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在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:
市政府召開這次全市水利工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹上級(jí)一系列會(huì)議精神,分析形勢(shì),部署工作,全力推動(dòng)我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利保障。剛才,昌華同志作了重要講話,全部部署了20xx年的水利工作,泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言,我完全同意。會(huì)議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,在此,讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時(shí),我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書,進(jìn)一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面,就做好20xx的水利工作,我講四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。
20xx年,是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得顯著成效的一年,也是水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)水利部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總抓手,全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)決策部署,緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機(jī)遇,凝心聚力,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,重點(diǎn)水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn),南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速,中央新增投資計(jì)劃加快實(shí)施,農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進(jìn)行,防汛抗旱工作取得全面勝利,水利管理不斷強(qiáng)化,水管體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破,水利前期工作有序推進(jìn),水文工作積極主動(dòng)到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效明顯,年度工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年,濟(jì)寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(一)中央繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策,為增加水利投入,加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出,將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè),夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議,研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施,強(qiáng)調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理,逐步推進(jìn)重點(diǎn)中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè),搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級(jí)渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),統(tǒng)籌安排其余病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上,啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過(guò)一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機(jī)遇,因此,我們要深入研究政策,積極尋找機(jī)遇,不斷加大水利投入,進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),為我們落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí),省里提出必須實(shí)現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變,就是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源制度,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20xx年,我市也把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,通過(guò)完善相關(guān)法律制度,劃定水資源管理紅線,制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等關(guān)鍵控制性指標(biāo),在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,實(shí)行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理,能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機(jī)遇,積極研究探索落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。
(三)我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,為我市水利工作提出了基本要求。濟(jì)寧要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機(jī)構(gòu),提增速擴(kuò)總量,優(yōu)布局謀長(zhǎng)遠(yuǎn),惠民生保穩(wěn)定,抓作風(fēng)強(qiáng)保障這一基本要求,打造區(qū)域發(fā)展新高地,努力增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),必須解決水利保障問(wèn)題,大力發(fā)展水利事業(yè),以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;要加強(qiáng)水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),提高水利預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強(qiáng)水利管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,促進(jìn)水利事業(yè)健康長(zhǎng)效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間,對(duì)直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊?wèn)題,如水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實(shí)、抓出成效,讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點(diǎn),全面完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)。
我市是山東的水利大市,地跨黃淮兩大流域,境內(nèi)水利工程眾多,水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重,20xx年將全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),基本完成治淮東調(diào)南下工程,加快推進(jìn)南水北調(diào)工程,全面啟動(dòng)生態(tài)水系工程,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生水利工程,并完成北湖堤防改造工程,六大工程共需完成投資27.8億元,任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前,全市還存在著對(duì)水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計(jì)不足,重視程度不夠,配套資金不到位,工程進(jìn)度不快,個(gè)別項(xiàng)目移民征遷進(jìn)展緩慢,重建設(shè)輕管理等問(wèn)題,一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此,在新的一年里,我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù),認(rèn)真分析解決存在的問(wèn)題,切實(shí)做好今年的各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作。
(一)重點(diǎn)水利工程建設(shè)要嚴(yán)抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。要全力推進(jìn)治淮東調(diào)南下工程建設(shè),做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗(yàn)收,盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作,全面完成湖內(nèi)淺槽工程,抓緊進(jìn)行湖西大堤加固工程,該工程屬于國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù),省治淮指揮部已做好安排部署,有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作,4月初按時(shí)開工,汛前完成工程投資的50%,年底前基本完成主體工程建設(shè),希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視,會(huì)后立即行動(dòng)。要加強(qiáng)水系生態(tài)河道治理力度,開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè),全面完成截污導(dǎo)流工程,盡快開工兩湖段工程,充分論證并盡快實(shí)施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實(shí)施步伐,確保按時(shí)完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè),組織實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫(kù)區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標(biāo)準(zhǔn)建高、質(zhì)量過(guò)硬,需要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)組織管理,狠抓節(jié)點(diǎn)控制,提高工作效率,加快施工進(jìn)度;要嚴(yán)格建設(shè)程序,按照“四制”要求,精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量管理,嚴(yán)格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程,絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程,要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、讓老百姓滿意,這是每個(gè)項(xiàng)目法人、承建單位的重大責(zé)任。
(二)病險(xiǎn)水庫(kù)除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20xx年是完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年,國(guó)務(wù)院、省、市政府明確要求,這一任務(wù)必須在今年全面完成,其中省政府以魯政辦明電〔20xx〕21號(hào)專門下發(fā)通知,要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫(kù),65座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,要全部完成工程建設(shè)并竣工驗(yàn)收。從當(dāng)前情況看,形勢(shì)嚴(yán)峻、困難很大,問(wèn)題較多。一是思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)工程建設(shè)重視不夠,有的縣市對(duì)中央和省市的政策了解不夠,特別是執(zhí)行中央、省擴(kuò)內(nèi)需政策要求不堅(jiān)決,沒有按照20xx年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)安排落實(shí)工作。二是工期緊張,有效工作時(shí)間短,現(xiàn)在馬上就到三月份,六月就進(jìn)入汛期,汛前不足4個(gè)月,加上訊后一段時(shí)間,總施工時(shí)間只有6個(gè)多月。三是配套資金到位率低,大中型病險(xiǎn)水庫(kù)有8056萬(wàn)元資金缺口,其中市級(jí)尚有2805萬(wàn)元未到位,縣級(jí)有3691萬(wàn)元未到位,賀莊水庫(kù)縣級(jí)應(yīng)配套資金2907萬(wàn)元,目前僅到位35萬(wàn)元,嚴(yán)重影響工程進(jìn)展;小型病險(xiǎn)水庫(kù)20xx年未到位配套資金5074.28萬(wàn)元,其中市級(jí)1496.6萬(wàn)元,曲阜332.56萬(wàn)元,泗水1438.27萬(wàn)元,鄒城1806.85萬(wàn)元;20xx年市縣共缺配套資金6219.65萬(wàn)元,其中市配套資金2705.48萬(wàn)元,曲阜416.85萬(wàn)元,泗水450萬(wàn)元,鄒城2647.32萬(wàn)元。因此,各縣市對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固要實(shí)行目標(biāo)管理,抓好節(jié)點(diǎn)控制,倒排工期時(shí)間,強(qiáng)化工作措施,加快工程進(jìn)度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任,狠抓責(zé)任落實(shí),我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀,目的就是建立市、縣兩級(jí)責(zé)任體系;要積極籌措資金,確保及時(shí)足額到位,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行;要認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作,確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實(shí)推進(jìn)、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃,以骨干防洪工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點(diǎn)洼地治理、重點(diǎn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目、水土保持工程為重點(diǎn),我市計(jì)劃開工各類工程6554項(xiàng),總投資80617.36萬(wàn)元。截止目前,工程已全部開工,完成投資70136萬(wàn)元,占總投資的87%。要高度重視全國(guó)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成年度計(jì)劃任務(wù),為我市爭(zhēng)取后續(xù)資金和更多的重點(diǎn)縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入“”規(guī)劃和國(guó)家計(jì)劃。各級(jí)政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議要求,繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作調(diào)度,加大投入,落實(shí)責(zé)任,保證質(zhì)量,進(jìn)一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保任務(wù)目標(biāo)及早完成。
(四)水資源要實(shí)行最嚴(yán)格管理、有效保護(hù)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面,要通過(guò)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)水利供水保障能力和減災(zāi)能力,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面,要通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力開展節(jié)約用水,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此,我們要按照水利部和省水利廳要求對(duì)全市的水資源進(jìn)行最嚴(yán)格管理。強(qiáng)化取水許可管理,及時(shí)封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線,制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理;加強(qiáng)供水水源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),充分保護(hù)好水資源;抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī),加快推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對(duì)全市大中型水利工程,要嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行規(guī)范化管理;對(duì)小水庫(kù)要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺(tái)《濟(jì)寧市實(shí)施山東省農(nóng)村公共供水管理辦法細(xì)則》,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,著力從水質(zhì)檢測(cè)、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化供水安全保障,確保供水工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益,讓人民群眾吃上安全清潔的自來(lái)水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式,實(shí)現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強(qiáng)水管單位體制改革,目前,市級(jí)水管單位體制改革已全面完成,還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成,各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把握工作重點(diǎn),采取有效措施,積極推動(dòng)這項(xiàng)工作,在今年年底前完成任務(wù),對(duì)完不成任務(wù)的,將在項(xiàng)目安排和年度考核中進(jìn)行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范,形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護(hù)航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問(wèn)題,主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化,執(zhí)法人員兼職多、變動(dòng)大、成份雜,職能不清、責(zé)任不明,執(zhí)法手段、裝備落后,聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20xx年“3.22”世界水日前完成濟(jì)寧市水政監(jiān)察支隊(duì)重組,完善機(jī)構(gòu)裝備,建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,整合工作職能,健全工作制度,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。因此,各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利綜合執(zhí)法,按照水利部提出的“八化”要求,強(qiáng)化水政執(zhí)法能力建設(shè),深化水政執(zhí)法體制改革,深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“”規(guī)劃編制要充分調(diào)研,精心編制。今年是我市實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,同時(shí)也要精心謀劃未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。日前,市發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)我市“”規(guī)劃編制工作,請(qǐng)全市人民建言獻(xiàn)策。水利發(fā)展“”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分,年前,水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會(huì)議,深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義,詳細(xì)說(shuō)明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn),為水利發(fā)展“”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此,為切實(shí)做好規(guī)劃編制工作,各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)實(shí)施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,保證如期高質(zhì)量的完成好“”規(guī)劃編制任務(wù)。
三、未雨綢繆,抓好防汛抗旱工作。
受全球性氣候變化影響,我市極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出,對(duì)防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20xx年以來(lái),我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個(gè)豐水年,去年又遭遇了三十年一遇的大旱,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下,奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),20xx年春季我國(guó)北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱,夏季全國(guó)大部氣溫可能偏高,一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域,發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前,南四湖及主要河流仍處于高水位,一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障,另一方面水利工程接納洪水的能力不足,加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固,部分水庫(kù)正空庫(kù)施工,春季抗旱的壓力很大。同時(shí),湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點(diǎn)工程正在開工建設(shè),施工中防汛任務(wù)重,難度大。另外,我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步,但與面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)要求相比,仍存在較大差距,比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié),防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作,必須對(duì)艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢(shì)有更加清醒的認(rèn)識(shí),要把問(wèn)題估計(jì)得更充分些,把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機(jī),推進(jìn)抗旱立法進(jìn)程,加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位,密切監(jiān)視旱情發(fā)展,統(tǒng)籌各方用水需求,加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理,大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施,抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容,搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,建立考核評(píng)估制度。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn),提高行政首長(zhǎng)防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實(shí)。要加大河湖治理力度,如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè),提高水資源時(shí)空調(diào)控能力,大力推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實(shí)。近年來(lái),各級(jí)防指積極加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案建設(shè),由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全,為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看,當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善,有的措施還不具體,可操作性還不強(qiáng)。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力;抓緊建立干旱等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高對(duì)旱災(zāi)的主動(dòng)防御能力;抓緊建立水利工程出險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的能力。五是著力抓好保障措施落實(shí)。防汛抗旱隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā),立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍,明確任務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加?qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系,及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況,加強(qiáng)軍民聯(lián)防。要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛抗旱投資體制,為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障能力。
當(dāng)前,水利工作任務(wù)繁重而艱巨,特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、要求高。做好今年的工作:
一要加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把水利工作列入重要議事日程,嚴(yán)格目標(biāo)考核,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問(wèn)題。各縣市區(qū)要對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進(jìn)班子,跟蹤督查、定期通報(bào)。各有關(guān)部門要通力合作,齊抓共管,形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作。發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作。財(cái)政、公安、國(guó)土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職,密切配合,共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號(hào)文件提出,“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加“三農(nóng)”投入”“確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”,各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,增加投入,不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道,保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準(zhǔn)備,做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,全力爭(zhēng)取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求,不折不扣地落實(shí)好同級(jí)財(cái)政投入;同時(shí),可針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)特別集中的情況,適時(shí)適量舉債貸款,廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺(tái),吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查。為有效推動(dòng)工作落實(shí),確保各項(xiàng)工程按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)工程實(shí)際,可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)工程重點(diǎn)調(diào)度,成立檢查督導(dǎo)工作組,深入基層、深入一線進(jìn)行檢查,對(duì)工作中不推不動(dòng)、推也不動(dòng)的地方加大督導(dǎo)問(wèn)責(zé)力度,在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,形成有效經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,定期通報(bào),并指導(dǎo)制定整改措施,全面推進(jìn)工程建設(shè)。
四是努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣市區(qū)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù),為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實(shí)保障工程施工環(huán)境,大力加強(qiáng)打擊力度,對(duì)擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處,有效保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,增強(qiáng)安全意識(shí),開展安全生產(chǎn)大檢查,杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時(shí),對(duì)信訪工作要做到心中有數(shù),特別是對(duì)信訪重點(diǎn)要抓死看牢,處理好庫(kù)區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作,保障社會(huì)穩(wěn)定。
同志們,做好今年的水利工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干,確保圓滿完成各項(xiàng)水利工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇二
在全市上下深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神、奮力沖刺一季度“開門紅”的關(guān)鍵時(shí)刻,今天召開全市水利工作會(huì)議,十分及時(shí)、非常重要。總的來(lái)說(shuō),2021年,是水利工作承擔(dān)重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成效的一年,防汛抗旱、爭(zhēng)資立項(xiàng)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、大型灌區(qū)改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水生態(tài)文明、水利信息化等多項(xiàng)工作全省領(lǐng)先、全國(guó)有影響,同志們的工作是出色的、成績(jī)是出彩的,實(shí)現(xiàn)了“十四五”水利改革發(fā)展的良好開局。在此我代表市政府向大家一年來(lái)付出的辛苦努力表示感謝!
剛才,5個(gè)先進(jìn)典型作了交流發(fā)言,經(jīng)驗(yàn)做法很好,值得學(xué)習(xí)借鑒。xx同志會(huì)前專門報(bào)告了全市水利工作情況,會(huì)上又安排部署了今年全市水利工作,我都同意,大家要抓好貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、著眼大局,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利工作戰(zhàn)略定位
xx是農(nóng)業(yè)大市、水利大市。境內(nèi)河流縱橫,水利工程密布,作用發(fā)揮很大。但全市人均水資源量?jī)H,占全國(guó)平均水平的1/2、全省平均水平的3/4,是有名的“旱包子”,屬典型缺水地區(qū),有效灌溉面積僅占全省9%。而且降水時(shí)空分布不均,十年九旱、旱澇交替,特別是近幾年極端天氣呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì),資源性缺水與工程性缺水問(wèn)題十分突出,防災(zāi)抗災(zāi)能力比較薄弱,飲水安全任務(wù)十分艱巨,水資源短缺仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸,旱澇災(zāi)害頻發(fā)仍然是我們的心腹大患,水利設(shè)施薄弱仍然是全市基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約,與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、鞏固“百億斤糧食大市”地位的目標(biāo)有較大差距,與省域副中心城市和漢江流域中心城市定位不相符合。
治水興水歷來(lái)是xx為政之要、民生之本、興襄之基,特殊的市情水情,決定了水利在xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。水利不僅事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全,而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全;
水利工作既是加快建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”不可替代的基礎(chǔ)支撐,也是“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市”不可或缺的首要條件,還是“惠及民生福祉、建設(shè)生態(tài)文明、提升城市能級(jí)”不可分割的保障系統(tǒng)。各地要把水利工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,科學(xué)謀劃,全力推動(dòng)。要緊緊圍繞“提升首位度、打造增長(zhǎng)極、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的新使命,把“干在實(shí)處、走在前列”作為一種責(zé)任、一種追求,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)位意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí),自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央新時(shí)期水利發(fā)展要求上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,全面提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合能力,力爭(zhēng)建成中部地區(qū)水利現(xiàn)代化核心示范區(qū)、水生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家示范區(qū),為開創(chuàng)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”建設(shè)新局面、率先在全省全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供重要保障。
二、突出重點(diǎn),加快推進(jìn)新階段下水利事業(yè)快速發(fā)展
水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。黨的十八大以來(lái),中央對(duì)水安全保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、水生態(tài)文明、重大水利工程建設(shè)、水利改革創(chuàng)新等,進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和安排部署,形成了治水興水管水的重大戰(zhàn)略思想和政策方針,為我們做好新階段下的水利工作提供了行動(dòng)指南。我們要倍加珍惜水利發(fā)展的大好局面和重要機(jī)遇,決不躺在過(guò)去的功勞簿上吃老本,要積極踐行新時(shí)期水利工作方針,以“生態(tài)水利、民生水利、平安水利”為主線,聚焦重點(diǎn)任務(wù),積極主動(dòng)作為,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要支撐和保障。
一要強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制工作。河長(zhǎng)制是今年水利工作的重頭戲。中央決定在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制,習(xí)近平總書記多次提到河長(zhǎng)制,充分彰顯了中央加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的鮮明態(tài)度。省委、省政府對(duì)全面推行河湖長(zhǎng)制作出重要部署。我市在全省率先出臺(tái)了全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制實(shí)施意見。各地要嚴(yán)格按照中央、省市部署要求,黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作放在重中之重的位置,時(shí)刻放在心里,拿在手上,落到實(shí)處。5月中旬前要出臺(tái)縣級(jí)方案,6月底前出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案,7月底前全面啟動(dòng)漢江及其重要支流河道確權(quán)劃界工作,8月底全面推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)制,建立河庫(kù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要把我市各類水體水質(zhì)保護(hù)好、水資源管理好、水環(huán)境治理好、水生態(tài)修復(fù)好、水域藍(lán)線保護(hù)好。
二要強(qiáng)化使命意識(shí),扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)。防汛抗旱是天大的事,直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是各級(jí)政府的重要常態(tài)化工作,也是水利部門的首要職責(zé)。汛期將至,各地要全面開展備汛檢查、水庫(kù)堤防除雜等工作,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。結(jié)合我市市情,一是重點(diǎn)防范坨子雨給各地造成的危害,這幾天來(lái),就是坨子雨給我們的有些地方造成毀滅型打擊,2022年南保谷的8.6水災(zāi),2021年xx的8.7水災(zāi),都是坨子雨導(dǎo)致了山洪暴發(fā),對(duì)我們的農(nóng)作物、水利設(shè)施、道路和房屋造成極大的破壞。xx的防汛防坨子雨是重點(diǎn),防范未除險(xiǎn)加固的小型水庫(kù)、小堰。未除險(xiǎn)的小型水利抵御風(fēng)險(xiǎn),抵御洪水的能力較差,又加上這些水庫(kù)又不被水利部門所重視,甚至有些都沒有納入我們的視野,導(dǎo)致有些都沒有溢洪道或者溢洪道被人為加高,存在著嚴(yán)重的安全隱患。這些是我們防汛的重點(diǎn),同時(shí),要做好漢江、蠻河、小清河、唐白河等河流的防汛工作。各地在防洪上一定不能馬虎,要組織強(qiáng)有力的班子,認(rèn)真進(jìn)行汛前檢查和汛前隱患排查,找出隱患要逐一消除,查處隱患要及時(shí),整改隱患措施要得力。二是制定好防汛預(yù)案,坨子雨、小水庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題以后,要拿得出預(yù)案,不能貼在墻上好看、給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好聽,而是要突出實(shí)戰(zhàn),能立即解決問(wèn)題,把損失降到最低。強(qiáng)隊(duì)伍就是為了打仗,打仗就是為了打贏,要強(qiáng)化預(yù)案演練,隨時(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備。同時(shí)要抓好抗旱工作,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,認(rèn)真解決好抗旱水源以及配套的渠、井、壩等問(wèn)題,能及時(shí)將水源輸送到出現(xiàn)旱情地區(qū)。出現(xiàn)旱情后,積極配合農(nóng)業(yè)部門,抓好農(nóng)業(yè)抗旱工作。
三要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí),積極推進(jìn)爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。一方面要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。我市“十四五”水利規(guī)劃策劃了8大類,28個(gè)大項(xiàng),1115個(gè)子項(xiàng),規(guī)劃總投資xxxx億元。項(xiàng)目數(shù)量較多,能否如期實(shí)施,前期工作至關(guān)重要??傮w感覺是各地重視項(xiàng)目前期工作,平時(shí)都在講要多上項(xiàng)目,多干水利,保障民生,但一喊拿錢做前期工作就喊窮。地方再窮,拿出點(diǎn)前期工作費(fèi)用應(yīng)該不是問(wèn)題。如果不重視前期工作,擴(kuò)大水利投資規(guī)模就是空話。另一方面,要用足用活政策,緊盯資金投向,加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接溝通,全力以赴跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央和省規(guī)劃籠子,把政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,更好地發(fā)揮水利投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
四要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),全面加快重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)工程建設(shè)是水利建設(shè)的核心任務(wù)。對(duì)國(guó)家、省、市下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),包括新集航電樞紐工程、鄂北xx配套工程、325座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、1005座重點(diǎn)堰塘整險(xiǎn)除患、城區(qū)水系ppp項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水系綠化工作等,各級(jí)政府要拿出硬措施,舍得大投入,保證安全、質(zhì)量和進(jìn)度,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)工程建設(shè)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書,與下達(dá)建設(shè)投資、安排項(xiàng)目計(jì)劃掛起鉤來(lái),年底要硬賬硬結(jié)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),各地要強(qiáng)力推進(jìn)漢江及重要支流(唐白河、蠻河、南河)堤防加固工程,4月底前完成地方配套資金申報(bào)工作。
五要強(qiáng)化民生意識(shí),如期兌現(xiàn)飲水安全承諾。解決16萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題是市政府十件實(shí)事之一,特別是脫貧地區(qū)人口飲水安全,關(guān)系重大,責(zé)任重大,必須抓實(shí)抓好。各地要貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村飲水安全工作的意見》,繼續(xù)推進(jìn)以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作,嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任,把建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度計(jì)劃、時(shí)間要求、管護(hù)措施、水質(zhì)安全逐級(jí)落實(shí)到責(zé)任單位、部門和責(zé)任人,確保今年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
六要強(qiáng)化生態(tài)意識(shí),深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越重視、追責(zé)越來(lái)越嚴(yán)格。各地黨委政府、各級(jí)水行政主管部門要堅(jiān)持注重生態(tài)、綠色發(fā)展的理念,落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理制度,進(jìn)一步落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控,積極推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè),徹底整治河道采砂亂象,全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、漢江十年禁漁、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、污染源整治等重點(diǎn)工作,認(rèn)真做好國(guó)考、省考迎檢工作。
七要強(qiáng)化任務(wù)意識(shí),切實(shí)抓好水產(chǎn)及水產(chǎn)品加工。市委、市政府要求我們“十四五”要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工4000億元,我們現(xiàn)在是2298億,還有1700多億要在4年之內(nèi)完成,雖然我們水產(chǎn)及水產(chǎn)品加工不是起著挑大梁的作用,但是我們也不能忽視,要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖。要抓好精養(yǎng),特別是特種養(yǎng)殖,目前,xx的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖已經(jīng)成功,相關(guān)單位要做好調(diào)研工作,掌握投入和產(chǎn)出情況,明確當(dāng)前效益,進(jìn)行積極推廣。抓好水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖。從今年開始,水庫(kù)開始禁止投肥養(yǎng)魚,從一方面來(lái)說(shuō),可能對(duì)我們的養(yǎng)殖產(chǎn)量有所影響,但是從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),是提高水產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的也是一個(gè)機(jī)遇,也是我們水產(chǎn)品供給側(cè)改革的一個(gè)利好機(jī)遇,要做好生態(tài)養(yǎng)殖,健康養(yǎng)殖,通過(guò)大力實(shí)施,我們積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品,并全力做好相關(guān)認(rèn)證工作,打出我們的品牌,推出我們的產(chǎn)品。各個(gè)地方要抓住這次機(jī)遇,開展積極的探索,要做好認(rèn)證,爭(zhēng)創(chuàng)品牌、打出品牌,推向全省乃至全國(guó)。同時(shí),我要抓好招商引資,要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖上產(chǎn)業(yè)鏈上的招商,還要抓好行業(yè)招商。要突出我們產(chǎn)業(yè)鏈這一大優(yōu)勢(shì),此外,我們還要在冷藏上,冷業(yè)鏈上認(rèn)真抓好,為下階段優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品運(yùn)輸做好準(zhǔn)備工作。
八要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)抓好水利系統(tǒng)維穩(wěn)工作。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,水利系統(tǒng)是一個(gè)老單位、大單位,歷史積淀下來(lái)的問(wèn)題確實(shí)不少。改革就是利益調(diào)整,就會(huì)觸及到一部分人的利益,就是產(chǎn)生一定的訴求,所以我們要牢牢抓好維穩(wěn)的第一責(zé)任,不能馬虎。各地各單位要對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真梳理,然后根據(jù)不穩(wěn)定因素和問(wèn)題確定工作專班,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)專班,要坐下來(lái)認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源,拿出解決問(wèn)題的措施和辦法。只有常抓不懈,不回避問(wèn)題,不回避上訪,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),全力確保新狀態(tài)下各項(xiàng)任務(wù)落地生根
2022年是黨的二十大召開之年,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的重要一年,也是貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年,是新時(shí)代新征程中具有特殊重要性的一年。這次會(huì)議對(duì)2022年水利工作進(jìn)行了全面安排部署,可以說(shuō),工作目標(biāo)已經(jīng)明確,重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定,但都不是輕而易舉就能做到的,必須付出十倍百倍的艱辛努力,各地黨委政府和全市水利系統(tǒng)要以責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任感、舍我其誰(shuí)的使命感,時(shí)不我待的緊迫感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái),保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,拉高工作標(biāo)桿,強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)、晉位意識(shí),推動(dòng)全市水利目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,一刻不松懈,一抓到底,才能為謀劃好水利改革發(fā)展這篇大文章,落實(shí)有效的組織保障。一是筑牢底線。要繼續(xù)加強(qiáng)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí),這是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉,對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,務(wù)必嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī),務(wù)必嚴(yán)格堅(jiān)守從政做人的政治底線、法紀(jì)底線、道德底線。二是恪盡操守。要自覺恪守干凈干事、清正廉潔的操守,始終繃緊廉潔自律這根弦,真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。要算好利益賬、法紀(jì)賬和良心賬,不起貪戀之心,不取不義之財(cái),不為私利所困,不為私情所惑。要既“干凈”,又“干事”,堂堂正正地做人,干干凈凈地干事。三是立好標(biāo)桿。要不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推向深入,要做講規(guī)矩、守紀(jì)律的模范,爭(zhēng)當(dāng)履職盡責(zé)的表率,為全面從嚴(yán)治黨樹立導(dǎo)向,作出示范,進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為水利事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二)強(qiáng)化清單管理,務(wù)求實(shí)績(jī)實(shí)效。要強(qiáng)調(diào)清單就是責(zé)任狀、就是答卷,完成清單是最基本要求,必須不折不扣執(zhí)行。各縣(市、區(qū))黨委政府要認(rèn)真實(shí)施清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、過(guò)程式督考,以實(shí)績(jī)和結(jié)果論成敗。一是采取清單式管理。各地要以全市十三次黨代會(huì)任務(wù)分解和《2022年政府工作報(bào)告》為總綱,以省、市“十四五”水利規(guī)劃確定的工作清單為依據(jù),明確和落實(shí)今年的工作目標(biāo)任務(wù),其他工作任務(wù)也要有小清單。要認(rèn)真對(duì)照、科學(xué)謀劃、強(qiáng)化措施,切實(shí)把清單式管理貫穿到各項(xiàng)工作的全過(guò)程,確保列一件干一件、干一件成一件。二是實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。對(duì)列入清單的工作,要按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目時(shí)間化、時(shí)間責(zé)任化”的要求,制定“一圖三表”。要排出分季度目標(biāo)任務(wù)和逐月項(xiàng)目化推進(jìn)計(jì)劃,“定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施”,將具體工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化。同時(shí),要建立“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),倒排工期,以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn),完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。三是加強(qiáng)過(guò)程式督考。根據(jù)分季度目標(biāo)任務(wù)和逐月項(xiàng)目化推進(jìn)計(jì)劃,每月督查一次,把督查結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù),嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。堅(jiān)決克服能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象,真正謀實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效。要緊扣目標(biāo)攻堅(jiān)克難,推動(dòng)各項(xiàng)工作抓緊干、往前趕,如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。
同志們,機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們,責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以更加扎實(shí)有力的工作舉措,以更加自覺主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)精神,做好水安全保障大文章,不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面,為加快建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè)xx”再立新功,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇三
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意召開的重要會(huì)議,會(huì)議組織參觀了商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠,大家實(shí)地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢(shì)頭,達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長(zhǎng)張家明做了熱情洋溢的致辭,商丘、信陽(yáng)、安陽(yáng)、鴨河口、新密、滑縣、睢陽(yáng)區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見,傳達(dá)全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神,對(duì)今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點(diǎn)意見,最后王廳長(zhǎng)還要做重要講話,要以王廳長(zhǎng)的講話要求為準(zhǔn)。
(一)會(huì)議概況。
20xx年8月26日至27日,水利部在安徽省蚌埠市召開了全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求,交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。來(lái)自全國(guó)各省(市、區(qū))水利廳(局)、計(jì)劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位的經(jīng)驗(yàn)介紹;李國(guó)英副部長(zhǎng)作了重要講話;會(huì)議由王愛國(guó)司長(zhǎng)主持并作會(huì)議總結(jié)。
1、陳雷部長(zhǎng)重要批示精神。
近年來(lái),農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的決策部署,搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和顯著成效,為國(guó)家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國(guó)廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作,提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措,給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想,進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù),農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神,扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作,推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階,為保障國(guó)家糧食安全和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
2、李國(guó)英副部長(zhǎng)講話精神。
李國(guó)英副部長(zhǎng)的重要講話:一是對(duì)近年來(lái)農(nóng)村水利各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定,同時(shí)還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面,這些經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是從保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國(guó)家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個(gè)方面,對(duì)農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求進(jìn)行了深入分析,深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇,深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅(jiān)的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢(shì)發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個(gè)方面進(jìn)行部署,明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個(gè)方面明確保障體系,各地要努力落實(shí)。
3、外省經(jīng)驗(yàn)介紹。
安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位做了典型發(fā)言,他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面,結(jié)合各自實(shí)際,談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法,有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè),有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制,有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià)”改革同步推進(jìn),有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉,有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系,等等。重點(diǎn)突出、特色鮮明,起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面:
(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面。
江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向,委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項(xiàng)指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè),對(duì)地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,在提前完成國(guó)家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的工作思路,啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,因地制宜,合理布局,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)”的原則,出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號(hào)),決定在全省實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃,即用5年時(shí)間,通過(guò)5項(xiàng)改革措施,在全省范圍內(nèi)以小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升,使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面。
四川省圍繞“民生導(dǎo)向,精品工程,民辦機(jī)制”,著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;整村推進(jìn),增加可量化目標(biāo),保證農(nóng)民均衡受益;堅(jiān)持“自下而上”申報(bào),邀請(qǐng)農(nóng)民代表參加省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng),問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民;牢固樹立“水利主導(dǎo),統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識(shí),以水為平臺(tái),產(chǎn)村相融發(fā)展,夯實(shí)民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線,小工程,高標(biāo)準(zhǔn),確?!?0年不落后,50年還能用”;推行“省級(jí)抽檢、市州全程、縣級(jí)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點(diǎn)、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評(píng)議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補(bǔ)”政策,注重制度建設(shè),依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,省先后出臺(tái)操作程序、財(cái)務(wù)、報(bào)賬、公示等制度,及時(shí)修訂管理辦法;結(jié)合群教活動(dòng),開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項(xiàng)整治,排查問(wèn)題,限期整改;在縣級(jí)層面,推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡)、村級(jí)三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊(duì)伍信息發(fā)布、跟蹤審計(jì)、委托理財(cái)?shù)葯C(jī)制,探索推廣“定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助”的民辦新辦法,增強(qiáng)透明度。
(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面。
安徽省在工程投入上,“重獎(jiǎng)補(bǔ)”促建設(shè),加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用,不斷加大財(cái)政投入力度,省市縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金,嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌政策。做好項(xiàng)目資金帶動(dòng),在省級(jí)層面上,以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺(tái),統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金;在縣級(jí)層面上,以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為平臺(tái),整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會(huì)與群眾投資,通過(guò)“項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ)”的方式,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面。
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的總要求,組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn),探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主管理、復(fù)合式社會(huì)管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過(guò)典型引路,各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購(gòu)買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。
江蘇省以長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度,省級(jí)層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法,各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),并且不斷增加,省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財(cái)政保障+市場(chǎng)化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。
(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面。
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革,激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在工程產(chǎn)權(quán)方面,進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán),明確工程所有者、投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程,按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對(duì)新建小型水利工程,探索按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面,在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下,探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式,試點(diǎn)“兩證一書”制度,即確定產(chǎn)權(quán)主體,頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實(shí)管護(hù)主體,頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任,簽訂工程管護(hù)責(zé)任書。
山西省針對(duì)農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營(yíng)、用水戶權(quán)益難以保障等問(wèn)題,確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問(wèn)題,更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),‘兩權(quán)一價(jià)’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià))改革同步進(jìn)行”的改革思路。
(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面。
遼寧省計(jì)劃利用3年時(shí)間,在全省建立職能明確、隊(duì)伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系??h級(jí)設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位,建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制,開展水利服務(wù)場(chǎng)所建設(shè);村級(jí)按每個(gè)村設(shè)立一名水管員,組建村級(jí)水管隊(duì)伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé),落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金,有效開展管護(hù)工作。
二、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn)。
按照全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神,結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際,我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高,需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏,扎扎實(shí)實(shí)工作,完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。
今年,國(guó)家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。目前,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國(guó)兄弟省市相比推進(jìn)較慢,工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視,采取得力措施,抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間,9月底有121個(gè)縣完成招投標(biāo)開工建設(shè),全省開工率可達(dá)到90%,12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對(duì)照工程進(jìn)度表和工程施工組織計(jì)劃表,查找分析滯后原因,提出整改解決方案,合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn),按日保周、周保月、月保年度工程的原則,制定切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行,將滯后時(shí)間搶回來(lái)。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn),促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個(gè)縣,每縣選擇3到4處工程,強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程,加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣,從而帶動(dòng)各項(xiàng)目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對(duì)工程進(jìn)度慢、困難大的地方,要及時(shí)分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié),采取通報(bào)、約談等辦法,層層傳導(dǎo)壓力,組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo),盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處,解決326萬(wàn)居民和學(xué)生,按照先易后難的原則,各項(xiàng)目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè),督促管材生產(chǎn)企業(yè),保證質(zhì)量,優(yōu)先供貨,施工單位加大機(jī)械、人力投入,力爭(zhēng)在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理,這次會(huì)上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識(shí)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
全省小農(nóng)水重點(diǎn)縣在建工程進(jìn)度較慢,大部分項(xiàng)目縣沒有按照廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。第五批22個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程,要求20xx年6月底全面完成,目前,已完工的有睢陽(yáng)區(qū)、武陟縣、沁陽(yáng)市、西華縣、淮陽(yáng)縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽(yáng)縣等9個(gè)縣(市、區(qū))。其余13個(gè)縣未完工。第四批21個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工,20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù),目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺(tái)前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個(gè)縣(區(qū))開工。各重點(diǎn)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)配套資金,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點(diǎn)縣,要查擺情況,認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時(shí)開工的原因,制定加快推進(jìn)的方案,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),做好各時(shí)段工作,力爭(zhēng)按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實(shí)行信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項(xiàng)目縣,將視情況采取調(diào)減重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金直至取消小農(nóng)水重點(diǎn)縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。
今年國(guó)家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及21個(gè)灌區(qū)。目前已有18個(gè)建管局開展了實(shí)施方案的招投標(biāo)工作,有3個(gè)灌區(qū)實(shí)施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序,9月4日省投資文件已下達(dá),要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后,抓緊會(huì)同設(shè)計(jì)院搞好實(shí)施方案的編制工作,建管局要一定要負(fù)起責(zé)任,必須組織技術(shù)人員同設(shè)計(jì)院一起,深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)和地質(zhì)勘探,設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度,每個(gè)建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計(jì),不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)?;咝Ч?jié)水項(xiàng)目。
今年高效節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃國(guó)家已下達(dá)我省,省水利廳正會(huì)同省發(fā)改委加快對(duì)縣級(jí)總體實(shí)施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項(xiàng)目投資計(jì)劃分解下達(dá)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)和市級(jí)配套資金。各項(xiàng)目縣要積極項(xiàng)目做好前期工作,待投資計(jì)劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序,爭(zhēng)取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作,尤其要做好工程建后管護(hù)工作,要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。
最近,國(guó)家下發(fā)了《水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》,各地要深刻領(lǐng)會(huì)精神,按照已經(jīng)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好試點(diǎn)工作。今年國(guó)家分配我省6個(gè)試點(diǎn)名額,省里經(jīng)過(guò)協(xié)商,決定再增加6個(gè),擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的辦法來(lái)?yè)駜?yōu)選擇這12個(gè)試點(diǎn)縣,這些試點(diǎn)縣有的原來(lái)是有基礎(chǔ)的,有的是新選的,當(dāng)選的試點(diǎn)縣國(guó)家有投資支持,同時(shí)省廳要在其他項(xiàng)目資金上給予支持和傾斜。重點(diǎn)解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難,重點(diǎn)解決重建輕管和“最后一公里”的問(wèn)題,這是一個(gè)很難得的機(jī)遇,大家一定要把握好,做好工作,參加競(jìng)選。能夠當(dāng)選試點(diǎn)縣,既是光榮也是責(zé)任,你們一定要認(rèn)真面對(duì),積極探索,爭(zhēng)取有新的突破,積累經(jīng)驗(yàn)。各地也要抓住機(jī)遇,在做好全省試點(diǎn)工作的同時(shí)抓好自己的試點(diǎn)工作,要向先進(jìn)省份,到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng),向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí),如今天參觀的睢陽(yáng)區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點(diǎn)工作有三個(gè)要點(diǎn),一是要改革項(xiàng)目實(shí)施方式實(shí)行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合,盡快落實(shí)試點(diǎn)工程,細(xì)化工作方案,明確任務(wù)和目標(biāo),落實(shí)責(zé)任人,確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
近期,省里將組成工作組,通過(guò)明察暗訪的形式,對(duì)已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查,核查結(jié)果與農(nóng)水項(xiàng)目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金,購(gòu)置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備,完善自身建設(shè)。各級(jí)水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。
對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè),各地要早下手,早籌劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),細(xì)化工程到點(diǎn),做到實(shí)事求是,心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,積極向政府匯報(bào),落實(shí)部門分工協(xié)作制,形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手,要深入一線,靠前指揮,認(rèn)真解決出現(xiàn)的問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo),營(yíng)造良好施工環(huán)境和輿論氛圍,保障各項(xiàng)工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),通過(guò)簽訂責(zé)任狀等形式,明確前期工作、投資計(jì)劃、建設(shè)管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo),尊重農(nóng)民的主體地位,靈活運(yùn)用“一事一議”等方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),積極探索建立社會(huì)融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑,努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金的政策,建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變,各記其功、整合使用”的原則,積極整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金,提高規(guī)模效益。要完善政策措施,積極協(xié)調(diào)利用金融資金,廣泛吸收社會(huì)資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
同志們,農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,需要有關(guān)部門的密切配合,需要社會(huì)各界的大力支持,需要廣大農(nóng)民的積極參與,我們一定要全面貫徹落實(shí)這次全國(guó)和全省農(nóng)村水利工作會(huì)議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作,確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù),為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇四
同志們:
今天我們召開全市殘疾人工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省殘聯(lián)五屆六次主席團(tuán)暨全省殘疾人工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年全市殘疾人工作,安排部署今年的工作任務(wù)。剛才,劉中秋同志代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)總結(jié)了20xx年的工作,安排部署了今年的工作任務(wù),我完全同意。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),正視差距,切實(shí)增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感。
殘疾人是特殊困難群體,殘疾人事業(yè)是文明崇高的事業(yè)。保障殘疾人的權(quán)利,尊重殘疾人的價(jià)值,發(fā)揮殘疾人的潛能,幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo),既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求,更是我們各級(jí)組織以及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。過(guò)去的一年,在各縣區(qū)及市政府殘工委各成員單位的共同努力下,全市殘疾人工作按照市委、市政府的總體部署,著力解決殘疾人基本民生問(wèn)題,著力突破影響殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約,全市殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn),圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在省政府殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任考核中獲得一等獎(jiǎng),全市殘疾人工作呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是全市殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善,殘疾人社會(huì)保障體系初步形成,服務(wù)體系建設(shè)有力推進(jìn),殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,殘疾人生活水平逐步提高。二是殘疾人組織機(jī)構(gòu)建設(shè)全面加強(qiáng),開展了全市殘疾人基層組織換屆選舉工作,有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了殘疾人專職干部和專職委員,市殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用,全市基層殘疾人組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“有”向“好”的初步轉(zhuǎn)變。三是殘疾人就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展,多方面推進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)基本就業(yè),制定出臺(tái)了《天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實(shí)施辦法》,殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)額較上年增長(zhǎng)4.3倍。四是殘疾人文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展,我市殘疾人運(yùn)動(dòng)員陳君飛、連浩在第14屆殘奧會(huì)上奪得兩金兩銀和一個(gè)第五名的好成績(jī),為祖國(guó)和人民爭(zhēng)得了榮譽(yù)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題,殘疾人事業(yè)發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展,殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)政策措施還不盡完善,政策落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步健全,全市還有相當(dāng)一部分殘疾人在基本生活、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)就學(xué)、權(quán)益保障等方面存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題,政府與社會(huì)為殘疾人提供的保障服務(wù)與殘疾人實(shí)際需求相比,還存在較大差距等等,這些都要引起我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門的高度重視,必須采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以研究解決。
黨的報(bào)告指出,要“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”,這是黨中央對(duì)殘疾人工作作出的戰(zhàn)略部署。在國(guó)務(wù)院去年首次召開的全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議上,民政部等12部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》指出,要進(jìn)一步做好殘疾人工作,切實(shí)解決貧困殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等方面的突出困難,提升和改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照黨的及全國(guó)扶助貧困殘疾人工作會(huì)議、全省殘疾人工作會(huì)議的部署要求,從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)的重要性和緊迫性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的安排部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新工作方式,強(qiáng)化措施落實(shí),全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。
(一)加快殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。一要進(jìn)一步健全完善殘疾人基本生活保障制度。要繼續(xù)落實(shí)好殘疾人享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老和最低生活保障制度等優(yōu)惠政策,重點(diǎn)解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的實(shí)際困難,加快構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、?;?、可持續(xù)”的殘疾人基本保障制度。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,組織開展好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作,逐步建立貧困和重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放工作長(zhǎng)效機(jī)制。二要加快建立殘疾人醫(yī)療救助制度。要根據(jù)貧困殘疾人的特殊需求,將基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目及必要的輔助器具項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療報(bào)銷范圍,著力減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)貧困殘疾人醫(yī)療救助制度,切實(shí)解決殘疾人看病難、看病貴的問(wèn)題。三要完善貧困殘疾人住房補(bǔ)貼制度。要將住房困難的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍,繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,落實(shí)好城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,全力幫助殘疾人改善住房條件。
(二)努力完善殘疾人服務(wù)體系。一要大力加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、殘聯(lián)等部門要搶抓機(jī)遇,積極爭(zhēng)取、實(shí)施一批市、縣區(qū)殘疾人康復(fù)、就業(yè)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,抓好市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目的爭(zhēng)取及選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作,確保項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。各縣區(qū)要將各類殘疾人服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持,優(yōu)先扶持建設(shè)。市殘疾人綜合服務(wù)中心要進(jìn)一步完善服務(wù)功能,拓寬服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,切實(shí)發(fā)揮作用,不斷提高服務(wù)能力和水平。二要狠抓殘疾人專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要招收吸納一批熱心殘疾人事業(yè)、有較強(qiáng)服務(wù)能力的專業(yè)人才,充實(shí)到各級(jí)殘聯(lián)組織體系之中,進(jìn)一步加大各級(jí)殘聯(lián)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇落實(shí)力度,加快培養(yǎng)門類齊全、服務(wù)到位、管理有效的專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍,逐步建立科學(xué)化、專業(yè)化、制度化的人才培養(yǎng)機(jī)制,不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn),努力為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(三)切實(shí)抓好殘疾人各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要切實(shí)抓好殘疾人就業(yè)工作。要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征收、管理、使用政策,依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。要多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè),幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人穩(wěn)定就業(yè),大力倡導(dǎo)殘疾人個(gè)體從業(yè),認(rèn)真落實(shí)就業(yè)稅收減免政策,扶持殘疾人福利企業(yè)發(fā)展。要全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好殘疾人證辦理工作,確保二代殘疾人證持證率達(dá)到50%以上。二要扎實(shí)做好殘疾人扶貧工作。全市上下要將殘疾人扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓,在資金、技術(shù)、項(xiàng)目上給予傾斜和照顧。要結(jié)合開展“雙聯(lián)”行動(dòng),高度重視無(wú)勞動(dòng)能力和無(wú)業(yè)殘疾人、下崗殘疾職工等貧困殘疾人的基本生活,大力加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè),培養(yǎng)扶持一批殘疾人致富能手,輻射帶動(dòng)更多的貧困殘疾人家庭脫貧致富。在最低生活保障方面,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人和特困殘疾人,要做到“應(yīng)保盡?!?對(duì)符合條件的農(nóng)村“三無(wú)”殘疾人,要落實(shí)好“五?!闭?,切實(shí)保障基本生活。民政、財(cái)政等部門在安排社會(huì)救濟(jì)、困難救助資金時(shí),要重點(diǎn)考慮那些喪失勞動(dòng)能力的貧困殘疾人。各級(jí)各部門要充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾,組織開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng),千方百計(jì)保障貧困殘疾人的基本生活。要組織實(shí)施好貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,確保全面完成900戶危房改造任務(wù)。三要深入實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。要緊盯殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),抓好“殘健共攜手?同步奔小康——?dú)埣踩酥攸c(diǎn)康復(fù)民生工程”的實(shí)施工作。四要加快發(fā)展特殊教育事業(yè)。要進(jìn)一步抓好殘疾人教育優(yōu)惠政策的落實(shí),組織實(shí)施好彩票公益金助學(xué)等項(xiàng)目,扶助更多的殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣特教學(xué)校建設(shè),努力提高全市特教工作水平。五要大力推進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)。要加強(qiáng)面向殘疾人的文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),深入開展殘疾人文化月、文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),積極引導(dǎo)殘疾人廣泛參與社會(huì)生活。六要抓好殘疾人合法權(quán)益保障工作。要繼續(xù)深入開展“殘疾人扶助政策落實(shí)年”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人信訪工作,使殘疾人合法權(quán)益依法得到保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決各種困難和問(wèn)題,進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。各級(jí)政府殘工委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,切實(shí)在政策制定、重大問(wèn)題解決、督查落實(shí)等方面發(fā)揮職能作用。殘工委各成員單位要把殘疾人工作納入本部門、本單位年度工作計(jì)劃,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。
二要堅(jiān)持目標(biāo)管理。市、縣區(qū)要層層簽訂殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任書,明確年度目標(biāo)任務(wù),采取年度考核、重點(diǎn)督查、定期通報(bào)等方式,進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效和督辦落實(shí)力度,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
三要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層,了解殘疾人疾苦,解決他們的實(shí)際困難,切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,改善殘疾人的生活條件。各級(jí)殘聯(lián)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感,真正當(dāng)好殘疾人的“娘家”。各級(jí)殘聯(lián)組織要認(rèn)真落實(shí)好中央、省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定要求,切實(shí)樹立良好的形象,自覺做勤儉節(jié)約的表率。廣大殘疾人工作者要以關(guān)心關(guān)愛殘疾人為己任,創(chuàng)新工作方式和服務(wù)手段,切實(shí)提高為殘疾人服務(wù)的水平。
同志們,推動(dòng)殘疾人事業(yè)快速健康發(fā)展,意義重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力推動(dòng)殘疾人事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇五
同志們:
新春伊始,我們召集大家在這里召開全縣水利工作會(huì)議,主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的以及省市水利工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年水利工作,表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)工作者,深入分析當(dāng)前水利形勢(shì),安排部署20xx年水利工作。下面,我講三個(gè)方面問(wèn)題:
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是水利發(fā)展機(jī)遇年,更是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件,加快水利改革發(fā)展的實(shí)施之年。一年來(lái),水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓發(fā)展機(jī)遇,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,圓滿完成了20xx年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),農(nóng)田水利基本建設(shè)、水行政綜合執(zhí)法、水保綜合治理等工作跨入省、市先進(jìn)行列,榮獲省“紅旗渠獎(jiǎng)杯”和“信陽(yáng)精神杯”稱號(hào)。
(一)搶抓機(jī)遇,六大重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。一是小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。爭(zhēng)取資金6240萬(wàn)元,實(shí)施太子崗、白布巖、欄馬沖等26座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,20xx年底完成15座水庫(kù)主體工程建設(shè)任務(wù),20xx年5月底前完成11座水庫(kù)工程建設(shè)任務(wù)。二是水土保持綜合治理工程。爭(zhēng)取資金1143萬(wàn)元,實(shí)施金剛臺(tái)項(xiàng)目區(qū)龍井河、梅河小流域綜合治理工程,治理水土流失面積36km2,新修坡改梯75hm2。三是農(nóng)村飲水安全工程。爭(zhēng)取國(guó)家和省、市投資1126萬(wàn)元,建集中供水工程5處,解決達(dá)權(quán)店、伏山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全。四是小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市投資3003萬(wàn)元,實(shí)施鄢崗鎮(zhèn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)30000畝。五是山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)。爭(zhēng)取資金871萬(wàn)元,實(shí)施完成山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè),并順利通過(guò)省、市組織的初步驗(yàn)收,山洪災(zāi)害非工程措施體系現(xiàn)已全部投入使用。六是商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取投資408萬(wàn)元,順利實(shí)施商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
(二)科學(xué)防控,防汛抗旱工作任務(wù)圓滿完成。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求,通過(guò)提前組織汛前檢查、及時(shí)召開防汛會(huì)議、認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制、備足備齊防汛物資、建立抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、嚴(yán)格落實(shí)防汛值班,取得了防汛工作的全面勝利。與此同時(shí),面對(duì)我縣一直干旱少雨的嚴(yán)峻旱情形勢(shì),堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,突出科學(xué)管水、用水、節(jié)水,不斷加大抗旱資金投入,積極開辟合理調(diào)度抗旱水源,積極開展抗旱大井。全縣累計(jì)投入抗旱資金1159萬(wàn)元,打井830余口,灌溉農(nóng)田18600余畝,有效緩解了全縣持續(xù)發(fā)展的旱情,切實(shí)保障了全縣糧食豐收。
(三)及早部署,冬修水利再創(chuàng)輝煌。20xx年,我縣立足新形勢(shì)、新任務(wù),圍繞夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ),強(qiáng)化政府指導(dǎo),依托項(xiàng)目帶動(dòng),及早動(dòng)員部署,創(chuàng)新投入機(jī)制,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全面掀起農(nóng)建高潮。截止12月底,全縣共鋪開各類冬修工程2300余處,投工385萬(wàn)個(gè),完成土石方670萬(wàn)立方米,投入水利建設(shè)資金2.05億元,除險(xiǎn)加固水庫(kù)24座,解決農(nóng)村飲水安全2.1人,開挖整修萬(wàn)方大塘356口,疏浚河道17.5公里,清淤渠道130公里,整修塘堰860處,治理水土流失面積36平方公里。全縣冬修重點(diǎn)水利工程快速推進(jìn),面上大塘整修工程精品多、規(guī)模大、效益好。
(四)文明執(zhí)法,水行政綜合執(zhí)法工作再創(chuàng)佳績(jī).堅(jiān)持依法行政、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、綜合執(zhí)法,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加大河道采砂管理、水資源管理和水土保持執(zhí)法等水行政綜合執(zhí)法管理力度,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,大力查處水事案件,妥善處理水事糾紛及邊際河段采砂糾紛。聯(lián)合公安、交警等部門組成50余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,扎實(shí)開展河道采砂集中整治活動(dòng)和保護(hù)水資源專項(xiàng)整治活動(dòng),突擊抓好運(yùn)砂車輛超載源頭監(jiān)管。全年共征收河道采砂稅費(fèi)基金、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)近200萬(wàn)元,水行政綜合執(zhí)法工作在20xx年度再次獲得省市多項(xiàng)殊榮。
(五)因地制宜,水產(chǎn)開發(fā)效益明顯。20xx年,全縣共投放魚種1.37億尾共540噸,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸。重點(diǎn)實(shí)施商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、商城基層農(nóng)技推廣應(yīng)用體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,建立了山地水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司和新科綜合養(yǎng)殖場(chǎng)示范養(yǎng)殖基地和無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。認(rèn)真簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,繼續(xù)完善水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。深入水產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查5次,發(fā)放水產(chǎn)品質(zhì)量宣傳材料1000份,舉辦水產(chǎn)科技培訓(xùn)班,積極發(fā)展休閑魚業(yè)。
(六)求真務(wù)實(shí),第一次全國(guó)水利普查工作有序開展。20xx年是開展第一次全國(guó)水利普查的收官之年,按照《商城縣第一次全國(guó)水利普查總體方案》和《培訓(xùn)方案》的要求,嚴(yán)格程序,把握節(jié)點(diǎn),確保質(zhì)量,順利完成了宣傳培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、外業(yè)數(shù)據(jù)采集、臺(tái)帳建設(shè)、普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總及普查成果卷宗歸檔等工作任務(wù)。
(七)規(guī)范管理,人事工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持實(shí)事求事的原則,完成工勤人員信息采集、人員工資信息采集、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)核查登記等工作。二是堅(jiān)持以人為本的原則,完成了系統(tǒng)人員工資晉級(jí)及25名職工的技術(shù)等級(jí)申報(bào),并及時(shí)報(bào)批了16名專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格。三是堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)人員定期考核制度,將德才兼的兩名會(huì)計(jì)師選配到局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作崗位上,進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。四是堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則,培養(yǎng)入黨積極分子8名,發(fā)展預(yù)備黨員7名,轉(zhuǎn)正新黨員8名,壯大了隊(duì)伍,增強(qiáng)了活力。
(八)豐富載體,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、雙學(xué)雙提等系列教育活動(dòng)扎實(shí)開展。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,緊緊圍繞水利中心工作,堅(jiān)持以“‘雙學(xué)雙提’樹形象,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展“為目標(biāo),以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率、興水利民求實(shí)效”為出發(fā)點(diǎn),以“組織創(chuàng)先進(jìn),黨員爭(zhēng)優(yōu)秀,群眾得實(shí)惠”為著力點(diǎn),以落實(shí)公開承諾為抓手,切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙學(xué)雙提”活動(dòng)不斷引向深入。先后扎實(shí)開展了以“爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭,爭(zhēng)當(dāng)文明職工”為內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng),以“增水平、提能力”為目的“五一”勞動(dòng)模范青年崗位能手評(píng)先表彰活動(dòng),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)深入實(shí)際調(diào)研,用真功謀求水利發(fā)展”為主題的調(diào)研競(jìng)賽活動(dòng),以“轉(zhuǎn)作風(fēng),樹形象”為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)。通過(guò)一系列活動(dòng)的扎實(shí)開展,取得了突出成效,全局上下學(xué)習(xí)氛圍日益深厚,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作熱情不斷高漲,工作水平逐步提高,水利形象全面提升,有力推進(jìn)了水利建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
(九)強(qiáng)化教育,廉政建設(shè)取得新成效。一是加強(qiáng)教育,政治建設(shè)取得新進(jìn)步。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙學(xué)雙提”活動(dòng)為助推器,深入開展“雙爭(zhēng)”、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等系列活動(dòng),營(yíng)造了規(guī)范高效、風(fēng)清氣正、人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍,切實(shí)打造了透明開放的水利部門新形象。二是嚴(yán)格紀(jì)律,作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市、縣“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,強(qiáng)化干部管理,干部作風(fēng)顯著改善,干部素質(zhì)明顯提高,紀(jì)律明顯增強(qiáng),干群關(guān)系明顯拉近,增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力。三是加強(qiáng)管理,組織建設(shè)取得新成效。深入貫徹落實(shí)民主集中制,重大問(wèn)題實(shí)行集體民主決策,具體工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。特別是對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo),對(duì)工程投資計(jì)劃執(zhí)行實(shí)行集體研究,對(duì)干部選拔任用實(shí)行民主推薦,堅(jiān)決杜絕在重大問(wèn)題上由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象,在全局形成了“團(tuán)結(jié)干事、合力謀事、扎實(shí)做事”的良好局面。四是著力預(yù)防,廉政建設(shè)取得新突破。嚴(yán)格廉政勤政制度,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,不斷優(yōu)化工作新環(huán)境,切實(shí)提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)和嚴(yán)守紀(jì)律的自覺性,增強(qiáng)了拒腐防變能力,提升了水利行業(yè)新形象。與此同時(shí),通過(guò)方方面面的共同努力,計(jì)劃生育工作、信訪工作、平安建設(shè)工作等也都取得了顯著成績(jī),受到縣委、縣政府的肯定與表彰。
總之,20xx年工作取得的成績(jī)令人振奮,這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是水利系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表局黨委向一年來(lái)在水利工作崗位上默默奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇六
同志們:
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才,我們表彰了20xx年全縣水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,太洲同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
對(duì)20xx年水利工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署我完全贊同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面我就加強(qiáng)全縣水利工作加快水利事業(yè)改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見。
一、水利事業(yè)是千秋功業(yè),必須高度重視,形成共識(shí)。水利事業(yè)是一門古老而又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工作,縱觀中國(guó)歷史就是一部水利史,歷朝歷代都把興水治水做為執(zhí)政興邦的第一要?jiǎng)?wù)。遠(yuǎn)古時(shí)期,大禹順天受命,疏水路、除水害,三過(guò)家門而不入,澤被天下蒼生;戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,秦修鄭國(guó)渠,促使關(guān)中成為天下糧倉(cāng),成就了其橫掃六國(guó)的統(tǒng)一霸業(yè);李冰父子苦心孤詣,建筑了舉世聞名的都江堰工程,使巴蜀不毛之地成為天府之國(guó);建國(guó)后,國(guó)家開展了氣壯山河的水利建設(shè),建成了長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等一大批水利樞紐工程,取得了世人矚目的偉大成就。
歷屆縣委、縣政府高度重視水利事業(yè),積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路,統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展,加大投入力度,加快建設(shè)步伐,加強(qiáng)工程管理,一批水利重點(diǎn)工程建成投入運(yùn)行并發(fā)揮效益,水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。特別是近幾年,引洮一期會(huì)寧北部供水工程、靖會(huì)工程甘溝干渠改擴(kuò)建工程、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、東部農(nóng)村飲水安全工程等一系列重大水利工程開工建設(shè),全縣水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭,水利建設(shè)規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但還是要清醒地認(rèn)識(shí)到,十年九旱是會(huì)寧的基本縣情,人多水少、水資源時(shí)空分不均是會(huì)寧的基本水情,工程性、資源性缺水問(wèn)題十分突出,嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全縣人均水資源量120立方米,僅占全省人均水平的1/10,全國(guó)人均水平的1/18。全縣僅有水澆地26萬(wàn)畝,其中只有19萬(wàn)畝能得到保灌,大面積耕地還在靠天吃飯。同時(shí),隨著城市的不斷擴(kuò)張、城市人口的急劇增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城市供水矛盾異常突出,城區(qū)供水頻頻告急。
當(dāng)前,我們正處在加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、全面小康的關(guān)鍵時(shí)期,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步還是群眾生產(chǎn)生活,對(duì)水的依賴程度越來(lái)越高。當(dāng)前也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期,國(guó)家、省市連續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措,在水利的定位、投入機(jī)制、水資源管理和體制改革上有了新的突破。如何立足縣情、把握水情,順勢(shì)而為,迎難而上,盡快破解水對(duì)會(huì)寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,是擺在我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)水利工作的重要意義,跳出傳統(tǒng)的思維定式,樹立“大水利”觀念,把水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液、城市的靈魂,緊緊抓住水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期水利工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,科學(xué)合理開發(fā)利用水資源,讓水利更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、水利事業(yè)是發(fā)展之基,必須突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵。“”時(shí)期,是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段,做好新形勢(shì)下水利工作刻不容緩。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、水利需先行”的理念,以水興業(yè)、以水麗城、以水富民,大力發(fā)展民生水利,加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)依法治水管水,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
(一)緊緊圍繞國(guó)家投資政策導(dǎo)向,抓好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。水利項(xiàng)目前期工作,是爭(zhēng)取各級(jí)各類資金支持水利建設(shè),提高水利工程質(zhì)量效益,促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭。有關(guān)部門要認(rèn)真分析國(guó)家政策,超前謀劃,及時(shí)準(zhǔn)確地把握中央和省級(jí)水利項(xiàng)目資金投向,做好項(xiàng)目初設(shè)、可研等前期工作,積極跑省進(jìn)京,努力向上爭(zhēng)資立項(xiàng)。要克服時(shí)間緊、人手少、經(jīng)費(fèi)短缺的困難,做到論證一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省上的建設(shè)規(guī)劃。
(二)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo),抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取縣城祖厲河防洪調(diào)蓄河道治理生態(tài)改善項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施,重點(diǎn)實(shí)施好引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程、北川渠綜合治理二期及文昌橋橋梁工程、甘肅省河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、大溝農(nóng)村飲水安全延伸工程、西巖新添侯川農(nóng)村飲水安全供水工程、東部農(nóng)村飲水安全供水續(xù)建工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等項(xiàng)目。今年,大規(guī)模水利建設(shè)全面展開,大量項(xiàng)目同步實(shí)施,點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,建好、管好、用好水利工程,是對(duì)我們的重大考驗(yàn),有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照項(xiàng)目建設(shè)要求,靠實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作目標(biāo),保質(zhì)保量按時(shí)完成全年工作任務(wù)。
(三)緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,抓好灌溉綜合配套。灌區(qū)泵站設(shè)備老化,渠系不全,效益低下,是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的根本因素。要按照農(nóng)民增收和保障糧食安全的要求,積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上投資,加快以灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè),加大節(jié)水灌溉推廣力度,因地制宜發(fā)展渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水技術(shù),抓好輸水、灌水、用水及管理過(guò)程節(jié)水,力爭(zhēng)在“”期間,完成西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù),新增高效節(jié)水灌溉面積13萬(wàn)畝。要加快建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級(jí)渠系節(jié)水改造工程,集中資金投入,連片配套改造,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害水平。
(四)緊緊圍繞增強(qiáng)民生保障能力,抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。要找準(zhǔn)民生水利著力點(diǎn),全面推動(dòng)民生水利新發(fā)展,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上造福群眾。要進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐,因地制宜,采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式,健全農(nóng)村供水工程管理體制,確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益,到“”末徹底解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。要著力抓好中小河流治理工作,加快祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程建設(shè),加快推進(jìn)全縣河道治理,抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程整治,全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。將抗旱保豐和保障供水作為當(dāng)前工作的首要任務(wù),立足“人飲不停水、工業(yè)不斷水、農(nóng)業(yè)保增產(chǎn)”的總體抗旱目標(biāo),搞好普查摸底,集中全力投入抗旱工作,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供水安全,特別是山區(qū)群眾的飲水安全,落實(shí)好供水、打井、調(diào)水等各項(xiàng)措施,確保受災(zāi)群眾用水安全。
(五)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù),抓好流域綜合整治治理。我縣生態(tài)狀況惡劣,沙化嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁,是全省乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的縣區(qū)之一。要建立完善的生態(tài)環(huán)境保障系統(tǒng),繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程,采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施,確?!啊蹦┤h水土流失綜合治理面積達(dá)到3650平方公里。要加快梯田化縣建設(shè)步伐,加大坡耕地水土流失綜合治理,大規(guī)模開展梯田建設(shè),確保到20xx年全縣梯田面積達(dá)到220萬(wàn)畝。
合同。
管理制,不斷提高水利項(xiàng)目管理水平。
三、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)化責(zé)任,合力推進(jìn)。水利事業(yè)是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求,強(qiáng)化措施,增強(qiáng)干勁,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高履職能力。責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)、一種信任,更是一種態(tài)度。對(duì)水利工作來(lái)講,就是要解決水的問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好水利服務(wù)、提供水利支撐。水利工作已擺在全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置,廣大黨員干部要時(shí)刻不忘水利工作“保障發(fā)展、改善民生”的職責(zé)使命,立足本職崗位,以強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,堅(jiān)決服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、科學(xué)的觀點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃水利工作,盡全力為全縣發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。
二要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí),提高服務(wù)能力。要時(shí)刻將“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”作為水利工作的。
座右銘。
提高工作標(biāo)準(zhǔn)和境界跳出水利看水利對(duì)照目標(biāo)找差距敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同快的賽在平凡的崗位上干出一番非凡的業(yè)績(jī)。要堅(jiān)決杜絕工作漂浮、方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣積極主動(dòng)、真心實(shí)意地為基層、為企業(yè)提供高效、快捷、全方位的服務(wù)。
三要強(qiáng)化落實(shí)意識(shí),提高實(shí)干能力。抓落實(shí)是黨性問(wèn)題,是人品問(wèn)題,也是能力、水平和境界的問(wèn)題。年內(nèi)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)能不能順利完成,關(guān)鍵在落實(shí)。要不等不靠、立說(shuō)立行,凡是定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,部署了的工作就要督促檢查、一抓到底,不達(dá)目的誓不罷休。要積極倡導(dǎo)能干事者有舞臺(tái),干成事者有榮譽(yù)的良好風(fēng)氣,團(tuán)結(jié)凝聚起干大事、創(chuàng)大業(yè)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
四要強(qiáng)化廉政意識(shí),提高防腐能力。在當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)重、水利投資多的情況下,每一位同志都要做到警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻保持克己奉公、廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,牢固樹立正確的權(quán)力觀,時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦,守住底線、筑牢防線、遠(yuǎn)離紅線,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防和監(jiān)督,嚴(yán)把工程立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)口前移,防范在先,打造陽(yáng)光工程、廉政工程。
同志們,水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基本資源。會(huì)寧的生態(tài)必將因水而美,會(huì)寧的農(nóng)業(yè)必將因水而興,會(huì)寧的工業(yè)必將因水而進(jìn),會(huì)寧的人民必將因水而富。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,以更高的認(rèn)識(shí)、更大的力度、更有效的措施,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,掀起水利改革發(fā)展新高潮,為全面達(dá)小康、建設(shè)新會(huì)寧做出更大的貢獻(xiàn)!
同志們:
春節(jié)以后,縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個(gè)大會(huì),把20xx年度全縣各個(gè)方面工作都推向了快車道。今天,我們又在這里召開全縣水利工作會(huì)議,目的在于肯定經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),務(wù)實(shí)推動(dòng)新的一年我縣水利工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、并以我個(gè)人的名義,向你們并通過(guò)你們向全縣水利工作者致以真摯的問(wèn)候!對(duì)你們過(guò)去一年辛勤的工作和取得的巨大成績(jī)表示由衷的感謝!剛才,保華同志就全面水利工作作了具體的安排,講得很好。在這里,我講三句話:
第一句話是成績(jī)大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢(shì)最嚴(yán)竣、各項(xiàng)改革最深入、工作成績(jī)極顯著的一年。說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在拖欠水費(fèi)難以放水,取消“兩工”難以籌工等方面;說(shuō)改革深入,主要表現(xiàn)在面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),我們不等不靠,把各方面工作都推向了前進(jìn);講成效顯著,主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”?!凹t杯”是目前全省的最高獎(jiǎng)杯,它評(píng)比的不僅是農(nóng)田水利基本建設(shè),而且包括了整個(gè)水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對(duì)我縣水利工作成績(jī)的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗,連續(xù)13次奪杯,凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來(lái)之不易。對(duì)此,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都很高興,全縣農(nóng)民群眾也很高興,因?yàn)榇笠?guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè),有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的水利基礎(chǔ)。二是災(zāi)民建房基本完成?;春訛﹨^(qū)災(zāi)民遷建,事關(guān)2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展,不是一件小事。做的好壞,事關(guān)黨對(duì)群眾的關(guān)懷能否落實(shí)。因此,這個(gè)工程是民心工程,是政治工程,要求非常高,難度非常大,又是縣政府向全縣人民承諾的一大實(shí)事,必須切實(shí)做好。水利部門的同志們以災(zāi)民遷建為已任,搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進(jìn)度,星期天、節(jié)假日不休息,做了大量的工作。在各級(jí)、各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾的共同努力下,三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)都已基本完成,受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是扎實(shí)開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對(duì)南部山區(qū)突如其來(lái)的自然災(zāi)害,我們迅速啟動(dòng)了防汛預(yù)案,確保了全體災(zāi)民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險(xiǎn)前后,水利部門不僅為縣委、政府當(dāng)好了參謀助手,而且始終處在抗洪救災(zāi)第一線,作了大量卓有成效的工作,把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點(diǎn)工程建設(shè)順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程等,這些工程建設(shè)管理的順利進(jìn)行,不但為防洪減災(zāi)、抗旱興利提供了保障,而且促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強(qiáng)縣”首位,名優(yōu)特及經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%,生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn),水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項(xiàng)水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),推動(dòng)了水費(fèi)征收方式和農(nóng)水建設(shè)籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設(shè)施向社會(huì)開放,推動(dòng)了水利建設(shè)投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心,持續(xù)推動(dòng)了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革;同時(shí),水利系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)人事改革正在進(jìn)行當(dāng)中。這些改革、意義深遠(yuǎn),是順應(yīng)新形勢(shì)推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉、治本之策。
當(dāng)然,水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著,在這里就不再一一列舉。這些成績(jī)的取得,說(shuō)明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的,能力是強(qiáng)的,是想干事、能干事、干成事、能干成大事的,有這樣的干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)水利工作,我縣的水利事業(yè)必將越來(lái)越發(fā)達(dá),越來(lái)越興旺。
第二句話是形勢(shì)好。就是說(shuō)水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇。之所以這樣說(shuō),有以下原因:
一是今年中央一號(hào)文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院研究表明,政府投入農(nóng)業(yè)的資金中,農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報(bào)率最高,達(dá)到每投資1元可增加糧食5.56公斤,因此,中央一號(hào)文件決定從今年起,在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時(shí),還將加大農(nóng)村安全飲水投資,中央和省級(jí)要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,中央和省要增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金,投入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)支持末級(jí)渠系建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)節(jié)水灌溉示范。同時(shí),國(guó)家繼續(xù)加大投資搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等。今年中央一號(hào)文件明確指出:“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限,發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng),積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法”,這為解決“兩工”取消后,我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足帶來(lái)重大機(jī)遇。
二是農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供了難得的好條件。去年,我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成,糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長(zhǎng),全年糧食總產(chǎn)量達(dá)8.60億公斤,較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤,增長(zhǎng)15.8%,達(dá)到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達(dá)到136.1公斤,同比增長(zhǎng)15.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2460元,同比增長(zhǎng)19.5%,增長(zhǎng)幅度為1987年以來(lái)最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績(jī)的取得,與其說(shuō)是“政策好、天幫忙”,更主要的是“人努力”,特別是水利部門及時(shí)有效地灌水,保障了全縣170萬(wàn)畝水稻的豐產(chǎn),才最大限度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效,農(nóng)民大幅度增收,也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水,已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災(zāi)害之苦,一甜一苦鮮明的對(duì)比,使廣大農(nóng)民對(duì)治水害、興水利有迫切要求,自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性進(jìn)一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力,他們的積極性一旦調(diào)動(dòng)起來(lái),就會(huì)創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設(shè),這為我們引導(dǎo)群眾,深化農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、管理和使用提供了有利的條件。
三是國(guó)家加大治淮投入為我縣水利重點(diǎn)工程建設(shè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇。今年,國(guó)家投入水利的資金達(dá)270多億元,特別是治理淮河的投資進(jìn)一步增加。水利部、淮委和我省對(duì)淮河治理都有一系列安排,我們有多個(gè)項(xiàng)目都在積極申報(bào)當(dāng)中,相信會(huì)有更大機(jī)遇和更好的結(jié)果。
四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。從今年開始,省政府決定用3年時(shí)間完成水利工程管理體制改革,目的是理順?biāo)こ坦芾眢w制,轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制,把水利部門該管的管好,該放開的放開,國(guó)家、地方、社會(huì)及個(gè)人一起上,建成全社會(huì)共同投資、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、高效運(yùn)行、社會(huì)化服務(wù)的水利工程管理體制。這次改革,省政府出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策,進(jìn)行了專門的部署,已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢(shì)而上,周密安排,穩(wěn)步推進(jìn),通過(guò)這次改革,建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制,輕裝上陣,加快水利行業(yè)發(fā)展。
第三句話是任務(wù)重。主要有以下幾方面:一是防汛抗旱任務(wù)重。防汛要確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保主要河道、大中型水庫(kù)、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水,確保農(nóng)業(yè)豐收,這都是水利部門的主要職責(zé)。二是改革任務(wù)重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革,涉及人員多,事關(guān)每個(gè)職工的切身利益。改革無(wú)小事,要確保這次改革順利推進(jìn),確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定,確保水利工作順利開展,這都需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平、很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。三是再奪“紅杯”任務(wù)重。“紅旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”,這張名片不能丟,丟了對(duì)誰(shuí)都不好交待。四是水利重點(diǎn)工程建設(shè)管理任務(wù)重。今年全年水利重點(diǎn)工程多,臨淮崗淹沒區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好,要確保工程安全、資金安全、干部安全,責(zé)任重大。五是項(xiàng)目前期工作任務(wù)重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作,力爭(zhēng)早日上馬,工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項(xiàng)特色支柱產(chǎn)業(yè),要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地,提高水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,把水產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務(wù)重。黨的xx屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),落實(shí)到水行政部門,就是提高水行政管理能力。這個(gè)能力的提高,是在依法行政、依法管理的實(shí)踐中鍛煉出來(lái)的,要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源,管理好水利工程,搞好水政監(jiān)督管理,確保水利建設(shè)和水利事業(yè)順利進(jìn)行,任務(wù)繁重。
剛才,我講了去年成績(jī)大,是大家努力的結(jié)果;講目前的形勢(shì)好,是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務(wù)重,那就需要我們大家共同努力,拼搏完成。下面,就做好今年的水利工作,我向大家提幾點(diǎn)希望:首先,我們要樹立水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌建設(shè)與管理,統(tǒng)籌重點(diǎn)工程與小農(nóng)水工程,統(tǒng)籌依法管理與服務(wù),統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊(duì)伍建設(shè),做到抓項(xiàng)目、抓改革、抓管理同步進(jìn)行,保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。其次,要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做好抗旱保豐收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。第三,要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的掃尾工作,要做好檢查驗(yàn)收,讓干事者有榮譽(yù)、有實(shí)惠;讓不干事的感到慚愧,同時(shí),要科學(xué)制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案,做到早部署、快行動(dòng)、見實(shí)效,扎實(shí)做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第四,積極做好春灌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議,按照用水計(jì)劃,作好水費(fèi)預(yù)收金的征收工作。對(duì)拖欠的水費(fèi)也要積極做好清收掃尾,與兩大庫(kù)區(qū)搞了銜接,確保用水時(shí)能及時(shí)灌到位。第五,建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制,提高依法治水、管水的效率和能力。第六,大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu),水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。
同志們,今年水利系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確,乘勢(shì)推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái),讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),在各自的工作崗位上扎扎實(shí)實(shí)開展工作,為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
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在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述,學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省水利工作會(huì)議精神,總結(jié)2021年全市水利工作,科學(xué)分析當(dāng)前水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),謀劃部署2022年水利重點(diǎn)工作,組織動(dòng)員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更飽滿的精神,努力開創(chuàng)新時(shí)代x水利改革發(fā)展新局面。
下面,我講幾點(diǎn)意見。
2021年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市水利系統(tǒng)干部職工履職擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展事業(yè),各項(xiàng)工作得以扎實(shí)開展并取得積極成效。由于各項(xiàng)工作較為出色,我市作為全省三家地市州代表之一在2021年全省水利局長(zhǎng)會(huì)議上作典型交流發(fā)言。
2021年,在遭受頻繁的x輪暴雨災(zāi)害襲擊和長(zhǎng)江超警戒洪水雙重嚴(yán)峻考驗(yàn)下,我們遵循規(guī)律、統(tǒng)籌安排,厚實(shí)防守,科學(xué)調(diào)度,最大限度降低了災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)了零傷亡,取得了防汛救災(zāi)全勝。
按照全省推行河長(zhǎng)制工作的總體要求,我市全面實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”,大力開展“清河行動(dòng)”,在河湖庫(kù)拆違、打擊非法采砂、水源地保護(hù)、非法碼頭整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理等工作上都取得了很好的成效。省河長(zhǎng)處x次發(fā)布專題簡(jiǎn)報(bào),對(duì)我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、“清河行動(dòng)”等工作予以高度肯定。x年x月x日,我市通過(guò)x年河湖庫(kù)長(zhǎng)制省級(jí)總驗(yàn)收。x年x月,代表x省接受水利部、環(huán)保部中期評(píng)估,受到省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
省定補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目(斧頭湖流域湖堤加固工程、陸水干流重點(diǎn)河段防洪工程、富水干流重點(diǎn)河段防洪工程、新建余碼頭二站、新出險(xiǎn)x座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目)都順利開工建設(shè),圓滿完成了年度建設(shè)任務(wù)。三峽后續(xù)、陸水干流重點(diǎn)河段防洪治理工程二期、黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田還湖試點(diǎn)工程、淦河系統(tǒng)治理、云溪水庫(kù)和香山水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊各項(xiàng)前期工作,陸續(xù)啟動(dòng)工程建設(shè)。另外還有主要支流重點(diǎn)河段治理工程、農(nóng)村安全飲水、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理項(xiàng)目和大中型病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目等重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目正在搶抓時(shí)節(jié),加緊建設(shè)當(dāng)中。x年國(guó)家下達(dá)我市水利項(xiàng)目x個(gè),下達(dá)水利投資計(jì)劃x萬(wàn)元,投資計(jì)劃在全省排名第六名,實(shí)現(xiàn)了歷史突破。
按照《x市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求,我市在三年內(nèi)完成了x個(gè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個(gè)重點(diǎn)示范工程、x項(xiàng)試點(diǎn)指標(biāo)建設(shè)任務(wù),初步構(gòu)建了健康的水生態(tài)體系、完備的水安全體系、嚴(yán)格的水管理體系和先進(jìn)的水文化體系,順利通過(guò)水利部和省政府組織的驗(yàn)收。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看堅(jiān)持依法治水管水,按照“三條紅線”控制要求,抓好最嚴(yán)格水資源管理。我市x年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度順利通過(guò)了省政府的考核,且名次靠前。大力開展湖泊保護(hù)工作,省政府連續(xù)兩年考核我市湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任排名都在前x名。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),全市共投入資金x億元,建成各類水利工程x處,分別占計(jì)劃任務(wù)的x%和x%。圓滿完成了x年度的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)積極抓好去冬今春的農(nóng)田水利基本建設(shè),全市計(jì)劃投資x億元,建設(shè)各類水利工程x處。目前,各地正搶抓時(shí)節(jié),掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮,已完成投資計(jì)劃任務(wù)的x%以上,余下工程正在抓緊實(shí)施,確保今年汛前完工。
按照市政府確定的河道采砂管理“嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)打擊”年的工作要求,一年來(lái)我市共開展長(zhǎng)江河道采砂管理巡查x次,出動(dòng)執(zhí)法船只x余艘次,出動(dòng)執(zhí)法車輛x車次,出動(dòng)執(zhí)法人員x人次,多部門聯(lián)合執(zhí)法x次,拆除采砂機(jī)具x套,驅(qū)離非法船只x余艘,基本掃清非法采砂船只,實(shí)現(xiàn)了由亂向治的轉(zhuǎn)變,得到了省砂管局肯定。同時(shí)我市內(nèi)河采砂秩序得到根本扭轉(zhuǎn),x年評(píng)為全省水政監(jiān)察工作“優(yōu)秀單位”和河道采砂工作目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。
局黨組主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài),落實(shí)管黨治黨新要求,秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持主責(zé)主抓,確保力度均衡。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。堅(jiān)持制度管人,健全“常和長(zhǎng)”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,落實(shí)民主生活會(huì)制度、班子成員雙重組織生活會(huì)、黨務(wù)政務(wù)雙公開等制度,建立問(wèn)題意見整改清單。堅(jiān)持教育引導(dǎo),筑牢思想防線。建立健全“兩學(xué)一做”長(zhǎng)效機(jī)制,全面深入學(xué)習(xí)十九大精神和***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。提升支部建設(shè),扎實(shí)開展“三會(huì)一課”,不走過(guò)場(chǎng)。高質(zhì)量開展支部主題黨日活動(dòng),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)造性開展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等評(píng)選活動(dòng),加強(qiáng)廉政文化宣傳,打造廉潔機(jī)關(guān)。堅(jiān)持“四個(gè)必查”,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“五個(gè)必談”,做到警鐘長(zhǎng)鳴。x年以來(lái),我局沒有一個(gè)干部職工受到上級(jí)追責(zé)問(wèn)責(zé)和紀(jì)律處分。x年被授予全市紅旗黨支部和先進(jìn)基層黨組織的榮譽(yù)稱號(hào)。在全省水利系統(tǒng)x年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上,我局也做了典型交流發(fā)言。
成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)要好好總結(jié):一是習(xí)***提出的人與水和諧共生的理念更加深入人心,共建共享的共識(shí)逐步濃厚;二是各級(jí)黨委和政府管水治水興水的責(zé)任更加明確,多渠道投融資越來(lái)越大;三是水利改革更加深入,成果正在進(jìn)一步顯現(xiàn);四是水利系統(tǒng)干部職工作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。x年水利各項(xiàng)工作成績(jī)的取得,離不開各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持,離不開全市水利系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出。在此,我代表局黨組,向各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
新時(shí)代一定要有新目標(biāo)、新作為。以***同志為核心的黨***把水利發(fā)展放在更加突出位置進(jìn)行安排部署,為科學(xué)謀劃新時(shí)代水利改革發(fā)展指明了方向、拓展了內(nèi)涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同時(shí)水利事業(yè)發(fā)展既面臨大機(jī)遇,也是一場(chǎng)大趕考。我們必須以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊密結(jié)合x水利實(shí)際,深刻把握新時(shí)代新要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,努力實(shí)現(xiàn)新作為。
******關(guān)于治水興水的重要論述包括:水利工作新方針是“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”;新思想是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理;新理念是綠水青山就是金山;新取向是民生為本、治水為要,到x年建成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系,到x年建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代水治理體系,到本世紀(jì)中葉,建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。對(duì)照******關(guān)于治水興水的重要論述,我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我市水利改革發(fā)展事業(yè)雖然取得了一系列成績(jī):我們鑄就了一支“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的干部職工隊(duì)伍,經(jīng)過(guò)這么多年的努力,我們不斷完善了較為齊備的水利設(shè)施,保護(hù)了較為良好的水生態(tài)環(huán)境,但問(wèn)題還是很突出,形勢(shì)依然很嚴(yán)峻:農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱,水安全保障的壓力很大,河湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境尚未根本改善,水利社會(huì)管理服務(wù)水平不高,尤為值得大家注意和深思的是,對(duì)照新思想和新目標(biāo),我們思想上和工作上嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足,如我們主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),水利項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多,水利管護(hù)機(jī)制不全,社會(huì)參與水利共建共管共享的意識(shí)不濃,工程建設(shè)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,水利投融資渠道狹窄,等等這些與人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的需要相比仍有不小差距,我們責(zé)無(wú)旁貸!我們要牢固樹立以人民為中心和生態(tài)優(yōu)先意識(shí),在利用水資源、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、防治水災(zāi)害中統(tǒng)籌部署安排,系統(tǒng)發(fā)力,著力構(gòu)建水安全保障和現(xiàn)代水治理體系,真正形成水生態(tài)文明和江河湖庫(kù)健康保障格局,真正以黨的十九大精神和******關(guān)于治水興水的重要論述統(tǒng)領(lǐng)水利工作,推動(dòng)x水利事業(yè)不斷發(fā)展。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)******關(guān)于治水興水的重要論述,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)適應(yīng)新要求。要在樹立“民生為本,治水為要”新取向中謀劃項(xiàng)目,不斷提高水利工作的標(biāo)準(zhǔn)。如防汛,過(guò)去的目標(biāo)是在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不到一堤、一庫(kù)、一壩,現(xiàn)在提高到“安全至上,生命至上”,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利人的初心,就是聞汛而動(dòng),確保一方平安。聞汛不僅僅是下大雨了,有汛情了,水利干部職工全身心投入防汛中,關(guān)鍵是立足平時(shí)“防”,無(wú)汛當(dāng)有汛防,防汛最高目標(biāo)和工作境界是無(wú)須打人民戰(zhàn)爭(zhēng),無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)洪水,還是超標(biāo)準(zhǔn)洪水,人民生命財(cái)產(chǎn)安全,江河安瀾,這就是真正落實(shí)了以人民為中心的理念。保一方平安,就是要滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活向往的新需求,不能僅僅滿足于防洪水保平安,要與時(shí)俱進(jìn),還應(yīng)該做好水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水保等工作。又如農(nóng)村飲水安全,過(guò)去是滿足有飲用水,現(xiàn)在是飲水安全。在踐行“綠水青山就是金山銀山”新理念中謀劃項(xiàng)目,水利工程建設(shè)更加注重“安全、環(huán)保、生態(tài)”,要高標(biāo)準(zhǔn)、高定位地融入生態(tài)元素,努力實(shí)現(xiàn)“每一處水利工程,就是一個(gè)水利風(fēng)景區(qū)”的目標(biāo)。在流域性與整體性有機(jī)結(jié)合上謀劃項(xiàng)目,水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌上下游,兼顧左右岸,要進(jìn)行系統(tǒng)治理、流域治理、水系連通。要在人與水共生中找工作出發(fā)點(diǎn),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找定位,在水生態(tài)水環(huán)境中謀項(xiàng)目,要“跳出水利抓水利”,在黨委政府的大局中找位置,統(tǒng)籌推進(jìn)水利工作。
要大力弘揚(yáng)“求真、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的水利精神,“求真”即為想擔(dān)當(dāng),“務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”是敢于擔(dān)當(dāng),關(guān)鍵還要做到善于擔(dān)當(dāng)。在日常工作中,切實(shí)落實(shí)主體主責(zé),主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化的各種督查檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé),要主動(dòng)查找隱患點(diǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、著力化解難點(diǎn)。要依法加強(qiáng)水資源的管理,常態(tài)化開展水事違法執(zhí)法檢查督辦,及時(shí)排查、整改水安全、水污染等方面存在的隱患,確保水安全,呵護(hù)水生態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,要主動(dòng)配合自然資源資產(chǎn)審計(jì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)、長(zhǎng)江水污染審計(jì)、水利補(bǔ)短板項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)工作,極力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),做到資金、項(xiàng)目、干部的“三個(gè)安全”。要有抓鐵有痕、踏石留印的決心,逐步破解水利改革發(fā)展事業(yè)的難點(diǎn)。
想干事體現(xiàn)的是干部的思想境界,干成事,體現(xiàn)了干部的能力水平,能夠及時(shí)解決具體復(fù)雜問(wèn)題,體現(xiàn)了干部的擔(dān)當(dāng),這些是一個(gè)好干部能力素質(zhì)不可或缺的幾個(gè)因素。收心提神加油干,開局謀全局,開年定全年。一年之計(jì)在于春,對(duì)于水利人特別重要,干好了春天,夏天至少不會(huì)束手無(wú)策,全年就不會(huì)打亂仗。需要我們沉下去認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研,扎扎實(shí)實(shí)摸清情況,科學(xué)研究對(duì)策,謀劃好全年的各項(xiàng)工作,開好局,起好步。聚焦目標(biāo)奮力干。要把各項(xiàng)工作放在全市、全省乃至全國(guó)層次進(jìn)行比較,高位謀劃,各項(xiàng)工作大督查大檢查排名約談問(wèn)責(zé)已是常態(tài)化了,與其被動(dòng)挨批評(píng)追責(zé)問(wèn)責(zé),不如擼起袖子加油干,不要拖時(shí)間、繞彎子,早謀劃、早部署、快推進(jìn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)干。在項(xiàng)目策劃、前期工作時(shí),就要想到要解決如何落地的問(wèn)題,不能為爭(zhēng)項(xiàng)目而規(guī)劃項(xiàng)目,要科學(xué)謀劃,做到統(tǒng)籌推進(jìn)。要深入基層、深入具體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng),破解難題,解決具體問(wèn)題。
2022年水利工作的指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,踐行******關(guān)于治水興水的重要論述,著力強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù),著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),著力提升防汛抗旱減災(zāi)水平,著力健全現(xiàn)代水治理體系,為x建設(shè)中國(guó)“中部綠心”和國(guó)際生態(tài)城市提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐保障。
圍繞防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),及時(shí)總結(jié)我市在防汛救災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗(yàn),要進(jìn)一步明確定各類工程防汛責(zé)任人,堅(jiān)持不懈地落實(shí)好防汛責(zé)任制;要及時(shí)做好預(yù)案修訂工作,大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練;要做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),組織好汛前大檢查,時(shí)刻準(zhǔn)備打大仗;要落實(shí)汛期x小時(shí)防汛值班制度和水雨情會(huì)商制度,指導(dǎo)各地搞好防汛救災(zāi)。要在“防”字上做足功夫,做好其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,再奪x年防汛抗旱工作新勝利。
要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量,常態(tài)化開展河道保潔、入河排污口、河道采砂等十一項(xiàng)“清河行動(dòng)”,打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,完成一河(湖庫(kù))一策的編制,加大檢查督辦考核,明確治理管護(hù)清單,落實(shí)部門職責(zé),建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力形成職責(zé)明晰、分工協(xié)作、高效互動(dòng)、齊心協(xié)力的工作格局。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,加大宣傳力度,提高公眾知曉率與參與度。要切實(shí)落實(shí)巡查員、保潔員待遇,建立長(zhǎng)效工作保障機(jī)制。加快推進(jìn)水價(jià)改革進(jìn)程,進(jìn)一步建立健全小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步完善國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)工作,完成省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),積極主動(dòng)承接國(guó)家和省級(jí)改革任務(wù),以推動(dòng)各項(xiàng)工作出經(jīng)驗(yàn)增亮點(diǎn)。
在注重安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化資金籌措、施工組織和督促檢查,精心組織實(shí)施水利補(bǔ)短板工程建設(shè)。其中余碼頭泵站二期、斧頭湖、黃蓋湖流域湖堤加固、三峽后續(xù)長(zhǎng)江崩岸治理項(xiàng)目要全面開工,完成年度目標(biāo)任務(wù);陸水、富水干流重點(diǎn)河段防洪治理一期工程要全面完成,二期工程要完成年度目標(biāo)任務(wù);新出險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程都要完成年度建設(shè)任務(wù)。抓緊推進(jìn)長(zhǎng)江嘉魚段崩岸治理、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重大節(jié)水供水工程建設(shè),確保完成年度投資計(jì)劃的x%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)、大中型水閘加固、大型灌排站改造、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。加快開展嘉魚簰洲灣堤防整治、大洲湖退田還湖等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地實(shí)施。要加大水利投資計(jì)劃的執(zhí)行力度,嚴(yán)格按水利部、水利廳要求圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù),今年我們將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況采取多種形式的督辦檢查,并將檢查結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)。
今年年初,將農(nóng)村飲水安全工作納入全市x年“五個(gè)三”重大生態(tài)工程,成立了農(nóng)村飲水安全指揮部,圍繞“安全、便捷、鞏固、提升”的要求,整合資源,創(chuàng)新融資渠道,舉全市之力提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平,最大努力滿足人民群眾對(duì)更加美好生活的追求。在今年全市“兩會(huì)”上,我們將河湖庫(kù)長(zhǎng)制、農(nóng)村安全飲水、水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和水資源保護(hù)等工作以人大代表的建議和政協(xié)委員提案的形式,提請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜承辦和重點(diǎn)督辦。要著力抓好水毀修復(fù)、防洪抗旱、農(nóng)田排灌、小型水利設(shè)施等工程建設(shè),完成本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理,突出用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理,強(qiáng)化取水許可管理,加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù),主動(dòng)配合支持第三次水資源普查,加大水資源保護(hù)宣傳力度,把最嚴(yán)格水資源管理落到實(shí)處。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù),推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)水土流失防治,建設(shè)生態(tài)清潔小流域。繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā),要規(guī)范取水口布局,加強(qiáng)入河湖排污口整治等環(huán)保突出問(wèn)題的整改,確保環(huán)保督查“回頭看”順利通過(guò)。進(jìn)一步落實(shí)湖泊保護(hù)和河道采砂地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)湖泊劃界確權(quán),打擊涉湖違法行為,鞏固拆違成果。加強(qiáng)河道采砂規(guī)范化管理,從嚴(yán)從緊打擊河道非法采砂,建立健全河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”,為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。我們要結(jié)合巡察整改,全面落實(shí)管黨治黨新要求,統(tǒng)籌推進(jìn)水利黨建工作,為全市水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是今后一段時(shí)期的政治任務(wù),務(wù)必高度重視。扎實(shí)抓好“不忘初心,牢記使命”主題教育活動(dòng)和“支部主題黨日”活動(dòng),扎實(shí)辦好“新時(shí)代x講習(xí)所(x水利)”,提升干部理論素養(yǎng)和政治站位,牢固“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,增強(qiáng)政治敏銳性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強(qiáng)能力本領(lǐng),不斷探索x水利改革發(fā)展的新思路、新舉措。提升格局謀發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范,以上率下,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,用關(guān)鍵的少數(shù)帶領(lǐng)大多數(shù),以“功成不必在我”、“建功不能少我”的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢固以人民為中心的宗旨,堅(jiān)持一線工作法,開展大宣傳、大調(diào)研、大走訪、大落實(shí)活動(dòng),問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。
全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織都要樹立“黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力、抓細(xì)了就是凝聚力、抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力”的意識(shí),認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,要始終把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求,帶頭深入基層專題調(diào)研黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好分管部門黨建工作,形成議黨建、抓黨建、促黨建的強(qiáng)大合力。認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活和組織生活,加強(qiáng)黨員教育與管理,增強(qiáng)黨員的身份意識(shí),積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作。提高基層組織規(guī)范化水平,選強(qiáng)基層組織書記,建強(qiáng)陣地,增強(qiáng)黨員的歸屬感,提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極開展“紅旗黨支部”、“省級(jí)文明單位”、第二屆“最美水利人”評(píng)選等各類創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),凝聚水利改革發(fā)展的正能量,營(yíng)造“比、拼、趕、超”的濃厚氛圍。
要深入持久地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全的“三不腐”長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)有效地防止腐敗。堅(jiān)持民主集中制,落實(shí)“三重一大”、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、班子成員雙重生活會(huì)制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要按要求修訂機(jī)關(guān)管理制度、財(cái)務(wù)制度等,嚴(yán)格按制度辦事,實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)“管人、管錢、管事”。要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè),健全水利建設(shè)市場(chǎng)管理制度,將權(quán)力牢牢地關(guān)進(jìn)制度的籠子。要堅(jiān)持“五個(gè)必談”(實(shí)行假日前必談、重點(diǎn)崗位必談、重要工作必談、干部提拔或輪崗必談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到信訪舉報(bào)必談),通過(guò)提醒談話,“扯扯袖子”,讓干部思想不滑坡,意志不搖擺。要堅(jiān)持“四個(gè)必查”(實(shí)行重點(diǎn)工作必督查、重要節(jié)點(diǎn)必督查、重點(diǎn)領(lǐng)域必督查、信訪舉報(bào)件必督查),通過(guò)持之以恒的督查,讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出新要求,黨***對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”作出新部署,******對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題作出新指示,這是新時(shí)代新起點(diǎn)上的再動(dòng)員、再號(hào)令、再部署。全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦,馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)同水利工作同部署、同落實(shí)、同檢查。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),管好班子,帶好隊(duì)伍,班子其他成員認(rèn)真抓好分管科室和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,進(jìn)一步理清責(zé)任清單,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任真正落到實(shí)處。要深入查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。結(jié)合市委巡察整改,開展水利扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和行政許可審批專項(xiàng)治理,找問(wèn)題,抓整改,促提升。全體黨員干部要做到光明磊落、襟懷坦蕩、言行一致。要緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要常態(tài)化開展專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查和暗訪夜查等,列出問(wèn)題清單,責(zé)令限時(shí)整改,重點(diǎn)跟蹤督辦。
同志們,新時(shí)代水利改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。新時(shí)代水利改革發(fā)展進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響,我們要以更加擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、更加高昂的奮斗姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作舉措,奮力開啟x水利改革發(fā)展新征程,為決勝小康社會(huì)建設(shè)、建成中國(guó)中部“綠心”和國(guó)際生態(tài)城市貢獻(xiàn)水利智慧和水利力量!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇八
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會(huì)議精神,近年來(lái)我縣水利工作,分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì),研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作,全力推動(dòng)鐘山水利事業(yè)邁上新臺(tái)階。下面,我就水利工作講三點(diǎn)意見:
一、正確分析形勢(shì),把握良好機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
7月8日至9日,黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開中央水利工作會(huì)議,這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議。7月14日,自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會(huì)議,這是我區(qū)有史以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會(huì)議,標(biāo)志著廣西實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日,全市水利工作會(huì)議召開,明確了今后一個(gè)時(shí)期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些水利工作會(huì)議的召開對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚全社會(huì)治水興水力量,加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展,必將起到巨大的推動(dòng)作用。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。我國(guó)自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),水治則國(guó)治,水興則國(guó)興,水利則國(guó)利,水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一,如何治好水,歷來(lái)都是為政者追求的理想。我國(guó)治水歷史悠久,從國(guó)家到地方,水利工作歷來(lái)都受到高度重視,不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn),也形成了先進(jìn)的治水理念和發(fā)達(dá)的治水文化。
近年來(lái),在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下,我縣水利保障能力不斷提高。但是,我縣的基本水情沒有改變,水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷,水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性,切實(shí)把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來(lái)部署,作為改善民生的重大舉措來(lái)實(shí)施,作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來(lái)推進(jìn),充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用,滿足人們?nèi)罕妼?duì)加快水利發(fā)展的期盼,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
第一,加快水利改革發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)水利改革發(fā)展,不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,并上升到經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、國(guó)家安全的高度,對(duì)水利工作確實(shí)越來(lái)越重視。全區(qū)水利工作會(huì)議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強(qiáng)桂”新跨越的大事,要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局加以謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前我縣正處于全面實(shí)施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,加上全球氣候變化影響加大,發(fā)展和水資源的矛盾更加突出,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切,強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重,加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨,我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)水利工程建設(shè),全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
第二,加快水利改革發(fā)展,是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民,必先治水。近年來(lái),我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā),20**年發(fā)生“6?13”特大洪水,20**年秋和20**年春遭遇嚴(yán)重干旱,20**年和20**年主汛期又遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,都造成了重大的損失。目前,我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱,防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤,但都還沒有達(dá)到防洪要求,富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一,缺少備用水源,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水,不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難,全縣還有飲水不安全人口13萬(wàn)人。所有這些都警示我們,洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂,飲用水困難局面還沒有得到根本解決,人民群眾對(duì)加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機(jī),把握歷史性機(jī)遇,加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè),變被動(dòng)抗洪為主動(dòng)減災(zāi),大興水利,造福于民。
第三,加快水利改革發(fā)展,是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出,要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費(fèi)并存,生態(tài)脆弱和開發(fā)過(guò)度并存,污染治理和超標(biāo)排放并存,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高,全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36,灌溉渠道配套防滲措施少,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善,病險(xiǎn)水庫(kù)比例大、數(shù)量多,有27座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固。這些狀況嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),大力加強(qiáng)和夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。
二、明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府決策部署,結(jié)合我縣實(shí)際,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是:全面貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、市水利工作會(huì)議精神以及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路,把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,不斷深化水利改革,大力發(fā)展民生水利,加強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),以項(xiàng)目申報(bào)和工程建設(shè)為切入點(diǎn),集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問(wèn)題,走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路,促進(jìn)我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是:力爭(zhēng)通過(guò)5到的努力,從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面,建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施,基本構(gòu)建完善五大體系,即:防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機(jī)制得到完善,水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成;水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展,要堅(jiān)持四個(gè)原則:一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標(biāo)與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展,既要抓住機(jī)遇加快解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,又要多做、做實(shí)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān),解決制約水利發(fā)展的深層次問(wèn)題,提高水利建設(shè)管理水平,提高水資源管理能力,增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動(dòng)力。三是要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系,對(duì)常年缺水問(wèn)題要優(yōu)先早解決、快解決;對(duì)季節(jié)性多水問(wèn)題,要立足根本性解決。科學(xué)安排實(shí)施規(guī)劃,優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目,優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項(xiàng)目,優(yōu)先安排能迅速形成實(shí)物工作量的在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目,充分發(fā)揮水利在改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求,合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
在具體工作中,要突出抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)要切實(shí)抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ),加快解決水利建設(shè)滯后的問(wèn)題。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點(diǎn)中小河流重要河段治理,逐步形成城區(qū)防洪排澇體系,發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益,保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果,加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,確保水庫(kù)工程安全。完善全縣水情雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng),增強(qiáng)防汛預(yù)警能力。進(jìn)一步建立健全防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善防汛抗旱體系建設(shè),提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級(jí)各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作,為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準(zhǔn)備,爭(zhēng)取早報(bào)項(xiàng)目、早進(jìn)盤子、早批項(xiàng)目、早日開工。
(二)要切實(shí)提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套,解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃,抓住機(jī)遇全面進(jìn)行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目,建設(shè)一批雨水集蓄項(xiàng)目,下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè),健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,全面提高農(nóng)業(yè)用水效率,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)要切實(shí)強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。要堅(jiān)持民生優(yōu)先,著力解決問(wèn)題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問(wèn)題。要以水庫(kù)為調(diào)蓄中樞,以河道、渠系為主要輸水載體,構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系,全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程,積極解決水源的問(wèn)題,確??h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,集中力量推進(jìn)水資源配置工程建設(shè),切實(shí)保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫(kù)區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以行業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托,以水利產(chǎn)業(yè)政策為動(dòng)力,大力發(fā)展水庫(kù)經(jīng)濟(jì),面向市場(chǎng)換機(jī)制,立足優(yōu)勢(shì)搞經(jīng)營(yíng),走出一條以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)的發(fā)展新路子。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源,在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,用水粗放、水污染的問(wèn)題比較突出,特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過(guò)度挖掘,水污染非常嚴(yán)重,長(zhǎng)此以往,水資源難以承載,水環(huán)境難以承受,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境,這非常重要。我們要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,像重視糧食安全一樣重視水資源安全,像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理,像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”,全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度,建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為,營(yíng)造良好水事秩序。大力推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐,全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
三、強(qiáng)化工作責(zé)任,狠抓措施落實(shí),努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面。
“十二五”是我縣加快發(fā)展的重要時(shí)期,也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的要求,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù),需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)力量,形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體,層層落實(shí)責(zé)任,層層分解任務(wù),建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度,加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把水利工作擺在全局工作的突出位置,把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,在項(xiàng)目上盡量配套,在資金上加強(qiáng)整合,在職能上搞好銜接,在管理上積極配合,形成促進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要抓住機(jī)遇、用好政策。推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展,最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對(duì)當(dāng)前的政策,各級(jí)各部門要研究透,要有針對(duì)性地開展工作。國(guó)家提出今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20**年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺(tái)財(cái)政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高,我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神,深入研究、準(zhǔn)確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn),找準(zhǔn)項(xiàng)目、找大項(xiàng)目,及時(shí)對(duì)接、全力爭(zhēng)取,真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各地各有關(guān)部門要加大水利項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和水利建設(shè),并保持適度增長(zhǎng)。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目市場(chǎng)融資,切實(shí)拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。工作的成效在于落實(shí),抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實(shí)。迎著困難上,就一步一重天;繞著困難走,就會(huì)步步都被動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),鎖定目標(biāo)、堅(jiān)韌不拔,敢破常規(guī)、勇闖新路,以創(chuàng)新的舉措不斷破解項(xiàng)目、資金、技術(shù)等難題,善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機(jī)遇,開拓發(fā)展空間,切實(shí)做到抓住目標(biāo)要求不放松、落實(shí)政策不放松、解決問(wèn)題不放松,把各項(xiàng)工作抓出成效、落到實(shí)處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機(jī)遇,把項(xiàng)目資金落實(shí)好,真正使好的政策機(jī)遇變成推動(dòng)我縣水利建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力。
同志們,做好新時(shí)期水利工作,是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,利在千秋”的大計(jì)。我們一定要按照市委、市政府的決策部署,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),全面掀起治水興水高潮,不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面,為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇九
尊敬的部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天我很高興參加x有限公司黨支部成立儀式。首先,我代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨限公司支部委員會(huì)成立表示熱烈的祝賀!
x鄉(xiāng)按照個(gè)舊市委組織部的統(tǒng)一部署——集中組建帆黨建的有關(guān)要求,高度重視,積極開展符合條件的紅寶糖業(yè)有限公司黨支部的組建工作,在市委組織部的精心指導(dǎo)下,于20xx年5月28日完成了x有限公司黨支部的建立。同志們,x有限公司黨支部的成立,使我鄉(xiāng)基層黨組織又增添了新鮮血液,是我鄉(xiāng)第一家建立的帆企業(yè)黨組織,我們感到由衷的高興,這也讓我們更加堅(jiān)定了做好帆有制企業(yè)黨建工作的信心。我鄉(xiāng)帆企業(yè)黨建工作經(jīng)歷了一個(gè)從起步、探索到不斷拓展、深化的過(guò)程。我鄉(xiāng)帆企業(yè)黨支部不斷積極探索黨建工作的有效形式,在實(shí)踐中拓展和豐富帆有制企業(yè)黨建工作的,實(shí)現(xiàn)了帆有制企業(yè)黨建工作水平的一步步提高,取得了喜人的成績(jī),在這里,我向新成立的紅寶糖業(yè)黨支部建議:
必須把思想統(tǒng)一到市委有關(guān)加強(qiáng)帆有制企業(yè)黨組織。
理,使黨支部和黨員能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
今后,我們還要繼續(xù)努力工作,積極探索我鄉(xiāng)黨建工作的新途徑,不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面,為確保我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十
同志們:
在全市上下深入貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,為“”發(fā)展謀篇布局、全力建設(shè)幸福河源的重要時(shí)刻,市政府召開全市林業(yè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,全面總結(jié)我市“”林業(yè)工作,認(rèn)真謀劃“”發(fā)展思路,研究部署20xx年林業(yè)重點(diǎn)工作。市政府高度重視此次會(huì)議,麗萍副市長(zhǎng)親自參加并作重要講話,望各級(jí)林業(yè)部門、各市屬國(guó)有林場(chǎng)、各林業(yè)企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就林業(yè)工作向大會(huì)作報(bào)告。
一、狠抓落實(shí),全面完成“”林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持指導(dǎo)下,全市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深入開展植樹造林,大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”,成功應(yīng)對(duì)了冰凍雨雪災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī),林業(yè)各項(xiàng)工作取得了巨大成就,河源林業(yè)發(fā)生了深刻的變化,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。20xx年至20xx年五年間,全市森林面積由1593萬(wàn)畝增至1628萬(wàn)畝,森林蓄積量由3977.9萬(wàn)立方米增至4778.5萬(wàn)立方米,森林覆蓋率由69.7%增至71.2%,林業(yè)年產(chǎn)值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲第2名,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。20xx年9月8日,國(guó)家林業(yè)局張建龍副局長(zhǎng)率隊(duì)到我市檢查調(diào)研林改工作時(shí)用“機(jī)制活了、小樹多了”8個(gè)字充分肯定了我市近幾年來(lái)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績(jī),盛贊我市林業(yè)體制改革在全國(guó)率先探索,為廣東乃至全國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。20xx年5月20日,省政府李容根副省長(zhǎng)批示肯定我市在落實(shí)省生態(tài)立體功能區(qū)規(guī)劃中,著力打造林業(yè)生態(tài)市思路清、目標(biāo)明、力度大,要求省林業(yè)局重視總結(jié)河源的經(jīng)驗(yàn)做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權(quán)改革、森林公安、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作連續(xù)多年在全省相關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
(一)明晰工作思路,引領(lǐng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
自20xx年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后,省委、省政府率先在全國(guó)提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)省。按照省委、省政府的部署和要求,20xx年初市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》,提出了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的目標(biāo),源城、東源、連平、紫金4縣區(qū)先后成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。20xx年,為承前啟后,繼往開來(lái),開創(chuàng)林業(yè)工作新局面,圍繞適應(yīng)我市生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位、林業(yè)體制改革后林業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變、市委市政府和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更高的要求及建設(shè)林業(yè)生態(tài)市及實(shí)施封山育林、集體林權(quán)制度改革等工作的需要,提出了打造河源“五個(gè)林業(yè)”和“一二三八”的工作思路(即:緊緊圍繞建設(shè)林業(yè)生態(tài)市這一總體目標(biāo);突出建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這兩條工作主線;大力實(shí)施森林資源培育、森林資源管護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三大工程;積極抓好林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等八項(xiàng)工作)。全市林業(yè)系統(tǒng)上下形成了廣泛共識(shí),為全面完成我市“”期間林業(yè)工作任務(wù)指明了方向,增強(qiáng)了動(dòng)力。
(二)深化林業(yè)改革,創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制。
一是在全省率先實(shí)施并完成林業(yè)體制改革。20xx年9月以來(lái),我市籌資6億元率先在全省全面實(shí)施林業(yè)體制改革,全市5縣1區(qū)(含新豐江林管局)和6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)體制改革任務(wù)順利完成,全市林業(yè)系統(tǒng)在冊(cè)干部職工人數(shù)由改革前的6411人精簡(jiǎn)到1500人,成功分流并妥善安置富余人員4911人(相當(dāng)部分實(shí)現(xiàn)了再就業(yè))。全市林業(yè)系統(tǒng)7個(gè)行政局、1個(gè)事業(yè)局(源城)下屬的101個(gè)基層林業(yè)工作站、24個(gè)木材檢查站及11個(gè)市縣屬國(guó)有林場(chǎng)全部被定性為事業(yè)單位,重新定員定編,職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,扭轉(zhuǎn)了以前靠砍木養(yǎng)林、養(yǎng)人的狀況;全市林業(yè)系統(tǒng)所有歷史債務(wù)全部剝離,所有市縣屬國(guó)有林場(chǎng)由商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型林場(chǎng),所有林業(yè)企業(yè)與林業(yè)部門脫鉤,初步建立了管理、執(zhí)法、服務(wù)為主要職能的現(xiàn)代林業(yè)管理模式,解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問(wèn)題和職工的后顧之憂,林業(yè)系統(tǒng)卸下了包袱,實(shí)現(xiàn)輕裝上陣,為加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在全省率先出臺(tái)森林防火問(wèn)責(zé)制。20xx年4月,我市在全省率先出臺(tái)森林防火問(wèn)責(zé)制,對(duì)野外火源管理、信息報(bào)送、火災(zāi)撲救、案件查處等4方面進(jìn)一步明確了責(zé)任,各縣區(qū)參照市出臺(tái)的問(wèn)責(zé)制認(rèn)真制訂對(duì)所屬部門及鎮(zhèn)村的森林防火工作問(wèn)責(zé)制,目前全市6個(gè)縣區(qū)均出臺(tái)了森林防火問(wèn)責(zé)制,94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺(tái)了對(duì)村一級(jí)的森林防火問(wèn)責(zé)制。與此同時(shí),在出臺(tái)防火問(wèn)責(zé)制的基礎(chǔ)上,狠抓森林防火問(wèn)責(zé)制的兌現(xiàn)落實(shí),對(duì)各地發(fā)生森林火災(zāi)并達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。防火問(wèn)責(zé)制實(shí)施后森林防火工作取得良好的效果,我市各地山火宗數(shù)、森林過(guò)火受害面積明顯減少,森林火災(zāi)破案率有了大幅度提高,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作力度明顯加大,火災(zāi)撲救更加有力,信息報(bào)送更為及時(shí),撲火裝備設(shè)施更加完善,經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。三是在全省率先全面實(shí)施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出臺(tái)封山育林實(shí)施意見,決定對(duì)全市1000多萬(wàn)畝林地分別實(shí)行全封山、半封山、輪封山,規(guī)定全市除了經(jīng)市政府認(rèn)定的146個(gè)重點(diǎn)林區(qū)村(指126個(gè)商品成熟林蓄積量超過(guò)1萬(wàn)立方米重點(diǎn)林區(qū)村和20個(gè)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于林業(yè)的純林區(qū)村)外,其它1105個(gè)行政村五年內(nèi)實(shí)行封山,不準(zhǔn)砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市規(guī)劃封育面積1030萬(wàn)畝、封育區(qū)2461個(gè),樹立宣傳牌3476個(gè),界碑界樁5429個(gè),永久性標(biāo)語(yǔ)2120條,完成重點(diǎn)林區(qū)防火林帶、林區(qū)公路建設(shè)或維護(hù)以及護(hù)林哨所等其它設(shè)施建設(shè)一批。四是基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署,20xx年10月,市委、市政府正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬(wàn)畝,涉及6個(gè)縣區(qū)、92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1193個(gè)行政村、16147村民小組、58.2萬(wàn)戶農(nóng)戶、271萬(wàn)農(nóng)戶人口。林改鋪開以來(lái),各級(jí)黨政切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到高位推動(dòng),全市上下同心同德,林業(yè)部門全力以赴抓林改,雖然我市林改工作起步較晚,但由于制訂方案科學(xué)、推進(jìn)措施有力、督查指導(dǎo)到位,進(jìn)度后來(lái)居上,如期實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的階段性改革目標(biāo),于20xx年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。全市已發(fā)林權(quán)證1507萬(wàn)畝,發(fā)證率達(dá)93.3%;全市已發(fā)股權(quán)證412.5萬(wàn)畝,發(fā)證率達(dá)92.3%。林改明晰了山林權(quán)屬,落實(shí)了林農(nóng)權(quán)益,農(nóng)民耕山致富的積極性不斷提高,來(lái)自林業(yè)的農(nóng)民純收入不斷增加,為建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)資源培育,構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
大力開展滅荒造林,五年來(lái)全市共完成造林作業(yè)面積156.34萬(wàn)畝,完成中幼林撫育111.96萬(wàn)畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、縣鄉(xiāng)道、城市出口及旅游沿線景觀林工程建設(shè),逐步形成貫通城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。從20xx年起連續(xù)3年把市區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程作為市政府“十項(xiàng)民心工程”之一進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施,至20xx年底全面完成4.53萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù),成為我市城市基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的亮點(diǎn)工程完成市區(qū)周邊生態(tài)景觀林4.53萬(wàn)畝。20xx-20xx年,市財(cái)政在20xx年安排造林專項(xiàng)資金總量的基礎(chǔ)上,每年遞增安排20%資金,用于補(bǔ)助縣區(qū)造林滅荒;每個(gè)縣區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元,每年遞增20%,專項(xiàng)用于宜林荒山造林綠化。大力實(shí)施東江水源林、林分改造、“萬(wàn)村綠”、“森林圍城”、“市區(qū)縣城周邊綠化”等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè),深入開展全民義務(wù)植樹和林業(yè)宣傳教育活動(dòng)。全市已完成“萬(wàn)村綠”工程示范村建設(shè)83個(gè)(其中省級(jí)11個(gè)、市級(jí)14個(gè)、縣級(jí)58個(gè)),種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株,總面積6250畝;建立市、縣級(jí)義務(wù)植樹示范基地8個(gè),面積1500畝。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)。建立以國(guó)家、省、市、縣級(jí)生態(tài)公益林為主體的穩(wěn)定安全的生態(tài)屏障,20xx年?duì)幦∈⌒略鑫沂?59.52萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林面積,將省新擴(kuò)增159.52萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行分三類進(jìn)行實(shí)施:6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)新增加16萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)益林實(shí)行全封山;市、縣級(jí)生態(tài)公益林24萬(wàn)畝全部調(diào)為省級(jí)生態(tài)公益林管理;其余119.52萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)公益林面積全部安排在我市即將啟動(dòng)的“森林圍路(城)工程”規(guī)劃范圍的林地上,集中安排人力、物力、財(cái)力做好新擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積的區(qū)劃界定工作,全市現(xiàn)有800.37萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林。三是高度重視自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)。以省人大關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案項(xiàng)目為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)全市各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理,有效保護(hù)自然資源和自然環(huán)境。目前,全市劃定和建立飲用水源保護(hù)區(qū)24個(gè);全市共建成31個(gè)自然保護(hù)區(qū)(其中:省級(jí)7個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)23個(gè)),面積330萬(wàn)畝,占全市國(guó)土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(gè)(其中:國(guó)家級(jí)1個(gè),省級(jí)1個(gè),市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè)),面積14.5萬(wàn)畝。
(四)規(guī)范林政管理,確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。
一是進(jìn)一步規(guī)范速生桉種植。20xx年6月6日,市委、市政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持生物多樣性的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),作出“三個(gè)暫?!钡臎Q定(即:暫停速生桉的種植、暫停對(duì)木材加工企業(yè)的審批、暫停新豐江庫(kù)區(qū)環(huán)湖路的建設(shè)),各地令行禁止,在全市范圍內(nèi)全面暫停速生桉種植,出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問(wèn)題的意見》,加強(qiáng)對(duì)已種速生豐產(chǎn)桉管理,妥善處理速生桉“三個(gè)暫停”后的遺留問(wèn)題,桉樹人工林種植逐步走向規(guī)范種植、科學(xué)加工、嚴(yán)格管理的規(guī)范化軌道。二是進(jìn)一步規(guī)范木材加工企業(yè)審批管理。嚴(yán)格木材生產(chǎn)計(jì)劃管理和控制木材加工數(shù)量,將木材加工經(jīng)營(yíng)權(quán)引入招投標(biāo)機(jī)制,依法取締和關(guān)閉非法木材經(jīng)營(yíng)加工廠,全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理責(zé)任追究制度,從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》,源城、東源、新豐江林庫(kù)區(qū)和6個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)從20xx年起連續(xù)3年實(shí)行天然林“零”采伐,全市凍結(jié)1105個(gè)非林區(qū)重點(diǎn)村天然林采伐指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,依法依規(guī)抓好征占用林地的審核和清理檢查,形成體系健全、規(guī)章完善的林地保護(hù)管理機(jī)制。將林地管理納入預(yù)防涉林職務(wù)犯罪重要內(nèi)容,與市檢察院共同建立預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度。從20xx年起重點(diǎn)加大了對(duì)非法占用林地行為的專項(xiàng)清理整頓工作,得到了國(guó)家、省林業(yè)主管部門的表彰肯定。
(五)嚴(yán)格資源管護(hù),保障林業(yè)生態(tài)安全。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《河源市護(hù)林員管理辦法》,按照生態(tài)公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),全市共聘用護(hù)林員2122人,護(hù)林員月工資均達(dá)300元以上,有效地調(diào)動(dòng)了一線護(hù)林人員巡山護(hù)林的工作積極性;全市現(xiàn)有撲火專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員3073人,每個(gè)縣區(qū)均建有1支縣級(jí)森林消防撲火專業(yè)隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)以森林公安為主體的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng),嚴(yán)厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法征占用林地、亂補(bǔ)濫獵野生動(dòng)物及亂挖濫采野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來(lái),全市森林公安機(jī)關(guān)共受理刑事案件545宗,偵破349宗,抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業(yè)行政案件1676宗,處理1663宗,處罰2139人;收繳木材27444立方米,收繳動(dòng)物1200多頭(只),為國(guó)家挽回?fù)p失3700多萬(wàn)元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)監(jiān)督。率先在全省推行森林資源保護(hù)監(jiān)督員制度,開通資源保護(hù)投訴舉報(bào)電話,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督員從市人大代表、市政協(xié)委員和市檢察院、市監(jiān)察局、市新聞媒體等單位聘請(qǐng),目前有森林資源保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員30名。
(六)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我市積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革,大力推進(jìn)商品用材林基地建設(shè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市已發(fā)展種植桉樹速生豐產(chǎn)林基地166.3萬(wàn)畝,并從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進(jìn)入集中采伐期,每年可生產(chǎn)桉樹木材約180萬(wàn)立方米,既減輕了生態(tài)保護(hù)的壓力,又促進(jìn)了林農(nóng)增收和地方財(cái)稅的增加,同時(shí),還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響了河源特色品牌,形成了一定規(guī)模,取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。20xx年我市被省列為油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū),龍川、紫金兩縣被列為國(guó)家級(jí)油茶示范林建設(shè)項(xiàng)目基地。全市現(xiàn)有油茶種植面積51.4萬(wàn)畝,建有油茶苗木繁育基地10個(gè)、總面積810畝,有規(guī)模的油茶加工企業(yè)5家,有油茶專業(yè)合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬(wàn)畝,年產(chǎn)毛竹800多萬(wàn)根,鮮筍約5000噸,其它竹林5萬(wàn)多噸。有毛竹種植基地26個(gè),專業(yè)戶286戶,規(guī)模竹產(chǎn)品加工企業(yè)29個(gè),毛竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。三是森林生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。充分利用自然資源和森林景觀優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)和森林公園為基礎(chǔ),加大投入,完善服務(wù)功能,積極構(gòu)筑集綠化、美化、觀光、科研和保護(hù)于一體的自然保護(hù)區(qū)和森林公園體系,做強(qiáng)做大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全市已建立以森林生態(tài)自然景觀為主的旅游景區(qū)有10多處,萬(wàn)綠湖生態(tài)旅游品牌聞名省內(nèi)外,在全省率先樹立了“生態(tài)環(huán)保旅游”的旗幟,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益,被評(píng)為“廣東省森林生態(tài)旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市已建成苗木花卉培育基地15家,面積2175畝,從業(yè)人數(shù)400多人,年生產(chǎn)造林、綠化苗木等1000萬(wàn)株以上,生產(chǎn)花卉20多萬(wàn)株(盆),有1家林業(yè)專用肥生產(chǎn)公司——中肥河源農(nóng)資公司(年生產(chǎn)能力為7萬(wàn)噸,產(chǎn)值約1億元)。全市有松香加工廠6家,年均生產(chǎn)松脂約3000噸,生產(chǎn)松香20xx噸,松節(jié)油500噸。五是國(guó)有林場(chǎng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市現(xiàn)有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)11個(gè)(其中6個(gè)市屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、5個(gè)縣屬林場(chǎng))、林地總面積3.46萬(wàn)公頃,通過(guò)實(shí)施林業(yè)體制改革,市、縣所有的國(guó)有林場(chǎng)被列為純事業(yè)單位,職能由原先的木材經(jīng)營(yíng)加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管護(hù)為主的生態(tài)公益型林場(chǎng),成為人們休閑旅游的好去處。
過(guò)去五年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的五年,也是林業(yè)系統(tǒng)抓落實(shí)、打硬仗、出戰(zhàn)果的五年,更是我市林業(yè)改革發(fā)展出亮點(diǎn)、見成效、創(chuàng)佳績(jī)的五年。五年來(lái),全市務(wù)林人始終胸懷全局、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗,致力改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。五年來(lái),我們深深感受到“四個(gè)前所未有”:
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視力度前所未有?!啊睍r(shí)期,市委、市政府把林業(yè)工作擺在前所未有的戰(zhàn)略地位,以前所未有的力度重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。20xx年6月6日,建華書記親自主持召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議,作出“三個(gè)暫?!钡臎Q定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日,市委、市政府先后召開3次高級(jí)格、大規(guī)模的林業(yè)工作會(huì)議(即“河源市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市電視電話動(dòng)員會(huì)”、“河源市林業(yè)體制改革總動(dòng)員電視電話會(huì)”、“全市林業(yè)工作暨集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)”),市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加,建華書記、小華市長(zhǎng)親自出席會(huì)議,親自動(dòng)員部署創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市、林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革等重點(diǎn)工作,為我市構(gòu)建“大林業(yè)”工作格局創(chuàng)造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長(zhǎng)身體力行,經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導(dǎo)、部署林業(yè)工作,為科學(xué)發(fā)展河源現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)傾注了大量的心血和精力。其它市領(lǐng)導(dǎo)也高度重視和關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近年來(lái),市委、市政府高度重視林業(yè)政策措施制訂和出臺(tái),繼20xx年初以河委發(fā)1號(hào)文形式頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》后,市委、市政府又先后出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹人工林種植遺留問(wèn)題的意見》、《關(guān)于我市林業(yè)體制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于對(duì)森林防火工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制(試行)的通知》、《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見》等一系列林業(yè)重要政策文件,這對(duì)加快河源林業(yè)改革發(fā)展,凸顯林業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位起到了重要的推動(dòng)作用。
第二,廣大務(wù)林人狠抓工作落實(shí)的力度前所未有。林業(yè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局、改革創(chuàng)新,發(fā)展思路在一次次的提升中更加清晰,發(fā)展方式在不斷摸索中得到完善,發(fā)展成效在改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上全面呈現(xiàn)。20xx年提出了打造“四個(gè)林業(yè)”(即:生態(tài)林業(yè)、效益林業(yè)、法治林業(yè)、活力林業(yè))、建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo);20xx年在全市范圍內(nèi)實(shí)行了“三個(gè)暫?!?,在全市推廣開展木材加工廠招投標(biāo),全面加強(qiáng)木材流通管理;20xx年,全面啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作,率先在全省全方位實(shí)施林業(yè)體制改革,一舉解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問(wèn)題和職工的后顧之憂,林業(yè)工作全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路;20xx年,提出科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”的和“1238”工作新思路,確立了科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“三步走”基本路線圖,率先在全省系統(tǒng)實(shí)施森林防火問(wèn)責(zé)制,率先在全省全面實(shí)行封山育林;20xx年,確立了“三推進(jìn)、兩規(guī)范、一提高”的工作重點(diǎn),在全市全面鋪開集體林權(quán)制度改革,掀起新一輪農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的深刻變革。
第三,社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注程度前所未有。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境、提升形象等重要作用得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同,從市委、市政府提出“既要金山銀山,又要綠水青山”到“既要金山銀山,更要綠水青山”的一字之變,再到“東江之水林中來(lái)”、“生態(tài)優(yōu)先,加快發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì),綠色先行”等口號(hào)的提出,林業(yè)生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心,并引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同?!啊逼陂g,林業(yè)部門辦理人大代表、政協(xié)委員涉林建議提案逐年增多,相當(dāng)部分被列為人大政協(xié)重點(diǎn)建議、提案,主流新聞媒體經(jīng)常播放、刊發(fā)林業(yè)方面的重大成就和重要政策,去年初《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》大篇幅連續(xù)專題專版報(bào)道了我市加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,社會(huì)各界對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災(zāi)等涉林違法案件關(guān)注度越來(lái)越高,全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。
第四,各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快林業(yè)發(fā)展發(fā)展決定精神,大力實(shí)施強(qiáng)林惠林政策,資金投入逐年增加。河委發(fā)〔20xx〕1號(hào)文要求“從20xx年至20xx年,市財(cái)政在20xx年安排林業(yè)資金總量的基礎(chǔ)上,每年遞增20%,各縣區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元,以后每年遞增20%”,為加快我市“”期間林業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財(cái)政在經(jīng)濟(jì)緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業(yè)體制改革,對(duì)林業(yè)改革投入力度之大在全省乃至全國(guó)開創(chuàng)了先河;20xx年10月市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見》(河委發(fā)[20xx]15號(hào))規(guī)定“各縣區(qū)從20xx年開始每年安排100萬(wàn)元封山育林專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年有所增加,用于林分改造、林區(qū)公路維修、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善、森林病蟲害防治、林業(yè)科技推廣、護(hù)林員培訓(xùn)等費(fèi)用”。20xx年,國(guó)家、省投入我市市林業(yè)資金達(dá)4.1億元,創(chuàng)下了建市以來(lái)的歷史新高,有力保障了我市重點(diǎn)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建工作順利開展。
過(guò)去五年,我市林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)所取得的重大成就,離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持,得益于全市各級(jí)黨委、政府的高度重視,得益于有關(guān)部門和社會(huì)各界的密切配合,得益于全市廣大務(wù)林人的共同努力。在此,我代表市綠化委員會(huì)和市林業(yè)局,向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!
當(dāng)然,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市林業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是林業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過(guò)實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目及全面實(shí)施封山育林以來(lái),“年年造林不見林”的現(xiàn)象雖然有了較大改觀,但總體上我市森林資源質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,生態(tài)功能等級(jí)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市仍有80多萬(wàn)畝的無(wú)林地需造林綠化,有近300萬(wàn)畝殘次林地急需林分改造,加上即將啟動(dòng)的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入,但因市、縣公共財(cái)政困難,造成主干要道綠化、東江水源林建設(shè)、生物防火林帶及林分改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程面臨任務(wù)繁重與資金短缺的矛盾相當(dāng)突出,嚴(yán)重影響和制約著林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完成。二是涉林維穩(wěn)工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法占用林地采礦、個(gè)別人為縱火燒山、毀林種茶、違規(guī)煉山造林等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,林改引發(fā)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛和林業(yè)體制改革遺留問(wèn)題等社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多,加上森林防火、造林滅荒、集體林權(quán)制度改革等重要工作重疊交叉在一起,做好涉林維穩(wěn)工作難度較大。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,資源多以原木或粗加工的形式外流,資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),林地經(jīng)濟(jì)功能拓展不夠廣闊,林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比例依然較低。四是林業(yè)隊(duì)伍老化,結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)偏低,特別是縣級(jí)以下基層單位更為突出,難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。上述這些問(wèn)題和困難,今后我們必須認(rèn)真研究解決。
二、搶抓機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃林業(yè)“”發(fā)展藍(lán)圖。
“”是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期,也是我市加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的關(guān)鍵時(shí)期,更是我市實(shí)施“生態(tài)崛起”戰(zhàn)略、打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的重大機(jī)遇期。全市林業(yè)工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署,更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用,把林業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)生態(tài)發(fā)展,服務(wù)基層林農(nóng),服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來(lái),通過(guò)深化林業(yè)改革創(chuàng)新,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升林業(yè)行業(yè)的服務(wù)水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
(一)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線,以資源保護(hù)和資源培育為重點(diǎn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林,大力實(shí)施生態(tài)崛起戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)化,深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)森林碳匯能力和林業(yè)綜合效能,努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市,勇當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。力爭(zhēng)到20xx年,全市森林面積達(dá)到1700萬(wàn)畝以上,森林蓄積量達(dá)到5700萬(wàn)立方米以上,森林覆蓋率達(dá)到74%左右,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
(二)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略布局。根據(jù)市委五屆九次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和市政府工作報(bào)告提出的任務(wù),“”林業(yè)工作必須始終不渝地圍繞貫徹實(shí)施“生態(tài)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。為此,今后要科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要把全市的宏觀布局和區(qū)域的微觀結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),實(shí)施分區(qū)突破、分類經(jīng)營(yíng)、分類指導(dǎo)戰(zhàn)略,突出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),合理區(qū)劃我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展三大區(qū)域,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破口,總體推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展。第一區(qū)域:源城、新豐江庫(kù)區(qū)和紫金的臨江、古竹鎮(zhèn)、東源縣仙塘鎮(zhèn)以城市林業(yè)和水土保持林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林為主,結(jié)合森林景觀和公園城市的建設(shè),種植竹子、珍貴樹種和鄉(xiāng)土闊葉樹,建設(shè)名、優(yōu)、稀、特經(jīng)濟(jì)林基地和綠色食品基地,因地制宜發(fā)展森林旅游和人造板及家具制造業(yè)。第二區(qū)域:東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮(zhèn)在抓好生態(tài)公益林管護(hù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地建設(shè)短輪伐期工業(yè)原材料和竹子基地,發(fā)展木片加工和林產(chǎn)工業(yè)及竹、果、茶、藥加工業(yè)。第三區(qū)域:和平、龍川及連平的其它地區(qū)主要抓好生態(tài)公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫(kù)的生態(tài)公益林及高速公路、國(guó)道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設(shè),在商品林建設(shè)上,以培育森林資源為主,進(jìn)行山區(qū)綜合開發(fā),重點(diǎn)建設(shè)竹子基地和高山油茶基地,建立野生動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)基地,因地制宜地發(fā)展資源型加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè),特別是重點(diǎn)發(fā)展竹、果、高山油茶加工業(yè),打響河源特色林產(chǎn)業(yè)品牌。
(三)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務(wù)。按照林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃,我市將在全面完成各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)組織實(shí)施“五大綠色工程”,完善構(gòu)建具有河源特色的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系。一是實(shí)施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入,加大宣傳力度,查漏補(bǔ)缺,逐步完善封育區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)落實(shí)“封、育、管、造”等措施,到20xx年全市全封山面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上,一、二類生態(tài)公益林比例提高到80%,從根本上促進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)的全面修復(fù)。二是實(shí)施“森林圍路(城)工程”。力爭(zhēng)用3年時(shí)間(20xx-20xx年)對(duì)市區(qū)及5個(gè)縣的縣城周邊第一和第二重山,惠河、粵贛、河梅高速公路、105國(guó)道,省道341線、省道242線途經(jīng)我市路段等6條交通要道兩旁一重山進(jìn)行全面綠化,規(guī)劃到山頭地塊,責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)封育管護(hù)、撫育補(bǔ)植、更新造林、疏伐套種和整治復(fù)綠等措施,加快綠化進(jìn)程,提升生態(tài)建設(shè)檔次,改善城市道路景觀綠化效果,進(jìn)一步擦亮“萬(wàn)綠河源”這一城市形象。三是實(shí)施“樹木園林業(yè)科普工程”。在市區(qū)梧桐山公園或客家文化公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總面積500畝、核心區(qū)不少于50畝的“樹木園”,力爭(zhēng)兩年基本建成,3至5年逐步完善,將它打造成市民的休閑公園、林業(yè)的科普基地。四是實(shí)施“珍貴樹種(含適應(yīng)能力較強(qiáng)的當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種)致富工程”。3年內(nèi)(20xx-20xx年),由林業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、提供種苗和技術(shù)指導(dǎo),在全市發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植珍貴樹種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種,其中市、縣林業(yè)部門要重點(diǎn)創(chuàng)辦包括78個(gè)省認(rèn)定貧困村在內(nèi)的100個(gè)村作示范村,保證每戶群眾種植10棵以上珍貴樹種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種,在綠化美化村莊的同時(shí),使這些農(nóng)戶通過(guò)種植珍貴樹種實(shí)現(xiàn)“綠色致富”。五是實(shí)施“高山油茶種植發(fā)展工程”。推廣龍川縣“既規(guī)范發(fā)展油茶種植,又保護(hù)好生態(tài)”的經(jīng)驗(yàn)做法,大力推進(jìn)油茶基地項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年全市油茶種植面積達(dá)75萬(wàn)畝(其中新種25萬(wàn)畝),到20xx年發(fā)展到100萬(wàn)畝,使油茶產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,打響河源特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。這“五大綠色工程”,是今后五年我市林業(yè)工作的重點(diǎn),能夠在促進(jìn)農(nóng)民增收致富和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)所在,將為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生作出積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和桉樹人工林規(guī)范管理,加大林業(yè)執(zhí)法力度,促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、再接再厲,扎實(shí)做好20xx年林業(yè)各項(xiàng)工作。
今年是“”的開局之年,也是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際森林年,同時(shí)又是小平同志倡導(dǎo)的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)30周年。做好今年林業(yè)工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。為此,必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線,重點(diǎn)抓好六方面工作,即做到“六個(gè)大力推進(jìn)”。
(一)大力推進(jìn)“五大綠色工程”組織實(shí)施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)項(xiàng)目要有縣、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé);各地林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),根據(jù)工程建設(shè)任務(wù),編制好工程規(guī)劃,指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施。二要科學(xué)規(guī)劃。各地要認(rèn)真對(duì)照市即將制訂出臺(tái)的“五大綠色工程”的總體規(guī)劃和實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案,盡快將“五大綠色工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村及具體的山頭地塊,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三要加大投入。要整合各種資源,積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門支持,爭(zhēng)取地方黨委政府重視,將“五大綠色工程”工作的經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算,并充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間資本的積極性,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。四要突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)“五大綠色工程”實(shí)施過(guò)程中,要特別注重并加強(qiáng)封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設(shè)并按時(shí)完成任務(wù)。五要加強(qiáng)督辦。市局將加大綜合協(xié)調(diào)和檢查督促力度,跟蹤掌握“五大綠色工程”建設(shè)進(jìn)展情況,確保全市“五大綠色工程”建設(shè)任務(wù)按期全面完成。
(二)大力推進(jìn)林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)是省、市提出的明確要求,各地要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)把林改作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓,加快完成林改各項(xiàng)任務(wù),迎接省10月份后組織開展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收工作。一要加快完成林改確權(quán)發(fā)證掃尾工作。對(duì)少量尚未明晰林地林木權(quán)屬的要加快明晰產(chǎn)權(quán),對(duì)已完成明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人的林地林木,要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺,做到林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證率95%以上、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證率90%以上、股權(quán)證發(fā)證率95%以上、自留山和承包責(zé)任山確權(quán)發(fā)證到農(nóng)戶、集體山林所得收益(含生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金、林地承包流轉(zhuǎn)收益等)70%以上均分到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員,確保3月底前全面完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估和交易兩個(gè)中心建設(shè),盡快啟動(dòng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)定機(jī)制,規(guī)范林權(quán)交易行為,為群眾提供便捷高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),此項(xiàng)工作最遲務(wù)必在9月底前完成;要不斷改進(jìn)采伐管理辦法,在堅(jiān)持森林采伐限額管理的前提下,簡(jiǎn)化林木采伐審批程序,實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度,接受群眾監(jiān)督;要積極引導(dǎo)金融部門與林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)加強(qiáng)合作,全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,加大林業(yè)信貸投放力度。三要提高林改工作質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作,認(rèn)真整改外業(yè)勘界質(zhì)量不過(guò)關(guān)、聯(lián)戶發(fā)大證的問(wèn)題,做到準(zhǔn)確無(wú)誤、一戶一證。同時(shí),要健全林改檔案管理,使林改成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問(wèn)題。采取各種行之有效的辦法,加大調(diào)處力度,特別是要解決好跨縣、跨鎮(zhèn)的糾紛,努力做到山林糾紛辦結(jié)率達(dá)80%以上,認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施辦法》,規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)解決好集體山林承包流轉(zhuǎn)租金過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)等歷史遺留問(wèn)題。
(三)大力推進(jìn)森林資源得到更有力的保護(hù)。一是全力抓好森林防火。落實(shí)市、縣森林防火問(wèn)責(zé)制兌現(xiàn),爭(zhēng)取盡快出臺(tái)健全護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)的文件,落實(shí)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍人員義務(wù)責(zé)任與待遇掛鉤,充分調(diào)動(dòng)一線人員護(hù)林撲火工作的積極性、主動(dòng)性,進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)管理,提高森林火災(zāi)綜合防控水平。今年內(nèi)市、縣都要舉辦培訓(xùn)班,提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發(fā)揮以森林公安為主體的作用,加大對(duì)縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為打擊力度,做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、震懾一方的目的。三是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批,依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項(xiàng)目的占用林地的檢查和審核工作,組織開展一次全市已審批林地復(fù)查工作。四是加強(qiáng)林木采伐的源頭管理。認(rèn)真落實(shí)森林限額采伐制度,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理工作目標(biāo)責(zé)任書和市林業(yè)局關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大監(jiān)督檢查力度和立案打擊力度,積極開展林木采伐管理專項(xiàng)檢查。五是加強(qiáng)木材加工流通管理。重點(diǎn)督促相關(guān)縣區(qū)按市要求全面完成木材加工企業(yè)清理整頓工作,并結(jié)合我市實(shí)際,調(diào)整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理布局,爭(zhēng)取市出臺(tái)《河源市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲懲治涉林職務(wù)犯罪,調(diào)整木材檢查站合理布局,充分發(fā)揮木材檢查站職能作用,協(xié)助搞好全省木材流通檢查站東源試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在全市各縣區(qū)均設(shè)立一個(gè)木材流通檢查站。六是加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治工作,防止森林病蟲害在我市大面積發(fā)生。
(四)大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大總量,促進(jìn)林農(nóng)致富增收。一是大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用,重點(diǎn)扶持一批林產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)精深加工,提高附加值,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,帶動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展,充分發(fā)揮我市現(xiàn)有桉樹人工林和工業(yè)原料林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。二是大力規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決執(zhí)行市關(guān)于發(fā)展油茶種植“五不準(zhǔn)”規(guī)定(即:“不準(zhǔn)毀林種植;不準(zhǔn)煉山種植;不準(zhǔn)在高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等主干要道沿線,江河兩岸、水庫(kù)周邊,城鎮(zhèn)周圍等重要地段發(fā)展種植;不準(zhǔn)在坡度過(guò)大,容易引起水土流失的林地發(fā)展種植;不準(zhǔn)采用機(jī)械化作業(yè)”),科學(xué)規(guī)劃種植,推廣良種良法,重視抓好老油茶林的撫育改造,提高油茶林單位面積產(chǎn)量,提升茶油制品質(zhì)量,爭(zhēng)取市盡快出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。三是大力推進(jìn)珍貴樹種和當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹種基地化建設(shè),鼓勵(lì)有實(shí)力和企業(yè)和個(gè)體老板先行先試,市、縣林業(yè)部門要建設(shè)示范點(diǎn),大力發(fā)展林果、林藥、森林食品以及林下產(chǎn)業(yè),不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。四是充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,著力打造森林生態(tài)旅游品牌,提升森林景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵。
(五)大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理和林業(yè)科技推廣應(yīng)用上新水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)隊(duì)伍崗位職責(zé)管理,鞏固“樹正氣抓落實(shí)”活動(dòng)教育成果,轉(zhuǎn)變觀念,健全管理制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高林場(chǎng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì),促進(jìn)全市國(guó)有林場(chǎng)由木材經(jīng)營(yíng)型向生態(tài)管護(hù)型林場(chǎng)職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源管護(hù)和培育工作。認(rèn)真做好護(hù)林防火和封山育林工作,加大生物防火林帶工程建設(shè)和林分改造力度,嚴(yán)厲打擊各類破壞林場(chǎng)森林資源的違法行為,保持林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。三是進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路和危房改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件,今年要采取措施確保按期完成306戶市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房改造任務(wù),使廣大林場(chǎng)職工感受到黨和政府的溫暖和親切關(guān)懷。四是及時(shí)化解矛盾,鞏固林業(yè)體制改革成果,保持我市國(guó)有林場(chǎng)和諧穩(wěn)定。五是用現(xiàn)代科技武裝林業(yè),切實(shí)加強(qiáng)林科站所和苗圃基地建設(shè),進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作力度。
(六)大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層站所隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真抓好林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)技術(shù)推廣、國(guó)有林場(chǎng)等基層單位建設(shè),穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,強(qiáng)化職能作用。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),完善懲治和預(yù)防涉林腐敗體系建設(shè),以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步健全林業(yè)重大事項(xiàng)督查督辦機(jī)制,堅(jiān)決查處林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)行為,并適時(shí)在有關(guān)新聞媒體曝光,繼續(xù)做好掛鉤扶貧開發(fā)“雙到”工作,確保任務(wù)完成。三是穩(wěn)步推進(jìn)市局、縣局直屬事業(yè)單位分類改革,加大干部競(jìng)爭(zhēng)選拔和輪崗交流力度,健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理模式,高度重視引進(jìn)、培養(yǎng)、使用各類人才,并充分發(fā)揮其聰明才智,幫助解決他們的后顧之憂。四是認(rèn)真組織實(shí)施《河源林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》,建立健全相應(yīng)的工作制度,確保規(guī)劃落實(shí)到位。積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管,提高林業(yè)資金使用績(jī)效。
同志們,回顧“”,我們豪情滿懷;展望“”,我們信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,搶抓機(jī)遇,腳踏實(shí)地,勇于開拓,為“”開好頭、起好步,為早日建成林業(yè)生態(tài)市和幸福河源作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們:
我們這次會(huì)議,是繼全水利工作會(huì)議、直黨建及精神文明工作會(huì)議之后,一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是按照州黨委、州人民政府的工作部署和要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作有關(guān)精神,對(duì)全水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署??梢哉f(shuō),這次大會(huì),既是對(duì)繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署的大會(huì),也是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作促進(jìn)“執(zhí)法能力建設(shè)”、“行風(fēng)建設(shè)”的大會(huì)。
關(guān)于水利系統(tǒng)如何開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,根據(jù)中央、自治區(qū)、的總體部署,制定了《水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。下面,我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見。
近年來(lái),商業(yè)賄賂的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位較為嚴(yán)重,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害,成為當(dāng)前影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題,成為滋生腐敗行為和違法犯罪的溫床,引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視針對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題,胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示,要求采取有效措施,加大監(jiān)管查處力度,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件區(qū)、州黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,及時(shí)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議,把開展治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,進(jìn)行了安排和部署
州水利系統(tǒng)通過(guò)堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉和“行風(fēng)建設(shè)”活動(dòng),干部的自律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性不斷提高,2005年行風(fēng)建設(shè)取得了可喜成績(jī)。但是,我們也要看到,水利隊(duì)伍仍存在人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,從信訪、舉報(bào)等渠道反映的情況看,在水利工程建設(shè)、水行政執(zhí)法和供水管理等三大領(lǐng)域仍然不同程度地存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象,社會(huì)影響極壞,給水利事業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。
治理商業(yè)賄賂既是反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重大決策,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,意義重大,影響深遠(yuǎn)。州縣水利部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、區(qū)、州領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái),切實(shí)把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的一件大事,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓緊抓實(shí),抓出成效。
這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是,統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)抓住市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金使用管理、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收、行政審批、水費(fèi)、水資源費(fèi)和水保“兩費(fèi)”的收繳與使用管理、水行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)、規(guī)費(fèi)收繳與管理使用、供水管理以及水資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,堅(jiān)決糾正在公務(wù)、辦事、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為,依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件通過(guò)專項(xiàng)治理,使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育,經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營(yíng)行為和從政行為基本得到規(guī)范,商業(yè)賄賂的勢(shì)頭得到有效遏制,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作,形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系,建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制,確保水利事業(yè)的健康發(fā)展
具體講,要集中精力抓好三個(gè)方面的工作:
水利行業(yè)是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè),州縣水利部門要根據(jù)的統(tǒng)一安排部署,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采取堅(jiān)決有力的措施,制定周密科學(xué)的自查方案,立即啟動(dòng)和推開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底。搞清本系統(tǒng)工程建設(shè)、規(guī)費(fèi)收繳、供水管理等領(lǐng)域違反商業(yè)首先和市場(chǎng)規(guī)劃、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問(wèn)題。檢查工作中是否存在利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),牟取非法利益、索賄受賄等行為;是否存在玩忽職守、失職瀆職甚至放任、縱容、包庇商業(yè)賄賂的行為;監(jiān)管制度、監(jiān)管手段和方法是否存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,是否存在缺陷等。三是分類處理。針對(duì)查找出的問(wèn)題,要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問(wèn)題,但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)某些普遍存在的問(wèn)題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。四是切實(shí)抓好整改。要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出解決方法,切實(shí)加以整改。五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自查自糾工作要防止搞形式主義,防止走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查自糾不力或拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束,加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度,提高監(jiān)管實(shí)效。要注重發(fā)揮州水利局內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)科的作用,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合,開展重點(diǎn)合同跟蹤審計(jì)和后續(xù)審計(jì)。
在抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的同時(shí),要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,使自查自糾和查辦案件相輔相成,同步進(jìn)行,相互促進(jìn)。一要認(rèn)真排查,掌握線索。注意掌握在自查自糾和專項(xiàng)檢查以及利用各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索,研究確定查辦的重點(diǎn)。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用,暢通并擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的渠道。對(duì)已掌握的案件線索,要組織力量抓緊立案查處。要嚴(yán)厲查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為,絕不姑息。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤、領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大損失的,要嚴(yán)格進(jìn)行追究。二要把握政策界限,教育懲處結(jié)合。商業(yè)賄賂案件涉及面廣、情況復(fù)雜,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常公務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。要注意維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,支持和督促他們合法合規(guī)經(jīng)營(yíng);對(duì)大多數(shù)有不正當(dāng)交易行為的人,主要采取批評(píng)教育的方式,糾正錯(cuò)誤觀念和行為;對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的,要依照有關(guān)規(guī)定,給與紀(jì)律處分和組織處理;對(duì)情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的要給與他們改正機(jī)會(huì),可以免予處理;對(duì)觸犯法律的,要移交司法部門予以嚴(yán)懲。要采取措施,敦促有商業(yè)賄賂行為和問(wèn)題的單位及個(gè)人向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待問(wèn)題,對(duì)態(tài)度積極且主動(dòng)退贓的,依法從輕、減輕或免于處罰。
治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理,又要從水利改革和發(fā)展的大局出發(fā)常抓不懈,與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合,與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要加強(qiáng)宣傳教育,積極營(yíng)造治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,防微杜漸,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力。二要強(qiáng)化管理,完善制度。通過(guò)對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析,研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層次原因,深化改革,健全制度,從源頭上堵住漏洞。強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全合同管理制度,加強(qiáng)合同審核和審計(jì),完善內(nèi)控機(jī)制,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范,積極推行反商業(yè)賄賂承諾制。三要深化體制改革,從源頭上防止商業(yè)賄賂。進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),推行水行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng);加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè),完善資金監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制;規(guī)范行政許可和行政審批,加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管,推行政務(wù)公開;完善工程招投標(biāo)制度,加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督,規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序,積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用檔案體系,確保工程質(zhì)量和投資效益;堅(jiān)持民主集中制,進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制,用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范;加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保保值增值,杜絕非法買賣、侵占和流失。
州縣水利部門要按照黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。
經(jīng)研究,州水利局成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要結(jié)合實(shí)際,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,公布舉報(bào)電話。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作,擺上重要議事日程,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
州水利局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)召開不同形式的座談會(huì),調(diào)查、了解和掌握水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題的有關(guān)情況,按照州黨委、政府的統(tǒng)一部署,提出具體治理措施,指導(dǎo)面上的工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要組織力量深入開展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律,認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因,研究提出治理的具體思路和對(duì)策,制定出適合本部門和單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案,并報(bào)州水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制,明確工作規(guī)范,落實(shí)責(zé)任分工,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,形成治理商業(yè)賄賂的合力,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,共同抓好商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作。
同志們,這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì),又是一次動(dòng)員會(huì),我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作,又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。讓我們?cè)邳h委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,為確保全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效,促進(jìn)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們:
20xx年度全省水利工作會(huì)議經(jīng)過(guò)全體與會(huì)代表的共同努力,圓滿完成了各項(xiàng)議程,現(xiàn)在我對(duì)會(huì)議情況作簡(jiǎn)要總結(jié),對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見:
一、會(huì)議的特點(diǎn)和主要收獲。
總結(jié)這次會(huì)議,主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)和收獲:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,內(nèi)容豐富。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視,會(huì)前,陸浩書記、徐守盛省長(zhǎng)分別對(duì)水利工作作出重要批示,馬尚英副主任、澤巴足副省長(zhǎng)、黃選平副主席、夏紅民省長(zhǎng)助理親臨指導(dǎo)會(huì)議,澤巴足副省長(zhǎng)作了重要講話,省直45個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加會(huì)議,充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)對(duì)水利工作的高度重視和各個(gè)部門對(duì)水利工作的關(guān)心支持。會(huì)議傳達(dá)了陸浩書記、徐守盛省長(zhǎng)對(duì)全省水利工作的重要批示,表彰了先進(jìn),康國(guó)璽廳長(zhǎng)作了一個(gè)求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的工作報(bào)告,幾位廳領(lǐng)導(dǎo)就分管工作分別作了部署。會(huì)議期間舉行了水利系統(tǒng)迎新春聯(lián)誼晚會(huì),剛才進(jìn)行了大會(huì)交流。與會(huì)代表一致反映,這次會(huì)議主題突出,組織緊湊,內(nèi)容豐富,要求明確,開出了特色,開出了成效。
二是肯定了成績(jī),總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。澤巴足副省長(zhǎng)對(duì)20xx年全省水利工作給予了充分肯定,對(duì)去年的工作總結(jié)了“高、好、快、顯”四個(gè)方面的特點(diǎn)(即:水利投資創(chuàng)新高,重點(diǎn)工程進(jìn)度快,水利建設(shè)效果好,抗旱防汛顯成效)??祰?guó)璽廳長(zhǎng)的報(bào)告從14個(gè)方面全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作,歸納了七條成功經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)做好今后全省水利工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
三是分析了形勢(shì),明確了任務(wù)。澤巴足副省長(zhǎng)站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,深刻分析了水利對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義,對(duì)今年的水利工作提了八個(gè)方面的要求,明確指出今年國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大幅增加小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金投入,水利面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,明確要求各地、各有關(guān)部門要搶抓發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步完善思路,制定措施,抓好落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展新跨越??祻d長(zhǎng)的報(bào)告提出了今年全省水利工作要重點(diǎn)抓好的15項(xiàng)任務(wù),內(nèi)涵豐富,重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,要求具體。各位廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管的工作提出了更加具體的目標(biāo)任務(wù)和量化標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議的這些部署和要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性,充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下的新要求,符合當(dāng)前的水利工作實(shí)際,各級(jí)水利部門要迅速部署,集中力量,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好。
四是交流了經(jīng)驗(yàn),拓寬了思路。這次會(huì)議安排10個(gè)單位作了交流發(fā)言,各有側(cè)重、各具特色,充分反映了本地本單位工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,值得大家學(xué)習(xí)借鑒,對(duì)做好新一年的工作具有很好的啟發(fā)和參考作用。其他市(州)水利部門和廳屬單位的工作也有很多特點(diǎn)和亮點(diǎn),由于會(huì)議時(shí)間有限,沒有上臺(tái)發(fā)言,會(huì)議編印了書面交流材料,供大家互相學(xué)習(xí)借鑒。
五是表彰了先進(jìn),振奮了精神。這次會(huì)議表彰了近幾年來(lái)全省水利工作中涌現(xiàn)出的48個(gè)先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人,他們是我省水利工作中的杰出代表,是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。希望受表彰的單位和同志再接再厲,再立新功。全省水利系統(tǒng)都要以先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣,愛崗敬業(yè),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),勤奮工作,為全省水利事業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
在與會(huì)同志的共同努力下,這次會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,交流經(jīng)驗(yàn),提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。各單位回去以后,要做好向地方黨委政府的匯報(bào),把會(huì)議的精神匯報(bào)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。
一要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的部署和要求上來(lái),準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢(shì),統(tǒng)一思想,調(diào)動(dòng)熱情,匯聚心智,以抓項(xiàng)目為重點(diǎn),集中力量搞好規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任、增加投入、注重質(zhì)量、促進(jìn)改革、加快進(jìn)度,把工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上,真正把會(huì)議精神落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)水利部門要根據(jù)本次會(huì)議提出的20xx年全省水利工作的思路、目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合各自的實(shí)際,確定本地區(qū)、本單位水利建設(shè)的目標(biāo)和方向,確定水利工作的任務(wù)和重點(diǎn),確定水利工作的措施和對(duì)策,確定水利建設(shè)的規(guī)模和步驟。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的使命和責(zé)任,從講政治的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,制定措施,真抓實(shí)干形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保任務(wù)完成。
三要加大力度,抓好項(xiàng)目。根據(jù)形勢(shì)分析,今年全省水利建設(shè)又將迎來(lái)一個(gè)新的高峰。廳機(jī)關(guān)各處室和廳屬各單位要切實(shí)履行好各自職責(zé),把工作的重點(diǎn)放在加大項(xiàng)目爭(zhēng)取上、放在對(duì)下指導(dǎo)服務(wù)上,力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃實(shí)施。各市(州)、縣(區(qū))水利部門是水利項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施者,要把工作的重點(diǎn)放在狠抓工程建設(shè)進(jìn)度、狠抓工程質(zhì)量上,做到建一處工程、立一座豐碑。要加大監(jiān)督檢查力度,把有限的資金用在刀刃上,確保資金安全、工程安全、干部安全。
四要做好宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)水利部門要高度重視水利宣傳工作,主動(dòng)與新聞部門聯(lián)系和配合,緊緊圍繞新時(shí)期水利工作思路、目標(biāo)、重點(diǎn),弘揚(yáng)主旋律,打好主動(dòng)仗,大力營(yíng)造良好的水利發(fā)展氛圍。
同志們,這次會(huì)議是新一屆廳黨組召開的第一個(gè)年度水利工作會(huì)議,是一次有很強(qiáng)凝聚力和向心力的團(tuán)結(jié)的會(huì)議,更是一次鼓舞士氣、振奮精神的鼓勁的會(huì)議,讓我們?cè)跁?huì)后的工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)澤巴足副省長(zhǎng)和康國(guó)璽廳長(zhǎng)的重要講話精神,以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新,以更加昂揚(yáng)的斗志推進(jìn)改革,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)埋頭苦干,全面完成各項(xiàng)水利建設(shè)管理任務(wù),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們:
在全國(guó)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神之際,省政府在鶴山召開冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)交流各地冬修農(nóng)田水利暨抗旱工作經(jīng)驗(yàn),研究部署當(dāng)前我省冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作。昨天下午,大家參觀了鶴山冬修農(nóng)田水利的三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。今天,江門、清遠(yuǎn)、鶴山、增城四市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)很好,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才,柏青同志通報(bào)了全省農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作情況,并對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體部署,講得很好,我完全同意。國(guó)家水利部對(duì)我省的農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作非常重視,農(nóng)水司顧斌杰副司長(zhǎng)親自到會(huì)并做重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神,結(jié)合各地實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)做好冬修農(nóng)田水利和抗旱防旱工作,確保我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。下面,我講三點(diǎn)意見。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措。面對(duì)今年我國(guó)大面積出現(xiàn)旱災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì),國(guó)務(wù)院高度重視,多次召開會(huì)議,研究部署防旱抗旱工作。日前,國(guó)家撥款20xx萬(wàn)元,支持我省的抗旱救災(zāi)工作。省委、省政府高度重視今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱工作。10月8日,汪洋書記率隊(duì)專程赴清遠(yuǎn)了解旱情,檢查指導(dǎo)抗旱工作,并作了重要講話。他要求各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門對(duì)旱情的進(jìn)一步加劇要有充分估計(jì),切實(shí)做好“抗大旱、抗久旱”的準(zhǔn)備,大力動(dòng)員群眾積極參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái),我省在農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方面取得顯著成績(jī)。各地在大力實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、大中型水庫(kù)和堤圍除險(xiǎn)加固等建設(shè)的同時(shí),積極開展小型水庫(kù)、小堤圍水閘除險(xiǎn)加固、機(jī)電排灌設(shè)施改造、小灌區(qū)改造和小流域治理等農(nóng)田水利基本建設(shè),為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。江門市、鶴山市農(nóng)田水利建設(shè)基本建設(shè)開展得如火如荼、有聲有色。清遠(yuǎn)、汕頭、梅州等市在加快農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí),積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的旱情,扎實(shí)開展防旱抗旱工作,力爭(zhēng)把旱災(zāi)損失降到最低程度。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)有以下四點(diǎn)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)干。江門及鶴山黨委、政府對(duì)冬修農(nóng)田水利工作高度重視。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府真正把農(nóng)田水利建設(shè)擺上重要議程,各級(jí)政府都成立了冬修農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,各鎮(zhèn)農(nóng)辦、水利站(所)商各村委會(huì)制定年度冬修小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃,并指導(dǎo)、落實(shí)小型農(nóng)田水利建設(shè)方案。鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃及資金籌集。鶴山市多年來(lái)堅(jiān)持每年組織召開農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),早謀劃、早動(dòng)員、早行動(dòng),市政府今年8月就做好了冬修農(nóng)田水利工作方案,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)順利開展。
二是堅(jiān)持“抓大不放小”,全面協(xié)調(diào)發(fā)展。江門市、鶴山市黨委政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念,深化對(duì)水利建設(shè)的認(rèn)識(shí),確立了水利建設(shè)“抓大不放小”的指導(dǎo)思想。在全力抓好大、中型水利重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),采取積極措施,大力推進(jìn)小型水庫(kù)、堤圍、水閘、機(jī)電排灌、灌渠等農(nóng)田水利基本建設(shè),促進(jìn)水利建設(shè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。清遠(yuǎn)市這次旱災(zāi)沒有出現(xiàn)水稻缺水枯死、大面積人畜飲水困難等問(wèn)題,除了抗旱措施到位外,更得益于這幾年農(nóng)村飲水安全工程抓得早、抓得實(shí)。雖然今年旱情較往年重,但經(jīng)濟(jì)損失卻比往年小。歷史上干旱較為嚴(yán)重的樂昌、乳源等石灰?guī)r地區(qū),充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣曰I資金修復(fù)老化的灌渠的作用,有效緩解了今年的旱情。相反,一些往年旱情并不嚴(yán)重的地方,因?yàn)椤靶 钡膯?wèn)題沒有很好解決,灌區(qū)老化失修,面對(duì)嚴(yán)重干旱時(shí)就變得手足無(wú)措。事實(shí)證明,“抓大不放小”是農(nóng)田水利建設(shè)值得推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
三是創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬籌資渠道。江門市、鶴山市把農(nóng)田水利建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算,積極籌措資金,20xx年共投入9650萬(wàn)元,用于補(bǔ)助小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型灌區(qū)改造、小流域治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等小型農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí),建立冬修農(nóng)田水利檢查評(píng)比機(jī)制和資金激勵(lì)機(jī)制,以獎(jiǎng)代補(bǔ),實(shí)行“大干大支持,小干小支持,不干不支持”的激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)各地加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鶴山市還采用縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同籌集建設(shè)資金的方式,確保建設(shè)資金的到位。特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鎮(zhèn)村,并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好而放棄小型農(nóng)田水利建設(shè)。他們創(chuàng)新工作方法,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建筑材料,村委會(huì)負(fù)責(zé)土建,按受益面積將改造任務(wù)分解到各自然村,由村集體組織投入人力進(jìn)行小型灌區(qū)改造,有力推動(dòng)了小型農(nóng)田水利建設(shè)。
四是創(chuàng)新管理體制,堅(jiān)持建管并重。農(nóng)田水利設(shè)施能否發(fā)揮效益,能否可持續(xù)發(fā)展,基層管理是關(guān)鍵。增城市農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能取得顯著成績(jī),很大程度得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管組織的完善。增城市每個(gè)村都設(shè)水管員,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)水管網(wǎng)絡(luò)完善,為水利工程良性運(yùn)行提供了有力保障。鶴山市通過(guò)鎮(zhèn)政府按受益面積把渠道的清淤任務(wù)分配到村委會(huì),村委會(huì)再分?jǐn)偨o各自然村,由自然村出資請(qǐng)人進(jìn)行清淤。兩種管理模式雖然不同,但都解決了工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題,為小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前我省農(nóng)田水利建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,與“三農(nóng)”建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求還很不適應(yīng)。一是農(nóng)田水利的保障能力和利用效率低下。全省萬(wàn)畝以上灌區(qū)有效灌溉面積只有原設(shè)計(jì)能力的40%,最好的也只有原設(shè)計(jì)灌溉面積的60%。渠系水利用率不到45%,低于47%的全國(guó)平均水平,水資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重。二是重建輕管,防旱減災(zāi)能力偏弱。一些地方作為水源和田間連接的灌區(qū)干渠長(zhǎng)期失治,淤積嚴(yán)重,渠系建筑物完好率也只有40%左右,成為“卡脖子”工程,使水庫(kù)的防旱減災(zāi)效益、灌溉效益無(wú)法充分發(fā)揮。農(nóng)田水利設(shè)施缺乏管理,渠道滲漏、淤積,導(dǎo)致一些高崗田、水尾田嚴(yán)重受旱。遍布村組的泵站、溝渠、塘堰等中小型設(shè)施,長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn),遭受人為破壞。三是亟待加固、改造、續(xù)建的農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量大、任務(wù)重。目前,全省需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固的小山塘約有3.3萬(wàn)宗,需要進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造小型灌區(qū)約1千宗,需要(重)建或技改增容(擴(kuò)建)的小型機(jī)電排灌工程約8千宗、總裝機(jī)容量約54萬(wàn)千瓦,需要建設(shè)和改造維修的小水陂約5.2萬(wàn)宗。需要進(jìn)行綜合治理的小流域有1100多條,涉及土地面積11萬(wàn)平方公里,占全省國(guó)土總面積的65%。
今冬明春我省面臨嚴(yán)峻的防旱抗旱形勢(shì),預(yù)計(jì)今年將成為接近20xx年的特枯水文年景,極有可能發(fā)生秋冬春連旱。今年以來(lái),我省平均降雨量比常年偏少了14%,部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)旱情或旱象,尤其是國(guó)慶節(jié)以來(lái)全省平均降雨量?jī)H為12.8毫米,比多年同期減少68.4%。隨著枯水期的到來(lái),全省江河來(lái)水和水庫(kù)蓄水繼續(xù)銳減,土壤失墑日益嚴(yán)重,局部旱情再次呈現(xiàn)擴(kuò)大和發(fā)展趨勢(shì)。目前,全省農(nóng)作物受旱面積達(dá)200多萬(wàn)畝,近24萬(wàn)人飲水受影響。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是取得防旱抗旱工作勝利的前提條件,既是現(xiàn)實(shí)所迫,更是發(fā)展所需和人民群眾所盼。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái),以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加過(guò)硬的措施,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),打好防旱抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),全力打好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和防旱抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目前,我省汛期已過(guò),正是冬修水利的黃金季節(jié)。全省各級(jí)各部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的有關(guān)部署要求,進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃,整體推進(jìn),突出重點(diǎn),迅速組織開展冬修農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn),扎實(shí)做好防旱抗旱工作。要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。20xx年完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作任務(wù),是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。省政府與水利部簽訂了責(zé)任書,各地級(jí)以上市政府也與省政府簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前,我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的主要問(wèn)題是時(shí)間緊與進(jìn)度慢。一些地區(qū)一些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后,與中央和省20xx年年底前完成建設(shè)任務(wù)的要求還有相當(dāng)大的差距。各地一方面要精心組織,完善計(jì)劃,倒排工期,在保證質(zhì)量安全的前提下努力加快進(jìn)度。另一方面,要通過(guò)嚴(yán)格建設(shè)程序、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程建設(shè)堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開公示等方式,確保工程質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。做到建一處、成一處、受益一處。
(二)切實(shí)加強(qiáng)中小灌區(qū)改造工作。抓好中小型灌區(qū)改造是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。昨天下午大家參觀的四堡灌區(qū)是鶴山市最大的灌區(qū),曾經(jīng)因?yàn)楣こ汤匣昃檬?,用水損耗大,難以滿足渠尾農(nóng)作物用水需求。龍口鎮(zhèn)政府今年投入200多萬(wàn)元完成部分灌區(qū)的改造,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,效果很好。水利廳要抓緊編制好《廣東省中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)規(guī)劃》,統(tǒng)籌全省中小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。同時(shí),要抓緊編制灌區(qū)普查和試點(diǎn)實(shí)施的具體工作方案,開展普查和試點(diǎn)工作,為全面鋪開中小型灌區(qū)改造工程奠定基礎(chǔ)。要通過(guò)全面普查,摸清家底,選取具有一定代表性的工程開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的選擇要兼顧東西兩翼粵北山區(qū)和平原丘陵地區(qū)。
(三)因地制宜加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前要著力抓好以下幾項(xiàng)工作:一是積極開展小流域綜合治理工作。目前,小流域綜合治理工作正在積極推進(jìn),除了河源和平和清遠(yuǎn)連州兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)外,市一級(jí)46個(gè)試點(diǎn)也在緊鑼密鼓地開展工作。今冬明春小流域治理的主要任務(wù)是力爭(zhēng)年底前完成全省小流域綜合治理規(guī)劃,推動(dòng)各地開展小流域綜合治理市級(jí)試點(diǎn)工作。要按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”的目標(biāo)要求,采取“省、市分級(jí)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面鋪開”的方式,穩(wěn)步推動(dòng)我省小流域綜合治理工作,加快山洪災(zāi)害、人居環(huán)境治理和生態(tài)文明村建設(shè)。二是積極開展小山塘、小灌區(qū)、小電排站、小陂頭等小型水利設(shè)施的建設(shè)和改造,特別是抓好現(xiàn)有水利工程的渠系配套,抓好機(jī)電提灌設(shè)施的維修換代,恢復(fù)和提高提灌功能,充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益。三是大力發(fā)展微型水利工程,特別是噴灌、流動(dòng)噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用,以節(jié)約水資源和提高水資源的使用效率。四是及時(shí)組織群眾對(duì)淤積、堵塞的渠道進(jìn)行清淤,對(duì)受損的陂壩、涵閘、渡槽、渠道、泵站進(jìn)行維修,確保灌區(qū)渠道暢通,為春耕灌溉提供條件。
(四)扎實(shí)做好防旱抗旱各項(xiàng)工作。防旱抗旱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之中,各級(jí)各部門要高度重視,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。要立足于防御秋冬春連旱,做好抗大旱、抗久旱的思想準(zhǔn)備。堅(jiān)持科學(xué)抗旱,控制旱情蔓延,將各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),牢牢把握防旱抗旱工作的主動(dòng)權(quán),努力減輕旱災(zāi)的影響和損失。要堅(jiān)持以人為本,把確保人畜飲水安全擺在抗旱工作的首位。要按照“優(yōu)先安排人畜飲水,其次安排生活用水,最后安排生產(chǎn)用水”的順序,千方百計(jì)解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。要進(jìn)一步加大水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置和調(diào)度,提高水資源利用率。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在關(guān)鍵階段,發(fā)生嚴(yán)重干旱的地方要早考慮、早部署,因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),及時(shí)制定補(bǔ)種、改種方案,引導(dǎo)農(nóng)戶改種節(jié)水耐旱作物,力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。
借這個(gè)機(jī)會(huì),我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下全面加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作。這兩項(xiàng)工作今年7月在全省加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上已作出部署安排,目前各地進(jìn)展很不平衡,有些地方進(jìn)展緩慢,這要引進(jìn)我們的高度重視。省委、省政府確定的工作目標(biāo)是20xx年完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程,20xx年基本解決1645.5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題,今年確保完成解決350萬(wàn)人、力爭(zhēng)完成解決507萬(wàn)人飲水不安全任務(wù)。這是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。各地一定要鎖定目標(biāo),抓住今冬明春幾個(gè)月,抓進(jìn)度、搶工期、保質(zhì)量、求實(shí)效,攻堅(jiān)克難,決戰(zhàn)決勝,保證按期完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
三、多措并舉,狠抓落實(shí),迅速掀起冬修農(nóng)田水利和防旱抗旱工作高潮。
加快冬修水利工程建設(shè)和開展防旱抗旱工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和水利工作的重中之重。全省各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心組織,多措并舉,為推進(jìn)冬修水利和防旱抗旱工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,各級(jí)政府是農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任主體,一定要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒江門市、鶴山市的做法,盡快成立冬修農(nóng)田水利領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào),盡快形成組織合力。二是落實(shí)責(zé)任。大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)由市、縣負(fù)責(zé),小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實(shí)施,市負(fù)責(zé)考核評(píng)比。要細(xì)化工作目標(biāo),分解工作任務(wù),落實(shí)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是做好典型宣傳,特別是對(duì)各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)總結(jié)交流和宣傳,努力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍。
(二)加大投入,落實(shí)資金。資金投入不足是長(zhǎng)期困擾農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。各級(jí)政府要把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加大資金投入,力爭(zhēng)把農(nóng)田水利建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)。要整合涉農(nóng)部門的資金和力量,形成協(xié)調(diào)配合齊抓共建的運(yùn)作機(jī)制。要建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性和引導(dǎo)性資金的投入,拉動(dòng)、支持、引導(dǎo)縣、鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入,激發(fā)地方發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞開展水利建設(shè)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,拓寬投融資渠道,吸納社會(huì)各方面的資金,真正形成水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利的格局。
(三)充分發(fā)揮群眾的主體作用。實(shí)踐證明,受益群眾對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的參與度,對(duì)工程建后的長(zhǎng)效運(yùn)行有決定性作用。各地要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。要加強(qiáng)引導(dǎo),通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上確定建設(shè)內(nèi)容,按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年的冬春季節(jié)中的三個(gè)月左右時(shí)間,是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金時(shí)間。今年我省情況特殊,各地要及早部署,及早動(dòng)手,組織鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶,加強(qiáng)動(dòng)員,深入發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。
(四)完善管理體制。農(nóng)田水利建設(shè)和管理的重心在基層,在管理上必須按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,完善管理體制,做到“建、管、用”三管齊下。要推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革,明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),明確服務(wù)職能,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍。增城市、鶴山市每條村設(shè)一名水管員的做法,作用很大,效果良好。各地要向增城學(xué)習(xí),逐步建立完善的水利工程管理網(wǎng)絡(luò),完善工程管理體制。特別是八個(gè)全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣要起帶頭作用,先行先試,闖出一條“建管并重”的路子來(lái),真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
同志們,搞好今冬明春農(nóng)田水利和防旱抗旱工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全省各級(jí)各部門采取有力措施,強(qiáng)力推動(dòng)冬修農(nóng)田水利建設(shè),努力奪取防旱抗旱工作新勝利,為我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們:
總結(jié)了“十五”期間水利工作,并對(duì)今年全市水利工作作了安排,很符合實(shí)際,特別是對(duì)下一步工作應(yīng)重點(diǎn)要抓什么、怎么抓,都講得很具體、很好,我完全同意。稍后市委王書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我主要講三個(gè)方面的意見:
一、總結(jié)成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前水利建設(shè)還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個(gè)方面:一是黑河治理等方面的后續(xù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目,到目前為止資金計(jì)劃仍未落實(shí),任務(wù)十分艱巨;黑河二期規(guī)劃目前尚處于水規(guī)總院審查階段,要通過(guò)水利部尤其是國(guó)家發(fā)改委的審查批復(fù)和立項(xiàng)實(shí)施,還任重而道遠(yuǎn);節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目只下達(dá)資金計(jì)劃530萬(wàn)元,爭(zhēng)取全面落實(shí)9456萬(wàn)元的項(xiàng)目難度很大。二是黑河調(diào)水形勢(shì)更加嚴(yán)峻,灌溉與調(diào)水矛盾日益突出,工程措施不到位、運(yùn)行管理成本高等因素,更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統(tǒng)一管理進(jìn)展緩慢,水利工程運(yùn)行管理體制不順、改革步伐滯后,水費(fèi)收入逐年下滑,造成老化失修的水利工程無(wú)力更新改造、新建工程無(wú)法配套自籌資金,水利行業(yè)自身發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
也應(yīng)當(dāng)看到,水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容,也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?,更是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。這幾年中央高度關(guān)注“三農(nóng)”工作,每年的中央一號(hào)文件都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題,這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。今年一號(hào)文件及國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn),今后國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,重點(diǎn)是加強(qiáng)小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村小水電建設(shè)等。可以說(shuō),水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史重任上越來(lái)越發(fā)揮重要的作用。同時(shí),我們也要看到,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè),不斷增強(qiáng)水利保障能力,才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供充分的水利支持,才能更快、更好地推進(jìn)張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。
因此,加快水利事業(yè)的發(fā)展,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。全市各級(jí)政府及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感,扎實(shí)有效地做好水利建設(shè)的各項(xiàng)工作,不斷推動(dòng)全市水利事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),加快推進(jìn)全市各項(xiàng)水利建設(shè)。
20xx年是“”的起步年,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年,做好今年的水利工作意義重大,市委農(nóng)村工作?議對(duì)今年的農(nóng)村工作制定了明確的奮斗目標(biāo)。水利工作是農(nóng)村工作的關(guān)鍵,要帶好頭、起好步、開好局。具體來(lái)講,突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
規(guī)劃報(bào)告,但下一步要通過(guò)水利部和國(guó)家發(fā)改委的審查批復(fù),還需要做更加艱苦細(xì)致的工作。二期規(guī)劃總投資近50億元,它能否啟動(dòng)實(shí)施,不僅僅關(guān)系到長(zhǎng)久穩(wěn)定地落實(shí)黑河分水方案,更關(guān)系到張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對(duì)此,大家要有充足的認(rèn)識(shí),要從戰(zhàn)略的高度來(lái)重視這項(xiàng)工作,充分發(fā)揮縣區(qū)和部門的積極性,各方努力共同爭(zhēng)取項(xiàng)目,尤其是我們的一些項(xiàng)目受益縣區(qū),不能等待觀望,更不能把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作看成是市上的事。要落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制,明確分工,各個(gè)環(huán)節(jié)都要安排專人負(fù)責(zé),列出具體計(jì)劃,排出時(shí)間進(jìn)度表,定期匯總和通報(bào)進(jìn)展情況,積極向上匯報(bào)和銜接,通過(guò)上下共同努力,促進(jìn)這一項(xiàng)目盡快落實(shí)。
2、爭(zhēng)取落實(shí)黑河近期治理剩余項(xiàng)目資金計(jì)劃。剩余投資3.19億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目已順利通過(guò)了中咨公司審查評(píng)估,環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)水規(guī)總院審查后正在修改,去年水務(wù)部門在該項(xiàng)目上做了大量的工作,也收到了一定效果,下一步的銜接協(xié)調(diào)工作仍然要抓緊,爭(zhēng)取環(huán)評(píng)報(bào)告盡快通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局審查,上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,工程的啟動(dòng)實(shí)施直接關(guān)系到黑河綜合治理二期規(guī)劃的爭(zhēng)取和落實(shí)。計(jì)劃、環(huán)保、水務(wù)部門要積極與國(guó)家發(fā)改委、環(huán)??偩?、水利部、黃委會(huì)、黑河局以及省水利廳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),盡快落實(shí)計(jì)劃、下達(dá)資金。
3、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)已經(jīng)成為張掖水利的亮點(diǎn),提張掖水利就要提節(jié)水型社會(huì),既是榮耀,又是壓力。目前全國(guó)各省區(qū)工作推動(dòng)力度都很大,有些省區(qū)已全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作,而且措施得力,效果顯著,對(duì)我們的壓力很大。我市的試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響,如何繼續(xù)深化工作,再接再厲做出新成績(jī),對(duì)于落實(shí)黑河后七年綜合治理規(guī)劃,對(duì)于推動(dòng)張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,具有十分重要的意義。一是做好自查自驗(yàn)工作。今年7月,水利部將對(duì)張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收,要做好試點(diǎn)工作總結(jié)和自查自驗(yàn),力爭(zhēng)圓滿通過(guò)水利部的驗(yàn)收。二是要著力落實(shí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)支持項(xiàng)目資金計(jì)劃,盡快建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)、取水計(jì)量設(shè)施和水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施,為落實(shí)水資源總量控制和定額管理創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)加大城市、工業(yè)節(jié)水工作的推進(jìn)力度,全面落實(shí)“總量控制,定額管理”兩套指標(biāo)體系,探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價(jià)格體系。四是要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)節(jié)水成效,圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展低耗水、高效益作物,壓縮和禁種高耗水作物,堅(jiān)決禁止新開荒地,按照分解到各縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù),加大田間節(jié)水力度,提高水資源承載能力和使用效益。五是實(shí)施縣區(qū)斷面流量控制方案,加快量水測(cè)水設(shè)施建設(shè),切實(shí)落實(shí)總量控制和定額管理兩套指標(biāo)體系。六是進(jìn)一步培育水市場(chǎng),建立水價(jià)形成機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的管理運(yùn)行,積極探索水票的內(nèi)容和運(yùn)行方式。各縣(區(qū))要在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面結(jié)合各自實(shí)際,多想辦法,積極探索,創(chuàng)新工作,力求取得有各自特色的新突破。
4、大力實(shí)施農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)。從近幾年國(guó)家的投資政策取向看,農(nóng)田水利基本建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)。按照“”規(guī)劃,除黑河治理和節(jié)水型社會(huì)的項(xiàng)目外,大型灌區(qū)改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項(xiàng)目20xx年規(guī)劃投資近3億元,各縣(區(qū))政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求,多研究國(guó)家政策,找準(zhǔn)切入點(diǎn),狠抓項(xiàng)目的爭(zhēng)取,力爭(zhēng)在年度內(nèi)多落實(shí)一部分項(xiàng)目,抓大不放小,做到重點(diǎn)項(xiàng)目和正常項(xiàng)目?jī)刹徽`。對(duì)于已下達(dá)計(jì)劃的水利建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照建設(shè)程序的要求,及早準(zhǔn)備,能開工建設(shè)的就要早動(dòng)手,早開工,保證工程建設(shè)進(jìn)度。
5、抓好防汛抗旱工作,強(qiáng)化水資源調(diào)度管理,做到灌溉調(diào)度兩不誤。去冬以來(lái),我市降水偏多,主要河流來(lái)水偏豐,氣溫偏高,庫(kù)塘蓄水好于往年,土壤墑情較好,這對(duì)我們搞好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)十分有利。但是我們決不能因?yàn)檠矍暗男蝿?shì)而放松警惕,麻痹大意,一定要立足省情,牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和“抗大旱,。面對(duì)這樣一個(gè)形勢(shì),我們決不能放松警惕,麻痹大意,一定要立足市情,牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和“抗大旱,防大災(zāi)”的思想,統(tǒng)籌灌溉與調(diào)度管理,切實(shí)做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時(shí)要盡最大可能完成年度調(diào)水任務(wù),這是我們爭(zhēng)取黑河后七年規(guī)劃及有關(guān)項(xiàng)目資金的一個(gè)籌碼,也是我們多次向黃委會(huì)做出的一項(xiàng)承諾。各縣區(qū)和水務(wù)部門要把完成分水任務(wù)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對(duì)待,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),顧全大局,確保調(diào)度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化技術(shù)決策支撐,加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)和中短期天氣測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情,為水量調(diào)度提供技術(shù)保障;各級(jí)水行政主管部門要充分履行業(yè)務(wù)調(diào)度指揮職責(zé),紀(jì)檢、監(jiān)察、水政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)督檢查職能,爭(zhēng)取完成年度調(diào)水任務(wù)。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,確保全面完成水利工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市水利工作面臨著良好的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。全市水利系統(tǒng)廣大干部職工,一定要圍繞全市水利發(fā)展的總體思路和今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步振奮精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施,確保各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)順利完成。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層靠實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)工作能不能順利推進(jìn)、取得實(shí)效,關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力、能不能把各項(xiàng)工作措施真正落實(shí)到位。面對(duì)今年艱巨的工作任務(wù),各級(jí)政府要高度重視水利工作,切實(shí)把水利工作作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作來(lái)抓,牢固樹立以人為本的思想,著力爭(zhēng)取事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,解決好飲水解困和安全等與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的問(wèn)題,讓群眾成為水利發(fā)展的最先受益者、最大受益者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,調(diào)查研究,靠前指揮,督促檢查,保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處,見到成效。市縣水務(wù)部門要把各項(xiàng)任務(wù)層層進(jìn)行量化分解,明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,做到指標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位、形成合力,保證完成任務(wù)。
2、強(qiáng)化前期,保證質(zhì)量效益。抓項(xiàng)目促發(fā)展,是水利工作的重心。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目,各級(jí)水利部門要拿出科學(xué)合理的規(guī)劃和方案,積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目的報(bào)批、爭(zhēng)引和引資工作。對(duì)于確定的水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目,要抓緊編制和完善規(guī)劃,加大銜接協(xié)調(diào)力度,講求策略,注意方式方法,確保審批關(guān)口暢通,提高跑項(xiàng)目的成功率。
要高度重視質(zhì)量管理工作。水利工程事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,任何時(shí)候都不能掉以輕心,一定要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),精心設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、嚴(yán)格管理,做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,確保發(fā)揮長(zhǎng)期效益。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制,采取各種有力措施,確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)資金的管理,完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,確保資金安全,不能發(fā)生任何違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)施工安全管理,嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。在水利工程建設(shè)與管理中,要大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,提高科技含量,更好地發(fā)揮工程效益。要始終堅(jiān)持把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié),真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。
3、深化改革,創(chuàng)新工作機(jī)制。水利事業(yè)要加快發(fā)展,水利工作要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,必須進(jìn)一步深化改革,創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機(jī)制。今年,要重點(diǎn)抓好水利工程管理體制改革。各縣市區(qū)都要重視這項(xiàng)工作。對(duì)農(nóng)村小型水利工程,要認(rèn)真研究解決定性、定編、定員以及確定財(cái)政支付范圍、數(shù)額與方式問(wèn)題,關(guān)鍵是要實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,逐步建立新型的農(nóng)村水利管理制度,發(fā)揮工程效益。同時(shí),市縣水利部門還要認(rèn)真研究和實(shí)踐水利投融資體制改革、水價(jià)改革和水利工程規(guī)范化、制度化管理等方面的新機(jī)制,完善水價(jià)配套制度,推進(jìn)科學(xué)的計(jì)價(jià)方式,建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制,推進(jìn)水利快速發(fā)展。
同志們,水利事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。做好“”和今年的水利工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為方向,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委農(nóng)村工作會(huì)議精神,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,進(jìn)一步推進(jìn)我市水利事業(yè)發(fā)展,努力為全面實(shí)施“”規(guī)劃、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)!
在水利總干局工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們:
這次會(huì)議是在水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)、水利信息化建設(shè)方興未艾的形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是:進(jìn)一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全國(guó)水利工作會(huì)議要求,總結(jié)近年來(lái)水利信息化工作,分析水利信息化面臨的形勢(shì),部署今后一個(gè)時(shí)期水利信息化工作,全面提升水利信息化水平,著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化。剛才,上海市沈駿副市長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭。一會(huì)兒,工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長(zhǎng)還將作專題報(bào)告。下面,我講五點(diǎn)意見:
一、水利信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進(jìn),水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國(guó)水利信息化工作會(huì)議以來(lái),全國(guó)水利系統(tǒng)堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,緊緊圍繞水利中心工作,認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)水利信息化規(guī)劃,初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系,有力推動(dòng)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
第一,信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善。全國(guó)省級(jí)以上水利部門已建成各類信息采集點(diǎn)約2.7萬(wàn)個(gè),其中自動(dòng)采集點(diǎn)占47.5%,信息采集的精確性、時(shí)效性、有效性以及工程監(jiān)控的自動(dòng)化水平顯著提高。水利信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省級(jí)水行政主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門均建設(shè)了局域網(wǎng),其中62.5%的單位專門建立了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息廣域網(wǎng)不斷擴(kuò)展,骨干網(wǎng)絡(luò)與地市水利部門聯(lián)通率達(dá)到63.1%,北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣級(jí)水利部門的全覆蓋。水利通信網(wǎng)逐步完善,基本建成包括1個(gè)衛(wèi)星主站、500多個(gè)衛(wèi)星終端小站的全國(guó)防汛衛(wèi)星通信網(wǎng)。服務(wù)器等硬件設(shè)備日趨完善,各級(jí)水利部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)連接單位達(dá)460多個(gè),部分省市聯(lián)通到區(qū)縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位。
第二,水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段,建成水情分中心、工情分中心119個(gè),形成覆蓋七大流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和異地會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng);基本完成信息采集和決策支持系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),顯著提高了防汛抗旱實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)決策水平。完成全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程,建成2個(gè)流域監(jiān)測(cè)中心站、13個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和100個(gè)分站,開發(fā)了全國(guó)水土保持空間數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng),有效支撐了水土保持科研、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和治理修復(fù)等工作。在全國(guó)18個(gè)省級(jí)行政區(qū)的24個(gè)城市開展了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn),建成水資源監(jiān)控調(diào)度中心10多處,中心站、各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)337處,開發(fā)了相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),有力提升了水資源調(diào)度和配置能力。結(jié)合全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,在29個(gè)灌區(qū)開展了信息化試點(diǎn)。采用“集中開發(fā)、分別部署、個(gè)性化定制”策略,按照“1+7”模式建成了部機(jī)關(guān)和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái),開發(fā)了綜合辦公、規(guī)劃計(jì)劃、人事勞動(dòng)教育、國(guó)際合作與科技管理等電子政務(wù)系統(tǒng),促進(jìn)了行政職能、辦公方式和服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。
第三,水利信息資源開發(fā)利用逐步加強(qiáng)。目前,省級(jí)以上水利部門在線運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)469個(gè),數(shù)據(jù)量約14457g,數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋水利業(yè)務(wù)方方面面,一些單位還初步構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中,充分利用水文信息采集站網(wǎng),采集水情、雨情、水質(zhì)、地下水、水土流失、供排水等各種信息,并依托水利信息骨干網(wǎng)和水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行信息的報(bào)送和傳輸??臻g地理基礎(chǔ)信息資源開發(fā)取得重大進(jìn)展,組織開發(fā)了1:25萬(wàn)水利基礎(chǔ)電子地圖,并向流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門以及部分直屬單位分發(fā),為水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等重要工作提供了數(shù)據(jù)支撐。
第四,水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面,完成了水利部重要信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作,并獲國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)工作最佳實(shí)踐獎(jiǎng);制定出臺(tái)了水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。
應(yīng)急預(yù)案。
;大多數(shù)省級(jí)水利部門成立了負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全的專門機(jī)構(gòu),配備了專職安全管理員,制定并落實(shí)了安全管理制度。在物理環(huán)境安全保障方面,全國(guó)約3/4的水利單位建設(shè)了專用機(jī)房,大多數(shù)機(jī)房配置了專用設(shè)備,采取了安全措施,水利部機(jī)關(guān)及部分流域機(jī)構(gòu)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)屏蔽機(jī)房。在網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行方面,水利政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)采用了冗余技術(shù),配置了各類安全防護(hù)系統(tǒng);各級(jí)水利部門及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化,提高抗攻擊能力,不少單位對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)或多機(jī)系統(tǒng)。在系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全方面,建立了水利部機(jī)關(guān)、在京直屬單位和流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng),保障水利信息數(shù)據(jù)傳輸安全,超過(guò)半數(shù)的省級(jí)水利部門建設(shè)了集中備份恢復(fù)系統(tǒng)。
第五,信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè);以地理信息系統(tǒng)(gis)技術(shù)為支撐的水利空間數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用迅速展開,全球定位系統(tǒng)(gps)在長(zhǎng)江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區(qū)以及大比例尺地形測(cè)量中得到實(shí)際應(yīng)用;視頻會(huì)議系統(tǒng)在防汛抗旱遠(yuǎn)程會(huì)商和指揮調(diào)度過(guò)程中發(fā)揮了突出作用;可視化技術(shù)正逐步應(yīng)用于流域和水利對(duì)象的跟蹤、模擬展示與管理,越來(lái)越多的數(shù)學(xué)模型、分析軟件在水利工作中得到應(yīng)用。
第六,水利信息化行業(yè)管理逐步強(qiáng)化。水利信息化建設(shè)的組織體系初步建立,全國(guó)省級(jí)以上水行政主管部門都成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。水利信息化規(guī)劃工作不斷加強(qiáng),水利部、7個(gè)流域機(jī)構(gòu),北京、河北、上海等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后制定并實(shí)施了水利信息化規(guī)劃。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,水利部已頒布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng),82項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)列入20xx年新修訂的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。水利信息化制度建設(shè)不斷推進(jìn),水利部陸續(xù)出臺(tái)了水利信息化建設(shè)、管理、資源整合等方面的制度和指導(dǎo)意見,不少地方水利部門和流域機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)了相關(guān)管理制度。水利信息化隊(duì)伍不斷壯大,人員結(jié)構(gòu)漸趨合理,業(yè)務(wù)技能穩(wěn)步提升。水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)明顯加強(qiáng),部機(jī)關(guān)及直屬單位運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算,規(guī)模逐步增加;各地也多渠道落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
水利信息化建設(shè)的加快推進(jìn),有力地支撐了水利勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作,特別是在應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水、北京奧運(yùn)會(huì)供水安全保障、解決太湖藍(lán)藻暴發(fā)供水危機(jī)、水土保持科學(xué)考察等工作中,發(fā)揮了極其重要的作用,推動(dòng)水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在此,我代表水利部黨組,向長(zhǎng)期從事水利信息化工作的同志們,表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,水利信息化工作仍然存在不少困難和問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識(shí)淡薄,對(duì)推進(jìn)水利信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機(jī)構(gòu),有的信息化工作機(jī)構(gòu)職能較弱,難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設(shè)計(jì)剛剛起步,規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施之間的銜接還不夠,項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象,導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);信息資源比較分散,開發(fā)利用效益不高。四是管理維護(hù)比較薄弱。一些單位和部門對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)重視不夠,沒有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投資渠道,導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益,也使運(yùn)行管理單位背上較重的包袱。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了水利信息化的深入發(fā)展,務(wù)必引起各級(jí)水利部門的高度重視,并采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利信息化建設(shè)的重要意義。
信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,促進(jìn)信息交流和資源共享,實(shí)現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化,全面提升水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快水利信息化步伐,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
第一,加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。當(dāng)前,信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富,信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及并日趨融合,信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織,推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息技術(shù)正演變?yōu)橛绊憞?guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,全球信息化正在重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作,把信息化提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度,做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署,并強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置,把大力推進(jìn)信息化作為我國(guó)在新世紀(jì)頭20xx年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。水利信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分,“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國(guó)家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,信息技術(shù)日新月異的形勢(shì)下,水利信息化不進(jìn)則退,只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流,按照中央決策部署,加快推進(jìn)水利信息化,才能實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二,加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)水利現(xiàn)代化,很重要的一個(gè)方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),武裝和改造傳統(tǒng)水利,提高水利工作的信息化和自動(dòng)化水平。部黨組高度重視水利信息化建設(shè),把大力推進(jìn)水利信息化作為帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作,采取一系列有力措施,推動(dòng)水利信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。但總體上看,水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高,水利信息化發(fā)展很不平衡,特別是中西部地區(qū)水利信息化建設(shè)明顯滯后。有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問(wèn)題,提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力和水平,必須大力推進(jìn)水利信息化,廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平,從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況,推進(jìn)水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。
第三,加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。民生水利工程點(diǎn)多面廣,要確保工程建成管好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益,就必須有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)作支撐。目前,民生水利工程的信息化建設(shè)相對(duì)滯后,各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng),信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生水利發(fā)展需要。特別是農(nóng)村飲水安全工程的信息化基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,小型水庫(kù)普遍缺乏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),大部分蓄滯洪區(qū)通信設(shè)施比較落后,山區(qū)防御山洪災(zāi)害的信息化手段嚴(yán)重不足。必須針對(duì)民生水利工程的特點(diǎn),積極研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、功能實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng),加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系,大力加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用、安全運(yùn)行、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用,著力提高水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和規(guī)范化程度,進(jìn)一步提升民生水利各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平,以水利信息化促進(jìn)民生水利新發(fā)展。
第四,加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題,既要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高水利保障能力和水平,又要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理措施,保證水資源永續(xù)利用和水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。水利信息化建設(shè)不僅是一場(chǎng)新技術(shù)革命,更是一場(chǎng)深刻的管理革命。大力推進(jìn)水利信息化,廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù),有助于促進(jìn)涉水各學(xué)科的交叉融合,提高對(duì)水資源變化及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施,使得治水思路、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上;大力推進(jìn)水利信息化,充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用,有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的精確控制,減少資源消耗、空間占用和污染排放,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;大力推進(jìn)水利信息化,建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng),建立以信息流為主線的新的管理模式,有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件,不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理的能力與水平。
第五,加快水利信息化建設(shè)是推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。進(jìn)入信息社會(huì),政府的公共管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。充分開發(fā)和有效利用信息資源,已成為履行政府職能的客觀要求,也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的xx大報(bào)告明確指出,要“健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。水利作為公益型和信息密集型行業(yè),在信息時(shí)代所承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化,必然帶來(lái)水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化,推動(dòng)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化,有利于推進(jìn)水利政務(wù)公開,加強(qiáng)水利部門與社會(huì)公眾的互動(dòng),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化,有助于深化水利行政審批制度改革,推進(jìn)審批項(xiàng)目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化,建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺(tái)和協(xié)同運(yùn)作方式,有助于打破部門和行業(yè)分割,促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水、合力興水。
總之,我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野,站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼建設(shè)現(xiàn)代水利的宏偉目標(biāo),充分認(rèn)識(shí)加快水利信息化的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,把水利信息化建設(shè)作為水利發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,推動(dòng)水利信息化實(shí)現(xiàn)新的突破和歷史性跨越。
三、進(jìn)一步明確水利信息化的總體要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,水利信息化工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利,促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo),以需求為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以應(yīng)用促發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn),搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu),強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享,完善體制機(jī)制、保障良性運(yùn)行,全面提升水利信息化水平,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
今后3至5年,水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo):一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系,基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要;擴(kuò)展全國(guó)水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水利部門的互聯(lián)互通;基本建成國(guó)家、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享;加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)水利應(yīng)急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)并發(fā)揮效益,逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用,完成所有地市級(jí)以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè),水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善,社會(huì)管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng)。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完成全國(guó)重要水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍,提高信息安全保障能力。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須著力做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:
一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。信息化建設(shè)初期,為了滿足局部工作和部門業(yè)務(wù)的需要,單一局部的水利信息化發(fā)展是適宜的,但同時(shí)也帶來(lái)了各自為戰(zhàn)、信息分割等弊端。隨著社會(huì)的進(jìn)步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來(lái)越高。這就決定了水利信息化必須實(shí)行全國(guó)“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略,綜合考慮國(guó)家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求,統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局,協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)施頂層設(shè)計(jì),區(qū)分輕重緩急,有步驟、有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)水利信息化建設(shè)。
二是從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的快速發(fā)展,促進(jìn)了水利信息化建設(shè)水平的不斷提高,同時(shí)也出現(xiàn)了為信息化而信息化,貪大求新,盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和套用先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象,既加大了建設(shè)投資,又增加了系統(tǒng)復(fù)雜性,還浪費(fèi)了系統(tǒng)資源。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),更加注重從實(shí)際出發(fā),緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求,建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式,有針對(duì)性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng),著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸,確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè),建成一個(gè)用好一個(gè)。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)管理模式中,信息和資源由各個(gè)管理部門分別管理,“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重,信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮,阻礙了信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平提升。要采取有力措施,綜合運(yùn)用多種手段,打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割,充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性,規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快系統(tǒng)集成,加大資源整合,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,建設(shè)信息交換平臺(tái),對(duì)行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源,對(duì)社會(huì)公眾要最大程度地開放公共信息,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,信息互聯(lián)互通,政務(wù)公開透明,促進(jìn)信息系統(tǒng)效能最大化。
四是從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣,隨著應(yīng)用需求、客觀環(huán)境的變化,需要不斷進(jìn)行升級(jí)完善,管理也就成為建設(shè)的延伸,這是信息系統(tǒng)的最大特點(diǎn)。面對(duì)水利業(yè)務(wù)工作對(duì)信息化需求的日益增長(zhǎng),面對(duì)水利信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用,面對(duì)水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn),制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范,落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化日常管理,使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長(zhǎng)受益。
五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。在日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)下,網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防,一旦發(fā)生安全事件就可能對(duì)正常應(yīng)用甚至國(guó)家信息安全造成嚴(yán)重危害。因此,必須高度重視信息安全和保密,積極預(yù)防、綜合防范,積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要,建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴(yán)密規(guī)范的安全管理制度,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。
四、全力推進(jìn)水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。
水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛、門類眾多,加快發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)、面面俱到。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,集中力量,重點(diǎn)攻關(guān),力爭(zhēng)取得重大突破。
一是加快國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè),充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作,盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè),拓展覆蓋廣度和深度,為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加,干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸,社會(huì)財(cái)富和人口不斷聚集、人水爭(zhēng)地日益嚴(yán)峻且人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來(lái)越高等形勢(shì),更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評(píng)估等環(huán)節(jié),更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快中央、流域、省級(jí)三個(gè)層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水,以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護(hù)提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面,要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個(gè)方面;在服務(wù)對(duì)象層面,要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個(gè)方面。
三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮平臺(tái)作用。推動(dòng)各級(jí)水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中,要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求,與政府管理過(guò)程有機(jī)結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上,著力促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)從獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變,從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用,促進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)。
四是加快全國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個(gè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊,建成覆蓋水利部機(jī)關(guān)、省級(jí)水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng),形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源,著力加強(qiáng)原有系統(tǒng)升級(jí)改造和整合工作,建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作,加強(qiáng)信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)工作,同時(shí)要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。
五是加快全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益,加強(qiáng)資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè),完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在二期工程建設(shè)過(guò)程中,要為所涉及的流域監(jiān)測(cè)中心站、省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備,建立數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng);為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)場(chǎng)配置觀測(cè)和試驗(yàn)設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用,加快開展水土流失試驗(yàn)觀測(cè),加強(qiáng)水土流失預(yù)測(cè)等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究。
六是加快全國(guó)水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè),盡快投入運(yùn)行。啟動(dòng)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國(guó)集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)全國(guó)移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè),實(shí)現(xiàn)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享,使后期扶持基本信息和水庫(kù)工程信息的覆蓋率達(dá)到95%,數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上,實(shí)現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報(bào)送。同時(shí),要推進(jìn)信息公開和民主監(jiān)督,暢通移民訴求渠道。
七是加快國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。盡快啟動(dòng)國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),推動(dòng)流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)建設(shè),以基于空間的信息融合為基礎(chǔ),整合重構(gòu)各類水利信息資源,向水利部門和社會(huì)公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù)。國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中,涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè),如1:25萬(wàn)、1:5萬(wàn)水利基礎(chǔ)電子地圖,基礎(chǔ)水文、基礎(chǔ)工情等數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,各級(jí)節(jié)點(diǎn)通過(guò)交換平臺(tái)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享。同時(shí),采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新。
八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作,按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求,加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng),完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系。20xx年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作,20xx年完成流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進(jìn)水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè),確保水利重要信息萬(wàn)無(wú)一失。
五、著力強(qiáng)化水利信息化建設(shè)的保障措施。
水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,一項(xiàng)極為艱巨的重大任務(wù),必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,扎實(shí)向前推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置,作為“一把手”工程,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,認(rèn)真實(shí)施。要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級(jí)以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機(jī)構(gòu),理順?biāo)畔⒒?guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的體制機(jī)制,形成各部門共同推動(dòng)信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的內(nèi)容,保障水利信息化快速健康發(fā)展。
二要進(jìn)一步加大資金投入。水利信息化建設(shè)需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策,積極開辟投融資渠道,加大對(duì)水利信息化建設(shè)的資金投入,支持水利信息化發(fā)展所急需的基礎(chǔ)性、公益性工作。要緊密結(jié)合拉動(dòng)內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,在加強(qiáng)工程建設(shè)的同時(shí),要充分考慮信息化相關(guān)建設(shè)內(nèi)容,努力提高工程建設(shè)與運(yùn)行管理水平。要加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)論證,避免重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。要完善并嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)、政府采購(gòu)政策,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理,確保資金使用效益。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化管理維護(hù)。要把信息化管理作為水利管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,建立健全信息化管理的組織保障體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和資金來(lái)源渠道。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)管理模式和方法,重視頂層設(shè)計(jì),完善水利信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)估等制度。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)工作,依照水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn),將水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障,建立專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)人員力量,完善運(yùn)行維護(hù)手段,確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
四要進(jìn)一步完善安全體系。信息安全是國(guó)家安全的重要組成部分,要按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求,重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng),嚴(yán)格各級(jí)權(quán)限管理。要建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系,開展信息安全定期檢查和臨時(shí)抽查,加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的監(jiān)管,提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要重視災(zāi)難備份建設(shè),增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)信息安全管理工作責(zé)任制,強(qiáng)化廣大水利干部職工的信息安全意識(shí),建立和完善維護(hù)水利信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
五要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。信息技術(shù)發(fā)展快,軟硬件更新快,業(yè)務(wù)需求變化快,必須認(rèn)真研究并及時(shí)把握水利信息化發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)研究和科研能力建設(shè)。要認(rèn)真分析研究下一代網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)給水利工作帶來(lái)的影響,結(jié)合水利工作特點(diǎn),及時(shí)或超前提出水利信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)方案,保證水利信息化的先進(jìn)性和適度超前性,為水利工作提供有力支撐。要結(jié)合水利業(yè)務(wù)和信息化的特點(diǎn),建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用協(xié)同互動(dòng)和信息共享利用。
六要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍,是水利信息化的關(guān)鍵。要把水利信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為水利人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律,以水利信息化項(xiàng)目為依托,大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。要加大信息化知識(shí)普及和培訓(xùn)力度,將信息化列為水利系統(tǒng)職工培訓(xùn)、黨校教育的重要課程,強(qiáng)化水利職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí),提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能,增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問(wèn)題的能力。
同志們,加快水利信息化建設(shè),形勢(shì)逼人,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要順應(yīng)世界發(fā)展潮流,立足水利發(fā)展實(shí)際,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面提升水利信息化水平,以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!
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