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防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇一
一年來，我局開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認(rèn)真通過學(xué)習(xí)文件、參加會議、記寫學(xué)習(xí)筆記、總結(jié)工作等形式積極認(rèn)真地做好自查工作。按照局機關(guān)和地籍股分工，我負(fù)責(zé)建設(shè)用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點查找情況匯報如下:。
（一）負(fù)責(zé)工作風(fēng)險。
1、對建設(shè)用地初審專業(yè)知識及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負(fù)責(zé)的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴(yán)，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí)，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風(fēng)風(fēng)險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴(yán)。
（一）學(xué)習(xí)不夠，對風(fēng)險點的存在和防范認(rèn)識不充分；
（二）工作責(zé)任心不強，對潛在的問題和風(fēng)險點重視和把握不夠。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、世界觀，堅定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀(jì)違規(guī)。
（二）增強工作責(zé)任心。始終牢記權(quán)力是一種責(zé)任，也有可能成為一種負(fù)擔(dān)，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個人服務(wù)，不僅會失去民心，丟掉名譽，甚至還有可能違反黨紀(jì)國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴(yán)于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴(yán)把本職工作質(zhì)量關(guān)。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風(fēng)險點排查為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險點防范有關(guān)文件，并對個人思想進行不斷地改造和結(jié)合個人工作特點。努力提高個人工作績效。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇二
為落實市委、市政府防范化解重大風(fēng)險工作要求，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（遼委發(fā)〔2016〕21號）、《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕59號）、《xx市政府債務(wù)防范和化解三年行動工作方案（2018—2020年）》精神，切實防范和有效化解政府性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)下面我將2020年全市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險主要工作安排報告如下：
一、全市政府性債務(wù)基本情況截至2019年12月末，xx市地方政府性債務(wù)余額總數(shù)為286億元，其中：政府債務(wù)150.6億元（一般債務(wù)119.2億元，專項債務(wù)31.4億元）；政府或有債務(wù)4.3億元；隱性債務(wù)131.1億元。其中：
市本級地方全口徑政府性債務(wù)余額總數(shù)為145.1億元，占全地區(qū)債務(wù)余額總數(shù)的50.74%，其中：政府債務(wù)98.1億元，政府或有債務(wù)3.2億元，隱性債務(wù)43.8億元。
縣（區(qū)）地方全口徑政府性債務(wù)余額總數(shù)為140.9億元，占全地區(qū)債務(wù)余額總數(shù)的49.26%，其中：政府債務(wù)52.6億元，政府或有債務(wù)1.1億元，隱性債務(wù)87.2億元。
1、制定年度償債計劃。2020年全市償債計劃為31.5億元（其中：本金22.9億元，利息8.6億元），其中：政府債務(wù)24.4億元，或有債務(wù)0.55億元，隱性債務(wù)6.5億元。按級次具體償債任務(wù)如下：
市本級全年償債任務(wù)為19.7億元（本金15億元、利息4.7億元），其中：政府債務(wù)16.7億元，或有債務(wù)0.5億元，隱性債務(wù)2.5億元。
縣區(qū)全年償債任務(wù)為11.8億元（本金7.9億元、利息3.9億元），其中：政府債務(wù)7.7億元，或有債務(wù)37萬元，隱性債務(wù)4.1億元。
2、全市償債資金預(yù)算安排情況。全市需用財力償還的到期的一般政府性債務(wù)20.6億元，其中：本金15.6億元，利息5億元。本金部分通過向上爭取再融資債券解決15.1億元，利息部分全市預(yù)算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預(yù)算無力安排。
全市需用政府性基金安排的專項債務(wù)4.4億元，其中：償還本金3.7億元通過爭取再融資債券解決，利息0.7億元通過政府性基金安排解決。
全市其他需要償還的債務(wù)6.5億元，其中：本金3.6億元，由企業(yè)自籌及縣區(qū)自行償還；利息2.9億元通過企業(yè)自籌資金償還0.8億元，償債準(zhǔn)備金償還0.1億元，剩余2億元由相關(guān)縣區(qū)財力解決。
措施加以解決：
一是市本級一般債務(wù)全年償還本息共計13.9億元（本金10.7億元，利息3.2億元）。本金通過再融資債券的方式償還本金10.3億元，通過償債準(zhǔn)備金償還0.32億元；利息3.2億元，通過預(yù)算安排1.4億元，通過盤活資金安排1.6億元，通過償債準(zhǔn)備金償還0.2億元。
二是市本級專項債券全年償還本息共計3.3億元。其中：通過置換再融資債券方式償還本金2.6億元，利息通過政府基金償還0.7億元。
三是其他債務(wù)2.5億元（國債外債本息0.1億元，隱性債務(wù)本息2.4億元）。償還措施：國債外債的本息0.1億元，由項目單位自行償還；隱性債務(wù)2.4億元（本金1.6億元，利息0.8億元），由債務(wù)單位自行償還2.1億元（市城投公司14xx債本金1.6億元，利息0.5億元），通過償債準(zhǔn)備金和盤活資金償還利息0.3億元。
三、2020年政府性債務(wù)化解工作安排1、下達年度計劃。2月13日省財政廳下發(fā)《關(guān)于報送2020年全口徑化債目標(biāo)的通知》，按照通知要求，我局組織各縣區(qū)對2020年全口徑化債目標(biāo)進行了測算，根據(jù)我市實際，上報我市化債計劃目標(biāo)22.74億元，其中隱性債務(wù)目標(biāo)7.76億元。月2日，經(jīng)省政府同意，財政廳正式下達我市2020年全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)19.9億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)12.8億元。根據(jù)省政府下達的化債三年行動方案，我局對縣區(qū)化債任務(wù)進行分劈，下達縣區(qū)化解債務(wù)目標(biāo)。
具體化債任務(wù)目標(biāo)是：
市本級全口徑化債目標(biāo)11.6億元，其中隱性債務(wù)化債任務(wù)6.96億元；縣區(qū)全口徑化債目標(biāo)8.3億元，其中隱性債務(wù)化債任務(wù)5.84億元。
各縣區(qū)具體化債目標(biāo)是：阜蒙縣全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)2.91億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)2.45億元；彰武縣全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.74億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.13億元；海州區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.33億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.24億元；細(xì)河區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)2.42億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)2.1億元；太平區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.16億元；新邱區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.22億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.05億元；清河門區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.79億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.38億元；開發(fā)區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.64億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.46億元；高新區(qū)全口徑債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.09億元，其中，隱性債務(wù)化解任務(wù)目標(biāo)0.03億元。
2、一般風(fēng)險化債主要措施：一是通過將政府債券劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團化解；二是通過財政預(yù)算資金償還化解；三是合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)；四是通過轉(zhuǎn)化為合法合規(guī)ppp項目化解；四是企事業(yè)經(jīng)營收入（不含財政補助資金）等方式化解。
購置、新建和裝修辦公用房、從嚴(yán)把控新增債券項目、拓寬財源渠道和處置政府資產(chǎn)等方式籌集資金，確保及時兌付到期政府本息，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
四、存在主要問題1、償債壓力巨大。全市需用財力償還的一般政府性債務(wù)20.6億元，本金可以通過爭取再融資債券解決15.1億元，而利息部分全市預(yù)算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元，比上年多安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預(yù)算無力安排。
全市其他需要償還的債務(wù)6.5億元（主要是隱性債務(wù)和或有債務(wù)），其中：本金3.6億元，利息2.9億元。市本級償還14城投債本金1.6億元，已通過借新還舊方式展期；細(xì)河區(qū)第一季度政府債券利息及棚戶區(qū)改造農(nóng)發(fā)行借款通過市級調(diào)度資金方式償還，融資租賃1508萬元截至目前還沒有償還，已形成違約。
今年全市化解政府債務(wù)省下達計劃目標(biāo)任務(wù)19.9億元，其中隱性債務(wù)需完成化減任務(wù)12.8億元。受新冠疫情和減費降稅等短收因素影響，全市第一季度財政收入下降11.5%，“三保支出”壓力加大，因此完成償還化解隱性債務(wù)任務(wù)目標(biāo)十分困難。
產(chǎn)相匹配，縣區(qū)政府能夠劃撥的可用資產(chǎn)不足。
3、市本級及部分縣區(qū)債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)超過預(yù)警線。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解政府性債務(wù)重大風(fēng)險要求，為了加強政府性債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，我局組織各縣區(qū)對全市債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)進行了測算，清河門區(qū)、細(xì)河區(qū)和開發(fā)區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險等級已達到紅色風(fēng)險等級（最高級）。今年第一季度細(xì)河區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)都是通過市級調(diào)度資金方式償還的政府債務(wù)。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇三
黨中央、國務(wù)院高度重視防范政府債務(wù)風(fēng)險，中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告都對此提出明確要求。第十二屆全國人大第五次會議通過的《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》指出，一些地方存在變相和違法違規(guī)擔(dān)保行為，債務(wù)風(fēng)險仍在累積，要高度重視、認(rèn)真研究，采取有效措施解決。為做好貫徹落實工作，財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔2017〕50號）（以下簡稱《通知》）。就此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提出的問題。
一、問：當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險情況如何？《通知》出臺背景是什么？答：《中華人民共和國預(yù)算法》（2014年修訂）和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立健全規(guī)范的舉債融資機制，防范化解財政金融風(fēng)險，取得明顯成效。截至2016年末，我國地方政府債務(wù)15.32萬億元，地方政府債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)12.01萬億元，兩項合計，我國政府債務(wù)27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計局公布的我國2016年gdp初步核算數(shù)74.41萬億元計算，我國政府債務(wù)負(fù)債率（債務(wù)余額/gdp）為36.7%，低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，風(fēng)險總體可控。
與此同時，一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時有發(fā)生，部分金融機構(gòu)對融資平臺公司等國有企業(yè)提供融資時仍要求地方政府提供擔(dān)保承諾，部分政府和社會資本合作（ppp）項目、政府投資基金等存在不規(guī)范現(xiàn)象。這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風(fēng)險。針對上述問題，財政部會同發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會專門印發(fā)《通知》，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，依法明確舉債融資的政策邊界和負(fù)面清單，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
二、問：《通知》主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向，重點在組織清理整改地方政府融資擔(dān)保行為、切實加強融資平臺公司融資管理、規(guī)范政府與社會資本方的合作行為、進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制、建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制、大力推進信息公開等六個方面，提出了下一步工作要求，明確了規(guī)范的舉債融資行為的政策邊界和負(fù)面清單，正面引導(dǎo)地方政府履職盡責(zé)，堅決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為。
一是組織全面清理整改?！锻ㄖ芬蟾魇〖壵ゾo設(shè)立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快組織一次摸底排查，全面改正不規(guī)范的政府融資擔(dān)保行為，對逾期不改正或改正不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是切實加強融資平臺公司融資管理。《通知》要求規(guī)范地方政府注資行為、融資平臺公司舉債融資行為以及金融機構(gòu)提供融資行為，包括土地注資、擔(dān)保承諾、境外發(fā)債等方面，分清政府和企業(yè)的責(zé)任邊界。
三是規(guī)范政府與社會資本方的合作行為。《通知》要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp），允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作。嚴(yán)禁地方政府利用ppp、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。
四是進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。《通知》強調(diào)地方政府舉債必須按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，一律采取發(fā)行地方政府債券方式；除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
五是建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。加強對政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉債融資情況的監(jiān)測，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對地方政府、融資平臺公司、金融機構(gòu)等的違法違規(guī)舉債融資行為實施跨部門聯(lián)合懲戒。
六是大力推進信息公開?！锻ㄖ芬罁?jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，要求全面推進地方政府及其所屬部門舉債融資行為的信息公開，嚴(yán)格公開責(zé)任追究，主動回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。
三、問：《通知》對切實加強融資平臺公司融資管理提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，從地方政府與融資平臺公司的關(guān)系、地方政府對融資平臺公司注資行為、金融機構(gòu)向融資平臺公司提供融資行為、違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的債務(wù)處理等方面，提出明確要求，引導(dǎo)融資平臺公司按市場化方式融資，嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)通過融資平臺公司變相舉債。
一是厘清地方政府與融資平臺公司的邊界。加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場的關(guān)系，推動融資平臺公司盡快轉(zhuǎn)型為市場化運營的國有企業(yè)，依法合規(guī)開展市場化融資。健全信息披露機制，融資平臺公司在境內(nèi)外舉債融資時，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人主動書面聲明不承擔(dān)政府融資職能，并明確自2015年1月1日起其新增債務(wù)依法不屬于地方政府債務(wù)，防止誤導(dǎo)投資者決策行為，促進保護投資者合法權(quán)益。
二是規(guī)范地方政府注資行為。地方政府不得違規(guī)將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，推動提高融資平臺公司資產(chǎn)的合法合規(guī)性，既保護投資者合法權(quán)益，又避免地方政府繞道通過國有企業(yè)變相舉債。
三是規(guī)范金融機構(gòu)提供融資行為。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實加強風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，按商業(yè)化原則履行相關(guān)程序，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源、防范經(jīng)營風(fēng)險。金融機構(gòu)為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得違法違規(guī)要求或接受地方政府及所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
四是依法處理違法違規(guī)舉債擔(dān)保債務(wù)。對地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的債務(wù)，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南〉的通知》（財預(yù)〔2016〕152號）要求，依法妥善處理，由債務(wù)人和債權(quán)人合理分擔(dān)債務(wù)風(fēng)險。
四、問：《通知》如何規(guī)范政府與社會資本方的合作行為？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，鼓勵地方政府以規(guī)范的方式開展政府和社會資本合作（ppp）、設(shè)立各類投資基金。嚴(yán)禁地方政府采取不規(guī)范的ppp項目、政府投資基金“明股暗債”等方式違法違規(guī)舉債。
一是鼓勵地方政府與社會資本依法規(guī)范合作。要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作，引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
二是嚴(yán)禁地方政府利用ppp、各類政府投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。地方政府與社會資本合作應(yīng)當(dāng)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與ppp項目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，防止地方政府通過承擔(dān)項目全部風(fēng)險的方式違法違規(guī)變相舉債。同時，明確地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。
五、問：《通知》提出進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，主要內(nèi)容是什么？
答：一是依法明確了規(guī)范的舉債融資方式。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號文件規(guī)定，地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。
二是鼓勵地方構(gòu)建市場化運作的融資擔(dān)保體系。允許地方政府結(jié)合財力實際狀況設(shè)立或參股擔(dān)保公司（含各類融資擔(dān)?；鸸荆膭钫鲑Y的擔(dān)保公司依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)，地方政府依法在出資范圍內(nèi)對擔(dān)保公司承擔(dān)責(zé)任。
三是嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)擔(dān)保。除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。
六、問：《通知》提出建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制，主要內(nèi)容是什么？答：《通知》針對當(dāng)前地方政府和金融機構(gòu)融資擔(dān)保行為的突出問題和主要特點，致力打破部門信息孤島，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，推動建立相關(guān)部門組成的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，實施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)督合力。
一是完善統(tǒng)計監(jiān)測機制。針對地方政府融資擔(dān)保行為的主要類型，《通知》明確由財政等五部門建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，統(tǒng)計監(jiān)測政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉借或發(fā)行的銀行貸款、資產(chǎn)管理產(chǎn)品、企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等情況，加強部門信息共享和數(shù)據(jù)校驗，定期通報監(jiān)測結(jié)果。
二是開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。針對地方政府融資擔(dān)保行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參與主體，《通知》提出建立財政等六部門以及注冊會計師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)自律組織參加的監(jiān)管機制，對地方政府及其所屬部門、融資平臺公司、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)等的違法違規(guī)行為加強跨部門聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
三是嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。針對涉嫌違法違規(guī)融資擔(dān)保的責(zé)任主體，《通知》明確對地方政府及其所屬部門違法違規(guī)舉債或擔(dān)保的，依法依規(guī)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；對融資平臺公司從事或參與違法違規(guī)融資活動的，依法依規(guī)追究企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對金融機構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔(dān)保承諾的，依法依規(guī)追究金融機構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人和授信審批人員責(zé)任；對中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)為融資平臺公司出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、信用評級報告、法律意見書等的，依法依規(guī)追究中介機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任。
七、問：《通知》對大力推進信息公開提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞地方政府債務(wù)和當(dāng)前潛在風(fēng)險的重點領(lǐng)域，要求地方政府及其所屬部門做到舉債融資行為決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結(jié)果公開等“四個公開”，主動回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。
一是完善地方政府債務(wù)信息公開制度?？h級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)重點公開本地區(qū)政府債務(wù)限額和余額，以及本級政府債務(wù)的規(guī)模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內(nèi)容。省級財政部門應(yīng)當(dāng)參考國債發(fā)行做法，提前公布地方政府債務(wù)發(fā)行計劃。
二是推進政府購買服務(wù)公開。地方政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)重點公開政府購買服務(wù)決策主體、購買主體、承接主體、服務(wù)內(nèi)容、合同資金規(guī)模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內(nèi)容。
三是推進ppp項目信息公開。地方政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)重點公開ppp項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內(nèi)容和財政承受能力論證、社會資本方采購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內(nèi)容。
四是推進融資平臺公司名錄公開。
八、問：近期在制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為方面采取了哪些措施？答：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。黨的十八大以來，按照全面深化改革的要求，2014年修訂了預(yù)算法，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），構(gòu)建了地方政府債務(wù)管理的法律制度框架，明確了地方政府融資擔(dān)保行為的“正面清單”和“負(fù)面清單”。但由于個別地方政府法治觀念薄弱、責(zé)任意識和風(fēng)險意識不強等原因，違法違規(guī)融資擔(dān)保問題仍時有發(fā)生，財政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門依法堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。
一是建立地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制。印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》（財預(yù)〔2016〕175號），發(fā)揮專員辦就地監(jiān)督優(yōu)勢，授予專員辦就地查處的權(quán)力，建立發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起的機制，加快推進建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)督體系。
二是認(rèn)真核查違法違規(guī)融資擔(dān)保問題。2016年以來依據(jù)審計移交線索和舉報線索，先后組織駐相關(guān)地區(qū)專員辦，對部分地方違法違規(guī)融資擔(dān)保行為開展專項核查，持續(xù)保持對地方政府債務(wù)監(jiān)督的高壓態(tài)勢。
三是嚴(yán)格依法懲處違法違規(guī)行為。依據(jù)預(yù)算法、國務(wù)院文件等法律和政策規(guī)定，對部分地方政府、金融機構(gòu)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，一律按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)請有關(guān)省級政府、中央監(jiān)管部門核實情況，嚴(yán)格依法處理，及時防止風(fēng)險擴散。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇四
根據(jù)中央、省有關(guān)文件和全省債務(wù)數(shù)據(jù)核查整改會議精神，為進一步加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，擬對本市政府債務(wù)風(fēng)險情況開展專項核查。現(xiàn)制定方案如下：
一、核查對象。
洪江市國投、龍標(biāo)公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關(guān)債務(wù)單位。
二、核查范圍。
2018年9月至2020年12月隱性債務(wù)變動情況和政府專項債券資金使用情況。
三、重點核查內(nèi)容。
(一)全面核查是否虛假化債。
1.逐筆核查償還隱性債務(wù)資金來源的真實性和合規(guī)性。
(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算安排的政府批示件、預(yù)算指標(biāo)文件、國庫撥款憑證等。
(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的，核查營業(yè)收入形成的方式，營業(yè)收入對應(yīng)項目收益證明材料以及公司整體的財務(wù)收支情況。
(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應(yīng)賬戶資金結(jié)余的真實性、合規(guī)性，項目存量資金是否納入隱性債務(wù)統(tǒng)計，是否與債務(wù)項目一一對應(yīng)；債務(wù)項目是否有竣工結(jié)算資料、政府或公司決策證明材料、項目調(diào)整的批示件等。
2.通過資金池的方式償還隱性債務(wù)的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應(yīng)，并相互關(guān)聯(lián)。
3.對實施展期或借新還舊的隱性債務(wù)項目，是否繼續(xù)作為隱性債務(wù)統(tǒng)計；是否與監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)的存量隱性債務(wù)一一對應(yīng)；是否通過借新還舊將隱性債務(wù)“出表”，在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時，只對隱性債務(wù)進行核減，沒有將新增債務(wù)與對應(yīng)存量隱性債務(wù)進行關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致隱性債務(wù)減少。
4.地方政府隱性債務(wù)變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準(zhǔn)和備案等。
(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務(wù)。
1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔(dān)保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。
2.逐筆核查融資平臺公司債務(wù)項目付息資金來源，是否通過向金融機構(gòu)借款用于歸還隱性債務(wù)和關(guān)注債務(wù)利息情況。
3.全面核查2018年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應(yīng)收(付)賬款等違規(guī)融資情況。
4.是否利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)貸款或發(fā)行信托和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資等情況。
5.其他瞞報隱性債務(wù)情況。
(三)全面核查政府專項債券資金使用情況。
1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。
2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用，是否投向負(fù)面清單，包括但不限于置換存量債務(wù)，用于經(jīng)常性支出，用于發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，用于企業(yè)補貼，用于景觀改造等面子工程等；是否用于挪用到其他項目等。
3.逐項核查專項債券項目開工建設(shè)情況，開工建設(shè)期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。
4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預(yù)算管理。
三、核查方式。
1.單位自查。相關(guān)單位接到核查通知后，在規(guī)定時間內(nèi)梳理本單位相關(guān)情況，并準(zhǔn)備相關(guān)資料，形成自查報告。
2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況，專項核查小組赴現(xiàn)場進行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
四、時間安排。
2021年5月20日-6月30日分別對相關(guān)單位進行現(xiàn)場核查。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇五
（2011年7月18日）。
為進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防范管理工作，x公司紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委、區(qū)國資委黨委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實中紀(jì)委十七屆五次全會、市紀(jì)委十屆六次全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，在圍繞公司中心任務(wù)，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，進一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理措施，強化廉潔自律意識，營造清正廉潔的和諧氛圍。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的建設(shè)情況。
完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的建設(shè)。2010年6月，x公司紀(jì)委進行了換屆選舉，新一屆紀(jì)委在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對紀(jì)檢工作人員進行了調(diào)整，進一步完善了紀(jì)檢工作職責(zé)和范圍，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠與公司發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)x經(jīng)營期的管理特性，創(chuàng)建了“一三二三”的工作模式，即“一建、三管和兩個監(jiān)督、三個落實”，“一建”是進一步完善建立紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項工作制度；“三管”是強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)的防范管理、崗位職責(zé)的風(fēng)險管理和業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險管理；“兩個監(jiān)督”是做到紀(jì)委監(jiān)管與群眾監(jiān)督的相結(jié)合；“三個落實”是落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的建設(shè)工作、落實好黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范工作，落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育工作。
落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，群眾監(jiān)督參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，紀(jì)檢辦公室進一步修改和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，公司黨委書記、紀(jì)委書記與7個黨支部簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，而且機關(guān)黨支部為進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，又分別與機關(guān)全體黨員簽定了《黨風(fēng)廉政承諾書》，形成了“分工明確、責(zé)任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系，充分發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)示范帶頭作用。對已簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書的各個黨支部，都嚴(yán)格監(jiān)督其落實情況，是否按照相關(guān)制度予以實施，防范因黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實不到位而產(chǎn)生風(fēng)險和問題。
建立健全各項工作制度。為進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，形成用制度管人的約束機制，以優(yōu)化業(yè)務(wù)工作程序為突破口，進一步梳理業(yè)務(wù)流程和管理制度中的漏洞，有針對性地研究制定管理措施，把廉政風(fēng)險防范理念和防控措施融入到業(yè)務(wù)工作之中，2010年在去年的基礎(chǔ)上進一步完善并出臺了《競爭性談判（比選）辦法》及紀(jì)律要求、《檢舉箱使用管理規(guī)定》、《“三重一大”集體決策制度》等管理制度，為公司在更高層次上又好又快地發(fā)展提供有力的制度保證。
強化黨風(fēng)廉政教育工作，營造反腐倡廉的和諧氛圍。采取“時時看、日日讀、月月講”宣傳方式，將廉政教育工作作為一項日常性工作來抓，觀看《百姓是天》、《第一書記》、《遠(yuǎn)山的紅葉》等影片，開展學(xué)習(xí)王瑛、沈浩等同志先進事跡活動，并將學(xué)習(xí)教育，與創(chuàng)建精神文明城區(qū)、四優(yōu)四強活動等黨建活動有機結(jié)合，以各支部為單位分別撰寫心得體會，在加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育的同時，將廉政教育與黨建工作并舉，營造了良好的廉政宣傳氛圍，擴大反腐倡廉工作的實效性和影響力。
不斷探索和深化廉政風(fēng)險防范管理工作。進一步強化工作流程和過程監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政“回頭看”工作，重點從公園的人事變動、工程建設(shè)、經(jīng)營管理、財務(wù)收支等環(huán)節(jié)入手，結(jié)合“四看”進行對照檢查、補漏拾遺，逐步完善思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的防范意識，立足本部門、本崗位，嚴(yán)格按照風(fēng)險防范管理的要求查找廉政風(fēng)險點，特別是涉及人、財、物、規(guī)劃、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點防范領(lǐng)域的部門和干部，采取加強干部的日常性教育、培訓(xùn)，加強人文關(guān)懷，實施對黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的監(jiān)管；在制度機制和崗位職責(zé)風(fēng)險方面，則采取完善制度體制建設(shè)，落實現(xiàn)有規(guī)章制度來進行防范。防范的重點以規(guī)范工作流程為主線，排查崗位履行職責(zé)的客觀環(huán)境為輔助，在其職責(zé)范圍、工作流程中，及時規(guī)范其權(quán)力的行使，防止崗位職責(zé)風(fēng)險點發(fā)生腐變；最后依據(jù)風(fēng)險防范點分類，分別制定相應(yīng)的防控措施，并將防控措施落實到位，結(jié)合日常檢查、民主測評情況，在年終述職述廉時給予綜合評定，評定結(jié)果將與中層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和提拔任免掛鉤。
積極推進廉政風(fēng)險防范管理“向下延伸”，做到中層崗位和機關(guān)各部室、基層各單位的廉政風(fēng)險防范管理制度的全覆蓋。要求中層崗位所制定崗位風(fēng)險點及防范措施全部公示，并對各部室（單位）基層黨員結(jié)合實際工作情況進行問卷調(diào)查，要求提出意見與建議，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督檢舉箱，公布舉報電話和電子信箱，加大群眾監(jiān)督的力度。廉政風(fēng)險防范管理的“向下延伸”提升了中層管理干部和部門（單位）的風(fēng)險防控能力和防控水平，同時以推進廉政風(fēng)險防范“向下延伸”為契機，積極構(gòu)建全面有效、管理科學(xué)、效果顯著的廉政風(fēng)險防范管理體系，努力營造和諧穩(wěn)定的廉政氛圍，推動公司的全面發(fā)展。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》。
扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極主動地加強《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子以理論中心組學(xué)習(xí)的方式對《廉政準(zhǔn)則》進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并將《廉政準(zhǔn)則》掛在辦公室的墻上，時時看、時時學(xué)。為了加深對《廉政準(zhǔn)則》的理解，在2010年4月特別邀請了x同志對全體黨員干部進行廉政講座，各黨支部組織了討論，撰寫并心得體會，8月份公司領(lǐng)導(dǎo)班子參加了《廉政準(zhǔn)則》專題測試，并將試題答卷報送國資委。11月公司紀(jì)委又專題組織了以深入解讀《廉政準(zhǔn)則》為主題廉政講座，公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及全體黨員共110余名同志參加聽課，此次講座以《廉政準(zhǔn)則》的背景、主題、核心為出發(fā)點，聯(lián)系工作實際，著重對公司黨風(fēng)建設(shè)和廉潔自律、廉政勤政等方面進行了深入剖析，在工作上狠抓《廉政準(zhǔn)則》的落實，嚴(yán)格自律，貴在堅持、重在實效，引導(dǎo)黨員干部廉潔從政的自覺性和主動性，達到自覺抵制不良行為的目的，做到時刻做到自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，干干凈凈做事。
四、“小金庫”及假發(fā)票的專項治理工作。
公司黨委、紀(jì)委嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，結(jié)合實際情況，成立了以x組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，于2010年9月4日和2011年5月17日分別進行全面清查和復(fù)查，確保檢查面達到100%。實行自查自糾工作零報告和承諾制度，自查情況要求支部書記和分公司經(jīng)理雙簽字，并由分管副總簽字確認(rèn)，實行三級審核，領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查的工作模式，同時公開舉報電話、信箱，接受廣大職工監(jiān)督，對于專項治理中瞞報漏報自查自糾信息的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。為保證自查自糾效果，紀(jì)委、財務(wù)部專門對重點部門、單位進行督促指導(dǎo)和了解情況，及時做好政策解釋和幫扶工作，確保自查自糾工作落到實處，取得實效。自x公司成立以來，都是嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無設(shè)臵帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。
針對假發(fā)票的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成計劃財務(wù)部對2007年至今的所有發(fā)票進行全面檢查，通過與地稅網(wǎng)上查詢系統(tǒng)比對確定發(fā)票真?zhèn)?。對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票及時向責(zé)任單位追討，采購專用鑒別工具對新發(fā)生的票據(jù)進行檢驗，核實為真后方可入賬，從源頭杜絕假發(fā)票的再次發(fā)生，通過此次對票據(jù)使用情況的專項檢查，加大對假發(fā)票的查處力度，規(guī)范票據(jù)使用流程，建立起預(yù)防和打擊假發(fā)票的長效機制。
五、基層紀(jì)檢檢查組織的建設(shè)。
x公司紀(jì)委將在今后的工作中將按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)國資黨委的部署，繼續(xù)提高認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作；同時以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新，為公司在更高層次上推進公司又好又快發(fā)展做出新的、積極的貢獻。
x公司紀(jì)委二〇一一年七月十八日。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇六
廉政風(fēng)險防范工作開展以來，我部門與具體崗位職責(zé)相結(jié)合、與日常工作和重點專項工作相結(jié)合，緊緊圍繞重點崗位、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點，及時制定防范措施，建章立制，從源頭上預(yù)防腐敗?，F(xiàn)將廉政風(fēng)險防范工作總結(jié)如下。
一、提高認(rèn)識，加強廉政教育.組織財務(wù)部門人員,針對本崗位的特點,對存在的風(fēng)險點，采取相應(yīng)的教育措施，主要是采取組織開展廉政談話，聽講座、繼續(xù)教育等方式加強廉政教育，通過教育，構(gòu)筑起思想道德防線。
二堅持資金使用規(guī)范,嚴(yán)格資金管理,規(guī)范使用程序。財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營工作的中心環(huán)節(jié),它擔(dān)負(fù)著資金的籌集和使用等重要職能,如果運作不好,將很容易出現(xiàn)腐敗和違法違紀(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)重的還會給企業(yè)和國家造成不可估量的損失。我部門重點組織出納人員學(xué)習(xí)貨幣資金管理和控制規(guī)定,認(rèn)真審核原始票據(jù),細(xì)化報賬流程,要求每月都要進行自查自檢工作.隨時掌握資金收付的動態(tài)和庫存余額,認(rèn)真核對存款賬戶余額,及時盤點庫存現(xiàn)金余額,保證賬實相符合資金安全.嚴(yán)格按照中國人民銀行結(jié)算規(guī)定辦理有關(guān)的現(xiàn)金和銀行支付業(yè)務(wù),不符合現(xiàn)金支付范圍俄款項,一律按規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)賬支付,杜絕超范圍支付現(xiàn)金和借用銀行賬戶等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生.三嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,規(guī)范財務(wù)行為。
一年來的實踐表明，我部門開展的廉政風(fēng)險防范管理工作有效的預(yù)防了制度機制和業(yè)務(wù)流程方面的漏洞，優(yōu)化了財務(wù)工作格局,同時通過查找風(fēng)險點、制定風(fēng)險防范措施，達到了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的防控措施，增強了黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識，廉政建設(shè)成效初顯。
五、存在的問題。
盡管我部門在廉政風(fēng)險防范管理工作中取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、認(rèn)識不夠深刻。有的職工警惕性不高，認(rèn)為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無職無權(quán)與我關(guān)系不大。
2、廉政風(fēng)險防范管理工作各項制度還有待進一步完善，還沒有一套科學(xué)、合理，適合不同崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)。
針對存在的問題，我部門將在以后的工作中，進一步建立健全風(fēng)險防范措施，加強廉政建設(shè)。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇七
（一）目的及依據(jù)為進一步規(guī)范和加強我縣政府性債務(wù)管理，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置防控體系，形成快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置的工作機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，有效防范和化解財政金融風(fēng)險，切實維護政府信用，保障我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔x〕x號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函〔x〕x號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
（二）適用范圍本預(yù)案所稱政府性債務(wù)風(fēng)險事件，是指舉借政府性債務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位、融資平臺公司等（以下簡稱“債務(wù)單位”）已經(jīng)或者可能無法按期支付政府性債務(wù)本息，或者無力履行或有債務(wù)法定代償責(zé)任，容易引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險，并需采取應(yīng)急措施應(yīng)對的突發(fā)事件。本預(yù)案所稱政府性債務(wù)是指市財政轉(zhuǎn)貸我縣的政府債券和清理甄別認(rèn)定的存量債務(wù)。債務(wù)風(fēng)險事件分為政府債務(wù)風(fēng)險事件和政府隱性債務(wù)風(fēng)險事件。
x.其他政府債務(wù)風(fēng)險事件：指除政府債券外的其他存量政府債務(wù)還本付息出現(xiàn)違約。
政府隱性債務(wù)風(fēng)險事件包括：x.政府提供擔(dān)保的債務(wù)風(fēng)險事件：指由企事業(yè)單位舉借、政府及有關(guān)部門提供擔(dān)保的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險，政府需要依法履行擔(dān)保責(zé)任或相應(yīng)民事責(zé)任卻無力承擔(dān)；x.政府承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)風(fēng)險事件：指債務(wù)單位因公益性項目舉借、由非財政性資金償還，政府在法律上不承擔(dān)償債或擔(dān)保責(zé)任的存量或有債務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險，政府為維護經(jīng)濟安全或社會穩(wěn)定需要承擔(dān)一定救助責(zé)任卻無力救助。
本預(yù)案不適用于除上述政府性債務(wù)外的其他債務(wù)，各債務(wù)單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定本單位債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并報主管部門備案，落實債務(wù)還款資金安排，立足自身化解債務(wù)風(fēng)險。
（三）工作原則政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、信息共享、集中決策、協(xié)調(diào)配合、加強預(yù)警、及早應(yīng)對、措施得力、維護穩(wěn)定的原則。明確各部門職責(zé)，堅持預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強對政府性債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控，及時排查風(fēng)險隱患，依法合規(guī)，尊重市場化原則，充分考慮并維護好各方合法權(quán)益，妥善處置風(fēng)險事件。
二、應(yīng)急組織指揮體系和職責(zé)。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣財政局政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險事件時，轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作。由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長。局屬各單位、各股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各成員在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展債務(wù)風(fēng)險預(yù)警防控和應(yīng)急處置相關(guān)工作。
（二）各部門職責(zé)x.預(yù)算股、條法股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)小組會議，綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間相關(guān)事項，及時收集了解債務(wù)風(fēng)險情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，牽頭制定、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件。發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件時，配合研究制定化解風(fēng)險措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實風(fēng)險化解責(zé)任。負(fù)責(zé)建立政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強債務(wù)風(fēng)險日常監(jiān)控，組織實施政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，在限額內(nèi)規(guī)范舉借新增政府債務(wù)；監(jiān)控或有債務(wù)變動狀況，向縣政府報告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險情況；組織提出債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急措施方案。
x.國資股負(fù)責(zé)定期梳理縣屬國有企業(yè)政府性債務(wù)風(fēng)險情況，督促舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位制定本單位分期償債計劃和債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件時，指導(dǎo)和幫助縣屬國有企業(yè)落實還款資金來源，及時向債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。并落實處置國有資產(chǎn)償還到期債務(wù)相關(guān)工作。
x.監(jiān)督檢查股負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員股室落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署情況。x.金融工交經(jīng)貿(mào)股負(fù)責(zé)按照職能分工協(xié)調(diào)所監(jiān)管的地方金融機構(gòu)配合開展政府性債務(wù)風(fēng)險處置工作。x.局機關(guān)辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組及時處置政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他成員做好預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、調(diào)查評估、應(yīng)急保障等工作。
三、預(yù)警和預(yù)防機制。
（一）預(yù)警監(jiān)測及信息報告各債務(wù)單位要指派專人歸口負(fù)責(zé)本單位債務(wù)和資金平衡計劃管理，及時更新管理臺賬，對本單位債務(wù)風(fēng)險實行動態(tài)監(jiān)測，向縣財政局和主管部門報送債務(wù)增減變化、債務(wù)到期預(yù)測和資金籌集情況等；定期排查風(fēng)險隱患，從而提前防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險狀況，對預(yù)計無法按期足額支付債務(wù)本息、可能出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題應(yīng)當(dāng)提前x個月以上向領(lǐng)導(dǎo)小組進行專題報告；發(fā)生突發(fā)或重大情況，力爭在事發(fā)后半小時內(nèi)電話報告、x小時內(nèi)書面報告領(lǐng)導(dǎo)小組，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。報告方式一般采取書面報告形式。緊急情況下可采取先電話報告、后書面報告的方式。報告的內(nèi)容包括預(yù)計發(fā)生違約的政府性債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等。
預(yù)算股、條法股要做好統(tǒng)計分析，通過債務(wù)率、償債率、債務(wù)逾期率等風(fēng)險指標(biāo)，進行風(fēng)險評估和預(yù)警，對重點單位、重點領(lǐng)域、重點時間段進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時提示債務(wù)單位進行處理。并向債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告預(yù)警結(jié)果。對債務(wù)單位可能出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題應(yīng)當(dāng)在收到債務(wù)單位的專題報告后立即分析研究，對可能發(fā)生風(fēng)險事件的時間、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測，及時向債務(wù)管理（應(yīng)急）領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告。
債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對可能發(fā)生的風(fēng)險事件要及時進行研究，決策應(yīng)對風(fēng)險的具體措施，視具體情況提出是否啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案建議意見報縣政府審定。
（二）防范措施x.提升償債能力，降低債務(wù)風(fēng)險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步增強財政綜合實力。整合利用現(xiàn)有土地資源，提高出讓土地增值收益，增強債務(wù)償還能力。通過出讓現(xiàn)有儲備土地、積極組織收入、控制新建項目規(guī)模、合理安排預(yù)算等方式，多渠道籌集資金，切實履行償債責(zé)任。
x.強化債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。一是政府債務(wù)實行限額管理，年末政府債務(wù)余額應(yīng)控制在市財政下達的管控限額以內(nèi)。二是妥善處理好發(fā)展與控債的關(guān)系，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和建設(shè)投資任務(wù)，統(tǒng)籌考慮地方綜合財力、存量債務(wù)和債務(wù)風(fēng)險等因素，合理確定投資計劃，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模；不得實施無資金來源的項目，原則上公益性項目除向上爭取資金外，一般采取規(guī)范的ppp模式等方式進行建設(shè)。
x.健全資金保障機制，有效維護政府資金鏈的安全。進一步加大財政支出預(yù)算執(zhí)行的管控力度，在確保基本支出、法定支出和重點支出的基礎(chǔ)上，最大限度保障我縣財政償債資金的需求。
x.加快存量置換，減輕利息負(fù)擔(dān)。通過市財政局安排地方政府債券，提前置換其以后到期的存量政府債務(wù)，減少債務(wù)利息支出。同時，將政府債務(wù)納入財政預(yù)算管理，規(guī)范政府債務(wù)收支。
（三）分類處置政府債務(wù)。地方政府債券由縣財政依法承擔(dān)全部償還責(zé)任，縣財政按照當(dāng)年到期政府債券本息情況，通過預(yù)算安排、資產(chǎn)處置等方式積極籌措資金，償還到期政府債務(wù)本息。其中：一般債務(wù)主要以一般公共預(yù)算收入作為償債來源，專項債務(wù)以政府性基金預(yù)算收入作為償債來源。非政府債券形式的存量政府債務(wù)。通過向市財政申請政府置換債券進行置換，置換后按上述方式納入財政預(yù)算管理。
四、應(yīng)急處置措施。
（一）應(yīng)急處置當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件時，債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)為債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對風(fēng)險事件進行研判，查找原因，明確責(zé)任，研究決策化解債務(wù)風(fēng)險措施；并根據(jù)風(fēng)險程度將債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置情況向縣政府報告。
五、保障措施（一）人力保障。加強地方政府性債務(wù)管理隊伍建設(shè)，提高相關(guān)人員政策理論、日常管理、風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對等業(yè)務(wù)能力。啟動應(yīng)急響應(yīng)時應(yīng)安排專人具體落實相關(guān)工作，并抽調(diào)專業(yè)人員、法律顧問等組成專家組和法律顧問組，提供技術(shù)、法律等方面支持。
（二）通信保障。各單位要指定專人作為債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員，指定提供單位地址、辦公電話、手機、傳真、電子郵箱等多種聯(lián)系方式，必須保持應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。債務(wù)單位要建立與債權(quán)人固定聯(lián)系方式，加強信息溝通，及時互通應(yīng)急處置信息。
（三）安全保障。應(yīng)急處置過程中，對可能影響公共安全和社會穩(wěn)定的事件，要提前防范、及時控制、妥善處理；遵守保密規(guī)定，對涉密信息要加強管理，嚴(yán)格控制知悉范圍。
（四）資源保障。加強儲備土地、項目資產(chǎn)、房產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)股權(quán)等償債資源管理，建卡動態(tài)更新償債資源相關(guān)信息，建立償債資源價值動態(tài)評估機制，確保發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險事件時，能夠?qū)崿F(xiàn)有序處置，為償還債務(wù)提供保障。
六、責(zé)任追究對因債務(wù)管控不力、違法違規(guī)融資及擔(dān)保承諾引發(fā)突發(fā)事件的相關(guān)單位，依據(jù)《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定實施行政問責(zé)，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
七、應(yīng)急終止及后期處置政府性債務(wù)風(fēng)險得到緩解、控制，經(jīng)債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，（或報上級債務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意），終止應(yīng)急措施。政府債務(wù)風(fēng)險處置后，各單位要對所造成的負(fù)面影響積極開展善后工作。首先債務(wù)單位要向債權(quán)人作出完善債務(wù)管理工作的書面情況說明，重新建立政府信用；其次總結(jié)教訓(xùn)，改進完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)預(yù)警機制、更多渠道地籌集償債資金，落實債務(wù)責(zé)任，制定具體措施，避免類似事件再次發(fā)生。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇八
一、基本情況（一）強化組織保障，健全機制體制。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務(wù)。
（三）堅持量力而行，從嚴(yán)控制政府投資項目。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準(zhǔn)落實還本付息措施。
二、存在的主要問題和困難（一）各類政府性債務(wù)規(guī)模偏大，債務(wù)風(fēng)險不容忽視（二）債務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)（四）債務(wù)管理較為混亂。
三、
幾點建議。
根據(jù)縣人大常委會2019年工作要點和議題計劃安排，為認(rèn)真審議好縣人民政府防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，縣人大常委會組成調(diào)研組，于5月6日至5月10日對該項工作進行了調(diào)研。調(diào)研組深入四大平臺公司、財政局、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)聽取匯報、召開座談會、查閱資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，我縣通過政府舉債，用于彌補地方財力不足，在支持重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的作用。縣人民政府全面落實管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對有效”的總要求，堅持科學(xué)發(fā)展、疏堵結(jié)合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責(zé)的原則，牢牢守住不突破發(fā)生縣域政府性債務(wù)風(fēng)險的底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化組織保障，健全機制體制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月，成立了縣財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣財經(jīng)辦；2017年5月，建立了縣債務(wù)清理工作組織機構(gòu)，強化對債務(wù)等財經(jīng)工作的統(tǒng)籌管理；2018年10月成立了縣政府債務(wù)風(fēng)險管控工作整改專班，全力抓好縣政府債務(wù)風(fēng)險管控各項工作。二是完善制度。2017年7月，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普定縣政務(wù)性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》，從組織機構(gòu)、部門職責(zé)、預(yù)警監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)防、信息報送、分類處置等方面進行了細(xì)化和明確。三是強化統(tǒng)籌。多渠道籌集資金建立了5000萬債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急基金，增強政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急防范能力。
（二）推進平臺公司轉(zhuǎn)型，有效剝離政府性債務(wù)。2017年11月，縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣重組和完善國有公司工作實施方案〉的通知》，7家平臺公司兼并重組為4家公司。目前債務(wù)剝離工作已經(jīng)基本結(jié)束，按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、分類處置、統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過“債務(wù)剝離、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財政補貼”的方式，已將2015年以來企業(yè)、事業(yè)單位等舉借的債務(wù)剝離至縣屬國有公司，落實公司償債責(zé)任，有效防范債務(wù)風(fēng)險。
（三）堅持量力而行，從嚴(yán)控制政府投資項目。立足實際，量入為出，科學(xué)決策，杜絕“形象工程”、“政績工程”、“三邊工程”，除脫貧攻堅等急需項目外，對于沒有落實有效資金來源的在建和擬建項目，一律暫緩實施，從嚴(yán)控制政府投資行為，有效減輕債務(wù)壓力。
（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，精準(zhǔn)落實還本付息措施。在摸清全縣債務(wù)的基礎(chǔ)上，對債務(wù)項目逐筆逐項逐月逐季分年度的清理落實，牢牢掌握到期債務(wù)情況，做到心中有數(shù)。在詳實、準(zhǔn)確掌握債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，區(qū)別債權(quán)人還本付息的剛性兌付和約定還款的彈性支付，提前拿出妥善應(yīng)對的有效措施。針對不同的債權(quán)人和債務(wù)項目，采取適當(dāng)展期、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、無還本續(xù)貸、融資覆蓋、ppp模式等方式化解債務(wù)風(fēng)險。
二、存在的主要問題和困難。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣政府性債務(wù)及債務(wù)管理中存在以下幾方面的問題和困難，應(yīng)引起足夠重視：
（一）各類政府性債務(wù)規(guī)模偏大，債務(wù)風(fēng)險不容忽視。
債務(wù)余額總體偏大。截止2018年底，我縣政府債務(wù)余額40.52億元，已全部置換為政府債券。截止2019年3月，我縣2015年后新增債務(wù)余額172.79億元，其中本金150.32億元，利息22.47億元，共涉及621筆債務(wù)，69家單位及國有企業(yè)。與國內(nèi)同類型兄弟縣市相比，與我縣年度地區(qū)生產(chǎn)總值、年度地方可支配財力相比，總體債務(wù)余額偏大，債務(wù)率高達317.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際警戒線，國庫庫款已降至歷史最低水平，支付各類項目資金、保工資、保運轉(zhuǎn)已出現(xiàn)困難。除×公司外，其他平臺公司都已出現(xiàn)逾期債務(wù)。同時，融資舉債將在今后的一段時期持續(xù)存在，使得我縣債務(wù)總體規(guī)模仍將擴大。隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)中相當(dāng)部分需要政府承擔(dān)直接償還責(zé)任，而根據(jù)國務(wù)院發(fā)行地方債券置換存量債務(wù)的規(guī)定，地方債券只能用于置換政府債務(wù)，因此，我縣有大量規(guī)模的政府直接承擔(dān)償還責(zé)任的隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)，不能置換債券，解決難度較大。
（二）債務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理，融資成本較高。
從我縣政府性債務(wù)的融資渠道來看，結(jié)構(gòu)比較單一，主要以銀行貸款、信托、理財?shù)冉鹑跈C構(gòu)借款為主，約占總額的80%以上，以發(fā)行債券融資的比例很少，股權(quán)投資、政府與社會資本合作等新興融資渠道則更少。這種債務(wù)結(jié)構(gòu)，首先造成債務(wù)利率高，我縣政府性債務(wù)的利率普遍在10%以上，最高的達20%，與政府債券不到4%的利率相比，實際融資成本顯然過高。其次，還債期限短。目前我縣的政府性債務(wù)期限很多是兩到三年期，大部分不到五年，這種“短貸長用”使得集中償還到期債務(wù)的資金壓力加大，“借新還舊”的情況普遍存在，積聚了短期系統(tǒng)性風(fēng)險。
（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)。
當(dāng)前及今后一段時期，我縣在建項目后續(xù)融資壓力較大，加上重大建設(shè)項目和政府投資項目的資金需求不斷增大，但另一方面，從資金供給來看，有三個不利因素：一是在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟下行壓力不減，受國家“減稅降費”政策的影響，一般公共預(yù)算收入明顯放緩，保障民生等剛性支出只增不減，加上土地出讓等政府性基金收入持續(xù)減少，政府可用財力難以持續(xù)高速增長；二是四大平臺公司雖然擁有不小的資產(chǎn)，但是絕大部分手續(xù)不全，有形資產(chǎn)不是有效資產(chǎn)，短期內(nèi)變現(xiàn)能力較弱；三是由于中央對地方政府新增債務(wù)實行限額管理，因此我縣的債務(wù)控制規(guī)模較難把握，舉債空間具有不確定性，融資難度進一步加大。因此，建設(shè)項目融資需求與供給之間的矛盾，將在今后一段時期持續(xù)存在。
（四）債務(wù)管理較為混亂。
各債務(wù)單位相關(guān)印證資料不完善，有的沒有批準(zhǔn)舉債的文件，有的沒有立項批復(fù)，有的建設(shè)項目未進行招標(biāo)，也沒有建設(shè)合同，有的項目已經(jīng)竣工，但未辦理竣工驗收手續(xù)，有的項目已經(jīng)停建但沒有工程量認(rèn)定憑證，造成債權(quán)債務(wù)無法準(zhǔn)確認(rèn)定。
三、幾點建議。
加強政府性債務(wù)管理，是保持地方財政收支平衡的重要方面，關(guān)系政府信用、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。為進一步做好政府性債務(wù)管理工作，切實防范債務(wù)風(fēng)險，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府必須從事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，充分認(rèn)識加強政府性債務(wù)管理的重要性和緊迫性，把政府性債務(wù)管理工作擺在更加突出的位置。按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系，進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設(shè)資金，完善監(jiān)督約束機制，將政府債務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）規(guī)范舉債程序,控制債務(wù)規(guī)模。
本著疏堵結(jié)合的原則，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。一是規(guī)范舉債程序。嚴(yán)格遵守國務(wù)院規(guī)定，明確我縣需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)方可采取發(fā)行政府債券方式適度舉借債務(wù)，縣政府確需舉借債務(wù)的由省政府代為舉借，除此之外不得以任何方式舉借債務(wù)，更不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。二是控制債務(wù)規(guī)模。嚴(yán)格實行債務(wù)規(guī)模限額管理，政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。嚴(yán)格控制政府性負(fù)債建設(shè)行為，堅持量入為出，不列預(yù)算赤字，確保財政收支平衡。嚴(yán)格按照國務(wù)院新頒布的《政府投資條例》，對政府性負(fù)債建設(shè)項目的必要性和可行性，由同級發(fā)展改革、財政部門等對建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項目應(yīng)通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債，保證舉借債務(wù)都有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。三是科學(xué)編制政府債務(wù)收支計劃。根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，在編制年度財政收支預(yù)算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府債務(wù)收支計劃，明確政府負(fù)債建設(shè)項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。
（三）健全管理制度，加強債務(wù)監(jiān)管。
一是加強政府債務(wù)歸口管理。對政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由政府財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉(zhuǎn)多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。財政部門負(fù)責(zé)政府性負(fù)債建設(shè)項目資金審核，承擔(dān)本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責(zé)。未經(jīng)財政部門審核同意的，各投資審批主管部門不得批準(zhǔn)政府性負(fù)債建設(shè)項目。二是建立健全各項債務(wù)管理制度。制訂政府債務(wù)管理辦法，研究或有債務(wù)管理辦法，制定出臺操作性、針對性強的債務(wù)統(tǒng)計、債務(wù)公開、考核問責(zé)等配套管理制度，形成規(guī)范完整的政府性債務(wù)管理制度體系。三是把地方政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。根據(jù)國務(wù)院要求，要將一般債務(wù)收支、專項債務(wù)收支分別納入一般公共預(yù)算管理、政府性基金預(yù)算管理，政府或有債務(wù)（隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)）納入預(yù)算監(jiān)管范圍，確需政府依法承擔(dān)償債責(zé)任的，償債資金要納入相應(yīng)預(yù)算管理。提高預(yù)算平衡能力，建立跨年度預(yù)算平衡機制，確保財政健康穩(wěn)定運行。四是加強負(fù)債建設(shè)項目監(jiān)管。強化政府性投融資機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督，切實規(guī)范內(nèi)部運作機制。財政部門要及時、準(zhǔn)確地掌握政府性負(fù)債建設(shè)項目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關(guān)部門加強稽核檢查，實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)防項目舉債突破計劃規(guī)模。對項目的社會經(jīng)濟效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進行全面的績效評價。五是完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，根據(jù)一般債務(wù)、專項債務(wù)、或有債務(wù)等情況，測算評估債務(wù)風(fēng)險狀況，建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)償債困難等債務(wù)風(fēng)險時，通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、清收往來款項等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確實難以自行償還債務(wù)時，要及時啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，積極化解債務(wù)風(fēng)險。
（四）化解存量債務(wù)，保障后續(xù)融資。
一是落實償債責(zé)任，明確償債資金來源。按照“誰舉債、誰償還、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，區(qū)別落實償還責(zé)任，督促各償債主體制定債務(wù)化解計劃和措施，努力化解存量債務(wù)。超收收入資金、清理整合的專項資金、能夠統(tǒng)籌安排的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府性債務(wù)。加強存量資金管理，細(xì)化沉淀資金量化考核指標(biāo)，加大清理整合力度，多渠道籌集償債資金。二是降低融資成本，減輕還債壓力。根據(jù)國家部署，對甄別后納入預(yù)算管理的政府存量債務(wù)，將通過發(fā)行地方政府置換債券置換。我縣應(yīng)針對地方搶險救災(zāi)、水利基本建設(shè)、公益性項目等實際資金需求，積極向上級爭取更多的置換債券指標(biāo)，以降低利息負(fù)擔(dān)，拉長還債期限，從而降低融資成本，減輕還債壓力。對全縣大量統(tǒng)計為隱性債務(wù)、關(guān)注類債務(wù)，而實際由政府承擔(dān)直接償還責(zé)任的債務(wù)問題，要引起高度重視，并作專題研究，提出切實可行的化解債務(wù)方案。三是探索新形勢下投資主體多元化的投融資機制，推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，吸引社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資和運營。加快政府向社會購買服務(wù)改革進程，及時出臺實施意見，公布購買服務(wù)目錄。四是對全縣國有資產(chǎn)進行全面清理清查，甄別資產(chǎn)屬性，要加快產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理力度，明確資產(chǎn)主體，將有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)，變現(xiàn)用于償債。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些資產(chǎn)權(quán)屬不清，很多資產(chǎn)手續(xù)不齊，屬躺在賬上的資產(chǎn)，變現(xiàn)難度大。五是嚴(yán)肅督查督辦，各涉及部門、單位要隨時向縣債務(wù)風(fēng)險管理工作專班報告工作情況，凡屬專班辦公室安排的工作任務(wù)，在規(guī)定時間節(jié)點完成不了的，應(yīng)督查督辦，并計入年終目標(biāo)考核，造成重大影響的，將依紀(jì)依規(guī)進行問責(zé)。
第二部分：
““不忘初心牢記使命””主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃瘢镔|(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調(diào)查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話。”面對侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了。”1961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>
11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點上是看得很準(zhǔn)的。
14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。
17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。
18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。
19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個。”當(dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達到110多學(xué)時。
意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作預(yù)案模版。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇九
現(xiàn)代市場經(jīng)濟，本質(zhì)上是信用經(jīng)濟。在科學(xué)技術(shù)的推動下，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的信用交易變得越來越頻繁。企業(yè)因此承受壓力，尤其是背負(fù)著巨大數(shù)額負(fù)債的國有企業(yè)，稍有不慎就可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生滑鐵盧效應(yīng)，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。同時，信用貸款的出現(xiàn)也增加了企業(yè)的債權(quán)風(fēng)險。所以，加強國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險管理的重要性基礎(chǔ)上，闡述了國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，如債權(quán)債務(wù)風(fēng)險防范意識不強、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險防范水平有待提升、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險防范機制不健全等，并基于內(nèi)部因素和外部因素探討了國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險管理問題的成因，從加強債權(quán)債務(wù)的會計核算、實時有效清理債權(quán)債務(wù)、改善部門之間協(xié)調(diào)性、完善債權(quán)債務(wù)風(fēng)險管理體系等角度針對性提出了對策建議，以期對國有企業(yè)加強債權(quán)債務(wù)風(fēng)險管理提供有效借鑒，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。誠信在當(dāng)前市場經(jīng)濟中占據(jù)了重要位置。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，由于有了高科技手段的輔助，信用交易變得越來越頻繁，但其給企業(yè)帶來的壓力巨大，尤其是背負(fù)著巨大數(shù)額負(fù)債的國有企業(yè)，稍有不慎，就可能導(dǎo)致整個企業(yè)產(chǎn)生滑鐵盧效應(yīng)，給國有企業(yè)造成無法挽回的損失?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟，換種說法就是信用經(jīng)濟。這種交易形式主要產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)展成熟的國家或者地區(qū)，當(dāng)市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場形態(tài)時，以貨易貨和付現(xiàn)交貨等交易方式成為經(jīng)濟交易中的第二大選擇。信用交易逐漸頻繁，變得非常重要。同時，信用貸款的出現(xiàn)增加了企業(yè)債權(quán)風(fēng)險發(fā)生的可能性。若有不慎，極易給企業(yè)造成重大損失。另外，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮作用的時間還比較短，還存在很多亟待完善的地方。我國國有企業(yè)對于債權(quán)債務(wù)風(fēng)險方面的探討也才剛剛起步，相關(guān)方面的資料還非常少。因此，加強對國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險管理的應(yīng)對措施探討具有重要的現(xiàn)實意義。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十
國有企業(yè)并購是國企改革的重要途徑之一，通過并購可以快速培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。通過對于并購的動因、國有企業(yè)并購動因及風(fēng)險防范文獻進行梳理，并結(jié)合電力行業(yè)國家電網(wǎng)并購許繼集團這一典型案例，對于本次案例中國有企業(yè)并購進行總結(jié)，分析國有企業(yè)并購過程中主要的動因以及可能存在的風(fēng)險，并對此提出了建議。案例研究顯示：國家電網(wǎng)和許繼集團的并購是典型的國有集團的并購，并購的主要動因是為了完善產(chǎn)業(yè)鏈的縱向并購，降低成本，取得協(xié)同效應(yīng)；同時本文對于國有企業(yè)并購以后，企業(yè)管理中可能會產(chǎn)生一些風(fēng)險，提出了一些建議。
電力行業(yè)是帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源產(chǎn)業(yè)，是支撐其他行業(yè)發(fā)展的能源支柱行業(yè)。隨著我國經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐的加快，人民的個人收入有了進一步提高，我國的電力銷售市場急劇擴張，同時電力銷售市場份額的擴張又帶動了其他電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的正面效應(yīng)，從而推動了我國整個電力行業(yè)的進步。截至2016年底，中國電力裝機容量已達16.5億千瓦，同比增長8.2%，總?cè)萘寇S居全球第一。全國火電裝機10.54億千瓦，占比最大，為64%。水電3.32億千瓦、風(fēng)電1.4864億千瓦、太陽能發(fā)電7742萬千瓦、核電3364萬千瓦。總體上看，我國依舊依靠傳統(tǒng)能源火電發(fā)電，對新能源的開發(fā)與應(yīng)用還不成熟，普及度較低。
二、國家電網(wǎng)并購許繼集團的案例分析。
1.并購梗概。許繼集團成立于1996年12月27日，是由許昌市人民政府與職工持股會共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。國家電網(wǎng)采用增資方式收購許繼電氣母公司。2009年7月17日，中國電力科學(xué)研究院、平安信托投資有限責(zé)任公司、許繼集團簽署了《合作框架協(xié)議》，約定以2009年6月30日為評估基準(zhǔn)日對許繼集團進行增資，新增注冊資本出資額由中國電科院以重慶渝能泰山電線電纜有限公司100%的股權(quán)、重慶順泰鐵塔制造有限公司100%的股權(quán)等資產(chǎn)認(rèn)繳，增資完成后，中國電科院、平安信托分別持有許繼集團60%、40%的股權(quán)。隨后，平安信托將所持許繼集團40%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國電科院，中國電科院將持有許繼集團100%的股權(quán)，許繼電氣實際控制人將發(fā)生變更。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十一
姓名：單位：辦公室職務(wù)：主任。
（二）主要崗位職責(zé)。
負(fù)責(zé)辦公室日常管理工作，負(fù)責(zé)辦公室的行政、接待、文件管理等工作，監(jiān)督印鑒管理、信訪、接待、公務(wù)車管理和檔案管理工作，安排總公司大型會議，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）在履行工作職責(zé)時，可能存在的廉政風(fēng)險存在憑借本崗位權(quán)力獲取利益的風(fēng)險；存在對下屬工作人員管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致本部門出現(xiàn)廉政風(fēng)險。
（四）工作流程和管理制度存在的可能造成廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)和漏洞在工作中不斷有新的情況出現(xiàn)，可能因管理制度不能及時完善而出現(xiàn)漏洞。
（五）在外部環(huán)境方面，存在的可能造成廉政風(fēng)險的因素在與外部單位、人員接觸的過程中，可能存在憑借自身職權(quán)獲取利益的廉政風(fēng)險。
（六）防范措施。加強自身修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格按照總公司制度辦事，決不利用崗位權(quán)力謀取私人利益。進一步完善辦公室內(nèi)部各項管理規(guī)定，在辦公室日常管理工作中，堅持原則，客觀公正地處理各項事務(wù)，加強對下屬工作人員的教育、監(jiān)督和檢查，有針對性地對各崗位廉政風(fēng)險提前防范，并實時進行監(jiān)控。
（七）完善工作流程和管理制度的意見。
關(guān)注實際工作中不斷出現(xiàn)的新情況，根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，對辦公室相關(guān)工作流程和管理制度適時進行修改和完善。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十二
當(dāng)前我國資本市場仍處于發(fā)展不完善狀態(tài)，在這一背景下，存在部分國有企業(yè)，為實現(xiàn)進一步發(fā)展，通常采用負(fù)債經(jīng)營模式，企業(yè)負(fù)債率相對較高。一旦企業(yè)內(nèi)部負(fù)債率較高，不僅會引發(fā)償債風(fēng)險，同時也會制約國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)只有采用債務(wù)風(fēng)險防范與化解措施，才能夠規(guī)避債務(wù)風(fēng)險問題，提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益以及市場競爭力。針對債務(wù)風(fēng)險發(fā)生原因，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升債務(wù)風(fēng)險防控意識，營造良好內(nèi)部控制環(huán)境，提高債務(wù)風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)國有企業(yè)進一步發(fā)展。
國有企業(yè)在運營中，其主要資金來源為財政撥款，相較于普通企業(yè)，國有企業(yè)資金運作水平低下，各項支出不規(guī)范，存在隨意性問題，債務(wù)風(fēng)險水平低下。在國有企業(yè)內(nèi)部，存在部分資金支出，并未依據(jù)財務(wù)管理部門的要求，主要是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人主觀意識所決定的。國有企業(yè)中，資金使用缺乏規(guī)劃，未結(jié)合實際情況，制定完善的資金支出計劃，甚至存在資金虧損等多種問題，針對這一現(xiàn)象，并未及時開展監(jiān)督與管理工作，滋生債務(wù)風(fēng)險，不利于債務(wù)風(fēng)險防控水平提升，制約國有企業(yè)發(fā)展。
在國有企業(yè)內(nèi)部，存在一定資金問題，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險，制約國有企業(yè)進一步發(fā)展。國有企業(yè)在開展資金管理工作時，對債務(wù)風(fēng)險缺乏重視，雖然制定了債務(wù)風(fēng)險管理制度，但由于制度落實不到位，未與企業(yè)實際情況相關(guān)聯(lián)，僅采用事后控制方式，忽視事前預(yù)警，未制定債務(wù)風(fēng)險防范措施，從而引發(fā)諸多資金風(fēng)險問題，制約企業(yè)發(fā)展。對國有企業(yè)資金風(fēng)險問題產(chǎn)生原因進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險制度落實不到位，財務(wù)管理質(zhì)量低下，均會影響資金風(fēng)險防范工作，引發(fā)多種風(fēng)險問題。
1.3債務(wù)風(fēng)險管理人員綜合素質(zhì)低下。
國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管理工作涉及內(nèi)容較多，是一項具有系統(tǒng)性以及復(fù)雜性工作，對風(fēng)險管理人員提出了更高要求，不僅需要具備良好的風(fēng)險管理知識以及能力，同時還需要具備一定法律知識以及管理能力。債務(wù)風(fēng)險管理工作環(huán)節(jié)較多，債務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極配合，充分運用多樣性知識與技能，確保債務(wù)風(fēng)險管理工作有序推進。
但在實際工作中，債務(wù)風(fēng)險管理人員綜合素質(zhì)低下，知識掌握不完善，甚至存在部分債務(wù)風(fēng)險管理人員，仍舊采用傳統(tǒng)風(fēng)險管理方式，債務(wù)風(fēng)險管理效率低下，加劇企業(yè)發(fā)展風(fēng)險。此外國有企業(yè)對債務(wù)風(fēng)險管理人員培養(yǎng)不重視，未提供系統(tǒng)且專業(yè)的培訓(xùn)，債務(wù)風(fēng)險管理人員缺乏專業(yè)知識，無法滿足債務(wù)風(fēng)險管理崗位需求。
國有企業(yè)為有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，構(gòu)建出完善的債務(wù)風(fēng)險防控方案。但在實際情況中，由于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)生變革，國有企業(yè)在運營中，并未實現(xiàn)成本全面管理目標(biāo)。且受傳統(tǒng)思想觀念以及管理方式的影響，對事后審計十分重視，因而忽視了成本核算過程管理，并未構(gòu)建完善的債務(wù)風(fēng)險防控方案，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險得不到管控，勢必影響國有企業(yè)正常運營與發(fā)展。
1.5重大資產(chǎn)損失引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險。
在國有企業(yè)中，由于重大資產(chǎn)損失，將會引發(fā)債務(wù)風(fēng)險問題，制約國有企業(yè)進一步發(fā)展。重大資產(chǎn)損失包含了投資損失產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險，同時也涵蓋了無效資產(chǎn)引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險問題。造成債務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生原因主要可從兩方面概述。首先是由于國有企業(yè)在運營中，戰(zhàn)略目標(biāo)制定缺乏科學(xué)性，將發(fā)展重點放在企業(yè)規(guī)模拓展方面，并未結(jié)合自身實際發(fā)展情況，一味進行盲目擴張，增加投資力度，導(dǎo)致投資損失。
其次國有企業(yè)在開展破產(chǎn)清算工作時，由于清算難度較大，將會產(chǎn)生大量低效資產(chǎn)與無效資產(chǎn)。國有企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，并與地方政府業(yè)績考核之間有著密切關(guān)聯(lián)，因而很難從市場中完全退出。存在部分國有企業(yè)，自身發(fā)展落后，缺乏發(fā)展實力，但受多重因素影響，政府及母公司會加強扶植，產(chǎn)生了大量“僵尸企業(yè)”，也會形成大量低效資產(chǎn)與無效資產(chǎn)。
當(dāng)前我國對國有企業(yè)發(fā)展與改革十分重視，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推動升級轉(zhuǎn)型，制定完善的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟效益與社會效益。從國有企業(yè)管理者角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)且落后的思想以及管理方式，重視成本核算工作，明確債務(wù)風(fēng)險防控工作對國有企業(yè)發(fā)展的重要性，增加關(guān)注度以及重視程度。
當(dāng)管理者轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立良好的債務(wù)防控意識后，能夠發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與示范作用，引導(dǎo)內(nèi)部員工轉(zhuǎn)變觀念，重視債務(wù)風(fēng)險防范，并積極參與其中。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)應(yīng)配備完善的債務(wù)風(fēng)險防控程度，調(diào)動員工積極性，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的責(zé)任意識以及債務(wù)風(fēng)險防范氛圍，引導(dǎo)員工在日常工作中均能夠形成成本核算意識，提高成本管理水平，進一步防范化解債務(wù)風(fēng)險。
2.2營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
國有企業(yè)在發(fā)展中，為提高債務(wù)風(fēng)險防范與化解能力，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部營造出良好的內(nèi)部控制環(huán)境。首先國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，構(gòu)建出完善的內(nèi)部控制體系，明確不同崗位職責(zé)，使員工均能夠切實履行職責(zé)，營造出良好的內(nèi)部控制氛圍，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。在這一過程中，國有企業(yè)需要制定安全措施，確保內(nèi)部國有資產(chǎn)的安全性。
其次國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善控制體系，內(nèi)部控制體系是內(nèi)部控制中的重要環(huán)節(jié)，推動內(nèi)部控制工作有序開展。內(nèi)部控制工作開展，能夠優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)環(huán)境，國有企業(yè)通過營造良好內(nèi)部控制氛圍，提升內(nèi)部控制效率以及執(zhí)行力，帶動國有企業(yè)發(fā)展。最后應(yīng)當(dāng)提高內(nèi)部員工的凝聚力與向心力，積極參與到內(nèi)部控制中，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險問題。
2.3構(gòu)建債務(wù)約束以及問責(zé)機制。
國有企業(yè)通過構(gòu)建債務(wù)約束以及問責(zé)機制，強化對內(nèi)部國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，有利于提升防范化解債務(wù)風(fēng)險能力，降低債務(wù)風(fēng)險對企業(yè)運營的影響。首先國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算以及負(fù)債約束機制，強化對內(nèi)部債務(wù)的目標(biāo)化管理，發(fā)揮預(yù)算約束作用。若國有企業(yè)內(nèi)部負(fù)債率超出65%，則需要嚴(yán)格控制投資規(guī)模。即使是具有高收益的投資項目，也需要嚴(yán)格依據(jù)審批流程開展，遵循債務(wù)只降不增原則，降低國有企業(yè)整體債務(wù)水平。
其次國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建委托代理關(guān)系，明確企業(yè)以及出資人之間的權(quán)責(zé)邊界，還可完善監(jiān)督以及考核機制，針對內(nèi)部出現(xiàn)的失職行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究。在此基礎(chǔ)上，還可制定問責(zé)機制，一旦發(fā)生債務(wù)風(fēng)險問題，可第一時間明確責(zé)任主體進行問責(zé)，強化債務(wù)目標(biāo)管理，避免出現(xiàn)債臺高筑現(xiàn)象。
2.4拓寬融資渠道，增加直接融資。
國有企業(yè)可充分利用資本以及債券市場等方式，獲取直接融資，增加長期融資比重，從而進一步緩解短期償債壓力。與國內(nèi)相比，海外融資成本相對較低，國有企業(yè)在運營中，可充分運用這一優(yōu)勢，采用海外融資方式，例如跨境融資等，增加境外融資比例。境外投資機構(gòu)主要為商業(yè)銀行以及保險等。國有企業(yè)通過積極拓寬融資渠道，采用海外融資方式，增加直接投資，不斷降低對銀行等金融機構(gòu)的依賴，是規(guī)避債務(wù)風(fēng)險的重要措施。
2.5采用精細(xì)化成本管控，盤活存量。
資產(chǎn)國有企業(yè)在運營中，面臨著一定債務(wù)風(fēng)險，若對債務(wù)風(fēng)險管控不到位，將會導(dǎo)致風(fēng)險惡化，制約國有企業(yè)發(fā)展與生存。國有企業(yè)可采用精細(xì)化成本管控方式，盤活存量資產(chǎn)，從根本上提高經(jīng)濟效益，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險問題。首先國有企業(yè)在成本費用管理時，應(yīng)采用精細(xì)化管理方式，提高成本利潤率。
從內(nèi)部角度出發(fā)，強化管理，減少成本支出及費用性支出，提高企業(yè)盈利能力，從而創(chuàng)造出更多利潤，才能夠帶動償債能力提升，保證內(nèi)部資金安全。其次需要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。國有企業(yè)做好內(nèi)部存量資產(chǎn)清理工作，針對無效資產(chǎn)，應(yīng)及時清退。針對長期處于虧損且資不抵債的企業(yè)，應(yīng)遵循破產(chǎn)程序進行破產(chǎn)處理。
最后國有企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部分散的資源進行整合，提高存量資產(chǎn)利用水平，提高經(jīng)濟效益。例如國有企業(yè)可利用多種舊物處理平臺，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)處理與盤活，改善國有企業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，實現(xiàn)全面發(fā)展。
國有企業(yè)在運營中，存在一定債務(wù)風(fēng)險問題，如隱性債務(wù)風(fēng)險以及顯性債務(wù)風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險誘發(fā)因素相對較多，如未能及時把控并化解債務(wù)風(fēng)險，必然會影響國有企業(yè)運營與發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取優(yōu)化措施，提升防范化解債務(wù)風(fēng)險能力，營造安全發(fā)展環(huán)境，帶動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十三
為進一步加強債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，切實防范化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)新《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于對地方政府性債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，在國務(wù)院、財政部和省委、省政府關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理等系列政策文件的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，正確認(rèn)識、正確對待、積極化解債務(wù)問題，健全政府性債務(wù)管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，找準(zhǔn)穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡點，在發(fā)展中化解債務(wù)，在置換中緩解債務(wù)，全力籌措資金償債，加快推進債務(wù)風(fēng)險防范各項工作。
二、政府債務(wù)基本情況。
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認(rèn)定后隱性債務(wù)余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務(wù)余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務(wù)年度計劃。
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
（一）預(yù)期目標(biāo)。
正確認(rèn)識政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風(fēng)險，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。
（二）主要方式。
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務(wù)、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預(yù)算，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出預(yù)算，從嚴(yán)控制公務(wù)運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預(yù)算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，減少新增債務(wù)融資規(guī)模，逐步消化存量債務(wù)。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預(yù)算管理的非政府債券形式的存量債務(wù)，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務(wù)到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當(dāng)年到期債務(wù)債券置換全覆蓋，并積極與相關(guān)金融機構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責(zé)任，逐步消化政府存量債務(wù)。編制年度預(yù)算時，優(yōu)先考慮到期債務(wù)本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預(yù)算資金，及時償還政府存量債務(wù)，切實履行償債責(zé)任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設(shè)立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會資本等民間資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務(wù)增長。
五、保障措施。
（一）將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。
把全面納入預(yù)算管理作為規(guī)范我縣政府債務(wù)管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，逐步將政府負(fù)有直接償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和一定范圍救助責(zé)任的所有政府債務(wù)（含或有債務(wù)）分類納入預(yù)算管理，進一步增強預(yù)算的科學(xué)性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預(yù)算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務(wù)資金管理和會計核算，舉借債務(wù)和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務(wù)風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制建設(shè)。
嚴(yán)格落實限額管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制債務(wù)增長。以制定此次債務(wù)風(fēng)險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，綜合運用債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險指標(biāo)，認(rèn)真評估我縣政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債壓力、政府履約能力。完善應(yīng)急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險超過或逼近警戒線，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)，將債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強化債務(wù)風(fēng)險防控工作組織保障。
樹立正確的政績觀，將政府債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、財政部門會同有關(guān)單位具體落實的組織保障體系，加強債務(wù)風(fēng)險防控工作合力。加大對違法舉債擔(dān)保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設(shè)確需舉借政府債務(wù)的，嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務(wù)。對違法舉借債務(wù)、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務(wù)院批準(zhǔn)的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務(wù)提供擔(dān)保的部門單位，依據(jù)預(yù)算法和擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并向社會公開。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十四
上證報中國證券網(wǎng)訊據(jù)國資委3月26日消息，近期，個別地方國有企業(yè)發(fā)生債券違約，引發(fā)金融市場波動和媒體關(guān)注。中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置和防范應(yīng)對工作。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開專題會議研究部署風(fēng)險防范化解工作，要求地方政府和地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，防范化解重大債務(wù)風(fēng)險，維護金融市場穩(wěn)定，并要求國務(wù)院國資委督促指導(dǎo)地方加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。為此，國務(wù)院國資委結(jié)合中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作實踐，研究制定了《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。
意見提出，各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對。
根據(jù)意見，各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控，對高負(fù)債企業(yè)實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。
意見提出，開展債券全生命周期管理，重點防控債券違約。各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。
意見要求，全面推動國企深化改革，有效增強抗風(fēng)險能力。各地方國資委要嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點。
意見全文如下：
加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要舉措；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位，增強責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實增強底線思維和風(fēng)險意識，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進行精準(zhǔn)識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。
各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控，對高負(fù)債企業(yè)實施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進行限制，嚴(yán)格對外擔(dān)保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實質(zhì)的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制并實施滾動監(jiān)測，重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長效機制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險點。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風(fēng)險能力。
各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險底線。加強與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機制、日常監(jiān)測機制、風(fēng)險評估指導(dǎo)機制和重大風(fēng)險報告機制。
各省級國資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級國資監(jiān)管機構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十五
國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方國資委進一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
“個別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素?！眹鴦?wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，通過風(fēng)險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場長期健康發(fā)展。任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)受到嚴(yán)厲打擊，投資者合法權(quán)益必須得到保護。政府落實好監(jiān)管責(zé)任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任，投資機構(gòu)切實提高風(fēng)險資產(chǎn)的定價能力，才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
彭華崗介紹，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風(fēng)險總體可控。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。
對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。
對于已無力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
大公國際技術(shù)委員會副主任李劍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，修復(fù)地方國企信用。接下來，各地方國資委要結(jié)合實際情況貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，堅持問題導(dǎo)向，做到標(biāo)本兼治，注重企業(yè)自身信用能力的提升和債務(wù)風(fēng)險的防控，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市國資委認(rèn)真落實國有企業(yè)風(fēng)險防控主體責(zé)任，扎實抓好風(fēng)險研判預(yù)警、防范應(yīng)對工作，推動國資國企做大做強，提高發(fā)展質(zhì)量。20xx年末，全市國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為59.3%，低于全國地方國有企業(yè)平均水平2.5個百分點。
一、優(yōu)化考核機制，強化資產(chǎn)負(fù)債約束的考核引導(dǎo)。市國資委將降杠桿減負(fù)債成效作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和財務(wù)評價的重要內(nèi)容，利用考核杠桿依法落實國有資本經(jīng)營者責(zé)任，通過考核目標(biāo)實現(xiàn)對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的有效監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、分類管控，保持合理負(fù)債水平。參照省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線，綜合考慮國有企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段，“一企一策”確定管控目標(biāo),進行分類管控。
三、完善監(jiān)測預(yù)警體系，加強風(fēng)險評估研判。依托企業(yè)財務(wù)快報、年報數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立以資產(chǎn)負(fù)債率為核心，以企業(yè)成長性、效益、償債能力等方面指標(biāo)為輔助的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測與預(yù)警體系。
四、聚焦重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)做好防范應(yīng)對工作。一是聚焦債券違約風(fēng)險。指導(dǎo)督促國有企業(yè)，尤其是城投公司等融資平臺類企業(yè)嚴(yán)格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，堅決杜絕惡意逃廢債行為。二是加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，采取有效措施，嚴(yán)防重大潛在損失。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十六
廉政風(fēng)險防范管理是在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學(xué)習(xí)研究廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件，理清思路、把握要領(lǐng)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。為使全局廣大干部職工充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風(fēng)險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則（試行）》，成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全局廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學(xué)習(xí)、動員，使大家盡快認(rèn)知和了解廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全局廉政風(fēng)險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。
針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風(fēng)險防范管理要義把握不準(zhǔn)，內(nèi)涵領(lǐng)會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風(fēng)險防范管理相關(guān)文件進行多次學(xué)習(xí)討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認(rèn)識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風(fēng)險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責(zé)任意識，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時查找各自存在的突出問題，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，制定切實可行的預(yù)防措施，才能不斷推動廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展。
同時，該局還把廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)，廉政風(fēng)險防范管理流程等相關(guān)內(nèi)容制成宣傳版面，結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到廉政風(fēng)險防范管理工作中來。
廉政風(fēng)險點查找是開展廉政風(fēng)險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領(lǐng)會廉政風(fēng)險防范內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，該局于及時組織召開全局廉政風(fēng)險點查找動員大會，對廉政風(fēng)險點查找工作進行動員部署。該局緊密結(jié)合崗位職責(zé)、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”四個程序，認(rèn)真查擺和分析廉政風(fēng)險。每名干部職工在查找風(fēng)險點時要求緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，突出工作重點，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》認(rèn)真查找、填寫后，先由負(fù)責(zé)各股室領(lǐng)導(dǎo)進行把關(guān)，對語言描敘不清楚，風(fēng)險點查找不準(zhǔn)確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風(fēng)險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風(fēng)險識別、防控一覽表》再次進行嚴(yán)格把關(guān)，然后報區(qū)紀(jì)委審批。廉政風(fēng)險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風(fēng)險防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作真正落到實處。
一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。該局在全局每名干部職工中建立風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)除裝入每個人的學(xué)習(xí)筆記、《廉政風(fēng)險防范工作手冊》、《廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見和局廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則外，還要求裝入每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、每個階段的學(xué)習(xí)心得。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案進行抽查，確保在思想道德風(fēng)險的前期預(yù)防階段打牢思想基礎(chǔ)。二是設(shè)置廉政風(fēng)險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風(fēng)險警示牌”，實行廉政風(fēng)險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責(zé)。廉政風(fēng)險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設(shè)了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風(fēng)險點。
推進廉政風(fēng)險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風(fēng)險點，并逐一確定風(fēng)險等級，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預(yù)警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。該局還對掌握組織人事權(quán)，行政許可、審批以及執(zhí)法權(quán)，財政審批權(quán)，物品采購和管理權(quán)，社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金審核管理權(quán)等職權(quán)的崗位廉政風(fēng)險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設(shè)置的廉政風(fēng)險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十七
（一）。
自身風(fēng)險分析在項目實施階段，從投標(biāo)方考慮，要注意防范人為風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、運輸風(fēng)險、自然風(fēng)險這四大自身風(fēng)險：
人為風(fēng)險：
經(jīng)濟風(fēng)險：
表現(xiàn)為經(jīng)濟環(huán)境、通貨膨脹等經(jīng)濟蕭條的情況下，導(dǎo)致物價變動，即水泥的市場價格發(fā)生變化，導(dǎo)致市場銷售額下降，影響公司的資金收入。
運輸風(fēng)險：
表現(xiàn)為灰、渣在車輛、管道運輸過程中存在的意外情況，如車輛的安全問題、管道部分損壞問題等。
自然風(fēng)險：
表現(xiàn)為冬、雨季對原灰、渣、分選灰的運輸問題上造成結(jié)塊、粘結(jié)管壁等問題。
（二）。
自身風(fēng)險防范對策投標(biāo)方自身的風(fēng)險是滋生其他風(fēng)險的基礎(chǔ)，只有比較客觀的認(rèn)識自身的風(fēng)險，才能防范其他風(fēng)險的產(chǎn)生，防范自身風(fēng)險對策，建議如下：
2、本公司成立市場調(diào)研小組，對市場的經(jīng)濟環(huán)境和水泥的需求。
量進行調(diào)研分析，進而決定水泥的生產(chǎn)情況。
對通貨膨脹等經(jīng)濟蕭條的背景下，采用有效措施來提高銷售收入。
3、在灰、渣、分選灰的運輸過程中進行科學(xué)分析，做到防范于未然。
對車輛運輸?shù)倪^程中，樹立勞動安全意識，不做違規(guī)違章行為，按照規(guī)章制度嚴(yán)格要求自己。
在管道運輸過程中，做到管道定期檢查、維護、修理，確保管道的運輸能力。
4、盡量避免自然風(fēng)險影響，對運輸車輛、管道安裝防雨、保溫材料，保證灰、渣、分選灰的干燥程度和周圍環(huán)境的溫度不隨外界環(huán)境的改變發(fā)生較大變化。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十八
為進一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，規(guī)范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》相關(guān)要求，制定本方案。
根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類：
（一）直接負(fù)債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機構(gòu)或其他經(jīng)濟組織的借款，負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù)。
（二）間接負(fù)債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
（三）或有負(fù)債。企業(yè)為市屬國有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無法償還債務(wù)時，企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。
（一）編制年度融資計劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點項目建設(shè)以及自身發(fā)展需要，認(rèn)真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風(fēng)險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來源等重要信息。
（二）規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
（三）制止違規(guī)擔(dān)保事項。市屬國有企業(yè)對外擔(dān)保必須向市國資公司提出書面申請，明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息，堅決制止違規(guī)擔(dān)保事項。
（四）制定融資償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時，要結(jié)合實際，制定詳細(xì)的償債計劃。償債計劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時限、每次償還的本金和利息、償債資金來源、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時償付到期的債務(wù)。
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機制，實行動態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控。
（一）加強債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴(yán)防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
（二）建立債務(wù)統(tǒng)計報告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險狀況，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
（一）嚴(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強融資成本的管控，實行融資機構(gòu)利率比選制度，進一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過市政府研究決定的貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn)。
（二）鼓勵企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場和金融市場，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動產(chǎn)擔(dān)保融資、團體貸款、融資租賃、ppp等多種融資模式，切實改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險，降低融資成本，實現(xiàn)融資多元化。
（三）置換較高成本存量債務(wù)。要按項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
（一）建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實際的債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債壓力等，為市委、市政府決策及時提供依據(jù)。
（二）建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時，債務(wù)人要履行償債責(zé)任，及時報告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險，啟動債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。通過控制項目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
（三）建立債務(wù)考核問責(zé)機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責(zé)任追究。要強化舉債責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、不按要求報告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇十九
地方政府債券被稱為“銀邊證券”，信用度很高，一般不會出現(xiàn)無人購買的現(xiàn)象，但地方政府債券同公司債券一樣存在償還風(fēng)險。以項目效益擔(dān)保的地方債存在難以預(yù)測的決策風(fēng)險。世界經(jīng)濟形勢變化、國家宏觀政策調(diào)整、決策人員知識結(jié)構(gòu)缺陷和經(jīng)驗不足都可能導(dǎo)致決策失敗。因此即使地方政府在發(fā)債前進行了科學(xué)的可行性論證，對風(fēng)險有充分的認(rèn)識并采取了有效措施，也不能在絕對意義上消除風(fēng)險。以稅收擔(dān)保的地方債也存在償還風(fēng)險。地方財政收入不足是地方政府發(fā)行債券的原因之一，以這樣的財政收入擔(dān)保地方政府債券的償還，本身就是存在風(fēng)險的。目前我國地方政府沒有根據(jù)本地的實際情況選擇地方稅稅種、稅率的權(quán)力，也就不能通過調(diào)整稅種、稅率拓寬財源，這必然會影響地方政府財政收入的穩(wěn)定性。地方政府以不穩(wěn)定的財源擔(dān)保債券發(fā)行，給債券的償還帶來了風(fēng)險。
（二）宏觀調(diào)控風(fēng)險。
研究認(rèn)為，發(fā)行地方債引起的宏觀調(diào)控風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方債的發(fā)行可能引起通貨膨脹。地方債的發(fā)行意味著投資規(guī)模的擴大，投資規(guī)模的擴大加速了資金流動，貨幣流動性的提升和增大貨幣發(fā)行量一樣，都會導(dǎo)致通貨膨脹。二是地方債的發(fā)行將會沖擊證券市場。地方政府債券將會從其它證券市場吸引資金，直接導(dǎo)致這些證券市場的價格波動。三是實施地方債有可能加劇地區(qū)間的不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政信用狀況相對于內(nèi)陸地區(qū)要好得多，發(fā)達地區(qū)更容易獲得發(fā)行資格。在都有資格發(fā)行時，更好的財政信用狀況會吸引不發(fā)達地區(qū)的資金流向發(fā)達地區(qū)。四是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在沒有賦予地方政府發(fā)債權(quán)時，地方政府就設(shè)法通過集資、迫使銀行貸款等手段為項目融資，從而造成全國各地嚴(yán)重的亂上項目、重復(fù)建設(shè)的情況。如果允許地方政府發(fā)債，在地方政府職能沒有完全轉(zhuǎn)換的情況下，亂上項目、重復(fù)建設(shè)可能會變得更嚴(yán)重。
（三）政治風(fēng)險。
以上所有風(fēng)險都有可能導(dǎo)致政治風(fēng)險。一旦讓地方發(fā)行債券，各地可能會一哄而上，競相舉債，結(jié)果導(dǎo)致地方債務(wù)危機；許多地方政府近年來實際上早已大量負(fù)債，如果允許地方政府在“欠債不還”的同時正式展開融資，就可能出現(xiàn)政府失信；不論什么原因，只要政府不能償還到期債券的本息，都會導(dǎo)致公眾對政府的信任危機；當(dāng)因為投資過熱引起通貨膨脹，人們生活水平下降時，民怨隨即產(chǎn)生；地區(qū)差異的擴大和資金運用效率低下同樣也會引發(fā)社會公眾不滿；如果運用資金去搞“政績工程”，不能真正改善民生，也可能激化地方政府與人民的矛盾。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇二十
橫向上，全校上下聯(lián)動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風(fēng)險防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，制定了《建始一中xxxx風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風(fēng)險點及制定防控措施流程圖》《建始一中xxxx風(fēng)險預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)圖》?？v向上，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)工作，做到風(fēng)險點查找有針對性，繪制了《建始一中xxxx風(fēng)險預(yù)警防控工作責(zé)任分解圖》《建始一中xxxx風(fēng)險預(yù)警防控工作責(zé)任流程圖》，同時注意查與防的關(guān)系，尤其是師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校的收費管理，做到風(fēng)險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關(guān)聯(lián)。
2、全員覆蓋，重點突出。
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”，從學(xué)校管理崗位、教育教學(xué)崗位、后勤服務(wù)崗位“三個層次”，深入查找風(fēng)險點。人人參與排查，人人提高xxxx風(fēng)險防范意識，確保廉政風(fēng)險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位、權(quán)力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險點。
重點查找三類風(fēng)險思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和制度機制風(fēng)險。思想道德風(fēng)險預(yù)警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎(chǔ)；加強作風(fēng)建設(shè)，營造廉潔從政風(fēng)尚。制度機制風(fēng)險的預(yù)警防控措施方面：加強制度建設(shè)，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權(quán)力陽光運行；健全工作機制，強化權(quán)力運行制約。崗位職責(zé)風(fēng)險的預(yù)警防控措施方面，明確崗位職責(zé)，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務(wù)管理、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。
3、制度健全，動態(tài)管理。
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學(xué)校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權(quán)力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學(xué)校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學(xué)校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責(zé)任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
同時，對風(fēng)險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使xxxx風(fēng)險預(yù)警防控有序運作，不斷完善。
1、認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風(fēng)險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權(quán)力的認(rèn)識產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識權(quán)力與職權(quán)的雙重性，理順工作職責(zé)與行政權(quán)力的關(guān)系，增強責(zé)任意識，淡化“權(quán)力”觀念，實現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
xxxx風(fēng)險查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導(dǎo)性，形成立體化和交互式網(wǎng)絡(luò)體系。校務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費，逐層落實責(zé)任，目標(biāo)分解到人。
防范債務(wù)風(fēng)險的報告篇二十一
一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立了廉能風(fēng)險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負(fù)責(zé)廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風(fēng)險，帶頭抓好本單位的預(yù)警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風(fēng)險排查和整改等工作做了安排部署。
廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作時間緊，任務(wù)重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認(rèn)識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學(xué)習(xí)了《廉能風(fēng)險防控建設(shè)工作方案》，對廉能風(fēng)險防控建設(shè)工作作了相關(guān)的明確部署。二是認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。制定了每周學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時間。采取黨組書記上黨課、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各股室（站、所）負(fù)責(zé)人輪流上講臺講課的方式，集中組織學(xué)習(xí)政治理論知識和業(yè)務(wù)知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關(guān)院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學(xué)習(xí)宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風(fēng)險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。
在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領(lǐng)導(dǎo)點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風(fēng)險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認(rèn)真清理本局崗位職責(zé)與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務(wù)辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務(wù)有4項，共查找出193個風(fēng)險點。針對已經(jīng)查找出來的風(fēng)險點，對照標(biāo)準(zhǔn)進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風(fēng)險的發(fā)生降到最低。
制定了《廉能風(fēng)險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀(jì)工委三位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局組織了為期一周的廉能風(fēng)險考核工作，對局機關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務(wù)管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務(wù)管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。
一是制定了切實可行的《廉能風(fēng)險防控管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設(shè)、制度機制建設(shè)、崗位職責(zé)規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風(fēng)險防控管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責(zé)，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責(zé)任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、一次性告知制和責(zé)任追究制，堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務(wù)、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設(shè)。三是廉能風(fēng)險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務(wù)對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風(fēng)險防控工作落到實處，不流于形式。
總之，我們按照上級的部署和要求，認(rèn)真開展了廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風(fēng)氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風(fēng)險防控試點工作作出我們應(yīng)有的貢獻。
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