在縣委經濟工作會議上的講話半年（實用15篇）

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在縣委經濟工作會議上的講話半年篇一

同志們：

剛才，x書記做了重要講話，全面總結了“十三五”及202-年工作，客觀分析了面臨的形勢，科學安排了202-年工作任務。講話充分體現了對國家、省、地會議精神的深刻理解，對區(qū)情林情的準確把握，對未來發(fā)展路徑的高端謀劃，尤其是關于“七大工程”的戰(zhàn)略部署，更具有較強的前瞻性、指導性和針對性，對推動呼中經濟社會高質量發(fā)展具有重要指導意義，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。202-年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快推進呼中轉型發(fā)展的關鍵一年，做好各項工作意義重大。區(qū)政府作為落實主體，要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，緊緊圍繞“六?！薄傲€(wěn)”“七大工程”“雙十”重點工作，堅持從六個方面狠抓落實，全力以赴確保“十四五”開好局、起好步。

一要團結一致抓落實。藍圖已經繪就，要完成區(qū)委確定的奮斗目標，關鍵在于統(tǒng)一思想、團結奮斗、開拓進取。統(tǒng)一思想，就是要把全區(qū)廣大干部職工的思想統(tǒng)一到本次會議所確定的總體思路上來，緊緊圍繞區(qū)委決策部署和“雙十”重點工作任務，堅定發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，謀劃發(fā)展路徑，對政策不等不靠，對工作不推不拖，切實做到思想統(tǒng)一、認識到位、行動自覺。團結奮斗，就是要識大體、顧大局，在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，全區(qū)上下一盤棋，各級領導，尤其是各鎮(zhèn)、各部門黨政主要領導，要緊扣發(fā)展第一要務，在區(qū)委領導下各負其責、協調聯動，聚焦聚力抓轉型，盡心竭力辦實事，為推動經濟社會高質量發(fā)展注入強勁動力。開拓進取，就是要增強全局意識，跳出呼中看呼中，依托呼中獨特的稟賦優(yōu)勢，主動對接國家、省地政策，找準方向定好位，努力把呼中的比較優(yōu)勢放在全省全地區(qū)的發(fā)展大局中去謀劃定位，創(chuàng)造條件，吸引關注，贏得支持，借助外力，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，形成引領轉型發(fā)展的核心競爭力。

二要強化執(zhí)行抓落實。當前，我區(qū)正處于轉型發(fā)展的特殊時期和關鍵節(jié)點，把區(qū)委各項決策部署變?yōu)樯鷦訉嵺`，比的是決心、拼的是行動，歸根到底就是要強化執(zhí)行。要敢于擔當作為?！習浽谥v話中指出，目前我區(qū)外部環(huán)境壓力持續(xù)高位，內部環(huán)境壓力日益凸顯，這就需要我們廣大干部職工必須本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，不畏懼困難、不回避矛盾、不推卸責任、不避重就輕，充分發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，真正拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁韌勁，以干部職工“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。要抓好統(tǒng)籌推進。面對疫情防控常態(tài)化的特殊形勢，我們要堅決克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，統(tǒng)籌推進疫情防控與經濟社會發(fā)展，嚴格按照“外防輸入、內防反彈、人物同防”要求，認真抓好境外和中高風險區(qū)返來我區(qū)人員管理，周密細致做好冷鏈、物流、快遞等重點領域排查管控，嚴格控制春節(jié)等重要節(jié)點大規(guī)模人員聚集流動，有序推進疫苗接種，做好防控物資儲備，把可能出現的困難和問題估計得更充分，把各項部署和措施考慮得更周密，切實做到萬無一失，堅決打贏“百日阻擊戰(zhàn)”。要培養(yǎng)過硬作風。軍令如山，令出必行。對區(qū)委做出的決策、確定的目標、敲定的重點，我們必須雷厲風行、馬上就辦。要激發(fā)“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，提振“一日不為、三日不安”的責任心，夙興夜寐、激情工作，不干則已、干則一流。要持續(xù)敲鐘問響。對重點工作、重點項目、重點任務采取集中督查、跟蹤督查和不定期督查相結合的督查機制，工作部署到哪里，督查就跟進到哪里。對已經落實的工作問效果，正在落實的工作看進度，沒有落實的工作查原因，落實不力的工作追責任，切實暢通抓落實的“最后一公里”。

三要地企融合抓落實。地企關系是林區(qū)最重要的生產關系，地企融合發(fā)展是林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的基石。我們要牢固樹立“大林區(qū)、一體化”的發(fā)展理念，堅決克服局限、狹隘、封閉的思想，努力推動地企雙方在理解包容中積極穩(wěn)妥地建立一體化、融合發(fā)展的新型、和諧關系。要深入實施地企融合發(fā)展落實行動，充分發(fā)揮好地企會商和聯席會議制度作用，探索建立資源互補、平臺共用、產業(yè)共建、利益共享協同發(fā)展機制，在改革資金未到位前，堅持“三要三不要”原則，及時溝通協調，做到思想認識到位、向上匯報到位、橫向溝通到位、服務落實到位，妥善處理好分開后人、財、物問題，同心同德，同心同向，充分釋放改革活力、創(chuàng)新動力和蟄伏潛力，切實做好改革“后半篇”文章。

四要提升效能抓落實。打鐵還需自身硬，面對改革發(fā)展的艱巨任務，我們要加快政府職能轉變，全面推進政府治理能力和治理水平現代化。要增強能力本領。健全完善政府系統(tǒng)學習制度，緊跟時代步伐，緊扣發(fā)展實際，缺什么補什么，差什么學什么，向書本學、向實踐學、向先進學，融會貫通、學以致用，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，解決好面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題。要提升法治水平。自覺尊法學法守法用法，嚴格落實政府法律顧問制度，誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真落實“三重一大”集體決策制度，規(guī)范行政決策程序。主動接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。推動簡政放權，嚴格執(zhí)行國家和省地取消、下放的審批事項，規(guī)范審批服務流程，歸并整合辦理環(huán)節(jié)，做好“接、放、管”。推動服務事項“網上辦、掌上辦”，審批事項“快批、秒批”。完善“好差評”指標體系，統(tǒng)籌全區(qū)政務服務機構、平臺建設，統(tǒng)一標準規(guī)范、服務流程。打造誠信政府，主動關心、及時回應企業(yè)合理訴求，對企業(yè)扶持不參與，對市場干預不隨意，傾心傾力為企業(yè)服務。要強化政治生態(tài)建設。實施政治生態(tài)提升落實行動，加強重大工程、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的廉政風險防控，抓早抓小、源頭防范。嚴格預算約束管理，壓實資金使用主體責任，做到“無預算、不支出”，花錢必問效、無效必問責。

五要圍繞產業(yè)抓落實。產業(yè)是富民興區(qū)的基礎，項目是經濟發(fā)展的支撐。因此，我們要立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，著力破解轉型發(fā)展瓶頸。要全力推動項目建設。采取“周溝通、旬調度、月例會”的“組合拳式”精準管理模式，重點抓好林呼公路至小白山林業(yè)公路、人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建等11個續(xù)建項目；加快推進飛×開發(fā)、基層醫(yī)療機構改擴建及綜合救治能力提升等3個新建項目；積極爭取×鐵路、×公路（×公路）、通用機場、×公路×段（×-×）等項目盡快落地，對已納入“十四五”規(guī)劃的×個項目動態(tài)調整完善，建設一批、爭取一批、儲備一批，實現項目建設滾動推進，為“十四五”高質量發(fā)展奠定堅實基礎。要持續(xù)提升旅游產業(yè)品質品位。堅持以“特色、高端、精品”為導向，實施旅游項目建設落實行動，地企合作，加強旅游大項目基礎設施建設，系統(tǒng)謀劃“吃住行游購娛”全要素開發(fā)。重點培育推廣×養(yǎng)心谷特色民宿品牌；完善×自駕車旅居車營地功能；高標準、高水平加強大小×山、×、佛×嶺、×園5個aaa級景區(qū)規(guī)范化建設；積極推進×山aaaa景區(qū)，×遺址、×森林公園aaa級景區(qū)申報，持續(xù)提升“最冷小鎮(zhèn)”文化旅游品牌影響力。要穩(wěn)步推進綠色礦業(yè)和水經濟。配合×山礦業(yè)乘勢追擊，積極幫助企業(yè)辦理環(huán)評批復、立項核準、采礦權審批、國有林地批復等手續(xù)；強化數字思維，充分發(fā)揮大數據技術在轉型發(fā)展方面的重要作用，加快推進電網雙回路及礦山電力線路架設，力爭這一立區(qū)項目早日開工建設。在地熱資源勘查已形成階段性成果的基礎上，申請國家投資繼續(xù)擴大勘查，同時積極申報礦業(yè)權，為后續(xù)溫泉開發(fā)利用做好充分準備。要積極打造電商網紅經濟。搭建網紅孵化平臺，根據各鎮(zhèn)實際，組建網紅團隊，對有一定影響力的網紅進行重點培養(yǎng)，利用網紅帶貨、抖音直播等方式開展線上銷售，讓網紅經濟成為打造我區(qū)電商品牌的重要途徑和推動轉型發(fā)展的新動能。

六要聚焦民生抓落實。堅持把改善民生作為重要政治任務，聚焦重點，強化舉措，精準發(fā)力，補齊短板。要完善提升城鎮(zhèn)功能。實施人居環(huán)境提升工程，規(guī)劃建設行政服務中心停車場，為黨政機關辦公樓安裝凈水機，為區(qū)址呼中鎮(zhèn)樓房小區(qū)配置垃圾分類設施，對公園、文化長廊、主要街道等相關基礎設施進行維修、粉刷和更換，全面開展城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化和凈化工程，通過繡花般的細心、耐心、巧心提升精細化管理水平，繡出城鎮(zhèn)品質品味。要扎實辦好社會事業(yè)。不斷完善社會救助、醫(yī)療救助體系，規(guī)范救助程序，提高救助資金使用率，著重做好困難群眾生活保障工作。深化教育系統(tǒng)“區(qū)管校聘”改革，全力打造一支適應素質教育要求，滿足教育現代化需要的師資隊伍。推動實現家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，簡化異地就醫(yī)人員住院醫(yī)療費用即時結算辦理流程。扎實推進基層治理體系建設，兜牢織密基本民生保障網。要全力維護社會安全。實施重大風險防控落實行動，強化安全生產責任，抓好道路交通、城鎮(zhèn)消防、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。堅持依法治訪，解決好群眾合理合法訴求。強化社會治安綜合治理，為人民群眾營造更好的生活秩序和生活環(huán)境。

同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，鎖定目標、堅毅前行，奮力譜寫呼中轉型振興發(fā)展新篇章，向區(qū)委和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇二

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

主要呈現四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33個，到位資金125.41億元，帶動gdp實現284.2億元，增長10.7%。在基數較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數以上增長實屬不易。二是結構優(yōu)化，質量提高。一產方面：兩個農業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等12個特色產業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結構調整3萬畝，培育龍頭企業(yè)6戶、產業(yè)化業(yè)主、專重大戶680戶;二產方面：關閉淘汰整合落后企業(yè)68戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產業(yè)企業(yè)達43戶，在全縣178戶規(guī)模以上企業(yè)中個數占23.8%、產值占37.3%、稅收占29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達47.6%;三產方面：新增限上企業(yè)129戶，全市第一。特別是房地產業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產項目達到27個，總面積419萬平方米、增長158.6%，銷售面積76萬平方米、增長114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入8.3億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態(tài)工程實施;投入5.3億元加快電網升級改造;投入40億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入26億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入15.25億元，占公共財政支出70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金95億元，政府性項目全部兌現到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款36.28億元，增長45.9%，全市第一，存貸比提高到39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標7241畝、供地6032畝，目前尚余指標1209畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605戶，其中仁壽178戶、占29%，但工業(yè)主導產業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入5億元以上企業(yè)僅8戶、稅收3000萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè)1戶，至今沒有收入過10億元，稅收過5000萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到70%，但工業(yè)稅收僅占24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產經營環(huán)節(jié)的稅收僅3.75億元，發(fā)展質量有待進一步提高。二是三產發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較20xx年下降30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業(yè)磁力不強。農業(yè)生產比較效益低，青壯年從事農業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業(yè)基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有3000公里;農業(yè)產業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農產品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)模化種養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉面積500畝以上的大戶全縣僅28戶。四是統(tǒng)計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發(fā)展現狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標，出現未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值10分全部扣完(折算后扣總分4分，若此4分不扣排名彭山之后全市第2)，統(tǒng)計調查部門發(fā)現了問題也不及時報告，最終數據鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關于當前經濟形勢的分析研判。

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復蘇狀態(tài)，但引發(fā)經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和復雜性。我們都還記得20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業(yè)停產倒閉，出現民工返鄉(xiāng)潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經理人指數51.5，上升0.7%，好于全國(51、下降0.4%)，工業(yè)生產者出廠價格指數全國98.1、下降0.19%，全省98.7、下降0.13%。有鑒于此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經發(fā)生重大變化，今后經濟的發(fā)展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標看：20xx年gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產增加值幾項指標分別實現10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經濟看：個別傳統(tǒng)產業(yè)出現緩慢復蘇跡象，預計20xx年一季度全社會用電量將達到3.11億千萬時，增長8%。目前，全縣178個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計5235人(據不完全統(tǒng)計，共有近3萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲20-30元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預計20xx年一季度新增產值2.3億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單7000萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在20xx萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù)4年保持40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發(fā)展預期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保20%、力爭30%，任務調低既符合經濟發(fā)展實際又體現了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均gdp上全國4.2萬元、全省3萬元、全市2.45萬元，仁壽僅1.78萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發(fā)展上，我縣第三產業(yè)占比24.5，分別比全市、全省、全國低1.6、10.7、21.6個百分點。

定在3.5%左右;二產方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經成為產業(yè)發(fā)展高地，新興產業(yè)、高端產業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預計增加規(guī)模以上企業(yè)15戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現11%以上，將在經濟增長中勇挑大梁。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產蓬勃發(fā)展，總體來看三產增加值增速可以確保實現11%以上。

本次大會后，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經審議通過的項目就近300億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產商貿、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產業(yè)投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿形成巨大沖擊，特別是網購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓緊實施云計算等新領域重點項目。文林園區(qū)引進ibm卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發(fā)，目前機構已經成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，盡快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉型升級。產業(yè)轉型的重點主要是工業(yè)轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達178戶，各個企業(yè)的發(fā)展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、干硬功，根據產業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業(yè)轉型、淘汰落后產能、孕育新興產業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關心保護，對屬于落后產能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產業(yè)全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終64戶耐材企業(yè)整合為14戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產業(yè)要結合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經濟等現代服務業(yè)，今年要引進項目6個，完成投入36億元，實現稅收2.5億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導產業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10個、完成投入49億元，實現稅收4億元以上。對過去引進的家俬產業(yè)要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產能上下定決心，引導企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目6個、完成投入14.2億元，實現稅收2.8億元以上。富加園區(qū)：現在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目5個、完成投入11億元，實現稅收3000萬元以上?？h黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標準是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農業(yè)促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業(yè)園區(qū)、新農村示范片區(qū)、農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用gps定位儀等手段加強監(jiān)管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。目前我縣農業(yè)產業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有30-40元。今后要加大招商力度，引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現代農業(yè)，開展農產品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標任務，對兩個農業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業(yè)業(yè)主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現9945元、增長12%以上。

(四)突出抓好現代服務業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位。現在區(qū)位優(yōu)勢顯現出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾4s店是仁壽第一家汽車4s店，營業(yè)4個多月，賣出各類車輛253臺，貢獻稅收286萬元，占地僅10畝。交警部門統(tǒng)計20xx年全縣新上牌各類小汽車5000余輛，其中有40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣162萬人，僅縣城就有30多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引群眾縣內消費。餐飲業(yè)消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規(guī)劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛5600輛、年貨運量1612.6萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當地政府和大型企業(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這里主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農民進城購房，本次春節(jié)房交會截止2月20日累計成交2361套、成交面積21萬平方米、成交額10.14億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農村居民購房數量猛增，總數2361套中農村居民達到1179套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農民進城，根據家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設，滿足不同階層需求。在房地產開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設市場監(jiān)管，強化“七不準”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產開發(fā)行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內實行小區(qū)安置，引導拆遷農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來5年的經濟發(fā)展，是我們修正基數、擺好結構，真實反映仁壽發(fā)展現狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規(guī)指標的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標5000畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務屬于可控范圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防范金融風險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協調融資辦法，引導企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2月8日，縣上組織企業(yè)招聘會，64戶企業(yè)提供崗位4145個，只招到539人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在1300人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導工作，既促進經濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量。

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉產上，可以在剩余資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近1000畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據仁壽經濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產業(yè)，汪洋、天峨的產業(yè)對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關閉，全縣經濟社會就會出現大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜復雜，經濟工作任務繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇三

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創(chuàng)新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，扎實工作，全力推動我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面，我講幾點意見。

今年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、惠民生，全面落實加快發(fā)展的各項措施，經濟運行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步，經濟社會發(fā)展實現良好開局。

經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22560元，農民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達指標，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達目標完成任務。

三次產業(yè)協調推進。重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，實施新建、技改工業(yè)項目226個，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個項目建成投產。預計全市規(guī)模以上工業(yè)實現增加值200億元，增長12.1%。糧食生產實現10連增，被科技部確定為國家農業(yè)科技園區(qū)，平羅農村土地經營管理制度改革試驗區(qū)建設順利通過農業(yè)部中期評估。旅游和物流取得新成就，惠農陸港口岸列入自治區(qū)試驗區(qū)建設“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅游新地標，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。

項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環(huán)經濟產業(yè)園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農村危房2500戶，重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉(xiāng)路網體系不斷完善。

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業(yè)生態(tài)項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產能185萬噸，煤炭經營集中區(qū)全部實現封閉管理。

內陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區(qū)建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯合學院，與約旦亞喀巴經濟特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續(xù)改善。市級用于民生事業(yè)投入達31.4億元，占公共財政預算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號，被列入創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓示范城市和百家職業(yè)技能振興活動城市。

應當說，在今年國內外復雜多變的宏觀經濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發(fā)展質量放在首位，堅持推進結構調整，研究出臺了工業(yè)產業(yè)升級和結構調整實施方案，狠抓優(yōu)勢特色產業(yè)培育和技改升級，推動工業(yè)四大產業(yè)集群發(fā)展;更加注重協調運行，定期分析經濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產和恢復生產，有力促進了工業(yè)經濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先后組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今后的發(fā)展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構優(yōu)化，支撐了轉型發(fā)展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協調，爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團市屬企業(yè)現行核算和稅收管理方式不變、上調寧夏電力公司所屬各單位增值稅預征率等政策，進一步規(guī)范煤炭經營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經營戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區(qū)改造建設，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發(fā)展中出現的新問題、新矛盾，確保了全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時，我們也要清醒的看到，當前我市經濟結構不優(yōu)的根本矛盾仍未轉變，二產過重、一三產發(fā)展緩慢的現狀沒有根本改觀，結構調整的任務還十分繁重;新的經濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財政、金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患;民生需求擴大與經濟發(fā)展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和目標任務。

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創(chuàng)新的任務重大而又艱巨。明年進入到“”規(guī)劃的第四年，對于全面完成“”規(guī)劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經濟走向，進一步堅定發(fā)展信心，切實增強責任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，全力落實好明年的各項工作任務。

做好明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩(wěn)中求進，搶抓內陸開放型經濟試驗區(qū)建設、老工業(yè)基地調整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅定不移推進產業(yè)、民生、生態(tài)轉型發(fā)展，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長20%左右;地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;完成自治區(qū)下達單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標。

確定這樣的指標，是基于以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，國家將經濟增長指標控制在合理區(qū)間，確定明年的經濟增長指標為7.5%左右，自治區(qū)也將增長指標調整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發(fā)展目標從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質量和效益方向轉變，向完善公共服務和加強生態(tài)建設方向轉變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會的目標，完成“”規(guī)劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標為參照，要在合理區(qū)間內盡可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協調一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實際來看，隨著我市轉型升級的不斷深入，在新增產能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經濟結構調過來，注重長遠發(fā)展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現象嚴重，一方面受人口基數的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優(yōu)勢減弱，發(fā)展指標基數相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標，確保經濟社會實現持續(xù)健康發(fā)展。

完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調整產業(yè)結構。當前我市正處在轉型升級的關鍵階段，經濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產業(yè)轉型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產業(yè)轉型升級和結構調整工作方案》，堅持做強二產、做活三產、做精一產，打好產業(yè)結構調整攻堅戰(zhàn)，努力提高經濟發(fā)展質量和水平，打造石嘴山經濟升級版。

工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢產業(yè)缺乏競爭力，必須走集群發(fā)展的路子，堅持創(chuàng)新驅動，強化工業(yè)經濟運行協調，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質增量調存量，促進產業(yè)結構調整升級。一是發(fā)展四大產業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級老工業(yè)城市轉型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產業(yè)轉型升級和結構調整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產業(yè)集群，深入實施“雙龍工程”，扎實推進工業(yè)三個重大專項，做優(yōu)存量，做大增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產業(yè)轉型升級和結構調整專項資金，用于重大項目扶持。為鼓勵發(fā)展優(yōu)勢項目和特色項目，對列入國家、自治區(qū)的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報國家和自治區(qū)的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創(chuàng)新驅動作為傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯產、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產業(yè)項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統(tǒng)產業(yè)技改項目，加快12個循環(huán)化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會固定資產投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發(fā)電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個產業(yè)發(fā)展的關鍵，發(fā)展好一個龍頭企業(yè)，就能帶動形成一個產業(yè)鏈條。要對現有企業(yè)按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組、產業(yè)整合、上市融資等實現超常規(guī)發(fā)展，有計劃地在每個主導產業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產業(yè)領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴區(qū)調位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產業(yè)承載能力和服務水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，推動差異化發(fā)展。全力推動淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設，爭取生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點。

三產抓提檔升級。服務業(yè)是我市產業(yè)結構中的短板，也是支撐未來經濟持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進項目發(fā)展商貿物流業(yè)。重點培育和引進房地產、商貿流通和現代物流業(yè)重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業(yè)快速發(fā)展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務業(yè)，鼓勵建設星級賓館，培育一批經營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設。要重點發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時著力營造好服務軟環(huán)境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費，帶動相關產業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農陸港功能，加快津寧國際物流園區(qū)建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿易企業(yè)，著力打造以惠農陸港為中心經天津港的出海大通道。

農業(yè)抓持續(xù)增收。中央經濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經濟工作的首要任務。我市糧食連續(xù)多年增產之后，生產成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項目實施，年內建設高標準農田10萬畝，改造中低產田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，使其成為保增產、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質增效能力。高標準推進國家農業(yè)科技園區(qū)和農產品精深加工基地建設，建成8個現代農業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農戶，推動制種、清真牛羊肉、水產、蔬菜等產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產、優(yōu)質水稻新品種示范應用，擴大優(yōu)質水稻示范基地建設規(guī)模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農業(yè)經營主體，年內培育家庭農場50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉面積達到50萬畝以上。提升農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展水平，新培育農村專業(yè)合作經濟組織20個以上，為農戶提供低成本、便利化服務，輻射帶動農戶4萬戶，推動現代農業(yè)再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，也是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，堅持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補、協同發(fā)展的格局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃進行調整，年內完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產業(yè)結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、科學性和連續(xù)性。

提高城鎮(zhèn)建設水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質、惠農城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務功能。扎實推進智慧城市創(chuàng)建，完善基礎數據庫，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網絡體系，完成4g寬帶網絡建設并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎設施，實施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產開發(fā)密集區(qū)及時規(guī)劃配建學校、醫(yī)院、商場等公共服務設施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個重點小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500戶農村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內外通道。

提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現代文明的具體體現。要結合創(chuàng)建全國文明城市的有利時機，深入實施素質提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關系建設三大任務，為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現象整治力度，增加公廁數量，對背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農村環(huán)境連片整治項目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現有垃圾填埋場作用，實現村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實現中心城鎮(zhèn)集中供熱。

(三)加強生態(tài)文明建設。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區(qū)域競爭力的重要任務，必須持之以恒推進。

加大生態(tài)建設力度。改善生態(tài)，對提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設力度，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學規(guī)劃，因地制宜，在每個縣區(qū)規(guī)劃建設一個3000畝左右的市民休閑森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。

加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網絡，實現pm2.5監(jiān)測全覆蓋，并實時發(fā)布數據。加強工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域、重點污染源綜合治理，應用在線監(jiān)控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續(xù)推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落后產能。劉慧主席在全區(qū)經濟工作會上強調，推進產業(yè)結構調整和轉型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落后產能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產業(yè)轉型的“倒逼”機制，加大落后產能淘汰力度。年內淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產能56萬噸。力爭三年內淘汰不符合國家產業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業(yè)落后產能110萬噸，較20xx年節(jié)約標煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產后要全部淘汰，能耗限額超標和環(huán)保不達標的炭素、活性炭企業(yè)逐步關停淘汰，力促落后產能退出市場，提升產業(yè)發(fā)展層次。堅決落實節(jié)能減排目標責任制，確保年內單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。

深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區(qū)政府機構改革任務。要進一步優(yōu)化政府組織結構和職能，理順部門職責關系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區(qū)權責關系，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業(yè)負擔，最大限度激發(fā)市場和社會活力。對國務院、自治區(qū)已經明確取消、轉移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現有行政審批事項繼續(xù)進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤并外設分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯審批，進行流程優(yōu)化限時辦結。

深化經濟體制改革。要以推動經濟轉型為目標，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經濟社會發(fā)展提供體制保障。一是推進市屬國有企業(yè)改革。全面落實市委、政府《關于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產業(yè)集團。要進一步完善國有資產管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業(yè)經營決策權，健全經營業(yè)績考核和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要積極推動市屬國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預算管理制度，創(chuàng)新預算編制方式，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經費預決算公開。加強非稅收入征管，優(yōu)化支出結構，強力推進增收節(jié)支。認真落實國家結構性減稅政策，積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進直接融資。推動企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進入證監(jiān)會上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監(jiān)管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區(qū)經濟工作會議都強調要把此項工作作為經濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門盡快研究，提出對我市政府性債務進行有效調控和管理的具體意見，對市、縣區(qū)舉債空間進行科學核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規(guī)范管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現每個行政村(社區(qū))都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、志愿服務等多種形式，確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數字化系統(tǒng)改造、非物質文化遺產保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標準70%任務達標。另外，自治區(qū)將設立文化體制改革和發(fā)展專項資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內陸開放。推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，是當前和今后全市經濟社會發(fā)展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產業(yè)等領域的開發(fā)合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經濟帶，推進跨區(qū)域產業(yè)協作和重大基礎設施建設，實現優(yōu)勢互補、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業(yè)、商會開展對外經貿、科技等方面交流活動，拓寬發(fā)展平臺。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產業(yè)轉移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發(fā)揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區(qū)建設納入全市目標責任制考核體系，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實現發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實事。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設力度，開展就業(yè)技能培訓活動，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“育龍工程”，找準服務著力點，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務，促進穩(wěn)定就業(yè)。扎實開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯合學院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實訓基地、技術優(yōu)勢，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實現學校人才效益和企業(yè)經濟效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產能的企業(yè)職工順利實現轉崗就業(yè)，做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉(xiāng)社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會保險，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續(xù)加強基層基本公共衛(wèi)生服務，落實基本公共衛(wèi)生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規(guī)劃工作。加強全市優(yōu)勢醫(yī)學專科和推進中醫(yī)藥服務能力建設，加快實現“病有良醫(yī)”的工作目標。

加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區(qū)有人抓、有人管。針對世紀大道兩側等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價格出讓給開發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年xx月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區(qū)政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發(fā)企業(yè)，政府將依據棚戶區(qū)責任追究辦法嚴肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創(chuàng)新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當地社會，真正實現“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當前幾項工作。

歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好困難群眾生活保障。年關將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生產、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯等有關部門要在“兩節(jié)”前組織好對困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動采取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領域，各縣區(qū)、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產業(yè)鏈、資金鏈、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業(yè)的聯系，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿易服務中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農產品加工基地等項目早日落地。同時，現在也是國家、自治區(qū)及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區(qū)的盤子。

(四)切實做好安全生產工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及后幾個月，各級“兩會”都要陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負責人要保持高度的責任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時采取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，扎實做好各項工作，為建設開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈奮斗!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇四

同志們：

剛才，彥芳書記的重要講話，全面總結了去年經濟工作，深刻分析了當前經濟形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、目標任務和工作重點，我們一定要認真領會、狠抓落實。下面，我就貫徹落實彥芳書記講話精神，從操作層面再講幾點意見。

調整優(yōu)化經濟結構是轉變經濟發(fā)展方式的核心，也是促進高質量發(fā)展的主攻方向。作為經濟小縣，古丈要實現高質量發(fā)展，必須堅持優(yōu)存量與擴增量并舉，把存量做優(yōu)做強，做出競爭力，同時把增量做快做多，做出大蛋糕，推進經濟發(fā)展實現“量質齊升”。

（一）要堅持不懈調結構。供給側結構性改革，從大處講，是中美產業(yè)之爭、關乎國運的大問題，從小處講，是適應產業(yè)升級、滿足人們對美好生活追求的需要，為世界提供一款更好的5g手機，為人們提供一杯更好的有機茶，都是供給側結構性改革的范疇。要提升農業(yè)供給水平。我國是茶葉大國，茶葉總體上是供給過剩的，但名優(yōu)、有機以及質優(yōu)價廉的茶葉仍然是供不應求的。我們要牢牢把握這一發(fā)展趨勢，堅持綠色有機發(fā)展方向，著力推進茶產業(yè)全鏈條有機化發(fā)展，重點抓好有機擴面及有機管控工作，嚴控基地及周邊農藥化肥使用，嚴控生產加工、包裝銷售等環(huán)節(jié)衍生污染。突出園區(qū)建設重點，圍繞20萬畝茶葉開發(fā)、建成5萬畝綠色有機基地的目標，加快基礎設施配套，高標準打造一批綠色有機茶示范園，全力爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園。在爭分奪秒完成今年新開1萬畝茶葉任務的同時，各鎮(zhèn)要有計劃地在新老茶園中大力推廣陳宗懋院士團隊的綠色防控技術，擴大綠色有機的比重，著力打造一批規(guī)模上千畝的有機茶基地。鄉(xiāng)村振興重點之一是產業(yè)振興，從今年開始，農業(yè)產業(yè)投入除了建檔立卡戶產業(yè)鞏固，就要重點向有機茶合作社、有機茶大戶傾斜。充分利用好國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，強化茶葉、柑橘等優(yōu)質農產品銷售市場拓展，堅持線上線下相結合，積極創(chuàng)新營銷方式，暢通產品銷售渠道，強化與知名營銷企業(yè)對接合作，著力拓展國際國內市場，不斷擴大產品出口規(guī)模。根據當前疫情防控特點，及早引入網紅經濟、擴大電商模式抓好春茶營銷，進一步采取靈活有效的方式做好長沙、濟南、上海、北京、粵港澳大灣區(qū)的茶葉營銷宣傳活動。積極推進大湘西有機茶產業(yè)創(chuàng)新孵化中心建設，加強有機茶科技研究、產業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、招商合作等方面的引領力，占領大湘西有機茶發(fā)展的制高點。要加快油茶產業(yè)發(fā)展，一手抓野生山茶油面積鞏固和優(yōu)質油茶品種擴面，力爭發(fā)展到16萬畝至20萬畝，一手抓優(yōu)質茶油精深加工，擴大東方天潤“美津園”馳名商標品牌影響力。要突出抓好煙葉生產，堅決完成8000畝、2萬擔煙葉生產任務。今年發(fā)展的300余畝羊肚菌長勢較好，對一批產業(yè)空白戶補短板起到了重要作用，要積極總結經驗，及早謀劃明年，爭取擴大種植面積1000畝以上，建設集中烘干包裝廠。當前正值春耕，要確保種子、化肥、農藥、農機的市場供應暢通。要增強工業(yè)供給能力。以綠色發(fā)展為引領，積極調整項目招商政策，建立招商引資負面清單，堅決杜絕高能耗、高污染、低產出企業(yè)引入；大力推進綠色礦山建設，積極引導宏泰、恒源兩家錳企業(yè)整治整合，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。積極推進鑫科食品產業(yè)園建設，招引3—5家食品加工項目入園，開發(fā)地方風味突出、農產品利用充分、品種更加豐富的湘西特色食品，促進食品產業(yè)與旅游產業(yè)相結合。積極引進雙胞胎集團豬肉加工和冷鏈物流項目。以集約集聚發(fā)展為重點，全力抓好工業(yè)集中區(qū)土地儲備、污水處理廠、第二期5萬平米標準廠房、日產1萬噸自來水廠、96套公租房、道路擴寬等配套設施建設，加速形成園區(qū)對經濟產能的聚集力。全力跟蹤做好翹嘴鲌保護區(qū)調規(guī)工作，徹底解決好園區(qū)污水處理排放的政策性問題。要以創(chuàng)新發(fā)展為動力，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高新技術企業(yè)，支持企業(yè)加強技術改造，全力以赴支持得象電器擴建碳晶板生產線、京投創(chuàng)業(yè)茶葉精深加工生產線，支持漢瑞科技加快企業(yè)重整步伐，加快釩系列產品研發(fā)，不斷提高產業(yè)附加值。要提升第三產業(yè)供給質量。堅持把康養(yǎng)旅游作為加快全域旅游發(fā)展的重要方向，重點抓好景區(qū)景點提質升級和鄉(xiāng)村旅游提質擴面，充分利用“中國天然氧吧”、“兩山100國際越野賽”等影響力，盡快引進一批康養(yǎng)旅游企業(yè)、打造一批康養(yǎng)旅游示范基地、開發(fā)一批康養(yǎng)旅游產品，以點帶面，推動旅游與健康、體育、休閑、養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，以康養(yǎng)旅游產業(yè)的崛起促進經濟發(fā)展方式的轉變。積極推進茶旅融合，鼓勵紅石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龍峽旅游公司、春秋茶業(yè)公司、英妹子茶業(yè)公司、富康農業(yè)公司等企業(yè)推出獨具特色的茶旅一體化產品。加快推進服務業(yè)發(fā)展，改造提升交通運輸、餐飲娛樂、環(huán)衛(wèi)保潔等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極服務建設好2家四星級酒店，積極扶持和促進家政服務、小區(qū)物業(yè)服務、現代物流、旅游服務、養(yǎng)老托育服務等產業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

（二）要全力以赴擴產能。堅持把壯大實體經濟作為根本之策，著力擴大優(yōu)質增量，做大經濟總量，提高發(fā)展質量。重點抓好宏泰錳業(yè)、恒源錳業(yè)技術更新改造，加快相關手續(xù)辦理及問題整改，在確保環(huán)保、安全的基礎上不斷擴大新產能，力爭全年新增產值1000萬元。全力抓好得象電器標準廠房及碳晶板生產線建設，力爭盡快投產達產，新增產值6000萬元。加快煜誠陶瓷生產線、標準廠房及廠區(qū)建設進度，確保達產增效，力爭新增產值3000萬元。加快推進京投創(chuàng)業(yè)茶葉精深加工項目，盡快完成速溶茶飲加工生產線及配套營運中心建設，力爭新增產值4000萬元。推進華牧天元有機化肥加工廠建設，力爭新增產值2000萬元。加快湘泉酒業(yè)倉儲、車間、酒庫等項目建設進度，不斷擴大生產和銷售，力爭新增產值3000萬元。推進九巧生物茶酒生產線建設，力爭盡快建成投產，新增產值1000萬元。全力抓好漢瑞科技重整工作，積極協調解決實際困難，促進企業(yè)盡快投產達產，力爭新增產值400萬元。加快宏源新能源協調服務，重點解決礦石原料供應問題，力爭盡快投產增效。加快東方天潤油茶生產線建設，確保年內建成投產，新增產值3億元。扎實推進德寶恒嘉雙胞胎古丈生態(tài)養(yǎng)殖、旦武生豬養(yǎng)殖及其它10余個育肥場項目建設，新增產值1億元，同時啟動飼料生產線和豬肉加工物流項目建設。加快鑫科食品產業(yè)園配套設施完善，強化食品加工企業(yè)招商引資，新增產值5000萬元。加強濟南盛世瑞華包裝、臨沂浩凱新材料、青島盛達電器等招商項目協調服務，力爭盡早落地、盡早見效，形成新的經濟增長點。企業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)，只有全力以赴幫助企業(yè)渡過難關、走出低谷、增加效益，經濟才有穩(wěn)的底氣和進的動力。今年要實現以上6個億左右的新增產能，任務非常艱巨，前段時間，受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)面臨較大的生產經營壓力，各級各部門更要站在講政治、顧大局的高度，加快推動和保障重點企業(yè)、項目復工復產，全面落實好對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，特別是在融資、用地、水電、公租房、標準廠房、用工組織、手續(xù)辦理等方面切實做實做細，千方百計為企業(yè)發(fā)展保駕護航。政府、金融機構、平臺公司要聯手行動，拓寬視野，改進措施，強化擔當，重點解決好企業(yè)的融資難問題，力爭不讓一家有市場、有效益、有誠信的企業(yè)因資金問題而停產。

（三）要多措并舉促投資。堅持把新上項目作為擴大投資總量的關鍵，大力開展“產業(yè)項目推進年”活動，確保80個在建重點項目年度完成投資30億元左右，同比增長20%以上?；A設施項目方面，要重點抓好高鐵古丈西站進站路及站前廣場項目建設，狠抓征地拆遷、設計優(yōu)化、秩序保障等工作，力爭年內完成70%路基工程及站前廣場建筑主體，完成投資2.2億元；古羅大道、羅鳳公路一期工程要抓緊啃下征拆的硬骨頭，加快建設安置區(qū)，營造更好的施工環(huán)境，搶抓一切有利的天氣，確保年內主體建成通車，完成投資2億元；加快羅依溪220千伏輸變電站設計、征地、開工和全縣配電網項目建設，年內完成投資2.2億元。城市建設項目方面，要重點抓好高鐵新城—中偉世紀城綜合體項目建設，力爭年內完成50%主體工程，完成投資2.5億元；加快易通廣場城市綜合體、縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、縣文化館圖書館等項目建設，力爭年內完成主體工程，完成投資1.4億元；推進卓良怡居城綜合體、民生茶城水岸綜合體、綠香苑二期等房地產開發(fā)，力爭完成投資1.8億元。抓好公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目，搞好背街小巷改造，提升老城品質，完成投資7000萬元。抓好默戎鎮(zhèn)、羅依溪等鎮(zhèn)村污水處理項目建設，改善城鎮(zhèn)及旅游發(fā)展條件。產業(yè)發(fā)展項目方面，要重點抓好德寶恒嘉雙胞胎古丈生態(tài)養(yǎng)殖項目及其配套的飼料、加工、物流項目，完成投資2億元；全力推進東方天潤油茶生產線建設，完成投資8000萬元；加快中金·古丈文體旅、昌松康養(yǎng)旅游度假區(qū)、古丈文旅農業(yè)博覽中心等項目建設，盡快完成規(guī)劃調整、項目設計、征地拆遷等工作，確保年內全面開工建設，完成投資9800萬元。加快河西片區(qū)開發(fā)項目規(guī)劃設計，力爭盡快落地開工。今天的投資結構，就是明天的產業(yè)結構，只有堅持把抓項目、擴投資擺在更加重要的位置，發(fā)展才有支撐、工作也才有抓手，各級各部門一定要集中精力、全面發(fā)力，堅決打好項目建設“翻身仗”。

始終堅持問題導向，打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險關鍵戰(zhàn)役，確保高水平全面建成小康社會路上一個不掉隊，確保全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。

（一）持續(xù)鞏固脫貧成效。積極開展“脫貧攻堅鞏固年”活動，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，認真落實“四個不摘”要求，全力以赴提高脫貧質量、鞏固脫貧成效，從產業(yè)建設、基礎設施等方面著力，積極對接鄉(xiāng)村振興，確保與全省全國人民同步邁入全面小康社會。要繼續(xù)深入開展精準幫扶全覆蓋大走訪大排查，加強返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，及時跟進幫扶措施，及時推動問題清零，確保脫貧成果得到人民認可、脫貧成效經得起歷史檢驗。要積極推進群眾穩(wěn)定增收，進一步抓好產業(yè)扶貧，完善利益聯結帶動機制，圍繞產業(yè)薄弱村組、空白農戶，加快“兩茶一果一葉”為主導的特色農業(yè)產業(yè)建設，積極發(fā)展羊肚菌、藥材等“短平快”產業(yè)項目，強化利益聯結，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù)性，著力提高脫貧質量。要著力抓好就業(yè)扶貧，做好建檔立卡戶勞動力轉移就業(yè)工作，加強勞務輸出精準對接協作，持續(xù)發(fā)展扶貧車間，規(guī)范扶貧公益性崗位，鞏固就業(yè)扶貧成效。扎實推進基礎設施和公共服務保障提升，對照貧困村脫貧“一個確保、兩個完善”標準，加快完成補短板項目掃尾，確保已脫貧村和貧困戶不返貧、貧困邊緣人口不入貧、動態(tài)調整新識別貧困人口全部脫貧銷號。要特別重視疫情對勞務輸出、農民收入的影響，人社部門、商務部門要加強與長三角、珠三角及其他地區(qū)的精準對接，加快輸送派遣工作。加強與濟南高新區(qū)、常德市、光大集團、中金公司的扶貧協作，爭取更多更大支持，凝聚脫貧攻堅的強大合力。要堅持“大穩(wěn)定、小調整”原則，繼續(xù)壓緊壓實縣鎮(zhèn)村各級領導干部和黨員干部聯鎮(zhèn)包村責任、行業(yè)扶貧責任、駐村扶貧責任、結對幫扶責任，確保幫扶力量只增不減，確保脫貧攻堅各項目標順利完成。

（二）強力推進污染防治。從嚴落實“河長制”，加強酉水河、棲鳳湖等重點區(qū)域日常巡查管控，全面落實禁漁、取締釣臺等措施，建立健全日常監(jiān)管機制，持續(xù)鞏固網箱上岸成果。加強古陽河水源區(qū)保護，實施棲鳳湖周邊環(huán)境治理，不斷改善水體質量。加速推進工業(yè)集中區(qū)、羅依溪片區(qū)2個污水處理廠及管網項目建設，力爭年內建成投入使用。啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農村污水處理、人居環(huán)境美化和整治等項目建設，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，構建起全覆蓋、全方位垃圾污水處理體系。加強大氣污染防控，推進重點大氣減排項目實施，全面加強渣土、污水、揚塵、煙氣等城區(qū)重點大氣污染源防控，確?？h城空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。積極推進綠色礦山建設，嚴格實施科學有序的開采方式，嚴格控制礦區(qū)及周邊環(huán)境的破壞擾動影響，對礦山、打砂場等重點區(qū)域最大限度的予以生態(tài)恢復治理。要加強生態(tài)建設，加快實施“綠色湘西工程”，抓好城區(qū)進出口、景區(qū)景點、特色村寨等重點區(qū)域綠化彩化工作，確保完成人工造林、封山育林、退化林修復2.6萬畝，實施森林撫育2.5萬畝。

（三）堅決守住風險底線。我縣經過兩年多的債務化解，已被省確定為相對安全評級。必須按照“堅決控、重點防、著力還、加速轉、確?；钡脑瓌t要求，進一步健全政府性債務管理機制，堅決制止違規(guī)舉債行為，積極爭取財政債券資金，穩(wěn)妥有序化解存量債務，力爭年內還本付息2.2億元。要審慎舉債上馬新項目，認真開展債務風險評估，建立科學決策機制。扎實推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，完成土地復墾1200畝以上，爭取跨省交易指標800畝以上，實現交易額1.8億元。要堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續(xù)加強新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防輸入、聯防聯控、精準防控上再發(fā)力，繼續(xù)做好發(fā)熱人員特別是疫區(qū)人員摸排篩查、隔離管控以及重點場所的消毒滅殺工作，嚴守小區(qū)村落，嚴防人員聚集，加快推進企業(yè)項目復工復產，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要采取斷然措施，全力抓好松毛線蟲、非洲豬瘟、h5n1禽流感等動植物病蟲害及疫情防控工作。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風險、安全生產風險、環(huán)境保護風險等重大風險防控工作，提升風險防范化解能力。強化領導和部門包案化解措施，依法打擊非法進京訪，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，切實維護社會穩(wěn)定。

積極應對經濟下行壓力，尤其需要堅持用市場的思維和手段破解經濟突出困難，推動資金、資源等要素高效配置，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（一）要加大招商引資力度。把強化招商引資、激活民間資本作為拉動經濟增長的重要引擎，按照“以資源換項目、以品牌換合作、以政策換投資”的思路全方位推進招商引資，持續(xù)掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，努力為全縣產業(yè)建設注入強大合力。要堅持“以資源換項目”，充分利用縣域旅游、礦產、土地等優(yōu)質資源，推廣運用張吉懷高鐵古丈西站進站道路招商模式，力爭在廣潭河水庫、古沅隧道公路、雙紅旅游公路、古丈通用機場等項目招商取得實質性新突破。要堅持“以品牌換合作”，加大“古丈毛尖”、“中國天然氧吧”、“中國有機茶之鄉(xiāng)”、“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”等重量級品牌宣傳推廣，積極尋求戰(zhàn)略投資者，強化茶葉產業(yè)鏈條招商，加快棲鳳湖、高望界、天橋山等景區(qū)合作開發(fā)，推進縣域康養(yǎng)旅游、有機茶等朝陽產業(yè)發(fā)展壯大。要堅持“以政策換投資”，堅決兌現出臺的招商政策、承諾的優(yōu)惠條件和制定的激勵措施，盡最大可能為投資商搞好服務，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質的服務吸引投資者在古丈新上項目，力爭全年新招商落地項目5個以上，招商引資實際到位資金增長20%以上，促進投資者收益與縣域經濟發(fā)展雙贏。要推進精準招商，以建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)為抓手，持續(xù)加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、長株潭、成渝地區(qū)、濟南等重點區(qū)域的溝通對接，找準承接產業(yè)轉移的著力點，結合招商引資負面清單，加大選資選商力度，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈融合”，精準實施產業(yè)招商；持續(xù)深化與常德市、濟南高新區(qū)、光大集團、中金公司、湖南農大的合作，圍繞優(yōu)勢產業(yè)做好強鏈、補鏈、延鏈文章，積極打造產業(yè)發(fā)展集群。

（二）要發(fā)揮平臺公司作用。做實做強融資平臺，發(fā)揮好杠桿效益和撬動效益。要加快融資平臺市場化轉型，積極推動政府融資平臺向集融資、投資、建設、經營于一體的現代企業(yè)轉型，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，逐步將縣茶投公司培育成企業(yè)化管理、市場化運作、多元化經營的現代企業(yè)。積極支持平臺公司依法合規(guī)承接政府公益性項目、各類安置區(qū)項目、城市和旅游景區(qū)停車場項目、旅行社和游線開發(fā)、土地和礦產資源開發(fā)、企業(yè)融資租賃和融資擔保等建設運營，努力把平臺公司打造成經營穩(wěn)健的市場主體，增強支持全縣重大基礎設施項目、重要民生項目和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的融資能力、開發(fā)能力、合作能力。要加強融資平臺市場化運作，在整合資源、拓展渠道、專業(yè)化運作上下功夫，有序推進土地、礦山和旅游資源等縣內優(yōu)質資源由平臺公司收儲，歸集資源稟賦優(yōu)勢，推進優(yōu)質資源有序開發(fā)利用。積極推進融資平臺公司與社會資本合作，撬動社會資本加大投入，推進“古丈毛尖”茶葉公共品牌、坐龍峽等縣內旅游資源市場化運作，打造河西碼頭至棲鳳大壩酉水黃金旅游路線，啟動實施大湘西有機茶產業(yè)創(chuàng)新孵化中心項目。積極優(yōu)化縣域資源配置，完善財務、資產管理機制，儲備國家政策支持的產業(yè)項目和基礎設施項目，啟動完善相關審批手續(xù)，盡快形成發(fā)行企業(yè)債券能力。平臺公司要選好配強管理隊伍，實行高管年薪制和晉升制度，清理淘汰一批人浮于事、思維老舊的抽調人員，招聘一批專業(yè)性強、了解市場的青年才俊。今年，財政將對平臺公司逐步斷奶，平臺公司須自此實現造血式發(fā)展。

（三）要提升服務企業(yè)效能。必須堅持用市場思維和市場手段為實體經濟服務，繼續(xù)深化政銀企合作，發(fā)揮政府在銀企合作中的橋梁和紐帶作用，主動作為、共同發(fā)力，為銀行與工業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社等合作搭建平臺，引導金融機構創(chuàng)新貸款擔保合作機制，精準提供金融服務，力爭縣內金融機構貸款余額增長15%以上。探索建立產業(yè)發(fā)展基金和小微企業(yè)應急轉貸資金池，幫助企業(yè)破解融資難、還款難問題，全力解決中小微企業(yè)融資貴問題。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把更多的財力用于保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

（一）要扎實辦好一批民生實事。在全面完成省12件、州20件民生實事的基礎上，繼續(xù)辦好一批群眾迫切需要的民生實事：一是新建農村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危橋31座。二是每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生，每個行政村衛(wèi)生室每年補助運行經費6000元。三是對社會集中供養(yǎng)和散居孤兒補助標準分別提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1個兒童之家。四是建設7個鎮(zhèn)垃圾分類處理系統(tǒng)，確保年內農村垃圾集中處理率達100%。五是開工改造縣城5個老舊小區(qū)，啟動實施公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目。六是實現主城區(qū)5g網絡信號全覆蓋。七是大力推進“廁所革命”，新改擴建城鎮(zhèn)公廁9個、旅游公廁20個，完成農村改廁7000座以上。八是完成棚戶區(qū)改造結轉任務3640戶、農村危房改造218戶。九是新建城區(qū)停車位200個、農村停車坪100個。十是每個鎮(zhèn)（古陽鎮(zhèn)除外）配備1臺消防車，每個村配備必要消防裝備器材、重點村寨按消防標準建設消防池。

（二）要全力推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育強縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質教育均衡發(fā)展，加快3所城區(qū)學校、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育設施設備完善工程建設，重點解決好易地搬遷群眾子女、進城務工人員子女等人群入學困難問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院融合發(fā)展進程，不斷提升醫(yī)療集團整體醫(yī)療服務水平。建立健全醫(yī)共體遠程醫(yī)療體系，實現醫(yī)共體遠程醫(yī)療服務村級衛(wèi)生室全覆蓋。全力推進縣文化館圖書館建設，廣泛開展群眾性文體活動，進一步豐富群眾業(yè)余文體生活。落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導鼓勵農民、大學生、網箱上岸移民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過技能培訓提升、勞務對接服務、典型示范引領等多種方式促進就業(yè)。大力推行殯葬改革，全面建成殯儀館及火化設施，全面完成禁葬區(qū)劃定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬區(qū)劃定等工作。加快農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，確保權籍調查和頒證覆蓋至每個村組，年內基本完成轄區(qū)頒證工作。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，重點解決好特殊人群、邊緣人群、困難人群的保障問題，切實保障人民群眾基本生活。

（三）要著力加強社會綜合治理。牢固樹立安全生產“紅線”意識，完善應急管理體制機制，壓緊壓實各級安全責任，大力開展安全隱患排查，強化重點行業(yè)、重點領域專項整治，加快形成專業(yè)分工、高效協調的“全方位、全周期”公共安全格局，堅決防止較大以上安全生產事故發(fā)生。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強和改進新形勢下的群眾工作，積極暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。加強社會治安治理，健全平安建設社會協同機制，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化線索摸排，深挖黑惡勢力“保護傘”，切實做到黑惡積案清零、問題清零，不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。

（一）要加快轉變思想觀念。思想是行動的先導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從轉變思想觀念做起，以思想大解放促進環(huán)境大優(yōu)化。要推動思想解放。極力破除少數部門、少數干部“守舊守常守成”和?“求穩(wěn)怕難”思維，更加清醒地認識發(fā)展形勢、把握發(fā)展態(tài)勢、拓寬發(fā)展思路，實現以思想上的轉變帶動行動上的創(chuàng)新突破。要樹立服務意識，政府的管理根本上就是服務，就是為社會服務、為企業(yè)服務、為人民群眾服務。要堅決糾正少數干部總認為在為別人辦事、總認為辦事就要撈好處、總認為事情不能這么容易辦等錯誤觀念，切實轉變工作態(tài)度，甘當“服務員”和“店小二”，以良好的服務態(tài)度贏得群眾信賴。要強化責任擔當，緊扣今年目標任務和總體要求，強化責任擔當意識，不斷補足工作短板，把全年的重點工作層層分解，制定工作標準，確定工作時限，確保縣委、縣政府的重大決策部署得到高效貫徹落實。

（二）要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。環(huán)境是競爭力，也是生產力。必須全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，盡快完成新政務中心裝修工程，實現政務服務事項應進必進，進一步完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，加快建設政務旗艦店、證照庫等工作。加大簡政放權力度，穩(wěn)步推進政務服務事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）下放延伸，力爭將企業(yè)開辦時間縮短至3個工作日以內，不動產登記時間減少至10工作日以內，工程建設項目審批時間減少至100個工作日以內。要建立高效的政務環(huán)境。進一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、行政處罰和行政監(jiān)管等行為，將全程代辦、即時審批、聯審聯批、限時辦結等制度落到實處。嚴格落實重大項目建設“五個一”、重點企業(yè)書記縣長“聯絡員”工作機制，建立和完善協調服務制度，實行從項目引進、落地、建設、投產全程跟蹤服務。大力推進誠信政府建設，全力構建“親”“清”新型政商關系，營造“親商、安商、愛商、敬商”的良好氛圍。著力優(yōu)化項目建設施工環(huán)境，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的不法行為。建立健全矛盾快速調處和環(huán)境報告機制，及時處置影響環(huán)境的事件，確保重點工程順利推進。

（三）要善于推動問題破解。在發(fā)展新常態(tài)下，要有直面矛盾、破解難題的勇氣和魄力，推動經濟發(fā)展破局和突圍。要加強市場規(guī)律分析。研究經濟工作，實際上研究的是市場。各級各部門尤其是重點經濟部門，一定要加強市場規(guī)律的研究，提高對市場規(guī)律的認識和駕馭能力，切實做到發(fā)展的重大布局和重點項目按經濟規(guī)律來抓、政府的資源配置與市場需求緊密對接、確定的重點工作適應市場主體需求、制定的政策措施有利于激發(fā)市場潛力。要積極拓展發(fā)展空間。緊緊圍繞發(fā)展大局，立足行業(yè)實際，科學編制實施“十四五”、國土空間等規(guī)劃，做實做優(yōu)項目庫，爭取更多的項目進入國、省規(guī)劃和計劃籠子，突出做好土地調整和用地申報審批工作，積極爭取建設用地指標，保障今后幾年經濟社會發(fā)展用地需求。要全力轉變工作作風。各級干部要敢于面對困難、面對群眾，在工作的第一線調查研究，尋找對策，認準大勢，攻堅克難，堅決完成好縣委縣政府安排部署的工作任務。

同志們，實現第一個百年奮斗目標已近在眼前，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以擔當彰顯初心，以實干踐行使命，只爭朝夕，不負韶華，扎實做好今年經濟工作，確保全面建成小康社會，奮力譜寫新時代古丈高質量發(fā)展新篇章！

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇五

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營經濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經濟工作進行總結，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經濟發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

近年來，我區(qū)按照黨的xx大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發(fā)展作為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經濟已成為推動全區(qū)經濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20xx年底，全區(qū)民營(非國有)企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20xx年，全區(qū)民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)gdp的64%，與20xx年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經濟發(fā)展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產品榮獲“河北省優(yōu)質產品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經濟和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結合。截止20xx年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現了雙贏。如醫(yī)藥貿易有限公司對所購投資20xx多萬元改造后，成為我市首家通過國家gsp認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業(yè)，一、二產業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優(yōu)特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠寬松等。

今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經濟發(fā)展實現新的跨越。

二、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經濟的良好氛圍。

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區(qū)民營經濟的發(fā)展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經濟更快更好地發(fā)展。要關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經濟作為振興本區(qū)域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發(fā)展，把民營經濟發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題;另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經濟快速健康發(fā)展。

要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區(qū)生產總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經濟發(fā)展空間，實現企業(yè)在多領域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區(qū)服務、城市建設經營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。以提高企業(yè)經濟運行質量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經營規(guī)模化方向發(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業(yè)“技術為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經濟運行質量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。

三是積極推進，依法建立中小企業(yè)信用擔保體系，進一步拓寬民營經濟融資渠道。加快信用擔保體系建設是緩解中小企業(yè)融資難的現實途徑和有效舉措，是為民營經濟發(fā)展提供資金支持，為中小企業(yè)排憂解難，為中小企業(yè)發(fā)展服務的具體體現。按照省、市政府的要求，針對我區(qū)中小企業(yè)(民營企業(yè))融資難的問題，今年要研究制定相應的管理辦法，積極開展中小企業(yè)信用擔保體系建設工作，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。要采取由政府投入引導性資金，企業(yè)和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心”。要加強與民間資本的合作和銀行的支持，為中小企業(yè)(民營企業(yè))融資創(chuàng)造條件，力爭實現擔保資金1000萬元，擔保貸款能力達到5000萬元。

總之，20xx年我區(qū)民營經濟保持了良好的發(fā)展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實干、奮勇爭先，努力推進全區(qū)民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展，全面開創(chuàng)我區(qū)民營經濟發(fā)展的新局面，為我區(qū)全面建設小康社會的奮斗目標努力奮斗!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇六

這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區(qū)委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協，向在20xx年度我區(qū)經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經濟建設做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區(qū)經濟發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區(qū)委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

剛剛過去的一年，是我區(qū)應對各種壓力，搶抓發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區(qū)經濟實現了跨越式發(fā)展。主要標志：一是全年實現區(qū)域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8%，特別是區(qū)級財政收入實現12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區(qū)之首，合區(qū)三年就實現了翻番增長;三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長29.4%，并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區(qū)所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區(qū)的影響力正在逐步顯現?？梢哉f，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益于以下四個方面：一是根據變化的形勢不斷完善和豐富發(fā)展思路，區(qū)委、區(qū)政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現。在區(qū)委一屆四次全會上，我們面對復雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握發(fā)展機遇，發(fā)現和培育有利因素，挖掘和構筑競爭優(yōu)勢，繼續(xù)明確了力爭使我區(qū)的經濟總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達城區(qū)，躋身第一集團的發(fā)展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區(qū)調研并發(fā)表重要講話后，區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機遇，結合區(qū)情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業(yè)主導、物流強勢和三產壯大，舉全區(qū)之力抓經濟，從而保證了全區(qū)經濟實現跨越式發(fā)展。二是堅持并完善經濟發(fā)展政策，激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護，充分激發(fā)和調動了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉(xiāng)堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優(yōu)質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展，夯實工業(yè)基礎，有效提高了地區(qū)經濟的發(fā)展質量和水平。三是全區(qū)各部門團結協作，形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區(qū)部門和單位，以及區(qū)財政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農林水務局、統(tǒng)計局等經濟綜合管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務企業(yè)發(fā)展，提升了全區(qū)經濟運行的質量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機關和區(qū)計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發(fā)展服務，全區(qū)上下形成了齊心協力共同為經濟發(fā)展做貢獻的可喜局面。四是廣大干部群眾展現出良好的精神狀態(tài)，有力地促進了經濟發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實干，積極投身經濟建設，破解發(fā)展難題，推進工作落實，有力地促進了我區(qū)經濟實現跨越式發(fā)展。

回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收獲。這是全區(qū)四個班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結果，是全區(qū)各部門、各單位及全體干部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區(qū)各部門、各單位團結協作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區(qū)級四個班子向所有為促進我區(qū)經濟發(fā)展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發(fā)展的信心和決心。

我們要倍加珍惜我區(qū)經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利于我們知已知彼、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、再創(chuàng)佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復蘇，企穩(wěn)回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然復雜，前進道路上不確定因素隨時可能發(fā)生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，明確了“保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的沖擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發(fā)展的大環(huán)境還不容樂觀。從我市來看，市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現代大都市而奮斗”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時，市委對各區(qū)縣的要求也更高了，從我區(qū)來看，因為我區(qū)的區(qū)級財政收入總量首次超過了道里區(qū)，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區(qū)的距離，但這同時也引起各兄弟區(qū)縣的極大關注。先進城區(qū)在重視著我們，其他區(qū)縣在緊盯著我們，如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展，稍一松懈，就會被甩在后面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發(fā)展的信心。雖然當前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定，給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設南部工業(yè)新城的部署，為我區(qū)拓展發(fā)展空間，提升產業(yè)層次，提供了在四個中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強大的外部推動力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果，給實現跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區(qū)的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài)，給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強大的精神動力。干部群眾思想觀念進一步轉變，發(fā)展意識正濃，全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構筑明顯的優(yōu)勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續(xù)實現我區(qū)經濟的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。

第三，要明確奮斗的目標。區(qū)委一屆五次全會已經明確了我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展目標，概括起來說，就是繼續(xù)推進“三區(qū)”建設，在全市新的一輪發(fā)展中爭先創(chuàng)優(yōu)，實現新跨越。在新的一年里，要緊緊圍繞這一目標，發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置，重點發(fā)展現代物流、機電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置，向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設備產業(yè)基地和哈爾濱對俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的干勁，我相信，我區(qū)的經濟一定會再創(chuàng)新高，實現新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務。

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化經濟主干線作用，整合地區(qū)資源，完善發(fā)展定位，發(fā)展特色經濟，實現新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區(qū)建設、發(fā)展物流業(yè)和第三產業(yè)等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出臺的各項經濟政策。要保持我區(qū)促進經濟發(fā)展相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步激發(fā)各部門、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導干部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據。

第三，振奮精神，真抓實干。雖然我區(qū)的經濟總量和發(fā)展速度已經實現了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區(qū)意識，樹立大區(qū)要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現晉級升位。幾年來，我區(qū)積極推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，近日，我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設備配套產業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎，為我區(qū)爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，發(fā)揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規(guī)劃實施的收官之年，是我區(qū)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，也是實現“三區(qū)”建設目標的關鍵一年，任務艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發(fā)展，為早日實現“三區(qū)”建設目標而努力奮斗!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇七

這次縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，兌現20xx年目標管理考核情況，分析當前經濟形勢，全面安排部署20xx年經濟工作。下面，根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心。

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經濟發(fā)展成效顯著。面對自然災害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現了穩(wěn)健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗均控制在省市下達指標之內。

二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設。

三是三農工作富有成效，農村經濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示范園4處2089畝，實現產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現產值3.3億元;建成標準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業(yè)經濟產業(yè)基地14個，實現產值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，群眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎建設投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農村示范點12處，小康農宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。

五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責任制，扎實推進人民調解規(guī)范化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是干事創(chuàng)業(yè)風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關于糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導干部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執(zhí)政能力實現新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現了高度負責、敢于擔當的神圣使命。

同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業(yè)基礎脆弱，重點產業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農民持續(xù)增收缺乏后勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經濟結構不盡合理;縣城建設滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風不夠扎實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業(yè)和領域依然存在，影響了黨群干群關系，制約了經濟社會發(fā)展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會轉型升級發(fā)展新局面。

二、全面落實目標任務，努力開創(chuàng)轉型升級的嶄新局面。

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現“”發(fā)展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調，以工業(yè)強縣、產業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環(huán)境綜合治理片帶;省級現代農業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設)為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設，強產業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。

預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放松，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目?？h“3341”項目工程協調推進領導小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設。年內要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協調指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅游和現代服務業(yè)等領域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標志性的招商引資項目落地建設。年內要確保引進億元以上工業(yè)或農業(yè)產業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調研指導，協調解決具體問題。各責任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。

(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產業(yè)、富一方農民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現有骨干企業(yè)加快技術改造和產業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業(yè)開發(fā)，要把蘋果產業(yè)作為我縣農村首位產業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產業(yè)要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業(yè)、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農戶科學儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統(tǒng)籌協調，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯”行動，下功夫幫助所聯村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規(guī)?；舷鹿Ψ?，積極構建立體式、復合型現代農業(yè)經營體系，積極穩(wěn)妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支持承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示范點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優(yōu)產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標桿”不放松，在基礎設施建設上實現更大變化?？h城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網格化、數字化”管理模式，構建科學高效、運轉協調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標志線，實現垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發(fā)展富民產業(yè)、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養(yǎng)護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設施農業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現城區(qū)10兆光纖和4g信號全覆蓋。生態(tài)建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農村環(huán)境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農產品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎財源;大力發(fā)展以交通運輸、現代物流、餐飲服務等為主的第三產業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經濟發(fā)展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內建成農村扶貧互助資金協會6個以上，發(fā)放雙聯惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放松，在社會建設管理上取得更大進步?？平坦ぷ?，要謀劃儲備一批產業(yè)轉型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應模式，加快農村學校小伙房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產業(yè)戶50戶，實現文化產業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現旅游業(yè)產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設工程，爭取縣級數字影院工程開工建設。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構基礎設施建設，開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務中心建設進度，完成職業(yè)技能培訓1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關系，全年輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設經營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力。

今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業(yè)生產、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇擔重任的責任感，全心干事業(yè)，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風要再轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關發(fā)展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨后，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數、調度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，以領導帶頭的示范效應、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設更加幸福美好的新合水。

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇八

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經濟工作回顧。

20xx年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，經濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經濟健康發(fā)展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關鍵環(huán)節(jié)，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網絡，建立物流聯盟和供貨聯盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務。大力開展用工對接、產學研對接、產銷對接等專項對接活動，幫助2家企業(yè)實現重組，引導7家企業(yè)轉產，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務對實體經濟的提振作用，羚銳制藥20xx年度非公開發(fā)行股票預案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調結構轉方式，加快產業(yè)轉型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質增效，打造健康產業(yè)集群，全縣三次產業(yè)結構比調整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智能制造項目竣工投產。產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個，預計全年主營業(yè)務收入完成148億元，實現增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農業(yè)特色發(fā)展。全面落實現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農業(yè)標準化生產，加快農產品質量溯源體系建設，啟用農產品質量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農業(yè)經營主體560個，建成現代農業(yè)標準化種植養(yǎng)殖示范基地14個。全縣通過認證的無公害農產品6個、產地4個，有機農產品4個、產地3個。三是加快發(fā)展現代服務業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現代服務業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓班，大別山干部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9個中直、省直單位確定為現場教學基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現旅游綜合收入12.18億元。

(三)打基礎補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增強發(fā)展的協調性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農業(yè)補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進農民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉扶搬保救”五項措施，創(chuàng)新到戶增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現9168名農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設，城區(qū)建成區(qū)面積達16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎設施建設，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎設施建設全面竣工。扎實推進農村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網工程建設，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設三年行動計劃，狠抓農村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農村“八亂”現象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護發(fā)展規(guī)劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環(huán)境示范村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。

(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經濟社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強生態(tài)建設。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，對生態(tài)公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實公益林生態(tài)效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項整治。深入推進規(guī)范土地和建設市場、嚴格礦產資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質災害點、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項工程建設，堅持每周發(fā)布環(huán)境質量報告，全年空氣優(yōu)良天數355天，地表水環(huán)境質量優(yōu)于國家三類標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，主要河流水質達到國家二類標準，出境斷面水質達到功能區(qū)要求。實施產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單制度，認真執(zhí)行環(huán)保“第一審批”和“一票否決”制度，規(guī)劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監(jiān)督、事業(yè)收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機構改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、質監(jiān)局4個政府工作部門，新組建衛(wèi)計委、工商質監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個ppp融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項目被列為全省ppp示范項目。黨政機關公務用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩(wěn)步推進，交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續(xù)開展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產業(yè)帶，與河南省電商協會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產銷對接。三是加快實施創(chuàng)新驅動。實施“互聯網+”計劃，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協會，制定電子商務發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網點，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創(chuàng)新獎”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計發(fā)展高新技術企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術產品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。

(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農村偏遠山區(qū)教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務樓，改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫(yī)療保險覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區(qū)改造258戶，建設公租房127套。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設，高標準建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區(qū)建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設，全縣視頻監(jiān)控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實現縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩(wěn)定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。

二、20xx年經濟工作總體要求和預期目標。

總的來看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經濟發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付和中央預算內投資將進一步向老區(qū)傾斜。二是產業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產占比偏高，規(guī)?；?、組織化程度低;二產競爭力不強，產業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造20xx》計劃，大力實施“互聯網+”戰(zhàn)略，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現有的居住面積已經能夠滿足，而且現在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產能過剩方面，農副產品加工業(yè)表現的尤為突出，茶葉的加工能力是產量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構在貸款環(huán)節(jié)設置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經濟增長的中心正向中西部地區(qū)轉移，中原經濟區(qū)、長江經濟帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產品層次低，中低端產品多，相當部分產品無法實現市場出清，市場需求旺盛的高品質消費品生產能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對于新縣這樣一個自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產業(yè)負擔輕、現代產業(yè)發(fā)展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機遇。20xx年全縣gdp已達到108億元，人均3萬元，這標志著新縣經濟發(fā)展進入了重要的轉型階段，gdp增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進增長轉變，工業(yè)發(fā)展進入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產業(yè)將成為經濟發(fā)展的主導產業(yè)，消費也將成為拉動經濟增長最重要的動力。20xx年新縣在全省范圍內，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產業(yè)集聚區(qū)達到了省定一星級標準，第一條智能制造生產線、傳感器生產線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設。同時，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導向的城鎮(zhèn)消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山干部學院為引擎的教育培訓產業(yè)拉動效應，都為新縣實現綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實基礎，新產業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領作用越來越明顯?；谶@個基礎，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路?？傊?，20xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現新常態(tài)下總量、質量和人均量的新提升。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領、綠色發(fā)展主題，堅持產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側結構性改革，去產能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

20xx年的主要預期目標是：生產總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。

實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

(一)大力推進結構性改革，提升經濟發(fā)展質量。從供需兩側入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產業(yè)集聚區(qū)作為推進結構性改革的主導區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農副產品加工產業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產業(yè)集群，推進產業(yè)集聚區(qū)擴容提質。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優(yōu)勢產業(yè)集群培育計劃，鼓勵現有企業(yè)增資擴股實現零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產業(yè)鏈配套的中小項目。啟動產業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、物流園以及智慧園區(qū)建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產投資70億元，“四上”企業(yè)實現主營業(yè)務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經營服務性收費目錄清單，進一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續(xù)服務，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網上超市，提供就業(yè)服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產能的基礎上，對不符合能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“僵尸企業(yè)”實行關停并轉、兼并重組、破產清算。三要持續(xù)擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域尋求新突破，其中，高端裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現代物流和現代金融服務業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務業(yè)、房地產業(yè)等八個方面，都與我縣經濟社會發(fā)展密切相關。這些領域既影響未來的產業(yè)結構，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業(yè)經營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿物流、養(yǎng)老地產、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務等新興熱點消費產業(yè)。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。

(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經濟發(fā)展短板。全面建成小康社會，農業(yè)農村是短板，農業(yè)農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認定機制，發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個。考核認定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導干部建設示范村試點工作，開通網上扶貧“直通車”，引導民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現獎懲。今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個扶貧開發(fā)示范點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務平臺，引導、轉移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發(fā)揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯結機制。落實促進農民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農民享有同等的公共服務和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業(yè)教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。

(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經濟發(fā)展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經濟，弘揚大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產業(yè)集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標準化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等節(jié)慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進9個重點村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4a級景區(qū)創(chuàng)建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項目。申報省級非物質文化遺產1個、市級非物質文化遺產2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅游公廁建設三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉(xiāng)村旅游服務中心，規(guī)范設置旅游標識導向系統(tǒng)，實現旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎設施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達標升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯網+旅游”為核心，加快智慧旅游服務平臺建設，推廣“線上下單、線下購物”旅游消費模式，啟動香山湖智慧旅游景區(qū)建設，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進體育旅游產業(yè)深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發(fā)展體育產業(yè)行業(yè)協會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。

(四)持續(xù)做優(yōu)特色農業(yè)，鞏固經濟發(fā)展基礎。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質增效為核心，加大農業(yè)投入，發(fā)展特色農業(yè)，打通農特產品銷售市場，促進農民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設。落實特色農業(yè)發(fā)展意見，深化與省農科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場等特色農業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標準化水平，改造低產茶園2萬畝，打造高產茶園1萬畝，建設油茶精品示范園20xx畝和低產林改造示范園4000畝。完善農產品質量溯源體系，新制定特色農產品地方標準6個，申報1—2個地理標志保護農產品，完成葛根標準化示范區(qū)驗收。二要創(chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農產品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業(yè)產業(yè)化集群，提高農民在產業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協同、新型農業(yè)經營主體參與的現代農業(yè)發(fā)展模式，引導金融資本和社會資本進入現代農業(yè)領域，加快農產品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農業(yè)生產全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導企業(yè)創(chuàng)建馳名商標和開展qs質量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產品品牌，支持農業(yè)生產基地與批發(fā)市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平臺，發(fā)揮農村產權交易中心作用，引導農村土地經營權有序規(guī)模流轉。繼續(xù)實施支持耕地地力保護補貼和規(guī)?；洜I主體補貼，開展新型農業(yè)經營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風險補貼，加大農業(yè)項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

(五)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項規(guī)劃，推進商務中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、g230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實現規(guī)劃編制全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，進一步規(guī)范農村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網和城區(qū)污水管網，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區(qū)和重點旅游景區(qū)免費wifi信號全覆蓋，規(guī)劃建設縣規(guī)劃館、檔案館、地質博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設施建設。積極運用ppp模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網絡互聯共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強城區(qū)農貿市場管理，持續(xù)推進客運市場秩序專項治理。三要持續(xù)建設美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農村人居環(huán)境示范村和17個達標村建設，實現農村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉(xiāng)村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動計劃”年度建設任務。實施農村電網升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農村危房改造任務。

(六)更加注重生態(tài)建設，厚植經濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設施穩(wěn)定達標運行，引導企業(yè)加快節(jié)能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環(huán)境基礎設施運行管理，加快農村環(huán)境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，科學劃分生產空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格實施分級分類管控。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區(qū)防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復和建設工程，壓實鄉(xiāng)村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執(zhí)行產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單，強化環(huán)境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網格化監(jiān)管、評價考核與責任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風能、光伏發(fā)電等綠色產業(yè)和循環(huán)經濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(七)深入推進改革創(chuàng)新，增添經濟發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產經營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯網+政務”服務，創(chuàng)新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協議供貨招標工作。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經營項目開展ppp融資示范。設立中小企業(yè)應急周轉還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。三要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯網+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數據運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務進農村示范縣，成立大別山電商產業(yè)園，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務，引導企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網絡和物流配送融合發(fā)展產業(yè)鏈，助推新縣健康產品線上運營、開拓市場。依托電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網點，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔保平臺服務功能，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、升級改造，建設技術研發(fā)中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智能產學研結合示范園區(qū)，完成全國經皮給藥產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實施開放帶動，拓展大別山干部學院、信陽涉外職業(yè)技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內外聯動發(fā)展能力。

(八)全力加強民生保障，實現發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標擴面工作，建立經濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計劃和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養(yǎng)服務。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學校“全面改薄”項目，啟動新一輪農村義務教育學校布局調整，加快農村中小學校食堂規(guī)范化建設，改造建設一批農村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數據庫和關愛留守學生基金。持續(xù)開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，推進縣中醫(yī)院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區(qū)，新建小區(qū)全部實行燃氣供應，已建小區(qū)分年度改造實施，加快產業(yè)集聚區(qū)燃氣管網及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業(yè)領域安全生產專項整治，提高災害防御和突發(fā)事件應急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創(chuàng)建全國平安建設示范縣。加強城鄉(xiāng)技防體系建設應用，加快視頻監(jiān)控設施升級改造、聯網運行。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實領導干部接訪處訪和信訪包案制度，引導群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質。

三、切實抓好當前各項工作。

一要抓好經濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產淡季。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的gdp增速來看，我國經濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務工作，組織企業(yè)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業(yè)開足馬力生產，促進增收增效，拉動經濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產的抓緊投產，盡快形成一批經濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續(xù)爭取中央預算內資金，統(tǒng)籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。

二要抓好安全生產和應急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產一刻也不能放松。要強化重點領域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸等環(huán)節(jié)安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監(jiān)管，從嚴打擊食品生產、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護市場穩(wěn)定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發(fā)放到特殊困難群眾手中。縣紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯網+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點，實行網格化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。

六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節(jié)期間我縣農村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。

七要抓好信訪穩(wěn)定工作。“雙節(jié)”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進行全方位拉網式排查，及時發(fā)現傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打實解決問題。春節(jié)期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。

八要抓好“雙節(jié)”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導干部要懂規(guī)矩、擔責任，管好分管部門、行業(yè)的黨風廉政建設，確保春節(jié)期間不出問題。倡導領導干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領導干部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續(xù)嚴格公車管理，嚴防公車私用現象發(fā)生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為，紀委監(jiān)察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協力，積極作為，努力實現“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇九

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開20xx年全區(qū)半年經濟工作會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會，系列重要講話精神，回顧總結上半年經濟工作，安排部署下半年經濟任務，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，增強信心，真抓實干，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，啟章常務副區(qū)長通報了20xx年上半年全區(qū)經濟運行情況;區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局、工信局、農業(yè)局、金融辦、地稅局和海升集團、啟飛建材貿易有限公司分別作了發(fā)言;興發(fā)副區(qū)長通報了土地收儲情況;華松副區(qū)長通報了昭龍生態(tài)經濟產業(yè)示范帶建設情況;傳斌書記通報了20xx年園區(qū)經濟工作情況;明昆副書記通報了美麗昭陽三年行動計劃實施情況;陶毅區(qū)長認真回顧總結了上半年經濟工作，分析了當前經濟工作存在的困難和問題，對下半年經濟工作作了全面安排部署。今天的經濟工作會議準備充分，內容豐富，總結上半年的經濟工作實事求是，分析問題透徹到位，對下半年的經濟工作提出了針對性、指導性、操作性都非常強的工作措施，符合區(qū)委四屆第59次會議精神，希望大家認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年經濟工作確保完成全年目標任務的重大意義。

今年是“”的收官之年，收好今年的尾、開好“十三五”的局，對我區(qū)經濟社會的發(fā)展意義重大，影響深遠。當前，我們面臨的形勢是世界經濟低迷，中國經濟進入新常態(tài)、下行壓力很大，主要呈現出三個方面的特征：一是世界經濟整體增速放緩。20xx年金融危機帶來的沖擊和影響還沒完全得到解決，尤其是受希臘危機影響，許多歐盟國家深陷其中，經濟增速緩慢;以美國為代表的西方發(fā)達國家經濟體，除美國下半年經濟可能出現強勁增長外，日本等國增長都十分乏力，經濟增長目標普遍下調;以中國、巴西、印度、俄羅斯等國組成的“金磚國家”以及新興經濟體國家經濟形勢嚴峻，俄羅斯被制裁、經濟增長直接縮水，巴西等國家經濟增長嚴重下滑，有些國家還出現負增長趨勢。二是中國經濟進入新常態(tài)，下行壓力很大。今年上半年，、密集調研，中央政治局、國務院常務會議密集研究當前經濟工作，這兩天都在吉林調研。全國gdp增長7%，銀行既降準又降息，股票浮上去又下來，沒有投到實體經濟，據專家統(tǒng)計，我們股票“蒸發(fā)”了9萬億。現在中央加大對實體經濟的投資力度，提出要發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;從我省來看，幾個主要地州均為負增長。昆明市作為云南的龍頭，gdp完成4000億元、負增長，曲靖也是負增長，省委在保山開經濟運行分析會，昆明、曲靖、昭通等經濟體都被點名。我省在幾個主要經濟體下滑的情況下，保持了8%的增長，這個成績不得了。所以李紀恒書記強調，要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是“增速慢下來”，就是“弱化發(fā)展”，就是心安理得的“自然增長”等片面認識，要敢于擔當、敢于負責、敢于拼闖，切實擔負起穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重擔，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)。

把昭陽區(qū)上半年的經濟發(fā)展放在全國、全省的大盤子來考察，我們上半年經濟工作主要體現在四個“最”上：

(一)gdp完成8.7%，各項經濟指標處在合理期間，最提振信心。上半年，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下團結拼搏、真抓實干，在共克時艱中實現了“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”的目標任務。1-6月，預計全區(qū)生產總值完成87.67億元，完成年度計劃目標226.4億元的38.7%，同比增長8.7%，高于全國全省的水平，位居昭通第二，占全市gdp的1/3左右，對昭通經濟發(fā)展的貢獻很大?，F在，經濟步入一種可持續(xù)發(fā)展的階段，在嚴峻復雜的環(huán)境下實現8.7%的增長，最提振信心。

(二)投資已成為拉動全區(qū)經濟增長最強大的動力。昭陽區(qū)在歷史上投資從未達到100億元以上，最高是前年87億元，去年我們完成了120億元，今年要力爭150億元以上。上半年，投資達到了17%，而且是我們有若干項目還未入統(tǒng)，因為手續(xù)沒有完善?，F在，國民經濟的門類在昭陽區(qū)不是太健全，“十三五”期間，我們要爭取每年都實現150億元以上，連續(xù)五年投資總額達1000億元時，昭陽區(qū)發(fā)展進程中的很多問題就迎刃而解了。因此，只有大投資、大融資才能有大項目，有大項目才能推動大發(fā)展。1-6月，我區(qū)實現了近60億元的投資，一大批項目續(xù)建、一大批項目開工、一大批項目儲備，昭通機場、g356線、高鐵、市政設施等多年未有的投資呈現良好局勢，成了昭陽發(fā)展最強大的推動力。

(三)以昭龍生態(tài)經濟產業(yè)示范帶建設為龍頭的產業(yè)發(fā)展初見成效，成為一道最靚麗的風景。剛才，華松副區(qū)長通報了昭龍生態(tài)經濟產業(yè)示范帶建設情況，講得很客觀。目前，全區(qū)蘋果種植面積已達到28.4畝，預計產量40.2萬噸，產值21.9億元，20多個農業(yè)莊園、家庭農莊高水平、高標準建設，高原特色農業(yè)、觀光農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、現代農業(yè)的發(fā)展格局成效明顯。我們有理由相信，一年見成效，兩年上臺階，三年成為全市乃至全省綠色發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新實驗區(qū)、民風民俗體驗區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、昭陽發(fā)展的重要增長極的目標一定能實現。在“8?03”地震災后恢復重建中，國家給云南、給昭通、給魯甸最大的一個禮包就是允許云南、昭通修三座巨型電站，留存電量50億度，允許我們發(fā)展高耗能產業(yè)，其中最大的一個禮包就是年產70萬噸的水電鋁項目落戶我區(qū)，電價0.35元，稅收可實現20個億，能夠拉動400億元的相關產業(yè)發(fā)展?！笆濉苯Y束，我區(qū)綜合實力進入全省前5應該沒有多大問題。因此，產業(yè)建設已經成為我區(qū)經濟發(fā)展中的一道靚麗的風景線。同時，上半年工業(yè)經濟規(guī)模以上增長了6.5%，特別是建材行業(yè)、煙草行業(yè)貢獻巨大。

(四)全區(qū)各級干部齊心協力抓發(fā)展、謀發(fā)展，破題破局、攻堅克難、防范風險、化解困難的精神，最令人感動。今年以來，結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的開展，區(qū)委加大了“兩整頓兩創(chuàng)建”工作的力度，各級干部的作風發(fā)生根本性轉變，想干事、會干事、能干事、干成事的氛圍已經形成，很多干部克服困難、敢于擔當，有效破解了長期以來困擾昭陽發(fā)展的熱點難點問題，形成了齊心協力、萬馬奔騰抓發(fā)展的局面、這種場景最令人感動，也最珍貴。

當前，我區(qū)已經形成一種大投入、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的良好局面。這四個“最”，最能代表我們昭陽區(qū)上半年的發(fā)展狀況。在取得成績的同時，也要清醒地看到我區(qū)發(fā)展中存在的問題：一是經濟結構不合理。從全區(qū)的投資比重來看，工業(yè)項目投資僅占總投資的6.25%，工業(yè)投資增長后勁嚴重不足，短腿明顯，受制于人，缺乏主導權。新的消費模式、旅游發(fā)展能力、金融及服務業(yè)發(fā)展水平、房地產市場現狀等，均與中心城市的發(fā)展不相匹配。二是風險太高。目前，全區(qū)是在一個高風險的列車上運行，我們面對債務風險、安置拆遷風險、“兩違”整治風險、社會穩(wěn)定風險等，一方面要發(fā)展，另一方面還要解決許多遺留和發(fā)展中的問題。三是工業(yè)短腿明顯。工業(yè)企業(yè)存量出現縮減，新增工業(yè)企業(yè)數量和產值增長緩慢，增長壓力較大;工業(yè)經濟結構單一、依賴性強。上半年，全區(qū)27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市屬4家企業(yè)的產值占全部規(guī)模以上工業(yè)產值的88.7%。四是投資環(huán)境不優(yōu)。部分干部思想僵化，觀念落后，發(fā)展信心不足，工作精力不集中;征地拆遷緩慢，項目落地難、推進難;保障服務不到位，門難進、事難辦、臉難看和不作為、慢作為的問題依然存在。

二、突出重點、主攻難點，確保完成今年經濟發(fā)展目標任務。

全區(qū)各級干部要以今天的會議為契機，再動員、再部署、再落實，主動施策、精準發(fā)力，確保全年經濟社會發(fā)展目標不打折扣、不留余地、圓滿完成。具體來說，要打好“一個保衛(wèi)戰(zhàn)”和“六個攻堅戰(zhàn)”：

(一)打好經濟增長“保衛(wèi)戰(zhàn)”。下半年，最中心、最關鍵的工作就是保經濟增長。全區(qū)各級各部門要把投資、企業(yè)發(fā)展、昭龍生態(tài)經濟產業(yè)示范帶的建設作為最重要的工作來抓，確保完成生產總值增長10%的目標。一是千方百計幫企業(yè)、穩(wěn)運行。要培“優(yōu)”解“困”，加大力度培育效益好、有優(yōu)勢的企業(yè)，分類施策，幫助、引導虧損企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道;要抓“大”扶“小”，要引導龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進其發(fā)展壯大;要真“幫”重“服”，各級領導干部要深入企業(yè)開展調研，盡快找出制約行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關鍵點、薄弱點，積極協調生產要素供應，及時化解突出問題。二是強力推進抓項目、增后勁。要繼續(xù)堅持“建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批”原則，實行“一個項目、一名領導、一個部門、一套方案、一抓到底”的工作機制，努力把準投資方向，積極消除投資障礙，一門心思謀項目、一往無前跑項目、一以貫之抓項目，在項目儲備、建設方面再求新突破，確保今年完成162個建設項目，固定資產投資增長25%、達150.16億元，實現棚戶區(qū)改造和保障性住房投入40億元的目標。三是持之以恒促開放、抓招商。各個招商引資工作組和招商辦要嚴格按照年初確定的目標任務，進一步調整招商思路、轉變招商理念，采取以商招商、親情招商等多種招商方式，切實加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)落戶我區(qū)。

(二)打好城市規(guī)劃建設管理經營“攻堅戰(zhàn)”。全區(qū)上下特別是城管委要整合所有的力量，堅定不移地打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保今年城市規(guī)劃建設管理經營上臺階、上水平，使中心城市形象大改變，大提升。一是著力健全規(guī)劃體系。要精心組織，著手編制和完善道路布局、交通體系、電力、給排水、燃氣等專業(yè)規(guī)劃，重點抓好管網和重大節(jié)點的規(guī)劃，逐步形成完備的規(guī)劃體系。二是著力抓好城市配套。今年要完成環(huán)東路、迎風路等11條市政道路的提升改造;進一步規(guī)劃、建設、規(guī)范部分停車場、物流市場、夜市等;打造公園路、崇義街、北順城、珠泉路等5條道路的燈光夜景;加快垃圾臨時過渡填埋場、垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、果皮箱等基礎設施的建設，不斷完善城市功能配套，整體提升城市品位。三是著力推進項目建設。到10月份，進入城區(qū)的三大干線基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整個南北大通道(昆明到昭通)全線貫通;北立交已經基本建成。北立交至g40線、國學路西沿線、蒙泉大道西沿線三大出口已經全部進入設計階段，馬上就進入實質性的建設階段，以后g40線就是城市道路的三環(huán);市區(qū)道路要全面改造提升。誰阻止了城市建設，誰就是昭陽區(qū)發(fā)展的罪人。四是著力抓好城市管理。要繼續(xù)推行網格化、精細化管理工作模式，深入實施城市管理“進校園、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)”活動，嚴格落實主要街道一星期一清洗、門前三包等措施，加大城市街道、公園、綠地和公共區(qū)域清掃保潔力度，建立物業(yè)管理相關制度，充分發(fā)揮城管委網絡平臺和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公眾參與城市管理的主動性和積極性。同時，大力推進“兩違”整治，確保完成101萬平方米的“兩違”拆除任務。五是著力抓好城市經營。要充分盤活城市公共客運資源、水資源、路名標識、廣告牌位等資產，凡是適合市場化運作的，全部推向市場，力爭實現2億元的經營目標，變政府管為市場管、變“政府投”為“市場籌”，切實提升經營水平。

(三)打好以昭龍生態(tài)經濟產業(yè)示范帶為龍頭的產業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。工業(yè)方面，重點抓好水電鋁、300萬噸水泥兩個大項目，其他大中小項目一起跟進;要抓好園區(qū)建設，提升園區(qū)承載能力，重點抓好2.5工業(yè)的發(fā)展。農業(yè)方面，要緊緊圍繞昭龍生態(tài)經濟產業(yè)示范帶的集中打造，做大做強、做特做優(yōu)蘋果、核桃、烤煙、蔬菜等產業(yè)，加快農業(yè)莊園、家庭農場、示范園和物流園區(qū)建設步伐，確保實現土地流轉9萬畝，農牧漁業(yè)總產值增長12.5%、達到46億元的目標。同時，突出抓好民房改造、農民素質提升、環(huán)境綜合整治。服務業(yè)方面，要以大山包為龍頭，圍繞翼裝飛行，把城區(qū)的三產發(fā)展起來。要出臺大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策，建市場、建停車場、建洗浴中心，搞咨詢中心、律師事務所等等。

(四)打好以大山包為龍頭的旅游產業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。要把旅游設施平臺發(fā)展起來，把昭陽中心城市建設成為一個旅游城市，把大山包建設成為一個避暑、療傷、鐘情的地方，讓旅游產業(yè)的“加速器”為美麗昭陽帶來“突變效應”。一是抓項目建設，著力搭建旅游平臺。要“像抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化那樣抓旅游”，在現有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎上，圍繞“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游新六要素，切實加快項目建設進度，完善景區(qū)服務功能，打造一批特色旅游產品，提升旅游產業(yè)服務水平，建好平臺，推動旅游產業(yè)的大發(fā)展、大提升。二是加大政策保障力度。由區(qū)級財政籌資1000萬元分檔次對精品和連鎖等企業(yè)進行補貼，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，刺激新的消費增長點，帶動旅游及三產的發(fā)展。三是加大品牌打造力度。把大山包作為全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的龍頭和突破口，統(tǒng)籌打造生態(tài)旅游、文化旅游、觀光旅游、休閑度假旅游和康體養(yǎng)生旅游等復合型品牌，推動各類旅游和各個景區(qū)景點相輔相成、相得益彰、互融共進、共同發(fā)展。

(五)打好重大基礎設施建設“攻堅戰(zhàn)”。重大基礎設施建設是拉動昭陽區(qū)發(fā)展的引擎。下半年，要重點抓好以下項目：一是國務院、已經批準飛機場的建設，今年必須啟動。同時，圍繞機場要啟動十公里的機場連接線建設。二是8月份，g356線的隧洞要動工建設，到11月份全線動工，建設工期雖是三年，但要爭取一年完成。三是到成都90分鐘、到昆明70分鐘的高鐵項目總體明年要動工，當前要做好前期所有工作。四是省耕公園到明年7月份要基本建成;景觀大道下周就要進場，等等。這些都是過去我們想干干不了，并涉及到我區(qū)未來發(fā)展的重大基礎設施項目，必須舉全區(qū)之力抓緊抓好、重點推進。同時，要抓好農田水利、民生項目的建設。

(六)打好融資、土地、項目審批“攻堅戰(zhàn)”。一是融資工作，現在，在我們平臺上的國開行棚改資金已經到賬105億元，建工平臺48億元;今年，融資要達到10億元以上;通過浦發(fā)行裝一部分保障房項目進去，融資10億元;區(qū)級銀行直接使用資金不得低于28億元;年內項目融資貸款要力爭到位90億元。同時，區(qū)委、區(qū)政府準備出臺一個提振群眾買房興趣、非常優(yōu)惠的政策，提升我區(qū)房地產的品質;積極應對“營改增”改革，拓展財源，夯實稅費。二是土地收儲，區(qū)國土分局等相關職能部門要加快制定出臺我區(qū)工業(yè)用地的具體實施意見，對全區(qū)閑置土地進行全方位普查，嚴肅土地各項規(guī)章制度，加大基本農田調規(guī)力度，加大土地保障力度，提高供地率，確保今年不少于500畝的工業(yè)用地;同時，搞活房地產二級市場，規(guī)范土地一級市場，增加政府財政收入，實現土地出讓收入10個億的目標。三是切實簡化審批程序。今后，凡是項目成熟且符合建設條件的，要確保在環(huán)評、水保、地勘、設計、審查等關鍵環(huán)節(jié)暢通無阻，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，對企業(yè)存在困難和問題進行梳理，實行問題清單制、首問負責制、限時辦結制，一樣一樣的抓落實，使項目早日落地、早見成效。對履職不力和影響工作進度的部門要嚴肅追究責任。

(七)打好深化改革和精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”。今年，圍繞中心城市規(guī)劃建設管理經營，要推出一大批深化改革的各項措施。比如，物業(yè)管理要有固定的措施，逐步規(guī)范物業(yè)管理市場;要出臺一批關于出租車、公交車和三權抵押等一系列改革措施。扶貧攻堅方面，習送給云南，送給昭通最大的幾個禮包，成果已經顯現，整個資本金開始往上調;中央、省實施資金精準扶貧，直接撥付到縣(區(qū))，由我們安排使用;1060萬的危改資金，為提標擴面提供了保障;銀行也準備對云南七大扶貧地區(qū)實施精準扶貧，下一步，我區(qū)將申請30億元，爭取更多扶貧項目，著力實施好1個整鄉(xiāng)推進、10個整村推進項目，力爭減少貧困人口2.6萬人，確保到20xx年我區(qū)全面脫貧摘帽。

(八)打好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“攻堅戰(zhàn)”。三城辦事處要認真統(tǒng)計每年開多少個店，仔細研究服務內容。要引導群眾把心思和興趣集中到干事創(chuàng)業(yè)上來;同時，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，為群眾提供“一站式”服務，在全區(qū)上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好發(fā)展局面。

三、加強領導、狠抓落實，全面開創(chuàng)我區(qū)經濟工作新局面。

下半年，一些重點工作也進入了攻堅階段，全區(qū)各級干部要牢固樹立“抓落實、干到位、創(chuàng)一流”的思想意識和責任意識，以創(chuàng)新的思路、務實的作風、一流的工作，切實加強領導，保證各項工作高質量推動、高效率落實。

(一)要振奮精神。思路決定出路，精神面貌決定工作成效。當前，各地都在講發(fā)展、謀跨越，推進跨越式發(fā)展已成為我們的工作主題。全區(qū)各級各部門和各級干部必須要樹立“干從未干過的事，打從未打過的仗”的發(fā)展理念，準確把握經濟節(jié)奏和發(fā)展脈搏，切實增強發(fā)展信心、振奮精神，始終保持形勢逼人、時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，搶抓各種機遇、潛心研究工作、竭力破解難題，力爭各自工作在全區(qū)甚至全市爭第一、創(chuàng)一流。

(二)要轉變作風。目前，我區(qū)有的干部出工不出力，掛帥不出征，只動嘴皮不動腳步，甚至磨洋工、撂擔子;有的干部擔心干事容易“出事”，心想“干事難、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求過得硬，只求過得去。位子是干出來的、不是坐出來的，成績是干出來的、不是說出來的，大家要恪守“在其位、謀其政”，“守土有責、守土負責、守土盡責”的基本為政之德，高度警惕庸政懶政、尸位素餐的“軟腐敗”，切實把“實干”放在第一位，以實干統(tǒng)領各項工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中見高低，在干中看水平，真正形成想干事、干實事、干成事的濃厚氛圍，確保在位幾年、山河發(fā)生顛覆性變化。

(三)要強化責任。本次會議對全區(qū)下半年的經濟工作各項任務已經作出了全面部署，各級各部門各單位要結合工作實際，強化加快發(fā)展的責任意識，明確目標責任，優(yōu)化運行機制，提升執(zhí)行力，把總目標細化為具體目標任務，把亟待解決的重點問題分解成一個個具體的行動方案，一項項抓落實。要定人員、定崗位、定任務、定要求、定時間，做到目標明確，職責分明，運轉高效。要樹立敢于擔當、敢于負責的良好作風，以勇于“戰(zhàn)天斗地”的精神，以敢為人先的銳氣，以勇于干事的激情，真正做到在困難面前敢闖敢試、敢于冒險，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，干出成績、辦成實事。

(四)要強化督查。“兩辦”、紀檢監(jiān)察等相關部門要加大督查問責力度，特別要將gdp、財政收入、工業(yè)發(fā)展和招商引資等主要經濟指標完成情況以及“美麗昭陽”建設、“國際翼裝飛越旅游節(jié)”、城市道路提升改造、美麗鄉(xiāng)村建設、聯系服務重大項目和重點企業(yè)、整治“兩違”等作為重點對象進行督查考核。既重明查、更重暗訪，盯緊跟進，實行一月一督查、一月一通報、一月一落實。

同志們，形勢向好，堅定了我們加快發(fā)展的信心;任務艱巨，增添了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下要以只爭朝夕的精神和爭創(chuàng)一流的干勁，堅定信心，乘勢而上，攻堅克難，扎實工作，全力謀劃好、部署好、落實好下半年的各項工作，努力推動全區(qū)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，以優(yōu)異成績向全區(qū)廣大群眾交上一份滿意的答卷!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇十

同志們：

20xx年是不平凡的一年。一年來，我們認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，不斷創(chuàng)新思路，攻堅克難，科學發(fā)展，各項工作實現了在統(tǒng)籌中前進，在規(guī)范中提升，在協調中發(fā)展。

在挑戰(zhàn)中歷練了發(fā)展本領。過去的一年，面對科學發(fā)展和急難險重任務的雙重考驗，我們堅持用務實的措施落實科學發(fā)展觀，用團結拼搏的精神應對急難險重任務的考驗，通過治理環(huán)境污染、調整產業(yè)結構、引導理性投資等一系列有效措施，毫不動搖地狠抓了發(fā)展第一要務;針對周邊競爭激烈和受土地等因素制約自身發(fā)展空間壓縮的雙重挑戰(zhàn)，我們在主攻大項目上不動搖，在培植規(guī)模上不松勁，在挖掘潛力、打造特色上不停步，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、膨脹規(guī)模經濟、增加財政收入等舉措，綜合實力得到了大幅提升，被國家統(tǒng)計局評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn);肩負加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重責任，我們牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，始終保持昂揚向上的奮進姿態(tài)，操守穩(wěn)處安民的人本情懷，通過創(chuàng)新工作思路、實施標本兼治、狠抓綜治信訪安全生產，扎實推進了平安※※創(chuàng)建，始終保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。

在奮進中實現了科學發(fā)展。20xx年，我們在任務多、挑戰(zhàn)多、困難多的形勢下，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，經濟增長再創(chuàng)新高。工業(yè)經濟優(yōu)勢地位進一步鞏固，全年完成工業(yè)產值170億元，實現銷售收入150億元，工業(yè)增加值39億元，利稅10億元，分別比上年增長86、78.8、126.7、50.1。財政稅收工作取得重大突破，全年完成財政總收入3.7億元，地方財政收入1.25億元，財政總收入突破3.5億元大關，比20xx年增長1.6億元，地方財政收入首次突破億元大關，比20xx年增長5000萬元，總量及增副均創(chuàng)歷史最高，名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)在王廷江書記的領導下，牢固樹立率先發(fā)展觀念，以過人的魄力、超前的意識，披荊斬棘、攻堅克難、苦干實干，在去年企業(yè)融資難、發(fā)展壓力大的情況下，集團公司保持了投資數額大、自身發(fā)展快的勢頭，企業(yè)發(fā)展實現了歷史性突破，全年實現銷售收入112.6億元，首次突破100億大關，綜合稅收超過4億元，實現利潤5.8億元，完成進出口貿易總額1.16億美元，出口創(chuàng)匯8268萬美元，在全市名列榜首，表現出一個龍頭集團應有的旗幟風范，在華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)乃至※※街道、※※區(qū)的發(fā)展史上寫下了濃濃的一筆。

在統(tǒng)籌中突出了惠民優(yōu)先。全街道各級和廣大黨員干部牢固樹立以人為本觀念，增強執(zhí)政為民意識，切實在群眾最盼上作文章，在群眾最怨上見行動，在群眾最急最難上動真情。針對群眾看病難、看病貴、個別群眾因大病致貧問題，全面推行了新型農村合作醫(yī)療制度，全街道有31個村居全面完成任務，上繳參保基金62萬元，其中有15個村居利用集體積累為群眾墊付了參?；?，受到群眾的普遍贊譽;針對敬老院設施老化問題，辦事處投資50萬元，進行了徹底改造，改善了供養(yǎng)對象生活條件，改造了食堂，購置了一批娛樂、健身設施，室內、院內墻壁全部粉刷，院內地面鋪設了地磚，安裝了路燈，院內重新進行了綠化、美化;針對中心小學校舍不足問題，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，增加了4個班200多名學生的容量;針對個別學生家庭貧困、交不起學費的問題，為200多名中小學生辦理了“兩免一補”手續(xù);針對大氣污染問題，集中開展了大氣污染治理活動，先后關停拆除十五土(小)企業(yè)73家，停產治理陶瓷企業(yè)35家，關停小造紙6家，拆除小燒結、炒粉子廠30家，拆除小瓦盆窯63座;針對粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境問題，開展了實心粘土磚廠拆除治理工作，徹底取締全街道24家粘土磚廠;針對群眾反映的城市建設管理問題，以創(chuàng)建文明城市和科學發(fā)展觀現場會為契機，強力推進城市建設，精心打造加快發(fā)展的環(huán)境平臺，投資150萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資40萬元對羅三路、寶泉路排水系統(tǒng)進行了改造，以老206國道、雙月湖路和文化路整治為突破口，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了城區(qū)交通和環(huán)境面貌。這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現到了群眾得實惠上。

在協調中促進了全面提升。深入開展了創(chuàng)建“平安※※”活動，社會治安綜合治理、信訪、安全生產“三條線”的工作均取得優(yōu)異成績，社會更加穩(wěn)定。堅持經常性工作與專項治理相結合，深入開展了計劃生育集中清理治理專項活動，清理出生漏報63人，落實四種節(jié)育手術538例，追回外出躲避戶65戶，較徹底地清理了往年欠帳，初步扭轉了計劃生育被動局面，今年計劃生育各項指標均達到了責任書規(guī)定的要求，順利地通過了省、市、區(qū)三級年終考核，受到各級好評。以建設群眾滿意工程為目標，著眼于解決問題、取得實效，精心組織、扎實開展了第二批保持共產黨員先進性教育活動，得到中央巡視組的充分肯定。以“三級聯創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強社區(qū)基層組織建設，結合后進社區(qū)整治活動，加強了社區(qū)班子建設，全年整頓社區(qū)黨支部班子6個，調整支部書記6人，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。社會保障體系進一步完善，全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、女工生育保險、醫(yī)療保險擴面近6000人，收交保費75萬多元，農村養(yǎng)老保險擴面完成10個村。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，全民的思想道德素質和社會文明程度得到有力提升。人大、武裝、工會、婦聯、團委、科技、教育、文化、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會管理服務水平不斷提高。

總之，一年來不管困難再多、壓力再大，全街道廣大干部群眾始終心系發(fā)展、銳意進取，堅持在和諧中刷新發(fā)展的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界，各行各業(yè)涌現出了大批先進單位和先進個人，他們是全街道三個文明建設的優(yōu)秀代表，為※※的發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表黨工委、辦事處再次向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來奮戰(zhàn)在全街道各條戰(zhàn)線各個崗位、為※※發(fā)展貢獻力量的同志們，并通過你們向全街道廣大干部群眾表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

在回顧過去、總結經驗的同時，我們更要“喜中見憂”、“順中見逆”，冷靜審視※※：從經濟發(fā)展現狀上看，我們工業(yè)結構層次仍然比較低，投入產出比例不盡合理，調整優(yōu)化的任務還很重;從經濟與社會協調發(fā)展上看，隨著經濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展，拆遷安置、社會保障等新生矛盾帶來的壓力越來越大;從人與自然和諧發(fā)展上看，群眾對工業(yè)化帶來的資源短缺、環(huán)境污染等系列問題比較關注。面對這些困難和問題，唯有把落實科學發(fā)展觀作為※※街道科學發(fā)展的動力，迎難而上、克難而進，才能在科學發(fā)展的大道上乘勢而上，把※※街道引向新的發(fā)展境界。

二、堅持全面提升，在科學發(fā)展上開創(chuàng)嶄新局面。

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪全面提升之年、大步跨躍之年。如何以更高的目標、更大的氣魄、更強有力的措施，加快發(fā)展、科學發(fā)展，為開好局、起好步，20xx年非常關鍵。在新的一年里，我們要重點做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目標”?！值拦I(yè)起步早，耕地少，當前正處在農村向城市社區(qū)的轉型期，只有緊緊依靠工業(yè)化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業(yè)化提高農業(yè)，才能讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。一是調優(yōu)結構富民。一方面要圍繞“服務城市、適應市場、突出特色”抓好農業(yè)內部結構調整，全面提高農業(yè)綜合效益。另一方面，要把繁榮第三產業(yè)作為增加農民收入的主渠道，鼓勵發(fā)展農貿市場和沿街店鋪，繁榮三產，促進居民就業(yè)途徑多樣化。二是推動就業(yè)惠民。要積極開辟就業(yè)渠道，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，讓更多的群眾走到創(chuàng)業(yè)前臺，進一步提高非農收入比例。三是實施社保安民。要擴大農村基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，在自覺自愿的前提下，鼓勵群眾特別是無地村群眾參加養(yǎng)老保險。抓好農村新型醫(yī)療合作制度的實施，讓更多的群眾在社會保障和醫(yī)療合作中受益。

主攻工業(yè)強處“第一方略”。工業(yè)是※※的支柱產業(yè)，要在已有基礎上再造工業(yè)新優(yōu)勢，必須從調整產業(yè)結構入手，毫不動搖地走新型工業(yè)化道路。一是突出華盛江泉集團龍頭帶動作用，重點抓好華盛熱電、江泰鋁業(yè)、鋼鐵、焦化、油脂等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，同時通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化調整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木業(yè)制品等傳統(tǒng)產業(yè)檔次。二是充分發(fā)揮新上技改投入拉動作用。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產業(yè)層次并重，著力調優(yōu)調強工業(yè)經濟，正確引導投資方向，以現有主導產業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目為依托，重點扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術含量高、附加值高的產業(yè)項目。突出循環(huán)經濟亮點，重點提高華盛熱電、東興焦化等項目的資源利用水平，進一步完善資源循環(huán)鏈，促進污染最小化、廢物資源化和無害化。三是強化科技推動作用。鼓勵羅欣藥業(yè)、金羅電池等高新技術企業(yè)與科研機構開展產學研結合，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。引導企業(yè)改變經驗管理和家庭管理的落后管理方式，逐步實現產權主體和投資主體多元化，建立起現代企業(yè)制度。加快實施名牌戰(zhàn)略，抓好培育名牌的規(guī)劃與實施，推進“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁磚爭創(chuàng)國家級名牌產品，逐步推動產品名牌向企業(yè)名牌、城市名牌的升級。

打造城市建設“第一平臺”。一是繼續(xù)把道路等基礎設施的改造作為城市建設的重點，進一步提升城區(qū)形象。我們※※街道是老城區(qū)，基礎設施特別道路破損比較嚴重，幾年來，我們在財政非常困難的情況下，千方百計籌措資金，陸續(xù)對文化路、羅三路、建設街、羅程路、通達路等十幾條道路進行了硬化或改造，20xx年，計劃對工業(yè)路、羅五路進行改造，同時，繼續(xù)抓好湖南社區(qū)的舊村改造，啟動韋姜屯、閆泉莊兩個社區(qū)的舊村改造，進一步改善城區(qū)面貌。二是深入開展創(chuàng)建省級園林城市、國家級衛(wèi)生城市活動。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，建設一批綠化工程，完善城區(qū)干道綠化。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治活動，以治臟、治亂、治差為重點，進一步強化城市環(huán)境整治，達到市容整潔、管理規(guī)范、井然有序，全面提升※※老城區(qū)形象。三是把道路建設、社區(qū)開發(fā)與繁榮城區(qū)第三產業(yè)有機結合起來，搞好沿街商業(yè)服務業(yè)管理，重點抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵?、寶泉路沿街商業(yè)店鋪的規(guī)范，逐步實施分類設市計劃，形成專業(yè)商貿特色街。

強化內外聯動“第一抓手”。要把招商引資作為借助外力、激活民力、壯大實力的有效手段，抓實抓好，抓出成效。一要堅持大招商與招大商并舉。借鑒華盛江泉集團債轉股、未分配利潤轉股等形式，不斷探索改進新的、有效的招商方式，把招商的著力點放到產業(yè)鏈和高新技術項目上來，主攻大項目、培育大產業(yè)，實現由引進項目向引進技術和產業(yè)的轉變。二要堅持招商引資與招商選資并舉。順應科學發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，有選擇地招商，積極引進節(jié)能型、環(huán)保型、帶動型以及技術資金密集型項目。三要堅持激活民資與嫁接外資并舉。以民資引外資，以外資促民資，相互滲透，融合發(fā)展。要注重把引資與引技、引智有機結合起來，集聚先進生產要素，提升經濟發(fā)展實力。

著眼統(tǒng)籌和諧“第一要求”。今年區(qū)里的2號文件規(guī)定，對街道工作的考核實行雙千分制，物質文明建設占1000分，政治文明和精神文明各占500分，這說明上級更加注重經濟社會的和諧協調發(fā)展。因此，我們在牢牢把握第一要務的同時，必須進一步推進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進多方利益和各種關系的和諧。一要促進人文精神的和諧。加大環(huán)境保護力度，加強人口與計劃生育管理，進一步轉變群眾生育觀念，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，營造更加適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展好各項精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富“創(chuàng)新、奉獻、唯實、爭先”的※※精神，進一步提高社會文明程度。二要促進社會秩序的和諧。以人防、技防體系建設為依托，以綜治、信訪、安全生產為主線，繼續(xù)深入推進“平安※※”建設。要善于做深入細致的群眾工作，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求，達到協調關系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促進利益關系的和諧。要統(tǒng)籌兼顧社會不同群眾的得益，拓寬社會保障覆蓋面，高度關注社會弱勢群體，讓困難群體更多地體驗到社會大家庭的溫暖。

三、堅持求真務實，在科學發(fā)展上凝聚強大合力。

要實現※※的科學發(fā)展、跨躍發(fā)展，全街道各級和廣大黨員干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到求真務實上來，開成發(fā)展合力，推進事業(yè)發(fā)展。

要揚發(fā)展之勢。一是責任要強。街道領導干部和機關的同志要立足本職，獨擋一面，帶好一線，一年下來，要真正干上幾件看得見、摸得著、叫得響的工作。社區(qū)的同志要認真貫徹上級黨委政府和街道黨工委、辦事處的各項決策，想黨委政府之所想，急人民群眾之所急，在保穩(wěn)定、促發(fā)展中履行好自己的職責。企業(yè)的同志要開闊視野，敢于爭先，在企業(yè)做大做強中施展抱負，在照章納稅、多作貢獻中實現人生價值。二是狀態(tài)要好。當前，我們※※街道改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重，全街道廣大干部群眾一定要保持昂揚向上的斗志，全力以赴做好各項工作。今天在座的都是機關干部、企業(yè)和社區(qū)負責人，黨和人民培養(yǎng)教育我們多年，現在讓我們負責一個單位、一項工作，如果任務目標完不成，我們就上對不起組織，下對不起人民。廣大黨員干部特別是領導干部都要從講政治、講大局出發(fā)，在重點工作、計劃生育、社會穩(wěn)定、環(huán)保治理等急難險重任務中，要有打硬仗、打大仗的雄心壯志，上下同心，干群同力，圓滿完成各項任務。三是氛圍要濃。廣大黨員干部要結合保持共產黨員先進性教育活動，按照“個人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會創(chuàng)一流環(huán)境”的要求，比干勁、看貢獻、爭位次，進一步營造心齊風正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要聚上下之力。一要靠團結凝聚合力。每一個單位、每一個同志都要緊緊圍繞富民強處這盤大棋來找座標、定位子。工作中，要講協作，既要獨擋一面，做好“份內事”，又要堅持分工不分家，在協調溝通中推進工作;要講包容，大事講原則，小事講風格，經常換位思考，遇事多從大局考慮，少計較個人得失;要講紀律，堅持民主集中制，在思想上、行動上與黨工委、辦事處保持高度一致，凡是街道黨工委、辦事處研究形成的決議，必須堅決執(zhí)行，絕不允許各自為政，各行其是。二是要靠激勵凝聚合力。今天出臺了1號文，明確了20xx年的工作任務，下一步，還要出臺2號文，對全年任務目標進行細化量化，逐級分解，制定具體的獎懲考核辦法，加大考核督查的力度，做到獎罰分明、剛性制約，使大家在盡心履職、加快發(fā)展中形成合力。三是靠事業(yè)凝聚合力。各社區(qū)、各企業(yè)要在實現※※街道科學發(fā)展、跨躍發(fā)展中找準努力方向，確定趕超目標，爭取一年上一個新臺階，幾年一個大變化，齊心協力推動全局工作的開展。每一個黨員干部都要緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮聰明才智，凝聚起同心同力、共謀發(fā)展的強大合力。

要鼓實干之勁。一要深入一線抓落實。街道兩委班子成員要帶頭深入社區(qū)、企業(yè)，靠前指揮，積極幫助社區(qū)、企業(yè)出主意、想辦法;部門、社區(qū)、企業(yè)的領導干部要把心思放在工作上，把力量用到落實上，真正做到領導在一線苦抓，干群在一線苦干，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好局面。二要明確任務抓落實。各部門、各社區(qū)、各企業(yè)要把各項工作任務分解細化，逐一落實到人，使人人心中有目標，肩上有擔子，形成人人拼搏、奮發(fā)向上的良好局面。三要強化督查抓落實。要圍繞年初確定的目標任務，通過集中檢查、現場督促、協調落實等方式，堅持全面工作季督查、重點工作月督查、中心工作周督查制度，推動各項工作的落實。

同志們，科學發(fā)展的任務艱巨，責任重大。全街道各級各單位和廣大干部群眾一定要以科學發(fā)展觀為指導，視成績?yōu)樾碌钠瘘c，把責任化為前進的動力，以更加強烈的發(fā)展意識，更加飽滿的工作狀態(tài)，更加扎實的苦干精神，為圓滿完成20xx年各項任務目標，為建設全面發(fā)展、和諧安定的新※※而努力奮斗!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，……結合中央、省委、市委經濟工作會議精神，全面總結了x年全縣經濟工作取得的成績，深入分析了當前經濟發(fā)展面臨的形勢，對今年的經濟工作進行了全面部署，請大家務必要認真領會，狠抓貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，牢固樹立高質量發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

固定資產投資增速x%，全市排名第五；

規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，全市排名第二；

社會消費品零售總額x億元，增長x%，全市排名第三；

x裘革集團納稅近x萬元，成為全縣貢獻最大的納稅工業(yè)企業(yè)；

糧食生產面積、產量保持穩(wěn)定，再次被評為全省糧食生產先進縣；

農村產業(yè)發(fā)展邁上新臺階，被納入全省一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣范圍；

x衛(wèi)視連續(xù)推出x集新聞大片《……》，開創(chuàng)省內新聞宣傳縣域品牌先河；

全國x強企業(yè)步步高集團成功入駐新寧；

榮獲全市全面小康推進工作先進縣稱號；

消除義務教育超大班額x個，居全市第一、全省第四；

信訪維穩(wěn)形勢明顯好轉，進入全市信訪工作先進行列；

三年禁毒大行動、掃黑除惡等專項斗爭縱深推進，被評為全省社會治安綜合治理工作先進單位。

高新技術產業(yè)投資、技改投資僅占產業(yè)總投資的x%、x%；

產業(yè)項目建設進度緩慢，真正投產見效的少；

剛性支出逐年增加，可用財力不足，財政收入質量有待進一步提高。對這些問題，我們都要引起高度重視，認真加以研究，對標對表，采取過硬措施，一項一項予以解決。

既要對標對表上級黨委、政府的重大政策措施抓落實，又要創(chuàng)造性開展工作，創(chuàng)造總結典型經驗。

二、對標對表補短板、強弱項，推動高質量發(fā)展。

剛才，立軍書記在講話中分析了高質量發(fā)展面臨的形勢和機遇，明確了今年經濟工作的總體要求和預期目標。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，搶抓機遇、擔當作為，全力推動新寧經濟社會高質量發(fā)展。要圓滿完成今年的經濟工作任務，必須突出重點，統(tǒng)籌推進，切實做好以下七個方面的工作：

（一）狠抓產業(yè)發(fā)展，為高質量發(fā)展注入新動能。

產業(yè)是經濟發(fā)展的基石，抓產業(yè)就是抓gdp、抓財源、抓民生、抓就業(yè)、抓扶貧。全縣上下要樹立必須抓產業(yè)、必先抓產業(yè)的意識，繼續(xù)深入開展產業(yè)項目建設年活動，持之以恒興產業(yè)、強實體，努力開創(chuàng)高質量發(fā)展的新局面。一要搶抓機遇積極承接轉移產業(yè)。x承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設納入國家戰(zhàn)略，對于新寧而言是一個重大利好。我們要主動“搶抓”歷史機遇，先下手為強，干等只會坐失良機。必須積極編制承接產業(yè)轉移規(guī)劃，明確產業(yè)承接方向，突出產業(yè)承接重點，推進產業(yè)創(chuàng)新升級。要善于“搶抓”，要重點引進技術含量高、財稅貢獻大、占用資源少、可持續(xù)性強的內外資項目，打通上下游產業(yè)鏈。要創(chuàng)造條件“搶抓”，要全面提升產業(yè)承接能力，完善綜合交通體系，構建現代物流體系、商貿服務體系，“筑巢引鳳”，確保項目落實落地。二要突出工業(yè)狠抓產業(yè)轉型升級。要突出產業(yè)鏈建設，支持農副產品加工、專業(yè)設備制造和裘革產業(yè)抱團發(fā)展，延伸鞋業(yè)加工和電子產業(yè)鏈，重點建設……等上億項目，確?！软椖客懂a，建成東瀚針織廠等重大產業(yè)轉移項目。要突出產能升級，繼續(xù)淘汰落后產能和推進“散亂污”企業(yè)整治，加大傳統(tǒng)產業(yè)技改投入和環(huán)保設施建設，引導……等退城入園。要突出融合發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化深度融合，大力培育高新技術產業(yè)企業(yè)。要突出園區(qū)主戰(zhàn)場，加快推進園區(qū)配套基礎設施建設，爭取啟動園區(qū)“三中心”建設。三要用足政策推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。要加大政策落實力度，認真執(zhí)行x省促進民營經濟高質量發(fā)展的x條意見，從企業(yè)融資、轉型升級、科技創(chuàng)新、品牌建設等方面，全面支持促進民營經濟發(fā)展。要用好用足已出臺的《關于壯大工業(yè)實體經濟的十條意見》，在招商優(yōu)惠力度、人才信息要素、企業(yè)轉型創(chuàng)新、稅收貢獻獎勵等方面給予大力支持，積極引導企業(yè)走上市之路，凡按正常程序或通過ipo綠色通道首次在中國境內(不含港澳臺)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場公開發(fā)行股票并上市的工業(yè)企業(yè)，分別給予x萬元、x萬元、x萬元、x萬元的一次性獎勵。要高度重視保護企業(yè)家精神，構建誠信制度體系，營造尊重市場主體、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍。要鼓勵和引導民營企業(yè)創(chuàng)新產品和經營管理模式，加大人才引進和科研經費投入，確保“研發(fā)經費占gdp比重”指標完成市定目標任務。四要加大招商引資力度。幸福不會從天而降，產業(yè)發(fā)展、項目建設要靠我們去爭、去搶、去拼。要落實領導招商，各級各部門主要領導要走出去跑項目、招項目、盯項目、搶項目，要以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)秀的服務招項目，以最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)越的產業(yè)鏈引項目，用最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)厚的待遇搶項目、引人才，從一家一戶招商到產業(yè)鏈招商，讓招商引資成為領導干部的“高頻詞”，成為優(yōu)秀干部的“煉x”。要拿出“行千山萬水、破千難萬阻、道千言萬語、嘗千辛萬苦”的干勁和精神，瞄準招商重點產業(yè)、重點目的地，定目標任務、定企業(yè)客商，開展精準招商，扎實做好“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”和“三個x強”企業(yè)招商工作，力爭引進x-x家x強企業(yè)，吸引更多沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)落戶新寧。

（二）狠抓重點項目建設，為高質量發(fā)展夯實基礎。

對于已批復的項目，要第一時間開工；

對于在建項目，要搶抓有利天氣，序時推進；

對于續(xù)建項目，要化解矛盾阻力強力推進；

推進城中村提質改造工程，抓緊建設中央國際等高檔住宅小區(qū)；

完成城區(qū)自來水管網延伸工程，抓好市民服務中心搬遷入駐工作；

推進數字化城市管理平臺建設，建成城市管理和市民服務綜合指揮系統(tǒng)；

推進夫夷江國家濕地公園建設，力爭啟動國家石漠化公園建設；

積極實施電網建設三年行動計劃，打造堅強電網、智能電網。三要狠抓“三城”同創(chuàng)項目建設。要根據國家文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級森林城市的要求，推進“三城同創(chuàng)”，加快相關項目建設，重點加快城區(qū)市場和智能停車場建設，完成城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)建設，初步建成摩訶嶺公園，加快下馬石生態(tài)廣場建設。積極推進……建設，支持建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地、公園，建好x個村莊綠地。推進“四邊五年”造林綠化和“聯村建綠”行動，新造林x萬畝。

（三）狠抓全域旅游發(fā)展，豐富高質量發(fā)展內涵。

加快建設大數據中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件設施；

切實加大“浪漫x”品牌推介和廣告投放力度，打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高鐵、高速公路通向哪里，營銷就拓展到哪里”的具體方案，實施“大營銷”策略，積極拓展……等重點客源市場。要充分發(fā)貨旅行社作用，加強與國內外旅游商合作，擴大團隊旅游市場。要在吃、住、行、游、購、娛“六要素”上做足文章,提高旅游實際消費人數。要推進完成恒源公司、盛源公司整合改革，支持華僑城按現代企業(yè)運營模式，托管經營x景區(qū)，加大旅游人才培養(yǎng)、儲備力度，開創(chuàng)新寧旅游產業(yè)發(fā)展新時代。

（四）狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為高質量發(fā)展強弱項。

加強農村精神文明建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

（五）狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為高質量發(fā)展保駕護航。

加快推進“互聯網+政務服務”，打破信息壁壘，實現“一網通辦，網上辦事”。要確保在x月底前完成新一輪機構改革。

（六）狠抓民生福祉，確保高質量發(fā)展成果全民共享。

加強教師隊伍建設，鼓勵和規(guī)范社會辦學；

要優(yōu)化高中教育布局，加快縣一中整體搬遷和三中擴容，推進新一輪高考改革工程；

既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；

既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要堅持“堅定、可控、有序、適度”八字方針，切實處理好化債與“三保”的關系，樹立“過緊日子”的思想，穩(wěn)步化解政府性債務。要積極培植財源增收，壓縮開支和控制新增債務，積極爭取上級財政轉移支付和債券額度，科學安排政府投資，強化對小額信貸、民間中介等金融機構的全流程監(jiān)管，切實加強扶貧小額貸款風險控制。要堅持安全生產“一崗雙責、黨政同責”，切實加強……等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，開展“打非治違”專項行動，整治成品油市場，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，確保人民生命財產安全。要完善社會治安綜合防控體系，提高突發(fā)事件處置能力，加強基層矛盾調處，加大非法信訪打擊力度，加快公安信息化建設“三年行動”“二所合一”項目建設，打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，打好打贏新一輪禁毒人民斗爭，切實維護平安穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同志們！做好2021年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下必須牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持“四個服從”，進一步強化擔當意識，確保圓滿完成各項目標任務。一是吃透政策，主動落實。要深入研究政策、爭取政策、運用政策、落實政策，主動向上對接銜接，強力跟進政策獲取支持，在上級政策中尋找機遇、謀劃項目、爭取資金，理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”，切實提高經濟工作能力。要增強發(fā)展的緊迫感和責任感，做到既不“闖紅燈”違規(guī)操作，也不“開慢車”掉隊滯后，更不能“靠邊停車”坐失良機。對縣委、縣政府確定的重大項目、重點工作，要主動作為，提前做好前期工作，對影響開工的因素采取有效措施予以解決。特別是交通、水利、住建等方面的項目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，確保按時完成。二是強化舉措，快速落實。要細化目標、細化責任、細化舉措，堅持早謀劃、早行動、早落實、早見效。要抓緊分解好x年的目標任務，制定具體計劃，明確責任領導、進度要求和完成時限。要認真研究中央、省、市各項會議、文件精神，認真對照梳理、查找各自工作領域的政策機遇、項目爭取的著力點、改革創(chuàng)新的突破口，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際情況，迅速推進各項工作落實。特別是對于生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、機構改革等幾項硬性任務，必須對標對表，加大推進落實力度，確保全面完成。三是嚴格責任，倒逼落實。繼續(xù)加強機關作風建設和效能建設，完善督查機制，下更大決心整治“慵懶慢拖”不良習氣，在落早落細落小落實上下功夫，確?？旃?jié)奏、高效率落實上級黨委、政府和縣委、縣政府作出的各項決策部署。要繼續(xù)推行“一單五制”，突出重點指標、重大事項、重要工作，明確工作清單，實行交辦制、臺賬制、督辦制、銷號制、通報制。改進督查考評機制，盯住不落實的事，查出不落實的人，追究不落實的責任。對實績突出的大力褒獎，對工作不力的視情況進行約談誡勉、公開曝光、追責問責，推動工作快落實、見成效。

三、全盤統(tǒng)籌調度，切實做好當前各項工作。

同志們，現在已經是7月中旬，各項工作千頭萬緒、任務繁重、時間緊迫。各級各部門要按照縣委經濟工作會議明確的要求，認真抓好當前各項工作，確保三季度超序時、四季度“大滿貫”，圓滿完成全年工作目標任務。

一是要加強經濟運行調度和項目建設。要突出企業(yè)幫扶，特別是對民營企業(yè)、中小企業(yè)的幫扶，落實領導干部聯系企業(yè)的工作要求，加大對重點工業(yè)企業(yè)的生產調度，著力解決企業(yè)用工、融資等問題，確保企業(yè)開足馬力生產。要對照項目建設目標任務，抓好項目開工復工，在確保安全生產的前提下推進項目。要積極主動、提前謀劃，做好x年重點項目申報和爭資立項工作，確保實現“開門紅”。同時，要認真做好第四次全國經濟普查工作,切實加強組織保障、經費保障、宣傳保障，確保在一季度完成普查任務。

二是要確保完成機構改革任務。要認真落實中央決策部署和省委、市委工作要求，確保在x月底前高質量完成機構改革任務，為推動全縣高質量發(fā)展提供堅強組織保障。要準確把握機構改革的總體要求，抓住“定職責”這個重點，抓牢“強服務”這個關鍵，抓實“提效能”這個落點，以高度的政治站位推動改革落實。各涉改單位要進一步加強組織領導、嚴明紀律要求，確保改革過程中思想不亂、人心不散、工作不斷，新組建部門盡快投入運轉。

三是要做好信訪維穩(wěn)工作。各級各部門要深入開展矛盾糾紛排查化解，有效防范各類群體性事件。要大力化解信訪積案，防止全國“兩會”期間非法上訪，特別是進京赴省非法集訪事件發(fā)生。要加強社會面整體防控，嚴密落實重點部位安全管理措施，集中開展掃黑除惡、禁毒三年大行動專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，嚴防極端暴力犯罪。

四是要持續(xù)抓好安全生產和應急處置。各級領導干部要切實履行安全生產責任，特別是縣級領導，要牽頭抓好自己分管、聯系領域的安全生產工作，帶頭開展安全生產檢查。重點抓好非煤礦山、道路交通、校車運行、危險化學品、民爆物品、建筑施工等重點行業(yè)領域安全生產排查，抓好學校、醫(yī)院、超市等公用設施及其他人員密集場所的消防安全，統(tǒng)籌安排好春運掃尾工作，加強路面執(zhí)法和交通疏導。要切實提高應急處置能力，切實做好春季森林防火、動物防疫、防汛防災，加強公共衛(wèi)生監(jiān)測管控和極端天氣條件下的應急應對，切實保障人民群眾生命財產安全。

同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、奮發(fā)進取，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，為全面建設新時代現代化強市而努力奮斗！

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇十二

黨領導經濟工作經歷了五個階段的歷史變遷,形成了黨領導經濟工作的多種實現形式。下面是本站小編給大家整理的縣委領導經濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣經濟工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是學習貫徹系列重要講話精神和中央、省市經濟工作會議精神，分析新常態(tài)下的經濟形勢，總結去年工作，部署今年任務。剛才，安文縣長實事求是地總結了去年工作，對今年經濟工作作了全面具體的安排部署，我完全同意。會議對20xx年度工作中涌現出的先進集體和模范個人進行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先進集體和模范個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層一線的廣大干部群眾表示親切的問候!向所有熱愛汾西、關心汾西、支持汾西發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意!下面，我講三點意見。

一、正確認識新常態(tài)，堅定發(fā)展的信心和決心。

科學研判形勢，主動順應大勢，是謀劃思路、推動工作的重要前提。中央經濟工作會議指出，我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)，深刻闡釋了當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯、大規(guī)律、大思路。全省經濟工作會議全面分析我省新常態(tài)下面臨的經濟形勢，明確提出今年經濟工作的總體要求和目標任務，具有很強的針對性、指導性、前瞻性。全市經濟工作會議對貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，全面推進“六大發(fā)展”作出具體安排部署。這些都為我們做好今年經濟工作提供了基本遵循和行動指南，我們要用歷史的、辯證的、發(fā)展的眼光審視我縣經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)一思想、堅定信心，牢牢掌握經濟發(fā)展主動權。

一方面，要全面把握新常態(tài)下蘊含的新機遇。從全國看，新常態(tài)下，國家在區(qū)間調控的基礎上更加注重定向調控，重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重扶貧攻堅，更加注重生態(tài)建設，我縣作為革命老區(qū)、貧困山區(qū)、國家主體生態(tài)功能區(qū)，政策紅利還將持續(xù)，貨幣流量只增不減，必然給我們帶來更多的政策機遇、項目機遇、空間機遇和開放機遇。從全省看，今年是我省轉型綜改區(qū)建設三年實施方案的最后一年，新的省委班子立足山西發(fā)展重要關頭，確立了“凈化政治生態(tài)、實現弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的戰(zhàn)略目標，提出“六大發(fā)展”、“兩篇文章”、“三個突破”、煤炭“六型”轉變等一系列新思路新舉措,涉及到我們工作的方方面面，既有政治層面的，也有經濟層面的;既有立足當前的，也有著眼長遠的，為我們革弊立新、改革發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了契機。從全市看，“百里汾河經濟帶”作為晉陜豫“黃河金三角”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，與全省轉型綜改區(qū)形成政策疊加優(yōu)勢，新的一年，市委、市政府將圍繞煤炭、財稅、生態(tài)、民生等重點領域，統(tǒng)籌推進包含5項重大改革、10個重大事項、10個重大項目、1個重大課題的“5111”重點改革任務，必然成為我們推動發(fā)展的最大紅利、最大活力。從我縣看，近年來，面對經濟下行的壓力和結構轉型的陣痛，縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾迎難而上、主動作為，小縣辦大事、窮縣大發(fā)展，集中人力、物力、財力干成了一批項目、化解了一批積案、辦成了一批實事，特別是高速公路、汾西大道建成通車，中部引黃汾西段全線貫通，鋁系工業(yè)、酸鐵聯產兩大項目前期工作取得重大進展，汾西的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展基礎趨于穩(wěn)固，資源潛能正在釋放，為下一步經濟增長提供了有力支撐。面對新常態(tài)，各級干部求發(fā)展的信心更足，廣大群眾盼發(fā)展的熱情更高，內生動力空前勃興，發(fā)展機遇前所未有!

另一方面，要清醒認識新常態(tài)下面臨的新挑戰(zhàn)。當前，全球經濟復蘇乏力，國際經濟持續(xù)低迷并將長期化。我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期，經濟運行由高速增長轉向中高速增長，整體經濟下行壓力依然存在。資源環(huán)境約束加劇對全省煤炭需求總量和市場份額形成巨大擠壓，全省經濟增速持續(xù)處于下行通道中，目前仍在繼續(xù)探底。市委羅清宇書記指出，我市面臨發(fā)展不足和結構不優(yōu)的“雙重壓力”、市場倒逼趨緊和內生力較弱的“雙重影響”，這些困難和問題在我縣有著更為突出的表現。發(fā)展不足仍然是我們最大的不足，經濟總量小，財政收入低，人均gdp、城鄉(xiāng)居民收入遠遠落后全國、全省、全市平均水平，后發(fā)展欠發(fā)達的基本縣情沒有改變;資源的開發(fā)利用效果還未能顯現，重大工業(yè)項目受準入門檻和市場疲軟影響，落地難度加大;特色農業(yè)有了良好開端但還沒有形成規(guī)模效應，新的經濟增長點尚未形成;民生事業(yè)發(fā)展不充分，基礎設施欠賬較多，社會管理和公共服務還比較薄弱，安全穩(wěn)定壓力依然較大。

變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，我們要吃透縣情、揚長避短，把握和利用好新常態(tài)下汾西發(fā)展的階段性特征，應勢而謀、乘勢而上，下好“先手棋”、打好主動仗，不斷增強“穩(wěn)”的定力、“進”的動力、“優(yōu)”的活力。

二、主動適應新常態(tài)，全力推進“六大發(fā)展”

問題是時代的聲音，人心是最大的政治。今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我們持續(xù)推進三件大事、三大產業(yè)的重要一年。我們要強化問題導向，樹立底線思維，回應社會關注，順應人民期盼，辦好事、解難題、干實事?？h委十二屆五次全會提出今年工作的總體要求，就是要：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，認真落實省委十屆六次全會、市委三屆六次全會部署，實施“六權治本”，全面深化改革，從嚴管黨治黨，努力建設法治汾西;狠抓“六大發(fā)展”，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，全力以赴辦好三件大事，堅持不懈發(fā)展三大產業(yè)，堅定不移推進五大戰(zhàn)略，加快建設和諧富強美麗新汾西。

根據這一總體要求，今年我們要重點在推進“六大發(fā)展”上取得新成效。推進“六大發(fā)展”是當前和今后一個時期全省經濟發(fā)展的系統(tǒng)性戰(zhàn)略舉措，是我們必須遵循的戰(zhàn)略方向。確定這樣一個發(fā)展思路，是縣委充分考慮各方面因素，經過慎重研究決定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西發(fā)展實際，是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神的具體行動，也是我們辦好三件大事、發(fā)展三大產業(yè)的有力抓手。要把“六大發(fā)展”的要求貫穿于經濟工作全過程，貫徹于“辦好三件大事、發(fā)展三大產業(yè)”全過程。

(一)凈化政治生態(tài)，推進廉潔發(fā)展。新常態(tài)下，廉潔是時代主題，是重要的發(fā)展環(huán)境。省委王儒林書記把廉潔發(fā)展放在“六大發(fā)展”首位，可見其全局性、戰(zhàn)略性和決定性地位。從市場經濟本質看，廉潔發(fā)展與發(fā)揮市場決定性作用是內在統(tǒng)一的，是經濟發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動。實現廉潔發(fā)展，良好的政治生態(tài)是必要的前提和保證。如何凈化政治生態(tài)，一要治權，二要治吏。要重點抓好以下三項工作。一要規(guī)范權力運行。加大簡政放權力度，把握“接、放、管”三條主線，進一步厘清“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”。大力推進“兩集中、兩到位”，構建“審管分離、批管并重、權責一致、一審一核”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。落實《黨政主要領導不直接分管部分工作若干規(guī)定》，按照“六權治本”的要求，圍繞資源、土地、交通、房地產等重點領域和工程招標、政府采購、資金分配等關鍵環(huán)節(jié)，從權力的授予、配置、限制、使用、監(jiān)督、問責著手，貫穿“一條龍”治權理念，健全。

規(guī)章制度。

堵塞管理漏洞為凈化政治生態(tài)提供制度保障。二要堅決刷新吏治。打好“三個一批”組合拳甄別一批不廉潔亂作為的干部、退出一批不作為不勝任的干部、掌握一批敢擔當善作為的好干部堅決整治“為官不廉、為官不為”問題。在這個問題上縣委的態(tài)度是明確的決心是堅定的對履職不盡責的干部我們要堅決調整不僅要“戴帽”還要“摘帽”。三要構建廉潔環(huán)境。落實中紀委五次全會精神從嚴落實“兩個責任”,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗認真抓好重點領域、民生領域和關鍵環(huán)節(jié)的專項整治清除流弊積習斬斷利益鏈條。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光政務努力打造廉潔工程、廉潔干部、廉潔汾西。要采取系統(tǒng)性、針對性措施把營造廉潔發(fā)展環(huán)境作為一項重大課題認真研究重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化努力打造交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關系和發(fā)展環(huán)境。

(二)狠抓項目落地、壯大“三大產業(yè)”，推進轉型發(fā)展。王儒林書記指出，轉型發(fā)展是帶有根本性、方向性的重大問題，既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。新常態(tài)下，做好煤與非煤兩篇大文章是全省、全市當前和今后一個時期轉型發(fā)展總的謀篇布局，對我們具有很強的針對性和指導性。要重點抓好以下五項工作。一要以煤為基，抓好煤礦基本建設。按照“革命興煤”和“六型”轉變的思路，堅持不懈、咬住不放，積極推進資源整合后5座新礦井建設，盡快形成生產能力，達產達效。要積極與山西煤銷集團協調溝通，盡快完善相關手續(xù)，解決好資源整合遺留問題。今年，要全力推進巨同塬煤業(yè)年產120萬噸、巨開元煤業(yè)年產90萬噸煤礦基建項目，加快復工復產步伐，最大限度釋放煤炭產能。二要多元發(fā)展，推進工業(yè)項目落地。主動適應能源革命新要求，依托我縣豐富的鋁礬土、硫鐵礦、石膏礦、石灰?guī)r等資源，抓住國家、省市編制“十三五”規(guī)劃的有利機遇，積極向上爭政策、爭項目、爭資金，儲備、簽約、落地一批能夠形成新的經濟增長點的大項目、好項目。繼續(xù)推行“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，加強與項目主體對接，積極與省市有關部門溝通，全力做好企業(yè)跟蹤服務工作，四川其亞鋁系工業(yè)項目爭取3月份啟動實施，河北酸鐵聯產項目爭取上半年開工建設，永坤礦業(yè)石膏生產加工項目、森茂陶瓷高檔衛(wèi)生陶瓷潔具項目等項目要全力推進，爭取早日開工。三要堅持不懈，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產業(yè)。持續(xù)開展“一長一園”示范園建設活動，鞏固成果，選樹典型，把示范園打造成真正的樣板工程、示范工程。要依托洪昌養(yǎng)殖，整合發(fā)改、扶貧、科技等部門資源，全力支持肉雞養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，新建標準化肉雞大棚5個，新增肉雞飼養(yǎng)量50萬只。四要突出特色，發(fā)展核桃經濟林產業(yè)。要加快發(fā)展，按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，新建核桃經濟林1萬畝，提質增效6000畝。要加強管理，大力開展“核桃管理年”活動，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設管理、林業(yè)局驗收考核”和核桃經濟林“433”建管一體工作機制，大力推廣科學修剪，增施農家肥、病蟲害防治等標準化管理技術。在抓好3.5萬畝經濟林管護的基礎上，要在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“核桃經濟林優(yōu)質示范工程”評選活動，帶動全縣核桃經濟林管理上水平、上臺階。五要“雙輪驅動”，發(fā)展文化旅游產業(yè)。立足三產活縣，走文化、旅游深度融合、高端發(fā)展的路子，以文化引領旅游，以旅游彰顯文化。要合理利用和保護旅游資源，推進重點景區(qū)建設，扎實開展師家溝清代民居環(huán)境整治，建設旅游服務中心，繼續(xù)實施姑射山真武祠修繕工程，全力打造姑射山、古樓、師家溝、劉家莊紅色教育基地特色旅游線路。要深化文化體制改革，發(fā)展各類文藝團體，壯大文化隊伍，開展形式多樣的文化娛樂活動，培養(yǎng)打造一批具有市場競爭力的文化產品。

(三)突出“三個重點”，推進創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是進步的靈魂，是興旺發(fā)達的不竭動力?？萍紕?chuàng)新能力不足、民營經濟發(fā)展不夠、金融振興動力不強，是制約我縣經濟發(fā)展的重要因素。要重點在三個方面下功夫。一要在推動科技創(chuàng)新上下功夫。大力實施“科技興縣”戰(zhàn)略，建立黨政“一把手”抓科技人才工作機制，健全完善多層面的人才引進機制，建立以企業(yè)為主體的產、學、研、銷技術創(chuàng)新體系。要把科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展相結合，抓住省科技廳定點扶貧我縣的機遇，與省科技廳建立“院縣科技戰(zhàn)略合作”關系，加大對產業(yè)科技的引進、推廣和轉化力度，打造具有我縣特色的農業(yè)科技產業(yè)化示范基地。實施大學生村官科技特派員工程，使大學生村官與科技計劃項目對接，讓高科技走近農民、走進企業(yè)。積極推進農科教相結合，開展科技下鄉(xiāng)活動，普及科學技術，開展科技培訓，提高農民科技文化素質。二要在推進金融振興上下功夫。要暢通融資渠道，加快現代金融服務體系建設，在全力支持農業(yè)、郵政、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的同時，主動對接銀行，把國有資產歸集到政府融資平臺，擴大融資抵押物，暢通銀行融資渠道，充分發(fā)揮金融對經濟社會發(fā)展的支持和服務作用。要創(chuàng)新融資模式，強化與國家政策對接，抓住新政策賦予地方政府依法適度舉債權限的機遇，在堅持風險可控的前提下，大膽舉債，積極向省政府爭取發(fā)行政府債券，推動政府直接融資，著力解決產業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)貸款難問題。要拓展融資方式，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵采取ppp等合作模式，吸引社會資本參與建設。三要在民營經濟發(fā)展上下功夫。縣域經濟就是民營經濟。民營經濟是調整經濟結構、優(yōu)化產業(yè)布局、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略支撐，是經濟發(fā)展中最具活力的增長力量。要認真落實《扶持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，放寬民間投資準入領域和標準，鼓勵民間資金以獨資、參股等形式進入基礎建設、公共事業(yè)、物業(yè)管理和文化旅游等領域，為中小微企業(yè)萌生、成長提供土壤和條件，扶持他們做大做強，帶動縣域經濟發(fā)展。

(四)堅持生態(tài)立縣，推進綠色發(fā)展。講，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展是新常態(tài)下實現經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，必須把綠色發(fā)展融入到經濟社會發(fā)展各領域，把環(huán)境治理好、把生態(tài)保護好，使我們汾西的天更藍、山更綠、水更美，更加宜居、更加宜人。要重點抓好以下三項工作。一要推進節(jié)能減排。要把節(jié)能減排作為調結構、轉方式的重要抓手和硬約束，抓住全市實施節(jié)能減排示范項目的機遇，積極實施綠色建筑和新能源應用示范項目，大力推廣利用風能、沼氣、太陽能等可再生資源，優(yōu)化能源消費結構,提高資源綜合利用效率。二要加強環(huán)境保護。認真落實新《環(huán)境保護法》，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，扎實開展工業(yè)污染治理、煤煙污染治理、養(yǎng)殖污染治理、機動車污染治理、建筑施工揚塵治理、道路揚塵治理等治污防污工程，加強垃圾填埋場、污水處理廠運行監(jiān)管，切實抓好飲用水源地保護和土壤污染調查治理試點工作。三要開展造林綠化。要以興水增綠為重點，嚴守全省主體功能區(qū)規(guī)劃確立的生態(tài)紅線和開發(fā)底線，大力實施天然林保護、三北防護林建設、鞏固退耕還林成果等造林綠化工程，營造生態(tài)林1.58萬畝，管護公益林61萬畝，進一步提高森林覆蓋率和林木綠化率，構筑生態(tài)屏障。

(五)維護和諧穩(wěn)定，推進安全發(fā)展。沒有安全就沒有發(fā)展。對我縣來講，安全穩(wěn)定始終是繞不開、躲不過的大事、難事。要深刻汲取“1·20”事故血的教訓，堅決貫徹重要指示，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，強化紅線意識，落實黨政同責，努力為全縣人民創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧、有序的生產生活環(huán)境。要重點抓好以下三項工作。一要保持打非高壓態(tài)勢。在打非問題上，縣委、政府的態(tài)度是明確的，立場是堅定的，要全面落實舉報獎勵、責任追究、查扣物品處置和信息直報、巡查監(jiān)管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，處罰要更重，效果要更好。二要高度重視信訪穩(wěn)定。堅持“屬地管理、領導負責、管控有力、事要解決”的原則，嚴格落實縣級領導周二周四信訪接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周雙日信訪接待、縣級領導包案調處等工作制度，及時消化各類矛盾，集中力量化解一批信訪積案。要建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，公檢法司要明確職能定位，主動作為，敢于擔當，保護合法信訪，打擊違法鬧訪，促進信訪形勢穩(wěn)定好轉。三要加強社會治安綜合治理。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，創(chuàng)新社會治理，強化治安整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打擊邪教組織活動，保障群眾生命財產安全。要認真做好輿情應對工作，科學制定預案，關注社情民意，對可能出現的問題做到早發(fā)現、早化解，防止矛盾激化、釀成事端。

(六)著力改善民生，推進統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展是推進發(fā)展的基本方法，貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，每一個發(fā)展都離不開統(tǒng)籌發(fā)展。新常態(tài)下，隨著改革全面深化，各個領域的關聯性和互動性明顯增強，不整體推進，很多單項改革就難以完成。但統(tǒng)籌不是平均，不是齊頭并進，不同階段、不同地域應該有所側重，精準發(fā)力。要重點抓好以下三項工作。一要持續(xù)推進“三垣一城”城市建設。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓發(fā)展。在當前經濟面臨增速下降和結構轉型的關鍵時點，城鎮(zhèn)化被擺在了“四化”中的“引擎”位置，最具綜合性。要完善規(guī)劃，按照區(qū)域中心城市定位，進一步完善城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體化的城市集群。要牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，堅決做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一本法”，從嚴查處違法用地和違法建設行為，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要狠抓建設，按照“改造舊城、開發(fā)新城”的思路，實施大縣城戰(zhàn)略，全力打造宜居、園林、魅力新山城。舊城改造方面，要加快推進北街社區(qū)棚戶區(qū)改造和府南社區(qū)城中村改造工程，實施城市集中供熱工程，改善市民居住條件。新城開發(fā)方面，要實施汾西大道和新區(qū)生活廣場綠化工程，抓好永安小區(qū)廉租房配套設施建設，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加強管理，推行城區(qū)市容環(huán)境、治安防控和交通秩序一體化、數字化管理，構建大城管格局，提升市民素質和文明程度;持續(xù)開展省級園林城市、衛(wèi)生文明城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，深入開展城市交通秩序整治和打擊違法建設行動，努力營造良好城市環(huán)境。二要切實加強“三農”工作。抓住國家實施連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的機遇，按照精準扶貧理念，大力推進產業(yè)扶貧、教育扶貧、易地扶貧、住村幫扶、整村推進等工作，整合涉農資金，統(tǒng)籌安排布局，進一步強化責任、做實項目，提高扶貧效率。統(tǒng)籌推進以工代賑、農業(yè)開發(fā)、土地整理、水利工程等農村基層設施建設，實施團柏溝底河、勍香它支河流域綜合治理工程和羅殿村、柏樂村、洪原村土地整理項目，治理流域面積1.36萬畝，新增改善基本農田1.88萬畝;實施引黃工程蓄水庫建設項目，在北掌村建設465萬立方米蓄水庫1座，提高我縣生產生活用水和生態(tài)用水保障能力。集中實施農村人居環(huán)境完善提質、農民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程，創(chuàng)建1個省級、2個市級、5個縣級美麗宜居示范村。三要全面發(fā)展社會事業(yè)。要圍繞上學、就醫(yī)、社保等民生問題，堅持底線思維，加大民生投入，辦好人民滿意教育，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強人口計生管理工作，千方百計擴大就業(yè)，扎實做好城鎮(zhèn)下崗職工和農民群眾就業(yè)增收工作，進一步完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、民政優(yōu)撫、殘疾人保障機制，建立城鄉(xiāng)一體化保障體系。要認真落實關于公職人員增資的政策，確保足額發(fā)放到位。要全面兌現10個方面的42件利民為民實事，解決好事關群眾切身利益的現實問題，把好事辦好、實事辦實。

三、科學引領新常態(tài)，切實加強黨的領導。

科學引領新常態(tài)，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，推動黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進，不斷提高駕馭經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處，取得實效。

(一)要大力解放思想。思想的大門打不開，發(fā)展的大門就打不開。新常態(tài)需要新思想。越是窮縣，越是困難，越需要解放思想。對我們來講，重點要解決好不敢想、不敢謀、不敢干的問題。要持之以恒。解放思想體現在我們的發(fā)展思路、具體措施和工作方法中，既要在預定目標上解放思想、砸地見坑，也要在實現路徑和方法步驟上解放思想、流水到頭;既要在發(fā)展理念上解放思想、跳出資源找出路，創(chuàng)新觀念謀發(fā)展，也要在開放招商上解放思想、了解全球大勢，大招商、招大商。要敢闖敢試。放開膽子、放開手腳，放膽前行，只要符合新常態(tài)這個主題，符合汾西發(fā)展實際，都要敢于試、善于試，試出成效，趟出路子。要擴大開放。打開山門，對外開放，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，推行全過程跟蹤、保姆式服務，以優(yōu)質的資源換項目、換技術，以優(yōu)良的環(huán)境引資金、引人才。

(二)要堅持團結干事。團結出智慧、團結出力量，團結出戰(zhàn)斗力、團結出生產力。全縣上下要同唱一首歌，同演一臺戲。四大班子要“領唱”?？h委要統(tǒng)攬全局、協調各方，積極支持人大、政府、政協依法依規(guī)主動履職;人大、政府、政協要自覺維護縣委權威，確保“一個聲音、一抓到底”，各司其職、共謀發(fā)展。要加強協商溝通，相互理解、相互支持、相互幫助，為團結干事帶好頭、作表率。各級干部要“齊唱”。各級干部要把干事創(chuàng)業(yè)作為團結的共同基礎，做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁;要把分工協作作為團結的基本準則，做到分工不分家、補臺不拆臺，相互配合，合作共事;要“上下一個調”，堅決貫徹縣委、政府的決策部署，不折不扣完成好各項任務。社會各界要“合唱”。充分發(fā)揮宣傳思想和統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，把全縣廣大干部群眾的熱情、干勁和力量，凝聚到富民強縣的生動實踐中，形成“同臺大合唱”的強大合力。

(三)要落實主體責任。面對新常態(tài)，各級黨委(黨組)要進一步增強管黨治黨的責任意識，切實擔負起“主體責任”;各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”;班子成員要認真履行“一崗雙責”。要嚴格落實基層黨建“聯述聯評聯考”制度，堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導壓力，推動責任落實。今年，要結合部門單位實際，建立健全黨委(黨組)履行“主體責任”考評體系，細化、量化各項考核指標，提升黨建工作考核比重，考核結果要作為下一步干部選拔任用的重要依據。

(四)要持續(xù)改進作風。進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈抓好各項整改任務的落實。要堅決反對“四風”。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委各項要求和規(guī)定，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，始終保持整治“四風”的高壓態(tài)勢，對庸懶散奢、紀律松弛、吃拿卡要和損害群眾利益的歪風邪氣，要發(fā)現一起、查處一起。要堅持真抓實干?！耙环植渴?，九分落實”。各級干部要立足本職崗位，找準工作定位，察實情、出實招;要敢于擔當，敢于負責，真抓實干，埋頭苦干。要認真落實領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包產業(yè)發(fā)展、包重點工作等一系列行之有效的制度機制，提倡“一線工作法”，做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，確保各項部署落地生根、開花結果。要嚴格執(zhí)紀問責。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，堅決查處違規(guī)違紀行為和貪腐案件。今年，配合“三個一批”開展，我們要研究出臺“有錯無為、不在狀態(tài)”問責辦法，嚴格執(zhí)行“有錯無為皆問責”、“不換狀態(tài)就換人”，對于不作為、不在狀態(tài)的干部要嚴肅問責、從嚴處理，形成“有為才有位”的用人導向。

春節(jié)即將來臨。當前要抓好三項工作。一要扎實做好歲末年初的走訪慰問、民生保障等工作，加強運行調節(jié)和市場監(jiān)管，保障好困難群眾生產生活，讓全縣人民過一個安定祥和的春節(jié)。二要抓好安全穩(wěn)定工作，嚴格落實安全生產責任制，加強巡查檢查，消除安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生;要全力做好信訪穩(wěn)定工作，妥善化解各類矛盾，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是各級干部要率先垂范，嚴格遵守八項規(guī)定和廉潔從政相關要求，嚴禁收送禮金和紅包，嚴禁請客送禮，嚴禁公車私用，把好“廉潔關”，過個“廉潔年”。

同志們，做好今年經濟工作,任務艱巨、責任重大。我們要堅定信心、振奮精神，銳意進取、真抓實干，正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài)，以“六大發(fā)展”的新成效確保“”圓滿收官，為開創(chuàng)弊革風清、富民強縣新局面做出新的更大貢獻!

同志們：

剛才，向軍同志作了重要講話，回顧總結了20xx年全縣經濟工作，深刻剖析了發(fā)展中存在的問題，明確提出了20xx年經濟工作的總體要求和目標任務。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三點意見。

一、堅定趕超發(fā)展的信心和決心。

堅定的信心是我們克服困難、完成任務的首要保證。信心源于對形勢的冷靜認知，源于對目標的科學把握，源于對任務的清醒面對。

20xx年，是清豐經受考驗、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、亮點紛呈的一年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務，新一屆縣委團結帶領全縣黨員干部群眾，積極應對經濟下行壓力，在趕超發(fā)展中砥礪前行、在項目建設中攻堅克難、在促進和諧中共建共享、在強化黨建中凝心聚力，圓滿完成各項目標任務，“十三五”實現了開門紅。

一年來我們敢想敢干，干成了一批大事。搶抓京津冀地區(qū)家居產業(yè)轉移重大機遇，6個月時間落地企業(yè)96家。圍繞“六區(qū)并進”強力推進項目建設，41個省市重點項目完成投資87.7億元。家居會展中心、濮陽醫(yī)養(yǎng)產業(yè)園、固城水廠、馬頰河濕地公園、引黃調蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關清豐全局的重大項目開工建設，潤清風電項目實現并網發(fā)電。

一年來我們合力攻堅，破解了一批難事。破解拆遷難題，同時啟動李家莊、五眼井兩個城中村拆遷，一個月拆遷任務大頭落地;南永固村3天完成拆遷，7天實現回遷安置。破解融資難題，組建縣投資集團，做大做強融資平臺;爭取棚改、水廠建設、土地綜合整治等項目資金19.1億元。破解用地難題，全年報批土地12個批次5750畝，有力保障了重點項目建設需求。

一年來我們注重民生，推進了一批實事。民生項目支出25.5億元，占全縣財政支出的80%。統(tǒng)籌抓好了扶貧、就業(yè)、供暖、供氣、城鄉(xiāng)垃圾處理和道路、學校、醫(yī)院等公共服務設施建設。實施15個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，建立8個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元，兌現耕地地力保護補貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區(qū)具備集中供暖條件的縣，唯一實施“一把掃帚掃到底”的縣，唯一實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣的縣。1月7日，中央電視臺《新聞聯播》對我縣的地熱取暖做法進行了報道。

一年來我們創(chuàng)新機制，凝聚了發(fā)展合力。創(chuàng)新重點項目推進機制。成立“六區(qū)并進”重點項目推進領導小組，推行“馬扎工作法”和“半天室內工作法”，引導各級干部到基層、到一線解決問題，推動工作。創(chuàng)新企業(yè)服務機制。提出服務企業(yè)“十不要”，為落戶企業(yè)和項目建設提供定制式服務，提高項目落地效率。創(chuàng)新督查機制。充實督查力量，構建大督查工作格局，強化督導落實。率先在全市開通“小事快辦”熱線，1800件交辦事項快速辦理。創(chuàng)新信訪工作機制。信訪積案逐步化解，徹底扭轉了信訪工作被動局面。創(chuàng)新干部任用機制。樹立“實績突出、群眾公認、不跑不找”的用人導向，調配4批干部，提振了廣大干部的精氣神。全縣上下人心思進、人心思干、人心思發(fā)展，這種良好的狀態(tài)，贏得了上級領導和社會各方面的認同，招引了一批資金和項目。這股精氣神，是實現發(fā)展目標最有力的保障。

一年來我們實干干實，贏得了廣泛贊譽?？h產業(yè)集聚區(qū)躋身河南百億產業(yè)集群30強。在全市觀摩評比中，我縣獲全市“兩快”“兩強”產業(yè)集聚區(qū)建設第一名，連續(xù)三次獲全市重點項目建設第一名;還有我縣的招商引資、農業(yè)農村六項重點工作、美麗鄉(xiāng)村建設、植樹造林等多項工作都是全市第一名。全市重點項目建設推進會、棚戶區(qū)改造現場會、引黃入冀補淀工程現場會在我縣召開。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣、全國食品工業(yè)強縣、國家級婦幼健康優(yōu)質服務示范縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評估驗收。

20xx年，我們干得實實在在，干得風風火火，理性而富有激情，收獲了成績，贏得了贊譽。這些成績的取得，得益于縣委既定的工作思路、目標、措施科學有力，得益于新一屆縣委的堅強領導，得益于縣四大班子精誠團結，得益于各級領導干部擔當盡責，得益于全縣廣大干部群眾的參與和支持。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好經濟工作，對于持續(xù)發(fā)展勢頭，推進各項事業(yè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定，至關重要。

一要辯證看待經濟發(fā)展外部環(huán)境?？傮w上看，20xx年外部環(huán)境依然復雜嚴峻。全球經濟復蘇持續(xù)低迷，國內產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險隱患有所積聚等。這些對我縣經濟發(fā)展都會帶來一定的影響。但同時也要看到趕超發(fā)展的有利因素。第一，有基礎。特別是近年來，縣委在統(tǒng)籌經濟發(fā)展、領導經濟工作中，形成了一系列正確思路、科學機制和有效方法，辦成了一大批打基礎、管長遠的大事要事，實施和儲備了一大批產業(yè)項目，增強了支撐經濟持續(xù)發(fā)展的能力。第二，有潛力。新型城鎮(zhèn)化、基礎設施、脫貧攻堅、民生保障、現代服務業(yè)等發(fā)展短板亟待彌補，都有著巨大的投資需求。特別是百城建設提質工程的推進實施，將為我縣擴大需求，拉動投資提供有利條件。第三，有機遇。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、產業(yè)升級等方面繼續(xù)加大投資力度，為我縣補短板、創(chuàng)優(yōu)勢提供了政策機遇;國家和省市一系列重大戰(zhàn)略正在展開、落地，在新型城鎮(zhèn)化建設、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強社會保障能力等方面，都為我們帶來了新機遇;產業(yè)梯度轉移仍處在黃金期，大型企業(yè)集團正在實施產業(yè)重組、優(yōu)化布局，為我縣承接產業(yè)轉移、借力發(fā)展提供了外部條件。

二要理性看待我們的發(fā)展目標。20xx年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上;公共財政預算收入增長9%以上;固定資產投資增長17%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)化率提高2.1個百分點。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成任務。需要說明的是，20xx年縣委把生產總值增速預期目標定在9.5%以上，是統(tǒng)籌多方面因素確定的。這個目標有基礎、有支撐，卯足勁、能干成，是一個自我加壓、積極奮進、科學可行的目標。

三要準確把握我們的發(fā)展方向。20xx年省委提出要發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”、建設“四個強省”、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰(zhàn)略目標，市委提出了“一堅持、一主線、兩突出、四著力”的總體要求，我們必須認真研究，準確把握。20xx年我們既要發(fā)展速度高于全省、全市平均水平，保持趕超態(tài)勢，又要在產業(yè)結構優(yōu)化、提質發(fā)展上有所進展、有所突破。要加大基礎能力建設，補齊交通等重大基礎設施的短板。要創(chuàng)新驅動發(fā)展，高標準抓好開放平臺、創(chuàng)新平臺、公共服務平臺等建設，補強戰(zhàn)略發(fā)展支撐。要深入實施百城建設提質工程，加快推進新型城鎮(zhèn)化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區(qū)域范圍內迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地熱示范縣、紅色文化與傳統(tǒng)文化彰顯的厚重之地”的奮斗目標，強力推進項目建設。要堅持綠色發(fā)展理念，不能以犧牲環(huán)境的代價來換取發(fā)展速度。

20xx年是經濟工作最為繁重的一年，是清豐經濟發(fā)展的飛躍之年，我們必須咬緊牙關，知難而進，全力以赴，補短板、創(chuàng)優(yōu)勢，匯聚清豐趕超發(fā)展的強大勢能。全縣各級各部門要把思想、行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，努力推動清豐科學發(fā)展、趕超發(fā)展。

二、把握工作重點和難點。

做好20xx年的經濟工作，必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神，統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，務求突破。工作中，要著力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，抓好“兩項重點”。

第一，打好產業(yè)結構優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)。圍繞“以做強企業(yè)為抓手，實現投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的良性發(fā)展目標，持續(xù)開放招商，延鏈補鏈，做大做強家居、食品、環(huán)保裝備三大主導產業(yè)，推動產業(yè)發(fā)展實現強中顯優(yōu)。要堅持重點突破帶動全局，著力培育現代物流、金融、信息服務、健康養(yǎng)老、電子商務、“互聯網+”等現代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變，生活性服務業(yè)向精細化發(fā)展，促進服務業(yè)比重提高、水平提升。要積極推進農業(yè)供給側結構性改革，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，以農產品精深加工為牽引，大力發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強縣”的目標，培育壯大清豐食用菌產業(yè)。要依托單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區(qū)開發(fā)建設，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，拉動三產提質增效。

第二，打好新型城鎮(zhèn)化水平提升攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化水平低、質量不高是制約我縣發(fā)展的最大短板，也是擴大內需的最大潛力。我們要依托百城建設提質工程，加快推進縣中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)綜合提升和凈美鄉(xiāng)村建設。要統(tǒng)籌謀劃基礎設施和公共服務設施，重點抓好棚戶區(qū)改造、道路管網、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場、醫(yī)院、學校、體育場館等重點項目建設，提高中心城區(qū)的承載力和吸附力，加快推進農業(yè)人口轉移市民化。要集中精力抓好城市精細化管理和“兩線四邊”農村環(huán)境綜合整治，讓全縣人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧是政治、是民生、是大局，必須持續(xù)發(fā)力、毫不松懈，確保今年20個村9850人脫貧。要突出產業(yè)扶貧，落實好“1+5”產業(yè)扶持政策，鞏固擴大扶貧成果。要加大金融扶貧，為貧困戶提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧，實施教育資助政策全覆蓋，絕不能讓一名孩子因貧失學。要移風易俗，農村婚嫁倡導簡辦，防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧，加強農村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，實現應保盡保、應扶盡扶。

第四，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。按照省、市統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全民治污、依法治污、科學治污，實現空氣質量持續(xù)改善，確保完成市定目標。要打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，圍繞“水質達標、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標，實施水系綜合整治提升工程。要落實“河長制”，制定方案，明確責任，突出重點，細化措施，精準治污。環(huán)保等部門要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴管重罰，依法打擊，堅決取締違法生產的各類污染企業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。

第五，堅持不懈抓好安全生產。要把保護人民群眾生命安全作為最高職責、最大責任，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，從講政治、保穩(wěn)定、顧大局的高度，抓好安全生產，一刻都不能放松。要緊緊抓住重點行業(yè)領域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查，有效化解各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。

第六，著力穩(wěn)控各類風險隱患。在經濟增速放緩的情況下，各種風險隱患日益暴露出來，金融風險、債務風險、房地產風險等各種社會風險，都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判，防止引發(fā)群體性事件，堅決遏制非法集資蔓延勢頭。要創(chuàng)新社會治理，完善信訪工作機制，深化矛盾糾紛調處化解，重點穩(wěn)控特殊信訪群體，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、強化工作保障。

20xx年經濟工作的目標、任務和重點都已明確，關鍵在于落實。全縣各級各部門要按照會議要求，迅速行動起來，以積極進取、只爭朝夕的精神抓好工作落實。

一要樹立開放理念。思想是行動的先導，解放思想是個“總開關”?，F在影響清豐開放發(fā)展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念，用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、干工作，統(tǒng)籌對內對外“兩個開放”，以開放倒逼結構調整，以開放倒逼產業(yè)優(yōu)化，以開放倒逼機制創(chuàng)新。堅決落實企業(yè)減稅降本、支持民營經濟發(fā)展的各項政策;凡簽訂協議承諾的政策，有諾必踐，切實兌現。

二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境就是生產力、競爭力。營造高效的政務環(huán)境。持續(xù)開展“懶政怠政、為官不為”整治活動，該作為要作為，不作為要追責，切實提高行政效能。營造良好的金融環(huán)境。通過向上爭取項目資金和專項建設基金，采用ppp模式融資、銀行融資等方式，做強投融資平臺。同時，要加強誠信體系建設，打造誠信清豐。營造一流的服務環(huán)境。對照服務企業(yè)“十不要”，為落地企業(yè)提供精準服務。繼續(xù)推行“馬扎工作法”、重點項目周調度會等機制，及時為企業(yè)解決建設中的各種問題。要利用“產業(yè)發(fā)展基金”“企業(yè)助保貸”等政策平臺，幫助企業(yè)解決融資難題。營造安全有序的建設環(huán)境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業(yè)建設、生產經營的違法行為，對因阻工導致企業(yè)停產、項目停工的，要依法從嚴打擊，營造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。

三要提高工作標準。全縣各級各部門要始終保持爭先的勇氣、態(tài)度和氣勢，樹立爭先目標。工作中堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超。對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內比干勁、比工作、比實績，各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要強化工作執(zhí)行，遇事不能說不行，做到令行禁止、政令暢通。

四要狠抓工作落實。各級各部門特別是領導干部，要帶頭履職盡責，帶頭擔當干事。要立足各自。

崗位職責。

按照會議安排部署主動認領任務建立工作臺賬倒排項目工期制定具體。

工作計劃。

做到責任清、措施清、節(jié)點清、標準清確保各項工作順利推進。

同志們，做好20xx年經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神，圍繞“五大”奮斗目標，團結拼搏、砥礪奮進，全面完成各項目標任務，讓清豐更加美麗、更加出彩!

同志們：

剛才，俊華同志點評了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察情況，武彪同志宣讀了表彰決定，并舉行了頒獎儀式，應該說過去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部門以先進為標桿，再接再厲，再創(chuàng)佳績。會議最后，建華同志還要作重要講話，對做好今年經濟工作提出明確要求，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我先簡要回顧一下去年全縣經濟工作，并就今年全縣經濟工作安排講幾點意見。

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，也是資溪加快綠色崛起具有特殊意義的一年。劉奇省長11月29日親臨資溪視察指導，給我們極大的鼓舞和鞭策。省第十四次黨代會、市第四次黨代會勝利召開，指明了今后五年工作的總體方向和目標?？h第十四次黨代會勝利召開，進一步明確了資溪同步全面小康的路徑和舉措。

一年來，我們深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，按照省市決策部署，堅持生態(tài)為本，發(fā)展為先，以新發(fā)展理念為引領，主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，實現了“十三五”良好開局，全縣經濟運行呈現出“穩(wěn)、優(yōu)、新”的特點：

“穩(wěn)”，主要體現在主要經濟指標平穩(wěn)增長。初步核算實現生產總值33.95億元，同比增長8.6%;全社會固定資產投資完成21.29億元，增長13.2%;社會消費品零售總額11億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22136元，增長8.1%;農村居民人均可支配收入11605元，增長8.2%。需要說明的是，根據全面“營改增”的實際和上級調整優(yōu)化收入計劃的部署，20xx年財政總收入由年初預計完成6.01億元調整為實際完成5億元，同比下降了16.8%，但調整后稅收收入占財政總收入比重達86.6%，財政收入質量更優(yōu)，為下步發(fā)展奠定了更好的基礎。

“優(yōu)”，主要體現在產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。以實施產業(yè)“三創(chuàng)”(大覺山景區(qū)創(chuàng)5a，我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家有機產品認證示范區(qū))為抓手，推動農旅加速融合。旅游發(fā)展由景點模式向全域模式加快轉變，全縣接待游客總數增長超過10%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3.3億元，增長9.1%，圣農食品實現稅收近5000萬元，以綠色食品加工為特色的低碳工業(yè)龍頭昂起。

“新”，主要體現在城鄉(xiāng)面貌煥然一新。資光高速竣工通車，真正圓了“高速夢”;大覺山景區(qū)全面提升，有望實現“5a夢”。創(chuàng)新提出百越新中式建筑風格，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設讓人眼前一亮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進“一創(chuàng)一改五治”(創(chuàng)建省級文明城市，棚戶區(qū)改造，治理農村生活垃圾、整治集鎮(zhèn)環(huán)境、整治水域環(huán)境、整治路域環(huán)境、整治“兩違”)，城鄉(xiāng)環(huán)境變得干凈整潔，被評為全省新農村建設工作先進縣、全省農村清潔工程先進縣。

一年來，重點抓了五個方面的工作：

一是全力穩(wěn)增長，促進經濟平穩(wěn)發(fā)展。主動把握新常態(tài)，立足縣情綜合施策、精準發(fā)力。推出了一攬子政策。出臺降成本優(yōu)環(huán)境40條，累計為企業(yè)減負3000多萬元;出臺鼓勵支持“雙返雙創(chuàng)”32條，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;出臺鼓勵投資獎勵扶持28條，進一步擴大對外開放。推進了一大批項目。積極上爭支持，我縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，吉撫武鐵路納入國家“十三五”規(guī)劃，資貴高速獲得省政府立項批復，全年共爭取上級項目資金7.1億元。圍繞補短板，精心謀劃和落實了瀘溪河水系綜合治理、農村公路交通psl貸款項目等一批重大項目。出臺新辦法規(guī)范重點工程管理，大力推進79個重點項目續(xù)建新建。完善了一系列機制。結合推進大覺山創(chuàng)5a，建立健全縣領導帶班，縣直部門值班，有關部門聯合執(zhí)法的合力幫促機制。結合創(chuàng)建省級文明城市，建立健全縣領導包片，責任單位包路段的合力共創(chuàng)機制。結合開展棚戶區(qū)改造，建立健全縣領導掛點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、居委會、棚改辦、縣直有關單位共同參與的合力推進機制。

二是致力優(yōu)結構，推動產業(yè)加快升級。進一步做強特色、壯大規(guī)模，著力培育新動能。旅游業(yè)加快升級。大覺山景區(qū)新增投入近億元用于軟硬環(huán)境整治提升，已基本達到5a級標準。積極開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，烏石鎮(zhèn)沿線休閑觀光帶呼之欲出。積極參與“江西風景獨好”旅游宣傳推介，成功舉辦面包白茶文化節(jié)、大覺山半程馬拉松賽等一系列重大活動，資溪旅游人氣持續(xù)爆棚。有機休閑農業(yè)加快升級。規(guī)劃建設嵩市、馬頭山兩個現代有機農業(yè)科技示范園。山夫生態(tài)農業(yè)園獲評省級休閑農業(yè)示范點，一畝茶園基地獲評全國生態(tài)茶園標準示范基地，我縣創(chuàng)建國家有機產品認證示范區(qū)通過國家評審。沁菲茶葉、馨田茶業(yè)、一畝茶園等多家茶企的產品獲得國內外金獎。低碳工業(yè)加快升級。進一步明確撫州、鶴城、高阜三個工業(yè)集中區(qū)發(fā)展定位，規(guī)劃建設撫州、鶴城中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，圣農食品二期加快建設，高阜毛竹產業(yè)集中區(qū)新增征地700余畝。積極構建現代服務業(yè)發(fā)展新平臺?？h電子商務孵化園建成開園。引進中國網庫集團建設中國資溪面包產業(yè)基地受到市委、市政府充分肯定。申請國開行建設基金助力養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)，獅子山養(yǎng)老基地開工建設。九銀資溪村鎮(zhèn)銀行、九江銀行資溪支行正式營業(yè)，縣信用聯社成功改制為農商銀行。著手規(guī)劃“資溪面包”特色小鎮(zhèn)。

三是努力樹標桿，深化生態(tài)文明建設。為打造美麗中國的“江西樣板”先行探索。深入實施生態(tài)工程。全面推進封山育林，編制“最美森林之鄉(xiāng)”規(guī)劃，全年造林綠化1.35萬畝、改造提升森林景觀20xx畝。不斷提升生態(tài)優(yōu)勢。全面實施“河長制”“山長制”。嚴格落實環(huán)境保護十條禁令。創(chuàng)建國家生態(tài)縣通過環(huán)保部考核驗收。積極創(chuàng)新綠色制度。進一步完善領導干部生態(tài)文明建設責任審計方案，探索編制自然資源資產負債表，開展自然資源資產離任審計試點，深入探索環(huán)保、農業(yè)、水利、林業(yè)、城管等部門聯合執(zhí)法模式，繼續(xù)在嵩市鎮(zhèn)撫地村推進農村集體產權制度改革試點。

四是聚力促改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。努力激活動力之源。深入推進“放管服”。全面銜接上級下放和取消的行政審批權力事項，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。深入推進“三單一網”建設，政務服務網與省、市同步運行，政府部門權責清單和公共服務部門服務清單全面公開。試點開展行政許可權相對集中改革。實施行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管。突破重點改革。實施“五證合一”“一照一碼”和“先照后證”。全面實施“營改增”。進一步深化財稅體制改革，深化投融資體制改革。深化農業(yè)農村體制改革，農村土地確權登記工作基本完成，農村綜合產權交易平臺建設基本完成。進一步擴大對外開放。新引進一批生態(tài)旅游業(yè)、有機休閑農業(yè)和綠色有機食品、旅游工藝品加工項目，利用外資20xx萬美元，出口創(chuàng)匯8100萬美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指數。全年民生支出占財政總支出77.1%。推進脫貧攻堅。全面落實“321”幫扶機制，創(chuàng)新開展“百店助百戶”精準扶貧行動，積極探索開展資產收益試點，強化農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，邁出三年脫貧的堅實第一步。辦好民生實事。低保、社保、醫(yī)保、社會救助保障、社會安居保障、失地農民保險等保障面穩(wěn)步擴大，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2115人。建成人才公寓120套，改造農村危舊房289套，完成棚戶區(qū)改造3.1萬平方米。全面啟動中心城區(qū)棚戶區(qū)改造。發(fā)展社會事業(yè)?？h公安業(yè)務用房投入使用，新建大覺山污水管網7.5公里，升級改造縣道金歐線16.3公里、昌初線17公里，幫助2466名農村人口解決了飲水安全問題。城北新區(qū)幼兒園建成開園，新建泰伯小學順利推進。扎實開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面改建新建村級衛(wèi)生計生室。

二、今年經濟工作的總體要求和目標。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我們全面落實縣第十四次黨代會決策部署的第一個完整年份，更是黨的召開的大喜之年，做好各項工作意義重大。當前，全縣經濟發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要：一是宏觀經濟下行壓力較大，實體企業(yè)面臨較大困難，融資難、融資貴問題突出，擴大有效投入、穩(wěn)定經濟增長難度較大;二是財力薄弱，調控能力小，保障水平低;三是基礎設施建設欠賬多，民生保障和社會事業(yè)發(fā)展基礎薄弱，教育醫(yī)療、用水用電、文化體育等基本公共服務的水平與群眾期待還有較大差距;四是部分黨員干部小富即安、小進則滿，求平求穩(wěn)、因循守舊，缺乏適應新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)的能力素質和責任擔當等。

新形勢下，要切實解決好這些困難和問題，必須跳出資溪看資溪、立足全局謀突破。一要準確把握當前資溪發(fā)展呈現的階段性新特征。新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，但對資溪來說，恰恰是加快綠色發(fā)展，實現跨越趕超的重大利好。經過全縣上下十多年堅持不懈地打基礎、優(yōu)結構、蓄后勁、強動力，資溪綠色崛起的態(tài)勢已經初步顯現。二要準確把握當前資溪發(fā)展呈現的地域性新特征。資溪地處贛閩交界，過去是偏遠山區(qū)，如今卻是重要節(jié)點，隨著資光高速建成通車，吉撫武鐵路、資貴高速等項目加快推進，資溪不僅要在融入昌撫一體化中尋求應有位置，同時還要在對接海西中拓展新空間。三要準確把握當前資溪發(fā)展呈現的產業(yè)性新特征。資溪擁有突出的生態(tài)優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢。十多年來，全縣上下甘于清貧、艱苦奮斗，大力構建以旅游業(yè)為主導，以有機休閑農業(yè)、綠色低碳工業(yè)、現代服務業(yè)為重點的綠色產業(yè)體系，為擺脫低端化、碎片化、低效化的發(fā)展模式，走中高端、集群化、綠色化的發(fā)展之路打下了堅實基礎。只要我們切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當前經濟形勢的分析判斷上來，既清醒認識面臨的困難和挑戰(zhàn)，又充分看到有利條件和積極因素，找準角色，強化擔當，堅持綠色發(fā)展，推進產業(yè)融合，就一定能夠抓住新經濟蓬勃發(fā)展的重大機遇，努力化后發(fā)優(yōu)勢為跨越優(yōu)勢，實現彎道超車、趕超發(fā)展。

做好今年經濟工作，必須著重把握四個方面：一是緊抓發(fā)展第一要務?？h第十四次黨代會勾劃了秀美、和諧、智慧、幸福的“純凈資溪”這張宏偉藍圖。我們必須緊緊圍繞這一目標，牢牢抓住發(fā)展的“窗口期”，一步一個腳印，一年一個臺階，在不斷提升發(fā)展質量的同時，持續(xù)做大經濟總量，努力實現經濟總量質量雙提升。二是深化創(chuàng)新第一動力。新常態(tài)打破了對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，為后發(fā)地區(qū)實現跨越發(fā)展提供了難得機遇。我們必須順應經濟發(fā)展的時代新潮流，集中力量和資源，突出健康休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務等重點，加快發(fā)展新產業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，使新經濟成為推動我縣趕超發(fā)展的新能量。三是發(fā)揮生態(tài)第一優(yōu)勢。生態(tài)是資溪最大的財富、最大的品牌和最大的潛力，“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”是實現資溪綠色崛起的科學決策，必須一以貫之抓到底。要進一步做好治山理水、顯山露水文章，深入構建以旅游業(yè)為主導的綠色產業(yè)體系，堅定不移走經濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目標。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨委、政府的神圣職責和終極目標。必須堅持以民生為導向，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展舉措，落實發(fā)展責任，及時解決老百姓最現實、最直接、最迫切的實際問題，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民對民生事業(yè)的需求，讓廣大群眾享受更多發(fā)展成果。

今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的，xx屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應新常態(tài)，堅定實施“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)文明先行示范縣建設為總抓手，大力推進全域旅游創(chuàng)建，積極深化改革開放，扎實完成脫貧攻堅任務，努力培育發(fā)展新動能，促進全縣經濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，為建設秀美和諧智慧幸福的“純凈資溪”而努力拼搏，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開?？h委提出全縣經濟發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9.4%左右，財政總收入增長3.35%左右，固定資產投資增長13.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%左右，農村居民人均可支配收入增長10%左右，完成上級下達的實際利用外資和外貿出口計劃任務，完成上級下達的節(jié)能減排計劃任務。

做好今年經濟工作，既要抓住關鍵、重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧、協調推進，重點抓好六個方面：

(一)突出項目帶動，綜合精準發(fā)力，保持經濟平穩(wěn)增長。資溪仍然是投資拉動型地區(qū)，穩(wěn)增長關鍵要看投資。實施項目帶動既是我們擴大投資的有效抓手，也是推動發(fā)展的重要引擎。一要大力推進項目建設。圍繞補短板，深入研究宏觀政策和上級“十三五”規(guī)劃，主動對接贛閩合作和昌撫一體化，力爭更多項目進入上級計劃“盤子”。進一步健全一個重大項目、一名牽頭領導、一套工作班子的全程推進機制，全面落實項目服務責任，扎實做好項目立項報批、規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作，確保項目及時開工建設、早日投產見效。全年計劃推進60個左右續(xù)建新建和前期工作重點項目，重點推進旅游項目建設和縣城新自來水廠、供水管網、泰伯小學、城區(qū)高壓走廊遷改、316國道升級改造等與群眾生產生活緊密相關的民生項目。二要切實提高招商實效。要突出主導產業(yè)。積極引進景區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游和綠色有機食品加工、木竹制品加工、旅游工藝品加工等項目。要突出現有客商和企業(yè)。切實搞好服務，幫扶已有企業(yè)發(fā)展壯大，擴大投資。要突出比較優(yōu)勢。資溪突出的生態(tài)優(yōu)勢在“發(fā)光”，但豐富的木竹資源卻沒有得到科學合理的開發(fā)利用，“靠山吃山”還有大量文章可做。要突出重點地區(qū)。主攻北京、上海、浙江、廣東、福建等發(fā)達地區(qū)，主動承接產業(yè)梯度轉移。要突出關鍵人物。資溪雖小，卻擁有張齊生、吳樂斌、傅光明等數位行業(yè)頂尖人物，還有在外很多學界、政界、商界的成功人士。他們是難得的人才，更是豐富的寶藏。要虛心向他們學習和請教，充分發(fā)揮他們在行業(yè)內的領袖作用和影響力，引進一批人才和客商到資溪投資興業(yè)。三要積極幫扶企業(yè)發(fā)展。要突出“融資難”幫扶實體企業(yè)。進一步健全政銀企合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，充分運用“財園信貸通、稅貸通、財政惠農信貸通”、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、政策性擔保、建設基金等政策，多管齊下、加大力度幫助企業(yè)破解融資難題，重點支持大覺山創(chuàng)5a，九龍湖、御龍灣、法水森林溫泉創(chuàng)4a，馬頭山、方家山景區(qū)加快開發(fā)。要加大扶持發(fā)展總部經濟。允許“一業(yè)一策”“一企一策”，鼓勵支持圣農食品、珍展鞋業(yè)、新云峰木業(yè)、大莊竹木等龍頭企業(yè)做大做強，引導扶持交通物流業(yè)、建筑安裝業(yè)等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，借助“互聯網+”做實做強一個特色小鎮(zhèn)和兩艘“航空母艦”(面包特色小鎮(zhèn)和資溪有機農產品電子商務孵化園、中國資溪面包產業(yè)基地)。

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇十三

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現社會主義現代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，1999年制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現狀。

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數字。

最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以肯定地說，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數的80%以上。二是涌現出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數據通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當地政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數的42.16%?？傊駹I經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)"卡、壓、拿"，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現社會主義現代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的xx大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現社會主義現代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現了"三個代表"。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現出"百切爭流"、"萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。

第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件?，F在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現現代化的必由之路。我省實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協調，互相促進，逐步實現共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題。縣域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現區(qū)域協調發(fā)展的目標。

第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現全省人民的共同富裕，有利于實現全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展。

我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模"，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面。總的思路和做法可以概括為：大力優(yōu)化"五個環(huán)境"，重點支持"四類企業(yè)"，致力推進"三個創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊磺蟹恋K民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個創(chuàng)新"為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的"航空母艦"。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)"三個創(chuàng)新"，提高整體素質的載體?？偨Y推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點"經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成"黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯系。

3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協會、個體勞動者協會、私營企業(yè)協會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇十四

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關于城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大干新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發(fā)展為要務，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會生產力，解放和增強社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

20xx年是我們積極應對宏觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實推進轉方式、調結構、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預計全市完成地區(qū)生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業(yè)項目建設;無論是城市發(fā)展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。盡管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區(qū)生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發(fā)展有新的氣象。以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。郴永大道的建成通車，標志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經濟格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經濟異軍突起。資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設再獲重大突破。郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業(yè)轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業(yè)轉移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業(yè)轉移洼地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我市民調連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經濟發(fā)展、社會建設、城市建設和管理、生態(tài)建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發(fā)展觀的要求和郴州的實際，順應了人民群眾的意愿，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發(fā)展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰(zhàn)很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發(fā)展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發(fā)展信心。

當前，宏觀經濟形勢仍然復雜多變，世界經濟復蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今后的經濟工作既是挑戰(zhàn)，也有機遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關系到郴州長遠發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風建設和風清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認識科學發(fā)展與gdp增長的關系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續(xù)高強度、大力度的投資，夯實發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展定力。以經濟建設為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“墻頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展?；剡^頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續(xù)幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。不干，半點馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協調并進的問題，實現科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展動力。這些年來，我們在轉型發(fā)展、開放型經濟、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。新技術革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展迅速，國際間產業(yè)轉移進一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿易區(qū)建設進一步加強，世界經濟復蘇步伐持續(xù)加快。我們推進國際化戰(zhàn)略，建設國際化城市，絕不能關起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機遇。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴內需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎設施建設和重大產業(yè)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。

總之，無論風云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點。

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對于完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵嶞h的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“大干新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經濟社會發(fā)展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區(qū)生產總值增長11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產業(yè)增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關系，即做大總量與提升質量、均量的關系;加快發(fā)展與改善民生的關系;經濟發(fā)展與生態(tài)文明的關系;深化改革與擴大開放的關系。核心是處理好“快”與“好”的關系、政府與市場的關系。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的有效突破。堅持問題導向，既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區(qū)。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。以加快湘南示范區(qū)建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網絡。以“無水港”為依托，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發(fā)展會展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業(yè)轉移的平臺。繼續(xù)做大做強園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業(yè)、央企、國內行業(yè)龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業(yè)，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業(yè)轉移，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)的對接融合，提高產業(yè)的配套性，拉長產業(yè)鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強區(qū)域合作。加強與珠三角等經濟區(qū)的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區(qū)模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區(qū)。跟進研究中西部推進自貿區(qū)建設的動態(tài)，力爭納入全省自貿區(qū)統(tǒng)一建設。

3、轉型是難點，要扎實推動經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。實現郴州的科學發(fā)展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統(tǒng)工程，不能僅就產業(yè)轉型抓轉型，必須系統(tǒng)推進。一是提升產業(yè)層次。實施創(chuàng)新驅動，大力推進科技創(chuàng)新，運用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高高新技術產業(yè)增加值的比重，促進信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優(yōu)勢資源和產業(yè)上實現產業(yè)轉型重大突破，獲得話語權。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰(zhàn)略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產業(yè)，嫁接、改造提升產業(yè)結構。高度重視大項目、大企業(yè)帶動，引進或培育若干骨干產業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)、富士產業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產業(yè)園、宜章氟化學產業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產業(yè)集中區(qū)、安仁精細化工產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，培育一批具有競爭力的產業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調整經濟結構。切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發(fā)展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業(yè)為基礎、戰(zhàn)略新興產業(yè)為先導、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐、現代服務業(yè)全面協調發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產業(yè)結構。特別要把發(fā)展現代服務業(yè)作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設，發(fā)展“兩型”產業(yè)、建設“兩型”園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。實施“青山、碧水、凈土、藍天”工程，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強東江湖保護和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。抓住機遇，用好政策，加強規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農村建設。突出大十字城鎮(zhèn)群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎設施。抓緊做好大規(guī)模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，規(guī)范農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區(qū)域協調發(fā)展。統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續(xù)實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)下大力氣改進干部作風，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規(guī)范“三公”消費。完善領導干部到基層調研、聯系和服務群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規(guī)范權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發(fā)、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產經營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創(chuàng)新，切實抓好安全生產，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略。

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發(fā)展、科學發(fā)展，是到了現代服務業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。要把加快發(fā)展現代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實施。

1、充分認識加快發(fā)展現代服務業(yè)的重要性和緊迫性?，F代服務業(yè)的發(fā)展是經濟發(fā)展到一定階段的必然選擇?，F代服務業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點，是在工業(yè)化較發(fā)達階段，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。經濟規(guī)律表明，一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，第一產業(yè)比重不斷下降，第二產業(yè)比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業(yè)則經歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經濟中最大的產業(yè)。當前，我市已到了大力發(fā)展現代服務業(yè)的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經濟難以做大做強、轉型升級。農業(yè)現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業(yè)，城市的繁榮程度主要體現為服務業(yè)的發(fā)達程度。三是民生難以改善。服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業(yè)占比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業(yè)大補課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發(fā)達城市都有發(fā)達的現代服務業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動郴州經濟又好又快發(fā)展的強大引擎。

2、把握現代服務業(yè)發(fā)展的方向和重點。發(fā)展現代服務業(yè)，必須從實際出發(fā)，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產業(yè)基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發(fā)展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅游、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業(yè)等九個方面的現代服務業(yè)。要堅持服務工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導的原則，擴總量、優(yōu)結構、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務中心城市。一是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。著眼于服務和推動新型工業(yè)化、農業(yè)現代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，突出發(fā)揮現代服務業(yè)在要素保障、流通、信息服務、技術創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進服務業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的融合。根據當前郴州工業(yè)化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業(yè)的增速高于其他服務業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務業(yè)。生活性服務業(yè)體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發(fā)展現代商貿、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產等產業(yè)，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業(yè)綜合體建設，確保一批商業(yè)綜合體建成運營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現代莊園、小城鎮(zhèn)建設結合起來，建設一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)仍然是當前服務業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統(tǒng)服務業(yè)的產品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規(guī)模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業(yè)。適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現代服務業(yè)的內容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務業(yè)。堅持生產、生活并重，現代、傳統(tǒng)并存，培育、引進并舉，推動各類服務業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實現服務業(yè)整體升級。

3、采取有力措施推進現代服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展現代服務業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展現代服務業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經建立現代服務業(yè)發(fā)展領導小組和相關工作機制，要真正發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規(guī)劃引導。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項規(guī)劃。重點規(guī)劃好服務業(yè)的集聚區(qū)建設，盡快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實現服務業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。要強化項目支撐。要策劃、規(guī)劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出臺的《關于加快推進現代服務業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業(yè)發(fā)展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現代服務業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業(yè)發(fā)展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作。

解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業(yè)農村大有可為的觀念。農業(yè)長期被視為低效、弱質產業(yè)。但在社會主義市場經濟條件下，農業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農業(yè)做成了優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)。這些年來，我們在農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業(yè)農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業(yè)大市，具有良好的自然條件和產業(yè)基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業(yè)農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業(yè)農村資源，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的活力，讓農業(yè)經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業(yè)的出路建立在發(fā)展現代農業(yè)上?，F代農業(yè)是高效農業(yè)、集約農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綜合農業(yè)，既保留了農業(yè)本身的內容和特征，又包含了工業(yè)、服務業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農業(yè)的根本出路在發(fā)展現代農業(yè)。首先，要規(guī)?；l(fā)展。規(guī)?；寝r業(yè)現代化的基礎。要加強規(guī)劃引導，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農業(yè)基地，推進特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中。要以現代煙草農業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業(yè)產業(yè)規(guī)模。其次，要產業(yè)化經營。產業(yè)化是現代農業(yè)的關鍵。要以優(yōu)勢農產品為重點，以市場為導向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農業(yè)，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮(zhèn)群現代農業(yè)示范區(qū)建設，加快建設一批農產品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農業(yè)品牌，提高我市農產品質量和農業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務。服務的專業(yè)化是現代農業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現代農業(yè)講究分工，沒有分工，農業(yè)做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業(yè)的必然要求。要提高農業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農業(yè)生產經營大戶、農村經濟合作組織創(chuàng)新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工，構建較完備的農業(yè)研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平臺和農產品市場建設，促進城鄉(xiāng)生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。發(fā)展現代莊園經濟是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經濟相當于農業(yè)綜合體，是現代農業(yè)的高級形態(tài)。目前，全市莊園經濟發(fā)展來勢很好。要學習云南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業(yè)為魂、生態(tài)為先、產業(yè)為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業(yè)轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。農業(yè)農村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農業(yè)抓農業(yè)，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。重視解決空心村問題，推進農村人居環(huán)境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強化產業(yè)支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉(xiāng)產業(yè)的關聯度。注重發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農村發(fā)展現代農業(yè)和農產品加工企業(yè)，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉(xiāng)信息化建設，推進“三網融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化提供強力支持。統(tǒng)籌抓好農村社會管理，促進農村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創(chuàng)新經營主體和組織形式、發(fā)展集體經濟、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。黨委的職責是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔當，敢于負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執(zhí)行上下功夫，進一步加強干部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢于承擔改革的使命和責任。把落實“好干部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅克難的獅子型干部，樹立正確的導向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結合起來，在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。當前經濟形勢復雜多變，機遇和挑戰(zhàn)前所未有，經濟發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發(fā)展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環(huán)節(jié)建設，提高發(fā)展的協調性和可持續(xù)性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實做好今年經濟工作，全面完成“大干新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

在縣委經濟工作會議上的講話半年篇十五

同志們：

這次縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、全省經濟工作會議、農村工作會議和市委三屆七次全委擴大會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步凝聚發(fā)展共識，深化改革創(chuàng)新，全力實干攻堅，加快轉型跨越，促進科學發(fā)展，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章。下面，根據縣委會討論的意見，我重點講四個方面的問題：

一、肯定成績，振奮精神，切實堅定轉型跨越發(fā)展的信心和決心。

**年，全縣上下認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“高點定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，堅定不移爭項目、抓招商，興產業(yè)、調結構，惠民生、促和諧，全縣經濟社會發(fā)展呈現出競相趕超、均衡發(fā)展、整體推進、持續(xù)上升的良好態(tài)勢。

(一)緊扣第一要務，經濟建設全面提速。全縣上下緊盯發(fā)展這一要務，不斷樹立市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，大力發(fā)展非公經濟，確保了全縣經濟建設持續(xù)健康快速發(fā)展，固定資產投資、工業(yè)增加值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標保持了兩位數增長。緊扣“3341”項目工程，論證儲備前期項目474項，四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區(qū)道路提載等縣列“十大項目”順利推進，項目建設對拉動投資、推進轉型的支撐作用進一步凸顯;全力推進紅河油田百萬噸產能建設，精心實施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴建，華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負荷生產，保持了產銷兩旺的運行態(tài)勢，棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運之后又一就業(yè)增值產業(yè);西平鐵路貫通運營、涇滲公路建成通車，進一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿易公司的成功引進，首次實現了果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產線、雨潤集團肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的建成生產，形成了“公司+農戶”的發(fā)展模式，在推動種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉變上邁出了堅實步伐;蔬菜產業(yè)注重管理提升、產銷對接，涇汭河川區(qū)設施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴大，王村、汭豐等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村布點、聯村突破”的勢頭強勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設融入了產業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素，實現了組團式建設、社區(qū)化管理，為新農村建設樹立了標桿，全縣新農村建設在兩輪試點結束后保持了創(chuàng)新提升的勢頭。

(二)加快改革創(chuàng)新，政治建設穩(wěn)步推進。把改革創(chuàng)新、凝聚合力作為政治建設的核心，為全縣發(fā)展創(chuàng)設了良好環(huán)境。不斷完善工作機制，大力支持人大、政府、政協工作，進一步健全完善分工負責制，全面落實縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯系部門、企業(yè)責任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記述職述廉和民主評議等制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)造性開展工作，不斷完善村組干部績效考核與產業(yè)發(fā)展掛鉤激勵機制，形成了風正勁足、共謀發(fā)展的良好勢頭;建立與省市“雙聯”單位的聯系溝通機制，積極爭取支持，對接項目，落實資金，為與全國、全省實現同步小康注入了新動力。切實強化基層基礎，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，全面完成村級“兩委”換屆，認真開展村級財務清理，全面落實黨務、政務、村務公開，擴大了群眾知情權、參與權和監(jiān)督權;深入推行“四議兩公開”工作法，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促使群眾在產業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務和公益事業(yè)發(fā)展中實現自我管理、自我服務。推進重點領域改革，全面推進水務、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制改革，合理調整紀檢監(jiān)察、檢察院內設機構，整合加強工商、質檢部門職能，提升了行政效能;深入推進農村金融改革和集體林權制度配套改革，農村發(fā)展活力進一步增強。

(三)注重融合發(fā)展，文化建設步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、大云寺出土文物和佛舍利“千年一現”等機遇，全力促進文化旅游融合發(fā)展。著力提升規(guī)劃層次，聘請高資質規(guī)劃設計單位，編制了《**縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大云寺總體規(guī)劃》，呈報省文化提升協調推進領導小組審定，在全省、全市范圍內形成了“西有敦煌、東有”的共識，為我縣憑借豐厚的歷史文化資源推進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式找到了切入點。不斷完善景點體系，實施了田家溝水保科技展覽館建設工程，建成了南石窟寺前區(qū)廣場及景觀大道，精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態(tài)旅游示范村，吳煥先烈士紀念館前期工作進展順利，旅游景點體系進一步完善。切實加大文物保護，以大云寺出土文物保護為重點，全力開展文物普查、登記備案、維修保護等工作，摸清了全縣文物遺存和保護現狀。持續(xù)強化宣傳推介，以佛舍利“千年一現”為契機，成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會;深度挖掘西王母文化，舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會，由中國非遺中心倡議，將西王母誕辰日(農歷七月十八)確立為華夏母親節(jié)，確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會，確立了華夏佛寶圣地和國際佛舍利研究中心的地位，中央電視臺及港澳臺等多家媒體作了深度報道，在海內外產生了廣泛影響，文化品牌的知名度和影響力進一步提升。

(四)著力改善民生，社會建設富有成效。堅持以人為本，更加注重社會建設，努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實事，“雙聯”惠農貸款、扶貧開發(fā)等省市縣列實事辦理扎實有效，特別是涇河北大路建設、縣道521線改造工程的實施，解決了困擾沿途群眾多年的行路難問題，為沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展創(chuàng)設了條件。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，四中建成招生，13所幼兒園改擴建竣工投用，45所學校食堂全面建成，全縣高考普本以上上線人數大幅增加;全面落實農村衛(wèi)生服務“十個全覆蓋”，縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督體系不斷完善;高度重視計劃生育工作，全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示范縣通過省級驗收;多方擴大社保覆蓋面，科技、廣電等各項事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)深化“雙聯”行動，按照“聯村重在聯產業(yè)、聯戶重在幫增收”的思路，不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，廣泛搭建市場、基地與農戶的聯結平臺，新建農民專業(yè)合作經濟組織121個、資金互助社10個，引導先富人員與脫貧對象建立利益聯結機制，為先富群體履行社會責任、實現自身價值搭建了平臺，為貧困戶增收致富拓寬了路子，為各級干部開展工作找到了抓手。切實強化社會治理，以構建科學化社會治理格局為方向，以鄉(xiāng)級層面的社會化服務和村級層面的社區(qū)化管理為重點，積極適應經濟結構、組織形態(tài)、價值觀念多元化趨勢，扎實開展農村管理“三項活動”、“五自主、三合作”行動和“一學三訪三提升”主題實踐活動，全面推進社會綜合治理，深入排查調處矛盾糾紛，嚴厲打擊違法犯罪，全縣社會大局穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

(五)堅持綜合治理，生態(tài)文明建設水平提升。創(chuàng)新生態(tài)建設模式，持續(xù)擴大生態(tài)效應，著力打造生態(tài)品牌，生態(tài)文明建設步伐明顯加快。林業(yè)建設力度加大，以重點區(qū)域綠化和重點流域治理為重點，精心實施流域整體滅荒、面山生態(tài)恢復、道路林網配套和村屯綠化，完成生態(tài)造林3.5萬畝，生態(tài)屏障功能不斷增強。環(huán)境修復步伐加快，以梯田建設、小流域治理、河堤治理和高標準基本農田建設為重點，新增耕地3.3萬畝，全國水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級驗收;以能源開發(fā)和重點工業(yè)企業(yè)防污減排為重點，狠抓環(huán)保措施落實，全縣生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。村莊環(huán)境治理成效明顯，大力實施“五改三建”和危房改造，集中開展村莊環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差的問題在一些重點區(qū)域得到有效解決。

(六)突出先鋒引領，黨的建設不斷加強。緊扣黨建主線和發(fā)展主題，積極創(chuàng)新載體，著力打造品牌，黨建工作科學化水平進一步提升。不斷加強思想政治建設，組織廣大黨員干部認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，增強了各級黨員干部思想政治素質和引領發(fā)展的能力;廣泛開展“中國夢”宣傳教育，積極推進“和諧五星”、“十大孝子”等群眾性精神文明創(chuàng)評，公民思想道德和社會主義核心價值體系建設不斷加強。全面加強基層組織建設，大力實施“五區(qū)百點”黨建綜合示范工程，精心打造“涇水先鋒”黨建品牌，認真開展“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”主題活動，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行機制，全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和“注重品行、崇尚實干、實績突出、群眾公認”的選人用人導向，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子進行了調整，使一批作風務實、業(yè)績突出、群眾公認的干部得到重用;全面落實村干部報酬增長機制，選聘150名大學生村干部，選派54名優(yōu)秀年輕干部到村任職，組織15名優(yōu)秀大學生村官赴山東濰坊學習考察，激發(fā)了干部工作活力。持續(xù)加強干部作風建設，全面落實中央“八項規(guī)定”和省、市相關規(guī)定要求，深入開展“效能風暴”行動，精減會議文件，減少公務接待，嚴控“三公”經費，堅決杜絕鋪張浪費，積極開展“清房”、“清車”和規(guī)范達標評比表彰等專項活動，工作作風持續(xù)好轉。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨員干部廉潔從政準則、領導干部“一崗雙責”、廉政談話等制度，以教育、制度、監(jiān)督、懲處為主要內容的懲防體系有效建立，反腐倡廉長效機制趨于完善，為加快發(fā)展創(chuàng)設了良好環(huán)境。

二、正視差距，科學研判，準確把握轉型跨越發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。

科學研判形勢，是做好一切工作的前提和基礎。深入分析面臨的形勢，我們深深感覺到，當前，我縣正處于推進改革的攻堅期、轉型跨越的逆轉期、加快發(fā)展的關鍵期，更處于經濟發(fā)展的黃金期、政策機遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢的釋放期，壓力和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。能不能抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、趨利避害、乘勢而上，順利完成歷史賦予我們的職責，是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結中清醒認識自身發(fā)展存在的困難和問題，在宏觀大勢中厘清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，又要在放眼未來中把握發(fā)展規(guī)律和走向，準確判斷階段性特征，積極順應變化趨勢，牢固確立“心存憂患、搶抓機遇、全力攻堅、加快發(fā)展”的堅定信念，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設的美好篇章。

心存憂患，就是要認清問題，找準癥結，自我加壓。古人云：“生于憂患、死于安樂”。面對全新的發(fā)展形勢，我們不僅要總結經驗和成效，更重要的是要找準問題，認清差距。多年來，通過全縣上下不懈努力，我縣經濟社會發(fā)展取得了顯著成效，但按照新的形勢要求來衡量，縣域經濟總量小，發(fā)展不足，開放開發(fā)程度低，一些制約發(fā)展的癥結性問題還沒有得到根本解決。一是產業(yè)深度開發(fā)后勁不足。就農業(yè)而言，通過歷屆班子和全縣干部群眾的探索實踐，果菜畜三大主導產業(yè)初具規(guī)模，效益初步顯現。但普遍存在市場機制不健全的問題，仍處在標準化生產、市場化運作、產業(yè)化經營的初始階段。果品產業(yè)擴量提質增效創(chuàng)牌面臨諸多挑戰(zhàn)，由于受耕地面積制約，規(guī)模方面不具備優(yōu)勢，必須在加強管理、提高效益上下功夫，在深度開發(fā)、培育集群上作文章，否則在區(qū)域競爭中將處于被動局面。畜牧產業(yè)仍然以項目扶持、大戶栽樁、小區(qū)示范為主，規(guī)?？偭啃?，市場波動大，整體效益不高。蔬菜產業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問題仍很突出，覆蓋面窄、受益面低。就工業(yè)而言，由于受區(qū)位、歷史因素影響，全縣工業(yè)經濟總量小、效益低，招商引資和工業(yè)經濟主要指標僅僅依靠紅河油田、天纖棉業(yè)等企業(yè)支撐，工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決。就第三產業(yè)而言，自古是西出長安的門戶重鎮(zhèn)，素有隴東旱碼頭的美譽，發(fā)展第三產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。從近年發(fā)展實踐看，盡管平定高速、西平鐵路、西氣東輸等工程相繼建成，但僅僅發(fā)揮了通道作用，對商貿物流產業(yè)發(fā)展拉動作用不明顯，沒有催生應有的物流產業(yè)體系，更沒有很好地將區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。二是城鎮(zhèn)化建設的任務繁重。縣城是推進縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點和“龍頭”。近年來，我們在縣城開發(fā)方面做了大量工作，但由于受土地、資金等因素制約，縣城整體開發(fā)規(guī)模小，建設品位不高，北擴東進西延步伐緩慢，與相鄰縣區(qū)形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設，拓展成本高，發(fā)展空間受限。特別是城市管理方面，機制不健全，工作不到位，臟亂差的問題非常突出。由于受綜合因素制約，縣城的輻射帶動能力不強，牽引城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用不明顯。三是豐富的文化旅游資源與發(fā)展現狀不協調。三次出土佛舍利，擁有世界少有、國內罕見的文化瑰寶，在海內外產生了廣泛影響;西王母文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化在省內外具有較高的知名度，但由于各方面因素制約，目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面，還沒有形成大項目支撐、大力度推進的開發(fā)態(tài)勢。四是社會事業(yè)發(fā)展仍有欠賬。由于我縣自有財力十分有限，加之歷史欠賬較大，盡管在教育、衛(wèi)生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫，但仍有一些群眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發(fā)氛圍不濃。招商引資的環(huán)境不夠寬松，許多看準了的事情、謀劃好的工作，不會做、沒人做、做不成，在引進項目、引進資金、引進人才參與開發(fā)時，相當一部分干部群眾害“紅眼病”，怕別人賺錢，折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊，自己發(fā)展不好，又不愿讓別人參與，致使獨特的區(qū)位優(yōu)勢得不到發(fā)揮。六是干部作風與新的形勢要求還不相適應。部分領導干部謀劃和引領發(fā)展的能力不強，缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和魄力，習慣于按部就班，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和盯住不放、抓實見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比，一些干部對落實“八項規(guī)定”、改進“四風”問題認識不夠，對新的要求把握不準，對自身要求不嚴，個別干部仍存在違紀違規(guī)現象。這里需要特別強調的是，我們一些村組干部在農村財務管理、惠農資金落實方面，還存在套取挪用、截留冒領等違紀違規(guī)問題，群眾反響強烈，嚴重影響了干部隊伍的整體形象，大家務必警醒，深刻反思，切實加以改進。

搶抓機遇，就是要搶占先機，乘勢而上，主動作為。面對全新的發(fā)展形勢和時代要求，我們深感面臨諸多良好機遇。全縣上下要切實強化機遇意識，努力在把握發(fā)展大勢中主動作為，在搶抓政策機遇中積極作為，在發(fā)揮自身優(yōu)勢中創(chuàng)新作為，在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會為我們全面深化改革、推動轉型跨越發(fā)展注入了新動力。全會從15個領域對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，明確了16項60條具體改革任務，為我們破解難題、加快發(fā)展提供了“金鑰匙”。全縣各級要以改革創(chuàng)新統(tǒng)領發(fā)展全局，按照市場在資源配置中起決定性作用的新要求，正確處理政府和市場、社會、企業(yè)的關系，協調有序推進經濟、政治、文化、社會等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展質量。二是加快建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為我們調整經濟結構、轉變發(fā)展方式創(chuàng)造了新機遇。歷史文化遺存豐厚，隨著大云寺、王母宮納入省市大景區(qū)建設總體布局，為我們加快文化旅游發(fā)展贏得了先機。全縣上下必須搶抓機遇，高點定位，強勢推進，在建設絲綢之路經濟帶重點區(qū)段中打造新亮點，在實施平涼-**大景區(qū)建設“雙核”驅動戰(zhàn)略中搶占制高點，在構建“西有敦煌、東有”發(fā)展格局中找準切入點，推動文化旅游跨越發(fā)展，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。三是政策機遇疊加為我們爭取項目投資、加快小康進程搭建了新平臺。國家將中西部綜合交通體系建設擺在突出位置，集中建設重大水利和油氣管道工程，必將對我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、完善交通網絡、促進能源轉化注入新的動力;國家大力支持**地區(qū)擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續(xù)實行差異化產業(yè)扶持政策，有利于我們承接產業(yè)轉移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢;國家將轉移支付重點向貧困地區(qū)傾斜，投資重點向農業(yè)、社會事業(yè)領域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎條件明確了主攻方向。四是國省重大戰(zhàn)略為我們實現借力發(fā)展、提升綜合實力拓展了新空間。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，必將為我們加快城鎮(zhèn)化建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，特別是全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快實現全面小康提供強大支持;全省經濟、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺批復實施，多種利好效應必將集中釋放。我們一定要深謀細研國家省市戰(zhàn)略意圖和政策導向，切實增強把握機遇的主動性和敏銳性，有的放矢、精準發(fā)力，努力在國省重大戰(zhàn)略中找位置、抓機會、看作用，先人一步，快人一拍，為全縣經濟社會發(fā)展爭取更多支持。

全力攻堅，就是要突出重點，聚集發(fā)力，苦干實干。指出，“中國改革經過30多年，已進入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣，經過多年發(fā)展，目前也進入“啃硬骨頭”階段。多年實踐表明，要“啃硬骨頭”，關鍵在于舉全縣之力抓大事、帶全局，核心在于“苦干實干”，靠“苦干實干”出自信、增激情、促發(fā)展。全縣各級要加強對經濟發(fā)展形勢的分析研判，緊盯關鍵領域，抓住關鍵環(huán)節(jié)，握緊拳頭，集中用力，實干攻堅，推動轉型跨越發(fā)展。一要緊盯全面小康建設目標全力攻堅。到20xx年建成全面小康社會，是中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們肩負的重大歷史使命。目前，我縣小康實現程度僅為58%，分別低于全國、全省、全市22、8.1、4.5個百分點;23項小康指標中，我縣人均國內生產總值、居民人均可支配收入、文化產業(yè)增加值等10個指標欠賬較大，到20xx年實現全面小康目標，任務十分艱巨。全縣各級各部門要切實增強使命意識、責任意識和擔當意識，明確主攻方向，全力攻堅克難，為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產業(yè)培育全力攻堅。實現全面小康，增收是核心，產業(yè)是基礎?；谶@一認識，我們在縣十六次黨代會上作出了“深度開發(fā)五大產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，并按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，扎實推動特色產業(yè)深度開發(fā)。但從進展情況看，市場引導機制不健全，產業(yè)集群培育沒有重大突破，主導產業(yè)促進增收的支撐作用還不夠明顯，與深度開發(fā)的目標要求還有很大差距。全縣各級各部門要從推進全面小康、實現富民強縣的目標出發(fā)，把做大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次作為加快發(fā)展的重大任務和履職盡責的重要抓手，按照“富民產業(yè)鋪天蓋地”的要求，進一步堅定信心，自我加壓，奮力攻堅，集中突破。三要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設全力攻堅。推進新型城鎮(zhèn)化建設，是新一屆中央領導集體作出的重大戰(zhàn)略部署。中央和省市相繼召開會議，出臺了一系列政策措施。全縣上下要審時度勢、乘勢而上，按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農業(yè)現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。四要緊盯工業(yè)主導型經濟格局構建全力攻堅。工業(yè)化是現代化的核心、城市化的內涵、農業(yè)產業(yè)化的動力、社會文明化的靈魂，也是推進經濟結構調整、提升縣域經濟綜合實力的前提和基礎。全縣上下要緊盯這一目標，以新型工業(yè)化發(fā)展為方向，狠抓能源勘探開發(fā)、骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建辦、非公經濟發(fā)展，全力打造以能源、輕紡、建材、農副產品加工等為重點的地方工業(yè)體系，支撐縣域經濟快速發(fā)展。五要緊盯扶貧開發(fā)全力攻堅。按照全省扶貧攻堅行動確定的扶貧新標準，我縣尚有9.2萬人處于貧困線以下，貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，到20xx年全面脫貧，每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級各部門要緊緊圍繞“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”、“六大突破”的扶貧目標任務，大力推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

加快發(fā)展，就是要高點定位，凝心聚力，爭創(chuàng)一流。當前和今后一個時期，面臨的最大矛盾仍然是發(fā)展不足。全縣各級各部門要緊扣發(fā)展第一要務不放松，一如既往地加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，提升發(fā)展效益。要高點定位，借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，依托現有發(fā)展基礎，把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，提高發(fā)展標桿，發(fā)揮比較優(yōu)勢，凸顯地域特色，敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經驗、樹立品牌，帶動全縣整體工作上臺階、上水平。要凝心聚力，把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發(fā)展上來，把人力、財力、物力集中到辦大事、抓關鍵和解難題上來，充分調動各級各部門謀發(fā)展、爭項目、興產業(yè)、辦實事的積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力。要爭創(chuàng)一流，切實增強不進則退、慢進也是退的緊迫感和進位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感，在固定資產投資、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等發(fā)展指標上保持快速增長，在基礎設施建設、特色產業(yè)開發(fā)、新農村建設、工業(yè)經濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、文化旅游產業(yè)開發(fā)、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，破解瓶頸，高效推進;在重大項目集中突破、特色產業(yè)提質增效、市場機制建立、社會治理創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力，大膽創(chuàng)新，探索路徑，實現發(fā)展速度、質量、效益同步提升。

三、明確目標，全力攻堅，努力提升轉型跨越發(fā)展的層次和水平。

今年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快實施“”規(guī)劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發(fā)‘五大產業(yè)’、加快構建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路和“高點定位樹典型、改革創(chuàng)新求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，抓項目強支撐，興產業(yè)促增收，惠民生建和諧，強黨建轉作風，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章。

具體工作中，要深入開展“一項活動”，準確把握“一條主線”，突出抓好“六項重點”。

深入開展“一項活動”：就是按照中央和省市總體部署，從現在開始，到9月底，集中開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動?？傮w要求上，要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統(tǒng)攬，緊扣“改進工作作風、服務人民群眾、夯實基層基礎、促進轉型升級”主題，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅強保證。重點任務上，要立足改革發(fā)展和黨員干部隊伍實際，聚焦“四風”這一重點，突出問題導向，在改進作風上求實效;突出群眾關切，在為民服務上求實效;突出基層基礎，在強基固本上求實效。方法步驟上，要緊扣“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)，認真開展理論學習，廣泛聽取群眾意見，找準查實突出問題，認真撰寫對照檢查材料，扎實開好專題民主生活會和組織生活會，全力抓好整改落實和制度機制完善，讓群眾感受到實實在在的效果。推進落實上，要更加注重領導帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導、有序推進;更加注重上下協力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

準確把握“一條主線”：就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設機遇，深度挖掘我縣文化旅游資源，推進經濟結構調整，加快轉變發(fā)展方式。目標定位上，要把文化旅游產業(yè)上升為全縣發(fā)展的第一戰(zhàn)略，按照“西有敦煌、東有”的目標，實施大集團引領、大園區(qū)聚集、大項目支撐，探索西部欠發(fā)達縣份依托豐厚的歷史文化資源推進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式新路子。產業(yè)規(guī)劃上，要堅持保護優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、循序漸進和因地制宜原則，充分考慮文化旅游的底蘊與文脈、現狀與潛力、機遇與優(yōu)勢，將文化旅游理念貫穿于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設之中，帶動更多的項目、資金、人才向文化旅游產業(yè)聚集。戰(zhàn)略布局上，要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設機遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化兩張名片，全面融入國家、省市大景區(qū)建設和“絲綢之路經濟帶”建設，全力打造華夏佛寶圣地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地，使成為絲綢之路經濟帶上的重點區(qū)段。融合發(fā)展上，要全面開發(fā)文化中的旅游資源，提高旅游中的文化含量，使靜態(tài)的文化資源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有內涵、有特色的文化園區(qū)，打造有亮點、有賣點的旅游景區(qū)，不斷提升文化旅游產業(yè)的區(qū)域競爭力和影響力，努力將文化旅游打造成具有后發(fā)優(yōu)勢、能夠支撐縣域經濟跨越發(fā)展的重要支撐和首位產業(yè)。

突出抓好“六項重點”：

一要全力以赴抓項目、強支撐，努力提升縣域經濟實力。項目建設是加快縣域經濟發(fā)展的強大引擎。全縣上下要不斷強化項目意識，按照“3341”項目工程總體要求，找準突破口，把握對接點，不斷加大爭取、引進和建設力度，以大項目拉動大投資、推動大發(fā)展。要緊扣導向謀劃項目，體現戰(zhàn)略性。敏銳對接國家、省市“絲綢之路”經濟帶建設、新型城鎮(zhèn)化、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設等方面的規(guī)劃，精心論證儲備一批符合政策導向，能夠爭得來、落得實，支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，年內論證儲備各類項目500項以上，為引進更多的項目投資贏得主動。要突破常規(guī)引進項目，體現主動性。要靠實各級責任，營造全縣抓項目、全民抓招商的良好氛圍，全體縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人要一如既往地把抓項目、抓招商作為推動發(fā)展的重要職責，打破常規(guī)思維，精心謀劃項目，帶頭爭取項目，全力引進項目，特別對生態(tài)文明縣建設等重大項目要盯住不放，跟蹤銜接，直至落地生根，確保全年爭取項目資金突破8億元。要集中整合實施項目，體現實效性。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將有限的項目、資金打包使用、整體謀劃，集中解決群眾最關注、最期盼的民生問題和經濟社會發(fā)展最迫切、最關鍵的重大問題，真正變“撒胡椒面”為“打組合拳”，實現項目效益最大化。要嚴格標準管理項目，體現規(guī)范性。認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制為主要內容的項目管理制度，嚴格規(guī)范審批程序，強化資金監(jiān)督管理，確保項目規(guī)范運行、資金規(guī)范管理。

二要持之以恒抓產業(yè)、促增收，縱深推進新農村建設?！叭r”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發(fā)展現代農業(yè)、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業(yè)、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，真正使農業(yè)“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。要圍繞擴量提質增效創(chuàng)牌,以市場化手段推進產業(yè)深度開發(fā)。要持續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，全年新植果園5萬畝，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)20個以上;要大力培育市場主體，加快培育龍頭企業(yè)、合作經濟組織、家庭農場等新型市場主體，著力建辦一批競爭力強、產業(yè)鏈條完整的“農”字號龍頭企業(yè)，引導農民在參與市場競爭中增加收入;要加快培育產業(yè)集群，支持隴原紅果品貿易公司、正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)等產業(yè)化龍頭企業(yè)，擴大經營規(guī)模，延伸產業(yè)鏈條，推動果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,以組團式理念推進新農村建設。著眼建設美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團化、建設生態(tài)化、功能配套化、服務社區(qū)化、管理民主化、農民新型化為方向，借鑒玉都康家、王村二十里鋪經驗，全面融入產業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等理念，高標準抓建高崖、玉都下坳等5個中心示范村;以汭豐鄭家溝、三十里鋪等雙聯重點村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進項目村為重點，整合通村油路、財政獎補、危房改造等項目，積極改善基礎條件，大力整治村莊環(huán)境，提升新農村建設水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進農村綜合改革。以創(chuàng)建全省農村綜合改革示范縣為目標，努力在完善農村宅基地制度、推進土地流轉、創(chuàng)新農村金融體制、深化林權制度配套改革等方面大膽探索，改革創(chuàng)新，有效破解土地、資金、技術、人才等瓶頸制約，激發(fā)農村發(fā)展活力。

三要多措并抓招商、建園區(qū)，多方擴大工業(yè)經濟總量。工業(yè)經濟是壯大縣域經濟實力、促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的突破口。全縣上下要大力培育農副產品加工、輕紡建材、能源開發(fā)等企業(yè)集群，加快構建工業(yè)主導型經濟格局。要全民創(chuàng)業(yè)抓招商。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，引導成功人士回鄉(xiāng)建辦企業(yè)，領辦園區(qū);不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多方擴大招商引資，放手發(fā)展非公經濟，力爭招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，改善園區(qū)基礎設施，加快建設汭河風情線工程;對入園企業(yè)，要在項目爭取、用地審批、擴大融資等方面大力支持，充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應。要培育骨干強支撐。著眼打造“紡織城”目標，抓緊完善相關規(guī)劃，全力推進天纖棉業(yè)二期生產線建設，確保年底前建成廠房主體及附屬工程，開始設備安裝;鼓勵正大飼料、福潤禽業(yè)延伸產業(yè)鏈條，建辦養(yǎng)殖基地，建立“企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，實現企地互惠雙贏。要開發(fā)資源增后勁。加大石油、煤炭資源開發(fā)步伐,加快甘肅隴能能源煤轉化利用**項目區(qū)建設，原油產量突破20萬噸，走依托資源強工業(yè)的路子。

四要多點突破抓統(tǒng)籌、促提升，加快推進城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的重要支撐、社會進步的顯著標志。全縣上下要搶抓中央、省市推進城鎮(zhèn)化建設的機遇，把縣城、中心小城鎮(zhèn)、中心村作為重要節(jié)點，加快構建城鄉(xiāng)一體化格局。要科學規(guī)劃布局。積極融入豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時代特征，全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風貌控制規(guī)劃，編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關修建性詳規(guī)，精心修編重點小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)有機融合的規(guī)劃體系。要加速推進建設。全力抓好城北綜合開發(fā)、城景改造、舊城區(qū)街路改造等重點工程，開建涇河大橋，擴大縣城規(guī)模，拓展城市空間;多方拓寬融資渠道，加快、玉都等中心城鎮(zhèn)建設，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結合起來，圍繞市政設施維護、衛(wèi)生清掃保潔、集貿市場整治等重點，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動，建立科學的管理機制，實行精細化管理，切實解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

五要堅持不懈抓創(chuàng)新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未來經濟社會發(fā)展的最大潛力，也是最大優(yōu)勢。全縣上下要搶抓“絲綢之路經濟帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的重大機遇，按照“西有敦煌、東有”的目標要求，深度挖掘地域文化資源，精心打造文化旅游品牌，為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式注入新動力。要精心編制大規(guī)劃。著眼把打造成為華夏佛寶圣地、西王母文化發(fā)祥地、隴東休閑養(yǎng)生度假勝地、生態(tài)宜居型文化旅游名城和城鄉(xiāng)融合經濟轉型示范縣，高質量完成全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃和大云寺總體規(guī)劃，精心編制吳煥先革命烈士紀念館詳規(guī)，引領文化旅游發(fā)展。要加快建設大景區(qū)。按照省市大景區(qū)建設要求和“一帶四區(qū)多點”的空間布局，以大云寺為核心，以王母宮、田家溝和南石窟寺為節(jié)點，不斷完善景區(qū)景點體系，努力把打造成為平涼-**大景區(qū)的核心區(qū)塊。要積極對接大市場。聘請專家學者牽頭，組建專門班子，開展學術研究，編輯出版刊物，弘揚優(yōu)秀文化;借助互聯網、影視等現代傳媒和各類節(jié)會，強化宣傳推介，引進一批戰(zhàn)略投資者，加大文化旅游開發(fā)建設，打造新的經濟增長極。要著力培育大產業(yè)。組建文化旅游(集團)投資公司，將重點景區(qū)非文物資產和不動產整體劃歸，統(tǒng)一規(guī)劃，市場運作，多元融資，打包開發(fā);圍繞旅游要素和養(yǎng)生養(yǎng)老，以旅游地產開發(fā)為切入點，引資建辦重大文化旅游項目;加快融入“西蘭銀”區(qū)域經濟旅游圈，積極搭接精品線路，多方開拓客源市場，提高旅游綜合收益。

六要盡心竭力抓民生、建和諧，全面推動社會事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是構建和諧社會的重要內容。全縣上下要堅持惠民利民富民導向，著力保障和改善民生，加快推進優(yōu)質公共服務均等化進程。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，不斷提高社會保險覆蓋面;堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力改善辦學條件，均衡配置教育資源，切實加強教學管理，努力提高教育質量;以提升城鄉(xiāng)居民健康水平為重點，不斷完善基層醫(yī)療服務網絡;鞏固國家級利益導向體系示范縣創(chuàng)建成果，全面提高人口計生工作水平。要精心辦理惠民實事。精心抓好省、市縣列實事辦理工作，確保把實事辦好、好事辦實，著力解決事關群眾切身利益的實際問題。要扎實推進扶貧攻堅。按照“村有主導產業(yè)、戶有增收門路”的要求，大力推進貧困村產業(yè)全覆蓋，切實加強實用技術培訓，集中抓建一批基礎設施扶貧工程，著力解決群眾行路、吃水、上學、就醫(yī)等問題，增強貧困鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力。要持續(xù)深化“雙聯”行動。緊扣持續(xù)增收這一核心，靠實聯村單位和聯戶干部職責，幫助貧困鄉(xiāng)村爭取項目資金，培育多元富民產業(yè)，改善基礎條件，加快發(fā)展步伐;以“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”等活動為抓手，不斷豐富“先富幫后富、共同奔小康”主題活動內涵，推動“雙聯”行動縱深開展。要不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層組織主體作用，以村莊環(huán)境整治、村級財務清理、惠農資金監(jiān)管、農村規(guī)劃執(zhí)法為重點，不斷深化“一學三訪三提升”主題活動，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不斷提升農村社會治理科學化、規(guī)范化水平;高度重視安全生產，深化平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。

圍繞上述目標任務，在具體工作落實過程中，要牢牢把握好以下六個方面：一是必須把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的根本動力。體制機制是經濟社會發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素。面對新一輪發(fā)展機遇，誰思想解放在先，誰機制創(chuàng)新在先，誰就會贏得先機。各級各部門必須緊緊圍繞中央、省市關于深化改革的總體要求，大膽探索、積極推進行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉等領域的改革，真正把改革創(chuàng)新轉化為助推發(fā)展的強大動力。二是必須把規(guī)劃引領作為提升發(fā)展層次的重要前提。規(guī)劃是龍頭、是綱領、是藍圖。規(guī)劃層次的高低，規(guī)劃執(zhí)行的水平，決定著一個地方的發(fā)展質量和品位。各級各部門必須牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，把完善規(guī)劃作為強化頂層設計的過程，作為集思廣益、凝聚共識的過程，切實增強規(guī)劃修編、規(guī)劃執(zhí)行的自覺性和主動性，以健全完善的規(guī)劃體系和堅強有力的規(guī)劃執(zhí)行，促進經濟社會發(fā)展水平提升。三是必須把市場引導作為轉變發(fā)展方式的有力抓手。市場經濟體制下，不重視市場力量，不發(fā)揮市場作用，就很難在市場競爭中實現快速發(fā)展。各級各部門必須充分認識市場在資源配置中的決定性作用，善于研究市場、運用市場、開拓市場、培育市場，正確處理政府與市場、企業(yè)與市場、農戶與市場之間的關系，按照“市場+基地+農戶”的模式，廣泛搭建群眾進入市場的有效平臺，用市場化手段推動經濟社會快速發(fā)展。四是必須把重點突破作為加快發(fā)展步伐的重大舉措。實施重點工作集中突破是我們近年來積累的重要經驗。當務之急，就是要按照規(guī)劃引領、園區(qū)聚集、項目支撐的思路，舉全縣之力，推進文化旅游產業(yè)短期內實現較大突破，為加快轉型跨越發(fā)展提供重要支撐。同時，要統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各個領域的重點突破，集中力量辦大事，推動全縣整體發(fā)展提質量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發(fā)展路徑的有效途徑。抓建典型，示范引導，有助于各級黨員干部學有方向、趕有榜樣、超有目標，激發(fā)各級組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項重要工作來抓，立足縣域發(fā)展現狀，把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，精心謀劃、集中抓建一批有內涵、有特色、有規(guī)模，在省市有影響的綜合典型，全力打造一批亮點工程，切實發(fā)揮先進典型的綜合示范效應，引領和帶動整體工作提升。六是必須把社會治理作為凝聚發(fā)展合力的基礎工作。黨的xx屆三中全會提出了推進國家社會治理體系和治理能力現代化的目標要求，這是我們黨適應群眾利益訴求及表達方式多元化趨勢作出的重大戰(zhàn)略。全縣各級黨政組織都要把強化社會治理作為維護公平正義、凝聚發(fā)展共識的重要工作，敏銳把握城鄉(xiāng)居民思想觀念多樣、民主意識增強對社會治理提出的新要求，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制，堅持服務為先、重心下移、統(tǒng)籌推進，不斷創(chuàng)新社會治理模式，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，創(chuàng)設公平正義、和諧有序的社會環(huán)境。

四、強化黨建保證，轉變工作作風,不斷增強轉型跨越發(fā)展的活力和動力。

做好今年工作，推動轉型跨越發(fā)展，關鍵在于以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風建設，切實提高各級領導班子和黨員干部引領發(fā)展的能力。

1、強化思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。始終把思想政治建設放在首位，以超前的思維、先進的理念武裝頭腦、指導實踐。要在勤學善思中提升能力素質。高度重視理論武裝，深入學習黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質;把市場機制運用和產業(yè)發(fā)展、文化旅游、農村金融、社會治理等知識，納入黨員干部教育培訓計劃，全面提升黨員干部服務群眾、服務發(fā)展的能力。要在錘煉黨性中堅定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員干部的必修課，把聽黨話、守紀律作為座右銘，切實強化黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信和制度自信，打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線。要在解放思想中推動改革創(chuàng)新。摒棄和沖破陳舊思想束縛，始終保持奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)建功的精神狀態(tài)，勇立潮頭、勇于擔當的拼搏意識和推陳出新、矢志拓荒的實踐勇氣;進一步樹立開放理念，增強戰(zhàn)略眼光，使敞開胸懷、博采眾長、兼容并蓄、包容多樣成為開放開發(fā)的主旋律。要在踐行核心價值體系中聚集正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導干部群眾把根植于文化血脈中的地方精神、風骨、秉性，轉化為崇尚公德、自強不息、革故鼎新、敢為人先的生動實踐，讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風不斷樹立，在全社會形成不畏困難、堅韌不拔、吃苦耐勞的新風尚。要在強化宣傳中凝聚發(fā)展共識。堅持正面宣傳為主，積極回應群眾關切，引導群眾理性表達訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積淀、富集的產業(yè)資源、獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展凝聚新共識，聚合正能量，唱響主旋律。

2、強化干部隊伍建設，鍛造加快發(fā)展的中堅力量。實現轉型跨越發(fā)展，核心在班子，重點在干部，關鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領導班子和干部隊伍。要切實加強干部隊伍建設。認真落實黨政領導干部選拔任用工作條例，堅持用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準選用干部，注重在基層一線和“雙聯”行動、項目建設、產業(yè)開發(fā)等重點工作中識別使用干部，進一步激發(fā)干部隊伍整體工作活力。要切實加強領導班子建設。堅持從嚴管理部門和鄉(xiāng)村領導班子，扎實推進“五好”班子創(chuàng)建，健全完善各級班子議事決策規(guī)則;堅持定期考核和平時考核相結合，建立健全領導班子考核評價制度;加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結構，配強各級領導班子，切實增強班子整體功能。要切實加強基層組織建設。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，抓建100個形式多樣、富有成效的黨建綜合示范點，扎實推動服務型黨組織建設;切實加強和改進黨員教育管理工作，扎實開展五星黨員創(chuàng)評活動，激勵廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用;建立健全村干部選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監(jiān)督等機制，全面加強村黨組織書記隊伍建設，鼓勵大學生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，切實提高帶富致富能力。

3、強化干部作風建設，提供堅強有力的紀律保證。習深刻指出，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民隔開，就會像一把無形的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級黨組織要以黨的群眾路線教育活動為契機，把握好基層特點和群眾期盼，引導黨員干部深入群眾找問題、解難題、辦好事，切實改進工作作風，密切聯系群眾。要踐行群眾路線。廣大黨員干部要把教育實踐活動作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機，帶頭深入基層，帶頭到群眾意見大、矛盾突出的地方去，了解群眾疾苦，查找解決問題，破解發(fā)展難題，特別要把群眾冷暖記在心上，帶著感情做群眾工作，帶著真情為群眾服務，真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果，努力讓人民群眾看到干部作風轉變帶來的新變化、新氣象。要堅持求真務實。要崇尚實干，以干為先，不喊空口號，不擺花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度，堅決反對說假話、報虛數、欺上瞞下等行為;各級領導干部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實，做到一級帶著一級干，一級對一級負責。要厲行勤儉節(jié)約。集中整治鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游、擅自購置公務用車、濫發(fā)津補貼等不正之風，嚴格執(zhí)行公務接待從簡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在機關、村級零接待等規(guī)定，確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。

4、強化黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。要準確把握新一屆中央領導集體關于黨風廉政建設的新要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格約束和嚴格監(jiān)督，確保事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，積極探索新的教育載體和教育形式，扎實推動廉政文化“六進”活動，充分發(fā)揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導各級領導干部嚴于律己，帶好班子，管好隊伍，切實從思想深處提升拒腐防變的自覺性，增強反腐倡廉教育的實效性和震撼力。要嚴格遵守黨的紀律。把遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和保密工作紀律體現到黨員干部從政的各個環(huán)節(jié)，嚴格按照黨的組織原則和黨內生活準則辦事，永葆共產黨員的政治本色。要加大源頭防范力度。規(guī)范權力運行，強化用權監(jiān)督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢、組織部門要及時約談提醒、督促整改;要嚴格落實有關議事規(guī)則，凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用，必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機制，嚴格依法辦事，嚴格按制度辦事，真正把權力關進制度的籠子。要加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。支持紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，切實加強對縣委、縣政府決策部署落實情況的監(jiān)督，嚴肅查辦違規(guī)違紀案件;各級紀檢監(jiān)察機關要把“主業(yè)”聚焦到黨風廉政建設和反腐倡廉這個中心上來，執(zhí)好紀、問好責、把好關，著力提高執(zhí)紀執(zhí)法能力，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5、強化制度機制建設，形成齊抓共管的工作格局。把制度機制創(chuàng)新作為推動落實的重要動力，靠實工作責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。要完善目標責任機制。對今年確定的重大項目、先進典型、重點工作，相關部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，明確任務，靠實責任，形成合力攻堅抓落實的良好格局。要創(chuàng)新督查考核機制。充分發(fā)揮各領導小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用，切實做到真督實查、跟蹤問效，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果;更加注重督查結果運用，切實提升督查實效，對果園建設、旱作農業(yè)技術推廣等重點工作，繼續(xù)由縣級領導帶隊，相關部門參與，逐村組、逐地塊丈量核實面積，抽查工程質量。要健全獎懲激勵機制。把對各級領導班子和領導干部的實績考核與評優(yōu)選模、提拔調動、晉級獎勵緊密掛鉤，對重點工作和項目建設考核排名靠后的單位要嚴肅問責，做到真考實評、獎罰分明。要落實責任追究機制。研究和制定重點工作督辦落實問責辦法，加大落實責任追究和罰庸治懶力度，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，導致年度目標任務有欠賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，必須嚴肅追究責任。

同志們，任何時候，行動勝過口號，再好的思路，只有找準路徑，付諸實踐，才能變?yōu)楝F實;作風決定效果，再多的機遇，只有敏銳把握，乘勢而上，才能搶占先機;決心來自民意，再大的困難，只要迎難而上，奮發(fā)作為，就能有效化解;大勝源于小勝，再重的任務，只要腳踏實地、鍥而不舍，就能善做善成。全縣上下一定要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，進一步統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，攻堅克難，加快轉型跨越，促進科學發(fā)展，為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章而努力奮斗。

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