哲學(xué)是一門(mén)深邃而又抽象的學(xué)科,它涉及到人類存在的意義和價(jià)值等問(wèn)題。如何合理安排時(shí)間,提高工作和學(xué)習(xí)的效率?參考他人的總結(jié)范文可以拓寬自己的思路,提高自己的寫(xiě)作水平和表達(dá)能力。
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇一
林業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分,不僅提供了豐富的經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)品,還為公眾提供了廣泛的生態(tài)類產(chǎn)品,極大保護(hù)和改善了人類的生存環(huán)境。下面是本站小編給大家整理的林業(yè)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
這次會(huì)議的主要目的是:深入貫徹落實(shí)黨的、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議、*委擴(kuò)大會(huì)議及全*農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神,號(hào)召和動(dòng)員全*各級(jí)林業(yè)干部群眾,進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì),搶抓發(fā)展機(jī)遇,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),持續(xù)推動(dòng)全*林業(yè)生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、**年工作簡(jiǎn)要回顧。
過(guò)去的一年,在*委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨委、政府的高度重視下,經(jīng)各級(jí)林業(yè)干部群眾的共同努力,全*林業(yè)各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展,繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭,為實(shí)現(xiàn)美麗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
---營(yíng)造林工作成效顯著。一是圓滿完成了60萬(wàn)畝的造林綠化任務(wù)。全年安排營(yíng)造林任務(wù)60萬(wàn)畝,實(shí)際完成60.2萬(wàn)畝,占全年計(jì)劃任務(wù)的100.33%。完成育苗22412畝,是年度計(jì)劃的280.15%,其中新育苗6840畝,是年度計(jì)劃的129.6%。順利通過(guò)國(guó)家檢查組對(duì)20xx年5萬(wàn)畝退耕地還林工程任務(wù)的階段驗(yàn)收。按照年初全*林業(yè)工作會(huì)議提出的生態(tài)建設(shè)“一旗一景”的要求,各地加大投入力度,僅旗縣級(jí)造林綠化投資近2億元,圍繞著工業(yè)園區(qū)綠化、通道綠化、城市周邊綠化、村屯綠化等建設(shè)內(nèi)容,集中打造了一批精品和亮點(diǎn)。二是圓滿完成了1035萬(wàn)畝的天保二期工程管護(hù)任務(wù)。工程區(qū)無(wú)亂砍盜伐天然林資源現(xiàn)象發(fā)生,工程資金使用規(guī)范,無(wú)擠占、挪用、截留等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。五岔溝林業(yè)局做為天保二期森林生態(tài)效益補(bǔ)償監(jiān)測(cè)單位,主動(dòng)與東北林業(yè)大學(xué)對(duì)接,全面開(kāi)展了天保二期森林生態(tài)效益補(bǔ)償監(jiān)測(cè)工作。三是認(rèn)真實(shí)施了732萬(wàn)畝的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目。嚴(yán)格按照自治區(qū)林業(yè)廳批復(fù)的《森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案》的要求,做好公益林防火、防病蟲(chóng)害、資源監(jiān)測(cè)、設(shè)施維護(hù)、圍欄封育、人員培訓(xùn)及檔案管理等工作,并配合自治區(qū)林業(yè)廳調(diào)研組對(duì)全*公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
---森林資源保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)。一是突出抓好森林草原防火工作。國(guó)家投資500萬(wàn)元的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火二期工程各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容全部完成,投資2200萬(wàn)元的三期工程獲國(guó)家林業(yè)局批復(fù),投資1600萬(wàn)元的旗縣級(jí)防火二期工程全面啟動(dòng)實(shí)施;五岔溝航空護(hù)林機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)工程基本完工并投入使用,全年三架護(hù)林飛機(jī)共安全飛行171架次、286小時(shí),結(jié)合巡護(hù)拋撒防火宣傳單40萬(wàn)份。全年境內(nèi)共發(fā)生一般草原火災(zāi)五起,無(wú)特大森林火災(zāi)發(fā)生,無(wú)重大財(cái)產(chǎn)損失,無(wú)人員傷亡事故。歷時(shí)四晝夜,成功撲堵了“4.20”*靠境草原火。在全區(qū)森林草原防火表彰大會(huì)上,我*有6名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、一個(gè)林場(chǎng)被評(píng)為先進(jìn)集體,受到自治區(qū)人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)與管理。完成了旗縣級(jí)《林地保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制工作。完成了全*年征占用林地定額的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。主動(dòng)為全*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大項(xiàng)目征占用林地做好服務(wù),共向自治區(qū)林業(yè)廳上報(bào)征占用林地項(xiàng)目性56個(gè),批復(fù)54個(gè),上繳植被恢復(fù)費(fèi)1012萬(wàn)元。三是繼續(xù)加大林業(yè)有害生物防治力度。全面完成了自治區(qū)林業(yè)廳下達(dá)的林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)。至今我*境內(nèi)沒(méi)發(fā)現(xiàn)美國(guó)白蛾跡象。四是嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法犯罪行為。全年共查獲涉林行政案件1085起,刑事案件32起,案件查處率100%。全*有97%的森林公安干警通過(guò)了初級(jí)執(zhí)法資格考試,隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了提高。五是繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施,科爾沁、圖牧吉兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng),濕地恢復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐明顯加快,保護(hù)區(qū)與轄區(qū)居民關(guān)系更加和諧,一些珍稀的野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。
---林業(yè)改革深入推進(jìn)。通過(guò)四年的努力,全*集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)全面完成。扎賚特旗林業(yè)局已率先啟動(dòng)了林業(yè)綜合服務(wù)大廳建設(shè)工作。
全*28個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及林區(qū)兩局的標(biāo)準(zhǔn)化林場(chǎng)建設(shè)任務(wù)基本完成,國(guó)有林區(qū)剝離辦社會(huì)職能改革方案已上報(bào)自治區(qū)政府。林區(qū)兩局及阿爾山市林業(yè)局實(shí)現(xiàn)了全面停伐,并得到了自治區(qū)政府的補(bǔ)償。
---林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。按照年初全*林業(yè)工作會(huì)議提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一旗一品”的工作要求,各地林業(yè)部門(mén)積極實(shí)施了以果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林、食用菌、種苗、森林豬飼養(yǎng)等為主的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,確立了本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化主打品牌。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值49587萬(wàn)元。
---生態(tài)文化宣傳力度進(jìn)一步提高。圍繞生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展了集中宣傳報(bào)道。在防火期內(nèi),**日?qǐng)?bào)社及電視臺(tái)連續(xù)刊登和播放防火標(biāo)語(yǔ),起到了很好的宣傳和警示作用。5月中旬集中開(kāi)展了以“愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)觀鳥(niǎo),共享自然之美”為主題的愛(ài)鳥(niǎo)周宣傳活動(dòng)。與**日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了“興林杯”林業(yè)生態(tài)建設(shè)攝影活動(dòng),受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。積極參與**日?qǐng)?bào)社舉辦的“親近母親河”大型宣傳報(bào)道活動(dòng),提高了全社會(huì)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)意識(shí)。
---支撐和保障能力有了新的提升。全年累計(jì)爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金5.3億余元,保障了林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的順利推進(jìn);*林業(yè)科學(xué)研究所承擔(dān)的楊樹(shù)新品種選育、近天然人工混交林栽培示范試驗(yàn)項(xiàng)目順利通過(guò)自治區(qū)專家組終審驗(yàn)收;人工栽植蒿柳養(yǎng)殖天蠶項(xiàng)目獲得成功,引起了*委、行署及自治區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注;三批計(jì)7466戶林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利,前兩批6965戶主體全部完工,即將交付使用,第三批501戶也全部開(kāi)工建設(shè);先后三次邀請(qǐng)自治區(qū)林業(yè)廳、林勘二院專家對(duì)全*各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在造林綠化、林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),并依托扎蘭屯林校,舉辦三期林業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,計(jì)有150余名財(cái)務(wù)人員接受培訓(xùn),使各級(jí)業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力和水平得到提升。
在看到成績(jī)的同時(shí),仍存在制約全*林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一些瓶頸問(wèn)題。一是生態(tài)治理難度加大。這些年我*林業(yè)依托退耕還林、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)葒?guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,進(jìn)行了大規(guī)模的生態(tài)治理,使得工程項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),但局部地區(qū)生態(tài)仍在惡化,后果不可低估。如我*南部科右中旗地處科爾沁沙地北緣,屬受科爾沁沙地危害較嚴(yán)重地區(qū),而在科爾沁沙地治理上,國(guó)家沒(méi)有專項(xiàng)投入,治理難度較大。二是生態(tài)投入嚴(yán)重不足。隨著全*生態(tài)建設(shè)加速,在造林綠化向縱深推進(jìn)的過(guò)程中,造林立地條件越來(lái)越差,?;畛杀驹絹?lái)越高,國(guó)家重點(diǎn)營(yíng)造林工程投資僅為補(bǔ)助性的投入,加之地方財(cái)力有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際造林需要。三是基層林業(yè)站建設(shè)薄弱。全*鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層林業(yè)站人員少,工作任務(wù)重,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算,無(wú)法滿足實(shí)際工作需要。四是宜林地落實(shí)難度較大。林牧矛盾仍然十分突出,影響林業(yè)再造進(jìn)程。五是未批先占、少批多占等違法征占用林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、**年重點(diǎn)工作安排。
**年全*林業(yè)工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全*農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神,高舉生態(tài)、民生兩面大旗,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
(一)繼續(xù)加大營(yíng)造林工作力度,夯實(shí)生態(tài)建設(shè)基石。
全年完成營(yíng)造林面積60萬(wàn)畝。要結(jié)合義務(wù)植樹(shù)、四旁植樹(shù)和部門(mén)綠化活動(dòng),完成通道綠化150公里、造林2700畝,廠礦綠化620畝,工業(yè)園區(qū)綠化506.5萬(wàn)株,村屯綠化606畝;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)“一旗一景”工程;全面完成自治區(qū)下達(dá)森林撫育試點(diǎn)任務(wù)31萬(wàn)畝;利用春季對(duì)20xx年10萬(wàn)畝退耕地造林的不合格面積進(jìn)行全面補(bǔ)植、補(bǔ)造,確保國(guó)家檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。突出抓好森林草原防火工作,重點(diǎn)圍繞“5.21”*入境火十周年,舉辦一次大型防火宣傳及演練活動(dòng),希望林區(qū)三局、阿爾山市林業(yè)局、科右前旗林業(yè)局、*森警支隊(duì)及*林業(yè)局各相關(guān)部門(mén)密切配合,確保此項(xiàng)活動(dòng)見(jiàn)成效;3月10前要完成*旗兩級(jí)防撲火預(yù)案的修改工作;切實(shí)加強(qiáng)征占用林地管理,主動(dòng)為全*大項(xiàng)目征占用林地做好服務(wù),嚴(yán)防林地流失和非法流轉(zhuǎn);按照*行署《關(guān)于保護(hù)與發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》精神,啟動(dòng)旗縣級(jí)政府林地保護(hù)責(zé)任狀,落實(shí)林地保護(hù)責(zé)任;按照國(guó)家林業(yè)局要求,在全*范圍內(nèi)搞一次林地、濕地及野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)檢查;高度重視林業(yè)有害生物防治工作,全面完成自治區(qū)林業(yè)廳下達(dá)的林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo),做好美國(guó)白蛾這一外來(lái)林業(yè)有害生物入侵的防范工作;認(rèn)真實(shí)施好天然林資源保護(hù)二期工程及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目;積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局《濕地保護(hù)與利用“”規(guī)劃》中的圖牧吉濕地、五岔溝洮兒河濕地、白狼洮兒河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目,加快全*自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。力爭(zhēng)內(nèi)*青山保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)盡快獲國(guó)務(wù)院批復(fù);大力推進(jìn)國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,對(duì)全面停伐后的林區(qū)職工支持搞林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及從事森林旅游產(chǎn)業(yè)。
(三)繼續(xù)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)富民興林步伐。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一旗一品”工程,北部林區(qū)重點(diǎn)實(shí)施好有機(jī)種苗產(chǎn)業(yè)、以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè);突泉縣、科右前旗主打特色林果業(yè);扎賚特旗以特色養(yǎng)殖為主,兼顧發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),與好森溝、阿爾山形成旅游帶;科右中旗以沙產(chǎn)業(yè)為主,擴(kuò)大沙柳、楊柴、白刺種植面積,年內(nèi)完成5萬(wàn)畝,逆向拉動(dòng)科爾沁沙地治理。
(四)繼續(xù)深化林業(yè)各項(xiàng)改革,構(gòu)建林業(yè)發(fā)展新格局。
全面完成旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)工作,為分林到戶后的林農(nóng)搭建一個(gè)流轉(zhuǎn)交易的平臺(tái)及提供政策咨詢和技術(shù)服務(wù);跟蹤國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)動(dòng)向,開(kāi)展全*國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研,適時(shí)啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革工作;推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革,進(jìn)一步理順國(guó)有林區(qū)管理體制,明確管理責(zé)任,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)職能,力爭(zhēng)全面完成剝離國(guó)有林區(qū)承擔(dān)的社會(huì)職能工作;開(kāi)展基層林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制基層林業(yè)站建設(shè)規(guī)劃,爭(zhēng)取利用五年時(shí)間完成全*鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)支撐和保障能力建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。完成向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4.23億元。積極爭(zhēng)取林業(yè)棚戶區(qū)改造剩余轉(zhuǎn)移資金,用于防沙治沙工作,加快我*境內(nèi)科爾沁沙地治理進(jìn)程;加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度,今年力爭(zhēng)推廣蒿柳養(yǎng)蠶1000-3000畝,培育全*林產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高科技成果轉(zhuǎn)化率。以北部林區(qū)為基地,做好野生榛子培育工作;繼續(xù)加強(qiáng)與自治區(qū)林科院、國(guó)家林業(yè)局科技司的溝通聯(lián)系,不斷提高全*林業(yè)科研能力和水平;全面完成第三批、第四批計(jì)988戶林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
三、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,全面完成**年全*林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
良好生態(tài)環(huán)境是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)守的底線和不可觸及的紅線。生態(tài)建設(shè)工作已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視,黨的十八首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度,列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“五位一體”的總布局之一,成為全面建成小康社會(huì)任務(wù)的重要組成部分并寫(xiě)入黨章。自治區(qū)黨委、政府也高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作,今年政府。
工作報(bào)告。
對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述,自治區(qū)黨委王君書(shū)記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出要抓好通道綠化、廠礦綠化、園區(qū)綠化、村屯綠化工作。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)會(huì)上自治區(qū)黨委李佳副書(shū)記、政府王玉明副副主席都對(duì)今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作做出了重要指示。*委、行署領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作給予了高度重視,近期多次專門(mén)聽(tīng)取林業(yè)部門(mén)工作匯報(bào),幫助協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。我們林業(yè)部門(mén)深感責(zé)任重大、使命艱巨。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化工作執(zhí)行,狠抓工作落實(shí)。為如期完成全年林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),提出以下幾點(diǎn)要求:
一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要對(duì)照全年林業(yè)工作要點(diǎn),強(qiáng)化方案制工作方法,制定具體實(shí)施方案,突出重點(diǎn)工作,明確工作要求,加強(qiáng)檢查指導(dǎo);要嚴(yán)格按照制定的。
工作方案。
狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)避免工作的隨意性和盲目性;要將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化分解列入對(duì)各級(jí)林業(yè)部門(mén)、*林業(yè)局各科室及所屬事業(yè)單位年度業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行嚴(yán)格的署名制責(zé)任制度落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人;各級(jí)林業(yè)部門(mén)之間、*局各部門(mén)之間要加強(qiáng)工作溝通聯(lián)系取長(zhǎng)補(bǔ)短定期交流工作進(jìn)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)作法共同探討提高工作實(shí)效的途徑做到上下聯(lián)動(dòng)步調(diào)一致形成工作的合力;局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委要對(duì)全*林業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、局機(jī)關(guān)各科室工作實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策及時(shí)進(jìn)行整改。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制,形成發(fā)展合力。深入貫徹落實(shí)*委、行署《關(guān)于深化改革、加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神,牢固樹(shù)立“不求所有、但求其綠”的發(fā)展理念,繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有、經(jīng)營(yíng)者受益”的原則,鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式,采取承包制、股份。
合同。
制、先造后補(bǔ)制、招投標(biāo)制等多種形式參與造林綠化,引導(dǎo)社會(huì)資金及各類生產(chǎn)要素向林業(yè)領(lǐng)域流入,彌補(bǔ)生態(tài)建設(shè)資金短缺的問(wèn)題;要為非公有制林業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,允許各類非公有制主體參與林業(yè)重點(diǎn)造林工程建設(shè),并享受相應(yīng)的政策待遇;進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)植樹(shù)和部門(mén)綠化工作,為避免義務(wù)植樹(shù)走過(guò)場(chǎng),流于形式,要求每個(gè)旗縣市都要建成3處以上的義務(wù)植樹(shù)基地,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行義務(wù)植樹(shù)一包五年的長(zhǎng)效機(jī)制,包栽、包活、包管護(hù),林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng);各級(jí)綠化委員會(huì)要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé),督促有綠化任務(wù)的單位和部門(mén)保質(zhì)、保量完成部門(mén)綠化任務(wù)。
三是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真研讀中央一號(hào)文件精神,抓住國(guó)家政策疊加的歷史機(jī)遇,科學(xué)謀劃,對(duì)照找準(zhǔn),形成規(guī)劃,成為項(xiàng)目,加大爭(zhēng)取力度,確保每一項(xiàng)政策都能落到實(shí)處,把這些優(yōu)惠政策“榨干用盡”。*局各分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、各旗縣市林業(yè)部門(mén)都要制定出爭(zhēng)取項(xiàng)目資金計(jì)劃,并積極進(jìn)行盯跑;要靈活掌握政策,捆綁項(xiàng)目資金,集中精力干大事。積極爭(zhēng)取增加“三北”防護(hù)林工程、退耕還林工程任務(wù)量,特別是“三北”工程中的封育任務(wù)量,爭(zhēng)取造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、低產(chǎn)林改造、經(jīng)濟(jì)林推廣等項(xiàng)目,擴(kuò)大旗縣市造林綠化資金的注入量;繼續(xù)完善林業(yè)項(xiàng)目庫(kù)管理,做到報(bào)送一批、儲(chǔ)備一批;要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定,除不可抗拒因素外,嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容,保證工程質(zhì)量;要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,加大資金監(jiān)管力度,嚴(yán)禁任何形式的截留、擠占、挪用和串用,確保資金安全。自治區(qū)扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游局近日印發(fā)了國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局及國(guó)家旅游局出臺(tái)的《關(guān)于集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,重點(diǎn)是引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中投放,合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,探索針對(duì)扶貧對(duì)象的差別化扶持政策。*林業(yè)局已將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)各地,各旗縣市林業(yè)局及五、白兩局一定要高度重視,認(rèn)真研究《意見(jiàn)》內(nèi)容,會(huì)后抓緊啟動(dòng)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制工作;切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求,注重提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和真實(shí)性,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
四是強(qiáng)化內(nèi)務(wù)建設(shè),提高執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八提出《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的七項(xiàng)規(guī)定》的要求,全面加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立林業(yè)部門(mén)良好形象。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從源頭上防治腐敗;深入開(kāi)展森林公安“執(zhí)法規(guī)范化促進(jìn)年”活動(dòng),推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、辦公信息化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平;繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)林業(yè)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識(shí),繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和窗口服務(wù)工作,促進(jìn)行政權(quán)力透明,提高辦事效率;深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng),以良好的作風(fēng)凝聚人心,以優(yōu)良的政風(fēng)推動(dòng)工作,形成人人趕先進(jìn)、人人比先進(jìn)、人人爭(zhēng)先進(jìn)的工作態(tài)勢(shì),構(gòu)建風(fēng)正氣順,政通人和的工作新局面;加大生態(tài)文明宣傳力度,大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)在推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程中的地位和作用,大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大意義,及時(shí)向上報(bào)送林業(yè)信息,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策做好服務(wù);年內(nèi)啟動(dòng)林業(yè)志編纂工作。
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林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革、財(cái)政工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作,安排部署“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù)。局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視,建龍局長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)供參考。
一、關(guān)于“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作的簡(jiǎn)要回顧。
“”時(shí)期,各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門(mén)緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局,認(rèn)真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、爭(zhēng)取資金投入、完善政策措施、加強(qiáng)資金監(jiān)管,有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進(jìn)。
(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施成效顯著。一是頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問(wèn)題開(kāi)展了宏觀戰(zhàn)略研究,為中央作出的全面保護(hù)天然林、將生態(tài)安全納入《國(guó)家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》,強(qiáng)化了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。二是規(guī)劃體系日益完善。編制實(shí)施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》《全國(guó)濕地保護(hù)工程“”實(shí)施規(guī)劃》《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》等50多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領(lǐng),如:廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃時(shí),完成了《廣東省熱帶雨林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)造林綠化工作力爭(zhēng)20xx年森林覆蓋率達(dá)到60%的意見(jiàn)》。三是精準(zhǔn)脫貧深入實(shí)施。編制實(shí)施了《全國(guó)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及11個(gè)集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?!啊逼陂g共安排14個(gè)集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元,實(shí)現(xiàn)了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣和對(duì)口支援縣扶持力度。圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略,編制了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)了援疆援藏援青工作。四是林業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。編制實(shí)施了《全國(guó)林業(yè)“”利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》,利用歐投行、世行、亞行等國(guó)際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開(kāi)發(fā)合作規(guī)劃,加快推進(jìn)中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進(jìn)口木材儲(chǔ)備加工交易基地建設(shè)。林產(chǎn)品進(jìn)出口總額由20xx年的963億美元增長(zhǎng)到20xx年的1400億美元,林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)居世界首位。
(二)林業(yè)投入水平明顯提高。一是中央投入繼續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)的支持下,“”期間中央林業(yè)投入4948億元,其中,中央基本建設(shè)投資833億元、中央財(cái)政資金4115億元,比“”增長(zhǎng)66%。二是投入政策不斷完善。林業(yè)公共財(cái)政政策體系基本形成,建立了林木良種、造林和森林撫育補(bǔ)貼制度,開(kāi)展了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、沙化土地封禁保護(hù)、退化林分改造等試點(diǎn);提高了林業(yè)重點(diǎn)工程造林、木本油料林營(yíng)造、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn),造林補(bǔ)貼和森林撫育補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全國(guó);啟動(dòng)了新一輪退耕還林。三是地方投入增加較快。“”期間地方各級(jí)政府投入林業(yè)資金約4000億元,是“”的2.1倍,與中央資金形成了共同推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如:山西省地方各級(jí)政府及社會(huì)累計(jì)投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè),是同期中央投入的4倍。四是金融創(chuàng)新取得重大突破。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目貸款100億元在廣西落地,成為我國(guó)造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長(zhǎng)、利率最優(yōu)惠的項(xiàng)目。按照中財(cái)辦要求,印發(fā)了《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》。配合國(guó)家發(fā)改委起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》,聯(lián)合財(cái)政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》。森林保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到29個(gè)省區(qū),我國(guó)成為全球政策性森林保險(xiǎn)第一大市場(chǎng),20xx年全國(guó)森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)23億畝、保險(xiǎn)金額超過(guò)1萬(wàn)億元。與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》,林權(quán)抵押貸款余額837億元。湖南省出臺(tái)了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》,引導(dǎo)和支持工商企業(yè),尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。云南省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達(dá)到167億元和186億元,連續(xù)5年位居全國(guó)第一。
(三)林業(yè)改革保障政策取得突破。一是國(guó)有林區(qū)改革全面啟動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了天然林停伐補(bǔ)助政策,20xx—20xx年中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金62.2億元,停止了東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革實(shí)施方案。天然林資源保護(hù)二期工程取消了地方財(cái)政配套資金,中央財(cái)政安排補(bǔ)貼50.57億元,解決了天保一期工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)斷保問(wèn)題;20xx年國(guó)有林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到6元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助測(cè)算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會(huì)平均工資的80%提高到20xx年的80%,新增補(bǔ)助資金31億元。二是國(guó)有林場(chǎng)改革全面推進(jìn)。中央財(cái)政按在職和離退休職工每人2萬(wàn)元、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,累計(jì)安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點(diǎn)任務(wù);廣東、北京、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實(shí)施方案已獲批復(fù),遼寧等10省的改革實(shí)施方案已上報(bào)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動(dòng)了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作,將林地林木資源資產(chǎn)賬戶納入國(guó)家《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度》,并在8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20xx年的5.81萬(wàn)億元,年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米,木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的39:52:9調(diào)整為20xx年的33:51:16。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)7000億元,居全國(guó)第一。二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起,年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品1.5億噸,年產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5247萬(wàn)人。新疆堅(jiān)持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來(lái)抓,農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到2200多元,占農(nóng)民人均純收入的25%以上,主產(chǎn)區(qū)達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等4個(gè)全國(guó)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),編制了國(guó)家林業(yè)局市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,認(rèn)定了128家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。四是安全生產(chǎn)和林業(yè)救災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。制定印發(fā)了《重大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)損調(diào)查與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》,指導(dǎo)青海玉樹(shù)、云南魯?shù)椤⒏拭C岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯。一是林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。累計(jì)安排中央投資397億元,完成改造任務(wù)167萬(wàn)戶,惠及林區(qū)500萬(wàn)人口,真正解決了“住有所居”的問(wèn)題,加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整,為國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件。如:龍江森工結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打造了23個(gè)森林生態(tài)城市、50個(gè)森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大宗建材采購(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)量管理,保證了棚改質(zhì)量,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。進(jìn)一步加大供熱、醫(yī)療、學(xué)校等與林區(qū)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)不斷加強(qiáng),新建7790公里道路,解決了1120個(gè)林場(chǎng)道路不暢問(wèn)題。編制了《國(guó)有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路實(shí)施方案》。
(六)林業(yè)資金項(xiàng)目管理水平有提升。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。修訂出臺(tái)了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等6項(xiàng)辦法規(guī)定,會(huì)同財(cái)政部制定了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。開(kāi)通運(yùn)行了投資計(jì)劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)了林業(yè)專項(xiàng)資金信息管理平臺(tái)。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法(試行)》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批,強(qiáng)化項(xiàng)目審批程序管理,累計(jì)完成了989個(gè)林業(yè)項(xiàng)目批復(fù)工作。啟動(dòng)了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星林業(yè)應(yīng)用示范等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成了16項(xiàng)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。三是加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)研究,嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
回顧過(guò)去的五年,各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門(mén)的同志們?cè)谌〉酶黜?xiàng)重大成就的同時(shí),也為計(jì)財(cái)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。將林業(yè)融入國(guó)家發(fā)展全局來(lái)謀劃和運(yùn)作,加強(qiáng)宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲(chǔ)備,才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)更新觀念,破除思維定勢(shì),求創(chuàng)新,促轉(zhuǎn)變,才能為林業(yè)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。加強(qiáng)與綜合部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),求得地方林業(yè)部門(mén)的理解支持,擴(kuò)大共識(shí),搭建平臺(tái),才能形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作合力。四是堅(jiān)持完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”、讓履職貼上問(wèn)責(zé)的“標(biāo)簽”,才能確保資金安全、發(fā)揮效益。
我們也應(yīng)看到,當(dāng)前林業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作還存在一些不足和短板,突出表現(xiàn)在:綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌使用各項(xiàng)林業(yè)資金和政策的能力亟待進(jìn)一步提高,全局性、超前性等重大問(wèn)題研究還比較薄弱,資金監(jiān)督管理方面還有待加強(qiáng),有些基礎(chǔ)性工作還不細(xì)、不實(shí)、不準(zhǔn),等等。
二、關(guān)于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡(jiǎn)要說(shuō)明。
黨的以來(lái),對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達(dá)100多次,也就林業(yè)改革等問(wèn)題多次作出指示,汪洋副也多次到林區(qū)調(diào)研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)林業(yè)工作的重視和關(guān)心。深刻指出,“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是國(guó)家、民族最大的生存資本,關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國(guó)、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),推進(jìn)荒漠化石漠化綜合治理,實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工作,支持森林城市建設(shè)等要求。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點(diǎn),抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,一定要貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神。
在前不久召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上,建龍局長(zhǎng)在全面總結(jié)“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,作出了“我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來(lái)5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷,提出了“十三五”全國(guó)林業(yè)工作的總體思路:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向,以增綠增質(zhì)增效為基本要求,深化改革創(chuàng)新,加強(qiáng)資源保護(hù),加快國(guó)土綠化,增進(jìn)綠色惠民,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,擴(kuò)大開(kāi)放合作,加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)財(cái)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)。下面,我就《規(guī)劃》作4點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明:
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和在氣候變化巴黎大會(huì)上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴(yán)承諾,規(guī)劃提出了到20xx年我國(guó)林業(yè)發(fā)展目標(biāo),包括:國(guó)土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、經(jīng)濟(jì)民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個(gè)方面。主要指標(biāo)包括:森林覆蓋率提高到23.04%,森林蓄積量達(dá)到165億立方米以上,濕地面積不低于8億畝,自然保護(hù)地占國(guó)土面積穩(wěn)定在17%以上,新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃,森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬(wàn)億元,林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭(zhēng)突破25億人次,國(guó)家森林城市達(dá)到200個(gè)以上,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)民生、基礎(chǔ)保障3大類,設(shè)置了23個(gè)指標(biāo)。其中,混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等10個(gè)指標(biāo),屬于新增指標(biāo),主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質(zhì)量效益的提升,與推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)。
(二)關(guān)于林業(yè)發(fā)展格局。規(guī)劃以國(guó)家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ),統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局,“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營(yíng)修復(fù)區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長(zhǎng)江(經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。這個(gè)格局是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具體體現(xiàn)和抓手,是建設(shè)生態(tài)屏障、維護(hù)生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場(chǎng),是服務(wù)于三大戰(zhàn)略,提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點(diǎn)區(qū)域。
(三)關(guān)于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞推進(jìn)“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求,按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局,規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務(wù),包括加快推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)、全面深化林業(yè)改革、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、切實(shí)加強(qiáng)依法治林、全面加快森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)、夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大林業(yè)開(kāi)放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務(wù),“十三五”時(shí)期,在國(guó)家層面謀劃并將實(shí)施一批對(duì)筑牢生態(tài)安全屏障和富國(guó)惠民作用顯著、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著帶動(dòng)效果的林業(yè)重大工程。在實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程基礎(chǔ)上,按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護(hù)、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導(dǎo)功能,規(guī)劃了100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
(四)關(guān)于建立健全制度體系。建立健全林業(yè)制度體系是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實(shí)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神,按照深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)要求,提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制、資產(chǎn)負(fù)債表、責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共財(cái)政投入、金融保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)制度,包括23項(xiàng)具體任務(wù)。建立健全這7項(xiàng)制度,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)林業(yè)部門(mén)共同努力,力爭(zhēng)到20xx年取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,再通過(guò)一段時(shí)間的努力,使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。
三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作。
國(guó)家林業(yè)局黨組對(duì)“十三五”時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署,計(jì)財(cái)部門(mén)作為綜合部門(mén),要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡職能,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。林業(yè)計(jì)財(cái)工作的總體思路是:牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹國(guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于維護(hù)森林生態(tài)安全和增綠增質(zhì)增效的決策部署,以“擴(kuò)空間爭(zhēng)盤(pán)子、優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板、促改革強(qiáng)基礎(chǔ)”為核心,建立健全長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制、科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制、規(guī)范有序的工作約束機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)林業(yè)計(jì)財(cái)工作新局面,為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
做好“十三五”時(shí)期計(jì)財(cái)工作,在工作思路上要做到“清楚國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎(chǔ)情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律,要把林業(yè)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞真、搞實(shí)、搞準(zhǔn),比如,國(guó)有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務(wù)、國(guó)有林場(chǎng)停伐基礎(chǔ)數(shù)據(jù),等等。只有切實(shí)搞清林業(yè)基礎(chǔ)情況,搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求,將其融入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃,才能真正做到突出重點(diǎn)、因地施策,才能履行好林業(yè)計(jì)財(cái)工作職責(zé)。在工作方法上要堅(jiān)持“上下銜接協(xié)調(diào)溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時(shí)到位”。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取中央和相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)更多的政策資金支持,同時(shí)摸清地方實(shí)際需求,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,在資金項(xiàng)目審批、重大事項(xiàng)決策過(guò)程中,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,確保各項(xiàng)林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。在隊(duì)伍建設(shè)上要強(qiáng)化“團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、盡職盡責(zé)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)”。在計(jì)財(cái)部門(mén)工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)”,增強(qiáng)大局意識(shí)和整體觀念,敢于擔(dān)當(dāng),勇于奉獻(xiàn)。同時(shí),要嚴(yán)以律己,遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,這是對(duì)全體林業(yè)計(jì)財(cái)工作者的基本要求。
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年,是奠定發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計(jì)財(cái)工作總體思路,緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)資源保護(hù)、加快國(guó)土綠化、增進(jìn)綠色惠民、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大開(kāi)放合作”等林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù),切實(shí)做好以下9項(xiàng)工作。
(一)切實(shí)抓好規(guī)劃落地實(shí)施。一是印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會(huì)《建議》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求,在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,修改完善并盡快印發(fā)實(shí)施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二是印發(fā)一批專項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)和局內(nèi)有關(guān)司局單位,印發(fā)全國(guó)森林防火、濕地保護(hù)、沿海防護(hù)林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。三是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨組的重大決策、重大部署,針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問(wèn)題、重大工程項(xiàng)目、重大政策制度,建設(shè)重大課題研究會(huì)商平臺(tái),組織開(kāi)展一批專題研究,為科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持提供服務(wù)。四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與審批。各地要按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署,搞好貫徹落實(shí),組織編制省級(jí)規(guī)劃,將國(guó)家規(guī)劃中涉及本省的重點(diǎn)任務(wù)層層分解,落實(shí)到省、市、縣,落實(shí)到工程項(xiàng)目。計(jì)財(cái)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和管理,對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作做到歸口管理,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督,認(rèn)真做好各專項(xiàng)規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接,避免重復(fù)和交叉。
(二)切實(shí)保障改革深入推進(jìn)。一是完善天然林保護(hù)制度。全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐,加大天保工程二期實(shí)施力度,大力開(kāi)展公益林建設(shè)、后備資源培育和森林撫育,提高森林管護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),研究完善停伐補(bǔ)助政策。二是化解金融債務(wù)。與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部起草了《關(guān)于解決重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)問(wèn)題的請(qǐng)示》,近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院。待國(guó)務(wù)院批復(fù)后,抓緊與金融機(jī)構(gòu)核實(shí)債務(wù),分類兌現(xiàn)化解政策。三是落實(shí)地方政府主體責(zé)任,加快落實(shí)“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠(yuǎn)山職工搬遷、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。四是擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,完善林權(quán)交易平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)體系。五是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。積極指導(dǎo)8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作,各試點(diǎn)地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)反饋我局。
(三)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理。一是科學(xué)統(tǒng)籌安排營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,按照造林速度要加快、重點(diǎn)區(qū)域有突破、科學(xué)經(jīng)營(yíng)上水平的總體原則,20xx年安排營(yíng)造林任務(wù)2.2億畝,其中,造林任務(wù)1億畝,森林撫育任務(wù)1.2億畝。在任務(wù)安排上,新造林任務(wù)重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點(diǎn)工程傾斜、向江河源頭和風(fēng)沙源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復(fù)任務(wù)向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務(wù)向重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)傾斜。二是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃管理。編制營(yíng)造林生產(chǎn)三年滾動(dòng)計(jì)劃,年度滾動(dòng)實(shí)施。各地要抓緊把國(guó)家任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,提前做好種苗和配套資金等前期準(zhǔn)備工作。三是扎實(shí)做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)。會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo),將退化林修復(fù)等指標(biāo)納入營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。核算全國(guó)及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度要求,及時(shí)上報(bào)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)切實(shí)做好資金政策爭(zhēng)取。一是加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取力度。以編制三年投資滾動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),突出做好國(guó)土綠化、資源保護(hù)、基礎(chǔ)保障、民生設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資爭(zhēng)取工作,提高營(yíng)造林投資標(biāo)準(zhǔn),建立林業(yè)投資三年滾動(dòng)計(jì)劃常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制。二是加大財(cái)政資金政策爭(zhēng)取落實(shí)工作。扎實(shí)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)、濕地保護(hù)等試點(diǎn),切實(shí)做好中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取和落實(shí),努力提高天保工程管護(hù)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、停伐補(bǔ)助、國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作,突出做好以木本油料為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目的實(shí)施,改革項(xiàng)目管理審批機(jī)制。三是積極拓展開(kāi)發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融引領(lǐng)作用,支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。加快落實(shí)開(kāi)發(fā)性金融支持林業(yè)項(xiàng)目落地,積極推進(jìn)天津、湖南、河北、云南、河南等省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進(jìn)ppp項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取將森林旅游等林業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。構(gòu)建林業(yè)信用擔(dān)保體系。建立林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),為林業(yè)經(jīng)營(yíng)融資提供擔(dān)保。建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù),與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,加強(qiáng)銀行信貸支持的針對(duì)性和有效性。加大金融扶持力度,不斷擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高保費(fèi)補(bǔ)貼、賠付等標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展以林權(quán)抵押貸款為核心的金融服務(wù),落實(shí)好貼息政策,促進(jìn)森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。
(五)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作,圍繞國(guó)有林區(qū)改革、森林防火、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。推進(jìn)林業(yè)衛(wèi)星等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái),優(yōu)化項(xiàng)目審批程序,提高項(xiàng)目審批效率,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)管全過(guò)程管理。三是強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任約束。厘清建設(shè)單位的項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任、主管部門(mén)的項(xiàng)目審查責(zé)任、審批部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審查程序。各省要提高林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,將加強(qiáng)項(xiàng)目管理作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容,按規(guī)定編制項(xiàng)目,高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)要求監(jiān)管項(xiàng)目。
(六)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。一是開(kāi)展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施力度,對(duì)貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上,新增退耕還林任務(wù)的80%要安排到貧困縣,吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)脫貧。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員,幫助他們通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。今明兩年,爭(zhēng)取安排20萬(wàn)貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護(hù)林員扶貧方案》。三是培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè),積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)力入股,帶動(dòng)貧困人口脫貧。四是加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)脫貧工作。組織編制《國(guó)家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧規(guī)劃》,建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制,加大對(duì)貴州荔波和獨(dú)山、廣西龍勝和羅城等4個(gè)縣的支持力度,帶動(dòng)18.6萬(wàn)貧困人口如期脫貧。五是完善林業(yè)援疆援藏工作機(jī)制。落實(shí)中央援疆援藏工作會(huì)議精神,根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施,進(jìn)一步做好林業(yè)相關(guān)工作,突出林業(yè)特色。
(七)切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè),健全林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定工作,推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作模式,努力培育農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn),加快建設(shè)油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi),做好重特大災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo),指導(dǎo)做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(八)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)對(duì)外開(kāi)放。一是積極有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作,做好《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》實(shí)施工作,加快推進(jìn)中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,儲(chǔ)備一批新的林業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。二是印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》,拓展對(duì)外投資合作的新途徑,優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)富余優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。著力推進(jìn)中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c(diǎn)國(guó)家的林業(yè)投資合作。三是創(chuàng)新外資管理體制機(jī)制。印發(fā)《全國(guó)林業(yè)“十三五”利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取新一期歐投行、世行貸款項(xiàng)目,做好在建外資項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式。
(九)切實(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管。一是建立稽查機(jī)制。形成全國(guó)林業(yè)資金運(yùn)行監(jiān)管“一盤(pán)棋”,整合中央、地方林業(yè)稽查隊(duì)伍力量,對(duì)涉及全局的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目開(kāi)展稽查監(jiān)管。二是建立整改機(jī)制。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府已將整改情況納入督查督辦事項(xiàng),嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改機(jī)制,正確引導(dǎo)對(duì)問(wèn)題的處理和解決。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)等監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用,借鑒和實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,既要建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制,又要建立合理完善的資金項(xiàng)目申報(bào)調(diào)控機(jī)制,通過(guò)建立健全正向激勵(lì)和反向懲治的長(zhǎng)效機(jī)制,為愿干事、能干事的地方部門(mén)提供更好條件。四是建立追責(zé)機(jī)制。對(duì)林業(yè)資金運(yùn)行的監(jiān)管要加快研究建立追責(zé)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追責(zé),一追到底,通過(guò)層層追責(zé),傳導(dǎo)壓力,用問(wèn)責(zé)倒逼資金的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。五是建立公開(kāi)機(jī)制。要轉(zhuǎn)變過(guò)去監(jiān)管的老路子,建立健全公開(kāi)機(jī)制,通過(guò)讓問(wèn)題單位公開(kāi)曝光,切實(shí)保障林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。
同志們!我們正處在建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期,林業(yè)計(jì)財(cái)工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅(jiān)定信心,迎難而上,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,切實(shí)完成好新時(shí)期中央和局黨組部署的林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
謝謝大家!
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇三
今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議,主要任務(wù)是:簡(jiǎn)要回顧近幾年來(lái)我市的林業(yè)工作,分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì),研究下一步林業(yè)工作。今天的會(huì)議既是一個(gè)總結(jié)過(guò)去、謀劃未來(lái)的會(huì)議,也是將全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神,在第一時(shí)間進(jìn)行貫徹落實(shí)的會(huì)議。剛才,表彰了全市20xx年度林業(yè)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位、20xx年度林業(yè)工作單項(xiàng)優(yōu)勝單位,這是對(duì)過(guò)去一年工作的充分肯定,希望大家再接再厲,力爭(zhēng)20xx年的林業(yè)工作取得更大成就。在此,我謹(jǐn)代表市林業(yè)局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀!
今年是全面實(shí)施“”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設(shè)正處在一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期,如何繼承過(guò)去,如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)上完成我市林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)新的跨越,我們必須面對(duì)并認(rèn)識(shí)思考。下面,我談四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干,塑造亮點(diǎn),近幾年來(lái)我市林業(yè)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
過(guò)去的幾年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)大家的共同努力,林業(yè)建設(shè)取得了可喜成績(jī),全市森林資源總量得到持續(xù)增長(zhǎng),森林資源質(zhì)量得到逐步提高,林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著,林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。總結(jié)近幾年的林業(yè)工作,我想這樣表達(dá),不一定準(zhǔn)確,就是在全市上下形成了一種合力,走出了一條路子,呈現(xiàn)出了五大亮點(diǎn),積累了四條基本經(jīng)驗(yàn)。
一種合力:
就是在創(chuàng)新機(jī)制上動(dòng)腦筋,在增加效益上做文章,在強(qiáng)化管護(hù)上想辦法,形成了全社會(huì)積極參與林業(yè)建設(shè),上下通心協(xié)力,齊抓共建,大搞生態(tài)建設(shè)的合力。
這一強(qiáng)大合力得益于近幾年來(lái)市委、市政府先后召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議、全市森林防火工作暨森林消防支隊(duì)成立大會(huì)、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會(huì)議等一系列大型而重要的林業(yè)會(huì)議,得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注,從而保持了林業(yè)工作的強(qiáng)力推動(dòng)。
一條路子:
就是我市林業(yè)以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線,以實(shí)施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略,初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相互協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展的路子。
五大亮點(diǎn):
亮點(diǎn)一:造林綠化工作取得了突出成績(jī)。一方面,以工程造林為帶動(dòng),圓滿完成了各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)。近五年來(lái)(不包括20xx年),全市累計(jì)實(shí)施退耕地還林工程造林25.2萬(wàn)畝,完成長(zhǎng)江防護(hù)林工程3.42萬(wàn)畝,開(kāi)展并完成防沙治沙工程造林1.2萬(wàn)畝,完成沿線村莊綠化4500畝,營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講,同以往相比,毫無(wú)疑問(wèn)這五年是最大的。另一方面,以新農(nóng)村建設(shè)為依托,農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是20xx年農(nóng)村道路綠化,完成了高標(biāo)準(zhǔn)綠化(含“四門(mén)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里)454.7公里,市財(cái)政共撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金343.4萬(wàn)元。無(wú)論各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,還是社會(huì)各界的影響廣度,在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。
亮點(diǎn)二:林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來(lái)累計(jì)營(yíng)造濕地松、楊樹(shù)等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬(wàn)畝,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬(wàn)畝,營(yíng)建林果、林藥基地4.9萬(wàn)畝;新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬(wàn)畝。通過(guò)走“以龍頭帶基地,基地促龍頭,龍頭聯(lián)市場(chǎng)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xx年我市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元,比“”期末增長(zhǎng)了6倍多。
亮點(diǎn)三:森林資源管護(hù)力度不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái),我市在全省率先頒布實(shí)施了《公益林保護(hù)條例》和《森林公園管理?xiàng)l例》。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程51.3萬(wàn)畝,爭(zhēng)取到省級(jí)地方公益林項(xiàng)目20萬(wàn)畝,今年又新增了1萬(wàn)畝,啟動(dòng)了市級(jí)地方公益林保護(hù)項(xiàng)目;嚴(yán)格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度,嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的行為;救護(hù)各類國(guó)家、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2300余只;通過(guò)實(shí)施《森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程》項(xiàng)目,我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),森林火災(zāi)損失率連續(xù)控制在0.5‰以下;進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)有害生物的除治工作,有效防止了有害生物對(duì)我市森林資源的侵害,森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率連續(xù)控制在0.5‰以下,防治率和災(zāi)害測(cè)報(bào)率分別提高到65%和70%以上。同時(shí),*省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作有力推進(jìn),全市還新增了二個(gè)省級(jí)森林公園----**縣香爐峰省級(jí)森林公園和**縣沙漠生態(tài)省級(jí)森林公園,森林公園和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)面積達(dá)240萬(wàn)余畝,占全市國(guó)土面積的21.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全省6%的比例。
亮點(diǎn)四:林業(yè)工作體系進(jìn)一步健全。全市建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)森林消防隊(duì),成立了**市森林消防支隊(duì),建立森林消防中隊(duì)14個(gè)400余人;森林消防突擊隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)177支1.2萬(wàn)余人;建有市森林公安局、(縣、區(qū))分局6個(gè),林業(yè)工作站20個(gè)(、還按照省、市要求理順了工作站的管理關(guān)系),木材檢查管理站和基層站11個(gè),林業(yè)科技推廣站7個(gè),森林病蟲(chóng)害防治檢疫站7個(gè),森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)點(diǎn)91個(gè);建立野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)5個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機(jī)構(gòu)3個(gè),基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展和保護(hù)森林資源提供了有力保障。
亮點(diǎn)五:集體林權(quán)制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署,我市從20xx年5月份啟動(dòng)開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,覆蓋我市4縣5區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個(gè)行政村、3669個(gè)村小組、19.32萬(wàn)農(nóng)戶、98.37萬(wàn)農(nóng)村人口,涉及林地總面積183.73萬(wàn)畝,其中國(guó)有林地23.34萬(wàn)畝,集體所有林地160.39萬(wàn)畝。到目前為止,我市林權(quán)制度改革主體工作已基本完成,初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”,為我市下一步林權(quán)制度配套改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有力的保障。
四條基本經(jīng)驗(yàn):
一是堅(jiān)持職責(zé)分明,保證了政策措施落實(shí)有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任,建立和推行了政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理。
合同。
制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、林木管護(hù)責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等制度,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機(jī)制,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任,確保了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這幾年來(lái),我們按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、分塊突破”的治理要求,堅(jiān)持把長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設(shè)、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和全局性,做到早謀劃、早動(dòng)手,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)決策,宜林則林,宜果則果,以林養(yǎng)農(nóng),以農(nóng)促林,長(zhǎng)短結(jié)合,加快了名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)。
三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),近幾年來(lái)切實(shí)加大了對(duì)林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬林業(yè)發(fā)展空間,大力栽植生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種,實(shí)施林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng),基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,“綠起來(lái)”與“富起來(lái)”、“被子”與“票子”的有機(jī)結(jié)合,初步實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目建設(shè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā),在規(guī)模開(kāi)發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu),以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng),以經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)率促進(jìn)農(nóng)民增收,林業(yè)增效。
四是堅(jiān)持科技興林和依法治林,為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅(jiān)持科教興林的方針,發(fā)揮“政策引動(dòng)、部門(mén)推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)了林業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),促進(jìn)科技與林業(yè)建設(shè)相結(jié)合,增加了造林育林的科技含量。1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。
讓我們感到振奮的是,當(dāng)前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視程度有了明顯增強(qiáng)。尤其是4.20-21日溫視察江西林改工作后,省委專門(mén)聽(tīng)取了省林業(yè)廳匯報(bào),并與林業(yè)廳*廳長(zhǎng)一同向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)專題匯報(bào)我省林改工作,多次對(duì)林業(yè)工作作出重要指示。*省長(zhǎng)上任不久就專門(mén)聽(tīng)取林業(yè)工作匯報(bào),并親自來(lái)到省廳調(diào)研林業(yè)工作。4月1日,書(shū)記、省長(zhǎng)參加了全省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革動(dòng)員大會(huì),并對(duì)全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委在市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提出,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)在于推進(jìn)包括植樹(shù)造林在內(nèi)的“六大工程”,把村旁綠化列入了當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要建設(shè)內(nèi)容,對(duì)我們林業(yè)建設(shè)提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持南昌林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)建設(shè)給予了更多的關(guān)心和關(guān)注。按照今年5月1日頒布實(shí)施的《**省森林條例》也規(guī)定,各級(jí)人民政府實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,這為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)也有了明顯的傾斜,特別是在實(shí)施耐水濕項(xiàng)目、地方公益林保護(hù)、南磯山保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來(lái)有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力明顯增大。省第十二次黨代會(huì)提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)園林”的目標(biāo),這些戰(zhàn)略和目標(biāo)都賦予了林業(yè)建設(shè)新的含義和更高的定位。為提高全市對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)參與程度,市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機(jī)關(guān)干部于參加義務(wù)植樹(shù),將植樹(shù)造林列入了全市機(jī)關(guān)干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性明顯增高?;貧w自然、保護(hù)森林、呵護(hù)生態(tài)等意識(shí)已逐步深入人心,林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能,這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同,參與林業(yè)建設(shè)的激情也空前高漲。
2、今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路。
今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是:用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局,按照建設(shè)“山川秀美的生態(tài)園林”和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求,緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以培育、發(fā)展森林資源和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),大力推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革,落實(shí)和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)配套改革措施,全面提高林業(yè)整體效益,最大限度地滿足生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。
3、“”期間我市林業(yè)工作主要目標(biāo)。
(1)在造林速度上體現(xiàn)一個(gè)“快”字,以加快發(fā)展為主線,繼續(xù)保持營(yíng)造林的高速度、快增長(zhǎng)。
計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造林面積47.5萬(wàn)畝,其中人工造林40萬(wàn)畝,封山育林7.5萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)3980萬(wàn)株,綠色通道建設(shè)2397公里。確保20xx年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長(zhǎng)4.05%,達(dá)到20.1%。
(2)在森林經(jīng)營(yíng)上突出一個(gè)“質(zhì)”字,以中幼林撫育和低效林改造為重點(diǎn),全面提高森林質(zhì)量。
計(jì)劃實(shí)施中幼林撫育30萬(wàn)畝,低產(chǎn)林改造30萬(wàn)畝,加強(qiáng)對(duì)商品林的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),林分每畝均生長(zhǎng)量提高到0.4立方米以上,為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供資源保障。
(3)在商品林基地建設(shè)上堅(jiān)持一個(gè)“強(qiáng)”字,大發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和商品林基地,壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
全市新建工業(yè)原料林基地12萬(wàn)畝,名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地6萬(wàn)畝,苗木花卉種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝;活立木蓄積量達(dá)到360萬(wàn)立方米,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。全面推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)(化)繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產(chǎn)林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地、油茶豐產(chǎn)林基地和野生動(dòng)植物馴養(yǎng)(化)繁育保護(hù)基地等“六大基地”建設(shè)。
(4)在森林資源保護(hù)上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字,以林地和公益林保護(hù)為重點(diǎn),做到“管”、“防”并舉。
抓好林權(quán)制度改革后的林地保護(hù)工作,加強(qiáng)林地監(jiān)督管理;在逐步增加對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上,把生態(tài)公益林管嚴(yán)、管好;進(jìn)一步加強(qiáng)木材市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工行為;加強(qiáng)林木采伐管理工作,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為;切實(shí)抓好森林防火工作,完善市森林防火指揮中心建設(shè);加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治,積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲(chóng)病、北美一枝黃花等監(jiān)測(cè)防范工作;以國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)森林公園與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
(5)在管理體系建設(shè)上注重一個(gè)“實(shí)”字,建立高效有序的管理體系,著力提高整體管理水平。
抓好我市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心(要素市場(chǎng))建設(shè),為林改后林地林權(quán)的規(guī)范化管理和森林資源流轉(zhuǎn)搭建一個(gè)高效服務(wù)的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建立森林資源管理“六大體系”,即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開(kāi)放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務(wù)體系、布局和結(jié)構(gòu)合理的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)有力的林業(yè)保障體系。
在依法治林工作中,各地嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為,使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降,有效保護(hù)了森林資源安全,為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。
二、注重實(shí)效,突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)的新跨越。
過(guò)去的幾年可以講,是我市林業(yè)建設(shè)史上任務(wù)最重、發(fā)展速度最快、保護(hù)力度最強(qiáng)、資金投入最多的幾年。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也必須看到,林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問(wèn)題:林業(yè)生產(chǎn)力仍處于相當(dāng)?shù)拖碌膶哟?,森林資源總量不足,林分質(zhì)量不高;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的矛盾更加突出,特別是集體林權(quán)制度改革后森林資源保護(hù)管理壓力越來(lái)越大;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,非公有制林業(yè)發(fā)展滯后;林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強(qiáng);科技發(fā)展水平較低、經(jīng)營(yíng)方式仍然簡(jiǎn)單粗放;一些地方對(duì)貫徹林業(yè)工作部署落實(shí)不力,“等、靠、要”的思想比較重,甚至出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的不好現(xiàn)象等,對(duì)此,我們不僅要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),還需要在今后的工作中采取得力措施來(lái)加以克服和解決。
4、打造林業(yè)工作品牌,努力爭(zhēng)取更大作為。
要實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo),可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點(diǎn),面對(duì)新形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的新跨越,如果穿新鞋走老路行不通,刻舟求劍、固步自封則更不行,我們一定要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和責(zé)任感,一定要有有的放矢、緊跟形勢(shì)的新思路和新舉措,一定要有敢為人先、敢與爭(zhēng)先的品牌理念和特色意識(shí),多出精品、多出亮點(diǎn)。“”期間,我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、濕地保護(hù)和農(nóng)村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢(shì)外,還要力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面爭(zhēng)取有更大作為。
一是在發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主體作用上要有更大作為。
市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求我市在生態(tài)建設(shè)中,賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園和生態(tài)園林主導(dǎo)作用,深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程,不斷提高全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性,使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善,為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要有更大作為。
林業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,人們對(duì)林產(chǎn)品的需求將日益擴(kuò)大,林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們要有“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的林業(yè),是沒(méi)有活力的林業(yè)”危機(jī)感,在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),打造出我市林業(yè)的新亮點(diǎn),通過(guò)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等,拓展農(nóng)民新的增收渠道,培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎(chǔ)。與此同時(shí),要通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化,充分發(fā)揮林業(yè)在實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面的重要作用。
三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。
我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實(shí),但保護(hù)好、鞏固好往年的造林成果,是我市林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果再走邊造林、邊破壞,重造輕管的老路,那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實(shí)做到不但要造好林、而且要護(hù)好林,使“幼林”變“成林”,讓“成林”出效益。要在不違背國(guó)家大的政策的前提下,按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造合有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機(jī)制活、效益好,群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實(shí)施的退耕還林工程來(lái)說(shuō),別開(kāi)糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說(shuō),各縣(區(qū))在工程建設(shè)上差異很大,有些地方采取了措施,做了工作,而有些地方這方面的工作經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)。只是泛泛的造林,不注重對(duì)中幼林管護(hù),林地內(nèi)雜草縱生,致使林地保存率低下,經(jīng)不起檢查。隨著國(guó)家造管并重,加大保護(hù)投入的工作和導(dǎo)向的變化,我們必須盡快把這一課補(bǔ)齊補(bǔ)好。否則將在今后陷入被動(dòng)?,F(xiàn)在可以講,我們?cè)谠炝稚嫌谐晒?jīng)驗(yàn),但在管護(hù)上還缺乏好的點(diǎn)子、好的謀略、好的措施,從總體上來(lái)看造林后的管護(hù)形象不佳。
四是在平原林業(yè)建設(shè)上要有更大作為。
平原林業(yè)我們也叫了很多年,但目前抓出的成效其實(shí)并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬(wàn)畝,約占國(guó)土總面積的57.2%,除少量片林外,有四旁樹(shù)1478.87萬(wàn)株、活立木蓄積54.3萬(wàn)方,按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個(gè)百分點(diǎn),單株立木平均0.0367方。*市有國(guó)土面積1688.7萬(wàn)畝,除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬(wàn)畝,占90.4%,全市除片林外有四旁樹(shù)1.5億株,活立木蓄積950萬(wàn)方,按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個(gè)百分點(diǎn),是我市的6.67倍;單株立木平均0.0633方,是我市的1.726倍。相比之下,我市的平原林業(yè)差距明顯,換句話說(shuō),我們平原林業(yè)可謂是大有作為,發(fā)展空間相當(dāng)?shù)拇蟆0葱熘萜皆謽I(yè)建設(shè)水準(zhǔn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展平原林業(yè),不僅是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此,這就要求我們:一要變思路,見(jiàn)鋒插綠?;臑┗牡?、農(nóng)田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實(shí)際,因地制宜地選擇楊樹(shù)、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)樹(shù)種,合理營(yíng)林模式,定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料。二要給政策,規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點(diǎn),列入血防林、新農(nóng)村綠化等項(xiàng)目予以資金扶助。明年想在、兩個(gè)墾殖場(chǎng)進(jìn)行平原林業(yè)試點(diǎn)。三要活機(jī)制,激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權(quán),放活使用權(quán),保證收益權(quán)”的思路,創(chuàng)新林木產(chǎn)權(quán)機(jī)制,將林木所有權(quán)落實(shí)到群眾;創(chuàng)新土地資源有償流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)通過(guò)拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權(quán),實(shí)現(xiàn)宜林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),盤(pán)活宜林地資源;穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶的造林積極性。四要強(qiáng)服務(wù),跟蹤指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員上門(mén)上戶,對(duì)平原林業(yè)培育進(jìn)行信息、技術(shù)和政策服務(wù)指導(dǎo),確保建設(shè)質(zhì)量和成效。
五是在抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上要有更大作為。
林業(yè)項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺(tái),是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財(cái)力和農(nóng)民能力有限的情況下,發(fā)展林業(yè)的著力點(diǎn)還是要依靠項(xiàng)目來(lái)支撐;而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問(wèn)題,也要靠項(xiàng)目來(lái)保證。各縣區(qū)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),積極爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目,想方設(shè)法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓好項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展”,“不抓項(xiàng)目就是失職,抓不好項(xiàng)目就是不稱職”的思想,始終把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的首位?!啊逼陂g,我們要把握林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和方向,積極探索抓項(xiàng)目的科學(xué)方法,充分挖掘政策潛力,用足用活用好國(guó)家政策,真正用政策指導(dǎo)我們的項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)的投資領(lǐng)域不僅僅是退耕還林、長(zhǎng)防林、公益林補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng),平原綠化工程(包括農(nóng)村道路綠化)、古樹(shù)名木保護(hù)工程,森林公園建設(shè)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、植物園建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目同樣值得我們?nèi)プ龉ぷ?、去?zhēng)取。我們要不等不靠,從實(shí)際出發(fā),正確把握信息,把向國(guó)家和省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為頭等大事來(lái)抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下,派出局班子成員到國(guó)家林業(yè)局去學(xué)習(xí)鍛煉,其中一個(gè)最主要的目的就是通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系,多爭(zhēng)取一些國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目。除了林業(yè)這一條主渠道外,還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想,只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間,水保、扶貧、世行等方面都可以爭(zhēng)取項(xiàng)目,手可以伸長(zhǎng)一點(diǎn),面可以拓寬一點(diǎn),千方百計(jì)將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強(qiáng)。六是在深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上要有更大作為。
深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)的部署與要求,深化六項(xiàng)改革:一是抓好規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)改革,通過(guò)成立林權(quán)交易中心,初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)林業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革,在資金投入的原則、方向、結(jié)構(gòu)和方式上開(kāi)展相應(yīng)調(diào)整。在投資上,生態(tài)林以政府投入為主,商品林以社會(huì)為主;在融資上,加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)信社的聯(lián)合,探索林業(yè)投(融)資體系建設(shè),積極組建林業(yè)擔(dān)保公司,開(kāi)展林權(quán)證抵押、林地儲(chǔ)備制度的試點(diǎn)工作。發(fā)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法,進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,重點(diǎn)解決農(nóng)民小額貸款難問(wèn)題,為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革,根據(jù)林改后經(jīng)營(yíng)單位變小的實(shí)際,合理引導(dǎo)以親情、友情、資金、技術(shù)為紐帶,組建家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度,并在資金、貸款、采伐指標(biāo)等方面給予傾斜。同時(shí),鼓勵(lì)市內(nèi)林業(yè)原料企業(yè)通過(guò)租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式,與林農(nóng)合作建工業(yè)原料林基地,實(shí)行林企一體化經(jīng)營(yíng)。四是抓好資源保護(hù)體系改革,完善村規(guī)民約,提高村民自律意識(shí)和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護(hù)“三防”機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立民間護(hù)林防盜、防火和防病蟲(chóng)害的組織,建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革,加強(qiáng)林木良種選育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),定期開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)與科研院校合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。六是抓好商品林采伐管理改革,落實(shí)商品林的林木采伐自主權(quán),確保廣大林農(nóng)能夠公平、公正拿到采伐指標(biāo),實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)改革,進(jìn)一步完善林業(yè)保護(hù)、服務(wù)、科技、管理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,強(qiáng)化支撐,保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
三、立足實(shí)際,攻克難點(diǎn),全力抓好20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作。
20xx年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一年,對(duì)完成我市林業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求,堅(jiān)定不移地走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設(shè)步伐,全力推進(jìn)20xx年林業(yè)各項(xiàng)工作。
(一)上半年,我市各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利。
通過(guò)大家的努力,今年上半年我市林業(yè)工作總體上進(jìn)展順利,有些工作完成得還非常出色:全市去冬今春完成人工造林18.12萬(wàn)畝,超額完成省下達(dá)我市的計(jì)劃任務(wù);今年春節(jié)過(guò)后上班的第一天在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政干部與群眾共同參與的植樹(shù)活動(dòng)和一年一度的省市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)都舉辦得非常成功,反響非常好;全市農(nóng)村道路綠化工作在去年的基礎(chǔ)上再傳佳績(jī),共完成農(nóng)村道路綠化702公里(其中,高標(biāo)準(zhǔn)道路綠化316公里);4月份全國(guó)血防林工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)在召開(kāi),因?yàn)閰⒂^現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分,得到了一致好評(píng);苗木花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大,在能源樹(shù)種培育等方面取得新突破,**省花木交易大市場(chǎng)籌建工作也正在緊張有序進(jìn)行;松材線蟲(chóng)、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實(shí)、成效突出;全市“綠色旋風(fēng)二號(hào)”行動(dòng)初戰(zhàn)告捷,嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的行為;自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn);退耕還林、公益林和采伐限額等各項(xiàng)迎檢工作忙而不亂;集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革知難而進(jìn),無(wú)論是在進(jìn)度上還是在質(zhì)量上都有新的起色,等等。當(dāng)然,還有些工作不盡人意,有的工作還有些欠帳,如,各縣區(qū)營(yíng)造林質(zhì)量參差不齊,森林資源保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié),林改工作進(jìn)展不平衡等,由于時(shí)間關(guān)系就不一一列舉,希望大家在抓下半年工作時(shí)注意一并落實(shí)到位。
(二)下半年,要以全市林權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神為指導(dǎo),力爭(zhēng)圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要貫徹一個(gè)文件。
就是要落實(shí)好即將以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)落實(shí)文件中的政策措施,一方面,進(jìn)一步鞏固我市林權(quán)制度主體改革成果;另一方面,解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,如,對(duì)于生態(tài)公益林逐步建立市、縣(區(qū))森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度問(wèn)題,將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設(shè)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算問(wèn)題,整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,成立市、縣(區(qū))兩級(jí)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)問(wèn)題,加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè),妥善解決編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等。
二要緊抓一條主線。
就是進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神,當(dāng)前特別要在提高以下“三項(xiàng)指標(biāo)”上下功夫:一要提高分山到戶率。以村組為單位,以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點(diǎn),充分了解群眾對(duì)分股不分山這一林改形的真實(shí)意愿,凡群眾強(qiáng)烈要求分山到戶的,必須盡快實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng),對(duì)原屬集體的山林沒(méi)有分山到戶的情況,都要核實(shí)其是否有合理原因。二要提高糾紛調(diào)處率。當(dāng)前要以排查跨設(shè)區(qū)市和跨縣(區(qū))之間山林糾紛為重點(diǎn),切實(shí)加大調(diào)處力度,確保7月底前山林糾紛調(diào)處率達(dá)到96%以上。三要提高確權(quán)發(fā)證率。堅(jiān)持戶均山林面積在10畝以上的爭(zhēng)取一戶一證,戶均5畝以上的聯(lián)戶構(gòu)圖聯(lián)戶發(fā)證的,要盡量分戶發(fā)證;同時(shí),認(rèn)真核實(shí)、校對(duì)圖、表、機(jī)、地、證是否相符,把已打印好的林權(quán)證及時(shí)發(fā)放到村組和老百姓手中。
三要做好三項(xiàng)工作。
1、抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是貫徹標(biāo)本兼治、糾建并舉方針,體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項(xiàng)重要制度,是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省廳將對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中排在前3名的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以表彰,對(duì)排在最后一位的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)。按照省林業(yè)廳的部署,局黨委已成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并抽調(diào)精干人員組成了綜合組、評(píng)議組、宣傳組等三個(gè)工作組。各縣(區(qū))林業(yè)局也要及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí),認(rèn)真制定本單位的具體實(shí)施方案,做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個(gè)明確”,并要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制,真正把這次民主評(píng)議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員,并考核到人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”的要求,從人民群眾最關(guān)注和反映的問(wèn)題入手,解決群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好,確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中取得良好成績(jī)。
2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來(lái)實(shí)施的退耕還林和長(zhǎng)防林等大面積的中幼林和今年18萬(wàn)余畝的新造林都需要撫育管護(hù),任務(wù)十分繁重,各縣區(qū)要切實(shí)采取一些過(guò)硬的措施來(lái)落實(shí)管護(hù)責(zé)任,這是鞏固歷年來(lái)造林成果,提高我市“”期間森林覆蓋率的關(guān)鍵所在,再也不能走年年造林不見(jiàn)林的老路了。這一點(diǎn),我前面已經(jīng)講過(guò)了,這里就不用多說(shuō)了。
3、加強(qiáng)公益林保護(hù)管理工作。目前,我市已經(jīng)確定的國(guó)家、省級(jí)公益林72.5萬(wàn)畝。我們要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹《**市公益林保護(hù)條例》,加強(qiáng)公益林保護(hù);特別是林改后,面對(duì)著千家萬(wàn)戶,要進(jìn)一步加強(qiáng)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新形勢(shì)下的公益林管護(hù)方法,切實(shí)將生態(tài)公益林管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)日益重視,對(duì)退耕還林補(bǔ)助時(shí)間再延長(zhǎng)8年,體現(xiàn)了“國(guó)家得生態(tài)、百姓得實(shí)惠”的堅(jiān)定政策。對(duì)于公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),我認(rèn)為,今后將逐步提高是一個(gè)必然趨勢(shì),這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金落實(shí)的同時(shí),更要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量的落實(shí)。
同志們,站在新起點(diǎn)的林業(yè)面臨著大好機(jī)遇,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)園林為契機(jī),牢記使命,明確責(zé)任,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),為不斷把我市林業(yè)建設(shè)推上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖而努力奮斗!
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林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇四
(三)加快造林綠化,擴(kuò)增資源總量。建成祖國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障,必須有豐富的綠色資源來(lái)支撐,必須有足夠的資源總量作保障?!笆濉睍r(shí)期工作的重中之重就是全面增綠增質(zhì)增效,增加森林資源總量,改善生態(tài)環(huán)境,讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)椤熬G水青山”,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。“”時(shí)期,中央財(cái)政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100多億元,其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)近20億元。“十三五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資變化不會(huì)很大,可能略有增加。一是科學(xué)編制營(yíng)造林“十三五”規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際,編制本地區(qū)的營(yíng)造林“十三五”規(guī)劃,理清基本情況和發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。二是繼續(xù)堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大發(fā)展,深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)新一輪退耕還林工程,在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,落實(shí)好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化,繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,示范引領(lǐng)、注重創(chuàng)新,建管并舉、規(guī)范管理的總體建設(shè)思路,鞏固成果,完善提高,力爭(zhēng)每年完成建設(shè)任務(wù)200萬(wàn)畝。到20xx年,高速公路、國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強(qiáng)化造林質(zhì)量管理,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)營(yíng)造林質(zhì)量的規(guī)定,努力提高營(yíng)造林質(zhì)量。到20xx年,造林面積核實(shí)率達(dá)到95%以上,合格率達(dá)到80%以上,保存率達(dá)到70%以上。五是突出抓好示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開(kāi)展造林綠化的同時(shí),依托林業(yè)重點(diǎn)工程,在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開(kāi)展示范基地建設(shè),著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地,科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地,渾善達(dá)克沙地重?fù)p區(qū)飛封治沙基地,以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠治沙造林基地,以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林基地,阿拉善左旗梭梭造林基地,正藍(lán)旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護(hù)林改造基地等十個(gè)百萬(wàn)畝基地。六是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。全面實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)是我區(qū)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,也是我區(qū)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和增質(zhì)增效的主攻方向。要以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心,編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,抓好森林經(jīng)營(yíng)方案制度的落實(shí),積極推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。七是深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和社會(huì)造林,不斷豐富義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式,拓展盡責(zé)面,提高盡責(zé)率;加大綠化美化宣傳動(dòng)員力度,落實(shí)扶持政策,努力在全民發(fā)動(dòng)、廣泛參與、匯聚社會(huì)力量參與造林綠化上取得新進(jìn)展。八是加大林木種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用,建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(庫(kù))17處,面積34000畝。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土樹(shù)種馴化繁殖、良種選育與示范推廣,通過(guò)調(diào)整樹(shù)種、規(guī)格、地域和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu),化解過(guò)剩林木種苗。
(四)增進(jìn)綠色惠民,共享發(fā)展成果。良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”,是“最普惠的民生福祉”?!凹纫G水青山,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。”在綠色發(fā)展理念的指引下,把林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和脫貧致富工作結(jié)合起來(lái),把綠水青山變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。新形勢(shì)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,是帶動(dòng)綠色資源總量增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要載體。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展意見(jiàn)》,充分利用資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動(dòng)物繁育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,加大林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度,打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地,培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開(kāi)展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū),積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)豐富的森林資源,利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游,積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài),探索在我區(qū)建立中國(guó)森林醫(yī)學(xué)康養(yǎng)基地,使林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合。四是推動(dòng)林業(yè)惠民舉措落地。加快國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制,增加護(hù)林員或其他崗位,為有勞動(dòng)能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)資金,加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)的扶持力度,讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾,幫助林區(qū)群眾脫貧,增收致富,同步實(shí)現(xiàn)小康。
(五)堅(jiān)持科技興林,提高建設(shè)質(zhì)量。我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū),林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度非常大,雖然經(jīng)過(guò)多年努力,取得了顯著成績(jī),但在新的歷史時(shí)期,要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平,突破當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展瓶頸,提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,必須把科技作為強(qiáng)大支撐。要實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系,加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,增強(qiáng)科技服務(wù)水平,加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、科技服務(wù)林業(yè)改革行動(dòng)、森林經(jīng)營(yíng)科技支撐行動(dòng)和林業(yè)科技示范行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)林木良種選育、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林、濕地恢復(fù)與建設(shè)、林業(yè)災(zāi)害防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,重點(diǎn)突破20項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加快生態(tài)定位站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到20xx年,力爭(zhēng)推廣50項(xiàng)以上林業(yè)使用技術(shù)成果,推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種20種以上;制修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率,林業(yè)工程適用技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。
(六)夯實(shí)基層基礎(chǔ),補(bǔ)齊發(fā)展短板?;A(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),補(bǔ)齊發(fā)展短板,為林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展蓄力。一是結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,加快林區(qū)道路、供電、飲水、森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造,加大森林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)力度,逐步改善業(yè)務(wù)用房和辦公條件,全面提升工作保障能力。二是加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術(shù)推廣站、木材檢查站等站所建設(shè),穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織,優(yōu)化站所布局,強(qiáng)化職能作用,達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略,廣泛引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才,增加人才總量,特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì),改善人員結(jié)構(gòu),合理優(yōu)化配置,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。力爭(zhēng)到20xx年,全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)全部建成獨(dú)立的、符合標(biāo)準(zhǔn)的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9個(gè),總數(shù)達(dá)到80個(gè);全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700個(gè)左右,基層標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站比例達(dá)到50%,職工人數(shù)穩(wěn)定在3000人左右,具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到80%以上,專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到70%以上。四是全面啟動(dòng)智慧林業(yè)建設(shè),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè),建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系,建成營(yíng)造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、濕地管理、網(wǎng)上審批等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、林產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)交易平臺(tái)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、森林碳匯交易平臺(tái)、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺(tái)和桌面虛擬化平臺(tái)。到20xx年,基本建成智慧林業(yè)框架,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力,在全區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善及應(yīng)用達(dá)到80%以上。
(七)繁榮生態(tài)文化,加大林業(yè)宣傳力度。充分發(fā)揮我區(qū)全國(guó)綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過(guò)多種渠道、多種形式廣泛開(kāi)展林業(yè)宣傳,普及生態(tài)文化知識(shí),引領(lǐng)綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛開(kāi)展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動(dòng),發(fā)掘林業(yè)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)生態(tài)文明主旋律,形成踐行生態(tài)道德準(zhǔn)則的社會(huì)輿論導(dǎo)向和愛(ài)綠植綠護(hù)綠的社會(huì)氛圍,知行合一,加快推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。
三、20xx年重點(diǎn)工作。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面深化林業(yè)改革、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年,開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。我們要按照國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署,緊扣“十三五”總體思路,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)全力推進(jìn)林業(yè)改革。一是全面實(shí)施和推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作。國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)改革是關(guān)乎林場(chǎng)林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事,各地務(wù)必高度重視,作為今年工作的重中之重,按照改革時(shí)間表和路線圖,完成好各階段的改革任務(wù),及時(shí)提交改革成果。各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話會(huì)議和即將召開(kāi)的林場(chǎng)改革推進(jìn)會(huì)的要求,于今年6月底前編制完成本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案,并上報(bào)自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大興安嶺國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取支持,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,形成改革的強(qiáng)大合力。要做好宣傳動(dòng)員工作,采取多種形式,廣泛深入宣傳國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革的意義、政策、目標(biāo)和要求,打消職工心中的顧慮,讓廣大職工理解、支持和參與改革。要抓好骨干人員的培訓(xùn),使他們成為推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人參加的督導(dǎo)組,近期將赴各地開(kāi)展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。國(guó)有苗圃可以按照國(guó)有林場(chǎng)改革精神,通過(guò)參照、重組、更名等途徑和方式,隨國(guó)有林場(chǎng)一并進(jìn)行改革。個(gè)別沒(méi)有種苗站的旗縣,其國(guó)有苗圃可更名為種苗站,行使種苗行政管理職能。二是深化集體林權(quán)制度改革,鞏固擴(kuò)大改革成果。積極做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和政策引導(dǎo),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓(xùn),提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平,開(kāi)展自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社評(píng)定工作。按照全國(guó)重點(diǎn)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃,健全完善旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,明確職責(zé),規(guī)范管理,強(qiáng)化服務(wù)。加快林改電子檔案建設(shè)步伐,進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),以國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為抓手,打造特色鮮明的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。做好集體林地承包經(jīng)營(yíng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,保護(hù)各方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范工作,各試點(diǎn)旗縣要進(jìn)一步修訂完善實(shí)施方案,明確年度任務(wù),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,推動(dòng)工作有序開(kāi)展。抓好森林保險(xiǎn)工作,加強(qiáng)森林災(zāi)害報(bào)案與理賠和災(zāi)后植被恢復(fù)工作,探索林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是報(bào)自治區(qū)政府發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等林業(yè)四條生態(tài)紅線,出臺(tái)管理制度。盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定。
工作方案。
和技術(shù)方案,逐步開(kāi)展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫(kù)建立等工作,把林業(yè)生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。四是配合國(guó)家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作,總結(jié)我區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。五是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。認(rèn)真調(diào)查研究,真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極開(kāi)展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的合作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對(duì)口幫扶“十三五”規(guī)劃》,加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)合作共建,健全完善林業(yè)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共筑綠色生態(tài)屏障,力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)有項(xiàng)目、有合作。
(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。今年,我區(qū)指令性計(jì)劃任務(wù)為1000萬(wàn)畝,這是剛性指標(biāo),必須不折不扣地予以落實(shí)并保質(zhì)保量完成。各地要克服畏難情緒,采取積極有效措施,提前謀劃,周密部署,務(wù)必將年度建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見(jiàn)》,嚴(yán)把工程項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工等造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年,自治區(qū)要對(duì)各地任務(wù)完成情況和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)和建設(shè)質(zhì)量較差的盟市、旗縣進(jìn)行通報(bào)。二是抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程,要抓緊依照國(guó)家政策規(guī)定,落實(shí)退耕地快,在今年春季造林結(jié)束后,一定要完成20xx年建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取在秋冬季造林結(jié)束前,完成20xx年建設(shè)任務(wù),實(shí)事求是申報(bào)20xx年退耕規(guī)模。配合有關(guān)部門(mén)做好重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地調(diào)查工作,擴(kuò)大新一輪退耕還林還草范圍。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理,研究制定沙化土地封禁保護(hù)政策及相關(guān)制度。三是抓好典型示范,推動(dòng)面上發(fā)展。盟市、旗縣要根據(jù)本地實(shí)際,重點(diǎn)打造造林綠化、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林等示范基地,樹(shù)立典型和樣板,積極做好服務(wù)和指導(dǎo),示范帶動(dòng)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林機(jī)制。圍繞“增綠增質(zhì)增效”,積極探索股份制等新型造林模式,明確責(zé)、權(quán)、利,讓造林主體真正得到實(shí)惠,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民和各類社會(huì)主體參與造林綠化的積極性。今年,各盟市至少要拿出一項(xiàng)營(yíng)造林機(jī)制創(chuàng)新措施,抓一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)旗縣,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善成熟后推廣實(shí)施。五是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要抓緊研究編制《森林經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》,確定森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)、目標(biāo)和措施。各類森林經(jīng)營(yíng)主體要編制森林經(jīng)營(yíng)方案,加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度,開(kāi)展灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn),全面完成森林撫育任務(wù),切實(shí)提高我區(qū)的森林資源質(zhì)量。六是加強(qiáng)林木種苗培育和管理,起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)土樹(shù)種的繁育和示范。認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè),修改完善《保障性苗圃管理辦法》,研究確定一批國(guó)家、自治區(qū)級(jí)保障性苗圃。
(三)大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是我區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作,實(shí)施3年來(lái),為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。今年全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)仍然是200萬(wàn)畝,各盟市要抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案,并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。一是按照“典型帶動(dòng)、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路,繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)示范項(xiàng)目,引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個(gè)全覆蓋”這個(gè)機(jī)會(huì),充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)的作用,狠抓村屯綠化,改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境,為“十個(gè)全覆蓋”增綠添彩。三是深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和部門(mén)綠化,豐富義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式,提高公民盡責(zé)率,完成義務(wù)植樹(shù)6000萬(wàn)株。進(jìn)一步加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù),全面啟動(dòng)古樹(shù)名木普查登記、掛牌標(biāo)示工作。四是加快推進(jìn)通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開(kāi)展城市森林、綠色城市建設(shè),加強(qiáng)庭院、社區(qū)、街道的綠化美化,搞好城市內(nèi)綠化、城市周邊、城市群綠化,擴(kuò)大生態(tài)空間。
開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綠化,要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題:第一,在草原上,不要搞大規(guī)模的植樹(shù)造林;第二,在濕地上,不要搞植樹(shù)造林,通過(guò)封育等措施保護(hù)和恢復(fù)原生植被;第三,村屯綠化和通道綠化,盡量少占農(nóng)田,實(shí)在避不開(kāi),以農(nóng)田防護(hù)林為主;第四,任何區(qū)域都不得搞大樹(shù)移植。
(四)切實(shí)提高資源管理水平。一是分解落實(shí)好國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十三五”年森林采伐限額,制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。二是落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策,嚴(yán)格保護(hù)所有天然林。三是完成林地變更調(diào)查和林地“一張圖”更新工作,落實(shí)以圖管地。進(jìn)一步完善林地管理相關(guān)制度,嚴(yán)格林地用途管制,加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督,對(duì)違法征占用林地、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源案件加大查處力度,加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。堅(jiān)持三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,實(shí)現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查。五是強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和木材加工運(yùn)輸行政許可事項(xiàng),完善林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦理。
(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維,緊緊圍繞嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。一是提升依法治林水平。年內(nèi)完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。配合自治區(qū)人大和政府法制辦搞好其他立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。開(kāi)展大青山自然保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,探索綜合執(zhí)法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季,我區(qū)森林草原火災(zāi)頻發(fā),造成了不小的損失。我們要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真貫徹《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急值守,積極謀劃布防各類防火力量,一旦發(fā)生火情,要快速反應(yīng),全力撲救,力爭(zhēng)不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》。要層層簽訂《20xx—20xx年重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
》,做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治,圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護(hù)生物多樣性。開(kāi)展好野生動(dòng)植物資源調(diào)查,加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國(guó)家公園的地區(qū),要推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè),保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果。各盟市要加大保護(hù)監(jiān)管力度,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)利用等場(chǎng)所建設(shè)管理開(kāi)展重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。五是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為,加大林區(qū)社會(huì)治安防范力度,維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,開(kāi)展為期一年的打擊侵害國(guó)有林地為主的森林資源行為,堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。
(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但總體上講,還處于全國(guó)后進(jìn)水平。我區(qū)森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,在農(nóng)牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地,積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。去年10月,我們召開(kāi)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識(shí)。關(guān)于這方面的要求,我就不多講了,大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的貫徹落實(shí),這里只強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問(wèn)題。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),各地要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動(dòng)物繁育、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),集中力量推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地,引領(lǐng)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。二是強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目管理,完善資金使用方向和項(xiàng)目管理程序,優(yōu)化資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果,發(fā)揮好自治區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。三是積極與金融部門(mén)開(kāi)展銀企對(duì)接,拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道,支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)牧民化解貸款難、融資難問(wèn)題。四是要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí),引導(dǎo)和支持涉林企業(yè)單位,加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。五是抓好生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作,加大林業(yè)工程項(xiàng)目對(duì)貧困旗縣和對(duì)口幫扶點(diǎn)傾斜力度,通過(guò)大力開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件,支持貧困農(nóng)牧民參與造林生產(chǎn)、森林管護(hù)等活動(dòng),擴(kuò)大就業(yè)增收渠道。通過(guò)大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。六是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,按照國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計(jì)發(fā)[20xx]21號(hào))要求,把全社會(huì)范圍內(nèi)的涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的非林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái),做到該統(tǒng)計(jì)的不遺漏、不該統(tǒng)計(jì)的不計(jì)入,客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
(七)增強(qiáng)科技支撐能力。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新,圍繞林業(yè)建設(shè)需求開(kāi)展科技攻關(guān),出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)林科技支撐指導(dǎo)意見(jiàn)》,開(kāi)展好“”科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和青年科技獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣力度,發(fā)布“”林業(yè)科技成果,建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫(kù),建立一批科技推廣示范基地,推廣覆蓋率達(dá)到95%以上。三是加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完成《文冠果育苗技術(shù)規(guī)程》等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審定,強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。四是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升,開(kāi)展大規(guī)??萍寂嘤?xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。上周召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議時(shí)明確,科技人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用,各地要認(rèn)真研究,活化機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,激發(fā)科技人員的積極性,更好地服務(wù)林業(yè)建設(shè)。
(八)著力強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障。一是完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,立足本地區(qū)實(shí)際,科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方式,進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。特別要對(duì)造林任務(wù)落實(shí)和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等重大問(wèn)題進(jìn)行深入思考和研究。二是推進(jìn)林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè),促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)林業(yè)專網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會(huì)議等,全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),提升林業(yè)行政效能。三是全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助。20xx年國(guó)家林業(yè)局對(duì)我區(qū)核查,中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)率僅為2.4%。20xx年,要全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度,大力推廣網(wǎng)上公示,努力提高補(bǔ)償資金當(dāng)年兌現(xiàn)率。在爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍的同時(shí),有條件的盟市、旗縣要啟動(dòng)地方公益林生態(tài)補(bǔ)償制度。自治區(qū)紀(jì)委近日通報(bào)了17起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,其中5起涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占退耕還林補(bǔ)助、違規(guī)承攬退耕還林項(xiàng)目,這必須引起我們的高度重視,各級(jí)林業(yè)部門(mén)特別是旗縣林業(yè)局要把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。
(九)扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)宣傳工作。一是突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞林業(yè)中心工作,開(kāi)展推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng),以國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點(diǎn),利用植樹(shù)節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛(ài)鳥(niǎo)周等重要節(jié)日、紀(jì)念日,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體,廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力。二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作,建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制,加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育,積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化,提高全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí),形成全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會(huì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn),將于今年完成機(jī)構(gòu)組建工作,請(qǐng)各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會(huì)加強(qiáng)溝通配合,支持研究會(huì)開(kāi)展工作。四是完成重點(diǎn)區(qū)域綠化畫(huà)冊(cè)編制工作。重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施三年來(lái),取得了階段性成就,公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著,人居環(huán)境明顯改善。為了總結(jié)推廣重點(diǎn)區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗(yàn),展示綠化成果,我廳正在組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化畫(huà)冊(cè)。請(qǐng)各盟市給予高度重視、積極配合,抓緊收集整理相關(guān)圖片、文字和影像資料,為畫(huà)冊(cè)編制提供好的素材,推動(dòng)工作更好地開(kāi)展。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求,始終堅(jiān)持正確的政治方向,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律,堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨委)書(shū)記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,抓好“。
兩學(xué)一做。
”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則,持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行,鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)制度治黨要求,持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),提高制度的執(zhí)行力,堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán),加大違紀(jì)違法案件查辦力度,確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。二是認(rèn)真履職盡責(zé)。堅(jiān)持人才強(qiáng)林和科教興林的宗旨,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng),增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,特別是在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中,要主動(dòng)承擔(dān)起林業(yè)的主體責(zé)任,大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新。要把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來(lái),著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,不斷提升工作效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見(jiàn)》和《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè),加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,確保基層林業(yè)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn),為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù)。
同志們,“十三五”大幕已經(jīng)開(kāi)啟,讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署,以直面問(wèn)題、迎難而上的勇氣,以銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,為建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)!
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林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇五
同志們:
受60年一遇的嚴(yán)重干旱影響,自**年11月1日以來(lái),全省一直維持高火險(xiǎn)天氣,森林火災(zāi)高危、高發(fā)的態(tài)勢(shì)日益加劇,境外山火頻繁發(fā)生,對(duì)我省生態(tài)安全造成了危害和威脅,森林防火面臨歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家森林防火指揮部先后向我省發(fā)布了46期高森林火險(xiǎn)警報(bào),滇中、滇西、滇西北持續(xù)4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣達(dá)52天。截至**年2月11日,全省共發(fā)生森林火災(zāi)98起,其中:昆明24起,怒江17起,迪慶10起,曲靖、保山、麗江各8起,楚雄6起,大理5起,紅河、玉溪各4起,文山3起,德宏、昭通、臨滄各1起,緬甸山火2次燒入我省盈江縣、騰沖縣境內(nèi)。全省森林火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積同比分別上升了6倍和10倍。面對(duì)異常嚴(yán)峻的防火形勢(shì),前天,省政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》。昨天上午,省長(zhǎng)秦光榮同志主持召開(kāi)省政府第三十八次常務(wù)會(huì)議,專題研究了當(dāng)前森林防火工作,提出了嚴(yán)格要求。今天,秦省長(zhǎng)又簽署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省廳召開(kāi)視頻緊急會(huì)議,就是希望各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部要迅速行動(dòng),堅(jiān)決貫徹,及時(shí)采取超常規(guī)措施,不折不扣抓好落實(shí),最大限度地防止和減少森林火災(zāi)發(fā)生。
一、認(rèn)真履行職責(zé),自覺(jué)把森林防火作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。
各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮職能作用,迅速組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》,準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)持續(xù)高溫、大風(fēng)、干燥的高火險(xiǎn)天氣對(duì)森林防火工作帶來(lái)的不利影響,嚴(yán)格按照省政府的決策部署和要求,在思想上絕不能有絲毫的僥幸,在工作上絕不能有絲毫的紕漏,在行動(dòng)上絕不能有絲毫的懈怠,在防控目標(biāo)上絕不能有絲毫的動(dòng)搖,務(wù)必把森林防火作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓好,迅速對(duì)春季森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí),全力實(shí)現(xiàn)森林防火工作“三個(gè)力爭(zhēng)、三個(gè)確?!钡墓ぷ髂繕?biāo)。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。
各地要進(jìn)一步完善宣傳方案,積極協(xié)調(diào)新聞媒體,在進(jìn)一步加大對(duì)《森林防火條例》、《**省森林消防條例》及防火規(guī)章制度宣傳力度的同時(shí),通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)、宣傳欄、召開(kāi)群眾大會(huì)等形式,迅速將省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》傳達(dá)落實(shí)到基層,做到家喻戶曉,人人明白,自覺(jué)遵守。要堅(jiān)持不懈地在涉林旅游景區(qū)懸掛森林火險(xiǎn)五彩旗,農(nóng)家樂(lè)、入山道口、林區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)牌,與林區(qū)農(nóng)戶簽訂防火責(zé)任通知書(shū),開(kāi)展學(xué)?!拔鍌€(gè)一”宣傳工程,對(duì)旅游人員進(jìn)行森林防火宣傳教育,重點(diǎn)宣傳野外火源管理、森林火災(zāi)響應(yīng)、典型火案查處等情況,營(yíng)造嚴(yán)防森林火災(zāi)的強(qiáng)大聲勢(shì),增強(qiáng)全民森林防火的法制觀念和責(zé)任意識(shí),形成有力、有效的群防群治格局,努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真落實(shí)措施,堅(jiān)決管死火源消除隱患。
所有森林火災(zāi)都是火源造成的,火源都是人帶入林區(qū)的,管住了人也就管住了火源。各地必須牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真落實(shí)行政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長(zhǎng)、管護(hù)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、戶主、林權(quán)所有者“五個(gè)”關(guān)鍵人的具體責(zé)任。盡快對(duì)由本級(jí)負(fù)責(zé)的森林防火重點(diǎn)單位第一責(zé)任人和管理責(zé)任人進(jìn)行公示,嚴(yán)格執(zhí)行“5項(xiàng)100%”野外火源管理制度,特別要對(duì)精神病患者、智障人員和少年兒童等重點(diǎn)人員逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人,嚴(yán)防失火。迅速增加巡山、守卡、護(hù)林力量,增設(shè)檢查哨卡,加大巡查密度;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感部位必須嚴(yán)看死守,實(shí)行封山管理;對(duì)林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險(xiǎn)可燃物,要迅速組織清除,提高森林的安全性。凡是森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上的區(qū)域,嚴(yán)禁組織計(jì)劃燒除,嚴(yán)禁在林緣500米以內(nèi)燃放爆竹、煙花、燒香、燒紙、點(diǎn)燭,嚴(yán)禁一切火種進(jìn)山入林。要?jiǎng)訂T各成員單位深入各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行督促檢查,幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)防火措施的落實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),爭(zhēng)取把森林防火作為重點(diǎn)工作立項(xiàng)督辦,加大依法治火和責(zé)任追究力度。要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制,組織防火督查工作組,對(duì)森林防火重點(diǎn)地區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感地區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū),進(jìn)行蹲點(diǎn)督查或巡回檢查,徹底消除隱患,堅(jiān)決遏制火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭。
四、堅(jiān)守崗位,充分做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。
防火期間,各級(jí)林業(yè)部門(mén)和森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子一律不得離開(kāi)本行政轄區(qū);防火辦專職人員、了望監(jiān)測(cè)員、巡山護(hù)林員、撲火隊(duì)員、林場(chǎng)全體人員必須堅(jiān)守崗位,一律不得請(qǐng)假;縣級(jí)森林公安局、林區(qū)派出所干警一律在崗,州市縣專職副指揮長(zhǎng)一律坐鎮(zhèn)指揮帶班;各級(jí)防火辦必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗、雙帶班值守制度和每日森林火情零報(bào)告制度。地方專業(yè)撲火隊(duì)尚未集中食宿的要盡快集中食宿,確保第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)。撲火力量不足的,必須按照“縣(市、區(qū))30人以上、重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15人以上”的要求迅速組建,配備裝備設(shè)施,加強(qiáng)培訓(xùn),保證遇有火情,拉得出,用得上,撲得滅。要提前做好應(yīng)對(duì)多起火災(zāi)同時(shí)發(fā)生或應(yīng)對(duì)重大森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)預(yù)案充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資、信息管理、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備,避免顧此失彼和應(yīng)對(duì)失措。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)上報(bào)的管理制度,所有火情信息統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布,堅(jiān)決防止火情多頭上報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)以及片面、失實(shí)的宣傳報(bào)道影響火災(zāi)的有效處置。
五、行動(dòng)要迅速,堅(jiān)決把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。
針對(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)重干旱、持續(xù)高火險(xiǎn)及高溫、大風(fēng)天氣條件下,林火蔓延快、強(qiáng)度大、飛火多、撲救難、危險(xiǎn)大的特點(diǎn),各地要堅(jiān)持“打小、大早、打了”的方針和“防傷亡、防復(fù)燃、防重大森林火災(zāi)”的原則,在確保安全的前提下,果斷調(diào)集足夠力量,實(shí)施重兵撲救,一次實(shí)現(xiàn)對(duì)火場(chǎng)的絕對(duì)控制,在最短時(shí)間內(nèi)安全撲滅火災(zāi),堅(jiān)決防止和避免因力量調(diào)集不夠、組織指揮不力而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重和人員傷亡等情況的發(fā)生。12小時(shí)、6小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi),希望州(市)、縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和防火辦工作人員及時(shí)到火場(chǎng)一線督促撲救工作。24小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi),省廳領(lǐng)導(dǎo)和省防火辦將及時(shí)趕赴火場(chǎng)督促撲火救災(zāi)工作。撲火前線指揮部要堅(jiān)持科學(xué)組織,安全撲救,嚴(yán)禁無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場(chǎng)一線指揮撲救,嚴(yán)禁婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火,嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的人員到火線直接撲打明火,嚴(yán)禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火,杜絕群死群傷事件發(fā)生。撲救城市面山、敏感部位的森林火災(zāi),要對(duì)火區(qū)實(shí)行封閉管理,實(shí)行交通管制,統(tǒng)一發(fā)布火情及撲救信息,嚴(yán)禁無(wú)組織人員進(jìn)入火場(chǎng)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,森林公安機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng),密切配合,加大火案查處力度,掛牌督辦重要火案,嚴(yán)格依照《森林防火條例》規(guī)定,嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
最后,祝愿大家在新的一年里,工作虎虎生威,生活如虎添翼,家庭豬年大吉!
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇六
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革、財(cái)政工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作,安排部署“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù)。局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視,建龍局長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)供參考。
一、關(guān)于“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作的簡(jiǎn)要回顧。
“”時(shí)期,各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門(mén)緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局,認(rèn)真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、爭(zhēng)取資金投入、完善政策措施、加強(qiáng)資金監(jiān)管,有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進(jìn)。
(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施成效顯著。一是頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問(wèn)題開(kāi)展了宏觀戰(zhàn)略研究,為中央作出的全面保護(hù)天然林、將生態(tài)安全納入《國(guó)家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》,強(qiáng)化了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。二是規(guī)劃體系日益完善。編制實(shí)施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》《全國(guó)濕地保護(hù)工程“”實(shí)施規(guī)劃》《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》等50多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領(lǐng),如:廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃時(shí),完成了《廣東省熱帶雨林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)造林綠化工作力爭(zhēng)20xx年森林覆蓋率達(dá)到60%的意見(jiàn)》。三是精準(zhǔn)脫貧深入實(shí)施。編制實(shí)施了《全國(guó)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及11個(gè)集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?!啊逼陂g共安排14個(gè)集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元,實(shí)現(xiàn)了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣和對(duì)口支援縣扶持力度。圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略,編制了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)了援疆援藏援青工作。四是林業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。編制實(shí)施了《全國(guó)林業(yè)“”利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》,利用歐投行、世行、亞行等國(guó)際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開(kāi)發(fā)合作規(guī)劃,加快推進(jìn)中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進(jìn)口木材儲(chǔ)備加工交易基地建設(shè)。林產(chǎn)品進(jìn)出口總額由20xx年的963億美元增長(zhǎng)到20xx年的1400億美元,林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)居世界首位。
(二)林業(yè)投入水平明顯提高。一是中央投入繼續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)的支持下,“”期間中央林業(yè)投入4948億元,其中,中央基本建設(shè)投資833億元、中央財(cái)政資金4115億元,比“”增長(zhǎng)66%。二是投入政策不斷完善。林業(yè)公共財(cái)政政策體系基本形成,建立了林木良種、造林和森林撫育補(bǔ)貼制度,開(kāi)展了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、沙化土地封禁保護(hù)、退化林分改造等試點(diǎn);提高了林業(yè)重點(diǎn)工程造林、木本油料林營(yíng)造、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn),造林補(bǔ)貼和森林撫育補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全國(guó);啟動(dòng)了新一輪退耕還林。三是地方投入增加較快。“”期間地方各級(jí)政府投入林業(yè)資金約4000億元,是“”的2.1倍,與中央資金形成了共同推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如:山西省地方各級(jí)政府及社會(huì)累計(jì)投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè),是同期中央投入的4倍。四是金融創(chuàng)新取得重大突破。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目貸款100億元在廣西落地,成為我國(guó)造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長(zhǎng)、利率最優(yōu)惠的項(xiàng)目。按照中財(cái)辦要求,印發(fā)了《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》。配合國(guó)家發(fā)改委起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》,聯(lián)合財(cái)政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》。森林保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到29個(gè)省區(qū),我國(guó)成為全球政策性森林保險(xiǎn)第一大市場(chǎng),20xx年全國(guó)森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)23億畝、保險(xiǎn)金額超過(guò)1萬(wàn)億元。與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》,林權(quán)抵押貸款余額837億元。湖南省出臺(tái)了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》,引導(dǎo)和支持工商企業(yè),尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。云南省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達(dá)到167億元和186億元,連續(xù)5年位居全國(guó)第一。
(三)林業(yè)改革保障政策取得突破。一是國(guó)有林區(qū)改革全面啟動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了天然林停伐補(bǔ)助政策,20xx—20xx年中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金62.2億元,停止了東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革實(shí)施方案。天然林資源保護(hù)二期工程取消了地方財(cái)政配套資金,中央財(cái)政安排補(bǔ)貼50.57億元,解決了天保一期工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)斷保問(wèn)題;20xx年國(guó)有林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到6元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助測(cè)算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會(huì)平均工資的80%提高到20xx年的80%,新增補(bǔ)助資金31億元。二是國(guó)有林場(chǎng)改革全面推進(jìn)。中央財(cái)政按在職和離退休職工每人2萬(wàn)元、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,累計(jì)安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點(diǎn)任務(wù);廣東、北京、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實(shí)施方案已獲批復(fù),遼寧等10省的改革實(shí)施方案已上報(bào)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動(dòng)了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作,將林地林木資源資產(chǎn)賬戶納入國(guó)家《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度》,并在8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20xx年的5.81萬(wàn)億元,年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米,木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的39:52:9調(diào)整為20xx年的33:51:16。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)7000億元,居全國(guó)第一。二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起,年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品1.5億噸,年產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5247萬(wàn)人。新疆堅(jiān)持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來(lái)抓,農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到2200多元,占農(nóng)民人均純收入的25%以上,主產(chǎn)區(qū)達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等4個(gè)全國(guó)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),編制了國(guó)家林業(yè)局市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,認(rèn)定了128家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。四是安全生產(chǎn)和林業(yè)救災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。制定印發(fā)了《重大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)損調(diào)查與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》,指導(dǎo)青海玉樹(shù)、云南魯?shù)?、甘肅岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯。一是林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。累計(jì)安排中央投資397億元,完成改造任務(wù)167萬(wàn)戶,惠及林區(qū)500萬(wàn)人口,真正解決了“住有所居”的問(wèn)題,加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整,為國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件。如:龍江森工結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打造了23個(gè)森林生態(tài)城市、50個(gè)森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大宗建材采購(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)量管理,保證了棚改質(zhì)量,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。進(jìn)一步加大供熱、醫(yī)療、學(xué)校等與林區(qū)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)不斷加強(qiáng),新建7790公里道路,解決了1120個(gè)林場(chǎng)道路不暢問(wèn)題。編制了《國(guó)有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路實(shí)施方案》。
(六)林業(yè)資金項(xiàng)目管理水平有提升。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。修訂出臺(tái)了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等6項(xiàng)辦法規(guī)定,會(huì)同財(cái)政部制定了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。開(kāi)通運(yùn)行了投資計(jì)劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)了林業(yè)專項(xiàng)資金信息管理平臺(tái)。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法(試行)》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批,強(qiáng)化項(xiàng)目審批程序管理,累計(jì)完成了989個(gè)林業(yè)項(xiàng)目批復(fù)工作。啟動(dòng)了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星林業(yè)應(yīng)用示范等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成了16項(xiàng)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。三是加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)研究,嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
回顧過(guò)去的五年,各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門(mén)的同志們?cè)谌〉酶黜?xiàng)重大成就的同時(shí),也為計(jì)財(cái)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。將林業(yè)融入國(guó)家發(fā)展全局來(lái)謀劃和運(yùn)作,加強(qiáng)宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲(chǔ)備,才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)更新觀念,破除思維定勢(shì),求創(chuàng)新,促轉(zhuǎn)變,才能為林業(yè)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。加強(qiáng)與綜合部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),求得地方林業(yè)部門(mén)的理解支持,擴(kuò)大共識(shí),搭建平臺(tái),才能形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作合力。四是堅(jiān)持完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”、讓履職貼上問(wèn)責(zé)的“標(biāo)簽”,才能確保資金安全、發(fā)揮效益。
我們也應(yīng)看到,當(dāng)前林業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作還存在一些不足和短板,突出表現(xiàn)在:綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌使用各項(xiàng)林業(yè)資金和政策的能力亟待進(jìn)一步提高,全局性、超前性等重大問(wèn)題研究還比較薄弱,資金監(jiān)督管理方面還有待加強(qiáng),有些基礎(chǔ)性工作還不細(xì)、不實(shí)、不準(zhǔn),等等。
二、關(guān)于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡(jiǎn)要說(shuō)明。
黨的以來(lái),對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達(dá)100多次,也就林業(yè)改革等問(wèn)題多次作出指示,汪洋副也多次到林區(qū)調(diào)研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)林業(yè)工作的重視和關(guān)心。深刻指出,“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是國(guó)家、民族最大的生存資本,關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國(guó)、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),推進(jìn)荒漠化石漠化綜合治理,實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工作,支持森林城市建設(shè)等要求。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點(diǎn),抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,一定要貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神。
在前不久召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上,建龍局長(zhǎng)在全面總結(jié)“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,作出了“我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來(lái)5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷,提出了“十三五”全國(guó)林業(yè)工作的總體思路:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向,以增綠增質(zhì)增效為基本要求,深化改革創(chuàng)新,加強(qiáng)資源保護(hù),加快國(guó)土綠化,增進(jìn)綠色惠民,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,擴(kuò)大開(kāi)放合作,加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)財(cái)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)。下面,我就《規(guī)劃》作4點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明:
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和在氣候變化巴黎大會(huì)上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴(yán)承諾,規(guī)劃提出了到20xx年我國(guó)林業(yè)發(fā)展目標(biāo),包括:國(guó)土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、經(jīng)濟(jì)民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個(gè)方面。主要指標(biāo)包括:森林覆蓋率提高到23.04%,森林蓄積量達(dá)到165億立方米以上,濕地面積不低于8億畝,自然保護(hù)地占國(guó)土面積穩(wěn)定在17%以上,新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃,森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬(wàn)億元,林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭(zhēng)突破25億人次,國(guó)家森林城市達(dá)到200個(gè)以上,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)民生、基礎(chǔ)保障3大類,設(shè)置了23個(gè)指標(biāo)。其中,混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等10個(gè)指標(biāo),屬于新增指標(biāo),主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質(zhì)量效益的提升,與推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)。
(二)關(guān)于林業(yè)發(fā)展格局。規(guī)劃以國(guó)家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ),統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局,“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營(yíng)修復(fù)區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長(zhǎng)江(經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài)涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。這個(gè)格局是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具體體現(xiàn)和抓手,是建設(shè)生態(tài)屏障、維護(hù)生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場(chǎng),是服務(wù)于三大戰(zhàn)略,提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點(diǎn)區(qū)域。
(三)關(guān)于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞推進(jìn)“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求,按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局,規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務(wù),包括加快推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)、全面深化林業(yè)改革、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、切實(shí)加強(qiáng)依法治林、全面加快森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)、夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大林業(yè)開(kāi)放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務(wù),“十三五”時(shí)期,在國(guó)家層面謀劃并將實(shí)施一批對(duì)筑牢生態(tài)安全屏障和富國(guó)惠民作用顯著、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著帶動(dòng)效果的林業(yè)重大工程。在實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程基礎(chǔ)上,按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護(hù)、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導(dǎo)功能,規(guī)劃了100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
(四)關(guān)于建立健全制度體系。建立健全林業(yè)制度體系是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實(shí)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神,按照深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)要求,提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制、資產(chǎn)負(fù)債表、責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共財(cái)政投入、金融保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)制度,包括23項(xiàng)具體任務(wù)。建立健全這7項(xiàng)制度,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)林業(yè)部門(mén)共同努力,力爭(zhēng)到20xx年取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,再通過(guò)一段時(shí)間的努力,使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。
三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作。
國(guó)家林業(yè)局黨組對(duì)“十三五”時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署,計(jì)財(cái)部門(mén)作為綜合部門(mén),要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡職能,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。林業(yè)計(jì)財(cái)工作的總體思路是:牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹國(guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于維護(hù)森林生態(tài)安全和增綠增質(zhì)增效的決策部署,以“擴(kuò)空間爭(zhēng)盤(pán)子、優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板、促改革強(qiáng)基礎(chǔ)”為核心,建立健全長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制、科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制、規(guī)范有序的工作約束機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)林業(yè)計(jì)財(cái)工作新局面,為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
做好“十三五”時(shí)期計(jì)財(cái)工作,在工作思路上要做到“清楚國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎(chǔ)情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律,要把林業(yè)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞真、搞實(shí)、搞準(zhǔn),比如,國(guó)有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務(wù)、國(guó)有林場(chǎng)停伐基礎(chǔ)數(shù)據(jù),等等。只有切實(shí)搞清林業(yè)基礎(chǔ)情況,搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求,將其融入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃,才能真正做到突出重點(diǎn)、因地施策,才能履行好林業(yè)計(jì)財(cái)工作職責(zé)。在工作方法上要堅(jiān)持“上下銜接協(xié)調(diào)溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時(shí)到位”。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取中央和相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)更多的政策資金支持,同時(shí)摸清地方實(shí)際需求,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,在資金項(xiàng)目審批、重大事項(xiàng)決策過(guò)程中,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,確保各項(xiàng)林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。在隊(duì)伍建設(shè)上要強(qiáng)化“團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、盡職盡責(zé)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)”。在計(jì)財(cái)部門(mén)工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)”,增強(qiáng)大局意識(shí)和整體觀念,敢于擔(dān)當(dāng),勇于奉獻(xiàn)。同時(shí),要嚴(yán)以律己,遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,這是對(duì)全體林業(yè)計(jì)財(cái)工作者的基本要求。
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年,是奠定發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計(jì)財(cái)工作總體思路,緊緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)資源保護(hù)、加快國(guó)土綠化、增進(jìn)綠色惠民、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大開(kāi)放合作”等林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù),切實(shí)做好以下9項(xiàng)工作。
(一)切實(shí)抓好規(guī)劃落地實(shí)施。一是印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會(huì)《建議》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求,在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,修改完善并盡快印發(fā)實(shí)施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二是印發(fā)一批專項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)和局內(nèi)有關(guān)司局單位,印發(fā)全國(guó)森林防火、濕地保護(hù)、沿海防護(hù)林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。三是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨組的重大決策、重大部署,針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問(wèn)題、重大工程項(xiàng)目、重大政策制度,建設(shè)重大課題研究會(huì)商平臺(tái),組織開(kāi)展一批專題研究,為科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持提供服務(wù)。四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與審批。各地要按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署,搞好貫徹落實(shí),組織編制省級(jí)規(guī)劃,將國(guó)家規(guī)劃中涉及本省的重點(diǎn)任務(wù)層層分解,落實(shí)到省、市、縣,落實(shí)到工程項(xiàng)目。計(jì)財(cái)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和管理,對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作做到歸口管理,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督,認(rèn)真做好各專項(xiàng)規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接,避免重復(fù)和交叉。
(二)切實(shí)保障改革深入推進(jìn)。一是完善天然林保護(hù)制度。全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐,加大天保工程二期實(shí)施力度,大力開(kāi)展公益林建設(shè)、后備資源培育和森林撫育,提高森林管護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),研究完善停伐補(bǔ)助政策。二是化解金融債務(wù)。與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部起草了《關(guān)于解決重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)問(wèn)題的請(qǐng)示》,近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院。待國(guó)務(wù)院批復(fù)后,抓緊與金融機(jī)構(gòu)核實(shí)債務(wù),分類兌現(xiàn)化解政策。三是落實(shí)地方政府主體責(zé)任,加快落實(shí)“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠(yuǎn)山職工搬遷、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。四是擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,完善林權(quán)交易平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)體系。五是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。積極指導(dǎo)8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作,各試點(diǎn)地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)反饋我局。
(三)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理。一是科學(xué)統(tǒng)籌安排營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,按照造林速度要加快、重點(diǎn)區(qū)域有突破、科學(xué)經(jīng)營(yíng)上水平的總體原則,20xx年安排營(yíng)造林任務(wù)2.2億畝,其中,造林任務(wù)1億畝,森林撫育任務(wù)1.2億畝。在任務(wù)安排上,新造林任務(wù)重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點(diǎn)工程傾斜、向江河源頭和風(fēng)沙源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復(fù)任務(wù)向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務(wù)向重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)傾斜。二是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃管理。編制營(yíng)造林生產(chǎn)三年滾動(dòng)計(jì)劃,年度滾動(dòng)實(shí)施。各地要抓緊把國(guó)家任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,提前做好種苗和配套資金等前期準(zhǔn)備工作。三是扎實(shí)做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)。會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo),將退化林修復(fù)等指標(biāo)納入營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。核算全國(guó)及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度要求,及時(shí)上報(bào)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)切實(shí)做好資金政策爭(zhēng)取。一是加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取力度。以編制三年投資滾動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),突出做好國(guó)土綠化、資源保護(hù)、基礎(chǔ)保障、民生設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資爭(zhēng)取工作,提高營(yíng)造林投資標(biāo)準(zhǔn),建立林業(yè)投資三年滾動(dòng)計(jì)劃常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制。二是加大財(cái)政資金政策爭(zhēng)取落實(shí)工作。扎實(shí)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)、濕地保護(hù)等試點(diǎn),切實(shí)做好中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取和落實(shí),努力提高天保工程管護(hù)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、停伐補(bǔ)助、國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作,突出做好以木本油料為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目的實(shí)施,改革項(xiàng)目管理審批機(jī)制。三是積極拓展開(kāi)發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融引領(lǐng)作用,支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。加快落實(shí)開(kāi)發(fā)性金融支持林業(yè)項(xiàng)目落地,積極推進(jìn)天津、湖南、河北、云南、河南等省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進(jìn)ppp項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取將森林旅游等林業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。構(gòu)建林業(yè)信用擔(dān)保體系。建立林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),為林業(yè)經(jīng)營(yíng)融資提供擔(dān)保。建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù),與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,加強(qiáng)銀行信貸支持的針對(duì)性和有效性。加大金融扶持力度,不斷擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高保費(fèi)補(bǔ)貼、賠付等標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展以林權(quán)抵押貸款為核心的金融服務(wù),落實(shí)好貼息政策,促進(jìn)森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。
(五)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作,圍繞國(guó)有林區(qū)改革、森林防火、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。推進(jìn)林業(yè)衛(wèi)星等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái),優(yōu)化項(xiàng)目審批程序,提高項(xiàng)目審批效率,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)管全過(guò)程管理。三是強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任約束。厘清建設(shè)單位的項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任、主管部門(mén)的項(xiàng)目審查責(zé)任、審批部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審查程序。各省要提高林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,將加強(qiáng)項(xiàng)目管理作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容,按規(guī)定編制項(xiàng)目,高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)要求監(jiān)管項(xiàng)目。
(六)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。一是開(kāi)展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施力度,對(duì)貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上,新增退耕還林任務(wù)的80%要安排到貧困縣,吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)脫貧。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員,幫助他們通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。今明兩年,爭(zhēng)取安排20萬(wàn)貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護(hù)林員扶貧方案》。三是培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè),積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)力入股,帶動(dòng)貧困人口脫貧。四是加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)脫貧工作。組織編制《國(guó)家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧規(guī)劃》,建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制,加大對(duì)貴州荔波和獨(dú)山、廣西龍勝和羅城等4個(gè)縣的支持力度,帶動(dòng)18.6萬(wàn)貧困人口如期脫貧。五是完善林業(yè)援疆援藏工作機(jī)制。落實(shí)中央援疆援藏工作會(huì)議精神,根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施,進(jìn)一步做好林業(yè)相關(guān)工作,突出林業(yè)特色。
(七)切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè),健全林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定工作,推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作模式,努力培育農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn),加快建設(shè)油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi),做好重特大災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo),指導(dǎo)做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(八)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)對(duì)外開(kāi)放。一是積極有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作,做好《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》實(shí)施工作,加快推進(jìn)中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,儲(chǔ)備一批新的林業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。二是印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》,拓展對(duì)外投資合作的新途徑,優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)富余優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。著力推進(jìn)中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c(diǎn)國(guó)家的林業(yè)投資合作。三是創(chuàng)新外資管理體制機(jī)制。印發(fā)《全國(guó)林業(yè)“十三五”利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取新一期歐投行、世行貸款項(xiàng)目,做好在建外資項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式。
(九)切實(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管。一是建立稽查機(jī)制。形成全國(guó)林業(yè)資金運(yùn)行監(jiān)管“一盤(pán)棋”,整合中央、地方林業(yè)稽查隊(duì)伍力量,對(duì)涉及全局的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目開(kāi)展稽查監(jiān)管。二是建立整改機(jī)制。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府已將整改情況納入督查督辦事項(xiàng),嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改機(jī)制,正確引導(dǎo)對(duì)問(wèn)題的處理和解決。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)等監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用,借鑒和實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,既要建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制,又要建立合理完善的資金項(xiàng)目申報(bào)調(diào)控機(jī)制,通過(guò)建立健全正向激勵(lì)和反向懲治的長(zhǎng)效機(jī)制,為愿干事、能干事的地方部門(mén)提供更好條件。四是建立追責(zé)機(jī)制。對(duì)林業(yè)資金運(yùn)行的監(jiān)管要加快研究建立追責(zé)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追責(zé),一追到底,通過(guò)層層追責(zé),傳導(dǎo)壓力,用問(wèn)責(zé)倒逼資金的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。五是建立公開(kāi)機(jī)制。要轉(zhuǎn)變過(guò)去監(jiān)管的老路子,建立健全公開(kāi)機(jī)制,通過(guò)讓問(wèn)題單位公開(kāi)曝光,切實(shí)保障林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。
同志們!我們正處在建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期,林業(yè)計(jì)財(cái)工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅(jiān)定信心,迎難而上,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,切實(shí)完成好新時(shí)期中央和局黨組部署的林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
謝謝大家!
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林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇七
同志們:
今天這次會(huì)議,主要就是安排今年和今春造林綠化任務(wù),并就今年領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)及造林綠化的重點(diǎn)工作作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。下面,我講兩個(gè)問(wèn)題。
一、今年造林綠化任務(wù)及春季造林綠化任務(wù)
1.6萬(wàn)畝,中幼林撫育7.8萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株;****造林補(bǔ)植0.3萬(wàn)畝,中幼林撫育1.2萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)5萬(wàn)株;****造林補(bǔ)植0.7萬(wàn)畝,中幼林撫育3萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)5萬(wàn)株。
植樹(shù)5萬(wàn)株。
二、今年造林綠化的重點(diǎn)工作
(一)繼續(xù)實(shí)施六大生態(tài)工程
成新建區(qū)、鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化,重點(diǎn)做好###大道、####大道及###大街兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景林帶的補(bǔ)植完善和撫育管理,進(jìn)一步提高質(zhì)量。五是平原綠化工程。按照“田成方、林成網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)在****的等中西部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn),以溝、渠、路綠化為重點(diǎn),新建完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝。六是鎮(zhèn)村綠化工程。要開(kāi)展好綠化模范鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng),抓好鎮(zhèn)(辦事處)政府駐地和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化美化,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠化模范鎮(zhèn)。
(二)全面落實(shí)六個(gè)層面的造林綠化工作
防林三期工程。今年的長(zhǎng)防林三期工程主要涉及****、****和****,總面積1.4萬(wàn)畝,其中****0.6萬(wàn)畝,****0.4萬(wàn)畝,****0.4萬(wàn)畝?!瓕?shí)施方案,會(huì)后要抓緊時(shí)間報(bào)上來(lái)。長(zhǎng)防林工程是國(guó)債資金,國(guó)家、省對(duì)該項(xiàng)目的資金管理和檢查驗(yàn)收工作要求相當(dāng)嚴(yán)格。要求各區(qū)必須單獨(dú)建賬,??顚S茫⒁獓?yán)格按照實(shí)施方案、時(shí)間要求保質(zhì)保量完成任務(wù)。五是世行貸款造林項(xiàng)目。涉及****,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案中造林模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省下達(dá)的今年的造林任務(wù),有條不紊組織,按期完成造林任務(wù),要抓成亮點(diǎn)工程。去年省項(xiàng)目辦來(lái)檢查時(shí),已明確提出今年世行項(xiàng)目專家要到…..來(lái)檢查驗(yàn)收。因此,****必須要從現(xiàn)在就開(kāi)始做好世行專家來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、路線安排等。六是火燒跡地植被恢復(fù)。2011年,火燒跡地植被恢復(fù)造林完成的非常好,總?cè)蝿?wù)量8000畝,實(shí)際完成合格造林面積8253畝,其中,****完成了6023畝,****完成了2230畝。年前,我們已按照2011年度的任務(wù)量?jī)冬F(xiàn)了補(bǔ)助資金。按照規(guī)劃,2012年的任務(wù)是7900畝,其中****5800畝,雪野2100畝。由于去年兩區(qū)都超額完成任務(wù),這樣,今年實(shí)際任務(wù)量是7647畝,其中****5577畝,****2070畝。各區(qū)要按照《****市北部山區(qū)火燒跡地植被恢復(fù)考核辦法》,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),全面完成火燒跡地植被恢復(fù)造林任務(wù)。任務(wù)完不成、質(zhì)量不過(guò)關(guān)的,堅(jiān)決不予兌現(xiàn)資金。
項(xiàng)目實(shí)施主體,主要責(zé)任人,必須按規(guī)定要求把各個(gè)項(xiàng)目落實(shí)好、實(shí)施好、管理好,哪個(gè)區(qū)出問(wèn)題找哪個(gè)區(qū)。尤其在項(xiàng)目資金使用上,我們堅(jiān)決不允許不同項(xiàng)目資金相互結(jié)合起來(lái)。每個(gè)造林項(xiàng)目資金必須單獨(dú)建賬,嚴(yán)格管理。每個(gè)項(xiàng)目必須要有各自的實(shí)施方案、干成各自的亮點(diǎn)工程。要做到四不重復(fù):實(shí)施方案不重復(fù)、項(xiàng)目資金不重復(fù)、造林地點(diǎn)不重復(fù)、亮點(diǎn)工程不重復(fù)。只有這樣我們才能完成6萬(wàn)畝的造林任務(wù),才能經(jīng)得起各級(jí)的檢查、驗(yàn)收、審計(jì),這個(gè)作為一條紀(jì)律來(lái)強(qiáng)調(diào),誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。市里將對(duì)各造林項(xiàng)目分別實(shí)行一周一調(diào)度,要調(diào)度到地塊小班,并按月中月末兩個(gè)時(shí)間以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式召集起大家來(lái)分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度檢查、觀摩評(píng)議,到時(shí)也將邀請(qǐng)市監(jiān)察局、市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)參加。檢查的時(shí)候不僅要看各項(xiàng)造林工程的現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)和造林小班,還要看資金管理、賬目情況。今年,市政府打算與各區(qū)簽訂造林綠化責(zé)任狀,現(xiàn)正在與市政府溝通。
(三)扎實(shí)推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)工作
成的要抓緊督促、限期完成,完成的要進(jìn)一步完善和總結(jié);完成后萊城、****要組織人員進(jìn)行自查,并于3月20號(hào)前將自查報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)報(bào)市局,市局復(fù)查后報(bào)省局,省局將于4月份進(jìn)行核查。同時(shí),各區(qū)會(huì)后要抓緊時(shí)間報(bào)送今年的森林撫育經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)。
(四)搞好資源清查和林地保護(hù)規(guī)劃
完成。所以,各區(qū)要切實(shí)組織好、實(shí)施好該規(guī)劃,切實(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),不要給省里拖后腿。完不成任務(wù)的,必須向市局和省局寫(xiě)出書(shū)面理由,自己到省里去解釋。
同志們,今年的造林綠化任務(wù)相當(dāng)艱巨,但我們只要抓住了剛才講的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,把這幾項(xiàng)工作切實(shí)抓在手上、抓出亮點(diǎn),我們就有信心和決心全面完成今年的造林綠化任務(wù)。
謝謝大家!
同志們:
當(dāng)前正值我市冬季造林的關(guān)鍵時(shí)期,在省政府相關(guān)指標(biāo)還沒(méi)有正式下達(dá)的情況下,、市政府決定今天召開(kāi)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議,安排部署冬季造林工作,充分說(shuō)明了、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn),最后請(qǐng)副書(shū)記作重要講話。
一、總結(jié)成績(jī),找準(zhǔn)差距,增強(qiáng)做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感、使命感
2011年,是我省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的開(kāi)局之年,也是我市實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)《五年規(guī)劃》的起步之年。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),精心組織,齊心努力,共造林12.1萬(wàn)畝,超額完成了省定年度建設(shè)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)五年林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
口,不斷激活造林新機(jī)制。鼓勵(lì)大戶造林和公司造林,大戶造林面積占全市造林總面積的70%以上,提高了造林成活率,形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的造林模式,增強(qiáng)了示范帶動(dòng)效應(yīng),有力推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。四是加大投入,強(qiáng)力推動(dòng)。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算,市本級(jí)和縣區(qū)財(cái)政投入資金..萬(wàn)元。交通、水利等部門(mén)在修建道路、河道工程時(shí),也都按規(guī)劃落實(shí)造林資金。各縣區(qū)還有效利用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)產(chǎn)權(quán)拍賣、合作入股和民間集資等形式積極吸納社會(huì)資金投入,推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)各類投資已達(dá).億元。五是明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市政府拿出.萬(wàn)元對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),并對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)進(jìn)行表彰。各縣區(qū)也都制定了獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng),有效推進(jìn)了全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是造林質(zhì)量有待提高。部分縣區(qū)沒(méi)有堅(jiān)持“適地適樹(shù)”原則,大量栽植楊樹(shù),樹(shù)種單一;造林苗木規(guī)格偏??;廊道綠化標(biāo)準(zhǔn)不高;造林成活率和保存率總體偏低。二是縣區(qū)完成情況不平衡。..個(gè)縣區(qū)超額完成省下達(dá)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),但也有部分縣區(qū)未完成目標(biāo)任務(wù),個(gè)別縣區(qū)差距還很大。三是配套資金難以足額落實(shí)。部分縣區(qū)配套資金未按要求達(dá)到一般預(yù)算支出的1%。這些問(wèn)題,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程
積極行動(dòng),已完成造林整地.萬(wàn)畝。各縣區(qū)要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī),及早著手,提前安排,重點(diǎn)圍繞七大工程建設(shè),迅速掀起林業(yè)生態(tài)建設(shè)高-潮。
(一)完成山區(qū)生態(tài)林體系建設(shè)工程.萬(wàn)畝。包括生態(tài)能源林萬(wàn)畝、水源涵養(yǎng)林和水土保持林.萬(wàn)畝。.縣被列入全省13個(gè)生態(tài)能源林重點(diǎn)發(fā)展縣,要保質(zhì)保量地完成生態(tài)能源林建設(shè)任務(wù)。..縣近期被確定為全國(guó)油茶發(fā)展重點(diǎn)縣,要努力打造速生豐產(chǎn)木本油料基地。..等縣區(qū)要注重搞好山區(qū)生態(tài)林體系建設(shè)與我市茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地。要堅(jiān)持宜林則林,宜茶則茶,協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)完成農(nóng)田防護(hù)林改擴(kuò)建工程..萬(wàn)畝。主要在.縣、.等四個(gè)縣的平原地區(qū),對(duì)缺壟斷帶和網(wǎng)格較大的地方進(jìn)行新建和補(bǔ)植完善,使全市農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率達(dá)到95%以上,網(wǎng)格面積控制在.畝以內(nèi),溝河路渠綠化率達(dá)到95%以上,平原村莊林木覆蓋率達(dá)到40%以上,逐步建成結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)高效、功能完善的農(nóng)田防護(hù)林體系,打造農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障。
(三)完成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程.萬(wàn)畝。重點(diǎn)實(shí)施鐵路、高速公路、國(guó)道和省道主干線綠化,每側(cè)不低于10行樹(shù),大力推行喬灌搭配、落葉樹(shù)與常綠樹(shù)相結(jié)合的綠化模式,營(yíng)造生態(tài)景觀林帶。要妥善處理好廊道綠化和耕地占用的關(guān)系,力爭(zhēng)讓群眾滿意。一是采取“樹(shù)隨地走,誰(shuí)造誰(shuí)有”的方式,一次補(bǔ)貼到位或分期補(bǔ)貼;二是采取村集體依法調(diào)地的方式;三是動(dòng)員群眾采取拍賣、承包、租賃等靈活多樣的土地流轉(zhuǎn)方式,集中土地造林;四是采用窄行寬株距的造林模式,最大程度地減少占用耕地;五是廊道兩側(cè)的久水田,可根據(jù)群眾意愿不進(jìn)行造林綠化。
(四)完成環(huán)城防護(hù)林及城郊森林建設(shè)工程..萬(wàn)畝。包括中心城區(qū)和縣城周邊兩部分。一是在中心城區(qū)建設(shè)..畝環(huán)城防護(hù)林及城郊森林。結(jié)合國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng),.區(qū)要在城市周邊、城市功能分區(qū)交界處,嚴(yán)格按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化隔離帶,完成城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化建設(shè)及改造。市政園林部門(mén)要以公園、游園、景觀道路為建設(shè)重點(diǎn),全面提高城市園林綠化水平。二是其它..個(gè)縣要在縣城周邊建設(shè)由近及遠(yuǎn)、層次豐富、防護(hù)效果與景觀效果兼具的生態(tài)屏障。
(五)完成村鎮(zhèn)綠化工程..萬(wàn)畝。重點(diǎn)實(shí)施村中道路、河堤、庭院、四旁空隙地綠化和圍村林帶建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合村莊特點(diǎn),在村中道路、河渠兩側(cè)栽植喬木1—2行,相間配置常綠樹(shù)或灌木。庭院綠化適當(dāng)栽植花、灌、藤和果木樹(shù)種。四旁空隙地綠化要因地制宜,見(jiàn)縫插綠。把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、中心城鎮(zhèn)和縣城近郊村,建成生態(tài)功能與景觀效果相結(jié)合的植被生態(tài)系統(tǒng),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率和村莊林木覆蓋率分別提高到35%和40%以上。
(六)完成森林撫育和改造工程40.13萬(wàn)畝。重點(diǎn)安排2011年新建廊道綠化帶的補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育;優(yōu)先安排自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)以及..等山區(qū)縣。采取撫育、間伐、改造等措施,提高現(xiàn)有林分質(zhì)量。
(七)完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程..萬(wàn)畝。在..縣發(fā)展以楊樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地,在.縣發(fā)展以杉木、檫木和松樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地,共計(jì)..萬(wàn)畝;新栽植經(jīng)濟(jì)林.萬(wàn)畝,重點(diǎn)建設(shè)板栗和石榴、桃、李、杏等優(yōu)質(zhì)小雜果基地;新發(fā)展園林綠化苗木花卉..萬(wàn)畝,進(jìn)一步提高..縣苗木花卉基地建設(shè)水平。
三、統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工作
(一)切實(shí)抓好林業(yè)生態(tài)縣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。目前,.縣已完成了創(chuàng)建工作,.區(qū)已接受了省級(jí)核查驗(yàn)收。根據(jù)《林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》要求,..縣、縣.縣要在2011年完成創(chuàng)建工作,縣、縣縣要在2011年完成創(chuàng)建工作。林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)重、難度大,林業(yè)產(chǎn)值較低的縣區(qū),要通過(guò)擴(kuò)大造林面積、發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)等形式,提高產(chǎn)值。重點(diǎn)生態(tài)公益林和森林公園達(dá)不到國(guó)土面積比例標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū),要從現(xiàn)在開(kāi)始,立即著手規(guī)劃生態(tài)公益林或森林公園。
(二)切實(shí)抓好義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。各縣區(qū)要及早動(dòng)手,規(guī)劃好義務(wù)植樹(shù)基地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,帶頭參加義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng),辦好自己的綠化點(diǎn),綠化點(diǎn)要盡量建在主要廊道兩側(cè)等醒目位置,以充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要逐步建立義務(wù)植樹(shù)責(zé)任制,實(shí)行屬地管理,明確部門(mén)、適齡公民的責(zé)任和任務(wù),提升適齡公民的盡責(zé)率,提高義務(wù)植樹(shù)成效。
(三)切實(shí)抓好集體權(quán)制度配套改革。按照省政府要求,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度,按照省、市要求,穩(wěn)妥、有序、高效地推進(jìn)這項(xiàng)工作,按時(shí)完成林改任務(wù)。
(四)切實(shí)抓好森林資源管理和保護(hù)工作。加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大打擊涉林違法犯罪行為的力度。強(qiáng)化林政資源管理,在采伐審批、征用占用林地等行政審批事項(xiàng)中,嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,嚴(yán)禁違規(guī)、違法審批。做好楊樹(shù)病蟲(chóng)和松毛蟲(chóng)等森林病蟲(chóng)害的防治工作,防止有害生物傳入,預(yù)防、控制大面積森林病蟲(chóng)害的發(fā)生蔓延,確保我市森林資源安全。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理,從政策、資金、項(xiàng)目上支持國(guó)有林場(chǎng)快速發(fā)展。
(五)切實(shí)抓好森林防火工作。要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)森林防火組織機(jī)構(gòu)建設(shè),組織開(kāi)展森林防火工作大檢查,強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)野外火源管理,認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保把各項(xiàng)防火措施落實(shí)到位,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成
(一)宣傳發(fā)動(dòng)要到位。采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、橫幅等方式,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳媒,多形式、多渠道做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,提高全民綠化意識(shí),使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中來(lái)。
(二)責(zé)任落實(shí)要到位。各級(jí)政府要繼續(xù)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)目標(biāo)考核體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),把責(zé)任落實(shí)到人,把任務(wù)分解到山頭地塊,確保任務(wù)落實(shí),責(zé)任到位。
(三)資金投入要到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)配套資金列入預(yù)算。要針對(duì)不同情況,有效利用市場(chǎng)機(jī)制,廣開(kāi)融資渠道,加大籌措力度,積極吸引社會(huì)資金投資林業(yè)建設(shè),形成多元、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。
(四)質(zhì)量監(jiān)控要到位。按照“因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹(shù)”原則,結(jié)合種苗供給情況,選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和通過(guò)良種審定的新品種,做到造林樹(shù)種多樣化。一般防護(hù)林工程項(xiàng)目,混交林的比例不得低于30%。城郊森林、村鎮(zhèn)綠化和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程中的景區(qū)道路、高速入口等重要地段,實(shí)行多樹(shù)種合理搭配、喬灌結(jié)合,提高綠化美化標(biāo)準(zhǔn)和景觀效果。各縣區(qū)要根據(jù)造林任務(wù)大小,結(jié)合林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建,建3至5個(gè)有一定規(guī)模的精品工程示范基地,確保精品率達(dá)到30%以上。堅(jiān)持“樹(shù)隨地走、誰(shuí)栽誰(shuí)有”原則,積極探索新的管護(hù)機(jī)制,鞏固造林成果。
(五)檢查督導(dǎo)要到位。市、縣兩級(jí)都要成立專項(xiàng)督查組,重點(diǎn)督查林業(yè)重點(diǎn)工程造林進(jìn)度和質(zhì)量。督查實(shí)行日?qǐng)?bào)制,每周造林進(jìn)度要在市政府政務(wù)通報(bào)上向全市通報(bào)。
(六)獎(jiǎng)罰措施要到位。今年,我們對(duì)4個(gè)縣進(jìn)行了表彰。2011年,市政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展快、完成質(zhì)量好的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。各縣區(qū)也要根據(jù)各自情況,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。
同志們,林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)一年比一年重,但目標(biāo)也一年比一年近。時(shí)值年終歲尾,各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒,我們要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以.全會(huì)精神為指導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)規(guī)劃,周密部署,扎實(shí)工作,確保春節(jié)前造林任務(wù)大頭落地,為全面完成2011年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為建設(shè)魅力做出更大貢獻(xiàn)!
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇八
同志們:
元宵剛過(guò),市政府就召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議暨四邊綠化推進(jìn)會(huì),充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)林業(yè)工作和四邊綠化工作的高度重視。根據(jù)會(huì)議安排,我代表市林業(yè)局黨組就20xx年全市林業(yè)工作情況、20xx年林業(yè)工作和四邊綠化工作任務(wù)向會(huì)議報(bào)告如下:
過(guò)去的一年,在市委市政府的關(guān)心重視下,在各部門(mén)、各縣(市、區(qū))的大力支持下,全市廣大林業(yè)干部職工圍繞大局,創(chuàng)新進(jìn)取,努力拼搏,取得了顯著成績(jī),主要亮點(diǎn)有:
(一)國(guó)家森林城市獲得命名。發(fā)揮麗水“最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)、最大財(cái)富是森林”的特點(diǎn),加快推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。7月獲得“國(guó)家森林城市”授牌命名,成為全國(guó)41個(gè)國(guó)家森林城市之一。市委盧子躍書(shū)記當(dāng)選“20xx綠色中國(guó)年度焦點(diǎn)人物”?!熬G色中國(guó)行·走進(jìn)麗水‘8+1’對(duì)話”活動(dòng)成功舉辦。同時(shí),全市還新創(chuàng)建省級(jí)森林城市2個(gè)、森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊17個(gè),市級(jí)綠化示范村90個(gè)。
(二)集體林改指標(biāo)全面提升。通過(guò)優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù),林權(quán)抵押貸款繼續(xù)增量保質(zhì)。林權(quán)抵押貸款余額達(dá)30.17億元,不良貸款率僅0.17%。累計(jì)完成“林權(quán)ic卡”建檔40.1萬(wàn)戶,評(píng)估資產(chǎn)總額298億元,授信30.5萬(wàn)戶98.2億元。新培育市級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體147家。公開(kāi)招拍掛流轉(zhuǎn)1252起,面積7.07萬(wàn)畝。完成9縣(市、區(qū))主體改革和3個(gè)縣配套改革驗(yàn)收。森林火災(zāi)保險(xiǎn)面積2101萬(wàn)畝,林木綜合保險(xiǎn)面積達(dá)9.13萬(wàn)畝。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。白云森林公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1025萬(wàn)元。白云寺寺院區(qū)主體落成,大雄寶殿開(kāi)光。九龍國(guó)家濕地公園項(xiàng)目完成投資2224萬(wàn)元,主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區(qū)大森林千萬(wàn)綠化工程完成綠化11萬(wàn)平方米。同時(shí),積極謀劃項(xiàng)目前期:九龍濕地文化創(chuàng)作基地完成可研審批;白云避暑山莊完成土地掛牌出讓;白云山森林氧吧休閑酒店項(xiàng)目前期和麗水植物園項(xiàng)目前期積極推進(jìn)。
(四)林地管理服務(wù)規(guī)范到位。全力爭(zhēng)取省林業(yè)廳對(duì)我市低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的支持,共爭(zhēng)取到征占用林地指標(biāo)1593.4公頃(其中追加指標(biāo)達(dá)1040.4公頃)。創(chuàng)新性開(kāi)展林地占用報(bào)批工作,辦理各類征占用林地項(xiàng)目387個(gè)、面積1133公頃。加強(qiáng)涉林土地開(kāi)發(fā)管理,把好“林地性質(zhì)不改變、林業(yè)用途不改變、生態(tài)重點(diǎn)區(qū)塊不開(kāi)發(fā)”三條底線。配合國(guó)家林業(yè)局上海專員辦和華東院對(duì)麗水林地開(kāi)發(fā)利用的調(diào)研核查工作,使檢查組對(duì)麗水的森林資源保護(hù)工作給予進(jìn)一步理解和支持。大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),龍泉、松陽(yáng)被列為了全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)試點(diǎn)。
(五)綠化造林任務(wù)超額完成。圍繞林分質(zhì)量的提升和林相色彩的豐富,完成造林更新17.8萬(wàn)畝,完成年度計(jì)劃的116%。新增重點(diǎn)公益林優(yōu)質(zhì)林分23萬(wàn)畝,累計(jì)建成814萬(wàn)畝。開(kāi)展“珍貴樹(shù)種進(jìn)萬(wàn)村活動(dòng)”,種植珍貴樹(shù)種50.38萬(wàn)株。著手謀劃“后森林城市”建設(shè),努力推進(jìn)四邊綠化、紀(jì)念樹(shù)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)各項(xiàng)工作。
(六)林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值298億元,同比增長(zhǎng)11.5%。林業(yè)“三大百萬(wàn)基地”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新建高效竹林基地16.2萬(wàn)畝,新造低改油茶基地8.9萬(wàn)畝,完成珍貴樹(shù)種造林和大徑材基地建設(shè)13.2萬(wàn)畝。9個(gè)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和8個(gè)特色精品園通過(guò)驗(yàn)收。完成林道建設(shè)20xx公里。發(fā)布實(shí)施《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力開(kāi)展林業(yè)招商引資,合同市外內(nèi)資3.2億元,到位近6000萬(wàn)元。
(七)林區(qū)安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作,成功舉辦市、區(qū)森林消防應(yīng)急預(yù)案演練。全市發(fā)生森林火災(zāi)36起,受害森林面積175.9公頃,分別下降59%和64%。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),林業(yè)刑事案件破案率100%,無(wú)大規(guī)模亂砍濫伐林木案件發(fā)生。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,開(kāi)展直升機(jī)防治林業(yè)有害生物示范與推廣,防治總面積4.95萬(wàn)畝。抓好熱點(diǎn)山林糾紛的調(diào)處和維穩(wěn)工作,完成山林糾紛調(diào)處250起。積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持,自然保護(hù)區(qū)人均經(jīng)費(fèi)由每年6萬(wàn)元提升至8.4萬(wàn)元。
在大家共同努力下,20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)圓滿完成。市林業(yè)局以209.68分的總成績(jī)獲市政府部門(mén)綜合考核總分第一名,還獲得了全省林業(yè)綜合考核一等獎(jiǎng)、全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
這些成績(jī)的取得,是市、縣黨委、政府高度重視,各相關(guān)部門(mén)大力支持,廣大林業(yè)職工努力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市林業(yè)局黨組向在座各位領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)同仁們表示衷心感謝!
二、當(dāng)前林業(yè)工作形勢(shì)分析。
當(dāng)前的林業(yè)工作形勢(shì),總的可以用一句話來(lái)概括,就是“機(jī)遇千載難逢,挑戰(zhàn)前所未有”。
(一)機(jī)遇千載難逢。
客觀比較,當(dāng)前是我市“森林狀況最優(yōu)良、林業(yè)政策最有力、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最重視”的時(shí)代,林業(yè)發(fā)展面臨前所未有的良好機(jī)遇。
一是森林狀況最為優(yōu)良。我市歷史上曾進(jìn)行過(guò)9次全面的森林資源調(diào)查。最近一次(20xx年)調(diào)查,全市有林地面積20xx.8萬(wàn)畝、活立木蓄積量5899.8萬(wàn)立方米、森林覆蓋率80.79%,均達(dá)歷史新高。據(jù)近年生長(zhǎng)量和消耗量測(cè)算,我市林木年生長(zhǎng)率約7%,年生長(zhǎng)量420萬(wàn)立方米,年消耗量170萬(wàn)立方米左右,目前全市活立木蓄積量比20xx年已凈增約1000萬(wàn)立方米,總量接近7000萬(wàn)立方米,為本世紀(jì)初(20xx年)4069萬(wàn)立方米的1.7倍?;谏峙嘤淖匀灰?guī)律,這是一個(gè)很了不起的數(shù)據(jù)。依托這一良好基礎(chǔ),森林成為了麗水的最大資源,生態(tài)成為了麗水的最大優(yōu)勢(shì)。
二是林業(yè)政策最為有力。黨的提出大力推進(jìn)生態(tài)文明,努力建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo),將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的總體布局,前所未有地強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和基礎(chǔ),相關(guān)政策支持力度將進(jìn)一步加大。近年來(lái),省、市、縣也都出臺(tái)和實(shí)施了一系列政策措施。省重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)形成并逐步提升。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展全面推進(jìn)“麗水大森林”建設(shè)的意見(jiàn)》。各縣(市、區(qū))也結(jié)合各自的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制訂政策扶持。如:松陽(yáng)縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)香榧基地建設(shè)、零星種植、撫育管理等給予扶持,力度很大。青田縣政府出臺(tái)政策,每年安排300萬(wàn)元財(cái)政資金,加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)扶持。縉云縣財(cái)政也每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,用于油茶林基地和加工項(xiàng)目。希望大家相互借鑒,在大力爭(zhēng)取上級(jí)政策的同時(shí),結(jié)合各地發(fā)展重點(diǎn),加大政策扶持。
三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最為重視。省委夏寶龍書(shū)記提出,農(nóng)村綠化要實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”(窗前有花,院內(nèi)有果、村邊有樹(shù)、路邊有蔭、秋后有錢(qián))和“六片林”的工作要求。李強(qiáng)省長(zhǎng)去年親自部署和強(qiáng)調(diào)四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,作出推進(jìn)“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設(shè)的部署。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近一年對(duì)林業(yè)工作就作出十多次批示和強(qiáng)調(diào)。市政府對(duì)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每年安排財(cái)政資金好幾千萬(wàn)元,其中每年1000萬(wàn)元專門(mén)用于城區(qū)及周邊山體綠化。各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)也都非常重視林業(yè)工作,把林業(yè)作為地方發(fā)展的重要生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)抓。
正因機(jī)遇如此之好,所以林業(yè)使命更加光榮,責(zé)任更加重大。
(二)挑戰(zhàn)前所未有。
冷靜分析,盡管麗水林業(yè)已有良好工作基礎(chǔ),也取得了較好工作業(yè)績(jī),但新的時(shí)代、新的機(jī)遇和新的要求,賦予了林業(yè)新的使命,林業(yè)也面臨新的更高挑戰(zhàn)。
一是集體林改面臨繼續(xù)深化的挑戰(zhàn)。前幾年,我市集體林權(quán)制度改革一系列創(chuàng)新,得到了“全國(guó)林改看浙江,浙江林改看麗水”的贊譽(yù)。但改革的一些瓶頸問(wèn)題仍有待破解,如不進(jìn)一步深化,很快會(huì)被超越。問(wèn)題包括:林權(quán)抵押貸款如何進(jìn)一步做實(shí)做大;森林資源流轉(zhuǎn)如何進(jìn)一步做活做好;其他各項(xiàng)配套改革如何跟進(jìn)完善等。
二是森林城市面臨后續(xù)建設(shè)的挑戰(zhàn)。麗水成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市,不是工作終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)。城市品位看綠化已形成共識(shí)。在國(guó)家森林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)上,如何滿足市民對(duì)城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位,“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求,還需進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,大力度建設(shè)。各縣(市)也存在同步推進(jìn)創(chuàng)森的挑戰(zhàn),希望在“”期間,所有縣(市)全部成功建成省級(jí)森林城市。
三是森林資源面臨保護(hù)提升的挑戰(zhàn)。森林和生態(tài)優(yōu)勢(shì)已成為我市核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。保護(hù)發(fā)展好森林資源,已成為黨委政府和全體市民的關(guān)注焦點(diǎn)。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結(jié)構(gòu)單一、抵御自然災(zāi)害能力較差等不足,林農(nóng)靠山吃山的習(xí)慣一時(shí)難以完全改變。森林的保護(hù)管理和改造提升任務(wù)還很艱巨。
四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)過(guò)多年的努力,麗水形成了部分特色明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè),如筍竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體基礎(chǔ)仍較差,產(chǎn)業(yè)層次仍較低。去年,我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增幅排名全省第4,但總量?jī)H排名全省第8。當(dāng)前,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨勞動(dòng)力成本提升,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),融資難度較大等困難。如何加大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
可以說(shuō),正因?yàn)楫?dāng)前“機(jī)遇千載難逢,挑戰(zhàn)前所未有”,所以加快林業(yè)發(fā)展既大有可為,也時(shí)不我待。接下去一個(gè)時(shí)期,林業(yè)要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的精神為指引,準(zhǔn)確掌握建設(shè)生態(tài)文明對(duì)林業(yè)提出的新要求,動(dòng)員所有力量,抓住機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取,以實(shí)干興邦的精神狀態(tài),推進(jìn)工作落實(shí),加快林業(yè)發(fā)展。
20xx年,是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,也是抓住機(jī)遇、加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。開(kāi)展今年林業(yè)工作,要按照“圍繞一個(gè)大局,把握兩大任務(wù),突出抓好三大百萬(wàn)基地建設(shè)”的總體思路,立足重點(diǎn),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。
圍繞一個(gè)大局:就是緊緊圍繞麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局,按照“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,指導(dǎo)和開(kāi)展林業(yè)各項(xiàng)工作,為“建設(shè)美麗家園,傳承生態(tài)文明”發(fā)揮林業(yè)的積極作用。
把握兩大任務(wù):就是牢牢把握“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩大任務(wù)。把優(yōu)化生態(tài)作為林業(yè)的立足之本,為麗水打造山區(qū)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)支撐;把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為麗水林農(nóng)增收致富和全面建成小康社會(huì)提供產(chǎn)業(yè)支持。
抓好三大百萬(wàn)基地:就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹(shù)種這三個(gè)麗水具有特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)前景和戰(zhàn)略意義的林業(yè)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)120萬(wàn)畝高效竹林基地、100萬(wàn)畝珍貴樹(shù)種與大徑材基地、100萬(wàn)畝油茶(香榧)基地的建設(shè),使其成為做大做強(qiáng)麗水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和主要載體。
在具體工作上,重點(diǎn)針對(duì)“八個(gè)立足”、強(qiáng)化“八項(xiàng)舉措”。
(一)立足于“提質(zhì)增量”,扎實(shí)推進(jìn)綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創(chuàng)森成功后進(jìn)一步提升綠化品質(zhì),首先從身邊增綠抓起,重點(diǎn)推進(jìn)四邊綠化,按照“多種樹(shù)、種好樹(shù),種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求,努力提升綠化質(zhì)量。在規(guī)劃方案上,重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)周邊和主要通道兩側(cè)視野范圍,抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化,以及公路干線沿線鄉(xiāng)村的村莊綠化。在任務(wù)指標(biāo)上,全年完成森林通道建設(shè)245.5公里,實(shí)施通道沿線林相改造6.2萬(wàn)畝,平原綠化1萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)117萬(wàn)株,新建森林村莊(綠化示范村)57個(gè),新建景觀林示范帶(片)10個(gè)。其中市本級(jí)投入1000萬(wàn)元,結(jié)合市樹(shù)市花種植推廣,實(shí)施城區(qū)大森林綠化工程,加強(qiáng)城區(qū)周邊主要節(jié)點(diǎn)的森林景觀建設(shè)。在資源整合上,實(shí)行林業(yè)、交通、水利、建設(shè)、鐵路等部門(mén)各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn);同時(shí)在珍貴種苗、資金保障、技術(shù)力量等方面優(yōu)先保障“四邊”綠化,集中力量確保進(jìn)度和質(zhì)量。二是積極開(kāi)展全民綠化。創(chuàng)新綠化形式,采取工程造林、全民義務(wù)植樹(shù)和紀(jì)念樹(shù)種植等方式,廣泛發(fā)動(dòng)全體市民參加綠化,提高生態(tài)意識(shí)。市本級(jí)規(guī)劃建立500畝紀(jì)念樹(shù)種植基地,包括名人名樹(shù)苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等,引導(dǎo)廣大市民“關(guān)注森林、保護(hù)生態(tài)”和“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強(qiáng)造林項(xiàng)目管理,全市實(shí)施跡地更新10.2萬(wàn)畝,森林撫育82萬(wàn)畝。加強(qiáng)林木良種基地建設(shè),培育彩色樹(shù)種苗木120萬(wàn)株。繼續(xù)開(kāi)展“珍貴樹(shù)種進(jìn)萬(wàn)村”行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè),確保累計(jì)建成公益林優(yōu)質(zhì)林分823萬(wàn)畝。繼續(xù)推動(dòng)各縣深入開(kāi)展省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列創(chuàng)建活動(dòng),“”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)和結(jié)果發(fā)布,提供生態(tài)質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
(二)立足于“激發(fā)活力”,深化林權(quán)制度改革。一是繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款增量。加強(qiáng)銀林合作,優(yōu)化提升“林權(quán)ic卡”功能,配合金融機(jī)構(gòu)做好林農(nóng)授信工作,爭(zhēng)取全市林權(quán)抵押貸款余額超過(guò)35億元,確保不良貸款率低于0.5%。二是大力推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)。優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),規(guī)范流轉(zhuǎn)林地7萬(wàn)畝以上,同時(shí)培育市級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家,為林業(yè)一產(chǎn)向“集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”和“高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)型提供要素支撐。三是縱深推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。保持全市有林地林木火災(zāi)保險(xiǎn)全覆蓋。加大政策性林木綜合保險(xiǎn)工作力度,投保面積爭(zhēng)取達(dá)到5萬(wàn)畝以上。力爭(zhēng)2個(gè)以上縣(市、區(qū))通過(guò)省林權(quán)制度配套改革驗(yàn)收,爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)“林改模范縣”。研究解決國(guó)有林場(chǎng)改革遺留難點(diǎn),全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。
(三)立足于“求精求實(shí)”,抓好本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好白云森林公園景區(qū)建設(shè)。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元,全面完成白云森林公園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成道路沿線綠化修復(fù)一期工程。逐步深入實(shí)施森林公園林相改造。配合抓好招商項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取白云寺景區(qū)完成投資20xx萬(wàn)元,基本建成主寺院區(qū);爭(zhēng)取避暑山莊項(xiàng)目盡早開(kāi)工。二是抓好九龍濕地公園項(xiàng)目建設(shè)。九龍濕地一期保護(hù)工程計(jì)劃投資2600萬(wàn)元,建成開(kāi)放九龍廊橋,完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務(wù)用房主體工程建設(shè)。九龍濕地公園文化創(chuàng)作基地(二期)項(xiàng)目爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)加大濕地環(huán)境整治力度,力爭(zhēng)濕地公園基本具備開(kāi)園條件,為20xx年迎接國(guó)家濕地公園驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。深入謀劃白云森林公園庵堂區(qū)塊開(kāi)發(fā),抓緊開(kāi)展白云山森林氧吧休閑酒店項(xiàng)目前期,做好項(xiàng)目定位和建設(shè)模式的研究策劃。做好麗水植物園項(xiàng)目方案調(diào)整,按照“城市植物園和科技示范園”的定位,以及“展現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)共享”的要求,完善項(xiàng)目方案。
(四)立足于“轉(zhuǎn)型升級(jí)”,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓“三大百萬(wàn)基地”建設(shè)。全市新建高效竹林基地15萬(wàn)畝,新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬(wàn)畝,新建珍貴樹(shù)種和大徑材基地11.63萬(wàn)畝。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持,新建林區(qū)道路1500公里。深入抓好6個(gè)現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)、10個(gè)示范區(qū)、16個(gè)精品園建設(shè)。二是加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。完成《麗水市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制,大力推進(jìn)森林旅游為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉辦麗水市首屆森林養(yǎng)生旅游節(jié),提高麗水森林旅游知名度。細(xì)化實(shí)化《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,按照推進(jìn)4大類46個(gè)林業(yè)養(yǎng)生項(xiàng)目的要求,加強(qiáng)招商引資,重點(diǎn)推進(jìn)森林旅游景區(qū)建設(shè),加強(qiáng)“林家鋪?zhàn)印钡呐嘤?。同時(shí)因地制宜,大力推廣和發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)培育。做好牽線搭橋,為林業(yè)企業(yè)提供投資融資、林地流轉(zhuǎn)等幫助。組織更多企業(yè)參加“森博會(huì)”等會(huì)展活動(dòng),打造綠谷品牌,拓展外地市場(chǎng),促進(jìn)林工企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,做好森林產(chǎn)品信息發(fā)布。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化、組團(tuán)化優(yōu)勢(shì)。
(五)立足于“科技興林”,提升林業(yè)支撐能力。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,努力提高林業(yè)規(guī)劃水平。做到因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類施策,分類經(jīng)營(yíng),促進(jìn)生態(tài)林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展,提升城市森林建設(shè)和四邊綠化工作的品位、質(zhì)量。二是結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)林業(yè)科技合作、科研攻關(guān)和技術(shù)推廣工作。繼續(xù)依托林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)首席專家平臺(tái),加強(qiáng)技術(shù)干部培養(yǎng)和農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn),健全林業(yè)技術(shù)推廣體系。計(jì)劃全年舉辦林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班30次以上,培訓(xùn)林農(nóng)1萬(wàn)名以上。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。開(kāi)展組團(tuán)“進(jìn)鄉(xiāng)村入基地助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務(wù)活動(dòng),實(shí)行專家聯(lián)系示范基地制度,在全市范圍新建木本油料產(chǎn)業(yè)市級(jí)示范基地10個(gè)(市本級(jí)規(guī)劃新建200畝香榧生態(tài)復(fù)合培育示范基地),新培育市級(jí)竹子專業(yè)特色村10個(gè)、竹子優(yōu)秀示范戶20個(gè)。
(六)立足于“依法治林”,強(qiáng)化森林資源管理。一是加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制,按照林業(yè)“雙增”目標(biāo)要求,把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)管理、跡地更新造林等指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核體系。大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)森林資源保護(hù)與科學(xué)合理利用。二是加強(qiáng)林地林木管理。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合,認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》,圍繞低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn),做好指標(biāo)爭(zhēng)取和項(xiàng)目用地報(bào)批工作,完善涉林土地整治項(xiàng)目管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)塊的林木采伐管理,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、“四邊”區(qū)域等,除火燒跡地、病蟲(chóng)害跡地需更新采伐和撫育采伐外,原則上不安排采伐限額,不發(fā)放林木采伐許可證。同時(shí),各地要探索研究、妥善處理限伐帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。突出抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè),妥善處理嚴(yán)格管理與科學(xué)開(kāi)發(fā)的關(guān)系,加大保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)力度,同時(shí)合理開(kāi)發(fā)森林旅游,力求實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)發(fā)展與周邊林農(nóng)增收雙贏。認(rèn)真貫徹《浙江省濕地保護(hù)條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。組織開(kāi)展保護(hù)森林、野生動(dòng)植物及林地資源等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。
(七)立足于“防控并舉”,保障林區(qū)生態(tài)安全。一是狠抓森林消防工作。進(jìn)一步健全以消防隊(duì)伍、防火隔離帶、視頻監(jiān)控等組成的多層次森林消防體系,開(kāi)工建設(shè)市林火監(jiān)測(cè)中心(森林消防指揮中心),提高森林火災(zāi)應(yīng)急能力,最大限度降低火災(zāi)損失。二是狠抓病蟲(chóng)害防治。完成《浙南重點(diǎn)林區(qū)松材線蟲(chóng)病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》項(xiàng)目,探索山區(qū)復(fù)雜地形林業(yè)有害生物防控新方法,全力以赴抓好松材線蟲(chóng)病防控工作,堅(jiān)決遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭。加強(qiáng)林業(yè)有害生物的預(yù)警預(yù)報(bào),向社會(huì)和林農(nóng)提供延伸服務(wù)。三是狠抓山林糾紛調(diào)處。及時(shí)掌握熱點(diǎn)糾紛動(dòng)態(tài),加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度,確保無(wú)群體性事件、無(wú)重大盜濫伐案件發(fā)生。此外,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。全力推進(jìn)麗水“平安林區(qū)”建設(shè)。
(八)立足于“優(yōu)化服務(wù)”,加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化中心意識(shí)。全體林業(yè)干部按照“要懂事、會(huì)干事、能成事”的工作作風(fēng)和精神面貌,強(qiáng)化使命意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把林業(yè)工作重點(diǎn)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上來(lái)。二是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入貫徹關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和林業(yè)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。完善長(zhǎng)效機(jī)制,推行陽(yáng)光政務(wù),樹(shù)立實(shí)干作風(fēng),提高行政效率。三是強(qiáng)化能力建設(shè)。針對(duì)林業(yè)隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)固化的狀況,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和知識(shí)更新,重點(diǎn)提高推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)能力,建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、能力過(guò)硬的林業(yè)隊(duì)伍,適應(yīng)新的發(fā)展要求。
同志們,讓我們振奮精神,拼搏進(jìn)取,共同加快麗水林業(yè)發(fā)展,為“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”,打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”作出積極努力。
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇九
今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議,主要任務(wù)是:簡(jiǎn)要回顧近幾年來(lái)我市的林業(yè)工作,分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì),研究下一步林業(yè)工作。今天的會(huì)議既是一個(gè)總結(jié)過(guò)去、謀劃未來(lái)的會(huì)議,也是將全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神,在第一時(shí)間進(jìn)行貫徹落實(shí)的會(huì)議。剛才,表彰了全市20xx年度林業(yè)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位、20xx年度林業(yè)工作單項(xiàng)優(yōu)勝單位,這是對(duì)過(guò)去一年工作的充分肯定,希望大家再接再厲,力爭(zhēng)20xx年的林業(yè)工作取得更大成就。在此,我謹(jǐn)代表市林業(yè)局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀!
今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設(shè)正處在一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期,如何繼承過(guò)去,如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)上完成我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)新的跨越,我們必須面對(duì)并認(rèn)識(shí)思考。下面,我談四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干,塑造亮點(diǎn),近幾年來(lái)我市林業(yè)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
過(guò)去的幾年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)大家的共同努力,林業(yè)建設(shè)取得了可喜成績(jī),全市森林資源總量得到持續(xù)增長(zhǎng),森林資源質(zhì)量得到逐步提高,林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著,林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。總結(jié)近幾年的林業(yè)工作,我想這樣表達(dá),不一定準(zhǔn)確,就是在全市上下形成了一種合力,走出了一條路子,呈現(xiàn)出了五大亮點(diǎn),積累了四條基本經(jīng)驗(yàn)。
一種合力:
就是在創(chuàng)新機(jī)制上動(dòng)腦筋,在增加效益上做文章,在強(qiáng)化管護(hù)上想辦法,形成了全社會(huì)積極參與林業(yè)建設(shè),上下通心協(xié)力,齊抓共建,大搞生態(tài)建設(shè)的合力。
這一強(qiáng)大合力得益于近幾年來(lái)市委、市政府先后召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議、全市森林防火工作暨森林消防支隊(duì)成立大會(huì)、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會(huì)議等一系列大型而重要的林業(yè)會(huì)議,得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注,從而保持了林業(yè)工作的強(qiáng)力推動(dòng)。
一條路子:
就是我市林業(yè)以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線,以實(shí)施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略,初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相互協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展的路子。
五大亮點(diǎn):
亮點(diǎn)一:造林綠化工作取得了突出成績(jī)。一方面,以工程造林為帶動(dòng),圓滿完成了各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)。近五年來(lái)(不包括20xx年),全市累計(jì)實(shí)施退耕地還林工程造林25.2萬(wàn)畝,完成長(zhǎng)江防護(hù)林工程3.42萬(wàn)畝,開(kāi)展并完成防沙治沙工程造林1.2萬(wàn)畝,完成沿線村莊綠化4500畝,營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講,同以往相比,毫無(wú)疑問(wèn)這五年是最大的。另一方面,以新農(nóng)村建設(shè)為依托,農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是20xx年農(nóng)村道路綠化,完成了高標(biāo)準(zhǔn)綠化(含“四門(mén)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里)454.7公里,市財(cái)政共撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金343.4萬(wàn)元。無(wú)論各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,還是社會(huì)各界的影響廣度,在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。
亮點(diǎn)二:林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來(lái)累計(jì)營(yíng)造濕地松、楊樹(shù)等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬(wàn)畝,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬(wàn)畝,營(yíng)建林果、林藥基地4.9萬(wàn)畝;新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬(wàn)畝。通過(guò)走“以龍頭帶基地,基地促龍頭,龍頭聯(lián)市場(chǎng)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xx年我市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元,比“九五”期末增長(zhǎng)了6倍多。
亮點(diǎn)三:森林資源管護(hù)力度不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái),我市在全省率先頒布實(shí)施了《公益林保護(hù)條例》和《森林公園管理?xiàng)l例》。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程51.3萬(wàn)畝,爭(zhēng)取到省級(jí)地方公益林項(xiàng)目20萬(wàn)畝,今年又新增了1萬(wàn)畝,啟動(dòng)了市級(jí)地方公益林保護(hù)項(xiàng)目;嚴(yán)格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度,嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的行為;救護(hù)各類國(guó)家、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2300余只;通過(guò)實(shí)施《**森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程》項(xiàng)目,我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),森林火災(zāi)損失率連續(xù)控制在0.5‰以下;進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)有害生物的除治工作,有效防止了有害生物對(duì)我市森林資源的侵害,森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率連續(xù)控制在0.5‰以下,防治率和災(zāi)害測(cè)報(bào)率分別提高到65%和70%以上。同時(shí),***省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作有力推進(jìn),全市還新增了二個(gè)省級(jí)森林公園----**縣香爐峰省級(jí)森林公園和**縣**沙漠生態(tài)省級(jí)森林公園,森林公園和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)面積達(dá)240萬(wàn)余畝,占全市國(guó)土面積的21.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全省6%的比例。
亮點(diǎn)四:林業(yè)工作體系進(jìn)一步健全。全市建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)森林消防隊(duì),成立了**市森林消防支隊(duì),建立森林消防中隊(duì)14個(gè)400余人;森林消防突擊隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)177支1.2萬(wàn)余人;建有市森林公安局、(縣、區(qū))分局6個(gè),林業(yè)工作站20個(gè)(**、**還按照省、市要求理順了工作站的管理關(guān)系),木材檢查管理站和基層站11個(gè),林業(yè)科技推廣站7個(gè),森林病蟲(chóng)害防治檢疫站7個(gè),森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)點(diǎn)91個(gè);建立野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)5個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機(jī)構(gòu)3個(gè),基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展和保護(hù)森林資源提供了有力保障。
亮點(diǎn)五:集體林權(quán)制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署,我市從20xx年5月份啟動(dòng)開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,覆蓋我市4縣5區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個(gè)行政村、3669個(gè)村小組、19.32萬(wàn)農(nóng)戶、98.37萬(wàn)農(nóng)村人口,涉及林地總面積183.73萬(wàn)畝,其中國(guó)有林地23.34萬(wàn)畝,集體所有林地160.39萬(wàn)畝。到目前為止,我市林權(quán)制度改革主體工作已基本完成,初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”,為我市下一步林權(quán)制度配套改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有力的保障。
四條基本經(jīng)驗(yàn):
一是堅(jiān)持職責(zé)分明,保證了政策措施落實(shí)有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任,建立和推行了政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、林木管護(hù)責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等制度,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機(jī)制,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任,確保了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這幾年來(lái),我們按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、分塊突破”的治理要求,堅(jiān)持把長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設(shè)、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和全局性,做到早謀劃、早動(dòng)手,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)決策,宜林則林,宜果則果,以林養(yǎng)農(nóng),以農(nóng)促林,長(zhǎng)短結(jié)合,加快了名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)。
三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),近幾年來(lái)切實(shí)加大了對(duì)林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓寬林業(yè)發(fā)展空間,大力栽植生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種,實(shí)施林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng),基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,“綠起來(lái)”與“富起來(lái)”、“被子”與“票子”的有機(jī)結(jié)合,初步實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目建設(shè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā),在規(guī)模開(kāi)發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu),以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng),以經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)率促進(jìn)農(nóng)民增收,林業(yè)增效。
四是堅(jiān)持科技興林和依法治林,為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅(jiān)持科教興林的方針,發(fā)揮“政策引動(dòng)、部門(mén)推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)了林業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),促進(jìn)科技與林業(yè)建設(shè)相結(jié)合,增加了造林育林的科技含量。1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。
讓我們感到振奮的是,當(dāng)前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視程度有了明顯增強(qiáng)。尤其是4.20-21日溫視察江西林改工作后,省委***書(shū)記專門(mén)聽(tīng)取了省林業(yè)廳匯報(bào),并與林業(yè)廳*廳長(zhǎng)一同向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)專題匯報(bào)我省林改工作,多次對(duì)林業(yè)工作作出重要指示。***省長(zhǎng)上任不久就專門(mén)聽(tīng)取林業(yè)工作匯報(bào),并親自來(lái)到省廳調(diào)研林業(yè)工作。4月1日,書(shū)記、省長(zhǎng)參加了全省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革動(dòng)員大會(huì),并對(duì)全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委***書(shū)記在市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提出,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),重點(diǎn)在于推進(jìn)包括植樹(shù)造林在內(nèi)的“六大工程”,把村旁綠化列入了當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要建設(shè)內(nèi)容,對(duì)我們林業(yè)建設(shè)提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持南昌林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)建設(shè)給予了更多的關(guān)心和關(guān)注。按照今年5月1日頒布實(shí)施的《**省森林條例》也規(guī)定,各級(jí)人民政府實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,這為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)也有了明顯的傾斜,特別是在實(shí)施耐水濕項(xiàng)目、地方公益林保護(hù)、南磯山保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來(lái)有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力明顯增大。省第十二次黨代會(huì)提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)園林**”的目標(biāo),這些戰(zhàn)略和目標(biāo)都賦予了林業(yè)建設(shè)新的含義和更高的定位。為提高全市對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)參與程度,市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機(jī)關(guān)干部于參加義務(wù)植樹(shù),將植樹(shù)造林列入了全市機(jī)關(guān)干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性明顯增高?;貧w自然、保護(hù)森林、呵護(hù)生態(tài)等意識(shí)已逐步深入人心,林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能,這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同,參與林業(yè)建設(shè)的激情也空前高漲。
2、今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路。
今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是:用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局,按照建設(shè)“山川秀美的生態(tài)園林**”和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求,緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以培育、發(fā)展森林資源和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),大力推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革,落實(shí)和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)配套改革措施,全面提高林業(yè)整體效益,最大限度地滿足生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。
3、“十一五”期間我市林業(yè)工作主要目標(biāo)。
(1)在造林速度上體現(xiàn)一個(gè)“快”字,以加快發(fā)展為主線,繼續(xù)保持營(yíng)造林的高速度、快增長(zhǎng)。
計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造林面積47.5萬(wàn)畝,其中人工造林40萬(wàn)畝,封山育林7.5萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)3980萬(wàn)株,綠色通道建設(shè)2397公里。確保20xx年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長(zhǎng)4.05%,達(dá)到20.1%。
(2)在森林經(jīng)營(yíng)上突出一個(gè)“質(zhì)”字,以中幼林撫育和低效林改造為重點(diǎn),全面提高森林質(zhì)量。
計(jì)劃實(shí)施中幼林撫育30萬(wàn)畝,低產(chǎn)林改造30萬(wàn)畝,加強(qiáng)對(duì)商品林的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),林分每畝均生長(zhǎng)量提高到0.4立方米以上,為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供資源保障。
(3)在商品林基地建設(shè)上堅(jiān)持一個(gè)“強(qiáng)”字,大發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和商品林基地,壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
全市新建工業(yè)原料林基地12萬(wàn)畝,名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地6萬(wàn)畝,苗木花卉種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝;活立木蓄積量達(dá)到360萬(wàn)立方米,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。全面推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)(化)繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產(chǎn)林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地、油茶豐產(chǎn)林基地和野生動(dòng)植物馴養(yǎng)(化)繁育保護(hù)基地等“六大基地”建設(shè)。
(4)在森林資源保護(hù)上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字,以林地和公益林保護(hù)為重點(diǎn),做到“管”、“防”并舉。
抓好林權(quán)制度改革后的林地保護(hù)工作,加強(qiáng)林地監(jiān)督管理;在逐步增加對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上,把生態(tài)公益林管嚴(yán)、管好;進(jìn)一步加強(qiáng)木材市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工行為;加強(qiáng)林木采伐管理工作,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為;切實(shí)抓好森林防火工作,完善市森林防火指揮中心建設(shè);加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治,積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲(chóng)病、北美一枝黃花等監(jiān)測(cè)防范工作;以***國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)森林公園與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
(5)在管理體系建設(shè)上注重一個(gè)“實(shí)”字,建立高效有序的管理體系,著力提高整體管理水平。
抓好我市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心(要素市場(chǎng))建設(shè),為林改后林地林權(quán)的規(guī)范化管理和森林資源流轉(zhuǎn)搭建一個(gè)高效服務(wù)的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建立森林資源管理“六大體系”,即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開(kāi)放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務(wù)體系、布局和結(jié)構(gòu)合理的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)有力的林業(yè)保障體系。
在依法治林工作中,各地嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為,使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降,有效保護(hù)了森林資源安全,為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。
二、注重實(shí)效,突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)的新跨越。
過(guò)去的幾年可以講,是我市林業(yè)建設(shè)史上任務(wù)最重、發(fā)展速度最快、保護(hù)力度最強(qiáng)、資金投入最多的幾年。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也必須看到,**林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問(wèn)題:林業(yè)生產(chǎn)力仍處于相當(dāng)?shù)拖碌膶哟?,森林資源總量不足,林分質(zhì)量不高;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的矛盾更加突出,特別是集體林權(quán)制度改革后森林資源保護(hù)管理壓力越來(lái)越大;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,非公有制林業(yè)發(fā)展滯后;林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強(qiáng);科技發(fā)展水平較低、經(jīng)營(yíng)方式仍然簡(jiǎn)單粗放;一些地方對(duì)貫徹林業(yè)工作部署落實(shí)不力,“等、靠、要”的思想比較重,甚至出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的不好現(xiàn)象等,對(duì)此,我們不僅要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),還需要在今后的工作中采取得力措施來(lái)加以克服和解決。
4、打造林業(yè)工作品牌,努力爭(zhēng)取更大作為。
要實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo),可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點(diǎn),面對(duì)新形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)**林業(yè)發(fā)展的新跨越,如果穿新鞋走老路行不通,刻舟求劍、固步自封則更不行,我們一定要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和責(zé)任感,一定要有有的放矢、緊跟形勢(shì)的新思路和新舉措,一定要有敢為人先、敢與爭(zhēng)先的品牌理念和特色意識(shí),多出精品、多出亮點(diǎn)?!笆晃濉逼陂g,我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、濕地保護(hù)和農(nóng)村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢(shì)外,還要力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面爭(zhēng)取有更大作為。
一是在發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主體作用上要有更大作為。
市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求我市在生態(tài)建設(shè)中,賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園和生態(tài)園林**的主導(dǎo)作用,深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程,不斷提高全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性,使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善,為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要有更大作為。
林業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,人們對(duì)林產(chǎn)品的需求將日益擴(kuò)大,林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們要有“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的林業(yè),是沒(méi)有活力的林業(yè)”危機(jī)感,在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),打造出我市林業(yè)的新亮點(diǎn),通過(guò)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等,拓展農(nóng)民新的增收渠道,培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎(chǔ)。與此同時(shí),要通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化,充分發(fā)揮林業(yè)在實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面的重要作用。
三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。
我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實(shí),但保護(hù)好、鞏固好往年的造林成果,是我市林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果再走邊造林、邊破壞,重造輕管的老路,那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實(shí)做到不但要造好林、而且要護(hù)好林,使“幼林”變“成林”,讓“成林”出效益。要在不違背國(guó)家大的政策的前提下,按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造合有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機(jī)制活、效益好,群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實(shí)施的退耕還林工程來(lái)說(shuō),別開(kāi)糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說(shuō),各縣(區(qū))在工程建設(shè)上差異很大,有些地方采取了措施,做了工作,而有些地方這方面的工作經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)。只是泛泛的造林,不注重對(duì)中幼林管護(hù),林地內(nèi)雜草縱生,致使林地保存率低下,經(jīng)不起檢查。隨著國(guó)家造管并重,加大保護(hù)投入的工作和導(dǎo)向的變化,我們必須盡快把這一課補(bǔ)齊補(bǔ)好。否則將在今后陷入被動(dòng)?,F(xiàn)在可以講,我們?cè)谠炝稚嫌谐晒?jīng)驗(yàn),但在管護(hù)上還缺乏好的點(diǎn)子、好的謀略、好的措施,從總體上來(lái)看造林后的管護(hù)形象不佳。
四是在平原林業(yè)建設(shè)上要有更大作為。
平原林業(yè)我們也叫了很多年,但目前抓出的成效其實(shí)并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬(wàn)畝,約占國(guó)土總面積的57.2%,除少量片林外,有四旁樹(shù)1478.87萬(wàn)株、活立木蓄積54.3萬(wàn)方,按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個(gè)百分點(diǎn),單株立木平均0.0367方。***市有國(guó)土面積1688.7萬(wàn)畝,除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬(wàn)畝,占90.4%,全市除片林外有四旁樹(shù)1.5億株,活立木蓄積950萬(wàn)方,按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個(gè)百分點(diǎn),是我市的6.67倍;單株立木平均0.0633方,是我市的1.726倍。相比之下,我市的平原林業(yè)差距明顯,換句話說(shuō),我們平原林業(yè)可謂是大有作為,發(fā)展空間相當(dāng)?shù)拇?。按徐州平原林業(yè)建設(shè)水準(zhǔn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展平原林業(yè),不僅是實(shí)現(xiàn)***林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此,這就要求我們:一要變思路,見(jiàn)鋒插綠。荒灘荒地、農(nóng)田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實(shí)際,因地制宜地選擇楊樹(shù)、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)樹(shù)種,合理營(yíng)林模式,定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料。二要給政策,規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點(diǎn),列入血防林、新農(nóng)村綠化等項(xiàng)目予以資金扶助。明年想在**、***兩個(gè)墾殖場(chǎng)進(jìn)行平原林業(yè)試點(diǎn)。三要活機(jī)制,激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權(quán),放活使用權(quán),保證收益權(quán)”的思路,創(chuàng)新林木產(chǎn)權(quán)機(jī)制,將林木所有權(quán)落實(shí)到群眾;創(chuàng)新土地資源有償流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)通過(guò)拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權(quán),實(shí)現(xiàn)宜林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),盤(pán)活宜林地資源;穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶的造林積極性。四要強(qiáng)服務(wù),跟蹤指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員上門(mén)上戶,對(duì)平原林業(yè)培育進(jìn)行信息、技術(shù)和政策服務(wù)指導(dǎo),確保建設(shè)質(zhì)量和成效。
五是在抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上要有更大作為。
林業(yè)項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺(tái),是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財(cái)力和農(nóng)民能力有限的情況下,發(fā)展林業(yè)的著力點(diǎn)還是要依靠項(xiàng)目來(lái)支撐;而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問(wèn)題,也要靠項(xiàng)目來(lái)保證。各縣區(qū)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),積極爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目,想方設(shè)法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓好項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展”,“不抓項(xiàng)目就是失職,抓不好項(xiàng)目就是不稱職”的思想,始終把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的首位?!笆晃濉逼陂g,我們要把握林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和方向,積極探索抓項(xiàng)目的科學(xué)方法,充分挖掘政策潛力,用足用活用好國(guó)家政策,真正用政策指導(dǎo)我們的項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)的投資領(lǐng)域不僅僅是退耕還林、長(zhǎng)防林、公益林補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng),平原綠化工程(包括農(nóng)村道路綠化)、古樹(shù)名木保護(hù)工程,森林公園建設(shè)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、**植物園建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目同樣值得我們?nèi)プ龉ぷ?、去?zhēng)取。我們要不等不靠,從實(shí)際出發(fā),正確把握信息,把向國(guó)家和省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為頭等大事來(lái)抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下,派出局班子成員***同志到國(guó)家林業(yè)局去學(xué)習(xí)鍛煉,其中一個(gè)最主要的目的就是通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系,多爭(zhēng)取一些國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目。除了林業(yè)這一條主渠道外,還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想,只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間,水保、扶貧、世行等方面都可以爭(zhēng)取項(xiàng)目,手可以伸長(zhǎng)一點(diǎn),面可以拓寬一點(diǎn),千方百計(jì)將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強(qiáng)。六是在深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上要有更大作為。
深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)的部署與要求,深化六項(xiàng)改革:一是抓好規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)改革,通過(guò)成立林權(quán)交易中心,初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)林業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革,在資金投入的原則、方向、結(jié)構(gòu)和方式上開(kāi)展相應(yīng)調(diào)整。在投資上,生態(tài)林以政府投入為主,商品林以社會(huì)為主;在融資上,加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)信社的聯(lián)合,探索林業(yè)投(融)資體系建設(shè),積極組建林業(yè)擔(dān)保公司,開(kāi)展林權(quán)證抵押、林地儲(chǔ)備制度的試點(diǎn)工作。發(fā)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法,進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,重點(diǎn)解決農(nóng)民小額貸款難問(wèn)題,為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革,根據(jù)林改后經(jīng)營(yíng)單位變小的實(shí)際,合理引導(dǎo)以親情、友情、資金、技術(shù)為紐帶,組建家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度,并在資金、貸款、采伐指標(biāo)等方面給予傾斜。同時(shí),鼓勵(lì)市內(nèi)林業(yè)原料企業(yè)通過(guò)租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式,與林農(nóng)合作建工業(yè)原料林基地,實(shí)行林企一體化經(jīng)營(yíng)。四是抓好資源保護(hù)體系改革,完善村規(guī)民約,提高村民自律意識(shí)和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護(hù)“三防”機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立民間護(hù)林防盜、防火和防病蟲(chóng)害的組織,建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革,加強(qiáng)林木良種選育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),定期開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)與科研院校合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。六是抓好商品林采伐管理改革,落實(shí)商品林的林木采伐自主權(quán),確保廣大林農(nóng)能夠公平、公正拿到采伐指標(biāo),實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)改革,進(jìn)一步完善林業(yè)保護(hù)、服務(wù)、科技、管理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,強(qiáng)化支撐,保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
三、立足實(shí)際,攻克難點(diǎn),全力抓好20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作。
20xx年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一年,對(duì)完成我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求,堅(jiān)定不移地走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設(shè)步伐,全力推進(jìn)20xx年林業(yè)各項(xiàng)工作。
(一)上半年,我市各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利。
通過(guò)大家的努力,今年上半年我市林業(yè)工作總體上進(jìn)展順利,有些工作完成得還非常出色:全市去冬今春完成人工造林18.12萬(wàn)畝,超額完成省下達(dá)我市的計(jì)劃任務(wù);今年春節(jié)過(guò)后上班的第一天在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政干部與群眾共同參與的植樹(shù)活動(dòng)和一年一度的省市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)都舉辦得非常成功,反響非常好;全市農(nóng)村道路綠化工作在去年的基礎(chǔ)上再傳佳績(jī),共完成農(nóng)村道路綠化702公里(其中,高標(biāo)準(zhǔn)道路綠化316公里);4月份全國(guó)血防林工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)在**召開(kāi),因?yàn)閰⒂^現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分,得到了一致好評(píng);苗木花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大,在能源樹(shù)種培育等方面取得新突破,**省花木交易大市場(chǎng)籌建工作也正在緊張有序進(jìn)行;松材線蟲(chóng)、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實(shí)、成效突出;全市“綠色旋風(fēng)二號(hào)”行動(dòng)初戰(zhàn)告捷,嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的行為;***自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn);退耕還林、公益林和采伐限額等各項(xiàng)迎檢工作忙而不亂;集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革知難而進(jìn),無(wú)論是在進(jìn)度上還是在質(zhì)量上都有新的起色,等等。當(dāng)然,還有些工作不盡人意,有的工作還有些欠帳,如,各縣區(qū)營(yíng)造林質(zhì)量參差不齊,森林資源保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié),林改工作進(jìn)展不平衡等,由于時(shí)間關(guān)系就不一一列舉,希望大家在抓下半年工作時(shí)注意一并落實(shí)到位。
(二)下半年,要以全市林權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神為指導(dǎo),力爭(zhēng)圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要貫徹一個(gè)文件。
就是要落實(shí)好即將以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》,通過(guò)落實(shí)文件中的政策措施,一方面,進(jìn)一步鞏固我市林權(quán)制度主體改革成果;另一方面,解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,如,對(duì)于生態(tài)公益林逐步建立市、縣(區(qū))森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度問(wèn)題,將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設(shè)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算問(wèn)題,整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,成立市、縣(區(qū))兩級(jí)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)問(wèn)題,加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè),妥善解決編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等。
二要緊抓一條主線。
就是進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神,當(dāng)前特別要在提高以下“三項(xiàng)指標(biāo)”上下功夫:一要提高分山到戶率。以村組為單位,以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點(diǎn),充分了解群眾對(duì)分股不分山這一林改形的真實(shí)意愿,凡群眾強(qiáng)烈要求分山到戶的,必須盡快實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng),對(duì)原屬集體的山林沒(méi)有分山到戶的情況,都要核實(shí)其是否有合理原因。二要提高糾紛調(diào)處率。當(dāng)前要以排查跨設(shè)區(qū)市和跨縣(區(qū))之間山林糾紛為重點(diǎn),切實(shí)加大調(diào)處力度,確保7月底前山林糾紛調(diào)處率達(dá)到96%以上。三要提高確權(quán)發(fā)證率。堅(jiān)持戶均山林面積在10畝以上的爭(zhēng)取一戶一證,戶均5畝以上的聯(lián)戶構(gòu)圖聯(lián)戶發(fā)證的,要盡量分戶發(fā)證;同時(shí),認(rèn)真核實(shí)、校對(duì)圖、表、機(jī)、地、證是否相符,把已打印好的林權(quán)證及時(shí)發(fā)放到村組和老百姓手中。
三要做好三項(xiàng)工作。
1、抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是貫徹標(biāo)本兼治、糾建并舉方針,體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項(xiàng)重要制度,是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省廳將對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中排在前3名的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以表彰,對(duì)排在最后一位的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)。按照省林業(yè)廳的部署,局黨委已成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并抽調(diào)精干人員組成了綜合組、評(píng)議組、宣傳組等三個(gè)工作組。各縣(區(qū))林業(yè)局也要及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí),認(rèn)真制定本單位的具體實(shí)施方案,做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個(gè)明確”,并要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制,真正把這次民主評(píng)議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員,并考核到人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”的要求,從人民群眾最關(guān)注和反映的問(wèn)題入手,解決群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,發(fā)展好,確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中取得良好成績(jī)。
2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來(lái)實(shí)施的退耕還林和長(zhǎng)防林等大面積的中幼林和今年18萬(wàn)余畝的新造林都需要撫育管護(hù),任務(wù)十分繁重,各縣區(qū)要切實(shí)采取一些過(guò)硬的措施來(lái)落實(shí)管護(hù)責(zé)任,這是鞏固歷年來(lái)造林成果,提高我市“十一五”期間森林覆蓋率的關(guān)鍵所在,再也不能走年年造林不見(jiàn)林的老路了。這一點(diǎn),我前面已經(jīng)講過(guò)了,這里就不用多說(shuō)了。
3、加強(qiáng)公益林保護(hù)管理工作。目前,我市已經(jīng)確定的國(guó)家、省級(jí)公益林72.5萬(wàn)畝。我們要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹《**市公益林保護(hù)條例》,加強(qiáng)公益林保護(hù);特別是林改后,面對(duì)著千家萬(wàn)戶,要進(jìn)一步加強(qiáng)公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo),積極探索新形勢(shì)下的公益林管護(hù)方法,切實(shí)將生態(tài)公益林管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)日益重視,對(duì)退耕還林補(bǔ)助時(shí)間再延長(zhǎng)8年,體現(xiàn)了“國(guó)家得生態(tài)、百姓得實(shí)惠”的堅(jiān)定政策。對(duì)于公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),我認(rèn)為,今后將逐步提高是一個(gè)必然趨勢(shì),這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金落實(shí)的同時(shí),更要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量的落實(shí)。
同志們,站在新起點(diǎn)的**林業(yè)面臨著大好機(jī)遇,責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)園林**為契機(jī),牢記使命,明確責(zé)任,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),為不斷把我市林業(yè)建設(shè)推上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖而努力奮斗!
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇十
同志們:
這次全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神,總結(jié)20xx年林業(yè)工作,部署今年的工作任務(wù),主動(dòng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài),努力推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。1月21日,省林業(yè)廳召開(kāi)全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議,劉均剛廳長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)表了重要講話,并對(duì)今年的林業(yè)工作做了具體部署,根據(jù)劉廳長(zhǎng)的講話精神,結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際,經(jīng)市林業(yè)局黨組研究,我講七個(gè)方面的意見(jiàn),供大家討論。
一、奮力拼搏,務(wù)實(shí)苦干,20xx年全市林業(yè)工作取得新成效。
20xx年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下,我市林業(yè)建設(shè)以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo),開(kāi)拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作均完成年度目標(biāo),生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)取得明顯成績(jī),為我市東融西借,越趕超三年攻堅(jiān)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的順利完成做出了貢獻(xiàn)。我市林業(yè)呈現(xiàn)出五個(gè)顯著特點(diǎn):
(一)強(qiáng)抓林業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)六大造林工程建設(shè)。我們圍繞“生態(tài)水城戰(zhàn)略”實(shí)施,按照《關(guān)于奮戰(zhàn)三年跨越發(fā)展全力打造高效平原林業(yè)先行區(qū)的意見(jiàn)》實(shí)施要求,堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,部門(mén)合作、綜合治理的原則,緊緊抓住春季造林有利時(shí)機(jī),以六大重點(diǎn)造林工程為主抓手,全面推進(jìn)造林任務(wù)目標(biāo)的完成,掀起植樹(shù)造林高潮。20xx年我市新增造林28萬(wàn)畝、新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)125萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)1344萬(wàn)株,均超額完成年度造林任務(wù)目標(biāo),有林地面積355萬(wàn)畝,林木綠化率達(dá)到37.5%。東昌府區(qū)制定了道路“三化”整治每年每畝補(bǔ)助400斤小麥,每集中連片發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林200畝以上,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元;新建綠化社區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格每個(gè)補(bǔ)助10000元等補(bǔ)助政策,大力調(diào)動(dòng)了造林積極性。臨清采取承包栽植模式,引進(jìn)核桃、海棠、竹柳、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林和其他樹(shù)木栽植,實(shí)現(xiàn)了綠化目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作,并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中,得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。冠縣今年被省林業(yè)廳授予“山東省綠化模范縣”稱號(hào)。
(二)加快民生林業(yè)建設(shè),經(jīng)濟(jì)林建設(shè)提質(zhì)增效。我市按照“兩大綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、八大特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地”的思路,突出“標(biāo)準(zhǔn)、科技、品牌、名優(yōu)特”,著力加強(qiáng)品牌建設(shè),做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積12.15萬(wàn)畝。取得認(rèn)證的無(wú)公害果品11個(gè)、綠色果品45個(gè)、有機(jī)認(rèn)證3個(gè)、地理標(biāo)志果品2個(gè)(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,示范基地建設(shè)工作成果豐碩,目前全市市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)到35處(其中省級(jí)示范園6處),冠縣中華第一梨園風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“山東省十佳觀光果園”,茌平縣肖莊棗鄉(xiāng)觀光園被評(píng)為“省級(jí)觀光示范園”。不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作,今年我市共完成598批次省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù),其中果品監(jiān)督抽檢295批,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)303批次,監(jiān)督抽檢合格率與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)合格率均為100%。
(三)大力調(diào)整結(jié)構(gòu),推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái),我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會(huì),推動(dòng)了我市種苗花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬(wàn)多畝,其中苗木種植面積11萬(wàn)多畝、花卉種植面積9000多畝,超額完成了年初任務(wù)目標(biāo)。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展,20xx年新增省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家,總數(shù)已達(dá)25家,新增國(guó)家級(jí)示范社2家,省級(jí)專業(yè)合作示范社15家,市級(jí)示范社41家,示范社總數(shù)已達(dá)71家,目前全市林業(yè)合作社也已達(dá)到282家。大力推動(dòng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)各縣市區(qū)不斷擴(kuò)大種植規(guī)模,提高種植質(zhì)量,目前我市油用牡丹種植面積達(dá)7.6萬(wàn)畝,有力的幫助了農(nóng)民增收致富,東阿縣還成功申報(bào)獲得了“中國(guó)油用牡丹之鄉(xiāng)”稱號(hào)。動(dòng)員全市林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶等踴躍報(bào)名積極參展第十一屆中國(guó)林交會(huì),選送參展的30多種林產(chǎn)品共獲得4個(gè)金獎(jiǎng)、3個(gè)銀獎(jiǎng)、1個(gè)優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng),林果銷售達(dá)成意向金額1.5億元;市林業(yè)局獲得大會(huì)組委會(huì)頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”,聊城展廳獲得“優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。
(四)堅(jiān)持依法行政,林業(yè)資源得到有效保護(hù)。一是突出抓好林業(yè)有害生物防控。今年累計(jì)防治面積已達(dá)133萬(wàn)畝次,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)投入防控資金1290萬(wàn)元,各地通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控,共同協(xié)作,確保實(shí)現(xiàn)了我市有蟲(chóng)不成災(zāi)的目標(biāo)。二是積極做好濕地資源保護(hù)。《聊城市濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》,已經(jīng)市政府審核同意并下發(fā),今年,茌平還成功申報(bào)了金牛湖國(guó)家濕地公園。三是積極開(kāi)展野生動(dòng)物救助工作。今年實(shí)施救助50余次,其中10月28日成功救助了5只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白枕鶴,并在陽(yáng)谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業(yè)行政執(zhí)法項(xiàng)目。林業(yè)行政執(zhí)法處罰裁量權(quán)細(xì)化、量化工作已全面完成,組織開(kāi)展了執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法人員整體素養(yǎng)和服務(wù)能力,進(jìn)一步完善了跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)了采伐限額管理和征占用林地管理工作,辦理了南水北調(diào)東線一期工程臨清市續(xù)建配套工程占地項(xiàng)目的報(bào)批工作,并積極配合莘南高速公路項(xiàng)目、聊城軍民合用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目的占地前期工作。五是不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。今年新增加森林公安民警3名,東阿縣、陽(yáng)谷縣都基本建成了公安業(yè)務(wù)用房,初步具備了執(zhí)法辦案條件。全市森林公安開(kāi)展了“天網(wǎng)行動(dòng)”和“利劍行動(dòng)”,查處各類涉林案件140余起,辦理刑事案件6起,刑事拘留7人,查處非法經(jīng)營(yíng)加工木材業(yè)戶2家,有力的保護(hù)了我市森林資源的安全。
(五)加強(qiáng)科技推廣和信息宣傳,林業(yè)科技水平不斷提高。我們開(kāi)展自主創(chuàng)新和試驗(yàn),重點(diǎn)研究推廣了蘋(píng)果矮砧集約栽培模式(建設(shè)示范點(diǎn)5處,育苗基地2處),先后開(kāi)展了蘋(píng)果、梨的套袋前木霉菌處理試驗(yàn)、果樹(shù)促控技術(shù)試驗(yàn)等。美國(guó)白蛾綠色綜合配套防治技術(shù)集成與應(yīng)用、周氏嚙小蜂對(duì)不同寄主的適應(yīng)性及快速擴(kuò)繁技術(shù)集成研究?jī)蓚€(gè)研究項(xiàng)目分別或聊城科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站,為我市果樹(shù)觀賞種質(zhì)資源保存與選育提供了良好平臺(tái)。前不久,我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),市林業(yè)局還成功接入全省視頻會(huì)議系統(tǒng),信息化水平進(jìn)一步提高。
這些成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表市林業(yè)局,向大家表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,我市屬平原地區(qū),林耕矛盾突出,造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨;林木品種仍然比較單一,結(jié)構(gòu)不甚合理,管理方式落后,容易造成林木病蟲(chóng)害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱,林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強(qiáng)。這些問(wèn)題,我們要花大力氣研究解決。
前不久,省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學(xué)發(fā)展考核體系中的重要考核指標(biāo),市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護(hù)率納入科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo),這說(shuō)明林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的作用逐漸增大。這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài),我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和系列講話精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀,以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo),以落實(shí)“生態(tài)水城”戰(zhàn)略和“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略為主抓手,團(tuán)結(jié)拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新,為推進(jìn)我市林業(yè)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)造林綠化新突破。
今年全省農(nóng)村工作會(huì)議提出了“深入開(kāi)展大造林行動(dòng),實(shí)施退耕還林還果工程,推進(jìn)水系、路網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化”重要舉措,省林業(yè)廳又進(jìn)一步明確了實(shí)施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際,我市20xx年造林綠化目標(biāo)是:計(jì)劃新增用材防護(hù)林(含四旁植樹(shù))25萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝、新增種苗花卉5萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)1200萬(wàn)株,實(shí)現(xiàn)全市林木綠化率達(dá)到40%的任務(wù)目標(biāo)。具體來(lái)講要在以下幾個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。
水系綠化建設(shè)。姜異康書(shū)記對(duì)水系綠化高度重視,曾專門(mén)對(duì)水系綠化作出重要指示,要求大力營(yíng)造沿江、河、湖、海大型防護(hù)林帶。根據(jù)姜異康書(shū)記和省林業(yè)廳指示精神,我們要把水系綠化當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),抓好、落實(shí)好。之前我們結(jié)合本市實(shí)際,并根據(jù)水系河流不同情況,規(guī)劃了每側(cè)建設(shè)30-150米寬的林業(yè)生態(tài)保護(hù)帶,堤壩外延6公里范圍內(nèi)營(yíng)造10公頃網(wǎng)格的林網(wǎng)。截至20xx年底,林網(wǎng)總面積達(dá)49.7萬(wàn)畝。今后我們要以黃河、南水北調(diào)東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點(diǎn),大力植樹(shù)造林,使我們聊城的河更美、水更清、樹(shù)更綠。
魯冀邊界防護(hù)林工程建設(shè)。省政府安排將開(kāi)展為期兩年的魯冀邊界防護(hù)林工程建設(shè),計(jì)劃沿魯冀省界布局,西起我市莘縣、東至濱州市無(wú)棣縣建設(shè)大型防護(hù)林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清,邊界長(zhǎng)度149.4公里,占全省邊界全長(zhǎng)的31.3%,我市將新增造林任務(wù)9.4萬(wàn)畝,占全省任務(wù)的54%。按照工程任務(wù)目標(biāo),到20xx年將全面完成基干林帶的新建和提升改造任務(wù);5公里范圍內(nèi)村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達(dá)到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達(dá)到100%,農(nóng)田林網(wǎng)率達(dá)到100%;工程建設(shè)范圍內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到27%以上,林木綠化率達(dá)到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求,高標(biāo)準(zhǔn)做好邊界綠化工作,確保完成此項(xiàng)的綠化任務(wù)。
農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)可以為提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良好的生態(tài)支撐。郭市長(zhǎng)在前幾天聽(tīng)取林業(yè)工作匯報(bào)時(shí),明確指示要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)納入重點(diǎn)工作,切實(shí)改善當(dāng)前農(nóng)田林網(wǎng)面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長(zhǎng)的指示,以路、渠、溝綠化為重點(diǎn),按照建設(shè)不大于400畝網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃,結(jié)合各地實(shí)際情況,選擇合適樹(shù)種,不斷新建完善本地農(nóng)田林網(wǎng)面積。確保完成省廳下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
村鎮(zhèn)綠化美化。市領(lǐng)導(dǎo)十分重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作,曾多次對(duì)此項(xiàng)工作作出重要指示,并了組織觀摩評(píng)比活動(dòng)。我們要高度重視起來(lái),健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃,以街道綠化、庭院美化、風(fēng)景林、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn),努力打造綠樹(shù)成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。20xx年要抓好“第一書(shū)記”幫包綠化美化工作,努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到綠化示范標(biāo)準(zhǔn)。
“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年,各地要認(rèn)真做好自查,找出前兩年工作中不足的地方,納入今年計(jì)劃之中,搞好補(bǔ)植完善。當(dāng)前最緊要的工作是切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)工作,凡是流轉(zhuǎn)出來(lái)的地塊,要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好綠化建設(shè),確?!叭本C合整治工程各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。在今年的市xx屆人大五次會(huì)議上,王忠林市長(zhǎng)在做政府工作報(bào)告時(shí)提出,要努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市,這是今年一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。創(chuàng)森工作不是輕易就能完成的任務(wù),也不是僅靠城四區(qū)來(lái)做的任務(wù),這項(xiàng)工作各縣市區(qū)都有任務(wù),都是被考核的目標(biāo)和對(duì)象,所以大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)森工作,認(rèn)真做好今年的林業(yè)生產(chǎn)工作,把各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃做細(xì)、做實(shí),各項(xiàng)任務(wù)一定落實(shí)到地塊、小班,有圖表、有責(zé)任人,切實(shí)用我們實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?yōu)閯?chuàng)森工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、凝心聚力、多措并舉,助推民生林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
我們要積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施,鼓勵(lì)多元化資金投入,加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。一是立足資源優(yōu)勢(shì),突出當(dāng)?shù)靥厣?,大力發(fā)展各類名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉等高效產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)搞好油用牡丹發(fā)展。20xx年,計(jì)劃新增經(jīng)濟(jì)林面積10萬(wàn)畝,新增經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)示范基地5處。二是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略,著力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌,逐步形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局,推動(dòng)有條件的企業(yè)“走出去”,加大發(fā)展規(guī)模。20xx年,在原有品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上,我市果品計(jì)劃新增“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證6個(gè),力爭(zhēng)全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到38%以上。力爭(zhēng)培育發(fā)展省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率。四是要加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,做到一手抓發(fā)展,一手抓監(jiān)管,要認(rèn)真配合省廳開(kāi)展20xx年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。同時(shí),要加強(qiáng)林業(yè)科研推廣,搞好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員深入到生產(chǎn)第一線,增加林業(yè)科技投入,加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè),開(kāi)展林業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)和培訓(xùn)。
四、嚴(yán)防死守,科學(xué)防控,確保全市森林資源安全。
經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,我市造林工作取得了顯著成效。但是由于林業(yè)有害生物、人為破壞等原因,造成我市森林資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,我們必須高度警惕起來(lái),采取切實(shí)有力措施鞏固好來(lái)之不易的防控成果。
要繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防控工作。由于去年是暖冬,今年面臨著蟲(chóng)情爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),必須思想上高度重視、措施上更加得力,努力實(shí)現(xiàn)全市有蟲(chóng)不成災(zāi)的防控任務(wù)目標(biāo)。一是提高林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。采取加強(qiáng)人員巡邏、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、建立群眾病蟲(chóng)情舉報(bào)制度等措施,確保林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高到96%以上;二是開(kāi)展好林業(yè)有害生物普查工作。通過(guò)全面查清我市林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況,及時(shí)更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫(kù),為科學(xué)制定防治規(guī)劃,有效開(kāi)展預(yù)防和治理,維護(hù)林木資源和生態(tài)安全,提供全面、準(zhǔn)確、客觀的林業(yè)有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過(guò)全面實(shí)施林木種子種苗產(chǎn)地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關(guān)鍵崗位專業(yè)培訓(xùn)班等措施防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害在我市的傳播。四是根據(jù)蟲(chóng)情發(fā)生情況及時(shí)采取飛防、人工防治等措施,保證不出大的問(wèn)題。去年,春尺蠖和懸鈴木方翅網(wǎng)蝽在部分地方發(fā)生嚴(yán)重,今年要列入重點(diǎn)防治對(duì)象,望各縣市區(qū)根據(jù)各自情況積極與相關(guān)部門(mén)溝通,采取有效措施,最大限度地減輕危害。
開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)保護(hù)行動(dòng),修復(fù)保護(hù)生態(tài)功能。一是加強(qiáng)濕地保護(hù)。20xx年,新增濕地保護(hù)面積3萬(wàn)畝,努力實(shí)現(xiàn)全市濕地保護(hù)率達(dá)到65%的任務(wù)目標(biāo)。二是突出抓好水系生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)沿南水北調(diào)干線、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護(hù)帶,進(jìn)一步改善水系生態(tài)環(huán)境。三是進(jìn)一步做好野生動(dòng)物的保護(hù)工作。大力宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī),廣泛深入地開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”宣傳等活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法破壞野生動(dòng)物資源的違法行為,依法強(qiáng)化對(duì)馴養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類疫源疫病監(jiān)控工作,保護(hù)鳥(niǎo)類正常生長(zhǎng)繁衍。四是科學(xué)規(guī)劃森林公園建設(shè)布局,立足做“精品森林公園”的理念,積極推進(jìn)森林公園從量變到質(zhì)變。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有公園的建設(shè)情況進(jìn)行梳理檢查,對(duì)不符合建設(shè)規(guī)劃的單位要取締公園稱號(hào)。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握大局,全面深化林業(yè)改革。
我們要按照市委、市政府和省林業(yè)廳的部署要求,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),有序推進(jìn)林業(yè)綜合配套改革:一是繼續(xù)做好集體林權(quán)登記發(fā)證和林權(quán)檔案管理工作。對(duì)已經(jīng)確權(quán)的進(jìn)行完善,對(duì)已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證的加強(qiáng)檔案管理,做好對(duì)現(xiàn)在的282家合作社發(fā)證工作。二是培育創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作組織,積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省市級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社申報(bào),引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本向林業(yè)流動(dòng),不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。20xx年市級(jí)示范社要達(dá)到80家。三是組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極與財(cái)政部門(mén)和林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),建立合作機(jī)制,推動(dòng)開(kāi)展森林保險(xiǎn)工作,增強(qiáng)林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力,為林業(yè)發(fā)展提供保障。四是繼續(xù)和銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取林業(yè)貸款。認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn),積極與銀行溝通,給部分發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益好的合作社予以資金支持。20xx年計(jì)劃合作社總貸款額達(dá)到5000萬(wàn)以上。五是加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。六是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)改革步伐,在國(guó)家事業(yè)單位改革的大背景下,結(jié)合我市國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益性的基本屬性,積極與相關(guān)部門(mén)溝通,爭(zhēng)取把國(guó)有林場(chǎng)劃分為公益一類,并同時(shí)解決財(cái)政納入統(tǒng)計(jì)預(yù)算問(wèn)題。七是深化行政審批制度改革,國(guó)家和省廳下放的林業(yè)行政審事項(xiàng),要研究事中事后監(jiān)管措施和方法,該管的一定要管起來(lái)、管嚴(yán)格。
六、有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),全面貫徹落實(shí)依法治林戰(zhàn)略。
xx屆四中全會(huì)要求,加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這對(duì)林業(yè)法治提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法制理論,全面加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè),不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強(qiáng)林業(yè)法律宣傳。把《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)列入普法內(nèi)容,采取“送法下鄉(xiāng)”,開(kāi)展巡回宣傳,發(fā)放宣傳資料,舉辦法律知識(shí)講座,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),開(kāi)辟法律知識(shí)專題欄目等多種方式,廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大干部群眾法制意識(shí)。二是嚴(yán)格林業(yè)行政許可審批。嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟帜鞠揞~采伐,加強(qiáng)伐前、伐中、伐后管理,要把林木采伐量控制在年采伐限額以內(nèi)。三是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理林地征占用手續(xù),并將逐步進(jìn)行植被恢復(fù),確保林地資源不流失。四是依法加強(qiáng)林業(yè)資源運(yùn)輸檢疫,嚴(yán)防林業(yè)有害生物傳播。對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工和林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等依法嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)后,對(duì)符合條件的核發(fā)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證,確保林業(yè)生產(chǎn)合法,經(jīng)營(yíng)有序。五是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,服務(wù)基層群眾。要嚴(yán)格按照程序流程和審批權(quán)限辦理各類證件。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平,為群眾多辦實(shí)事好事,尤其在群眾信訪工作中,態(tài)度要和氣,依照法律法規(guī)辦事,維護(hù)群眾合法權(quán)益。六是進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。去年年底,省森林公安局王振波政委來(lái)我市視察指導(dǎo)工作,指出了我市森林公安缺編嚴(yán)重,辦公用房建設(shè)不到位等問(wèn)題,已經(jīng)引起省廳重視。因此各縣(市、區(qū))一定要高度重視起來(lái),多渠道、多措施,多管齊下,爭(zhēng)取盡快突破難題。20xx年公安民警招錄計(jì)劃目前正在進(jìn)行,有空缺編制的單位要加強(qiáng)與人事、編制和公安部門(mén)的聯(lián)系溝通,落實(shí)好20xx年招錄計(jì)劃;要繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作,業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要千方百計(jì)爭(zhēng)取資金、做好規(guī)劃,按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)用房。此項(xiàng)工作要當(dāng)成今年的一項(xiàng)硬任務(wù)。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算,要想方設(shè)法盡快落實(shí),其他縣(市、區(qū))也要迎頭趕上。從去年開(kāi)始,國(guó)家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金,都是作為引子,要求地方配套,目前首先是得有場(chǎng)所,沒(méi)有場(chǎng)所給了你們東西,也沒(méi)地方安裝。因此,凡是辦案場(chǎng)所不過(guò)關(guān)的,設(shè)備和資金暫不發(fā)放。省局王政委也要求我們不能平均分配,目的就是讓縣里先把業(yè)務(wù)用房建設(shè)好,請(qǐng)各縣(市、區(qū))務(wù)必引起高度重視。另外,各縣(市、區(qū))森林公安局要提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì),嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定,確保不發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
七、集思廣益、創(chuàng)新方法,努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)信息宣傳新局面。
前不久,我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會(huì)議,印發(fā)了《聊城市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)信息宣傳工作的通知》。明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標(biāo)和方向,對(duì)提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)會(huì)議還邀請(qǐng)了《山東綠化》雜志副主編、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長(zhǎng)蘇云忠分別作就林業(yè)工作的宣傳報(bào)道、寫(xiě)作技巧和政務(wù)信息的寫(xiě)作要領(lǐng)、編發(fā)報(bào)送等作了系統(tǒng)、詳實(shí)的專題講解。今后我們要以此次培訓(xùn)會(huì)議為契機(jī),學(xué)以致用,勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手,將林業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好方法總結(jié)出來(lái),做到寫(xiě)的出來(lái),質(zhì)量要高,報(bào)的上去,還要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體,通過(guò)媒體的力量傳播林業(yè)正能量,不斷提高林業(yè)的社會(huì)影響力和關(guān)注度。要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道我們的成績(jī),也要讓群眾看到我們務(wù)林人的努力。要加強(qiáng)評(píng)比考核,信息宣傳考核方案已經(jīng)下發(fā),今后將按方案要求進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)秀的地方給與表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成考核任務(wù)的單位進(jìn)行批評(píng)通報(bào)。要積極參加省林業(yè)廳組織的“生態(tài)文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動(dòng)和“關(guān)注森林”宣傳實(shí)踐活動(dòng)。要善于發(fā)現(xiàn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題、新動(dòng)向,不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作,撰寫(xiě)政務(wù)信息,向市委、市政府投稿,一方面可以完成市委、市政府的考核任務(wù),另一方面也可以為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助,促進(jìn)林業(yè)更快發(fā)展。
同志們,新年度的林業(yè)生產(chǎn)工作又要開(kāi)始了。由于季節(jié)的變化交替,今年春脖子短,各項(xiàng)工作任務(wù)又很重。所以,大家一定要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早籌劃、早部署,緊緊抓住短暫的黃金造林時(shí)機(jī),做好各項(xiàng)籌備工作,確保林業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇十一
尊敬的主任、各位副主任、各位委員:
由于工作需要,20xx年8月份組織任命我為林業(yè)局局長(zhǎng),我深感榮幸,更深知責(zé)任重大。通過(guò)四個(gè)多月來(lái)的工作,我對(duì)林業(yè)工作有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)和了解,也對(duì)此項(xiàng)工作充滿信心。如果本次會(huì)議能通過(guò)對(duì)我的任命,我將不辱使命,倍加珍惜組織的信任和厚愛(ài),倍加珍惜歷史賦予的使命,倍加珍惜這個(gè)難得的舞臺(tái),敢于擔(dān)當(dāng),恪盡職守,扎實(shí)工作,廉潔從政,為努力推進(jìn)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展盡心盡力,盡職盡責(zé)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。
我雖然先后在多個(gè)單位工作過(guò),但在林業(yè)戰(zhàn)線上還是一個(gè)新兵,新崗位,新起點(diǎn),新要求。在今后工作中,一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)政策法規(guī)。把新時(shí)期黨的政策和林業(yè)《森林法》等相關(guān)法律法規(guī),學(xué)懂學(xué)透,用最新的理論知識(shí)武裝頭腦。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。熟悉林業(yè)業(yè)務(wù)工作流程,掌握基本操作技能。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。多到實(shí)地了解工作情況,緊貼實(shí)際,緊貼基層,解決林業(yè)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
二、盡職履責(zé),致力發(fā)展。
我將繼續(xù)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)林業(yè)部門(mén)全體干部職工,凝神聚力,共謀發(fā)展,始終著力抓好以下五個(gè)方面的工作:一是著力抓好“雙爭(zhēng)”工作。在實(shí)施好退耕還林、低產(chǎn)林改造、森林撫育、長(zhǎng)江防護(hù)林、生態(tài)公益林等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,跑部進(jìn)廳,加大自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、石漠化治理和歐元項(xiàng)目的申報(bào)力度,爭(zhēng)取更大的項(xiàng)目、更多的資金,為通城林業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目和資金保障。二是著力抓好油茶大縣建設(shè)。按照縣委、縣政府工作規(guī)劃,用十年時(shí)間發(fā)展30萬(wàn)畝新油茶林,改造10萬(wàn)畝老油茶林,堅(jiān)持每年新造3萬(wàn)畝油茶林,改造1萬(wàn)畝老油茶不動(dòng)搖,并依托黃袍山綠色產(chǎn)品公司,加大茶油精深加工力度,助推“本草天香”產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó),走出國(guó)門(mén),使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)。三是著力抓好宜居生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)宜居秀美通城為主題,加大“兩園”、“三區(qū)”建設(shè)力度(“二園”即大溪省級(jí)濕地公園、錫山省級(jí)森林公園;“三區(qū)”即建成黃龍、岳姑、鹿角山三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)),并大力發(fā)展花卉苗木基地,營(yíng)造銀杏、馬褂木等高大喬木樹(shù)種,加大森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,請(qǐng)森林回家,讓大樹(shù)進(jìn)城,努力打造宜居宜業(yè)的秀美通城,使城區(qū)園林化、庭院花園化、山上森林化、道路林蔭化。四是著力抓好林業(yè)宣傳。采取與通城電視臺(tái)聯(lián)辦《綠色視野》專欄節(jié)目等多種形式,全方位宣傳林業(yè)、展示林業(yè),努力提高全縣人民森林資源保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí),關(guān)愛(ài)森林生態(tài),共建綠色家園。五是著力抓好自身建設(shè)。建強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度,把任務(wù)分解到人,責(zé)任捆綁到人,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),賞罰分明。同時(shí),建立和完善林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法,項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜油茶基地建設(shè),對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源違法犯罪行為和發(fā)生森林火災(zāi)的,當(dāng)年不予安排林業(yè)項(xiàng)目。
三、率先垂范,嚴(yán)于律己。
吏不畏我嚴(yán),而畏我廉。在今后的工作中,我將堅(jiān)決執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,自警自律,做清正廉潔的表率。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),做到大事講原則、小事講風(fēng)格、為人講品德,清清白白做人,認(rèn)認(rèn)真真工作,一身正氣干事。同時(shí),主動(dòng)接受人大會(huì)及人大代表的監(jiān)督,定期向人大報(bào)告工作、請(qǐng)人大代表視察評(píng)議林業(yè)工作,認(rèn)真辦理人大代表的提案、建議和意見(jiàn),始終把自己置身于人大監(jiān)督之下。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員,以上是我的供職匯報(bào),不當(dāng)之處,懇請(qǐng)批評(píng)指正。我將言行一致,為實(shí)現(xiàn)通城經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
最后,借此機(jī)會(huì),向各位領(lǐng)導(dǎo)提前致以美好的新春祝福,祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇十二
同志們:
一、凝神聚力,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),全市林業(yè)工作取得新成效。
20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大力推進(jìn)“山上再造”、“生態(tài)持續(xù)”和“綠色崛起”戰(zhàn)略實(shí)施,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),林業(yè)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。成功創(chuàng)建全國(guó)林業(yè)信息化示范市,市局先后獲評(píng)湖北省綠化模范單位、全省先進(jìn)離退休干部黨支部、全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位、全省先進(jìn)林業(yè)局,全市綜治工作優(yōu)勝單位、全市法治單位、全市依法行政優(yōu)秀單位、全市支持新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位、全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、全市政務(wù)服務(wù)紅旗窗口單位等10余項(xiàng)榮譽(yù)。
1、造林綠化成效明顯。全市完成造林32.88萬(wàn)畝,占年度計(jì)劃任務(wù)的109.6%。森林覆蓋率較20xx年提高了1.73個(gè)百分點(diǎn)(達(dá)到49.04%),森林蓄積量增長(zhǎng)5.2%(達(dá)到1613萬(wàn)立方米)。通過(guò)積極爭(zhēng)取,通山縣成功申報(bào)創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣,成為我市繼咸安區(qū)之后的第二個(gè)示范縣。去年12月9日,市委市政府首次采用電視直播的形式召開(kāi)了加快推進(jìn)“綠滿鄂南行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì),省廳洪石總工代表劉廳長(zhǎng)出席會(huì)議,書(shū)記市長(zhǎng)親自參加,會(huì)議一直開(kāi)到了村,其規(guī)格之高、規(guī)模之大前所未有。
2、森林資源有效保護(hù)。啟動(dòng)了違法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)、野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、種質(zhì)資源調(diào)查、林業(yè)有害生物普查和珍稀野生植物普查工作。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,查辦涉林案件943起,查處率92.7%。對(duì)全市247萬(wàn)畝生態(tài)公益林實(shí)行保護(hù),落實(shí)補(bǔ)償資金2175萬(wàn)元。起草并提請(qǐng)市政府下發(fā)了《咸寧市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)管理辦法》,先后開(kāi)展宣傳80余次,查處違法侵占林地20起,有力保護(hù)了城區(qū)山體。嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究,提請(qǐng)市紀(jì)委對(duì)全市5起較大森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處分,對(duì)涉案人員進(jìn)行了公審;修訂并提請(qǐng)市政府下發(fā)了《咸寧市森林防火應(yīng)急預(yù)案》;投入150余萬(wàn)元,建設(shè)市森林防火指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全市森林火災(zāi)的及時(shí)指揮調(diào)度和潛山林區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,無(wú)公害防治面積25.38萬(wàn)畝,成災(zāi)率0.035%。通過(guò)努力,征占用林地、林木采伐量均控制在限額以內(nèi);森林火災(zāi)受害率0.16‰,未發(fā)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞楠竹和油茶兩大“百億元產(chǎn)業(yè)”作文章,爭(zhēng)取省廳竹產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金450萬(wàn)元。大力招商引資,引進(jìn)了江南春、漢邦等一批竹類規(guī)模加工企業(yè),協(xié)議投資超過(guò)20億元,其中與天津首勝竹業(yè)簽訂意向協(xié)議,建設(shè)宜家家居在國(guó)內(nèi)最大的竹制品生產(chǎn)基地,我市有望成為國(guó)內(nèi)最大的竹家居出口貿(mào)易基地。卓達(dá)集團(tuán)投資18億元的竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶咸嘉新城,已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。支持林業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),巨寧公司、黃袍山公司獲批首批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。錦興林業(yè)等9家企業(yè)獲批省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?!氨静萏煜恪逼放偏@評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo),林業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)增加到3個(gè)。組織參加首屆綠交會(huì),獲金獎(jiǎng)6個(gè)、銀獎(jiǎng)3個(gè)。通過(guò)努力,全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值81億元,增長(zhǎng)18.2%,凈增12.5億元,其中竹和油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為18億元和15億元,增長(zhǎng)56.7%、76.5%。
4、林業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)47.79萬(wàn)畝,發(fā)證9301本,發(fā)放面積24.89萬(wàn)畝。新組建林業(yè)專業(yè)合作社21個(gè),經(jīng)營(yíng)林地3.17萬(wàn)畝,新增資產(chǎn)8553萬(wàn)元,入社農(nóng)戶1212戶。全市林業(yè)要素市場(chǎng)辦理林權(quán)抵押43筆、面積1.8萬(wàn)畝、貸款金額4731萬(wàn)元。拓展森林保險(xiǎn)范圍,新增投保面積77萬(wàn)畝,投保金額116萬(wàn)元。積極做好國(guó)有林場(chǎng)改革前期工作,調(diào)整了重點(diǎn)林場(chǎng)的人事和工資制度,實(shí)行定崗定員,績(jī)效管理。加快危舊房改造工作,開(kāi)工率91.2%,竣工2754戶,入住2405戶。
5、項(xiàng)目爭(zhēng)取與創(chuàng)建工作成果豐碩。創(chuàng)森工作穩(wěn)步實(shí)施,成功舉辦了首屆“森林城市杯”攝影大賽,調(diào)整了創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組成員,初選了迎檢考核線路,明確了各地各單位的任務(wù)和責(zé)任,目前正在抓緊開(kāi)展資料收集、指標(biāo)調(diào)查評(píng)估、宣傳片制作、迎檢路線完善和檢查督辦等工作。富水湖、向陽(yáng)湖成功創(chuàng)建國(guó)家濕地公園,桂花林場(chǎng)獲批國(guó)家森林公園;潛山國(guó)家森林公園獲批國(guó)家生態(tài)文明教育基地;葛仙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)已完成野櫻花調(diào)查、初步設(shè)計(jì)和申報(bào)工作。成功申報(bào)國(guó)家楠竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),咸寧楠竹生產(chǎn)將成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。與上海文交所簽訂了合作協(xié)議,聯(lián)合共建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心和低碳文化交易中心,將有力提升咸寧林業(yè)地位,加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。開(kāi)展信息化建設(shè),打造“智慧林業(yè)”,實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)林業(yè)部門(mén)無(wú)紙化辦公、視頻會(huì)議、網(wǎng)上審批和森林防火科學(xué)指揮調(diào)度,通過(guò)積極創(chuàng)建,我市成功獲批全國(guó)林業(yè)信息化示范市。20xx年,全市共爭(zhēng)取低產(chǎn)林改造、生態(tài)公益林保護(hù)、森林撫育、防火二期等各類林業(yè)項(xiàng)目資金3億余元,資金量較20xx年增長(zhǎng)36.3%。
過(guò)去的一年,是凝聚共識(shí)、提速發(fā)展的一年。這些成績(jī)的取得,是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣市區(qū)黨委政府高度重視的結(jié)果,也是全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果,在座的各位也為此付出了極大的智慧和艱辛的努力。在這里,我代表市林業(yè)局黨組向大家表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,全市林業(yè)工作與市委市政府的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在三年實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋的任務(wù)十分艱巨,經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源管理帶來(lái)的壓力仍然存在,新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的疊加,深化改革的任務(wù)和困難較大,林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)等五個(gè)方面。這些問(wèn)題是潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì),也是我們今后工作的主攻方向和突破口。我們要高度重視、積極應(yīng)對(duì),拿出有針對(duì)性的措施,切實(shí)加以解決,推動(dòng)林業(yè)工作大發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)林業(yè)新作為。
20xx年是“綠滿鄂南行動(dòng)”的開(kāi)局年,是深化林業(yè)改革的重要一年,也將是全市林業(yè)大有作為的一年。做好全年工作,對(duì)圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、提升林業(yè)地位具有十分重要的意義。20xx年,全市林業(yè)工作以黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以綠色崛起為目標(biāo),以綠滿鄂南為抓手,以深化改革為動(dòng)力,力爭(zhēng)完成年度造林49.3萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn),森林蓄積量增長(zhǎng)5%;實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值100億元;森林資源消耗量、森林火災(zāi)發(fā)生率和森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率均控制在省定指標(biāo)內(nèi);成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。圍繞以上目標(biāo),必須抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一,要大力實(shí)施綠滿鄂南行動(dòng)?!熬G滿鄂南工作”既是一項(xiàng)政治任務(wù),也是我們林業(yè)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度加快推進(jìn)“綠滿鄂南行動(dòng)”。一是要增強(qiáng)緊迫感。按照全省綠滿荊楚的戰(zhàn)略部署,我市三年要完成綠化121.45萬(wàn)畝,面積在全省市州排名第二,實(shí)現(xiàn)三年綠色全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。目前,根據(jù)各縣市區(qū)上報(bào)的進(jìn)度來(lái)看,我市“綠滿鄂南行動(dòng)”的年度任務(wù)已經(jīng)完成。但是從我們實(shí)地督辦的情況來(lái)看,離標(biāo)目標(biāo)任務(wù)還有很大距離。省廳督辦組要求4月底基本完成全年造林任務(wù),造林的黃金時(shí)間所剩不多,各地一定要緊盯目標(biāo),把握時(shí)節(jié),搶抓進(jìn)度,真抓實(shí)干,確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)“綠滿鄂南行動(dòng)”,機(jī)制很重要。要建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、群眾參與的工作機(jī)制,鼓勵(lì)和支持各類工商企業(yè)、合作組織、造林大戶投資造林綠化,依法保護(hù)市場(chǎng)主體投資收益,激活造林綠化的源頭活水。劉廳長(zhǎng)在全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)上提出的bot、bt、股份合作等多種模式,各地可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇。通山縣在林地流轉(zhuǎn)上動(dòng)了腦筋,實(shí)行農(nóng)戶和村里“兩級(jí)流轉(zhuǎn)”,有力推動(dòng)了基地建設(shè)和荒山荒地造林。市直單位包小區(qū)綠化、包辦公區(qū)域綠化、包公共區(qū)域綠化的“三包”綠化方式各地也可以借鑒。三是要堅(jiān)持造管并舉。做到“三分造、七分管”,既要栽下去,更要管好養(yǎng)好。從幾次督查的情況來(lái)看,有的地方在苗子上舍不得投入,村灣綠化用2、3年生的小苗,完全起不到綠化作用;有的地方管護(hù)不到位,通道兩旁的死樹(shù)和生長(zhǎng)不良的樹(shù)清理不及時(shí),影響了整體效果。要堅(jiān)持“擴(kuò)綠”與“提質(zhì)”相結(jié)合,盡量使用大規(guī)格苗木。要落實(shí)管護(hù)責(zé)任,明確管護(hù)主體,確保造得下、活得了、有效益。今年省廳要對(duì)造林進(jìn)行驗(yàn)收,各地要做好補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理等后續(xù)工作,確保順利通過(guò)驗(yàn)收。四是要提前謀劃部署。這個(gè)造林季節(jié)結(jié)束后,各地要謀劃明年的造林工作,提前挖穴整地,提前實(shí)施通道綠化,將工作做到平時(shí),減輕明年的造林壓力。五是要發(fā)揮主導(dǎo)作用。林業(yè)部門(mén)是綠滿行動(dòng)的主要承擔(dān)者,要做好“綠滿鄂南行動(dòng)”的組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、政策扶持、種苗調(diào)劑、檢查督辦等工作。嘉魚(yú)縣綠滿鄂南的服務(wù)工作做得細(xì),編印了詳細(xì)可操作的工作手冊(cè),發(fā)放到老百姓手中,社會(huì)反響很好。
第二,要積極推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革。20xx年是深化林業(yè)改革的關(guān)鍵一年,各地要按照上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署,抓好改革工作,謀求改革紅利。一是要深化林權(quán)改革。開(kāi)展集體林權(quán)制度改革“回頭看”,完善確權(quán)發(fā)證、查漏補(bǔ)缺、糾紛調(diào)解和檔案管理工作,落實(shí)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán),維護(hù)農(nóng)民合法利益。去年咸安區(qū)投入80萬(wàn)元,開(kāi)展勘界確權(quán),全面完善發(fā)證工作,已完成任務(wù)的90%以上,林改工作走在了全市前列。二是要做好國(guó)有林場(chǎng)改革工作。國(guó)有林場(chǎng)改革喊了多年,今年將全面啟動(dòng),馬上省廳要開(kāi)會(huì)研究。各地的改革要統(tǒng)領(lǐng)在建生態(tài)、促發(fā)展、保穩(wěn)定的目標(biāo)上,明確林場(chǎng)生態(tài)公益性質(zhì)的定性和定位。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底,登記和鎖定人財(cái)物。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下,各地要加強(qiáng)監(jiān)督管理和維穩(wěn)工作,嚴(yán)禁投機(jī)取巧,防止資產(chǎn)流失,確保平穩(wěn)過(guò)渡。三是要做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作。改革既是一次挑戰(zhàn)又是難得的機(jī)遇。國(guó)家局將探索開(kāi)展林木采伐管理、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)行政審批、生態(tài)效益補(bǔ)償、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、退耕還濕等領(lǐng)域的改革。在全市“綠滿鄂南行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上,省廳承諾在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、規(guī)劃資金等7個(gè)方面、43個(gè)項(xiàng)目上給予咸寧支持。各地要把握機(jī)遇,善于捕捉信息,超前謀劃,先行先試,贏得改革的主動(dòng)權(quán),在改革中實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展。
第三,要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委市政府歷來(lái)高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè),去年任書(shū)記幾次帶隊(duì)對(duì)“三大百億產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了檢查督辦,對(duì)竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭,增速快、增幅大,但是總產(chǎn)值還不高,特別是竹和油茶與茶葉產(chǎn)值相比差距較大,如期實(shí)現(xiàn)百億元發(fā)展目標(biāo)的壓力很大。各縣市區(qū)要提高認(rèn)識(shí),咬定目標(biāo)不放松,力爭(zhēng)今年的產(chǎn)值有更大增長(zhǎng)。一是要大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。去年我市已成功申報(bào)國(guó)家楠竹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),咸寧楠竹率先成為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化品牌,市政府也下發(fā)了實(shí)施方案。今年全市計(jì)劃新造竹林3.5萬(wàn)畝,墾復(fù)10萬(wàn)畝,任務(wù)已經(jīng)分解。各地要結(jié)合“綠滿鄂南行動(dòng)”,統(tǒng)籌抓好楠竹造林。要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)竹林高效豐產(chǎn)示范基地建設(shè),確保建一片成一片,擦亮楠竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)“金字招牌”。要做好招商引資和項(xiàng)目跟蹤,繼續(xù)采取專班招商、以商招商等多種方式開(kāi)展招商引資,力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目有新突破。去年已經(jīng)確定的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤,確保落地生根。二是要加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。今年我們將編制全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,各地要結(jié)合實(shí)際編制相應(yīng)規(guī)劃,指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力開(kāi)展油茶造林,充分利用現(xiàn)有荒山荒地、灌木林和水土流失嚴(yán)重的坡耕地建設(shè)油茶基地,確保完成油茶造林15萬(wàn)畝,切實(shí)提高全市油茶資源儲(chǔ)量。要強(qiáng)化種苗市場(chǎng)管理,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)偽劣種子、穗條和苗木的行為,杜絕使用偽劣種苗造林。要采取改造、兼并、合資、合作等方式培植油茶加工龍頭企業(yè),提高資源利用效率,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,改變黃袍山公司單打的現(xiàn)狀。三是要著力打造精品名牌。積極引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識(shí),幫助企業(yè)申報(bào)自主品牌,打造龍頭企業(yè),力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名品牌有新突破。
第四,要強(qiáng)化森林資源管理。森林資源管理是一項(xiàng)蔭及子孫的德政工程,必須常抓不懈。一是要嚴(yán)管資源消耗。去年國(guó)家局開(kāi)展了違法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng),全國(guó)查處通報(bào)了一批典型案件,處分了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)此作出了重要批示,要求再接再厲,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。今年國(guó)家局和省廳將深化開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)清理土地整理、工業(yè)園建設(shè)中違規(guī)破壞和占用林地行為,重點(diǎn)查處未批先占、少批多占和非法采石采礦占用林地案件。希望各地加大打擊力度,強(qiáng)化清查整改,確保職責(zé)落到實(shí)處。要做好247萬(wàn)畝生態(tài)公益林管護(hù),重點(diǎn)管控天然林采伐,全市森林采伐量控制在限額內(nèi)。通城縣在林地資源管理上旗幟鮮明,敢于碰硬,嚴(yán)格執(zhí)法,值得各地學(xué)習(xí)。在這里,我要提醒大家,從去年開(kāi)始,省委將森林覆蓋率和森林蓄積量的增長(zhǎng)指標(biāo)列入了市縣兩級(jí)黨委政府目標(biāo)考核范疇,要求各地森林覆蓋率每年增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn),森林蓄積量每年增長(zhǎng)5%。去年有的地方完成指標(biāo)不理想,是什么原因大家心里清楚,如果影響了考核結(jié)果是過(guò)不了門(mén)的。二是要嚴(yán)防森林火災(zāi)。去年進(jìn)入防火期以來(lái),我市防火態(tài)勢(shì)較為平穩(wěn),特別是春節(jié)和清明節(jié)期間沒(méi)有出問(wèn)題,這是天幫忙的結(jié)果。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),清明節(jié)過(guò)后天氣將迅速回暖,野外可燃物堆積較多,森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地不能掉以輕心,要始終繃緊森林防火這根弦,落實(shí)好值班值守、巡查防護(hù)、應(yīng)急處置等工作,確保森林防火不出問(wèn)題。今年市里要對(duì)每一起火災(zāi)進(jìn)行責(zé)任追究,既要追究肇事者責(zé)任,又要追究當(dāng)事人責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,希望大家認(rèn)清形勢(shì)。三是要強(qiáng)化執(zhí)法辦案。各地要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)和能力建設(shè),提升執(zhí)法辦案水平,增強(qiáng)大案要案查處力度,確保涉林案件查處率在90%以上。要推動(dòng)野保執(zhí)法的常態(tài)化,實(shí)行日常巡查和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì),讓犯罪分子無(wú)法露頭,重點(diǎn)查處一批典型案件。要開(kāi)展城區(qū)山體保護(hù)執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)綠線規(guī)劃,對(duì)破壞城區(qū)山體的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟。四是要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)與除治,加大對(duì)竹類、楊樹(shù)害蟲(chóng)的防治力度,確保成災(zāi)率控制在4.6‰以下。赤壁市要想方設(shè)法做好松材線蟲(chóng)病除治工作,力爭(zhēng)完成年度任務(wù)。
第五,要推進(jìn)創(chuàng)建工作和項(xiàng)目建設(shè)。今年是創(chuàng)建任務(wù)最重,也是重點(diǎn)項(xiàng)目最多的一年,全市林業(yè)部門(mén)要全員參與,合力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。一是要全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。市委市政府對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市志在必得,要求只許成功,不許失敗。6、7月份,國(guó)家局將對(duì)我市進(jìn)行考核驗(yàn)收,時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨,必須舉全市之力,超常規(guī)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各地要配合做好創(chuàng)森工程實(shí)施、指標(biāo)調(diào)查評(píng)估、創(chuàng)森宣傳、檔案管理和查漏補(bǔ)缺等迎檢工作,要利用“綠滿鄂南行動(dòng)”的契機(jī)抓好造林綠化,特別是迎檢線路可視范圍內(nèi)的綠化。市創(chuàng)森辦已發(fā)文明確了各地的重點(diǎn)任務(wù),必須落實(shí)到位。國(guó)家驗(yàn)收時(shí),每個(gè)縣市區(qū)都要實(shí)地考核,下步市局將根據(jù)國(guó)家考核驗(yàn)收方案制定迎檢方案,縣市區(qū)考核迎檢以縣市區(qū)為主,希望各地提前謀劃,確保通過(guò)考核驗(yàn)收。我強(qiáng)調(diào)一下,如果哪個(gè)縣市的工作做得不到位,影響了考核驗(yàn)收,市委市政府將嚴(yán)格追責(zé)。二是要加強(qiáng)濕地公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。赤壁市要做好葛仙山自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)、總體規(guī)劃和建設(shè)工作,爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)考察評(píng)估。陸水湖國(guó)家濕地公園要做好宣教和公園建設(shè),確保順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收。大溪、青山、富水、向陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園要做好總體規(guī)劃,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)。三是要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。局直相關(guān)單位要積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳支持,做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,確保林業(yè)生態(tài)研究定位站、湖北省航空護(hù)林站、國(guó)際竹藤中心咸寧竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利落戶,有力推進(jìn),取得實(shí)效。與上海文交所對(duì)接,支持配合做好辦公場(chǎng)所、方案制定、機(jī)構(gòu)組建等相關(guān)工作,確保林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)(文化)產(chǎn)權(quán)交易中心早日開(kāi)工建設(shè)。四是要全力承辦好4月11日-13日在我市召開(kāi)的第二屆中國(guó)竹藤資源利用學(xué)術(shù)研討會(huì),推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分展示咸寧林業(yè)形象。
第六,要加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)。去年以來(lái),黨中央提出了從嚴(yán)治黨“八條要求”,市委每年都要召開(kāi)黨建工作述職大會(huì)聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào),將黨的建設(shè)提到了關(guān)乎黨的執(zhí)政地位的高度。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要有政治敏銳性,高度重視黨建工作。要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,把抓好黨建工作作為最大的政績(jī),把抓不好黨建工作當(dāng)作失職,堅(jiān)持把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,深入開(kāi)展理想、道德、黨紀(jì)和法治教育,補(bǔ)充黨員干部精神之鈣。要從嚴(yán)管理干部,堅(jiān)持用制度約束干部行為,讓干部講規(guī)矩、守紀(jì)律。要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)去,努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng),努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),積極開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村(社區(qū))活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)與群眾的聯(lián)系和感情。要大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),努力爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作先進(jìn)單位,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
第七,要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的興衰成敗,也關(guān)系到林業(yè)改革發(fā)展大局,黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。去年,市紀(jì)委通報(bào)了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,以及黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的典型案例。以后哪個(gè)單位、哪個(gè)系統(tǒng)的作風(fēng)和廉政建設(shè)出了問(wèn)題,不單要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。3月4日,省委第四巡視組進(jìn)駐了我市,已經(jīng)在縣市區(qū)和咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)了為期7個(gè)月的巡視工作,希望大家引起重視。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問(wèn)題,多少年都抬不起頭,代價(jià)太大了。當(dāng)前林業(yè)部門(mén)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),千萬(wàn)不能出問(wèn)題,要以如履薄冰的態(tài)度抓廉政建設(shè)。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部,是林業(yè)部門(mén)關(guān)鍵的少數(shù),要帶頭廉潔從政,認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”,既要管好自己,又要帶好隊(duì)伍,還要管好身邊的人。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要做清醒人、明白人、局中人,自覺(jué)廉潔從政,做到不越紅線,不闖雷池。今年從中央到地方都要開(kāi)展“講規(guī)矩、守紀(jì)律”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“三抓一促”等主題教育,各地要按照當(dāng)?shù)攸h委和市局的統(tǒng)一部署開(kāi)展好工作,不折不扣地完成規(guī)定動(dòng)作,展現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌。
同志們,20xx年是不平凡的一年,做好今年林業(yè)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),牢牢把握發(fā)展新常態(tài),為加快推進(jìn)綠滿鄂南,全面實(shí)現(xiàn)綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇十三
當(dāng)今社會(huì),林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要,任務(wù)越來(lái)越繁重,要求越來(lái)越高,下面是本站小編給大家整理的在全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
今年元月上旬至2月上旬,一場(chǎng)罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害,給全市的森林資源和林業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大影響。當(dāng)前,全市林業(yè)系統(tǒng)正在全力以赴開(kāi)展災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。市林業(yè)局今天在這里召開(kāi)全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議,圍繞災(zāi)后重建、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這一主題,研究部署災(zāi)后重建和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)工作,目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想,規(guī)范管理,科學(xué)實(shí)施,打好災(zāi)后重建恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。
根據(jù)會(huì)議的安排,圍繞災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育這一主題,從查明災(zāi)情,找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點(diǎn);分類施策,科學(xué)有序地開(kāi)展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育;不失時(shí)機(jī),著力抓好春季樹(shù)植造林與補(bǔ)植重造;統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)做好造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)管理的幾項(xiàng)工作等四個(gè)層面,談幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、查明災(zāi)情,找準(zhǔn)災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的著力點(diǎn)。
要做好災(zāi)后重建工作,必須重點(diǎn)調(diào)查掌握“四方面要素”和各類相關(guān)因子的關(guān)系。
一是查明因?yàn)?zāi)受損的林木種類與分布,掌握受凍林分內(nèi)的主要樹(shù)種,所處區(qū)域的海撥、坡向、坡位等相關(guān)因子,為補(bǔ)植補(bǔ)造樹(shù)種選擇和配置提供依據(jù)。
從各縣(市、區(qū))災(zāi)情上報(bào)的情況和市林業(yè)局組織的六個(gè)工作組到各縣(市、區(qū))了解的綜合情況標(biāo)明,全市受冰凍災(zāi)害影響林分面積達(dá)到1273.6萬(wàn)畝,造成直接經(jīng)濟(jì)損失52.6億元,受災(zāi)最為突出的樹(shù)種主要有:
1、現(xiàn)有林分受災(zāi)情況:毛竹149.91萬(wàn)畝,杉木363.62萬(wàn)畝,濕地松84.732萬(wàn)畝,馬尾松130.36萬(wàn)畝,桉樹(shù)35.881萬(wàn)畝,天然闊葉樹(shù)等其他林分面積249.25萬(wàn)畝。
2、林業(yè)重點(diǎn)工程造林林分受災(zāi)情況:退耕還林工程受害面積29.1萬(wàn)畝,占退耕還林工程實(shí)施總面積120.43萬(wàn)畝的24%,其中集中連片需重新造林的面積9.8萬(wàn)畝,需補(bǔ)植補(bǔ)造面積19.3萬(wàn)畝。樹(shù)種包括:馬尾松0.5萬(wàn)畝,杉木3.0萬(wàn)畝,桉樹(shù)12.4萬(wàn)畝,竹類(毛竹、雜交竹)1.2萬(wàn)畝,濕地松1.1萬(wàn)畝,榿木2.5萬(wàn)畝,臍橙1.4萬(wàn)畝,其他樹(shù)種7.0萬(wàn)畝。
3、災(zāi)害成因與受災(zāi)區(qū)域特點(diǎn)。
這次冰雪災(zāi)害,主要原因是大氣環(huán)流異常下的拉尼娜現(xiàn)象產(chǎn)生的50年一遇的自然災(zāi)害,客觀上屬于人力不可抗拒的天災(zāi),但從森林經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)分析,不合理、不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施加重了災(zāi)害損失,如毛竹雪壓與保留闊葉樹(shù)偏少,過(guò)度采挖冬筍和毛竹未勾稍;松樹(shù)冰凍折斷與不合理的超強(qiáng)度采脂;大面積存在的松類人工純林等密切相關(guān)。
從這次災(zāi)害的受損程度區(qū)域分布看,與緯度、海撥有著密切的關(guān)系,在一災(zāi)害大區(qū)域內(nèi),北部重于南部,以海撥400米左右為分界線,高海拔受災(zāi)明顯,特別是在相對(duì)高差明顯的林區(qū),更為突出。與立地因子更為密切,在同一受災(zāi)區(qū),北面陰坡,特別是迎北風(fēng)面,以及通風(fēng)條件差,冷空氣沉積的林分,受災(zāi)更為嚴(yán)重。
在補(bǔ)植補(bǔ)造的樹(shù)種選擇和配置上,要更加注意選擇相對(duì)耐寒,抗凍、抗雪壓性能強(qiáng)的樹(shù)種。同時(shí),盡可能考慮營(yíng)造混交林,以避免或減少今后類似災(zāi)害天氣的受損程度。
二是查明因?yàn)?zāi)受損的林分類型與程度,掌握受凍林分的林種,受凍表現(xiàn)類型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布狀況(零星、連片)等因子,為恢復(fù)資源、災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造和森林經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。
在這次冰凍災(zāi)害中,自然保護(hù)區(qū),森林公園,深山、遠(yuǎn)山區(qū),普遍比丘陵、半山區(qū)受損程度重。但生態(tài)公益林與商品林兩大類型林分的分別受損程度,在各縣(市、區(qū))的災(zāi)情上報(bào)中還難于分辨,對(duì)受損的程度也還未作林分相關(guān)等級(jí)類型的調(diào)查。因此,必須在對(duì)這些因子全面把握的基礎(chǔ)上,才能確定采取封育恢復(fù),更新重造,補(bǔ)植補(bǔ)造等不同有針對(duì)性的恢復(fù)措施。特別是生態(tài)林區(qū)如何采取對(duì)應(yīng)措施,對(duì)確權(quán)到戶的自留山,責(zé)任山如何實(shí)施宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施對(duì)接,都必須做好基礎(chǔ)工作。
三是查明因?yàn)?zāi)受損的林分面積與范圍,掌握受損林分的具體面積和范圍等因子,為災(zāi)后補(bǔ)植重造提供決策依據(jù)。
從上報(bào)的情況看,補(bǔ)植重造的面積中,有一部分是當(dāng)年冬季的新造林,絕大多數(shù)是受災(zāi)林分清理后,需要實(shí)施補(bǔ)植重造。因此必須盡快確定今年春季補(bǔ)植重造的具體地點(diǎn)、范圍和面積,加緊落實(shí)造林苗木,抓住有利時(shí)機(jī),全面組織實(shí)施。
四是查明因?yàn)?zāi)受損的苗木種類和數(shù)量,掌握凍害苗木的受凍程度、種類、數(shù)量等,為確定造林和災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造苗木調(diào)劑,合理安排容器育苗等提供依據(jù)。
從各縣(市、區(qū))上報(bào)的災(zāi)情中,全市苗木受災(zāi)面積2081.2畝,造成的經(jīng)濟(jì)損失為2065.5萬(wàn)元,這是當(dāng)時(shí)上報(bào)災(zāi)情的估計(jì)數(shù)。氣溫回升后苗木的受災(zāi)如何,要組織一次全面的檢查,才能得出較為可靠的數(shù)據(jù)。
從全市的育苗區(qū)域的分布看,絕大多數(shù)的苗圃選擇在海拔相對(duì)較低的區(qū)域,對(duì)鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木估計(jì)不致于受凍后,失去使用價(jià)值,但對(duì)一些不耐寒的樹(shù)種苗木,可能會(huì)有較明顯的影響。這些情況都要盡快搞清楚,才能在實(shí)施造林計(jì)劃任務(wù)中提供苗木的保障,提前做好苗木缺口的補(bǔ)充措施的落實(shí)。
請(qǐng)各縣(市、區(qū))要抓緊做好災(zāi)后恢復(fù)與培育資源的規(guī)劃方案,特別是今年春季造林的實(shí)施方案,在完成原下達(dá)造林計(jì)劃任務(wù)的同時(shí),抓好增加災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步明確在什么區(qū)域?qū)嵤?,?duì)造林地點(diǎn)、面積,樹(shù)種、進(jìn)度等都要抓緊謀劃好,確保造林經(jīng)營(yíng)工作有序進(jìn)行。
二、分類施策,科學(xué)有序地開(kāi)展災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育。
科學(xué)地制定好災(zāi)后森林資源恢復(fù)與培育的規(guī)劃方案,是分類施策的前提,從這次冰凍災(zāi)害對(duì)全市森林資源的破壞程度和營(yíng)造林工作的具體實(shí)際來(lái)分析,災(zāi)后森林資源恢復(fù)和培育,總的工作思路應(yīng)當(dāng)立足于:“堅(jiān)持封育優(yōu)先,著力抓好補(bǔ)植重造,強(qiáng)化造管并舉,務(wù)求工作實(shí)效。”
所謂講封育優(yōu)先,就是要立足封山育林,自然修復(fù)。充分發(fā)揮本地區(qū)良好的水熱自然條件,森林自身恢復(fù)能力,和經(jīng)過(guò)多年的資源培育,林區(qū)的自然生態(tài)因子可以滿足林木自然修復(fù)的立地生態(tài)條件等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)嚴(yán)格的保護(hù),使受損的林木與林分,通過(guò)自身的調(diào)整能力,達(dá)到林木生長(zhǎng),資源自然恢復(fù)的效果。
所謂補(bǔ)植重造,就是對(duì)一些受損程度特別嚴(yán)重,靠自然修復(fù)難度大的區(qū)域著力抓好補(bǔ)植或重造,更新造林促進(jìn)資源培育。針對(duì)受損嚴(yán)重的人工用材林,工業(yè)原料林等在遭受冰凍災(zāi)害后,大量倒伏,折干撕裂,有些樹(shù)種缺乏萌芽更新能力,造自然修復(fù),難于實(shí)現(xiàn)資源恢復(fù)與培育經(jīng)營(yíng)目的,對(duì)那部分林分,要有計(jì)劃,有步驟地實(shí)施清理后,及時(shí)地組織補(bǔ)植重造,防止出現(xiàn)清理后新的荒山出現(xiàn),或任其自然導(dǎo)致大量殘次林的形成。但這里要特別一提的是,必須堅(jiān)持在資源消耗限額管理允許,清理后有能力實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造的前提下,有序組織實(shí)施。做到清理一片,補(bǔ)造一片,切忌出現(xiàn)只砍不造,導(dǎo)致新的荒山和稀疏低效林分的出現(xiàn)。
所謂講造管并舉,就是要加強(qiáng)管護(hù)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。無(wú)論實(shí)施封山育林或更新造林、補(bǔ)植重造等營(yíng)林培育措施,都應(yīng)該切實(shí)做到適地適樹(shù),按照造林技術(shù)規(guī)程確保造林質(zhì)量,進(jìn)而加強(qiáng)新造林的管護(hù)、撫育、切忌重造輕管或只造不管。
按照省林業(yè)廳去年的部署,20xx年要在全省組織開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案的編制,災(zāi)害發(fā)生后要充分考慮災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育,把它納入編制的范疇之中。把災(zāi)后森林資源的恢復(fù)與培育,作為今后一個(gè)時(shí)期造林經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)涵,切實(shí)組織實(shí)施。
所謂講務(wù)求實(shí)效,就是要做到突出重點(diǎn),分步實(shí)施。面對(duì)災(zāi)后森林資源所遭受的嚴(yán)重受損的現(xiàn)實(shí)。要做到統(tǒng)籌布局,突出重點(diǎn),先易后難,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。就災(zāi)后森林資源培育的宏觀管理來(lái)說(shuō),首先,要克服一個(gè)“減”字,就是要防止災(zāi)后森林資源的大幅度減少,從各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)上報(bào)的資料,全市因?yàn)?zāi)折斷、倒伏、凍死、凍壞的林木折合活立木蓄積2621.7萬(wàn)立方米,占全市現(xiàn)有蓄積量的26.74%,毛竹13634.5萬(wàn)根,占全市毛竹蓄積的60.32%。這兩組數(shù)據(jù)如果確實(shí)是這樣,那將是非常驚人的,相當(dāng)于滅荒時(shí)期的基數(shù)??芍^是“辛辛苦苦幾十年,一場(chǎng)災(zāi)害回到了滅荒前”。“十五”資源清查時(shí)全市森林資源總量只有9800萬(wàn)立方米,畝平只有2.41立方米,現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)承受不起災(zāi)后掠奪式清理采伐,經(jīng)不起折騰,能保的一定要設(shè)法先保下來(lái)。另外,還要著力抓好災(zāi)后森林防火、病蟲(chóng)防檢,切實(shí)防止災(zāi)后森林資源損失程度的加重。
從營(yíng)林培育資源角度講,就是要力求一個(gè)“增”字,千方百計(jì)加快資源的恢復(fù)培育進(jìn)程。從當(dāng)前的造林的重點(diǎn)來(lái)講,就是要著力加大森林火災(zāi)跡地,采伐跡地,重點(diǎn)區(qū)域以及災(zāi)區(qū)清理后的林地的造林力度,把火燒跡地,采伐跡地,綠色通道沿線受損林分清理跡地,交通干線兩側(cè)現(xiàn)存的荒山荒地,退耕還林,長(zhǎng)珠防林工程造林的受損林地,新造幼林受損林地等幾大類作為當(dāng)前造林的重中之重,盡快組織造林和補(bǔ)植,加快資源培育,促進(jìn)森林資源的恢復(fù)增長(zhǎng)和綠色生態(tài)功能的保護(hù)與恢復(fù)。
在上述工作思路的宏觀指導(dǎo)下,分類施策有針對(duì)性地實(shí)施災(zāi)后資源的恢復(fù)與培育。
一是對(duì)受損的毛竹林分,當(dāng)務(wù)之急要實(shí)施全面的禁筍育竹。(3月5日驚蟄,3月20日春分,4月4日清明,4月20日谷雨),這兩個(gè)月是毛竹發(fā)筍育竹的有效期,依照正常年分毛竹的禁筍,一般是在春分到谷雨,有些縣提前在驚蟄到谷雨,歷時(shí)時(shí)間為一個(gè)半月至兩個(gè)月。針對(duì)災(zāi)后毛竹林分的嚴(yán)重受損,育筍母竹受災(zāi)后育筍養(yǎng)分供給的內(nèi)在功能減弱的林分狀況實(shí)際,提前禁筍有利于保筍育竹,爭(zhēng)取當(dāng)年盡可能增加有效發(fā)筍量。加快受損竹林立竹基數(shù)的恢復(fù)。力爭(zhēng)3年左右立竹基數(shù)恢復(fù)到災(zāi)前的水平。從森林經(jīng)營(yíng)的角度上講,撕裂、折斷、倒伏的毛竹,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理利用,保持竹林的正常衛(wèi)生狀況。但面對(duì)災(zāi)后現(xiàn)實(shí),如此大面積的嚴(yán)重受損毛竹林分,短時(shí)間內(nèi)清理又無(wú)法實(shí)施的情況下,必須按照省林業(yè)廳統(tǒng)一要求和市政府通告要求,“待新竹長(zhǎng)成后,組織有序的清理”。
經(jīng)過(guò)禁筍育竹的竹林,要加大培育管護(hù)力度,科學(xué)育林。省林業(yè)廳已部署全市要積極推廣竹腔施肥,分配給我們市的計(jì)劃任務(wù)為75.5萬(wàn)畝,要引導(dǎo)組織開(kāi)展好。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是在新竹長(zhǎng)成后組織清理破折毛竹時(shí),要加強(qiáng)撫育措施,一是在今年的秋冬季節(jié)動(dòng)員組織開(kāi)展一次大規(guī)模的竹林墾復(fù)施肥,每畝施尿素10-15公斤,大力提倡竹林墾復(fù),促進(jìn)竹鞭的發(fā)育;二是在保留一定比例現(xiàn)有林間樹(shù)木的同時(shí),有意識(shí)地在林間空地補(bǔ)植一些樹(shù)冠較小的樹(shù)木如杉木,還有泡桐(冬季落葉,又可招引芫菁,減少竹蝗的發(fā)生)等樹(shù)木使竹林中的樹(shù)木投影面積,達(dá)到10―20%;三是海拔較高,迎北風(fēng)面坡等區(qū)域要積極推行幼竹搖梢和勾梢,提高抗雪壓的能力。
二是對(duì)天然闊葉林受損林分,要充分利用闊葉樹(shù)萌芽能力強(qiáng),受損后仍就能夠通過(guò)萌芽自然恢復(fù)的自身功能,嚴(yán)格加以保護(hù),無(wú)論是折枝、折梢、折干的均應(yīng)保留,即使是有組織的實(shí)施清理,防止火災(zāi),也只能清理那些離體斷枝、斷梢部分,一律不得實(shí)施采伐。這樣做有利于保護(hù)物種資源,有利于培育復(fù)層異林林分,有利于克服采伐后恢復(fù)造林難度大的困難,有利于避免因清理采伐造成林間下層中幼喬木樹(shù)種林木再度破壞。有利于闊葉樹(shù)禁伐措施的繼續(xù)實(shí)施。尤其是對(duì)自然保護(hù)區(qū),森林公園,省級(jí)以上生態(tài)公益林,更應(yīng)該實(shí)施高強(qiáng)度的嚴(yán)管措施。
三是對(duì)濕地松、馬尾松、杉木等受損林分,凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株,原則上應(yīng)先保留,對(duì)經(jīng)過(guò)審批,允許清理采伐的林分,應(yīng)遵循以下要求。
杉木林分:殘留樹(shù)冠在一半以上的植株,可繼續(xù)培育,暫不清理。清理后林分內(nèi)保留有80株,且分布較為均勻,可不予補(bǔ)植。伐蔸萌芽后,可恢復(fù)林分密度。對(duì)第一次輪伐后培育的杉木林分受損清理采伐后,仍可采用萌芽更新。確需補(bǔ)植重造的,應(yīng)營(yíng)造混交林。
天然馬尾松林分,折干植株清理后,每畝植株保存達(dá)到100株,且未開(kāi)天窗,可不應(yīng)補(bǔ)植,采取封育措施,促進(jìn)其大徑材培育,低于100株,且又開(kāi)天窗的林分,要及時(shí)實(shí)施林間空地補(bǔ)植闊葉樹(shù),培育混交林。
濕地松:受損植株在20%左右的且分布均勻,林分清理后,不必采取其他措施,視其為自然調(diào)整密度,遇有個(gè)別開(kāi)天窗的區(qū)域適當(dāng)補(bǔ)植,對(duì)受損程度達(dá)到40-50%的清理采伐后,必須適度補(bǔ)植闊葉樹(shù),對(duì)受損程度達(dá)到60%以上的林分,可根據(jù)立地條件選擇更新樹(shù)種補(bǔ)植或重新造林。
四是對(duì)桉樹(shù)受損林分,采取以下措施。
3年生以上的幼林:受損折干率達(dá)到60%的可采取全林采伐,實(shí)施萌芽更新;受損程度低于30%或權(quán)梢部受損,且零星分布的最好不要清理采伐,加強(qiáng)管護(hù),任其自然恢復(fù)。
1-2年新造幼林:地徑達(dá)到5cm以上的植株受凍枯死的,應(yīng)采取在根基部10cm左右砍除,讓其萌芽更新。
企業(yè)投資造林的,尊重企業(yè)意見(jiàn),金太陽(yáng)公司清理采伐后,不采用萌芽、重新造林選用更好的抗性樹(shù)種造林,應(yīng)予以支持。
無(wú)論何種類型,萌芽后長(zhǎng)成30-50cm時(shí),應(yīng)進(jìn)行及時(shí)地除萌,保留1-2根,同時(shí)進(jìn)行培土施肥,(施肥時(shí)應(yīng)注意增加一定量的硼肥),一般情況下,當(dāng)年可恢復(fù)成一片幼林。
這里順便說(shuō)說(shuō)桉樹(shù)采伐季節(jié)與萌芽的關(guān)系。有的同志問(wèn)我為什么當(dāng)前要盡快組織實(shí)施對(duì)桉樹(shù)受損的采伐更新。桉樹(shù)萌芽能力強(qiáng),一般砍伐后10-20天開(kāi)始萌發(fā)新芽,30-50天達(dá)到萌芽高峰,70-80天萌芽停滯,高溫干旱季節(jié),萌芽效果差。因此,盡早實(shí)施,可避免進(jìn)入更新后高溫干旱影響萌芽,應(yīng)以3月底完成采伐較為適宜。另外,早采伐早萌芽,有利于萌芽條當(dāng)年生長(zhǎng)期長(zhǎng),木質(zhì)化程度更高,冬季抗低溫受凍能力增強(qiáng)。
五是對(duì)新造幼林受損后,在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上,凡松杉幼株頂梢受凍或整株枯死的,應(yīng)實(shí)施補(bǔ)植。對(duì)多數(shù)闊葉樹(shù)幼株,只要不是全株凍死,只是枯梢、葉片受凍,苗木有困難的話可不予補(bǔ)植,加強(qiáng)撫育,促進(jìn)次生頂端優(yōu)勢(shì)形成。
分類施策,是當(dāng)前面對(duì)補(bǔ)植補(bǔ)造工作量大,苗木供需緊張,調(diào)劑難度大,清理采伐限額控制,避免造成大面積荒山出現(xiàn),所必須考慮的應(yīng)對(duì)措施。以上我說(shuō)的都是最基本和最低標(biāo)準(zhǔn)的措施。這里還建議對(duì)確需清理采伐的林分,必須依據(jù)采伐限額的允許程度、補(bǔ)植補(bǔ)造的能力、林區(qū)管理有序等要素,即積極又穩(wěn)妥的實(shí)施。同時(shí)一定要在編制清理采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的同時(shí),編制好補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案,省林業(yè)廳要求,對(duì)今年內(nèi)難以更新的林地,一律不要安排采伐。
三、不失時(shí)機(jī),著力抓好春季植樹(shù)造林和災(zāi)后補(bǔ)植重造,打好恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的硬仗。
今年的春季植樹(shù)造林任務(wù)十分繁重,請(qǐng)各縣(市、區(qū))務(wù)必把當(dāng)前的植樹(shù)造林工作擺到突出的位置,確保今年造林計(jì)劃任務(wù)完成的同時(shí),抓好災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造的實(shí)施。
一是今年省林業(yè)廳原下達(dá)的造林計(jì)劃任務(wù)為45萬(wàn)畝,其中山上造林22萬(wàn)畝,平原(四旁)造林23萬(wàn)畝。計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)下在到各縣(市、區(qū))務(wù)必抓住當(dāng)前氣溫回升后的有利時(shí)機(jī),突擊一段時(shí)間完成山上山下造林任務(wù)。這是硬性的造林任務(wù),務(wù)必須確保保質(zhì)保量完成。要充分利用林改后產(chǎn)權(quán)明晰,調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶造林的積極性,要結(jié)合龍頭企業(yè)、大戶承包、租山造林等推進(jìn)社會(huì)造林,要明確造林經(jīng)營(yíng)主體,千方百計(jì)拓展造林的參與空間,構(gòu)建造林經(jīng)營(yíng)的新格局。
二是要確保退耕還林和長(zhǎng)珠防林工程造林任務(wù)的完成。今年全市共安排退耕還林荒山造林計(jì)劃任務(wù)20萬(wàn)畝,長(zhǎng)珠防林計(jì)劃任務(wù)2.7萬(wàn)畝,退耕還林任務(wù)涉及除章貢區(qū)、石城、上猶以外的15個(gè)縣(市),長(zhǎng)珠防林涉及信豐、寧都、龍南、定南、全南、安遠(yuǎn)六個(gè)縣,要按照作業(yè)設(shè)計(jì)和造林技術(shù)規(guī)程,確保任務(wù)的完成。對(duì)長(zhǎng)珠防林工程縣,要求選擇兩個(gè)以上的珍貴優(yōu)良樹(shù)種營(yíng)造100-200畝的示范林。
這里要特別一提的是,對(duì)歷年退耕還林和原有長(zhǎng)珠防林工程的新造林,在這次災(zāi)害受損后,一定要確保盡快實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造,包括兩林核查中,不合格的退耕還林面積,也要在今年春季全面完成整改,實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造。
三是著力抓好災(zāi)后受損林分的補(bǔ)植重造。省林業(yè)廳安排我市的補(bǔ)植重造任務(wù)為24.7萬(wàn)畝。要在保證計(jì)劃任務(wù)完成的前提下,優(yōu)先安排新造幼林、工程造林受損的補(bǔ)植重造,以及城鄉(xiāng)農(nóng)村村莊周圍、交通干線兩側(cè)受損林地補(bǔ)植重造。對(duì)其他林分,應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系,加強(qiáng)指導(dǎo)與督促,促使其年內(nèi)完成補(bǔ)植重造任務(wù)。
四是抓好綠色通道造林,把通道綠化擺到春季造林工作的重要位置。林業(yè)工程造林,補(bǔ)植重造,災(zāi)害受損林分的清理更新,都要向綠色通道綠化傾斜,爭(zhēng)取在災(zāi)后交通干線兩側(cè)的生態(tài)恢復(fù)和綠色程度的改善,有一個(gè)看得見(jiàn)的變化。確保通道綠化工程的持續(xù)推進(jìn)。
五是大力推進(jìn)“四旁”平原造林,充分利用新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,依托造紙?jiān)狭?、生物質(zhì)能源林等發(fā)展,大力發(fā)展四旁種竹,種植光皮樹(shù)等兼用樹(shù)種,確保今年春季造林任務(wù)中23萬(wàn)畝山下造林任務(wù)的完成。今年華勁紙業(yè)計(jì)劃在全市18個(gè)縣(市、區(qū))全面展開(kāi)四旁種竹,市局已下發(fā)專門(mén)文件。按照省林業(yè)廳去年的部署,20xx年4月將組織開(kāi)展一次全省性的造林檢查,重點(diǎn)是“四旁”平原造林。各縣市區(qū)要及時(shí)做好四旁平原造林的實(shí)施方案和造林的驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)工作。
六是抓好3.12植樹(shù)節(jié)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),營(yíng)造濃烈的氛圍,充分利用災(zāi)后社會(huì)更加關(guān)注生態(tài)恢復(fù),各級(jí)黨政更加重視資源恢復(fù)的有利因素,廣泛開(kāi)展以義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)為載體的全民參與造林綠化活動(dòng),推進(jìn)全市更大范圍植樹(shù)造林的開(kāi)展,力爭(zhēng)今年3.12植樹(shù)節(jié)前后,全市的造林綠化工作有一個(gè)空前的提升。
七是及時(shí)的做好造林綠化苗木的調(diào)劑工作與保障。去年雨雪災(zāi)害前,對(duì)全市的苗木供需曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,按原來(lái)的造林計(jì)劃任務(wù),基本上可以滿足全市造林的需要。但遭受冰凍災(zāi)害后,各地苗木出現(xiàn)受損,加上補(bǔ)植重造任務(wù)的增加,苗木的供給會(huì)成為影響造林任務(wù)完成的重要因素,為此,請(qǐng)各縣市區(qū)在摸清苗木受損情況的同時(shí),一定要盡早謀劃好苗木的需求工作,沒(méi)有苗木造林工作就失去了基礎(chǔ)。
從我們掌握的情況看,絕大多數(shù)苗木盡管受凍害影響,雖然生理機(jī)能受到影響,但氣溫回升后,仍能恢復(fù)生長(zhǎng),仍可使用,但要注意的是松杉苗木主梢凍死的不得使用,闊葉樹(shù)苗木,葉片凍枯的,經(jīng)換葉后,仍可用于造林。有條件的苗圃,提倡苗木出圃前,噴灑一次1000-1200倍的硼砂液,或噴灑一次800-1000倍的磷酸二氫鉀液,作為葉面施肥,提高定植后的成活率。
對(duì)苗木不足的縣市區(qū),可采取輕質(zhì)基營(yíng)養(yǎng)杯育苗,或在相鄰地區(qū)補(bǔ)充調(diào)入,無(wú)論何種補(bǔ)充措施,都必須講求苗木質(zhì)量,切忌見(jiàn)苗就用,不講質(zhì)量,造成勞命傷財(cái)。
四、統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)抓好資源保護(hù)與培育相關(guān)的幾項(xiàng)工作。
在抓好上述春季造林工作的同時(shí),當(dāng)前還要高度重視統(tǒng)籌抓好如下幾項(xiàng)工作。
1、著力抓好森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)。由于元月份的低溫冰凍災(zāi)害,是在入冬后氣溫下降到一定程度時(shí),再出現(xiàn)的異常天氣,對(duì)一些隱蔽性已經(jīng)處于休眠狀態(tài)的越冬害蟲(chóng),低溫影響不是十分明顯,在氣溫回升后,蟲(chóng)口基數(shù)不會(huì)有太大的變化;相反,經(jīng)過(guò)持續(xù)低溫冰凍影響,林木本身生理機(jī)能受損,抗病蟲(chóng)能力下降,同時(shí),有些耐寒性差的天敵遭受低溫冰凍天氣影響后,基數(shù)下降,這些因素都構(gòu)成了病蟲(chóng)害的發(fā)生危害可能出現(xiàn)反常態(tài)勢(shì)。特別是一些偶發(fā)性病蟲(chóng)害,可能出現(xiàn)急劇上升形成危害。為此,要加強(qiáng)病蟲(chóng)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)地做好病蟲(chóng)情調(diào)查和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,防止出現(xiàn)大范圍森林病蟲(chóng)害的發(fā)生危害。
2、立即組織對(duì)全市電網(wǎng)搶修過(guò)程中,散落的松木板電纜盤(pán)及其松材包裝材料的清理。在冰凍災(zāi)害后,全市電力恢復(fù)搶修中,從外省外地調(diào)入了大量的電纜盤(pán),電力器材包裝材料,其中有不少是松板材料,內(nèi)含有來(lái)自江蘇、浙江、廣東、安徽等松材線蟲(chóng)病疫區(qū)。由于松材線線蟲(chóng)病隨帶疫材料遠(yuǎn)距離傳播的危險(xiǎn)性,這些材料中,若內(nèi)含有傳播媒介昆蟲(chóng)松褐天牛的話,將十分有可能大范圍、廣分布的造成擴(kuò)散危害。根據(jù)松褐天牛的生活史,一般在4-6月間為成蟲(chóng)羽化期。但在贛南地區(qū)據(jù)觀察記載,曾經(jīng)在3月23日發(fā)現(xiàn)有成蟲(chóng)羽化,特別是靠南面的幾個(gè)縣,氣溫回升相對(duì)更快,天牛的羽化時(shí)間相對(duì)更早。因此,當(dāng)務(wù)之急,務(wù)必立即組織對(duì)這類材料進(jìn)行清理,并集中燒毀,消除疫情入侵與擴(kuò)散的隱患。在清理時(shí),一定要做到全面徹底,已被周邊老百姓或其他途徑拿走了的,同樣要全面回收銷毀。
與此同時(shí),對(duì)本市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病的區(qū)域(章貢區(qū)的湖邊、水西、水東,黃金區(qū)的蟠龍,興國(guó)高興)要采取嚴(yán)格監(jiān)控松樹(shù)受災(zāi)材的清理采伐,嚴(yán)格的按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批、檢疫和放行。
3、如期完成退耕還林和生態(tài)公益林兩項(xiàng)核查工作。這兩項(xiàng)全查工作大部分縣市已完成外業(yè)檢查工作,對(duì)少數(shù)幾個(gè)尚未完成的縣市區(qū),請(qǐng)盡快組織人員抓緊完成外業(yè)檢查工作。已完成外業(yè)檢查的單位,應(yīng)及時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理、匯總、輸機(jī)等,務(wù)必于2月底前將成果資料上報(bào)市林業(yè)規(guī)劃院匯總。
4、抓好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。到目前為止,已完成專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的只有崇義、大余、安遠(yuǎn)、上猶四個(gè)縣,請(qǐng)未完成的縣市區(qū)務(wù)必在2月29日前完成并上報(bào)專項(xiàng)規(guī)劃成果資料。
5、按時(shí)完成國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好進(jìn)一步核實(shí)退耕還林有關(guān)數(shù)據(jù)工作的通知》和省林業(yè)廳《關(guān)于組織上報(bào)林業(yè)利用外資項(xiàng)目雨雪冰凍受災(zāi)情況的通知》有關(guān)資料的上報(bào)工作。調(diào)查內(nèi)容和要求已隨文轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)縣市,請(qǐng)按通知要求做好調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,請(qǐng)各有關(guān)縣市于3月1日上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)到市林業(yè)局造林經(jīng)營(yíng)科。
6、做好20xx年度退耕還林、長(zhǎng)防林和血防林工程建設(shè)任務(wù)申報(bào)工作。申報(bào)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)要求,省、市已下發(fā)了文件,請(qǐng)各縣市按通知要求進(jìn)行一次摸底調(diào)查,積極申報(bào)工程建設(shè)任務(wù),并落實(shí)配套資金,編制好項(xiàng)目申報(bào)材料,聯(lián)合行文報(bào)市發(fā)改委和市林業(yè)局。
7、組織完成20xx年度退耕還林縣級(jí)自查驗(yàn)收工作,按時(shí)上報(bào)縣級(jí)自查驗(yàn)收成果資料。去冬,全市組織各縣市區(qū)開(kāi)展了退耕還林推磨轉(zhuǎn)圈式外業(yè)全查,外業(yè)核查工作基本結(jié)束,要求各工程縣針對(duì)全查發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行一次全面的自查整改,利用春季植樹(shù)造林季節(jié)對(duì)不合格面積進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,確保退耕還林成活率合格達(dá)標(biāo),縣級(jí)自查成果資料于3月底報(bào)市退耕辦。
以上所述四個(gè)層面的意見(jiàn),其主體內(nèi)容經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。但具體闡述為個(gè)人的理解和意見(jiàn),有些是管理性質(zhì)的內(nèi)涵,若有省市各級(jí)相關(guān)文件規(guī)定,以文件為準(zhǔn);有些是業(yè)務(wù)技術(shù)專業(yè)方面的內(nèi)容,若有專家學(xué)說(shuō)和意見(jiàn),以專家講的為準(zhǔn)。如果沒(méi)有文件新要求,又沒(méi)有專家不同意見(jiàn),請(qǐng)大家結(jié)合各自的實(shí)際,加予落實(shí)。
同志們,罕見(jiàn)的持續(xù)低溫冰凍災(zāi)害,給森林資源造成了嚴(yán)重的損失,給林業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力和影響。面對(duì)災(zāi)后的現(xiàn)實(shí),全市林業(yè)系統(tǒng)都應(yīng)該以主人翁的敬業(yè)精神,對(duì)加快林業(yè)發(fā)展的高度責(zé)任感和緊迫感,以實(shí)事求是的工作精神,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,開(kāi)拓創(chuàng)新,排難而進(jìn)。去奪取災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn),促進(jìn)發(fā)展的全面勝利。
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林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇十四
同志們:
經(jīng)市委、市政府同意,今天我們?cè)谌修r(nóng)村工作、造林綠化工作和農(nóng)口重點(diǎn)工作落實(shí)會(huì)議之后召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神,總結(jié)回顧20xx年林業(yè)工作,安排部署今年的工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市林業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)工作新局面。下面,我根據(jù)局黨委討論意見(jiàn),講三點(diǎn)意見(jiàn),請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
一、20xx年全市林業(yè)工作回顧。
20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)林業(yè)(茶葉)部門(mén)的共同努力下,全市生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)成效顯著,林業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈。
國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。市委、市政府召開(kāi)了創(chuàng)森動(dòng)員會(huì),編制了總體規(guī)劃,下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳培訓(xùn)方案,拍攝了《森林安康》專題片,編印了宣傳手冊(cè)和工作手冊(cè),創(chuàng)森工作全面展開(kāi)。完成造林綠化66.32萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)772.4萬(wàn)株,爭(zhēng)取中省下達(dá)新一輪退耕還林工程計(jì)劃6.4萬(wàn)畝,居全省第三。
山林經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。新建特色經(jīng)濟(jì)林38.5萬(wàn)畝,發(fā)展林下種植80萬(wàn)畝,林下養(yǎng)殖1232萬(wàn)頭(只),實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值82億元。市政府召開(kāi)富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二次大會(huì),落實(shí)市、縣區(qū)69個(gè)部門(mén)包抓39個(gè)茶葉園區(qū)。當(dāng)年新建茶園7.46萬(wàn)畝,產(chǎn)茶1.75萬(wàn)噸,產(chǎn)值27.5億元。新啟動(dòng)建設(shè)茶葉園區(qū)12個(gè),營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到310個(gè)、專業(yè)市場(chǎng)6個(gè),新發(fā)展茶葉電商27家,新增市級(jí)規(guī)模以上企業(yè)9家、qs認(rèn)證企業(yè)9家。
林業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè),當(dāng)年新啟動(dòng)36個(gè),在建園區(qū)達(dá)157個(gè),建設(shè)基地74.73萬(wàn)畝,累計(jì)完成投資38.3億元,產(chǎn)值35.54億元,帶動(dòng)2.6萬(wàn)農(nóng)戶人均增收超過(guò)1000元;新增市級(jí)林業(yè)園區(qū)25個(gè),產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上園區(qū)達(dá)45個(gè);流轉(zhuǎn)林地12.84萬(wàn)畝、抵押貸款5470萬(wàn)元、發(fā)展合作社287個(gè)、森林保險(xiǎn)1195萬(wàn)畝。
動(dòng)植物新紀(jì)錄全面刷新。市境內(nèi)發(fā)現(xiàn)陜西物種新紀(jì)錄7種,安康鳥(niǎo)類新紀(jì)錄13種、種子植物3種;開(kāi)展了珙桐、蘭科種質(zhì)資源調(diào)查,出版了《陜西化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源及保護(hù)》叢書(shū);公布了11個(gè)市、縣級(jí)野生動(dòng)物臨時(shí)救助站;寧陜縣朱鹮基地室內(nèi)孵化幼鳥(niǎo)8只,野外孵化幼鳥(niǎo)26只,成功出飛23只,在漢陰、石泉、漢濱等地先后發(fā)現(xiàn)朱鹮活動(dòng)。
林業(yè)科技支撐能力顯著提升?!逗颂覙?biāo)準(zhǔn)綜合體》等16項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行;開(kāi)展了負(fù)氧離子及pm2.5監(jiān)測(cè)和林業(yè)治污減霾研究;紫陽(yáng)金錢(qián)桔成為我市第四個(gè)陜西省林木良種;3項(xiàng)林業(yè)技術(shù)推廣獲省科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果二等獎(jiǎng);64篇林業(yè)科技論文分獲安康市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)獎(jiǎng);為林農(nóng)提供“菜單式”科技服務(wù)的網(wǎng)上林業(yè)人才超市順利開(kāi)通。
宣傳推介成果豐碩?!瓣儾枰惶?hào)”獲國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù),并啟動(dòng)工廠化育苗。組隊(duì)赴北京、西安、楊凌、濟(jì)南、福州等地參加茶業(yè)會(huì)展,安康富硒茶品牌效應(yīng)大幅提升;5個(gè)茶葉品牌榮登第二屆“陜西好茶榜”、34個(gè)產(chǎn)品榮獲金獎(jiǎng),21支茶樣榮獲“國(guó)飲杯”、“中茶杯”名優(yōu)茶獎(jiǎng);3家茶企入駐北京馬連道茶葉市場(chǎng);注冊(cè)省級(jí)茶葉商標(biāo)12個(gè)、省名牌產(chǎn)品13個(gè);在北京成功舉辦安康生態(tài)富硒柑桔推介會(huì);在西康高速設(shè)立巨幅廣告22面,在西安、安康多條公交線路投放廣告,大力宣傳富硒茶業(yè)。
資源保護(hù)全面加強(qiáng)。修訂了《安康市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》,出臺(tái)了《安康市胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案》;化龍山組建了80人的半專業(yè)化森林消防隊(duì),掛牌成立森林治安警務(wù)室;嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪,查處林業(yè)案件289起;開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治和胡蜂監(jiān)測(cè),完成了第九次森林資源連續(xù)清查;當(dāng)年采伐人工商品材5100立方米,審核(審批)征占用林地52起、170公頃。
生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。出版了《安康動(dòng)植物圖譜》,收錄野生動(dòng)物5綱28目323種、植物9綱63目548種;與安康日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦學(xué)教活動(dòng)系列影片展播;“魅力化龍山”以圖文直播方式展示了化龍山野外巡護(hù)管理工作情況;平利縣龍頭村獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào),兩個(gè)林業(yè)基層單位被授予“全省林業(yè)生態(tài)保護(hù)先進(jìn)單位”。
20xx年,我局還先后榮獲省級(jí)文明單位、市級(jí)窗口文明示范單位、社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀單位和人大代表建議辦理先進(jìn)單位、教育資源整合對(duì)口幫扶優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號(hào);在20xx年度政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中,我局位列27個(gè)行政管理部門(mén)的第2位,被表彰為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位;與此同時(shí),我局的貧困村包抓、茶葉園區(qū)幫扶以及綜治優(yōu)秀市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建等中心工作也分別受到市委、市政府的表彰。
上述成績(jī)的取得,離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持,離不開(kāi)全市林業(yè)干部的無(wú)私奉獻(xiàn)和努力拼搏。在此,我代表局黨委向全市務(wù)林人和所有關(guān)心支持林業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),客觀分析現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,我市林業(yè)改革發(fā)展還存在著很多新困難、新問(wèn)題,也面臨著許多新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成本越來(lái)越大,地方財(cái)力十分有限,加之國(guó)家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng),造林綠化資金缺口增大;二是園區(qū)業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),投入資金不足,建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度不夠理想;三是由于面臨改革機(jī)構(gòu)撤并,各縣區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不一、差異較大;四是林業(yè)配套改革沒(méi)有突破,激發(fā)林業(yè)內(nèi)部活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。
二、20xx年林業(yè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
20xx年是深化改革的關(guān)鍵之年,是推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。以來(lái),國(guó)家把生態(tài)文明提高到了一個(gè)空前高度,省委、省政府提出建設(shè)“陜南循環(huán)發(fā)展”和“林業(yè)三化”戰(zhàn)略,市委確立了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康”發(fā)展思路,大力實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)示范市建設(shè),把發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的主要抓手,適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建,為我們加快林業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。我們要牢牢把握大好機(jī)遇,盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革創(chuàng)新新常態(tài)和依法治國(guó)新常態(tài),科學(xué)謀劃,扎實(shí)工作,堅(jiān)定不移的加快生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展。
20xx年全市林業(yè)工作的總體思路是:繼續(xù)深入貫徹和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國(guó)土增綠、農(nóng)民增收、林業(yè)增效為目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手,以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為載體,突出“生態(tài)”和“民生”兩大主題,大力實(shí)施山地森林化戰(zhàn)略,不斷深化林權(quán)改革,加大生態(tài)建設(shè),主攻山林經(jīng)濟(jì),突出茶葉核桃,發(fā)展森林旅游,強(qiáng)化資源保護(hù),構(gòu)建生態(tài)文明,為加快建設(shè)美麗富裕新安康而努力奮斗。
主要發(fā)展目標(biāo):完成造林綠化50萬(wàn)畝,苗木花卉基地2萬(wàn)畝;新增特色經(jīng)濟(jì)林30萬(wàn)畝,新建茶園7萬(wàn)畝、改造5萬(wàn)畝,產(chǎn)茶2.1萬(wàn)噸;新建核桃園10萬(wàn)畝,林下種植達(dá)到100萬(wàn)畝,林下養(yǎng)殖1200萬(wàn)只(頭);努力抓好157個(gè)林業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效,新啟動(dòng)建設(shè)林業(yè)園區(qū)30個(gè),建成市級(jí)園區(qū)20個(gè),重點(diǎn)培育產(chǎn)值億元以上園區(qū)4個(gè)、5000萬(wàn)元-1億元園區(qū)15個(gè)、2000-5000萬(wàn)元園區(qū)30個(gè);培育市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè),推薦申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè);森林火災(zāi)受害率和病蟲(chóng)危害成災(zāi)率分別控制在0.2‰、4.9‰以內(nèi)。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
圍繞上述目標(biāo),我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:
(一)抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建,加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建。去年12月12日,市委、市政府召開(kāi)了高規(guī)格的創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了創(chuàng)森決定、工作方案和宣傳方案,明確了工作重點(diǎn)和方法步驟,下一步關(guān)鍵是抓落實(shí)。一要夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各單位要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、建立工作臺(tái)帳,實(shí)行定單位、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。林業(yè)部門(mén)作為創(chuàng)森的主要職能部門(mén),既要認(rèn)真落實(shí)好自己承擔(dān)的工作任務(wù),又要加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門(mén)的協(xié)作,積極主動(dòng)搞好配合,形成創(chuàng)森工作合力。二要突出建設(shè)重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好城周森林屏障、森林生態(tài)廊道和村鎮(zhèn)森林建設(shè),今年計(jì)劃在重點(diǎn)區(qū)域造林5萬(wàn)畝,各縣區(qū)要盡快落實(shí)造林地塊、開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織整地挖坑,迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要積極配合宣傳部門(mén)和新聞媒體做好面上宣傳,充分利用林業(yè)網(wǎng)站、宣傳專欄開(kāi)展主陣地宣傳,開(kāi)展“植樹(shù)周、植樹(shù)月、護(hù)林護(hù)樹(shù)綠化周、保護(hù)森林愛(ài)我漢江”以及“尊重護(hù)林工人勞動(dòng)、共建綠色家園”等主題活動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)森濃厚氛圍;組織集中培訓(xùn)和專場(chǎng)培訓(xùn),邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)授課,不斷提高創(chuàng)森工作水平。
突出抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。組織實(shí)施好天保公益林建設(shè),打造30個(gè)天保亮點(diǎn)工程,力爭(zhēng)在國(guó)家和省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收中取得更好成績(jī);抓緊編制新一輪退耕還林工程實(shí)施方案,把握好政策界限,按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)任務(wù),為新一輪退耕還林開(kāi)好頭、起好步;嚴(yán)格森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目要求,力爭(zhēng)通過(guò)森林撫育達(dá)到優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量目的。
繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范。各縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)各抓一個(gè)連片100-300畝的綠化點(diǎn),各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每人抓一個(gè)連片300-500畝的管護(hù)點(diǎn),力爭(zhēng)在春季全部完成。選點(diǎn)時(shí),必須尊重客觀實(shí)際,不能只盯住過(guò)去的老點(diǎn),換人不換點(diǎn),年年一個(gè)樣,局造林科要嚴(yán)格進(jìn)行審查,不符合要求的,不予認(rèn)可。
切實(shí)抓好春季植樹(shù)造林。植樹(shù)節(jié)馬上就到了,昨天,市政府也專門(mén)召開(kāi)了造林綠化工作會(huì)議進(jìn)行安排部署,各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,按照既定方案要求,組織開(kāi)展好“植樹(shù)周”和“植樹(shù)月”活動(dòng),確保春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)有聲勢(shì)、有效果,再次掀起國(guó)家森林城市創(chuàng)建熱潮。
(二)突出抓好茶葉核桃,不斷壯大山林經(jīng)濟(jì)。
突出抓好富硒茶葉。今年元月初,徐啟方市長(zhǎng)、魯琦副市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和茶葉企業(yè)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)赴云南考察茶葉產(chǎn)業(yè),提出了一系列發(fā)展措施。各縣區(qū)要抓住機(jī)遇,結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。局蠶茶園藝科、林業(yè)產(chǎn)業(yè)中心要盡快對(duì)普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)研究,超前思考和謀劃,并落實(shí)到20xx年的工作中。一要抓好良種繁育。良種茶苗繁育是持續(xù)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ),目前,我們已在漢濱區(qū)啟動(dòng)了“陜茶1號(hào)”工廠化育苗,其它產(chǎn)茶縣也要結(jié)合實(shí)際,在基地周邊重點(diǎn)培育,不斷提高“陜茶一號(hào)”的種植比例和規(guī)模。在茶園建設(shè)中,一定要優(yōu)先選用本地繁育的良種茶苗、優(yōu)先保證本轄區(qū)的用苗需求。二要抓好園區(qū)幫扶。要繼續(xù)夯實(shí)去年確定的39個(gè)市直部門(mén)的幫扶責(zé)任,盡快明確和落實(shí)今年新增加的21個(gè)單位的幫扶任務(wù)。各縣區(qū)要把茶葉園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)富硒茶產(chǎn)業(yè)的重要抓手,夯實(shí)建設(shè)業(yè)主、落實(shí)幫扶部門(mén)、明確幫扶干部、強(qiáng)化幫扶措施,形成對(duì)口幫扶協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,提檔升級(jí)一批示范園區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)命名一批省級(jí)、市級(jí)園區(qū)。三要抓好宣傳營(yíng)銷。大家普遍認(rèn)為安康茶好,但為什么“身價(jià)”提不起來(lái)呢?主要原因還是宣傳推介不夠、品牌的影響力和市場(chǎng)認(rèn)可度不高。元月份,徐市長(zhǎng)專程去云南普洱考察,就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。市上計(jì)劃今年在龍舟節(jié)期間舉辦安康第一屆茶葉節(jié)活動(dòng),各縣區(qū)要抓住機(jī)遇,緊密配合,共同辦好我們自己的首屆茶葉節(jié)。要不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式,采取門(mén)店+電商的方式,實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋,但需要注意的是,無(wú)論采取哪種銷售方式,一定要保證產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)穩(wěn)定性,切不可以次充好、以劣充優(yōu),做一錘子買賣,最終損害的還是我們自己的利益。
加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市是核桃適生區(qū),種植范圍廣、涉及農(nóng)戶多,市委、市政府將其列為全市五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)之一,去年,市政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,今年,我們要著重抓好以下幾個(gè)方面工作。一要抓好基地建設(shè)。緊緊依托林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,因地制宜地?cái)U(kuò)大核桃種植面積,今年10萬(wàn)畝的新建任務(wù)必須全面完成,同時(shí),狠抓低產(chǎn)低效園改造,使低產(chǎn)園變?yōu)楦弋a(chǎn)園、實(shí)生園變?yōu)榧藿訄@,不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。二要抓好加工倉(cāng)儲(chǔ)。各縣區(qū)要通過(guò)招商引資,引進(jìn)核桃加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值,挖掘潛在效益。同時(shí)抓好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足核桃采收貯存需要。三要抓好市場(chǎng)開(kāi)拓。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品和知名品牌。積極開(kāi)展“安康富硒核桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定和綠色核桃產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證工作,提高安康富硒核桃的知名度和影響力。支持核桃企業(yè)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店和物流配送中心,大力發(fā)展電子商務(wù),靈活銷售方式,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)倍增。
加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市政府《關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》,積極探索和推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用模式。各縣區(qū)要有重點(diǎn)的抓好林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂、林下魔芋、林下藥材、產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等項(xiàng)目,不可盲目跟進(jìn)、一哄而上。繼續(xù)抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓緊編制全市油用牡丹發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,將任務(wù)落實(shí)到示范園區(qū)和種植大戶,落實(shí)到山頭地塊。
穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī),加快調(diào)整蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,向培育強(qiáng)村大戶傾斜。努力轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式,加強(qiáng)市場(chǎng)信息引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),開(kāi)展蠶桑副產(chǎn)品的研發(fā),扎實(shí)做好蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)和利用,不斷提高蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展森林旅游業(yè)。加大森林公園、濕地公園等生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理和宣傳推介力度,積極開(kāi)展各項(xiàng)營(yíng)銷和節(jié)慶活動(dòng),努力使更多的森林公園躋身于全省旅游年票發(fā)行簽約公園,推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
抓好種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市、縣區(qū)中心苗圃建設(shè),保證中心苗圃正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高生產(chǎn)效率和苗木質(zhì)量。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)下種苗花卉需求結(jié)構(gòu)的變化,通過(guò)加強(qiáng)林木種苗信息化服務(wù),搭建種苗信息交流和服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展良種選育和推廣,做好“兩證”核發(fā)和監(jiān)管,維護(hù)種苗市場(chǎng)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。
(三)切實(shí)抓好一管三防,確保森林資源安全。
加強(qiáng)林政資源管理。省上已劃定了森林、濕地、物種林業(yè)生態(tài)紅線,我們也要結(jié)合實(shí)際,盡快劃定我市的三大林業(yè)生態(tài)紅線,同時(shí),制定和完善配套措施,確保生態(tài)紅線得以堅(jiān)守;嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)“四到縣”工作責(zé)任,切實(shí)抓好天保公益林建設(shè)和森林資源管護(hù)工作;科學(xué)編制“十三五”采伐限額,認(rèn)真落實(shí)林木采伐管理制度,按要求做好人工林商品林采伐工作;抓緊修訂《縣級(jí)林地利用保護(hù)規(guī)劃》,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本建設(shè)留足用地空間;加大林業(yè)案件查處力度,嚴(yán)查重處涉林犯罪行為,確保森林資源安全。
狠抓森林防火工作。貫徹落實(shí)《森林防火條例》,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備,積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,下大力氣解決防火機(jī)構(gòu)問(wèn)題。完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火和群防群治,構(gòu)建快捷高效的防火保障體系。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包抓責(zé)任制,努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)防火向現(xiàn)代防火轉(zhuǎn)變,由人力防火向科技防火轉(zhuǎn)變,由季節(jié)防火向常年防火轉(zhuǎn)變。嚴(yán)查火災(zāi)隱患,嚴(yán)管野外用火,做到火險(xiǎn)預(yù)警早、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)早、應(yīng)急處理早。加大火災(zāi)案件查處力度,從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件,做到見(jiàn)煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓,依法嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)肇事行為。
強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。繼續(xù)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控,堅(jiān)持春秋兩季普查,嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗(yàn)和調(diào)入復(fù)檢制度。去年10月,國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)我市林業(yè)有害生物防治情況進(jìn)行檢查考核,通報(bào)了我市個(gè)別地方松材線蟲(chóng)病疫情還沒(méi)有徹底根除的問(wèn)題,對(duì)此,各縣區(qū)要高度重視,從責(zé)任夯實(shí)、資金保障、嚴(yán)格防控上再加力度、再添措施,嚴(yán)防疫病傳播和蔓延。組織實(shí)施好林業(yè)有害生物普查,全面掌握和了解林業(yè)有害生物的種類、分布面積和危害程度,為采取科學(xué)有效的防控措施提供依據(jù)。突出抓好茶網(wǎng)蝽防范和控制,絕對(duì)不能因此而影響全市富硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)抓好柑橘大食蠅、銀杏大蠶蛾、柏樹(shù)葉枯病、華山松大小蠹等森林病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治工作,鞏固林業(yè)建設(shè)成果。
高度重視生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加快化龍山二期工程進(jìn)度,積極編報(bào)三期建設(shè)項(xiàng)目,支持建立大巴山省級(jí)自然保護(hù)區(qū),不斷提升保護(hù)區(qū)建設(shè)水平;組織實(shí)施瀛湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,完成年度濕地保護(hù)恢復(fù)任務(wù);抓好野生動(dòng)植物保護(hù)、管理和科學(xué)利用,加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)防控;組織開(kāi)展新一輪古樹(shù)名木普查,完善檔案資料,加大管護(hù)力度,使全市登記認(rèn)定的古樹(shù)名木達(dá)到1000株以上,確保每一株古樹(shù)名木有文化淵源、有身份銘牌、有專人管護(hù)。
繼續(xù)抓好胡蜂防控。20xx年,我市沒(méi)有發(fā)生重特大胡蜂蜇傷人事件,但去年沒(méi)有發(fā)生不等于今年或今后一個(gè)時(shí)期就不會(huì)發(fā)生,因此,我們不能有絲毫松懈情緒,要繼續(xù)開(kāi)展胡蜂越冬數(shù)量和繁殖規(guī)律研究,提前研判防控形勢(shì),有針對(duì)性的落實(shí)防治措施。進(jìn)一步完善胡蜂防治工作預(yù)案,開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警,對(duì)威脅群眾生命安全的蜂巢要及時(shí)進(jìn)行摘除。同時(shí),結(jié)合“科技之春”和創(chuàng)森宣傳活動(dòng),大力開(kāi)展胡蜂防治科普宣傳,進(jìn)一步提高民眾的防范意識(shí),最大限度避免傷亡事件的發(fā)生。
(四)全面深化林業(yè)改革,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
繼續(xù)完善集體林權(quán)配套改革。加快縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè),今年必須實(shí)現(xiàn)全覆蓋,爭(zhēng)取接入全省林權(quán)管理信息發(fā)布系統(tǒng),更加方便、快捷的為林農(nóng)和林地經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,為林農(nóng)解決林業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。抓好森林保險(xiǎn)工作,擴(kuò)大核桃等經(jīng)濟(jì)林商業(yè)保險(xiǎn)品種和面積,提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。加快兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金,盡快完成補(bǔ)償方案的審定,加快兌付進(jìn)度,嚴(yán)禁挪用補(bǔ)償資金。
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力措施和抓手,請(qǐng)各縣區(qū)要繼續(xù)重視林業(yè)園區(qū)建設(shè),集中一切力量培育新園區(qū)、提升老園區(qū)。一是繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。今年全市計(jì)劃再新啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)林業(yè)園區(qū),各縣區(qū)要從現(xiàn)有的縣級(jí)園區(qū)中遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、業(yè)主積極性高的園區(qū)上報(bào)市園區(qū)辦,園區(qū)辦要實(shí)地進(jìn)行查驗(yàn),將符合條件的園區(qū)納入重點(diǎn)培育對(duì)象。二是抓好龍頭企業(yè)培育。優(yōu)先把新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣放在園區(qū),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和提檔升級(jí)。要高度重視產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷,加強(qiáng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等配套建設(shè),開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)林產(chǎn)品認(rèn)證,重點(diǎn)培育省、市林業(yè)龍頭企業(yè),今年力爭(zhēng)培育市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè),推薦申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)。三是加強(qiáng)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)把園區(qū)建設(shè)納入年終考核,加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行梯次建設(shè)、末位淘汰的管理機(jī)制。要把水、電、路配套,加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷是否完備作為申報(bào)市級(jí)園區(qū)的一條硬指標(biāo)、硬杠子,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予受理,絕不能為了完成任務(wù)濫竽充數(shù)、以次充好。
積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革。國(guó)有林場(chǎng)改革已被國(guó)家林業(yè)局列為今年全國(guó)林業(yè)的重點(diǎn)工作之一,相關(guān)改革政策文件也將逐步完善和出臺(tái),市天保中心、各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革精神,先行開(kāi)展調(diào)研,積極探索和研究國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,破解發(fā)展難題,為下一步爭(zhēng)取中、省更多改革優(yōu)惠政策打下基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè),全面推進(jìn)依法治林。
十八屆四中全會(huì)做出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,要求建立生態(tài)文明法律制度,用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,對(duì)林業(yè)法治建設(shè)提出了更高要求。我們必須盡快適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求,在法治軌道上建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立依法辦事的觀念,克服慣性思維,杜絕以言代法、以權(quán)壓法。二要規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的執(zhí)法理念,狠抓執(zhí)法行為的事中監(jiān)督,動(dòng)態(tài)監(jiān)控,從多個(gè)環(huán)節(jié)入手實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)督,保證執(zhí)法權(quán)力的正確行使,樹(shù)立林業(yè)部門(mén)良好的行業(yè)形象。三要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分級(jí)、分批對(duì)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),保證每人每年至少接受一次專業(yè)的執(zhí)法培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法能力和水平。
(六)增強(qiáng)科技支撐能力,不斷提升發(fā)展水平。
新常態(tài)下,要更加注重依靠科學(xué)技術(shù),提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,提升林業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好地方良種選育和品種認(rèn)證工作,加快推廣和優(yōu)先使用省級(jí)地方良種,加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院等院校合作,不斷提高林業(yè)科技發(fā)展水平;繼續(xù)抓好現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)的推廣和“十百千”科技示范工程,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化;抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè),深入開(kāi)展“林業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)”,組織林業(yè)技術(shù)干部赴基層開(kāi)展科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn);繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)治污減霾和胡蜂防控研究,聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)治污減霾成效進(jìn)行評(píng)估;做好第九次森林資源清查成果發(fā)布工作,籌劃啟動(dòng)新一輪二類森林資源調(diào)查。
項(xiàng)目是林業(yè)發(fā)展的主要載體和依托,是影響林業(yè)發(fā)展方向和大局的根本。各縣區(qū)、各單位要加強(qiáng)政策信息收集,高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目,高質(zhì)量?jī)?chǔ)備項(xiàng)目,根據(jù)國(guó)家、省投資政策和專項(xiàng)資金投向,有針對(duì)性從項(xiàng)目庫(kù)中篩選、確定一批項(xiàng)目向上申報(bào),逐步形成儲(chǔ)備一批、成熟一批、申報(bào)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān),努力提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率和命中率。爭(zhēng)取一個(gè)項(xiàng)目不容易,實(shí)施好一個(gè)項(xiàng)目更不容易,要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理,按規(guī)定程序組織實(shí)施,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管,確保資金運(yùn)行安全,確保項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。截止目前,仍有部分縣區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有較大欠賬,所涉及縣區(qū)林業(yè)局的“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,親自上手協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)和問(wèn)題,確保今年全面完成改造任務(wù),不拖全市林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的后腿。
加大林業(yè)宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍,擴(kuò)大林業(yè)的影響力和社會(huì)認(rèn)知度。要繼續(xù)辦好林業(yè)網(wǎng)站,發(fā)揮主陣地作用。組織開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng),建設(shè)森林體驗(yàn)基地,組織中小學(xué)生參與森林體驗(yàn)活動(dòng)。
抓好“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,各縣區(qū)、各單位、各科室要按照分工,抓緊開(kāi)展工作,按期完成編制任務(wù)。
三、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
20xx年,注定又是一個(gè)反腐之年。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),在中紀(jì)委五次全會(huì)上明確要求“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,堅(jiān)決遏制腐敗形象蔓延勢(shì)頭”,王岐山強(qiáng)調(diào)要“保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣子,對(duì)腐敗問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,不定指標(biāo)、上不封頂”,充分表明了中央反腐的堅(jiān)定決心和黨心民心所向。全市林業(yè)系統(tǒng)黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢(shì),把思想統(tǒng)一到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的各項(xiàng)部署要求上來(lái),牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的新常態(tài)意識(shí),嚴(yán)守底線、看清紅線,用好手中權(quán)、繃緊廉政弦,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),為新常態(tài)下美麗富裕新安康建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
剛才,愛(ài)勇同志對(duì)20xx年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面回顧總結(jié),對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意,下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制。局黨委班子和各單位班子要以身作則,帶頭做到遵紀(jì)守法、廉潔自律,“一把手”要切實(shí)負(fù)起管班子的責(zé)任,既要掛帥又要出征,必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。組織開(kāi)展廉政學(xué)習(xí),帶頭執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格組織生活,積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。班子成員相互之間要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作,平時(shí)就要相互多提醒、多幫助。要及時(shí)掌握本單位黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)和廉潔自律情況以及存在的苗頭性問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育,堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。局紀(jì)委要發(fā)揮好監(jiān)督作用,大膽開(kāi)展工作,在這里,我表個(gè)態(tài),我將全力支持局紀(jì)委的工作,為局紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造必要條件,也希望各班子成員在落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的同時(shí)大力支持局紀(jì)委的工作。
二要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。任何腐敗問(wèn)題的發(fā)生,剛開(kāi)始也許就是作風(fēng)方面的小問(wèn)題,就是因?yàn)椴皇丶o(jì)律、不講規(guī)矩,最終小問(wèn)題釀成大腐敗。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育,增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),養(yǎng)成守紀(jì)律、講規(guī)矩習(xí)慣,這也是對(duì)單位黨員干部黨性修養(yǎng)的重要考驗(yàn)。切實(shí)提高守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺(jué)性,嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,遵循組織程序,服從組織決定,始終做到思想上、政治上、行動(dòng)上同上級(jí)保持高度一致。凡是局黨委決策和確定的事項(xiàng),必須不折不扣地執(zhí)行,絕對(duì)不能打折扣、搞變通。要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度,按規(guī)定需要請(qǐng)示匯報(bào)的一定要請(qǐng)示匯報(bào)到位。
三要嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核,防止“為官不為”,衡量一個(gè)單位的工作、考察一個(gè)干部的能力,要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成效,又要看政治紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,工作的怎么樣,不能只停留在口頭上的“重視”,而是要看做了多少事?取得的效果如何?要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不力、發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的單位和所在部門(mén),既要追究單位的主體責(zé)任,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)制度落實(shí)。這些年,各級(jí)黨委、紀(jì)委為了規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為,在廉政制度建設(shè)方面出臺(tái)了一系列法律法規(guī),從中央到地方都有一整套行為規(guī)范,出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,主要是貫徹落實(shí)的不好。我們要從關(guān)心干部成長(zhǎng)入手,從嚴(yán)管理干部,抓好各項(xiàng)廉政法規(guī)和規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保黨員干部的行政行為能夠正確行使。
同志們,過(guò)去的一年,我們成績(jī)喜人,倍感自豪;新的一年,我們機(jī)遇難得,催人奮進(jìn)。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓進(jìn)取,科學(xué)謀劃,扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù),確保“十二五”規(guī)劃完美收官,為全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展,加快美麗富裕新安康建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
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林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話內(nèi)容篇十五
林業(yè)局局長(zhǎng)在進(jìn)行就職演講時(shí)可以科學(xué)合理地安排和處理演說(shuō)的內(nèi)容,巧妙地運(yùn)用表達(dá)技巧,有助于增強(qiáng)實(shí)際表達(dá)效果,以便使演說(shuō)打動(dòng)受眾。下面是本站小編給大家整理的新任職林業(yè)局局長(zhǎng)講話,僅供參考。
由衷感謝組織和人民的信任,任命我擔(dān)任市林業(yè)局局長(zhǎng),這使我深感使命光榮,責(zé)任重大。林業(yè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,林業(yè)又具有了新的內(nèi)涵,面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。作為新任市林業(yè)局局長(zhǎng),我將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)林業(yè)系統(tǒng)干部職工,開(kāi)拓進(jìn)取,勤奮工作,廉潔從政,積極尋求林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),以更快的速度、更高的質(zhì)量、更深的層次、更廣的領(lǐng)域推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),努力把我市建設(shè)成為山川秀美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),“長(zhǎng)三角”一流的、林業(yè)大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。
一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,構(gòu)筑綠色屏障。按照“造林.與造景相結(jié)合,綠化與美化相協(xié)調(diào)”的綠化建設(shè)新要求,引入景觀設(shè)計(jì)理念,加快重點(diǎn)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、環(huán)太湖流域防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),提高森林的林分質(zhì)量和防護(hù)功能,特別要,進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化,加大平原、城鎮(zhèn)、村莊綠化力度,提高綠化水平,鞏固綠化成果。切實(shí)加強(qiáng)森林資源和生物多樣性保護(hù),做好林木采伐、林地征占用、野生動(dòng)植物和濕地等各項(xiàng)林政管理工作,全力抓好森林災(zāi)害防控,促進(jìn)人與自然的和諧相處。二是立足興林富民,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施興林富民示范工程,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以基地為抓手,以示范為帶動(dòng),以科技為支撐,鞏固和新建一批特色明顯、效益顯著、設(shè)施完善的現(xiàn)代林業(yè)示范基地,建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的興林富民示范村鎮(zhèn),構(gòu)建一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全力打造先進(jìn)綠色的高效竹產(chǎn)區(qū)和竹木制造業(yè)基地;帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)致富。
三是突出改革創(chuàng)新,提升發(fā)展活力。在進(jìn)一步穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),開(kāi)展森林資源抵押、擔(dān)保、評(píng)估、認(rèn)證等試點(diǎn)工作。積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系,提高林農(nóng)的組織化程度。四是加強(qiáng)自身建設(shè)提高工作水平。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),堅(jiān)持依法行政,廉潔從政。切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作機(jī)制,努力提高行政管理、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的水平,以實(shí)現(xiàn)新作風(fēng)、新形象、新業(yè)績(jī)。
尊敬的縣人大會(huì)主任、常務(wù)副主任、各位副主任、各位委員:
這次,組織安排我到林業(yè)局工作,這是組織對(duì)我的信任和重托,在此,我向各位主任、各位委員和同志們對(duì)我的關(guān)懷與厚愛(ài)表示衷心的感謝。我深知這個(gè)職位責(zé)任之重大,任務(wù)之艱巨,在今后的工作中,我將以求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)、積極飽滿的工作熱情,傾注全力做好工作。在此,我將做到以下幾點(diǎn):
一是恪盡職守,勤奮工作。我將認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng),勤勤懇懇的態(tài)度,實(shí)實(shí)在在的措施,帶好隊(duì)伍、樹(shù)好形象、做好工作,為我縣全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“四城目標(biāo)”作出應(yīng)有的努力。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新。工作崗位調(diào)整了,對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)新的課題。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的系統(tǒng)理論和經(jīng)濟(jì)、法律、林業(yè)等方面的知識(shí),嚴(yán)格掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì);虛心向同志們學(xué)習(xí),向基層群眾學(xué)習(xí);要不斷解放思想,更新觀念、深化改革,用新的思想觀念、新的思維方式和新的工作機(jī)制,促進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,推進(jìn)林業(yè)行政管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
三是以人為本,執(zhí)政為民。權(quán)力是黨和人民賦予的,是用來(lái)為人民服務(wù)的。我將始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺(jué)把林業(yè)工作放到全縣工作大局中去思考、去把握,擺正姿態(tài)、顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié),不說(shuō)空話,不唱高調(diào),對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)林業(yè)工作負(fù)責(zé),自覺(jué)服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和建議。
四是嚴(yán)于律己,清正廉明。我將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,時(shí)刻保持清醒頭腦,處處嚴(yán)格要求自己,做到慎獨(dú)、慎初、慎微,做到自重、自省、自警、自勵(lì)。凡要求別人做到的,自己首先做到;凡要求別人不做的,自己帶頭不做。
我一定始終牢記使命,珍惜時(shí)間,珍惜崗位,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,在林業(yè)崗位上好好地干事業(yè),盡可能地多干些事,決不辜負(fù)縣人大會(huì)和全縣人民對(duì)我的信任、希望和重托。
再次感謝主任、副主任、各位委員。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員:
由于工作需要,20xx年8月份組織任命我為林業(yè)局局長(zhǎng),我深感榮幸,更深知責(zé)任重大。通過(guò)四個(gè)多月來(lái)的工作,我對(duì)林業(yè)工作有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)和了解,也對(duì)此項(xiàng)工作充滿信心。如果本次會(huì)議能通過(guò)對(duì)我的任命,我將不辱使命,倍加珍惜組織的信任和厚愛(ài),倍加珍惜歷史賦予的使命,倍加珍惜這個(gè)難得的舞臺(tái),敢于擔(dān)當(dāng),恪盡職守,扎實(shí)工作,廉潔從政,為努力推進(jìn)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展盡心盡力,盡職盡責(zé)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。
我雖然先后在多個(gè)單位工作過(guò),但在林業(yè)戰(zhàn)線上還是一個(gè)新兵,新崗位,新起點(diǎn),新要求。在今后工作中,一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)政策法規(guī)。把新時(shí)期黨的政策和林業(yè)《森林法》等相關(guān)法律法規(guī),學(xué)懂學(xué)透,用最新的理論知識(shí)武裝頭腦。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。熟悉林業(yè)業(yè)務(wù)工作流程,掌握基本操作技能。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。多到實(shí)地了解工作情況,緊貼實(shí)際,緊貼基層,解決林業(yè)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
二、盡職履責(zé),致力發(fā)展。
我將繼續(xù)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)林業(yè)部門(mén)全體干部職工,凝神聚力,共謀發(fā)展,始終著力抓好以下五個(gè)方面的工作:一是著力抓好“雙爭(zhēng)”工作。在實(shí)施好退耕還林、低產(chǎn)林改造、森林撫育、長(zhǎng)江防護(hù)林、生態(tài)公益林等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,跑部進(jìn)廳,加大自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、石漠化治理和歐元項(xiàng)目的申報(bào)力度,爭(zhēng)取更大的項(xiàng)目、更多的資金,為通城林業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目和資金保障。二是著力抓好油茶大縣建設(shè)。按照縣委、縣政府工作規(guī)劃,用十年時(shí)間發(fā)展30萬(wàn)畝新油茶林,改造10萬(wàn)畝老油茶林,堅(jiān)持每年新造3萬(wàn)畝油茶林,改造1萬(wàn)畝老油茶不動(dòng)搖,并依托黃袍山綠色產(chǎn)品公司,加大茶油精深加工力度,助推“本草天香”產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó),走出國(guó)門(mén),使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)。三是著力抓好宜居生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)宜居秀美通城為主題,加大“兩園”、“三區(qū)”建設(shè)力度(“二園”即大溪省級(jí)濕地公園、錫山省級(jí)森林公園;“三區(qū)”即建成黃龍、岳姑、鹿角山三個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)),并大力發(fā)展花卉苗木基地,營(yíng)造銀杏、馬褂木等高大喬木樹(shù)種,加大森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,請(qǐng)森林回家,讓大樹(shù)進(jìn)城,努力打造宜居宜業(yè)的秀美通城,使城區(qū)園林化、庭院花園化、山上森林化、道路林蔭化。四是著力抓好林業(yè)宣傳。采取與通城電視臺(tái)聯(lián)辦《綠色視野》專欄節(jié)目等多種形式,全方位宣傳林業(yè)、展示林業(yè),努力提高全縣人民森林資源保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí),關(guān)愛(ài)森林生態(tài),共建綠色家園。五是著力抓好自身建設(shè)。建強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度,把任務(wù)分解到人,責(zé)任捆綁到人,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),賞罰分明。同時(shí),建立和完善林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法,項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜油茶基地建設(shè),對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源違法犯罪行為和發(fā)生森林火災(zāi)的,當(dāng)年不予安排林業(yè)項(xiàng)目。
三、率先垂范,嚴(yán)于律己。
吏不畏我嚴(yán),而畏我廉。在今后的工作中,我將堅(jiān)決執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定,自警自律,做清正廉潔的表率。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),做到大事講原則、小事講風(fēng)格、為人講品德,清清白白做人,認(rèn)認(rèn)真真工作,一身正氣干事。同時(shí),主動(dòng)接受人大會(huì)及人大代表的監(jiān)督,定期向人大報(bào)告工作、請(qǐng)人大代表視察評(píng)議林業(yè)工作,認(rèn)真辦理人大代表的提案、建議和意見(jiàn),始終把自己置身于人大監(jiān)督之下。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員,以上是我的供職匯報(bào),不當(dāng)之處,懇請(qǐng)批評(píng)指正。我將言行一致,為實(shí)現(xiàn)通城經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
最后,借此機(jī)會(huì),向各位領(lǐng)導(dǎo)提前致以美好的新春祝福,祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意!
謝謝大家!
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