jī)關(guān)，街道辦事處是縣政府派出機(jī)關(guān)，依法行使行政管理和服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按有關(guān)規(guī)定或章程依法依規(guī)設(shè)置人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝等機(jī)構(gòu)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(街道紀(jì)工委)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行規(guī)定的紀(jì)律檢查和監(jiān)察職責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大(街道人大工委)依據(jù)《憲法》《組織法》行使職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專人負(fù)責(zé)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在黨委(黨工委)領(lǐng)導(dǎo)下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單。重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。加強(qiáng)街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的主要職責(zé)是：
1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，全面落實基層黨支部“五化”建設(shè)，全面加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
2.加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。
3.加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。
4.加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“一窗受理、集成服務(wù)”的行政審批服務(wù)改革。
5.完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和上級交辦的其他事項。
(二)調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作實際，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所屬地化管理，構(gòu)建服務(wù)便民、簡約精干的基層組織架構(gòu)。
除公安、司法、法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等中央明確要求實行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。原由縣直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所，調(diào)整為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實行綜合設(shè)置，縣直主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);原使用縣直部門事業(yè)編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。
根據(jù)省委市委編辦意見，結(jié)合我縣實際，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監(jiān)督所、司法所暫時維持現(xiàn)狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉(xiāng)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，縣財政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具有財政所負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質(zhì)。農(nóng)技站、畜牧站、衛(wèi)健所包括原鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管員、機(jī)線員、農(nóng)技員、漁技員等統(tǒng)一下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)技站、畜牧站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并具有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任免的人事建議權(quán)和征得同意權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)保持農(nóng)技隊伍相對穩(wěn)定、人員相對專業(yè)、力量相對集中，人員配置應(yīng)征得縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意。林業(yè)站實行分區(qū)設(shè)置，人員派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。水管會(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電排)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，考慮到當(dāng)前基層水管會人員編制現(xiàn)狀，現(xiàn)階段堅持機(jī)構(gòu)、編制、人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
1.科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為：
(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、保密、信息、會務(wù)、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負(fù)責(zé)重要事項的綜合協(xié)調(diào)和重要文稿文件的起草審核工作;負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項的組織實施，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)工作。
(2)黨建辦公室。主要負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳思想、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織協(xié)調(diào)轄區(qū)群團(tuán)組織開展工作;負(fù)責(zé)組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、老干、關(guān)工委、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)等工作。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室)。主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實;負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)和信息化、電力、商務(wù)、統(tǒng)計等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。
(4)社會事務(wù)辦公室。主要負(fù)責(zé)人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務(wù)、衛(wèi)生健康等工作。
(5)自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境辦公室。主要負(fù)責(zé)自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治、征地拆遷、集鎮(zhèn)改造、重點(diǎn)工程項目建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等工作。
(6)社會治安和應(yīng)急管理辦公室。主要負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪、市場監(jiān)管等工作，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定;指導(dǎo)轄區(qū)網(wǎng)格化綜合管理工作。
財政所主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行;負(fù)責(zé)非稅收入、國有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理;負(fù)責(zé)財政性資金的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財務(wù)核算、管理;負(fù)責(zé)財政票據(jù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))財政資金的內(nèi)部監(jiān)管和審計以及村(社區(qū))財務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)收入征收的組織協(xié)調(diào)等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再保留。
2.綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位設(shè)置為：
(1)政務(wù)便民服務(wù)中心(社會事業(yè)綜合服務(wù)中心)。負(fù)責(zé)集中受理和辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項，提供相關(guān)幫(代)辦服務(wù);負(fù)責(zé)政務(wù)公開的事務(wù)性工作。
(2)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)性、技術(shù)性工作。
(3)水利服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調(diào)節(jié)、水土保持、水資源管理等事務(wù)性工作。
(4)退役軍人服務(wù)站。負(fù)責(zé)宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī),保障退役軍人合法權(quán)益落實到位;建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬,實行動態(tài)管理;組織建立退役軍人聯(lián)系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)社會的先進(jìn)典型,收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,提供政策咨詢和信息服務(wù),對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原設(shè)置的事業(yè)單位不再保留。
3.統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)整合下放縣級有關(guān)部門的行政執(zhí)法事項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名義開展執(zhí)法工作，接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣級以上各類執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法活動。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別。
1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮(zhèn)、新泉鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)、南湖洲鎮(zhèn)、湘濱鎮(zhèn)。
2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金龍鎮(zhèn)、洋沙湖鎮(zhèn)、靜河鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、東塘鎮(zhèn)、六塘鄉(xiāng)、楊林寨鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)。
按照《中共湖南省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發(fā)〔2016〕7號)精神，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)11名(人口超過10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1—2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)9名。
街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革的綜合協(xié)調(diào)、方案審核、人員轉(zhuǎn)隸、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作?？h直各部門要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的專門工作機(jī)構(gòu)，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作，確保本部門本系統(tǒng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視、積極支持改革工作，由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，組成專門工作班子，抽調(diào)人員力量，負(fù)責(zé)有關(guān)工作對接和推進(jìn)工作，確保改革真正落地見效。
(二)協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作事關(guān)重大，牽涉面廣，涉及人員多，且時間緊迫，任務(wù)繁重，壓力巨大，必須全縣“一盤棋”，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，步調(diào)一致?？h委深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作調(diào)度，全力推進(jìn)改革?？h直各部門單位要根據(jù)省、市、縣文件精神，切實提高政治站位，正確處理好縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌關(guān)系，精心制定屬于本單位本系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸方案，做好涉改人員思想政治工作，確保改革順利推進(jìn)，人員轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)過渡，各項工作銜接有序，社會大局保持穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員承接、辦公場所配備、“三定”草案編制等各項工作，確保改革工作按時到位。任何單位都不得以任何借口阻撓、拖延改革，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好機(jī)構(gòu)改革的輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)干部職工對機(jī)構(gòu)改革工作的認(rèn)識，樹立大局觀念和全局意識，教育引導(dǎo)干部職工正確對待個人的崗位變化，自覺服從組織安排，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅決做到令行禁止，嚴(yán)禁突擊提拔干部，堅決防止國有資產(chǎn)流失，對違紀(jì)違法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。改革中涉及機(jī)構(gòu)變動、職能調(diào)整的部門，要服從大局，確保機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊伍按要求及時調(diào)整到位。要完善評估督查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保改革方向不偏離，各項改革任務(wù)落到實處、取得實效。
按照全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革工作要求，邛崍市委編辦將制定鎮(zhèn)街三定規(guī)定擺在重要位置，努力克服因疫情帶來的時間緊、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大等不利因素，于3月底前順利完成鎮(zhèn)街三定規(guī)定制定并經(jīng)編委審定，以科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和優(yōu)化的職能配置助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)以掌握實情為前提，夯實制定基礎(chǔ)。
一是吃透上情。主動學(xué)習(xí)省、成都市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整和體制機(jī)制改革的政策精神，力求改革后鎮(zhèn)街的主要職責(zé)定位更加清晰準(zhǔn)確，緊扣時代要求。
二是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各鎮(zhèn)街管轄人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員編制等情況，厘清相關(guān)鎮(zhèn)街與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的職責(zé)邊界，提前分析研判可能出現(xiàn)的困難問題，切實打牢鎮(zhèn)街三定制定工作基礎(chǔ)。
(二)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，推動三定制定順利開展。一是提前研究部署。制定印發(fā)《關(guān)于做好鎮(zhèn)街三定規(guī)定制定的通知》，確定三定規(guī)定的主要內(nèi)容、報批程序、工作要求等。二是明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定三定模板，要求各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照黨政機(jī)構(gòu)改革后市級部門三定規(guī)定體例制定，提高三定規(guī)定的權(quán)威性。三是加強(qiáng)溝通反饋。建立三定規(guī)定制定工作咨詢服務(wù)群，動態(tài)收集掌握各鎮(zhèn)街遇到的疑難問題，及時向分管市領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，并積極尋求解決辦法，確保制定過程各環(huán)節(jié)不掉鏈子。
(三)以嚴(yán)格審核為保障，提升制定精度。一是把好文字用語關(guān)。力求文字準(zhǔn)確無誤，言簡意賅，用詞用語、標(biāo)點(diǎn)符號使用規(guī)范。二是把好職責(zé)表述關(guān)。力求每條職責(zé)表述內(nèi)容符合上級改革要求，符合法規(guī)政策，不突破機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)框架。三是把好法治審核關(guān)。由市司法局對各鎮(zhèn)街形成的三定規(guī)定是否合法進(jìn)行嚴(yán)格審查，一對一出具合法性審查報告，確保各鎮(zhèn)街法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
科學(xué)合理地制定“三定”（即定職能、定機(jī)構(gòu)和定編制）方案，是學(xué)校人事制度改革的一項重要內(nèi)容，是實行崗位聘任制的前提，是一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工程。為了進(jìn)一步優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，深化我校人事制度改革，根據(jù)《關(guān)于做好部分省屬高校“三定”工作的通知》（皖編辦〔2007〕167號）文件精神，結(jié)合我校實際情況，現(xiàn)就做好“三定”工作，進(jìn)一步深化和加快我校內(nèi)部管理體制改革工作提出以下意見：
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為根本性思想，以《教師法》和《高等教育法》為基本依據(jù)。按照皖編辦〔2007〕167號文件精神的要求，我校三定工作的目標(biāo)是：通過改革，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、合理的生員比和生師比；建立教職工滿負(fù)荷工作機(jī)制；建立職能明確、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的行政管理體系；建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、開拓創(chuàng)新、富有活力的師資隊伍。
“三定”工作的基本思路是：遵循高等教育規(guī)律，精簡和調(diào)整學(xué)校內(nèi)設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)；以學(xué)科建設(shè)為龍頭，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)市場要求，改革和調(diào)整教學(xué)、科研組織方式；促進(jìn)教育資源的合理配置和有效利用。“三定”涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程。以確定職能、機(jī)構(gòu)、編制為核心，以后勤制度改革為重點(diǎn)，以人事分配制度改革為后續(xù)激勵制約機(jī)制，強(qiáng)化崗位聘任與管理，嚴(yán)格定編定崗，打破“大鍋飯”和“平均主義”，破除職務(wù)“終身制”和人才“部門所有制”，形成“能進(jìn)能出，能上能下，能高能低”的激勵競爭機(jī)制，努力創(chuàng)設(shè)有利于人才盡快成長和發(fā)揮才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍和管理隊伍，全面提高學(xué)校的辦學(xué)效益和整體水平。
（一）“三定”方案的內(nèi)容。主要包括：學(xué)校的主要職責(zé)；學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)、專職科研機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)任務(wù)；人員編制總額；各機(jī)構(gòu)人員編制及編制結(jié)構(gòu)比例；領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)；各機(jī)構(gòu)人員編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等。
（二）“三定”工作的基本要求。
1、堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。在“三定”工作中，要對學(xué)校原有的各類機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行清理，尤其要規(guī)范各類機(jī)構(gòu)的職能界定。對職能相近的或重復(fù)設(shè)置及規(guī)模過小的機(jī)構(gòu)予以合并或撤并。校本部機(jī)關(guān)要切實轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)綜合、監(jiān)督、服務(wù)職能，要將事務(wù)性、輔助性、技術(shù)性的職能從機(jī)關(guān)分離出來，交由系、部或社會組織承擔(dān)；要注意理順和解決各機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工不清和工作扯皮問題，加強(qiáng)各類機(jī)構(gòu)的溝通、合作，建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、大力優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格按照《教師法》和《高等教育法》的規(guī)定對高校教職工進(jìn)行全面的清理，堅決清退不合格教師，認(rèn)真清理占用和變相占用高校教職工編制的各類人員，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校人力資源的合理配置。
3、進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。學(xué)校要以“三定”工作為契機(jī)，加大學(xué)校人事及相關(guān)制度的改革。要切實完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，落實校長的法定代表人地位和依法管理的各項權(quán)力和義務(wù)；要科學(xué)設(shè)置崗位，做到因事設(shè)崗、職崗相符，要規(guī)范崗位職責(zé)，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制，合理確定黨政管理人員、教師、教輔人員、科研人員的不同崗位工作量、上崗條件及崗位待遇，積極推進(jìn)校內(nèi)分配制度的改革；要全面推行教職工全員聘用制，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考核，競爭上崗；要加快后勤社會化步伐，必須在一定時間內(nèi)，按照“事企分開、兩權(quán)分離”的原則，改革管理體制，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，逐步實行半企業(yè)化、企業(yè)化管理，減少學(xué)校經(jīng)費(fèi)對后勤的直接投入，不斷增強(qiáng)后勤部門自我積累、自我發(fā)展的能力。根據(jù)形勢發(fā)展，力爭用不太長的時間，實現(xiàn)真正意義上的后勤服務(wù)社會化。
學(xué)校“三定”工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)校成立“三定”工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：
組長：汪良發(fā)。
副組長：汪建利。
成員：李家祥、汪大白、徐成剛、吳邦貴。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在人事處。
辦公室主任：任良耀。
辦公室成員：任良耀、胡家俊、方小平、曾小保、黃亞華、鄭名球、王國平、劉鵬。
第一階段（9月4日-9月10日）學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)院系、部門學(xué)習(xí)相關(guān)文件，領(lǐng)會文件精神。
第三階段（9月21日-9月30日）整理分析各部門上報材料，按照相關(guān)文件精神初步確定學(xué)校的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整方案及各機(jī)構(gòu)人員編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式。
第四階段（10月8日-10月15日）由“三定”工作辦公室成員分兩組初步確定機(jī)構(gòu)職能（黨政管理機(jī)構(gòu)、專職科研機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、附屬機(jī)構(gòu)一組，教學(xué)機(jī)構(gòu)、教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)一組）。
第五階段（10月16日-10月25日）初步確定各級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，完成“三定”草案。
第六階段（10月26日-10月31日）校黨委審定黃山學(xué)院“三定”工作方案并上報省教育廳。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“三定”工作順利實施。
各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“三定”工作重要性的認(rèn)識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，服從全局，狠抓落實，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。
（二）加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)工作順利進(jìn)行。
“三定”工作涉及到人們觀念的轉(zhuǎn)變和利益的調(diào)整，因此，必須發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好宣傳教育工作，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變觀念，服從大局，著眼長遠(yuǎn)，正確對待個人利益與部門利益的調(diào)整，正確處理個人與集體利益，部門利益與整體利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以主人翁的姿態(tài)支持和參與改革。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛動員，調(diào)動教職工參與改革的積極性。
（三）各級黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，切實加強(qiáng)對“三定”工作的領(lǐng)導(dǎo)，從思想上、組織上、行動上保證改革的順利進(jìn)行，廣大黨員要積極支持這項工作，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，用自己的模范行動作群眾的表率。
（四）要進(jìn)一步樹立教學(xué)工作是學(xué)校中心工作的思想，落實教學(xué)工作的中心地位，堅持內(nèi)部管理體制改革為教學(xué)科研服務(wù)；認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；精減機(jī)構(gòu)、壓縮編制與穩(wěn)定教職工骨干隊伍的關(guān)系；后勤社會化與服務(wù)育人的關(guān)系，更好的促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，保障“三定”工作的完成。相關(guān)部門要主動參與改革的實施，要實行組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅決防止機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員聘任中的不正之風(fēng)，確?！叭ā惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。
根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（甘辦發(fā)〔2019〕52號）《中共定西市委辦公室定西市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（定辦發(fā)〔2019〕153號）和省委編辦《關(guān)于定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的反饋意見》，結(jié)合實際，制定隴西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。
（一）黨政機(jī)構(gòu)。
1．一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
黨政綜合辦公室。負(fù)責(zé)綜合性規(guī)劃的擬定和組織實施；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常工作；負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、檔案管理、機(jī)關(guān)后勤等工作。
黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨建工作的統(tǒng)籌謀劃和組織實施；負(fù)責(zé)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)，農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，以及抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興等工作；負(fù)責(zé)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作；負(fù)責(zé)工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的擬定和組織實施；負(fù)責(zé)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)計、審計等工作。
社會事務(wù)辦公室（加掛生態(tài)環(huán)境辦公室、衛(wèi)生健康辦公室牌子）。負(fù)責(zé)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擬定和組織實施；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康等工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、科技、住建、水務(wù)、文化、勞動就業(yè)和社會保障、醫(yī)療保障、教育、社會救助等工作。
社會治理和應(yīng)急管理辦公室。負(fù)責(zé)社會治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案的擬定和組織實施；負(fù)責(zé)社會維穩(wěn)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、應(yīng)急管理、信訪法制等工作。
2．三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
黨政綜合辦公室。
黨建工作辦公室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事務(wù)辦公室（加掛生態(tài)環(huán)境辦公室、衛(wèi)生健康辦公室牌子）。
社會治理和應(yīng)急管理辦公室。
3．其他機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，不計入機(jī)構(gòu)限額。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會辦公室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，不計入機(jī)構(gòu)限額。
馬河鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)可在黨政綜合辦公室加掛民族宗教事務(wù)辦公室牌子。
（二）事業(yè)機(jī)構(gòu)。
1．一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（加掛扶貧工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心牌子）。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)等各類服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物疫病防控工作；負(fù)責(zé)扶貧對接聯(lián)絡(luò)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等工作。
政務(wù)（便民）服務(wù)中心（加掛退役軍人服務(wù)站牌子）。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項的辦理（受理）工作；負(fù)責(zé)推行“一站式服務(wù)”和“最多跑一次”改革各項便民服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類惠農(nóng)資金核算撥付工作，參與農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理等工作。
社會治安綜合治理中心。負(fù)責(zé)各類突發(fā)性和群體性事件處置工作；負(fù)責(zé)社會治安防控措施的落實工作；組織、指導(dǎo)基層平安創(chuàng)建活動；組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動。
文化旅游服務(wù)中心（加掛綜合文化站牌子）。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和群眾性文化體育活動；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播影視和鄉(xiāng)村旅游工作；負(fù)責(zé)“農(nóng)家書屋”建設(shè)等工作。
公共事務(wù)服務(wù)中心（加掛農(nóng)村公路管理所牌子）。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障、勞務(wù)輸出工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生健康各項服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援服務(wù)保障等工作。
綜合行政執(zhí)法隊。按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，對超出權(quán)限的執(zhí)法事項，做好日常巡查、接受投訴舉報、協(xié)助調(diào)查取證等工作。
2．二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心（加掛扶貧工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心牌子）。
政務(wù)（便民）服務(wù)中心（加掛退役軍人服務(wù)站、農(nóng)村公路管理所牌子）。
劃入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心（農(nóng)村公路管理所）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障、勞務(wù)輸出、醫(yī)療衛(wèi)生健康各項服務(wù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理等職責(zé)。
社會治安綜合治理中心。
劃入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心（農(nóng)村公路管理所）的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援服務(wù)保障職責(zé)。
文化旅游服務(wù)中心（加掛綜合文化站牌子）。
綜合行政執(zhí)法隊。
3．其他機(jī)構(gòu)。
財政所按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，實行以上級主管部門為主的管理體制，不計入機(jī)構(gòu)限額。
（三）派出機(jī)構(gòu)。
司法所、市場監(jiān)督管理所、國土資源中心所、畜牧獸醫(yī)站繼續(xù)實行派出體制。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的實施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2018〕34號）精神，為鞏固改革試點(diǎn)成果，隴西縣文峰鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置維持現(xiàn)狀。
（一）機(jī)構(gòu)規(guī)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)規(guī)格均為股級。綜合行政執(zhí)法隊按正科級設(shè)置，其他事業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)格均為副科級。
司法所、市場監(jiān)督管理所按科級設(shè)置，人民代表大會辦公室、國土資源中心所、財政所、畜牧獸醫(yī)站均按股級設(shè)置。
（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上不突破現(xiàn)有總量。一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)分別按9、9、8名核定。
根據(jù)省委有關(guān)規(guī)定，可核定人大副主席、黨建工作辦公室主任職數(shù)。紀(jì)委副書記職數(shù)暫維持現(xiàn)狀，待全省紀(jì)檢監(jiān)察體制改革政策明確后再行核定。綜合行政執(zhí)法隊領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可按2名核定（一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按3名核定），其他事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均按1名核定。
司法所領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1名核定，市場監(jiān)督管理所領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可按2名核定。
學(xué)校為全民事業(yè)單位，規(guī)格為正縣（處）級建制，全額事業(yè)單位。學(xué)校的主要職責(zé)是：全面貫徹國家教育方針，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力，使之成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。我校是全日制完全中學(xué)。承擔(dān)義務(wù)教育初中階段的教育教學(xué)和普通高中教育教學(xué)。
各處室職責(zé)：
（一）辦公室工作職責(zé)。
辦公室是在校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下做好學(xué)校日常工作的部門，協(xié)助校長制訂、貫徹和落實學(xué)校改革方案、工作計劃；經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行催辦制度。其職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)掌管校印、校領(lǐng)導(dǎo)印章；做好學(xué)校介紹信的管理和使用。
2、負(fù)責(zé)召集學(xué)校行政會議，教工大會；督促、檢查、執(zhí)行會議決議。做好校內(nèi)會議，特別是臨時性會議的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)學(xué)校各種會議的記錄工作。
3、協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)搞好與各有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作。協(xié)調(diào)各處室、年級的關(guān)系，保證學(xué)校各部門工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、負(fù)責(zé)承辦校長及辦公室的各項文字工作。如：學(xué)校的工作計劃，年度總結(jié)及各類經(jīng)驗、檢查等文字材料。負(fù)責(zé)校內(nèi)發(fā)文的各種報告、請示等的起草、核稿。負(fù)責(zé)學(xué)校大事記的記錄、整理工作。
5、做好接待領(lǐng)導(dǎo)、客人的服務(wù)工作。
6、負(fù)責(zé)學(xué)校教職工的年度考核、職稱評聘、轉(zhuǎn)正、調(diào)進(jìn)調(diào)出、離退休等工作。收集各級先進(jìn)工作者的推選及評審等工作。
7、對全校的文書檔案管理工作，負(fù)責(zé)全校文書檔案和各種專門檔案的收集、整理、保管和提供利用工作，做好各級文件的收發(fā)和保管、保密工作。
（二）政教處工作職責(zé)。
政教處是校長推進(jìn)學(xué)校學(xué)生德育目標(biāo)的職能機(jī)構(gòu)。為確保學(xué)生全面素質(zhì)的提高，起到導(dǎo)向和保障作用，現(xiàn)制定工作職責(zé)如下：
1、根據(jù)學(xué)校的工作計劃，制定學(xué)生思想教育的工作計劃，確定學(xué)生思教工作的內(nèi)容和重點(diǎn)。同時制定每月、每周學(xué)生工作日程，實施全校性學(xué)生活動計劃。
2、協(xié)助年級組工作。指導(dǎo)年級組長制定年級學(xué)生工作計劃，幫助年級組長，開展各項學(xué)生思教工作，落實年級學(xué)生工作計劃。
3、制定班主任工作職責(zé)。組織班主任學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班主任師德建設(shè)，提高班主任工作水平，檢查和評價班主任工作。
4、關(guān)心和幫助共青團(tuán)做好共青團(tuán)員工作，做好學(xué)生會的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十一
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn)；（4）專項推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔(dān)計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
2018年新學(xué)期工作計劃。
終于在將近零點(diǎn)的時候完成了新學(xué)期的《始業(yè)教育計劃》、《第四冊語文。
教學(xué)。
計劃》。
在實際學(xué)習(xí)生活中，會遇到一些意外的情況沖擊你的學(xué)習(xí)計劃，也就會產(chǎn)生計劃與現(xiàn)實的矛盾沖突，這時可以調(diào)整一下這一天的學(xué)習(xí)計劃，但有時是不能調(diào)整的，要努力克服困難，保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑，認(rèn)真按計劃學(xué)習(xí)。在這個過程中，意志品質(zhì)受到考驗與磨煉，良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。
總之，計劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進(jìn)，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才，絕不應(yīng)放松計劃這一環(huán)。奧運(yùn)年里，好好工作，天天向上！
龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部，其中：4個基層黨支部，3個農(nóng)村黨支部，6個機(jī)關(guān)黨支部，1個非公有制黨支部，1個學(xué)校黨支部，1個退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數(shù)民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有專科以上學(xué)歷136人，高中中專學(xué)歷黨員299人，初中學(xué)歷黨員291人。
一、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)及主要原因(一)、具體表現(xiàn)：
這次調(diào)研活動共召開座談會8場次，發(fā)出調(diào)查問卷90份，收回72份，個別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查，其中91%的黨員認(rèn)為黨員隊伍的整體素質(zhì)總體上好的，9%的黨員認(rèn)為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認(rèn)為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的有8名，占1.1%，其主要表現(xiàn)為：一是個別黨員組織紀(jì)律意識淡薄，長期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請假手續(xù)，不向組織匯報；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭，有的黨員對自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無過，不求有功。三是工作不積極、不認(rèn)真，不能正確履行黨員義務(wù)，不勇于揭露和糾正工作聽的缺點(diǎn)和錯誤，不積極開展批評與自我批評，存在嚴(yán)重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，宗旨意識淡薄，沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。
(二)、主要原因：1、本身喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國家的生活方式，以個人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進(jìn)性認(rèn)識不足。不能正確理解黨員的義務(wù)和權(quán)利，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀(jì)律意識差；黨員“出口”不暢，個別不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調(diào)，效果不理想。激發(fā)不了黨員學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動較少，形式不活，內(nèi)容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個別黨員有抵觸和厭倦情緒，產(chǎn)生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度，影響了黨內(nèi)組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題：
1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風(fēng)的思想侵蝕，造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅定。
2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質(zhì)認(rèn)識理解不夠，工作中滿足于不誤事、不惹事，認(rèn)為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒有真正入黨。
3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀(jì)律觀念差，對組織上作出的決定，不注意保密，善當(dāng)小廣播，信口開河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計價還價。召開黨員會時，有個別的黨員不請假、不報告，隨便不參加會議，得過且過，還有個別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費(fèi)，斤斤計較，讓收黨費(fèi)的同志很為難。
4、搞形式主義，愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，愛揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，甚至曲意奉迎，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就做什么，愛聽什么就說什么，不從群眾利益出發(fā)，不實事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說假話，說瞎話，騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任，給領(lǐng)導(dǎo)造成工作決策失誤。
5、少數(shù)黨員服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)。個別黨員為人民服務(wù)意識淡薄，把國家給予的執(zhí)法權(quán)力，當(dāng)作謀取個人和小團(tuán)體利益的工具，執(zhí)法時：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡單。
6、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，業(yè)務(wù)知識不夠全面。有些黨員對政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，不夠深入，存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成部分黨員在執(zhí)行公務(wù)時深感自己業(yè)務(wù)知識的不足，給自己帶來了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)利用率不強(qiáng)。有一少部分黨員干部，對快速發(fā)展的稅收征管手段認(rèn)識不足，造成了利用意識差、操作能力不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生，使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：
出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴(yán)，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，沒有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會大環(huán)境的影響，在市場經(jīng)濟(jì)大潮下，個別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴(yán)重，以“能人”的標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)；二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒有認(rèn)清當(dāng)前競爭日益激烈、不進(jìn)則退的形勢，認(rèn)為自己端的是鐵飯碗，不會下崗失業(yè)，缺乏競爭意識和責(zé)任感，沒有了進(jìn)取心；三是有時不同部門組織開展不同的教育活動，頭緒太多，基層疲于應(yīng)付，落實不到位，使各項教育活動只能走過場，淡化了思想政治教育活動效果；四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實際“指標(biāo)化”，也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發(fā)展黨員時，為了不瞎“指標(biāo)”，存在“入口”把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的人就認(rèn)為“入黨很簡單，反正有指標(biāo)，今年不入明年入”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十二
環(huán)境整治項目實施方案一為切實加快集鎮(zhèn)步伐建設(shè)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，樹立良好的集鎮(zhèn)窗口形象。為集鎮(zhèn)居民提供一個舒適、整潔的工作、生活環(huán)境。特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想。
以塑造集鎮(zhèn)形象，提升集鎮(zhèn)品位，提高鎮(zhèn)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧程家集，促進(jìn)程家集經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一主題。利用各種宣傳工具采取多種宣傳形式，集中時間，集中力量，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實有效地開展。
二、整治目標(biāo)。
在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的街道、河流、道路，主要圍繞四清三化開展(四清即：清垃圾、清污水、清路障、清亂堆亂搭亂建;三化即集鎮(zhèn)凈化、亮化、美化)，達(dá)到五個目標(biāo)：集鎮(zhèn)衛(wèi)生明顯改善，面貌明顯改觀，環(huán)境衛(wèi)生管理水平明顯提升，群眾滿意度明顯提高。
三、整治內(nèi)容與需要。
1、環(huán)衛(wèi)工作。
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制，達(dá)到隨時隨地在街面上看不到垃圾與雜物的要求。科學(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，對程家集大街主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，對于集中居民點(diǎn)每50米設(shè)立垃圾箱，對于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時對收集的垃圾進(jìn)行清理。
2、加強(qiáng)對集鎮(zhèn)車輛的管理整治。
進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)立臨時停放點(diǎn)，劃定車輛的停車線，進(jìn)一步加大亂停亂放的整治力度，對公交線路的車輛進(jìn)行集中定點(diǎn)?？俊ι鐣囕v進(jìn)行規(guī)范管理，定點(diǎn)?？?，以保障集鎮(zhèn)街道的暢通。
3、店外店經(jīng)營及流動攤點(diǎn)整治。
進(jìn)一步加大對店外店違法經(jīng)營整治力度，對街道兩側(cè)的店外店經(jīng)營和流動攤點(diǎn)進(jìn)行全面清理整治，對于臨街的店外店經(jīng)營的商品一律進(jìn)店經(jīng)營，不得占道經(jīng)營。對于流動攤點(diǎn)應(yīng)實行歸行入市，特別對蔬菜經(jīng)營戶要一律進(jìn)入蔬菜市場進(jìn)行管理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對房屋建筑市場的管理整治。
對按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀、無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面，阻礙交通。對違反規(guī)定的施工單位和個人將責(zé)令整改，對屢教不改的單位和個人由供電部門對其進(jìn)行拉閘限電。對未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑將由國土部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
5、界溝清理。
界溝清理實行月清理一次制度，重點(diǎn)對有色垃圾進(jìn)行清理。界溝兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝，污水不橫流，對現(xiàn)有垃圾進(jìn)行清理整治，以保障界溝河河水的清潔、美觀、無污染。
6、主街道路面的硬化和美化。
鑒于我鎮(zhèn)程集主街道的道路現(xiàn)狀，我們將對主街道兩側(cè)進(jìn)行綠化和硬化，對街道兩側(cè)的樹木進(jìn)行美化，設(shè)立花壇，圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對道路兩側(cè)的門前經(jīng)營戶門頭牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
四、方法步驟。
此次集中整治共分宣傳發(fā)動、重點(diǎn)整治和鞏固提高三個階段。
任務(wù)及相關(guān)要求，進(jìn)行宣傳動員。同時，組織人員宣傳法規(guī)，糾正違章行為，下達(dá)《整改通知書》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十三
縣整治河道采砂實施方案為規(guī)范河道采砂秩序，有效保護(hù)和合理開發(fā)河道砂石資源，維護(hù)國家利益，根據(jù)慶陽市人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?，縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)利用的關(guān)系，堅持國家利益、集體利益和個人利益相統(tǒng)一的原則，集中時間，集中人員，全面清理，徹底解決河道采砂中存在的突出問題，遏止河道砂石資源開采中的浪費(fèi)與破壞行為，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)。
從3月1日起到5月底，利用3個月時間，對縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓，使無證開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源和在開采中毀壞農(nóng)田、道路，影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開采量，做到采礦權(quán)人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全，實現(xiàn)依法開采，依法管理，建立規(guī)范的河道砂石開發(fā)秩序。
三、方法步驟。
（一）宣傳動員階段(3月1日-3月15日)。通過電視、廣播、報紙等各種媒體和出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《xxx河道管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)，宣傳國家和省、市、縣有關(guān)文件精神和政策，樹立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國有和依法采礦意識，為集中整治活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國土局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門抽調(diào)人員組成工作組，會同有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，深入現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質(zhì)，逐一登記造冊。在全面清理的同時，根據(jù)“兩證”齊全的原則進(jìn)行整治。
（三）規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎(chǔ)上，建立河道砂石管理長效機(jī)制，采取分河段、分年度定點(diǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)。采礦權(quán)出讓工作由監(jiān)察、水務(wù)部門參與，國土部門組織實施。具體工作中，要堅持“公開、公平、公正”的原則，通過市場機(jī)制，運(yùn)用價格杠桿，陽光操作，公開出讓。出讓后由河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采砂許可證，國土部門頒布采礦許可證。
四、工作措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實把河道砂石資源管理作為本部門工作的大事來抓，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合搞好河砂開采秩序清理整治工作，抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理，切實把河道砂石資源保護(hù)好、開發(fā)好。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十四
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化、規(guī)范機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)政府，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供體制機(jī)制保障。
(一)堅持理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致的原則。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的'權(quán)責(zé)關(guān)系，把賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)落到實處，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。
(二)堅持精簡統(tǒng)一、高效運(yùn)行的原則。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和站所機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)工作方式，完善運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增，實有人員控制在編制總額內(nèi)。
好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(一)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能定位為：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧，突出小城市管理，充分發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)嚴(yán)控編制。
嚴(yán)格按照精簡統(tǒng)一效能的要求，鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)設(shè)5個綜合性辦公室，事業(yè)站所設(shè)7個，根據(jù)工作實際和職能重點(diǎn)，合理規(guī)范地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。
1、黨政機(jī)構(gòu)。
(1)保留黨政辦公室。
(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子)調(diào)整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)。司法所按省規(guī)定已調(diào)整為司法部門的派出機(jī)構(gòu)。
(3)保留經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛鎮(zhèn)林業(yè)辦公室、環(huán)境保護(hù)辦公室牌子)。
(4)撤銷財經(jīng)辦公室，調(diào)整為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室(掛新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)。
(5)將社會事務(wù)辦公室(掛農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調(diào)整為社會事務(wù)辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職能已經(jīng)消失，保留鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機(jī)構(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關(guān)要求，結(jié)合工作實際核定；鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進(jìn)行配備，考慮便民服務(wù)中心日常管理需要，另增設(shè)黨政辦副主任職數(shù)1名(兼便民服務(wù)中心主任)。
2、事業(yè)站所。
(1)將鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所更名為人力資源和社會保障事務(wù)所(掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子、掛農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所牌子)。
(2)保留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
(3)保留鎮(zhèn)財政所。
(4)保留鎮(zhèn)水務(wù)站。
(5)鎮(zhèn)文化站更名為文化和社區(qū)服務(wù)站。
(6)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
(7)撤銷鎮(zhèn)經(jīng)營管理站，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十五
5.51元，村財務(wù)總支出4438050.35元。積極引導(dǎo)村級公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”，采取以獎代補(bǔ)、民辦公助的形式調(diào)動農(nóng)民“一事一議”的積極性。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考個重點(diǎn)村的項目已通過驗收。6、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮?！按遑敶逵绵l(xiāng)代管”的實施，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)換，財政所把工作重點(diǎn)由過去的收支管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋保敲嫦蚧鶎?，服?wù)為主，認(rèn)真做好糧食兩補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項國家對農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財政服務(wù)發(fā)展的功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實效的關(guān)鍵。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我鄉(xiāng)基本情況方面。
1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個行政村、16個自然村。6個行政村：扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。16個自然村：瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達(dá)、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達(dá)都、加榮、翁達(dá)。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。
2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人，“百千萬工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
4、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等七項職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務(wù)項目太多，服務(wù)對象面廣量大，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會事務(wù)卻難以真正管好。“上有千條線，下面一根針”，各項工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個責(zé)任書，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項工作都實行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問題卻始終沒有得到有效解決?？h直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設(shè)計經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等多個領(lǐng)域，而所安排的任務(wù)大多沒有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，僅由縣財政撥付每年5萬元活動經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)財政基本上沒有財政收入來源，無力改變現(xiàn)狀。
目前，凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對其人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高，個人有魄力，平時與垂管部門負(fù)責(zé)人相處融洽，工作開展較為有力；反之，垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時，由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調(diào)運(yùn)行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有限的機(jī)構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考可惜，食之無味”的“雞筋”。近年來，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
7、我鄉(xiāng)對維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預(yù)案》，實行機(jī)關(guān)干部、小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動機(jī)制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制，特別加強(qiáng)了敏感日時段的值班巡邏（延長巡邏時間、擴(kuò)大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴(yán)格了寺廟請銷假制度，加強(qiáng)了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學(xué)習(xí)參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十六
實施方案。
根據(jù)《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于衛(wèi)生城市（區(qū)）、鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》及《關(guān)于大慶迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》精神，按照高新區(qū)高新區(qū)“三城”創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為全面深入做好迎檢工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以高新區(qū)管委會的會議精神為指導(dǎo)，以《國家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理辦法》為依據(jù)，全面落實高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境“十項”綜合整治工作任務(wù)的要求，堅持部門配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，強(qiáng)化措施，集中整治公司轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。
二、工作目標(biāo)。
1.所轄區(qū)域“門前五包”簽約率達(dá)到100%，履約率95%。
2.改進(jìn)建筑工地環(huán)境質(zhì)量，對工地內(nèi)建筑材料、構(gòu)建、料具等堆放行為進(jìn)行規(guī)范。工地物料堆放有序，施工暫設(shè)設(shè)施規(guī)范。
3.施工工地出入口硬鋪裝符合要求，車輛沖洗設(shè)施齊全，無運(yùn)輸車輛帶泥上路污染環(huán)境現(xiàn)象。
4.供熱服務(wù)不存在無證經(jīng)營、降低資質(zhì)條件、租借許可證等。
5.供熱服務(wù)企業(yè)的通用服務(wù)、用熱管理服務(wù)、供熱運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、經(jīng)營收費(fèi)服務(wù)、投訴舉報處理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《黑龍江城市供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》有關(guān)要求。
6.熱用戶室溫檢測工作有效開展，室溫不達(dá)標(biāo)熱用戶繳納的熱費(fèi)實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。
7.各類新建、改造管線路由合理，無未經(jīng)規(guī)劃審批私自施工現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十七
河道的整治在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,做好河道的整治,對于城市建設(shè)規(guī)劃,河道周邊用水等都有重要意義。下面是有20xx年河道綜合整治公司實施方案，歡迎參閱。
為全面貫徹落實《xxx水法》、《xxx防洪法》、《xxx航道管理條例》、《xxx礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，切實有效加強(qiáng)我縣河道管理，確保河道防洪安全、供水安全，特制定本工作方案。
一、組織機(jī)構(gòu)。
縣人民政府成立河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記、縣長艾xxx任組長，縣委、副縣長金晚球，縣委、縣委辦主任劉昆懷，副縣長彭茂華、何同國，縣政府黨組成員、公安局局長朱甲云任副組長，縣國土資源局、水務(wù)局、電力局、交通運(yùn)輸局、運(yùn)管局、公安局、魏家橋鎮(zhèn)、牛馬司鎮(zhèn)、佘田橋鎮(zhèn)、水東江鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)合執(zhí)法組、航運(yùn)治理組、河道治理組、綜合開發(fā)組。
二、工作目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)河道安全防范措施建設(shè)，強(qiáng)化河道管理，確保河道暢通。
(二)嚴(yán)格控制河道采沙范圍，嚴(yán)厲打擊非法采沙，嚴(yán)禁亂采濫挖。
(三)按照xxx合理布局、控制數(shù)量xxx的要求，科學(xué)界定采沙范圍，依法從嚴(yán)審批發(fā)放采沙許可證。
(四)加強(qiáng)河道采沙監(jiān)管，整頓采沙秩序，分河段籌備成立沙石公司，報上級有關(guān)部門審批。
(五)在緊鄰居民生活區(qū)的河道以及采沙留下沙坑的河段設(shè)立醒目安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)裝置。
(六)加強(qiáng)汛期安全管理，杜絕汛期發(fā)生采沙作業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(七)淘汰不符合安全要求的客渡、貨運(yùn)船只，并配齊設(shè)備設(shè)施。
三、工作步驟。
本次河道綜合整治工作時間為：20xx年12月2日至20xx年3月30日。分三個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(20xx年12月2日—20xx年12月12日)。
1.充分利用各種媒介進(jìn)行廣泛宣傳。通過組織召開全縣河道綜合整治工作動員大會和在縣內(nèi)各新聞媒體發(fā)布相關(guān)資訊，倡導(dǎo)全社會關(guān)注、參與河道綜合整治，營造良好輿論氛圍。
2.沿河的魏家橋、牛馬司、佘田橋、水東江、靈官殿五個鎮(zhèn)要在縣河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，集中安排力量，在20xx年12月12日前將本轄區(qū)河道相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分類登記造冊。
(二)重點(diǎn)整治階段(20xx年12月13日—20xx年12月31日)。
1.集中力量，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，依法取締魏家橋鎮(zhèn)張家渡口旁的非法采沙場。
2.淘汰不符合要求的客渡、貨運(yùn)船只。
(三)總結(jié)驗收階段(20xx年1月1日—20xx年3月30日)。
1.對河道治理綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)，對成果予以驗收。
2.成立沙石公司，規(guī)范沙石資源開采秩序。
四、職責(zé)分工。
(一)辦公室。
縣政府辦主任羅小陽任辦公室主任，縣政府辦副主任尹新華、王滇初、趙德安和魏家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉安平、牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫志福、水東江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王衛(wèi)兵、靈官殿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭友文、佘田橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王煒任辦公室副主任。成員從相關(guān)單位抽調(diào)。
工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)河道管理綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)。
2.負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十八
“群眾富不富，關(guān)鍵在支部”“支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。改革前，村黨組織帶頭人難找難選問題較為突出，究其原因，一是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，村干部缺乏后備來源。以下是豆花問答網(wǎng)為大家推薦的“兩項改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，是四川結(jié)合省情實際貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重大基礎(chǔ)性改革。“兩項改革”主要目的，是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減、布局調(diào)優(yōu)、成本降低、效能提高，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理版圖，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位夯實基層基礎(chǔ)。
由于歷史原因，四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多達(dá)4610個，居全國首位，相當(dāng)于排在第二和第三位兩個省份的總和;建制村數(shù)量多達(dá)4.54萬個，也大大高于人口、面積和經(jīng)濟(jì)總量相近的省份。這種傳統(tǒng)微型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村設(shè)置，呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實力弱的突出特征，稀釋了公共資源、降低了服務(wù)效能、削弱了鄉(xiāng)村治理，成為長期制約四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的老大難問題。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就優(yōu)化行政區(qū)劃、加強(qiáng)基層治理作出一系列重要論述，指出行政區(qū)劃本身也是一種重要資源，用得好就是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的更大優(yōu)勢，用不好也可能成為掣肘;強(qiáng)調(diào)基層社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)，要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層。習(xí)近平總書記的重要論述為推進(jìn)“兩項改革”提供了根本遵循。四川省委直面矛盾、攻堅破難，把“兩項改革”作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的牽引性工程來抓，分兩批次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，接續(xù)推進(jìn)村級建制調(diào)整改革。目前，兩項改革“前半篇”任務(wù)基本完成，全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1380個、建制村18110個，待其余7個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣完成改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的減幅將分別達(dá)32%、41%以上，干成了一件多年來想干而沒有干成的事。
“兩項改革”的成效如何?有哪些經(jīng)驗做法?還存在什么問題?下一步如何深化?在改革由“前半篇”轉(zhuǎn)入“后半篇”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我?guī)е@些問題，用了一周時間，到綿陽市三臺縣和鹽亭縣開展蹲點(diǎn)調(diào)研，并同步組織10個調(diào)研組深入綿陽市9個縣(市、區(qū))摸排情況，通過“解剖麻雀”，進(jìn)一步。
總結(jié)。
經(jīng)驗、檢視問題、研究對策。
一、初步成效：鄉(xiāng)村振興增加新動能，人民群眾增強(qiáng)獲得感。
綿陽市三臺縣、鹽亭縣位于四川盆地中北部，歷史悠久、人文厚重，同屬丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，戶籍人口分別為141萬、62萬，2019年經(jīng)濟(jì)總量分別為380億元、161億元，在全省183個縣(市、區(qū))中居第34位、第97位，兩縣在四川具有典型樣本意義。通過“兩項改革”，兩縣鎮(zhèn)村幅員面積擴(kuò)大、人口規(guī)模增加、資源要素集聚、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，已取得“減量提質(zhì)”的積極效應(yīng)。
一是減數(shù)量、優(yōu)布局，拓展了發(fā)展空間。
改革前，三臺縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個、建制村932個，分別居全省第3位和第2位，小而密的情況較為突出。鹽亭縣情況類似，面積最小的林山鄉(xiāng)只有17平方公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地間隔距離不到2公里。三臺縣委書記給我講，原來鎮(zhèn)村數(shù)量過多，有限的財政資金只能“撒胡椒面”，想搞一下場鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往“手長袖子短”，就連配齊鎮(zhèn)村干部都成為一件頭痛事。通過“兩項改革”，三臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村分別減少30個、549個，減幅達(dá)47.6%、58.9%;鹽亭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由35個減為17個、建制村由453個減為189個，減幅分別達(dá)51.4%和58.3%。改革后，兩縣的鎮(zhèn)村平均面積和戶籍人口均實現(xiàn)了“雙倍增”。
調(diào)研中了解到，兩縣都不只是從數(shù)量上做“減法”，而是把減量與提質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，借勢優(yōu)化縣域空間布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局，為在更大范圍配置資源要素創(chuàng)造條件。我所到的三臺縣新德鎮(zhèn)，與縣城隔涪江相望，70%為平壩河谷地形，發(fā)展近郊休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，這次將鄰近的永新鎮(zhèn)調(diào)整進(jìn)來，共同納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，為中心城區(qū)發(fā)展預(yù)留了空間。鹽亭縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的麻秧街道，面積只有48.2平方公里，空間容量有限，這次將鄰近的巨龍鎮(zhèn)8個村調(diào)整進(jìn)來，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間拓展了15平方公里以上。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人高興地說，正著手編制新的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局明顯改善了。
二是建中心、聚動能，激活了縣域經(jīng)濟(jì)。
兩縣在改革中將地緣相鄰、主業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)的鎮(zhèn)村進(jìn)行調(diào)整，加速了資源要素的合理流動和高效配置，催生了一批中心鎮(zhèn)(村)、重點(diǎn)鎮(zhèn)(村)和特色鎮(zhèn)(村)，縣域內(nèi)主干帶動、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的格局加快形成。尤其是集中資源、精準(zhǔn)投放，著力打造縣域副中心，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力更強(qiáng)了。三臺縣蘆溪鎮(zhèn)距綿陽城區(qū)僅13公里，交通條件便利、生活服務(wù)設(shè)施較為配套，而相鄰的花園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，這次兩鎮(zhèn)合二為一打造縣域副中心，加速了要素跨區(qū)域流動、促進(jìn)了優(yōu)勢資源互補(bǔ)。鹽亭縣玉龍鎮(zhèn)歷來商貿(mào)繁榮、人氣旺盛，這次與產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的黃溪鄉(xiāng)整合后，“身價”倍增，引來大量投資者。該鎮(zhèn)黨委書記告訴我，土地出讓價格不僅沒受疫情影響，還比往年大幅上升。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。這次改革將一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村整合，特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)越發(fā)堅實、態(tài)勢越發(fā)明顯。三臺縣將道地藥材“涪城麥冬”主產(chǎn)區(qū)鄰近的鎮(zhèn)村有機(jī)整合，麥冬種植面積達(dá)6萬畝，產(chǎn)量占全國70%以上，出口量占全國的80%以上。鹽亭縣通過調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃促進(jìn)連片發(fā)展，5年內(nèi)將建成8個具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！皟身椄母铩边€放大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，促進(jìn)了抱團(tuán)發(fā)展。三臺縣新德鎮(zhèn)嶄山村擁有國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“嶄山米棗”，這次將生產(chǎn)條件大體相同的兩個鄰近村調(diào)整進(jìn)來，不僅擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，而且能讓這兩個村共享品牌優(yōu)勢，每斤米棗多賣0.5元以上。
三是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，提升了服務(wù)效能。
改革前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量過多、編制緊缺，加之條塊分割，基層治理服務(wù)機(jī)構(gòu)空設(shè)、人員匱乏現(xiàn)象突出。改革中，兩縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了黨建工作、綜合行政執(zhí)法、社會事務(wù)機(jī)構(gòu)和便民服務(wù)中心，部分具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)置了農(nóng)民工服務(wù)中心等特色機(jī)構(gòu)，并明晰工作邊界、做實職能職責(zé)，為優(yōu)化協(xié)同高效履職提供了有力支撐。同時，按照“依法下放、宜放則放”的原則，加強(qiáng)條塊之間人員統(tǒng)籌，大力推進(jìn)治理服務(wù)力量下沉，有效破解“管得著的看不見，看得見的管不著”的困境。三臺縣將縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所普遍下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行屬地管理，實現(xiàn)了更有效率的扁平化管理。
群眾評價改革成效，往往把服務(wù)是否改善、辦事是否方便作為一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中了解到，兩縣新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心均實現(xiàn)全覆蓋，被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立便民服務(wù)分中心或服務(wù)點(diǎn)，新設(shè)村全面推行民事代辦機(jī)制，實現(xiàn)了讓“干部多跑腿、群眾少跑路”。在三臺縣建平鎮(zhèn)前鋒便民服務(wù)站、西平鎮(zhèn)建林驛村便民服務(wù)點(diǎn)，前來辦事的群眾告訴我，現(xiàn)在搞“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，比以前更加方便了。
教學(xué)。
質(zhì)量下降。這次借助改革，將樂加鄉(xiāng)初中并入中新鎮(zhèn)初中，騰出的校舍轉(zhuǎn)給樂加小學(xué)，再把小學(xué)校舍改建為公辦幼兒園，“撤一校、利三?！保瑓^(qū)域整體辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量都得到提升。
四是調(diào)結(jié)構(gòu)、引人才，打牢了基層基礎(chǔ)。
以“兩項改革”為契機(jī)，兩縣統(tǒng)籌調(diào)配被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，統(tǒng)籌安排涉改鎮(zhèn)村干部，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部官多兵少、機(jī)構(gòu)空轉(zhuǎn)和村干部年齡老化、文化偏低這兩個老大難問題的有效解決。據(jù)統(tǒng)計，三臺縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均行政編制、事業(yè)編制分別較改革前增加19.5名、16.3名，領(lǐng)導(dǎo)班子成員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的比例平均下降13.1個百分點(diǎn)，每個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位都配有2名以上工作人員。鹽亭縣村級黨組織書記平均年齡下降5歲，高中及以上學(xué)歷占比提高了11.4個百分點(diǎn)。更為可喜的是，基層干部隊伍的來源結(jié)構(gòu)得到明顯改善，兩縣新任村黨組織書記中，優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生占比均超過一半。
“群眾富不富，關(guān)鍵在支部”“支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。改革前，村黨組織帶頭人難找難選問題較為突出，究其原因，一是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，村干部缺乏后備來源，“坑多蘿卜少”;二是待遇普遍較低，村黨組織負(fù)責(zé)人月平均報酬僅1430元，大大低于外出務(wù)工人員收入。這次改革大幅減少建制村數(shù)量，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，三臺縣、鹽亭縣村級常職干部分別減少1869名、849名，占到原來總數(shù)的50.1%、46.9%，在不增加財政支出的情況下，可以較大幅度提高村干部待遇，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸引力。兩縣負(fù)責(zé)同志反映，隨著轄區(qū)面積增大、人口增多、資源增加，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的舞臺更大了，大家的職業(yè)認(rèn)同感、工作成就感、事業(yè)榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，精氣神更足、工作激情更高。特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，廣大基層干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、沖鋒在前，經(jīng)受住了實戰(zhàn)檢驗。
二、主要做法：滿足群眾美好生活新期待，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展大趨勢。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革可謂大刀闊斧，但波瀾不驚，沒有發(fā)生一起群體上訪、沒有引起一件負(fù)面輿情、沒有出現(xiàn)一個“翻燒餅”現(xiàn)象，進(jìn)展比預(yù)想的順、效果比預(yù)期的好，關(guān)鍵是改革目標(biāo)明確、方法對頭、政策配套，做到了按群眾意愿和客觀規(guī)律辦事。
一是深入調(diào)研、謀定后動。
“兩項改革”本質(zhì)上是一場體制性變革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和格局性重塑，利益關(guān)聯(lián)大、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高。在全省層面正式啟動前，省委堅持謀事在先、謀定后動，用近1年時間開展系列調(diào)研、進(jìn)行周密籌劃，同時派出專題調(diào)研組到省外學(xué)習(xí)考察，著力把情況摸透、問題找準(zhǔn)、藥方開實。省級層面形成初步思路和方案后，選擇代表不同類型的3個市和3個縣先行試點(diǎn)，驗證政策、發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上再全面推開。三臺縣和鹽亭縣在改革實施前也結(jié)合實際開展了廣泛深入的調(diào)研活動。三臺縣委托中國社會科學(xué)院實地調(diào)研，走村串鄉(xiāng)召開“壩壩會”“諸葛會”90余場，征集意見建議600多條;鹽亭縣召開社會各界、干部群眾座談會800余場次，發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表近3萬份?；鶎油酒毡榉从?，針對一個單項改革醞釀時間之長、調(diào)研強(qiáng)度之大、解剖問題之深，這是少有的。磨刀不誤砍柴工。正是因為事前謀得深、想得細(xì)，工作推進(jìn)的每個環(huán)節(jié)、不同情況都能找到政策工具和實施依據(jù)，大家感到心里能托底，可以少走很多彎路。
二是因地制宜、有序推進(jìn)。
四川地域差異較大、發(fā)展水平不一，必須分步分類實施改革。在改革步驟上，區(qū)分輕重緩急，把好時序節(jié)奏，將非貧困和已脫貧地區(qū)往前排，未脫貧摘帽地區(qū)往后放，待其脫貧攻堅考核驗收后再啟動。在方案制定中，按平原、丘陵、山區(qū)、高原地區(qū)4種類別，分別提出主要以戶籍人口和幅員面積為要素的鎮(zhèn)村調(diào)整參考標(biāo)準(zhǔn)。在實踐操作中，還全面分析當(dāng)?shù)氐臍v史淵源、文化傳承、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、群眾心理以及交通狀況等因素，做到宜留則留、宜調(diào)則調(diào)、宜改則改，不搞大呼隆、一刀切。三臺縣委書記談到，全縣有7個邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和面積未達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但由于地理位置比較偏遠(yuǎn)、屬于典型的“四不靠”，這次改革仍然實事求是保留了下來。在具體實施中，堅持“快慢結(jié)合”，方案制定階段“小火慢燉”，把調(diào)研摸底、清產(chǎn)核資、風(fēng)險排查等工作做深做細(xì)，下足“繡花功”、不作“急就章”，寧可慢一點(diǎn)，也要穩(wěn)一點(diǎn);組織實施階段“快刀斬亂麻”，各方一齊行動，迅速掛牌運(yùn)行，確保工作不斷檔、治理不缺位、服務(wù)不脫節(jié)。
三是尊重民意、順向調(diào)整。
基層的事，關(guān)鍵是要聽基層言、商基層辦。改革中，省委堅持把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，鮮明提出順向調(diào)整的原則，即順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展演進(jìn)之“向”，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、人口、交通等要素流動之“向”，順應(yīng)人民群眾對美好生活新期待之“向”，順應(yīng)“人往高處走”的人心之“向”。按照這一原則，兩縣在實施中積極推動縣城周邊的鎮(zhèn)村往縣城并、山上的往山下并、溝里的往溝外并、交通閉塞的往便捷的地方并、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的往經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的并、公共服務(wù)配套差的往配套好的并、自然條件較差的往條件較好的并、存在洪澇地災(zāi)隱患的往環(huán)境安全的地方并，這樣一來群眾就滿意了。所有調(diào)整方案都事先公示征求群眾意見，對存在較大爭議的，可以緩一緩，也可以不改，決不與群眾擰著來、對著干。鹽亭縣最初準(zhǔn)備將花果嫘鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的天水村、水集村和望江村“三合一”，但由于望江村與另外兩個村之間隔著梓潼江，沒有直接連通的橋，老百姓擔(dān)心調(diào)整后出行辦事不方便，最終尊重群眾意愿，只將天水村和水集村進(jìn)行調(diào)整。
四是保障利益、統(tǒng)籌政策。
“兩項改革”觸及利益廣，必須切實回應(yīng)各方現(xiàn)實關(guān)切。為此，作為改革的頂層設(shè)計，省委、省政府研究出臺了一個指導(dǎo)意見和一個實施方案，制定了包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部安置、集體資產(chǎn)、投資和財政等方面的配套政策，形成了系統(tǒng)管用的政策體系。省委明確提出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制不上收、財政轉(zhuǎn)移支付不減少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱、基本公共服務(wù)不降低、干部安排不懸空;在村級建制調(diào)整改革中農(nóng)民享受的惠民政策不變、農(nóng)村土地和林地等權(quán)屬不變、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變?！拔鍌€不”和“三不變”政策最大限度地考慮了干部群眾的訴求，確保他們當(dāng)期利益不受損、長期利益有增進(jìn)，吃下了“定心丸”。政策的配套不僅消除了改革阻力、減少了改革震蕩，還激活了基層改革動力，形成了從“要我改”到“我要改”、從“要求減壓”到“自我加壓”的良好局面，兩縣實際完成改革鎮(zhèn)村數(shù)目均超出了預(yù)期數(shù)目。
“兩項改革”是一篇前后相續(xù)的大文章，“前半篇”重在調(diào)整減量，形成物理變化;“后半篇”重在提質(zhì)增效，催生化學(xué)反應(yīng)。目前“前半篇”完成較好，但如果“后半篇”跟不上，改革就不算真正到位。為此，蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，我賡即安排省級有關(guān)部門聚焦“后半篇”需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、利民導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，列出28個專題，在全省面上開展調(diào)研，力爭形成“1+n”的工作方案，把“兩項改革”往深里抓、往實里做，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。重點(diǎn)圍繞四個方面來展開：
第一，優(yōu)化資源配置。
機(jī)構(gòu)編制是一種寶貴的行政資源，“兩項改革”后亟需科學(xué)設(shè)置、合理配置。調(diào)研中了解到，有的機(jī)構(gòu)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容交叉重疊、職能模糊不清，有的雖然設(shè)置了機(jī)構(gòu)，但授權(quán)不足、徒有其名。比如，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本上都成立了，但覆蓋領(lǐng)域不夠?qū)?，在與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的秸稈焚燒、污水排放等方面，還缺乏執(zhí)法資格。下一步，要根據(jù)改革后的新情況新問題，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位、人口規(guī)模、服務(wù)半徑等，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別對機(jī)構(gòu)編制及職能進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、有機(jī)整合、高效配置，實現(xiàn)最大效能。
如何盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，是改革后面臨的一項現(xiàn)實課題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村調(diào)整后騰出了大量辦公用房、活動陣地，僅三臺縣就騰退出辦公和附屬用房133宗、面積10.3萬平方米(尚不包括調(diào)整學(xué)校、醫(yī)院和村級活動服務(wù)場所)。這是一筆十分寶貴的資源，三臺縣正開展一些探索，通過交由縣級平臺公司統(tǒng)一管理、改建成敬老院和公辦幼兒園等公益設(shè)施、調(diào)劑給其他駐鎮(zhèn)單位或社區(qū)使用等方式，有效盤活閑置資產(chǎn)，提高綜合利用效率。另一方面，新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員大量增加，也存在辦公用房緊張、干部周轉(zhuǎn)房不足等問題，需要通過改擴(kuò)建、調(diào)劑、置換、租用等方式逐步解決?；鶎臃从常捎跉v史原因?qū)е乱恍╂?zhèn)村資產(chǎn)權(quán)屬不清或取得方式不規(guī)范，給下一步分類處置帶來不少困難。對這些歷史遺留問題，有關(guān)部門正加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、研究出臺具體政策，著力通過改革的辦法來解決。
第二，提升發(fā)展質(zhì)量。
檢驗改革成效，最終要看發(fā)展實效。改革之后，鎮(zhèn)村空間擴(kuò)大了、發(fā)展框架拉開了，對發(fā)展的理念、方式、條件等提出了新的更高要求，亟需強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。從兩縣情況看，鎮(zhèn)村規(guī)劃是個薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制國土空間規(guī)劃，也沒有專門管理機(jī)構(gòu)，私搭亂建、違法占用耕地建房問題突出，一些試點(diǎn)地方編制的村莊規(guī)劃千篇一律、缺乏特色。要抓住謀劃“十四五”發(fā)展的窗口期，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，明確鎮(zhèn)村等級體系、規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及場鎮(zhèn)市政設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)管理、耕地保護(hù)和環(huán)境治理，培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是提高基層黨組織凝聚力的物質(zhì)保障。村級建制調(diào)整改革后，村集體經(jīng)濟(jì)組織如何改、怎么變，事關(guān)廣大群眾切身利益。兩縣的普遍做法是堅持尊重歷史、承認(rèn)差別，通過直接整合、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、逐步過渡等多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)整合，不搞“歸大堆”。村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱，加之缺乏經(jīng)營管理人才，要積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，盡量采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、合作等方式獲得持續(xù)穩(wěn)定收入，保障集體資產(chǎn)安全、增值，不一定都直接從事經(jīng)營活動。
第三，增強(qiáng)服務(wù)能力。
滿足人民群眾對美好生活的向往，是推進(jìn)“兩項改革”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩縣便民服務(wù)體系基本能滿足老百姓的辦事需求，也存在兩方面的問題：一是便民服務(wù)事項與老百姓需求不匹配，“僵尸”事項、湊數(shù)事項比較多;二是部分被調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村保留的便民服務(wù)分中心或服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)不飽和，并呈逐步萎縮之勢。對此，要以群眾需求為導(dǎo)向，根據(jù)實際情況優(yōu)化調(diào)整便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按不同類型的鎮(zhèn)村來編制便民服務(wù)事項清單，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)提高便民服務(wù)質(zhì)量。
教育和醫(yī)療衛(wèi)生是與老百姓關(guān)系最密切的兩項公共服務(wù)。目前，二者既有資源不足問題，也存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，“門庭若市”與“門可羅雀”反差強(qiáng)烈。以三臺縣為例，全縣62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，病床平均使用率低于75%的有17個，醫(yī)師日均診療量低于3人的有15個;縣城的潼川第二小學(xué)學(xué)生達(dá)2726人，最少的秋林鎮(zhèn)金玉小學(xué)僅有28人。鹽亭縣義務(wù)教育階段的城區(qū)學(xué)校生師比為16.7:1，農(nóng)村學(xué)校僅為9.4:1。解決這些問題需要一個過程，“兩項改革”提供了重要契機(jī)。要打破行政區(qū)劃思維，通過科學(xué)測算、優(yōu)化布局、精準(zhǔn)供給，進(jìn)一步提高資源配置和使用效率?，F(xiàn)在農(nóng)村交通方便了，群眾收入提高了，對享有高質(zhì)量教育醫(yī)療服務(wù)的愿望更為迫切。要因應(yīng)這一新變化，適當(dāng)集中教育資源，推行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系，著力提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平。
第四，提高治理效能。
基層治理效能如何，干部是決定性因素。兩縣負(fù)責(zé)同志反映，改革后鎮(zhèn)村干部履職服務(wù)的領(lǐng)域更寬了、對象更多了、任務(wù)更重了，對工作專業(yè)化、精細(xì)化、高效化提出了更高要求。要把提升鎮(zhèn)村干部治理能力擺在更加突出位置，健全選育用管工作鏈條，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，打造一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)村干部管理的范圍變大、調(diào)動的資源增多，特別是“一肩挑”后村黨組織書記的權(quán)力更為集中，如何加強(qiáng)監(jiān)督需要系統(tǒng)思考，抓緊研究制定具體化、可操作的有效機(jī)制，扎緊基層權(quán)力監(jiān)督的制度“籠子”。
基層治理點(diǎn)多面寬，統(tǒng)籌用好各方力量十分必要?！吧厦媲l線，下面一根針”是客觀現(xiàn)實，關(guān)鍵不是把下面也弄成“千根針”，而是把上面的“千條線”穿到下面的“一根針”里去。現(xiàn)在，許多村都按規(guī)定配有網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員、森林防火員、地災(zāi)報警員、法律顧問、糾紛調(diào)解員、治安輔警等，他們在基層治理中發(fā)揮著重要作用。基層反映，如果每項工作都要求配設(shè)專職人員，實際上很難做到，也會造成極大的人力和財力浪費(fèi)，應(yīng)允許各地統(tǒng)籌調(diào)配有關(guān)力量，“一員多用”，發(fā)揮整體效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防、應(yīng)急等力量的配置也不應(yīng)強(qiáng)求一律，宜專則專、宜兼則兼、宜合則合、宜分則分，需要什么就設(shè)什么，不搞空架子，最重要的是有人辦事、能辦成事。
期待作者另外風(fēng)格的文章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案篇十九
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個職能相對獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會戰(zhàn)；（4）專項推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收：應(yīng)是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前，行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前，社會管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔(dān)計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
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