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公司民主管理制度篇一
會(huì)議是解決問(wèn)題、安排部署工作、有效溝通的重要方式，召開(kāi)會(huì)議應(yīng)堅(jiān)持確實(shí)根據(jù)工作需要確定是否召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議應(yīng)做好充分準(zhǔn)備、要注重會(huì)議質(zhì)量、提高會(huì)議效率等原則。
第二條 適用范圍
本制度適用于公司及各部門(mén)的工作會(huì)議和專(zhuān)業(yè)會(huì)議，如公司班子會(huì)議、公司行政辦公會(huì)議、部門(mén)例會(huì)等。
第三條公司班子會(huì)議
公司班子會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要，由一名班子成員提議召開(kāi)。
公司班子會(huì)議是進(jìn)行集體決策的重要會(huì)議。由公司總經(jīng)理主持召開(kāi)。公司副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師和公司秘書(shū)參加，必要時(shí)可通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席。
會(huì)議的主要任務(wù)：
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)決議、決定和批示;
(三)按照干部管理權(quán)限，研究決定干部的任免、調(diào)動(dòng)、培養(yǎng)和管理;
(四)研究制訂公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和重要管理制度;
(五)討論決定各部門(mén)請(qǐng)示公司領(lǐng)導(dǎo)的重要事項(xiàng);
(六)研究其他需要公司班子會(huì)議審議的重大問(wèn)題。
公司班子會(huì)議事規(guī)則是集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。
第四條公司行政辦公會(huì)議
公司行政辦公會(huì)是傳達(dá)上級(jí)重要精神，通報(bào)公司工作情況，討論公司日常問(wèn)題的會(huì)議。
會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，一般定在當(dāng)月第一周和第三周(星期三上午8：30)召開(kāi)，特殊情況需要延期或提前召開(kāi)的由公司辦公室事先通知。
會(huì)議由公司總經(jīng)理或主持工作的副總經(jīng)理主持召開(kāi)，公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和各單位(部門(mén))主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要任務(wù)：
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要文件精神，傳達(dá)貫徹上級(jí)重要會(huì)議精神;
(二)分析公司經(jīng)營(yíng)狀況，互通工作情況，安排部署近期工作;
(三)各單位(部門(mén))匯報(bào)前兩周工作完成情況，包括細(xì)化分解明確的工作內(nèi)容;重要工作的起始和節(jié)點(diǎn);領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)完成情況;代表公司參加重要會(huì)議的主要精神(經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意需要傳達(dá)的)、突發(fā)事件、需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。
(四)討論、完善公司行政辦公會(huì)重要決策和工作部署。
公司行政辦公會(huì)議程，由主持人根據(jù)實(shí)際情況決定。會(huì)議由公司辦公室負(fù)責(zé)組織和記錄，議定事項(xiàng)形成《公司辦公會(huì)議紀(jì)要》，由總經(jīng)理或主持會(huì)議的副總經(jīng)理簽發(fā)執(zhí)行。
第五條各單位(部門(mén))每周例會(huì)
各單位(部門(mén))周例會(huì)，每周召開(kāi)一次，通常安排在每周一上午進(jìn)行，具體由各單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
會(huì)議由各單位(部門(mén))自行組織召開(kāi)，本單位(部門(mén))主要負(fù)責(zé)人主持，由相關(guān)人員做好會(huì)議記錄。
會(huì)議的主要任務(wù)：
(一)學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神，傳達(dá)公司行政辦公會(huì)議精神;
(二)總結(jié)本周工作，部署下周工作;
(四)協(xié)調(diào)落實(shí)周例會(huì)決定的相關(guān)事項(xiàng)。
各單位(部門(mén))分管公司領(lǐng)導(dǎo)要定期參加各部門(mén)例會(huì)，廣泛聽(tīng)取員工建議，深入了解公司情況。
公司民主管理制度篇二
2、 職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行權(quán)利，參加管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問(wèn)題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、 黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的.方向發(fā)展。
5、 職工代表大會(huì)是公司實(shí)行管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、 健全管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。
公司民主管理制度篇三
2、 職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行民主權(quán)利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問(wèn)題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、 黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會(huì)是公司實(shí)行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。
公司民主管理制度篇四
1、上班時(shí)著裝整齊、坐姿端正，樹(shù)立良好的公司形象和個(gè)人形象。
2、公共辦公場(chǎng)所桌面、地面、煙灰缸做到日日清潔，值日人員每天提前做值日，避免影響工作。
3、非計(jì)時(shí)人員嚴(yán)格遵守考勤制度，上、下午上班前及時(shí)到辦公室簽到，未按時(shí)簽到者按公司制度執(zhí)行。
4、每位員工均應(yīng)將本人工作場(chǎng)所必需物品放置整齊，不經(jīng)本人允許外人不得動(dòng)用。
5、公司電腦專(zhuān)人使用，并有保密措施。上班時(shí)間不得使用電腦練習(xí)打字、玩游戲、聊天、上網(wǎng)瀏覽與工作無(wú)關(guān)內(nèi)容。下班時(shí)間經(jīng)過(guò)允許員工可以進(jìn)行學(xué)習(xí)。
6、辦公室謝絕吸煙、嚴(yán)禁大聲喧嘩，吵鬧、嚴(yán)禁閑聊，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
7、各部門(mén)的工作文件作廢時(shí)，需做撕毀處理。
8、辦公室人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，要在上級(jí)與下級(jí)、部門(mén)與部門(mén)之間起橋梁作用。
9、禁止使用公司電話(huà)打私人電話(huà)或用公司電話(huà)聊天，包括打入的電話(huà)。
10、辦公室人員在工作接觸中或在接聽(tīng)電話(huà)中要使用文明用語(yǔ)：您好/請(qǐng)/謝謝/對(duì)不起/再見(jiàn)。
11、下班時(shí)隨手整理自己的.辦公桌。最后離開(kāi)的人員應(yīng)關(guān)閉空調(diào)，關(guān)窗，斷電，鎖門(mén)。
13、員工應(yīng)注意環(huán)保和節(jié)約，盡量不使用一次性茶具。
14、危險(xiǎn)品嚴(yán)禁帶入辦公區(qū)域。
此制度從公布之日起執(zhí)行
公司民主管理制度篇五
1、建立健全公司職工代表大會(huì)制度，定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，使全體員工工都能參與公司管理，保障員工的民主權(quán)利。
2、 職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行民主權(quán)利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問(wèn)題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
3、 總經(jīng)理定要向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取職工代表大會(huì)的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展的工作。
4、 黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、 職工代表大會(huì)是公司實(shí)行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、 健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。
公司民主管理制度篇六
2、職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行民主權(quán)利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問(wèn)題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、職工代表大會(huì)是公司實(shí)行民主管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、健全民主管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。
公司民主管理制度篇七
保衛(wèi)科在分管副總及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，維護(hù)公司及園區(qū)的治安秩序，保障公司日常管理的正常運(yùn)行。為加強(qiáng)園區(qū)保衛(wèi)工作，特制定本制度。
第一條加強(qiáng)對(duì)保安和門(mén)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)公司治安秩序。
第二條保衛(wèi)科負(fù)責(zé)公司及園區(qū)“三防”、保衛(wèi)、監(jiān)控、園區(qū)車(chē)輛管理等工作。
第三條嚴(yán)格落實(shí)公司各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，確保園區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向分管副總請(qǐng)示，匯報(bào)。
第五條積極做好園區(qū)的安全防范工作，重大節(jié)日進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；
第六條加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)車(chē)輛管理及調(diào)度工作，非停車(chē)地點(diǎn)嚴(yán)禁停車(chē)；
第七條做好接待保衛(wèi)工作，確保外賓和首長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的安全；
第八條全面負(fù)責(zé)公司值夜班以及監(jiān)控室管理工作；
第九條完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)。
公司民主管理制度篇八
2、職工代表大會(huì)制是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，員工實(shí)行權(quán)利，參加管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)公司重大問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)公司工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及員工切身利益的問(wèn)題作出決定，監(jiān)督評(píng)議各級(jí)管理人員。
4、黨委加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證職工代表大會(huì)向正確的方向發(fā)展。
5、職工代表大會(huì)是公司實(shí)行管理的主要形式，是員工發(fā)揚(yáng)、調(diào)動(dòng)員工工作積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是公司科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。
6、健全管理檔案，定期向全體教職工通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情況及存在的問(wèn)題。
公司民主管理制度篇九
第一條為完善集團(tuán)公司管理制度，逐步建立系統(tǒng)、長(zhǎng)效的管理機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)督促和指導(dǎo)全體員工遵章守紀(jì)，保障集團(tuán)公司各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本制度。
第二條凡本公司員工都必須遵守和執(zhí)行本制度中的相關(guān)條款，同時(shí)享有本制度所規(guī)定的權(quán)益。
第三條各單位、部門(mén)可依據(jù)本制度有關(guān)指導(dǎo)原則，結(jié)合本單位、部門(mén)實(shí)際情況制定相關(guān)管理細(xì)則，報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后生效。
（一）人力資源規(guī)劃、編制與定員制度
（二）招聘制度
（三）勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣制度
（四）培訓(xùn)制度
（五）勞動(dòng)紀(jì)律、休假與考勤管理制度
（六）績(jī)效考核制度
（七）薪酬分配制度
（八）保險(xiǎn)、福利與保護(hù)制度
（九）人員流動(dòng)制度
（十）其它管理制度（職稱(chēng)與職業(yè)資格技能等級(jí)、人事檔案、工作證等）
第一條根據(jù)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，預(yù)測(cè)、分析人力資源供給和需求狀況，制訂科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃。
第二條人力資源部每年年末編制下一年度人力資源規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：人員需求預(yù)測(cè)及配置計(jì)劃、員工培訓(xùn)計(jì)劃、工資總額及工資水平計(jì)劃、保險(xiǎn)福利計(jì)劃等，報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三條各部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）用工實(shí)行定崗、定員、定編管理，在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的前提下控制人力成本。
第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整或撤銷(xiāo)，由人力資源部提出方案，報(bào)經(jīng)理層審核，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條員工定崗定位信息實(shí)行月報(bào)制度，各單位于每月月底前將次月員工定崗定位調(diào)整計(jì)劃報(bào)人力資源部批準(zhǔn)后實(shí)施。人力資源部三個(gè)工作日內(nèi)將《員工定位數(shù)據(jù)信息月報(bào)表》報(bào)送董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。
公司民主管理制度篇十
第一條、員工請(qǐng)假必須提前1天向分管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，由部門(mén)主管審批，在不影響工作進(jìn)度的前提下給假。
第二條、員工因突發(fā)事件或急病來(lái)不及事先請(qǐng)假者，應(yīng)利用電話(huà)及其他方式迅速向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
第三條、員工請(qǐng)假應(yīng)說(shuō)明期限、原因、交待事項(xiàng)，同時(shí)出示相關(guān)證明或口述理由。
第四條、提前結(jié)束假期回公司須通知所在部門(mén)負(fù)責(zé)人，需要延長(zhǎng)假期的須出示延期證明，再次審核、批準(zhǔn)。
第五條、請(qǐng)假或延長(zhǎng)假期未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自不上班者按曠工處理。
第六條、三天以上曠工者按自動(dòng)離職處理。
第七條、請(qǐng)假期間，扣除請(qǐng)假期間的工資。
第十條、本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
公司民主管理制度篇十一
1、管理系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)通暢和指揮的不間斷，制訂本制度。
2、本制度適用于本公司各部門(mén)全體人員。
3、根據(jù)工作需要，由總經(jīng)理批準(zhǔn)為公司各部門(mén)配備辦公電話(huà)。
4、公司各辦公室配備上網(wǎng)設(shè)備。
5、手機(jī)、辦公電話(huà)話(huà)費(fèi)實(shí)行限額報(bào)銷(xiāo)制度，按照公司話(huà)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出自負(fù)，辦公電話(huà)不允許打私人電話(huà)，發(fā)現(xiàn)一次罰款10元。
6、公司辦公電話(huà)話(huà)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：辦公室每月限額元，財(cái)務(wù)部每月限額元，其他部門(mén)每月限額元。
7、話(huà)費(fèi)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一辦理。
8、公司配備的辦公直撥電話(huà)、分機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)由辦公室統(tǒng)一檢查使用情況和登記情況。
9、通訊設(shè)備使用人必須對(duì)通訊設(shè)備認(rèn)真保管，傳真機(jī)設(shè)專(zhuān)人管理，直撥電話(huà)、分機(jī)誰(shuí)使用誰(shuí)管理。
10、通訊設(shè)備如發(fā)生損壞經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員維修鑒定，為非正常損耗，由當(dāng)事人承擔(dān)維修費(fèi)用的70%，發(fā)生丟失(不論任何原因)當(dāng)事人承擔(dān)另購(gòu)機(jī)費(fèi)用的80%，所承擔(dān)費(fèi)用以現(xiàn)金形式交納到財(cái)務(wù)部。
11、各部門(mén)辦公話(huà)費(fèi)若超出限額，超出部分能查明當(dāng)事人，由當(dāng)事人承擔(dān)，查不出當(dāng)事人由部門(mén)全體人員承擔(dān)，每月10日前以現(xiàn)金形式交納到財(cái)務(wù)部。
12、本規(guī)定由辦公室制訂，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行，并由辦公室負(fù)責(zé)檢查與解釋。
13、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
公司民主管理制度篇十二
【內(nèi)容提要】法國(guó)是一個(gè)高福利的國(guó)家，高福利制度為法國(guó)人民提供了保障，但也有不少弊病。它造成產(chǎn)品的高成本和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的降低，從而使法國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于長(zhǎng)期的不景氣狀態(tài)，并且出現(xiàn)了高失業(yè)率。同時(shí)，福利經(jīng)費(fèi)也赤字累累，難以為繼。但在法國(guó)現(xiàn)行的政治體制下，高福利制度難以進(jìn)行根本的改革，消除它的弊端，這是我們必須引以為鑒的。
法國(guó)是歐式福利國(guó)家的典型。它的公民享有多方面的福利保障，主要包括：失業(yè)救濟(jì)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金制度、住房補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助、多子女補(bǔ)助等，細(xì)分起來(lái)有近40種，各種補(bǔ)助的領(lǐng)取都有嚴(yán)格的條件與規(guī)定。在這個(gè)制度的保護(hù)下，除極少數(shù)例外，每一個(gè)法國(guó)人，從出生直到死亡，在他們面臨困難時(shí)都可以得到基本的社會(huì)幫助，不至于流離失所，即所謂“從出生到死亡的保障制度”。法國(guó)這個(gè)龐大的社會(huì)保障體系并不是在短期內(nèi)形成的，它經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展道路，從19世紀(jì)初開(kāi)始出現(xiàn)，直到二次世界大戰(zhàn)后才慢慢完備，逐步達(dá)到今天的規(guī)模。
18，即早在第一帝國(guó)時(shí)期，法國(guó)即通過(guò)最初的保護(hù)工傷者的條例。1848年二月革命以后，制憲議會(huì)把“勞動(dòng)權(quán)和享受社會(huì)救濟(jì)的權(quán)利”寫(xiě)進(jìn)憲法草案，到1850年正式通過(guò)了“公共救濟(jì)與預(yù)防法”，逐步建立最早的社會(huì)保障制度。1893年開(kāi)始實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，但人口覆蓋面很窄。18通過(guò)“工傷保險(xiǎn)法”，開(kāi)始對(duì)因公受傷者給予補(bǔ)助。［1］（p237―238）19頒布法律，對(duì)工人和農(nóng)民實(shí)行普遍性退休制度，規(guī)定退休年齡為65歲。［2］（p1016）。
一次大戰(zhàn)以后，法國(guó)的社會(huì)保障制度有了進(jìn)一步的發(fā)展，19通過(guò)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受害者給予補(bǔ)償?shù)姆ò浮?930年通過(guò)第一部“社會(huì)保障法”，初步建立了對(duì)雇傭勞動(dòng)者的普遍保險(xiǎn)制度。1936年人民陣線政府執(zhí)政期間，在社會(huì)黨人和人民群眾的共同努力下，法國(guó)頒布了每周40小時(shí)工作制和每年2周的帶薪休假制度的法令，使成千上萬(wàn)的普通工人群眾生平第一次有機(jī)會(huì)到海濱度假。
二次大戰(zhàn)后，法國(guó)的社會(huì)保障制度逐步走向完善。1945年10月，法國(guó)議會(huì)通過(guò)“社會(huì)安全法”，該法的主旨就是使勞動(dòng)者及其家屬免遭可能減少或喪失收入的各種風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這項(xiàng)法律，法國(guó)又通過(guò)一系列法律，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍，使全體法國(guó)人，進(jìn)而使全體在法國(guó)居住的人都成為社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)的對(duì)象。［1］（p242）。
與此同時(shí)，法國(guó)雇傭勞動(dòng)者的福利也在不斷增加。1956年規(guī)定帶薪假期增加為每年3周，1969年又增加為每年4周，1982年增加為每年5周。1982年1月，法國(guó)議會(huì)通過(guò)每周39小時(shí)工作制。5月，法議會(huì)又通過(guò)了每周35小時(shí)工作制的法案，計(jì)劃在幾年時(shí)間內(nèi)逐步實(shí)行。
另外，法國(guó)從20世紀(jì)60年代初就開(kāi)始實(shí)行最低工資制度，以保護(hù)社會(huì)最底層的群眾的利益。最低工資根據(jù)物價(jià)上漲的幅度和其他因素逐年增加，最少每年增加一次，也有一年增加幾次的。到7月，法國(guó)最低工資已調(diào)整為每小時(shí)39.43法朗，每月工資6663.67法郎。此外，法國(guó)雇員還受到《勞動(dòng)法》等法律的嚴(yán)密保護(hù)，老板解雇他們要受到法律的種種限制，并不能任意行動(dòng)，大批解雇員工還必須獲得政府的批準(zhǔn)。
二
綜上所述，法國(guó)工薪階層是受到法律充分保護(hù)的一個(gè)階層。他們享有較多的權(quán)利，拿著豐厚的報(bào)酬，工作時(shí)間卻并不長(zhǎng)。以目前大多數(shù)企業(yè)每周39小時(shí)工作制計(jì)算，外加每年5周帶薪休假和11天國(guó)定節(jié)假日，全年總共工作1771小時(shí)。［3］（p1504）若以即將實(shí)行的每周35小時(shí)工作制計(jì)算，每年實(shí)際工作不到1600小時(shí)。
對(duì)法國(guó)雇主而言，他們雇傭一個(gè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技術(shù)，拿最低工資的普通勞動(dòng)者，并不是每月支付最低工資6000多法郎就完事了，還必須為該雇員交納各種社會(huì)分?jǐn)偨?。同時(shí)，雇員也必須按比例承擔(dān)一部分費(fèi)用。比較重要的交納項(xiàng)目有：全民社會(huì)捐助、社會(huì)疾病保險(xiǎn)、養(yǎng)老基金、工傷事故基金、退休基金、失業(yè)基金等。在上述各種社會(huì)分?jǐn)偨鹬?，以年的收入?jì)算，最低工資收入者本人要交納的部分為1626.26法朗，每月所得的純工資為5037.41法朗；雇主支付的部分為2499.54法朗。也就是說(shuō)，在法國(guó)，老板雇傭一個(gè)沒(méi)有什么技能，沒(méi)有什么文憑，僅拿法定最低工資的一般雇員，每月必需為他支付的錢(qián)的總數(shù)為9163.21法朗。
法國(guó)工薪階層的平均收入各種說(shuō)法不一，1994年平均工資約為純工資1萬(wàn)法朗左右，［3］（p1908）1998年大約仍是這個(gè)數(shù)。以此推算，平均工資收入者每月毛工資約為13000法朗。雇主除支付上述工資以外，還必須為他交納各種社會(huì)分?jǐn)偨鹂偣布s4800法朗，即雇主為雇一個(gè)平均工資收入的雇員每月支付的總金額為18000法朗左右。1993年，法國(guó)高級(jí)管理人員的月平均純收入已超過(guò)2萬(wàn)法朗，［3］（p1908，1913）加上本人和雇主交納的各種社會(huì)分?jǐn)偨?，雇主的?fù)擔(dān)之重是可想而知的。
上述這些工資數(shù)額到底意味著什么？1995年，一臺(tái)51厘米或55厘米的中國(guó)產(chǎn)金星牌彩電在法國(guó)僅售1700到1800法朗；一輛普通的法產(chǎn)轎車(chē)70000法朗左右；大米每千克5.5到13法朗；豬肉每千克23到24法朗；當(dāng)然，法國(guó)的房租比較貴，對(duì)一個(gè)三口之家來(lái)說(shuō)，每月的房租最低也要法朗左右，巴黎市區(qū)的房?jī)r(jià)更高達(dá)每平方米2到5萬(wàn)法郎。由于人工貴，法國(guó)的服務(wù)收費(fèi)昂貴，如理一次發(fā)，最低收費(fèi)約100法朗左右。法國(guó)物價(jià)總的特點(diǎn)是，大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不貴，而含有較多人工的房子和服務(wù)價(jià)格昂貴。如果把勞動(dòng)力也視作一種商品的話(huà)，那么，在法國(guó)，它就是一種最貴的商品。
昂貴的勞動(dòng)力成本，深刻影響了法國(guó)人的生活方式和消費(fèi)方法。首先是大大減少了傳統(tǒng)的修理行業(yè)的規(guī)模與機(jī)會(huì)。在法國(guó)，較為貴重的商品都有完善的保修制度，而保修期一過(guò)，一旦再出現(xiàn)毛病，法國(guó)人就不再去修理，而是一扔了之。因?yàn)樾蘩碣M(fèi)用太昂貴，買(mǎi)新的比修舊的更合算。
在生活中，當(dāng)然并不是所有的東西壞了都可以丟的。聰明的法國(guó)人采用了換工的做法，替人工作來(lái)?yè)Q取別人的上門(mén)維修，以避免支付超出承受能力的昂貴工資。在商品經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)的法國(guó)，換工現(xiàn)象的出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是一種倒退，它表明法國(guó)社會(huì)內(nèi)部已出現(xiàn)了某種病癥。
昂貴的勞動(dòng)力成本，還使某些行業(yè)在法國(guó)社會(huì)大幅減少甚至基本消失，如女傭業(yè)。直到20世紀(jì)上半期，做女傭還是法國(guó)社會(huì)一個(gè)普通的職業(yè)。稍為富裕一點(diǎn)的家庭，都會(huì)化錢(qián)雇一個(gè)女傭，以減輕主婦的家務(wù)勞動(dòng)。但到了現(xiàn)在，由于勞動(dòng)力過(guò)于昂貴，除了極少數(shù)實(shí)力雄厚的大資本家，一般工薪階層，即使是高薪收入的工薪階層，也基本上與雇傭女傭無(wú)緣了。
三
昂貴的勞動(dòng)力成本，還對(duì)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的影響。
高福利同時(shí)意味著高稅收。法國(guó)正是一個(gè)高稅收的國(guó)家。它的稅收分為國(guó)家稅和地方稅兩個(gè)部分，國(guó)家稅主要包括增值稅、所得稅、公司所得稅、消費(fèi)稅、登記稅、印花稅、工資稅、關(guān)稅等；地方稅主要包括土地稅、行業(yè)稅、居住稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、娛樂(lè)稅等。［4］（p65,66）1993年，法國(guó)稅收總值17990億法朗，占法國(guó)當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的24％左右，加上國(guó)家的社會(huì)征收，政府掌握的財(cái)力約占國(guó)民生產(chǎn)總值的43％左右，［3］（p1921）在西方國(guó)家中是比較高的，因而企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)也是比較重的。
在這種大背景下，企業(yè)要生存下去，必須遵守價(jià)值規(guī)律的客觀要求，即千方百計(jì)地增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本。在勞動(dòng)力價(jià)格昂貴的法國(guó)，盡可能地減少雇員人數(shù)，就成為節(jié)約開(kāi)支的基本方法。企業(yè)的這一行為深刻影響了法國(guó)的就業(yè)狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
首先，讓我們來(lái)看一下商業(yè)方面的變化。
一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)銷(xiāo)售形式在逐步地萎縮、衰退。60年代，中小商店占法國(guó)商品零售額的83％，而到90年代，僅占43％，其余部分都被大商場(chǎng)奪走。遍布法國(guó)城鄉(xiāng)的小商店，如面包店、藥店、酒巴、飯店、雜貨店、肉店、書(shū)店等，大都成為家庭企業(yè)。老板既是店主又是直接經(jīng)營(yíng)者，高昂的勞動(dòng)力價(jià)格使他們無(wú)力雇傭工人。即使是規(guī)模較大一點(diǎn)的飯店、藥店等，只要可能，也總是盡量少雇人，以降低成本。這就使這一領(lǐng)域所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少。
另一方面，大商場(chǎng)，特別是超級(jí)市場(chǎng)等能夠大大減少人工開(kāi)支的銷(xiāo)售形式紛紛崛起，成為法國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的一支新興力量。超級(jí)市場(chǎng)往往有以下特點(diǎn)：1.規(guī)模巨大，貨物齊備，顧客可以在商場(chǎng)中一次性購(gòu)足必需品。2.在商場(chǎng)內(nèi)不設(shè)營(yíng)業(yè)員，僅在出口處設(shè)收銀員，所以大大節(jié)省了人力，降低了銷(xiāo)售成本。3.一些著名的超市都有全國(guó)規(guī)模的連鎖店，集中規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)貨，可以降低進(jìn)貨成本。由于上述原因，超級(jí)市場(chǎng)的商品價(jià)格，比一般中小商店要便宜不少，這就吸引了大批顧客，促進(jìn)了大型超市的發(fā)展。1972年，法國(guó)共有商業(yè)中心（大型超市的集中點(diǎn)）103個(gè)，1983年發(fā)展為386個(gè)，1992年為578個(gè)。目前，法國(guó)各大小城市均有商業(yè)中心，超級(jí)市場(chǎng)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)已遍布城鄉(xiāng)，基本飽和。幸虧法國(guó)的超市大多位于市郊，每次購(gòu)物得開(kāi)車(chē)前往。否則的話(huà)，處于市中心的那些傳統(tǒng)小商店真要無(wú)法生存了。因?yàn)閺膬r(jià)格上說(shuō)，它們是無(wú)法與超市競(jìng)爭(zhēng)的。超市集團(tuán)的崛起，減少了商業(yè)領(lǐng)域所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次，讓我們看看工業(yè)企業(yè)的情況，先看汽車(chē)工業(yè)。
近年來(lái)，法國(guó)汽車(chē)工業(yè)的產(chǎn)量，仍處在逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。70年代中期，法國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量已突破300萬(wàn)輛大關(guān)，到1989年，已接近400萬(wàn)輛（392萬(wàn)輛）。但汽車(chē)工業(yè)的雇員人數(shù)并沒(méi)有同步上升，反而是逐年下降。1985年，法國(guó)汽車(chē)工業(yè)的雇員總數(shù)為37.4萬(wàn)人，1993年則為28.36萬(wàn)人。［3］（p1805，1806）汽車(chē)工業(yè)雇傭人數(shù)的逐年減少，其重要原因是，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，大批機(jī)器人代替工人，占據(jù)了流水線的主要位置。機(jī)器人在忙個(gè)不停，而工人卻無(wú)處干活，這就是今日法國(guó)的現(xiàn)實(shí)。
再看傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如煤炭業(yè)。在法國(guó)，這些產(chǎn)業(yè)由于人工昂貴，成本太高，正在日益衰退，成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。1965年，法國(guó)煤炭產(chǎn)量已達(dá)5820萬(wàn)噸，1970年為4010萬(wàn)噸，1980年為2072萬(wàn)噸。到1993年，產(chǎn)量?jī)H為1025萬(wàn)噸。與此同時(shí)，煤炭工業(yè)的從業(yè)人員也在不斷也減少。1947年，法國(guó)煤炭工業(yè)的雇員高達(dá)35.8萬(wàn)人，1970年已減少到11.9萬(wàn)人，1993年為16210人。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，法國(guó)煤炭工業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。1988年虧損22.1億法朗，1991年虧損52.5億法朗，1993年為29.2億法朗。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)煤炭工業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼也在不斷地增加。1985年，每開(kāi)采一噸煤給補(bǔ)貼250法朗，1990年115法朗，1993年200法朗。［3］（p1828，1829）從價(jià)格上看，1993年法國(guó)產(chǎn)的煤每噸550法朗，進(jìn)口煤才320法朗，每噸的差價(jià)達(dá)200多法朗，［3］（p1829）盡管?chē)?guó)家給予巨額補(bǔ)貼，也難以叫煤炭工業(yè)起死回生。從長(zhǎng)期看，它的衰亡是無(wú)可挽回的。
不僅是煤礦，幾乎所有的采礦業(yè)，同樣面臨危機(jī)，包括鉀礦、鐵礦、板巖礦、金礦等。法國(guó)采礦業(yè)的從業(yè)人數(shù)從戰(zhàn)后的40萬(wàn)人，減少到1994年的33000人。為避免遭受失業(yè)的命運(yùn)，法國(guó)的礦工曾在1994年2月在巴黎舉行示威游行，要求保障就業(yè)和社會(huì)福利。然而，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)酷無(wú)情，他們的活動(dòng)最多只能產(chǎn)生一時(shí)的作用，誰(shuí)也無(wú)法改變這一點(diǎn)。
四
總的說(shuō)來(lái)，隨著科技的進(jìn)步，特別是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)腳步的不斷逼近，法國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)，由于生產(chǎn)成本不斷提高，產(chǎn)品附加值又相對(duì)較低，已無(wú)可挽回地走向衰落。新的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，如電子、航空等行業(yè)在加快發(fā)展。但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高，它們所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)并不同步增加。另外，由于這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求很高，大量沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的普通勞動(dòng)者已很難在這些領(lǐng)域找到工作。不少人只得涌入第三產(chǎn)業(yè)，或根本找不到工作。
在勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，即使找到工作的人，工作壓力也很沉重。老板為降低生產(chǎn)成本，處處精打細(xì)算，往往把每個(gè)人的工作安排得滿(mǎn)滿(mǎn)的，甚至一個(gè)人干幾個(gè)人的活，致使有的人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)。特別是那些流水線上的.工人，他們幾乎成了機(jī)器的附屬品，必須根據(jù)機(jī)器的快節(jié)奏來(lái)進(jìn)行工作。長(zhǎng)期從事這種單調(diào)的、折磨人的勞動(dòng)，會(huì)使許多人難以忍受，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是以廣大工人（包括職員）的犧牲為代價(jià)的。有人曾對(duì)此進(jìn)行研究，得出的結(jié)論是：現(xiàn)代工人每周39小時(shí)工作的疲勞程度（加上上下班時(shí)間），相當(dāng)于1830年工人的疲勞程度，當(dāng)時(shí)工人每周工作73小時(shí)。［3］（p1504）。
對(duì)那些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的妙法即是雇傭黑工。在法國(guó)，老板雇傭的每一個(gè)工作人員都必須向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，并交納各種社會(huì)分?jǐn)偨?。有的老板為減輕負(fù)擔(dān)，不經(jīng)申報(bào)，私下雇傭工人，稱(chēng)為黑工。做黑工的，既有法國(guó)人，更有無(wú)工作權(quán)利，甚至非法居留的外國(guó)人。法國(guó)政府雖然制訂了嚴(yán)厲的懲罰措施，但利之所在，往往屢禁不絕。特別是飯店、旅館、制衣廠等小型企業(yè)，雇傭黑工更是司空見(jiàn)慣。它也是許多華人企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下仍然欣欣向榮的法寶之一。
五
上述種種變化總體而言產(chǎn)生兩大后果：第一，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷萎縮，造成失業(yè)率居高不下，并且呈逐年上升之勢(shì)。1990年失業(yè)人數(shù)為219萬(wàn)，1991年為229萬(wàn)，1992年為290萬(wàn)，1993年為306萬(wàn)，到1994年7月，失業(yè)人數(shù)已達(dá)317萬(wàn)，占勞動(dòng)力總數(shù)的12.6％。［3］（p1497）上述數(shù)字還只是那些到各失業(yè)介紹所登記的失業(yè)者，如果把那些未去登記的人計(jì)算在內(nèi)，那么得出的數(shù)字會(huì)更高。
個(gè)方案，稱(chēng)為青年就業(yè)合約。該方案規(guī)定：任何雇主在雇傭一個(gè)年輕人時(shí)，其最低的工資標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)法國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％。顯然，巴拉杜已看到法國(guó)人工昂貴所帶來(lái)的后果，企圖用降低人工費(fèi)用的辦法來(lái)鼓勵(lì)老板雇傭年輕人，降低失業(yè)率，用心可謂良苦。然而，方案剛一出臺(tái)，尚未實(shí)施，就受到年輕人的強(qiáng)烈反對(duì)。一時(shí)間，在法國(guó)的各大中城市，年輕人紛紛舉行示威游行，抗議之聲此起彼伏，不絕于耳，社會(huì)反應(yīng)之強(qiáng)烈出乎政策制訂者的預(yù)期之外。最后，被迫取消預(yù)定方案，青年失業(yè)率依然居高不下。
第二個(gè)后果是對(duì)社會(huì)福利制度的巨大沖擊。大批人長(zhǎng)期失業(yè)，只能依靠社會(huì)保障制度維持生計(jì)，使社會(huì)福利部門(mén)收入銳減，支出驟增，造成赤字累累，難以為繼。1992年社會(huì)保障部門(mén)的赤字達(dá)420億法朗，1993年增加為660億法朗，1994年更高達(dá)1970億法朗。［3］（p1481）二次世界大戰(zhàn)后建立起來(lái)的福利制度已搖搖欲墜，改革勢(shì)在必行。
但在法國(guó)的現(xiàn)行體制下，削減福利經(jīng)費(fèi)，縮小福利范圍的改革行得通嗎？
眾所周知，法國(guó)現(xiàn)行的民主政治制度，是在法國(guó)大革命后逐步形成的。它的主旨是用法律限制當(dāng)權(quán)者，防止他們?yōu)E用權(quán)力。使用的手段主要有兩個(gè)，一個(gè)是三權(quán)分立制度，即用權(quán)力制衡權(quán)力，防止當(dāng)權(quán)者濫用權(quán)力；另一個(gè)是大選制度，讓廣大人民群眾用投票的方式來(lái)選舉當(dāng)政者，一旦他有濫用權(quán)力的行為，同樣可以用選舉的方法讓他下臺(tái)，以保證權(quán)力的正當(dāng)使用。除了個(gè)別的例外，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民主制度在防止執(zhí)政者濫用權(quán)力方面，基本上是成功的。但是，由于多數(shù)人通過(guò)選舉掌握選擇領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，因此，對(duì)多數(shù)人一致的經(jīng)濟(jì)要求，盡管其不合理，甚至過(guò)分，民主制度仍是無(wú)法拒絕的。也許，西方社會(huì)實(shí)施民主制度的時(shí)間太長(zhǎng)，這一制度已開(kāi)始逐步老化了。
從根本上講，法國(guó)福利制度的建立與完善，與法國(guó)的民選制度顯然有密切的關(guān)系。競(jìng)選總統(tǒng)和各級(jí)議員的候選人，為了爭(zhēng)取人心，贏得選票，必然要在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中作出若干承諾，而增加福利的承諾又最容易吸引選民，取得競(jìng)選的成功。這些人當(dāng)選以后，為了取信于民，為以后的再次連任作準(zhǔn)備，必然會(huì)全力以赴地通過(guò)增加福利的法律。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，逐步形成今日完備的保障制度。從這個(gè)角度講，任何實(shí)行真正自由的民選制度的國(guó)家，都將或遲或早地走向福利國(guó)家之路。
政治家從選民利益或社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮問(wèn)題，而企業(yè)家必須從經(jīng)濟(jì)的角度考慮問(wèn)題，兩者的不一致是顯而易見(jiàn)的。時(shí)至今日，隨著福利制度的完善，兩者的矛盾日漸尖銳，高福利制度的負(fù)面影響日益明顯，成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。近年法國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，除了國(guó)際大氣候的因素之外，還與此有相當(dāng)密切的關(guān)系。
從本質(zhì)上說(shuō)，福利制度實(shí)際上是一種“劫富濟(jì)貧”的制度，即通過(guò)稅收等方式，用富人的錢(qián)財(cái)來(lái)救濟(jì)窮人，也可以說(shuō)是另一種形式的“大鍋飯”制度。在一定的限度內(nèi)，這種做法無(wú)可厚非，有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。但超過(guò)一定的限度，就會(huì)走向其反面。因?yàn)檫^(guò)重的稅收將會(huì)損害社會(huì)中最具活力的那部分人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，有礙社會(huì)的進(jìn)步?，F(xiàn)代學(xué)者早就證明，公平與效率不可兼得，經(jīng)濟(jì)安全與效率也存在一定的矛盾。［5］當(dāng)然，公平與經(jīng)濟(jì)安全是每一個(gè)社會(huì)都需要的，不可偏廢。但如何掌握恰當(dāng)?shù)亩?，在獲得適度公平與經(jīng)濟(jì)安全的前提下不犧牲效率，卻是值得經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入研究的。
對(duì)法國(guó)福利制度的負(fù)面影響，不少有識(shí)之士早有察覺(jué)。1995年5月，希拉克總統(tǒng)上臺(tái)伊始，就準(zhǔn)備對(duì)它開(kāi)刀。然而，政府的設(shè)想尚未付諸實(shí)施，就引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)規(guī)模的抗議浪潮，是年10月，全國(guó)500萬(wàn)公務(wù)員與國(guó)有部門(mén)職工罷工示威，抗議政府的保險(xiǎn)改革計(jì)劃。接著，萬(wàn)名大學(xué)生上街示威游行，抗議政府削減教育經(jīng)費(fèi)。2月，巴黎、馬賽等地再次爆發(fā)萬(wàn)人示威活動(dòng)。上述這些示威活動(dòng)一度導(dǎo)致交通、郵政、公用事業(yè)和新聞出版機(jī)構(gòu)的癱瘓。面對(duì)如此大規(guī)模的抗議活動(dòng)，政府被迫暫緩執(zhí)行許多改革計(jì)劃。但希拉克總統(tǒng)堅(jiān)持改革的雄心不死，為了替改革贏得更多的時(shí)間，19，他毅然解散議會(huì)，將原定于1998年舉行的議會(huì)選舉提前到年，企圖利用總統(tǒng)選舉勝利的余威，在議會(huì)選舉中再次擊敗左派，控制議會(huì)，強(qiáng)制推行改革。但在議會(huì)選舉前，關(guān)于總統(tǒng)將在選舉獲勝后大幅削減福利經(jīng)費(fèi)，推行強(qiáng)硬改革路線的消息不徑而走，引起大批福利制度受益人的恐慌，許多人轉(zhuǎn)而投左派的票，結(jié)果，法國(guó)社會(huì)黨在選舉中獲得勝利，希拉克總統(tǒng)擬議中的改革尚未實(shí)施，就胎死腹中。
希拉克總統(tǒng)改革計(jì)劃的失敗并不是偶然的，而是有深刻的體制方面的原因的。因?yàn)槊裰髦贫瓤偸潜Ｗo(hù)多數(shù)人利益的，削減福利經(jīng)費(fèi)的改革觸犯了多數(shù)人的利益，必然遭到他們的投票否決。即使改革可能對(duì)大多數(shù)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有好處也無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)榻^大多數(shù)人是不會(huì)為了虛無(wú)飄渺的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而放棄實(shí)實(shí)在在的眼前利益的。更何況福利制度的改革還是一種利益的再分配，那些充分享受現(xiàn)有福利制度好處的社會(huì)中下層人士，在福利制度改革后，未必能在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得補(bǔ)償，因而他們對(duì)改革持反對(duì)態(tài)度也就理所當(dāng)然的了，這就是所謂“民主的悖論”。
筆者大膽地預(yù)言，民主制度的這種內(nèi)在的缺陷，正是西方文明由盛轉(zhuǎn)衰的致命弱點(diǎn)。這一點(diǎn)，目前尚不明顯，因?yàn)榉▏?guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家正千方百計(jì)地力圖用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等手段保持它們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但是，只要不糾正這個(gè)缺陷（事實(shí)上也不可能完全糾正），再過(guò)幾十年，它的后果就將呈現(xiàn)在人們的眼前，即西方文明，至少西方文明中的某些國(guó)家將走向衰落。如果中國(guó)和東南亞諸國(guó)能順利走出目前的經(jīng)濟(jì)低谷并繼續(xù)保持以往的發(fā)展勢(shì)頭，并且不重蹈西方式福利制度的泥潭，那么到21世紀(jì)，環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)中心的夢(mèng)想有可能成為現(xiàn)實(shí)。
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公司民主管理制度篇十三
一、為了充分保障和落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制訂本制度。
二、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
1、全局和中心工作。
2、思想政治建設(shè)。
3、組織建設(shè)。
4、作風(fēng)建設(shè)。
5、制度建設(shè)。
6、根據(jù)實(shí)際情況或黨員群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨和國(guó)家秘密的其他事項(xiàng)。
三、黨的秘密事項(xiàng)，或者有關(guān)事項(xiàng)尚處在黨的秘密階段，不列入公開(kāi)內(nèi)容。
四、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)形式采取內(nèi)外兩種形式。對(duì)外公開(kāi)采取公開(kāi)欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、公開(kāi)電話(huà)等載體進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)內(nèi)公開(kāi)采取召開(kāi)黨員干部職工會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、階段工作會(huì)等形式。
五、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)必須遵循“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，決策公開(kāi)、民主討論，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的基本程序。
六、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，可以區(qū)分不同情況，采用年度公開(kāi)、半年公開(kāi)、季度公開(kāi)、每月公開(kāi)的`方式，必要時(shí)，可以隨時(shí)公開(kāi)。
七、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容或方式，不得侵犯法律規(guī)定的公民個(gè)人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)和隱私權(quán)。
公司民主管理制度篇十四
1、本制度根據(jù)國(guó)家有關(guān)法令法規(guī)并結(jié)合本公司實(shí)際情況制定。
2、人事部是公司人事管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)公司日常人事管理，其工作具有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職權(quán)，并直接對(duì)公司分管總裁和總裁負(fù)責(zé)。
3、公司各部門(mén)須嚴(yán)格遵守公司勞動(dòng)人事管理制度。凡人事調(diào)配、人事任免、人員進(jìn)出必須經(jīng)人事部辦理有關(guān)手續(xù)，并以人事調(diào)令為依據(jù)。各部門(mén)發(fā)文凡涉及到人事、工資、勞保、社會(huì)保險(xiǎn)金、職工培訓(xùn)等事項(xiàng)，必須經(jīng)人事部合議會(huì)簽。
1、對(duì)缺崗和預(yù)算招聘名額面向社會(huì)公開(kāi)招聘或定向?qū)趯?zhuān)業(yè)學(xué)校招聘，嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。
2、用人部門(mén)根據(jù)缺編情況提出補(bǔ)員報(bào)告，注明需求人數(shù)、任職標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)人事部會(huì)簽，分管副總裁審核，總裁審批后，由人事部辦理。
3、人事部查閱人才信息庫(kù)存或發(fā)布招聘信息，標(biāo)明所需崗位和人員的基本條件（包括年齡、身高、文化程度、專(zhuān)業(yè)水平、外語(yǔ)水平、工作經(jīng)歷等）。
4、用人部門(mén)及其它部門(mén)可以推薦適任人選，但不得低于該崗位的任職標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須由推薦人簽名并注明與所推薦人選的關(guān)系。
5、人事部會(huì)同用人部門(mén)對(duì)報(bào)名和推薦的人員進(jìn)行初審和面試。
6、人事部通知初審合格者參加筆試或口試，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織人員出卷、閱卷，確定適合人選。
7、人事部將適合人選名單及個(gè)人履歷表報(bào)用人部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和人事部分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總裁審批。
8、人事部依據(jù)審批結(jié)果通知錄用者到指定的醫(yī)院進(jìn)行體格檢查，攜帶體檢證明到人事部報(bào)道并辦理相關(guān)手續(xù)。
1、公司實(shí)行總員額控制下的全員勞動(dòng)合同制，合同期限由公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整。
2、在勞動(dòng)合同期內(nèi)，如員工屬不稱(chēng)職或犯有嚴(yán)重過(guò)失，公司有權(quán)按有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同。
3、合同期滿(mǎn)前35天由員工本人及用人部門(mén)填寫(xiě)“續(xù)簽勞動(dòng)合同意向調(diào)查表”報(bào)公司人事部，人事部根據(jù)“續(xù)簽勞動(dòng)合同意向調(diào)查表”做好續(xù)簽或終止勞動(dòng)合同的準(zhǔn)備工作；如要提前終止合同，必須提前一個(gè)月通知對(duì)方。
4、新聘人員試用期為3個(gè)月。試用期內(nèi)，公司或新聘人員提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，須在一周前通知對(duì)方。
5、新聘人員試用期滿(mǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)“試用考核表”，人事部核實(shí)、報(bào)總裁批準(zhǔn)后予以轉(zhuǎn)正或解聘。試用人員的試用期限可視情況延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。
1、公司對(duì)各級(jí)行政管理技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制，對(duì)擬晉升的聘任人員由人事部根據(jù)總裁辦公會(huì)意見(jiàn)組織考核鑒定，并將考核結(jié)果報(bào)總裁辦公會(huì)討論，總裁批準(zhǔn)。
2、公司對(duì)某些空缺的干部崗位適時(shí)推行競(jìng)聘上崗。通過(guò)公開(kāi)崗位、公開(kāi)要求，推行雙向選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。
3、公司急需或具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的干部崗位，由人事部根據(jù)總裁意見(jiàn)，直接辦理聘任試用手續(xù)。
1、調(diào)配系指船員在公司所屬船舶內(nèi)、及船岸之間的調(diào)動(dòng)，或船、岸工作人員部門(mén)內(nèi)部的崗位變動(dòng)。
2、高級(jí)船員的調(diào)配由船務(wù)管理部或酒店管理部提出建議，人事部會(huì)簽，用人部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和人事部分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總裁審批。
3、普通船員在公司船舶間的調(diào)配由主管部門(mén)或船舶提出建議，船務(wù)管理部或酒店管理部、人事部會(huì)簽，分管副總裁批準(zhǔn)。
4、船岸之間、岸基工作人員的調(diào)配由部門(mén)提出建議，人事部會(huì)簽，分管副總裁審核，總裁審批。
5、調(diào)配時(shí)應(yīng)填寫(xiě)“崗位調(diào)配表”。
6、人事部根據(jù)總裁審批意見(jiàn)下達(dá)調(diào)配通知。
7、解聘：
（1）、員工有正當(dāng)理由可申請(qǐng)辭職，要求辭職的員工應(yīng)提前一個(gè)月向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)公司人事部批準(zhǔn)后，船舶或部門(mén)方可為其辦理離職清單及其它手續(xù)。
（2）、辭職的員工如受過(guò)公司出資培訓(xùn)的，需按規(guī)定賠償公司培訓(xùn)費(fèi)用和招聘費(fèi)用。若員工未能按勞動(dòng)合同規(guī)定而擅自辭職，公司不發(fā)給任何書(shū)面證明并按有關(guān)規(guī)定索賠一定的損失費(fèi)。
（3）、對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作又無(wú)法安排其他崗位的員工、以及嚴(yán)重違犯公司規(guī)章制度的員工，用人部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，人事部批準(zhǔn)后予以辭退。
（4）、辭職、辭退員工必須在離開(kāi)公司前交清工作和辦妥離職清單及其它手續(xù)方可離開(kāi)公司，否則公司將追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。
（5）、員工因病或非因公負(fù)傷，超過(guò)國(guó)家規(guī)定醫(yī)療期（實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月，五年以上的為六個(gè)月；實(shí)際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個(gè)月，五年以上的為九個(gè)月）仍不能堅(jiān)持正常工作的，公司有權(quán)辭退。
（6）、公司因經(jīng)營(yíng)情況變化辭退員工，應(yīng)提前一個(gè)月通知員工。
1、公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人每月對(duì)其所屬員工進(jìn)行績(jī)效考核，人事部對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核或平衡，并根據(jù)考核結(jié)果確定當(dāng)月效益系數(shù)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
2、公司人事部每年底在每月度的績(jī)效考核基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織年終綜合考核。
3、年終綜合考核采取個(gè)人書(shū)面述職（總結(jié)）、口試、筆試等多種形式進(jìn)行，考核結(jié)果作為本年度評(píng)選優(yōu)秀員工、下年度干部聘任的重要依據(jù)。
4、對(duì)考核不適任的員工可以按照有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)合同，也可以進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)整，如不服從調(diào)整或調(diào)整后仍不適任應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)合同。
1、為提高員工素質(zhì)及工作效率，公司各部門(mén)和船舶定期舉辦各種教育培訓(xùn)，被指定參加的員工不得拒絕參加。
2、船舶應(yīng)在每年底根據(jù)主管機(jī)關(guān)的規(guī)定、要求和工作實(shí)際需要分別向船務(wù)管理部、酒店管理部提出下年度的培訓(xùn)需求，船務(wù)管理部、酒店管理部集中審核后分別向人事部提出三船輪機(jī)部、駕駛部、酒店部，及本部門(mén)下一年度的培訓(xùn)需求。
3、岸基其余部門(mén)在每年底根據(jù)工作實(shí)際需要向人事部提出下一年度的培訓(xùn)需求。
4、人事部根據(jù)各部門(mén)和船舶的培訓(xùn)需求編制全公司年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)分管總裁和總裁審批后由各部門(mén)和船舶實(shí)施。
5、船員適任證書(shū)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)考證培訓(xùn)按主管機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。
6、因工作需要、需公司出資的臨時(shí)性培訓(xùn)，各需求部門(mén)必須提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)職能部門(mén)和人事部會(huì)簽，總裁批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；各部門(mén)、三船、人事部均應(yīng)建立健全培訓(xùn)臺(tái)帳。
1、公司員工男性年滿(mǎn)六十歲，女性年滿(mǎn)五十歲者，應(yīng)辦理退休。
2、對(duì)有特殊技能、或公司工作需要并身體健康的退休人員，經(jīng)總裁批準(zhǔn)，可簽訂“退休人員返聘協(xié)議書(shū)”，返聘使用。
1、船舶開(kāi)航期間可聘用少量的臨時(shí)工，臨時(shí)工的崗位、名額由酒店管理部確定，人事部會(huì)簽，總裁批準(zhǔn)。
2、駐船經(jīng)理可根據(jù)實(shí)際工作需要，在確定的名額內(nèi)提出招收臨時(shí)工的報(bào)告，并注明擬安排的崗位，經(jīng)酒店管理部和人事部批準(zhǔn)后方可在沿岸招收健康、合格的臨時(shí)工。
3、駐船經(jīng)理必須將所招收的臨時(shí)工的個(gè)人資料、指定醫(yī)院的體檢合格證明及時(shí)報(bào)船長(zhǎng)、公司酒店管理部和人事部備案。
4、駐船經(jīng)理必須安排專(zhuān)人對(duì)所招收的臨時(shí)工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、消防知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、員工手冊(cè)等方面的教育和培訓(xùn)，以達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)。
5、公司對(duì)臨時(shí)工實(shí)行定崗培訓(xùn)、定崗使用，原則上不予調(diào)配，以保證人員素質(zhì)。
1、本制度應(yīng)用中的問(wèn)題，由公司人事部負(fù)責(zé)解釋。
2、本制度未盡事宜，由公司在適當(dāng)時(shí)間再作補(bǔ)充規(guī)定。
3、本制度自下達(dá)之日起施行，以往相關(guān)規(guī)定與本制度不符的以本制度為準(zhǔn)。
公司民主管理制度篇十五
為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群干群，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的精神，甘肅省從3月起，在全省農(nóng)村普遍推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。目前，全省已經(jīng)有60%以上的村推行了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。總體上看，我省推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。
1.以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，確定村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
各地在推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中，注重抓了五個(gè)方面的規(guī)范：
一是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，一般選擇十二項(xiàng)內(nèi)容，即村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、三提五統(tǒng)、兩工使用、集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、公益建設(shè)、計(jì)生指標(biāo)、宅基地審批、村級(jí)干部報(bào)酬、水電費(fèi)收繳、專(zhuān)項(xiàng)資金和物資的使用分配、上級(jí)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。
二是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)程序，對(duì)確定公開(kāi)的事項(xiàng)，先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議，再經(jīng)村“兩委”會(huì)議審定后公布。對(duì)涉及村上重大村務(wù)的公開(kāi)，還必須提交村民代表會(huì)議審議決定。
三是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)形式，主要是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布。蘭州市紅古區(qū)、天水市北道區(qū)村村都設(shè)立了永久性室外公開(kāi)欄，做到嚴(yán)肅醒目，美觀大方，群眾隨時(shí)都可以知曉村務(wù)，監(jiān)督村務(wù)。同時(shí)完善了村務(wù)工作檔案，重新訂立了各種會(huì)議記錄本，群眾意見(jiàn)登記薄等，便于上級(jí)督促檢查村務(wù)公開(kāi)情況，有利于群眾隨時(shí)查閱監(jiān)督。
四是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)范圍，凡屬公開(kāi)的事項(xiàng)，要求村一級(jí)公布到組，組一級(jí)公布到戶(hù)，村上重大事務(wù)要及時(shí)召集村民代表會(huì)議，由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)報(bào)告工作，接受質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督。
五是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)時(shí)間，根據(jù)所要公開(kāi)的內(nèi)容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類(lèi)。金塔縣建立了村務(wù)公開(kāi)對(duì)照監(jiān)督卡，就公開(kāi)的項(xiàng)目、期限、方式、責(zé)任人等先行公布，接受村民監(jiān)督。
2.以清理財(cái)務(wù)為突破口，著力抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)。
財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵和重要內(nèi)容，是群眾關(guān)注的.熱點(diǎn)問(wèn)題之一，能否真正推行村務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)必須先行到位。針對(duì)全省村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目亂、白條抵賬多、財(cái)務(wù)收支透明度差的狀況，省農(nóng)業(yè)廳及時(shí)制定下發(fā)了《推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范財(cái)會(huì)管理工作的示范方案》，同時(shí)抽調(diào)專(zhuān)人在隴西和民樂(lè)兩縣先行試點(diǎn)。他們對(duì)兩縣1993年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)清理，共涉及金額1.19億元，其中清理出違紀(jì)資金52.41萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)拖欠款255萬(wàn)元，收回集體資金103.02萬(wàn)元，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈而長(zhǎng)期得不到解決的遺留問(wèn)題，為全面公開(kāi)財(cái)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
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公司民主管理制度篇十六
改革開(kāi)放特別是黨的十四大以來(lái)，企業(yè)改革的步伐不斷加快?！爱a(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確要求，“全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。”研究和探索現(xiàn)代企業(yè)職工民主管理制度，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）澄清對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度職工民主管理的模糊認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)代企業(yè)是否還需要堅(jiān)持和完善職工民主管理制度，近年來(lái)在理論上出現(xiàn)了一些模糊認(rèn)識(shí)和似是而非的觀點(diǎn)，否定或淡化現(xiàn)代企業(yè)職工民主管理制度的觀點(diǎn)。我們研究認(rèn)為：有職工參與的企業(yè)民主管理制度，不僅不是落后的而是先進(jìn)的；不僅不是過(guò)時(shí)的而是現(xiàn)代的，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善職工民主管理制度。
1.職工民主管理制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。
二十世紀(jì)初期，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家就開(kāi)始把企業(yè)管理作為專(zhuān)門(mén)的學(xué)科進(jìn)行研究，至三十、四十年代，企業(yè)管理理論就從泰勒的“科學(xué)管理”發(fā)展到更人性化的職工參與管理的階段。到了70年代，吸收職工參與管理已經(jīng)成為企業(yè)普遍采用的管理模式。在德國(guó)有職工代表制、勞資共決制及勞資雙方共同組成的企業(yè)管理委員會(huì)制度。職工董事和職工監(jiān)事制度、集體合同制度、職工持股制度等形式的職工參與企業(yè)管理的制度，是歐美等發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)管理普遍采用的一種管理制度，這種企業(yè)管理制度至今仍然是其標(biāo)榜“民主和人權(quán)”的時(shí)尚。職工參與企業(yè)管理的民主管理制度并非我國(guó)獨(dú)有，而是現(xiàn)代世界發(fā)達(dá)國(guó)家通用的管理模式之一。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和模式，吸收職工參與企業(yè)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不矛盾。
職工民主管理制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。職工參與企業(yè)管理，能夠更好地集中多數(shù)人的智慧、激發(fā)職工內(nèi)在的工作熱情。這樣的民主管理制度，可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求效益最大化的發(fā)展規(guī)律之要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種民主的經(jīng)濟(jì)，民主是人類(lèi)進(jìn)步的潮流，企業(yè)管理也必然如此。
如果說(shuō)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的職工民主管理制度更注重的是工人階級(jí)當(dāng)家作主的政治意義，那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從企業(yè)科學(xué)管理的角度看，這一制度對(duì)于激發(fā)廣大職工群眾的勞動(dòng)積極性仍然具有現(xiàn)實(shí)的意義。實(shí)現(xiàn)最充分的民主，既是“社會(huì)主義”也是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)要求之一。
我國(guó)的職工參與企業(yè)管理，是建立在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制政治理念基礎(chǔ)之上的，那么，改革開(kāi)放以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尤其是在所謂公司形式的現(xiàn)代企業(yè)中，職工民主管理制度的客觀基礎(chǔ)是否還存在呢？我們認(rèn)為，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，職工參與企業(yè)管理的制度主客觀基礎(chǔ)依然存在。
在歐美等發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)管理的科學(xué)管理學(xué)派和行為學(xué)派融合，從科技和人本理念出發(fā)，提出了有職工參與的企業(yè)民主管理理論并付諸實(shí)踐，產(chǎn)生了諸如職工代表、職工懇談會(huì)等形式的民主管理制度。我國(guó)的職工民主管理制度和歐美國(guó)家的職工民主管理制度形成的理念雖有不同，但無(wú)論其形式還是作用都有相同之處，即增強(qiáng)職工的責(zé)任感、激發(fā)其勞動(dòng)潛能和積極生產(chǎn)的欲望。在現(xiàn)代企業(yè)中，不擁有該企業(yè)資產(chǎn)的人也可以擔(dān)任獨(dú)立董事，參與決策企業(yè)重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)理層，也并非是因?yàn)槠鋼碛斜酒髽I(yè)的資產(chǎn)而受聘?，F(xiàn)代企業(yè)建立和完善職工民主管理制度，是科學(xué)管理的本質(zhì)要求。職工民主管理制度存在的客觀基礎(chǔ)，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)指引下，更加明顯。
無(wú)論是從理論上言之，還是從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐言之，在現(xiàn)代企業(yè)中職工參與管理，從本質(zhì)上并非是由企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)決定的，而是由企業(yè)管理的本質(zhì)規(guī)律的。
3.勞動(dòng)作為謀生的手段決定職工須要參與企業(yè)管理。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)是出資人的企業(yè)，而不是職工的。真正關(guān)心企業(yè)的是出資人，所以，企業(yè)只能由出資人管理而不能由職工參與。
現(xiàn)代企業(yè)制度依據(jù)法律政策，出資人只是對(duì)其所出資金擁有所有權(quán)，企業(yè)則是具有獨(dú)立權(quán)利能力和行為能力的經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)公司法第三條規(guī)定：“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！倍坝邢挢?zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，從法律的角度，股東即出資人并不擁有企業(yè)，公司就是企業(yè)法人。國(guó)際流行的一種觀點(diǎn)是，企業(yè)是利益相關(guān)人的共同體；至少，企業(yè)是由三方組成即投資人、經(jīng)理人和勞動(dòng)者。投資人、經(jīng)理人和勞動(dòng)者共同以企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的平臺(tái)。從現(xiàn)代企業(yè)所謂的公司之“資本所有關(guān)系”的理論否定職工民主管理制度，其立論基礎(chǔ)顯然是子無(wú)虛有。
職工的利益是建立在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的，職工比投資人更關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，出資人首先想到的或是裁減人員減少開(kāi)支或是轉(zhuǎn)移投資保障回報(bào)；而職工選擇的往往是寧可降低個(gè)人工資福利，與企業(yè)共渡難關(guān)。在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)依然是職工謀生的最基本的手段，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展便沒(méi)有職工的生活來(lái)源。在勞動(dòng)力供大于求的時(shí)代，再就業(yè)何其難。由此可見(jiàn)，無(wú)論是主動(dòng)地還是被動(dòng)地，職工都不得不首先關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，“廠興我榮、廠衰我辱”的口號(hào)正是職工心聲的真實(shí)寫(xiě)照。職工利益與企業(yè)發(fā)展之間如此緊密的關(guān)系，決定其理所應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)的管理，企業(yè)只有建立職工民主管理制度才可能有長(zhǎng)期且較大的發(fā)展。如果沒(méi)有職工參與管理以監(jiān)督企業(yè)的行為，就難免不出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人因缺乏監(jiān)督而揮霍甚至是鯨吞資產(chǎn)的行為，至少難免出現(xiàn)決策失誤或決策不能很好貫徹執(zhí)行的現(xiàn)象。企業(yè)改制中的暗箱操作、國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，無(wú)不與弱化職工參與管理決策有關(guān)。
4.職工參與管理是企業(yè)科學(xué)決策和執(zhí)行決策的保障。
決策的終極目的是效益，一個(gè)快速而錯(cuò)誤的決策，其結(jié)果必將是效益的損失甚至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。職工民主管理制度較之獨(dú)斷專(zhuān)行的個(gè)人或小集團(tuán)的決策，其效率可能不是最高的，但是，這樣的管理制度卻能夠使決策更科學(xué)穩(wěn)妥且便于執(zhí)行。職工參與管理實(shí)際上就是集思廣益，使決策有更多的選擇，眾中取優(yōu)。工作在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)第一線的職工，最了解企業(yè)的實(shí)際情況，從原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品銷(xiāo)售以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)都了如指掌，因此，有職工參與的管理是企業(yè)科學(xué)決策的可靠保障。
職工是企業(yè)決策的具體執(zhí)行者，沒(méi)有職工對(duì)決策的理解就無(wú)從貫徹執(zhí)行。職工參與管理的過(guò)程實(shí)際上也是其了解和理解決策的過(guò)程，從而為決策的高效執(zhí)行提供了保障。職工參與管理的企業(yè)民主管理制度非但不是落后的，更是先進(jìn)的管理制度，體現(xiàn)了人本主義的理念，可以激發(fā)職工內(nèi)心的工作熱情。
建立和完善職工民主管理制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，其本質(zhì)要求之一就是建立民主管理制度。投資主體多元化實(shí)現(xiàn)的是產(chǎn)權(quán)民主，權(quán)責(zé)明確反映的是企業(yè)各管理機(jī)構(gòu)之間的民主，政企分開(kāi)使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體是國(guó)家對(duì)企業(yè)管理的民主。依靠職工辦企業(yè)是企業(yè)管理的內(nèi)在要求。完善職工民主管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的應(yīng)有之義。
職工民主管理體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度中民本主義理念。公司是工業(yè)社會(huì)形成的比較成熟的大型企業(yè)組織形式，其股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的設(shè)計(jì)，是一種民主制衡的管理制度。自第二次世界大戰(zhàn)以后，“民本主義”逐漸成為人類(lèi)社會(huì)共同的理想信念，尊重勞動(dòng)者的權(quán)利是衡量一個(gè)組織或一個(gè)社會(huì)進(jìn)步與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。吸收職工參與企業(yè)管理，充分體現(xiàn)了尊重和保障職工勞動(dòng)權(quán)、民主管理權(quán)的價(jià)值觀。建立和完善職工民主管理制度，也是與國(guó)際接軌、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求之一。
2.職工民主管理是由生產(chǎn)要素組合的本質(zhì)決定的。
職工民主管理制度從根本上來(lái)說(shuō)，是由生產(chǎn)要素組合的本質(zhì)決定的。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)者構(gòu)成了生產(chǎn)力的三個(gè)基本的要素。在這三個(gè)要素中，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最生動(dòng)、最活躍的要素。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，勞動(dòng)者親自使用生產(chǎn)工具，直接與生產(chǎn)資料相結(jié)合，在生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是活的勞動(dòng)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的終極目的只有通過(guò)勞動(dòng)者的勞動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。所以，職工最有權(quán)利參與企業(yè)的管理。
建立和完善職工民主管理制度是尊重勞動(dòng)的具體體現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告指出：“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹?！甭毠っ裰鞴芾碇贫仁秦瀼芈鋵?shí)尊重職工的勞動(dòng)、知識(shí)和創(chuàng)造的最好形式。黨的十六大報(bào)告還指出：“必須相信和依靠人民，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國(guó)人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！痹谖覈?guó)，建立和完善有職工參與的企業(yè)管理制度，是集中職工智慧和力量，共謀企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的最好形式。
3.職工的人權(quán)保障要求企業(yè)必須建立職工民主管理制度。
勞動(dòng)在當(dāng)今社會(huì)仍然是人們獲得生活資料的最基本的手段，職工的勞動(dòng)權(quán)其實(shí)也是職工的人權(quán)。諸如工作權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、安全衛(wèi)生權(quán)、文化娛樂(lè)權(quán)、身體和心理健康權(quán)、保險(xiǎn)福利權(quán)等等，所有這些權(quán)利都是與職工的人身聯(lián)系在一起的。對(duì)于職工來(lái)說(shuō)，企業(yè)的興衰直接關(guān)乎的是其生存的保障和生活的質(zhì)量。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，職工的工資就很難得到保障，進(jìn)而影響職工本人及其家人的正常生活；企業(yè)效益不好，職工的福利甚至勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件也將被降低標(biāo)準(zhǔn)，這也直接關(guān)乎職工的勞動(dòng)安全和身體健康的保障。職工民主管理可以從制度上保障職工的勞動(dòng)權(quán)益，即實(shí)現(xiàn)其人權(quán)的保障。
由于技術(shù)和年齡等因素的限制，絕大多數(shù)職工不具備較強(qiáng)的流動(dòng)能力。職工最迫切的渴求就是企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，參與企業(yè)的管理保障企業(yè)的發(fā)展是職工人權(quán)的必然要求。在總體利益一致的基礎(chǔ)上，具體事項(xiàng)上的差異性，導(dǎo)致企業(yè)管理者在決策的時(shí)候可能對(duì)職工的權(quán)益考慮不盡全面。吸收職工參與決策就可以形成管理者與職工共同協(xié)商的格局，企業(yè)才真正可以成為勞資雙方的利益共同體，從而使職工的人權(quán)得以保障。
4.職工民主管理是我國(guó)民主政治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家民主政治建設(shè)的要求，使職工參與管理企業(yè)民主管理制度是推進(jìn)政治文明和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。
職工民主管理是法律賦予職工的權(quán)利，建立以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，也是法律對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)投資設(shè)立的股份制公司規(guī)定的義務(wù)?！秳趧?dòng)法》、《工會(huì)法》都賦予了職工參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)事業(yè)和企業(yè)管理的權(quán)利。所有這些關(guān)乎職工民主管理和經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理的法律權(quán)利，依法都必須得到充分的保障。職工參與企業(yè)管理，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)民主政治建設(shè)問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。堅(jiān)持和完善職工民主管理制度，是國(guó)家政治民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要改革那些束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。職工參與企業(yè)民主管理的制度，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重要保障。
一切社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，其根源都直接或間接來(lái)自勞資矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家甚至有這樣的觀點(diǎn)，即勞資關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)關(guān)系的基石。構(gòu)建和諧社會(huì)首先就要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)就是使職工的.合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱，在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)及兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)投資設(shè)立的股份制公司中，堅(jiān)持和完善職工民主管理制度，保障勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，對(duì)其它類(lèi)型的企業(yè)有著示范的作用?，F(xiàn)代企業(yè)的管理，建立和完善職工民主管理制度，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，還是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治要求。
職工民主管理制度在企業(yè)改革實(shí)踐中取得了非?？上驳某删?，但同時(shí)也必須看到存在的問(wèn)題。某些國(guó)有企業(yè)雖然有職工代表大會(huì)和其他民主形式、民主渠道，但有的企業(yè)往往不運(yùn)用、不實(shí)行，決定重大事項(xiàng)不召開(kāi)職代會(huì)，不與職工群眾商量。企業(yè)要破產(chǎn)，一部分職工需要下崗，這樣一些直接關(guān)系職工群眾切身利益的大事，都不讓職工了解情況和參與討論，少數(shù)幾個(gè)人一宣布就完事了，結(jié)果造成矛盾激化。這種做法就是對(duì)職工群眾的民主管理權(quán)利的侵犯?，F(xiàn)代企業(yè)建立和完善職工民主管理制度，積極探索有效實(shí)現(xiàn)途徑，還需要從制度上予以有效的保障。
（一）建議修改職工代表大會(huì)條例制定統(tǒng)一的職工民主管理法。
制定職工民主管理法規(guī)，是貫徹黨構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的具體舉措，也是職工群眾和各級(jí)工會(huì)的殷切期望。實(shí)踐已經(jīng)為制定統(tǒng)一的職工民主管理法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。
我國(guó)的法律法規(guī)和黨的方針政策，對(duì)企業(yè)職工民主管理制度做出了很多的規(guī)定和要求。但由于種種原因，這些法律、法規(guī)及政策，尚不能形成一體。職工民主管理權(quán)利不僅分別體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)法》、《公司法》以及國(guó)務(wù)院頒布的各種企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定中，而且在黨中央、國(guó)務(wù)院及其各部委發(fā)布的文件中也有所體現(xiàn)。在不同的文件中，有的有所重復(fù)，個(gè)別甚至有所矛盾；也有一些只是原則性的規(guī)定，沒(méi)有具體細(xì)化，可操作性不強(qiáng)；還有的規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前和今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和發(fā)展的要求。改革開(kāi)放以來(lái)職工創(chuàng)造的民主管理的新形式如廠務(wù)公開(kāi)等，尚未上升為法律予以保障。這種狀況已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)的要求。
隨著企業(yè)改革和政治民主建設(shè)的深入，職工民主管理立法的呼聲越來(lái)越高，職工群眾和各級(jí)工會(huì)組織都有制定統(tǒng)一的職工民主管理法典的迫切要求。調(diào)研顯示，職工群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了很多與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主管理的新形式，取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)省級(jí)職工民主管理立法已有十幾家，改革實(shí)踐已經(jīng)為制定統(tǒng)一的職工民主管理法奠定了基礎(chǔ)。有鑒于此，建議全國(guó)人大或其常委會(huì)制定《中華人民共和國(guó)職工參與企業(yè)管理基本法》。在職工民主管理《基本法》出臺(tái)之前，可以由國(guó)務(wù)院首先制定統(tǒng)一的民主管理行政法或修改業(yè)已執(zhí)行了二十年的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工民主管理?xiàng)l例》。我們認(rèn)為，制定統(tǒng)一的企業(yè)職工民主管理法典或行政法規(guī)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、樹(shù)立民本主義科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)民主進(jìn)步的重要步驟。
（二）明確職代會(huì)地位發(fā)揮職代會(huì)應(yīng)有的作用。
職代會(huì)客觀上的確維護(hù)了職工的合法權(quán)利和利益，但是，就其主觀而言是參與企業(yè)管理。
職代會(huì)通過(guò)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益保障的，而并非為維權(quán)而維權(quán)。建議廣泛宣傳職代會(huì)的地位，充分發(fā)揮職代會(huì)應(yīng)有的作用。首先，職代會(huì)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，職代會(huì)是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分。職代會(huì)并非維護(hù)職工權(quán)益的專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)，更不是工會(huì)工作的一個(gè)部門(mén)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，職代會(huì)的職權(quán)也需要予以拓展。職代會(huì)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)公積金、公益金、職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)的提取和使用方面，特別是在涉及勞動(dòng)關(guān)系管理方面等事項(xiàng)如勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度等方面有更大的決定權(quán)。
完善制度還要制定和完善職工代表產(chǎn)生辦法，嚴(yán)格限制企業(yè)管理層人員在職工代表中的比例。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)職工代表中半數(shù)或超半數(shù)是企業(yè)各級(jí)的管理人員，甚至以提高效率減少開(kāi)支為由，將職代會(huì)、中層干部會(huì)議及工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)三合一。這樣的職代會(huì)基本上就是流于形式的，不能真正代表職工的意志，職代會(huì)失去了其應(yīng)有的作用。為保障職代會(huì)的職權(quán)，建議加大對(duì)違反職代會(huì)制度和侵害職工民主權(quán)利責(zé)任追究的力度。
“新三會(huì)老三會(huì)”的模糊認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)長(zhǎng)期困擾著職工民主管理發(fā)展的問(wèn)題?，F(xiàn)行的法律法規(guī)雖然對(duì)職代會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理的職權(quán)有相應(yīng)的規(guī)定，但是，這些規(guī)定由于是散見(jiàn)于不同的法律法規(guī)和政策當(dāng)中，再加之時(shí)間的差異，易于引起一些誤解。()因此，應(yīng)依法明確職代會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理的職權(quán)，這對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)職工民主管理制度有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
職代會(huì)是職工民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，職代會(huì)的審查同意權(quán)或者否決權(quán)主要集中在企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他勞動(dòng)關(guān)系管理的規(guī)章制度和有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。董事會(huì)的職權(quán)應(yīng)當(dāng)集中在涉及投資人利益及公司原則性的重大問(wèn)題如公司章程、投資計(jì)劃等事項(xiàng)。經(jīng)理的職權(quán)應(yīng)當(dāng)集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面。監(jiān)事會(huì)依法對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。董事會(huì)、經(jīng)理層研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議。職工代表大會(huì)通過(guò)對(duì)經(jīng)理決策的審議討論，支持經(jīng)理更好地行使職權(quán)，職工董事、職工監(jiān)事通過(guò)參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)的支持。由此，形成那么一種董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層既各自獨(dú)立行使職權(quán)，又相互支持合作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的新格局。
結(jié)束語(yǔ)：
現(xiàn)代企業(yè)怎樣建立和完善職工民主管理制度，探索其有效途徑，對(duì)于確立企業(yè)與國(guó)際接軌的管理理念至關(guān)重要，對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)的管理水平也具有重大意義。從民本主義科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)職工民主管理制度的意義，積極探索職工民主管理的有效途徑，就一定能再創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職工民主管理制度的輝煌。
公司民主管理制度篇十七
為加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理,完善各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)公司發(fā)展壯大,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本公司管理制度大綱：
十、員工必須維護(hù)公司紀(jì)律，對(duì)任何違反公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，都要予以追究。
員工守則
一、遵紀(jì)守法,忠于職守,愛(ài)崗敬業(yè)
二、維護(hù)公司聲譽(yù),保護(hù)公司利益
三、服從領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心下屬,團(tuán)結(jié)互助
四、愛(ài)護(hù)公物,勤儉節(jié)約,杜絕浪費(fèi)
五、不斷學(xué)習(xí),提高水平,精通業(yè)務(wù)
六、積極進(jìn)取,勇于開(kāi)拓,求實(shí)創(chuàng)新
公司考勤制度
一、為加強(qiáng)考勤管理，維護(hù)工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。
二、公司員工必須自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，工作時(shí)間不得擅自離開(kāi)工作崗位，外出辦理業(yè)務(wù)前，須經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意。
三、請(qǐng)、銷(xiāo)假均采用書(shū)面形式。事假應(yīng)提前向本部門(mén)主管交假條，由本部門(mén)主管交由辦公室登記，電話(huà)請(qǐng)假的，事后應(yīng)補(bǔ)假條；病假應(yīng)及時(shí)出示醫(yī)院證明。
四、嚴(yán)格請(qǐng)、銷(xiāo)假制度，員工因私事請(qǐng)假1天以?xún)?nèi)的（含1天），由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；3天以?xún)?nèi)的（含3天）,由副總經(jīng)理批準(zhǔn)；3天以上的,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)；副總經(jīng)理和部門(mén)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，一律由總經(jīng)理批準(zhǔn)。請(qǐng)假員工事畢向批準(zhǔn)人銷(xiāo)假。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅離工作崗位的按曠工處理。
五、上班時(shí)間開(kāi)始后10分鐘至30分鐘內(nèi)到班者，按遲到論處；超過(guò)30分鐘以上者,按曠工半天論處；提前30分鐘以?xún)?nèi)下班者，按早退論處；超過(guò)30分鐘者,按曠工半天論處。
六、1個(gè)月內(nèi)遲到、早退累計(jì)達(dá)3次者,扣發(fā)5天的工資；累計(jì)達(dá)3次以上5次以下者,扣發(fā)10天的工資；累計(jì)達(dá)5次以上10次以下者,扣發(fā)當(dāng)月15天的工資；累計(jì)達(dá)10次以上者,扣發(fā)當(dāng)月的工資。
七、曠工半天者,扣發(fā)當(dāng)天的工資；每月累計(jì)曠工1天者,扣發(fā)5天的工資,并給予一次警告處分；每月累計(jì)曠工2天者,扣發(fā)10天的工資,并給予記過(guò)1次處分；每月累計(jì)曠工3天者,扣發(fā)當(dāng)月工資,并給予記大過(guò)1次處分；每月累計(jì)曠工3天以上,6天以下者,扣發(fā)當(dāng)月工資,第二個(gè)月起留用察看；每月累計(jì)曠工6天以上者（含6天）,予以辭退。
八、工作時(shí)間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無(wú)關(guān)的事情，如有違反者當(dāng)天按曠工1天處理；當(dāng)月累計(jì)2次的，按曠工2天處理；當(dāng)月累計(jì)3次的，按曠工3天處理。
九、參加公司組織的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試或其他團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如有事請(qǐng)假的，必須提前向組織者或帶隊(duì)者請(qǐng)假，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到或早退的，按照本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不參加的，視為曠工，按照本制度第七條規(guī)定處理。
十、員工按規(guī)定享受婚假、產(chǎn)育假時(shí),必須憑有關(guān)證明資料報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)者按曠工處理。
十一、員工的考勤情況由辦公室統(tǒng)一登記，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的考勤要秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)，如有弄虛作假、包痹袒護(hù)遲到、早退、曠工員工的，一經(jīng)查實(shí)，按處罰員工的雙倍予以處罰。
十二、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和辦公室要對(duì)各部門(mén)出勤情況進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)、核對(duì)，對(duì)須扣發(fā)、停發(fā)工資的應(yīng)于每月25日?qǐng)?bào)財(cái)務(wù)科審核辦理。未及時(shí)上報(bào)的要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人及考勤工作人員的責(zé)任。
辦公室工作制度
文件收發(fā)規(guī)定：
四、經(jīng)簽發(fā)的文件原稿由辦公室存檔；
五、外來(lái)的文件由辦公室文書(shū)負(fù)責(zé)簽收，并于接件當(dāng)日進(jìn)行登記，按領(lǐng)導(dǎo)批示的要求送達(dá)有關(guān)部門(mén)，辦好文件閱辦；屬急件的，應(yīng)在接件后即時(shí)報(bào)送。
文印管理規(guī)定：
六、所有文印人員應(yīng)遵守公司的保密規(guī)定，不得泄露工作中接觸的公司保密事項(xiàng)；
十、嚴(yán)禁擅自為私人打印、復(fù)印材料，違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理。
辦公用品購(gòu)置領(lǐng)用規(guī)定：
十五、辦公用品只能用于辦公，不得移作他用或私用；
十六、所有員工要勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，努力降低消耗和辦公費(fèi)用。
公司請(qǐng)銷(xiāo)假制度
為了規(guī)范公司員工管理制度，嚴(yán)格員工的請(qǐng)假手續(xù)，根據(jù)公司的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合具體情況，規(guī)定如下：
一、本制度對(duì)公司全體員工均有效力，員工無(wú)特殊情況的不得隨意請(qǐng)假。員工請(qǐng)假須事先及時(shí)請(qǐng)假，無(wú)特殊情況事后請(qǐng)假按曠工論處。
二、請(qǐng)假手續(xù)及審批
1、員工請(qǐng)假必須輸請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假必須由本人出示書(shū)面申請(qǐng)，注明請(qǐng)假原因、請(qǐng)假期限（病假應(yīng)附醫(yī)院證明），經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方為有效。員工因私事請(qǐng)假1天以?xún)?nèi)的（含1天），由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；3天以?xún)?nèi)的（含3天）,由副總經(jīng)理批準(zhǔn)；3天以上的,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)；副總經(jīng)理和部門(mén)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，一律由總經(jīng)理批準(zhǔn)。請(qǐng)假手續(xù)最后統(tǒng)一保管在辦公室，沒(méi)有按規(guī)定請(qǐng)假而未來(lái)上班的按曠工論處。
2、員工在假期、節(jié)假日后必須按公司的規(guī)定按時(shí)回公司上班。在家因病、因事不能按規(guī)定日期到公司者，須附有關(guān)證明，致函、致電所在部門(mén)主管請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方能生效，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。如未批準(zhǔn)則需及時(shí)返回公司，否則按曠工計(jì)。
3、因急病、急事不能事前親自辦理請(qǐng)假手續(xù)，可致電負(fù)責(zé)人口頭請(qǐng)假，事后補(bǔ)寫(xiě)假條或請(qǐng)同事憑有關(guān)證明，代為辦理請(qǐng)假手續(xù)。
4、凡未請(qǐng)假擅自缺席或無(wú)故超過(guò)假期者，均以曠工論處，對(duì)曠工員工，根據(jù)考勤制度處理。
三、各類(lèi)假期及待遇
1、事假：請(qǐng)事假每月三天以?xún)?nèi)（含三天），不扣工資；超出的天數(shù)扣除相應(yīng)天數(shù)的工資。
2、病假：病假要以縣級(jí)以上醫(yī)院證明為準(zhǔn)，弄虛作假者按照相關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行處罰。若遇急病，來(lái)不及請(qǐng)假，可在第二天補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)病假每月三天以?xún)?nèi)（含三天），不扣工資；超出的天數(shù)扣除相應(yīng)天數(shù)的工資。
3、婚假：?jiǎn)T工在法定婚齡內(nèi)結(jié)婚，在本市的給假四天，配偶在外地的另加所需路程假。
4、產(chǎn)假：女員工生育后，給予國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假90天，產(chǎn)假期間視為出勤。產(chǎn)假期滿(mǎn)，如因病需要繼續(xù)治療，按病假辦法處理（需有醫(yī)院證明）。
5、喪假：職工直系親屬死亡，在本市的給喪假五天，外地的另加所需路程假。喪假期間視為出勤。其他喪假按事假處理。
四、關(guān)于曠工的處理
對(duì)于曠工的處理，參照公司考勤制度。
公司民主管理制度篇十八
什么才是民主？民主的基本精神到底是什么？這些都是非常重要的問(wèn)題。只有以民主的精神追求民主.民主的內(nèi)含雖然博大精深，但至少應(yīng)該包含以下這一點(diǎn)：
民主也深具寬容精神。也就是要允許別人跟自己不一樣。對(duì)他人不同于自己的想法和做法，應(yīng)持寬容理解的態(tài)度。不能你自己怎么想，別人就必須這樣想；你自己怎么做，別人就必須這樣做。既然大家的目標(biāo)是一致的，就應(yīng)該以寬容的精神對(duì)待他人的不同意見(jiàn)，應(yīng)該盡量找到共同點(diǎn)，盡可能團(tuán)結(jié)，盡可能合作，盡可能雙贏。不應(yīng)為了一點(diǎn)似是而非的不同意見(jiàn)，就鬧得你死我活，“民主”早忘了，“同志”成了不共戴天的敵人。更不能一言不合，就老拳招呼，時(shí)不時(shí)來(lái)點(diǎn)“肢體沖突”，咱說(shuō)不服你就把你打服。這與槍斃關(guān)監(jiān)獄本質(zhì)上是一樣的`，只不過(guò)程度上不同罷了，還是專(zhuān)制模式。告訴對(duì)方你的觀點(diǎn)，允許對(duì)方擁有不同的看法，以民主的精神律已，以寬容的態(tài)度待人，盡可能團(tuán)結(jié)合作，這才是民主精神。
公司民主管理制度篇十九
第一條為規(guī)范母公司與子公司的關(guān)系，加強(qiáng)母公司對(duì)子公司的支持、指導(dǎo)和管理，促進(jìn)各子公司按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，保障股東的權(quán)益，提高投資回報(bào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司法”）、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上市規(guī)則”）、《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》、《浙江銀輪機(jī)械股份有限公司章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司章程”）等法律法規(guī)，特制定本制度。
第二條本制度的適用范圍：浙江銀輪機(jī)械股份有限公司有實(shí)際控制權(quán)的子公司。
第三條企管信息部是母公司管理子公司事務(wù)的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)子公司信息歸口管理和協(xié)助母公司行使控股股東的權(quán)利。
第四條母公司企管信息部和其他職能部門(mén)、子公司相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守本制度。
第五條子公司遵守執(zhí)行本制度的情況將作為子公司及其高管人員的績(jī)效考核的因素之一。
第六條子公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作制度。建立起相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理程序。
第八條子公司對(duì)改制改組、收購(gòu)兼并、投資融資、資產(chǎn)處置、收益分配等重大事項(xiàng)，需按《上市規(guī)則》、《公司章程》及上市公司有關(guān)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，并須事先報(bào)告母公司企管信息部和董事會(huì)秘書(shū)。
第九條子公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向母公司提供有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)前景等信息，以便母公司董事會(huì)進(jìn)行科學(xué)決策和監(jiān)督協(xié)調(diào)。
第十條子公司股東會(huì)議分為年度股東會(huì)和臨時(shí)股東會(huì)。年度股東會(huì)議應(yīng)于會(huì)計(jì)年度完結(jié)之后的四個(gè)月內(nèi)舉行。子公司每年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)兩次股東會(huì)會(huì)議和兩次董事會(huì)會(huì)議、一次監(jiān)事會(huì)會(huì)議，股東會(huì)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議和監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄和會(huì)議決議，且須由到會(huì)股東、董事或監(jiān)事簽字。子公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)的決議應(yīng)在作出2日內(nèi)報(bào)母公司企管信息部和董事會(huì)秘書(shū)。
第十一條子公司應(yīng)根據(jù)《公司法》的規(guī)定并結(jié)合自身情況，在子公司章程中或單獨(dú)制定股東會(huì)議事規(guī)則。
第一節(jié)董事
第十二條子公司董事除《公司法》和子公司章程所賦予的職權(quán)外，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1、提出董事會(huì)會(huì)議提案；
2、提請(qǐng)召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議和股東會(huì)會(huì)議；
3、盡職參與董事會(huì)會(huì)議，履行公司章程規(guī)定的董事權(quán)利和職責(zé)；
4、關(guān)注、質(zhì)詢(xún)子公司經(jīng)營(yíng)管理情況；
5、及時(shí)審閱子公司報(bào)送文件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息；
6、配合董事長(zhǎng)撰寫(xiě)董事會(huì)工作報(bào)告；
7、參與撰寫(xiě)派出高級(jí)管理人員評(píng)價(jià)報(bào)告、制訂派出高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)懲方案；
8、分析子公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作狀況，提出增資、減資或清算建議；
9、分析、參與制訂子公司戰(zhàn)略規(guī)劃及投資規(guī)劃，研究改制、融資等可能性；
11、與合作方股東、董事進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。
第二節(jié)董事會(huì)
第十三條董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)每年至少召開(kāi)二次。其中一次應(yīng)在每年年底之前3召開(kāi)，主要審議下一年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和預(yù)算計(jì)劃；另一次會(huì)議（年度會(huì)議）應(yīng)在上一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)召開(kāi)。
第十四條董事應(yīng)將董事會(huì)會(huì)議內(nèi)容提前10日通知企管信息部和董事會(huì)秘書(shū)，以便企管信息部作相應(yīng)的資料和會(huì)議準(zhǔn)備。
第十五條子公司應(yīng)根據(jù)《公司法》并結(jié)合自身情況在子公司章程中或單獨(dú)制定董事會(huì)議事規(guī)則。
第一節(jié)監(jiān)事
第十六條子公司監(jiān)事除《公司法》和子公司章程所賦予的職權(quán)外，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1、提請(qǐng)召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議和股東會(huì)會(huì)議，列席股東會(huì)會(huì)議；
2、檢查子公司財(cái)務(wù)和內(nèi)部控制制度；
3、監(jiān)督子公司董事和經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為；
4、提交監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事工作報(bào)告；
5、盡職履行子公司章程規(guī)定的其他權(quán)利和職責(zé)；
7、通過(guò)子公司經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)將母公司的建議、評(píng)價(jià)和要求落實(shí)；
8、與合作方股東、董事、監(jiān)事進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。
第二節(jié)監(jiān)事會(huì)
第十七條有三名以上監(jiān)事的子公司每年至少應(yīng)召開(kāi)一次監(jiān)事會(huì)議，并向股東會(huì)提交監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事工作報(bào)告。
第十八條母公司派出高級(jí)管理人員（下稱(chēng)“派出人員”）應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
1、派出人員必須向企管信息部提交定期書(shū)面經(jīng)營(yíng)述職報(bào)告，至少每半年一次；
2、派出人員必須根據(jù)母公司預(yù)算編制及調(diào)整流程，及時(shí)做好本公司預(yù)算編制和調(diào)整工作；
3、及時(shí)向我方董事、監(jiān)事和企管信息部、董事會(huì)秘書(shū)匯報(bào)子公司發(fā)生的重大事項(xiàng)如巨額虧損、資產(chǎn)損失、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)、行政法律處罰、主要人事突然變動(dòng)等，發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)在五天內(nèi)報(bào)告企管信息部。
4、除母公司派出到子公司財(cái)務(wù)人員之外，其他人員原則上隸屬于子公司自行管理。
第十九條應(yīng)推進(jìn)子公司董事會(huì)進(jìn)行績(jī)效考核，并體現(xiàn)以下關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)：
1、董事會(huì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況；
2、財(cái)務(wù)方面：財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、凈資產(chǎn)收益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量等；
3、市場(chǎng)開(kāi)拓方面：市場(chǎng)占有率、主營(yíng)產(chǎn)品在行業(yè)中的地位等；
4、內(nèi)部管理方面：制度是否健全、實(shí)際執(zhí)行情況等；
5、研發(fā)方面：新產(chǎn)品數(shù)量、自主開(kāi)發(fā)含量、自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品占銷(xiāo)售收入的比重；
6、服務(wù)方面：用戶(hù)滿(mǎn)意度、投訴和訴訟情況等；
7、執(zhí)行《子公司管理制度》情況，母公司對(duì)子公司的內(nèi)部審計(jì)情況；
8、企管信息部認(rèn)為應(yīng)作為績(jī)效考核的其他指標(biāo)。（根據(jù)子公司具體情況，可以選取全部或部分關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）
第二十條對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重分配，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
2、個(gè)案原則。鑒于不同子公司的實(shí)際情況不同，權(quán)重按個(gè)案原則確定；
3、子公司董事會(huì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成方面的指標(biāo)權(quán)重一般不少于50%。
第二十一條子公司績(jī)效考核執(zhí)行程序如下：
1、考核組織。企管信息部協(xié)助組織子公司董事、監(jiān)事、母公司主管領(lǐng)導(dǎo)等分別對(duì)子公司年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效作出獨(dú)立評(píng)估，在此基礎(chǔ)上采用一定的平均或加權(quán)方法得到統(tǒng)一的評(píng)估值。此評(píng)估值提交子公司董事會(huì)，作為評(píng)價(jià)子公司管理層經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的依據(jù)之一。
2、確定、調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重。每年年度子公司董事會(huì)召開(kāi)之前，子公司董事、監(jiān)事、母公司主管領(lǐng)導(dǎo)與子公司管理層充分溝通，就考核指標(biāo)、權(quán)重的調(diào)整取得一致，并報(bào)董事會(huì)和母公司總經(jīng)理審核。
3、母公司董事會(huì)確定考核目標(biāo)值。
4、下次年度子公司董事會(huì)召開(kāi)之時(shí)，母公司董事會(huì)根據(jù)目標(biāo)值和實(shí)際完成業(yè)績(jī)情況評(píng)價(jià)子公司上一會(huì)計(jì)年度的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
5、母公司董事會(huì)根據(jù)子公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)管理層整體獎(jiǎng)懲方案。
第二十二條子公司高級(jí)管理人員考核模型和指標(biāo)，原則上參考母公司考核體系。
第二十三條子公司高級(jí)管理人員績(jī)效考核執(zhí)行程序如下：
1、考核組織。企管信息部協(xié)助組織子公司董事、監(jiān)事、主管領(lǐng)導(dǎo)、母公司相關(guān)部門(mén)、子公司相關(guān)部門(mén)等分別對(duì)子公司高管人員個(gè)人上年度業(yè)績(jī)作出獨(dú)立評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上采用一定的平均或加權(quán)方法得到統(tǒng)一的評(píng)分值。此評(píng)分值作為子公司董事會(huì)評(píng)價(jià)子公司管理層個(gè)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。
2、確定、調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重。企管信息部協(xié)助組織子公司董事、監(jiān)事、主管領(lǐng)導(dǎo)、母公司相關(guān)部門(mén)、子公司相關(guān)部門(mén)等根據(jù)各子公司實(shí)際情況，審議確定考核指標(biāo)和權(quán)重，報(bào)子公司董事會(huì)和母公司總經(jīng)理審核。
3、子公司董事會(huì)根據(jù)個(gè)人目標(biāo)值和實(shí)際完成業(yè)績(jī)情況，評(píng)價(jià)子公司高級(jí)管理人員上一會(huì)計(jì)年度的個(gè)人業(yè)績(jī)。
4、子公司董事會(huì)根據(jù)對(duì)管理層獎(jiǎng)懲方案，結(jié)合高級(jí)管理人員個(gè)人的績(jī)效考核結(jié)果，制定具體獎(jiǎng)懲方案。其中總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)的獎(jiǎng)懲方案由子公司董事長(zhǎng)提議，母公司董事會(huì)通過(guò)；其他高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)懲方案由子公司總經(jīng)理提議，子公司董事會(huì)通過(guò)。
第二十四條子公司財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政，稅收政策，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司的具體情況制定會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)和完整；合理籌集和使用資金，有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率和效益；有效利用公司的各項(xiàng)資產(chǎn)，加強(qiáng)成本控制管理，保證公司資產(chǎn)保值增值和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第二十五條子公司應(yīng)根據(jù)本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常會(huì)計(jì)核算工作。
第二十六條子公司應(yīng)遵守母公司制定的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度及其他財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。子公司下述會(huì)計(jì)事項(xiàng)按照母公司的會(huì)計(jì)政策執(zhí)行：
（一）母公司按照會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，遵循謹(jǐn)慎、有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的原則，制訂并經(jīng)母公司董事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)于計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和損失準(zhǔn)備的內(nèi)部控制制度，子公司應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中予以如實(shí)反映。
（二）子公司日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中所采用的會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)變更等應(yīng)遵循母公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及其有關(guān)規(guī)定。
（三）子公司應(yīng)當(dāng)按照母公司編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)外披露會(huì)計(jì)信息的要求，及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和提供會(huì)計(jì)資料。其會(huì)計(jì)報(bào)表同時(shí)接受母公司委托的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。
第二十七條子公司應(yīng)定期向母公司提供季度（月度）報(bào)告，包括營(yíng)運(yùn)報(bào)告、產(chǎn)銷(xiāo)量報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表、損益報(bào)表、現(xiàn)金流量報(bào)表、向他人提供資金及提供擔(dān)保報(bào)表等材料。子公司應(yīng)當(dāng)在季度、半年度、年度結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向母公司企管信息部和財(cái)務(wù)部提交季度、半年度、年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
第二十八條子公司財(cái)務(wù)部接受母公司財(cái)務(wù)部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，母公司審計(jì)部有權(quán)不定期對(duì)子公司實(shí)施內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果作為對(duì)子公司年終考核的重要依據(jù)之一。
第二十九條為有利于資金調(diào)度，提高資金使用效率，母公司有權(quán)對(duì)各子公司的閑置資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑管理。
第三十條未經(jīng)母公司或子公司股東大會(huì)、董事會(huì)批準(zhǔn)，子公司不得擅自對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外借款、資產(chǎn)抵押、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、變賣(mài)、清理等。子公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要向外融資、投資、資產(chǎn)處置，需在其董事會(huì)批準(zhǔn)的額度和權(quán)限內(nèi)，并抄送企管信息部和母公司財(cái)務(wù)部。
第三十一條子公司要嚴(yán)格資金管理，各類(lèi)款項(xiàng)的支付、劃轉(zhuǎn)均需由子公司負(fù)責(zé)人簽批后執(zhí)行；要嚴(yán)格生產(chǎn)成本、費(fèi)用管理，建立健全生產(chǎn)成本、費(fèi)用管理制度。
第三十二條母公司定期或不定期實(shí)施對(duì)子公司的審計(jì)監(jiān)督。
第三十三條內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，工程項(xiàng)目審計(jì)，重大經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，制度審計(jì)及單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，子公司董事長(zhǎng)辭職要進(jìn)行離崗審計(jì)。
第三十四條子公司在接到審計(jì)通知后，應(yīng)當(dāng)做好接受審計(jì)的準(zhǔn)備，并在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)給予主動(dòng)配合。
第三十五條經(jīng)母公司董事會(huì)批準(zhǔn)的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定送達(dá)子公司后，該子公司必須認(rèn)真執(zhí)行。
第三十六條浙江銀輪機(jī)械股份有限公司內(nèi)部審計(jì)制度適用子公司內(nèi)部審計(jì)。
第三十七條子公司在報(bào)批投資項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期考察和可行性論證，向母公司企管信息部提交的投資方案，必須是可供選擇的可行性方案。
第三十八條子公司發(fā)展計(jì)劃必須服從和服務(wù)母公司的總體規(guī)劃，在母公司發(fā)展規(guī)劃框架下，細(xì)化和完善自身規(guī)劃。
第三十九條子公司在具體實(shí)施項(xiàng)目投資時(shí)，必須按批準(zhǔn)的投資額進(jìn)行控制，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和預(yù)期投資效果，及時(shí)完成項(xiàng)目決算。
第四十條子公司在建工程和實(shí)施中的對(duì)外投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按季度、半年度、年度定期向母公司企管信息部報(bào)告實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目投運(yùn)后，應(yīng)當(dāng)按季度、半年度、年度統(tǒng)計(jì)達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況，在會(huì)計(jì)期間結(jié)束后的十天內(nèi)書(shū)面向母公司企管信息部提交情況報(bào)告。
第四十一條子公司應(yīng)當(dāng)履行以下信息提供的基本義務(wù)：
（一）及時(shí)提供所有對(duì)母公司形象可能產(chǎn)生重大影響的信息；
（二）確保所提供信息的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；
（三）子公司董事、經(jīng)理及有關(guān)涉及內(nèi)幕信息的人員不得擅自泄露重要內(nèi)幕信息；
（五）子公司所提供信息必須以書(shū)面形式，由子公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋公章。
第四十二條《浙江銀輪機(jī)械股份有限公司信息披露管理辦法》適用于子公司。
第四十三條子公司與企管信息部共同確定專(zhuān)人（稱(chēng)為“信息責(zé)任人”，一般應(yīng)為辦公室主任或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)與企管信息部的信息接口工作。
第四十四條母公司通過(guò)企管信息部傳送的信息，送達(dá)子公司信息責(zé)任人即視為送達(dá)子公司。子公司送達(dá)企管信息部即視為送達(dá)母公司。
第四十五條企管信息部是各子公司信息匯總部門(mén)。企管信息部、母公司各職能部門(mén)與子公司之間涉及子公司的信息、文件傳送程序須遵循以下原則：
1、母公司各職能部門(mén)需要子公司提供的信息和文件資料，及下達(dá)文件、通知等信息予子公司，其中涉及到工商登記資料、重大合同、公司重大決議等的，同時(shí)應(yīng)報(bào)企管信息部備案，或通過(guò)企管信息部來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)。
2、母公司管理支持、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、生產(chǎn)制造等部門(mén)若需要母公司下屬子公司的合作、幫助或提供信息，企管信息部應(yīng)協(xié)助和子公司相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系接洽。
3、子公司向母公司其他部門(mén)提出要求合作、支持、信息提供等，企管信息8部應(yīng)協(xié)助協(xié)調(diào)和溝通。
4、子公司重要信息涉及母公司信息披露管理制度內(nèi)容的，須同時(shí)向母公司董事會(huì)秘書(shū)備案。
第四十六條子公司與子公司派出董事、監(jiān)事及母公司其他主管領(lǐng)導(dǎo)的文件、匯報(bào)制度如下：
3、企管信息部應(yīng)就子公司報(bào)送、請(qǐng)求審閱或表決文件中某些議題，向董事、監(jiān)事作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)提請(qǐng)董事會(huì)秘書(shū)組織召開(kāi)我方董事、監(jiān)事預(yù)備會(huì)議。
第四十七條子公司應(yīng)當(dāng)向母公司財(cái)務(wù)部定期報(bào)送以下文件：
1、月度財(cái)務(wù)報(bào)表；
2、月度經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；
3、季度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告；
4、季度總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要；
5、中期和年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告；
第四十八條子公司應(yīng)當(dāng)就發(fā)生的以下重大事項(xiàng)向母公司企管信息部和董事會(huì)秘書(shū)提交臨時(shí)報(bào)告：
1、收購(gòu)和出售資產(chǎn)行為；
2、對(duì)外投資行為；
3、重大訴訟、仲裁事項(xiàng)；
4、重要合同（借貸、委托經(jīng)營(yíng)、委托理財(cái)、贈(zèng)與、承包、租賃等）的訂立、變更和終止；
5、大額銀行退票；
6、重大經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性虧損；
7、遭受重大損失；
8、重大行政處罰；
9、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十九條子公司定期召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)議，至少每季一次，討論、分析、確定子公司重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，制作會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)報(bào)送企管信息部。子公司認(rèn)為是重要事項(xiàng)的，應(yīng)邀請(qǐng)企管信息部派員列席。
第五十條企管信息部定期對(duì)子公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，子公司應(yīng)當(dāng)予以積極配9合。如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有疑問(wèn)，企管信息部應(yīng)書(shū)面提出，子公司應(yīng)予明確書(shū)面解釋。
第五十一條子公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃、組織和管理，對(duì)外投資項(xiàng)目的確定等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除在滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的前提下，還應(yīng)滿(mǎn)足《上市規(guī)則》的規(guī)定和母公司經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展的要求；各子公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃必須與母公司的總目標(biāo)及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃保持相互協(xié)調(diào)和總體平衡，以確保母公司總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及穩(wěn)定、高效的發(fā)展。
第五十二條子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等應(yīng)接受母公司有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第五十三條母公司與各子公司之間發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)，應(yīng)按照《浙江銀輪機(jī)械股份有限公司關(guān)聯(lián)交易管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條子公司在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和對(duì)外投資過(guò)程中，對(duì)涉及重大對(duì)外投資、重大損失和重大合同的履行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照《上市規(guī)則》的規(guī)定，及時(shí)收集資料，履行報(bào)告制度，以確保母公司對(duì)外信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。
第五十五條子公司制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算需經(jīng)過(guò)母公司董事會(huì)審批通過(guò)，子公司自行制訂的管理制度、業(yè)務(wù)管理辦法需先經(jīng)母公司企管信息部預(yù)審、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后經(jīng)子公司董事會(huì)通過(guò)。
第五十六條各職能體系：市場(chǎng)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)量、研發(fā)等系統(tǒng)要根據(jù)此管理制度分別制訂子公司業(yè)務(wù)管理規(guī)定報(bào)企管信息部備案。
第五十七條本制度適用于浙江銀輪機(jī)械股份有限公司各子公司。
第五十八條本制度如有未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條本制度的解釋權(quán)屬母公司董事會(huì)。
第六十條本制度自母公司董事會(huì)審議通過(guò)之日起生效。
公司民主管理制度篇二十
通過(guò)民主管理制度的建立，展現(xiàn)員工的主人翁地位，保障員工享有對(duì)企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獎(jiǎng)金分配、先進(jìn)評(píng)選等事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及平等享有教育、培訓(xùn)、職業(yè)健康等權(quán)利。構(gòu)建一個(gè)有強(qiáng)烈的進(jìn)取心、凝聚力、戰(zhàn)斗力的和諧團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)健康發(fā)展。
2.0適用范圍。
適用于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司宜賓分公司長(zhǎng)寧縣分公司古河片區(qū)的民主管理。
班組民主管理會(huì)是班組實(shí)行民主管理的基本形式，是班組成員行使民主管理權(quán)利的主要載體，班組民主管理實(shí)行民主集中制原則。
4.1每月在班組周會(huì)對(duì)上月班組民主管理情況進(jìn)行通報(bào)，并做好會(huì)議記錄。
4.2針對(duì)每月的好人好事、安全情況、評(píng)比先進(jìn)情況，由班組長(zhǎng)在班組文化墻上進(jìn)行公示。
4.3每月由班組長(zhǎng)對(duì)上月的班組經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公示，各成員可對(duì)班組長(zhǎng)提出本月民主生活開(kāi)展的意見(jiàn)。
4.4每半年進(jìn)行一次員工家庭信息的收集。了解員工家庭信息，開(kāi)展關(guān)懷活動(dòng)。
4.5每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次批評(píng)與自我批評(píng)的民主會(huì)議，會(huì)議上商討收集起來(lái)的班組成員的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)溝通交流消除誤會(huì)、統(tǒng)一思想、改進(jìn)工作，促進(jìn)班組和諧。
4.6每月收集成員的提議，組織討論出活動(dòng)的方式方法及地點(diǎn)。不定期利用一天周末休息的時(shí)間一起進(jìn)行班組活動(dòng)，增進(jìn)成員之間的感情，減輕工作壓力。讓班組成員身心得到休息和放松。
5.0工會(huì)經(jīng)費(fèi)民主管理5.1工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：
主要是公司50元班組建設(shè)補(bǔ)貼、公司工會(huì)下發(fā)的經(jīng)費(fèi)或陽(yáng)光班組創(chuàng)建獲得的獎(jiǎng)勵(lì)等。班組全體員工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)具有知情權(quán)和同等支配權(quán)與享受權(quán)，班組長(zhǎng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)擁有審批權(quán)，但必須是雙方一致同意后方可執(zhí)行。
5.2工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍：
班組民主文化生活、文體活動(dòng)費(fèi)、員工表彰獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)及工會(huì)行政費(fèi)支出等。
5.3工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范：
5.3.2實(shí)行預(yù)算審批制度，活動(dòng)預(yù)算方案需要得到班組長(zhǎng)審批通過(guò)后方可從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中預(yù)借使用，執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出的原則。
6.1工會(huì)管理工作以民主管理為原則，中心全體員工對(duì)工會(huì)工作的開(kāi)展和實(shí)施負(fù)有監(jiān)督管理權(quán)利。
6.2員工如對(duì)工會(huì)制定的活動(dòng)方案和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用存在分歧，可在民主討論會(huì)上提出建議，或采取投票方式訣定，2/3的成員同意即可通過(guò)。
考評(píng)體系參見(jiàn)《古河片區(qū)陽(yáng)光班組體系》進(jìn)行。
公司民主管理制度篇二十一
1、建立園務(wù)委員會(huì)，由黨政團(tuán)教研組長(zhǎng)、保健、財(cái)務(wù)組成。園務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審議園務(wù)計(jì)劃，研討園內(nèi)重大事宜，建立月會(huì)制，協(xié)助并督促園長(zhǎng)執(zhí)行計(jì)劃。
2、召開(kāi)學(xué)期教職工大會(huì)，園長(zhǎng)向大會(huì)匯報(bào)工工作，大會(huì)對(duì)園長(zhǎng)工作及決策進(jìn)行審議和表決，會(huì)議期間工會(huì)組織教工實(shí)施提案，園長(zhǎng)負(fù)責(zé)解答。
3、建立階段工作匯報(bào)制度，保證分層管理渠道暢通，促使及時(shí)反饋信息，以便部門(mén)計(jì)劃調(diào)整實(shí)施。
4、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)一周工作提示，并聽(tīng)取教工意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整。
5、建立每月個(gè)別談話(huà)制，結(jié)合考評(píng)，園長(zhǎng)負(fù)責(zé)將考核情況與教工本人見(jiàn)面并交換意見(jiàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
6、每年做好園長(zhǎng)民主評(píng)議工作。
7、每學(xué)期對(duì)骨干工作進(jìn)行民主生活會(huì)，對(duì)園內(nèi)干部進(jìn)行民主評(píng)議。
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