深化以案促改實(shí)施方案（精選17篇）

方案的評(píng)估和調(diào)整是確保方案持續(xù)有效的重要環(huán)節(jié)。制定方案需要遵循科學(xué)性和客觀性的原則，以確保方案的科學(xué)性和有效性。這是一份總結(jié)方案的范文，供大家參考和借鑒。

深化以案促改實(shí)施方案篇一

為認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)的要求，深入貫徹x會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我單位2019年以案促改工作，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)以案促改工作。通過在單位紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作，樹立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，走在前、干在先，做出示范、當(dāng)好榜樣，著力打造一支“忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)，為營造旅游公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)學(xué)習(xí)發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的違紀(jì)違法典型案例，警示教育單位紀(jì)檢監(jiān)察干部舉一反三、引以為戒。要通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，強(qiáng)化警示教育，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊制度短板，推進(jìn)以案促改，使公司紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，實(shí)現(xiàn)政治站位新提高、“四個(gè)意識(shí)”新強(qiáng)化、工作作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、工作能力新提升。

開展廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法紀(jì)法規(guī)；

參觀紅色革命教育基地開展黨性教育。三是開展主題活動(dòng)。結(jié)合即將開展的主題教育和“講忠誠、守紀(jì)律、樹標(biāo)桿”活動(dòng)，教育警示紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督別人的人，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以自我革命的勇氣改造自己，做到黨性更強(qiáng)、律己更嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)有為。

查忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)方面存在的問題；

查遵紀(jì)守法和作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律方面存在的問題；

查利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的問題；

查違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的問題；

查打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的問題。三是專題組織生活會(huì)做到“三個(gè)切實(shí)”。要以召開以案促改組織生活會(huì)為契機(jī)，全面深刻查擺剖析自身存在的問題，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去，切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去，切實(shí)把工作擺進(jìn)去，每年至少召開一次以案促改專題組織生活會(huì)。

在堅(jiān)持問題導(dǎo)向、全員參與、分類施策、邊查邊改、專項(xiàng)整治、結(jié)合巡視巡察整改的基礎(chǔ)上完成一個(gè)整改報(bào)告，明確目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)整改重點(diǎn)，反映問題全面，突出整改效果。

(五)建章立制。圍繞“三個(gè)突出”，要切實(shí)健全制度機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化規(guī)范化建設(shè)。一是突出建立健全制度。針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)建立健全制度，對(duì)不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是突出工作流程再造。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，積極適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭實(shí)際需要，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，再造工作流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，進(jìn)一步鞏固深化制度建設(shè)工作成果。三是突出建立長效機(jī)制。結(jié)合省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》，建立常態(tài)長效工作機(jī)制，把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，以機(jī)制制度建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)制度的執(zhí)行和落實(shí)。

五是有成效。建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批過關(guān)制，不見效果不收兵，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不罷休，以嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推進(jìn)工作，提升工作成效。

四、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把帶頭貫徹落實(shí)省委《意見》、市、區(qū)紀(jì)委《實(shí)施方案》以及率先推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、政治責(zé)任來落實(shí)。成立公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后)，負(fù)責(zé)公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、總體謀劃，抓好具體工作的落實(shí)。

(二)協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立公司監(jiān)察室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)既要抓好分管范圍內(nèi)的以案促改工作，指導(dǎo)各單位(部門)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作各階段、各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)、監(jiān)督檢查，又要率先垂范，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，要履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)力度，實(shí)現(xiàn)通報(bào)問責(zé)常態(tài)化，對(duì)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作中“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位、工作推動(dòng)不力，或者不重視、不認(rèn)真、不扎實(shí)、打折扣、走過場的，要進(jìn)行組織約談、通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

深化以案促改實(shí)施方案篇二

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、

改革的任務(wù)和措施。

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開選聘，中層以下干部實(shí)行競爭上崗。

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第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實(shí)行二次分配。

第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

（三）實(shí)行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。

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2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨(dú)資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

（四）加強(qiáng)文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。

理順文化市場管理體制，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵(lì)競爭機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進(jìn)行市場運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽?xiàng)目。

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

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文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。

常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。

副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。

寧光榮（市委副秘書長）。

林貽秀（市政府副秘書長）。

成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。

劉關(guān)山（市政府研究室主任）。

王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動(dòng)保障局局長）。

黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報(bào)社總編）。

莫英俊（市委宣傳部副部長）。

廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。

周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。

潘國華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。

周高明（市財(cái)政局局長）。

鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。

關(guān)進(jìn)敏（市國資委主任）。

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。

溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長）。

劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出。

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

六、組織實(shí)施，確保成效。

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

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深化以案促改實(shí)施方案篇三

為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。

全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。

對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。

是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員;將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。

抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳動(dòng)員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。

(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。

(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。

督導(dǎo)總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。

(二)強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(三)嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過”要求，對(duì)問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

深化以案促改實(shí)施方案篇四

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)、三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)和全省教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議部署，堅(jiān)持政治方向、問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、務(wù)實(shí)重效的原則，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，充分運(yùn)用全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件，全面促進(jìn)以案促改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為我校教育教學(xué)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)。

通過對(duì)全省教育系統(tǒng)以案促改典型案件的剖析，以案促改、以案促防、以案明紀(jì)。深挖思想根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問題，研究整改措施，建立健全制度，進(jìn)一步在思想上制度上筑牢防線。

組長：周軍峰（支部書記、校長）。

副組長：尚素紅（副校長）。

任艷麗（副校長）。

組員：曹兆權(quán)丁進(jìn)勇孫景芮。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦公室，丁進(jìn)勇兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施。

四、具體工作安排。

（一）深刻學(xué)習(xí)省選典型違紀(jì)違法案例。

組織全體黨員，通過“三會(huì)一課”、座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論等形式學(xué)習(xí)省高校紀(jì)工委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組在全省教育系統(tǒng)范圍內(nèi)重點(diǎn)選取帶有共性問題的涉及資金管理等方面的10起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，結(jié)合本校實(shí)際，額外篩選典型案例一并開展以案促改，認(rèn)真分析，增強(qiáng)以案促改的針對(duì)性和實(shí)效性。

時(shí)間安排：8月-10月。

（二）結(jié)合典型案例深刻剖析問題原因。

具體查擺剖析如下：1.在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，是否做到了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策；2.在黨的建設(shè)方面，是否做到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定；3.在管黨治黨責(zé)任方面，是否嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；4.在思想政治方面，是否做到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治和意識(shí)形態(tài)工作；5.其他方面的問題。

時(shí)間安排：8月-10月。

（三）整改問題，提高學(xué)校支部水平。

圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，跟蹤問效，做到條條要整改、件件有著落。

時(shí)間安排：10月。

（四）完善學(xué)校有關(guān)制度。

通過以案促改，學(xué)校要建章立制，修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，制度面前人人平等，定期檢查制度落實(shí)情況，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證制度高效運(yùn)行。

時(shí)間安排：10月底。

清豐縣明月湖小學(xué)。

2020年8月18日。

深化以案促改實(shí)施方案篇五

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施。

我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔〕14號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔〕114號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開選聘，中層以下干部實(shí)行競爭上崗。

第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實(shí)行二次分配。

第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

（三）實(shí)行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時(shí)間為月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨(dú)資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

（四）加強(qiáng)文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理。

理順文化市場管理體制，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵(lì)競爭機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進(jìn)行市場運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽?xiàng)目。

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實(shí)，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。

常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）。

副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。

寧光榮（市委副秘書長）。

林貽秀（市政府副秘書長）。

成員：鐘聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）。

劉關(guān)山（市政府研究室主任）。

王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動(dòng)保障局局長）。

黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報(bào)社總編）。

莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）。

廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。

周雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）。

潘國華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）。

周高明（市財(cái)政局局長）。

鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。

關(guān)進(jìn)敏（市國資委主任）。

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。

溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長）。

劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

六、組織實(shí)施，確保成效。

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

深化以案促改實(shí)施方案篇六

為深入貫徹《xx市以案促改工作實(shí)施方案》(xxx〔2020)x號(hào))精神，結(jié)合xxx工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、x屆省紀(jì)委x次全會(huì)工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，務(wù)求工作實(shí)效，不斷深化以案促改，以治標(biāo)促進(jìn)治本，推動(dòng)標(biāo)本兼治見實(shí)見效，凝聚起xxx奮進(jìn)的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

提出整改意見、健全完善制度，建立長效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復(fù)發(fā)生同類違紀(jì)違法問題在我院發(fā)生，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三、方法步驟1.選準(zhǔn)典型案例。由黨委辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室組織牽頭，堅(jiān)持“通過案例查問題”與“依據(jù)問題找案例”相結(jié)合的方式認(rèn)真篩選具有借鑒意義和行業(yè)特點(diǎn)的典型案例。各部門針對(duì)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，結(jié)合xxx系統(tǒng)，尤其是發(fā)生在身邊的典型案例，深入細(xì)致開展以案明紀(jì)、以案為鑒、以案促改.2.開展警示教育。各黨總支、直屬黨支部要充分發(fā)揮反面教材的警示作用，采取集中學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、參觀警示教育基地、撰寫心得體會(huì)、召開座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)談?wù)摰刃问?，提升教育?shí)效。

管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問題，黨員干部個(gè)人在思想、生活、工作和作風(fēng)存在的具體問題等。要深挖根源，舉一反三，把問題找準(zhǔn)、把原因吃透.4.推進(jìn)問題整改。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題不折不扣地整改。xx紀(jì)委要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

5.完善制度機(jī)制。及時(shí)修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。

神，集中開展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進(jìn)行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報(bào)黨委辦公室備案。

責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作.各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主休責(zé)任，各黨總支、黨支部書記是第一責(zé)任人，要以上率下，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)走在前、干在先，作出示范、當(dāng)好榜樣。

(二)務(wù)求工作實(shí)效。把深化以案促改作為推動(dòng)xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項(xiàng)中心工作有效結(jié)合起來，各黨總支、直屬黨支部要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來抓，把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作開展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化普查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

(三)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。xx以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過督查、約談、通報(bào)、問責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。

深化以案促改實(shí)施方案篇七

目前,對(duì)文化的作用和地位認(rèn)識(shí)不到位,不能很好地把握經(jīng)濟(jì)與文化相互作用的辯證關(guān)系;文化體制改革滯后;以及文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)水平較低、是我國文化建設(shè)和發(fā)展亟須解決的問題.推進(jìn)文化建設(shè)的.關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟(jì)與文化相互作用的辯證關(guān)系,進(jìn)一步深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)市場化的步伐.

作者：傅守祥作者單位：浙江大學(xué),國際文化學(xué)系,浙江,杭州,310027刊名：長白學(xué)刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號(hào)：g0:f0關(guān)鍵詞：文化建設(shè)文化體制文化產(chǎn)業(yè)

深化以案促改實(shí)施方案篇八

根據(jù)《xx市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》（xx發(fā)【xx】x號(hào)）和xx市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法的通知》（xx紀(jì)發(fā)【xx】x號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下方案。

認(rèn)真落實(shí)黨的xx大、省委x全會(huì)、市委x會(huì)和市紀(jì)委x全會(huì)部署，在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，注重深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財(cái)政部門構(gòu)建不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作分四個(gè)步驟進(jìn)行，原則上9月底前結(jié)束，時(shí)間服從質(zhì)量。

（一）宣傳動(dòng)員。精心篩選xx大以來財(cái)政領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實(shí)施方案，適時(shí)召開警示教育大會(huì)，宣讀方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定書，深入開展動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。

（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入剖析，通過剖析個(gè)案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

各級(jí)黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：

3、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問題；

4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問題；

6、其他方面存在的突出問題。

（三）召開以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把召開以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

（四）整改問題。各級(jí)黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實(shí)行銷號(hào)管理，做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題不折不扣地整改解決。對(duì)以案促改工作中發(fā)的問題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等做出綜合評(píng)估。切實(shí)達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)政局堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責(zé)任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)以案促改日常工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各科室、各單位都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，做到以上率下，率先垂范，認(rèn)真做好以案促改各項(xiàng)任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。

（三）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。

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深化以案促改實(shí)施方案篇九

根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全面深化平安建設(shè)工作的實(shí)施方案》文件要求，高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，并結(jié)合審計(jì)局工作實(shí)際，制定工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)和州委十一屆八次全會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總體要求，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理格局，積極探索治理體系和治理能力現(xiàn)代化路徑，為建設(shè)美麗和諧小康營造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)。

緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”總體目標(biāo)，聚集政治安全、黨建引領(lǐng)、治安痛點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、群眾關(guān)切、氛圍營造、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)工作重點(diǎn)，到2020年底，突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會(huì)治理基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)，科技支撐的治理體系初步構(gòu)建，社會(huì)治理現(xiàn)代化體制初步建立。

三、

工作內(nèi)容。

（一）維穩(wěn)國家政治安全工作體系。

1.維穩(wěn)體系建設(shè)。聚焦國家政治安全，建立考核考評(píng)、應(yīng)急處置和責(zé)任分工等配套措施、聯(lián)動(dòng)支持、動(dòng)態(tài)排名工作體系。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:綜合股、辦公室。

時(shí)限:2020年9月20日。

2.深化情報(bào)預(yù)測預(yù)警體系。

持續(xù)強(qiáng)化工作力度，專項(xiàng)負(fù)責(zé)線索舉報(bào)受理，舉報(bào)電話：，接到的所有舉報(bào)都要作記錄，建立線索管理臺(tái)賬，對(duì)線索舉報(bào)實(shí)行精準(zhǔn)管理。落實(shí)每周二的干部職工情報(bào)收集，建立考評(píng)制度。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月18日前完成，長期堅(jiān)持。

3.深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭機(jī)制建設(shè)。

查看“平安一鍵通”二維碼等是否完好，破損的及時(shí)更換，在城區(qū)主要路口懸掛“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”宣傳橫幅，并充分利用“4+2”政策法規(guī)宣講，在茶扎鄉(xiāng)開展“掃黃打非”宣傳，持續(xù)營造全民參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月15日前長期堅(jiān)持。

（二）健全依法治寺管僧方面。

4.深化寺廟法治宣傳教育機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)寺廟法宣陣地建設(shè)，加大“法律明白人”“巡回宣講團(tuán)”等法宣隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)開展文明和諧寺廟創(chuàng)建和“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“同心同向”。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月20日前完成（五）健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作體系。

5.深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。

推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，健全“三大調(diào)解”銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月20日前完成（六）健全突出問題長效治理工作體系方面。

6.深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭機(jī)制建設(shè)。

固化涉黑涉惡案件線索“一線雙核”“兩個(gè)一律”“一案三查”等制度，建立打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月20日前完成7.深化“緝槍治爆”常態(tài)長效機(jī)制建設(shè)。

構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)體系，完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月20日前完成（九）加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化隊(duì)伍建設(shè)方面。

8.健全群防群治“紅袖套”隊(duì)伍。

整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，健全群防群治“紅袖套”隊(duì)伍管理辦法。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月20日前完成（十三）發(fā)揮德治教化作用方面。

9.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在社會(huì)治理中的作用。

牽頭責(zé)任人:。

責(zé)任股室:局辦公室。

時(shí)限:9月20日前完成四、相關(guān)要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大意義，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定地支持社會(huì)治理工作，采取有力措施保障和支持社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大政治責(zé)任。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。積極配合縣委、政府及各牽頭部門開展好全縣社會(huì)治理現(xiàn)代化行動(dòng)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)宣傳、治理工作，確保社會(huì)治理現(xiàn)代化積極穩(wěn)妥、有力有序推進(jìn)。

3、加強(qiáng)信息報(bào)送。各股室要加強(qiáng)信息收集、報(bào)送工作，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。

深化以案促改實(shí)施方案篇十

為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《xx區(qū)開展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，現(xiàn)就我中心堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做出如下實(shí)施辦法：

(一)指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省十次黨代會(huì)和十屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū)，貫徹李亞書記“五個(gè)持續(xù)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效”重要指示精神，精心打造“優(yōu)質(zhì)、高效、公開、廉潔”的行政服務(wù)工作平臺(tái)。

(二)總體目標(biāo)：以案倒查，跟蹤預(yù)防，做好執(zhí)紀(jì)審查以案促改后續(xù)文章。通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，建立執(zhí)紀(jì)小組，開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)本部門自身建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。????掌握廉政建設(shè)第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了個(gè)別苗頭性、傾向性問題，預(yù)防了違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實(shí)現(xiàn)治本與治標(biāo)的無縫對(duì)接，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

(一)篩選典型案件。篩選十八大以來的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)突出案件的典型性，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的綜合效果，更加有力地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向深處抓、往實(shí)里做。開展以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;結(jié)合本中心執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)展情況，及時(shí)篩選典型案件，常態(tài)化開展案發(fā)科室以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;結(jié)合實(shí)際，篩選典型案件，積極開展以案促改工作，不斷健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(二)剖析問題原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以查促教、以查促建、以查促管，制定有針對(duì)性的防控措施。????一是剖析個(gè)案。對(duì)十八大以來特別是近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個(gè)案進(jìn)行剖析倒查，形成案件剖析報(bào)告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問題的崗位，查找存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的共性規(guī)律，研究防控對(duì)策。三是以倒查促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

(三)規(guī)范工作流程。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果“四個(gè)到位”。

一是宣傳動(dòng)員階段(x月1日-x月11日)。精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，適時(shí)召開警示教育大會(huì)，重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負(fù)責(zé)人講話，營造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二是剖析整改階段(x月11日-x月20日)。要明確查什么、怎么查;既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見，深入開展自查自糾，深刻剖析問題原因，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在中心公開。

三是完善制度階段(xx月20日-11月20日)。全面清理、審查和評(píng)估與廉政風(fēng)險(xiǎn)問題有關(guān)的制度性文件，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

四是監(jiān)督檢查階段(11月1日-11月5日)。要通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測評(píng)等方式，開展情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評(píng)估。重點(diǎn)督查排查問題是否精準(zhǔn)、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，跟蹤督辦，防止搞形式、走過場。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。我中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，主任李瑞堤是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。

(二)強(qiáng)化責(zé)任。避免和克服形式主義。要結(jié)合實(shí)際將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任層層分解落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)相關(guān)人員，做到責(zé)任到人，全員防控、全過程防控。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過”，即原因分析不透徹不放過、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不實(shí)不放過、防控措施不過硬不放過、實(shí)效不顯著不放過。對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

深化以案促改實(shí)施方案篇十一

（《深化科技體制改革實(shí)施方案》解讀-沈陽市于洪區(qū)政府網(wǎng)站沈陽于洪http://ba/cms/news/100000/0000000007/2015/11/20/）。

黨的十八屆五中全會(huì)提出：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

科技體制改革是創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)科技創(chuàng)新順利實(shí)施的必要保障。9月25日頒布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》(以下簡稱為《實(shí)施方案》)，吹響了新一輪科技體制改革的號(hào)角。《實(shí)施方案》具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是整體性。把各項(xiàng)改革任務(wù)和政策措施串起來，進(jìn)行全面地貫徹落實(shí)。二是可操作性。提出了可操作、可檢驗(yàn)的具體細(xì)則、辦法和措施。三是協(xié)同性。系統(tǒng)梳理了科技自身與市場、產(chǎn)業(yè)、金融、教育、人才等相關(guān)領(lǐng)域改革舉措，有利于統(tǒng)籌布局，一體化推進(jìn)。四是體現(xiàn)改革執(zhí)行的剛性。以臺(tái)賬形式，明確每一項(xiàng)改革任務(wù)的具體成果、牽頭部門和完成時(shí)限。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)《實(shí)施方案》的落實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

此次深化科技體制改革，以構(gòu)建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科研院所和高等學(xué)校的創(chuàng)新活力、改革人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)科技成果等10個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，提出了32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施。本期，我們邀請(qǐng)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家，對(duì)《實(shí)施方案》部分重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。

建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。

企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的載體，解決科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊問題的關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新合力。因此，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革的核心任務(wù)之一?？梢哉f，抓住企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題，就抓住了深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”。

回顧30年的科技體制改革歷程，如何確立和突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位是一項(xiàng)重要的政策內(nèi)容，上演著從“中國沒有企業(yè)”到“中國企業(yè)來了”的歷史變化。在1985年科技體制改革之初，中國沒有正式的企業(yè)r&d活動(dòng)統(tǒng)計(jì)，沒有發(fā)明專利申報(bào)制度，甚至是否存在可以自主開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)都是一個(gè)問題。至2014年，中國企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)超過1萬億元，在世界各國名列前茅；我國企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)支出總額的比例達(dá)到76%，企業(yè)r&d人員(全時(shí)當(dāng)量)占全國r&d人員(全時(shí)當(dāng)量)的比例達(dá)到74%。

但在快速發(fā)展中，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，核心技術(shù)和核心零部件被跨國公司掌控的被動(dòng)競爭局面尚未扭轉(zhuǎn)，引進(jìn)、跟蹤和模仿仍然是國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主流，在全球的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈上仍然處于低端。總體上看，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，大企業(yè)動(dòng)力不足，中小企業(yè)能力不強(qiáng)。

針對(duì)這些問題，《實(shí)施方案》從三個(gè)方面著手，提出了17條政策措施，旨在健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位與作用。

第一，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力?！秾?shí)施方案》著眼于建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，提出產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家要在國家創(chuàng)新決策發(fā)揮更大作用，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式，健全國有企業(yè)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制等。例如，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。以往在國家科技計(jì)劃研究制定中，企業(yè)難以通過專家學(xué)者渠道表達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新訴求，在國家創(chuàng)新決策中基本沒有發(fā)言權(quán)，通過《實(shí)施方案》所提出的對(duì)話、咨詢制度安排，可以保證相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家占有較大比例，吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。與之搭配，《實(shí)施方案》還提出，市場導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施，同時(shí)政府將更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。這樣，企業(yè)完全可以依據(jù)市場進(jìn)行科研項(xiàng)目的自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理，在實(shí)現(xiàn)市場對(duì)資源配置的決定性作用下，享受科技創(chuàng)新政策的支持。

第二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式。《實(shí)施方案》著眼于當(dāng)前中小微企業(yè)創(chuàng)新活躍但創(chuàng)新能力不足的問題，規(guī)范科技型中小微企業(yè)管理的邊界條件和標(biāo)準(zhǔn)，以中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系及其創(chuàng)新市場需求為重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，在完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系方面，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，將涉及文化科技支撐、科技服務(wù)的核心技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小微企業(yè)加大研發(fā)力度；落實(shí)和完善政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，完善政府采購向中小企業(yè)預(yù)留采購份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施。

第三，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。《實(shí)施方案》著眼于技術(shù)創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性，充分重視市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，從產(chǎn)業(yè)界、科技界和人才三個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，如鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是激發(fā)科技界進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的積極性，如制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；開展高等學(xué)校和科研院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點(diǎn)工作，允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職等。三是激發(fā)科研人員的產(chǎn)學(xué)研合作積極性，如改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)；加快社會(huì)保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策等。

這些改革舉措，具有三個(gè)特點(diǎn)：其一是分類管理，不同類型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)之間差異是十分顯著的，《實(shí)施方案》針對(duì)如大型企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)等，分別提出改革舉措，提高政策措施的科學(xué)性和有效性；其二是全鏈條設(shè)計(jì)并突出需求導(dǎo)向政策，抓住技術(shù)創(chuàng)新的全周期鏈條中所存在體制機(jī)制障礙，特別是突出政府采購、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備采購等方面的創(chuàng)新需求問題，進(jìn)行政策設(shè)計(jì)；其三是由選擇性政策為主轉(zhuǎn)向普適性政策為主，明確提出堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主；同時(shí)，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，擴(kuò)大適用范圍，廣泛激勵(lì)企業(yè)r&d。

這些政策措施將為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，讓民營企業(yè)享有更多公平的競爭機(jī)會(huì)，讓國有企業(yè)有更大的創(chuàng)新動(dòng)力和容錯(cuò)機(jī)制，讓中小微企業(yè)有更容易獲得創(chuàng)新資源和公共服務(wù)的渠道，讓大中小微企業(yè)匯成一支千軍萬馬、浩浩蕩蕩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。(科技體制與管理研究所副所長張赤東)。

構(gòu)建更高效科研體系。

我國科研院所和高等學(xué)校是源頭創(chuàng)新的主力軍，開展了大量基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大公益研究，高等學(xué)校也肩負(fù)著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要使命。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)還是公共財(cái)政支持形成科技成果的主要供給方，與成果轉(zhuǎn)化能否有效實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)。

至2013年，我國共有各類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)3651家，中央所屬711家，地方所屬2940家；當(dāng)年這些研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的r&d經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為1781億元，r&d人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)36.4萬人/年，分別占全國15%和12%。2013年，我國共有高等學(xué)校2491所，其中理工農(nóng)醫(yī)類高等學(xué)校1070家；當(dāng)年高等學(xué)校r&d經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為856.7億元，r&d人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)32.5萬人/年，分別約占全國7%和9%。雖然僅從r&d經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、r&d人員全時(shí)當(dāng)量的指標(biāo)來看，科研院所和高等學(xué)校開展科研活動(dòng)的規(guī)模不及企業(yè)，但他們所開展的知識(shí)創(chuàng)造、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)奠定了我國國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。

近年來，科研院所和高等學(xué)校在發(fā)展中面臨一些突出問題。一方面，沒有根據(jù)不同創(chuàng)新主體的活動(dòng)特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性引導(dǎo)，從而造成定位不明確、活力不足。例如，院所改革政策不配套不落實(shí)，公益類院所管理僵化，開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制后行業(yè)定位不清、服務(wù)功能弱化，高等學(xué)?？蒲畜w系需要完善等。另一方面，由于成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全，科技成果難以有效滿足市場需求。例如，科研項(xiàng)目立項(xiàng)和研究過程中，未能與市場需求有效對(duì)接，成果市場適應(yīng)性不強(qiáng)，后期轉(zhuǎn)化困難；許多高校、科研機(jī)構(gòu)單純以論文數(shù)量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為科技人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)面向市場的成果轉(zhuǎn)化重視不足；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策不落實(shí)，影響了科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。此外，近年不少地方開展了以建立工業(yè)/產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為主要內(nèi)容的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的探索。這些機(jī)構(gòu)主要開展公益性、應(yīng)用型的技術(shù)研發(fā)，雖然基本定位相似，但在注冊類型、運(yùn)行機(jī)制等方面存在很大差異，被稱為“四不像”。這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展，反映了各地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求，但也面臨著一定程度的不確定性和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，需要專門的政策進(jìn)行引導(dǎo)。

針對(duì)這些問題和新的需求，《實(shí)施方案》從三個(gè)方面提出了改革的思路，出臺(tái)了針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的具體改革措施。

第一，明確不同類型科研院所的定位，提升院所的治理水平。對(duì)于公益類院所，以完善機(jī)制和激發(fā)活力為導(dǎo)向，明確要求制定章程，探索以理事會(huì)制度為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)取消行政級(jí)別，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員管理，落實(shí)內(nèi)部管理自主權(quán)，提高院長、所長全球招聘比例，建立績效評(píng)價(jià)和績效撥款制度。對(duì)于開發(fā)類院所，在堅(jiān)持企業(yè)化轉(zhuǎn)制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)分類改革，“集團(tuán)化”和“市場化”是改革的重要方向。其中，承擔(dān)較多行業(yè)共性業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)制院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)研究和市場經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分類管理、分類考核；以市場經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)制院所，深化市場化改革，引入社會(huì)資本或整體上市。對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，《實(shí)施方案》提出了鼓勵(lì)其社會(huì)化、非營利性運(yùn)行的方向，并提出制定相應(yīng)政策進(jìn)行宏觀引導(dǎo)。

第二，完善高等學(xué)?？蒲畜w系，建立研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此次改革，無論是從學(xué)科設(shè)置、評(píng)估、人員培養(yǎng)，還是科研基地建設(shè)，都要求高校更具廣闊的視野。例如，面向世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置并建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，學(xué)科評(píng)估要逐步以國際同類一流學(xué)科為參照，與國際接軌和對(duì)接。啟動(dòng)高等學(xué)?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校研究人員聘用制度改革。同時(shí)，優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使公共投入形成的研究基地能夠更廣泛地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

第三，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。對(duì)高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)事業(yè)單位，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系。例如，推動(dòng)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)工程的方法，著眼于強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)、制度的可操作性和轉(zhuǎn)化的便利性，下大力氣完善配套政策體系和服務(wù)體系，比較系統(tǒng)地提出了推廣成果使用、處置和收益管理改革政策，推行實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬及工資總額管理制度，探索事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理制度，制定技術(shù)類國有股轉(zhuǎn)持豁免政策，健全高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系等多項(xiàng)具體改革措施。這些改革措施的落實(shí)落地，將使科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化邁上一個(gè)新臺(tái)階。(科技體制與管理研究所所長李哲)。

促進(jìn)科技與金融結(jié)合1985年以來的30年里，我國科技金融工作已經(jīng)取得了以下幾個(gè)方面的進(jìn)展：一是政策環(huán)境日益完善，《科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及其配套政策，把科技和金融結(jié)合工作推向了新系統(tǒng)建設(shè)階段；科技部門與金融管理部門構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)工作關(guān)系，與金融機(jī)構(gòu)建立全國性戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是政府創(chuàng)新性財(cái)政投入不斷加大，通過無償資助、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；僅全國各級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資達(dá)363.27億元，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本規(guī)模超過1800億元。三是科技金融專營機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。國家開發(fā)銀行等17家銀行在許多地區(qū)設(shè)立了科技金融處(中心)和特色支行等專設(shè)、專營機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)品體系、營運(yùn)模式、配套政策等方面先試先行。四是搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，整合科技金融資源，設(shè)立集政府、風(fēng)投、擔(dān)保、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等各類資源于一體的服務(wù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞科技金融進(jìn)行了一系列重大戰(zhàn)略部署，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》是這些戰(zhàn)略部署的集成和深化?！秾?shí)施方案》明確提出，“建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)“金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用”。

《實(shí)施方案》中關(guān)于科技金融政策機(jī)制安排有以下幾方面的特點(diǎn)：一是更加全面系統(tǒng)地部署科技與金融結(jié)合，涵蓋了政府投入、直接融資、間接融資、鼓勵(lì)政策和監(jiān)管機(jī)制等。二是提出了一系列重點(diǎn)，讓各項(xiàng)政策更具有針對(duì)性，避免了因面面俱到、過于原則、籠統(tǒng)而導(dǎo)致的操作性不強(qiáng)。三是充分借鑒、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。最近美國、英國在創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的出臺(tái)過程中都十分注重科技與金融相結(jié)合的制度安排，《實(shí)施方案》則提出了項(xiàng)目債、股權(quán)眾籌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等新舉措。四是引導(dǎo)規(guī)模和資金投入的新渠道?！秾?shí)施方案》明確提出擴(kuò)大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要求政策性金融加大創(chuàng)新支持力度。五是增加投入與推進(jìn)改革相互結(jié)合?！秾?shí)施方案》提出的措施，將擴(kuò)大科技投入渠道，明確國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)制度改革方向，加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，減低民營銀行的準(zhǔn)入門檻。

《實(shí)施方案》若干有力的突破點(diǎn)主要有：

第一，提出實(shí)施天使稅制，放松公司制創(chuàng)業(yè)投資基金投資科技型企業(yè)的條件限制，進(jìn)行有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金稅收優(yōu)化。這將改變過去投資流動(dòng)性資本市場股權(quán)等資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠超過投資早前期種子項(xiàng)目投資優(yōu)惠力度的現(xiàn)實(shí)，極大地刺激社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)創(chuàng)新階段，改善早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)融資環(huán)境。

第二，提出開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)金融”。這將為創(chuàng)業(yè)者提供一條低成本尋找合作伙伴的路徑，改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資高成本格局。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻改變了企業(yè)運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至科技創(chuàng)新項(xiàng)目本身的研發(fā)模式，互聯(lián)網(wǎng)信息化也改變了傳統(tǒng)金融的投融資模式，兩者的結(jié)合將是未來科技金融的發(fā)展方向。

第三，提出選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的資金需要是復(fù)合而且多元的，架構(gòu)好投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將有利于構(gòu)建多元化融資渠道，開發(fā)出結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性金融產(chǎn)品，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

科技與金融結(jié)合的根本目的是加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，科技和金融相結(jié)合有關(guān)政策的制定落實(shí)，既是科技創(chuàng)新成果財(cái)富化的關(guān)鍵，也是我國能否搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)的關(guān)鍵所在。建議各有關(guān)方面以落實(shí)《實(shí)施方案》為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破瓶頸障礙，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體和投資主體的積極性與創(chuàng)造性，深入挖掘科技資源，努力集聚金融資源，通過政策性引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)科技和金融資源的高效對(duì)接，帶動(dòng)社會(huì)資源、資本更多地進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長模式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。(科技投資研究所所長郭戎)。

改革人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用是人才政策的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《實(shí)施方案》就改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制做出了全面部署。在此，我們重點(diǎn)討論科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革的問題。

簡單而言，當(dāng)前人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制突出問題可以概括如下：政府過度主導(dǎo)，用人單位缺乏自主，評(píng)價(jià)導(dǎo)向不夠合理，分配激勵(lì)亟待完善。

以職稱評(píng)審為例。歷經(jīng)30余年的實(shí)踐，職稱評(píng)審制度已逐漸發(fā)展成一套由政府人事主管部門和業(yè)務(wù)主管部門(或地方政府)主導(dǎo)的全國統(tǒng)一的人才評(píng)價(jià)體系。其突出的缺陷是，由于留給用人單位的空間非常小，很難準(zhǔn)確、及時(shí)地反映用人單位的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果與崗位實(shí)際需求不適應(yīng)、與單位評(píng)價(jià)有偏差的問題。

這種評(píng)價(jià)機(jī)制，也是導(dǎo)致評(píng)價(jià)導(dǎo)向不合理的重要原因。在這種評(píng)價(jià)體系下，科研論文、科研項(xiàng)目等易于定量化的指標(biāo)很容易成為評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，而與崗位職責(zé)相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等，由于缺乏具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)審中難以把控，事實(shí)上很少被充分考慮。當(dāng)然，這并不是說論文標(biāo)準(zhǔn)不重要，事實(shí)上，這是我國近年來科研論文數(shù)量和質(zhì)量保持持續(xù)高速增長的重要原因。但問題在于，用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重要求所有科技人員發(fā)表論文，顯然是不合適的。

在對(duì)科技人員的薪酬激勵(lì)方面，突出的問題是尚未建立起既能充分發(fā)揮激勵(lì)作用又合理規(guī)范的收入分配機(jī)制。一方面，現(xiàn)有的收入分配機(jī)制不能充分反映科技人員的能力貢獻(xiàn)和工作業(yè)績，難以保證科技人員合理的工資待遇水平。另一方面，用人單位自己探索形成的一些行之有效的激勵(lì)措施，受到既有政策制度的約束，沒有得到“合法性”的認(rèn)可和合理有效的規(guī)范。

《實(shí)施方案》對(duì)上述問題都提出針對(duì)性的改革部署，比如提出改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式、建立分類評(píng)價(jià)制度，特別是提出深化職稱制度改革，以及把人才評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)到建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制等。但值得注意的是，關(guān)鍵在于落實(shí)。

我們認(rèn)為，能否落實(shí)有兩個(gè)要點(diǎn)。一是必須形成改革的“時(shí)間表”。今后5年是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也全面步入新常態(tài)，更需要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮科技人才的根本性和關(guān)鍵性作用。從這個(gè)意義上講，各項(xiàng)改革措施刻不容緩，必須形成緊迫而明確的改革時(shí)間表。

二是要讓改革“擲地有聲”，政府部門必須身體力行，率先落實(shí)各項(xiàng)改革措施。如前所述，科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的核心問題是政府干預(yù)過多，用人單位自主權(quán)不足。要真正落實(shí)《實(shí)施方案》的各項(xiàng)改革措施，需要政府切實(shí)“簡政放權(quán)”，轉(zhuǎn)變職能，把對(duì)人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)的權(quán)力真正下放到用人單位。具體而言，政府應(yīng)退出以職稱評(píng)審為核心的人才評(píng)價(jià)的具體過程，實(shí)行“誰用人、誰評(píng)價(jià)”，發(fā)揮用人單位的主體作用，實(shí)行崗位管理，讓單位按照崗位職責(zé)需求使用人才、評(píng)價(jià)人才、激勵(lì)人才，真正實(shí)現(xiàn)分類評(píng)價(jià)、按能力貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)和按評(píng)價(jià)激勵(lì)。政府的主要定位在于管政策、管監(jiān)督、管引導(dǎo)：一是為用人單位的自主評(píng)價(jià)和激勵(lì)提供合理、寬松的政策空間，二是履行監(jiān)督職責(zé)，保證人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)程序的公平公正，三是在政府主導(dǎo)的科技計(jì)劃管理、科技機(jī)構(gòu)評(píng)估和科技人才計(jì)劃過程中發(fā)揮好對(duì)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)的引導(dǎo)作用。

深化以案促改實(shí)施方案篇十二

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于開展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀(jì)違法案件，開展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)xx工作時(shí)的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

通過對(duì)xx違紀(jì)違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認(rèn)識(shí)、黨性觀念、規(guī)矩意識(shí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面存在的問題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變思想，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對(duì)外開放的制高點(diǎn)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和中國(xx)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要承載區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。

20xx年x月x日-x月x日。

突出“十自查、八舉措”，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。

(一)對(duì)照“十自查”，找準(zhǔn)不足?！笆圆椤奔?自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)、政治理論學(xué)習(xí)深不深、組織紀(jì)律守沒守、“四風(fēng)”問題改沒改、廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高、財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒違、以權(quán)謀私有沒有、群眾紀(jì)律犯沒犯、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、生活作風(fēng)正不正。1.自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)自查是否維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否貫徹落實(shí)上級(jí)黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動(dòng)，在個(gè)人社交媒體、公眾場合造謠傳播丑化黨和國家形象不當(dāng)言論等問題。2.自查政治理論學(xué)習(xí)深不深。重點(diǎn)自查是否在政治理論學(xué)習(xí)和各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺性不高、虛以應(yīng)付、走過場等問題。3.自查組織紀(jì)律守沒守。重點(diǎn)自查是否遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等問題。4.自查“四風(fēng)”問題改沒改。重點(diǎn)自查是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，是否存在出入私人會(huì)所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問題。5.自查廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高。重點(diǎn)自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價(jià)證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問題。6.自查財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒違。重點(diǎn)自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開發(fā)票沖抵個(gè)人費(fèi)用、私設(shè)“小金庫”及挪用貪污專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題。7.自查以權(quán)謀私有沒有。重點(diǎn)自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標(biāo)領(lǐng)域等方面進(jìn)行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問題。8.自查群眾紀(jì)律犯沒犯。重點(diǎn)自查是否存在社會(huì)保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問題。9.自查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)。重點(diǎn)自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風(fēng)紀(jì)律渙散、無故脫崗、吃空餉等問題。10.自查生活作風(fēng)正不正。重點(diǎn)自查是否存在違背社會(huì)公序良俗、違反社會(huì)公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問題。

(二)實(shí)施“八舉措”，確保實(shí)效?！鞍伺e措”即：建立一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)專項(xiàng)方案、開展一次警示教育、列一份問題清單、制定一份整改措施、召開一次民主生活會(huì)(組織生活會(huì))寫好一篇心得體會(huì)、形成一份整改報(bào)告。1.建立區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開專題會(huì)議，研究制定專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案，并報(bào)經(jīng)開區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開全區(qū)警示教育暨以案促改動(dòng)員大會(huì)，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對(duì)照“十自查”，對(duì)照典型案件，深刻剖析自我，列出問題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對(duì)查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施，始終把解決突出問題貫穿以案促改全過程。6.區(qū)黨委召開專題民主生活會(huì)，各黨支部召開組織生活會(huì)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做到紅紅臉、出出汗，達(dá)到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動(dòng)開展情況，撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會(huì)。8.活動(dòng)結(jié)束時(shí)，區(qū)黨委將專項(xiàng)以案促工作開展情況進(jìn)行公開、公示，接受監(jiān)督，并認(rèn)真總結(jié)形成書面報(bào)告，上報(bào)經(jīng)開區(qū)黨工委。

(三)加大檢查考評(píng)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉相結(jié)合，以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對(duì)以案促改工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通過反饋、約談、通報(bào)、問責(zé)等形式，推進(jìn)以案促改工作落到實(shí)處。

抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳動(dòng)員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，通過編發(fā)信息、簡報(bào)等形式，營造濃厚的以案促改工作氛圍。

(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對(duì)照“十自查”，反躬自省，查找存在的問題。x月x日前，區(qū)黨委要召開以案促改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，各黨支部要召開組織生活會(huì)，進(jìn)行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。

(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評(píng)估修訂完善，重點(diǎn)查找招商引資、工程招標(biāo)、企業(yè)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。通過建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。

(四)督導(dǎo)總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各單位以案促改工作情況、問題臺(tái)賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人審簽后，向區(qū)黨委報(bào)告;區(qū)黨委要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，向經(jīng)開區(qū)黨工委報(bào)告。

(一)成立機(jī)構(gòu)組織。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，成立出口加工區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

(二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。區(qū)黨委要認(rèn)真履行以案促改主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域或部門以案促改工作的指導(dǎo)。要層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)以案促改工作向基層延伸。

(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)推進(jìn)作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導(dǎo)開好以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴(kuò)大覆蓋面、影響力。

深化以案促改實(shí)施方案篇十三

為全面貫徹落實(shí)中共廣東辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見的通知（粵委辦發(fā)電201522號(hào)，以下簡稱意見）精神，切實(shí)提升、市政府決策部署和規(guī)章制度的執(zhí)行力，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展穩(wěn)定大局，以“治貪、治庸、治懶，狠抓工作落實(shí)，提升執(zhí)行力”為工作主線，通過抓教育肅紀(jì)律、抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、抓制度明保障、抓監(jiān)督促落實(shí)、抓查處正風(fēng)氣，促進(jìn)全市黨員干部想干事、能干事、干成事，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、查處四位一體的長效機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前一些黨員干部中存在的思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不多、推進(jìn)落實(shí)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，促使干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廉政、勤政、善政形象明顯提升，執(zhí)行力明顯加大，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門、服務(wù)窗口的滿意度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

三、工作措施

（一）以教育培訓(xùn)為抓手，通過黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政善政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)，打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)行隊(duì)伍，為提升執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)宣傳教育，營造執(zhí)行環(huán)境。在全市黨員干部中開展提升執(zhí)行力大討論活動(dòng)。各單位要圍繞貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要、省意見以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要講話精神，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，使全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)提升執(zhí)行力的重要性和必要性，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)。要充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大輿-論引導(dǎo)和宣傳力度，在全市形成“人人關(guān)心執(zhí)行、人人推動(dòng)執(zhí)行”的濃厚氛圍。

2．深入開展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，提高黨員干部執(zhí)行意識(shí)。把提升執(zhí)行力作為活動(dòng)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增強(qiáng)遵守制度、貫徹精神、執(zhí)行命令、維護(hù)規(guī)程的自覺性，使上級(jí)精神、規(guī)章制度從會(huì)議上、文件中、書本上、墻壁上走進(jìn)黨員干部心里，走進(jìn)人民群眾心里，真正落實(shí)到工作實(shí)踐之中。

式廣泛開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)、黨和國家的方針政策、省市重點(diǎn)工作、相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和任務(wù)、崗位責(zé)任、工作制度、管理制度作為任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部熟悉當(dāng)前的形勢和任務(wù)，熟知法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作規(guī)程。廣泛開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，組織、鼓勵(lì)廣大黨員干部加強(qiáng)基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問題的能力。實(shí)行擬提拔任用副科級(jí)以上干部任前黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)知識(shí)考試制度，提高黨員干部對(duì)反腐倡廉制度的熟知度。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部切實(shí)做到“知行合一”。

（二）以制度建設(shè)為抓手，本著責(zé)任明確、落實(shí)到位、考核有力的原則，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。通過落實(shí)崗位責(zé)任、規(guī)范行政運(yùn)作，提高行政效率；通過責(zé)任考核，強(qiáng)化執(zhí)行效果。

條，明確工作責(zé)任，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、工作“倒逼”制等制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。

2．完善辦事規(guī)程，形成科學(xué)規(guī)范的辦事體系。進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，探索集中行政許可改革，合理限制審批權(quán)，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，整合各職能部門對(duì)外服務(wù)窗口，全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公。重新疏理、再造辦事流程和內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。完善市行政服務(wù)中心的管理模式，盡快設(shè)置綜合接辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填報(bào)、一次性錄入、專人協(xié)辦、統(tǒng)一發(fā)件”的工作模式。各單位要根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，本著最大限度地節(jié)約人力、物力、財(cái)物和時(shí)間的原則，優(yōu)化工作規(guī)程，提高辦事效率。

干部政績考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

（三）以監(jiān)督檢查為抓手，建立、市政府決策督查督辦與效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好、市政府決策部署的落實(shí)；完善督查、督辦、監(jiān)察、法制、審計(jì)、財(cái)政等部門政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力，切實(shí)提高我市中心工作、重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。

易比例過大的問題，狠抓加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。

2．深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，切實(shí)提高三大格局項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，帶頭抓項(xiàng)目落實(shí)，做到“上級(jí)做給下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)盯著一級(jí)辦”，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)、一手抓項(xiàng)目引進(jìn)，“按程序、超常規(guī)、跨越式”創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞建設(shè)項(xiàng)目，完善目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)項(xiàng)目都有完善項(xiàng)目責(zé)任分解，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力推動(dòng)意向項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)。項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)工程負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，按照、市政府確定的投資計(jì)劃倒排工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，采取有力措施，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。全力以赴做好大型項(xiàng)目落戶珠海和后續(xù)服務(wù)工作，創(chuàng)新性突破項(xiàng)目審批、征地拆遷、資金落實(shí)、治污環(huán)保等瓶頸問題。各級(jí)黨委政府督查督辦機(jī)構(gòu)要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行同步監(jiān)督制度，盡快建立重大項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)，項(xiàng)目審批到哪里、報(bào)建到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

門作風(fēng)。推行“一線工作法”，提倡“5+2、白加黑”的工作作風(fēng)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層不得少于2天，深入企業(yè)、基層一線，為民辦事、破解難題，做到情況了解在一線、問題解決在一線、決策落實(shí)在一線、形象樹立在一線。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，每年至少確定2至3項(xiàng)涉及發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部工作積極性，集中時(shí)間、集中精力、集中破解，在全市形成舉全市之力攻堅(jiān)克難之勢。嚴(yán)肅整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、范圍和會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，堅(jiān)決糾正以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的不良做法，堅(jiān)決剎住“空談風(fēng)”、“推脫風(fēng)”，把有限的時(shí)間和精力用在為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)上來。加強(qiáng)明查暗訪，采取現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、隨機(jī)走訪服務(wù)對(duì)象等形式，不定期地對(duì)辦事窗口、行政執(zhí)法以及企業(yè)、群眾反映多的單位進(jìn)行明查暗訪，督促全市黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）以問責(zé)和懲處為抓手，圍繞妨礙、市政府重大決策部署的落實(shí)、不正確履行職責(zé)、工作作風(fēng)不實(shí)、行業(yè)不正之風(fēng)盛行等問題進(jìn)行問責(zé)，對(duì)行政過錯(cuò)、失職瀆職、貪污行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

1．建立警醒訓(xùn)誡制度。對(duì)墨守成規(guī)教條執(zhí)行、事倍功半低效執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)理由拒絕執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度的，要及時(shí)給予提醒、批評(píng)教育、訓(xùn)誡，責(zé)令限期改正。對(duì)工作造成不良影響的，要調(diào)離崗位。

2．完善行政首長問責(zé)制度。對(duì)敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、不著實(shí)際形式執(zhí)行、態(tài)度不端走樣執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署、政策、規(guī)章制度，違反規(guī)定亂決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)的，依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定采取誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令做出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、建議免職等方式，對(duì)部門行政首長予以問責(zé)。

3．完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。在政務(wù)公開、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面，不落實(shí)崗位責(zé)任，辦事拖拉，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)態(tài)度差，不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)發(fā)生社會(huì)管理、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全、交通安全、重大項(xiàng)目、國有資產(chǎn)管理、廉政工作等重大事故或重大責(zé)任事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。

4．加大行政違法、失職瀆職、貪污行為的查處力度。嚴(yán)肅查處行政違法行為；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性的事件和重大責(zé)任事故背后的.腐敗案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件以及商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行力建設(shè)政治性強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高。各級(jí)黨委、政府要把深化執(zhí)行力建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，全面落實(shí)省意見的各項(xiàng)任務(wù)。黨政“一把手”要主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本地區(qū)本部門本單位執(zhí)行力建設(shè)負(fù)總責(zé)；黨政其他領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府抓好執(zhí)行力建設(shè)的工作，定期對(duì)執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)提出深化執(zhí)行力建設(shè)的意見建議。各級(jí)政府主管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮自身工作職能和優(yōu)勢，形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行力建設(shè)的良好局面。

（二）力求重點(diǎn)突破。提高執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及管理體制的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的優(yōu)化；既涉及民主科學(xué)決策，還涉及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、廉政建設(shè)以及干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要進(jìn)一步解放思想，在更新理念中提高執(zhí)行力；要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢闖敢試敢干的精神，在振奮精神中提高執(zhí)行力；要善謀善斷，謀定而后動(dòng)，在精心謀劃中提高執(zhí)行力；要時(shí)刻保持開拓進(jìn)取的精神，在開拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力；要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，在發(fā)揮表率中提高執(zhí)行力。要與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力建立提高執(zhí)行力的長效機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)收到良好的效果。

根據(jù)***公司《關(guān)于貫徹深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力實(shí)施意見》文件精神，為落實(shí)好集團(tuán)公司工作部署，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，提高***公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照上級(jí)文件精神和部署，以強(qiáng)化教育、完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等工作入手，全面提高***公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變成成果的能力和服務(wù)水平，全面提高***公司應(yīng)對(duì)新形勢、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的競爭力，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任制，提高工作效率和整體效能。

（二）提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力。要嚴(yán)格控制各類節(jié)會(huì)支出，降低會(huì)議成本，控制今年發(fā)文和會(huì)議的數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理，杜絕以任何名義和理由進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的行為。實(shí)行對(duì)本公司“一把手”監(jiān)督制度，并在日常工作中檢查制度的落實(shí)情況，不斷提高制度執(zhí)行力，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

三、主要措施

（一）抓好學(xué)習(xí)教育。5月上旬前，開展以“三個(gè)一活動(dòng)”為主題的學(xué)習(xí)教育。即：主要負(fù)責(zé)同志圍繞提高執(zhí)行力講一堂課，開展一次提高執(zhí)行力“大家談”活動(dòng)，面向職工代表集中聽取一次意見。通過教育，提高廣大職工對(duì)執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)，查找存在問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)、自律意識(shí)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（二）暢通溝通渠道。6月至12月期間，組織本公司開展“職工懇談會(huì)”，“約談走訪”兩項(xiàng)活動(dòng)，充分了解職工的所需所盼，廣泛征求職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理方面的意見和建議，對(duì)有關(guān)問題作一次集中的整理匯總，制訂解決方案，落實(shí)解決措施。

司各部門根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總。

（四）厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格按集團(tuán)公司公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務(wù)用車審批程序和配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行費(fèi)用管理，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車?？刂聘黝惞?jié)會(huì)支出，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量和開支，減少會(huì)議天數(shù)和人數(shù)，降低會(huì)議成本。嚴(yán)格按集團(tuán)公司公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。

（五）提高工作效率。積極適應(yīng)集團(tuán)公司管控工作的需要，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，在主動(dòng)謀劃、超前謀劃各項(xiàng)工作和開展服務(wù)中，提高工作效率。依工作的重要性決定完成工作的優(yōu)先級(jí)和需要投入工作的時(shí)間。同性質(zhì)、同種類、類似性高的工作一次解決。不斷地思考是否有更有效率的工作方法。

拒不接受批評(píng)，執(zhí)行力問題突出又不積極整改的，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力擺上重要議程，公司主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，著重抓好公司各部門在作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力方面存在的突出問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”要帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，抓好本級(jí)，帶好下級(jí)，努力形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。

（三）解決突出問題。從解決突出問題入手，對(duì)查找出來的問題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，除“重拳”，治“頑癥”，在抓落實(shí)、促發(fā)展上見成效。

（四）樹立先進(jìn)典型。大力培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶頭作用，要彰顯先進(jìn)，鞭撻落后，努力營造弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的輿-論氛圍。

深化以案促改實(shí)施方案篇十四

以案促改，是指查辦案件后，通過深入分析案件原因，研究案件規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和堵塞制度漏洞，建立長效機(jī)制，做好復(fù)查和調(diào)查工作文章的后半部分，推進(jìn)改革、建設(shè)和個(gè)案治理，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。

全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。

對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。

是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支。

部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員；將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員；將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員；將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)（至少兩次談心談話），政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。

抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（9月23日-9月27日）。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。

（二）查擺整改階段（9月28日-10月31日）。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。

（三）完善制度階段（11月1日-11月15）各黨支部。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。

督導(dǎo)總結(jié)階段（11月15日--12月10日）。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（三）嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過”要求，對(duì)問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)《中共xx市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》（xx發(fā)【xx】x號(hào)）和中共xx市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法的通知》（xx紀(jì)發(fā)【xx】x號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想：以“兩學(xué)一做”常態(tài)化為抓手，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、省委十屆六次全會(huì)、市委七屆七次全會(huì)和市紀(jì)委七屆三次全會(huì)部署，在市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，注重深化標(biāo)本兼治，全面落實(shí)以案促改，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（二）總體目標(biāo)：精選典型案例，通過剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面。著力以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力在財(cái)政部門構(gòu)建不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

二、方法步驟。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作分四個(gè)步驟進(jìn)行，原則上9月底前結(jié)束，時(shí)間服從質(zhì)量。

（一）宣傳動(dòng)員。精心篩選十九大以來財(cái)政領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法典型案件，研究制定全局以案促改工作實(shí)施方案，適時(shí)召開警示教育大會(huì)，宣讀方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定書，深入開展動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。

（二）剖析整改。全體黨員干部圍繞具體案例，對(duì)導(dǎo)致案件發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為因素等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)深入剖析，通過剖析個(gè)案找共性，查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施，深入開展自查自糾，排查類似隱患，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

各級(jí)黨組織和黨員干部要著重從以下幾方面查擺剖析，列出問題清單：

3、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問題；

4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問題；

6、其他方面存在的突出問題。

（三）召開以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把召開以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為以案促改工作的重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

（四）整改問題。各級(jí)黨組織要把整改解決突出問題貫穿于以案促改全過程。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問效。問題整改實(shí)行銷號(hào)管理，做到條條要整改、件件有著落。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題不折不扣地整改解決。對(duì)以案促改工作中發(fā)的問題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（五）監(jiān)督檢查。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各科室、各單位以案促改工作開展情況、案件原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等做出綜合評(píng)估。切實(shí)達(dá)到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。

三、基本要求。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市財(cái)政局堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政局黨組書記、局長xx同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局主體責(zé)任辦公室，xx同志兼任辦公室主任，成員由人教科、辦公室主要負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)以案促改日常工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。各科室、各單位都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，做到以上率下，率先垂范，認(rèn)真做好以案促改各項(xiàng)任務(wù)。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，將推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。

（三）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本辯證統(tǒng)一，在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖。推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。

為深入貫徹落實(shí)《在局機(jī)關(guān)黨的基層組織中深入開展以案促改工作實(shí)施方案》精神，強(qiáng)力推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機(jī)關(guān)政治生態(tài)，根據(jù)局機(jī)關(guān)單位有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。

2020年市以案促改工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)的部署和要求，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化自然資源和規(guī)劃干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過深入剖析違紀(jì)違法典型案件，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，使全體黨員干部從中汲取教訓(xùn)、深刻警醒反思，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標(biāo)，緊緊扭住警示教育、查擺剖析、整改問題、專項(xiàng)整治、建章立制等5個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做到問題找不準(zhǔn)不放過、原因分析不透徹不放過、整改措施不落實(shí)不放過、成效不顯著不放過，促進(jìn)以案促改工作扎實(shí)有序、高質(zhì)高效開展。

二是注重標(biāo)本兼治。采取有效措施，加強(qiáng)黨員日常的教育、管理、監(jiān)督。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，濃厚干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和要求全體黨員干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展警示教育，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，幫助全體黨員干部職工充分認(rèn)清違紀(jì)違法的嚴(yán)重危害和后果，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，達(dá)到查處剖析一案、警示教育一片、有效治理一方的治本效果。

三是搞好結(jié)合融合。要把以案促改工作納入中心自然資源和規(guī)劃工作總體布局之中，與貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項(xiàng)自然資源和規(guī)劃工作結(jié)合起來，與持續(xù)實(shí)施“黨建+”行動(dòng)結(jié)合起來，以工作成績體現(xiàn)以案促改工作成效，有效實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“融合抓、雙提升”。

此次以案促改專項(xiàng)工作，時(shí)間從8月18日至11月30日，約4個(gè)月，結(jié)合中心工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和整治形式主義、官僚主義等方面開展。全體黨員干部要提升政治站位，深刻認(rèn)識(shí)深入開展以案促改工作的重大意義，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入扎實(shí)做好以案促改專項(xiàng)工作，切實(shí)把以案促改工作貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，全面凈化優(yōu)化自然資源和規(guī)劃機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

(一）開展警示教育（8月18日至8月25日）。

以中紀(jì)委和省紀(jì)委、省自然資源廳、市紀(jì)委等印發(fā)的關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的通報(bào)、自然資源系統(tǒng)以案促改違紀(jì)違法案例剖析等為基本教材，采取召開干部職工大會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)、黨支部集中學(xué)習(xí)討論等形式，經(jīng)常開展警示教育，將警示教育貫穿全年，不斷增強(qiáng)自然資源和規(guī)劃干部遵紀(jì)守法的思想自覺和行動(dòng)自覺。充分微信群等平臺(tái)，經(jīng)常剖析全省、全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，切實(shí)達(dá)到警鐘長鳴、引以為戒的效果。

(二）查擺剖析問題（8月26日至9月15日）。

對(duì)查找出的問題進(jìn)行全面排查梳理,逐個(gè)列出清單、建立臺(tái)賬,制訂整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（9月16日至9月30日）。

需要一定時(shí)限整改的,采取有力措施,明確整改時(shí)間要求，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保按時(shí)整改到位。

（四）完善制度機(jī)制（10月1日至10月16日）。

針對(duì)查擺剖析出的問題，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理、評(píng)估、修訂、完善，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，不斷建立健全保障制度執(zhí)行的有效機(jī)制。

（五）總結(jié)鞏固提高（10月17日至11月30日）。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立編研中心以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究以案促改工作中的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)以案促改落實(shí)工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。

（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定以案促改專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面力量，協(xié)同推進(jìn)以案促改各項(xiàng)工作，結(jié)合中心的具體工作同步推進(jìn)以案促改工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化整改責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施落實(shí)以案促改工作。黨員干部要拉出問題清單、建立整改臺(tái)賬、細(xì)化整改責(zé)任、限定整改時(shí)限、逐項(xiàng)整改到位，黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)案促改工作要做到按時(shí)推進(jìn)、定期檢查，推動(dòng)以案促改工作任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。

對(duì)整改工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、整改措施不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，以確保以案促工作取得實(shí)效。

為深入貫徹《xx市以案促改工作實(shí)施方案》(xxx〔2020)x號(hào))精神，結(jié)合xxx工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，全面凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于深化標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本和一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、x屆省紀(jì)委x次全會(huì)工作精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒形式主義，務(wù)求工作實(shí)效，不斷深化以案促改，以治標(biāo)促進(jìn)治本，推動(dòng)標(biāo)本兼治見實(shí)見效，凝聚起xxx奮進(jìn)的精氣神和正能量，不斷優(yōu)化凈化xx的政治生態(tài)和育人環(huán)境，為推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

提出整改意見、健全完善制度，建立長效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，從根本上遏制重復(fù)發(fā)生同類違紀(jì)違法問題在我院發(fā)生，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高道德修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不完善等問題，黨員干部個(gè)人在思想、生活、工作和作風(fēng)存在的具體問題等。要深挖根源，舉一反三，把問題找準(zhǔn)、把原因吃透.4.推進(jìn)問題整改。對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，要列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。各黨總支、直屬黨支部主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改，親自部署，跟進(jìn)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題不折不扣地整改。xx紀(jì)委要強(qiáng)化整改督導(dǎo)檢查，對(duì)整改措施不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，整改效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

5.完善制度機(jī)制。及時(shí)修改完善不適應(yīng)形勢發(fā)展要求或存在漏洞缺陷的制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，不搞特例.定期檢查制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。

神，集中開展警示教育，圍繞xx印發(fā)的典型案例進(jìn)行討論發(fā)言，并將各黨總支、直屬黨支部討論發(fā)言情況報(bào)黨委辦公室備案。

責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作.各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主休責(zé)任，各黨總支、黨支部書記是第一責(zé)任人，要以上率下，帶頭制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)走在前、干在先，作出示范、當(dāng)好榜樣。

(二)務(wù)求工作實(shí)效。把深化以案促改作為推動(dòng)xx改革發(fā)展的有力抓手，與xx各項(xiàng)中心工作有效結(jié)合起來，各黨總支、直屬黨支部要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來抓，把推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作開展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化普查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

(三)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。xx以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過督查、約談、通報(bào)、問責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。

為深入落實(shí)縣紀(jì)委關(guān)于xx鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，提高發(fā)展黨員工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，開展專項(xiàng)“以案促改”活動(dòng)，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話精神和加強(qiáng)巡視工作的重要論述，全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、赤峰市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作和各項(xiàng)重大決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過對(duì)我鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)展黨員違紀(jì)案件深入剖析，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人。

全鎮(zhèn)各黨總支、黨支部。

對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。

是否存在弄虛作假的問題，如偽造入黨材料、篡改支部大會(huì)或黨委會(huì)討論記錄和表決結(jié)果、為非黨員出具黨員身份證明等。2.是否存在帶病入黨，如將被偵查、起訴或者審判的人員，正在執(zhí)行刑罰或者刑罰執(zhí)行完畢但不滿5年的人員發(fā)展為黨員;將因違法行為正在接受調(diào)查的人員，以及因“黃賭毒”受到行政處罰或者因其他違法行為受到行政拘留處罰不滿2年的人員發(fā)展為黨員;將參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動(dòng)的人員發(fā)展為黨員;將受開除黨籍處分不滿5年的人員發(fā)展為黨員，以及將其他不符合黨員條件的人員發(fā)展為黨員。3.是否存在近親繁殖問題，如基層黨組織負(fù)責(zé)人將不符合黨員條件，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的近親屬違規(guī)發(fā)展為黨員。4.是否存在人情黨員問題，主要是在發(fā)展黨員工作中說情打招呼，獲取不正當(dāng)利益，甚至搞利益交換等。5.各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，程序是否完備規(guī)范。如，入黨申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)是否敷衍應(yīng)對(duì)，談心談話制度是否落實(shí)(至少兩次談心談話)，政治審查是否嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)備黨員入黨宣誓是否及時(shí)舉行等。

抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳動(dòng)員階段(9月23日-9月27日)。鎮(zhèn)黨委組織召開警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高全鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。各支部要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。

(二)查擺整改階段(9月28日-10月31日)。要對(duì)照“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，反躬自省，認(rèn)真查找本支部發(fā)展黨員是否存在問題。10月31日前，各黨支部要結(jié)合提出的批評(píng)意見，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。

(三)完善制度階段(11月1日-11月15)各黨支部。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展黨員程序進(jìn)行完善，重點(diǎn)查找存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過建章立制，確保發(fā)展黨員程序符合相關(guān)制度。

督導(dǎo)總結(jié)階段(11月15日--12月10日)。鎮(zhèn)黨委要通過聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各黨支部以案促改工作情況、問題臺(tái)賬建立、整改措施制定、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)黨支部書記審簽后，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把以案促改作為一項(xiàng)重要重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各支部黨支部書記是第一責(zé)任人，帶頭制定和落實(shí)整改措施。

(二)強(qiáng)化責(zé)任。各支部要將發(fā)展黨員以案促改工作責(zé)任層層分解到位，落實(shí)到人。切實(shí)做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(三)嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)黨委把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，督促各村及單位黨支部履職盡責(zé)。嚴(yán)格對(duì)照“四個(gè)決不放過”要求，對(duì)問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對(duì)履行不力、問題整改不到位，造成再次發(fā)生違紀(jì)案件的，要堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把不敢腐、不能腐、不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)，根據(jù)《中共xx市委xx區(qū)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于開展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案〉的通知要求，經(jīng)區(qū)黨委研究，決定圍繞xx違紀(jì)違法案件，開展專項(xiàng)以案促改活動(dòng)，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)xx工作時(shí)的重要講話和指示精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委決策部署，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

通過對(duì)xx違紀(jì)違法案件深入剖析，全面查找全區(qū)黨員干部在思想認(rèn)識(shí)、黨性觀念、規(guī)矩意識(shí)、廉潔自律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面存在的問題，以案促改、以案促建、以案促管，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變思想，推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明的良好格局，努力為將我區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”沿線對(duì)外開放的制高點(diǎn)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和中國(xx)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要承載區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

全區(qū)各局辦、委屬企業(yè)，各黨支部。

2019年x月x日-x月x日。

突出“十自查、八舉措”，切實(shí)推進(jìn)以案促改，確保取得實(shí)效。

(一)對(duì)照“十自查”，找準(zhǔn)不足。“十自查”即:自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)、政治理論學(xué)習(xí)深不深、組織紀(jì)律守沒守、“四風(fēng)”問題改沒改、廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高、財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒違、以權(quán)謀私有沒有、群眾紀(jì)律犯沒犯、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、生活作風(fēng)正不正。1.自查黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)自查是否維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否貫徹落實(shí)上級(jí)黨(工)委和區(qū)黨委的決策部署，是否組織參加封建迷信活動(dòng)，在個(gè)人社交媒體、公眾場合造謠傳播丑化黨和國家形象不當(dāng)言論等問題。2.自查政治理論學(xué)習(xí)深不深。重點(diǎn)自查是否在政治理論學(xué)習(xí)和各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中存在思想不重視、態(tài)度不端正、自覺性不高、虛以應(yīng)付、走過場等問題。3.自查組織紀(jì)律守沒守。重點(diǎn)自查是否遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否執(zhí)行民主集中制，是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等問題。4.自查“四風(fēng)”問題改沒改。重點(diǎn)自查是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，是否存在出入私人會(huì)所吃喝，違規(guī)組織公款旅游等問題。5.自查廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)高不高。重點(diǎn)自查是否存在大操大辦婚喪嫁娶，是否收受禮品、禮金、有價(jià)證券，是否違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)兼職取酬等問題。6.自查財(cái)經(jīng)紀(jì)律違沒違。重點(diǎn)自查是否存在利用職務(wù)便利貪污侵占，是否虛開發(fā)票沖抵個(gè)人費(fèi)用、私設(shè)“小金庫”及挪用貪污專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題。7.自查以權(quán)謀私有沒有。重點(diǎn)自查是否存在為他人謀取利益和插手工程建設(shè)，是否在招投標(biāo)領(lǐng)域等方面進(jìn)行利益交換、貪污受賄或謀取利益等問題。8.自查群眾紀(jì)律犯沒犯。重點(diǎn)自查是否存在社會(huì)保障、政策扶持等方面侵害群眾利益等問題。9.自查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)。重點(diǎn)自查是否存在不作為、亂作為等懶政怠政現(xiàn)象，是否違反工作日午間飲酒及作風(fēng)紀(jì)律渙散、無故脫崗、吃空餉等問題。10.自查生活作風(fēng)正不正。重點(diǎn)自查是否存在違背社會(huì)公序良俗、違反社會(huì)公德、家庭美德行為，是否存在有損黨員干部形象等問題。

(二)實(shí)施“八舉措”，確保實(shí)效?！鞍伺e措”即：建立一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)專項(xiàng)方案、開展一次警示教育、列一份問題清單、制定一份整改措施、召開一次民主生活會(huì)(組織生活會(huì))寫好一篇心得體會(huì)、形成一份整改報(bào)告。1.建立區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)以案促改工作。區(qū)黨委組織召開專題會(huì)議，研究制定專項(xiàng)以案促改活動(dòng)工作方案，并報(bào)經(jīng)開區(qū)黨(工)委備案。3.組織召開全區(qū)警示教育暨以案促改動(dòng)員大會(huì)，以身邊事教育身邊人。4.全區(qū)黨員干部要對(duì)照“十自查”，對(duì)照典型案件，深刻剖析自我，列出問題清單。5.全區(qū)黨員干部要以案為鑒、以案為戒，針對(duì)查擺剖析發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施，始終把解決突出問題貫穿以案促改全過程。6.區(qū)黨委召開專題民主生活會(huì)，各黨支部召開組織生活會(huì)，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做到紅紅臉、出出汗，達(dá)到共同提高的目的。全區(qū)黨員干部要結(jié)合以案促改活動(dòng)開展情況，撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會(huì)。8.活動(dòng)結(jié)束時(shí)，區(qū)黨委將專項(xiàng)以案促工作開展情況進(jìn)行公開、公示，接受監(jiān)督，并認(rèn)真總結(jié)形成書面報(bào)告，上報(bào)經(jīng)開區(qū)黨工委。

(三)加大檢查考評(píng)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。區(qū)黨委要把以案促改工作列入黨建工作內(nèi)容，與全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉相結(jié)合，以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)，區(qū)黨委將不定期對(duì)以案促改工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通過反饋、約談、通報(bào)、問責(zé)等形式，推進(jìn)以案促改工作落到實(shí)處。

抓住警示教育、查擺剖析、深入整改、建章立制、總結(jié)報(bào)告5個(gè)環(huán)節(jié)，分為宣傳動(dòng)員、查擺整改、完善制度、督導(dǎo)總結(jié)4個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳動(dòng)員階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨委組織召開警示教育暨專項(xiàng)以案促改動(dòng)員大會(huì)，提高廣大黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。全區(qū)各相關(guān)單位要深入組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)要求，研究部署以案促改工作。充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，通過編發(fā)信息、簡報(bào)等形式，營造濃厚的以案促改工作氛圍。

(二)查擺整改階段(x月x日-x月x日)。要對(duì)照“十自查”，反躬自省，查找存在的問題。x月x日前，區(qū)黨委要召開以案促改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，各黨支部要召開組織生活會(huì)，進(jìn)行深刻的自我剖析。x月x日前，全區(qū)黨員干部要結(jié)合民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上提出的批評(píng)意見，舉一反三，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善問題清單和整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限。

(三)完善制度階段(x月x日-x月x日)。區(qū)黨工委要全面對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評(píng)估修訂完善，重點(diǎn)查找招商引資、工程招標(biāo)、企業(yè)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。通過建章立制，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。

(四)督導(dǎo)總結(jié)階段(x月x日--x月x日)。區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報(bào)、座談了解、查閱資料、實(shí)地走訪等方式，對(duì)各單位以案促改工作情況、問題臺(tái)賬建立、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)開展不重視、敷衍應(yīng)付、工作不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。委屬各單位、各黨支部要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人審簽后，向區(qū)黨委報(bào)告;區(qū)黨委要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，向經(jīng)開區(qū)黨工委報(bào)告。

(一)成立機(jī)構(gòu)組織。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，成立出口加工區(qū)專項(xiàng)以案促改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(具體見附件)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以案促改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

(二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。區(qū)黨委要認(rèn)真履行以案促改主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域或部門以案促改工作的指導(dǎo)。要層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)以案促改工作向基層延伸。

(三)形成工作合力。區(qū)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)以案促改工作，建立信息共享、協(xié)調(diào)配合、檢查考核等機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)推進(jìn)作用。把以案促改工作列入黨員干部教育內(nèi)容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，并督促指導(dǎo)開好以案促改專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴(kuò)大覆蓋面、影響力。

深化以案促改實(shí)施方案篇十五

按照《x市委印發(fā)〈關(guān)于開展……嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改的專項(xiàng)工作方案〉的通知》要求，通過學(xué)習(xí)……會(huì)議上的講話精神，聚焦三個(gè)“是否”，聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，現(xiàn)將個(gè)人剖析檢查情況報(bào)告如下：

（一）執(zhí)行落實(shí)上不夠有力。作為機(jī)關(guān)黨委書記，平時(shí)注重抓基層組織建設(shè)、抓黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮，突出政治功能，強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。分析感到主要存在：一是抓黨建不夠一貫。實(shí)際工作中存在抓黨建工作不夠扎實(shí)的情況，特別是在環(huán)保攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大的情況下，各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作投入精力不足，雖然制定了一些制度和辦法，但還存在重制度、輕執(zhí)行、問效少的現(xiàn)象。二是抓檢查不夠經(jīng)常。我們僅結(jié)合半年、年度考核對(duì)基層黨建工作進(jìn)行檢查，不能做到每季度一次檢查，還存在檢查次數(shù)少、督導(dǎo)不夠有力的情況；絕大多數(shù)黨支部不能做到每月一次自查，上報(bào)情況不及時(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好。三是抓落實(shí)不夠嚴(yán)格。抓黨史學(xué)習(xí)教育存在不夠到位的現(xiàn)象，部分黨員在理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際方面不夠緊密，黨性修養(yǎng)和理論素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；對(duì)提升黨建工作的新思路新舉措研究不深，抓黨建工作方式方法過于簡單，注重完成上級(jí)安排布置的黨建工作多，主動(dòng)開展特色黨建活動(dòng)項(xiàng)目少，創(chuàng)新工作意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）擔(dān)當(dāng)作為上不夠扎實(shí)。對(duì)照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崗位職責(zé)，對(duì)照污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)照x講話要求，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分析感到主要存在：一是缺乏抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)的緊迫感。在分管業(yè)務(wù)工作時(shí)，感到環(huán)保政策法規(guī)很多，雖然也學(xué)了一些，但總感到解決問題無從下手，學(xué)用結(jié)合不夠，理論與實(shí)際脫節(jié)，致使能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。二是缺乏到實(shí)地查實(shí)情的責(zé)任感。除市領(lǐng)導(dǎo)批示和x指示，到實(shí)地排查工作外，不能積極主動(dòng)到縣區(qū)檢查了解情況，對(duì)分包縣區(qū)污染防治檢查督導(dǎo)不夠有力，對(duì)實(shí)情掌握了解不夠，處理問題很費(fèi)勁，主動(dòng)思考少，被動(dòng)應(yīng)付多，工作完成質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求。三是缺乏抓工作求作為的使命感。存在對(duì)照新發(fā)展理念主動(dòng)謀劃、對(duì)照高質(zhì)量要求自覺行動(dòng)不夠的問題，表現(xiàn)為向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)，與各委局溝通協(xié)調(diào)不到位，能力作風(fēng)不強(qiáng)，工作韌勁不夠，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)精神。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上不夠嚴(yán)格。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，從自身做起，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)管好家屬子女，……，家里沒有經(jīng)商辦企業(yè)情況，沒有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，沒有在公司經(jīng)營、工程承攬、協(xié)調(diào)資金撥付等方面為他人提供幫助等情況，沒有違反規(guī)定在干部選拔任用、干部考核、職務(wù)晉升工作中為他人謀取利益等情況。但還存在：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差。對(duì)新形勢下管黨治黨認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢組的事，用不著操心、用不著擔(dān)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推動(dòng)工作。有時(shí)政治敏銳性不夠，對(duì)身邊存在的一些小道消息、言論，總是不以為然，不能予以堅(jiān)決制止。二是責(zé)任上存在模糊。在履行黨員義務(wù)時(shí)還不太主動(dòng)，有時(shí)黨費(fèi)繳納不能按月及時(shí)上交。在執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)過多考慮分管科室情況，有時(shí)存在打折扣的現(xiàn)象。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上還不夠到位，對(duì)分管工作強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)的多，重視質(zhì)量效率多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)注不夠。三是執(zhí)行規(guī)定上存在不足。在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神上抓得不細(xì)，自己在多個(gè)團(tuán)以上單位工作過，認(rèn)識(shí)部隊(duì)熟人比較多，為體現(xiàn)熱情，有請(qǐng)戰(zhàn)友吃飯的問題。工作上存在“好人主義”“隨大流”心理，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性問題，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)大環(huán)境的客觀影響，而沒有認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，查找自身存在的何題，在制度落實(shí)上不夠嚴(yán)格。

對(duì)照習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對(duì)照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，深入反思存在問題的根源。

（一）黨性觀念有所淡化。雖然自己對(duì)黨有著淳樸深厚的感情，理想信念比較堅(jiān)定，但運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析批駁世俗歪風(fēng)邪氣不夠透徹，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的無私奉獻(xiàn)還沒有完全固化為內(nèi)心的價(jià)值追求，尚未時(shí)刻做到“不忘初心、牢記使命”。

（二）宗旨意識(shí)有所弱化。盡管自己骨子里流淌農(nóng)民兒子和普通一兵的血液，始終對(duì)干部職工懷著真感情。但隨著離開農(nóng)村、離開基層生活久了，沒有時(shí)刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的高度來理解從嚴(yán)治黨緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，主業(yè)意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)有所淡化。

（三）較真碰硬有所軟化。對(duì)一些問題、不良現(xiàn)象，雖然有時(shí)也能點(diǎn)一點(diǎn)、提一提，但又心存顧慮，怕說多了、批評(píng)多了影響工作積極性。從個(gè)人角度講，主要還是私心雜念作怪，信奉“多栽花少栽刺，多一事不如少一事”。對(duì)自己狠不下心，對(duì)別人拉不下臉，缺乏一抓到底的狠勁。

針對(duì)上述存在問題，我堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促整改，以整改促落實(shí)。從以下四個(gè)方面作出努力：

（一）堅(jiān)決聽黨話、跟黨走。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，重點(diǎn)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，抓好習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹，抓好干部職工思想教育，從思想深處樹立立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值追求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

（二）主動(dòng)抓轉(zhuǎn)換、提素質(zhì)。貫徹新發(fā)展理念，積極適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)新任務(wù)新要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)換職能，積極順應(yīng)崗位，著眼生態(tài)文明統(tǒng)思想，圍繞環(huán)境攻堅(jiān)強(qiáng)能力，深化提升x工作布局，深入一線解決實(shí)際問題，全面提高能力素質(zhì)，為x貢獻(xiàn)力量。

（三）注重強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為。倡樹“堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”導(dǎo)向，把工作做扎實(shí)、做到位。勇于擔(dān)責(zé)，勇于接受市領(lǐng)導(dǎo)、局黨組交給的任務(wù)，服從組織安排，對(duì)工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)敢于承擔(dān)責(zé)任。勇于擔(dān)險(xiǎn)，作為分管機(jī)關(guān)日常工作、黨建、廉政和人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則不退縮，敢作敢為不推諉，真抓真改不懈怠，尤其對(duì)不良風(fēng)氣敢于發(fā)聲、徹底糾治，營造良好政治生態(tài)。勇于擔(dān)難，定下來的事情要抓緊實(shí)施，部署了的工作要一抓到底，做到在難題面前敢抓，在矛盾面前敢管，以過硬作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)成效。

（四）自覺畏法度、守底線。抓好黨風(fēng)廉政教育和作風(fēng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)守政治規(guī)矩，遵守紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守廉潔底線，自覺保持在是非面前的辨別力，在誘惑面前的自制力，在警示面前的自省力，始終以黨和人民事業(yè)為最高追求，分清公私、分辨是非，看透本質(zhì)、看淡名利，時(shí)刻牢記“紀(jì)律紅線不能觸碰、紀(jì)律底線不能逾越”，真正守住共產(chǎn)黨人的清白本色。

深化以案促改實(shí)施方案篇十六

為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和主要目標(biāo)。

1.總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上。

2.主要目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級(jí)科技智庫，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。

4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點(diǎn)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。

5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對(duì)市場導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

6．創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國家、省級(jí)各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補(bǔ)助10萬元。

7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)、高校科研院所按照自愿原則和市場機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高?？蒲性核惑w化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬元。

8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過20萬元的建設(shè)后補(bǔ)助。采取以賽代評(píng)的方式，支持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實(shí)中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進(jìn)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。

三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動(dòng)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級(jí)、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟(jì)效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過20萬元的后補(bǔ)助。

11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

12．推進(jìn)技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場，開展多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場。獎(jiǎng)勵(lì)在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績效突出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過15萬元。

四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場，在國內(nèi)外多層次資本市場融資。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民生改善。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

16.加強(qiáng)科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。

五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)，引進(jìn)我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在科技立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

18．鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

19．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。實(shí)行人才分類評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評(píng)定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實(shí)現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

21．深化科技計(jì)劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，建立科技項(xiàng)目庫。按照分類管理、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，制定市級(jí)科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目責(zé)任制度、誠信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。

22.改革財(cái)政資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購買服務(wù)方式支持。

七、營造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。

23．強(qiáng)化政府服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。

24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利、著名（馳名）商標(biāo)及地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵(lì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

25．加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投入。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)研究與發(fā)展投入大幅提高，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會(huì)貫通。

26．推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。

27．強(qiáng)化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核范圍，對(duì)市級(jí)部門、區(qū)縣政府、管委會(huì)、市級(jí)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對(duì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。

28．培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。

深化以案促改實(shí)施方案篇十七

根據(jù)《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹〈中國******黨務(wù)公開條例(試行)〉實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

牢記使命永遠(yuǎn)奮斗，把黨務(wù)公開放在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來謀劃和推進(jìn)，為加快建設(shè)“xx”新縣域，打造踐行******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的示范點(diǎn)而努力奮斗。

二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面深化黨務(wù)公開工作的原則和精神。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治方向；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，服務(wù)工作大局；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，力求務(wù)實(shí)管用；堅(jiān)持依規(guī)依法，注重繼承創(chuàng)新，以公開促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)，推動(dòng)黨務(wù)公開扎實(shí)有效開展。要準(zhǔn)確把握《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升黨務(wù)公開工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。黨務(wù)公開不得危及政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國土安全和國民安全等。

三、切實(shí)把握黨務(wù)公開工作重點(diǎn)。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，貫徹上級(jí)決策部署情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開?？h委根據(jù)《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定全面公開有關(guān)黨務(wù)工作，重點(diǎn)公開涉及全縣的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生實(shí)事的決策及落實(shí)情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實(shí)情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題處理情況。各鎮(zhèn)（街道）黨委，重點(diǎn)公開領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重大民生實(shí)事、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，干部教育、管理和任免，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，履行抓基層黨建工作責(zé)任等情況。村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)公開村集體“三資”管理決策，村土地征收、流轉(zhuǎn)、使用決策，村收入分配決策，涉及全體村（居）民切身利益重要事項(xiàng)決策，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部，執(zhí)行各項(xiàng)制度措施等情況。各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，重點(diǎn)公開黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的部署安排，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等情況。其他黨的組織按照《中國******黨務(wù)公開條例（試行）》《******xx省委貫徹中國******黨務(wù)公開條例(試行)實(shí)施細(xì)則》《******xx市委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》等黨內(nèi)法規(guī)要求做好黨務(wù)公開工作。

四、完善黨務(wù)公開工作程序。凡列入縣委黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開。一是提出。按照“誰承辦、誰提出”和黨的組織有關(guān)部門統(tǒng)籌的要求，由承辦部門（單位）負(fù)責(zé)保密初審，研究提出公開方案，擬訂公開的理由和公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。二是審核。由黨的組織有關(guān)部門（單位）進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。四是實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開。五是管理。通過設(shè)立意見箱等途徑，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。按照檔案管理要求，對(duì)黨務(wù)公開資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。對(duì)上級(jí)黨的組織已經(jīng)公開的黨務(wù)事項(xiàng)，可以在上級(jí)黨的組織明確的公開范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開。未經(jīng)審批，下級(jí)黨的組織不得自行公開上級(jí)黨的組織黨務(wù)事項(xiàng)。

五、健全黨務(wù)公開工作機(jī)制。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。當(dāng)前著重建立健全以下機(jī)制：一是建立黨務(wù)公開目錄報(bào)備制度?？h紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)按照黨內(nèi)法規(guī)要求編制黨務(wù)公開當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在2020年年底前公布相關(guān)黨務(wù)公開目錄，有關(guān)黨務(wù)公開工作情況及黨務(wù)公開目錄調(diào)整情況及時(shí)報(bào)縣委辦。各鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)向縣委報(bào)備對(duì)外開展黨務(wù)公開的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立黨務(wù)公開對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)媒體備案制度。縣委在“中國x”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開平臺(tái)，縣紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)依托“中國x”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開欄目，并及時(shí)更新黨務(wù)公開信息。三是建立健全黨務(wù)公開信息反饋辦理機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信部門及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織應(yīng)通過設(shè)立意見箱等渠道，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。對(duì)基層黨代表工作室反映的黨務(wù)公開事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)答復(fù)。四是健全黨員和群眾參與機(jī)制。有計(jì)劃地邀請(qǐng)本級(jí)黨的代表大會(huì)代表列席黨委***、黨委常委會(huì)議及黨委有關(guān)專題會(huì)議。認(rèn)真研究、及時(shí)處理下級(jí)黨組織和黨員反映的情況和問題并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。各級(jí)黨委（黨組）及有關(guān)部門（單位）在醞釀、討論、決定重大問題前，除不宜公開事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)聽證、公示、座談、問卷調(diào)查等方式在一定范圍內(nèi)咨詢有關(guān)黨組織、黨員意見；對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要決策，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征集群眾意見建議；視情征詢民主黨派和黨外人士等意見。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。用好基層******、黨代表工作室、黨代表調(diào)研視察、民主懇談會(huì)、民情溝通日和村（居）民說事制度等黨務(wù)公開新途徑。五是健全黨務(wù)公開督查機(jī)制。圍繞黨務(wù)公開的時(shí)度效，開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查：專項(xiàng)督查可以與黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)等相結(jié)合；經(jīng)常性檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當(dāng)、制度是否執(zhí)行到位、效果是否明顯，保證黨務(wù)公開工作正常開展。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。六是建立黨務(wù)公開工作考核機(jī)制，把黨務(wù)公開工作納入縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，不斷完善考核辦法，加大考核檢查力度，保持適當(dāng)考核權(quán)重。

負(fù)責(zé)，縣委辦牽頭，有關(guān)單位參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?？h委縣政府建立黨務(wù)公開與政務(wù)公開銜接機(jī)制，互相通報(bào)黨務(wù)公開、政務(wù)公開情況，共同研究黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作遇到的新問題，協(xié)同提升黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作水平?？h紀(jì)委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合縣委辦做好縣委黨務(wù)公開工作。縣機(jī)關(guān)工委要指導(dǎo)督促縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）基層黨組織的黨務(wù)公開工作。各級(jí)學(xué)校黨的基層組織、社會(huì)組織中黨的基層組織、公立醫(yī)院黨組織和縣屬國資。

企業(yè)。

工作。

分別由主管部門黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織要推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等資源統(tǒng)籌使用，基層黨組織的黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，相關(guān)黨務(wù)公開的專欄、電子屏設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置，便于黨員群眾監(jiān)督。各地各部門有關(guān)黨務(wù)公開工作。

情況。

應(yīng)及時(shí)報(bào)縣委辦。

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