在全市旅游工作會議上的講話（精選14篇）

在我們的人生旅途中，總結(jié)是一種寶貴的財富，它可以幫助我們更好地成長。總結(jié)需要簡明扼要地表達(dá)事物的本質(zhì)和特征，不冗長但又不失完整性。收集總結(jié)范文可以幫助我們了解不同類型和風(fēng)格的總結(jié)，從而更好地進(jìn)行寫作。

在全市旅游工作會議上的講話篇一

同志們：

這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委七屆九次全委擴(kuò)大會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。為了切實(shí)開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準(zhǔn)備工作。市委、市政府組織有關(guān)部門，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出了全市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)決定的初稿；為了切實(shí)制定好規(guī)劃和決定，馬市長多次召集相關(guān)單位進(jìn)行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協(xié)的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》草案和關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定進(jìn)行了認(rèn)真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統(tǒng)的廣大干部職工，表示親切的問候！

根據(jù)會議的安排，下面我先講兩點(diǎn)意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認(rèn)真組織落實(shí)。

一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的基本估價。

旅游業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認(rèn)真總結(jié)一下我們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以進(jìn)一步推動工作，加快發(fā)展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點(diǎn)：

一是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)越來越明確。

我們的城市定位是工業(yè)、旅游城市，但多年來大家對大力發(fā)展旅游業(yè)存在這樣那樣的不同認(rèn)真，對發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心不足，旅游業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。西部大開發(fā)以來，我們在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，即突出景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路與精品景點(diǎn)培育、全民旅游全民辦“三個發(fā)展重點(diǎn)”；提出了要以長城文化為核心，做強(qiáng)做大旅游業(yè)產(chǎn)，努力把嘉峪關(guān)市發(fā)展成為國際旅游明星城的奮斗目標(biāo)。這一發(fā)展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實(shí)踐中收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。

一大批個體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)體相繼進(jìn)入市場競爭，政府主導(dǎo)辦旅游的格局已經(jīng)打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經(jīng)濟(jì)所占份額已達(dá)到80％左右。現(xiàn)在，吃旅游飯的人數(shù)越來越多，光涉外旅游直屬企業(yè)從業(yè)人員就從1999年的400多人增加到目前的1200多人，三年內(nèi)就增加了3倍多。如果按1:5的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)測算，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約提供了6000多人的就業(yè)崗位。

三是旅游景點(diǎn)、精品線路的開發(fā)起步良好。

先后建成了國家“aaaa”級關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎濱湖旅游園區(qū)、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關(guān)廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點(diǎn)，正在加緊開發(fā)建設(shè)石關(guān)峽景區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、滑翔基地和魏晉墓本體保護(hù)等旅游景點(diǎn)，同時也開發(fā)出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)吸引來了相當(dāng)規(guī)模的游客。最近石關(guān)峽景區(qū)項(xiàng)目已獲得了1000萬元的國債資金支持。

四是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設(shè)營業(yè)，全市旅游業(yè)經(jīng)營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業(yè)的攬客能力和接待能力明顯增強(qiáng)，管理水平不斷提高。

五是嘉峪關(guān)的知名度越來越高。

通過開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動和加大宣傳促銷工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了嘉峪關(guān)在國內(nèi)的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數(shù)越來越多。2001年全市接待旅游26.6萬人次，去年達(dá)到42.6萬人次，同比增長了60.3％。今年一季度旅游人數(shù)增長了26.2％。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴(yán)重沖擊，但旅游業(yè)仍然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，尤其是進(jìn)入8月份以來，旅游人數(shù)大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發(fā)展態(tài)勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業(yè)接待人數(shù)11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業(yè)收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網(wǎng)上注意到，我們的“長城嘉峪關(guān)”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側(cè)，這個宣傳效應(yīng)大家可想而知。

六是支柱產(chǎn)業(yè)作用開始顯現(xiàn)。

記得2000年我了解全市旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時，問到旅游收入占全市g(shù)dp比重是多少，沒有人能夠回答上來，因?yàn)榻y(tǒng)計部門就沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)字。從這幾年他們補(bǔ)充做的統(tǒng)計情況來推算，估計當(dāng)時的旅游收入占gdp的比重還不到3％。2001年旅游業(yè)及其相關(guān)收入占gdp的比重是4.6％，去年達(dá)到了7.1％。盡管這個數(shù)字的得來與以前的統(tǒng)計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認(rèn)識。前面楊市長在總結(jié)工作中已經(jīng)講了一些，分析的很客觀。我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是旅游資源的開發(fā)深度不夠，就拿關(guān)城文化景區(qū)來說，其文化內(nèi)涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點(diǎn)開發(fā)比較單一、分散，綜合開發(fā)力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點(diǎn)和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進(jìn)不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。

概括地講，我市的旅游業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。我們研究制定旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和加快發(fā)展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據(jù)大家討論的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后再正式確定下來。

二、解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，力爭在加快旅游業(yè)發(fā)展上有新的突破。

在新的起點(diǎn)、新的形勢下，要使我們的旅游業(yè)有一個大的發(fā)展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，重點(diǎn)在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。

第一，要在解放思想、提高認(rèn)識上取得新突破。

在近幾年的實(shí)踐中，大家嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭，旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認(rèn)同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業(yè)的支持還不夠有力。這有一個進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位再認(rèn)識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費(fèi)者所接受。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，必然會形成巨大的市場拉動，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近年來，國家把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區(qū)傾斜。最近，溫家寶總理在專題研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題時強(qiáng)調(diào)：要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要增加就業(yè)崗位，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是最佳選擇。這就是說，現(xiàn)在有難得的機(jī)遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎(chǔ)，我們沒有理由不把旅游業(yè)搞不上去。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住國家扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)和支持發(fā)展旅游業(yè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進(jìn)，力爭使我市的旅游業(yè)在三五年內(nèi)有一個大的發(fā)展、大的突破。

第二，要在旅游資源綜合開發(fā)、實(shí)施精品戰(zhàn)略上取得新突破。

我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點(diǎn)，地域組合好，開發(fā)前景廣闊。目前我們已經(jīng)有選擇、有重點(diǎn)地開發(fā)了一些，但分布散、規(guī)模小，在做大、做精、做優(yōu)上下功夫不夠，市場吸引力不強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于質(zhì)量和品牌。旅游產(chǎn)品必須要有強(qiáng)烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創(chuàng)出獨(dú)具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點(diǎn)、高水平地開發(fā)建設(shè)好每一個景點(diǎn)、每一個項(xiàng)目，切實(shí)提高旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，搞好綜合開發(fā)，整合旅游資源，把每一個景點(diǎn)連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關(guān)城、石關(guān)峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認(rèn)真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。

旅游業(yè)實(shí)際上是一個“炒作經(jīng)濟(jì)”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目的知名度不高、吸引力不強(qiáng)，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。一是要盡快改變目前各自為戰(zhàn)、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，注重我市及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，共同拓展國際國內(nèi)兩個市場。二是要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風(fēng)景廣告，創(chuàng)作一些以我市風(fēng)景名勝為背景，歷史典故和風(fēng)土人情等為主題mtv音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風(fēng)光的旅游品牌打響。三是要在有重點(diǎn)的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內(nèi)客源市場的同時，注重培育周邊地區(qū)的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節(jié)、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內(nèi)容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，最大可能地吸引周邊地區(qū)的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆嘉峪關(guān)國際滑翔節(jié)的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節(jié)會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節(jié)會就完全能培育起來。

第四，要在體制創(chuàng)新、提高服務(wù)水平上取得新突破。

這幾年盡管我們的旅游企業(yè)發(fā)展很快，三年內(nèi)就由幾家發(fā)展到三十多家，但還沒有形成規(guī)模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。我們從事旅游業(yè)的企事業(yè)，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點(diǎn)，都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識和發(fā)展意識，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破，創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。要以旅游產(chǎn)品為龍頭，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經(jīng)營的路子，切實(shí)提高服務(wù)水平和市場競爭力。要切實(shí)加快組建旅游開發(fā)投資公司的工作進(jìn)度，將現(xiàn)有旅游企業(yè)進(jìn)行整合后，與省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合上市。我們提出旅游業(yè)要內(nèi)學(xué)黃山、外學(xué)拉斯維加斯，就是要學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，進(jìn)一步深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，建立科學(xué)的管理機(jī)制、用人機(jī)制、分配激勵機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制，通過改革和創(chuàng)新，把我們的旅游企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，帶動我市旅游業(yè)的整體開發(fā)和服務(wù)水平的全面提高。

第五，要在擴(kuò)大開放、全民辦旅游上取得新的突出。

要緊緊抓住國家支持發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇，牢固樹立合作開發(fā)的新思維，進(jìn)一步提高我市旅游行業(yè)的對外對內(nèi)開放水平，努力營造一個促進(jìn)旅游業(yè)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的環(huán)境。對外開放，主要是拿出一批質(zhì)量高、吸引力強(qiáng)、投資效益好的旅游項(xiàng)目，廣泛開展招商引資，切實(shí)解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。各種資料顯示，海外和東部地區(qū)不少企業(yè)對我們的旅游資源感興趣，我們完全可以借助外部力量搞開發(fā)。對內(nèi)開放，主要是積極吸引各類社會民營資本投資旅游業(yè)，進(jìn)一步形成全民辦旅游、全社會辦旅游和各行各業(yè)參與旅游開發(fā)的良好局面。要引入市場機(jī)制，對一些旅游景點(diǎn)和設(shè)施通過置換、拍賣、租賃、冠名等手段，借助社會投資把旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

總之，只要我們大家進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，我市的旅游業(yè)就一定會有一個大的突破、大的發(fā)展，就一定能為提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

在全市旅游工作會議上的講話篇二

同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究，今天在這里召開全縣城鎮(zhèn)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市城鎮(zhèn)工作會議精神，分析當(dāng)前城鎮(zhèn)工作面臨的新形勢、新問題，研究部署我縣今后一段時期的城鎮(zhèn)工作。城建工作事關(guān)市民生活質(zhì)量，事關(guān)沙洋形象和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好城建工作意義重大。等一會，愛國同志將發(fā)表重要講話，請大家按照愛國同志的意見抓好貫徹落實(shí)。我先講三點(diǎn)意見：

一、正確分析形勢，以高度的責(zé)任感和緊迫感做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

近幾年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，特別是在“興工富縣”戰(zhàn)略的推動下，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)13個，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到29.37平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.84萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31.32%，其中沙洋城區(qū)建成區(qū)范圍擴(kuò)大到12.6平方公里，人口達(dá)到10萬人；后港鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到5.26平方公里，人口達(dá)到2.3萬人。

（二）城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。沙洋城區(qū)作為全縣的經(jīng)濟(jì)文化中心，發(fā)揮科教、工業(yè)、信息、交通等優(yōu)勢，起到了一定的輻射帶動作用。以后港、十里、紀(jì)山、馬良為代表的集鎮(zhèn)也發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前沿陣地的作用日益明顯，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聚集的載體。

（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強(qiáng)。近年來，沙洋城區(qū)先后完成了洪嶺大道改建、津源大道建設(shè)、松林路改建、踏平湖綜合整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后港鎮(zhèn)注重水鄉(xiāng)園林特色開發(fā)，規(guī)劃對東湖、西湖進(jìn)行綜合開發(fā)。2003年底，全縣城鎮(zhèn)道路總長達(dá)133.8公里，排水管網(wǎng)總長125.3公里，分別比增加了近1倍；吃水難、行路難、乘車難、住房難、入廁難等問題基本緩解。與此同時，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。到2003年底，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)3.4平方米，比19增加1.2平方米。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中“一枝獨(dú)秀”，不僅在第二屆“楚天杯”創(chuàng)建活動中獲得“楚天杯”，還在20被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。

我縣城鎮(zhèn)面貌這幾年發(fā)生的較大變化，群眾有目共睹，各級領(lǐng)導(dǎo)也對我們的工作給予了充分肯定。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府抓城市建設(shè)的堅定決心和堅強(qiáng)態(tài)度密不可分；另一方面，城建系統(tǒng)的干部職工克服了城建資金投入少、建設(shè)任務(wù)大的壓力，克服了城市管理與環(huán)境建設(shè)的矛盾，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力，功不可沒。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是規(guī)劃實(shí)施存在一定的隨意性，嚴(yán)肅性、合法性、權(quán)威性不夠，規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的水平還不高。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。特別是城市交通不暢、停車難問題突出（一方面找不到地方停車，一方面亂停亂靠現(xiàn)象嚴(yán)重），城鎮(zhèn)污水和垃圾未經(jīng)處理，部分地區(qū)環(huán)境面貌難以根本改善。三是行業(yè)改革的力度還不大。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面進(jìn)展還不夠快。四是城市建設(shè)管理體制仍未理順，還存在管理缺位、越位和錯位的現(xiàn)象等，對此要在今后改革與發(fā)展中努力加以解決。

城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的.龍頭，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮關(guān)系到實(shí)施“興工富縣”戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結(jié)目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又涉及到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全省各地正以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識，正視差距，挖掘潛力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，牢記城市建設(shè)的根本是讓人民滿意、讓人民受益，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)一致起來，把滿足人民群眾當(dāng)前利益與維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，努力完善城市生態(tài)與居住環(huán)境，提升城市建設(shè)檔次，誠心誠意為人民謀利益，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

今后一個時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持“興工富縣”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以深化改革為動力，加快發(fā)展步伐，盡快把沙洋建設(shè)成現(xiàn)代化的濱江園林城市。

為此，將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）著眼長遠(yuǎn)，注重特色，切實(shí)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。

提高達(dá)到100%。要強(qiáng)化對城郊結(jié)合部，包括沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。沙洋城市規(guī)劃的審批范圍由規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)延伸到規(guī)劃范圍外4公里范圍以內(nèi)。今后，這些地方的規(guī)劃，要切實(shí)按照國務(wù)院和省政府提出的“高度集中城市規(guī)劃管理權(quán)”的要求，由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。同時對城鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)嚴(yán)格審批其主體設(shè)計方案、配套設(shè)施方案、綠化方案，確保建成一批精品工程。二要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。認(rèn)真分析和把握村鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后房屋建設(shè)，適時引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。結(jié)合農(nóng)村改廁、改水、改路等工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治的規(guī)劃設(shè)計，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是要加強(qiáng)對我縣境內(nèi)國道、省道和縣道兩側(cè)建設(shè)的規(guī)劃控制。要嚴(yán)格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和建設(shè)管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[]16號）、《縣政府辦公室關(guān)于同意建立公路兩側(cè)征地建房聯(lián)合審批制度的批復(fù)》（沙政辦函[]34號）文件規(guī)定，加強(qiáng)對207國道、荊潛路及縣道兩側(cè)建設(shè)的審批管理（審批權(quán)在縣建設(shè)行政主管部門）。四是確保規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。突出規(guī)劃的強(qiáng)制性，圍繞營造良好的人居環(huán)境，嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃“四線”（道路紅線、綠化區(qū)域綠線、水體藍(lán)線、文物保護(hù)紫線）管理制度，把最好的地段留給公益性建設(shè)。要實(shí)施“陽光規(guī)劃”管理制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立由建設(shè)、計劃、財政、國土、文化等部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管聯(lián)席會議制度，以及城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計的批前聽證和批后公示制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，依法處理未經(jīng)審批或不執(zhí)行規(guī)劃等違法、違章行為。五要加強(qiáng)對規(guī)劃管理知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。時代在發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃的觀念也在不斷更新變化。我們負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)劃管理人員和規(guī)劃設(shè)計人員都要不斷地學(xué)習(xí)規(guī)劃新知識，接受新觀念，研究新形勢，這樣才能確保觀念不守舊，設(shè)計不落后。

在全市旅游工作會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們:。

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，安排部署工作，動員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清思路，明確方向，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見:。

一、肯定成績，正視差距。

近年來，市委、市政府采取了一系列措施，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，取得了較好的成績。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆奈濉逼陂g全市接待海內(nèi)外游客和旅游收入年均分別增長x%和x%。目前，全市已對外開放景區(qū)x家，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)x家，培育創(chuàng)建省級特色旅游村x家，擁有旅行社x家、星級飯店x家、規(guī)模以上旅游商品生產(chǎn)企業(yè)x多家，全市設(shè)有旅游院系的大專院校x所，基本形成了以“吃、住、行、游、購、娛”等要素為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系。二是品牌影響力持續(xù)提升。連續(xù)多年策劃舉辦了“xx年”系列活動，xx節(jié)、xx紀(jì)念和xx龍舟賽等活動已成為省內(nèi)外著名節(jié)慶活動品牌。xx等景點(diǎn)深受國內(nèi)外游客的青睞。xx景區(qū)作為全省第一家山水旅游景區(qū)在新三板掛牌上市。三是體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。完成了xx旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營。xx縣市被國家旅游局批準(zhǔn)為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)層次不高。旅游產(chǎn)品較為單一，休閑、度假、體驗(yàn)等新產(chǎn)品相對缺乏;旅游與文化、科技、農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的融合程度不高，仍屬于門票經(jīng)濟(jì)。2020年旅游總收入占gdp的比重為xx%，而全省平均為xx%，旅游的綜合帶動效應(yīng)有待提升。二是品牌培育不力。品牌是一個城市旅游業(yè)競爭的制勝法寶。我市旅游資源單體總量全省前x，有著國際一流的山水景觀資源x，但缺乏國際國內(nèi)一流的策劃、規(guī)劃和建設(shè)水平，沒有形成知名度、美譽(yù)度、影響力和市場號召力較高的旅游品牌。三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)滯后。景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市之間的通達(dá)性較差，部分景區(qū)的道路、標(biāo)識、公廁、停車場等功能不完善，旅游集散、住宿餐飲、信息咨詢、商品開發(fā)等公共服務(wù)體系建設(shè)較為滯后，接待能力明顯不足，與零缺陷管理目標(biāo)還有很大差距。四是管理服務(wù)水平不高。導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員服務(wù)能力與旅游業(yè)發(fā)展要求還不適應(yīng)，服務(wù)水平有待提高。

旅游業(yè)不僅可以促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)、帶動第三產(chǎn)業(yè)，還可以推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、傳承城市文化、提升城市形象。當(dāng)前，區(qū)域競爭異常激烈，旅游業(yè)的發(fā)展己成為各地市增強(qiáng)城市綜合競爭力、塑造城市形象的重要平臺，除xx這些傳統(tǒng)旅游強(qiáng)市外，xx己成為全省旅游的新亮點(diǎn)，勢頭很猛，勁頭很大，如果我們再不努力，將是抱著金飯碗要飯吃，愧對大自然和老祖宗留給我們的寶貴財富。

二、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開它的資源稟賦，xx擁有非常優(yōu)質(zhì)而豐富的旅游資源，具有發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢，但當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展水平與所具有的資源條件和潛在優(yōu)勢還不相匹配，各級各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，進(jìn)而形成競爭優(yōu)勢。

要充分認(rèn)識旅游業(yè)發(fā)展的重要意義。第一，旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在農(nóng)業(yè)文明時期，人們追求溫飽;在工業(yè)文明時期，人們追求富裕;在城市文明時期，人們追求享受。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們將更加重視旅游休閑，目前發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游總收入占gdp的比重達(dá)到x%以上，而我們僅占x%。旅游業(yè)綜合帶動作用明顯，比如英國格拉斯哥小鎮(zhèn)，集藝術(shù)、科技、建筑完美結(jié)合于一體，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益;國內(nèi)的烏鎮(zhèn)，原來是個水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，但通過開發(fā)，打造了如詩如畫的環(huán)境，吸引了一批it精英集聚，每年的全球互聯(lián)網(wǎng)大會都在此召開。第二，旅游是文化傳承創(chuàng)新的主載體。旅游是文化傳承的載體，能夠把古老的文明、悠久的歷史文化生生不息地傳遞下去，同時，在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，使古老的文明與現(xiàn)代科技、文化、藝術(shù)相融合，成為旅游的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)。過去我們說沒到過西湖就沒有到過杭州，現(xiàn)在說“看過宋城千古情，才算來過杭州”，宋城千古情將聲光電等現(xiàn)代表達(dá)方式與傳統(tǒng)文化有機(jī)、完美地結(jié)合在一起，給人們奉獻(xiàn)了一場視覺盛宴、文化大餐。河南是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，我們要通過旅游業(yè)的發(fā)展不斷傳承文明、創(chuàng)新文化。第三，旅游是就業(yè)的強(qiáng)磁場。旅游具有“吃、住、行、游、購、娛”等要素，集合了傳統(tǒng)三產(chǎn)的多數(shù)門類，具有龐大的就業(yè)容量。當(dāng)前，就業(yè)日益成為一個突出的社會問題，發(fā)展旅游業(yè)可以緩解就業(yè)壓力，不斷改善民生。第四，旅游是城市綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。旅游不僅可以提高一個地方的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，同時可以提高一個地方的文化軟實(shí)力。第五，旅游是一個城市的金字招牌。旅游最能集中體現(xiàn)一個城市的形象、實(shí)力和文化，也體現(xiàn)著一個城市的待客之道。建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，必須要推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，把旅游金字招牌擦亮了，可以更好地吸引人們投資興業(yè)。

各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主線，以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，以文化傳承創(chuàng)新為靈魂，以景區(qū)建設(shè)為龍頭，以產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和對外開放為動力，以提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，注重協(xié)調(diào)、突出融合、強(qiáng)化保障、落實(shí)責(zé)任，努力把xx建設(shè)成為中原旅游強(qiáng)市。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

（一）突出四個重點(diǎn)。一要突出景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。隨著旅游功能的多樣化、消費(fèi)需求的個性化，景區(qū)景點(diǎn)成為旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要突出特色，突出“最”字，讓最大、最小、最老、最新、最高、最低成為賣點(diǎn)。要精心策劃一批國內(nèi)一流水準(zhǔn)的精品景區(qū)、拳頭項(xiàng)目，借鑒xx等經(jīng)驗(yàn)，打造比干文化亮點(diǎn)，傳承比干文化。二要突出旅游產(chǎn)品開發(fā)。要結(jié)合游客消費(fèi)心理，挖掘旅游賣點(diǎn)，開發(fā)觀賞、參與、體驗(yàn)、休閑、度假等各類旅游產(chǎn)品，讓游客變被動消費(fèi)為主動消費(fèi)。要發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，建設(shè)崖上酒店等旅游休閑項(xiàng)目和南太行索道、天梯、滑翔、通航等體驗(yàn)類項(xiàng)目，培育與眾不同、人無我有的高端休閑業(yè)態(tài)，避免資源低水平開發(fā)、項(xiàng)目重復(fù)性建設(shè)和產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。要結(jié)合全國、全省旅游線路，制定一日游、三日游等多種旅游產(chǎn)品組合，讓游客留宿xx、在xx消費(fèi)。三要突出旅游品牌培育。品牌就是生產(chǎn)力、就是吸引力、就是競爭力，抓旅游必須抓品牌培育。要做好品牌策劃、品牌宣傳、品牌營銷、品牌保護(hù)，實(shí)現(xiàn)品牌的保值、增值。要研究游客心理，突出傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、品牌營銷與品牌培育相結(jié)合，利用微博、微信、數(shù)字旅游、影視植入等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。四要突出旅游服務(wù)體系建設(shè)。要按照全域旅游要求，建設(shè)全域、全要素、全過程、全員參與的旅游服務(wù)體系，將“吃、住、行、游、購、娛”每個環(huán)節(jié)做到最好。要加強(qiáng)與業(yè)績較好的旅行社合作，建立景區(qū)與旅行社之間的利益連接機(jī)制和利益分享機(jī)制，做好旅游線路的對接，遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，有重點(diǎn)、分層次地開拓市場。

（二）抓住六個關(guān)鍵。一要抓住全域旅游策劃、規(guī)劃這個關(guān)鍵。策劃和規(guī)劃是發(fā)展旅游的第一粒紐扣，策劃做不好，就難做好規(guī)劃，沒有好的規(guī)劃，旅游就難以發(fā)展。要聘請國際、國內(nèi)一流的策劃團(tuán)隊(duì)，圍繞“兩帶兩城多鎮(zhèn)”初步構(gòu)想，打造xx，推進(jìn)xx文化風(fēng)情小鎮(zhèn)、xx示范區(qū)xx特色小鎮(zhèn)、xx等紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。二要抓住項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)鍵。旅游項(xiàng)目是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，也是跨越發(fā)展的突破口。要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，集中力量，謀劃好、設(shè)計好、建設(shè)好、管理好一批規(guī)模大、品位高、有文化內(nèi)涵、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。三要抓住招商引資這個關(guān)鍵。大發(fā)展必須大開放，各級各部門要堅持大旅游大開放的理念，通過對外開放引進(jìn)先進(jìn)管理理念，引進(jìn)人才、資金、資本等發(fā)展要素，將旅游業(yè)做大做強(qiáng)。四要抓住融合發(fā)展這個關(guān)鍵。要推進(jìn)旅游與文化、體育、藝術(shù)、健康、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等各行各業(yè)之間的融合。五要抓住改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵。不改革沒有出路，不創(chuàng)新沒有出路，要抓住體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新這個關(guān)鍵。六要抓住旅游協(xié)同這個關(guān)鍵。要加強(qiáng)與周邊地市、周邊省份、不同旅游線路、各行各業(yè)之間的協(xié)同，努力形成共振效應(yīng)。

四、強(qiáng)化保障，注重實(shí)效。

各級各部門要牢固樹立大旅游發(fā)展理念，結(jié)合各自實(shí)際，推動全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正把旅游培育成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，專門召開會議聽取匯報，并明確多名市級領(lǐng)導(dǎo)同志共同負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位要把旅游業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，把組織力量擺上去，把精兵強(qiáng)將調(diào)上來，努力將旅游業(yè)做成xx的金字招牌。二要拓寬融資渠道。要學(xué)習(xí)x經(jīng)驗(yàn)，研究出臺促進(jìn)旅游融資的具體措施，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，創(chuàng)新融資發(fā)展模式。要利用旅游投資回收期長、風(fēng)險較小、收益相對穩(wěn)定的特點(diǎn)，通過財政引導(dǎo)、招商引資、多方共建，增加直接投資，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加強(qiáng)法治建設(shè)。要加強(qiáng)旅游工作法治化建設(shè)，依法發(fā)展旅游、依法管理旅游。四要加強(qiáng)旅游安全。安全是旅游發(fā)展的底線，一個景區(qū)如果出現(xiàn)事故，旅游產(chǎn)品的價值將大打折扣，因此要高度重視旅游安全。當(dāng)前，“五一”將至，大家要充分認(rèn)識做好今年“五一”黃金周期間旅游安全工作的重要性、特殊性，把假日旅游安全擺在突出位置，特別是我市許多景點(diǎn)臨水、臨崖，小彎道半徑多，風(fēng)險較大的體驗(yàn)性項(xiàng)目多，要持續(xù)排查隱患，切實(shí)將旅游安全工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效，確保不發(fā)生任何安全事故，讓人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日，為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要落實(shí)工作責(zé)任。要制定好旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，推動旅游業(yè)發(fā)展策劃、規(guī)劃相關(guān)方案編制工作。要建立督查機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)推動工作發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)省委、省政府“高端化、綠色化、智能化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化”的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，使我市旅游業(yè)再上一個新的臺階，為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。

在全市旅游工作會議上的講話篇四

同志們：

剛才，xx同志就貫徹全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議精神，總結(jié)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，明確思路、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，以及加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計人員的素質(zhì)作了講話，我完全同意。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。它對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政具有重要意義。松南同志還將就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項(xiàng)資金監(jiān)管兩項(xiàng)工作作重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際，采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。月8日，省委省政府召開嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會議，會上通報了一些單位違反財經(jīng)紀(jì)律問題的查處情況，對進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管問題進(jìn)行了部署。正聲書記和清泉省長分別就這一問題作了重要講話，提出了具體要求。市委市政府對這項(xiàng)工作非常重視，決定今天召開這個會議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作電視電話會議精神，對我市加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署。

下面，我就嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)我市專項(xiàng)資金監(jiān)管講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

財政專項(xiàng)資金既是政府履行公共管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)保障，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展的重要資金來源。近幾年來，中央、省、市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)、生活等方面存在的困難問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，下?lián)芎桶才沤o我市的各種專項(xiàng)資金越來越多，每年數(shù)以億計。這些專項(xiàng)資金涉及到扶貧、救災(zāi)、社保、低保、醫(yī)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技、計劃生育、房改、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、國債資金和市政建設(shè)等多個方面，其使用結(jié)果直接影響著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展與穩(wěn)定。因此，市委市政府對這一工作一直很重視，始終堅持把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理作為落實(shí)“三個代表”重要思想，推進(jìn)依法行政，預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)鄂州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓。

各級黨委政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，保證各種財政專項(xiàng)資金合理有效使用，充分發(fā)揮了財政資金的作用和效益，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)步發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、審計等職能部門圍繞對專項(xiàng)資金的監(jiān)管，建章立制，形成了一套完善的監(jiān)督辦法。

財政部門結(jié)合財政體制改革，出臺了《國庫管理制度改革實(shí)施方案》，建立了資金撥付國庫直達(dá)支付體系，規(guī)范了部門預(yù)算，嚴(yán)格了專項(xiàng)資金的支付程序，建立了項(xiàng)目審批、預(yù)算編制、資金撥付等跟蹤監(jiān)控機(jī)制，保證了專項(xiàng)資金的規(guī)范使用。

審計部門通過加強(qiáng)對專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，及時發(fā)現(xiàn)了一些問題并進(jìn)行了糾正查處，為提高財政資金使用效益、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律作出了貢獻(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違反專項(xiàng)資金使用和管理的案件，教育廣大黨員干部遵守財經(jīng)紀(jì)律，注重從源頭上預(yù)防和治理專項(xiàng)資金使用管理上的腐敗，為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了許多有益的工作，這些都是值得充分肯定的。

與此同時，我們也清醒地看到，由于監(jiān)管措施不嚴(yán)，制度落實(shí)不力，違反財經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象在我市個別地方和單位時有發(fā)生，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。

一是截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。有的地方截留上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金用于平衡本級財政預(yù)算；有的地方和單位挪用專項(xiàng)資金建房、買車；有的單位挪用專項(xiàng)資金濫發(fā)工資、補(bǔ)貼；有的部門以提取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，收取設(shè)計費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等名義，層層截留、挪用專項(xiàng)資金；有的單位弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；還有的單位將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入“小金庫”，揮霍浪費(fèi)。在近幾年的一系列檢查中，幾乎每年都有一些違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。如：市紀(jì)委、市監(jiān)察局查處的市園林局騙取財政綠化資金30余萬元等問題，該局原負(fù)責(zé)人受到開除黨籍處分。去年六月，市紀(jì)委、市檢察院查處了武鋼鄂州耐火材料有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、市工商聯(lián)原會長王慶佑伙同他人虛報冒領(lǐng)上級下?lián)艿目萍紝Ｓ媒?jīng)費(fèi)160多萬元，并私分60余萬元的重大問題。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還批示對我市段店鎮(zhèn)政府挪用教育經(jīng)費(fèi)的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并已將調(diào)查處理情況在全省通報。市財政監(jiān)督部門在對21個單位專項(xiàng)資金使用的抽查過程中，查出違規(guī)資金516萬元。年我市對14名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計，共查出違紀(jì)違規(guī)問題資金5697.5萬元，絕大部分是專項(xiàng)資金。

二是有的單位在專項(xiàng)資金的管理使用中不按制度辦事，財務(wù)管理人員法紀(jì)觀念淡薄，專項(xiàng)資金管理的“專戶專帳、專人管理、?？顚Ｓ谩敝贫鹊貌坏接行鋵?shí)，資金私存亂放、擅自擴(kuò)大開支范圍、隨意用專項(xiàng)資金列支管理費(fèi)開支，甚至。

根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)意圖造假帳、編假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還一定程度存在。最近，市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)群眾舉報對一起弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的問題進(jìn)行了調(diào)查，查出違紀(jì)金額140余萬元，這些違規(guī)資金已全額追繳上交財政，下一步將對有關(guān)責(zé)任人追究紀(jì)律責(zé)任。

三是對專項(xiàng)資金的監(jiān)管滯后，對發(fā)現(xiàn)的一些問題處理不夠有力。近幾年，盡管財政、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)對各類專項(xiàng)資金加大了監(jiān)管力度，但是對照上級的有關(guān)要求還存在一定的差距。開展經(jīng)常性的監(jiān)督不多，事前、事中監(jiān)督做得不夠，大多都是事后監(jiān)督；相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力；對發(fā)現(xiàn)的問題處理有時失之于寬、失之于軟。今后，凡是違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定和其他財經(jīng)紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。

四是用專項(xiàng)資金為小團(tuán)體謀利益。從這幾年發(fā)現(xiàn)并查處的案件看，部分單位小團(tuán)體觀念、本位主義思想比較突出。少數(shù)單位把上級和市財政安排的專項(xiàng)資金當(dāng)作部門單位的資金隨意亂用，這種做法嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益和國家利益、社會公共利益，是公共權(quán)力的.濫用。對此必須堅決予以糾正。

導(dǎo)致上述問題的根本原因，一是部分單位對專項(xiàng)資金的性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識，對如何管好用好專項(xiàng)資金措施不力；二是有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的法紀(jì)觀念不強(qiáng)；三是缺乏嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理機(jī)制。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和單位，但是影響很壞，危害極大，不僅損害國家和人民的利益，破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序，影響我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，而且腐蝕干部，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。對此，全市各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，要從貫徹“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對專項(xiàng)資金監(jiān)管工作重要性和必要性的認(rèn)識。

首先，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是落實(shí)“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。財政專項(xiàng)資金主要用于基本建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)、科技進(jìn)步、社會保障、環(huán)境保護(hù)和政策性補(bǔ)貼等專項(xiàng)投入，對于保障群眾基本生活、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)、幫助群眾脫貧致富和維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全起著重要作用。只有管好用好這些專項(xiàng)資金，才能真正把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能把“三個代表”重要思想落到實(shí)處。

其次，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。擠占、挪用財政專項(xiàng)資金不僅是一種嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，而且嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，影響政府職能的發(fā)揮，從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。因此，只有嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，管好用好專項(xiàng)資金，才能保證各級政府依法行政，保證我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

第三，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、資金管理混亂容易給腐敗分子作案以可乘之機(jī)，各種腐敗行為也大多與對金錢的攫取和占有存在著絲絲縷縷的聯(lián)系。因此，只有加強(qiáng)對各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，嚴(yán)肅查處擠占、挪用專項(xiàng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為，保障專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，才能從源頭上遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保財政專項(xiàng)資金的安全高效運(yùn)行。

一些地方和部門違反財經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項(xiàng)資金，其原因是多方面的，但關(guān)鍵的是有法不依，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，對違規(guī)管理和使用專項(xiàng)資金的問題查處不力，從而使少數(shù)膽大妄為者有機(jī)可乘，部分徘徊觀望者攀比作案。各地各部門要針對這些問題，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，保證財政專項(xiàng)資金切實(shí)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級管理、?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃У脑瓌t進(jìn)行分配和管理，發(fā)揮財政專項(xiàng)資金應(yīng)有的作用。在加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)管方面，要突出抓好以下四個重點(diǎn)。

第一，要進(jìn)一步規(guī)范財政專項(xiàng)資金的審批程序，保證財政專項(xiàng)資金分配投向不出問題。去年，我市市直55個部門的189家單位全部納入了部門預(yù)算編制范圍，公檢法等6家擁有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的單位，其所有收入都納入了部門預(yù)算管理，這為我市專項(xiàng)資金的申報、預(yù)算編制和審批實(shí)現(xiàn)程序化運(yùn)作打下了良好的基礎(chǔ)。今后，全市所有專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報審批都要堅持集體研究、公開透明的原則，為防止專項(xiàng)資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生，要結(jié)合政務(wù)公開、村務(wù)公開等公開形式，將各類專項(xiàng)資金的管理使用情況、審計檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕?、向社會公開，增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用的透明度，接受群眾的監(jiān)督。專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專家評審和項(xiàng)目公示制度，對社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的重大專項(xiàng)資金項(xiàng)目要實(shí)行聽證制度。財政部門要嚴(yán)格按法定程序做好專項(xiàng)資金的審核撥付，從源頭上防止虛報、套取財政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。

第二，要進(jìn)一步做好財政專項(xiàng)資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。為了確保專項(xiàng)資金及時足額到位，防范和杜絕各類擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生，各級政府、有關(guān)部門和單位要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，堵塞漏洞。各級各部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財會隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各類資金管理，提高財務(wù)管理水平。要結(jié)合實(shí)際和專項(xiàng)資金的特點(diǎn)，將國家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化為操作性強(qiáng)的管理制度，重點(diǎn)是要規(guī)范完善資金專帳管理、專戶儲存制度，使用審批制度，管理使用責(zé)任追究制度，確保各類專項(xiàng)資金納入財政專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩Ｒ獙ｍ?xiàng)資金的監(jiān)管與深化財政管理制度改革結(jié)合起來。專項(xiàng)資金的撥付一律實(shí)行國庫集中支付制度。專項(xiàng)資金支出中屬于政府采購范圍的，一律按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，必須按規(guī)定采取公開招投標(biāo)方式辦理。去年9月，市直單位國庫集中收付網(wǎng)絡(luò)正式啟動，同時取消了市直各預(yù)算單位自行開設(shè)的所有銀行帳戶，市直一級全額預(yù)算單位全部納入規(guī)范管理，為財政資金專帳核算、專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，避免專項(xiàng)資金被擠占挪用提供了良好的運(yùn)行平臺。今年，三個區(qū)的部門預(yù)算、國庫集中收付工作要抓緊落實(shí)，確保下半年正式投入運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的會計服務(wù)中心也要抓緊建設(shè)，力爭今年全市所有村、居委會全面實(shí)行會計代理服務(wù)，保證財政專項(xiàng)資金自上而下的全程財政監(jiān)督，避免使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等濫用行為發(fā)生。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，及時遏制專項(xiàng)資金監(jiān)管上存在的問題。要最大限度地提高專項(xiàng)資金的使用效益。專項(xiàng)資金使用要用在“刀刃”上，切實(shí)維護(hù)鄂州改革開放穩(wěn)定的大局。要扎實(shí)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項(xiàng)資金購車、建房和亂發(fā)獎金福利等問題為重點(diǎn)，堅決查處專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法行為；要以檢查和糾正挪用專項(xiàng)資金經(jīng)商辦企業(yè)，為單位和個人謀取不正當(dāng)利益等問題為重點(diǎn)，堅決懲處領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)資金管理使用中弄虛作假、貪污受賄、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付，以及扶貧、救災(zāi)、社保、低保、衛(wèi)生、支農(nóng)、計劃生育、國債等專項(xiàng)資金的使用情況，檢查面不能少于專項(xiàng)資金總額的50％。

第四，要進(jìn)一步加大違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，堅決維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家投資，截流、挪用、擠占財政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途搞“形象工程”、“政績工程”的單位和個人要堅決從嚴(yán)查處，以維護(hù)黨紀(jì)國法和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；要加大責(zé)任追究力度，對黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位財政專項(xiàng)資金管理使用中一般性違反規(guī)定的，要督促限期整改。對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家財政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。對因疏于管理，工作失職，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位財政專項(xiàng)資金管理使用混亂，或違反財政專項(xiàng)資金管理使用程序，盲目決策，造成財政專項(xiàng)資金損失浪費(fèi)的，除追究直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要追究本地區(qū)、本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論等多種手段，把處理事與處理人結(jié)合起來、行政處罰與刑事懲罰結(jié)合起來、內(nèi)部通報與公開曝光結(jié)合起來，堅決打擊和懲治違法亂紀(jì)行為，把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的要求落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好財政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。

嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律既是做好經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在要求，又是政府依法行政的重要內(nèi)容之一。因此，各級政府和有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感，把專項(xiàng)資金監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)落實(shí)好，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金監(jiān)管行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級政府、各部門的責(zé)任。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要把執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管工作列入議事日程，研究制定加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和制度。要認(rèn)真組織開展財經(jīng)紀(jì)律大檢查，把專項(xiàng)資金管理使用情況作為檢查重點(diǎn)予以部署，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。與此同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念和責(zé)任意識，帶頭執(zhí)行財經(jīng)管理制度，做嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律的模范。要牢固樹立依法理財、依法管理使用財政專項(xiàng)資金的觀念，堅決糾正以權(quán)代法、部門主義、本位主義，以及利用國家專項(xiàng)資金大搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”的錯誤行為，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨紀(jì)國法的要求上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，講政治、講大局、講法紀(jì)，正確處理局部利益與全局利益、部門利益與國家利益的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律特別是專項(xiàng)資金管理政策法規(guī)，保證各項(xiàng)財經(jīng)政策規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識。要按照“分級管理、分塊負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格將專項(xiàng)資金的監(jiān)管責(zé)任劃分落實(shí)到各級、各部門的具體領(lǐng)導(dǎo)，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行財政監(jiān)管職責(zé)的情況納入責(zé)任制一并檢查、考核。要督促各級、各部門在專項(xiàng)資金監(jiān)管工作中嚴(yán)把“三關(guān)”：一要嚴(yán)把審批關(guān)。要嚴(yán)格遵循專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批程序，實(shí)行集體審批制度，不得搞暗箱操作。二要嚴(yán)把資金使用關(guān)。各項(xiàng)目單位和專項(xiàng)資金主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度和國家有關(guān)政策規(guī)定，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩Ｈ獓?yán)把監(jiān)督關(guān)。要將監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對各級、各部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的檢查和再監(jiān)督，嚴(yán)防擠占、挪用專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財政、審計等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配力量，既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面，又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要堅決制止和糾正。對違紀(jì)違法案件，要及時移交監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把專項(xiàng)資金的管理使用情況和監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對違紀(jì)違規(guī)和失職瀆職的行為嚴(yán)肅查處。各部門要通過加強(qiáng)協(xié)作配合，形成對專項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，保證專款專用，保證財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

同志們，加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的決定，切實(shí)把嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作落到實(shí)處，抓出成效，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

在全市旅游工作會議上的講話篇五

同志們：

今天下午，市委、市政府在這里隆重召開全市旅游工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步動員全市上下提高思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，明確下一步我市旅游工作發(fā)展重點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的跨越。剛才，建國同志總結(jié)了過去一年的旅游工作，對今年的工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面我講幾點(diǎn)意見，具體就是“八個三”：

一、提高三個認(rèn)識。

（一）要認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程。

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的比重大，第三產(chǎn)業(yè)占比小。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，旅游業(yè)應(yīng)該發(fā)揮推進(jìn)作用、做出突出貢獻(xiàn)。如我市煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面確實(shí)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用，但因資源總量有限，總有消耗枯竭的時候。文化古跡和自然風(fēng)光則不會枯竭，只要我們保護(hù)好、開發(fā)好，就會越發(fā)展越好，越來越吸引人。所以說，旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強(qiáng)旅游業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。

（二）要認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)是城市形象展示工程。

旅游已成為當(dāng)前城市形象的核心競爭力之一，可以大規(guī)模帶動人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財氣、名氣。很多城市因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品而被國內(nèi)外認(rèn)知、熟識，如北京因?yàn)殚L城、西安因?yàn)楸R俑、杭州因?yàn)槲骱⑧嵵菀驗(yàn)樯倭炙露劽煜?。可以說，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽(yù)度的助推器，擴(kuò)大開放的通行證。我市是一個內(nèi)陸城市，缺乏對外開放的地緣優(yōu)勢，但可以通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、淳樸的民風(fēng)、日新月異的城市面貌，使更多的人通過到我市旅游，認(rèn)識安陽、熟識安陽，增強(qiáng)安陽的吸引力、影響力，提升安陽的城市形象，形成以旅游促開放、以開放帶旅游的良好互動局面。

（三）要認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)是民生改善工程。

人民群眾在解決溫飽、奔向小康以后，旅游的需求就越來越強(qiáng)烈。發(fā)展旅游業(yè)，就是滿足群眾“吃住行、游購?qiáng)省钡穆糜蜗M(fèi)需求。同時，一些景區(qū)景點(diǎn)的群眾，通過發(fā)展與旅游相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品，能夠增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，這也是最大的、最根本的民生改善工程。

二、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念。

（一）由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。

破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)，旅游業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?、作用不夠明顯、只能當(dāng)配角的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到作為順應(yīng)新型消費(fèi)潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）由消遣觀向生產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變。

破除旅游就是簡單的游玩活動和單純的消費(fèi)活動，不是生產(chǎn)活動，不產(chǎn)生價值的落后觀念，認(rèn)識到旅游業(yè)包含和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動，也是特殊的生產(chǎn)部門，既能夠創(chuàng)造精神財富，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財富，對發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動作用。

（三）由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。

破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，認(rèn)識到旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動，資源有限創(chuàng)新無窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。深圳華僑城集團(tuán)，經(jīng)過22年的發(fā)展，孵化出了中國規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”，上量名流賢士，下稱黎民百姓，很受游客的青睞，可以說小點(diǎn)子取得了大效益。

三、把握三個機(jī)遇。

（一）國家大力發(fā)展文化旅游業(yè)的機(jī)遇。

黨的十七大和十七屆六中全會明確提出要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。目前，全國文化旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，已有27個省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。未來10年間，我國旅游業(yè)將保持年均10?4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

（二）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》部署了文化旅游發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題，既為旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來了新機(jī)遇。我市有獨(dú)特的文化旅游優(yōu)勢，要在這輪中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大潮中，勇立潮頭，超常發(fā)展，跨越發(fā)展，跳躍發(fā)展，就要確立文化、旅游發(fā)展定位，形成旅游經(jīng)濟(jì)模式，用旅游帶動工業(yè)，用旅游帶動農(nóng)業(yè)，用旅游帶動商貿(mào)，用旅游帶動服務(wù)，用旅游帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，走旅游立市、旅游強(qiáng)市的路子。

（三）我市旅游業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇。

去年，我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在三個方面：一是旅游業(yè)初步形成了發(fā)展合力。各級黨委和政府把旅游工作擺上了重要議事日程，不斷加大投入、健全機(jī)制、出臺優(yōu)惠政策，旅游業(yè)保持了蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，初步形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全國的地位進(jìn)一步提升。我市紅旗渠景區(qū)和馬氏莊園景區(qū)的發(fā)展列入了全國第二期紅色旅游規(guī)劃綱要，紅色旅游發(fā)展納入了全國和全省紅色旅游發(fā)展的大盤子。航空運(yùn)動旅游節(jié)上升到了省人民政府、國家體育總局承辦的高度，取得了廣泛的影響。目前我們正在積極爭取成為全國首個低空經(jīng)濟(jì)示范市。三是旅游拉動經(jīng)濟(jì)增長效果明顯。去年我市旅游總收入153?01億元，增長20?18%，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到鞏固。這些成績的取得，是市委、市政府和省旅游局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市旅游戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！

四、克服“三個問題”

（一）旅游業(yè)鏈條延伸度低的問題。

主要表現(xiàn)為“三個不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門票經(jīng)濟(jì)為主，主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位。突出表現(xiàn)為旅游企業(yè)、景區(qū)、景點(diǎn)，“弱、小、散”，規(guī)?；l(fā)展不夠，服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，不能很好地適應(yīng)游客對食、住、行、游、購、娛的需求。二是包裝不到位。各地、各景區(qū)、各旅行社對外宣傳推介仍以打游擊為主，沒有形成統(tǒng)一的對外促銷聯(lián)盟，導(dǎo)致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認(rèn)同度低。沒有培育出像兵馬俑、九寨溝類的世界級旅游精品，沒有一家旅游類上市公司，抗風(fēng)險能力差，核心競爭力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品開發(fā)不到位。旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，尤其是在旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對三產(chǎn)帶動不大。

（二）旅游業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，但目前旅游經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還較小，所占的比重較低。

（三）旅游發(fā)展水平和產(chǎn)生的效益與豐富的旅游資源還不相稱的問題。

與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著服務(wù)功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、高端產(chǎn)品和游客偏少、綜合效益不高等問題。

五、堅持三項(xiàng)原則。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)的原則。

科學(xué)規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。要聘請全國乃至國際一流機(jī)構(gòu)、一流專家，抓緊編制《安陽市“三陽開泰”旅游總體規(guī)劃》。規(guī)劃的編制要突出三個字，一個是“高”，就是要高水平；第二個是“特”，就是要有安陽特色；第三個是“實(shí)”，就是要有可操作性，能夠落地，能夠解決實(shí)際問題。

（二）堅持機(jī)制創(chuàng)新原則。

在加大政府旅游投入的同時，必須引入市場機(jī)制、依靠社會資金。要轉(zhuǎn)變依靠政府辦旅游、依靠財政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。要堅持大投資、大項(xiàng)目、大開發(fā)，善用外力，通過招商引資，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，上一批帶動性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)旅游的轉(zhuǎn)型升級，推動我市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）堅持拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的原則。

旅游業(yè)作為當(dāng)前全球第一大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，帶動性、滲透力強(qiáng)，能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。因此，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須按照做大的要求，立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由市場低端型向市場高端型轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的同時，延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及會展業(yè)、觀光度假業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

六、暢通三條途徑。

（一）走精品之路。

要樹立精品意識和以人為本、游客至上的理念，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升旅游產(chǎn)品的層次和水平。我們安陽的特色是歷史文化，這些歷史文化旅游資源可歸納為“三根兩游”：第一，文字之根。世界四大文明古國的文字，包括古埃及、古印度、古巴比倫在內(nèi)，除了甲骨文以外都湮滅了，只有甲骨文一脈相承，傳承至今，具有頑強(qiáng)的生命力；第二，文化之根。五經(jīng)之首的《易經(jīng)》所包含的樸素唯物主義的哲理，以及它的神秘色彩，在中華文化發(fā)展過程中起到了獨(dú)特的作用；第三，顓頊、帝嚳是我們的民族之根。“兩游”即岳飛精神與紅旗渠精神的“精神游”和“風(fēng)光游”。我們要把安陽的文化資源、歷史資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在甲骨文的研究和展示、大力弘揚(yáng)易學(xué)方面下功夫，更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動作用，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。

（二）走市場開拓之路。

旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，宣傳推介、市場開拓十分重要。要堅持“請進(jìn)來、走出去”的營銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大旅游宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，推動旅游客源向高端化發(fā)展。第一，加強(qiáng)與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和境外代理銷售伙伴，大力拓展旅游客源市場尤其是入境游市場，力爭入境游保持較快增長。第二，堅持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會活動，搭建旅游業(yè)交流合作平臺。第三，堅持區(qū)域互動、培育大市場，加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊地區(qū)的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

（三）走融合發(fā)展之路。

第一，要與一產(chǎn)融合。因地制宜開發(fā)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二，要與二產(chǎn)融合。大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等工業(yè)觀光旅游。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，強(qiáng)化城市的旅游功能，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。第三，要與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同時還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，促進(jìn)度假電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起。要依托林濾山國際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國航空運(yùn)動之都。

七、抓好三個環(huán)節(jié)。

（一）吃的環(huán)節(jié)。

要有文化品位，要突出地方風(fēng)味，讓游客在吃中吃出樂趣，吃出文化，吃出知識，吃出健康。而安陽的名吃，應(yīng)該算道口燒雞、老廟牛肉，還有小吃粉漿飯、灌腸、血糕等，但還沒有形成既有安陽特色，又有文化內(nèi)涵的菜系。因此，我們要下大功夫挖掘一批具有安陽特色風(fēng)味的小吃使之形成菜系，還要編排一些有文化品味、有歷史傳說的故事，形成既營養(yǎng)又好吃的安陽名吃，來滿足游客在“吃”這一旅游要素上的需求。

（二）購物的環(huán)節(jié)。

旅游紀(jì)念品是旅游購物品中的一個重要組成部分。對于旅游者來說，它不僅是游客到過這一旅游勝地的物證，是旅游者旅游活動的擴(kuò)大和延伸，也是吸引游客的一個重要因素。我市在發(fā)展旅游業(yè)同時，也要創(chuàng)建旅游購物定點(diǎn)商場，每個旅游景點(diǎn)都要建一個旅游商店，創(chuàng)辦旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，在設(shè)計制作旅游紀(jì)念品的過程中，要摒棄雷同化、大眾化的開發(fā)模式，把文化品味與吃結(jié)合起來，設(shè)計制作出既有本地特色，又有文化內(nèi)涵的紀(jì)念品，在“一景一品”的基礎(chǔ)上，力求“一景十品”或更多一些旅游紀(jì)念品，注重打造“名品”，增加“購物”這一要素在旅游收入中的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）娛樂的環(huán)節(jié)。

娛樂活動要豐富多彩。要堅持“內(nèi)外有別、晝夜一體”的原則，白天多為游客提供一些參與性、趣味性、愉悅性的項(xiàng)目，晚上多設(shè)計一些放松性、舒適性、活潑性的節(jié)目，使游客在游中有娛，娛中有游，克服“白天看廟、晚上睡覺”的傳統(tǒng)旅游模式。

八、健全三個保障。

（一）健全組織保障。

旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌、來謀劃、來安排，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。旅游部門要解放思想、敞開胸懷、開拓視野，加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)系，宣傳引導(dǎo)更多的部門參與、支持旅游工作，真正形成發(fā)展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。

（二）健全體制保障。

景區(qū)管理體制早改早主動，晚改則被動，不改沒出路。必須下決心學(xué)習(xí)云臺山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)的“四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會展，同時進(jìn)行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。

（三）健全環(huán)境保障。

要優(yōu)化旅游教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人才培訓(xùn)，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務(wù)三個層面相配套的旅游人才體系，積極引進(jìn)策劃創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目運(yùn)作等高層次人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高管理水平，管理好自己的隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，機(jī)遇難得，前景廣闊。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，努力把我市建設(shè)成國內(nèi)外人人向往的旅游目的地，開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，使旅游產(chǎn)業(yè)在加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)中發(fā)揮更大作用！

在全市旅游工作會議上的講話篇六

今后一個時期，是我市推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展階段看，全國人均gdp超過了3000美元，我市人均gdp接近4000美元，進(jìn)入了發(fā)展的新階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，旅游消費(fèi)需求日益旺盛；從衢州區(qū)位條件看，我們處于四省邊際，是長三角和海西區(qū)的重要成員，尤其浙江出省通道大部分集中在衢州，隨著我們現(xiàn)代化交通體系進(jìn)一步完善，四省邊際交通樞紐地位進(jìn)一步確立，為發(fā)展旅游業(yè)提供了十分有利的條件。因此，必須搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展戰(zhàn)略思路，推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

近期，市委、市政府將出臺《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確我市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和政策措施，這是今后一個時期內(nèi)我市發(fā)展旅游業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

下步衢州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“多元化投入、集群化發(fā)展、差異化競爭、品牌化經(jīng)營、整體化促銷”的要求，以大思路、大手筆、大氣魄推動旅游業(yè)的大發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為我市服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：到20xx年，全市接待國內(nèi)外游客達(dá)到1800萬人次，旅游總收入超過110億元，比20xx年翻一番，每年接待國內(nèi)外游客人數(shù)增幅高于全省平均水平，努力打造四省邊際旅游集散中心和生態(tài)休閑旅游勝地。

圍繞以上總體要求和發(fā)展目標(biāo)，在具體工作中，要注意把握好以下五項(xiàng)原則：

一要注重特色發(fā)展。立足衢州實(shí)際，充分發(fā)揮“生態(tài)、休閑、文化”的特色優(yōu)勢，積極開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品、打造具有地域特點(diǎn)的旅游品牌，努力走出一條符合衢州實(shí)際的旅游發(fā)展之路。

二要注重創(chuàng)新發(fā)展。始終堅持創(chuàng)新理念，推進(jìn)旅游體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)加快發(fā)展、提升發(fā)展。

三要注重整合發(fā)展。牢固樹立大衢州、大旅游的理念，強(qiáng)化旅游資源整合，推進(jìn)各景點(diǎn)、景區(qū)合作，把全市旅游業(yè)作為一個整體來規(guī)劃、開發(fā)、宣傳和推介，打造衢州旅游整體形象，切實(shí)形成全市上下一盤棋、市縣（市、區(qū)）聯(lián)動、各景區(qū)聯(lián)合的大旅游發(fā)展新格局。

四要注重開放發(fā)展。確立“開放興旅、開放活旅”發(fā)展理念，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，強(qiáng)化市場營銷，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力引進(jìn)國內(nèi)外資本、先進(jìn)技術(shù)、管理方式和智力資源，不斷提升我市旅游的開放度和國際化水平。

五要注重持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步處理好開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，杜絕隨意、盲目和無序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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在全市旅游工作會議上的講話篇七

講這一點(diǎn)的目的是要讓大家充分了解*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和條件，以增強(qiáng)信心。

(一)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對*、*發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重視。

在國務(wù)院出*的《關(guān)于支持*省加快建設(shè)*經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中明確提出要打造“海峽旅游”牌，并將其作為戰(zhàn)略定位之一，用大量的篇幅對這一問題進(jìn)行了闡述，凸顯了國務(wù)院對*旅游發(fā)展的肯定和重視;省政府之后出*了《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，市委、市政府也高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于書記來*之后召開了為數(shù)不多的幾場專題座談會，旅游行業(yè)是其中之一。去年，市政府及時出*了一系列拉動旅游消費(fèi)的政策，取得了較好的效果。如在赴*旅游方面，對經(jīng)*口岸赴*旅游的組團(tuán)社按每人次*元予以獎勵，后來省政府也采取了相應(yīng)的獎勵措施，從時序上看，*采取的應(yīng)對措施比較早。

(二)上個月國務(wù)院出*了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。

這是新時期新階段指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《意見》確立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，提出了新時期旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和支持政策?！兑庖姟返某?將極大地推動我市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的進(jìn)步。

島內(nèi)到島外以及島內(nèi)自身的交通條件大為改善，主干道路沿線景觀環(huán)境進(jìn)一步美化、亮化，道路標(biāo)識路牌進(jìn)一步完善。高鐵開通之后將迎來“高鐵旅游時代”，這將為我市旅游業(yè)發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇。在旅游服務(wù)設(shè)施方面，這幾年新建了園博園、天竺山等旅游景區(qū)點(diǎn)，一批新的旅游飯店投入運(yùn)營，接待條件大為改善。在高端旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，郵輪、游艇、帆船等“三船”旅游有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，可以打造成為很好的旅游產(chǎn)品。

各區(qū)、各部門、各相關(guān)單位要充分利用這些發(fā)展條件，把握好發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的信心，把旅游產(chǎn)業(yè)放到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，在規(guī)劃、政策扶持和投入保障等方面加大力度，形成做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)新的工作局面。

在全市旅游工作會議上的講話篇八

今天的會議，是市委、市政府決定召開的，是貫徹落實(shí)市委工作會議精神，加快推進(jìn)新型城市化的具體行動。剛才，會議表彰了先進(jìn)，有關(guān)單位作了典型發(fā)言，就20xx年旅游工作作了具體部署，我很贊同，請大家抓好落實(shí)。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步提高對加快旅游業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識。

一直以來，我市各級黨委、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，尤其20xx年，市委、市政府決定開展中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，切實(shí)把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓，不斷加大投入和開發(fā)力度，旅游業(yè)發(fā)展加快，20xx年成功獲得中國優(yōu)秀旅游城市稱號，20xx年江山市也進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列，旅游業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，品牌顯現(xiàn)，效益不斷提升。一是旅游經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。20xx年以來，全市接待國內(nèi)外游客數(shù)、旅游總收入等各項(xiàng)指標(biāo)每年增幅都在20%以上，20xx年，旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中比重超過了30%，成為我市一個重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是特色旅游品牌逐漸形成。編制實(shí)施了《衢州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，不斷完善旅游發(fā)展思路和方案，旅游經(jīng)濟(jì)“一城三帶五塊”框架基本形成，“圣、神、奇、秀、謎、園”的旅游特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出了天脊龍門、藥王山、龍游民居苑、江山清漾毛氏文化村、江山廿八都、開化根博園等一批新景點(diǎn)，廣受游客和市民好評。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以旅游創(chuàng)優(yōu)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷加大旅游投入，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，完善交通、酒店、城市公共標(biāo)識等配套設(shè)施建設(shè)，累計投入5億多元，建成了一批具備一定規(guī)模和檔次的旅游項(xiàng)目。目前，全市擁有a級以上旅游景區(qū)17個，星級飯店48家，旅行社60家。四是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。五是旅游對外開放逐步擴(kuò)大。大力開展旅游對外宣傳，堅持不斷創(chuàng)新宣傳載體，加強(qiáng)營銷策劃，積極舉辦和參加各類旅游促銷活動，“神奇山水、名城衢州”的知名度和美譽(yù)度不斷提高。六是形成了一批具有一定規(guī)模的旅游企業(yè)和工作隊(duì)伍。從業(yè)人員素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升，為衢州旅游發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今天會上表彰了一批近年來涌現(xiàn)的旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)集體和個人。在此，我代表市委、市政府，對剛才受表彰的先進(jìn)集體和個人，以及多年來為衢州旅游發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

在充分肯定旅游業(yè)發(fā)展成效的同時，我們也要清醒地看到，衢州旅游業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比仍然比較滯后。突出表現(xiàn)在：一是旅游資源豐富，但開發(fā)利用的力度還需加大。衢州具有生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊(yùn)深厚的獨(dú)特優(yōu)勢，旅游資源豐富。但目前旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的水平仍然不高，資源整合力度有待加強(qiáng)，品牌規(guī)模效應(yīng)尚未形成。尤其許多有潛力的旅游項(xiàng)目，由于投入力度、人才和經(jīng)營等各方面問題，開發(fā)力度還需加大。二是市場需求很大，但集聚和輻射的能力有待提升。市委工作會議提出了衢州新型城市化的目標(biāo)定位，就是要建設(shè)四省邊際中心城市，這要求衢州對周邊地市必須具備相對較強(qiáng)的集聚力和輻射力。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于提升城市品牌和形象，加快人流、物流、資金流集聚具有重要拉動作用。但目前衢州景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)水平還不高，旅游業(yè)對周邊地區(qū)的集聚輻射能力還不強(qiáng)，旅游集散中心建設(shè)有待進(jìn)一步加快推進(jìn)。三是接待人數(shù)和旅游收入逐年較快增長，但旅游服務(wù)體系相對滯后。景區(qū)道路、賓館酒店等硬件基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，賓館酒店整體接待能力不強(qiáng)；“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

這些問題，必須引起我們高度重視。各級各部門，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，切實(shí)解決難題，努力把旅游業(yè)培育成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

首先，加快發(fā)展旅游業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)過高、三產(chǎn)過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴投資拉動、消費(fèi)動力發(fā)揮不足等問題比較突出。從目前看，服務(wù)業(yè)在gdp中占比為35.7%，“”規(guī)劃的目標(biāo)是40%，差距仍然較大。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步努力擴(kuò)大內(nèi)需，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方面。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，在三產(chǎn)中占了近三分之一的比重，本身也是引導(dǎo)、促進(jìn)群眾消費(fèi)的重要領(lǐng)域，加快發(fā)展旅游業(yè)，對于拉動第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需都具有重大意義。

其次，加快發(fā)展旅游業(yè)，是推進(jìn)新型城市化進(jìn)程、形成四省邊際中心城市的重要抓手。市委工作會議提出加快新型城市化的戰(zhàn)略部署，明確了目標(biāo)、定位和舉措。要真正形成四省邊際中心城市，旅游業(yè)必須充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步促進(jìn)人流、物流集聚，為提升衢州輻射力和吸引力作出更大貢獻(xiàn)。尤其要通過強(qiáng)化區(qū)域旅游協(xié)作，加快旅游集散中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“觀光四省、游在衢州”，這也是確立四省邊際中心城市地位的一個標(biāo)志。

第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)增收的惠民工程。旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的重要紐帶。多年來，我們高度重視新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其中一個很重要的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，就是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村游，以旅游業(yè)為載體、平臺和推力，有效推進(jìn)“百千工程”實(shí)施、拓寬農(nóng)民增收渠道、加快以城帶鄉(xiāng)步伐，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，下步要整合市域旅游資源，完善旅游線路涉及，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，進(jìn)一步形成以旅游業(yè)為紐帶推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。

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在全市旅游工作會議上的講話篇九

大家好！廊坊康輝成立于××年月，是中國康輝與河北康輝的控股子公司，與在座的各位旅行社相比，我們是小兄弟。自成立以來，特別是非典過后，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和自身特點(diǎn)，在市場開發(fā)方面做了一點(diǎn)工作，有些體會，現(xiàn)做簡單匯報，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁批評指正。

一、慎選接待門市，借力做事（借力使力不費(fèi)力）。

俗話說：山多高，水多高，廟越大，香火越旺，旅行社也是一樣。一個破舊簡陋的門市很難吸引高端客戶，并產(chǎn)生喜人的效益；而一個美觀豪華的接待場所定能給人以信任和安全感。廊坊康輝是今年四月才正式成立的，在這之前，就門市選址問題我們花了不少力氣，動了不少腦子。我們幾乎尋遍了廊坊市各個主要街道，左思右想，最終選擇了位于廊坊市第五大街的一個平米的門市房。該房西面是主管單位旅游局，東面是車水馬龍的京客隆，南面是廊坊人最喜愛的休閑廣場，北面是廊坊富人居住區(qū)。且這個門市先期已有人投資幾十萬元進(jìn)行過精心裝修，到手后沒花多少錢就將其布置成了一個讓所有到過這里的人，包括國家旅游局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都嘆不絕口的旅游接待中心，不少客人來到這里，不用費(fèi)事，三問兩問就簽約成交。

二、巧妙安排廣告，減輕負(fù)擔(dān)（通過媒體做好品牌宣傳）。

廣告誰都想做，但昂貴的廣告費(fèi)卻令人望而卻步。如何才能既做廣告又不產(chǎn)生負(fù)擔(dān)呢，我們的方法是與報社進(jìn)行易貨交易，廣告該做就做，錢一分不付，事后報社工作人員需旅游、用車、訂房我們也不小氣，要啥有啥，想去哪就去哪，年終總算帳，雙方各取所需，皆大歡喜。

此外，我們還資助了隸屬廊坊市委的一個刊物――《公關(guān)天地》。在它最困難的時期，我們獨(dú)家贊助了全部出版采編費(fèi)用，所換來的效果是大大提高了廊坊康輝的知名度和美譽(yù)度。因?yàn)樯厦嬗幸淮蟛糠值陌婷媸菆D文并茂地介紹廊坊康輝組織的'各種活動、企業(yè)文化及廊坊康輝的優(yōu)秀員工。廊坊康輝的總經(jīng)理還成了這家刊物的封面人物。最小的投入，產(chǎn)生了最佳的效績，這就好比用一個蘋果換來了一個大西瓜。

三、熱心公益活動，打造品牌（通過公益活動提高知名度）。

有人說旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但旅行社卻是夕陽產(chǎn)業(yè)，日益加劇的業(yè)內(nèi)惡性競爭使旅行社利潤率不斷下降。如何才能形成核心競爭力，如果打造旅游品牌，樹立企業(yè)形象，是每一個旅行社都日思夜想的難題。光靠好門市打廣告是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們的做法是抓住時機(jī)，選擇有強(qiáng)大社會影響力的公益活動，做好做足，做成新聞，做成口碑。今年非典期間，廊坊康輝喊出了“非典就是新的起點(diǎn)”的口號，非典一過，我們抓住這一有利時機(jī)，主動與市旅游局合作，獨(dú)家承辦了“廊坊人游廊坊”大型公益活動，并選派最好的導(dǎo)游，動用最豪華的車輛，安排最佳線路，用整整六天時間，每天服務(wù)一個屆別，先是優(yōu)秀黨員代表和非典一線白衣戰(zhàn)士代表，后是老干部代表、優(yōu)秀教師代表、藝術(shù)家代表和新聞工作者代表，每批至人，浩浩蕩蕩，引起了極大的社會關(guān)注，各大媒體包括中國旅游報紛紛報道。

此后不久的××年高考成績揭曉前夕，我們又在各大媒體刊登了“尋找廊坊高考狀元”的活動，并以此告知全社會康輝愿成為奮斗者的加油站，成功者的領(lǐng)獎臺。高考狀元是廊坊千萬個青年學(xué)生的代表，他們的精神值得全社會尊重和學(xué)習(xí)，社會是需要榜樣的，康輝就是通過為他們的勝出而喝彩，為他們的成功加油的活動，最終推動實(shí)現(xiàn)真正尊重知識，尊重人才的社會風(fēng)尚?？递x將免費(fèi)帶這兩位全市文理科高考狀元到國內(nèi)最美的地方去旅游，海南、華東、四川、桂林、新疆、西藏等地都可以，只要他們想去，此活動同樣取得了極大的社會轟動。

“我為廊坊旅游獻(xiàn)一策”有獎?wù)魑幕顒樱抢确豢递x近期的又一大公益活動。熱愛廊坊、熱愛旅游的人們定會通過此活動對康輝更加信賴和支持。

四、參與各種聚會，廣結(jié)善緣（通過朋友介紹發(fā)展業(yè)務(wù)）。

成功學(xué)大師常說“人脈就是錢脈”。哈佛大學(xué)教材上有一句話說：超過百分之八十的生意是和熟人做成的。有個司機(jī)師傅在酒桌上說的更絕，他說：“酒是情，菜是義，朋友就是人民幣”，為此，我們廊坊康輝經(jīng)常鼓勵員工盡可能多的參與各種聚會活動和各種學(xué)習(xí)班，從中結(jié)識社會各界的朋友。

為更有針對性地服務(wù)好每一位客戶，我們在今年月份還特別推出了“不花一分錢，秘書任你選”活動，并印制宣傳冊一萬多份，將社里的工作人員的照片、電話、手機(jī)號送到客戶面前，做客戶的服務(wù)專員或商務(wù)代表，以方便客戶，提高客戶的辦事效率。事實(shí)證明，這對擴(kuò)大員工的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高業(yè)績起到了極好的作用，月收入三五千元對這些員工來說是常有的事。

五、珍惜客戶資源，以客為尊（通過機(jī)制提高成交率和回頭率）。

好……正是因?yàn)檫@樣的機(jī)制，在今年月份的全市導(dǎo)游大賽中，大賽的冠軍、亞軍、季軍全被我們拿下。新客戶不斷來，老客戶不外流，循環(huán)往復(fù)，每個員工都能擁有和積累一批的忠實(shí)客戶。員工到我們旅行社工作好比種果樹，時間越長，果樹越大，果實(shí)越多，從而形成了良性循環(huán)。顧客、員工、旅行社皆大歡喜，個人與企業(yè)共同輝煌。

白天：觀光會議高爾夫。

夜晚：月光溫泉美人魚或。

喝中南海特供水。

品中南海特供菜。

泡偉人喜愛的溫泉。

觀光指的是天下第一城、文明中華城、東方大學(xué)城、新世紀(jì)步行街。

會議指的是利用廊坊市內(nèi)的國際會議展覽中心及各大會議酒店進(jìn)行會展。

美人魚指在各個溫泉度假村都有不同類型的文藝歌舞演出、泳裝表演及保健按摩，我社還準(zhǔn)備成立一個由在校大學(xué)生組成的女子藝術(shù)團(tuán)，在周末為到廊坊的客人獻(xiàn)上精彩的歌舞節(jié)目。

喝中南海特供水指的是在固安牛駝鎮(zhèn)出產(chǎn)一種萬悅牌礦泉水，專供中南海領(lǐng)導(dǎo)人飲用。

品中南海特供菜指的是在固安牛駝鎮(zhèn)有一中央警衛(wèi)團(tuán)守衛(wèi)的無公害示范基地，專供中南海。

泡偉人喜愛的溫泉指的是江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常要去固安牛駝的溫泉基地休息療養(yǎng)。

以上產(chǎn)品出臺后，我們定將邀請大家前來體驗(yàn)、考察、指導(dǎo)。

在全市旅游工作會議上的講話篇十

同志們：

這次全國旅游工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究“十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)，部署20xx年重點(diǎn)工作。

今年1月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報，對過去一年來旅游業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達(dá)了岐山副的重要講話精神。岐山副強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實(shí)國務(wù)院41號文件，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹岐山副的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。下面，我代表國家旅游局，講幾點(diǎn)意見。

一、工作回顧。

剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)全面貫徹落實(shí)國發(fā)41號文件，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局。

――確立了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”的工作思路。國家旅游局和各級旅游部門經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了要通過加強(qiáng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，要通過信息化帶動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作思路。全國旅游行業(yè)按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大融合、加快市場化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，在服務(wù)國家大局中找準(zhǔn)旅游業(yè)的工作定位，在服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展中找準(zhǔn)旅游業(yè)的發(fā)展方向，不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

――各級黨委政府和相關(guān)部門推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的積極性主動性明顯增強(qiáng)。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國辦121號文件，將41號文件的各項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到中央國家機(jī)關(guān)47個部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。20個省區(qū)市已經(jīng)出臺或即將出臺貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，19個省區(qū)市已經(jīng)召開或近期將召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。省級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長大都調(diào)整為主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各級財政對旅游業(yè)投入較大幅度增加。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關(guān)部門切實(shí)加大了對旅游業(yè)的支持力度，國家旅游局與9個部門簽訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的合作文件。旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境明顯改善，各類資本和企業(yè)進(jìn)入中國旅游業(yè)的熱情普遍高漲。我國旅游業(yè)正在由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，“大旅游”發(fā)展格局正在加速形成。

――重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。積極配合全國人大財經(jīng)委做好《旅游法》起草工作。完成了設(shè)立“旅游日”的方案征集工作。啟動了《國民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機(jī)制，旅行社責(zé)任險統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，在全國組織開展了“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執(zhí)法大檢查，開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。組織制訂修訂了9項(xiàng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國11個省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。完善了五星級飯店和5a級景區(qū)退出機(jī)制。首次召開全國旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級飯店質(zhì)量提升工作會議，對全國五星級飯店服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了一次全面督導(dǎo)。開展了“品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行”、“旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點(diǎn)城市游客滿意度調(diào)查結(jié)果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機(jī)制。按季度開展旅游經(jīng)濟(jì)形勢分析和市場預(yù)測，認(rèn)真完成了黃金周等假日旅游市場預(yù)測、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。

(二)著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐。

――改革開放深入推進(jìn)。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級機(jī)構(gòu)改革中，旅游局(委)都進(jìn)入行政序列，并相應(yīng)增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國家商務(wù)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步推動了旅游國有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強(qiáng)。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游試點(diǎn)辦法。

――轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)，舉辦了中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會，推動了旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排，制定下發(fā)了賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)節(jié)能減排指導(dǎo)意見和工作指南，與相關(guān)部門建立了加強(qiáng)旅游資源環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，研究制定了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化文物旅游健康發(fā)展的措施。

――旅游培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。各級旅游部門和旅游企業(yè)大規(guī)模開展從業(yè)人員培訓(xùn)，國家旅游局直接組織舉辦了各類培訓(xùn)班90期，全行業(yè)培訓(xùn)總量超過400萬人次。開展了高級導(dǎo)游員考試試點(diǎn)。在34個城市舉辦了46場“名導(dǎo)進(jìn)課堂”專題講座，120名導(dǎo)游為3.3萬名在校學(xué)生及一線導(dǎo)游員授課，38名名導(dǎo)游被旅游院校聘為客座教授或兼職講師。在全國自下而上開展了導(dǎo)游員大賽和飯店服務(wù)技能大賽，評選出12名全國模范導(dǎo)游員、285名全國優(yōu)秀導(dǎo)游員，推出了一批全國崗位服務(wù)技能標(biāo)兵。

――規(guī)劃體系不斷健全。適應(yīng)新時期新階段中國旅游業(yè)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)新要求，精心組織了“十二五”旅游規(guī)劃編制工作。完成了一批區(qū)域旅游規(guī)劃，開展了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游信息化發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成了國家規(guī)劃綱要、要素專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、各省區(qū)市地方規(guī)劃相互銜接、有機(jī)結(jié)合的“十二五”旅游規(guī)劃體系。

(三)貫徹中央重大部署，認(rèn)真完成上海世博旅游等重要任務(wù)。

――圓滿完成上海世博旅游各項(xiàng)任務(wù)。按照上海世博組委會的要求，在海內(nèi)外廣泛開展世博旅游宣傳推廣活動。在全球27個國家、237個城市推出“全球百城世博旅游推廣月”，組織了1000多場世博旅游推廣活動，在國內(nèi)123座城市組織開展“全國百城世博旅游推廣周”和世博旅游大篷車等系列大型活動。實(shí)現(xiàn)了上海世博入園游客7308萬人次，其中海外游客425萬人次、團(tuán)隊(duì)游客2088萬人次，超過預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真做好世博旅游接待服務(wù)，廣泛開展了“文明觀博旅游團(tuán)隊(duì)”活動，旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了旅游安全和服務(wù)質(zhì)量零責(zé)任事故，為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。特別要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系統(tǒng)在世博會前后全力以赴、顧全大局、真誠奉獻(xiàn)，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅游行業(yè)與上海密切配合，共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。全國旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，受到黨中央、國務(wù)院的表彰，為全行業(yè)贏得了榮譽(yù)。

――積極開展旅游對外交流合作。擴(kuò)大開放中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)，目前已達(dá)140個、其中已實(shí)施110個。與6個國家簽署了7項(xiàng)旅游交流合作協(xié)議。主席先后出席了中國與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協(xié)定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會、第五屆中日韓旅游部長會議、第四屆中美省州旅游局長對話會議、海南博鰲國際旅游論壇，積極參加了世界旅游組織執(zhí)委會會議、t20旅游部長會議、中美商貿(mào)聯(lián)委會和中俄人文分委會旅游工作組會議。中國在國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，國際影響力進(jìn)一步提升。

――進(jìn)一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協(xié)會臺北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動。沉著應(yīng)對和妥善處理了大陸赴臺游客“10?21”災(zāi)害事故，贏得海峽兩岸的好評。有序推進(jìn)大陸居民赴臺旅游，新開放內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)赴臺旅游業(yè)務(wù)，全年大陸居民赴臺旅游達(dá)到122萬人次，比上年增長103%。進(jìn)一步完善了內(nèi)地與香港、澳門旅游工作磋商機(jī)制，開展了高層互訪和業(yè)界的深度交流，加大了對港澳地區(qū)的旅游宣傳推廣，推進(jìn)了cepa補(bǔ)充協(xié)議中旅游條款的全面落實(shí)。

――積極推動紅色旅游健康發(fā)展。全面完成了第一期紅色旅游規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)，紅色旅游發(fā)展水平不斷提升。推進(jìn)紅色旅游區(qū)域合作，推動了全國紅色旅游城市戰(zhàn)略合作和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合。統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展，推出了一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明的紅色旅游精品線路。加強(qiáng)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，各地組織培訓(xùn)班1100多期，培訓(xùn)了9萬余人。會同國家發(fā)改委、中宣部、財政部等部門，組織力量在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成第二期全國紅色旅游規(guī)劃綱要和第二期全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄編制工作。全年紅色旅游接待游客4.27億人次，增長21%，綜合收入達(dá)1302億元。

此外，全國旅游系統(tǒng)，特別是青海、甘肅兩省旅游部門，全力參加青海玉樹地震抗震救災(zāi)和甘肅舟曲特大泥石流搶險救災(zāi)工作，為災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。

我國旅游業(yè)三大市場實(shí)現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長。國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次比上年增長10.6%;國內(nèi)旅游收入1.26萬億元增長23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次增長5.8%;入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次增長9.4%;旅游外匯收入458億美元增長15.5%;出境旅游人數(shù)5739萬人次增長20.4%;全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元增長21.7%。

上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結(jié)果，是全國旅游行業(yè)廣大干部員工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表國家旅游局對各級黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、各部門的全力支持和旅游戰(zhàn)線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到旅游業(yè)發(fā)展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理，市場秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。二是人才不足和從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。導(dǎo)游結(jié)構(gòu)不合理，尤其中高級導(dǎo)游和外語導(dǎo)游數(shù)量偏少。賓館飯店業(yè)高層次管理人才缺乏，專業(yè)化水平有待提高，旅游專業(yè)技能人才不足。適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專業(yè)化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅游中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全的問題尚未得到有效改善。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會改革的力度還不夠大，行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自主辦會、行業(yè)自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分、不明顯，與整個旅游行業(yè)市場化程度較高的情況不相適應(yīng)。四是旅游企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。粗放經(jīng)營比較普遍，市場集中度較低，有實(shí)力的龍頭企業(yè)少，有影響力的旅游品牌少。對這些問題，我們將加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析原因，找準(zhǔn)工作對策，從工作力度、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)上加以推進(jìn)。

二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展啟示和“十二五”的主要任務(wù)。

過去的五年，是新中國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是中國旅游業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，全國旅游行業(yè)緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大戰(zhàn)略機(jī)遇和北京奧運(yùn)會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等有利時機(jī)，妥善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害、甲型流感疫情和國際金融危機(jī)等眾多不利因素的沖擊，團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，努力調(diào)動各方面的積極性，推動了旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升、綜合功能全面彰顯，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%，入境過境旅游人數(shù)年均增長3.5%，出境旅游人數(shù)年均增長19%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達(dá)1.5次，旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人，旅游消費(fèi)對社會消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用更加明顯。

“十一五”旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，全國旅游行業(yè)服務(wù)國家大局的能力明顯提高，駕馭復(fù)雜局面的能力明顯提高，應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力明顯提高，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，帶來的啟示影響長遠(yuǎn)。

一是必須堅持把發(fā)展旅游業(yè)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，努力為國家發(fā)展大局服務(wù)。五年來，各級旅游部門自覺服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局，在貫徹國家戰(zhàn)略中找位置、謀發(fā)展、作貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識和奉獻(xiàn)精神。面對重大冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、嚴(yán)重流感疫情和各種突發(fā)事件，全行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，全面投入救災(zāi)救險和災(zāi)后重建工作。面對席卷全球的國際金融危機(jī)，我們及時調(diào)整工作方針，以國內(nèi)旅游為重點(diǎn)，采取各種有效措施擴(kuò)大旅游消費(fèi)，千方百計為保持旅游企業(yè)和從業(yè)人員穩(wěn)定，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了積極作用。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們堅持把促進(jìn)就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)了每年新增直接就業(yè)50萬人的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先發(fā)展，全力支持地震災(zāi)區(qū)和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)發(fā)展。自覺服務(wù)國家總體外交，有序推進(jìn)中國公民出境旅游目的地開放，建立了多種形式的旅游交流合作機(jī)制，提升旅游對外交流合作水平。認(rèn)真落實(shí)cepa補(bǔ)充協(xié)議，擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港澳旅游，促進(jìn)了香港澳門繁榮穩(wěn)定。積極推動海峽兩岸旅游交流，開放了大陸居民赴臺旅游團(tuán)體業(yè)務(wù)，促進(jìn)了兩岸旅游業(yè)雙向交流。實(shí)踐證明，只有服從和服務(wù)于國家大局，善抓機(jī)遇、順勢而為，才能不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們主動適應(yīng)“十一五”時期城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快、旅游需求快速增長和多元化發(fā)展的趨勢，在努力增加旅游供給的同時，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級。在進(jìn)一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎(chǔ)上，推動了度假休閑、商務(wù)會展和專項(xiàng)旅游的快速發(fā)展。過去五年，我們大力推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，積極推動了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產(chǎn)品，培育了一批旅游新業(yè)態(tài)，形成了一批旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢而上、開拓創(chuàng)新，最大限度地滿足人民群眾的旅游需求，旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。

三是必須始終把以人為本貫穿旅游業(yè)發(fā)展的全過程，千方百計提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度。旅游業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本的要求，就是要盡最大的努力保障廣大人民群眾的旅游權(quán)利，提升國民的旅游福祉，讓人民群眾更大范圍、更高程度分享旅游業(yè)發(fā)展的成果。五年來，我們始終把抓好旅游質(zhì)量、優(yōu)化市場秩序和保障游客安全作為重要任務(wù)，注重強(qiáng)化公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)了公共信息服務(wù)，構(gòu)建旅游安全保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)游客的生命財產(chǎn)安全。我們努力加強(qiáng)旅游法制建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)了旅游誠信體系建設(shè)，針對旅游市場中存在的突出問題，組織開展了一系列專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，推動旅游市場規(guī)范有序發(fā)展。我們積極發(fā)揮旅游在就業(yè)、富民方面的優(yōu)勢，促進(jìn)了廣大農(nóng)村居民、下崗職工、高校畢業(yè)生等特定人群的就業(yè)，推動了少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭型城市等特定區(qū)域的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。實(shí)踐證明，以人為本、服務(wù)游客，讓旅游業(yè)發(fā)展成果與人民共享，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游業(yè)重要體現(xiàn)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

四是必須堅持把改革開放和創(chuàng)新作為促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力。改革開放和創(chuàng)新是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，我國旅游業(yè)30年來不斷發(fā)展壯大，靠的就是改革開放和不斷創(chuàng)新。五年來，我們積極培育旅游市場主體，推動國有旅游企業(yè)改組改制，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)的支持力度，旅游企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我們開展了旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)，推動了海南國際旅游島、海峽西岸旅游區(qū)、桂林旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。不斷創(chuàng)新區(qū)域旅游合作模式，推動了資源共享、市場共享、互利共贏的區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制的形成。我們積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新對外交流合作方式，推動中國旅游業(yè)更好地融入世界旅游業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)了旅游管理體制改革，加快了旅游行業(yè)協(xié)會和中介組織建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，只有深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力，形成有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五是必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎(chǔ)。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，五年來，我們?nèi)尕瀼亍氨Ｗo(hù)與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護(hù)”的原則，與環(huán)保、建設(shè)等部門建立工作機(jī)制，著力加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對旅游開發(fā)經(jīng)營過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)，取得了明顯進(jìn)展。實(shí)踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的功能才能凸顯。

同志們，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府更加重視，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、收入增加，旅游需求更為旺盛;我國基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游更為便利;國際旅游市場將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。同時也存在不利的因素：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期可能對居民旅游消費(fèi)帶來一定程度影響;國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對旅游業(yè)的影響將持續(xù)相當(dāng)一段時間;國際國內(nèi)各類傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素，以及各種不可預(yù)見的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，對旅游業(yè)發(fā)展將帶來不確定性;經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境壓力加大，對旅游業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。因此，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。

各級旅游部門和全國旅游行業(yè)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，銳意改革、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

——全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要圍繞實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，全面優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、增強(qiáng)旅游意識，營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的觀念環(huán)境。要加強(qiáng)旅游法規(guī)建設(shè)，推動旅游綜合立法和專項(xiàng)立法，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。要推動各級黨委政府加強(qiáng)對旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要著力規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建立健全旅游誠信體系，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。要加快旅游人才資源開發(fā)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善人才獎勵激勵機(jī)制，優(yōu)化旅游人才發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)保證游客安全，完善旅游公共服務(wù)體系，完善旅游保險制度。要繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游接待設(shè)施布局，推進(jìn)綜合配套，提高便利化、舒適度和利用率。

——大力拓展發(fā)展空間。要按照國家對旅游產(chǎn)業(yè)的定位要求，推動有條件的地區(qū)把旅游業(yè)擺到與之相適應(yīng)的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的趨勢，大力發(fā)展各種形式的旅游新業(yè)態(tài)，培育新的市場熱點(diǎn)。要統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場，入境市場要切實(shí)鞏固港澳臺、東南亞等傳統(tǒng)市場，鞏固發(fā)展日韓、歐美、澳新等重點(diǎn)市場，加快開發(fā)新興市場，積極培育潛力市場，不斷拓展國際市場空間;國內(nèi)市場要繼續(xù)挖掘長三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場的潛力，深入開發(fā)大中城市客源市場，加快培育農(nóng)村和中西部市場。要大力拓展區(qū)域旅游合作空間，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新模式，搭建更多合作平臺，形成互利共贏的合作機(jī)制。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)沿海、沿邊、沿江(河)、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地,形成旅游發(fā)展新的增長極。

——加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在繼續(xù)擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時，更加注重旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場的綜合開發(fā)和旅游目的地綜合建設(shè)，提高綜合效益。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進(jìn)旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務(wù)。更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升和旅游市場規(guī)范有序的長效機(jī)制。更加注重普惠國民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國民旅游權(quán)益。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

力爭到20xx年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入達(dá)到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬人，到20xx年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1700萬人。

三、20xx年重點(diǎn)工作安排。

20xx年全國旅游工作的總要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展新形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進(jìn)改革開放，著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動轉(zhuǎn)型升級，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。

20xx年全國旅游業(yè)的預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)旅游人數(shù)23億人次，增長9%;國內(nèi)旅游收入1.4萬億元，增長12%。入境旅游人數(shù)1.38億人次，增長3%;入境過夜旅游人數(shù)5850萬人次，增長5%;旅游外匯收入495億美元，增長8%。出境旅游人數(shù)6500萬人次，增長13%。旅游業(yè)總收入1.72萬億元，增長10%。

今年全國旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號文件的貫徹落實(shí)，各級旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步推動各級政府和相關(guān)部門切實(shí)把文件提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。要重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。今年旅游行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)是開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出標(biāo)本兼治的對策。要按照屬地原則，聯(lián)合相關(guān)部門，加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，提高旅游聯(lián)合執(zhí)法水平。要繼續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動，進(jìn)一步完善以游客評價為主體的旅游目的地評價體系。針對我國出游人數(shù)快速增長、境內(nèi)外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調(diào)，推動建立健全兩岸四地旅游安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游目的地安全風(fēng)險評估、旅游應(yīng)急處置、旅游保險等重點(diǎn)工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。

第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。大力支持國有旅游企業(yè)市場化改革與戰(zhàn)略重組，支持民營旅游企業(yè)、中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動旅游企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。要創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機(jī)制，推動重點(diǎn)區(qū)域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，中國旅游協(xié)會改革要有新舉措，地方旅游協(xié)會要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作開展后，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

第三，加強(qiáng)國際旅游宣傳推廣和對外交流。要圍繞“中華文化游”主題，抓好國家旅游形象推廣，在海內(nèi)外開展系列宣傳推廣活動，促進(jìn)旅游市場繁榮發(fā)展。在國內(nèi)，要通過主題年宣傳帶動旅游消費(fèi)和文化消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)。在境外，要在重點(diǎn)市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進(jìn)入境市場的持續(xù)增長。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，有效整合資源，制定實(shí)施更具有針對性的旅游市場推廣方案，切實(shí)提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會(pata)成立60周年大會，組織好中國-亞歐旅游博覽會和中國國際、國內(nèi)旅游交易會。充分發(fā)揮中美、中俄、中日韓、中澳以及中國與歐盟、中國與東盟等交流平臺和機(jī)制的作用，為國家總體外交服務(wù)。

第四，推動與港澳臺旅游合作與發(fā)展。在全球國際旅游市場增長趨緩的情況下，要繼續(xù)鞏固和拓展港澳臺市場。要積極推廣兩岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峽旅游”和“粵港澳旅游”品牌。要有序擴(kuò)大大陸居民赴臺旅游，適時啟動赴臺“個人游”業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推動內(nèi)地居民赴港澳“個人游”發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)cepa補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)旅游的條款。要與港澳臺旅游業(yè)界合作開展“品質(zhì)旅游”活動，保持赴港澳臺旅游市場有序健康發(fā)展。在培育旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程中，加強(qiáng)與臺灣、香港、澳門的合作，共同開發(fā)市場，合作搭建平臺，共享發(fā)展成果。

第五，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展?！?0xx-20xx年全國紅色旅游規(guī)劃綱要》即將印發(fā)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。要組織召開全國紅色旅游工作會議，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，部署今后五年紅色旅游工作。要積極穩(wěn)步推進(jìn)二期經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。要認(rèn)真做好紅色旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游員、講解員培訓(xùn)工作，切實(shí)提高人員素質(zhì)。要加大紅色旅游宣傳力度，圍繞慶祝建黨__周年等，開展系列主題活動。辦好中國網(wǎng)絡(luò)電視臺紅色旅游頻道。

第六，加快推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要抓住三網(wǎng)融合快速推進(jìn)、移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展等機(jī)遇，推動旅游業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，鼓勵和支持旅游部門和旅游企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展“智慧旅游城市”試點(diǎn)，大力推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和各類旅游接待單位信息化建設(shè)。要與金融部門合作開發(fā)適合中國公民出游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，減少旅游消費(fèi)中現(xiàn)金攜帶和支付帶來的風(fēng)險。要繼續(xù)推進(jìn)旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會、旅游休閑用品博覽會和旅游服裝服飾賽博會。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計工作。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經(jīng)委，加強(qiáng)對旅游綜合立法中重大問題的研究，按計劃完成各環(huán)節(jié)起草任務(wù)。要繼續(xù)支持地方立法工作。要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，認(rèn)真做好新的飯店星級評定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，切實(shí)抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。旅游統(tǒng)計工作是建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動在國民經(jīng)濟(jì)核算中旅游業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率的研究，重點(diǎn)解決好國內(nèi)旅游統(tǒng)計不完善、評價不科學(xué)、出境旅游統(tǒng)計不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場、比較科學(xué)完善的統(tǒng)計核算體系。

第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。全行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。國家旅游局要會同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，對保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出切實(shí)可行的措施。各級旅游部門要加強(qiáng)對旅游資源開發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開發(fā)監(jiān)測體系。要推動地方政府采取鼓勵措施，對賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)推行節(jié)能節(jié)水減排指標(biāo)約束。要按照41號文件提出的“五年內(nèi)將星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%”的目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保旅游節(jié)能減排任務(wù)如期完成。

第九，扎實(shí)推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要積極推進(jìn)導(dǎo)游體制改革，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著力解決制約導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的重大問題。要組織好高級導(dǎo)游員考試工作，研究探索特聘導(dǎo)游制度。要抓住《職業(yè)分類大典》修訂工作的機(jī)遇，推動完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系。研究制定旅游職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游企業(yè)人才開發(fā)示范試點(diǎn)工作。要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，進(jìn)一步推動旅游高等教育，繼續(xù)開展旅游行政管理人員、企業(yè)中高層管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)。要繼續(xù)做好“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程。加大對中西部地區(qū)的旅游人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)做好旅游人才援藏、援疆工作。認(rèn)真做好全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰工作。

第十，加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。國家旅游局和各級旅游部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委六次全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署，把強(qiáng)調(diào)的以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到各項(xiàng)工作之中。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，振奮精神，真抓實(shí)干。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，不斷提高工作水平，努力把各級旅游部門建設(shè)成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要將旅游行風(fēng)建設(shè)融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設(shè)、執(zhí)法檢查和誠信建設(shè)之中，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，重點(diǎn)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題，使行風(fēng)建設(shè)成為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要載體。

同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨__周年!

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在全市旅游工作會議上的講話篇十一

尊敬的朱、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。很高興今天來參加xx縣2015年旅游工作會議。剛才在會上，我欣喜地體會到了2015年全縣各個涉旅兄弟行業(yè)在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻(xiàn)，驚喜地聽到了奮戰(zhàn)在旅游-行業(yè)的同行們在過去的一年里，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，勇于開拓，通過“打基礎(chǔ)、抓提升、求突破”，使xx旅游業(yè)發(fā)展上取得了優(yōu)異成績，海洋旅游又邁上一個新的臺階，同時，更贊賞各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，客觀分析當(dāng)前形勢，科學(xué)部署xx未來旅游工作，可以說，思路明確，目標(biāo)具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發(fā)，對xx今后旅游業(yè)加快發(fā)展充滿著期待和信心。

今天我借這個機(jī)會，代表xx對xx的旅游發(fā)展，想表達(dá)幾個方面意思。

一、xx旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境

開拓散客旅游市場的產(chǎn)生了很好的作用。可以說，xx海洋旅游業(yè)已經(jīng)駛?cè)胝０l(fā)展軌道，發(fā)展正當(dāng)時，潛力巨大，后勁十足。

二、xx旅游面臨快速發(fā)展的歷史最好機(jī)遇期

(一)旅游將面對許多改革利好。

2015年，是我們落實(shí)新區(qū)建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是舟山旅游改革發(fā)展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權(quán)力清單”針對政府自身，另一份“負(fù)面清單”針對企業(yè)投資者。這意味著今后浙江省一方面進(jìn)一步簡政放權(quán)，審批事項(xiàng)將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx將享受更多審批權(quán)力，另一方面旅游企業(yè)投資者的自主權(quán)力更大，“除關(guān)系國-家-安-全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批?！?/p>

同時，2015年也是舟山群島新區(qū)省級社會與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的全面到位與落實(shí)之年，舟山及xx將有更大的審批權(quán)，面對xx豐富獨(dú)特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃到位，精心組織與引導(dǎo)，企業(yè)投資熱情將不斷高漲。

(二)xx是舟山群島新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場

我們知道，浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的`空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了xx縣的大部分行政區(qū)域，所以xx是今后新區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對xx而言，這是一次史無前例的發(fā)展機(jī)遇。

同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展的空間布局規(guī)劃上，實(shí)行一核多圈層次錯位發(fā)展，xx作為重要的一環(huán)將融入全舟山旅游全面發(fā)展的行列中。最近，、市政府又根據(jù)《浙江省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，審時度勢，計劃布局“舟山醫(yī)療旅游先行區(qū)”，xx本島和秀山島被列入最重要發(fā)展區(qū)域之一。

上有為發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)331萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.5億元，均增長12%。為實(shí)現(xiàn)全市這一總目標(biāo)起到不可或缺的重要作用。同時，在全市將完成招商引資（10億元）、爭取自由貿(mào)易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實(shí)現(xiàn)國際郵輪港開港、加強(qiáng)旅游執(zhí)法工作、促進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業(yè)學(xué)院籌建等八大任務(wù)工作中，xx也將有更大發(fā)展機(jī)會。

（三）前期積累將有效釋放。

舟山xx旅游業(yè)經(jīng)過近年來的快速推進(jìn)，國民休閑旅游品牌建設(shè)與營銷推廣效應(yīng)不斷得到顯現(xiàn)，伴隨著今后幾年內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一些優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建成與投入使用，xx旅游業(yè)加快發(fā)展已積累一定基礎(chǔ)，我們面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。

三、xx旅游業(yè)今后發(fā)展建議。

（一）繼續(xù)深化旅游綜合改革

1.探索體制機(jī)制創(chuàng)新。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。對接舟山群島新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步編制完成xx境內(nèi)各級旅游規(guī)劃。二是借國有投資平臺整合之機(jī)，努力做大國有旅游企業(yè)。三是做好市級審批事權(quán)下放承接工作，規(guī)范運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是調(diào)整促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升獎勵辦法，出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)力度。

2. 更加認(rèn)識和重視旅游業(yè)在xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位和帶動作用。隨著xx多個海洋旅游度假項(xiàng)目的逐步落地，長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經(jīng)濟(jì)效益和綜合拉動作用進(jìn)一步凸顯。在全縣范圍內(nèi)，要進(jìn)一步加快旅游與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)、交通、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，形成合力推動xx旅游業(yè)加快發(fā)展。

力量凝聚起來，把社會各界發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動起來，形成全社會辦旅游的強(qiáng)大合力。

3.提高產(chǎn)業(yè)開放水平。充分挖掘、發(fā)揮xx區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極爭取自由貿(mào)易港涉旅方面政策，實(shí)現(xiàn)人員、物資、資金自由進(jìn)出，努力打造開放新高地。

（二）推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1.加大招商選資力度。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立聯(lián)動機(jī)制，與各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)一起做好央企、世界500強(qiáng)、知名旅游集團(tuán)的招商選資工作，爭取引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極爭取已簽約的旅游項(xiàng)目落地。

2.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)康體、海釣、養(yǎng)生、民宿等海洋旅游基地建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，保護(hù)和增殖釣場漁業(yè)資源。培育支持運(yùn)動、海島探險等特色旅游項(xiàng)目，研究引進(jìn)養(yǎng)生、療養(yǎng)、度假類旅游產(chǎn)品，不斷豐富海洋旅游文化內(nèi)涵。

3.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一是改善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)客運(yùn)碼頭擴(kuò)容改造及周邊配套設(shè)施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、解說系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善接待中心、醫(yī)療救助等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合接待能力。

（三）強(qiáng)化旅游品牌建設(shè)

1.明確重點(diǎn)營銷市場。一是要鞏固國內(nèi)市場。繼續(xù)鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內(nèi)城市為主區(qū)域。二是要挖掘境外市場。積極發(fā)展對東南亞的專項(xiàng)市場營銷。

2.創(chuàng)新四季特色營銷項(xiàng)目。結(jié)合重大節(jié)慶活動和重點(diǎn)旅游文化活動，在已有的旅游產(chǎn)品營銷基礎(chǔ)上，突出四季特點(diǎn)，整合全縣資源，重點(diǎn)打造四季營銷項(xiàng)目。春季主推好空氣生態(tài)旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運(yùn)動旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗(yàn)游。

或地方衛(wèi)視、晚報、人群密集的戶外短期內(nèi)集中投入形象廣告，開展專題活動和主題推介。

（四）提升旅游管理服務(wù)水平

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是繼續(xù)開展旅游景區(qū)、飯店餐飲業(yè)、旅行社、漁農(nóng)家樂等行業(yè)等級評定工作，重點(diǎn)抓好a級旅游區(qū)創(chuàng)建或提升。二是推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展平安星級飯店、平安旅行社創(chuàng)建活動，力爭完成旅游-行業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%目標(biāo)。三是完善風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管力度，督促風(fēng)景區(qū)做好規(guī)劃編制，指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。一是在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)與整合，引導(dǎo)旅游目的地和企業(yè)開發(fā)智慧旅游產(chǎn)品。二是推動數(shù)字景區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)主要景區(qū)建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3.加大安全監(jiān)管力度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善安全責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮旅游部門安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)安全主體責(zé)任；健全隱患排查治理體系，建立安全預(yù)防控制體系，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時段旅游安全，確保實(shí)現(xiàn)全年旅游安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。

4.促進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在《旅游法》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施的新形勢下，繼續(xù)加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調(diào)研，加大營銷，幫助旅游企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

較多、達(dá)不到評定標(biāo)準(zhǔn)和條件的、經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，給予堅決摘牌。要嚴(yán)格旅游執(zhí)法。發(fā)揮旅游質(zhì)監(jiān)所的作用，強(qiáng)化旅游部門的市場監(jiān)管職能，共同維護(hù)旅游市場秩序，為廣大游客提供良好的旅游環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新的一年，讓我們在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿的熱情，更加高效的工作，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)海洋旅游業(yè)新跨越，為建設(shè)國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝。

在全市旅游工作會議上的講話篇十二

同志們：

古語有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。無論任何事情，只有提前做好準(zhǔn)備，才能取得成功。今天，我們在這里召開第二屆“全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月”動員會，這是春節(jié)過后我們召開的第一個全縣性大會。近期，我們還會相繼召開一系列會議，集中安排2018年全縣的各項(xiàng)工作。對于此項(xiàng)工作，春節(jié)前縣委、縣政府就多次進(jìn)行了研究和安排，春節(jié)假期后上班第一天，我們又再次對活動月的總體方案做了進(jìn)一步的研究討論，并確定了今天會議的召開時間?？梢哉f，縣委、縣政府對這次活動月高度重視。今天把大家召集起來，召開這次動員大會，目的就是要進(jìn)一步動員全縣上下凝心聚力、再鼓干勁，全力以赴把活動月的各項(xiàng)工作任務(wù)籌備好、推進(jìn)好、落實(shí)好，持續(xù)推動我縣的全域旅游發(fā)展邁上一個新的更高的臺階。今天是正月十九、3月6日，距離活動月開幕還有53天時間，面對各項(xiàng)繁重的籌備任務(wù)，時間是非常緊迫的，今天動員會的召開，標(biāo)志著此項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入到了全面鋪開、加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。剛才，石前進(jìn)常務(wù)副縣長宣讀了活動月總體方案，明確了各項(xiàng)主題活動和系列專題活動的內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)組成員和各責(zé)任單位的工作任務(wù)。吳縣長就開展好活動月的籌備和組織工作進(jìn)行了動員講話，內(nèi)容豐富，對活動的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、宣傳、旅游環(huán)境、接待工作、安全問題等都進(jìn)行了詳細(xì)的、認(rèn)真的安排部署，講的很到位。7位同志分別代表景區(qū)建設(shè)、活動組織的責(zé)任單位、配合部門和承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)等各個層面做了很好的表態(tài)發(fā)言，都表達(dá)了要全力辦好活動月、加快推動全域旅游發(fā)展的信心和決心。不管是行動方案、吳縣長的安排部署還是大家的表態(tài)發(fā)言，都反映了一種好的工作狀態(tài)，這是我們干好工作的前提和搞好第二屆全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月的基礎(chǔ)條件。在大家講的基礎(chǔ)上，我再談兩個方面的意見。

發(fā)展全域旅游現(xiàn)在已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面。2016年7月，習(xí)近平總書記在視察寧夏時指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。響應(yīng)習(xí)總書記的號召，全國各地紛紛把發(fā)展全域旅游提升到了推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。人民日報也把全域旅游評定為十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一。我縣在2016年8月份召開的縣十四次黨代會上，明確提出要大力發(fā)展全域旅游，并把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作為“五城聯(lián)創(chuàng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今年，我們把“五城聯(lián)創(chuàng)”調(diào)整為“六城聯(lián)創(chuàng)”，增加了一個省級平安建設(shè)示范縣的創(chuàng)建，這項(xiàng)工作的開展，也將為全域旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過一年多來全縣上下的廣泛參與、各級干部的奮力推進(jìn)，全域旅游已經(jīng)融入到了我縣經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域、方方面面，成為了引領(lǐng)曲沃發(fā)展、彰顯曲沃特色、匯聚曲沃力量、展示曲沃形象的一面旗幟?？梢哉f，當(dāng)前無論是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展趨勢，還是從上級決策、曲沃實(shí)際來看，進(jìn)一步推動我縣全域旅游大發(fā)展、大提質(zhì)、大跨越，正逢其勢、正當(dāng)其時。

第一，看形勢，把準(zhǔn)發(fā)展全域旅游的脈搏。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)已成為加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、提高發(fā)展質(zhì)量的重要產(chǎn)業(yè)，各地都在競相發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，這個大家從媒體、電視、報紙、微信上都能看出來，我們要深入了解旅游發(fā)展的形勢，把握發(fā)展態(tài)勢，更好地推動我縣全域旅游發(fā)展。去年十月，在黨的十九大上，總書記作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷，并提出必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。發(fā)展全域旅游與黨中央提出的五大發(fā)展理念高度契合，可以說是落實(shí)五大發(fā)展理念的重要抓手，也是落實(shí)習(xí)總書記“兩山”理論的重要舉措。李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報告中明確提出：完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。這也是“全域旅游”首次寫入國務(wù)院《政府工作報告》。省第十一次黨代會做出“使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎新支柱”的部署要求，省委、省政府對《山西省旅游條例》進(jìn)行了重新的修訂完善，從法規(guī)層面上對山西旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、政策支持、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面做出了重要的制度性安排，明確了旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的新定位。市第四次黨代會把建設(shè)中西部文化強(qiáng)市作為“三個強(qiáng)市”戰(zhàn)略之一，提出了“打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，市委、市政府積極申請并成功贏得了2018年全省旅游發(fā)展大會的主辦權(quán)，從中可以看出，從中央到省、市都把發(fā)展全域旅游作為一項(xiàng)重要工作、推出一系列重大舉措，這為我們發(fā)展全域旅游指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循，我們必須要順勢而為、主動作為。

第二，看趨勢，凝聚發(fā)展全域旅游的共識。國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上指出，根據(jù)國際旅游規(guī)律，人均gdp達(dá)到5000美元時，就會步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)，休閑需求和消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。目前，我國人均gdp已達(dá)到了8000美元以上，可以說，旅游經(jīng)濟(jì)已漸趨成熟。這個情況大家應(yīng)該也能感覺到，現(xiàn)在每逢節(jié)假日，無論是長假還是短假，旅游都已經(jīng)成為人們生活中的一種重要需求。在隨后召開的首屆世界旅游發(fā)展大會高峰論壇上，李金早還表示，中國旅游產(chǎn)業(yè)對gdp綜合貢獻(xiàn)已超過10.8%，中國正進(jìn)入“大眾旅游”時代。今年春節(jié)期間，我們的一些景區(qū)盡管還不成熟，正在建設(shè)當(dāng)中，尚未對外開放，但結(jié)果到各景區(qū)游覽的游客已是絡(luò)繹不絕，車滿、人滿，交通受阻。2017年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)50億人次，平均每人旅游次數(shù)是3次以上，比上年同期增長12.8%;全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.4萬億元，同比增長15.1%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和人均可支配收入的逐步提高，旅游已從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展為大眾化的消費(fèi)。過去，旅游是一種高端生活，普通人談不上旅游，而現(xiàn)在不一樣了，這就體現(xiàn)了社會主要矛盾的變化，我國社會的主要矛盾已經(jīng)從過去人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，就這幾個字的變化，體現(xiàn)了我們由過去對基本物質(zhì)生活的需要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在對美好生活的需求，那就是說吃飽穿暖后，更需要一些高雅的、有利于身心健康的生活方式，而旅游就是這樣一個很好的消費(fèi)。從全國各地的發(fā)展勢頭來看，各地都在大力發(fā)展全域旅游，目前國家已公布的兩批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位就達(dá)到了500多個。就拿我們周邊的陜西省來說，過去僅僅就是華山、兵馬俑等幾個景點(diǎn)比較出名，經(jīng)過近兩年發(fā)展全域旅游，相繼涌現(xiàn)出了一大批知名度和影響力都比較高的景區(qū)景點(diǎn)，比如我們參觀過的馬嵬驛、袁家村、詩經(jīng)里、白鹿倉、白鹿原等，都是最近幾年才打造出來的。袁家村，一個只有200戶人家、800多口人的村莊，這些年一直在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，春節(jié)期間，每天的旅游收入是600多萬，一年的旅游收入是14億。過去這是一個很窮的地方，破房子、破窯洞，村民吃不飽、穿不暖，根本沒有人去。從十年前發(fā)展旅游到現(xiàn)在，光在袁家村落戶的外地知識青年和創(chuàng)業(yè)人員就有3000多人。從陜西省旅游數(shù)據(jù)來看，2017年接待游客5億人次，同比增長16%，旅游總收入4813.6億元，同比增長26%，這就是全域旅游帶來的經(jīng)濟(jì)拉動力。其中，跟我們條件比較相近的韓城市，前些年還是一個以能源為依托的傳統(tǒng)工業(yè)城市，在很長時期里，生態(tài)環(huán)境比較差，過去當(dāng)?shù)厝罕姼杏X這樣一個城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一個比登天還難的事情，但現(xiàn)在我們看看韓城，通過發(fā)展全域旅游，整個城市都發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底轉(zhuǎn)型成了一個知名的旅游城市，可以說是在真正意義上實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃、浴火重生。在發(fā)展的進(jìn)程中，誰能較早把握規(guī)律、掌握趨勢，誰就能更快地?fù)屨枷葯C(jī)。我們盡管不是最早開啟全域旅游發(fā)展的，但是在臨汾地區(qū)也算較快邁出堅實(shí)步伐的，必須進(jìn)一步緊隨發(fā)展大勢、緊跟先進(jìn)腳步，以更大的決心和勇氣加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

第三，看潛力，鼓足發(fā)展全域旅游的信心。我縣歷史悠久、文化深厚，在發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)方面具有著較為明顯的優(yōu)勢。有優(yōu)勢就有潛力，有潛力就有前景。經(jīng)常說，我們不能妄自尊大，但是更不能妄自菲薄，既不能驕傲自滿，也不能失去信心。我們一定要看清我們的基礎(chǔ)、找準(zhǔn)我們的特色，發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，重點(diǎn)突出、措施精準(zhǔn)地推進(jìn)全域旅游加快發(fā)展。從區(qū)位和交通看，我縣位于晉、陜、豫黃河金三角樞紐區(qū)域，背靠京津冀、面向環(huán)渤海，高速、高鐵、航空方便快捷，我們?nèi)r可以通達(dá)西安、太原、鄭州，在這個區(qū)域內(nèi)，可以覆蓋的旅游人數(shù)至少也在幾千萬。特別是在當(dāng)前休閑游、自駕游火爆的大背景下，曲沃旅游通達(dá)市場的基本條件完全具備。從縣內(nèi)的交通條件看，我縣是全國公路網(wǎng)密度最高的縣份之一，境內(nèi)旅游道路、縣鄉(xiāng)道路平坦有序、四通八達(dá)，再加上縣域國土面積不大，景區(qū)景點(diǎn)布局相對緊湊，可以使游客在20分鐘左右內(nèi)到達(dá)另外一個景區(qū)，能夠獲得更多的旅游體驗(yàn)，游客旅游消費(fèi)的性價比較高，來一趟，可以看的東西很多。如果一個縣很大，去了看一個景點(diǎn)出來就天黑了，再跑第二個點(diǎn)可能性不大，但我們曲沃發(fā)展全域旅游，東西南北中，景區(qū)遍布全縣，20分鐘左右到達(dá)另一個景區(qū)，這就是我們的優(yōu)勢，游客來一次值得跑。當(dāng)然，關(guān)鍵還要看景區(qū)做得精不精，這就是我們下一步要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。同時，現(xiàn)在的旅游業(yè)已經(jīng)到了從景點(diǎn)游向全域游、從觀光游向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變的階段，特別是隨著近年來人民群眾綜合文化素養(yǎng)的穩(wěn)步提高，廣大游客對富含歷史文化的特色體驗(yàn)游的興趣日益濃厚。從我縣的文化資源潛質(zhì)來講，我們曲沃歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚?！蹲髠鳌?、《國語》、《詩經(jīng)》等典籍中，有大量的篇幅都與曲沃有關(guān)?，F(xiàn)代漢語成語詞典中，誕生于晉或與晉有關(guān)的成語典故有1500多條，直接產(chǎn)生于曲沃的有300多條。以歷史發(fā)展脈絡(luò)為縱軸,“黃帝文化”、“晉文化”、“明清文化”、“紅色文化”串連成線;以地域空間分布為橫軸，“農(nóng)耕文化”、“詩經(jīng)文化”、“成語典故文化”、“忠孝文化”、“晉南民俗文化”星羅棋布。特別是作為兩周時期晉國的發(fā)源地，晉國660余年歷史，在曲沃建都時間就有346年。悠久的歷史積淀和清晰的文化脈絡(luò)，為我們講好曲沃故事提供了豐厚的資源。對于我們曲沃這樣有利的區(qū)位交通優(yōu)勢、這樣寶貴的文化資源優(yōu)勢，全縣各級干部一定要有高度的自信。

第四，看成效，堅定發(fā)展全域旅游的決心。過去的一年是我縣旅游業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是旅游業(yè)持續(xù)突破、奮力跨越的一年。

最令人振奮的是，通過發(fā)展全域旅游，曲沃的發(fā)展氛圍空前濃厚。全域旅游是一個系統(tǒng)工程、長期事業(yè)，需要全縣廣大群眾和社會各界的積極參與和鼎力支持。過去的一年，我們緊緊圍繞“6411”總體布局，以非常之力、恒久之功，連續(xù)組織實(shí)施了“六區(qū)四園”景區(qū)建設(shè)春季90天和秋季120天兩輪大會戰(zhàn)，隆重舉辦了為期一個月的首屆全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月，集中打造出的16個特色景區(qū)有多個景區(qū)都被評為4a、3a和2a級景區(qū)，使曲沃全域旅游實(shí)現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”的歷史性轉(zhuǎn)變，廣大人民群眾的幸福感、自豪感以及對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感顯著提升。特別是在我們各項(xiàng)工作的推進(jìn)當(dāng)中，全縣廣大黨員和干部全身心地?fù)湓诰皡^(qū)建設(shè)一線、活動組織現(xiàn)場，搶工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，不分晝夜、不論節(jié)假日，人民群眾、社會各界主動參與、廣建良策，在各個層面都提供了有力支持、發(fā)揮了積極作用?？梢哉f，全縣上下每一個人都在用自己的努力和付出，展示著曲沃速度，詮釋著曲沃精神，展現(xiàn)著曲沃作風(fēng)，彰顯著曲沃水平，體現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和工作勁頭。這在持續(xù)推進(jìn)六區(qū)四園景區(qū)建設(shè)、加快全域旅游發(fā)展的同時，也為我縣贏得了國家、省、市各級和社會各界方方面面的肯定。上一周，市里召開市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議，在會上，岳書記、劉市長專門講到，要論國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，曲沃在全市是走在前面的。無論是上級還是社會各界能夠給予我縣較高的評價，歸根結(jié)底還是因?yàn)槲覀儚V大干部群眾經(jīng)過不懈努力干出了業(yè)績、打出了牌子，可以這么說，今天的曲沃，人人關(guān)注全域旅游、時時謀劃全域旅游、行行參與全域旅游、處處展現(xiàn)全域旅游的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

最難能可貴的是，我們在全域旅游發(fā)展過程當(dāng)中，通過不斷地思考、實(shí)踐、再思考、再實(shí)踐，并廣泛吸收和借鑒外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了一整套可預(yù)期、可持續(xù)、符合全域旅游發(fā)展規(guī)律、切合曲沃旅游資源特點(diǎn)的曲沃全域旅游發(fā)展支撐體系。這一整套體系包括：

1、指導(dǎo)思想：就是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，深挖歷史文化資源，彰顯曲沃旅游特色，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長動能，突出歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、紅色文化游三大重點(diǎn)，全力打響“詩經(jīng)山水·晉都曲沃”旅游品牌，努力把旅游業(yè)打造成為曲沃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、社會進(jìn)步的文明產(chǎn)業(yè)、人民生活的幸福產(chǎn)業(yè)，使曲沃成為享譽(yù)周邊、馳名三晉、走向全國的全域旅游目的地，譜寫出新時代曲沃高質(zhì)量發(fā)展的靚麗篇章。

2、發(fā)展理念：就是“五全”，即：全景曲沃、全域旅游、全員參與、全民共享、全面發(fā)展。這是我們發(fā)展旅游業(yè)必須長期堅持的工作方向和工作指南。其中：

“全景曲沃”，就是要讓曲沃到處都是景觀，把道路建成風(fēng)景線、把鄉(xiāng)村建成旅游點(diǎn)、把全縣建成大景區(qū)，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)h域、大景區(qū)的目標(biāo)。

“全域旅游”，就是要堅持以非常之力、恒久之功，持續(xù)營造時時謀劃旅游、人人關(guān)注旅游、行行參與旅游、處處展現(xiàn)旅游的濃厚氛圍。

“全員參與”，旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要動員全產(chǎn)業(yè)、全資本、全社會的力量，需要社會各界的多方參與，這就要求我們必須圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，上下一致、干群同心、部門協(xié)作、全面發(fā)力。

“全民共享”，這是基于旅游業(yè)特質(zhì)來考慮的，有研究表明，旅游業(yè)每創(chuàng)造1元錢收入，可間接創(chuàng)造7元錢社會財富;旅游業(yè)直接增加1個就業(yè)崗位，可間接帶動7個人就業(yè)。我們就是要通過實(shí)施全域旅游，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)得到日益提升，讓廣大群眾依靠各種旅游業(yè)態(tài)發(fā)家致富，感受全域旅游帶來的實(shí)惠和變化，共享發(fā)展成果。剛才所說的我縣春節(jié)期間景區(qū)堵車就是一種好現(xiàn)象，堵車說明人多，人愿意來，這個時候，存車就是收入，只要我們場地平整的好、安全、服務(wù)周到，就會有車來。如果每天停上兩三千輛車，一輛十元，光停車費(fèi)就幾萬。昨天，我在史村調(diào)研時，就提到了大家都要有互惠互利意識，景區(qū)為周邊提供服務(wù)，周邊支持景區(qū)建設(shè)，形成一個良性互動，這就是共享。

“全面發(fā)展”，就是要以推進(jìn)全域旅游為龍頭，以實(shí)施“旅游+”工程為重要手段，以旅游業(yè)帶動全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。發(fā)展旅游不是單一的，要想發(fā)展好旅游還需要做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化、道路改善等基礎(chǔ)設(shè)施，這就是全面發(fā)展。我們發(fā)展全域旅游還需要全面提升城市形象，實(shí)現(xiàn)白天干凈整齊、夜晚燈火輝煌，這些都是同步提升的。

3、發(fā)展戰(zhàn)略：就是“三步走”，即：“從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精”。這是對縣情深刻把握、對我縣旅游未來充分思考、對各地發(fā)展綜合分析后，確定的三個階段性目標(biāo)?！皬臒o到有”是第一步，這是比較初級的階段，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn);“從有到優(yōu)”是第二步，是一個量的積累過程，我們已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn);“從優(yōu)到精”是第三步，這是由量的積累到質(zhì)的飛躍的轉(zhuǎn)變過程。我們通過前兩輪“大會戰(zhàn)”順利實(shí)現(xiàn)了“從無到有”、“從有到優(yōu)”的前兩步發(fā)展目標(biāo)，這是相對容易的，但“從優(yōu)到精”就是我們今后要長期奮斗的目標(biāo)。這不是一次兩次會戰(zhàn)就可以解決的問題。什么叫“精”，就是要做到精致、極致，永無止境，就好比作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上;這個“精”字沒有什么具體的標(biāo)準(zhǔn)，就是以市場認(rèn)可、游客滿意為前提，讓我們的“吃住行游購?qiáng)省睒訕佣寄苴A得游客的好評，成為行業(yè)的標(biāo)桿和示范。在這方面我們還有很長的路要走，需要付出比以往更多的心血和努力。也就是說，“從優(yōu)到精”將會是一個長期的過程，需要全縣上下始終保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“三步并作兩步走，一年干成兩年活”的工作勁頭，按下快進(jìn)鍵、掛上高速檔，持之以恒、久久為功，方能實(shí)現(xiàn)。

4、發(fā)展布局：就是“6411”總體框架，即：六區(qū)四園一城一場。這其中，“六區(qū)四園”是支撐我縣全域旅游的基礎(chǔ)條件，“一城一場”是帶動我縣全域旅游發(fā)展的龍頭引領(lǐng)?，F(xiàn)在我們千方百計招商引資，就是要建設(shè)一城一場，就是要建成像“又見平遙”的那種大型劇場，如果我們有了那種大劇場，再加上其他的景區(qū)，整個全域旅游的規(guī)模和品質(zhì)就會大幅度提升。

5、發(fā)展目標(biāo)：就是“十三五”期間實(shí)現(xiàn)國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。要在完成全縣所有景區(qū)創(chuàng)a全覆蓋的基礎(chǔ)上，努力建成一個5a級景區(qū)，兩個4a級景區(qū)，旅游人數(shù)、旅游綜合收入和旅游從業(yè)人員分別年增長40%、30%和15%，旅游綜合管理體制1+3+n改革全面到位，多元化的旅游投入機(jī)制基本形成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能、接待服務(wù)能力、文創(chuàng)旅游產(chǎn)品研發(fā)水平均得到大幅度提升，到“十三五”末旅游產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到25%以上。在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過三到五年的奮斗，使曲沃旅游得到市場充分認(rèn)可、游客充分信賴、社會充分肯定，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會綜合效益得到全面展現(xiàn)。

當(dāng)前我縣的全域旅游發(fā)展已步入后發(fā)趕超、洼地崛起的快車道。我們在為之歡心鼓舞、為之喝彩欣喜的同時，決不可陶醉于以往，滿足于現(xiàn)狀。從目前我們發(fā)展的情況來看，要與陜西的韓城、河南的欒川等一些縣份相比，我們還有很大差距，很多“短板”。雖然經(jīng)過不懈努力，已經(jīng)打造出了16個景區(qū)，但沒有一個5a級景區(qū)，旅游資源“滿天繁星”，還缺少“一輪明月”和新的“引爆點(diǎn)”，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步遲、底子薄、占比小，與先進(jìn)地區(qū)相比，量和質(zhì)的差距都很大。面對這種差距，我們必須奮起直追、迎頭趕上。我們的優(yōu)勢就在于全縣上下一心、干群同心的好氛圍，在于各級干部都有想干事、能干事的精氣神?！靶腋６际菉^斗出來的”“歷史只會眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”，只要我們信心在、勁頭在、干勁在，堅定“為之則難者也易，不為則易者也難”的奮進(jìn)決心，保持“三步并作兩步走，一年干成兩年活”的奔跑姿態(tài)，用好非常之力，用足恒久之功，就能夠在可預(yù)期的時間內(nèi)，干出一番大事業(yè)，創(chuàng)出一片新天地，實(shí)現(xiàn)“從無到有”“從有到優(yōu)”向“從優(yōu)到精”質(zhì)的跨越，使全域旅游成為曲沃富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

第一，要持續(xù)辦好文化旅游系列活動月，不斷做大做強(qiáng)曲沃旅游品牌的知名度和影響力。

縱觀各地文化旅游搞得比較好的城市，每年都會通過舉辦自己的主題節(jié)會，來聚集人氣、提升當(dāng)?shù)芈糜纹放频闹群陀绊懥?。像韓城的“一帶一路”國際燈光藝術(shù)節(jié)，去年我們組織黨政考察團(tuán)進(jìn)行了參觀，規(guī)模氣勢很大，在周邊也有很大的影響力。今年春節(jié)假期期間，每天到韓城的游客都達(dá)到30萬人以上，無論是燈光節(jié)布展的四大版塊、六大公園，還是各大景區(qū)，每天都是人潮涌動、熱鬧非凡。還有像我們周邊的幾個縣，洪洞縣從91年開始就有了“大槐樹尋根祭祖節(jié)”，古縣的牡丹節(jié)去年也辦到了第十屆，還有襄汾縣的荷花節(jié)，吉縣的黃河壺口文化旅游節(jié)，等等。這說明，各地在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的思路和目標(biāo)都是一致的，就是要通過舉辦旅游節(jié)慶活動，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣前些年也在搞一些節(jié)慶活動，但像六區(qū)四園文化旅游系列活動月這樣全縣性的節(jié)慶活動，我們?nèi)ツ昱e辦時尚屬首次，今年是第二屆，今后還要有第三屆、第四屆……，要通過堅持不懈的努力，把我縣的“全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月”打造成為遠(yuǎn)近聞名、家喻戶曉的知名節(jié)會品牌。剛才，石縣長宣讀了本次活動月的總體方案，吳縣長做了全面的安排和部署。此次活動月，無論是策劃的各項(xiàng)活動內(nèi)容，還是籌備的規(guī)模方式，比去年都有了一個大幅的創(chuàng)新和提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位要承擔(dān)的具體工作任務(wù)也比較細(xì)化和明確。會后，大家要立即行動起來，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。具體來講，要通過活動月的籌備，達(dá)到以下三個目的：

一是要全面集聚人氣。今年，市里將要承辦全省旅發(fā)大會，我們的活動月如果能夠籌辦得影響突出、亮點(diǎn)紛呈、關(guān)注度較高，那必將會成為全市以致全省旅游市場的引爆點(diǎn)。所以，我們首先必須在營造氛圍、造出聲勢上下足功夫。要加緊策劃和推進(jìn)六區(qū)四園全域旅游電視競演，積極開展“講好曲沃故事”文藝精品創(chuàng)作、“六區(qū)四園”最佳形象宣傳標(biāo)語有獎?wù)骷顒?，編印發(fā)行《詩經(jīng)山水晉都曲沃》系列叢書、《來曲沃逛吧》旅游宣傳畫冊，提前在臨汾市乃至省城太原召開“活動月”新聞發(fā)布會，及早邀請省內(nèi)外各大旅行社和新聞媒體來我縣進(jìn)行合作對接、開展采風(fēng)報道，面向更高平臺、更大范圍開辟精品旅游線路、研發(fā)旅游產(chǎn)品，通過電視、報紙、微信等各種媒介掀起一輪又一輪的宣傳熱潮，不斷提升活動月的吸引力、影響力和美譽(yù)度。要依托我縣“中國成語典故之鄉(xiāng)”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國最具投資潛力旅游名縣”“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣”等20張國字號名片，把我縣的旅游品牌在電視節(jié)目、賽事活動、出行工具、公共場所等領(lǐng)域進(jìn)行營銷推廣，將六區(qū)四園文化旅游系列活動月打造成為展示我們縣域形象的新名片、新窗口，不斷吸引更多的人關(guān)注曲沃、了解曲沃、來到曲沃。

二是要廣泛匯聚人脈。要緊緊把握活動月開幕前這有限的五十多天時間，按照“二十個一”的活動要求和即將確定的“十個一”配套工作要求，爭分奪秒地加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刻不容緩地做好各項(xiàng)接待準(zhǔn)備工作。要突出細(xì)節(jié)打造和品質(zhì)提升，在4月中旬以前全面完成各景區(qū)相關(guān)工程項(xiàng)目、健全完善各項(xiàng)設(shè)施功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)籌備好8個“六區(qū)四園文化旅游”特色主題活動和25個“全域旅游晉都行”系列專題活動，精心打造一批膾炙人口的特色小吃、文創(chuàng)產(chǎn)品、情景劇目、非遺演藝和旅游亮點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)，著力把活動月辦成一次規(guī)?？涨?、效果凸顯、影響深遠(yuǎn)的盛會。要精心組織和舉辦隆重盛大的開幕儀式，通過廣泛邀請國家有關(guān)部委和省市各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、商業(yè)團(tuán)體、知名媒體出席和參與相關(guān)活動，不斷提升活動月的影響力。要結(jié)合活動月期間臨汾市(晉都曲沃)招商引資推介會的組織承辦，積極邀請省內(nèi)外知名企業(yè)界人士參與各景區(qū)活動，著力把文化旅游活動月打造成為擴(kuò)大對外開放的載體、促進(jìn)合作交流的平臺，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三是要鼓舞凝聚人心。舉辦這么高規(guī)格、大規(guī)模的節(jié)會活動，是一個綜合性、系統(tǒng)性的大工程，是對各級各部門和各級干部組織能力、運(yùn)作水平、協(xié)作意識和工作作風(fēng)的一次全面考驗(yàn)。我們要通過在活動月期間對全縣廣大干部群眾的組織和動員，讓大家在相互協(xié)作的過程中不斷解放思想、提升信心、凝聚合力。同時，要通過活動月的籌備和舉辦，在全縣干部群眾中牢固樹立強(qiáng)烈的主人翁意識，增強(qiáng)向心力和歸屬感，更加堅定發(fā)展全域旅游的信心和決心，激發(fā)起全縣上下熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情和干勁，匯聚起共謀發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，活動月期間，恰逢“五一”，又是春暖花開的季節(jié)，人流車流量大，能否確保各項(xiàng)活動安全順利、萬無一失，關(guān)系到整個活動月的成敗，關(guān)系到曲沃的形象。去年，我們有過這方面教訓(xùn)，本來費(fèi)了很多的工夫、聚了很大的人氣，準(zhǔn)備大干一場，結(jié)果一開局就出現(xiàn)了安全事故。所以，大家一定要牢固樹立“安全第一”的觀念，落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制和層層負(fù)責(zé)的安全工作機(jī)制，對所有活動全部制定周密細(xì)致的安全預(yù)案和保衛(wèi)措施，特別是開閉幕儀式、文藝演出、戶外比賽等人群聚集的大型活動，更要安全第一。

第二，要繼續(xù)抓好景區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，朝著從優(yōu)到精的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

景區(qū)是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。去年，我們通過春季90天和秋季120天兩輪大會戰(zhàn)，全縣連續(xù)建設(shè)了16個景區(qū)，遍布了全縣的東西南北各個區(qū)域，構(gòu)建起了全縣域大景區(qū)的發(fā)展格局。全縣上下對全域旅游都有了一個更加全面的理解和認(rèn)識，也普遍感受到了發(fā)展全域旅游所帶來的方方面面的變化。可以說，持續(xù)組織、連續(xù)實(shí)施好“六區(qū)四園”景區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，已經(jīng)成為我們實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的重要抓手?！奥糜巍保坝慰汀本褪堑谝晃坏?。我們在今后的景區(qū)建設(shè)中，必須要學(xué)會站在游客的角度上進(jìn)行換位思考。大家要立足各自景區(qū)實(shí)際，多想一想，多研究游客為什么要到我這來，來到我這里想看什么、需要什么服務(wù)，怎樣才能讓游客在我這個地方更舒服、更安逸、更舒暢，這些問題都需要換位思考，你能替游客想多少，就能吸引多少游客。也只有這樣，以消費(fèi)導(dǎo)向?yàn)橹敢种院愕刈ズ玫谌?、第四輪、第五輪……大會?zhàn)，建精品、創(chuàng)精品、樹精品，不斷提升“吃住行游購?qiáng)省甭糜我氐母哔|(zhì)量供給水平，才能最終實(shí)現(xiàn)游客、群眾、市場三個主體都滿意。

一是要繼續(xù)加大建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)創(chuàng)a全覆蓋。國家a級旅游景區(qū)標(biāo)志牌，是一項(xiàng)衡量景區(qū)質(zhì)量的重要標(biāo)志。各類a級景區(qū)的創(chuàng)建，都有一套完整的體系和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施景區(qū)創(chuàng)a工程，不僅能為我們加快完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提供方向和目標(biāo)，成功創(chuàng)建后，還能進(jìn)一步提升景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。各個景區(qū)的負(fù)責(zé)人都在，大家要明白景區(qū)創(chuàng)a不僅僅是掛個牌子，他直接關(guān)乎著景區(qū)的名氣和發(fā)展，因?yàn)橥獾氐挠慰蛠碇岸紩诰W(wǎng)上查看景區(qū)信息，如果是5a，不用懷疑;如果是4a，也基本不用懷疑，因?yàn)橐埠茈y評上;如果是3a，就要稍微考慮一下;如果是2a、1a，那景區(qū)肯定不大、剛剛起步;如果沒有a，外地游客肯定會猶豫。所以說創(chuàng)a很有意義，它是景區(qū)的窗口和對外的形象。大家一定要對照各自承擔(dān)的景區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)六區(qū)四園a級景區(qū)全覆蓋。這當(dāng)中，我們要堅持把公共服務(wù)體系建設(shè)作為重中之重，加快完善各景區(qū)水、電、路、訊和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，深入開展旅游景區(qū)、交通干道及周邊的綜合整治專項(xiàng)行動，全面建設(shè)縣級和各景區(qū)兩級游客接待服務(wù)中心，打造集宣傳推廣、管理指揮、導(dǎo)游導(dǎo)覽、容量監(jiān)控等功能于一體的曲沃智慧旅游平臺。今年為什么要求縣里建立游客服務(wù)中心，就是要讓游客來到曲沃后，能夠通過游客服務(wù)中心看到曲沃旅游什么情況，有多少景區(qū)、每個景區(qū)有多少人。同時，各個景區(qū)也要有游客服務(wù)中心，和縣里的游客服務(wù)中心形成對接，實(shí)現(xiàn)智慧旅游的初級版。

二是要突出文化創(chuàng)意引領(lǐng)，提升景區(qū)的建設(shè)品位和。從消費(fèi)需求看，一道風(fēng)味獨(dú)特的餐飲小吃、一棟風(fēng)格別致的古派建筑、一處風(fēng)光秀麗的自然美景、一場深邃的情景劇目，都是增加游客印象、吸引游人參觀的熱點(diǎn)。要突出文化植入，打造特色鄉(xiāng)村游。我縣旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在文化，特色在鄉(xiāng)村，目前已打造成型的16個景區(qū)，除了位于城區(qū)的四個園林和晉國博物館，其他各景區(qū)基本上都位于鄉(xiāng)村及周邊，都屬于鄉(xiāng)村旅游范疇。我們要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，繼續(xù)堅持把文化植入作為豐富景區(qū)的關(guān)鍵，以詩經(jīng)山水文化、晉國歷史文化、橋山黃帝文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題，整合水庫河流、田園風(fēng)光等自然景觀，傾力打造一批透著鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)愁的田園綜合體和美麗宜居示范村、鄉(xiāng)村振興示范村。同時，要按照“把道路建成風(fēng)景線、把鄉(xiāng)村建成旅游點(diǎn)、把全縣建成大景區(qū)”的目標(biāo)要求，對各旅游景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村和沿線道路進(jìn)行特色化打造，建成旅游景觀大道，持續(xù)改善全縣農(nóng)村的整體面貌，今年我們要建成第一條景觀大道，就是從北董鄉(xiāng)東明德路口到詩經(jīng)故里田園綜合體景區(qū)這條路，要建成景觀大道，下一步，我們還要陸續(xù)實(shí)施多條通達(dá)各景區(qū)的景觀大道工程，要讓游客來到曲沃，滿目都是風(fēng)景。同時，要以滿足游客在現(xiàn)代休閑度假和傳統(tǒng)文化體驗(yàn)上的雙重需求為目的，積極推動旅游住宿模式創(chuàng)新。要鼓勵、支持、動員群眾發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，我們參觀了浙江幾個縣，當(dāng)?shù)厝罕娋褪强堪l(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的、穩(wěn)定的收入。我們詩經(jīng)故里景區(qū)、朝陽溝都有發(fā)展民宿的條件，要建設(shè)很多有特點(diǎn)的鄉(xiāng)村民宿，讓游客既可以體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，又可以享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，要積極引入“夜游”業(yè)態(tài)產(chǎn)品，大力發(fā)展晚間文化旅游娛樂節(jié)目，變“8小時經(jīng)濟(jì)”為“24小時經(jīng)濟(jì)”，未來的發(fā)展方向就是不僅白天要看，晚上還要夜游。前段時間有個團(tuán)隊(duì)做了一個叫“夜游曲沃”的方案，如果這個方案實(shí)施后，曲沃就會成為不夜城、不夜縣。

三是要堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，千方百計吸引更多的資金投入景區(qū)建設(shè)。資金投入是旅游發(fā)展的有力保障，在旅游發(fā)展的初期，由于經(jīng)營主體單一、資金薄弱、管理體制不順、基礎(chǔ)設(shè)施差等現(xiàn)象的存在，必然要求政府扮演好“開拓者”的角色，進(jìn)行必要的前期投入和平臺鋪設(shè)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的孵化和培育。目前，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的市場規(guī)模，具備了吸引外來資金的平臺和基礎(chǔ)，那么當(dāng)務(wù)之急就是要盡快建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體的投融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全域旅游由“政府推進(jìn)型”向“市場參與型”“政府服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。要按照“6411”總體布局，圍繞國家支持的“旅游公共服務(wù)保障、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、紅色旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游富民”四類旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘開發(fā)以晉文化、黃帝文化、紅色文化、成語典故文化等為的旅游景區(qū)項(xiàng)目，尤其是精心包裝一批以鄉(xiāng)村旅游為主的創(chuàng)意休閑田園綜合體，持續(xù)加大申報爭取力度，力爭使我縣的旅游項(xiàng)目更多地納入到國家和省市支持的行列中。要堅信栽下梧桐樹，就有鳳凰來，以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加便捷的渠道，綜合運(yùn)用特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、股權(quán)合作、區(qū)域代理等手段，鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游景點(diǎn)、經(jīng)營旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體的多元化，確保有更多更足的資金投入到我縣的景區(qū)項(xiàng)目、景點(diǎn)工程上來，使我縣的全域旅游發(fā)展能夠朝著“從優(yōu)到精”的方向快步邁進(jìn)。

第三，要創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)全域旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。

大眾旅游時代，游客旺盛需求與行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升緩慢的矛盾是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重中之重，我們要通過創(chuàng)新管理辦法、健全體制機(jī)制，不斷促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

一是要積極適應(yīng)旅游業(yè)態(tài)由景點(diǎn)旅游向“全域旅游”快速轉(zhuǎn)變的新形勢，按照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，加快推進(jìn)成立旅游發(fā)展委員會、組建全域旅游發(fā)展綜合服務(wù)中心、建立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局等1+3+x旅游綜合管理體制改革工作任務(wù)，從宏觀上理順我縣全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制。

二是要科學(xué)制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才獎勵政策，積極引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。目前，我縣旅游人才從數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。組織、編制、人社等相關(guān)部門要把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，重點(diǎn)加大導(dǎo)游解說、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、項(xiàng)目策劃、旅游電子商務(wù)、旅游產(chǎn)品推介等方面專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，年內(nèi)要公開招聘一批優(yōu)秀旅游人才充實(shí)到旅發(fā)委和旅游服務(wù)中心，努力打造一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的旅游管理團(tuán)隊(duì)，為推動全域旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

三是要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)工作開展，全面提升旅游發(fā)展環(huán)境。一個地方的旅游質(zhì)量和形象，是由當(dāng)?shù)卣w發(fā)展環(huán)境構(gòu)成的。在全域旅游模式下，一個區(qū)域的居民既是受益者，又是服務(wù)者，這就要求全域旅游不能搞“一頭熱”、唱“獨(dú)角戲”，必須走共建共享的路子。我們要切實(shí)把加快景區(qū)建設(shè)、推動全域旅游發(fā)展與“六城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)工作結(jié)合起來、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)通過積極營造優(yōu)良的衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)的一份子，樹立起主人翁意識，營造出“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍，真正把一個開放大氣、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機(jī)、充滿活力、充滿希望的曲沃充分展示出來，吸引更多的游客來曲沃觀光旅游，吸引更多的客商來曲沃投資興業(yè)，吸引更多的民眾為曲沃的發(fā)展鼓與呼。

同志們，發(fā)展全域旅游是增強(qiáng)我們產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信、發(fā)展自信的力量之源，其力已聚、其勢已成、其時已至，各級各部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照總書記的要求，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，舉全縣之力、集全民之智，再鼓干勁、持續(xù)奮斗，全力以赴辦好第二屆全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游系列活動月，為加快推動曲沃跑步進(jìn)入全域旅游新時代作出新的更大貢獻(xiàn)!

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在全市旅游工作會議上的講話篇十三

同志們：

金山銀水漲春池，正是黃石好景時。四月的黃石，鶯飛草長，生機(jī)盎然，我們又迎來“五一”黃金周?！拔逡弧秉S金周是展示黃石旅游形象，營造良好節(jié)日氣氛，推動旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的良好契機(jī)。市委、市政府今天召開這次會議，主題是表彰先進(jìn)、部署工作、戰(zhàn)前動員，力爭把黃金周做成取得黃金般效益的旅游長假節(jié)日。安書記、左主任、柯主席專門參加今天的會議，還將為我們作重要講話。這里，我先作個發(fā)言，講四點(diǎn)想法。

一、認(rèn)清新特點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感。

第一，經(jīng)過幾屆華博會和方方面面主流媒體對我們的宣傳，黃石城市的知名度不斷提高。今天，我們在會上表彰了一批參加華博會的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，是對同志們參加華博會取得優(yōu)異成績，作出重要貢獻(xiàn)的充分肯定。特別是今年的華博會期間，安書記親自掛帥，陶部長、左主任、孫主席等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。大冶市、陽新縣、東方山、西塞山、大冶鐵礦勁頭很足，各個旅游企業(yè)在那里展示了黃石獨(dú)有的特色，摘回來了我們應(yīng)有的榮譽(yù)，應(yīng)該說收獲是很大的。特別是去年以來，我們黃石不斷地被評為全省文明城市、“楚天杯”城市、衛(wèi)生城市;最近我們又獲得了國家人居環(huán)境范例獎，這在全省是唯一的。這些成績標(biāo)志著我們黃石，城市知名度越來越高，使黃石正朝著旅游目的地這個目標(biāo)向前邁進(jìn)，來黃旅游的游客勢必會逐步增長。

第二，黃石交通環(huán)境不斷改善。去年，黃石新火車站作為國家一級站，順利建成通車。全國各地可以買得到黃石的車票，這對改善來黃石出行條件又是一個很大的平臺，現(xiàn)在火車站每天進(jìn)出幾千人，高峰期上萬人，并且黃金周期間新火車站將啟動新的始發(fā)車輛，這對黃石旅游和三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個很好的拉動。

第三，老景區(qū)老景點(diǎn)不斷升格，在創(chuàng)新在提升，新景區(qū)新景點(diǎn)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。去年以來，我們黃石有三個景區(qū)提升到國家3a級旅游景區(qū)，增加了2個三星級酒店、1個四星級酒店。特別是大冶金灣國際大酒店、龍湖山莊等企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量在提高、檔次在提升。在景點(diǎn)方面，大冶鐵礦在命名為國家礦山公園以后，那里的同志非常努力，新開了百花園等景點(diǎn)，前不久那里的博物館也正式對游客開放，使我市旅游景區(qū)又增新亮點(diǎn)。

第四，黨中央、國務(wù)院對安全問題，尤其是對旅游安全更加重視，年前，國務(wù)院專門發(fā)出文件，作出決定。對安全生產(chǎn)問題，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，這對我們各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，確保黃金周假日出行安全，旅游景區(qū)安全，給我們念上了“緊箍咒”。所以這個黃金周和過去比較，我覺得有很多新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，我們一定要抓住機(jī)遇，借勢造勢，推進(jìn)我們的旅游安全工作，提升我們的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我們的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、圍繞“四統(tǒng)一”目標(biāo)，精心做好黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第一，要始終把安全放在第一位。安全是旅游的生命線，我們要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)安全”的要求，切實(shí)抓好交通安全、食品安全、景區(qū)安全、和諧安全、治安安全等項(xiàng)工作。交通安全是首位，黃金周可能是一個比較好的時期，但還是有很大的可變性，加上我們的景區(qū)交通條件都不夠好，黃石也是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，我們的各個旅游企業(yè)、賓館酒店、娛樂場所要切實(shí)注意抓好治安安全、和諧安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。

第二，要抓好宣傳促銷工作。能不能使黃金周取得黃金般效益，成敗在于抓好促銷。這次黃金周，我們要求旅游企業(yè)既使黃石人走得出去，更要使外地的客人走得進(jìn)來。我們的旅游企業(yè)在使黃石人走出去這方面做得不錯，出游很方便。但現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何使外地人多來黃石。我們的各級、各部門、各旅游企業(yè)都要認(rèn)真研究。黃石是很美的，旅游景點(diǎn)美不美很大程度要靠導(dǎo)游介紹、講解，我們要有自信心、自強(qiáng)心，下大力氣宣傳黃石。同時，各行各業(yè)要抓住機(jī)遇，舉辦活動，我們的體育局做得不錯，把很多賽事引到黃石，這是很好的事情，這就帶來了大量選手和客人，并且通過電視直播，我們城市的知名度也提高了。各新聞媒體在最近這段時間要使黃石更多的精品線路、景區(qū)景點(diǎn)、各項(xiàng)活動能夠上中央臺、省臺，在更大區(qū)域范圍宣傳黃石。

第三，要以榮辱觀教育為契機(jī)，整頓好旅游市場秩序，提高我們的服務(wù)質(zhì)量。要把“八榮八恥”貫徹到全市旅游市場的整治上來，做到以為黃石爭光為榮，以為黃石招攬商客、游人為榮，以宰客為恥，以服務(wù)游客為榮，以損害游客利益為恥。教育和說服我們的市民當(dāng)好東道主，整個城市要張燈結(jié)彩，路燈局要做好亮化、園林局要做好綠化，整個市政的美化工作，都要提升品位，強(qiáng)化管理，使游人來到黃石，就能感受到黃石這個城市的品位。我們要下決心，發(fā)展黃石旅游產(chǎn)業(yè)，努力把黃石打造為最佳旅游目的地。同時，要切實(shí)抓好導(dǎo)游人員、各旅游企業(yè)服務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，我們導(dǎo)游的質(zhì)量還不夠高，要培養(yǎng)好導(dǎo)游。各賓館酒店大堂副理、迎賓都要加強(qiáng)形象和自身素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)市場價格監(jiān)督，維護(hù)市場秩序。交通運(yùn)輸，尤其是新火車站，要確?！拔逡弧惫?jié)前新建通道投入使用。公交汽車、出租車要加強(qiáng)管理，抓好保潔工作，以嶄新形象迎接黃金周的到來。

三、以游促建，創(chuàng)新思路，努力把黃石特色的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

黃金周不僅僅是講安全，是把我們這一年所作的工作搬上黃金周，讓市民、游人來檢驗(yàn)?zāi)阕龅迷趺礃樱旁邳S金周這個天平上稱一稱，05、06年加重了多少砝碼。隨著的到來，黃石市委、市政府對旅游發(fā)展更加高度重視，市直幾十個部門都有自己的規(guī)劃，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文公布的規(guī)劃唯有旅游一個文件。全市旅游發(fā)展大會，肖旭明市長到會作重要講話，汪道勝副書記親自主持會議。最近，中央、省相繼召開全國、全省旅游工作會議，吳儀副總理，周堅衛(wèi)副省長都作了重要講話，我們應(yīng)該把黃金周作為貫徹中央、全省旅游工作會議、黃石市旅游發(fā)展規(guī)劃起步的工作契機(jī)。

第一，要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在全市形成抓旅游、重旅游、興旅游的濃厚氛圍。大家都知道黃石是“以礦建廠，以廠立市”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，商機(jī)不足，景氣指數(shù)不高。說到發(fā)展旅游，就好像思路已經(jīng)斷了。其實(shí)，旅游這個產(chǎn)業(yè)是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連接器，是容納就業(yè)最高的產(chǎn)業(yè)，是傳承地方歷史文化的產(chǎn)業(yè)。黃石是個歷史悠久的城市，例如東方朔與東方山有什么淵源，西塞山的文化等這些歷史文化都要挖掘、搶救、整理，旅游要貼上文化的標(biāo)簽，才能有它的歷史文脈，才能走出去、延伸下去。所以我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把它作為調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村一個重要的切入點(diǎn)。什么是新農(nóng)村?新農(nóng)村就是美麗的城市生活走向農(nóng)村，新農(nóng)村是生態(tài)黃石的基礎(chǔ)，黃石是新農(nóng)村的龍頭，旅游景區(qū)是扮亮新農(nóng)村的重要的手段。在這個問題上千萬不要忽冷忽熱，要一鼓作氣，一抓到底。

第二，要加強(qiáng)規(guī)劃，要高起點(diǎn)規(guī)劃。不僅要規(guī)劃好，同時，在景區(qū)建設(shè)中，植被建設(shè)不主張栽很名貴的苗木、花卉，要植鄉(xiāng)土樹種，綠化效果好的樹木。大開發(fā)不等于大開挖，利用山林不等于開路。過去，我們在開發(fā)景區(qū)中對自然有所破壞，要吸取教訓(xùn)。東方山、雷山、仙島湖、大王山及黃石國家礦山公園規(guī)劃要進(jìn)一步深化，要按規(guī)劃來執(zhí)行。

第三，要落實(shí)政策，加大投入。市委、市政府年前發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，就稅收、土地出讓、特許經(jīng)營許可等作出了明確的規(guī)定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以為建工廠就是投入，對旅游產(chǎn)業(yè)的投入比對建工廠的投入還要高級得多、高明得多、高尚的多。黃石最近環(huán)境質(zhì)量提高很快，但是還是不夠，所以現(xiàn)在對所有工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境評價，這是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。特別是景區(qū)周圍，一定要進(jìn)行環(huán)境評價，不能把污染企業(yè)建在景區(qū)周圍，寧可不建，也要把藍(lán)天碧水留給后人。同時，各級財政要千方百計解決投入問題，各部門的政策要向旅游開綠燈，我們各級發(fā)改委、扶貧辦、交通部門、各行各業(yè)有資金的地方，都要對旅游下重手，跑步前進(jìn)。要下決心，搞旅游沒有投入，空著手說話不行。所以市委、市政府文件上面有的我們要落實(shí)，沒有的我們要創(chuàng)新理念和辦法去落實(shí)。

第四，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大冶鐵礦現(xiàn)在力度不小，品味越來越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。無論是作為景區(qū)來開發(fā)，還是作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源科學(xué)教育的一本教科書來建設(shè)，投入力度很大，特別是大冶鐵礦博物館建成對外開放，使市民和游客在那里可以讀到這座城市的精神和特色，這座城市的歷史和文化，這座城市的市民精神和情操。

第五，旅游產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，首先是旅游企業(yè)要做大做強(qiáng)。去年，我們的兩大國旅，新航線國旅和九州國旅，以及佳之旅等旅游企業(yè)做得很好，也很有實(shí)力，企業(yè)做大做強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)也就做大做強(qiáng)了。東方山景區(qū)委托北京國智景元旅游顧問有限公司管理;大冶金灣國際大酒店委托江漢飯店集團(tuán)管理;大冶財苑基地也在委托武漢一旅游公司經(jīng)營，這些都是很好的思路，有所創(chuàng)新。只要不斷創(chuàng)新思路，引導(dǎo)我們的景區(qū)升a、酒店升星，黃石旅游產(chǎn)業(yè)就能業(yè)做大做強(qiáng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，確保黃金周取得黃金般的效益。

旅游是非常產(chǎn)業(yè)，黃金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。因此，黃金周工作要求我們各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，負(fù)起責(zé)任。具體到假日協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，公安局要負(fù)起治安責(zé)任，交通交警要負(fù)起交通責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督局要負(fù)起安全責(zé)任，消防支隊(duì)要負(fù)起防火、火警責(zé)任，物價局要負(fù)起物價監(jiān)管責(zé)任，各行各業(yè)要齊抓共管，各司其職。在節(jié)日期間安排專人，堅持24小時值班制，分管領(lǐng)導(dǎo)要上第一線。同時，要抓好假日期間旅游信息的統(tǒng)計，實(shí)事求是地紀(jì)錄好我們這個城市旅游發(fā)展的情況，使我們的市民和外地游客黃金周過的充實(shí)，使我們這個城市黃金周取得黃金般的效益。通過黃金周推動我們黃石旅游產(chǎn)業(yè)不斷向上提升，真正使黃石由工業(yè)大市走向工業(yè)、三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)齊頭并進(jìn)、興旺發(fā)達(dá)、多贏互動發(fā)展的新格局。

在全市旅游工作會議上的講話篇十四

高晶華。

（

2020年7月10日）。

“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)貢獻(xiàn)財政力量。剛才，昌林同志回顧總結(jié)了上半年財政工作，對下半年工作進(jìn)行了安排，特別是對直達(dá)市縣的抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，我完全贊同，希望大家用心用情用力抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

今年以來，全市各級財政部門認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，狠抓增收節(jié)支，全力做好

“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，超預(yù)期完成了目標(biāo)任務(wù)。1至6月，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，一般公共預(yù)算支出完成x億元。爭取各類資金x億元，創(chuàng)歷史新高。涉農(nóng)整合資金及財政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度均位居全省前列。全市政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到當(dāng)年化解任務(wù)的x%，沒有發(fā)生一例違法違規(guī)舉債及債務(wù)違約負(fù)面信息。全市減稅降費(fèi)x億元，實(shí)現(xiàn)公共資產(chǎn)收益x億元。總體來看，上半年全市財政系統(tǒng)積極克服疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行困難，以扎實(shí)有力的工作，取得了超出預(yù)期的好成績，應(yīng)予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝！

今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，財政收入矛盾異常突出。一方面，市場需求不足，中小企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇緩慢。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下跌，財政收入增長乏力。

1至5月份，全市一般公共預(yù)算收入累計完成x億元，下降x%。另一方面，我市常態(tài)化疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及基本民生剛性需求逐漸加大，財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應(yīng)對疫情影響，在不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級層面出臺的激勵、優(yōu)惠、獎補(bǔ)、減免等政策措施外，我市制定了一系列應(yīng)對疫情支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出，市級財政安排x萬元財政資金支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌x萬元財政資金以電子消費(fèi)券等形式激活消費(fèi)，這些都是“真金白銀”。

越是在困難時刻，越是在危機(jī)關(guān)頭，越要保持政治定力和發(fā)展信心。能否把財政工作做好

事關(guān)社會民生、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)“十三五”收官，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當(dāng)前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰(zhàn)，但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標(biāo)不改、任務(wù)不降、力度不減，充分發(fā)揚(yáng)“越是困難越向前”的作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)爭先精神，持續(xù)用力做好相關(guān)工作。要主動提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，增強(qiáng)信心，堅定信念，牢牢守住財政工作基本盤。

x%和x%左右的目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，推動任務(wù)落實(shí)。

重點(diǎn)做好三方面工作。

一要抓培育。

要全面落實(shí)各級減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、緩交稅款、就業(yè)補(bǔ)貼、融資貸款再貼現(xiàn)等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，力保市場主體，為財政持續(xù)增收提供可靠保障。要持續(xù)加大招商引資力度，廣培財源，不斷增強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二要抓增收。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治稅的關(guān)系，既要積極培育可靠穩(wěn)定財源，還要嚴(yán)征細(xì)管，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，千方百計做大財政

“蛋糕”。

三要抓爭取。

各縣區(qū)、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策機(jī)遇，研究動向，吃透上情，結(jié)合“資金跟著項(xiàng)目走”，主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項(xiàng)目，密切跟進(jìn)，努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉(zhuǎn)移支付資金爭取工作，市政府對任務(wù)進(jìn)行了分解，請各部門高度重視，積極主動做好爭取。

發(fā)展是解決一切問題的

“金鑰匙”，財政部門要為發(fā)展當(dāng)好堅強(qiáng)后盾。一要支持重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦全市x個續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目和x個新建項(xiàng)目，積極籌措建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持財信擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司安康分公司做大做強(qiáng)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

各級各部門要樹牢過

“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上。要精打細(xì)算，進(jìn)一步壓縮非剛性、非重點(diǎn)支出和一般性支出，嚴(yán)控會議和培訓(xùn)數(shù)量，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新開支出口子?！叭！笔堑拙€和硬任務(wù)，要嚴(yán)格按照“兩個優(yōu)先”原則安排預(yù)算，預(yù)算有硬缺口的要盡快調(diào)整。今年原則上不出臺新的民生政策，對現(xiàn)有民生政策要進(jìn)行梳理，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍增加支出。要深挖潛力，盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目鋪攤子上項(xiàng)目，搞形象工程和政績工程，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、花錢大手大腳等行為，要嚴(yán)肅處理。市財政局要加強(qiáng)對縣區(qū)落實(shí)“三?！比蝿?wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，縣區(qū)政府要扛起主體責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，決不能在“三?！鄙铣霈F(xiàn)任何問題。

為應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行對基層財政的影響，中央安排新增赤字和抗疫特別國債，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。經(jīng)初步測算，直達(dá)我市的資金達(dá)

x余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化，同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件，對全市財政系統(tǒng)干部而言，是重大考驗(yàn)。市縣區(qū)財政部門要高度重視，扎實(shí)做好資金監(jiān)管，確保資金“快、準(zhǔn)、足”直達(dá)基層、直撥企業(yè)、直接惠企利民。要吃透政策，嚴(yán)格按照不同資金用途流向，精準(zhǔn)使用資金，絕不允許截留挪用。要強(qiáng)化績效意識，嚴(yán)格實(shí)行績效評價問責(zé)，做到花錢問效、無效問責(zé)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。市財政局要切實(shí)履行資金監(jiān)管職責(zé)，實(shí)時跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督審計力度，對存在的問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦資金投入、監(jiān)管和問題整改，保障脫貧攻堅資金投入和任務(wù)完成。要支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，推動藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。要落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障機(jī)制。落實(shí)社會保障民生政策，支持加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

目前我市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但仍不能掉以輕心。尤其今年，受疫情、減稅降費(fèi)等因素影響，財政收入銳減，加之又進(jìn)入償債高峰期，防范化解債務(wù)風(fēng)險不容忽視。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和全市各級財政部門要始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，嚴(yán)控增量，化解存量，加強(qiáng)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

近年來，我市在部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理等方面開展了一些有益的探索和創(chuàng)新。尤其是財政績效管理、行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)管理工作走在全省前例，在全國產(chǎn)生一定影響。我們要結(jié)合安康實(shí)際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好方法，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和工作模式，培育打造安康特色品牌。

財政工作政治性、理論性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，財政系統(tǒng)的干部職工要自覺養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)各級黨委、政府大政方針政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)

“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面提升政治理論水平、提高政策業(yè)務(wù)能力，確保各級黨委、政府決策部署精準(zhǔn)貫徹、精準(zhǔn)落地。

新形勢新任務(wù)對財政干部提出新要求，要加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐磨練，培養(yǎng)專業(yè)能力，淬煉專業(yè)精神，筑牢干部能力之基。今年，國家和省上財政政策、資金撥付流程與規(guī)則都發(fā)生了很多變化，如何做好資金撥付、下達(dá)和監(jiān)管，都需要認(rèn)真研究。要有針對性地開展干部教育培訓(xùn)，幫助財政干部提升適應(yīng)改革和發(fā)展的能力，更好適應(yīng)新形勢下財政工作的需要，成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持，多換位思考，多分憂解難。

在外界看來，財政部門是強(qiáng)權(quán)部門，天天與資金打交道，財政干部手中有權(quán)力。大家一定要保持清醒認(rèn)識，從嚴(yán)把好廉潔自律關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)

“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)管。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)，著力解決干部特權(quán)思想、特權(quán)行為和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)要求不嚴(yán)等問題，不斷增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

“追趕超越、綠色崛起”和加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市貢獻(xiàn)財政智慧、財政擔(dān)當(dāng)、財政作為！

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