最新高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀23篇）

制定方案的過(guò)程需要分析、規(guī)劃和決策等多個(gè)環(huán)節(jié)。制定方案時(shí)，我們應(yīng)該考慮可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以及應(yīng)對(duì)的策略和措施。方案的實(shí)施需要大家的共同努力和配合。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇一

為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要預(yù)先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

我認(rèn)為我省作為一個(gè)高考大省，考生人數(shù)眾多，每年的各批次錄取分?jǐn)?shù)線在全國(guó)都屬于上游層次。影響高考綜合改革啟動(dòng)年份的因素我認(rèn)為有：一是高考改革方案的提出與我省教育現(xiàn)狀是否相符;二是大學(xué)錄取政策的調(diào)整是否及時(shí)匹配;三是試點(diǎn)省份高考綜合改革是否成功，社會(huì)是否認(rèn)可。四是考試科目的設(shè)置是否簡(jiǎn)單可行，高中學(xué)校的可操作性如何。

學(xué)考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機(jī)會(huì)，另一方面也能讓學(xué)生引起重視。兩次考試的時(shí)間，分別在4月和10月進(jìn)行，給學(xué)生充分的準(zhǔn)備時(shí)間。

(1)如何設(shè)置選考科目等次?各等次的比例和分差如何劃分?依據(jù)是什么?

選考科目等次以學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，例如可以細(xì)化為a+、a、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、e共11級(jí)，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，a+為滿(mǎn)分100分，相鄰兩級(jí)之間的分差均為3分。等次細(xì)化以后也可以體現(xiàn)出學(xué)生成績(jī)的高低，以3分為一個(gè)分差也可以體現(xiàn)出區(qū)分度。

選考科目以選擇3門(mén)為例，我認(rèn)為每一門(mén)滿(mǎn)分定為100分，高考成績(jī)總分為750分。

(3)如何確定學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的有效期?

學(xué)考成績(jī)可以以?xún)赡隇橛行凇?/p>

高考錄取批次和錄取模式的改革對(duì)高中教學(xué)會(huì)產(chǎn)生很多影響，如走班制的實(shí)施，選考科目的選擇和班級(jí)的設(shè)置，三年一體化如何實(shí)施，對(duì)于語(yǔ)數(shù)外和選考科目的時(shí)間如何分配，考試時(shí)間如何選擇，教師如何調(diào)配等問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)深思熟慮。

一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，注重學(xué)生的全面發(fā)展。

另外一次外語(yǔ)考試隨學(xué)考進(jìn)行，方便統(tǒng)一組織，避免單獨(dú)準(zhǔn)備外語(yǔ)考試帶來(lái)的壓力。安排在10月比較合適。

在高職專(zhuān)科招生與普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職專(zhuān)科，實(shí)行考生自主報(bào)考，普通高中生以學(xué)考成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，高校確定報(bào)考條件、選拔評(píng)價(jià)辦法和錄取規(guī)則，并在招生章程中公布要參加相應(yīng)報(bào)考學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，考生參加相應(yīng)學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，高校對(duì)考生文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行綜合考量，擇優(yōu)錄取。同時(shí)考生可報(bào)考多所院校，并可被多所高校擬錄取，考生選擇確認(rèn)一所錄取高校。

對(duì)于我省高考改革應(yīng)以其他試點(diǎn)省份的改革為基礎(chǔ)為藍(lán)本，結(jié)合我省教學(xué)實(shí)際制定出切實(shí)可行的方案，高考改革方案不應(yīng)只是改革高考的考試方式，還應(yīng)考慮到錄取制度的改革，如改變當(dāng)前的集中錄取為更加靈活的多向選擇方式，加大高校和學(xué)生在報(bào)考時(shí)的自主權(quán);大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，應(yīng)該更加重視在人才培養(yǎng)上的融合。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇二

按照國(guó)家旅游局的工作部署，圍繞旅游資源一體化和地方旅游管理體制改革這一重大課題，政策法規(guī)司派調(diào)研小組赴浙江、廣東兩省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

一、旅游資源一體化是地方為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的體制創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、宗教場(chǎng)所以及園林、文化等資源都是發(fā)展旅游業(yè)的重要依托。但由于傳統(tǒng)管理體制導(dǎo)致了部門(mén)分割的局面，特別是各自管理的出發(fā)點(diǎn)不同。在實(shí)踐中形成了“資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱(chēng)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱(chēng)，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱(chēng)”的情況。為此，早在各地就開(kāi)始了旅游資源一體化的探索。從各地的實(shí)踐來(lái)看，目前旅游資源一體化具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.本質(zhì)上是對(duì)旅游資源行政管理權(quán)限的重新整合。從調(diào)研的實(shí)際情況來(lái)看，各地推行旅游資源一體化重點(diǎn)是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、文物資源管理權(quán)限的整合和集中。而這種整合突出體現(xiàn)在對(duì)象管理權(quán)限的調(diào)整。最早是將各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)納入旅游部門(mén)管理。進(jìn)而出現(xiàn)了將文物保護(hù)單位劃歸旅游部門(mén)的現(xiàn)象。如天臺(tái)縣早在就依托國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)成立了天臺(tái)山風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)，由一名縣委副書(shū)記擔(dān)任管委會(huì)主任。縣風(fēng)景旅游局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任。武義縣還設(shè)立了文化旅游局，將文化與旅游二者從體制上更緊密地結(jié)合在一起。

2.形式上旅游資源一體化的表現(xiàn)不一而足。從浙江的情況來(lái)看。旅游資源一體化主要有三種表現(xiàn)：第一種是相關(guān)管理職能向旅游行政管理部門(mén)集中。第二種是將資源保護(hù)機(jī)構(gòu)與旅游行政管理機(jī)構(gòu)合而為一。如桐鄉(xiāng)市于為烏鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)組建了“古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)”作為政府的派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)與市旅游局合而為一，管委會(huì)主任同時(shí)擔(dān)任旅游局長(zhǎng)并兼任烏鎮(zhèn)黨委書(shū)記。第三種是成立跨部門(mén)的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌。如富陽(yáng)市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了運(yùn)動(dòng)休閑委員會(huì)。由市委副書(shū)記任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任和委員會(huì)辦公室主任，下轄旅游局、體育局、龍門(mén)古鎮(zhèn)、城市品牌推廣部、招商部、項(xiàng)目推進(jìn)部等機(jī)構(gòu)。

3.實(shí)踐上在縣市一級(jí)得到了發(fā)展。截至9月，浙江全省89個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立了旅游局.占總數(shù)的98.89/5.其中44個(gè)縣(市)中設(shè)立了風(fēng)景旅游局(或文化旅游局)。占縣(市)總數(shù)的76%。盡管目前浙江省出現(xiàn)旅游資源一體化向地市一級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，但還僅表現(xiàn)在嘉興、衢州兩地旅游局分別取得了湘家蕩旅游度假區(qū)的主導(dǎo)開(kāi)發(fā)權(quán)和爛柯山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理開(kāi)發(fā)權(quán)，還難以將其歸結(jié)為旅游資源一體化。

4.客觀上促進(jìn)了旅游資源的有效利用。從對(duì)上述兩省特別是浙江省的調(diào)研情況來(lái)看，旅游資源一體化在本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有行政管理職能的適當(dāng)整合，進(jìn)而形成集資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。盡管多年以來(lái)旅游行業(yè)一直將“生態(tài)和資源保護(hù)”作為發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)基本方針，但由于缺少相對(duì)應(yīng)的行政管理職能而主導(dǎo)乏力。而相關(guān)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等。由于有《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，加之實(shí)際管理中職權(quán)擴(kuò)大化的傾向。使旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾在一定程度上人為擴(kuò)大。正是在這一情勢(shì)之下。為了便于自然和文化資源的旅游開(kāi)發(fā)，浙江許多地方設(shè)立了“風(fēng)景旅游局”或“文化旅游局”。這種做法使這一外在的矛盾內(nèi)化為工作的兩手，最大限度地減少了體制對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制約。

浙江省旅游局根據(jù)近十年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)出了“旅游資源一體化管理”的六條積極作用。一是有利于資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。如安吉竹種園的旅游發(fā)展長(zhǎng)期裹足不前。劃歸縣風(fēng)景旅游局后，雖受非典影響，門(mén)票收入仍高達(dá)450萬(wàn)元。比劃歸前翻了一番多;二是有利于資源保護(hù)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如烏鎮(zhèn)推行綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)后，先后投入1.3億進(jìn)行搶救性保護(hù)，使古鎮(zhèn)煥發(fā)出青春;三是有利于接軌市場(chǎng)。壯大旅游企業(yè);四是有利于投融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁;五是有利于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;六是有利于調(diào)動(dòng)旅游系統(tǒng)的積極性，創(chuàng)造性。

二、各地推廣旅游資源一體化的有益經(jīng)驗(yàn)。

從調(diào)研中我們充分感受到，旅游資源一體化的推進(jìn)與各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重視程度是分不開(kāi)的，也是與各地的發(fā)展實(shí)際分不開(kāi)的，更與各地創(chuàng)新體制機(jī)制的自覺(jué)性分不開(kāi)。從調(diào)研中我們感覺(jué)到，各地推進(jìn)旅游資源一體化有以下幾方面的.經(jīng)驗(yàn)。

1.黨委、政府高度重視是旅游資源一體化的必要條件。早在19浙江省委、省政府就在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出：“縣(市)一級(jí)根據(jù)風(fēng)景與旅游一體、產(chǎn)品與市場(chǎng)結(jié)合、開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一的原則，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立有利于旅游發(fā)展的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”。并特別強(qiáng)調(diào)“省級(jí)有關(guān)部門(mén)不得橫加干涉”。據(jù)此，浙江省縣(市)級(jí)旅游管理體制改革才得到了全面展開(kāi)。因?yàn)槁糜钨Y源一體化涉及到行政權(quán)限的整合配置，既需要改革的勇氣，更需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾和科學(xué)決策。在浙江各地的改革中，針對(duì)有關(guān)部門(mén)的壓力，省政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求提出“應(yīng)以小平同志三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，允許在我省試點(diǎn)，在實(shí)踐中逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”;同時(shí)借省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的意見(jiàn)》之機(jī)明確要求“各類(lèi)文物事業(yè)單位要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)，進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。面向群眾，面向市場(chǎng)”。

2.結(jié)合實(shí)際科學(xué)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)旅游資源一體化的重要基礎(chǔ)。旅游資源一體化體制的創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)限的優(yōu)化整合，不僅沒(méi)有先例可循.更沒(méi)有統(tǒng)一的模式。這一體制的創(chuàng)新不僅要有明確的目標(biāo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況、發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)模式等具體情況統(tǒng)籌確定。如杭州市旅委在改革中并不是一味追求一體化體制，而是強(qiáng)化了綜合協(xié)調(diào)職能，不僅將分屬不同系統(tǒng)的園文局、貿(mào)易局、之江度假區(qū)管委會(huì)、西湖博覽會(huì)辦公室、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、旅游集團(tuán)等十個(gè)部門(mén)歸口于新組建的旅游委員會(huì)，而且取得了“兩江一湖”的規(guī)劃審查職能，并在機(jī)制上確立了協(xié)調(diào)西湖風(fēng)景名勝區(qū)新建、改建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)地位，這種綜合協(xié)調(diào)職能在實(shí)踐中同樣發(fā)揮出了明顯的積極作用。

3.完善配套政策是有效發(fā)揮一體化作用的重要保障。從浙江的情況來(lái)看。自年開(kāi)始的旅游體制的改革正在分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。1998年前后，重點(diǎn)推廣旅游資源一體化改革，并從風(fēng)景旅游一體繼而擴(kuò)展到林業(yè)、水利、文化與旅游一體;以來(lái)，重點(diǎn)把國(guó)有旅游企業(yè)進(jìn)行股份制改造，扶持旅游企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展;今年以來(lái)，省委、省政府又明確提出探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引導(dǎo)景區(qū)管理體制和投融資體制深化。這一系列改革措施為旅游業(yè)發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)的制度保障。

但是也需要看到的是，一些地方在推廣旅游資源一體化的過(guò)程中，也明顯存在著政企不分的情況。這些現(xiàn)象雖然在一定程度和一定時(shí)期提升了旅游局的地位。但由于行政職能與企業(yè)行為交叉，必然成為今后行政改革的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。

三、對(duì)旅游資源一體化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查和認(rèn)真研究，針對(duì)旅游資源一體化問(wèn)題我們形成了如下幾點(diǎn)看法：

1.旅游資源一體化是破解旅游資源部門(mén)分治的有效途徑。由于旅游資源一體化是通過(guò)行政職能的整合實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌管理，因此針對(duì)旅游資源部門(mén)分治的現(xiàn)實(shí)而言具有重要的積極意義。特別是由于各部門(mén)的職能管理過(guò)于原則，所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位尚未明確，職能管理部門(mén)實(shí)際上取代了所有權(quán)人的地位，強(qiáng)化了部門(mén)的“地盤(pán)”意識(shí)和部門(mén)利益。也加劇了保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾。在目前相關(guān)制度配套不完善的情況下。旅游資源一體化更具有特殊的意義。但同時(shí)旅游資源一體化體制也帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)的難度加大。由于目前各地推行的旅游資源一體化突出的是資源對(duì)象的管理權(quán)限，缺乏明確的定位與權(quán)責(zé)劃分，特別是旅游部門(mén)缺乏資源保護(hù)必要的執(zhí)法權(quán)，容易造成責(zé)權(quán)不一致，為更好地統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)這一問(wèn)題留下隱患;二是制度創(chuàng)新的緊迫性增強(qiáng)。由于統(tǒng)籌資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)更重要的意義在于如何更好地在實(shí)踐中得到妥善處理。因此在科學(xué)的基礎(chǔ)上，有必要圍繞保護(hù)與開(kāi)發(fā)建立一系列更為精細(xì)、更為深入的制度。但目前尚未看到相關(guān)的探索與實(shí)踐;三是旅游部門(mén)依法行政的復(fù)雜性增加。由于旅游資源一體化并不是明確所有權(quán)的行使主體。旅游部門(mén)也非完全意義上的資源保護(hù)單位，在增加了資源對(duì)象管理權(quán)限的同時(shí)，旅游部門(mén)的地位更加模糊，因此如何履行好旅游行政管理職責(zé)還有待深入觀察。

2.“三權(quán)分離”是促進(jìn)旅游資源有效利用的法律基礎(chǔ)。從廣東的情況來(lái)看。其著眼點(diǎn)并不是推行旅游資源一體化，而是從“不爭(zhēng)議、不過(guò)多討論，讓各地先自行發(fā)展”出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過(guò)市場(chǎng)有效推進(jìn)現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)，并通過(guò)市場(chǎng)整合資源。如德清縣政府將全縣旅游資源統(tǒng)一交由廣東南湖國(guó)旅來(lái)投資和開(kāi)發(fā)政府主要做好相關(guān)的公共服務(wù)職能。對(duì)于文物等特殊單位.則將門(mén)票銷(xiāo)售及收益、景區(qū)(點(diǎn))促銷(xiāo)承包給旅行社，管理等問(wèn)題仍由政府承擔(dān)。連州地下河景區(qū)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓.取得了較好地效果。這些現(xiàn)象實(shí)際上反映了政府如何更好地行使行政管理權(quán)、資源所有權(quán)以及資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的作用問(wèn)題。我們認(rèn)為，由于旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離并不為法律法規(guī)所禁止，而上述三權(quán)的分離正是確立行使旅游資源所有權(quán)人的基礎(chǔ)，也是規(guī)范旅游資源行政管理權(quán)限的必要條件，更是促進(jìn)旅游資源合理開(kāi)發(fā)的法律依據(jù)，是旅游資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)接軌的必然途徑。

3.深化改革是完善旅游資源一體化體制的必然要求。雖然目前旅游資源一體化體制發(fā)揮出了重要的積極效果，但由于其先天的缺陷，有必要通過(guò)深化改革來(lái)逐步完善。一是要從法律上推動(dòng)建立行使旅游資源所有權(quán)人制度。否則不僅國(guó)家作為旅游資源所有者的權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn).也難以避免職能管理代行所有權(quán)的現(xiàn)象;二是要深化旅游資源行政管理方式改革。要在科學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確旅游資源的開(kāi)發(fā)程度，防止職能管理過(guò)于原則而流于泛化，甚至以保護(hù)為名行割據(jù)之實(shí);三是要積極推動(dòng)旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離。要使部門(mén)的職能管理與之相協(xié)調(diào)，也與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相一致。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇三

(一)“十二五”時(shí)期財(cái)政收支總量、增幅取得新突破?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政工作經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的鼎力支持下，克服各種不利因素，堅(jiān)持在困境中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。-年累計(jì)完成財(cái)政收入110.56億元，其中一般公共預(yù)算收入53.86億元，基金預(yù)算收入56.7億元。一般公共預(yù)算收入從20的7.5億元增長(zhǎng)到2015年的13.81億元(預(yù)計(jì))，年均增幅15%以上，財(cái)政收入增幅位居全區(qū)各縣區(qū)前列。

隨著財(cái)政收入規(guī)模的不斷壯大，財(cái)政支出規(guī)模也逐年上升。年-2015年累計(jì)完成財(cái)政支出177.42億元，其中一般公共預(yù)算支出120.9億元，基金預(yù)算支出56.52億元。財(cái)政支出從2011年的24億元增長(zhǎng)到2015年的52億元，年均增量7億元，年均增幅20%以上。

(二)2015年1-11月財(cái)政收支情況。1-11月完成地方財(cái)政收入385225萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.23%。其中完成一般公共預(yù)算收入128733萬(wàn)元，占年度預(yù)算任務(wù)的93.22%,同比增長(zhǎng)16.43%;政府性基金收入完成256492萬(wàn)元，占年度預(yù)算的169.97%，同比增長(zhǎng)77.92%，預(yù)計(jì)可完成今年收入目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)及時(shí)把握政策，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶(hù)區(qū)改造、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政府投資大、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,截止目前已到位17.8億元，全年力爭(zhēng)項(xiàng)目資金20億元，增長(zhǎng)30%。

(三)2015年1-11月政府融資情況。為了解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、兌付農(nóng)戶(hù)征地補(bǔ)償款及歸還銀行貸款等資金不足的困難，通過(guò)融資平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)貸款，努力提高融資工作實(shí)效，全力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，截止目前到位貸款28.8億元。積極申請(qǐng)自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬(wàn)元。

(四)2015年1-10月各項(xiàng)存、貸款情況。截止2015年10月底，永寧縣轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額103.19億元，同比增長(zhǎng)4.41%。轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額118.63億元，同比增長(zhǎng)4.55%，其中長(zhǎng)期貸款余額55.18億元，短期貸款余額60.46億元，行政事業(yè)及企業(yè)貸款余額73.59億元，基本達(dá)到貨幣政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的融洽統(tǒng)一。

(五)“四個(gè)清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。按照銀川市的統(tǒng)一部署，從3月至6月下旬，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展閑置土地清理、地方政府債務(wù)清理、政府存量資金清理和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理結(jié)果為：

一是閑置土地清理方面：對(duì)認(rèn)定的7宗部分建設(shè)土地，下發(fā)限期開(kāi)工通知，按期進(jìn)行開(kāi)工建設(shè);對(duì)認(rèn)定的因征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等原因造成的9宗土地閑置(面積為933.48畝)。按照《閑置土地處置辦法》的相關(guān)規(guī)定，我縣與用地單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，重新約定了開(kāi)工、竣工時(shí)間。

二是政府債務(wù)清理方面：截至6月30日，全縣共有36個(gè)單位上報(bào)了政府債務(wù)，上報(bào)總額共計(jì)1799009.52萬(wàn)元，其中，銀行貸款共計(jì)346290萬(wàn)元，涉及9個(gè)單位、部門(mén);地方政府債券(含國(guó)債轉(zhuǎn)貸)33071.28萬(wàn)元，涉及1個(gè)單位;外國(guó)政府貸款3013.6萬(wàn)元，涉及1個(gè)單位;企業(yè)債81976.37萬(wàn)元，涉及5個(gè)單位、部門(mén);應(yīng)付工程款1334658.67萬(wàn)元，涉及29個(gè)單位、部門(mén)。通過(guò)全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映了政府債務(wù)的總體情況。

三是政府存量資金清理方面：截至6月30日，核查清查工作結(jié)束，全縣133個(gè)賬戶(hù)余額為88511萬(wàn)元。依據(jù)核查情況，全縣各單位賬戶(hù)按原用途繼續(xù)留本單位使用金額18903.8萬(wàn)元，財(cái)政收入上繳財(cái)政金額16.4萬(wàn)元，財(cái)政撥款資金結(jié)存退回財(cái)政國(guó)庫(kù)金額264.8萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)余額為7221萬(wàn)元，貸款戶(hù)62105萬(wàn)元。依據(jù)核查情況，縣財(cái)政已將撥款資金結(jié)存應(yīng)退回財(cái)政國(guó)庫(kù)金額264.8萬(wàn)元全部收回統(tǒng)籌安排。其余資金繼續(xù)按原用途留用。

四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理方面：截至6月30日，我縣行政事業(yè)單位實(shí)有固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)67962.19萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物34728萬(wàn)元，通用設(shè)備16160萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備12451萬(wàn)元，圖書(shū)、檔案類(lèi)459.3萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物3638.35萬(wàn)元，文物和陳列品194萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)334萬(wàn)元。通過(guò)清理核查，我縣固定資產(chǎn)盤(pán)虧7863萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物.8萬(wàn)元，通用設(shè)備3539.9萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備1429.1萬(wàn)元，圖書(shū)、檔案類(lèi)34.18萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物705.8萬(wàn)元，文物和陳列品2.27萬(wàn)元。

(六)推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革情況。一是為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出臺(tái)了《永寧縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，根據(jù)我縣實(shí)際建立綜合治稅“三個(gè)一”工作機(jī)制，主抓七項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是為推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作順利開(kāi)展，出臺(tái)了《永寧縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》及《永寧縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，已下發(fā)各單位執(zhí)行。三是推行國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立設(shè)施園藝貸款清收工作長(zhǎng)效機(jī)制，截止目前共收回設(shè)施園藝貸款本金857.37萬(wàn)元，利息162.04萬(wàn)元，本息合計(jì)1019.41萬(wàn)元。

二、財(cái)稅工作運(yùn)行情況分析。

一是我縣公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比例較小(截止11月底為66.57%)，稅源結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。一方面從行業(yè)角度看，房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收比重進(jìn)一步加大，占總體稅收收入的80%以上，另一方面從政府協(xié)稅角度看，收入比重也在加大，占總體稅收收入的`39%。二是定期召開(kāi)的綜合治稅對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入增收效果明顯。三是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)管，截止11月底，完成非稅收入4.3億元，超收2.3億元。四是全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展金融支持力度不斷加大，存款、貸款持續(xù)增長(zhǎng)。

三、存在的主要問(wèn)題。

一是財(cái)政收入質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)減收嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)業(yè)成交萎縮，造成稅收增長(zhǎng)乏力。我縣公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比重較小(截止11月底為66.57%)，公共財(cái)政預(yù)算收入主要靠非稅收入拉動(dòng)，非稅收入所占比重較大(截止11月底非稅收入為4.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的33.43%)。今年我縣雖能完成今年的公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，但收入質(zhì)量不高，可用財(cái)力較少，造成年初財(cái)政預(yù)算安排的資金不能及時(shí)保障到位。

二是償債壓力較大，國(guó)庫(kù)資金調(diào)度困難。由于歷年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款逐步到期，還本付息壓力困擾著財(cái)政工作正常運(yùn)行，加之兌付農(nóng)民征地拆遷安置等支出無(wú)資金來(lái)源，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較重，今年還本付息等支出占用大量國(guó)庫(kù)資金，造成部分中央和區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)資金不能及時(shí)撥付，加之上年結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額較大，造成財(cái)政支出矛盾突出。

四、2016年財(cái)稅體制改革工作思路。

(一)培植財(cái)源抓增收。一是配合稅務(wù)部門(mén)，積極培植財(cái)源，切實(shí)加強(qiáng)征管，確保應(yīng)收盡收，不斷規(guī)范非稅收入管理，對(duì)水資源費(fèi)、排污費(fèi)、人防費(fèi)、交通罰沒(méi)等非稅情況進(jìn)行跟蹤督查，形成稅收和非稅收入齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入比2015年增長(zhǎng)7%。二是對(duì)全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實(shí)施優(yōu)惠政策促進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)速度，盡快形成有效稅源。三是繼續(xù)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，及時(shí)把握政策，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等財(cái)政投資大、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,增強(qiáng)縣級(jí)可用財(cái)力，支持全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)2016年比上年增長(zhǎng)20%以上。四是落實(shí)各項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、科技后補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)?；鸬雀黝?lèi)基金，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，涵養(yǎng)有效稅源，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是設(shè)立永寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快推進(jìn)各行業(yè)快速發(fā)展。建議以永寧縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為平臺(tái)，縣財(cái)政每年注入1億元(三年共計(jì)3億元)，委托一家商業(yè)銀行，引入社會(huì)資本，放大若干倍，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金、婦女創(chuàng)業(yè)基金、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、木蘭村村級(jí)互助基金等各類(lèi)基金進(jìn)行整合，設(shè)立若干子基金，聘請(qǐng)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高運(yùn)營(yíng)效率，為全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。

(二)完善制度抓征管。一是為促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，破解由于經(jīng)濟(jì)下行影響導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢的難題，根據(jù)《永寧縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，繼續(xù)深化社會(huì)治稅工作，建立綜合治稅“三個(gè)一”工作機(jī)制，主抓七項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共管、財(cái)稅主辦、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅新格局，形成財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是制定國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度。將原有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)由單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，改變以前年底集中報(bào)送為即時(shí)報(bào)送，全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢查，實(shí)時(shí)更新，隨時(shí)監(jiān)控各單位的固定資產(chǎn)變化情況。三是完善建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度。明確經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理主體，完善建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開(kāi)招租制度，出租價(jià)格、出租期限等，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，防止經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)隨意出租出借，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入管理，做到經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。四是研究制定政府性資金競(jìng)爭(zhēng)存儲(chǔ)管理辦法。加強(qiáng)政府性資金管理，規(guī)范各部門(mén)在金融單位存儲(chǔ)資金的行為，探索建立政府性資金引導(dǎo)銀行信貸資金投放的激勵(lì)機(jī)制，全面提高政府性資金管理水平和使用效益。

(三)搭建平臺(tái)抓融資。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣投融資能力，更好地發(fā)揮融資平臺(tái)公司在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，對(duì)我縣現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，組建政府經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、風(fēng)險(xiǎn)資本的有效結(jié)合，進(jìn)一步拓寬融資通道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

1、劃分三大類(lèi)資產(chǎn)。根據(jù)我縣債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)及“四個(gè)清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的國(guó)有資產(chǎn)清理結(jié)果，將所有債務(wù)和資產(chǎn)對(duì)應(yīng)劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如學(xué)校、醫(yī)院、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水系、林地等資產(chǎn))、可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如城市綜合管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、路燈維護(hù)、綠化管護(hù)等資產(chǎn))、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如國(guó)有土地、增減掛鉤土地、黃河公路大橋及連接線工程、小城鎮(zhèn)中心村配套營(yíng)業(yè)房、新建學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn))三大類(lèi)。

2、組建五個(gè)平臺(tái)公司。一是組建兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，解決政府投資項(xiàng)目的資金問(wèn)題，同時(shí)為控股公司新的融資模式提供有效擔(dān)保。二是組建一個(gè)可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司，將所有可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，通過(guò)ppp經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)效益前置，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的局面。三是組建一個(gè)非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理公司，將所有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)即對(duì)應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，并承接政府現(xiàn)有債務(wù)。四是組建一個(gè)國(guó)有控股公司，從銀川市收購(gòu)一個(gè)國(guó)有控股公司，將以上四個(gè)公司的有效資產(chǎn)以股份的形式全部納入控股公司管理，為中期票據(jù)、短期融資、私募債券、項(xiàng)目收益?zhèn)热谫Y手段奠定基礎(chǔ)。

3、建立六個(gè)償債主體。一是以新組建的五個(gè)公司作為五個(gè)償債主體，分別就各自資產(chǎn)和債務(wù)，承擔(dān)各自相應(yīng)的債務(wù)，在正常經(jīng)營(yíng)條件下，自身作為償債主體承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)，如遇中央、自治區(qū)等上級(jí)政府債務(wù)化解時(shí)，自動(dòng)納入政府債務(wù)，進(jìn)行化解。二是縣財(cái)政作為另外一個(gè)償債主體，將以上五個(gè)公司新增債務(wù)報(bào)請(qǐng)政府，政府經(jīng)人大決議后批復(fù)列入財(cái)政預(yù)算管理，為五個(gè)新公司融資提供償債保障。

(四)規(guī)范市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，硬化預(yù)算約束，切實(shí)推進(jìn)財(cái)稅管理制度改革。

一是嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理，細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，減少財(cái)政代編預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)做到“先預(yù)算后支出”、“無(wú)預(yù)算，不支出”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)政干部、各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)，以增強(qiáng)其預(yù)算法治意識(shí)，把新《預(yù)算法》的要求落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，貫徹到具體操作中，做到依法行政、依法理財(cái)。

二是根據(jù)新《預(yù)算法》要求，全面公開(kāi)全縣118個(gè)預(yù)算單位(縣武裝部不公開(kāi)))的部門(mén)預(yù)算、決算及及財(cái)政總預(yù)算、決算(政府公眾網(wǎng)公開(kāi))。同時(shí)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一安排，按照“先行試點(diǎn)、同步完善、普及實(shí)施”的總體思路，積極推進(jìn)項(xiàng)目及涉農(nóng)資金信息公開(kāi)工作，通過(guò)永寧縣政府公眾網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心電子屏、村隊(duì)公示欄等方式公開(kāi)公示各類(lèi)項(xiàng)目及涉農(nóng)資金信息，推進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三是根據(jù)《永寧縣政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》的規(guī)定，不斷規(guī)范地方政府債務(wù)舉借、資金使用、償還和擔(dān)保行為的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“心中有數(shù)、底數(shù)清楚”(全區(qū)政府存量債務(wù)清理甄別確認(rèn)的政府債務(wù)余額為159.71億元，截止目前，政府債務(wù)余額185億元，其中銀行貸款余額53億元，征地拆遷補(bǔ)償35億元，工程及其他97億元);積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立償債準(zhǔn)備金制度和債務(wù)償還預(yù)算保障機(jī)制。將償債準(zhǔn)備金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，2015年財(cái)政預(yù)算安排償債準(zhǔn)備金為99487萬(wàn)元，2016年根據(jù)財(cái)力情況繼續(xù)按規(guī)定在預(yù)算列入;積極申請(qǐng)自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬(wàn)元，2016年繼續(xù)申報(bào)地方政府債券置換政府存量債務(wù)。通過(guò)政府債券置換、財(cái)政預(yù)算保障、拆遷安置結(jié)算、土地收益及拓寬融資渠道等方式，積極化解政府債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)，有效降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是規(guī)范資金管理程序，修改完善《永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈永寧縣財(cái)政性資金管理暫行辦法〉等辦法的通知》(永政發(fā)〔〕144號(hào)文件)，項(xiàng)目建設(shè)資金由用款單位提出資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局業(yè)務(wù)主管人員核實(shí)預(yù)算資金安排及項(xiàng)目實(shí)施情況，提出審核建議，經(jīng)主管局長(zhǎng)審核后報(bào)縣人民政府審批。

五是繼續(xù)完善預(yù)算管理體系，編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算控制，推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算、國(guó)庫(kù)集中收付、國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算管理制度改革，不斷提高預(yù)算管理水平。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇四

經(jīng)教育部審核備案，省政府今日印發(fā)了《廣東省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案》(粵府〔20__〕42號(hào)，下稱(chēng)《改革方案》)，標(biāo)志著我省新一輪高考綜合改革正式啟動(dòng)?！陡母锓桨浮窂?0__年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，20__年高考按照新高考模式進(jìn)行考試和招生錄取。

據(jù)介紹，我省《改革方案》的總體目標(biāo)是，到20__年基本形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，初步構(gòu)建起銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育的人才成長(zhǎng)“立交橋”，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩芾眢w制機(jī)制;主要任務(wù)包括完善學(xué)業(yè)水平考試制度、健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、改革普通本科高校考試招生制度、深化高職院校分類(lèi)考試招生改革等，著重體現(xiàn)在4個(gè)方面：

學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合評(píng)價(jià)、招生錄取、高等院校大專(zhuān)招生。

01將普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。

合格性考試成績(jī)一考兩用，既作為學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。選擇性考試成績(jī)計(jì)入高考總分，作為普通高校夏季高考招生錄取的依據(jù)之一，僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績(jī)當(dāng)年有效。

02大力推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面，普通高中學(xué)校要將經(jīng)過(guò)一定程序認(rèn)定的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息統(tǒng)一導(dǎo)入省的信息管理平臺(tái)。招生高校要制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估及使用辦法，提前公布。

03將本科高?？荚囌猩蛯?zhuān)科高?？荚囌猩m當(dāng)分開(kāi)，分夏季高考和春季高考兩類(lèi)。

本科高校考試招生主要安排在夏季進(jìn)行，考試科目按“3+1+2”模式設(shè)置，“3”為全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，“1”由考生在物理、歷史2門(mén)中選擇1門(mén)，“2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)中選擇2門(mén)。高考總成績(jī)750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實(shí)行等級(jí)賦分，各100分，起點(diǎn)賦分30分，劃分為a、b、c、d、e5個(gè)等級(jí)。

對(duì)于選考科目，招生高校要分專(zhuān)業(yè)組在物理、歷史2門(mén)科目中提出1門(mén)科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中提出不超過(guò)2門(mén)科目要求。學(xué)生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報(bào)考，同時(shí)，其對(duì)應(yīng)的合格性考試科目必須合格。招生高校按物理、歷史分別編制招生計(jì)劃、分開(kāi)投檔錄取。省招生辦按照“院校專(zhuān)業(yè)組”方式實(shí)行平行志愿投檔。具體志愿填報(bào)方式和投檔錄取模式20__年上半年公布。

04深入推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生改革。

高職院?？荚囌猩饕才旁诖杭具M(jìn)行，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，面向普通高中畢業(yè)生、中職學(xué)校畢業(yè)生、初中畢業(yè)生三類(lèi)不同的學(xué)生群體：普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，文化素質(zhì)使用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試;中職畢業(yè)生報(bào)考高職院校實(shí)行“3+專(zhuān)業(yè)技能課程證書(shū)考試”，將逐步建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度;初中畢業(yè)生報(bào)考高職院校將逐步采用中考成績(jī)和高職院校自主測(cè)試方式。

省教育廳同時(shí)公布了思想政治等4門(mén)高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試等級(jí)賦分方法。等級(jí)賦分方式是，將考生某選擇性考試科目的卷面分轉(zhuǎn)換為a、b、c、d、e5個(gè)等級(jí)，按一定比例轉(zhuǎn)換為一分一檔的等級(jí)分，起點(diǎn)分為30分，轉(zhuǎn)換后考生在該科目中的成績(jī)排序不變。

據(jù)了解，國(guó)家根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，20__年上海、浙江作為第一批試點(diǎn)省市，20__年北京、天津、山東、海南作為第二批試點(diǎn)省市分別啟動(dòng)高考綜合改革。經(jīng)批準(zhǔn)，廣東、河北、遼寧、江蘇、福建、湖南、湖北、重慶等8省市作為第三批啟動(dòng)高考綜合改革省份。我省現(xiàn)行的高考方案在維護(hù)教育公平，選拔合格人才和實(shí)施素質(zhì)教育等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在著一些有待改進(jìn)的問(wèn)題，特別是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，難以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和健康成長(zhǎng)的需要，深化高考綜合改革勢(shì)在必行。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，省委、省政府高度重視，把高考改革列入重要議事日程。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我省高考工作作出批示指示。分管省領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線調(diào)研，多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，提出明確要求。省教育廳通過(guò)到省內(nèi)外廣泛開(kāi)展調(diào)研，充分借鑒第一、二批試點(diǎn)省市高考綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)，按照教育部統(tǒng)一部署，與同期啟動(dòng)改革的其他7省市保持密切溝通。同時(shí)，通過(guò)成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)充分論證，發(fā)放1萬(wàn)多份問(wèn)卷廣泛調(diào)查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，廣泛聽(tīng)取了省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)教育行政部門(mén)、高中學(xué)校校長(zhǎng)和教師代表、學(xué)生及家長(zhǎng)代表、大學(xué)校長(zhǎng)和招生辦主任、人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按程序分別報(bào)省重大民生領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，由省人民政府報(bào)教育部備案同意，以省政府名義正式印發(fā)實(shí)施。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇五

11月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)并先后到車(chē)輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點(diǎn)是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會(huì)副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。

一、基本情況。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員的增加，我市各級(jí)政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長(zhǎng)足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬(wàn)人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬(wàn)人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國(guó)平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬(wàn)人次。

民辦普通中學(xué)專(zhuān)任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專(zhuān)任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專(zhuān)、大專(zhuān)為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。

民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車(chē)輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國(guó)名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費(fèi)較高，學(xué)生大多是來(lái)自中、高收入的家庭。個(gè)人舉辦，以外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機(jī)制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績(jī)名列我市前列，并被教育部評(píng)為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽(yáng)市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書(shū)。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見(jiàn)端倪。

市教育行政主管部門(mén)根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀，制定《貴陽(yáng)市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動(dòng)兒童少年初中必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了民辦中學(xué)設(shè)置評(píng)審委員會(huì)，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從2001年起，每年撥民辦教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，幫助民辦學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，其中80%用于幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校。2003年，市政府撥專(zhuān)款300萬(wàn)元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱(chēng)評(píng)審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理。

二、問(wèn)題和困難。

1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調(diào)查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠”落實(shí)得不好，認(rèn)識(shí)普遍不到位。民辦學(xué)校申請(qǐng)信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，手續(xù)復(fù)雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶(hù)口，不能升入本市重點(diǎn)高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費(fèi)，民辦學(xué)校認(rèn)為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規(guī)模及水平，也是不平等待遇，同時(shí)我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對(duì)教育的公益性認(rèn)識(shí)不足，辦學(xué)急功近利，對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。我市民辦學(xué)校90%是流動(dòng)人口子女學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，而聘用的校長(zhǎng)沒(méi)有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的.規(guī)范管理和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差。多數(shù)學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地少，課外活動(dòng)受限制。以流動(dòng)人口子女為主的學(xué)校收費(fèi)往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運(yùn)作。

4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差。在生源以流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來(lái)源是進(jìn)城打工的鄉(xiāng)村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專(zhuān)生，大多不具備教師資格和職稱(chēng)。教師工資偏低，大多沒(méi)有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，教師沒(méi)有安全感。學(xué)校與教師之間沒(méi)有正規(guī)的聘用手續(xù)，雙方缺乏制約機(jī)制，教師的主動(dòng)性和積極性不高。

5、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)。除興隆中學(xué)等少數(shù)學(xué)校外，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎(chǔ)差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。

6、職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)雖然有四十多種，但市場(chǎng)需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專(zhuān)業(yè)卻很少，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

?市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告?安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告?社會(huì)調(diào)研報(bào)告?會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告?產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告。

三、建議。

1、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級(jí)政府應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)在流動(dòng)人口密集地區(qū)，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主的目標(biāo)。

3、加大民辦教育的扶持鼓勵(lì)力度，改善辦學(xué)條件。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，外來(lái)人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時(shí)期，政府應(yīng)依法逐年增加對(duì)民辦學(xué)校義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問(wèn)題。

4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門(mén)要將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱(chēng)評(píng)定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。

5、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會(huì)與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)效益放在第一位，在一個(gè)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

6、以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，按市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)實(shí)用型和操作型技能培訓(xùn)，探索和民辦學(xué)校接軌的方式，以適應(yīng)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。

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高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇六

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。

自xx年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門(mén)重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。

2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自xx年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬(wàn)元的各類(lèi)圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專(zhuān)戶(hù)，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長(zhǎng)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的'增長(zhǎng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。

二、存在問(wèn)題。

1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門(mén)的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專(zhuān)職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專(zhuān)業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門(mén)類(lèi)增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。

4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外（購(gòu)置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。

5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力以?xún)斶€655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計(jì)1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門(mén)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議。

1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿(mǎn)意的教育。

2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門(mén)無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專(zhuān)長(zhǎng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。

4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長(zhǎng)，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇七

(一)規(guī)劃調(diào)控引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展，引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。編制了《xxxx縣城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和xxxx縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《xxxx縣防洪排澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《勝利鄉(xiāng)總體規(guī)劃》;積極開(kāi)展了“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”規(guī)劃編制，組織交通、供電、供水等部門(mén)開(kāi)展城市地下管網(wǎng)的普查工作，完成了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃8項(xiàng)，較好的指導(dǎo)了城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)。

(二)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。以來(lái)，我縣以加快融入大銀川發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮(zhèn)化水平，著力建設(shè)四個(gè)xxxx，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，為銀川及全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。三年來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)累計(jì)投資150億元，新增縣城建成區(qū)面積為1.5平方公里，總面積達(dá)11.89平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬(wàn)人，達(dá)到10.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.1%?？h城框架進(jìn)一步拉大，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到43.3平方公里，構(gòu)建了“中心城區(qū)-副中心-建制鎮(zhèn)-中心村”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)各具特色，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新xxxx在黃河金岸崛起。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、完善功能、提升品位”的原則，三年來(lái)，實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成投資110億元。其中20實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，總投資29億元。累計(jì)建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個(gè)，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬(wàn)平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標(biāo)桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)125棟樓22.1萬(wàn)平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。

(四)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了xxxx縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來(lái)水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)三沙源四季樂(lè)園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標(biāo)志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了4萬(wàn)平方米xxxx縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來(lái)，累計(jì)建成公租房套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時(shí)，實(shí)施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團(tuán)結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬(wàn)平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動(dòng)了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機(jī)制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)到各部門(mén)，建立了日常督查考核機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。

(五)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成17個(gè)公路、橋梁工程，新建、改擴(kuò)建一級(jí)公路36.4公里，橋梁9座，四級(jí)公路56.6公里;黃河大橋累計(jì)完成投資100186萬(wàn)元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級(jí)公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計(jì)6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項(xiàng)目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。

(六)小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲(chǔ)和農(nóng)機(jī)具停放問(wèn)題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)xxxx糧食銀行，解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷(xiāo)售等問(wèn)題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳(民生代辦點(diǎn))，建設(shè)老年飯桌、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開(kāi)展面向群眾的社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開(kāi)展了網(wǎng)格化管理工作。

(七)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門(mén)，已落實(shí)到位項(xiàng)目資金31432.75萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金21080萬(wàn)元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬(wàn)元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬(wàn)元。二是為了更好的解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問(wèn)題，xxxx縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶(hù)區(qū)改造工程為抓手，爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目融資41億元。

二、存在的問(wèn)題。

雖然我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但縣城經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問(wèn)題：

(一)城鄉(xiāng)管理機(jī)制還不完善。一是個(gè)別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會(huì)化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對(duì)小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護(hù)也僅處于摸索階段，面臨管理隊(duì)伍和技術(shù)人員短缺等問(wèn)題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機(jī)制尚待建立完善;三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。

(二)城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心，沒(méi)有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車(chē)輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿(mǎn)足群眾出行需求，公交站點(diǎn)少、班次少，三輪電瓶車(chē)非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(三)產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機(jī)水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的.產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對(duì)滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)存放糧食、農(nóng)機(jī)具的積極性。

(四)社保民生工作有待加強(qiáng)。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼這一優(yōu)惠政策。三是開(kāi)展普惠性健康體檢積極性不高。對(duì)符合條件人員全縣共篩選49235人，累計(jì)體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無(wú)法長(zhǎng)期外出務(wù)工。

三、20新型城鎮(zhèn)化工作思路及重點(diǎn)工作。

年，按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

(一)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

(三)抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強(qiáng)“三車(chē)”治理，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。同時(shí)，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。

(四)改革體制機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開(kāi)中心建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，放寬落戶(hù)條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動(dòng)保障重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔(dān)保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準(zhǔn)入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。

四、2016年目標(biāo)任務(wù)。

(一)規(guī)劃編制工作。

按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，重點(diǎn)完成縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時(shí)做好以上項(xiàng)目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

(二)重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場(chǎng)改造工程、利民廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場(chǎng)所;對(duì)防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問(wèn)題;進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，開(kāi)工建設(shè)縣城北片污水處理廠;重點(diǎn)實(shí)施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。

2.棚戶(hù)區(qū)改造。實(shí)施華夏河圖棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃完成棚戶(hù)區(qū)改造工程3000戶(hù)，建設(shè)公共租賃住房100套。

3.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計(jì)劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬(wàn)平方米，投資6000萬(wàn)元。

(三)重點(diǎn)交通項(xiàng)目。

1.重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國(guó)道、京藏高速改擴(kuò)建、銀西高鐵工程。同時(shí)，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。

2.繼續(xù)做好xxxx黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取在2016年10月建成通車(chē)。

3.客運(yùn)公交方面，一是做好縣城城中公交停保場(chǎng)續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開(kāi)工建設(shè)望遠(yuǎn)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場(chǎng)、公共交通樞紐站、公交候車(chē)亭工程，完成投資6300萬(wàn)元;二是做好xxxx公交分公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)xxxx縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運(yùn)行管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。

(四)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

繼續(xù)完成永泰新天地、實(shí)成二區(qū)、民生蔚湖城等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;啟動(dòng)三沙源博冠房地產(chǎn)20萬(wàn)平米、民生蔚湖城二期20萬(wàn)平米、靈隆集團(tuán)20萬(wàn)平米等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。完成投資20億元。

(五)項(xiàng)目融資工作。

1.完成閩寧鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造融資5億元，勞務(wù)移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造3億元，小城鎮(zhèn)中心村20億元，共計(jì)36.86億元。

2.積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，目前，結(jié)合我縣2016年項(xiàng)目謀劃，已完成前期對(duì)接，計(jì)劃爭(zhēng)取1.5億元。

3.利用我縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，積極向農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取貸款2億元。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇八

近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止2013年12月31日，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院(療養(yǎng)院、檢驗(yàn)所)57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)186個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)、門(mén)診部38個(gè)(綜合門(mén)診部13個(gè)、中醫(yī)門(mén)診部4個(gè)、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部5個(gè)、普通專(zhuān)科門(mén)診部4個(gè)、專(zhuān)科門(mén)診部2個(gè)、口腔門(mén)診部6個(gè)、眼科門(mén)診部2個(gè)。)、婦幼保健所(院)10家、衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)42家、個(gè)體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)186個(gè)，其中：中心47個(gè)、站139個(gè)。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7%。全市實(shí)有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床4.8張(全國(guó)平均3.8張，全區(qū)平均4.08張)。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺(tái)，核磁10臺(tái)，數(shù)字減影血管造影機(jī)(dsa)14臺(tái)，電子直線加速器(la)7臺(tái)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。

全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬(wàn)人，建檔率73%。實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費(fèi)服用葉酸項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)廁5.6萬(wàn)座。加大傳染病防控力度，完善全市三級(jí)傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化傳染病預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)抓好傳染病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財(cái)政投入800萬(wàn)元購(gòu)置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化婦幼機(jī)構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.98%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無(wú)償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臨床用血100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準(zhǔn)《xxxxx市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》正式頒布實(shí)施，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。

(二)構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。

醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市醫(yī)療資源83%集中在城市，城市中又有80%集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國(guó)家以項(xiàng)目資金的形式對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的有利時(shí)機(jī)，近年來(lái)，實(shí)施了15所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。，積極推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，目前104個(gè)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目中，完工并投入使用13個(gè)，主體完工正在裝修中22個(gè)，正在進(jìn)行主體建設(shè)40個(gè)，未開(kāi)工29個(gè)。三年投入252萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城市醫(yī)院對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。

2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門(mén)診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

與此同時(shí)，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。2013年啟動(dòng)新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開(kāi)工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。

(三)完善機(jī)制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。

立足衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

1.不斷完善新農(nóng)合工作機(jī)制。20全市參合農(nóng)牧民69.63萬(wàn)人，參合率99.07%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到425元，基金達(dá)到2.96億元。實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，病種擴(kuò)大到29種，其中將14種大病以及無(wú)責(zé)任意外傷害納入大病商業(yè)保險(xiǎn)范圍。今年住院報(bào)銷(xiāo)最高封頂線提高到13萬(wàn)元。

2.積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全市693個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物、自治區(qū)增補(bǔ)藥物，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋的目標(biāo)，有效降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。

3.加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制改革。

一是推動(dòng)公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、固陽(yáng)縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院，重點(diǎn)在人事管理、收入分配、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行改革探索。

二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)全市二級(jí)以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開(kāi)展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動(dòng)市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動(dòng)包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動(dòng)市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)不同形式的社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。

三是積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟(jì)困門(mén)診、濟(jì)困病房建設(shè)和對(duì)口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價(jià)。深入推進(jìn)“健康xxxxx行動(dòng)”。

四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，在12家三級(jí)醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費(fèi)用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)診療收費(fèi)電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。

(四)加強(qiáng)設(shè)備配置和隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。

提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高、精、專(zhuān)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市整體醫(yī)療水平的提升。

加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個(gè)嘎查村衛(wèi)生室、40個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價(jià)值317萬(wàn)元和260萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬(wàn)元為35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車(chē)。投入253萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺(tái)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車(chē)及車(chē)載設(shè)備，發(fā)放3314個(gè)家庭健康保障小藥箱，為全市173個(gè)沒(méi)有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。

加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬(wàn)元在固陽(yáng)縣醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實(shí)施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測(cè)信息采集和遠(yuǎn)程會(huì)診。投入700萬(wàn)元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)第三方醫(yī)療服務(wù)。2013年，我市首次引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)第三方評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)我市12家醫(yī)院進(jìn)行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對(duì)每個(gè)被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報(bào)告。并就存在的問(wèn)題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面、一對(duì)一、全方位、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行反饋，對(duì)改進(jìn)醫(yī)院管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。

加強(qiáng)名醫(yī)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。全市有國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，自治區(qū)級(jí)領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究所5個(gè)，xxxxx市領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科71個(gè)。擁有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家33人，國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家8人。引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士210名。2013年啟動(dòng)實(shí)施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬(wàn)元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對(duì)象陸續(xù)赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造。對(duì)未進(jìn)入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對(duì)象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對(duì)象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。

三、主要問(wèn)題與困難。

雖然我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍然滯后于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平與人民群眾的期望以及社會(huì)需求還存在一定的差距。醫(yī)改面臨不少困難，一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有從根本上解決。

(一)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)還不健全，公共衛(wèi)生財(cái)政投入不足，重大傳染病防治工作任務(wù)仍十分艱巨。疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機(jī)構(gòu)作為差額撥款單位，財(cái)政投入總量仍然不足，運(yùn)行存在一定壓力。艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治經(jīng)費(fèi)不足。慢性病防控一是經(jīng)費(fèi)投入不足，部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通、各負(fù)其責(zé)、有效監(jiān)督的工作機(jī)制及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專(zhuān)病防治機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在慢性病防治中的分工負(fù)責(zé)和分級(jí)管理機(jī)制尚未建立?？h級(jí)以下各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告能力低下，全市90%以上傳染病是由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告。地方病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后，目前全市地方病防治專(zhuān)業(yè)人員40余人，工作任務(wù)繁重，人員年齡普遍較大，學(xué)歷水平普遍較低。全市9家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)中，目前仍有3家婦幼保健機(jī)構(gòu)(東河區(qū)、石拐區(qū)、昆區(qū))還未納入政府全額事業(yè)撥款單位，與《全國(guó)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中要求的“明確婦幼保健機(jī)構(gòu)為全額預(yù)算事業(yè)單位”的目標(biāo)還存在差距。全市9家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)均為單獨(dú)建制，名稱(chēng)規(guī)范，科室功能設(shè)置基本能與其開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配。現(xiàn)達(dá)茂旗婦幼保健所、青山區(qū)婦幼保健院開(kāi)展產(chǎn)科、住院臨床業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)受條件限制僅能開(kāi)展門(mén)診診療和婦女、兒童保健服務(wù)。除昆區(qū)、達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣婦幼保健所以外，其余機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房均未達(dá)到《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，其中白云區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)婦幼保健所等機(jī)構(gòu)甚至未達(dá)到要求的50%。婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備中，專(zhuān)業(yè)人員所占比例平均占75%以上，本科學(xué)歷所占比例達(dá)50%以上，按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》中保健人員與當(dāng)?shù)厝丝诒壤?：10000的最低編制要求，昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配置均不達(dá)標(biāo)，白云區(qū)、石拐礦區(qū)由于服務(wù)人口較少，存在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，而其他達(dá)標(biāo)旗縣也存在人員老化，專(zhuān)業(yè)人員斷檔的問(wèn)題。

(二)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源差距較大，一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，布局不合理。優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源多集中在市三區(qū)，特別是青山、昆區(qū)，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，職能交叉，資源“過(guò)?！保露际袇^(qū)、九原區(qū)和其他旗縣區(qū)醫(yī)療資源匱乏，難以形成區(qū)域內(nèi)資源的合力優(yōu)勢(shì)。特別是農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平總體不高，衛(wèi)生資源總量、質(zhì)量、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)條件及人口健康狀況等方面都落后于市區(qū)，絕大多數(shù)大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備都集中在了城區(qū)大型醫(yī)院，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療設(shè)備短缺、落后，且旗縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在一定差距。

(三)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫(yī)療單位核定編制人數(shù)3970人，床位數(shù)2590張，已不適應(yīng)各單位目前業(yè)務(wù)增加、服務(wù)需求增多的實(shí)際需要。目前8家醫(yī)院實(shí)際開(kāi)放床位4341張，按照床位和專(zhuān)業(yè)人員1：1.5的比例，應(yīng)核定人數(shù)為6652人，總體人員短缺。同時(shí)，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員不足，疾控機(jī)構(gòu)具備流行病學(xué)調(diào)查能力的人員比例不足30%～40%;衛(wèi)生監(jiān)督員總體數(shù)量不足，平均監(jiān)管數(shù)量大，監(jiān)督頻次低?；诖朔N情況，一方面需要充分利用好現(xiàn)有編制，暢通進(jìn)人渠道，有效緩解部分單位現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。另一方面，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，立足目前我市醫(yī)療單位發(fā)展實(shí)際規(guī)模，在充分調(diào)研和測(cè)算的基礎(chǔ)上，分批分步有序增加部分醫(yī)療單位編制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決人員不足問(wèn)題，以形成專(zhuān)業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)。

(四)“無(wú)主病人”救治機(jī)制亟待完善。我市幾乎所有醫(yī)院都存在“無(wú)主病人”欠費(fèi)情況，2009至2013年各醫(yī)院累計(jì)接診無(wú)主病人1995人次，累計(jì)投入救治費(fèi)用515.3萬(wàn)元。巨額的醫(yī)療欠費(fèi)，醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)時(shí)間辛苦付出得不到回報(bào)，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序和醫(yī)護(hù)人員的積極性。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求地方設(shè)立大病救助基金，我市目前還沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作。

(五)公立醫(yī)院改革滯后，有待于加快探索推進(jìn)的步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革仍然停留在表層的服務(wù)管理方式的改進(jìn)，深層次的“四個(gè)分開(kāi)”(政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi))仍然沒(méi)有推開(kāi)。

(六)村醫(yī)的養(yǎng)老問(wèn)題亟待解決。我市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生921人，50歲以上占40%。鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨人口老化，而絕大多數(shù)又沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。為保障村醫(yī)老有所養(yǎng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村醫(yī)積極性，需要積極探索實(shí)行村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制(鄂爾多斯市制定養(yǎng)老補(bǔ)助待遇：在崗工作滿(mǎn)，女滿(mǎn)55歲，男滿(mǎn)60歲的村醫(yī)，每月發(fā)放養(yǎng)老金1200元)。

(七)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。人口老齡化問(wèn)題的突出，健康服務(wù)中所需供應(yīng)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致現(xiàn)行健康消費(fèi)保障機(jī)制不完善。服務(wù)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺損，使得健康服務(wù)業(yè)的.發(fā)展無(wú)法與消費(fèi)需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)相匹配。第三方醫(yī)療服務(wù)需求逐年增加，現(xiàn)有的第三方醫(yī)療服務(wù)能力不能滿(mǎn)足群眾需求。

(八)120急救能力落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。及時(shí)有效的院前急救，對(duì)于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進(jìn)一步診治創(chuàng)造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態(tài)下。政府投入不足，各急救分站業(yè)務(wù)收入只能維護(hù)一般運(yùn)轉(zhuǎn)，基本建設(shè)、更新車(chē)輛、增添設(shè)備困難重重，120急救車(chē)輛配備嚴(yán)重不足，且車(chē)輛更新不及時(shí)，車(chē)輛狀況差，存在“帶病”出車(chē)現(xiàn)象。按每5萬(wàn)人配置一輛救護(hù)車(chē)，我市至少應(yīng)配60輛救護(hù)車(chē)用于院前急救，現(xiàn)有的27輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。各急救分站實(shí)行24小時(shí)兩班倒，有4個(gè)分站由于人員不足，實(shí)行每班24小時(shí)制，醫(yī)護(hù)人員超負(fù)荷工作。國(guó)家對(duì)急救服務(wù)輻射半徑規(guī)定為3-5公里，而我市由于急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不足，服務(wù)半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)五公里，服務(wù)距離大，急救時(shí)間也在延長(zhǎng)。在我市的報(bào)警求救電話中有30%的是騷擾電話。

四、下一步衛(wèi)生工作發(fā)展建議和對(duì)策。

(一)以將改革開(kāi)放和創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。

1.應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。盡快拿出區(qū)域性衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，以實(shí)用共享為目標(biāo)，參照xxxxx市衛(wèi)生信息化“12446”工程，加大政府衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化平臺(tái)。

2.加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，強(qiáng)化衛(wèi)生人才科技支撐。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)工作。將人才戰(zhàn)略與體制創(chuàng)新相結(jié)合，深化“將才、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)”的科研人才發(fā)展模式，以人才培養(yǎng)帶動(dòng)公立醫(yī)院法人治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。逐步建立基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作。建議市政府保障名醫(yī)人才培養(yǎng)工程持續(xù)推進(jìn)，加大名醫(yī)人才培養(yǎng)工程影響力，更好建設(shè)與管理重點(diǎn)學(xué)科，完成科研成果、適宜技術(shù)推廣、應(yīng)用。

3.加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，針對(duì)健康服務(wù)中所需產(chǎn)品供應(yīng)短板，大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。建議市政府整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢(xún)服務(wù)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建立我市獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

4.院前醫(yī)療急救帶有社會(huì)公益性和政府行為的特征，是社會(huì)抵御重大災(zāi)難、集體突發(fā)事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現(xiàn)場(chǎng)急救能力，是社會(huì)安全保障機(jī)制的重要組成部分。在我市院前急救與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫(yī)院急救分站醫(yī)療急救資源，參照北京模式建立符合實(shí)際的綜合型120急救體系(既指揮各家醫(yī)院的急救分站做好院前急救，同時(shí)也有自己獨(dú)立的一支急救隊(duì)伍，指揮中心的急救隊(duì)伍平時(shí)也參與院前急救，一旦遇到突發(fā)事件，可以迅速到位，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援)。

(二)注重保障和改善民生，繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。

基本醫(yī)療保障體系進(jìn)一步加強(qiáng)，基層衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力有所提升。新農(nóng)合成果進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障服務(wù)體系基本構(gòu)建。居民健康檔案真實(shí)性和規(guī)范性核查進(jìn)一步加強(qiáng)，《xxxxx市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》基本落實(shí)，并實(shí)行城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以城帶鄉(xiāng)，積極探索推廣上下聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療聯(lián)合體機(jī)制，促使大醫(yī)院的人才向基層流動(dòng)，并積極探索村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。建議市政府出臺(tái)有關(guān)政策制度以便加快支付制度改革深化進(jìn)程，并通過(guò)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)、增加財(cái)政補(bǔ)助等方式，增強(qiáng)制度保障能力，提高參合患者醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例，并進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站一體化管理。

(三)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，更好提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障能力。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是指由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，主要起疾病預(yù)防控制作用。近幾年，我市在衛(wèi)生公共服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生安全保障方面有了全面發(fā)展，下一步建議市政府通過(guò)進(jìn)一步完善政策，將健康管理融入社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，呼吁并引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高健康意識(shí)、改善健康行為，實(shí)施健康自我管理，全面提高群眾健康素質(zhì)。

(四)調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)本著“科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度規(guī)模、多元辦醫(yī)”的原則，對(duì)部分綜合醫(yī)院和當(dāng)前短缺的專(zhuān)科醫(yī)院進(jìn)行規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理定位各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與管理歸屬。加強(qiáng)專(zhuān)科體系建設(shè)，以現(xiàn)有的重點(diǎn)專(zhuān)科為基礎(chǔ)，有計(jì)劃地加強(qiáng)蒙中醫(yī)、骨科、康復(fù)、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務(wù)等專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，形成基本覆蓋居民主要健康問(wèn)題的專(zhuān)科體系，并確定各家醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科和發(fā)展方向，提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。要加大市級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援旗縣醫(yī)院的力度，提升縣醫(yī)院的服務(wù)能力和水平?？刂漆t(yī)療資源總量，逐步建立公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。明確各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能與任務(wù)，按社會(huì)需求控制和調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)模，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公開(kāi)、透明、平等的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇九

為了全面了解我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況，鞏固醫(yī)改成果，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，縣政協(xié)組織專(zhuān)題調(diào)研組，先后深入關(guān)口、蜀河、神河、赤巖、甘溪、仁河口等鎮(zhèn)衛(wèi)生院，赤巖鎮(zhèn)連橋村、神河鎮(zhèn)屋場(chǎng)村等6個(gè)衛(wèi)生室xx縣直有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，圍繞醫(yī)改的重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛聽(tīng)取醫(yī)療衛(wèi)生界、基層干部、群眾代表、患者及其家屬的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣醫(yī)改工作情況。

(一)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。

全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27個(gè)，其中：縣級(jí)公立醫(yī)院3個(gè)(縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院),鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)(其中鎮(zhèn)中心醫(yī)院3個(gè):蜀河、神河、小河),公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)(疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所);公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制1133人，在編在崗人員1170人，實(shí)有在崗人員1740人(含臨聘人員),其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1521人,占衛(wèi)生工作人員總數(shù)的87.5%,(衛(wèi)生技術(shù)人員中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師441人、護(hù)士590人;有高級(jí)職稱(chēng)124人、中級(jí)職稱(chēng)256人、初級(jí)以下1141人);開(kāi)設(shè)病床1275張，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.82人、床位2.98張。有民營(yíng)醫(yī)院3家(殘聯(lián)博愛(ài)醫(yī)院、紅十字康錦醫(yī)院、紅十字健民醫(yī)院)，職工總數(shù)150人，其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員125人，設(shè)病床140張。有村(社區(qū))衛(wèi)生室362個(gè);個(gè)體診所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)53個(gè)。

(二)醫(yī)改工作進(jìn)展情況。

以來(lái)，我縣醫(yī)改工作緊緊圍繞“?；尽⒔C(jī)制、強(qiáng)基層”的原則，夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”零差率政策和醫(yī)保全覆蓋政策，人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題逐步得到緩解。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，管理體制改革進(jìn)一步深化。醫(yī)改工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，縣政府成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)改工作的組織實(shí)施。制定下發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排》，出臺(tái)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案》，確保了各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院在編人員工資財(cái)政全額預(yù)算，縣疾控中心、縣婦幼院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長(zhǎng)三干”工資津貼全額保障，其他人員工資全額預(yù)算，工作津貼60%實(shí)行預(yù)算。

2、醫(yī)療保障制度改革日趨完善。按照“全覆蓋、?；尽钡囊?，積極推進(jìn)支付方式改革，簡(jiǎn)化程序，方便群眾看病就醫(yī)。城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到99.76%、100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例已分別達(dá)到70%和82.5%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到32萬(wàn)元和13萬(wàn)元。截止底，我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？捎觅Y金1414.21萬(wàn)元，實(shí)際支出1442.47萬(wàn)元，新農(nóng)合醫(yī)?？捎觅Y金15300萬(wàn)元，實(shí)際支出14700萬(wàn)元，干部職工可用資金5471.32萬(wàn)元，實(shí)際支出4884.1萬(wàn)元。

3、基本藥物制度改革全面推行。成立了縣藥品采配結(jié)算管理中心，制定了《關(guān)于在縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《xx縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作考核辦法》，全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)結(jié)算工作，積極開(kāi)展國(guó)家藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)家基本藥物制度藥品“三統(tǒng)一”及零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，20，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售讓利群眾1400余萬(wàn)元。

4、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革綜合服務(wù)能力不斷提高。緊緊圍繞“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的改革目標(biāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行法人治理，績(jī)效考核工作逐步完善，臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)積極開(kāi)展，醫(yī)療保障水平、人才隊(duì)伍、服務(wù)水平不斷提高。

5、公共衛(wèi)生管理、服務(wù)水平顯著提升。我縣公共衛(wèi)生服務(wù)基本形成了“陣地標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)精細(xì)化、考核常態(tài)化”的“四化模式”，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供。衛(wèi)生院的服務(wù)重點(diǎn)開(kāi)始向“人群保健、預(yù)防疾病”方向轉(zhuǎn)移，及時(shí)彌補(bǔ)了群眾對(duì)疾病預(yù)防和保健需求的空缺。

二、存在問(wèn)題。

1、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。一是人員編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)有人員編制已不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院編制總數(shù)為517人，現(xiàn)實(shí)有人員1104人(其中正式職工637人，臨聘人員達(dá)467人);疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)70人，在編在崗人員97人，超編27人;鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制為546人，實(shí)有人員539人(其中正式職工402人、臨聘人員137人)。全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)有人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)編制人數(shù)，現(xiàn)有編制嚴(yán)重不足，制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。二是人才分布不盡合理。全縣中級(jí)以上職稱(chēng)衛(wèi)生技術(shù)人員380人，分布在縣級(jí)醫(yī)院327人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅53人，較高層次的醫(yī)療人才集中在縣級(jí)醫(yī)院;三是村醫(yī)隊(duì)伍后繼無(wú)人。全縣442名村醫(yī)，平均年齡46歲以上，隊(duì)伍老化，專(zhuān)技知識(shí)缺乏，服務(wù)能力不足，加之國(guó)家藥品零差價(jià)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入明顯下降，從醫(yī)改前年收入8萬(wàn)元左右，下降到目前的3萬(wàn)元左右，好多人已不愿再?gòu)氖麓遽t(yī)工作，村醫(yī)隊(duì)伍青黃不接。四是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才缺乏。雖然我縣近年引進(jìn)了一些醫(yī)療類(lèi)本科以上專(zhuān)業(yè)人才，但總體數(shù)量偏少，缺少臨床經(jīng)驗(yàn)，尚未成為各級(jí)醫(yī)療單位的骨干力量，加之省市大醫(yī)院吸引，越來(lái)越多的醫(yī)技人才被挖走，尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院一線人才缺乏，已造成基層部分醫(yī)療設(shè)備閑置，專(zhuān)科醫(yī)生奇缺，一些常見(jiàn)病情無(wú)法得到及時(shí)救治，如：我縣南區(qū)5所衛(wèi)生院目前沒(méi)有婦產(chǎn)科醫(yī)生，婦科病就醫(yī)都要到縣級(jí)醫(yī)院診療。

2、基本藥物制度有待完善。一是藥品采購(gòu)目錄及價(jià)格形成不合理。國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”政策實(shí)施以來(lái)，不能“接地氣”，省級(jí)在招標(biāo)中，許多原來(lái)老百姓常用藥品未納入我省基本藥物目錄，平臺(tái)內(nèi)雖有，但廠家不生產(chǎn)或配送公司價(jià)格倒掛，不愿配送(如復(fù)方甘草片、白蛋白、免疫球蛋白等)，部分急救藥品無(wú)法保障(氯解磷定注射液、多巴酚酊胺注射液、、回蘇靈等)。特別是基層衛(wèi)生院對(duì)一些常見(jiàn)病、多發(fā)病無(wú)法有效治療，部分高血壓、糖尿病、痛風(fēng)、老慢支以及腫瘤病等患者，要配用藥品非常不便。二是藥品“三統(tǒng)一”零差率銷(xiāo)售補(bǔ)償不到位。鎮(zhèn)衛(wèi)生院自2011年實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售后，縣財(cái)政每年應(yīng)配套補(bǔ)償資金136.22萬(wàn)元，連續(xù)3年未配套到位;縣級(jí)公立醫(yī)院自起實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，縣財(cái)政每年應(yīng)配套補(bǔ)償資金400.05萬(wàn)元，20和年每年只補(bǔ)預(yù)算資金100萬(wàn)元;加之鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合補(bǔ)償按20基數(shù)給予的補(bǔ)助，多年未變，年至2013年中間超收部分未納入補(bǔ)償范圍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)不到位。2009年至2013年，全縣共啟動(dòng)實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，市縣政府總計(jì)應(yīng)配套4033萬(wàn)元，沒(méi)有配套到位，致使縣級(jí)醫(yī)院債務(wù)較重;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，縣財(cái)政應(yīng)配套260萬(wàn)元，也未配套到位。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十

近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院（療養(yǎng)院、檢驗(yàn)所）57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）186個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)、門(mén)診部38個(gè)（綜合門(mén)診部13個(gè)、中醫(yī)門(mén)診部4個(gè)、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部5個(gè)、普通專(zhuān)科門(mén)診部4個(gè)、專(zhuān)科門(mén)診部2個(gè)、口腔門(mén)診部6個(gè)、眼科門(mén)診部2個(gè)。）、婦幼保健所（院）10家、衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）42家、個(gè)體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)186個(gè)，其中：中心47個(gè)、站139個(gè)。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7％。全市實(shí)有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床4.8張（全國(guó)平均3.8張，全區(qū)平均4.08張）。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺(tái)，核磁10臺(tái)，數(shù)字減影血管造影機(jī)（dsa）14臺(tái)，電子直線加速器（la）7臺(tái)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。

全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬(wàn)人，建檔率73％。實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費(fèi)服用葉酸項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)廁5.6萬(wàn)座。加大傳染病防控力度，完善全市三級(jí)傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化傳染病預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)抓好傳染病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財(cái)政投入800萬(wàn)元購(gòu)置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化婦幼機(jī)構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無(wú)償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臨床用血100％來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準(zhǔn)《xxxxx市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》正式頒布實(shí)施，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。

（二）構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。

醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市醫(yī)療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國(guó)家以項(xiàng)目資金的形式對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的'有利時(shí)機(jī)，近年來(lái)，實(shí)施了15所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。20xx年，積極推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，目前104個(gè)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目中，完工并投入使用13個(gè)，主體完工正在裝修中22個(gè)，正在進(jìn)行主體建設(shè)40個(gè)，未開(kāi)工29個(gè)。三年投入252萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城市醫(yī)院對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。

2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門(mén)診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

與此同時(shí)，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。20xx年啟動(dòng)新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開(kāi)工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。

（三）完善機(jī)制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。

立足衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

1.不斷完善新農(nóng)合工作機(jī)制。20xx年全市參合農(nóng)牧民69.63萬(wàn)人，參合率99.07％，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到425元，基金達(dá)到2.96億元。實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，病種擴(kuò)大到29種，其中將14種大病以及無(wú)責(zé)任意外傷害納入大病商業(yè)保險(xiǎn)范圍。今年住院報(bào)銷(xiāo)最高封頂線提高到13萬(wàn)元。

2.積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全市693個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物、自治區(qū)增補(bǔ)藥物，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋的目標(biāo)，有效降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。

3.加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制改革。

一是推動(dòng)公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、固陽(yáng)縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院，重點(diǎn)在人事管理、收入分配、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行改革探索。

二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)全市二級(jí)以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開(kāi)展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動(dòng)市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動(dòng)包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動(dòng)市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)不同形式的社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。

三是積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟(jì)困門(mén)診、濟(jì)困病房建設(shè)和對(duì)口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價(jià)。深入推進(jìn)“健康xxxxx行動(dòng)”。

四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，在12家三級(jí)醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費(fèi)用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)診療收費(fèi)電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。

（四）加強(qiáng)設(shè)備配置和隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。

提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高、精、專(zhuān)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市整體醫(yī)療水平的提升。

加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個(gè)嘎查村衛(wèi)生室、40個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價(jià)值317萬(wàn)元和260萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬(wàn)元為35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車(chē)。投入253萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺(tái)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車(chē)及車(chē)載設(shè)備，發(fā)放3314個(gè)家庭健康保障小藥箱，為全市173個(gè)沒(méi)有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。

加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬(wàn)元在固陽(yáng)縣醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實(shí)施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測(cè)信息采集和遠(yuǎn)程會(huì)診。投入700萬(wàn)元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)第三方醫(yī)療服務(wù)。20xx年，我市首次引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)第三方評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)我市12家醫(yī)院進(jìn)行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對(duì)每個(gè)被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報(bào)告。并就存在的問(wèn)題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面、一對(duì)一、全方位、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行反饋，對(duì)改進(jìn)醫(yī)院管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。

加強(qiáng)名醫(yī)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。全市有國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，自治區(qū)級(jí)領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究所5個(gè)，xxxxx市領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科71個(gè)。擁有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家33人，國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家8人。引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士210名。20xx年啟動(dòng)實(shí)施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬(wàn)元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對(duì)象陸續(xù)赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造。對(duì)未進(jìn)入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對(duì)象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對(duì)象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十一

方案明確從20__年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，到20__年基本形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

省教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)景李虎介紹，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。

其中：

合格性考試覆蓋所有學(xué)習(xí)科目，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門(mén)科目每年考1次，安排在1月開(kāi)考;。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目每年考2次，安排在1月和6月開(kāi)考。

合格考成績(jī)呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級(jí)、分?jǐn)?shù)。考試成績(jī)一考兩用，既作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。

選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門(mén)科目，成績(jī)計(jì)入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結(jié)束后進(jìn)行，僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績(jī)當(dāng)年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績(jī)呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門(mén)為等級(jí)分。

本科高校和高職院校適當(dāng)分開(kāi)，分夏季高考和春季高考。

景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯?zhuān)科高?？荚囌猩m當(dāng)分開(kāi)，分夏季高考和春季高考兩類(lèi)。

本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設(shè)置。

其中：

“3”為全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ);。

“1”由考生在物理、歷史2門(mén)中選擇1門(mén);。

“2”由考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)中選擇2門(mén)。

高考總成績(jī)依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實(shí)行等級(jí)賦分，各100分。

景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專(zhuān)業(yè)組在物理、歷史2門(mén)科目中提出1門(mén)科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門(mén)科目中提出不超過(guò)2門(mén)科目要求，并提前公布。學(xué)生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報(bào)考。同時(shí)，其對(duì)應(yīng)的合格性考試科目必須合格。

開(kāi)展普通高中學(xué)科綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五方面。高中學(xué)校進(jìn)行記錄和管理，高等學(xué)校作為錄取參考。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十二

各地、各校要高度重視高考綜合改革工作，將其擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，及時(shí)研究解決高考綜合改革工作中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和輿情應(yīng)對(duì)，保障高考綜合改革平穩(wěn)順利實(shí)施。要落實(shí)各級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)、高校的工作職責(zé)，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各階段工作按計(jì)劃完成，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)狠抓貫徹落實(shí)。

各地、各校要全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省高考綜合改革的決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化條件保障，加大人財(cái)物投入力度，大力完善高中辦學(xué)條件，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，逐項(xiàng)落實(shí)考試報(bào)名、招生錄取各環(huán)節(jié)工作，特別是要提高信息化水平，夯實(shí)改革技術(shù)支撐。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織模擬演練，開(kāi)展適應(yīng)性測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，完善工作流程，切實(shí)為高考綜合改革平穩(wěn)順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

各地、各校要加大政策宣傳解讀力度，提升政策公眾知曉度，開(kāi)展教育行政部門(mén)、考試招生機(jī)構(gòu)、高校、高中學(xué)校、考生家長(zhǎng)線上線下的宣傳解讀和培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，特別是要優(yōu)化服務(wù)水平，有針對(duì)性地組織開(kāi)展考生志愿填報(bào)咨詢(xún)指導(dǎo)，努力營(yíng)造高考綜合改革的良好氛圍。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十三

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省第十次精神，深化考試招生制度改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕35號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持立德樹(shù)人，以有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，立足我省發(fā)展新定位，通過(guò)深化改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的考試招生制度，為促進(jìn)我省跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐和人才保障。

（二）基本原則。

遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面而有個(gè)性發(fā)展作為改革著力點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。穩(wěn)妥推進(jìn)，實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生程序公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

（三）改革目標(biāo)。

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，20啟動(dòng)考試招生綜合改革，全面推進(jìn)，2022年初步建立全省學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、程序透明、公平公正的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

二、主要任務(wù)和措施。

（一）改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

1.進(jìn)一步提高全省高等教育毛入學(xué)率。搶抓國(guó)家改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式有利時(shí)機(jī)，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家部委直屬高校優(yōu)質(zhì)來(lái)源計(jì)劃，落實(shí)省院省校合作協(xié)議，吸引省外優(yōu)質(zhì)高校增加在我省的招生計(jì)劃，挖掘本省教育資源潛力等多種途徑，逐步提高全省高考錄取率和全省高等教育毛入學(xué)率，保證教育水平相對(duì)落后地區(qū)的考生享受到更多高等教育資源。

2.增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和地方農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)高校和省屬本科高校面向貧困地區(qū)定向招生，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校和省屬本科高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加大邊疆少數(shù)民族人才選拔力度。主動(dòng)服務(wù)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，加大對(duì)邊疆地區(qū)和民族地區(qū)考生招生照顧力度，積極支持并采取少數(shù)民族預(yù)科班、特有民族班等照顧措施，確保邊疆少數(shù)民族考生錄取率穩(wěn)中有升，高于全省平均增長(zhǎng)水平。

4.完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試，結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生制度。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

（二）改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試按照國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省教育廳組織實(shí)施。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試，合格性考試成績(jī)是高中學(xué)生畢業(yè)的'重要依據(jù)，等級(jí)性考試成績(jī)是高校招生錄取總成績(jī)的組成部分。自20秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始執(zhí)行。

2.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。按照教育部工作要求，及時(shí)向社會(huì)公布并選擇部分州、市先行試點(diǎn)再全面推開(kāi)。

3.加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。普通高校招生考試與高職院校招生考試相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可通過(guò)參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。

（三）改革招生錄取機(jī)制。

1.減少和規(guī)范高考加分。全國(guó)性加分項(xiàng)目按照教育部等5部委出臺(tái)的政策規(guī)定執(zhí)行；地方性加分項(xiàng)目保留農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女和邊疆及執(zhí)行邊疆政策縣的漢族考生加分項(xiàng)目。

2.完善和規(guī)范自主招生。申請(qǐng)的學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，規(guī)范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和公示錄取結(jié)果。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十四

本次高考綜合改革是中央推動(dòng)的教育領(lǐng)域重大改革，由中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各省都要在國(guó)家政策框架體系內(nèi)進(jìn)行改革。我省《實(shí)施方案》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了前兩批改革試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，緊扣湖南實(shí)際情況，力求方案的科學(xué)性、操作性。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。以高考改革為突破口，對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試制度、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、普通高考和高職院校分類(lèi)考試招生制度等進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，突出了系統(tǒng)性和整體性，著力構(gòu)建“分類(lèi)考試、多元評(píng)價(jià)、綜合錄取機(jī)制”，提高人才選拔的科學(xué)性。

二是體現(xiàn)育人為本。從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過(guò)“考改”和“招改”帶動(dòng)“教改”和“學(xué)改”，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育有機(jī)銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方式改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是促進(jìn)科學(xué)選才。以普通高校本科和高職專(zhuān)科分類(lèi)考試為基礎(chǔ)，完善考試評(píng)價(jià)內(nèi)容，著力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑。

四是保障教育公平。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，結(jié)合我省考生總量大的特點(diǎn)，優(yōu)化選考科目中再選科目成績(jī)的等級(jí)賦分辦法，使不同科目間的考試成績(jī)可比，同時(shí)保持每門(mén)再選科目?jī)?nèi)學(xué)生成績(jī)排名順序不變，確保公平公正。

五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計(jì)方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時(shí)間，扎實(shí)做好高考安全、招生錄取規(guī)范管理各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十五

20__年，山東省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式，包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科。

20__年，我省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式，包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含筆試和聽(tīng)力)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科?？荚嚳偝煽?jī)?yōu)?50分，3科高考科目原始分?jǐn)?shù)滿(mǎn)分均為150分;考生自主選擇的3科等級(jí)考試科目原始分?jǐn)?shù)滿(mǎn)分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入總成績(jī)，各科等級(jí)分滿(mǎn)分均為100分。

(一)國(guó)家統(tǒng)一高考。

統(tǒng)一高考科目使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語(yǔ)文考試時(shí)間為150分鐘，數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘，外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時(shí)長(zhǎng)約20分鐘，考試成績(jī)?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語(yǔ)科目成績(jī)。

(二)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試。

普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試由我省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試?？荚嚂r(shí)間安排在6月9日—10日，每科考試時(shí)間為90分鐘。

山東新高考四大變化。

自20__年起，山東夏季高考招生類(lèi)別分普通類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)三類(lèi)，按類(lèi)分批次依次進(jìn)行錄取。其中，普通類(lèi)不再劃定本科、專(zhuān)科分?jǐn)?shù)線。

與改革前相比，《實(shí)施方案》改革變化主要有四個(gè)方面。包括考試科目和時(shí)間、成績(jī)構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換、劃線和錄取辦法、志愿設(shè)置和填報(bào)。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十六

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省考試招生制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))和教育部相關(guān)配套文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，深入實(shí)施考試招生制度改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效和豐富多樣的考試招生制度。

(二)基本原則。

堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，完善規(guī)章制度，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。

體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才。完善政府監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?/p>

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)總體目標(biāo)。按照國(guó)家總體要求，結(jié)合湖南省情，在2014年啟動(dòng)考試招生有關(guān)單項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，2016年出臺(tái)我省考試招生制度改革整體方案，2018年全面推進(jìn)并正式啟動(dòng)高考綜合改革，到2021年基本建成符合教育規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、具有湖南特色的現(xiàn)代教育考試招生制度。形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取招生模式，健全管理監(jiān)督機(jī)制，提高人才選拔培養(yǎng)水平，促進(jìn)教育公平，為湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

二、主要任務(wù)和工作措施。

(一)改革和完善中小學(xué)招生辦法。

1、目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制、義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)機(jī)制及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和參加升學(xué)考試管理機(jī)制。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高中小學(xué)招生公平性，有效解決當(dāng)前群眾關(guān)注的義務(wù)教育“大班額”和“擇校熱”問(wèn)題，辦好人民滿(mǎn)意教育。

2、主要措施。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)義務(wù)教育階段招生辦法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)、初中招生免試就近入學(xué)規(guī)定。落實(shí)好省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘教發(fā)〔2014〕22號(hào))，推行學(xué)區(qū)制和小學(xué)初中九年一貫制招生制度。二是改進(jìn)普通高中學(xué)校考試招生方式。逐步實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額按照不低于50%比例分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。三是完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和參加升學(xué)考試辦法。落實(shí)我省關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和升學(xué)考試有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生按照實(shí)際居住地免試就近入學(xué)和按照學(xué)生居住地、學(xué)籍地報(bào)名參加高中升學(xué)考試的制度，為符合條件的隨遷子女辦理高考報(bào)名手續(xù)并提供有關(guān)服務(wù)等，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試權(quán)利。四是進(jìn)一步推進(jìn)合格學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。按照全省規(guī)劃推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，確保任務(wù)如期完成。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育資源更高層次的均衡配置。五是指導(dǎo)各區(qū)域完善中小學(xué)招生改革實(shí)施方案。以縣為單位，按照國(guó)家和湖南省相關(guān)規(guī)定制定本地實(shí)施方案，并報(bào)省教育廳備案。六是建立并不斷強(qiáng)化中小學(xué)招生評(píng)估辦法。著重對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平、高中招生實(shí)施辦法、隨遷子女入學(xué)狀況和化解“大班額”、緩解“擇校熱”實(shí)施辦法進(jìn)行評(píng)估。

3、實(shí)施安排。在2015年指導(dǎo)和督促各市州、縣市區(qū)教育行政部門(mén)制定相關(guān)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，2016年進(jìn)行試點(diǎn)，2017年初見(jiàn)成效，2020年基本破解中小學(xué)擇?；蛉雽W(xué)難題。

(二)完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立并完善適合衡量普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)程度、保障高中教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和有效銜接高校人才培養(yǎng)的普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門(mén)課程，避免嚴(yán)重偏科，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化辦學(xué)，促進(jìn)高校科學(xué)選拔適合辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式的學(xué)生。

2、主要措施。一是制定《湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。改革考試形式，建立高中學(xué)業(yè)水平合格性和等級(jí)性考試，合理設(shè)置和安排兩類(lèi)考試科目。合理確定學(xué)生等級(jí)性考試科目、自主選課辦法和成績(jī)呈現(xiàn)方式，促進(jìn)高中教學(xué)模式改革。二是進(jìn)一步完善高中學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)利用學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推動(dòng)普通高中學(xué)校課程改革。

3、實(shí)施安排。2015年8月已制定實(shí)施辦法并報(bào)教育部備案，2016年經(jīng)教育部備案同意后對(duì)外公布并在一定范圍試點(diǎn)，2018年正式實(shí)施，從當(dāng)年秋季進(jìn)入高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始執(zhí)行，2021年有關(guān)科目正式納入高考計(jì)分體系。

(三)建立并完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立并完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)普通高中學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美和個(gè)性特長(zhǎng)全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”傾向，為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)提供重要參考。

2、主要措施。一是制定《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。遵循黨的教育方針、教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生年齡特征和身心發(fā)展規(guī)律，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面，客觀、真實(shí)、全面記錄學(xué)生高中階段發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)生現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。二是建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息化管理平臺(tái)和學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。以信息化管理手段和管理方式，方便、快捷、準(zhǔn)確地記錄與保存學(xué)生高中階段綜合素質(zhì)表現(xiàn)情況。三是規(guī)范評(píng)價(jià)過(guò)程，強(qiáng)化公示審核，確保反映學(xué)生綜合素質(zhì)材料的.真實(shí)可靠。

3、實(shí)施安排。2015年8月已制定實(shí)施辦法并報(bào)教育部備案，2016年經(jīng)教育部備案同意后對(duì)外公布并在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，2018年正式實(shí)施，從當(dāng)年秋季進(jìn)入高中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)行，2021年正式納入高考錄取參考范圍。

(四)建立并不斷完善高職院校分類(lèi)考試招生制度。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立面向人人、面向社會(huì)、選拔培養(yǎng)多樣化人才的高職院校分類(lèi)招考培養(yǎng)體系。促進(jìn)高職院校選拔技術(shù)技能人才，保障學(xué)生充分自主選擇職業(yè)和個(gè)性發(fā)展，為滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的需求奠定人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

2、主要措施。一是按照教育部有關(guān)要求，實(shí)施初中起點(diǎn)五年一貫制人才培養(yǎng)模式改革。二是完善高職院校單獨(dú)招生考試制度。逐步擴(kuò)大單獨(dú)招生規(guī)模，提高單獨(dú)招生錄取比例。實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試評(píng)價(jià)方式，建立分別針對(duì)普通高中學(xué)生和中職學(xué)生的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核錄取模式。三是完善對(duì)口升學(xué)制度，構(gòu)建中職與高校有效銜接的升學(xué)通道。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校和本科學(xué)校學(xué)習(xí)。

3、實(shí)施安排。2015年高職院校分類(lèi)招考錄取的人數(shù)已達(dá)到高職院校錄取總?cè)藬?shù)的一半左右。其中，全省單獨(dú)招生規(guī)模達(dá)到高職招生總計(jì)劃的30%，五年制和對(duì)口升學(xué)等兩類(lèi)形式招錄規(guī)模保持基本不變。2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校單獨(dú)招生規(guī)模。2017年，分類(lèi)考試成為高職院校招錄學(xué)生的主渠道。

(五)完善和規(guī)范高校自主招生。

1、目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善我省普通高校招生制度，促進(jìn)試點(diǎn)高?？茖W(xué)選才，規(guī)范試點(diǎn)高校自主招生行為，確保真正具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的高中學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

2、主要措施。指導(dǎo)省屬試點(diǎn)高校按照教育部要求規(guī)范和完善自主招生方案，嚴(yán)格按規(guī)定和程序開(kāi)展自主招生。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保實(shí)現(xiàn)選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)學(xué)生的改革初衷。

3、實(shí)施安排。按照教育部和省里有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)省屬試點(diǎn)高校指導(dǎo)和監(jiān)督。2015年起，自主招生面試安排在統(tǒng)一高考以后、高考分?jǐn)?shù)公布之前進(jìn)行。2016年，進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生。

(六)實(shí)施高校農(nóng)村學(xué)生招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立和完善面向我省農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生高校招生計(jì)劃分配方式和招生錄取機(jī)制。提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)比例，促進(jìn)邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

2、主要措施。一是實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。科學(xué)合理分配和編制招生計(jì)劃，足額落實(shí)教育部下達(dá)我省的招生計(jì)劃數(shù)(實(shí)施區(qū)域?yàn)槿?0個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣)。二是實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃。進(jìn)一步完善政策，確定我省實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生的區(qū)域(51個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣市區(qū))，指導(dǎo)省屬實(shí)施高校按不低于本校年度招生總計(jì)劃2%的比例編制分專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃。三是實(shí)施省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和督促省屬本科一批高校按不低于本校年度招生總計(jì)劃3%的比例編制分專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，并合理安排適合農(nóng)村考生特點(diǎn)與就業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)(實(shí)施區(qū)域?yàn)槿》秶修r(nóng)村)。

3、實(shí)施安排。按照教育部統(tǒng)一部署和要求，每年4月制定上述3類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃文件，并嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，確保計(jì)劃順利完成。力爭(zhēng)到2017年農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校的人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

(七)減少和規(guī)范高考加分。

1、目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建合理規(guī)范的高校招生扶助和激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)公平公正，糾正高考加分領(lǐng)域過(guò)度功利化傾向，杜絕高考加分過(guò)程中違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。促進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

2、主要措施。按照國(guó)家整體部署，根據(jù)省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分政策實(shí)施方案〉的通知》(湘教發(fā)[2015]9號(hào))文件精神，取消鼓勵(lì)類(lèi)加分項(xiàng)目，保留全國(guó)性扶持類(lèi)加分項(xiàng)目，調(diào)整我省地方性扶持類(lèi)加分項(xiàng)目。合理設(shè)置過(guò)渡期。明確過(guò)渡期加分政策，保留2015年1月1日前已獲得有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)、名次考生的加分資格，且加分分值一律調(diào)整到國(guó)家規(guī)定的5分以下。

(八)改進(jìn)并不斷完善高校招生錄取方式。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立有利于高?？茖W(xué)選才、學(xué)生個(gè)性發(fā)展和錄取公平的高校招生錄取機(jī)制。方便學(xué)生選擇就讀高校，降低考生報(bào)考難度和風(fēng)險(xiǎn);方便高校選擇合適學(xué)生，提高科學(xué)選才水平。

2、主要措施。一是不斷優(yōu)化平行志愿投檔錄取模式，進(jìn)一步提高考生志愿滿(mǎn)足率和投檔錄取率。二是逐步減少直至取消錄取批次。取消錄取批次后，學(xué)生不再分批次填報(bào)志愿;學(xué)校在考生志愿填報(bào)范圍內(nèi)按學(xué)生專(zhuān)業(yè)志愿和高考分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取，克服社會(huì)和考生簡(jiǎn)單用錄取批次劃分和評(píng)價(jià)不同類(lèi)型高校的傾向。三是試行高職院校單獨(dú)招生學(xué)生選報(bào)多所學(xué)校制度，使學(xué)校選拔學(xué)生和考生選報(bào)學(xué)校更加合理有效，逐步實(shí)現(xiàn)“雙向選擇”。

3、實(shí)施安排。2015年已合并本科第三批a、b兩個(gè)批次。此后逐步合并本科第二、第三招生批次，直至取消錄取批次。2015年已在高職院校單獨(dú)招生中試行學(xué)生可選報(bào)1-2所學(xué)校制度，此后逐年完善并擴(kuò)大。

(九)完善高校招生選拔機(jī)制。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立并進(jìn)一步完善高校招生選拔機(jī)制，加強(qiáng)招生自主自律，杜絕高校招生錄取違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，確保高校招生錄取公平公正。

2、主要措施。一是完善高校招生信息發(fā)布制度。指導(dǎo)和督促省屬高校進(jìn)一步完善招生章程，詳細(xì)列明涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，按規(guī)定上傳到教育部高考招生“陽(yáng)光平臺(tái)”，經(jīng)審核后于高考前向社會(huì)公布，學(xué)校嚴(yán)格按公布的招生章程進(jìn)行招生。二是加強(qiáng)招生委員會(huì)建設(shè)。健全機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范運(yùn)行，使其在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面切實(shí)發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)高校錄取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。指導(dǎo)和督促高校通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，建立與完善招生工作第三方監(jiān)督機(jī)制。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理有關(guān)問(wèn)題。四是繼續(xù)實(shí)行并進(jìn)一步完善由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)制度，落實(shí)招生問(wèn)責(zé)制。

3、實(shí)施安排。每年5月對(duì)高校招生章程進(jìn)行審核，6月底前各高校將招生委員會(huì)名單、第三方監(jiān)督機(jī)制等報(bào)省教育廳備案。2015年已實(shí)行校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)制度，2016年進(jìn)一步完善和規(guī)范。

1、目標(biāo)任務(wù)。改進(jìn)和完善高?？荚囌猩贫龋纬苫诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。發(fā)揮高考正確導(dǎo)向作用，破解“唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”等問(wèn)題。探索高考招生與高中學(xué)習(xí)進(jìn)一步相關(guān)聯(lián)辦法，提高高?？茖W(xué)選拔人才水平，全面推動(dòng)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

2、主要措施。一是制定我省高考綜合改革實(shí)施方案。明確高考綜合改革的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和時(shí)間安排，制定依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取辦法。從省內(nèi)自主高考命題過(guò)渡到使用全國(guó)統(tǒng)一高考命題試卷。二是改革考試科目設(shè)置。明確高考考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。明確高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試，其中等級(jí)性考試納入高考計(jì)分范疇。計(jì)入高考總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3科，不分文理科。明確高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試的科目設(shè)置、考試時(shí)間、成績(jī)呈現(xiàn)辦法等。外語(yǔ)科目為考生提供兩次考試機(jī)會(huì)，考生可選擇其中較好的一次成績(jī)計(jì)入高考總成績(jī)。三是改革招生錄取機(jī)制。建立和完善“兩依據(jù)、一參考”多元錄取機(jī)制，充分發(fā)揮高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生錄取中的地位和作用。四是加強(qiáng)指導(dǎo)。指導(dǎo)高中學(xué)校充分認(rèn)識(shí)高考綜合改革的意義，按照統(tǒng)一安排積極支持并參與高考綜合改革。指導(dǎo)高校根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，確定考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法。五是學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法。密切關(guān)注上海、浙江試點(diǎn)情況，及時(shí)調(diào)整完善我省高考綜合改革方案。

3、實(shí)施安排。2016年高考起，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三個(gè)科目采用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。2016年研究制定我省高考綜合改革實(shí)施方案，2017年在部分市縣和學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，2018年6月底前報(bào)教育部備案，2018年秋季從高中一年級(jí)學(xué)生中開(kāi)始施行，2021年按新的高考制度進(jìn)行招生錄取。

(十一)拓寬社會(huì)成員接受多樣化教育的通道。

1、目標(biāo)任務(wù)。建立并不斷完善社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。滿(mǎn)足社會(huì)成員多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，使人人享有接受教育的機(jī)會(huì)和資源。

2、主要措施。一是擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)。中職學(xué)校繼續(xù)實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制，成人高等教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。根據(jù)教育部有關(guān)要求，研究制定湖南省成人高考改革方案。二是創(chuàng)造條件為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)，包括為肢體障礙考生提供無(wú)障礙考場(chǎng)、為視障考生單獨(dú)制作大字卷，為盲人考生提供盲文卷或由專(zhuān)門(mén)的工作人員予以協(xié)助等。三是探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換方式。試行普通高校、高職院校和成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。

3、實(shí)施安排。2017年根據(jù)教育部新出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)研究制定我省成人高考改革方案，2018年啟動(dòng)實(shí)施。2016年高考起，逐步為殘疾考生提供相關(guān)服務(wù)。2017年根據(jù)教育部新出臺(tái)的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定我省具體實(shí)施方案。

(十二)改革監(jiān)督管理機(jī)制。

1、目標(biāo)任務(wù)。不斷完善各級(jí)各類(lèi)招生考試監(jiān)督管理機(jī)制。促進(jìn)考試招生公平公正，提高教育的社會(huì)公信力，為深化考試招生制度改革創(chuàng)造良好的工作和制度環(huán)境。

2、主要措施。一是加強(qiáng)信息公開(kāi)。深入實(shí)施考試招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格執(zhí)行高校招生信息“十公開(kāi)”規(guī)定。督促全省各級(jí)有關(guān)部門(mén)和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開(kāi)工作的通知》(湘教通〔2013〕530號(hào))、《關(guān)于做好全省普通中小學(xué)招生信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(湘教發(fā)〔2014〕19號(hào))，擴(kuò)大中小學(xué)招生、高校招生信息公開(kāi)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障。進(jìn)一步強(qiáng)化省普通高校招生委員會(huì)、省國(guó)家考試廳際聯(lián)席會(huì)議等成員單位協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步健全市州教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生考試監(jiān)督管理責(zé)任制。加強(qiáng)各級(jí)教育考試招生制度建設(shè)，完善規(guī)范招生承諾制，切實(shí)規(guī)范招生行為。強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)招生考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理。健全教育考試規(guī)章制度，提高考試招生法制化水平。三是進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。以縣為單位制定中小學(xué)考試招生監(jiān)管實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育招生工作監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)管，保證學(xué)業(yè)水平考試安全規(guī)范和評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明，提高公信力。加強(qiáng)高考加分資格審核的部門(mén)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確各有關(guān)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化資格審核，嚴(yán)厲打擊加分造假行為。加強(qiáng)對(duì)我省省屬高校自主招生試點(diǎn)工作監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校招生行為。加強(qiáng)面向農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)審考生資格，落實(shí)生源地有關(guān)行政部門(mén)、考試招生機(jī)構(gòu)和學(xué)校的審核責(zé)任，強(qiáng)化招生學(xué)校和省級(jí)招辦復(fù)核機(jī)制。督促各高校嚴(yán)格按照教育部有關(guān)要求修訂和完善高校招生工作各項(xiàng)管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則和招生章程。四是加大違規(guī)查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號(hào))、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號(hào))、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生工作的通知》(湘教發(fā)〔2010〕29號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅普通高校招生紀(jì)律規(guī)范招生行為的通知》(湘教發(fā)〔2012〕22號(hào))等文件規(guī)定，并不斷完善和規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)肅查處考試招生各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)公布查處結(jié)果。觸犯法律的，依法送交有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。努力杜絕各類(lèi)招生考試違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)保證公平公正。

3、實(shí)施安排。根據(jù)各類(lèi)教育考試招生工作特點(diǎn)和時(shí)間安排，督促全省各級(jí)教育行政部門(mén)、考試招生機(jī)構(gòu)和學(xué)校，制定各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省里各項(xiàng)政策規(guī)定，確保各類(lèi)教育考試招生安全規(guī)范順利。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立湖南省考試招生制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和部署我省考試招生制度各項(xiàng)改革。設(shè)立改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)考試招生制度改革各項(xiàng)工作的推進(jìn)。建立若干工作小組，分項(xiàng)目組織專(zhuān)門(mén)力量研究制定單項(xiàng)改革實(shí)施方案。同時(shí)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的若干專(zhuān)家參與各個(gè)單項(xiàng)改革方案的制定與論證。

(二)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。深入調(diào)研湖南實(shí)際情況，充分尊重教育規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案，給考生和社會(huì)以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善政策措施。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，平穩(wěn)實(shí)施。加大對(duì)改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平。深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”、建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處考試招生中存在的違規(guī)行為，及時(shí)公布處理結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，引導(dǎo)學(xué)校健全自律機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，共同維護(hù)考試招生秩序，促進(jìn)教育公平公正。

(五)強(qiáng)化保障，深化改革。改善普通高中辦學(xué)條件，逐步滿(mǎn)足學(xué)校選課走班的需要。優(yōu)化師資配備和設(shè)施設(shè)備等條件。以多種形式支持普通高中學(xué)校的改革建設(shè)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，滿(mǎn)足學(xué)生選學(xué)需求。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提升考試機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化和法制化水平。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十七

2021年，8省份普通高校招生考試實(shí)行“3+1+2”模式，考生高考文化總成績(jī)?yōu)?50分。

什么是“3+1+2”模式？“3+1+2”模式包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文（漢語(yǔ)）、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含筆試和聽(tīng)力）3門(mén)科目，及考生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試3門(mén)科目。其中，選擇性考試科目包括物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理6門(mén)科目，考生首先在歷史、物理2門(mén)科目中自主選擇1門(mén)作為首選考試科目，然后在化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理4門(mén)科目中自主選擇2門(mén)作為再選考試科目。

據(jù)了解，統(tǒng)一高考科目試題由教育部命制，選擇性考試科目試題由各省份自主命制。

此外，統(tǒng)一高考科目的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每門(mén)滿(mǎn)分150分，均按原始成績(jī)計(jì)入考生高考文化總成績(jī)。選擇性考試科目每門(mén)滿(mǎn)分100分，首選科目物理、歷史使用原始成績(jī)計(jì)入考生高考文化總成績(jī)，再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物按等級(jí)賦分后計(jì)入考生高考文化總成績(jī)。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十八

自從國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[20__]35號(hào))，決定由上海市和浙江省率先開(kāi)展高考綜合改革試點(diǎn)。

到如今，上海與浙江的改革探索已經(jīng)走過(guò)五個(gè)年頭，兩地進(jìn)入新高考也已有20__、20__、20__三屆畢業(yè)生，從明年起多個(gè)省市也要相繼進(jìn)入新高考。

雖然吉林省還未啟動(dòng)新高考，但參考其他已啟動(dòng)新高考改革省份的《實(shí)施方案》，對(duì)我們?nèi)跃哂休^強(qiáng)的示范和標(biāo)桿意義，可以讓現(xiàn)在還是中小學(xué)生的學(xué)生們、家長(zhǎng)們?cè)诳荚嚳颇俊r(shí)間、命題方式等多方面都能有一個(gè)參考、了解，這些方案可能就是未來(lái)即將進(jìn)入高中的中小學(xué)生們將要面對(duì)的新模式。

首先，不管已啟動(dòng)新高考的省份怎么改，都將會(huì)是按照下面幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為原則，即：“兩依據(jù)、一參考”。

兩依據(jù)：依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)，依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。

保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變，分值不變，部分省份外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，部分省份對(duì)外語(yǔ)聽(tīng)力有更高的要求?？傮w來(lái)說(shuō)所有改革省份均不分文理科，在采用“3+3”模式的省份，計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇三科;在采用“3+1+2”模式的省份，計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，物理或歷史2選1，思想政治、地理、化學(xué)、生物4選2。

一參考：參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括：思想品德、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五方面維度。在高水平大學(xué)綜合評(píng)價(jià)錄取、自主招生、春考等方面充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作用。在堅(jiān)持教育公平性的基礎(chǔ)上，逐步破除唯分?jǐn)?shù)論。

小編在第一時(shí)間整理了各省圖解版、文字版、解讀版三個(gè)版本的改革信息。

圖片版可供同學(xué)們直觀、清晰地了解改革情況;文字版可供大家準(zhǔn)確、科學(xué)地研讀改革內(nèi)容;解讀版可供大家具體、詳盡的知曉政策落實(shí)可能遇到的問(wèn)題。

山東省。

變化1。

考試科目和時(shí)間。

20__年新高考實(shí)行“3+3”模式，考試科目包括國(guó)家統(tǒng)一考試語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含筆試和聽(tīng)力)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中任選的3科。

1.國(guó)家統(tǒng)一高考。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午。

外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時(shí)長(zhǎng)約20分鐘，考試成績(jī)?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語(yǔ)科目成績(jī)。外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月，主要考慮是避開(kāi)夏季雷電等惡劣天氣，增加了考試機(jī)會(huì)，有利于降低考試風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)考試安全和考生利益。

統(tǒng)一高考科目使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語(yǔ)文考試時(shí)間為150分鐘，數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘，外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。

2.普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試。

普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試時(shí)間安排在6月9日-10日。實(shí)行學(xué)業(yè)水平“6選3”等級(jí)考試，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)選擇考試科目，充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán)，有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試由山東省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試，每科考試時(shí)間為90分鐘。

3.為何6月8日上午沒(méi)有考試?

根據(jù)本次改革試點(diǎn)工作要求，統(tǒng)一高考取消了文綜/理綜考試科目，6月8日上午沒(méi)有安排考試，這是基于全國(guó)高考的統(tǒng)一性采取的臨時(shí)性措施。

目前，全國(guó)只有6個(gè)試點(diǎn)省份取消了文綜/理綜考試科目，其余省份仍于6月8日上午組織文綜/理綜考試。國(guó)家將根據(jù)改革范圍的逐步擴(kuò)大，統(tǒng)一調(diào)整全國(guó)高考時(shí)間。

變化2。

成績(jī)構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換。

20__年新高考成績(jī)滿(mǎn)分仍為750分，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科使用原始分?jǐn)?shù)，每科滿(mǎn)分均為150分;考生自選3科原始分滿(mǎn)分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入總成績(jī)，轉(zhuǎn)換后每科滿(mǎn)分均為100分。

實(shí)行等級(jí)分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換，是為解決等級(jí)考試選考科目不同、試題不均衡、分?jǐn)?shù)不等值等問(wèn)題，造成3科考試成績(jī)不能直接相加而采取的制度設(shè)計(jì)。在有關(guān)省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)優(yōu)化，山東采用等比例轉(zhuǎn)換法則和“一分一段”形式，轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)連續(xù)排列，保證考生每科成績(jī)轉(zhuǎn)換后位次不變和較好的成績(jī)區(qū)分度，確保成績(jī)轉(zhuǎn)換的公平公正。

變化3。

劃線和錄取辦法。

20__年新高考，考生報(bào)考科類(lèi)分普通類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)和體育類(lèi)3類(lèi)。

普通類(lèi)不再劃定本科、專(zhuān)科錄取控制分?jǐn)?shù)線，而是采取分段劃線的辦法，根據(jù)考生高考總成績(jī)，劃定普通類(lèi)一段線、二段線。

其中，一段線按照普通類(lèi)本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;二段線按照普通類(lèi)本、專(zhuān)科招生計(jì)劃總數(shù)和生源情況劃定，為考生參與錄取的最低控制線;特殊類(lèi)型招生控制線按普通類(lèi)本科計(jì)劃的1:0.5劃定。普通類(lèi)錄取批次分為提前批、特殊類(lèi)型批和常規(guī)批3個(gè)批次。

藝術(shù)類(lèi)繼續(xù)劃定本科、專(zhuān)科文化控制線;藝術(shù)類(lèi)分為本科提前批、本科批、專(zhuān)科批3個(gè)批次。其中，本科文化控制線以普通類(lèi)一段線為基數(shù)，按教育部規(guī)定的各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的比例劃定;專(zhuān)科文化控制線與普通類(lèi)二段線相同。

體育類(lèi)不再劃定本科、專(zhuān)科文化錄取控制分?jǐn)?shù)線，而是根據(jù)考生綜合成績(jī)劃定體育類(lèi)一段線、二段線。體育類(lèi)分為提前批和常規(guī)批2個(gè)批次。

其中，體育類(lèi)一段線，按照體育類(lèi)本科招生計(jì)劃數(shù)的1:1.2劃定;體育類(lèi)二段線，按照體育類(lèi)本、專(zhuān)科招生計(jì)劃總數(shù)和生源情況劃定，作為高校錄取體育類(lèi)考生的最低控制線。

變化4。

志愿設(shè)置和填報(bào)。

20__年，志愿設(shè)置采取“專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)業(yè)類(lèi))+學(xué)?！狈绞?，1個(gè)“專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)業(yè)類(lèi))+學(xué)校”為1個(gè)志愿。普通類(lèi)填報(bào)志愿最多不超過(guò)96個(gè)，藝術(shù)和體育類(lèi)填報(bào)志愿最多不超過(guò)60個(gè)。

改革后，采用“專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)業(yè)類(lèi))+學(xué)?！敝驹柑顖?bào)方式，將增強(qiáng)考生錄取專(zhuān)業(yè)與興趣特長(zhǎng)的匹配度，避免大量考生因被調(diào)劑錄取造成不符合專(zhuān)業(yè)意愿的狀況。

96個(gè)專(zhuān)業(yè)志愿是允許填報(bào)的最大志愿數(shù)量，考生可結(jié)合自身實(shí)際情況，依據(jù)高考成績(jī)、專(zhuān)業(yè)遴選等情況綜合考慮填報(bào)，可以填滿(mǎn)所有可填志愿，也可只選擇填報(bào)其中部分志愿。

隨著改革實(shí)施，可參考的數(shù)據(jù)會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越準(zhǔn)確，估計(jì)多數(shù)考生不需要全部填滿(mǎn)了。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇十九

高校招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求。自2021年起，在河北省招生的普通高等學(xué)校要根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的需要，科學(xué)合理設(shè)置選考科目要求?？忌x考科目符合高校相應(yīng)招生專(zhuān)業(yè)(類(lèi))選考科目要求的，方可報(bào)考該專(zhuān)業(yè)(類(lèi));沒(méi)有確定選考科目要求的招生專(zhuān)業(yè)(類(lèi))，考生在報(bào)考時(shí)無(wú)選考科目限制。高等學(xué)校招生專(zhuān)業(yè)(類(lèi))的選考科目要求應(yīng)提前向社會(huì)公布。

招生計(jì)劃按照物理科目組合和歷史科目組合兩類(lèi)分別編制。

普通高校將嚴(yán)格按照之前公布的本校擬招生專(zhuān)業(yè)的選考科目要求，并根據(jù)人才培養(yǎng)要求，按照物理科目組合和歷史科目組合兩類(lèi)分本、專(zhuān)科來(lái)分別編制招生計(jì)劃，對(duì)選考科目的要求將明確到每一個(gè)招生專(zhuān)業(yè)中。如果某一專(zhuān)業(yè)既可以按物理科目組合招生，也可以按歷史科目組合招生，那么也需分開(kāi)編制招生計(jì)劃。

合并本科一批、本科二批錄取批次。

錄取批次和錄取辦法。逐步合并本科一批、本科二批錄取批次，自2020年起，普通高等學(xué)校招生錄取分為本科、高職(專(zhuān)科)兩個(gè)批次。增加本科批次考生填報(bào)志愿數(shù)量和征集志愿次數(shù)，最大限度滿(mǎn)足考生志愿填報(bào)的需求。

志愿由“專(zhuān)業(yè)(類(lèi))+學(xué)?！苯M成。

自2021年起，在普通高等學(xué)校招生錄取中，按物理科目組合和歷史科目組合分列招生計(jì)劃、分別劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線?？忌驹赣伞皩?zhuān)業(yè)(類(lèi))+學(xué)校”組成，實(shí)行平行志愿投檔，增加高等學(xué)校和學(xué)生雙向選擇的機(jī)會(huì)。

具體志愿填報(bào)和錄取辦法由省招生委員會(huì)另行制定，于2020年10月底前向社會(huì)公布。

推進(jìn)高職分類(lèi)考試招生改革。

加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生改革，突出職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，高職院校與普通高?？荚囌猩鄬?duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇二十

4月23日，湖北、湖南、廣東、河北、遼寧、江蘇、福建、重慶8個(gè)省份公布了高考綜合改革方案，這是目前為止全國(guó)第三批高考綜合改革試點(diǎn)。

首先、新模式更好滿(mǎn)足人才培養(yǎng)需求。

所謂的“3+1+2”，即普通高考考生文化課總成績(jī)由全國(guó)統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目的原始成績(jī)以及在普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試中，考生在物理或歷史中所選擇的1門(mén)科目的原始成績(jī)和在思想政治、地理、化學(xué)、生物4門(mén)科目中選擇的2門(mén)科目的等級(jí)賦分成績(jī)共同組成。

區(qū)別于傳統(tǒng)的文理分科，新的模式增大了考生的選擇面。學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人愛(ài)好、興趣、特長(zhǎng)等在12種科目組合中自主選擇。而傳統(tǒng)文理分科僅有思想政治、歷史、地理的文科固定組合和物理、化學(xué)、生物學(xué)的理科固定組合。

在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史是人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科。高中階段學(xué)習(xí)物理或歷史科目是大學(xué)階段學(xué)習(xí)自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)或人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及相關(guān)交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，將這兩個(gè)科目作為首選科目，有利于高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。

其次、撬動(dòng)高中教學(xué)改革探索，呈現(xiàn)教學(xué)新常態(tài)。

這一輪高考改革之所以叫綜合改革，是要通過(guò)考試倒逼學(xué)生培養(yǎng)方式的變革，既牽動(dòng)中學(xué)教學(xué)改革，又對(duì)高校招生錄取產(chǎn)生影響，這帶來(lái)的將是學(xué)生全面而個(gè)性的培養(yǎng)。

從已經(jīng)試點(diǎn)的省份來(lái)看，很多創(chuàng)新的教學(xué)方式應(yīng)運(yùn)而生，如學(xué)生進(jìn)校選科制、分層教學(xué)、分組學(xué)習(xí)、走班教學(xué)等成為一種教學(xué)的新常態(tài)。而在第三批改革省份之一的湖北，武漢部分高中已經(jīng)在方案公布之前嘗試推出選科“套餐”，供高一學(xué)生選擇。

為了讓學(xué)生科學(xué)選科，減少功利因素，學(xué)校開(kāi)始關(guān)注學(xué)生的生涯教育。北京市東城區(qū)自啟動(dòng)“生涯教練”種子培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)生涯教育師資來(lái)破題;武漢二十中投入400萬(wàn)元，進(jìn)行軟硬件建設(shè)，在高一新生中開(kāi)設(shè)了生涯規(guī)劃課。

再次、評(píng)價(jià)方式更多元，搭建人才培養(yǎng)立交橋。

高考綜合改革過(guò)程中，招生錄取方式也在趨向多元：在保證陽(yáng)光透明公平公正的前提下，有統(tǒng)招統(tǒng)考錄取、有高校自主招生、有面向農(nóng)村地區(qū)考生的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、有高職院校的分類(lèi)招考等。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇二十一

高中實(shí)施新課改已經(jīng)半年，而被稱(chēng)為教學(xué)“風(fēng)向標(biāo)”的高考改革方案卻一直沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)不少的問(wèn)題。20省教育廳將加快制訂我省高考改革方案，包括高中學(xué)生學(xué)分認(rèn)定、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等，并將方案的基礎(chǔ)理念、指導(dǎo)思想和基本原則公布于社會(huì)。屆時(shí)，學(xué)校和社會(huì)將可以了解和掌握高考改革的基本精神，讓教學(xué)有據(jù)可依，發(fā)揮高考改革對(duì)課程改革的促進(jìn)作用。

農(nóng)村學(xué)校按學(xué)區(qū)管理。

今年我省將在農(nóng)村建立農(nóng)村中小學(xué)學(xué)區(qū)管理制度，按照教育教學(xué)的實(shí)際需要確定學(xué)區(qū)，形成以中心學(xué)校為依托、管理區(qū)域內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)模式。學(xué)區(qū)受縣級(jí)教育行政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理的具體事務(wù)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)教育資源配置，加強(qiáng)對(duì)各校的管理。

“綠色通道”開(kāi)到家門(mén)口。

為了保障貧困大學(xué)生能順利入學(xué)，我省今年將繼續(xù)加大對(duì)貧困生的救助，貸款發(fā)放量和貸款學(xué)生比例均高于20。同時(shí)將“綠色通道”延伸到大學(xué)生家中，保障學(xué)生在進(jìn)入校門(mén)時(shí)能順利拿到貸款和救助補(bǔ)貼，不讓一名大學(xué)生上不起學(xué)。此外，農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育的資助力度也將加大。

實(shí)施皖北教育崛起工程。

今年我省將改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的差距。指導(dǎo)500所農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)和改造，籌集18個(gè)億消除現(xiàn)有d級(jí)危房，并選派教師補(bǔ)充到缺額嚴(yán)重的農(nóng)村中小學(xué)任教。年，我省還將實(shí)施皖北教育崛起工程，加快皖北地區(qū)教育的發(fā)展，針對(duì)皖北地區(qū)教師不足的問(wèn)題，將分年度逐年補(bǔ)充。

今年中職擴(kuò)招10%。

今年我省將繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，全省各級(jí)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生增長(zhǎng)10%左右。各地和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)有針對(duì)性的人才。

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇二十二

普通高中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，根據(jù)國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。

分為合格性考試和選擇性考試。

從2018年秋季高一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始，學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。

合格性考試覆蓋所有科目。

合格性考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。普通高中在校學(xué)生均須參加合格性考試，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和社會(huì)人員也可報(bào)名參加合格性考試。

合格考覆蓋國(guó)家課程方案規(guī)定的所有科目，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康等14個(gè)科目。

合格考內(nèi)容范圍為普通高中學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容。

合格考每年組織2次，分別安排在5月和12月。普通高中在校生、中等職業(yè)學(xué)校在校生首次參加考試不得早于高一下學(xué)期末，高一年級(jí)考試科目原則上不多于4門(mén)，高三上學(xué)期結(jié)束前需完成全部合格考。社會(huì)人員可自主安排合格考科目。普通高中在校學(xué)生應(yīng)在相應(yīng)科目合格性考試成績(jī)合格的基礎(chǔ)上報(bào)考選擇性考試科目。

選擇性考試成績(jī)計(jì)入總成績(jī)。

參加統(tǒng)一普通高考的考生均應(yīng)參加選考科目的選擇性考試。

選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6個(gè)科目，學(xué)生根據(jù)高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)選考科目的要求和自身的興趣特長(zhǎng)，從以上6個(gè)科目中選擇3個(gè)參加選擇性考試，成績(jī)計(jì)入考生總成績(jī)。

其中，應(yīng)在歷史和物理中選擇1科，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2科。

共有12種組合。

選擇考科目理論上有12種組合，具體組合如下：

高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告篇二十三

8省份普通高校招生考試實(shí)行“3+1+2”模式考生高考文化總成績(jī)?yōu)?50分。

什么是“3+1+2”模式?“3+1+2”模式包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文(漢語(yǔ))、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含筆試和聽(tīng)力)3門(mén)科目，及考生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試3門(mén)科目。其中，選擇性考試科目包括物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理6門(mén)科目，考生首先在歷史、物理2門(mén)科目中自主選擇1門(mén)作為首選考試科目，然后在化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理4門(mén)科目中自主選擇2門(mén)作為再選考試科目。

據(jù)了解，統(tǒng)一高考科目試題由教育部命制，選擇性考試科目試題由各省份自主命制。

此外，統(tǒng)一高考科目的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每門(mén)滿(mǎn)分150分，均按原始成績(jī)計(jì)入考生高考文化總成績(jī)。選擇性考試科目每門(mén)滿(mǎn)分100分，首選科目物理、歷史使用原始成績(jī)計(jì)入考生高考文化總成績(jī)，再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物按等級(jí)賦分后計(jì)入考生高考文化總成績(jī)。

6月7日擬開(kāi)考，高考考試時(shí)間為3天。

8省份高考時(shí)間擬安排為206月7日至9日，考試為期3天。

其中，語(yǔ)文科目考試時(shí)長(zhǎng)為150分鐘，數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目考試時(shí)長(zhǎng)均為120分鐘，選擇性考試科目每科考試時(shí)長(zhǎng)均為75分鐘。

據(jù)悉，統(tǒng)一高考科目的考試時(shí)間擬安排為6月7日9:00—11:30語(yǔ)文，15:00—17:00數(shù)學(xué);6月8日15:00—17:00外語(yǔ)。選擇性考試科目的考試時(shí)間為6月8日9:00—10:15物理/歷史;6月9日8:30—9:45化學(xué)，11:00—12:15地理，14:30—15:45思想政治，17:00—18:15生物。

同時(shí)，各省份提醒考生，統(tǒng)一高考科目的考試時(shí)間以教育部公布為準(zhǔn)，如有調(diào)整，所在省選擇性考試科目的考試時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。

考生志愿填報(bào)以“院校專(zhuān)業(yè)組”為志愿填報(bào)單位。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年起，廣東省、福建省、江蘇省等省份普通高校招生以“院校專(zhuān)業(yè)組”為志愿填報(bào)單位，1所院校將拆分若干院校專(zhuān)業(yè)組，1個(gè)院校專(zhuān)業(yè)組即為1個(gè)志愿。

據(jù)了解，“院校專(zhuān)業(yè)組”是高校招生專(zhuān)業(yè)的組合，是考生填報(bào)志愿和投檔錄取的基本單位。每所高?？稍O(shè)置一個(gè)或多個(gè)“院校專(zhuān)業(yè)組”，每個(gè)“院校專(zhuān)業(yè)組”內(nèi)可包含一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)業(yè)，同一高校院校專(zhuān)業(yè)組內(nèi)各專(zhuān)業(yè)選考科目必須相同，選考科目要求不同的專(zhuān)業(yè)分別設(shè)置院校專(zhuān)業(yè)組。

此外，各省、各教育廳提醒廣大考生，增加選考科目后，考生填報(bào)志愿須符合擬報(bào)考學(xué)校專(zhuān)業(yè)的選考科目要求，不符合要求的不能填報(bào)。

新高考適應(yīng)性演練。

為確保2021年新高考平穩(wěn)落地，部分省市將于2021年1月至4月舉行新高考適應(yīng)性演練，具體考試時(shí)間安排為2021年1月23日至25日，演練將從考試組織、評(píng)卷到招生計(jì)劃編制、志愿填報(bào)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程模擬，幫助考生了解新高考的試題風(fēng)格，熟悉錄取規(guī)則。

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