信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告（模板19篇）

報(bào)告的格式和結(jié)構(gòu)通常會(huì)根據(jù)不同的領(lǐng)域和目的而有所不同，我們需要根據(jù)具體要求進(jìn)行調(diào)整。在報(bào)告中，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地介紹研究背景和目的，以引起讀者的興趣。小編精心挑選的范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域和主題，相信你能夠找到與你研究或工作相關(guān)的內(nèi)容。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇一

x年以來(lái)，xx在市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定為目的，進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)反映社情民意，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，為維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

為突出信訪工作的'重要地位，我局嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，高度統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，把信訪納入全局重要工作議程。

（一）嚴(yán)格落實(shí)信訪"五個(gè)一"工作要求。設(shè)置了一間專門的信訪接待室；建立健全信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成一把手對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)具體分管信訪穩(wěn)定工作，其他班子成員齊抓共管的工作格局，并確定了一名信訪辦主任和一名兼職信訪員；形成一套考核機(jī)制，把信訪穩(wěn)定工作納入績(jī)效考核體系，做到考核方式與信訪工作過(guò)程和結(jié)果掛鉤，實(shí)行信訪穩(wěn)定"一票否決"；進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)信訪制度，規(guī)范信訪程序，切實(shí)提高信訪接待水平。

（二）加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高度重視信訪人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，購(gòu)買《新時(shí)期信訪工作要求與突發(fā)事件處理實(shí)務(wù)全書(shū)》等相關(guān)學(xué)習(xí)資料，督促信訪工作人員加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)知識(shí)、理論知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。

（三）嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制。信訪接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格值班制度，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗；同時(shí)做到規(guī)章制度上墻，接待人員個(gè)人信息上墻，為信訪接待創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

（四）經(jīng)常性排查，化解潛在矛盾。一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)定期與干部職工談心，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，排查一切不穩(wěn)定因素；解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和切身利益問(wèn)題，如工資福利待遇、住房養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，妥善化解矛盾，解決他們的后顧之憂，并定期家訪與溝通，將一切不安定的因素消除于萌芽狀態(tài)。

近年來(lái)，我局信訪穩(wěn)定工作取得了一定的成績(jī)，總體形勢(shì)是好的，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是工作作風(fēng)和工作態(tài)度還需要進(jìn)一步改善，尤其是在接待群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)要更加注重耐心、誠(chéng)心、細(xì)心；二是針對(duì)工資改革中存在的疑問(wèn)，要做到宣傳政策準(zhǔn)確、解疑釋惑耐心、消除疑慮到位，不讓矛盾激化。

（一）高度重視接待、受理工作。首先在思想上糾正"好人不信訪，信訪無(wú)好人；好事不信訪，信訪無(wú)好事"的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，持之以恒地開(kāi)展"開(kāi)門接訪"；二是在行為上確定"六心"要求，即接待來(lái)訪要熱心，聽(tīng)取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，說(shuō)明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問(wèn)題不偏心。三是對(duì)待來(lái)訪者做到"三個(gè)一"，一句問(wèn)候、一張凳子、一杯茶，使來(lái)訪者有賓至如歸的感覺(jué)。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，合理安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪接待日，在接待日制度的同時(shí)堅(jiān)持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求所有工作人員遇到信訪事件隨時(shí)匯報(bào)。

（三）認(rèn)真辦理信訪、投訴案件。一是進(jìn)一步健全信訪案件受理程序，印制專門信訪、投訴記錄本，做好接待、受理記錄；二是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)閱批來(lái)信來(lái)訪，做到一般性信訪由分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理，重要信訪事項(xiàng)由班子成員集體研究處理；三是辦理信訪、投訴堅(jiān)持原則，秉公辦事，做到不違反政策，不激化矛盾。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇二

區(qū)是老城區(qū)，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問(wèn)題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我市依法信訪工作全面開(kāi)展后，區(qū)委立即召開(kāi)常委會(huì)議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問(wèn)題，尤其是區(qū)劃調(diào)整，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過(guò)開(kāi)座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在開(kāi)展依法信訪工作以來(lái)，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問(wèn)題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問(wèn)題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問(wèn)題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)信訪問(wèn)題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問(wèn)題得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹(shù)立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)信訪局面得到了有效控制，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年越級(jí)上訪量下降80%，20xx年越級(jí)上訪總量比20xx年越級(jí)上訪量下降73%，20xx年截止到10月末越級(jí)上訪量比去年同期下降49%。

但是，我區(qū)正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

在調(diào)研中，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步，依法信訪機(jī)制還不健全，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（五）在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問(wèn)題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取非法聚集、圍堵等方式進(jìn)行上訪。

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問(wèn)題產(chǎn)生后，無(wú)政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)訪。

信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問(wèn)題實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問(wèn)題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問(wèn)題，并出具《上訪問(wèn)題處理決定書(shū)》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭(zhēng)議的信訪問(wèn)題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見(jiàn)書(shū)》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪人無(wú)理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

（二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。全區(qū)信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇三

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。

20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批），屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%；進(jìn)省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次），同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次（含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。

--受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。

當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。

除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪群眾的誤解與偏見(jiàn)。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂*辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對(duì)違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作；實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。

（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體**件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體**件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上；做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。

結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái)；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)。

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇四

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要。

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過(guò)信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問(wèn)題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。

(二)政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問(wèn)題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問(wèn)題，給實(shí)際工作帶來(lái)諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見(jiàn)大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一、是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問(wèn)題無(wú)足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二、是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過(guò)程中，各方力量沒(méi)有得到有效整合，沒(méi)有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽(tīng)呼聲等方面做得還不夠。

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來(lái)信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來(lái)信環(huán)節(jié)，有效防止來(lái)訪或越級(jí)訪的發(fā)生。二、是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀够鶎诱嬲蔀樾旁L維穩(wěn)工作的第一道防線。

(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見(jiàn)微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問(wèn)題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問(wèn)題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問(wèn)題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來(lái)的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問(wèn)題，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。

一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二、要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問(wèn)題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過(guò)高的要說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)秩序；同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。

(四)強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。

一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問(wèn)題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開(kāi)展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問(wèn)題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級(jí)部門及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇五

20__年1月以來(lái)，__縣婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理和緩解各方面的問(wèn)題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，結(jié)合信訪工作實(shí)際，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為。

二是在工作簡(jiǎn)報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開(kāi)設(shè)婦女維權(quán)知識(shí)專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對(duì)涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關(guān)權(quán)益等案例進(jìn)行分析，為女性朋友維權(quán)獻(xiàn)策，幫助她們解決家庭糾紛、維護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)也為基層?jì)D聯(lián)組織處理婦女維權(quán)相關(guān)問(wèn)題提出解決辦法。

三是按照全國(guó)婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開(kāi)設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話、設(shè)立了信訪維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站。1—7月，共接待來(lái)電來(lái)信來(lái)訪案件37件，其中來(lái)人來(lái)訪案件29件（單次上訪25件，重復(fù)來(lái)訪4件）；來(lái)信2件；來(lái)電6個(gè)。未出現(xiàn)集體上訪情況。

一是在1—7月份的37個(gè)來(lái)電來(lái)信來(lái)訪中，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有31件，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有6件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，信訪人員責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，確保了信訪工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待、加強(qiáng)督促、及時(shí)辦理重要的來(lái)信來(lái)仿?？h婦聯(lián)主席直接接待和督辦的重要來(lái)信來(lái)訪案件。如今年3月邊城鎮(zhèn)搞河村民田某來(lái)信，信中反映因沒(méi)有生兒子，其丈夫張某經(jīng)常對(duì)她實(shí)施家庭暴力，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯(lián)求助。對(duì)此，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)主任聯(lián)系調(diào)查此事，查清了事實(shí)真相對(duì)案件進(jìn)行了處理。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯(lián)上訪反映已經(jīng)正式離婚但前夫陳某不準(zhǔn)其再婚的寧某，了解到實(shí)際情況后，姚敏馬上與陳某單位的婦委會(huì)聯(lián)系，要求做好陳某的思想工作，不再無(wú)故糾纏寧某，讓寧某開(kāi)始新的生活。

三是為來(lái)訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請(qǐng)求幫助照顧在家的孩子的.來(lái)信，縣婦聯(lián)通過(guò)邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解的吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問(wèn)金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動(dòng)不太方便的麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動(dòng)力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi)，請(qǐng)求提供就業(yè)機(jī)會(huì)緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無(wú)法從事相關(guān)勞動(dòng)，了解到胡某有針線活的一技之長(zhǎng)后，曾春梅鼓勵(lì)她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動(dòng)時(shí)間，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系，由婦聯(lián)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi)。

綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件；涉及婚姻家庭方面的26件（重復(fù)上訪的除外），占信訪總數(shù)的70.3%。在這些來(lái)訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%；涉及婚外戀的9件，占34.6%。所反映的內(nèi)容與往年基本一致，大都是婚姻家庭方面的問(wèn)題。具體分析如下：

一是關(guān)于離婚問(wèn)題。從反映的問(wèn)題看，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害。我們認(rèn)為，近年來(lái)，個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義的思想有所滋長(zhǎng)，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭。婦女在離婚上往往處在被動(dòng)地位，為了保住家庭，只好“睜一只眼，閉一只眼”，委曲求全，只要不離婚就行了。

二是關(guān)于配偶有外遇問(wèn)題。從反映的問(wèn)題看，引起婚姻動(dòng)蕩根本原因是配偶有外遇。有些婦女不知法、不懂法，不用法，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態(tài)度，只有在忍無(wú)可忍的情況下，才向有關(guān)部門救助。有的婦女甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)就能進(jìn)行判決，不需要到法院解決問(wèn)題等。因此，很多婦女面對(duì)丈夫有外遇這種情況，不知怎么處理，很無(wú)助也很無(wú)奈。

三是關(guān)于家庭暴力問(wèn)題。從反映的問(wèn)題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒(méi)有工作和固定收入，文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離。

四是關(guān)于離婚婦女女子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題。從反映的問(wèn)題看，絕大多數(shù)婦女要求解決婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題，只有極個(gè)別婦女要求解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題。她們反映的問(wèn)題集中在男方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題上，而不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要原因是男方再婚、經(jīng)濟(jì)條件差拒會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或者是男方外出找要無(wú)法聯(lián)系，男方又不主動(dòng)聯(lián)系，故意拖延致使撫養(yǎng)費(fèi)無(wú)法兌現(xiàn)等。

五是關(guān)于其它糾紛問(wèn)題，一此婦女認(rèn)為只要是女性一切問(wèn)題都可以歸婦聯(lián)解決和處理，因而在其它糾紛或是涉法問(wèn)題上，把原本直接歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門處理的問(wèn)題帶到婦聯(lián)，最后還是要返回到相關(guān)部門處理，造成時(shí)間和精力上不必要的浪費(fèi)。

六是一些單位或部門對(duì)遭受家庭暴力問(wèn)題和婦女權(quán)益受侵害問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，有踢“皮球”的扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致處理不及時(shí)，不妥當(dāng)，增加了解決此類問(wèn)題的難度。

法制教育和宣傳培訓(xùn)，使廣大婦女學(xué)法、知法，依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚。

二是高度重視，齊抓共管。維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各部門的共同責(zé)任。要進(jìn)一步形成能力協(xié)作，齊抓共管的社會(huì)化工作格局。要發(fā)揮好維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織的作用，研究并推動(dòng)解決婦女權(quán)益的重點(diǎn)問(wèn)題。要發(fā)揮好現(xiàn)有社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的作用，如婦聯(lián)干部特邀陪審員制度、法律幫助中心、維權(quán)熱線、信訪等方面的作用。同時(shí)，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇六

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國(guó)有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng)，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來(lái)越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題也越來(lái)越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來(lái)考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問(wèn)題解決不到位。有些信訪問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問(wèn)題沒(méi)能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問(wèn)題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹(shù)立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問(wèn)題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹(shù)立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹(shù)立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過(guò)談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇七

一、實(shí)行專人專報(bào)責(zé)任制。我所明確專人，負(fù)責(zé)全所維穩(wěn)信息的搜集、整理和上報(bào)。同時(shí)，發(fā)揮全所信息網(wǎng)絡(luò)功能，延伸信息觸角，增強(qiáng)信息靈敏度，確保專項(xiàng)信息不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不誤報(bào)。還要求各科室負(fù)責(zé)人及分管施工企業(yè)責(zé)任人嚴(yán)密掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)維穩(wěn)信息及處置情況信息。

二、落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)和審核信息制度。今年以來(lái)，我所加大了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)信息的督導(dǎo)和審核力度，辦公室負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每月督導(dǎo)信息上報(bào)，了解和把握最新的信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

三、推行規(guī)范的維穩(wěn)排查、調(diào)處，在追究信息漏、錯(cuò)、誤報(bào)責(zé)任的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)各施工企業(yè)開(kāi)展的拉網(wǎng)式矛盾隱患排查工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)各施工企業(yè)應(yīng)付農(nóng)民工工資，減少和杜絕各種糾紛工作進(jìn)行檢查；強(qiáng)化管理、完善措施，保障安全工作進(jìn)行檢查；對(duì)各施工單位應(yīng)對(duì)能力和處置措施等情況進(jìn)行檢查；對(duì)接訪和值班工作進(jìn)行檢查，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)消除隱患。

農(nóng)路所。

我所信訪辦是信訪信息的前沿，常會(huì)有群眾通過(guò)書(shū)面、口頭等形式到信訪辦反映，這些來(lái)自群眾的第一線資料，既反映出群眾的思想、情緒、意見(jiàn)和要求，又是我們傾聽(tīng)群眾呼聲、掌握群眾的脈搏、聯(lián)系群眾的.寶貴信息資源，由于信息來(lái)源渠道多而雜，信息內(nèi)容粗，需要在信訪信息的質(zhì)量上做文章、搞突破，提高信訪信息的真實(shí)性和可查性，對(duì)潛在和明顯性問(wèn)題早預(yù)警、早預(yù)防、早化解，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。

一、暢通信息渠道，構(gòu)建信訪信息平臺(tái)。

加強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以所信訪辦為依托，建立和完善縱向和橫向的信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系，信訪辦根據(jù)實(shí)際，及時(shí)收集有價(jià)值的信息，并對(duì)已掌握的信息進(jìn)行梳理歸類。建立信訪信息員制度，把信息網(wǎng)向村延伸，保證重大問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及早預(yù)防，梳理有價(jià)值的信息，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問(wèn)題的難度將信訪信息逐一上報(bào)所主管領(lǐng)導(dǎo)。

二、準(zhǔn)確處理信訪信息，把握信訪工作時(shí)機(jī)。

細(xì)排查細(xì)化解，對(duì)搜索到信訪信息認(rèn)真篩選，做定量和定性分析，細(xì)心排查，應(yīng)做到"四不放過(guò)"，即：苗頭性隱患不放過(guò)、緊急事件不放過(guò)、熱點(diǎn)難點(diǎn)不放過(guò)，重大案件線索不放過(guò)。對(duì)問(wèn)題重大、線索具體的信訪信息，確定專人解決，領(lǐng)導(dǎo)包案，能化解則化解，能立案則立案，做到查準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、保證穩(wěn)定。對(duì)信訪信息量多，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一定要組成調(diào)查組深入一線，做到任務(wù)明確、分工具體、責(zé)任到人，努力做到排查一起、化解一起。對(duì)一些特定時(shí)期易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，對(duì)反映問(wèn)題復(fù)雜，僅靠信訪辦的力量是難以處理的，主動(dòng)向局信訪部門匯報(bào)，服從配合上級(jí)工作協(xié)調(diào)，并開(kāi)展部門間協(xié)調(diào)，開(kāi)展大接訪活動(dòng)，對(duì)信訪舉報(bào)人和辦案人員實(shí)現(xiàn)"雙向"承諾制，一方面要求信訪群眾提供信息真實(shí)準(zhǔn)確；另一方面，讓信訪群眾參與協(xié)助調(diào)查或參與聽(tīng)證，讓信訪群眾了解真相，打消疑慮。

三、綜合運(yùn)用信息，維護(hù)社會(huì)和諧。

綜合運(yùn)用信訪信息是保證信訪舉報(bào)工作質(zhì)量的關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，完善機(jī)制。第一實(shí)施反饋，對(duì)受理、辦理、辦結(jié)信訪件對(duì)信訪人進(jìn)行反饋，對(duì)一些重大、有影響的信訪案件，一方面回報(bào)信訪人，向其反饋案件調(diào)查過(guò)程及處理結(jié)果，爭(zhēng)取其認(rèn)可和支持，另一方面又要回訪問(wèn)題責(zé)任人，講解相關(guān)法律法規(guī)，了解責(zé)任人情緒狀態(tài)，掌握工作情況，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)，暢通信訪渠道，拓寬信息來(lái)源，及時(shí)傳遞信息，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好信訪信息作用。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇八

人民法院的信訪工作是法院工作的重要組成部分。近年來(lái)，雖然在在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，已經(jīng)妥善有效地調(diào)節(jié)和處理了一大批各類社會(huì)矛盾，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，但縱觀近幾年來(lái)的涉訴上訪，仍不乏集體上訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪、纏訪的事情發(fā)生，導(dǎo)致人民法院的信訪工作甚至各項(xiàng)工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）概念：涉訴信訪是指當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，請(qǐng)求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審、執(zhí)行），實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的來(lái)信來(lái)訪。比如對(duì)法院有案不立，對(duì)裁判結(jié)果不服或?qū)?zhí)行效率、效果不滿而引起的上訪等。

（二）特點(diǎn)：一是當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系；二是人民法院在處理上具有較為嚴(yán)密的程序性。這些特點(diǎn)，使涉訴信訪不同于行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的信訪，也不同于當(dāng)事人對(duì)人民法院其它工作的批評(píng)、建議、投訴、舉報(bào)等。

（三）分類：按照行為性質(zhì)的不同可分為理性上訪、非理性上訪和違法上訪。理性上訪是上訪人按照正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩较蛏霞?jí)或領(lǐng)導(dǎo)反映其訴訟中的權(quán)益問(wèn)題。非理性上訪是上訪人不滿足于按正當(dāng)程序和渠道反映問(wèn)題，而是將上訪活動(dòng)轉(zhuǎn)化為向黨委、政府、法院施加壓力，而達(dá)到自己目的的一種手段，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪則是上訪者在上訪過(guò)程中采取圍攻有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沖擊機(jī)關(guān)、堵塞交通等一些過(guò)激行為，違反《治安管理處罰法》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，符合違法行為的構(gòu)成要件。例如無(wú)理糾纏、暴力鬧訪等。按照人數(shù)多少還可分為集體上訪、單個(gè)上訪等。

（一）法院方面的原因。

1、個(gè)別干警素質(zhì)不高。由于各方面原因，極個(gè)別政治素質(zhì)低的人員進(jìn)入法院，這些人員缺乏大局意識(shí)，穩(wěn)定意識(shí)，就案論案，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果很好地統(tǒng)一，在處理案件過(guò)程中不能耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，而是武斷專橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遺癥，甚至在個(gè)別案件處理過(guò)程中久拖不決，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，有失公平、公正，造成當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪。

2、處訪欠仔細(xì)。一些案件在實(shí)體或程序處理上確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，當(dāng)事人申訴后，但對(duì)上訪、申訴案件處理不及時(shí)、不到位，致使經(jīng)年累月無(wú)法處理。有的接訪人員敷衍塞責(zé)，審查不細(xì)，未能及時(shí)妥善處理，有的干脆對(duì)當(dāng)事人說(shuō)“就這樣，你愛(ài)到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪”。久而久之，當(dāng)事人產(chǎn)生怨恨心理而上訪。

3、少數(shù)案件執(zhí)行不力?？v觀涉訴信訪案件，80%以上反映的都是執(zhí)行不力問(wèn)題。由于受各方面的影響，執(zhí)行難問(wèn)題已成為一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素。而未執(zhí)行。如個(gè)別執(zhí)行人員亂執(zhí)行或不執(zhí)行，當(dāng)事人花費(fèi)了不菲的費(fèi)用得來(lái)的卻是“法律白條”，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪告狀。

4、立案把關(guān)不嚴(yán)。前些年受大環(huán)境的影響，一些法院為了本部門利益，當(dāng)事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題，但不應(yīng)該由法院主管的案件法院也受案審理，結(jié)果無(wú)法裁決，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。

5、護(hù)短。一些法院在明知案件處理不當(dāng)?shù)那闆r下，因?yàn)槟承┰蚧蚶妫陆叶塘脸?，影響形象，不能正確采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法追究，最終的結(jié)果卻是“紙里包不住火”。為求一時(shí)平安，致使矛盾越積越深，致使當(dāng)事人不斷上訪。

（二）上訪群眾方面的原因。

1、理解“事實(shí)”偏差。由于訴訟程序的嚴(yán)密性，案件發(fā)生后需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間才能進(jìn)入訴訟程序。由于時(shí)過(guò)境遷等原因，案件進(jìn)入法律程序后，法院查明的事實(shí)與案發(fā)當(dāng)時(shí)的情況或多或少地存在一定的差異，甚至相差甚遠(yuǎn)。案件的真實(shí)情況只有雙方當(dāng)事人心知肚明，而法院只能依據(jù)證據(jù)證明的法律事實(shí)作出裁判。由于案件客觀事實(shí)與法律事實(shí)的差異，一方當(dāng)事人得不到期待的結(jié)果后，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待裁判結(jié)果，而是極力地要求法院作出符合客觀事實(shí)的處理，但當(dāng)事人又無(wú)法提供確實(shí)充分的有效證據(jù)，也就不可能再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的客觀情形，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不止。

2、理解法律不透徹。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)國(guó)家的政策，法律法規(guī)越來(lái)越熟悉，民主意識(shí)、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念越來(lái)越高，遇事敢說(shuō)、敢找、敢反映。但一些群眾對(duì)法律法規(guī)理解的不夠透徹，對(duì)法院的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦。如一起執(zhí)行案件，法院正在評(píng)估、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，按照法律規(guī)定評(píng)估拍賣是要經(jīng)過(guò)一定的程序來(lái)進(jìn)行的，申請(qǐng)人卻認(rèn)為法院欠拖不執(zhí)行，從而上訪。還有一起執(zhí)行案件當(dāng)事人在立案時(shí)就對(duì)執(zhí)行人員說(shuō)：“案件必須在7日內(nèi)執(zhí)行完畢，否則，就上訪告狀！”更有甚者，一些案件到法院后，當(dāng)事人就認(rèn)為法院包辦了，不管執(zhí)行到位不到位，欠錢的不是另外當(dāng)事人，而是法院！就要法院拿錢，不拿就上訪、告狀！”一些案件當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有履行能力，法院也無(wú)法執(zhí)行到位，而當(dāng)事人不管這些，就是一味地上訪告狀、法院感到“委屈”，但同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)制度在某些方面的缺失。

3、部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲。一些當(dāng)事人抱著告狀有理、領(lǐng)導(dǎo)怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理，一旦認(rèn)為自己在“官司”中“蒙冤”，就通過(guò)上訪要求給予保護(hù)。如案件還在審理過(guò)程中，就無(wú)端猜疑案件承辦人與另一方當(dāng)事人有密切關(guān)系，就到處上訪。對(duì)裁判結(jié)果不服，在完全可以走正常的法律程序的情況下，卻到處上訪申訴，這類當(dāng)事人認(rèn)為，上、下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員“官官相護(hù)”，走法律程序也不會(huì)有好結(jié)果，不如通過(guò)上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視，給予關(guān)注，既省了一些費(fèi)用，又解決了問(wèn)題，唯信訪為“大”、為“上”。如一起某生產(chǎn)小組訴張某侵權(quán)糾紛案，該案經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，張某還是敗訴，但張某為規(guī)避法院執(zhí)行甚至別的什么目的，以要在領(lǐng)導(dǎo)面前自盡，進(jìn)京上訪等行為相要挾。

信訪部門是各部門了解社情民意的窗口，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了不容忽視的作用，但也存在一些不盡人意的地方，如有的領(lǐng)導(dǎo)不通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)，隨意用權(quán)亂批，不該管的管了，不該批了批了，該管的卻不知道，有的同一問(wèn)題經(jīng)調(diào)解已經(jīng)解決，因溝通不及時(shí)，上訪人另辟蹊徑，找熟人、同學(xué)、同事、老上級(jí)、親戚等關(guān)系重復(fù)告，特別是涉訴信訪工作，由于牽扯到法律等諸多方面，專業(yè)性較強(qiáng)，需成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)處理涉法涉訴信訪工作。

（二）對(duì)非理性上訪、違法上訪者，缺乏強(qiáng)有力的措施，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“花。

錢買平安”。

大多數(shù)信訪部門有一個(gè)心態(tài)，即力求少生事端，多花點(diǎn)錢也無(wú)所謂，花適當(dāng)?shù)腻X能解決息訪、能解決問(wèn)題達(dá)到平安固然是好，然而以這種方式解決問(wèn)題的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的，如不少無(wú)理上訪者抓住了信訪部門的這種心態(tài)，變本加厲上訪，新問(wèn)題層出不窮，更有甚者，他們?cè)谝黄鸪鲱}目捉弄接訪部門。不少上訪人員相互交流上訪經(jīng)驗(yàn)，互相支持、互相配合，信訪部門對(duì)這類上訪者有時(shí)束手無(wú)策，只有笑臉相迎，耐心解釋。有的上訪者一張狀紙?jiān)谑?，任憑天下游，忙時(shí)在當(dāng)?shù)?，閑時(shí)往上走，今天在信陽(yáng)明天到鄭州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法處理中的案件，你按法定程序辦理，我按自己的意愿告狀，你講你的法，我說(shuō)我的事，甚至還出現(xiàn)了專門代理信訪案件，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹稗缈汀?，他們打著為民申冤，為民解愁的旗?hào)幫人打官司，實(shí)際在行擾民、擾亂社會(huì)治安之事，是社會(huì)的一個(gè)不安定因素，如果打擊不力，這就會(huì)滋長(zhǎng)一種上訪者“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，時(shí)間一長(zhǎng)，上訪問(wèn)題不但未平息，無(wú)理上訪人反而有增多趨勢(shì)。

（三）對(duì)“實(shí)事求是”理解偏差，打破法律程序。

有些信訪部門在接訪的時(shí)候，不對(duì)案件所經(jīng)過(guò)的法律程序進(jìn)行處分，而是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”，繞開(kāi)司法程序去處理，常使訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件又要重新開(kāi)始處理，打破了法律規(guī)定的程序說(shuō)嚴(yán)重些，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我國(guó)的法律制度。典型的表現(xiàn)為對(duì)案件是否經(jīng)過(guò)審理不加區(qū)分，對(duì)其上訪是否通過(guò)法律程序不加甄別，而是受傳統(tǒng)思想的束縛，好像用普遍的民俗、情理來(lái)解決上訪問(wèn)題才能體現(xiàn)“公正”。事實(shí)上，這種做法不僅增加了法院對(duì)案件處理難度，還會(huì)引起當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)法院的對(duì)立情緒，不利于信訪問(wèn)題的解決，更不利于司法權(quán)威的確立。

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，要減少或避免涉訴信訪案件的發(fā)生，法院干警在審執(zhí)案件過(guò)程中要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，執(zhí)法為民，勤政守法，甘當(dāng)公仆，依法辦案，堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為，堅(jiān)決杜絕“三案”的發(fā)生。同時(shí)，要文明執(zhí)法，服務(wù)熱情，對(duì)上訪群眾多一點(diǎn)笑臉，少一些冷模，多一聲問(wèn)候，少一些斥責(zé)，多一些關(guān)心、少一些厭煩，對(duì)來(lái)訪者要做到接待來(lái)訪熱心，聽(tīng)取陳述耐心，詢問(wèn)情況細(xì)心，排憂解難誠(chéng)心。

（二）建立涉訴信訪工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院信訪部門的溝通，把涉及到各個(gè)地方的信訪工作情況上網(wǎng)通報(bào)，對(duì)各地的上訪者分門別類，將已經(jīng)終結(jié)程序的上訪案件，上訪老戶定期公布，以利信訪部門及時(shí)了解上訪情況，不必重復(fù)接待、反復(fù)批轉(zhuǎn)，既節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，又提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)信訪立法，堅(jiān)決制裁非理性、違法上訪者。由于當(dāng)前信訪立法的缺位，使各部門在處理信訪時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，給信訪的處理帶來(lái)了一定的難度，可依照相關(guān)規(guī)定，制訂《信訪法》，增強(qiáng)對(duì)信訪情況的分析、明晰對(duì)有理、無(wú)理、纏訪、鬧訪的界定，加大對(duì)無(wú)理上訪、違法上訪的處罰力度，如增設(shè)罰款、拘留、勞教等措施，同時(shí)在《刑法》中增加對(duì)因纏訪、鬧訪，暴力上訪而構(gòu)成犯罪的處罰條款，形成一個(gè)整體的信訪法律體系，以促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、法制化。

（四）建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度。涉訴上訪案件，很大一部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)后引起的。因此，法院在立案處理的同時(shí)，應(yīng)將必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一并告知當(dāng)事人，對(duì)其訴訟結(jié)果有個(gè)大致了解，從源頭上避免涉訴上訪案件的發(fā)生。

（五）依法“花錢買平安”。在處理信訪案件的時(shí)候，有些上訪戶確實(shí)有一些道理，或者在訴訟過(guò)程中我們的審判工作確有瑕疵，保護(hù)權(quán)利不充分，此時(shí)給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，有利于信訪案件的及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但花錢買平安的前提是依法，只有在事實(shí)充分，有法律規(guī)定的前提下用“花錢”的方式解決上訪問(wèn)題，才能避免上訪的無(wú)限延伸。

（六）樹(shù)立司法的最終裁判權(quán)威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升華，是黨和人民意志的最集中的體現(xiàn)，與政策、習(xí)慣相比，更具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公信力，公民權(quán)利的保護(hù)真正源于司法的終極救濟(jì)，進(jìn)行司法體制的改革，保證司法救濟(jì)渠道暢通，樹(shù)立起司法權(quán)威，才是解決信訪問(wèn)題的根本之道，也是現(xiàn)代法治的要求。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇九

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育局信訪工作管理規(guī)定，鄒塢鎮(zhèn)中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了全體教職工會(huì)議，學(xué)習(xí)了《開(kāi)展信訪案件集中化解活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，全體教職工充分認(rèn)識(shí)到，信訪工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作，是學(xué)校溝通和聯(lián)系廣大師生和家長(zhǎng)的重要渠道;起著密切聯(lián)系群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大師生和家長(zhǎng)關(guān)心學(xué)校、熱愛(ài)學(xué)校、建設(shè)學(xué)校的積極性，維護(hù)安全團(tuán)結(jié)政治局面的作用。為此，一年來(lái)，做了大量的工作，取得了可喜的成績(jī)。

現(xiàn)將信訪工作自查情況匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)健全,制定化解方案。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

次，針對(duì)性開(kāi)展好下訪工作，做好記錄。

二、包組摸排，穩(wěn)定壓倒一切。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周一開(kāi)會(huì)，研究制定下一步可能出現(xiàn)問(wèn)題的化解方案，研究困難幫扶、穩(wěn)控、包案等方法。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信訪工作進(jìn)行了分工，會(huì)后，8個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)1—6年級(jí)組、音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)組進(jìn)行了包組摸排，各負(fù)其責(zé)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求教職工提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作。從“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)信訪工作的重要意義，從社會(huì)穩(wěn)定的大局對(duì)待信訪工作，把教職工及學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的疾苦放在心上。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全穩(wěn)定工作，對(duì)安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)解決群眾反映的各種困難，切實(shí)落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，保證及時(shí)、正確處理教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)上訪的問(wèn)題，樹(shù)立學(xué)校良好的形象，確保政令暢通和社會(huì)政治穩(wěn)定。

明確信訪工作的基本原則：認(rèn)真執(zhí)行黨的政策、國(guó)家法律、法規(guī);實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā);實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，解決實(shí)際問(wèn)題與思想政治工作相結(jié)合。信訪工作遵循依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則;遵循標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合的原則。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周一開(kāi)會(huì)，統(tǒng)計(jì)情況，沒(méi)有新問(wèn)題。

三、加強(qiáng)溝通，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

學(xué)校信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到了帶著感情做好教職工、學(xué)生及家長(zhǎng)的工作，抓好宣傳引導(dǎo)工作，使不違規(guī)上訪變成群眾的自覺(jué)行動(dòng);堅(jiān)決查處背后支持、鼓勵(lì)群眾上訪鬧事行為，規(guī)范反映問(wèn)題和上訪的途徑和行為，創(chuàng)造良好信訪秩序，把學(xué)校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。做到了各年級(jí)組都能對(duì)群眾所反映的問(wèn)題抓緊時(shí)間來(lái)判斷處理，一時(shí)處理不了的，要做好工作，向教職工說(shuō)明情況，講清道理，把工作做深，作細(xì)。對(duì)教職工及學(xué)生和家長(zhǎng)反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把解決群眾困難的情況及時(shí)迅速地反饋給教職工、學(xué)生家長(zhǎng)。

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校工會(huì)、女工委員會(huì)、少先隊(duì)和職工代表大會(huì)的作用。充分發(fā)揮他們組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益以及溝通群眾與領(lǐng)導(dǎo)間的橋梁紐帶的不可替代的作用。保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意圖得以貫徹，保證職工群眾反映的問(wèn)題得以答復(fù)和解決。

四、加強(qiáng)值班，改善安全設(shè)施。

進(jìn)一步加大校園周邊環(huán)境的整治力度，確保了校園及周邊的穩(wěn)定。加強(qiáng)值班、信息和信訪工作。安排業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)接訪、登記和值班。做到信息傳遞和報(bào)送“快、準(zhǔn)、實(shí)”。制定重大突發(fā)性事件、師生重大思想苗頭的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)做好處置工作，并盡快將有關(guān)情況上報(bào)局信訪辦。

導(dǎo)輪流24小時(shí)值班制度，確保師生安全和財(cái)產(chǎn)安全。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制宣傳教育。堅(jiān)持對(duì)全體師生員工進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別交通安全教育、防溺水安全教育、防火安全教育、食品衛(wèi)生安全教育。強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，使師生熟知有關(guān)安全制度和知識(shí)，提高自我防范能力。

五、認(rèn)真接待，落實(shí)信訪制度。

為了將信訪工作引向深入，學(xué)校積極開(kāi)展信訪管理工作。學(xué)校對(duì)師生員工反映的問(wèn)題都認(rèn)真接待，以事實(shí)為依據(jù)，按照法律、政策的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，深入細(xì)致地做好思想政治工作。要以高度負(fù)責(zé)精神，把問(wèn)題解決在本年級(jí)、本班，絕杜放任不管，推向上級(jí)，推向社會(huì)。

學(xué)校每天在傳達(dá)室準(zhǔn)備《群眾來(lái)訪登記表》，因?yàn)閷W(xué)校不存在亂收費(fèi)、亂辦班現(xiàn)象，不存在違反師德現(xiàn)象，不存在學(xué)校管理混亂現(xiàn)象，目前還沒(méi)有上訪人和事情發(fā)生。一旦有信訪人，一定嚴(yán)格按照局要求的信訪工作管理程序制度去做。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十

20xx年度即將過(guò)去，一年來(lái)社區(qū)兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神，我社區(qū)信訪工作在街道主管部門的指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)成都實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“以民為本，為民解圍”宗旨，按照成華信聯(lián)[20xx]2號(hào)文件《成華區(qū)群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任追究實(shí)施辦法》和青龍工委[20xx]90號(hào)《關(guān)于構(gòu)建全轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系》建立群眾信訪指導(dǎo)工作站的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)青龍轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，現(xiàn)就我社區(qū)一年來(lái)的信訪工作的情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

社區(qū)兩委高度重視，狠抓落實(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照街道黨工委和辦事處簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神，將信訪工作納入社區(qū)兩委的重要工作議程，按照“屬地管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮信訪調(diào)處職能，切實(shí)加強(qiáng)信訪指導(dǎo)工作，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)化解矛盾，不斷增強(qiáng)居民的信訪觀念，圍繞黨的xx大精神“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，建設(shè)一流的信訪環(huán)境，做到認(rèn)真接待群眾，做好登記等，責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，使我社區(qū)信訪工作得到順利開(kāi)展。

在具體工作中，社區(qū)兩委首先抓了組織建設(shè)工作，按照居(村)民委員會(huì)組織法，社區(qū)各職能組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范上墻。同時(shí)，不斷加大對(duì)居(村)民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，使社區(qū)的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，依法行政，依法辦事，不斷提高社區(qū)群團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，社區(qū)兩委還十分重視信訪宣傳工作，利用各種會(huì)議組織學(xué)習(xí)和宣傳了信訪條例，使本轄區(qū)廣大干部群眾對(duì)信訪條例及程序等有了進(jìn)一步的了解。

在8組居民簽訂房屋拆遷安置過(guò)程中，社區(qū)兩委高度重視，以卿書(shū)記、陳主任掛帥，在第一時(shí)間組織1組、8組組長(zhǎng)及代表進(jìn)行政策上的宣傳安置，在安置過(guò)程中，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了個(gè)別居民進(jìn)京非正常上訪、重復(fù)上訪等上訪和影響較大的信訪問(wèn)題，全年我社區(qū)共接待和受理過(guò)信訪代理事項(xiàng)4起。到目前(12月14日)為止，還未收到過(guò)和接待過(guò)其他信訪事項(xiàng)。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面，認(rèn)真配合街辦信訪部門的工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)院校、路段、市場(chǎng)、車站、商家店鋪進(jìn)行環(huán)境整治宣傳，組織工作人員進(jìn)行文明勸導(dǎo)、宣傳、發(fā)放標(biāo)語(yǔ)、信訪條例等資料共計(jì)200余份，并采取了流動(dòng)和定點(diǎn)宣傳，讓群眾樹(shù)立只有依法有序上訪才能真正維護(hù)自身權(quán)益的思想。

今后，我們將進(jìn)一步把社區(qū)信訪接待調(diào)處工作提到一個(gè)新的高度，納入社區(qū)兩委日常工作議程。確保人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加大宣傳信訪條例，不斷提高代理員的整治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平、依法代理各類信訪事項(xiàng)、把各種矛盾盡量化解在基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分發(fā)揮信訪接待調(diào)處的作用。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十一

一、指導(dǎo)思想：

以信訪工作為目標(biāo)為指導(dǎo)，努力構(gòu)建“平安和諧校園”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為明義教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度;三是建立好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力;四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無(wú)集訪和越級(jí)上訪。

二、目標(biāo)任務(wù)：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入單位的重要議事日程。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和成員信訪工作的職責(zé)和具體要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。

(二)加強(qiáng)對(duì)新修訂的《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。一方面，要認(rèn)真抓好全體黨員、干部、教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新修訂的《信訪條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，了解信訪案件受理、直接轉(zhuǎn)送、辦理、復(fù)查和復(fù)核等制度及相應(yīng)的期限，明確法律責(zé)任。

(三)抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結(jié)率。為群眾多做好事、多辦實(shí)事，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。對(duì)于群眾信訪反映和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，要按照《條例》規(guī)定的時(shí)限及時(shí)給予解決。

(四)盡量把群眾的信訪問(wèn)題解決在基層。把處理群眾上訪作為重中之重的工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)群眾上訪的排查預(yù)測(cè)和超前防范工作，妥善處理好群眾集體上訪和突發(fā)性事件，努力把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、工作措施：

組長(zhǎng)：朱坤峰。

副組長(zhǎng)：白永展、顧荷花。

成員：趙淑蘭、錢路喜、彭憲光。

2、建立健全學(xué)校信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)教育。

4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度。

5、堅(jiān)持單位“一把手”信訪保證制度。

6、加大重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保無(wú)一人參與上訪和集體上訪。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十二

面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢(shì)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持六抓六制工作方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問(wèn)題，全市信訪工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

一、創(chuàng)新舉措，對(duì)癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。

1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行;無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行;實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按市委規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題;對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問(wèn)題;對(duì)無(wú)理無(wú)序，特別是打著信訪的旗號(hào)，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法，對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開(kāi)展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng)，共排查出苗頭性問(wèn)題209件，逐一實(shí)行“四明確”，掛帳督辦。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。

4、抓積案。我們?cè)谧ズ眯掳l(fā)生信訪問(wèn)題的同時(shí)，十分注重抓好信訪老戶的清理工作。針對(duì)一系列歷史遺留和重復(fù)訪問(wèn)題，先后開(kāi)展3次“重訪專項(xiàng)整治”活動(dòng)，排查出信訪老問(wèn)題23個(gè)，并按照“屬地管理、歸口辦理”的原則，由信訪部門牽頭，會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行梳理分類，因人因事制宜，制定了切實(shí)可行的操作方案，辦結(jié)率達(dá)98%，有效遏制了群眾越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。開(kāi)展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)將本轄區(qū)內(nèi)所有的積案進(jìn)行分析梳理，明晰哪些是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以解決的，哪些需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決。凡是自身能夠解決的，按四明確要求，限期結(jié)案。對(duì)于一些影響本地社會(huì)穩(wěn)定，積淀時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大的難案，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，包案調(diào)處。對(duì)上訪量長(zhǎng)期居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，組織專門督查組深入下去，工作組成員與原單位工作完全脫鉤，專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進(jìn)村入戶，真督實(shí)查，促使一大批信訪問(wèn)題得到及時(shí)、有效解決。

5、抓法制。在加大信訪問(wèn)題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪問(wèn)題的部門組織群眾代表開(kāi)展依法信訪座談;對(duì)老上訪戶進(jìn)行“一對(duì)一”說(shuō)服教育等多種形式宣傳活動(dòng)，開(kāi)展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手，推進(jìn)信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作，使信訪問(wèn)題得到依法分流，依法處理。

6、抓實(shí)事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問(wèn)題，市里不論出臺(tái)任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開(kāi)展深入基層、深入群眾活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

”這一有利契機(jī)，提出并開(kāi)展了“四包兩幫”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實(shí)事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾，解決實(shí)際問(wèn)題1313個(gè)。各單位圍繞各自職責(zé)，組織黨員開(kāi)展為群眾辦實(shí)事、辦好事主題實(shí)踐活動(dòng)，已幫扶資金17萬(wàn)元，致富項(xiàng)目32個(gè)，解決就業(yè)崗位61個(gè)，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹(shù)6萬(wàn)余株，舉辦致富講座102次，樹(shù)立了黨在群眾中的良好形象。

二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全六制促規(guī)范。

1、一崗雙責(zé)制。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)，各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照一崗雙責(zé)做到了六個(gè)親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來(lái)信，親自接待群眾來(lái)訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案七公開(kāi)，截至目前，共有30多個(gè)單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo)，公開(kāi)接待了群眾來(lái)訪，使一大批疑難信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。

2、雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問(wèn)題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)訪的，由市紀(jì)委立案調(diào)查，屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的，視情對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查，實(shí)行誡免，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究，起到了較好地教育警示作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)考核，晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，記錄在案，作為年底社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。為提高辦案效果，及時(shí)解決困難，最大限度地減少群眾上訪量，我們摒棄過(guò)去在辦公室等待接訪的被動(dòng)作法，將工作窗口前移，堅(jiān)持主動(dòng)下訪調(diào)處，制定下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度的意見(jiàn)》等一系列文件，確定每月10日-15日為領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪日。在下訪中實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包接訪、包問(wèn)題處理、包督查、包責(zé)任追究和定辦案單位、人員及辦結(jié)時(shí)間的“四包三定”責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核相掛鉤，對(duì)下訪領(lǐng)導(dǎo)接待受理的信訪問(wèn)題，從批辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度直到解決，一辦到底。去年12月1日以來(lái)，全市市鄉(xiāng)兩級(jí)141名干部開(kāi)展了下訪，深入到200多個(gè)村、企業(yè)，共接待群眾來(lái)訪160件次，已解決下訪問(wèn)題98件。今年3月10日至3月11日，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及信訪局、政法委等部門負(fù)責(zé)人深入到西伏落鄉(xiāng)、北段村鄉(xiāng)、鄭章鎮(zhèn)、大五女鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪，就沒(méi)有解決的信訪案件進(jìn)行會(huì)診，現(xiàn)場(chǎng)把脈，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33起案件一一提出解決問(wèn)題的思路，并明確了包案的市、鄉(xiāng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，明確了解決時(shí)限?，F(xiàn)在，這33起信訪案件都在有效解決當(dāng)中，其中12起已妥善解決。

5、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專人調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理，做到不推不拖，限時(shí)結(jié)案結(jié)訪，避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的，書(shū)面匯報(bào)辦理進(jìn)度。

6、雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即，自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé)，雙制即，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實(shí)行考核制，以此明確責(zé)任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)村級(jí)工作的整體好轉(zhuǎn)。

2019年我市國(guó)土資源信訪工作繼續(xù)按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)整體工作，全市共發(fā)生京訪1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來(lái)市上訪130批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信訪工作得到全面加強(qiáng)。

一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保責(zé)任到位。

2019年，我局多次召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，研判信訪形勢(shì)，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項(xiàng)，為信訪工作提供高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎(jiǎng)同罰，做到責(zé)權(quán)清晰，獎(jiǎng)懲分明。

二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保工作到位。

2019年底至2019年初，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責(zé)任心強(qiáng)，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實(shí)行定崗定責(zé)，信訪機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，為工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是增加投入、確保保障到位。

為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機(jī)構(gòu)建成我局對(duì)外的窗口，從2019年至2019年上半年，局先后投入十多萬(wàn)多元，進(jìn)一步完善信訪接待場(chǎng)所建設(shè)，除了為信訪科保障一臺(tái)專用車輛外，還專門研究為信訪科長(zhǎng)配備了專用手機(jī)，話費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。并一次性為信訪科購(gòu)置了三臺(tái)電腦，兩臺(tái)打印機(jī)，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)備與市信訪局實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使信訪部門在硬件建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面得到了應(yīng)用的保障。

四是提高政治地位、確保政治待遇到位。

通過(guò)實(shí)行信訪評(píng)估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機(jī)構(gòu)在農(nóng)用地專用、土地征收征用過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機(jī)構(gòu)決策建議權(quán)。在年初制定責(zé)任目標(biāo)考核時(shí)，信訪工作目標(biāo)完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲建議權(quán)。今年三月份，局黨組研究，為全體5名同志落實(shí)了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。

二、突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。

工作。

2019年，我局通過(guò)對(duì)往年京訪省訪案件的分析研判認(rèn)為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導(dǎo)致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開(kāi)展了信訪熱點(diǎn)歸類排查和化解專項(xiàng)活動(dòng)。

一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開(kāi)展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專項(xiàng)活動(dòng)。全市各級(jí)政府積極行動(dòng)，對(duì)涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強(qiáng)烈的違法占地，進(jìn)行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。

二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。

2019年以來(lái)，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長(zhǎng)到縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，直到最后成功化解。魯山縣國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，最后成功化解這起長(zhǎng)達(dá)八年的信訪積案。

葉縣國(guó)土資源局為了化解城關(guān)鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項(xiàng)，局長(zhǎng)賈松杰、主管局長(zhǎng)趙俊甫分別與信訪人進(jìn)行五次以上交談，講解國(guó)土資源法律的國(guó)家相關(guān)政策，考慮到信訪人一直沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭相對(duì)困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會(huì)及開(kāi)發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當(dāng)場(chǎng)簽訂不再上訪。

協(xié)議書(shū)。

1-5月份，全市縣共排查出信訪事項(xiàng)16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

三是加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。

今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補(bǔ)償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項(xiàng)引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對(duì)涉土疑難案件進(jìn)行督查督辦，5月20日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時(shí)邀請(qǐng)信訪局領(lǐng)導(dǎo)兩次深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，直到將該事項(xiàng)交由區(qū)政府牽頭解決。通過(guò)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，極大地推進(jìn)了疑難信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)程，減少了越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加大工作力度、努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源信訪工作新局面。

當(dāng)前，我市國(guó)土資源信訪工作還存在不少問(wèn)題，主要是以政府主導(dǎo)的違法占地(工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè))、執(zhí)法不到位(各級(jí)人民法院不受理國(guó)土資源移送的案件)。和征地信息不公開(kāi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低引發(fā)的集體訪、重信重訪呈上升趨勢(shì)。下一步，我們將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是建立接訪新規(guī)范，減少越級(jí)上訪。

介于前段時(shí)間，信訪工作人員調(diào)整較多，業(yè)務(wù)不熟練等情況，市局?jǐn)M組織一期信訪工作培訓(xùn)，從接待、轉(zhuǎn)辦、辦理、督查、歸檔、等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。力爭(zhēng)做到訪必接、接必辦、辦必果，提高辦訪效率，減少越級(jí)上訪。

二是突破辦訪老套路，提高辦訪質(zhì)量。要從加大轉(zhuǎn)辦督。

辦、加大下訪，加大責(zé)任追究等入手，通過(guò)進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)信訪量集中的縣(市)、區(qū)的督查督辦機(jī)制，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決，減少全市信訪總量。

三是依法規(guī)范信訪復(fù)查程序，引導(dǎo)群眾有序反映問(wèn)題。

2019年，我局受理復(fù)查案件60多起，復(fù)查復(fù)核結(jié)論大多數(shù)難以兌現(xiàn)。與相關(guān)法律和執(zhí)法部門難以銜接。下一步，我們要通過(guò)落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，加大協(xié)調(diào)等工作，提高案件復(fù)查質(zhì)量和效率。

四是完善督查考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步深化。

細(xì)化信訪責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化信訪部門的督查職能，采取靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)督實(shí)查，確保效果。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十三

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

一、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。

第1頁(yè)上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

第2頁(yè)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

第3頁(yè)發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3、樹(shù)立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此，解決上訪問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

第4頁(yè)建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問(wèn)題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問(wèn)題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第5頁(yè)。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十四

xx鎮(zhèn)位于xx縣城西南部，距縣城xx公里，xx市xx公里。鎮(zhèn)域面積xx平方公里，耕地面積有xx畝，林地面積萬(wàn)畝。轄xx個(gè)村x個(gè)居委會(huì)，xx個(gè)村民組，xx戶，xx人。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源、森林資源和旅游資源十公豐富。

xx年，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾交替出現(xiàn)，信訪事項(xiàng)不斷上升，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無(wú)一起集體訪和越級(jí)訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。下面，我將我鎮(zhèn)信訪上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：

1、調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管黨務(wù)的副書(shū)記、政法委書(shū)記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時(shí)各村實(shí)行支書(shū)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，充分利用村級(jí)組織，切實(shí)把信訪化解到最基層。

2、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪問(wèn)題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，除平時(shí)上班接待外，每月還安排領(lǐng)導(dǎo)趕場(chǎng)天接待日三天。同時(shí)實(shí)行對(duì)部分信訪案件進(jìn)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時(shí)處理和落實(shí)上訪案件和群眾問(wèn)題，有效地避免了矛盾的激化，同時(shí)也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹(shù)立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

3、把信訪作為“一把手”工程來(lái)抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工作認(rèn)識(shí)到位，始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去認(rèn)識(shí)，把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時(shí)化解了各種矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。xx年主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)x次，分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)x次，黨政班子會(huì)聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究信訪工作x次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪案件x起。如書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自處理災(zāi)情搬遷問(wèn)題，xx村級(jí)換屆信訪工作等。

4、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部和職工、各村、各部門年終全面考核評(píng)比內(nèi)容之一，年終嚴(yán)格執(zhí)行，從而增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級(jí)信訪聯(lián)系員，實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購(gòu)置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強(qiáng)化了信訪職能。三是加強(qiáng)信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓(xùn)。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的不斷深入，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的許多問(wèn)題，逐漸浮出水面，特別是招賢鎮(zhèn)進(jìn)行兩輪舊城改造以來(lái)，各類矛盾糾紛凸顯，綜治信訪維穩(wěn)難度工作逐步加大，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，全面建設(shè)“平安招賢”，我同綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員一起，深入全鎮(zhèn)各村，就積極排查矛盾，穩(wěn)妥做好信訪維穩(wěn)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

從近兩年的信訪情況來(lái)看，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的總體形勢(shì)可以概括為五句話：信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，群眾集體越級(jí)上訪大幅下降，信訪突出問(wèn)題得到有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體分析起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

信訪總量和集體上訪量有所上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年，我鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來(lái)信來(lái)訪43件次，比xx年上升13%，其中集體訪7批60人次，比xx年批數(shù)和人次分別上升16%和20%。我鎮(zhèn)越級(jí)到區(qū)集體上訪5批，比xx年上升25%；我鎮(zhèn)到市的集體上訪4批，比xx年上升20%。

信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。xx年，村委會(huì)先后開(kāi)展了荒山承包、征地糾紛、破損農(nóng)戶住房調(diào)解處理，集中時(shí)間、集中精力妥善解決了多宗群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題。集中做好一些在幕后操縱、組織、策劃、煽動(dòng)群眾鬧訪纏訪、越級(jí)上訪個(gè)別群眾思想工作。

重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，沒(méi)有出現(xiàn)異常上訪行為。在國(guó)慶、“城運(yùn)會(huì)”、黨的十八大召開(kāi)期間，各村認(rèn)真制定了工作預(yù)案，精心部署，周密安排，做好會(huì)前排查和會(huì)議期間的信訪工作，保證了各村重大活動(dòng)期間的總體平穩(wěn)。對(duì)全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素和突出問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保群眾“零”越級(jí)上訪。

二、引發(fā)群眾信訪的主要原因。

引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面。

改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，在一定程度上使得當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人民群眾通過(guò)信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見(jiàn)、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對(duì)信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，特別是在征地拆遷和山界糾紛方面反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。這些問(wèn)題必然會(huì)隨著我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)進(jìn)程的推進(jìn)而逐漸顯露出來(lái)，我們必須予以重視，加以引導(dǎo)，大力化解，才能確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

信訪工作機(jī)制不完善是信訪問(wèn)題增多的體制因素?，F(xiàn)有的信訪工作機(jī)制與當(dāng)前信訪工作形勢(shì)不相適應(yīng)，制度設(shè)計(jì)上的缺陷是導(dǎo)致信訪問(wèn)題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題層層轉(zhuǎn)送、推諉搪塞，致使矛盾激化。群眾對(duì)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直職能部門的答復(fù)意見(jiàn)不及時(shí)，要求復(fù)查的責(zé)任主體不明確，致使復(fù)查時(shí)不知該從何入手。此外，信訪工作責(zé)任制還沒(méi)有真正落實(shí)，出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的防治手段。

部分群眾對(duì)信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對(duì)信訪工作存在片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為只有越級(jí)上訪、集體上訪、圍堵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，才能解決問(wèn)題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無(wú)理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求也越來(lái)越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求。

對(duì)信訪工作不夠重視是信訪問(wèn)題增多的外部誘因。

部分領(lǐng)導(dǎo)工作人員對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，部門之間信訪工作開(kāi)展不平衡。解決信訪問(wèn)題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，該解決的沒(méi)有解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。村委會(huì)由于受人力限制，無(wú)法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員兼職，日常事務(wù)多，無(wú)法將主要精力放在處理信訪問(wèn)題上。同時(shí)，對(duì)所反應(yīng)的問(wèn)題，主要是群眾不理解政策，處理問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為群眾是無(wú)理取鬧，本身又無(wú)力拍扳，而天缺乏過(guò)細(xì)的工作，復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策和建議。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。

做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。一是要有正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障，要通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)信訪問(wèn)題的解決，通過(guò)信訪問(wèn)題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來(lái)分析和看待群眾信訪問(wèn)題，用發(fā)展的辦法來(lái)解決信訪問(wèn)題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來(lái)解決。三是要用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制和工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，為綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，整合各方面力量齊抓共管。

要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制。一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要協(xié)同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好工作，確保工作到位；又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和主動(dòng)性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強(qiáng)大合力。二要大力暢通信訪渠道。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、下訪等密切聯(lián)系群眾的好制度和好方法，組織機(jī)關(guān)人員參與信訪接待，依法建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪維穩(wěn)工作新秩序。三要健全和完善信訪工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)各村上訪量的考核，推動(dòng)初信初訪和各類信訪問(wèn)題的及時(shí)妥善處理。通過(guò)創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開(kāi)創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。

加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí)，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事落實(shí)在行動(dòng)上。一是要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是要切實(shí)加強(qiáng)信訪部門的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。四是要改進(jìn)信訪工作機(jī)制體制和方式方法。以適應(yīng)新形勢(shì)下全鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)的需要，對(duì)信訪工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立信息通報(bào)機(jī)制，防止一信多投、多頭走訪、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十六

20xx年，集團(tuán)公司在市委、市政府等上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安——”為主線，加強(qiáng)排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)、強(qiáng)化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持信訪工作為群眾辦實(shí)事這個(gè)核心不動(dòng)搖，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)。我公司按照上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好了年度信訪各項(xiàng)工作，現(xiàn)將20xx年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護(hù)公司穩(wěn)定、促進(jìn)公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“平安信訪”、“和諧——”觀念，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人、黨委副書(shū)記為分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪調(diào)解委員會(huì)，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，各分、子公司分別成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了信訪工作責(zé)任制，作到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責(zé)任狀，實(shí)行信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保了各類上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及群眾來(lái)信、來(lái)訪得到及時(shí)、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責(zé)，理順程序，全力做好各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作。

各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點(diǎn)信訪問(wèn)題包案機(jī)制，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的歸口辦理機(jī)制，信訪工作督查和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負(fù)責(zé)各類信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各部室或相關(guān)單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面反饋，同時(shí)做好登記，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)到100%。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和部門崗位目標(biāo)考核，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問(wèn)題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類先進(jìn)評(píng)比中一票否決。認(rèn)真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開(kāi)信訪案件排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)近期信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)近期信訪工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實(shí)處。

我公司按照上級(jí)信訪工作目標(biāo)考核的總體要求，建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門)目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中造成責(zé)任信訪或辦理不及時(shí)、發(fā)生上級(jí)二次督察、群眾越級(jí)信訪的依考核標(biāo)準(zhǔn)予以扣分，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的各類承辦單實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點(diǎn)解決和杜絕對(duì)信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問(wèn)題。今年，我們采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各部門信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量;還組織開(kāi)展了信訪調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)完成了信訪調(diào)研報(bào)告及信訪報(bào)表、材料的撰寫、上報(bào)工作。我們按照《信訪工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真的自查，20xx年度我們嚴(yán)格落實(shí)了信訪工作目標(biāo)管理考核辦法等有關(guān)制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級(jí)集體上訪事件。信訪各項(xiàng)工作達(dá)到了檢查考核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

排查重點(diǎn)是一些上訪老戶、重點(diǎn)群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對(duì)排查出苗頭性問(wèn)題件，逐一實(shí)行“四明確”，登記造冊(cè)，明確了幫扶人員，落實(shí)了具體責(zé)任，掛帳督辦。同時(shí)，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時(shí)掌握不穩(wěn)定因素苗頭動(dòng)向，特別是職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。今年，集團(tuán)公司共受理來(lái)訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對(duì)因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無(wú)理要求，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，研究妥善解決問(wèn)題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關(guān)的政策法規(guī)，終于圓滿的解決了這2起信訪疑難案件。

為全面貫徹落實(shí)省、市信訪工作精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團(tuán)公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)此，我們確立的20xx20xx年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過(guò)調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)信訪工作一把手工程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推進(jìn)信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)各信訪工作組織，在集團(tuán)公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實(shí)和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責(zé)任制。

二是加大信訪穩(wěn)定工作宣傳力度。穩(wěn)定工作宣傳力度認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，充分運(yùn)用信訪工作的條例內(nèi)容切實(shí)解決群眾的利益訴求，同時(shí)向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運(yùn)用《條例》來(lái)解決自身的切身利益問(wèn)題。

三是健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來(lái)，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十七

鎮(zhèn)街處于信訪穩(wěn)定工作的最前沿，直接面對(duì)群眾，對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪“只辦不轉(zhuǎn)”，因此，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的鎮(zhèn)街信訪工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。xx鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視信訪穩(wěn)定工作，黨委書(shū)記親自牽頭，針對(duì)當(dāng)前信訪突出問(wèn)題，帶著“當(dāng)前鎮(zhèn)街信訪工作面臨的難點(diǎn)及對(duì)策思考”這一課題，開(kāi)展了一次信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

xx鎮(zhèn)位于北碚城區(qū)東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區(qū)12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽(yáng)交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村，167個(gè)村民小組，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)?？?cè)丝?8676人(其中城市人口18908人，農(nóng)業(yè)人口19768人)。全鎮(zhèn)有企業(yè)117家，規(guī)模以上企業(yè)11家，主要以煤礦和非煤礦山、機(jī)械加工為主。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，狠抓信訪穩(wěn)定工作，使全鎮(zhèn)總體上保持了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。但是，隨著我鎮(zhèn)采煤深陷區(qū)治理、企業(yè)改制、礦山開(kāi)采等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，各類社會(huì)矛盾也交替出現(xiàn)，信訪事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀近年來(lái)我鎮(zhèn)信訪案件的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

1、部分上訪群眾信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為“進(jìn)京就能解決問(wèn)題”。

2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。

3、信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

4、信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門上訪解決。

5、信訪處理難度不斷增大。如近年來(lái)群眾反映的采煤深陷區(qū)農(nóng)村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產(chǎn)生振動(dòng)和污染、淘汰落后產(chǎn)能離廠職工的安置補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、土地確權(quán)、涉法涉訴案及醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因政策性強(qiáng)、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時(shí)處理到位，重復(fù)信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動(dòng)，又極易出現(xiàn)過(guò)激行為。

6、擇機(jī)上訪、異常信訪時(shí)有發(fā)生。如各級(jí)“兩會(huì)”、重大會(huì)議召開(kāi)期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如富華水泥廠改制后職工上訪問(wèn)題，就是典型例子。

二、當(dāng)前xx鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。

“穩(wěn)定工作做在先”的理念使xx鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了信訪工作“三個(gè)一”，即落實(shí)一項(xiàng)基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。

(一)落實(shí)一項(xiàng)基本做法。

堅(jiān)持一項(xiàng)基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實(shí)處，xx鎮(zhèn)推行并落實(shí)了一系列相關(guān)制度：重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)活動(dòng)前的信訪調(diào)研工作制度;重點(diǎn)村、重點(diǎn)對(duì)象和熱點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)測(cè)排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理制度及信訪臺(tái)帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎(chǔ)，在日常工作中，對(duì)群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時(shí)分析研究、歸納整理。重點(diǎn)抓住政策性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)為工作決策提供時(shí)效性強(qiáng)的參考依據(jù)。同時(shí)，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：

1、重視解決好涉及政策的問(wèn)題。對(duì)于各行政村、社區(qū)及有關(guān)單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問(wèn)題，督促村、社區(qū)及有關(guān)單位及時(shí)予以落實(shí);對(duì)于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認(rèn)為不合理，有意見(jiàn)，在新的背景下需要重新研究的問(wèn)題以及群眾要求合理，但目前尚無(wú)相應(yīng)政策規(guī)定的問(wèn)題，在努力向群眾做好解釋工作的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門反映，及時(shí)為上級(jí)決策提供依據(jù)。

2、重點(diǎn)調(diào)處苗頭性、傾向性問(wèn)題。在查辦信訪案件工作中，堅(jiān)持對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、有集體訪、越級(jí)訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時(shí)化解各種不正常因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

3、設(shè)置維穩(wěn)專項(xiàng)帳戶，多渠道解決信訪疑難問(wèn)題。一方面，我鎮(zhèn)在資金非常緊張的情況下，安排資金進(jìn)入專項(xiàng)帳戶，用以解決無(wú)政策解決的鬧訪和纏訪群眾的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。如動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，幫助解決部分信訪突出問(wèn)題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪。

(二)建立一條綠色通道。

所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪工作制度?；鶎尤罕姺从车膯?wèn)題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問(wèn)題，群眾又常常要求和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流、盡快解決實(shí)際問(wèn)題的特點(diǎn)，對(duì)此，xx鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作程序、工作要求和責(zé)任分工的有關(guān)規(guī)定》，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”接待群眾來(lái)訪的新要求、新規(guī)定。

1、實(shí)行首問(wèn)制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個(gè)工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來(lái)訪群眾。對(duì)于初訪群眾所反映的問(wèn)題，爭(zhēng)取做到首次調(diào)處落實(shí)到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結(jié)案時(shí)間;包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結(jié)一案，這一做法在避免和控制群眾越級(jí)上訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生上還是有實(shí)效的。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺(tái)《xx鎮(zhèn)xx群眾工作實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)重大疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，對(duì)社會(huì)疑難信訪問(wèn)題進(jìn)行排摸匯總，屬重大信訪問(wèn)題的由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問(wèn)題徹底解決為止。具體來(lái)說(shuō)就是落實(shí)好“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制(一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底);做到情況清、點(diǎn)子新、落實(shí)勤、結(jié)論明，以卓有成效的實(shí)際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)踐證明，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實(shí)現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關(guān)系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)追求一種整體效能。

所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治辦為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、整合資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對(duì)本鎮(zhèn)各部門機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、物資、信息等資源進(jìn)行整合，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭(zhēng)取時(shí)機(jī)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法調(diào)處，努力避免事件的升級(jí)和事態(tài)的擴(kuò)大。

2、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，追求整體效能。

追求“整體大于部分之和”的社會(huì)工作效應(yīng)。重視綜治辦工作人員之間和其他部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜治工作的整體效能：一是及時(shí)將全鎮(zhèn)的維穩(wěn)信息通報(bào)相關(guān)部門和人員，使相關(guān)部門和人員及時(shí)了解，并明確各自的責(zé)任;二是每處理一件重要的信訪事項(xiàng)時(shí)，都要召集有關(guān)人員集中進(jìn)行研究，做到集思廣益;三是每一項(xiàng)重大維穩(wěn)工作任務(wù)完成以后，綜治辦都要作好總結(jié)，使每個(gè)人都能看到自己在工作中的成績(jī)和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

當(dāng)今世界，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快必然會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題、新的社會(huì)矛盾，這一切都迫使鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真面對(duì)、慎重解決。

(一)在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時(shí)間、化精力去耐心、仔細(xì)地做群眾說(shuō)服、引導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無(wú)序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點(diǎn)。這就要求我們?cè)趫?zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對(duì)性做好安排，以接待人員和接訪地點(diǎn)的“有序”安排和溝通對(duì)象人數(shù)的合理要求去克服“無(wú)序”;以領(lǐng)導(dǎo)出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”?！氨局鉀Q問(wèn)題要熱忱”，實(shí)實(shí)在在地對(duì)待上訪群眾，不以“拒絕”對(duì)待“無(wú)序”，以“簡(jiǎn)單”對(duì)待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開(kāi)一把鎖。

(二)在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?；鶎由鐣?huì)組織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會(huì)的轉(zhuǎn)型使人群的原有結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們?cè)诎l(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時(shí)，注意整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極的社會(huì)因素，盡量做到快速、及時(shí)、有效地解決具體問(wèn)題。

(三)信息掌握注重“下、早、準(zhǔn)”?！跋隆?，即是依靠基層一線干部，村、居一線干部與群眾生活在一起，關(guān)系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握。“早”，即基層干部由于生活空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題早，便于及時(shí)報(bào)告信息?！皽?zhǔn)”，即準(zhǔn)確掌握穩(wěn)定對(duì)象的生產(chǎn)生活情況，便于對(duì)癥下藥解決問(wèn)題，化解矛盾。因此，我鎮(zhèn)不斷充實(shí)一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關(guān)系密切、有本領(lǐng)、能辦事的村干部。

(四)重視發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有新任務(wù)、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點(diǎn)，要求工作人員具有默默奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“孺子?！本瘛Ｒ虼?，要配強(qiáng)配好做穩(wěn)定工作的“三強(qiáng)”干部：一是主體意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)承擔(dān)工作，當(dāng)某一工作出現(xiàn)“空擋”時(shí)，每個(gè)同志都能主動(dòng)到位;二是協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，主動(dòng)配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動(dòng)放棄休息，按時(shí)到崗到位;三是奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，知難而進(jìn)，默默奉獻(xiàn)，任勞任怨。

當(dāng)然，穩(wěn)定工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，需要廣大干部群眾不斷創(chuàng)新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪問(wèn)題增量，逐步化解存量，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十八

掘進(jìn)二隊(duì)始終認(rèn)為穩(wěn)定是根本，沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊(duì)緊緊圍繞深化落實(shí)“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標(biāo)，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎(chǔ)和前提，積極引導(dǎo)全隊(duì)職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開(kāi)展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點(diǎn)工作：

一、完善溝通渠道，在全隊(duì)構(gòu)建和諧氛圍。

班子成員要加強(qiáng)與職工之間的真誠(chéng)溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問(wèn)題，從源頭上解決職工中存在的問(wèn)題，消除各種矛盾。

1、抓好宣，營(yíng)造和諧的氛圍。我隊(duì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)公司下發(fā)的每一份文件及會(huì)議精神，對(duì)于員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時(shí)公開(kāi)、上榜公示，真正做公開(kāi)、公正、公平。同時(shí)又根據(jù)我隊(duì)員工素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，分別以專題學(xué)習(xí)、觀看教育片等豐富多彩的活動(dòng)形式，使他們?cè)谒枷肷鲜艿匠浞值慕逃?，增?qiáng)素質(zhì)，提高覺(jué)悟。強(qiáng)力的宣傳，營(yíng)造了良好的氛圍，對(duì)各類問(wèn)題的發(fā)生起到了預(yù)防作用。

3、深基層，了解大家的心聲。我隊(duì)定于每周三下午召開(kāi)的職工座談會(huì)，將收集到的職工思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議反映上來(lái)，組織實(shí)施落實(shí)。遇有實(shí)際問(wèn)題能解決的就地解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)，力爭(zhēng)使各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開(kāi)的職工人員坐談會(huì)中，收到意見(jiàn)建議32條，處理答復(fù)率達(dá)100%，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。

信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問(wèn)題的工作，使職工思想包袱放下，專心認(rèn)真工作，服務(wù)礦井發(fā)展。最實(shí)質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠(chéng)、入情入理，成為職工的知心人。

1、做職工的思想工作，關(guān)鍵是要把道理講“實(shí)”。用自己的話說(shuō)：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會(huì)理解，思想工作就會(huì)收到實(shí)效。職工自己心里有桿秤，只要咱說(shuō)實(shí)話，他們就會(huì)覺(jué)得咱可信?！本褪沁@樣堅(jiān)持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過(guò)飾非，不添油加醋。在此基礎(chǔ)上講道理，職工對(duì)他的話聽(tīng)得進(jìn)，信得過(guò)。

三、重實(shí)際，樹(shù)立區(qū)隊(duì)務(wù)實(shí)形象。

我隊(duì)對(duì)職工反映上來(lái)的問(wèn)題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計(jì)地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復(fù)。這一點(diǎn)，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過(guò)這些事,職工看到了確實(shí)是在為他們辦實(shí)事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說(shuō)服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對(duì)我公司穩(wěn)定工作的開(kāi)展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。

信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告篇十九

維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)，是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，為了切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)就維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了調(diào)查研究.

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。

在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題。

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題。

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，人們的致富能力不同。在欲望與能力不相稱時(shí)，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。

群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)?

話的地方，有申訴的地方。要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了。而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

3、文化上的因素。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、制度上的因素。

村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒(méi)有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選”工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮出警務(wù)室作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。我們要切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳。

不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講-法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。

全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、深化平安創(chuàng)建工作。

違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝臵等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處臵預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度章程?？傊覀円S護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問(wèn)題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對(duì)策

（一）當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)

千萬(wàn)謹(jǐn)慎。二是村干部和村民素質(zhì)問(wèn)題 一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，方法簡(jiǎn)單粗暴，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張。如在辦理社會(huì)低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作中，濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級(jí)政策和法規(guī)。另外，農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時(shí)，他們只關(guān)心自己的利益，對(duì)涉及個(gè)人利益的問(wèn)題得不到及時(shí)解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學(xué)法、不懂法，不善于通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)問(wèn)題 農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高。但在村務(wù)公開(kāi)的具體工作中，往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開(kāi)不及時(shí)和情況不真實(shí)等問(wèn)題。

（二）存在不穩(wěn)定因素的原因

態(tài)。二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不重視。一些村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，有的村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，監(jiān)督是上級(jí)的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個(gè)人威信，影響對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是群眾法制意識(shí)薄弱。群眾法律意識(shí)薄弱，一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們往往不用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴-力手段，以獲取解決問(wèn)題的辦法。

（三）預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議

土地所有權(quán)證，明確其土地的四至邊界，并確定其擁有土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益。三是把好村干部用人關(guān)，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)把村干部特別是村的用人關(guān)，要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護(hù)、黨員信任的人才選拔到村的崗位上來(lái)，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級(jí)自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、企業(yè)承包、計(jì)劃生育情況、宅基地審批和各種稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)以取得農(nóng)民的信任。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開(kāi)展民主法治村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，利用電視、廣播、宣傳欄、板報(bào)、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開(kāi)展多層次的普法教育活動(dòng)。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和觀念，使廣大群眾樹(shù)立起日常活動(dòng)依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

二、村“兩委”換屆存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）村“兩委”換屆選舉中存在的問(wèn)題

對(duì)象。部分村民關(guān)心村委會(huì)換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。二是家族、宗派、黑惡勢(shì)力參與不正當(dāng)選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。宗族社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。一些候選人通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動(dòng)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)拉票。三是村級(jí)遺留問(wèn)題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對(duì)村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守?cái)?、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級(jí)工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問(wèn)題往往容易在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中暴露出來(lái)，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開(kāi)展。

端正思想態(tài)度，提高工作積極性。第三，要有計(jì)劃、有目的地培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部骨干隊(duì)伍，使大家熟悉選舉工作的法律法規(guī)與操作程序，進(jìn)一步提高各級(jí)干部和選舉工作人員執(zhí)行法律政策的水平和指導(dǎo)選舉工作的能力。二是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，解決遺留問(wèn)題。首先，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)換屆選舉前的行政村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)清理。其次，強(qiáng)化日常村級(jí)賬務(wù)審核管理。經(jīng)管、審計(jì)嚴(yán)查換屆前不正常的村級(jí)開(kāi)支。第三，強(qiáng)化村級(jí)組織自身監(jiān)督。做好村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)賬務(wù)的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)定在換屆選舉前和選舉過(guò)程中，除必要開(kāi)支外的其它支出，必須由村民理財(cái)小組預(yù)審、村民代表討論、全體村民公示、并由村級(jí)財(cái)務(wù)理財(cái)小組登記公開(kāi)，做到陽(yáng)光透明。三是摸清村情，化解信訪問(wèn)題。在選舉期間，要強(qiáng)化監(jiān)督手段，鎮(zhèn)黨委組建選舉工作督查組，駐村入戶，對(duì)村委會(huì)選舉進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保村委會(huì)選舉依法實(shí)施。駐村觀察員要隨時(shí)收集整理村“兩委”換屆中可能存在的信訪苗頭，上報(bào)鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會(huì)、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán)，并及時(shí)嚴(yán)肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。

三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素及對(duì)策

（一）新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素 一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低削弱了農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。目前國(guó)家征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償只能夠維持農(nóng)民的基本消費(fèi)。低廉的補(bǔ)償金難以補(bǔ)償農(nóng)民的實(shí)際損失,不足以維持農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),引發(fā)農(nóng)民的不滿。二是土地征用補(bǔ)償價(jià)與土地出讓價(jià)的懸殊價(jià)差、土地收益分配的`嚴(yán)重不公大大強(qiáng)化了農(nóng)民的相對(duì)剝奪感,導(dǎo)致失地農(nóng)民的心理失衡。三是地方政府的“亂作為”激化了農(nóng)村社會(huì)矛盾。對(duì)拖欠、截留、挪用、侵吞征地補(bǔ)償金的現(xiàn)象普遍存在,給失地農(nóng)民造成了較大的傷害,增加了農(nóng)民的怨恨,很容易構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定尤其是群體性事件的導(dǎo)火索。四是有關(guān)部門對(duì)征收土地行為的國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足，宣傳不夠，不善于依法定程序處理補(bǔ)償爭(zhēng)議。一些部門和有關(guān)人員對(duì)征收土地的強(qiáng)制性沒(méi)有全面、正確的認(rèn)識(shí)，不能及時(shí)、有效、充分地運(yùn)用法律強(qiáng)制手段。另外，對(duì)征收土地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議，也沒(méi)能及時(shí)、正確引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)法定渠道進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素的對(duì)策

一是一次性補(bǔ)償。土地區(qū)片價(jià)的80%歸被占地戶，20%歸集體，一次性支付土地補(bǔ)償費(fèi)。二是長(zhǎng)期補(bǔ)償，每年支付。按玉米、小麥的價(jià)值計(jì)算，長(zhǎng)期進(jìn)行補(bǔ)償，每年支付一次，遇糧食價(jià)格上漲幅度超過(guò)10%時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)用也隨之調(diào)整。三是對(duì)舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、靈活妥善處理的尺度，在征得村民大會(huì)或戶代表大會(huì)通過(guò)和財(cái)力允許的前提下，可以調(diào)整補(bǔ)足到相應(yīng)的數(shù)額，長(zhǎng)期補(bǔ)償，每年支付。同時(shí)，要積極探索，改一次性的貨幣補(bǔ)償為分期、終身貨幣補(bǔ)償，改貨幣補(bǔ)償?shù)膯我环绞綖榘ㄘ泿虐才Z、社會(huì)保險(xiǎn)安臵、土地使用權(quán)入股安臵等多種形式的復(fù)合安臵方式，最大限度保護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益。

證機(jī)制。通過(guò)聽(tīng)證，把群眾擔(dān)心、關(guān)心的問(wèn)題提前公諸于眾，充分聽(tīng)取被征收土地村集體和農(nóng)民的意見(jiàn)，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而制定出真正適合被征收土地所在村具體情況的補(bǔ)償安臵方式。2．充分發(fā)揮村民大會(huì)的作用?！段餀?quán)法》確立了土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體成員集體所有的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定民主程序，經(jīng)村集體成員決定。3．適時(shí)啟動(dòng)司法程序，以防止矛盾久拖激化。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問(wèn)題，甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對(duì)策

（一）當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)

一是土地問(wèn)題 隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)張，不少農(nóng)用地被征為建設(shè)用地。這是新農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本應(yīng)得到農(nóng)民群眾的接受和擁護(hù)。但由于不同項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，引起占地農(nóng)民的不解和不滿情緒。二是村干部和村民素質(zhì)問(wèn)題 一些村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，方法簡(jiǎn)單粗暴。如在辦理社會(huì)低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作中，濫用職權(quán)，優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違背上級(jí)政策和法規(guī)。另外，農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時(shí)，他們只關(guān)心自己的利益，對(duì)涉及個(gè)人利益的問(wèn)題得不到及時(shí)解決或處理不滿意，就抵制、吵鬧、上訪；不學(xué)法、不懂法，不善于通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)問(wèn)題 農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高。但在村務(wù)公開(kāi)的具體工作中，往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開(kāi)不及時(shí)和情況不真實(shí)等問(wèn)題。

（二）存在不穩(wěn)定因素的原因

一是基層組織人才嚴(yán)重缺乏。不少村干部年齡嚴(yán)重老化、思 1

想觀念陳舊、文化水平低下，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。不少村干部服務(wù)意識(shí)差、組織觀念淡薄，對(duì)群眾態(tài)度粗暴，辦事武斷，形成積怨。還有少數(shù)村干部利用職權(quán)撈“油水”，對(duì)己有利的事就做，對(duì)己無(wú)利的事就推，村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴(yán)重削弱，有的村級(jí)組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不重視。一些村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，有的村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，監(jiān)督是上級(jí)的事，事事讓群眾知道，件件讓群眾討論，將束縛干部的手腳，將降低個(gè)人威信，影響對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是群眾法制意識(shí)薄弱。群眾法律意識(shí)薄弱，一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們往往不用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，甚至暴-力手段，以獲取解決問(wèn)題的辦法。

（三）預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議

關(guān)，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)把村干部特別是村的用人關(guān)，要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護(hù)、黨員信任的人才選拔到村的崗位上來(lái)，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級(jí)自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)是使村干部增加透明度，接受群眾監(jiān)督最有效的辦法，是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、企業(yè)承包、計(jì)劃生育情況、宅基地審批和各種稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)以取得農(nóng)民的信任。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開(kāi)展民主法治村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，利用電視、廣播、宣傳欄、板報(bào)、圖片展覽、法制宣傳資料等方式，開(kāi)展多層次的普法教育活動(dòng)。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和觀念，使廣大群眾樹(shù)立起日常活動(dòng)依法辦事，遇到糾紛依法調(diào)處，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

二、村“兩委”換屆存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）村“兩委”換屆選舉中存在的問(wèn)題

段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動(dòng)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)拉票。三是村級(jí)遺留問(wèn)題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前，有些村干部在思想上對(duì)村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂，產(chǎn)生了一些不良傾向，有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守?cái)偂⒂械奈冯y發(fā)愁、有的想干怕輸，導(dǎo)致村級(jí)工作停滯不前，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問(wèn)題往往容易在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中暴露出來(lái)，甚至容易被一些別有用心的人利用，影響選舉工作的正常開(kāi)展。

在的信訪苗頭，上報(bào)鎮(zhèn)黨委，成立專題工作組靠上化解，確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會(huì)、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán)，并及時(shí)嚴(yán)肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。

三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素及對(duì)策

（一）新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素 一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低削弱了農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。目前國(guó)家征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償只能夠維持農(nóng)民的基本消費(fèi)。低廉的補(bǔ)償金難以補(bǔ)償農(nóng)民的實(shí)際損失,不足以維持農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),引發(fā)農(nóng)民的不滿。二是土地征用補(bǔ)償價(jià)與土地出讓價(jià)的懸殊價(jià)差、土地收益分配的嚴(yán)重不公大大強(qiáng)化了農(nóng)民的相對(duì)剝奪感,導(dǎo)致失地農(nóng)民的心理失衡。三是地方政府的“亂作為”激化了農(nóng)村社會(huì)矛盾。對(duì)拖欠、截留、挪用、侵吞征地補(bǔ)償金的現(xiàn)象普遍存在,給失地農(nóng)民造成了較大的傷害,增加了農(nóng)民的怨恨,很容易構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定尤其是群體性事件的導(dǎo)火索。四是有關(guān)部門對(duì)征收土地行為的國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足，宣傳不夠，不善于依法定程序處理補(bǔ)償爭(zhēng)議。一些部門和有關(guān)人員對(duì)征收土地的強(qiáng)制性沒(méi)有全面、正確的認(rèn)識(shí)，不能及時(shí)、有效、充分地運(yùn)用法律強(qiáng)制手段。另外，對(duì)征收土地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議，也沒(méi)能及時(shí)、正確引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)法定渠道進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素的對(duì)策

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是在征收土地方案批復(fù)后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，必須依法履行的法定義務(wù)，就是要在公告規(guī)定期限內(nèi)，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。三要明示處理爭(zhēng)議的法定程序：對(duì)于補(bǔ)償爭(zhēng)議，由區(qū)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由批準(zhǔn)征收土地的政府作出終局裁決。

二是因地制宜，選擇最佳補(bǔ)償安置方式

一是一次性補(bǔ)償。土地區(qū)片價(jià)的80%歸被占地戶，20%歸集體，一次性支付土地補(bǔ)償費(fèi)。二是長(zhǎng)期補(bǔ)償，每年支付。參照《棗莊市被征地農(nóng)民補(bǔ)償安臵暫行辦法》，按玉米、小麥的價(jià)值計(jì)算，長(zhǎng)期進(jìn)行補(bǔ)償，每年支付一次，遇糧食價(jià)格上漲幅度超過(guò)10%時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)用也隨之調(diào)整。三是對(duì)舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。對(duì)過(guò)去年度征收占用的土地，原定補(bǔ)償?shù)?023年，補(bǔ)償數(shù)額低，群眾意見(jiàn)大的，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、靈活妥善處理的尺度，在征得村民大會(huì)或戶代表大會(huì)通過(guò)和財(cái)力允許的前提下，可以調(diào)整補(bǔ)足到相應(yīng)的數(shù)額（1440、1280、1120、960元/年），長(zhǎng)期補(bǔ)償，每年支付。同時(shí)，要積極探索，改一次性的貨幣補(bǔ)償為分期、終身貨幣補(bǔ)償，改貨幣補(bǔ)償?shù)膯我环绞綖榘ㄘ泿虐才Z、社會(huì)保險(xiǎn)安臵、土地使用權(quán)入股安臵等多種形式的復(fù)合安臵方式，最大限度保護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益。

適合被征收土地所在村具體情況的補(bǔ)償安臵方式。2．充分發(fā)揮村民大會(huì)的作用?！段餀?quán)法》確立了土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體成員集體所有的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定民主程序，經(jīng)村集體成員決定。3．適時(shí)啟動(dòng)司法程序，以防止矛盾久拖激化。

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