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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇一
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進(jìn)展，遵循國家策略，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入是關(guān)鍵點(diǎn)，在此你知道關(guān)于鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文有哪些呢？下面小編為大家整理了鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望大家喜歡！
出一番天地，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)上自己的一份力。當(dāng)“青年”遇上“鄉(xiāng)村振興”，可以繞道走，也可以迎難而上。后者的選擇讓理想有了鈣，靈魂有了根，技能有了平臺。青年投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，把理想種到土地上，是最正確的報(bào)效祖國的方式。青年強(qiáng)則國家強(qiáng)，身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們應(yīng)把人生夢想?yún)R入時代潮流，讓蓬勃青春與家國共振，我們應(yīng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為祖國發(fā)展無私奉獻(xiàn)。
人才是社會干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學(xué)生則是人才當(dāng)中最主要的力量。大學(xué)生都是接受了高等教育的人，其素質(zhì)和能力還是值得信賴的。近年來，不少地方對于大學(xué)生越來越重視。很多農(nóng)村地區(qū)，長年難以擺脫貧困。關(guān)鍵還是在于人才方面出了不少問題。近日，一篇名為《讓大學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達(dá)了大學(xué)生應(yīng)該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。
很多貧困地區(qū)，貧窮和落后與人才的匱乏和短缺不無關(guān)系。貧困地區(qū)，受限于諸多的客觀條件，人才，特別是大學(xué)生難以在一些貧困的農(nóng)村施展才能。更為重要的是，由于貧窮，導(dǎo)致對于很多鄉(xiāng)村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至沒有底氣和勇氣。對于大學(xué)生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過剩甚至飽和。這就是長期以來困擾很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強(qiáng)人才工作，讓大學(xué)生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能解決很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題。
新時代，是知識經(jīng)濟(jì)時代。尊重知識、尊重人才早已深入人心。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量具有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)難以為繼。因此，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
目前，全國的扶貧工作已經(jīng)取得了勝利，今年國家已經(jīng)將目標(biāo)轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)村振興有很多方面，我愿意提點(diǎn)建議。
第一方面就是不聚眾賭博，以前大伯還在世上的時候，經(jīng)常在家里和別人賭博而且越賭越大，還把這幾年打工錢輸?shù)母筛蓛魞?，被迫要出去打工，本來錢輸光了心情不好，大伯有心梗去世了。那件事令我非常傷心，所以我的內(nèi)心十分抗拒賭博，因?yàn)槲矣X得是賭博害了大伯，所以，一定不要接觸賭博，因?yàn)橹灰佑|，就會上癮，從而越走越深，家破人亡，妻離子散。
第二方面是不要亂扔垃圾，不隨地吐痰，如果你隨地吐痰，惡心先不說，如果別人踩到，那就會更惡心，也不要亂扔垃圾，因?yàn)榍鍧嵐冊绯咳狞c(diǎn)就起床打掃衛(wèi)生，為的就是把城市最好的一面展現(xiàn)給大家，但它們?yōu)榱舜驋咝l(wèi)生，有時候還會受傷，如果你亂扔垃圾那你的良心就不會痛嗎?如果你勞動成果被別人糟蹋，你就不會生氣嗎?所以，不要亂扔垃圾，糟蹋別人的勞動成果。
第三點(diǎn)是家庭要和解相處，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，然而，每年因?yàn)榧冶┤氇z的人不下萬人，在家里一定不能罵人爭吵甚至打起來，我們一定要和諧相處，不打架，不罵人，這樣，才會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
第四點(diǎn)就是好好學(xué)習(xí)報(bào)效祖國，因?yàn)樽鎳俏覀儓?jiān)強(qiáng)的護(hù)盾因?yàn)橛辛俗鎳闹С治覀儾拍芎煤脤W(xué)習(xí)，從而報(bào)效祖國，為祖國爭光，就像最近印度軍隊(duì)越境并用棍棒擊打我國士兵，但有了像肖恩遠(yuǎn)犧牲自己的生命來保衛(wèi)國家的人，我國的邊疆才被守住，從而保護(hù)了后衛(wèi)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“無位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手國家社會歷史進(jìn)程告訴我們一個規(guī)律：“無商不富，無工不強(qiáng)，無農(nóng)不穩(wěn)”。農(nóng)業(yè)作為一個國家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，它發(fā)展的水平高低關(guān)系到人民物質(zhì)生活水平的高低，也是決定人民幸福度和滿足感的重要指標(biāo)。我國農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重，缺少勞動力進(jìn)行生產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的隱患，依靠科技創(chuàng)新，是推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)道路。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力投入過高。大力發(fā)展科技創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及，打通了農(nóng)村孤島融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的通道，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村同外部世界實(shí)現(xiàn)了歷史性的互通。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等技術(shù)手段，有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)不斷提升農(nóng)民健康水平，新一代生物技術(shù)、新材料等的發(fā)展，為鄉(xiāng)村真正實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要求人力資源的創(chuàng)新。人是高新科學(xué)技術(shù)實(shí)施的載體，只有農(nóng)村人力水平的不斷提高，我們的新科技才能在農(nóng)村地區(qū)真正的得到應(yīng)用。鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源;創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。在農(nóng)村創(chuàng)造一個讓人才發(fā)揮才能的舞臺，是我們現(xiàn)在要解決的重要問題。深化加大農(nóng)村人才體制的改革，出臺一系列的獎勵措施，支持和鼓勵我們的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、成功人士回到自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們在我國的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新性的工作，能有效的激發(fā)出我國農(nóng)村的內(nèi)生活力。同時，也要培育一批有文化、愛科學(xué)、懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的新農(nóng)民，為農(nóng)村生產(chǎn)提供高素質(zhì)的勞動力，保障人力需求，也是十分必要的。
鄉(xiāng)村振興是一個偉大的課題，它是脫貧攻堅(jiān)的升級版。成功與否，關(guān)系到我們?nèi)嗣竦母纠?，?chuàng)新發(fā)展技術(shù)，打破常規(guī)思維，樹立大局觀念，埋頭艱苦奮斗。
奉獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村如今是大有作為的廣闊天地。越來越多的青年志愿者上山下鄉(xiāng)，20_年更有280萬駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧一線。參與鄉(xiāng)村建設(shè)是青年錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志的過程，是回報(bào)祖國的重要途徑，也是我們建功立業(yè)的最好舞臺。我們應(yīng)把個人理想與國家前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，在中國特色社會主義實(shí)踐中放飛青春夢、實(shí)現(xiàn)中國夢。新時代鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國絕不是一句空口號。作為新時代的青年，我們應(yīng)肩負(fù)起新時代的歷史擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為振興鄉(xiāng)村、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出自己的貢獻(xiàn)。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇二
[提要]隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)無論是從質(zhì)量上還是從規(guī)模上都達(dá)到前所未有的高度。本文通過對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息資源產(chǎn)業(yè)關(guān)系問題的研究，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供建議和參考。
國民經(jīng)濟(jì)是指一個國家社會經(jīng)濟(jì)活動的總稱，是由互相聯(lián)系、互相影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)層次、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)地區(qū)構(gòu)成。在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中，按生產(chǎn)資料的不同所有制形式，我國的國民經(jīng)濟(jì)可以分為：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)或民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等，它們共同構(gòu)成我國的國民經(jīng)濟(jì)體系。要大力發(fā)展我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就要穩(wěn)步發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，同時也要適度發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)濟(jì)成分都能對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。國民經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我國的國民經(jīng)濟(jì)百花齊放，百家爭容，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我們國家的綜合國力得到提升，使國家不斷發(fā)展壯大起來。信息資源產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)中起著舉足輕重的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的大背景之下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，迫切需要新的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展新型工業(yè)化道路，這就為信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。這是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是提高人民生活水平的需要，也是參加國際競爭的需要。因此，厘清我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息資源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分重要。本文從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息資源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快信息資源產(chǎn)業(yè)升級建議等方面進(jìn)行初步探討，為我國的國民經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些思路和建議，以推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快信息資源產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。
總體來說，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息資源產(chǎn)業(yè)是緊密聯(lián)系又相互制約的關(guān)系。
(一)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了知識經(jīng)濟(jì)時代，而作為知識經(jīng)濟(jì)代表的信息資源產(chǎn)業(yè)必將取代生產(chǎn)力中的其他要素，成為社會生產(chǎn)中最活躍、最積極的要素。它必將改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生活方式，信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，使經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)人們生活水平的提高。
(二)信息資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部力量(如內(nèi)生技術(shù)的變化等)，專業(yè)知識和專業(yè)人才是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)生動力。因此，知識水平和人才質(zhì)量提高了，人們的生產(chǎn)和生活水平就會提高。從而促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)水平的提高。隨著信息資源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化：知識和人才是社會財(cái)富積累的重要因素。而信息資源是社會知識的重要來源，社會知識從信息資源中產(chǎn)生出來，信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了信息資源向社會知識轉(zhuǎn)化的速度，在推動信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，也促進(jìn)了知識經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。從社會生產(chǎn)力各構(gòu)成要素上看，社會知識和科學(xué)技術(shù)水平的提高已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的主要推動力，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高，專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)也成為決定勞動力素質(zhì)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源開發(fā)利用程度高低的決定性因素，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用，是社會經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵所在。
(三)信息產(chǎn)業(yè)的興起形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大大促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著社會信息需求的增長和信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息商品化已成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件之一。信息技術(shù)是現(xiàn)代的高科技，其生命力在于應(yīng)用。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化還會帶動信息產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，導(dǎo)致門類齊全的'新興信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)是為其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，兼有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的特性，會形成一個有戰(zhàn)略意義的龐大產(chǎn)業(yè)群。近幾年世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，為社會創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)的興起不僅會促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，而且還會導(dǎo)致其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新，并通過經(jīng)濟(jì)信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是推動當(dāng)前和21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的決定因素。
(一)抓住機(jī)遇健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級改造。
信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅改變了舊有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且通過加快信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高了國民經(jīng)濟(jì)的整體水平，推動了經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，使國民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為加快信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了內(nèi)生動力，為信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信息資源產(chǎn)業(yè)是一種既相互影響、相互制約，又辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面國民經(jīng)濟(jì)為信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高反過來又促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成正比。
(二)國家要制定統(tǒng)一的信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。
通過政策傾斜和技術(shù)創(chuàng)新，逐步縮短我們與世界發(fā)達(dá)國家的差距，加大資金投入和政策扶持，加快信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。在信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮好政府和市場的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，兼顧政府和市場的力量，取長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，在政府的主導(dǎo)下充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，為信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的市場環(huán)境，提升國民經(jīng)濟(jì)的整體水平，從而提高廣大人民的物質(zhì)生活水平和精神生活水平，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和建設(shè)社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)信息安全管理，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
隨著信息安全領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大，信息安全問題直接影響到國家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化及其安全的各個方面。要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，就必須加強(qiáng)信息安全管理。而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)除了各信息收儲單位的已經(jīng)明顯失去知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的數(shù)字化信息轉(zhuǎn)化不具有侵權(quán)之外，其他文獻(xiàn)、信息資源的數(shù)字化大多存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，因此應(yīng)該清楚如何加強(qiáng)信息資源管理的法律法規(guī)建設(shè)，制定與加強(qiáng)信息安全管理，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度的完善，遵守國際條約和協(xié)議，還應(yīng)該盡可能地保護(hù)各類信息資源的使用權(quán)，這將最大限度地節(jié)省經(jīng)費(fèi)，有效地規(guī)避侵權(quán)問題，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的開放共享。
國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信息資源產(chǎn)業(yè)是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而信息資源產(chǎn)業(yè)又為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動力，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這樣，才能真正促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展和人民生活水平的提高，為建設(shè)社會主義和諧社會提供物質(zhì)保障，為人民的小康生活提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
[1]徐紅梅，陳玉娟，查奇芬.提高信息資源水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)對金融危機(jī)[j].科技管理研究，2010.7.
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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇三
摘要：隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體制對統(tǒng)計(jì)信息的需求急劇增加，廣大社會公眾也更加密切關(guān)注并自覺地使用政府發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息，這使得地方統(tǒng)計(jì)質(zhì)量面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文以地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為研究目標(biāo)，對影響地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的原因進(jìn)行研究和探究。
關(guān)鍵字：統(tǒng)計(jì)；質(zhì)量；核算制度。
一、前言。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化時代的到來，人們每天面對著大量的數(shù)據(jù)，從國民生產(chǎn)總值到天氣預(yù)報(bào)，從人口預(yù)測到股票投資，統(tǒng)計(jì)存在于國民經(jīng)濟(jì)和日常生活的各個方面。數(shù)據(jù)處理也因此變得更加重要，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問題與我們每個現(xiàn)代公民息息相關(guān)。我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時期，其中出現(xiàn)的許多新情況、新變化，不僅增加了搞好統(tǒng)計(jì)工作的難度，而且也對統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制中存在著諸如：核算制度不完善問題、信息混亂、數(shù)據(jù)失真問題等，這些都是前進(jìn)中的問題，不是中國統(tǒng)計(jì)工作的主流，也不影響我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上能夠反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢這樣一個基本判斷。如果不認(rèn)真地加以解決，必然嚴(yán)重阻礙中國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
二、影響地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的原因。
2.1統(tǒng)計(jì)核算制度不夠完備。
統(tǒng)計(jì)核算制度不夠完備，使得統(tǒng)計(jì)質(zhì)量受到威脅的原因。一是我國國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)資料不夠扎實(shí)。gdp調(diào)整和修正機(jī)制尚未真正形成，缺乏靈敏反映社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程中新情況新問題的內(nèi)在機(jī)制;全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)較為臃腫，但有些國民經(jīng)濟(jì)核算所必需的資料往往難以及時獲得，部分?jǐn)?shù)字要估算。二是現(xiàn)行g(shù)dp核算制度不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀?，F(xiàn)行的gdp核算中，它僅能反映經(jīng)濟(jì)活動中“貨幣化”的部分，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮的一面，而不能反映對資源、環(huán)境的消極影響的一面。
2.2統(tǒng)計(jì)核算制度的執(zhí)行難度加大。
中國經(jīng)濟(jì)社會正處于巨大的變革之中。經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收人分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，變動相當(dāng)頻繁。被調(diào)查者更加注重保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計(jì)的支持和合作程度有所下降。統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容面臨調(diào)整壓力。環(huán)境和自然資源的核算對統(tǒng)計(jì)核算提出更高的要求，不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。對那些過時的、用處不大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行清理和精簡，增加反映科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
2.3數(shù)出多門和一門多數(shù)而造成信息混亂。
統(tǒng)計(jì)綜合部門和部門統(tǒng)計(jì)之間、統(tǒng)計(jì)部門專業(yè)報(bào)表的重復(fù)設(shè)置及各類普查與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的重復(fù)性工作，常常形成同一指標(biāo)在不同的部門統(tǒng)計(jì)存在多個數(shù)據(jù)，同一指標(biāo)在同一部門當(dāng)中存在多個數(shù)據(jù)的局面，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，造成信息混亂，又影響決策的準(zhǔn)確性。數(shù)出多門和一門多數(shù)而造成人們對統(tǒng)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生信任危機(jī)。地方統(tǒng)計(jì)在業(yè)務(wù)上受上級統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計(jì)局專業(yè)司、普查中心、調(diào)查隊(duì)在工作上各自為政，各司其職，對于普查和各類調(diào)查缺少溝通協(xié)調(diào)，普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查及全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理，重復(fù)交叉的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了同一指標(biāo)在同一時期不同調(diào)查方法中數(shù)據(jù)相差很大的情況，使各種數(shù)據(jù)之間不銜接不配套，缺乏協(xié)調(diào)性，浪費(fèi)了許多信息資源。
2.4數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重存在。
隨著利益主體的多元化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與局部及個人利益更加密切相關(guān)，以權(quán)定數(shù)、以利謀數(shù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成年度下達(dá)的計(jì)劃，隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計(jì)法。同時，個別地方政府限制甚至干涉統(tǒng)計(jì)部門的執(zhí)法活動。一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象量大面廣，無法對所有的違法現(xiàn)象進(jìn)行查處，另一方面各種社會關(guān)系相互交織，使對統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰難度加大，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法乏力，缺乏應(yīng)有的打擊力度，使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用，助長了統(tǒng)計(jì)違法行為的滋生蔓延，使本已非常淡薄的統(tǒng)計(jì)法制觀念更加淡薄，直接破壞的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
三、確保地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對策。
3.1改善我國國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。
建立多種方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為改善核算基礎(chǔ)提供保證我國現(xiàn)行核算體系基本上依賴于層層匯總的'全面性統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這種方式比較穩(wěn)定可靠，但同時又非常笨重，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時、系統(tǒng)的信息資料，進(jìn)一步加大了我國核算基礎(chǔ)資料的缺口，因而，要改革我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，大力推廣抽樣調(diào)查，積極地逐步地運(yùn)用抽樣調(diào)查方法調(diào)查社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時注重多種調(diào)查方法結(jié)合運(yùn)用，多渠道保證核算的依據(jù)資料更準(zhǔn)確，如采用重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算等方法搜集核算資料。另外還要改進(jìn)、統(tǒng)一核算方法，特別是制定和完善一套適合基層統(tǒng)計(jì)部門核算的方法，使國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范。
3.2建立健全國民經(jīng)濟(jì)核算體系。
健全的國民經(jīng)濟(jì)核算不僅能使人類更清楚地看清生產(chǎn)和生活的現(xiàn)狀，使人類珍視對環(huán)境保護(hù)和資源的開采和利用，也能使環(huán)境和資源更好地為人類服務(wù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的一整套的報(bào)表體系、指標(biāo)體系，很多已不適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的需要，無用過時的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要舍得拋棄，反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況新問題的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要及時增加。比如反映社會、環(huán)境與資源、科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。對于專業(yè)交叉、重復(fù)設(shè)置的調(diào)查要堅(jiān)決摒棄，對于滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)表要堅(jiān)決取締。
3.3理順地方綜合統(tǒng)計(jì)部門與地方政府的關(guān)系。
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制決定了地方統(tǒng)計(jì)對地方政府的高度依賴性，地方政府統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)干部任免主要由當(dāng)?shù)攸h委和政府決定，地方統(tǒng)計(jì)工作就必然會受到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)和制約。因此，需要重新理順地方綜合統(tǒng)計(jì)部門與地方政府的關(guān)系，才能使統(tǒng)計(jì)質(zhì)量堅(jiān)持下去。一是改革統(tǒng)計(jì)隸屬關(guān)系，實(shí)行垂直管理體制，將統(tǒng)計(jì)綜合部門的人、財(cái)、物歸上級系統(tǒng)管理，不受地方條件制約。二是各級地方綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加速業(yè)務(wù)職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉(zhuǎn)變過程。把職能、職責(zé)定位在該做的事上，用主要精力做好國民經(jīng)濟(jì)核算，準(zhǔn)確及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警、發(fā)展趨勢預(yù)測、經(jīng)濟(jì)景氣度測算，開展前瞻性統(tǒng)計(jì)工作。提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和權(quán)威性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用效率。
3.4建立和完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。
要從制度上入手，健全和落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，包括上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制;上級審查統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量負(fù)責(zé)制;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報(bào)制度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度;建立經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研和檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。完善統(tǒng)計(jì)部門的自律、監(jiān)督機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)部門，建立起一套責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴(yán)格約束、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作。此外還要完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法,嚴(yán)格獎懲;扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,以使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所受到的人為影響降低到最低限度。就目前來說，要象大力發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)一樣，大力發(fā)展注冊統(tǒng)計(jì)師事業(yè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、社會信譽(yù)好、客觀公正，數(shù)量充足的注冊統(tǒng)計(jì)師隊(duì)伍，使注冊統(tǒng)計(jì)師審查行為具有獨(dú)立性、公允性，充分發(fā)揮“統(tǒng)計(jì)警察”的作用。要按照新時期市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),建立和完善統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所體制,從制度上保證注冊統(tǒng)計(jì)師的獨(dú)立性,同時對注冊統(tǒng)計(jì)師的公正性進(jìn)行明確規(guī)定。另外，要將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的中心和重點(diǎn)由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全方位，全過程的監(jiān)督和控制。
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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇四
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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇五
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“無位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手國家社會歷史進(jìn)程告訴我們一個規(guī)律：“無商不富，無工不強(qiáng)，無農(nóng)不穩(wěn)”。農(nóng)業(yè)作為一個國家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，它發(fā)展的水平高低關(guān)系到人民物質(zhì)生活水平的高低，也是決定人民幸福度和滿足感的重要指標(biāo)。我國農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重，缺少勞動力進(jìn)行生產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的隱患，依靠科技創(chuàng)新，是推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)道路。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力投入過高。大力發(fā)展科技創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及，打通了農(nóng)村孤島融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的通道，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村同外部世界實(shí)現(xiàn)了歷史性的互通。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等技術(shù)手段，有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離，現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)不斷提升農(nóng)民健康水平，新一代生物技術(shù)、新材料等的發(fā)展，為鄉(xiāng)村真正實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，必然要求人力資源的創(chuàng)新。人是高新科學(xué)技術(shù)實(shí)施的載體，只有農(nóng)村人力水平的不斷提高，我們的新科技才能在農(nóng)村地區(qū)真正的得到應(yīng)用。鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源;創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。在農(nóng)村創(chuàng)造一個讓人才發(fā)揮才能的舞臺，是我們現(xiàn)在要解決的重要問題。深化加大農(nóng)村人才體制的改革，出臺一系列的獎勵措施，支持和鼓勵我們的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、成功人士回到自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們在我國的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新性的工作，能有效的激發(fā)出我國農(nóng)村的內(nèi)生活力。同時，也要培育一批有文化、愛科學(xué)、懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的新農(nóng)民，為農(nóng)村生產(chǎn)提供高素質(zhì)的勞動力，保障人力需求，也是十分必要的。
鄉(xiāng)村振興是一個偉大的課題，它是脫貧攻堅(jiān)的升級版。成功與否，關(guān)系到我們?nèi)嗣竦母纠?，?chuàng)新發(fā)展技術(shù)，打破常規(guī)思維，樹立大局觀念，埋頭艱苦奮斗。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇六
首先應(yīng)當(dāng)具備比較完善的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，以可持續(xù)發(fā)展作為立法的理論依據(jù)，對人類社會、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展所需求的生態(tài)環(huán)境和森林資源條件、以及保護(hù)地球環(huán)境與資源等充分的加以考慮，集中體現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩者利益協(xié)調(diào)平衡的原則；健全管理機(jī)制，加大林業(yè)執(zhí)法力度，對森林采取限額采伐管理，以保證森林生長量與采伐量的長期穩(wěn)定；加強(qiáng)對林地的管理，采取林地用途管制和總量控制制度，避免有林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲毀林占地等違法行為；要堅(jiān)持依法治林，在源頭上遏止破壞森林的違法犯罪行為?？沙掷m(xù)發(fā)展這一科學(xué)理念已經(jīng)深入到了林業(yè)發(fā)展的各個層面，從林業(yè)科技含量的提升，建立完善的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新，完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制等，從而真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇七
近年來，在國家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點(diǎn)優(yōu)勢：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來說，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個新的臺階。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的.單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個方面：
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對促進(jìn)全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來說，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
4結(jié)語。
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇八
摘要：水資源開發(fā)利用和水資源管理工作存在的問題是客觀的，主觀上要看我們能否正視它，并采取相應(yīng)的措施積極地解決，這對于我市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展、把我市建設(shè)成園林化生態(tài)城市極為重要。
地下含水層按其水力學(xué)特征分為第四系上更新統(tǒng)孔隙潛水、第四系中下更新統(tǒng)孔隙承壓水和第三系大安組裂隙孔隙承壓水3種類型。第四系上更新統(tǒng)孔隙潛水含水層巖性以砂礫石為主，含水層厚度大，水位埋藏淺，富水性強(qiáng)。該層地下水的補(bǔ)給源為大氣降水的滲入補(bǔ)給、江水的側(cè)向補(bǔ)給、灌溉水的回滲補(bǔ)給及鄰區(qū)地下水的側(cè)向徑流補(bǔ)給;其排泄主要是向下層承壓含水層的越流排泄、農(nóng)灌區(qū)的開采排泄、蒸發(fā)排泄以及向下游鄰區(qū)的側(cè)向徑流排泄。潛水主要化學(xué)類型為重碳酸一鈣鈉、鈉鈣型水1)分布于城區(qū)的外圍、局中，鑄堿性水、鐵、錳和有機(jī)質(zhì)含量普遍升高。由于人為影響潛水普遍遭受污染，日前e1出現(xiàn)較大范圍的重碳酸、氨化物一鈣鈉型水，主要分布在大民屯、勞動湖和瀏園一帶，因此潛水已不宜生活飲用。造成潛水污染的原因主要是:重、中污染區(qū)大部分在氧化塘和勞動湖一帶，塘、湖水直接滲透污染潛水。2)工業(yè)滲坑、生活污水井遍布，工業(yè)廢水和生活污水極易通過滲坑、滲井滲入地下。3)郊區(qū)菜田和農(nóng)業(yè)區(qū)長期大量地施用農(nóng)藥、化肥，經(jīng)灌溉水和大氣水而滲入地下，造成地下水的污染。4)工業(yè)廢渣、生活垃圾未經(jīng)處理堆放，雨水將有害物質(zhì)帶入地下，簡易廁所無防滲措施都是造成潛水污染的重要途徑。第四系中下更新統(tǒng)孔隙承壓含水層巖性以含礫中粗砂、含礫細(xì)砂為主，含水層厚度大，承壓水水位埋深淺，承壓水水頭高度26.68～69m，富水性強(qiáng)。本層地下水的補(bǔ)給源主要是上層潛水的越流補(bǔ)給及側(cè)向徑流補(bǔ)給，其排泄主要是工業(yè)用水和城市生活用水開采地下水。承壓水水化學(xué)類型主要是重碳酸一鈣鈉、鈉鈣水，屬中偏弱堿性水，礦化度一般為0.22～0.49mg，除鐵、錳含量略高外，水質(zhì)可稱為優(yōu)質(zhì)水，但在城區(qū)局部地帶出現(xiàn)重碳酸、氧化物一鈣鈉型水，顯示地下水的污染。承壓含水層上覆亞黏土、淤泥質(zhì)亞黏土，構(gòu)成承壓含水層區(qū)域隔水層但分布不穩(wěn)定，巖性、厚度、埋深等變化較大，局部地帶隔水層厚度1m或缺失，成為溝通承壓水與潛水含水層之間水力聯(lián)系的天窗。第三系大安組裂隙孔隙承壓水含水巖組，勘探資料比較少，基本處于未開采狀態(tài)，該含水層是齊市未來水源開采目的層。
齊市中心城區(qū)目前城市供水主要由市政供水和企業(yè)自備水源兩大供水系統(tǒng)組成，其中市政水源7處，年開采量4015萬m3，企業(yè)自備水源井187眼，年開采量3230.7萬m3，呈污染趨勢。工業(yè)及生活用水主要開采第四系中更新統(tǒng)孔隙承壓水。由于長時間的大量集中開采，承壓水天然狀態(tài)已被破壞，形成較大的封閉狀的開采降落漏斗，降落漏斗呈橢圓形，長軸北東至南西向，漏斗中心在龍沙水廠，中心最大水位降5.121m，降落漏斗范圍約200km2。開采降落漏斗的形成引發(fā)了環(huán)境地質(zhì)問題的出現(xiàn)。
1)開采降落漏斗的形成改變了地下水的天然流場，使原來單一的北部側(cè)向補(bǔ)給變?yōu)樗闹墉h(huán)狀補(bǔ)給，增加側(cè)向補(bǔ)給帶的長度，同時水力坡度的加大，也使側(cè)向補(bǔ)給量得到增加，這就使處于龍沙水廠以南的大民氧化塘成為威脅水廠水質(zhì)的一大隱患。
2)隨著承壓水層水位與局部潛水位差p的増大，使局部潛水向下部承壓含水層的越流量得到增加，導(dǎo)致承壓含水層的水質(zhì)發(fā)生變化，局部地出現(xiàn)水污染現(xiàn)象，如第一機(jī)床廠和省農(nóng)機(jī)廠等地承壓水水化類型為hco3一cl型，屬污染類型，總硬度、礦化度、硫酸鹽、氰化物等含量也高于其它地區(qū)。龍沙水廠至肉聯(lián)廠一帶，地下水中硝酸鹽、氧氪、亞硝酸鹽等指標(biāo)都不同程度地超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)超量、集中式開采地下水產(chǎn)生的水位降落漏斗是人為開采條件下地下水資源狀態(tài)的必然體現(xiàn)，是很正常的現(xiàn)象，據(jù)1987年至今的地下水動態(tài)長期監(jiān)測結(jié)果顯示，開采降落漏斗在枯水期擴(kuò)大，豐水期縮小，這是由于齊市含水層厚度大，地下水儲存功能、調(diào)節(jié)功能比較好，枯水期消耗的水量在豐水期能夠得以充分補(bǔ)償，地下水基本處于均衡開采狀態(tài)，因此開采降落漏斗基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，可通過調(diào)整開采井布局和開采強(qiáng)度得到控制和恢復(fù)。但是也應(yīng)看到開采降落漏斗的環(huán)境地質(zhì)問題地下水水質(zhì)的變化(潛水基本遭受污染，不宜生活飲用，承壓水局部遭受污染)，如果對此不加以重視和的話，那么我們引以自豪的優(yōu)質(zhì)承壓水將會在未來的某一天其供水功效會越來越差，國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也將失去可持續(xù)利用水源的有力支撐。
從1987年開始在齊齊哈爾市中心城區(qū)、富拉爾基區(qū)布設(shè)地下水動態(tài)長期監(jiān)測點(diǎn)，目的就是通過對地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測，掌握其隨時間變化的特征。但現(xiàn)在看來對這些監(jiān)測資料充分開發(fā)、科學(xué)利用不夠，還沒有開展對地下水發(fā)展變化趨勢預(yù)報(bào)和預(yù)警方面的工作。地下水預(yù)警系統(tǒng)的研究是目前國內(nèi)外比較熱門的一個項(xiàng)目，是指在天然條件或人類活動作用下，對地下水資源的狀況和變化趨勢進(jìn)行分析，并對其進(jìn)行定量評價(jià)，在達(dá)到某一質(zhì)量限度時，適時給出相應(yīng)級別的警戒信息。地下水預(yù)警研究包括地下水現(xiàn)狀的調(diào)查、分析和研究，地下水變化趨勢的預(yù)測及方法，預(yù)警方法及預(yù)警模型，預(yù)警指標(biāo)體系和等級值的確定，預(yù)警決策支持系統(tǒng)等。具體說地下水預(yù)警就是對地下水水位、水質(zhì)的動態(tài)變化過程給予定量的描述，分析其所處狀態(tài)，預(yù)測其變化趨勢及其變化度。地下水的預(yù)警與一般的地下水水量、水質(zhì)評價(jià)方法相比，具有如下特點(diǎn):1)以地下水的狀態(tài)變化為識別指標(biāo)，考慮地下水是否從一狀態(tài)向另一種狀態(tài)變化或轉(zhuǎn)移。2)預(yù)警的取值要反映一種變化趨勢，重點(diǎn)不在于地下水資源狀況屬于哪一級，而在于與現(xiàn)狀比較，其狀況是向好的方向發(fā)展是向壞的方向發(fā)展。3)預(yù)警評價(jià)側(cè)重對不同時間、時段的動態(tài)變化的分析，得出的結(jié)論不是一個，而是隨不同時間而變的系列，加強(qiáng)了動態(tài)的描述。地下水預(yù)警系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)見圖1。對于水資源管理者而言，通過地下水預(yù)警系統(tǒng)可以及時掌握動態(tài)性的地下水監(jiān)測資料，為合理利用和管理地下水資提供依據(jù)[1]。
地下水資源評價(jià)是指對本系統(tǒng)地下水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時空分布特征和開發(fā)利用條件做出科學(xué)的、全面的分析和估計(jì)。地下水資源管理是指:在一定約束條件下，通過對某些決策變量的操縱，使系統(tǒng)既定的目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。從定義上可以看出，地下資源評價(jià)與管理是緊密聯(lián)系的兩個環(huán)節(jié)，但在實(shí)際工作中地下源評價(jià)與管理兩者往往相互脫節(jié)，從而引起一系列的環(huán)境地問題。齊市20a來來先后開展了齊齊哈爾市北市區(qū)供水水文地質(zhì)初勘、齊齊哈爾市中心城區(qū)地下水資源評價(jià)和合理開發(fā)利用、齊齊哈爾市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告等項(xiàng)目，對地下水的量和質(zhì)都有了明確的概念，但卻一直未能建立科學(xué)的地下水資源管理模型，從而使我們管理工作未能從宏觀角度出發(fā)，科學(xué)調(diào)配和合理開發(fā)利用水資源，產(chǎn)生了由開采降落漏斗引起的環(huán)境地質(zhì)問題。這就是人們普遍認(rèn)為對一個地區(qū)進(jìn)行地下水資源評價(jià)是對其地下水資源開發(fā)前所必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，相對而言，對地下水資源管理卻往往缺乏足夠的重視，等到產(chǎn)生了危及人類生活生存的環(huán)境地質(zhì)問題之后，才能引起人們的重視，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施和管理模式。上海由于超量開采地下水，形成了以市區(qū)地下水開采區(qū)為中心、最大沉降量達(dá)2.63m的蝶形沉降洼地。地面沉降造成沿江地區(qū)潮水上岸、地面積水、橋墩下沉、城市部分建筑物傾斜、開裂等環(huán)境問題，因此，我們應(yīng)以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法建立地下水資源管理模型，讓用水者獲得最大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會效益，同時使開采地下水造成的對環(huán)境的影響降低至最小。
優(yōu)化配置水資源就是調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，分層、分質(zhì)開發(fā)，分質(zhì)、分類供水[2]采取相鄰井中淺層(50～100m)和深層(100～150m)分段取水的辦法，這樣可以緩解開采降落漏斗的發(fā)展趨勢。此外，對于遭受不同程度污染的潛水，應(yīng)在各項(xiàng)管理政策上鼓勵用水者開發(fā)利用潛水，將潛水用于建筑施工、國林綠化、除塵、降溫、消防等對水質(zhì)要求不高的行業(yè)，科學(xué)地將部分開采量分配到潛水，加大潛水開采強(qiáng)度，這樣不僅可增加嫩江向潛水側(cè)向補(bǔ)給量，使已污染的潛水得到快速更替，降低污染濃度，改善水質(zhì)，而且，潛水開采量的增加造成水位下降，降低潛水與承壓水之間的水壓差，減少了潛水向承壓水的越流補(bǔ)給量，從根本上保護(hù)承壓水，將優(yōu)質(zhì)的承壓水用于滿足居民生活飲用和對水質(zhì)要求較高的工業(yè)用水，地表水應(yīng)用于用水量大且水質(zhì)要求不太高的工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水應(yīng)因地制宜，地下潛水和地表水兼用。
4局部地段限制第四系承壓水開采，開辟新水源。
齊市中心城區(qū)中更新統(tǒng)承壓水開采過于集中，鑒于目前已形成水位降落漏斗的情況，應(yīng)限制增加開采量。為滿足用水要求及應(yīng)對用水緊急情況，在市區(qū)西北部的瀏園和東北部的工人屯一帶開辟新的水源地，保證生活用水和工業(yè)用水需求。
5加強(qiáng)水資源的綜合管理，節(jié)約用水。
水資源管理要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，加大供水管線，調(diào)整井點(diǎn)分布不均、過度集中開采的狀況，不得隨意增打新井，凡地下水資源必須按規(guī)劃要求合理確定井距和成井深度，在用水方面建立循環(huán)用水系統(tǒng)，提高地下水重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)逐步采取節(jié)水型灌溉技術(shù)，以噴灌、滴灌代替渠灌、漫灌。生活、生活用水方面減少供水系統(tǒng)的跑、冒、滴、漏，對各業(yè)用水實(shí)施用水定額制度、取水許可證制度等，便水資源管理逐步納入依法治水、管水的軌道，使有限的水資源發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。
6保護(hù)水資源，防治水污染。
1)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，按照水資源保護(hù)法的要求嚴(yán)格禁止興建有污染水源的建設(shè)項(xiàng)目。2)加強(qiáng)三度的治理，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。3)加速排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)。
7加強(qiáng)水文地質(zhì)工作。
凡是新建水源地要做好先期勘探試驗(yàn)和供需評價(jià)工作。富拉爾基區(qū)目前開采量較大，但沒有做過專門的供水勘察工作，為合理開發(fā)利用地下水資源，應(yīng)及時開展供水勘察工作;第四系下更新統(tǒng)含水層和第三系大安組依安組含水層勘探資料較少，今后應(yīng)進(jìn)一步開展工作，為地下水資源遠(yuǎn)景規(guī)劃提供依據(jù)。
水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證，地下水資源是水資源的重要組成部分，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家安全的基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，地下水資源的重要性是毋庸置疑的。然而，人類似乎有一種通病，就是為長遠(yuǎn)著想者寡，急功近利者眾，居安而不思危。當(dāng)時間的腳步不斷地向前邁進(jìn)時，人們漸漸意識到人類忽視了人與大自然之間的關(guān)系，結(jié)果是一系列環(huán)境地質(zhì)問題的出現(xiàn)，緊接若是尋求控制和治理環(huán)境地質(zhì)問題的辦法，這又是一條艱難而耗資巨大的漫長之路。我市現(xiàn)行的水資源管理政策或多或少還存在著問題，亟待解決。
1)未能實(shí)現(xiàn)分層、分質(zhì)供水，合理調(diào)配水資源。受我市《城市供水管理辦法》第八條在城市供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得鑿井取水的制約，大量優(yōu)質(zhì)承壓水被用于建筑施工等對水質(zhì)要求不高的行業(yè)，造成極大的資源浪費(fèi)和資金浪費(fèi)。
2)在水資源管理上還存在空白區(qū)。市自來水公司在我市地下水開采量中占地下水的總開采量50%，本應(yīng)列入水資源管理部門的重點(diǎn)對象，但由于種種原因，對自來水公司失于管理，使其各水廠的開采井布局及開采強(qiáng)度未能從宏觀角度予以考慮，出現(xiàn)龍沙水廠采水井布局不合理，過量集中開采所產(chǎn)生的水位降落漏斗和由此引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題。如果對這個問題再不加以重視的話，難保其它水廠不會出現(xiàn)類似情況。
3)20a來在城市水資源管理方面做了很多工作，但水資源管理的科技含量很少，這不僅使水資源管理工作容易步入誤區(qū)，而且也極大地阻礙了水資源管理的發(fā)展進(jìn)程。
4)城市水資源管理要盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，除決策者需要不斷更新觀念、不斷調(diào)整工作思路外，關(guān)鍵還在于能否有技術(shù)過硬的隊(duì)伍。但多年來我們囿于自家的天地，沒有走出去，致使科技人員不能適應(yīng)新形勢對科學(xué)的新要求。水資源開發(fā)利用和水資源管理工作存在的問題是客觀的，主觀上要看我們能否正視它，并采取相應(yīng)的措施積極地解決，這對于我市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展、把我市建設(shè)成園林化生態(tài)城市極為重要。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇九
現(xiàn)階段，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，其在近些年中發(fā)展特點(diǎn)可歸納為以下幾個方面：
掌握在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料越來越多，有的農(nóng)戶也逐漸開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，同時也相應(yīng)地具備了經(jīng)營權(quán)和獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。就農(nóng)村集體所有制企業(yè)而言，所有的產(chǎn)品及生產(chǎn)資料均是由集體擁有和控制，生產(chǎn)活動及經(jīng)營計(jì)劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農(nóng)村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，他們對經(jīng)營者的主權(quán)要求相對較高。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向復(fù)合化轉(zhuǎn)變。
在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革過程中，以往農(nóng)村的自給經(jīng)濟(jì)也逐步向著商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原本單一的經(jīng)濟(jì)形式也開始向多種經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也慢慢變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而形成了以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的新局面。
在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，以往傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指令性特征開始慢慢消失，農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營活動正朝著市場化方向邁進(jìn)，市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律成為經(jīng)營活動調(diào)節(jié)的`主要方式，各種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長。
隨著支農(nóng)扶農(nóng)政策的出臺，全國對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度又上了一個新臺階。同時農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅也隨之大幅度下降，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消使農(nóng)民真正體會到了政策帶來的好處，實(shí)現(xiàn)了政策性增產(chǎn)增收。
2.1解放思想，走科技興農(nóng)的道路。
為了更好地促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須解放思想，應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來應(yīng)對問題?？梢酝ㄟ^實(shí)施開放搞活、科技興農(nóng)、結(jié)構(gòu)拉動、占領(lǐng)市場、創(chuàng)造品牌等作為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。同時還應(yīng)以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資，打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占國內(nèi)外市場，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的人均收入水平。此外，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)民單獨(dú)經(jīng)營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農(nóng)民自身的市場適應(yīng)性，并采取相應(yīng)的措施確保農(nóng)民的利益不受侵害，以此來增強(qiáng)其生產(chǎn)積極性?？衫瞄_辦專業(yè)村等方式，提高當(dāng)前農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2狠抓特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產(chǎn)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可以說這就是我國農(nóng)業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢?，F(xiàn)如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能擁有自己的特色，不但會使生產(chǎn)效率降低，而且產(chǎn)品也很難找到市場。以我國吉林省為例，其具有十分優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源。東部山區(qū)以長白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機(jī)，將中藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了特產(chǎn)資源的深度開發(fā)和利用，打造出了長白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢，并將畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經(jīng)濟(jì)作物的優(yōu)勢，將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草等不斷發(fā)展為外向型農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以此來推動本省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
以目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)以加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是要培育出一批龍頭企業(yè)，以工業(yè)化的思維模式勞動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在今后的一段時期內(nèi)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展的必由之路，建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭型企業(yè)已經(jīng)勢在必行。在建設(shè)的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、有特色的基本原則。所謂的大規(guī)模實(shí)質(zhì)上就是以規(guī)模求經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高企業(yè)自身在國內(nèi)外市場中的競爭力，如糧食深加工企業(yè)、特色產(chǎn)品深加工企業(yè)等；高起點(diǎn)就是要以國內(nèi)和國外的先進(jìn)水平看齊，通過高新技術(shù)建設(shè)一流的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，技術(shù)含量越高附加值也就相對越高；有特色就是各省應(yīng)從自身特色資源出發(fā)，不斷滿足市場中營養(yǎng)多樣、安全方便的消費(fèi)需求，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品等，用特色品牌搶占市場先機(jī)；外向型只是應(yīng)將眼光定準(zhǔn)國外市場，在滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，將我國知名的農(nóng)業(yè)品牌打入國際市場，使其能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
2.4規(guī)范市場，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
可以說農(nóng)產(chǎn)品想要從地里田間走到國內(nèi)外消費(fèi)的餐桌上，有一個相當(dāng)漫長路途要走，最難突破的瓶頸路段無疑是市場流通。現(xiàn)階段，我國的市場流動呈現(xiàn)以下態(tài)勢：其一，人才嚴(yán)重缺乏，尤其是從事國內(nèi)外商貿(mào)的人才少之又少；其二，信息閉塞，國內(nèi)外市場需求的信息不靈通；其三，沒有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；其四，規(guī)章制度缺失，致使市場運(yùn)作不規(guī)范，買賣無序情況嚴(yán)重；其五，法制不健全，由于與之相關(guān)的法律法規(guī)不健全，致使流動市場較為混亂，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象嚴(yán)重，欺行霸市情況時有發(fā)生。這些種種都是制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，必須采取相應(yīng)的措施予以解決，進(jìn)而達(dá)到推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。針對以上問題，筆者建議可采取如下措施予以應(yīng)對：首先，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高人才綜合素質(zhì)，并將培訓(xùn)的重點(diǎn)放到農(nóng)副產(chǎn)品基地中的農(nóng)民和龍頭企業(yè)中的商貿(mào)人才身上，通過學(xué)習(xí)景榮、法律、商貿(mào)等知識不斷完善自我，適應(yīng)市場需要。其次，加快市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，提升信息水平。利用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息收集、分析、判斷等。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十
抓好新聞隊(duì)伍建設(shè)，是搞好新聞工作基礎(chǔ)和前提，如果新聞隊(duì)伍缺乏較強(qiáng)政治責(zé)任感，就可能出現(xiàn)宣傳導(dǎo)向問題。同樣道理，缺乏經(jīng)濟(jì)方面知識，也很難搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳報(bào)道，特別是更難搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些深層次報(bào)道。因此，我們必須用馬克思主義新聞觀打造一支強(qiáng)有力新聞隊(duì)伍，使這支隊(duì)伍政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、懂經(jīng)濟(jì)、懂政策，真正發(fā)揮新聞媒體為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能。要采取多種渠道和途徑，提高新聞隊(duì)伍綜合素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理方面知識學(xué)習(xí)，使編輯、記者了解經(jīng)濟(jì)、熟悉經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而宣傳報(bào)道好雙陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正起到區(qū)委區(qū)政府喉舌作用。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十一
四川省甘孜州和阿壩州屬《四川省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十二五個五年規(guī)劃綱要》提出的全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全省規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，該區(qū)域生態(tài)建設(shè)大規(guī)模開展，但因多種原因，目前生態(tài)總體惡化趨勢尚未根本遏制，草原的“三化”（沙化、退化和荒漠化）和鼠蟲害還十分嚴(yán)重，已成為全國生態(tài)安全極為敏感區(qū)之一。
國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔〕46號）確定把甘孜州和阿壩州共31個縣全部納入了國家層面的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；今年經(jīng)四川省人民政府常務(wù)會議審議通過由省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳授權(quán)發(fā)布的《四川省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》劃定了全省13個生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域其中有4個區(qū)域全部位于川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)另有4個區(qū)域部分位于川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以上這些國家和省的戰(zhàn)略部署為進(jìn)一步加快和推進(jìn)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十二
4.1加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度。
生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，須打破行業(yè)、地域、所有制的限制，拓寬投資渠道。積極抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國家優(yōu)惠政策，積極爭取國家繼續(xù)加大對川西北生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。廣泛吸引和鼓勵外資、信貸資金和社會資金投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“誰破壞、誰治理，誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰建設(shè)、誰保護(hù)”的原則，充分調(diào)動全社會力量積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
4.2健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償長效機(jī)制。
強(qiáng)化天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程政策的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對生態(tài)移民項(xiàng)目和后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策扶持。探索建立林業(yè)發(fā)展基金、牧區(qū)育草基金等生態(tài)公益基金或征收生態(tài)環(huán)境建設(shè)稅。強(qiáng)化重大資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)，增加項(xiàng)目投資中生態(tài)保護(hù)的比重。探索實(shí)行資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，強(qiáng)化資源開發(fā)的利益補(bǔ)償機(jī)制，完善資源開發(fā)的補(bǔ)償政策，加快制定資源開發(fā)的反哺政策，促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏健?/p>
4.3依靠科技進(jìn)步提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
充分重視科技成果在川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和管理中的轉(zhuǎn)化、推廣，因地制宜探索不同地區(qū)行之有效的科技推廣模式和典型，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。努力加大相關(guān)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)對牧區(qū)的支持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良畜種和草種選育、草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
4.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展各類專業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，大力培訓(xùn)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展急需人才。
制訂優(yōu)惠政策鼓勵國內(nèi)其他地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才到川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作。繼續(xù)努力加強(qiáng)人才和智力對口的支援工作。
4.5推動社會公眾廣泛參與。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十三
【提要】2019年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)2018年以來的走勢逐季回落，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，全年經(jīng)濟(jì)增長6.1%。2020年，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響還會繼續(xù)顯現(xiàn)，兼之年初疫情的影響，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。建議把2020年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為6%左右，物價(jià)控制在3.5%左右。中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化對外開放，加快國企、土地、財(cái)稅、金融、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)改善營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2019年，在全球經(jīng)濟(jì)下行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級的背景下，中國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)，大力度減稅降費(fèi)，大幅度增加地方專項(xiàng)債規(guī)模，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。不斷推進(jìn)改革開放和放管服。著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。盡管經(jīng)濟(jì)增速逐季回落，但經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)總水平、國際收支、金融穩(wěn)定等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本運(yùn)行在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)，顯示總體經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定。2019年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，符合6%-6.5%的預(yù)期目標(biāo)。分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6%，四季度增長6%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，明顯高于1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo)。2019年各月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%-5.3%之間。全年農(nóng)民工總量29077萬人，比上年同期增加241萬人，增長0.8%。其中外出農(nóng)民工17425萬人，增長0.9%。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.9%，在3%左右的調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格小幅下降，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅回落。國際收支基本平衡，外匯儲備保持穩(wěn)定，人民幣匯率兌美元在2019年8月份破7后基本穩(wěn)定，到2019年底又回升在7以內(nèi)。金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，及時處置一些金融機(jī)構(gòu)的問題，銀行不良率有所下降。
2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，比上年同期提高0.6個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長。全國居民人均可支配收入30733元，同比名義增長8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.8%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.64，比上年縮小0.05。重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的新格局正在形成。生態(tài)文明建設(shè)取得成效，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重比上年同期提高1個百分點(diǎn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.6%。
（三）內(nèi)需相對疲軟。
2019年經(jīng)濟(jì)增長的6.1%中，消費(fèi)拉動3.5個百分點(diǎn)，投資拉動1.9個百分點(diǎn)，凈出口拉動0.7個百分點(diǎn)。也就是說包括投資和消費(fèi)的內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長5.4個百分點(diǎn)，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的作用相對于前幾年明顯減小。投資從2018年7月份跌入低谷增長乏力，2019年5月份開始再次減緩，突出表現(xiàn)為制造業(yè)投資低迷不振，基建投資增長明顯低于預(yù)期，滿足老百姓美好生活需求的公共設(shè)施投資近乎零增長。汽車、家電、家具、珠寶等耐用消費(fèi)品增長明顯減慢。出口下降疊加內(nèi)需不足，進(jìn)口增速下降較快，出現(xiàn)了衰退性貿(mào)易順差，支撐了經(jīng)濟(jì)增長。
（四）物價(jià)走勢出現(xiàn)分化。
由于需求相對不足，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在77%左右，離82%左右的合意水平相差較大，工業(yè)品供過于求的問題再度凸顯。2019年，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降0.3%，而上年同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上升3.5%。自2018年11月以來本輪工業(yè)品價(jià)格下跌與2012年3月-2016年9月那輪工業(yè)品價(jià)格下跌不同，那一輪工業(yè)品價(jià)格下跌主要由產(chǎn)能過剩造成，社會需求包括居民消費(fèi)需求基本正常。經(jīng)過了2016-2018年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能取得階段性成果，2018年11月以來的工業(yè)品價(jià)格下跌主要表現(xiàn)為需求不足。與此同時，受豬瘟和環(huán)保影響，豬肉價(jià)格從2019年年初以來持續(xù)上漲，帶動禽肉類價(jià)格上漲并推升居民消費(fèi)價(jià)格漲幅提高，扣除食品和能源價(jià)格后的核心居民消費(fèi)價(jià)格上漲為1.6%，消費(fèi)品價(jià)格上漲是供給沖擊造成的，具有顯著的結(jié)構(gòu)性特征。
2020年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難和風(fēng)險(xiǎn)增多。這些困難和風(fēng)險(xiǎn)既有外部原因也有內(nèi)部原因;既有周期性原因，也有結(jié)構(gòu)性和體制性原因。此外，湖北武漢發(fā)生的新冠肺炎在2020年春節(jié)期間爆發(fā)，導(dǎo)致湖北武漢等多地封城，其他各省也關(guān)閉了部分公共場所，也會影響零售、旅游、交通、娛樂等行業(yè)增長。數(shù)據(jù)顯示，2003年3月份發(fā)生的“非典”疫情，影響2003年二季度我國經(jīng)濟(jì)下降約1-2個百分點(diǎn)，2003年全年下降0.3-0.5個百分點(diǎn)。
（一）企業(yè)經(jīng)營困難。
2016年以來，居民持續(xù)借貸購房，家庭杠桿率上升速度加快且處于較高水平，2019年全國各地嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，但全年住宅銷售額仍增長10.3%，明顯高于社會消費(fèi)品零售額增長8%的速度。從收入結(jié)構(gòu)看，往往低收入家庭杠桿率較高，一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國處于中低水平的60%的收入群體的負(fù)債包括民間借貸與可支配收入比明顯高于40%的中高收入群體。汽車已經(jīng)進(jìn)入了中國33%的高收入家庭，正在開始進(jìn)入其他60%的低收入家庭，但由于還貸壓力和預(yù)期收入減慢，擠出了這部分家庭對耐用消費(fèi)品特別是汽車的需求。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資緩慢。
2018年7月以來，財(cái)政收入和基金收入下降，導(dǎo)致地方財(cái)政收支平衡壓力加大，支撐基建投資和公共服務(wù)投資的財(cái)力不足。大量地方政府隱性存量債務(wù)到期，還本付息壓力加大，部分地方政府專項(xiàng)債用于償還到期債務(wù)，影響了基建投資。一些地方政府官員不作為、難作為也是基礎(chǔ)設(shè)施投資緩慢的重要原因。中國的基本矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、健康、環(huán)保、老舊社區(qū)改造、停車場等公共設(shè)施需求巨大，也有較好的投資收益，但往往涉及拆遷、補(bǔ)償和部分居民不能受益甚至受損等利益分配等諸多問題，需要不同層級政府周密規(guī)劃、分工協(xié)作、密切配合、精心工作。由于財(cái)稅制度、社會管理、官員考核、投融資等制度約束，地方官員對此類公共設(shè)施建設(shè)積極性不高，而往往熱衷于修路、綠化、亮化等形象工程建設(shè)，公共設(shè)施投資緩慢。
（四）中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。
盡管中美達(dá)成階段協(xié)議，有利于倒逼中國改革開放，改善企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)，但由于關(guān)稅的滯后影響，2020年中國對美出口將繼續(xù)出現(xiàn)下跌局面。一些企業(yè)開始將訂單轉(zhuǎn)移至其他國家，產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也不時出現(xiàn)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)出現(xiàn)長期化和常態(tài)化趨勢，并從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向金融、科技、軍事、政治等領(lǐng)域擴(kuò)散。
（五）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不容小視，宏觀政策邊際效應(yīng)減弱。
2020年，受增值稅和企業(yè)養(yǎng)老金政策的滯后影響，減稅降費(fèi)仍將超過4000多億元，非稅收入增速會明顯減緩，地方政府特別是縣級政府財(cái)政困難加大，財(cái)政基建支出增長乏力，一些融資平臺和城投債會出現(xiàn)違約，企業(yè)債務(wù)違約也會頻發(fā)，部分中小金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，并通過金融同業(yè)融資影響大型金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量，金融風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷積累。企業(yè)經(jīng)營困難、金融風(fēng)險(xiǎn)積累、政府官員積極性不高，導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策難以順暢傳導(dǎo)，財(cái)政支出對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資傳導(dǎo)時滯明顯拉長，貨幣政策效應(yīng)不斷減小。
2020年將是考驗(yàn)中國駕馭經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，必須未雨綢繆，積極主動采取應(yīng)對措施。要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)改革為主線，繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)。把更多精力聚焦到國企、土地、財(cái)稅、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革上，提高企業(yè)家、創(chuàng)新人才、廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，改善營商環(huán)境，提振市場信心，激發(fā)微觀主體活力。在不斷優(yōu)化微觀主體行為的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政和貨幣政策寬松力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，2020年中國宏觀調(diào)控政策和主要經(jīng)濟(jì)工作包括以下幾點(diǎn)。
（一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障。中央政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。中央財(cái)政赤字可增到3%，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。加大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行額度，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，通過降準(zhǔn)、降息，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化利率市場化改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等方式多渠道補(bǔ)充資本金，保證銀行體系的放貸能力。壓實(shí)各方防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，防范和化解部分市縣政府的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率彈性，維持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
（三）著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。
（四）深化經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放。
2020年，在城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力人口達(dá)到1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生達(dá)到870多萬人，另外，每年還有約200萬左右農(nóng)民工進(jìn)城，就業(yè)壓力仍然很大。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要加強(qiáng)城市困難群眾住房保障，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年，豬肉價(jià)格仍處于上升周期，要明確提出豬肉等禽肉價(jià)格上漲是供給沖擊造成的，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的背景下，不會引發(fā)物價(jià)工資聯(lián)動，產(chǎn)生物價(jià)螺旋式上升。同時，應(yīng)積極擴(kuò)大禽肉進(jìn)口，平抑物價(jià);通過價(jià)格引導(dǎo)作用，擴(kuò)大豬肉和雞肉等替代品生產(chǎn);在元旦、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加大儲備肉投放，對退休職工、在校學(xué)生、貧困人群等關(guān)鍵人群實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。
中國擁有超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有韌性和潛力，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和中國的宏觀調(diào)控政策，預(yù)計(jì)2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長6%左右，全年呈現(xiàn)前低后穩(wěn)走勢。
（一）2020年中國內(nèi)需企穩(wěn)。
從政策效應(yīng)看，2019年以來積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策會對2020年的制造業(yè)投資、基建投資產(chǎn)生一定的拉動作用。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的李嘉圖等價(jià)原理，在一個跨時新古典增長模型中，在嚴(yán)格假設(shè)（例如完備的資本市場、一次總付稅、代際利他和債券增長不能超越經(jīng)濟(jì)增長）下，如果公眾是理性預(yù)期的，那么不管是債券融資還是稅收融資，政府所采用的融資方式并不會影響經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)、投資、產(chǎn)出和利率水平。原因是當(dāng)政府為彌補(bǔ)赤字而發(fā)行債券時，具有理性預(yù)期的公眾明白債券變現(xiàn)最終還是要靠增稅來完成，即現(xiàn)期債券相當(dāng)于未來稅收，政府債券融資只不過是移動了增稅的時間。投資者和消費(fèi)者不會將政府發(fā)行公債融資引起的財(cái)政擴(kuò)張及收入增加看作是幸運(yùn)的意外收獲，投資者和消費(fèi)者就不會因?yàn)楝F(xiàn)期收入的增加而增加消費(fèi)和投資，財(cái)政政策是中性。按照凱恩斯理論，減稅等引起的納稅相對減少會減輕人們的即期預(yù)算約束，相應(yīng)增加投資和消費(fèi)。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于非充分就業(yè)狀態(tài)時，民間投資小于民間儲蓄，產(chǎn)生民間儲蓄剩余，通過政府發(fā)債吸收民間儲蓄剩余，并通過政府投資保持總投資率的穩(wěn)定甚至上升，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是有利的。實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，存在對企業(yè)和個人減稅降費(fèi)效果大于政府支出效果;經(jīng)濟(jì)收縮期間，政府投資不完全擠出企業(yè)投資和私人消費(fèi)。數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型測算表明，減稅降費(fèi)100元人民幣，同時減少政府一般性支出100元，拉動經(jīng)濟(jì)增加30元，也就是說乘數(shù)效應(yīng)為0.3左右。發(fā)行國債（包括地方債）100元，拉動經(jīng)濟(jì)增加20元，也就是說乘數(shù)效應(yīng)為0.2左右。2020年，中國的積極財(cái)政政策和減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)可拉動經(jīng)濟(jì)增長0.4個百分點(diǎn)左右。
從投資看，2019年以來，制造業(yè)增值稅減稅會繼續(xù)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，2020年制造業(yè)增值稅減稅還有約4000億元，會直接拉動制造業(yè)投資提高1個百分點(diǎn)。工業(yè)品價(jià)格趨于穩(wěn)定，企業(yè)利潤水平會相應(yīng)穩(wěn)定，增加了企業(yè)的投資能力和意愿。加大對制造業(yè)投資的中長期貸款力度，土地制度改革釋放出土地要素也有利于制造業(yè)投資落地。2020年，制造業(yè)投資仍會低位回升，預(yù)計(jì)2020年制造業(yè)投資在5%左右。2020年，地方政府專項(xiàng)建設(shè)債發(fā)行額度會繼續(xù)增加，專項(xiàng)建設(shè)債在部分基建項(xiàng)目中可以做資本金，并重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)保護(hù)、民生服務(wù)、物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也會啟動，基建投資會有所增加，預(yù)計(jì)2020年基建投資增長6%左右。2017-2018年開發(fā)商土地購置面積增長較大，房地產(chǎn)投資仍保持一定增速，但房地產(chǎn)價(jià)格仍處于高位，居民杠桿率較高，房地產(chǎn)投資總體上出現(xiàn)減緩趨勢，2020年房地產(chǎn)投資增長7%左右。庫存成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一個重要因素。隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、信息技術(shù)不斷發(fā)展和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，近年來庫存波動明顯減小，庫存調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格變動的影響也隨之減少，但中國仍然存在“兩年左右去庫存、兩年左右加庫存”的庫存周期。2012年以來，中國庫存增加占經(jīng)濟(jì)總量的比重在2%以內(nèi)，年度庫存變動對經(jīng)濟(jì)變動的作用在0.2%左右。從2018年7月份開始，中國進(jìn)入減庫存周期，到2019年年底，庫存進(jìn)入低點(diǎn)，預(yù)計(jì)從2020年起開始進(jìn)入緩慢增加庫存階段，預(yù)計(jì)拉動2020年經(jīng)濟(jì)增長0.2%左右。居民收入穩(wěn)定增長有利于消費(fèi)穩(wěn)定，但部分居民的高負(fù)債率會繼續(xù)擠壓汽車等耐用消費(fèi)品的消費(fèi)，預(yù)計(jì)2020年社會消費(fèi)品零售額增長7.5%左右。綜合考慮各種因素，預(yù)計(jì)2020年中國固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售額增長7.5%，庫存對經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)正拉動，內(nèi)需總體穩(wěn)定。
（二）中美經(jīng)貿(mào)摩擦效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
中國工業(yè)仍處于供略大于求的狀態(tài)，工業(yè)品價(jià)格缺乏上升的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)增速偏弱，石油、鐵礦石、糧食等大宗商品價(jià)格基本穩(wěn)定。2019年工業(yè)品價(jià)格對2020年的翹尾影響幾乎為零，預(yù)計(jì)2020年工業(yè)品價(jià)格低位徘徊，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)在零左右。目前，生豬和能繁母豬存欄量仍低位徘徊，未來8-12月內(nèi)，豬肉價(jià)格會繼續(xù)上漲，并帶動居民消費(fèi)價(jià)格居高不下，加上2019年居民消費(fèi)價(jià)格對2020年的翹尾影響在2.2%左右，預(yù)計(jì)2020年全年cpi在3.5%左右。但剔除禽肉后的價(jià)格總水平不會超過2%，物價(jià)會對部分低收入居民的生活帶來較大影響，但不構(gòu)成實(shí)施穩(wěn)健偏松貨幣政策的掣肘。
（四）經(jīng)濟(jì)增長調(diào)控目標(biāo)應(yīng)設(shè)定在6%左右。
綜合考慮投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1300萬人。目前，中國經(jīng)濟(jì)潛在速度在6%偏上一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長情況表明，中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長可能略低于潛在經(jīng)濟(jì)增長水平。考慮到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增長速度在6%左右。基本滿足1500萬人新增勞動力就業(yè)需求，也需要經(jīng)濟(jì)增長6%左右。建議2020年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為6%，居民消費(fèi)價(jià)格控制在3.5%左右。
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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十四
[作者簡介]樓小亮，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)?發(fā)展戰(zhàn)略?(遼寧大連116000)。
一?綠色gdp的含義。
二?中國實(shí)行綠色gdp核算面臨的挑戰(zhàn)。
三?研究和實(shí)施綠色gdp對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
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水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十五
摘要本文從德育社會學(xué)角度論述德育在人合社會的適應(yīng)與發(fā)展中的地位、作用。強(qiáng)調(diào)了德育因素的客觀性、德育的重要性和德育的科學(xué)化問題，提出了優(yōu)化德育過程的幾條原則，對德育研究和實(shí)踐具有一定的啟發(fā)。
關(guān)鍵詞德育因素；德育；合社會；適應(yīng)與發(fā)展；內(nèi)化；社會化。
德育因素是制約人適應(yīng)與發(fā)展的客觀的重要因素之一。人生活在并只能生活在社會中，其存在、適應(yīng)、發(fā)展都受社會條件、社會關(guān)系、社會制度交互作用，其中，那些制約著人適應(yīng)與發(fā)展過程的精神世界、個性品質(zhì)、潛能的東西，就充滿著德育因素。不論人們主張或不主張、從事或不從事、接受或不接受德育，德育因素都客觀存在于社會現(xiàn)實(shí)之中，無所不在、無時不有、無孔不入，不依人的意志為轉(zhuǎn)移，客觀地對人的適應(yīng)與發(fā)展起作用。人在適應(yīng)與發(fā)展中，不受好的德育因素影響，就會受不好的德育因素影響，只是影響的方向程度、效應(yīng)不同而已。
狹義上，學(xué)校德育與社會德育不同，廣義上，所有德育都是社會德育。德育過程不單在學(xué)校中，所有社會成員都有一個接受德育或再德育的客觀過程。一個良好的社會德育，乃是社會成員獲得合社會適應(yīng)與發(fā)展的必不可少的重要途徑。狹義看，社會德育相對學(xué)校德育而言，具有相對的不可控性，但其發(fā)生作用的現(xiàn)實(shí)卻是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。良好的社會德育促進(jìn)社會成員合社會的適應(yīng)與發(fā)展，反之則延緩、阻礙甚至損害社會成員的合社會的適應(yīng)與發(fā)展進(jìn)程。自覺、合理、科學(xué)地調(diào)動起所有良好的社會德育因素，實(shí)施健康的社會德育，就是要以人的合社會的適應(yīng)與發(fā)展為根本目標(biāo)，使社會成員不斷內(nèi)化人類肯定性的精神本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)合社會的個人調(diào)諧與合個人的社會調(diào)諧之辯證統(tǒng)一，從而加速人的社會化進(jìn)程，促進(jìn)社會合理化，推進(jìn)社會文明。
現(xiàn)代社會中，教育一般地以學(xué)校形式出現(xiàn)，科學(xué)的學(xué)校德育則是青少年個體社會化的首要的和主要的途徑，也是人的合社會適應(yīng)與發(fā)展的關(guān)鍵。因而，科學(xué)的學(xué)校德育是學(xué)校教育有機(jī)整體的重要組成部分，是教育系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，它按照特定社會的客觀要求，將人類肯定性的精神本質(zhì)和特定社會的良好規(guī)范，內(nèi)化為青少年的道德、品格、素質(zhì)，并與其它各科教育交互作用，使青少年獲得合社會的臨近適應(yīng)與發(fā)展，導(dǎo)向個體社會化。這是一種將外在的社會要求轉(zhuǎn)化為個體思想品德，并使外在的社會要求與個體思想品德達(dá)到和諧統(tǒng)一的社會實(shí)踐活動。在這個意義上，學(xué)校德育又是社會德育。
就學(xué)校教育而言，學(xué)校其它各育與德育相比，是有區(qū)別的。首先是具體的目標(biāo)、任務(wù)不同，智育，主要擔(dān)負(fù)著傳授知識、培養(yǎng)智能的任務(wù)，體育，主要擔(dān)負(fù)著鍛煉體格、增強(qiáng)體質(zhì)的任務(wù)，美育、勞動和職業(yè)技術(shù)教育等，其任務(wù)也是特定的；其次，具體的手段、方式方法、途徑也都不同。然而，根本的區(qū)別還在于盡管各科教育的實(shí)際過程都或多或少地包含著德育因素，但在理論上，基本身基本不涉及或少倫及青少年的靈魂深處，一旦涉及，那便是教育過程中的德育因素在起作用。作為一個合社會臨近適應(yīng)與發(fā)展并日趨完善的人，精神世界是根本的支柱和動力，因此，科學(xué)的學(xué)校德育必然成為學(xué)校教育系統(tǒng)的動力源。當(dāng)然，如前所述，德育因素?zé)o所不在，無時不有，各科現(xiàn)實(shí)的教育過程，德育因素必然發(fā)生作用，因此，主動、自覺地將德育容于各科教育之中，也是被實(shí)踐證明了的正確德育途徑之一。
良好的德育在人的合社會的適應(yīng)與發(fā)展進(jìn)程中必然起著重要的作用。主要的，一是通過批判地繼承人類肯定性的精神文化（包括政治觀念、倫理道德、宇宙觀人生觀、價(jià)值觀效益觀等等），創(chuàng)造性、建設(shè)性、持續(xù)不斷地豐富和發(fā)展人類肯定性的精神文化寶庫，并將其內(nèi)化為個體的肯定性精神本質(zhì)，構(gòu)建主體中具有本質(zhì)力量的精神世界，形成合社會行為的動力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個體精神境界和內(nèi)在本質(zhì)的社會化；二是通過科學(xué)技術(shù)的倫理化教育，使社會成員道德地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)個體乃至社會集團(tuán)在科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上的合社會性，實(shí)現(xiàn)個體素質(zhì)現(xiàn)代科技社會中合社會地適應(yīng)與臨近發(fā)展；三是與其它各育和各種社會實(shí)踐交互作用，發(fā)掘并鞏固個體合社會的適應(yīng)與發(fā)展?jié)撡|(zhì)，實(shí)施精神導(dǎo)向，優(yōu)化個性心理品質(zhì)，推進(jìn)心理保健，使個性和諧發(fā)展及其與社會的一體化；四是通過持續(xù)不斷的潛移默化，在個體利益追求與社會的適應(yīng)與發(fā)展中不斷進(jìn)行自我調(diào)適，達(dá)到個人與社會的辯證統(tǒng)一，保障社會安定，構(gòu)成社會進(jìn)步合力，推動社會文明進(jìn)步。
在我國當(dāng)代，德育工作曾幾起幾落，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。新形勢下，德育既充滿著機(jī)遇，又再次面臨挑戰(zhàn)。由于社會正處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展不充分，民主意識增強(qiáng)，但民主參與機(jī)制未健全，參與國際競爭日多，但多元文化承受力卻較弱的矛盾過程之中，德育在促進(jìn)人的合社會的適應(yīng)與發(fā)展問題上，還存在一些亟待解決的難題。在教育思想上，或過分強(qiáng)調(diào)德育，過高估計(jì)德育的地位和作用，陷入了“德育萬能論”的怪圈，導(dǎo)致德育過程非科學(xué)化，德育的唯一化使德育在空洞的高聲吶喊中無形消解?；蛑恢刂怯娃k事能力，忽視德育，抽象講德育，具體無德育，陷入了“德育無能論”的怪圈，導(dǎo)致德育缺失智育扭曲，使人在適應(yīng)與發(fā)展中失去合社會的精神支柱與動力系統(tǒng)，產(chǎn)生出人才廢品；在德育指導(dǎo)思想、目標(biāo)體系，內(nèi)容上，忽視人的合社會的適應(yīng)與發(fā)展這個根本主題，只把德育看作是履行行政職責(zé)的必需品或裝璜，德育的根本出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)被異化扭曲，陷入“德育盲動主義”的怪圈，社會利益與個人利益、思想行為與個性發(fā)展卻被無形割裂，既不能實(shí)現(xiàn)德育的本質(zhì)目的，又沾污了德育的純潔性；在德育的方法、途徑上，缺乏系統(tǒng)化、科學(xué)化和道德化，忽視德育的長期性、長效性和潛在性，構(gòu)成了“德育短期行為”，命令式、強(qiáng)制性、行政化手段充斥整個德育過程，失去面對新形勢的應(yīng)變力，不僅違背了德育規(guī)律，還使德育過程本身違反了道德，大大消弱了德育的道德感召力。這一切，都是德育過程中的反德育因素，若不加以克服，德育本身很可能成為新的社會條件下扼制人的合社會的適應(yīng)與發(fā)展的異己力量。
過去，人們研究德育多從思想品德本身去研究，未跳出自身系統(tǒng)，參照系不明，缺陷較多。改革開放以來，德育工作者在教育學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)基礎(chǔ)上，把視野擴(kuò)大到社會學(xué)、行為學(xué)等邊緣學(xué)科，把德育研究放在更為廣闊的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化大背景中，放在社會的變遷與流動過程中，進(jìn)行多角度探索，取得了顯著成果，大大增強(qiáng)了德育改革的`力度。中央自十一屆三中全會以來制訂了一系有利于優(yōu)化德育工作的法規(guī)、規(guī)章和政策，這些都是近些年來德育科學(xué)研究成果的結(jié)晶，不僅闡明了我國德育工作的指導(dǎo)方針、基本思路，還為德育工作者指明了德育方向、途徑和基本方法，是德育工作和德育科研的指南。當(dāng)前，迫切急需解決的問題，是如何深入地、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)這些德育法規(guī)、規(guī)章，如何進(jìn)一步優(yōu)化德育過程。本文在此提些粗淺看法，拋磚引玉。
1.優(yōu)化德育過程必須在實(shí)踐中研究并遵循品德形成的規(guī)律性。
品德形成過程是人在社會生活實(shí)踐中逐步形成個體特有的思想、道德品質(zhì)的自我適應(yīng)與發(fā)展的客觀過程，具有多因性、自發(fā)性、可塑性、客觀性等特點(diǎn)，是一個在實(shí)踐基礎(chǔ)上的品德內(nèi)化與品德外化的矛盾運(yùn)動過程。德育過程則是德育工作者依據(jù)一定社會或階級的根本利益要求，按照品德形成的客觀規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者施加系統(tǒng)的德育影響，以培養(yǎng)和形成特定社會或階級所需的思想道德品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個人社會化的社會實(shí)踐過程。這一過程具有多樣性、反復(fù)性、自覺性、能動性的特點(diǎn)。因此，優(yōu)化德育過程必須以科學(xué)的世界觀、方法論為指導(dǎo)，并依據(jù)特定社會的既定法規(guī)，在實(shí)踐中研究品德形成的客觀過程及其內(nèi)在規(guī)律，遵循品德形成的客觀規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織、分階段、多層次地對受教育者施加系統(tǒng)的德育影響，培養(yǎng)和形成個體合社會的思想品德，實(shí)現(xiàn)個體合社會的適應(yīng)與發(fā)展，推進(jìn)社會文明。
2.優(yōu)化德育過程必須在實(shí)踐中把握德育過程的漸進(jìn)性、階段性。
品德形成過程的階段性、漸進(jìn)性決定了德育過程的階段性和漸進(jìn)性。一般地，德育過程大致可分三個階段：(1)教育者將一定社會或階級的某些思想品德規(guī)范作用于受教育者，受教育者有選擇地受納并內(nèi)化為個體道德品質(zhì)意識；(2)積淀在受教育者個體中的道德品質(zhì)意識形成動機(jī)，支配、調(diào)節(jié)并外化為道德品質(zhì)行為，反作用于社會；(3)教育者和受教育者依據(jù)行為效應(yīng)和個體品德發(fā)展程度，調(diào)節(jié)教育行為和受教育者品德行為，進(jìn)入新的德育發(fā)展階段。在實(shí)踐中，這三個階段是一個不斷反復(fù)漸進(jìn)的運(yùn)作過程，無法精確地區(qū)分排列，更不能機(jī)械地套用。但品德形成的客觀機(jī)制制約著德育過程的運(yùn)作，因此，德育工作者必須具有科學(xué)的德育階段意識，才能實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織、有步驟的系統(tǒng)的思想品德教育。
3.優(yōu)化德育過程必須克服智育化傾向。
在現(xiàn)代社會中，系統(tǒng)的德育主要是通過學(xué)校教育來實(shí)現(xiàn)的，而學(xué)校教育又以教學(xué)為主要載體。因此，德育實(shí)踐中，人們?nèi)菀装训掠^程與智育過程等同起來，甚至以智育代替德育，形成思想道德品質(zhì)智育化傾向，在一定程度上妨礙了德育過程的優(yōu)化。應(yīng)該看到，如前所述，盡管智育過程蘊(yùn)含著德育因素，德育過程也蘊(yùn)含著智育因素，都必須依據(jù)“知、情、意、行”的心理發(fā)展循序漸進(jìn)、因材施教，二者可以互補(bǔ)，交互作用于人的合社會適應(yīng)與發(fā)展。但二者必竟是有區(qū)別的：其一，貫穿于德育過程的主線是社會實(shí)踐，德育過程中的“行”，是社會性的實(shí)踐，是一種正式的社會交往、溝通和聯(lián)結(jié)，這種“行”一旦發(fā)生就與社會利害關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起，而智育過程中的“行”一般說來，僅僅只是一種“練習(xí)”或“習(xí)得過程”，一般不形成社會利害沖突。因此，德育與智育對“行”的要求也不同，德育必須嚴(yán)格注意“行”的社會效應(yīng)，比如，絕不能讓受教育者去實(shí)踐犯罪、體驗(yàn)犯罪過程。這是德育過程與智育過程的本質(zhì)區(qū)別；其二，德育過程中的“情”、“意”，本質(zhì)上都是社會利害關(guān)系在教育心理上的反觀，是思想道德品質(zhì)內(nèi)化的粘合劑，是教育者與受教育者在思想道德品質(zhì)上溝通、接納的必要條件。而智育中的“情”、“意”一般不具備社會功利特征，至多只是施教者激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的輔助手段，并非必不可少。因此，要使德育過程優(yōu)化，教育者必須體察受教育者的情感，了解其態(tài)度，并動之以健康的真情，擺明正確的是非觀，才能提高德育效果；其三，德育因素具有時空的廣泛性和內(nèi)容的社會性，因而德育過程還具有同時性、反復(fù)性，其循序漸進(jìn)只是一個大致的過程，無法精確地排序，同時，社會因素對德育影響甚大，學(xué)生的“熟習(xí)”會因個體需要，在自覺或不自覺的利害沖突中“淡忘”，因而，德育過程中的“知”同時具有三個含義：必須是特定社會或階級所需的思想道德觀念；特定社會或階級所需的思想道德觀念必須不斷反復(fù)地作用于個體；可以特定社會或階級所需的思想道德觀念體系中易于為受教育者接納的某一方面作為突破口，實(shí)現(xiàn)思想道德品質(zhì)遷移。智育雖然也有“舉一反三”的情況出現(xiàn)，但其學(xué)習(xí)過程的階段性是很明顯的，知識結(jié)構(gòu)和教育過程都是可以而且必須精確地排序，前后階段的知識不可能同時出現(xiàn)，同時，其對“知”的“淡忘”在一般情況下與社會利害關(guān)系無關(guān)。因此，要優(yōu)化德育過程，德育工作者必須根據(jù)社會的、區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)和德育過程雙邊活動實(shí)情，靈活地選擇入口，并利用一切可以利用的德育因素進(jìn)行必要、合理的反復(fù)教育，避免“一刀切”，避免機(jī)械套用和無目的的跳躍。
4.優(yōu)化德育過程必須抓好“內(nèi)化”。
“內(nèi)化”是德育過程的中心環(huán)節(jié)，是個體思想、行為合社會的紐帶。個體對社會發(fā)展規(guī)律和真、善、美的信念的確立，是“內(nèi)化”的根本前提。德育工作者不可能，也決不能是受教育者的保姆或督察，只有通過“內(nèi)化”，形成個體內(nèi)部合社會的道德環(huán)境，才能達(dá)到德育的根本目的。因此，德育過程是否優(yōu)化，必須從個體思想、行為合社會的辯證統(tǒng)一上去考察。抓好內(nèi)化，一要以科學(xué)的世界觀、方法論為指導(dǎo)，批判繼承人類肯定性的精神道德文化，順應(yīng)時代，把握社會變遷、流動過程中社會思想、觀念變化軌跡，把握社會發(fā)展對個體適應(yīng)與發(fā)展的客觀要求，更新教育觀念和教育內(nèi)容；二要結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)和教育對象的時代特征，尋找“內(nèi)化”的突破口；三要研究“內(nèi)化”的心理機(jī)制，并按“內(nèi)化”心理機(jī)制的客觀要求尋找合理的德育運(yùn)作手段和方法；四要主動適應(yīng)社會，打破德育的封閉狀態(tài)，充分利用學(xué)校、家庭和社會中一切可以利用的德育因素，發(fā)揮德育工作者的主觀能動性和積極性，建立必要的德育網(wǎng)絡(luò)，合理地調(diào)節(jié)“內(nèi)化”過程中的內(nèi)外部矛盾沖突，把德育的外部因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)化德育過程的有利條件；五要注意社會實(shí)踐，把社會實(shí)踐活動引入德育全過程，使受教育者的實(shí)踐活動中體察社會合規(guī)律的發(fā)展及其對個體的客觀要求，處理好內(nèi)化過程的各種矛盾沖突，通過學(xué)中做、做中學(xué)的不斷反復(fù)過程，逐步形成良好的思想、品行、情感定勢，進(jìn)而建立起對社會、人生的科學(xué)信念。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十六
我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)是任務(wù)量大，周期性強(qiáng)、工期緊且強(qiáng)度比較大。為了確保工程度汛條件能夠滿足防汛需要，一些工程在冬季仍然需要繼續(xù)施工，而冬季施工面臨的一個難點(diǎn)就是鋼筋混凝土施工。鋼筋在空氣里放的時間長了就會受到氧化銹蝕作用，其體積也會逐漸的膨脹，從而促使混凝土的主筋或者箍筋出現(xiàn)裂縫。由于水泥的穩(wěn)定性不好，加上在配制混凝土原料時水灰比過大便使得混凝土失水過快，從而降低了混凝土的強(qiáng)度，導(dǎo)致裂縫產(chǎn)生?；炷羶?nèi)部的水分如果發(fā)生了移動，會因壓力過大而形成軸向裂縫。通常出現(xiàn)水分轉(zhuǎn)移的混凝土結(jié)構(gòu)會比較疏散，表面一般呈冰晶或者土黃色，而且砂漿骨料結(jié)合比較脆弱，聲音也比較空啞。水分移動是由混凝土內(nèi)部的壓力以及溫差、濕度差引起的;表面起灰跟砂漿與粗骨料相脫離有關(guān)系，當(dāng)混凝土混合物的水灰比過于離析時，泌水就會很嚴(yán)重、而粘聚性以及保水性也會隨之變差，加上表層養(yǎng)護(hù)溫度低，便會直接導(dǎo)致水泥水化處于停止?fàn)顟B(tài)，混凝土里面含有的水分就會迅速外離，促使表面起灰。被結(jié)晶腐蝕過的某種外劑溶液會經(jīng)由毛細(xì)管滲入到混凝土的表面，一旦混凝土表面水分蒸發(fā)掉便會影響到混凝土和飾面層的結(jié)合。
企業(yè)要不斷地加大科技創(chuàng)新的資金投入，優(yōu)化現(xiàn)代管理模式，建立健全一套完善的水利技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)制。水利工程在施工時必須充分考慮施工項(xiàng)目的實(shí)際情況和所需經(jīng)費(fèi)，定期開展專題科研以及技術(shù)攻關(guān)的研討會，與此同時要大膽的應(yīng)用實(shí)施新技術(shù)，確保水利工程施工項(xiàng)目施工能夠跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的腳步。另外施工技術(shù)人員要不斷地總結(jié)過去有效的技術(shù)并引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷的改善技術(shù)，提高水利工程的施工技術(shù)水平。企業(yè)也需要引進(jìn)新型人才培育本土骨干，科技的競爭歸根結(jié)蒂是人才的競爭，水利施工技術(shù)的創(chuàng)新的重點(diǎn)也是人才，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)及使用人才的新機(jī)制。為提高水利施工技術(shù)就必須引進(jìn)科技人才并建立自己富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的.人才隊(duì)伍，充分利用科技人員的骨干作用做到人盡其才?？萍既藛T的繼續(xù)再教育制度，要求全方位、多渠道加快人才的培養(yǎng)和知識的更新節(jié)奏，一方面全力引進(jìn)新型人才，另一方面也要精心培養(yǎng)自己的本土人才，形成良性循環(huán)機(jī)制，避免人才真空現(xiàn)象。
三、結(jié)語。
我國的水利工程建設(shè)正處于高速發(fā)展的時期，很多的施工技術(shù)、施工工藝以及施工材料與施工設(shè)備等都有了很大的進(jìn)步，而水利工程的施工質(zhì)量也更顯重要。施工技術(shù)是決定施工質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，所以施工單位要不斷加大施工技術(shù)的科研投資力度，提高施工技術(shù)水平，從而確保施工效率和施工質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十七
（一）市場經(jīng)濟(jì)思路與中西部開發(fā)。
中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得良好開端，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值及社會消費(fèi)品零售額分別增長8。6％和9。2％，增長明顯加快，全年共完成固定資產(chǎn)投資額3942億元，增長14。4％，增幅高于全國平均水平。第一階段開發(fā)的特點(diǎn)是：政府投資為主導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時成都、重慶、西安等中心城市得到較快發(fā)展。
遵循22年改革開放的路徑，以全球化，市場化為基本機(jī)制，主張把80年代開發(fā)深圳的模式應(yīng)用到西部，中央政府給予大量優(yōu)惠政策，是完全必要的`，對落后地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策也不違背“非歧視原則”。
為推進(jìn)西部開發(fā)將增加投入，實(shí)行的優(yōu)惠政策集中在稅收、土地、資源、人才等方面。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收；擴(kuò)大外商在銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)投資的試點(diǎn)范圍；簡化外商投資項(xiàng)目審批程序；對到西部去的旅游者、投資者提供入出境便利。預(yù)計(jì)國家還會有更多的優(yōu)惠政策，比如把政府投資變?yōu)橘N息以吸引更多的民間投資進(jìn)行開發(fā)，承包資源給外資，鼓勵人才去中西部工作等等。
但上述思路不足以解決中西部開發(fā)的基礎(chǔ)問題。以全球化，市場化的優(yōu)惠政策體系，是基于民間投資為主體，外向型經(jīng)濟(jì)，以外部需求為目標(biāo)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)要在中西部和沿海地區(qū)之間進(jìn)行自主選擇，這是投資機(jī)會成本的概念。很顯然，最大量的國內(nèi)外民間資本，仍舊會投入沿海地區(qū)，因?yàn)橹形鞑康淖匀?，交通，社會，文化條件，和人民收入所聯(lián)系的國內(nèi)市場，都不具備產(chǎn)生投資高收益的條件。
我國吸收外商直接投資區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有所改善，東部地區(qū)在吸收外資總量中所占比重略有下降。東部地區(qū)全年新批設(shè)立外商投資企業(yè)13953家，合同外資金額350.65億美元，實(shí)際使用外資金額354.34億美元，在全國吸收外資總量中的比重分別為82.47%、85.06%和87.88%。中部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2100家，合同外資金額41.18億美元，在全國吸收外資總量中的比重分別為12.41%和9.99%，所占比重增長了0.11個和1.54個百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額37.47億美元，所占比重與上年基本持平。西部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)865家，合同外資金額20.4億美元，實(shí)際使用外資金額11.38億美元，占全國吸收外資總量的比重依次為5.11%、4.95%和2.82%；所占比重與上年相比，合同外資金額增長0.34個百分點(diǎn)。
截至19底，在全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額中，東部地區(qū)所占比重為82.13%、88.13%和87.84%；中部地區(qū)所占比重分別為12.86%、8%和8.94%；西部地區(qū)所占比重分別為5.01%、3.87%和3.22%。其中，中西部地區(qū)在全國累計(jì)合同外資金額和實(shí)際使用外資金額中所占比重分別比截止底所占比重提高+0.36個和+0.11個百分點(diǎn)。全國吸收外資最多的5個省市是：廣東、江蘇、福建、上海和山東，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額分別占全國吸收外資總量的55.85%、63.35%和64.25%；全國吸收外資最少的5個省區(qū)是：西藏、青海、寧夏、新疆和甘肅，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資分別占全國吸收外資總量的0.89%、0.41%和0.38%。
很明顯，如果沒有國家資本和優(yōu)惠政策的有效帶動，外資和國內(nèi)民間資本的主體，仍舊會流入沿海地區(qū)。西部12個省、市、自治區(qū)，占全國面積的71。3％，占全國人口的1/4，gdp僅占全國18%。至少到，中西部和沿海地區(qū)的差距仍舊會繼續(xù)拉大，各項(xiàng)優(yōu)惠政策充其量，只能夠延緩差距拉開的速度而已。
盲目模仿沿海地區(qū)開發(fā)的理論根據(jù)之一就是“沿海地區(qū)飽和。
[1][2][3][4]。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十八
（一）市場經(jīng)濟(jì)思路與中西部開發(fā)。
中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得良好開端，20西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值及社會消費(fèi)品零售額分別增長8。6％和9。2％，增長明顯加快，全年共完成固定資產(chǎn)投資額3942億元，增長14。4％，增幅高于全國平均水平。第一階段開發(fā)的特點(diǎn)是：政府投資為主導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時成都、重慶、西安等中心城市得到較快發(fā)展。
遵循22年改革開放的路徑，以全球化，市場化為基本機(jī)制，主張把80年代開發(fā)深圳的模式應(yīng)用到西部，中央政府給予大量優(yōu)惠政策，是完全必要的，對落后地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策也不違背“非歧視原則”。
為推進(jìn)西部開發(fā)將增加投入，實(shí)行的優(yōu)惠政策集中在稅收、土地、資源、人才等方面。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收；擴(kuò)大外商在銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)投資的試點(diǎn)范圍；簡化外商投資項(xiàng)目審批程序；對到西部去的旅游者、投資者提供入出境便利。預(yù)計(jì)國家還會有更多的優(yōu)惠政策，比如把政府投資變?yōu)橘N息以吸引更多的民間投資進(jìn)行開發(fā)，承包資源給外資，鼓勵人才去中西部工作等等。
但上述思路不足以解決中西部開發(fā)的基礎(chǔ)問題。以全球化，市場化的優(yōu)惠政策體系，是基于民間投資為主體，外向型經(jīng)濟(jì)，以外部需求為目標(biāo)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)要在中西部和沿海地區(qū)之間進(jìn)行自主選擇，這是投資機(jī)會成本的概念。很顯然，最大量的國內(nèi)外民間資本，仍舊會投入沿海地區(qū)，因?yàn)橹形鞑康淖匀?，交通，社會，文化條件，和人民收入所聯(lián)系的國內(nèi)市場，都不具備產(chǎn)生投資高收益的條件。
年我國吸收外商直接投資區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有所改善，東部地區(qū)在吸收外資總量中所占比重略有下降。東部地區(qū)全年新批設(shè)立外商投資企業(yè)13953家，合同外資金額350.65億美元，實(shí)際使用外資金額354.34億美元，在全國吸收外資總量中的比重分別為82.47%、85.06%和87.88%。中部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2100家，合同外資金額41.18億美元，在全國吸收外資總量中的比重分別為12.41%和9.99%，所占比重增長了0.11個和1.54個百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額37.47億美元，所占比重與上年基本持平。西部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)865家，合同外資金額20.4億美元，實(shí)際使用外資金額11.38億美元，占全國吸收外資總量的比重依次為5.11%、4.95%和2.82%；所占比重與上年相比，合同外資金額增長0.34個百分點(diǎn)。
截至1999年底，在全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額中，東部地區(qū)所占比重為82.13%、88.13%和87.84%；中部地區(qū)所占比重分別為12.86%、8%和8.94%；西部地區(qū)所占比重分別為5.01%、3.87%和3.22%。其中，中西部地區(qū)在全國累計(jì)合同外資金額和實(shí)際使用外資金額中所占比重分別比截止19底所占比重提高+0.36個和+0.11個百分點(diǎn)。全國吸收外資最多的5個省市是：廣東、江蘇、福建、上海和山東，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額分別占全國吸收外資總量的55.85%、63.35%和64.25%；全國吸收外資最少的5個省區(qū)是：西藏、青海、寧夏、新疆和甘肅，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資分別占全國吸收外資總量的0.89%、0.41%和0.38%。
很明顯，如果沒有國家資本和優(yōu)惠政策的有效帶動，外資和國內(nèi)民間資本的主體，仍舊會流入沿海地區(qū)。西部12個省、市、自治區(qū)，占全國面積的71。3％，占全國人口的1/4，gdp僅占全國18%。至少到20，中西部和沿海地區(qū)的差距仍舊會繼續(xù)拉大，各項(xiàng)優(yōu)惠政策充其量，只能夠延緩差距拉開的速度而已。
盲目模仿沿海地區(qū)開發(fā)的理論根據(jù)之一就是“沿海地區(qū)飽和論”。
以國際貿(mào)易的“比較利益論”來分析東西部關(guān)系，似乎東部的投資很快就會飽和，加以優(yōu)惠政策，民間資本自然被吸引到中西部來。這是嚴(yán)重的理論誤導(dǎo)。
國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易的根本不同，就是勞動力不能跨國界自由流動，發(fā)達(dá)國家的資本才會流到發(fā)展中國家來。在一國范圍之內(nèi)，即使有戶口限制，勞動力基本自由流動，中西部近乎無限的勞動力，會自發(fā)流入沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的.資本卻不會自發(fā)流到中西部落后地區(qū)。即使深圳地皮飽和了，外商投資企業(yè)也只會到東莞，一個東莞市就可以容納臺灣大部分電子企業(yè)。大連為了發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，以高稅收把工業(yè)企業(yè)擠出去，但也只是擠到遼寧省的“中西部”而已?；蛟S北方嚴(yán)重缺水時，重工業(yè)會向西南搬遷，這不是市場規(guī)律所支配的，而是自然環(huán)境突然惡化和資源枯竭造成的。
我的分析，與大多數(shù)“市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向”，“制度改革”萬能的理論恰恰相反。他們認(rèn)為：中西部開發(fā)落后于東部，是由于市場化改革不夠，即自由度不夠；我承認(rèn)制度不自由阻礙了資本由東向西流動，主要是東部綜合投資環(huán)境較好，在制度和人才，思想上比西部開放。但是從現(xiàn)代投資學(xué)，要素流動角度分析，則得出相反的結(jié)論：恰恰是由于改革開放以后中國社會自由度增加，特別是勞動力自由流動，才拉大了東西部差距。如果繼續(xù)經(jīng)濟(jì)主義自由路線，比如取消城市戶口，中西部勞動力會進(jìn)一步流入東部地區(qū)，差距還會繼續(xù)拉大。
加入wto的作用，與市場經(jīng)濟(jì)的思路是一致的，大部分外資將投入東部沿海地區(qū)。
（二）中西部開發(fā)的基本內(nèi)容。
第一，以調(diào)水和移民為中心的國土整治。
中西部開發(fā)可以分為西北和西南。西北的關(guān)鍵是調(diào)水和開發(fā)資源。調(diào)水成功以后，可以優(yōu)惠政策引導(dǎo)移民：將國有荒地進(jìn)行規(guī)劃以后，組織大批農(nóng)民，以家族為單位進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)出來的耕地和城鎮(zhèn)的使用權(quán)，100年不變，承包給開發(fā)者。西南的關(guān)鍵是以政府為后盾，以大公司為主體，以國際貿(mào)易為先導(dǎo)，移民隨后跟進(jìn)，向東南亞地區(qū)發(fā)展，四川和重慶的經(jīng)濟(jì)入?？谠谟《妊?，而不是3600公里以外的上海。
國家將突出重點(diǎn)，力爭用5---10年時間使西部大開發(fā)取得突破性進(jìn)展。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，確定把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)和科技教育作為西部開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)好一批對西部開發(fā)全局具有關(guān)鍵作用的重點(diǎn)工程。同時選擇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口較為密集，沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托亞歐大陸橋、長江黃金水道、西南出海通道，促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，在這些交通干線上重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市，帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。
南水北調(diào)工程極具挑戰(zhàn)性，建成后將是世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程。三條線路，東線投資需要1500億人民幣；中線涉及大規(guī)模移民30萬人。中線和東線主體工程的輸水線路長達(dá)2600多公里，工程投資約2000億元（不包括其他費(fèi)用，如設(shè)備、土地等），涉及7個省市、數(shù)億人口。西線調(diào)水如果成功，將長江水源調(diào)入黃河，經(jīng)水渠通向新疆的塔里木盆地，將沙漠變成綠洲，可容納2億人口。
沿著調(diào)水沿線，建立移民點(diǎn)。將扶貧改為移民。組織貧困農(nóng)民全家邊挖河，邊移動。國家提供生活和生產(chǎn)資料。完成一定工作量以后，即在新城鎮(zhèn)獲得土地使用權(quán)和住宅。
以調(diào)水和移民為主要內(nèi)容的國土整治，也是中西部開發(fā)的主要內(nèi)容。這是中國和美國之間的根本競爭。以后的中國，究竟是依靠自己農(nóng)民的勞動積累，進(jìn)行愚公移山式的國土整治，造地引水；還是進(jìn)口美國，加拿大和澳大利亞的土地和水（進(jìn)口糧食的含義就是進(jìn)口土地，石油和水）？這是關(guān)系到中華民族10億人生存的根本問題。
解決西部缺水的另一條新的思路，認(rèn)為北方干旱的原因是由于水庫太多，延緩了水流速度，造成水量不足，應(yīng)該從下游疏通運(yùn)河與歷史上的江河湖泊，將汛期的長江水調(diào)入黃河淮河，灌滿以前的湖泊，以恢復(fù)氣候。這條思路非常重要。
第二，農(nóng)業(yè)，生態(tài)和環(huán)保。
我國需要用50年的時間才能使森林覆蓋率達(dá)到25％左右，基本解決風(fēng)沙和水土流失，投入幾萬億的資金。
1．大力加強(qiáng)草原建設(shè)和草地保護(hù)。治理和建設(shè)草地2．2億畝。牧草良種繁育體系建設(shè)。草地生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系和草地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。落實(shí)草地承包經(jīng)營。遏制西部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化。
2．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。新疆優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，廣西和云南甘蔗、內(nèi)蒙古和新疆甜菜生產(chǎn)基地，西南地區(qū)熱帶、亞熱帶水果和西北地區(qū)蘋果、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，四川、云南、甘肅河西走廊和青海、新疆等地的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，云南、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西和西藏等地的花卉生產(chǎn)基地，重慶、寧夏、甘肅、新疆和青海等地的中藥材生產(chǎn)基地，云南、貴州優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地七大特色農(nóng)產(chǎn)品。
3．穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草。西部地區(qū)現(xiàn)有耕地5。7億畝，其中25度以上坡耕地有6600萬畝，要有計(jì)劃地做到全部退耕還林、還草。
4．發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5．加快發(fā)展畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)。
6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部地區(qū)現(xiàn)有15度以下的耕地3。69億畝，其中有灌溉條件的2。1億畝，只要生產(chǎn)條件不斷改善，完全可以保障口糧自給。
第三，提高中西部農(nóng)民的收入。
我國農(nóng)村消費(fèi)水平比城鎮(zhèn)落后10年。農(nóng)村彩電普及率只有10%。同時彩電生產(chǎn)能力閑置一半，農(nóng)民收入低下造成國內(nèi)市場萎縮，而主要是中西部產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村的落后。
我國有著9億消費(fèi)群體的農(nóng)村市場，其潛力之大可想而知。家用電器為例，全國2。38億個戶農(nóng)民家庭，家用電器擁有量達(dá)到城市的普及水平，則需要1。68億臺彩電、1。8億臺電冰箱、1。7億臺洗衣機(jī)。我國農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)1000億元的最終消費(fèi)，將對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生2356億元的消費(fèi)需求，從而擴(kuò)大工業(yè)部門的中間投入1253億元，農(nóng)業(yè)部門620億元，第三產(chǎn)業(yè)478億元。1999年農(nóng)村消費(fèi)品零售總額占全社會38．7％，提高到“七五”50％水平，就意味著增加3500多億的消費(fèi)品零售額，整個國民經(jīng)濟(jì)新增8000億消費(fèi)需求。如農(nóng)村人口消費(fèi)水平達(dá)到城里人水平，全年消費(fèi)可達(dá)到53867億元，現(xiàn)存積壓產(chǎn)品還不夠用。
空說提高農(nóng)民收入是沒有意義的。有效的辦法之一是降低基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格，由于這部分價(jià)格對于富人來說微不足道，所以相對收益者總是大多數(shù)居民，這就是為什么大多數(shù)政府都以財(cái)政無償投資于公共設(shè)施的原因，國家對于農(nóng)業(yè)的支持，包括興修水利和交通設(shè)施，低價(jià)提供電力亦非常重要。北京上海等城市是0。5元左右，在高收入的深圳為1--2元，全國大中城市電價(jià)平價(jià)為0。78元，但縣城的電價(jià)竟然比城市高出45%，關(guān)鍵是下面變電站層層加價(jià)，必須全面清理。如果農(nóng)村電價(jià)調(diào)低10%，彩電的購買量將大約增加342萬臺，相當(dāng)于1999年總銷售量的10%；洗衣機(jī)的購買量將增加約565萬臺，相當(dāng)于1999年總銷售量的50%；電冰箱的購買量將增加約214萬臺，相當(dāng)于1999年總銷售量的20%。如果調(diào)低50%，低于城市，那么將有效啟動農(nóng)民的需求。
第四，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
1995年我國人均gnp620美元，城鎮(zhèn)化水平30％。在人均gnp500--730美元之間的11個國家，城市化平均水平為42。5％。按照購買力平價(jià)，我國人均gnp為2920美元。同年人均gnp在2000---3800美元之間的19個國家平均城市化水平為50。8%，我國城鎮(zhèn)化的水平分別低于同等人均收入水平國家平均水平約12和21個百分點(diǎn)。
我國城鎮(zhèn)化一直滯后于工業(yè)化，1952年滯后5。1個百分點(diǎn)，1978年滯后26。4個百分點(diǎn)，19滯后11。8個百分點(diǎn)。這正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ?，也是中西部開發(fā)的重要內(nèi)容。
城鎮(zhèn)化的主要方法是現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)大。我國有城市667個，其中百萬人口以上的特大城市37個，50---100萬人口的大城市512個，20--50萬人口的中等城市216個，20萬人口以下的小城市363個，19000個建制鎮(zhèn)。城市數(shù)量的增加，主要是行政區(qū)劃的變動結(jié)果?，F(xiàn)有城市的54％是“縣改市”設(shè)立的，建制鎮(zhèn)的83％是“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”設(shè)立的。市鎮(zhèn)人口增幅大大低于城鎮(zhèn)增幅。城市數(shù)量增加2倍，建制鎮(zhèn)增加7倍多，城鎮(zhèn)化水平僅提高了不到13個百分點(diǎn)。行政區(qū)劃變動帶來的市鎮(zhèn)人口增加在市鎮(zhèn)人口中占較大比例。20年我國城鎮(zhèn)凈增人口2億，其中，市鎮(zhèn)人口自然增長0。5億，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口累計(jì)約0。6---0。7億，行政區(qū)劃變動使市鎮(zhèn)人口增加0。8億，在城鎮(zhèn)化水平的增量中占40％；中小城市平均規(guī)模趨于縮小。20年來，50萬人以上的大城市，人口增加88％，50萬人以下的中小城市人口增加2。2倍，其平均規(guī)模只有17。8萬人。因此，可以將現(xiàn)有城鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)大。
全國3000個縣城，20年內(nèi)由1萬人擴(kuò)大到11萬人，增加3億城鎮(zhèn)人口；
216個中等城市，人口擴(kuò)大2倍，平均每個城市150萬人，可容納3億人口。
51個大城市，由50萬人擴(kuò)大到300萬人，可容納1。5億人口。
37個特大城市，由100萬人擴(kuò)大到500萬人，可容納1。5億人口。
共9億城市人口，城市的擴(kuò)大將產(chǎn)生規(guī)模效益。
20年以后，中國總?cè)丝谥辽?6億人，還有7億，一半居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，每戶可分配1--2畝土地；一半在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每戶可分配20畝土地。
每年3000萬農(nóng)民進(jìn)城，大約600萬戶，600萬套住宅，每套造價(jià)5萬，連帶需求5萬，即有6000億投資，需要鋼產(chǎn)量3億噸，目前我國鋼鐵生產(chǎn)能力1。3億噸已經(jīng)過剩，實(shí)際上農(nóng)村城鎮(zhèn)化只要上了軌道，全部工業(yè)生產(chǎn)能力還不夠用。國家可以貼息，支持鋼材等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，廉價(jià)出售給農(nóng)民。只有住宅的大規(guī)模建設(shè)，才會帶動家具，農(nóng)用汽車，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，電信，家用電器的需求。這是我國工業(yè)的根本出路。
除擴(kuò)大城市規(guī)模以外，還可以結(jié)合調(diào)水，在中西部地區(qū)興建新的城市和居民點(diǎn)?？梢园逊鲐毟臑橐泼?，組織農(nóng)民以勞動積累，自己建設(shè)城鎮(zhèn)，自己居住。
第五，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國鐵路密度為美國1/3，日本1/5，復(fù)線率、電氣化率、行車速度和集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段也存在很大差距。中國每平方公里擁有公路0。12公里，印度有0。61公里，在121萬公里總里程中，國道主干線僅100000公里。
國家將進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部地區(qū)投資力度，加強(qiáng)西部地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，在繼續(xù)搞好2000年開工的10大建設(shè)項(xiàng)目的同時，計(jì)劃再開工12個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約3000億元。計(jì)劃新開工的西部大開發(fā)重點(diǎn)工程包括青藏鐵路、西氣東輸?shù)男陆灵L江三角洲主管道工程、廣西龍灘水電站、廣西百色水利樞紐、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐、電解鋁等有色金屬基地建設(shè)、運(yùn)七200a飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林還草及天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)、西部地區(qū)廣播電視覆蓋工程和教育工程。同時云南小灣水電站、塔里木河綜合治理、黑河綜合治理、西北和西南進(jìn)出境鐵路、新疆恰卜其海水利樞紐工程、煤炭直接液化和玉米制酒精工程等重大項(xiàng)目的前期工作也將加快進(jìn)度。
20國家發(fā)行了用于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的國債430億元，加上預(yù)算內(nèi)基建投資、專項(xiàng)資金共計(jì)700多億元。通過過去一年的努力，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的序幕已經(jīng)拉開，并邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，去年開工的10大項(xiàng)目進(jìn)展順利，在建大中型項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快，全年完成投資762億元，其中40％的項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。同時，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、天然草原恢復(fù)與建設(shè)、防沙治沙工作均已全面啟動，正在穩(wěn)步展開。在科技教育、人才培養(yǎng)等方面也作了大量工作，教育投資也有所增加。
如何利用加入wto的機(jī)遇，促進(jìn)中西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，需要打破對市場經(jīng)濟(jì)的迷信，果斷加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用并改造歷史上的軍工企業(yè)，如果以國家投資為主導(dǎo)的前期開發(fā)能夠成功，以各種優(yōu)惠政策吸引外資和民間資本的政策才能夠有效。
水利經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論文篇十九
綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期(物料生產(chǎn)、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)及拆除、回用過程中)實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)，最低限度地影響環(huán)境的建筑物也被稱為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑。綠色建筑在其建筑生命周期內(nèi)產(chǎn)生了良好的外部效益，但是綠色建筑的生產(chǎn)者不能獲得全部的外部效益，于是就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)的外部性問題，也就是說經(jīng)濟(jì)外部性的產(chǎn)生是由于生產(chǎn)者的內(nèi)部收益(或內(nèi)部成本)與社會收益(或社會成本)之間出現(xiàn)了差距而這差距就是所謂的“外部收益”或“外部成本”用公式表示就是：社會收益=內(nèi)部收益+外部收益；社會成本=內(nèi)部成本+外部成本。
在經(jīng)濟(jì)低迷時期，美國聯(lián)邦政府為了振興美國經(jīng)濟(jì)，仍然把建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)做為美國經(jīng)濟(jì)振興的重點(diǎn)舉措之一，而且美國政府公開指出期望綠色建筑產(chǎn)業(yè)能釋放出前所未有的爆發(fā)力，能夠使美國經(jīng)濟(jì)再次強(qiáng)大起來，由此可見發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的社會價(jià)值。我國擁有的綠色建筑產(chǎn)業(yè)市場要比美國大得多的多，我們就以我們?nèi)嗣癖容^關(guān)心的供熱管理市場為例來闡述，我們就以2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國有將近70億平方米的集中供熱的建筑面積，而通過計(jì)算，我國排放的二氧化碳量是非常驚人的。假如，我國實(shí)行綠色建筑改革，采用分戶供暖制，那么我們將近70億平方米的建筑面積每年大約可以節(jié)省采暖用煤億噸以上、二氧化碳的排放量可減少過億噸，這說明我國發(fā)展綠色建筑的迫切性。
(1)發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的國際環(huán)境。目前全球面臨著碳排放量大幅度激增、氣候變暖的惡劣環(huán)境，所以在這樣惡劣的環(huán)境下，低碳經(jīng)濟(jì)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的。現(xiàn)在，在歐美發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行“低碳革命”，而次革命的核心就是高能效、低排放，歐美發(fā)達(dá)國家這樣做的目的就是搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為了達(dá)到這個目的他們下大力度發(fā)展低碳技術(shù)，并且對相關(guān)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，如產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等等。由此可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然的選擇。(2)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)環(huán)境。綠色經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)已悄然打響，這對我國是壓力也是挑戰(zhàn)。而我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，就目前來說雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但我們也必須看到我國目前整體科技水平和發(fā)達(dá)國家相比還是有一定的差距，我國經(jīng)濟(jì)從高耗能向低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變最大的制約就是技術(shù)能力有限。我國目前經(jīng)濟(jì)的主體是工業(yè)，也就是說能耗的主體就是工業(yè)，而我國目前的工業(yè)水平還比較落后，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)往往在一些高耗能產(chǎn)業(yè)上，這是我國工業(yè)目前的基本特征。我國政府正在謀求如何加快工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化的步伐，在此階段，能源需求必然會快速增長，但同時，我們大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不可能不上，由于我國經(jīng)歷了長期貧困落后的時期，建設(shè)小康社會是黨和人民一直以來的愿望，所以改善和提高全國人民生活水平，就必然會帶來能源消費(fèi)的快速增長，高耗能、高排放的特征更顯突出，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸，因此如何既保證人民生活水平不斷提高，又不走歐美發(fā)達(dá)國家用環(huán)境換發(fā)展的老路，是我國黨和政府必須正面對待的重大課題。(3)發(fā)展綠色建筑的內(nèi)在價(jià)值。將我國新建和在建房屋改造為綠色建筑，將造就中國最有前景的產(chǎn)業(yè)，推動未來10年中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，也是打開中國內(nèi)需的戰(zhàn)略大通道。2010年起，通過發(fā)展綠色建筑，中國每年有1～2萬億左右的消費(fèi)市場，并利用中國現(xiàn)有的生產(chǎn)體系對稱性生產(chǎn)出這個新增規(guī)模最終產(chǎn)品的市場價(jià)值，由此可以拉動經(jīng)濟(jì)增長3個百分點(diǎn)以上，加快研究并推進(jìn)跨越式產(chǎn)業(yè)的中國綠色建筑發(fā)展的大戰(zhàn)略，造就中國經(jīng)濟(jì)增長的力量。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的提高有著極其密切的關(guān)系。但是建筑業(yè)也是大量消耗資源和能源的產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境資源的破壞也是極其巨大的，是典型的立足于消耗大量資源和能源的產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境產(chǎn)生極大的沖擊。隨著建筑業(yè)“綠色建筑”的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)目前建筑經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。在分析走向綠色的決策時，業(yè)主考慮的不僅僅是內(nèi)部效果，而應(yīng)該是建筑投資的總體回報(bào)，最好把它看作是一種預(yù)期凈現(xiàn)值或者資產(chǎn)使用期的內(nèi)部回報(bào)率，綠色建筑對投資者來說是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更是一種社會責(zé)任。
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