一個好的方案應該是明確、具體、可行且具備實施價值的。方案的制定應充分考慮不同利益相關(guān)方的需求和意見。方案的成功與否需要在實踐中不斷進行實證和調(diào)整。
冬天取暖方案篇一
寒冬來臨，為做好今年的冬季取暖，給師生創(chuàng)造一個溫暖舒適的工作、學習和生活環(huán)境，保證學校教育、教學的順利進行，在做好各項安全工作的同時，我校采取多項措施，認真做好冬季取暖的準備工作。嚴防火災等安全事故發(fā)生，確保師生在安全、溫暖的環(huán)境中學習生活。我校采取多種措施做好學校冬季防火安全工作。
1、加強領(lǐng)導，明確責任，學校成立了冬季取暖安全督查組，制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人。
2、要求在冬季來臨之際，使用暖氣之前進行必要的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學校并協(xié)同解決。
3、學校值班人員每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內(nèi)消毒情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考核管理的內(nèi)容，確保室內(nèi)空氣流通。
4、加強對師生的安全教育，充分利用校會、班會、黑板報及手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育和注意能源節(jié)約教育工作，特別是加強用電防火教育，進一步規(guī)范全校師生的用電防火行為，杜絕安全事故和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。實現(xiàn)安全教育常態(tài)化、制度化。
學校取暖安全工作責任制落實到位。校長與年級主任簽訂《取暖安全工作責任書》，年級主任是第一安全責任人，逐級落實責任制，把安全責任落實到人。做到分工明確，職責落實。在此基礎(chǔ)上，學校加強對工作的指導與監(jiān)督。完善值班制度，形成“人人、事事、時時、處處，想安全，抓安全”的良好氛圍。
為限度減少安全事故的隱患，我校從實際出發(fā)，加強安全日常工作的管理。我們從制度上、體制上、管理上更加嚴格地要求自己，大力消除用電安全隱患；從源頭上抓起，將冬季取暖安全隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。為學生的學習和成長提供了良好的生活環(huán)境。做到嚴防死守，堅決杜絕冬季取暖安全事故的發(fā)生。通過在以上幾個方面的查漏補缺，不斷鞏固我校的取暖安全工作，及時地吸取某些重大事故的經(jīng)驗教訓，努力避免事故的發(fā)生，使我校的冬季取暖安全工作更上一層樓。
冬天取暖方案篇二
為保證師生冬季取暖工作的順利進行,加強冬季取暖的安全防范工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案:。
組長：楊萬明。
副組長：劉軍。
組員：黨延飛侯勝文。
各班班主任。
組長：楊萬明（主要負責組織學校領(lǐng)導、各班班主任、各功能室管理員對學校各個安全防范點進行檢查、排查，對檢查出的問題及時督促后勤相關(guān)人員整改）。
副組長：劉軍（負責制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）。
監(jiān)督人員：黨延飛。
侯勝文（負責在使用取暖設(shè)備之前進行必要的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋學校并協(xié)同管理人員解決）。
成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內(nèi)消毒情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考核管理的內(nèi)容，確保室內(nèi)空氣流通）。
1、開展安全防范教育，提高安全防范意識。利用班會、講座、校園廣播，對師生進行預防一氧化碳中毒知識的宣傳教育，使學生了解防范中毒的基本知識和方法，增強防范意識、自救、互救能力。形成重視預防一氧化碳煤氣中毒工作的良好氛圍，提高安全意識和防范事故的能力。
2、開展專項安全檢查。認真做好供暖前的各項準備工作，檢查宿舍、食堂、爐具、取暖設(shè)施安裝是否合理、抽排風設(shè)施是否完備，房間是否通風良好。對存在的安全隱患，立即整改，不能整改的立即停止使用。
3、認真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài)。
4、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過冬。
5、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
6、校長與各班級安全責任人簽訂《取暖安全工作責任書》，逐級落實責任制，把安全責任落實到人。做到分工明確，職責落實。
7、挑選責任心強，樂于服務(wù)的師生，對日常供暖中師生關(guān)注的問題如：供暖溫度、巡查人員到位情況、維修人員服務(wù)情況等進行監(jiān)督。
8、對教室及寢室的門窗都作了提前檢查，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換，確保不影響學生正常取暖；對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導劉軍親自到各個教室及寢室進行檢查，一個一個過關(guān)?？慈∨O(shè)備工作狀態(tài)是否正常，看質(zhì)量是否有保證，發(fā)現(xiàn)有毛病的及時維修，不放過任何一個疑點。
冬天取暖方案篇三
為進一步加快推進我縣農(nóng)村地區(qū)冬季取暖清潔化，根據(jù)省、市冬季清潔取暖工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆八次全會和市委九屆六次全會精神，堅持新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標，以確保群眾溫暖過冬為底線，加快推進農(nóng)村清潔替代、強化基礎(chǔ)保障支撐，努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，為建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、美麗隆堯提供有力保障。
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”，以電定改、以氣定改的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等條件并結(jié)合新型取暖試點情況，20xx年10月底前，完成農(nóng)村地區(qū)電代煤5580戶改造任務(wù)、氣代煤3371戶改造任務(wù)。
(一)農(nóng)村地區(qū)電代煤補助標準。
1.設(shè)備購置補助。按農(nóng)戶設(shè)備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資最高補貼金額不超過7400元/戶，由省級承擔3700元，市、縣各承擔1850元，其余由用戶承擔。
2.運行補貼。用戶享受峰谷電價政策。給予采暖期農(nóng)戶用電0.12元/千瓦時補貼，根據(jù)用電量據(jù)實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔1/3。
(二)農(nóng)村地區(qū)氣代煤補助標準。
1.設(shè)備購置補助。按農(nóng)戶燃氣設(shè)備購置安裝投資，最高補貼金額不超過2700元/戶，由省級承擔1350元，市和縣各承擔675元，其余由用戶承擔。
2.村內(nèi)入戶管線建設(shè)補助。由縣另行確定補助標準，按照省、市各補助1000元/戶，不足部分由縣承擔的原則給予補助。
3.運行補貼。對符合享受補貼條件的農(nóng)戶，給予采暖期用氣0.8元/立方米補貼，根據(jù)用氣量據(jù)實補助，每戶最高補貼氣量1200立方米、最高補助960元，由省、市、縣各承擔1/3。
(三)村鎮(zhèn)公服單位，由縣企業(yè)和用戶協(xié)商解決，不給予補貼。
(一)全力抓好氣代煤。一是抓好氣代煤工程建設(shè)。按照以氣定改、先合同后改造的要求，完成20xx年市下達的氣代煤工程;20xx年新增氣代煤工程必須嚴格履行工程建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村氣代煤工程技術(shù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，確保安全施工、安全使用、安全管理。同時，配套安裝物聯(lián)網(wǎng)計量表、燃氣報警器和自閉閥。二是做好燃氣壁掛爐招標和安裝。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平;燃氣壁掛爐配套連接軟管必須采用鎧裝或不銹鋼波紋軟管。三是制定完善應急預案。分析研判采暖季用氣量、用氣結(jié)構(gòu)，精準預判極端天氣、春節(jié)等高峰時段供需形勢，建立健全天然氣保供方案、迎峰度冬應急預案，及早制定“壓非保民”措施，全力保障民生。
(二)著力推進電代煤。一是做好規(guī)劃指導。堅持電代煤工程“一戶一設(shè)計”原則，根據(jù)居民住戶需求和實際情況，科學確定技術(shù)路線、取暖系統(tǒng)設(shè)計方案，確保取暖系統(tǒng)省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能。二是加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造。根據(jù)年度任務(wù)安排，抓緊組織實施配套電網(wǎng)建設(shè)，確保采暖季安全供電取暖。三是科學選擇電采暖設(shè)備。基于空氣源熱泵、熱風機節(jié)能效果和取暖效果好，群眾滿意度較高，將其作為今年電代煤推廣產(chǎn)品類型，提高采暖效果，降低運行成本。四是加強電力運行調(diào)度。隆堯供電公司要精準預測采暖季用電負荷，提前做好迎峰度冬電力保障方案和應急預案，爭取上級電力公司協(xié)調(diào)支持，提高冬季清潔取暖用電保障能力。
(三)過渡性推廣潔凈煤。對暫時未實施清潔能源替代的'分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈煤等清潔燃料，確保群眾溫暖過冬。
(一)部署階段(20xx年5月底前)?？h各責任單位分解目標任務(wù)，明確責任部門和完成時限。依據(jù)全縣工作總體部署，結(jié)合縣目標任務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作進行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準建立20xx年冬季清潔取暖確戶臺賬。
(二)實施階段(20xx年8月底前)?？h各責任單位按照市、縣實施方案總體安排，結(jié)合實際情況，全力推進清潔取暖工作。8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設(shè)施建設(shè)，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設(shè)備安裝工作，完成清潔取暖設(shè)備調(diào)試工作。縣雙代辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查，及時通報工作進度。
(三)驗收階段(20xx年10月底前)?？h雙代辦牽頭，會同各成員單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，督促和監(jiān)督燃氣企業(yè)、供電企業(yè)、燃氣壁掛爐、電采暖設(shè)備中標企業(yè)，對氣代煤電代煤工程進行逐戶驗收。達到驗收標準的村鎮(zhèn)限時進行驗收?？h雙代辦根據(jù)市、縣工作要求進行抽查核驗，組織評比總結(jié)和考核。
(四)總結(jié)階段(20xx年11月底前)。按照補貼標準、程序，結(jié)合上級有關(guān)要求和資金到位情況，及時兌付采暖設(shè)備補貼并預撥運行補貼;各責任單位要認真統(tǒng)計核對目標任務(wù)完成情況及資金撥付情況，并認真開展總結(jié)回顧。
(一)部門職責。
1.縣雙代辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導調(diào)度。
2.縣發(fā)展和改革局負責全縣電代煤工作推進實施;負責協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤供應等工作;負責組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運營管理等工作。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管等工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負責全縣氣代煤工作推進實施;負責對參與氣代煤工程燃氣企業(yè)資質(zhì)審查和管理;負責氣代煤采暖設(shè)備招標、安裝、竣工驗收等工作;負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村氣代煤設(shè)施安全監(jiān)管、燃氣使用、燃氣設(shè)施運行管理等工作;負責縣域內(nèi)各燃氣公司高壓管線互聯(lián)互通工作。
5.縣財政局負責安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算;負責據(jù)實撥付并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位;負責會同縣雙代辦、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣審計局對補貼資金進行復核、監(jiān)督管理及最終結(jié)算工作。
6.縣生態(tài)環(huán)境分局負責爭取我縣農(nóng)村氣代煤電代煤補貼額度，落實補貼資金。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村地區(qū)潔凈煤確村確戶臺賬的建立及推廣工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣和電力專項規(guī)劃的編制和實施工作，提供政策支持，加快審批速度。
9.縣審計局負責做好冬季清潔取暖補貼資金的審計工作。
10.縣交通運輸局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作，提供政策支持。
11.縣應急管理局負責依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責;負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《隆堯縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
12.縣市場監(jiān)管局負責氣代煤電代煤工程特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作;負責氣代煤電代煤采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，并實施質(zhì)量抽檢，跟蹤抽檢結(jié)果;負責農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)散煤的管控工作。
13.縣行政審批局負責監(jiān)督指導道路燃氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)和工程項目管理的立項、審批、驗收備案等工作。
14.縣人社局負責協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資等問題。
15.縣民政局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底做好建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾冬季清潔取暖工作。
16.縣交警大隊負責監(jiān)督指導燃氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及道路交通審批等工作，提供政策支持。
17.縣消防大隊負責氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災、事故搶險救援等工作。
18.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組其他成員單位依職能做好相關(guān)工作。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖工作，一是負責氣代煤電代煤推進實施工程初驗工作;二是負責按照時間節(jié)點協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題;三是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣代煤電代煤工程補貼審核發(fā)放工作;四是確定本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤工程涉及村莊(社區(qū))數(shù)、用戶數(shù);五是負責對轄區(qū)內(nèi)燃氣壁掛爐、電采暖設(shè)備資金補貼情況進行公開、公示;六是加強日常維護檢查，加強居民安全用氣用電的宣傳。
(三)供氣供電企業(yè)職責。
供氣、供電企業(yè)要按照時間節(jié)點完成任務(wù)目標;要切實落實企業(yè)主體責任，加強安全管理，確保施工運營安全;要根據(jù)氣代煤電代煤用戶數(shù)量，保障用氣用電需求。
七、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級氣代煤電代煤工作機構(gòu)作用，按照年度工作方案，壓實責任，制定氣代煤電代煤倒排工期計劃，加強督導調(diào)度，確保按時完成目標任務(wù)。
(二)加強工程監(jiān)管。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責，失職追責”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工作全過程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。
(三)嚴格準入條件。要選定具備合法資質(zhì)、有持續(xù)穩(wěn)定的管道燃氣氣源和履約能力強的燃氣工程施工企業(yè)、燃氣經(jīng)營企業(yè)和供電企業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)高效、安全順利完成氣代煤電代煤工程施工、安裝和燃氣、供電經(jīng)營管理任務(wù)。
(四)嚴格規(guī)范管理。要堅持“先立后破，不立不破”原則，堅持“以電定改，以氣定改”，全面掌控氣代煤電代煤工程建設(shè)。
(五)加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、墻體廣告、宣傳圖冊、標語、明白紙、海報、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。
冬天取暖方案篇四
為貫徹落實國家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（20xx-20xx年）的通知》（發(fā)改能源〔20xx〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（哈政規(guī)〔20xx〕3號）《20xx年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導和推動全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖總體情況。
1.取暖面積。
哈爾濱市20xx年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的xx%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源。
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補充；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)。
20xx年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)。
截止到20xx年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級管網(wǎng)長度1320公里、二級管網(wǎng)長度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問題。
1.體制機制有待改進。
我市熱價與燃煤價格聯(lián)動機制尚未形成，市場調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財政補貼推進，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場化手段，難以有效激發(fā)社會資本參與。
2.清潔取暖條件受限。
我市天然氣氣源不足、儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開。
3.取暖消費觀念落后。
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費觀念、取暖習慣和經(jīng)濟條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低。
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對農(nóng)村地區(qū)燃氣設(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導思想。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，注重加強頂層設(shè)計、精準施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則。
1.堅持突出重點、統(tǒng)籌推進。
重點推進每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，新建、擴建熱源達到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。
2.堅持企業(yè)為主、政府推動。
充分調(diào)動供熱企業(yè)積極性，強化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵社會資本參與清潔取暖工程，加快實施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進行。
3.堅持因地制宜、經(jīng)濟可行。
立足我市資源稟賦、能源供應、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學評估、精準施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅持清潔替代、安全高效。
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進入契機，積極推進天然氣供暖，加快推進生物質(zhì)供暖、地熱供暖、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應系統(tǒng)，加快清潔取暖目標的實現(xiàn)。
（三）工作目標。
根據(jù)國家和省相關(guān)要求，結(jié)合我市實際提出20xx-20xx年清潔取暖目標：
20xx年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖。
加快推進城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地熱取暖，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積。
優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準建設(shè)，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達熱電公司等主熱源66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標準。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在20xx年實施完成72臺10xx5蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到20xx年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
2.積極開展天然氣取暖。
推動落實“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“以氣定改”，對城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區(qū)實施“清潔能源計劃”，率先推廣應用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料；實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐灶。推進新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風水光氣多能互補示范項目，推廣實施清潔取暖。在20xx年推進17臺58蒸噸燃煤鍋爐實施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到20xx年，完成哈投集團xx臺610蒸噸燃氣調(diào)峰鍋爐建設(shè)；到20xx年，全市天然氣取暖面積力爭達到600萬平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）。
3.穩(wěn)步推進電取暖。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴容和電網(wǎng)接入工作。在學校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時期富余風電，開展風電供暖項目試點，配套建設(shè)儲熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進依蘭縣、方正縣等風電供暖項目可行性研究。在20xx年實施推進405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）。
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖。
鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點，在財政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。在20xx年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到20xx年，力爭完成18個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)和9個秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)；到20xx年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）。
5.有序推進地熱能取暖。
詳細勘查我市中深層地熱資源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲量，嚴格保護地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確?！叭岵蝗∷保芯烤幹啤豆枮I市地熱能利用專項規(guī)劃》。積極推進地熱供暖項目試點示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復制的運營模式，鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地熱能取暖。在20xx年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設(shè)和進一步完善地熱供暖測試評價體系的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市地熱能取暖面積力爭達到80萬平方米。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）。
6.有效利用余熱取暖。
開展余熱資源調(diào)查，詳細論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項目建設(shè)用地，鼓勵采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設(shè)；應用推廣藍星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項目建設(shè)。在20xx年已建成哈爾濱學院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項目的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（二）實施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運行效率。
制定熱網(wǎng)改造計劃，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運行。推行實施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升全系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實施熱網(wǎng)改造。
加強熱網(wǎng)運行狀況監(jiān)測和能效評估，及時對城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)，推進各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在20xx年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個的基礎(chǔ)上，到20xx年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個；到20xx年，全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個。（責任部門：市住建局、市財政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
2.積極推廣智慧供熱。
完善計量控制措施，推動供熱轉(zhuǎn)型升級，實施哈投集團太平供熱公司智慧供熱試點，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關(guān)政策和推廣計劃，推動清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺服務(wù)，實現(xiàn)遠程調(diào)溫、測溫、報修等功能。在20xx年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運行和試點小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺上線使用的基礎(chǔ)上，到20xx年，全市力爭實現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（三）推進建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗。
發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推動執(zhí)行綠色建筑標準。實施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效。
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應用。發(fā)展被動式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點推動在政府投資的學校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項目和大型公共建筑進行被動式低能耗建筑試點示范。以政府機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點，積極推動既有建筑節(jié)能改造；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動式工廠等節(jié)能建筑項目示范在新建建筑領(lǐng)域應用。在20xx年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計標準的基礎(chǔ)上，到20xx年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標準；到20xx年，全市力爭完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。（責任部門：市住建局、市財政局，各區(qū)縣市政府）。
2.穩(wěn)步實施按需供熱。
實施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實施供熱分戶計量改造，實現(xiàn)“按需供熱、計熱收費”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，應安裝供熱分戶計量和溫控裝置。全面實施兩部制熱價，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗。在20xx年對既有公共建筑實施供熱計量改造并達到計量收費要求的基礎(chǔ)上，到20xx年，力爭在符合條件的政府機關(guān)企事業(yè)用房、學校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實行供熱計量收費。（責任部門：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（一）建立協(xié)調(diào)機制。
成立由主管副市長任組長，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導為成員的推進清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點解決清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，并制定清潔取暖目標和評價辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負責推進小組日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導兼任。（責任單位：市發(fā)改委）。
（二）落實主體責任。
各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責任主體，要圍繞本方案確定的目標、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進一步細化相關(guān)要求，并抓好具體落實。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實施主體，要制定清潔供暖實施計劃，加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項指標順利完成。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）。
（三）加大資金支持力度。
1.加強財政資金支持。
市、區(qū)縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點，制定出臺通過現(xiàn)有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補貼資金。落實《哈爾濱市20xx年整治燃煤鍋爐推進清潔化能源使用財政補助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。
2.積極拓寬融資渠道。
通過開展政府和社會資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設(shè)運營，積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級基金，吸引各類資本投資清潔取暖項目和技術(shù)研發(fā)。引導清潔供暖企業(yè)進行債券融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導信托計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設(shè)運營。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局）。
（四）完善價格機制。
1.完善天然氣定價機制。
建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺直接協(xié)商確定購氣價格，對儲氣調(diào)峰氣價實行市場調(diào)節(jié)價。按照“準許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價格，逐步完善居民階梯氣價制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進清潔能源推廣使用。（責任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）。
2.健全供熱價格機制。
根據(jù)供熱成本變化情況及時調(diào)整集中供熱價格，理順供熱價格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運營。對非集中供熱的清潔取暖價格實行市場調(diào)節(jié)價，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價格。加快實施按流量計費的兩部制熱價，促進節(jié)約用熱。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局）。
（五）加強排放監(jiān)管。
加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施，達到相應環(huán)保排放標準要求，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機制，重點加強煤炭供應、儲存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）。
（六）推動技術(shù)裝備升級。
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機構(gòu)。積極推動智慧供暖應用示范項目，重點研究先進傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實現(xiàn)供熱設(shè)備和運行方式升級。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，哈爾濱新區(qū)管委會，各供熱主體）。
（七）強化數(shù)據(jù)支撐。
供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進展狀況。按照清潔取暖方式分類，精準采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評價提供依據(jù)。通過歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運行狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報告，促進全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）。
（八）加強宣傳引導。
充分發(fā)揮輿論導向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。大力倡導綠色生產(chǎn)、消費新理念，引導居民積極使用清潔能源，推動用戶側(cè)逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提倡科學用能，實現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽，提高公眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，營造良好社會氛圍。（責任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）。
冬天取暖方案篇五
為貫徹落實國家、省、市關(guān)於大氣污染防治一系列決策部署，進一步提高我區(qū)居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，根據(jù)《煙臺市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
20xx年，全區(qū)清潔取暖改造16019戶，其中農(nóng)村13924戶，城區(qū)20xx戶﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造1280戶，城區(qū)建筑節(jié)能改造6。14萬平方米。
按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我區(qū)屬丘陵地帶，燃氣管網(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費用偏高等實際情況，實施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠郊區(qū)擴展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易於熱網(wǎng)敷設(shè)的地區(qū)，優(yōu)先進行集中式清潔取暖改造﹔其他區(qū)域充分考慮資源配置、經(jīng)濟水平、居住習慣等各方面因素，因地制宜推廣燃氣壁掛爐、熱泵熱風機、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)及環(huán)境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計劃中，優(yōu)先進行改造替代。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱，擴大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續(xù)推進智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。
（二）落實氣電供應保障。加強氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海lng接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強應急儲氣能力和調(diào)峰能力﹔堅持以氣定改，燃氣供應企業(yè)應與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣﹔供電部門要加強城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計劃對公共電網(wǎng)進行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案，加強電網(wǎng)運維檢修管理，深入開展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理﹔完善應急搶修機制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應急供電保障。
（三）實施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對長期有人居住、具備改造價值的城鄉(xiāng)居住建筑進行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟負擔，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應選取列入年度清潔取暖改造計劃或已實現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用a級防火保溫材料。城區(qū)既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內(nèi)保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風貌。
（一）項目啟動。7月中旬前，制定20xx年冬季清潔取暖工作實施方案、啟動政府采購工作，招引有資金、有實力、信譽高的央企國企強企入圍建設(shè)改造項目，確保改造品質(zhì)。同時鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，積極參與清潔取暖項目建設(shè)，提供更加健全的運維服務(wù)。
（二）項目實施。清潔取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進工程建設(shè)，依據(jù)實施方案督導各責任單位盡快辦理項目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進場施工﹔加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全﹔建立調(diào)度通報工作制度，倒排工期，確保按時完成任務(wù)。
（三）項目驗收。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室要按照相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求組織驗收，清潔取暖改造於10月底前組織完成調(diào)試驗收並通氣通電，11月15日前達到運行條件﹔建筑節(jié)能改造於12月底前完成竣工驗收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策﹔進行清潔取暖改造的居民應配套相應的末端取暖設(shè)備（散熱器）。
統(tǒng)籌各級財政資金，對納入改造計劃和竣工臺賬的按實施方案給予建設(shè)和運行補貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔。同時，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，推動更多金融和社會資本參與清潔取暖項目。
（一）氣代煤工程。
1、氣代煤工程補貼政策。
（1）基礎(chǔ)燃氣管網(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購安裝總計按照每戶4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1的.比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區(qū)級資金為20xx元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。
（2）對氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（氣量800立方米）。補貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3：7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元。用氣量不足800立方米的據(jù)實補貼，補貼時間為3年。
（3）對三年實施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
2、氣代煤工程建設(shè)方式。按照氣代煤工程任務(wù)和時限，積極組織管道燃氣建設(shè)單位進行招投標，並與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督管道燃氣企業(yè)完成氣代煤工程配套燃氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)，並做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃氣設(shè)施建設(shè)。清潔取暖氣代煤燃氣工程完工后，要建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鎮(zhèn)街要落實屬地安全監(jiān)管責任，加強對清潔取暖氣代煤燃氣工程安全管理的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌做好燃氣安全監(jiān)管工作。
（二）電代煤工程。對采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風機等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補貼。
1、集中式電代煤工程補貼政策。集中式電代煤設(shè)備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為1000元，區(qū)級資金為20xx元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執(zhí)行。
2、分戶式電代煤工程補貼政策。分戶式電代煤設(shè)備及安裝（含表后線路改造）全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼，由市級（含中央）和區(qū)市按照1：1。2的比例分擔。其中中央資金為1000元，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補貼執(zhí)行。
3、電代煤工程建設(shè)方式。按照電代煤工程任務(wù)和時限，積極開展招投標工作，並與中標單位簽訂目標責任書。監(jiān)督中標企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù)，並做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責任，做好入戶走訪、安全防范、問題調(diào)處等工作。中標單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點，制定取暖設(shè)施運行管理與維護規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊伍，滿足售后服務(wù)需要。
4、電價政策。居民峰谷電價政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進行調(diào)整?！耙粦粢槐怼本用耠姶河脩簦膳荆?1月至次年3月）用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行。年度周期內(nèi)，非采暖季繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價政策。對電代煤用戶按照采暖期用電0..4元每千瓦時的標準給予補貼，每戶每年最高補貼1000元（電量2500千瓦時）。補貼資金由市級（含中央）和區(qū)級按照3：7的比例分擔，其中，中央資金為100元，市級資金為200元，區(qū)級資金為700元。用電量不足2500千瓦時的據(jù)實補貼，補貼時間為3年。20xx年電代煤改造戶運行補貼按照本方案發(fā)放。
（三）生物質(zhì)工程。
1、集中式生物質(zhì)工程補貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標準補貼至中標單位，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1.2的比例分擔。其中，中央資金為1000元，市級資金為818元，區(qū)級資金為2182元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年試點周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼執(zhí)行。
2、生物質(zhì)水暖爐補貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備及安裝全部由中標單位完成。所需資金按照每戶3000元的標準補貼，其中市級資金為1000元，區(qū)級資金為20xx元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準。對三年實施周期前已建成使用的生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補貼政策執(zhí)行。
3、生物質(zhì)成型燃料補貼政策。對生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補貼500元，每戶每年最高補貼1000元（燃料用量2噸），其中市級資金為200元，區(qū)級資金為800元，補貼時間為3年。補貼認證方式以發(fā)票為準。
（四）建筑能效提升工程。對清潔取暖三年實施周期內(nèi)開展的城區(qū)建筑節(jié)能改造項目，按照實際改造的建筑面積每平方米100元的標準進行補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1的比例分擔，其中，中央資金為30元，市級資金為20元，區(qū)級資金為50元。對清潔取暖三年實施周期內(nèi)開展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目，給予每戶5000元的補貼，由市級（含中央）和區(qū)級按照1：1.2的比例分擔，其中，中央資金為1500元，市級資金為773元，區(qū)級資金為2727元。區(qū)級財政具體資金支付和分配方式以合同文件為準，超出部分由住戶等自行承擔。
（五）其它方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進過程中其它方式的補貼政策，由區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門提報區(qū)政府研究決定。
（一）強化組織領(lǐng)導。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組全面負責我區(qū)冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，實行專班工作制，負責我區(qū)冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導做好方案制定、招投標技術(shù)管理、項目管理、考核驗收等工作，確保改一戶成一戶。
（二）落實工作責任。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室是清潔取暖項目的責任主體與實施主體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村和城區(qū)清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造。負責開展調(diào)查摸底、制定工作實施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項目實施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、遷占補償?shù)葐栴}﹔結(jié)合實際制定氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行統(tǒng)一改造，督導監(jiān)理單位進行全過程質(zhì)量把控，組織竣工驗收。做好改造補貼資金籌集、發(fā)放工作﹔建立長效機制，做好清潔取暖運營維護，及時調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)的實施主體，對所建設(shè)管理經(jīng)營的燃氣設(shè)施安全運行與維護承擔主體責任，經(jīng)營期間，應制定燃氣設(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運行、維護、搶修操作規(guī)程和應急預案。供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實施主體。其他各實施主體按照職責分工，合力推進工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成。
（三）規(guī)范資金管理。要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（四）加強安全督導。要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行標準，加強對清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。要深化落實“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強應急救援保障體系建設(shè)，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。
（五）嚴格監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要摸清底數(shù)，逐戶建立臺賬，規(guī)范錄入管理，嚴禁弄虛作假。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室要加強工作調(diào)度，定期組織督導檢查，對工作進展慢、落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，在全區(qū)通報、約談、問責，確保各項目標任務(wù)順利完成。
（六）注重宣傳引導。加強正面宣傳引導，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，防止網(wǎng)絡(luò)不當不實炒作，形成正確輿論導向。
冬天取暖方案篇六
1、認識各種取暖用具和用途，知道它們能給人們帶來溫暖。
2、關(guān)心周圍的科技產(chǎn)品并知道使用它們的安全方法。
1、幼兒從家里帶一些小型取暖用具到幼兒園。
2、教師另準備一些取暖用具圖片，如古老的炭盆、暖手爐、熱水袋、火爐，現(xiàn)代的油汀、空調(diào)、電熱毯等。
3、幼兒操作材料畫面“各種取暖用具”
1、讓幼兒介紹自己帶的取暖用具，激發(fā)幼兒興趣。
（1）“小朋友，冬天冷嗎？怎樣做才會感到暖和呢？”（鍛煉、穿厚衣服、取暖等）。
（2）“今天就請你們把自己帶來的取暖用具介紹給大家，說說它叫什么，怎么用，再請你用給大家看看?！?/p>
2、引導幼兒認識各種取暖用具是用不同的方法發(fā)熱的，有不同的用法。
（1）“你們帶來的取暖用具是怎樣發(fā)熱的？請小朋友們?yōu)榇蠹医榻B。
（2）出示幼兒沒有說到的取暖用具，”老師這里也有一些取暖用具，你們認識它們嗎?”
（3）引導幼兒認識各種取暖用具如何發(fā)熱的：我們一起來看一看，這些取暖用具是如何發(fā)熱取暖的：炭盆用木炭取暖；火爐、火炕用煤取暖；油汀、空調(diào)、電暖氣、電暖風、暖手爐、電熱毯是用電取暖；熱水袋用熱水取暖。
（4）請幼兒按照取暖用具的發(fā)熱方法進行功能分類。
好，剛剛我們小朋友知道了取暖用具發(fā)熱的方法，現(xiàn)在我們給取暖用具的發(fā)熱方法分個類，看看哪些取暖用具是用電發(fā)熱的，哪些是不用電的.。把用電的這一類稱為電器類。不用電的這一類稱為非電器類。我們一起來給這些取暖用具找找家吧！
（5）討論取暖用具的優(yōu)缺點。
小朋友們，剛才我們看了這么多的取暖用具，你覺得哪個取暖用具好，為什么？
油汀、空調(diào)可以給很多人用，但比較浪費電，熱水袋攜帶方便，可以靈活使用，但只能一個人用。爐子、火炕的缺點是不衛(wèi)生，但經(jīng)濟實用等。
3、知道取暖用具的正確用法，注意使用時的安全。討論：使用這些取暖用具需要注意什么？空調(diào)，電暖氣要注意別觸電?；馉t和水暖氣要注意防火等。引導幼兒多鍛煉、多運動，才是最安全取暖方法。
1、認識各種取暖用具和用途，知道它們能給人們帶來溫暖。
2、關(guān)心周圍的科技產(chǎn)品，并知道使用它們的安全方法。
1、在教室里打開空調(diào)。
2、圖片、電暖氣、暖手寶、電熱毯、熱水袋、暖貼等。
1、談話，了解空調(diào)。
師：早上我們晨間活動的時候，老師發(fā)現(xiàn)有的小朋友總是把手放在口袋里，不想拿出來，還有的小朋友的小臉都被凍得通紅。外面冷嗎？（冷）那教室里呢？（不冷，很暖和。）為什么教室里怎么暖和？（開空調(diào)了。）空調(diào)可真厲害，夏天可以吹出涼涼的風，冬天能吹出什么樣的風？（暖暖的風）。有了空調(diào)，再冷的天都不怕了。誰來感受一下空調(diào)吹出的暖風呢？（幼兒自愿到空調(diào)口處感受暖風。）我們班的空調(diào)個頭可真大啊，比老師還要高呢！你家有空調(diào)嗎？（有）你家的空調(diào)和教室里的空調(diào)一樣嗎？（不一樣）哪里不一樣？（家里的空調(diào)小，掛在墻上）教師小結(jié)：個頭大，站在地上的空調(diào)叫立式空調(diào)，是放在特別大的房間里，比如教室、會議室、家里的客廳等。個頭小一些，掛在墻上的叫掛式空調(diào)，一般放在小房間里，像臥室、書房。
師：空調(diào)要插什么才能吹出暖風供我們?nèi)∨?？（電）老師還帶來一些用電取暖的用具，看看小朋友們認不認識。
出示電暖器、暖手寶、電熱毯。讓幼兒說一說他們的用法，教師進行補充?，F(xiàn)場試驗，供幼兒親身感受。
電暖器：里面有2根管子，也有的大一些電暖器里有三根、四根管子。插上電，管子就會變紅，可以發(fā)熱。近距離取暖。適合寫字、織毛衣、繡十字繡等做一些安靜的事情時使用。但是電暖器不能長時間的使用，離開要及時關(guān)掉電源，而且不能有雜物覆蓋在上面，否則溫度升高了非常的容易失火。造型很多，有長方形的也有圓形的。有大有小。
電暖寶：里面裝有電-熱能轉(zhuǎn)換促進劑，加上清水。插上電充一會里面的水就可以變熱，能維持2個小時的時間。體積小，容易攜帶，外出的時候可以裝在口袋里或是拿在手里。還可以裝在漂亮的袋子里，既美觀又實用。小面積取暖。
電熱毯：冬天的時候，晚上拉開被子，被子里總是涼涼的，都伸不開腿。有了電熱毯，床上就能變暖和啦！把電熱毯鋪在床上，上面蓋上床單，不能直接睡。因為電熱毯里面夾了一些發(fā)熱條，如果直接睡在電熱毯上，睡覺的時候不老實亂動，把電熱毯里面的發(fā)熱條蜷壞了。插上電源，調(diào)節(jié)好溫度，一會兒電熱毯就熱起來了，被窩里面暖暖的，再也不用涼被窩了。非常合適爺爺奶奶使用。老師現(xiàn)在每天也睡在電熱毯上，可暖和啦！
出示圖片：浴霸、油汀，讓幼兒認識。
師：剛才老師為小朋友展示的都是一些需要用電才能發(fā)熱，供我們?nèi)∨挠镁?。那如果不用電，我們可用用什么來取暖呢？（壁爐：用木炭取暖。爐子：用煤炭取暖。熱水袋：用熱水取暖。暖貼：用）。
師：在古代，人們一般都是直接用火來取暖。出示圖片：炭盆。介紹用炭盆取暖的方法。
5、活動結(jié)束：
討論：如果什么都沒有，那怎么取暖呢？最最簡單的取暖方法就是運動。帶幼兒到戶外運動。
冬天取暖方案篇七
為貫徹落實中央和我省關(guān)于天然氣保供的決策部署，進一步明確任務(wù)，夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結(jié)合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務(wù)艱巨等實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好全市采暖季天然氣保障工作，制定本方案。
（一）總體目標。
加強天然氣保障能力建設(shè)，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保采暖季民生用氣安全穩(wěn)定供應，人民群眾溫暖過冬。
（二）主要任務(wù)。
1．統(tǒng)籌采暖季供氣保障工作，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應保障體系，規(guī)范天然氣市場秩序，保障重點區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。
2．全力爭取采暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3．堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節(jié)性差價制度，促進天然氣供需市場穩(wěn)定。
4．落實各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，制定分級保供預案和用戶調(diào)峰方案。
5．落實行業(yè)主管部門和城燃企業(yè)責任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的要求，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩(wěn)定可靠供應。
6．加快推進儲氣設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行分級保供預案規(guī)定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設(shè)施安全。
7．強化監(jiān)管問責，確保民生用氣穩(wěn)定供應。
（一）組織機構(gòu)。
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領(lǐng)導任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會和市委宣傳部、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市應急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監(jiān)管局、西安城投集團、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)相關(guān)負責同志組成。
主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構(gòu)建全市有序用氣機制，協(xié)調(diào)解決天然氣保障供應有關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)工作，建立重大問題協(xié)調(diào)機制和定期工作調(diào)度機制，確保滿足中央和我省關(guān)于儲氣能力建設(shè)的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定并發(fā)布應急預案啟動和終止指令，及時調(diào)整應急響應措施，統(tǒng)籌應急處置相關(guān)的新聞報道和人員、物資、車輛調(diào)度等事項，保障采暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過冬。
市保供工作組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，承擔市保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現(xiàn)重大情況時，在西安秦華天然氣公司設(shè)立指揮部，各成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員，負責相關(guān)工作的組織實施。
（二）市級相關(guān)部門職責。
1．市委宣傳部：配合市發(fā)改委等市級相關(guān)部門，加強采暖季供氣供暖、天然氣季節(jié)性價格調(diào)整和財政供熱及燃氣補貼等相關(guān)事項的輿論引導監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管理，加強協(xié)調(diào)溝通，配合相關(guān)部門做好有關(guān)預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關(guān)工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。
2．市發(fā)改委：履行市保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現(xiàn)的供需問題和風險做出預測預警，按照市保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態(tài)化對接省發(fā)改委、中石油和延長集團，落實氣源協(xié)調(diào)成果，力爭上游新增氣源優(yōu)先保障民生用氣。協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節(jié)性差價，制定采暖季財政補貼方案，會同相關(guān)部門研究并確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級調(diào)峰用戶制度，按市保供工作組要求適時啟動實施分級調(diào)峰。指導城燃企業(yè)組織調(diào)度應急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關(guān)會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3．市城管局：督促集中供熱企業(yè)制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，并嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，督促集中供熱企業(yè)落實鍋爐分級保供預案和用戶調(diào)峰方案，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)車用加氣站管理，確保有序加氣。根據(jù)市保供工作組的要求，對申請采暖季財政補貼的城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)提供的預撥付資金申請、購氣合同、發(fā)票等原始資料進行初審；對每個采暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進行統(tǒng)籌計劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經(jīng)市保供工作組同意。
4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業(yè)企業(yè)名單，配合做好工業(yè)企業(yè)冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。
5．市公安局：負責維護加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障采暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6．市財政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發(fā)改委制定我市采暖季財政補貼方案，按時兌付預撥資金和剩余應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急響應情況下的資金保障工作。對重點地區(qū)應急儲氣設(shè)施建設(shè)給予財政資金補助支持，對應急儲氣設(shè)施的儲備費用給予補貼。
7．市生態(tài)環(huán)境局：統(tǒng)籌平衡天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護工作，在確保安全溫暖過冬的前提下，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
8．市住建局：指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門，督促轄區(qū)內(nèi)接受自備鍋爐供熱委托的物業(yè)企業(yè)，建立健全管理制度，進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)部門，并按照程序及時公示供暖成本及采暖價格。
9．市交通局：統(tǒng)計全市加氣公交車、出租車數(shù)量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。
10．市商務(wù)局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業(yè)冬季用氣工作，有序用氣，讓氣于民。
11．市應急管理局：行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協(xié)助市保供工作組開展應急處置工作。
12．市審計局：對采暖季天然氣保供相關(guān)財政補貼進行審計。
13．市市場監(jiān)管局：負責做好天然氣場站內(nèi)壓力容器、管線等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費公示監(jiān)管工作。
14．市氣象局：負責采暖季氣象監(jiān)測預報，及時提出氣象災害防御措施。
（三）區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會職責。
按照民生用氣保障屬地管理原則，落實各自轄區(qū)的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，做好分級保供預案、用戶調(diào)峰方案和應急預案編制工作，嚴格落實日常監(jiān)督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關(guān)用戶、單位的疏導和宣傳工作，確?！皦悍潜Ｃ瘛贝胧┞鋵嵉轿弧?/p>
城六區(qū)外各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采暖季供熱供氣等財政補貼經(jīng)費保障和組織實施由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責。
（四）西安城投集團和供氣供熱供電企業(yè)職責。
1、西安城投集團：會同市發(fā)改委，爭取增加氣源供應，統(tǒng)籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執(zhí)行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公交車、出租車加氣的組織協(xié)調(diào)和保障。編制采暖季天然氣保障專項應急預案。
2、城燃企業(yè)：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從市保供工作組的統(tǒng)一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩(wěn)定供應。精準預測天然氣需求，做好采暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用戶用氣需求。落實城燃企業(yè)達到年用氣量5%儲氣調(diào)峰能力的要求，落實調(diào)峰資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調(diào)峰責任，積極推進儲氣調(diào)峰能力建設(shè)，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急響應期間的組織協(xié)調(diào)工作，嚴格落實采暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)工作機制和管理制度，加強設(shè)施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網(wǎng)始終運行在安全壓力范圍內(nèi)，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3、集中供熱企業(yè)：統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業(yè)主管部門報批，并向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?。定期巡查、及時維護供氣供熱設(shè)備設(shè)施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力。落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件，保障群眾溫暖過冬。
4、供電企業(yè)：提前做好檢修維護，保障采暖季城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力正常供應；對城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力供應。
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
市保供工作組實行聯(lián)席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協(xié)調(diào)解決具體事項，各成員單位聯(lián)動落實。
（二）加強宣傳輿情管理。
加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管理，加強與網(wǎng)信部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。
（三）建立信息報送制度。
采暖季期間，各城燃企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及采取的應急保供措施；集中供熱企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐運行情況和采取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發(fā)改委、省天然氣公司和中石油報送有關(guān)天然氣保供的文件、專報和信息。
（四）建立督促檢查機制。
市保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
冬天取暖方案篇八
也說飛花輕似夢，也望冷冬一蓑冰。柳枝干瘦的年華，蕩漾著客愁的淚眸。
天涼又起風，疏落了清湖紋波一點暗影，不知在寒冬琴音的冷弦下，蕭索了誰的心扉，又惆悵了誰的夢。舊年醇香，捋過寸心千層浪，是否還會有太白微醺的醉步？你也許就是那蓮池爭渡的易安，醉倒在夢的深處，在隔岸的渡口，祈盼著歸程，奔赴了這場不知是愛還是友情的約定。
責怪你的謙遜，欣喜亦是如此，卻還是喜歡這樣的你。喜歡徜徉在你用溫暖譜寫的墨痕里，閱讀的是文字，品的卻是真情，感受你字斟句酌里所帶來的每一次心靈的顫動。往后的日子里，我總會輕輕地走進你的心靈世界，在你留下的文字里捕捉你的心情，在你溫潤的筆觸下感受一份逝去的永恒。
看過風景萬千，我深味，有一種緣咫尺亦如天涯遠，花到艷時必凋零，向前一步是深淵。也許男女之間沒有純潔的友誼，但有一種愛不能說，只怕它洶涌，有一種情不能講，害怕各自疼。浮萍浪里風冷，幾度飄零，而我們彼此牽引著，不覺竟亂了心、動了情。
沉默的歲月，清冷的時光，微薄的感懷，那些凌亂的筆墨，透徹訴說鋪陳了故事，卻沒有你的痕跡。凄然鎖眉，垂首淚落，這讓你傷神。往昔的日子，且嘆一聲隨風，隨風，今生做一對知心的人也行。
冬天取暖方案篇九
冬天，寒風刺骨。樹木干禿禿的，有氣無力地站在路邊。小草變得干枯枯的，風在大地上掃蕩著。小狗躲在屋里不出來，人走在大路上瑟瑟發(fā)抖。在這樣的天氣里，我媽媽買了一盆臘梅花。
我媽媽愛花，愛養(yǎng)花，尤其愛臘梅。在剛買的幾天，我對它充滿好奇，小小的花朵剛剛綻開粉嫩的花朵，傲立在枝干上，像一個個嬌羞的小姑娘，散發(fā)著淡淡清香。買了沒過幾天便下雪啦，臘梅花被放在門外的草地上。
有一天，我去看看臘梅花，卻發(fā)現(xiàn)雪已把花掩著啦。我害怕極了，怕雪把臘梅花給淹死了。于是我著急了。用小鏟子把雪鏟開，終于發(fā)現(xiàn)了臘梅花。啊，臘梅的生命真頑強！在這么冷的天氣里，還開放著。
這時，我想起了媽媽說的話：“花要有陽光才能活。”可是現(xiàn)在沒有陽光，花會不會冷呢？我只知道陽光是熱的，那我給花兒澆熱水吧，而且熱水可以取暖。說干就干，我燒了一壺白開水，然后把一整壺都倒了下去。
我邊倒邊得意，心想這個方法太好了，可是后來我慌了，花在一點點枯萎。我哭著去喊媽媽，媽媽來了，看見我這樣哭笑不得說：“你這個小壞蛋把花害了?！蔽乙荒樏Ｈ?，媽媽又說：“那沒耐冷，耐寒。只怕熱。”我好心幫他取暖，卻害了他。唉，我真是好心幫倒忙?。?/p>
臘梅在冬天生長，它傲立在雪中，是冬的驕子。我想每一種花兒的生存，都有它適合的環(huán)境和規(guī)律。人也是一樣，只有在適合自己的環(huán)境中，才能夠健康的成長。
冬天取暖方案篇十
為加強學校冬季取暖安全管理，保證廣大師生安全過冬，切實做好冬季師生取暖、交通、消防等安全工作，消除各類隱患，嚴防危及師生安全事故的發(fā)生，使全校有一個穩(wěn)定的教學秩序和良好的教學環(huán)境，確保師生人身和財產(chǎn)安全，特簽訂冬季取暖安全管理責任書，具體內(nèi)容如下：
一、防煤氣中毒安全常識：
冬季很容易發(fā)生煤氣中毒。煤氣是一種無形“殺手”，具有無色、無味的特點，其主要成分是一氧化碳氣體。如果人體吸入大量的`一氧化碳就會引起嚴重缺氧，從而造成煤氣中毒。中毒輕者常常表現(xiàn)為頭暈、眼花、頭痛、胸悶憋氣，心慌，四肢無力，惡心嘔吐，甚至暈倒。中毒重者面色潮紅，口唇呈現(xiàn)櫻桃紅色，呼吸急促，脈搏跳動加快，心跳不規(guī)則，甚至大小便失禁，昏迷不醒，繼而呼吸、心跳停止，造成死亡。
二、預防措施：
1、在冬季用煤爐取暖時，煤爐首先要裝上煙筒，并檢查煤爐和煙筒是否漏氣，煙道有無堵塞，是否通暢，并根據(jù)當?shù)仫L向確排煙方向，以防灌倒風。
2、剛剛生著的煤爐，最容易產(chǎn)生一氧化碳，應及時打開窗戶通風，并等爐火著旺后，再封火。封火后對燃燒未盡的爐灰，應及時清理。
3、提高認識，增強安全意識。從預防做起，樹立安全第一的思想，要做到定期檢查煙筒和煙囪是否漏氣，是否堵塞。長時間?；鸷?，再生火時一定要檢查煙筒和煙囪，確保自身的安全。
1、學校給各教職工提供取暖設(shè)施設(shè)備，并建立健全相關(guān)制度。（班主任是各班安全第一責任，在冬季取暖期間，要做到隨時教育宣傳有關(guān)知識。）。
2、教職工要充分認識防火防煤氣中毒的重要性，提高認識，消除麻痹思想，保證宿舍通風透氣，確保萬無一失。
3、遵守學校的有關(guān)制度和越冬須知，嚴格按操作要求和有關(guān)制度取暖。取暖設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障時，要及時上報學校并更換。
4、因教職工本人因素造成火災、煤氣中毒等事故的，責任由教職工本人負責。
5、教職工宿舍隨同本人生活的家屬、子女，因火災、煤氣中毒造成傷害事故的，學校一概不承擔任何責任。教職工宿舍嚴禁住宿任何人員。
6、節(jié)假日期間，如教職工需在學校住宿，造成的任何傷害事故，學校不承擔任何責任。
7、本協(xié)議書從20xx年11月13日起執(zhí)行。
8、本協(xié)議書一式兩份，學校一份，教職工本人一份。
學校領(lǐng)導簽字：
教師簽字：
20xx年11月13日。
冬天取暖方案篇十一
“咻——”火柴劃破了夜的寂靜，一簇小火苗燃得正旺，兩人團坐在熊熊燃燒的火焰旁打著哆嗦，一陣凜冽的風劃過，像刀子一般割著兩人的臉，火也變得顫顫巍巍，似乎隨時那一點兒亮光就會滅。
兩人眼巴巴地看著那一團火，都想要獨占，一人打起了小算盤：是我要生火的，他憑什么也要取暖，他總不能蠻橫搶走吧，到時候以理壓他，看他走不走開！
于是，他輕蔑地說道：“喂！這火是我生的，你取暖也有好一會了吧，怎么還不走？”另一人瞟了他一眼，兩排牙齒左右不停摩擦著：“火柴是我的，再說我不叫‘喂’！”那人似一把燒開的水壺，眉毛擰作一條麻繩，憤憤地瞪著他，隨即氣勢洶洶地叫來了同行的伙伴，那人氣急敗壞，拼命跺著腳吼道：“你……你們太過分了！”可那群人齊聲叫著：“是你不講理，你蠻橫在先！”空氣中充滿著濃濃的火藥味，他也被逼地走投無路，緊緊地攥著衣角，嘴唇緊繃著，大步流星地去找來他的同伴。
愈發(fā)吵得激烈，鬧得不可開交，場面一發(fā)不可收拾，兩群人都蠢蠢欲動，又經(jīng)過這么一火上澆油后，都開始動手動腳起來，個個都以牙還牙，憤怒地回擊著。
忽然，一聲“?！贝蚱屏顺臭[，那人說道：“你們其實可以生兩團伙取暖啊！沒有必要鬧成現(xiàn)在這個場面吧！”其他人愣了一會兒，隨即恍惚大悟，臉上都充滿了歉意，拉著手，火光映在每一人的臉上，綻放著燦爛的笑容，靜謐的夜中回響著人們歡悅的談笑聲。
冬天取暖方案篇十二
果再見不能紅著眼，是否還能紅著臉，就像那年匆促刻下那樣美麗的謠言。如果過去還值得眷戀，就別太快冰釋前嫌，誰甘心就這樣，彼此無掛也牽。
——題記。
不得不感慨，人生若只如初見，何事悲風秋畫扇，不過可惜沒如果。錯過了太多，曾經(jīng)滄海，除去巫山，也不過，為曾經(jīng)落一聲輕嘆，也緊此而已。雖然仍舊眷戀那無緣的她，但那些年，那些月，那些時光，已悄然流逝。只有那片山，那棵樹，那夕陽，倩影依舊。在遠處看著她的身影，唯愿她快樂安好。
人生總是在不停的相遇和告別中漸行漸遠，那些身影，那些面容，那些久遠而深刻的記憶，都刻進腦海的底層，滲入每一寸肌膚。在某個該回憶和懷念的時候，我們重新喚醒那些心底的珍藏，就像回味一部能夠讓你體會人生百態(tài)的電影。
既相逢，卻無緣，更匆匆。喜歡她，也僅僅是喜歡她……。
冬天取暖方案篇十三
為了加強學校安全工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，快速、及時、妥善的`處理突發(fā)事件，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本預案。
組長：xxx。
副組長：xxx。
組員：各班班主任。
1、總務(wù)處應提前做好以下相關(guān)準備：檢查校園設(shè)備和設(shè)施，及時處理好存在的安全隱患，如自來水管的防凍保護，防凍裂而出現(xiàn)斷水等；食堂發(fā)電機的檢修與維護，柴油儲備；教師宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要應急用于學校易積水受凍區(qū)域及公共場合入口處；食堂、宿舍、教室房頂在出現(xiàn)長時間厚積雪時的清理和防壓措施；適量的應急現(xiàn)金。
2、班主任要對學生做好形勢知情教育，教育學生防凍防摔、以室內(nèi)活動為主，停止一切室外活動包括早操和體育課。
3、當日值日領(lǐng)導及值周老師全部到崗，應特別注意在校門口、教室門口、走廊、食堂入口、宿舍進出口等處，引導組織學生小心行走、有序活動、防滑防摔。保證學校主干道、校門口及走廊暢通，大雪天氣各班按區(qū)域衛(wèi)生劃分及時掃雪鏟雪。
4、醫(yī)務(wù)室有適量的.防治凍傷與感冒類藥品儲備，做好在校人員特別是學生傷病的治療和日報告。
5、學校應急通知應嚴格執(zhí)行，否則追究當事人的責任。
6、保證校內(nèi)外信息暢通，學校應急聯(lián)系電話：xx。
7、未盡事宜，以當天緊急通知為準。
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