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征地拆遷的報(bào)告篇一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
您好，我是**市**區(qū)鳳凰村七組村民方全煥，于1990年元月遷入本市，戶口也隨之轉(zhuǎn)入本市該村，住鳳凰水庫東面至今，承包鳳凰村魚池36.8畝，旱地11畝?，F(xiàn)已是規(guī)劃中的**公園，**碧桂園二期西面。
元月份被告知拆遷征地，當(dāng)時(shí)拆遷辦張宇峰主任只賠償了魚池魚種損失費(fèi)和旱地青苗費(fèi)。但是失地養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地補(bǔ)償金、安置費(fèi)均未落實(shí)。由于碧桂園當(dāng)時(shí)急需安裝地下排污管道，在拆遷辦張主任的勸說下，我們積極配合工作，同意將我魚池坡提挖斷并與鳳凰水庫相通，完成碧桂園排污工程，由此造成我們魚池?zé)o法正常喂養(yǎng)。之后找拆遷辦張主任協(xié)商，張主任承諾我魚池及旱地馬上全部征用，所有賠償款項(xiàng)馬上到位，但是時(shí)至今日都未能解決拆遷征地補(bǔ)償款。從20元月至今，給我們?cè)斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失，按精養(yǎng)魚池每畝3000元計(jì)算36.8畝共計(jì)11.04萬元每年，旱地每畝1500元計(jì)算11畝共計(jì)1.65萬元，即每年損失12.69萬元。三年總損失38.07萬元。
當(dāng)一個(gè)農(nóng)民失去了土地，他失去的不僅僅是賴以生存的收入來源，更失去的是對(duì)生活的信心。此行無不是讓我們?nèi)依闲∽呷虢^境。我們遷入**市已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)22年之久，子孫后代業(yè)已在**出生、上學(xué)、工作早已成為地地道道的**人，為何如此無情對(duì)待？戶口的遷入、履行的義務(wù)、承包的土地和生活的`22年，換來的卻是不享受同等村民待遇，讓人心寒的不同等待遇，讓人深思的社會(huì)現(xiàn)狀。這是對(duì)人性的藐視，對(duì)國家法律尊嚴(yán)的踐踏。而我們要的僅僅是一個(gè)公平公正的補(bǔ)償，我們不做釘子戶，不給領(lǐng)導(dǎo)工作增添負(fù)擔(dān)。但我們要的是合理、合法、公平，我們要的是對(duì)未來生活的信心，我們也將以最大的努力積極配合工作，和諧拆遷。
征地拆遷的報(bào)告篇二
（一）嚴(yán)格按照征地程序，實(shí)施土地征收情況。
我委始終堅(jiān)持依法征收土地，在征地過程中，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)征地現(xiàn)象。
一是在征地前，由市國土分局認(rèn)真開展征地調(diào)查，召開征地聽證會(huì)，聽取所涉村組代表意見，認(rèn)真如實(shí)填報(bào)一書四方案，依法保障被征地居民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。
二是在征地后，依法履行《征收土地公告》及《征地補(bǔ)償安置方案公告》，鎮(zhèn)、村配合，國土、公安等共同核定轉(zhuǎn)非人員名單，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)非手續(xù)，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，并將相關(guān)人員納入社保管理范疇，辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。
三是在征地拆遷中，各鎮(zhèn)（街道）組織認(rèn)真宣講拆遷補(bǔ)償政策，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作；從群眾利益出發(fā)，多渠道，多方位地為被征地農(nóng)民和困難家庭提供幫助扶持，救濟(jì)救助；做到拆遷政策透明化，公開化，公正化，接受群眾監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的一致性，嚴(yán)肅性，讓群眾打消顧慮，積極主動(dòng)配合拆遷工作，未發(fā)生強(qiáng)制拆遷的情況。
（二）征地拆遷安置的基本情況。
開發(fā)區(qū)自1992由省人民政府批準(zhǔn)成立后，至目前先后征收農(nóng)村集體土地2萬余畝，有轉(zhuǎn)非居民25000余人，按照不同時(shí)期省、市征地轉(zhuǎn)非政策，除個(gè)別外流人員外，均已貨幣安置（即發(fā)放一次性人員安置費(fèi)），全部納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，能夠且自愿參加征地轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的21000余名人員均納入轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。25000余人中現(xiàn)有10000余人農(nóng)房拆遷后按時(shí)領(lǐng)取過渡費(fèi)過渡安置，其余人員已根據(jù)拆除農(nóng)房時(shí)的相關(guān)政策分購入住轉(zhuǎn)非居民安置房（極個(gè)別自愿選擇住房貨幣安置）。
（三）被征地農(nóng)民安置，建立社會(huì)保障制度的情況。
我區(qū)征地農(nóng)民住房拆遷后按相關(guān)文件住房安置可選擇行貨幣安置或統(tǒng)建房安置。目前，除極個(gè)別人員外均選擇統(tǒng)建房安置，現(xiàn)行的統(tǒng)建房安置政策是：由我委提供30m的基本住房面積，被征地農(nóng)民可按1200元/ m的價(jià)格購買20 m面積，超出50 m面積后，可按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購買不超過10 m的住房面積。
由于災(zāi)后重建，拆遷范圍廣，涉及人員多，目前仍有10000余人按時(shí)領(lǐng)取過渡費(fèi)過渡安置。市人政府德府發(fā)（20xx）35號(hào)文件出臺(tái)后，我區(qū)的征地轉(zhuǎn)非居民均納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，達(dá)到規(guī)定參保年齡的人員，在其個(gè)人自愿申請(qǐng)下也均納入了征地轉(zhuǎn)非居民社會(huì)養(yǎng)老范疇，全區(qū)參保人員有21000余人，困難家庭也做到了應(yīng)保盡保。
（四）建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)?？顚Ｓ弥贫燃罢鞯匮a(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況。
長(zhǎng)期以來，我委一直堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)用專款專用的各項(xiàng)規(guī)定，按照相關(guān)文件的規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)發(fā)放給被征地農(nóng)民或用于社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼等。20xx年6月，德陽市出臺(tái)了德辦發(fā)（20xx）59號(hào)文件后，我委則將征地補(bǔ)償費(fèi)用直接劃撥到實(shí)施征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為各村組建立征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶，待各村組的分配方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所為每位被征地農(nóng)民建立個(gè)人銀行存單或存折，及時(shí)將相關(guān)費(fèi)用發(fā)放給被征地個(gè)人。有效地防止了截留、克扣、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了征地補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放到位。
（五）征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的建設(shè)情況。
我委在堅(jiān)持依法依規(guī)征地拆遷的同時(shí)，嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》要求，落實(shí)信訪評(píng)估到位，審批程序到位，政策公開到位，補(bǔ)償安置到位的四到位，健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取多種方式，做好群眾思想工作，化解各種矛盾。
政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、公平性、嚴(yán)肅性有待提高
由于個(gè)體認(rèn)識(shí)、認(rèn)知的差異，或整個(gè)德陽市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)幾個(gè)征地實(shí)施單位執(zhí)行過程中的差異，造成了在政策執(zhí)行中整體一致情況下，存在著或多或少的差異，引發(fā)了征地拆遷的矛盾。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷工作的各項(xiàng)程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的拆遷安置工作運(yùn)行機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，做到目標(biāo)任務(wù)明確，職責(zé)劃分清楚，內(nèi)外監(jiān)督到位，積極性充分調(diào)動(dòng)。
（二）建立信訪舉報(bào)制度，及時(shí)受理拆遷信訪，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，千方百計(jì)妥善化解，讓群眾帶著情緒而來、面帶笑容而去，防止群體性突發(fā)事件、集聚上訪事件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)征地拆遷安置工作人員征地拆遷補(bǔ)償安置業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，吃透征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)，避免征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)碾S意性與盲目性，維護(hù)拆遷安置政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。
公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷評(píng)估結(jié)果、公開拆遷完成時(shí)間，嚴(yán)格督查督辦制度。嚴(yán)查假公濟(jì)私，弄虛作假，維護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)拆遷安置工作的公平性，做到依法拆遷補(bǔ)償，透明拆遷。
（四）加強(qiáng)政策宣傳，做好群眾教育引導(dǎo)。
對(duì)拆遷群眾動(dòng)之以情、曉之以理，做好思想工作，減少不和諧因素，使他們明白拆遷的意義，在拆遷過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為拆遷工作順利實(shí)施掃清思想上的障礙。在拆遷過程中，充分發(fā)揮黨員干部的作用，動(dòng)員黨員干部帶頭拆遷，從而帶動(dòng)其他拆遷戶主動(dòng)拆遷。同時(shí)，靈活借助社會(huì)力量，多方動(dòng)員規(guī)勸，使拆遷戶自愿簽訂協(xié)議，主動(dòng)拆遷。尤其是釘子戶，認(rèn)真做好細(xì)致調(diào)查，把涉及每一戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底，并且入戶動(dòng)員，耐心細(xì)致做好解釋工作，避免矛盾激化。
（五）建立健全后續(xù)保障、扶助機(jī)制。
一是建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高轉(zhuǎn)非居民適應(yīng)城市生活的能力。轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)非居民就業(yè)觀念，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)非居民就業(yè)積極性，積極開展政治思想工作和有針對(duì)性地免費(fèi)開展就業(yè)培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范拆遷行為。
依據(jù)市政府關(guān)于征地拆遷的有關(guān)規(guī)定，建立宣傳、信訪、財(cái)政、公安、建設(shè)、國土、稅務(wù)、城管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合研判機(jī)制，做到政策調(diào)整的合理化，避免政策調(diào)整幅度大，引起不穩(wěn)定因素；根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)和行政優(yōu)勢(shì)，出謀劃策，共同研究解決拆遷難點(diǎn)的措施和辦法，充分發(fā)揮各部門的行政能力，創(chuàng)造良好的拆遷氛圍，避免拆遷補(bǔ)償安置工作的隨意性。
征地拆遷的報(bào)告篇三
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸，為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，3月3日—7日，縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)xx縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村（居）委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟(jì)，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
（一）土地?fù)Q社保（又稱“雙放棄換社?！保┯烧畬?duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?。
（二）“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡(jiǎn)稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。
（三）“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個(gè)集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個(gè)集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”xx市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如xx區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3—10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷住院費(fèi)。
xx市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即：“法制、民本、市場(chǎng)”，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（三）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付，不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是xx市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn)，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。
征地拆遷的報(bào)告篇四
從2019年7月1日正式的加入武漢地鐵客運(yùn)部這樣的集體，轉(zhuǎn)瞬間半年過去了!時(shí)光的白駒過隙，讓自己在成長(zhǎng)，在成熟，在進(jìn)步。非常的感謝一直鼓勵(lì)陪伴我的領(lǐng)導(dǎo)，同事們，我深知自己的每一點(diǎn)進(jìn)步是離不開他們的。
新鮮血液。
對(duì)于工作的激情，我是澎湃的。就像那新鮮的血液一樣流淌在車站，客運(yùn)部的每個(gè)角落。從開始的入職軍訓(xùn)到崗前培訓(xùn)。我非常認(rèn)真的學(xué)習(xí)了解公司的規(guī)章制度，崗位知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。為了更好的融入這樣的大集體打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培訓(xùn)完畢后分配到一號(hào)線西站區(qū)額頭灣車站乙班繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐。在車站有著老員工和師傅的關(guān)照和幫助。我工作各個(gè)方面都有著飛躍的提高，能夠一個(gè)人勝任著客運(yùn)值班員的崗位。對(duì)于乘客遇到的困難我都能夠幫他們解決，讓他們開心而行，滿意而歸。
茁壯成長(zhǎng)。
我就像一棵小苗，在所有人得呵護(hù)下茁壯的成長(zhǎng)。在領(lǐng)導(dǎo)，同事的關(guān)心下我的工作能力都在穩(wěn)步的提高著，我也繼續(xù)發(fā)揚(yáng)著一個(gè)預(yù)備黨員的工作作風(fēng)，提出自己的口號(hào)“一點(diǎn)一滴干實(shí)事，全心全意為人民”。在生活的每時(shí)每刻我都嚴(yán)格的要求自己，從不馬虎。有幸自己在2019年9月份被調(diào)到客運(yùn)部綜合室協(xié)助做“車站標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。從剛開始崇仁路示范站的建設(shè)到后期的每個(gè)車站標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)都融入著自己每一份的心血，都留下了自己每一滴的汗水。車站就像我們的家一樣，它也需要我們的精心呵護(hù)，那樣它才能茁壯的成長(zhǎng)。在今年11月份我又加入了“站臺(tái)先下后上標(biāo)識(shí)安裝”的督工。對(duì)于這份工作承擔(dān)的責(zé)任是巨大的，從施工人員的安全，到標(biāo)識(shí)粘貼的情況，凡事都是需要自己親歷親為。遇到了很多的突發(fā)情況也解決了很多疑難問題。我的收獲頗多!工作的每個(gè)經(jīng)歷都讓我慢慢成長(zhǎng)，都讓我進(jìn)步!
再接再厲。
新的一年即將的到來，后面的工作更加的嚴(yán)峻!自己也需要更加的努力!2019年一月份有幸會(huì)去客運(yùn)部綜合室9355工作，我想這個(gè)是對(duì)自己的挑戰(zhàn)更是一個(gè)展示自我的機(jī)會(huì)。我會(huì)更加的嚴(yán)格要求自己，做到最好。
“追求卓越，追求品質(zhì)”這個(gè)是劉經(jīng)理給我們?nèi)w黨員提出的標(biāo)準(zhǔn)，我是受用的。2019年江城的第一條地鐵就要開通，作為地鐵人這是一件大事，也是對(duì)我們工作的提出更高的要求。作為地鐵的一份子我會(huì)傾注我所有的力量去迎接2019的到來。再接再厲。迎接新的挑戰(zhàn)。
7月底，由于學(xué)生出色的工作表現(xiàn)，北京地鐵公司與我們要提前與學(xué)生簽了正式合同，因?yàn)楣竞贤牟糠謼l款引起學(xué)生的爭(zhēng)議，有很多學(xué)生不愿意簽合同。我及時(shí)將學(xué)生的疑惑與公司進(jìn)行溝通，得到圓滿解答后又和學(xué)生進(jìn)行解釋，學(xué)生們很快就簽屬了合同。到目前為止，我們學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定率高，464名就業(yè)學(xué)生中，由于個(gè)人原因離職的只有11名，其中男生3名，女生8名，就業(yè)率達(dá)到，而衡水職教中心先后有30多名學(xué)生離職。我們的學(xué)生精神狀態(tài)好，工作中處理問題靈活，技術(shù)過硬，多次檢查出仿真手槍等重大違禁品。部分學(xué)生由于工作表現(xiàn)突出還被評(píng)為班長(zhǎng)、組長(zhǎng)。
如今，已經(jīng)回到學(xué)校開始了新的工作的，我們深知成績(jī)屬于過去，等待我們的將是新的挑戰(zhàn)，我們會(huì)一如既往在這片熱愛的土地上，默默耕耘，無悔奉獻(xiàn)。
征地拆遷的報(bào)告篇五
城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣“三區(qū)”建設(shè)的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城市擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì)阻礙各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響我縣發(fā)展步伐。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的內(nèi)部矛盾，促進(jìn)人民幸福、社會(huì)和諧，是一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。經(jīng)過在我縣拆遷主管部門以及拆遷任務(wù)繁重的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查、走訪，并就我縣的征地拆遷現(xiàn)實(shí)情況及對(duì)策進(jìn)行研究和分析，形成如下拙見，以供參考。
一、基本情況。
**地處成都平原與川中丘陵接壤帶，面積1156平方公里，山丘壩兼有，其中山丘區(qū)占86%，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，戶籍總?cè)丝?9萬，是成都市第三圈層的農(nóng)業(yè)大縣、丘陵大縣、人口大縣、地域大縣，也是成都市規(guī)劃的擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)。20xx年以來，全縣實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目共36個(gè)，征地面積11300畝，涉及拆遷群眾6160戶、15400人，社保安臵7521人。全縣共修建安臵點(diǎn)22個(gè)，建筑總面積萬平方米，修建安臵房23099套，擬安臵56969人。
二、存在的問題。
征地拆遷的報(bào)告篇六
按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）的要求和內(nèi)容，我縣逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。
縣（市）專門成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開了縣（市）征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。
二、研究、編制年度征地拆遷工作計(jì)劃和年度征地拆遷工作實(shí)施方案。
縣（市）根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合縣（市）實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。
為切實(shí)推進(jìn)縣（市）征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（市）實(shí)際，制訂出縣（市）的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。
通過集中學(xué)習(xí)，討論交流大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。
五、深入基層摸底，開展工作調(diào)研。
縣（市）征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。
六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。
征地拆遷工作千頭萬緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問題，為此縣（市）征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的`各類問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過定期召開例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。
七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。
堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。
八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。
經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。
征地拆遷的報(bào)告篇七
尊敬的市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
吉首北220kv變電站工程于02月底開始進(jìn)行征地等前期工作，在工作中得到了湘西州各級(jí)部門的大力支持，但通過近三個(gè)月與吉首市政府及其相關(guān)部門的溝通，和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量等工作，征地工作依舊進(jìn)展緩慢，這與工程建設(shè)的重要性及工程建設(shè)的緊迫性形成矛盾。目前，征地工作推進(jìn)過程中遇到以下主要問題亟需解決：
減免通知的情況下，也認(rèn)可吉首市國土資源局按照吉首市出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地收費(fèi)的做法。
二、國土資源局不同意我方人員為加快工程進(jìn)度而提出的包費(fèi)用、包拆遷、包賠償、包手續(xù)、包資料、包協(xié)調(diào)等的“征地包干”形式。并要求我方自備資料到各相關(guān)部門辦理手續(xù)，我方工作人員先找到了規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，但由于規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)說未收到市政府下達(dá)的關(guān)于繞城公路從變電站繞道的書面通知或會(huì)議記要不同意辦理規(guī)劃部門相關(guān)的手續(xù)。之后把情況向經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了他們的大力支持，并以報(bào)告的形式把情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，現(xiàn)已得到市政府陳市長(zhǎng)的簽字批準(zhǔn)，繞城公路從變電站繞道情況屬實(shí)，可以辦理相關(guān)的手續(xù)。規(guī)劃局已提供了一份辦事程序的服務(wù)指南，其中需要我方提供大量的必備資料，現(xiàn)已送至建設(shè)單位，還在籌備之中。但是由于辦理征地手續(xù)需要經(jīng)過多個(gè)相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)備資料繁多，辦事程序復(fù)雜，勢(shì)必將花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，工程的開工時(shí)間也將因此而嚴(yán)重滯后。而且在工程站址實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，工程站址征地范圍內(nèi)新建三棟磚混結(jié)構(gòu)房屋，將對(duì)工程征地拆遷工作產(chǎn)生較大影響；進(jìn)所的村級(jí)公路兩旁存在較多民房，根據(jù)施工藍(lán)圖，進(jìn)所馬路旁的.一棟民房需拆除，且多處住戶的進(jìn)門臺(tái)階需拆除。由上可見如果不采取“征地包干”的形式，那么對(duì)我方的征地拆遷工作的開展勢(shì)必將會(huì)造成很大的麻煩，征地拆遷的進(jìn)度也會(huì)事倍功半。
份關(guān)于有關(guān)征地各方面所需的總的費(fèi)用預(yù)算構(gòu)成清單，省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)才能以此依據(jù)來和吉首市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行征地協(xié)調(diào)等各方面費(fèi)用的協(xié)商。由于國土資源局領(lǐng)導(dǎo)到外出差，國土資源局的其他負(fù)責(zé)同志僅提供了征地和土地報(bào)批方面相關(guān)的費(fèi)用清單，平均單價(jià)在萬∕畝左右，和吉首市城區(qū)工業(yè)用地的基準(zhǔn)低價(jià)15萬∕畝差距太大，如拆遷、手續(xù)、資料、協(xié)調(diào)、以及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所需的費(fèi)用清單并沒有提供。
[2009]43號(hào)文和州政[2010]84號(hào)文執(zhí)行，如果糾結(jié)于工程征地費(fèi)用問題，那“征地包干”形式也難以被采納，勢(shì)必導(dǎo)致工程開工遙遙無期，各項(xiàng)工作無法開展，也無法完成工程于底投產(chǎn)的目標(biāo)。鑒于工程的重要性、工程工期的緊迫性及電力設(shè)施建設(shè)的特殊性，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及各政府職能部門盡早協(xié)調(diào)解決征地費(fèi)用方面的分歧，確保工程能順利建成投產(chǎn)。
20xx年05月19日。
征地拆遷的報(bào)告篇八
20__年，在后勤保障部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生主管部門的關(guān)心支持下，我部緊緊圍繞縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持“以病人為中心”，不斷加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和“十大指標(biāo)”宏觀監(jiān)管，認(rèn)真開展“三好一滿意”活動(dòng)，努力拼搏，創(chuàng)新工作，醫(yī)院發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，截止10月底，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
工作完成情況。
一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。
業(yè)務(wù)總收入(含東病區(qū))15878萬元;總支出15277萬元;結(jié)余601萬元;固定資產(chǎn)總額13096萬元，凈額5101萬元;總資產(chǎn)14513萬元;負(fù)債率。
本部：
1、總診療人次341083人次，入院21566人次，出院20780人次，手術(shù)4028例。
東病區(qū)：
1、門急診量125019人次，住院7124人次，手術(shù)1096例。
2、業(yè)務(wù)收入3378萬元，比上年同期增長(zhǎng)了;其中醫(yī)療收入20__元，比去年同期增長(zhǎng)了;門診收入1061萬元，比去年同期增長(zhǎng);住院收入2178萬元，比上年同期增長(zhǎng);藥品收入1223萬元，比去年同期增長(zhǎng)，占業(yè)務(wù)收入的;其中新農(nóng)合收入1866萬元，占業(yè)務(wù)收入的;醫(yī)保病人收入246萬元，占業(yè)務(wù)收入的;城鎮(zhèn)居民病人收入32萬元，占業(yè)務(wù)總收入的;自費(fèi)病人收入1094萬元，占業(yè)務(wù)總收入的。
二、年度開展的主要工作。
(一)積極推行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作。
按照縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革要求，推行藥品零差率銷售和“先住院、后付費(fèi)”服務(wù)模式;積極推行臨床路徑和單病種付費(fèi)工作，納入臨床路徑10084人次，納入率81%。
(二)以縣級(jí)公立醫(yī)院改革為契機(jī)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
次;舉辦“醫(yī)療糾紛防范及處理講座”5次，參加學(xué)習(xí)1500余人次;安排22名醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);參加短期學(xué)習(xí)班、研討會(huì)40余人次;發(fā)表省級(jí)以上論文32篇;帶教實(shí)習(xí)生38人。
基礎(chǔ)護(hù)理理論培訓(xùn)考核、基礎(chǔ)技術(shù)操作培訓(xùn)考核、管理制度培訓(xùn)考核、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)考核、核心制度培訓(xùn)考核、專科技術(shù)操作培訓(xùn)考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、業(yè)務(wù)講課等65次;舉辦中心供氧氧氣吸入技術(shù)操作競(jìng)賽，選擇出技術(shù)操作能手10名;外出進(jìn)修、培訓(xùn)共25人次;帶教護(hù)理實(shí)習(xí)生30名。
3、院內(nèi)感染工作：按照《醫(yī)院感染預(yù)防與控制標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》要求，一是針對(duì)醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定了重點(diǎn)部位、重點(diǎn)部門醫(yī)院感染預(yù)防與控制基本方法等123項(xiàng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程;二是做好環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、手衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、血液透析相關(guān)檢測(cè)、醫(yī)院消毒藥械效果監(jiān)測(cè)、醫(yī)院感染病例監(jiān)測(cè)等醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作，開展現(xiàn)患率及漏報(bào)率調(diào)查，醫(yī)院感染現(xiàn)患率為，1-10月份共上報(bào)感染病例209例，感染率;三是每周定期與不定期檢查消毒隔離及各項(xiàng)無菌技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，及時(shí)改進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)多重耐藥菌的管理，全年共上報(bào)多重耐藥菌感染病例22例;四是組織院感知識(shí)培訓(xùn)、新進(jìn)人員及實(shí)習(xí)崗前培訓(xùn)、醫(yī)療廢物回收人員崗前培訓(xùn)、專科知識(shí)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)后試卷考試，合格率100%;五是加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，每周定期查看醫(yī)療廢物的`分類處置及交接記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，使我部醫(yī)療廢物的分類、收集、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)送、交接等更加規(guī)范，無因醫(yī)療廢物管理不善導(dǎo)致泄漏、感染暴發(fā)事件發(fā)生。
師進(jìn)行及時(shí)干預(yù)。醫(yī)師整改145人次，通報(bào)科室8個(gè);積極開展處方點(diǎn)評(píng)工作，每月點(diǎn)評(píng)處方150張，對(duì)存在問題及時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。
(三)堅(jiān)持“以病人為中心”,構(gòu)建合諧醫(yī)患關(guān)系。
加大對(duì)出院病人的投訴及糾紛處理工作，1-10月份共接待病人投訴116人次，其中當(dāng)即解決82件，記錄在案37件，市長(zhǎng)熱線投訴2件，衛(wèi)生局投訴5件，處理滿意率97%。共發(fā)生糾紛11起，解決10起。補(bǔ)償金額為萬元。
(四)人事管理方面：全面落實(shí)人事制度改革，推行聘用制度，實(shí)行按需設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，按崗管理，并全部簽訂聘用合同。參加繼續(xù)教育人員884人，實(shí)際參加884人，參加繼續(xù)教育率100%。
(五)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善。
(六)加大?？平ㄔO(shè)力度，?？平ㄔO(shè)成效明顯。
20__年5月份成立重癥醫(yī)學(xué)科;制定了急診重癥醫(yī)學(xué)科實(shí)施方案。
征地拆遷的報(bào)告篇九
一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人以“x”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的x屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，在抓好自身廉政建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，有效促進(jìn)了衛(wèi)生黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。現(xiàn)將廉政述職報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力。
同上級(jí)紀(jì)委的重大決策保持高度一致；二是學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)x在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)。充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，從而增強(qiáng)了憂患意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了拒腐防變的能力；三是學(xué)習(xí)先模人物典型事跡。以任長(zhǎng)霞、鄭忠華等先模人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；四是注重加強(qiáng)知識(shí)更新。本人努力做到在思想上與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、科技文化等新等知識(shí)，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。同時(shí)。在抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按上級(jí)紀(jì)委要求，認(rèn)真組織和監(jiān)督局直班子成員、廣大黨員干部開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部勤政廉政意識(shí)。
二、加強(qiáng)教育管理，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的x大確定的重大政治任務(wù)，也是我們牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。一年來，在加強(qiáng)自身廉潔自律的同時(shí)，本人認(rèn)真依照上級(jí)紀(jì)委的有關(guān)要求，進(jìn)一步建立完善規(guī)章制度，堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。利用多種形式在黨員干部中大力宣傳中央和上級(jí)紀(jì)委反腐敗工作的重大決策，大力宣傳反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各階段中心工作一起布置，一起落實(shí)。組織實(shí)施和督促檢查局直各支部和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)和執(zhí)行“x”重要思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、黨紀(jì)政紀(jì)條例法規(guī)等情況，在衛(wèi)生系統(tǒng)營造了向英模人物學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，弘揚(yáng)正氣，勤政廉政的良好氛圍。
2、加強(qiáng)班子成員廉潔自律。堅(jiān)持“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，突出抓好對(duì)局直領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督管理。年初，根據(jù)上級(jí)部署要求，結(jié)合實(shí)際，組織專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，將廉政建設(shè)責(zé)任制具體任務(wù)細(xì)化分解到班子成員，并提出目標(biāo)要求。年內(nèi)組織落實(shí)班子民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)檢查各級(jí)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。局直各支部也把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與經(jīng)濟(jì)、黨建工作同布置、同督促、同考核。同時(shí)，大力支持紀(jì)委查辦案件工作，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)聽取查處案件匯報(bào)，分析案情，并認(rèn)真做好當(dāng)事人的思想政治工作。對(duì)群眾來信來訪認(rèn)真接待和處理，做到件件有調(diào)查，有落實(shí)反饋。
征地拆遷的報(bào)告篇十
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村（居）委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟(jì)，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：
（一）土地?fù)Q社保（又稱“雙放棄換社保”）由政府對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?/p>
（二）“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡(jiǎn)稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)。
合同。
按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。
（三）“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個(gè)集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個(gè)集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷住院費(fèi)。
二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”
成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大“法寶”即：“法制、民本、市場(chǎng)”，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。
（一）法制——讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估，到拆遷安置、補(bǔ)償，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策，讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策，有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì)；三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付，不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn)，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。
征地拆遷的報(bào)告篇十一
按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）的要求和內(nèi)容，我鎮(zhèn)逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。
青湖鎮(zhèn)專門成立了由書記蘇衛(wèi)哲同志任組長(zhǎng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)。
小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。
二、研究、編制征地拆遷工作計(jì)劃和征地拆遷工作實(shí)施方案。
青湖鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。
為切實(shí)推進(jìn)青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實(shí)際，制訂出青湖鎮(zhèn)的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。
大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。
五、深入基層摸底，開展工作調(diào)研。
青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。
六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。
征地拆遷工作千頭萬緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問題，為此青湖鎮(zhèn)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的各類問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過定期召開例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。
七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。
堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。
八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。
經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。
二0一0年五月三十日。
征地拆遷的報(bào)告篇十二
近年來，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)查處了以吳建奇為首的原洞井街道征地拆遷領(lǐng)域等系列案件，突出反映了當(dāng)前社區(qū)（籌委會(huì)）黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有薄弱之處。案發(fā)的主要原因在以下幾點(diǎn)：
1、村級(jí)黨員干部隊(duì)伍監(jiān)管有待加強(qiáng)。
一是理想信念基本喪失。有些社區(qū)(籌委會(huì))干部嚴(yán)重缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，將競(jìng)選時(shí)對(duì)群眾的承諾完全拋在腦后，把工作崗位當(dāng)作個(gè)人謀取私利的工具，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”。為了撈到好處，不惜跟開發(fā)商搞許愿，勾結(jié)起來損害群眾利益。如2012年查處的長(zhǎng)沙市雨花區(qū)洞井街道辦事處鄱陽社區(qū)籌委會(huì)黨支部書記章政文，選舉前就找到在該村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的湖南申奧房產(chǎn)公司，許諾當(dāng)選后給予“關(guān)照”，之后章利用職權(quán)之便，先后從該公司收受賄賂70.8萬元，并從公司借款200萬元，到案發(fā)時(shí)仍未歸還。2013年，章政文被開除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。
利用職務(wù)之便插手工程項(xiàng)目；有的借經(jīng)營、處臵集體資產(chǎn)之機(jī)賤賣賤租，造成巨額集體資產(chǎn)流失；少數(shù)村干部打著“維護(hù)集體”的幌子，糾集勢(shì)力阻工，強(qiáng)攬工程；有的與拆遷部門工作人員相互勾結(jié)，虛列項(xiàng)目套取拆遷資金私分；少數(shù)村干部在經(jīng)手管理集體錢物時(shí)虛開冒領(lǐng)，套取集體資金肆意揮霍。有的把村辦實(shí)體當(dāng)成個(gè)人公司，當(dāng)成其隨意報(bào)銷的“小金庫”。
三是作風(fēng)散漫生活腐化。少數(shù)“兩委”班子之間不團(tuán)結(jié)，各立門戶，任人唯親搞對(duì)立；有的村干部培植個(gè)人勢(shì)力，把“村民自治”當(dāng)成其謀取私利、不搞工作的“保護(hù)傘”，導(dǎo)致“村民不敢管，村代表無法管，上級(jí)部門管不了”。有的工作作風(fēng)極其散漫，開會(huì)找不到人，工作先講價(jià)錢、談條件，推諉拖延，政令不通，工作無法推進(jìn)，有的拆遷項(xiàng)目五年交不出地；有的生活作風(fēng)腐化墮落，抽高級(jí)煙，開高檔跑車，洗腳按摩天天有，動(dòng)不動(dòng)就去澳門豪賭，甚至還長(zhǎng)期包養(yǎng)情人。如章政文為了享受，要申奧公司為他辦理了一張5萬元的洗頭卡和一張用于消費(fèi)的10萬元的銀行卡。另外，章政文還長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦，出錢為情婦買房、開服裝店。
序，甚至以“鉆制度的空子、打法律的擦邊球”為榮；民主意識(shí)淡薄，村務(wù)決策中繞開監(jiān)督、逃避監(jiān)督搞“一言堂”，視村民監(jiān)督為無物。如上文提到的章政文在收受申奧公司的好處費(fèi)后，當(dāng)該公司資金緊張時(shí)，章決定借1000萬拆遷資金給申奧公司時(shí)，他只召集召開村委會(huì)討論，而不召開村民代表大會(huì)，正是擔(dān)心借款事項(xiàng)在村民代表大會(huì)上不能通過，干脆就撇開開村民監(jiān)督。
五是管理水平亟需提升。部分社區(qū)(籌委會(huì))干部沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，一味追求短期利益、個(gè)人利益，對(duì)拆遷資金和集體收益“分光吃盡”、“寅吃卯糧”，不顧集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部不思進(jìn)取，不懂經(jīng)營管理，工作不作為，造成生產(chǎn)安臵用地多年閑臵，給村民和集體造成巨大損失?！芭哪X袋決策、拍胸口表態(tài)”的現(xiàn)象大有人在，管理執(zhí)行力差，管理隊(duì)伍素質(zhì)低，搞不好就推卸責(zé)任，拍屁股走人，給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定留下了嚴(yán)重隱患。
2、村級(jí)集體“三資”監(jiān)管有待強(qiáng)化。
一是財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞百出。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制后，基層財(cái)務(wù)管理有較大的改善，但仍存在不少問題。如收款不入賬，公款私借亂支，招待費(fèi)、管理費(fèi)等非生產(chǎn)性開支巨大，利用公款吃喝游玩，截留、挪用租金收入、補(bǔ)償款等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，“支書開奔馳，村民蓋麻袋”
之類的寒心事屢見不鮮，虛開票據(jù)、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象依然存在。部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不懂業(yè)務(wù)，帳務(wù)不清，惟命是從，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)的作用。街道會(huì)核中心事前、事中監(jiān)管不嚴(yán)，局限于事后記賬，財(cái)務(wù)監(jiān)管職能形同虛設(shè)。
二是資產(chǎn)資源管理混亂。集體資產(chǎn)資源家底不清，大部分社區(qū)（籌委會(huì)）沒有定期清理固定資產(chǎn)，沒有建立臺(tái)賬。全區(qū)社區(qū)（籌委會(huì)）土地合作開發(fā)效益普遍偏低，個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理不善造成巨額損失，引發(fā)村民與開發(fā)商沖突。土地征用、安臵補(bǔ)償、房產(chǎn)租賃、工程建設(shè)中的暗箱操作屢禁不止，大部分社區(qū)（籌委會(huì)）拆遷資金管理非?；靵y。部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無序，有的一味追求個(gè)人政績(jī)，急于求成，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失誤連連，面臨著“空殼化”的危險(xiǎn)。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部把“管理權(quán)”混同“所有權(quán)”，把集體資產(chǎn)當(dāng)作個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在管理上搞“家長(zhǎng)制”，在利益分配上貪、占、卡、要，腐化墮落。
三是合同監(jiān)管嚴(yán)重缺位。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中隨意性極大，肆意妄為，市場(chǎng)價(jià)每月100萬的門面竟以每月20萬低價(jià)租給自己親戚，且合同一簽就是20年。資產(chǎn)資源承包、租賃合同管理不善，承包金、租金未及時(shí)收回；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等不全面，造成了集體利益受損，引發(fā)村民群眾的不斷上訪。對(duì)于已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同缺乏有效監(jiān)管措施，集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)了不能應(yīng)收盡收、及時(shí)到賬的現(xiàn)象。
3、村級(jí)民主監(jiān)督監(jiān)管有待提高。
一是黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。集中民主制沒有得到貫徹執(zhí)行，“一枝筆、一言堂”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。勤廉雙述避重就輕，民主評(píng)議對(duì)村民搞“區(qū)別化”。民主生活會(huì)常年不開，開了也是互相吹捧，當(dāng)好好先生?！叭齽?wù)公開”流于形式，滿足于設(shè)專欄、講美觀、搞宣傳，實(shí)際操作中對(duì)群眾關(guān)心的資產(chǎn)承包、租賃、拍賣情況，土地征用、基本建設(shè)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)所得收益及使用、社區(qū)（籌委會(huì)）干部報(bào)酬等情況的公開能拖就拖，能應(yīng)付就應(yīng)付，能不公開就不公開。
二是民主監(jiān)督難以長(zhǎng)效。民主理財(cái)小組人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)財(cái)務(wù)水平不高，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，甚至亂監(jiān)督；剛剛建立民主理財(cái)小組時(shí)，還能發(fā)揮監(jiān)督作用，但時(shí)間一長(zhǎng)，有的民主理財(cái)小組就出現(xiàn)了監(jiān)督意識(shí)淡化、事后集中補(bǔ)簽，甚至與監(jiān)督對(duì)象結(jié)成“利益同盟”等問題。
一、社會(huì)公認(rèn)評(píng)估范圍過窄等問題，由于結(jié)果不能反映真實(shí)工作情況，考評(píng)測(cè)評(píng)的真實(shí)結(jié)果往往讓位于中心任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況，甚至成為了街道與基層討價(jià)還價(jià)的“籌碼”。
征地拆遷的報(bào)告篇十三
旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
體事件；另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢(shì)必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。
（三）被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢(shì)群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。
（四）行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對(duì)如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。
（五）群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。
（六）歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深。
入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對(duì)抗情緒，不斷重復(fù)上訪。
（七）媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴(yán)重程度。媒體的過度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨?duì)起來，造成和激化了群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。
（一）政府層面造成的原因。
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面。
有些規(guī)定沒有完全依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識(shí)的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
（二）被征地拆遷對(duì)象所造成的原因。
1、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對(duì)象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們?cè)兴煌纳鐣?huì)關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對(duì)象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
響的方式向政府施。
壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來引起政府對(duì)自己訴求的重視，具有很大的對(duì)抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。
（三）建設(shè)施工單位所造成的原因。
少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡(jiǎn)單,缺少與村組干部溝通。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)施工，從而與拆遷對(duì)象形成對(duì)立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問題，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民就會(huì)上訪，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題；還有一部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對(duì)策建議。
（一）探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則，對(duì)本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
（二）依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時(shí)對(duì)征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時(shí)溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)；三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對(duì)象對(duì)拆遷的顧慮和疑惑；四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中廣交朋友，并一戶一戶面對(duì)面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時(shí)了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補(bǔ)償安置政策按時(shí)落實(shí)到位。
（四）全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對(duì)于征地拆遷信訪工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和隱患，排出時(shí)間表，及時(shí)化解矛盾。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動(dòng)阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊。
（五）建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對(duì)于重大問題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。
（六）妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)問題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
征地拆遷的報(bào)告篇十四
甲方：
乙方：
根據(jù)（以下簡(jiǎn)稱甲方）（以下簡(jiǎn)稱乙方）簽訂的征拆協(xié)議，乙方力爭(zhēng)年完成征拆騰地工作,甲方同意對(duì)乙方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，雙方簽訂如下協(xié)議：
一、本協(xié)議約定的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)乙方必須?？钣糜趯?duì)完成整個(gè)征拆工作任務(wù)有貢獻(xiàn)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人。
二、甲方在年前考核認(rèn)定驗(yàn)收合格后，給予乙方征地拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)元，大寫人民幣元整。
三、乙方在后續(xù)工作中應(yīng)進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)工作，處理好遺留問題，確保建設(shè)順利推進(jìn)。
甲方簽字：乙方簽字：
（蓋章）（蓋章）年月日年月日。
征地拆遷的報(bào)告篇十五
為策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展環(huán)鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，完善贛西北地區(qū)公路布局、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動(dòng)贛西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風(fēng)景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區(qū)、大廣高速的一條地方加密高等級(jí)公路。
江西省永修至武寧高速公路路線全長(zhǎng)104.487公里，路線起點(diǎn)于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經(jīng)燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場(chǎng)、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)與大廣高速相接。本項(xiàng)目的建成將把福銀、大廣高速有機(jī)的連成一體。有利于發(fā)揮這兩條高速路的帶動(dòng)作用，對(duì)更快、更好開發(fā)廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區(qū)意義重大，對(duì)帶動(dòng)沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區(qū)（廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。本項(xiàng)目屬省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。工程計(jì)劃2009年7月開工建設(shè)，2011年8月建成通車。
征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長(zhǎng)江公路大橋工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償及規(guī)費(fèi)繳交標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
為加強(qiáng)永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據(jù)永武高速公路《工程可行性研究報(bào)告》和《工程初步設(shè)計(jì)圖》等項(xiàng)目文件，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導(dǎo)》。
第一章。
一、指導(dǎo)思想以確保項(xiàng)目如期開工為目標(biāo)，堅(jiān)持思想統(tǒng)一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實(shí)工作的原則，在征地拆遷工作中以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，探索方式方法，總結(jié)各項(xiàng)目征地拆遷經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決問題的措施和方法，建立“專業(yè)化、規(guī)范化、法制化”的征地拆遷管理機(jī)制和運(yùn)做模式，確保征地拆遷工作任務(wù)順利完成。
二、征遷目標(biāo)。
確保工程建設(shè)和工程進(jìn)度的需要；確保征遷對(duì)象按政策及時(shí)得到補(bǔ)償，確保項(xiàng)目建設(shè)有良好的外部環(huán)境；確保工程建設(shè)的安全；確保生態(tài)環(huán)境盡量不破壞。
永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場(chǎng)、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、江上鄉(xiāng)，武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)兩縣十三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。
1、主線邊線在填方路段為兩側(cè)排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。
2、挖方路段為兩側(cè)路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。
3、橋梁用地按兩側(cè)正投影線以外1米征用。
4、互通用地為各匝道外邊緣所框。
內(nèi)容包括：項(xiàng)目的全部用地，以及用地范圍內(nèi)的所有構(gòu)筑物、桿線等地面附著物。
1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。
2、臨時(shí)用地、租用地：包括取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、黑白站、施工場(chǎng)地等公路用地。
3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內(nèi)的所有建筑物拆遷。
4、拆遷電力、電訊及其它管線設(shè)施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設(shè)施拆遷。
第二章。
工作方案。
征地拆遷工作分為十個(gè)階段：征遷準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、勘察核實(shí)階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進(jìn)場(chǎng)施工階段、服務(wù)協(xié)商階段、竣工通車階段、驗(yàn)收總結(jié)階段。
一、征遷準(zhǔn)備階段。
1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評(píng)、土地等相關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報(bào)告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報(bào)書，報(bào)省國土資源廳審批。
2、在設(shè)計(jì)單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報(bào)告》和《使用林地調(diào)查報(bào)告》，報(bào)林業(yè)廳初審，報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。
3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。
5、根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制征地拆遷簡(jiǎn)介，準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施預(yù)案，為正式實(shí)施征地拆遷做好充分準(zhǔn)備。
二、宣傳動(dòng)員階段。
采取多種形式，宣傳項(xiàng)目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使沿線群眾和征遷安置對(duì)象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計(jì)劃安排，爭(zhēng)取公路沿線被征單位和個(gè)人積極配合、參與、支持。
三、勘察核實(shí)階段。
該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，通過實(shí)地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對(duì)征遷范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。
1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。
2、由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)行紅線放樣，項(xiàng)目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護(hù)。
3、勘測(cè)界定：土地勘測(cè)單位以施工圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目征地進(jìn)行勘測(cè)核對(duì)、繪制勘測(cè)界圖、市縣勘測(cè)定界報(bào)告書，正式確定公路用地范圍。
4、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時(shí)，與設(shè)計(jì)單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對(duì)紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量、清點(diǎn)、登記、四方共同簽認(rèn)工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核算、匯總并上報(bào)確認(rèn)。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。
（一）簽訂協(xié)議。
1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項(xiàng)目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。
2、各地征遷部門以確認(rèn)的實(shí)際核實(shí)面積和實(shí)物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對(duì)被征地單位和個(gè)人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭(zhēng)議和舉報(bào)，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個(gè)人簽訂征地和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。
3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
1、按照征地拆遷實(shí)施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，項(xiàng)目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進(jìn)度。
3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進(jìn)場(chǎng)施工要求。
五、資金兌付階段。
1、保證征遷對(duì)象及時(shí)足額得到補(bǔ)償。
2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實(shí)實(shí)物指標(biāo)、核算征遷補(bǔ)償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)償資金。
3、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位按征地拆遷的實(shí)際進(jìn)度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的50％，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報(bào)后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達(dá)到交地條件，經(jīng)驗(yàn)收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補(bǔ)償費(fèi)的50％；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費(fèi)的50％（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn)）。
4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。
5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付地方征遷辦的管理費(fèi)用。
按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)體工商戶、集體和個(gè)人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。地方征拆辦要對(duì)拆遷戶宅基地安置點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)并告知項(xiàng)目征拆辦，避免亂占耕地。
七、工程建設(shè)階段。
3、地方征拆辦對(duì)征拆戶宅基地安置點(diǎn)的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
4、施工單位進(jìn)場(chǎng)，復(fù)核項(xiàng)目用地，正式移交施工用地；
八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段。
1、施工過程中需二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)補(bǔ)簽征地手續(xù)。
2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。
3、加強(qiáng)與個(gè)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目辦及各參建單位與各個(gè)部門的關(guān)系。
九、竣工通車階段。
1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項(xiàng)目辦工程處驗(yàn)收。
2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。
3、督促施工單位對(duì)臨時(shí)用地實(shí)行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。
十、驗(yàn)收總結(jié)階段。
1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對(duì)征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點(diǎn)，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗(yàn)收是需要。
2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達(dá)到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯(cuò)的目的。
（二）聘請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行全面檢查或驗(yàn)收，做出結(jié)論性評(píng)價(jià)。
（三）對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
4、征地拆遷驗(yàn)收總結(jié)是項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的考核指標(biāo)之一。
第三章。
工作流程及時(shí)間安排。
一、土地預(yù)審、報(bào)批流程。
委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——實(shí)地踏勘——編制文本——當(dāng)?shù)卣鋵?shí)用地指標(biāo)——與縣政府簽訂耕地占補(bǔ)協(xié)議——縣國土部門落實(shí)基本農(nóng)田補(bǔ)劃——國土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評(píng)審會(huì)——縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會(huì)——對(duì)照評(píng)審意見修改文本——文本送專家簽字確認(rèn)——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規(guī)劃部門組織專家對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)踏勘——基本農(nóng)田專家論證會(huì)——對(duì)照論證會(huì)意見修改文本——送專家簽字確認(rèn)——國土規(guī)劃部門組織召開項(xiàng)目用地預(yù)審會(huì)（需提供壓礦、地災(zāi)、環(huán)評(píng)報(bào)告）——項(xiàng)目辦提出用地預(yù)審申請(qǐng)，連同以上成果送國土規(guī)劃處——規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見——國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規(guī)、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審——國土分管領(lǐng)導(dǎo)審批——提交國土廳廳務(wù)會(huì)通過（項(xiàng)目核準(zhǔn)、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察定界——編制呈報(bào)說明書、農(nóng)用地專用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實(shí)耕地占補(bǔ)的驗(yàn)收批復(fù)——國土部門應(yīng)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)組織召開對(duì)擬征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑進(jìn)行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議并作土地報(bào)批必備件——縣政府落實(shí)被征地戶社會(huì)保障并得到省勞動(dòng)保障廳的批復(fù)——逐級(jí)上報(bào)至國土部（需提供林地、水保）——國土部批復(fù)、繳費(fèi)——基本農(nóng)田報(bào)國務(wù)院批復(fù)（開工建設(shè)）——省國土廳通過媒體公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)——以縣為單位辦理土地證——?dú)w檔。
二、專項(xiàng)評(píng)估、批準(zhǔn)流程。
包含壓礦評(píng)估、地災(zāi)評(píng)估、環(huán)保評(píng)估、水土保持評(píng)估等委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——實(shí)地踏勘——編制文本——委托評(píng)審機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘——召開專家評(píng)審會(huì)——對(duì)照專家意見修改文本——評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)文本修改的確認(rèn)——地方相關(guān)行政部門初審——向行政審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)——相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)批復(fù)——收文、歸檔。
林地：紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——林地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查——形成報(bào)告——專家論證——修改文本——項(xiàng)目辦向林業(yè)部門申請(qǐng)——市、縣初審——省林業(yè)廳初審——報(bào)國家林業(yè)局審批——收文、歸檔。
文物調(diào)查挖掘：紅線放樣——委托機(jī)構(gòu)簽訂調(diào)查協(xié)議——現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查——形成調(diào)查報(bào)告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議——現(xiàn)場(chǎng)挖掘——形成報(bào)告——收文、歸檔－施工中發(fā)現(xiàn)文物——施工單位向項(xiàng)目辦報(bào)告——項(xiàng)目辦向文物所報(bào)告——簽訂挖掘協(xié)議——形成挖掘報(bào)告——批文——收文、歸檔。
紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議——設(shè)計(jì)院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設(shè)計(jì)、地方征遷辦、項(xiàng)目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對(duì)、確認(rèn)征地地類、征拆量等——數(shù)字不對(duì)的、情況不符合實(shí)際的與設(shè)計(jì)代表溝通、與業(yè)主溝通按實(shí)際數(shù)量更正確認(rèn)——簽訂協(xié)議實(shí)施征地拆遷——施工結(jié)束——隔離柵施工——數(shù)界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）。
二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)補(bǔ)征地及遺漏征地。
設(shè)計(jì)單位出具拆遷統(tǒng)計(jì)表——復(fù)核公路用地圖拆遷清單——與權(quán)屬單位復(fù)核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請(qǐng)、復(fù)核、審批、支付——權(quán)屬單位進(jìn)行桿線拆遷——協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實(shí)拆遷情況。
五、時(shí)間安排。
1、土地報(bào)批土地預(yù)審批文（3月27日）——縣耕地占補(bǔ)平衡造地的驗(yàn)收（國土廳待定）——地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議（6月1日）——送國土部（國土廳待定）——批復(fù)（待定）。
召開征地拆遷動(dòng)員大會(huì)（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測(cè)定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協(xié)議（4月25）——地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議（5月18日）——與五線單位協(xié)議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費(fèi)用（4月25日）——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進(jìn)場(chǎng)要求（7月1日）——施工單位進(jìn)場(chǎng)。
第四章。
管理規(guī)定。
一、項(xiàng)目辦征遷處工作職責(zé)。
1、貫徹落實(shí)相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項(xiàng)目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)、水土保持、環(huán)境評(píng)估等報(bào)批及辦理相關(guān)手續(xù)，督促落實(shí)相關(guān)評(píng)估意見。
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時(shí)用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關(guān)手續(xù)。
4、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的征地拆遷工作計(jì)劃，提出征地、拆遷方案，核實(shí)征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制項(xiàng)目最終用地紅線圖。
5、負(fù)責(zé)征地拆遷費(fèi)用及預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按期編制征地拆遷計(jì)劃和資金預(yù)算，及時(shí)支付征地拆遷費(fèi)用，繳交有關(guān)規(guī)費(fèi)。
6、負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
為加強(qiáng)永武項(xiàng)目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)征地拆遷工作的全面落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。
1、公示制度。
征地拆遷部門應(yīng)按時(shí)在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補(bǔ)償安置方案、監(jiān)督舉報(bào)電話等。
2、信訪制度。
征地拆遷部門應(yīng)在工作地點(diǎn)設(shè)專人負(fù)責(zé)接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。
設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對(duì)待來信來訪要認(rèn)真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對(duì)群眾反應(yīng)的問題，要及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)群眾集體（越級(jí)）上訪事件的發(fā)生。
對(duì)群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。
3、監(jiān)督檢查制度。
項(xiàng)目征地拆遷處對(duì)縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。
建立征地拆遷人員的定期培訓(xùn)制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實(shí)施。
5、責(zé)任承諾制度（1）、堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實(shí)行陽光操作。
（2）、保證嚴(yán)格履行相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。
（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。
（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。
（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級(jí)）上訪事件。
6、責(zé)任追究制度。
（1）、消極對(duì)待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的。
（4）、違反征地拆遷廉政規(guī)定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的。
（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級(jí)上訪的。
（10）、未按時(shí)按量完成征地拆遷任務(wù)的。
1、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。
4、不得索要或接受禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在對(duì)方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
5、不得參與被征遷方的宴請(qǐng)和娛樂以及旅游等活動(dòng)。
6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情況。
四、征遷資金監(jiān)督管理辦法。
1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財(cái)務(wù)處申報(bào)征地拆遷資金使用計(jì)劃。
2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進(jìn)度，審核征地拆遷費(fèi)用支付申請(qǐng)。
3、對(duì)征遷費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，要求地方征遷辦對(duì)撥付的征地拆遷費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得占用、挪用、不得漏付、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門定期或不定期對(duì)征遷費(fèi)用進(jìn)行檢查，地方征遷辦必須按時(shí)報(bào)送征地拆遷費(fèi)用使用的情況。
5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補(bǔ)償費(fèi)和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征遷管理部門的管理費(fèi)。
征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請(qǐng)附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請(qǐng)單（附清單）——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
地方征遷辦工作經(jīng)費(fèi)、購用車費(fèi)用：地方征遷辦提出申請(qǐng)——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
縣征遷安置補(bǔ)償調(diào)劑費(fèi)：按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費(fèi)（稅）支付：提出申請(qǐng)——征遷辦審核、提供支付依據(jù)——財(cái)務(wù)處簽署意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規(guī)費(fèi)收據(jù)——征遷辦簽驗(yàn)——財(cái)務(wù)處簽驗(yàn)——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。
其它征地拆遷相關(guān)費(fèi)用的支付：按協(xié)議、按財(cái)務(wù)支付程序辦理。
為按時(shí)完成征地拆遷工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保本項(xiàng)目按項(xiàng)目辦的要求如期開工，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，特制訂本考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
一、考核的對(duì)象以縣為單位進(jìn)行考核。
二、考核的內(nèi)容。
考核內(nèi)容包括征地拆遷完成情況、土地報(bào)批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)一考核。
1、對(duì)縣征地拆遷辦工作的考核內(nèi)容包括：（1）建立征地拆遷機(jī)構(gòu)，人員到位。
（2）召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會(huì)議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。
（3）及時(shí)組織土地、房屋及附著物復(fù)查核定工作。（4）簽訂各項(xiàng)征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補(bǔ)平衡協(xié)議。（5）足額及時(shí)支付各項(xiàng)補(bǔ)償款。（6）制定并落實(shí)拆遷安置方案。
（7）積極配合電力、通訊等桿線動(dòng)遷工作。（8）及時(shí)處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。（9）不得侵害群眾正當(dāng)合法利益。
（10）及時(shí)完成其它有關(guān)征地拆遷關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
3、協(xié)調(diào)服務(wù)工作的考核內(nèi)容：
（1）積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位與當(dāng)?shù)馗鞣降年P(guān)系，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類糾紛和突發(fā)事件。
（2）積極配合項(xiàng)目建設(shè)期間的用水用電、臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石等工作。
（3）積極支持采礦、爆破許可手續(xù)的辦理。
（4）積極做好用地紅線的保護(hù)工作，禁止在紅線內(nèi)再種植農(nóng)作物和建其他設(shè)施。
4、獎(jiǎng)勵(lì)類別及標(biāo)準(zhǔn)。
獎(jiǎng)勵(lì)類別分為進(jìn)度獎(jiǎng)和超前獎(jiǎng)，對(duì)按期，有效完成前述工作的各縣給予進(jìn)度獎(jiǎng)，對(duì)提前完成用地材料報(bào)批和建設(shè)用地交付的縣另給予超前獎(jiǎng)。對(duì)不能及時(shí)完成征地拆遷和用地報(bào)批的縣不予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行發(fā)文。
5、考核工作執(zhí)行人。
用地報(bào)批和征地拆遷工作的獎(jiǎng)勵(lì)考核由省重點(diǎn)辦、永武項(xiàng)目辦按上述標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
第五章。
監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)。
監(jiān)
督
1、審計(jì)監(jiān)督：在征遷實(shí)施期間，各地征遷部門隨時(shí)接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行征遷政策、資金走向的情況進(jìn)行的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促改進(jìn)征遷工作中出現(xiàn)的問題。
2、檢查監(jiān)督：對(duì)各地征遷安置執(zhí)行情況，特別是農(nóng)民補(bǔ)償政策的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決安置過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)補(bǔ)償資金落實(shí)到位。
3、社會(huì)監(jiān)督：各地征遷部門要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
獎(jiǎng)
勵(lì)
獎(jiǎng)勵(lì)的原則是對(duì)按期完成征地拆遷補(bǔ)償安置工作目標(biāo)，工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人按工作量的大小予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)或出現(xiàn)群體（越級(jí)）上訪等責(zé)任事故的單位和個(gè)人給予處罰，獎(jiǎng)勵(lì)按照《征地拆遷考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。
征地拆遷的報(bào)告篇十六
（一）確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行的要求。
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，確定部、省加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)我省鐵路建設(shè)。為確保我省鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》（魯發(fā)[2008]20號(hào)）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項(xiàng)目融資平臺(tái)，參與全省鐵路項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于籌措我省鐵路建設(shè)資金的意見》（魯政辦[2009]98號(hào)）文件，省政府將籌集全省鐵路建設(shè)資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團(tuán)出資131億元，全省17個(gè)市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟(jì)客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個(gè)項(xiàng)目。
征地拆遷工作是鐵路建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，社會(huì)關(guān)注度高。
征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個(gè)過程。
征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項(xiàng)資金。
征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴(yán)格控制資金成本，嚴(yán)禁資金浪費(fèi)，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)程序認(rèn)可作為資本金入股，從而確保山東境內(nèi)征地拆遷工作順利進(jìn)行。
（二）外部監(jiān)督檢查的要求鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投資高、涉及面廣的特點(diǎn)。政府重視，社會(huì)關(guān)注度高。國家審計(jì)署連續(xù)三年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并要組織竣工決算審計(jì)。
省政府要求各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，提出對(duì)違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）確保省方投資權(quán)益的需要。
按現(xiàn)行的資金撥付關(guān)系，省、部合資鐵路項(xiàng)目的征地拆遷資金由我省負(fù)責(zé)籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機(jī)構(gòu)，再分級(jí)撥付、兌付，實(shí)質(zhì)是一種資金墊付關(guān)系。只有經(jīng)過合資項(xiàng)目公司聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后的確權(quán)審計(jì)，經(jīng)過合資公司股東會(huì)審議通過后方能計(jì)入省方股權(quán)。既然是事后審計(jì)，就存在確權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據(jù)要滿足“三性”要求，即“真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性”。
真實(shí)性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付事實(shí)客觀存在、真實(shí)發(fā)生，與費(fèi)用配套的證明材料真實(shí)。
準(zhǔn)確性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的數(shù)據(jù)和計(jì)算過程準(zhǔn)確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準(zhǔn)確。
完整性：是指支持性證據(jù)充分適當(dāng)、要件齊全、形式規(guī)范。
滿足以上“三性”要求，并且征地補(bǔ)償費(fèi)用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認(rèn)。
如果征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權(quán)審計(jì)對(duì)已發(fā)生的資金支付不予確認(rèn)，資金又不能追回，就會(huì)造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權(quán)益的流失。
二、征地拆遷資金管理使用的要求。
（一）資金管理使用的五個(gè)基本原則。
1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
2、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照資金來源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。
3、全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對(duì)建設(shè)資金的管理、使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。
4、封閉管理（專款專用）原則。資金必須用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，按規(guī)定?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
5、效益原則。調(diào)度、使用資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。
1、省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號(hào)）。
明確：（1）資金設(shè)立專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作。（2)省鐵路建設(shè)資金和形成的資產(chǎn)不得用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目以外的擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、融資等關(guān)聯(lián)交易。
2、省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設(shè)征地拆遷資金的管理意見》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號(hào))明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度提出本市征遷資金申請(qǐng)，并隨附相關(guān)單據(jù)、表格統(tǒng)一報(bào)送省鐵路辦和省鐵投公司，經(jīng)審核確認(rèn)后，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付資金。（2）關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)的撥付：由省鐵路辦會(huì)同省鐵投公司，根據(jù)各市征遷進(jìn)度和工作開展情況，研究提出工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排意見，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付。（3）關(guān)于資金調(diào)度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)主管部門及各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立征地拆遷資金專戶，專款專用；各市要嚴(yán)格按照資金安排計(jì)劃使用資金，科學(xué)安排資金撥付，確保資金及時(shí)足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協(xié)議”，省鐵路辦與省鐵投公司對(duì)各市資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路建設(shè)征遷資金規(guī)范使用。
3、省鐵投公司《建設(shè)資金管理辦法》及《合資鐵路項(xiàng)目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關(guān)于報(bào)送經(jīng)費(fèi)支出情況的通知》（魯鐵投財(cái)函【2010】17號(hào)文，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍及管理使用提出了要求）。
4、省鐵投公司于合資鐵路項(xiàng)目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協(xié)議》。
明確：（1）各市及其下屬各級(jí)鐵路建設(shè)主管部門應(yīng)開設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金賬戶和工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶，資金分戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。（2）申請(qǐng)資金時(shí)須提供以下資料：近期匯總會(huì)計(jì)報(bào)表（資金平衡表、待攤投資表及管理費(fèi)用明細(xì)表）及各銀行專戶對(duì)賬單明細(xì)（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關(guān)規(guī)定：撥付金額為申請(qǐng)金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計(jì)數(shù)高于申請(qǐng)資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經(jīng)費(fèi)撥付至總費(fèi)用的95%時(shí)，暫停撥款，待審計(jì)確認(rèn)后撥付余額。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部資金監(jiān)管。
2、省鐵路辦及省鐵投公司對(duì)資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路征地拆遷資金規(guī)范使用。
3、市、縣級(jí)對(duì)下級(jí)的征地拆遷資金管理使用進(jìn)行檢查?？膳c紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門結(jié)合進(jìn)行。
（一）要配備專門的財(cái)務(wù)人員，須具有會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格。
（二）會(huì)計(jì)、出納必須分設(shè)，財(cái)務(wù)印鑒必須分管。以符合不相容職務(wù)分離的原則。個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。
（三）按鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立賬套，分項(xiàng)目核算。
（四）會(huì)計(jì)核算：按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》建賬核算。
根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置“總帳”、“上級(jí)撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。
“待攤投資”具體可設(shè)置如下：
土地補(bǔ)償支出(含征用的土地補(bǔ)償支出和處理土地補(bǔ)償中遺留問題的支出)；
安置補(bǔ)助支出；
青苗補(bǔ)償支出；
地面附著物補(bǔ)償支出；
建、構(gòu)筑物征拆補(bǔ)償支出；
其它支出(與征地拆遷相關(guān)的其它支出)。
2、工作經(jīng)費(fèi)支出。
工作經(jīng)費(fèi)是指各級(jí)征地機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用類開支。
各級(jí)征地機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開設(shè)工作經(jīng)費(fèi)專戶，資金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，工作經(jīng)費(fèi)不得與征地拆遷資金和其他款項(xiàng)混用。
工作經(jīng)費(fèi)支出范圍：
工作經(jīng)費(fèi)列支范圍為：辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛使用費(fèi)（車輛維修、加油、通行費(fèi)）、折舊費(fèi)；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)）；房租費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等管理性質(zhì)開支。
各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出。
工作經(jīng)費(fèi)使用。
各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)支付時(shí)必須取得正規(guī)發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)。
各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作經(jīng)費(fèi)使用制度，在鐵投公司撥付工作經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支各明細(xì)項(xiàng)目，按規(guī)定規(guī)范使用工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁虛增經(jīng)費(fèi)列支。
設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“經(jīng)費(fèi)支出”及往來科目核算。
（五）財(cái)務(wù)報(bào)告。
資金平衡表、待攤投資表、工作經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、銀行存款調(diào)節(jié)表（含銀行對(duì)賬單）。
（六）會(huì)計(jì)檔案。
各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求，整理保管好原始單據(jù)、記賬憑證、賬簿、報(bào)表銀行對(duì)賬單、存款余額調(diào)節(jié)表等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料。此外，對(duì)合同、文件、會(huì)議紀(jì)要、清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、資金兌付表等相關(guān)資料也須妥善保管。機(jī)構(gòu)變動(dòng)或相關(guān)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。
（一）資金沉淀現(xiàn)象存在，資金兌付不到位。
（二）完善資金支付的基礎(chǔ)資料。
（三）“三表”（清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、兌付表）數(shù)、量不一致。
（五）費(fèi)用列支不合理。
（六）工作經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范（未專戶存儲(chǔ)、票據(jù)不合規(guī)）。
(七)完善補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放程序。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊(cè)發(fā)放，村民個(gè)人憑身份證領(lǐng)取補(bǔ)償資金，原則上委托銀行代發(fā)；做到協(xié)議或合同、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多補(bǔ)、少補(bǔ)、欠補(bǔ)、漏補(bǔ)、無合同協(xié)議補(bǔ)償?shù)那闆r發(fā)生。
征地拆遷的報(bào)告篇十七
近年來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，我區(qū)也提出了建設(shè)“京北創(chuàng)新中心，國際科教新城”的戰(zhàn)略，在這樣的背景下，包括中央企業(yè)在內(nèi)的一大批重大項(xiàng)目相繼簽約落戶我區(qū)，由此，我區(qū)土地整理的任務(wù)十分繁重，舊村改造步入快車道，涉農(nóng)征地拆遷的壓力越來越大。我院在辦理此類案件過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別國家機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員借當(dāng)前法律法規(guī)不完善、工作機(jī)制不健全之機(jī)，利用職務(wù)之便，大肆實(shí)施貪污受賄等犯罪行為，不僅造成拆遷改造工程的惠民效果大打折扣，更因資源分配不公而激化了社會(huì)矛盾，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的威信，阻礙了拆遷工作的有序進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，我院對(duì)近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了分析和研究，力圖為懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪提出建議，更好的服務(wù)我區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
一、查辦案件的基本情況。
2009年以來，我院共受理初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索38件49人，立案查辦了14件22人。其中，涉及農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的線索共計(jì)16件25人，立案查辦8件15人，占我院立案查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的68%。經(jīng)法院審理已經(jīng)做出判決的9名被告人中，2名被判處十年以上有期徒刑，2名被判處五年以上不滿十年有期徒刑。
二、案件的主要特點(diǎn)。
個(gè)突出特點(diǎn)：
一是涉案主體主要是農(nóng)村“兩委”班子成員。被舉報(bào)的25人涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索中，5人系村委會(huì)主任，6人系黨支部書記或黨支部書記兼村委會(huì)主任，另有6人系黨支部副書記、黨支部委員、村委會(huì)委員，農(nóng)村“兩委”班子成員占被舉報(bào)的68%。在立案查辦的15人中，農(nóng)村“兩委”班子成員的比例超過了總數(shù)的50%。
二是線索以署名舉報(bào)為主，立案案件多為自行發(fā)現(xiàn)。16件涉農(nóng)征地拆遷職務(wù)犯罪線索中，署名舉報(bào)的有7件，占44%，匿名舉報(bào)的3件，本院其他部門移送的2件，自行發(fā)現(xiàn)的4件。8件立案查辦案件中，自行發(fā)現(xiàn)的4件線索均成功立案，占50%，署名舉報(bào)和本院其他部門移送的各2件。三是舉報(bào)時(shí)間集中在農(nóng)村“兩委”班子換屆前后。2007年至2009年，我院受理的涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索較少，共計(jì)9件，基本沒有征地拆遷領(lǐng)域的線索。2010，正值農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉，同時(shí)，農(nóng)村拆遷改造工程相繼大規(guī)模推開，在此前后反映征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索的數(shù)量激增，接近前三年此類線索的2倍。
案件以行受賄為主。
三、犯罪的四種主要手段。
通過剖析近年來查辦的涉農(nóng)征地拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件，我院發(fā)現(xiàn)此環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪在手段上呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，概括起來，主要有以下四大類表現(xiàn)形式：
一是向欲承攬拆除原有房屋業(yè)務(wù)的施工隊(duì)收受或索要賄賂。目前，我區(qū)征地拆遷工作涉及到多個(gè)鎮(zhèn)村，拆遷的面積很大，但是，拆遷市場(chǎng)因?yàn)閷I(yè)性不強(qiáng)，準(zhǔn)入門檻不高，造成競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈，不少施工隊(duì)為了拿到拆遷合同，或主動(dòng)或被動(dòng)的向握有施工隊(duì)選擇權(quán)的國家工作人員行賄，這已成為拆遷市場(chǎng)的“潛規(guī)則”。
180萬元尚未歸還。三是偽造征地拆遷項(xiàng)目或內(nèi)容，騙取征地拆遷補(bǔ)償款。一般是被拆遷戶與有關(guān)國家工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員相勾結(jié)，以工作存在失誤、審查把關(guān)不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)有交代等為說辭，使被拆遷戶的相關(guān)手續(xù)順利過關(guān)，共同騙取征地拆遷補(bǔ)償款后分贓。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列不法行為：
3、移花接木在其他地塊的他人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和納稅證明，多騙取企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款；
4、事先通過內(nèi)部渠道獲取拆遷信息，在即將納入拆遷的地塊上搶建、搶種，多獲取拆遷補(bǔ)償款。
構(gòu)方式，騙取拆遷補(bǔ)償款。
處。
四、案件高發(fā)的主要原因。
我院在查辦涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的同時(shí)，及時(shí)對(duì)案發(fā)的原因進(jìn)行了分析和總結(jié)，我們認(rèn)為，涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)主要有以下原因：
（一）征地拆遷工作相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，征地。
拆遷補(bǔ)償工作隨意性較大。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)于征地拆遷費(fèi)用專戶存儲(chǔ)的硬性規(guī)定沒有落到實(shí)處。如在某村集體土地拆遷征地過程中，本該由征地單位打入村鎮(zhèn)共管賬戶，由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管的拆遷款，卻直接打入了村集體提供的7家個(gè)人或單位賬戶，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)拆遷補(bǔ)償工作無從監(jiān)管，進(jìn)而為其實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了操作空間。
取國有資金大開方便之門。
三是關(guān)于農(nóng)村集體土地發(fā)包、出租的決策程序貫徹不力?！恫絽^(qū)村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)民主決策暫行規(guī)定》對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包及出租的決策方法和程序進(jìn)行了明確規(guī)定，包括“應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民大會(huì)三分之二以上成員或者三分之二以上成員的村民代表同意，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批；將發(fā)包合同文本等向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開”等等，但從我院查辦案件的情況看，某些村集體土地的發(fā)包、出租并沒有完全經(jīng)過這些程序，廣大村民也并不清楚集體土地發(fā)包、出租的具體情況。這就導(dǎo)致在拆遷過程中，某些行為人與農(nóng)村干部相互勾結(jié)，虛構(gòu)承包合同、虛增承包面積，騙取國家的補(bǔ)償款。
（二）外部監(jiān)督不到位導(dǎo)致某些村黨支部書記、村委會(huì)主任權(quán)力過于集中，農(nóng)村基層組織缺乏民主決策的體制近年來，隨著國家對(duì)農(nóng)村的政策性投資大幅度增加，大量的投資通過資金劃撥的形式下發(fā)到基層組織，再由基層組織根據(jù)農(nóng)民土地被征用的面積，折算成補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)民手中。這也就使農(nóng)村基層干部尤其是村黨支部書記，村委會(huì)主任等具有一定的人、財(cái)、物的支配權(quán)和管理權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村基層村干部議事決策缺乏一套完整有效的規(guī)范制度，設(shè)置的“村帳鎮(zhèn)管”制度在有的地方僅僅表現(xiàn)為形式上的管理，上級(jí)管理部門對(duì)于村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效的管理監(jiān)督和制約機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。從我院查辦的案件來看，幾個(gè)發(fā)生職務(wù)犯罪案件的村普遍存在的現(xiàn)象是：農(nóng)村基層組織工作人員間的監(jiān)督比較薄弱，村黨支部書記或村委會(huì)主任獨(dú)攬大權(quán)，個(gè)人意志強(qiáng)，隨意性大。當(dāng)面對(duì)物質(zhì)誘惑時(shí)，他們往往利令智昏，利用手中權(quán)力實(shí)施犯罪活動(dòng)。例如某村村委會(huì)主任張某是出了名的“一言堂”，重大事情都由其一人拍板，其他村委會(huì)委員、甚至是村黨支部書記都不敢提出反對(duì)意見，這在客觀上縱容了其職務(wù)犯罪行為。
（三）部分農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。
督作用。
（四）農(nóng)村征地拆遷工作的有關(guān)政策和要求不盡科學(xué)，在執(zhí)行中難以避免出現(xiàn)偏差一是拆遷要求與拆遷規(guī)律存在矛盾。征地拆遷補(bǔ)償安置是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工程，它關(guān)系到每一戶村民的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，往往工作流程環(huán)節(jié)較多，工作周期較長(zhǎng)，但受現(xiàn)實(shí)情況的種種限制，目前大多數(shù)涉農(nóng)征地拆遷工程必須在特定或限定時(shí)間內(nèi)完成。因此，為了確保進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷安置任務(wù)，往往需要采取非常規(guī)方法，一些負(fù)責(zé)管理或協(xié)助征地拆遷工作的人員便用各種合法或不合法的手段來推進(jìn)拆遷工作，在這一過程中，為了進(jìn)度優(yōu)先，政府有關(guān)部門也無奈的放寬要求，這在客觀上為某些國家工作人員和農(nóng)村基層干部實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了土壤。二是拆遷的市場(chǎng)化運(yùn)作模式存在漏洞。目前的涉農(nóng)領(lǐng)域征地拆遷工作都采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，政府主管拆遷的部門是管理者，各類拆遷中介機(jī)構(gòu)受政府委托是具體實(shí)施者。但實(shí)際上，由于拆遷工作堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)政府（街道）是拆遷工作的責(zé)任主體，我們無法要求鎮(zhèn)（街道）工作人員和農(nóng)村基層干部在此項(xiàng)工作中不接觸被拆遷人，也就無法避免其中的權(quán)錢交易行為。所以，這種拆遷工作機(jī)制，雖然從表面上減輕了政府的壓力，但實(shí)際上也帶來了很多深層次、隱蔽性問題。
滋生了職務(wù)犯罪行為。
（五）涉農(nóng)征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，為滋生職。
務(wù)犯罪留下了空間。
征地拆遷中的衍生行為需在法律層面進(jìn)行界定。根據(jù)辦案實(shí)踐，目前遇到的問題主要有：
一是部分農(nóng)村基層組織人員利用自身獲取的內(nèi)部消息的便利，在得知土地即將征用拆遷的信息后，采取隱瞞真實(shí)情況等手段，向原土地承租人承租地塊，待土地征用拆遷時(shí)獲取暴利。如我院反貪局查辦的線索中，發(fā)現(xiàn)某村委會(huì)主任采用此手段獲取拆遷補(bǔ)償款一千余萬元，嚴(yán)重?fù)p害了原土地承租人的利益，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣影響。
二是拆遷評(píng)估人員身份界定問題。拆遷評(píng)估人員伙同國家機(jī)關(guān)工作人員或農(nóng)村基層組織人員，在集體土地拆遷環(huán)節(jié)中違法違規(guī)操作，收受好處或者貪占補(bǔ)償款的行為，不至因其身份而影響犯罪的成立。但是，若拆遷評(píng)估人員與社會(huì)人員勾結(jié)，進(jìn)行虛假的高位評(píng)估，進(jìn)而獲取好處，則在犯罪的認(rèn)定上產(chǎn)生困難。面對(duì)紛繁復(fù)雜的司法實(shí)踐，拆遷評(píng)估人員自身身份的界定，需引起高度重視。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第三條之規(guī)定，拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》第十八條之規(guī)定，征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定。在評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人委托的基礎(chǔ)上，對(duì)于非國有評(píng)估機(jī)構(gòu)人員身份的認(rèn)定，引發(fā)的思考是：評(píng)估機(jī)構(gòu)人員貪占補(bǔ)償款的行為依照刑法第382條第2款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定為貪污罪，而此類人員實(shí)施受賄行為，目前只能依照非國家工作人員受賄罪定罪、處罰。但從受賄罪、非國家工作人員受賄罪量刑上的差異及國家進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造工程的惠民旨意兩方面考慮，依照受賄罪處罰采用虛假評(píng)估的手段收取好處的行為，打擊和遏制犯罪的效果會(huì)更加明顯。
中還引發(fā)了不穩(wěn)定因素。
五、預(yù)防犯罪的對(duì)策建議根據(jù)我區(qū)的拆遷工作任務(wù)，結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)查辦的發(fā)生在該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件情況，我院認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我區(qū)農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件仍將呈上升趨勢(shì)。因此，建議從以下方面進(jìn)行防范：
（一）堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，注重源頭治理和預(yù)防一是檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，對(duì)于農(nóng)村基層村干部在征地拆遷工作中貪污、賄賂等職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查、及時(shí)立案、及時(shí)提起公訴，對(duì)典型的犯罪案件要進(jìn)行曝光，起到警示作用。通過查辦一案，教育一片，有效地震懾犯罪，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
二是檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要完善預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)可以在涉農(nóng)征地拆遷的主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)系工作制度，并會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和土地等有關(guān)部門結(jié)合查辦案件的特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，以及群眾反映的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向發(fā)案單位和主管部門發(fā)出有針對(duì)性的預(yù)防措施，堵塞漏洞，從源頭上達(dá)到預(yù)防目的。三是繼續(xù)加大對(duì)違章建設(shè)的治理力度，不斷凈化和規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序。實(shí)踐表明，征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪與違章建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，違章建設(shè)的重災(zāi)區(qū)往往也是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。涉農(nóng)征地拆遷工作政策性強(qiáng)，敏感度高，區(qū)各相關(guān)部門要以深入推進(jìn)“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”主題活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違章違法建設(shè)的管控力度，并嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，堅(jiān)決遏止違法建設(shè)誘發(fā)的諸多后續(xù)問題。
堂”。
開工作的監(jiān)督。
諧穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，積極提出司法建議。
結(jié)合一線辦案情況搜集、整理征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新情況、新問題，在法律適用和完善層面，著重對(duì)犯罪主體身份認(rèn)定和管轄分工方面存在的難點(diǎn)進(jìn)行研究，積極提出相關(guān)的法律適用及司法建議，避免因認(rèn)識(shí)分歧產(chǎn)生的“兩不管”案件；對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)及人員的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定大局。
二、新形勢(shì)下拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的主要手段及特點(diǎn)。
一是“拖”。行使職權(quán)者不給拆遷戶講明拆遷政策，不簽定協(xié)議，讓拆遷戶心存疑慮。雖簽訂好協(xié)議，但不及時(shí)計(jì)算、通知領(lǐng)取補(bǔ)償款，等把被拆遷人“拖”急了，等待被拆遷人上門“納貢”。
二是“給”。拆遷過程中好多是熟人關(guān)系，犯罪嫌疑人自然要給予照顧，拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，熟人也心知肚明、知恩圖報(bào)，人情關(guān)系演變成權(quán)錢交易。
三是“釣”。犯罪嫌疑人“放長(zhǎng)線釣大魚”，談拆遷條件時(shí)，先給被拆遷戶按最低標(biāo)準(zhǔn)談，最后再按最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，使被拆遷戶產(chǎn)生一種自己占便宜的感覺，“自愿”給犯罪嫌疑人送上好處。
四是“套”。涉案人員應(yīng)動(dòng)遷企業(yè)主或委托人的要求，隨意虛構(gòu)事實(shí)、增加動(dòng)遷項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，損害國家和集體的利益，從中撈取好處。
三、如何預(yù)防拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的相關(guān)建議。
（一）把握四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、對(duì)拆遷施工單位的審查：一是對(duì)拆遷單位的資質(zhì)審查，看是否符合資質(zhì)要求；二是對(duì)拆遷單位的信譽(yù)審查，看是否有在競(jìng)標(biāo)時(shí)行賄的記錄，是否有發(fā)生重大責(zé)任事故的記錄。
2、對(duì)拆遷房屋面積的測(cè)算審查：一是防止虛假測(cè)算，夸大房屋面積；二是防止虛設(shè)戶頭，將根本不存在的住戶編入測(cè)算拆遷補(bǔ)償安置之中。
3、對(duì)拆遷補(bǔ)償安置的審查：一是防止虛假戶口的進(jìn)入和利用時(shí)間差安置戶口；二是防止利用租賃協(xié)議套取拆遷補(bǔ)償安置；三是防止工作人員放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)安置住房面積，從中收受賄賂；四是防止以劣等房源套取優(yōu)等房源。
4、對(duì)拆遷資金的使用審查：主要是防止利用職務(wù)便利侵吞和挪用拆遷資金。
（二）采取四項(xiàng)措施。
1、細(xì)化相關(guān)制度和工作紀(jì)律。在一般情況下，拆遷工程除要建立工作人員廉政承諾制、財(cái)務(wù)管理和資金使用審批制以外，還應(yīng)建立補(bǔ)償安置復(fù)查制、資金安排分析制、拆遷信訪接待制和文書檔案管理制。
2、實(shí)行拆遷信息公開制度，做到“陽光”操作。為增強(qiáng)拆遷工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置行為，在拆遷過程中應(yīng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策、拆遷安置程序、拆遷單位及工作人員身份、拆遷對(duì)象的自然狀況、投訴和復(fù)議渠道等進(jìn)行公開。
3、實(shí)行復(fù)審制。在拆遷測(cè)算工作結(jié)束和戶口凍結(jié)以后，要組織拆遷工作人員對(duì)測(cè)算結(jié)果、戶口狀況進(jìn)行復(fù)審，并吸收所在街道工作人員、派出所民警、預(yù)防職務(wù)犯罪工作小組人員以及拆遷居民代表參與監(jiān)督。如果因工作量太大，時(shí)間來不及，可以實(shí)行抽審或?qū)χ攸c(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行復(fù)審，但為了保證復(fù)審監(jiān)督的力度，復(fù)審率一般不能少于２０％。
4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。拆遷工程結(jié)束后，審計(jì)部門對(duì)該項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向有關(guān)單位公開反饋：一是向建設(shè)單位的上級(jí)部門反饋；二是向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋；三是向投資方反饋。如果發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為要向案件管轄的紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)材料。
完善拆遷工作機(jī)制。在充分論證的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的拆遷工作制度、流程，實(shí)施辦法。推行征遷公示制度，對(duì)被拆遷人的拆除面積、安置人口、拆遷補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告等全部在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。完善拆遷款財(cái)務(wù)結(jié)算、支付制度，禁止拆遷工作人員將拆遷款直接交與被拆遷人?？山⒉疬w信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拆遷房屋影像資料、評(píng)估報(bào)告、安置人口、補(bǔ)償協(xié)議全部錄入該系統(tǒng)并由建設(shè)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
征地拆遷的報(bào)告篇十八
同志們：
為了盡快完成“黔小二級(jí)路”項(xiàng)目征地拆遷工作，今天，我們?cè)谶@里召開推進(jìn)會(huì)，對(duì)前階段工作作個(gè)小結(jié)，同時(shí)再一次明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)拆遷工作的完成。
一、充分肯定前階段征地拆遷工作所取得的成績(jī)一年來，在征地拆遷時(shí)間緊、任務(wù)極重的情況下，拆遷小組不畏壓力，迎難而上，征地拆遷辦工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)深入被拆遷單位開展思想動(dòng)員工作，做到了工作任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，較好完成了階段征地拆遷工作任務(wù)。
我們共同努力，扎實(shí)工作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：
一是思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，表現(xiàn)了良好的執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于征地拆遷工作的部署，大家心往一處想，勁往一處使，深入扎實(shí)開展工作。事實(shí)證明不但完成了任務(wù)，效果比預(yù)期的還好，表現(xiàn)出了良好的執(zhí)行力。
所能，各展所長(zhǎng)，干出了自己的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。這種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展。
2、白+黑”的工作模式，放棄雙休日時(shí)間，不分白天黑夜，經(jīng)常加班加點(diǎn)深入被拆遷單位開展思想動(dòng)員工作。這種克難攻堅(jiān)、無私奉獻(xiàn)的精神是我們做好征地拆遷工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
四是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，靈活采取措施。征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對(duì)于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。所以，要求我們的征地拆遷干部不但要熟悉政策，會(huì)運(yùn)用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。我們的征地拆遷工作的干部就做到了這一點(diǎn)，堅(jiān)持用一把尺子解決問題，沒有反映哪個(gè)干部有違紀(jì)違法行為，沒有因?yàn)檎鞯夭疬w工作而引發(fā)大規(guī)模群訪事件。
以上這四條經(jīng)驗(yàn)，展示了我們的良好精神風(fēng)貌和意志品質(zhì)，是我們開展征地拆遷工作最寶貴精神財(cái)富，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力源泉。
二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏征地拆遷決戰(zhàn)。
（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
心、下大力氣，從現(xiàn)在抓起、抓緊，把工作進(jìn)度趕上去。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來，進(jìn)一步增強(qiáng)征地拆遷工作的緊迫感和責(zé)任感，把征地拆遷工作當(dāng)作全年的中心重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步將任務(wù)落實(shí)到部門、到人，再次掀起征地拆遷工作的高潮。
（二）要突出重點(diǎn)，講究方法。
今年的征地拆遷工作任務(wù)相當(dāng)繁重，存在時(shí)間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有力措施強(qiáng)力推進(jìn)。在工作中要做到突出重點(diǎn)，堅(jiān)持原則，講究方法，要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面:。
一是既要做到強(qiáng)力推進(jìn)，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照征地拆遷工作方案，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，既要突出重點(diǎn)，又要注重整體。在強(qiáng)力快速推進(jìn)的基礎(chǔ)上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅(jiān)決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，同時(shí)要做好被拆遷人的思想工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
策為衡量尺度，堅(jiān)決回絕那些借拆遷之機(jī)漫天要價(jià)，提出無理要求的拆遷戶，又要在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實(shí)惠。要把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項(xiàng)保障的措施落實(shí)在前，讓老百姓響應(yīng)拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的順利推進(jìn)。在工作中要積極開動(dòng)腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創(chuàng)新上多下功夫，把創(chuàng)新貫穿于整個(gè)拆遷工作的始終，要敢于面對(duì)面地做工作，發(fā)動(dòng)方方面面的力量去做工作，要通過各種社會(huì)關(guān)系去做工作。
三是既要突出集中拆遷，又要注重后續(xù)管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，我們要在后續(xù)管理環(huán)節(jié)上下功夫。要堅(jiān)持拆建并重，拆管并重，拆治并重。
（三）要落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。
必須嚴(yán)格履行職責(zé)，按責(zé)任目標(biāo)和要求完成工作任務(wù)，冉俊番通知要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)。同時(shí)，要講究方法，突出重點(diǎn)，按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則，以此帶動(dòng)征地拆遷工作的全面推動(dòng)。
設(shè)一盤棋的思想，主動(dòng)投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。
同志們，“黔小二級(jí)路”項(xiàng)目征地拆遷工作極其重要，我們一定要增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感，按照區(qū)委、政府的總體部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力開展征地拆遷工作，確保完成征地拆遷工作任務(wù)。
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