衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料(通用13篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-17 08:21:10
衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料(通用13篇)
時(shí)間:2023-11-17 08:21:10     小編:字海

健康飲食和適量運(yùn)動(dòng)是保持身體健康的關(guān)鍵。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要站在讀者的角度思考,簡(jiǎn)潔明了的表達(dá)核心內(nèi)容,避免歧義和誤解。以下是一些總結(jié)范文的匯編,其中包含著豐富的寫(xiě)作思路和技巧,供您參考。

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇一

同志們,上午好:

剛才彭超盼副局長(zhǎng)總結(jié)20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況并部署了20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作。去年,我市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)圍繞職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病工作,做了大量扎實(shí)有效的工作,職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)危害普查、申報(bào)工作全面開(kāi)展,專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效顯著,宣傳教育工作推進(jìn)有力。其中不少工作都已走在了全省、全國(guó)前列,國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)廣州督查調(diào)研時(shí),都對(duì)廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

(一)黨和政府高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。

職業(yè)衛(wèi)生是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,關(guān)系著廣大勞動(dòng)者的安全健康和家庭幸福,關(guān)系著改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,責(zé)任重大、使命光榮。在我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步向國(guó)際接軌、將工作重點(diǎn)由事故處理前移到預(yù)防監(jiān)管的背景下,黨中央、國(guó)務(wù)院正在將職業(yè)衛(wèi)生工作擺到前所未有的高度?!秶?guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》,都把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點(diǎn)之一,把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點(diǎn)之一。今年1月,我參加全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)上,張德江副特別強(qiáng)調(diào)要加大職業(yè)病危害防治力度,維護(hù)從業(yè)人員安全健康權(quán)益。總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳在工作報(bào)告中也專(zhuān)門(mén)用了很大篇幅來(lái)講加強(qiáng)職業(yè)病危害防治,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),而且還重點(diǎn)提了貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》、建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時(shí)”、專(zhuān)項(xiàng)治理等幾項(xiàng)具體工作?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》將加強(qiáng)職業(yè)病防治工作列為重點(diǎn)工作之一,省委、省政府和市委、市政府分別下發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)中,也都明確要求各地加強(qiáng)粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害防治工作的力度,控制職業(yè)病發(fā)病率。全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入重要議事日程,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

(二)全市職業(yè)病危害防治形勢(shì)空前嚴(yán)峻。

盡管我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年11月,我在參加安全發(fā)展論壇時(shí),就用一句話(huà)概況了我市職業(yè)衛(wèi)生的工作形勢(shì):危害嚴(yán)重,任務(wù)艱巨,機(jī)構(gòu)不全,基礎(chǔ)薄弱。具體講:一是存在職業(yè)病危害企業(yè)數(shù)目眾多,企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重且不落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的現(xiàn)象大量存在;二是職業(yè)病病例報(bào)告數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),群體性職業(yè)病危害事件,特別是有可能演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和諧的群體性職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)管人員少,隊(duì)伍弱,監(jiān)管體系不健全。從前年我市機(jī)構(gòu)改革,重新核定“三定”方案以來(lái),市局設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處4人編制,12個(gè)區(qū)(縣)中,只有5個(gè)設(shè)立了職業(yè)健康科,有6個(gè)掛靠在監(jiān)管科、執(zhí)法大隊(duì),監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)極不對(duì)稱(chēng)。街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)更面臨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無(wú)監(jiān)管專(zhuān)編、無(wú)經(jīng)費(fèi)保障、無(wú)技術(shù)支撐的“四無(wú)”困境。四是業(yè)務(wù)新,任務(wù)重,缺乏技術(shù)力量,“專(zhuān)人不專(zhuān)”。這些在很大程度上影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。五是思想有偏差,認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別區(qū)(縣級(jí)市)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,還存在重發(fā)展、輕健康,重效益、輕投入,重治療、輕預(yù)防,重“紅傷”、輕“白傷”的錯(cuò)誤思想。

(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作光榮而神圣。

在面臨諸多困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí),我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注,越來(lái)越體現(xiàn)其重要性,黨和政府專(zhuān)門(mén)調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),這既是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志,也充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的高度重視,安全監(jiān)管部門(mén)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,是國(guó)家賦予的一項(xiàng)光榮而神圣的任務(wù),同時(shí)也寄托了社會(huì)各界對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的關(guān)心和期望。我們要樹(shù)立信心,堅(jiān)定決心,切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,做到“職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生兩手抓,兩手都要硬”。

二、盡職盡責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管,不辱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作使命同志們可以回憶下,我們現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)是不是和前些年剛開(kāi)始主抓安全生產(chǎn)工作時(shí)一樣,都是監(jiān)管任務(wù)艱巨、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、各類(lèi)事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作,我認(rèn)為都很扎實(shí),也很必要,有些任務(wù)也很艱巨,需要全市一起務(wù)實(shí)創(chuàng)新,共同努力才能實(shí)現(xiàn)。在此,我主要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要做好職業(yè)衛(wèi)生工作,跟以前我們抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一樣,也要夯實(shí)基礎(chǔ),找好切入點(diǎn),把握重點(diǎn)。

(一)抓好隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)街三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)(縣級(jí)市)還沒(méi)有設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的,要爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu),充實(shí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。街鎮(zhèn)要指定2名以上專(zhuān)人負(fù)責(zé)履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,解決“沒(méi)人管”的問(wèn)題;要加強(qiáng)職業(yè)病危害防治知識(shí)培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備,提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,挖掘潛質(zhì),解決“不會(huì)管”的問(wèn)題,逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)要積極推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍建設(shè),在木質(zhì)家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理員隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)鍵。

剛才大家也收聽(tīng)收。

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇二

衛(wèi)生局是地方各級(jí)醫(yī)院的主管部門(mén)。下設(shè)辦公室、醫(yī)政科、健教所、愛(ài)衛(wèi)會(huì)等職能部門(mén),分管食品衛(wèi)生,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的實(shí)施,醫(yī)療事故的處理等等工作。下面是本站小編給大家整理的衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà),僅供參考。

同志們:

今天上午,縣委、縣政府召開(kāi)了高規(guī)格的全縣衛(wèi)生工作會(huì)議,出臺(tái)了《中共xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的決定》,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作制定的政策和要采取的措施,是歷史性的突破。阮書(shū)記和劉縣長(zhǎng)所作的重要講話(huà)和指示,把謀衛(wèi)生工作之策、破衛(wèi)生改革之堅(jiān)、抓衛(wèi)生發(fā)展之要擺到了重要的議事日程,為我們今后的工作指明了方向,奠定了基礎(chǔ)。下面,我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問(wèn)題。

一、要認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神。

這次會(huì)議,是在我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革處在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的,會(huì)議精神是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)衛(wèi)生工作的主要政策依據(jù)。各位醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,把縣委、縣政府《決定》和這次會(huì)議精神迅速傳達(dá)到衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà),廣泛開(kāi)展討論,深入研究具體舉措,群策群力地為各項(xiàng)政策的落實(shí)當(dāng)好參謀。要通過(guò)傳達(dá)會(huì)議精神鼓舞干勁,促進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作再上一個(gè)大的臺(tái)階。

二、要認(rèn)真落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的決定》。

第一、正確看待《決定》的得與失。縣委、縣政府的這個(gè)《決定》是由衛(wèi)生局牽頭,經(jīng)與發(fā)改、財(cái)政、人事等部門(mén)溝通、討論后起草的,主要是按照現(xiàn)行市委、市政府的《決定》的框架和要求,參照20xx年3月中共中央、國(guó)務(wù)院和20xx年6月省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際作出的。期間“六易其稿”,廣大衛(wèi)生工作者作了大量的工作,付出了艱辛的努力,在此我代表衛(wèi)生局表示感謝。作為全縣的衛(wèi)生主管部門(mén),我們起草《決定》的原則是爭(zhēng)取衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的傾斜政策,最大限度地保障醫(yī)療衛(wèi)生單位的權(quán)益。我們最初的目標(biāo)是在全面落實(shí)市委、市政府《決定》的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取把縣衛(wèi)生財(cái)務(wù)服務(wù)中心、衛(wèi)生學(xué)校列為全額撥款事業(yè)單位;落實(shí)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的差補(bǔ)待遇,職工“三險(xiǎn)”由財(cái)政承擔(dān);保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員60%工資等等,但是受到縣域經(jīng)濟(jì)的影響,財(cái)政收入的制約,最終沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)。從《決定》的主要內(nèi)容看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制最大限度地予以保留,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)和公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)得以落實(shí),村醫(yī)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)得以保障,只是疾病預(yù)防控制中心和婦幼保健院暫定為定額補(bǔ)助單位,逐步向全額過(guò)渡的結(jié)論還不盡人意,但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表示,這個(gè)過(guò)渡期不會(huì)超過(guò)3年,總的來(lái)看得大于失。各相關(guān)單位要從全縣工作的大局出發(fā),正確看待這個(gè)問(wèn)題,按照縣委、縣政府的部署,做好本職工作。

第二、處理好改革中的幾個(gè)關(guān)系。一是調(diào)節(jié)好職工內(nèi)部的矛盾。改革是各種利益的重新整合,涉及到廣大職工的切身利益,處理不好容易形成不穩(wěn)定因素??h直單位有的暫時(shí)待遇沒(méi)有落實(shí),要做好說(shuō)服教育工作,穩(wěn)定職工情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要處理好三類(lèi)人員(有編制且財(cái)政供養(yǎng)的、有編制無(wú)供養(yǎng)的、分流人員)的關(guān)系,避免出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),加劇職工內(nèi)部矛盾,影響正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。二是做好工作銜接。決定實(shí)施后,首先要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全員聘用制改革,人員和崗位可能會(huì)有所變動(dòng)。衛(wèi)生院要妥善處理好崗位變動(dòng)前后的工作銜接。聘用。

合同。

簽訂后,相關(guān)人員要認(rèn)真做好崗位轉(zhuǎn)換過(guò)渡期工作的交接,不能因崗位的調(diào)換,影響到正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要保證日常工作。在實(shí)施全員聘用和競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中,衛(wèi)生院不但要抓好全員聘用工作,同時(shí)還要安排好手頭各項(xiàng)業(yè)務(wù),確保日常醫(yī)療和管理工作順利開(kāi)展。不能因?qū)嵤┤珕T聘用耽誤工作,做到全員聘用與當(dāng)前工作兩促進(jìn)、兩不誤。四是要加強(qiáng)考核管理。對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員,衛(wèi)生院要與其簽訂聘用合同并放手使用,充分發(fā)揮他們的工作潛能。同時(shí)要完善各項(xiàng)考核制度,把考核結(jié)果作為今后續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三、要轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)改革的政策要求。落實(shí)《決定》是我縣衛(wèi)生事業(yè)的重大變革,涉及到人員分流、定崗定責(zé)等諸多方面,一定要把工作做細(xì)做實(shí),嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴?!稕Q定》是既定政策,在實(shí)際操作中要注意為各項(xiàng)政策的落實(shí)準(zhǔn)備好條件,不能因?yàn)轭櫦皢挝焕婊騻€(gè)人利益存在抵觸情緒,影響全局的工作進(jìn)度。要通過(guò)改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)習(xí)新的經(jīng)營(yíng)理念,從優(yōu)化衛(wèi)生人力資源結(jié)構(gòu),降低人力成本的角度出發(fā),不斷提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

第四、要積極主動(dòng)反饋。落實(shí)《決定》要注意傾聽(tīng)不同的聲音,耐心做好說(shuō)服教育工作,對(duì)本單位問(wèn)題的特殊性要早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)并妥善解決,嚴(yán)禁造成不穩(wěn)定因素。

三、做好下半年的重點(diǎn)工作。

今年上半年,我縣衛(wèi)生工作以醫(yī)療衛(wèi)生改革為重點(diǎn),衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升,合作醫(yī)療工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,四大體系建設(shè)全面推進(jìn),各項(xiàng)工作出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭。關(guān)于具體工作,我們?cè)?月29日召開(kāi)的系統(tǒng)內(nèi)衛(wèi)生工作會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行過(guò)安排,請(qǐng)各位院長(zhǎng)認(rèn)真對(duì)照任期目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

和二〇〇七年業(yè)務(wù)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的要求,做好上。

半年工作總結(jié)。

安排好下半年的工作。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)方面:

一是要持續(xù)做好新農(nóng)合有關(guān)工作。合作醫(yī)療工作群眾比較關(guān)注,領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)心,容易成為社會(huì)的熱點(diǎn)。從上半年運(yùn)轉(zhuǎn)情況看基本上比較規(guī)范。但是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在一定的問(wèn)題。上半年合管中心加強(qiáng)了稽查工作,有以下幾個(gè)問(wèn)題要引起大家重視,我們要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真加以整改,持續(xù)做好這項(xiàng)工作。

二是要做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作??h委、縣政府《決定》規(guī)定,20xx年底前我縣25所衛(wèi)生院要全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。這是對(duì)縣委、縣政府和全縣人民的承諾,也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)度要求。去年我們有10所衛(wèi)生院達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,這些衛(wèi)生院要保持創(chuàng)建水平,在硬件和軟件管理上進(jìn)一步規(guī)范,避免出現(xiàn)滑坡。今年又有10所衛(wèi)生院被列入創(chuàng)建單位,這些單位的負(fù)責(zé)人要高度重視這項(xiàng)工作,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)盡力安排,確保完成創(chuàng)建任務(wù)。

三是要加強(qiáng)村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)。村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)政府沒(méi)有特殊的政策,存在的難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要利用這次衛(wèi)生改革的機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理,推動(dòng)村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)。

四是加快衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。今年16所衛(wèi)生院和婦幼保健院的房屋改造項(xiàng)目已經(jīng)列入縣政府的22件民心工程。通過(guò)上半年的積極運(yùn)作,部分項(xiàng)目單位已經(jīng)開(kāi)始施工。各項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)過(guò)問(wèn),努力克服這樣或那樣的困難,確保在年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。

五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,確保全縣人民的食品衛(wèi)生安全。前些天的高考期間,衛(wèi)生監(jiān)督所作了大量工作,沒(méi)有出現(xiàn)食品衛(wèi)生問(wèn)題,得到了縣政府的肯定。下個(gè)月將要進(jìn)行的中考,人員多,范圍廣,對(duì)我們的食品衛(wèi)生保障工作提出了更高的要求。監(jiān)督所要加強(qiáng)這方面工作的培訓(xùn),探索出科學(xué)的管理制度,確保中考、兩節(jié)等敏感時(shí)期的食品衛(wèi)生安全。

六是加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作,改善行業(yè)作風(fēng)。治理商業(yè)賄賂工作國(guó)家、省、市都比較重視,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在抓好日常工作的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作,并把這項(xiàng)工作與糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正之風(fēng)和轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以開(kāi)展“和諧機(jī)關(guān)、和諧單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷提高行業(yè)文明水平。為廣大群眾創(chuàng)造安全、優(yōu)雅、舒適的醫(yī)療環(huán)境,為群眾提供安全、有效、公平、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們,下半年我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展盼來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,但是面臨的困難和矛盾仍然很多,我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,抓住機(jī)遇、齊心協(xié)力,開(kāi)拓創(chuàng)新,為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧做出更大貢獻(xiàn)。

同志們:

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議,剛才,我們××副局長(zhǎng)對(duì)我區(qū)下一步要全面展開(kāi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作進(jìn)行了講解,記分管理工作關(guān)系到大家的切身利益,希望大家都能依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng),規(guī)范自身的診療行為。下面,就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn):

一、樹(shù)立一種意識(shí)。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要樹(shù)立依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范診療行為的法制意識(shí),觀念要從要我整改轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?,主?dòng)接受衛(wèi)生行政部門(mén)和社會(huì)各界監(jiān)督,切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、規(guī)范二種行為。

一是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為;二是規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。各單位要按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則要求規(guī)范執(zhí)業(yè),要設(shè)立監(jiān)督臺(tái),張貼醫(yī)務(wù)人員的姓名、職稱(chēng)、職務(wù)、執(zhí)業(yè)證書(shū)號(hào),醫(yī)務(wù)人員要掛牌上崗,胸卡必須標(biāo)明姓名、職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)范圍(科室)、執(zhí)業(yè)證號(hào);醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理辦法》等規(guī)定,醫(yī)師、護(hù)士要及時(shí)注冊(cè),未取得執(zhí)業(yè)證書(shū)、未辦理變更手續(xù)均屬非衛(wèi)生技術(shù)人員,藥學(xué)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員至少要取得本專(zhuān)業(yè)士以上職稱(chēng)。使用非衛(wèi)生技術(shù)人員,屬非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,將吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。各單位及醫(yī)務(wù)人員要按照《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)定做到合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi);對(duì)藥品、檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)。

三、抓好三項(xiàng)落實(shí)。

2、落實(shí)各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

人員崗位責(zé)任制,醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程,要建立健全麻醉品和精神藥品使用及管理制度醫(yī)療廢物管理制度,超聲儀器及終止妊娠藥品管理病歷及處方管理制度等制度,并嚴(yán)格抓好落實(shí)。

3、抓好“三基”,醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識(shí)、基礎(chǔ)理論、基本技能是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的基本保障,也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否生存、發(fā)展的根本。

四、做好四項(xiàng)整改。

1、醫(yī)院感染管理:要按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《消毒管理辦法》做好整改,對(duì)使用過(guò)的一次性注射器、輸液器要嚴(yán)格無(wú)害化處理,對(duì)整改落實(shí)不到位,將嚴(yán)肅查處。

2、非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)問(wèn)題,要嚴(yán)格按衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生技術(shù)人員,及時(shí)執(zhí)業(yè)注冊(cè)、報(bào)備,違者將依法查處。

3、非法醫(yī)療廣告整改,對(duì)發(fā)布非法醫(yī)療廣告,除按省廳規(guī)定予以違規(guī)記分管理外,將移送工商部門(mén)處罰。

4、跨科目診療,超范圍執(zhí)業(yè)行為,以行醫(yī)為名從事藥品經(jīng)營(yíng)行為。將按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處罰。按衛(wèi)生廳要求,各門(mén)診部、診所,每專(zhuān)科配西藥不超過(guò)80種,并將在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本上記錄核定藥品品種和數(shù)量。

五、做到五個(gè)到位。

1、禁止鑒定胎兒性別、人工終止妊娠管理工作到位,要嚴(yán)格按《母嬰保健法》、《福建省禁止非法醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別妊娠條例》落實(shí)到位。

2、醫(yī)師定期考核工作要做到位。

按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》及省衛(wèi)生廳規(guī)定,所有醫(yī)師均要在20xx年6月前進(jìn)行定期考核,對(duì)于考核不合格或不參加考核的醫(yī)師,將暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)3個(gè)月至6個(gè)月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

3、麻醉品和精神藥品管理要到位。強(qiáng)化管理人員和醫(yī)務(wù)人員法制觀念,嚴(yán)格按《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)范文件規(guī)定,加強(qiáng)管理,堅(jiān)決防止麻醉、精神藥品從醫(yī)療機(jī)構(gòu)流入非法渠道。同時(shí)要加強(qiáng)住院、門(mén)診病歷、處方的規(guī)范使用及保管,加強(qiáng)門(mén)診日志的登記和管理,這也是醫(yī)患雙方發(fā)生醫(yī)療爭(zhēng)議時(shí)的重要法律文書(shū)依據(jù)。

4、傳染病疫情報(bào)告及重大醫(yī)療過(guò)失行為防范要到位。要嚴(yán)格按《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等做好傳染病預(yù)檢、分診、報(bào)告,制定防范、處理醫(yī)療事故的預(yù)案,按規(guī)定處理醫(yī)療糾紛。

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度檢驗(yàn)、有效期延續(xù)工作到位。要按校驗(yàn)、有效期延續(xù)相關(guān)要求提供資料,請(qǐng)大家按要求做好材料準(zhǔn)備,及時(shí)校驗(yàn)和延續(xù),否則將責(zé)令限期整改直至吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

同志們,我們要嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求,進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,確保醫(yī)療衛(wèi)生安全,為切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全,做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們:

大家好上午好!

5月25日,市衛(wèi)生局召開(kāi)20xx年全市醫(yī)政醫(yī)管工作會(huì)議暨“三好一滿(mǎn)意一創(chuàng)建”推進(jìn)會(huì),在短短的一周時(shí)間里,*醫(yī)院就組織召開(kāi)了醫(yī)政管理暨抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治大會(huì),全面?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)全市醫(yī)政工作會(huì)議精神,簽署抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任書(shū),這種認(rèn)真、踏實(shí)的工作態(tài)度是值得肯定的。

大家都知道,醫(yī)院就是向人們提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為主要目的醫(yī)療機(jī)構(gòu),所以醫(yī)院的中心工作就是“以病人為中心”的醫(yī)療護(hù)理工作,醫(yī)院管理的重點(diǎn)、核心就是醫(yī)政管理,只有把醫(yī)政工作做好了,醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全才有保障,如果醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量搞不好,那醫(yī)院就沒(méi)有了生存的“靈魂”。

20xx年醫(yī)政管理工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)到各家醫(yī)院,現(xiàn)在我就醫(yī)政管理的重點(diǎn)工作提出三點(diǎn)意見(jiàn):

一是要規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)在醫(yī)療管理正逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)治理、臨床路徑管理、電子病歷試點(diǎn)、門(mén)診預(yù)約服務(wù)、處方病歷點(diǎn)評(píng)、醫(yī)院感染管理等等,都有標(biāo)準(zhǔn)、都有要求,規(guī)范醫(yī)療行為的第一步就是要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn),在具體的醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中科學(xué)、合理地使用標(biāo)準(zhǔn)。

今天會(huì)議的重點(diǎn)之一是抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)治理,衛(wèi)生部令第84號(hào)《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》將于20xx年8月1日實(shí)施,其中“抗菌藥物臨床應(yīng)用知識(shí)和規(guī)范化管理培訓(xùn)和考核內(nèi)容”,提到名稱(chēng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有9項(xiàng),有《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《國(guó)家基本藥物處方集》、《國(guó)家處方集》和《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范(試行)》,還包括抗菌藥物臨床應(yīng)用及管理制度、常用抗菌藥物的藥理學(xué)特點(diǎn)與注意事項(xiàng)、常見(jiàn)細(xì)菌的耐藥趨勢(shì)與控制方法和抗菌藥物不良反應(yīng)的防治等4大項(xiàng)內(nèi)容,國(guó)家和省分別設(shè)立抗菌藥物監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)違法、違規(guī)人員進(jìn)行被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)厲”的處罰,“警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。我希望**醫(yī)院的抗菌藥物整治工作不能只停留在會(huì)議上,要逐條、逐項(xiàng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)規(guī)范的精神,規(guī)范醫(yī)療行為才成為可能。

二是要繼續(xù)強(qiáng)化“三好一滿(mǎn)意一創(chuàng)建”活動(dòng),持續(xù)提高人民群眾的滿(mǎn)意度。要緊緊圍繞讓廣大人民群眾滿(mǎn)意這個(gè)目標(biāo),著力提升醫(yī)療服務(wù)水平,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,進(jìn)一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題,為保障人民群眾健康權(quán)益、推動(dòng)醫(yī)改順利進(jìn)行、促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)。在上周的全市醫(yī)政工作會(huì)議上,**醫(yī)院住院患者滿(mǎn)意度獲得第一名值得祝賀,希望醫(yī)院全體員工要繼續(xù)保持良好的工作態(tài)勢(shì),進(jìn)一步做好以“感動(dòng)服務(wù)、溫馨家園”為主題細(xì)節(jié)服務(wù)工作,結(jié)合實(shí)際、努力創(chuàng)新,在滿(mǎn)意度調(diào)查、門(mén)診服務(wù)流程改造、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)區(qū)等工作中做出成效、創(chuàng)造亮點(diǎn),將“三好一滿(mǎn)意一創(chuàng)建”工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

第三,落實(shí)醫(yī)政工作,關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任追究制度。抓好醫(yī)政工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作具體抓,齊心協(xié)力地抓好醫(yī)政工作。怎么抓?近日衛(wèi)生局印發(fā)的《蚌埠市醫(yī)療事故、差錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》就是給醫(yī)院一把“尚方寶劍”,就是要堅(jiān)持責(zé)任追究。希望醫(yī)院要堅(jiān)持把醫(yī)政工作主要任務(wù)納入衛(wèi)生工作綜合目標(biāo)管理,明確職責(zé),落實(shí)任務(wù),嚴(yán)格考評(píng),考核獎(jiǎng)懲。實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平。希望**醫(yī)院嚴(yán)格按照全市關(guān)于醫(yī)政工作的要求和部署,撲下身子抓好落實(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

我堅(jiān)信,在院領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,一定能夠再接再厲,取得醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的新勝利,為**市醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇三

同志們:

今天,市政府召開(kāi)這次全市建設(shè)工作會(huì)議,是一次動(dòng)員大會(huì),對(duì)全市工作大局具有十分重要意義。剛才,張杰同志做了一個(gè)很好的報(bào)告,全面總結(jié)回顧了我市建設(shè)工作取得的成績(jī),深刻查找了存在的問(wèn)題,并對(duì)照年初《政府。

工作報(bào)告。

》的要求,提出了下一步建設(shè)工作的任務(wù)和措施,我完全贊同。

這次會(huì)議有三個(gè)特點(diǎn):一是規(guī)模大。市直部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志;各區(qū)(市)長(zhǎng)、高新區(qū)主任,分管城建的副區(qū)(市)長(zhǎng)、分管主任,包括中心城區(qū)的各區(qū)委書(shū)記;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任,包括中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書(shū)記;市和各區(qū)(市)、高新區(qū)建設(shè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,都參加了會(huì)議。二是到得齊。剛才我看了參加會(huì)議的人員名單,應(yīng)參加會(huì)議人員除了個(gè)別有特殊情況的都到會(huì)了,有些單位的主要負(fù)責(zé)同志為此還專(zhuān)門(mén)調(diào)整了工作安排。三是規(guī)格高。所有副市長(zhǎng)和人大、政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議。作為一個(gè)部門(mén)工作會(huì)議,為什么會(huì)有這樣的特點(diǎn)?今天這次會(huì)議的目的是什么?我認(rèn)為可以用一句話(huà)概括,就是“統(tǒng)一認(rèn)識(shí),吹響新一輪城市建設(shè)的號(hào)角”。下面,我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),吹響新一輪城市建設(shè)的號(hào)角。

來(lái)?xiàng)椙f工作后,一直在思考棗莊的城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜,需要沉下心來(lái)調(diào)查研究。我很喜歡毛主席的理論著作,在今年2月份的市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,我向同志們推薦了《實(shí)踐論》,今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對(duì)我們工作具有普遍的指導(dǎo)意義,希望大家認(rèn)真讀讀,好好學(xué)學(xué)。矛盾時(shí)時(shí)都有、處處都有,關(guān)鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故,那時(shí)候雖然沒(méi)有人提出實(shí)踐論和矛盾論,但是庖丁卻很自然地加以運(yùn)用。首先,庖丁運(yùn)用了實(shí)踐論,對(duì)牛的結(jié)構(gòu)爛熟于胸,達(dá)到了目無(wú)全牛的境界;其次,他又熟練地運(yùn)用了矛盾論,抓住了主要矛盾,從牛身體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位入手,逐步解剖,所以能夠做到游刃有余。

日常工作千頭萬(wàn)緒,矛盾無(wú)處不在。很多情況下,魚(yú)和熊掌不可兼得。因此,我們要學(xué)會(huì)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。突出重點(diǎn),就是抓住主要矛盾;全面推進(jìn),就是協(xié)調(diào)發(fā)展,兩者缺一不可。特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,一定要做到統(tǒng)籌兼顧,每部署一項(xiàng)工作,都要研究可行性,不能只為了講起來(lái)好聽(tīng),結(jié)果基層的同志卻沒(méi)法落實(shí)。比如發(fā)展經(jīng)濟(jì),如果我們不計(jì)環(huán)境、能耗代價(jià),不計(jì)成本,發(fā)展的速度可以很快;如果僅僅為了完成節(jié)能減排任務(wù),關(guān)停一些企業(yè)和項(xiàng)目就可以達(dá)到。既要做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,又要完成節(jié)能減排任務(wù),就要求我們要在“一箱油”理論指導(dǎo)下,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出:“任何過(guò)程如果有多數(shù)矛盾存在的話(huà),其中必定有一種是主要的,起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用,其他則處于次要和服從的地位。因此,研究任何過(guò)程,如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話(huà),就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾,一切問(wèn)題就迎刃而解了”。無(wú)獨(dú)有偶,美國(guó)管理學(xué)家彼得也提出了木桶理論:“一只木桶盛水的多少,并不取決于桶壁上最高的那塊木板,而恰恰取決于桶壁上最短的那塊”。

棗莊發(fā)展的最大問(wèn)題,就是可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。我們長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)資源求發(fā)展,當(dāng)資源枯竭后怎么辦?出路就在城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,已經(jīng)在年初的《政府工作報(bào)告》中明確提出,經(jīng)過(guò)人大代表通過(guò),具有了法律效力,體現(xiàn)了人民意志。最近,市人大會(huì)通過(guò)了城市轉(zhuǎn)型的實(shí)施綱要,下一步,市政府常務(wù)會(huì)議還要研究城市轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn),各部門(mén)也要提出促進(jìn)轉(zhuǎn)型的具體工作措施,從而形成全市上下抓城市轉(zhuǎn)型的工作體系。實(shí)施城市轉(zhuǎn)型是我們現(xiàn)實(shí)的、必然的選擇,是我們發(fā)展的根本戰(zhàn)略。抓住了城市轉(zhuǎn)型,就抓住了棗莊發(fā)展的主要矛盾,抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中,應(yīng)分為“三步走”,吹響三次號(hào)角。

第一步,吹響發(fā)展煤化工的號(hào)角。在城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中,就最初的情況看,最短的木板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植問(wèn)題。如果沒(méi)有接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),城市轉(zhuǎn)型就無(wú)從談起。以棗莊的基礎(chǔ)條件,再也沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產(chǎn)業(yè),從現(xiàn)有的情況看,能做到200億元、300億元的產(chǎn)值,就非常了不起了。煤化工真正做大,可以做到20xx億元、甚至3000億元的產(chǎn)值,是我們最有潛力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。我們抓住了煤化工,就抓住了城市轉(zhuǎn)型的牛鼻子。煤化工發(fā)展好了,城市轉(zhuǎn)型就有了基礎(chǔ)。在前年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,我們吹響了發(fā)展煤化工的號(hào)角。但是當(dāng)時(shí)發(fā)展煤化工的形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們?cè)ザ鯛柖嗨箍疾烀夯?,回?lái)之后同志們都發(fā)現(xiàn)形勢(shì)逼人,有很強(qiáng)的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。在省內(nèi),棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險(xiǎn);在國(guó)內(nèi),山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險(xiǎn)。鄂爾多斯的條件遠(yuǎn)好于我們,所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是,我們并沒(méi)有放棄,仍然吹響了煤化工發(fā)展的號(hào)角。經(jīng)過(guò)一年多的努力,引來(lái)了新奧、聯(lián)想、泛海這樣的“大鯊魚(yú)”,加上魯化、國(guó)泰自身的膨脹,我們已經(jīng)掌握了煤化工發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前,全市已建成的煤化工項(xiàng)目固定資產(chǎn)總額73.03億元,在建煤化工項(xiàng)目總投資93.77億元,擬建煤化工項(xiàng)目總投資約262億元。20xx年度,全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單中投資超過(guò)30億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè),20億以上的只有9個(gè)。我市過(guò)30億元的在建項(xiàng)目2個(gè),擬建項(xiàng)目2個(gè),其中新奧二期投資96億元,是全省最大的單體工業(yè)項(xiàng)目,我們已經(jīng)搭上了煤化工發(fā)展的最后一班車(chē)。

第二步,吹響發(fā)展文化旅游的號(hào)角。隨著煤化工這個(gè)主要矛盾的解決,次要矛盾上升為主要矛盾。當(dāng)我們把最短的木板加長(zhǎng)后,就出現(xiàn)了新的最短木板。煤化工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本出路,但不是380萬(wàn)棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財(cái)政。如果新奧二期項(xiàng)目投產(chǎn)之后,年產(chǎn)乙二醇120萬(wàn)噸,按照現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格每噸120xx元計(jì)算,可以實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近150億元,利稅85億元,稅收55億元。但煤化工解決不了就業(yè)問(wèn)題,不是富民的根本出路。比如新奧二期,只能解決1000多人就業(yè),而且就業(yè)門(mén)檻相對(duì)較高,多數(shù)都要求專(zhuān)科以上學(xué)歷,還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問(wèn)題,首先要解決就業(yè)問(wèn)題,就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

發(fā)展服務(wù)業(yè)有四篇文章可以做:人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流,我們不具備做的條件;物流我們可以做,但短期內(nèi)不會(huì)收到效果;現(xiàn)實(shí)的選擇就是人流這條出路。匯聚人流,一條出路是交通樞紐,一條出路是發(fā)展文化旅游。棗莊交通比較便利,但不是交通樞紐,很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路,就是發(fā)展文化旅游。去年10月份,我們召開(kāi)了全市旅游發(fā)展大會(huì),吹響了發(fā)展文化旅游的號(hào)角,提出了“兩個(gè)龍頭、五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的大旅游發(fā)展格局。但是這個(gè)格局要有一個(gè)“起爆點(diǎn)”,如同下棋一樣,一招棋活,全盤(pán)皆活。“起爆點(diǎn)”選在哪里?我們選擇了重建臺(tái)兒莊古城。今年4月8日,我們正式啟動(dòng)了臺(tái)兒莊古城重建工作。那次活動(dòng),我們沒(méi)有大規(guī)模地宣傳,只邀請(qǐng)了新華社的記者,讓他們記錄這段重要?dú)v史。但是新華社的新聞稿,被3000多家媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,并且翻譯成英文,產(chǎn)生了很大的影響。這說(shuō)明我們的“起爆點(diǎn)”選對(duì)了。通過(guò)這個(gè)“起爆點(diǎn)”,就能把我們的“龍頭”和“節(jié)點(diǎn)”全部激活,推動(dòng)全市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展。現(xiàn)在臺(tái)兒莊古城重建工作進(jìn)展比較順利,一期二期1800多戶(hù)拆遷,分別用了幾天就基本完成,當(dāng)?shù)鼐用穸挤浅E浜稀?/p>

上個(gè)月,我市黨政考察團(tuán)赴東部四市學(xué)習(xí),四市都拿出了服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和精品旅游項(xiàng)目,給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號(hào)角的時(shí)候,有些同志對(duì)發(fā)展文化旅游還有一些不同看法;但是吹響號(hào)角后,全市上下統(tǒng)一了思想,積極推動(dòng)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

鋒不止,直到取得最后的勝利。

今天這次會(huì)議是一個(gè)動(dòng)員會(huì),吹響了新一輪城市建設(shè)的號(hào)角。關(guān)鍵要解決好三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了,我們就有了開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。

(一)關(guān)于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系問(wèn)題。有些同志認(rèn)為,抓城市建設(shè)不如抓工業(yè)項(xiàng)目,這種觀點(diǎn)是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。我們有些同志往往把一些事物對(duì)立起來(lái),認(rèn)為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是矛盾的。這其實(shí)是一個(gè)本來(lái)不存在的問(wèn)題,是一個(gè)“假命題”。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化并不矛盾,二者是有機(jī)的統(tǒng)一體,是相輔相成的。工業(yè)化能夠拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”;城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,是工業(yè)化的“加速器”。城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相適應(yīng),可以促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平,將會(huì)制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我比較喜歡在盈泰生態(tài)園接待客商,之所以這樣選擇,是因?yàn)槲易鲞^(guò)比較。很多在盈泰生態(tài)園接待過(guò)的客商都會(huì)說(shuō),棗莊的投資環(huán)境這么好,早就應(yīng)該來(lái)投資。而在別的地方接待過(guò)的客商則說(shuō),棗莊的投資環(huán)境還有待改善。這就說(shuō)明城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平,將會(huì)制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“城”是一種政治概念,主要是指政權(quán)、軍隊(duì)、宗教等上層建筑;“市”是一種經(jīng)濟(jì)概念,主要是指市場(chǎng)。市場(chǎng)的繁榮是以城市為載體的。皮之不存,毛之焉附。如果沒(méi)有城市作為載體,市場(chǎng)就不會(huì)繁榮,服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。

城鎮(zhèn)化水平如果過(guò)分滯后于工業(yè)化,甚至?xí)?duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。像云南的東川,是一個(gè)典型的資源型城市,隨著銅礦的枯竭,東川這座城市迅速衰敗,最終被撤消建制。究其原因,大家普遍認(rèn)為是過(guò)度依賴(lài)資源求發(fā)展,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒(méi)有培植起來(lái)。但是反過(guò)來(lái)看,同樣是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒(méi)有培植起來(lái)的阜新,現(xiàn)在仍然在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,其中一個(gè)主要原因就是因?yàn)楦沸鲁擎?zhèn)化和工業(yè)化水平是相協(xié)調(diào)的,城市功能比較完善,可以發(fā)展服務(wù)業(yè),可以解決就業(yè)問(wèn)題。東川既沒(méi)有培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),也忽視了城市建設(shè),城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致最終被撤消建制。

當(dāng)一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平比較低的時(shí)候,要重點(diǎn)抓工業(yè)項(xiàng)目,加快工業(yè)化進(jìn)程;當(dāng)一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平比較高,而城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化的時(shí)候,就應(yīng)當(dāng)突出抓好城市建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。20xx年,我市工業(yè)化水平為59.4%(工業(yè)增加值占gdp的比重),城鎮(zhèn)化水平為47%,城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平滯后12.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)平均滯后5個(gè)百分點(diǎn),滯后最多的中部地區(qū)平均也只有10個(gè)百分點(diǎn),而作為東部地區(qū)的棗莊,卻滯后12.4個(gè)百分點(diǎn)。我們城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后,勢(shì)必制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展,影響居民收入水平的提高。我市服務(wù)業(yè)在全省落后的一條很重要的原因,就是城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。以臨沂為例,雖然臨沂的工業(yè)不如我們(臨沂工業(yè)化水平為39.4%,棗莊為59.4%),但臨沂的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)高于我們(臨沂為53.12,棗莊為50.61),導(dǎo)致我市市民的生活水平低于臨沂。20xx年,臨沂城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14565元,而我市為12585元;臨沂擁有電梯1200余臺(tái),而我市只有527臺(tái),電梯少說(shuō)明我們的高層建筑少,反映出我們的城市化水平低;臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車(chē)600余輛,而我市僅有60余輛;臨沂有肯德基、麥當(dāng)勞4家,我市只有2家。因此,我們必須把城市建設(shè)擺在更加突出的位置,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,盡快縮短城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的差距,讓老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。

(二)關(guān)于城市建設(shè)與改善民生的關(guān)系問(wèn)題。隨著人民群眾生活水平大幅提升,老百姓對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)功能的要求越來(lái)越高,擁有良好的居住生活環(huán)境、出行條件和公益設(shè)施的愿望更加迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì),市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)收到的反映城市建設(shè)內(nèi)容的來(lái)話(huà),占到來(lái)話(huà)總數(shù)的45%?,F(xiàn)在網(wǎng)上也有很多對(duì)城市建設(shè)提出的意見(jiàn)。因此,我們必須從人民群眾的切身利益出發(fā),抓好城市建設(shè)。但是有些同志在認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū),好像一提抓城市建設(shè),就是要搞形象工程。城市建設(shè)是民生工程,還是形象工程?關(guān)鍵看兩點(diǎn):第一,要看是遵循城市發(fā)展規(guī)律,還是遵循長(zhǎng)官意志。我們常說(shuō)的“三拍干部”,一開(kāi)始不調(diào)查研究,靠拍腦袋決策,工作中拍胸脯保證,最后出了問(wèn)題拍屁股走人。我們要遵循城市發(fā)展規(guī)律,而不是遵循像“三拍干部”那樣的長(zhǎng)官意志。第二,要看是為了老百姓的根本利益,還是為了領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)”。我去美國(guó)考察的時(shí)候,到波士頓參觀,發(fā)現(xiàn)他們的城市道路,大部分車(chē)道留給公交車(chē)通行。我就問(wèn)波士頓的市長(zhǎng),你們是怎么考慮的?他講,我們要把80%的公共資源,留給80%的老百姓。前些時(shí)候有媒體的記者說(shuō)光明大道是形象工程,我不這樣認(rèn)為。我們的中心城區(qū)確實(shí)需要這么一條主干道,關(guān)鍵看這條路怎么用。如果我們把這條路劃出brt專(zhuān)用車(chē)道,然后政府給予補(bǔ)貼,把車(chē)票價(jià)格降下來(lái),讓老百姓花很少的錢(qián)就能方便地往來(lái)于新老城之間。那樣我們80%的老百姓,就能從這條路中得到實(shí)惠。在城市建設(shè)中,如果80%的投入成果讓80%的市民享受到,就是民生工程;如果80%的投入成果僅讓20%的市民享受到,就是形象工程。我們抓城市建設(shè),關(guān)鍵是要遵循城市發(fā)展的規(guī)律,從老百姓的根本利益出發(fā)。

(三)關(guān)于城市建設(shè)面臨的形勢(shì)問(wèn)題。城市建設(shè)是事關(guān)棗莊發(fā)展的“淮海戰(zhàn)役”。這場(chǎng)戰(zhàn)役要不要打?本著對(duì)棗莊發(fā)展、對(duì)人民群眾、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,必須打。但是打仗要知己知彼。與前五年相比,今后五年并不是我們加快城市建設(shè)的好時(shí)期。為什么這么說(shuō)呢?第一,土地問(wèn)題。前五年,用地還是比較寬松的。現(xiàn)在不行了,土地問(wèn)題是“高壓線(xiàn)”,是“紅線(xiàn)”,誰(shuí)都觸不得。以新城為例,前五年大概有7000畝左右的城建用地。今后五年,算上預(yù)留的土地指標(biāo),再加上通過(guò)土地置換、城中村改造、依法收回非法用地等,新城也只有3000畝的建設(shè)空間。第二,政府的推動(dòng)力減弱了。前五年我們投入了36億元,其中三分之一多是政府投入。今后政府不可能再大規(guī)模地投入蓋辦公樓,只能靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)推動(dòng)城市建設(shè)。如果20xx年新城要達(dá)到5萬(wàn)至6萬(wàn)人的規(guī)模,根據(jù)測(cè)算,今后五年需要投入80億至100億元。第三,《物權(quán)法》的正式實(shí)施,提高了拆遷難度,增加了拆遷成本。第四,銀行銀根收緊,金融環(huán)境嚴(yán)峻,城市建設(shè)利用金融資金的難度加大。這些因素,都對(duì)當(dāng)前的城市建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。大家要正視困難和嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)定信心,迎難而上。

二、解放思想,以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)行城市建設(shè)。

今后五年,我們的城鎮(zhèn)化水平,要從47%提高到55%,達(dá)到東部地區(qū)的平均水平;中心城建成區(qū)面積達(dá)到105平方公里,人口達(dá)到91萬(wàn)。城市建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役,注定是攻堅(jiān)戰(zhàn),是硬骨頭。思路決定出路。在城市建設(shè)工作中,我們要解放思想、改革創(chuàng)新,著力解決好三個(gè)問(wèn)題。

(一)關(guān)于中心城區(qū)建設(shè)問(wèn)題。任何一個(gè)城市,都存在中心城區(qū)建設(shè)問(wèn)題。新城區(qū)、高新區(qū)、薛城區(qū),再加上市中區(qū)和嶧城區(qū),這就是我們的中心城區(qū)。我們的中心城區(qū)建設(shè),可以比喻為成中醫(yī)里面的“疑難雜癥”,只能用偏方來(lái)解決。棗莊城市建設(shè)的主要矛盾集中在中心城區(qū),中心城區(qū)的主要矛盾集中在新老城區(qū)的關(guān)系上。我們開(kāi)出的方子是:老城做新,新城做靚,實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

第一,把老城做新。老城是棗莊之本,棗莊之源。解決老城的主要矛盾,關(guān)鍵在于做“新”。如何做“新”?一是“新”在西擴(kuò)上。要把西郊公園打造成融商貿(mào)、休閑、文化于一體的綜合性公園。二是“新”在舊城改造上。要對(duì)三角花園、人民公園周邊地區(qū)進(jìn)行提升改造,力爭(zhēng)將該區(qū)域建成高檔次的商貿(mào)居住中心,成為老城區(qū)的一大亮點(diǎn)。目前,長(zhǎng)途汽車(chē)站、公交總站每天進(jìn)出20xx余輛次的汽車(chē),造成城區(qū)交通堵塞。人民公園,要建成向市民敞開(kāi)的開(kāi)放性公園。三是“新”在東、西沙河治理上,改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是“新”在對(duì)重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)部位的改造上,實(shí)施“拆違建綠”、“拆墻透綠”,建設(shè)一批小公園、小廣場(chǎng)、小綠地,為群眾提供更多的休閑空間。

第二,把新城做靚。新城的主要矛盾和核心問(wèn)題在于人氣。一個(gè)城市沒(méi)有人氣就沒(méi)有投資的價(jià)值,反過(guò)來(lái)沒(méi)有投資又很難聚集人氣。要抓住人氣這個(gè)牛鼻子,做靚新城。一是向教育要人氣。教育是最能聚集人氣的手段,抓好了教育,人氣就自然聚集到這里。只要把優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城,就不怕人氣上不來(lái)。要把棗莊市最好的師資力量配備到新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校,這樣不僅能吸引本市的學(xué)生,甚至還能吸引周邊地區(qū)的學(xué)生?,F(xiàn)在微山的經(jīng)濟(jì)很好,我們可以利用好的師資吸引微山的學(xué)生來(lái)上學(xué),吸引他們的家長(zhǎng)在棗莊買(mǎi)房子、生活。如果在新城讀書(shū)的學(xué)生人數(shù)能達(dá)到1萬(wàn)人,新城的人氣就會(huì)非常旺。職業(yè)中專(zhuān)、技工學(xué)校也要向新城聚集。還要合理利用教育資源,比如棗莊職業(yè)學(xué)院建設(shè)的圖書(shū)館,要向社會(huì)開(kāi)放,讓新城居民共同使用,達(dá)到既辦事又省錢(qián)的目的。二是向總部經(jīng)濟(jì)要人氣??偛拷?jīng)濟(jì)很聚集人氣。濟(jì)南的餐飲業(yè)為什么發(fā)達(dá)?除了因?yàn)闄C(jī)關(guān)多,還因?yàn)楹芏嚆y行、企業(yè)的總部都在那里。我們可以在京滬高速鐵路車(chē)站規(guī)劃建設(shè)cbd(中心商務(wù)區(qū)),吸引市內(nèi)外大企業(yè)在那里設(shè)立總部。企業(yè)形象很重要,在高速鐵路的車(chē)站前建辦公大樓,過(guò)往的人流經(jīng)過(guò)車(chē)站的時(shí)候就能看到,是企業(yè)展示形象的最好辦法。在國(guó)外,很多企業(yè)都選擇在高速鐵路車(chē)站附近建大樓。我建議,各區(qū)(市)的企業(yè)下一步都要在新城中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部。三是向生態(tài)環(huán)境要人氣。棗莊的自然環(huán)境還是不錯(cuò)的,全省17個(gè)市的行政中心,除了青煙威之外,只有棗莊新城有山有水。新城周?chē)鷵碛?0個(gè)山頭,還有很多條河流。有了山,城市就有厚重的感覺(jué);有了水,城市就有了靈氣。我們有山有水,自然條件可謂得天獨(dú)厚。圍繞水系和山體搞好城市建設(shè),我們就能把新城打造成為“江北水鄉(xiāng)、山水園林城市”,我們的城市品位就是其他市無(wú)法比擬的。城建和林業(yè)部門(mén)下一步要集中力量,把這10個(gè)山頭全部綠化起來(lái)。要實(shí)施“五城同創(chuàng)”,特別是要加快省級(jí)文明城市和園林城市創(chuàng)建步伐,把創(chuàng)城作為推動(dòng)城市建設(shè)的一個(gè)重要手段來(lái)抓好。四是向安居工程要人氣。要加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),健全廉租住房制度,重點(diǎn)推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè),解決城市低收入家庭住房困難。五是向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要人氣。要做好基礎(chǔ)設(shè)施配套,增強(qiáng)新城服務(wù)功能。

第三,實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。一是建設(shè)brt,用低價(jià)、快捷、大容量的brt公交系統(tǒng),把新老城區(qū)聯(lián)系起來(lái)。二是建設(shè)“數(shù)字棗莊”,把信息高速公路建設(shè)好,這既是城區(qū)一體化發(fā)展的需要,也是城市建設(shè)的方向和品位。

(二)關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市的問(wèn)題。這是解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。城市建設(shè)必須有適度的超前性,那種“手里有多少錢(qián),就辦多少事”的觀念現(xiàn)在已經(jīng)落后了。

第一,創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念。城市經(jīng)營(yíng)是掙錢(qián)的買(mǎi)賣(mài),不是賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。思路決定出路,只要解放思想,大膽創(chuàng)新,錢(qián)就不是問(wèn)題。一是通過(guò)土地增值拿到錢(qián)。虞河是濰坊的第二大河,濰坊市通過(guò)融資投入5.5億元開(kāi)發(fā)治理虞河。他們實(shí)施“控、拆、建、拍”的模式,先把虞河周邊的土地控制起來(lái),由政府投資拆遷,然后建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施,營(yíng)造良好的環(huán)境,帶動(dòng)周邊土地升值后,才將土地拍出。在虞河開(kāi)發(fā)前,每畝土地價(jià)格是100萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)之后達(dá)到每畝200萬(wàn)元。如果每畝按升值100萬(wàn)元計(jì)算,現(xiàn)在可以增加30億元的土地出讓收入;除去先期5.5億元的投資,政府還掙24.5億元。而我們東沙河治理是“建、拆、拍”,對(duì)土地沒(méi)有控制,土地收益都流失了。城市經(jīng)營(yíng),關(guān)鍵是思路,如果我們按照“控、拆、建、拍”,建設(shè)前就控制住土地,城市建設(shè)還愁資金嗎?所以建設(shè)前一定要控制住土地,就像下棋一樣,一招不慎,全盤(pán)皆輸;一招棋活,全盤(pán)皆活。二是通過(guò)土地置換拿到錢(qián)。濰坊文體中心是通過(guò)土地置換,讓開(kāi)發(fā)商投資15億元建設(shè)的,而不是捆綁。關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)商先要投資建設(shè),然后政府再給土地。如果先給土地,開(kāi)發(fā)商通過(guò)土地抵押貸款再投資,那就是“空手套白狼”。

第二,做好土地文章。一要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的時(shí)機(jī),盡可能多地騰出用地空間。想方設(shè)法尋求上級(jí)支持,爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。充分挖掘存量土地潛力,搞好塌陷地治理,用好“掛鉤試點(diǎn)”項(xiàng)目折抵指標(biāo)。二要用好現(xiàn)有土地指標(biāo)。下大力氣提高土地節(jié)約集約利用水平,發(fā)揮好土地的最大效益。三要盤(pán)活置換土地資源。清理盤(pán)活閑置土地,積極開(kāi)展村莊整合、城中村改造,騰出更多的土地用于城市建設(shè)。像新城,關(guān)鍵是要通過(guò)城中村搬遷,拓展發(fā)展空間。四要強(qiáng)化土地管理。加強(qiáng)對(duì)已拍出土地的監(jiān)管,采取有力措施,解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問(wèn)題,尤其要嚴(yán)肅查處土地閑置、囤積土地、改變土地用途的行為。國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。

第三,建好融資平臺(tái)。要發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用?,F(xiàn)在我們的融資平臺(tái)比較分散,融不來(lái)太多的資金,如果我們搭建一個(gè)大的融資平臺(tái),融資額就大,城市建設(shè)推進(jìn)就快。融資要做到“融得來(lái)、管得住、用得好、還得上”。要考慮還的問(wèn)題,只有還的問(wèn)題解決了,城市建設(shè)才沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

(三)關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制,是為了把城市建設(shè)的動(dòng)力和活力激發(fā)出來(lái),把城市建設(shè)得更好。一是堅(jiān)持三區(qū)合一。三區(qū)不合一,城市建設(shè)就沒(méi)法搞好。現(xiàn)在竟然存在一條路兩個(gè)名字的問(wèn)題,就暴露出三區(qū)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。二是理順市區(qū)兩級(jí)管理體制。市直和區(qū)形不成工作合力,就是體制、機(jī)制的問(wèn)題,不能回避。該統(tǒng)的要統(tǒng),宜分的則分,按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事走、以費(fèi)養(yǎng)事、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,合理界定市區(qū)兩級(jí)職責(zé)和權(quán)限。從理順中心城區(qū)內(nèi)的市區(qū)國(guó)土收益、城建維護(hù)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等分配入手,研究制定調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)加大城建投入的辦法措施。對(duì)供熱、供水、供氣、公交等,由市級(jí)統(tǒng)一管理,一體化配置;對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執(zhí)法等,原則上實(shí)行屬地管理,逐步下放。三是加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革。我市公用事業(yè)市場(chǎng)化程度太低,造成很多問(wèn)題,必須進(jìn)行深層次的市場(chǎng)化改革,推動(dòng)公用事業(yè)走向良性發(fā)展軌道。

三、對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的幾點(diǎn)要求。

(一)關(guān)于城市規(guī)劃問(wèn)題。城市規(guī)劃要解決兩個(gè)突出的矛盾:一是城市有限的資源和市民無(wú)限的需求之間的矛盾。像土地資源雖然有限,但人們的需求卻是無(wú)限的,總希望住上更大一點(diǎn)的房子。二是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的矛盾。強(qiáng)勢(shì)群體因?yàn)橛绣X(qián)可以買(mǎi)大房子、買(mǎi)汽車(chē),能更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。而一般的老百姓沒(méi)有汽車(chē),只能騎自行車(chē),享受不到寬?cǎi)R路的成果。如何處理這兩大矛盾?就必須按照“尊重自然、尊重歷史、尊重民生”的理念,做好規(guī)劃。要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的“三性”。

一是理性。城市規(guī)劃建設(shè)是剛性的,一旦建成了,就很難恢復(fù)。規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。所以要樹(shù)立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念。如果說(shuō)方向比能力重要的話(huà),那么規(guī)劃比實(shí)施、比建設(shè)更重要。打個(gè)比方,規(guī)劃就好比是鐵軌,一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃就是高速鐵路的軌道,一個(gè)低水平的規(guī)劃就是普通火車(chē)的軌道。普通鐵路只能跑到120公里/小時(shí),但高速鐵路可以跑到300公里/小時(shí),速度是普通鐵路的2倍多。城市建設(shè)不能完全靠市場(chǎng)機(jī)制,因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也有缺失,還要靠規(guī)劃來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺失。

二是科學(xué)性。規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性,具體來(lái)說(shuō)就是要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”:第一,城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌。第二,新城和老城的統(tǒng)籌。第三,主次干道和背街小巷的統(tǒng)籌。第四,大型公共設(shè)施和居民小型活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)籌。第五,地上建筑和地下設(shè)施的統(tǒng)籌。我們往往是地上建筑搞得好,地下舍不得花錢(qián),造成下水道經(jīng)常損壞。如果只注重地上工程,注重表面,不舍得在地下投資,這樣的工程就是形象工程。

三是權(quán)威性。規(guī)劃只有具備理性和科學(xué)性,才能有權(quán)威性;但是有了理性和科學(xué)性,有些時(shí)候也不一定有權(quán)威性,因?yàn)樾姓L(zhǎng)官意志往往可以改變規(guī)劃。我借仇和同志的一段話(huà)與大家共勉:“我到昆明工作人地兩疏,與大家無(wú)親無(wú)故,從未共事,與大家無(wú)恩無(wú)怨,只身一人,也無(wú)牽無(wú)掛,工作一定能無(wú)私無(wú)畏”。我們要借鑒仇和同志這種精神,對(duì)違反規(guī)劃的嚴(yán)肅查處,不徇私情。規(guī)劃不要怕花錢(qián),我們做臺(tái)兒莊古城規(guī)劃,都是請(qǐng)名家大師來(lái)“華山論劍”。規(guī)劃前可以充分發(fā)表意見(jiàn),規(guī)劃確定后,就不要再發(fā)表意見(jiàn)了。從局部考慮,一些規(guī)劃看似可以做稍微的調(diào)整,但從全局看就破壞了統(tǒng)一性,我們必須從全局考慮問(wèn)題。

(二)關(guān)于城市建設(shè)問(wèn)題。一是經(jīng)營(yíng)城市的問(wèn)題,剛才已經(jīng)講過(guò)。二是拆違拆遷的問(wèn)題。如果不解決拆違拆遷問(wèn)題,我們的城市建設(shè)不可能取得成效。違法違章建筑好比是城市建設(shè)的癌細(xì)胞。像東沙河改造治理投入的9000萬(wàn)元拆遷費(fèi)中,一大部分是用于違法違章建筑的補(bǔ)償,付給了違法違章建筑者。還有一部分房屋表面上看是合法的,有房產(chǎn)證,但是超越了紅線(xiàn),實(shí)際上不合法。解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是必須控制住違法違章建筑?,F(xiàn)在有的區(qū)拆遷工作很有經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵是不是能夠瞪起眼來(lái),做到公平公正,保持前后一致,并做好深入細(xì)致的工作,不能“按下葫蘆起了瓢”。合肥市拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。三是城市建設(shè)質(zhì)量的問(wèn)題,也可以稱(chēng)作“魯班”的問(wèn)題。棗莊是魯班的家鄉(xiāng),但我市的建設(shè)工程只獲得過(guò)一個(gè)“魯班獎(jiǎng)”,這對(duì)得起魯班家鄉(xiāng)的稱(chēng)號(hào)嗎?說(shuō)明我們亟需提高城市建設(shè)的質(zhì)量。

口號(hào)。

不少,運(yùn)動(dòng)頻繁,但效果卻不好。像五個(gè)區(qū)的規(guī)劃?rùn)?quán)雖然在市里,但是在規(guī)劃的時(shí)候各區(qū)都可以充分發(fā)表意見(jiàn),都要參與管理監(jiān)督。把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),就能把事情辦好。三是從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)。以前是出現(xiàn)什么問(wèn)題再去抓什么問(wèn)題,激勵(lì)主要靠政治動(dòng)員,動(dòng)作慢、效率低,非常被動(dòng)。我們要把問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、處理在現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督在現(xiàn)場(chǎng)、反饋在現(xiàn)場(chǎng),最后還要檢驗(yàn)在現(xiàn)場(chǎng),真正做到動(dòng)態(tài)管理。四是從分散轉(zhuǎn)向綜合?,F(xiàn)在城市的管理部門(mén)很多,但“七八頂大蓋帽,管不了一個(gè)破草帽”,原因就是大家都管,大家又都不管。要采取綜合執(zhí)法體制,不管有多少個(gè)執(zhí)法主體,都要圍繞指揮和監(jiān)督兩個(gè)軸,真正把指揮和監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。要選擇有條件的城區(qū)實(shí)施“無(wú)縫隙工程”,開(kāi)展網(wǎng)格化管理,提高城市管理水平。

;調(diào)研不深入基層和群眾,等于零。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),就是要抓落實(shí),就是要干事業(yè)。

今天這次會(huì)議很重要,像淮海戰(zhàn)役一樣吹響了加快城市建設(shè)的號(hào)角。所以這個(gè)動(dòng)員會(huì)開(kāi)得長(zhǎng)一點(diǎn),話(huà)講得透一點(diǎn)。不對(duì)的地方,請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

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衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇四

同志們:

今天,我們召開(kāi)系統(tǒng)干部大會(huì),一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果,從成績(jī)中激勵(lì)我們更加奮發(fā)努力;另一方面,更重要的是研究部署和落實(shí)新的工作,以更加高昂的熱情、信心和努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、危中求機(jī),難中求進(jìn),穩(wěn)中求快,全市建設(shè)工作取得新成效。

是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來(lái),建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署,按照全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求,在金融危機(jī)中抓住城市建設(shè)的良好機(jī)遇,克服城市建設(shè)種種困難,狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理,保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn),建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元,新增城市道路28.7公里,新增城市公共綠地面積68.3萬(wàn)平方米,完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元,完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額38.6億元,大多指標(biāo)保持了增長(zhǎng),城市形象和實(shí)力進(jìn)一步提升。

(一)抓總規(guī),全體系,規(guī)劃編制步伐加快。

一是以縣市域總規(guī)編制為重點(diǎn),各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升??h市域總規(guī)目前8個(gè)縣(市)域總規(guī)均已通過(guò)規(guī)劃方案審查,其中景寧、縉云完成編制并上報(bào)審批,遂昌、龍泉通過(guò)省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī),加快配套規(guī)劃的編制,進(jìn)一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制,控規(guī)覆蓋率基本達(dá)到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標(biāo),中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進(jìn)。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已相繼由市政府批準(zhǔn),實(shí)施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城市給排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過(guò)方案審查,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成,目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)100%。三是以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。全市都認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,加強(qiáng)規(guī)劃空間管治。嚴(yán)格實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”,市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)局57個(gè)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批。松陽(yáng)正式掛牌全市首個(gè)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測(cè)繪管理辦法出臺(tái)為契機(jī),基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》,建立了測(cè)繪管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,基礎(chǔ)測(cè)繪工作得到加強(qiáng)。全市全年投入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)1128.8萬(wàn)元,基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步加快。

(二)破難點(diǎn),抓進(jìn)度,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

今年,全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機(jī)、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)制約因素,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全市完成城市基本建設(shè)項(xiàng)目投資21.9億元,其中,市本級(jí)完成城市建設(shè)投資12.8億元,城市功能進(jìn)一步完善,城市形象進(jìn)一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長(zhǎng)度28.7公里,新開(kāi)工14.5公里。其中,市本級(jí)新增9.3公里,新開(kāi)工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開(kāi)發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路?;就瓿晌鞒鋈肟诟脑旃こ蹋瓿汕嗌倌昕萍蓟顒?dòng)中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強(qiáng)。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)附屬工程進(jìn)展順利;實(shí)施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程,提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開(kāi)展“811”環(huán)境保護(hù)新三年計(jì)劃年度任務(wù),全市完成cod去除量7494.4噸,其中市本級(jí)4786.1噸;基本完成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程,全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬(wàn)人,其中市本級(jí)0.5萬(wàn)人。

(三)凸亮點(diǎn),重創(chuàng)新,城市管理逐步提升。

一是圍繞創(chuàng)園工作,城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園。

工作方案。

突出“精品精致”進(jìn)一步加快城區(qū)綠化建設(shè)全市新增綠化面積約68.3萬(wàn)平方米其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬(wàn)平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開(kāi)展續(xù)建了濱水公園開(kāi)工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計(jì)并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實(shí)施城市亮化一期完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化二期亮化前期工作正在進(jìn)行。

二是圍繞體制創(chuàng)新,市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順,成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì),加強(qiáng)無(wú)縫對(duì)接、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強(qiáng)與蓮都區(qū)的對(duì)接,在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進(jìn)行保潔,形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場(chǎng)化進(jìn)程,制訂了《市政設(shè)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》及起草了新的城市道路市場(chǎng)化管養(yǎng)方案,市場(chǎng)化道路養(yǎng)護(hù)比例提升至60%。公園綠地的綠化管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

三是圍繞科學(xué)管理,城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,開(kāi)通3條城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路。進(jìn)一步完善城市公交設(shè)施,安裝完成120只新候車(chē)亭、站牌;推進(jìn)水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項(xiàng)目建設(shè);新開(kāi)通2條城市公交線(xiàn)路。開(kāi)展市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置調(diào)查摸底,修改完善戶(hù)外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度,出臺(tái)實(shí)施戶(hù)外廣告和店招店牌設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,戶(hù)外廣告管理得到加強(qiáng)。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立工作由試點(diǎn)逐步向自發(fā)和自覺(jué)轉(zhuǎn)變,新成立了3個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)。縉云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進(jìn)。松陽(yáng)啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”工作,促進(jìn)城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺(tái)城市序化管理實(shí)施方案,并開(kāi)展序化管理試點(diǎn),城市形象有效改善。

(四)抓擴(kuò)面,推項(xiàng)目,住房保障深入推進(jìn)。

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實(shí)施了以租金補(bǔ)貼、租金減免為主的廉租住房制度,全市實(shí)際解決住房保障戶(hù)數(shù)676戶(hù),其中市本級(jí)解決264戶(hù),超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺(tái)了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》,并督促指導(dǎo)其它縣(市)開(kāi)展廉租住房保障辦法修訂,為實(shí)施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市建成廉租住房1.54萬(wàn)平方米,建成經(jīng)濟(jì)適用房7.56萬(wàn)平方米。市本級(jí)在建的安居房項(xiàng)目中,天寧經(jīng)濟(jì)適用房、天寧拆遷安置房主體完工,麗華農(nóng)民公寓一期通過(guò)驗(yàn)收、二期主體完工,城中公寓一期主體結(jié)頂,新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開(kāi)始主體施工,上沙溪拆遷安置小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。擬建項(xiàng)目中古城公寓開(kāi)始土方開(kāi)挖,江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項(xiàng),江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計(jì)。

三是住房改革讓市民得到實(shí)惠。房改辦移交過(guò)來(lái)后,繼續(xù)深化改革,并出臺(tái)鼓勵(lì)購(gòu)房政策,得益人數(shù)不斷增加。,共發(fā)放住房補(bǔ)貼1730萬(wàn)元、542人。出臺(tái)鼓勵(lì)政策,房改對(duì)象價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)從650元/平方米提高到1000元/平方米,共發(fā)放1372萬(wàn)元、177人。辦理上市交易和補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)10戶(hù)。

四是舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進(jìn)順利,共簽訂拆遷協(xié)議3940戶(hù),拆遷面積39.9萬(wàn)平方米,目前正進(jìn)行拆遷尾留工作,房屋拆遷、場(chǎng)地清理工作穩(wěn)步推進(jìn),拆除工作已經(jīng)基本完成。

(五)重指導(dǎo),強(qiáng)服務(wù),農(nóng)村住房改造全面啟動(dòng)。

一是積極指導(dǎo),有序推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo),為青田、遂昌、云和、龍泉等4個(gè)縣聯(lián)系335個(gè)規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個(gè)規(guī)劃保留村中的1758個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃,完成率79.3%;完成全市316個(gè)中心村中的293個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃,完成率92.7%。

二是全面發(fā)動(dòng),全力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。全力配合實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的啟動(dòng)推進(jìn)、配套政策出臺(tái)及階段總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)推廣等,積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5.23萬(wàn)戶(hù),其中低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難戶(hù)危舊房改造1.57萬(wàn)戶(hù)。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點(diǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂方案,實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù),免費(fèi)提供建房通用圖集,并與“百千”工程等工作相結(jié)合,危舊房改造工作全面推進(jìn)。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三是以點(diǎn)帶面,積極推進(jìn)房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開(kāi)展調(diào)研,制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實(shí)施細(xì)則》,編印材料加強(qiáng)宣傳,充實(shí)人員、抓好培訓(xùn),開(kāi)展試點(diǎn)并已全面推開(kāi)實(shí)施,全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本,全市累計(jì)完成58978本,占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。

(六)穩(wěn)發(fā)展,重引導(dǎo),兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場(chǎng)投資相對(duì)增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下,今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”:即投資略有增長(zhǎng)、銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售套數(shù)大幅增長(zhǎng),新開(kāi)工、施工、竣工面積下降。全市商品房開(kāi)發(fā)完成投資38.6億元,銷(xiāo)售面積113.8萬(wàn)平方米,銷(xiāo)售7517套,同比分別增長(zhǎng)2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬(wàn)平方米,其中新開(kāi)工面積86.5萬(wàn)平方米,竣工面積36.6萬(wàn)平方米,同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產(chǎn)投資上,除市本級(jí)和青田縣同比增長(zhǎng)外,其他縣(市)投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢(shì)。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯升溫。今年5月份后市場(chǎng)明顯升溫,市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元,增長(zhǎng)46%;商品房銷(xiāo)售面積52.8萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售3871套,分別增長(zhǎng)175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬(wàn)平方米,分別增長(zhǎng)269.9%、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼,優(yōu)化房開(kāi)企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施,對(duì)保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,市區(qū)對(duì)萬(wàn)松、銀泰、皇都等問(wèn)題企業(yè)實(shí)施人、財(cái)、物監(jiān)控的同時(shí),成立幫扶工作組對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶,協(xié)調(diào)各方力量,化解各類(lèi)矛盾,并公開(kāi)信息,實(shí)施透明操作,有力地推進(jìn)了這類(lèi)公司的在建項(xiàng)目建設(shè)。遂昌、松陽(yáng)等也都在這方面做了大量工作,沒(méi)有出現(xiàn)爛尾樓,集資戶(hù)基本穩(wěn)定,穩(wěn)定了市場(chǎng),也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元,其中市本級(jí)完成48.5億元,同比分別增長(zhǎng)10.1%、5.5%。全市新取得一級(jí)資質(zhì)1家,二級(jí)資質(zhì)13家;二級(jí)總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)7家8項(xiàng);企業(yè)增項(xiàng)資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)1家(項(xiàng));新核準(zhǔn)三級(jí)總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)24家。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,加強(qiáng)施工圖審查,積極推進(jìn)建筑節(jié)能,完成示范工程26萬(wàn)平方米;實(shí)施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測(cè)示范工程3幢。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全工作,已驗(yàn)收建筑工程質(zhì)量合格率為100%,創(chuàng)建錢(qián)江杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)工程1個(gè),申報(bào)省級(jí)文明標(biāo)化工地6個(gè),評(píng)出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)、市級(jí)文明標(biāo)化工地22個(gè)。組織開(kāi)展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”及深化隱患排查治理活動(dòng),全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級(jí)及以上重特大安全事故。

(七)抓制度,重法規(guī),依法行政能力不斷提高。

一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件,今年出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等,完成《麗水市房屋登記辦法》并報(bào)市政府審議。二是切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上,制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法,制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個(gè)相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》,切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合,進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。認(rèn)真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作,全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件,無(wú)一錯(cuò)案。三是繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,多形式組織全局上下干部職工進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí),以學(xué)促用,提高了全局的依法行政水平。同時(shí)依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等,及時(shí)更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策,并充分利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)契機(jī),靈活運(yùn)用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體,廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程,營(yíng)造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。

(八)重教育,嚴(yán)防范,行風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體,切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),積極提高科學(xué)發(fā)展能力,并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),多形式抓學(xué)習(xí),多角度抓教育,圍繞廉政違法案例,舉一反三,把反腐倡廉教育工作作為重中之重來(lái)抓。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人財(cái)物管理的通知》等制度,進(jìn)一步完善工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展定期或不定期的檢查,進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手,全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿(mǎn)意基層站所”等活動(dòng),實(shí)施清費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)解決難題,市區(qū)全年為企業(yè)減負(fù)412萬(wàn)。開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等人性化服務(wù),提高服務(wù)水平,推進(jìn)效能建設(shè)。全年通過(guò)數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件,全部按期辦結(jié);窗口提速率50.1%。三是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),更加重視信訪投訴處理。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作,積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問(wèn)題,全面落實(shí)國(guó)慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)群眾紐帶作用,積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng),積極參與“百姓熱線(xiàn)”、“開(kāi)門(mén)聽(tīng)訴、公開(kāi)辦理”效能活動(dòng),提升群眾對(duì)城市建設(shè)工作的滿(mǎn)意度。全年來(lái)信來(lái)訪800多件次,接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件,處理率和回復(fù)率達(dá)到100%。

今年來(lái)城市建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。市委市政府對(duì)城市建設(shè)工作是滿(mǎn)意的,建設(shè)局班子是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的,團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是強(qiáng)的。但從總體上來(lái)看,目前制約城市發(fā)展的問(wèn)題還不少,主要有:一是城市建設(shè)項(xiàng)目不同程度存在土地報(bào)批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約,城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高,城市功能還不完善。二是體制機(jī)制性問(wèn)題影響城市建設(shè)和管理。招投標(biāo)、園林、廣告、亮化等管理體制機(jī)制有待改革創(chuàng)新,城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問(wèn)題不容樂(lè)觀,影響整體形象。

二、把握機(jī)遇,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),建設(shè)工作新發(fā)展。

面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向,今天還是要強(qiáng)調(diào)形勢(shì)和機(jī)遇問(wèn)題,從分析形勢(shì)中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢(shì),從機(jī)遇中抓住城市加快發(fā)展的機(jī)遇。隨著世界各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年,經(jīng)濟(jì)回升向好。在前不久召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委陳榮高書(shū)記指出要把握5個(gè)層面的機(jī)遇:一是“后危機(jī)”時(shí)期的機(jī)遇、二是宏觀政策的機(jī)遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇、五是發(fā)展階段的機(jī)遇。今年國(guó)家在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動(dòng)力,強(qiáng)調(diào)通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來(lái),我市市場(chǎng)整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象,這些對(duì)于城市建設(shè)而言都是利好的,城市建設(shè)工作面臨著良好的機(jī)遇。但與此同時(shí),影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多,制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多,不可過(guò)于樂(lè)觀。綜合起來(lái)說(shuō),城市的發(fā)展既充滿(mǎn)機(jī)遇,又面臨挑戰(zhàn),要緊緊抓住機(jī)遇,并努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變機(jī)遇為推進(jìn)城市發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年和“”規(guī)劃的謀劃之年,做好今年建設(shè)工作,對(duì)于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻(xiàn)上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,突出山水生態(tài)特色,以建設(shè)宜居麗水為目標(biāo),以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,規(guī)劃求深重引導(dǎo),建設(shè)求快強(qiáng)功能,管理求新添形象,產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展,民生求實(shí)增和諧,作風(fēng)求硬上水平,不斷提升城市素質(zhì)和形象,加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展,為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:全市計(jì)劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元,新增城市道路22公里,新增城市公共綠地面積60萬(wàn)平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元,完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額35億元。市本級(jí)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元,新增城市道路5公里,新增城市公共綠地面積40萬(wàn)平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元,完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額20億元。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),今年工作總體要求是:圍繞一個(gè)中心(突出山水特色,建設(shè)宜居城市),突出兩個(gè)重點(diǎn)(環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市),推進(jìn)六項(xiàng)工作(規(guī)劃、項(xiàng)目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊(duì)伍建設(shè)等)。

(一)圍繞一個(gè)中心:突出山水特色,建設(shè)宜居城市。

當(dāng)前我們麗水城市框架在拉開(kāi),已有中小城市一定的規(guī)模基礎(chǔ),城市基本功能正逐步配套,市民對(duì)城市從滿(mǎn)足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變,市民對(duì)城市要求不斷提升。這個(gè)時(shí)候,我們要從更寬廣、更高層次來(lái)審視我們的城市建設(shè),如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市,如何建設(shè)有個(gè)性特色、競(jìng)爭(zhēng)能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市,是我們這個(gè)階段著重要思考的問(wèn)題。我認(rèn)為當(dāng)前及今后一個(gè)階段,要圍繞“突出山水特色,建設(shè)宜居城市”來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)。這基于這樣兩個(gè)大的方面來(lái)考慮。一是麗水獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)。麗水是個(gè)典型的“九山半水半分田”的地方,麗水的城市從市區(qū)到各縣市,城在山中,水在城邊,山水特點(diǎn)鮮明,在長(zhǎng)三角地區(qū)城市中,麗水的城市有獨(dú)特的山水地理?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化的快速推進(jìn),對(duì)宜居城市的呼聲越來(lái)越高,城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標(biāo)發(fā)展,同時(shí)也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在推進(jìn)山水宜居城市建設(shè)過(guò)程中,我們要把握好以下兩個(gè)方面:

1、關(guān)于特色。

城市特色是一個(gè)城市的靈魂和標(biāo)記,也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚(yáng)天下。一個(gè)城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢(shì),就是山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn),建精品、出亮點(diǎn),積極打造獨(dú)具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上,要突出五個(gè)特色:

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,城市與城市之間正從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)走向以文化為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市,也不僅僅只是表達(dá)好“山水”概念,更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中,必須高度重視和切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化,充分挖掘和展示人文文化,保護(hù)和開(kāi)發(fā)好歷史文物古跡,宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過(guò)凝聚、提升城市文化,促進(jìn)城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實(shí)踐,讓我們感覺(jué)到有了一些文化元素和個(gè)性特色,希望在城市入口、公園、廣場(chǎng)、主街道建設(shè)改造時(shí)體現(xiàn)出來(lái)。市區(qū)要把處州府城研究透,充分體現(xiàn)特色。

二是山水特色。做足山水文章,就要充分利用我們獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息,又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過(guò)在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色,并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成,將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分,作為城市空間環(huán)境的依托,體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周?chē)纳剿酶鞣N方式串聯(lián)起來(lái),例如將“農(nóng)家樂(lè)”逐步向旅游休閑點(diǎn)轉(zhuǎn)變,通過(guò)地方特色和山水的有機(jī)結(jié)合,更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體,城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容,被人們譽(yù)為“凝固的音樂(lè)”。我們的城市建筑有機(jī)地融合周邊的自然環(huán)境,充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露,實(shí)現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強(qiáng)化城市建筑風(fēng)格的營(yíng)造,按照精品化、特色化的理念,使城市組團(tuán)、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計(jì)用材形成特有風(fēng)格,并將建筑的整體美感和單體特色有機(jī)統(tǒng)一,形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開(kāi)放空間和山水城市的重要特色,是城市中有生命的景觀,是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求,從城市點(diǎn)、線(xiàn)、面、體、帶相結(jié)合,把整座城市作為一個(gè)大園林來(lái)規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施植樹(shù)造綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程,逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ),主次干道綠化為骨架,各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng),著力打造“出門(mén)見(jiàn)綠、抬頭見(jiàn)樹(shù)”的城市園林綠化景觀,并要努力提升綠化品位,營(yíng)造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹(shù)種,形成一定規(guī)模。

五是精致特色。整體上而言,我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展,存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細(xì)致”等突出問(wèn)題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式,提升建設(shè)理念,創(chuàng)新建設(shè)模式,提高建設(shè)水平,做到量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重,進(jìn)一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅(jiān)持“一草一木都是精品,一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求,從設(shè)計(jì)到施工到管理,做到精心打造、精雕細(xì)刻、精益求精,力爭(zhēng)把每個(gè)工程都建成精品、名品、藝術(shù)品,積小勝為大勝,建設(shè)精品城市。具體來(lái)講,要讓人走進(jìn)城市感覺(jué)到城市很精致,從精致中體現(xiàn)特色。

2、關(guān)于宜居。

宜居作為我們城市發(fā)展的目標(biāo),不僅僅是簡(jiǎn)單的居住場(chǎng)所,而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市,國(guó)家權(quán)威部門(mén)制定了六項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分別為社會(huì)文明程度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,人居環(huán)境良好,能夠滿(mǎn)足居民物質(zhì)和精神生活需求,適宜人類(lèi)工作、生活和居住的城市。安居才能樂(lè)業(yè),宜居才能創(chuàng)業(yè),宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達(dá)到要求:

一是功能完善,配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),便于居民出行、購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)。為此,應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅(jiān)持規(guī)模適度超前,使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)配套完善,城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車(chē)便捷。同時(shí),應(yīng)著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環(huán)境優(yōu)美,管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū),有適宜的開(kāi)敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè),進(jìn)一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐,加快完善城市污水處理設(shè)施,減少污染,改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場(chǎng)和街頭綠地建設(shè),進(jìn)一步增加城市綠量。通過(guò)加強(qiáng)污染治理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好城市的綠地、空氣、水資源,努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

三是設(shè)計(jì)合理,綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”,不僅要有必備的居住條件,還要有居住環(huán)境的適宜性,也就是說(shuō)要設(shè)計(jì)合理,結(jié)構(gòu)科學(xué),以人為本,做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市,要合理推出住房建設(shè),使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟(jì)要求,建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅,完善住宅的設(shè)施配套同時(shí),要注重推出不同層次住房,特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅,不斷推出高端住宅,提升住宅的質(zhì)量和檔次,滿(mǎn)足市民需求,拉動(dòng)消費(fèi)。

四是社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)到位。宜居城市更強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進(jìn)性。要在建設(shè)宜居城市過(guò)程中,加強(qiáng)城市的和諧社會(huì)建設(shè)和城市文明建設(shè),解決好自己城市面臨的突出問(wèn)題,為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會(huì)環(huán)境保障。同時(shí),在保證“宜居”的同時(shí),還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過(guò)提升城市服務(wù)功能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為市民實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)展追求提供完善的人文社會(huì)環(huán)境條件。

(二)突出兩個(gè)重點(diǎn):環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市。

麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段,城市規(guī)模擴(kuò)張及功能完善是當(dāng)前主要工作重點(diǎn)。具體而言,我認(rèn)為我們要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個(gè)重點(diǎn):

1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)。

南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?,可以說(shuō)是麗水城市“名片”、城市“會(huì)客廳”,非常重要。具體來(lái)說(shuō),一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個(gè)城區(qū)中心,承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間,是兩個(gè)城區(qū)能否有機(jī)融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色,未來(lái)更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗,可以說(shuō)是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)。現(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對(duì)于我市建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地,市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置,如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在。

規(guī)劃求細(xì)、求深。目前,南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成,待政府審批實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃是我局有史以來(lái),投入人力、物力及時(shí)間都是最多的。從開(kāi)始組織編制,采取全國(guó)范圍征集概念規(guī)劃方案,多次征求國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn),市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、作專(zhuān)題研究,慎之又慎,集思廣益,確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個(gè)集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價(jià)值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好,僅有這一規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要進(jìn)一步做好規(guī)劃細(xì)化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)區(qū)域內(nèi)空間布局進(jìn)行優(yōu)化深化,加強(qiáng)空間整合和區(qū)域功能定位,形成有機(jī)聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)的空間布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì),對(duì)琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點(diǎn)定位、功能布局等予以明確,特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開(kāi)展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進(jìn)一步細(xì)化、深化相關(guān)規(guī)劃,如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、城市建筑天際線(xiàn)研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計(jì)、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng),使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點(diǎn),形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng),為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式,為舉行自行車(chē)、馬拉松等體育賽事提供場(chǎng)地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運(yùn)動(dòng)等一些規(guī)劃,都要研究好。三是深化項(xiàng)目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究上,特別是重視對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容的研究,要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件關(guān),落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容,在項(xiàng)目的定點(diǎn)、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上,提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求,實(shí)現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。

建設(shè)求特、求精。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項(xiàng)目的研究,充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通等多方面因素,合理制定建設(shè)時(shí)序,科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域建設(shè)。針對(duì)這樣一個(gè)核心景觀、休閑區(qū),建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機(jī)結(jié)合的風(fēng)格要求,抓好各個(gè)區(qū)塊的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色,形成麗水特點(diǎn)和亮點(diǎn)。建設(shè)上,要確立精品意識(shí),做到精細(xì)建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品,要始終把精品意識(shí)的要求融入每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、工程施工、管理運(yùn)轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”,注重特色和品位,加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好萬(wàn)象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè),加快古城島、老飛機(jī)場(chǎng)、“三南”等重點(diǎn)區(qū)塊前期。

2、創(chuàng)建園林城市。

創(chuàng)建園林城市對(duì)于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標(biāo),旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標(biāo)要求,可以說(shuō)園林城市的建設(shè)搞得好不好,關(guān)系其他五個(gè)“城”的創(chuàng)建成敗,園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐,全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量,才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市,成功創(chuàng)園都是對(duì)外宣傳的名片,吸引投資興業(yè)亮點(diǎn)。目前,浙江省地級(jí)市里,僅有麗水、舟山、溫州三個(gè)市尚未評(píng)上園林城市,麗水創(chuàng)園也是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo),已向省里正式遞交了要求申報(bào)省級(jí)園林城市的請(qǐng)示,省驗(yàn)收專(zhuān)家組將于4、5月來(lái)麗初驗(yàn),11月正式考核驗(yàn)收,完成省級(jí)創(chuàng)園后才能進(jìn)入國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建??梢哉f(shuō)今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。因此,我市將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)園工作,重點(diǎn)要做好:

一是加快推進(jìn)綠地項(xiàng)目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃,繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬(wàn)的規(guī)模,加大綠地建設(shè)力度,進(jìn)一步提高綠地總量,擴(kuò)展經(jīng)地空間,注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程,啟動(dòng)博物館工程建設(shè),加快南明山景區(qū)建設(shè),推進(jìn)萬(wàn)象山公園建設(shè),實(shí)施公園游步道項(xiàng)目、沿江棧道和公園景觀林相改造,開(kāi)展南線(xiàn)透綠工程前期,完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進(jìn)街頭園林小品建設(shè),實(shí)施沿街單位庭院景觀改造工程,繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè),并在建設(shè)中努力增強(qiáng)公園綠地文化氛圍,增強(qiáng)園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。

二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)管理規(guī)劃》,繼續(xù)做好萬(wàn)象山公園詳細(xì)規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃,做好城市景區(qū)公園項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。

三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程,做好綠線(xiàn)管理辦法、古樹(shù)名木管理辦法的完善及報(bào)批工作。加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作,調(diào)整管養(yǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),培育園林管養(yǎng)企業(yè),強(qiáng)化科學(xué)管理,在養(yǎng)護(hù)出形象提升綠化檔次,努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。

四是積極做好省級(jí)園林城市申報(bào)和迎驗(yàn)。重點(diǎn)做好創(chuàng)園臺(tái)帳、資料收集整理編輯工作,優(yōu)化街道公園鮮花布置,推進(jìn)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng),營(yíng)造創(chuàng)園工作良好氛圍,做好迎檢驗(yàn)收工作。

(三)推進(jìn)六項(xiàng)工作。

1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo),提升調(diào)控服務(wù)能力。

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”,是城市建設(shè)的靈魂,規(guī)劃的效益是最大的效益,規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅(jiān)持站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念,注重做好與長(zhǎng)三角城市群和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接,更高起點(diǎn)、更廣層面謀劃麗水未來(lái),著力優(yōu)化布局和定位,科學(xué)配置資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制,注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序,相互銜接,脈絡(luò)清晰,特色鮮明的統(tǒng)一整體,增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強(qiáng)化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章,主要是要加強(qiáng)規(guī)劃研究,提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門(mén),必須強(qiáng)化規(guī)劃觀念,從被動(dòng)了解規(guī)劃向主動(dòng)研究轉(zhuǎn)變,深入研究各個(gè)層面的規(guī)劃,把握規(guī)劃內(nèi)容,能提出規(guī)劃具體要求,做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”,特別是具體從事規(guī)劃管理的人員,更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當(dāng)前,我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴(kuò)能改造、330國(guó)道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施,將直接影響各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀,需要做好各個(gè)層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開(kāi)始各個(gè)縣(市)開(kāi)始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃,接下來(lái)要抓緊做好該規(guī)劃的報(bào)批以及實(shí)施工作。在實(shí)施中,還是有大量的東西需要研究、細(xì)化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接,相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制等等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。按照高起點(diǎn)、高品位、特色化的原則,加快對(duì)城市各片的核心地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等,開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。除江濱區(qū)塊外,還要加大對(duì)老機(jī)場(chǎng)、白云山腳、萬(wàn)象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對(duì)城市重要道路沿線(xiàn)地段、重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑,強(qiáng)化街景設(shè)計(jì)和燈光、色彩、戶(hù)外廣告的指引,進(jìn)一步提升城市品質(zhì),優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項(xiàng)工作,就是做好“”規(guī)劃編制。盡快啟動(dòng)“”規(guī)劃有關(guān)工作,從全局上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上及重大問(wèn)題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。

覆蓋文章,主要是繼續(xù)做好“補(bǔ)課”、“趕趟”,加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問(wèn)題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)、新需求,圍繞城市功能完善、項(xiàng)目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究,編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊)控制性詳細(xì)規(guī)劃,抓緊開(kāi)展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供,今年要爭(zhēng)取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作,并有序?qū)嵤?/p>

管理文章,主要是要嚴(yán)格規(guī)劃管理,推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測(cè)繪工作,為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,重視規(guī)劃編制評(píng)審制度的研究和創(chuàng)新,強(qiáng)化規(guī)劃剛性,嚴(yán)格規(guī)劃管理,嚴(yán)格把好審批、施工督促、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口,完善規(guī)劃管理制度,進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”,查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班,進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館,并以此為契機(jī),推進(jìn)規(guī)劃上臺(tái)階,促進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為載體,加快功能完善配套。

項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)部門(mén)最難、最重的工作硬任務(wù),是最主要的工作載體。項(xiàng)目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效,最能出工作亮點(diǎn),也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評(píng)價(jià)的。在項(xiàng)目建設(shè)上,主要抓好三個(gè)方面:

一是抓住機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。前面提到今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,市委市政府將加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),需要我們抓住機(jī)遇,把握機(jī)遇,及時(shí)謀劃,提出計(jì)劃,爭(zhēng)取項(xiàng)目,多上項(xiàng)目,做深做細(xì)項(xiàng)目技術(shù)前期,隨時(shí)可以啟動(dòng)項(xiàng)目,加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是完善功能上項(xiàng)目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項(xiàng)目建設(shè)的首要問(wèn)題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開(kāi)、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等,制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,科學(xué)有序?qū)嵤╉?xiàng)目,努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,并力爭(zhēng)做到適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升城市實(shí)力、集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要在城市居住、交通、停車(chē)、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫,優(yōu)先布局和建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架,重點(diǎn)推進(jìn)“北城西進(jìn)、南城東擴(kuò)。要進(jìn)一步圍繞拉開(kāi)城市框架,加快推進(jìn)城市道路建設(shè),加快繞城公路西線(xiàn)工程、城北路西段建設(shè);圍繞完善江濱路網(wǎng),加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設(shè),繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套,推進(jìn)天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”,進(jìn)一步加大創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“五個(gè)在麗水”,推進(jìn)安居房項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)博物館工程建設(shè),啟動(dòng)中岸圩污水廠搬遷,進(jìn)一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能,打造城市亮點(diǎn),在提升城市形象上下功夫。

三是善于協(xié)調(diào)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問(wèn)題一直困擾著我們,影響著項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部,善于協(xié)調(diào)各個(gè)層面項(xiàng)目審批管理,堅(jiān)持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減,能并則并,能提前介入就提前介入,能同步開(kāi)展就同步開(kāi)展,形成協(xié)調(diào)一致、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在外部環(huán)境上,堅(jiān)持主動(dòng)一點(diǎn),溝通對(duì)接,密切聯(lián)系,掌握信息,建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,積極協(xié)調(diào)化解各類(lèi)難題。

3、以園林城市創(chuàng)建為契機(jī),提高城市精細(xì)管理水平。

市容市貌是城市給人的第一印象,城市形象的好壞很大層面上是來(lái)源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞,直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活,直接展示城市形象,直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。俗話(huà)說(shuō),一個(gè)城市,三分建設(shè),七分管理,城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵,良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對(duì)于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的小城市,如何改變形象、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,管理是至關(guān)重要的,且城市管理是可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)跨越的。如何管理好城市,還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創(chuàng)建促完善,從硬件設(shè)施上促進(jìn)管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手,這是這一個(gè)階段城市管理工作重點(diǎn)所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平,要抓住創(chuàng)建的機(jī)遇,不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施,為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”,特別是圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時(shí),投入使用水閣污水廠一期工程,啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作,繼續(xù)推進(jìn)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)建設(shè),實(shí)施排山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng),改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實(shí)施花園路等城市主干道及主要節(jié)點(diǎn)的建筑亮化工程,建設(shè)兩個(gè)公交樞紐站工程,新增2條以上公交線(xiàn)路,進(jìn)一步改善出行環(huán)境。

二是要以改革促轉(zhuǎn)變,從體制機(jī)制上改善環(huán)境。體制機(jī)制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問(wèn)題,也是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動(dòng)態(tài)的、變化的,城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當(dāng)前城市管理部門(mén)眾多,多頭管理、交錯(cuò)管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問(wèn)題,要從體制機(jī)制上下功夫。在體制上,要進(jìn)一步理順城市管理體制,形成管理責(zé)任明確、無(wú)縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力解決“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的問(wèn)題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機(jī)制,理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè),建立無(wú)縫隙對(duì)接體制,管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制,探索實(shí)行戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一監(jiān)督管理。機(jī)制上,要落實(shí)好“三個(gè)機(jī)制”:責(zé)任機(jī)制、處置機(jī)制、考核機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任制,加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接,落實(shí)管理責(zé)任主體,實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接,并強(qiáng)化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容,有效解決“兩張皮”問(wèn)題。要完善處置機(jī)制建設(shè),要加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào),建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制,使城市管理事項(xiàng)、問(wèn)題在第一時(shí)間都能得到處理。要重視考核機(jī)制建設(shè),一定程度上來(lái)說(shuō)嚴(yán)管重罰出形象,要走出辦公室,走上街道,走進(jìn)里弄,強(qiáng)化監(jiān)管與考核。

三是要以制度促規(guī)范,從精細(xì)管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制,強(qiáng)化城市控制,奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度,實(shí)現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范,適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細(xì)處,形象也在細(xì)處,能在細(xì)精雕細(xì)琢地去管理,管理就能上臺(tái)階。精細(xì)管理上,要抓好“三個(gè)管理”:精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識(shí)落實(shí)在城市管理中,落實(shí)在每項(xiàng)管理上。如一條街道上,路燈、街道樹(shù)、垃圾箱、公交站亭、護(hù)欄之間如何協(xié)調(diào)一致,設(shè)計(jì)時(shí)、建設(shè)時(shí)各按各的要求,從單項(xiàng)上看都沒(méi)有不對(duì),但建成后,不少的問(wèn)題就出來(lái),不是間距不合理,就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪,可以出很多造型,可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定,明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范,按照。

合同。

文體一樣實(shí)施規(guī)范化管理,形成管理流水線(xiàn),形成產(chǎn)品質(zhì)量體系,保證管理質(zhì)量。如市容管理,可以明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、特定時(shí)段和重大活動(dòng),實(shí)施示范化管理,形成管理樣本。要加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè),推進(jìn)數(shù)字城管,運(yùn)用現(xiàn)代化高科技手段,提升管理效率。

4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。應(yīng)對(duì)金融危機(jī),謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路,必須與時(shí)俱進(jìn)地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺上重要日程,積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新平臺(tái)、新機(jī)制,努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。

進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”:一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有突破。落實(shí)好政府扶持政策,加快培育建筑行業(yè)重點(diǎn)企業(yè),鼓勵(lì)通過(guò)兼并、收購(gòu)等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí),重點(diǎn)扶持一、二級(jí)總承包企業(yè),引導(dǎo)三級(jí)企業(yè)發(fā)展,扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場(chǎng)中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展,做好企業(yè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)增項(xiàng),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)擴(kuò)展,改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”,提高市外市場(chǎng)拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)90億,力爭(zhēng)突破百億大關(guān),市本級(jí)建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)30億。二是市場(chǎng)建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),重點(diǎn)是招投標(biāo)的管理和建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)管理。從市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng),誠(chéng)信平臺(tái)和嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)中,破解當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。把招投標(biāo)成果落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè),規(guī)范和到位工程現(xiàn)場(chǎng)管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理,落實(shí)施工圖審查和造價(jià)管理,努力做好監(jiān)管和服務(wù),從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,重視太陽(yáng)能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用,應(yīng)用太陽(yáng)能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求,實(shí)施住宅分戶(hù)驗(yàn)收,提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標(biāo)化工地的創(chuàng)建,完成5個(gè)省“錢(qián)江杯”、25個(gè)市“九龍杯”標(biāo)化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理,落實(shí)到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé),加強(qiáng)安全監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)指標(biāo)”零增長(zhǎng)。

努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)研判,積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,密切關(guān)注市場(chǎng)和企業(yè)變化,及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)信息,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息的研究,把握麗水房地產(chǎn)市場(chǎng)變化,聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際,積極開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查,會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定有利于市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施,盡可能為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù),并認(rèn)真加以實(shí)施,繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)恢復(fù)信心,努力促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善監(jiān)管機(jī)制。一方面要貫徹落實(shí)好國(guó)家調(diào)控政策。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)調(diào)控政策,又要結(jié)合麗水實(shí)際,科學(xué)合理把握政策、落實(shí)政策。另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系,嚴(yán)格商品房預(yù)售和合同備案管理,建立健全對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度,推進(jìn)信息化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)商品房開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)交易等相關(guān)行為的監(jiān)管,及是查處違法行為,促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),保護(hù)各方利益。要以綠城等外地有實(shí)力大企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為契機(jī),提高商品住宅建設(shè)檔次,為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為,加強(qiáng)對(duì)拆遷政策研究,加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介的管理,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶,保持社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè),通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)積極應(yīng)對(duì),調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,為企業(yè)提供合理的、切實(shí)可行的建議,指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶,繼續(xù)實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和資金監(jiān)管,繼續(xù)抓好萬(wàn)松、銀泰等問(wèn)題處置,積極調(diào)動(dòng)力量,及時(shí)處置房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題,化解各類(lèi)矛盾。要繼續(xù)抓好萬(wàn)松、銀泰等尾留工程的建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,幫助企業(yè)順利度過(guò)難關(guān),努力保持市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

5、以民生改善為根本,推進(jìn)民生工程建設(shè)。

溫家寶說(shuō):經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級(jí)黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門(mén)是事關(guān)民生的大部門(mén),要以改善民生為根本,扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)方面民生工程,讓更多建設(shè)成果惠及群眾,讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前,省政府召開(kāi)了城市住房工作會(huì)議,要求將城市住房保障作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容。要積極探索和實(shí)施經(jīng)濟(jì)租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓,解決不同層次人員住房問(wèn)題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃,建立以普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實(shí)施安居房項(xiàng)目9個(gè),約30多萬(wàn)平方米,完成天寧經(jīng)濟(jì)適用房分配交付,建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴(kuò)面工作,全市計(jì)劃新增保障戶(hù)517戶(hù),市區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策,改善市民居住條件,進(jìn)一步提高市民居住水平。

二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進(jìn)結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度,加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境,改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施,改善居住環(huán)境。

三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制,編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助,進(jìn)一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問(wèn)題,加快推進(jìn)集體土地房屋發(fā)證工作。

四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實(shí)施城市主街道立面改造,實(shí)施污水收集,加強(qiáng)廣告管理,積極實(shí)施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程,進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。

五是停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工程。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題,是城市在成長(zhǎng)中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題尤為突出,且暫時(shí)缺乏比較行之有效的解決對(duì)策方案。停車(chē)難問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,要妥善處理這一問(wèn)題,做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車(chē)場(chǎng)所,結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。要優(yōu)先發(fā)展公交,提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時(shí)段限時(shí)、定時(shí)停車(chē)管理,提高停車(chē)成本,規(guī)范秩序,規(guī)范停車(chē)。

六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機(jī)制,加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化公交線(xiàn)路,開(kāi)通2條以上公交線(xiàn)路,及時(shí)更新、更換公交車(chē)輛,強(qiáng)化公交硬件裝備,提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車(chē)位,嚴(yán)管懲罰,營(yíng)造通暢的公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)公交服務(wù),提倡人性化服務(wù)理念,以服務(wù)促發(fā)展,以服務(wù)提形象,維護(hù)好、美化好這一城市流動(dòng)的窗口,不斷提升社會(huì)滿(mǎn)意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高集中供水覆蓋面,市區(qū)加快實(shí)施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程,啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進(jìn)各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級(jí)污水廠建設(shè)。

6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo),加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

隊(duì)伍建設(shè)是首要抓好的問(wèn)題,這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在,也是能否推進(jìn)工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標(biāo),抓學(xué)習(xí),抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政,加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個(gè)永恒的課題,是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對(duì)每一個(gè)人都是重要的,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其重要,因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待,必須把學(xué)習(xí)真正放在心上,裝在腦里,用在實(shí)處。要善于學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)能力。要從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí),從繁忙工作中擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí),寧可少出席幾次宴會(huì),少參加點(diǎn)應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí),第一位的是要熟悉基本政治理論,從而加強(qiáng)分析、判斷、把握問(wèn)題能力,增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論,掌握一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)。要學(xué)有所用,提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多,要堅(jiān)持學(xué)以致用,提前研究能力,研究解決存在的實(shí)際問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是抓服務(wù),提高服務(wù)到位能力。要堅(jiān)持“服務(wù)無(wú)止境”理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,提高服務(wù)到位的能力,建設(shè)服務(wù)型的政府部門(mén)。要圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié),盡可能環(huán)節(jié)少一點(diǎn),程序簡(jiǎn)單一些,時(shí)間快一點(diǎn),增加即辦件,盡可能一次性的為項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道,重視陽(yáng)光服務(wù),開(kāi)展預(yù)約、上門(mén)、加班、跟蹤服務(wù),切實(shí)為基層、為項(xiàng)目、為群眾做好綜合性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等各項(xiàng)服務(wù)。注重信息化服務(wù),加快各類(lèi)信息化管理系統(tǒng)建設(shè),更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體,更加積極更加廣泛為困難群體開(kāi)展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類(lèi)服務(wù),讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。

三是抓作風(fēng),提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題。作風(fēng)不僅關(guān)系個(gè)人形象,關(guān)系在群眾中威信,更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,作風(fēng)無(wú)小事。要去“機(jī)關(guān)化”,深入基層,走進(jìn)城市管理每一角落,掌握城市動(dòng)態(tài)信息,重調(diào)研,重實(shí)踐,作表率,轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng),提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新有工作能力。面對(duì)眾多、繁重的工作任務(wù),要講實(shí)干,抓落實(shí),干事成事干好事,以工作實(shí)績(jī)論英雄、選干部、評(píng)先進(jìn),形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。面對(duì)困難能迎難而上,敢想敢干,眼界寬廣,思路寬闊,善于思考,善于研究,善于變通,精通情況,善作善成,形成開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開(kāi)展民主評(píng)議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng),不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境,努力提升群眾滿(mǎn)意度,在全系統(tǒng)形成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政,提高反腐拒變的能力。廉政是個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。中央加大反腐倡廉力度,把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理列入重點(diǎn),可以說(shuō),建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此,今年我們要下更大決心、更大力度、更實(shí)的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開(kāi)關(guān)。理想信念是人生的總開(kāi)關(guān)。理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話(huà)說(shuō):“人生是屋,信念是柱,柱折屋塌,柱堅(jiān)屋固?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識(shí)上放松一寸,說(shuō)會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中滑出一丈,最終墮落腐敗的深淵。要堅(jiān)定理想信念,擋住誘惑、把住小節(jié),耐住清貧,守住“第一次”,做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲,不存私心,不存僥幸,不當(dāng)賭徒,做到廉潔自律,身先垂范,見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系,正確對(duì)待各種利益,多運(yùn)用辯證法,你想要的越多,失去的可能越多。我今天還是要重新強(qiáng)調(diào)一下要算好“七筆賬”:算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說(shuō):“廣廈萬(wàn)間,夜眠八尺;珍饈百味,無(wú)非一餐?!敝愠?lè),才能克服貪欲;寧?kù)o致遠(yuǎn),方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以健全預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度,強(qiáng)化廉政意識(shí)。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對(duì)工程,完善程序,嚴(yán)格制度,擴(kuò)大透明,及時(shí)監(jiān)管,努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進(jìn),干部健康成長(zhǎng)”。四是要謹(jǐn)慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心,引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面,不嚴(yán)格要求,放松自己,關(guān)系錯(cuò)位,打開(kāi)缺口,出現(xiàn)滑坡,走向腐敗。同時(shí)還要慎交友,選準(zhǔn)朋友,交友要有尺度和底線(xiàn),多交益友、諍友,不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪,時(shí)刻敲響警鐘,做到不瀆職、不越位、不邁進(jìn)雷池半步。

五是抓改革,優(yōu)化強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍。今年市一級(jí)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)優(yōu)化、強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍,調(diào)整職能,壯大隊(duì)伍。撤地設(shè)市十周年了,我們很多機(jī)構(gòu)編制基本沒(méi)變,有些已經(jīng)不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。要成立機(jī)構(gòu),如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機(jī)構(gòu)。要增加編制,要積極向上爭(zhēng)取編制,同時(shí)也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進(jìn)行編制調(diào)整調(diào)劑,加強(qiáng)測(cè)量隊(duì)、造價(jià)處、檔案館、圖審中心等單位隊(duì)伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過(guò)加大公開(kāi)招聘力度,引進(jìn)人才,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)院要進(jìn)一步提高研究能力,職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團(tuán)的作用,多多聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見(jiàn)建議,提高依法行政能力。

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇五

同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就20xx年全縣衛(wèi)生工作做簡(jiǎn)要總結(jié),并對(duì)20xx年主要工作進(jìn)行安排部署。稍后,謝縣長(zhǎng)還將做重要講話(huà),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。

一、20xx年衛(wèi)生工作簡(jiǎn)要回顧。

20xx年,全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)幫助下,緊緊圍繞年初確定的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo),以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線(xiàn),著力落實(shí)衛(wèi)生惠民政策,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐穩(wěn)步邁進(jìn)。一是完成了縣中醫(yī)院門(mén)診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個(gè)村衛(wèi)生室改造建設(shè)。二是完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)和“120”急救調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)。三是對(duì)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了維修改造,并配備了b超、心電圖機(jī)、中藥柜、電腦等設(shè)備設(shè)施。四是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦公室和104個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。五是完成了3000戶(hù)農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù),現(xiàn)已全部投入使用。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效。一是新農(nóng)合覆蓋面不斷擴(kuò)大,保障能力逐步提高。全縣參合農(nóng)民109624人,參合率達(dá)到99.18%,人均籌資水平達(dá)到230元。省、市、縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到70%、70%、80%和85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。繼續(xù)落實(shí)地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見(jiàn)病在新農(nóng)合100%報(bào)銷(xiāo)政策,并將“120”急救服務(wù)費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍。二是國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣120個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度,實(shí)行了藥品零差率銷(xiāo)售,基本藥物配備和使用比例均達(dá)到100%,藥價(jià)平均降幅達(dá)45%。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。重新規(guī)劃設(shè)置了4個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,公開(kāi)招錄了工作人員,人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室全部實(shí)行了收支兩條線(xiàn)管理。四是公衛(wèi)服務(wù)均等化項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)展。年內(nèi),人均公衛(wèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到25元,并全部落實(shí)到位,居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)得到較好落實(shí)。五是公立醫(yī)院改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐??h醫(yī)院和中醫(yī)院開(kāi)展了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程,實(shí)施了醫(yī)用耗材和植入性材料零差率銷(xiāo)售,加強(qiáng)了中醫(yī)科建設(shè),落實(shí)了醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)”制度,有效治理了過(guò)度醫(yī)療。

(三)醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管顯著加強(qiáng)。全面落實(shí)22項(xiàng)核心監(jiān)管制度和抗菌藥物分級(jí)分類(lèi)管理制度,縣醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行了抗菌藥物使用網(wǎng)絡(luò)化管理,并將過(guò)度醫(yī)療責(zé)任追究與績(jī)效考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄相結(jié)合,不合理用藥現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí),各醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng),實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治,醫(yī)療費(fèi)用控制取得實(shí)效,全縣平均住院費(fèi)、門(mén)診費(fèi)保持穩(wěn)定??h鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷書(shū)寫(xiě)、臨床檢驗(yàn)、院內(nèi)感染等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制得到明顯加強(qiáng)。

(四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病防控工作落實(shí)有效,11種疫苗接種率均達(dá)到99%以上。實(shí)施了婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)、出生缺陷防治和“降消”項(xiàng)目,婦、兒兩個(gè)系統(tǒng)化管理率均達(dá)到90%以上。組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查6次,立案查處藥店坐堂行醫(yī)2起,非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員行醫(yī)1起,非法義診1起,有效凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。同時(shí),積極儲(chǔ)備應(yīng)急物資,開(kāi)展應(yīng)急演練,落實(shí)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度和24小時(shí)疫情值班制度,全年未發(fā)生重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(五)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)一招錄40名醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生和26名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。145名醫(yī)護(hù)人員參加了執(zhí)業(yè)資格考試,625人參加了“好醫(yī)生”網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí),349人完成了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任務(wù),41人赴上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。參加省、市組織的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期,培訓(xùn)人員96人次,鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達(dá)到100%。

(六)中醫(yī)藥工作再上新臺(tái)階。組織開(kāi)展了“西醫(yī)學(xué)中醫(yī),中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng),完成“西學(xué)中”培訓(xùn)348人次。全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立了中醫(yī)科、中藥房,60%的村衛(wèi)生室配備和使用中醫(yī)藥。積極推廣針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù),建成具有中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè),村衛(wèi)生室13個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)??h醫(yī)院在內(nèi)科、外科、重癥監(jiān)護(hù)室和急診科等科室配備中醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)診療工作。全縣開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育16人。

(七)食品安全綜合協(xié)調(diào)成效顯著。建立了食品安全目標(biāo)考核、有獎(jiǎng)舉報(bào)和黑名單制度,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管。組織開(kāi)展食品安全知識(shí)宣講8場(chǎng)次,專(zhuān)項(xiàng)檢查5次,出動(dòng)執(zhí)法人員1142人次,檢查食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及餐飲企業(yè)400多家,全年未發(fā)生重大食品安全事故。

(八)衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)取得新成效。舉辦了慶祝5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)暨頒獎(jiǎng)晚會(huì),“我為黨旗添風(fēng)采”書(shū)畫(huà)攝影作品展和“崗位做貢獻(xiàn)、滿(mǎn)意在衛(wèi)生”演講比賽,參加了全縣“贊歌獻(xiàn)給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動(dòng)。堅(jiān)持處方病歷點(diǎn)評(píng)和醫(yī)生用藥排名通報(bào)制度,在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過(guò)度醫(yī)療等突出問(wèn)題方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新舉措、新成果,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

回顧20xx年的工作,特點(diǎn)鮮明,亮點(diǎn)頻顯,所取得的進(jìn)步和成績(jī)主要得益于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持配合,也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作和不懈努力的結(jié)果,在此,我代表縣衛(wèi)生局向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作還存在一些突出問(wèn)題。一是醫(yī)療資源配置不合理。農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件薄弱,服務(wù)能力有限,不能滿(mǎn)足農(nóng)村群眾就近就醫(yī)需求。二是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)??h級(jí)醫(yī)院人才斷檔嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招錄人員急需進(jìn)修培訓(xùn),社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師數(shù)量不足,村醫(yī)難以適應(yīng)信息化管理要求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱。衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控手段落后,應(yīng)急能力不足,公共衛(wèi)生防控體系壓力巨大。四是醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境急需優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題和困難,我們要高度重視,認(rèn)真分析原因,切實(shí)加以解決。

二、20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是推進(jìn)新一輪醫(yī)改,實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。20xx年,全縣衛(wèi)生工作要繼續(xù)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn),以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線(xiàn),不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度,通過(guò)實(shí)施“六大工程”,落實(shí)“33項(xiàng)具體任務(wù)”,努力提升“六個(gè)水平”。

(一)實(shí)施公共衛(wèi)生創(chuàng)新工程,進(jìn)一步提升衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù):

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室以及疾控、婦幼和衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要認(rèn)真實(shí)施好11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生和5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)加快健康檔案動(dòng)態(tài)運(yùn)行進(jìn)程。

二是按照“管理機(jī)構(gòu)下基層,疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,健康教育進(jìn)家庭”的思路,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病譜排序和分析任務(wù),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。

三是做好重大傳染病防控,全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真履行傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告義務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)麻疹防控,確保如期實(shí)現(xiàn)20xx年消除麻疹目標(biāo)。

四是開(kāi)展婦女“兩癌”普查,婦幼站要在上半年完成城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作,加強(qiáng)確診患者康復(fù)指導(dǎo)和隨訪管理,提高婦女“兩癌”早診早治率,降低死亡率。

五是落實(shí)中醫(yī)治未病納入公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目工作??h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要積極參與,認(rèn)真開(kāi)展中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。中醫(yī)院要做好等級(jí)醫(yī)院評(píng)審和重點(diǎn)中醫(yī)藥專(zhuān)科建設(shè)。疾控中心、婦幼站和衛(wèi)生監(jiān)督所均要成立中醫(yī)管理科,強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室要?jiǎng)?chuàng)建成中醫(yī)特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(二)實(shí)施衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程,進(jìn)一步提升衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平。

重點(diǎn)落實(shí)7項(xiàng)工作任務(wù):

一是各單位要堅(jiān)持好院內(nèi)集中學(xué)習(xí)和職工輪流講課制度,并鼓勵(lì)職工自學(xué),開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實(shí)好村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一天或每月工作一周制度,開(kāi)展靈活進(jìn)修,使鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)率達(dá)到100%。

三是在做好縣內(nèi)全員培訓(xùn)的同時(shí),擠出經(jīng)費(fèi)和時(shí)間安排醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),年內(nèi)爭(zhēng)取向省外派出15人進(jìn)修,其中,縣醫(yī)院派出10人,中醫(yī)院派出5人;向省內(nèi)各級(jí)醫(yī)院派出30人進(jìn)修,其中,縣鄉(xiāng)每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不少于2人。

四是繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武,組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽、護(hù)理技術(shù)比武、產(chǎn)兒科技能大賽、急救應(yīng)急演練等崗位練兵活動(dòng)。各單位組織初賽,衛(wèi)生局組織復(fù)賽,層層選拔優(yōu)秀選手參加省級(jí)決賽。

五是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng),繼續(xù)開(kāi)展“西醫(yī)學(xué)中醫(yī),中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)和中醫(yī)藥師承教育。

六是在縣醫(yī)院和中醫(yī)院實(shí)行中層干部新一輪競(jìng)聘上崗,并對(duì)財(cái)務(wù)、設(shè)備、藥劑等重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流,積極培養(yǎng)管理型干部。

七是做好衛(wèi)生支農(nóng)和對(duì)口幫扶,切實(shí)提高幫扶效果。

(三)實(shí)施健康項(xiàng)目工程,進(jìn)一步提升人民群眾健康水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù):

一是加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),夯實(shí)為民服務(wù)基礎(chǔ)。中醫(yī)院要在5月底前完成門(mén)診住院部綜合大樓建設(shè)并投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)和15所村衛(wèi)生室維修改造建設(shè)要盡快開(kāi)工,爭(zhēng)取年底前投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼站、中醫(yī)院和縣醫(yī)院要盡快采購(gòu)配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施,完成各自的能力建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)單位要積極謀劃,有序有力推進(jìn)提速縣醫(yī)院門(mén)診大樓和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“健康、幸福”為目標(biāo),抓好衛(wèi)生科普宣傳。協(xié)助《飛天周刊》辦好“健康教育”專(zhuān)欄。積極與宣傳、廣電部門(mén)銜接,在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“衛(wèi)生與健康”專(zhuān)題,廣泛開(kāi)展群眾性的健康知識(shí)普及和教育活動(dòng),創(chuàng)建全民健康生活方式和慢病防治綜合示范區(qū)。

三是愛(ài)衛(wèi)辦要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,全面清除各類(lèi)垃圾,消滅衛(wèi)生死角,減少和消除各類(lèi)疾病發(fā)生和傳播因素。推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳎ズ脽o(wú)煙單位創(chuàng)建,努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所全面禁煙。

四是食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,重視食品安全宣傳教育,協(xié)調(diào)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,開(kāi)展好各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加大對(duì)違法案件的查辦力度,嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為,確保全縣食品安全。

五是衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督查頻次,加大對(duì)非法行醫(yī)的打擊力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和黑診所等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格取締無(wú)證行醫(yī)、非法義診、藥店坐堂行醫(yī)和超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)等非法行醫(yī),堅(jiān)決防范患者看病就醫(yī)上當(dāng)受騙甚至受到人身?yè)p害。

(四)實(shí)施衛(wèi)生規(guī)范化創(chuàng)建工程,進(jìn)一步提升內(nèi)部規(guī)范管理水平。

重點(diǎn)落實(shí)6項(xiàng)工作任務(wù):

一是加強(qiáng)公立醫(yī)院管理。以落實(shí)22項(xiàng)制度為抓手,深入推進(jìn)醫(yī)院分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的“四個(gè)邁進(jìn)”,重點(diǎn)實(shí)施抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治,著力強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)醫(yī)院,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng),推行預(yù)約診療、無(wú)假日門(mén)診等便民惠民服務(wù)措施。

二是全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式??h醫(yī)院和中醫(yī)院全部實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材、植入性材料網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷(xiāo)售。繼續(xù)開(kāi)展臨床路徑管理,實(shí)施新農(nóng)合單病種付費(fèi),擴(kuò)大重大疾病補(bǔ)償范圍。

三是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”,繼續(xù)實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷(xiāo)售,確保國(guó)家基本藥物配備和使用比例均達(dá)到100%。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村醫(yī)補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)償政策,完善績(jī)效考核辦法,實(shí)施績(jī)效工資。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理成果,將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍。

四是加強(qiáng)民營(yíng)及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開(kāi)展以“加強(qiáng)內(nèi)部管理”為主題的民營(yíng)及小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓規(guī)范活動(dòng),促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、健康發(fā)展。

五是加強(qiáng)新農(nóng)合管理。今年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到290元,要力爭(zhēng)使實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例在20xx年的基礎(chǔ)上再提高10%。要推行市級(jí)直報(bào)墊付、門(mén)診報(bào)銷(xiāo)“一卡通”,全面落實(shí)兒童白血病、先心病等8類(lèi)重大疾病保障工作,并逐步將肺癌、食道癌等12類(lèi)疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。

六是加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用管控。鼓勵(lì)使用基本藥物和目錄內(nèi)藥品,縣醫(yī)院和中醫(yī)院要將目錄外用藥堅(jiān)決控制在1.5%以?xún)?nèi),并且把1.5%的目錄外用藥權(quán)限嚴(yán)格掌握在一把手院長(zhǎng)手中,切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例,降低自費(fèi)費(fèi)用。

(五)實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)工程,進(jìn)一步提升科技信息技術(shù)水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù):

一是新農(nóng)合服務(wù)中心要加強(qiáng)軟件系統(tǒng)建設(shè)和管理,加快實(shí)行新農(nóng)合門(mén)診“一卡通”,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、實(shí)時(shí)傳輸、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)報(bào)等高效管理目標(biāo),確保新農(nóng)合資金安全運(yùn)行。

二是縣醫(yī)院和中醫(yī)院要安裝防統(tǒng)方軟件,發(fā)揮“制度+科技”在反腐倡廉建設(shè)中的作用,遏制藥品回扣,斬?cái)喾欠ńy(tǒng)方黑手,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三是做好醫(yī)院管理系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要購(gòu)置相應(yīng)硬件和配套軟件,建立滿(mǎn)足門(mén)急診掛號(hào)、劃價(jià)收費(fèi)、藥事管理、財(cái)務(wù)管理、新農(nóng)合結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng),初步建立以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺(tái)??h醫(yī)院和中醫(yī)院要完善醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護(hù)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)。要逐步將醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)對(duì)接,支持日常監(jiān)測(cè)信息自動(dòng)采集、上報(bào)和開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)現(xiàn)急診急救人員和裝備的相對(duì)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化,全面建成并啟動(dòng)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的急救網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全縣120統(tǒng)一調(diào)度指揮,科學(xué)高效運(yùn)行。

五是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù),醫(yī)務(wù)人員要積極利用微博、oa系統(tǒng)和新聞媒體等,發(fā)布健康信息,交流工作經(jīng)驗(yàn),宣傳先進(jìn)典型,主動(dòng)解疑釋惑,努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

(六)實(shí)施服務(wù)態(tài)度整頓工程,進(jìn)一步提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平。

重點(diǎn)落實(shí)5項(xiàng)工作任務(wù):

一是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

二是所有醫(yī)務(wù)人員都要實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng),繼續(xù)堅(jiān)持每月觀看警示教育片制度。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行醫(yī)療服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

三是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加大治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

四是扎實(shí)開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),加強(qiáng)患者維權(quán)體系建設(shè),推進(jìn)醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。在窗口服務(wù)單位廣泛開(kāi)展便民、利民、惠民服務(wù)活動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)。

五是做好正面引導(dǎo),抓好典型宣傳,努力塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象。

同志們,當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇,衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),振奮精神、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,認(rèn)真實(shí)施好“六大工程”,不折不扣地落實(shí)“33項(xiàng)工作任務(wù)”,努力推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階!

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇六

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神,回顧總結(jié)“”水利工作,分析形勢(shì),部署今后五年和20xx年水利工作,確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利工作良好開(kāi)局,為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。下面,根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn),我講四個(gè)方面。

一、承前啟后繼往開(kāi)來(lái),“”全省水利工作取得新進(jìn)展。

“”期間,全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,按照省委、省政府的部署要求,堅(jiān)持以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線(xiàn),開(kāi)源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益化支撐與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè),加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系,為全省糧食連年增產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐,這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí),投資規(guī)模進(jìn)一步提升。20xx年全省全社會(huì)完成水利建設(shè)投資314.5億元,較20xx年翻了一番。20xx年前9個(gè)月省級(jí)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到97.03%,郭樹(shù)清省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合多次給予表?yè)P(yáng)。20xx年當(dāng)年我省中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)到102%,位列全國(guó)各省區(qū)市前列,超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級(jí)投資計(jì)劃完成率達(dá)到100.9%,實(shí)現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計(jì)劃下達(dá)歷年最早、項(xiàng)目審批周期歷年最短、市縣配套落實(shí)歷年最好、完成投資計(jì)劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》,“三條紅線(xiàn)”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計(jì)劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計(jì)量收費(fèi)關(guān),啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,探索建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個(gè)省直部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》,20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水),較20xx年下降4.6%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量11.3立方米,比20xx年下降21%,僅次于天津位居全國(guó)第二;建成2處糧食作物和3處經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)區(qū),在建2處糧食作物試驗(yàn)區(qū),20xx年視察了陵縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63,高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水,節(jié)水總體水平位居全國(guó)前列。在國(guó)務(wù)院組織的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次,20xx年9月9日我省率先通過(guò)水利部組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省驗(yàn)收。

(三)狠抓雨洪資源利用,水資源保障能力進(jìn)一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路,20xx年省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見(jiàn)》,通過(guò)大中型水庫(kù)增容、新建山丘區(qū)水庫(kù)、平原水庫(kù)、實(shí)施跨流域調(diào)水工程等七種途徑,努力增加水資源有效供給。工程分兩期實(shí)施,20xx~20xx年實(shí)施一期工程,20xx~20xx年實(shí)施二期工程,匡算總投資642.87億元,規(guī)劃新增興利庫(kù)容35.14億立方米,新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實(shí)施項(xiàng)目38個(gè),工程完工后可新增供水能力近12億立方米,這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資、當(dāng)年全面開(kāi)工建設(shè)。水利部評(píng)價(jià)是:“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來(lái)提升水資源利用能力和保障能力,走了一條費(fèi)省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上就此主題作了典型發(fā)言。

(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè),水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升。加快構(gòu)建庫(kù)湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系,南水北調(diào)東線(xiàn)一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線(xiàn)主體工程建設(shè)任務(wù),累計(jì)完成投資235.36億元,完成2個(gè)年度調(diào)水任務(wù),工程運(yùn)行處于安全穩(wěn)定狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào)配套工程38個(gè)供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通水,第一次把客水調(diào)入煙臺(tái)、威海;引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水,輻射全省的“t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。水利部評(píng)價(jià)是:“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成,水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。154條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成,普遍達(dá)到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成,進(jìn)一步治淮工程全面啟動(dòng),東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn),56個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實(shí);新建和改造水文站點(diǎn)4068處,總數(shù)達(dá)到8113處,測(cè)站功能進(jìn)一步完善。成功抵御了多次局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊,重要河道堤防、重點(diǎn)水庫(kù)閘壩安全度汛,全力應(yīng)對(duì)膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情,最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。

(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè),水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。累計(jì)完成投資99.4億元,解決了規(guī)劃內(nèi)2109.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%,53個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施5批137個(gè)縣次(總共7批196個(gè)縣次)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),覆蓋106個(gè)縣(市、區(qū)),全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬(wàn)畝,其中節(jié)水灌溉面積5600萬(wàn)畝。安排移民扶持資金128.8億元,實(shí)施扶持項(xiàng)目2.3萬(wàn)個(gè);14個(gè)縣(市)、82個(gè)村、63245名移民納入國(guó)家避險(xiǎn)解困第一、第二批試點(diǎn),規(guī)劃總投資47.4億元。水利部評(píng)價(jià)是:“山東為全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹(shù)立了典范,起到了引領(lǐng)和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在20xx年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上,我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。20xx年1月上旬,水利部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,汪洋副出席會(huì)議并作重要講話(huà),我省作了典型發(fā)言。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。制訂并實(shí)施了水系生態(tài)規(guī)劃,治理水土流失面積8085平方公里。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)86處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)185處,位居全國(guó)首位。20xx年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為74%,較20xx年提高了34%。率先出臺(tái)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并組織開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng),6個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),另有4個(gè)設(shè)區(qū)市和19個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū),《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施,魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理規(guī)劃,魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,水利行業(yè)能力進(jìn)一步提升。制定出臺(tái)了《深化水利改革實(shí)施方案》,確定了“水利改革20條”?;就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn),編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,省水利、物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區(qū)域綜合水價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。啟動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)制度建設(shè)試點(diǎn)。基本完成國(guó)有大中型水利工程管理體制改革,人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級(jí)以上規(guī)范化管理單位達(dá)到130個(gè),數(shù)量居全國(guó)前列。深入推進(jìn)基層水文服務(wù)體系建設(shè),批復(fù)成立21個(gè)縣級(jí)水文局,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心150處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù),恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個(gè),成立防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)1606支,組建農(nóng)民用水合作組織2819個(gè)。積極推行水利工程代建制,重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺(tái)。敞開(kāi)大門(mén)辦水利,向社會(huì)公布了第一批28個(gè)ppp水利項(xiàng)目,總投資152.8億元;與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國(guó)水務(wù)等水利投融資平臺(tái)作用,加快建立以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)資本為重要來(lái)源的投融資機(jī)制,山東水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷時(shí)三年完成了第一次水利普查工作。12個(gè)小型水庫(kù)管理體制改革試點(diǎn)、30個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)基本完成,啟動(dòng)開(kāi)展齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。20xx年9月水利部在我省召開(kāi)了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

依法管水取得豐碩成果,制定出臺(tái)7部省級(jí)水法規(guī)規(guī)章,95%以上的市縣實(shí)行了水利綜合執(zhí)法,建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項(xiàng)制度,每年查處水事違法案件3500件左右,社會(huì)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。保留行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)(13子項(xiàng)),削減50%。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升,共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)50項(xiàng),實(shí)施省部級(jí)以上水利科技項(xiàng)目181項(xiàng)。投入1.9億元,建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),初步形成山東水利私有云,實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。

五年來(lái)我省水利改革發(fā)展取得的成績(jī),是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表廳黨組向社會(huì)各界和廣大水利干部職工表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù),奮力推動(dòng)我省水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照的重要指示,今后五年,山東要努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障,必須站在新的歷史起點(diǎn)上,切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢(shì)要求。第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),水利必須積極作為。20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件,加快實(shí)施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目。水利部已經(jīng)明確提出,確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板中有著不可或缺的作用。對(duì)水利來(lái)說(shuō),深化供給側(cè)改革,就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心,提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性,抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板,加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置,作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進(jìn)程的重要支撐,進(jìn)一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前,我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是,我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,灌排體系不健全,大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的60%,農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出,“十三五”期間要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力在更高層次和更新起點(diǎn)上,探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此,當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利,以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三,破解山東水問(wèn)題,水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看,全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸,洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患,水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高,水資源稟賦先天不足,全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建,水資源的稀缺性和不可替代性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足,全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無(wú)堤防保護(hù),大中型水閘病險(xiǎn)率超過(guò)40%,平原洼地排澇能力低下,特別是近6000多座小型水庫(kù),容量小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差,防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重,全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250天,大量農(nóng)村河道萎縮,功能衰減,水體污染狀況比較嚴(yán)重,不僅破壞水環(huán)境,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,而且進(jìn)一步加劇了水短缺局面,亟需加快實(shí)施治理。這些問(wèn)題不及早解決,全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就無(wú)從談起。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo)?!笆濉睍r(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體思路是:認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話(huà)以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會(huì)精神,全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,按照省委、省政府的部署要求,以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線(xiàn),搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌,注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合,推進(jìn)十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè),構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系,努力實(shí)現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標(biāo),為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。主要目標(biāo)是:到20xx年,完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面,基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標(biāo)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制,全省新增節(jié)水10億立方米,平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以?xún)?nèi)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646。

(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo)?;窘ǔ杀WC率高、水質(zhì)安全的供水保障體系,全省新增供水能力20億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo),農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上,加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度,使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)。重要河道重點(diǎn)河段、重點(diǎn)海堤達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘防洪隱患消除,國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)用,重點(diǎn)城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升,淮河流域等重點(diǎn)易澇易洼地達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)??购祽?yīng)急供水能力明顯增強(qiáng),滿(mǎn)足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo)。基本完成規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè),大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,因地制宜建設(shè)“五小水利”工程,不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機(jī)制。全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到4400萬(wàn)畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流,全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補(bǔ)源力度,到20xx年淺層地下水超采量全部壓減,深層承壓水超采量壓減50%,全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。

(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo)。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求,以“智慧水利”為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)水利全方位感知,搭建水利全業(yè)務(wù)云海,打造水利全時(shí)空智能。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見(jiàn)、所見(jiàn)即所得”,提升水利管理的自動(dòng)化、智能化和科學(xué)化水平,以數(shù)字水利推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展。

(七)水利改革管理目標(biāo)。基本建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)水利事權(quán)管理體系和精簡(jiǎn)高效的水行政審批體系。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的水權(quán)水市場(chǎng)制度體系。建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會(huì)兩手發(fā)力。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,開(kāi)展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式,提高水庫(kù)移民扶持成效。

(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期水利重點(diǎn)任務(wù)。第一,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,推動(dòng)水利升級(jí)新境界。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力,以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新治水理念。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針,以水定產(chǎn)、以水定城,使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào),加快實(shí)現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變,用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變,用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變,工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,必須繼續(xù)向縱深推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變,對(duì)外要厘清水利與其他部門(mén)職責(zé)邊界,對(duì)內(nèi)要?jiǎng)澢迨∈锌h三級(jí)水利事權(quán)。要在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)社會(huì)辦水利,解決好社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”和“不愿進(jìn)”的問(wèn)題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,建立國(guó)家水權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,積極培育水市場(chǎng),盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

第二,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)搞好水資源的優(yōu)化配置,加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)東線(xiàn)一期山東段干線(xiàn)完善工程與配套工程建設(shè),推進(jìn)二三期規(guī)劃論證,適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施,進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程,恢復(fù)、擴(kuò)大供水能力,保障引江和引黃安全。二是加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫(kù)增容、新建水庫(kù)、跨流域調(diào)水等工程建設(shè),重點(diǎn)支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項(xiàng)目,推動(dòng)實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項(xiàng)目以及省際水資源開(kāi)發(fā)利用工程。三是加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強(qiáng)河道綜合治理,推動(dòng)實(shí)施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點(diǎn)河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)和支持地方自行開(kāi)展海堤建設(shè)。

第三,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待,必須堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策,加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格“三條紅線(xiàn)”管理,全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,加快建立規(guī)劃水資源論證制度,逐步完善各類(lèi)取用水戶(hù)在線(xiàn)監(jiān)控體系,強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核,編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的工作方針,加強(qiáng)需水管理,深入開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水,鼓勵(lì)利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,積極推動(dòng)實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理,相機(jī)推動(dòng)實(shí)施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè),加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù),加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。

第四,堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念,激發(fā)水利改革發(fā)展活力。開(kāi)放是水利改革發(fā)展的重要引擎,必須敞開(kāi)大門(mén)辦水利,廣泛吸引社會(huì)力量參與水利發(fā)展。一是深化水價(jià)改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”,通過(guò)定額管理、累進(jìn)加價(jià)、協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法,加快在完善水價(jià)形成機(jī)制上取得突破,既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,并帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。二是深化水利投融資機(jī)制改革。在繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度、落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策的同時(shí),堅(jiān)持市場(chǎng)化方向解決“怎么投”問(wèn)題,采用ppp、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入,加快形成多元化多渠道籌資機(jī)制。三是建立水權(quán)水市場(chǎng)制度。依法開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng),探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式,建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第五,堅(jiān)持共享發(fā)展理念,提升水利服務(wù)民生保障水平。共享是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求,必須大力發(fā)展民生水利,切實(shí)提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護(hù)到位的水源安全體系,規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系,機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)行長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)管理體系,專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿(mǎn)意的服務(wù)保障體系,職責(zé)清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系,讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引,以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。認(rèn)真落實(shí)中央、省和水利部關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,用心、用情、用力做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作,加大脫貧攻堅(jiān)投入,著力實(shí)施好水庫(kù)移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè),努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。四是提升水利工程運(yùn)行管護(hù)水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,區(qū)分不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同投資來(lái)源的工程,落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,建立健全良性運(yùn)行機(jī)制,確保已建成的工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng),不斷提高工程運(yùn)行管理的信息化、科學(xué)化水平。繼續(xù)推動(dòng)水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè),力爭(zhēng)全省大中型水庫(kù)和市級(jí)河道管理單位全部達(dá)到省級(jí)以上規(guī)范化管理的水平。

三、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施,全力抓好“十三五”規(guī)劃開(kāi)局。

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署,圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把握結(jié)構(gòu)性改革新要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),確?!笆濉彼l(fā)展良好開(kāi)局。

(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用,把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手,緊盯項(xiàng)目開(kāi)工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作機(jī)制,落實(shí)包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo),推行一市一單、一項(xiàng)目一單,推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施,保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),要高度重視水利安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系,通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

(二)立足節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水,全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。一是嚴(yán)格“三條紅線(xiàn)”管理。全面推行計(jì)劃用水管理,建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度,20xx年全省用水總量控制在255億立方米以?xún)?nèi),重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到64%以上。二是組織開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),建立節(jié)水長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,評(píng)選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學(xué)校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開(kāi)展國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作,完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù),新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬(wàn)畝,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口,啟動(dòng)開(kāi)展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局規(guī)劃等水資源論證工作,開(kāi)展水資源承載力研究,加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開(kāi)展核算試點(diǎn)。五是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)C合執(zhí)法體制機(jī)制,推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn),積極推進(jìn)《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作。

(三)立足水資源供給,著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力,因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進(jìn)骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)干線(xiàn)工程運(yùn)行管理并完成年度調(diào)水任務(wù),基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強(qiáng)膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警,著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)行管理,全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè)?;就瓿?0xx年雨洪資源利用項(xiàng)目主體工程建設(shè),計(jì)劃20xx年再安排實(shí)施一批項(xiàng)目,工程建成后再新增供水能力3億立方米以上。三是推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。鼓勵(lì)各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程,加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程,通過(guò)庫(kù)庫(kù)連通、庫(kù)河連通、水系聯(lián)網(wǎng),有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。

(四)立足水災(zāi)害防御,努力增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。伴隨著全球氣候變化異常,我省極端天氣事件呈趨強(qiáng)增多之勢(shì),加強(qiáng)水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進(jìn)一步治淮工程建設(shè),推進(jìn)洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè),完成5座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱,密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響,加強(qiáng)對(duì)后期發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研判,牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)。積極做好全省供用水形勢(shì)分析,加快抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè),組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。

(五)立足增進(jìn)民生福祉,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。按照均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求,切實(shí)提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式,優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學(xué)合理、管理機(jī)制完善、優(yōu)惠政策落實(shí)的市縣開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點(diǎn)抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測(cè)普及、信息化平臺(tái)構(gòu)建、水源地安全保護(hù)和隊(duì)伍能力建設(shè),進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率、集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。力爭(zhēng)5月底前完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成84個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù),新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝。三是抓好水利移民扶持和避險(xiǎn)解困。重點(diǎn)實(shí)施大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第一、二批試點(diǎn),力爭(zhēng)盡早讓移民搬進(jìn)新居。組織實(shí)施全省“美麗移民村”建設(shè)試點(diǎn)和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn),全面做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,組織編制我省大中型水庫(kù)貧困移民脫貧。

工作方案。

建立貧困移民精準(zhǔn)識(shí)別檔案安排5億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于貧困移民脫貧;認(rèn)真解決好357個(gè)貧困村通水問(wèn)題支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。

(六)立足水生態(tài)保護(hù),大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。小康全面不全面,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。一是實(shí)施地下水超采區(qū)治理。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施,從嚴(yán)控制地下水開(kāi)采,依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。二是加強(qiáng)水土流失綜合治理。加強(qiáng)交通、能源、水利等重點(diǎn)行業(yè)水土保持監(jiān)督管理,加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理步伐,打造生態(tài)清潔型小流域,綜合治理水土流失1260平方公里。三是強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開(kāi)展河湖健康評(píng)估,開(kāi)展生態(tài)流量(水位)試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)3~5處,數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。推進(jìn)6個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

(七)立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議特別是汪洋副重要講話(huà)精神,堅(jiān)持以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為牽引,堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建工程”,統(tǒng)籌兼顧,全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)取得新成效。一是深化水價(jià)改革。盡快出臺(tái)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,配套完善供水計(jì)量設(shè)施,建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮头浅R?guī)水源,制定區(qū)域綜合水價(jià),逐步建立起促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價(jià)形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價(jià)。二是放開(kāi)水利投融資市場(chǎng)。突出水利建設(shè)項(xiàng)目公益性特點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)政府和社會(huì)資本合作(ppp)機(jī)制,綜合運(yùn)用重大工程建設(shè)基金、流動(dòng)資金貸款、專(zhuān)項(xiàng)過(guò)橋貸款和中長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠政策,推動(dòng)項(xiàng)目落地、貸款落實(shí)。三是搞活水權(quán)水市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn),搞好用水權(quán)初始分配,培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng),積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。四是鼓勵(lì)社會(huì)多方參與水利工程運(yùn)行管護(hù)。完成齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工作,推行市場(chǎng)運(yùn)作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式開(kāi)展工程管護(hù),完成1431座小型水庫(kù)管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)以上規(guī)范化管理單位20個(gè),總數(shù)達(dá)到150個(gè)。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成30個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求,鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)國(guó)家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施,交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營(yíng)主體持有和管護(hù)。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施。六是加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新。通過(guò)組織水生態(tài)文明科技支撐計(jì)劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問(wèn)題,探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑,圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭(zhēng)端等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問(wèn)題展開(kāi)科研攻關(guān),著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力,加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。

四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開(kāi)水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì),我廳作了典型發(fā)言。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作,需要我們把理論武裝作為強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證,反腐倡廉作為強(qiáng)大武器,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,確保水利工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

(一)把握從嚴(yán)治黨主線(xiàn),全面推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)。把推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)作為20xx年黨的建設(shè)重點(diǎn)工作,著重在四個(gè)方面下功夫。一是在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。切實(shí)發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定。

年度工作計(jì)劃。

安排黨內(nèi)重大活動(dòng)出臺(tái)黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)職能,并定期向廳黨組匯報(bào)黨建工作情況。二是在強(qiáng)化目標(biāo)管理上下功夫。年初制定黨的工作要點(diǎn),統(tǒng)籌安排黨務(wù)組織紀(jì)檢群團(tuán)宣傳等方面工作,實(shí)行黨組織書(shū)記抓黨建公開(kāi)承諾制度,推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫。加強(qiáng)陣地聯(lián)建教育聯(lián)動(dòng)活動(dòng)聯(lián)辦,以黨內(nèi)重大活動(dòng)為平臺(tái),以解決水利改革發(fā)展突出問(wèn)題為導(dǎo)向,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴(yán)格督查考核上下功夫。以科學(xué)發(fā)展綜合考核為抓手,認(rèn)真組織開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議考核,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),實(shí)行雙向測(cè)評(píng),加大通報(bào)力度,以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核推動(dòng)大黨建體制機(jī)制落實(shí)。

(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的“一崗雙責(zé)”,實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單“三張清單”制度,建立健全明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系,使“兩個(gè)責(zé)任”具體化、可操作、便考核。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,以管好用好水利資金為核心,圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,加大對(duì)水利基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度,著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會(huì)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)特別是重要講話(huà)精神,增強(qiáng)自覺(jué)性和看齊意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí),經(jīng)常、主動(dòng)向中央看齊,向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩,把紀(jì)律挺在前面”專(zhuān)項(xiàng)教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程,堅(jiān)持和用好廉政知識(shí)講座、專(zhuān)題紀(jì)律學(xué)習(xí)會(huì)、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺(tái),加大對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度,使黨員干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏。要鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì),適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),深入推進(jìn)“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治和“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng),真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作、生活各方面,鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng),又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。

(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法,緊盯節(jié)日、假期等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持常抓常管、狠抓狠管,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟,始終保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,對(duì)巡視、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)決整改落實(shí)到位,舉一反三、查缺補(bǔ)漏,切實(shí)防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力的責(zé)任,還要追究紀(jì)檢部門(mén)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任,以嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

同志們,水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo),積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,確保“十三五”水利工作良好開(kāi)局,為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇七

4.聚焦預(yù)防為主,在防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)(和諧發(fā)展)上發(fā)力。

突出健康管理。深入開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn),促進(jìn)群眾樹(shù)立“自己為健康負(fù)責(zé)”的理念。全力推進(jìn)全國(guó)健康促進(jìn)縣(區(qū)、市)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),努力將健康融入所有政策。建立完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康城市社會(huì)化參與機(jī)制,形成多元主體參與格局,增強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康城市建設(shè)活力。創(chuàng)新健康教育方式和載體,選準(zhǔn)病種、人群和場(chǎng)所三個(gè)切入點(diǎn),開(kāi)展“四個(gè)一萬(wàn)”的健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),提高健康教育的針對(duì)性和實(shí)效性,逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類(lèi)制定切實(shí)可行的健康教育工作規(guī)范和技術(shù)指南,提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

突出疾病防控。繼續(xù)做好人感染h7n9禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控,確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行。開(kāi)展預(yù)防接種規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)環(huán)節(jié)管理和信息化建設(shè),確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點(diǎn),進(jìn)一步探索市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式,強(qiáng)化綜合干預(yù)和患者自我管理,不斷鞏固和擴(kuò)大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。積極組織開(kāi)展精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作,建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,探索創(chuàng)新精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)工作模式,年內(nèi)重性精神疾病患者檢出率達(dá)4‰。加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)作,強(qiáng)化易肇事肇禍精神病人管理,規(guī)范醫(yī)療應(yīng)急處置。

突出婦幼健康。積極應(yīng)對(duì)全面兩孩政策對(duì)婦幼健康服務(wù)和母嬰安全管理提出的新要求,進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦女和兒童保健門(mén)診,著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產(chǎn)兒科為紐帶,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健門(mén)診為網(wǎng)底、市婦女兒童醫(yī)院為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng),提升婦幼健康服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期和新生兒保健服務(wù)流程,完善工作機(jī)制,不斷提升婦幼健康保障水平。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè),建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò),保障母嬰安全。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,利用基因生物等技術(shù),提高出生缺陷防治能力。組織實(shí)施婦幼重大項(xiàng)目,加大對(duì)影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問(wèn)題的綜合干預(yù)。

突出應(yīng)急保障。以鞏固省衛(wèi)生應(yīng)急示范市建設(shè)為抓手,以法規(guī)預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為核心,進(jìn)一步健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急體系,完善突出公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和部門(mén)協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動(dòng)處置向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變,繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復(fù)工作。進(jìn)一步健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診icu為一體的急救醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設(shè),加大急救醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),不斷提升急救醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力水平。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育,完善采供血應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)突發(fā)公共事件臨床供血能力,保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。

5.聚焦依法高效,在提升精細(xì)管理水平(科學(xué)發(fā)展)上發(fā)力。

深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-20xx年)》,進(jìn)一步健全依法行政各項(xiàng)制度規(guī)范,強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生規(guī)范性文件合法性審查,夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。研究制定行政權(quán)力和行政責(zé)任清單的實(shí)施方案,明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)的操作流程圖,努力將每項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到科室或人員。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革有關(guān)要求,不斷優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批內(nèi)容,持續(xù)提高審批效率。圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計(jì)生突出問(wèn)題,通過(guò)隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)整治等方式,大力開(kāi)展治理整頓,依法查處各類(lèi)案件,嚴(yán)厲打擊違法行為。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),不斷提升衛(wèi)生計(jì)生干部職工運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、化解矛盾的能力水平。

深入實(shí)施績(jī)效管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理,緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作,堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、科學(xué)、合理”的原則,盡快修訂完善各衛(wèi)生計(jì)生單位績(jī)效考核指標(biāo)體系和考核辦法,重點(diǎn)突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力,要根據(jù)各單位承擔(dān)職能的不同,采取差別化的考核方式,充分體現(xiàn)考核的針對(duì)性和有效性,避免出現(xiàn)“多做多錯(cuò)”的局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理,堅(jiān)持平時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與年終考核評(píng)估相結(jié)合,充分借助信息化手段和專(zhuān)家組力量,加大日常抽查力度,切實(shí)提升績(jī)效考核的客觀性。要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用,堅(jiān)持考核結(jié)果與單位績(jī)效工資總量和領(lǐng)導(dǎo)干部任免使用掛鉤,切實(shí)考出干部的積極性和創(chuàng)造性,達(dá)到以科學(xué)的指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、以高效的考核評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)、以鮮明的獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部的目的。

持續(xù)創(chuàng)新管理方式。積極推進(jìn)在專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、干部任中離任審計(jì)、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)以及重大決策事項(xiàng)推進(jìn)等方面建立第三方評(píng)估機(jī)制。積極培育行業(yè)組織,充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)力量,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)自律。強(qiáng)化制度監(jiān)管,全面建立總會(huì)計(jì)師制度,同時(shí)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管。充分利用信息技術(shù),強(qiáng)化物資和后勤管理。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域和行業(yè)信用制度建設(shè),建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

6.聚焦人才科技,在提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。

優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。成立市衛(wèi)生計(jì)生人才管理服務(wù)中心,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人力資源管理服務(wù)工作,出臺(tái)《昆山高層次醫(yī)學(xué)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,進(jìn)一步完善衛(wèi)生計(jì)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)機(jī)制,積極營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,搭建展示才華的舞臺(tái)。進(jìn)一步加大衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)軍型醫(yī)學(xué)人才(團(tuán)隊(duì))、緊缺專(zhuān)業(yè)和全科醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,逐步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展需求。實(shí)施“1255”計(jì)劃,即確定10個(gè)首席全科醫(yī)生特崗、引進(jìn)20名在崗全科醫(yī)生,招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員,推出50個(gè)崗位購(gòu)買(mǎi)服務(wù),加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

積極培育優(yōu)勢(shì)學(xué)專(zhuān)科。突出問(wèn)題導(dǎo)向,從影響我市居民健康的主要問(wèn)題和常見(jiàn)疾病入手,不斷加大人員、設(shè)備和財(cái)力等投入力度,深入推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)專(zhuān)科建設(shè),建立健全涵蓋國(guó)家、省、蘇州和我市四個(gè)層面橫跨預(yù)防、治療和康復(fù)全過(guò)程的重點(diǎn)學(xué)專(zhuān)科集群,不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科。二級(jí)醫(yī)院新增2-3個(gè)蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)專(zhuān)科和2個(gè)蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成1-2個(gè)蘇州市特色專(zhuān)科。

大力鼓勵(lì)科研創(chuàng)新。充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用,圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病,加大科研攻關(guān)力度,力爭(zhēng)盡快取得一批有實(shí)效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實(shí)際問(wèn)題能力為導(dǎo)向,依托城市三級(jí)醫(yī)院尤其是各醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院,以二類(lèi)以下醫(yī)療技術(shù)和三級(jí)以下常規(guī)手術(shù)為主要內(nèi)容,大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù),不斷提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診治能力。

強(qiáng)化對(duì)外交流合作。堅(jiān)持不懈推進(jìn)開(kāi)放辦醫(yī),深入開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外三甲醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校和科研院所之間的交流合作,力爭(zhēng)建設(shè)一批高水平的附屬醫(yī)院和教學(xué)基地,市一院、市中醫(yī)院力爭(zhēng)在附屬醫(yī)院建設(shè)取得新突破,二級(jí)以上醫(yī)院和市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)在教學(xué)基地建設(shè)上取得新進(jìn)展。要及時(shí)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù),積極搶占醫(yī)學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)。探索建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制,努力在院士工作站和知名專(zhuān)家工作室建設(shè)上取得新突破。

7.聚焦惠民利民,在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。

實(shí)施民生需求響應(yīng)工程。準(zhǔn)確把脈群眾呼聲,將群眾最為關(guān)注的健康問(wèn)題作為我們?yōu)槊穹?wù)的突破點(diǎn),重點(diǎn)圍繞怎樣通過(guò)三級(jí)預(yù)防減少慢病和腫瘤的發(fā)生,怎樣利用精準(zhǔn)醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生,怎樣利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)檢測(cè)水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實(shí)效,不斷提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的影響力和美譽(yù)度。

實(shí)施基公服務(wù)滿(mǎn)意工程。深入實(shí)施三到位、三優(yōu)良、一滿(mǎn)意、一突出的“3311工程”,通過(guò)示范建設(shè),樹(shù)立典型,以典型引路,發(fā)揮服務(wù)示范、管理示范與發(fā)展示范作用,推動(dòng)我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。深化與上海復(fù)旦大學(xué)合作,開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)研究,科學(xué)評(píng)估基公項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)取得的成效,著力解決目前項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題,努力打破三級(jí)預(yù)防各個(gè)環(huán)節(jié)壁壘,為確?;竟残l(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。

實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善工程。導(dǎo)入jci醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)理念,積極推進(jìn)醫(yī)院的精細(xì)化管理,對(duì)醫(yī)療過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的排查,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,提升醫(yī)療質(zhì)量,改善患者就醫(yī)感受。充分利用生物科技、醫(yī)學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)等的發(fā)展成果,積極探索開(kāi)展個(gè)性化的精準(zhǔn)醫(yī)療,提高疾病診治與預(yù)防的效益。全面落實(shí)“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”40項(xiàng)措施,推進(jìn)臨床路徑管理,深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理,完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度,健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

加快推進(jìn)智慧健康工程。組建衛(wèi)生計(jì)生信息中心,整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關(guān)信息,進(jìn)一步完善區(qū)域人口健康信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,動(dòng)態(tài)更新,提升服務(wù)效率。積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)一批基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融交易等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng),優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率,提高群眾滿(mǎn)意度。

8.聚焦作風(fēng)效能,在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。

持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。在鞏固拓展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’,我為‘昆山服務(wù)’做什么”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,積極組織開(kāi)展“三看三比”活動(dòng),即“看問(wèn)題整改情況、比擔(dān)當(dāng)作為,看承諾踐諾情況、比整體形象,看制度執(zhí)行情況、比服務(wù)效能”,努力讓衛(wèi)計(jì)服務(wù)成為昆山的品牌,讓主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的特質(zhì)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行,大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng),緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),細(xì)化。

工作方案。

一件一件抓落實(shí)一項(xiàng)一項(xiàng)求突破確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。要加大對(duì)制度執(zhí)行的督促檢查和激勵(lì)懲戒力度營(yíng)造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,依規(guī)治黨。進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)巡查工作機(jī)制,毫不放松抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,進(jìn)一步完善醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機(jī)制,努力把違紀(jì)問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時(shí),加快形成黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,以反腐倡廉實(shí)際成效樹(shù)立衛(wèi)計(jì)行業(yè)新形象。

應(yīng)急預(yù)案。

及處置流程,落實(shí)安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料報(bào)送制度,探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,加大隱患排查力度,切實(shí)做到底數(shù)清、責(zé)任明、預(yù)案到位,確保不留死角、不留漏洞。

雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。同志們,今年的工作任務(wù)十分繁重,讓我們迅速行動(dòng)起來(lái),以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實(shí)干作風(fēng),狠抓工作落實(shí),著力打造“健康昆山”,為我市全面建成高水平小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻(xiàn)。

同志們:

剛才,陳強(qiáng)主任對(duì)去年醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)行了全面總結(jié),安排部署了今年醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作,思路清晰、目標(biāo)明確,措施得力、要求具體,我完全同意,請(qǐng)各縣、各衛(wèi)生部門(mén)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就圍繞醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)任務(wù),講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī),正視問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感。

20xx年,全州醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作,緊緊圍繞“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求,進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,全力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作,強(qiáng)化舉措,履行職責(zé),圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得了新成績(jī),呈現(xiàn)出了許多工作亮點(diǎn)。一是醫(yī)改成果惠及民生?;踞t(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,職工醫(yī)保參保率達(dá)99.45%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)完成目標(biāo)任務(wù)的103%,新農(nóng)合參合率連續(xù)9年鞏固在100%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)比改革前的20xx年提高了371.7元,增長(zhǎng)325%。全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn),為2165人次報(bào)銷(xiāo)大病保險(xiǎn)基金1234.9萬(wàn)元。基本藥物價(jià)格下降幅度達(dá)42%以上,看病貴的問(wèn)題得到了有效緩解??h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面完成,建立健全了以服務(wù)質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度為核心的內(nèi)部管理機(jī)制,全面取消了以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。全州醫(yī)務(wù)人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)新模式,人才培養(yǎng)得到進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾看病就醫(yī)更加方便,惠民便民政策得到進(jìn)一步落實(shí)。二是衛(wèi)生工作穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)重大疾病干預(yù)策略,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作有序推進(jìn),公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務(wù)管理率均超額完成目標(biāo)任務(wù)。6個(gè)州縣級(jí)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審達(dá)標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部完成規(guī)范化建設(shè),綜合衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。三是計(jì)生工作均衡發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金達(dá)599萬(wàn)元,惠及25500戶(hù)計(jì)劃生育家庭。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度,進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)獨(dú)生子女醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助程序及相關(guān)部門(mén)職責(zé)。經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng),人均事業(yè)費(fèi)實(shí)際達(dá)53.48元,同比增長(zhǎng)12.13%。計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)超額完成。這些成績(jī)的取得,是各地區(qū)各部門(mén)齊心協(xié)力、全力支持的結(jié)果,也是全州各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表州政府向全州衛(wèi)生計(jì)生干部職工表示衷心感謝!

肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的改革還是初步的、階段性的,還有許多深層次的矛盾和問(wèn)題尚未得到解決。主要是:基層硬件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),信息化建設(shè)相對(duì)滯后;醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題需切實(shí)重視;州級(jí)公立醫(yī)院改革需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐;流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難度大;基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)建立的新機(jī)制尚需進(jìn)一步鞏固與完善等。對(duì)存在的這些問(wèn)題,在今后工作中,我們要高度重視,進(jìn)一步加大工作力度,全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生工作的深入開(kāi)展。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全力抓好今年各項(xiàng)工作。

20xx年,我們繼續(xù)堅(jiān)持?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,健全完善基本藥物制度,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,強(qiáng)化重點(diǎn)疾病防控;加大人才培養(yǎng)力度,提高整體服務(wù)能力;加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè),持續(xù)改進(jìn)和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,調(diào)整完善生育政策,控制人口數(shù)量,提高出生人口素質(zhì)。

(一)全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。一是進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革,健全完善分級(jí)診療制度。進(jìn)一步完善《分級(jí)診療實(shí)施細(xì)則》,鞏固和提高基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、理性就醫(yī)的新格局。加快完善門(mén)診統(tǒng)籌政策,落實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診支付比例相關(guān)政策。同時(shí),衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)要配合人社部門(mén)做好提高醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)等工作。二是進(jìn)一步建立健全疾病應(yīng)急救助制度,優(yōu)化大病醫(yī)療保險(xiǎn)措施。認(rèn)真執(zhí)行《海北州疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則(試行)》,使“三無(wú)人員”得到及時(shí)有效救治。健全大病醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算、信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“先住院后結(jié)算”醫(yī)療服務(wù)模式,優(yōu)化制度,完善模式,方便群眾看病就醫(yī)。三是進(jìn)一步完善基本藥物制度,加強(qiáng)藥物招標(biāo)采購(gòu)配送工作。繼續(xù)完善藥品招采辦法和流程,提高招采效率,確保今年藥物配送率達(dá)到97%。各縣要按照州上出臺(tái)的支持邊遠(yuǎn)地區(qū)藥物配送的相關(guān)政策,做好對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)藥物的財(cái)政補(bǔ)助和配送工作,確保工作落到實(shí)處。四是繼續(xù)深化人事制度等方面的公立醫(yī)院綜合改革工作,進(jìn)一步健全更加科學(xué)地績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè),提高中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫(yī)改信息化項(xiàng)目建設(shè)工作,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)政、藥政、醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助五個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各信息網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)“一卡通”。進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)覆蓋面,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

(二)全力抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。一是州縣衛(wèi)計(jì)委加大醫(yī)療骨干、公共衛(wèi)生、基層全科醫(yī)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,全面提高衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)人員整體素質(zhì)。二是繼續(xù)優(yōu)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程,改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核和規(guī)范化管理,完善緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。三是重點(diǎn)抓好65歲以上老年人免費(fèi)體檢政策落實(shí)工作。認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作,以鄉(xiāng)為單位常規(guī)疫苗接種率達(dá)到90%以上,全面落實(shí)鼠疫綜合防控措施,力爭(zhēng)不發(fā)生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛(wèi)生適宜技術(shù),抓好農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”篩查、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、補(bǔ)服葉酸、兒童營(yíng)養(yǎng)改善等工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急體系,提高保障公共衛(wèi)生安全和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。四是州縣衛(wèi)計(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、提升醫(yī)療水平上下功夫。五是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生秩序整頓工作,扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù),加大公共場(chǎng)所、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督力度,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)管,進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。繼續(xù)開(kāi)展“平安醫(yī)院”建設(shè),及時(shí)化解醫(yī)患糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。六是調(diào)整完善生育政策,啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理,持續(xù)抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預(yù)防工作,推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù),提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理可及率。繼續(xù)深入推進(jìn)“康福家千家萬(wàn)戶(hù)工程”,提升家庭健康幸福指數(shù)和發(fā)展能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是推進(jìn)醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作的責(zé)任主體。因此,各縣政府要把醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作作為全局性的大事來(lái)抓,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái),黨政一把手作為衛(wèi)生計(jì)生工作的第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要具體抓、講實(shí)效,抓到位。二要健全工作機(jī)制。州縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加大協(xié)調(diào)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作指導(dǎo),強(qiáng)化與各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的聯(lián)系和溝通,形成黨政齊抓共管,人大、政協(xié)監(jiān)督,相關(guān)部門(mén)全力實(shí)施,社會(huì)各界大力支持,人民群眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分,各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要保證醫(yī)改各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位,要按照中央關(guān)于人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的要求,要逐年加大人口計(jì)生投入力度,并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。四要重視宣傳引導(dǎo)。要緊緊圍繞群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),健全衛(wèi)生計(jì)生宣傳溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳,廣泛深入宣傳政策,解答和回應(yīng)群眾關(guān)心的問(wèn)題,提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性,為進(jìn)一步深化改革營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。五要抓緊整合資源。去年9月底,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,州衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)職能已整合,組建了州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),各縣正在實(shí)施。要抓緊進(jìn)行資源整合,明確“三定方案”及工作職責(zé),同時(shí)抓緊做好縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合,切實(shí)做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷,為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。六要狠抓工作落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已明確,因此州縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要按照年度工作目標(biāo),細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任主體、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求,務(wù)必抓好落實(shí),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到人;同時(shí)要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),按月通報(bào)、階段考核、全年評(píng)估。州縣督查部門(mén)和州衛(wèi)計(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作的督查力度,密切跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查,狠抓執(zhí)行力。

當(dāng)前,我州群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已全面啟動(dòng),民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際,在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)中突出行業(yè)特點(diǎn),在彰顯特色、統(tǒng)籌兼顧上下功夫、見(jiàn)成效,以活動(dòng)促工作。

同志們,衛(wèi)生計(jì)生工作是一項(xiàng)惠及各族群眾重大的民生工程,讓我們團(tuán)結(jié)一心,抓住時(shí)機(jī),攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓創(chuàng)新,深入推進(jìn)我州衛(wèi)生計(jì)生工作取得更大成效。

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衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇八

衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。下面是本站小編給大家整理的在全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)材料,僅供參考。

同志們:

參加今天的全市衛(wèi)生工作會(huì)議感到非常高興,剛才朱局長(zhǎng)代表市衛(wèi)生局做的報(bào)告,總結(jié)工作實(shí)事求是,布置工作針對(duì)性強(qiáng),希望各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束前,我再講兩個(gè)問(wèn)題。

(一)審時(shí)度勢(shì)、機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)。

抓住年初市委、市政府提出推進(jìn)民生工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目的機(jī)遇,市衛(wèi)生局趁勢(shì)而上,扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生惠民工作。

1.把衛(wèi)生惠民工程作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要機(jī)遇。衛(wèi)生惠民工程實(shí)施后,取得了三個(gè)“前所未有”。

第一,是受到了前所未有的重視。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都視察了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了《衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案》匯報(bào),以市委、市政府的名義下發(fā)了文件。范書(shū)記、王市長(zhǎng)都參加全市衛(wèi)生惠民工作動(dòng)員會(huì)并講話(huà),把衛(wèi)生惠民任務(wù)書(shū)下發(fā)給了各地區(qū)的一把手。王市長(zhǎng)在全國(guó)和省的兩會(huì)期間接受了關(guān)于開(kāi)展全市衛(wèi)生惠民工程的專(zhuān)訪。

第二,是得到了前所未有的投入。全市衛(wèi)生惠民20xx年新增投入2.3億元,連續(xù)三年市、區(qū)兩級(jí)共同安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三,是受到了前所未有的關(guān)心。市財(cái)政設(shè)立了衛(wèi)生惠民專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和基建專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。差額事業(yè)單位增加了編制,三個(gè)局屬單位機(jī)構(gòu)升格。

2.把衛(wèi)生惠民工程作為搞好衛(wèi)生工作的重要抓手。

通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生惠民工程,全市的衛(wèi)生工作得到了極大推進(jìn)。一是優(yōu)化了醫(yī)療布局。建成后,東南西北中都有三級(jí)醫(yī)院,衛(wèi)生布局拉開(kāi)了框架,適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二是推進(jìn)了體系建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善,市管醫(yī)療機(jī)構(gòu),區(qū)管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)的體系正在完善;城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷推進(jìn),有效預(yù)防和控制了傳染病的發(fā)生與流行。

三是加強(qiáng)了網(wǎng)底工程。一是深入推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo),我們以衛(wèi)生惠民為抓手,城市社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”工作整體推進(jìn);二是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。農(nóng)村居民“無(wú)病早防,有病早治”得到關(guān)注,方便農(nóng)村居民進(jìn)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院就近就醫(yī)正在成為現(xiàn)實(shí)。

四是配套了醫(yī)保措施。常州市區(qū)、武進(jìn)醫(yī)保雙向開(kāi)通,市區(qū)醫(yī)保改革了結(jié)算方式,加大了保障力度,對(duì)社區(qū)就診進(jìn)行傾斜。

五是提高了滿(mǎn)意程度。省衛(wèi)生廳對(duì)住院病人的函調(diào)表明患者的滿(mǎn)意程度達(dá)到了93%以上;市衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)表明患者的滿(mǎn)意程度達(dá)到了96%。

3.把衛(wèi)生惠民工程作為提升衛(wèi)生形象的重要窗口。

一是衛(wèi)生惠民是20xx年為民辦十件實(shí)事之一;二是衛(wèi)生惠民列在全市20xx年三十項(xiàng)重點(diǎn)工程中民生項(xiàng)目之首;三是分別寫(xiě)進(jìn)了市委、市政府的年度。

工作報(bào)告。

;四是經(jīng)投票公推,有兩項(xiàng)工作被表彰為20xx年度重點(diǎn)工作督查“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”項(xiàng)目,以上極大地提高了衛(wèi)生工作的感召力和衛(wèi)生親民的影響力。

(二)攻堅(jiān)克難,作出貢獻(xiàn)大。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的年份作出了特殊的貢獻(xiàn):首先是在冰雪災(zāi)難后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量傷員,開(kāi)展衛(wèi)生防疫等對(duì)口支援工作;第三,在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在特殊的公共事件中體現(xiàn)了救死扶傷的精神,一絲不茍的態(tài)度,水平到位的技術(shù),特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。

(三)同心同德,工作成效新。

市衛(wèi)生局朱局長(zhǎng)20xx年。

工作總結(jié)。

的十個(gè)方面涉及了全市衛(wèi)生工作的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面。以事實(shí)說(shuō)話(huà),以數(shù)據(jù)服人,充分體現(xiàn)了20xx年衛(wèi)生工作確立了新理念,采取了新舉措,取得了新成效。

(一)要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,有保障上的壓力。

由于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上欠帳較多,基層衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,隨著城市化推進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展,衛(wèi)生需求與政府財(cái)力保障可能之間存在著現(xiàn)實(shí)差異。

2.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設(shè)計(jì)與群眾普遍的“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉衛(wèi)生需求”之間有客觀差異;二是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻帶來(lái)的困難企業(yè)增多,對(duì)職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等會(huì)帶來(lái)新的壓力;三是困難人群增加,需要救助的人員增多,對(duì)醫(yī)療救助,對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生等有較高的期盼,以上既是搞好20xx年衛(wèi)生工作的內(nèi)生動(dòng)力,同時(shí)也是嚴(yán)峻的壓力。

3.比較優(yōu)勢(shì)嚴(yán)峻,有發(fā)展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫,同時(shí)輸血功能不如蘇北,如果我們不努力,常州衛(wèi)生就會(huì)有邊緣化的可能。二是我市醫(yī)學(xué)院和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的缺失,對(duì)衛(wèi)生科研、人才培養(yǎng)等方面都會(huì)造成影響,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的壓力不小。

(二)要樹(shù)立高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

在朱局長(zhǎng)報(bào)告的基礎(chǔ)上,我把20xx年和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo)作一提煉:通過(guò)全市上下的共同努力,力爭(zhēng)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先,率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化,建成省內(nèi)一流的衛(wèi)生強(qiáng)市和群眾滿(mǎn)意的健康城市。去年底,我市被評(píng)為全省首批體育強(qiáng)市,充分反映了事在人為,精神狀態(tài)應(yīng)該是搞好工作的前提。常州衛(wèi)生的基礎(chǔ)比體育更好,我們完全有理由相信衛(wèi)生工作能走進(jìn)全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的積累,常州衛(wèi)生事業(yè)碩果累累。市衛(wèi)生局局屬醫(yī)療單位建筑面積從20xx年的27萬(wàn)m2到20xx年的86萬(wàn)m2(包括在建工程),增長(zhǎng)了219%;全市衛(wèi)技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名,增長(zhǎng)了164%;床位數(shù)從1978年的8222張到20xx年的15113張,增長(zhǎng)了84%;衛(wèi)技人員中碩士以上學(xué)歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個(gè)百分點(diǎn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率從1994年的91.3%到20xx年的100%;門(mén)急診人次從1978年的364萬(wàn)到20xx年的1489萬(wàn),增長(zhǎng)309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰;孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的10.01/10萬(wàn)下降至20xx年的3.05/10萬(wàn);平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲?;仡櫝V菪l(wèi)生三十年變遷,我們充滿(mǎn)自豪、非常振奮。展望“”期末,常州的衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)布局更合理、環(huán)境更優(yōu)美、功能更完備、人才更優(yōu)秀、體系更健全、發(fā)展更均衡、群眾更得益、健康更保證。

2.有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是在科學(xué)發(fā)展觀指引下,黨委政府更加關(guān)注民生,更加重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更加注意解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。中央政治局組織專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí),指出:“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),人民群眾健康水平不斷提高,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平,是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,是黨和政府義不容辭的責(zé)任?!?/p>

二是得到了各級(jí)重視,形成了新的共識(shí):健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),也是改善消費(fèi)預(yù)期、拉動(dòng)內(nèi)需的保證;重視衛(wèi)生也是重視經(jīng)濟(jì),重視健康就是關(guān)注民生。

三是對(duì)衛(wèi)生工作的兩大基本職責(zé)有了更清晰的認(rèn)識(shí):一是維護(hù)人民健康,二是維護(hù)社會(huì)安全;大災(zāi)之后無(wú)大疫要靠衛(wèi)生,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件要靠衛(wèi)生。全社會(huì)也在逐步認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全才是最大的安全。有了這樣堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),相信衛(wèi)生工作完全有理由可以實(shí)現(xiàn)更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。

3.有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年,我市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到185.2億元,實(shí)際到帳外資突破20億美元,城鄉(xiāng)居民收入分別超2萬(wàn)元和1萬(wàn)元。20xx年,我市投資總量是蘇州的31.6%,無(wú)錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無(wú)錫的86.5%。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,社會(huì)事業(yè)的保障水平將明顯提升,衛(wèi)生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)將會(huì)得到更好的發(fā)展。

(三)要抓緊當(dāng)前的工作。

有了這樣一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),有了這樣一個(gè)高遠(yuǎn)的目標(biāo),我認(rèn)為還要從“做”著手,做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),全國(guó)衛(wèi)生體制改革方案已經(jīng)出臺(tái),但不論怎么改都必須堅(jiān)持加快發(fā)展,發(fā)展是硬道理。如果老百姓的基礎(chǔ)醫(yī)療條件得不到改善,衛(wèi)生的人才水平得不到提高,不論怎么改群眾也不會(huì)滿(mǎn)意,所以,只有發(fā)展才是改革的基礎(chǔ),只有壯大才是優(yōu)化的基礎(chǔ),只有做優(yōu)才是提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)。

首先是必須發(fā)展。要抓住原材料降價(jià)、國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需等有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)在建項(xiàng)目,確保預(yù)定建設(shè)規(guī)劃的全面完成。同時(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要下功夫再造流程、強(qiáng)化管理、降低成本、提高績(jī)效、做強(qiáng)實(shí)力。

其次是必須科學(xué)發(fā)展。一是不但要注重衛(wèi)生資源總量增加、先進(jìn)技術(shù)采用、服務(wù)水平提高,還必須保障城鄉(xiāng)居民公平獲得基本醫(yī)療服務(wù)。要將建設(shè)一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化基層衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn),兩者不可偏廢,這才是科學(xué)發(fā)展。二是不但要讓群眾“少得病、保健康”,還要讓群眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),還要有效處置各類(lèi)重大突發(fā)公共事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。簡(jiǎn)單說(shuō),就是既要維護(hù)群眾健康,又要維護(hù)衛(wèi)生安全,把衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)打得更牢。

第三是必須統(tǒng)籌發(fā)展。一是全面統(tǒng)籌預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、人才、教育、科研、應(yīng)急、醫(yī)保等全面發(fā)展,不厚此薄彼;二是堅(jiān)持市與區(qū)、城市與農(nóng)村、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展,不顧此失彼;三是抓住衛(wèi)生發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、人民群眾最需要的方面加快發(fā)展,如公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等方面。如果我們能夠做到全面發(fā)展而不厚此薄彼、協(xié)調(diào)發(fā)展而不顧此失彼,并且抓住群眾最需要、工作最薄弱的方面加快發(fā)展,這才是統(tǒng)籌發(fā)展。

2.堅(jiān)持滿(mǎn)意是硬標(biāo)準(zhǔn)。要以全面實(shí)施衛(wèi)生惠民工程為抓手,把改善服務(wù)、為民著想作為工作的出發(fā)點(diǎn),采取硬措施,運(yùn)用硬考核,強(qiáng)烈推進(jìn)20xx年衛(wèi)生惠民工程中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化衛(wèi)生布局、農(nóng)民健康工程、完善公共衛(wèi)生體系等具體工作,提高工作效能,提高群眾的滿(mǎn)意程度。

3.堅(jiān)持改革是硬策略。

國(guó)家的醫(yī)改方案是一個(gè)系統(tǒng)工程。結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真貫徹方案,加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到四個(gè)要:

一要學(xué)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)部、省、廳有關(guān)文件以及實(shí)施意見(jiàn)的精神,理解國(guó)家衛(wèi)生體制改革的趨勢(shì)、未來(lái)三年要做的五件事以及今后中長(zhǎng)期的打算,把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的,已經(jīng)具備條件的,要時(shí)不我待,抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動(dòng)員大會(huì)上,范書(shū)記強(qiáng)調(diào):“應(yīng)對(duì)困難要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高,增強(qiáng)實(shí)力更要靠創(chuàng)新、發(fā)展、提高,全年“創(chuàng)新、發(fā)展、提高要做到六個(gè)搶?!毕M骷?jí)衛(wèi)生部門(mén)都要認(rèn)真梳理各自的工作,凡是能夠爭(zhēng)取上級(jí)支持,爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取納入規(guī)劃、爭(zhēng)取進(jìn)入盤(pán)子的事情,都要“爭(zhēng)分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對(duì)體制、機(jī)制方面阻礙發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題深入研究,適時(shí)改革,趨利除弊。要堅(jiān)持改革的正確目的:改革不是為了標(biāo)新立異,而是為了趨利除弊。

4.堅(jiān)持服務(wù)是硬保證。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展的有關(guān)文件,深入調(diào)研,靠前指揮,為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務(wù)基層。各級(jí)機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),服務(wù)中心,了解基層,為他們排憂(yōu)解難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)都要這樣做,努力解決最基層的實(shí)際問(wèn)題。

三要?jiǎng)?chuàng)造氛圍。要加大力度,宣傳尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律、尊重醫(yī)務(wù)工作者,宣傳正面典型,樹(shù)立先進(jìn),鞭策后進(jìn),我希望媒體大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)、宣傳白衣天使。同時(shí)還要爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等各個(gè)部門(mén)的支持,形成合力,為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

我相信,只要我們上下努力、團(tuán)結(jié)一心,站得高,看得遠(yuǎn),抓得實(shí),衛(wèi)生強(qiáng)市和健康城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),20xx年的全市衛(wèi)生工作一定能開(kāi)創(chuàng)新的局面。

同志們:

今天召開(kāi)的全市衛(wèi)生工作會(huì)議,是全面啟動(dòng)醫(yī)改之后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)20xx年衛(wèi)生工作,安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面,我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年,是全市衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)的一年,是衛(wèi)生事業(yè)逆勢(shì)而行、超越發(fā)展的一年,是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)綜合能力進(jìn)一步提高的一年,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心,服務(wù)大局,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。主要有七個(gè)方面的突出表現(xiàn):一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到398.85萬(wàn)人,參合率92.18%,參合農(nóng)民受益面達(dá)到30%,補(bǔ)償金額2.64億元,實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到48.15%,參合農(nóng)民住院最高補(bǔ)償金額可達(dá)7萬(wàn)元。全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”,即時(shí)結(jié)報(bào),住院實(shí)際補(bǔ)償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及百姓。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助項(xiàng)目,享受補(bǔ)助28390人,補(bǔ)助資金達(dá)2403.15萬(wàn)元,住院分娩率達(dá)93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開(kāi)展城鎮(zhèn)“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和“六免費(fèi)”服務(wù),城市重點(diǎn)人群服務(wù)率達(dá)95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進(jìn)。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作將于近期展開(kāi),這將為今年擴(kuò)面、明年全面展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后,我市迅速啟動(dòng)預(yù)案,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)調(diào)整防控策略,始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài),沒(méi)有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行,發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降,醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范,公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理全面推進(jìn),學(xué)校衛(wèi)生工作成績(jī)進(jìn)一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)呈跨越式推進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金達(dá)到19805萬(wàn)元,衛(wèi)生項(xiàng)目投入資金量前所未有,超過(guò)前20xx年項(xiàng)目資金的總和,項(xiàng)目爭(zhēng)取情況和資金下達(dá)量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。

這些成績(jī)的取得,凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智,也與各級(jí)黨委、政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視與支持及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的密切配合密不可分。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問(wèn)候!向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問(wèn)題:現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng),特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在硬件建設(shè)、人才隊(duì)伍和管理等方面還有不少工作需要加強(qiáng)和改進(jìn);隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,地方財(cái)政資金配套的壓力增大,特別是區(qū)縣財(cái)政壓力會(huì)加大,需要區(qū)縣財(cái)政進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu);“項(xiàng)目爭(zhēng)取好,實(shí)施進(jìn)度不理想”的問(wèn)題比較普遍;有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進(jìn)一步提高;醫(yī)患關(guān)系仍然較為緊張,有效依法解決問(wèn)題的機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進(jìn)一步改革和完善。

二、關(guān)于20xx年的工作。

20xx年市推進(jìn)之年,今年的衛(wèi)生工作主要任務(wù)是:積極、穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平和管理水平,科學(xué)、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件,有力推動(dòng)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關(guān)工作。

(一)把握大局、認(rèn)清形勢(shì),自覺(jué)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期,在這樣的大背景下,衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇,又面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,做好衛(wèi)生工作要把握好“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持圍繞中心,把衛(wèi)生工作放在全市科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí),不斷提高服務(wù)大局的能力和水平;二是堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)定不移地落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益,讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在改革中創(chuàng)新體制與機(jī)制,才能解決衛(wèi)生工作中一些難點(diǎn)問(wèn)題、深層次問(wèn)題,增強(qiáng)衛(wèi)生工作的針對(duì)性,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)效性;四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,依靠多方力量,形成工作合力,才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

為此,全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感,以開(kāi)拓奮進(jìn)的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,努力推動(dòng)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革,五項(xiàng)重點(diǎn)工作均要著力推進(jìn)。其中,建立國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點(diǎn),它直面政府公共財(cái)政的結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價(jià)值取向,關(guān)系到整個(gè)醫(yī)改的成敗。

關(guān)于基本藥物制度試點(diǎn)改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)工作,今年下半年還將長(zhǎng)寧、珙縣、興文擴(kuò)大試點(diǎn),明年要全面完成?;舅幬镆允閱挝痪W(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送,并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售。按國(guó)家政策規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)由此減少的收入,省、市、縣財(cái)政要給予補(bǔ)償,主要以縣為主,中央給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。因此,市、縣兩級(jí)政府要把相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格藥物配備使用制度,合理確定使用的藥物品種和數(shù)量,基本藥物目錄品種配備使用率要達(dá)95%以上;要落實(shí)好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)目錄,報(bào)銷(xiāo)比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機(jī)制,讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里,要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),市、縣兩級(jí)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極向上爭(zhēng)取,爭(zhēng)取多一些“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金。

積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動(dòng)積極性?xún)纱竽繕?biāo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手,積極探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式,建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán),探索研究公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助和服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度、醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度,推行崗位績(jī)效工資制度,形成有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)工作,省里在南充市已開(kāi)始試點(diǎn),市級(jí)和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)要按照屬地管理原則,積極做好公立醫(yī)院改革的探索,為下一步正式啟動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達(dá)的民生工程的重要內(nèi)容,提標(biāo)、擴(kuò)面以及門(mén)診統(tǒng)籌等相關(guān)工作需積極、扎實(shí)、有效推進(jìn)。要繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面,確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上,籌資水平由每人每年100元提高到130元,實(shí)際補(bǔ)償比例要逐年提高,參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠。各地還要積極籌集資金,對(duì)籌資困難的低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里,我特別強(qiáng)調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問(wèn)題,對(duì)基金沉淀比例較大的區(qū)縣,一定要調(diào)整完善政策,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

基本衛(wèi)生服務(wù)均等化的項(xiàng)目和基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作也要繼續(xù)深入開(kāi)展。要進(jìn)一步實(shí)施六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生和九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,以確保項(xiàng)目落實(shí)為目標(biāo),明確政策規(guī)范,逐級(jí)分解任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核,加強(qiáng)工作調(diào)度,著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量,努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),讓群眾實(shí)實(shí)在在地得到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠。

要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿(mǎn)足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,逐步使服務(wù)對(duì)象從患者個(gè)體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變,服務(wù)項(xiàng)目從單純的醫(yī)療服務(wù)向“六位一體”的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,服務(wù)過(guò)程從不連貫的診療服務(wù)向全程健康管理轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式從被動(dòng)等待病人上門(mén)向主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。尚未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),要加大硬件建設(shè)力度,改善軟件管理,確保今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo);已達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),要在鞏固達(dá)標(biāo)成果上求提高,在規(guī)范化建設(shè)上抓落實(shí)。三要建立健全城市對(duì)口支援農(nóng)村和社區(qū)制度,完善市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備等下基層,推動(dòng)農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年我市在國(guó)家、省上爭(zhēng)取的衛(wèi)生項(xiàng)目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達(dá)2億多元,加上設(shè)備投入有3個(gè)億;據(jù)悉,最近,省發(fā)展改革委又即將下達(dá)近11000萬(wàn)元的項(xiàng)目。在爭(zhēng)取項(xiàng)目上,市縣合力,確實(shí)打了一場(chǎng)“漂亮仗”,但是實(shí)施項(xiàng)目情況就遠(yuǎn)沒(méi)有那么樂(lè)觀了。國(guó)家督察組去年已多次來(lái)宜賓督察,我們的一些項(xiàng)目,進(jìn)度嚴(yán)重滯后,一些項(xiàng)目甚至至今沒(méi)有開(kāi)工,國(guó)家督察組的督察情況已通報(bào)給了省政府,我們宜賓的項(xiàng)目最多。項(xiàng)目實(shí)施不好,已經(jīng)嚴(yán)重影響到今年衛(wèi)生項(xiàng)目的爭(zhēng)取(省發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)同志明確表示,如果宜賓市的去年的項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的進(jìn)度,將停批今年的衛(wèi)生項(xiàng)目);同時(shí),也會(huì)影響宜賓市的形象,我們的干部也可能會(huì)付出代價(jià)。大家一定要保持頭腦清醒,抓緊查漏補(bǔ)缺,增添措施,在保證質(zhì)量的前提下追趕進(jìn)度,確保順利通過(guò)4月份國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我市國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的全面檢查。

今年,國(guó)家雖然沒(méi)有明確具體的投入數(shù)額,但據(jù)分析和了解,投入力度肯定是只增不減,今年衛(wèi)生上還有不少項(xiàng)目可以爭(zhēng)取支持。我們一定要緊緊把握好難得機(jī)遇,不僅要“大力爭(zhēng)”,而且要“全力推”,努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)條件,促進(jìn)上檔達(dá)標(biāo)。一是要未雨綢繆開(kāi)展前期準(zhǔn)備。這是我們衛(wèi)生項(xiàng)目上普遍比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。確定了的項(xiàng)目,就要提前進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),并完成相關(guān)部門(mén)的審批手續(xù),為項(xiàng)目的順利開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。二是要上下齊心大力匯報(bào)爭(zhēng)取。項(xiàng)目的爭(zhēng)取需要市、縣兩級(jí)齊心協(xié)力,市級(jí)部門(mén)要準(zhǔn)確把握并及時(shí)傳遞國(guó)家、省的投入導(dǎo)向,幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報(bào)工作;區(qū)縣要主動(dòng)作為,動(dòng)員方方面面的力量,主動(dòng)與國(guó)家和省級(jí)部門(mén)建立聯(lián)系,確保項(xiàng)目早日落地。三是要全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任人、倒排時(shí)間表、加強(qiáng)監(jiān)管和督查,落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度,確保項(xiàng)目能夠達(dá)到國(guó)家和省上規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度,盡快建成并發(fā)揮效益。今年,市上要重點(diǎn)抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設(shè),區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)。

三是要繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控。保護(hù)人民群眾的健康和生命安全,是各級(jí)政府和衛(wèi)生部門(mén)的重要職責(zé)。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式,堅(jiān)持預(yù)防為主,全面加強(qiáng)疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),及時(shí)調(diào)整完善防控策略,落實(shí)疫情防控措施,全力做好社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的防控工作,做好重癥病例早期識(shí)別與救治,提高危重病例救治成功率,最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

2.抓好重大傳染病防治。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治,積極實(shí)行高危行為干預(yù),落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固結(jié)核病防治成果,認(rèn)真落實(shí)“五率”要求,不斷提高肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

3.抓好國(guó)家免疫規(guī)劃落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范化接種門(mén)診建設(shè),繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋率,全面完成乙肝疫苗補(bǔ)種任務(wù),努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。

四是抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。鞏固和完善部門(mén)間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,修改完善衛(wèi)生。

應(yīng)急預(yù)案。

健全應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旒訌?qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。

五是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安生、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。

六是要提前謀劃“”規(guī)劃。要在全面實(shí)施、完成“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)、分析、研究國(guó)家衛(wèi)生工作形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,編制好衛(wèi)生“”規(guī)劃。

七是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè)。要管好、用好國(guó)債項(xiàng)目資金和“新農(nóng)合基金”,決不能挪用、擠占和套用,要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任;同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉正建設(shè),堅(jiān)決抵制和制止“商業(yè)賄賂”,不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保今年工作目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

今年是全面推進(jìn)醫(yī)改工作關(guān)鍵年,也是市委確定的“拓展工作年”,各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),拓展工作,狠抓責(zé)任和工作落實(shí),確保高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機(jī)制,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好工作落實(shí),妥善解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

二是加大財(cái)政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實(shí),必須按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?;踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出,保障各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后,區(qū)縣財(cái)政必須及時(shí)將藥品差價(jià)補(bǔ)貼到位,以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要集中財(cái)力辦大事,把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,采取政府投入、社會(huì)集資、個(gè)人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑,多方面爭(zhēng)取社會(huì)資金支持,為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

三是強(qiáng)化自身建設(shè)。面對(duì)繁重的工作任務(wù),衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高履職盡責(zé)能力,不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力,倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)崗位成才,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,掌握實(shí)情,分析問(wèn)題,及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府提出科學(xué)合理的建議。各級(jí)醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題,以提升行業(yè)文明程度為目標(biāo),全面加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化,塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象,努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

同志們:

這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午,譚力書(shū)記和仁富市長(zhǎng)作了重要講話(huà)。下午,正良副市長(zhǎng)和市衛(wèi)生局的幾位負(fù)責(zé)同志也講了很好意見(jiàn),希望大家回去后,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):

衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步,對(duì)人的生命健康就越關(guān)注,沒(méi)有人的身體健康,人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此,切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容,也是貫徹市委提出的抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”、構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低,既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo),也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些年來(lái),我市的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展,但與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng),與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多,發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。各級(jí)黨委和政府必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),正視這一問(wèn)題,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快改變這一現(xiàn)狀,努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍,開(kāi)創(chuàng)我市衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不能僅僅停留在口頭上和文件上,而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先,組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出,必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn),對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力,加強(qiáng)配合,積極支持,形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)管理,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。其次,政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,近兩年來(lái),中央和省上已制定了一系列的政策和措施,并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,市委、市政府去年也已出臺(tái)了兩個(gè)文件,增加了對(duì)衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)投入。但是再好的文件,再好的政策,如果基層落實(shí)不下去,就成為了一紙空文。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化執(zhí)行力,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二、衛(wèi)生改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。

衛(wèi)生工作是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看政府的管理能力,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)的和諧與公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距大的問(wèn)題,是我們必須高度重視和認(rèn)真研究的重大問(wèn)題,緩解老百姓看病難和看病貴的矛盾,是我們必須高度重視的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠改革,二要靠發(fā)展,根據(jù)中央和省上精神,改革和發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。

一是必須堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位,充分體現(xiàn)公益性,做到便民、利民、為民。為群眾提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生保障,是黨委和政府義不容辭的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,其價(jià)值不能完全由價(jià)格來(lái)衡量,也不能完全靠市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)。人的生命是無(wú)價(jià)的,救死扶傷是醫(yī)生的天職,搶救病人醫(yī)院不能討價(jià)還價(jià),如果醫(yī)療衛(wèi)生完全市場(chǎng)化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,人民群眾的健康就不能得到有效保障,社會(huì)公平和穩(wěn)定也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二是必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,政府是衛(wèi)生事業(yè)投入的主渠道;第二,政府控制主要的衛(wèi)生資源;第三,政府提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生保障;第四,政府對(duì)衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于醫(yī)療服務(wù)也帶有一定的經(jīng)營(yíng)性,在某些方面也具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性,因些,必須注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資金參與醫(yī)療事業(yè),形成多元化的辦醫(yī)格局,滿(mǎn)足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

三是必須堅(jiān)持整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置,城市中政府、部門(mén)和企事業(yè)單位舉辦的部份一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),要逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是必須堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層的原則。我市70%以上的人口集中在農(nóng)村,而醫(yī)療衛(wèi)生資源卻70%集中在城市,因此,必須加強(qiáng)城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是必須堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重的原則。我市有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都急需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造,并且人才匱乏,設(shè)備短缺。因此,必須加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)三大體系建設(shè),不斷提高衛(wèi)生保障水平。

目前,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題雖有諸多原因,但其中一個(gè)重要因素是體系不健全、不完善,與新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此,當(dāng)前我們必須突出重點(diǎn),按照今年省委的2號(hào)文件精神,在服務(wù)體系的健全和完善上狠下功夫。

一是必須在健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。去年,市上出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定,召開(kāi)了高規(guī)格的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議。之后,絕大部份地方在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革上,做了大量工作,取得了初步成效。但也有部份地方行動(dòng)遲緩,個(gè)別地方甚至是基本未動(dòng)。希望這些地方這次會(huì)后,要盡快行動(dòng),按照“政府辦院、上劃管理、進(jìn)入社保、院長(zhǎng)聘任、職員聘用、健全防?!钡攘笠?,加快農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,且這所衛(wèi)生院不準(zhǔn)拍賣(mài)、不準(zhǔn)改制、不準(zhǔn)搞租賃承包。平武、梓潼建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)賣(mài)掉的,必須盡快恢復(fù)或重建。今天,省委、省政府正在綿陽(yáng)對(duì)此進(jìn)行督查,我們對(duì)此必須引起高度重視。

二是必須在健全和完善新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上下功夫。要建立以綜合醫(yī)院(專(zhuān)科醫(yī)院)、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院(所)為中心,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部將綿陽(yáng)列為全國(guó)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革的試點(diǎn)城市,在國(guó)家試點(diǎn)方案的指導(dǎo)下,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)行業(yè)管理。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生工作,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、資源重組,轉(zhuǎn)變觀念、職能轉(zhuǎn)變,六大功能、方便為民”的思路,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),有效解決城市中普通居民,尤其是低收入群體預(yù)防保健和基本醫(yī)療。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是,在國(guó)家城市醫(yī)療服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)未正式出臺(tái)之前,所有政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)各行其是,不準(zhǔn)搞產(chǎn)權(quán)制度改革,不準(zhǔn)搞股份合作和租賃承包。

三是必須在健全公共衛(wèi)生體系上下功夫。要建立以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成的公共衛(wèi)生體系,承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。應(yīng)當(dāng)指出的是,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是政府的公共衛(wèi)生職能,它不能以搞經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收為目的。因此,各級(jí)政府必須切實(shí)保障他們的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是,公共衛(wèi)生工作在基層尤為薄弱,因此,必須切實(shí)抓好基層防保的人員、經(jīng)費(fèi)、工作、考核四落實(shí)。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)行為,保障群眾利益。

糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),仍然是今年行業(yè)糾風(fēng)的一個(gè)重點(diǎn)。參加今天會(huì)議的,有相當(dāng)部份是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,這里有必要強(qiáng)調(diào)一下,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。

第一,必須繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)整治力度。去年,我市在整頓醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范醫(yī)療秩序方面做了大量工作,雖然取得了顯著成效,但一些地方非法行醫(yī),違規(guī)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象仍較為突出,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。必須按照今年國(guó)家的統(tǒng)一部署,繼續(xù)加大整治力度,打擊坑蒙拐騙的行為,切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)整治不力的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二,必須努力提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。衛(wèi)生部提出,今年是醫(yī)療質(zhì)量管理年,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部的要求,進(jìn)一步健全內(nèi)部的各種。

規(guī)章制度。

嚴(yán)格操作規(guī)程建立健全醫(yī)療質(zhì)量考核體系減少醫(yī)療糾紛杜絕醫(yī)療事故。

第三,必須進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),糾正和懲處各種違規(guī)違紀(jì)行為。一是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育,牢固樹(shù)立保障群眾健康權(quán)益的觀念;二是必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處紅包、回扣、開(kāi)單提成、開(kāi)大處方、作濫檢查、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為;三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備的政府采購(gòu),對(duì)以各種理由規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;四是政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),不得舉辦與本單位醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的公司(企業(yè))。對(duì)已舉辦的,必須予以注銷(xiāo)或與原單位在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。

同志們,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障人民生命健康,意義重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)一定要按照市委四屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越,作出新的更大的貢獻(xiàn)!

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇九

衛(wèi)生計(jì)生工作是一項(xiàng)惠及各族群眾重大的民生工程,下面是本站小編給大家整理的衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的講話(huà)材料,僅供參考。

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)、市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議以及國(guó)家、省、蘇州市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年工作和“”成效,科學(xué)研判當(dāng)前及今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì),部署落實(shí)20xx年工作任務(wù)。動(dòng)員全市衛(wèi)生計(jì)生干部進(jìn)一步更新發(fā)展理念,深化改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展新局面,著力打造“健康昆山”,全力為居民健康和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。下面,我講三方面意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī),進(jìn)一步堅(jiān)定衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展信心和決心。

20xx年,我市衛(wèi)生計(jì)生工作以機(jī)構(gòu)重組為新的起點(diǎn),以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’,我為‘昆山服務(wù)’做什么”為抓手,以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn),全力推進(jìn)資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級(jí),較好完成了年初和“”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)和“”江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市評(píng)估,先后榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’,我為‘昆山服務(wù)’做什么”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)先進(jìn)集體、20xx年度昆山市績(jī)效管理“優(yōu)勝單位”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),在全省年度工作督查和“”工作評(píng)估中受到省考評(píng)組的高度肯定。

1.重點(diǎn)改革高效推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過(guò)渡。按照市委市政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)部署,及時(shí)研究制定了市衛(wèi)計(jì)委“三定”方案,并于去年上半年全面完成了原衛(wèi)生局和人口計(jì)生委機(jī)關(guān)科室和人員的整合,新機(jī)構(gòu)運(yùn)行半年多來(lái),較好實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合,形成1+12的工作格局?;鶎庸芾眢w制改革率先啟動(dòng)。針對(duì)區(qū)鎮(zhèn)層面衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、職能交錯(cuò)、管理體制不一等現(xiàn)狀,在全省率先提出整合優(yōu)化全市基層衛(wèi)生計(jì)生資源配置,理順管理體制,做到衛(wèi)生計(jì)生工作統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法的改革方案,得到了市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府和市編辦的充分認(rèn)可,《關(guān)于深化基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已通過(guò)市編委辦審批。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。市委市政府審議印發(fā)了《昆山市進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案》,在實(shí)施“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上增加了建立適應(yīng)各類(lèi)辦醫(yī)主體共同發(fā)展的管理體制機(jī)制、引入國(guó)際醫(yī)院管理理念、實(shí)行全行業(yè)人力資源管理等創(chuàng)新任務(wù)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院第二輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,進(jìn)一步降低群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

2.資源配置更趨優(yōu)化。統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)。與復(fù)旦大學(xué)合作,加快研究編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力構(gòu)建1+10+x的規(guī)劃體系(即1個(gè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、10個(gè)條線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和x個(gè)基層單位發(fā)展規(guī)劃),用于引領(lǐng)“十三五”期間我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)各領(lǐng)域工作開(kāi)展。目前昆山市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成修改論證,各專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)規(guī)劃和基層機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃也在有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)建設(shè)快速推進(jìn)。市一院醫(yī)輔樓、市老年醫(yī)院投入使用,東、西部醫(yī)療中心順利開(kāi)工建設(shè),市公共衛(wèi)生中心開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市三院病房大樓、市康復(fù)醫(yī)院二期等在建工程進(jìn)展順利,新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)12家。創(chuàng)等升級(jí)持續(xù)深化。組織開(kāi)展二級(jí)醫(yī)院“回頭看”活動(dòng),市老年醫(yī)院、昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院列入二級(jí)醫(yī)院建設(shè)單位。市三院、花橋人民醫(yī)院、千燈人民醫(yī)院相繼通過(guò)二級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)。巴城人民醫(yī)院、淀山湖人民醫(yī)院中醫(yī)科通過(guò)省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科驗(yàn)收。千燈炎武等3個(gè)社區(qū)站成為省示范機(jī)構(gòu)。

3.公衛(wèi)服務(wù)更加均等。疾病防控有力有序。進(jìn)一步強(qiáng)化人感染h7n9禽流感、結(jié)核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點(diǎn)傳染病防控,全市傳染病疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。建成慢性病患者自我管理小組128個(gè),規(guī)范應(yīng)急處置精神疾病患者150人次。高質(zhì)量完成4項(xiàng)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)?;?xiàng)目提質(zhì)增效。啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“3311工程”,21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開(kāi)設(shè)了婦兒保門(mén)診,建成全科醫(yī)生工作室264家,基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展到12類(lèi)45項(xiàng),在蘇州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中繼續(xù)名列前茅。同時(shí),與上海復(fù)旦大學(xué)合作,在全省率先開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查,城市衛(wèi)生環(huán)境面貌和管理水平明顯提升。聯(lián)合市文明辦舉辦城市環(huán)境“隨手拍”活動(dòng),委托第三方對(duì)市區(qū)54家重點(diǎn)公共場(chǎng)所和窗口單位進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生及控?zé)煿ぷ靼翟L測(cè)評(píng),新增無(wú)煙單位26家。以“健康e站”為載體,著力打造健康教育升級(jí)版,居民健康素養(yǎng)指數(shù)提高到23.2%。

4.技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩。招才引智促發(fā)展。引進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)生人才316名,其中碩士以上高學(xué)歷人才60名,遴選105名技術(shù)骨干赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修,完成各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)21期,728人接受了住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),167人通過(guò)省高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審,高層次人才的保有量繼續(xù)領(lǐng)跑全省同類(lèi)城市,聯(lián)合浙江大學(xué)和市委組織部,開(kāi)設(shè)全市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)干部管理培訓(xùn)班??蒲袆?chuàng)新攀新高。新增國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè),省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè),蘇州市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè);新增國(guó)家級(jí)橫向合作課題研究?jī)?yōu)異獎(jiǎng)1項(xiàng);省醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng);省博士后科研資助計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè);省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目3個(gè);昆山市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng),昆山市“雙杯獎(jiǎng)”20項(xiàng),發(fā)表高質(zhì)量sci論文突破50篇,再創(chuàng)歷史新高。對(duì)外合作增活力。市中醫(yī)院與蘇大附一院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,市二院與上海十院合作更趨緊密,市三院與上海市一院合作領(lǐng)域不斷拓展并與蘇州大學(xué)聯(lián)合舉辦碩士學(xué)位班。市四院與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、千燈醫(yī)院與上海仁濟(jì)醫(yī)院合作管理常態(tài)化。市六院成為南京中醫(yī)藥大學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地。全市先后承辦(舉辦)各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)51次,其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng),省級(jí)2項(xiàng),蘇州市級(jí)21項(xiàng),昆山市級(jí)26項(xiàng)。

5.惠民工程成效凸顯。智慧衛(wèi)生工程快速推進(jìn)。依托昆山市衛(wèi)計(jì)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái),目前已有近2萬(wàn)人通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)注冊(cè),門(mén)診預(yù)約人數(shù)超30萬(wàn)人次。加快推進(jìn)“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目建設(shè),所有二級(jí)以上醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)自助掛號(hào)繳費(fèi)和“先診療、后付費(fèi)”。區(qū)域影像心電和醫(yī)學(xué)專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診中心建成投運(yùn)。中醫(yī)藥普及工程進(jìn)展良好。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院已建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū),100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),并涌現(xiàn)出市四院上海名中醫(yī)館等一批中醫(yī)特色專(zhuān)區(qū)。8.2事故醫(yī)療康復(fù)工程有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府要求,研究制定8.2事故傷員后續(xù)醫(yī)療康復(fù)專(zhuān)門(mén)。

工作方案。

指定市一院和市康復(fù)醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院抽調(diào)全市精干力量完善8.2傷員后續(xù)醫(yī)療例會(huì)制度全力做好8.2事故傷員的后續(xù)治療康復(fù)工作。目前已有77名傷員轉(zhuǎn)回我市治療(其中市一院4名市康復(fù)醫(yī)院73名)病情基本穩(wěn)定。

6.計(jì)生發(fā)展提質(zhì)增效。計(jì)生管理更加高效。梳理新時(shí)期市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生工作職能,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全員人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,不斷夯實(shí)計(jì)劃生育管理基礎(chǔ)。聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見(jiàn)》,不斷提升計(jì)劃生育特困家庭的發(fā)展能力、生活希望和幸福指數(shù)。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,完成再生育審批3220件。依法落實(shí)各類(lèi)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,累計(jì)發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)金5082.14萬(wàn)元,被評(píng)為江蘇省幸福家庭建設(shè)項(xiàng)目縣。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育行政指導(dǎo)工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示范項(xiàng)目。在20xx年全市法治建設(shè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中,計(jì)劃生育執(zhí)法滿(mǎn)意度蟬聯(lián)第一。健康服務(wù)更趨規(guī)范。組織開(kāi)展婦幼健康專(zhuān)題培訓(xùn)16期,在蘇州市婦幼健康技能競(jìng)賽中,榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng),全市11家助產(chǎn)醫(yī)院全部通過(guò)愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)審。完成34家托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作評(píng)審和8家托幼機(jī)構(gòu)萌芽保健室量化分級(jí)評(píng)審。深入實(shí)施出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程,婚檢率達(dá)97.92%,出生缺陷發(fā)生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為向?qū)У乃幘甙l(fā)放服務(wù)模式”,被國(guó)家藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心授予“避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)先進(jìn)集體”。流動(dòng)人口服務(wù)有序開(kāi)展。深入開(kāi)展“四季風(fēng)”活動(dòng),積極做好國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,促進(jìn)流動(dòng)人口家庭融合。先后為流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料80.10萬(wàn)份,為15.56萬(wàn)名外來(lái)育齡婦女開(kāi)展了免費(fèi)rti檢查,為2.91萬(wàn)名流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行了孕環(huán)情檢測(cè),向5276名自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的流動(dòng)育齡群眾發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)金,為1.01萬(wàn)名政策內(nèi)生育的流動(dòng)人口孕婦購(gòu)買(mǎi)了優(yōu)生優(yōu)育疾病保險(xiǎn)。

7.管理轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)依法管理。調(diào)整完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組織,并指定專(zhuān)門(mén)科室和專(zhuān)人負(fù)責(zé),研究建立了行政權(quán)力清單、法定責(zé)任清單、專(zhuān)項(xiàng)資金(產(chǎn))管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等四個(gè)清單,每月組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),基本做到了人員明確、職責(zé)明確、權(quán)利明確、責(zé)任明確、路徑明確,努力實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。創(chuàng)新人事績(jī)效管理。在全省率先推行公立醫(yī)院人員備案制管理,順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時(shí),為切實(shí)發(fā)揮好績(jī)效管理的“指揮棒”作用,聯(lián)合上海交大,修訂完善了各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理辦法,細(xì)化考核內(nèi)容,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),注重結(jié)果應(yīng)用,著力構(gòu)建重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)約束機(jī)制。內(nèi)涵管理持續(xù)深化。積極推進(jìn)臨床路徑管理,進(jìn)一步規(guī)范診療行為。全市二級(jí)以上醫(yī)院共有117個(gè)專(zhuān)業(yè)335個(gè)病種實(shí)施了臨床路徑管理。累計(jì)成立醫(yī)療質(zhì)量控制中心14個(gè),先后開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、質(zhì)量督查等質(zhì)控活動(dòng)20余次,進(jìn)一步提升了我市醫(yī)療安全水平。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)第三方滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),社會(huì)對(duì)行業(yè)滿(mǎn)意度首次超過(guò)了90%。

回首“”,我們不難發(fā)現(xiàn),過(guò)去的五年是我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的五年,也是發(fā)展成效最為突出的五年,通過(guò)五年的不懈努力,初步建成了與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市格局相適應(yīng)的現(xiàn)代衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)了“病有良醫(yī)”。五年來(lái),衛(wèi)生計(jì)生資源配置水平顯著提升。新建和規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)??偭窟_(dá)65萬(wàn)平方米,投資總量約58億元。至20xx年底,全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)(同20xx年相比,下同)增長(zhǎng)了25.7%;開(kāi)放床位增長(zhǎng)了34.19%;衛(wèi)技人員增長(zhǎng)了57.77%,乙類(lèi)大型設(shè)備增長(zhǎng)了93.33%?;緲?gòu)建了以三級(jí)醫(yī)院為龍頭,二級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心為樞紐,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),專(zhuān)科醫(yī)院為特色,社會(huì)辦醫(yī)共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系和門(mén)類(lèi)齊全的公共衛(wèi)生體系。五年來(lái),衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。成功創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院2家,二級(jí)醫(yī)院12家,省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家;先后引進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)技人員2491名,其中碩士以上高學(xué)歷人才337名,新增蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科21個(gè),蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色專(zhuān)科5個(gè),市一院成為江蘇大學(xué)首個(gè)臨床醫(yī)學(xué)院,并建成全系統(tǒng)第一個(gè)博士后科研流動(dòng)站分站。全市所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與至少1家以上國(guó)內(nèi)外三級(jí)甲等醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系,每年引進(jìn)推廣新技術(shù)新項(xiàng)目50項(xiàng)左右。至20xx年底,全市二級(jí)以上醫(yī)院數(shù)量、高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量均居全省同類(lèi)城市首位,科研創(chuàng)新成果連續(xù)多年領(lǐng)跑蘇州各區(qū)(市)。五年來(lái),公共衛(wèi)生工作成效顯著提升。人感染h7n9禽流感等重點(diǎn)傳染病防控有力有序,全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。慢性非傳染性疾病快速增長(zhǎng)勢(shì)頭有效遏制,成功創(chuàng)建江蘇省慢性病綜合防治示范區(qū)和江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續(xù)提升,重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)高質(zhì)量完成。圓滿(mǎn)完成中國(guó)進(jìn)口商品交易會(huì)等重大活動(dòng)保障300余次。全力以赴做好“8.2”事故傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和康復(fù)工作,創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)國(guó)際燒傷治療史上的奇跡,得到了國(guó)家、省衛(wèi)計(jì)委的高度肯定。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和蘇州市健康鎮(zhèn)的全覆蓋,建立首個(gè)中國(guó)健康教育中心縣級(jí)基地,居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。五年來(lái),醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革力度顯著提升?;舅幬镏贫热娼ⅲ幤芳姓袠?biāo)采購(gòu)機(jī)制和日常使用管理機(jī)制更加完善。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),內(nèi)容不斷拓展,工作機(jī)制不斷完善,均等化水平顯著提升,被省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳授予“江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位”。公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格改革有序推進(jìn),醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用穩(wěn)中有降,探索建立了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)水平和滿(mǎn)意度等為核心的績(jī)效考核管理機(jī)制,倒逼醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。全面升級(jí)預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)和自助掛號(hào)繳費(fèi)系統(tǒng),“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目獲全市效能建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。完成區(qū)域影像心電平臺(tái)建設(shè),基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已陸續(xù)接入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程診療。在蘇州市率先建立家庭醫(yī)生制度,深入開(kāi)展市級(jí)專(zhuān)家坐診社區(qū)、健康班車(chē)等便民惠民活動(dòng),深得居民好評(píng)。五年來(lái),計(jì)劃生育發(fā)展能力顯著提升。計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí),統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度有效建立,市鎮(zhèn)村三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及市鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織更加健全,計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,簡(jiǎn)化審批程序,做到簡(jiǎn)易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策,兌現(xiàn)率100%。率先建成信息系統(tǒng)與基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合的操作平臺(tái)。全面做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,深入實(shí)施生殖道感染綜合防治工程,開(kāi)通免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和免費(fèi)避孕藥具網(wǎng)上預(yù)約配送服務(wù)。流動(dòng)人口均等服務(wù)扎實(shí)推進(jìn),形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量協(xié)同參與”的流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理體制。“愛(ài)之長(zhǎng)廊”人口文化園獲評(píng)蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示范基地。計(jì)生協(xié)會(huì)充滿(mǎn)活力,積極探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的養(yǎng)老幫扶工作新路。被省人口計(jì)生委授予人口計(jì)生窗口服務(wù)示范單位和陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位。五年來(lái),衛(wèi)生計(jì)生依法治理能力顯著提升。行政服務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化,行政服務(wù)項(xiàng)目100%進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心,創(chuàng)新開(kāi)展并聯(lián)審批,網(wǎng)上審批率達(dá)95%以上。依托醫(yī)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì),建立健全醫(yī)療質(zhì)控組織,全面排查醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患。加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè),保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì),醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)得到不斷凈化。率先建立獨(dú)立編制的市人口計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì),實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,率先建立公安、計(jì)生兩支隊(duì)伍合二為一的管理機(jī)制、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和公共服務(wù)“預(yù)約到家”機(jī)制。探索推行財(cái)務(wù)人員輪崗,引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展監(jiān)察審計(jì),著力規(guī)范財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行。開(kāi)展“網(wǎng)友看衛(wèi)生”、人大代表政協(xié)委員看衛(wèi)生活動(dòng),深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,開(kāi)通“昆山衛(wèi)生”官方微博,在人民網(wǎng)上的粉絲數(shù)位列全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生單位第10位。深入開(kāi)展第三方行風(fēng)暗訪和評(píng)價(jià),居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)總體滿(mǎn)意度持續(xù)攀升至90.9%。

二、認(rèn)真研判,深刻把握新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作面臨的形勢(shì)。

經(jīng)過(guò)五年的不懈努力,我們順利實(shí)現(xiàn)了“”的圓滿(mǎn)收官,也為“十三五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?!笆濉睍r(shí)期,昆山衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化,既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也提出了更高要求,需要克服的困難和挑戰(zhàn)明顯增加??傮w來(lái)看,仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際來(lái)看,大健康理念日益形成共識(shí)。一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均把保障國(guó)民健康作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入總體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng),通過(guò)政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng),構(gòu)建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的基礎(chǔ)上,發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,結(jié)合居民個(gè)性化需求和經(jīng)濟(jì)承受能力,注重市場(chǎng)在資源配置中的作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資健康領(lǐng)域,充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用,構(gòu)筑多層次的居民健康保障網(wǎng)絡(luò),用多元供給滿(mǎn)足居民多樣化需求。同時(shí),將突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、急救體系作為城市公共安全網(wǎng)的重要組成部分,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,完善健康保障和社會(huì)救助制度,依托信息技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)居民健康動(dòng)態(tài)管理和分級(jí)診療。另一方面,健康服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾,前景廣闊。部分國(guó)家將發(fā)展健康服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要突破口予以鼓勵(lì)和扶持,美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在《財(cái)富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為繼it產(chǎn)業(yè)之后的全球"財(cái)富第五波"。(大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重均達(dá)到10%以上,美國(guó)接近20%,我國(guó)占5%左右)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看,健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調(diào)研時(shí),提出“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康”,明確了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會(huì)聚焦推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展,從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強(qiáng)化重大疾病防控和全面實(shí)施兩孩政策等方面提出了明確要求,力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級(jí)診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)、全科醫(yī)生制度建設(shè)和兩孩政策實(shí)施等重點(diǎn)改革任務(wù),力度之大,頻次之高,覆蓋面之廣,可以說(shuō)前所未有。今年春節(jié)后上班第一天,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展,這些有力舉措無(wú)不彰顯黨和國(guó)家對(duì)維護(hù)和改善居民健康的責(zé)任和決心,力求最大限度的釋放改革紅利,切實(shí)滿(mǎn)足居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。同時(shí),江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實(shí)現(xiàn)人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),基本建成現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系,醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展整體水平位于全國(guó)前列,城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這些頂層設(shè)計(jì)都為我們謀劃衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展理清了思路,明確了目標(biāo),指明了方向。

從我市來(lái)看,“十三五”期間,市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會(huì),積極探索開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程,爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的總體要求,確立了建設(shè)在長(zhǎng)三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的總體定位,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、動(dòng)力、開(kāi)放、社會(huì)、發(fā)展和政府轉(zhuǎn)型,把衛(wèi)生計(jì)生在內(nèi)的社會(huì)民生事業(yè)擺上了更加突出的位置,加大資金投入和政策保障,加快補(bǔ)齊短板,努力形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí),隨著我市多年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化、國(guó)際化、人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn),居民生活水平和質(zhì)量顯著提升,醫(yī)療等社會(huì)保障政策逐步完善,社會(huì)各界和廣大居民對(duì)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)提出了更高層次、更趨多元的要求,這些都為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

從行業(yè)來(lái)看,衛(wèi)生計(jì)生科技迅猛發(fā)展,為解決健康問(wèn)題提供了越來(lái)越多的新技術(shù)、新項(xiàng)目、新方法、新設(shè)備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛(wèi)生科技發(fā)展前沿,增強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力,把先進(jìn)、成熟的衛(wèi)生科技成果,通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新,及時(shí)應(yīng)用到健康服務(wù)中去,造福于廣大城鄉(xiāng)居民。同時(shí),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)已跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”的頻道,對(duì)健康服務(wù)及其管理的內(nèi)涵外延、方式方法都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響,成為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐力量,需要我們高度重視衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),扎實(shí)有力推進(jìn)。

在看到機(jī)遇的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些制約事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然存在:一是全市衛(wèi)生資源總量還相對(duì)不足,存量結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制還不完善,分級(jí)診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對(duì)滯后,謀劃新常態(tài)下改革發(fā)展、依法化解問(wèn)題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動(dòng)性和多樣性使衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際需求難以準(zhǔn)確掌握,計(jì)生政策調(diào)整、人口老齡化和疾病譜變化等對(duì)婦女兒童、老年、康復(fù)、護(hù)理等專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)和接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出新的命題;五是推進(jìn)人口均衡發(fā)展工作機(jī)制有待完善,出生人口性別比綜合治理工作亟待強(qiáng)化;六是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)還不強(qiáng),改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問(wèn)題都需要在“十三五”期間以及未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間下大力氣逐步予以化解。

三、精準(zhǔn)發(fā)力,全力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年,做好今年的工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)和國(guó)家、省、蘇州市關(guān)于20xx年以及“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作的系列指示精神,緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署,著眼增進(jìn)人民健康福祉,更加注重理念引領(lǐng)、更加注重體系優(yōu)化,更加注重改革創(chuàng)新,更加注重質(zhì)量效益,更加注重居民感受,聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)提升現(xiàn)代衛(wèi)生計(jì)生體系建設(shè)水平,全力打造“健康昆山”,為我市全面建成高水平小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍提供強(qiáng)有力的保障。

今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作主要目標(biāo)為:千人醫(yī)生數(shù)達(dá)2.6人,千人床位數(shù)達(dá)4.2張,醫(yī)護(hù)比和床護(hù)比更趨合理,床位使用率達(dá)85%左右,藥占比下降2個(gè)百分點(diǎn)左右,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成門(mén)急診人次占全市總量的50%以上,人均期望壽命達(dá)83.5歲左右,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩(wěn)定在5/10萬(wàn)和4‰以下,甲乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在110/10萬(wàn)以下,居民健康素養(yǎng)指數(shù)達(dá)23.5%??偤蜕侍嵘?.5左右,出生人口性別比控制在110以下,出生缺陷發(fā)生率控制在4‰以下。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓統(tǒng)籌上下功夫、求突破、謀實(shí)效。

1.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在完善衛(wèi)計(jì)服務(wù)體系(協(xié)調(diào)發(fā)展)上發(fā)力。

規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)結(jié)構(gòu)。要按照開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃的要求,進(jìn)一步聽(tīng)取各方意見(jiàn),加快修改完善昆山市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)2月底前形成規(guī)劃送審稿提交市政府審議。同時(shí),要加快10個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)規(guī)劃和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的修改論證,力爭(zhēng)6月底前全部完成。這里需要強(qiáng)調(diào)的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與婦幼健康服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已被市發(fā)改委立項(xiàng),而且這兩個(gè)規(guī)劃與居民生活密切相關(guān),在編制這兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí),一定要按照行政決策要求,深入開(kāi)展需求調(diào)查,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),組織專(zhuān)家論證,并做好與發(fā)改、規(guī)劃等部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)規(guī)劃的銜接,確保規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)合理,切實(shí)可行。

增加資源優(yōu)結(jié)構(gòu)。一方面,加快推進(jìn)“三大中心”、市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市康復(fù)醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,積極推動(dòng)張浦、花橋、淀山湖等醫(yī)院異地新建工程。結(jié)合城市管理體制改革和基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革的推進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局,深入實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程,年內(nèi)中心城區(qū)要新增2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。另一方面,成立社會(huì)辦醫(yī)促進(jìn)中心,進(jìn)一步落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、等級(jí)評(píng)審、科研創(chuàng)新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫(yī)藥等專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu),積極引導(dǎo)和培育社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?;较虬l(fā)展,盡快形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。

轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)創(chuàng)等升級(jí),市一院要通過(guò)三級(jí)醫(yī)院復(fù)審,市三院力爭(zhēng)成為二級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)單位,錦溪人民醫(yī)院(市老年醫(yī)院)要通過(guò)二級(jí)醫(yī)院評(píng)審,昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院力爭(zhēng)通過(guò)二級(jí)醫(yī)院評(píng)審。市四院、市六院、千燈人民醫(yī)院通過(guò)二級(jí)綜合醫(yī)院復(fù)審,整合市三院康樂(lè)分院與巴城人民醫(yī)院資源,完成昆山市精神衛(wèi)生中心組建工作。結(jié)合居民需求,切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)、老年、長(zhǎng)期護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善以市康復(fù)醫(yī)院為龍頭,綜合性醫(yī)院臨床康復(fù)為樞紐,社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。著力構(gòu)建以市老年醫(yī)院為龍頭,綜合醫(yī)院老年科為紐帶,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的老年病診療體系。將淀山湖人民醫(yī)院和周莊人民醫(yī)院轉(zhuǎn)型以老年護(hù)理為特色的接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),全面建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

2.聚焦深化改革,在增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力(持續(xù)發(fā)展)上發(fā)力。

加快推進(jìn)基層管理體制改革。市衛(wèi)計(jì)委成立基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政策法規(guī)、資產(chǎn)核算、組織人事、督導(dǎo)評(píng)估、綜合保障五個(gè)工作組,負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施基層管理體制改革工作。要盡快將區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事衛(wèi)生計(jì)生工作的機(jī)構(gòu)按照管理、服務(wù)兩大類(lèi)重新進(jìn)行優(yōu)化整合,在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下重新調(diào)整設(shè)置基層衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確基層單位職能,徹底理順管理體制,加快建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。在管理層面,組建區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理辦公室,作為區(qū)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)行以區(qū)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式。在服務(wù)層面,每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置1家公立醫(yī)院和1家以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,實(shí)行以條線(xiàn)為主的雙重管理模式。區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理辦公室6月份要完成組建,8月份完成評(píng)估,10月份正式對(duì)外運(yùn)行,改革期間要確保工作延續(xù),無(wú)縫銜接。

不斷深化公立醫(yī)院綜合改革。按照決策、管理和監(jiān)督三權(quán)分離的要求,加快推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革,成立醫(yī)院管理委員會(huì)和公立醫(yī)院聯(lián)合理事會(huì),履行政府辦醫(yī)職能,負(fù)責(zé)公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績(jī)效考核管理和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬管理等事項(xiàng)。以院長(zhǎng)為首的管理團(tuán)隊(duì)則將主要精力回歸到醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展上來(lái),推進(jìn)醫(yī)院管理人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。在決策和監(jiān)督過(guò)程中,全程引入專(zhuān)家論證機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,建立“以事定費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的新機(jī)制,并加快向財(cái)政全面“托底”保運(yùn)行的目標(biāo)推進(jìn)。強(qiáng)化績(jī)效管理,通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化公立醫(yī)院績(jī)效管理方案和考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化病種管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估,不斷提高公立醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量效率。實(shí)行全面預(yù)算管理,修訂院長(zhǎng)(書(shū)記)目標(biāo)任務(wù)書(shū),完善內(nèi)部績(jī)效考核分配,突出社會(huì)和職工滿(mǎn)意度,資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展,推行病種績(jī)效分析,倒逼醫(yī)院提升技術(shù)水平。

著力構(gòu)建分級(jí)診療制度。綜合考慮我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、城市功能片區(qū)分布和居民實(shí)際需求,研究制定適應(yīng)我市實(shí)際的分級(jí)診療制度實(shí)施方案,綜合利用醫(yī)保、價(jià)格、信息化等手段,引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層機(jī)構(gòu)就診。深入推行家庭醫(yī)生制度、健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù),以常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病為突破口,建立社區(qū)醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系,提高群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的依從度,提高社區(qū)首診率。推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán),二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院,同時(shí)通過(guò)技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式,幫扶和指導(dǎo)社區(qū)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力,確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,逐步形成“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”的就醫(yī)秩序。

3.聚焦工作轉(zhuǎn)型,在強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)管理(均衡發(fā)展)上發(fā)力。

依法實(shí)施計(jì)劃生育政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)(含兩個(gè))孩子的,不再進(jìn)行審批,由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程,簡(jiǎn)化辦理手續(xù),全面推行網(wǎng)上辦事,進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查,科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì),建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、幸福家庭及第五階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè),更好地承擔(dān)宣傳教育、生殖健康咨詢(xún)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。引導(dǎo)群眾廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平。開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)和指導(dǎo),注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)。為符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)??茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌做好出生缺陷綜合防治,提高出生人口素質(zhì)。全面落實(shí)避孕方法知情選擇,提高避孕藥具服務(wù)可及性,減少非意愿妊娠。組織開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康科普宣傳和服務(wù),提高群眾生殖健康水平。

推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照常住人口配置服務(wù)資源,將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享,做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù)。廣泛開(kāi)展生殖健康科普宣傳,增強(qiáng)流動(dòng)人口等人群自我保健意識(shí)和防護(hù)能力。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口,促進(jìn)社會(huì)融合。

構(gòu)建家庭發(fā)展支撐體系。加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度,切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。關(guān)懷計(jì)劃生育特殊家庭,妥善解決他們?cè)谏钫樟?、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問(wèn)題。按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,完善并落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度以及其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系。

3

頁(yè),當(dāng)前第。

1

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1

2

3

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇十

2008。

年工作會(huì)議上的講話(huà)。

2008。

1

16。

日)。

同志們:

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)。

2008。

年衛(wèi)生工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)。

2008。

年工作,全面部署。

2008。

年目標(biāo)任務(wù)。下面我代表衛(wèi)生局、局黨委做工作報(bào)告。

2008。

年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)廣大干部職工,開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,以科學(xué)的態(tài)度,勇敢的精神,全力以赴地投入到抗擊非典的斗爭(zhēng)中。全局上下堅(jiān)持一手抗非典,一手抓業(yè)務(wù),取得了抗擊非典和業(yè)務(wù)工作的雙勝利。

回顧。

2008。

80。

6

次調(diào)整戰(zhàn)略部署,統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源,建立了覆蓋全區(qū)的非典防治網(wǎng)絡(luò),明確了各部門(mén)的職責(zé)分工和工作流程,制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,做到了監(jiān)控、出診、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療服務(wù)五項(xiàng)關(guān)口前移。確保了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作責(zé)任到位、后勤保障到位。確保了一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者和流調(diào)隊(duì)員零感染。

35。

名醫(yī)務(wù)人員向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū),

500。

多人向組織遞交了請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)、決心書(shū)、保證書(shū),

366。

名醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗在抗擊非典一線(xiàn)。區(qū)醫(yī)院被確定為發(fā)熱門(mén)診后,在最短時(shí)間內(nèi)完成了內(nèi)部改造和人力、物力、財(cái)力的整合,廣大醫(yī)護(hù)人員日夜堅(jiān)守在隔離病區(qū);中醫(yī)院、龍泉醫(yī)院、婦幼保健院等單位講政治、顧大局,克服各種困難承擔(dān)了區(qū)醫(yī)院、石龍醫(yī)院的診療任務(wù),保證了正常醫(yī)療工作的有序運(yùn)行;中醫(yī)骨傷科醫(yī)院服從命令,聽(tīng)從指揮,先后兩次整體搬離,毫無(wú)怨言;流調(diào)隊(duì)員冒著生命危險(xiǎn)深入病區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和消毒宣傳;衛(wèi)生院認(rèn)真履行防控職責(zé),加強(qiáng)進(jìn)京路口檢疫,確保了一方平安。

非典期間,全區(qū)流調(diào)布控密切接觸者。

410。

人,對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)消毒。

5

萬(wàn)平方米;排查、消毒進(jìn)京車(chē)輛。

15137。

輛,人員。

41717。

人。衛(wèi)生局黨委、衛(wèi)生局分別被市委、市政府授予先進(jìn)黨組織和先進(jìn)集體,區(qū)醫(yī)院等。

11。

個(gè)單位被授予北京市防治非典先進(jìn)集體;疾控中心等。

12。

個(gè)單位被授予門(mén)頭溝區(qū)防治非典先進(jìn)集體;李紅霞等。

83。

名醫(yī)務(wù)工作者受到衛(wèi)生部、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的表彰。

9

cdc。

為核心的覆蓋全區(qū)的。

2

個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告;設(shè)立京煤集團(tuán)總醫(yī)院和區(qū)醫(yī)院發(fā)燒門(mén)診,在。

19。

個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了分診篩查制度;建立了衛(wèi)生防病應(yīng)急小分隊(duì),實(shí)行24小時(shí)值班;組織了醫(yī)務(wù)人員全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和非典防控綜合實(shí)戰(zhàn)演練;制定了區(qū)衛(wèi)生局、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治非典物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)、辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生單位及重點(diǎn)單位的督察;加強(qiáng)了流感疫苗、麻風(fēng)腮疫苗的預(yù)防接種工作。

盡管非典疫情給醫(yī)療衛(wèi)生工作造成了損失,影響了各單位工作的開(kāi)展。但全系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)了不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、勇奪損失的精神,堅(jiān)持一手抗非典,一手抓業(yè)務(wù),確保了全局各項(xiàng)工作指標(biāo)的如期完成。

2008。

年全局實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入。

8651。

萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)。

7.3%,。

超額。

8.1%。

完成計(jì)劃指標(biāo)。傳染病發(fā)病率、食物中毒等各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到北京市要求。

一是完成了市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。投資

30。

450。

萬(wàn)元,改造區(qū)醫(yī)院門(mén)診樓,改造面積。

6400。

平方米;籌資。

126。

萬(wàn)元,在。

8

個(gè)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,全區(qū)參保農(nóng)民。

3.2。

萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)人口的。

42.8%。

超額。

100%。

完成年初確定目標(biāo)。

大力開(kāi)展“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”主題教育活動(dòng)確立

2008。

2000。

萬(wàn)元,購(gòu)置了數(shù)字血管造影機(jī)、數(shù)字胃腸造影機(jī)、彩色。

b

1680。

4

個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn),解決了群眾的實(shí)際困難;色樹(shù)墳衛(wèi)生院為方便當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī),新開(kāi)設(shè)了骨傷科、放射科,并開(kāi)展了“會(huì)員制”服務(wù),受到群眾歡迎。軍莊衛(wèi)生院、雁翅衛(wèi)生院對(duì)院內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了全面粉刷,美化了醫(yī)院環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過(guò)抓人才引進(jìn)和培養(yǎng),各單位服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,服務(wù)質(zhì)量得到提高。

2008。

年各單位送市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

41。

人,其中。

5

名副高職稱(chēng)的學(xué)科帶頭人到人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院進(jìn)行為期一年的深造,已全部結(jié)業(yè);

315。

名專(zhuān)業(yè)人員參加了在職學(xué)歷教育。

全年培養(yǎng)學(xué)科骨干。

177。

引進(jìn)大學(xué)本科和高級(jí)職稱(chēng)人員。

15。

人。人才的成長(zhǎng)有力帶動(dòng)了服務(wù)質(zhì)量的提高。各單位全年新增技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

20。

個(gè)。區(qū)醫(yī)院在人民醫(yī)院的支持下,開(kāi)設(shè)了糖尿病專(zhuān)業(yè)門(mén)診和心導(dǎo)管室,開(kāi)展了心內(nèi)導(dǎo)管介入治療、泌尿系統(tǒng)碎石治療、腹腔鏡手術(shù)、白內(nèi)障超生乳化治療等多項(xiàng)新技術(shù);婦幼保健院成功開(kāi)展了腹腔鏡微創(chuàng)手術(shù),受到群眾的歡迎。

(。成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室。投入。

60。

萬(wàn)元加強(qiáng)新建站的硬件建設(shè)和軟件管理,全年又有。

1

個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、

3

個(gè)站通過(guò)市局驗(yàn)收。繼續(xù)鞏固衛(wèi)生支農(nóng)成果,按照自主選擇的原則,選派。

20。

150。

萬(wàn)元,為衛(wèi)生院配備救護(hù)車(chē)。

6

輛和檢測(cè)設(shè)備。

全年報(bào)告?zhèn)魅静?p>

12。

454。

例,發(fā)病率為。

175.8/10。

萬(wàn)

同比下降。

39.95%,。

明顯控制在了市下達(dá)的。

340/10。

萬(wàn)指標(biāo)之內(nèi)。

全區(qū)已連續(xù)。

29。

年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生。

兒童基礎(chǔ)計(jì)劃免疫接種疫苗達(dá)到。

8

14793。

人次,報(bào)告接種率。

100%。

;婦幼衛(wèi)生工作保持了較高水平。

孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持零指標(biāo)。

嬰兒死亡率控制在。

3.31。

‰。健康教育、慢病防治工作不斷創(chuàng)新,全年播出《相約健康》電視專(zhuān)題欄。

12。

期。全區(qū)牙防工作取得新成績(jī),獲得全國(guó)牙病防治先進(jìn)區(qū)。

充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,將醫(yī)政、婦幼和獻(xiàn)血等監(jiān)督執(zhí)法職能納入監(jiān)督所管理,擴(kuò)大了衛(wèi)生監(jiān)督所的行政執(zhí)法范圍;健全和完善了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)規(guī)范,逐級(jí)劃分責(zé)任范圍,形成了較為完備的行為約束機(jī)制;精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,縮短審批時(shí)限,使審批項(xiàng)目由原來(lái)的

14。

項(xiàng)精簡(jiǎn)為。

9

項(xiàng),減少了。

35.7%。

所有保留項(xiàng)目的審批時(shí)限均在原有基礎(chǔ)上減少。

3

7

個(gè)工作日;加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化日常監(jiān)管。全年共開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。

6084。

戶(hù)次,查處違法案件。

318。

起,行政處罰。

85000。

元,同比增長(zhǎng)。

54.02%。

受理群眾投訴舉報(bào)。

116。

件,處理率。

100%。

;取締非法食品黑窩點(diǎn)。

32。

個(gè),取締非法行醫(yī)。

9

個(gè),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

21。

個(gè),保障了全區(qū)群眾的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生安全。

制定了衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步深化人事制度改革方案及配套措施,召開(kāi)了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動(dòng)員會(huì),全系統(tǒng)

1458。

名職工與各自單位簽定了聘用合同,建立了契約關(guān)系。

5

個(gè)二級(jí)醫(yī)院全部實(shí)行了以成本核算為主要內(nèi)容的分配制度改革,結(jié)合各自實(shí)際,試行不同的分配方式。中醫(yī)院實(shí)行了以科室為單位的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制;區(qū)醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)不同,實(shí)行了以成本核算為基礎(chǔ)的科室承包責(zé)任制;龍泉醫(yī)院、齋堂醫(yī)院根據(jù)工作任務(wù)完成情況發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。改革調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,增強(qiáng)了成本意識(shí),取得了較好的效果。

抗擊非典戰(zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗(yàn),黨員隊(duì)伍經(jīng)受了鍛煉。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,始終戰(zhàn)斗在抗擊非典最前列,以自己的獻(xiàn)身精神和模范行動(dòng)影響、激勵(lì)廣大職工同心同德,共渡難關(guān)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),推出了院長(zhǎng)聘任制,加大了對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理考核力度;認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,圓滿(mǎn)完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù);認(rèn)真落實(shí)信訪雙向責(zé)任制,積極開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作,全年無(wú)集體上訪事件發(fā)生;大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)制度》等行業(yè)紀(jì)律規(guī)范,采取多種有效措施強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律教育;開(kāi)展“黨員形象工程”,引導(dǎo)廣大黨員立足崗位,建功立業(yè);開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),均取得了驕人成績(jī),贏得了廣泛的社會(huì)好評(píng)。

2008。

年公民義務(wù)獻(xiàn)血、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)、安全保衛(wèi)、工會(huì)、共青團(tuán)等各項(xiàng)工作,都圓滿(mǎn)完成了任務(wù)指標(biāo),為我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。

同志們,回顧過(guò)去一年的工作,在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些突出困難和問(wèn)題,有些工作與黨和人民的要求還存在差距。一是抗擊非典斗爭(zhēng)的實(shí)踐,凸現(xiàn)了我區(qū)在公共衛(wèi)生建設(shè)方面存在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強(qiáng),公共衛(wèi)生信息渠道不暢通,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不到位,農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然薄弱;二是衛(wèi)生體制改革步伐不大,醫(yī)院缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí),需要在轉(zhuǎn)換管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式方面加強(qiáng)探索。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),在整體推進(jìn)上還不夠平衡,醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度,有待進(jìn)一步提高和改善。四是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)有待新的突破,醫(yī)院辦院特色不夠突出,辦院條件、就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施還需加大投入。我們要高度重視這些問(wèn)題,在新的一年里采取有效措施努力加以解決。

同志們,進(jìn)入新的一年,我們又站在一個(gè)新的起點(diǎn)。

2008。

年全局工作要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。全體醫(yī)務(wù)工作者要在新一界區(qū)委、區(qū)政府和衛(wèi)生局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,大力弘揚(yáng)抗非典精神,解放思想,乘勢(shì)而上,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,以團(tuán)結(jié)奮斗、加快發(fā)展的干勁和精神,按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)指引的方向,落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù),不斷開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面健康和可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

今天下午召集大家來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì),主要是為了反思前一階段城管工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),提升城管執(zhí)法能力和水平。

首先,感謝組織部部長(zhǎng)一行蒞臨指導(dǎo)工作,這既是組織部門(mén)對(duì)城管局同志們的關(guān)心,也是縣委、縣政府對(duì)城管工作的支持和鼓勵(lì)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):

一、充分肯定成績(jī),高度重視問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在:一是內(nèi)部管理上存在各行其是,信息溝通不暢,工作關(guān)聯(lián)度不高等問(wèn)題;

二是對(duì)外協(xié)調(diào)方面經(jīng)驗(yàn)不足,爭(zhēng)取其他部門(mén)支持配合上工作做得不夠;

四是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面存在學(xué)習(xí)不夠、操練不夠、綜合素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。

二是對(duì)外協(xié)調(diào)方面經(jīng)驗(yàn)不足,爭(zhēng)取其他部門(mén)支持配合上工作做得不夠;

四是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面存在學(xué)習(xí)不夠、操練不夠、綜合素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。

二、增強(qiáng)組織觀念,提升執(zhí)法水平。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),打造“大城管”格局。

同時(shí),借助深化城管體制機(jī)制改革契機(jī),加快隊(duì)伍建設(shè),積極與縣公安局、住建局、×局協(xié)調(diào)溝通,形成工作合力,奮力打造“大城管”格局。

四、及時(shí)報(bào)告工作,爭(zhēng)取上級(jí)支持。

請(qǐng)示匯報(bào)是抓好各項(xiàng)工作的必要保障。大家在執(zhí)法過(guò)程中,總會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題,在吃不準(zhǔn)政策界限,拿不準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況下,就必須及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),請(qǐng)示下一步工作措施。這樣執(zhí)法,我們就有更足的底氣,更穩(wěn)健的操作?!潦录褪且粋€(gè)鮮活的例子,如果逐級(jí)匯報(bào)到位,科學(xué)掌握工作方法,就不會(huì)有負(fù)面的新聞報(bào)道,我們的工作也就不會(huì)那么被動(dòng)。

今后的工作中,城管局廣大同志要不忘初心繼續(xù)前進(jìn),發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,特別能忍耐,特別能風(fēng)險(xiǎn)的城管人精神,在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇十二

同志們:

這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議、市委三屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)全市衛(wèi)生工作情況,交流經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì),研究部署的工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心,薛甫倫副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話(huà),我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我對(duì)去年全市衛(wèi)生工作作一簡(jiǎn)要回顧,就今年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,成立市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,特別是全力以赴有效應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作了積極貢獻(xiàn)。

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展。

1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦醫(yī)主體的意見(jiàn)》,督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機(jī)構(gòu),對(duì)股權(quán)不清,法人治理結(jié)構(gòu)不完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不予登記。目前,除少數(shù)幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步整改之外,我市大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了重新登記,逐步走上了規(guī)范運(yùn)作的軌道。

2、強(qiáng)化行業(yè)管理。開(kāi)展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),狠抓質(zhì)量管理,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實(shí),切實(shí)提高醫(yī)院管理水平;開(kāi)展全面改善醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)診療責(zé)任制,改進(jìn)服務(wù)流程,方便群眾診療;建立二級(jí)以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度,組織高級(jí)職稱(chēng)和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)科、專(zhuān)病門(mén)診,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面,方便基層患者就醫(yī);開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓,對(duì)不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記堅(jiān)決予以糾正,規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序;以醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)和評(píng)審以及醫(yī)院等次晉級(jí)為抓手,提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。

3、引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級(jí)、做大做強(qiáng),市區(qū)門(mén)診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各縣(區(qū))二級(jí)醫(yī)院共投入建設(shè)資金3.65億元,資產(chǎn)總額已達(dá)22.6億元,較分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬(wàn)平方米的病房大樓已進(jìn)入全面施工階段;市鐘吾醫(yī)院1.86萬(wàn)平方米的新病房樓已投入使用;上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴(kuò)股,在**新區(qū)征地110畝建新院;市精神病防治院建設(shè)全面啟動(dòng);市中醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)行逐步走上正軌;市工人醫(yī)院出資買(mǎi)下原喜爾頓高23層大樓作為新院,即將開(kāi)工裝修;**縣人民醫(yī)院新征地230畝,現(xiàn)正在日夜兼程建設(shè)13萬(wàn)平方米的新院;**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用,36層中醫(yī)大廈已開(kāi)工建設(shè);**陽(yáng)縣人民醫(yī)院1.3萬(wàn)平方米的病房綜合樓已完成主體工程,后勤綜合樓已投入使用;**洪縣人民醫(yī)院1.2萬(wàn)平方米的綜合樓已進(jìn)入裝修階段;**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成,成立了殘疾兒童康復(fù)中心,為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務(wù);**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設(shè)正在緊張?jiān)O(shè)計(jì)中。

(二)農(nóng)民健康工程扎實(shí)開(kāi)展。

1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實(shí)行新農(nóng)合制度以來(lái),全市新農(nóng)合管理體制總體運(yùn)行平穩(wěn),為進(jìn)一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制,促進(jìn)市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展,提高新農(nóng)合的社會(huì)滿(mǎn)意度,市政府于2009年7月1日對(duì)市區(qū)新農(nóng)合管理體制進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”,實(shí)現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī),享受統(tǒng)一政策制度、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平及補(bǔ)償兌付。為加強(qiáng)新農(nóng)合信息化建設(shè),**、**陽(yáng)、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署,更新新農(nóng)合軟件,市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡,目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收,被評(píng)為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進(jìn)單位。2009年籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元,參合人口375.54萬(wàn),參合率98.86%,全年累計(jì)補(bǔ)償39620.47萬(wàn)元、194.63萬(wàn)人次,年度基金結(jié)余率控制在%,實(shí)際補(bǔ)償比。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是2009年全市共29所建設(shè)通過(guò)省廳驗(yàn)收,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1670萬(wàn)元。二是省對(duì)我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行設(shè)備配備扶持,共扶持設(shè)備44臺(tái),補(bǔ)助資金301萬(wàn)元。三是270家村衛(wèi)生室爭(zhēng)取省設(shè)備補(bǔ)助資金405萬(wàn)元。四是全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人,鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人,超額完成省衛(wèi)生廳下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù);設(shè)立114個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育,共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。

3、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由3大類(lèi)8大項(xiàng)調(diào)整為9大類(lèi)22項(xiàng),項(xiàng)目資金由每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)提高15元,各縣區(qū)及時(shí)作出調(diào)整,做好銜接工作,并在省補(bǔ)資金到位的情況下,積極爭(zhēng)取地方政府按照項(xiàng)目資金15元的標(biāo)準(zhǔn)配齊。目前全市共建立健康檔案965923份,其中60歲以上老人建檔183118份,疫苗強(qiáng)化接種923122人,登記傳染病報(bào)告13400人,配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人,建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊(cè)212273冊(cè)、孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)73343冊(cè)。

4、我市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)3.5萬(wàn)戶(hù),完成率為106.50%,排名全省第三位;全年共監(jiān)測(cè)農(nóng)村水廠939座,覆蓋率達(dá)到100%;參加“慶祝建國(guó)60周年--江蘇省衛(wèi)生美術(shù)攝影書(shū)法作品展覽”,獲得一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各1名;參加“全省農(nóng)民健康知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),取得了全省第四名并獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng);創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位和4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。啟動(dòng)了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動(dòng)。

(三)甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1、建立工作機(jī)制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預(yù)案(試行)》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》,建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu),并根據(jù)每個(gè)病種分別成立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專(zhuān)家組。

2、做好集中醫(yī)學(xué)觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人,配備1000萬(wàn)元的儀器設(shè)備,臨時(shí)啟用市傳染病防治中心,用于收治重癥甲流和手足口病人,**、**陽(yáng)、**洪三縣也分別確定了集中收治點(diǎn),配備了負(fù)壓救護(hù)車(chē),做好甲流病人的集中醫(yī)學(xué)觀察和運(yùn)送工作。

3、開(kāi)展病毒檢測(cè)。在市疾控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的pcr實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展流感病毒檢測(cè)2113份,強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治,保障了廣大人民群眾的生命健康安全。

4、組織疫苗接種。采取上門(mén)接種、固定接種點(diǎn)接種相結(jié)合的方式對(duì)甲流疫苗進(jìn)行接種,到2009年底累計(jì)接種疫苗126630支,覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務(wù)單位,學(xué)生、教師、醫(yī)生、護(hù)士等重點(diǎn)人群以及聾啞兒童等弱勢(shì)群體等,提高人群免疫力。

5、加強(qiáng)手足口病防控和重癥手足口病救治知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),高度關(guān)注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭,盡早采取干預(yù)控制措施。

全市全年共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起,均為傳染病疫情,每起疫情均得到妥善處置。

(四)疾病預(yù)防控制落實(shí)較好。

1、傳染病防控。全市全年報(bào)告法定甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%,死亡病例比上年減少了12.5%。認(rèn)真落實(shí)甲流和手足口等重點(diǎn)傳染病和結(jié)核、艾滋病等重大傳染病防控措施,檢測(cè)公安司法監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份,在8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了vct門(mén)診并開(kāi)展咨詢(xún)檢測(cè),圓滿(mǎn)完成結(jié)核病防治工作任務(wù)。

2、疾病監(jiān)測(cè)。一是受理職業(yè)病診斷申請(qǐng)87例,確診職業(yè)病病例16名,對(duì)近20余家企業(yè)2萬(wàn)余職工進(jìn)行體檢;二是及時(shí)了解掌握學(xué)校學(xué)生因病缺課情況,建立我市學(xué)生疾病監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng);三是認(rèn)真開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,對(duì)市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個(gè)管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)采樣監(jiān)測(cè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門(mén)診建設(shè)面積均在100平方米以上,配備相應(yīng)設(shè)備,兒童基礎(chǔ)免疫報(bào)告接種率均達(dá)到99%以上,完成86.3135萬(wàn)適齡兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。

(五)婦幼保健工作順利開(kāi)展。

1、依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開(kāi)展免費(fèi)婚檢,婦幼保健機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,簡(jiǎn)化婚檢流程,向公眾推出一站式免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。2009年全市婚檢率提高到32.28%,婚檢疾病檢出率為15.3%,疾病干預(yù)率為100%。

2、扎實(shí)開(kāi)展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人,篩查率為94.82%,篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人;聽(tīng)力篩查新生兒63839萬(wàn)人,篩查率為75.13%,確診聽(tīng)力障礙12人,患兒均得到及時(shí)康復(fù)治療。

3、認(rèn)真落實(shí)重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。我市研究制定出臺(tái)《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,組織各級(jí)產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員近300人次參加省、市培訓(xùn)。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目。我市已選定葉酸品種,各縣區(qū)正在簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項(xiàng)目。我市**洪縣為兩癌項(xiàng)目縣,2009年該縣開(kāi)展婦科檢查和乳腺手診12518人,宮頸陰道鏡陽(yáng)性187人,組織病理學(xué)檢查陽(yáng)性9人,乳腺手診陽(yáng)性2967人,乳腺b超陽(yáng)性1786人。

4、規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織人員采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、詢(xún)問(wèn)醫(yī)務(wù)人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對(duì)愛(ài)嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。2009年全市取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)153家,其中142家達(dá)到愛(ài)嬰醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn),合格率達(dá)到92.8%,對(duì)不合格的11家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提出限期整改意見(jiàn)。

5、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。為增強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力,各縣區(qū)在硬件建設(shè)上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬(wàn)平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓,現(xiàn)正在裝修;**陽(yáng)、**洪縣婦幼保健所積極開(kāi)展等級(jí)保健所創(chuàng)建活動(dòng),管理水平和服務(wù)能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務(wù)大樓,業(yè)務(wù)用房面積達(dá)平方米。

2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬(wàn)、5.49‰、4.42‰,實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。

(五)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》,深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全整頓等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次,檢查餐飲單位3521戶(hù)次,有效凈化了餐飲消費(fèi)市場(chǎng),保障了人民群眾餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全。出動(dòng)執(zhí)法人員658人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛近289臺(tái)次,為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等18次大型活動(dòng)提供大型活動(dòng)食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理,我市有11家餐飲單位被授予省級(jí)食品衛(wèi)生量化分級(jí)a級(jí)餐飲單位稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,查處無(wú)證行醫(yī)276戶(hù)次,取締、吊證46家,罰款32萬(wàn)元,凈化了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

(六)科教工作取得新進(jìn)展。

開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),全市共68名住院醫(yī)師取得培訓(xùn)合格證。我市科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項(xiàng)科研項(xiàng)目通過(guò)省衛(wèi)生廳評(píng)審,并分別獲得省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助6萬(wàn)元和4萬(wàn)元。2009年,江蘇省采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式,定向培養(yǎng)一批專(zhuān)科層次農(nóng)村衛(wèi)生人才,我市共有91人被錄取。全市共有62項(xiàng)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,各有關(guān)單位相繼組織項(xiàng)目培訓(xùn)。

(七)市、縣級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

1、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審,檢測(cè)項(xiàng)目從原來(lái)的243項(xiàng)增加到406項(xiàng),**陽(yáng)、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用,有效地改善了服務(wù)條件。

2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作,新招聘教師及教輔人員名,各項(xiàng)教學(xué)保障工作有效落實(shí),較好地保證了名在校生的正常學(xué)習(xí)、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級(jí)為副處級(jí)單位。

3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動(dòng)運(yùn)行,正常接收病人,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量達(dá)9.5噸,有效地保證了我市的臨床安全用血,在各縣衛(wèi)生局的大力配合下,理順了市級(jí)血站與各縣分站關(guān)系。

5、市、縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費(fèi)緊張、人手短缺情況下,克服種種困難,提高工作效率,較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作。

6、市、縣(區(qū))婦幼保健所深入基層指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作,婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)得到較好落實(shí)。

7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新升級(jí),全年指揮調(diào)度救護(hù)車(chē)22000余車(chē)次,運(yùn)送、搶救病人15456人次,較好地滿(mǎn)足了廣大人民群眾的急救需求。**陽(yáng)、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。

8、市醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)全年開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》培訓(xùn)等活動(dòng)28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審19家,校驗(yàn)換證56家,駕駛員衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)5.43萬(wàn)人次。

(七)行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊扣“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),方便基層群眾看病就醫(yī)”主題,加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo),基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設(shè)備供貨商實(shí)行黑名單制度。大力推行院務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮(政)行風(fēng)熱線(xiàn)公開(kāi)平臺(tái)作用,暢通溝通渠道,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,確保社會(huì)監(jiān)督全面到位,有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。

這些成績(jī)的取得,是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署,堅(jiān)定信心、努力拼搏的結(jié)果。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的考驗(yàn),我們不僅在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得了明顯進(jìn)步,而且增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、解決突出矛盾的能力,為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

二、今年工作的總體要求。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是確保完成三年醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo),進(jìn)一步改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

綜合分析形勢(shì),今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作高度重視,新年伊始,市委張新實(shí)書(shū)記就安排一天時(shí)間專(zhuān)題調(diào)研衛(wèi)生工作,對(duì)今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實(shí)施國(guó)家醫(yī)改方案提出了明確要求,我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時(shí)機(jī),扎實(shí)工作,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

同時(shí)也要清醒地看到,今年,我們的任務(wù)會(huì)更加繁重,工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些年,通過(guò)爭(zhēng)取省里扶持,我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面取得了不小的成績(jī),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但總的來(lái)看,目前基層發(fā)展仍然比較滯后,特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才的制度機(jī)制,全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補(bǔ)醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)淡化的機(jī)制性原因。按照省里統(tǒng)一部署,今年我市60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)施基本藥物制度,這將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。三是重大突發(fā)事件應(yīng)急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來(lái),重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生,全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實(shí)際情況看,全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對(duì)滯后,市傳染病防治中心雖已正式啟用,但硬件建設(shè)和技術(shù)水平還不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要,綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等還比較薄弱,提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

總之,今年全市衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢(shì),保持清醒頭腦,既要看到有利條件,又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn),努力把握工作的主動(dòng)權(quán)。

(一)堅(jiān)持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)。

我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府財(cái)力非常薄弱,為實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo),我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的界線(xiàn),著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,逐步提高籌資水平和補(bǔ)償比例;以適宜技術(shù)、適宜設(shè)施設(shè)備和基本藥物為重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),做到政府和群眾都負(fù)擔(dān)得起,人人能夠得到,體現(xiàn)社會(huì)公平。

(二)堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

通過(guò)幾年的集中努力,城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展,服務(wù)能力和水平有了不小提高,但衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問(wèn)題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn),在健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備的同時(shí),采取一切有效措施,著力提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平,盡快做實(shí)基層,緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。

(三)堅(jiān)持把強(qiáng)化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)和服務(wù)管理,事關(guān)群眾身體健康和生命安全,責(zé)任重于泰山。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害人民群眾健康的違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理,落實(shí)醫(yī)療核心制度,維護(hù)群眾健康權(quán)益。

三、以落實(shí)醫(yī)改方案為契機(jī),全面推進(jìn)全市衛(wèi)生工作科學(xué)有序發(fā)展。

(一)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

1、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理,建立健全規(guī)章制度。年內(nèi),以縣區(qū)為單位,城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到40%,其中,65歲以上老人建檔率達(dá)到85%以上,有條件的縣區(qū)逐步開(kāi)展健康檔案信息化管理。落實(shí)人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2、實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國(guó)家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)展《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃(-20)》終期評(píng)估,完成國(guó)家下達(dá)的新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù),鞏固結(jié)核病防治工作成果。二是大力開(kāi)展艾滋病、性病防治宣傳教育,繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,做好艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)和抗病毒治療工作。三是落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃。加強(qiáng)常規(guī)免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種門(mén)診的.規(guī)范化建設(shè),組織實(shí)施乙型肝炎防治規(guī)劃,提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時(shí)率,高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目;四是落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用補(bǔ)助政策,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上;五是各縣區(qū)在總結(jié)**洪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查;六是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目,確保目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識(shí)的知曉率和葉酸服用率均達(dá)到90%。七是繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù);八是新增4.5萬(wàn)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁。**縣、**陽(yáng)縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬(wàn)戶(hù),**洪縣0.5萬(wàn)戶(hù);九是全面開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,力爭(zhēng)農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

3、加大組織力度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務(wù),要以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式切實(shí)落實(shí)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的報(bào)酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際,及時(shí)充實(shí)、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員,增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理,明確責(zé)任,強(qiáng)化考核,確保村衛(wèi)生室取得項(xiàng)目資金不低于30%。今年3月,省、市將對(duì)各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核,各縣區(qū)從項(xiàng)目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費(fèi)到位等方面全面開(kāi)展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金,保障服務(wù)項(xiàng)目順利開(kāi)展。

(二)完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)1890個(gè),以來(lái)已有512個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)達(dá)標(biāo),今年將爭(zhēng)取省廳扶持,再完成300村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。二是2009年底,省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)升級(jí)改造任務(wù),今年我們繼續(xù)爭(zhēng)取省廳扶持,對(duì)剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)進(jìn)行升級(jí)改造,全面完成改造任務(wù)。同時(shí),今年省衛(wèi)生廳還重點(diǎn)扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),每家給予150-200萬(wàn)元的扶持資金,請(qǐng)各縣區(qū)按照有關(guān)文件要求認(rèn)真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報(bào),抓好項(xiàng)目建設(shè)。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴(kuò)股,提高辦醫(yī)水平;按照衛(wèi)生部要求,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標(biāo)準(zhǔn),制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)計(jì)劃,2-3年內(nèi)全面完成升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù);衛(wèi)生行政部門(mén)將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督,對(duì)長(zhǎng)期不投入、不發(fā)展、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),選擇能力強(qiáng)的主體舉辦。四是在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)基層醫(yī)療投入的基礎(chǔ)上,加大縣政府對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的投入力度,提升縣級(jí)醫(yī)院能力,使其達(dá)到省提出的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。

2、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》要求,各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬(wàn)和13/萬(wàn)分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學(xué)畢業(yè)生納入事業(yè)編制,由縣衛(wèi)生人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理,派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇,經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的大學(xué)本科畢業(yè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時(shí),還將享受省財(cái)政每人每年2.5萬(wàn)元的補(bǔ)助,鼓勵(lì)新畢業(yè)大學(xué)生到基層工作,改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才缺乏現(xiàn)狀。

(三)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元,我們對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整,制定出臺(tái)《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》,新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上,資金年度結(jié)余率控制在10%以?xún)?nèi),實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45%。

1、完善新農(nóng)合信息化建設(shè)。各地要推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)結(jié)報(bào)工作,提高管理水平,有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。

2、強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核制度,完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3、加大基金使用與管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,提高基金使用效益,當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以?xún)?nèi)。

4、做好先進(jìn)合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽(yáng)縣合管辦要加大先進(jìn)合管辦創(chuàng)建力度,確保年內(nèi)通過(guò)省衛(wèi)生廳先進(jìn)合管辦驗(yàn)收。

(四)積極推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度。

根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于實(shí)施基本藥物制度要求,鑒于我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),為保持其公益性,參照公立醫(yī)院有關(guān)政策執(zhí)行,即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物,藥品由全省統(tǒng)一招標(biāo)、采購(gòu)和配送,并實(shí)行零差率銷(xiāo)售,取消藥品加成制度,政府對(duì)零差率銷(xiāo)售的差價(jià)予以補(bǔ)償。據(jù)測(cè)算,今年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%實(shí)施將需政府補(bǔ)償8524萬(wàn)元,其中:市政府需321萬(wàn)元;**縣需2200萬(wàn)元;**陽(yáng)縣需2076萬(wàn)元,**洪縣需1802萬(wàn)元,**區(qū)需1091萬(wàn)元,**區(qū)需883萬(wàn)元,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需78萬(wàn)元,湖濱新城需72萬(wàn)元。具備條件的地區(qū)可先行開(kāi)展試點(diǎn),今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開(kāi)。

(五)加大投入,深化醫(yī)院改革。

1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。省里將出臺(tái)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)定,我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求,結(jié)合我市實(shí)際修訂我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。初步意見(jiàn)是:每個(gè)村(居委會(huì))建立1個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),設(shè)立中、西醫(yī)診所各1個(gè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個(gè),每個(gè)街道設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;每個(gè)縣規(guī)劃3-5個(gè)二級(jí)綜合醫(yī)院和部分專(zhuān)科醫(yī)院;市級(jí)在中心城市的五個(gè)行政內(nèi)各規(guī)劃三級(jí)綜合醫(yī)院1個(gè),二級(jí)綜合醫(yī)院1-2個(gè),同時(shí)完善二級(jí)及以上專(zhuān)科醫(yī)院類(lèi)別。

2、加大政府投入,明確各級(jí)政府辦醫(yī)責(zé)任。按國(guó)家和省醫(yī)改方案要求,市政府重點(diǎn)辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院,各縣政府重點(diǎn)辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)履行辦醫(yī)職責(zé),加大對(duì)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度,對(duì)其發(fā)展予以重點(diǎn)扶持,努力使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式,所投資金由市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立醫(yī)療投資管理中心代為管理,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”,鼓勵(lì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投入,完善多元化辦醫(yī)機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大投入,加快發(fā)展,要求所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠大靠外靠強(qiáng),實(shí)施資本重組和增資擴(kuò)股,吸納社會(huì)資本,擴(kuò)大辦醫(yī)規(guī)模,提升辦醫(yī)水平。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法》要求,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記錄檔案,將不良行為檔案的記錄結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)復(fù)核評(píng)審、校驗(yàn)、以獎(jiǎng)代投相結(jié)合,抓好醫(yī)療誠(chéng)信服務(wù)管理。

2、抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育,強(qiáng)化正面典型激勵(lì)教育力度,使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有標(biāo)準(zhǔn)、有榜樣,自覺(jué)為群眾健康服務(wù);同時(shí),積極開(kāi)展反面典型警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員能明事理、辨是非,自覺(jué)做到廉潔行醫(yī)。

3、在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。積極建立廉政文化示范點(diǎn),將紀(jì)律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合,開(kāi)展“算帳”教育和警示教育,著力打造我市“清風(fēng)伴醫(yī)行”特色品牌。組織開(kāi)展廉政格言警句征文、“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”主題演講會(huì)、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動(dòng),結(jié)合廣場(chǎng)義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作,全面推行政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi),大力推行“三合理”和同城檢查互認(rèn)制度,營(yíng)造濃郁的廉政文化氣息。

4、進(jìn)一步構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)互動(dòng)機(jī)制,定期發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求社會(huì)各界對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè),所有行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制項(xiàng)目均上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,抓好整改落實(shí),不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)**平。

(七)認(rèn)真做好其它各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

1、落實(shí)好疾病預(yù)防控制工作。一是開(kāi)展疾病預(yù)防控制績(jī)效考核,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),健全城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健隊(duì)伍;二是繼續(xù)加強(qiáng)甲型h1n1流感等重點(diǎn)傳染病防控工作,做好重點(diǎn)人群疫苗接種,落實(shí)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強(qiáng)流感、流腦、麻疹等重點(diǎn)呼吸道傳染病防控,及時(shí)處置暴發(fā)疫情;加強(qiáng)霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點(diǎn)腸道傳染病防控,防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實(shí)施瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃,嚴(yán)防瘧疾疫情回升,完成麻風(fēng)病院村改造建設(shè)工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)與防治,加強(qiáng)碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測(cè)與病情調(diào)查。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分,嚴(yán)格許可審查標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和項(xiàng)目的管理,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展等級(jí)審評(píng)、貼標(biāo)工作,對(duì)所有餐飲單位進(jìn)行全面覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“明廚亮灶”工程,引導(dǎo)公眾安全就餐。引導(dǎo)公共場(chǎng)所開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)審工作,并逐步擴(kuò)大到小型場(chǎng)所,直至全覆蓋。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),嚴(yán)格控制過(guò)度醫(yī)療,努力營(yíng)造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)違法者公開(kāi)曝光,震懾違法分子,切實(shí)保障全市人民的身心健康。

3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),居民在社區(qū)門(mén)急診比例要達(dá)到45%以上,門(mén)診均次費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)院低50%,社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達(dá)到60%以上,85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和服務(wù)的準(zhǔn)入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務(wù)部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)等,規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。二是提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高,今年省廳將組織實(shí)施社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本理論、基本知識(shí)和基本技能的考核檢查。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,()嚴(yán)格按照省定9大類(lèi)22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,引導(dǎo)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”,促進(jìn)醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持,各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取。

4、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市傳染病防治中心建設(shè),加快人員配備和培訓(xùn),提高服務(wù)水平,完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置功能;加快市、縣級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和分站建設(shè),加強(qiáng)急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高快速反應(yīng)能力和緊急救治能力。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練和基本物資儲(chǔ)備工作,深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急防控措施。

5、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度,強(qiáng)化醫(yī)院感染管理,深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)臨床路徑管理的試點(diǎn)工作。要深入實(shí)施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)與評(píng)審工作,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)療質(zhì)量,健康快速發(fā)展。

6、積極推動(dòng)中醫(yī)工作。積極爭(zhēng)取省里中醫(yī)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,加快市、縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)步伐,強(qiáng)化各中醫(yī)院特色專(zhuān)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),不斷提升中醫(yī)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要扎實(shí)做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作,切實(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù),加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

7、扎實(shí)做好科教工作。市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才,爭(zhēng)取在一些專(zhuān)科建設(shè)上取得較大突破,推動(dòng)全市衛(wèi)生科技再上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),實(shí)施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷補(bǔ)償教育。提高繼續(xù)教育項(xiàng)目組織管理水平,引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加各級(jí)各類(lèi)繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育,將醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為職稱(chēng)晉升和執(zhí)業(yè)注冊(cè)的必備條件之一。抓緊落實(shí)2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。

同志們,今年是國(guó)家全面實(shí)施醫(yī)改方案的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn),也面臨難得機(jī)遇。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞五項(xiàng)改革工作,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全面推動(dòng)國(guó)家醫(yī)改方案的貫徹落實(shí),讓全市人民真實(shí)感受到這一民生工程帶來(lái)的好處。

衛(wèi)生工作會(huì)局長(zhǎng)講話(huà)材料篇十三

同志們:

今天,我們召開(kāi)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議,主要任務(wù)是,深入貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法會(huì)議、全市衛(wèi)生工作會(huì)議任務(wù),統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo),全面履行監(jiān)管與服務(wù)職能,更好地服務(wù)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下面,我簡(jiǎn)要通報(bào)20xx年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作情況,并向大家介紹今年我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)。

20xx年,在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)緊緊圍繞年度工作重點(diǎn),不斷強(qiáng)化體系和能力建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為,推行衛(wèi)生監(jiān)督與服務(wù)、行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合,突出醫(yī)療市場(chǎng)、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個(gè)重點(diǎn),立足于解決與人民群眾健康權(quán)益相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真履行公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé),各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、農(nóng)村供水監(jiān)管、餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管、基層醫(yī)療廢物管理、打擊非法行醫(yī)等工作走在了全省乃至全國(guó)前列。

(一)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。20xx年,全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),全面實(shí)施綜合執(zhí)法。在抓好源頭管理,加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí),不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度和監(jiān)督監(jiān)測(cè)頻次,全面推進(jìn)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督工作開(kāi)展。20xx年,全市開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)督檢查10971戶(hù)次,同比增長(zhǎng)26.3%,總體衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)92.93%,戶(hù)均監(jiān)督頻次為1.68,墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區(qū)監(jiān)督覆蓋率均達(dá)到95%以上。全年完成各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)17635件(項(xiàng)),為年監(jiān)測(cè)數(shù)量的6.39倍,監(jiān)督監(jiān)測(cè)總合格率為98.55%。

(二)案件查處力度不斷加大。全市采取有效措施,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)行為。在處罰過(guò)程中,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,遵守法律程序,全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。20xx年,全市共查處案件205件,實(shí)際履行罰款金額33.99萬(wàn)元,案件查處數(shù)量同比增長(zhǎng)15.2%。廣饒縣建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)與司法銜接機(jī)制,加大處罰力度,全年實(shí)施行政處罰75起,罰款12.1萬(wàn)元,占全市的36.59%和35.60%。

(三)行政許可進(jìn)一步規(guī)范。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān),結(jié)合工作實(shí)際,優(yōu)化了衛(wèi)生行政許可流程,實(shí)行一次性告知、一個(gè)窗口對(duì)外、許可事項(xiàng)公示等便民措施,行政許可工作效率進(jìn)一步提升,行政許可案卷總體質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市全年辦理衛(wèi)生行政許可15621件,便民服務(wù)16812項(xiàng)次,1卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優(yōu)秀案卷。市行政審批中心衛(wèi)生窗口全年6次奪得流動(dòng)紅旗;河口區(qū)衛(wèi)生受理發(fā)證大廳先后被評(píng)為區(qū)級(jí)、市級(jí)巾幗文明示范崗、全省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿(mǎn)意”示范崗。

(四)投訴舉報(bào)處置及時(shí)。重視投訴舉報(bào)線(xiàn)索,暢通舉報(bào)渠道,建立舉報(bào)必接,有案必查的工作機(jī)制。對(duì)投訴舉報(bào)工作制度進(jìn)行修訂完善,優(yōu)化了舉報(bào)投訴處理流程,提高投訴事件處理效率。舉報(bào)投訴已經(jīng)成為加大衛(wèi)生執(zhí)法力度,有效遏制衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)重要手段。20xx年全市共接到衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)事件105起,同比增長(zhǎng)69%,及時(shí)處理率、回復(fù)率均為100%。

(五)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)的支持,不斷完善基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)理順了衛(wèi)生監(jiān)督體制,開(kāi)始履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責(zé)。截止20xx年底,全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生監(jiān)督所40處,擁有衛(wèi)生監(jiān)督員167人;村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督站785處,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員1345人,基本建立起覆蓋全市的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)“零距離”、監(jiān)督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應(yīng)”。加強(qiáng)稽查工作,重點(diǎn)稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法履職情況行政處罰案卷質(zhì)量等,全市200余起行政處罰案件處置總體規(guī)范,無(wú)錯(cuò)案及行政訴訟案件,東營(yíng)區(qū)1卷行政處罰案卷被市法制辦評(píng)為全市行政處罰優(yōu)秀案卷。高度重視衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)多種形式,定期開(kāi)展人員培訓(xùn),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作水平。積極爭(zhēng)取資金支持,改善執(zhí)法裝備配備,河口區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取資金18萬(wàn)元購(gòu)置更新快檢設(shè)備;廣饒縣投資97萬(wàn)余元,用于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督快檢和信息化建設(shè)。各縣區(qū)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理及考核制度,明確報(bào)送流程、安全管理、數(shù)據(jù)利用和考核評(píng)估等內(nèi)容,及時(shí)更新信息數(shù)據(jù),衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。20xx年,全市通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告監(jiān)督信息15841份,比上一年增加33.78%,報(bào)告率和報(bào)告質(zhì)量居全省前列。

(六)專(zhuān)項(xiàng)治理成效顯著。根據(jù)統(tǒng)一安排部署,20xx年我市組織開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,解決了一些社會(huì)影響大和群眾密切關(guān)注的問(wèn)題。

一是打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,對(duì)損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“假醫(yī)生”、“醫(yī)托”、“兩非”以及出租承包科室、超范圍、違法發(fā)布醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,有效擠壓了非法行醫(yī)空間,凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。20xx年全市開(kāi)展打擊非法行醫(yī)監(jiān)督檢查1254戶(hù)次,及時(shí)處理社會(huì)投訴舉報(bào)案件64件,查辦案件127起,罰款18萬(wàn)元。

二是醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查2743戶(hù)次,檢查合格率為96.54%,查處違法案件85件,罰款金額11.2萬(wàn)元。建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)深入推進(jìn)全市診所規(guī)范化建設(shè),全市三縣兩區(qū)規(guī)范化診所建設(shè)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)違法發(fā)布醫(yī)療廣告監(jiān)管,查處2家通過(guò)電視非法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在全市推廣建立村收集、鎮(zhèn)暫存、專(zhuān)業(yè)公司集中處置的鎮(zhèn)村醫(yī)療廢物集中處置模式,醫(yī)療廢物監(jiān)督管理日趨規(guī)范,墾利縣醫(yī)療廢物集中處置工作走在了全市前列,目前利津縣此項(xiàng)工作也已全面推行。

三是放射衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。20xx年開(kāi)展放射診療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查140戶(hù)次,監(jiān)督合格率為95.7%,查處放射衛(wèi)生違法行為8起,罰款金額1.3萬(wàn)元。開(kāi)展全市醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)工作,建立醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn),試行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),初步建立醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)管工作的及時(shí)、科學(xué)和有效。加強(qiáng)放射工作人員健康管理,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)600多名放射工作人員放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)健康體檢。加強(qiáng)源頭管理,對(duì)3家醫(yī)療單位放射診療建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了衛(wèi)生審查,參與組織放射診療建設(shè)項(xiàng)目控評(píng)和竣工驗(yàn)收4家。對(duì)5家放射診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了許可校驗(yàn)。

四是飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開(kāi)展生活飲用水及涉水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查124戶(hù)次,合格率為97.58%,查處生活飲用水違法案件4起,罰款1.3萬(wàn)元。全市設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)69個(gè),采集檢測(cè)水樣90份。開(kāi)展生活飲用水基線(xiàn)調(diào)查工作,全面排查摸底,確定我市目前沒(méi)有需要重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的非常規(guī)指標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)管,監(jiān)督檢查中現(xiàn)場(chǎng)快檢技術(shù)和常規(guī)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)相結(jié)合,指導(dǎo)規(guī)范供水單位管理,全部集中式供水單位均配備消毒設(shè)施,建立消毒制度,發(fā)放衛(wèi)生許可證,監(jiān)督覆蓋率100%。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)常態(tài)化,集中式供水出廠水、末梢水監(jiān)測(cè)覆蓋率100%。廣饒縣探索建立平原地區(qū)集中式供水監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全工作達(dá)到6個(gè)百分百(監(jiān)督覆蓋率、建檔率、消毒率、監(jiān)測(cè)率、持證率、數(shù)字化管理率均達(dá)到100%)。

五是傳染病防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。20xx年,監(jiān)督檢查餐飲具集中消毒和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)51家(次),抽檢樣品150份,查處違法行為3起,監(jiān)督覆蓋率100%。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中加強(qiáng)行政指導(dǎo),探索出了“疏堵結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、股份運(yùn)作、集約發(fā)展”的餐飲具集中消毒單位監(jiān)管模式,走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規(guī)?;?jīng)營(yíng)的餐飲具集中消毒單位,其他縣區(qū)的工作也穩(wěn)步推進(jìn)。

六是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī),在公共場(chǎng)所推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,開(kāi)展全面監(jiān)督檢查,全年共監(jiān)督檢查5923戶(hù)次,查處案件31起,罰款3.36萬(wàn)元。開(kāi)展公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查58家,抽樣檢測(cè)10家,檢測(cè)合格率為100%。對(duì)全市6類(lèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè),三星級(jí)以上賓館及沐浴場(chǎng)所公共用品用具消毒效果合格率、商場(chǎng)空氣質(zhì)量合格率均為100%,人工游泳池水基本衛(wèi)生指標(biāo)合格率為88.9%,普通旅店和理發(fā)美容場(chǎng)所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8%,90.0%。

二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

20xx年,是進(jìn)一步深化醫(yī)改的關(guān)鍵一年,是衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)的一年,也是衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展的重要一年,衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)將迎來(lái)衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)融合發(fā)展、鞏固提升的新形勢(shì)。黨的報(bào)告指出:“要重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出,要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。明確將監(jiān)管體制確立為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五位一體”的重要內(nèi)容。20xx年12月,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委專(zhuān)門(mén)制發(fā)了40號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,從國(guó)家層面,對(duì)地方衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)綜合監(jiān)督工作任務(wù)都提出了更加明確的要求,為各地整合衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)以后、如何做好綜合監(jiān)督工作提供了重要依據(jù),指明了工作方向。

當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們健康理念的轉(zhuǎn)變,公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷呈現(xiàn)新的特點(diǎn),人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、安全飲水、健康產(chǎn)品等方面的需求和期望值越來(lái)越高,社會(huì)輿論、新聞媒體對(duì)關(guān)系人民生命健康的事件越來(lái)越關(guān)注,各級(jí)黨委、政府對(duì)保障和改善民生問(wèn)題越來(lái)越重視,這一切都對(duì)我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難和問(wèn)題。

一是基層衛(wèi)生監(jiān)督管理體制還不理順,運(yùn)行機(jī)制還不完善,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作邊緣化,協(xié)管流于形式,縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是醫(yī)療服務(wù)秩序還未根本好轉(zhuǎn),非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告仍然存在,在一些地方的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,特別是外來(lái)流動(dòng)人口集中居住的區(qū)域,無(wú)證行醫(yī)問(wèn)題仍然嚴(yán)重。三是公共衛(wèi)生監(jiān)管尚需加強(qiáng),20xx年部分縣區(qū)監(jiān)督覆蓋率僅為80%,還有20%的單位未實(shí)施監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作薄弱,全年僅為7項(xiàng),同比下降53.3%。部分地區(qū)公共場(chǎng)所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農(nóng)村生活飲用水監(jiān)管不夠,放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管也存在不同程度的隱患。四是案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7‰,總體偏低。執(zhí)法過(guò)程中的銜接配合機(jī)制還不健全,不能及時(shí)將情況通報(bào)、移送其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén),對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題,未開(kāi)展跟蹤監(jiān)管。五是執(zhí)法能力有待提高。這主要體現(xiàn)在執(zhí)法案卷質(zhì)量上,部分案卷存在適用法律錯(cuò)誤、主體和事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、程序違法、濫用自由裁量權(quán)等嚴(yán)重問(wèn)題。執(zhí)法文書(shū)使用書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、引用法律不完整、處罰程序不完備等問(wèn)題普遍存在。

針對(duì)上述這些問(wèn)題,我們要深刻認(rèn)識(shí),認(rèn)真分析,積極創(chuàng)造條件,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

三、明確任務(wù),全力做好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作。

20xx年全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總體思路是:以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生安全為目標(biāo),以創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督體制為動(dòng)力,認(rèn)真履行監(jiān)管與服務(wù)職能,緊緊圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和人民群眾密切關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,全面做好醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水和餐飲具衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全監(jiān)管等工作,為維護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。根據(jù)上述總體思路,按照市衛(wèi)生局“重點(diǎn)工作求突破,單項(xiàng)工作有特色,整體工作上臺(tái)階”的要求,著重做好以下幾項(xiàng)工作:

(一)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,抓住衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整機(jī)遇,積極爭(zhēng)取政策,為有效整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理權(quán)限,理順完善運(yùn)行機(jī)制。

(二)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。積極做好醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督工作,分類(lèi)指導(dǎo),堵疏結(jié)合,整頓與規(guī)范并重,執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合,致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高監(jiān)管水平。一是加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法,研究分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)方面存在的問(wèn)題,提出應(yīng)對(duì)措施。深入實(shí)施醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范工程,推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)。二是加強(qiáng)放射診療監(jiān)管。加強(qiáng)放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,規(guī)范放射診療防護(hù)和設(shè)備性能技術(shù)檢測(cè),完善放射衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查制度和程序,組織開(kāi)展對(duì)放射衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn),提高全市放射衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。三是深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。全面推進(jìn)量化分級(jí)管理,認(rèn)真總結(jié)評(píng)估抽檢工作,完成年度抽檢計(jì)劃。建立完善公示制度,增加現(xiàn)場(chǎng)快檢項(xiàng)目和快檢頻次,發(fā)揮好公共場(chǎng)所單位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用,全面提升公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管水平。開(kāi)展全市公共場(chǎng)所集中空調(diào)使用單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。四是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量的監(jiān)控,定期對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析。加強(qiáng)市級(jí)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定行為。五是提升傳染病防治監(jiān)管水平。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,以預(yù)防接種、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、傳染病報(bào)告、預(yù)檢分診、院內(nèi)感染管理和實(shí)驗(yàn)室生物安全為重點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督,落實(shí)傳染病的防控措施。繼續(xù)推廣醫(yī)療廢物集中處置模式,提高中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離規(guī)范水平。六是加大消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整治力度。全面開(kāi)展全市消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理和整頓,依法查處違法違規(guī)行為。開(kāi)展消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢,嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品。七是推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)開(kāi)展校園衛(wèi)生安全健康行動(dòng),對(duì)學(xué)校傳染病防控、飲用水、教室環(huán)境衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理等開(kāi)展全面檢查。積極探索學(xué)校幼兒園衛(wèi)生安全信用度評(píng)估管理,利用學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)估成果,促進(jìn)地方政府、相關(guān)部門(mén)及學(xué)校完善措施,不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作水平。

(三)做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

一是積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)任務(wù),在全市集中開(kāi)展公共衛(wèi)生治理整頓,對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范,確保完成全國(guó)文明城市迎檢相關(guān)任務(wù)。二是深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),確保工作成效。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任,狠抓工作落實(shí),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng),完善重點(diǎn)案件向公安部門(mén)移交和醫(yī)療市場(chǎng)暗訪督導(dǎo)制度,加大宣傳力度,報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果,對(duì)非法行醫(yī)及時(shí)曝光。三是推進(jìn)飲用水水質(zhì)提升工程。今年是全省城市飲用水水質(zhì)提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)年。依法加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),強(qiáng)化供水單位責(zé)任意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)關(guān)鍵崗位技術(shù)培訓(xùn)、持證上崗制度,健全監(jiān)督管理檔案。加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行為查處力度。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打擊危害群眾健康權(quán)益、破壞正常市場(chǎng)環(huán)境與秩序的各種違法行為,查處一批具有較大社會(huì)影響力的案件。建立違法企業(yè)“黑名單”和行刑銜接機(jī)制,妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協(xié)助調(diào)查工作,強(qiáng)化追蹤違法違規(guī)單位整改措施落實(shí)。加強(qiáng)舉報(bào)投訴工作,進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道,發(fā)動(dòng)群眾積極提供線(xiàn)索,不斷提高投訴舉報(bào)案件查處能力。

(五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。省衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)確定今年為我省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督能力“提升年”,將舉辦全省執(zhí)法能力大賽,我市也將舉辦全市衛(wèi)生執(zhí)法能力比賽,為參加全省比賽選拔人員,做好準(zhǔn)備。加大監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)力度,組建衛(wèi)生監(jiān)督骨干數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作并納入考核。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)、優(yōu)秀案卷、辦案能手評(píng)選,提高全市衛(wèi)生監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)和執(zhí)法技能,規(guī)范執(zhí)法辦案程序,提高辦案質(zhì)量。提高行政指導(dǎo)服務(wù)能力,積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作,與相關(guān)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目搞好銜接,進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),解難題,主動(dòng)介入,跟蹤服務(wù)。更新充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、執(zhí)法取證等設(shè)備,完善執(zhí)法技術(shù)手段,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。通過(guò)落實(shí)上述措施,有效提升全省衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力,適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革后新的職責(zé)要求。

(六)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照上級(jí)的安排部署,深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。按照市委“轉(zhuǎn)作風(fēng),促發(fā)展,提標(biāo)準(zhǔn),上水平”要求,深入查找工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,構(gòu)建群眾滿(mǎn)意的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí),還要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督改革發(fā)展理論政策學(xué)習(xí)研究,認(rèn)真研究完善我市衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)和做法,創(chuàng)新監(jiān)管模式,在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展好衛(wèi)生法制稽查工作,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批,積極做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案相關(guān)工作,完成國(guó)家和省衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督和抽檢計(jì)劃。加強(qiáng)和改進(jìn)信息宣傳工作,創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平,規(guī)范信息報(bào)告工作質(zhì)量,全面提高工作效能。

同志們,今年衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)已經(jīng)確定,目標(biāo)已經(jīng)明確。面臨新形勢(shì)、新任務(wù),希望大家在各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、振奮精神、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實(shí)干,不斷開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面,為推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

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