報(bào)告是一種綜合性的文書，它通常包括問題闡述、分析方法、數(shù)據(jù)收集、結(jié)果呈現(xiàn)以及結(jié)論和建議等部分。在寫報(bào)告時(shí)，應(yīng)該注重事實(shí)和數(shù)據(jù)的支持，避免主觀性和臆斷。為了幫助大家更好地撰寫報(bào)告，小編整理了一些報(bào)告寫作的技巧和注意事項(xiàng)，希望能對大家有所幫助。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇一
一是加強(qiáng)排查，不留死角。xx司法所積極指導(dǎo)各調(diào)解委員會(huì)開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，全面排查本轄區(qū)可能影響春耕生產(chǎn)的各類矛盾，對傳統(tǒng)的家庭鄰里糾紛、債權(quán)勞務(wù)糾紛、土地糾紛及購買制種種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行全面排查，對影響重大的突出問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題認(rèn)真掌握情況，及時(shí)做好穩(wěn)控處置方案。確保不留盲區(qū)和死角，力求做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
二是履行職責(zé)，明確責(zé)任。要求各調(diào)解委員會(huì)要高度重視矛盾排查化解工作，調(diào)解委員會(huì)主任作為第一責(zé)任人，發(fā)揮好調(diào)解聯(lián)絡(luò)員的作用，對排查出的各類矛盾糾紛，要分析梳理、及時(shí)化解，同時(shí)對重大矛盾糾紛要加強(qiáng)情況報(bào)告和信息反饋工作，做好部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作，確保轄區(qū)矛盾糾紛不上交，為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定筑牢第一道防線。
三是調(diào)宣結(jié)合，以案釋法。開展“普法走在調(diào)解前”活動(dòng)，引導(dǎo)村調(diào)解員、糾紛信息員、農(nóng)村家庭法律顧問發(fā)揮普法先鋒隊(duì)伍作用，將調(diào)解工作與法治宣傳、道德教育相結(jié)合，提高群眾的法律素質(zhì)和美德修養(yǎng)，從源頭上消除矛盾糾紛產(chǎn)生的根源。在宣傳教育工作中，要結(jié)合調(diào)解中遇到的典型案例開展，做到以法育人的，真正起到“調(diào)解一件事、教育一片人”的效果。
扎實(shí)的矛盾糾紛調(diào)處工作得到鎮(zhèn)黨委、政府的肯定，獲得了群眾的好評，有效的促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
各級政府決策必須瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧，防止顧及一部分人利益化解個(gè)案矛盾引發(fā)更大的不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。尤其要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾可接受的程度結(jié)合起來。制定任何涉及人民群眾的決策都是需要深入調(diào)研、科學(xué)評估、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，盡可能防止和減少新的群體性不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
一是理順工作體制，落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，確定責(zé)任單位為責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)事項(xiàng)實(shí)體性處理，政府部門要做好監(jiān)督管理工作，對事件解決過程中的違規(guī)侵害對方利益的行為要及時(shí)進(jìn)行查處，并做好督促，切實(shí)將事情解決好，不要事后留下隱患。在應(yīng)由同級政府和部門解決權(quán)限內(nèi)的問題，不應(yīng)下轉(zhuǎn)給沒有解決權(quán)限的下級政府和部門進(jìn)行解決。
在事件處理的問責(zé)上也應(yīng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是原則。對政策法律規(guī)定和上級政府決定不能解決的矛盾糾紛事項(xiàng)、上級機(jī)關(guān)引起并自身解決不了的問題等問題，不應(yīng)納入下級的問責(zé)范圍。
一是依照政策法規(guī)，抓緊開展對群體性訴求的研究和解決;二是依法維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)群眾理性解決問題。對群體性事件中采取大橫幅、呼喊口號、攔截公務(wù)車輛、圍堵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擾亂工作和社會(huì)秩序的，公安機(jī)關(guān)予以制止、警告，對不聽勸阻的依法處罰;對事件過程中借機(jī)打、砸、搶以及沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路交通等擾亂公共秩序、危害公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即制止;對主要責(zé)任人予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;對群體性事件中未經(jīng)批準(zhǔn)游行示威的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勸告、制止、警告，必要時(shí)依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制帶離現(xiàn)場;對利用群眾進(jìn)行破壞活動(dòng)的人員和煽動(dòng)、策劃群眾鬧事，制造事端的組織者，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法處理。
通過法制教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部依法行政和科學(xué)決策的能力，減少因素質(zhì)低、工作失誤而引起的糾紛。充分發(fā)揮基層組織貼近群眾的優(yōu)勢，結(jié)合普法宣傳，廣泛開展法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺做到依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
一是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于和善于做群眾工作的能力，加大“一崗雙責(zé)”檢查考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正自覺地做好防患于未然、疏導(dǎo)于無形，及時(shí)妥善地處理突發(fā)事件。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)對和解決突發(fā)事件的能力。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇二
本年度1月至8月,共排查矛盾糾紛144次,調(diào)解矛盾糾紛36件,調(diào)解成功17件,未出現(xiàn)上級文件中的涉疫情矛盾糾紛類型。
在涉疫情矛盾糾紛預(yù)防方面,為做好涉疫矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處化解工作,清溪鎮(zhèn)自今年一月即開始通過線上線下方式,以走村入戶和微信、qq轉(zhuǎn)發(fā)的方式對群眾進(jìn)行防疫政策和防疫法規(guī)的宣傳,努力營造疫情防控期間不亂跑,涉疫矛盾糾紛自行大事化小小事化了的氛圍,使得人民群眾在疫情防控期間較為和睦,矛盾糾紛顯著減少,未出現(xiàn)涉疫情相關(guān)矛盾糾紛。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇三
近期，xx在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、xx市各項(xiàng)疫情防控決策部署，迅速進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，快速反應(yīng)處置，對涉及密接者、次密接者及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來xx返x人員采取有力管控措施，及時(shí)處置xx“3.5”疫情購買涉韓進(jìn)口服裝、順豐快遞涉疫快件、xx煤礦疫情等突發(fā)涉疫情況，xx疫情防控相關(guān)工作了取得了階段性成效，整體趨于平穩(wěn)。
一、“五個(gè)三”機(jī)制推進(jìn)疫情防控從嚴(yán)從實(shí)。
(一)“精細(xì)化”摸排，建立三本臺賬。對近14天外省返紅入紅的xx名人員進(jìn)行全方位摸排，嚴(yán)格執(zhí)行外省入紅賦黃碼“3+2”機(jī)制，造冊登記建立對應(yīng)臺賬。一是建立風(fēng)險(xiǎn)人員臺賬。共摸排密接人員xx名，次密接人員xx名，集中隔離xx人，居家隔離8人。二是建立監(jiān)測人員臺賬。共摸排xx人，居家監(jiān)測xx，目前解除監(jiān)測xx人。三是建立賦碼人員臺賬。摸排賦黃碼人員xx人，紅碼人員xx名。以上三類臺賬摸排人員核酸檢測結(jié)果均為陰性。
(二)“網(wǎng)格化”防控，設(shè)立三層關(guān)卡。一是“三站一口”“外圍鎖邊”。嚴(yán)控中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)入，發(fā)放外省入x人員告知書x余份，對過往車輛、人員進(jìn)行嚴(yán)格消毒和“三碼一酸”查驗(yàn)，緊盯通過站點(diǎn)車輛，不漏一人一車。二是主管部門“內(nèi)部管控”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作的通知》《xx近期防控工作任務(wù)清單》，發(fā)揮各部門第一主體責(zé)任，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)進(jìn)行自查和分行業(yè)普查工作，加強(qiáng)對“四區(qū)”“四場”“一室”重點(diǎn)場所防控，筑牢內(nèi)部防線，堵塞疫情漏洞。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“防控到戶”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“敲門行動(dòng)”，逐戶摸排返鄉(xiāng)人員、宣傳防疫知識、落實(shí)防控措施，做到戶戶人人全覆蓋、無死角，打通疫情防控鄉(xiāng)村“最后一公里”。
(三)“具體化”包抓，落實(shí)三級責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包抓村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包抓戶的三級網(wǎng)絡(luò)包干機(jī)制。組建應(yīng)急處置、核酸檢測、流調(diào)溯源、地區(qū)協(xié)防、交通管控、隔離管理、督查檢查七個(gè)專班，消除疫情防控職責(zé)空白區(qū)。對居家留觀人員，在門前張貼“五包一”監(jiān)督責(zé)任人明顯標(biāo)識，阻斷傳播途徑。
二類隔離點(diǎn)x個(gè)，可用房間共xx間;。
三類隔離點(diǎn)x個(gè)，可用房間為xx間。集中隔離點(diǎn)設(shè)立隔離管理工作專班，成立健康觀察、后勤保障等7個(gè)工作組，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)置要求，嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理。二是“全方位”落實(shí)，全力保障防控一線物資。調(diào)撥棉帳篷xx頂、折疊床xx張、棉被褥xx套、爐具xx套、棉大衣xx件、一次性三件套xx件，消毒酒精、xx消毒液xx余升，防護(hù)服xx余套，口罩x萬余個(gè)，有力保障隔離點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、卡點(diǎn)值守、核酸檢測等工作。三是“專職式”服務(wù)，提供便捷后勤保障。組建集中隔離點(diǎn)后勤保障工作專班，科學(xué)規(guī)范配置醫(yī)護(hù)、公安、安保、維修等x名工作人員，攤派責(zé)任到人，切實(shí)做好物資保障、生活保障、車輛保障以及廢棄物處置和垃圾清運(yùn)等各項(xiàng)工作。
轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控信息、公告、科普知識、短視頻等xx余條;。
制作發(fā)布反映我區(qū)各級各部門和廣大黨員干部群眾眾志成城、共克時(shí)艱、抗擊疫情有關(guān)短視頻x余條，制作和轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控宣傳海報(bào)圖xx張。三是加強(qiáng)線下宣傳。在公共場所、交通卡口，張貼各類防控宣傳海報(bào)、橫幅，動(dòng)員群眾全面參與配合疫情防控、疫苗接種。引導(dǎo)群眾樹立常態(tài)化疫情防控意識，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。
二、“四個(gè)三”措施保障疫苗接種應(yīng)接盡接。
(一)“全覆蓋”搜索，對標(biāo)三類人群。堅(jiān)持“黨委政府找人、衛(wèi)健部門接種”的原則，按照村不漏戶、戶不漏人、逐戶敲門、逐人核實(shí)，緊盯“一老一小”基礎(chǔ)免疫接種和青壯年人群加強(qiáng)免疫接種，對3-11歲、12-59歲，60歲以上“三類人群”中未接種人進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”動(dòng)員，提高目標(biāo)人群接種意愿。目前xx第二劑次3歲以上全人群接種率達(dá)xx，第三劑次18歲以上接種率達(dá)xx。
(二)“清單化”定責(zé)，壓實(shí)三方責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織專人下沉一線，拉網(wǎng)式排查轄區(qū)內(nèi)未接種人員，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行政策講解，積極做好動(dòng)員工作。二是各單位(部門)對本單位在編、臨聘人員和主管行業(yè)內(nèi)工作人員進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，對未接種人員進(jìn)行“面對面”動(dòng)員，形成臺賬，摸清未接種原因并上報(bào)衛(wèi)健局。四是衛(wèi)健部門對上報(bào)的未接種人員進(jìn)行“一對一”分析研判，除確不符合接種條件的人員，其余人員名單均反饋回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)進(jìn)行二次動(dòng)員，推動(dòng)疫苗接種工作應(yīng)接盡接。目前，xx共接種疫苗xx劑次，其中第一劑次接種xx人，第二劑次接種xx人，第三劑次接種xx人。
(三)“常態(tài)化”宣傳，增強(qiáng)三種意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(單位)，通過線上微信公眾號、視頻號、“大喇叭”、流動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛海報(bào)、入戶講解、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行疫苗接種相關(guān)知識科普宣傳，構(gòu)建全民健康第一責(zé)任人意識、科學(xué)認(rèn)知意識、接種必要性意識，讓群眾認(rèn)識到當(dāng)前新冠肺炎疫情防控仍處于關(guān)鍵階段，接種新冠肺炎疫苗是預(yù)防新冠肺炎病毒感染的最有效措施之一，是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的必要舉措，提高疫苗接種率，進(jìn)一步筑牢全民免疫屏障。
(四)“目標(biāo)化”壓責(zé)，落實(shí)三級督查。一是區(qū)委、紀(jì)委、政府督導(dǎo)組將疫情防控和疫苗接種納入督查范圍內(nèi)，扎實(shí)開展定期、不定期督查檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對在疫情防控和疫苗接種中重視不夠、落實(shí)不力的部門(單位)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(單位)對本單位、行業(yè)內(nèi)展開自查普查，做好宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)單位職工和業(yè)內(nèi)人員大局意識確保適宜接種人群應(yīng)接盡接。三是由區(qū)委督查室、紀(jì)委督查室、政府督查室、衛(wèi)生健康局、xx鄉(xiāng)組成疫苗接種專項(xiàng)督查組，深入疫苗接種率較低的xx村、xx村、xx村、xx村，對未接種人群進(jìn)行敲門入戶宣傳動(dòng)員和分析研判，確保不漏一人。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇四
鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。
堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時(shí)組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。
社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。
調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村(居)負(fù)責(zé)調(diào)處。
2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村(居)負(fù)責(zé)調(diào)處。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村(居)負(fù)責(zé)調(diào)處。
4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。
9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。
13、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。
1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。
4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。
6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。
全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。
3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。
4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。
5、定期通報(bào)有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。
1、工作檔案包括：(1)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊;(2)會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄;(3)矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄;(4)矛盾糾紛調(diào)解卷宗;(5)年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報(bào)告;(6)矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料;(7)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。
2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：(1)卷宗封面;(2)卷宗目錄;(3)調(diào)解申請書;(4)調(diào)查筆錄;(5)證據(jù)材料;(6)調(diào)解筆錄;(7)調(diào)解協(xié)議書;(8)回訪記錄;(9)附卷材料。
3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。
4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實(shí)行公開上崗制度。
社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。根據(jù)實(shí)際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調(diào)處工作成績突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。
以嚴(yán)格的責(zé)任制來確保社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解責(zé)任制和分級責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待、包案負(fù)責(zé)制、直接參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室報(bào)告示。建立責(zé)任倒查制度，對因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇五
按照市綜治委20xx號文件和懷綜治委20xx9號文件的工作總體部署和要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織開展經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，取得了階段性成效。
一、高度重視，認(rèn)真組織開展經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
一是思想認(rèn)識到位。為認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委副書記楊亞輝為組長的經(jīng)營性糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織開展經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
二是工作安排到位深入排查各類企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商者和農(nóng)村生活經(jīng)營環(huán)節(jié)中的各類矛盾糾紛，重點(diǎn)排查調(diào)處沖突性較強(qiáng)、容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的經(jīng)營性糾紛和可能產(chǎn)生“個(gè)人極端行為”、具有現(xiàn)實(shí)危害性的經(jīng)營性矛盾糾紛當(dāng)事人。
三是工作開展到位，鎮(zhèn)綜治辦組織有關(guān)部門深入到村組、超市、旅館、網(wǎng)吧、學(xué)校、企事業(yè)單位等地和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域采取拉網(wǎng)式排查矛盾糾紛，做到隱患排查清楚，突出問題掌握清楚，糾紛原因調(diào)查清楚，重要對象登記清楚。掌握性格急躁、情緒易激動(dòng)等重點(diǎn)人員5名，查找消防、火災(zāi)隱患2處。
二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)管重防，切實(shí)消除經(jīng)營性矛盾糾紛帶來的安全隱患。
一是組織專班有效化解。對排查出的矛盾隱患建立層級管理機(jī)制，由鎮(zhèn)、村兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦理。按照一個(gè)問題一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥的辦法，多措并舉，推動(dòng)各類矛盾隱患的化解，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任，一般矛盾由村級直接辦理，大矛盾由鎮(zhèn)綜治工作中心直接處理，目前已調(diào)處各類矛盾隱患4起，有效穩(wěn)控在基層。
二是重點(diǎn)對象落實(shí)包保。對5名重點(diǎn)對象由村、鎮(zhèn)直單位按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，建立檔案，安排專人，落實(shí)包保措施。并由派出所、司法等職能部門有針對地開展法制宣傳教育進(jìn)行轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控。
三、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，推動(dòng)經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)綜治辦明確各村各單位“一把手”是經(jīng)營性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，并將此項(xiàng)工作納入綜合治理年度檢查范圍，督促“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。
二是強(qiáng)化專班的紀(jì)律責(zé)任。為促進(jìn)各類矛盾隱患有效解決，建立重大矛盾隱患檢查督辦制，對解決效果不明顯、群眾不滿意、措施不到位的單位負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行戒勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行組織和紀(jì)律處理。
三是強(qiáng)化組織的問責(zé)處理。對排查調(diào)處工作不到位，造成重大影響或出現(xiàn)類似事件的村或單位由鎮(zhèn)綜治委對其實(shí)行一票否決，根據(jù)情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處理，直至追究刑事責(zé)任。
雖然我鎮(zhèn)對經(jīng)營性糾紛排查調(diào)處工作取得了一定的成績，但是還存在著許多困難和問題，我鎮(zhèn)將針對存在的困難和問題，進(jìn)一步加大工作力度，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而繼續(xù)努力做好工作。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇六
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾也發(fā)生了不同程度的發(fā)展和變化，體現(xiàn)了新的社會(huì)特征。在新形勢下，民間矛盾的主體由公民與公民轉(zhuǎn)變?yōu)楣衽c經(jīng)濟(jì)組織、與基層政府及管理部門;民間糾紛的內(nèi)容由婚姻、鄰里、繼承、贍養(yǎng)等簡單涉及人身利益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)合同糾紛、企業(yè)改制糾紛、山林權(quán)屬、殯葬糾紛、拆遷征地糾紛等復(fù)雜性糾紛。矛盾由簡單到復(fù)雜增多、由個(gè)體向群體增多，這些糾紛調(diào)處難度增大、易激化，必須謹(jǐn)慎化解。國家重點(diǎn)工程葛滬高壓、川氣東送，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)、居民點(diǎn)建設(shè)及市場管理等過程中形成了大量的矛盾糾紛，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要不安定因素。
對各類矛盾糾紛要“抓早、抓小、抓苗頭”，防止矛盾糾紛的激化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，就必須建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制。我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法治理、防止激化”的原則，從五個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制的建立和完善并取得了很好的效果。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視矛盾排查化解工作，在政策宣傳、經(jīng)費(fèi)投入及領(lǐng)導(dǎo)親身參與協(xié)調(diào)化解工作上都高度重視，黨委書記、鎮(zhèn)長同志在平時(shí)工作中常要求各部門要時(shí)刻牢記我們要發(fā)展，而發(fā)展就必須要穩(wěn)定，穩(wěn)定是第一責(zé)任，矛盾排查化解工作就是穩(wěn)定的第一道防線;4月，在同志的協(xié)調(diào)下，在鎮(zhèn)中學(xué)召開現(xiàn)場辦公會(huì)，限期各相關(guān)部門及村負(fù)責(zé)人，限期做好周遍群眾的工作，在他的督促下終于使得學(xué)校多年來想建圍墻的心愿實(shí)現(xiàn)了;3月，我鎮(zhèn)村組因道路糾紛問題突然激化，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會(huì)不能化解的情況下，同志召集鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心全體工作人員專項(xiàng)研究，剖析問題、指出化解思路，從而有效化解了一起重大疑難糾紛。在經(jīng)費(fèi)上，鎮(zhèn)財(cái)政對村級調(diào)解員自行調(diào)處的糾紛按疑難程度分別給予不同程度的補(bǔ)助。
二、重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)好人民調(diào)解員隊(duì)伍，特別是充分發(fā)揮村級專職調(diào)解員隊(duì)伍的作用，是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。人民調(diào)解作為維穩(wěn)的第一道防線，有著貼近群眾情感深、深入群眾信息靈的優(yōu)勢，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民調(diào)解這一優(yōu)勢，同時(shí)克服以往調(diào)解員變動(dòng)較大、不夠?qū)I(yè)、兼職多精力不足等缺點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級調(diào)解組織，加大調(diào)解員培訓(xùn)，完善了村級調(diào)解制度和場所。堅(jiān)持矛盾糾紛屬地管理原則和按時(shí)報(bào)告制度，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的長效機(jī)制的形成。充分發(fā)揮村級維穩(wěn)綜治工作站、調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用，定期對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時(shí)化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強(qiáng)大力量。
化解各類糾紛，光靠一個(gè)人或幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成社會(huì)矛盾維護(hù)化解網(wǎng)絡(luò)，才能爭取矛盾“早發(fā)現(xiàn)、早化解”。我們自上而下設(shè)立了村民組矛盾排查信息員、調(diào)解員，村級調(diào)委會(huì)、街道調(diào)委會(huì)，司法所為主體的鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，鎮(zhèn)黨委副書記為主任、政法分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綜治維穩(wěn)工作中心，形成四級縱向排查化解網(wǎng)絡(luò);以調(diào)解員、社區(qū)志愿者、社區(qū)民警和綜治、信訪、安全部門等組成的橫向網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了一套完整的社會(huì)矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛的“早發(fā)現(xiàn)、早化解”，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
四、建好聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。
目前，很多矛盾糾紛不僅涉及眾多部門，在內(nèi)容上也往往涉及到法律法規(guī)、政府管理、社會(huì)治安、社會(huì)環(huán)境和跨地區(qū)等許多方面，所以必須建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的機(jī)制。
我鎮(zhèn)于和市縣鎮(zhèn)簽署了跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議，于和市縣鄉(xiāng)簽署了跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議;并于今年和兩地分別聯(lián)合調(diào)處，圓滿地化解了兩起疑難糾紛，有力地維護(hù)了周邊地區(qū)的穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，在遇到復(fù)雜疑難矛盾糾紛時(shí)，建立以一個(gè)部門為主，多個(gè)部門協(xié)調(diào)處理的矛盾調(diào)處機(jī)制，以合理配置社會(huì)資源，達(dá)到快速處理的目的。如由殯葬引起的矛盾糾紛中，往往會(huì)涉及幾個(gè)部門，我們在實(shí)際處理中，從矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)出發(fā)，以民政辦為主，司法協(xié)助處理，減弱行政色彩，引導(dǎo)矛盾糾紛向更容易處理的方向發(fā)展。
調(diào)處機(jī)制的建立和完善，有利于充分合理配置社會(huì)力量，達(dá)到快速消化處理社會(huì)矛盾的目的，在化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了較好的作用。
五、完善排查化解措施。
由于矛盾糾紛發(fā)生的多樣性和復(fù)雜性，也使矛盾糾紛的調(diào)處面臨新的問題和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個(gè)問題：
3是山場資源及殯葬等引起的糾紛;。
4是田間爭水、鄰里漏水、婚姻糾葛、瑣事引起的糾紛;。
5是工傷事故賠償糾紛。
社會(huì)矛盾糾紛有一個(gè)醞釀、萌芽、發(fā)展和激化的過程，矛盾糾紛的調(diào)處越早介入，各方立場往往越容易調(diào)和，越晚介入，越容易激化。社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處不能寄希望于“水來土淹、兵來將擋”的隨意性，而必須研究其發(fā)生規(guī)律，并相應(yīng)建立和完善矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。近幾年來，我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，主要采取如下措施：
1、把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生上，科學(xué)地把握社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防機(jī)制。在社區(qū)、農(nóng)村加強(qiáng)法制宣傳教育，連續(xù)2年在各村及中小學(xué)開展法制教育講座、播放普法教育電影，努力提高廣大群眾及青少年學(xué)生的法制觀念和維權(quán)意識，減少糾紛發(fā)生。
2、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。與其他調(diào)處機(jī)制相比，人民調(diào)解有幾個(gè)特點(diǎn)：一是民間性，來自人民群眾，發(fā)展于人民群眾，經(jīng)過長期的發(fā)展，在群眾中有深厚的基礎(chǔ);二是親民性，貼近群眾，深入群眾，圍繞群眾，可以就地發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛;三是有法律約束力，通過調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同效力。人民調(diào)解“起于民間，化于民間;起于初，化于初”的糾紛調(diào)解方法，有力地實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛化解在基層當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。
3、暢通民意反映渠道，積極主動(dòng)地把社會(huì)矛盾導(dǎo)向民間處理，導(dǎo)向司法機(jī)關(guān)處理，減少群體性上訪等現(xiàn)象。加強(qiáng)信訪工作，經(jīng)常主動(dòng)下訪，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早接觸、早處理，積極穩(wěn)妥消除社會(huì)矛盾的負(fù)面影響。
4、嚴(yán)格約束政府行政行為，減少不當(dāng)行政行為引起的的社會(huì)矛盾。提高政府行為的透明度，大力建設(shè)陽光政府，加強(qiáng)政府與群眾的溝通。
六、成效。
自至今，我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛212起，成功208起，成功率達(dá)98.1%;其中行政調(diào)解19起、成功19起、調(diào)處率達(dá)100%，人民調(diào)解193起、成功189起、成功率達(dá)97.3%(鎮(zhèn)級調(diào)委會(huì)調(diào)處52起、成功50起、成功率達(dá)96.2%，村級調(diào)處141起、成功139起、成功率達(dá)98.6%)。
這些矛盾有跨地區(qū)糾紛，如8月12日與鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心聯(lián)合成功調(diào)處了一起婚約返還財(cái)產(chǎn)糾紛及6月29日與鎮(zhèn)聯(lián)合成功調(diào)處了一起債務(wù)糾紛;有執(zhí)行省政府文件關(guān)于關(guān)閉高能低產(chǎn)的企業(yè)而引起的糾紛，如關(guān)閉輪窯廠，起初該廠如何也想不通，拒不執(zhí)行并帶領(lǐng)工人到縣政府集訪，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心向黨委政府匯報(bào)后，就職工安置協(xié)商、磚胚補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)合同等方面入手，結(jié)合省政府關(guān)于這方面有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥的化解了一起極可能到省政府上訪的矛盾;有殯葬引起的糾紛，如9月23日上午，村一婦女因腦溢血突發(fā)死亡，下葬時(shí)因距某屋后較近、覺得很晦氣而起糾紛，經(jīng)民政辦、兩所聯(lián)合調(diào)解從而成功化解了一起極易引發(fā)雙方親友參與斗毆案件的發(fā)生;隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，山林權(quán)屬不清引起的糾紛逐漸增多，如4月15日村一農(nóng)戶與所屬村民組因山林權(quán)屬不清引發(fā)糾紛，經(jīng)林業(yè)站、司法所、土地所同志的艱苦努力，成功化解，為林權(quán)改革繼續(xù)深入推進(jìn)提供了有力的保障;隨著村村通工程的不斷深入，因道路問題引發(fā)的田地權(quán)屬、利益紛爭也不斷加劇，4月28日，我鎮(zhèn)村組某與所屬組發(fā)生了較大的糾紛，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會(huì)調(diào)解無果，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)遂召集各相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，深入剖析，最終圓滿的化解了這起矛盾;國家兩項(xiàng)重點(diǎn)工程均經(jīng)由我鎮(zhèn)，路線較長、涉及農(nóng)戶較多，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、田地權(quán)屬爭議等引起的糾紛較多且較難于化解，鎮(zhèn)黨委政府對此高度重視，經(jīng)綜治維穩(wěn)工作中心、鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會(huì)及社會(huì)方方面面力量的共同努力，有效化解了各起矛盾，確保國家重點(diǎn)工程涉及我鎮(zhèn)段的按期進(jìn)行并順利完工。
矛盾排查化解工作是一項(xiàng)事關(guān)穩(wěn)定的大事，雖然我們做了一些工作，但仍存在不少問題和不足。在今后的工作中，我們將發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn);最后，我代表鎮(zhèn)黨委政府衷心的歡迎并感謝蒞臨我鎮(zhèn)的各位領(lǐng)導(dǎo)，來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)督促工作，我們將不斷開拓進(jìn)取，絕不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望、絕不辜負(fù)人民的重托。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇七
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我代表××鎮(zhèn)黨委、政府，及全鎮(zhèn)3.1萬父老鄉(xiāng)親，熱烈的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作！
××鎮(zhèn)地處××市××區(qū)城南，總面積76平方公里，耕地面積8.5萬畝，轄20個(gè)行政村、171個(gè)合作社，8050戶、3.1萬人。20*年被××省發(fā)改委確定為全省第一批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2007年被××市委市政府命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20*年被國家環(huán)境保護(hù)部命名為××省唯一的國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著改革開放的不斷深入和利益格局的逐步調(diào)整，不同群體和階層間的矛盾集中高發(fā)，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，維穩(wěn)工作任務(wù)也隨之加大。在這種狀況下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好治理，保持社會(huì)的持久穩(wěn)定，就需要政府與社會(huì)、公眾之間的良性互動(dòng)。然而，當(dāng)群眾的問題在第一環(huán)節(jié)不能解決時(shí)，信訪就成為他們的唯一選擇。因此，及時(shí)化解矛盾糾紛、解決信訪問題，就顯得尤為重要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家行政架構(gòu)中的基層組織，直接面對廣大群眾，化解矛盾糾紛處在前沿陣地。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。主要體現(xiàn)在：職責(zé)范圍上大包大攬，管理對象上以直抓經(jīng)濟(jì)為主，在職能行使上以行政手段為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)體系不完善，公共服務(wù)體制不健全，社會(huì)管理和公共服務(wù)缺失，部門間存在辦事機(jī)構(gòu)多、行政層次多、行政成本高的“兩多一高”現(xiàn)象。我鎮(zhèn)原有48個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，66名在編人員，每個(gè)部門平均1.38個(gè)干部，有的干部同時(shí)為幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，容易出現(xiàn)“干部下村、部門關(guān)門、群眾辦事無人”的現(xiàn)象。在崗位配置上，存在著職能交叉、協(xié)調(diào)困難、苦樂不均、業(yè)務(wù)工作與包村工作矛盾、干部疲于奔波等問題，往往工作辛苦一年，結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)不滿意、干部有意見、群眾有怨言。加之辦事程序、制度公開不到位，群眾有什么訴求、問題是否解決、辦理是否滿意等長期缺乏監(jiān)督，造成部門間推諉扯皮、責(zé)任不清、情況不明，群眾辦事經(jīng)常多頭跑、多次跑，甚至“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，使本來通過正常渠道能夠解決的問題上升為信訪問題，影響了黨和政府的形象，也損害了群眾利益。鑒于此，我鎮(zhèn)以打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，把積極化解矛盾糾紛放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，緊密結(jié)合實(shí)際，從整合資源、創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制入手，不斷改進(jìn)作風(fēng)，積極轉(zhuǎn)變職能，著力加強(qiáng)公共管理和社會(huì)服務(wù)，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、整合資源，轉(zhuǎn)變職能，從源頭上化解矛盾糾紛。20*年2月，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排部署，我鎮(zhèn)在保持干部分片包村不變、站所職能職責(zé)不變的前提下，先行試點(diǎn)，將原有的48個(gè)站所整合為“三辦三中心”６個(gè)職能部門，即黨政辦公室、發(fā)展辦公室、綜治辦公室和便民服務(wù)中心、農(nóng)科教服務(wù)中心、民生保障服務(wù)中心。按照職權(quán)與責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的思路，把“三辦三中心”的主要職能定位在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，落實(shí)國家政策，加強(qiáng)社會(huì)管理，解決民生問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。為確保整合后權(quán)力正確行使，我們?nèi)嫱菩嘘柟庹?wù)，把“三辦三中心”的業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、聯(lián)系方式歸納整理后，以《致全鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親一封信》的形式，發(fā)放到了全鎮(zhèn)每個(gè)農(nóng)戶手中，讓全鎮(zhèn)群眾清楚了解和掌握整合后各部門的主要職責(zé)和辦事程序，提高工作運(yùn)行透明度，著力解決以往群眾辦事多頭跑的問題。為了方便群眾辦事，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心安排專職人員，鎮(zhèn)政府辦公樓一樓設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行開放式辦公，全天候負(fù)責(zé)來鎮(zhèn)辦事群眾的接待、引領(lǐng)、承辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等服務(wù)工作，在各村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，幫助群眾協(xié)調(diào)辦理一些申辦事項(xiàng)。接待大廳按照便民服務(wù)中心運(yùn)行辦法，對群眾來訪實(shí)行“窗口集中接待、書面分項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、承諾服務(wù)事項(xiàng)、限期反饋結(jié)果、跟蹤問效督辦”的“一條龍服務(wù)、一單式辦結(jié)”工作新模式。本著手續(xù)齊全立刻辦、事情緊迫加班辦、行動(dòng)不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦的原則，對能現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行辦結(jié)；對不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，填寫《服務(wù)承諾書》，載明辦事群眾基本情況、申請事由、承諾服務(wù)時(shí)間、承辦部門等內(nèi)容，轉(zhuǎn)交各部門辦理。各承辦部門辦結(jié)后，填寫兩份《服務(wù)結(jié)果反饋單》，一份由村便民服務(wù)代辦員送達(dá)農(nóng)戶家中，一份交便民服務(wù)中心備案，從而徹底解決了群眾來訪重視程度不夠、回應(yīng)不及時(shí)、解決問題推諉扯皮等問題。推行干部統(tǒng)一著裝、掛牌上崗制度，實(shí)行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴”的“四零”服務(wù)舉措，促使干部在服務(wù)過程中忙時(shí)和閑時(shí)一樣耐心，生人與熟人一樣和氣，干部與群眾一樣尊重，本地人和外地人一樣接待，受理與咨詢一樣熱心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，盡最大努力為群眾提供方便，切實(shí)解決了群眾辦事多頭跑、多次跑的問題。用來訪群眾的話說：“現(xiàn)在的政府有了人氣，我們來辦事首先敲的門少了”?！氨忝穹?wù)中心給我一個(gè)單子，鎮(zhèn)上村上的干部都能上門給我們解決問題”。通過半年的運(yùn)行，便民服務(wù)中心上聯(lián)區(qū)政務(wù)大廳，下聯(lián)村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，真正搭建起了政府與群眾之間的連心橋。中心平均每天接待來訪群眾21人，沒有接到一起群眾投訴，滿意率達(dá)到100%。同時(shí)，政府對各項(xiàng)工作、群眾意愿和社會(huì)動(dòng)態(tài)也做到了心中有數(shù)、有的放矢，有效預(yù)防了矛盾糾紛的發(fā)生，樹立了黨和政府的公信力。
2、改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從感情上化解矛盾糾紛。在群眾表達(dá)利益訴求的眾多渠道中，信訪可謂是寄托希望的“底線”。倘若這一渠道不暢，就容易使上訪群眾在失望或絕望中做出傷害自己甚至社會(huì)的極端行為，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了暢通這條渠道，我鎮(zhèn)依托“三辦三中心”，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。延伸服務(wù)鏈條，組建了政策宣傳、法律服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)信息、計(jì)劃生育五個(gè)便民服務(wù)隊(duì)，深入村社每月開展不少于五次的便民服務(wù)活動(dòng)，并由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)公示服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合黨性鍛煉，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展每位黨員幫扶一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、召開一場新型農(nóng)民培訓(xùn)會(huì)、培育一戶科技示范大戶、聯(lián)系一戶留守子女或老人、至少為困難家庭辦一件實(shí)事的“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)。黨委確定每季度開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治、舉辦一次黨員集中培訓(xùn)、最后一個(gè)月15日為全鎮(zhèn)“便民服務(wù)日”、對工作進(jìn)行一次集中督查的“每季四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)。每到“便民服務(wù)日”，五個(gè)便民服務(wù)隊(duì)帶上花名冊、印章、現(xiàn)金或存折，分片深入村社，將農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金、五保老人生活補(bǔ)助、優(yōu)撫金、農(nóng)村最低生活保障金、合作醫(yī)療住院補(bǔ)助、大病救助金、計(jì)劃生育特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助金送到廣大群眾尤其是困難群眾家中，最大限度地體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。一位困難群眾說：“現(xiàn)在的黨和政府好、干部好啊，不但給我們發(fā)錢解決困難，還不用我們?nèi)ムl(xiāng)上、村上領(lǐng)了”。
》，反饋民情信息，將組織的溫暖、惠民政策送到群眾手中，切實(shí)解決群眾的困難和問題。
3、深化法制教育，創(chuàng)新宣傳載體，從思想上引導(dǎo)群眾依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國家各項(xiàng)方針政策的職能，肩負(fù)著組織帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護(hù)穩(wěn)定、保障平安的使命。如果宣傳教育不到位，很可能造成部分群眾訴求不當(dāng)，置國家政策法規(guī)于不顧，進(jìn)而形成不穩(wěn)定因素。針對出現(xiàn)的苗頭性問題和信訪問題發(fā)生的規(guī)律，狠抓預(yù)防性教育，加大涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳力度，著力提高群眾的法制意識，引導(dǎo)群眾合理信訪、依法解決矛盾糾紛。我們把法制宣傳教育與便民服務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過召開法制培訓(xùn)會(huì)、綜治例會(huì)、三級干部會(huì)及利用農(nóng)民趕集等有利時(shí)機(jī)，以張掛圖片、散發(fā)傳單等形式，宣傳涉及糧食農(nóng)資直補(bǔ)、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、大病救助、計(jì)劃生育、教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，普及政策法規(guī)、村規(guī)民約，教給群眾維權(quán)辦法和解決問題的渠道，有效化解了矛盾糾紛。由鎮(zhèn)綜治辦公室創(chuàng)辦《道德與法制》月刊，以案釋法，對與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)的各種法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾重視道德修養(yǎng)，主動(dòng)學(xué)法、知法、懂法、守法。將月刊發(fā)至村社，用身邊的事教育身邊的人，將抽象的法律知識用生動(dòng)、活潑的形式潛移默化地滲透到各個(gè)層面，收到了很好的宣傳教育效果。
4、加強(qiáng)社會(huì)管理，營造發(fā)展環(huán)境，從機(jī)制上防范矛盾糾紛。我鎮(zhèn)把加強(qiáng)社會(huì)管理、營造發(fā)展環(huán)境作為防止矛盾糾紛發(fā)生的有效途徑。著眼于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，把生產(chǎn)經(jīng)營交給市場和社會(huì)，政府重點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)上項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、建項(xiàng)目；圍繞蔬菜、畜牧、制種三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好訂單農(nóng)業(yè)落實(shí)和畜禽防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行制種公司準(zhǔn)入制度，做好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，積極組建專業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、運(yùn)銷大戶等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，確保農(nóng)民增收措施落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益不受損害，預(yù)防了經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛的發(fā)生。著眼于營造良好的治安環(huán)境，以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安家庭創(chuàng)建為載體，在教育群眾增強(qiáng)防范意識、配套技防設(shè)施的同時(shí)，鎮(zhèn)上成立治安巡邏大隊(duì)，各村成立巡邏中隊(duì)，各社建立治安崗?fù)?，開展夜間值班巡邏，構(gòu)建完善的治安防范網(wǎng)絡(luò)，防止了治安矛盾糾紛的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查整改力度，深入開展燃爆物品、道路交通、農(nóng)村危房等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除隱患，防止了重特大安全事故發(fā)生。著眼于加強(qiáng)村民自治，不斷強(qiáng)化村民組織自治功能，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；大力推行村財(cái)鄉(xiāng)管制度，村級財(cái)務(wù)運(yùn)行在村民理財(cái)小組的監(jiān)督之下公開實(shí)施；嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”程序，公益事業(yè)建設(shè)由村民集體表決，村務(wù)活動(dòng)做到了“陽光”作業(yè)，有效防止了干群矛盾糾紛的發(fā)生。
5、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，從根本上減少矛盾糾紛?？倳浽邳h的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全黨同志要“著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來”。我鎮(zhèn)把大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)作為提供公共服務(wù)的重要舉措，讓廣大群眾共享成果，共用資源，把群眾的注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展致富上來，有力地減少了矛盾糾紛，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，積極爭取項(xiàng)目資金，將有限的財(cái)力向教育傾斜，大力新建、改建中小學(xué)校，改善辦學(xué)條件，解決了農(nóng)村子女上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。以推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平為契機(jī)，加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，村衛(wèi)生所全面達(dá)到“四室分設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件得到全面改善。20*年，全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療村社覆蓋率、農(nóng)民參合率達(dá)分別達(dá)到了100%和95%，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。把農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)和諧的重要抓手，深入實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和“萬村書庫”工程，文化網(wǎng)絡(luò)日益完善，文化生活促進(jìn)了鎮(zhèn)風(fēng)民風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村特困救助、五保戶供養(yǎng)、最低生活保障、計(jì)劃生育困難家庭補(bǔ)助等保障政策，農(nóng)村困難群體生活得到了有效保障；不斷加強(qiáng)交通、水利、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，100%的村級道路得到了硬化，75%的渠系得到了襯砌，68%的農(nóng)戶建起了小康住宅。以建設(shè)生態(tài)家園為目標(biāo)，積極動(dòng)員群眾植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生評選活動(dòng)，強(qiáng)化群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，使群眾養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣。不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為群眾開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，圍繞玉米制種、脫水蔬菜、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新品種，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，多形式、多渠道、多途徑開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民對科技的接受能力和運(yùn)用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬信息渠道，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的生產(chǎn)信息、價(jià)格信息、科技信息、供求信息，讓農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場行情，減少了生產(chǎn)的盲目性。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，從制度上保障矛盾糾紛的解決。我鎮(zhèn)從健全機(jī)制入手，研究制定配套措施，建立矛盾糾紛化解長效機(jī)制，使工作步入了制度化、規(guī)范化軌道。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聚合力。建立鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管副書記、副鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人，相關(guān)干部為直接責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和干部頭上。整合綜治、信訪等方面力量，成立鎮(zhèn)民調(diào)中心，配備2名分管領(lǐng)導(dǎo)和7名工作人員，充實(shí)了村調(diào)委會(huì)，建立了以老干部、老黨員、老長輩為輔的“三老”義務(wù)調(diào)解員隊(duì)伍，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。二是完善制度建機(jī)制。修訂完善信訪責(zé)任追究、值周領(lǐng)導(dǎo)坐班、信訪問題掛牌銷號等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信訪工作長效機(jī)制。實(shí)行“三辦三中心”聯(lián)系指導(dǎo)村、村干部包社、社干部包戶的“三級三包”信訪矛盾排查機(jī)制，將每月8日定為全鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)議事日，由村委會(huì)對不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排匯總，制定調(diào)解方案，并迅速付諸實(shí)施；每月20日鎮(zhèn)上召開綜治調(diào)解干部例會(huì)，對各類糾紛動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面了解和掌握。對重大問題進(jìn)行討論分析、掛牌交辦，實(shí)行“四定三包”責(zé)任制，對因工作推諉、問題久拖不決，或引起重信重訪的單位及相關(guān)責(zé)任人，追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度落到了實(shí)處。三是靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。將矛盾糾紛化解工作與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的評先樹優(yōu)、績效獎(jiǎng)罰掛鉤，納入村級考核目標(biāo)體系，實(shí)行重大事件“一票否決”，建立了目標(biāo)具體、職責(zé)明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作格局。四是加強(qiáng)預(yù)防早化解。在預(yù)防和處理矛盾糾紛時(shí)，切實(shí)筑牢“四道防線”，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第一道防線由社長負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺落實(shí)治安巡邏、鄰里糾紛調(diào)解等治安防控措施，社社有矛盾糾紛調(diào)解員和信息員；第二道防線由村支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)處涉及本村群眾利益之爭的矛盾糾紛，保證問題及時(shí)解決、不激化、不上交；第三道防線由鎮(zhèn)政府聯(lián)系指導(dǎo)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各辦公室、派出所、綜治辦配合，處理村社解決不了的矛盾糾紛，保證了矛盾不出鎮(zhèn)；第四道防線由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)配合，相關(guān)責(zé)任單位共同參與，集中精力、集中時(shí)間全力以赴解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使熱點(diǎn)問題不升溫、難點(diǎn)問題不積壓，做到了矛盾糾紛就地化解。至目前，全鎮(zhèn)有村級調(diào)委會(huì)20個(gè)，村級調(diào)委會(huì)主任20人，村級調(diào)解員114人，綜治信息員513人。今年元至八月，全鎮(zhèn)發(fā)生矛盾糾紛59起，已成功調(diào)處解決58起，調(diào)處率達(dá)到98%；全鎮(zhèn)有14個(gè)村實(shí)現(xiàn)“零信訪”，3個(gè)村沒有發(fā)生治安案件，3個(gè)村沒有發(fā)生刑事案件。
通過積極大膽的探索和嘗試，促進(jìn)了矛盾糾紛的有效化解，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：一是信訪案件得到有效控制。通過扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防，逐級解決疑難問題，使信訪問題明顯減少。今年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生進(jìn)京赴省上訪和集體到市區(qū)越級上訪，越級個(gè)人上訪減少11起、下降58%，民事糾紛減少17起、下降22%。隨著矛盾糾紛的有效控制，社會(huì)治安狀況也發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)，與去年同期相比，治安案件發(fā)案數(shù)減少24起、下降38%，刑事案件發(fā)案數(shù)減少14起、下降67%。二是群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。通過轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，開門接訪，干部下訪，最大限度方便了群眾，妥善解決了群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，有效解決了群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。通過走訪和調(diào)查群眾，滿意率達(dá)到100%。三是政府公信力得到大幅提高。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上聯(lián)區(qū)政務(wù)大廳，下聯(lián)村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)便民利民，使群眾問題在第一環(huán)節(jié)得到有效解決，最大限度地降低了信訪，有效樹立了政府形象，提升了政府公信力。四是發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。矛盾糾紛的有效解決，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級干部和全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展的信心和決心，激發(fā)了工作熱情，形成了凝心聚力促發(fā)展的良好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。至7月底，我鎮(zhèn)共引進(jìn)、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資2.16億元，較2007年增長12.44%；爭取到資金1290萬元，其中，中央級資金353萬元，省級資金495萬元，市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金442萬元，同比增長85%。招商引資項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金7500萬元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇八
xx區(qū)司法局疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛化解工作專項(xiàng)行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市司法行政系統(tǒng)做好當(dāng)前疫情防控和各項(xiàng)工作視頻會(huì)議精神,根據(jù)xx市司法局《關(guān)于開展加強(qiáng)疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛化解工作專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:一、工作目標(biāo)充分發(fā)揮司法所及各級人民調(diào)解組織和律師事務(wù)所等各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢,開展疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛大排査、大梳理,全面加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、工作措施(一)深排細(xì)查,全面掌握情況。堅(jiān)持集中排查和日常排查相結(jié)合,重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行排查:一是重點(diǎn)人員。突出從湖北及武漢回xx人員、感染已康復(fù)人員等人群,摸清思想動(dòng)態(tài)和潛在隱患,做好源頭防范。二是重點(diǎn)領(lǐng)域。突出衛(wèi)生健康、勞動(dòng)關(guān)系、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、教育就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域,積極協(xié)同協(xié)調(diào)配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)排查,及時(shí)做好預(yù)防化解。三是重點(diǎn)時(shí)段。突出勞動(dòng)節(jié)前后和全國“兩會(huì)”等時(shí)段,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)介入,積極化解。
(二)定期研判,提升防范水平。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)每月一次,鎮(zhèn)每半月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)議制度。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模、化解的難易程度和社會(huì)影響等,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估界定,并采取有效措施,加強(qiáng)防范和管控。對有可能引發(fā)越級上訪、治安刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛,以及調(diào)解不了、一時(shí)又無法導(dǎo)入其他法治軌道的矛盾糾紛,要及時(shí)預(yù)警,主動(dòng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府,積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對矛盾尖銳、心態(tài)扭曲失衡的重點(diǎn)人員,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控,進(jìn)行必要的心理危機(jī)的干預(yù),防止其采取極端過激行為,給社會(huì)造成不良影響。對重大矛盾糾紛和突發(fā)緊急事件,要第一時(shí)間向同級黨委、政府和上級主管部門報(bào)告,不得隱瞞。
(三)分級調(diào)處,及時(shí)化解矛盾。按照屬地管理的原則,及時(shí)、依法、就地、有效開展調(diào)解,最大限度把糾紛解決在當(dāng)?shù)鼗庠诿妊繝顟B(tài)。建立分級調(diào)處機(jī)制,對于一般糾紛由村(社區(qū))調(diào)委會(huì)調(diào)處,疑難復(fù)雜糾紛由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)處。對群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決。對訴求合理、但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的,要會(huì)商有關(guān)部門推動(dòng)解決。對生活確有困難的要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)等方式,解決其基本生活保障。
(四)整合資源,化解涉企糾紛。結(jié)合開展民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng),整合公共法律服務(wù)站(點(diǎn))、人民調(diào)解員、律師、基層法律服務(wù)工作者等資源,以中小企業(yè)、困難企業(yè)和受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)為重點(diǎn),做好援企穩(wěn)崗相關(guān)法律服務(wù)工作,幫助企業(yè)解決法律糾紛,恢復(fù)經(jīng)營秩序。針對部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾,及時(shí)介入、主動(dòng)服務(wù),做好心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處等工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),防止發(fā)生群體事件。
(五)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),完善調(diào)解機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接,形成矛盾糾紛化解合力。對接公安、檢察、法院等部門,實(shí)施法律援助站進(jìn)看守所,人民調(diào)解室進(jìn)派出所、進(jìn)法庭,律師、基層法律服務(wù)工作者參與涉法涉訴信訪等機(jī)制,引導(dǎo)更多矛盾糾紛通過調(diào)解途徑有效化解。對不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛,及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決,努力防止越級上訪、進(jìn)京上訪、群體性上訪事件的發(fā)生。
三、
工作步驟(一)動(dòng)員部署階段(4月25日-4月30日)。區(qū)司法局成立局長xx任組長,副局長xx、xx任副組長,各股室(中心、處)負(fù)責(zé)人、司法所長為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各股室(中心、處)、司法所要嚴(yán)格按照實(shí)施方案,細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任,確保專項(xiàng)活動(dòng)有效扎實(shí)開展。
(二)組織實(shí)施階段(5月1日-10月15日)。各股室(中心、處)、司法所按照方案要求,組織人民調(diào)解員、律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、仲裁員等,積極投身到矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)中去。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛,要靈活運(yùn)用法理情等多種方式方法,及時(shí)就地、依法進(jìn)行調(diào)解。對有可能激化或引起民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案件的矛盾糾紛,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告黨委、政府和有關(guān)部門,配合做好疏導(dǎo)化解工作。對調(diào)解不成的,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、訴訟等合法渠道解決。
(三)。
總結(jié)。
考評階段(10月16日-10月30日)。及時(shí)總結(jié)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的經(jīng)驗(yàn)做法、實(shí)際成效和先進(jìn)典型,對化解社會(huì)矛盾中積極作為、表現(xiàn)突出的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,要采取適當(dāng)形式進(jìn)行表彰表揚(yáng),并可以在評先評優(yōu)、選聘推薦法律顧問等工作中優(yōu)先考慮。
四、工作要求(一)提高思想認(rèn)識。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全國上下艱苦努力,當(dāng)前疫情防控形勢已初步呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,社會(huì)生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。隨著群眾日常生活回歸正軌、企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),由疫情引發(fā)的各類矛盾糾紛和疫情防控期間積累積壓的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)或釋放,給社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來不利影響。各股室(中心、處)、司法所一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,認(rèn)真做好疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛化解工作,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道作出積極貢獻(xiàn)。
(二)創(chuàng)新方式方法。利用公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)大平合,開通涉疫情法律服務(wù)專區(qū),組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)法律服務(wù)人員駐場全天候服務(wù)。積極推行“如法網(wǎng)”網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上公證、視頻調(diào)解、線上仲裁等信息化服務(wù)方式,提高矛盾糾紛化解效率。
(三)加強(qiáng)先進(jìn)引領(lǐng)。發(fā)揮司法所、調(diào)解組織和法律服務(wù)行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,動(dòng)員廣大黨員積極投身社會(huì)矛盾糾紛化解第一線。組織各類媒體深入宣傳報(bào)道加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的經(jīng)驗(yàn)做法、實(shí)際成效和先進(jìn)典型,向全社會(huì)展示司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和廣大法律服務(wù)隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。
最新疫情防控方案。
疫情-疫情防控工作宣傳教育方案。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇九
調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會(huì)穩(wěn)定工作已成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會(huì)矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，化消極因素為積極因素，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)對開展多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，人民群眾對自身的利益需求也在不斷增強(qiáng)，社會(huì)矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，倡導(dǎo)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠(yuǎn)的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對抗性和緊張性；二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，大量的矛盾糾紛當(dāng)事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當(dāng)事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會(huì)關(guān)系，有效地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四是當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過程中“判而不決”的問題。不會(huì)留下后遺癥。
經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。
一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。過去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會(huì)、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴(yán)重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復(fù)雜，使一些本來可以及時(shí)解決的問題因拖延時(shí)間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會(huì)之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導(dǎo)致大量群眾越級上訪。
三是是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是動(dòng)輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，認(rèn)為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認(rèn)為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會(huì)抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級重要會(huì)議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí)，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。
構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實(shí)黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀需要，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，其主體應(yīng)是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善，對我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)，成為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的基石。
但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識不強(qiáng)，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng)，有些人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級推，從而造成被動(dòng)局面；三是考核機(jī)制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎(jiǎng)懲制度，大家干好干壞一個(gè)樣，對調(diào)解工作沒有起到積極的推動(dòng)作用。
建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是一個(gè)迫切的課題，經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我鎮(zhèn)在這個(gè)方面有成功的做法，綜治辦成立了社會(huì)管理服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。中心設(shè)立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對全鎮(zhèn)19個(gè)村居委會(huì)和鎮(zhèn)直部門進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會(huì)管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結(jié)案回訪等實(shí)施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了多元化調(diào)解機(jī)制的有序開展。
二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所，19個(gè)村（居）委會(huì)均已成立了人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺，實(shí)行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。
三是建立健全大調(diào)解格局。新時(shí)期我們將面臨許多新的社會(huì)矛盾，具有復(fù)雜性、群體性、多樣性特點(diǎn)，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達(dá)到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。
四是建立健全考核機(jī)制。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報(bào)酬，建立工作考評激勵(lì)機(jī)制，克服“工作無報(bào)酬，好壞一個(gè)樣”所帶來的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算中按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、績效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制起到了積極的作用。
五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅(jiān)持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運(yùn)行機(jī)制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺的作用，在第一時(shí)間里收集、報(bào)送信息，達(dá)到預(yù)警在先，整體聯(lián)動(dòng)的效果。
六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法履行職責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號)，按照市委的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進(jìn)行了調(diào)研，探討如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
為加強(qiáng)基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的指導(dǎo)意見)的通知》(豫辦[2014]35號)、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進(jìn)平安xx建設(shè)的實(shí)施意見》(信發(fā)[2014]15號)等規(guī)定和要求，我縣認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
“兩會(huì)”、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會(huì)等重要敏感時(shí)期全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了赴京“零非訪”。
(二)加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險(xiǎn)理賠、物價(jià)定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對交通事故當(dāng)事人“一站式”快捷服務(wù)。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。
(三)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度?？h、鄉(xiāng)兩級把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重要事項(xiàng)、決策、措施出臺的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)納入評估范圍，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。2015年以來，我縣對36個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。
長、群工部部長、公安局局長擔(dān)任副主任，中心下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會(huì))也按照要求成立了相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的督導(dǎo)組5個(gè)，分片督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達(dá)到85%。
(五)建立和完善四個(gè)平臺建設(shè)。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺。按時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺和縣級分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺。二是建立完善信息化工作平臺。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結(jié)果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時(shí)查詢。三是完善民聲手機(jī)短信平臺建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級不斷完善手機(jī)短信工作平臺建設(shè)，全面受理群眾訴求和意見建議，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)、可問責(zé)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺。推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務(wù)貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解的全過程。
矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。解決矛盾糾紛,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)，要在推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效用。
(1)要進(jìn)一步建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。通過兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導(dǎo)值班接待制度、給群眾提供一個(gè)便民利民的服務(wù)窗口;二是在村(居)、社區(qū)進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村民組，及時(shí)將社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息向村一級“中心”報(bào)送。
(2)要加強(qiáng)矛盾糾紛的臺賬管理。各級“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對矛盾糾紛集中梳理，實(shí)現(xiàn)歸口管理?！爸行摹币獙φ莆盏拿芗m紛逐件進(jìn)行分析，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺賬。
“中心”或綜治機(jī)構(gòu)。
(4)要搞好信息的收集、整理、上報(bào)和分析利用。各級綜治機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，包括辦結(jié)的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每件糾紛及解決的具體情況。
(5)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級綜治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí);適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)情況，分析傾向性問題，提出有針對性的要求，落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和綜治責(zé)任制。
(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。
(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實(shí)無固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級。
(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。
(四)基層基礎(chǔ)依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應(yīng)有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。
(五)信訪難題亟待破解。現(xiàn)行的信訪考核機(jī)制是以“戶籍所在地”為主，上級只通報(bào)，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負(fù)面效應(yīng)，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時(shí)機(jī)纏訪、鬧訪、越級上訪并“漫天要價(jià)”，基層迫于考核壓力，只能一次次進(jìn)京赴省帶人，工作愈加被動(dòng);對于長期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進(jìn)京上訪按戶籍所在地考核，既不科學(xué)又不實(shí)事求是。
一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法部門搭建一個(gè)平臺，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分必要，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是加強(qiáng)源頭預(yù)防，完善考評機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步重視源頭預(yù)防，把推進(jìn)依法行政作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)信訪問題解決，積極探索信訪考核機(jī)制的科學(xué)化，逐步破解信訪終結(jié)難題。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓(xùn)力度和調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入。
一年來，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”?，F(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
今年以來，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。
(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請示報(bào)告人大工作中遇到的重要問題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺。
(3)按時(shí)按質(zhì)召開人大例會(huì)。從20**年開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《xxx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會(huì)，例會(huì)上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議意見，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學(xué)決策提供更強(qiáng)而有力的支持。(4)全面加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會(huì)議上，代表們提出的4條建議已全部答復(fù)。閉會(huì)期間，通過人大代表聯(lián)絡(luò)室及人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾收到的建議和意見，也已轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門落實(shí)處理。進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職能力和實(shí)效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的問題，將“三問一評一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動(dòng)深度融合，積極開展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務(wù)活動(dòng)，爭當(dāng)橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務(wù)員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來，組織開展人大代表視察活動(dòng)1次，專題調(diào)研活動(dòng)1次，“三問一評一票決”問進(jìn)度活動(dòng)1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動(dòng)2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動(dòng)2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
(二)工會(huì)及后勤工作。
作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作。
艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。
一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用所學(xué)理論來指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對勤政廉政的重要性的認(rèn)識，更認(rèn)識到了反腐敗的必要性，認(rèn)識到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。
我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，在政治生活和政?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項(xiàng)決策的過程中，能積極比對相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報(bào)告。為做好常委會(huì)的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細(xì)了解訴調(diào)對接平臺建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
2019年以來，區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開展，取得良好成效。
建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺，在8個(gè)鎮(zhèn)街，19個(gè)社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺，采用“領(lǐng)導(dǎo)包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個(gè)法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計(jì)調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺，成功調(diào)解23件，累計(jì)標(biāo)的額達(dá)152.54萬元。
2019年以來，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡分流雙軌運(yùn)行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。
二、存在問題。
(一)思想認(rèn)識有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門、單位對該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對該法規(guī)了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)意識;部分群眾對多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。
(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機(jī)制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動(dòng)良性機(jī)制尚未形成。
(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進(jìn)行，一些調(diào)解員在法律知識和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報(bào)，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺相關(guān)多元解紛的長效機(jī)制，做到多部門互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。
(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)樹立多元化解糾紛理念。除在機(jī)制上賦予當(dāng)事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應(yīng)引導(dǎo)群眾克服過分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對多元解紛機(jī)制的優(yōu)勢和效果加強(qiáng)宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導(dǎo)民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機(jī)制提供誠信和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設(shè)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人士擔(dān)任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔(dān)任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新時(shí)期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調(diào)解員隊(duì)伍。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。要把多元解紛職責(zé)分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機(jī)制的長遠(yuǎn)發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)作。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高個(gè)案補(bǔ)助。要建立健全多元解紛的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核制度與激勵(lì)機(jī)制并行，促進(jìn)調(diào)解人員盡職盡責(zé)參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機(jī)制的成效。
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢、研究工作對策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。
(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
一年來，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”。現(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
今年以來，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。
(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請示報(bào)告人大工作中遇到的重要問題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺。
203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。
(二)工會(huì)及后勤工作。
作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作。
艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。
一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用所學(xué)理論來指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對勤政廉政的重要性的認(rèn)識，更認(rèn)識到了反腐敗的必要性，認(rèn)識到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。
我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，在政治生活和政?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項(xiàng)決策的過程中，能積極比對相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。
調(diào)研報(bào)告。
近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研,對歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。形成報(bào)告如下:。
一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復(fù)雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì)隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會(huì)的成就。只要我們在工作和生活中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。
致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
三是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當(dāng)下政府由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，各級政府部門，自上而下，結(jié)合實(shí)際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng)建平安社會(huì)進(jìn)程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。
二、結(jié)合實(shí)際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡單來說，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機(jī)關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機(jī)關(guān)解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。
行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點(diǎn)，姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。
然選擇。
在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制過程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如鎮(zhèn)村干部同時(shí)參與調(diào)解，現(xiàn)場辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。
在推進(jìn)矛盾糾紛解決過程中，教訓(xùn)也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障；參與調(diào)解的干部培訓(xùn)不夠，專業(yè)化程度不高，難以應(yīng)付復(fù)雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復(fù)上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。
四、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。
則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是建立實(shí)踐平臺探索糾紛解決新模式。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治部門對政法口各部門的指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級設(shè)立“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”，在村一級設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)歸口管理。
為認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”主題教育總目標(biāo)，堅(jiān)持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo),我結(jié)合自己在橫水任職政法委員工作的特點(diǎn)和實(shí)際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實(shí)有效的開展工作,推進(jìn)我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
(一)矛調(diào)工作現(xiàn)狀。
20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計(jì)受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權(quán)保護(hù)糾紛14件，勞務(wù)合同、經(jīng)濟(jì)合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財(cái)產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。
(二)矛盾糾紛主要類型。
涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個(gè)方面:。
一是資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進(jìn)行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償方面的矛盾糾紛等。
二是婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。
三是歷史遺留問題類。個(gè)別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復(fù)不滿意、不及時(shí)而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及有少數(shù)人想通過上訪獲取個(gè)人利益而無理鬧訪、纏訪等。
一是村級調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會(huì)，但成員基本上都是村委會(huì)干部兼職，他們工作頭緒多、任務(wù)重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時(shí)，調(diào)解員是義務(wù)調(diào)解，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還不討好，有時(shí)還會(huì)受到當(dāng)事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實(shí)際問題時(shí)方法不當(dāng)，個(gè)別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導(dǎo)致矛盾糾紛難以得到有效及時(shí)化解。
二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監(jiān)、林站、公安等社會(huì)治安綜治成員單位之間，職責(zé)不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報(bào)和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時(shí)機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處解決方式比較簡單，憑經(jīng)驗(yàn)，靠老辦法，加之受村干部個(gè)人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當(dāng)事人不滿;少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導(dǎo)調(diào)處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會(huì)采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，從而導(dǎo)致矛盾激化、升級，甚至上交。
(一)提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。
一是把好“進(jìn)入關(guān)”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽(yù)村書記、名譽(yù)村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓(xùn)關(guān)”。要擬定培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合“法律明白人”工程，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)并達(dá)到培訓(xùn)效果，使每個(gè)調(diào)解員明白自己的工作職責(zé)、原則、要求，掌握相關(guān)的調(diào)解業(yè)務(wù)知識和法律知識。三是要把好“管理關(guān)”。及時(shí)了解村級調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改不足。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，積極向上級爭取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，提高調(diào)解員積極性。
(二)強(qiáng)化法制宣傳教育。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十
12月9日，全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開。市人大常委會(huì)主任劉冬生主持會(huì)議，副主任張志偉、俞四興、周楚興、邵建華、沈利農(nóng)，秘書長王立仁及市人大常委會(huì)專職委員、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任、市人大常委會(huì)辦公室和研究室負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神、省委人大工作會(huì)議精神，市、縣兩級人大常委會(huì)重點(diǎn)交流了20xx年主要工作和20xx年工作思路，并就新形勢下做好人大工作遇到的困難和問題進(jìn)行座談交流，達(dá)到了市、縣兩級人大思想統(tǒng)一、工作對接、上下齊進(jìn)的目的。
劉冬生充分肯定了縣(市、區(qū))人大常委會(huì)20xx年所做的工作和取得的成效。他指出，今年初以來，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，亮點(diǎn)紛呈、成效明顯，為各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
劉冬生要求，做好明年人大工作，要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)履職、促發(fā)展主題，切實(shí)為履行立法職能做好思想、組織、工作準(zhǔn)備，為履行監(jiān)督職能創(chuàng)良好的輿論、社會(huì)、工作環(huán)境，為履行決定職能建規(guī)程、運(yùn)行、工作機(jī)制，為履行任免職能定政治、程序、工作規(guī)矩。要突出水環(huán)境整治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、“”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制、重污染高耗能行業(yè)整治以及公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正執(zhí)法司法工作等重點(diǎn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
劉冬生強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神以及省委、市委有關(guān)重要會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持群眾路線，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推動(dòng)全市人大工作再上新臺階。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十一
二是細(xì)化措施，調(diào)處及時(shí)。一年來，我們一直把堅(jiān)持開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)作為維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的首要環(huán)節(jié)來抓。堅(jiān)持定期排查、集中排查、隨時(shí)排查制度相結(jié)合，至少每月召開一次矛盾糾紛排查分析會(huì)，了解掌握全村矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決苗頭性、傾向性、群體性問題，一年來，共排查調(diào)處因鄰里、宅基地、排水、婚姻家庭等問題發(fā)生的各類民間矛盾糾紛5件，調(diào)處交通事故糾紛2件，成功調(diào)處7件，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處率100%，成功率100%以上。做到預(yù)防在先，苗頭性問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。基本上做到了小糾紛不出組，大糾紛不出村。如2014年8月份，1組郭文鎮(zhèn)與3組郭文東因宅基地間隔大小的問題產(chǎn)生糾紛，雙方互不相讓，激烈爭吵，各自糾集了十多人，持刀帶棍準(zhǔn)備火拼，一場惡性群體性械斗即將發(fā)生，情況十分緊急。由于我們事前掌握了事件的動(dòng)態(tài)，調(diào)委會(huì)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場制止了事態(tài)擴(kuò)大，把當(dāng)事人雙方請到村委會(huì)進(jìn)行調(diào)處，說服，通過反復(fù)做雙方的思想工作，最終平息了糾紛，促使雙方達(dá)成了移位協(xié)議，避免了一起群體性事件的發(fā)生。三是健全制度，責(zé)任到位。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，我們堅(jiān)持推行定期排查調(diào)處制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度、責(zé)任片區(qū)包案制度。對群眾影響面大，群眾反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)行兩委干部包干，專人負(fù)責(zé)，限期辦結(jié)，使矛盾糾紛得到有效解決。同時(shí)，我們堅(jiān)持緊緊依靠鄉(xiāng)司法所的支持指導(dǎo)，與公安派出所、人民法院、法庭加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，進(jìn)一步提高了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。2014年，我們認(rèn)真做好與司法及派出所的銜接，及時(shí)溝通，裁決了本7組郭昆榮與郭獻(xiàn)謀、1組郭文輝與郭東彬兩起建房共有路交通道路通行的糾紛案件，維護(hù)了村調(diào)委會(huì)的調(diào)處協(xié)議的有效性。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)，注重質(zhì)量。按照司法部、_《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》和省、市、縣、鄉(xiāng)的要求，幾年來，我們切實(shí)加強(qiáng)了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)村一級調(diào)解工作基礎(chǔ)。我們積極參加縣司法局舉辦的每年一次全縣基層調(diào)解主任培訓(xùn)及鄉(xiāng)司法、綜治、信訪、黨建等部門的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村級堅(jiān)持利用每月一次矛盾糾紛排查分析會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)。通過培訓(xùn)，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)得到了明顯加強(qiáng)，調(diào)解能力和調(diào)解質(zhì)量有了顯著提高。
六是加大投入，創(chuàng)造條件。一年來，我們利用新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大了全村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。幾年來，我們采取“三個(gè)一點(diǎn)”辦法，改善了村委會(huì)辦公設(shè)施，落實(shí)了“七上墻”，達(dá)到了“五有四落實(shí)”，確保村調(diào)委會(huì)具備基本的工作條件，為人民調(diào)解工作的順利開展奠定了較好的基礎(chǔ)。
一年來，雖然我村的人民調(diào)解工作取得了一定的成績，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但也存在著一些亟待解決的困難和問題。一是村級經(jīng)費(fèi)缺乏，調(diào)委會(huì)建設(shè)還比較滯后，調(diào)解組織還較薄弱，要求上級加強(qiáng)對基層調(diào)委會(huì)扶持建設(shè)。二是目前村級民間糾紛矛盾日趨復(fù)雜化、多樣化、易激化，稍有處理不當(dāng)，就可能引起群體性事件。所以，調(diào)解主任的工作一定程度上存在危險(xiǎn)性。應(yīng)加強(qiáng)對村民矛盾排查糾紛的宣傳化解工作。
套北村村委會(huì)2014年12月。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十二
根據(jù)縣綜治委安排，我區(qū)全部開展對經(jīng)營性矛盾糾紛排查化解工作，現(xiàn)把工作開展情況總結(jié)如下：
一、成立組織：組長(黨委委員、紀(jì)委書記)。
副組長(黨委委員、派出所所長)。
二、召開會(huì)議。
各單位、各村要做到每周一報(bào)告排查化解情況。
每年800元付給群眾。低由廠方租種。并對廠方污染源進(jìn)行整治，矛盾得到很好化解。自此一項(xiàng)工作開展以來通過認(rèn)真細(xì)致摸排口頭調(diào)出經(jīng)營性矛盾4起，目前園區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營戶和睦相處，沒有發(fā)生群體上訪越級上訪，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十三
關(guān)于基層矛盾糾紛化解的調(diào)研報(bào)告為深入了解基層矛盾糾紛特點(diǎn)、化解成效、存在問題，我們通過實(shí)地走訪、座談交流等多種形式進(jìn)行了專題調(diào)研。
（一）宏觀政策導(dǎo)向變化，使調(diào)解在矛盾化解中作用更加突出。一是越來越多原信訪案件轉(zhuǎn)向了更徹底的調(diào)解范疇。二是群眾對黨員干部、調(diào)解員的信任度不斷提升。三是一些原來只能靠法律訴訟途徑強(qiáng)制解決的矛盾糾紛有了依靠政策去調(diào)解的更大空間。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快速變遷，導(dǎo)致矛盾糾紛更加復(fù)雜化、化解的難度加大。一是矛盾糾紛的類型更加多樣化、性質(zhì)更加專業(yè)化。二是矛盾糾紛的主體更加多元化。三是矛盾糾紛的化解難度持續(xù)加大。
（三）矛盾糾紛的區(qū)域性差異加大、行業(yè)性特色突出，促使化解更要因地制宜、分類施策。矛盾糾紛的高發(fā)期多集中在農(nóng)忙時(shí)節(jié)、上級檢查等人員相對集中的時(shí)段。額敏縣以勞資糾紛，宅基地糾紛，鄰里糾紛等為主，矛盾糾紛的突發(fā)性、隨時(shí)性、群體性特征明顯。街道辦事處矛盾專業(yè)性、行業(yè)性特征更為明顯。
二、存在的問題及建議。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，調(diào)解在基層矛盾糾紛化解中的作用越來越重要，另一方面，矛盾糾紛出現(xiàn)的新特點(diǎn)對調(diào)解工作的專業(yè)性、規(guī)范性要求越來越高，而我們當(dāng)前的調(diào)解工作在隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制規(guī)范等方面都存在很多不足，有待加強(qiáng)。
“一村一法律顧問”制度，受經(jīng)費(fèi)、責(zé)任心、知曉度等因素影響，發(fā)揮的作用受到了限制。因此，在預(yù)防環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步建立“督導(dǎo)機(jī)制落到實(shí)處”的有效手段，確保最大程度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
二是充分發(fā)揮基層調(diào)解力量的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，化解矛盾糾紛的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。但社區(qū)（村）級調(diào)委會(huì)存在作用發(fā)揮不夠的問題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須把矛盾糾紛化解的重心落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)），抓好新形勢下的社會(huì)矛盾糾紛化解調(diào)處，必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。盡快推動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過政府購買社會(huì)服務(wù)等方式，建立社會(huì)化招聘、職業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、契約化管理的機(jī)制，使人民調(diào)解工作盡快作為一種職業(yè)出現(xiàn)。
四是規(guī)范機(jī)制建強(qiáng)“縣級矛調(diào)中樞”。一些被上交到縣級層面的矛盾糾紛，往往通過聯(lián)席會(huì)、研判會(huì)等進(jìn)行處理，實(shí)踐中，這種聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制往往變成了情況通報(bào)會(huì)、責(zé)任分解會(huì)。因此，建議在縣級層面，要逐步建立健全疑難類矛盾糾紛調(diào)處的“常設(shè)平臺專業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)范機(jī)制”，變“通報(bào)、轉(zhuǎn)辦”為“研判、拍板”。
三、
運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾中存在的問題。
（一）干部法治理念樹立得不牢。由于對法律知識掌握的少，部分干部在遇到問題時(shí)特別是在面臨多種問題或是棘手問題時(shí)不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
(二)轄區(qū)各站所在矛盾調(diào)處中協(xié)調(diào)配合不夠。轄區(qū)各站所由于體制的制約，在日常的矛盾調(diào)處工作中，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，未形成工作合力，致使部分矛盾長期得不到解決，損害了群眾的利益。如何對轄區(qū)的維穩(wěn)力量進(jìn)行了有效整合，充分發(fā)揮綜治、司法、法庭、派出所等部門在矛盾化解中的作用，顯得尤為重要。
(三)調(diào)解隊(duì)伍參差不齊，年齡偏大，法律水平偏低。我鎮(zhèn)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，矛盾調(diào)解水平不高，制約了矛盾調(diào)處工作的開展。
四、對策及建議。
(一)加強(qiáng)干部人員配備和法律指導(dǎo)，切實(shí)提高法律素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。綜治維穩(wěn)工作應(yīng)及時(shí)吸納一批具有一定法律知識、懂政策、懂法律、文化程度較高的干部，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行，并適時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)及訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們的調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們在運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的積極性。
(二)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成工作合力。派出所、司法、法庭等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，針對矛盾調(diào)處工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通報(bào)工作情況，共同解決問題，形成齊抓共管的局面。
（三）加大投入，完善調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障。近年來，人民調(diào)解組織在綜治維穩(wěn)工作中發(fā)揮了重要的作用。人民調(diào)解委員會(huì)開展各項(xiàng)工作，組織各項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，都離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障，但在實(shí)踐中，經(jīng)費(fèi)保障問題始終是制約人民調(diào)解工作改革發(fā)展的一個(gè)突出問題，只有解決了調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障問題，調(diào)解工作的作用才能得到更好發(fā)揮。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十四
我縣黨員干部主動(dòng)投入到宣傳普及、消毒防疫、就醫(yī)轉(zhuǎn)診等疫情防控一線，用基層干部強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，樹起了守護(hù)百姓健康平安的堅(jiān)強(qiáng)屏障。
一是當(dāng)好疫情防控宣傳員?？h鎮(zhèn)村三級干部和黨員志愿者，頂風(fēng)冒雨進(jìn)村入戶張貼和發(fā)放《縣委縣政府一封信》《縣委縣政府倡議書》35000余份，21個(gè)縣鄉(xiāng)兩級微信公眾號及時(shí)發(fā)聲，宣傳防控疫情知識，澄清疫情謠言4個(gè)，引導(dǎo)群眾正確佩戴口罩。24臺流動(dòng)宣傳車巡回播報(bào)，勸阻群眾不要外出，不搞紅白喜事聚會(huì)聚餐，不走親訪友拜年，鼓勵(lì)利用新技術(shù)聯(lián)絡(luò)感情，信息拜年、視頻祝福，以“靜”致敬。
二是當(dāng)好疫情防控沖鋒員?；鶎狱h組織發(fā)揮黨支部、黨小組和黨員中心戶作用，組織動(dòng)員村(社區(qū))“兩委”干部網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、民警、樓棟長、小組長等紛紛組建黨員服務(wù)隊(duì)，全面摸排登記中心城區(qū)返鄉(xiāng)人員，采取逐村(社區(qū))、逐(樓棟)、逐戶逐人拉網(wǎng)式排查的方式，全覆蓋對轄區(qū)村民(居民)進(jìn)行體溫測量。對發(fā)熱病人進(jìn)行全面摸排，登記造冊和掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況。
三是當(dāng)好疫情防控消殺員?；鶎狱h組織在開展愛國衛(wèi)生大掃除的基礎(chǔ)之上，組織村(社區(qū))“兩委”干部、網(wǎng)格員、村醫(yī)、環(huán)衛(wèi)人員等組成黨員服務(wù)隊(duì)，對黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、公共廁所、垃圾池等進(jìn)行全覆蓋殺毒，新設(shè)廢棄口罩投放點(diǎn)300個(gè)，確保疫情防控不留死角。
四是當(dāng)好群眾貼心服務(wù)員。各級黨組織加大對獨(dú)居老人、發(fā)熱病人和生活困難家庭的關(guān)心關(guān)愛，定期采取電話詢問、上門慰問等方式，及時(shí)了解生活需求和健康狀況，力所能及解決各種困難。嚴(yán)格落實(shí)“民呼我應(yīng)”機(jī)制，科學(xué)調(diào)配轄區(qū)車輛、人員和生活物資等資源，及時(shí)響應(yīng)和協(xié)調(diào)居民群眾緊急出行、物資采購和其他服務(wù)需求，對不能解決的及時(shí)上報(bào)上級黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
為了進(jìn)一步做好疫情防控期間的矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，下村鎮(zhèn)在做好抗擊疫情的同時(shí)，快速出擊，充分利用基層力量積極投入到疫情防控一線，開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾升級，為防控新冠肺炎疫情營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
筑牢矛盾糾紛源頭防線。堅(jiān)持矛盾糾紛排查到位、化解到位、穩(wěn)控到位、責(zé)任到位，要充分發(fā)揮好網(wǎng)格化服務(wù)管理的作用，動(dòng)員基層各村網(wǎng)格員、工作人員、黨員、志愿者等群防群治力量，將排查的重點(diǎn)放在涉及疫情的矛盾糾紛上，要求各村在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，遇到的帶有普遍性、傾向性，特別是可能引發(fā)群體性的矛盾糾紛，在做好穩(wěn)控工作的同時(shí)，要第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策處置提供依據(jù)，切實(shí)將疫情防控期間的各類矛盾糾紛控制化解在一線。
強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。各村調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，專職調(diào)解員們通過開展細(xì)致的群眾工作，深入村級矛盾糾紛排查中去，廣泛運(yùn)用線上線下渠道及時(shí)掌握疫情防控期間矛盾糾紛的整體情況，聚焦受疫情影響嚴(yán)重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出的地區(qū)、領(lǐng)域、人群，尤其是在持續(xù)強(qiáng)化疫情防控措施過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行研判，分析苗頭傾向，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。認(rèn)真回復(fù)群眾對調(diào)解業(yè)務(wù)、疫情防控政策事項(xiàng)的咨詢，及時(shí)處理情況緊急、矛盾容易激化的糾紛。
加強(qiáng)法治宣傳引領(lǐng)作用。通過利用微信公眾號、微信群、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺，全方位開展疫情期間的宣傳工作，向廣大干部群眾進(jìn)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)的咨詢和宣傳，提高人民群眾遵紀(jì)守法的意識能力和判斷力，及時(shí)化解群眾對新冠肺炎的恐懼心理，引導(dǎo)其不造謠、不信謠、不傳謠、科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情，為疫情防控和矛盾糾紛化解提供針對性的法律規(guī)范。同時(shí)及時(shí)推送政府發(fā)布的工作動(dòng)態(tài)、疫情相關(guān)信息及最新狀態(tài)，讓群眾掌握相關(guān)防疫法律知識，在家就能接收到正確、正面、合法的信息，盡可能減少群眾對立情緒，防止因防控疫情引發(fā)的矛盾糾紛，為疫情防控期間矛盾糾紛化解營造良好的社會(huì)氛圍。
根據(jù)近期關(guān)于疫情防控工作的部署，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)守轄區(qū)疫情防控陣地。主要有以下三個(gè)方面：
防范工作必須由內(nèi)而外，嚴(yán)管跨境業(yè)務(wù)企業(yè)疫情防控工作，落實(shí)“三點(diǎn)一線”閉環(huán)管理。由“三人小組”定期走訪跨境業(yè)務(wù)企業(yè)，督促企業(yè)嚴(yán)格做好司機(jī)來莞申報(bào)、打卡簽到，加強(qiáng)場所作業(yè)人員防護(hù)教育及健康管理，每7天為作業(yè)人員進(jìn)行一次核酸檢測，建立司機(jī)及作業(yè)人員健康管理記錄臺賬。監(jiān)督企業(yè)按要求設(shè)置司機(jī)專用區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)“專人專用”、“來去消毒”的工作要求。
加強(qiáng)轄區(qū)人員排查，落實(shí)人員健康管理工作。加強(qiáng)國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)人員排查管理，對近期來(返)村人員按要求實(shí)行健康管理，對有意返鄉(xiāng)人員宣傳留莞過節(jié)。對購藥人員落實(shí)專人跟蹤，確保不漏一人。同時(shí)，嚴(yán)格做好我村的人員體溫監(jiān)測及日常清潔消毒。勸導(dǎo)群眾加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，減少不必要的聚集性活動(dòng)。同時(shí)，有計(jì)劃地儲(chǔ)備口罩、消毒水等一批疫情防控物資，確保應(yīng)急之用；計(jì)劃在近期組織開展一次疫情防控應(yīng)急演練，切實(shí)加強(qiáng)我村做好疫情防控應(yīng)急處置能力和水平。
在疫情防控上，我村堅(jiān)持既要有堅(jiān)強(qiáng)力度又要體現(xiàn)人情溫度的原則，努力講清措施要求、宣傳防范常識以及積極引導(dǎo)應(yīng)對、消除群眾恐慌。近期計(jì)劃向全體村民再次普及疫情防范知識，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)疫情形勢、疫情危害、專家建議、上級要求等，讓廣大村民對疫情的嚴(yán)峻形勢家喻戶曉。
下來，我村將按照鎮(zhèn)指揮部的工作部署，嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”的要求，扎實(shí)做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警等工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)密加強(qiáng)對跨境的企業(yè)司機(jī)等的防控，力爭做到精準(zhǔn)到人、無一遺留、無一死角，為全鎮(zhèn)疫情防控工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十五
擬定了工作職責(zé)實(shí)施方案。半年來社區(qū)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以創(chuàng)建平安為主線以維護(hù)人民群眾利益為根本緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定這個(gè)大局堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。積極倡導(dǎo)居民和共建單位開展?fàn)幃?dāng)文明市民、創(chuàng)文明樓院、文明單位活動(dòng)設(shè)立了消防、綜治、計(jì)劃生育科普、反對邪教等宣傳欄通過教育引導(dǎo)提高了居民素質(zhì)現(xiàn)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)如下：
加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，主動(dòng)預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾糾紛，依法調(diào)解、以情調(diào)解、公平解決糾紛。在調(diào)解工作中，專職調(diào)解員擅于運(yùn)用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機(jī)地結(jié)合，達(dá)到化解糾紛的目的，并耐心、細(xì)致、公正的進(jìn)行調(diào)處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調(diào)處成功率達(dá)90%。以上。
半年來共排查調(diào)處矛盾糾紛共3起，及時(shí)有效的把各種社會(huì)矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。
由于排查調(diào)處工作涉及面廣、情況復(fù)雜，為更好地做好排查調(diào)處工作，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，決定成立了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月下到轄區(qū)單位進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處，所有社區(qū)群眾在遇相關(guān)情況下可隨時(shí)向維穩(wěn)組調(diào)解組反映、匯報(bào)。為構(gòu)建平安和諧的靈秀社區(qū)做出了積極的貢獻(xiàn)。
及時(shí)對本月的糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行研究，討論。專職調(diào)不斷的加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)知識和調(diào)解能力的自學(xué)提高，通過學(xué)習(xí)提高了綜合素質(zhì)，更好的開展人民調(diào)解工作。
總之，靈秀社區(qū)深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態(tài)，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調(diào)解成功率，確定社會(huì)政治穩(wěn)定，在下一步的排查調(diào)處工作中將繼續(xù)努力。
零糾紛矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告篇十六
對各類矛盾糾紛要“抓早、抓小、抓苗頭”，防止矛盾糾紛的激化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，就必須建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制。我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法治理、防止激化”的原則，從五個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制的建立和完善并取得了很好的效果。
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視矛盾排查化解工作，在政策宣傳、經(jīng)費(fèi)投入及領(lǐng)導(dǎo)親身參與協(xié)調(diào)化解工作上都高度重視，黨委書記、鎮(zhèn)長同志在平時(shí)工作中常要求各部門要時(shí)刻牢記我們要發(fā)展，而發(fā)展就必須要穩(wěn)定，穩(wěn)定是第一責(zé)任，矛盾排查化解工作就是穩(wěn)定的第一道防線；4月，在同志的協(xié)調(diào)下，在鎮(zhèn)中學(xué)召開現(xiàn)場辦公會(huì)，限期各相關(guān)部門及村負(fù)責(zé)人，限期做好周遍群眾的工作，在他的督促下終于使得學(xué)校多年來想建圍墻的心愿實(shí)現(xiàn)了；3月，我鎮(zhèn)村組因道路糾紛問題突然激化，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會(huì)不能化解的情況下，同志召集鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心全體工作人員專項(xiàng)研究，剖析問題、指出化解思路，從而有效化解了一起重大疑難糾紛。在經(jīng)費(fèi)上，鎮(zhèn)財(cái)政對村級調(diào)解員自行調(diào)處的糾紛按疑難程度分別給予不同程度的補(bǔ)助。
建設(shè)好人民調(diào)解員隊(duì)伍，特別是充分發(fā)揮村級專職調(diào)解員隊(duì)伍的作用，是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。人民調(diào)解作為維穩(wěn)的第一道防線，有著貼近群眾情感深、深入群眾信息靈的優(yōu)勢，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮人民調(diào)解這一優(yōu)勢，同時(shí)克服以往調(diào)解員變動(dòng)較大、不夠?qū)I(yè)、兼職多精力不足等缺點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級調(diào)解組織，加大調(diào)解員培訓(xùn)，完善了村級調(diào)解制度和場所。堅(jiān)持矛盾糾紛屬地管理原則和按時(shí)報(bào)告制度，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；拈L效機(jī)制的形成。充分發(fā)揮村級維穩(wěn)綜治工作站、調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用，定期對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時(shí)化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。一般民間矛盾糾紛基本不出村，顯示了群防群治的強(qiáng)大力量。
化解各類糾紛，光靠一個(gè)人或幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須形成社會(huì)矛盾維護(hù)化解網(wǎng)絡(luò)，才能爭取矛盾“早發(fā)現(xiàn)、早化解”。我們自上而下設(shè)立了村民組矛盾排查信息員、調(diào)解員，村級調(diào)委會(huì)、街道調(diào)委會(huì)，司法所為主體的鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，鎮(zhèn)黨委副書記為主任、政法分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綜治維穩(wěn)工作中心，形成四級縱向排查化解網(wǎng)絡(luò)；以調(diào)解員、社區(qū)志愿者、社區(qū)民警和綜治、信訪、安全部門等組成的橫向網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了一套完整的社會(huì)矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛的“早發(fā)現(xiàn)、早化解”，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
目前，很多矛盾糾紛不僅涉及眾多部門，在內(nèi)容上也往往涉及到法律法規(guī)、政府管理、社會(huì)治安、社會(huì)環(huán)境和跨地區(qū)等許多方面，所以必須建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的機(jī)制。
我鎮(zhèn)于和市縣鎮(zhèn)簽署了跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議，于和市縣鄉(xiāng)簽署了跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議；并于今年和兩地分別聯(lián)合調(diào)處，圓滿地化解了兩起疑難糾紛，有力地維護(hù)了周邊地區(qū)的穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，在遇到復(fù)雜疑難矛盾糾紛時(shí)，建立以一個(gè)部門為主，多個(gè)部門協(xié)調(diào)處理的矛盾調(diào)處機(jī)制，以合理配置社會(huì)資源，達(dá)到快速處理的目的。如由殯葬引起的矛盾糾紛中，往往會(huì)涉及幾個(gè)部門，我們在實(shí)際處理中，從矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)出發(fā)，以民政辦為主，司法協(xié)助處理，減弱行政色彩，引導(dǎo)矛盾糾紛向更容易處理的方向發(fā)展。
調(diào)處機(jī)制的建立和完善，有利于充分合理配置社會(huì)力量，達(dá)到快速消化處理社會(huì)矛盾的目的，在化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了較好的作用。
由于矛盾糾紛發(fā)生的多樣性和復(fù)雜性，也使矛盾糾紛的調(diào)處面臨新的問題和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個(gè)問題：
3是山場資源及殯葬等引起的糾紛；
4是田間爭水、鄰里漏水、婚姻糾葛、瑣事引起的糾紛；
5是工傷事故賠償糾紛。
社會(huì)矛盾糾紛有一個(gè)醞釀、萌芽、發(fā)展和激化的過程，矛盾糾紛的調(diào)處越早介入，各方立場往往越容易調(diào)和，越晚介入，越容易激化。社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處不能寄希望于“水來土淹、兵來將擋”的隨意性，而必須研究其發(fā)生規(guī)律，并相應(yīng)建立和完善矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。近幾年來，我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，主要采取如下措施：
1、把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生上，科學(xué)地把握社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防機(jī)制。在社區(qū)、農(nóng)村加強(qiáng)法制宣傳教育，連續(xù)2年在各村及中小學(xué)開展法制教育講座、播放普法教育電影，努力提高廣大群眾及青少年學(xué)生的法制觀念和維權(quán)意識，減少糾紛發(fā)生。
2、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。與其他調(diào)處機(jī)制相比，人民調(diào)解有幾個(gè)特點(diǎn)：一是民間性，來自人民群眾，發(fā)展于人民群眾，經(jīng)過長期的發(fā)展，在群眾中有深厚的基礎(chǔ)；二是親民性，貼近群眾，深入群眾，圍繞群眾，可以就地發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛；三是有法律約束力，通過調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同效力。人民調(diào)解“起于民間，化于民間；起于初，化于初”的糾紛調(diào)解方法，有力地實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛化解在基層當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。
3、暢通民意反映渠道，積極主動(dòng)地把社會(huì)矛盾導(dǎo)向民間處理，導(dǎo)向司法機(jī)關(guān)處理，減少群體性上訪等現(xiàn)象。加強(qiáng)信訪工作，經(jīng)常主動(dòng)下訪，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早接觸、早處理，積極穩(wěn)妥消除社會(huì)矛盾的負(fù)面影響。
4、嚴(yán)格約束政府行政行為，減少不當(dāng)行政行為引起的的社會(huì)矛盾。提高政府行為的透明度，大力建設(shè)陽光政府，加強(qiáng)政府與群眾的溝通。
自至今，我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛212起，成功208起，成功率達(dá)98.1%；其中行政調(diào)解19起、成功19起、調(diào)處率達(dá)100%，人民調(diào)解193起、成功189起、成功率達(dá)97.3%（鎮(zhèn)級調(diào)委會(huì)調(diào)處52起、成功50起、成功率達(dá)96.2%，村級調(diào)處141起、成功139起、成功率達(dá)98.6%）。
這些矛盾有跨地區(qū)糾紛，如8月12日與鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心聯(lián)合成功調(diào)處了一起婚約返還財(cái)產(chǎn)糾紛及6月29日與鎮(zhèn)聯(lián)合成功調(diào)處了一起債務(wù)糾紛；有執(zhí)行省政府文件關(guān)于關(guān)閉高能低產(chǎn)的企業(yè)而引起的糾紛，如關(guān)閉輪窯廠，起初該廠如何也想不通，拒不執(zhí)行并帶領(lǐng)工人到縣政府集訪，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心向黨委政府匯報(bào)后，就職工安置協(xié)商、磚胚補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)合同等方面入手，結(jié)合省政府關(guān)于這方面有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥的化解了一起極可能到省政府上訪的矛盾；有殯葬引起的糾紛，如9月23日上午，村一婦女因腦溢血突發(fā)死亡，下葬時(shí)因距某屋后較近、覺得很晦氣而起糾紛，經(jīng)民政辦、兩所聯(lián)合調(diào)解從而成功化解了一起極易引發(fā)雙方親友參與斗毆案件的發(fā)生；隨著林權(quán)制度改革的不斷深入，山林權(quán)屬不清引起的糾紛逐漸增多，如4月15日村一農(nóng)戶與所屬村民組因山林權(quán)屬不清引發(fā)糾紛，經(jīng)林業(yè)站、司法所、土地所同志的艱苦努力，成功化解，為林權(quán)改革繼續(xù)深入推進(jìn)提供了有力的保障；隨著村村通工程的不斷深入，因道路問題引發(fā)的田地權(quán)屬、利益紛爭也不斷加劇，4月28日，我鎮(zhèn)村組某與所屬組發(fā)生了較大的糾紛，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會(huì)調(diào)解無果，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)遂召集各相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，深入剖析，最終圓滿的化解了這起矛盾；國家兩項(xiàng)重點(diǎn)工程均經(jīng)由我鎮(zhèn)，路線較長、涉及農(nóng)戶較多，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、田地權(quán)屬爭議等引起的糾紛較多且較難于化解，鎮(zhèn)黨委政府對此高度重視，經(jīng)綜治維穩(wěn)工作中心、鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會(huì)及社會(huì)方方面面力量的共同努力，有效化解了各起矛盾，確保國家重點(diǎn)工程涉及我鎮(zhèn)段的按期進(jìn)行并順利完工。
矛盾排查化解工作是一項(xiàng)事關(guān)穩(wěn)定的大事，雖然我們做了一些工作，但仍存在不少問題和不足。在今后的工作中，我們將發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)；最后，我代表鎮(zhèn)黨委政府衷心的歡迎并感謝蒞臨我鎮(zhèn)的各位領(lǐng)導(dǎo)，來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)督促工作，我們將不斷開拓進(jìn)取，絕不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望、絕不辜負(fù)人民的重托。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/12763316.html】
