報告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向特定對象傳達信息或提供解決問題的建議。編寫報告時要注意語言準確、表達清晰，同時也要注重排版和格式的規(guī)范性。這些報告范文提供了寫作和結(jié)構(gòu)的參考，可以幫助大家更好地理解和掌握報告的寫作技巧。
拆遷安置調(diào)研報告篇一
近幾年來，在推進城市化、加速城市建設(shè)、改變城市面貌的工作進程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當前各種矛盾的焦點，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會和諧穩(wěn)定。
一、征地拆遷存在的問題
當前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結(jié)起來主要集中在兩個方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進行補償、濫用權(quán)力，滋生腐敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。具體問題如下：
1、由于受土地指標的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉(zhuǎn)等問題。據(jù)統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設(shè)用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復(fù)耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒有任何實際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規(guī)定辦事，補償太低。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實行貨幣補償，實行貨幣補償?shù)?，按照同區(qū)位新房價格進行補償，拆遷戶有選擇補償形式的權(quán)利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補償，就按舊房的評估價補償，而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價，加重了拆遷戶的經(jīng)濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價還價的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補償款的特點，在利益的驅(qū)使下，甚至有一些人鋌而走險，弄虛作假騙取補償款，造成國有資金的損失。
這部分人得到了實惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元，而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方，某地塊要進行拆遷，被拆遷戶為了多得補償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補償款的行為，但實際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，安置困難，拆遷時間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢來換取時間，最后往往遷就被拆遷戶，對突擊建設(shè)裝修的地上附著物加以認定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導(dǎo)致補償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問題的對策
1、進一步深入開展科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立正確的政績觀、價值觀，堅持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財?shù)男问街髁x的表面文章、政績工程。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補償，落實貨幣補償按照同區(qū)位新房銷售價格補償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補償形式的權(quán)利。
3、加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。（1）堅持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當事人三方到場，實施重要部位監(jiān)控，加強征地拆遷費用的管理，實行權(quán)力制衡，加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴格審核證件，識別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產(chǎn)權(quán)或契證上的面積進行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數(shù)據(jù)，提高補償面積，從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對土地使用權(quán)的補償，土地使用權(quán)補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個人。對地上附著物的評估補償，宜粗不宜細，即高不就低。農(nóng)村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇ǎ还芨街锒嗌偌把b修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據(jù)實際建筑面積酌情補償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費。
只要面對現(xiàn)實，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，思想上行動上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。 ）
扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級主干道工程項目的開工建設(shè)，各種征地拆遷矛盾同時也逐漸增多，如果處理不好，將會延緩項目的順利推進。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，促進和諧社會的構(gòu)建，是一個重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)就當前征地拆遷現(xiàn)實情況調(diào)查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽市，地處東經(jīng)106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開陽縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤骷拔鞅迸c黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km，東西長51.8km，國土面積1075.7km。
業(yè)產(chǎn)品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.681億元，糧食總產(chǎn)量9.2807萬噸，農(nóng)民人均純收入2968元。
修文山川秀麗，綠樹成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km，距貴陽機場僅有30分鐘車程?？h內(nèi)交通十分發(fā)達，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽）遵（義）渝（重慶）、貴（陽）畢（節(jié)）兩條高等級公路穿縣境而過，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術(shù)先進的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)物質(zhì)貿(mào)易，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。
行違法建設(shè)（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內(nèi)個別人員無視法律法規(guī)，為多得到補償款而違法搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導(dǎo)致群眾工作難做的情況。
（三）補償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實施時，上級相關(guān)部門出臺的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見，致使出臺的文件補償標準各自為陣，而上級文件卻對此沒有明確規(guī)定和分類，只是一個籠統(tǒng)的、較低的補償價格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級干部十分被動，人為造成群眾矛盾。
（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農(nóng)民該享受的待遇不能同步進行。比如，農(nóng)民房屋已被拆遷，但安置地還沒有著落，甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關(guān)心的社會保障問題，甚至出現(xiàn)過農(nóng)民被征地后幾年才得到證的情況，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
（五）個別干部和領(lǐng)導(dǎo)不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會有個別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個工作機構(gòu)和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關(guān)鍵時刻，仍有個別干部和領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔責任，不敢接受挑戰(zhàn)。
（六）村、組集體資產(chǎn)難分配。按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結(jié)婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導(dǎo)致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實際情況，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實保護廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長遠生計，保持社會的長治久安。本人認為可從以下6個方面來應(yīng)對前面所列問題：
（一）嚴防違法建設(shè)，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設(shè)防控機制。采取聘請違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵等措施，充分調(diào)動人民群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。
（二）健全組織機構(gòu)，深入宣傳政策。高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構(gòu)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點出來一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的'最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案、細致分工，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、果斷決策，及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。
會代訓(xùn)、專題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別在對村干部的培訓(xùn)中要開設(shè)提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級干部要嚴把政策關(guān)口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權(quán)力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責任追究誰，絕不姑息遷就。
（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。
做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應(yīng)各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
（六）提供政策保障，大膽開展工作。征地拆遷工作任務(wù)重、壓力大、加之近來輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導(dǎo)機制之上堅持法治。對那些已經(jīng)按政策補償，還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導(dǎo)之外，對涉及違法的應(yīng)依法予以嚴肅處理，各級各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應(yīng)是法律的框架之內(nèi)才能得以實現(xiàn)的。二要建立組織關(guān)愛機制。對沖鋒在前，大膽工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關(guān)愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側(cè)重點要放在關(guān)愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
拆遷安置調(diào)研報告篇二
拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)工作機構(gòu)負責人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1．安置房建設(shè)有待加快。當前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。
2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。
4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、
城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1．立足當前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進，安置房建設(shè)將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應(yīng)高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設(shè)。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預(yù)測的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過強化設(shè)計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動工建設(shè)。
2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設(shè)和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設(shè)項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應(yīng)盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，20xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時，拆遷項目的快速推進，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。
3．強化宣傳，注重引導(dǎo)，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4．高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。
5．及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷安置調(diào)研報告篇三
征地拆遷事關(guān)益陽發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務(wù)處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關(guān)負責同志座談會，組織財政、編辦就有關(guān)問題進行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題。
目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可，并進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過20個程序，包括接受項目主體申請、組織用地預(yù)審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：
一是由市征拆處直接承擔，有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。
二是由市征拆處領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、“三區(qū)”具體負責。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設(shè)立了征地拆遷辦公室，由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負責，相關(guān)村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。
三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點辦、項目指揮部的名義組織實施，或交由區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。
當前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題：
(一)機構(gòu)設(shè)置與工作職責不相適應(yīng)。
市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設(shè)項目和市內(nèi)所有建設(shè)單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項：新增建設(shè)用地報批資料的組織，代表市人民政府實施征地拆遷，確定安置地，領(lǐng)導(dǎo)“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門支持征拆，申請司法強制騰地。
實際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個內(nèi)設(shè)科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，范圍相當廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門單位，事實上很難做到。
(二)人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)。
一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預(yù)計今年將達到5000畝以上，相當于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村，近段必須完成的征拆任務(wù)涉及龍洲路建設(shè)、十洲路建設(shè)、益寧城際干道建設(shè)等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實人手不夠。
二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務(wù)重、時間緊，市里專門機構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機關(guān)單位臨時抽調(diào)工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當一部分人不具備從事拆遷工作所應(yīng)有的法律法規(guī)知識、群眾工作經(jīng)驗及專業(yè)技術(shù)知識，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務(wù)，常常人為地改變征拆補償安置政策，形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。
(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應(yīng)。
征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應(yīng)。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。征地拆遷許可權(quán)在市級，但大部分拆遷任務(wù)由“三區(qū)”承擔，這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實上不能承擔協(xié)調(diào)職責，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關(guān)系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當搞不下去時才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設(shè)，從1996年開始由赫山區(qū)重點辦進行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關(guān)部門沒有形成配合聯(lián)動機制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及國土、建設(shè)、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當前相關(guān)部門的工作還沒有形成聯(lián)動機制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點建設(shè)，至少需要新架18臺變壓器，但目前只架了4臺。自來水管道鋪設(shè)也存在類似問題。配套設(shè)施跟不上，直接影響了拆遷安置進度。
二、目前這種征拆體制帶來的不利影響。
主要表現(xiàn)在五個方面。
(一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣政府進行公告并組織實施，市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補償安置方案并進行公告，地級市所轄區(qū)人民政府無權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進行，其做法是不合法的。
(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時已經(jīng)補償，在拆遷房屋時又重新列入補償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補償之外另行追加補償，等等，均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學(xué)院新校區(qū)建設(shè)征拆任務(wù)分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基，造成了當?shù)厝罕姷呐时仍O(shè)阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策，拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導(dǎo)致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個平方，導(dǎo)致補償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強制手段。
(三)基礎(chǔ)工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合松散，導(dǎo)致征地拆遷基礎(chǔ)工作薄弱，沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補償和安置臺基，有的被安置了幾次。這樣導(dǎo)致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設(shè)施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點面積少了，但有關(guān)部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。
(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導(dǎo)，區(qū)重點辦、項目指揮部抽調(diào)來的工作人員業(yè)務(wù)不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導(dǎo)致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準實施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設(shè)用地許可批文后，才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地，有一些項目常等不及批復(fù)即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補償、安置方案應(yīng)當在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見。《土地管理法》第四十八條規(guī)定：征地補償、安置方案公告后應(yīng)聽取被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走，遇到困難才“補火”，反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強制遷墳措施(沒按程序申請)，導(dǎo)致當?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響。現(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關(guān)工作程序，大大延誤了征拆時間。
(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補償經(jīng)費的運作模式是：項目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財政，市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補償經(jīng)費交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補償經(jīng)費是市財政支付的，而財政并沒有監(jiān)督這批經(jīng)費運行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補償經(jīng)費的運行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農(nóng)戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實施拆遷時就漫天要價，很多時候，具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預(yù)算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。
三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。
(一)調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)界定職能。
根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務(wù)處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位，同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設(shè)用地報批，代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當好參謀，協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢、來訪，申請司法強制騰地，集體土地征地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理征地拆遷信息資料。
升格后的市征拆處內(nèi)設(shè)征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負責組織“三區(qū)”的征拆工作。設(shè)主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。
(二)配齊配強工作力量。
建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
(三)健全工作機制。
一是規(guī)范相關(guān)程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一核算補償費用。具體實施由“三區(qū)”和有關(guān)辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，商討協(xié)調(diào)有關(guān)工作。三是規(guī)范征地拆遷補償安置經(jīng)費的發(fā)放管理。“三區(qū)”和各相關(guān)部門必須設(shè)立拆遷安置補償經(jīng)費專用帳戶，嚴格做到?？顚Ｓ?要嚴格區(qū)分拆遷補償經(jīng)費和工作經(jīng)費，不能混同使用，更不能超越標準使用工作經(jīng)費;財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法，加強審計，嚴格監(jiān)管。
四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題。
征地拆遷是一項十分敏感的工作，如果操作不當，會引發(fā)許多矛盾和問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外，還有四個問題比較突出，亟需引起高度重視，切實加以解決。
1、拆遷安置點建設(shè)問題。安置點建設(shè)是決定征地拆遷進度至關(guān)重要的一環(huán)。按有關(guān)規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應(yīng)當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達1000多戶，絕大部分是采取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設(shè)制約主要存在三個問題：一是安置點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點被反復(fù)變動，有的甚至被撤銷而沒有及時增補，客觀上造成了安置地數(shù)量不足，影響前期操作，也導(dǎo)致了亂搭亂建、重復(fù)拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段，群眾認為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設(shè)成本，拉長了建設(shè)周期，群眾也不愿意去。三是安置點建設(shè)滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設(shè)到投入使用有一定的建設(shè)周期。從實際看，由于建設(shè)主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點的建設(shè)嚴重滯后，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套慢，遠遠不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農(nóng)戶達70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法，造成很多遺留問題。基于此，調(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復(fù)拆遷。二是加大前期投入，適當超前建設(shè)拆遷安置點。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續(xù)齊全等要求批準村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關(guān)歷史遺留問題。
2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預(yù)期，結(jié)果導(dǎo)致相當一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強攬工程、強裝強卸等問題大量存在，造成項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。我們認為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應(yīng)共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺失地農(nóng)民社會保障辦法。盡快出臺失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機制。政府設(shè)立專項資金，采取免費培訓(xùn)等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機會，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時，政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟。通過集體經(jīng)濟發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機會，增加社會福利。
3、拆遷安置基礎(chǔ)信息資料收集管理問題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實施征地拆遷時麻紗很多，嚴重影響拆遷進度。調(diào)查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調(diào)專門力量，會同三區(qū)有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農(nóng)戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。
4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院第305號令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構(gòu)分設(shè)。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機構(gòu)設(shè)置與所承擔的職責不相適應(yīng)等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎(chǔ)成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設(shè)拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計劃，代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可，指導(dǎo)、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設(shè)主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開考選相結(jié)合的辦法解決。
拆遷安置調(diào)研報告篇四
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和法定性，又勢必導(dǎo)致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。
(三)被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復(fù)雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復(fù)上訪。
(七)媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
(一)政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設(shè)施工單位所造成的原因。
少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時匯報，導(dǎo)致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調(diào)查，在準確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補償時，深入村組戶，實地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設(shè)項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領(lǐng)導(dǎo)點名接訪制度，堅持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀律與注意事項，出臺相應(yīng)的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷安置調(diào)研報告篇五
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
安置房建設(shè)有待加快。當前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。
拆遷安置調(diào)研報告篇六
11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下，我們市委黨校秋季主體班全體學(xué)員通過實地考察、召開座談會形式，到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學(xué)習(xí)考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)工作，我受益匪淺，現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的拆遷安臵工作調(diào)研情況報告如下：
一、尹集鄉(xiāng)概況。
該鄉(xiāng)位于襄陽市區(qū)西南，距市區(qū)8公里，全鄉(xiāng)轄7個行政村、1個居委會，3786戶，14001人，版圖面積49.72平方公里。按照總體安排，尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)于2012年4月份正式拉開帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進，產(chǎn)業(yè)為基、民生為本，新型社區(qū)、田園新城”的方針，計劃用三到五年的時間，把尹集打造成全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國際國內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在具體實施步驟上，分三個階段，2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設(shè)，全面啟動“一主五新”建設(shè)。即圍繞一個中心主城區(qū)建設(shè)白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個農(nóng)村新社區(qū)。計劃通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設(shè)教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。
二、拆遷安臵工作成效明顯。
近年來，該鄉(xiāng)按照襄陽市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安臵，我們先后實地考察了中華紫薇園觀光項目，千畝高效農(nóng)產(chǎn)品示范園產(chǎn)業(yè)項目，“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項目及湖北文理學(xué)院理工學(xué)院建設(shè)項目。他們在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出了在困難面前不回避，在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，較好地確保了該鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時間就完成了101戶家庭的拆遷安臵工作，且未發(fā)生一例質(zhì)疑事件，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1、目標明確，認識統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)關(guān)鍵在拆遷安臵，拆遷與安臵相輔相成，解決好安臵可以促進和推動拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，把拆遷安臵作為促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，擺上重要的議事日程，特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項目建設(shè)確定拆遷工作進度的基本思路，明確了安臵房征地，重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會公益事業(yè)項目等五大類拆遷項目，堅持以人為本，以建促拆，安臵先行的理念得到升華落實，安臵工作被放在更加突出的位臵。
2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力，按照有情操作、無情拆遷的方式，抓住拆遷這個牛鼻子，他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時給予認定補償，09年以后在建的違章建筑不予認可；補償標準按物價部門認定為準，并張榜公示，接受社會監(jiān)督；安臵標準按每戶180㎡為準，老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補。加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度。
該鄉(xiāng)動遷工作思路嚴密，不遺余力做動員拆遷工作，同時嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開。通過對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，確保非住宅拆遷補償科學(xué)合理?！鞍傩杖思摇鄙鐓^(qū)安臵房按照商品房的要求建設(shè)，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全的三層小高樓樣板房隨時供被拆遷群眾觀摩。
3、千方百計、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安臵問題，該鄉(xiāng)想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，最大限度地幫助群眾解決過渡安臵問題，他們創(chuàng)新安臵方式，出臺安臵房承租辦法，緩解安臵工作壓力，并根據(jù)該鄉(xiāng)實際落實一批臨時性安臵房，酌情提高過渡費標準；對外過渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶，給予特別的經(jīng)濟補貼；通過開展走訪慰問活動，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放特殊補助救助；通過租賃閑臵用房，改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時性過渡安臵，這一為民措施，得到了襄陽市委書記范銳平同志的高度肯定。
三、拆遷安臵工作面臨的困難和問題。
調(diào)研過程中，針對拆遷安臵工作，也存在和反映出了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
性用房和安臵房的建設(shè)進度。
2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進度較快，但由于少數(shù)群眾沒有完成拆遷，未實行整體拆平，如千畝高效農(nóng)產(chǎn)品示范園產(chǎn)業(yè)項目征地范圍內(nèi)仍有數(shù)十戶尚未拆遷、拆平，也導(dǎo)致該項目不能完整落地，對后續(xù)發(fā)展造成影響。
3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調(diào)研中不凡引發(fā)部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，政府房屋征收補償標準與部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕休^大差距，不可否認在一定程度上增添了拆遷工作的難度。
4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局，拆房移家，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)騰出了空間，作出了犧牲和貢獻。他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿著期待，從調(diào)研情況來看，該鄉(xiāng)雖然項目引進工作成效較大，但項目不多，土地有效利用率偏低。
四、對我市拆遷安臵工作的幾點建議。
城市建設(shè)發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏，使拆遷工作順民意、得民心。
房建設(shè)；二是提品位，優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方，高標準建設(shè)安臵房。
2、突出重點，依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”工作法，勇于擔當、敢于擔當，突破難點，力求實現(xiàn)拆遷整體拆平，確保建設(shè)工作順利進行。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，防止抱團阻拆和群體性上訪事件的發(fā)生；二是堅持“凈地”出讓，規(guī)避引發(fā)社會矛盾；三是完善拆遷政策，在充分了解基層實際和群眾愿意的基礎(chǔ)上，對我市現(xiàn)有拆遷政策進行梳理和完善，不斷提高拆遷工作公信力，從有利于民生角度出發(fā)，盡可能做到統(tǒng)一補償標準，使政策更趨于科學(xué)、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù)；四是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。
3、強化宣傳，注重引導(dǎo)。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進的重要舉措。要突出正面宣傳，多宣傳我市建設(shè)的宏偉藍圖以及實施城市建設(shè)給城市面貌和人民群眾帶來的巨大變化。
4、強化招商引資，努力實現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專業(yè)園區(qū)建設(shè)已初現(xiàn)雛形，但入駐項目全、規(guī)模小，且有些大項目生產(chǎn)建設(shè)比較分散凌亂，如：奧新糧油一、二、三期項目。必須改變“高、大、新、精”集聚產(chǎn)業(yè)偏少的局面。
5、加強調(diào)研，及早謀劃。我市計劃組建60個新興社區(qū)，必然會出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問題，隨著拆遷工作的不斷推進，怎么安臵？怎么管理必須及早謀劃。
項目為依托，以社區(qū)為載體，社會廣泛支持，群眾主動參與，穩(wěn)妥推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作。
由于本人水平有限，加之考察調(diào)研時間倉促，對尹集城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作法了解的不夠客觀、全面、深入，文中可能出現(xiàn)許多不足，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
拆遷安置調(diào)研報告篇七
法定代表人：____________
職務(wù)：____________
乙方(被拆遷人)：____________
法定代表人：____________
職務(wù)：____________
甲方因建設(shè)需要，須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，就房屋拆遷安置補償達成如下協(xié)議。
項目名稱、地點
建設(shè)項目名稱________________，建設(shè)地點________ ，建設(shè)單位________ 《拆遷許可證》文號________ 。
被拆房屋現(xiàn)狀
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋____間，建筑面積____平方米，使用面積____平方米，居住面積____ 平方米。
(二)乙方有正式戶口____人，常住人口____人，應(yīng)安置人口____人，分別是(姓名、性別、年齡、關(guān)系等)
(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于________________。
拆遷安置
(一)乙方安置到________ ，房屋____間，建筑面積________ 平方米，使用面積____ 平方米，居住面積____ 平方米。甲方負責為乙方辦理住房進住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到________________，房屋____間。
(三)乙方臨時過渡期限自____年____月____日至____年____月____日。
甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知____日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房內(nèi)。
安置房屋的標準
(二)建造質(zhì)量應(yīng)當符合________________；
(三)房屋內(nèi)應(yīng)當有以下設(shè)施：
1.____________________
2.____________________
3.____________________
拆遷安置房屋產(chǎn)權(quán)
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于
乙方應(yīng)與________簽訂房屋租賃合同并交納房租及其他費用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于
甲、乙雙方應(yīng)另行簽訂房屋買賣合同，持該合同辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，該合同作為本合同附件與本合同具有同等法律的約束力。
房屋拆遷補助
甲方支付乙方搬家補助費________元；臨時過渡費(含交通補助、供暖補助等)____元；轉(zhuǎn)學(xué)補助費________元；提前搬家獎勵費________元；其他補助費________元；共計人民幣________ 元。
被拆遷房屋補償
甲方對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人按以下方式進行補償：
1.作價補償。
被拆遷房屋____間，建筑面積____平方米，按每平方米____元作價補償，甲方支付乙方拆遷補償費____元。本合同簽訂后，由乙方負責辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
乙方需支付：
(1)結(jié)構(gòu)差價____________________元；
(2)面積差價____________________元；
(3)房屋成新差價________________元。
3.________________________
乙方在____年____月____日前應(yīng)將原住房騰空，并交甲方拆除。
乙方私自搭建的違章建筑或附屬設(shè)施應(yīng)在____年____月____日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有權(quán)拆除。
乙方安置屬于臨時過渡的，應(yīng)在收到甲方正式安置通知____日內(nèi)遷入安置住房內(nèi)。逾期不搬遷的，不再享受各種補助費，并每逾期一天罰款____元。
乙方安置屬于臨時過渡的，在臨時過渡期內(nèi)，甲方按每月____元支付乙方臨時過渡費。
甲方應(yīng)在本合同第三條第三項約定的臨時過渡期期滿前保證乙方按期回遷，逾期不能回遷的，甲方應(yīng)在臨時過渡期滿____天前通知乙方，并按以下方法之一處理：
1.甲方提供同面積、同質(zhì)量的安置房屋。
2.逾期____個月內(nèi)，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費的____％向乙方加付臨時過渡費，逾期超過____個月，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費的____％向乙方加付臨時過渡費。
3.________________________
特殊情況下安置逾期的處理
如果出現(xiàn)下列情況，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：
1.不可抗力造成安置房屋建設(shè)延期；
2.因拆遷戶搬遷遲延造成安置房屋建設(shè)延期；
3.________________________
出現(xiàn)上述情況，甲方應(yīng)當在情況發(fā)生的____天內(nèi)通知乙方。
因以上情況造成或安置延期時，逾期安置時期的臨時過渡費按以下方法處理：
本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
本合同一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報房屋拆遷主管部門備案。
甲方：________________________
代表人：________
____年__月__日
乙方：________________________
代表人：________
____年__月__日
拆遷安置調(diào)研報告篇八
地址：________________。
郵編：________________。
電話：________________。
法定代表人：________________。
職務(wù)：_____________。
乙方(被拆遷人)：________________。
地址：________________。
郵編：________________。
電話：________________。
法定代表人：________________。
職務(wù)：_____________。
甲方因建設(shè)需要，須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)共同協(xié)商一致同意就房屋拆遷補償達成如下協(xié)議。
第一條項目名稱、地點。
建設(shè)項目名稱_______________，建設(shè)地點_____________，建設(shè)單位_____________，《拆遷許可證》文號_____________。
第二條被拆遷房屋現(xiàn)狀。
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋_____間，其中，磚混結(jié)構(gòu)平頂房_間，建筑面積______平方米;磚木結(jié)構(gòu)安架房_____間，建筑面積_平方米，土木結(jié)構(gòu)安架房_____間，建筑面積______平方米;磚混結(jié)構(gòu)廈房_____間，建筑面積_____平方米，土木結(jié)構(gòu)安架房_間，建筑面積_____平方米，其它________________。
(二)乙方在拆遷范圍內(nèi)附屬物分別有_________________。
(三)乙方在拆遷范圍內(nèi)經(jīng)濟作物分別有_____________。
第三條被拆遷房屋補償。
(一)被拆遷房屋______間，其中裝混結(jié)構(gòu)平頂房_____間，建筑面積_____平方米，按每平方米_元作價補償;磚木結(jié)構(gòu)安架房_間，建筑面積_____平方米，按每平方米_元作價補償;土木結(jié)構(gòu)安架房_間，建筑面積_____平方米，按每平方米_元作價補償;磚混結(jié)構(gòu)廈房_____間，建筑面積_____平方米，按每平方米_元作價補償;土木結(jié)構(gòu)廈房_間，建筑面積_____平方米，按每平方米_元作價補償。其它：_________________。小計：________________元。
(二)被拆遷范圍內(nèi)的附屬物分別為___________________小計：________________元。
(三)被拆遷范圍內(nèi)有經(jīng)濟作物分別為_________________小計________________元。
(四)被拆遷范圍內(nèi)以上各項補償總計________________元。(注：________________含所有費用)。
第四條房屋拆遷補助。
甲方支付乙方搬家補助費______元，臨時過渡費______元，按合同約定期限提前搬家獎勵費______元。
第五條補償款支付方式。
補償款分兩期進行支付，第一期在甲、乙雙方簽訂本合同之日起七日內(nèi)甲方向乙方支付該總補償款的50﹪，第二期在乙方將原住房全部騰空交付甲方之日，甲方將乙方剩余的50﹪補償款一次性支付給乙方。
第六條搬遷期限。
乙方在簽訂本房屋補償合同之日起于20_______________年4月30日前應(yīng)將原住房騰空，并由乙方拆遷。
第七條違約責任。
(一)甲方未按本合同約定的期限內(nèi)向乙方支付賠償款，甲方除正常支付給乙方的補償款之外，向乙方賠付違約金10萬元。
(二)乙方未按合同約定期限將原住房騰空并未拆遷，乙方將收到甲方支付的補償款無條件的退還給甲方，并賠付給甲方違約金10萬元。
第八條本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，房屋拆遷主管部門一份，具有同等法律效力，自簽字日起生效。
甲方：________________(簽章)_______________。
代表人(簽章)_______________。
______年_____月_____日。
乙方：________________(簽章)_______________。
代表人(簽章)_______________。
______年_____月_____日。
甲方：________________(簽章)_______________。
代表人(簽章)_______________。
______年_____月_____日。
拆遷安置調(diào)研報告篇九
出賣人(甲方)：身份證號碼：
買受人(乙方)：身份證號碼：
根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方向甲方購買房產(chǎn)簽訂本合同，以資共同信守執(zhí)行。
一、房屋的基本情況：
甲方房屋座落在________________________________，建筑面積為______平方米，乙方對甲方所要出售的房屋做了充分了解，愿意購買該房屋。
二、甲方保證該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛，不存在房屋抵押，債權(quán)債務(wù)，以及其他權(quán)利瑕疵。交易后如有上述未清事項，由甲方承擔，乙方不負任何責任。
三、上述房產(chǎn)的交易價格、款項支付方式。
1、購房款為人民幣__萬元整(大寫：叁拾陸萬元整)；
2、乙方應(yīng)當于本合同簽訂之日起向甲方支付人民幣萬元整（大寫：萬元整），余款萬元應(yīng)于上述房屋產(chǎn)權(quán)過戶至乙方名下之日支付甲方。
四、房屋交付。
甲方應(yīng)在交房當日(____年____月____日)將拆遷安置房屋相關(guān)的所有手續(xù)、余款、拆遷補償款等一切和該出售房有關(guān)的文件及票據(jù)交付乙方(以各項文件及票據(jù)為證明)。甲方于房屋交付使用時將交易的房產(chǎn)及其鑰匙全部交付給乙方。
五、關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記的約定：
1、甲方在上述房屋可辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證及其過戶手續(xù)條件成就時，應(yīng)及時辦理過戶手續(xù)，乙方應(yīng)配合將相關(guān)的收件（包括甲方原交付的拆遷安置房屋相關(guān)的所有手續(xù)、余款、拆遷補償款等一切和該出售房有關(guān)的文件及票據(jù)等）交付乙方辦理，關(guān)于過戶手續(xù)產(chǎn)生的稅費等相關(guān)費用由甲方負責承擔。
2、甲方辦理有關(guān)過戶手續(xù)后，應(yīng)當提供一切與房屋有關(guān)的'手續(xù)及資料及時積極配合乙方辦理房屋權(quán)屬變更手續(xù)，不得用任何方式拒絕阻撓。房屋權(quán)屬從甲方變更至乙方名下所產(chǎn)生的稅費等相關(guān)費用均由乙方自行承擔。如因甲方的原因造成乙方不能在向甲方提出書面要求起_____天內(nèi)辦理房屋權(quán)屬變更手續(xù)，乙方有權(quán)提出退房，甲方須在乙方提出退房要求之日起______天內(nèi)將乙方已付款退還給乙方，并按已付款的______%賠償乙方損失。
3、乙方如在本房屋買賣合同成立后，無論辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，土地證及其過戶手續(xù)與否，將此房出租出售，甲方不得以任何方式阻撓。在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，土地證及其過戶手續(xù)時，甲方應(yīng)該提供一切與之有關(guān)的手續(xù)及資料(原房屋產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)證及國土證，原房屋產(chǎn)權(quán)人結(jié)婚證及復(fù)印件，原房屋產(chǎn)權(quán)人夫妻雙方身份證復(fù)印件，其他房屋共有人同意出售的書面意見等)，不得用任何方式拒絕阻撓。
六、甲方逾期交付房屋違約責任：
除人力不可抗拒的自然災(zāi)害等特殊情況外，甲方如未按本合同第四條規(guī)定的期限將該房屋交給乙方使用，乙方有權(quán)按已交付的房價款向甲方追究違約金。逾期不超過__天，違約金自約定房屋交付之日第二天起至實際交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房價款金額的__%向乙方支付違約金，合同繼續(xù)履行；逾期超過__天，則視為甲方不履行本合同，乙方有權(quán)終止合同，甲方將乙方累計已付款全額還與乙方，按利率付給利息。
如甲方故意隱瞞此房屋的原產(chǎn)權(quán)所屬人、房屋位置、質(zhì)量問題，影響乙方的居住及使用時，乙方有權(quán)要求退房，一切損失由甲方承擔。
……。
甲方方(簽字)：乙方(簽字)：
x年xx月xx日x年xx月xx日。
拆遷安置調(diào)研報告篇十
甲方：____縣千佛鄉(xiāng)水井村四組村民雷，以下簡稱甲方。乙方：____縣千佛鄉(xiāng)中心學(xué)校，法人代表李x，以下簡稱乙方。
因乙方修建學(xué)校公路堆土方，將甲方磚混結(jié)構(gòu)一樓一底房屋底層兩間損壞，甲方要求乙方賠償，經(jīng)雙方協(xié)商，現(xiàn)達成如下協(xié)議：
一、乙方一次性賠償因甲方房屋底層兩間受損的款項人民幣40000、00元（大寫：肆萬元整），此款當場付清，房屋產(chǎn)權(quán)不變。
二、甲方若要求乙方將宅基地中所填土方徹底清除，恢復(fù)原狀。乙方須無條件清除所填土方，恢復(fù)甲方宅基地原狀，所產(chǎn)生一切費用概由乙方負責。若乙方在規(guī)定時限內(nèi)未將甲方宅基地中所填土方徹底清除，則視為違約，須支付違約金人民幣30000、00元（大寫叁萬元）給甲方。乙方仍須無條件將甲方宅基地中所填土方徹底清除。
此協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字生效。
甲方：
乙方：____縣千佛鄉(xiāng)中心學(xué)校。
法人代表：
見證人：
________年____月____日。
拆遷安置調(diào)研報告篇十一
法定代表人：____________職務(wù)：____________。
乙方(被拆遷人)：____________。
法定代表人：____________職務(wù)：____________。
甲方因建設(shè)需要，須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，就房屋拆遷安置補償達成如下協(xié)議。
第一條項目名稱、地點。
建設(shè)項目名稱________________，建設(shè)地點________。
建設(shè)單位________《拆遷許可證》文號________。
第二條被拆房屋現(xiàn)狀。
平方米。
(二)乙方有正式戶口____人，常住人口____人，應(yīng)安置人口____人，分別是(姓名、性別、年齡、關(guān)系等)。
(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于________________。
(一)乙方安置到________，房屋____間，建筑面積________。
平方米，使用面積____平方米，居住面積____。
平方米。甲方負責為乙方辦理住房進住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到________________，房屋____間。
(三)乙方臨時過渡期限自____年____月____日至____年____月____日。
甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知____日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房內(nèi)。
第四條安置房屋的標準。
(一)甲方提供給乙方的安置房屋，其建造標準應(yīng)當符合________。
頒發(fā)的________標準；
(二)建造質(zhì)量應(yīng)當符合________________；
(三)房屋內(nèi)應(yīng)當有以下設(shè)施：
1.____________________。
2.____________________。
3.____________________。
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于。
乙方應(yīng)與________簽訂房屋租賃合同并交納房租及其他費用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于。
甲、乙雙方應(yīng)另行簽訂房屋買賣合同，持該合同辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，該合同作為本合同附件與本合同具有同等法律的約束力。
第六條房屋拆遷補助。
甲方支付乙方搬家補助費________元；臨時過渡費(含交通補助、供暖補助等)____元；轉(zhuǎn)學(xué)補助費________元；提前搬家獎勵費________元；其他補助費________元；共計人民幣________元。
第七條被拆遷房屋補償。
甲方對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人按以下方式進行補償：
1.作價補償。
被拆遷房屋____間，建筑面積____平方米，按每平方米____元作價補償，甲方支付乙方拆遷補償費____元。本合同簽訂后，由乙方負責辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
乙方需支付：
(1)結(jié)構(gòu)差價____________________元；
(2)面積差價____________________元；
(3)房屋成新差價________________元。
3.________________________。
第八條乙方在____年____月____日前應(yīng)將原住房騰空，并交甲方拆除。
第九條。
乙方私自搭建的違章建筑或附屬設(shè)施應(yīng)在____年____月____日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有權(quán)拆除。
第十條。
乙方安置屬于臨時過渡的，應(yīng)在收到甲方正式安置通知____日內(nèi)遷入安置住房內(nèi)。逾期不搬遷的，不再享受各種補助費，并每逾期一天罰款____元。
第十一條。
乙方安置屬于臨時過渡的，在臨時過渡期內(nèi)，甲方按每月____元支付乙方臨時過渡費。
第十二條。
甲方應(yīng)在本合同第三條第三項約定的臨時過渡期期滿前保證乙方按期回遷，逾期不能回遷的，甲方應(yīng)在臨時過渡期滿____天前通知乙方，并按以下方法之一處理：
1.甲方提供同面積、同質(zhì)量的安置房屋。
2.逾期____個月內(nèi)，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費的____％向乙方加付臨時過渡費，逾期超過____個月，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費的____％向乙方加付臨時過渡費。
3.________________________。
第十三條特殊情況下安置逾期的處理。
如果出現(xiàn)下列情況，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：
1.不可抗力造成安置房屋建設(shè)延期；
2.因拆遷戶搬遷遲延造成安置房屋建設(shè)延期；
3.________________________。
出現(xiàn)上述情況，甲方應(yīng)當在情況發(fā)生的____天內(nèi)通知乙方。
因以上情況造成或安置延期時，逾期安置時期的臨時過渡費按以下方法處理：
第十四條本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第十五條本合同一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報房屋拆遷主管部門備案。
甲方：________________________。
代表人：________。
____年__月__日。
乙方：________________________。
代表人：________。
____年__月__日。
拆遷安置調(diào)研報告篇十二
甲方(賣方)產(chǎn)權(quán)人姓名：身份證號碼：
姓名：身份證號碼：
乙方(買房)姓名：身份證號碼：
一、甲方自愿將夢溪小區(qū)拆遷安置房樓單元室，車庫號，面積平方米，總價元轉(zhuǎn)讓給乙方。
二、簽字后乙方一次性付清房屋以及車庫的所有錢款給甲方。
三、甲方在簽訂協(xié)議之日起，向乙方交付《沭陽縣房屋拆遷協(xié)議》一份，(原件)、上房結(jié)算清單、上房通知，交付給乙方。
四、乙方購房后再辦理到甲方名下房屋產(chǎn)權(quán)證、土地證等歸乙方所有，甲方不得將房屋轉(zhuǎn)讓給他人，不得對房屋設(shè)定抵押擔保、債卷債務(wù)，交易后如有上述未清事項，有甲方全部承擔，乙方不負任何責任。
五、產(chǎn)權(quán)過戶時，如需甲方提供幫助的，甲方應(yīng)無償提供，以便辦理各項手續(xù)，成交后所產(chǎn)生的.一切費用由乙方承擔。
六、因房屋上漲或其他任何原因，甲方欲撤消交易需退換乙方所有已交的購房款(含車庫)并補上與現(xiàn)時房價的產(chǎn)額與裝修補償，另交違約金元給乙方，并同時承擔由此帶來的各項損失。
七、本協(xié)議簽字生效后，甲方和其子女及家屬在任何時候，在任何條件下，不得所要乙方購買的房屋，更不得擅自撕毀合同，否則屬違約。
甲方：_______________。
乙方：______________。
簽約地點：_______________。
簽約日期：_______________
拆遷安置調(diào)研報告篇十三
地址：_________。
郵碼：_________。
電話：_________。
法定代表人：_________。
乙方(被拆遷人)：_________。
地址：_________。
郵碼：_________。
電話：_________。
甲方因建設(shè)需要，須拆除乙方使用的房屋，根據(jù)城市房屋拆遷安置補償法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，就房屋拆遷安置補償達成如下協(xié)議。
第一條項目名稱、地點。
建設(shè)項目名稱_________，建設(shè)地點_________，建設(shè)單位_________，(拆遷許可證)文號_________。
第二條被拆房屋現(xiàn)狀。
(一)乙方在拆遷范圍內(nèi)有房屋_________間，建筑面積_________平方米，使用面積_________平方米，居住面積_________平方米。
(二)乙方有正式戶口_________人，常住人口_________人，應(yīng)安置人口_________人，分別是_________。
(三)被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_________。
(一)乙方安置到_________，房屋_________間，建筑面積_________平方米，使用面積_________平方米，居住面積_________平方米。甲方負責為乙方辦理住房進住手續(xù)。
(二)乙方臨時過渡到_________，房屋_________間。
(三)乙方臨時過渡期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
甲方保證乙方在過渡期限內(nèi)回遷，乙方在收到正式安置通知_________日內(nèi)，應(yīng)遷入安置用房內(nèi)。
第四條安置房屋的標準。
(二)建造質(zhì)量應(yīng)當符合_________；
(三)房屋內(nèi)應(yīng)當有以下設(shè)施：_________。
(一)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_________。乙方應(yīng)與_________簽訂房屋租賃合同并交納房租及其他費用。
(二)乙方被安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬于_________。甲、乙雙方應(yīng)另行簽訂房屋買賣合同，持該合同辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，該合同作為本合同附件與本合同具有同等法律的約束力。
第六條房屋拆遷補助。
甲方支付乙方搬家補助費_________元；臨時過渡費(含交通補助、供暖補助等)_________元；轉(zhuǎn)學(xué)補助費_________元；提前搬家獎勵費_________元；其他補助費_________元；共計人民幣_________元。
第七條被拆遷房屋補償。
甲方對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人按以下方式進行補償：
(一)作價補償。被拆遷房屋_________間，建筑面積_________平方米，按每平方米_________元作價補償，甲方支付乙方拆遷補償費_________元。本合同簽訂后，由乙方負責辦理被拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。甲方以_________地點，_________房屋，_________間，_________平方米，補償乙方；乙方需支付：_________。
(1)結(jié)構(gòu)差價_________元；
(2)面積差價_________元；
(3)房屋成新差價_________元。
_________。
第八條乙方在_________年_________月_________日前應(yīng)將原住房騰空，并交甲方拆除。
第九條乙方私自搭建的違章建筑或附屬設(shè)施應(yīng)在_________年_________月_________日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有權(quán)拆除。
第十條乙方安置屬于臨時過渡的，應(yīng)在收到甲方正式安置通知_________日內(nèi)遷入安置住房內(nèi)。逾期不搬遷的`，不再享受各種補助費，并每逾期一天罰款_________元。
第十一條乙方安置屬于臨時過渡的，在臨時過渡期內(nèi)，甲方按每月_________元支付乙方臨時過渡費。
第十二條甲方應(yīng)在本合同第三條第三項約定的臨時過渡期期滿前保證乙方按期回遷，逾期不能回遷的，甲方應(yīng)在臨時過渡期滿_________天前通知乙方，并按以下方法_________處理：
(一)甲方提供同面積、同質(zhì)量的安置房屋。
(二)逾期_________個月內(nèi)，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費的_________％向乙方加付臨時過渡費，逾期超過_________個月，甲方按本合同第十一條約定的臨時過渡費的_________％向乙方加付臨時過渡費。
_________。
第十三條特殊情況下安置逾期的處理。
如果出現(xiàn)下列情況，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：
(一)不可抗力造成安置房屋建設(shè)延期；
(二)因拆遷戶搬遷遲延造成安置房屋建設(shè)延期；
_________。
出現(xiàn)上述情況，甲方應(yīng)當在情況發(fā)生的_________天內(nèi)通知乙方。
因以上情況造成或安置延期時，逾期安置時期的臨時過渡費按以下方法處理：_________。
第十四條本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第十五條本合同一式_________份，甲、乙雙方各持_________份，留存一份報房屋拆遷主管部門備案。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________代表人(簽字)：_________。
簽訂地點：_________簽訂地點：_________。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/13238675.html】
