換屆工作調(diào)研報(bào)告（精選18篇）

報(bào)告還可以通過(guò)使用圖表、表格和圖示等可視化工具，更直觀地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該精確準(zhǔn)確，不應(yīng)含糊不清或產(chǎn)生歧義。報(bào)告范文的差異可以幫助我們了解不同樣式和風(fēng)格對(duì)報(bào)告效果的影響。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告以xx市xx鎮(zhèn)xx村為例

村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，現(xiàn)以xx村為例將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、村(社區(qū))基本情況

xx鎮(zhèn)共有17個(gè)行政村和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)，目前共有村“兩委”干部121名(含鎮(zhèn)下派村黨總支書記2名)，后備干部50名。

xx村位于xx鎮(zhèn)西南部，縣道范團(tuán)路穿境而過(guò)，是由村級(jí)規(guī)模調(diào)整前xx村和黃樹村合并而成。全村人口2555人，25個(gè)村民小組，村黨總支下設(shè)3個(gè)黨支部，共有黨員90名，村委主要領(lǐng)導(dǎo)5名，男女比例4:1。其中，35周歲以下0人，36周歲至45周歲1人，46周歲至55周歲2人，55周歲以上2人;初中文化學(xué)歷1人，高中文化學(xué)歷3人，大專及以上學(xué)歷1人。

二、存在問(wèn)題

一是缺乏年輕血液。xx村兩委年齡結(jié)構(gòu)老化，缺少35歲以下的年輕干部，沒(méi)有明顯的年齡梯度，出現(xiàn)年齡斷層的現(xiàn)象，有兩位主要領(lǐng)導(dǎo)即將退休，面臨著村委干部大換血的問(wèn)題，不利于村內(nèi)的運(yùn)行和發(fā)展。

二是村級(jí)后備干部資源少。人才外流情況嚴(yán)重，農(nóng)村中有很大一批有見識(shí)、有責(zé)任心的中青年人外出務(wù)工，不在本地發(fā)展。另外，報(bào)考后備干部崗位的人數(shù)呈現(xiàn)出冷熱不均的現(xiàn)象，報(bào)考集鎮(zhèn)村(社區(qū))的人數(shù)較多，報(bào)考偏遠(yuǎn)村(社區(qū))的人數(shù)較少，造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

四是管理制度不夠健全。當(dāng)前涉及村級(jí)的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但仍存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。

三、對(duì)村級(jí)組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議

為切實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)加大選舉宣傳力度，加強(qiáng)聯(lián)系黨員群眾

一是將宣傳教育工作抓到實(shí)處，大力加強(qiáng)村級(jí)換屆選舉工作有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，通過(guò)廣播電視、橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)宣傳車等方式營(yíng)造濃厚的選舉氛圍，宣傳《中國(guó)******基層組織選舉工作條例》《村民委員會(huì)組織法》和選好村級(jí)班子的重大意義，增強(qiáng)村民積極參與選舉的意識(shí)，讓黨員和村民意識(shí)到參與選舉既是權(quán)利也是義務(wù)。

二是要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，確保黨員和選民的參選率，讓他們了解到每一張選票都有著重大意義，他們的選票將直接影響到換屆選舉的結(jié)果,引導(dǎo)黨員群眾充分發(fā)揚(yáng)民主。

(二)用好用活農(nóng)村本土人才，配強(qiáng)配足干部力量

一是建立本土人才庫(kù)，確保有1-2名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”后備干部，補(bǔ)齊村級(jí)后備干部力量。從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才;利用好本鎮(zhèn)溢出的教師資源，強(qiáng)化思想教育，壓擔(dān)子重點(diǎn)培養(yǎng)，結(jié)合個(gè)人自身優(yōu)勢(shì)，合理安排村級(jí)崗位，推進(jìn)村內(nèi)工作;加強(qiáng)行政村(社區(qū))之間村干部的交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人員動(dòng)態(tài)輪崗，加大培養(yǎng)力度，完善村兩委后備干部年齡結(jié)構(gòu)。

二是暢通渠道、廣開視野，選好配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記。立足鄉(xiāng)村振興工作和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)需要，推選“服務(wù)能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型干部作為村(社區(qū))黨組織書記的后備人選。例如xx鎮(zhèn)范莊村，之前村兩委力量相對(duì)薄弱，干事較為松散，業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低。為解決“軟弱渙散”問(wèn)題，xx鎮(zhèn)下派鎮(zhèn)級(jí)干部擔(dān)任村黨組織書記，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，嚴(yán)格抓工作落實(shí)，積極提升村干部業(yè)務(wù)水平。目前范莊村兩委年齡梯度合理，整體實(shí)力較好。xx村應(yīng)以范莊村為典型案例，廣開視野，重點(diǎn)從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔干部，納入村(社區(qū))黨組織書記后備干部管理，進(jìn)行重點(diǎn)壓擔(dān)培養(yǎng)。

(三)強(qiáng)化管理落實(shí)培訓(xùn)，提升村干部綜合素質(zhì)

一是轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，組織后備干部學(xué)習(xí)黨的最新理論和各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)和能力。

二是“以老帶新”激活村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)“傳幫帶”，使年輕干部少走“彎路”，盡快進(jìn)入了角色。傳授經(jīng)驗(yàn)教方法，有經(jīng)驗(yàn)的干部言傳身教，教方法、講經(jīng)驗(yàn)，幫助新干部轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)換方法，盡快熟悉村里的基本情況，掌握村情村貌，提升做農(nóng)村工作和服務(wù)群眾的能力。

三是完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進(jìn)行一次座談、每年進(jìn)行一次評(píng)議的原則，實(shí)行談心談話、定期考察、動(dòng)態(tài)管理等制度。完善考核方法，建立健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成”能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向，針對(duì)在村表現(xiàn)優(yōu)秀的選派干部，建議優(yōu)先推薦，優(yōu)化獎(jiǎng)懲比例，實(shí)行“末尾淘汰”制度。

(四)加強(qiáng)選舉工作指導(dǎo)，規(guī)范換屆各項(xiàng)程序

一是在選舉前應(yīng)對(duì)候選人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審定,選擇政治覺(jué)悟高、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、能夠得到多數(shù)黨員和群眾的擁護(hù)、具有較高文化程度的干部進(jìn)入到村級(jí)班子中去。

二是在選舉中要規(guī)范投票程序，嚴(yán)格選舉程序和操作步驟，堅(jiān)決擁護(hù)《中國(guó)******基層組織選舉工作條例》等法律法規(guī)。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，切實(shí)做到一人一票，盡量減少流動(dòng)票箱，保證每個(gè)選民表達(dá)意愿的真實(shí)性和自由性。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)明確規(guī)定的事項(xiàng)，法律法規(guī)和政策尚未做出明確規(guī)定的，要按照村民自治原則由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定。

三是鎮(zhèn)級(jí)單位需加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過(guò)程中應(yīng)分派指導(dǎo)組，對(duì)選舉全過(guò)程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監(jiān)測(cè)工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問(wèn)題。

村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，搞好村級(jí)換屆選舉工作對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)具有十分重要的意義。因此，應(yīng)努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇二

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民-主建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、取得成績(jī)。

一是近年來(lái)，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明，村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí)，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過(guò)這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力，著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民-主，全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民-主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民-主、村民自主建設(shè)上，進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民-主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直馴方式進(jìn)行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民-主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民-主法制觀念和主人翁責(zé)任感，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民-主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，工作報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報(bào)告》。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨，選什么樣的人出來(lái)?yè)?dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī)，把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心。工作來(lái)抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、存在問(wèn)題。

1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒(méi)有形成合力干事業(yè)，缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí)，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺(jué)得，講大局，主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有清楚的理解，干起活來(lái)互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實(shí)，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀(jì)律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

5、民-主法制意識(shí)淡保有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重，民-主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”干部，對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民-主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明，管理不民-主等行為。

三、下一步措施和建議。

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)措施和建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。

要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定”。牢固樹立大局意識(shí)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。

大局，就是黨和國(guó)家工作的全局，是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無(wú)論從事何種具體工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分;因而，我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí)，絕不能只埋頭于具體事務(wù)，而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來(lái)，善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，2016年我街道和所轄村（社區(qū)）將自下而上進(jìn)行換屆。為做好換屆工作，按照上級(jí)要求，我街道就換屆工作應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、街道、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。

（一）街道領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀?，F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員13人，其中：女2人；大學(xué)學(xué)歷7人，大專學(xué)歷5人，中專學(xué)歷1人；40歲以下6人，40—50歲4人，50歲以上3人；黨工委副書記2人，兼任街道辦事處主任和人大工委主任，黨工委委員、副主任2人，非黨工委委員副主任2人。

（二）村（社區(qū)）兩委班子配備現(xiàn)狀。我街道共有15個(gè)村（社區(qū)），其中5個(gè)城市社區(qū)，1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，9個(gè)行政村。村（社區(qū)）兩委主要領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30人，其中女性5人。

二、街道換屆。

（一）街道換屆面臨的新形勢(shì)新情況。

通車等影響，xx街道城市發(fā)展與作為一城兩鎮(zhèn)重要一極的定位嚴(yán)重不符合。隨著xx大橋的通車，在換屆后xx街道城市發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇，城市建設(shè)將成為換屆后班子的重要工作，換屆時(shí)需要配套城市建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員。三是隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來(lái)，取得了明顯成效，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。但仍然存在著一些不合符要求或者規(guī)定的問(wèn)題，仍然需要持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）街道領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行存在的突出問(wèn)題及建議。

總體上看，我街道領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧，精神狀態(tài)飽滿，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。但也存在一些問(wèn)題：一是干部積極性調(diào)動(dòng)不夠。由于受職位職數(shù)限制，部分優(yōu)秀副職領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期得不到提拔使用，一定程度上影響了工作的積極性。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。建議通過(guò)換屆選舉工作，打破論資排輩的現(xiàn)象，加大基層干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)及輪崗交流的力度，盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部可以跨地區(qū)交流，提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。切實(shí)推選出一批有思路、有想法、有策略的新一屆黨委班子成員。

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，形成正確用人導(dǎo)向。要重視基層，鼓勵(lì)干事，注重廉潔，著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。黨政一把手是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和夯實(shí)基層政權(quán)的重要推動(dòng)者，處于地方核心地位。黨政一把手應(yīng)當(dāng)是德才兼?zhèn)?、政治上?qiáng)的干部，善謀全局、能力突出的干部，作風(fēng)民主、堅(jiān)持原則的干部，勤政為民、清正廉潔的干部。特別是在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，尤其需要一把手具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問(wèn)題、做好群眾工作的本領(lǐng)。把這樣的干部選拔到一把手崗位上，才能興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懶、貪，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧一大攤子事就理不清、管不好，人民群眾就會(huì)不滿意。

選好一把手要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，好中選優(yōu)、優(yōu)中配強(qiáng)，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到一把手崗位上；聽取民意更廣泛，讓干部群眾“對(duì)眼光”、來(lái)推薦；組織考察更深入，多層次、多側(cè)面“立體聚焦”了解干部；比較擇優(yōu)更充分，在差額推薦、差額考察、差額醞釀中甄別篩選，不讓官德差、能力弱、作風(fēng)浮的人上得來(lái)；統(tǒng)籌考量更到位，在全省、全市范圍內(nèi)挑選優(yōu)秀人才。同時(shí)，要特別注意黨政正職的合理搭配，使他們成為知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。

一是要樹立“干部在一線提拔”的用人導(dǎo)向。盯住基層一線，不斷改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建立從“一線”選拔干部，“一線”鍛煉人才機(jī)制，注重從履新崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)和考察干部。二是要多渠道選派，鼓勵(lì)干部到基層成長(zhǎng)成才。按照干部自愿、單位推薦、組織考察確定的原則，通過(guò)多種渠道，選派機(jī)關(guān)干部到基層、到扶貧攻堅(jiān)一線鍛煉磨礪。三是要對(duì)下派干部建立定期匯報(bào)和管理考核制度，掌握下派掛職干部在基層工作的具體情況，指導(dǎo)開展工作，幫助其解決生活和工作中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持拓寬“入口”、暢通“出口”，對(duì)因工作表現(xiàn)不好、不遵守工作紀(jì)律的下派干部，實(shí)行“召回”制度。

三、村（社區(qū)）換屆。

（一）村（社區(qū)）換屆面臨哪些新形勢(shì)新情況？一是面臨著在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期帶領(lǐng)村（社區(qū)）居民脫貧致富的重大壓力。二是人口流動(dòng)性增大和人戶分離，導(dǎo)致的選民登記工作量和難度都將成倍增加。

（二）如何暢通渠道、廣開視野，選好配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記？

立足扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)際和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)需要，旗幟鮮明提出推選“服務(wù)能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型干部作為村（社區(qū)）黨組織書記的后備人選。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、在外創(chuàng)業(yè)能人、民營(yíng)企業(yè)管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔，納入村（社區(qū)）黨組織書記后備干部管理，進(jìn)行重點(diǎn)壓擔(dān)培養(yǎng)。

結(jié)合各村實(shí)際，在“選、育、管、用”上下功夫，著力打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”班子隊(duì)伍。一是建立了本土人才庫(kù)，從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才，確保每村（社區(qū)）有1—2名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”后備干部。二是轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，組織后備干部學(xué)習(xí)黨的最新理論和各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)致富能力培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)和能力。三是完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進(jìn)行一次座談、每年進(jìn)行一次評(píng)議的原則，實(shí)行談心談話、定期考察、動(dòng)態(tài)管理等制度。

（四）如何選好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保充分發(fā)揮作用？

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建立完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作納入村（居）“兩委”換屆工作的總體部署，周密安排，精心組織，確保依法依規(guī)健康順利推進(jìn)。二是要要注意把好人選的資格審查關(guān)、投票推選關(guān)，及時(shí)化解和有效處置矛盾隱患，健全制度，規(guī)范管理。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的正式候選人，由村（社區(qū)）黨組織根據(jù)村（居）民推薦或自薦情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由村（居）民選舉委員會(huì)對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查后確定。

建議將村（社區(qū)）干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月上調(diào)500元左右，并將村級(jí)兩委班子成員納入繳納“五險(xiǎn)”范圍，所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

針對(duì)換屆離任村（社區(qū)）干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管組織人事和民政的領(lǐng)導(dǎo)分別予以談話，對(duì)于符合納入離任村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)助范圍的要及時(shí)予以填報(bào)。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇四

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委組織工作人員對(duì)第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過(guò)走訪、座談等方式進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，結(jié)合選舉工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀。

**鄉(xiāng)共有3個(gè)行政村15個(gè)村民小組，有505戶，全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人，常駐人口1400余人，三個(gè)村黨員共計(jì)74人（其中60歲以上51人），其中百里村黨員30人，莊子村黨員25人，聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時(shí)各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

二、存在問(wèn)題。

1、外出人員較多，增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在**鄉(xiāng)，而人未居住在**.另外，即使居住在**的人有一部分長(zhǎng)期外出務(wù)工，選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫選票又受到每個(gè)代寫人員代寫選票數(shù)額的限制，增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低，有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，部分村民關(guān)心村“兩委”換屆，大部分村民對(duì)村“兩委”換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。

3、農(nóng)村家族意識(shí)對(duì)選舉有一定的影響。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，換屆選舉時(shí)，家族可能形成一定勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中，普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點(diǎn)，而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

三、對(duì)策建議。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的.領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作，并組織人員進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解選舉的重要意義，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。二是扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項(xiàng)工作，成立換屆選舉工作指導(dǎo)組并對(duì)指導(dǎo)組成員加強(qiáng)培訓(xùn)，換屆選舉工作開始時(shí)將指導(dǎo)組成員分派到各村負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作，指導(dǎo)選舉的工作人員要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇五

入部分鎮(zhèn)、選區(qū)，采取實(shí)地走訪、座談交流等形式，就上一輪縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉情況及做好新一輪換屆選舉工作進(jìn)行了深入調(diào)研，查找了存在問(wèn)題。以下是豆花問(wèn)答網(wǎng)小編和大家分享的基層工會(huì)主席工作。

述職報(bào)告。

材料資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。

為了。

總結(jié)。

上一輪縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新一輪換屆選舉工作打好基礎(chǔ)，近期，我們深入部分鎮(zhèn)、選區(qū)，采取實(shí)地走訪、座談交流等形式，就上一輪縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉情況及做好新一輪換屆選舉工作進(jìn)行了深入調(diào)研，查找了存在問(wèn)題，并提出了意見和建議。

一、基本情況。

按照《地方組織法》、《選舉法》的規(guī)定，我縣于20xx年x月至20xx年x月在全縣開展了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，經(jīng)過(guò)法定程序和積極工作，于20xx年x月x日順利選出新一屆縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，隨后組織召開了新一屆縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。縣委成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大依法任命了縣、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，并成立了辦公室和工作指導(dǎo)組，及時(shí)批轉(zhuǎn)和印發(fā)了縣人大黨組實(shí)施意見和工作方案，確保換屆選舉工作依法有序開展。

(二)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。成立了換屆風(fēng)氣檢查指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織收看《鏡鑒》等警示教育專題片，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”、“三在先”要求，明確五類主體責(zé)任。同時(shí)，向每位選民發(fā)放了換屆紀(jì)律規(guī)定傳單，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零”(零投訴、零上訪、零違紀(jì)、零差錯(cuò))目標(biāo)。

(三)加強(qiáng)審核，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。按照代表結(jié)構(gòu)要求，及時(shí)分配代表名額，從嚴(yán)掌握干部代表比例，適當(dāng)增加一線和其他領(lǐng)域代表名額。成立了候選人審查小組，逐人進(jìn)行考察審查，嚴(yán)把“五關(guān)”(政治關(guān)、道德關(guān)、法律關(guān)、民主關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān))，確保代表結(jié)構(gòu)和差額要求落實(shí)到位。在當(dāng)選的縣人大代表中，基層一線代表占代表總數(shù)的xx%，比上屆提高了x個(gè)百分點(diǎn);婦女代表占代表總數(shù)的xx%，提高xx個(gè)百分點(diǎn);非黨代表占代表總數(shù)的xx%，提高了x個(gè)百分點(diǎn);連任代表占代表總數(shù)的xx%，減少了xx個(gè)百分點(diǎn);下推代表點(diǎn)總數(shù)的xx%，減少了x個(gè)百分點(diǎn)。

(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚氛圍。制定了宣傳培訓(xùn)實(shí)施方案，采取多種形式開展宣傳教育。召開了全縣動(dòng)員部署和培訓(xùn)會(huì)議，各選區(qū)普遍召開會(huì)議，開展宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選民知曉度明顯提升。

(五)嚴(yán)格依法辦事，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。按照選民登記原則要求，重點(diǎn)做好流動(dòng)選民登記工作，做到“應(yīng)登盡登”，全縣未出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重登等問(wèn)題。采取召開選民代表會(huì)議、入戶走訪等形式，開展了候選人與選民見面活動(dòng)。加強(qiáng)投票選舉組織工作，各選區(qū)共抽調(diào)選舉工作人員xx多人，設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)xx個(gè)，設(shè)置投票站xx個(gè)、流動(dòng)票箱xx個(gè)，選區(qū)一次性投票成功率達(dá)到xx%，實(shí)現(xiàn)了“三高一合理兩滿意”(選民參選率高、選舉成功率高、代表整體素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、組織滿意、群眾滿意)目標(biāo)，圓滿完成了換屆選舉工作各項(xiàng)任務(wù)。

回顧上一輪換屆選舉工作，從中也發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題需要引進(jìn)重視。同時(shí)，隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化步伐加快、撤鄉(xiāng)并村等因素影響，對(duì)新一輪換屆選舉工作帶來(lái)新情況新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行深入分析研究。

(一)人戶分離現(xiàn)象日益突出。近年來(lái)，隨著異地扶貧搬遷、農(nóng)民進(jìn)城、外出經(jīng)商務(wù)工等因素影響，人戶分離現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。在我縣原xx等部分邊遠(yuǎn)地區(qū)，有xx%以上的選民離開了原戶籍地，由于選民主動(dòng)登記意識(shí)不強(qiáng)、入出地選務(wù)機(jī)構(gòu)之間溝通確認(rèn)機(jī)制不健全等原因，選民主動(dòng)確認(rèn)登記的比例不到xx%，出現(xiàn)錯(cuò)登、重登、漏登等現(xiàn)象，委托投票、流動(dòng)投票數(shù)量也相應(yīng)大幅增加。同時(shí)，在校學(xué)生、外出務(wù)工人員、進(jìn)城居住的流動(dòng)選民無(wú)法在現(xiàn)居住地獲得登記，除少量選民委托投票外，大部分流動(dòng)選民最終放棄了選舉權(quán)利。

(二)代表結(jié)構(gòu)規(guī)定難以落實(shí)。上一輪換屆選舉基本實(shí)現(xiàn)了“三升一降”的代表結(jié)構(gòu)比例要求，但由于農(nóng)村人才外流現(xiàn)象日益加重，有較高素質(zhì)的候選人越來(lái)越少。同時(shí)，由于結(jié)構(gòu)要求的限制，有些選區(qū)將一些本人意愿不高的選民提名為候選人，而部分致富帶頭人、村干部等受名額、違紀(jì)等因素影響而未入選，造成當(dāng)選的一線代表整體素質(zhì)、履職能力有所下降，部分代表履職積極性主動(dòng)性不高。

(三)候選人考察需要改進(jìn)。近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等工作中，有不少村干部曾經(jīng)受到黨政紀(jì)處分，有些還重復(fù)受到處分。在組織考察時(shí)，由于嚴(yán)格審查，大部分受處分人員被排除在候選人名單之外，造成候選人擇優(yōu)選擇余地縮小，無(wú)人可選，提名數(shù)量和質(zhì)量難以得到保證。

(四)代表名額分配不夠均衡。按照城鄉(xiāng)相同人口比例選舉代表的原則要求，在人口較多的選區(qū)安排了1名下推代表人選，主要集中在人口較多的鎮(zhèn)，有些鎮(zhèn)達(dá)到xx多人，相應(yīng)擠占了一線代表名額。而有些鎮(zhèn)由于人口較少，沒(méi)有安排或安排少量的下推代表人選，造成下推代表地域分布不夠均衡。

(五)對(duì)候選人宣傳介紹重視不夠。大部分選區(qū)通過(guò)選民小組協(xié)商醞釀、公告等形式介紹候選人，而有組織地宣傳介紹和開展與選民見面活動(dòng)較少，選民對(duì)候選人情況了解不夠，造成參選積極性不高。

(六)投票形式分散化現(xiàn)象明顯。由于合并村增多和選民參選不便等因素影響，多數(shù)選區(qū)采取以分散式流動(dòng)投票為主，選舉大會(huì)、投票站等集中式投票為輔的投票方式來(lái)組織選舉，流動(dòng)投票的選民占到xx%以上，選民投票較為分散，相應(yīng)增加了選舉成本和選舉違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

(七)選民參選意識(shí)下降。與村干部選舉時(shí)選民積極參與的情況相比，部分選民認(rèn)為代表選舉與自已切身利益關(guān)系不大，因而對(duì)人大代表選舉的參與熱情和積極性主動(dòng)性普遍不高，給各選區(qū)組織選舉工作帶來(lái)很大困難，參選率呈逐年下降趨勢(shì)。選民本土意識(shí)較強(qiáng)，特別是在合并村部分選民優(yōu)先考慮身邊的人選，造成選票分散，選舉成功率下降。

三、

幾點(diǎn)建議。

新一輪換屆選舉工作將于2021年全面啟動(dòng)，面對(duì)新時(shí)代對(duì)人大工作提出的新任務(wù)新要求，要進(jìn)一步改進(jìn)選舉方式，提高選民參選意識(shí)和民主管理意識(shí)，充分保障選民民主權(quán)利，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

(一)改進(jìn)選民登記方式，充分保障選民民主權(quán)利。要提高選民登記信息化水平，建立選民信息數(shù)據(jù)庫(kù)和選民登記信息系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地登記和異地反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)選民信息資源共享。對(duì)選擇在現(xiàn)居住地登記的流動(dòng)選民，經(jīng)查驗(yàn)身份證并符合選民條件的予以登記，并通過(guò)電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式集中向原戶籍地進(jìn)行反饋，減少錯(cuò)登、漏登、重登等問(wèn)題發(fā)生和因開具書面資格證明等繁雜程序而出現(xiàn)棄選的現(xiàn)象。

(二)改進(jìn)候選人提名方式，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。一是適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，放寬代表結(jié)構(gòu)比例要求，對(duì)基層一線比例規(guī)定不宜過(guò)細(xì)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮有一定群眾基礎(chǔ)和突出成就、個(gè)人意愿和履職能力較強(qiáng)的人選，包括村組干部、致富帶頭人、能人等。二是靈活掌握考察審查方式，注重候選人的政治素質(zhì)和履職能力，把好“入口關(guān)”，對(duì)因工作失誤受到較輕處分的村組干部，應(yīng)當(dāng)允許納入提名范圍。三是代表名額分配既要堅(jiān)持城鄉(xiāng)相同人口比例的原則要求，還應(yīng)考慮地域分布的均衡性，適當(dāng)在一些人口較少的選區(qū)增加下推代表名額，減少擠占較大選區(qū)代表名額情況。四是加強(qiáng)候選人的宣傳介紹，采取多種形式，重點(diǎn)組織下推代表和合并村的一線代表候選人與選民見面，聽取選民意見，以此來(lái)擴(kuò)大宣傳覆蓋面和調(diào)動(dòng)廣大選民的參選熱情。

(三)改進(jìn)投票選舉方式，確保選舉依法有序進(jìn)行。要根據(jù)選民分布、交通便利等因素，靈活采取設(shè)立投票站、選舉大會(huì)、流動(dòng)票箱等多種形式，組織選民投票選舉。要提高利用選舉大會(huì)、投票站等相對(duì)集中式投票的比例，減少流動(dòng)投票，降低選舉成本。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)投票的管理和監(jiān)督，提高選舉過(guò)程和結(jié)果的透明度，防止暗箱操作、舞弊操縱等違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

(四)改進(jìn)宣傳教育方式，充分調(diào)動(dòng)選民參選積極性。要運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和各類社交媒體，積極宣傳人民代表大會(huì)制度，讓廣大選民充分認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主的現(xiàn)實(shí)意義。組織代表向選民述職、候選人與選民見面等方式，讓廣大選民認(rèn)識(shí)到代表發(fā)揮的重大作用。有組織地動(dòng)員和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村致富帶頭人、青年選民等群體參與代表競(jìng)選活動(dòng)，帶動(dòng)選民參與選舉和管理公共事務(wù)的政治熱情，形成“人民代表人民選、選好代表為人民”的濃厚氛圍。

(五)改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提升工作質(zhì)量和實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為政治建設(shè)和民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視、科學(xué)謀劃，精心組織、整體推進(jìn)，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要充分尊重和提高代表的政治地位，支持和保證代表依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，及時(shí)解決代表履職遇到的困難和問(wèn)題，讓代表地位和權(quán)力名實(shí)相符。要認(rèn)真扎實(shí)辦理代表提出的議案和建議，讓選民提出的意見得到及時(shí)回應(yīng)和解決，也讓代表切身感受到履職效果，切實(shí)增強(qiáng)人大代表的履職榮譽(yù)感和成就感。

作者提出了許多問(wèn)題！

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇六

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問(wèn)題。

少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問(wèn)題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力、公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力、干部工作沒(méi)魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒(méi)路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開支失控等原因，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕，對(duì)頻繁實(shí)施的有線電視村、電話村、自來(lái)水村等達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)熱情不高，使村干部陷入進(jìn)退兩難的窘境。

三是村政村務(wù)公開難。少數(shù)地方村務(wù)公開，沒(méi)有真正落到實(shí)處，主要問(wèn)題是村務(wù)公開不規(guī)范，沒(méi)有形成正常的工作制度。有的迫于上級(jí)檢查，應(yīng)付了事;有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無(wú)影無(wú)蹤，群眾對(duì)此有不滿情緒。

一、xx村基層黨建工作開展情況。

xx村黨支部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會(huì)議精神和各項(xiàng)工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)開展工作，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。

(一)貫徹精神有部署、有落實(shí)。

xx村黨支部能夠及時(shí)召開黨建工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)組織工作會(huì)議精神，安排落實(shí)今年組織工作任務(wù)，量化指標(biāo)，責(zé)任到人，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，形成了層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

(二)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力有增強(qiáng)。

xx村黨支部堅(jiān)持從新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，堅(jiān)持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來(lái)，不斷充實(shí)黨支部的新鮮血液。

(三)村級(jí)辦公陣地有改觀。

按照市、區(qū)黨組織提出的要求，普遍建立了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開攔，進(jìn)一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進(jìn)行xx村黨員活動(dòng)室和村黨員活動(dòng)室，同時(shí)更新了會(huì)議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動(dòng)版面，刷新了黨建活動(dòng)園地，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立落實(shí)了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級(jí)陣地作用。

(四)抓好黨員的教育和管理。

利用“三會(huì)一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點(diǎn)，促進(jìn)全體黨員干部的學(xué)習(xí)，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動(dòng)群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會(huì)議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

二、基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題。

當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問(wèn)題：

1、道路建設(shè)問(wèn)題。

2、飲水問(wèn)題。

3、教育問(wèn)題。

4、水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問(wèn)題。

6、生產(chǎn)資料價(jià)格。

7、糧食保護(hù)價(jià)格問(wèn)題。

8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。

9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問(wèn)題。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施。

對(duì)于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問(wèn)題，要抓住一個(gè)，解決一個(gè)，以此密切黨群干群關(guān)系;要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

一方面以強(qiáng)班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢(shì)下解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng);關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念;團(tuán)結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格;執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實(shí)行民主選舉，將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村委會(huì);實(shí)行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見;實(shí)行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約;實(shí)行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)村各種難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，增強(qiáng)工作能力。

二方面以抓熱點(diǎn)為關(guān)鍵，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”。必須堅(jiān)持以狠抓農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力提高村級(jí)班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的`利益擺在第一位來(lái)考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來(lái)對(duì)待，以實(shí)實(shí)在在的成效還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)收支、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村辦企業(yè)運(yùn)作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標(biāo)和報(bào)酬等等;規(guī)范公開時(shí)間，最少每季度公開一次;規(guī)范公開形式，通過(guò)公開欄、有線廣播、召集有關(guān)會(huì)議、書面發(fā)函等多種形式公開;同時(shí)要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實(shí)。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好宣傳引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù)，要積極主動(dòng)地繳納;從建立健全制度入手，對(duì)代收代繳費(fèi)用及時(shí)向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白;教育村干部，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實(shí)事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi)，有計(jì)劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到集體的溫暖。

第四方面以樹正氣為重點(diǎn)，強(qiáng)化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，把社會(huì)穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會(huì)治安方面，圍繞依法治村，實(shí)行依法建制、以制治村、民主管理;強(qiáng)化宣傳，通過(guò)辦培訓(xùn)班、開會(huì)等形式以案說(shuō)法，對(duì)村民進(jìn)行法制教育;強(qiáng)化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各各群防群治組織要切實(shí)發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面，引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)依法辦事，按照正常渠道、程序反映問(wèn)題;狠抓重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)集體上訪，要把好村級(jí)第一道關(guān)口;發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的群眾事件;想群眾之所想，急群眾之所急，對(duì)研究定下來(lái)要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對(duì)一些過(guò)高或無(wú)理要求，要耐心說(shuō)服當(dāng)事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

第五方面要緊貼基層黨建工作實(shí)際，加大黨建工作創(chuàng)新力度，每個(gè)基層支部都要將培育一個(gè)黨建工作新亮點(diǎn)并貫穿于工作的始終。為此我認(rèn)為上級(jí)黨委必須進(jìn)行科學(xué)分類，正確引導(dǎo)，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有效監(jiān)督?！按簏h建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)”活動(dòng);建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓規(guī)范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實(shí)。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇七

按照區(qū)委組織部要求，我街道高度重視村級(jí)組織換屆選舉調(diào)研工作。共分8個(gè)工作組，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、走訪、座談等形式，對(duì)全街道5個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)分別進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將相關(guān)情況整理報(bào)告如下：

目前，我街道各村黨支部、村委會(huì)組織健全，運(yùn)行較好。全街道5個(gè)行政村中，書記、主任共10人；3個(gè)社區(qū)書記、主任一肩挑的有3人。在調(diào)研中有這么一種感覺(jué)，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進(jìn)入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由村支部和村委會(huì)提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時(shí)間較長(zhǎng)的年長(zhǎng)干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推諉現(xiàn)象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。

1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢(shì)。有些村干部堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對(duì)立面，可能會(huì)失掉一些選票。

所抬頭，隨著選舉工作的推進(jìn)，可能會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識(shí)、有責(zé)任心的中青年人外出打工，可能會(huì)造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

4、村民的民主意識(shí)還有一定差距，對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為選舉是村干部的事，填寫選票時(shí)敷衍了事，影響選舉的`公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，致使選舉沒(méi)辦法開展。

今年，隨著街道、區(qū)、市級(jí)黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來(lái)村級(jí)組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作，結(jié)合我街道實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是要靈活選擇選舉形式。無(wú)論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實(shí)際。對(duì)于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。

造濃厚的選舉氛圍。同時(shí)，要注重對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳聯(lián)系，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大村民的參選熱情，確保黨員和選民的參選率。

三是要精心組織，周密安排。首先要明確責(zé)任，街道黨委和村支部書記為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分，在選舉之前，各村應(yīng)全面清理財(cái)務(wù)，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會(huì)班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，盡量減少操作過(guò)程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天，實(shí)行倒計(jì)時(shí)日程安排。在選舉前，負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細(xì)節(jié)，避免選舉過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

四是要嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過(guò)程中，街道要分派指導(dǎo)組，對(duì)選舉全過(guò)程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監(jiān)測(cè)工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問(wèn)題。

五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過(guò)渡，著重做好對(duì)落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的正常離任村干部給予一定的補(bǔ)助。另一方面，有必要對(duì)新“兩委”成員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們盡快融入角色，履行自己的職責(zé)。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇八

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過(guò)。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長(zhǎng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標(biāo)規(guī)劃。1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到2019年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

五、建議：1、村無(wú)房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。

鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容。

1．題頁(yè)題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表。

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇九

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，省人大常委會(huì)高度重視，將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告，并就該項(xiàng)工作開展專題詢問(wèn)確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊(duì)開展專題調(diào)研。6月初，省人大常委會(huì)召開專題匯報(bào)會(huì)，省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)。隨后，帶隊(duì)赴徐州、南通、鹽城等地開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見建議，實(shí)地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日，帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專題詢問(wèn)工作開展了走訪調(diào)研。同時(shí)，13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研，向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調(diào)研；通過(guò)發(fā)放征求意見函，在江蘇人大網(wǎng)、中國(guó)江蘇網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對(duì)專題詢問(wèn)的建議；創(chuàng)新調(diào)研方式，與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部、各級(jí)人大代表四類主體的調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施。

今年以來(lái)，全省各地各部門按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，并逐步付諸實(shí)施，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開局良好。

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。徐州市賈汪區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。各地結(jié)合實(shí)際，制定了行動(dòng)計(jì)劃，形成了任務(wù)分解表。連云港市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。

（二）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年（-）行動(dòng)計(jì)劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號(hào)公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓(xùn)”行動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。

（三）加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。，省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元，同口徑增長(zhǎng)7.1%。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著手推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。注重金融惠農(nóng)。無(wú)錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，各縣（市、區(qū)）也給予專項(xiàng)財(cái)政支持，對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍，組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見，召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元，進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng)，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè)，開展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，總結(jié)推廣徐州市賈汪區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng)，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作，已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元，今年上半年為11192元、同比增長(zhǎng)了8.9%。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

調(diào)研中，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^(guò)座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題。

一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報(bào)告中提出，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢(shì)在必行，但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán)，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出?；鶎悠毡榉从?，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒(méi)有新人補(bǔ)充，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的'問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進(jìn)行英語(yǔ)能力測(cè)試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)。基層普遍反映，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位?；鶎悠毡榉从常迩f綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，但目前省級(jí)沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，實(shí)際操作難。

四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng)，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區(qū)）財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過(guò)于具體，缺乏靈活性，地方無(wú)法統(tǒng)籌使用。如，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散、多頭管理，部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散，多個(gè)部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認(rèn)可度不高，造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映，扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠，扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過(guò)2萬(wàn)元；期限偏短，一般不超過(guò)1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要。基層干部反映，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問(wèn)題，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒(méi)有到位。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國(guó)影響力的大品牌，支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問(wèn)題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后，農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多。農(nóng)村河道管護(hù)資金來(lái)源單一，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足?；鶎悠毡榉从常F(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大，縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散，水系發(fā)達(dá)，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網(wǎng)建設(shè)難度大?；鶎痈刹糠从?，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水，設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣（市、區(qū)）在調(diào)研報(bào)告中指出，環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定困難。

三、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核，督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村黨員干部，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。廣泛深入開展解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門，建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）?？茖W(xué)謀劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見，并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責(zé)任，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化，全面反映“五個(gè)振興”情況；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況；堅(jiān)持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼，形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案，加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè)，對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對(duì)外合作。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火，還給村里帶來(lái)了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議，出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法，對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái)，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模。總結(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來(lái)，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題。要總結(jié)相關(guān)做法，研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，提升村（居）發(fā)展水平。

（五）進(jìn)一步用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，形成省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展。總結(jié)無(wú)錫市開展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并形成制度性規(guī)定，確保基礎(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來(lái)。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間定期流動(dòng)機(jī)制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù)，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù)，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法。總結(jié)推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度，切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè)。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi)，省有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來(lái)，通過(guò)人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力，促進(jìn)村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十

村“兩委”是國(guó)家政權(quán)在基層的基石，村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是農(nóng)村工作的主力軍。如何真正把群眾威信高、對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作、引領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子中來(lái)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，開展村“兩委”換屆工作的問(wèn)題研究，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以同心縣20xx年村“兩委”換屆選舉工作為案例，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了初步的探究和實(shí)踐。

同心縣是回族大縣、革命老區(qū)、也是新十年扶貧開發(fā)六盤山集中連片特殊困難地區(qū)xxx個(gè)核心貧困縣之一。全縣共有xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、xxx個(gè)（新建生態(tài)移民村xxx個(gè)）行政村。在去年的換屆工作中，縣委研究確定正常換屆選舉村xxx個(gè)，延期換屆村xxx個(gè)（屬于“十*五”生態(tài)移民遷出村），一次性換屆成功率達(dá)xx.x%。全縣共有選民203xxx人，農(nóng)村黨員5xxx人。新當(dāng)選的村“兩委”成員中：村“兩委”班子成員xxx人，村黨組織成員xxx人，村委會(huì)成員xxx人，交叉任職xxx人，交叉任職比例為xx.x%。村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”xxx人，占xx.x%；村“兩委”成員平均年齡為41.2歲。全縣xxx名大學(xué)生“村官”有xxx人通過(guò)選舉進(jìn)入“兩委”班子，其中3人當(dāng)選為村黨支部書記，xxx人當(dāng)選為村黨支部副書記，1人當(dāng)選為村委會(huì)副主任，為基層組織建設(shè)補(bǔ)充了新鮮血液。村“兩委”換屆工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在以往換屆中的老大難村，如丁塘鎮(zhèn)河槽溝村、河西鎮(zhèn)馬家河灣村也一次換屆成功。

總結(jié)。

這次換屆工作，與往屆換屆相比呈現(xiàn)出“六多六少”的現(xiàn)象，即：依法選舉的多了，違反程序的少了；咨詢政策的多了，上訪告狀的少了；公平競(jìng)爭(zhēng)的多了，操縱阻撓的少了；顧全大局的多了，拉幫結(jié)派的少了；廉潔奉公的多了，私心嚴(yán)重的少了；遵守承諾的多了，愚弄百姓的少了。

階段、分重點(diǎn)的培訓(xùn)方式，由縣里集中對(duì)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、督導(dǎo)組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體參與操作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬機(jī)關(guān)干部和村“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對(duì)所包村參與換屆選舉的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到分層次全員培訓(xùn)、全員上崗。尤其對(duì)往屆容易出問(wèn)題的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的包村干部和村支部書記、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行專門重點(diǎn)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗、不熟悉程序不到村指導(dǎo)工作，并統(tǒng)一進(jìn)行閉卷考試，考試不合格者決不下派到村里指導(dǎo)工作。五是在新建移民村上重民意。在班子結(jié)構(gòu)設(shè)置上，堅(jiān)持大小有別，人口規(guī)模在千戶以上的生態(tài)移民村設(shè)立黨總支，黨總支下轄3-4個(gè)黨支部。在班子配備上，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量控制，設(shè)置黨總支的移民村最高配備7名村干部，且全員交叉任職。在換屆程序上，堅(jiān)持先易后難，以遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合；在選舉過(guò)程中，為了增加群眾的熟知度，候選人在提名時(shí)就公開與群眾見面，介紹個(gè)人的基本情況及競(jìng)職理由，既為候選人充分競(jìng)爭(zhēng)提供了舞臺(tái)，也為黨員群眾比較選擇創(chuàng)造了條件。六是在接待信訪上嚴(yán)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的信訪接待室，接待群眾的來(lái)信來(lái)訪。縣委組織部、縣民政局也分別設(shè)立換屆選舉政策法規(guī)咨詢工作平臺(tái)，對(duì)外公布咨詢電話，隨時(shí)咨詢解答問(wèn)題，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解答，統(tǒng)一制作村“兩委”選舉工作流程圖，把換屆任務(wù)倒排到天，責(zé)任到人，使整個(gè)換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作、有序推進(jìn)。

（二）選中強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，抓細(xì)節(jié)，引導(dǎo)選民正確行使權(quán)利。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆換屆選舉中，一些別有用心的人，靠選前答應(yīng)解決低保、享受惠農(nóng)政策、解決貼息貸款等空口許愿欺騙糊弄群眾，或者依靠家族、宗族勢(shì)力、家族黨員拉選票，這些人當(dāng)選后要么工作平平、碌碌無(wú)為，要么偏親厚友、違紀(jì)違規(guī)。針對(duì)此類問(wèn)題，在嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市換屆選舉方案的基礎(chǔ)上，制定了更加具體的工作方案。一是在任職導(dǎo)向上更加明確。明確了村干部任職資格要求的“五選、九不選”條件，提名候選人中確定婦女名額，沒(méi)有產(chǎn)生婦女候選人的，以提名票最多的婦女為候選人。每個(gè)村至少選配1名35歲以下的“兩委”成員和一名女委員。二是在年齡控制上更加嚴(yán)格。新提名的村“兩委”候選人年齡一般男不超過(guò)55周歲、女不超過(guò)50周歲，具有一定的文化知識(shí)，身體健康。對(duì)連選連任的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人超過(guò)年齡界限的、特別優(yōu)秀的、確屬村班子建設(shè)需要的且受到縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委研究審定后，報(bào)縣村“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組同意后，方可適當(dāng)放寬年齡界限。三是在“選舉日”確定上更加合理。嚴(yán)把選舉的時(shí)間界點(diǎn)，把全縣的“選舉日”規(guī)定在11月15日至11月25日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）可在此時(shí)間段內(nèi)自行確定“選舉日”，在《實(shí)施方案》中明確規(guī)定選舉的各個(gè)時(shí)間段，做到了時(shí)間到天、責(zé)任到人。四是在選舉方式上更加靈活。在選舉時(shí)嚴(yán)把“五關(guān)”，做到“九公開”，設(shè)置“四處”。禁止使用流動(dòng)票箱。對(duì)居住分散、交通不便的村，在設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)的同時(shí)，設(shè)立投票站，投票站的選票到村選舉中心會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。選舉全程實(shí)行簽字記實(shí)，特別在選舉委員會(huì)產(chǎn)生、選民登記、初步候選人提名、候選人競(jìng)爭(zhēng)、大會(huì)投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓參與競(jìng)爭(zhēng)人員、村民選舉委員會(huì)成員等相關(guān)人員簽字認(rèn)可。尤其對(duì)一些“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”，實(shí)行全程影像記實(shí)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有人監(jiān)督、有據(jù)可查。六是在選民投票上更加便捷。針對(duì)外出務(wù)工人員多，部分黨員群眾不能按時(shí)回鄉(xiāng)參加選舉，達(dá)不到換屆人員參選比率要求的情況，采取有村民選委會(huì)3人以上在場(chǎng)，接通在外人員的電話或手機(jī)，并將手機(jī)處于免提狀態(tài)，由在外人員親自表達(dá)自己的選舉愿望和委托投票人，視為到場(chǎng)參加投票選舉，由在場(chǎng)選委會(huì)成員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)的辦法。實(shí)踐證明，我們的這些做法符合基層實(shí)際、社情民意，使個(gè)別想鉆選舉法的空子的人無(wú)機(jī)可乘，又使那些思想較好、能力較強(qiáng)、群眾威信較高，熱心村務(wù)工作、愿為村民辦事的能人順利推選出來(lái)。

（三）選后強(qiáng)素質(zhì)，抓培訓(xùn)，提高村官履職能力。為提高新當(dāng)選村“兩委”成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)新當(dāng)選的村班子進(jìn)重點(diǎn)進(jìn)行“群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么”的專題教育，講透講明如何正確處理好村“兩委”關(guān)系、如何當(dāng)好一個(gè)村干部以及黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理、勤廉為民及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富典型案例等內(nèi)容。通過(guò)教育培訓(xùn)，使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。為進(jìn)一步明確村“兩委”的職責(zé)任務(wù)、工作程序，規(guī)范村黨組織書記、村主任履職行為，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，注重在四個(gè)方面下功夫。一是完善順暢的工作運(yùn)行制度。合理界定村“兩委”和農(nóng)民群眾的權(quán)責(zé)，村黨組織負(fù)責(zé)把方向、議大事、抓重點(diǎn)，村委會(huì)依法組織實(shí)施和報(bào)告工作，黨員群眾從提議、決策到實(shí)施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯(cuò)位、缺位、越位關(guān)系，“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”得到有機(jī)統(tǒng)一，從而避免“兩會(huì)”召開和村務(wù)公開的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。二是健全村“兩委”班子“通氣”制度。堅(jiān)持每季度至少召開一次“民主議政日”活動(dòng)，把開展活動(dòng)的基本內(nèi)容、基本流程統(tǒng)一制板上墻，做到操作實(shí)施上清楚、簡(jiǎn)便、易行，讓群眾一看就懂、一學(xué)就會(huì)。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抓好項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)惠農(nóng)政策等涉及群眾切身利益的各類事項(xiàng)全部納入“民主議政日”活動(dòng)范圍，確?！懊裰髯h政日”活動(dòng)成為有成效、叫得響的村級(jí)民主議政平臺(tái)。三是完善監(jiān)督考核工作制度。村“兩委”換屆混亂村，村民意見大，這與黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)制度不健全、不落實(shí)有關(guān)。建立注重把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步建立健全“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等一系列規(guī)章制度。同時(shí)，在生態(tài)移民村建立民主理財(cái)、評(píng)星定格、流動(dòng)黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、聯(lián)系宗教界人士“六項(xiàng)制度”，從民主理財(cái)?shù)酱迕褡灾?、從民族團(tuán)結(jié)到互幫互助、從黨員帶頭到共同致富，移民村的干部群眾都可以在“六項(xiàng)制度”中找到“實(shí)打?qū)崱钡墓ぷ鳒?zhǔn)則。四是注重處理好新老干部的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村“上臺(tái)村干部”和“下臺(tái)村干部”矛盾比較突出。為了保證離任村干部發(fā)揮余熱和正能量，我們注重在理順“上臺(tái)干部”與“下臺(tái)干部”的關(guān)系下功夫，讓“下臺(tái)干部”多一些參政議政的機(jī)會(huì)，多一些發(fā)言說(shuō)事的場(chǎng)所，消除“下臺(tái)干部”的心理落差，化消極因素為積極因素，保證了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

從我縣往屆農(nóng)村“兩委”換屆情況以及農(nóng)村選舉情勢(shì)分析來(lái)看，影響農(nóng)村“兩委”選舉的主要問(wèn)題有：一是認(rèn)識(shí)不到位，參加選舉的主動(dòng)性較差。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極。在往屆選舉中曾出現(xiàn)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰(shuí)給好處就選誰(shuí)的不良情況，也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛(ài)選誰(shuí)選誰(shuí)”“選誰(shuí)是誰(shuí)”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉，使選舉因達(dá)不到法定人數(shù)而失敗。二是農(nóng)村家族宗派勢(shì)力干擾村級(jí)換屆。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時(shí)，側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員，抵制農(nóng)村優(yōu)秀能人入黨。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。三是村班子“內(nèi)耗”問(wèn)題依然存在。村“兩委”主要干部不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，將在選舉中進(jìn)一步加劇。有的村干部為使自己當(dāng)選，不惜拉幫結(jié)派，搬弄是非，詆毀誣陷其他參選人。有的現(xiàn)任村干部在前期預(yù)測(cè)本次換屆很可能落選，便對(duì)選舉工作不支持、不配合，發(fā)現(xiàn)操作程序上有疏漏，也不報(bào)告不糾正，待自己落選后才橫生枝節(jié)，使選舉結(jié)果無(wú)效。還有個(gè)別村的競(jìng)爭(zhēng)者，糾結(jié)一幫擁護(hù)者，蓄意捏造控告誣告現(xiàn)任村干部，為自己順利當(dāng)選掃除障礙。四是生態(tài)移民村“并而不合”的現(xiàn)象依然存在。同心縣“十*五”以來(lái)，新建生態(tài)移民村xxx個(gè)，千戶以上的就有xxx個(gè)，黨員大都在百人以上，且都來(lái)自五、六個(gè)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是過(guò)去十多個(gè)村合并到一個(gè)新的移民大村，移民新村的離職村干部一下子就聚到了十幾個(gè)、甚至二十幾個(gè)。如下馬關(guān)鎮(zhèn)三山井移民村離職村干部達(dá)xxx名、黨員人數(shù)達(dá)到xxx人。移民群眾從各自的利益出發(fā)，從哪里來(lái)就選哪里人，有的甚至采取拉幫結(jié)伙、濫用另提名的方式，有意制造混亂，導(dǎo)致選票不過(guò)半數(shù)。五是農(nóng)村德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹繃?yán)重缺乏。當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇低，造成部分村出現(xiàn)了沒(méi)能力的人想當(dāng)村干部但干不了、有一定能力的合適人選又不愿干的尷尬局面。農(nóng)村有知識(shí)、有見識(shí)、有闖勁的年輕黨員長(zhǎng)期在外創(chuàng)業(yè)，造成村級(jí)后備干部難培養(yǎng)、難選拔、質(zhì)量差，甚至是后繼乏人，尤其是貧窮落后地區(qū)更為突出。

上述問(wèn)題的存在，很可能使換屆選舉工作陷入困境，甚至造成選舉的失敗，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以防范：

（一）注重宣傳、正確領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村組織工作條例》《村民委員會(huì)自治法》等，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和召開村民大會(huì)、村民小組會(huì)等形式，大力宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級(jí)政策和程序方法等，真正讓群眾明白并積極參與，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待選舉，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉前，要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績(jī)，尤其在新建的移民村，更要讓群眾充分了解候選人。要盡可能聯(lián)系外出有選舉權(quán)的村民，告知選舉日期和相關(guān)事宜，努力讓他們及時(shí)回來(lái)參加選舉，以體現(xiàn)更多數(shù)人的意志。同時(shí)要鼓勵(lì)、支持那些有真才實(shí)學(xué)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能愛(ài)民富民、真心實(shí)意為群眾辦事的外出打工青年參與競(jìng)選，增強(qiáng)“兩委”的生機(jī)與活力。

（二）因地制宜、分類指導(dǎo)，提前進(jìn)行分析預(yù)判。結(jié)合鎮(zhèn)情對(duì)村級(jí)班子狀況和村情進(jìn)行深入調(diào)查研究，并認(rèn)真分析換屆選舉中可能遇到的問(wèn)題，制定分類工作措施。重點(diǎn)是把那些群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高且年齡相對(duì)年輕的黨員推選進(jìn)村“兩委”班子，在確保比例的同時(shí)又注重實(shí)際，實(shí)行“一肩挑”，不嚴(yán)格追求比例。對(duì)那些村情復(fù)雜、換屆有可能出現(xiàn)問(wèn)題、群眾換屆愿望又比較強(qiáng)烈的，要充分發(fā)動(dòng)群眾，積極做好群眾的思想政治工作，認(rèn)真排查問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，為順利開展選舉工作創(chuàng)造條件；對(duì)那些家族宗族派性明顯的村，要摸清各派的底子，找準(zhǔn)關(guān)鍵人物，通過(guò)多種渠道、多種方法說(shuō)服教育，使他們拋棄狹隘的思想觀念，從本村的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人；對(duì)那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動(dòng)鬧事的人，依然要與他們面對(duì)面交談，做深入細(xì)致的思想工作，縮小矛盾，若仍有陽(yáng)奉陰違，不達(dá)目的不罷休的，必須做好維穩(wěn)和防范措施，必要時(shí)要拿起法律武器維護(hù)法律的尊嚴(yán)，確保選舉成功。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、吃透政策，杜絕隨意變通打折扣。選舉工作是一項(xiàng)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的細(xì)致工作，往往是一講即懂，一接觸就錯(cuò)。選舉的程序就像機(jī)器上的零件，一旦裝錯(cuò)，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，所以搞好選舉，培訓(xùn)工作必須環(huán)環(huán)相扣、步步到位。選舉指導(dǎo)員要全面掌握操作程序，宏觀的、微觀的精神要吃透，選舉委員會(huì)成員在具體操作上準(zhǔn)確率要達(dá)到xx%。如果一個(gè)換屆出問(wèn)題，可以說(shuō)前功盡棄。還需特別注意的是，有的工作人員認(rèn)為自己多年參與換屆，農(nóng)村工作有經(jīng)驗(yàn)，思想上麻痹，甚至在選舉程序上搞自主創(chuàng)新、因陋就簡(jiǎn)、隨意變通，這種行為是要堅(jiān)決杜絕的。培訓(xùn)的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和換屆選舉的方法、程序，切實(shí)建立一支精干高效的骨干隊(duì)伍，真正擔(dān)當(dāng)起把關(guān)定向、工作指導(dǎo)的重任。

（四）抓住關(guān)鍵、理順情緒，保證換屆風(fēng)清氣正。一要強(qiáng)化基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。在候選人的確定上應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，待村民的思想、政治素質(zhì)達(dá)到一定程度后，再完全由村民來(lái)確定候選人。對(duì)一些具體問(wèn)題，如候選人資格條件及產(chǎn)生辦法、賄選的界定、選民資格的認(rèn)定應(yīng)該更加明確、更加具體、更加細(xì)化，不能有模糊，以便于基層實(shí)施。二要做好落選村干部工作。要與他們交心談心，幫助他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，穩(wěn)定他們的情緒，多給予精神鼓勵(lì)，使他們落選不落后、落選不落志，甘當(dāng)鋪路石、馬前卒，支持新班子工作，繼續(xù)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。三要做好矛盾化解和信訪接待工作。要建立信訪熱點(diǎn)排查登記制度，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查、登記在案，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。建立信息上報(bào)制度，對(duì)換屆過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、村級(jí)必須上報(bào)縣鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早報(bào)告、早解決，把不穩(wěn)定因素牢牢控制在視線之內(nèi)。對(duì)來(lái)訪群眾做好耐心細(xì)致的思想政治工作，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大，影響穩(wěn)定。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十一

為切實(shí)做好今年村“兩委”換屆選舉工作，深入了解目前村“兩委”班子現(xiàn)狀和群眾滿意度情況，茅家?guī)X街道人大代表聯(lián)絡(luò)站成立由區(qū)人大代表、街道黨工委書記徐傳湖為組長(zhǎng)，街道人大工委主任唐建明為副組長(zhǎng)，聯(lián)絡(luò)站部分區(qū)人大代表，結(jié)合黨建口相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，于2020年11月，通過(guò)實(shí)地走訪、專題座談、一對(duì)一談心等形式，對(duì)當(dāng)前茅家?guī)X街道“兩委”班子建設(shè)及換屆工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、茅家?guī)X街道村“兩委”班子基本情況。

茅家?guī)X街道現(xiàn)有3個(gè)社區(qū)、5個(gè)村改居、4個(gè)村行政村。截止到2020年10月，已有4個(gè)行政村、1個(gè)村改居完成“一肩挑”改革，3個(gè)社區(qū)、4個(gè)村改居仍然配備書記、主任。每個(gè)村居社區(qū)的干部隊(duì)伍職數(shù)分別在3至7人不等，今年，根據(jù)上級(jí)要求，通過(guò)招聘考試，每個(gè)村居還配備了一名專職黨建宣傳文化員與退役軍人事務(wù)管理員，進(jìn)一步完善了村居社區(qū)的工作職責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。

二、村“兩委”班子建設(shè)的工作成效及存在的主要問(wèn)題。

(一)工作成效。

從總體上來(lái)看各村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)，能為群眾辦好事實(shí)事，能把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到群眾中去，能較好地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是在疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、項(xiàng)目征遷工作上發(fā)揮出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，一大批村兩委干部的能力和素質(zhì)得到鍛煉和提升。

(二)存在的主要問(wèn)題。

盡管我街道村級(jí)班子建設(shè)取得了一定成效，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

一是少數(shù)村級(jí)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。導(dǎo)致村內(nèi)發(fā)生的各種矛盾和問(wèn)題不能及時(shí)解決，影響了村內(nèi)穩(wěn)定。

二是村干部思想觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些黨員干部學(xué)習(xí)不認(rèn)真，思想觀念仍不夠先進(jìn)，工作方法仍不夠靈活，致富本領(lǐng)上創(chuàng)新觀念不夠強(qiáng)。

三是部分“兩委”干部年齡偏大。造成帶領(lǐng)群眾致富的活力不足，干勁不夠。

四是村干部工作壓力大，待遇低。上級(jí)安排部署的各項(xiàng)任務(wù)大多有村一級(jí)組織來(lái)完成，工作量大而待遇又偏低，致使村干部工作的積極性不高。

五是村干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)于龐大。為了完成更繁重的工作任務(wù)，特別是為了應(yīng)對(duì)無(wú)紙化、電腦化辦公的需求，大多數(shù)村居招聘了年輕干部，造成村居干部隊(duì)伍進(jìn)一步龐大。

(一)實(shí)行“一對(duì)一”談心制度。街道黨工委書記對(duì)村居社區(qū)現(xiàn)有干部進(jìn)行一對(duì)一談心，充分了解村居干部的思想動(dòng)態(tài)、換屆想法、對(duì)本村居的看法，特別是對(duì)村居黨支部書記的人選推薦等。

(二)推進(jìn)換屆前的調(diào)查摸底工作。組成由黨群副書記、紀(jì)檢書記、組織員組成的工作組，到各村居進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，通過(guò)對(duì)黨員、群眾、老支書、退役軍人等的談話了解，多方聽取意見。

(三)對(duì)每個(gè)村居實(shí)行“一村一策”。對(duì)每個(gè)村居進(jìn)行逐村解剖，制定對(duì)策。結(jié)合平時(shí)的工作與年底的考核，利用此次換屆選舉，通過(guò)強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好后進(jìn)村的整治。

(四)努力提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。結(jié)合村居“兩委”換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才選拔到村“兩委”班子中去。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員退伍軍人、致富能手作為后備人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

(五)要抓好基層干部培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，抓好村居干部和黨員群眾的培訓(xùn)。

(六)健全和完善工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位，使村級(jí)決策程序更加科學(xué)化、民主化、制度化;進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開;進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村居干部任期承諾制，讓村居干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià);進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度，把村居干部置身于街道黨工委、紀(jì)委和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公。

四、做好換屆選舉面臨的主要困難和問(wèn)題。

一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的信心，存在一定畏難情緒。

二是部分群眾反映問(wèn)題大、矛盾突出的村，基層組織長(zhǎng)期渙散，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，部分有意愿擔(dān)任村干部的群眾害怕不能扭轉(zhuǎn)這種不利局面。

三是結(jié)合實(shí)際情況，部分村居實(shí)行“一肩挑”工作難度增大。

五、為做好此次換屆選舉的意見和建議。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行黨工委書記為換屆選舉工作“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)，實(shí)行黨政班子成員包村制度，為每個(gè)行政村派駐換屆工作指導(dǎo)員，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、工作不到位、措施不落實(shí)、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

》，接受黨員和全體群眾監(jiān)督;設(shè)立舉報(bào)電話，明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人和具體工作人員，及時(shí)受理和解決群眾反映問(wèn)題，做好反饋和解釋工作，保證風(fēng)清氣正的換屆風(fēng)氣，從而杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

(三)周密部署，嚴(yán)格換屆程序。在換屆選舉的前期準(zhǔn)備階段，廣泛深入的宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、工作程序、紀(jì)律要求。嚴(yán)格按照上級(jí)部署和程序要求，依法成立村民選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記和候選人提名，依法組織選舉大會(huì)，及時(shí)辦理交接手續(xù)。

(四)做好換屆選舉的后續(xù)工作。做好離任村干部的思想工作，爭(zhēng)取他們繼續(xù)大力支持黨支部、村委會(huì)工作，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十二

最近，市委組織部、市民政局確定我鄉(xiāng)為村級(jí)換屆選舉市級(jí)試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，探索新辦法，為面上推開制定政策和實(shí)際操作提供經(jīng)驗(yàn)。

為此，我們就村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研,并出具調(diào)研報(bào)告如下。

一、當(dāng)前村級(jí)換屆選舉工作面臨的形勢(shì)1、村級(jí)換屆工作有利因素。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

近年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把做好村級(jí)換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，換屆前夕，省、市、縣分別召開常委會(huì)專題研究，下發(fā)實(shí)施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示提要求，分別確定有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省、市、縣直接聯(lián)系試點(diǎn)單位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把村級(jí)換屆選舉納入年度重點(diǎn)工作，列為“一把手”工程。

二是各項(xiàng)法規(guī)政策更加完善。

三是歷次選舉積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

我縣村級(jí)組織換屆歷經(jīng)數(shù)次，其中，村委會(huì)選舉己開展七屆，每屆選舉都汲取了許多成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是近幾屆換屆比較規(guī)范操作，組織水平、操作能力明顯提高，選民的法制民主意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四是氛圍良好。

去冬今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大順利換屆，年初“兩會(huì)”園滿召開，特別是縣人大代表和縣_會(huì)委員的選舉，公平、清廉、營(yíng)造起一種風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為這次村級(jí)換屆奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是黨的號(hào)召力明顯增強(qiáng)。

xxxx年開展了先進(jìn)性教育，農(nóng)村黨員先進(jìn)性得到提高，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)更加明確。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十三

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委組織工作人員對(duì)第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過(guò)走訪、座談等方式進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，結(jié)合選舉工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

明禮鄉(xiāng)共有3個(gè)行政村15個(gè)村民小組，有505戶，全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人，常駐人口1400余人，三個(gè)村黨員共計(jì)74人(其中60歲以上51人)，其中百里村黨員30人，莊子村黨員25人，聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時(shí)各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

1、外出人員較多，增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在明禮鄉(xiāng)，而人未居住在明禮。另外，即使居住在明禮的人有一部分長(zhǎng)期外出務(wù)工，選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫選票又受到每個(gè)代寫人員代寫選票數(shù)額的限制，增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低，有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，部分村民關(guān)心村“兩委”換屆，大部分村民對(duì)村“兩委”換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。

3、農(nóng)村家族意識(shí)對(duì)選舉有一定的影響。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，換屆選舉時(shí)，家族可能形成一定勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中，普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點(diǎn)，而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作，并組織人員進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解選舉的重要意義，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。二是扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項(xiàng)工作，成立換屆選舉工作指導(dǎo)組并對(duì)指導(dǎo)組成員加強(qiáng)培訓(xùn)，換屆選舉工作開始時(shí)將指導(dǎo)組成員分派到各村負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作，指導(dǎo)選舉的工作人員要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

xxxx縣xxxx鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)，總面積320萬(wàn)畝（可利用草場(chǎng)263萬(wàn)畝，耕地4.2萬(wàn)畝），全鄉(xiāng)總?cè)丝?2084人，其中少數(shù)民族占68.3%，主要由哈、漢、蒙、回、維等14個(gè)民族組成。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村，17個(gè)基層黨支部，共有黨員472名（其中農(nóng)牧民黨員317名），團(tuán)員851名，機(jī)關(guān)干部65名，村干部58名（大學(xué)生村官11名），人大代表62名（其中鄉(xiāng)級(jí)人大代表49人、縣級(jí)人大代表11人、州級(jí)2人），政協(xié)代表4名，離退休老干部50人，“三老人員”19人，宗教人士10人。 2011年預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6096.5萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入5057元，較上年增加730元。

一、第七屆換屆選舉基本情況

按照xxxx縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，xxxx鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作于2011年12月1日開始組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)廣泛宣傳、精心部署，歷時(shí)兩個(gè)多月，至2012年2月20日?qǐng)A滿完成了9個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作。

委員會(huì)成員35人，其中黨員23人、女性10人；30歲以下的20人、30歲——50歲之間14人、50歲以上成員2人；選出村委會(huì)主任9人，平均年齡43歲，連選連任村委會(huì)主任的5人，占村委會(huì)主任的 56％。其中：大專文化2人、中專文化3人、高中文化2人、初中文化2人；選出村委會(huì)副主任4人，平均年齡34歲（新當(dāng)選村委會(huì)副主任2人）, 其中：大專文化1人、高中文化3人；選出村委會(huì)委員22人，平均年齡33歲（新當(dāng)選村委會(huì)委員8人），其中：大專文化7人、中專文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通過(guò)此次選舉，各村委會(huì)成員總體上文化程度較高、年齡偏低，基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)化、年輕化。選舉期間選舉秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，在換屆選舉過(guò)程中無(wú)賄選及

其他

《農(nóng)村換屆選舉調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十四

按照《關(guān)于開展20xx年村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研的通知》文件精神的要求，全面掌握目前村級(jí)組織建設(shè)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組為核心的村級(jí)組織建設(shè)，鎮(zhèn)組織人員對(duì)村委換屆選舉工作前的有關(guān)情況和問(wèn)題開展了專題調(diào)研。通過(guò)走訪、座談等形式了解和掌握換屆選舉的基本情況，為確保村委換屆選舉提供第一手材料。

一、鎮(zhèn)村委基本概況及換屆的有利條件。

我鄉(xiāng)轄3個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，有人口41990人。村干部平均年齡41.8歲，其中高中中專21人，初中文化19人。

從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)村（居）委換屆的有利條件是：

1、村民參選的積極性比較高，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一些問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決；

3、廣大村民的民主意識(shí)和法制觀念有了很大提高。

結(jié)合第八次村委換屆選舉的工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為開展村委換屆面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別村遺留問(wèn)題大。村級(jí)財(cái)力收入大跌，一些承諾群眾事項(xiàng)難于兌現(xiàn)，群眾意見比較大，村委換屆時(shí)阻力較大。

2、外出務(wù)工人員較多。從調(diào)查的情況看，全鎮(zhèn)外出人口占選民人數(shù)的3%以上，其中舉家外出的占0.5%。由于外出人員的數(shù)量較大，給換屆工作帶來(lái)了一定的困難。

3、個(gè)別選民的.民主法制觀念淡薄。選舉環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，對(duì)選民的民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。部分選民由于文化程度和接受能力偏低，對(duì)換屆的認(rèn)識(shí)不夠，在選舉時(shí)有亂選現(xiàn)象。

4、部分村干部對(duì)換屆認(rèn)識(shí)不到位，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。一是村干部待遇偏低。每月900元的工資還不如出去打三天工掙錢多，離職后生活又沒(méi)有保障，影響了有一技之長(zhǎng)的青年競(jìng)選村干部的積極性。二是認(rèn)為村干部做工作多、得罪人多，不敢大膽工作，擔(dān)心落選，影響了干部工作的積極性。

5、家族觀念表現(xiàn)突出。傳統(tǒng)的家族觀念驅(qū)使一些人盡力拉攏自己的家族成員參與選舉，為自己拉票，影響了選舉的公正性。導(dǎo)致能干事、想干事的選不上，不干事、干不成事的能選上。

三、對(duì)策和建議。

1、強(qiáng)化責(zé)任，明確黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，為換屆選舉的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，換屆前要做好財(cái)務(wù)清理和審計(jì)工作，不留后遺癥。特別是要強(qiáng)化黨支部的農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，在村委換屆前先進(jìn)行黨支部換屆，解決支部成員的后顧之憂，便于全面了解和把握換屆的問(wèn)題和情況，主動(dòng)工作，依法進(jìn)行。也有利于支部書記、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任職。

2、精心組織，積極為村委換屆創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、走訪座談等形式，大力宣傳村委換屆的意義，讓廣大的群眾了解和掌握選舉的方法、步驟、和法律依據(jù)。調(diào)動(dòng)選民的積極性和主動(dòng)性，為換屆奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、群眾基礎(chǔ)、工作情況等幾方面入手，對(duì)每個(gè)村進(jìn)行劃類排隊(duì)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)，對(duì)班子渙散的弱村，要及時(shí)化解矛盾，提前消化問(wèn)題，重點(diǎn)把好程序，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，確保穩(wěn)步進(jìn)行。

3、依法辦事，推動(dòng)換屆的有序開展。嚴(yán)把幾個(gè)關(guān)口：一是把好選民登記關(guān)。確保選民的參選人數(shù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，不能重登、漏登，保障選民的民主權(quán)利。二是把好候選人推薦關(guān)。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高選民的思想意識(shí)，積極推薦個(gè)人素質(zhì)高，致富能力強(qiáng)，帶動(dòng)致富能力強(qiáng)的人員積極參加競(jìng)選。三是把好選舉程序關(guān)。包括會(huì)場(chǎng)的組織，劃票地點(diǎn)，投票的方法，確保依法選舉，一次成功。不能引起矛盾，影響選舉效果。

4、高度重視，妥善處理落選干部的思想問(wèn)題。秉著區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)工作年限長(zhǎng)，成績(jī)突出的落選干部，要積極做好思想工作，給予適當(dāng)補(bǔ)助，解決后顧之憂，維護(hù)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。

5、搞好培訓(xùn)，提高當(dāng)選干部的素質(zhì)和水平。新干部工作積極性高，但缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和引導(dǎo)。讓他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立發(fā)展觀念，積極發(fā)揮作用，快速成長(zhǎng)進(jìn)步，成為新農(nóng)村建設(shè)的有用人才。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十五

我鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村，23個(gè)支部，農(nóng)村黨員1170人，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)人，現(xiàn)有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。

從調(diào)查的情況來(lái)看，我鎮(zhèn)開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進(jìn)行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一些熱難點(diǎn)問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識(shí)有了大的提高。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1、一些村遺留問(wèn)題積重難返，是換屆選舉的最大隱患。

少數(shù)村遺留問(wèn)題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，呆帳甚至無(wú)帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見較大。

2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。

調(diào)查摸底的情況看，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤?，還有部分舉家外出。由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。

3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。

村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對(duì)著干。

4、部分現(xiàn)任村干部對(duì)村兩委換屆選舉工作主動(dòng)性不夠。

村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過(guò)去的工作中堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對(duì)立面，擔(dān)心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。

5、村民家族觀念較為突出。

各個(gè)家族加大對(duì)權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說(shuō)：“當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個(gè)條件，一是家族勢(shì)力要大，拳頭硬;二是上級(jí)朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好。”這必然會(huì)導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。

1、明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級(jí)工作開展情況等幾個(gè)方面入手，對(duì)每一個(gè)村進(jìn)行劃?rùn)n歸類，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對(duì)部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問(wèn)題班子，要馬上做工作，提前介入，及時(shí)查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對(duì)具體選舉時(shí)間、方式要予以重點(diǎn)安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動(dòng)權(quán)。

3、依法辦事，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開展。

一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。

選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對(duì)班子強(qiáng)弱，工作好壞具有決定性的影響，對(duì)候選人條件執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的不選，對(duì)工作霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選，對(duì)違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選，對(duì)個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實(shí)做到不唯錢是舉，不搞首富為官。

二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過(guò)程中，突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做“三個(gè)集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現(xiàn)。

三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問(wèn)題。

妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費(fèi)、欠發(fā)工資等問(wèn)題，對(duì)因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)工作年限長(zhǎng)、年齡偏大，工作成績(jī)較突出的落選干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對(duì)于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)了農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，優(yōu)先為其提供致富項(xiàng)目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富能人。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。

1、換屆以來(lái)，三里鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子及村級(jí)配套組織的履職能力、運(yùn)行情況普遍良好，為了適應(yīng)工作的需要，有部分村對(duì)村干部的工作在換屆后也自行進(jìn)行了調(diào)整，如吉塘村的原支書楊海云，由于年紀(jì)偏大，沒(méi)有精力處理村級(jí)事務(wù)，2015年1月申請(qǐng)從村支書的崗位退了下來(lái);雙鳳村原支書陳必深也是因?yàn)槟昙o(jì)偏大兼有高血壓，于12月也申請(qǐng)退出了支書的崗位。當(dāng)前村(社區(qū))“兩委”能力建設(shè)的短板一是村干部文化知識(shí)水平不高，年紀(jì)偏大，對(duì)于現(xiàn)代化辦公無(wú)法完全適應(yīng)，不少村干部辦公能力還停留在10年前用手寫材料的水平。各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況良好，作用發(fā)揮正常，但也存在不少問(wèn)題，一是村委監(jiān)督委員會(huì)成員沒(méi)有工資補(bǔ)貼，在現(xiàn)在的社會(huì)風(fēng)氣下，讓他們?cè)跊](méi)有任何報(bào)酬的情況下開展工作積極性大打折扣，，二是有“老好人”的思想，不愿得罪村干部。希望上級(jí)能夠考慮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工資補(bǔ)貼問(wèn)題，提高他們的工作積極性以及監(jiān)督責(zé)任感。

2、我鎮(zhèn)今年村(社區(qū))“兩委”面臨的新情況一是甘道村群眾對(duì)立嚴(yán)重，矛盾糾紛大，已經(jīng)多次到上級(jí)部門上訪，村支書由于違紀(jì)問(wèn)題已經(jīng)停職檢查，另一位村干部年滿60，工作能力弱，威望不足，目前還沒(méi)有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準(zhǔn)備大規(guī)模調(diào)整干部，但被調(diào)整的干部思想工作還需努力溝通，平穩(wěn)過(guò)度。有利因素是大部分村(社區(qū))“兩委”班子很團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，個(gè)別干部的調(diào)整都能平穩(wěn)進(jìn)行，不利因素就是部分村干部戰(zhàn)斗力不足，擔(dān)心其被調(diào)整會(huì)心有怨言，出來(lái)阻撓、破壞換屆工作以及個(gè)別村干部的調(diào)整，后備人選鎮(zhèn)里面還沒(méi)有敲定。對(duì)于不利因素，鎮(zhèn)黨委一是提前做好被調(diào)整干部的談心談話，確保溝通順暢;二是嚴(yán)格換屆程序，不讓人有挑毛病的機(jī)會(huì);三四做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的換屆氛圍。

3、村(社區(qū))“兩委”換屆應(yīng)重點(diǎn)需要解決村干部年齡老化或無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代辦公的問(wèn)題，選拔一些年輕、文化水平高或接受新事物能力強(qiáng)的人進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。

4、對(duì)于村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)設(shè)置希望能夠給各村再增加一些名額，畢竟現(xiàn)在村級(jí)工作日益繁多，要求越來(lái)越高，作為最底層，如果也要精兵簡(jiǎn)政，那很多工作就難以開展順暢;班子結(jié)構(gòu)設(shè)置最好老中青都有一些比例，村(社區(qū))“兩委”領(lǐng)導(dǎo)可以交叉任職，要不然兩套班子大部分不一樣，村黨組織除支書以外其他的沒(méi)有工資，影響其工作積極性，對(duì)村黨組織的建設(shè)不利。對(duì)村(社區(qū))“兩委”支書與主任“一肩挑”的安排應(yīng)明文要求盡量少，不然一個(gè)人調(diào)2個(gè)頭，工作密度太多太煩。有時(shí)候會(huì)有兼顧不過(guò)來(lái)。村(社區(qū))“兩委”全額、半額干部職數(shù)應(yīng)適當(dāng)增加，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作強(qiáng)度，職務(wù)安排沒(méi)有太多的意見。對(duì)落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子中有一名婦女干部及35歲以下干部建議以文件形式部署，要不然在考慮人選時(shí)，時(shí)常會(huì)忽略他們。大學(xué)生村官、社區(qū)黨建組織員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”任職由于不能領(lǐng)村干部職務(wù)工資，并且他們流動(dòng)性比較大，建議他們不參與選舉，下文擔(dān)任支書或主任助理即可。

5、本次換屆難度較大的村一是甘道村群眾對(duì)立嚴(yán)重，矛盾糾紛大，已經(jīng)多次到上級(jí)部門上訪，村支書由于違紀(jì)問(wèn)題已經(jīng)停職檢查，另一位村干部年滿60，工作能力弱，威望不足，目前還沒(méi)有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準(zhǔn)備大規(guī)模調(diào)整干部，但被調(diào)整的干部思想工作還需努力溝通，平穩(wěn)過(guò)度。

6、三里村(社區(qū))“兩委”目前正在準(zhǔn)備當(dāng)中，物色各村個(gè)職務(wù)干部，為緩解提前排解糾紛。

7、發(fā)揮村黨組織在村(社區(qū))“兩委”換屆中的領(lǐng)導(dǎo)作用，就要先進(jìn)行村黨組織換屆，然后由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)其他組織的換屆工作。

8、任職資格條件及審查，看看是否可以放松一點(diǎn)紀(jì)律處分范圍，村干部畢竟不是終身崗位，三年一選。像反四風(fēng)里部分主動(dòng)配合的，情節(jié)不嚴(yán)重的，是否可以設(shè)一條線，要不然凡是受過(guò)處分的都通不過(guò)審查，那對(duì)選拔村干部也是不利的。

9、提供黨員、選民參與率除了做好宣傳工作外應(yīng)該把選舉時(shí)間適當(dāng)調(diào)到群眾除外打工回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的時(shí)間左右，要不然，再好的宣傳，人不在村里，效果也不能完全發(fā)揮。

10、換屆風(fēng)氣應(yīng)該由區(qū)紀(jì)委部署鎮(zhèn)紀(jì)委開展專項(xiàng)工作，專職專辦。

按照省委統(tǒng)一安排，我市從5月份開始，按照“四先四后(先整頓后換屆、先審計(jì)后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆)的要求，扎實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，取得了明顯成效。

(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專班，深入全市27個(gè)社區(qū)調(diào)研，全面掌握各社區(qū)掌握“兩委”成員和黨員群眾思想狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數(shù)清、情況明。調(diào)研過(guò)程中，對(duì)社情復(fù)雜、發(fā)展滯后、管理薄弱的重難點(diǎn)社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)，提出班子成員調(diào)整方案和防范處置預(yù)案，派駐專班提前介入，通過(guò)“一社一策”、“一區(qū)一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調(diào)整不勝任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織班子成員2人，黨組織書記3人。

(二)組織開展審計(jì)，編織“過(guò)濾網(wǎng)”。組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等單位對(duì)社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況，社區(qū)債權(quán)債務(wù)管理和處置情況等，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，并作為確定社區(qū)“兩委”成員候選人的重要參考，讓干部“清白”離任，讓群眾“明白”選舉。全市27個(gè)社區(qū)全部完成財(cái)務(wù)清理審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的社區(qū)干部。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)筑“防火墻”。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)“兩委”換屆工作業(yè)務(wù)1天。涉及換屆的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)。同時(shí)，運(yùn)用多種宣傳媒體，積極宣傳報(bào)道，旗幟鮮明“反對(duì)宗族房頭勢(shì)力干擾、反對(duì)黑惡勢(shì)力把持、反對(duì)拉票賄選”，增強(qiáng)居民的法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。目前，共培訓(xùn)選舉業(yè)務(wù)骨干300余人次，印發(fā)社區(qū)換屆相關(guān)法律法規(guī)匯編和宣傳學(xué)習(xí)手冊(cè)2000余本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個(gè)社區(qū)、每名干部，提高了各級(jí)干部對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)水平。

(四)強(qiáng)化檢查監(jiān)督，擰緊“保險(xiǎn)閥”。始終把指導(dǎo)督導(dǎo)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)組織整頓、財(cái)務(wù)清理、宣傳教育等規(guī)定動(dòng)作重點(diǎn)把關(guān)，做到不達(dá)標(biāo)不啟動(dòng)換屆。近期，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研督辦，召開社區(qū)干部、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、黨員群眾代表、離退休干部代表等人員參加的座談會(huì)，研究解決問(wèn)題，明確換屆要求。全市將社區(qū)換屆準(zhǔn)備工作納入從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育巡查組督查內(nèi)容，每周上報(bào)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表和工作小結(jié)，每月召開一次碰頭會(huì)，集中分析研判換屆選情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在落實(shí)干部駐點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，分別向每個(gè)社區(qū)派駐不少于3人的換屆工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)換屆選舉準(zhǔn)備工作。對(duì)選情復(fù)雜的重點(diǎn)社區(qū)、難點(diǎn)社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，集中攻堅(jiān)，銷號(hào)管理，確保換屆工作順利進(jìn)行。

(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為社區(qū)“兩委”換屆選舉過(guò)早啟動(dòng)會(huì)影響平時(shí)工作，不敢及時(shí)啟動(dòng)社區(qū)換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認(rèn)為沒(méi)啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心學(xué)習(xí)研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過(guò)去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規(guī)講經(jīng)驗(yàn)，不講規(guī)范講慣例，沒(méi)有依法依規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)選舉的意識(shí)，只想著一氣呵成、平穩(wěn)過(guò)渡，不出事就行。三是研究不深入。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記不用心研究、分析存在的問(wèn)題，沒(méi)有親自掛帥督導(dǎo)換屆選舉工作，沒(méi)有將換屆選舉事宜納入重大政治任務(wù);對(duì)選派的指導(dǎo)人員沒(méi)有加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，以致出現(xiàn)對(duì)社區(qū)選情掌握不準(zhǔn)，督促不及時(shí)，幫助解決選舉矛盾和督促工作進(jìn)展力度不夠。

(二)“人難選”問(wèn)題突出。有相當(dāng)一部分現(xiàn)任社區(qū)干部和有意競(jìng)選“兩委”委員的人員，自身素質(zhì)還有很大差距。一些貧困社區(qū)，無(wú)企業(yè)、無(wú)集體收入，有知識(shí)、有見識(shí)、有闖勁的年輕黨員長(zhǎng)期在外創(chuàng)業(yè)，不愿參選社區(qū)干部，形成基層組織后繼無(wú)人的困難局面。

(三)選情面臨新形勢(shì)。居民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。有一小部分居民關(guān)心社區(qū)換屆，積極參加選舉活動(dòng)，另有一大部分居民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)較低，對(duì)社區(qū)“兩委”班子換屆認(rèn)識(shí)不足，缺乏熱情，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區(qū)，農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力干擾換屆在個(gè)別地方依然存在，不正當(dāng)上訪、受他人慫恿上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)宣傳發(fā)動(dòng)不深入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)沒(méi)有到社區(qū)到戶到人頭，不少群眾對(duì)社區(qū)“兩委”換屆選舉還不了解或知道不多，實(shí)際參選率不高，選舉的氛圍不濃。

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)“兩委”尤其是居民委員會(huì)換屆選舉的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛在肩上，把重要環(huán)節(jié)抓在手上，把工作做細(xì)做實(shí)，確保這次社區(qū)換屆萬(wàn)無(wú)一失。

(二)嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)的”標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想開闊、敢想敢干、勇于開拓、作風(fēng)民主、公道正派、年富力強(qiáng)的人選為社區(qū)干部。堅(jiān)決調(diào)整那些工作不勝任、不稱職，群眾意見大的社區(qū)黨組織書記;對(duì)現(xiàn)任優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，可以打破年齡、學(xué)歷限制，繼續(xù)留任。積極推行“兩委”成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個(gè)社區(qū)要配備1名35歲左右的年輕干部和社區(qū)世居戶以外的干部，有1名以上女干部。對(duì)書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，要配備一名專職副書記。

(三)拓寬選人渠道。從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一批工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記或“第一書記”;鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，高校畢業(yè)生，社會(huì)知名人士及社區(qū)專職工作人員通過(guò)民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。抓住換屆選舉的契機(jī)，全面推行社區(qū)“大黨委”制，邀請(qǐng)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，兼職委員不占社區(qū)黨組織委員職數(shù)。

(四)嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，在處理涉及選舉的每一件具體事件時(shí)，都要嚴(yán)格遵守法定原則和程序，不能馬虎應(yīng)付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過(guò)場(chǎng);更不能說(shuō)一套，做一套，愚弄群眾。選舉工作機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)選舉中的問(wèn)題，特別是某些比較復(fù)雜的程序問(wèn)題，要慎重處理，對(duì)政策和法律有明確規(guī)定的要按規(guī)定辦;沒(méi)有明確規(guī)定的，要根據(jù)有關(guān)精神，具體問(wèn)題具體分析，區(qū)別處理;對(duì)沒(méi)有把握的問(wèn)題，要逐級(jí)請(qǐng)示，防止不講政策和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。

(五)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體和公開欄、公開信、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳社區(qū)換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)等，做到家喻戶曉，人人明白。引導(dǎo)黨員和居民群眾自覺(jué)強(qiáng)化民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。特別要建立健全重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)態(tài)，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件，努力營(yíng)造社區(qū)“兩委”換屆選舉的良好氛圍。

(六)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行省委、黃岡市委相關(guān)換屆紀(jì)律要求。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、賄賂等違法手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)以不正當(dāng)手段參選的，要及時(shí)取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的作無(wú)效處理。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力等干擾和破壞選舉的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，確保換屆風(fēng)清氣正。認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，不推諉、不“踢皮球”，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真、妥善地加以解決，創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十六

同志們：

我受本屆機(jī)關(guān)黨委的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去四年工作回顧。

2022年以來(lái)，在省直機(jī)關(guān)工委和辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本屆機(jī)關(guān)黨委圍繞省政府和辦黨組中心工作，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、路線教育、效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)等重點(diǎn)工作，為政府法制工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)保證。

(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高黨員的政治素養(yǎng)和理論水平。

堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為提高黨員干部素質(zhì)的重要任務(wù)，緊密聯(lián)系工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際抓緊抓好。一是注重政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與擔(dān)負(fù)的重大職責(zé)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與研究謀劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，先后組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、__系列講話、省第十二次黨代會(huì)精神等內(nèi)容，開展了“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”、“發(fā)揮先鋒模范作用推進(jìn)依法行政為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好法制環(huán)境”等主題教育活動(dòng)。按照辦黨組要求，采取專家教授輔導(dǎo)解讀、學(xué)習(xí)討論交流和個(gè)人自學(xué)等方式，組織機(jī)關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批參加了省委黨校、行政學(xué)院、省直機(jī)關(guān)工委黨校政治理論學(xué)習(xí)研討班10期，組織機(jī)關(guān)科以下黨員干部參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)6期。二是注重學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、書本學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)授課與討論交流、專題教育與專家輔導(dǎo)結(jié)合的方法，組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。完善激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部參加各種形式的自學(xué)考試、學(xué)歷教育，對(duì)取得學(xué)歷證書、資格證書者給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，我辦已選派12名處級(jí)以上干部參加省委黨校、省直機(jī)關(guān)工委黨校學(xué)習(xí)進(jìn)修，1名同志取得清華大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，多名同志取得碩士學(xué)位或研究生文憑，7名同志報(bào)名參加省委黨校在職研究生的學(xué)習(xí)，全辦42名同志參加了清華大學(xué)“政府法制干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提升高級(jí)培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)。三是注重學(xué)用結(jié)合。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，注重理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用。開展各種主題日活動(dòng)，先后組織黨員干部職工參觀蘭州新區(qū)，親身感受新區(qū)建設(shè)成就,組織觀看革命歷史題材優(yōu)秀影視展映活動(dòng)，赴革命圣地參觀學(xué)習(xí)考察，多次組織黨員干部開展“重溫入黨誓詞、增強(qiáng)黨員意識(shí)”主題黨日活動(dòng)，使黨員干部重新經(jīng)受黨的洗禮，接受黨性再教育。四是注重營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持以黨組中心組的學(xué)習(xí)帶動(dòng)機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)，每逢黨的重要會(huì)議召開、國(guó)家重要政策出臺(tái)、省委省政府重要工作部署，辦領(lǐng)導(dǎo)親自組織全辦黨員干部特別是處以上黨員干部在第一時(shí)間學(xué)習(xí)、討論。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種追求，營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。認(rèn)真開展理論研討，機(jī)關(guān)多名黨員干部撰寫的理論文章受到相關(guān)部門的表彰或被相關(guān)書籍收錄。

(二)夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

(三)切實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作氛圍。

(四)發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，整體推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。2022年省政府_被省直機(jī)關(guān)工委命名為省直機(jī)關(guān)文明單位，被省委組織部、宣傳部、省司法廳等五部門命名為全省學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)。一是大力開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)建文明單位和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展。組織參加省直機(jī)關(guān)工委首屆“先鋒杯”處長(zhǎng)論壇;選派優(yōu)秀職工參加省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級(jí)考核，組織參加“隴人驕子”評(píng)選活動(dòng)和“幸福密碼”講座等各類創(chuàng)建活動(dòng)。二是注重發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持以黨建帶工建、婦建，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、婦委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各支部凝聚力、戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮工會(huì)在機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，努力為全辦職工辦實(shí)事、解難題、送溫暖。大力支持關(guān)心婦委會(huì)工作，做到政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，每年“三八”都有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)女同志參加特色活動(dòng)，為婦女工作的發(fā)展提供良好的平臺(tái)，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)處室中，就有3名女同志分別擔(dān)任處室主要負(fù)責(zé)人，占中層領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)的33%;積極組織參加“先鋒杯”演講比賽，并有1名選手獲得優(yōu)秀獎(jiǎng);組隊(duì)參加省直機(jī)關(guān)第十屆干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和省直機(jī)關(guān)干部職工系列體育比賽，被評(píng)為“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”;組隊(duì)參加了2022年省直機(jī)關(guān)公務(wù)員體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)會(huì)并獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。三是組織開展“幫扶解困”送溫暖活動(dòng)。玉樹、舟曲、岷縣、漳縣地震發(fā)生后，黨員干部自覺(jué)參與抗震救災(zāi)，開展獻(xiàn)愛(ài)心捐款活動(dòng)。共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款近萬(wàn)元。開展“雙聯(lián)”工作和元旦春節(jié)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，關(guān)愛(ài)退休人員，堅(jiān)持和在崗人員同等對(duì)待，邀請(qǐng)退休人員參加機(jī)關(guān)舉辦的主要活動(dòng)。四是開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。積極組織機(jī)關(guān)40名黨員積極參與黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)和在職黨員進(jìn)社區(qū)工作，確保黨員志愿活動(dòng)深入廣泛開展。目前，在職黨員已全部進(jìn)社區(qū)報(bào)到，涉及社區(qū)20個(gè)，報(bào)到率達(dá)到100%。同時(shí)組織成立了有25名黨員參加的志愿服務(wù)隊(duì)，分別同城關(guān)兩個(gè)社區(qū)對(duì)接開展志愿服務(wù)。通過(guò)活動(dòng)的開展，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，拓寬了黨員服務(wù)群眾的渠道，推進(jìn)了我辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

(五)落實(shí)廉政責(zé)任體系，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面入手，把反腐倡廉建設(shè)和依法行政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高行政效能，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)尚未成立的情況下，明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)由機(jī)關(guān)黨委承擔(dān)，并加強(qiáng)了工作力量。結(jié)合我辦實(shí)際，積極構(gòu)建政府法制機(jī)構(gòu)懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機(jī)制、責(zé)任考核、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成黨組承擔(dān)主體責(zé)任、一把手負(fù)第一責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),各處室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。二是增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定以及_黨組具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、誡勉談話、函詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、責(zé)任制報(bào)告和廉潔自律等各項(xiàng)規(guī)定。6名辦領(lǐng)導(dǎo)和9名處室負(fù)責(zé)人每年都要在全辦干部職工大會(huì)上述職述廉，認(rèn)真查找存在問(wèn)題。健全黨內(nèi)民主集中制，對(duì)重大問(wèn)題，通過(guò)黨組會(huì)，主任辦公會(huì)討論決定。在干部管理上堅(jiān)持做到“三談”即任職廉政談話、溝通激勵(lì)談話、批評(píng)誡勉談話。近年來(lái)，開展干部任前集體廉政談話達(dá)25人次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受黨組織監(jiān)督。堅(jiān)持減少會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議效率，控制會(huì)議規(guī)模?？刂瓢l(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格審批程序。改進(jìn)公務(wù)活動(dòng)，減少陪同人員，減少經(jīng)費(fèi)開支。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，切實(shí)落實(shí)好廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政管理效能。認(rèn)真履行效能風(fēng)暴行動(dòng)牽頭單位職責(zé)，抓好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過(guò)加大督促指導(dǎo)、檢查考核工作力度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，辦事效率提速提質(zhì)提效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

(六)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩大作用，全面推進(jìn)政府法制建設(shè)。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十七

按照xx文件精神的要求，全面掌握目前村級(jí)組織建設(shè)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組為核心的村級(jí)組織建設(shè)，xx鎮(zhèn)組織人員對(duì)村委換屆選舉工作前的有關(guān)情況和問(wèn)題開展了專題調(diào)研。通過(guò)走訪、座談等形式了解和掌握換屆選舉的基本情況，為確保村委換屆選舉提供第一手材料。

一、xx鎮(zhèn)村委基本概況及換屆的有利條件。

我鄉(xiāng)轄3個(gè)行政村，x個(gè)居委會(huì)，有人口xx人。村干部平均年齡xx歲，其中高中中專xx人，初中文化xx人。

從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)村（居）委換屆的有利條件是：

1、村民參選的積極性比較高，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一些問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決；

3、廣大村民的民主意識(shí)和法制觀念有了很大提高。

二、村委換屆面臨的主要問(wèn)題。

結(jié)合第八次村委換屆選舉的工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為開展村委換屆面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別村遺留問(wèn)題大。村級(jí)財(cái)力收入大跌，一些承諾群眾事項(xiàng)難于兌現(xiàn)，群眾意見比較大，村委換屆時(shí)阻力較大。

2、外出務(wù)工人員較多。從調(diào)查的情況看，由于外出人員的數(shù)量較大，給換屆工作帶來(lái)了一定的困難。

3、個(gè)別選民的民主法制觀念淡薄。選舉環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，對(duì)1選民的民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。部分選民由于文化程度和接受能力偏低，對(duì)換屆的認(rèn)識(shí)不夠，在選舉時(shí)有亂選現(xiàn)象。

4、部分村干部對(duì)換屆認(rèn)識(shí)不到位，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。一是村干部待遇偏低。每月900元的工資還不如出去打三天工掙錢多，離職后生活又沒(méi)有保障，影響了有一技之長(zhǎng)的青年競(jìng)選村干部的積極性。二是認(rèn)為村干部做工作多、得罪人多，不敢大膽工作，擔(dān)心落選，影響了干部工作的積極性。

5、家族觀念表現(xiàn)突出。傳統(tǒng)的家族觀念驅(qū)使一些人盡力拉攏自己的家族成員參與選舉，為自己拉票，影響了選舉的公正性。導(dǎo)致能干事、想干事的選不上，不干事、干不成事的能選上。

三、對(duì)策和建議。

1、強(qiáng)化責(zé)任，明確黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，為換屆選舉的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，換屆前要做好財(cái)務(wù)清理和審計(jì)工作，不留后遺癥。特別是要強(qiáng)化黨支部的農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，在村委換屆前先進(jìn)行黨支部換屆，解決支部成員的后顧之憂，便于全面了解和把握換屆的問(wèn)題和情況，主動(dòng)工作，依法進(jìn)行。也有利于支部書記、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任職。

2動(dòng)選民的積極性和主動(dòng)性，為換屆奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、群眾基礎(chǔ)、工作情況等幾方面入手，對(duì)每個(gè)村進(jìn)行劃類排隊(duì)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)，對(duì)班子渙散的弱村，要及時(shí)化解矛盾，提前消化問(wèn)題，重點(diǎn)把好程序，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，確保穩(wěn)步進(jìn)行。

3、依法辦事，推動(dòng)換屆的有序開展。嚴(yán)把幾個(gè)關(guān)口：一是把好選民登記關(guān)。確保選民的參選人數(shù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，不能重登、漏登，保障選民的民主權(quán)利。二是把好候選人推薦關(guān)。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高選民的思想意識(shí)，積極推薦個(gè)人素質(zhì)高，致富能力強(qiáng)，帶動(dòng)致富能力強(qiáng)的人員積極參加競(jìng)選。三是把好選舉程序關(guān)。包括會(huì)場(chǎng)的組織，劃票地點(diǎn)，投票的方法，確保依法選舉，一次成功。不能引起矛盾，影響選舉效果。

4、高度重視，妥善處理落選干部的思想問(wèn)題。秉著區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)工作年限長(zhǎng)，成績(jī)突出的落選干部，要積極做好思想工作，給予適當(dāng)補(bǔ)助，解決后顧之憂，維護(hù)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。

5、搞好培訓(xùn)，提高當(dāng)選干部的素質(zhì)和水平。新干部工作積極性高，但缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和引導(dǎo)。讓他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立發(fā)展觀念，積極發(fā)揮作用，快速成長(zhǎng)進(jìn)步，成為新農(nóng)村建設(shè)的有用人才。

換屆工作調(diào)研報(bào)告篇十八

為了全面了解我鎮(zhèn)第九屆村委會(huì)換屆選舉前農(nóng)村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，按照縣政府的安排，鎮(zhèn)黨委組織工作人員對(duì)第九屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結(jié)合e村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、e村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作情況

（一）、試點(diǎn)村基本情況

e村共有村民小組11個(gè)，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動(dòng)黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會(huì)成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學(xué)歷2人，初中學(xué)歷3人，交叉任職2人，更是出現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。

（二）、試點(diǎn)村“兩委” 換屆選舉工作情況

這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)中，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩(wěn)定為前提，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發(fā)揮黨在每個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、細(xì)化工作任務(wù)，抓責(zé)任落實(shí)。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個(gè)階段，把村委會(huì)換屆選舉工作分成六個(gè)階段，將每個(gè)階段的工作細(xì)化成若干個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目列表，逐項(xiàng)分解落實(shí)。明確每個(gè)小組的選舉工作責(zé)任人，將選舉工作項(xiàng)目化，通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化。

3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，抓政策知曉。全村共召開動(dòng)員會(huì)3場(chǎng)、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標(biāo)語(yǔ)361條，播放廣播41次，全面系統(tǒng)地宣傳了村級(jí)組織選舉的政策法規(guī)和有關(guān)要求。對(duì)外出務(wù)工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進(jìn)行一個(gè)不漏的聯(lián)系?；緦?shí)現(xiàn)了相關(guān)政策法規(guī)“干部人人會(huì)講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。

4、嚴(yán)格依法依規(guī)，抓程序規(guī)范。正式選舉前，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)，重點(diǎn)把好三關(guān)：一是把好推選關(guān)。通過(guò)民主提名的方法，推選11位同志組成村級(jí)選舉委員會(huì)，3名德高望重的村民組成選舉監(jiān)督委員會(huì)。二是把好登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數(shù)的79 %。三是把好提名關(guān)。召開村民小組會(huì)議，采用選民個(gè)人自薦、請(qǐng)群眾聯(lián)名推薦、村民小組無(wú)記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。

是進(jìn)行合格性審查，確保推薦人選的整體素質(zhì)高。二是進(jìn)行合理性審查，防止演講時(shí)惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)行合法性審查，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是進(jìn)行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

6、堅(jiān)持全程透明，抓公平公正。嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會(huì)，集中進(jìn)行投票，不設(shè)流動(dòng)投票箱，選民憑選舉證或委托投票領(lǐng)取選票，公開進(jìn)行唱票計(jì)票，杜絕“暗箱操作”，整個(gè)選舉過(guò)程高度透明，切實(shí)保障了村民選舉權(quán)利。

二、我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作存在的問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)在村兩委選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四方面：

（一）、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)e村選民外出務(wù)工率達(dá)41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據(jù)規(guī)定，“參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效”，村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托幫忙寫選票又受到每個(gè)幫忙寫人員只能幫忙寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。

整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。

（三）、農(nóng)村家族、宗派意識(shí)影響選舉問(wèn)題。由于歷史因素，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在村民中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對(duì)選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個(gè)村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們?cè)瓉?lái)村的，可能在修路等公共設(shè)施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會(huì)方便些。這就使選舉會(huì)做出有利于本片的決定。

（四）、支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的問(wèn)題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富的村支部書記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。也可能“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過(guò)重，唯我獨(dú)是，一切由我說(shuō)了準(zhǔn)、由我說(shuō)了算，易損害班子整體功能，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。

三、做好村“兩委”換屆選舉的對(duì)策和措施

（一）、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織指導(dǎo)組駐村進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。在選舉的過(guò)程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（三）、依法辦事，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開展。

件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作：要嚴(yán)格選民登記，村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)自己村選民人數(shù)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯(cuò)、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在選舉過(guò)程中，突出重點(diǎn)，把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保依法換屆。三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

（四）、建章建制，妥善解決好遺留問(wèn)題。

一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結(jié)束后，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動(dòng)態(tài)和需解決的問(wèn)題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。同時(shí)要進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部的后顧之憂。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。

實(shí)行支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、群眾基礎(chǔ)較好，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來(lái)看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問(wèn)題主要在于村支部書記和主任各種關(guān)系沒(méi)有處理好，這種村子就可實(shí)行“一肩挑”。但對(duì)于一些村班子主要領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，建議就不必實(shí)行“一肩挑”。

一、 換屆選舉基本特點(diǎn)

（一）選民民主意識(shí)增強(qiáng)，參選熱情高。由于各村準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)有力，廣大選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鄉(xiāng)參選率非常高。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。同時(shí)，大部分選民在處理各種問(wèn)題時(shí)還是比較理智的，對(duì)選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過(guò)合法途徑進(jìn)行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個(gè)別村出現(xiàn)一些棘手的問(wèn)題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到及時(shí)的化解，沒(méi)有形成影響全局的事件，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。在換屆選舉整個(gè)程序都做到嚴(yán)格依法進(jìn)行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過(guò)程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

二、換屆選舉中存在的主要問(wèn)題

主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。 三、 如何杜絕換屆選舉工作中的不良問(wèn)題。

第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會(huì)選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關(guān)規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制教育，轉(zhuǎn)變殘留在村民思想中的家族和宗派勢(shì)力的封建思想意識(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步樹立科學(xué)、民主、法制意識(shí)，消除宗族家族觀念的影響。

第二，要深入細(xì)致地做好選舉各階段工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序。村委會(huì)換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無(wú)的“擺設(shè)”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必須照辦的內(nèi)容。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會(huì)遭到破壞。因此，要針對(duì)每個(gè)村千差萬(wàn)別的具體情況，要切合實(shí)際的分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事前，防患于未然。

第三，要通過(guò)多種途經(jīng)加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善參政議政的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員和村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。

第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。村委會(huì)換屆選舉工作是關(guān)系到一個(gè)村的班子的組成問(wèn)題，好的村班子可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村乃至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過(guò)程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，仔細(xì)核對(duì)村換屆小組上報(bào)的各項(xiàng)材料和名單，對(duì)于不清楚、不明確的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)可到實(shí)地處理，一定要將問(wèn)題落到實(shí)處。

第五，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會(huì)班子成員上下功夫。換屆選舉過(guò)程中，村委會(huì)要將任期內(nèi)的工作情況向群眾匯報(bào)清楚，讓群眾了解班子工作。對(duì)因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說(shuō)話，肯定成績(jī)，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會(huì)干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特別是把候選人應(yīng)具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為民服務(wù)這五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)講清楚，正確引導(dǎo)廣大村民的選舉意識(shí)，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。

第六，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴(yán)肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。

在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，選出一個(gè)好的村班子尤為重要，這不僅關(guān)系到民生問(wèn)題，更關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。因此，規(guī)范村委會(huì)換屆選舉，是我們做好農(nóng)村工作的重中之重。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

認(rèn)真總結(jié)回顧換屆選舉工作，最主要的體會(huì)有：

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過(guò)程中，鄉(xiāng)、村召開各類會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全組織，明確責(zé)任，對(duì)每一個(gè)階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會(huì)產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問(wèn)題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺(jué)介入，自覺(jué)地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的.領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來(lái)，貫徹落實(shí)《組織法》才會(huì)有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推進(jìn)。

選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會(huì)換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競(jìng)選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和情況復(fù)雜村正因?yàn)閲?yán)格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對(duì)委托投票、幫忙寫、流動(dòng)票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會(huì)秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識(shí)。只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對(duì)干部來(lái)說(shuō)是一次提高依法行政、依法辦事能力的機(jī)會(huì)，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機(jī)會(huì)。只有兩個(gè)能力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

選舉期間，也加強(qiáng)了力量，密切注意動(dòng)向，認(rèn)真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護(hù)選舉工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會(huì)的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會(huì)建章立制工作，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級(jí)財(cái)監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財(cái)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會(huì)做好建章立制工作，完善各項(xiàng)管理制度，并注重落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。

（二）精心處理?yè)Q屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對(duì)換屆選舉遺留問(wèn)題要妥善處理，涉及換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪要慎重處理，適時(shí)答復(fù)，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對(duì)落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級(jí)做好思想工作，正確對(duì)待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對(duì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)加以認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會(huì)和研討會(huì)，對(duì)選舉過(guò)程及選舉結(jié)果作一些認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議

醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時(shí)提名人較多，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報(bào)二考三訓(xùn)四選”的辦法，對(duì)候選人進(jìn)行初篩，“一報(bào)”，即有意競(jìng)爭(zhēng)村委成員的應(yīng)向村選舉委員會(huì)報(bào)名；“二考”，即實(shí)行村干部資格考察制度，“要想當(dāng)村官，先得考察村干部任職資格”，對(duì)報(bào)名的人員進(jìn)行文化知識(shí)、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考察，同時(shí)進(jìn)行資格審查，合格者發(fā)給競(jìng)選資格證，把一批覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時(shí)也儲(chǔ)備了人才；“三訓(xùn)”即把具備資格的候選人進(jìn)行集中培訓(xùn)，解決認(rèn)識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)的方式方法，提出幾不準(zhǔn)，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈?jìng)選；“四選”，候選人推出后，組織選民進(jìn)行正式選舉。這種辦法的好處是把無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楣_競(jìng)爭(zhēng)，解決資格認(rèn)定問(wèn)題，確保公平、公正，避免群眾對(duì)立，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

為了搞好黨組織和村民委員會(huì)屆選舉工作，及時(shí)掌握加達(dá)村“兩委”會(huì)基本情況和村級(jí)組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，研究探索村級(jí)組織換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好2015年的村級(jí)組織換屆選舉工作。按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排和部署，加達(dá)村包村人員和“一村一大”組成調(diào)研組，對(duì)加達(dá)村的換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

位于國(guó)道線，本村分為兩個(gè)村民小組，一組位于河壩，二組位于半山，本村村民共82戶330人。其中18周歲以上的村民數(shù)為213人，黨員23人。經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)為主，常年種植作物有：小麥、玉米、青稞等。

二、本屆村級(jí)班子基本評(píng)價(jià)

調(diào)研組通過(guò)召開戶主大會(huì)、黨員座談會(huì)、發(fā)放《村干部推薦表》等多種方式，深入村寨進(jìn)行走訪調(diào)查聽取群眾的呼聲，收集群眾的意見和建議，對(duì)加達(dá)村本屆村級(jí)班子的履職情況、工作成效、存在的問(wèn)題有了基本的了解。

在群眾中口碑較好、威信較高，絕大多數(shù)班子成員都能夠順利完成各項(xiàng)工作，并且成效明顯。

三、村級(jí)后備干部建設(shè)情況

“兩委”在履職以來(lái)，對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)十分重視， 為了推出群眾滿意的后備干部，根據(jù)村“兩委”班子的實(shí)際情況廣納意見，采取召開村民會(huì)議發(fā)放表格的形式，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和以中青年為主、有一定文化兩個(gè)參考條件，按照村民廣泛關(guān)注、積極參與、高度認(rèn)可的原則，要求村民對(duì)村后備干部進(jìn)行公開選拔，收集了村級(jí)后備干部的基本情況，為順利高效地完成加達(dá)村村級(jí)組織換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，村民對(duì)現(xiàn)任村干部滿意度較好，也推舉了一批年輕的后備干部，多為政治素質(zhì)強(qiáng)，致富能力強(qiáng)，思想積極向上，有一定文化的中青年。

四、影響換屆的潛在因素

1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢(shì)。有些村干部堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對(duì)立面，可能會(huì)失掉一些選票。

2、宗族勢(shì)力對(duì)選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級(jí)組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢(shì)力有所抬頭，隨著選舉工作的推進(jìn)，可能會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識(shí)、有責(zé)

任心的中青年人外出打工，可能會(huì)造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

4、村民的民主意識(shí)還有一定差距，對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為選舉是村干部的事，填寫選票時(shí)敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，致使選舉沒(méi)辦法開展。

五、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見和建議

1、要充分發(fā)揮駐村干部、包村人員和“一村一大”的作用。要向選民做好思想教育工作，弘揚(yáng)正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法進(jìn)行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利。對(duì)利用威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的村委會(huì)成員一經(jīng)查實(shí)，要宣布其當(dāng)選無(wú)效。認(rèn)真界定賄選行為，及時(shí)查處賄選當(dāng)事人和參與者，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進(jìn)行。

有開拓進(jìn)取精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富；公道正派，遵紀(jì)守法，樂(lè)于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn)；身體健康，有足夠時(shí)間和精力從事村務(wù)工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應(yīng)選什么人和不應(yīng)選什么人。要加大宣傳力度，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按照規(guī)定條件和結(jié)構(gòu)要求提名人選。

4、對(duì)健全村級(jí)工作機(jī)制的建議。農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)、干部黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨員教育管理、豐富農(nóng)民文化生活做到廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識(shí)大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。

按照組織部要求，我鄉(xiāng)高度重視村級(jí)組織換屆選舉調(diào)研工作。共分5個(gè)工作組，通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)行政村分別調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解。現(xiàn)將相關(guān)情況整理報(bào)告如下：

一、切實(shí)做好宣傳工作

正所謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，切實(shí)做好宣傳工作是搞好村級(jí)組織換屆選舉的必要保證。在宣傳形式上，要充分利用有效的宣傳手段，如標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播、宣傳欄等營(yíng)造濃烈的選舉氛圍，讓黨員和村民感受到選舉的莊嚴(yán)，讓他們意識(shí)到參與選舉是他們的權(quán)利，提高黨員群眾參與村級(jí)換屆工作的積極性；要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，爭(zhēng)取使他們能回家按時(shí)參加選舉，確保黨員和選民的參選率。在宣傳內(nèi)容上，一要重點(diǎn)宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》，增強(qiáng)村民民主選舉的意識(shí)；二要重點(diǎn)宣傳選好村級(jí)班子的重大意義，增強(qiáng)村民公正選舉的意識(shí)；三要重點(diǎn)宣傳干擾破壞換屆選舉的危害性，增強(qiáng)村民依法選舉的意識(shí)；四要重點(diǎn)宣傳大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)村民選能人當(dāng)“村官”的意識(shí)。同時(shí)，在宣傳中要正確引導(dǎo)輿論，防止小道消息滿天飛。村民對(duì)候選人情況的了解、候選人在選民心目中的形象，都會(huì)影響選舉結(jié)果。在村級(jí)組織選舉中，如果正面宣傳工作做的不好，就給了散布小道消息、造謠中傷者機(jī)會(huì)。

二、村級(jí)組織運(yùn)行現(xiàn)狀

村委會(huì)提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時(shí)間較長(zhǎng)的年長(zhǎng)干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度地推推動(dòng)動(dòng)現(xiàn)象。這種情況也引起了鄉(xiāng)黨委的高度重視。

三、減少農(nóng)村宗族、派性、宗教影響，確保換屆工作健康開展 從以往村級(jí)組織選舉的情況看，宗族、派性勢(shì)力干擾選舉的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)宗族宗派勢(shì)力嚴(yán)重干擾選舉的村，除統(tǒng)一安排政法機(jī)關(guān)的干部到場(chǎng)維持選舉秩序外，還應(yīng)派出專門的工作隊(duì)駐村，做好群眾的思想教育工作，揭發(fā)宗族宗派勢(shì)力干擾選舉的種種不良之舉，保證換屆工作正常開展。而在具體的做法上，一是應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范委托投票，切實(shí)做到一人一票；二是盡量減少流動(dòng)票箱，可以在制定選舉辦法時(shí)明確規(guī)定只針對(duì)老弱病殘等使用流動(dòng)票箱；三是設(shè)定獨(dú)立的劃票處，保證每個(gè)選民表達(dá)意愿的真實(shí)性和自由性。

四、加強(qiáng)教育培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提高村干部的素質(zhì)

滿足村干部多方面、多層次的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性；在培訓(xùn)管理上逐步規(guī)范化，應(yīng)將村干部培訓(xùn)工作列入組織工作目標(biāo)責(zé)任考核，真正做到培訓(xùn)有計(jì)劃、工作有措施、組織有紀(jì)律。

五、強(qiáng)化村級(jí)干部管理工作

選好干部，用好干部，管好干部，始終關(guān)系著鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理，首先是加強(qiáng)對(duì)村主要負(fù)責(zé)人的管理和教育?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，一個(gè)有責(zé)任心、有能力的村主要負(fù)責(zé)人，可以團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)其他村干部，凝心聚智，形成較強(qiáng)合力。其次，應(yīng)對(duì)村干部嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理承諾責(zé)任制。每年年初,村“兩委”成員根據(jù)各自分工,提出個(gè)人年度工作目標(biāo),并運(yùn)用“四議兩公開”工作法進(jìn)行討論表決,表決通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)黨委審核備案,并在本村進(jìn)行公示,向黨員群眾作出公開承諾。在實(shí)施過(guò)程中,我們要重點(diǎn)把握六個(gè)環(huán)節(jié),即征求意見、制定目標(biāo)、會(huì)議討論、公示承諾、量化考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。再次，要建立健全激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制。一方面可以通過(guò)對(duì)工作踏實(shí)、群眾認(rèn)可、成效突出的村干部給予提高政治待遇或者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，來(lái)充分激發(fā)他們的工作熱情，不斷地激勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)謀事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；另一方面，要將他們的工作置于上級(jí)黨委、政府和群眾的約束、監(jiān)督之下，做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督和結(jié)合，群眾監(jiān)督與專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合，讓他們感覺(jué)到壓力。對(duì)那些不能勝任本職工作的干部，要由上級(jí)黨委指派專人進(jìn)行督促整改,問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定和程序予以調(diào)整、免職或罷免。

六、引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生村干部參選村“兩委”成員

“兩委”成員的，對(duì)此，鄉(xiāng)黨委是持贊成態(tài)度的。一方面，大學(xué)生村干部經(jīng)過(guò)基層的鍛煉，無(wú)論是在對(duì)政策的把握運(yùn)用上還是在處理相關(guān)問(wèn)題的能力上都有了較大的提高，并且他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高，應(yīng)該給他們提供一個(gè)更寬闊的平臺(tái)。另一方面，大學(xué)生村干部是一個(gè)年齡相對(duì)較小、學(xué)歷相對(duì)較高的群體，讓他們進(jìn)入到村“兩委”中去，對(duì)于改善村級(jí)干部的隊(duì)伍、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)也有著非常重要的意義。在鼓勵(lì)大學(xué)生村干部參選村“兩委”成員時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是思想引導(dǎo)。要充分了解大學(xué)生村干部的思想動(dòng)態(tài)，聽取他們對(duì)村 “兩委”換屆選舉的想法、意見和建議，幫助他們緩解心理壓力，增強(qiáng)競(jìng)選信心，引導(dǎo)他們積極參選。二是政策鼓勵(lì)?？梢灾贫ㄒ恍┫鄬?duì)應(yīng)的政策予以鼓勵(lì)，比如合理調(diào)整村干部職數(shù)，對(duì)通過(guò)選舉而成為村“兩委”成員的，在享受村級(jí)干部補(bǔ)貼的同時(shí)，可以保留大學(xué)生村官的補(bǔ)貼等。三是加大宣傳。與土生土長(zhǎng)的本地干部相比，大學(xué)生村干部參與選舉存在一定的劣勢(shì)。對(duì)此，要加大對(duì)大學(xué)生村干部典型事跡、典型人物的宣傳推介，努力營(yíng)造輿論氛圍，多形式、多渠道激發(fā)大學(xué)生村干部的參選熱情，打消他們的參選顧慮，增強(qiáng)參選“底氣”。

七、對(duì)今年村級(jí)組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議

今年，隨著鄉(xiāng)、縣、市級(jí)黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來(lái)村級(jí)組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是要靈活選擇選舉形式。無(wú)論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實(shí)際。對(duì)于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。

情，確保黨員和選民的參選率。

三是要精心組織，周密安排。首先要明確責(zé)任，鄉(xiāng)黨委和村支部書記為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分，在選舉之前，各村應(yīng)全面清理財(cái)務(wù)，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會(huì)班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，盡量減少操作過(guò)程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天，實(shí)行倒計(jì)時(shí)日程安排。在選舉前，負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細(xì)節(jié)，避免選舉過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

四是要嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過(guò)程中，縣鄉(xiāng)要分派指導(dǎo)組，對(duì)選舉全過(guò)程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監(jiān)測(cè)工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問(wèn)題。

五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過(guò)渡，著重做好對(duì)落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的正常離任村干部給予一定的補(bǔ)助。另一方面，有必要對(duì)新“兩委”成員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們盡快融入角色，履行自己的職責(zé)。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/12610719.html】