總結(jié)不僅可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,還可以為我們提供解決問(wèn)題的思路和方法。怎樣引導(dǎo)青少年正確使用互聯(lián)網(wǎng)?這是解決當(dāng)下教育難題的關(guān)鍵。以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文,供大家參考和借鑒。
案件工作匯報(bào)篇一
2011年以來(lái),七里村信用社在聯(lián)社正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)計(jì)劃,堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心,以提高效益為目標(biāo),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,積極開(kāi)拓,銳意進(jìn)取,各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
一、加強(qiáng)信貸管理,確保資產(chǎn)安全。
信貸工作是信用社實(shí)現(xiàn)效益的關(guān)鍵。今年,我社緊緊圍圍繞資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做文章,不斷創(chuàng)造和提高信用社效益。一是完善信貸管理,提高信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制能力。從年初開(kāi)始,為摸清我社信貸資產(chǎn)質(zhì)量,按照聯(lián)社信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn),我社組織客戶經(jīng)理認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)所有貸款資料進(jìn)行檢查,對(duì)手續(xù)不齊全、資料不完善的按照風(fēng)險(xiǎn)管理部的要求進(jìn)行收集和整理。二是嚴(yán)格貸款發(fā)放程序、嚴(yán)格手續(xù)、提高發(fā)放質(zhì)量。今年,我社把加強(qiáng)信貸管理,提高信貸發(fā)放質(zhì)量作為信貸工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。完善了貸款審批制度,嚴(yán)格貸款操作程序,使我社的貸款審查審批工作制度化、規(guī)范化、程序化,堵截了違規(guī)貸款的源頭。在貸款的發(fā)放上,我社嚴(yán)格按照聯(lián)社的規(guī)定程序辦理,實(shí)行貸款“三查”制度,確保貸得出,收得回。對(duì)收回再貸的給于優(yōu)惠政策,在貸款利率上給于優(yōu)惠,積極培育良好的信用環(huán)境。
在信貸管理上,我社能做到提早打算,心中有數(shù)。我社要求客戶經(jīng)理對(duì)所有管理的貸款按照貸款“三查”制度進(jìn)行跟蹤檢查,月初五日前對(duì)當(dāng)月到期貸款下發(fā)完到期貸款通知書(shū),對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭不對(duì)的貸款及時(shí)上報(bào)信貸管理小組,形成書(shū)面材料。其次加大考核力度,確保任務(wù)目標(biāo)的完成。我社就成立了不良貸款清收小組,分兩組對(duì)每筆貸款進(jìn)行逐戶摸底排查,摸清貸款底數(shù),要求客戶經(jīng)理充分認(rèn)識(shí)到今年的嚴(yán)峻形式。其次加大客戶經(jīng)理考核力度,集中精力清收不良貸款,每位客戶經(jīng)理拿出底薪以上部分的用于對(duì)不良貸款絕對(duì)額下降與當(dāng)月到期貸款收回的考核,對(duì)新增逾期貸款多的客戶經(jīng)理責(zé)令下崗清收,下崗期間只發(fā)生活費(fèi)。同時(shí)對(duì)貸款第一責(zé)任人進(jìn)行追究,嚴(yán)重者上報(bào)聯(lián)社,決不如息遷就。經(jīng)過(guò)全體客戶經(jīng)理的共同努力,切實(shí)遏止了隱形不良貸款的產(chǎn)生。
二、強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè),做好會(huì)計(jì)出納工作。
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,確保內(nèi)部管理工作規(guī)范化。做好內(nèi)控管理,首要因素是加強(qiáng)會(huì)計(jì)出納人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)聯(lián)社及上級(jí)工作發(fā)展的要求,結(jié)合我社案件防控季度排查工作的開(kāi)展和內(nèi)部工作的實(shí)際情況,繼續(xù)組織內(nèi)勤人員學(xué)聯(lián)社下發(fā)的有關(guān)會(huì)計(jì)出納文件精神,每人一本學(xué)習(xí)筆記,定期不定期進(jìn)行檢查,充實(shí)了全體內(nèi)勤人員的業(yè)務(wù)知識(shí),提高了全員的政治素質(zhì)。切實(shí)解決我社人員內(nèi)控意識(shí)薄弱,制度不完善,有章不循的問(wèn)題,促進(jìn)我社健康、快速發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí),使我社在賬款質(zhì)量上有了較大提高。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,努力增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)務(wù)開(kāi)支方面,我社根據(jù)聯(lián)社文件精神,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格按照聯(lián)社規(guī)定報(bào)批、審查入賬。嚴(yán)格控制在總額包干的費(fèi)用項(xiàng)目中列支,掌握在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行主任“一支筆”制度,確保各項(xiàng)開(kāi)支合規(guī)、合法,經(jīng)得起各部門(mén)檢查。
3、以“案件防控季度排查活動(dòng)”為契機(jī),開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)排查工作。七里村信用社認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神,緊緊圍繞聯(lián)社黨委的工作部署,堅(jiān)持以人為本,扎實(shí)有效的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)。成立了七里村信用社案件防控排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)方案,針對(duì)七里村信用社的工作實(shí)際,制定了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。學(xué)習(xí)階段,認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)出納、結(jié)算、信貸管理、安全保衛(wèi)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí),同時(shí)和內(nèi)控管理工作及近年來(lái)發(fā)生的案件相結(jié)合,用身邊的事教育身邊的人,起到舉一反三的效果。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)練兵,提高員工的業(yè)務(wù)操作技能。我社為不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)技能,更好地適應(yīng)當(dāng)前金融行業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)一步提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使每個(gè)職工在業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率得到提高,制定了業(yè)務(wù)技術(shù)練兵制度,掀起了技術(shù)練兵的熱潮。
三、高度重視,做好“三防一保”工作。
四、2012年工作計(jì)劃。
1、加強(qiáng)對(duì)員工的政治思想素質(zhì)教育,提高思想覺(jué)悟,促進(jìn)員工隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)的提高。建設(shè)信合文化,構(gòu)建和諧信用社。
2、加大收貸收息力度,努力盤(pán)活信貸資產(chǎn),加大對(duì)不良貸款的依法起訴和執(zhí)行力度,扭轉(zhuǎn)不良貸款的清收活化和貨幣形式收回薄弱的局面。
3、提高員工業(yè)務(wù)技能,加強(qiáng)崗位練兵。定期舉行業(yè)務(wù)技能比賽,營(yíng)造學(xué)習(xí)、鍛煉、提高的氛圍。
七里村信用社。
2011年12月14日。
案件工作匯報(bào)篇二
今年以來(lái),根據(jù)總行“關(guān)于開(kāi)展內(nèi)控和案防制度執(zhí)行年活動(dòng)”的通知精神,我行高度重視,從準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求入手,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,加強(qiáng)工作落實(shí),推動(dòng)案防工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。至9月底,我行沒(méi)有發(fā)生任何案件,在保障經(jīng)營(yíng)成果方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐?,F(xiàn)將案防制度執(zhí)行年的工作情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。
為了切實(shí)推動(dòng)案防工作,省、市分行把今年確定為“案件防控攻堅(jiān)年”,我行按照上級(jí)行的要求,首先成立了“案防攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,組成了以行長(zhǎng)為組長(zhǎng),各部門(mén)主任為成員的“案防攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)組,并明確了各成員的具體工作職責(zé),責(zé)成辦公室擬定了開(kāi)展案防攻堅(jiān)年活動(dòng)的實(shí)施方案,細(xì)化了各階段的工作任務(wù)、開(kāi)展方法和工作目標(biāo),不僅明確了各階段的具體任務(wù),而且為此項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、加強(qiáng)責(zé)任管理,健全防控體系。
1起來(lái)、推上去”的管理思路,“分出去”就是按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,將責(zé)任一一分解,使主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部室成為責(zé)任主體?!白セ貋?lái)”就是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和綜合反饋,及時(shí)掌握案件防控工作的具體情況,認(rèn)真解決存在問(wèn)題和矛盾。“統(tǒng)起來(lái)”就是整合各部室和廣大干部職工等方面的力量,形成案件防控工作的整體合力?!巴粕先ァ本褪前凑崭咝?、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,不斷提升案件防控工作的能力和水平。按照責(zé)任制要求,我們根據(jù)不同的層次,制定不同的責(zé)任目標(biāo),構(gòu)建四個(gè)層次的責(zé)任體系,即黨支部行務(wù)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的主抓責(zé)任、職能部室的主管責(zé)任、基他部室的協(xié)助責(zé)任,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、人人有目標(biāo)、層層有壓力的責(zé)任制管理格局,并要認(rèn)真執(zhí)行總行出臺(tái)《員工違規(guī)積分管理辦法》等規(guī)定,并通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任制兌現(xiàn)措施,把責(zé)任制落到實(shí)處,推動(dòng)我行的案件防控工作不斷取得新成效。
三、
加強(qiáng)活動(dòng)檢查,推進(jìn)工作落實(shí)。
6一念之差,只有加強(qiáng)世界觀的改造,才能做一個(gè)高尚的人、廉潔的人,之后,廣大員工紛紛在廉政宣言上莊嚴(yán)的寫(xiě)上了自己的名字,當(dāng)場(chǎng)還為慈善機(jī)構(gòu)捐款800余元,表明要以焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物為榜樣,堅(jiān)守理想信念,增強(qiáng)法紀(jì)觀念,擋得住誘惑,管得住小節(jié),為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)一份光、獻(xiàn)一份熱。9月份組織了全行人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《萬(wàn)榮縣預(yù)防職務(wù)犯罪條例》,通過(guò)學(xué)習(xí)有增強(qiáng)了大家對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的思想認(rèn)識(shí),提升了思想道德。并組織黨員干部開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)學(xué)習(xí)考試,通過(guò)考試增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。
四、整肅工作紀(jì)律,落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”
9月份,我行根據(jù)省委《關(guān)于進(jìn)一步整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣的通知》精神,在全行開(kāi)展了勞動(dòng)紀(jì)律在整頓。突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。這次勞動(dòng)紀(jì)律大整頓,重點(diǎn)是按照“五個(gè)不準(zhǔn)”整頓部分同志存在的自由散漫、紀(jì)律松馳、有章不循、缺乏責(zé)任的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,我行采取了三項(xiàng)措施:一是嚴(yán)格實(shí)行上下班簽到、簽退制度。職工每天早8點(diǎn)、午2:30到辦公室簽到上班,早12點(diǎn)、午6點(diǎn)簽退下班,任何人不得遲到早退;二是認(rèn)真執(zhí)行查崗制度。上班期間由分管行長(zhǎng)和辦公室主任不定時(shí)對(duì)各部室員工上班情況進(jìn)行檢查,看是否有中途脫崗現(xiàn)象和違反“五個(gè)不準(zhǔn)”問(wèn)題的存在;三是人人開(kāi)展自查,積極揭擺問(wèn)題。全行員工聯(lián)系工作實(shí)際,7認(rèn)真查找勞動(dòng)紀(jì)律方面存在的差距與不足,并針對(duì)問(wèn)題,制定措施,及時(shí)糾改。三項(xiàng)措施不僅嚴(yán)肅了勞動(dòng)紀(jì)律,而且把內(nèi)部管理納入制度化、規(guī)范化軌道。此項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律大整頓,可謂重點(diǎn)突出,措施得力。尤其是加大了檢查力度和范圍,不僅檢查勞動(dòng)紀(jì)律和在崗位情況,而且檢查要害部門(mén)的安全防范和全行的安全保衛(wèi)工作等,從而培養(yǎng)了大家有章必循、違章必究的遵章守紀(jì)意識(shí),增強(qiáng)了執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性,為全面完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過(guò)采取一系列有效措施,推進(jìn)我行的案防工作取得明顯成效,內(nèi)控機(jī)制建設(shè)也得到加強(qiáng)。由于組織有力,部署周密,工作扎實(shí),檢查及時(shí),至9月底,我行沒(méi)有發(fā)生任何案件,為經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了有力保障。
案件工作匯報(bào)篇三
2010--2011年間,農(nóng)商行就多次組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)有關(guān)案件防控的文件精神,結(jié)合全國(guó)各地銀行發(fā)的典型案例的通報(bào),積極開(kāi)展了討論與學(xué)習(xí),參照制度認(rèn)真查找問(wèn)題,深入挖掘殘留在自身的陳規(guī)陋習(xí)。
2011年3月19日我行諶贊雄行長(zhǎng)進(jìn)行了--群策群力編織風(fēng)險(xiǎn)防范立體網(wǎng)上下聯(lián)動(dòng)打造案件防控金盾牌的案件防控工作會(huì)議講話。當(dāng)前銀行業(yè)案件防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻,我行又正處于深化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期,此次召開(kāi)的會(huì)議是十分重要的,規(guī)格高,規(guī)模大,針對(duì)性強(qiáng)??梢?jiàn)我行對(duì)于案件防控是十分重視的。在2010年我行在案件防控工作上取得了不錯(cuò)的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了三個(gè)加強(qiáng),夯實(shí)了三項(xiàng)基礎(chǔ)。但也存在著不足,我們要清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前案件防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì),擊破我行案件防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),保持清醒頭腦正確看待案防工作,明晰思路正確把握案防操作要點(diǎn),創(chuàng)新舉措強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí),將案防工作做得更好更到位。
此次通過(guò)對(duì)諶贊雄行長(zhǎng)在全行2011年案件防控工作會(huì)議上講話的學(xué)習(xí),我對(duì)案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí),現(xiàn)將我對(duì)案件防控學(xué)習(xí)的體會(huì)通報(bào)如下。
近年來(lái),各種金融案件頻頻發(fā)生,發(fā)案率仍然高居不下,應(yīng)對(duì)案件事件形勢(shì)嚴(yán)峻??v觀金融案件的發(fā)生,盡管形式各異,但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn),主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的,主要反映在以下問(wèn)題:
一、防患意識(shí)不強(qiáng),疏于管理。
近年來(lái),大部分銀行注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展,忽視了案件防范,一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀,尤其在基層,任務(wù)至上,片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核,不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí),甚至欺上瞞下或走過(guò)場(chǎng)形式學(xué)習(xí)。
二、員工法紀(jì)意識(shí)差,疏于教育。
農(nóng)商行點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),絕大多數(shù)員工身處最基層,長(zhǎng)期以來(lái),規(guī)范化、制度化的思想教育開(kāi)展不夠,員工重視實(shí)際,視思想教育為形式、為空談,認(rèn)為在各自網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的人低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn),思想教育無(wú)意義,久而久之,員工思想道德水準(zhǔn)、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高,遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和防腐拒變能力差,大多憑個(gè)人的良知做工作,談不上高尚的人生觀和價(jià)值觀。
三、稽核檢查過(guò)于形式,監(jiān)督不足。
一方面稽核檢查力量相對(duì)薄弱,對(duì)農(nóng)商行點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查;另一方面,稽核檢查人員有的責(zé)任心差,原則性不強(qiáng),稽核檢查圖形式,走過(guò)場(chǎng),該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行處罰,而是大事化小、小事化無(wú)。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了,也下達(dá)了整改通知,但對(duì)落實(shí)情況沒(méi)做進(jìn)一步的督促檢查,使問(wèn)題越積越大,最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)與思考,我覺(jué)得可以從以下幾方面入手,以提高案件防控的實(shí)效性。
一、樹(shù)立“以人為本”,提高思想教育水平。
農(nóng)商行內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度林林總總,不可謂不全,處罰不可謂不嚴(yán)厲,但是好多制度在許多職工看來(lái)只是墻上的制度,并沒(méi)有很好的予以落實(shí),規(guī)范自已的行為。究其原因,是大家的思想意識(shí)在作怪,是農(nóng)商行長(zhǎng)期的員工思想教育工作不到位,崗位安排僵化,老好人意識(shí)嚴(yán)重的結(jié)果。
案件防控工作教育活動(dòng),首要解決的就是一個(gè)人的意識(shí)問(wèn)題,應(yīng)該使大家認(rèn)識(shí)到,制度并不是用來(lái)看的,而是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作的。特別是案件專(zhuān)項(xiàng)治理的典型案例,對(duì)每一位員工應(yīng)該是有很強(qiáng)的震憾,模范地遵守內(nèi)控制度,不僅僅是對(duì)自身的愛(ài)護(hù),也是對(duì)他人的負(fù)責(zé)。在這個(gè)方面,農(nóng)商行應(yīng)該將本項(xiàng)工作深入持久的開(kāi)展下去,做好人的思想工作,真正使每一位員工從思想上重視,從行動(dòng)上自覺(jué)。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高違章違紀(jì)的代價(jià)。
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)商行內(nèi)有章不循現(xiàn)象嚴(yán)重,不能將制定各項(xiàng)內(nèi)控制度的良好初衷落到實(shí)處,是導(dǎo)致各項(xiàng)案件發(fā)生的主要原因。有了良好的制度,更要有一批模范執(zhí)行制度的人予以落實(shí),才能夠收到良好的效果。因此,要加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作,對(duì)于嚴(yán)重違反內(nèi)控制度的要嚴(yán)厲予以處理,要讓每一位違章違紀(jì)的員工付出沉重的代價(jià),讓其有切身之痛,嚴(yán)重的更應(yīng)清理出農(nóng)商行隊(duì)伍。
三、完善工作機(jī)制,防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
道德風(fēng)險(xiǎn)是各項(xiàng)案件發(fā)生的一個(gè)重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后,無(wú)不有作案人長(zhǎng)期處心積慮的身影,他們正是利用了工作機(jī)制上存在的一些問(wèn)題,精心準(zhǔn)備,伺機(jī)作案。我們要通過(guò)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變,來(lái)防范道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。比如,在工作機(jī)制方面,可以以制度化的形式進(jìn)行崗位輪換,以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作,以制度化的形式作好員工的培訓(xùn)工作等等。
四、建立健全好各種規(guī)章制度。
加強(qiáng)制度建設(shè),重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)格操作流程,把對(duì)員工思想排查工作納入議事日程;同時(shí)對(duì)員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥?”通過(guò)這“六看”,基本上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常,做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài),將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、切實(shí)加強(qiáng)自身的素質(zhì)學(xué)習(xí)。
特別是加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),熟悉和掌握規(guī)章制度的要求,提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認(rèn)真履行工作職責(zé),將各項(xiàng)制度落實(shí)到業(yè)務(wù)活動(dòng)中去。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),要求自己愛(ài)崗敬業(yè),認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待自己的職業(yè),忠于自己的事業(yè),勤奮工作,深思慎行,將責(zé)任心融化于血液,體現(xiàn)于行動(dòng),伴隨于身邊。
同時(shí),在日常工作中要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于具體工作的始終,牢固樹(shù)立“違規(guī)無(wú)小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先”的意識(shí),自覺(jué)的把行業(yè)管理和自身的自律有機(jī)結(jié)合起來(lái),明確崗位職責(zé),增強(qiáng)自我執(zhí)行制度的自覺(jué)性,增強(qiáng)自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平,構(gòu)建牢固的思想防線,使遵紀(jì)守法意識(shí)在思想深處牢牢扎根,變成一種自覺(jué),一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起,8小時(shí)以?xún)?nèi)要管好自己,8小時(shí)以外也要管好,堅(jiān)決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生,做一名優(yōu)秀的實(shí)實(shí)在在的農(nóng)商行成員。
案件工作匯報(bào)篇四
根據(jù)高檢院的指示精神,案件管理部門(mén)最主要的服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)為“案件質(zhì)量”。然而,從全國(guó)各地實(shí)踐情況來(lái)看,有些檢察院或者因?yàn)閷?duì)案管部門(mén)職能認(rèn)識(shí)不足,抑或?qū)ξ酚诟母镒枇?,錯(cuò)誤的將案件集中管理操作為集中從事院內(nèi)內(nèi)勤事務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理統(tǒng)計(jì)。如,有的院把案卷卷宗裝訂也納入了案管部門(mén)的工作范疇;有的院把業(yè)務(wù)部門(mén)的事務(wù)性工作納入到案管部門(mén),比如告知、換押。課題組認(rèn)為,在目前案管部門(mén)人少活多的現(xiàn)狀下,上述將案管部門(mén)的職能偏差的運(yùn)用于為業(yè)務(wù)部門(mén)后勤服務(wù)的做法實(shí)有不妥。
誠(chéng)然,案件管理部門(mén)履行管理監(jiān)督職能時(shí),不可避免的要承擔(dān)一些事務(wù)性服務(wù)工作,但應(yīng)限于從事對(duì)有效實(shí)施監(jiān)督管理有幫助的事務(wù)性工作。案管部門(mén)從事事務(wù)性是有效實(shí)施監(jiān)督管理的載體。為案件質(zhì)量服務(wù)是案件管理部門(mén)最根本的服務(wù)內(nèi)容和非常重要的職能,這也是高檢院主張成立案管部門(mén)的初衷。將精力過(guò)多分散于為業(yè)務(wù)部門(mén)從事內(nèi)勤事務(wù),勢(shì)必影響案管部門(mén)為檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)提供客觀公正的數(shù)據(jù)、評(píng)查考核結(jié)果,為決策提供科學(xué)依據(jù)的精力,影響案管部門(mén)的核心服務(wù)職能的履行,檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理監(jiān)督作用將大打折扣。
一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展必定離不開(kāi)一個(gè)良好的工作機(jī)制。案件管理工作的規(guī)范有序開(kāi)展必不可少的需要完善的案件管理體制。因此,各地區(qū)必須結(jié)合地區(qū)實(shí)際建章立制,優(yōu)化工作制度,完善工作機(jī)制,為案件管理工作提供科學(xué)合理的制度保障。浙江省在案件管理機(jī)制做了不少工作,為了抓好案件管理工作的規(guī)范化建設(shè),先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)案件管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)案件管理中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范性意見(jiàn),對(duì)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),提升案管工作規(guī)范化水平起了積極作用。但由于案件管理仍處于初期,覆蓋案件管理工作全面內(nèi)容的案件管理工作辦法仍未出臺(tái)。浙江省不少檢察機(jī)關(guān)也為制定配套的案件管理工作細(xì)則。
縱觀浙江檢察機(jī)關(guān)案件施行集中管理現(xiàn)狀以及存在的管理、監(jiān)督、服務(wù)等方面的問(wèn)題,課題組從現(xiàn)代管理學(xué)的視角,深入探索,認(rèn)為集約化管理將是浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理的必由之路。
(一)定義。
1、集約化管理。
所謂集約化管理,是指通過(guò)不斷的優(yōu)化各種所必須的生產(chǎn)要素以及內(nèi)設(shè)部門(mén),整合各工藝流程,以期達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo),從而取得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)化流程。
檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理是指在各級(jí)檢察長(zhǎng)以及檢委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)遵循刑事訴訟規(guī)律以及法律監(jiān)督工作相關(guān)規(guī)律,設(shè)立案件管理相關(guān)機(jī)構(gòu)等方法措施,優(yōu)化各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各類(lèi)資源,通過(guò)合理安排、分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)控制以及流程改造等新型的系統(tǒng)化發(fā)展模式,從而達(dá)到提升執(zhí)法公信力這一目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理是促進(jìn)檢察工作科學(xué)、合理、快速發(fā)展的重大舉措之一。
檢察機(jī)關(guān)案件集中管理與集約化管理有所不同。顧名思義,集中是相對(duì)于分散而言,而集約則相對(duì)于粗放。集中管理只是粗放式管理和集約式管理的中間階段,或者說(shuō)是過(guò)渡階段。
集中管理具有匯合以及聚集的意思,但是,集中管理相對(duì)于集約化管理而言,仍然缺乏現(xiàn)代管理的思想和理念,缺乏一個(gè)完整的要素體系。
目前,浙江檢察機(jī)關(guān)絕大多數(shù)都已成立案件管理部門(mén),實(shí)現(xiàn)了案件集中統(tǒng)一管理,隨著不斷規(guī)范化管理,必將從案件管理逐步提升為案件集約化管理。
1、為進(jìn)一步滿足社會(huì)文明進(jìn)步產(chǎn)生的推動(dòng)型發(fā)展需求。
社會(huì)文明不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí),全社會(huì)對(duì)于提高執(zhí)法公信力的需求不斷增加。而檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法辦案的主體之一,其辦案理念、方式方法、辦案質(zhì)量以及辦案效率效果等都與社會(huì)的期待值存在一定的差距,因此,檢察機(jī)關(guān)自身優(yōu)化內(nèi)部管理以及進(jìn)一步強(qiáng)化自身監(jiān)督顯得尤為迫切。
2、為進(jìn)一步滿足案件總量劇增產(chǎn)生的集中型管理需求。
量變引起質(zhì)變。當(dāng)某一事物的總量發(fā)生巨大變化,其管理的方式緊接著也必然要求不斷自我調(diào)整來(lái)滿足這種變化。這種數(shù)量級(jí)的變化從而成為了改變管理方式方法的重要推動(dòng)力量。
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴人數(shù)[12]。
年份198519901995200020052010。
上表是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)從1985年到2010年向人民法院提起公訴的數(shù)據(jù),其遞增趨勢(shì)明顯。這些數(shù)據(jù)是全國(guó)范圍,而某些地方比如杭州蕭山區(qū)則增長(zhǎng)的更為明顯。檢察機(jī)關(guān)人少案多的矛盾不斷顯現(xiàn)。如果繼續(xù)采用集中管理的案件管理模式,則在不久的將來(lái),則很難保障正確、高效的行使檢察權(quán)。
3、為進(jìn)一步滿足由執(zhí)法辦案不規(guī)范問(wèn)題產(chǎn)生的遏制型需求。
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中,不同時(shí)期會(huì)出現(xiàn)不同的典型問(wèn)題,最高人民檢察院針對(duì)這些典型時(shí)期的典型問(wèn)題,出臺(tái)了相關(guān)措施,加強(qiáng)了對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的控制。
近年來(lái),更是進(jìn)行了一系列的改革和完善。例如,出臺(tái)人民監(jiān)督員制度,從而加強(qiáng)外部監(jiān)督,提升辦理職務(wù)犯罪的執(zhí)法公信力;出臺(tái)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程錄音錄像措施,進(jìn)一步防范刑訊逼供,加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法;新刑事訴訟法出臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案。
無(wú)疑,這些舉措對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公信力,具有積極的促進(jìn)作用。但是,措施的出臺(tái)不代表實(shí)施,目前,系統(tǒng)化、合理化的案件監(jiān)督管理體系存在某方面甚至是某些方面的空白,仍需要不斷的填補(bǔ)。
4、為進(jìn)一步滿足現(xiàn)行案件管理模式缺陷產(chǎn)生的調(diào)整型需求。
浙江檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)行的案件管理模式為集中管理,集中管理改變了傳統(tǒng)的“縱強(qiáng)橫弱”局面,即縱向管理強(qiáng)勢(shì),橫向管理相對(duì)薄弱。但是,集中管理也有缺陷,它過(guò)分強(qiáng)調(diào)了橫向,忽視了縱向。
集中管理在一定程度上扭轉(zhuǎn)了一直以來(lái)的“各自為政”現(xiàn)象,“部門(mén)主義”色彩有所淡化,不僅強(qiáng)調(diào)部門(mén)的重要地位,也對(duì)檢察工作整體進(jìn)行了考量。
即便集中管理解決了傳統(tǒng)案件管理模式的一些缺陷,又產(chǎn)生了新的問(wèn)題。課題組成員通過(guò)調(diào)研,有不愿透露單位的案管同行提到,“設(shè)立案管跟之前沒(méi)什么區(qū)別,就是把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化了”。也就是說(shuō),浙江檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)趨勢(shì)設(shè)立案管中心或案管部門(mén),有的并沒(méi)有發(fā)揮設(shè)想的功能,有的甚至丟掉了傳統(tǒng)案件管理模式下一些優(yōu)秀的做法,有的只是流于形式,當(dāng)然,也有的確實(shí)是發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。究其原因,是設(shè)立的案件管理部門(mén)缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性以及全面性的方式方法。
5、為進(jìn)一步滿足檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特殊性產(chǎn)生的統(tǒng)籌型需求。
與公安機(jī)關(guān)和法院不同,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本上走的是流程關(guān)系,有清晰的流程線路;而公安機(jī)關(guān)和法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則是以業(yè)務(wù)部門(mén)為主,流程只是單純的輔助。
以檢察機(jī)關(guān)自偵案件為例,走的程序主要是:職務(wù)犯罪受理舉報(bào)--立案、偵查--審查批準(zhǔn)逮捕--審查提起公訴--出席法庭--抗訴--受理申訴、賠償?shù)取?/p>
公安機(jī)關(guān)以及法院的內(nèi)部制約明顯較少,其案件管理過(guò)程控制的需求明顯大于檢察機(jī)關(guān);相反,檢察機(jī)關(guān)的案件管理在集約型統(tǒng)籌方面的需求要明顯高于法院以及公安機(jī)關(guān)。
案件集約化管理對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大改革項(xiàng)目,甚至是牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)日常管理過(guò)程中所起的作用就直接關(guān)系到檢查管理現(xiàn)代化水平。
1、案件集約化管理在檢察管理功能中的作用。
在檢察管理體系中,案件集約化管理機(jī)制占據(jù)著重要位置。案件集約化管理的理念是,通過(guò)科學(xué)合理的構(gòu)建案管平臺(tái),全面深化內(nèi)部監(jiān)督,從而提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察決策服務(wù)。浙江檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院的要求,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的執(zhí)法辦公管理軟件;但是,后兩個(gè)要求有待進(jìn)一步完善。
全面深化內(nèi)部監(jiān)督指的是,搭建全面、動(dòng)態(tài)以及全生命周期的監(jiān)督體系;優(yōu)質(zhì)高效的檢察決策服務(wù)指的是案管部門(mén)為檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門(mén)的檢察工作提供優(yōu)質(zhì)高效的參考資料。
這三者的關(guān)系是一個(gè)基礎(chǔ)、兩個(gè)重點(diǎn)。即構(gòu)建平臺(tái)是搭建基礎(chǔ),而提供服務(wù)以及內(nèi)部監(jiān)督則是重點(diǎn)。沒(méi)有基礎(chǔ),重點(diǎn)將難以實(shí)現(xiàn);有了基礎(chǔ),沒(méi)有重點(diǎn),也不成目的。
案件集約化管理在檢察工作發(fā)展方式中的作用主要體現(xiàn)在內(nèi)涵式發(fā)展上。發(fā)展方式可以分為內(nèi)涵式發(fā)展方式和外延式發(fā)展方式兩種。
外延式發(fā)展表現(xiàn)為外部擴(kuò)張,它強(qiáng)調(diào)外部的力量,即外因。通過(guò)財(cái)力、人力的投入,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,最后是空間的擴(kuò)張。
內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)事物內(nèi)部的某些因素,即內(nèi)因。它通過(guò)理念的不斷更新,從而進(jìn)一步整合內(nèi)部資源,達(dá)到激發(fā)生產(chǎn)活力,實(shí)現(xiàn)最大化效能的目的。
在檢察工作中,增加工作人員以及提高經(jīng)費(fèi)是外因,只依靠外因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要內(nèi)因助力。案件集約化管理是檢察機(jī)關(guān)工作開(kāi)展走內(nèi)涵式發(fā)展道路的主要體現(xiàn),是日常檢查機(jī)關(guān)工作合理、科學(xué)開(kāi)展的重難點(diǎn)。
目前案件管理的基本模式可分為橫向管理和縱向管理,而檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理則是橫向管理和縱向管理的結(jié)合,即具有交叉關(guān)系。
傳統(tǒng)的案件管理模式中,縱向管理比較強(qiáng)勢(shì),橫向管理相對(duì)弱化;集中管理則是弱化縱向管理,加強(qiáng)橫向管理;集約化管理的趨勢(shì)是橫縱并重,進(jìn)一步達(dá)到以橫向管理為基礎(chǔ)的案件管理模式。
浙江檢察機(jī)關(guān)目前采用的是集中管理模式,因此,仍需要進(jìn)一步弱化縱向管理,加強(qiáng)橫向管理,從而達(dá)到橫縱并重,再進(jìn)一步延伸到以橫向管理為基礎(chǔ)的檢察機(jī)關(guān)案件管理模式。
4、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)日常決策中的作用。
案件集約化管理作為檢察機(jī)關(guān)日??茖W(xué)決策是最基本的要素之一,它的作用是通過(guò)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案進(jìn)行科學(xué)的管理以及監(jiān)督、服務(wù),通過(guò)與檢察機(jī)關(guān)辦公室、研究室、控申部門(mén)等的合作溝通交流,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘,逐步成為以檢察長(zhǎng)為中心的黨組、檢察委員會(huì)以及其他業(yè)務(wù)部門(mén)的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”,甚至是“參謀部”。
5、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案運(yùn)行中的作用。
案件集約化管理的理念中,檢察機(jī)關(guān)案件管理部門(mén)在執(zhí)法辦案中的作用主要體現(xiàn)在兩方面。其一是檢察機(jī)關(guān)案件管理部門(mén)是作為檢察機(jī)關(guān)日常執(zhí)法辦案工作的控制閥、思想信息庫(kù)以及運(yùn)行總樞紐;其二是通過(guò)保持原有執(zhí)法辦案中的優(yōu)秀做法,進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理高效的案件信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全程管理以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督整個(gè)執(zhí)法辦案過(guò)程,達(dá)到為整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的黨組、檢察委員會(huì)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)部門(mén)以及人民群眾提供各類(lèi)有價(jià)值的服務(wù)。
6、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督中的作用。
本文所說(shuō)的案件管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)工作中與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門(mén)所進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督屬性不同。執(zhí)法辦案部門(mén)(以自偵、批捕、公訴為例)之間的內(nèi)部監(jiān)督主要表現(xiàn)的是各個(gè)連貫環(huán)節(jié)之間的相互制約;本文提到的檢察機(jī)關(guān)案件管理部門(mén)同各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的監(jiān)督則是管理機(jī)制方面的監(jiān)督,這種內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)在于動(dòng)態(tài)、全程,貫穿在案件管理的整個(gè)生命周期,這種優(yōu)勢(shì)是普通自偵、批捕、公訴之間很難實(shí)現(xiàn)的。
檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理要實(shí)現(xiàn)一種新型的內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部制約體系。即,保留原有業(yè)務(wù)部門(mén)的優(yōu)秀工作機(jī)制,通過(guò)案件信息管理平臺(tái),將自偵、批捕、公訴等業(yè)務(wù)部門(mén)之間的內(nèi)部監(jiān)督以及檢察機(jī)關(guān)管理部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督巧妙的結(jié)合起來(lái)。這種新型的內(nèi)部監(jiān)督控制體系能有效過(guò)濾或者防止問(wèn)題性信息,及時(shí)給黨組、檢察委員會(huì)提供準(zhǔn)確、全面、有價(jià)值的信息。
7、案件集約化管理在檢察機(jī)關(guān)檢察隊(duì)伍建設(shè)中的作用。
檢察機(jī)關(guān)存在的前提是正確行使國(guó)家賦予的檢察權(quán),而衡量一個(gè)檢察機(jī)關(guān)日常工作效果的依據(jù)則是檢察機(jī)關(guān)在行使法律設(shè)定檢察權(quán)的具體情況,其中法律包括人民檢察院組織法以及其他法律法規(guī)。
檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案工作作為法律監(jiān)督的最基本手段,是整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù),也就是說(shuō),其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展都是圍繞著這個(gè)中心鋪陳開(kāi)來(lái),為執(zhí)法辦案服務(wù)。其他各項(xiàng)工作都要以辦案效果為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)自身檢察工作。
檢察機(jī)關(guān)案件管理部門(mén)主要承擔(dān)著對(duì)本院檢察業(yè)務(wù)部門(mén)以及檢察人員、下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的日常工作所進(jìn)行的考察、考核,這種考核的結(jié)果在一定程度上衡量一個(gè)檢查機(jī)關(guān)的檢察隊(duì)伍基本素質(zhì)。
8、案件管理機(jī)構(gòu)在檢察機(jī)關(guān)部門(mén)屬性上的作用。
案件集約化管理將案件管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)屬性定位為綜合性,也就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部常提到的“綜合線”,以最基礎(chǔ)的管理、監(jiān)督、服務(wù)三大職能為依托,根據(jù)客觀需要,不斷衍生其他具體功能。
這些衍生功能一般較為細(xì)化,例如根據(jù)法律法規(guī)的修改不斷制定和完善執(zhí)法辦案流程、案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、案卷統(tǒng)一管理、涉案贓款贓物統(tǒng)一監(jiān)管、辦案質(zhì)量評(píng)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、考核考評(píng)、典型案例監(jiān)督以及宏觀政策把握等等。
課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),浙江檢察機(jī)關(guān)在設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)時(shí),忽略了一個(gè)細(xì)節(jié)。根據(jù)案件管理部門(mén)的功能需求及定位,案件管理部門(mén)具有監(jiān)管的職能,那么監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)則理應(yīng)大于被監(jiān)管機(jī)構(gòu),也就是說(shuō),案件管理部門(mén)的部門(mén)屬性要高于其他業(yè)務(wù)部門(mén)。誠(chéng)然,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有待進(jìn)一步努力。
1、案件集約化管理應(yīng)處理好內(nèi)部資源管理與檢察規(guī)律之間的關(guān)系。
檢察機(jī)關(guān)要想實(shí)現(xiàn)案件集約化管理,首先要整合內(nèi)部相關(guān)資源,而整合內(nèi)部相關(guān)資源并不是一朝一夕的事情。
檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件集約化管理,必須明確與其他部門(mén)之間的關(guān)系,使得公平和效率、運(yùn)行和監(jiān)督、成本與效率等關(guān)系達(dá)到平衡。要達(dá)到這些關(guān)系的平衡,首先需要遵循檢察規(guī)律,這樣才能放手去整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。
課題組認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源可供整合的主要分為四大類(lèi),其一是通過(guò)合并、分裂、設(shè)立等方式調(diào)整組織機(jī)構(gòu);其二是通過(guò)完善和優(yōu)化各類(lèi)工作機(jī)制,例如決策、運(yùn)行、過(guò)程控制、考核考評(píng)等等;其三是對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的人力和物力進(jìn)行合理的配置;其四是對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息進(jìn)行有效的管理。
檢察規(guī)律反應(yīng)的是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)與審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)、公安機(jī)關(guān)行使警察權(quán)等權(quán)力之間的必然聯(lián)系;同時(shí),它還反應(yīng)不同類(lèi)目檢察權(quán)之間以及各級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的必然聯(lián)系。由此可以看出,檢察規(guī)律依據(jù)的是法律賦予的訴訟規(guī)則以及監(jiān)督規(guī)則,是整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源的重要或者說(shuō)是基本依據(jù)。
2、案件集約化管理應(yīng)處理好全程管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)督之間的關(guān)系。
前文提到,集約化管理是現(xiàn)代管理學(xué)的重要內(nèi)容之一,其中全過(guò)程管理(即貫穿整個(gè)生命周期)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督則是其重要內(nèi)容之一。
全過(guò)程管理,就是將管理貫穿于事物發(fā)展的整個(gè)生命周期。雖然各地的檢察院會(huì)因?yàn)榈胤教厣珎?cè)重有所不同,對(duì)于全過(guò)程管理的要求也不同,但是不可否認(rèn)的是,全過(guò)程管理的發(fā)展勢(shì)頭不可抵擋,管理倘若不能做到全程性,那么何以能稱(chēng)為有效的管理。
同理,內(nèi)部監(jiān)督需要?jiǎng)討B(tài)性才能保證其監(jiān)督的效能發(fā)揮到極致,否則就會(huì)打折扣。
案件集約化管理需要將全過(guò)程管理以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督充分、合理的結(jié)合起來(lái),這樣才能達(dá)到全面提高檢察機(jī)關(guān)案件管理的水平。這也預(yù)示著檢查機(jī)關(guān)案件管理應(yīng)該朝著全過(guò)程管理以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督方向不斷的拓展、延伸。
3、案件集約化管理應(yīng)處理好程序監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督之間的關(guān)系對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量進(jìn)行考察時(shí),主要考察的是實(shí)體和程序這兩個(gè)方面。目前,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部并沒(méi)有對(duì)案件管理部門(mén)充分重視,甚至有的認(rèn)為譬如控申的舉報(bào)受理,隨后的立案?jìng)刹椤⑴鷾?zhǔn)逮捕、提起公訴外加申訴控告等之間早已有了相關(guān)的制約機(jī)制,并且辦案人員也會(huì)有意識(shí)的進(jìn)行自我監(jiān)督和防范,根本不需要案件管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督。
課題組通過(guò)調(diào)研、分析,認(rèn)為案件集約化管理應(yīng)同時(shí)注重實(shí)體監(jiān)督和程序監(jiān)督。首先,案件集約化管理要求案件管理部門(mén)對(duì)于整個(gè)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督是全方位的而不僅僅是某一部分,也就是完整的而不是殘缺的;其次,檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中,實(shí)體和程序是相互交織與糅合的,好比一面鏡子的兩面。例如刑訴法中的非法證據(jù)排除規(guī)則在適用時(shí)導(dǎo)致的無(wú)罪判決就涉及到程序和實(shí)體兩個(gè)方面,其中無(wú)罪判決對(duì)應(yīng)實(shí)體,非法取證對(duì)應(yīng)程序;其三,從浙江各檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看,某些案件實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題則是通過(guò)案件管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)的,雖然數(shù)目不多,但從側(cè)面反應(yīng)出案件管理部門(mén)能夠查缺補(bǔ)漏,對(duì)原有的監(jiān)督制約方式進(jìn)行修正;其四,需要指出的是,案件管理部門(mén)對(duì)案件實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并不意味著替代辦案部門(mén)在監(jiān)督中所起的作用,而是對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)充,當(dāng)然案件管理部門(mén)重點(diǎn)針對(duì)一些比較有代表性的案件進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督,例如自偵案件、不批準(zhǔn)逮捕、不提起公訴、無(wú)罪判決、典型案例、重大疑難復(fù)雜案例、上級(jí)交辦案件等等。
案件集約化管理應(yīng)處理好縱向管理與橫向管理之間的關(guān)系。
檢察機(jī)關(guān)案件管理可分為縱向管理和橫向管理。長(zhǎng)期以來(lái)浙江檢察機(jī)關(guān)在管理中橫向管理處于弱勢(shì),縱向管理過(guò)于強(qiáng)勢(shì),經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的不斷認(rèn)識(shí)和發(fā)展,如今浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理采用的是集中管理,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了縱向管理一家獨(dú)大的局面,但是不可否認(rèn)的是,縱向管理的格局在浙江檢察機(jī)關(guān)管理中并沒(méi)有完全改變,因此,橫向管理是案件管理集約化的重中之重,只有打破橫弱縱強(qiáng)的局面,重新建立橫縱平衡的案件管理模式,才能稱(chēng)得上是完整意義上的案件集約化管理。
4、案件集約化管理應(yīng)處理好個(gè)案監(jiān)管與宏觀研判之間的關(guān)系。
案件集約化管理中個(gè)案監(jiān)管是日常工作。個(gè)案監(jiān)管主要的重難點(diǎn)在于如何判斷案件實(shí)體質(zhì)量以及程序質(zhì)量,同時(shí)要考慮案件辦理完畢后的綜合效果。
個(gè)案監(jiān)管的過(guò)程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)類(lèi)案,那么對(duì)類(lèi)案進(jìn)行分析、研判,通過(guò)對(duì)這些類(lèi)案的分析結(jié)果進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)整體工作質(zhì)量,從而提高檢察質(zhì)量和效果。
個(gè)案監(jiān)管和宏觀研判結(jié)合起來(lái),可以快速把握?qǐng)?zhí)法辦案的發(fā)展方向,進(jìn)而把握社會(huì)治安的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)社會(huì)上的苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出改進(jìn)意見(jiàn),從而進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度,創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式,為本單位以及相關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)。
5、案件集約化管理應(yīng)處理好案件管理與完善辦案流程之間的關(guān)系。
案件管理并不單單對(duì)案件進(jìn)行管理,還包括對(duì)在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行解決,同時(shí)包括對(duì)執(zhí)法辦案過(guò)程中所遵循的各類(lèi)流程及制度存在漏洞的修補(bǔ)和完善。
案件集約化管理中,要求案件管理機(jī)構(gòu)必須具備制定并不斷完善執(zhí)法辦案這項(xiàng)工作的職能。課題組在查閱最高檢案件管理辦公室的職能中發(fā)現(xiàn),其中一項(xiàng)就是“制定并修改執(zhí)法辦案工作基本規(guī)范”。
案件集約化管理的思想在于將管理案件和完善執(zhí)法辦案規(guī)程完美的結(jié)合起來(lái),這樣方能體現(xiàn)案件管理機(jī)構(gòu)的價(jià)值和作用。
案件集約化管理應(yīng)處理好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督之間的關(guān)系。
6、現(xiàn)代管理學(xué)思想中,監(jiān)督是對(duì)具體工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)視以及督促,從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。
監(jiān)督包括內(nèi)部和外部,一個(gè)有效的監(jiān)督,需要內(nèi)外部結(jié)合,也就是內(nèi)外兼修。內(nèi)部監(jiān)督是自身監(jiān)督,或者是本系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督;外部監(jiān)督則是各級(jí)人大、政治協(xié)商會(huì)議、各類(lèi)媒體、社會(huì)各界人士等的監(jiān)督。
對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),做好內(nèi)部監(jiān)督才是關(guān)鍵,案件集約化管理中的案管機(jī)構(gòu),具備進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的功能,通過(guò)與本系統(tǒng)內(nèi)部其他的監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、配合,不斷優(yōu)化創(chuàng)新,才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的價(jià)值。
7、案件集約化管理應(yīng)處理好案件管理與信息化建設(shè)之間的關(guān)系。
在案件集中管理階段,浙江檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)已作出了成績(jī);在案件集約化管理階段,信息化仍舊相當(dāng)重要,將最新的信息技術(shù)糅合到案件管理過(guò)程中,通過(guò)信息挖掘、垂直搜索等新技術(shù)、新方法,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只是對(duì)電子案件進(jìn)行簡(jiǎn)單保管的局面,整合內(nèi)外部可用資源,對(duì)案件信息進(jìn)行捕獲、處理、專(zhuān)題挖掘、提供利用,為決策者以及工作人員提供服務(wù),提高辦案質(zhì)量。
8、案件集約化管理應(yīng)處理好創(chuàng)新發(fā)展與統(tǒng)一規(guī)范之間的關(guān)系。
檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理是對(duì)檢察案件工作的重大創(chuàng)新。一直以來(lái),浙江檢察機(jī)關(guān)一直都致力于在案件管理上推陳出新,力求做到更好。但是,囿于管理理念以及檢察機(jī)關(guān)層級(jí)、規(guī)模、所處地區(qū)的不同,浙江各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件管理的認(rèn)識(shí)以及所起作用也不同,因此在設(shè)置案件管理機(jī)構(gòu)時(shí),其設(shè)立的機(jī)構(gòu)職能也有所差異,并且案管機(jī)構(gòu)的模式也有所不同。比如,有的檢察機(jī)關(guān)將案件管理機(jī)構(gòu)單列出來(lái);有的則是將檢委辦糅合在案管辦里,不一而足。
課題組認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)案件管理集約化要建立在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,制定相關(guān)規(guī)范,同時(shí)又適當(dāng)留有空間,依據(jù)不同的規(guī)模和工作量、地方特色,積極開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。
9、案件集約化管理應(yīng)處理好現(xiàn)代管理學(xué)理論與案件管理工作實(shí)際之間的關(guān)系。
現(xiàn)代管理學(xué)思想是建立在社會(huì)各行各業(yè)寶貴經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)之上,體現(xiàn)了社會(huì)各類(lèi)管理活動(dòng)的一般規(guī)則?,F(xiàn)代管理學(xué)思想發(fā)展迅猛,甚至呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展,但是,在檢察案件管理這塊,卻顯得有些無(wú)力。檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理需要將現(xiàn)代管理學(xué)思想有機(jī)結(jié)合起來(lái),使得現(xiàn)代管理學(xué)思想為案件管理服務(wù)。
當(dāng)前,建立健全案件集約化管理機(jī)制是為了滿足檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、保障執(zhí)法辦案公正廉明的迫切需求。浙江檢察機(jī)關(guān)在案件管理方面,積極探索符合浙江省的案件管理模式,不斷實(shí)踐,從傳統(tǒng)粗放的案件管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾砟J剑瑥氖止す芾磙D(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?,取得了不菲的成?jī)。但是,浙江省檢察機(jī)關(guān)案件管理模式離案件集約化管理的要求還有些差距,那么如何聯(lián)系實(shí)際工作,建立健全檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理機(jī)制,是浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
案件集約化管理要求浙江檢察機(jī)關(guān)變靜態(tài)為動(dòng)態(tài),變事后為同步,變結(jié)果控制為全程控制,從而把集約化思想滲透到具體的案件甚至是環(huán)節(jié)中去,全局把握案件辦理流程,規(guī)范執(zhí)法,保障辦案質(zhì)量。
(1)建立健全案件集約化管理機(jī)制,需要不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。
檢察機(jī)關(guān)自恢復(fù)以來(lái),隨著職能的擴(kuò)大,其內(nèi)部機(jī)構(gòu)便不斷的得到拓展,有些地方存在著機(jī)構(gòu)冗余、監(jiān)管混亂、職能交叉、效率低下、人員不多的局面。這些問(wèn)題很快被最高人民檢察院捕捉并出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)科學(xué)規(guī)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu),對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)非業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和精簡(jiǎn),達(dá)到業(yè)務(wù)歸口。這種調(diào)整業(yè)務(wù)部門(mén)職權(quán)范圍,精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的做法起到了一定的作用,但是并沒(méi)有完全解決冗余問(wèn)題。
2009年,最高檢再次提出了進(jìn)一步改革和完善內(nèi)部機(jī)構(gòu),強(qiáng)調(diào)充分利用現(xiàn)有資源,整合有生力量,逐步形成相互合作、制約且權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的人民檢察機(jī)關(guān)。
但是,到目前為止,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部仍然存在著機(jī)構(gòu)繁冗、職能混亂、部門(mén)相互掣肘、運(yùn)行效率低下的狀況。
案件集約化管理需要做的是通過(guò)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,達(dá)到優(yōu)化職能、監(jiān)督制約的目的。目前,檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理仍處于摸索階段,具有現(xiàn)實(shí)意義的有湖北省2009年11月所做的嘗試,主要做法是將湖北省規(guī)模較?。ň幹圃?0人以下)的基層院進(jìn)行試點(diǎn)改革,施行批捕公訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督、案件管理、綜合管理等五部制;2012年6月,江蘇省也做了相應(yīng)的改革實(shí)踐,主要做法同湖北省具有相似性,對(duì)于規(guī)模較小的基層檢察院,同樣采用五部制,創(chuàng)新點(diǎn)在于通過(guò)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu),達(dá)到兩個(gè)目的,一是通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)強(qiáng)化工作效率,二是將綜合線上的部分職能整合到案管部門(mén)來(lái)構(gòu)建案件集約化管理基礎(chǔ)。
(2)建立健全案件集約化管理機(jī)制,需要不斷整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能。
檢察機(jī)關(guān)設(shè)置案管部門(mén)的初衷是解決機(jī)構(gòu)冗余、職能交叉以及部門(mén)掣肘現(xiàn)象,它的本質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)線、綜合線的職能重組。案件管理集約化思想較早出現(xiàn)并付諸實(shí)踐的是廣東、江蘇等地。
廣東、江蘇等地的主要做法是將檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)的一些跟案件管理有關(guān)的職能進(jìn)行重組,形成案件管理部門(mén)的職能,并根據(jù)地方特色增加一些新的職能。最高檢成立案件管理辦公室后,其職能也隨之增加,同樣吸收了業(yè)務(wù)線、綜合線的部分職能。
浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理集約化過(guò)程中進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能重組,既需要借鑒其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),也要推陳出新,結(jié)合浙江特色。
課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證,認(rèn)為可以從以下角度進(jìn)行嘗試。
第一,將檢察機(jī)關(guān)辦公室的案件統(tǒng)計(jì)職能以及法律文書(shū)用印管理職能、人民監(jiān)督員等職能歸入到案件管理機(jī)構(gòu)。這樣等同于剝奪了辦公室的很大一部分職能,因此可能會(huì)存在人事上的變動(dòng)和調(diào)整。比較有代表性的是廣東深圳、江蘇的鎮(zhèn)江、南通等地;甚至有些檢察機(jī)關(guān)的案件管理部門(mén)掌管法律文書(shū)印章。
第二,將研究室的部分職能(如制定或修改辦案流程、執(zhí)法辦案檢查以及法律文書(shū)等)歸入到案管。
第三,將檢察委員會(huì)辦公室的職能歸入案管。這種做法在浙江檢察機(jī)關(guān)也出現(xiàn),比如永康市院、杭州桐廬縣院將檢察委員會(huì)辦公室設(shè)在案管。
第四,將監(jiān)察部分中的執(zhí)法監(jiān)督職能歸入案管。此種做法明確了案件管理部門(mén)有權(quán)對(duì)案件的程序質(zhì)量以及涉案款物進(jìn)行有效監(jiān)管,滿足了案件管理部門(mén)的監(jiān)督職能。課題組查閱最高檢發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》,《規(guī)范》規(guī)定,基層檢察院監(jiān)察室的執(zhí)法監(jiān)督同樣是案管部門(mén)的職能。
第五,將基層檢察院的行政裝備部門(mén)的部分職能歸入案管部門(mén)。這部分職能主要是保管涉案物品。課題組查閱最高檢有關(guān)規(guī)定,找到《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》(2010.5.9),其第24條規(guī)定,“人民檢察院內(nèi)部專(zhuān)責(zé)財(cái)務(wù)、行動(dòng)裝置的機(jī)構(gòu)是扣押款物的管理部門(mén),該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)扣押的款物進(jìn)行統(tǒng)一管理”;第50條規(guī)定“設(shè)立案件管理部門(mén)的,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定案件管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)務(wù)裝備部門(mén)在扣押、凍結(jié)款物的保管、處理、監(jiān)督工作中的職責(zé)與分工”。
由案管部門(mén)保管涉案物品始于江蘇、廣東。廣東、江蘇檢察機(jī)關(guān)特地?fù)芸?,?duì)涉案物品采用條形碼技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。如果由行政裝備部門(mén)保管涉案物品,那么成立案管部門(mén)后,就形成了比較尷尬的局面,案管部門(mén)在案件受理時(shí)接收的涉案物品,需要移送行政裝備部門(mén),這樣直接增加了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),因此課題組認(rèn)為由案管部門(mén)負(fù)責(zé)管理涉案物品較為合適。
第六,將政治部(處)的考勤考核考評(píng)、檢察人員執(zhí)法檔案、執(zhí)法規(guī)范等功能歸入案管。課題組訪問(wèn)最高檢網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),2010年,《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》由政治部牽頭編寫(xiě),2012年后,隨著刑訴法修改,該規(guī)范的修改由高檢案管部門(mén)組織牽頭進(jìn)行修改。第七,將刑檢線、自偵線上案件受理以及裁判文書(shū)送達(dá)、涉及人身及財(cái)產(chǎn)方面的法律文件的開(kāi)具,歸入案管。這些職能以前由刑檢線、自偵線的內(nèi)勤負(fù)責(zé),現(xiàn)在統(tǒng)一由案管部門(mén)負(fù)責(zé)。
(3)建立健全案件集約化管理機(jī)制,需要不斷完善案件管理工作機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)案件集約化管理需要完備的案管工作機(jī)制相配合,那么各種制度建設(shè)必不可少。其中包括,案件管理集約化管理機(jī)制、案件管理集約化運(yùn)行機(jī)制、案件管理集約化服務(wù)機(jī)制、案件管理集約化監(jiān)督機(jī)制等等。
(4)建立健全案件集約化管理機(jī)制,需要不斷調(diào)整案件管理方法。
2013年末,浙江省院全面推廣運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),要求對(duì)案件管理從事后轉(zhuǎn)變成為全程跟蹤、從靜態(tài)轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)管理,系統(tǒng)全面上線運(yùn)行后,檢察機(jī)關(guān)受理和辦理的各類(lèi)案件,包括控申部門(mén)、自偵部門(mén)受理的案件線索,除絕密級(jí)的以外,從起始階段就要進(jìn)入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),案件的受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)督、用印等各個(gè)環(huán)節(jié)都要在網(wǎng)上操作,所有的文書(shū)都必須在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生,所有的審批都必須在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn),不得以任何借口增減范圍、放寬標(biāo)準(zhǔn)。從2014年開(kāi)始,浙江全省檢察業(yè)務(wù)考核,都以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為依據(jù),凡是沒(méi)有從初始階段納入系統(tǒng)運(yùn)行的案件,一律不列入考核。
誠(chéng)然,這些想法符合案件管理集約化思想,但是是否真正付出實(shí)踐有待考察。檢察機(jī)關(guān)在建立健全案件集約化管理機(jī)制時(shí),需要根據(jù)遇到的問(wèn)題和情況不斷調(diào)整案件管理方法和思路。
浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理主要實(shí)施的是集中管理模式,集中管理模式主要是為了解決檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題或者環(huán)節(jié);而集約化管理模式則強(qiáng)調(diào)全程控制和動(dòng)態(tài)管理,在事前、事中、事后均有應(yīng)對(duì)措施,強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過(guò)程中的管理、控制、監(jiān)督。
(1)建立案件集約化管理監(jiān)督機(jī)制,需要配套的全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的過(guò)程,也是案件集約化管理的必然要求。課題組在調(diào)研現(xiàn)有案件管理模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合上海、深圳、江蘇等地的做法,認(rèn)為浙江檢察機(jī)關(guān)案件管理全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制可以從以下方面來(lái)考慮。
首先,從案件管理機(jī)構(gòu)來(lái)著手。案件管理機(jī)構(gòu)成立后,會(huì)相應(yīng)配備工作人員,指定專(zhuān)人對(duì)案件進(jìn)行全程跟蹤。例如,刑檢線上的案件一般走批捕到公訴環(huán)節(jié),那么各個(gè)環(huán)節(jié)均需填寫(xiě)《xx檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督表》,由專(zhuān)人進(jìn)行初步審查并得出結(jié)論,實(shí)時(shí)查看案件具體進(jìn)展情況;若最終審結(jié)時(shí)的處理結(jié)果與初步審查結(jié)果有出入,那么通過(guò)分析緣由,意見(jiàn)不一致時(shí)還可以向承辦人發(fā)出問(wèn)詢(xún)表;案件整個(gè)訴訟程序終結(jié)后,送達(dá)檔案室歸檔前,案件管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)案卷的裝訂情況、文書(shū)是否齊全完整等方面進(jìn)行檢查,檢查無(wú)差錯(cuò)后,將《xx檢察院案件質(zhì)量監(jiān)督表》附在整個(gè)案卷后面,然后移交檔案室。
其次,從案件評(píng)查方面來(lái)著手。在案件集約化管理之前,慣常的案件評(píng)查分為上級(jí)評(píng)查和自身評(píng)查。案件承辦人員將案件辦理完畢后,一般由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)查,對(duì)有問(wèn)題的方面予以糾正;還有一種是上級(jí)對(duì)下級(jí),上級(jí)檢察機(jī)關(guān)每年都會(huì)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的案件予以抽查。案件管理機(jī)構(gòu)成立后,增加了對(duì)案件進(jìn)行管理和評(píng)查職能。這種做法能夠在一定程度上解決訴訟環(huán)節(jié)的滯后以及案件經(jīng)過(guò)偵查監(jiān)督科作出批準(zhǔn)逮捕后公安機(jī)關(guān)不及時(shí)移送公訴科審查起訴等問(wèn)題。
(2)建立案件集約化管理監(jiān)督機(jī)制,需要配套的預(yù)警和糾錯(cuò)機(jī)制。
預(yù)警方式有多種劃分方式,在辦理案件過(guò)程中,筆者將其劃分為時(shí)限、流程以及違規(guī)三種預(yù)警方式。從字面意思也可以看出,時(shí)限預(yù)警針對(duì)的是辦案期限到期前,系統(tǒng)發(fā)出的時(shí)限警報(bào),例如偵查監(jiān)督科以及公訴科有辦案時(shí)限的限制,發(fā)現(xiàn)超期及時(shí)通知相關(guān)承辦人;流程預(yù)警針對(duì)的是整個(gè)辦案流程中,系統(tǒng)會(huì)將不符合程序的事件發(fā)出流程警報(bào);違規(guī)預(yù)警針對(duì)的是案件辦理過(guò)程中的違規(guī)行為。
案件管理機(jī)構(gòu)在其中起了監(jiān)督的作用,發(fā)現(xiàn)有超期、違規(guī)、流程錯(cuò)誤等行為,及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)出催辦通知或警報(bào),如有必要,通過(guò)質(zhì)量問(wèn)詢(xún)、糾錯(cuò)建議書(shū)等書(shū)面方式向相關(guān)業(yè)務(wù)科室及承辦人預(yù)警,并向檢委會(huì)定期報(bào)告。當(dāng)然,案件承辦人員具有獨(dú)立審查權(quán),可以參考案件管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。
(3)建立案件集約化管理監(jiān)督機(jī)制,需要配套的案件督查機(jī)制。
案件管理機(jī)構(gòu)成立后,有必要對(duì)擬不(予)批準(zhǔn)逮捕等八大類(lèi)案件以及其他被列為大案、要案進(jìn)行系統(tǒng)的審查以及追蹤,案件管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)督促業(yè)務(wù)部門(mén)將上述案件移交案管備案。
案件管理機(jī)構(gòu)根據(jù)刑訴法以及其他法律法規(guī)所規(guī)定的進(jìn)行審查,重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)容易出錯(cuò)或者模棱兩可的問(wèn)題進(jìn)行審查,審查完畢后,案件管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)并獨(dú)立提交督查報(bào)告,與業(yè)務(wù)部門(mén)有不同意見(jiàn)的,需要與業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)一并提交檢察委員會(huì)討論后作出最終決定。在這個(gè)過(guò)程中,案件管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者瑕疵及時(shí)作出糾正并在本單位通報(bào),必要的時(shí)候追究辦案人員的違法違紀(jì)行為。
設(shè)立案件管理機(jī)構(gòu)的最終目的是為了服務(wù),服務(wù)的方式多種多樣,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言,可以從以下方面著手。
(1)建立案件集約化管理服務(wù)機(jī)制,需要整合對(duì)外窗口。
集約化管理思想的理念主要在“集約”二字。檢察機(jī)關(guān)自恢復(fù)重建后,由于各時(shí)期的需要,先后設(shè)立了檢務(wù)公開(kāi)宣傳欄(或稱(chēng)“陽(yáng)光檢務(wù)”)、申訴控告接待大廳(室)、案件管理中心、行賄檔案查詢(xún)中心等等。集約化管理就是要將這些窗口整合起來(lái),成立檢察機(jī)關(guān)對(duì)外服務(wù)總窗口,既要展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)文化氛圍,又要突出重點(diǎn),注重功能和實(shí)效。
課題組討論認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)在整合對(duì)外窗口,構(gòu)建多功能型窗口需要努力做到五個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一理念、統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一文化。統(tǒng)一建設(shè)案件集約化管理窗口的理念;統(tǒng)一名稱(chēng),名稱(chēng)要涵蓋窗口所具有的功能和內(nèi)涵,例如“陽(yáng)光檢務(wù)中心”;統(tǒng)一窗口布局,做到事前規(guī)劃;統(tǒng)一管理,將之前的多頭管理化整為一,統(tǒng)一設(shè)置一名主任管理;統(tǒng)一文化,設(shè)置對(duì)外總窗口是展示檢察機(jī)關(guān)文化的一個(gè)新型平臺(tái),那么這個(gè)平臺(tái)所展現(xiàn)的文化需要符合檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、功能,又要與時(shí)俱進(jìn),利用led顯示屏或者滾動(dòng)字幕屏,彰顯檢察文化。
(2)建立案件集約化管理服務(wù)機(jī)制,需要?jiǎng)?chuàng)新交流方式。
整合對(duì)外窗口后,總窗口可以利用微信、微博、qq等網(wǎng)絡(luò)媒體方式,積極與律師、案件當(dāng)事人、相關(guān)人等溝通交流,也可以根據(jù)自身特色,研制適合本單位的交流平臺(tái)。例如浙江臨海市院開(kāi)通律師接待qq號(hào),律師閱卷會(huì)見(jiàn)預(yù)約專(zhuān)線,并在檢察門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立了律師預(yù)約通道。律師只要通過(guò)簡(jiǎn)單的兩步就可以實(shí)現(xiàn)快速案件咨詢(xún)、預(yù)約服務(wù),方便了律師與檢察機(jī)關(guān)交流及雙方工作的開(kāi)展。
再比如,富陽(yáng)市院針對(duì)案管中心成立后每年要接待1200余人次的突出問(wèn)題,自行研制開(kāi)發(fā)網(wǎng)上案件查詢(xún)系統(tǒng)。犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬、,進(jìn)入富陽(yáng)市人民檢察院頁(yè)面,找到右下角“案件查詢(xún)”欄,輸入要查找的犯罪嫌疑人或被告人的身份證號(hào)碼,點(diǎn)擊“確定查詢(xún)”,即可查閱到案件在檢察機(jī)關(guān)辦理的各個(gè)訴訟階段,極大地提升了查詢(xún)的速度和效率。
(3)建立案件集約化管理服務(wù)機(jī)制,需要整合信息管理。
整合信息管理源于目前檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案信息散落在各辦案部門(mén)以及信息共享渠道不暢通。
課題組調(diào)研檢察機(jī)關(guān)辦公室信息、宣傳、統(tǒng)計(jì)工作人員時(shí)發(fā)現(xiàn),信息不共享問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,特別是業(yè)務(wù)部門(mén)有新亮點(diǎn)案子,但是承辦人覺(jué)得沒(méi)必要或者沒(méi)有敏銳的捕捉到,而辦公室做宣傳、信息的人員不知情,很容易就錯(cuò)過(guò)了;與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)對(duì)于信息的利用程度較低,統(tǒng)計(jì)人員接觸到大量的數(shù)據(jù),但是并沒(méi)有及時(shí)得到利用,或者敏感性不夠,都影響了檢察工作的開(kāi)展。
案件工作匯報(bào)篇五
今年以來(lái),在縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以案件檢查和案件安全管理為工作中心,初步核實(shí)違紀(jì)線索12件,轉(zhuǎn)立案10件,結(jié)案4件,處分黨員干部4人,黨紀(jì)處分2人,政紀(jì)處分2人。立案涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部5人,一般干部4人,其他人員1人,實(shí)施“兩規(guī)”措施2人,沒(méi)有出現(xiàn)辦案安全事故。
一、主要工作情況:
一是今年元月配合公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查財(cái)政局陳等人賭博案,縣紀(jì)委處分1人,責(zé)成相關(guān)單位處分2人。
二是今年3月配合市紀(jì)委查處杭瑞高速征地拆遷補(bǔ)償落實(shí)情況,在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)白指揮部虛報(bào)套取杭瑞高速征地拆遷補(bǔ)償款,設(shè)置賬外賬,同時(shí)發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,并對(duì)其進(jìn)行了立案調(diào)查,已移送審理室審理,收繳違規(guī)資金163218.70元。
三是今年3月對(duì)群眾反映縣低保局局長(zhǎng)為其親屬違規(guī)辦理低保的問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查,并給予黨內(nèi)警告處分,收繳民政局違規(guī)資金5萬(wàn)元。
四是今年5月根據(jù)市紀(jì)委要求查處了縣農(nóng)機(jī)局違規(guī)收取農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商推廣費(fèi)的問(wèn)題,收繳縣農(nóng)機(jī)局違規(guī)資金8萬(wàn)元。
五是今年5月立案查處了城鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記違規(guī)收取社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)不入賬的問(wèn)題,現(xiàn)已移送審理室審理,收繳違規(guī)資金18500.00元。
六是對(duì)縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)職工妨害社會(huì)管理秩序的行為進(jìn)行了查處,給予行政警告處分。
七是配合第三紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)城鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級(jí)干部兼石村原黨支部書(shū)記黃涉嫌貪污等嚴(yán)重違紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查,現(xiàn)已移送審理室審理。
八是對(duì)群眾反映縣藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查,即將移送審理室審理。
九是每月按時(shí)向市紀(jì)委上報(bào)案件管理報(bào)表。
十是加強(qiáng)辦案安全管理,做到依法依紀(jì),安全文明辦案,沒(méi)有出現(xiàn)辦案安全事故。
二、工作中存在的問(wèn)題。
上半年以來(lái),查辦案件工作雖然取得了一些成效,但與同事、兄弟縣市相比還存在一定的差距和不足:一是發(fā)現(xiàn)和把握有價(jià)值的案件線索較少,造成案件數(shù)量較往年有所下滑;二是查辦大要案件的能力和水平有待進(jìn)一步提高;三是在調(diào)查總結(jié)、案例剖析等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是各辦案組案件查辦力度不夠,有的辦案組至今還沒(méi)有立案。
三、今后的工作目標(biāo)。
在今后的工作中,要堅(jiān)持以人為本,注重綜合效率,繼續(xù)加大辦案工作力度,嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案,力爭(zhēng)在辦案數(shù)量和大要案上有新的突破。
一是要進(jìn)一步拓寬信訪渠道,梳理案件線索,加強(qiáng)對(duì)案件線索的集中管理。
二是要突出“十個(gè)嚴(yán)肅查處”工作重點(diǎn),提高辦案效率,集中優(yōu)勢(shì)兵力突破有影響的大要案件,確保懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
三是要進(jìn)一步加大各辦案組辦案力度,確保完成市紀(jì)委的案件考核指標(biāo)。
案件工作匯報(bào)篇六
涉嫌犯罪案件移送書(shū)。
{}號(hào)。
公安局:
一案,經(jīng)查,的行為已涉嫌觸犯。
《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定。根。
據(jù)好、國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,現(xiàn)將有關(guān)材料移送你。
局,請(qǐng)審查決定是否予以立案?jìng)刹?,并將審查結(jié)果書(shū)面告知我局。
聯(lián)系人:聯(lián)系電話:
附:案卷冊(cè)頁(yè)。
其他文書(shū)和證據(jù):
(人力資源社會(huì)保障部門(mén)印章)。
案件工作匯報(bào)篇七
2012年7月27日。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求,把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作,認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢(shì)和特點(diǎn),規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,取得了一定工作成效,工作開(kāi)展情況如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng),黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組,將來(lái)信來(lái)訪、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上,使各項(xiàng)工作有人抓、有人管,做到分工明確,責(zé)任落實(shí),為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
會(huì)等,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想教育,積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),在全鎮(zhèn)形成了正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委辦案、全力支持紀(jì)委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施。
為充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性和主動(dòng)性,鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)健全查辦案件工作機(jī)制,強(qiáng)化了辦案責(zé)任,嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律,激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機(jī)制。把鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的管理范圍,把鎮(zhèn)紀(jì)委是否及時(shí)查處違法違紀(jì)案件作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容來(lái)抓。結(jié)合實(shí)際將辦案工作進(jìn)行量化,實(shí)行目標(biāo)管理。
(二)建立辦案審查匯報(bào)制。要求鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦的案件,及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào),以便于縣紀(jì)委幫助分析案情,并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議,指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委迅速、準(zhǔn)確地查辦案件,對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導(dǎo),幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
各執(zhí)法部門(mén)溝通,積極挖掘案源。通過(guò)與法院、公安、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的銜接,掌握黨員犯刑事案2件,目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟(jì)和選舉類(lèi)案件作為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的重點(diǎn),通過(guò)走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等,了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)拉票賄選案1件,已進(jìn)入審理階段。
三、加大投入,保障有力。
(一)大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀(jì)委專(zhuān)門(mén)談話室與辦公室,配備了專(zhuān)門(mén)的辦案設(shè)施,包括電腦、錄音筆、照相機(jī)、電話、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)24500元,提高了紀(jì)委辦案人員的工作積極性,確保了辦案質(zhì)量。
我鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績(jī),但與新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要和上級(jí)紀(jì)委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)政府的大力支持下,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,克服困難,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,扎實(shí)工作,充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用,有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能,積極完善農(nóng)村懲防體系,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
案件工作匯報(bào)篇八
近年來(lái),商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件,尤其是一些大案、要案,金額巨大,情節(jié)惡劣,給銀行的信譽(yù)和社會(huì)形象帶來(lái)了不利影響,同時(shí)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題突出,為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行管理,堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢(shì)頭,保證改革和發(fā)展的順利進(jìn),省行決定開(kāi)展以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防銀行案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作,以防止各種違法案件的再次發(fā)生。
為了貫徹好銀行內(nèi)部自查自糾案件防控的工作,分行特地召開(kāi)了關(guān)于案件防控的專(zhuān)門(mén)會(huì)議,并組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)工作以及各種排查活動(dòng),從源頭上斷絕違法違規(guī)案件的發(fā)生。
隨著銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,每個(gè)銀行都在不遺余力進(jìn)行著金融創(chuàng)新推出自己有特色的金融產(chǎn)品,這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)提升他們自己在銀行業(yè)中的地位以及中國(guó)銀行業(yè)在世界銀行業(yè)中的地位起到了一定的作用。但我們也要看到由于太刻意追求經(jīng)濟(jì)利益我國(guó)銀行業(yè)在推出新產(chǎn)品的同時(shí)往往忘了對(duì)相對(duì)的制度保障進(jìn)行建設(shè),造成有的新產(chǎn)品還在沿用舊得制度進(jìn)行管理有的甚至沒(méi)有制度進(jìn)行管理,這是近幾來(lái)很行業(yè)不斷發(fā)生重大案件的一個(gè)重要原因。但我們同時(shí)也要看到近期以來(lái)發(fā)生的一些案件也有很大一部分在我們傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)中,犯罪份子利用的也僅僅是傳統(tǒng)的手法就造成了我們銀行業(yè)的重大損失。我們?cè)趫?zhí)行內(nèi)控制度的過(guò)程中出了麻痹大意,有章不循的現(xiàn)象,在平時(shí)工作中沒(méi)有按照內(nèi)控制度要求和業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行操作,只憑自己經(jīng)驗(yàn)和感情辦事,從而被犯罪份子利用鉆了空子。
縱觀金融案件的發(fā)生,盡管形式各異,但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn),主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的,主要反映在以下問(wèn)題:
一、防患意識(shí)不強(qiáng),疏于管理。
近年來(lái),大部分網(wǎng)點(diǎn)注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展,忽視了案件防范,一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀,尤其在基層網(wǎng)點(diǎn),任務(wù)至上,片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核,不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí),甚至欺上瞞下或走過(guò)場(chǎng)形式學(xué)習(xí)。
二、員工法紀(jì)意識(shí)差,疏于教育。
各網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),絕大多數(shù)員工身處最基層,長(zhǎng)期以來(lái),規(guī)范化、制度化的思想教育開(kāi)展不夠,員工重視實(shí)際,視思想教育為形式、為空談,認(rèn)為在各自網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的人低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn),思想教育無(wú)意義,久而久之,員工思想道德水準(zhǔn)、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高,遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和防腐拒變能力差,大多憑個(gè)人的良知做工作,談不上高尚的人生觀和價(jià)值觀。
三、稽核檢查過(guò)于形式,監(jiān)督不足。
一方面稽核檢查力量相對(duì)薄弱,對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查;另一方面,稽核檢查人員有的責(zé)任心差,原則性不強(qiáng),稽核檢查圖形式,走過(guò)場(chǎng),該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行處罰,而是大事化小、小事化無(wú)。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了,也下達(dá)了整改通知,但對(duì)落實(shí)情況沒(méi)做進(jìn)一步的督促檢查,使問(wèn)題越積越大,最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。
針對(duì)以上存在問(wèn)題,經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)與思考,本人覺(jué)得可以從以下幾方面入手,以提高案件防控的實(shí)效性。
一、樹(shù)立“以人為本”,提高思想教育水平。
銀行內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度林林總總,不可謂不全,處罰不可謂不嚴(yán)厲,但是好多制度在許多職工看來(lái)只是墻上的制度,并沒(méi)有很好的予以落實(shí),規(guī)范自已的行為。究其原因,是大家的思想意識(shí)在作怪,是銀行長(zhǎng)期的員工思想教育工作不到位,崗位安排僵化,老好人意識(shí)嚴(yán)重的結(jié)果。
案件防控工作教育活動(dòng),首要解決的就是一個(gè)人的意識(shí)問(wèn)題,應(yīng)該使大家認(rèn)識(shí)到,制度并不是用來(lái)看的,而是用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作的。特別是案件專(zhuān)項(xiàng)治理的典型案例,對(duì)每一位員工應(yīng)該是有很強(qiáng)的震憾,模范地遵守內(nèi)控制度,不僅僅是對(duì)自身的愛(ài)護(hù),也是對(duì)他人的負(fù)責(zé)。在這個(gè)方面,銀行應(yīng)該將本項(xiàng)工作深入持久的開(kāi)展下去,做好人的思想工作,真正使每一位員工從思想上重視,從行動(dòng)上自覺(jué)。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高違章違紀(jì)的代價(jià)。
長(zhǎng)期以來(lái),銀行內(nèi)有章不循現(xiàn)象嚴(yán)重,不能將制定各項(xiàng)內(nèi)控制度的良好初衷落到實(shí)處,是導(dǎo)致各項(xiàng)案件發(fā)生的主要原因。有了良好的制度,更要有一批模范執(zhí)行制度的人予以落實(shí),才能夠收到良好的效果。因此,要加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作,對(duì)于嚴(yán)重違反內(nèi)控制度的要嚴(yán)厲予以處理,要讓每一位違章違紀(jì)的員工付出沉重的代價(jià),讓其有切身之痛,嚴(yán)重的更應(yīng)清理出銀行。
三、完善工作機(jī)制,防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
道德風(fēng)險(xiǎn)是各項(xiàng)案件發(fā)生的一個(gè)重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后,無(wú)不有作案人長(zhǎng)期處心積慮的身影,他們正是利用了工作機(jī)制上存在的一些問(wèn)題,精心準(zhǔn)備,伺機(jī)作案。我們要通過(guò)工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變,來(lái)防范道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。比如,在工作機(jī)制方面,可以以制度化的形式進(jìn)行崗位輪換,以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作,以制度化的形式作好員工的培訓(xùn)工作等等。
四、建立健全好各種規(guī)章制度。
加強(qiáng)制度建設(shè),重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)格操作流程,把對(duì)員工思想排查工作納入議事日程;同時(shí)對(duì)員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥?”通過(guò)這“六看”,基本上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常,做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài),將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在日常工作中我們也要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于具體工作的始終,牢固樹(shù)立“違規(guī)無(wú)小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先”的意識(shí),自覺(jué)的把行業(yè)管理和自身的自律有機(jī)結(jié)合起來(lái),明確崗位職責(zé),增強(qiáng)自我執(zhí)行制度的自覺(jué)性,增強(qiáng)自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平,構(gòu)建牢固的思想防線,使遵紀(jì)守法意識(shí)在思想深處牢牢扎根,變成一種自覺(jué),一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起,8小時(shí)以?xún)?nèi)要管好自己,8小時(shí)以外也要管好,堅(jiān)決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生,做一名優(yōu)秀的實(shí)實(shí)在在的郵儲(chǔ)銀行員工。
案件工作匯報(bào)篇九
書(shū)
突泉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。
為切實(shí)做好全轄案件防控及反洗錢(qián)工作,有效防范案件和洗錢(qián)犯罪的發(fā)生,提升農(nóng)村信用社服務(wù)水平,維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定,確保農(nóng)村信用社健康發(fā)展,特簽訂本責(zé)任書(shū)。
(一)各信用社、營(yíng)業(yè)部當(dāng)年新發(fā)生或發(fā)現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件的,實(shí)行“一票否決”,取消發(fā)案單位當(dāng)年“雙先”評(píng)選資格,并視情節(jié)輕重和涉案金額大小,按照《內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社案件責(zé)任追究暫行規(guī)定》及案件防控工作要求,對(duì)各社、部主任及相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。
(二)凡發(fā)現(xiàn)各信用社、營(yíng)業(yè)部及員工參與民間融資、銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金、作假賬、虛列費(fèi)用、截留收入、賬外經(jīng)營(yíng)、私設(shè)“小金庫(kù)”等嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的,依法依規(guī)對(duì)各社、部主任和相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理,觸犯法律的,依法追究責(zé)任。
二、反洗錢(qián)工作。
(一)各信用社、營(yíng)業(yè)部必須成立反洗錢(qián)工作組織,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反洗錢(qián)崗位,明確反洗錢(qián)專(zhuān)管員和信息聯(lián)絡(luò)員,遵守有關(guān)反洗錢(qián)的規(guī)章、法規(guī)和法律,嚴(yán)格遵守客戶身份識(shí)別等15項(xiàng)內(nèi)控制度,并做好反洗錢(qián)年初工作安排和年終總結(jié)工作。
(二)建立反洗錢(qián)宣傳和培訓(xùn)機(jī)制,將反洗錢(qián)工作責(zé)任落實(shí)到一線工作崗位和具體工作人員。按要求報(bào)送大額和可疑資金交易,提供真實(shí)完整準(zhǔn)確的交易信息,保守反洗錢(qián)工作秘密,做好資料存檔工作。
(三)凡因工作人員違規(guī)被監(jiān)管部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)處罰,由責(zé)任人承擔(dān)。凡觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、本責(zé)任書(shū)一式兩份,雙方各執(zhí)一份,自簽訂之日起生效。
突泉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)(簽字):
信用社(部)主任(簽字):
2014年月。
日
案件工作匯報(bào)篇十
尊敬的市銀監(jiān)局各位領(lǐng)導(dǎo):
今年以來(lái),朔州市郵政局和朔州市分行繼續(xù)深入落實(shí)“案件防控”的工作要求,明確了相關(guān)部門(mén)和人員的案件防控責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)案件防控的各項(xiàng)措施,不斷加大人防、物防、技防的工作力度,有效防范和遏制了案件的發(fā)生,確保了所轄機(jī)構(gòu)可控性案件為0的工作目標(biāo),現(xiàn)將案件防控工作情況匯報(bào)如下:
一、構(gòu)建案防體系,夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理工作。
今年以來(lái),市郵政局、市分行案防領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)落實(shí)案件防控的責(zé)任制度,以安全基礎(chǔ)管理工作為抓手,推進(jìn)了案防工作的深入開(kāi)展。首先,分級(jí)分層召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按不同崗位分解落實(shí)案件防控總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),把案件防控各項(xiàng)工作具體落實(shí)到各單位、各層次的每個(gè)工作人員;其次,郵銀雙方領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人與班組、班組與個(gè)人層層簽訂了案件防控責(zé)任書(shū),建立了橫到邊、縱到底的立體式責(zé)任體系。第三,市郵政局對(duì)各區(qū)縣局實(shí)行安全員派駐制,市分行為各支行配備了安全員,具體明確了各崗位職責(zé),通過(guò)安全員加強(qiáng)對(duì)日常的安全檢查,不斷形成安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。第四,為所有郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)建立了安全管理檔案,從網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)信息資料、安全組織及責(zé)任書(shū)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案等五各方面細(xì)化了網(wǎng)點(diǎn)安全管理,規(guī)范了網(wǎng)點(diǎn)人員日常的安全管理行為。第五,加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的演練,上半年全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)、押運(yùn)鈔開(kāi)展防搶劫預(yù)案演練達(dá)到100%,有效提高了從業(yè)人員處置突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)能力。第六,堅(jiān)持召開(kāi)每季度的安全生產(chǎn)例會(huì),研究解決安全工作中存在的問(wèn)題和隱患,將安全事故消滅在萌芽。
二、加大安防投入,提升安全防范能力。
積極爭(zhēng)取省公司的支持,投資30多萬(wàn)元對(duì)平魯、城區(qū)兩輛帶病運(yùn)行的運(yùn)鈔車(chē)進(jìn)行了更新,消除了安全隱患。目前,又對(duì)懷仁、城區(qū)、右玉的三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)環(huán)境和硬件安防設(shè)施進(jìn)行全面改造。市分行也結(jié)合案防工作,在省行統(tǒng)一投資的基礎(chǔ)上,自行投資為部分網(wǎng)點(diǎn)增加了監(jiān)控探頭路數(shù),為全部網(wǎng)點(diǎn)更換了滅火器,固定了保險(xiǎn)柜,給山陰出納人員配備了防彈衣、防彈頭盔,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)點(diǎn)報(bào)警主機(jī)全部與市110聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)市局、市分行在物防、技防上的不斷投入,有效增強(qiáng)了安全防范能力。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。
在日常工作中,市局和市分行將“案防”工作與金融業(yè)安全評(píng)估、網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作相結(jié)合,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全防范的各項(xiàng)規(guī)定,研究解決自身存在的問(wèn)題,對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,扎實(shí)有效地開(kāi)展了自驗(yàn)、自查、自糾、自改工作。今年以來(lái),共組織了3次全面的自查自驗(yàn),郵銀還聯(lián)合開(kāi)展了全省互查,檢查內(nèi)容涉及十二個(gè)檢查大項(xiàng),120余條檢查小項(xiàng),檢查覆蓋面達(dá)到100%。通過(guò)檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題共下發(fā)隱患通知書(shū)16份,涉及處罰26人次,累計(jì)處罰金額18000多元。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
一是大部分代理網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控存在盲區(qū),且監(jiān)控設(shè)備陳舊老化,回放圖像不清晰,有的監(jiān)控錄像不保存,有的保存不夠30天。
二是部分網(wǎng)點(diǎn)防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行反鎖聯(lián)動(dòng)使用,有的不同程度出現(xiàn)故障,沒(méi)有及時(shí)維修。
三是代理網(wǎng)點(diǎn)大部分應(yīng)急照明燈不能正常使用,網(wǎng)點(diǎn)防衛(wèi)器具配備不足。
四是部分網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。
五是代理網(wǎng)點(diǎn)和金庫(kù)未安裝光報(bào)警設(shè)備,個(gè)別一類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和代理網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金區(qū)域后門(mén)未安裝聯(lián)動(dòng)門(mén)。
六是所有網(wǎng)點(diǎn)24小時(shí)atm未安裝緊急求助按鈕,不能實(shí)現(xiàn)報(bào)警、圖像、監(jiān)控、對(duì)講遠(yuǎn)程傳輸。
七是運(yùn)鈔車(chē)在部分網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有在監(jiān)控范圍內(nèi)??俊?/p>
八是部分網(wǎng)點(diǎn)安全檢查記錄不全,atm裝填鈔時(shí)未能按規(guī)定要求進(jìn)行作業(yè)。
行電視監(jiān)控存在的盲區(qū)和監(jiān)控探頭配置不齊、布置不合理的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了探頭增配和位置調(diào)整,新增主機(jī)5臺(tái)、監(jiān)控探頭55路,保障了網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控實(shí)時(shí)、有效。同時(shí)市郵政局、市分行分別組織了對(duì)網(wǎng)點(diǎn)防搶報(bào)警器的全面巡查,親自培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)人員正確使用防盜防搶報(bào)警裝置,正確進(jìn)行撤防、布防,保證了全市網(wǎng)點(diǎn)全部與110指揮平臺(tái)正常聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)了對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)人員對(duì)聯(lián)動(dòng)門(mén)使用的學(xué)習(xí)和監(jiān)督檢查,確保了聯(lián)動(dòng)門(mén)使用起到真正作用。8月份通過(guò)組織復(fù)查,網(wǎng)點(diǎn)安防設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績(jī),存在問(wèn)題大部分已落實(shí)整改。個(gè)別硬件問(wèn)題屬自身無(wú)法整改的已向上級(jí)打報(bào)告逐步解決。
四、下一步措施。
一是要組織領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、從業(yè)人員三個(gè)層面的安全教育培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)安全管理制度和觀看安全操作錄像、警示教育錄像,提升全員安全管理意識(shí),強(qiáng)化從業(yè)人員在安全管理制度和安全操作規(guī)程上的執(zhí)行力度,正確掌握安防設(shè)施的使用方法,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作的流程,對(duì)不規(guī)范操作要加大考核力度。
二是從抓預(yù)案演練入手,提高人員防范意識(shí)。要組織好押運(yùn)、守庫(kù)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)案演練(防搶、防盜、防火等),要定時(shí)間、定措施、定方案,組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案的內(nèi)容,明確要求、分工和工作步驟,提升相關(guān)人員安全防范的意識(shí)和處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
三是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度,確保檢查的頻次和檢查質(zhì)量,特別是要做好節(jié)日期間、重大活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。重視并做好日常的安全檢查工作,進(jìn)行定期不定期的抽查,把事故苗頭消滅在萌芽。
四是加強(qiáng)郵銀合作,繼續(xù)堅(jiān)持郵銀雙方統(tǒng)一部署,統(tǒng)一政策,密切合作,形成案件防控合力,雙方持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作,消除各類(lèi)資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。
總之,今年以來(lái),我市郵政局、市分行在“案防”工作方面做了大量的工作,投入大量的財(cái)力和物力,有力地促進(jìn)了我市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)安防工作的大幅提升,取得了階段性成果。但我們深知,我們的工作與上級(jí)的要求還有一定的差距,還有很多不足之處,我們將在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)扎實(shí)深入地推進(jìn)“案防”工作,努力提高從業(yè)人員安全防范能力,確?!鞍阜馈惫ぷ骱桶踩a(chǎn)工作持續(xù)、扎實(shí)、有效運(yùn)行。
案件工作匯報(bào)篇十一
省紀(jì)委:
委局領(lǐng)導(dǎo)一貫對(duì)案件管理工作高度重視,新一屆紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子到任后還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)研究案管工作,并提出了“基礎(chǔ)建設(shè)上檔次,機(jī)構(gòu)設(shè)置講實(shí)效,工作程序抓規(guī)范,工作內(nèi)容求科學(xué)”的新要求。市紀(jì)委在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下,把案件管理工作放在案件檢查一室,并確定了一名年輕干部作為案管員,切實(shí)承擔(dān)起案件管理工作的職責(zé)目前,市本級(jí)和各縣區(qū)紀(jì)委都配備了專(zhuān)門(mén)辦公室、專(zhuān)用電腦和激光打印機(jī)等辦公設(shè)備,共有專(zhuān)、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境,利于工作水平、管理水平和服務(wù)水平的提高,有效地促進(jìn)了案件查處工作。
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抓組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。
一是組織協(xié)調(diào)好市紀(jì)委內(nèi)設(shè)各辦案職能室的關(guān)系。為了充分發(fā)揮案管工作的組織協(xié)調(diào)作用,市紀(jì)委成立了以主管案件的副書(shū)記為組長(zhǎng)、分管常委為副組長(zhǎng),有關(guān)室負(fù)責(zé)人為成員的案管領(lǐng)導(dǎo)小組。這樣內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作起來(lái)既方便及時(shí),又得心應(yīng)手,效果較好。二是組織協(xié)調(diào)好市紀(jì)委與縣區(qū)紀(jì)委在案件查處中的關(guān)系。我市下轄四縣一區(qū),縣區(qū)紀(jì)委在查辦案件上是一支重要力量,發(fā)揮著重要的作用,針對(duì)縣區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,案管領(lǐng)導(dǎo)小組和案管人員從協(xié)調(diào)關(guān)系入手,加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)紀(jì)委辦案的指導(dǎo)和監(jiān)督,促進(jìn)縣區(qū)紀(jì)委辦案水平的提高。如在調(diào)查一重大案件時(shí),在服從服務(wù)于省紀(jì)委檢查一室的指揮下,我們對(duì)市、各縣區(qū)紀(jì)委的辦案力量統(tǒng)一調(diào)整,實(shí)行個(gè)案負(fù)責(zé)制和“兩規(guī)”看護(hù)月輪班制。三是加強(qiáng)市紀(jì)委與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。首先,成立了大要案組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)----大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組由市紀(jì)委和市公安、檢察、法院、審計(jì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,案管人員承擔(dān)聯(lián)系、綜合、落實(shí)和反饋工作;其次,建立了大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,我們先后制定了《查辦大案要案協(xié)調(diào)小組工作制度》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安局、審計(jì)局協(xié)調(diào)配合辦案暫行規(guī)定》,明確了相互移送案件和案件線索制度,并通過(guò)每季度一次的大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通報(bào)、交流案件情況,協(xié)調(diào)重大疑難案件的查處,研究辦案中涉及到的有關(guān)政策、法律及黨政紀(jì)方面的問(wèn)題等,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)合力攻堅(jiān),擴(kuò)大戰(zhàn)果。這次1-5月全省禁賭專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),公安部門(mén)移送黨員干部5人。四是加強(qiáng)了查辦案件的隊(duì)伍建設(shè)。我們建立了辦案人才備案庫(kù),加強(qiáng)了對(duì)辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組,小組由市紀(jì)委主管案件的常委和臨時(shí)抽調(diào)的基層辦案人員組成,案管人員靈活調(diào)度,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當(dāng)?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問(wèn)題;另一方面基層辦案人員通過(guò)參與聯(lián)查小組辦案,能夠在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高辦案水平,有效地促進(jìn)了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進(jìn)度。一是建章立制。我們于制定了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時(shí)限以及其他相關(guān)事項(xiàng)。二是強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的意見(jiàn),對(duì)縣區(qū)查辦的需要上報(bào)結(jié)果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時(shí)要求反饋案件查處的進(jìn)展情況。首先,不定期地組織有關(guān)人員對(duì)基層紀(jì)委自辦案件的查處情況進(jìn)行抽查,防止重查輕處的現(xiàn)象發(fā)生。其次,每雙月20日召開(kāi)一次例會(huì),由各縣區(qū)紀(jì)委匯報(bào)案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問(wèn)題,保證辦案工作正常有序地開(kāi)展。三是領(lǐng)導(dǎo)直接參與案件督辦。對(duì)一些疑難或久立未結(jié)的案件,紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公,找出癥結(jié),幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查,落實(shí)辦案成效。市紀(jì)委制定了《考核獎(jiǎng)懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關(guān)于建立案件管理工作幾項(xiàng)制度的通知》,明確辦案目標(biāo)。每季度對(duì)委局有關(guān)室和各縣區(qū)紀(jì)委查案任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,年終進(jìn)行考評(píng),對(duì)查案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有案不查、查而不處的,視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對(duì)所調(diào)查的案件,一經(jīng)查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當(dāng)事人姓名、反映的問(wèn)題、案件主辦人、主管案件領(lǐng)導(dǎo)、查否的原因等內(nèi)容填寫(xiě)在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、難以認(rèn)定等情況發(fā)生而導(dǎo)致舉報(bào)人重復(fù)上訪的,案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就可以年終考核時(shí)取消評(píng)先資格;案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的,案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就責(zé)成調(diào)查組限期進(jìn)行重新調(diào)查,案管員隨時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦,有效地避免了舉報(bào)人的重復(fù)上訪,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
近年來(lái),在省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我市的案件管理工作取得了一定的進(jìn)步,但還存在著認(rèn)識(shí)不到位、人員不到位、培訓(xùn)不到位和相關(guān)配套措施不到位等問(wèn)題,這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。我們認(rèn)為,要改變案管工作中存在的這些問(wèn)題,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)采取措施,規(guī)范案管工作,保證各項(xiàng)職能的有效履行,推動(dòng)基層查辦案件工作的`深入開(kāi)展。一是針對(duì)各地不同的工作實(shí)際,制定不同的切實(shí)可行的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)紀(jì)委可以設(shè)置案件管理室,縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在不可能設(shè)置案件管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的情況下,應(yīng)把案件管理工作統(tǒng)一放在案件檢查室,并固定一名政治素質(zhì)較高、紀(jì)律性較嚴(yán)、工作責(zé)任心較強(qiáng)、懂微機(jī)知識(shí)、懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),并具有一定綜合分析能力、寫(xiě)作能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力各方面都比較優(yōu)秀的年輕干部作為案管員,切實(shí)承擔(dān)起案件管理工作的職責(zé)。二是制定操作性較強(qiáng)的案件管理工作制度。規(guī)范案件管理工作的職責(zé)和任務(wù),明確案件管理人員可列席具體會(huì)議的職權(quán),規(guī)定可閱讀有關(guān)文件的范圍,具體案管人員協(xié)調(diào)督辦案件的方式方法,確立案件管理工作在協(xié)調(diào)督辦中的中心地位,歸口負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)督辦案件的職責(zé),保證辦案工作依靠制度而不是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力來(lái)運(yùn)行。三是形成固定的案管工作流程,理順內(nèi)部與信訪、檢查、審理工作關(guān)系,建立文件、信息、業(yè)務(wù)交流通氣制度。四是加強(qiáng)對(duì)案管人員的定期培訓(xùn)。五是加強(qiáng)對(duì)案管軟硬件配備的剛性約束。
案件工作匯報(bào)篇十二
近幾年以來(lái),我縣紀(jì)委根據(jù)中紀(jì)委“要集中力量辦比較重要或復(fù)雜的案件”精神,把查辦案件工作重點(diǎn)放在“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”上,放在性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、頂風(fēng)違紀(jì)的案件上。2000年以來(lái),本委機(jī)關(guān)查辦案件72件,其中大要案55件,占自辦件總量76.4%,嚴(yán)肅查處在工作中利用職權(quán),以權(quán)謀私進(jìn)行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部,真正起到“查處一案,警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點(diǎn)體會(huì):
一、精心篩選案件線索,拓寬案源渠道。
從近幾年被查處的違紀(jì)違法大要案來(lái)看,腐敗分子作案手段趨于隱蔽化,作案人員呈團(tuán)伙化,作案領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化等特點(diǎn)。由于群眾不了解內(nèi)幕,反映的案件線索不明或只例舉一二類(lèi)現(xiàn)象和一些傳聞,無(wú)法反映真實(shí)的違紀(jì)違法事實(shí),其導(dǎo)致的結(jié)果往往是二個(gè)極端:要么是以打擊報(bào)復(fù)為目的,反映問(wèn)題捕風(fēng)捉影,要么就是一個(gè)隱蔽很深、案情重大的復(fù)雜案件。為明辨是非,分清真?zhèn)?,變被?dòng)為主動(dòng),嚴(yán)懲腐敗分子,我們采取了三項(xiàng)措施。
1、認(rèn)真篩選案件線索,提高成案率。篩選線索不是關(guān)起門(mén),把群眾反映問(wèn)題憑想象分成有價(jià)值與無(wú)價(jià)值的兩部分,而是把分析選擇案件線索與初核結(jié)合起來(lái)。首先對(duì)群眾反映不詳?shù)膯?wèn)題,結(jié)合被反映單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、單位主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)制度存在的缺陷等方面的情況,認(rèn)真分析,梳理線索,根據(jù)事物發(fā)展的一般規(guī)律制定多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行初核,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí),立即集中力量深入調(diào)查。這種方法使篩選線索和初核工作省時(shí)省力,效果好,成案率高。今年5月查處藤田鎮(zhèn)供銷(xiāo)社黨支部書(shū)記黃某非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地和設(shè)“帳外帳”一案的案情線索,就是從群眾反映的一個(gè)傳聞中梳理出來(lái)的,后此案收繳違紀(jì)款15萬(wàn)元,對(duì)黃某予以“雙撤”處分。
2、精心組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作,主動(dòng)尋找案件線索。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作,紀(jì)委機(jī)關(guān)可以廣泛接觸不同行業(yè)、部門(mén)及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,是主動(dòng)出擊尋找案件線索的有效手段。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作中,我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真制定實(shí)施方案,在檢查時(shí),深入實(shí)際調(diào)查,尤其對(duì)以前涉足不多的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以充分關(guān)注,隨檢查情況隨時(shí)修改預(yù)定方案,確定新的調(diào)查重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)案件線索,“于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷”查出大要案。我們?cè)凇耙怨ごc”專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)了縣計(jì)委收取基層施工單位項(xiàng)目前期費(fèi),在帳外亂開(kāi)支和縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄的案件線索;在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)糾風(fēng)工作中,發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)黨委政府私設(shè)站卡進(jìn)行亂收費(fèi)8萬(wàn)余元的案件線索。
3、延伸調(diào)查,發(fā)現(xiàn)新的案情線索。在案件調(diào)查時(shí),我們突破“就事論事”傳統(tǒng)調(diào)查模式,力求在二個(gè)方面取得進(jìn)展,一方面發(fā)動(dòng)群眾反映與被調(diào)查對(duì)象有關(guān)的其他問(wèn)題,獲取更多的案情線索,便于將被查對(duì)象的其他重大的違紀(jì)違法問(wèn)題一并查清查實(shí)。另一方面充分利用查案機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)其他案件線索。在查處縣計(jì)委原主任肖某貪污受賄案時(shí),由于發(fā)動(dòng)群眾陸續(xù)收到反映肖收受索取賄賂的問(wèn)題6起之多,同時(shí)帶出多起案件線索。
二、建立聯(lián)合辦案機(jī)制,形成強(qiáng)大的辦案合力。
一般案件由2人組成的調(diào)查組就可以查清問(wèn)題,但案情復(fù)雜,問(wèn)題復(fù)雜的案件,舉一家之力頗顯力薄。因此,建立有效的聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制,形成一股強(qiáng)大的辦案合力,是查處重大復(fù)雜案件的前提條件。
案合力下,整個(gè)案件勢(shì)如破竹,一舉將肖某受賄索賄3.2萬(wàn)元以及生活腐化墮落長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦的違紀(jì)違法事實(shí)查清。
2、構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)辦案新運(yùn)行機(jī)制。把紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的辦案力量作為一個(gè)整體系統(tǒng)組織協(xié)調(diào),達(dá)到“一加一大于二”的擴(kuò)張效應(yīng)。從近3年來(lái)的大要案查辦過(guò)程來(lái)看,我們?cè)鴱目h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)精干的辦案人員40多人次,適時(shí)補(bǔ)充了辦案力量,突破紀(jì)委機(jī)關(guān)獨(dú)家辦案的傳統(tǒng)模式,形成大要案由紀(jì)委系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)參與模式。
三、講究辦案策略,靈活運(yùn)用多種手段突破案件。
突破案件,要善于講究策略,抓住時(shí)機(jī),因案施策。成功查辦一個(gè)案件,首先在于成功尋找一個(gè)最有利的案件突破口,然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。
1、適時(shí)運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”突破案件。在大多數(shù)重大復(fù)雜的案件中,“兩規(guī)”“兩指”是變被動(dòng)為主動(dòng)的有效手段。在實(shí)際辦案中,經(jīng)調(diào)查掌握了有關(guān)足夠的證據(jù)并確定調(diào)查對(duì)象的行為確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法后,立刻履行實(shí)行“兩規(guī)”、“兩指”辦案的批準(zhǔn)程序,以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。在運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”時(shí),我們注意三個(gè)方面。一是,選準(zhǔn)突破口,從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從多個(gè)證人能證實(shí)的問(wèn)題入手,從能夠掌握的書(shū)證和物證入手,爭(zhēng)取在很短的時(shí)間內(nèi)撕開(kāi)被調(diào)查對(duì)象心理防線的缺口,步步緊逼,促使其交待問(wèn)題。二是,講究方法,運(yùn)用策略,在突破大要案中,堅(jiān)持因案施策,全面出擊,分化瓦解,有時(shí)出其不意,攻其不備,有時(shí)迂回側(cè)擊,敲山震虎。三是,運(yùn)用政策強(qiáng)化政治攻勢(shì),做到以理服人,以情動(dòng)人,促使被調(diào)查對(duì)象如實(shí)供述或主動(dòng)交待。
2、“順藤摸瓜”,利用少數(shù)有效證據(jù),抓住機(jī)遇,突破案件。查辦案件要求巧,以“四兩”之力,拔“千斤”之案。要謹(jǐn)慎利用好白條、非正規(guī)收據(jù)這類(lèi)不可多得的有效證據(jù),順藤摸瓜調(diào)查領(lǐng)款經(jīng)手人所掌握的有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題,抓住機(jī)遇,將案件突破。2002年我們?cè)诓樘幠硤?zhí)法單位截留罰沒(méi)收入3.7萬(wàn)元一案時(shí),我們當(dāng)時(shí)掌握的唯一證據(jù)是該單位報(bào)帳員劉某在當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社領(lǐng)取2千元現(xiàn)金的白條,當(dāng)該執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人外出開(kāi)會(huì)時(shí),我們突然襲擊,將報(bào)帳員劉某現(xiàn)金帳本和收支憑證進(jìn)行清查,查出該單位截留罰沒(méi)收入3.6萬(wàn)余元違紀(jì)事實(shí)。
參與協(xié)辦縣糧食局巡查大隊(duì)有關(guān)案件情況進(jìn)行調(diào)查。事實(shí)證明,這二個(gè)調(diào)查目標(biāo)的確定很成功,后從當(dāng)?shù)丶Z管所和縣糧食巡查大隊(duì)二個(gè)單位查帳發(fā)現(xiàn)該所干警羅某共領(lǐng)取罰沒(méi)收入款1.85萬(wàn)元未入帳且集體私分的違紀(jì)事實(shí)。
四、優(yōu)化辦案質(zhì)量,注重取證工作。
案件定性依據(jù)是有關(guān)違紀(jì)違法的證據(jù),講究?jī)?yōu)質(zhì)結(jié)案,就是獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。我們的取證原則是堅(jiān)持實(shí)事求是,對(duì)案件中關(guān)鍵違紀(jì)問(wèn)題,力爭(zhēng)收取到物證、書(shū)證等有效證據(jù),使被查出的每一個(gè)錯(cuò)誤事實(shí),均具有有效證據(jù)來(lái)支持,把每一個(gè)大要案辦成鐵案。在實(shí)際調(diào)查取證工作,我們注重三個(gè)方面。一是調(diào)查取證堅(jiān)持走群眾路線,深入群眾明察暗訪,注意聽(tīng)取群眾反映,廣泛收集證據(jù)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵知情人,在案件調(diào)查展開(kāi)后,調(diào)查人員盡可能隱蔽,迅速地與關(guān)鍵知情人員聯(lián)系,爭(zhēng)取他們的配合,最大限度地獲取當(dāng)事人的違紀(jì)實(shí)證材料。三是力爭(zhēng)形成“證據(jù)鏈”,調(diào)查人員通過(guò)解剖疑點(diǎn),收集相關(guān)問(wèn)題的證據(jù),獲取充分適當(dāng)?shù)呐宰C材料,找出帶關(guān)聯(lián)問(wèn)題的線索,使之點(diǎn)點(diǎn)相連,環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)比較完整的證據(jù)鏈,即使被調(diào)查人員抵賴(lài),不認(rèn)帳,也可以根據(jù)手中掌握的大量線索和實(shí)證材料定案,或以此促使其交待實(shí)情。
案件工作匯報(bào)篇十三
xx市紀(jì)委監(jiān)察局。
(2009年5月13日)。
一是建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。年初,召開(kāi)了公、檢、法、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)參加的反腐倡廉協(xié)調(diào)小組會(huì)議,制定了《工作規(guī)則》和《xx市查辦案件中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》,規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制,明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序,有效提高了案件查辦的效率。
二是健全辦案隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。我們對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓(xùn)班,由紀(jì)委和檢察院辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志授課,傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和方法。
三是推行全員辦案機(jī)制。實(shí)行全員辦案制,讓所有紀(jì)檢監(jiān)察干部在辦案一線得到錘煉,促進(jìn)了紀(jì)檢干部辦案能力的提高。
二科學(xué)統(tǒng)籌,創(chuàng)新思路,提升辦案工作效果。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)案件領(lǐng)辦檢查員制度。我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,即:副書(shū)記包室,常委包案,每月召開(kāi)一次查辦案件專(zhuān)題調(diào)度會(huì),明責(zé)任、壓擔(dān)子。
二是整合力量,實(shí)現(xiàn)辦案資源共享。根據(jù)各個(gè)辦案人員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、辦案風(fēng)格,選出了15名特點(diǎn)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部建立起辦案人才庫(kù)。遇到疑難復(fù)雜案件實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度,集中辦案。
三是拓寬思路,廣辟線索來(lái)源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集,比如在百度xx貼吧,對(duì)群眾跟帖較多、反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題,進(jìn)行篩選,發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索5條;結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng),發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索9條,根據(jù)這些線索,立案查處黨員干部12名,其中科級(jí)干部5名。
四是激勵(lì)表彰,提高辦案熱情。積極創(chuàng)造條件,對(duì)辦案工作給予了全方位的支持。在辦案工具、辦案經(jīng)費(fèi)上給予充保障;在干部使用方面,對(duì)那些敢于辦案、善于辦案,長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在辦案一線、貢獻(xiàn)突出的干部,大膽地提拔重用,有5名同志由于辦案工作實(shí)績(jī)突出得到提拔重用。
現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化,做到辦案措施、處分和定期回訪三落實(shí))。
三、
科學(xué)把握,突出重點(diǎn),提高辦案工作水平。堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)把握”:
“三個(gè)結(jié)合”:將查辦案件和當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合,把查辦案件的重點(diǎn)放在國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)上,加大對(duì)“小金庫(kù)”的專(zhuān)項(xiàng)治理。將查辦案件和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”相結(jié)合,嚴(yán)厲查處損害人民群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件。今年以來(lái),查辦了行政不作為、亂作為案件5起;將查辦案件和干部教育相結(jié)合,達(dá)到懲處少數(shù),教育大多數(shù)的目的。
些典型案件進(jìn)行深入剖析,對(duì)案發(fā)單位提出完善制度的意見(jiàn)和建議,對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育。
在查辦案件工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但還有很多不足,我們將按照杜主任和司書(shū)記此次會(huì)議講話精神,借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,把我市查辦案件工作提高到一個(gè)新的水平。
案件工作匯報(bào)篇十四
今年以來(lái),在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞三項(xiàng)工作格局,始終把查案作為開(kāi)展反腐倡廉的重要手段,按照“二十字”方針要求,認(rèn)真查處各類(lèi)違紀(jì)案件,黨紀(jì)處分3人,其中2人為黨內(nèi)警告處分,1人留黨察看2年處分。通過(guò)查案,有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)登臺(tái)階、上水平提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障?,F(xiàn)將今年來(lái)案件檢查工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、圍繞穩(wěn)定,認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來(lái),我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會(huì)”期間赴京上訪,給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng),立即組成專(zhuān)案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人(村黨總支副書(shū)記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細(xì)不實(shí),疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任,嚴(yán)肅黨紀(jì),以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分,并對(duì)2名鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。
通過(guò)對(duì)李某赴京上訪事件相關(guān)責(zé)任人的查處和適時(shí)通報(bào),在全鎮(zhèn)各級(jí)干部中產(chǎn)生了很大震動(dòng),使各級(jí)干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)一步增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí),自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施,認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制,有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀(jì),積極加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,認(rèn)真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細(xì)排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),齊抓共管。阜中村黨支部副書(shū)記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時(shí)40分許,騎摩托車(chē)將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個(gè)月。年初,我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門(mén)獲悉此情況后,便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系,并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料,對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn),最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門(mén)了解兩個(gè)線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門(mén)給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對(duì)此不服,先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門(mén)行政拘留5天。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門(mén)復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
三、圍繞維權(quán),主動(dòng)深入基層調(diào)研,堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件。
今年以來(lái),我鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)縣會(huì)精神,緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo),按照因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)中心的原則,切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督職能,堅(jiān)持常抓不懈、扎實(shí)工作,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?,F(xiàn)將今年來(lái)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況,簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)如下:
一、圍繞中心,突出重點(diǎn),認(rèn)。
案件工作匯報(bào)篇十五
國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信訪工作,堅(jiān)持“四個(gè)注重”想方設(shè)法有效化解信訪案件。
一是注重“領(lǐng)導(dǎo)包案”。對(duì)群眾上訪案件,按照“歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包案制度,分管轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的信訪案件,重大信訪案件由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并對(duì)信訪案件逐宗建立臺(tái)帳。
二是注重“因訪制宜”。信訪案件由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭,召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取上訪人申訴,采取“四多、四心”工作法,即多溝通,政策貼心;多勸導(dǎo),案情撫心;多變通,獻(xiàn)出愛(ài)心;多幫扶,解困暖心;以便有效化解信訪矛盾。
三是注重“督查回訪”。由包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)正在辦理的信訪案件進(jìn)行督查,及時(shí)了解案件辦理進(jìn)度,充分聽(tīng)取上訪人的意見(jiàn),做到上訪人員思想穩(wěn)定。
四是注重“思想疏導(dǎo)”。多渠道、全方位做好上訪群眾的疏導(dǎo)教育工作。凡能夠解決的問(wèn)題,立即著手解決,力求讓群眾滿意;一時(shí)解決不了,特別是復(fù)雜的土地糾紛案件需要逐步解決的,向群眾講明原因,并做出承諾,讓群眾滿意。
案件工作匯報(bào)篇十六
今年以來(lái),在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞三項(xiàng)工作格局,始終把查案作為開(kāi)展反腐倡廉的重要手段,按照“二十字”方針要求,認(rèn)真查處各類(lèi)違紀(jì)案件,黨紀(jì)處分3人,其中2人為黨內(nèi)警告處分,1人留黨察看2年處分。通過(guò)查案,有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)登臺(tái)階、上水平提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障?,F(xiàn)將今年來(lái)案件檢查工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、圍繞穩(wěn)定,認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來(lái),我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會(huì)”期間赴京上訪,給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng),立即組成專(zhuān)案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人(村黨總支副書(shū)記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細(xì)不實(shí),疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任,嚴(yán)肅黨紀(jì),以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分,并對(duì)2名鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。
通過(guò)對(duì)李某赴京上訪事件相關(guān)責(zé)任人的查處和適時(shí)通報(bào),在全鎮(zhèn)各級(jí)干部中產(chǎn)生了很大震動(dòng),使各級(jí)干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)一步本文來(lái)自文秘之音,海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí),自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施,認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制,有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀(jì),積極加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,認(rèn)真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細(xì)排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),齊抓共管。阜中村黨支部副書(shū)記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時(shí)40分許,騎摩托車(chē)將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個(gè)月。年初,我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門(mén)獲悉此情況后,便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系,并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料,對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn),最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門(mén)了解兩個(gè)線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門(mén)給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對(duì)此不服,先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門(mén)行政拘留5天。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門(mén)復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
三、圍繞維權(quán),主動(dòng)深入基層調(diào)研,堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件。
為了切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益,真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”,我鎮(zhèn)紀(jì)委在要求村(居)、單位加大政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),充分接受群眾監(jiān)督的同時(shí),還經(jīng)常深入基層單位、深入基層群眾、深入基層實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),全面檢查涉及群眾切身利益的有關(guān)工作,對(duì)查實(shí)侵害群眾利益的各類(lèi)行為,堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸。5月份,我鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織審計(jì)站人員對(duì)衛(wèi)生院近年婦幼保健保償工作的收費(fèi)與服務(wù)情況進(jìn)行檢查,通過(guò)職工座談、走訪群眾、查看財(cái)務(wù)帳冊(cè)資料等辦法,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院存在按規(guī)定收費(fèi)卻不按規(guī)定服務(wù)的現(xiàn)象,具體情況是:新生兒出生后入保時(shí)一次性交60元,即可按時(shí)接種各種無(wú)價(jià)疫苗,其中新生兒出生后第3、4、5、18個(gè)月,各接種一次一種叫百白破疫苗(若接種常規(guī)百白破疫苗,則不需再交錢(qián),若改用無(wú)細(xì)胞百白破疫苗,則需一次性補(bǔ)交60元)。2001年至2004年,衛(wèi)生院共向新生兒收取無(wú)細(xì)胞百白破疫苗款35220元。
案件工作匯報(bào)篇十七
**銀監(jiān)分局:
我行根據(jù)的要求,積極組織,迅速落實(shí),現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、迅速組織學(xué)習(xí),特別是銀行一線柜面員工,通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,使每位員工都熟知電信詐騙的技倆和手法,同時(shí)強(qiáng)化職業(yè)道德教育,要求對(duì)每一匯款客戶、辦理的每一筆匯款業(yè)務(wù)均能履行善意提醒義務(wù),以提高公民防騙拒騙能力。
二、免費(fèi)為廣大持卡客戶開(kāi)通短信提示服務(wù),及時(shí)提醒客戶賬戶變動(dòng)情況,在營(yíng)業(yè)廳或自助服務(wù)區(qū)對(duì)外公布唯一的客服電話,及時(shí)為客戶解除困難和提供服務(wù)。
三、
充分利用led顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、安全提示牌等形式加大宣傳電信詐騙犯罪的手段和防范措施,提高群眾對(duì)電信詐騙的識(shí)知度,增強(qiáng)群從自防意識(shí),減少或避免上當(dāng)受騙幾率。
四、根據(jù)我行業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身特點(diǎn)制度相關(guān)防范預(yù)案,積極配合公安機(jī)關(guān),在案發(fā)時(shí)做到報(bào)警、司法查詢(xún)、凍結(jié)賬戶、協(xié)助偵破案件、保護(hù)存款人利益的快速聯(lián)動(dòng),達(dá)到減少或避免對(duì)存款人利益的損害。
二o一一年一月七日。
案件工作匯報(bào)篇十八
為貫徹2011年哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作座談會(huì)會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)省紀(jì)委案件審理室主任徐為臣同志、市紀(jì)委副書(shū)記張連峰同志、市紀(jì)委常委馬榮同志的重要講話,現(xiàn)將傳達(dá)落實(shí)情況匯報(bào)如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速貫徹會(huì)議精神。
暨2011年哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作座談會(huì)之后,我委高度重視,專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了委領(lǐng)導(dǎo)班子及各處室參加的會(huì)議,傳達(dá)了會(huì)議有關(guān)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作電視電話會(huì)議主要精神傳達(dá)提綱》;委領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究討論了“一卷兩辦法”:《哈爾濱市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于案件移送審理工作辦法》、《哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理質(zhì)量評(píng)估檢查辦法》和違紀(jì)調(diào)查卷、違紀(jì)審理卷的模擬卷。委領(lǐng)導(dǎo)提出要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作,要建立有效機(jī)制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓的工作格局。
護(hù)黨員和監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)利;四是案件審理工作中要不斷治本抓源頭。同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作面臨的新形勢(shì),努力提高辦案人員的案件處理能力。要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理的各環(huán)節(jié),密切留意執(zhí)紀(jì)的敏感性、違紀(jì)手段的隱蔽性、案件調(diào)查的復(fù)雜性。通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)研等學(xué)習(xí)形式,不斷提高辦案人員的法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)堅(jiān)持原則和實(shí)事求是的政治素養(yǎng)和靈活處理案件、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(三)更加注重案件審理工作的規(guī)范化建設(shè)。
我委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際,提出要求:建立規(guī)范的案件調(diào)查審理歸檔制度。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,切實(shí)做到案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、案件審理程序化、審理工作制度化、文書(shū)歸檔規(guī)格化。認(rèn)真履行審核把關(guān)我們經(jīng)手的各種違紀(jì)案件,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩,把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在保障和提高案件質(zhì)量上。按照市紀(jì)委“一卷兩辦法”的具體規(guī)范,在案件調(diào)查終結(jié)后,經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),及時(shí)將案件檢查過(guò)程中形成的案件材料整理成卷,歸檔留存,使案卷內(nèi)容符合市紀(jì)委規(guī)范要求。
案件工作匯報(bào)篇十九
43今年以來(lái),在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞三項(xiàng)工作格局,始終把查案作為開(kāi)展反腐倡廉的重要手段,按照“二十字”方針要求,認(rèn)真查處各類(lèi)違紀(jì)案件,黨紀(jì)處分3人,其中2人為黨內(nèi)警告處分,1人留黨察看2年處分。通過(guò)查案,有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)登臺(tái)階、上水平提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障?,F(xiàn)將今年來(lái)案件檢查工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、圍繞穩(wěn)定,認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來(lái),我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促。
進(jìn)發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會(huì)”期間赴京上訪,給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng),立即組成專(zhuān)案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人(村黨總支副書(shū)記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細(xì)不實(shí),疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任,嚴(yán)肅黨紀(jì),以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分,并對(duì)2名鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。
一步增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí),自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施,認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制,有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀(jì),積極加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,認(rèn)真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細(xì)排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),齊抓共管。阜中村黨支部副書(shū)記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時(shí)40分許,騎摩托車(chē)將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個(gè)月。年初,我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門(mén)獲悉此情況后,便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系,并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料,對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn),最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門(mén)了解兩個(gè)線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門(mén)給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對(duì)此不服,先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門(mén)行政拘留5天。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門(mén)復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
三、圍繞維權(quán),主動(dòng)深入基層調(diào)研,堅(jiān)決查處侵害群眾利益的案件。
今年以來(lái),我鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)縣會(huì)精神,緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo),按照因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)中心的原則,切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督職能,堅(jiān)持常抓不懈、扎實(shí)工作,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?,F(xiàn)將今年來(lái)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況,簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)如下:
一、圍繞中心,突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理。
按照射紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件“關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)‘六大’中心財(cái)務(wù)清理的通知”精神,我鎮(zhèn)立即進(jìn)行了研究,并根據(jù)幾大中心財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況,決定對(duì)矛盾較多、單位內(nèi)部職工和社會(huì)上反響都比較大的農(nóng)技中心財(cái)務(wù)進(jìn)行突擊清理。我鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)事前廣泛聽(tīng)取各方建議和認(rèn)真調(diào)研,制定出臺(tái)了“關(guān)于對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)進(jìn)行突擊清理的實(shí)施方案”。就在搭好班子準(zhǔn)備按”方案”著手清理時(shí),因鎮(zhèn)人事調(diào)整(紀(jì)委副書(shū)記劉德森同志調(diào)出、清理工作組的三個(gè)會(huì)計(jì)人員中一個(gè)主動(dòng)辭職外出打工、二個(gè)被鎮(zhèn)下派到村分別擔(dān)任村支部書(shū)記和村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員)使農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理工作暫時(shí)停了下來(lái)。9月份在紀(jì)委董彪書(shū)記的多次努力下,鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員的原審計(jì)站副站長(zhǎng)又調(diào)回鎮(zhèn)審計(jì)站上班,并重新抽調(diào)人員搭建班子,繼續(xù)對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)開(kāi)展清理。目前已進(jìn)入外調(diào)對(duì)帳階段。從清理情況看,由于該中心是由原農(nóng)機(jī)站、林蠶站、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站等五個(gè)單位先后合并組成的,合并時(shí)各單位帳面資金余額和固定資產(chǎn)多少不一,財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理上確實(shí)比較混亂。整個(gè)清理工作估計(jì)在本月底結(jié)束。
二、圍繞穩(wěn)定,服務(wù)大局,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理。
村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民的財(cái)務(wù)。如果村級(jí)財(cái)務(wù)有問(wèn)題,損害了群眾利益,群眾不答應(yīng),就會(huì)上訪,既造成社會(huì)的不穩(wěn)定,又影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,負(fù)面作用比較大。因此,抓重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理,就是在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);就是在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,就是在努力構(gòu)建和諧社會(huì)。今年,我鎮(zhèn)把重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理,作為排查案源的重要渠道和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“牛鼻子”,緊抓不放。按照充分聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)和農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的意見(jiàn),并結(jié)合信訪辦和鎮(zhèn)紀(jì)委平時(shí)掌握群眾信訪的情況,我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財(cái)務(wù)清理的重點(diǎn)村。工作開(kāi)展情況與對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理情況相似。目前,正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看,該村高速公路建設(shè)拆遷、征地補(bǔ)償這一塊帳務(wù)比較混亂,核實(shí)的工作量較大,該村財(cái)務(wù)清理工作估計(jì)在12月中旬結(jié)束。
三、圍繞糾風(fēng),依法維權(quán),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
今年,我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為依法維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措,擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進(jìn)行認(rèn)真分析和篩選的基礎(chǔ)上,本著“進(jìn)得去,出得來(lái);不晃虛槍、務(wù)求實(shí)效”的原則,決定對(duì)衛(wèi)生院2001年以來(lái)婦幼保健保償工作及今年對(duì)中小學(xué)生注射a+c流腦疫苗情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)大量地內(nèi)查外調(diào)工作,最終查實(shí)衛(wèi)生院防??圃?001年至2004年期間,向新生兒收取無(wú)細(xì)胞百白破疫苗款萬(wàn)多元(每名新生兒60元,分別在出生后3個(gè)月、4個(gè)月、5個(gè)月和18個(gè)月時(shí)注射,每針15元);而實(shí)際情況是醫(yī)院只對(duì)部分新生兒使用了該疫苗,對(duì)部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替,從而截留27000多元。由于防??埔呙缱⑸淝闆r記載不清,考慮到向新生兒退款的難度大和社會(huì)負(fù)面影響大,不利于社會(huì)穩(wěn)定,也不利于醫(yī)院今后開(kāi)展工作,因此,我鎮(zhèn)紀(jì)委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的27000多元中無(wú)法再補(bǔ)用的24945元的無(wú)細(xì)胞百白破疫苗款全部收繳財(cái)政。同時(shí)進(jìn)行立案查處,追究相關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,敦促衛(wèi)生院對(duì)在疫苗接種期內(nèi)的新生兒繼續(xù)使用無(wú)細(xì)胞百白破疫苗,并在今后自覺(jué)做到收什么費(fèi),就用什么疫苗和搞好相應(yīng)服務(wù);幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關(guān)制度。
四、圍繞惠民,落實(shí)政策,兼顧督查其它相關(guān)工作。
檢查,從而保證了全鎮(zhèn)防疫經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、動(dòng)物防疫工作做細(xì)做實(shí)做到位。
在抓好對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí),我鎮(zhèn)8月份還組織開(kāi)展了基層評(píng)議站所活動(dòng),廣泛收集群眾意見(jiàn),及時(shí)反饋落實(shí)情況,努力提高各行各業(yè)服務(wù)意識(shí),不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。
回顧今年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察工作,我鎮(zhèn)做了大量工作,取得了一定的成績(jī),但對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)與工作要求,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是有礙于情面的怕惱人思想,有該監(jiān)察而沒(méi)監(jiān)察的常規(guī)項(xiàng)目,主要是社會(huì)公益事業(yè)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面;二是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,滿足于常規(guī)工作,等等。
今后工作打算:
1、繼續(xù)抓好農(nóng)技中心和健康村財(cái)務(wù)清理。
2、幫助有關(guān)單位和村進(jìn)一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調(diào)研,挖掘儲(chǔ)備2006年執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。
案件工作匯報(bào)篇二十
[摘要]匯報(bào)案件是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作。檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)人審查、集體討論、檢察長(zhǎng)決定的辦案制度,決定了每一起案件都要經(jīng)過(guò)多次的討論研究。個(gè)人承辦案件后往往要向業(yè)務(wù)科、檢察長(zhǎng)、檢察委會(huì)匯報(bào),而匯報(bào)案件是否客觀、全面,所采取的匯報(bào)方式是否得當(dāng),均直接影響與會(huì)者的決定。因此匯報(bào)工作在一些重、特、大、疑點(diǎn)案件的辦理中占有舉足輕重的地位和作用。
案件匯報(bào)是檢察實(shí)踐中一項(xiàng)不可或缺的重要工作。匯報(bào)的種類(lèi)和形式繁多,尤其對(duì)一些重大疑難案件的處理,個(gè)人承辦后有向組長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科室討論中的匯報(bào),有向檢察委員會(huì)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén),還有向人大、政法委的匯報(bào)等等不一而足,筆者認(rèn)為在眾多的匯報(bào)工作當(dāng)中,惟有向檢委會(huì)的匯報(bào)工作是最為規(guī)范的,制度化最為全面的,而且也是最為集中的一種討論方式,鍛煉承辦人的邏輯思維、口才、法律素養(yǎng),甚至是心理素質(zhì)。因此,筆者結(jié)合所在檢察院的檢委會(huì)工作實(shí)踐就近三年存在的問(wèn)題,以及就案件匯報(bào)的規(guī)范化,闡述己見(jiàn),以供參考。
一、筆者所在檢察院近年來(lái)承辦人向檢委會(huì)作案件匯報(bào)中普遍存在的問(wèn)題。
近三年筆者所在檢察院檢委會(huì)討論案件590件805人,這個(gè)數(shù)字說(shuō)明該院的承辦人大多有過(guò)向檢委會(huì)匯報(bào)案件的經(jīng)歷。近年來(lái)匯報(bào)中存在最多的問(wèn)題有以下幾點(diǎn):一是重點(diǎn)模糊。反映是匯報(bào)過(guò)于冗長(zhǎng),沒(méi)有緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行。實(shí)踐中有些承辦人總是怕遺漏了重要內(nèi)容,把卷宗能寫(xiě)上的內(nèi)容全部寫(xiě)上,其實(shí)這是沒(méi)有把握住案件核心,沖淡了匯報(bào)主題,不僅匯報(bào)的人吃力,聽(tīng)匯報(bào)的更是云里霧里。二是內(nèi)容有缺失。反映在匯報(bào)人審查卷宗不夠細(xì)致遺漏重要事實(shí)上。例如:李某某合同詐騙一案,在主觀占有故意上有較大分歧,而承辦人沒(méi)有注意到,嫌疑人跑廠后未抓獲之前,改頭換面另外注冊(cè)一家公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原廠產(chǎn)品,在送貨、供貨、收賬等環(huán)節(jié)上用的還是原套人馬,像這樣有履行能力還不愿償還的細(xì)節(jié)很重要,而匯報(bào)人因疏忽,影響檢委會(huì)的決策。三是論理不深入。特別是此罪與彼罪有分歧的案件中,匯報(bào)人就事論事,簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)和證據(jù)的多,緊緊圍繞罪名的證明要求和相關(guān)爭(zhēng)議罪名之間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)闡述道理的少,未能抓住有限的時(shí)間有理有據(jù)地結(jié)合事實(shí)和法律兩個(gè)方面深入闡明和論證自己的觀點(diǎn)。四是觀點(diǎn)不明確。反映在匯報(bào)人在介紹案件的分歧意見(jiàn)時(shí),忽略或有意回避自己的傾向性觀點(diǎn)和理由。特別是科室的分歧意見(jiàn)很大,一定要有自己的主流觀點(diǎn)。不能覺(jué)得每個(gè)分歧意見(jiàn)或者其中一兩種都有一定的理由。例如王某玩忽職守案中,科室討論結(jié)果一致認(rèn)為由檢委會(huì)討論決定。這種情況是匯報(bào)時(shí)沒(méi)有自己的主流觀點(diǎn)。五是層次不清晰。反映在涉及多案犯的案件中,匯報(bào)人沒(méi)有清晰地介紹當(dāng)事人之間的關(guān)系以及各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用,使匯報(bào)顯得雜亂無(wú)章,含糊不清,匯報(bào)內(nèi)容主次不清。就會(huì)使與會(huì)者越聽(tīng)糊涂。而有的匯報(bào)人將文字不好說(shuō)清楚的人物關(guān)系,用列表或者圖表來(lái)代替,往往對(duì)匯報(bào)工作起到點(diǎn)睛的作用。
二、從報(bào)告入手提高匯報(bào)材料的質(zhì)量。
(一)會(huì)前充分準(zhǔn)備。
古人云:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。匯報(bào)人員在提交檢委會(huì)討論案件之前,應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備,從而避免會(huì)前準(zhǔn)備工作不到位,應(yīng)對(duì)案件討論差等問(wèn)題的出現(xiàn)。
一是充分熟悉案情。做過(guò)公訴人的同志都有過(guò)出庭的經(jīng)歷,如果承辦人對(duì)案件和對(duì)涉嫌的罪名了如指掌,不管庭審上出現(xiàn)任何情況,都可以作到處亂不驚,游刃有余,牢牢把握庭上的主動(dòng)權(quán)。匯報(bào)雖然不是庭審辯論,但面臨眾多委員的時(shí)候,每個(gè)人的思路不同,角度不同,問(wèn)題的方向自然有所不同。如果臨時(shí)翻卷或者張口結(jié)舌,都會(huì)留下不好的印象,一個(gè)案件的承辦人應(yīng)該細(xì)致到對(duì)每個(gè)證據(jù)每個(gè)情節(jié)爛熟于胸。二是精心準(zhǔn)備。查閱法律,辦案人員要仔細(xì)查找討論案件可能適用的法律與司法解釋,準(zhǔn)備相關(guān)法律資料以備討論時(shí)所需,并從法律視角和公正立場(chǎng)上準(zhǔn)確地認(rèn)定和判斷事實(shí),正確把握案件的第一道關(guān)口,形成自己獨(dú)特的見(jiàn)解并為支撐自己的觀點(diǎn)尋找堅(jiān)實(shí)的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。例如:文某某重婚案件,涉及內(nèi)容是法院界爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,即第一次登記婚和第二次事實(shí)婚,或第一次事實(shí)婚第二次登記婚的情況分別如何處理,承辦人事先查閱了1994年的刑事審判參考類(lèi)似案例,雖然該判例沒(méi)有被筆者所在院采納和使用,但這種思路和作法卻為檢委會(huì)作出客觀、準(zhǔn)確和全面的判斷提供了較好的方向和素材。三是征詢(xún)意見(jiàn),加強(qiáng)溝通.對(duì)某些罪與非罪有較大爭(zhēng)議的案件,或者在情節(jié)上把握不了的,辦案人員可事先與法院、上級(jí)檢察院等相關(guān)司法部門(mén)咨詢(xún),并在檢委會(huì)上詳細(xì)匯報(bào)咨詢(xún)意見(jiàn)為檢委會(huì)委員準(zhǔn)確作出決策提供參考。例如,一起未成年人盜竊表親十六萬(wàn)元即遂事后又被追回贓款的案件。該案事實(shí)沒(méi)有問(wèn)題,但在情節(jié)上如何評(píng)價(jià),既能維護(hù)未成年人合法權(quán)益又能體現(xiàn)執(zhí)法的公平公正方面,我們要考慮多個(gè)方面的因素:一方面十六萬(wàn)元是數(shù)額特別巨大要判處十年以上。一方面,嫌疑人是未成年,盜竊雖不是刑法嚴(yán)格意義上的近親屬也是其他親屬的范疇。而且財(cái)物在事后未造成實(shí)際的損失。情節(jié)上怎幺認(rèn)定呢?承辦人就此問(wèn)題承辦人咨詢(xún)了多名法院的法官,法官答復(fù)這種情節(jié)一般會(huì)以緩刑處理,因此促使提出相對(duì)不起訴意見(jiàn)時(shí),亦將法院處理類(lèi)似案件的基本處理方式一并向檢委會(huì)匯報(bào)。一方面支持了自己的觀點(diǎn),另一方面對(duì)案件情節(jié)有充分的準(zhǔn)備,得到委員們的一致認(rèn)可。
(二)檢委會(huì)案件匯報(bào)個(gè)案的主要類(lèi)型和匯報(bào)的側(cè)重。
二是撤案(不訴)案件。該類(lèi)案件包括:第一類(lèi)擬作絕對(duì)不起訴決定的案件,即刑訴法第十五條規(guī)定的,情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認(rèn)為是犯罪的6種情形,依法不追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中多是刑事責(zé)任年齡因素,14歲和16歲的不同犯罪界限,以及新的法律或司法解釋出臺(tái)提高入罪條件,對(duì)于該類(lèi)匯報(bào)材料,重點(diǎn)要體現(xiàn)顯著輕微的情節(jié)方面,因?yàn)椴皇亲C據(jù)問(wèn)題,在證據(jù)的摘抄方面可以適當(dāng)從簡(jiǎn)。第二類(lèi)是擬作相對(duì)不起訴決定的案件,即犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪,但犯罪情節(jié)輕微依照新刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。該類(lèi)案件多是當(dāng)事人之間就民事賠償、化解矛盾等達(dá)到和解協(xié)議的交通肇事和故意傷害類(lèi)犯罪。或親友、同學(xué)、鄰里、同事之間的糾紛引發(fā)的輕微刑事犯罪,或未成年、老年犯罪,或是主觀惡性較小的初犯、偶犯等等,對(duì)于該類(lèi)事情清楚、證據(jù)確鑿的案件,可把重心放在情節(jié)的介紹上來(lái),證據(jù)作簡(jiǎn)單摘抄,也可以匯報(bào)時(shí)一筆帶過(guò),例如王某某故意傷害一案,在現(xiàn)場(chǎng)目擊證人證實(shí),嫌疑人用凳子打了被害人頭部,其他三名證人及被害人對(duì)此情節(jié)有不同程度的印證,方向和內(nèi)容完全一致。被害人的傷情結(jié)果是頭部有八厘米外傷,經(jīng)鑒定是外力重物所致,初步鑒定為輕傷,當(dāng)事人雙方對(duì)該鑒定結(jié)論均無(wú)異議,因此認(rèn)定證據(jù)中有言詞證據(jù)證實(shí)嫌疑人打擊,有被害人陳述被傷經(jīng)過(guò),有傷情鑒定確實(shí)為嫌疑人打擊的部位受傷,本案證據(jù)環(huán)環(huán)相扣,能形成一個(gè)客觀、可信的證據(jù)體系和證明鎖鏈。這樣的匯報(bào)既簡(jiǎn)單又避免照本宣科的枯燥,還可鍛煉總結(jié)證據(jù)能力,委員們聽(tīng)起來(lái)清晰、簡(jiǎn)潔、有力,達(dá)到較好的匯報(bào)效果。第三類(lèi)是擬作存疑不起訴的案件,即證據(jù)不足,不符合起訴條件的案件。第四類(lèi)是擬作撤銷(xiāo)案件決定和自偵案件。
案件工作匯報(bào)篇二十一
(討論稿)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省分行2012年案件風(fēng)險(xiǎn)分析工作會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,夯實(shí)基礎(chǔ),做好案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作,有效遏制各類(lèi)案件風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,保障全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際,特制定本工作意見(jiàn)。
一、總的指導(dǎo)思想:各行要進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的案防形勢(shì)和全行案防工作極端重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、把案件防控放在各項(xiàng)工作重中之重。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本、預(yù)防為主”,著力提升案防工作的針對(duì)性有效性。重基礎(chǔ)、健制度、抓預(yù)防、強(qiáng)執(zhí)行,切實(shí)改變過(guò)去“重經(jīng)營(yíng)輕管理、重業(yè)務(wù)發(fā)展輕案件防控、重經(jīng)濟(jì)處罰輕紀(jì)律處罰、重處理一般人員輕處理管理干部、重事后處理輕事前預(yù)防”等錯(cuò)誤現(xiàn)象,確保案件防控工作全面、扎實(shí)、有效地開(kāi)展,促進(jìn)全行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和健康有效發(fā)展。
二、案防工作目標(biāo):按照省市分行黨委總體部署,緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,有效堵塞漏洞,確保全行不發(fā)生大案、要案。通過(guò)全行努力,要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”。即:全行員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念,遵章守紀(jì)意識(shí)和防控案件意識(shí)明顯增強(qiáng);規(guī)章制度進(jìn)一步完善,員工執(zhí)行力明顯增強(qiáng);各行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管控力明顯提升;遏制大要案件發(fā)生,降低案件發(fā)案率;提高案件成功堵截率和追贓率,實(shí)現(xiàn)省分行案防目標(biāo)。
二、主要措施:為了使案件防控工作取得實(shí)效,各行要高度重視,抓住時(shí)機(jī),以高度的政治責(zé)任感,從本單位抓起,從自我做起,把案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓好、抓實(shí),抓出成效。
2建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程。四是加強(qiáng)警示教育。市、縣兩級(jí)行都要制訂具體方案,年內(nèi)分期分批組織本行干部員工赴本地警示教育基地或鹽城監(jiān)獄接受教育、吸取教訓(xùn),常敲警鐘,常抓不懈。
3置、采購(gòu)等發(fā)案部位集中的賄賂案件風(fēng)險(xiǎn);八是高度重視農(nóng)戶貸款循環(huán)借貸,幫助客戶掩蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)、冒名貸款、多人承貸一人使用、冒名開(kāi)立惠農(nóng)信用卡并用透支款項(xiàng)和小額農(nóng)貸循環(huán)借貸等風(fēng)險(xiǎn);各行要切實(shí)改進(jìn)員工行為排查手段,綜合運(yùn)用日常管理、家訪、走訪有關(guān)單位、審計(jì)檢查、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等途徑,提高排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和效果。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)處置和化解風(fēng)險(xiǎn)。
4程,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)限額管理,完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)跟蹤評(píng)估制度。推進(jìn)安全控制體系建設(shè),加快電子銀行身份認(rèn)證體系的創(chuàng)新與應(yīng)用,建立多層次身份認(rèn)證體系,嚴(yán)防虛假注冊(cè)和虛假交易行為。加強(qiáng)自助設(shè)備巡檢、巡查和后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控,切實(shí)保障營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及自助機(jī)具安全,提高自助設(shè)備自防能力。嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入關(guān),深入落實(shí)轉(zhuǎn)賬電話客戶和電子商務(wù)、銀行卡特約商戶的準(zhǔn)入機(jī)制。各行要組織開(kāi)展一次銀行卡、電子銀行業(yè)務(wù)檢查,重點(diǎn)檢查申請(qǐng)、注冊(cè)、領(lǐng)用、激活等環(huán)節(jié)的真實(shí)性情況,努力防止虛假發(fā)卡、員工代辦、代管客戶銀行卡和網(wǎng)上銀行證書(shū)、私自開(kāi)通網(wǎng)上銀行,以及內(nèi)外部人員與特約商戶串通虛假消費(fèi)套現(xiàn)等問(wèn)題。三是重視“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞客戶信息、可疑交易、貸款質(zhì)量等方面,不斷充實(shí)完善預(yù)警指標(biāo)體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。各行組織一次農(nóng)戶貸款對(duì)賬檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止農(nóng)戶貸款多貸一用、改變資金用途以及員工挪用農(nóng)戶貸款等問(wèn)題。四是加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及金庫(kù)安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)基層安防隊(duì)伍建設(shè),所有營(yíng)業(yè)單位要按要求配備大堂保安,確保營(yíng)業(yè)期間無(wú)人脫崗。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)、辦公樓、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)控、門(mén)禁、報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理工作,加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng),確保安全設(shè)施發(fā)揮最大安全保障作用。各行以縣支行為單位開(kāi)展一次全面安全檢查,重點(diǎn)檢查金庫(kù)及基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全達(dá)標(biāo)情況。要把案件風(fēng)險(xiǎn)排查和員工行為排查作為日常經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、機(jī)制化。各行要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“四到位”。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理,增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行力。各行要按照“防微杜漸”要求,切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí),加強(qiáng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的過(guò)程控制,明確各級(jí)職能部門(mén)和管理人員在內(nèi)控各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé),確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位,加大各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度執(zhí)行力。當(dāng)前,各行須重點(diǎn)夯實(shí)三個(gè)管理基礎(chǔ):即夯實(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。
5認(rèn)真落實(shí)信貸“三查”要求,嚴(yán)格防范信用風(fēng)險(xiǎn),深化開(kāi)展信貸“八查八防”工作。夯實(shí)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)單位賬戶開(kāi)立、印鑒卡保管、大額轉(zhuǎn)賬、承兌貼現(xiàn)、對(duì)賬等環(huán)節(jié)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。落實(shí)票據(jù)查詢(xún)查復(fù)制度和鑒別要求,進(jìn)一步提高識(shí)別、堵截能力。加強(qiáng)自助設(shè)備現(xiàn)金管理,認(rèn)真執(zhí)行雙人加鈔清機(jī)的規(guī)定,嚴(yán)防“一手清”。夯實(shí)安全保衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、辦公樓和其他要害部位的安全保衛(wèi)工作以及值守、押運(yùn)、營(yíng)業(yè)期間、節(jié)假日的安全防范,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)反映,防患于未然。要充分利用會(huì)計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)控管理系統(tǒng)、對(duì)賬系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)等現(xiàn)有平臺(tái),構(gòu)建覆蓋各個(gè)內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控技術(shù)體系,協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)提示和跟蹤管理,依托科技支撐,加大現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度,提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行部門(mén)盡職監(jiān)督要求,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展盡職監(jiān)督管理工作,對(duì)帶有普遍性、代表性的問(wèn)題及業(yè)務(wù)操作中“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”,深入檢查,提出要求,整改到位。
6主題,選取本行發(fā)生的實(shí)際案例和突出問(wèn)題隱患開(kāi)展討論。通過(guò)大討論,深刻剖析各種違法違規(guī)行為的危害性,在全行倡導(dǎo)合規(guī)做事的良好風(fēng)氣,筑牢思想防線。第四,要堅(jiān)持以人為本。努力解決員工特別是基層一線員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境、職業(yè)生涯發(fā)展等員工關(guān)心的問(wèn)題,在全行形成更加有效的員工訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,激發(fā)員工愛(ài)崗敬業(yè)的積極性。
7關(guān)調(diào)查案件。同時(shí)要高度重視并認(rèn)真做好輿情控制,案情發(fā)生后要制定輿情應(yīng)對(duì)措施,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,注意做好相關(guān)客戶的引導(dǎo)解釋工作,努力控制和消除負(fù)面影響。
8與風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和短期效益的關(guān)系,消除因不合理的考核辦法而帶來(lái)的人為隱患。六是完善全員行為管理監(jiān)督機(jī)制,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,向廣大客戶和社會(huì)各界公開(kāi)舉報(bào)電話,拓寬案件線索來(lái)源,爭(zhēng)取早期干預(yù)、及時(shí)處置。建立與監(jiān)管、人事、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的案件信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮各種力量,共同實(shí)現(xiàn)案件防控工作目標(biāo)。七是認(rèn)真落實(shí)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控工作考核評(píng)價(jià)辦法》,以案件防控考核評(píng)價(jià)為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化案件防范機(jī)制建設(shè)。銀監(jiān)部門(mén)今年從案件防控工作組織、處置工作質(zhì)量、內(nèi)控管理工作力度、內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)和案件責(zé)任追究與整改等五個(gè)方面,對(duì)各行案件防控工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià),上級(jí)行也將評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍與績(jī)效分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。各行要對(duì)照辦法,組織自查,確保各項(xiàng)案防工作措施落到實(shí)處。八是建立案件查處后評(píng)價(jià)機(jī)制。市分行將對(duì)案件查報(bào)、責(zé)任追究情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查各行對(duì)案件和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,是否按照規(guī)定給予責(zé)任追究,處分程序是否合法,處理結(jié)果是否落實(shí)。對(duì)處理不到位、程序缺失的,及時(shí)予以糾正,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。今后凡是上級(jí)行層面組織實(shí)施的各類(lèi)檢查項(xiàng)目,由上級(jí)行主辦部門(mén)直接下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū),直接提出責(zé)任人處理、處罰建議,同時(shí)對(duì)照每一類(lèi)違規(guī)問(wèn)題的性質(zhì)、程度,進(jìn)一步明確具體糾正意見(jiàn)、處罰建議、積分管理意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)連帶責(zé)任意見(jiàn),實(shí)施整改工作清單式管理。九是認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)察建議書(shū)》制度。對(duì)查處的典型案件、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真分析,查找制度、管理、流程中存在的問(wèn)題,提出完善制度的建議,通過(guò)《監(jiān)察建議書(shū)》發(fā)送到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤,提高案防工作水平。十是做好案件輿情控制。各行要加強(qiáng)輿情環(huán)境的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)工作,加強(qiáng)與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體的溝通,及時(shí)掌握和有效控制負(fù)面報(bào)道產(chǎn)生的不利影響,防范可能出現(xiàn)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),從而為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保案件防控工作取得實(shí)效。
一是各行黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將案件防控作為第一責(zé)任。各行黨委要強(qiáng)化各行領(lǐng)導(dǎo)案件防控第一責(zé)任人的責(zé)任,細(xì)化落實(shí)案件防控行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。各行領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手,要始終保持“對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)員工負(fù)責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé)”的責(zé)任感和使命感,樹(shù)立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值、違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)、安全就是效益”的理念,高度重視案防工作,加大內(nèi)控管理力度,切實(shí)做好守土有責(zé),保一方平安。
二是明確部門(mén)職責(zé)分工,落實(shí)案件防控責(zé)任。案防工作是全行性的工作,各部門(mén)、各業(yè)務(wù)條線要嚴(yán)格履行案防工作職責(zé),形成職責(zé)分明、各司其職的案件綜合治理格局。各業(yè)務(wù)部門(mén)是本業(yè)務(wù)條線案防工作的直接責(zé)任部門(mén),負(fù)責(zé)制定完善本業(yè)務(wù)條線的案防制度,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和案件多發(fā)易發(fā)部位的有效監(jiān)管,特別是對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題,要深入分析,從中總結(jié)案件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)提出防范對(duì)策。監(jiān)察部門(mén)和安全保衛(wèi)部門(mén)要按照分工,切實(shí)履行相關(guān)案件治理職責(zé),牽頭做好全行案件綜合治理和查處工作;同時(shí),監(jiān)察部門(mén)要對(duì)案防制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)因履責(zé)不到位形成案件的單位和個(gè)人給予責(zé)任追究。內(nèi)控合規(guī)部門(mén)要以?xún)?nèi)部控制體系建設(shè)為主線,統(tǒng)籌全行業(yè)務(wù)檢查,從事前、事中、事后推動(dòng)案件防控工作。要以案件風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,加大審計(jì)監(jiān)督力度,深入揭示案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度,形成案件防控合力。各行要建立案件防控聯(lián)席會(huì)議制度,形成案防合力。聯(lián)席會(huì)議由綜合管理部門(mén)組織,相關(guān)部門(mén)參加。各部門(mén)要主動(dòng)通報(bào)、交流相關(guān)工作信息,實(shí)現(xiàn)案防工作信息共享。要依托聯(lián)席會(huì)議分析近年來(lái)發(fā)生的典型案例,研究本行當(dāng)前案防形勢(shì),并提出針對(duì)性的案防措施,群策群力做好案件防控工作。
10規(guī)定》,以懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為龍頭,明確職責(zé)和工作任務(wù),建立與之相配套的指標(biāo)考核辦法和激勵(lì)措施,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),縱向到底、橫向到邊”的原則,全面落實(shí)案件防控責(zé)任制,層層簽訂案防責(zé)任書(shū),做到案件防范人人有責(zé)。市分行本部各部門(mén)要及時(shí)記載省分行印制的《江蘇省分行省、市分行本部部室懲防體系建設(shè)工作記事簿》,將各項(xiàng)措施納入日常工作范圍,作為常態(tài)化工作進(jìn)行組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)前臺(tái)業(yè)務(wù)條線、中臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、后臺(tái)監(jiān)督檢查部門(mén)相互配合、相互制衡,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)盯一級(jí)的案防工作機(jī)制。確保案件防控工作真正落到實(shí)處。
二〇一二年二月二十四日。
案件工作匯報(bào)篇二十二
等辦公設(shè)備,共有專(zhuān)、兼職案管員6人。不斷優(yōu)化的軟硬件環(huán)境,利于工作水平、管理水平和服務(wù)水平的提高,有效地促進(jìn)了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。
案人才備案庫(kù),加強(qiáng)了對(duì)辦案人員的統(tǒng)一調(diào)度管理。成立聯(lián)合辦案小組,小組由市紀(jì)委主管案件的常委和臨時(shí)抽調(diào)的基層辦案人員組成,案管人員靈活調(diào)度,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當(dāng)?shù)剞k案人員容易受人情因素干擾問(wèn)題;另一方面基層辦案人員通過(guò)參與聯(lián)查小組辦案,能夠在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高辦案水平,有效地促進(jìn)了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進(jìn)度。一是建章立制。我們于05年制定了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時(shí)限以及其他相關(guān)事項(xiàng)。二是強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)案件的督辦。案管人員根據(jù)市紀(jì)委常委會(huì)研究的意見(jiàn),對(duì)縣區(qū)查辦的需要上報(bào)結(jié)果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時(shí)要求反饋案件查處的進(jìn)展情況。首先,不定期地組織有關(guān)人員對(duì)基層紀(jì)委自辦案件的查處情況進(jìn)行抽查,防止重查輕處的現(xiàn)象發(fā)生。其次,每雙月20日召開(kāi)一次例會(huì),由各縣區(qū)紀(jì)委匯報(bào)案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問(wèn)題,保證辦案工作正常有序地開(kāi)展。三是領(lǐng)導(dǎo)直接參與案件督辦。對(duì)一些疑難或久立未結(jié)的案件,紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記以及分管常委親自帶領(lǐng)案管人員和辦案人員到案發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公,找出癥結(jié),幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監(jiān)督檢查,落實(shí)辦案成效。市紀(jì)委制定了《考核獎(jiǎng)懲辦法》、《縣區(qū)案件管理考核暫行辦法》以及《關(guān)于建立案件管理工作幾項(xiàng)制度的通知》,明確辦案目標(biāo)。每季度對(duì)委局有關(guān)室和各縣區(qū)紀(jì)委查案任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,年終進(jìn)行考評(píng),對(duì)查案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有案不查、查而不處的,視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對(duì)所調(diào)查的案件,一經(jīng)查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當(dāng)事人姓名、反映的問(wèn)題、案件主辦人、主管案件領(lǐng)導(dǎo)、查否的原因等內(nèi)容填寫(xiě)在登記表上。如出現(xiàn)一起案件因主觀原因而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、難以認(rèn)定等情況發(fā)生而導(dǎo)致舉報(bào)人重復(fù)上訪的,案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就可以年終考核時(shí)取消評(píng)先資格;案件的查辦結(jié)果不能讓上訪人滿意的,案管工作領(lǐng)導(dǎo)小組就責(zé)成調(diào)查組限期進(jìn)行重新調(diào)查,案管員隨時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦,有效地避免了舉報(bào)人的重復(fù)上訪,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
案件工作匯報(bào)篇二十三
今年來(lái),我鎮(zhèn)紀(jì)委把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展,作為查案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),作為促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮(zhèn)健康村六組村民李某,在“兩會(huì)”期間赴京上訪,給首都北京的社會(huì)政治穩(wěn)定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng),立即組成專(zhuān)案組進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。通過(guò)內(nèi)查外調(diào),最終查明該村分工負(fù)責(zé)李某信訪穩(wěn)定工作責(zé)任人(村黨總支副書(shū)記姚某和村民調(diào)治保主任張某),因工作不細(xì)不實(shí),疏于管理,監(jiān)督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責(zé)任,嚴(yán)肅黨紀(jì),以誡今后,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定分別給予這兩位責(zé)任人黨內(nèi)警告處分,并對(duì)xxxx鎮(zhèn)分工該村干部通報(bào)批評(píng)。通過(guò)對(duì)李某赴京上訪事件相關(guān)責(zé)任人的查處和適時(shí)通報(bào),在全鎮(zhèn)各級(jí)干部中產(chǎn)生了很大震動(dòng),使各級(jí)干部深刻理解了信訪穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)一步增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定責(zé)任意識(shí),自覺(jué)抓實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施,認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制,有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、圍繞執(zhí)紀(jì),積極加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,認(rèn)真查處涉法案件。
查案是執(zhí)紀(jì)為民的治標(biāo)之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細(xì)排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮(zhèn)除注重加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)審計(jì)、受理信訪、執(zhí)法監(jiān)察等方法排查案源外,同時(shí)還注重加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)溝通協(xié)作,努力做到信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),齊抓共管。阜中村黨支部副書(shū)記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時(shí)40分許,騎摩托車(chē)將陳洋鎮(zhèn)利國(guó)村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個(gè)月。年初,我鎮(zhèn)紀(jì)委從公安部門(mén)獲悉此情況后,便主動(dòng)跟縣法院取得聯(lián)系,并復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料,對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣市紀(jì)委批準(zhǔn),最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮(zhèn)紀(jì)委又從公安部門(mén)了解兩個(gè)線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經(jīng)營(yíng)同樣農(nóng)資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門(mén)給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對(duì)此不服,先后向縣政府和法院提出行政復(fù)議和行政訴訟,均以失敗告終,現(xiàn)在他又向市中院提起訴訟。我鎮(zhèn)紀(jì)委已密切關(guān)注這一訴訟案件的判決結(jié)果,并將嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)仇某進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處理;二是小沙村黨員束某因?qū)Ρ敬迩嗄陭D女耍流氓行為,被公安部門(mén)行政拘留5天。對(duì)此,我鎮(zhèn)紀(jì)委已到公安部門(mén)復(fù)制了相關(guān)證據(jù)材料,并正在按規(guī)定進(jìn)行處理。
一、圍繞中心,突出重點(diǎn),認(rèn)。
真抓好農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理。
按照射紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件“關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)‘六大中心財(cái)務(wù)清理的通知”精神,我鎮(zhèn)立即進(jìn)行了研究,并根據(jù)幾大中心財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況,決定對(duì)矛盾較多、單位內(nèi)部職工和社會(huì)上反響都比較大的農(nóng)技中心財(cái)務(wù)進(jìn)行突擊清理。我鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)事前廣泛聽(tīng)取各方建議和認(rèn)真調(diào)研,制定出臺(tái)了“關(guān)于對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)進(jìn)行突擊清理的實(shí)施方案”。就在搭好班子準(zhǔn)備按“方案”著手清理時(shí),因鎮(zhèn)人事調(diào)整(紀(jì)委副書(shū)記劉德森同志調(diào)出、清理工作組的三個(gè)會(huì)計(jì)人員中一個(gè)主動(dòng)辭職外出打工、二個(gè)被鎮(zhèn)下派到村分別擔(dān)任村支部書(shū)記和村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員)使農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理工作暫時(shí)停了下來(lái)。9月份在紀(jì)委董彪書(shū)記的多次努力下,鎮(zhèn)黨委同意將已下派到村做會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員的原審計(jì)站副站長(zhǎng)又調(diào)回鎮(zhèn)審計(jì)站上班,并重新抽調(diào)人員搭建班子,繼續(xù)對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)開(kāi)展清理。目前已進(jìn)入外調(diào)對(duì)帳階段。從清理情況看,由于該中心是由原農(nóng)機(jī)站、林蠶站、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站等五個(gè)單位先后合并組成的,合并時(shí)各單位帳面資金余額和固定資產(chǎn)多少不一,財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理上確實(shí)比較混亂。整個(gè)清理工作估計(jì)在本月底結(jié)束。
二、圍繞穩(wěn)定,服務(wù)大局,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理。
村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民的財(cái)務(wù)。如果村級(jí)財(cái)務(wù)有問(wèn)題,損害了群眾利益,群眾不答應(yīng),就會(huì)上訪,既造成社會(huì)的不穩(wěn)定,又影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,負(fù)面作用比較大。因此,抓重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理,就是在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);就是在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,就是在努力構(gòu)建和諧社會(huì)。今年,我鎮(zhèn)把重點(diǎn)村財(cái)務(wù)清理,作為排查案源的重要渠道和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“牛鼻子”,緊抓不放。按照充分聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)和農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的意見(jiàn),并結(jié)合信訪辦和鎮(zhèn)紀(jì)委平時(shí)掌握群眾信訪的情況,我鎮(zhèn)決定將健康村作為今年財(cái)務(wù)清理的重點(diǎn)村。工作開(kāi)展情況與對(duì)農(nóng)技中心財(cái)務(wù)清理情況相似。目前,正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看,該村高速公路建設(shè)拆遷、征地補(bǔ)償這一塊帳務(wù)比較混亂,核實(shí)的工作量較大,該村財(cái)務(wù)清理工作估計(jì)在12月中旬結(jié)束。
三、圍繞糾風(fēng),依法維權(quán),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)婦幼保健等工作的監(jiān)督管理。
今年,我鎮(zhèn)把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為依法維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措,擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進(jìn)行認(rèn)真分析和篩選的基礎(chǔ)上,本著“進(jìn)得去,出得來(lái);不晃虛槍、務(wù)求實(shí)效”的原則,決定對(duì)衛(wèi)生院2001年以來(lái)婦幼保健保償工作及今年對(duì)中小學(xué)生注射ac流腦疫苗情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)大量地內(nèi)查外調(diào)工作,最終查實(shí)衛(wèi)生院防保科在2001年至2004年期間,多元(每名新生兒6xxxx,分別在出生后xxxx月、xxxx月、xxxx月和1xxxx月時(shí)注射,每針1xxxx);而實(shí)際情況是醫(yī)院只對(duì)部分新生兒使用了該疫苗,對(duì)部分新生兒用常規(guī)百白破疫苗代替,從而截留2700xxxx元。由于防??埔呙缱⑸淝闆r記載不清,考慮到向新生兒退款的難度大和社會(huì)負(fù)面影響大,不利于社會(huì)穩(wěn)定,也不利于醫(yī)院今后開(kāi)展工作,因此,我鎮(zhèn)紀(jì)委決定將醫(yī)院向新生兒收取但尚未用于新生兒的2700xxxx元中無(wú)法再補(bǔ)用的2494xxxx的無(wú)細(xì)胞百白破疫苗款全部收繳財(cái)政。同時(shí)進(jìn)行立案查處,追究相關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,敦促衛(wèi)生院對(duì)在疫苗接種期內(nèi)的新生兒繼續(xù)使用無(wú)細(xì)胞百白破疫苗,并在今后自覺(jué)做到收什么費(fèi),就用什么疫苗和搞好相應(yīng)服務(wù);幫助衛(wèi)生院建立和完善了相關(guān)制度。
四、圍繞惠民,落實(shí)政策,兼顧督查其它相關(guān)工作。
今年來(lái),我鎮(zhèn)在抓好縣紀(jì)委部署的中心工作和鎮(zhèn)自選特色項(xiàng)目的同時(shí),還注重兼顧對(duì)惠民政策落實(shí)情況等常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查。一是對(duì)2004年度小麥直補(bǔ)款32341xxxx和2005年度水稻直補(bǔ)款125665xxxx的管理與使用情況進(jìn)行檢查;二是對(duì)2004年以來(lái)全鎮(zhèn)優(yōu)撫等資金發(fā)放和今年農(nóng)村低保與草危房改造對(duì)象戶的確定情況進(jìn)行檢查,并將繼續(xù)跟蹤監(jiān)管;三是對(duì)全鎮(zhèn)10xxxx農(nóng)村計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確定情況進(jìn)行檢查,并將繼續(xù)檢查該資金兌現(xiàn)發(fā)放情況;四是對(duì)全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行檢查,從而保證了全鎮(zhèn)防疫經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、動(dòng)物防疫工作做細(xì)做實(shí)做到位。
在抓好對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí),我鎮(zhèn)8月份還組織開(kāi)展了基層評(píng)議站所活動(dòng),廣泛收集群眾意見(jiàn),及時(shí)反饋落實(shí)情況,努力提高各行各業(yè)服務(wù)意識(shí),不斷排查新的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。
回顧今年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察工作,我鎮(zhèn)做了大量工作,取得了一定的成績(jī),但對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)與工作要求,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是有礙于情面的怕惱人思想,有該監(jiān)察而沒(méi)監(jiān)察的常規(guī)項(xiàng)目,主要是社會(huì)公益事業(yè)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面;二是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,滿足于常規(guī)工作,等等。今后工作打算:
1、繼續(xù)抓好農(nóng)技中心和健康村財(cái)務(wù)清理。
2、幫助有關(guān)單位和村進(jìn)一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調(diào)研,挖掘儲(chǔ)備2006年執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。
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