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今天我們召開會議，總結20XX年全市安全生產(chǎn)和消防安全工作，分析當前形勢，研究部署下一階段工作，努力推動全市安全生產(chǎn)和消防安全形勢進一步穩(wěn)定向好。總的來看，過去一年，面對著艱難繁重的安全保障任務，全市各級各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹國家、省關于安全生產(chǎn)和消防安全工作各項要求，全面落實監(jiān)管責任，積極排查整改了一大批安全隱患，實現(xiàn)了各類安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)“四個下降”，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全或火災事故，有力地推動了全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實的安全保障。這些成績的取得，凝聚了全市安全生產(chǎn)工作者和消防官兵們的汗水和心血。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝！剛才，我們觀看了紀錄片，簽訂了相關責任書。XXX常務副市長和向XX副市長分別總結部署了全市安全生產(chǎn)和消防安全工作，講得都很好很具體，我完全同意，大家要抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：
一、要深刻把握當前安全生產(chǎn)和消防安全形勢，時刻繃緊安全這根弦。安全生產(chǎn)和消防安全連著千家萬戶，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須高度重視。當前，從中央到地方都把安全生產(chǎn)和消防安全擺到非常重要的位置。習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示。XXX書記上任伊始，在省委常委會議上聽取的第一個部門專題匯報就是關于安全生產(chǎn)，在省委十二屆二次全會上提出要把XX建設成全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)，而不是之一，這也充分彰顯出省委狠抓安全穩(wěn)定的堅定決心。XXX省長在前幾天所作的省政府工作報告中，提出要深入推進平安XX建設。市委市政府對安全生產(chǎn)和消防安全工作也非常重視，在市委全會和市政府工作報告上都進行了較大篇幅的部署。這些都充分反映出安全生產(chǎn)和消防安全工作意義重大、責任重大。
從XX的實際情況來看，雖然當前安全生產(chǎn)形勢總體向好，但是全市仍有上千萬人口、超過XXX萬市場主體、XX萬多家工業(yè)企業(yè)、XXX多萬機動車保有量、幾十萬棟出租屋，而且很多地方居住區(qū)與廠區(qū)混雜，“三合一”小作坊多，大量的廠房和設備設施陳舊老化現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)和消防安全的基礎還不牢固，與省提出的打造成全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)的要求仍有不少差距。突出表現(xiàn)在五個方面：一是生產(chǎn)安全事故特別是火災事故仍然多發(fā)頻發(fā)。雖然去年全市各類安全事故及其死亡人數(shù)有了一定比例的下降，但總體仍處于高位。XX的出租屋高度密集，只要發(fā)生火災就有可能出現(xiàn)傷亡事故。要確保消防安全形勢好轉，還有很多基礎工作要做。二是安全執(zhí)法監(jiān)察力度有待加強。從企業(yè)到出租屋，都存在不少監(jiān)管的盲區(qū)。比如，XXXX年XXX的火災事故，如果當時相關部門能夠提前做好消防設施檢查工作，并將天臺的門打開，這起事故的損失就應該能大大降低。又比如，昨天我去XXX檢查春運，回來的路上隔著車窗都能聞到天那水的味道，相關部門鎮(zhèn)街檢查后發(fā)現(xiàn)是兩個企業(yè)在違規(guī)排放。相信這也絕不是臨時現(xiàn)象和個別現(xiàn)象。這說明我們平時的安全執(zhí)法監(jiān)察還是做得不夠到位。各級各相關部門要真正重視起來，把執(zhí)法監(jiān)察的責任壓下去，不能讓GDP上來了、群眾安全感卻下降的情況出現(xiàn)。三是基層監(jiān)管力量較為薄弱。特別是基層安全監(jiān)管隊伍流轉頻繁、業(yè)務不夠精，一些鎮(zhèn)街存在安全監(jiān)管力度向下層層衰減的現(xiàn)象。要通過網(wǎng)格化、信息化等措施手段來彌補人手力量不足的問題，進一步提升監(jiān)管水平。四是安全生產(chǎn)應急能力建設與形勢要求存在一定差距。重點行業(yè)尤其是危險化學品行業(yè)應急救援隊伍力量相對薄弱、裝備水平較低，救援專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力不足。
特別是XXX的應急管理，雖然我們加大了力度，但與全面確保安全穩(wěn)定的目標相比還有一定距離。五是企業(yè)主體責任落實仍不到位。由于宣傳不夠到位、處置不夠有力等原因，一些企業(yè)對安全生產(chǎn)和消防安全這根弦繃得還不夠緊，相關投入不足，安全管理機制不夠健全，員工教育培訓較為缺乏，隱患排查治理也不夠徹底，整治、反彈，再整治、再反彈的問題比較突出。對于這些問題，大家要引起高度重視，進一步增強工作的緊迫感和責任感，把當前關于安全生產(chǎn)和消防安全的新理念、新目標、新要求融入到實際工作中，加快補齊存在短板，扎實做好各項工作，全力以赴營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、要將安全生產(chǎn)和消防安全責任全面落實到位，充分凝聚齊抓共管的強大合力。抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作，首在責任落實。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，強化責任落實，推進綜合監(jiān)管，形成強大合力，確保實現(xiàn)安全發(fā)展。
一是嚴格落實黨委政府領導責任。要把安全生產(chǎn)和消防安全工作作為“一把手”工程，重點做實兩大方面工作。一方面，要加大領導督促檢查及宣傳力度，充分展示黨委政府對安全生產(chǎn)和消防安全工作的高度重視。另一方面，各級領導要沉下心來，組織安監(jiān)、消防部門深入基層進行調(diào)研，認真思考和分析制約安全生產(chǎn)和消防安全工作的關鍵因素，集中力量進行研究和突破。
二是嚴格落實行業(yè)部門監(jiān)管責任。要加快《XX市安全生產(chǎn)工作職責》的修訂，進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全監(jiān)管職責的部門、其他行業(yè)領域主管部門、黨委和政府其他有關部門等4類部門的職責。這4類部門都是有責任去管安全生產(chǎn)的。同時現(xiàn)在很明確，管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)，這不光是安監(jiān)和消防等幾個部門的事情，而是要一崗雙責、全面落實。落實責任也包括聯(lián)動，因為有些執(zhí)法沒有部門聯(lián)動是無法完成的。比如關于泥頭車撒漏問題，我市最近強化了幾個部門的執(zhí)法聯(lián)動，工作成效就很明顯。當然這還只是治標的方法。治本的辦法要考慮怎樣在運泥的時候、在城市流動的時候，確保不撒漏出來。因此，各級要積極聯(lián)動，嚴格執(zhí)法，在治“標”的同時深度研究治“本”，努力實現(xiàn)長治久安。
三是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任。在這個方面，大家想了很多辦法，例如“一企一標準，一崗一清單”等，但總體上還是沒有達到理想的效果。要讓企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，關鍵是在依法的前提下，聯(lián)動行使行政權力，對企業(yè)違法行為進行從嚴從重查處，倒逼企業(yè)該投入的投入，該整改的整改。XX是改革開放的先行地，很多社會管理方面的改革創(chuàng)新，比如治理欠薪等都走在了全省乃至全國前列。在督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任方面，只要大家解放思想，用改革的精神去突破解決，同樣能達到很好的效果。四是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制考核。
現(xiàn)在，省安委會已經(jīng)將安全生產(chǎn)工作考核周期由“兩年一考”改為“一年一考”，考核內(nèi)容和標準相較往年更加詳盡和嚴格。市安委辦要結合國家和省關于安全生產(chǎn)責任制考核的最新要求，落實好各項工作，做好上年度考核“較差”等次和排名靠后的鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門的約談，同時優(yōu)化20XX年度全市安全生產(chǎn)責任制考核目標體系、評分標準和方式方法，進一步強化考核結果在干部履職評定、獎勵懲處中的運用。這里我再強調(diào)一下，考核一定要實實在在、簡單有效，不要讓大家都處在應對考核的環(huán)境里，為了考核而不做具體工作，真正發(fā)揮考核對安全生產(chǎn)和消防安全的促進作用。
三、要堅持嚴防死守，堅決預防和遏制各類事故發(fā)生。安全生產(chǎn)和消防安全涉及方方面面的工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽和遺漏，都可能釀成重大的安全事故。大家務必堅持標本兼治、綜合施策，深入排查和化解各類安全風險隱患，全面預防和遏制各類安全事故發(fā)生。
一是進一步完善安全風險管控機制。之前我們已經(jīng)通過各種手段，建立了信息系統(tǒng)，排查出風險點、危險源共計XXXX項，其中紅色等級XX項，橙色等級XXX項，黃色等級XXX項，藍色等級XXXX項。大家要高度重視這些風險點和危險源。之前還沒排查出來的時候還能以工作量大、關注不夠、情況不明等理由進行解釋，現(xiàn)在具體風險點和危險源已經(jīng)很清晰了，特別是紅色和橙色的。如果大家還整改不到位，一旦出了什么問題，那就是明顯的失責。因此，要加快完善風險管理機制，充分依托第三方技術服務機構，形成專業(yè)評估結論，提出解決方案，實行重大安全風險“一票否決”，盡最大可能把風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。
二是狠抓安全隱患排查整治。這里必須樹立一個理念，就是“隱患即事故”的工作理念。如果我們能提前把排查出來的隱患當成事故來整治，就大幅減少了事故發(fā)生的可能性。要突出重點地區(qū)、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點單位，加強對在建工程、家庭作坊、娛樂場所等事故易發(fā)多發(fā)場所的排查整治，完善事故隱患臺賬，該整改的整改，該關停的關停。特別是執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，只要是法律賦予了權力的，該起訴、該查封的都要堅決推進。
三是深入推進危險化學品、道路交通安全、高層建筑消防、電氣火災等重點領域?qū)ｍ椪巍０凑帐〉牟渴鹨?，今年要對危險化學品和道路交通安全綜合治理兩項工作進行集中整治。交通、公安交警等部門要精心組織實施，分階段集中查處一批違法違規(guī)行為，集中處理一批違法責任人，集中督促整改一批重大隱患，確保各項整治工作按期完成。同時，還要深化高層建筑消防、電氣火災、建筑施工、油氣管道、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、特種設備、水上交通、冶金機械、涉爆粉塵作業(yè)場所等各重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大事故。
在此，我再特別強調(diào)一下幾個重點行業(yè)。危化行業(yè)方面，XX的情況比較特殊，主要集中在XXXX。一旦發(fā)生事故不是一家兩家企業(yè)的問題，而是一整片的問題。要進一步強化XXX立體防控機制，提升安全管理水平，發(fā)現(xiàn)問題必須立即落實整改。同時，還要進一步加強與省里的溝通，加快在高速公路沿線建立危化品應急的搶險隊伍。電氣火災方面，當前寒冷天氣比較頻繁，暖爐等電取暖器需求量較大，使用不當容易引發(fā)安全隱患。要進一步加大宣傳力度，普及此類電器安全使用知識，強化出租屋管理員、二手房東等的培訓，著力消除安全隱患。交通安全方面，年底是酒駕醉駕的高發(fā)期，要在酒店、娛樂場所等重點區(qū)域懸掛酒后駕駛危害性宣傳標語和提示標志，積極調(diào)動酒店管理人員、保安等力量勸止酒駕醉駕行為，努力營造安全依章駕車的社會氛圍。
四是加快推行安監(jiān)、消防網(wǎng)格化監(jiān)管。要以推動“智網(wǎng)工程”和安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管融合為方向，通過網(wǎng)格化、精細化管理，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患，督促三小場所、群租房等場所全面安裝簡易噴淋、獨立式感煙報警控測器等簡易消防設施，落實人防技防措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、懲處安全生產(chǎn)違法行為，切實提升安全生產(chǎn)和消防安全工作水平。另外，這里強調(diào)一下，市政府之前已要求各鎮(zhèn)街建立消防安全委員會辦公室和火災隱患整治辦公室，但部分鎮(zhèn)街還沒有按規(guī)定落實到位。對此，這些鎮(zhèn)街要抓緊落實相關人員和經(jīng)費，并盡快使其實體化運行。
五是深化安全生產(chǎn)領域改革。要逐步建立符合各行業(yè)安全發(fā)展需要的安全生產(chǎn)責任保險制度，充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的風險控制和社會管理功能。要對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員實施聯(lián)合懲戒，探索實行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“黑名單”制度，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，在政府采購、稅收優(yōu)惠等方面依法予以限制或禁止，實現(xiàn)有效的綜合監(jiān)督和倒逼。六是完善安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育培訓體系。要做好新出臺的《消防安全責任制實施辦法》宣貫工作，推動主流媒體加強安全生產(chǎn)公益宣傳，打造“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安康杯”等活動品牌，引導廣大民眾關心參與安全生產(chǎn)。要深入推進消防安全社區(qū)建設活動，推動社區(qū)實現(xiàn)安全自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，確保6月前按省的要求100%達標。要在大型商場、高層建筑、易燃易爆單位等場所打造消防體驗點，進一步創(chuàng)新消防宣傳模式。要將安全生產(chǎn)和消防安全知識納入各級領導干部和職業(yè)技術教育培訓內(nèi)容，強化安全生產(chǎn)復合人才和技術工人培訓，推動全民安全生產(chǎn)和消防安全素質(zhì)的進一步提升。
四、要全力抓好歲末年初安全生產(chǎn)和消防安全工作，確保全市人民過上一個平安祥和的春節(jié)。歲末年初是全年安全穩(wěn)定工作的一個特殊敏感時期。對于春節(jié)期間安保、運輸、極端天氣的應對，各級都必須高度重視，確保萬無一失。近期，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關于全力做好20XX年春運工作的意見》，省委XXX書記也專門就春運春節(jié)期間低溫冰凍災害的防御工作作出了重要批示，提出五方面的工作要求：一要認真落實各類困難群體救治救助措施，確保困難群眾平安過冬；二要進一步完善應急預案，加強應急物資的儲備，提高防災減災能力；三要周密做好春運旅客分流安置方案，及時做好天氣及交通情況預警預報和信息報送工作，引導群眾有序出行，嚴防火車站、機場、出省公路等重點站場持續(xù)出現(xiàn)大面積的時間滯留、擁堵；四要切實加強交通監(jiān)管和電網(wǎng)線路的巡查，及時消除隱患，保障出省要道、交通樞紐暢通和電力供應可靠；五要積極做好XXX作物、熱帶果樹、畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖的防寒防凍工作，保持生產(chǎn)相對穩(wěn)定。對于國家和省的相關要求，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。
特別是要抓好四大方面的工作：
一是狠抓交通運輸安全監(jiān)管。今年春運將從2月1日開始至3月12日結束，預計全市旅客發(fā)送量將達到XXX萬人次。旅客出行量大，客流高峰集中，天氣復雜多變，做好交通運輸安全工作不容有失。交通、公安交警等部門要突出加強道路安全整治，加大對違法運輸行為的打擊力度，堅決糾正超載、超員、超速等行為，堅決停止不具備安全通行條件的客運班線。要加強與氣象等部門的溝通，做好XXX大橋等重點路段的疏通應急預案。市內(nèi)各交通樞紐門戶的所在鎮(zhèn)街，要扎實開展好安保后勤、緊急疏導、滯留分流等方面的工作，盡可能保障交通暢順。在此基礎上，還要做好各級公安干警的后勤服務保障，使廣大公安干警在堅守崗位、無私奉獻的同時，感受到來自黨委政府的關愛和溫暖。
二是狠抓人員密集場所、重點消防場所安全監(jiān)管。重點針對車站、商場超市、集貿(mào)市場、賓館飯店、旅游景點、影院劇院、老舊樓房、酒吧網(wǎng)吧等人員密集場所、重點消防場所展開安全隱患排查，確保安全出口暢通、消防設備設施齊全完好、應急疏散預案完備。要嚴格落實各類游園、群眾性慶祝活動的安全防范措施，確保安全出入口暢通、消防設備齊全，嚴防火災和踩踏等群死群傷事故。
三是狠抓煙花爆竹安全監(jiān)管。要加強規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營、運輸和燃放行為，對有違法生產(chǎn)銷售煙花爆竹歷史的廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場所重點排查。要結合我市森林公園較多的實際，強化預警響應，嚴管野外火源，全面防控因非法儲存和燃放煙花爆竹引發(fā)的火災和死傷事故。
四是狠抓春節(jié)期間應急值守。要堅持領導帶班、專人值守，嚴格落實24小時值班制度，及時、準確做好生產(chǎn)安全事故信息報送，強化對輿情的關注、協(xié)調(diào)和引導。要加強應急救援工作，詳查工具物資儲備，力爭最大限度減少事故傷亡損失。總的來說，各鎮(zhèn)街、各部門有不同的特點，也有不同的任務。除了以上強調(diào)的這些以外，大家回去以后，還要圍繞春節(jié)、春運，圍繞安全生產(chǎn)和消防安全，圍繞交通、民生等各方面，去深入思考一下本轄區(qū)本單位還存在什么短板需要補齊，還有什么做得不足的地方必須加以改進，從而確保全市人民度過一個平平安安、歡樂祥和的春節(jié)。
同志們，安全生產(chǎn)和消防安全工作任務艱巨繁重，責任重于泰山。全市各級各部門一定要以對XX發(fā)展、對全市人民高度負責的精神，全面落實相關責任，通過更加嚴密、更加深入、更加扎實的工作，努力推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好！?
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