換屆工作調(diào)研報告大全（22篇）

報告是對某項工作或研究進行詳細陳述和說明的一種書面材料。首先，我們需要明確報告的目的和受眾，以便選擇合適的寫作風格和內(nèi)容重點。小編精選了一些經(jīng)典的報告范文，希望能給大家提供一些寫作方向和思路。

換屆工作調(diào)研報告篇一

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動人口有近萬人，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁，使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質(zhì)和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。

二、對策建議。

1關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大常委會出臺的登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

4、加強領(lǐng)導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費專款專用監(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。

2011年7月28日。

換屆工作調(diào)研報告篇二

村“兩委”是國家政權(quán)在基層的基石，村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是農(nóng)村工作的主力軍。如何真正把群眾威信高、對群眾有感情、善于做群眾工作、引領(lǐng)群眾發(fā)展能力強的優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子中來，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，開展村“兩委”換屆工作的問題研究，對于加強基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，推進農(nóng)村服務型黨組織建設(shè)具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文以同心縣20xx年村“兩委”換屆選舉工作為案例，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何加強村“兩委”換屆選舉工作進行了初步的探究和實踐。

同心縣是回族大縣、革命老區(qū)、也是新十年扶貧開發(fā)六盤山集中連片特殊困難地區(qū)xxx個核心貧困縣之一。全縣共有xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、xxx個（新建生態(tài)移民村xxx個）行政村。在去年的換屆工作中，縣委研究確定正常換屆選舉村xxx個，延期換屆村xxx個（屬于“十*五”生態(tài)移民遷出村），一次性換屆成功率達xx.x%。全縣共有選民203xxx人，農(nóng)村黨員5xxx人。新當選的村“兩委”成員中：村“兩委”班子成員xxx人，村黨組織成員xxx人，村委會成員xxx人，交叉任職xxx人，交叉任職比例為xx.x%。村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”xxx人，占xx.x%；村“兩委”成員平均年齡為41.2歲。全縣xxx名大學生“村官”有xxx人通過選舉進入“兩委”班子，其中3人當選為村黨支部書記，xxx人當選為村黨支部副書記，1人當選為村委會副主任，為基層組織建設(shè)補充了新鮮血液。村“兩委”換屆工作實現(xiàn)了歷史性突破，在以往換屆中的老大難村，如丁塘鎮(zhèn)河槽溝村、河西鎮(zhèn)馬家河灣村也一次換屆成功。

總結(jié)。

這次換屆工作，與往屆換屆相比呈現(xiàn)出“六多六少”的現(xiàn)象，即：依法選舉的多了，違反程序的少了；咨詢政策的多了，上訪告狀的少了；公平競爭的多了，操縱阻撓的少了；顧全大局的多了，拉幫結(jié)派的少了；廉潔奉公的多了，私心嚴重的少了；遵守承諾的多了，愚弄百姓的少了。

階段、分重點的培訓方式，由縣里集中對換屆領(lǐng)導小組辦公室成員、督導組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體參與操作的有關(guān)人員進行培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬機關(guān)干部和村“兩委”干部進行培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對所包村參與換屆選舉的工作人員進行培訓，做到分層次全員培訓、全員上崗。尤其對往屆容易出問題的重點村、難點村的包村干部和村支部書記、村民選舉委員會成員進行專門重點培訓，做到不培訓不上崗、不熟悉程序不到村指導工作，并統(tǒng)一進行閉卷考試，考試不合格者決不下派到村里指導工作。五是在新建移民村上重民意。在班子結(jié)構(gòu)設(shè)置上，堅持大小有別，人口規(guī)模在千戶以上的生態(tài)移民村設(shè)立黨總支，黨總支下轄3-4個黨支部。在班子配備上，堅持數(shù)量控制，設(shè)置黨總支的移民村最高配備7名村干部，且全員交叉任職。在換屆程序上，堅持先易后難，以遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合；在選舉過程中，為了增加群眾的熟知度，候選人在提名時就公開與群眾見面，介紹個人的基本情況及競職理由，既為候選人充分競爭提供了舞臺，也為黨員群眾比較選擇創(chuàng)造了條件。六是在接待信訪上嚴要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的信訪接待室，接待群眾的來信來訪?？h委組織部、縣民政局也分別設(shè)立換屆選舉政策法規(guī)咨詢工作平臺，對外公布咨詢電話，隨時咨詢解答問題，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解答，統(tǒng)一制作村“兩委”選舉工作流程圖，把換屆任務倒排到天，責任到人，使整個換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作、有序推進。

（二）選中強標準，抓細節(jié)，引導選民正確行使權(quán)利。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆換屆選舉中，一些別有用心的人，靠選前答應解決低保、享受惠農(nóng)政策、解決貼息貸款等空口許愿欺騙糊弄群眾，或者依靠家族、宗族勢力、家族黨員拉選票，這些人當選后要么工作平平、碌碌無為，要么偏親厚友、違紀違規(guī)。針對此類問題，在嚴格執(zhí)行區(qū)、市換屆選舉方案的基礎(chǔ)上，制定了更加具體的工作方案。一是在任職導向上更加明確。明確了村干部任職資格要求的“五選、九不選”條件，提名候選人中確定婦女名額，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以提名票最多的婦女為候選人。每個村至少選配1名35歲以下的“兩委”成員和一名女委員。二是在年齡控制上更加嚴格。新提名的村“兩委”候選人年齡一般男不超過55周歲、女不超過50周歲，具有一定的文化知識，身體健康。對連選連任的村“兩委”主要負責人超過年齡界限的、特別優(yōu)秀的、確屬村班子建設(shè)需要的且受到縣級以上表彰獎勵的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委研究審定后，報縣村“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組同意后，方可適當放寬年齡界限。三是在“選舉日”確定上更加合理。嚴把選舉的時間界點，把全縣的“選舉日”規(guī)定在11月15日至11月25日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）可在此時間段內(nèi)自行確定“選舉日”，在《實施方案》中明確規(guī)定選舉的各個時間段，做到了時間到天、責任到人。四是在選舉方式上更加靈活。在選舉時嚴把“五關(guān)”，做到“九公開”，設(shè)置“四處”。禁止使用流動票箱。對居住分散、交通不便的村，在設(shè)立中心會場的同時，設(shè)立投票站，投票站的選票到村選舉中心會場統(tǒng)一計票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。選舉全程實行簽字記實，特別在選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、初步候選人提名、候選人競爭、大會投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓參與競爭人員、村民選舉委員會成員等相關(guān)人員簽字認可。尤其對一些“重點村”、“難點村”，實行全程影像記實，做到每個環(huán)節(jié)有人監(jiān)督、有據(jù)可查。六是在選民投票上更加便捷。針對外出務工人員多，部分黨員群眾不能按時回鄉(xiāng)參加選舉，達不到換屆人員參選比率要求的情況，采取有村民選委會3人以上在場，接通在外人員的電話或手機，并將手機處于免提狀態(tài)，由在外人員親自表達自己的選舉愿望和委托投票人，視為到場參加投票選舉，由在場選委會成員現(xiàn)場簽字確認的辦法。實踐證明，我們的這些做法符合基層實際、社情民意，使個別想鉆選舉法的空子的人無機可乘，又使那些思想較好、能力較強、群眾威信較高，熱心村務工作、愿為村民辦事的能人順利推選出來。

（三）選后強素質(zhì)，抓培訓，提高村官履職能力。為提高新當選村“兩委”成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對新當選的村班子進重點進行“群眾選我為什么、當選以后干什么、卸任以后留什么”的專題教育，講透講明如何正確處理好村“兩委”關(guān)系、如何當好一個村干部以及黨務村務公開、民主管理、勤廉為民及農(nóng)村實用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富典型案例等內(nèi)容。通過教育培訓，使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行動上合拍。為進一步明確村“兩委”的職責任務、工作程序，規(guī)范村黨組織書記、村主任履職行為，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，注重在四個方面下功夫。一是完善順暢的工作運行制度。合理界定村“兩委”和農(nóng)民群眾的權(quán)責，村黨組織負責把方向、議大事、抓重點，村委會依法組織實施和報告工作，黨員群眾從提議、決策到實施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯位、缺位、越位關(guān)系，“對上負責”與“對下負責”得到有機統(tǒng)一，從而避免“兩會”召開和村務公開的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導的本質(zhì)要求。二是健全村“兩委”班子“通氣”制度。堅持每季度至少召開一次“民主議政日”活動，把開展活動的基本內(nèi)容、基本流程統(tǒng)一制板上墻，做到操作實施上清楚、簡便、易行，讓群眾一看就懂、一學就會。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抓好項目實施、落實惠農(nóng)政策等涉及群眾切身利益的各類事項全部納入“民主議政日”活動范圍，確?！懊裰髯h政日”活動成為有成效、叫得響的村級民主議政平臺。三是完善監(jiān)督考核工作制度。村“兩委”換屆混亂村，村民意見大，這與黨務、村務、財務制度不健全、不落實有關(guān)。建立注重把制度建設(shè)作為加強基層組織的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。進一步建立健全“三會一課”、發(fā)展黨員、民主評議、財務管理、村務公開等一系列規(guī)章制度。同時，在生態(tài)移民村建立民主理財、評星定格、流動黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、聯(lián)系宗教界人士“六項制度”，從民主理財?shù)酱迕褡灾?、從民族團結(jié)到互幫互助、從黨員帶頭到共同致富，移民村的干部群眾都可以在“六項制度”中找到“實打?qū)崱钡墓ぷ鳒蕜t。四是注重處理好新老干部的關(guān)系。當前，農(nóng)村“上臺村干部”和“下臺村干部”矛盾比較突出。為了保證離任村干部發(fā)揮余熱和正能量，我們注重在理順“上臺干部”與“下臺干部”的關(guān)系下功夫，讓“下臺干部”多一些參政議政的機會，多一些發(fā)言說事的場所，消除“下臺干部”的心理落差，化消極因素為積極因素，保證了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

從我縣往屆農(nóng)村“兩委”換屆情況以及農(nóng)村選舉情勢分析來看，影響農(nóng)村“兩委”選舉的主要問題有：一是認識不到位，參加選舉的主動性較差。相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極。在往屆選舉中曾出現(xiàn)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況，也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”“選誰是誰”的消極模糊心態(tài)，被動應付甚至不愿參加選舉，使選舉因達不到法定人數(shù)而失敗。二是農(nóng)村家族宗派勢力干擾村級換屆。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時，側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員，抵制農(nóng)村優(yōu)秀能人入黨。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。三是村班子“內(nèi)耗”問題依然存在。村“兩委”主要干部不團結(jié)的現(xiàn)象，將在選舉中進一步加劇。有的村干部為使自己當選，不惜拉幫結(jié)派，搬弄是非，詆毀誣陷其他參選人。有的現(xiàn)任村干部在前期預測本次換屆很可能落選，便對選舉工作不支持、不配合，發(fā)現(xiàn)操作程序上有疏漏，也不報告不糾正，待自己落選后才橫生枝節(jié)，使選舉結(jié)果無效。還有個別村的競爭者，糾結(jié)一幫擁護者，蓄意捏造控告誣告現(xiàn)任村干部，為自己順利當選掃除障礙。四是生態(tài)移民村“并而不合”的現(xiàn)象依然存在。同心縣“十*五”以來，新建生態(tài)移民村xxx個，千戶以上的就有xxx個，黨員大都在百人以上，且都來自五、六個不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是過去十多個村合并到一個新的移民大村，移民新村的離職村干部一下子就聚到了十幾個、甚至二十幾個。如下馬關(guān)鎮(zhèn)三山井移民村離職村干部達xxx名、黨員人數(shù)達到xxx人。移民群眾從各自的利益出發(fā)，從哪里來就選哪里人，有的甚至采取拉幫結(jié)伙、濫用另提名的方式，有意制造混亂，導致選票不過半數(shù)。五是農(nóng)村德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹繃乐厝狈?。當前村干部任務重、壓力大、待遇低，造成部分村出現(xiàn)了沒能力的人想當村干部但干不了、有一定能力的合適人選又不愿干的尷尬局面。農(nóng)村有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創(chuàng)業(yè)，造成村級后備干部難培養(yǎng)、難選拔、質(zhì)量差，甚至是后繼乏人，尤其是貧窮落后地區(qū)更為突出。

上述問題的存在，很可能使換屆選舉工作陷入困境，甚至造成選舉的失敗，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。對此，應當采取有效措施加以防范：

（一）注重宣傳、正確領(lǐng)導，增強群眾的知情權(quán)。認真宣傳貫徹落實中華人民共和國《村民委員會組織法》《農(nóng)村組織工作條例》《村民委員會自治法》等，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和召開村民大會、村民小組會等形式，大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級政策和程序方法等，真正讓群眾明白并積極參與，引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉前，要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績，尤其在新建的移民村，更要讓群眾充分了解候選人。要盡可能聯(lián)系外出有選舉權(quán)的村民，告知選舉日期和相關(guān)事宜，努力讓他們及時回來參加選舉，以體現(xiàn)更多數(shù)人的意志。同時要鼓勵、支持那些有真才實學、有經(jīng)濟頭腦、能愛民富民、真心實意為群眾辦事的外出打工青年參與競選，增強“兩委”的生機與活力。

（二）因地制宜、分類指導，提前進行分析預判。結(jié)合鎮(zhèn)情對村級班子狀況和村情進行深入調(diào)查研究，并認真分析換屆選舉中可能遇到的問題，制定分類工作措施。重點是把那些群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高且年齡相對年輕的黨員推選進村“兩委”班子，在確保比例的同時又注重實際，實行“一肩挑”，不嚴格追求比例。對那些村情復雜、換屆有可能出現(xiàn)問題、群眾換屆愿望又比較強烈的，要充分發(fā)動群眾，積極做好群眾的思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為順利開展選舉工作創(chuàng)造條件；對那些家族宗族派性明顯的村，要摸清各派的底子，找準關(guān)鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們拋棄狹隘的思想觀念，從本村的大局和長遠發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人；對那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動鬧事的人，依然要與他們面對面交談，做深入細致的思想工作，縮小矛盾，若仍有陽奉陰違，不達目的不罷休的，必須做好維穩(wěn)和防范措施，必要時要拿起法律武器維護法律的尊嚴，確保選舉成功。

（三）加強培訓、吃透政策，杜絕隨意變通打折扣。選舉工作是一項既簡單又復雜的細致工作，往往是一講即懂，一接觸就錯。選舉的程序就像機器上的零件，一旦裝錯，就會出現(xiàn)問題，所以搞好選舉，培訓工作必須環(huán)環(huán)相扣、步步到位。選舉指導員要全面掌握操作程序，宏觀的、微觀的精神要吃透，選舉委員會成員在具體操作上準確率要達到xx%。如果一個換屆出問題，可以說前功盡棄。還需特別注意的是，有的工作人員認為自己多年參與換屆，農(nóng)村工作有經(jīng)驗，思想上麻痹，甚至在選舉程序上搞自主創(chuàng)新、因陋就簡、隨意變通，這種行為是要堅決杜絕的。培訓的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和換屆選舉的方法、程序，切實建立一支精干高效的骨干隊伍，真正擔當起把關(guān)定向、工作指導的重任。

（四）抓住關(guān)鍵、理順情緒，保證換屆風清氣正。一要強化基層的領(lǐng)導地位。在候選人的確定上應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，待村民的思想、政治素質(zhì)達到一定程度后，再完全由村民來確定候選人。對一些具體問題，如候選人資格條件及產(chǎn)生辦法、賄選的界定、選民資格的認定應該更加明確、更加具體、更加細化，不能有模糊，以便于基層實施。二要做好落選村干部工作。要與他們交心談心，幫助他們正確對待選舉結(jié)果，穩(wěn)定他們的情緒，多給予精神鼓勵，使他們落選不落后、落選不落志，甘當鋪路石、馬前卒，支持新班子工作，繼續(xù)為村級經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。三要做好矛盾化解和信訪接待工作。要建立信訪熱點排查登記制度，對可能出現(xiàn)的問題進行認真排查、登記在案，爭取工作主動權(quán)。建立信息上報制度，對換屆過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、村級必須上報縣鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導小組，做到早報告、早解決，把不穩(wěn)定因素牢牢控制在視線之內(nèi)。對來訪群眾做好耐心細致的思想政治工作，千方百計把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，事態(tài)擴大，影響穩(wěn)定。

換屆工作調(diào)研報告篇三

近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。

少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財務管理不嚴、非生產(chǎn)性開支失控等原因，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，甚至債務累累，導致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟上并不寬裕，對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高，使村干部陷入進退兩難的窘境。

三是村政村務公開難。少數(shù)地方村務公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應付了事;有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。

一、xx村基層黨建工作開展情況。

xx村黨支部能夠認真貫徹落實市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會議精神和各項工作要求，圍繞中心，服務大局，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標開展工作，精心組織，周密部署，強化措施，狠抓落實，取得了階段性成效。

(一)貫徹精神有部署、有落實。

xx村黨支部能夠及時召開黨建工作會議，認真?zhèn)鬟_全區(qū)組織工作會議精神，安排落實今年組織工作任務，量化指標，責任到人，做到了認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、落實到位，形成了層層抓落實的黨建工作格局。

(二)農(nóng)村黨員隊伍活力有增強。

xx村黨支部堅持從新形勢下保持黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實黨支部的新鮮血液。

(三)村級辦公陣地有改觀。

按照市、區(qū)黨組織提出的要求，普遍建立了村務公開、財務公開攔，進一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進行xx村黨員活動室和村黨員活動室，同時更新了會議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級陣地作用。

(四)抓好黨員的教育和管理。

利用“三會一課”抓好黨員的政治學習，利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點，促進全體黨員干部的學習，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和帶動群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

二、基層黨組織工作存在的突出問題。

當前老百姓最關(guān)注的問題：

1、道路建設(shè)問題。

2、飲水問題。

3、教育問題。

4、水利設(shè)施建設(shè)問題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務及收費問題。

6、生產(chǎn)資料價格。

7、糧食保護價格問題。

8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長問題。

9、村級領(lǐng)導班子后備力量建設(shè)問題。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施。

對于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關(guān)系;要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的雙豐收。當前，解決農(nóng)村難點問題，重點要抓好以下五個方面：

一方面以強班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個代表”的要求，加強農(nóng)村領(lǐng)導班子建設(shè)，提高基層干部隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢下解決農(nóng)村難點問題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng);關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念;團結(jié)一致，大事講原則，小事講風格;執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實行民主選舉，將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村委會;實行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見;實行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約;實行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務，壓擔子，使他們在解決農(nóng)村各種難點問題過程中，經(jīng)風雨，見世面，增強工作能力。

二方面以抓熱點為關(guān)鍵，增強戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”。必須堅持以狠抓農(nóng)村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務功能，真正把群眾的`利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對待，以實實在在的成效還干部一個清白，給群眾一個明白。當前，主要應抓好以下三個方面的工作。一是村務公開。規(guī)范公開內(nèi)容，主要包括財務收支、建設(shè)項目、農(nóng)民負擔項目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務、村辦經(jīng)濟實體和村辦企業(yè)運作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標和報酬等等;規(guī)范公開時間，最少每季度公開一次;規(guī)范公開形式，通過公開欄、有線廣播、召集有關(guān)會議、書面發(fā)函等多種形式公開;同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實。二是農(nóng)民負擔。做好宣傳引導工作，教育農(nóng)民充分認識必要的上繳是自己應盡的義務，要積極主動地繳納;從建立健全制度入手，對代收代繳費用及時向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白;教育村干部，改變工作作風，提高服務質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟承受能力范圍之內(nèi)，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實感受到集體的溫暖。

第四方面以樹正氣為重點，強化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問題，把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理;強化宣傳，通過辦培訓班、開會等形式以案說法，對村民進行法制教育;強化基層綜治網(wǎng)絡建設(shè)，各各群防群治組織要切實發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面，引導干部群眾自覺依法辦事，按照正常渠道、程序反映問題;狠抓重點人頭、重點時期、重點問題，特別是對集體上訪，要把好村級第一道關(guān)口;發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預測可能發(fā)生的群眾事件;想群眾之所想，急群眾之所急，對研究定下來要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對一些過高或無理要求，要耐心說服當事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

第五方面要緊貼基層黨建工作實際，加大黨建工作創(chuàng)新力度，每個基層支部都要將培育一個黨建工作新亮點并貫穿于工作的始終。為此我認為上級黨委必須進行科學分類，正確引導，有序運轉(zhuǎn)，有效監(jiān)督?！按簏h建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟組織建設(shè)”活動;建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實黨建基層基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓規(guī)范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實。

換屆工作調(diào)研報告篇四

為切實做好今年村“兩委”換屆選舉工作，深入了解目前村“兩委”班子現(xiàn)狀和群眾滿意度情況，茅家?guī)X街道人大代表聯(lián)絡站成立由區(qū)人大代表、街道黨工委書記徐傳湖為組長，街道人大工委主任唐建明為副組長，聯(lián)絡站部分區(qū)人大代表，結(jié)合黨建口相關(guān)人員組成的調(diào)研小組，于2020年11月，通過實地走訪、專題座談、一對一談心等形式，對當前茅家?guī)X街道“兩委”班子建設(shè)及換屆工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、茅家?guī)X街道村“兩委”班子基本情況。

茅家?guī)X街道現(xiàn)有3個社區(qū)、5個村改居、4個村行政村。截止到2020年10月，已有4個行政村、1個村改居完成“一肩挑”改革，3個社區(qū)、4個村改居仍然配備書記、主任。每個村居社區(qū)的干部隊伍職數(shù)分別在3至7人不等，今年，根據(jù)上級要求，通過招聘考試，每個村居還配備了一名專職黨建宣傳文化員與退役軍人事務管理員，進一步完善了村居社區(qū)的工作職責人隊伍建設(shè)。

二、村“兩委”班子建設(shè)的工作成效及存在的主要問題。

(一)工作成效。

從總體上來看各村“兩委”領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進一步增強，能為群眾辦好事實事，能把黨的各項惠農(nóng)政策落實到群眾中去，能較好地完成上級交辦的各項工作任務。特別是在疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、項目征遷工作上發(fā)揮出了強大的戰(zhàn)斗力，一大批村兩委干部的能力和素質(zhì)得到鍛煉和提升。

(二)存在的主要問題。

盡管我街道村級班子建設(shè)取得了一定成效，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

一是少數(shù)村級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不強。導致村內(nèi)發(fā)生的各種矛盾和問題不能及時解決，影響了村內(nèi)穩(wěn)定。

二是村干部思想觀念有待進一步加強。一些黨員干部學習不認真，思想觀念仍不夠先進，工作方法仍不夠靈活，致富本領(lǐng)上創(chuàng)新觀念不夠強。

三是部分“兩委”干部年齡偏大。造成帶領(lǐng)群眾致富的活力不足，干勁不夠。

四是村干部工作壓力大，待遇低。上級安排部署的各項任務大多有村一級組織來完成，工作量大而待遇又偏低，致使村干部工作的積極性不高。

五是村干部隊伍建設(shè)過于龐大。為了完成更繁重的工作任務，特別是為了應對無紙化、電腦化辦公的需求，大多數(shù)村居招聘了年輕干部，造成村居干部隊伍進一步龐大。

(一)實行“一對一”談心制度。街道黨工委書記對村居社區(qū)現(xiàn)有干部進行一對一談心，充分了解村居干部的思想動態(tài)、換屆想法、對本村居的看法，特別是對村居黨支部書記的人選推薦等。

(二)推進換屆前的調(diào)查摸底工作。組成由黨群副書記、紀檢書記、組織員組成的工作組，到各村居進行全面的調(diào)查摸底，通過對黨員、群眾、老支書、退役軍人等的談話了解，多方聽取意見。

(三)對每個村居實行“一村一策”。對每個村居進行逐村解剖，制定對策。結(jié)合平時的工作與年底的考核，利用此次換屆選舉，通過強化措施，重點抓好后進村的整治。

(四)努力提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。結(jié)合村居“兩委”換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到村“兩委”班子中去。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復員退伍軍人、致富能手作為后備人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

(五)要抓好基層干部培訓。采取集中培訓與分散培訓相結(jié)合、課堂教學與參觀考察相結(jié)合、請進來與送出去相結(jié)合、理論學習與實地培訓相結(jié)合，抓好村居干部和黨員群眾的培訓。

(六)健全和完善工作運行機制。進一步完善村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位，使村級決策程序更加科學化、民主化、制度化;進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟管理、村財務管理，明確管理權(quán)限，管理職責，作到民主公開;進一步落實好村務民主監(jiān)督機制，實行村居干部任期承諾制，讓村居干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價;進一步落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度，把村居干部置身于街道黨工委、紀委和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公。

四、做好換屆選舉面臨的主要困難和問題。

一是村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾致富的信心，存在一定畏難情緒。

二是部分群眾反映問題大、矛盾突出的村，基層組織長期渙散，戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，部分有意愿擔任村干部的群眾害怕不能扭轉(zhuǎn)這種不利局面。

三是結(jié)合實際情況，部分村居實行“一肩挑”工作難度增大。

五、為做好此次換屆選舉的意見和建議。

(一)切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導。成立由單位主要負責人任組長的換屆領(lǐng)導小組，認真履行黨工委書記為換屆選舉工作“第一責任人”和“直接責任人”職責，實行黨政班子成員包村制度，為每個行政村派駐換屆工作指導員，層層落實目標責任。建立換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、措施不落實、未能按時完成換屆選舉任務或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保換屆選舉工作順利進行。

》，接受黨員和全體群眾監(jiān)督;設(shè)立舉報電話，明確舉報受理負責人和具體工作人員，及時受理和解決群眾反映問題，做好反饋和解釋工作，保證風清氣正的換屆風氣，從而杜絕違法違紀行為的發(fā)生。

(三)周密部署，嚴格換屆程序。在換屆選舉的前期準備階段，廣泛深入的宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、工作程序、紀律要求。嚴格按照上級部署和程序要求，依法成立村民選舉委員會，進行選民登記和候選人提名，依法組織選舉大會，及時辦理交接手續(xù)。

(四)做好換屆選舉的后續(xù)工作。做好離任村干部的思想工作，爭取他們繼續(xù)大力支持黨支部、村委會工作，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農(nóng)村安定團結(jié)的政治局面。

換屆工作調(diào)研報告篇五

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，鄉(xiāng)黨委組織工作人員對第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過走訪、座談等方式進行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，結(jié)合選舉工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀。

**鄉(xiāng)共有3個行政村15個村民小組，有505戶，全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人，常駐人口1400余人，三個村黨員共計74人（其中60歲以上51人），其中百里村黨員30人，莊子村黨員25人，聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

二、存在問題。

1、外出人員較多，增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在**鄉(xiāng)，而人未居住在**.另外，即使居住在**的人有一部分長期外出務工，選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到每個代寫人員代寫選票數(shù)額的限制，增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低，有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來看，部分村民關(guān)心村“兩委”換屆，大部分村民對村“兩委”換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂。

3、農(nóng)村家族意識對選舉有一定的影響。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，換屆選舉時，家族可能形成一定勢力，影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中，普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點，而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

三、對策建議。

1、切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。強化黨組織的.領(lǐng)導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理等準備工作，并組織人員進行具體指導，研究新情況、解決新問題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解選舉的重要意義，力爭做到家喻戶曉，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。二是扎實做好換屆選舉各項工作。嚴格依照《村民委員會組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項工作，成立換屆選舉工作指導組并對指導組成員加強培訓，換屆選舉工作開始時將指導組成員分派到各村負責指導各村開展換屆選舉工作，指導選舉的工作人員要嚴格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

換屆工作調(diào)研報告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

村級換屆選舉工作調(diào)研報告以xx市xx鎮(zhèn)xx村為例

村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是促進農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導班子，對于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)以xx村為例將調(diào)研情況匯報如下:

一、村(社區(qū))基本情況

xx鎮(zhèn)共有17個行政村和3個農(nóng)村社區(qū)，目前共有村“兩委”干部121名(含鎮(zhèn)下派村黨總支書記2名)，后備干部50名。

xx村位于xx鎮(zhèn)西南部，縣道范團路穿境而過，是由村級規(guī)模調(diào)整前xx村和黃樹村合并而成。全村人口2555人，25個村民小組，村黨總支下設(shè)3個黨支部，共有黨員90名，村委主要領(lǐng)導5名，男女比例4:1。其中，35周歲以下0人，36周歲至45周歲1人，46周歲至55周歲2人，55周歲以上2人;初中文化學歷1人，高中文化學歷3人，大專及以上學歷1人。

二、存在問題

一是缺乏年輕血液。xx村兩委年齡結(jié)構(gòu)老化，缺少35歲以下的年輕干部，沒有明顯的年齡梯度，出現(xiàn)年齡斷層的現(xiàn)象，有兩位主要領(lǐng)導即將退休，面臨著村委干部大換血的問題，不利于村內(nèi)的運行和發(fā)展。

二是村級后備干部資源少。人才外流情況嚴重，農(nóng)村中有很大一批有見識、有責任心的中青年人外出務工，不在本地發(fā)展。另外，報考后備干部崗位的人數(shù)呈現(xiàn)出冷熱不均的現(xiàn)象，報考集鎮(zhèn)村(社區(qū))的人數(shù)較多，報考偏遠村(社區(qū))的人數(shù)較少，造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

四是管理制度不夠健全。當前涉及村級的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但仍存在落實不到位的現(xiàn)象，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。

三、對村級組織換屆選舉的幾點建議

為切實做好村級組織換屆選舉工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，提出以下幾點建議。

(一)加大選舉宣傳力度，加強聯(lián)系黨員群眾

一是將宣傳教育工作抓到實處，大力加強村級換屆選舉工作有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，通過廣播電視、橫幅、宣傳標語、流動宣傳車等方式營造濃厚的選舉氛圍，宣傳《中國******基層組織選舉工作條例》《村民委員會組織法》和選好村級班子的重大意義，增強村民積極參與選舉的意識，讓黨員和村民意識到參與選舉既是權(quán)利也是義務。

二是要加強對外出務工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，確保黨員和選民的參選率，讓他們了解到每一張選票都有著重大意義，他們的選票將直接影響到換屆選舉的結(jié)果,引導黨員群眾充分發(fā)揚民主。

(二)用好用活農(nóng)村本土人才，配強配足干部力量

一是建立本土人才庫，確保有1-2名素質(zhì)高、能力強的“兩委”后備干部，補齊村級后備干部力量。從農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才;利用好本鎮(zhèn)溢出的教師資源，強化思想教育，壓擔子重點培養(yǎng)，結(jié)合個人自身優(yōu)勢，合理安排村級崗位，推進村內(nèi)工作;加強行政村(社區(qū))之間村干部的交流學習，實現(xiàn)人員動態(tài)輪崗，加大培養(yǎng)力度，完善村兩委后備干部年齡結(jié)構(gòu)。

二是暢通渠道、廣開視野，選好配強村(社區(qū))黨組織書記。立足鄉(xiāng)村振興工作和基層服務型黨組織建設(shè)需要，推選“服務能力強、帶富能力強”的“雙強”型干部作為村(社區(qū))黨組織書記的后備人選。例如xx鎮(zhèn)范莊村，之前村兩委力量相對薄弱，干事較為松散，業(yè)務水平相對較低。為解決“軟弱渙散”問題，xx鎮(zhèn)下派鎮(zhèn)級干部擔任村黨組織書記，嚴肅工作作風，嚴格抓工作落實，積極提升村干部業(yè)務水平。目前范莊村兩委年齡梯度合理，整體實力較好。xx村應以范莊村為典型案例，廣開視野，重點從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔干部，納入村(社區(qū))黨組織書記后備干部管理，進行重點壓擔培養(yǎng)。

(三)強化管理落實培訓，提升村干部綜合素質(zhì)

一是轉(zhuǎn)變觀念，落實培訓。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，組織后備干部學習黨的最新理論和各項方針政策，加強致富能力培訓，提高創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)和能力。

二是“以老帶新”激活村級班子干事創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)“傳幫帶”，使年輕干部少走“彎路”，盡快進入了角色。傳授經(jīng)驗教方法，有經(jīng)驗的干部言傳身教，教方法、講經(jīng)驗，幫助新干部轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)換方法，盡快熟悉村里的基本情況，掌握村情村貌，提升做農(nóng)村工作和服務群眾的能力。

三是完善機制，強化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進行一次座談、每年進行一次評議的原則，實行談心談話、定期考察、動態(tài)管理等制度。完善考核方法，建立健全激勵機制，推動形成”能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導向，針對在村表現(xiàn)優(yōu)秀的選派干部，建議優(yōu)先推薦，優(yōu)化獎懲比例，實行“末尾淘汰”制度。

(四)加強選舉工作指導，規(guī)范換屆各項程序

一是在選舉前應對候選人的資格進行嚴格審定,選擇政治覺悟高、事業(yè)心和責任感強、有一定的組織領(lǐng)導能力、能夠得到多數(shù)黨員和群眾的擁護、具有較高文化程度的干部進入到村級班子中去。

二是在選舉中要規(guī)范投票程序，嚴格選舉程序和操作步驟，堅決擁護《中國******基層組織選舉工作條例》等法律法規(guī)。嚴格規(guī)范委托投票，切實做到一人一票，盡量減少流動票箱，保證每個選民表達意愿的真實性和自由性。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)明確規(guī)定的事項，法律法規(guī)和政策尚未做出明確規(guī)定的，要按照村民自治原則由村民會議和村民代表會議討論決定。

三是鎮(zhèn)級單位需加強對換屆選舉工作的指導。在換屆選舉過程中應分派指導組，對選舉全過程嚴密加以指導，確保選舉依法依程序進行。同時，要做好選情監(jiān)測工作，及早掌握各種動態(tài)制定應急預案，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。

村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，搞好村級換屆選舉工作對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)具有十分重要的意義。因此，應努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領(lǐng)導班子中來，為加快推進鄉(xiāng)村振興的工作提供堅強有力的保證。

換屆工作調(diào)研報告篇七

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對丁圩村有關(guān)情況進行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會經(jīng)濟總收入1154萬元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬元，第二產(chǎn)業(yè)425萬元，第三產(chǎn)業(yè)86萬元，分別占總經(jīng)濟收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。

二、存在問題。村集體經(jīng)濟薄弱，村集體無經(jīng)濟收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農(nóng)民群眾對種植花木抱著消極態(tài)度，對種植花木認不上，思想守舊，小農(nóng)意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過上小康生活。經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長困難，發(fā)展生產(chǎn)無資金，無工業(yè)項目，無技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標規(guī)劃。1、做大做強花木產(chǎn)業(yè)，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀人隊伍，搞好花木營銷促進農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，近期村里招來了一個板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產(chǎn)勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過多種渠道發(fā)展經(jīng)濟增加農(nóng)民收入，到2019年實現(xiàn)農(nóng)民人均收入達到5000元。3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動室。4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預計到2019年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動其它項目的發(fā)展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。

五、建議：1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。

鄉(xiāng)村情況調(diào)研報告的延伸閱讀——調(diào)研報告的寫作內(nèi)容。

1．題頁題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2．目錄表。

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內(nèi)容應是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

換屆工作調(diào)研報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導：

按照省里確定的調(diào)研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調(diào)查研究活動，并形成調(diào)研報告。現(xiàn)將具體情況做如下匯報：

縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機關(guān)，也是全國人民代表大會制度的基礎(chǔ)，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權(quán)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應有貢獻。

（一）工作情況。

根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關(guān)法律職責和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天?？h人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。

依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內(nèi)容。縣人大常委會于2000年制定了《輝南縣人大常委會關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權(quán)的行使有法可依，逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對“十二五”規(guī)劃編制，計劃、預算執(zhí)行情況和決算、預算調(diào)整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關(guān)工作的推進。

這既是法律賦予人大常委會的權(quán)力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監(jiān)督法》，結(jié)合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據(jù)要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查（察）活動，并在常委會會議上聽取審議相關(guān)工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán)，推進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。

人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結(jié)合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。

代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認真辦理代表建議。2013年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質(zhì)量。對人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長效管理機制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十字街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經(jīng)常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結(jié)果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

縣人大常委會始終把加強自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規(guī)范化、法制化。特別是在當前新的政治常態(tài)下，更加嚴格執(zhí)行黨***的有關(guān)規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設(shè)適應新形勢。

在現(xiàn)實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當一部分人認為最高權(quán)力機關(guān)是黨委、政府，而不是人大，對人大的權(quán)力和義務缺乏正確的認識。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一名兼職人大主席，沒有配備相應的辦公機構(gòu)、沒有專職工作人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展極為不利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作缺乏明確的指導和規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度不健全，使監(jiān)督工作無章可循?；顒娱_展的不多，大多數(shù)代表每年除參加一次代表大會外很少參加其他活動。

人大代表來自不同階層，有的代表將參加人代會看作“例行公事”，有的代表提出的建議和意見只立足于一村一組，局限于要錢要物辦實事，還有的代表側(cè)重提出解決自身的需求等問題，承辦部門很難落實，在一定程度上影響了人大職權(quán)的正常行使。

加強對人民代表大會制度和人大工作的宣傳，加大對人民代表大會制度、代表建議辦理、代表履職、代表風采等人大工作的宣傳，著力提高全社會民主法制意識，提高縣鄉(xiāng)人大的威信和影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大工作的領(lǐng)導，支持人大依法獨立行使職權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要加強理論、法規(guī)和業(yè)務學習，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責任意識?？h人大常委會要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立健全和完善相關(guān)工作制度，并切實抓好落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循，運作規(guī)范有序。

一是選好代表，在考慮代表候選人時，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，將政治素質(zhì)高和工作能力強的人選到代表隊伍之中。二是注重培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)以及履行職責所需要的各種知識，努力提升代表的綜合素質(zhì)和履職能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務，懂得如何依法履行好職責。三是組織活動，增強代表履行職責的榮譽感和積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

我縣縣鄉(xiāng)歷屆人大換屆選舉工作，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在省、市人大的指導下，以堅持黨的領(lǐng)導、堅持發(fā)揚民主、堅持嚴格依法辦事為原則，依靠全縣廣大黨員干部和群眾，同心協(xié)力，積極工作，成功選出了歷屆人大代表，并較好地發(fā)揮作用。

建立選舉工作機構(gòu)、制定選舉工作方案，作好選區(qū)劃分、代表名額分配和工作人員培訓等工作，同時加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、標語、條幅等多種方式，使廣大選民充分認識換屆選舉的重要意義，依法行使權(quán)利，從而保證換屆選舉依法順利進行。

根據(jù)居住狀況劃分選區(qū)、確認合法選民資格，做好選民登記，在規(guī)定時間內(nèi)公布選民榜。按選區(qū)和相關(guān)法定要求確定提名推薦代表候選人，在規(guī)定時間內(nèi)確定正式代表候選人名單。以選區(qū)為單位，以召開選民大會或設(shè)立投票站等形式，在統(tǒng)一的時間內(nèi)對縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人進行投票選舉。對當選的代表確認身份，開展培訓，做好參加新一屆人代會準備。

召開選舉工作總結(jié)會議，回顧總結(jié)換屆選舉工作情況和好的經(jīng)驗做法。部署換屆選舉后期工作，做好各種文件材料的整理、歸檔工作。

（二）存在的問題。

總結(jié)歷屆選舉工作經(jīng)驗，結(jié)合這次調(diào)研，我縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，仍存在一些問題和困難：

一是關(guān)注度不高。個別選民認為，人大代表與自己的切身利益不相涉及，不象選自已信任的村干部，能解決自己生產(chǎn)生活中的困難，給自己帶來實惠。而人大代表不能直接給自己解決問題，選不選、選什么人，與自己關(guān)系不大，所以就不愿參與或被動參與。二是部分選民對人大代表預期低，挫傷了選民的選舉積極性。個別人大代表當選后，當“啞巴代表”、“舉手代表”，不了解選民心聲，不過問選民疾苦，更不主動為選民上達民意、解決問題。選民對代表感到失望，不愿參加選舉。三是選民流動性大，登記難，投票率不高。近年來，我縣外出。

當前隱藏內(nèi)容免費查看務工人員、外地流入人員、出國勞務人員數(shù)量增加，加之企業(yè)改制后，下崗失業(yè)及再就業(yè)人員增多，社區(qū)管理跟不上，造成選民登記工作存在“死角”。導致個別選區(qū)出現(xiàn)錯登、漏登、重復登記等現(xiàn)象。在投票選舉時，即使登記的選民也不能保證都參加投票。尤其是出國勞務人員，有些全家在國外，登記時聯(lián)系上了，投票時又聯(lián)系不上，導致投票率不高。

一是個別村社和居委會干部認為，換屆選舉工作是走過場，沒有實際意義，只是填填表、畫畫圈而已。選舉工作是自己工作職能以外的工作，換屆選舉期間時間緊、工作量大，選民有時不配合，干多少也是白挨累，對選舉工作有畏難情緒。二是個別村社和居委會干部對換屆選舉工作有厭倦情緒。認為隔幾年就搞一次，次次都是老套路，沒有新內(nèi)容，加之選舉工作繁重復雜，干不出什么成績，易產(chǎn)生厭煩情緒，不愿意干。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團只設(shè)一名兼職人大主席，受工作重心影響，精力投入不足。為解決這一問題，近幾年，我們嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名人大干事，具體負責人大工作，但也是兼職，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作力量不足的現(xiàn)狀仍沒有得到有效解決。二是村社和居委會干部變換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，換屆選舉時只能抽調(diào)相關(guān)人員參與，又要重新培訓，缺乏實踐經(jīng)驗，難以完全掌握工作流程和操作技巧。三是村社和居委會干部對選舉工作業(yè)務不熟練，加之文化水平參差不齊，導致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，使換屆選舉工作走了不少彎路。

一是成立縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組。由同級黨委書記、副書記擔任組長、副組長，人大等相關(guān)領(lǐng)導為成員，將人大換屆工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下。二是依法成立換屆選舉工作機構(gòu)，在人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責換屆工作。三是派駐選舉工作指導小組。從相關(guān)部門抽調(diào)一批有基層工作經(jīng)驗、素質(zhì)好、能力強的干部，深入選區(qū)指導選舉工作，增加選區(qū)工作力量。

黨委配備人大干部在考慮政治素質(zhì)、工作能力的基礎(chǔ)上，還要考慮業(yè)務專長，根據(jù)人大工作特點，把一些懂業(yè)務，有一定專業(yè)知識的人員充實到人大隊伍中，使人大監(jiān)督工作更有力度。

準確登記選民是提高參選率的關(guān)鍵。一是加強宣傳，充分利用多種渠道和形式，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等法律法規(guī)，廣泛動員和正確引導選民關(guān)注并依法參加換屆選舉，提倡選民主動登記。二是認真調(diào)查摸底，摸清人口的現(xiàn)狀，對人戶分離及“三無人員”要以工作區(qū)為單位，通過登門拜訪、多方查找等方式，詳細掌握外出選民準確地址和通訊聯(lián)系方式，要求選民參加戶籍地選舉，減少委托投票。不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。三是嚴把“五關(guān)”（年齡關(guān)、政治條件關(guān)、精神病和癡呆傻人員認定關(guān)、流動人口登記關(guān)、選民申訴關(guān)），對選民資格進行審核，通過組織選民看榜等形式，避免錯、重、漏登問題，核實選民基數(shù)，提高參選率。四是組織流動票箱或投票站，方便老弱病殘或因工作需要而不能回戶口所在單位進行選舉的人員就地進行選舉。

在選區(qū)劃分上，要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合所在地的交通、選民結(jié)構(gòu)等實際情況，以方便縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于選民了解代表候選人和參加選舉活動，便于代表當選后更好履職，便于聯(lián)系選民并接受選民監(jiān)督等因素，采用縣級人大代表選區(qū)套若干個鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的方法，劃分選區(qū)。對代表名額變化不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量保留原選區(qū)劃分狀況。在代表名額分配上，要從合理、依法、有利于選舉的角度出發(fā)，可以預留好推薦代表名額，單獨進行分配，將剩余大部分代表名額按人口比例分到各選區(qū)，預先考慮非黨、婦女、連任代表、一線從業(yè)人員的比率，避免縣鄉(xiāng)人大代表交叉，適當控制領(lǐng)導干部比率，綜合考慮選區(qū)代表名額分配數(shù)。

有些企業(yè)特別是私營企業(yè)老板，把當選人大代表作為政治光環(huán)，而不考慮如何發(fā)揮作用，并且人數(shù)過多，影響其他層面的優(yōu)秀人物當選人大代表。

一是要未雨綢繆，著手對本屆縣鄉(xiāng)人大代表的履職和去留情況進行考察分析，做到心里有底，并根據(jù)平時掌握情況，提前做好前期工作。二是要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，制定人大代表候選人的基本條件。三是要把好提名關(guān)，廣泛發(fā)動選民把符合條件的候選人都推選出來，當選民提名的候選人不夠廣泛，由組織安排代表候選人人選時，應深入群眾向選民詳細介紹該候選人的情況，讓選民有一個較詳細的了解，為下一步協(xié)商打下基礎(chǔ)。四是要堅持選舉的平等原則，在醞釀協(xié)商代表候選人階段，要向選民講清本選區(qū)應選代表名額，由哪些方面的代表構(gòu)成更合理，通過做好思想政治工作，正確處理好組織提名和選民提名、代表提名的關(guān)系，實現(xiàn)黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。五是要堅持差額選舉的原則，嚴格執(zhí)行“三個法定時間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單必須在法定時間公布，按照法定的主體、程序、時間和內(nèi)容，認真做好選舉工作。六是要堅持有法必依，違法必糾的原則，認真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。

各位領(lǐng)導，關(guān)于如何做好縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)換屆選舉工作我們做了一些調(diào)研和探討，對過去的經(jīng)驗進行了總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況正采取有效措施加以解決。在2016年縣鄉(xiāng)換屆選舉工作中，我們有決心和信心，在縣委的正確領(lǐng)導和上級人大的有力指導下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，高質(zhì)量地完成各項工作任務。

換屆工作調(diào)研報告篇九

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，2016年我街道和所轄村（社區(qū)）將自下而上進行換屆。為做好換屆工作，按照上級要求，我街道就換屆工作應當注意的問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、街道、村(社區(qū))領(lǐng)導班子基本情況。

（一）街道領(lǐng)導班子配備現(xiàn)狀?，F(xiàn)領(lǐng)導班子成員13人，其中：女2人；大學學歷7人，大專學歷5人，中專學歷1人；40歲以下6人，40—50歲4人，50歲以上3人；黨工委副書記2人，兼任街道辦事處主任和人大工委主任，黨工委委員、副主任2人，非黨工委委員副主任2人。

（二）村（社區(qū)）兩委班子配備現(xiàn)狀。我街道共有15個村（社區(qū)），其中5個城市社區(qū)，1個農(nóng)村社區(qū)，9個行政村。村（社區(qū)）兩委主要領(lǐng)導共計30人，其中女性5人。

二、街道換屆。

（一）街道換屆面臨的新形勢新情況。

通車等影響，xx街道城市發(fā)展與作為一城兩鎮(zhèn)重要一極的定位嚴重不符合。隨著xx大橋的通車，在換屆后xx街道城市發(fā)展將迎來新的機遇，城市建設(shè)將成為換屆后班子的重要工作，換屆時需要配套城市建設(shè)方面經(jīng)驗豐富的班子成員。三是隊伍建設(shè)還需加強。開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以來，取得了明顯成效，促進了領(lǐng)導班子思想建設(shè)、作風建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)。但仍然存在著一些不合符要求或者規(guī)定的問題，仍然需要持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)。

（二）街道領(lǐng)導班子運行存在的突出問題及建議。

總體上看，我街道領(lǐng)導班子隊伍團結(jié)和諧，精神狀態(tài)飽滿，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，運轉(zhuǎn)良好。但也存在一些問題：一是干部積極性調(diào)動不夠。由于受職位職數(shù)限制，部分優(yōu)秀副職領(lǐng)導長期得不到提拔使用，一定程度上影響了工作的積極性。二是少數(shù)領(lǐng)導班子思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強。建議通過換屆選舉工作，打破論資排輩的現(xiàn)象，加大基層干部外出培訓學習及輪崗交流的力度，盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部可以跨地區(qū)交流，提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。切實推選出一批有思路、有想法、有策略的新一屆黨委班子成員。

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先和注重實績、群眾公認原則，形成正確用人導向。要重視基層，鼓勵干事，注重廉潔，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。黨政一把手是加強基層黨組織建設(shè)和夯實基層政權(quán)的重要推動者，處于地方核心地位。黨政一把手應當是德才兼?zhèn)?、政治上強的干部，善謀全局、能力突出的干部，作風民主、堅持原則的干部，勤政為民、清正廉潔的干部。特別是在全面建成小康社會的決勝時期，尤其需要一把手具有領(lǐng)導科學發(fā)展、駕馭復雜局面、處理棘手問題、做好群眾工作的本領(lǐng)。把這樣的干部選拔到一把手崗位上，才能興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懶、貪，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧一大攤子事就理不清、管不好，人民群眾就會不滿意。

選好一把手要堅持選拔標準更嚴格，好中選優(yōu)、優(yōu)中配強，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到一把手崗位上；聽取民意更廣泛，讓干部群眾“對眼光”、來推薦；組織考察更深入，多層次、多側(cè)面“立體聚焦”了解干部；比較擇優(yōu)更充分，在差額推薦、差額考察、差額醞釀中甄別篩選，不讓官德差、能力弱、作風浮的人上得來；統(tǒng)籌考量更到位，在全省、全市范圍內(nèi)挑選優(yōu)秀人才。同時，要特別注意黨政正職的合理搭配，使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。

一是要樹立“干部在一線提拔”的用人導向。盯住基層一線，不斷改進和完善干部考核評價體系，建立從“一線”選拔干部，“一線”鍛煉人才機制，注重從履新崗位職責、完成急難險重任務、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)和考察干部。二是要多渠道選派，鼓勵干部到基層成長成才。按照干部自愿、單位推薦、組織考察確定的原則，通過多種渠道，選派機關(guān)干部到基層、到扶貧攻堅一線鍛煉磨礪。三是要對下派干部建立定期匯報和管理考核制度，掌握下派掛職干部在基層工作的具體情況，指導開展工作，幫助其解決生活和工作中的困難和問題。堅持拓寬“入口”、暢通“出口”，對因工作表現(xiàn)不好、不遵守工作紀律的下派干部，實行“召回”制度。

三、村（社區(qū)）換屆。

（一）村（社區(qū)）換屆面臨哪些新形勢新情況？一是面臨著在全面建成小康社會的決勝時期帶領(lǐng)村（社區(qū)）居民脫貧致富的重大壓力。二是人口流動性增大和人戶分離，導致的選民登記工作量和難度都將成倍增加。

（二）如何暢通渠道、廣開視野，選好配強村（社區(qū)）黨組織書記？

立足扶貧攻堅工作實際和基層服務型黨組織建設(shè)需要，旗幟鮮明提出推選“服務能力強、帶富能力強”的“雙強”型干部作為村（社區(qū)）黨組織書記的后備人選。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、在外創(chuàng)業(yè)能人、民營企業(yè)管理人員、復轉(zhuǎn)軍人中選拔，納入村（社區(qū)）黨組織書記后備干部管理，進行重點壓擔培養(yǎng)。

結(jié)合各村實際，在“選、育、管、用”上下功夫，著力打造素質(zhì)高、能力強的“兩委”班子隊伍。一是建立了本土人才庫，從農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才，確保每村（社區(qū)）有1—2名素質(zhì)高、能力強的“兩委”后備干部。二是轉(zhuǎn)變觀念，落實培訓。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，組織后備干部學習黨的最新理論和各項方針政策，加強致富能力培訓，提高創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)和能力。三是完善機制，強化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進行一次座談、每年進行一次評議的原則，實行談心談話、定期考察、動態(tài)管理等制度。

（四）如何選好村（居）務監(jiān)督委員會，確保充分發(fā)揮作用？

一是要加強組織領(lǐng)導，把建立完善村（居）務監(jiān)督委員會工作納入村（居）“兩委”換屆工作的總體部署，周密安排，精心組織，確保依法依規(guī)健康順利推進。二是要要注意把好人選的資格審查關(guān)、投票推選關(guān)，及時化解和有效處置矛盾隱患，健全制度，規(guī)范管理。村（居）務監(jiān)督委員會成員的正式候選人，由村（社區(qū)）黨組織根據(jù)村（居）民推薦或自薦情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由村（居）民選舉委員會對候選人資格條件進行審查后確定。

建議將村（社區(qū)）干部的生活補貼標準每月上調(diào)500元左右，并將村級兩委班子成員納入繳納“五險”范圍，所需費用由縣級財政承擔。

針對換屆離任村（社區(qū)）干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管組織人事和民政的領(lǐng)導分別予以談話，對于符合納入離任村（社區(qū)）干部生活補助范圍的要及時予以填報。

換屆工作調(diào)研報告篇十

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有關(guān)的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調(diào)研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日，帶隊到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調(diào)研。同時，13個設(shè)區(qū)市和26個縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展了上下聯(lián)動調(diào)研，向省人大常委會提交了39份調(diào)研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調(diào)研；通過發(fā)放征求意見函，在江蘇人大網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對專題詢問的建議；創(chuàng)新調(diào)研方式，與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調(diào)查問卷，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施。

今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。

（一）加大組織領(lǐng)導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。徐州市賈汪區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設(shè)的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結(jié)合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連云港市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度。

（二）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項計劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，逐個細化實施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年（-）行動計劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項活動。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計大賽，推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結(jié)可借鑒、可復制、可推廣的成果和經(jīng)驗，編印成冊供各地學習參考。

（三）加大政策扶持力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，重點解決長期以來各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問題。加強財政支農(nóng)。，省財政預算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元，同口徑增長7.1%。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農(nóng)。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金，各縣（市、區(qū)）也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農(nóng)項目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風險補償基金貸款，同時在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評價標準，開展鄉(xiāng)土人才技能等級評定。將鄉(xiāng)土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統(tǒng)技藝技能大師。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農(nóng)領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點工作，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點、農(nóng)村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見，召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關(guān)于加強全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統(tǒng)一發(fā)包，進入產(chǎn)權(quán)交易平臺成交總額6.2億元，進而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，啟動“百園千村萬點”休閑農(nóng)業(yè)精品行動，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯(lián)席會議制度，與各市政府簽訂目標責任書，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個，開展50個左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風文明，總結(jié)推廣徐州市賈汪區(qū)馬莊村經(jīng)驗，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。組織實施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護傳承提升行動，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統(tǒng)村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關(guān)于加強農(nóng)村社區(qū)治理與服務的意見》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農(nóng)民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬元，今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的主要問題。

調(diào)研中，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評價等方面的問題。

一是規(guī)劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報告中提出，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，進行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現(xiàn)在政策對農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。基層普遍反映，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學歷層次不高，服務能力不強的'問題。從農(nóng)村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學生村官流動性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設(shè)用地政策落實還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強?；鶎悠毡榉从常F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項目建設(shè)，應預留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經(jīng)驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。

四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全，經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區(qū)）財政支農(nóng)投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。如，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設(shè)重疊。財政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散，多個部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農(nóng)場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經(jīng)營權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項目的需要。基層干部反映，農(nóng)業(yè)保險對地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風險保障。政策性農(nóng)業(yè)保險的代辦機構(gòu)存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對落后，農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導和撬動社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多。農(nóng)村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護保障嚴重不足。基層普遍反映，現(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散，水系發(fā)達，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網(wǎng)建設(shè)難度大。基層干部反映，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水，設(shè)施難以運行。有些縣（市、區(qū)）在調(diào)研報告中指出，環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護的長效管理帶來一定困難。

三、進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習近平強調(diào)，要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列，提出以下建議：

（一）進一步加強黨的領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認識深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，加強“三農(nóng)”工作隊伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機制，強化對市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部，調(diào)動廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）進一步解放思想，強化頂層設(shè)計。廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組制度。一是盡快出臺我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。科學謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經(jīng)營。盡快研究出臺鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導性意見，并對規(guī)劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責任，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評價體系。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、治理等不同指標在內(nèi)的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統(tǒng)化，全面反映“五個振興”情況；堅持標準化，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務水平提升情況；堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

（三）進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設(shè)財政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺產(chǎn)業(yè)興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè)，對銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實施辦法，推動企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業(yè)流動，促進我省更多科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實施方案，加快推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗值得省級層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法，對農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進一步育才引才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，重點圍繞家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業(yè)人才培育。加大財政對有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模?？偨Y(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結(jié)相關(guān)做法，研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級機關(guān)干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，提升村（居）發(fā)展水平。

（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)。以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農(nóng)資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農(nóng)財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權(quán)責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對各地落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進行專項檢查，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對農(nóng)村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融，切實緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險政策，適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?？偨Y(jié)無錫市開展“百企建百園”工程促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（六）進一步強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標準推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護機制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預留一定比例的管護經(jīng)費，并形成制度性規(guī)定，確?；A(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長期管護。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）環(huán)境保護、公共設(shè)施管護等崗位設(shè)置與促進失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來。三是高質(zhì)量推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間定期流動機制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護。加大對農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護，重點是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計劃。出臺農(nóng)村環(huán)境管護實施意見，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護和公共設(shè)施“五位一體”的管護辦法?？偨Y(jié)推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農(nóng)民認可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。

（七）進一步強化農(nóng)村治理，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。一是加強涉農(nóng)法制建設(shè)。堅持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi)，省有關(guān)部門要對涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導作用。二是發(fā)揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動，傳承發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數(shù)字文化建設(shè)，加快推進運動健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動公共文化設(shè)施社會化運營試點。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

換屆工作調(diào)研報告篇十一

為了迎接即將到來的全縣村“兩委”換屆選舉工作，按照上。

級會議精神和要求，根據(jù)黨委部署,對我村委換屆前的工作進行。

了專題調(diào)研，并掌握了一些基本情況。調(diào)研如下：

一、基本情況。

馬如河村位于喬家灣鄉(xiāng)西北方向公里處，全村共有4個。

自然村：馬如河村、野峪村、對子節(jié)村、苦蕎洼村。耕地面積。

1830畝，林地面積畝，山地面積5700畝，草地面積1230。

畝，人均耕地畝，人均收入1100元?？?cè)丝?08人，轄區(qū)。

內(nèi)無企業(yè)，村民主要收入以種植業(yè)為主，主導產(chǎn)業(yè)以玉米、馬鈴。

委成員2人，近年來，在村黨支部、村委的帶領(lǐng)下，做了多項改。

善民生的工程，得到了上級領(lǐng)導和廣大群眾的一致肯定。

二、調(diào)研工作開展情況。

干部、老黨員、村民代表的意見和建議、召開座談會等方式，針。

進行了調(diào)查摸底。

三、本屆任期內(nèi)的主要工作。

在本屆村“兩委”的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作部署，本村工作取得了一定的成績。

修建了馬如河至槐樹公里油路工程，徹底解決了村民出行難的問題；修建了前堡至馬如河飲水工程，解決了大部分村民的飲水難問題；根據(jù)縣扶貧局的扶貧計劃，新建了2068畝的連翹種植基地，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，提高了農(nóng)民收入；實施了街巷硬化工程，截至目前，已硬化3萬余平方米，使村容村貌煥然一新；投資10萬元新建馬如河休閑廣場一座，該工程預計年底竣工投用，工程不僅豐富了村民精神文化生活，也加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四、存在的問題。

一是群眾民主意識和法制意識不夠強，影響選舉質(zhì)量。長期以來，村民的法律意識比較淡薄，參政議政能力也比較弱，對政策理解不透徹，影響選舉質(zhì)量。

二是村換屆選舉中不同程度的存在著不良干擾。村民委員會換屆選舉時由于受到家族勢力的干擾和操縱，出現(xiàn)了“富者為官”、“庸者為官”等不良現(xiàn)象，致使有些村無法成功進行換屆選舉，在一定程度上影響了農(nóng)村工作的有效開展。

三是換屆選舉可能出現(xiàn)并值得注意的新情況、新問題。由于復雜的村宗族派性嚴重，拉票、賄選等現(xiàn)象隨時可能出現(xiàn)，造成會場秩序混亂，局面難以控制；有些致富能人、先富群體可能不愿參與村務，不愿當村官，反而村中那部分在社會上混混、素質(zhì)低下、心存私利的無業(yè)人員要爭先進入村班子，使村班子隊伍不純，不利于村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

五、幾點建議。

一是加大換屆選舉工作的宣傳力度。要通過板報、標語、宣。

2傳冊等形式大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級政策和方法程序等內(nèi)容，真正讓群眾明白、積極參與，引導黨員群眾正確對待選舉工作，正確行使法律賦與的民主權(quán)利。

二是加大對違規(guī)違紀行為的打擊力度，營造風清氣正的氛圍。要嚴肅查處賄選行為，剎住選舉中不正當競爭的不良風氣，對人民群眾反映強烈，且有初步證據(jù)證明候選人或競選人有采取公開買票，送財物拉票等賄選行為的典型案件，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各級選舉工作指導機構(gòu)集中力量進行查處，制止和懲戒違法行為，努力凈化選舉工作中的不良風氣。

三是嚴格按照上級文件的要求，確保婦女代表的比例。為保證女性進入村兩委：一是大力宣傳，營造氛圍，積極為女性參選創(chuàng)造條件；二是嚴格操作，嚴格要求，把女性進班子作為一項政治任務來落實。

調(diào)研人：曹子煜。

二0一一年十月二十七日。

換屆工作調(diào)研報告篇十二

堅持“為民、務實、廉潔、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，突出為民施政，加強政府自身建設(shè)，下面是整理的關(guān)于機關(guān)黨委換屆工作報告最新范文，歡迎借鑒!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xxxx縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧。

xxxx年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和社會各界的大力支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xxxx大及xxxx屆三中、四中、五中全會精神，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，克服了雨雪冰凍災害、世界金融危機、特大洪澇災害等時艱，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。xxxx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，是xxxx年的倍，年均增長;財政總收入億元，是xxxx年的倍，年均增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，是xxxx年的倍，年均增長;固定資產(chǎn)投資億元，是xxxx年的倍，年均增長;農(nóng)民人均純收入6491元，是xxxx6年的倍，年均增長。榮獲全國審計系統(tǒng)先進集體、第一次全國污染源普查先進集體、全省財政收入“三年翻番”獎、xxxx-xxxx年度全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)綜合先進縣、全省第xxxx屆“創(chuàng)建文明城市工作先進縣城”、全省農(nóng)村清潔工程試點工作先進縣、全省固定資產(chǎn)投資增長先進縣、全省外貿(mào)出口先進縣等榮譽稱號。獲得了市四套班子巡查考評總分第一和市目標管理考評綜合先進第二名的佳績。目標管理考評9項指標均在全市前三甲之列，尤其是城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“兩房一改”、城市管理、國土資管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作位居全市榜首。

四年多來，重點抓好了以下幾項工作：

(一)堅持工業(yè)主導地位，工業(yè)化進程快速推進。堅持把實施工業(yè)強縣作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的首位戰(zhàn)略強力推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由xxxx年的:調(diào)整為xxxx0年的：：，第二產(chǎn)業(yè)總量接近經(jīng)濟總量的一半，工業(yè)經(jīng)濟主導地位進一步凸顯。一是園區(qū)集聚效應明顯。xxxx年，園區(qū)共有企業(yè)126家，完成增加值億元，主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)稅收億元，分別是xxxx年的倍、倍、倍。二是規(guī)模以上企業(yè)總量擴大。xxxx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達81戶，完成增加值億元，實現(xiàn)稅收億元，分別是xxxx年的倍、倍。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。xxxx年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，主營業(yè)務收入億元，上交稅金7372萬元，分別占全縣工業(yè)的、、。四是品牌建設(shè)成效顯著?！鞍⒎f”牌淮山制品、“麻姑”牌米粉、“洪門”牌蛋制品和錦豐方便面等4個品牌分獲省著名商標和省名牌產(chǎn)品;活血止痛膠囊、100t/淮山羹、二羥甲基丁酸等5個產(chǎn)品獲省優(yōu)新產(chǎn)品;xxxx年xxxx縣被授予“江西省農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)基地”。

(二)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。圍繞建設(shè)贛東南次中心城市目標，大力推進新型城鎮(zhèn)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，承載能力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。一是城市建設(shè)加快推進。編制完成城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，明確了33平方公里城市規(guī)劃區(qū)。建成了濱水公園、登高公園、建昌大橋、楊林渡大橋等一批重點工程，提高了城市的空間承載力。全縣共實施城市重點建設(shè)項目140余個，總投資近40億元。xxxx0年，城區(qū)建成區(qū)面積達平方公里，人口萬，全縣城鎮(zhèn)化率達到，城市人均公園綠地面積平方米，城區(qū)綠地覆蓋率達。二是新農(nóng)村建設(shè)深入實施。累計整合投入資金億元，完成257個新村點建設(shè)，打造精品示范點10個。“三綠化一處理”和“穿衣戴帽”工作有序開展，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程工作連續(xù)多年榮獲省市先進。三是生態(tài)建設(shè)成效顯著。切實加大了“一大四小”造林綠化、城市污水處理、農(nóng)村垃圾無害化處理等生態(tài)保護工程建設(shè)力度。積極開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建活動，萬坊鎮(zhèn)、徐家鄉(xiāng)、里塔鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，徐家鄉(xiāng)白洲村、五帝村，株良鎮(zhèn)脊江村被命名為“省級生態(tài)村”，徐家鄉(xiāng)白洲村正積極申報國家級生態(tài)村。堅持項目環(huán)保前置審批制度，大力推進節(jié)能減排，完成了“xxxx五”節(jié)能減排任務，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(三)鞏固強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。堅持扶持龍頭企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，狠抓品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。一是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。xxxx年，糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)達萬噸。南豐蜜桔種植面積達萬畝，麻姑仙棗種植面積2萬畝，淮山種植面積萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達萬畝，形成了以優(yōu)質(zhì)稻、南豐蜜桔、麻姑仙棗、水產(chǎn)、畜禽、商品蔬菜等六個產(chǎn)業(yè)為主導，其他產(chǎn)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。全縣現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省、市級龍頭企業(yè)34家，江西著名商標3個，江西名牌農(nóng)產(chǎn)品6個，30個產(chǎn)品獲得國家級有機食品認證，12個產(chǎn)品獲得國家級綠色食品認證，23個產(chǎn)品獲得省級無公害產(chǎn)品認證。以國家級、省級龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，市級龍頭企業(yè)為主體，中介服務組織為紐帶的農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。幾年來，全縣新建農(nóng)村水泥路公里，農(nóng)村水泥路總里程達680公里，xxxx年在全市率先實現(xiàn)“村村通”水泥路。投資億元建設(shè)11座渡改橋項目，徹底結(jié)束了農(nóng)民擺渡的歷史。累計投入資金2億多元，積極實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、農(nóng)發(fā)水保等農(nóng)田水利項目，有效改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)深入推進改革開放，發(fā)展動力更加強勁。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷強化招商引資，積極引導全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展動力進一步增強。一是各項改革不斷深化。國有工業(yè)企業(yè)改革全面完成，國有非工企業(yè)改革進展順利;政府機構(gòu)改革順利完成;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，基本醫(yī)療服務體系逐步健全。二是招商引資取得實效。幾年來，共引進項目365個，總投資億元，其中5000萬元以上項目102個、億元以上項目42個;引進外資項目35個，實際利用外資累計6992萬美元，出口創(chuàng)匯累計完成億美元。三是全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)高漲。xxxx年，全縣私營企業(yè)總數(shù)達1458戶，比xxxx年增加715戶，增長204%。個體工商戶注冊資金億元，私營企業(yè)注冊資金億元，分別比xxxx年增長268%和388%。

換屆工作調(diào)研報告篇十三

今年是中國_成立90周年，也是西藏自治區(qū)各級黨委集中換屆年，做好黨委換屆工作對加強黨的基層組織建設(shè)，對確?！笆濉币?guī)劃開好頭、起好步，推動我鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安都具有十分重大的意義。為更好地開展好此次換屆選舉工作，為地委及上級部門決策提供可靠依據(jù)，我鄉(xiāng)于3月15日下午對目前開展的黨委換屆選舉各項工作進行調(diào)研，調(diào)研小組的成員以召開座談會的方式了解和收集黨員群眾意見、愿望和要求，同時調(diào)研小組還對我鄉(xiāng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“百千萬工程”開展情況進行了督查?，F(xiàn)將覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作調(diào)研情況作報告如下：

覺恩鄉(xiāng)現(xiàn)有總?cè)丝?311人，黨員138名（其中農(nóng)牧民黨員122人，干部職工黨員16人，預備黨員27人，積極分子18人），覺恩鄉(xiāng)全鄉(xiāng)現(xiàn)有7個黨支部（鄉(xiāng)機關(guān)黨支部、6個行政村支部）。

目前覺恩鄉(xiāng)開展的黨委換屆選舉工作主要有：

（一）統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織、及早部署，為換屆選舉打下堅實基礎(chǔ)。

黨委換屆工作能不能成功，關(guān)鍵在領(lǐng)導。在今年的鄉(xiāng)黨委換屆組織工作中，我鄉(xiāng)采取了以下幾項措施：

一是建立健全了領(lǐng)導責任制。1月20日，鄉(xiāng)黨委按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，召開了鄉(xiāng)黨委換屆選舉動員大會，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了《覺恩鄉(xiāng)黨委換屆工作實施方案及細則》，成立了以主要領(lǐng)導擔任組長的換屆工作領(lǐng)導小組，明確了鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。

二是組織全體黨員干部學習貫徹昌都全區(qū)縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作座談會、地區(qū)縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作電視電話會及部署會精神，提高廣大干部的思想認識。

三是加強政治理論學習，進一步明確換屆選舉工作任務。我鄉(xiāng)通過多種途徑和方式加強了對黨員干部特別是科級領(lǐng)導干部的思想教育，主要以黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區(qū)黨委七屆三次全委會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和地委（擴大）會議精神的各項決策部署為內(nèi)容，教育黨員領(lǐng)導干部樹立正確“政績觀”，自覺服從組織安排，自覺維護換屆選舉工作紀律。同時，鄉(xiāng)黨委還進一步明確規(guī)定了各黨支部換屆選舉工作任務，詳細闡述了廣大黨員和代表正確行使民主權(quán)利的作用和意義，讓每位黨員和代表都能夠真正理解和維護組織意圖。

四是摸清黨員基本情況，掌握換屆第一手資料。為做到換屆情況明、人數(shù)清，鄉(xiāng)黨委及早開始動手摸清全鄉(xiāng)黨員基本情況，在全鄉(xiāng)統(tǒng)計的黨員信息基礎(chǔ)上，深入細致的進行校對，核實每一位黨員信息，對黨員的年齡、性別等情況一一比對，統(tǒng)一印制成花名冊發(fā)放給各黨支部，由各黨支部根據(jù)選舉程序辦法和要求，召開黨員代表大會選舉產(chǎn)生參會黨員代表名單。按照我鄉(xiāng)所屬黨組織和黨員數(shù)量、分布情況和工作需要，出席本次黨代會的黨代表名額確定為45名。其構(gòu)成為：領(lǐng)導干部6人，占13%；先進人物2人，占5%；知識分子和專業(yè)技術(shù)人員8人，占17%；農(nóng)牧民黨員29人，占65%；在代表總數(shù)中，婦女代表9人，占21%；代表的產(chǎn)生均由各黨支部根據(jù)分配的名額召開黨員大會，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，以無記名投票方式進行差額選舉，各支部于3月28日前完成黨代表的選舉上報工作。代表構(gòu)成、婦女代表比例均符合上級黨委的規(guī)定，并高于上一屆黨代會代表比例，黨代會40歲以下的代表基本達到50%以上。這些數(shù)據(jù)的掌握都為覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作提供了第一手寶貴資料。

（二）廣泛宣傳、注重引導，營造風清氣正的換屆環(huán)境。一是我鄉(xiāng)于1月25日組織干部職工認真學習了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正通知》的文件精神，要求所有干部要嚴格執(zhí)行“5個禁止、17個不準和5個一律”的要求。

二是由包村干部及選派干部深入各村，走村入戶宣傳。針對各黨支部換屆選舉工作的要求，我鄉(xiāng)重點加強了對換屆選舉工作在村組的宣傳和引導，對包村領(lǐng)導干部和黨支部書記進行詳解，做好換屆政策的宣傳。在深入村組宣傳的過程中，我們還注重引導大學生“村官”發(fā)揮宣傳員的作用，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“百千萬工程”活動進行廣泛宣傳，擴大宣傳范圍，推進換屆工作的順利進行。

三是走訪談話，深入開展民意調(diào)查。為做到換屆選舉有的放矢，鄉(xiāng)黨委年初就結(jié)合領(lǐng)導干部年終考核，開展了民意測評和調(diào)查活，民意測評采取談話方式。被調(diào)查對象主要為鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子及成員、各村“兩委”班子及成員。參與調(diào)查的人員為農(nóng)牧民黨員、群眾代表、“三老”人員、鄉(xiāng)黨代表、人大代表，有效確保了測評的廣泛性和代表性。通過民主測評廣泛征求村干部和群眾的意見和建議5條.（三）組織培訓，確保換屆選舉工作順利進行。我鄉(xiāng)利用換屆動員會集中傳達上級有關(guān)換屆選舉的知識。組織全鄉(xiāng)黨員干部40余人，集中對《覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實施方案》、《黨章》部分章節(jié)、《中國_地方組織選舉工作條例》、《中國_基層組織選舉工作暫行條例》、《關(guān)于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規(guī)定》等有關(guān)文件進行了學習，并對各選區(qū)代表分配方案進行說明，對代表的產(chǎn)生方法和程序以及選舉的重要性進行詳細講解，以便為代表選舉工作奠定基礎(chǔ)。

（四）深入開展摸底排查，充分掌握換屆選舉可能出現(xiàn)的問題。

換屆工作調(diào)研報告篇十四

按照xx文件精神的要求，全面掌握目前村級組織建設(shè)狀況，進一步加強以村黨組為核心的村級組織建設(shè)，xx鎮(zhèn)組織人員對村委換屆選舉工作前的有關(guān)情況和問題開展了專題調(diào)研。通過走訪、座談等形式了解和掌握換屆選舉的基本情況，為確保村委換屆選舉提供第一手材料。

一、xx鎮(zhèn)村委基本概況及換屆的有利條件。

我鄉(xiāng)轄3個行政村，x個居委會，有人口xx人。村干部平均年齡xx歲，其中高中中專xx人，初中文化xx人。

從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)村（居）委換屆的有利條件是：

1、村民參選的積極性比較高，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；

2、農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，一些問題在發(fā)展中得到了有效解決；

3、廣大村民的民主意識和法制觀念有了很大提高。

二、村委換屆面臨的主要問題。

結(jié)合第八次村委換屆選舉的工作實際，通過調(diào)研，我們認為開展村委換屆面臨的主要問題表現(xiàn)在以下幾點：

1、個別村遺留問題大。村級財力收入大跌，一些承諾群眾事項難于兌現(xiàn)，群眾意見比較大，村委換屆時阻力較大。

2、外出務工人員較多。從調(diào)查的情況看，由于外出人員的數(shù)量較大，給換屆工作帶來了一定的困難。

3、個別選民的民主法制觀念淡薄。選舉環(huán)節(jié)多，政策性強，對1選民的民主意識、文化素質(zhì)和獨立判斷能力都提出了較高要求。部分選民由于文化程度和接受能力偏低，對換屆的認識不夠，在選舉時有亂選現(xiàn)象。

4、部分村干部對換屆認識不到位，競爭意識不強。一是村干部待遇偏低。每月900元的工資還不如出去打三天工掙錢多，離職后生活又沒有保障，影響了有一技之長的青年競選村干部的積極性。二是認為村干部做工作多、得罪人多，不敢大膽工作，擔心落選，影響了干部工作的積極性。

5、家族觀念表現(xiàn)突出。傳統(tǒng)的家族觀念驅(qū)使一些人盡力拉攏自己的家族成員參與選舉，為自己拉票，影響了選舉的公正性。導致能干事、想干事的選不上，不干事、干不成事的能選上。

三、對策和建議。

1、強化責任，明確黨組織對換屆工作的領(lǐng)導。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，為換屆選舉的實施提供堅強的組織保障，換屆前要做好財務清理和審計工作，不留后遺癥。特別是要強化黨支部的農(nóng)村工作中的領(lǐng)導地位，在村委換屆前先進行黨支部換屆，解決支部成員的后顧之憂，便于全面了解和把握換屆的問題和情況，主動工作，依法進行。也有利于支部書記、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任職。

2動選民的積極性和主動性，為換屆奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、群眾基礎(chǔ)、工作情況等幾方面入手，對每個村進行劃類排隊，按照先易后難的原則有序推進，對班子渙散的弱村，要及時化解矛盾，提前消化問題，重點把好程序，爭取工作主動權(quán)，確保穩(wěn)步進行。

3、依法辦事，推動換屆的有序開展。嚴把幾個關(guān)口：一是把好選民登記關(guān)。確保選民的參選人數(shù)要準確無誤，不能重登、漏登，保障選民的民主權(quán)利。二是把好候選人推薦關(guān)。要通過宣傳發(fā)動，提高選民的思想意識，積極推薦個人素質(zhì)高，致富能力強，帶動致富能力強的人員積極參加競選。三是把好選舉程序關(guān)。包括會場的組織，劃票地點，投票的方法，確保依法選舉，一次成功。不能引起矛盾，影響選舉效果。

4、高度重視，妥善處理落選干部的思想問題。秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長，成績突出的落選干部，要積極做好思想工作，給予適當補助，解決后顧之憂，維護農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。

5、搞好培訓，提高當選干部的素質(zhì)和水平。新干部工作積極性高，但缺少實際工作經(jīng)驗，需要進行必要的培訓和引導。讓他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，增強大局意識，樹立發(fā)展觀念，積極發(fā)揮作用，快速成長進步，成為新農(nóng)村建設(shè)的有用人才。

換屆工作調(diào)研報告篇十五

本文目錄。

一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。

**鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，xx年末總?cè)丝?6844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在和花園村委會）。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。xx年5月，村級組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來說，我鎮(zhèn)10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領(lǐng)導班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導方式和工作方法陳舊。

二、村“兩委”換屆選舉工作加強領(lǐng)導的問題。

在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識較強,經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強組織領(lǐng)導中，應建立機構(gòu)，明確責任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領(lǐng)導親自抓，聯(lián)系領(lǐng)導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領(lǐng)導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經(jīng)驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作扎實的領(lǐng)導干部，特別是籍領(lǐng)導或在任職年限較長，熟悉情況的領(lǐng)導抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導小組中，及時研究布置，負責指導協(xié)調(diào)整個換屆選舉工作。

三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設(shè)計問題。

結(jié)合歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合選舉工作具體的計劃和實施方案。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創(chuàng)新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導地位和核心作用。同時要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現(xiàn)的復雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預案。

四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題。

五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題。

宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會，鎮(zhèn)黨委書記在會上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的。

工作計劃。

黑板報。

宣傳欄標語等形式進行宣傳選舉法律法規(guī)之外，建議采取低調(diào)換屆，即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報道選舉內(nèi)容，盡量形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復雜性。同時，在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發(fā)展觀中一并開展。

七、外出務工經(jīng)商人員如何參加選舉問題。

八、“軟懶散”村級組織的處理問題。

九、村“兩委“換屆后交接工作問題。

新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續(xù)，特別要督促好財務賬目、債權(quán)債務資料、集體資產(chǎn)清單的交接，并且設(shè)立群眾舉報電話，發(fā)現(xiàn)移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節(jié)嚴重的，將按照相關(guān)程序移交司法機關(guān)依法辦理。

十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。

一是解決好因經(jīng)濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發(fā)上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關(guān)系，解決遺留問題，掃除隱患。二是對于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動其工作的積極性。

返回目錄。

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一是近年來，我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，結(jié)合各村(社區(qū))實際，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區(qū))黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉，我們進一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)，切實增強村(社區(qū))在實踐科學發(fā)展觀的整體合力，著力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，全面落實群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來，我國在推進黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發(fā)展觀，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題，也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區(qū))極領(lǐng)導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區(qū))的領(lǐng)導班子中來，為加快推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強有力的組織保證。

1、班子成員之間不夠團結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè)，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關(guān)的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務管理上，仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實流于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督，特別是紀律約束措施，存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現(xiàn)黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。

要“堅持講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。

這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。

1、健全農(nóng)村財務管理制度。針對現(xiàn)有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強村級財會人員的前提下，充分發(fā)揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務公開，規(guī)范農(nóng)村財務收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

2、加強基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實際，針對群眾對領(lǐng)導干部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時，要適當提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強廉潔自律工作的效果。

3、積極探索農(nóng)村基層干部職務消費改革。應對村干部的通訊、公務接待等消費，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務消費者的不正之風。

1、強化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導班子議事規(guī)劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。

2、強化上級對下級的監(jiān)督。一是強化鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強化村黨支部對村委會的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導地位。

3、強化民主監(jiān)督和管理。一是進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監(jiān)督。三是進一步規(guī)范村委會村務公開工作。凡涉及土地征用補償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補、新農(nóng)村建設(shè)以及國家其他惠農(nóng)政策落實等情況，都應向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監(jiān)督，防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，對農(nóng)村財務進行定期審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。

4、加大違紀違法案件查處力度，嚴肅黨紀國法。對利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴肅查處一起，該給紀律處分的，就要給紀律處分;該追究刑事責任，要及時移交司法機關(guān)處理，并加大經(jīng)濟處罰力度，使農(nóng)村基層干部牢固樹立黨紀國法防線，從而有效遏制農(nóng)村違法違紀案件的勢頭，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)扎實推進。

認真貫徹落實黨中央、市委、區(qū)委的政策和方針，加強對村級基層黨組織的領(lǐng)導，及時研究解決農(nóng)村基層黨建中的問題。鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)黨建的第一責任人，對本地區(qū)的黨建負總責，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子其他成員要按照分工，切實履行職責范圍內(nèi)的黨建的各項職責，加強村級黨的組織建設(shè)。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，首先要加強基層黨組織隊伍建設(shè)。因此我建議：鎮(zhèn)黨委應加大對基層黨組織的管理和業(yè)務知識培訓力度，并形成固定的學習制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。

返回目錄。

按照全國婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于認真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進一步健全，婦聯(lián)隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開展婦女工作提供組織保障，結(jié)合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊伍現(xiàn)狀及存在的問題進行了認真的分析，并提出以下對策和建議：

一、基本情況。

此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個。其中，單位型社區(qū)（家委會）婦聯(lián)組織4個，社會型社區(qū)婦聯(lián)組織9個。

——執(zhí)委職數(shù)設(shè)置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數(shù)設(shè)置為5人，13個社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)。

——年齡結(jié)構(gòu)。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。

——女性進兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進兩委比例提高，13個社區(qū)中有11個社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負責人擔任，新當選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。

——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。

由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，婦聯(lián)成員進兩委比例人數(shù)增加。說明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學歷較高、有一定工作經(jīng)歷的女性成為婦女群眾主選的對象，體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會經(jīng)驗豐富的特點，為進一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢。

二、存在的問題。

換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點，結(jié)合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數(shù)職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經(jīng)驗不足、應對工作的能力不強。表現(xiàn)在對社區(qū)婦女工作的認識膚淺，定位不準，體現(xiàn)不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一，缺乏基層工作經(jīng)驗。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開展工作的能力不強，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開張。

三、對策和建議。

1、抓好業(yè)務培訓。

社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產(chǎn)生影響的一級組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認可和滿意程度。目前，婦女工作任務重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強，加強社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦聯(lián)成員的整體素質(zhì)，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應對工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數(shù)是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對她們進行婦女工作業(yè)務的培訓，很難使她們勝任這項工作，適應形勢任務的要求。

目前，首要進行培訓的內(nèi)容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質(zhì)、任務、工作對象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對婦女工作的指示、要求，現(xiàn)階段婦女工作的重點以及婦女工作涉及到的難點和熱點問題。這些都是婦女工作者應該了解和掌握的內(nèi)容，除街婦聯(lián)結(jié)合實際組織培訓外，建議上級婦聯(lián)在適當時機面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓。通過培訓增強做好婦女工作的緊迫感和責任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會主義市場經(jīng)濟條件下參與經(jīng)濟、處理矛盾、服務婦女的能力。

2、找準工作定位。

婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會過程中具有獨特的優(yōu)勢。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進一步健全，工作機制逐步規(guī)范，在團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動缺乏特色，仍然存在著放不開手腳、打不開局面的現(xiàn)象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項工作融合發(fā)展、整體推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用。一是要積極引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動為抓手，在倡導單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻的基礎(chǔ)上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設(shè)的各項工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進社會主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應形勢發(fā)展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯(lián)組織維護婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實中已成為婦女表達愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權(quán)意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。

3、加強自身建設(shè)。

社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)系社會”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學習，積累工作經(jīng)驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關(guān)系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來，向?qū)嵺`中學，向婦女群眾學。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數(shù)清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。

返回目錄。

尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導：

按照省里確定的調(diào)研題目，以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調(diào)查研究活動，并形成調(diào)研報告?，F(xiàn)將具體情況做如下匯報：

縣鄉(xiāng)人民代表大會是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機關(guān)，也是全國人民代表大會制度的基礎(chǔ)，做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權(quán)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系，緊密溝通，積極發(fā)揮兩級人大作用，為地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展作出了應有貢獻。

1、認真召開縣鄉(xiāng)人大會議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”

工作報告。

履行相關(guān)法律職責和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會按法律要求每年舉行兩次會期不少于1天?？h人大常委會會議每兩個月舉行一次會議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點》進行具體召開時間由主任會議確定。

2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內(nèi)容?？h人大常委會于xx年制定了《輝南縣人大常委會關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的暫行規(guī)定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權(quán)的行使有法可依，逐步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對“”規(guī)劃編制，計劃、預算執(zhí)行情況和決算、預算調(diào)整等作出決議、決定外，還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關(guān)工作的推進。

3、認真開展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會的權(quán)力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監(jiān)督法》，結(jié)合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據(jù)要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，并在常委會會議上聽取審議相關(guān)工作報告，監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán)，推進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。

4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結(jié)合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實施監(jiān)督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。

5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認真辦理代表建議。xx年，常委會制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質(zhì)量。對人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長效管理機制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經(jīng)常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結(jié)果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來，堅持實行常委會聯(lián)系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)社區(qū)管理服務中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立了13個代表聯(lián)絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。

6、著力加強自身建設(shè)?？h人大常委會始終把加強自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，結(jié)合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規(guī)范化、法制化。特別是在當前新的政治常態(tài)下，更加嚴格執(zhí)行黨中央的有關(guān)規(guī)定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設(shè)適應新形勢。

1、思想認識還需提高。在現(xiàn)實生活中，縣鄉(xiāng)兩級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮，有相當一部分人認為最高權(quán)力機關(guān)是黨委、政府，而不是人大，對人大的權(quán)力和義務缺乏正確的認識。

換屆工作調(diào)研報告篇十六

按照《關(guān)于開展20xx年村級換屆選舉工作調(diào)研的通知》文件精神的要求，全面掌握目前村級組織建設(shè)狀況，進一步加強以村黨組為核心的村級組織建設(shè)，鎮(zhèn)組織人員對村委換屆選舉工作前的有關(guān)情況和問題開展了專題調(diào)研。通過走訪、座談等形式了解和掌握換屆選舉的基本情況，為確保村委換屆選舉提供第一手材料。

一、鎮(zhèn)村委基本概況及換屆的有利條件。

我鄉(xiāng)轄3個行政村，6個居委會，有人口41990人。村干部平均年齡41.8歲，其中高中中專21人，初中文化19人。

從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)村（居）委換屆的有利條件是：

1、村民參選的積極性比較高，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；

2、農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，一些問題在發(fā)展中得到了有效解決；

3、廣大村民的民主意識和法制觀念有了很大提高。

結(jié)合第八次村委換屆選舉的工作實際，通過調(diào)研，我們認為開展村委換屆面臨的主要問題表現(xiàn)在以下幾點：

1、個別村遺留問題大。村級財力收入大跌，一些承諾群眾事項難于兌現(xiàn)，群眾意見比較大，村委換屆時阻力較大。

2、外出務工人員較多。從調(diào)查的情況看，全鎮(zhèn)外出人口占選民人數(shù)的3%以上，其中舉家外出的占0.5%。由于外出人員的數(shù)量較大，給換屆工作帶來了一定的困難。

3、個別選民的.民主法制觀念淡薄。選舉環(huán)節(jié)多，政策性強，對選民的民主意識、文化素質(zhì)和獨立判斷能力都提出了較高要求。部分選民由于文化程度和接受能力偏低，對換屆的認識不夠，在選舉時有亂選現(xiàn)象。

4、部分村干部對換屆認識不到位，競爭意識不強。一是村干部待遇偏低。每月900元的工資還不如出去打三天工掙錢多，離職后生活又沒有保障，影響了有一技之長的青年競選村干部的積極性。二是認為村干部做工作多、得罪人多，不敢大膽工作，擔心落選，影響了干部工作的積極性。

5、家族觀念表現(xiàn)突出。傳統(tǒng)的家族觀念驅(qū)使一些人盡力拉攏自己的家族成員參與選舉，為自己拉票，影響了選舉的公正性。導致能干事、想干事的選不上，不干事、干不成事的能選上。

三、對策和建議。

1、強化責任，明確黨組織對換屆工作的領(lǐng)導。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，為換屆選舉的實施提供堅強的組織保障，換屆前要做好財務清理和審計工作，不留后遺癥。特別是要強化黨支部的農(nóng)村工作中的領(lǐng)導地位，在村委換屆前先進行黨支部換屆，解決支部成員的后顧之憂，便于全面了解和把握換屆的問題和情況，主動工作，依法進行。也有利于支部書記、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任職。

2、精心組織，積極為村委換屆創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、標語、會議、走訪座談等形式，大力宣傳村委換屆的意義，讓廣大的群眾了解和掌握選舉的方法、步驟、和法律依據(jù)。調(diào)動選民的積極性和主動性，為換屆奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、群眾基礎(chǔ)、工作情況等幾方面入手，對每個村進行劃類排隊，按照先易后難的原則有序推進，對班子渙散的弱村，要及時化解矛盾，提前消化問題，重點把好程序，爭取工作主動權(quán)，確保穩(wěn)步進行。

3、依法辦事，推動換屆的有序開展。嚴把幾個關(guān)口：一是把好選民登記關(guān)。確保選民的參選人數(shù)要準確無誤，不能重登、漏登，保障選民的民主權(quán)利。二是把好候選人推薦關(guān)。要通過宣傳發(fā)動，提高選民的思想意識，積極推薦個人素質(zhì)高，致富能力強，帶動致富能力強的人員積極參加競選。三是把好選舉程序關(guān)。包括會場的組織，劃票地點，投票的方法，確保依法選舉，一次成功。不能引起矛盾，影響選舉效果。

4、高度重視，妥善處理落選干部的思想問題。秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長，成績突出的落選干部，要積極做好思想工作，給予適當補助，解決后顧之憂，維護農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。

5、搞好培訓，提高當選干部的素質(zhì)和水平。新干部工作積極性高，但缺少實際工作經(jīng)驗，需要進行必要的培訓和引導。讓他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，增強大局意識，樹立發(fā)展觀念，積極發(fā)揮作用，快速成長進步，成為新農(nóng)村建設(shè)的有用人才。

換屆工作調(diào)研報告篇十七

按照省委統(tǒng)一安排，我市從5月份開始，按照“四先四后(先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆)的要求，扎實做好社區(qū)“兩委”換屆準備工作，取得了明顯成效。

(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專班，深入全市27個社區(qū)調(diào)研，全面掌握各社區(qū)掌握“兩委”成員和黨員群眾思想狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數(shù)清、情況明。調(diào)研過程中，對社情復雜、發(fā)展滯后、管理薄弱的重難點社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)，提出班子成員調(diào)整方案和防范處置預案，派駐專班提前介入，通過“一社一策”、“一區(qū)一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調(diào)整不勝任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織班子成員2人，黨組織書記3人。

(三)加強業(yè)務培訓，構(gòu)筑“防火墻”。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓班，培訓社區(qū)“兩委”換屆工作業(yè)務1天。涉及換屆的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委結(jié)合自身實際進行再培訓、再學習。同時，運用多種宣傳媒體，積極宣傳報道，旗幟鮮明“反對宗族房頭勢力干擾、反對黑惡勢力把持、反對拉票賄選”，增強居民的法紀意識和規(guī)矩意識。目前，共培訓選舉業(yè)務骨干300余人次，印發(fā)社區(qū)換屆相關(guān)法律法規(guī)匯編和宣傳學習手冊2000余本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個社區(qū)、每名干部，提高了各級干部對換屆選舉工作的指導水平。

(四)強化檢查監(jiān)督，擰緊“保險閥”。始終把指導督導作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，對組織整頓、財務清理、宣傳教育等規(guī)定動作重點把關(guān)，做到不達標不啟動換屆。近期，市“四大家”領(lǐng)導分別深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行調(diào)研督辦，召開社區(qū)干部、駐區(qū)單位負責人、黨員群眾代表、離退休干部代表等人員參加的座談會，研究解決問題，明確換屆要求。全市將社區(qū)換屆準備工作納入從嚴治黨和“三嚴三實”專題教育巡查組督查內(nèi)容，每周上報進展情況統(tǒng)計表和工作小結(jié)，每月召開一次碰頭會，集中分析研判換屆選情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在落實干部駐點制度的基礎(chǔ)上，分別向每個社區(qū)派駐不少于3人的換屆工作指導組，具體指導換屆選舉準備工作。對選情復雜的重點社區(qū)、難點社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員負責，加強“點對點”指導，集中攻堅，銷號管理，確保換屆工作順利進行。

(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為社區(qū)“兩委”換屆選舉過早啟動會影響平時工作，不敢及時啟動社區(qū)換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標準不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導覺得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認為沒啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心學習研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規(guī)講經(jīng)驗，不講規(guī)范講慣例，沒有依法依規(guī)、高標準選舉的意識，只想著一氣呵成、平穩(wěn)過渡，不出事就行。三是研究不深入。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記不用心研究、分析存在的問題，沒有親自掛帥督導換屆選舉工作，沒有將換屆選舉事宜納入重大政治任務;對選派的指導人員沒有加強培訓指導，以致出現(xiàn)對社區(qū)選情掌握不準，督促不及時，幫助解決選舉矛盾和督促工作進展力度不夠。

(二)“人難選”問題突出。有相當一部分現(xiàn)任社區(qū)干部和有意競選“兩委”委員的人員，自身素質(zhì)還有很大差距。一些貧困社區(qū)，無企業(yè)、無集體收入，有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創(chuàng)業(yè)，不愿參選社區(qū)干部，形成基層組織后繼無人的困難局面。

(三)選情面臨新形勢。居民的民主權(quán)利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。有一小部分居民關(guān)心社區(qū)換屆，積極參加選舉活動，另有一大部分居民小農(nóng)意識較強，整體素質(zhì)較低，對社區(qū)“兩委”班子換屆認識不足，缺乏熱情，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區(qū)，農(nóng)村家族勢力、宗族勢力干擾換屆在個別地方依然存在，不正當上訪、受他人慫恿上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)宣傳發(fā)動不深入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳發(fā)動沒有到社區(qū)到戶到人頭，不少群眾對社區(qū)“兩委”換屆選舉還不了解或知道不多，實際參選率不高，選舉的氛圍不濃。

(一)強化工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當前的重要政治任務，進一步提升思想認識，切實履職盡責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，充分認識到社區(qū)“兩委”尤其是居民委員會換屆選舉的復雜性、敏感性、艱巨性，把領(lǐng)導責任扛在肩上，把重要環(huán)節(jié)抓在手上，把工作做細做實，確保這次社區(qū)換屆萬無一失。

(二)嚴格人選標準。堅持“一好雙強的”標準，真正把那些思想開闊、敢想敢干、勇于開拓、作風民主、公道正派、年富力強的人選為社區(qū)干部。堅決調(diào)整那些工作不勝任、不稱職，群眾意見大的社區(qū)黨組織書記;對現(xiàn)任優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，可以打破年齡、學歷限制，繼續(xù)留任。積極推行“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個社區(qū)要配備1名35歲左右的年輕干部和社區(qū)世居戶以外的干部，有1名以上女干部。對書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，要配備一名專職副書記。

(三)拓寬選人渠道。從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派一批工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的黨員干部到社區(qū)擔任黨組織書記或“第一書記”;鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，群團組織負責人，高校畢業(yè)生，社會知名人士及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔任社區(qū)居民委員會成員。抓住換屆選舉的契機，全面推行社區(qū)“大黨委”制，邀請駐區(qū)單位黨組織負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，兼職委員不占社區(qū)黨組織委員職數(shù)。

(四)嚴格依法辦事。在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，在處理涉及選舉的每一件具體事件時，都要嚴格遵守法定原則和程序，不能馬虎應付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過場;更不能說一套，做一套，愚弄群眾。選舉工作機構(gòu)和工作人員對選舉中的問題，特別是某些比較復雜的程序問題，要慎重處理，對政策和法律有明確規(guī)定的要按規(guī)定辦;沒有明確規(guī)定的，要根據(jù)有關(guān)精神，具體問題具體分析，區(qū)別處理;對沒有把握的問題，要逐級請示，防止不講政策和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，切實做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。

換屆工作調(diào)研報告篇十八

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動人口有近萬人，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁，使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質(zhì)和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。

二、對策建議

關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大會出臺的登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

4、加強領(lǐng)導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費專款專用監(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。

2011年7月28日

3

2004年10月，全國人大會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務移民工作的推進，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。同時，我縣每年輸出10萬人以上的勞動力到外省、市、縣從事各種工作，這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑。

選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應處理機構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務及當?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務素質(zhì)和操作能力偏低，難以應對換屆選舉帶來大量的指導工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近五分之一人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務工人員，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

激烈，從而導致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表，這些縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民-意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價值目標。由于代表選舉競爭的加劇，導致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農(nóng)村情況的復雜性和選舉結(jié)果的難以預測，有些選民沒有標準，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不確定因素；有些選民則各有標準或標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當?shù)氖侄蝸磉_到當選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議，應在代表選出后兩個月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實行同步換屆，同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務艱巨。二是選舉經(jīng)費問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大，而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。

三、幾點對策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對我縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大會需適時出臺登記原則，指導選民登記工作；三要對選民進行預登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系，上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過分強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選，并適當考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務，凡不能認真履行代表職務的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應的紀律。三是出臺有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標準。四是成立不正當選舉的處理機構(gòu)，設(shè)立專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導定期與相關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強領(lǐng)導，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責，加強對換屆選舉工作的指導，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。

依法產(chǎn)生新一屆地方各級人大代表和國家機關(guān)組成人員，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級政權(quán)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會全面進步，都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準備工作，按照區(qū)人大工作安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況深入基層調(diào)研，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報如下：

有擺正堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關(guān)系，沒有深刻認識其內(nèi)在的有機聯(lián)系，有的片面強調(diào)某一方面，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情，影響了選舉工作的順利進行。

2、在選舉環(huán)境方面

一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯，主要是選民中流動人口量大，工作地點分散，人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍；正式職工減少，即企業(yè)改制或破產(chǎn)，以及機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)精簡后不少職工流向社會；私營個體從業(yè)人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識淡薄，他們往往只忙著掙錢、就業(yè)、子女教育等，而對行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠，認為選誰無所謂。另外，一些基層組織渙散，地方班子不團結(jié)，或派性問題突出等，也會在一定程度上影響選舉工作的進行。

3、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面

代表候選人結(jié)構(gòu)難把握。一些領(lǐng)導干部和民營企業(yè)家代表候選人，有政治影響，有經(jīng)濟實力，在社會上有一定地位，容易被提名，當選的可能性也比較大，就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導干部多、中共-黨員多、民營業(yè)主多，基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。

二、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗和做法

1、堅持思想發(fā)動，強化宣傳教育。

要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會公眾對選舉有個正確的認識，這就必須搞好宣傳教育工作。要有計劃、有方案，注重引導，把思想發(fā)動、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程。宣傳中要加強針對性，使干部注意克服認為換屆選舉是“老一套”，因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想；使干部和群眾都要做到“三個明白”：使社會公眾明白自己的民主權(quán)力，提高參選積極性；使各級干部明白換屆選舉的意義和要求；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。

2、堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主。

提名、個別人包辦等現(xiàn)象，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進性的要求提名，堅持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動合法、順利，要反復做宣傳引導工作，把大會投票、投票站和流動投票結(jié)合起來。在外地不能回來參加投票的應依法委托投票；在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設(shè)投票站。在這個階段，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實保證選舉結(jié)果的合法性。

3、精心組織，開好人代會。

開好新一屆人大會議，選舉好領(lǐng)導班子和上一級人大代表，是整個選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事很好地結(jié)合起來。開好人代會要依靠黨的領(lǐng)導，但是很多具體的工作要人大來做。如果會議安排不周到，程序上不恰當，就容易出問題。在人代會期間，要注重引導代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會和政府、“兩院”領(lǐng)導人時，要向代表說明對他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求，以求選出的人員不僅個體素質(zhì)好，而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理。要從有利于工作，有利于國家政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，把人代會開好，真正開成一個團結(jié)的大會、民主的大會、勝利的大會。

三、對全國人大會指導地方人大換屆選舉工作的建

議和意見

1、強化宣傳，保障選民知情權(quán)。

宣傳要貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會為主題。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視、宣傳車、墻報、印發(fā)宣傳資料等有形方式進行宣傳；二是縣、鄉(xiāng)、村三級干部下基層，進農(nóng)戶，口頭進行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要創(chuàng)新：尊重選民的知情權(quán)，多宣傳人民代表大會制度的意義、地位和作用，多宣傳直接選舉的意義，多宣傳人民當家作主的意義等。通過宣傳教育，增強廣大人民群眾的主人翁責任感，激發(fā)選民參選的政治熱情，動員廣大選民踴躍參選。

2、加大培訓，提升選舉工作水平。

加強對參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規(guī)、政策的培訓是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓班，重點要培訓村民小組長和骨干人員，解答群眾提出的問題和建議，及時把矛盾化解在萌芽中，穩(wěn)步提升選舉工作水平。

3、選好試點，創(chuàng)新選舉工作方法。

量做到縣級大選區(qū)套幾個鄉(xiāng)級小選區(qū)，形成選民登記、選舉會場布置等資源共享，降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新。其一，候選人與選民見面，當場回答選民提出的問題。其二，拓寬介紹范圍，候選人情況不只限于選民小組會上介紹，更要在選區(qū)進行廣泛宣傳。其三，擴大介紹內(nèi)容，不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡歷等基本情況，還應如實介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強候選人的責任感和使命感，又有助于選民了解候選人情況，增強參選的主動性，進而遏制宗派勢力等拉票行為。四是根據(jù)代表法的要求，將能擁護黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具有一定的文化程度和較強履職能力作為當選代表的基本條件，由縣鄉(xiāng)選舉委員會負責審定。

4、加強領(lǐng)導，確保選舉依法有序。

制，確保選舉工作有序展開。第三，要建立有效的督查辦法。嚴格檢查每個階段工作的進展情況，看會議是否貫徹，工作安排是否到位，程序是否合法等。第四，要及時發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀行為，并對當事人予以批語教育，對嚴重破壞選舉的事件，要依法查處。只有嚴格按照法定程序辦事，不走過場，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結(jié)果，才能做到選舉依法有序。

5、完善選舉制度，密切選民與代表之間的聯(lián)系。

要提高選民的參與意識，必須強化選民與代表之間的

聯(lián)系，要積極探索并建立一套促進選民與代表緊密聯(lián)系，代表能真正反映人民利益要求的機制，要進一步完善人民代表大會制度為民辦事、為民決策的作用，從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來，從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時，要采取切實措施，從制度上保證流動人口選舉權(quán)利的落實。

6、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求，進一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。建議中央、省在安排代表選舉時，明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求。

7、將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費列入財政轉(zhuǎn)移支付范圍，爭取中央和市的更大支持。

換屆工作調(diào)研報告篇十九

我鎮(zhèn)轄11個行政村，23個支部，農(nóng)村黨員1170人，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.8萬人，現(xiàn)有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。

從調(diào)查的情況來看，我鎮(zhèn)開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經(jīng)驗，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，一些熱難點問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了大的提高。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現(xiàn)在五個方面：

1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患。

少數(shù)村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點村大都財務管理混亂，呆帳甚至無帳現(xiàn)象嚴重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見較大。

2、外出務工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。

調(diào)查摸底的情況看，全鎮(zhèn)外出務工經(jīng)商選民占了相當?shù)谋壤?，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。

3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。

村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對著干。

4、部分現(xiàn)任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠。

村干部擔心落選。一些優(yōu)秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。

5、村民家族觀念較為突出。

各個家族加大對權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當選農(nóng)村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好?！边@必然會導致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。

1、明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導。

強化黨組織的領(lǐng)導地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導和具體指導的作用。結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權(quán)。

3、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。

一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質(zhì)。

選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執(zhí)行“四不選”標準。即對不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選，對工作霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團結(jié)的不選，對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選，對個人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實做到不唯錢是舉，不搞首富為官。

二是充分發(fā)揚民主，依法保證群眾當家做主的權(quán)利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領(lǐng)導。在選舉過程中，突出重點，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領(lǐng)導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現(xiàn)。

三是改革農(nóng)村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。

妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發(fā)工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當補助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農(nóng)村安定團結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，優(yōu)先為其提供致富項目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。

1、換屆以來，三里鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子及村級配套組織的履職能力、運行情況普遍良好，為了適應工作的需要，有部分村對村干部的工作在換屆后也自行進行了調(diào)整，如吉塘村的原支書楊海云，由于年紀偏大，沒有精力處理村級事務，2015年1月申請從村支書的崗位退了下來;雙鳳村原支書陳必深也是因為年紀偏大兼有高血壓，于12月也申請退出了支書的崗位。當前村(社區(qū))“兩委”能力建設(shè)的短板一是村干部文化知識水平不高，年紀偏大，對于現(xiàn)代化辦公無法完全適應，不少村干部辦公能力還停留在10年前用手寫材料的水平。各村務監(jiān)督委員會運行情況良好，作用發(fā)揮正常，但也存在不少問題，一是村委監(jiān)督委員會成員沒有工資補貼，在現(xiàn)在的社會風氣下，讓他們在沒有任何報酬的情況下開展工作積極性大打折扣，，二是有“老好人”的思想，不愿得罪村干部。希望上級能夠考慮村務監(jiān)督委員會的工資補貼問題，提高他們的工作積極性以及監(jiān)督責任感。

2、我鎮(zhèn)今年村(社區(qū))“兩委”面臨的新情況一是甘道村群眾對立嚴重，矛盾糾紛大，已經(jīng)多次到上級部門上訪，村支書由于違紀問題已經(jīng)停職檢查，另一位村干部年滿60，工作能力弱，威望不足，目前還沒有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準備大規(guī)模調(diào)整干部，但被調(diào)整的干部思想工作還需努力溝通，平穩(wěn)過度。有利因素是大部分村(社區(qū))“兩委”班子很團結(jié)，務實，個別干部的調(diào)整都能平穩(wěn)進行，不利因素就是部分村干部戰(zhàn)斗力不足，擔心其被調(diào)整會心有怨言，出來阻撓、破壞換屆工作以及個別村干部的調(diào)整，后備人選鎮(zhèn)里面還沒有敲定。對于不利因素，鎮(zhèn)黨委一是提前做好被調(diào)整干部的談心談話，確保溝通順暢;二是嚴格換屆程序，不讓人有挑毛病的機會;三四做好宣傳發(fā)動，營造良好的換屆氛圍。

3、村(社區(qū))“兩委”換屆應重點需要解決村干部年齡老化或無法適應現(xiàn)當代辦公的問題，選拔一些年輕、文化水平高或接受新事物能力強的人進村(社區(qū))“兩委”班子。

4、對于村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)設(shè)置希望能夠給各村再增加一些名額，畢竟現(xiàn)在村級工作日益繁多，要求越來越高，作為最底層，如果也要精兵簡政，那很多工作就難以開展順暢;班子結(jié)構(gòu)設(shè)置最好老中青都有一些比例，村(社區(qū))“兩委”領(lǐng)導可以交叉任職，要不然兩套班子大部分不一樣，村黨組織除支書以外其他的沒有工資，影響其工作積極性，對村黨組織的建設(shè)不利。對村(社區(qū))“兩委”支書與主任“一肩挑”的安排應明文要求盡量少，不然一個人調(diào)2個頭，工作密度太多太煩。有時候會有兼顧不過來。村(社區(qū))“兩委”全額、半額干部職數(shù)應適當增加，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作強度，職務安排沒有太多的意見。對落實村(社區(qū))“兩委”班子中有一名婦女干部及35歲以下干部建議以文件形式部署，要不然在考慮人選時，時常會忽略他們。大學生村官、社區(qū)黨建組織員進入村(社區(qū))“兩委”任職由于不能領(lǐng)村干部職務工資，并且他們流動性比較大，建議他們不參與選舉，下文擔任支書或主任助理即可。

5、本次換屆難度較大的村一是甘道村群眾對立嚴重，矛盾糾紛大，已經(jīng)多次到上級部門上訪，村支書由于違紀問題已經(jīng)停職檢查，另一位村干部年滿60，工作能力弱，威望不足，目前還沒有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準備大規(guī)模調(diào)整干部，但被調(diào)整的干部思想工作還需努力溝通，平穩(wěn)過度。

6、三里村(社區(qū))“兩委”目前正在準備當中，物色各村個職務干部，為緩解提前排解糾紛。

7、發(fā)揮村黨組織在村(社區(qū))“兩委”換屆中的領(lǐng)導作用，就要先進行村黨組織換屆，然后由村黨組織領(lǐng)導其他組織的換屆工作。

8、任職資格條件及審查，看看是否可以放松一點紀律處分范圍，村干部畢竟不是終身崗位，三年一選。像反四風里部分主動配合的，情節(jié)不嚴重的，是否可以設(shè)一條線，要不然凡是受過處分的都通不過審查，那對選拔村干部也是不利的。

9、提供黨員、選民參與率除了做好宣傳工作外應該把選舉時間適當調(diào)到群眾除外打工回鄉(xiāng)過節(jié)的時間左右，要不然，再好的宣傳，人不在村里，效果也不能完全發(fā)揮。

10、換屆風氣應該由區(qū)紀委部署鎮(zhèn)紀委開展專項工作，專職專辦。

按照省委統(tǒng)一安排，我市從5月份開始，按照“四先四后(先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆)的要求，扎實做好社區(qū)“兩委”換屆準備工作，取得了明顯成效。

(一)深入摸底排查，打好“疫防針”。成立專班，深入全市27個社區(qū)調(diào)研，全面掌握各社區(qū)掌握“兩委”成員和黨員群眾思想狀況和可能影響換屆的不利因素，做到底數(shù)清、情況明。調(diào)研過程中，對社情復雜、發(fā)展滯后、管理薄弱的重難點社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)，提出班子成員調(diào)整方案和防范處置預案，派駐專班提前介入，通過“一社一策”、“一區(qū)一案”先整頓、再換屆。目前，全市共調(diào)整不勝任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織班子成員2人，黨組織書記3人。

(二)組織開展審計，編織“過濾網(wǎng)”。組織農(nóng)業(yè)、財政、審計、會計事務所等單位對社區(qū)“兩委”班子成員進行離任經(jīng)濟責任審計，重點審計財務收支和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，社區(qū)工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費情況，社區(qū)債權(quán)債務管理和處置情況等，及時公布審計結(jié)果，并作為確定社區(qū)“兩委”成員候選人的重要參考，讓干部“清白”離任，讓群眾“明白”選舉。全市27個社區(qū)全部完成財務清理審計，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的社區(qū)干部。

(三)加強業(yè)務培訓，構(gòu)筑“防火墻”。召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)組織委員、民政辦主任和換屆工作人員57人組建培訓班，培訓社區(qū)“兩委”換屆工作業(yè)務1天。涉及換屆的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委結(jié)合自身實際進行再培訓、再學習。同時，運用多種宣傳媒體，積極宣傳報道，旗幟鮮明“反對宗族房頭勢力干擾、反對黑惡勢力把持、反對拉票賄選”，增強居民的法紀意識和規(guī)矩意識。目前，共培訓選舉業(yè)務骨干300余人次，印發(fā)社區(qū)換屆相關(guān)法律法規(guī)匯編和宣傳學習手冊2000余本，使換屆選舉宣傳資料覆蓋到每個社區(qū)、每名干部，提高了各級干部對換屆選舉工作的指導水平。

(四)強化檢查監(jiān)督，擰緊“保險閥”。始終把指導督導作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，對組織整頓、財務清理、宣傳教育等規(guī)定動作重點把關(guān)，做到不達標不啟動換屆。近期，市“四大家”領(lǐng)導分別深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行調(diào)研督辦，召開社區(qū)干部、駐區(qū)單位負責人、黨員群眾代表、離退休干部代表等人員參加的座談會，研究解決問題，明確換屆要求。全市將社區(qū)換屆準備工作納入從嚴治黨和“三嚴三實”專題教育巡查組督查內(nèi)容，每周上報進展情況統(tǒng)計表和工作小結(jié)，每月召開一次碰頭會，集中分析研判換屆選情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)在落實干部駐點制度的基礎(chǔ)上，分別向每個社區(qū)派駐不少于3人的換屆工作指導組，具體指導換屆選舉準備工作。對選情復雜的重點社區(qū)、難點社區(qū)、軟弱渙散社區(qū)指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員負責，加強“點對點”指導，集中攻堅，銷號管理，確保換屆工作順利進行。

(一)基層黨委重視不夠。一是精力不集中。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為社區(qū)“兩委”換屆選舉過早啟動會影響平時工作，不敢及時啟動社區(qū)換屆工作，還在等待、觀望。二是工作標準不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導覺得這不是第一次換屆，都跟往屆一樣，認為沒啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心學習研究、敷衍了事。有的存在慣性思維，過去怎樣搞今年就怎樣搞，不講法規(guī)講經(jīng)驗，不講規(guī)范講慣例，沒有依法依規(guī)、高標準選舉的意識，只想著一氣呵成、平穩(wěn)過渡，不出事就行。三是研究不深入。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記不用心研究、分析存在的問題，沒有親自掛帥督導換屆選舉工作，沒有將換屆選舉事宜納入重大政治任務;對選派的指導人員沒有加強培訓指導，以致出現(xiàn)對社區(qū)選情掌握不準，督促不及時，幫助解決選舉矛盾和督促工作進展力度不夠。

(二)“人難選”問題突出。有相當一部分現(xiàn)任社區(qū)干部和有意競選“兩委”委員的人員，自身素質(zhì)還有很大差距。一些貧困社區(qū)，無企業(yè)、無集體收入，有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創(chuàng)業(yè)，不愿參選社區(qū)干部，形成基層組織后繼無人的困難局面。

(三)選情面臨新形勢。居民的民主權(quán)利意識出現(xiàn)了兩極分化的狀況。有一小部分居民關(guān)心社區(qū)換屆，積極參加選舉活動，另有一大部分居民小農(nóng)意識較強，整體素質(zhì)較低，對社區(qū)“兩委”班子換屆認識不足，缺乏熱情，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。部分村社合一的社區(qū)，農(nóng)村家族勢力、宗族勢力干擾換屆在個別地方依然存在，不正當上訪、受他人慫恿上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)宣傳發(fā)動不深入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳發(fā)動沒有到社區(qū)到戶到人頭，不少群眾對社區(qū)“兩委”換屆選舉還不了解或知道不多，實際參選率不高，選舉的氛圍不濃。

(一)強化工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當前的重要政治任務，進一步提升思想認識，切實履職盡責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，充分認識到社區(qū)“兩委”尤其是居民委員會換屆選舉的復雜性、敏感性、艱巨性，把領(lǐng)導責任扛在肩上，把重要環(huán)節(jié)抓在手上，把工作做細做實，確保這次社區(qū)換屆萬無一失。

(二)嚴格人選標準。堅持“一好雙強的”標準，真正把那些思想開闊、敢想敢干、勇于開拓、作風民主、公道正派、年富力強的人選為社區(qū)干部。堅決調(diào)整那些工作不勝任、不稱職，群眾意見大的社區(qū)黨組織書記;對現(xiàn)任優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，可以打破年齡、學歷限制，繼續(xù)留任。積極推行“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，提倡社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原則上每個社區(qū)要配備1名35歲左右的年輕干部和社區(qū)世居戶以外的干部，有1名以上女干部。對書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，要配備一名專職副書記。

(三)拓寬選人渠道。從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位選派一批工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的黨員干部到社區(qū)擔任黨組織書記或“第一書記”;鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部，群團組織負責人，高校畢業(yè)生，社會知名人士及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔任社區(qū)居民委員會成員。抓住換屆選舉的契機，全面推行社區(qū)“大黨委”制，邀請駐區(qū)單位黨組織負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，兼職委員不占社區(qū)黨組織委員職數(shù)。

(四)嚴格依法辦事。在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，在處理涉及選舉的每一件具體事件時，都要嚴格遵守法定原則和程序，不能馬虎應付，敷衍了事，走形式，擺樣子，走過場;更不能說一套，做一套，愚弄群眾。選舉工作機構(gòu)和工作人員對選舉中的問題，特別是某些比較復雜的程序問題，要慎重處理，對政策和法律有明確規(guī)定的要按規(guī)定辦;沒有明確規(guī)定的，要根據(jù)有關(guān)精神，具體問題具體分析，區(qū)別處理;對沒有把握的問題，要逐級請示，防止不講政策和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，切實做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，不能怕麻煩、圖省事。

(五)強化宣傳發(fā)動。充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體和公開欄、公開信、橫幅等宣傳形式，廣泛宣傳社區(qū)換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗等，做到家喻戶曉，人人明白。引導黨員和居民群眾自覺強化民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。特別要建立健全重大事件、重要信息及時報送制度。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動態(tài)，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件，努力營造社區(qū)“兩委”換屆選舉的良好氛圍。

(六)嚴肅換屆紀律。嚴格執(zhí)行省委、黃岡市委相關(guān)換屆紀律要求。對參與或指使他人以暴力、威脅、賄賂等違法手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法追究相關(guān)責任。對以不正當手段參選的，要及時取消參選資格，已經(jīng)當選的作無效處理。對利用宗教、宗族、黑惡勢力等干擾和破壞選舉的，要堅決予以嚴厲打擊，確保換屆風清氣正。認真對待群眾來信來訪，不推諉、不“踢皮球”，及時進行調(diào)查核實，認真、妥善地加以解決，創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境。

換屆工作調(diào)研報告篇二十

下面是為您準備的2022村兩委換屆前期工作調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!

_____縣位于_____最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮(zhèn)78個行政村，人口萬。有農(nóng)村黨支部、村委會各78個，現(xiàn)有黨員4036名，其中農(nóng)村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準備，確保換屆選舉工作順利進行，安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實踐，認真做到摸清情況、找準問題?，F(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報如下：

一、當前村級組織運轉(zhuǎn)情況、村干部隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題。

1.當前村級組織運轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個行政村各項工作運行良好，村兩委班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍整體穩(wěn)定，制度運行情況良好。村級班子主要負責人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負責人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領(lǐng)導班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導方式和工作方法陳舊。

自2022年換屆以來，我縣不斷加強基層組織建設(shè)力度，通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵保障機制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長常態(tài)化、離任村干部補助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學管理機制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部三化管理意見，各鎮(zhèn)也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學化軌道。

2.存在的主要問題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務、求的是保護、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟能人外出務工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分村無后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強，村干部違規(guī)違紀現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大;有的村務不公正，財物管理混亂;有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀。

3.村干部隊伍現(xiàn)狀。2022年村兩委換屆后，全縣78個行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名?，F(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，占。村兩委主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負責人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。

二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題。

一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導對換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準;三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強;四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。

三、本次換屆態(tài)勢預測分析。

一是農(nóng)村人口流動性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我縣外出務工、子女上學、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。

二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。

三是一些不正當?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。

四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議。

嚴格選人標準，選好配強兩委班子。對村支書年齡嚴格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)。

五、對拉票賄選等違法違紀行為的查處建議。

成立機構(gòu)，形成高壓態(tài)勢。在換屆期間成立由紀委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀律、信訪查處的專門機構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生，要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭，要做深入細致的工作，防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進行批評教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。同時，對群眾反映的問題，及時調(diào)查處理，做好解釋答復工作。

六、對村級換屆工作的意見建議。

一是要強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導職責和具體操作責任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導職責。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實負起具體的操作責任。

一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進行集中整頓，派專門工作組加強重點指導，認真制定工作預案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權(quán)。

二是加強村級班子研判。充分發(fā)揮精準扶貧工作隊伍優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對現(xiàn)有村級班子和村干部隊伍進行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務意識、發(fā)展能力等方面作出正確評價，對村級換屆動態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級財物審計作為硬指標。建議換屆前，對各村財物、賬務、財物進行嚴格審計把關(guān)，并進行張榜公布，待審計過關(guān)、群眾無異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機，城市社區(qū)專職工作人員和大學生村官原則上都要進入社區(qū)(村)兩委，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學生村干部進一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長。

五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。

換屆工作調(diào)研報告篇二十一

根據(jù)《中國_章程》和《中國_基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，報市直機關(guān)工委同意，今天，我們召開黨支部換屆選舉會議。主要任務是回顧本屆黨支部工作，并進行換屆選舉。下面，我代表本屆黨支部做工作報告，請予審議。

過去三年的工作回顧。

三年來，在市委和市直機關(guān)工委的正確領(lǐng)導下，藥監(jiān)局支部緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及__一系列重要講話精神，以保障人民群眾飲食用藥安全為根本利益，進一步加強機關(guān)黨員隊伍的思想政治、組織作風建設(shè)，使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強，不斷激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力，使爭當先鋒成為黨員干部的自覺意識和主動追求，為我局各項工作的順利開展提供了堅強有力的思想政治保證。

一、大力加強思想政治建設(shè)和理論學習，努力提高黨員干部的思想理論水平。

三年來，按照上級黨委的部署和安排，認真組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策，重點學習了《中國_章程》、保持_員先進性系列論述、黨的十八大精神和_同志的一系列重要講話精神及省、市領(lǐng)導同志的重要講話及會議精神等。通過不同時段的學習要求、不同重點的學習領(lǐng)會，把理論學習和本職工作結(jié)合起來，把日常教育和傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，把黨性教育和黨員管理結(jié)合起來，把學習教育與推動支部建設(shè)結(jié)合起來，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。據(jù)初步統(tǒng)計，三年來黨支部共組織黨員干部理論學習61次，參加上級組織的各類考試5次，學習的理論文章和篇目20篇以上，黨員干部參加學習率達100%以上。

在理論學習中，始終抓好學習的時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的“四落實”，并在學習過程中做到“四個堅持”：一是堅持理論學習制度，支部組織黨員每周一集中進行學習，要求無論工作多忙，黨員必須無條件參加理論學習。二是堅持學習簽到制度，做好學習內(nèi)容的記錄和整理;三是堅持抓學習效果，做到學習內(nèi)容重點突出，學習安排規(guī)范有序，學習檢查詳細全面;四是堅持集中學習和個人自學相結(jié)合，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育，切實把思想和行動統(tǒng)一到食品藥品監(jiān)管中，履行好監(jiān)管職責，解決好群眾關(guān)注的突出問題。為了使學習收到實效，我們改變了過去死板的學習方法，通過領(lǐng)導帶頭上黨課、觀看宣教片、制作生動的教學課件，瞻仰革命舊址群等形式開展主題教育活動，召開圍繞黨的群眾路線教育實踐活動和“學習龔全珍，我該怎么做”專題討論、學習交流3場次，撰寫心得體會、討論交流材料30篇。以“轉(zhuǎn)變作風提升效率”為主題，開展服務窗口換位體驗學習活動，通過親身體驗監(jiān)管對象的辦事過程和心理感受，體驗服務對象的所急、所需、所難、所盼，發(fā)現(xiàn)和整改自身在“四風”方面存在的突出問題。

二、大力抓好支部建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨支部是戰(zhàn)斗堡壘，是核心，加強黨支部的全面建設(shè)工作，提高其領(lǐng)導和駕馭工作的能力，是做好支部各項工作的保證，在黨支部建設(shè)方面重點做了以下工作：

一是注重支部一班人的建設(shè)，支部提出了五個帶頭：即帶頭理論學習，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭勤政廉潔，帶頭遵紀守法，帶頭踐行社會主義核心價值觀;這樣既體現(xiàn)了支部一班人示范作用，同時顯示了團結(jié)進取的精神，還樹立了在群眾中的威信。

二是加強團結(jié)，協(xié)調(diào)和溝通。在支部建設(shè)中，做到了思想上、組織上、工作中的團結(jié)，做到了支部工作與科室工作的協(xié)調(diào)，個人要求與組織原則的協(xié)調(diào)，大局與局部利益的協(xié)調(diào)，并在支委之間做到大事溝通、小事商量，齊心協(xié)力。

三是努力完善黨支部工作機制。首先，建立和完善黨員干部的學習教育機制，把黨員干部的理論學習放在首位，借此來發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從而確保黨員隊伍的團結(jié)和活力，提高黨員干部的思想覺悟和政策理論水平。其次，建立和完善黨支部工作的監(jiān)督機制，把支部工作納入干部群眾的監(jiān)督之下，以“黨務公開”等各項規(guī)章制度，使各項工作規(guī)范起來。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、“黨員承諾”制度、黨員聯(lián)系群眾制度、及民主生活會制度等。堅持按時召開支委會、支部大會和開展黨課學習。三年來共召開黨員大會12次，支委會19次，組織黨員活動12次，上黨課14次，有力地促進了支部各項工作的開展。第三，實行嚴格的黨員管理機制，把好_員的入口關(guān)。在發(fā)展黨員或黨員轉(zhuǎn)正問題上，堅持標準、選準對象、搞好評議、多方考察，充分考慮發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正對象的工作表現(xiàn)和實際情況。在本屆支部任期內(nèi)，按照黨員發(fā)展程序，經(jīng)支部大會討論通過，共吸收_員6人，目前有3名職工寫了入黨申請書，有2名參加了市直機關(guān)工委組織的積極分子培訓，并取得了黨的理論知識和時事政治的良好成績，有5名被確定為積極分子發(fā)展對象，增加了新鮮血液，有效的增強了黨的組織戰(zhàn)斗力。

換屆工作調(diào)研報告篇二十二

為了全面了解我鎮(zhèn)第九屆村委會換屆選舉前農(nóng)村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮(zhèn)黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調(diào)研，通過召開座談會、個別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結(jié)合e村村委會換屆選舉試點工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、e村村委會換屆選舉試點工作情況

（一）、試點村基本情況

e村共有村民小組11個，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學歷2人，初中學歷3人，交叉任職2人，更是出現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。

（二）、試點村“兩委” 換屆選舉工作情況

這次村“兩委”換屆選舉試點中，鎮(zhèn)黨委認真貫徹堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩(wěn)定為前提，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：

1、加強組織領(lǐng)導，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長的領(lǐng)導小組。形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發(fā)揮黨在每個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導核心作用。

2、細化工作任務，抓責任落實。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個階段，把村委會換屆選舉工作分成六個階段，將每個階段的工作細化成若干個項目,每個項目列表，逐項分解落實。明確每個小組的選舉工作責任人，將選舉工作項目化，通過項目推進責任化。

3、強化宣傳發(fā)動，抓政策知曉。全村共召開動員會3場、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標語361條，播放廣播41次，全面系統(tǒng)地宣傳了村級組織選舉的政策法規(guī)和有關(guān)要求。對外出務工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進行一個不漏的聯(lián)系。基本實現(xiàn)了相關(guān)政策法規(guī)“干部人人會講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。

4、嚴格依法依規(guī)，抓程序規(guī)范。正式選舉前，我鎮(zhèn)嚴格按照法律法規(guī)，重點把好三關(guān)：一是把好推選關(guān)。通過民主提名的方法，推選11位同志組成村級選舉委員會，3名德高望重的村民組成選舉監(jiān)督委員會。二是把好登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，堅持自愿申請、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數(shù)的79 %。三是把好提名關(guān)。召開村民小組會議，采用選民個人自薦、請群眾聯(lián)名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。

是進行合格性審查，確保推薦人選的整體素質(zhì)高。二是進行合理性審查，防止演講時惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現(xiàn)象發(fā)生。三是進行合法性審查，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是進行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

6、堅持全程透明，抓公平公正。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會，集中進行投票，不設(shè)流動投票箱，選民憑選舉證或委托投票領(lǐng)取選票，公開進行唱票計票，杜絕“暗箱操作”，整個選舉過程高度透明，切實保障了村民選舉權(quán)利。

二、我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作存在的問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)在村兩委選舉工作中可能出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在四方面：

（一）、外出務工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。據(jù)統(tǒng)計e村選民外出務工率達41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據(jù)規(guī)定，“參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效”，村民委員會選舉時間跨度長達一個多月，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托幫忙寫選票又受到每個幫忙寫人員只能幫忙寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。

整體素質(zhì)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。

（三）、農(nóng)村家族、宗派意識影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們原來村的，可能在修路等公共設(shè)施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會方便些。這就使選舉會做出有利于本片的決定。

（四）、支部書記與村委會主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村支部書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現(xiàn)了加強黨的領(lǐng)導與完善村民自治的有機結(jié)合，強化了領(lǐng)導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現(xiàn)了精簡效能。也可能“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發(fā)展及服務鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。

三、做好村“兩委”換屆選舉的對策和措施

（一）、落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。 要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領(lǐng)導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業(yè)務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。

（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是工作中要充分體現(xiàn)“嚴、細、實”的特點。在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（三）、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。

件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發(fā)揚民主，依法保證群眾當家做主的權(quán)利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會成員認真核實自己村選民人數(shù)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯、不漏”。要強化領(lǐng)導，在選舉過程中，突出重點，把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計票”關(guān)，把好“會場組織關(guān)”，確保依法換屆。三是改革農(nóng)村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。

一是完善制度，健全機制。采取上下結(jié)合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結(jié)束后，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動態(tài)和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。同時要進一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。

實行支部書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、群眾基礎(chǔ)較好，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結(jié)，各項工作推進緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村支部書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村班子主要領(lǐng)導本來關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，建議就不必實行“一肩挑”。

一、 換屆選舉基本特點

（一）選民民主意識增強，參選熱情高。由于各村準備充分，宣傳發(fā)動有力，廣大選民對這次換屆選舉十分關(guān)注，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鄉(xiāng)參選率非常高。

（二）競爭激烈，社會秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競爭是非常激烈的。同時，大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的，對選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對選舉過程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個別村出現(xiàn)一些棘手的問題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領(lǐng)導下也都得到及時的化解，沒有形成影響全局的事件，社會秩序穩(wěn)定。

（三）嚴格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。在換屆選舉整個程序都做到嚴格依法進行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

化、懂經(jīng)濟會管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

二、換屆選舉中存在的主要問題

主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。 三、 如何杜絕換屆選舉工作中的不良問題。

第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關(guān)規(guī)定的宣傳和培訓，進一步強化社會主義法制教育，轉(zhuǎn)變殘留在村民思想中的家族和宗派勢力的封建思想意識。積極引導農(nóng)民群眾逐步樹立科學、民主、法制意識，消除宗族家族觀念的影響。

第二，要深入細致地做好選舉各階段工作，進一步規(guī)范村委會換屆選舉程序。村委會換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無的“擺設(shè)”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必須照辦的內(nèi)容。只有嚴格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會遭到破壞。因此，要針對每個村千差萬別的具體情況，要切合實際的分類指導，力爭把問題解決在事前，防患于未然。

第三，要通過多種途經(jīng)加強對村民民主素質(zhì)的訓練和提高，大力引導教育農(nóng)民，不斷完善參政議政的動力機制。同時，要積極發(fā)揮政府的主導和指導作用，加強對政府工作人員和村干部的培訓，強化對換屆選舉工作的指導和監(jiān)督，及時糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。

第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴、細、實”的特點。村委會換屆選舉工作是關(guān)系到一個村的班子的組成問題，好的村班子可能會帶動一個村乃至一個地區(qū)的經(jīng)濟快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法，仔細核對村換屆小組上報的各項材料和名單，對于不清楚、不明確的，應當重新進行調(diào)查處理，必要時可到實地處理，一定要將問題落到實處。

第五，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準選好村委會班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會要將任期內(nèi)的工作情況向群眾匯報清楚，讓群眾了解班子工作。對因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說話，肯定成績，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會干部的任職資格、標準和條件，特別是把候選人應具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為民服務這五個方面標準講清楚，正確引導廣大村民的選舉意識，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當家人”。

第六，根據(jù)法律規(guī)定，對惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機關(guān)依法嚴肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護廣大選民的權(quán)利。

在全面推進社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，選出一個好的村班子尤為重要，這不僅關(guān)系到民生問題，更關(guān)系到全縣的經(jīng)濟發(fā)展社會和諧。因此，規(guī)范村委會換屆選舉，是我們做好農(nóng)村工作的重中之重。

四、幾點體會

認真總結(jié)回顧換屆選舉工作，最主要的體會有：

（一）必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過程中，鄉(xiāng)、村召開各類會議，統(tǒng)一思想認識，健全組織，明確責任，對每一個階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔領(lǐng)導責任，對一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進行。實踐證明，只有堅持和加強黨的.領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實《組織法》才會有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進程才能有步驟、有秩序地得到推進。

選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當前村情復雜，村民參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點難點和情況復雜村正因為嚴格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對委托投票、幫忙寫、流動票箱和投票程序等重點環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會秩序也較穩(wěn)定。實踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規(guī)做好每個環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強化學法懂法。這次換屆，對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機會，對群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機會。只有兩個能力都提高了，我們要實現(xiàn)的目標才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

選舉期間，也加強了力量，密切注意動向，認真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護選舉工作現(xiàn)場秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

（一）進一步加強制度建設(shè)，規(guī)范村級管理，擴大基層民主。要重視換屆后村委會建章立制工作，村務、財務公開工作，要發(fā)揮村級財監(jiān)小組作用，加強民主理財工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導組要督促指導好各村民委員會做好建章立制工作，完善各項管理制度，并注重落實。重點做好“三查”，一查應當建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項制度是否執(zhí)行到位。

（二）精心處理換屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時答復，做好社會穩(wěn)定工作，對多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

（三）認真總結(jié)工作經(jīng)驗，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對換屆選舉工作的經(jīng)驗加以認真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結(jié)果作一些認真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，吸取教訓，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議

醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時提名人較多，建議實行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報二考三訓四選”的辦法，對候選人進行初篩，“一報”，即有意競爭村委成員的應向村選舉委員會報名；“二考”，即實行村干部資格考察制度，“要想當村官，先得考察村干部任職資格”，對報名的人員進行文化知識、政策法規(guī)、科學技術(shù)等方面的綜合考察，同時進行資格審查，合格者發(fā)給競選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時也儲備了人才；“三訓”即把具備資格的候選人進行集中培訓，解決認識及競爭的方式方法，提出幾不準，引導他們以正當?shù)姆绞絽⒓痈傔x；“四選”，候選人推出后，組織選民進行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競爭變?yōu)楣_競爭，解決資格認定問題，確保公平、公正，避免群眾對立，有利于社會穩(wěn)定。

為了搞好黨組織和村民委員會屆選舉工作，及時掌握加達村“兩委”會基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，研究探索村級組織換屆選舉工作經(jīng)驗，扎實做好2015年的村級組織換屆選舉工作。按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排和部署，加達村包村人員和“一村一大”組成調(diào)研組，對加達村的換屆選舉工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、基本情況

位于國道線，本村分為兩個村民小組，一組位于河壩，二組位于半山，本村村民共82戶330人。其中18周歲以上的村民數(shù)為213人，黨員23人。經(jīng)濟收入以農(nóng)業(yè)為主，常年種植作物有：小麥、玉米、青稞等。

二、本屆村級班子基本評價

調(diào)研組通過召開戶主大會、黨員座談會、發(fā)放《村干部推薦表》等多種方式，深入村寨進行走訪調(diào)查聽取群眾的呼聲，收集群眾的意見和建議，對加達村本屆村級班子的履職情況、工作成效、存在的問題有了基本的了解。

在群眾中口碑較好、威信較高，絕大多數(shù)班子成員都能夠順利完成各項工作，并且成效明顯。

三、村級后備干部建設(shè)情況

“兩委”在履職以來，對村級后備干部的培養(yǎng)十分重視， 為了推出群眾滿意的后備干部，根據(jù)村“兩委”班子的實際情況廣納意見，采取召開村民會議發(fā)放表格的形式，根據(jù)政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和以中青年為主、有一定文化兩個參考條件，按照村民廣泛關(guān)注、積極參與、高度認可的原則，要求村民對村后備干部進行公開選拔，收集了村級后備干部的基本情況，為順利高效地完成加達村村級組織換屆選舉工作提供堅強有力的組織保障。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，村民對現(xiàn)任村干部滿意度較好，也推舉了一批年輕的后備干部，多為政治素質(zhì)強，致富能力強，思想積極向上，有一定文化的中青年。

四、影響換屆的潛在因素

1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢。有些村干部堅持原則，按上級要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對立面，可能會失掉一些選票。

2、宗族勢力對選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢力有所抬頭，隨著選舉工作的推進，可能會對選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、外出打工人員多。加達村有很大一批有見識、有責

任心的中青年人外出打工，可能會造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

4、村民的民主意識還有一定差距，對選舉權(quán)利的認識不夠，認為選舉是村干部的事，填寫選票時敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會議，致使選舉沒辦法開展。

五、對村級換屆工作的意見和建議

1、要充分發(fā)揮駐村干部、包村人員和“一村一大”的作用。要向選民做好思想教育工作，弘揚正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法進行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民主權(quán)利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當選的村委會成員一經(jīng)查實，要宣布其當選無效。認真界定賄選行為，及時查處賄選當事人和參與者，對現(xiàn)場進行嚴格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進行。

有開拓進取精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富；公道正派，遵紀守法，樂于奉獻，群眾公認；身體健康，有足夠時間和精力從事村務工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應選什么人和不應選什么人。要加大宣傳力度，引導村民正確行使民主權(quán)利，按照規(guī)定條件和結(jié)構(gòu)要求提名人選。

4、對健全村級工作機制的建議。農(nóng)村黨的先進性建設(shè)、干部黨員服務群眾、加強黨員教育管理、豐富農(nóng)民文化生活做到廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。

按照組織部要求，我鄉(xiāng)高度重視村級組織換屆選舉調(diào)研工作。共分5個工作組，通過走訪、座談等形式，對全鄉(xiāng)10個行政村分別調(diào)研。在調(diào)研過程中，嚴格按照給定的提綱進行深入細致的了解?，F(xiàn)將相關(guān)情況整理報告如下：

一、切實做好宣傳工作

正所謂“兵馬未動，糧草先行”，切實做好宣傳工作是搞好村級組織換屆選舉的必要保證。在宣傳形式上，要充分利用有效的宣傳手段，如標語、橫幅、廣播、宣傳欄等營造濃烈的選舉氛圍，讓黨員和村民感受到選舉的莊嚴，讓他們意識到參與選舉是他們的權(quán)利，提高黨員群眾參與村級換屆工作的積極性；要加強對外出務工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，爭取使他們能回家按時參加選舉，確保黨員和選民的參選率。在宣傳內(nèi)容上，一要重點宣傳《村民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》，增強村民民主選舉的意識；二要重點宣傳選好村級班子的重大意義，增強村民公正選舉的意識；三要重點宣傳干擾破壞換屆選舉的危害性，增強村民依法選舉的意識；四要重點宣傳大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)實意義，增強村民選能人當“村官”的意識。同時，在宣傳中要正確引導輿論，防止小道消息滿天飛。村民對候選人情況的了解、候選人在選民心目中的形象，都會影響選舉結(jié)果。在村級組織選舉中，如果正面宣傳工作做的不好，就給了散布小道消息、造謠中傷者機會。

二、村級組織運行現(xiàn)狀

村委會提名為候選人而進入村班子的干部（大部分都是在村任職時間較長的年長干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度地推推動動現(xiàn)象。這種情況也引起了鄉(xiāng)黨委的高度重視。

三、減少農(nóng)村宗族、派性、宗教影響，確保換屆工作健康開展 從以往村級組織選舉的情況看，宗族、派性勢力干擾選舉的現(xiàn)象不同程度地存在。對宗族宗派勢力嚴重干擾選舉的村，除統(tǒng)一安排政法機關(guān)的干部到場維持選舉秩序外，還應派出專門的工作隊駐村，做好群眾的思想教育工作，揭發(fā)宗族宗派勢力干擾選舉的種種不良之舉，保證換屆工作正常開展。而在具體的做法上，一是應嚴格規(guī)范委托投票，切實做到一人一票；二是盡量減少流動票箱，可以在制定選舉辦法時明確規(guī)定只針對老弱病殘等使用流動票箱；三是設(shè)定獨立的劃票處，保證每個選民表達意愿的真實性和自由性。

四、加強教育培養(yǎng)工作，進一步提高村干部的素質(zhì)

滿足村干部多方面、多層次的學習需求，增強培訓的實用性；在培訓管理上逐步規(guī)范化，應將村干部培訓工作列入組織工作目標責任考核，真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。

五、強化村級干部管理工作

選好干部，用好干部，管好干部，始終關(guān)系著鄉(xiāng)村各項事業(yè)的發(fā)展。加強對村級干部的管理，首先是加強對村主要負責人的管理和教育?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，一個有責任心、有能力的村主要負責人，可以團結(jié)和帶動其他村干部，凝心聚智，形成較強合力。其次，應對村干部嚴格實行目標管理承諾責任制。每年年初,村“兩委”成員根據(jù)各自分工,提出個人年度工作目標,并運用“四議兩公開”工作法進行討論表決,表決通過后報鄉(xiāng)黨委審核備案,并在本村進行公示,向黨員群眾作出公開承諾。在實施過程中,我們要重點把握六個環(huán)節(jié),即征求意見、制定目標、會議討論、公示承諾、量化考核、兌現(xiàn)獎懲。再次，要建立健全激勵、約束和監(jiān)督機制。一方面可以通過對工作踏實、群眾認可、成效突出的村干部給予提高政治待遇或者進行物質(zhì)獎勵的方式，來充分激發(fā)他們的工作熱情，不斷地激勵他們增強謀事創(chuàng)業(yè)的意識；另一方面，要將他們的工作置于上級黨委、政府和群眾的約束、監(jiān)督之下，做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督和結(jié)合，群眾監(jiān)督與專門機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合，讓他們感覺到壓力。對那些不能勝任本職工作的干部，要由上級黨委指派專人進行督促整改,問題嚴重的要及時按照有關(guān)規(guī)定和程序予以調(diào)整、免職或罷免。

六、引導、鼓勵大學生村干部參選村“兩委”成員

“兩委”成員的，對此，鄉(xiāng)黨委是持贊成態(tài)度的。一方面，大學生村干部經(jīng)過基層的鍛煉，無論是在對政策的把握運用上還是在處理相關(guān)問題的能力上都有了較大的提高，并且他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高，應該給他們提供一個更寬闊的平臺。另一方面，大學生村干部是一個年齡相對較小、學歷相對較高的群體，讓他們進入到村“兩委”中去，對于改善村級干部的隊伍、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)也有著非常重要的意義。在鼓勵大學生村干部參選村“兩委”成員時，可以從以下幾個方面著手：一是思想引導。要充分了解大學生村干部的思想動態(tài)，聽取他們對村 “兩委”換屆選舉的想法、意見和建議，幫助他們緩解心理壓力，增強競選信心，引導他們積極參選。二是政策鼓勵?？梢灾贫ㄒ恍┫鄬恼哂枰怨膭?，比如合理調(diào)整村干部職數(shù)，對通過選舉而成為村“兩委”成員的，在享受村級干部補貼的同時，可以保留大學生村官的補貼等。三是加大宣傳。與土生土長的本地干部相比，大學生村干部參與選舉存在一定的劣勢。對此，要加大對大學生村干部典型事跡、典型人物的宣傳推介，努力營造輿論氛圍，多形式、多渠道激發(fā)大學生村干部的參選熱情，打消他們的參選顧慮，增強參選“底氣”。

七、對今年村級組織換屆選舉的幾點建議

今年，隨著鄉(xiāng)、縣、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來村級組織的換屆選舉。為切實做好今年的村級組織換屆選舉工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出以下幾點建議：

一是要靈活選擇選舉形式。無論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實際。對于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進一步推進基層黨內(nèi)民主，增強黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。

情，確保黨員和選民的參選率。

三是要精心組織，周密安排。首先要明確責任，鄉(xiāng)黨委和村支部書記為第一責任人，一級對一級簽訂選舉工作責任狀。其次是準備工作要充分，在選舉之前，各村應全面清理財務，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會班子。再次是要注重選舉中的細節(jié)設(shè)計，盡量減少操作過程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細分解安排到每一天，實行倒計時日程安排。在選舉前，負責選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細節(jié)，避免選舉過程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

四是要嚴格依法辦事，加強對換屆選舉工作的指導。在換屆選舉過程中，縣鄉(xiāng)要分派指導組，對選舉全過程嚴密加以指導，確保選舉依法依程序進行。同時，要做好選情監(jiān)測工作，及早掌握各種動態(tài)，制定應急預案，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。

五是要認真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過渡，著重做好對落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對任職時間較長的正常離任村干部給予一定的補助。另一方面，有必要對新“兩委”成員加強培訓，使他們盡快融入角色，履行自己的職責。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/12715036.html】