總結(jié)是一種反思人生的方式，通過總結(jié)過去的經(jīng)歷和成就，我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己，規(guī)劃未來的發(fā)展方向?？偨Y(jié)的寫作需要考慮結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言和內(nèi)容，下面為您詳細(xì)介紹一些指導(dǎo)建議。范文可以幫助我們更好地理解總結(jié)的要點(diǎn)和重點(diǎn)，提供寫作思路和方法。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇一
同志們：
黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議，印發(fā)關(guān)于全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的1號(hào)文件，國(guó)家林業(yè)局召開了林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議。前不久，省委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化會(huì)議，省“兩會(huì)”昨天剛結(jié)束，上午我們又一起參加了省委農(nóng)村工作會(huì)議。為及時(shí)貫徹這些會(huì)議精神，廳黨組決定召開這次全省林業(yè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年工作，努力推動(dòng)全省現(xiàn)代林業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作和這次會(huì)議高度重視，最近分別作出重要批示。1月17日，昌平批示：20xx年全省林業(yè)工作服務(wù)于助農(nóng)增收這個(gè)大局，取得了很好的成績(jī)，生態(tài)文明建設(shè)也呈現(xiàn)了良好開局;20xx年要全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，在林業(yè)助農(nóng)增收和生態(tài)文明建設(shè)上再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。1月16日，史哈副省長(zhǎng)批示：我省生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)重大。去年林業(yè)系統(tǒng)在國(guó)家林業(yè)局的支持下做了大量很有成效的工作。要認(rèn)真總結(jié)，抓好今年各項(xiàng)工作部署，特別是新一輪退耕還林(草)工作。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)批示精神，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)20xx年林業(yè)工作。
20xx年，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨的和省委十屆三次全會(huì)精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家林業(yè)局的指導(dǎo)支持下，突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)。全年完成營(yíng)造林943萬(wàn)畝，增加森林面積175萬(wàn)畝、森林蓄積1600萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高到35.5%，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值提高到1.62萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1990億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入850元，同比分別增長(zhǎng)14%和13.3%。森林火災(zāi)損失率0.048‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.03‰，涉林案件綜合查處率97%。
(一)建設(shè)生態(tài)文明有效彰顯。服務(wù)發(fā)展大局，全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障納入了四川全面小康總體目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到37%列為重要指標(biāo)。科學(xué)審視林情，突出工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以建設(shè)生態(tài)文明美麗四川為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)由大省向強(qiáng)省跨越、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障由基本建成向全面建成跨越，確立了新時(shí)期林業(yè)建設(shè)“162”工作思路。協(xié)同完成省委生態(tài)文明建設(shè)專題調(diào)研，牽頭形成全省生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革研究報(bào)告，組織召開林業(yè)資源及效益監(jiān)測(cè)新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)助召開全國(guó)首屆林業(yè)治山研討會(huì)，編印了林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明系列資料。聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門，召開林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明情況通報(bào)會(huì)，舉辦生態(tài)文明縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開展了“美麗中國(guó)·四川林業(yè)在行動(dòng)”采訪活動(dòng)。廣泛倡議“共建綠色家園、共促生態(tài)文明”，首次舉辦全省優(yōu)質(zhì)森林食品展宣活動(dòng)，制播林業(yè)新聞100余條，組織中央和省主流媒體宣傳林業(yè)20xx余條。
(二)修復(fù)自然生態(tài)深入推進(jìn)。及時(shí)組織蘆山地震搶險(xiǎn)救災(zāi)，牽頭完成災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，參與編制產(chǎn)業(yè)重建規(guī)劃，爭(zhēng)取落實(shí)林地使用、林木采伐等多項(xiàng)支持政策，編發(fā)植被恢復(fù)等3個(gè)技術(shù)指南，省政府與國(guó)家林業(yè)局簽署了恢復(fù)重建合作協(xié)議，災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)全面展開，部分項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，有效管護(hù)公益林2.58億畝，建設(shè)公益林78.7萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果2943萬(wàn)畝，完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)188.4萬(wàn)畝。新建省級(jí)以上森林公園3個(gè)、公園管理機(jī)構(gòu)8個(gè)，森林公園總數(shù)達(dá)到121個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)沙化土地治理中央預(yù)算投資2.21億元，鞏固沙化治理成果12.37萬(wàn)畝，治理石漠化土地528平方公里，建成林業(yè)治山示范點(diǎn)11個(gè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，省政府公布了地方級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)名錄，保護(hù)區(qū)“四化”建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)增加到22個(gè)，成功承辦全國(guó)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。大型貓科動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測(cè)成果明顯，第四次大熊貓野外調(diào)查全面完成，首只人工培訓(xùn)的雌性大熊貓成功放歸野外。加強(qiáng)濕地保護(hù)，濕地公園總數(shù)達(dá)到22個(gè)，廣元市建成全省首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。
(三)林業(yè)改善民生力度加大。突出六大重點(diǎn)、四大集群、六十強(qiáng)縣建設(shè)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，完善發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收力度加大。依托退耕還林等生態(tài)工程，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地新增培育210萬(wàn)畝，總規(guī)模達(dá)到1750萬(wàn)畝。全省核桃、花椒、油橄欖等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量達(dá)161.8萬(wàn)噸，林藥、林菌等林下種植規(guī)模達(dá)到340萬(wàn)畝，林禽、林畜等林下養(yǎng)殖突破1.1億只(頭)。生態(tài)旅游接待游客1.9億人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值486億元，帶動(dòng)社會(huì)收入1500億元。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，40個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值561.7億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入1463元，是全省平均的1.72倍。都江堰等5縣啟動(dòng)了林下草本中藥材種植中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)，宜賓市“萬(wàn)畝林億元錢”建設(shè)、南充市速生豐產(chǎn)林建設(shè)成效明顯。升達(dá)林業(yè)、永豐紙業(yè)等一批重大木竹加工項(xiàng)目有力推進(jìn)，新增人造板產(chǎn)量53.3萬(wàn)噸，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。安排改造林業(yè)棚戶區(qū)2056戶，落實(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4441萬(wàn)元。天保工程區(qū)國(guó)有林業(yè)單位職工“五險(xiǎn)”全面落實(shí)，國(guó)有林業(yè)企業(yè)保值增值，職工收入有所增加。
(四)城鄉(xiāng)綠化造林提質(zhì)增量。培育增加森林資源，實(shí)施人工造林367萬(wàn)畝、封山育林102萬(wàn)畝，義務(wù)植樹4072萬(wàn)人次、1.79億株，撫育中幼林243萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林205萬(wàn)畝，完成平原綠化2萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道8000公里。積極創(chuàng)建綠化模范、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，廣安、廣元成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全省國(guó)家森林城市增至5個(gè)。金堂、犍為、德昌等8個(gè)縣成為全國(guó)綠化模范縣，鄧小平故里成為全國(guó)義務(wù)植樹基地，綿陽(yáng)、邛崍、華鎣等3個(gè)市成為省森林城市，蓬溪、丹棱等5個(gè)縣成為省綠化模范縣，遂寧市各區(qū)縣全部成為省綠化模范。攀枝花、德陽(yáng)、達(dá)州、巴中等5個(gè)市，大邑、富順、九龍等8個(gè)縣分別通過省森林城市、綠化模范縣現(xiàn)場(chǎng)考核。涼山州邛海濕地公園成為全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明教育基地。林木種苗保障繼續(xù)加強(qiáng)，全年生產(chǎn)林木種子120萬(wàn)公斤、苗木9億余株，補(bǔ)貼良種苗木4420萬(wàn)株、重點(diǎn)林木良種基地1.77萬(wàn)畝，抽檢種子65批次、苗木88批次，合格率分別達(dá)96.7%和100%，審(認(rèn))定林木品種25個(gè)，主要造林樹種良種使用率超過45%。
(五)森林資源管護(hù)依法加強(qiáng)。省人大通過《四川省森林防火條例》，省政府辦公廳印發(fā)《四川省林區(qū)野外火源管理辦法》，省級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)錄入涉林項(xiàng)目177項(xiàng)，省級(jí)林業(yè)審批事項(xiàng)規(guī)范精減為19項(xiàng)。省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，縣級(jí)規(guī)劃編制和林地落界全面完成。組織完成毗河供水、遂西高速等多個(gè)項(xiàng)目占用征收林地查驗(yàn)和審查，升鐘水庫(kù)二期、溪洛渡電站、成昆鐵路等30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征占林地依法推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家林地備用定額1767公頃，省以上審核審批林地項(xiàng)目964個(gè)、面積1.08萬(wàn)公頃(含臨時(shí)占地)，沒有突破國(guó)家定額。規(guī)范采伐指標(biāo)分配、審批程序，林木采伐總量控制在國(guó)家限額。完善木材運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)辦證、聯(lián)網(wǎng)檢查，發(fā)放木材運(yùn)輸證27萬(wàn)余份。國(guó)家和省級(jí)公益林全部落界建庫(kù)，新一輪森林資源二類調(diào)查全面展開。積極應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物高發(fā)情勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理，及時(shí)處置森林火災(zāi)447起，火災(zāi)次數(shù)、過火面積、損失面積同比“三下降”;防治林業(yè)有害生物900.6萬(wàn)畝，無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率均達(dá)98%以上，沒有發(fā)生重大野生動(dòng)物疫情。保持涉林違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，組織開展森林火案查處、行政執(zhí)法整治行動(dòng)，首次聯(lián)合省委政法委等8部門，開展聲勢(shì)浩大的“亮劍行動(dòng)”，年內(nèi)立刑事案件344件，破獲274件。全年發(fā)現(xiàn)、受理森林和野生動(dòng)植物案件1.24萬(wàn)起，偵破查處1.2萬(wàn)余起。林區(qū)維穩(wěn)和綜合治理繼續(xù)加強(qiáng)，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(六)政策科技支撐持續(xù)增強(qiáng)。完善集體林權(quán)制度，出臺(tái)全省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見，8個(gè)縣啟動(dòng)了金融支林示范試點(diǎn)。新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，建立省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社31個(gè)，專合社總數(shù)達(dá)到2482個(gè)。全省累計(jì)流轉(zhuǎn)林地347.6萬(wàn)宗、1886萬(wàn)畝，抵押貸款476萬(wàn)畝、金額87億元。內(nèi)江市積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五權(quán)同確”，眉山市探索推行林地林木分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，阿壩州創(chuàng)新集體公益林管護(hù)機(jī)制。完善惠林政策，國(guó)家級(jí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償提高到15元/畝·年，成都市集體公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元/畝·年。政策性森林保險(xiǎn)達(dá)3億畝，覆蓋面83.7%。落實(shí)省級(jí)以上財(cái)政資金94億元，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.8億元，申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目中央投資4.52億元，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，比上年增加一倍。完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，組織開展主要林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、森林認(rèn)證試點(diǎn)，認(rèn)證森林食品基地27家，編制林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，新建和改造科技試驗(yàn)示范基地20萬(wàn)畝。全省林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到51%和41%。對(duì)外交流合作成績(jī)突出，落實(shí)外資1.19億元，歐盟援川竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面完成，中日合作治山等50余個(gè)在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。諾華碳匯注冊(cè)為聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，獲國(guó)際氣候、社區(qū)及生物多樣性聯(lián)盟金牌認(rèn)證。
(七)林業(yè)自身建設(shè)扎實(shí)有力。深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力突出抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓作風(fēng)、抓落實(shí)、抓廉政，集中整治“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化整改落實(shí)責(zé)任，專題開展森林防火、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、綜合管理調(diào)查研究，扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，干部群眾認(rèn)同率高達(dá)98%。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，評(píng)審?fù)ㄟ^林業(yè)高級(jí)工程師150余人，舉辦省級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)30期、4780人次。國(guó)有林場(chǎng)改革積極有序，全額撥款事業(yè)單位達(dá)到64個(gè)，占總數(shù)的35.6%。達(dá)州市實(shí)現(xiàn)林業(yè)和園林統(tǒng)一管理。首次制定《四川省林業(yè)廳工作規(guī)則》，規(guī)范公文處理、政務(wù)督查，開通運(yùn)行林業(yè)官方微博，政務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)信息分獲全國(guó)第1名，成功創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)文明單位。規(guī)范基層林業(yè)單位建設(shè)管理，林業(yè)站建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開展正風(fēng)肅紀(jì)、“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約，機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)顯著下降。老干部待遇得到落實(shí)，林業(yè)工會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和后勤、學(xué)校、醫(yī)院等為林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
過去的一年，各級(jí)黨政高度重視林業(yè)。東明書記、魏宏省長(zhǎng)、昌平、史哈副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹，多次作出重要批示、出席工作會(huì)議、解決具體問題。省委省政府制發(fā)多個(gè)有關(guān)林業(yè)的政策文件，廣元、巴中、瀘州等市黨政出臺(tái)了促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的具體政策。過去的一年，相關(guān)部門大力支持林業(yè)。國(guó)家林業(yè)局成都專員辦積極指導(dǎo)監(jiān)督森林資源管理，省政府辦公廳積極協(xié)調(diào)解決林業(yè)重大問題，省發(fā)改委積極支持協(xié)調(diào)蘆山地震災(zāi)后重建規(guī)劃、川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工程，財(cái)政廳積極支持建立林業(yè)公共財(cái)政支持體系，新增落實(shí)森林防火、病蟲害防治等資金7000余萬(wàn)元。過去的一年，社會(huì)各界積極參與林業(yè)。廣大農(nóng)民群眾積極經(jīng)營(yíng)林業(yè)，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、離退休干部積極建言林業(yè)，新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道林業(yè)，社會(huì)資金投入林業(yè)達(dá)到75億元，非公有制造林突破80%。過去的一年，林業(yè)職工無私奉獻(xiàn)林業(yè)。全省林業(yè)職工圍繞林業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，銳意進(jìn)取，爬坡破難，不辱使命，為全省林業(yè)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。在此，我代表省林業(yè)廳，向所有關(guān)心、支持和參與四川林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、同志和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、深刻把握林業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)。
深化改革、加快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的任務(wù)和要求。我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)、把握新要求，努力開創(chuàng)四川現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下林業(yè)建設(shè)的使命。黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了很多新理念、新論斷、新舉措。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉;保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山;建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰;要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。他指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。習(xí)特別指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這些重要論述，強(qiáng)化了林業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)力功能，強(qiáng)調(diào)了林業(yè)的公共產(chǎn)品屬性，把林業(yè)放在了更加突出的位置。
黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面部署深化改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，要求實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，提出了健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等一系列重大舉措。中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件，繼續(xù)將解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，明確提出：完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補(bǔ)貼政策，完善森林、草原、濕地等生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)施新一輪退耕還林，推進(jìn)林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)植被恢復(fù)，加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)，提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在尊重農(nóng)民意愿、不改變土地用途和承包性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地在公開市場(chǎng)上規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，成為農(nóng)村繼土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離之后的又一重大創(chuàng)新，必將促進(jìn)城鄉(xiāng)要素交換、助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)建設(shè)活力。
汪洋等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。指出：守住綠水青山，留住藍(lán)天白云，是全體人民的福祉，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。汪洋副近期特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究林業(yè)如何通過改革增強(qiáng)內(nèi)部活力調(diào)動(dòng)外部力量，如何體現(xiàn)讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，如何在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如何充分發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的作用。省委王東明書記一年來10次批示林業(yè)工作，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)修復(fù)生態(tài)科學(xué)造林管好森林資源。魏宏省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中特別指出：四川生態(tài)地位突出，要加大生態(tài)建設(shè)力度，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。這些重要論述和要求，對(duì)做好林業(yè)工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究措施，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
(二)清醒認(rèn)識(shí)我省林業(yè)發(fā)展存在的差距。當(dāng)前，我省林業(yè)發(fā)展既有大好機(jī)遇，更有不少困難和挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展上有差距。森林質(zhì)量總體不高，人工林平均每公頃蓄積量47立方米，平均胸徑11.3厘米，均低于全國(guó)平均水平;低產(chǎn)低效林量大面寬，森林生態(tài)功能指數(shù)僅為0.5，等級(jí)為“好”的面積僅占8.8%。生態(tài)治理任務(wù)仍然艱巨，沙化、石漠化、濕地退化、水土流失仍然較重，生物多樣性保護(hù)能力不足，干熱河谷等困難地區(qū)生態(tài)治理推進(jìn)緩慢。林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有7.4%，農(nóng)民人均林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的10.7%，遠(yuǎn)低于浙江、福建等林業(yè)發(fā)達(dá)省份，山區(qū)農(nóng)民還不能主要依靠林業(yè)脫貧致富。全省林業(yè)科技貢獻(xiàn)率為41%，低于全國(guó)43%的平均水平，更低于全國(guó)農(nóng)業(yè)53.5%的水平。全省主要造林良種使用率為45%，低于全國(guó)平均水平;每畝林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值553元，遠(yuǎn)低于全國(guó)910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林地用途管制、生態(tài)補(bǔ)償、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、金融扶持林業(yè)等政策制度還不夠完善，一些政策執(zhí)行不到位、落實(shí)不全面，項(xiàng)目資金績(jī)效水平不高。在林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、利益聯(lián)結(jié)等方面，方式還不夠靈活、形式較為單一。協(xié)調(diào)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的分散性與資源集中保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的矛盾，發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用與政府的指導(dǎo)管理作用仍需進(jìn)一步研究。三是在服務(wù)上有差距。林業(yè)保障體系不健全，基層基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)急處置、災(zāi)害防控、調(diào)查監(jiān)測(cè)、基層管理和服務(wù)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。林業(yè)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不太合理，工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)發(fā)展需要。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍、促發(fā)展的能力不足，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、謀劃全局起色不大。一些干部思想不夠解放，進(jìn)取精神不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，工作滿足于現(xiàn)狀，束縛于既有條條框框，做事粗枝大葉、敷衍塞責(zé)。有的工作浮于表面、走馬觀花，重調(diào)查輕研究、重研究輕決策、重決策輕落實(shí)，深入基層、深入林區(qū)、深入群眾做得還不夠。少數(shù)干部不按政策規(guī)定辦事，甚至違紀(jì)違法，既損害國(guó)家和群眾利益，也斷送了個(gè)人前途。
總體來看，我省林業(yè)仍然發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，森林資源總量增加與質(zhì)量較低并存，自然生態(tài)總體改善與局部退化并存，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與林區(qū)民生改善滯后并存，林業(yè)科技不斷進(jìn)步與生產(chǎn)技術(shù)較為落后并存，林業(yè)保障能力持續(xù)提升與基層基礎(chǔ)仍然薄弱并存。適應(yīng)改革發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，我們必須高度重視這些問題，認(rèn)真加以解決。
(三)準(zhǔn)確把握全面深化林業(yè)改革的要求。深化改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，總的要求是分類推進(jìn)、分層推進(jìn)、有序推進(jìn)，重在搞好頂層設(shè)計(jì)。按照國(guó)家林業(yè)局的部署，全國(guó)林業(yè)改革將主要分為四個(gè)層次。一是加快完善一批改革措施。對(duì)已經(jīng)推行的改革措施，要繼續(xù)深化、完善制度。主要包括：完善集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育多種市場(chǎng)主體，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;完善林業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)行普惠制;探索建立國(guó)家贖買生態(tài)區(qū)位極其重要、非國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林機(jī)制;提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度;完善林權(quán)抵押貸款、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革、林業(yè)統(tǒng)計(jì)、林業(yè)考核指標(biāo)。二是扎實(shí)抓好一批改革試點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)并經(jīng)過批準(zhǔn)的改革措施，要精心組織試點(diǎn)，為全面推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。主要包括：推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，明確國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益功能定位和公益事業(yè)單位屬性，分離林場(chǎng)辦社會(huì)職能，建立相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事管理等制度;進(jìn)一步放活對(duì)集體林區(qū)商品林的采伐利用管控，尤其是放活對(duì)速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林和竹林的控制;抓好沙化土地封禁保護(hù)制度、濕地保護(hù)制度、森林認(rèn)證制度等改革試點(diǎn)。三是精心謀劃一批改革頂層設(shè)計(jì)。對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜、需要中央決策的改革措施，要整體謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)。主要包括：明確國(guó)有林區(qū)功能定位，實(shí)行森林資源管用分開;加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)制度頂層設(shè)計(jì)，大幅度提高森林質(zhì)量;研究完善自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的體制機(jī)制，研究提出國(guó)家公園體制建立方案，力爭(zhēng)早日開展試點(diǎn);深入研究國(guó)有林、集體林、濕地、沙化土地和野生動(dòng)植物產(chǎn)權(quán)管理制度，抓緊研究森林資源資產(chǎn)化管理、核算和有償使用問題。四是深入研究?jī)?chǔ)備一批改革措施。對(duì)必須推進(jìn)、中央尚未明確的改革舉措，要及早介入、提前研究、掌握主動(dòng)。主要包括：深入研究生態(tài)文明制度體系建設(shè)，特別要研究適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的行政管理體系、目標(biāo)體系、考核辦法等制度;研究林業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，研究提出修改《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《種子法》等林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，提出《濕地保護(hù)條例》《森林公園條例》等立法草案;深入研究林業(yè)建設(shè)中的政府與市場(chǎng)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等重大戰(zhàn)略等問題。
從我省來看，省委即將召開十屆四次全會(huì)，全面部署各項(xiàng)改革。我們要深入研究和領(lǐng)會(huì)深化改革的大政方針，加強(qiáng)調(diào)研、主動(dòng)對(duì)接，把握好改革的主次、方向、難易和先后，盡可能列入國(guó)家改革試點(diǎn)。要深入推進(jìn)正在實(shí)施的改革，優(yōu)先啟動(dòng)條件成熟的改革，積極謀劃必須推進(jìn)的改革。各地要結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)謀劃，促進(jìn)形成自上而下、自下而上的改革格局，努力使我省林業(yè)改革走在前列。
三、扎實(shí)做好20xx年林業(yè)工作。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是林業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。全省林業(yè)要深入貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明、美麗四川為統(tǒng)領(lǐng)，著力釋放深化改革的活力，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，著力挖掘產(chǎn)業(yè)富民的潛力，著力提升服務(wù)基層的能力，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，積極建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)，加快推進(jìn)向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障跨越。力爭(zhēng)完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝，增加森林面積182萬(wàn)畝、森林蓄積1600萬(wàn)立方米，提高森林覆蓋率0.25個(gè)百分點(diǎn);管護(hù)林業(yè)用地3.6億畝、自然保護(hù)區(qū)1.09億畝，鞏固退耕還林成果2900萬(wàn)畝;培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地300萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值2200億元、農(nóng)民人均林業(yè)收入950元;森林火災(zāi)損失率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰和3‰以內(nèi)，涉林案件綜合查處率95%以上。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)改革。要深入貫徹中央和省全面深化改革的方針政策，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明體制機(jī)制改革。一要強(qiáng)化源頭保護(hù)制度。制定《四川省林業(yè)建設(shè)生態(tài)文明規(guī)劃綱要》，著手劃定森林林地、濕地、沙區(qū)植被、物種等保護(hù)紅線，研究制定生態(tài)保護(hù)紅線技術(shù)規(guī)范和管理辦法。提前謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域集體林委托管理、租賃管理，探索政府贖買生態(tài)區(qū)位極其重要的非國(guó)有公益林。完善林地用途管制，推行市縣級(jí)占用征收林地定額管理，劃定木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林。探索建立國(guó)家公園。二要健全生態(tài)補(bǔ)償制度。提高省級(jí)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于林業(yè)建設(shè)的比例。細(xì)化新一輪退耕還林政策，完善退耕還林成果鞏固機(jī)制。試點(diǎn)森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控等社會(huì)化服務(wù)，探索生態(tài)保護(hù)政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)建立省級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度，完善良種補(bǔ)貼方式，逐步實(shí)行普惠制。三要完善集體林權(quán)制度。加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，分類規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，強(qiáng)化林權(quán)核查糾錯(cuò)和糾紛調(diào)處。加快培育專合組織、龍頭企業(yè)、家庭林場(chǎng)、業(yè)主大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上規(guī)范流轉(zhuǎn)。完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“量?jī)r(jià)分離”評(píng)估。完善森林保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)保險(xiǎn)理賠管理，推動(dòng)建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，提高保障水平。研究完善天然起源集體商品林經(jīng)營(yíng)管理政策，制訂家庭林場(chǎng)認(rèn)定辦法。同時(shí)，要研究國(guó)有林區(qū)資源資產(chǎn)管理，制定國(guó)有林場(chǎng)改革方案，完善國(guó)有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)一體化發(fā)展。
(二)培育增加自然生態(tài)資源。牢固樹立抓生態(tài)就是惠民生的意識(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，著力培育自然資源，增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。一要深入推進(jìn)人工造林。優(yōu)選適生樹種，吸引社會(huì)投資，豐富造林形式，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、干熱河谷等重點(diǎn)區(qū)域和困難立地人工造林，研究和推進(jìn)干旱半干旱地區(qū)造林問題，確保造活一片成林一片。加強(qiáng)未成林地封育管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)。二要嚴(yán)格保護(hù)天然林。嚴(yán)格執(zhí)行天然林商品性禁伐政策，抓好公益林建設(shè)，落實(shí)集體公益林補(bǔ)償，落實(shí)天保工程“雙線”目標(biāo)責(zé)任，完善省級(jí)工程管理辦法，搞好天保工程二期試點(diǎn)示范縣建設(shè)。三要扎實(shí)開展森林經(jīng)營(yíng)。圍繞加快培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和實(shí)施方案，開展森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)。推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體自覺開展森林經(jīng)營(yíng)。完善森林撫育地方技術(shù)指南，實(shí)施森林撫育及低產(chǎn)低效商品林改造300萬(wàn)畝。四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施綠色城鎮(zhèn)、綠色新村、綠色通道等“身邊增綠”行動(dòng)，深入開展森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛開展義務(wù)植樹，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，不搞大樹移栽，不求一夜成林，構(gòu)建以森林為主體、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)違背自然規(guī)律的形象工程。
(三)保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)空間。堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，突出林業(yè)的公共產(chǎn)品屬性，充分彰顯林業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)力功能。一要鞏固擴(kuò)大退耕還林成果。推行“聯(lián)戶共管”“出資代管”“集體統(tǒng)管”“大戶租管”等做法，組織實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)200萬(wàn)畝、荒山造林20萬(wàn)畝，組織實(shí)施好新一輪退耕還林。二要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和森林公園“四化”建設(shè)，健全保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)第二次陸生野生動(dòng)物和重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查，開展大熊貓棲息地綜合管理試點(diǎn)，深化大熊貓放歸野外研究實(shí)踐。出臺(tái)《四川省森林公園十年發(fā)展規(guī)劃(20xx—2023年)》，新增省級(jí)以上森林公園10個(gè)。三要保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)。探索濕地保護(hù)修復(fù)新途徑、新方法，加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)邛海、瀘沽湖申報(bào)國(guó)際重要濕地，新建一批濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)。四要持續(xù)改善荒漠生態(tài)。組織實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，抓好防沙治沙試驗(yàn)示范，治理沙化土地10萬(wàn)畝。爭(zhēng)取擴(kuò)大石漠化治理范圍，完成石漠化綜合治理450平方公里。五要加快蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)。完成重建投資12.5億元，細(xì)化實(shí)施方案，全面開工規(guī)劃項(xiàng)目，恢復(fù)震損植被33萬(wàn)畝、大熊貓棲息地11.6萬(wàn)畝，重建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.7萬(wàn)畝，逐步恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)生態(tài)功能。
(四)加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞助農(nóng)增收、改善民生，突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要突出發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展木竹、特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)、苗木花卉、野生動(dòng)物繁育利用、生態(tài)旅游六大產(chǎn)業(yè)，打造成都平原區(qū)林板家具、川南竹產(chǎn)業(yè)、川東北特色經(jīng)濟(jì)林、川西生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)集群。二要強(qiáng)化基地建設(shè)。制定現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)，以低產(chǎn)低效林改造為重點(diǎn)，與林業(yè)生態(tài)工程相結(jié)合，突出特色和規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快培育木竹工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三要注重特色示范。堅(jiān)持綜合利用、適度開發(fā)、生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展藥材、食用菌等林下種植，合理發(fā)展林禽、林畜等林下養(yǎng)殖，適度開展菌類、藥材等林下野生產(chǎn)品采集。制定林下養(yǎng)殖生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展林下中藥材種植試點(diǎn)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。完善財(cái)政支林資金使用管理，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣、金融支林示范縣建設(shè)，推廣“萬(wàn)畝林億元錢”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，開展林業(yè)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)示范。四要優(yōu)化加工服務(wù)。加快淘汰和整合落后人造板、竹漿造紙產(chǎn)能，推動(dòng)林產(chǎn)品加工由低附加值向高效利用轉(zhuǎn)變。開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極搭建林權(quán)交易、產(chǎn)品推介、交流合作及融資、信息等服務(wù)平臺(tái)。
(五)依法加強(qiáng)森林資源管理。貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，切實(shí)履行森林資源管理職責(zé)，全力保障森林資源和生態(tài)安全。一要加強(qiáng)林地使用管理。認(rèn)真落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格林地紅線管理，嚴(yán)格審查各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地，組織開展征占用林地清理整治行動(dòng)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目、地震災(zāi)后重建使用林地的審核審批、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)控在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)征占用林地。加強(qiáng)公益林區(qū)劃管理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整公益林，加快推進(jìn)森林資源二類調(diào)查。二要加強(qiáng)林木采伐管理。深入推進(jìn)林木采伐管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證采伐制度，加強(qiáng)樹木采挖監(jiān)管，下放采伐審批權(quán)限，完善采伐指標(biāo)分配，簡(jiǎn)化審批程序。強(qiáng)化木材運(yùn)輸源頭監(jiān)管和治理，規(guī)范木材運(yùn)輸證核發(fā)管理。調(diào)整優(yōu)化木材檢查站布局，推進(jìn)木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查。三要加大林業(yè)執(zhí)法力度。深入開展“亮劍行動(dòng)”，依法打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)加工、偷拉盜運(yùn)木材、違法占用林地、偷盜珍稀樹木、獵殺重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等案件。加強(qiáng)森林公安、行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化建設(shè)，提升林區(qū)管控能力。四要加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。推進(jìn)《四川省野生植物保護(hù)條例》立法，制發(fā)《四川省樹木采挖移植管理辦法》《四川省林木采伐監(jiān)督管理辦法》，配合做好相關(guān)法律修訂調(diào)研。完善占用征收林地林木附著物補(bǔ)償辦法，制定林地監(jiān)督檢查辦法，抓好林業(yè)行政審批和社會(huì)信用體系建設(shè)。
(六)增強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急處置能力。突出維護(hù)林業(yè)資源安全，狠抓應(yīng)急處置體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。一要加強(qiáng)森林防火工作。認(rèn)真執(zhí)行《四川省森林防火條例》，抓好森林防火綜合能力建設(shè)示范，推進(jìn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期項(xiàng)目，制定森林防火專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取以水滅火和視頻監(jiān)控、國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)試點(diǎn)。要加強(qiáng)火源管理，廣泛宣傳教育，及時(shí)科學(xué)處置火情，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。二要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，組織開展“利劍行動(dòng)”，啟動(dòng)林業(yè)有害生物普查工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防控松材線蟲、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重點(diǎn)有害生物，實(shí)現(xiàn)測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率85%、無公害防治率80%、種苗產(chǎn)地檢疫率90%。三要加強(qiáng)野生動(dòng)物疫情監(jiān)控。爭(zhēng)取新增一批國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)覆蓋面。及時(shí)掌握野生動(dòng)物異常死亡情況，及時(shí)實(shí)施無害化處置。規(guī)范野生動(dòng)植物繁育，增強(qiáng)業(yè)主疫情監(jiān)控處置意識(shí)。四要加強(qiáng)涉林安全穩(wěn)定工作?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、泥石流等涉林自然災(zāi)害，及時(shí)組織恢復(fù)重建，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害，最大限度減少災(zāi)害損失。加強(qiáng)林區(qū)維穩(wěn)和綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，努力建設(shè)平安林業(yè)。
(七)提升林業(yè)科技支撐層次。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。一要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技研發(fā)。創(chuàng)新科研管理，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管控，組織實(shí)施困難地帶植被恢復(fù)、林木良種選育和快繁技術(shù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等6大科技創(chuàng)新工程。培育科技創(chuàng)新成果20項(xiàng)，儲(chǔ)備重要科技成果25項(xiàng)。二要修訂完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展原產(chǎn)地和森林食品基地認(rèn)定工作，修訂《四川省森林食品基地認(rèn)定管理辦法》，開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制定和完善各類林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，新建區(qū)域性檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家，新認(rèn)定森林食品基地20家。三要加快適用技術(shù)普及。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20項(xiàng)，新建和改造提升示范面積20萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝，建立國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)5個(gè)，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到53%和42%。四要提高良種繁育能力。加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，開展核桃良種區(qū)域品比試驗(yàn)，強(qiáng)化17處國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)，推進(jìn)林木種質(zhì)資源調(diào)查保護(hù)利用，審(認(rèn))定林木品種20個(gè)，造林良種使用率提高到50%。五要推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)oa辦公系統(tǒng)建設(shè)，加快林業(yè)信息化示范市(縣)建設(shè)。完善林業(yè)網(wǎng)站群，開通運(yùn)行微信四川林業(yè)，推進(jìn)北斗應(yīng)用系統(tǒng)示范、智慧林業(yè)管理體系示范等研究和建設(shè)。
(八)擴(kuò)大對(duì)外宣傳交流互動(dòng)。要主動(dòng)彰顯林業(yè)作為，加強(qiáng)對(duì)外交流互動(dòng)，擴(kuò)大林業(yè)社會(huì)影響，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)外宣傳。推動(dòng)四川生態(tài)文化研究、創(chuàng)作和宣傳，開展植樹節(jié)、濕地日、愛鳥周等主題宣傳活動(dòng)，做好林業(yè)重大新聞發(fā)布工作。開展食用森林產(chǎn)品展宣、“天府七珍”評(píng)選活動(dòng)，承辦長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，協(xié)助籌備第三屆全國(guó)綠化博覽會(huì)。用好主流媒體、新興媒體，辦好《綠色天府》，廣泛宣傳林業(yè)建設(shè)成就、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物。二要做強(qiáng)生態(tài)旅游。舉辦“美麗四川四季生態(tài)美景攝影大賽”，辦好四川生態(tài)旅游發(fā)展論壇，優(yōu)化和提升四川花卉果類、紅葉等生態(tài)旅游節(jié)會(huì)品牌效應(yīng)，評(píng)定一批生態(tài)旅游示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū))和“森林人家”，打造生態(tài)文明教育基地。三要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。當(dāng)前，社會(huì)公眾更加關(guān)注生態(tài)，利益訴求也更加多元化。各級(jí)林業(yè)部門要把公眾關(guān)切作為重點(diǎn)，著力解決難點(diǎn)熱點(diǎn)，及時(shí)處理信訪訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要及時(shí)查處和回復(fù)社會(huì)公眾、網(wǎng)民反映的亂砍濫伐、亂征濫占、偷獵盜獵等熱點(diǎn)問題，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開等方式互動(dòng)交流，積極化解涉林不穩(wěn)定因素。四要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外交流合作。加快“五化”建設(shè)，出臺(tái)林業(yè)對(duì)外交流合作指導(dǎo)意見，推動(dòng)交流合作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)合作項(xiàng)目資金落地，加強(qiáng)在建項(xiàng)目指導(dǎo)，積極儲(chǔ)備新項(xiàng)目，建設(shè)對(duì)外合作、引智、自然教育等基地10處。
(九)強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)保障。一要加大資金投入。研究國(guó)家投資政策，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，推行中省投資安排與地方財(cái)政投入掛鉤制度，健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金。二要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。深化“開門辦計(jì)財(cái)”，改革項(xiàng)目資金安排，從嚴(yán)控制項(xiàng)目調(diào)整，切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量管理，全面完成“十一五”期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金綜合稽查、績(jī)效評(píng)估以及“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察，治理重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域突出問題。三要建好基層站點(diǎn)。加強(qiáng)基層林業(yè)站、木材檢查站、保護(hù)管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進(jìn)基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強(qiáng)基層資源保護(hù)、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。四要改善林區(qū)條件。落實(shí)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)林業(yè)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)有林區(qū)職工保險(xiǎn)政策，改造國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)，改善林區(qū)道路、飲水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)條件，促進(jìn)國(guó)有林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、職工增收。同時(shí)，要加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)名錄庫(kù)建設(shè)，建立到基層、到企業(yè)的數(shù)據(jù)巡查制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，切實(shí)提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
四、切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)組織保障。
深化改革、加快發(fā)展，關(guān)鍵在人。我們一定要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力、強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。各級(jí)林業(yè)干部要加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，特別是要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹、省委王東明書記等領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，著力增強(qiáng)宏觀把握和業(yè)務(wù)工作能力。要把研究和解決林業(yè)重大現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為謀劃林業(yè)工作思路、研究林業(yè)工作舉措、提升林業(yè)工作業(yè)績(jī)的具體行動(dòng)。
二要注重調(diào)查、科學(xué)謀劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要帶著問題深入基層，改變用望遠(yuǎn)鏡研究問題的做法，養(yǎng)成用顯微鏡觀察基層的習(xí)慣，在調(diào)查走訪中聽民意、集民智，全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況。要積極爭(zhēng)取黨政重視支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，跳出林業(yè)看林業(yè)，立足林業(yè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)決策部署的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，積極謀劃推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的行政管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施，用創(chuàng)新的辦法_林業(yè)建設(shè)難題。
三要轉(zhuǎn)換職能、強(qiáng)化服務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主要用政府力量推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、用市場(chǎng)力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真梳理林業(yè)行政管理中越位、缺位、錯(cuò)位的問題，明確林業(yè)部門管什么、怎么管，切實(shí)將該管的管住管好、不該管的放開放活。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固和開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查找、及時(shí)整改“四風(fēng)”問題，兌現(xiàn)向社會(huì)公開承諾事項(xiàng)，認(rèn)真開展走基層、掛包幫、“五送”等活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾。
四要建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于提高隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，鮮明崇尚實(shí)干、清簡(jiǎn)務(wù)本，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。要按照省委關(guān)于“思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的要求，注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工作隊(duì)伍。各級(jí)林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節(jié)約、勤政廉政。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，明天上午我們將召開專題會(huì)議，這里不再?gòu)?qiáng)調(diào)。
同志們，深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，解放思想，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，奮力推進(jìn)全省林業(yè)跨越發(fā)展，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇二
同志們：
剛才，**同志與各鄉(xiāng)（街）及區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組成員單位簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書，**同志做了全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作報(bào)告，**同志宣讀《關(guān)于進(jìn)一步提升人口與計(jì)劃生育整體工作水平的實(shí)施意見》，**同志宣讀《區(qū)人民政府關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況的通報(bào)》，我完全同意。
下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好計(jì)劃生育工作的重要意義首先，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)戰(zhàn)略，全區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求人口生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量與之相適應(yīng)，而人口問題也只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能得以有效解決。全面建設(shè)小康社會(huì)，有很多人均指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，一靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二靠控制人口。人口得不到有效控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分就要被新增人口消耗掉，發(fā)展的步伐就不能加快，改革的成果就難以體現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也會(huì)落空。同時(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧社會(huì)要求人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，通過控制人口數(shù)量，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力，通過提高人口質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展逐步走上良性循環(huán)的軌道。
第二，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要。首先通過“對(duì)廣大育齡群眾深入宣傳教育，有效的轉(zhuǎn)變宏偉觀念”傳播婚育新風(fēng)，建設(shè)新型生育文化。其次上面講到的`，人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，只有有效的控制人口數(shù)，提高人口素質(zhì)，才能更好地促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
第三，計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，圍繞人的全面發(fā)展，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)高效滿意的服務(wù)，正是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。第三，抓緊抓好人口與計(jì)生工作是進(jìn)一步提升我區(qū)計(jì)生工作整體水平的需要。盡管我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了較好的成績(jī)，受到了國(guó)家計(jì)生委和省、市的表彰，但是各級(jí)務(wù)必要認(rèn)識(shí)到，我們的先進(jìn)是相對(duì)的與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比較，仍然存在較大的差距。特別是向剛才*區(qū)長(zhǎng)、*區(qū)長(zhǎng)分析的那樣，我們的服務(wù)理念有待于更進(jìn)一步更新，隊(duì)伍素質(zhì)有待于更進(jìn)一步提高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待于更進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)手段有待于更進(jìn)一步創(chuàng)新。
對(duì)照目標(biāo)狠抓落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。剛才，***同志在報(bào)告中提出的20我區(qū)計(jì)劃生育工作目標(biāo)和主要任務(wù)，*區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)（街）及區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組成員單位簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書及區(qū)委、區(qū)政府兩辦印發(fā)的《**區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步提升人口計(jì)劃生育整體水平的實(shí)施意見》就是全年工作的重中之重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)，確保全面完成。第二，關(guān)于責(zé)任書的落實(shí)。責(zé)任書一經(jīng)簽訂，就具有法定效力，責(zé)任書中所要求的內(nèi)容，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在各位頭上。去年總的來說，工作都完成的不錯(cuò)，會(huì)上，我們已進(jìn)行兌現(xiàn)表彰。剛才，*區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦及區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組成員單位簽訂了2004年《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。各單位要精心組織，認(rèn)真落實(shí)，決不能僅僅停留在紙上。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任確保我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)全面完成。一是責(zé)任到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要明確各自在計(jì)劃生育工作中承擔(dān)的職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作不只是計(jì)劃生育部門的工作，而是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。要建立計(jì)劃生育“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的工作機(jī)制，黨政一把手必須親自抓、負(fù)總責(zé)；人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位發(fā)揮部門職責(zé)；計(jì)生部門抓好政策落實(shí)，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手；全區(qū)要真正形成人人關(guān)心計(jì)劃生育、人人落實(shí)計(jì)劃生育的綜合治理的氛圍。二是投入到位。這在*區(qū)長(zhǎng)與*市長(zhǎng)簽訂的《**市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》中屬于“一票否決”的項(xiàng)目，財(cái)政部門一定要按照省市要求，做好計(jì)生經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，確保足額按時(shí)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）也要相應(yīng)地做好計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入。三是措施到位。
要嚴(yán)格督查考核，切實(shí)用好“一票否決”權(quán)，計(jì)生部門要做好調(diào)查摸底、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)劃生育的情況反饋上來區(qū)委要真正把計(jì)劃生育工作情況，做為考核調(diào)整干部的重要依據(jù)。同志們，抓緊抓好計(jì)劃生育是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，也是我們義不容辭的責(zé)任，這次計(jì)生工作會(huì)的召開表明了區(qū)委、區(qū)政府抓緊抓好計(jì)劃生育工作的信心和決心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦和區(qū)直各有關(guān)部門、各駐地單位一定要進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上，為推動(dòng)我區(qū)計(jì)生工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
謝謝大家。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇三
教育關(guān)乎千家萬(wàn)戶，工作千頭萬(wàn)緒，常規(guī)工作要重落實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展主題要突出，今年要在以下四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，追求實(shí)效。
一是聚焦育人抓質(zhì)量。中、高考成績(jī)是教育的門面，是政府和群眾評(píng)價(jià)教育最重要的一把尺子，也是我們工作的重中之重?；仡櫠柖荒曛懈呖迹锌计骄煽?jī)?cè)谌信琶?，低分學(xué)生人數(shù)與兄弟縣相比較多；高考尖子生不尖，群體偏小，部分學(xué)校常規(guī)教學(xué)落實(shí)不到位，分類推進(jìn)工作不扎實(shí)，一些教師工作熱情不高，專業(yè)素養(yǎng)亟待提升，后期對(duì)學(xué)生拔高不夠，使得一些尖子生群體后勁不足。我們要把這些短板變成潛力板，把痛點(diǎn)變成突破點(diǎn)。高考目標(biāo)要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住大盤子，同時(shí)在壯大尖子生群體上下功夫，著力解決尖子不尖的問題。中考要減少低分學(xué)生人數(shù)，在平均成績(jī)方面有突破。大家要牢記，沒有中、高考的優(yōu)異成績(jī)，高質(zhì)量發(fā)展就失去了最重要的支撐。
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中、高考質(zhì)量的提升不僅要靠畢業(yè)年級(jí)的奮力拼搏，更要靠各學(xué)段、各基礎(chǔ)年級(jí)的整體發(fā)力。各學(xué)段的發(fā)力點(diǎn)要在遵循教育規(guī)律的前提下，以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各學(xué)段的質(zhì)量提升。基礎(chǔ)年級(jí)的發(fā)力點(diǎn)在于從起始年級(jí)就要體現(xiàn)中、高考思維，形成兩年基礎(chǔ)扎實(shí)、一年質(zhì)量提升的良性循環(huán)。今年，我們要加強(qiáng)常規(guī)檢查評(píng)比，分區(qū)域進(jìn)行聯(lián)評(píng)，提高各學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。推行全員育人導(dǎo)師制，推進(jìn)五育并舉。堅(jiān)持德育為先，持續(xù)推進(jìn)閱讀教育，切實(shí)加強(qiáng)體育，扎實(shí)改進(jìn)美育，強(qiáng)化勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐教育。幼兒園實(shí)施“一園一品”，培育特色品牌；小學(xué)一、二年級(jí)探索建立“樂考”新模式；三至六年級(jí)抓好積累背誦和習(xí)慣養(yǎng)成等；初中推行漢英聽寫、演講朗誦、加強(qiáng)體藝特長(zhǎng)培養(yǎng)和分類推進(jìn)等；高中實(shí)施選課走班新高考綜合改革并重點(diǎn)做好學(xué)科分類推進(jìn)和高效課堂建設(shè)等。職中落實(shí)職普比x：x要求。特殊教育鞏固以學(xué)校為主體、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門為輔的教學(xué)模式。
二是聚焦作風(fēng)抓隊(duì)伍。沒有過硬的作風(fēng)就沒有過硬的隊(duì)伍，沒有過硬的隊(duì)伍就沒有教育的高質(zhì)量發(fā)展。
抓隊(duì)伍就是抓師德師風(fēng)。要持之以恒抓師德，堅(jiān)持不懈抓師風(fēng)。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)教師實(shí)行積分評(píng)星管理，立師德、正師風(fēng)、強(qiáng)師能。對(duì)不合格教職員工采取領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對(duì)出現(xiàn)刑事案件的學(xué)校單位一票否決。要結(jié)合“最美教師”“最美教育工作者”“優(yōu)秀教師”評(píng)選，表彰熱愛教育、愛生如子的師德高尚者，要通過公眾平臺(tái)、新聞媒體宣傳愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)者，要通過群眾監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)倒逼師德師風(fēng)的不斷提升，營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，不辜負(fù)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的關(guān)切，不辜負(fù)縣委縣政府的重托。
抓隊(duì)伍就是抓業(yè)務(wù)。今年，我們要在提升校際聯(lián)動(dòng)的教研機(jī)制上下茬立勢(shì)，破解機(jī)制不活，辦法不實(shí)，效果不優(yōu)的問題。要充分發(fā)揮“三名+”、“一長(zhǎng)多校”的引領(lǐng)作用，教研員要深入一線，深入課堂，發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)施策。要繼續(xù)做好骨干教師體系建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大骨干教師群體力量。通過目標(biāo)化設(shè)置、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)、專業(yè)化培養(yǎng)，加強(qiáng)省市教能的培養(yǎng)力度。把教研作為打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍的突破口，強(qiáng)力推動(dòng)“有效課堂”“紅色課堂”“思政課堂”建設(shè)。在校內(nèi)、更要在校際間常態(tài)化開展示范課、公開課、觀摩課、說課評(píng)課、解讀單元章節(jié)等教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)。每周二確定為教研日，組織教師開展教科研活動(dòng)，專項(xiàng)學(xué)習(xí)最新最前沿的教育理念；專題研討教學(xué)中存在的問題及改進(jìn)辦法；專題研討提高課堂效率的有效方法。出臺(tái)“有效課堂”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造有效課堂示范校。教研室要牽頭抓總，基教股要行政化推進(jìn)，頂層化設(shè)計(jì)，共同努力，全力抓好教研工作。
三是聚焦問題抓改革。
一要推進(jìn)“縣管校聘”改革。建立編制、崗位統(tǒng)籌配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善教師競(jìng)聘交流和退出制度。建立教育系統(tǒng)“干部庫(kù)”“人才庫(kù)”，健全干部培養(yǎng)管理及晉升機(jī)制。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革。設(shè)立縣教師管理服務(wù)中心，建成縣教師發(fā)展中心。每年評(píng)選表彰x名最美教師，建設(shè)一支x名左右的骨干教師隊(duì)伍，發(fā)揮科研帶動(dòng)作用。今年，我們將推行師德評(píng)星管理，剛才，海濤局長(zhǎng)做了具體安排，明確要把教師績(jī)效分配、待遇提升和工作成效緊密的聯(lián)系起來，補(bǔ)齊管理短板。
二要落實(shí)“雙減”政策。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，完成雙減目標(biāo)任務(wù)，以雙增落實(shí)雙減。試行中小學(xué)節(jié)假日校內(nèi)托管服務(wù)。落實(shí)“五項(xiàng)管理”政策，形成作業(yè)設(shè)計(jì)科學(xué)多樣、手機(jī)使用監(jiān)管有方、睡眠保障管理有力、體質(zhì)健康堅(jiān)決保證、課外讀物規(guī)范引領(lǐng)，課后服務(wù)再豐富的管理體系。持續(xù)開展中小學(xué)生視力專業(yè)化監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作。
三要依法開展校外托管機(jī)構(gòu)治理。堅(jiān)持教育牽頭，屬地管理，依法治理，規(guī)范引導(dǎo)的原則，對(duì)全縣校外托管機(jī)構(gòu)全面摸排、清單管理。采取黑名單制度和社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，各學(xué)校要提醒學(xué)生家長(zhǎng)不得接受黑托管服務(wù)。
四是聚焦安全抓穩(wěn)定。安全重于泰山，沒有安全就沒有一切。全系統(tǒng)要高度重視安全工作。教育系統(tǒng)群體大，學(xué)校又屬于人員密集場(chǎng)所，各學(xué)校、單位要常態(tài)化抓好校（園）疫情防控、集體供餐、學(xué)生寄宿、防火防震等安全工作。要制定安全責(zé)任清單，建立校（園）安全隱患臺(tái)賬、明確校（園）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善安全預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化開展隱患排查治理，落實(shí)安全動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。特別要重視預(yù)防校園欺凌、未成年人保護(hù)、意識(shí)形態(tài)、法制教育、師生非正常交往等工作。要在常抓不懈，防患于未然上下功夫，要做到心中有安全，眼中有問題，肩上有責(zé)任，全員參與抓安全，確保教育大局和諧穩(wěn)定。
同志們，請(qǐng)大家牢記，要旗幟鮮明講政治，落實(shí)好每一項(xiàng)具體工作，要認(rèn)清兩個(gè)形勢(shì)，提高思想政治站位。要錘煉三種品格，提升謀事干事能力。要抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)工作重大突破。
春為歲首，萬(wàn)象更新，新年新氣象，新春新干勁。今天的會(huì)議是安排部署會(huì)，也是開啟新氣象的號(hào)角，更是鼓舞士氣的誓師會(huì)。新的一年，我們要鼓足干勁，以功成有我的銳氣和豪氣，努力開創(chuàng)富平教育的新局面，為x年通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，為打造北方最美縣城貢獻(xiàn)教育力量。
關(guān)于開學(xué)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是提前科學(xué)謀劃，做好開學(xué)一切準(zhǔn)備工作，確保順利開學(xué)。二是嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作要求，細(xì)致排查校園安全隱患，開學(xué)常態(tài)化做好疫情防控和安全管理。三是扎實(shí)開展勞動(dòng)實(shí)踐第一課，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意見，家校合力開展一次以學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治、文化創(chuàng)設(shè)為基本內(nèi)容的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。四是組織好上學(xué)期期末質(zhì)量檢測(cè)及質(zhì)量分析應(yīng)用工作。五是扎實(shí)開展假期閱讀成果展評(píng)工作。六是扎實(shí)部署一次教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查，宣傳資助政策，確保不發(fā)生學(xué)生輟學(xué)問題。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇四
同志們：
在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市第二次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下，在剛剛召開過全市城市建設(shè)暨市容環(huán)境綜合整治大會(huì)之后，我們今天又召開全市秋季植樹造林動(dòng)員大會(huì)，目的就是要以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好市二次黨代會(huì)精神，緊緊抓住秋季植樹造林的黃金季節(jié)，以建設(shè)“生態(tài)××、綠色家園、花果新城”為目標(biāo)，全民動(dòng)員、全面發(fā)動(dòng)、科學(xué)部署，掀起我市造林綠化工作的新高潮，為建設(shè)山川秀美的新××、為促進(jìn)全市的大開放大發(fā)展、進(jìn)而奮力地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出不懈的努力。剛才，市委、黃翠蓮副市長(zhǎng)客觀總結(jié)了我市春季造林綠化工作，對(duì)秋季植樹造林進(jìn)行了全面部署和安排。這是代表市政府講的工作意見，也貫徹了市委王國(guó)正書記的具體要求，是經(jīng)過市政府研究做出的決定。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、繼續(xù)深化對(duì)造林綠化工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
大家知道，植樹造林，綠化家園，是一項(xiàng)具有厚重價(jià)值的戰(zhàn)略工程。其重要性無論從多少個(gè)方面講都不為過。我在春季植樹造林動(dòng)員大會(huì)上已經(jīng)講過，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要工程，是一項(xiàng)惠及千秋萬(wàn)代的德政工程，是一項(xiàng)建設(shè)現(xiàn)代化城市、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程，也是改善我市生態(tài)環(huán)境、解決我市環(huán)境污染惡劣狀況的重大工程。這項(xiàng)工程，確實(shí)關(guān)乎廣大人民群眾的生存質(zhì)量，關(guān)乎××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，關(guān)乎全市可持續(xù)發(fā)展的未來。特別是對(duì)于我們××這樣一個(gè)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)、以煤焦為主導(dǎo)的資源型工業(yè)城市來講，植被破壞十分嚴(yán)重、生態(tài)非常脆弱、大氣和水污染都相當(dāng)嚴(yán)重，必須痛下決心改變這種狀況，而加大植樹造林力度是突破口，我們只有多管齊下，才能更好地解決我市環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，也只有通過堅(jiān)持不懈的努力，才能再現(xiàn)“藍(lán)天碧水”的美好風(fēng)光，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)山川秀美新××的目標(biāo)。這樣的認(rèn)識(shí)可以說是符合××實(shí)際的，也肯定會(huì)得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可。我今天之所以再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，主要是認(rèn)識(shí)問題是“總開關(guān)”，是行為和做事方法的總根源。并且，從春季植樹造林存在的問題看，足以說明我們不少干部的認(rèn)識(shí)問題還沒有徹底解決。再次出現(xiàn)造林成活率和保存率不高的問題，連續(xù)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)不到位的問題，就是明顯的例證。甚至還有人把存活率不高的原因歸咎于“春旱”!我說，山西十年九春旱，這是客觀規(guī)律，問題的根本是沒有采取基本的后續(xù)措施。經(jīng)營(yíng)管護(hù)不到位，也是數(shù)十年來長(zhǎng)期存在的突出問題，時(shí)至今天仍得不到有效解決。同時(shí)，今年春季造林中，也存在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謊報(bào)數(shù)字的問題，督查工作也存在報(bào)喜不報(bào)憂的問題。所有這些都充分說明我們的不少干部對(duì)造林綠化的認(rèn)識(shí)還不夠高，措施還不夠硬，解決問題的辦法還不夠多。長(zhǎng)期下去，再多的造林資金、再多的勞動(dòng)投入，也會(huì)打水漂，見不到實(shí)實(shí)在在的效果。因此，再次強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)問題是十分必要的，也是毫不為過的。
一是造林綠化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府工作的重要職責(zé)，是各級(jí)政府不可推御的責(zé)任。
眾所周知，植樹造林、營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公共產(chǎn)品，林業(yè)從此意義上說是公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。做好這項(xiàng)工作，尤其是生態(tài)林業(yè)建設(shè)，并不是市場(chǎng)所具有的職能，而是市場(chǎng)失靈的重要體現(xiàn)。即使是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，也帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。這就決定了各級(jí)政府必須肩負(fù)起綠化工作的重要職責(zé)，不斷加大造林投入，具體組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，以克服市場(chǎng)失靈，推動(dòng)公共產(chǎn)品的供給。這是我們各級(jí)政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要方面，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府存在的具體理由。否則，就是一個(gè)職能不清的政府，就是一個(gè)沒有效率的政府，也注定是一個(gè)難有作為的政府。
二是造林綠化必須形成規(guī)模，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。
眾所周知，森林和濕地是我們賴以維持自然界生態(tài)平衡的兩大系統(tǒng)。造林不成規(guī)模，就不能起到涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土、改善氣候的作用。雖然我市森林覆蓋率高于全國(guó)、全省的平均水平，但林木資源的總量還不大，還不能有效地起到改善全市氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的作用。目前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家森林綠地覆蓋率基本上都達(dá)到了50―60%，有些國(guó)家甚至達(dá)到70―80%，而我們目前的水平僅有26.3%，且分布嚴(yán)重不平衡。森林覆蓋率最高的縣已經(jīng)達(dá)到了52.8%，最低的縣僅有5.9%。越是林木植被稀少的地方，生產(chǎn)條件就越差，人民群眾的生活也很貧困。加快造林綠化、改善生產(chǎn)條件的任務(wù)由此顯得相當(dāng)緊迫而繁重。同時(shí)，加快林業(yè)建設(shè)，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。加快城市綠化、通道綠化也是改善我市自身城市形象、改善人居環(huán)境的重大舉措。這就需要我們不斷地、鍥而不舍地加大造林力度，做出長(zhǎng)期不懈的努力。
三是造林綠化凸顯政府的行政效能，也是對(duì)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直觀檢驗(yàn)。
進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大明確把生態(tài)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，十六屆五中全會(huì)以及國(guó)家、省、市“十一五”規(guī)劃，更是把生態(tài)建設(shè)擺在了前所未有的重要位置，最近召開的市二次黨代會(huì)以及年初召開的市二屆一次人代會(huì)都強(qiáng)調(diào)了造林綠化的具體指標(biāo)?？梢哉f，一個(gè)高度重視生態(tài)建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，推動(dòng)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題。抓好造林綠化，就是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。同時(shí)，大力實(shí)施造林綠化，也是最容易看到行政績(jī)效的工作。如果說要體現(xiàn)政府的行政績(jī)效，我們就應(yīng)該加大這方面的工作力度，真正搞出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)來。讓老百姓感到滿意，讓組織感到滿意，讓我們的子孫后代感到滿意。
二、著力探索造林綠化工作的有效機(jī)制，切實(shí)解決好長(zhǎng)期以來存在的突出問題。
造林資金、工程質(zhì)量和后續(xù)管護(hù)問題，是影響我市造林工作成效的突出問題。近年來，各級(jí)各有關(guān)部門在解決這些關(guān)鍵問題上進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但客觀求是地說，造林資金缺乏、造林成活率不高、后續(xù)管理不到位的問題仍然嚴(yán)重存在。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)拿出一套行之有效的制度、措施和辦法，確保造林綠化工作的高效健康推進(jìn)。
1、繼續(xù)創(chuàng)新投資機(jī)制，確保我市大規(guī)模造林綠化的需要。
足夠的資金是確保造林工程順利實(shí)施的重要保證。近年來，國(guó)家不斷加大造林投入，有力地促進(jìn)了我市造林綠化工作。今年，省政府啟動(dòng)實(shí)施六大造林綠化工程，明確高速公路綠化每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，一、二級(jí)公路每公里補(bǔ)助3―5萬(wàn)元，通道兩則荒山綠化每畝補(bǔ)助500元。這樣的投資力度在我省歷史上是前所未有的。但國(guó)家和省里的投入也僅僅是補(bǔ)助性資金。我們要完成大規(guī)模的造林綠化任務(wù)，必須創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措工程資金。〖htl〗一是要確實(shí)加大財(cái)政投入。
我剛才講過，造林綠化是提供公共產(chǎn)品，是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任。根據(jù)省六大造林綠化工程《實(shí)施意見》，省政府明確要求，各級(jí)財(cái)政造林資金預(yù)算必須達(dá)到財(cái)政收入的5‰。近期，省財(cái)政廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確可以從采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、煤炭基金收入、林業(yè)基金收入、城市維護(hù)費(fèi)、煤炭資源綜合補(bǔ)償費(fèi)中安排資金用于造林綠化，為我們籌集資金開辟了通道。各縣市區(qū)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求，確保政府投資足額到位。今年，市政府也將拿出1200萬(wàn)元用于造林綠化補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，并制定了有關(guān)管理辦法，會(huì)后下發(fā)全市執(zhí)行;〖htl〗二是要廣泛吸引社會(huì)資金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排斥社會(huì)奉獻(xiàn)精神。各縣市區(qū)要繼續(xù)總結(jié)社會(huì)造林的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)投資。特別是要積極推廣古縣“修好一條路，綠化一座山，幫扶一個(gè)村”的做法，動(dòng)員廠礦企業(yè)、民營(yíng)大戶以冠名權(quán)等相關(guān)方式投資林業(yè)建設(shè)。各礦山企業(yè)也要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)礦區(qū)周圍實(shí)行大規(guī)模的綠化。同時(shí)，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定社會(huì)造林優(yōu)惠政策，通過林地使用權(quán)承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、長(zhǎng)期租賃等多種方式，鼓勵(lì)農(nóng)民、造林大戶、廠礦企業(yè)投資林業(yè)建設(shè)，明確占有、收益、處分的權(quán)利，真正讓投資者致富，讓造林者發(fā)財(cái)，讓管護(hù)者受益，形成全社會(huì)大辦林業(yè)的良好氛圍;〖htl〗三是積極籌措義務(wù)植樹以資代勞資金。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要深入宣傳義務(wù)植樹的公益性、義務(wù)性和法定性，動(dòng)員每個(gè)年滿18歲以上的公民義務(wù)植樹。對(duì)無故不履行義務(wù)植樹的公民和沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，要按標(biāo)準(zhǔn)征收以資代勞費(fèi)，安排他人代為補(bǔ)植。這項(xiàng)制度要首先在機(jī)關(guān)、單位、廠礦企業(yè)中推行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以各種名義擠占、截留和挪用造林資金。要注意造林資金的捆綁使用，不撒胡椒面，不搞平均分配，確保投資一塊、建成一塊，成林一塊。
2、全面推廣專業(yè)隊(duì)造林，努力確保工程質(zhì)量。
多年的實(shí)踐證明，組織專業(yè)隊(duì)伍植樹和管護(hù)，是加快植樹進(jìn)度，提高造林質(zhì)量的有效途徑。尤其是在通道綠化、荒山綠化方面要主要依靠專業(yè)隊(duì)伍來保證成活率。目前，全市造林專業(yè)隊(duì)伍、造林公司已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，是實(shí)施造林綠化的一支重要力量。各縣市區(qū)要在用好現(xiàn)有造林專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，積極組織城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力成立造林專業(yè)隊(duì)伍，這既能加快推進(jìn)植樹造林工程，又能解決一部分群眾就業(yè)問題，是一舉兩得的好事。同時(shí)，要在工程建設(shè)中全面引入市場(chǎng)機(jī)制，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)造林工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、報(bào)帳制和技術(shù)服務(wù)承包制，堅(jiān)決把住工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到按項(xiàng)目定工程，按工程做規(guī)劃，按規(guī)劃搞招標(biāo)，按標(biāo)書卡質(zhì)量，按質(zhì)量抓驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)一次成活、一次成林、一次成景的目標(biāo)，全市山地造林成活率要力求達(dá)到90%以上，平川達(dá)到95%以上，明年補(bǔ)植率不得高于10%。
城市綠化事關(guān)城市形象，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，要在全面推進(jìn)通道綠化、荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化和廠礦區(qū)綠化的同時(shí)，下大力氣塑造城市綠化精品工程，結(jié)合新城擴(kuò)張和舊城整治高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)予以推進(jìn)。新城區(qū)綠化要嚴(yán)格按照規(guī)劃一步到位，路修到哪里，綠化帶就要延伸到哪里，規(guī)劃建設(shè)的綠地面積各縣市區(qū)不得低于40%。舊城區(qū)繼續(xù)實(shí)施“拆遷補(bǔ)綠、見縫插綠、垂直掛綠、空地造綠”四大工程，尤其是平川的堯都、洪洞、襄汾、霍州、曲沃等城區(qū)在舊城改造中一定要把造林綠化做為頭等大事來抓，堅(jiān)持做到所有主干街道必須全部綠化，所有行政事業(yè)單位必須實(shí)施見縫插綠，所有城區(qū)大中型企業(yè)必須建設(shè)園林式企業(yè)，所有小區(qū)必須建設(shè)花園式小區(qū)。特別是堯都區(qū)在城市整治中要將主干街道拆違、拆舊后騰出的空地優(yōu)先用于綠化;臨街圍墻拆除后露出的空地，也要全部用于種草植樹，嚴(yán)禁新建任何商業(yè)門店、住宅和設(shè)施，力爭(zhēng)市區(qū)綠化覆蓋率有一個(gè)明顯的提高。環(huán)城林帶建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜搞好規(guī)劃，已征回的土地要高標(biāo)準(zhǔn)裁植常青林木，未征回的土地原則上引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃營(yíng)造速生豐產(chǎn)林。山區(qū)縣城地域狹窄，要重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城山地森林公園，形成綠色環(huán)抱的生態(tài)景觀。
3、積極創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，確保成活率和林木蓄積量。
各級(jí)各部門要在制定造林工程實(shí)施方案的同時(shí)，就要認(rèn)真研究后續(xù)管理問題，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，做到有樹必有人管，管護(hù)責(zé)任、管護(hù)權(quán)力和管護(hù)利益相統(tǒng)一。對(duì)于城市(鎮(zhèn))綠化管護(hù)，原則上實(shí)行政府購(gòu)買制度。今年，市區(qū)所有主干街道的綠化管護(hù)要全面推向市場(chǎng)，由政府出資購(gòu)買個(gè)人管護(hù)。市園林局重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管工作;對(duì)于通道兩側(cè)荒山造林，原則上實(shí)行股份制或承包制管理。屬國(guó)有荒山政府投資造林的，可實(shí)行造林與管護(hù)比例入股制度，完全按公司制模式運(yùn)作。屬集體荒山政府投資造林的，要合理確定承包管護(hù)主體，實(shí)行比例分成制管理;對(duì)于通道綠化，原則上實(shí)行林隨地走，管護(hù)權(quán)歸土地承包者，收益分成盡量向農(nóng)民傾斜。同時(shí)，要全面加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的林木管護(hù)工作，健全護(hù)林防火責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊毀林盜伐行為。各級(jí)林業(yè)、綠化部門要堅(jiān)持依法行政，健全管護(hù)責(zé)任，對(duì)因管護(hù)不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對(duì)當(dāng)事人不僅追究責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要責(zé)令限期補(bǔ)植補(bǔ)種。各大、中、小學(xué)，廠礦企業(yè)和單位都要加強(qiáng)生態(tài)道德教育，營(yíng)造“興林光榮，毀林可恥”的良好社會(huì)氛圍。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工程建設(shè)的快速健康推進(jìn)?
造林綠化的責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府一定要按照《森林法》和國(guó)務(wù)院《決定》的要求，切實(shí)對(duì)造林綠化工作負(fù)總責(zé)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
這次秋季造林綠化時(shí)間有限，任務(wù)艱巨。各縣市區(qū)長(zhǎng)作為造林綠化工作的第一責(zé)任人，一定要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠的精力，親自研究造林規(guī)劃，親自搞好組織發(fā)動(dòng)，親自搞好督促檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中遇到的各種問題，確保造林綠化工程的健康推進(jìn)。
二是要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
市林業(yè)局要把造林35萬(wàn)畝、植樹4000萬(wàn)株的任務(wù)，科學(xué)分解到各縣市區(qū)、有關(guān)部門和單位。各縣市區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，層層認(rèn)真分解落實(shí)責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體人頭，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門的責(zé)任，林業(yè)部門必須全面完善造林規(guī)劃，決不能搞糊涂帳，花一元錢、植一棵樹都要帳目清楚，錢樹相符;建設(shè)部門也要認(rèn)真組織好工程建設(shè);各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、交通、國(guó)土等部門，都要主動(dòng)參與，積極支持，密切配合，形成合力，確保工程建設(shè)高效推進(jìn)。
三是要確保督查工作不走過場(chǎng)。
今年，市政府將抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)的老干部參與督查工作，并邀請(qǐng)市人大、政協(xié)委員具體深入到各縣市區(qū)檢查督導(dǎo)。所有參加督查的人員要親自查看各縣市區(qū)和有關(guān)部門的造林規(guī)劃，按規(guī)劃隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行檢查，并將督查情況及時(shí)上報(bào)市政府。
四是要認(rèn)真抓好驗(yàn)收。
今年，各縣市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要詳細(xì)繪制造林規(guī)劃圖，標(biāo)明已有林木和新造林木，報(bào)上一級(jí)林業(yè)和建設(shè)部門備案。市政府將據(jù)以進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工作任務(wù)完成好、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的將給予重獎(jiǎng);對(duì)任務(wù)完成差、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的要給予問責(zé)和處理。就是要堅(jiān)持做到硬帳硬結(jié)、卡死責(zé)任，堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)任和任何形式的造假行為。同時(shí)，各級(jí)組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面參與到造林綠化工作中來，按照本次會(huì)議的要求，將造林綠化納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核體系，與政府年度考核和公務(wù)員考核結(jié)合起來。凡不能按要求完成造林綠化任務(wù)的，凡在造林綠化工作中弄虛作假的，凡擠占挪用騙取造林工程款的，要一律評(píng)為不合格檔次，并從嚴(yán)實(shí)行行政問責(zé)制度，直至追究相關(guān)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
同志們，近期我市雨水充足，墑情很好，為我們植樹造林提供了非常難得的自然條件和有利因素。各縣市區(qū)、各部門一定要抓住機(jī)遇，科學(xué)部署，周密安排，以更加飽滿的熱情和更加充沛的精力全身心投入到造林綠化工作中來，為全面完成今年的造林綠化任務(wù)，為全面建設(shè)山川秀美的新××做出不懈的努力。
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在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇五
同志們：
關(guān)于下一步的工作，建迎同志已經(jīng)作了安排部署，我都同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的問題。
一、要深入學(xué)習(xí)貫徹獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)。
在今年的全市人口與計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上，兆前書記強(qiáng)調(diào)指出，計(jì)劃生育工作仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“第一難”的工作，要克服松懈麻痹思想，堅(jiān)持“抓落實(shí)、求實(shí)效，抓創(chuàng)新、求突破，抓典型、促提高”的思路，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，確保在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。
貫徹落實(shí)好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)精神。首先，要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。當(dāng)前，要著重解決好盲目樂觀思想和畏難發(fā)愁情緒兩個(gè)方面的問題。近年來，有些地方因?yàn)檫B續(xù)獲得目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)，思想上產(chǎn)生了盲目樂觀的傾向，認(rèn)為計(jì)劃生育工作搞得很好了，沒有什么問題了，這是非常危險(xiǎn)的。盡管計(jì)劃生育工作已經(jīng)持續(xù)抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理服務(wù)措施不到位，個(gè)別地方存在人員漏管、人口失控的現(xiàn)象。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，有些地方對(duì)如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作束手無策，不同程度地產(chǎn)生了畏難發(fā)愁情緒。對(duì)這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，既要看到成績(jī)和有利條件，堅(jiān)定信心，更要充分估價(jià)當(dāng)前工作的難度和問題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，采取切實(shí)有力的措施，努力實(shí)現(xiàn)既定的.工作目標(biāo)。
其次，要在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，鋪下身子真抓、真管，計(jì)生部門要當(dāng)好參謀，多做些具體工作。要認(rèn)真落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任分工，實(shí)行分級(jí)分線考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。哪個(gè)地方工作沒做好，就要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)調(diào)查，真正做到摸實(shí)情、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際困難和問題，確保全市人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
二、要集中精力抓主要矛盾和要害問題。
一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)把b超等監(jiān)測(cè)醫(yī)療設(shè)備和流產(chǎn)藥物市場(chǎng)管理關(guān)，搞好孕情隨訪服務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法行為，確保全市出生嬰兒性別比控制在正常范圍之內(nèi)。
抓好晚婚晚育工作是今年計(jì)劃生育工作的重中之重?！痘橐龅怯洍l例》頒布實(shí)施以后，出現(xiàn)結(jié)婚登記人數(shù)激增、晚婚率下降的態(tài)勢(shì)。繼續(xù)保持晚婚晚育工作的相對(duì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)嚴(yán)肅而艱巨的任務(wù)。對(duì)此，各級(jí)一定要高度重視，決不可麻痹大意，掉以輕心，否則，就會(huì)造成工作上的很大被動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)方面要克服畏難發(fā)愁、怨天憂人的消極情緒，積極主動(dòng)地開展工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的意見》，加大晚婚晚育的宣傳力度，制定落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，與適齡青年簽訂晚婚晚育合同，同時(shí)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)工作考核，把晚婚晚育納入村規(guī)民約，提高基層的控制能力，確保全市晚婚率穩(wěn)定在85%以上。
三、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，認(rèn)真搞好調(diào)查研究。
隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，人口與計(jì)劃生育工作面臨許多新情況、新問題。譬如：如何落實(shí)城市待業(yè)人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，計(jì)劃生育如何應(yīng)對(duì)戶籍制度改革，如何保障基層經(jīng)費(fèi)投入，等等。這些問題，都需要我們?cè)谡{(diào)查研究的過程中，在群眾的創(chuàng)造和實(shí)踐中探索解決的具體辦法和措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正鋪下身子，深入實(shí)際，深入基層，搞好調(diào)查研究，掌握一手資料和信息，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。要有創(chuàng)新意識(shí)，善于研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究尋找解決問題的辦法和改革創(chuàng)新的途徑。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，克服、形式主義，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去，了解和把握問題的癥結(jié)所在。要把人口與計(jì)劃生育工作擺到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中去考慮，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使其更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。
四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保全市人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任。各級(jí)要牢固樹立人均觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。實(shí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，是做好計(jì)劃生育工作的重要保障措施，各級(jí)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核的激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用，以此增強(qiáng)各級(jí)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和壓力感。同時(shí)，人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)。各級(jí)都要堅(jiān)持算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算全局之帳，逐步增加對(duì)計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政投入的事業(yè)費(fèi)，要按照“十五”規(guī)劃確定的分年度、分級(jí)次承擔(dān)的投入比例落實(shí)到位。要繼續(xù)把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)全額列入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證，絕不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到基層和群眾身上。各級(jí)要加大對(duì)經(jīng)費(fèi)投入情況的檢查監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定足額到位、?？顚Ｓ谩?/p>
政府的部署和要求，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我市人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育工作在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。
謝謝大家。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇六
做好人才工作，繁榮人才事業(yè)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族復(fù)興靠人才。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
××這次全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省促進(jìn)農(nóng)民增收工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段全區(qū)農(nóng)業(yè)工作，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢(shì)，研究部署全區(qū)下一階段和明年農(nóng)業(yè)工作，表彰一批水稻輕型栽培技術(shù)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)，從而進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，落實(shí)工作措施，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。下面，我先講三點(diǎn)意見。
××。
××今年以來，全區(qū)各地堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增。農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增;家庭經(jīng)營(yíng)性收入元，同比增;非經(jīng)營(yíng)性收入元，同比增。
××簡(jiǎn)要分析全區(qū)農(nóng)業(yè)工作情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬(wàn)畝，其中三麥萬(wàn)畝，單產(chǎn)公斤公斤，總產(chǎn)公斤萬(wàn)公斤。水稻種植面積達(dá)萬(wàn)畝，比××市下達(dá)給我區(qū)的水稻種植計(jì)劃增加了萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)公斤億公斤，可望全面完成××市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。水稻輕型栽培技術(shù)推廣進(jìn)一步加快，新增插秧機(jī)臺(tái)，保有量達(dá)臺(tái)，約占全省總量的十分之一，水稻機(jī)插萬(wàn)畝、直播萬(wàn)畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調(diào)整面積近萬(wàn)畝，其中花木畝、林果畝、水產(chǎn)畝?！叭蟀鍓K”進(jìn)一步壯大，特色更加明顯，花木、水產(chǎn)、林果等“三大板塊”面積為萬(wàn)畝、萬(wàn)畝、萬(wàn)畝，分別占全區(qū)各行業(yè)總面積、、。三是龍頭帶動(dòng)逐步凸現(xiàn)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，分別比去年同期增、和;××花木、××水產(chǎn)品、××農(nóng)副產(chǎn)品等三大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完成交易額億元，同比增長(zhǎng)。全區(qū)家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)戶，其中××養(yǎng)禽專業(yè)合作社被列為國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶余戶，戶年均收入萬(wàn)元。四是品牌建設(shè)成效顯著。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地個(gè)、綠色食品個(gè)、有機(jī)食品個(gè)，其中“××”牌葡萄獲得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，只綠色食品通過了產(chǎn)品和產(chǎn)地檢測(cè)。全國(guó)雪山草雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和江蘇省團(tuán)頭魴標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。五是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。到月底為止，已組建股份合作社個(gè)，正在組建的有個(gè)。個(gè)鎮(zhèn)完成了試點(diǎn)工作，××完成個(gè)股份合作社的組建工作，××鎮(zhèn)全面展開?！痢羺^(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)正式運(yùn)行，積極調(diào)解仲裁農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和糾紛。六是水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。去冬今春，累計(jì)投入水利建設(shè)資金萬(wàn)元(不包括區(qū)重點(diǎn)工程)，完成水利土石方萬(wàn)立方米，已全部完成年度計(jì)劃。重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利?！痢凉こ掏瓿赏顿Y余萬(wàn)元，××疏浚工程全部完成，總投資萬(wàn)元的××工程基本完成。鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程，完成投資萬(wàn)元，共鋪設(shè)管道公里公里?！痢了畯S一期工程完成投資多萬(wàn)元，土建工程基本結(jié)束。七是疫病防控基礎(chǔ)扎實(shí)。按照“外堵內(nèi)防”的總體方針，積極實(shí)施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動(dòng)物防疫責(zé)任體系，每個(gè)畜禽養(yǎng)殖戶都有專人負(fù)責(zé);實(shí)施防檢保證金制度，每個(gè)獸醫(yī)防疫人員定點(diǎn)定崗、包村包戶。春季動(dòng)物防疫突擊月活動(dòng)、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著。八是圍網(wǎng)整治基本完成。沿湖各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，并通過三次集中強(qiáng)制行動(dòng)，圍網(wǎng)整治任務(wù)基本完成，共拆除湖圍網(wǎng)萬(wàn)畝。
××總之，今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，這是全區(qū)各級(jí)干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是全區(qū)各部門齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)科技工作者真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)工作的同志們表示誠(chéng)摯的感謝和親切的慰問!
××在農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)好勢(shì)頭的情況下，我們必須全面準(zhǔn)確地分析和把握形勢(shì)，既要看到取得的顯著成績(jī)，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區(qū)糧食實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變，糧食綜合生產(chǎn)能力沒有提高;二是雖然今年我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，但受夏糧價(jià)格下滑、農(nóng)資價(jià)格上漲、政策增收因素減弱、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道不暢等方面影響，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大，低收入農(nóng)民增收的難度更大;三是雖然優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新的進(jìn)展，但整體水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、帶動(dòng)作用不強(qiáng);四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，但是農(nóng)業(yè)利用外資還是一條短腿，項(xiàng)目寥寥無幾，屈指可數(shù)，與周邊地區(qū)相比差距很大;五是雖然我區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革為主的農(nóng)村改革進(jìn)展順利，但是部分村組干部還存在怕麻煩、怕改革后失權(quán)的思想，對(duì)推進(jìn)改革持消極觀望態(tài)度，部分地方甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響改革推進(jìn);六是雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一。
步鞏固，但在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲越來越高，鎮(zhèn)村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度進(jìn)一步增加。
××總之，我們面臨的不確定因素很可能多于去年，不利條件很可能大于去年，實(shí)際困難還可能重于去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛斗志，充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢(shì)，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以人為本的理念推進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學(xué)認(rèn)識(shí)糧食安全的問題。在全省促進(jìn)農(nóng)民增收工作會(huì)議上，××副書記提出全省糧食安全目標(biāo)是保證全省口糧省內(nèi)自給，確保所有城鄉(xiāng)居民有糧吃，工業(yè)、飼料、用糧缺口利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)劑解決，通過市場(chǎng)有效配置，來實(shí)現(xiàn)全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，并不要求每個(gè)市、每個(gè)縣、每個(gè)鄉(xiāng)都保證口糧自給，可以從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)三個(gè)市場(chǎng)，從產(chǎn)供銷儲(chǔ)幾個(gè)方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護(hù)好基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力上。在此前提下，毫不動(dòng)搖地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素應(yīng)該由市場(chǎng)來配置，使之效益最大化。發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民生產(chǎn)的基本賣得出去，還能賣出好價(jià)錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優(yōu)先的思想，不僅考慮面積和產(chǎn)量問題，更要注重質(zhì)量和效益。第三，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，一二三產(chǎn)業(yè)之間、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間、城鄉(xiāng)之間關(guān)聯(lián)度加大，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延都在不斷拓展。農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是一個(gè)包括種子種業(yè)、加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系;不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業(yè)、改善生態(tài)、促進(jìn)消費(fèi)等多方面的功能;不僅要適應(yīng)市場(chǎng)需求，而且要引導(dǎo)和創(chuàng)造市場(chǎng)消費(fèi)。第四，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的方式。人多地少，環(huán)境容量壓力大，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著的結(jié)束。只有加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要手段。我們必須審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
同志們：
今天召開的全市保密工作會(huì)議，傳達(dá)了全區(qū)保密工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了去年全市保密工作，安排部署了今年的主要任務(wù)，表彰了在保密工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。近年來，保密工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展保密教育，嚴(yán)格秘密載體管理，全面推進(jìn)依法治密，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證了黨和國(guó)家重要秘密的安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向工作在全市保密戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!我就如何做好今后一個(gè)時(shí)期的保密工作講四點(diǎn)意見。
機(jī)要保密工作是黨和政府至上而下的一條的生命線、中樞線和指揮線，能不能保證這條生命線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能維系這條指揮線暢通無阻，關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)治久安。保密工作者是幕后英雄。大家看過電影《永不消逝的電波》就是展現(xiàn)保密戰(zhàn)線上的故事?？梢哉f，保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展。如果連自己的生命線都無法保證，還有什么秘密可言?所以，如何保證和維系這條生命線的暢通是各級(jí)黨委、政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。
(一)做好保密工作是適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求。當(dāng)前保密工作面臨的新形勢(shì)異常復(fù)雜、繁重。國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，社會(huì)信息化和信息網(wǎng)絡(luò)化的觸角已延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。從國(guó)內(nèi)來看，保密工作和全黨的其他工作一樣，既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各種敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)竊取我國(guó)家秘密，而且竊密主體增多、隱蔽性增強(qiáng)，竊密領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，竊密方式多樣化，竊密的現(xiàn)代化水平不斷升級(jí)，保密防范的難度越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年至20xx年全國(guó)共發(fā)生泄密案件1000多起。其中涉及省部級(jí)干部9人、司局級(jí)干部46人、縣處級(jí)干部66人。從自治區(qū)來看，作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，歷來是境內(nèi)外敵對(duì)分子滲透、破壞和竊密的重點(diǎn)地區(qū)，處于竊密與反竊密的前沿，近幾年來先后發(fā)生過多起竊密和泄密案件，去年自治區(qū)就發(fā)生6起泄密案。從我市來看，分子和非法宗教組織想方設(shè)法搜集和竊取秘密，加以歪曲后進(jìn)行政治攻擊,破壞安定正常的社會(huì)秩序。各級(jí)保密部門和廣大保密工作者，要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下做好保密工作的極端重要性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確定位保密工作，科學(xué)謀劃保密工作，大力推進(jìn)保密工作.
(二)做好保密工作是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的重要保障。隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，電子黨務(wù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)逐步開展，在積極推進(jìn)信息公開、資源共享的同時(shí)，如何確保黨委和政府事務(wù)在網(wǎng)上安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)保密工作來說既是新的領(lǐng)域，也是新的挑戰(zhàn)。近年來，雖然全市保密工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，還存在著一定差距和不容忽視的隱患。主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)不到位，一些干部群眾思想上有一種誤區(qū)，片面認(rèn)為現(xiàn)在科技如此發(fā)達(dá)，設(shè)備如此先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用如此廣泛，存在“無密可?！?、“有密難保”的思想。如果我們頭腦里沒有憂患意識(shí)、沒有安全意識(shí)、沒有防范意識(shí)，沒有保密意識(shí)，那么這就是我們思想上最大的失密?？梢哉f，思想上放松警惕，就可能出現(xiàn)隱患。監(jiān)督管理不到位，有的單位保密管理制度和各項(xiàng)制度措施不落實(shí)，重點(diǎn)涉密人員和涉密文件管理松懈，涉密計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防護(hù)薄弱。組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。由于長(zhǎng)期處于和平的環(huán)境，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生了麻痹思想，對(duì)保密工作不夠重視，工作落實(shí)不夠到位?！氨Ｃ芄ぷ鳠o小事”，這些問題如果得不到及時(shí)糾正，就可能出大問題。因此，各區(qū)、各部門和各單位，一定要正視差距，克服不足，努力消除隱患，切實(shí)做好保密工作，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮服務(wù)保障作用。
形勢(shì)是不斷發(fā)展的，情況也在不斷變化。保密工作要根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)，把握工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨和國(guó)家重要秘密不泄露。要突出抓好四個(gè)方面的管理工作。
突出抓好重點(diǎn)涉密人員的管理。要切實(shí)提高重點(diǎn)涉密人員的保密意識(shí)，督促他們自覺遵守各項(xiàng)保密工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，把保密制度變成日常工作的行動(dòng)。
突出抓好關(guān)鍵部位的管理。重點(diǎn)涉密部門、重要要害部門是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，保密工作能否做好，能否確保不出問題，主要看這些部門的工作做的好不好，能不能不出問題。要按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保密要害部門、部位管理的規(guī)定》，對(duì)要害部門進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格按照保密工作程序和規(guī)范執(zhí)行。
突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，積極防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對(duì)重要會(huì)議和重大活動(dòng)，保密部門提前介入，參與制定工作預(yù)案，加強(qiáng)保密檢查。對(duì)公文的制發(fā)、運(yùn)轉(zhuǎn)、存檔、銷毀，要實(shí)行全方位管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不泄密。
突出抓好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。網(wǎng)絡(luò)泄密問題已成為保密工作的重中之重。要開展涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審批和涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作，加強(qiáng)技術(shù)力量，提高裝備水平，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)泄密和涉密計(jì)算機(jī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的檢查力度。努力做到“三個(gè)配合”，配合市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)電子政務(wù)保密管理，建立上網(wǎng)信息嚴(yán)格把關(guān)制度;配合市網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，做好網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督和檢查工作;配合市清理互聯(lián)網(wǎng)有害信息領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有害信息進(jìn)行清理檢查。與此同時(shí)，要與有關(guān)部門積極協(xié)商、配合，抓緊籌備建立保密技術(shù)檢查中心和公文銷毀站有關(guān)工作，開展經(jīng)常性的秘密銷毀督促檢查，保證各部門公文定點(diǎn)銷毀。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)保密任務(wù)落實(shí)各區(qū)、各部門緊緊圍繞重點(diǎn)保密管理任務(wù)，統(tǒng)籌安排，多管齊下，整體推進(jìn)，全面加強(qiáng)保密宣傳教育、保密制度建設(shè)、保密技術(shù)管理和保密督促檢查等基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)保密教育經(jīng)常化、保密管理法制化、保密技術(shù)現(xiàn)代化、保密機(jī)制科學(xué)化。
首先，以宣傳教育為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性。做好保密工作，需要強(qiáng)化全員的保密觀念和保密意識(shí)，做好保密宣傳教育工作尤為重要。保密部門與新聞媒體密切配合，開展形式多樣的群眾性的保密宣傳活動(dòng)。舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看保密宣傳教育片。加強(qiáng)各級(jí)黨校的保密教育工作，采取舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等形式，增強(qiáng)各級(jí)干部和涉密人員的保密觀念。
其次，以制度建設(shè)為保證，積極推進(jìn)依法治密工作。“沒有規(guī)矩不成方圓”保密工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。要不斷探索保密工作的規(guī)律，并形成規(guī)章制度予以規(guī)范，以發(fā)揮長(zhǎng)效作用。要建立完善定密工作制度。正確區(qū)分密與非密，使定密工作做到法制化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要嚴(yán)格執(zhí)行秘密載體的保存與銷毀制度。在做好紙質(zhì)涉密載體管理的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)軟盤、硬盤、光盤等各類非紙質(zhì)涉密載體使用、保管、銷毀的管理。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》，今年要把此項(xiàng)工作列入年終領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核當(dāng)中，形成主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要認(rèn)真按照中辦、國(guó)辦下發(fā)的《手機(jī)使用保密管理規(guī)定(試行)》要求，高度重視并切實(shí)抓好手機(jī)、涉密筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及復(fù)印、打印、傳真等設(shè)備使用的保密管理。
第三，以督促檢查為抓手，力促各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。工作重在落實(shí)，而督促檢查則是有力的手段。要不斷強(qiáng)化“大督查”觀念，重視發(fā)揮督查的作用。要進(jìn)一步建立健全泄密案件查處工作機(jī)制，切實(shí)加大查處力度。要嚴(yán)格執(zhí)行泄密事件報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生泄密事件不報(bào)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)保密委員會(huì)要針對(duì)本地區(qū)、本部門保密工作的薄弱環(huán)節(jié)，組織不同內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，查找問題和漏洞，及時(shí)采取措施，消除泄密隱患。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視新形勢(shì)下的保密工作，把保密工作列入重要議事日程。要把保密工作放到工作大局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，把保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查，切實(shí)把保密工作落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化設(shè)施投入。在高科技的條件下，要保證保密工作這條生命線的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開技術(shù)設(shè)備的有力支撐。要按照國(guó)家和自治區(qū)保密技術(shù)“十一五”規(guī)劃的要求，把保密技術(shù)發(fā)展納入本地區(qū)本部門的總體規(guī)劃中，確保規(guī)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。要加大對(duì)保密工作的投入，特別是對(duì)保密要害部門、部位配備必要的現(xiàn)代化保密技術(shù)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)保密技術(shù)的規(guī)范管理，不斷提高保密工作的水平。今年我市對(duì)確定的要害部門、部位必須全部配備碎紙機(jī)。各區(qū)、各部門和各單位對(duì)保密機(jī)要設(shè)施裝備必須配備到位，必要的經(jīng)費(fèi)必須保證落實(shí)。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，使保密工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與目前承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，與我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。要圍繞把保密部門建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、把保密干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部的目標(biāo)，切實(shí)抓好理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下保密工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力、依法行政能力、綜合防范能力、科學(xué)管理能力和應(yīng)急處置能力。
同志們，保密工作面臨的任務(wù)十分艱巨，保密戰(zhàn)線肩負(fù)的責(zé)任十分重大，大家要不斷創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，努力使保密工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
這次鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會(huì)精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為7月份的市委全委會(huì)和6月底的市政府半年度會(huì)議作好準(zhǔn)備。
從剛才各鎮(zhèn)(街道)匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級(jí)始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)(街道)對(duì)今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動(dòng)了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對(duì)市里部署的社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。
下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會(huì)精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，再講三點(diǎn)意見：
不久前閉幕的寧波黨代會(huì)，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。
把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，到2014年人均達(dá)到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動(dòng)”，特別是“六大聯(lián)動(dòng)”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益;既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。
貫徹寧波黨代會(huì)精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會(huì)精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷?bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動(dòng)，并指出要發(fā)揮大橋拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢(shì)在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢(shì)已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長(zhǎng)潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對(duì)慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級(jí)一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會(huì)精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會(huì)的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會(huì)提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動(dòng)迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會(huì)精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會(huì)精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動(dòng)”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會(huì)精神，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對(duì)發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢(shì)頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長(zhǎng)15.3%;到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長(zhǎng)41.8%;實(shí)際利用外資和自營(yíng)出口達(dá)到8703萬(wàn)美元和6.05億美元，分別增長(zhǎng)32.5%和37.6%;財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長(zhǎng)17.88%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。
盡管發(fā)展勢(shì)頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長(zhǎng)利潤(rùn)下滑，到4月底利潤(rùn)比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長(zhǎng)56.2%，3月份增長(zhǎng)53.0%，4月份增長(zhǎng)40.8%，5月份增長(zhǎng)32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級(jí)在建重點(diǎn)(實(shí)事)工程在前5月僅完成年度計(jì)劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。1-5月實(shí)到外資8703萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)32.5%，而往年則成倍增長(zhǎng)。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。4、5兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長(zhǎng)。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬(wàn)元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級(jí)一級(jí)反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。市級(jí)財(cái)政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長(zhǎng)5.35%，這在近年來是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長(zhǎng)率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫(kù)2.2億元，完成計(jì)劃數(shù)的21.3%，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。
以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢(shì)。如何全面把握這一走勢(shì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀點(diǎn)。
第一個(gè)觀點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會(huì)有進(jìn)一步反映，對(duì)此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本上是靠去年高增長(zhǎng)的慣性拉動(dòng)、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會(huì)更嚴(yán)峻，變數(shù)會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會(huì)更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會(huì)波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會(huì)成為國(guó)家的長(zhǎng)期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時(shí)聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)。
“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)控制在30%以下(一季度全國(guó)是43%)，工業(yè)投資增長(zhǎng)控制在20%以下，消費(fèi)增長(zhǎng)要拉到10%左右(現(xiàn)在是5%左右，消費(fèi)過冷)，下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即cpi指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份cpi同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對(duì)企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會(huì)進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時(shí)間，有可能到2014年、2014年才能復(fù)蘇。對(duì)此，我們絕不可掉以輕心，要有長(zhǎng)時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動(dòng)應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。
第二個(gè)觀點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識(shí)。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對(duì)得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺(tái)。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長(zhǎng)方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長(zhǎng)此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長(zhǎng)方式。這就逼著我們自覺地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也是。
“整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程。現(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話，全國(guó)其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對(duì)項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過去，就會(huì)有更大的發(fā)展空間。
第三個(gè)觀點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績(jī)。
比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想保現(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動(dòng)腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動(dòng)地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長(zhǎng)、市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績(jī)，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績(jī)見成效。各地各部門都要按照“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對(duì)照市委、市政府年初確定的118項(xiàng)具體工作任務(wù)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。
下半年工作，市委全委會(huì)和政府半年度會(huì)議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。
第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動(dòng)一期3。
萬(wàn)畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)(街道)，主要是。
“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬(wàn)余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場(chǎng)治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動(dòng)腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場(chǎng)雨，水庫(kù)增加了一些庫(kù)容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測(cè)，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力。
(2)推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長(zhǎng)61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管a類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動(dòng)和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場(chǎng)加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動(dòng)，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉(cāng)庫(kù)和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭(zhēng)全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。
(3)適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級(jí)一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的60項(xiàng)重點(diǎn)(實(shí)事)工程建設(shè)項(xiàng)目，只有17項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對(duì)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力?；A(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對(duì)在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度;二是對(duì)暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施;三是對(duì)明令禁止或資金暫時(shí)無法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)(街道)，也可參照上述意見，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。
(4)推動(dòng)多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對(duì)年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭(zhēng)推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺(tái)的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢(shì)，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)。現(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲(chǔ)蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對(duì)此，我們要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對(duì)浙洽會(huì)和消博會(huì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動(dòng)。一些招商勢(shì)頭較好的鎮(zhèn)(街道)不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。
(5)抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場(chǎng)零售價(jià)從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲(chǔ)備加工能力。作為鎮(zhèn)(街道)，要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動(dòng)油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。
(6)要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均gdp已經(jīng)接近3000美金，從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。
(7)切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會(huì)更多，要超前考慮，及早應(yīng)對(duì)。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對(duì)這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對(duì)待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識(shí)?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)(街道)人頭經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門要盡快在這方面出臺(tái)指導(dǎo)意見。
第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會(huì)確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
(1)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以園區(qū)整合帶動(dòng)工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動(dòng)新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多的企業(yè)上市，參與資本市場(chǎng)運(yùn)作。五是以整治劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來鞏固市場(chǎng)地位，逐步淘汰落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格禁止新上高能耗、重污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(2)實(shí)現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。主要是在協(xié)調(diào)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在補(bǔ)位與退位中保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。圍繞實(shí)施“百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)向曹娥江和上虞湯浦水庫(kù)引水等重大工程，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)搭平臺(tái)。
二是促進(jìn)資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點(diǎn)后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導(dǎo)向，強(qiáng)化水、電、土地等要素資源集約利用，實(shí)現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實(shí)施“工業(yè)飛地”，實(shí)現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源要素的需求。
三是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展具有特定意義，既可以縮小城鄉(xiāng)差別，又可以創(chuàng)造新的需求和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持以高水平的規(guī)劃來統(tǒng)率城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編制“三規(guī)合一”的城鄉(xiāng)一體區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)“社保、土保、醫(yī)?！?，完善弱勢(shì)群體幫扶體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程、新環(huán)境百村改造工程和農(nóng)村住房解困工程。全面實(shí)施水環(huán)境治理規(guī)劃，加大工業(yè)治污力度，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)改造步伐。
四是全面實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。著眼于我市勞動(dòng)力整體素質(zhì)提高，實(shí)施“十萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程”和“五年二十萬(wàn)”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。要結(jié)合我市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加快寧波(慈溪)現(xiàn)代職教城建設(shè)，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境基礎(chǔ)。
五是著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化拓展“平安慈溪”建設(shè)。當(dāng)前，要加快建立基層治安防范管理新機(jī)制，鞏固社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)成果。四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市推開提供范例。扎實(shí)開展夏季治安整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢(shì)力違法犯罪。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。前幾天，坎墩一家企業(yè)在調(diào)試發(fā)電機(jī)發(fā)生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對(duì)此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓(xùn)，確保不發(fā)生大的安全事故。以“抓現(xiàn)有制度的規(guī)范落實(shí)、抓工作重心下移到鎮(zhèn)級(jí)、抓事后處理轉(zhuǎn)向事前排摸化解”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制。加大對(duì)違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評(píng)議活動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合環(huán)境。
今天就講這一些。
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開20xx年xx工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作會(huì)議，主要是總結(jié)過去一年的工作，部署下一階段的主要工作。剛才，xx同志就20xx年工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作情況和20xx年主要工作安排作了報(bào)告，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。xx鎮(zhèn)總工會(huì)和工業(yè)區(qū)總工會(huì)分別介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，請(qǐng)大家很好的學(xué)習(xí)和借鑒。市總經(jīng)審x主任就如何做好工會(huì)經(jīng)審工作提出了明確要求，請(qǐng)大家結(jié)合部署，抓緊落實(shí)。
過去的一年，全區(qū)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審和財(cái)務(wù)干部共同努力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，區(qū)總的經(jīng)審和財(cái)務(wù)工作完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，取得新的進(jìn)展和明顯成效?？傮w看來，取得的成績(jī)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化；三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督更加嚴(yán)格規(guī)范。這充分體現(xiàn)了我區(qū)廣大工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作干部是一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。
借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)總工會(huì)向長(zhǎng)期工作在工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)的工會(huì)干部表示崇高的敬意和衷心的感謝！市總經(jīng)審辦xx、市總資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理部部長(zhǎng)xx和區(qū)總特邀經(jīng)審員xxx三位同志將為我們進(jìn)行專題授課，在此，向他們一直以來對(duì)我區(qū)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
下面我就做好嘉定工會(huì)經(jīng)審和財(cái)務(wù)工作講三點(diǎn)意見。
工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工群眾組織，工會(huì)要贏得職工群眾的信賴支持，必須建立健全嚴(yán)格規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。只有這樣，職工群眾才會(huì)信任工會(huì)、認(rèn)同工會(huì)。財(cái)務(wù)工作為工會(huì)全局工作順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障和服務(wù)。經(jīng)審工作則為工會(huì)事業(yè)的健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“保駕護(hù)航”。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
一是圍繞新常態(tài)下對(duì)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作的要求來認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，xx工會(huì)依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)、國(guó)企業(yè)工會(huì)改革、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)更加艱巨繁重，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新常態(tài)下全面推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作，不斷提升工會(huì)組織在職工群眾中的凝聚力和向心力，這對(duì)工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作更好地服務(wù)工會(huì)工作全局提出了新的更高要求。
二是圍繞落實(shí)工會(huì)群團(tuán)改革的部署來提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)市總的群團(tuán)改革要求，我們要緊緊圍繞突出維權(quán)基本職責(zé)、推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總要求，聚焦經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)，改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理辦法，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方式，為xx工會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持和資金保障。工會(huì)經(jīng)審組織是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的監(jiān)督主體，承擔(dān)著保障工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作的重任。圍繞當(dāng)前工會(huì)工作的改革創(chuàng)新，經(jīng)審工作也面臨新挑戰(zhàn)，只有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，才能保證工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全運(yùn)行，才能保證工會(huì)改革發(fā)展任務(wù)的順利完成。
三是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗提出的新要求來提高認(rèn)識(shí)。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)都來自于職工群眾，職工群眾和社會(huì)高度關(guān)注，如果工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用出了問題，將會(huì)極大損害工會(huì)組織的影響力公信力。隨著中央“八項(xiàng)”規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入貫徹落實(shí)，工會(huì)經(jīng)審在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理、保障資金安全、推動(dòng)工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。要求各級(jí)工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)找準(zhǔn)服務(wù)服從大局、有效發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和突破口。自覺把工作做好，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、完整、效益。
工會(huì)財(cái)務(wù)是工會(huì)工作的重要組成部分，對(duì)工會(huì)工作全局開展有著至關(guān)重要的作用。各級(jí)工會(huì)要把中央要求從嚴(yán)治黨、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等措施與維護(hù)職工合法權(quán)益結(jié)合起來，及時(shí)把握和貫徹落實(shí)全總、市總的有關(guān)精神要求，建立財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)科學(xué)化管理。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。不斷修訂完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理辦法，扎緊制度籠子，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用與資金管理，規(guī)范資產(chǎn)使用處置行為。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂和完善內(nèi)部控制機(jī)制。
二是強(qiáng)化預(yù)算管理。堅(jiān)持做到預(yù)算編制不斷科學(xué)、細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行不斷嚴(yán)格、規(guī)范，全面預(yù)算管理的覆蓋面不斷擴(kuò)大，工會(huì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度逐步建立。要相應(yīng)安排好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金，加強(qiáng)對(duì)大額資金使用和投向的引導(dǎo)和監(jiān)管。
三是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理體制，通過制定相關(guān)政策、預(yù)(決)算審批、財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)督查等措施，上級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制逐步形成。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。今后，要把工會(huì)財(cái)務(wù)督導(dǎo)檢查作為常態(tài)化管理。全面檢查在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面，在經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用方面存在的問題，分析原因，制定措施，糾正問題，健全制度，完善內(nèi)控，防范和杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。
工會(huì)經(jīng)審既是各級(jí)工會(huì)組織貫徹依法治會(huì)、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則的需要，又是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的具體體現(xiàn)。工會(huì)經(jīng)審組織的主業(yè)主責(zé)就是審查審計(jì)監(jiān)督。今年，區(qū)總在全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極推進(jìn)“四位一體”的立體經(jīng)審監(jiān)督體系，工會(huì)內(nèi)部審計(jì)要進(jìn)一步完善、國(guó)家審計(jì)監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)、社會(huì)審計(jì)要進(jìn)一步引入、職工會(huì)員監(jiān)督要進(jìn)一步擴(kuò)大。
一要敢于履職監(jiān)督。堅(jiān)持依法守紀(jì)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，對(duì)損害職工利益、重大違紀(jì)違法等問題，始終堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決查處。經(jīng)審干部就是“啄木鳥”，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)統(tǒng)要“治病”。所以經(jīng)審干部要放下包袱，認(rèn)真履職，從審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，全面加強(qiáng)審計(jì)。努力摸清真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提示風(fēng)險(xiǎn)隱患，在促進(jìn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。
二要突出審計(jì)重點(diǎn)。今年和今后一段時(shí)期，我們要加大審計(jì)力度，做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)使用方向到哪里，經(jīng)審組織就跟蹤到哪里。進(jìn)一步加大重大政策措施跟蹤審計(jì)力度，推動(dòng)全總和市總各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位；進(jìn)一步加大對(duì)勞模、幫困經(jīng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，規(guī)范財(cái)政專款的管理使用；進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)實(shí)事項(xiàng)目投入資金的審計(jì)力度，提升專項(xiàng)資金的使用效益；進(jìn)一步加大對(duì)下補(bǔ)助資金的審計(jì)力度，督促補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。各級(jí)經(jīng)審組織還要始終加強(qiáng)對(duì)工會(huì)“三重一大”制度執(zhí)行情況的審計(jì)，對(duì)決策程序的執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督和跟進(jìn)，避免有重大事項(xiàng)記錄、無大額資金記錄的問題發(fā)生。
三是加強(qiáng)審計(jì)整改。審查審計(jì)的最終目的是為了工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。審計(jì)結(jié)果出來了，問題找到了，這是第一步。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)反映，認(rèn)真梳理，分析原因，提出建設(shè)性的整改意見和建議。第二步是審計(jì)整改。要扎實(shí)抓好審計(jì)問題整改。整改是否及時(shí)，是否透徹，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督的效應(yīng)。要結(jié)合工會(huì)系統(tǒng)特點(diǎn)，加快審計(jì)結(jié)果公開進(jìn)程，切實(shí)提升經(jīng)審工作的開放度和透明度，以公開促整改，擴(kuò)大審查審計(jì)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。
四是注重補(bǔ)好短板。各級(jí)經(jīng)審組織要對(duì)照區(qū)總經(jīng)審會(huì)新修訂的工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法，找差距，補(bǔ)短板，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)審組織自身建設(shè)，想辦法解決審計(jì)工作中的瓶頸難題，特別在組織建設(shè)、工作力量、工作方法等幾個(gè)方面，為不斷提高經(jīng)審工作水平打牢基礎(chǔ)。
同志們：做好新形勢(shì)下工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)干部要自覺按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹恳?，立足本職、胸懷全局，勇于?dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)xx工會(huì)經(jīng)審財(cái)務(wù)工作新局面！
同志們：
今年是我國(guó)人才發(fā)展工作上具有里程碑意義的一年。4月份，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了新中國(guó)歷史上第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要;5月份，又專題召開全國(guó)人才工作會(huì)議，胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，這標(biāo)志我國(guó)人才工作即將邁入一個(gè)嶄新的階段。今年7月12日和8月19日，省、市也分別召開人才工作會(huì)議，對(duì)人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市工作專題進(jìn)行了研究部署，提出了明確、具體的要求。根據(jù)國(guó)家和省市的部署要求，今年，縣委組織部、人事局等單位做了大量調(diào)查研究、意見征求、分析論證等工作，并編制形成了今后五年我縣人才發(fā)展規(guī)劃綱要。今天，我們?cè)谶@里專門召開全縣人才工作會(huì)議，主要目的就是要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省市人才工作會(huì)議精神，分析我縣人才發(fā)展現(xiàn)狀，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全縣人才工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，造濃氛圍，創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我縣人才工作新突破。
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向明確以后能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于人才。所以歷屆縣委縣政府對(duì)人才工作都高度重視并力求突破。多年來，特別是20**年我縣部署實(shí)施第一個(gè)人才工作規(guī)劃以來，依托全縣上下的共同努力，我縣人才資源開發(fā)取得了較好成效，人才對(duì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的推動(dòng)作用日趨明顯。一是人才總量穩(wěn)步增加。20**年以來，我縣人才總量年均增長(zhǎng)8%以上，目前全縣各類人才總量已達(dá)到33600余人，超額完成了“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。二是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有所突破。幾年來，通過實(shí)施高層次人才素質(zhì)提升工程和“百名拔尖人才”評(píng)選活動(dòng)，先后選拔76名專業(yè)技術(shù)拔尖人才和24名高技能拔尖人才，尤其是近年來開展的“百項(xiàng)國(guó)內(nèi)外引智計(jì)劃”成效明顯，共引進(jìn)106名國(guó)內(nèi)外專家教授領(lǐng)銜72個(gè)引智項(xiàng)目，高層次人才的引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。三是人才整體素質(zhì)不斷提升。注重教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，相繼開展干部教育培訓(xùn)、一線實(shí)踐鍛煉、職工技能比武等活動(dòng)，探索創(chuàng)新“校企合作”等辦學(xué)模式，積極搭建平臺(tái)促進(jìn)人才交流，有效促進(jìn)了人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。四是人才工作環(huán)境日益優(yōu)化。先后建立和完善了人才工作聯(lián)系會(huì)議、重大事項(xiàng)通報(bào)、督促檢查等制度，制訂出臺(tái)了《淳安縣20**-20**年人才工作規(guī)劃》、《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)使用人才的若干意見》等16個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)、生活、保障等方面的政策，為集聚人才優(yōu)勢(shì)、激發(fā)人才干勁、扶持人才創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。淳安經(jīng)濟(jì)總量較小，綜合實(shí)力偏弱，區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不十分明顯，幾年來人才工作能取得上述成績(jī)實(shí)屬不易、難能可貴，需要我們倍加珍惜，進(jìn)一步鞏固、完善和提升。借此機(jī)會(huì)，我也代表縣四套班子，向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條戰(zhàn)線上、為淳安發(fā)展付出辛勤努力的各類人才表示親切的問候，向廣大人才工作者和所有關(guān)心支持我縣人才事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝!下面，我就今后一個(gè)時(shí)期的人才工作再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
當(dāng)前，我們正處于一個(gè)百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)帆競(jìng)發(fā)的年代，處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并即將踏上充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“十二五”征程。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、光榮的使命、艱巨的任務(wù)，需要全縣各級(jí)各部門從更高的層次認(rèn)識(shí)人才、培育人才，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)管理人才、使用人才，努力營(yíng)造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人才活力競(jìng)相迸發(fā)、建設(shè)事業(yè)快速推進(jìn)的生動(dòng)局面。
1、充分認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵作用，切實(shí)增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感和使命感。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源。就經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)但極具優(yōu)勢(shì)和潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的淳安來說，抓好人才工作，尤為重要。首先，人才資源是吸引資本、帶來項(xiàng)目、激發(fā)活力的關(guān)鍵因素。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，二戰(zhàn)后美國(guó)、日本之所以成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，很重要的原因就在于吸納、集聚了大批精英人才，從而為不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐;臺(tái)灣上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功轉(zhuǎn)型，也主要依靠于海外留學(xué)人才的回歸和國(guó)際高素質(zhì)人才的集聚;像我們國(guó)內(nèi)江蘇省的蘇州工業(yè)園區(qū)，自1994年設(shè)立以來，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持年均30%的增速，關(guān)鍵也在于吸納和集聚了大量創(chuàng)新人才，并由此引進(jìn)了一大批高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？梢哉f，過去是人才跟著企業(yè)跑，現(xiàn)在是企業(yè)跟著人才走。我縣提出要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)多年，但是成效并不明顯，究其原因，主要就是受制于人才的因素。所以下一步，我們要大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先必須高度重視人才的發(fā)展。從縣內(nèi)發(fā)展歷程也可以看出，我縣之所以能從建庫(kù)時(shí)百?gòu)U待興、一窮二白起步，到今天各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、群眾安居樂業(yè)的局面，并正大跨步向國(guó)際旅游休閑度假勝地邁進(jìn)，最根本的在于淳安有一支艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍，有一支勇于開拓、敢于拼搏的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體。目前，我縣正在編制“十二五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)生態(tài)文明、強(qiáng)化民生保障是今后一個(gè)時(shí)期重中之重的任務(wù)。要順利實(shí)現(xiàn)縣委縣政府確定的奮斗目標(biāo)，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化人才的支撐和引領(lǐng)作用，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為吸納資本、引進(jìn)項(xiàng)目、激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，不斷構(gòu)建人才集聚新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。其次，人才資源是彰顯優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展的重要支撐。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新學(xué)科的創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)的開拓者、新途徑的引領(lǐng)者，誰(shuí)能夠培養(yǎng)、集聚、用好人才，誰(shuí)就能抓住競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、發(fā)展的制高點(diǎn)。我縣在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，最核心就是擁有生態(tài)、環(huán)境、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，但是只有形成與這些優(yōu)勢(shì)相得益彰的人才優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一大批善于將我縣比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才隊(duì)伍，充分激發(fā)全縣上下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，才能更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、跨越發(fā)展。第三，人才資源是提高黨的執(zhí)政能力、永葆先進(jìn)性的必然要求。提高黨的執(zhí)政能力，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才。我們不僅要大力提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，而且要大力開發(fā)人才，培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨的組織，更加緊密地凝聚各類人才，不斷夯實(shí)黨的人才基礎(chǔ)。只有這樣，才能切實(shí)提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部推動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇七
同志們：
縣委、縣政府召開的這次全縣林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市委林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年工作，部署安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，目的在于動(dòng)員全縣各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推動(dòng)全縣林業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。后面，*書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略全局。近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，林業(yè)工作取得了顯著成績(jī)。一是森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)。以來，全縣新增森林面積13.7萬(wàn)畝，總面積達(dá)到147.7萬(wàn)畝，森林活立木蓄積增至430萬(wàn)立方米，覆蓋率達(dá)到50％，比“九五”末提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)。二是林業(yè)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。近十年來，全縣累計(jì)完成天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林工程以及利用外資造林37萬(wàn)畝，封山育林4萬(wàn)畝，飛播造林19萬(wàn)畝。其中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)雜果林3萬(wàn)畝?？刂扑亮魇娣e185.2平方公里。三是綠色家園建設(shè)步伐加快。以來，全縣累計(jì)建成綠色家園示范村126個(gè)，綠化省、縣、鄉(xiāng)、村道路432公里，綠化校園62個(gè)，受到省、市政府和林業(yè)部門的充分肯定。四是重點(diǎn)區(qū)域綠化初見成效。先后實(shí)施了縣城兩山綠化、翠屏湖公園綠化和鳳凰山生態(tài)園綠化，特別是縣城城區(qū)綠化力度不斷加大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，先后榮獲全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色小康縣、陜西省造林綠化模范先進(jìn)縣、省級(jí)園林城市等稱號(hào)。五是林業(yè)改革與管理取得新突破。鄭家鎮(zhèn)、清塬鄉(xiāng)林改試點(diǎn)工作已結(jié)束，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作全面啟動(dòng)，全縣30%的村已進(jìn)入勘界確權(quán)階段，完成確權(quán)面積5.2萬(wàn)畝，占任務(wù)量的14.2%。同時(shí),森林資源管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),全縣林業(yè)工作進(jìn)入了持續(xù)快速健康發(fā)展的新階段。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我縣林業(yè)改革與發(fā)展還面臨一些矛盾和問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改政策宣傳不到位，矛盾糾紛調(diào)處不力，致使群眾參與林改工作的意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠；二是部分村、組沒有按照“一村一策、一組一案”要求及時(shí)制訂林改方案，工作不規(guī)范，程序不嚴(yán)格，直接影響了林改工作進(jìn)度；三是城區(qū)周邊、鎮(zhèn)村周圍、道路兩旁和景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域綠化相對(duì)滯后；四是林業(yè)管護(hù)制度不完善，責(zé)任落實(shí)不到位，重建輕管的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，努力推動(dòng)全縣林業(yè)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
按照省市統(tǒng)一部署，結(jié)合《**縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》要求，到底，我縣要全面完成林改工作任務(wù)。其中，今年完成全部勘界確權(quán)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要著眼這一目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，確保林改工作扎實(shí)深入推進(jìn)。
1、要加快勘界確權(quán)工作?？苯绱_權(quán)是整個(gè)林改工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，是明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，堅(jiān)持原則，注意方法，嚴(yán)格程序，科學(xué)操作，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。特別是在外業(yè)勘界工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，嚴(yán)格按照操作規(guī)程，組織技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘界，明確“四止”范圍，統(tǒng)一登記造冊(cè)，切實(shí)做到圖、表、冊(cè)一致?？苯绱_權(quán)工作完成后，要在程序合法、手續(xù)齊備、四止清楚、權(quán)屬明確、證地相符、基層組織和林農(nóng)無異議的基礎(chǔ)上，及時(shí)簽訂合同，核發(fā)林權(quán)證書，確保改革徹底到位。
2、要及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。調(diào)解處理好矛盾糾紛，是林改工作順利推進(jìn)的重要保證。全縣各級(jí)各有關(guān)部門一定要采取有力措施，及時(shí)研究解決林改工作中出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛，為工作順利開展創(chuàng)造條件。要廣泛深入宣傳，讓群眾全面了解林改政策，正確行使應(yīng)有權(quán)利；要按照戶與戶糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間糾紛不出縣的原則，設(shè)立各級(jí)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，聽取群眾意見，采取有效方法，妥善處理各種矛盾糾紛。特別要著力解決好退耕還林中存在的突出問題，摸清底子，吃透情況，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等問題發(fā)生，確保林改工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
3、要不斷完善林改程序。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)前一階段工作來一次回頭望，針對(duì)林改方案制訂、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底等環(huán)節(jié)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)反思，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。特別是縣林改辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的指導(dǎo)，不斷健全完善林改程序，確保林改工作有機(jī)銜接，有序推進(jìn)，取得實(shí)效。同時(shí)，在勘界確權(quán)、登記發(fā)證等主體改革任務(wù)完成之后，要圍繞建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，及時(shí)推進(jìn)配套改革，搞活林業(yè)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)林農(nóng)利益，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、明確任務(wù)，扭住關(guān)鍵，全面加快生態(tài)**建設(shè)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣林業(yè)生產(chǎn)要在鞏固現(xiàn)有造林成果的同時(shí)，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，不斷加快重點(diǎn)區(qū)域綠化，積極實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，著力促進(jìn)森林資源持續(xù)增加，努力構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主要目標(biāo)是到，全縣新增森林面積20萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)雜果林4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到55％以上，逐步建立起城鄉(xiāng)一體、點(diǎn)面結(jié)合、田林交錯(cuò)的綠化新格局，不斷加快生態(tài)**建設(shè)步伐。
1、要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)增加森林資源的`重要載體。全縣各級(jí)各有關(guān)部門特別是縣林業(yè)局要在積極爭(zhēng)取更多林業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，始終堅(jiān)持“鞏固成果、注重實(shí)效、落實(shí)政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，繼續(xù)抓好以退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、封山育林等為主的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全力做好新造林和有林地的補(bǔ)植補(bǔ)栽等各項(xiàng)工作。今年秋冬季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，一手抓鞏固，一手抓新栽，確保圓滿完成1.5萬(wàn)畝人工造林、32個(gè)綠色家園村和53公里主干道路綠化補(bǔ)植補(bǔ)栽任務(wù)，并全力落實(shí)明年0.9萬(wàn)畝三北防護(hù)林、1.4萬(wàn)畝天保工程、0.68萬(wàn)畝退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、0.9萬(wàn)畝荒山造林和3萬(wàn)畝飛播造林建設(shè)任務(wù)，不斷加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、要加大工作力度，切實(shí)搞好重點(diǎn)區(qū)域綠化。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化，對(duì)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視城區(qū)周邊、鎮(zhèn)村周圍、道路兩旁、河流兩岸、直觀坡面、出入境口和景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作，不斷擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境。要嚴(yán)格按照《**縣重點(diǎn)區(qū)域綠化工程規(guī)劃(-)》要求，盡快編制規(guī)劃，層層分解任務(wù)，集中時(shí)間，集中人力，多方籌資，全力抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化各項(xiàng)工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，選擇適生樹種、鄉(xiāng)土樹種，多栽樹、快栽樹，栽大樹、栽好樹，全面完成今秋明春60公里高速公路引線和國(guó)省道、72畝出入境口、9公里水系、3900畝礦區(qū)周邊、262畝景區(qū)景點(diǎn)、280畝城區(qū)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、35公里鄉(xiāng)村道路、10.4畝企業(yè)單位綠化，以及3000畝高速公路、國(guó)省道直觀坡面綠化，盡快形成綠化規(guī)模效應(yīng)，不斷提升**生態(tài)內(nèi)涵和對(duì)外形象。
3、要圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，加大資金和政策扶持力度，全力抓好特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，充分挖掘宜林荒山荒坡潛力，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)雜果林，加大中藥材等資源開發(fā)力度，積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植、加工業(yè)，建設(shè)核桃、花椒等基地，盤活林業(yè)資源，確保全縣每年新增雜果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝。要立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持以森林資源為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以精深加工為重點(diǎn)，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊的木材加工、林產(chǎn)品加工和森林旅游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林業(yè)效益，真正讓山頭綠起來，產(chǎn)業(yè)活起來，農(nóng)民富起來。
4、要強(qiáng)化林木管護(hù)，確保林業(yè)生產(chǎn)安全。近年來，在林木管護(hù)上，我們制訂了不少管護(hù)措施，也取得了一定成效。但實(shí)事求是地講，工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如牛羊啃食、復(fù)墾套種、亂采濫伐等。因此，全縣各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全林木管護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施，堅(jiān)決做到栽管并重，治管并舉，管就管好，管出成效。要全面實(shí)行封山禁牧、舍飼養(yǎng)殖，對(duì)新造林地和荒山荒坡，封死封嚴(yán)，不留空白，堅(jiān)決杜絕明封暗不封、小封大不封、你封我不封的現(xiàn)象。要認(rèn)真執(zhí)行入山檢查和野外用火管理制度，嚴(yán)防死守，堵塞漏洞，嚴(yán)禁在林區(qū)亂丟火種、燒灰積肥、野炊吸煙，防止火源進(jìn)入；要加大火災(zāi)隱患排查力度，及時(shí)徹底消除火災(zāi)隱患，確保萬(wàn)無一失。要嚴(yán)格執(zhí)行天然林禁伐和森林限額采伐有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工的規(guī)范化管理，從源頭上遏制各種破壞森林資源的案件發(fā)生。同時(shí)，要繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種損毀盜伐林木的違法行為。對(duì)發(fā)生的案件，要及時(shí)立案查處，確保森林安全。
四、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，為林業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。
推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新林業(yè)管理體制機(jī)制，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展工作順利進(jìn)行。
1、要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，吸引、鼓勵(lì)和支持各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)介入、群眾參與的多元化投入機(jī)制，吸引更多的外來資金、項(xiàng)目和技術(shù)參與林業(yè)建設(shè)，有效破解林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約。要積極引導(dǎo)群眾發(fā)展各種形式的林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，組建聯(lián)防協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等群眾性聯(lián)合組織，發(fā)揮其在政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等方面的作用，解決發(fā)展難題，提升發(fā)展水平，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。
2、要密切協(xié)作配合。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要立足各自職能，密切協(xié)作配合，形成林業(yè)改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力。縣林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)督促檢查，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手?？h財(cái)政部門要把林業(yè)生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按進(jìn)度足額撥付，保證改革發(fā)展所需。縣監(jiān)察部門要對(duì)改革實(shí)施全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工作中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)案件。縣計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、司法等有關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能，通力合作，搞好協(xié)調(diào)，共同為林業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)，全力推動(dòng)我縣林業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。
3、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把林改和造林綠化工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)全責(zé)，班子成員要齊上手、配合抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真細(xì)致地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是當(dāng)前正處在集體林權(quán)制度改革的攻堅(jiān)階段，各級(jí)各有關(guān)部門一定要突出堪界確權(quán)、登記發(fā)證等工作重點(diǎn)，再鼓干勁，再添措施，確保林改工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)，縣委、縣政府督查室、縣考核辦和縣林業(yè)局要不斷加大對(duì)林業(yè)生產(chǎn)工作的督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，議定措施，限期整改，扎實(shí)推進(jìn)全縣林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)。
同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)**，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)**科學(xué)發(fā)展大局。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴抓實(shí)抓好林業(yè)生產(chǎn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇八
(一)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)工作的形勢(shì)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，舉國(guó)關(guān)注、舉世矚目的大事要事多，我國(guó)將舉辦奧運(yùn)會(huì)，將開展紀(jì)念改革開放三十周年活動(dòng)。同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些過熱的現(xiàn)象，煤、電、油、運(yùn)日益緊張，農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)性價(jià)格上漲較快，股市不穩(wěn)定等。這些因素也必然通過社會(huì)領(lǐng)域反映出來，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。
(二)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣信訪穩(wěn)定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個(gè)體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個(gè)方面，涉及到拆遷問題、土地征用問題和歷史遺留問題等。產(chǎn)生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責(zé)、上下不同步”。所謂上下不同心就是認(rèn)識(shí)程度上不一致，大家認(rèn)為是很小的問題，上級(jí)認(rèn)為是大問題、嚴(yán)重的問題;所謂上下不同責(zé)就是責(zé)任追究的層次不一樣，市委、市政府對(duì)縣委、縣政府實(shí)行嚴(yán)格的信訪責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，但是縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門沒有實(shí)行嚴(yán)格的信訪責(zé)任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協(xié)調(diào)，大量信訪隱患沒有被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門，上報(bào)到有關(guān)部門后也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩(wěn)定問題，前提是事要解決、關(guān)鍵是人要看住、要害是責(zé)任要明確。但是這三個(gè)方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實(shí)不清楚，政策不明確，舍不得花錢，身子沉不下去，存在僥幸心理。人沒有看住是由于人盯人制度沒落實(shí)，工作費(fèi)用沒落實(shí)，甚至一些責(zé)任人的通訊都不暢通。責(zé)任不明確是由于信訪通報(bào)制度和責(zé)任追究制度沒有很好地執(zhí)行，沒有做到來縣到市赴省進(jìn)京上訪發(fā)生一起通報(bào)一起，來縣到市赴省進(jìn)京集體訪、重復(fù)上訪發(fā)生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩(wěn)定形勢(shì)就不可能根本好轉(zhuǎn)。
今天參會(huì)的都是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，希望大家要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定同樣是五河的大局，是最重要的責(zé)任，是最現(xiàn)實(shí)的壓力，從而進(jìn)一步提高政治敏感性，提高對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作放在黨委、政府工作全局中去思考、去謀化，去狠抓落實(shí)，切實(shí)為全縣加快發(fā)展?fàn)I造良好的穩(wěn)定環(huán)境。。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力促進(jìn)全縣信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
(一)實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪總量的降量退位。信訪穩(wěn)定工作的考核重點(diǎn)是中央及省市下達(dá)的硬指標(biāo)，即進(jìn)京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯(lián)辦和省市報(bào)結(jié)件的限期辦結(jié)率。我們必須采取有效措施，降低越級(jí)上訪總量，按時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦案件，實(shí)現(xiàn)越級(jí)上訪總量的降量退位。要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，首先必須認(rèn)真做好信訪隱患排查和調(diào)處工作。認(rèn)真對(duì)待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認(rèn)真做好信訪信息的收集、整理、上報(bào)、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會(huì)研究，每周專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報(bào)信訪信息，通報(bào)上訪情況。要對(duì)排查出的重大隱患和矛盾，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。其次要采取強(qiáng)有力的穩(wěn)控措施。在重點(diǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)人實(shí)行特殊政策，安排專人對(duì)其講國(guó)情、講國(guó)法、講政策，疏導(dǎo)思想，理順情緒。對(duì)不聽勸說，執(zhí)意堅(jiān)持過高要求的少數(shù)信訪人，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，看死盯牢。再次要加強(qiáng)與上級(jí)接訪部門的工作協(xié)調(diào)。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強(qiáng)與上級(jí)接訪部門的聯(lián)系和溝通，確保能在第一時(shí)間獲取上訪信息，第一時(shí)間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在接到帶訪通知后，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返后再作研究，嚴(yán)禁發(fā)生上訪人在信訪地滯留和回流現(xiàn)象。奧運(yùn)會(huì)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真制定信訪工作預(yù)案，成立一套班子，明確責(zé)任，對(duì)因工作不力造成不良影響的，要從嚴(yán)追究。
(二)進(jìn)一步暢通信訪渠道。按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直各部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環(huán)節(jié)。首先要有一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的信訪干部隊(duì)伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員，通過解釋和心理疏導(dǎo)，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對(duì)面交流溝通，是了解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要親自接待上訪群眾，進(jìn)一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報(bào)案件辦理情況，依法按政策并解釋到位，爭(zhēng)取群眾理解和支持，化解對(duì)立和過激情緒，可避免或減少越級(jí)上訪，降低信訪成本。
(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動(dòng)解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關(guān)鍵在于依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊扣事要解決這根主線，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的信訪問題認(rèn)真研究解決方案，落實(shí)化解和穩(wěn)控措施，堅(jiān)決做到“四個(gè)落實(shí)到位”，即包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位、責(zé)任主體落實(shí)到位、問題終結(jié)落實(shí)到位、穩(wěn)控措施落實(shí)到位。要立足于“事要解決、案結(jié)事了”、“案結(jié)人穩(wěn)”這一目標(biāo)，采取得力措施，著力解決信訪問題。對(duì)合理合法的訴求，按規(guī)定限期予以解決，一時(shí)難以解決的，要解釋清楚;對(duì)合理要求，但法律政策沒有明確規(guī)定的，要認(rèn)真研究，落實(shí)有關(guān)措施，盡量予以解決;對(duì)訴求不合理，但生活確有困難的，要設(shè)法予以救助;對(duì)堅(jiān)持過高要求、無理纏訪的，要加強(qiáng)思想教育和法制教育，依法妥善處理;對(duì)違法違規(guī)上訪的，要堅(jiān)決依法予以打擊，堅(jiān)決遏制進(jìn)京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥幸心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價(jià)越來越高，矛盾對(duì)抗情緒越來越激烈的嚴(yán)重后果。
(四)加強(qiáng)督查和調(diào)度。督查的重點(diǎn)是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作決策和部署情況，上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和包案情況，信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的執(zhí)行情況和其他需要督辦的信訪事項(xiàng)。對(duì)進(jìn)京赴省到市來縣上訪量大、重復(fù)信訪多、信訪工作相對(duì)薄弱的單位，對(duì)久拖不決的案件，連續(xù)發(fā)生進(jìn)京去省越級(jí)上訪的單位，縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將直接調(diào)度，聽取匯報(bào)，查找問題，分析原因，研究對(duì)策，實(shí)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)有關(guān)單位存在的工作落實(shí)不到位和信訪事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)等問題，縣信訪局要予以通報(bào)并提出整改意見，限期改正。要通過督查和調(diào)度，確保信訪事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。
(五)實(shí)現(xiàn)教育和依法治訪“雙向規(guī)范”。要進(jìn)一步加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關(guān)于處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[]519號(hào))和相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強(qiáng)依法信訪意識(shí)，自覺地規(guī)范信訪行為，自覺地維護(hù)國(guó)家形象。對(duì)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)當(dāng)事人繼續(xù)上訪的，要引導(dǎo)其依法律程序訴訟，維護(hù)自身利益。執(zhí)意無理纏訪、越級(jí)上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育干部增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺規(guī)范工作行為，避免或減少因工作方法不當(dāng)而引發(fā)信訪問題。同時(shí)，要對(duì)工作不負(fù)責(zé)、工作方法簡(jiǎn)單引發(fā)上訪，造成不良影響的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理?？傊ㄟ^教育和整治，達(dá)到“雙向規(guī)范”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步凈化信訪環(huán)境。
(六)切實(shí)做好維護(hù)公共安全工作。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理工作，加強(qiáng)群防群治工作，廣泛開展行業(yè)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”特別是流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，把個(gè)人都?xì)w屬到各自社會(huì)組織及城鄉(xiāng)社區(qū)管理之中，把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產(chǎn)工作，提高警惕，切實(shí)保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。
(七)切實(shí)提高信訪穩(wěn)定工作水平。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究信訪穩(wěn)定工作的新情況新問題，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置復(fù)雜問題的能力。在重大活動(dòng)期間，要內(nèi)緊外松、區(qū)別對(duì)待。要堅(jiān)持把握時(shí)機(jī)、講究策略、寬嚴(yán)適度的原則，對(duì)出現(xiàn)的問題要相機(jī)處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果、輿論效果的統(tǒng)一。要完善重大輿情分析制度、快速反應(yīng)機(jī)制，建立暢通的信息披露制度，對(duì)一些影響較大的突發(fā)事件要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)客觀發(fā)布信息，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要積極探索有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現(xiàn)的各種情況，分別制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定工作齊抓共管的工作格局。
信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，不是一個(gè)部門、一個(gè)單位能夠做好的。各級(jí)各部門要牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)大信訪穩(wěn)定工作意識(shí)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力、形成態(tài)勢(shì)、形成氛圍，進(jìn)一步鞏固和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪穩(wěn)定工作格局。近期，縣信訪局根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作的意見》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》和省市相關(guān)文件的要求，進(jìn)一步建立完善了信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)制度，經(jīng)縣委、縣政府研究同意后予以印發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要遵照?qǐng)?zhí)行。
第一，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是落實(shí)接待日制度。要帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四兩個(gè)工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對(duì)面交流。二是落實(shí)包案制度。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，帶頭包案辦理分管工作范圍內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進(jìn)行督查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的調(diào)度，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應(yīng)主動(dòng)帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭(zhēng)取群眾理解和支持?？h信訪局要把這兩項(xiàng)職責(zé)以書面形式報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并做好包案領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度記錄。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任。作為一級(jí)黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領(lǐng)導(dǎo)分憂的角度出發(fā)，認(rèn)真思考、謀化、加強(qiáng)信訪工作，履行好保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，認(rèn)真解決好群眾反映的每一個(gè)具體問題，帶頭做好信訪穩(wěn)定工作，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機(jī)制，真正把信訪穩(wěn)定工作放在保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要位置。各案件承辦責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
第三，縣直部門的責(zé)任。縣直部門作為具體處理信訪穩(wěn)定問題的責(zé)任主體，在構(gòu)建全縣大信訪穩(wěn)定工作格局中要發(fā)揮重要作用。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真處理好本系統(tǒng)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，有明確辦理信訪事項(xiàng)的人員，有健全的信訪穩(wěn)定工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任。
第四，信訪部門的責(zé)任。信訪部門是黨委、政府發(fā)揚(yáng)民主、了解民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的主要渠道，是協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)的職能部門。因此，各級(jí)信訪部門要切實(shí)履行好密切聯(lián)系、反映民意、保障權(quán)益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發(fā)揮對(duì)全縣信訪穩(wěn)定工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，開展督查督辦工作，開展調(diào)查研究，定期分析信訪形勢(shì)，掌握信訪動(dòng)態(tài)，提出完善政策和改進(jìn)工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。
最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下責(zé)任追究的問題。一是落實(shí)責(zé)任倒查制。無人接訪的、初訪不答復(fù)、答復(fù)不負(fù)責(zé)的、包案責(zé)任不落實(shí)的要嚴(yán)格查究責(zé)任。二是實(shí)行通報(bào)制度。信訪問題長(zhǎng)期得不到解決，信訪秩序處于失控狀態(tài)的，進(jìn)京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報(bào)，排出名次。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇九
同志們：
剛才，**同志通報(bào)了**年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進(jìn)單位，總結(jié)了去年全縣人口計(jì)生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：
一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)。
今年的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國(guó)家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計(jì)劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開二胎”的問題，特別是全國(guó)“兩會(huì)”后，國(guó)家將原衛(wèi)生部和計(jì)生委合并組建了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，導(dǎo)致部分計(jì)生干部對(duì)國(guó)策執(zhí)行的堅(jiān)定性發(fā)生動(dòng)搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時(shí)，國(guó)家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從20xx年獲得“國(guó)優(yōu)”縣稱號(hào)以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)生工作上總是存在麻痹思想，工作時(shí)緊時(shí)松的問題十分突出。一些單位對(duì)女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級(jí)自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊(cè)管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育的各類獎(jiǎng)扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位，引發(fā)群眾上訪還時(shí)有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢(shì)看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長(zhǎng)，面對(duì)40多萬(wàn)的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對(duì)數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。
對(duì)于我縣而言，控制人口過快增長(zhǎng)，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。必須強(qiáng)調(diào)的是，無論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會(huì)削弱，工作機(jī)制只會(huì)更加健全不會(huì)松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性兩大基本特征，堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。
二、深刻理解“三個(gè)不出問題”的內(nèi)涵。
去年以來，尤其是今年的省、市計(jì)劃生育工作會(huì)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作要確?！叭齻€(gè)不能出問題”，即穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主業(yè)不能出問題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問題，計(jì)劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個(gè)不能出問題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識(shí)上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。
一是穩(wěn)定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對(duì)夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個(gè)以下。上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，我國(guó)由于缺乏控制人口增長(zhǎng)的有效措施，全國(guó)生育水平曾一度達(dá)到6-7左右。八十年代以來，國(guó)家通過多年鍥而不舍地推行計(jì)劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個(gè)非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口仍將處在一個(gè)相對(duì)較快的增長(zhǎng)高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢(shì)必會(huì)形成人口的二次快速增長(zhǎng)。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有清醒認(rèn)識(shí)，核心是要落實(shí)好“四個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問題。緊緊抓住國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)，全力營(yíng)造基本國(guó)策“三不變”的輿論氛圍，消除各級(jí)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺關(guān)心、支持、遵守基本國(guó)策。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問題。及時(shí)選配年富力強(qiáng)、精明能干的計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)，充實(shí)、加強(qiáng)村組計(jì)生干部隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時(shí)完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，確保隊(duì)伍不亂，工作不斷。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個(gè)一”工作機(jī)制，增加計(jì)劃生育在各級(jí)各部門年終考核的權(quán)重比例，推動(dòng)各級(jí)各部門再重視、再認(rèn)識(shí)。對(duì)有下屬單位的部門，實(shí)行計(jì)生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問題?？h計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭(zhēng)引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過長(zhǎng)短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)計(jì)生工作上水平。
二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問題。去年以來，安康鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會(huì)負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會(huì)議，并提出過明確要求。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)國(guó)家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級(jí)各部門在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過程中，必須依法行政，陽(yáng)光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國(guó)策;二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開展的“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對(duì)象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔;三是不放松行業(yè)管理。進(jìn)一步公開辦事程序，簡(jiǎn)少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;四是不放松輿情預(yù)警。對(duì)于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任感及時(shí)化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會(huì)不良影響，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三是計(jì)劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國(guó)家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門對(duì)此必須做到“四個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、理解到位、落實(shí)到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實(shí)和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會(huì)看到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛護(hù)。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
無論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢(shì)，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣儔毫閯?dòng)力，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，最核心的問題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計(jì)生工作是“一把手”工程，要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對(duì)事關(guān)人口計(jì)生工作的重大問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對(duì)人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。
二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。人口計(jì)生事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，需要社會(huì)各界、各部門密切配合和積極參與。各級(jí)黨政部門、社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問題的格局?？h計(jì)生部門要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)各鎮(zhèn)、各部門、各單位人口計(jì)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度;紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級(jí)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為;衛(wèi)生部門要強(qiáng)化管理措施，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超使用、出生實(shí)名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)管力度;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計(jì)生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計(jì)生工作的違法行為;藥監(jiān)部門要加大對(duì)計(jì)生藥械市場(chǎng)的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對(duì)計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作;教育部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分政策;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。
三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計(jì)生工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級(jí)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。我希望這些基層計(jì)生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長(zhǎng)，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計(jì)生干部。縣計(jì)生局要以提高服務(wù)管理能力為重點(diǎn)，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍，為基層人口計(jì)生服務(wù)管理提供有力保障。
四要加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計(jì)生工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。從今年起，除已實(shí)行的職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹模等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級(jí)評(píng)審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定也一并列入計(jì)劃生育鑒定范圍?？h計(jì)生部門要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新要求，盡快制訂出臺(tái)比較規(guī)范的加強(qiáng)村組(社區(qū))計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村專干、中心戶長(zhǎng)的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計(jì)劃生育半年工作即將過去，完成年度目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級(jí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)行全面梳理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問題。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十
同志們：
這次全市林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)“十五”以來我市林業(yè)工作，研究“十一五”期間林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，安排部署今年我市的林業(yè)工作。剛才，開林同志講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握我市林業(yè)發(fā)展形勢(shì)。
“十五”以來，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)決策，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、抓點(diǎn)示范、財(cái)政扶持等有效措施，組織全市各級(jí)干部群眾積極投入林業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，林業(yè)建設(shè)得到較快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境逐步呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。一是林地面積迅速增加，森林覆蓋率進(jìn)一步提升。五年來累計(jì)完成工程造林491萬(wàn)畝，森林覆蓋率由“九五”末的50.2%上升到現(xiàn)在的55.4%，每年凈增1個(gè)百分點(diǎn)。水土流失面積由“九五”末的9800平方公里下降到現(xiàn)在的6600平方公里，治理面積3200平方公里。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，產(chǎn)值效益進(jìn)一步提升。以蠶桑、茶葉、板栗、木本藥材等為主的經(jīng)濟(jì)林面積累計(jì)達(dá)到358.4萬(wàn)畝。桑蠶生產(chǎn)的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，20xx年發(fā)種44萬(wàn)張，產(chǎn)繭達(dá)到1540萬(wàn)公斤;產(chǎn)茶葉407萬(wàn)公斤，機(jī)制名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)到258萬(wàn)公斤。林業(yè)綜合產(chǎn)值15億元，較“九五”末期翻一番。隨著森林生態(tài)環(huán)境的改善，全社會(huì)資源保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，毀林案件逐年下降。濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐加快，森林旅游業(yè)得到較快發(fā)展。目前，已有南宮山、鬼谷嶺、千家坪三個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和神河源等7個(gè)省級(jí)森林公園，化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已通過國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)審。森林旅游收入年均500萬(wàn)元以上。三是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資力度加大，林業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我市啟動(dòng)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)工程等一批林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家累計(jì)林業(yè)投資近20.3億元，是我市自建國(guó)50多年來國(guó)家投資的總和還多，其中僅退耕還林工程一項(xiàng)，國(guó)家補(bǔ)助糧、錢和種苗折資達(dá)17.9億元，不僅為我市林業(yè)發(fā)展提供了巨額的資金保證，而且使全市農(nóng)村70%以上農(nóng)民群眾在退耕還林中真正得到了實(shí)惠。林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生了極其重要的作用。
但是，從全市目前的情況看，林業(yè)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀與市委、市政府確立的“經(jīng)營(yíng)綠色，建設(shè)綠色安康”的發(fā)展戰(zhàn)略和旅游業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境還很脆弱，水土流失嚴(yán)重的局面還未從根本上得到遏制，尤其是江河兩岸、城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、重要景區(qū)內(nèi)“天窗”裸露、荒山禿嶺，造林和綠化治理的任務(wù)很大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)、低質(zhì)、低效的狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富的潛力還有待挖掘。少數(shù)地方對(duì)林業(yè)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、投入不足的問題。這些務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
“十一五”期間，國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)作了適應(yīng)性調(diào)整，任務(wù)量、投資量都有所減少。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是擺在我們各級(jí)政府和部門面前的一個(gè)艱巨而重大的新課題。我們必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃，圍繞林業(yè)“三步走”的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極推進(jìn)林業(yè)改革，鞏固林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立起農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效項(xiàng)目。突出培育蠶桑、茶葉、干鮮果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極培育木本藥材、森林旅游等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搞好城市綠化造林，加快安康山水園林生態(tài)城市、新型農(nóng)村、綠色家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工作。
今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市林業(yè)工作要緊緊圍繞“經(jīng)營(yíng)綠色，建設(shè)綠色安康”的發(fā)展思路，以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市為目標(biāo)，以確保森林資源安全為前提，以林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固成果，提高質(zhì)量，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，促進(jìn)全市林業(yè)工作再上新臺(tái)階。
(一)切實(shí)抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。一要堅(jiān)持不懈地加快發(fā)展。以退耕還林、天保公益林建設(shè)為主的林業(yè)重點(diǎn)工程，投資大、覆蓋面廣、建設(shè)期限長(zhǎng)，是林業(yè)工作的重中之重。當(dāng)前，雖然國(guó)家退耕還林政策實(shí)行結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，工程任務(wù)有了調(diào)減，但是安康所處的生態(tài)區(qū)位非常突出，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，維護(hù)好水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是我們義不容辭的職責(zé)。全市規(guī)劃退耕還林474萬(wàn)畝，宜林荒山造林250萬(wàn)畝，目前除寧陜縣已完成退耕還林任務(wù)外，還有9縣區(qū)260萬(wàn)畝的陡坡耕地、100萬(wàn)畝宜林荒山尚未治理，需要繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程建設(shè)。各級(jí)政府、林業(yè)部門一定要堅(jiān)定信心，積極爭(zhēng)取上級(jí)的傾斜支持，堅(jiān)持不懈地加快退耕還林工程建設(shè)。二要加強(qiáng)管護(hù)，鞏固成果。各級(jí)政府和林業(yè)部門在抓好退耕還林工程建設(shè)的同時(shí)，要把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到撫育管護(hù)工作上來，定期開展質(zhì)量檢查，糾正退耕還林存在問題，禁止復(fù)墾套種，按時(shí)把國(guó)家糧錢補(bǔ)助兌現(xiàn)到每個(gè)退耕農(nóng)戶，確?！巴说孟?、還得上，穩(wěn)得住、能致富、不反彈”;三要加強(qiáng)天然林保護(hù)。天保工程建設(shè)，要按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的指導(dǎo)方針，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，突出管好現(xiàn)有資源，加大封山育林力度，努力提高公益林建設(shè)水平。四要加快保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大力度，加快化龍山、寧陜大熊貓等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)珍稀植物種源培育、優(yōu)質(zhì)采種基地和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等一批新興工程建設(shè)項(xiàng)目。
(二)大力發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過多年選擇培育起來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的傳統(tǒng)項(xiàng)目，必須緊抓不放，大力發(fā)展。按照綠色種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)一批綠色種養(yǎng)基地，提高綠色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化有機(jī)地統(tǒng)一起來。著力培育一批各具特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組和專業(yè)大戶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)要突出蠶桑、茶葉、干鮮果等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施強(qiáng)村大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育其盡快壯大，實(shí)現(xiàn)“十一五”翻番。五年翻番的關(guān)鍵在前三年，后兩年是鞏固提高。今年全市確定40個(gè)蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃新發(fā)展密植桑園5萬(wàn)畝，低產(chǎn)桑園改造10萬(wàn)畝，發(fā)種達(dá)到50萬(wàn)張。大力推廣小蠶共育、省力化蠶臺(tái)和方格簇三項(xiàng)技術(shù)，到20xx年全市實(shí)現(xiàn)發(fā)種80萬(wàn)張，產(chǎn)繭3000萬(wàn)公斤，蠶農(nóng)收入5億元的目標(biāo)。茶葉產(chǎn)業(yè)確定20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年計(jì)劃新發(fā)展密植茶園2萬(wàn)畝，低改5萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好低改、無性系茶園建設(shè)和機(jī)制茶加工，到20xx年全市茶園面積達(dá)到40萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)達(dá)到600萬(wàn)公斤，其中機(jī)制茶產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)到4億元。核桃、板栗、柑桔等果品生產(chǎn)再確定幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范推動(dòng)。林業(yè)局要把蠶桑、茶葉、干鮮果今年的建設(shè)任務(wù)盡快分解到各縣區(qū)，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其要夯實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，今年在適當(dāng)時(shí)間召開重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，促進(jìn)發(fā)展。要圍繞桑、茶、干鮮果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中扶持、培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化程度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在適生區(qū)域以生漆、木本藥材為主培育相應(yīng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)特色，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。一要加強(qiáng)森林安全工作。進(jìn)一步加大森林防火力度，嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定防火預(yù)案，落實(shí)防火責(zé)任，加強(qiáng)火源管理。積極開展有害生物的防治工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要疫情危害進(jìn)行調(diào)查，提出預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，使災(zāi)害損失降到最低限度。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真抓好胡蜂防控工作。二要加強(qiáng)林政管理工作。林業(yè)部門要積極會(huì)同國(guó)土部門，按照盡力縮小征占林地范圍、完善補(bǔ)償辦法，拓展安置途徑、規(guī)范管理程序的要求，理順管理關(guān)系，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格依法管理。嚴(yán)厲打擊各類毀林犯罪行為，堅(jiān)決制止亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵事件發(fā)生，適時(shí)開展林區(qū)專項(xiàng)打擊行動(dòng)，確保森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，加大林權(quán)確權(quán)發(fā)證力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性。
三、迅速啟動(dòng)大瀛湖綠化治理。
20xx年市委、市政府下決心綠化治理瀛湖，抽調(diào)市區(qū)40個(gè)部門幫扶到組，在瀛湖核心景區(qū)實(shí)施工程造林，經(jīng)過兩年的努力，已經(jīng)取得了明顯的綠化治理成效。今年要以瀛湖核心景區(qū)的造林綠化為示范，迅速啟動(dòng)大瀛湖的綠化治理。
大瀛湖綠化治理，既是一項(xiàng)生態(tài)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。工程規(guī)劃將由原漢濱區(qū)的3鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村40個(gè)村民小組擴(kuò)大到漢濱、嵐皋、紫陽(yáng)、漢陰四縣區(qū)128公里流長(zhǎng)的環(huán)湖近視直觀坡面的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)村402個(gè)村民小組，治理范圍總土地面積31.36萬(wàn)畝，需要綠化治理的工程總?cè)蝿?wù)15.74萬(wàn)畝，計(jì)劃用三年時(shí)間完成，其中工程造林6.05萬(wàn)畝，封山育林9.69萬(wàn)畝，總投資5145.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃造林2萬(wàn)畝。工程建設(shè)將以造林為重點(diǎn)，輔助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖綠化治理同生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，奮戰(zhàn)三到五年，把大瀛湖建成安康生態(tài)旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、社會(huì)主義新農(nóng)村的示范工程，實(shí)現(xiàn)大瀛湖山明水秀。
(一)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。大瀛湖綠化治理，要以生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。在保證生態(tài)效益和充分尊重群眾意愿的前提下，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，生態(tài)治理與園林綠化相配套，與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游和農(nóng)家庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。在樹種設(shè)計(jì)上，要因地制宜，適地適樹，立地條件差的區(qū)域以生態(tài)林為主，立地條件相對(duì)較好的區(qū)域，要以有一定發(fā)展基礎(chǔ)和較好效益的蠶桑、茶葉、柑桔等經(jīng)濟(jì)林為主，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。市、縣區(qū)林業(yè)部門要抓緊完善規(guī)劃，并盡快細(xì)化到村組、到地塊。
(二)落實(shí)建設(shè)資金。大瀛湖綠化治理，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜、資金捆綁，市、縣區(qū)共同籌集解決。20xx年啟動(dòng)實(shí)施工程造林2萬(wàn)畝，需投資1700萬(wàn)元，其中：縣區(qū)自籌900萬(wàn)元(包括群眾投勞折算)，省市投資補(bǔ)助800萬(wàn)元。省市投資中爭(zhēng)取國(guó)家天保公益林建設(shè)項(xiàng)目投資480萬(wàn)元，市上籌措320萬(wàn)元，主要用于種苗補(bǔ)助。市本級(jí)再籌措100萬(wàn)元，用于大瀛湖綠化治理表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣區(qū)林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、水利、扶貧、移民、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門要積極主動(dòng)，齊心協(xié)力，加大力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。通過中省項(xiàng)目投入、地方財(cái)政支持、部門積極籌措、群眾投資投勞等多渠道籌集綠化治理資金，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(三)落實(shí)綠化責(zé)任。大瀛湖綠化治理的主體是農(nóng)民，責(zé)任在縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)部門承擔(dān)部分幫扶綠化任務(wù)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立大瀛湖綠化治理協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，明確專職領(lǐng)導(dǎo)，配備專門力量，負(fù)責(zé)綠化治理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、驗(yàn)收考核工作。工程建設(shè)任務(wù)實(shí)行各級(jí)黨委、政府和幫扶部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，一定5年不變，層層簽訂綠化治理目標(biāo)責(zé)任書。二是落實(shí)幫扶責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持部門幫扶綠化的措施，原市、區(qū)40個(gè)幫扶部門綠化點(diǎn)，延長(zhǎng)兩年時(shí)間，重點(diǎn)抓好撫育管護(hù)，鞏固成果;在抓好原幫扶點(diǎn)工作的同時(shí)，提倡鼓勵(lì)自愿參與新的幫扶工作，對(duì)承擔(dān)新任務(wù)的部門，實(shí)行雙項(xiàng)考核，雙項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年再新增加20個(gè)市直部門派駐到漢濱區(qū)開展大瀛湖綠化治理幫扶工作，每個(gè)幫扶部門負(fù)責(zé)至少包抓一個(gè)組的綠化治理任務(wù)。包抓部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人駐村蹲點(diǎn)，組織群眾開展綠化治理。市政府與漢濱、嵐皋、紫陽(yáng)、漢陰四縣區(qū)政府簽訂《瀛湖綠化治理責(zé)任書》，各縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組層層簽訂責(zé)任書。瀛湖庫(kù)區(qū)綠化治理涉及的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，每村要有一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，每村組都要有部門和干部幫扶。市、縣區(qū)要盡快落實(shí)包抓部門和干部，務(wù)必在3月底前到位。三是領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范。今年漢濱、嵐皋、紫陽(yáng)、漢陰四縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)、縣區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)綠化點(diǎn)也要集中轉(zhuǎn)向瀛湖庫(kù)區(qū)，每年完成高標(biāo)準(zhǔn)造林不少于100畝。
(四)加強(qiáng)檢查考核。大瀛湖綠化治理必須堅(jiān)持“大坑大苗，一次成林”的工程措施，嚴(yán)把“坑、苗、水、土、管”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)都要成立有紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政務(wù)督查等部門組成的督查機(jī)構(gòu)，定期或不定期地抽查各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、干部駐村、資金籌措、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及綠化治理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)予以通報(bào)，并將其作為年終考核的依據(jù)，確保大瀛湖綠化治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
非瀛湖庫(kù)區(qū)縣要以漢江兩岸、公路沿線、重點(diǎn)景區(qū)、縣城周圍的生態(tài)脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程造林。各縣區(qū)要高度重視，立即部署，盡快行動(dòng)，抓住春季造林大好時(shí)機(jī)，扎實(shí)有效開展工作，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程植竹、瀛湖綠化三項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作的新突破。
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府的《實(shí)施意見》，堅(jiān)持并完善林業(yè)建設(shè)年度目標(biāo)管理責(zé)任制，全面落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本縣區(qū)林業(yè)工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人的規(guī)定，切實(shí)把林業(yè)工作擺上重要議事日程，納入本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃到縣、任務(wù)分解到縣、資金分配到縣、責(zé)任明確到縣的“四到縣”管理制度。建立健全質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“劣質(zhì)工程”。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取支持與配合，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要恪盡職守，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮各自職能作用。林業(yè)部門要認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、種苗調(diào)供、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。發(fā)改委、財(cái)政等部門要積極搞好項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付兌現(xiàn)。國(guó)土資源部門要密切配合林業(yè)部門嚴(yán)格把好林地征占用審批關(guān)口，防止林地?zé)o序占用流失。水利部門要結(jié)合工程建設(shè)搞好水窖引水灌溉保苗的配套設(shè)施建設(shè)。各新聞單位要積極主動(dòng)追蹤報(bào)道，切實(shí)搞好新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ?。各?jí)各部門都要高度重視，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督促落實(shí)。各縣區(qū)要盡快落實(shí)專人，分兵把關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。春季工程造林結(jié)束后，以縣區(qū)為單位進(jìn)行一次全面自查驗(yàn)收。對(duì)未完成任務(wù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的工程造林綠化點(diǎn)，要及時(shí)整改糾正補(bǔ)課。市林業(yè)局、瀛湖辦將于5月下旬組成檢查組分赴各縣區(qū)和瀛湖庫(kù)區(qū)，按照施工設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查，并對(duì)各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程植竹和瀛湖庫(kù)區(qū)綠化治理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并記入檔案，作為年終考核依據(jù);對(duì)工作不力，任務(wù)拖欠未完成、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)和部門進(jìn)行公開曝光和通報(bào)批評(píng)。
(四)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照既定的考核辦法，這次會(huì)議依據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)去年領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)工程造林、植竹和瀛湖綠化治理進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。這項(xiàng)政策原則上不變。明年對(duì)縣區(qū)委書記、縣長(zhǎng)100畝以上的點(diǎn)，驗(yàn)收評(píng)比后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工程植竹在50畝以上集中連片的，驗(yàn)收合格后按每畝5元給予獎(jiǎng)勵(lì);瀛湖綠化市直部門幫扶點(diǎn)按驗(yàn)收合格的造林面積每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。各縣區(qū)可根據(jù)自己的實(shí)際，對(duì)造林包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶瀛湖造林的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。市林業(yè)局要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收和考核，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲政策，健全林業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，正值春季植樹造林的黃金時(shí)節(jié)，各縣區(qū)各部門要提早安排部署，不失時(shí)機(jī)地開展植樹造林，迅速掀起全市春季造林高潮，確保春季完成全年任務(wù)的30%以上。同時(shí)，要高度重視春季森林防火工作，落實(shí)預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、帶班制度，嚴(yán)防和有效處置森林火災(zāi)，確保森林資源安全。
同志們，搞好林業(yè)建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。各級(jí)各有關(guān)部門要解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)全市林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)綠色、建設(shè)綠色安康，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十一
同志們：
一、正確估價(jià)我縣信訪穩(wěn)定工作取得的成績(jī)。
20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，突出重點(diǎn)，調(diào)防結(jié)合，解決了一大批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全縣信訪工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)，得到了省市的一致認(rèn)可和好評(píng)。現(xiàn)在，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少，在年前年后這段時(shí)間表現(xiàn)的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，主要是20*年我們采取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。去年，主要做了以下幾方面工作：
(一)信訪工作責(zé)任制得到了有效落實(shí)。20*年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，不斷建立健全工作落實(shí)責(zé)任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。
一是強(qiáng)化了信訪工作目標(biāo)管理。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識(shí)到信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府把信訪工作納入縣級(jí)目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格考核，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
二是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)了“三包一?！必?zé)任制，對(duì)重點(diǎn)大疑難信訪案件，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動(dòng)承擔(dān)包保責(zé)任，親自安排部署，親自分析案情，使一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效處理。
三是嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。強(qiáng)化了縣領(lǐng)導(dǎo)接待日調(diào)處一體化包案機(jī)制，對(duì)各類疑難信訪問題進(jìn)行了集中破解。20*年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪48次，2700多人，解決了各類信訪案件336件。
(二)案件調(diào)處質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時(shí)解決，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極采取措施，認(rèn)真受理群眾的來電、來信、來訪，案件調(diào)處質(zhì)量進(jìn)一步提升。
一是強(qiáng)化了日常接訪。通過開通信訪專線電話，開通網(wǎng)上信訪，收閱群眾來信，轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。
二是強(qiáng)化了兩書終結(jié)。在信訪案件處理過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，嚴(yán)格履行信訪案件辦理程序，共出具《處理意見書》37件;縣政府對(duì)信訪人提出的復(fù)查申請(qǐng)，組織相關(guān)部門一一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，出具《復(fù)查意見書》18件。
三是強(qiáng)化了跟蹤督辦。采取多種措施對(duì)重大信訪案件實(shí)行專項(xiàng)跟蹤督辦，下發(fā)督辦通知12件，電話督辦47件次，提高了信訪案件的處理率，減少了重復(fù)訪和越級(jí)訪的數(shù)量。
(三)信訪積案和重點(diǎn)案件得到了有效解決。
一是加強(qiáng)了案件排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于集中開展矛盾排查化解突擊行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次，排查出苗頭性、傾向性問題及不穩(wěn)定因素612件，并因案施策，標(biāo)本兼治，集中化解了一批可能引發(fā)信訪問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，有力促進(jìn)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是在去年全國(guó)兩會(huì)、省市兩會(huì)和十七大期間，通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)重點(diǎn)人員死看死守，實(shí)現(xiàn)了在國(guó)家信訪局零登記的工作目標(biāo)。
二是突出了案件調(diào)處。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)信訪案件的辦理力度，實(shí)行了重點(diǎn)案件專案查處，及時(shí)有效化解了重大信訪事件的發(fā)生。在處理毛巾廠等企業(yè)職工的上訪案件時(shí)，專門邀請(qǐng)省、市勞動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)來我縣召開座談會(huì)，對(duì)上訪職工代表進(jìn)行了耐心的政策解答，對(duì)反映問題的合理部分制定了解決時(shí)限，企業(yè)職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中，積極與上訪群眾面對(duì)面的做深入細(xì)致的思想工作，贏得了理解和支持，確保了工程如期推進(jìn)。
三是實(shí)行了案件統(tǒng)一辦理。根據(jù)信訪排查和平時(shí)接訪反映出來的信訪問題，定期進(jìn)行了梳理，定期召開相關(guān)單位和人員的協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件。全年累計(jì)召開信訪協(xié)調(diào)會(huì)議23次、縣長(zhǎng)辦公會(huì)6次，化解各類信訪案件124件?？h畜牧磚廠拖欠工資、墊付養(yǎng)老金、師范類畢業(yè)生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。
(四)信訪工作機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。
一是強(qiáng)化了信訪聯(lián)席會(huì)議制度。建立了由縣領(lǐng)導(dǎo)為召集人的信訪聯(lián)席會(huì)議制度，專題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法，實(shí)行重點(diǎn)查辦，使大部分積累的信訪問題得到了及時(shí)解決。先后解決了原南城商場(chǎng)退休職工張殿臣、原新甸鎮(zhèn)油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮(zhèn)居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時(shí)，制定了相應(yīng)的制約措施，有效地防止和減少了新的信訪問題的發(fā)生。去年全縣共召開聯(lián)席會(huì)議18次，集中處理各類信訪案件34起。
二是強(qiáng)化了依法治訪機(jī)制。大力推行司法調(diào)解制度，設(shè)立了律師咨詢處，對(duì)涉法案件進(jìn)行答疑釋惑，引導(dǎo)其走法律訴訟程序，拓寬群眾問題的解決途徑。同時(shí)，依據(jù)《信訪條例》，對(duì)無理取鬧、纏訪和嚴(yán)重干擾機(jī)關(guān)工作秩序的鬧訪人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。全年共處理無理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，訓(xùn)誡談話6人。
三是強(qiáng)化了信訪預(yù)案機(jī)制。制定下發(fā)了防止信訪突發(fā)事件工作預(yù)案，明確不同突發(fā)信訪事件的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，形成了快速反應(yīng)機(jī)制，使突發(fā)的集體訪、越級(jí)訪案件得到了及時(shí)、快速、高效的控制，確保了突發(fā)信訪事件在第一時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)了信訪問題解決在基層，矛盾化解在縣內(nèi)。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十二
剛才，經(jīng)信局秦局長(zhǎng)宣讀了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，市質(zhì)監(jiān)局城中分局華局長(zhǎng)布置了20xx年的質(zhì)量工作。下面，我就如何抓好我區(qū)質(zhì)量工作再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心。
近段時(shí)間以來，國(guó)內(nèi)質(zhì)量事故頻發(fā)：錦湖輪胎、雙匯瘦肉精、蘇北過期獸藥查處等事件，令人震驚。2月23日，市政府召開了全市質(zhì)量工作會(huì)議，安排部署了新形勢(shì)下的質(zhì)量工作。談市長(zhǎng)在會(huì)上指出，產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系無錫形象;要求各板塊高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，努力把質(zhì)量工作提高到新的水平。會(huì)議明確了今后一個(gè)時(shí)期的質(zhì)量工作方向，確定了質(zhì)量工作的任務(wù)和目標(biāo)，提出了質(zhì)量工作的措施和要求。
目前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)都顯現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的特定階段，企業(yè)產(chǎn)品也可能出現(xiàn)泥沙俱下、魚龍混雜的情況。高度重視質(zhì)量管理，堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)量工作，是保持產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的保障。因此，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓好質(zhì)量工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把做好質(zhì)量工作擺在更加重要的位置，主動(dòng)適應(yīng)質(zhì)量工作的新形勢(shì)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，扎實(shí)抓好新形勢(shì)下的質(zhì)量工作。
二、完善措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)提高全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量。
(一)強(qiáng)化全方位質(zhì)量監(jiān)管。一要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。充分運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、備案等手段，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從源頭上遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。二要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。通過實(shí)施巡查、回訪、抽查、專項(xiàng)整治等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等過程的全面監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。三要強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。建立全方位的嚴(yán)密食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。質(zhì)量工作的主體是企業(yè)，工作的落腳點(diǎn)也在企業(yè)。企業(yè)要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，樹立“質(zhì)量第一”的理念，提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誰(shuí)贏得消費(fèi)者，誰(shuí)就贏得市場(chǎng)，誰(shuí)就是勝利者。要贏得消費(fèi)者靠什么?靠的是產(chǎn)品、服務(wù)、品牌，所有的基礎(chǔ)就是質(zhì)量。因此，廣大企業(yè)要堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，狠抓經(jīng)營(yíng)管理。要向員工灌輸質(zhì)量是自己親手設(shè)計(jì)出來的，制造出來的，不是檢驗(yàn)出來的。要將產(chǎn)品質(zhì)量看作企業(yè)的生命，將質(zhì)量管理滲透到產(chǎn)品制造的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序，堅(jiān)決做到不合格產(chǎn)品不出廠門;要加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量管理體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證，進(jìn)一步深化全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理水平，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)水平高，以質(zhì)量好的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(三)大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。“以質(zhì)取勝”的名牌戰(zhàn)略，可以增強(qiáng)一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的綜合實(shí)力，可以有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各街道、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)以質(zhì)量促名牌的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走名牌發(fā)展道路;要進(jìn)一步完善相關(guān)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌的扶持力度;要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)和爭(zhēng)創(chuàng)更多質(zhì)量過硬、牌子夠響的名牌產(chǎn)品。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府提出的質(zhì)量工作目標(biāo)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門要分別從企業(yè)質(zhì)量保障能力建設(shè)、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金爭(zhēng)取、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)凈化等方面給予支持，為企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含金量和質(zhì)量管理水平創(chuàng)造條件。
(四)夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)培訓(xùn)，多形式提高質(zhì)量監(jiān)管人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。要大力提高企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量工作人員綜合素質(zhì)，尤其是要把對(duì)食品行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，增強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人責(zé)任意識(shí)。
(五)發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用。要高度重視新聞媒體的引導(dǎo)作用。要增強(qiáng)宣傳的積極性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳食品、藥品等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，定期公布產(chǎn)品抽檢結(jié)果和案件辦理情況。要大力宣傳優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹立先進(jìn)典型。
三、強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，切實(shí)保障質(zhì)量工作推向深入。
(一)強(qiáng)化質(zhì)量工作責(zé)任。一要強(qiáng)化政府的總體責(zé)任。建立從區(qū)到各街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，層層成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。要將質(zhì)量水平的提高作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位;要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)內(nèi)容以及整治目標(biāo)，周密部署、精心組織;要逐步建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急救援體系，竭力減小產(chǎn)品質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)量工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門，各部門必須將部門職能工作要求落到實(shí)處，要按照“一家牽頭、多家配合”原則，協(xié)調(diào)配合處理好質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問題。三要強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。質(zhì)量出問題，根子在企業(yè)。各企業(yè)必須主動(dòng)提升質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范原料、成品進(jìn)出廠門的檢驗(yàn)檢測(cè)制度，加強(qiáng)管理人員、生產(chǎn)人員、檢驗(yàn)人員的素質(zhì)培訓(xùn)、制度約束，嚴(yán)格進(jìn)貨驗(yàn)收、供貨審驗(yàn)制度，積極開展自主創(chuàng)新和自我完善。
(二)逐步完善質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一要盡快完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度，做到安全隱患斷源截流;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與質(zhì)量工作的積極性。二要建立誠(chéng)信分類監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案，建立質(zhì)量不良記錄、缺陷產(chǎn)品追溯和召回制度。三要建立協(xié)調(diào)高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享，建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全信息收集、分析、發(fā)布制度和定期聯(lián)席會(huì)議制度。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十三
同志們：
全省高速公路工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)201x年工作，分析形勢(shì)，安排201x年工作，動(dòng)員全省高速公路廣大干部職工搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)我省高速公路事業(yè)新發(fā)展。
下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、201x年工作回顧。
201x年，在交通運(yùn)輸廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省高速公路廣大干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)超額完成年度投資任務(wù)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的投資拉動(dòng)決策，年初，省廳主動(dòng)分憂、自我加壓，將高速公路投資計(jì)劃由79億元調(diào)增至148億元，凈增69億元。調(diào)整后的計(jì)劃是：續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，總里程549公里(含改擴(kuò)建項(xiàng)目339公里)，年投資計(jì)劃增至65.5億元;計(jì)劃新開工投資計(jì)劃增至82.5億元。
面對(duì)高速公路新增投資量大，建設(shè)任務(wù)十分艱巨的情況，廳黨組明確分工，帶隊(duì)督導(dǎo)，確保進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政同步推進(jìn)。特別是針對(duì)新開工項(xiàng)目受前期工作手續(xù)多、周期長(zhǎng)、協(xié)調(diào)任務(wù)重等因素的制約，進(jìn)度不理想的狀況，積極向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取多方支持。10月22日，張大衛(wèi)副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，在我廳召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，查找原因，專題研究，制定對(duì)策。為落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，廳黨組及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，科學(xué)調(diào)整投資計(jì)劃，調(diào)動(dòng)一切資源，抓前期、解難題，掀起“大干90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強(qiáng)化責(zé)任，科學(xué)組織，壓茬作業(yè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，整體推進(jìn)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度等措施，積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)單位，加快新開工項(xiàng)目報(bào)批、招投標(biāo)、土地勘界等工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
截至201x年底，全省高速公路建設(shè)完成投資149.59億元，為年計(jì)劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標(biāo);新開工17個(gè)項(xiàng)目，全省高速公路在建項(xiàng)目達(dá)到26個(gè)，在建里程達(dá)到1745公里(其中改擴(kuò)建里程1003公里);新增高速公路通車?yán)锍?9公里，全省通車總里程達(dá)到4860公里，繼續(xù)保持全國(guó)第一。
(二)安全生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)。
各單位始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保了各項(xiàng)制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查了高墩大跨橋梁作業(yè)和保通任務(wù)重的改擴(kuò)建項(xiàng)目，保證了重點(diǎn)部位的安全。三是嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。全年分兩期對(duì)490余名橋梁養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，頒發(fā)了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師上崗證書，提高了橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建項(xiàng)目8個(gè)，在建橋梁307座;排查高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位50個(gè)，運(yùn)營(yíng)橋梁5332座;沒有發(fā)現(xiàn)危橋。全省高速公路安全生產(chǎn)自201x年以來，連續(xù)三年保持安全生產(chǎn)“零事故”，創(chuàng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)歷史新紀(jì)錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚(yáng)：“工作認(rèn)真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站專門發(fā)來賀電，對(duì)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的佳績(jī)表示祝賀，為全國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)安全管理工作樹立了榜樣。
(三)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)成效顯著。
我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程貫穿建設(shè)過程的始終，推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)優(yōu)理念，高速公路建設(shè)整體質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是多次召開創(chuàng)優(yōu)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。先后在焦桐高速泌陽(yáng)段、京港澳高速鄭漯、安新改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)行觀摩，通過現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的施工技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發(fā)文件，在全省推廣了《先張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁預(yù)制施工》等13項(xiàng)系列施工工法，進(jìn)一步促進(jìn)了工程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工。三是實(shí)行首件工程認(rèn)可制和樣板工程評(píng)審制。制定了《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目首件工程認(rèn)可制和樣板工程評(píng)審?fù)茝V制實(shí)施辦法》，各參建單位認(rèn)真開展自評(píng)、復(fù)評(píng)、終評(píng)，通過不斷評(píng)估、推廣等工作，有效提高了施工質(zhì)量。四是實(shí)行原材料準(zhǔn)入和模板準(zhǔn)入制度。各項(xiàng)目公司嚴(yán)把原材料和模板進(jìn)場(chǎng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)原材料和模板進(jìn)入工地，從源頭上保障了工程質(zhì)量。五是狠抓工程建設(shè)質(zhì)量通病的治理。通過科技攻關(guān)，提高了結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量;利用長(zhǎng)桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強(qiáng)度和均勻性;推廣采用振動(dòng)成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現(xiàn)澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。
201x年省廳質(zhì)量大檢查結(jié)果顯示，高速公路結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度、尺寸合格率、構(gòu)件預(yù)制外觀質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)明顯提高，全省高速公路工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率保持在93%以上;已通過竣工驗(yàn)收的10個(gè)項(xiàng)目中，有9個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)良工程;濟(jì)源至焦作高速公路項(xiàng)目榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)，是繼濮鶴高速項(xiàng)目后我省第二個(gè)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部公路工程質(zhì)量安全督查組對(duì)我省高速公路質(zhì)量安全工作給予了高度評(píng)價(jià)，部質(zhì)監(jiān)總站李彥武站長(zhǎng)指出：“河南省在公路項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理方面，走在了全國(guó)的前列;特別是質(zhì)量、安全管理工作在全國(guó)樹立了好的典范，有許多東西值得在全國(guó)推廣?！?/p>
(四)建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
規(guī)范有序的交通建設(shè)市場(chǎng)，是推進(jìn)高速公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，我們采取了一系列辦法和措施，不斷加強(qiáng)建設(shè)和管理。一是大力推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》，推出12項(xiàng)招投標(biāo)管理新舉措，通過公開招標(biāo)人報(bào)價(jià)，實(shí)施有限低價(jià)法，資格預(yù)審不限制通過家數(shù)等措施，有效地解決了招投標(biāo)工作中的“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”問題。二是加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)單位從業(yè)人員管理。下發(fā)了《廳屬單位組建高速公路項(xiàng)目建設(shè)公司從業(yè)管理規(guī)定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監(jiān)察室對(duì)項(xiàng)目公司主要管理人員的從業(yè)資格進(jìn)行審查，引入了廉政評(píng)估制度，規(guī)范從業(yè)人員任職、變更備案手續(xù)及責(zé)任追究辦法，切實(shí)加強(qiáng)了從業(yè)人員管理。三是建立完善了信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)從業(yè)單位和人員的信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同管理、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等情況與信用評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，每月進(jìn)行評(píng)定，每半年發(fā)布一次;把信用評(píng)價(jià)等級(jí)和招標(biāo)辦法掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)單位的嚴(yán)格履約意識(shí)。結(jié)合河南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和“黑名單”制度，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報(bào)批評(píng)并降低信用等級(jí);中鐵隧道集團(tuán)四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業(yè)單位“黑名單”，一年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng);14名相關(guān)責(zé)任人全部被列入從業(yè)人員“黑名單”。四是加強(qiáng)了工程造價(jià)管理，建立了較為完善的造價(jià)審查制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算等審核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標(biāo)人報(bào)價(jià)審核復(fù)議工作委員會(huì)”，對(duì)招標(biāo)人報(bào)價(jià)和工程決算進(jìn)行審核復(fù)議，公布單位工程造價(jià)，建立了已竣工高速公路工程造價(jià)信息庫(kù)，對(duì)同期建設(shè)項(xiàng)目的分項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。先后完成了桃花峪黃河大橋等10個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算審查;完成了11個(gè)項(xiàng)目的工程決算審查，其中濟(jì)焦等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個(gè)項(xiàng)目、60個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)人報(bào)價(jià)審核與公示工作。五是切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，建立企業(yè)信用檔案，公開舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協(xié)調(diào)解決涉及工程款和農(nóng)民工工資309.8萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工約160人。因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題數(shù)量較往年明顯減少。
(五)優(yōu)化了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
一年來，省廳堅(jiān)持從優(yōu)化外部環(huán)境入手，積極采取一系列措施，全力優(yōu)化施工環(huán)境，為高速公路項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，通過積極爭(zhēng)取各市和省直有關(guān)部門的大力支持，建立了良好的路地合作共建關(guān)系，在全省形成了優(yōu)化交通項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的良好氛圍。二是與省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎(jiǎng)懲辦法》，詳細(xì)制定了環(huán)境優(yōu)化工作的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，建立了追責(zé)問效的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起沿線地方政府及有關(guān)部門優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。三是制定下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法》，進(jìn)一步明確了環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)基金的設(shè)置、使用管理辦法，確保了獎(jiǎng)勵(lì)基金足額到位、?？顚Ｓ?、落到實(shí)處。四是積極協(xié)調(diào)省優(yōu)化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個(gè)項(xiàng)目列為全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)化、掛牌督辦，樹立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境的樣板，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。五是聯(lián)合省優(yōu)化辦、省重點(diǎn)項(xiàng)目辦、省公安廳開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)治理”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜物資等破壞建設(shè)環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)，努力杜絕阻工現(xiàn)象的發(fā)生，有力保障了項(xiàng)目的順利建設(shè)，為各項(xiàng)目圓滿完成年度質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)管理。
認(rèn)真貫徹養(yǎng)護(hù)管理新理念，以路面養(yǎng)護(hù)為中心、以橋梁隧道安全為重點(diǎn)，大力推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)總承包，節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本，減少了養(yǎng)護(hù)施工點(diǎn)，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運(yùn)營(yíng)管理單位全面推廣應(yīng)用了路面和橋梁管理系統(tǒng)，為養(yǎng)護(hù)管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程審批關(guān)，狠抓專項(xiàng)工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)工程驗(yàn)收。對(duì)全省高速公路平整度進(jìn)行了全面檢測(cè)，針對(duì)個(gè)別問題路段制訂了科學(xué)的處理方案，從檢測(cè)結(jié)果看，我省高速公路網(wǎng)的技術(shù)狀況不斷提高，技術(shù)狀況指數(shù)mqi達(dá)到了95.56，國(guó)際平整度指數(shù)iri=1.386m/km，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。對(duì)全省高速公路運(yùn)營(yíng)橋梁進(jìn)行了檢測(cè)和評(píng)價(jià)，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。開展了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)和高級(jí)養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)，提高了養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)。
(七)圓滿完成了標(biāo)志標(biāo)牌整改。
按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求，全省高速公路共更換標(biāo)志9771塊，新增標(biāo)志4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標(biāo)志標(biāo)牌整改驗(yàn)收中，充分征求司乘人員和地方政府意見，整改后的標(biāo)識(shí)設(shè)置合理，內(nèi)容規(guī)范，標(biāo)注清晰，指示準(zhǔn)確，達(dá)到了“車行中原，一目了然”的效果。標(biāo)志整改的成果經(jīng)過整理后，還組織出版了《河南省高速公路交通標(biāo)志設(shè)計(jì)指南》。在日前交通運(yùn)輸部召開的高速公路交通標(biāo)志工作會(huì)議上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家用兩句話評(píng)價(jià)我省高速公路交通標(biāo)志整改工作，一是“搞得好”，二是“進(jìn)展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內(nèi)蒙古等多個(gè)兄弟省份也紛紛專程到我省考察學(xué)習(xí)，這項(xiàng)工作得到了各省同仁和社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。
(八)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
全省高速公路收費(fèi)管理部門積極工作，通過規(guī)范行業(yè)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量，加大了稽查力度，確保了應(yīng)征不漏。全年累計(jì)完成通行費(fèi)收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費(fèi)9.03億元)，占年度計(jì)劃140億元的105.72%。規(guī)范“綠色通道”治理，嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費(fèi)額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動(dòng)，與軍檢部門、高速交警聯(lián)合開展打擊逃漏通行費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)，全年共治理各類逃漏通行費(fèi)車輛6103余輛，配合公安部門拘留逃費(fèi)人員60余人，挽回通行費(fèi)損失500余萬(wàn)元。加強(qiáng)交通智能化基礎(chǔ)建設(shè)，投資8711萬(wàn)元的省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心于201x年11月30日正式啟用，聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司正式掛牌成立，全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作步入規(guī)范化、現(xiàn)代化管理軌道，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
(九)路政管理和治超工作成效顯著。
積極完善高速公路路政管理體制，做好全省征稽隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗調(diào)研工作。深入推行路警聯(lián)合，加強(qiáng)路面管控和巡邏力度，提高反應(yīng)速度和處置能力。切實(shí)做好京港澳、連霍改擴(kuò)建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項(xiàng)重大任務(wù)的服務(wù)保障工作，先后完成了國(guó)慶60周年慶典彩車和煙火運(yùn)輸、全國(guó)“宇通杯”機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能大賽、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)試點(diǎn)移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、“跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務(wù)保障任務(wù)，展示了交通人顧全大局、樂于奉獻(xiàn)、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)借助新聞媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。
(十)服務(wù)區(qū)管理水平不斷提高。
根據(jù)市場(chǎng)需求，全省服務(wù)區(qū)采取業(yè)主自營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作、bot建設(shè)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)形式，形成良性競(jìng)爭(zhēng)格局，有力推動(dòng)了管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。積極引入有良好市場(chǎng)信譽(yù)的專業(yè)化品牌，如“南仁湖”、“麥當(dāng)勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進(jìn)了服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的良性發(fā)展。服務(wù)區(qū)管理更加注重社會(huì)效應(yīng)，在南水北調(diào)移民搬遷、國(guó)慶60周年彩車運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)服務(wù)保障中，免費(fèi)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。深入開展“星級(jí)服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建，共創(chuàng)建五星級(jí)服務(wù)區(qū)9家，三星級(jí)以上服務(wù)區(qū)達(dá)到了70%，管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，展示了良好的窗口形象。
(十一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新突破。
201x年，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺(tái)了大量管理制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《河南省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和各種標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，下發(fā)了《高速公路維修保養(yǎng)資格預(yù)審、招標(biāo)范本》，《路政標(biāo)準(zhǔn)化管理工作細(xì)則》、《全省高速公路施工保通方案管理細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。完成了《河南省高速公路收費(fèi)服務(wù)規(guī)范》和《河南省高速公路收費(fèi)人員操作規(guī)范》地方性標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，均已通過省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家的評(píng)審。通過組織開展高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)、征收、節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，不僅推廣和交流了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)，而且各觀摩單位都制定了專題手冊(cè)，今后還要把這些手冊(cè)整理匯編成全省通行的管理標(biāo)準(zhǔn)。以京港澳、連霍兩條國(guó)道主干線所轄服務(wù)區(qū)為試點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)區(qū)iso9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證試點(diǎn)工作，目前已全面通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核。
(十二)以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，制定了《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，印發(fā)了《交通工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況表》、《交通工程建設(shè)項(xiàng)目自查表》、《交通工程建設(shè)項(xiàng)目自查問題專報(bào)表》等表格，圍繞工程招投標(biāo)、資金管理等17個(gè)方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進(jìn)一步提高我省交通工程建設(shè)管理水平。在全省推廣應(yīng)用了由交通運(yùn)輸部制定的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，以項(xiàng)目建設(shè)全過程為主線，針對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了相應(yīng)的防控措施，明確了防控責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)了廉政監(jiān)管的關(guān)口前移、超前防范，從源頭上加大了對(duì)腐敗的防控力度。
同志們!201x年的工作成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委政府、省直有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是全省高速公路廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對(duì)受到表彰的高速公路工作先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省高速公路發(fā)展中還存在著一些問題和不足;一是利用國(guó)家投資拉動(dòng)政策，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè)的意識(shí)還不夠強(qiáng);二是安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，盡管我們已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)“三年零事故”的好成績(jī)，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設(shè)項(xiàng)目位于山區(qū)，高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目面臨的保通安全任務(wù)更重;三是各項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平參差不齊，工程質(zhì)量還不均衡;四是運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，盡管聯(lián)網(wǎng)中心硬件已經(jīng)建好，但相配套的軟件還沒有跟上，還沒有真正實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)控服務(wù)功能;五是高速公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、明確任務(wù)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高速公路事業(yè)新發(fā)展。
全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議做出了推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確了高速公路的發(fā)展任務(wù)：一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保年底通車?yán)锍掏黄?000公里。二是加快京港澳、連霍國(guó)道主干線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領(lǐng)跑全國(guó)。三是加快豫西高速通道等新開工項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工，確保20xx年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里，持續(xù)保持全國(guó)第一。
全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確了高速公路建設(shè)和管理目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但政策也會(huì)增加靈活性。對(duì)高速公路發(fā)展來講，201x年，全國(guó)新上項(xiàng)目多，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)，投資拉動(dòng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策會(huì)不會(huì)微調(diào)，將直接影響到我們的發(fā)展目標(biāo)能否按時(shí)順利實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須搶抓機(jī)遇，加快計(jì)劃開工項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工，才能避免因政策調(diào)整帶來的矛盾和問題。今年計(jì)劃開工的項(xiàng)目和去年比，前期工作要求的時(shí)間更緊、任務(wù)更重，大部分計(jì)劃20xx年通車的項(xiàng)目投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設(shè)計(jì)還沒有招標(biāo)。我們要在不突破程序的前提下，進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，這就需要充分發(fā)揮交通投資集團(tuán)的主力軍作用，還需要地方政府大力支持項(xiàng)目建設(shè)，要為高速公路項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)惠的條件和最寬松的環(huán)境，希望各市盡快確定項(xiàng)目法人，加快工可編制、評(píng)審和審批。在加快建設(shè)步伐的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理方面也絲毫不能松懈，工作任務(wù)也十分繁重，201x年，交通運(yùn)輸部在全國(guó)要開展五年一次的干線公路大檢查，這將是對(duì)我省高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的全面檢驗(yàn)，上一次大檢查我省取得了全國(guó)第六名的良好成績(jī)，這次檢查要確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全國(guó)前六名的目標(biāo)，高速公路要為全省干線公路向上拉分，這還需要我們?cè)诜椒矫婷孀龃罅空J(rèn)真細(xì)致的工作。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然存在很多困難，但也有很多優(yōu)勢(shì)。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)區(qū)管理、路政管理等多方面逐步跨入全國(guó)前列，積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)方面，通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，全省上下形成了良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍，創(chuàng)優(yōu)的理念已經(jīng)深入人心，已成為了全體建設(shè)者的共識(shí);創(chuàng)優(yōu)取得的成果也為今后的工程建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在近年來我省高速公路的建設(shè)中，鍛煉了一支能打善戰(zhàn)的“鐵軍”隊(duì)伍，這支隊(duì)伍，無論是從管理上、還是技術(shù)上都形成了一股精神，形成了開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的好作風(fēng)，為新一輪加快發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力，打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展新目標(biāo)中，還要注意把握好省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“四個(gè)重在”要求。結(jié)合高速公路特點(diǎn)，具體要求是：重在持續(xù)，就是要認(rèn)真總結(jié)以往建設(shè)、管理、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，把好的思路、做法和措施以及制定的規(guī)范、制度和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持下去，推廣應(yīng)用已經(jīng)取得的成果。重在提升，就是要在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)提升高速公路建設(shè)和管理水平。重在統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、計(jì)劃開工項(xiàng)目，尤其是對(duì)新開工項(xiàng)目，要壓茬作業(yè)，整體推進(jìn)，加快招投標(biāo)、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級(jí)黨委和政府，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，多爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，足額兌付征地拆遷款，保障農(nóng)民的切身利益。
三、201x年工作目標(biāo)和措施。
主要目標(biāo)是：
1.建設(shè)目標(biāo)：全年完成建設(shè)投資182億元。確保焦桐高速泌陽(yáng)段等5個(gè)項(xiàng)目建成通車，年底通車?yán)锍掏黄?000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段等改擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車。鄭盧高速洛陽(yáng)至洛寧段等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，在建里程超過20xx公里。
2.安全管理目標(biāo)：工程建設(shè)不發(fā)生重特大安全事故。
3.質(zhì)量管理目標(biāo)：全面開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng);在建項(xiàng)目工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到93%以上;新通車項(xiàng)目瀝青路面平整度標(biāo)準(zhǔn)差控制在0.8mm以內(nèi)。
4.養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)：全省高速公路路網(wǎng)的技術(shù)狀況指數(shù)mqi大于95，技術(shù)狀況為優(yōu)等;路面國(guó)際平整度指數(shù)iri小于1.5m/km，行駛質(zhì)量為優(yōu)等。確保201x年交通運(yùn)輸部組織的養(yǎng)護(hù)管理大檢查進(jìn)入前6名。
5.路政管理目標(biāo)：全省高速公路安全暢通;全省超限站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，超載超限率控制在2%以內(nèi);路產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)到100%，路產(chǎn)索賠率達(dá)到95%以上。
6.收費(fèi)管理目標(biāo)：全年通行費(fèi)征收完成152億元，“綠色通道”免征額控制在10億元以內(nèi);實(shí)現(xiàn)高速公路通行費(fèi)漏征率基本為零。
7.信息化管理目標(biāo)：全路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到98%以上。省聯(lián)網(wǎng)中心全面投入使用，初步完成高速公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)中心的路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置功能;逐步實(shí)現(xiàn)全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費(fèi)。
8.服務(wù)區(qū)管理目標(biāo)：全省高速公路“三星級(jí)”以上服務(wù)區(qū)保持在70%以上，三星級(jí)以上服務(wù)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)iso9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。
9.廉政建設(shè)目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定，不出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，努力實(shí)現(xiàn)廉政“零違紀(jì)”。
按照201x年工作的主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設(shè)任務(wù)。
一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽(yáng)至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽(yáng)段、永登高速任莊至小新莊等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好路面、房建、綠化、機(jī)電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍坛?000公里目標(biāo)。對(duì)鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉(xiāng)塊村營(yíng)至營(yíng)盤、商周、鞏登、林長(zhǎng)、內(nèi)鄧等項(xiàng)目，繼續(xù)大力推進(jìn)用地手續(xù)和先行用地手續(xù)的報(bào)批力度，加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時(shí)加快其它續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，確保3月份全面形成施工高潮。
二是加快推進(jìn)連霍高速蘭考至劉江段等6個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期工作，繼續(xù)加大項(xiàng)目報(bào)批力度，做好用地手續(xù)、工程招投標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，一旦具備開工條件，要立即實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。
三是做好計(jì)劃新開工項(xiàng)目各項(xiàng)工作。按照省政府要求，各市要盡快明確業(yè)主單位，對(duì)還沒有確定投資主體的計(jì)劃新開工項(xiàng)目，交通投資集團(tuán)要主動(dòng)參與，加快完成項(xiàng)目工可編制和審批、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作，盡快排出工可、初設(shè)、土地等前期工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，確定開工時(shí)間，落實(shí)責(zé)任人，按期完成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。20xx年通車6000公里的計(jì)劃開工項(xiàng)目，要在上半年全部開工。項(xiàng)目主管單位要充分利用好省政府實(shí)行的聯(lián)審聯(lián)批制度，加大項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)、支持力度，出主意、想辦法，確保按期實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位要將勘察、設(shè)計(jì)工作做細(xì)、做實(shí)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量;同時(shí)要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理選用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等多種措施，有效降低工程造價(jià)。今年要重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)審批工作，主體工程施工圖設(shè)計(jì)文件要在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后五個(gè)月內(nèi)完成審批，機(jī)電、房建、綠化等附屬工程要在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后半年內(nèi)完成審批。開工后要盡可能減少設(shè)計(jì)變更，保證項(xiàng)目的順利建設(shè)。各項(xiàng)目公司要緊緊依靠地方政府、優(yōu)化辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦和各級(jí)協(xié)調(diào)部門，為項(xiàng)目開工建設(shè)做好環(huán)境協(xié)調(diào)工作。各級(jí)交通主管部門要幫助項(xiàng)目公司解決征地拆遷、施工環(huán)境等方面的難題，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工，開工后能夠盡快形成施工高潮。
(二)繼續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”的良好態(tài)勢(shì)。
201x年1月3日，昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地一座在建橋梁發(fā)生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產(chǎn)事故，再次給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢記安全管理工作“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn);只有不足，沒有滿足”，確保安全生產(chǎn)“人員、資金、措施、責(zé)任”四到位，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，保持安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭。
一是要堅(jiān)持把對(duì)事故的“零容忍”落實(shí)在安全工作中。按照交通運(yùn)輸部對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的總體要求，在施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全監(jiān)管體制建設(shè)，全面實(shí)施“五、四、三、二”安全監(jiān)管措施(即“五項(xiàng)制度”、“四個(gè)嚴(yán)禁”、“三項(xiàng)措施”、“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”)，逐步建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，消除施工現(xiàn)場(chǎng)重特大事故隱患，遏制重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。省廳于去年出臺(tái)了《河南省公路水運(yùn)工程復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計(jì)和施工方案安全評(píng)審制度》，今年將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計(jì)和施工方案的安全評(píng)審工作，從項(xiàng)目實(shí)施前就要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，各單位也要加強(qiáng)對(duì)該制度的宣貫推廣，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二是抓住重點(diǎn)，加大事前檢查預(yù)防力度。要把風(fēng)險(xiǎn)較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴(kuò)建項(xiàng)目作為安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，采取有效措施，防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎(chǔ)塌陷、爆破不當(dāng)、高處墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等引發(fā)的事故。要繼續(xù)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護(hù)和警示標(biāo)志設(shè)置，施工便道和便橋的布設(shè)，特種人員持證上崗等情況開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，加大督查頻次，拓寬督查內(nèi)容，對(duì)存在的安全問題要切實(shí)整改到位，堅(jiān)決消除安全隱患。
三是要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)制度不落實(shí)、安全費(fèi)用和人員落實(shí)不到位的單位，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、整改、處罰、一票否決等處理措施。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、有令不行造成質(zhì)量安全事故的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格按照“四不放過”原則對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行追究;對(duì)管理不到位、督查失職的主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，全面提高工程質(zhì)量。
要在已經(jīng)取得創(chuàng)優(yōu)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大項(xiàng)目招投標(biāo)、從業(yè)人員、工程造價(jià)、信用評(píng)價(jià)、建設(shè)環(huán)境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴(yán)格抓好相關(guān)制度、辦法的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作，繼續(xù)組織召開創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，認(rèn)真抓好施工工法的推廣應(yīng)用，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行原材料和模板準(zhǔn)入制度、首件工程認(rèn)可和樣板工程評(píng)審制度，狠抓工作落實(shí)，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
今年要開展工程造價(jià)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序，是否肢解變更工程量以回避變更報(bào)批程序，是否嚴(yán)格審查變更后的工程量清單單價(jià)，是否及時(shí)進(jìn)行階段性工程決算編制等工作，檢查結(jié)果將作為考核項(xiàng)目公司管理水平的一個(gè)重要依據(jù)。
要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，針對(duì)國(guó)家和省質(zhì)量檢查中合格率偏低的指標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。各項(xiàng)目要在鋼筋保護(hù)層厚度、瀝青混凝土所用石料、結(jié)構(gòu)物外觀尺寸、附屬設(shè)施(包括標(biāo)志、標(biāo)線、泄水槽、隔離柵等)質(zhì)量等方面狠下功夫，重點(diǎn)要在箱梁和空心板的預(yù)制質(zhì)量、改擴(kuò)建工程技術(shù)和施工質(zhì)量方面取得新的突破。
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理是201x年的一項(xiàng)重要工作?？⒐を?yàn)收是基本建設(shè)的一個(gè)重要程序，同時(shí)也是申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程的必要條件。我省201x年建成通車的項(xiàng)目，今年都要進(jìn)行竣工驗(yàn)收，全省需要竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)。為推進(jìn)此項(xiàng)工作開展，省廳將與各項(xiàng)目公司簽定竣工驗(yàn)收目標(biāo)責(zé)任書，明確項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的第一責(zé)任人，明確驗(yàn)收時(shí)間和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，確保按期完成竣工驗(yàn)收。
(四)以創(chuàng)建“文明示范路”為載體，全面提高運(yùn)營(yíng)管理水平。
目前，我省“文明示范路”已達(dá)2257公里，起到了很好的示范帶頭作用。今后，要大力開展“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，要把養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)等高速公路管理的全部?jī)?nèi)容納入“文明示范路”的評(píng)比范圍。上半年，高管局要制定出臺(tái)新的“文明示范路”評(píng)比辦法;下半年，按照修訂后的辦法對(duì)已命名的“文明示范路”進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)創(chuàng)建情況，不斷修改完善辦法，提高創(chuàng)建水平。這樣，大家以后就可以記牢兩句話：建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，管理創(chuàng)“文明示范路”;內(nèi)容又好記、又明確，實(shí)施起來也好把握。
一要抓好養(yǎng)護(hù)管理。圍繞201x年交通運(yùn)輸部干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查進(jìn)入前6名的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好路面平整度專項(xiàng)治理工作。積極開展養(yǎng)護(hù)管理示范路段評(píng)比活動(dòng)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，出臺(tái)《養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理招投標(biāo)范本》、《專項(xiàng)工程施工圖編制辦法》等規(guī)范性文件?？偨Y(jié)養(yǎng)護(hù)總承包實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，修訂高速公路日常維修保養(yǎng)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。做好養(yǎng)護(hù)施工單位、監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)工作。
二要加強(qiáng)路政管理和治超工作。積極探索新形勢(shì)下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續(xù)深入推行“路警四聯(lián)合”，加強(qiáng)省路警聯(lián)合指揮中心建設(shè)，建立應(yīng)急指揮救援體系，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)與電臺(tái)等媒體合作，及時(shí)發(fā)布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴(kuò)建路段保通以及養(yǎng)護(hù)施工保通等各項(xiàng)工作，提高全省高速公路通行能力。聯(lián)合土地、公安、規(guī)劃等部門開展對(duì)違章建筑、違章廣告牌的專項(xiàng)治理，切實(shí)保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。采取集中與流動(dòng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)超限超載治理，超限站監(jiān)控信息要匯集到聯(lián)網(wǎng)中心，建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，打造治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三要加強(qiáng)征收管理。積極開展“星級(jí)收費(fèi)站”和“星級(jí)收費(fèi)員”評(píng)比活動(dòng)，不斷提升文明窗口形象。積極開展專項(xiàng)稽查、聯(lián)動(dòng)稽查等活動(dòng)，優(yōu)化信息共享平臺(tái)，深化路網(wǎng)稽查合作機(jī)制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費(fèi)收入任務(wù)。
四要加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理。全省三星級(jí)以上服務(wù)區(qū)全面推行iso9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。出臺(tái)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“星級(jí)服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善檢查評(píng)比辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)監(jiān)控信息要進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)中心。對(duì)星級(jí)服務(wù)區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步優(yōu)化服務(wù)區(qū)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推行從業(yè)人員認(rèn)證資格制度。規(guī)范服務(wù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)線等引導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置，不斷優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能。開展特色經(jīng)營(yíng)，辦出具有河南特色、在全國(guó)叫響的一流服務(wù)區(qū)。
(五)發(fā)揮省聯(lián)網(wǎng)中心功能，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。
充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)公司職能作用，完善聯(lián)網(wǎng)中心各項(xiàng)功能，初步完成應(yīng)急交通指揮平臺(tái)建設(shè)，提高我省高速公路應(yīng)急處置能力。全省應(yīng)急交通指揮平臺(tái)要利用省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心，整合已有的信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，并加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、服務(wù)區(qū)管理、交通調(diào)查等系統(tǒng)集成應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理。各運(yùn)營(yíng)管理單位要確保在上半年完成監(jiān)控等聯(lián)網(wǎng)信息上傳工作，逐步完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺(tái)間的互聯(lián)互通與信息共享。
抓緊制定行業(yè)聯(lián)網(wǎng)管理辦法，如：《河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理辦法》、《信息報(bào)送管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)資源管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進(jìn)一步強(qiáng)化全省高速公路聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)范化管理。
完善高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)施全車牌輸入應(yīng)用，提高聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查水平。加快推進(jìn)我省高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，建立安全便捷的電子支付系統(tǒng)。開展路徑識(shí)別與精確拆分研究，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)要求。
著力打造全省高速公路路網(wǎng)管理平臺(tái)。依托全省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心建立的路網(wǎng)管理平臺(tái)，逐步滿足日常路網(wǎng)運(yùn)行檢測(cè)與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求，全面加強(qiáng)我省高速公路管理信息化建設(shè)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
去年，有幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在廉政方面出了問題，已經(jīng)受到司法追究，給高速公路事業(yè)帶來了負(fù)面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴(yán)重后果。這些事件的發(fā)生，再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權(quán)力觀，正確看待和使用手中的權(quán)力，不該要的堅(jiān)決不能要，不該得的堅(jiān)決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，干凈做事。
在迎接新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中，項(xiàng)目主管單位要不斷加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的教育和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高思想覺悟、理論素養(yǎng)和拒腐防變的能力。進(jìn)一步健全廉政保障機(jī)制，運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度制約、陽(yáng)光行政、強(qiáng)化監(jiān)督、懲戒警示等手段，繼續(xù)推行廉政合同制，完善項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，派駐紀(jì)檢特派員，繼續(xù)抓住工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付和設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)省廳“五條禁令”規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，確保任務(wù)完成、干部不倒。
同志們!201x年高速公路工作目標(biāo)已經(jīng)明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對(duì)高速公路建設(shè)管理工作提出的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，管理爭(zhēng)一流，服務(wù)創(chuàng)品牌，安全零事故，廉政零違紀(jì)”的目標(biāo)，全面促進(jìn)我省高速公路科學(xué)發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十四
眾所周知，遵紀(jì)守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個(gè)規(guī)矩來約束人們的思想，規(guī)范人們的行為，對(duì)于一個(gè)企業(yè)、地區(qū)，乃至一個(gè)國(guó)家，都是必不可少的。
鄧小平曾經(jīng)說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事。”可見，制度對(duì)企業(yè)的重要性。我認(rèn)為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現(xiàn)出了管理的科學(xué)性。所以，遵章守紀(jì)不是為了約束你我，而是為了更好的發(fā)展。所以，約束，是為了遠(yuǎn)行。
作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協(xié)力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛、奮發(fā)向上的集體；這是一個(gè)遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的集體！
作為財(cái)務(wù)部的一員，我對(duì)此感觸尤為深刻。財(cái)務(wù)工作要遵守“會(huì)計(jì)法”、“稅法”的規(guī)定，要接受人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，還要遵守我行的各種規(guī)章制度，其目的就是為全行的發(fā)展服務(wù)，為股東創(chuàng)造最大的價(jià)值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進(jìn)設(shè)阻力，而是在為我們的健康發(fā)展添動(dòng)力。
無論是在金融系統(tǒng)，還是在社會(huì)其他領(lǐng)域，我們總是能看見這樣的例子，某些個(gè)人因?yàn)橐粫r(shí)失足違反制度而犯錯(cuò)，輕則違反行業(yè)規(guī)則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對(duì)這些人的采訪中，他們莫不表達(dá)了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯(cuò)誤已經(jīng)無法挽回，往往給個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價(jià)。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個(gè)人都要嚴(yán)于律己、從自身做起，樹立合規(guī)觀念、強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性，做一個(gè)落實(shí)制度的好員工。
狠抓制度落實(shí)，我認(rèn)為觀念的轉(zhuǎn)變最為重要。作為我行的一員，我們應(yīng)該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認(rèn)真地學(xué)習(xí)我行的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“思想學(xué)習(xí)制度、行動(dòng)實(shí)踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀(jì)行為的產(chǎn)生。
制定制度重要，執(zhí)行制度更重要。我相信，只要我們每個(gè)員工做好制度的執(zhí)行者，就一定能在全行上下營(yíng)造出遵章守紀(jì)、落實(shí)制度的良好景象，從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭，譜寫現(xiàn)代化商業(yè)銀行的輝煌詩(shī)篇！我也相信，我行的明天將會(huì)因我們堅(jiān)定不移地貫徹制度而更加美好！
在關(guān)于深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)動(dòng)員大會(huì)上的講話。
同志們：
大家好！
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全縣效能革命會(huì)議精神，動(dòng)員全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)全體工作人員，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣規(guī)劃建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個(gè)問題。
（一）要切實(shí)增強(qiáng)深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。
“狠抓落實(shí)”是縣委、縣政府對(duì)今年工作的基本要求，并且提出今年要堅(jiān)持“內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)張并舉”，著力解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決事關(guān)群眾利益的實(shí)際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對(duì)我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實(shí)。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認(rèn)識(shí)深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)的重要性和緊迫性。
個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)。我們局是行政機(jī)關(guān)，更是窗口服務(wù)單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務(wù)這個(gè)宗旨信念有否充分地體現(xiàn)到社會(huì)的各個(gè)層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提高為人民服務(wù)的能力和水平。
只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，體察民情，才能理清發(fā)展思路；只有俯下身子，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，才能加快發(fā)展步伐。現(xiàn)在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務(wù)的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，就是要進(jìn)一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，統(tǒng)一到局黨組的各項(xiàng)工作部署上來，以高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到觀察形勢(shì)有新視覺，推動(dòng)工作有新思路，解決問題有新辦法，出實(shí)招、出硬招、出新招，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，是切實(shí)解決當(dāng)前工作作風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率這個(gè)主題，組織開展了形式多樣的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，取得了明顯成效，有力地加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說，我局對(duì)作風(fēng)建設(shè)是抓得緊、抓得實(shí)的，人民群眾對(duì)我局工作人員的作風(fēng)滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實(shí)的意識(shí)、措施和作風(fēng)還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)和不善抓落實(shí)的現(xiàn)象。同時(shí)，一些工作人員還不同程度地存在作風(fēng)浮漂，缺乏群眾意識(shí)和服務(wù)觀念等現(xiàn)象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對(duì)我們來說，作風(fēng)建設(shè)始終是一個(gè)必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實(shí)，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神，改進(jìn)服務(wù)，摸實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，把決策部署一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，把每件工作一件一件地完成，以干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變和顯著的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的肯定。
（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實(shí)的一個(gè)重要載體。
去年6月份以來，我局在全系統(tǒng)開展了“學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動(dòng)和“效能革命”活動(dòng)，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，切實(shí)抓好效能建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，取得較為明顯的效果，應(yīng)該說開展“效能革命”是狠抓工作落實(shí)的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個(gè)別人在違反紀(jì)律，如簽到代簽，上班時(shí)玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進(jìn)，可事情還是難辦。
大黨員干部想干事、敢干事、干實(shí)事、干成事的熱情和為發(fā)展服務(wù)的愿望引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保護(hù)好。要支持和鼓勵(lì)黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務(wù)環(huán)境。
第二，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行?？h委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施，決不手軟。政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)工作性質(zhì)，按照上級(jí)要求，出臺(tái)“八條禁令”，作為黨風(fēng)廉政和“效能革命”建設(shè)的重要內(nèi)容，請(qǐng)大家遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善有關(guān)制度，啟動(dòng)目標(biāo)考核制和末位淘汰制，進(jìn)一步樹立干部職工的危機(jī)感、緊迫感，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。
“履行崗位職責(zé)，抓好工作落實(shí)”專題討論。
發(fā)言提綱。
崗位的價(jià)值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻(xiàn)”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力抓好工作落實(shí)。
在崗位職責(zé)履行，抓好工作落實(shí)方面，我認(rèn)為“五個(gè)保持”在工作中尤為重要。
一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個(gè)單位和一個(gè)部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關(guān)鍵的就是講政治、守紀(jì)律、顧大局。在工作中，進(jìn)一步堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、方向和觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
二要保持學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
力。自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本。
三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當(dāng)前，我們正處在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為一名科級(jí)干部，只有樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能共同完成自己的各項(xiàng)工作重任。
四要保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
職責(zé)面前，態(tài)度決定一切。履職之道，貴在實(shí)干。始終堅(jiān)持不拒絕、不妥協(xié)、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項(xiàng)工作做起，從每一件小事做起，腳踏實(shí)地、認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工作任務(wù)。
五要保持清正廉潔的自律意識(shí)。
黨的紀(jì)律是每個(gè)黨員干部的行為準(zhǔn)則，必須嚴(yán)格執(zhí)行并帶頭遵守。細(xì)節(jié)決定成敗，小節(jié)決定榮辱。在工作中，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻算好“經(jīng)濟(jì)賬”、“政治賬”、“名譽(yù)賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時(shí)時(shí)處處對(duì)自己從嚴(yán)要求，從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅(jiān)守做人做事準(zhǔn)則，堅(jiān)守道德底線;要學(xué)會(huì)拒絕，不被人情和面子所累，嚴(yán)格按照黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
在抓好廉潔自律的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好一崗雙責(zé)職責(zé)。
“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認(rèn)真做好“五個(gè)保持”，努力提升自身素質(zhì)，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
o一五年一月二十日二。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十五
決算工作是整個(gè)國(guó)家預(yù)決算工作的組成部分,是財(cái)政部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。近下面是本站小編給大家整理的決算工作會(huì)議上的。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
今天我們召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)省財(cái)政廳關(guān)于決算工作會(huì)議精神并部署全市的決算工作，決算工作作為財(cái)政工作的總結(jié)，是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面反映，是財(cái)政財(cái)務(wù)收支計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，反過來又促進(jìn)預(yù)算的編制和審核。決算工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是我們國(guó)庫(kù)部門的一項(xiàng)重要工作。近幾年來，在市直各部門、各縣市區(qū)的大力支持、配合下，經(jīng)過大家共同努力，決算工作取得了很大進(jìn)展，在今年的全省決算工作會(huì)議上，我市的預(yù)算執(zhí)行分析取得了全省第三名、財(cái)政總決算取得了全省三等獎(jiǎng)的優(yōu)良成績(jī)，在此，我代表局黨組對(duì)國(guó)庫(kù)部門取得的成績(jī)表示祝賀，成績(jī)的取得得益于我們?cè)谧拿恳粋€(gè)同志的辛勤工作，希望大家戒驕戒躁，努力工作，把今年的決算工作進(jìn)一步做好做扎實(shí)，取得更大的成績(jī)。
從05年開始，我市成功進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，建立了以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要方式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)制度。國(guó)庫(kù)工作由此也掀開了新的一頁(yè)，在新的形勢(shì)下，如何做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作，如何管財(cái)理財(cái)，如何防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)、如何爭(zhēng)取上級(jí)資金成為擺在我們面前的新的課題，下面我就這幾個(gè)問題談四個(gè)方面的意見，供大家參考。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、如何做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作。
財(cái)政財(cái)務(wù)工作是對(duì)財(cái)政資金的收支所進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)，它的范圍比較寬，在座各位大部分是財(cái)政財(cái)務(wù)工作的參與者，也是這方面的行家里手，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作是相當(dāng)熟悉的，對(duì)如何做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作有切身的體會(huì)。做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作，首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)的好壞直接決定我們財(cái)政財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，國(guó)家和省都出臺(tái)了相關(guān)的制度規(guī)定，這是我們做好工作的基礎(chǔ)，但我們?cè)诠ぷ髦幸Y(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷完善財(cái)務(wù)制度，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)行為，依法理財(cái)，整章建制，只有這樣才能真正做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作。其次，我們要重視財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要配齊人，配好人，特別是要配上人品好、素質(zhì)高的同志。財(cái)政財(cái)務(wù)工作中制度是基礎(chǔ)，人是關(guān)鍵，制度再完備，沒有人去執(zhí)行，也等于空談。配齊人能保證各個(gè)環(huán)節(jié)都有人做并且能相互制衡，配好人，能使工作做的更好更扎實(shí)。第三，要做好基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)工作規(guī)范，賬務(wù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全會(huì)計(jì)核算崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理，做到分人分印保管，重要票據(jù)由專人管理、專人傳遞，并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)用和核銷制度，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率，保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。在今年全省財(cái)政工作會(huì)議上，省里提出在財(cái)政財(cái)務(wù)工作中要確?！百Y金安全，干部更安全”，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)際上，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們財(cái)務(wù)、財(cái)政工作者第一位的要求，整天與錢打交道，必須身體立行，率先垂范，真真正正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。正人先正己。第四，要注重信息化建設(shè)，擴(kuò)充、完善賬務(wù)數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表查詢系統(tǒng)功能，提高會(huì)計(jì)核算信息化管理水平。第五，要注重各部門之間的協(xié)調(diào)配合，財(cái)政財(cái)務(wù)工作頭緒多，日常工作量很大，很辛苦，并且牽涉面廣，相互依存，相互聯(lián)系，財(cái)政部門、各預(yù)算單位、銀行等要加強(qiáng)配合，共同做好這項(xiàng)工作。
二、如何管財(cái)理財(cái)，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。
管財(cái)理財(cái)是財(cái)政和各部門財(cái)務(wù)工作者的重要職責(zé)，如何管好財(cái)理好財(cái)是我們大家必須首先要考慮的問題，我個(gè)人認(rèn)為要管財(cái)理財(cái)需要做好以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持財(cái)政資金使用不走樣，每一筆財(cái)政資金的使用都有規(guī)定用途，如果違規(guī)使用，財(cái)政資金就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象。為了防范這種現(xiàn)象的發(fā)生，明年我們要逐步推廣公務(wù)卡改革，希望市直各部門和各縣市區(qū)做好準(zhǔn)備。公務(wù)卡的特點(diǎn)主要是方便、快捷、安全。目前改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，待時(shí)機(jī)成熟即可進(jìn)行。大家可能知道，財(cái)政部已下發(fā)通知，明年中直部門全部推行，我省很多市已經(jīng)推行。二是要努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高昂的工作熱情，嚴(yán)格按照限時(shí)辦結(jié)制原則，處理國(guó)庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)要密切銜接，保證對(duì)各預(yù)算單位的服務(wù)質(zhì)量和效率，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益，管好財(cái)理好財(cái)。三是要采取多種方式使財(cái)政資金保值增值，國(guó)庫(kù)集中支付改革后，按照黨委、政府的要求，財(cái)政資金不再沉淀在各預(yù)算單位賬戶，而是留在國(guó)庫(kù)中，所以我們要積極地出主意想辦法，使國(guó)庫(kù)資金能保值增值，多研究研究國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理等前瞻性的理論知識(shí)，為下一步財(cái)政資金更多地保值和增值打好理論基礎(chǔ)，另外，對(duì)于財(cái)政專戶資金，要細(xì)致分析，不斷研究專戶資金使用規(guī)律，多想辦法使財(cái)政專戶資金保值增值，特別是社會(huì)保險(xiǎn)基金，要積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，采取多種方式使其保值增值，以達(dá)到管財(cái)理財(cái)?shù)哪康?。四是作為部門財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)，一定要對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支做到清清楚楚，明明白白，各項(xiàng)工作了然于心、成竹在胸，在依法守規(guī)的基礎(chǔ)上，配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室多方爭(zhēng)取資金，集中財(cái)力辦大事。另外要學(xué)會(huì)依法辦事，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人，當(dāng)好部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾放心的“好管家”。
三、如何防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)庫(kù)部門是財(cái)政資金的總出口也是唯一出口，所有的財(cái)政資金都由國(guó)庫(kù)部門管理，責(zé)任重大，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)聚集的地方，在全國(guó)一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過一些問題，引起了部領(lǐng)導(dǎo)和省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，所以防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)庫(kù)部門的重要任務(wù)。要做到防范風(fēng)險(xiǎn)，需做好以下幾點(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立資金安全管理“一把手”負(fù)責(zé)制，將內(nèi)部資金安全檢查工作制度化。同時(shí)上級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門資金安全管理的檢查指導(dǎo)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶的管理，規(guī)范財(cái)政專戶的開戶審批，防止財(cái)政專戶過多、過濫，開戶不規(guī)范的行為發(fā)生，消除財(cái)政專戶資金支付管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步健全財(cái)政部門內(nèi)控管理機(jī)制。
四、如何爭(zhēng)取上級(jí)資金，擴(kuò)大我市及各部門可用財(cái)力。
聊城是山東省的落后地區(qū)，財(cái)力有限，但需要辦的事情卻非常多，所以我們需要借助外力，需要向上爭(zhēng)取資金，這是我們財(cái)政財(cái)務(wù)工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年春天，原財(cái)政部長(zhǎng)劉仲藜第一次來聊城，首先問我聊城有多少人，有多少財(cái)政供養(yǎng)人口，全年地方財(cái)政收入有多少，可用財(cái)力有多少，我回答完后，他說,聊城人均財(cái)力不高，低于山東平均水平。所以，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須想千方設(shè)百計(jì)做工作，多方爭(zhēng)取資金，緩解我市困難。要做好這項(xiàng)工作，我們一是要發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，各部門與財(cái)政對(duì)口業(yè)務(wù)科室要勤聯(lián)系，勤溝通，多了解上級(jí)各類資金信息，我記得曾經(jīng)在基層工作時(shí)，多方與農(nóng)口部門座談，每年都把上級(jí)各類專款情況拉成清單提供給他們，共同向上跑項(xiàng)目。我們要對(duì)口爭(zhēng)取，靠上爭(zhēng)取，要向上級(jí)部門充分反映我們工作中面臨的資金困難，以誠(chéng)感人，以誠(chéng)服人，爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我們有更大的資金傾斜。二是要積極研究政策，特別是國(guó)家出臺(tái)的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合我們聊城實(shí)際，配合相關(guān)部門，多立一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，多爭(zhēng)取一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的資金。三是要落實(shí)爭(zhēng)取上級(jí)資金目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，要加強(qiáng)爭(zhēng)取上級(jí)資金的目標(biāo)考核，確保完成市委、市政府對(duì)各部門下達(dá)的爭(zhēng)取資金任務(wù)。明后年我們可能還要面臨新的增資政策，20xx年各項(xiàng)增支因素居高不下，收支矛盾仍然艱巨。所以我們要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金，為聊城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們，財(cái)政工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，我們面臨的形勢(shì)不容樂觀，我們要用百倍的熱情和努力，更加投入到我們的工作中去，各司其職，各負(fù)其責(zé)，圓滿完成市委市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
同志們，20xx年即將過去，新的一年馬上來到，在這辭舊迎新之際，我代表市財(cái)政局黨組對(duì)廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)工作者致以節(jié)日的祝賀，祝大家身體健康，闔家幸福，工作順利，祝全市決算工作會(huì)議圓滿成功!
謝謝大家!
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧“”時(shí)期全省糧食財(cái)會(huì)工作取得的主要成績(jī)，總結(jié)20xx年財(cái)會(huì)工作，分析糧食財(cái)務(wù)形勢(shì)，交流財(cái)會(huì)工作和企業(yè)改革情況，研究謀劃“”和明年工作思路;布置20xx年度國(guó)有糧食企業(yè)會(huì)計(jì)決算工作。會(huì)議期間將召開安徽省糧食會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)五屆八次常務(wù)理事會(huì)議。明天孫良龍局長(zhǎng)還要做重要講話。現(xiàn)在我代表省局財(cái)務(wù)處匯報(bào)四個(gè)方面工作。
一、“”期間我省糧食財(cái)會(huì)工作取得的主要成績(jī)。
“”時(shí)期，按照國(guó)家糧食局的統(tǒng)一部署，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省直有關(guān)部門的大力支持下，全省各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門緊緊圍繞糧食中心工作，乘勢(shì)而為，以服務(wù)大局、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層為宗旨，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)職能作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新求發(fā)展、凝心聚力抓管理、夯實(shí)基礎(chǔ)上水平的工作理念，為確保糧食宏觀調(diào)控，促進(jìn)全省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是創(chuàng)新改革思路，減輕了企業(yè)包袱。20xx年以來，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門始終以改革為動(dòng)力，不懈探索我省糧食企業(yè)改革的有效形式，切實(shí)解決歷史遺留問題，化解企業(yè)債務(wù)包袱，在各級(jí)農(nóng)發(fā)行、各有關(guān)部門的大力支持下，我們充分利用農(nóng)發(fā)行呆賬核銷政策，先后在霍邱(20xx年7月28日)、明光(20xx年11月9日)召開專題改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣兩縣(市)“依法破產(chǎn)、核銷債務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)，各地因地制宜，一縣一策，主要采用依法破產(chǎn)、關(guān)閉注銷重組和法院起訴等辦法，有效化解了企業(yè)歷史經(jīng)營(yíng)性掛賬，并取得了重大成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，已累計(jì)核銷化解經(jīng)營(yíng)性掛賬33億元，其中20xx年11.01億元，20xx年16.05億元，今年有望核銷5億元以上。20xx年省局為全力推進(jìn)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省開展了“企業(yè)改革突破年”活動(dòng)，努力盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截止到11月底，全省國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)戶數(shù)714戶，比20xx年底減少406戶。其中購(gòu)銷企業(yè)11月底506戶，比20xx年底減少266戶。全省已改制企業(yè)562戶，改制面達(dá)80%，股份公司制244戶，在職職工人數(shù)11月底29137人，比20xx年減少15854人。應(yīng)該說“”期間產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)基本完成。
二是協(xié)調(diào)落實(shí)政策，加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是協(xié)調(diào)收購(gòu)資金。各地糧食財(cái)會(huì)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，積極拓寬籌資渠道，支持企業(yè)搞好購(gòu)銷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“”期間，省農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放收購(gòu)資金1004億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧食1235億斤，另外支持龍頭加工企業(yè)貸款240億元。二是積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等部門，盤活企業(yè)資產(chǎn)。大力實(shí)施“退城進(jìn)郊”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)扶持省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前已建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)99個(gè)，預(yù)計(jì)總投資119.34億元，完成投資42.45億元，80%都來源于資產(chǎn)存量的盤活，同時(shí)，千方百計(jì)籌措改革成本，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保了國(guó)有資產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。三是服務(wù)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。配合農(nóng)發(fā)行打造企業(yè)誠(chéng)信，2次審定了321個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為國(guó)家糧食局和農(nóng)發(fā)總行共同重點(diǎn)支持的企業(yè)。在糧食收儲(chǔ)基地建設(shè)、技術(shù)改造升級(jí)等方面給予貸款支持。四是科學(xué)管理使用財(cái)政資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做優(yōu)，集中財(cái)力辦大事。20xx年以來，省局在爭(zhēng)取支持省儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、糧食物流、倉(cāng)儲(chǔ)維修、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面有新的突破，“”期間中央和省財(cái)政支持資金達(dá)4億多元，特別是去年以來，扶持的力度有大幅增加。同時(shí)在服務(wù)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程中，“”時(shí)期累計(jì)投入2600多萬(wàn)元，惠及78個(gè)縣，8.8萬(wàn)農(nóng)戶。五是“”時(shí)期，在為全省糧食行政服務(wù)上，也有新突破?！啊睍r(shí)期，省局在省儲(chǔ)糧監(jiān)管和質(zhì)檢體系建設(shè)、清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)、扭虧增盈、目標(biāo)考核等方面，給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)3000萬(wàn)元以上。六是協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等部門，為基層企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。兩次下發(fā)文件，落實(shí)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)房產(chǎn)稅及土地使用稅減免等相關(guān)政策，累計(jì)減免稅達(dá)3億元以上。
三是努力開拓經(jīng)營(yíng)，提升了企業(yè)效益?！啊逼陂g，各級(jí)財(cái)會(huì)部門，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，強(qiáng)化指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，千方百計(jì)培育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益，先后開展“企業(yè)改革突破年”、“效益管理年”和“質(zhì)量效益年”等活動(dòng)，一手抓政策機(jī)遇，做好托市收購(gòu)和政策性糧食經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大了政策效應(yīng);一手抓市場(chǎng)購(gòu)銷，努力增加企業(yè)收入。同時(shí)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，降低費(fèi)用支出，進(jìn)一步鞏固改革和扭虧增盈成果。全省實(shí)現(xiàn)了糧食行業(yè)財(cái)務(wù)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。所有者權(quán)益大幅增加，由20xx年底負(fù)資產(chǎn)到正資產(chǎn)，今年底預(yù)計(jì)全省國(guó)有糧食企業(yè)所有者權(quán)益達(dá)20億元以上，為企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益逐年增加，20xx年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4085萬(wàn)元，20xx年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9549萬(wàn)元，20xx年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11363萬(wàn)元，20xx年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12259萬(wàn)元，今年盡管面臨諸多困哪，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利也在1億元以上。繼續(xù)保持盈利上升的勢(shì)頭。
四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升了企業(yè)管理水平?！啊逼陂g，我們連續(xù)五年在全省組織開展了糧食財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，效果顯著。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。通過健全管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)行為?；咀龅搅擞弥贫裙苋恕⒐苁?、管項(xiàng)目、管資金。二是加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，建立約束機(jī)制?！啊逼陂g，在全省實(shí)施了財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查、清倉(cāng)查庫(kù)、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，同時(shí)還把開展財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查與治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)務(wù)監(jiān)督效應(yīng)，預(yù)防并減少了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，成效非常明顯。三是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，不斷提升管理水平。針對(duì)糧食財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作近年來有所弱化現(xiàn)象，一些市縣結(jié)合實(shí)際，開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查，同時(shí)開展了內(nèi)審工作和會(huì)計(jì)委派制，提高了核算質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。
五是加大行業(yè)指導(dǎo)，穩(wěn)定了隊(duì)伍建設(shè)?！啊逼陂g，各級(jí)財(cái)會(huì)部門在做好本職工作的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”思想，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。省局先后組織財(cái)會(huì)人員參加國(guó)家糧食局有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)500多人次，省局舉辦會(huì)計(jì)電算化、執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)人員1300多人次，局直單位財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)240人次，提高了財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。二是組織財(cái)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，展示了財(cái)會(huì)人員的精神風(fēng)貌。20xx年省局舉辦了全省財(cái)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽，參加人員達(dá)4000多人，在全國(guó)大賽上，我省代表隊(duì)獲得團(tuán)體“三等獎(jiǎng)”。充分展示了我省糧食財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平和精神風(fēng)貌。
六是嚴(yán)格部門預(yù)算，保障了機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)?！啊逼陂g，財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行力度越來越大，工作要求越來越高，實(shí)施范圍也越來越廣。全省各級(jí)財(cái)會(huì)人員，嚴(yán)格按照財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，及時(shí)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付以及政府采購(gòu)制度。千方百計(jì)籌措資金，保證各級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在部門預(yù)算中，主動(dòng)協(xié)調(diào)，匯報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，大力支持糧食企業(yè)發(fā)展。
綜上所述，五年來，全省糧食財(cái)會(huì)工作，在面臨諸多困難的情況下，經(jīng)過全省上下財(cái)會(huì)人員的共同努力，取得了一定的成績(jī)，確實(shí)來之不易。但是，當(dāng)前新形勢(shì)下糧食財(cái)會(huì)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。如有的地方改革滯后，出現(xiàn)新的歷史遺留問題，基層企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，市場(chǎng)占有率下降，主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)萎縮，面對(duì)央企、民企、外企，地方國(guó)有糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力趨弱，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)，融資難等現(xiàn)象在很多企業(yè)普遍存在，制約和阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此，各級(jí)財(cái)會(huì)人員一定要認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，順勢(shì)而為，迎接挑戰(zhàn)。上述問題，只有通過堅(jiān)持深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新工作思路來不斷解決。
二、順應(yīng)形勢(shì)，努力完成20xx年糧食財(cái)會(huì)工作。
今年以來，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門，以開展“質(zhì)量效益年”為抓手，緊扣年初財(cái)會(huì)工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)金融、稅務(wù)、財(cái)政政策，較好的完成了各項(xiàng)工作，全省國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是抓產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)化解企業(yè)歷史債務(wù)。去年明光會(huì)議后，改革艱難的蚌埠、宣城、安慶等地糧食部門在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持下，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了新進(jìn)展。截至11月底，全省上報(bào)待核銷經(jīng)營(yíng)性掛賬5.06億元，其中：懷遠(yuǎn)縣1.81億元，固鎮(zhèn)縣0.59億元，合肥市直0.54億元，宣州區(qū)0.42億元，樅陽(yáng)縣0.44億元，郎溪縣0.33億元，廣德縣0.19億元。到目前為止，全省除個(gè)別縣外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬處置工作目標(biāo)基本完成。
二是抓扭虧增盈工作，企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)。抓扭虧增盈，已成為各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門的常態(tài)化工作，各地非常重視，特別是今年受各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境和災(zāi)害性天氣頻發(fā)的因素影響，我國(guó)糧食購(gòu)銷形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，糧油價(jià)格漲幅加大，行政干預(yù)加強(qiáng)，各級(jí)糧食部門積極應(yīng)對(duì)，化解風(fēng)險(xiǎn)。一方面抓主業(yè)糧食購(gòu)銷，把握市場(chǎng)，買活經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)贏利基礎(chǔ);另一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，增收節(jié)支，降低費(fèi)用支出，都取得了明顯成效。到11月份，全省購(gòu)銷企業(yè)盈利4227萬(wàn)元，同比增盈441萬(wàn)元，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)增長(zhǎng)。17個(gè)市中11個(gè)實(shí)現(xiàn)盈利，過千萬(wàn)元的有阜陽(yáng)、滁州兩市。分縣看，全省有62個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面為70%以上。但工作開展不平衡，仍有一些市縣企業(yè)發(fā)生虧損，形勢(shì)不樂觀。
三是抓各項(xiàng)政策落實(shí)，著力改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。首先是協(xié)調(diào)落實(shí)收購(gòu)資金。6月份省局與中儲(chǔ)安徽分公司、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文，落實(shí)托市小麥?zhǔn)召?gòu)資金。秋糧收購(gòu)期間，主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，分類指導(dǎo)，全省投放貸款30多億元。今年前11個(gè)月，省農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放糧油收購(gòu)貸款138.4億元，沒有出現(xiàn)賣糧難和打白條的現(xiàn)象。其次是穩(wěn)妥處理遺留難題。8月份積極主動(dòng)配合安徽專員辦，先后對(duì)50多個(gè)縣370個(gè)糧食購(gòu)銷企業(yè)20xx-20xx年四批跨省移庫(kù)糧食費(fèi)用進(jìn)行了核實(shí)，累計(jì)核實(shí)費(fèi)用2.4億元，幫助企業(yè)解決了難題。第三是主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政、稅務(wù)部門支持。10月份省里已下發(fā)文件，全省落實(shí)了781個(gè)糧食購(gòu)銷企業(yè)享受有關(guān)國(guó)家對(duì)糧食儲(chǔ)備企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，一年可為企業(yè)減免稅達(dá)5000萬(wàn)元以上。第四是協(xié)調(diào)財(cái)政，加大對(duì)項(xiàng)目資金的投入力度。今年下?lián)芨黝愗?cái)政項(xiàng)目資金達(dá)2億多元，是歷史上最多的一年。主要有兩次下?lián)苄迋}(cāng)資金9858萬(wàn)元，省儲(chǔ)庫(kù)、中心庫(kù)、物流項(xiàng)目資金3800萬(wàn)元，重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金4088萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化扶持資金1800萬(wàn)元，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)工程700多萬(wàn)元，省直單位建設(shè)資金1000多萬(wàn)元等，有力的支持了我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是抓好監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。重點(diǎn)是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理。在資金管理方面，主要是結(jié)合“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，扎實(shí)開展財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查。各地都按照省局要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位，達(dá)到了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范企業(yè)行為的目的。在制度建設(shè)方面，各地結(jié)合實(shí)際，先后制定完善了一系列管理制度，如“糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法”、“費(fèi)用開支管理辦法”、“大額收支審核辦法”、“經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法”、“招待費(fèi)管理辦法”、“小車管理辦法”，堅(jiān)持按制度辦事，有章可循。在會(huì)計(jì)核算方面，各地加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查，加大對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化建設(shè)的資金投入，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，有力促進(jìn)了全省財(cái)務(wù)管理水平的提升。在增收節(jié)支方面，各級(jí)財(cái)會(huì)部門都做了很多卓有成效的工作，堅(jiān)持原則，帶頭樹立過緊日子的思想，大手大腳花錢現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。同時(shí)各地都把專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”工作與廉政建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新了全省財(cái)務(wù)工作思路，取得了明顯的效果，遏制了違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。
五是抓財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。抓好財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)也是財(cái)會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。盡管各地行政經(jīng)費(fèi)困難，今年我們還是分批組織了100多人參加了國(guó)家局舉辦的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，一是學(xué)習(xí)了新知識(shí)，二是開拓了眼界，三是創(chuàng)新了工作思路。各地結(jié)合實(shí)際，也舉辦了多元化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，效果都非常好。今年由于市縣機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)人員變動(dòng)較大，但財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍還比較穩(wěn)定，為我們開展財(cái)會(huì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也體現(xiàn)了有為而有位，有位而更有為的新觀念。
六是抓預(yù)算管理，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著財(cái)政預(yù)算管理向市縣全面推進(jìn)，各級(jí)財(cái)會(huì)人員：一是學(xué)習(xí)政策，轉(zhuǎn)變工作方式;二是主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究政策，利用政策，爭(zhēng)取更多的資金，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保財(cái)政資金使用不出任何問題;四是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占挪用，確保?？顚Ｓ?五是積極籌措資金，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把有限的資金使用到該用的地方。
三、理清思路，切實(shí)做好“”期間糧食財(cái)會(huì)工作。
“”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加大政策的落實(shí)力度，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)控，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，完善臨時(shí)收儲(chǔ)政策，健全儲(chǔ)備制度等等，確?！啊逼陂g糧食供應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，還要繼續(xù)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的投入力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)糧食主產(chǎn)省，重要商品糧基地之一。不論是糧食流通政策方面，還是財(cái)稅、金融政策方面，國(guó)家將會(huì)對(duì)我省給予關(guān)注和支持。因此，糧食財(cái)會(huì)工作要適應(yīng)新形勢(shì)的變化和要求，跳出傳統(tǒng)的糧食財(cái)會(huì)工作框框，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法和創(chuàng)新的管理制度來迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更好地為落實(shí)糧改政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。主要從以下幾方面謀劃和開展工作。
一要更新理論知識(shí)，增強(qiáng)工作能力。當(dāng)前，隨著糧食流通體制改革的深入發(fā)展，糧食財(cái)會(huì)工作面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境也發(fā)生了變化，糧食財(cái)會(huì)工作的知識(shí)面不斷擴(kuò)大，工作難度加大，對(duì)糧食財(cái)會(huì)人員工作能力的要求也不斷提高。加強(qiáng)理論知識(shí)更新不僅是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，糧食財(cái)會(huì)人員要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，結(jié)合糧食流通實(shí)踐，不斷加快理論知識(shí)的更新。糧食財(cái)會(huì)人員不僅要鉆研財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，還要廣泛學(xué)習(xí)與糧食工作相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅、金融、法律以及企業(yè)管理等方面的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)理論、糧食政策的研究力度，特別是對(duì)糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控中重大問題的研究，搞好理論和政策儲(chǔ)備，增強(qiáng)自身的工作能力，更好地指導(dǎo)糧食財(cái)會(huì)工作，為糧食流通的發(fā)展服務(wù)。
二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作職能。當(dāng)前，糧食流通工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，糧食財(cái)會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)也與以前有所不同，這些變化，客觀要求糧食財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，更好地做好糧食財(cái)會(huì)指導(dǎo)工作。具體來說，一是要樹立為糧食流通體制改革服務(wù)的觀念。要積極參與到糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革中來，研究完善和落實(shí)好有關(guān)財(cái)務(wù)政策，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。二是要樹立為糧食宏觀調(diào)控服務(wù)的觀念。要及時(shí)準(zhǔn)確地做好糧食財(cái)會(huì)信息的匯總和分析，努力提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為糧食宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。要根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政、金融和稅收等政策，為國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控發(fā)揮重要作用。三是要樹立為現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念。必須順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。糧食財(cái)會(huì)部門要積極做好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是要樹立為本部門提高資金使用效益服務(wù)的觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)部門財(cái)會(huì)管理，對(duì)本部門資金籌集、使用分配嚴(yán)格管理，規(guī)范開支行為，提高資金使用效益。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提高工作效率。新形勢(shì)下的糧食財(cái)會(huì)工作不能再局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，而是要適應(yīng)糧食流通體制的新變化，把新方法、新手段和新的組織形式引入到糧食財(cái)會(huì)管理中，努力形成現(xiàn)代、科學(xué)的糧食財(cái)會(huì)管理方法。一是要深入基層，搞好調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握各地糧食部門和企業(yè)在推進(jìn)改革和發(fā)展中的有關(guān)情況和問題，為工作決策提供依據(jù)。二是要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題，為糧食宏觀調(diào)控和糧食流通發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要及時(shí)總結(jié)糧食財(cái)會(huì)工作中的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，積極探索糧食財(cái)會(huì)指導(dǎo)工作的新途徑。四是要掌握現(xiàn)代財(cái)會(huì)管理方法，以適應(yīng)財(cái)會(huì)信息化發(fā)展的需要。充分利用電子政務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，提高工作效率。
四要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，完善工作機(jī)制。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要根據(jù)本部門實(shí)際需要，在現(xiàn)有糧食財(cái)會(huì)管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高。
規(guī)章制度。
的科學(xué)性、規(guī)范性和適用性。一是要做到制度健全、有章可循。通過制度約束，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控服務(wù)。二是要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，明確糧食財(cái)會(huì)人員的管理權(quán)限和責(zé)任。通過制定科學(xué)合理的管理和考核制度，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)糧食財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心。三是要嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度辦事，減少主觀隨意性。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)制度規(guī)定，指導(dǎo)糧食企業(yè)進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，防止財(cái)會(huì)管理中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四、明年的糧食財(cái)會(huì)主要工作任務(wù)。
20xx年是“”開局之年，起好步，開好頭，非常重要。全省糧食財(cái)會(huì)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手，緊緊圍繞糧食工作大局，堅(jiān)持服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，服務(wù)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育一批資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、盈利能力強(qiáng)的國(guó)有糧食骨干企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，以確保全省糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)增長(zhǎng)。
20xx年糧食財(cái)會(huì)具體目標(biāo)：一是全面完成經(jīng)營(yíng)性掛賬核銷任務(wù);二是繼續(xù)保持全行業(yè)盈利，力爭(zhēng)做到市縣盈利面達(dá)90%以上，省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)盈利面達(dá)100%;三是糧食經(jīng)營(yíng)不出現(xiàn)毛虧，全省費(fèi)用水平下降2%。為了落實(shí)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)抓好財(cái)務(wù)政策落實(shí)，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)少數(shù)改革滯后的，并有經(jīng)營(yíng)性掛賬的市縣或企業(yè)，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，確保全省處置掛賬目標(biāo)任務(wù)完成。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)糧食減免稅政策。按照稅法糧食企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策20xx年底要到期，20xx年又要重新出臺(tái)文件。因此，各地要了解掌握稅收政策執(zhí)行情況和存在的問題，為完善新的企業(yè)減免稅政策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是繼續(xù)落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)合作支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，充分利用好政策性金融支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一系列措施，通過改革重組、整合資源，優(yōu)化企業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。四是繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，充分利用好主產(chǎn)省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套所騰出的資金用于糧食事業(yè)發(fā)展。各地要爭(zhēng)取國(guó)家新增產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)購(gòu)銷和倉(cāng)儲(chǔ)能力。
(二)協(xié)調(diào)拓寬資金渠道，支持糧食購(gòu)銷和發(fā)揮主渠道作用。目前基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)貸款難問題已成普遍現(xiàn)象。我們要加強(qiáng)研究，積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行完善糧食收購(gòu)資金信貸管理辦法。支持國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)糧食，方便農(nóng)民售糧，不出現(xiàn)打白條和賣糧難。同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，提高企業(yè)銀行信用等級(jí)。督促企業(yè)加強(qiáng)收購(gòu)資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金安全。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新購(gòu)銷機(jī)制，爭(zhēng)取其他金融機(jī)構(gòu)支持糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)。拓寬資金來源渠道，對(duì)有信貸資格的骨干購(gòu)銷企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行加大貸款的支持力度，支持企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。
(三)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)工作指導(dǎo)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前糧食市場(chǎng)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，多元市場(chǎng)主體積極入市，糧食價(jià)格波動(dòng)加劇。國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨較大壓力。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)工作的針對(duì)性、靈活性和有效性，抓好糧食購(gòu)銷和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全省糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。糧食財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食購(gòu)銷企業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)分析工作，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益通報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析制度，建立一定的企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)，積極開展糧食購(gòu)銷，搞活經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鞏固企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，降低費(fèi)用成本，提高企業(yè)盈利水平。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。機(jī)構(gòu)變動(dòng)，人員更新。各級(jí)要樹立以人為本的理念，繼續(xù)開展糧食財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高糧食財(cái)會(huì)人員政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。樹立全局觀、服務(wù)觀，從管理角度去研究財(cái)務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)糧食財(cái)務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，增強(qiáng)服務(wù)能力、保障能力。要加強(qiáng)省、市、縣之間的聯(lián)系溝通，形成系統(tǒng)合力的和諧工作氛圍，服務(wù)于糧食各項(xiàng)工作。
(五)加強(qiáng)部門預(yù)算與監(jiān)督，提高資金使用績(jī)效。財(cái)會(huì)部門是綜合部門，要發(fā)揮職能作用，要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政，爭(zhēng)取支持。在編制部門預(yù)算時(shí)，要研究財(cái)政政策的支持取向和糧食行業(yè)的特點(diǎn)，在保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和一般支出的前提下，多匯報(bào)多溝通，爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目資金投入力度，集中財(cái)力辦大事，保障重點(diǎn)糧食事業(yè)發(fā)展支出，如省儲(chǔ)庫(kù)、中心庫(kù)、糧食物流、糧食產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)、倉(cāng)庫(kù)維修等等。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目資金要加強(qiáng)監(jiān)督，不準(zhǔn)擠占挪用;要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金審計(jì)力度，保證財(cái)政預(yù)算資金安全;要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度;提高財(cái)政資金使用效益。
同志們：歲末年初，糧食財(cái)會(huì)部門工作任務(wù)非常繁重，我們要振奮精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，圍繞糧食流通工作大局，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，指導(dǎo)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、緊緊樹立創(chuàng)新工作觀念，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)我省糧食流通產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
最后感謝各位局長(zhǎng)和財(cái)會(huì)各位同仁，感謝你們長(zhǎng)期以來對(duì)糧食財(cái)會(huì)工作和我本人的關(guān)心和支持。
謝謝大家。
同志們：
20xx年是金融經(jīng)濟(jì)走勢(shì)復(fù)雜多變的一年，是全省農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上線的第一年，是常寧農(nóng)商銀行穩(wěn)健運(yùn)行的第一周年，也是我們協(xié)作拼搏，負(fù)重奮進(jìn)的一年，大家辛苦了。
今年的會(huì)計(jì)決算工作總體指導(dǎo)思想是：圍繞年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依托財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，認(rèn)真落實(shí)財(cái)經(jīng)、金融、稅收政策，依法籌劃財(cái)務(wù)資源，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。加強(qiáng)資本積累，不斷提高等級(jí)與績(jī)效，為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，我就20xx年年終決算工作講幾點(diǎn)意見：
一、高度重視，加強(qiáng)決算工作組織領(lǐng)導(dǎo)。決算工作直接關(guān)系到全年經(jīng)營(yíng)成果，影響全行員工個(gè)人工資收入，各支行(中心)、總行各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要步調(diào)一致，通力配合，確保20xx年年度會(huì)計(jì)決算工作如期如質(zhì)完成。
成立20xx年決算工作專班。總行要成立決算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)任成員。要明確決算工作職責(zé)和任務(wù)，把好會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)關(guān)口。財(cái)務(wù)核算部要統(tǒng)籌兼顧，做好調(diào)度組織。特別是對(duì)基礎(chǔ)薄弱、存在問題較多的支行，要及時(shí)給予政策和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。信貸業(yè)務(wù)部、稽核審計(jì)部、科技網(wǎng)絡(luò)部、電子銀行部等部門要各司其職，相互配合。各支行要做好決算工作前期準(zhǔn)備，進(jìn)行全面檢查。各支行要相應(yīng)成立20xx年度會(huì)計(jì)決算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓實(shí)分工協(xié)作。實(shí)行支行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，委派會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)每項(xiàng)工作的落實(shí)。要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《全省農(nóng)村信用社20xx年度會(huì)計(jì)決算工作指導(dǎo)意見》、《常寧農(nóng)商銀行20xx年度會(huì)計(jì)決算工作的通知》等文件精神，本著對(duì)常寧農(nóng)商銀行改革發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善處理好國(guó)家和地方財(cái)政與我們農(nóng)商銀行的利益，農(nóng)商銀行與股東及員工的利益。要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行會(huì)計(jì)決算，要遵循決算時(shí)點(diǎn)要求和操作流程，扎實(shí)做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)決算工作。
做好決算保障服務(wù)工作。全行員工年前無大事不得請(qǐng)假，必須保證人員到位。決算工作需要的物資要準(zhǔn)備到位。要對(duì)電子設(shè)備和用電線路進(jìn)行全面的檢修，包括發(fā)電機(jī)，以防停電，要備好決算工作需要的各種材料，確保決算工作正常進(jìn)行萬(wàn)無一失。三是明確職責(zé)、各司其職，優(yōu)化決算工作組織體系。各部門要內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下溝通，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，為做好決算工作掃清障礙?？萍季W(wǎng)絡(luò)部要與聯(lián)通、移動(dòng)、電信等通訊網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商聯(lián)系，隨時(shí)確保網(wǎng)絡(luò)暢通。電子銀行部、后勤保障部、財(cái)務(wù)核算部要對(duì)全行的硬件設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)電氣線路、電子設(shè)備、電腦機(jī)房和柜臺(tái)ups等都要在決算前進(jìn)行一次全面巡檢和調(diào)試，為做好20xx年會(huì)計(jì)決算工作全面提供組織保障體系。
把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)高質(zhì)完成各項(xiàng)資料報(bào)送。今年是三個(gè)系統(tǒng)并行，各個(gè)決算參與者要嚴(yán)格按照省聯(lián)社規(guī)定的時(shí)間做好結(jié)轉(zhuǎn)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，不能遺漏，減少差錯(cuò)，這是對(duì)大家的業(yè)務(wù)能力的檢驗(yàn)，對(duì)責(zé)任心的檢驗(yàn)，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照今年制定的報(bào)表質(zhì)量考核辦法考核到位。
二、科學(xué)籌劃，真實(shí)完整反映經(jīng)營(yíng)成果。
要按照“鐵賬、鐵款、鐵規(guī)章”三鐵標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)20xx年度會(huì)計(jì)決算工作。嚴(yán)禁收息轉(zhuǎn)本，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不打埋伏，不漲洪水，不人為增加風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)持續(xù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。
要依法盤活政策資源。合理籌劃財(cái)務(wù)資源，要用活用足國(guó)家給予我們農(nóng)商銀行的金融、財(cái)稅優(yōu)惠政策，切莫浪費(fèi)政策資源，要結(jié)合應(yīng)用政策資源，凝聚改革紅利和員工福利，要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。今年年底的各項(xiàng)補(bǔ)助有些項(xiàng)目做了合并，有些項(xiàng)目做了調(diào)增，總體補(bǔ)助較往年略有增加。
要密切關(guān)注今年科目的增設(shè)和變化。這些科目主要是為了農(nóng)商行改革而設(shè)，有較強(qiáng)的針對(duì)性，各位會(huì)計(jì)要熟練掌握使用，20xx年度的會(huì)計(jì)決算工作一定要遵循流程，規(guī)范操作，做好各項(xiàng)帳務(wù)清理核對(duì)，確保賬務(wù)“五無、六相符”。
要全面整理財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要遵循全省農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行機(jī)制，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，認(rèn)真采集和填報(bào)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算各類財(cái)務(wù)收入與支出，嚴(yán)禁人為調(diào)整科目。對(duì)各類罰款和歷史遺留款項(xiàng)要作好營(yíng)業(yè)處收入，及時(shí)入賬，不得再行掛賬懸浮，對(duì)各類中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)、傭金必須全額入賬，嚴(yán)禁挪用或少入賬。要關(guān)注應(yīng)收、應(yīng)付利息的計(jì)提與入賬準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)報(bào)告、整改。要按照信貸五級(jí)分類管理要求，準(zhǔn)確核算撥備覆蓋率、貸款損失準(zhǔn)備充足率等核心指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)反映。要實(shí)行派股制，測(cè)算和擬定分紅方案，提振股東和員工信心。(一)要清理好賬戶。按照銀行監(jiān)管要求和省聯(lián)社的規(guī)定，我們農(nóng)商銀行在其他銀行的賬戶要清理減戶，只保留個(gè)別結(jié)算賬戶。支行不允許在其他銀行有賬戶。要核對(duì)內(nèi)外部賬務(wù)。對(duì)公存款賬戶、單位結(jié)算賬戶、同業(yè)存款賬戶、貸款賬戶進(jìn)行全面對(duì)賬工作，在決算前排查、消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患。(二)要清理現(xiàn)金和實(shí)物資產(chǎn)。要對(duì)低值易耗品、貸款抵(質(zhì))押物、各種有價(jià)證券和現(xiàn)鈔要查庫(kù)清點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有的和在支行的舊汽車，要統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一拍賣處理。固定資產(chǎn)要全面盤查，按規(guī)定比例損溢計(jì)價(jià)進(jìn)行賬務(wù)清理，特別是蔭田的房產(chǎn)要處理好，要防止扯皮。要對(duì)賬據(jù)、重要空白憑證、票據(jù)進(jìn)行一次全面清查核對(duì)，并登記盤點(diǎn)清單備查，保證賬實(shí)相符。支行行長(zhǎng)和委派會(huì)計(jì)要堅(jiān)持正常查庫(kù)。要組織各支行委派會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)金、憑證、賬據(jù)、抵(質(zhì))押物進(jìn)行交叉盤點(diǎn)核查。
三、堅(jiān)定信心，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年，省聯(lián)社先后出臺(tái)了行社等級(jí)管理辦法、績(jī)效考核辦法、行社等級(jí)與績(jī)效掛鉤管理辦法、班子淘汰辦法等一系列制度辦法，考核越來越精細(xì)，措施越來越嚴(yán)格，各支行要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，特別是任務(wù)缺口較大的支行要深入研究、認(rèn)真分析經(jīng)營(yíng)中存在的問題，要采取切實(shí)可行的措施。利息、存款、不良、到期貸款這些主要指標(biāo)要千方百計(jì)、竭盡全力完成。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：貸款到期收回率98%是全行的紅線，務(wù)必完成，各支行要根據(jù)《20xx年利潤(rùn)分成預(yù)測(cè)表》摸清底，算好帳，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度情況，設(shè)定合理心理預(yù)期，調(diào)整工作重心，加油奮進(jìn)最后幾天，力爭(zhēng)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保各項(xiàng)收入穩(wěn)中有升。主要指標(biāo)要盯緊，年底沖刺要加力。
四、主動(dòng)作為，認(rèn)真籌劃“開門紅”工作。一年之計(jì)在于春，一日之計(jì)在于晨。新年的鐘聲即將敲響，實(shí)踐證明，抓住了一季度開門紅工作，就抓住了全年工作的主動(dòng)權(quán)。我們要踐行好11359理念，做實(shí)“三欣四新”和“農(nóng)商銀行日”工作，推進(jìn)“同心同行同分享”文化建設(shè)。我們的企業(yè)文化本質(zhì)在于“無需提醒的自覺”。做任何工作都要不等不靠，不拋不棄，靠前指揮，主動(dòng)作為。在座的各位要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真謀劃20xx年“開門紅”工作。一是開展春節(jié)感恩回饋活動(dòng)。推行“新春送福，存錢有禮，體驗(yàn)有獎(jiǎng)”服務(wù)。要走訪聯(lián)絡(luò)，電話約定，統(tǒng)計(jì)上冊(cè)，圈定客戶群體。春節(jié)開展業(yè)務(wù)抽獎(jiǎng)活動(dòng)。對(duì)存量客戶實(shí)行分層分級(jí)維護(hù)，要登門拜訪。通過調(diào)整和改進(jìn)營(yíng)銷策略，提供個(gè)性化金融服務(wù)，進(jìn)一步提升我們的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是走進(jìn)“市場(chǎng)”拓市場(chǎng)，抓實(shí)客戶授信。注重市場(chǎng)調(diào)查為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，主動(dòng)把腳步邁向市場(chǎng)，以“一路同行，五進(jìn)問津”為主題，實(shí)施拉網(wǎng)式市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)，走村上戶，掃樓進(jìn)店，在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)戶、商戶、社區(qū)居民、小微企業(yè)主經(jīng)濟(jì)信息檔案，量體裁衣，實(shí)施有針對(duì)性服務(wù)，在新常態(tài)化環(huán)境中，探索產(chǎn)品營(yíng)銷、資金組織、“三行一通”推廣等工作新模式。今后年初沒有授信，年度不予受理業(yè)務(wù)，年中只做微調(diào)。三是打造服務(wù)品牌和美化行業(yè)形象。春節(jié)期間，全行要懸掛紅燈籠、中國(guó)結(jié)、福字圖等喜慶用品，要對(duì)所有的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行裝飾打扮，營(yíng)造節(jié)日氛圍感染人,以文明服務(wù)和行業(yè)形象吸引人。針對(duì)業(yè)務(wù)量高峰期，要認(rèn)真做好客戶分流與引導(dǎo)工作，繼續(xù)實(shí)施“贏在大堂”戰(zhàn)略，每天安排人員但任大堂經(jīng)理，對(duì)客戶進(jìn)行引導(dǎo)和答疑解惑，同時(shí)要求柜面員工著工裝、戴工號(hào)牌，運(yùn)用臨柜五步法做實(shí)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，樹立農(nóng)商銀行品牌形象。
五、加強(qiáng)管理，全力做好內(nèi)控案防工作。20xx年的控案防險(xiǎn)工作富有成效，但不能驕傲自滿，案防永遠(yuǎn)在路上，我們要堅(jiān)持最后“一公里”。20xx年還有幾天時(shí)間，拜托大家在這最后關(guān)頭，更要咬緊牙關(guān)，扎實(shí)籬笆，繃緊內(nèi)控案防這根弦，保持高度警惕，全力做好案防和安全保衛(wèi)工作，確?！八臒o”。對(duì)省聯(lián)社在我行進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及我們以前的問題臺(tái)帳，還有未整改落實(shí)的，必須整改落實(shí)到位。一是整改不徹底的問題一定要在12月30日前整改到位。二是對(duì)不能整改或無法整改的問題，各支行要在12月30日前向總行書面報(bào)告。三是對(duì)20xx年度各項(xiàng)罰款，相關(guān)部門必須在12月30日前交帳。四是員工到逾期貸款，特別是省聯(lián)社查證并強(qiáng)調(diào)清收的員工不良貸款，必須在年前清償，否則借貸或用貸員工一律停崗。我們的相關(guān)人事、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警等部門絕不允許看似高壓線，其實(shí)不帶電，天天喊底線，其實(shí)都不管的現(xiàn)象發(fā)生，職能部門要守土有責(zé)，忠實(shí)履職。
同志們，20xx年收官在即，績(jī)效只等決算。我們要真抓實(shí)干，同心同行，執(zhí)行政策，務(wù)實(shí)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。最后，祝大家開心工作，幸福生活。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十六
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我對(duì)三年醫(yī)改工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)：
20xx年4月以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和省委、省政府的要求，全市上下緊緊圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，改革創(chuàng)新，圓滿完成了三年醫(yī)改任務(wù)。
一、醫(yī)改保障措施全面落實(shí)。
三年來，市委、市政府高度重視深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，每年將醫(yī)改納入政府工作報(bào)告和重大民生工程，市委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究部署全市醫(yī)改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研和視察，及時(shí)研究解決醫(yī)改過程中遇到的困難和問題。市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副市長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，衛(wèi)生、編辦、發(fā)改、人社、財(cái)政、民政、食藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全省單獨(dú)設(shè)立了醫(yī)改辦，配備專職人員，及時(shí)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市政府與各城區(qū)、開發(fā)區(qū)簽定了醫(yī)改工作任務(wù)承諾書，細(xì)化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門的工作職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立起定期例會(huì)調(diào)度、督導(dǎo)考核、信息發(fā)布等工作制度。
為強(qiáng)化醫(yī)改資金保障，全市城區(qū)三年投入醫(yī)改資金13.5億元，僅20xx年城區(qū)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出就達(dá)到6.5億元，是20xx年的近2倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全市財(cái)政支出的比重，由20xx年的5.9%提高到20xx年的6.3%，其中，醫(yī)療保障制度建設(shè)投入約11.1億元，占醫(yī)改總投入的81.7%。在“?；尽钡幕A(chǔ)上，我市進(jìn)一步加大了對(duì)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，20xx年至20xx年，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)總投入19.63億元，其中，爭(zhēng)取國(guó)家投入為2.83億元，其余16.8億全部為市本級(jí)投入，還新購(gòu)置了1844臺(tái)(件)醫(yī)療設(shè)備，其中400萬(wàn)元以上大型醫(yī)療設(shè)備29臺(tái)(件)，進(jìn)一步改善了就群眾醫(yī)環(huán)境，提高了醫(yī)療服務(wù)能力。
為讓醫(yī)改政策措施更加深入人心，各級(jí)政府和相關(guān)部門組織開展了多層次醫(yī)改工作培訓(xùn)班，利用宣傳手冊(cè)、宣傳欄、醫(yī)改簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳醫(yī)改政策和進(jìn)展情況，宣傳部門及時(shí)組織主流媒體上開辟專欄，有效營(yíng)造了全民參與醫(yī)改的輿論環(huán)境。
二、五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)全面完成。
一是基本醫(yī)療保障制度建設(shè)成效顯著。超額完成擴(kuò)面提標(biāo)任務(wù)，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)擴(kuò)大到233.8萬(wàn)人，參保率由93%提高到100%;新農(nóng)合參合人數(shù)擴(kuò)大到196萬(wàn)人，參合率由85.45%提高到99.34%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由人均80元提高到人均200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%以上，統(tǒng)籌基金最高支付限額新農(nóng)合提高到6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保提高到5萬(wàn)元。試點(diǎn)推行了血液透析、白內(nèi)障手術(shù)、闌尾炎手術(shù)等10余種病種的單病種定額付費(fèi)支付方式改革。統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，重大疾病救助項(xiàng)目全部落實(shí)，為困難群眾提供“一站式”服務(wù)的管理模式，被國(guó)家民政部譽(yù)為“吉林模式”，作為社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。
二是落實(shí)國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年3月1日起，全市141所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，已累計(jì)讓利4413.8萬(wàn)元;國(guó)家基本藥物數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，基本藥物實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行藥品價(jià)格公示制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制、激勵(lì)性分配機(jī)制、長(zhǎng)效財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和藥品采購(gòu)機(jī)制等四項(xiàng)新機(jī)制基本建立。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)初步運(yùn)行收支兩條線財(cái)政管理模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立起以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿意度為核心的“雙考核、雙掛鉤”考核分配方案，每年將新增工資總額10%用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了績(jī)效激勵(lì)作用。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。全市農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，五個(gè)縣(市)醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)甲等水平，有49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、668個(gè)村衛(wèi)生室、28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)，到20xx年底，市區(qū)兩級(jí)政府再投資建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以滿足區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新增人口服務(wù)需要。三年來，我市超額完成全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士理論培訓(xùn)等工作，組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師16名。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了吉林市遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，滿足群眾多樣化看病就醫(yī)需求。
四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平持續(xù)提高?；竟卜?wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元提高到25元，三年累計(jì)建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案302萬(wàn)份，建檔率達(dá)61%。規(guī)范化管理高血壓病人25.2萬(wàn)、糖尿病病人6.9萬(wàn)，為5274名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)，完成適齡婦女宮頸癌檢查23445萬(wàn)人，乳腺癌檢查12217人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸1.9萬(wàn)人，在全省率先完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作任務(wù)，并在國(guó)家和省相關(guān)工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。在市中心醫(yī)院和樺甸、磐石2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院先行開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，所有三級(jí)醫(yī)院全部開展預(yù)約診療服務(wù)，開展臨床路徑的縣級(jí)以上公立醫(yī)院由20xx年的4所上升為16所，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的新突破。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改取得明顯成效。
三年來，我市在深化醫(yī)改過程中積極創(chuàng)新工作模式，在全省率先開展三級(jí)甲等醫(yī)院國(guó)家基本藥物零差率銷售，相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)在20xx年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作視頻會(huì)議上作書面交流。在全省率先實(shí)行新農(nóng)合支付方式改革，實(shí)行門診總額預(yù)付制，單病種定額付費(fèi)等管理，試運(yùn)行新農(nóng)合就診“一卡通”，成為全省新農(nóng)合管理中第一個(gè)使用衛(wèi)生部規(guī)定的居民健康卡進(jìn)行身份驗(yàn)證和報(bào)銷的地級(jí)城市。積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化管理模式創(chuàng)新，我市代表吉林省迎接衛(wèi)生部、財(cái)政部預(yù)評(píng)估組對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，以92.5分的優(yōu)異成績(jī)圓滿完成任務(wù)，得到了國(guó)家的認(rèn)可并代表吉林省在國(guó)家相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在20xx年全省醫(yī)改考評(píng)中我市綜合排名第二，醫(yī)改信息工作在全省醫(yī)改信息年終統(tǒng)計(jì)通報(bào)中排名第一。
在深化醫(yī)改的同時(shí)，我市不斷加大衛(wèi)生惠民實(shí)事工作力度，深入實(shí)施大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)和部分藥品價(jià)格下浮、免費(fèi)進(jìn)行耐多藥結(jié)核病治療、提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、免收困難群眾床位費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)、開展大型義診活動(dòng)、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)、擴(kuò)大特殊慢病門診報(bào)銷病種、提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療救助工作等多項(xiàng)惠民舉措，截止目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)惠民讓利近9000萬(wàn)元，讓老百姓享受到了醫(yī)改帶來的實(shí)惠，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
同志們，回顧過去三年，深化醫(yī)改讓人民群眾得到了實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展，廣大醫(yī)務(wù)工作者受到了鼓舞，醫(yī)改各項(xiàng)工作取得重要成績(jī)。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“”規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，特別是要認(rèn)真落實(shí)好向東同志代表市政府在這次會(huì)議上的講話精神，采取更加有力的措施，努力推進(jìn)我市深化醫(yī)改工作邁上新臺(tái)階，為全面實(shí)現(xiàn)“”醫(yī)改目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
謝謝!
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十七
同志們：
黨的第某大明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的五個(gè)新要求之一。省委十屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，要把建設(shè)生態(tài)文明作為貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實(shí)好中央、省委的戰(zhàn)略決策，加快我區(qū)生態(tài)文明和生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)資源情況及發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，認(rèn)真謀劃，決定大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議，既是工作安排部署會(huì)，也是一個(gè)動(dòng)員大會(huì)。關(guān)于今年的工作，長(zhǎng)春同志還要作具體安排。下面，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題。
大家知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，可以使廣大農(nóng)民迅速走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！敝?，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把思想統(tǒng)一到抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上來。
第一，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)農(nóng)民家庭收入主要來源于兩個(gè)部分，一是務(wù)工收入，二是家庭種養(yǎng)業(yè)收入。xx年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)慢，究其原因，主要是家庭種養(yǎng)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務(wù)工的農(nóng)民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)。因此，指導(dǎo)幫助農(nóng)村群眾發(fā)展適合本地特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢(shì)、又能規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，對(duì)于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農(nóng)作物，一次栽種，長(zhǎng)期受益。xx年，全區(qū)茶園面積有13.78萬(wàn)畝，其中有投產(chǎn)茶園近5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值5800萬(wàn)元，畝產(chǎn)值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎(chǔ)上的效益比較。我區(qū)相鄰的湄潭縣、風(fēng)岡縣的茶葉專業(yè)村，管理較好的茶園畝產(chǎn)值一般都在3000元以上，好的達(dá)到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產(chǎn)值突破xx0元，效益十分明顯。從目（）前來看，在我區(qū)農(nóng)業(yè)中，還沒有比茶葉更適宜大規(guī)模發(fā)展、更能增加農(nóng)民收入的特色農(nóng)作物。同時(shí)，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有利于改善我區(qū)農(nóng)業(yè)以糧油為主的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。
第二，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)核心因素，一個(gè)是規(guī)模化生產(chǎn)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，可以在一個(gè)更高的.起點(diǎn)上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。茶葉具有加工性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須通過加工環(huán)節(jié)才能成為商品上市銷售，因此，茶產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，必然推動(dòng)加工業(yè)發(fā)展。此外，茶產(chǎn)業(yè)還具有關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，可帶動(dòng)包裝、運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。茶葉加工的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發(fā)茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫(yī)療、化工等延伸產(chǎn)品。因此發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的提高，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十八
同志們：這次召開輔警工作會(huì)議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會(huì)議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我轄區(qū)20xx年全年24個(gè)行政村及輔警工作做一個(gè)統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會(huì)治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。
20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個(gè)派出所工作考評(píng)中名列前茅。
20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝耍瑢?duì)自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢(shì)，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)兀幢闶亲陨頍o法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類違法犯罪活動(dòng)。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個(gè)別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時(shí)候請(qǐng)求協(xié)助處理糾紛案件，有個(gè)別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時(shí)機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對(duì)這些人，我所將適時(shí)的對(duì)輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識(shí)牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺(tái)賬幾乎沒有哪個(gè)警務(wù)室是完善的，要么臺(tái)賬上是一層灰，要么就是沒有臺(tái)賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國(guó)的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識(shí)還是沒有問題的。有些同志連基本的法律常識(shí)都不知道，對(duì)待群眾問題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開河。這些造成我轄區(qū)法律知識(shí)的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個(gè)人，部分輔警對(duì)線索的.提供還不夠。
（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒有特殊情況，絕不允許有“叫不到場(chǎng)”的情況。
（二）、深化“四小警務(wù)”活動(dòng)。要把深入開展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，融入輔警工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對(duì)性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時(shí)深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
（三）、全面提升警務(wù)室的效能。
本年度，我所將積極采取措施，爭(zhēng)取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時(shí)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類基礎(chǔ)臺(tái)賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽就是“門外漢”。
同志們，新形勢(shì)、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來越來多，也越來越大。為保障我轄區(qū)治安形勢(shì)的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。
在全區(qū)工作會(huì)議上的講話稿篇十九
同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會(huì)議精神，并對(duì)全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，去年年底又召開了中央城市工作會(huì)議，對(duì)城市工作提出了“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會(huì)議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會(huì)議精神，立足省委對(duì)城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個(gè)南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長(zhǎng)也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長(zhǎng)的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級(jí)各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
剛才，昌華、先國(guó)同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級(jí)干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時(shí)，為了精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們?cè)谀旰笠呀?jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議和全區(qū)城市工作會(huì)議，基本涵蓋了全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議，會(huì)上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績(jī)效管理考核和表?yè)P(yáng)的文件，請(qǐng)各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”“六個(gè)南昌”的目標(biāo)。對(duì)照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”“六個(gè)南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取更大成績(jī)。但由于客觀原因，時(shí)至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時(shí)代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個(gè)村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級(jí)產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營(yíng)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會(huì)議，我講四個(gè)方面的意見：
一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺(tái)建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個(gè)性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個(gè)發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營(yíng)中增值，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)中升華，著力培育具有鮮明個(gè)性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請(qǐng)專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對(duì)外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識(shí)到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對(duì)照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級(jí)旅游景區(qū)，加快啟動(dòng)幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點(diǎn)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、華潤(rùn)置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動(dòng)人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動(dòng)城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個(gè)城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個(gè)方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級(jí)產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺(tái)載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時(shí)，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對(duì)照的根本遵循。近幾年來，通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對(duì)比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對(duì)此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時(shí)代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對(duì)癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會(huì)議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場(chǎng)南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動(dòng)項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，要對(duì)《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬(wàn)村、京川村等16個(gè)約107.17萬(wàn)平方米的20xx年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)安置房項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺(tái)建設(shè)加速產(chǎn)城大融合。科學(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭(zhēng)取市級(jí)政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺(tái)”載體，落實(shí)招商引資“六個(gè)跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時(shí)，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會(huì)上確定的10個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力?；A(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁 眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動(dòng)義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平。
城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評(píng)“全國(guó)文明城市”“國(guó)家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制，那么到手的獎(jiǎng)牌也會(huì)得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識(shí)淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個(gè)個(gè)坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對(duì)此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動(dòng)管理工作的長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化、法治化、社會(huì)化、一體化。一是要推動(dòng)城市管理的長(zhǎng)效化。要把長(zhǎng)效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級(jí)工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長(zhǎng)效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場(chǎng)所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場(chǎng)化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會(huì)單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對(duì)社會(huì)服務(wù)的購(gòu)買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)單位，要建立城市業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營(yíng)科技園嘗試城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個(gè)村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對(duì)頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對(duì)于村莊、個(gè)人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動(dòng)群眾在限定時(shí)間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對(duì)影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級(jí)組織大規(guī)模集中拆除。整治行動(dòng)中，不管涉及哪個(gè)部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會(huì)化。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動(dòng)人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個(gè)提升、融合的過程。對(duì)此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對(duì)全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時(shí)期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們?cè)谧コ鞘泄芾砉ぷ鬟^程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸。
要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動(dòng)力。最核心的要解決三個(gè)方面的問題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政屬“吃飯”財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對(duì)城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭(zhēng)取金融支持。當(dāng)前，國(guó)家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國(guó)開行平臺(tái)貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動(dòng)腦筋、積極爭(zhēng)取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會(huì)投資。探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場(chǎng)把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬(wàn)平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個(gè)方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點(diǎn)的時(shí)候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級(jí)黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動(dòng)力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115個(gè)百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場(chǎng)建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場(chǎng)改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個(gè)要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時(shí)期新形勢(shì)下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對(duì)民生工程的重視，還是對(duì)民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭(zhēng)創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個(gè)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級(jí)老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時(shí)普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵是事在人為。各級(jí)各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個(gè)部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對(duì)城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國(guó)理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長(zhǎng)，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期城市工作的新形勢(shì)新發(fā)展新要求，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會(huì)干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實(shí)干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時(shí)序意識(shí)再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時(shí)時(shí)超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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