志愿者調(diào)查報告摘要（優(yōu)秀15篇）

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志愿者調(diào)查報告摘要篇一

xxxx辦事處共有12個社區(qū)，至目前，共組建志愿者隊伍16個，志愿者138人。從年齡結(jié)構(gòu)看，志愿者年齡大多在35-60歲之間；從文化結(jié)構(gòu)看，巾幗志愿者95%具有初中以上文化程度，而且多數(shù)是黨員和社區(qū)工作人員。志愿者隊伍類型主要有科技志愿服務(wù)、法律維權(quán)志愿服務(wù)、衛(wèi)生保健志愿服務(wù)、文化宣傳志愿服務(wù)、扶貧幫困志愿服務(wù)、低碳環(huán)保志愿服務(wù)等；服務(wù)內(nèi)容以服務(wù)空巢老人、關(guān)愛留守兒童、幫扶困難婦女和家庭、參與社區(qū)環(huán)境整治、推進(jìn)家庭環(huán)保實踐、促進(jìn)兒童家庭教育、開展婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、進(jìn)行心理撫慰和情緒疏導(dǎo)、開展法律和健康咨詢服務(wù)等為重點開展；服務(wù)形式是由辦事處或社區(qū)婦聯(lián)組織巾幗志愿者參加各種活動。如不定期地組織巾幗志愿者送科技、法律、衛(wèi)生、安全進(jìn)社區(qū)活動。

一是為確保巾幗志愿者活動的扎實開展，辦事處婦聯(lián)建立了全處巾幗志愿者檔案，對人員的基本情況、興趣特長進(jìn)行了詳細(xì)的登記，從整體上協(xié)調(diào)志愿服務(wù)工作的開展。

二是建立了二項工作機(jī)制：一是層層負(fù)責(zé)機(jī)制。各社區(qū)志愿者隊伍由社區(qū)婦女主任負(fù)責(zé)，各自開展活動，同時統(tǒng)一在辦事處婦聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保了總體有調(diào)度、層層有責(zé)任。二是動態(tài)管理機(jī)制。對登記的巾幗志愿者服務(wù)隊伍和巾幗志愿者進(jìn)行動態(tài)管理。根據(jù)需要擴(kuò)大巾幗志愿服務(wù)隊職能范圍，更好地服務(wù)群眾產(chǎn)生的新的期待和需求。不斷吸納新人員充實到巾幗志愿服務(wù)隊伍中，以服務(wù)者水平的提升帶動巾幗志愿服務(wù)工作水平的提升。

三是建立活動制度。按照“志愿參加，無償服務(wù)，志在奉獻(xiàn)”的原則，結(jié)合婦聯(lián)實際，制定了切實可行的活動方案，精心組織各項活動，使巾幗志愿者服務(wù)活動有計劃、有部署地開展。

一是開展“牽手貧困婦女兒童關(guān)愛行動”。二是開展“關(guān)愛農(nóng)村婦女送健康”活動。三是開展“關(guān)愛老人送真情活動”。在老人節(jié)期間，巾幗醫(yī)療服務(wù)隊、巾幗文藝宣傳隊到xxxx辦事處敬老院為老人免費檢查身體、打掃衛(wèi)生、清洗衣物、表演節(jié)目、感情交流，各社區(qū)志愿者還不定期到轄區(qū)老人家中送醫(yī)送藥，送防滑墊、響水壺、安裝燃?xì)鈭缶鞯劝踩a(chǎn)品，幫助老人理發(fā)、代買一些生活用品等，讓老人們感受到社會大家庭的溫暖。

四是開展豐富多彩的文體活動。巾幗文藝宣傳隊深入社區(qū)、集市，利用小品、秧歌、快板、三句半等群眾喜聞樂見的表演形式，宣傳黨的方針政策、婦女權(quán)益法等，展示社會主義精神文明建設(shè)成果，豐富群眾文化生活。

五是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。巾幗維權(quán)服務(wù)隊利用三八節(jié)、六一節(jié)等節(jié)假日，依托各自的婦女兒童維權(quán)站，積極開展法律宣傳咨詢和維權(quán)活動，向婦女群眾發(fā)放宣傳資料2萬份，提供法律咨詢百余人次。

六是幫助婦女群眾增收致富。巾幗科技服務(wù)隊深入田間地頭為廣大婦女群眾進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，毫無保留地為大家提供致富信息。

七是參與環(huán)境治理活動。

婦聯(lián)組織要充分利用組織優(yōu)勢，整合社會資源，幫助巾幗志愿隊伍爭取相關(guān)部門在政策上給予必要的傾斜或支持。

志愿者調(diào)查報告摘要篇二

社區(qū)文化是一種特殊的社會文化，是在社區(qū)這一特定的社會組織中形成、發(fā)展起來的。而城市社區(qū)文化是指城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化是社區(qū)的精神內(nèi)涵所在，社區(qū)文化建設(shè)對構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會有著重要意義。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人們的生活節(jié)奏日益加快，工作的緊張程度和精神壓力也隨之增加，社區(qū)作為人們工作外賴以生活和休憩的主要場所，人們不僅希望所在社區(qū)具備優(yōu)美的自然環(huán)境和硬件設(shè)施，更希望社區(qū)能夠有一個良好的人文環(huán)境，能夠成為大家賴以生存和堅守的“精神家園”。為推動“文化自貢”建設(shè)活動的開展，更好的為黨和政府提供決策參考依據(jù)，國家統(tǒng)計局自貢調(diào)查隊于近期在xx市城區(qū)抽選了8個社區(qū)居民委員會和100名16周歲以上的城市居民，就其社區(qū)文化建設(shè)方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次問卷跟蹤調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要涉及市民對“社區(qū)文化”內(nèi)涵的了解程度、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)情況、社區(qū)開展文化娛樂活動的內(nèi)容和項目、市民參加社區(qū)文化活動的情況、對社區(qū)文化建設(shè)的滿意度、當(dāng)前社區(qū)文化服務(wù)工作存在的主要問題、市民對社區(qū)文化活動的建議意見等。為使這次調(diào)查更具科學(xué)性、代表性，在抽選調(diào)查樣本時，充分考慮了被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入等結(jié)構(gòu)。調(diào)查結(jié)果顯示：xx市城市社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但也存在社區(qū)文化設(shè)施滯后，社區(qū)文化活動單調(diào)、枯燥等讓市民不滿意的問題。廣大市民迫切希望加快社區(qū)文化建設(shè)步伐，為社區(qū)居民提供更好的人文環(huán)境和文化資源，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

1.多數(shù)市民對社區(qū)文化內(nèi)涵了解不多不深。

對于社區(qū)文化的內(nèi)涵，幾乎沒有人能較完整的回答。對社區(qū)文化活動的內(nèi)容有52%的人回答了解;有41%的人聽說過，但不是很了解;有7%的人不清楚。

2.社區(qū)文化活動遠(yuǎn)不能滿足市民的文化需求。

(1)當(dāng)問到主要通過哪些途徑滿足文化需求時，認(rèn)同率較高的分別是網(wǎng)絡(luò)93%、電視89%、書籍59%，而真正通過社區(qū)文化活動滿足文化需求的只有44%的認(rèn)同率。

(2)社區(qū)文化活動主要面向老年人，服務(wù)群體不夠?qū)挿骸?/p>

調(diào)查結(jié)果顯示：社區(qū)文化活動主要面向老年人，認(rèn)同率為58%;此外有38%的受訪者認(rèn)為，社區(qū)文化活動無明顯的對象之分，要視需要而定。認(rèn)為面向青年的認(rèn)同率僅為4%。

3.市民對社區(qū)文化設(shè)施現(xiàn)狀的滿意率較低，

調(diào)查結(jié)果顯示：一半以上的市民對社區(qū)文化設(shè)施的現(xiàn)狀不滿意或不太滿意，36%的市民比較滿意，覺得非常滿意的比重僅為5%。

4.社區(qū)文化活動的內(nèi)容和形式。

(1)社區(qū)文化活動的組織形式：據(jù)本次調(diào)查，社區(qū)文化活動由社區(qū)委居民員會組織的比例占78%，由居民自己組織的比例占16%，其他組織形式占6%。

(2)市民參加社區(qū)文化活動的主要內(nèi)容：有33%的人參加文藝表演，有24%的人參加棋活動，9%的人參加文化競賽。還有34%的人基本不參加社區(qū)文化活動。

(3)市民最喜歡的社區(qū)文化活動項目：最喜歡文藝類活動的人占30%，最喜歡文體競技類活動的人占19%，最喜歡知識講座、技能培訓(xùn)的人占17%，最喜歡游戲類活動的人占15%。其余人員不太喜歡參加社區(qū)文化活動。

5.社區(qū)文化建設(shè)已取得初步成效。

(1)社區(qū)文化活動開展的頻率逐步加大。有68%的.被調(diào)查者表示，社區(qū)定期或不定期開展較多的文化活動。有21%的被調(diào)查者表示，社區(qū)偶爾會開展一些文化活動。另有11%的被調(diào)查者表示，本社區(qū)幾乎沒有開展過文化活動。

(2)初步形成良好的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)文化活動的開展，使社區(qū)居民能夠自覺遵守社區(qū)文化公約，認(rèn)同率為32%。通過社區(qū)教育、社區(qū)輿論、群眾討論等形式，形成良好的道德規(guī)范，認(rèn)同率為45%。通過社區(qū)文化的熏陶，社區(qū)經(jīng)常涌現(xiàn)出好人好事，認(rèn)同率為6%。另外，覺得社區(qū)文化活動對形成良好社區(qū)文化氛圍沒有幫助的認(rèn)同率為17%。

調(diào)查顯示：有88%的受訪者認(rèn)為，社區(qū)是大家的環(huán)境，與每個人都有密切的聯(lián)系，都應(yīng)該積極參加到和諧社區(qū)文化活動中來。

(一)社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費沒有保障，嚴(yán)重制約了社區(qū)文化的發(fā)展。

社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費沒有保障，是xx市社區(qū)文化建設(shè)面臨的重大而現(xiàn)實的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個社區(qū)配備的干部一般是5名，每個干部每月平均工資及補(bǔ)助908元，每月社區(qū)支出的工資就要4540元，一年就要54480元的工資支出。除工資外一年上級下?lián)艿霓k公經(jīng)費大約4000-5000元左右，可見，社區(qū)用于公益性社區(qū)文化的經(jīng)費少得可憐。據(jù)了解，現(xiàn)在社區(qū)在籌集文化活動經(jīng)費方面，常常是采取“化緣”的方式，憑著社區(qū)干部的人緣關(guān)系，到所在轄區(qū)的單位、業(yè)主委員會、個體戶籌措資金，有錢出錢、有人出人、有力出力。這種籌措資金的方法，雖然在一定程度上解決了社區(qū)文化建設(shè)資金不足的問題，但此法畢竟不是長遠(yuǎn)之計。

(二)工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏。

社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。近年來，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)還不能適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要。主要表現(xiàn)在：

一是社區(qū)文化工作者中兼職人員多，根本沒有專職文化工作者，都是身兼數(shù)職。他們由于工作、時間、精力等多種原因，使得他們很難全身心地投身到社區(qū)文化建設(shè)中來。

二是社區(qū)文化骨干隊伍缺乏。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時具有文化專業(yè)的一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊伍。然而，現(xiàn)實的情況是社區(qū)文化建設(shè)的骨干力量、各類文化人才普遍較為缺乏，支撐社區(qū)文化工作的多數(shù)為年紀(jì)較大、專業(yè)層次偏低的非專業(yè)工作人員。且由于開展文化活動和培訓(xùn)的經(jīng)費不足，社區(qū)文化骨干隊伍的培養(yǎng)力度不夠。這種情況嚴(yán)重地制約了社區(qū)文化活動檔次和水平的提高。

志愿者調(diào)查報告摘要篇三

黨的“”報告中提出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。”

由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué)，因此，農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務(wù)教育較為重視，投入也是越來越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后。

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費，而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費;真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。

二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重。

1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時，農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒?，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待?？墒牵r(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué)，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

三、素質(zhì)教育難以實行，課程改革舉步維艱。

農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的一個重要目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂體育美術(shù)英語等課程雖然開設(shè)，但實則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識面狹窄，觀念滯后。

新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。特別是新課改后，農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強(qiáng)對教師的專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實踐，很難成為學(xué)校實施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點，學(xué)校課改工作缺乏上級業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對課改實施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

四、村級小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便。

我所調(diào)查的一些村級小學(xué)，但由于教學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備落后等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學(xué)校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開支，實際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，傷害部分村民感情等問題，當(dāng)時并校也是遇到了很多困難，后來由政府出錢給上學(xué)超過5公里以上的學(xué)生每年每生150元的交通補(bǔ)貼，并校才得以順利成功。但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿，這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便，小學(xué)生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障?？墒且⌒?，學(xué)校又無宿舍。

五、城鄉(xiāng)差距越來越大。

在教學(xué)水平上農(nóng)村小學(xué)是無法與城鎮(zhèn)小學(xué)相提并論的，而且差距越來越大，歸結(jié)原因大致有5點：

1、硬件方面，即教學(xué)設(shè)備簡陋，無法為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件;。

2、軟件方面即師資力量薄弱，農(nóng)村各方面條件都差，年輕的畢業(yè)生大都不愿到農(nóng)村任教，教師平均年齡較大，知識結(jié)構(gòu)相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

3、家長素質(zhì)較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學(xué)校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進(jìn)學(xué)校的。

4、孩子天性愛玩，在缺乏適當(dāng)?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下，不會自發(fā)地產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。

5、現(xiàn)在社會就業(yè)形勢不容樂觀，大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農(nóng)民就會認(rèn)為“讀書無用”、“多培養(yǎng)一個大學(xué)生，就多出一個貧困戶”，這種認(rèn)識和環(huán)境的存在，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性也會慢慢減弱。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教育的發(fā)展舉步維艱，令人難以樂觀。農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎(chǔ)教育不扎實，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，農(nóng)村教育必須跟上社會發(fā)展的步伐，更不應(yīng)該成為被社會遺忘的角落?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也!只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)，推動農(nóng)村教育的發(fā)展。

鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”?；A(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!

一、前言。

小學(xué)升入中學(xué)后學(xué)生生活發(fā)生明顯變化。首先，環(huán)境變了：同學(xué)結(jié)構(gòu)重新組合，原來的位置發(fā)生變化，優(yōu)秀的同學(xué)更多了;與教師關(guān)系有了變化，中學(xué)接觸教師也更多，班主任的管理和照顧不像小學(xué)那樣周到。這就要求小學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生具有學(xué)習(xí)自覺性、較強(qiáng)的心理承受能力和良好的處理人際關(guān)系的能力。其次，學(xué)習(xí)任務(wù)和特點有了很大變化：課程的深度、廣度、難度，知識的密度有很大增加，老師教學(xué)中比較“開放”，這就要求學(xué)生具有刻苦學(xué)習(xí)的精神、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和較強(qiáng)的心理承受力。第三，小學(xué)與中學(xué)的管理不同：中學(xué)開展活動常由學(xué)生負(fù)責(zé)，教師只作引導(dǎo);中學(xué)自由支配的時間更多。這就要求學(xué)生具有較強(qiáng)的自理能力，有對行為進(jìn)行自我抉擇并為自己的行為承擔(dān)責(zé)任的能力。

二、調(diào)查研究。

1、目前中小學(xué)教育銜接上存在的主要問題。

要幫助孩子平穩(wěn)地完成從小學(xué)到中學(xué)的過渡，亟待解決的問題涉及四個維度：(1)道德水平和行為習(xí)慣;(2)心理承受能力;(3)人際關(guān)系;(4)創(chuàng)新精神。如果這些方面的問題能夠得以解決，最終就能培養(yǎng)出具有良好適應(yīng)力的學(xué)生，從而實現(xiàn)小學(xué)與中學(xué)教育的良好接軌。

2、解決問題的主要途徑是心理健康教育。

從理論上，要解決上述的問題，實質(zhì)上就是要培養(yǎng)學(xué)生具備良好的道德水準(zhǔn)、獨立自主的個性、完善的社會適應(yīng)性、交往的合作性，塑造學(xué)生具有完善的人格、富有勇于創(chuàng)新的精神，這些都是基本的心理素質(zhì)。從實踐看，中學(xué)老師評價比較好的4所小學(xué)的經(jīng)驗總結(jié)中也反映出，抓心理健康教育能對幫助小學(xué)生盡快更好地適應(yīng)中學(xué)生活，打下良好基礎(chǔ)。

三、心理健康教育的有效措施。

1、進(jìn)行教育思想大討論。

把心理健康教育當(dāng)作一件大事來抓，必須使教師的學(xué)生觀、教育觀發(fā)生變化。進(jìn)行教育思想的大討論，是改變教師的學(xué)生觀和教育觀的有效途徑。例如通過培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神的討論，使教師認(rèn)識到教育中一個要求、一個標(biāo)準(zhǔn)、一條出路，嚴(yán)重束縛了孩子個性的發(fā)展兒童的天性和潛能在我們統(tǒng)一的規(guī)則下將會一點點被扼殺，所以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神具有重要意義。通過教育思想討論，使教師進(jìn)一步認(rèn)識到要尊重學(xué)生人格，注重個體差異，愛護(hù)與培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和求知欲，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，將自己的角色由“權(quán)威者”、“塑造者”轉(zhuǎn)變成“協(xié)助者”、“服務(wù)者”。

2、進(jìn)行教法改革。

教法改革的核心是教學(xué)生“學(xué)會生存”、“學(xué)會關(guān)心”、“學(xué)會學(xué)習(xí)”和“學(xué)會創(chuàng)造”。“學(xué)會生存”是要求學(xué)生具備與瞬息萬變的世界相適應(yīng)的知識和能力，小學(xué)階段要讓學(xué)生學(xué)會安排自己的學(xué)習(xí)、活動和生活。

3、教育過程中弘揚(yáng)學(xué)生的自主性、主動性、選擇性和創(chuàng)造性。

教育過程中注重提高學(xué)生的參與程度，使學(xué)生由消極被動地學(xué)習(xí)到積極主動地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力。通過開展自由的課堂討論，讓學(xué)生各抒己見，什么想法都不受約束，使許多求新求異的火花得以在順暢的思維中迸發(fā)出來;發(fā)揚(yáng)平等、民主、和諧的師生關(guān)系，讓每個學(xué)生在各項學(xué)校、班級組織的活動中都做“主角”，不做旁觀者：舉行一些“學(xué)生自主”的活動，由學(xué)生自主確定活動主題，設(shè)計活動方案，主持活動內(nèi)容和進(jìn)行活動評價;開展“假如我是班主任”、“假如我是中隊長”、“今天我是一日小班長”的主題演講，群策群力制定班級管理目標(biāo);通過“一事一議”、“課間怎樣與同學(xué)友好相處”等主題討論，進(jìn)行自我教育，認(rèn)識自己，悅納自己，欣賞自己的長處，改正不足，學(xué)習(xí)心平氣和地接納別人的意見，克制自負(fù)、自傲、自卑、自責(zé)等不良的情緒和反應(yīng);設(shè)置學(xué)生自己負(fù)責(zé)的“圖書角”、“生物角”、“作業(yè)展”等，發(fā)揮和發(fā)展學(xué)生的自主性、主動性、創(chuàng)造性。

4、加強(qiáng)小組活動，促進(jìn)學(xué)生交往。

加強(qiáng)小組活動，以小組活動來組織教學(xué)：預(yù)習(xí)、朗讀、研討、質(zhì)疑、評價。還可以實行小組長“自主承擔(dān)、輪換負(fù)責(zé)”制，按學(xué)科或“職能”各設(shè)一名小組長，如數(shù)學(xué)組長、語文組長、預(yù)習(xí)組長、討論組長、朗讀組長、分析例題組長、實驗操作組長等等，并定期輪換，這樣每個學(xué)生都能表現(xiàn)自我，都能受到學(xué)習(xí)管理的訓(xùn)練。

5、創(chuàng)造成功的心理體驗。

成功的體驗會給孩子自信。教師要珍惜和接納孩子的每一次努力、每一點成功，引導(dǎo)學(xué)生去領(lǐng)略無處不在的成功喜悅。如在大眾面前順利地作了三分鐘的發(fā)言，球賽結(jié)束前三秒鐘仍作了最好的發(fā)揮，考試因?qū)徤鞫嗟昧藥追?，等等。對于每一個學(xué)生，既要求他們有遠(yuǎn)大的抱負(fù)和追求，又必須讓他們按自己的實際水平和能力，一步一個臺階地去接近。幫助學(xué)生設(shè)定一些通過努力有把握成功的短期目標(biāo)，讓學(xué)生付出努力后能看到自己的成果。如過去對學(xué)生期望過高，就作適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)過奮斗獲得勝利能幫助學(xué)生恢復(fù)自尊與自信，去爭取更大的勝利。

6、開展心理輔導(dǎo)活動。

心理輔導(dǎo)活動多種多樣。如：設(shè)立心理輔導(dǎo)站，由專職心理輔導(dǎo)員、班主任擔(dān)任輔導(dǎo)員，耐心聽取同學(xué)的內(nèi)心傾訴，熱心幫助解答問題建立“咨詢信箱”，開通“熱線廣播”，讓同學(xué)把自己的心理問題寫出來投進(jìn)信箱，心理輔導(dǎo)員以專門回信的方式和同學(xué)交流談心，解決他們的心理憂慮，開辟心理健康教育專欄、開設(shè)心理輔導(dǎo)課、舉辦心理講座，介紹有關(guān)的心理知識和解決生活中小矛盾;進(jìn)行考前心理疏導(dǎo)，漫談如何公平競爭、如何正確認(rèn)識自我價值、如何正確對待挫折、如何克服煩惱、控制憤怒、消除嫉妒，介紹交往的準(zhǔn)則、人際溝通的方式和技巧，指導(dǎo)同學(xué)們以健康的心態(tài)去學(xué)習(xí)和生活，等等。

7、開展藝術(shù)活動，陶冶同學(xué)的情操。

利用學(xué)生愛唱愛跳的天性，舉辦舞蹈、歌詠、書法、繪畫、籃球等興趣小組，每個同學(xué)都可按自己的興趣愛好，選修其中一項。既培養(yǎng)同學(xué)廣泛的興趣愛好，使個性特長得到充分發(fā)揮，還能夠促進(jìn)其身心得到健康和諧的發(fā)展。同時也可以提高其鑒賞美的能力，為陶冶同學(xué)的情操，促進(jìn)心理素質(zhì)的提高服務(wù)。

8、通過體育游戲活動，優(yōu)化同學(xué)的人際關(guān)系和鍛煉意志。

體育鍛煉是最具積極意義的保健措施，不僅是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)、消除疲勞、調(diào)節(jié)緊張的學(xué)習(xí)生活、提高學(xué)習(xí)和工作效率的有效手段，還是形成開朗、堅強(qiáng)堅韌、積極進(jìn)取的良好性格的重要途徑。因此，有關(guān)身體運動方面的活動是與道德教育、文化科學(xué)知識教育等有著同等重要價值的教育活動。

9、結(jié)合國內(nèi)外重大事件進(jìn)行教育。

結(jié)合國內(nèi)外重大事件進(jìn)行教育是有效進(jìn)行心理健康教育的一種措施。例如運動員為祖國爭光，奪得的每一塊金牌背后都有令人感動的故事，而這些恰恰都是活生生的最好的心理教育材料，使同學(xué)們意識到良好的心理素質(zhì)和高超的競技水平是奪得金牌的根本保證。

志愿者調(diào)查報告摘要篇四

地球是我們賴以生存的家園，并為我們提供了如此美麗的環(huán)境，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的高度集中，生活垃圾的產(chǎn)量正在逐步增加，我們的這個家園正在被垃圾所包圍。

一、現(xiàn)狀。

我國是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費國之一。1995年，我國塑料產(chǎn)量為519萬噸，進(jìn)日塑料近600萬噸，當(dāng)年全國塑料消費總量約1100萬噸，其中包裝用塑料達(dá)211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水體、道路兩側(cè)，不僅影響景觀，造成視覺污染，而且因其難以降解對生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。

據(jù)調(diào)查，北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為14萬噸;上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約23億個，一次性塑料餐具約2.2億個，廢農(nóng)膜約675萬平方米。人們對此戲稱為城郊一片白茫茫。

二、主要原因：

1、沒有全國性的專門法規(guī)。

防治白色污染不能光靠企業(yè)或個人的自覺性，應(yīng)有強(qiáng)制性措施，約束公民和餐飲、交通等行業(yè)的工作人員的行為。如，要求企業(yè)或個人對自己生產(chǎn)、經(jīng)營、消費活動中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物進(jìn)行回收利用;對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進(jìn)行處罰等。但迄今為止，我國還沒有制定這方面的全國性法規(guī)。

2、缺少相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。

要調(diào)動廢舊塑料包裝物的回收、加工、利用企業(yè)的積極性，需要給予這些企業(yè)以優(yōu)惠政策?，F(xiàn)有的綜合利用優(yōu)惠政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用行業(yè)形成良性的市場機(jī)制。為了不增加政府負(fù)擔(dān)，同時體現(xiàn)污染者付費的原則，應(yīng)要求產(chǎn)生廢物者自行回收利用，不能自行回收利用的企業(yè)或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者的補(bǔ)償。這種做法在國外已較為普遍，我國，目前還沒有這類經(jīng)濟(jì)政策。

3、管理工作跟不上。

城市、風(fēng)景旅游區(qū)、交通干線、水域的白色污染主要是管理不力造成的。餐飲、商業(yè)、鐵路、水運部門對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物沒有采取嚴(yán)格的管理措施，聽任顧客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人員對已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅游區(qū)的配套設(shè)施還不健全，商場、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低，還沒有設(shè)置分類垃圾箱。市容環(huán)衛(wèi)部門雖有規(guī)定禁止亂扔廢物，但執(zhí)法、檢查的人員少，有法不依、有禁不止的現(xiàn)象較為普遍。

4、管理思想不統(tǒng)一。

我國相當(dāng)多的地區(qū)對白色污染的危害性認(rèn)識不足，防治白色污染問題還未提上議事日程。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決白色污染，有的地區(qū)則主張靠回收利用來解決問題，管理思想還不統(tǒng)一。

5、人們的環(huán)境意識還靠進(jìn)一步提高。

城市居民的環(huán)保觀念雖比前幾年有所提高，開始關(guān)注環(huán)境問題，但還沒有落實到自身的行動上，隨手拋棄廢物，亂倒、亂堆廢舊塑料包裝物的行為隨處可見。新聞媒介對白色污染的報導(dǎo)大多集中在以紙代塑和采用可降解塑料等技術(shù)方面，缺少對居民日常行為的引導(dǎo)教育。塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和消費者沒有責(zé)任感，既沒有履行義務(wù)的內(nèi)在動力，也沒有回收、利用、處置廢舊塑料包裝物的外部壓力。第一、占地過多。堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田。垃圾在自然界停留的時間也很長：煙頭、羊毛織物1橘子皮2年;易拉罐80100年;塑料100200年;玻璃1000年。

第二、危害。

1、污染空氣。垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)形成白色污染。

2、污染水體。垃圾中的有害成份易經(jīng)雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會引起更嚴(yán)重的污染。你看：秦淮河水面上漂著的塑料瓶和飯盒，樹枝上掛著的塑料袋、面包紙等，不僅造成環(huán)境污染。而且如果動物誤食了白色垃圾不僅會傷及健康，甚至?xí)劳觥?/p>

3、火災(zāi)隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸹馂?zāi)、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生，造成重大損失。

三、措施。

1、加強(qiáng)宣傳教育。防治白色污染是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對白色污染危害的認(rèn)識，提高全社會的環(huán)境意識，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)憤。在自身嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)的同時，積極制止身邊的不良行為。

2、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化管理。按照以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施的防治原則，一是加強(qiáng)對白色污染危害性的宣傳，引導(dǎo)和教育市民自覺防治白色污染二是對大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)(如鐵路、水運、民航、旅游、飯店、餐飲、零售等)，要通過強(qiáng)化管理，改變無人負(fù)責(zé)、無序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強(qiáng)制措施，從回收集中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強(qiáng)替代包裝產(chǎn)品的開發(fā)、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量等。

3，盡快制定頒布國家防治白色污染的有關(guān)法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務(wù)和法律責(zé)任。應(yīng)對塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導(dǎo)政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

4、制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，建立在市場經(jīng)濟(jì)條件下消除白色污染的良性運作機(jī)制。運用經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵和促進(jìn)廢舊塑料包裝物的減量化、資源化、無害化，節(jié)約和綜合利用資源，防治白色污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

地球是我們的家園，并為我們提供了如此美麗的環(huán)境。我們應(yīng)該愛護(hù)我們的家園，讓這個地球變的更加美好。我相信，只要大家團(tuán)結(jié)起來，一定能讓地球容光煥發(fā)。

志愿者調(diào)查報告摘要篇五

中國經(jīng)濟(jì)正在以加速度融入世界，社會對專業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易報關(guān)的人才的需求量激增，持證報關(guān)員作為溝通國內(nèi)與國際貿(mào)易的橋梁在市場上愈加緊俏。日前，記者從全市最大的專業(yè)人才供應(yīng)方連邦教育主辦的'“首屆天津市報關(guān)行業(yè)年會”上獲悉，20xx年本市報關(guān)人才缺口將達(dá)到8萬人以上，與其相關(guān)的外貿(mào)操作及業(yè)務(wù)員等更有15萬個崗位虛位以待;與此同時，今年起報關(guān)人才入行門檻將進(jìn)一步提高。專家預(yù)測，20xx年整個報關(guān)行業(yè)將面臨“人才荒”，特別是手持“雙證”——報關(guān)員證書和報檢員證書的人才，成為眾企業(yè)高薪競聘的對象。

志愿者調(diào)查報告摘要篇六

社會實踐是每個大學(xué)生都必須面對的事實，也是我們走向社會時的第一道門，還是我們以后能不能適應(yīng)社會時的一塊基石，更是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)道路上一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下面是一篇志愿者社會實踐調(diào)查報告范文，希望能夠幫到大家!

20xx年7月22日到27日，我作為青島海洋大學(xué)工程學(xué)院青年志愿者服務(wù)隊的一名成員，跟隨服務(wù)隊在平度市崔家集鎮(zhèn)周家村進(jìn)行了為期5天的社會實踐活動。在"下鄉(xiāng)"期間，我無處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實和村里孩子們的天真好學(xué)。而最讓我感動和欽佩的還是村領(lǐng)導(dǎo)班子兢兢業(yè)業(yè)的實干精神。

這還得從開始住進(jìn)周家村村委大院說起，乍一看，簡簡單單的院落，兩排瓦房相對排開。我當(dāng)時就在心里犯嘀咕：這個村一定很窮，至少不會很富裕，要不，有哪個稍微富裕的村委不建座氣派的樓房來撐撐場面啊!然而，之后的所見所聞卻讓我改變了這種想法。

先是與村支書的一次聊天，聽周支書說，這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹啊。原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經(jīng)濟(jì)效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗?，F(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利200多元呢!

這些果樹有村里統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一銷售，售后的收入根據(jù)各家住房周圍的樹木比例分配到各家各戶，僅此一項就給老百姓增收不少。說到這些周支書的眼睛里漾出了陣陣喜悅，說到這田間的農(nóng)作物，他更是激動不已，喜的合不攏嘴了。前年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計。現(xiàn)在全村的育種田已經(jīng)達(dá)到100多畝，而農(nóng)民的收入更是因此而上了一個新臺階。剛開始聽周支書這番話，我還真有點半信半疑。而7月26日，我們深入到農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查，眼前的事實不禁讓我被這個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由衷的折服了。我跟一個同學(xué)去詢問了一位農(nóng)家大嫂，據(jù)她說，他們家，三口人，一年下來僅僅是農(nóng)作物的收入就有兩萬多元。而且村里其他家庭的收入也都很高，有的家庭有大棚，有的家庭養(yǎng)牛養(yǎng)雞。另外，村里還有800畝，村委為此專門為煙民們投資24萬元建起了烤煙房?？傊?，各家都有自己的發(fā)財經(jīng)。這位大嫂最后告訴我們?quot;這都是俺村里干部領(lǐng)導(dǎo)有方，給我們聯(lián)系那么多致富方法，還得感謝他們啊!"從她充滿希望的眼神中，我才體會到，原來這個村的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個受老百姓愛戴，踏踏實實為老百姓辦實事的好班子啊。

村領(lǐng)導(dǎo)管理有方，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個村里的`治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實在不合算。所以，這個村現(xiàn)在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。平時老百姓推個車子，走個夜路都難啊，1992年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。這樣，原來的溝坎才被墊平了，而且道路兩旁都修建了排水渠道，無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園和小學(xué)。小學(xué)曹校長介紹說，全村學(xué)齡期孩子沒有一個輟學(xué)或退學(xué)的?？粗⒆觽冏趯挸ㄊ孢m的計算機(jī)房里上課，我不禁從心里有幾許羨慕他們能在這樣的環(huán)境里學(xué)習(xí)，畢竟不是每一個農(nóng)村孩子都有機(jī)會的。

還記得剛來村里的時候，就跟一個同學(xué)討論這樣一個問題：農(nóng)村要發(fā)展，依靠什么?其實說到發(fā)展，無論是個人還是社會，首先科學(xué)文化不能少。可是要讓一個文化水平參差不齊的農(nóng)村發(fā)展起來，沒有一個過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領(lǐng)導(dǎo)的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團(tuán)，穩(wěn)定尚且辦不到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關(guān)的。

而村委一班人的指導(dǎo)思想和動力有何在呢?周云善支書說，周家村有黨員15人，所以黨員都本著為百姓沒福利的原則，響應(yīng)黨中央的號召，積極尋找致富道路。最近，全村黨員正積極學(xué)習(xí)******"三個代表"的講話。他們要在"三個代表"及"七一"講話的指導(dǎo)下，做到責(zé)任到位，工作到位，精力到位，切實做到在其位謀其政。

當(dāng)然，勤勞能干的周家村人，并未因為目前生活好了，就安于現(xiàn)狀。周家村村正在積極尋找更好的致富路子。從周支書自信的表情中，我們看到了希望，我想，幾年后，周家村又將是一派新景象。所有的農(nóng)村也都會象周家村一樣，在黨的富民政策的指導(dǎo)下，在全村黨員干部的帶領(lǐng)下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。

志愿者調(diào)查報告摘要篇七

社會調(diào)查是一個對社會客觀的研究和學(xué)習(xí)，下面小編整理了志愿者2019暑假社會實踐。

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20xx年暑假期間，我在xx區(qū)西城街道辦事處**社區(qū)居民委員會進(jìn)行了10天的社會實踐。這次實踐的課題我定為“社區(qū)志愿服務(wù)與法制宣傳”，我所的活動也圍繞實踐的主題進(jìn)行。

實踐期間每天按工作時間到達(dá)**社區(qū)轄區(qū)的辦公地點，初期主要是熟悉轄區(qū)及周邊環(huán)境、工作范圍等基本條件。我了解到西城街道辦事處**社區(qū)居民委員會轄區(qū)面積人口7272人，轄區(qū)面積0.8平方公里。常住人口為8272人，實有人口7272人，流入人口210人。待業(yè)、失業(yè)60人。低保戶407戶，總計1010人。居民委員會主要工作集中在與百姓生活密切相關(guān)的婚姻、戶籍、社保、福利等民事活動，以及社區(qū)綜合治理。再熟悉了基本情況以后，我開始正式地工作，同時對所選課題的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查和了解。

在我國志愿服務(wù)可以追溯到上個世紀(jì)六十年代的學(xué)習(xí)雷鋒的活動，而真正的系統(tǒng)化的志愿活動發(fā)端于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)過廣泛的宣傳和實施活動，奠定社會基礎(chǔ)后，1994年12月，共青團(tuán)中央正式成立了“中國青年志愿者協(xié)會”，經(jīng)過十幾年的發(fā)展特別是近年來一些重大活動、事件(奧運會、汶川地震)的影響，極大促進(jìn)了志愿服務(wù)的發(fā)展。

以**社區(qū)為例，每年都要開展相關(guān)的義務(wù)服務(wù)(志愿服務(wù))，包括幫助孤寡老人、失業(yè)人員，法制宣傳教育，治安巡邏等，尤其是今年6月奧運圣火傳遞經(jīng)過，其中在荊中路部分路段的傳遞在**社區(qū)居民委會轄區(qū)，居委會在市、區(qū)、街道統(tǒng)一部署下組織志愿安保人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)對相應(yīng)路段的秩序進(jìn)行維護(hù)。在這些活動開展的同時我也發(fā)現(xiàn)和了解到也存在一些問題，可以說這些問題是具有代表性的。可以說也是所有基層單位面臨的問題與困難。

二、從事志愿服務(wù)人員比例相對較少，承接性不高;。

三、從事志愿服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足。

四、社會各界對志愿服務(wù)的了解不足，對志愿服務(wù)有著較大的誤解，部分群眾認(rèn)直觀誤解為志愿服務(wù)就是“掃大街”等活動，部分人士不珍惜志愿服務(wù)。

在法制建設(shè)方面最重要的是制定法律之后的執(zhí)行，而執(zhí)行的基礎(chǔ)是在于公民的了解和遵守，而了解的基礎(chǔ)是在于宣傳。

幾千年以來我國都是人治超過法治，權(quán)力大于法律。從依法治國的提出和貫徹下來，全民的法制觀念和法律素養(yǎng)有了一定的提高。目前我國全國人大、國務(wù)院共制定了400多部法律、800多件行政法規(guī)，除此之外還有大量的地方性法律法規(guī)、行政規(guī)章。

法律素質(zhì)也是公民素質(zhì)的基本組成，而這是需要靠基層組織的宣傳。每年法制宣傳日、消費者權(quán)益保護(hù)日社區(qū)都會開展不同形式的活動。據(jù)我所了解到的這樣的宣傳活動有一定的效果，但也存在與志愿服務(wù)相同的問題?？梢哉f這也是很多基層社區(qū)與單位面臨的問題。

從市到區(qū)、街道、社區(qū)都在開展社會治安綜合治理。而社區(qū)是基層單位，對于這項工作的開展非常重要。很多問題產(chǎn)生與基層，而直接在基層解決這些問題，可以大大降低社會成本。例如，在社區(qū)當(dāng)中發(fā)生的一些民事糾紛，通過社區(qū)基層的解決，可以大大降低法律成本與代價。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，普通民事案件的審理期限為六個月，有特殊情況需要延長的，可以再延長六個月。有些問題通過調(diào)解，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育有助于問題化解與基層，獎勵執(zhí)法成本。更好地利用法律資源。而這需要大家提高法律意識，更重要的是法律當(dāng)中所孕育法治精神，這對于我們構(gòu)建和諧社會，以及社會治安綜合治理有著促進(jìn)作用。

我是法學(xué)專業(yè)學(xué)生，之所以將實踐課題定為“社區(qū)志愿服務(wù)與法制宣傳”，除了與自己專業(yè)有關(guān)外，還考慮到兩者有著相關(guān)性，在志愿服務(wù)活動中包括法制宣傳，而法制宣傳活動開展的好，對于志愿服務(wù)有著巨大的促進(jìn)作用。同時作為現(xiàn)在的大學(xué)生，有著法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生從是志愿活動，特別是法制宣傳對于自己的專業(yè)學(xué)習(xí)有著一定的促進(jìn)作用。

“目前全國法學(xué)專業(yè)招生人數(shù)從1977年的223人到2019年的10多萬人數(shù)增長了448倍。2019年，全國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等學(xué)校292所，2019增長到559所，2019年全國已有603所法學(xué)院系，每年法學(xué)畢業(yè)生達(dá)到數(shù)十萬。而在1977年恢復(fù)法學(xué)教育時，全國只有三所大學(xué)設(shè)有法律系，僅招收200多人。尤其是從2019年開始，法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)遇到前所未有的危機(jī)，在全國214個學(xué)科專業(yè)中，法學(xué)專業(yè)就業(yè)率當(dāng)年排在187位，2019年則成了“老末”。而法學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生工作半年后的平均就業(yè)率僅為83%，不僅低于全國進(jìn)入‘211工程’的院校學(xué)生畢業(yè)半年后的平均就業(yè)率89%，甚至低于全國其他本科院校畢業(yè)后半年的平均就業(yè)率87%?！?《法制日報》)。

嚴(yán)重的就業(yè)形勢要求我們在大學(xué)四年重視專業(yè)的學(xué)習(xí)，與此同時更為重要的是對于專業(yè)應(yīng)用能力。而應(yīng)用能力的提高是多方面的，除了在專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)實踐外，在基層社區(qū)的法制宣傳和法律咨詢也有很重要的幫助。一方面，在學(xué)校我們進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，同沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的社會人士相比，進(jìn)行基本的法制宣傳和法律咨詢有著巨大的專業(yè)優(yōu)勢;另一方面，基層社區(qū)又缺乏相應(yīng)數(shù)量以及長期進(jìn)行該項活動的志愿人員。所以我認(rèn)為我們目前在校的的法學(xué)學(xué)生，不應(yīng)僅僅局限于校園內(nèi)，更應(yīng)走出校園，完全可以利用課余時間(周六、周日)可以在學(xué)校附近的社區(qū)進(jìn)行這樣的志愿服務(wù)，這不僅有利于我們在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時可以提高畢業(yè)后踏入社會的適應(yīng)能力。而此項活動的開展可以通過利用類似社團(tuán)的組織開展如青年志愿者協(xié)會、法律服務(wù)團(tuán)等，這樣通過組織可以使這項志愿服務(wù)更持續(xù)的開展下去。志愿活動的開展不僅對我們有幫助，對于社區(qū)的的社會綜合治理有著促進(jìn)作用，同時更有助于和諧校園周邊環(huán)境，提高學(xué)校的社會美譽(yù)度。

志愿者調(diào)查報告摘要篇八

為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀。

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進(jìn)單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計;建立了社區(qū)建設(shè)考評機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵機(jī)制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運行機(jī)制。

2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”,社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉,一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達(dá)到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)。

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補(bǔ)貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊;在服務(wù)項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設(shè)。

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

5、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展。

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心(站)47個，各類服務(wù)設(shè)施6413個(不完全統(tǒng)計)，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機(jī)構(gòu)166個，托老機(jī)構(gòu)8個，餐飲服務(wù)網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務(wù)網(wǎng)點472個，咨詢服務(wù)站75個，其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止，區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道-居委會計生專干-計生小組長”等三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊達(dá)30支。

三、存在的主要問題。

1、組織管理體制問題。

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機(jī)制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費和重復(fù)勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的.工作。

2、辦公場所保障問題。

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)(見附表一、表二)。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔〕147號)文件規(guī)定，從開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動用房標(biāo)準(zhǔn)。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題。

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。20以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費60元、人防易地建設(shè)費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達(dá)33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補(bǔ)助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補(bǔ)貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

四、建議。

1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制。

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。

二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所，要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所。

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機(jī)制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔2005〕275號)以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強(qiáng)對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和人防易地建設(shè)費等費用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費。

一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預(yù)算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務(wù)費用。與此同時，要認(rèn)真落實省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2-5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補(bǔ)貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定，參照20最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會承擔(dān)或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。近幾年來，**市采取一系列措施，積極探索社區(qū)建設(shè)的有效途徑，較好地發(fā)揮了社區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)居民生活、促進(jìn)社會和諧等方面的積極作用，社區(qū)建設(shè)工作取得明顯成效。但同時也面臨著許多新情況和新問題。為推動我市社區(qū)建設(shè)工作再上新臺階，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，更好地發(fā)揮社區(qū)功能作用，近期，市民政局組建調(diào)研組，采取查閱資料、實地考察、座談討論等形式，就當(dāng)前我市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

近年來，**市認(rèn)真貫徹《城市居民委員會組織法》、《**省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》及《中共**省委、**省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(**發(fā)﹝﹞26號)文件，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，扎實推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的各項工作。截止20**年底，全市共設(shè)立社區(qū)居委會18個，管理居民185304人，其中，城區(qū)3個辦事處設(shè)立社區(qū)居委會9個，7個鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會9個。社區(qū)居委會機(jī)構(gòu)比照鎮(zhèn)(辦事處)直事業(yè)單位進(jìn)行管理。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的合力。年以來，市委、市政府先后出臺了一系列加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對全市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運行機(jī)制以及工作人員管理制度等作出了具體規(guī)定，完善了駐區(qū)單位共駐共建機(jī)制和部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會各方支持、居民廣泛參與的社區(qū)工作運行機(jī)制。

(二)加大投入，夯實基礎(chǔ)，推動社區(qū)建設(shè)規(guī)范化運行。一是管事有人。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)社區(qū)規(guī)模，按每個社區(qū)4—7人的標(biāo)準(zhǔn)，明確了社區(qū)工作人員職數(shù)。，18個社區(qū)通過第二屆換屆選舉產(chǎn)生106名居委會委員，其中84名專職委員，其余22名為兼職委員。為提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，每年會同市委組織部、市委黨校、市人社局等相關(guān)部門，分期分批對社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地提升了社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和水平。二是議事有場。采取規(guī)劃選址新建、閑置資產(chǎn)改造、駐區(qū)單位共建等方式，通過政府“以獎代補(bǔ)”、對口幫扶、整合資金和動員全社會廣泛參與等措施，全市共投入社區(qū)建設(shè)資金1000多萬元，目前已有16個社區(qū)辦公用房達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求，建成了集辦公、服務(wù)、活動于一體的綜合服務(wù)大樓，面積不少于300平方米。社區(qū)各項功能不斷完善，基本實現(xiàn)了社區(qū)活動有陣地、居民議事有場所、群眾訴求有渠道。三是辦事有錢。社區(qū)人員待遇、工作經(jīng)費全額納入市財政預(yù)算，并逐年提高保障水平。相關(guān)部門委托社區(qū)承擔(dān)的行政工作，依據(jù)“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，實行購買服務(wù)。20**年，市財政按每人每年1.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)工作人員經(jīng)費151.2萬元，按每個社區(qū)3至5萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)工作經(jīng)費89萬元，落實部門工作進(jìn)社區(qū)“費隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費28.23萬元。四是服務(wù)有網(wǎng)。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，將城區(qū)6個社區(qū)按照每300戶左右的規(guī)模劃分為123個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備了一名網(wǎng)格管理員，按照“一人一格、綜合履職”的原則，負(fù)責(zé)公安、綜治、人社、民政、計生、城管、食品安全七項信息采集和綜合服務(wù)。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，人、房、事、物、組織全部納入網(wǎng)格管理范疇，社會服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的全方位、動態(tài)式、便捷高效服務(wù)格局初步形成。

(三)健全功能，優(yōu)化服務(wù)，拓展社區(qū)工作新領(lǐng)域。各社區(qū)通過建立“一門式”服務(wù)大廳、設(shè)置居民小組、配備小組長和信息員，構(gòu)建起較為全面的社區(qū)服務(wù)平臺，基本具備治安防范、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身等設(shè)施和條件，并經(jīng)常為居民提供各項服務(wù)。社區(qū)“廣場舞蹈”、“**舞”、“健身秧歌”等“夜市文化”豐富多彩，已成為城區(qū)和集鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。社區(qū)發(fā)動轄區(qū)居民，廣泛開展“和諧社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等文明創(chuàng)建活動，組建社區(qū)安保隊、普法宣傳隊、志愿義工隊、法律援助隊等群眾組織，構(gòu)筑義務(wù)巡邏、門棟關(guān)照、糾紛調(diào)解、普法宣傳、幫教轉(zhuǎn)化等社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)和防控體系，使社區(qū)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

二、目前全市社區(qū)建設(shè)存在的突出問題。

(一)社區(qū)管理體制不順。目前，社區(qū)建設(shè)工作由市創(chuàng)新辦牽頭負(fù)責(zé)，市創(chuàng)新辦屬非常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體由市委政法委組織落實。由于市委政法委往往側(cè)重于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，在牽頭組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)方面缺乏力度。市民政局作為社區(qū)自治組織指導(dǎo)部門，無法進(jìn)行牽頭抓總。二是政府和社區(qū)職能不清。根據(jù)《居民委員會組織法》，居民委員會是基層群眾性自治組織。但在實際工作中，部分職能部門對社區(qū)職責(zé)缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為工作重心下移，工作落實到基層，就是要將組織機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)，把任務(wù)交給社區(qū)組織，導(dǎo)致社區(qū)居委會成為各級黨委、政府及其各組成部門工作的操作層、落實層。一些本不該由居委會完成的事項也攤派給社區(qū)組織，社區(qū)干部每天8小時都要圍繞著“上級任務(wù)”忙碌，根本沒有時間和精力依法開展社區(qū)自治。三是考核不夠科學(xué)。對社區(qū)評比考核，涉及黨委政府多個職能部門，導(dǎo)致社區(qū)的工作業(yè)績并不取決于居民會議和居民群眾的認(rèn)同，而是取決于黨委政府有關(guān)部門的認(rèn)同，偏離了社區(qū)作為基層自治組織的方向。

(二)社區(qū)工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會干部普遍反映，近兩年來他們幾乎沒有雙休，天天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，已不堪重負(fù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市各社區(qū)現(xiàn)承擔(dān)各種工作職能和任務(wù)多達(dá)百余項，還不包括一些臨時交辦的工作。具體表現(xiàn)為“五多”：一是組織牌子多(20多塊);二是臺賬資料多;三是承辦保險多(10種)，多數(shù)保險是群眾不愿意購買的，但因各種保險都有任務(wù)指標(biāo)，社區(qū)人員苦不堪言，甚至被群眾戲言為“保險代言人”;四是專題活動多(10多種);五是檢查考核多(20多項)。上面千條線，下面一根針，社區(qū)居委會在考核評比迎檢上要花費大量的時間和精力，工作人員疲于奔命、顧此失彼。

(三)社區(qū)服務(wù)水平不高。一是公共服務(wù)水平有待提高。部分社區(qū)由于服務(wù)設(shè)施不完善，專業(yè)人才缺乏，服務(wù)平臺建設(shè)沒有及時跟上，在履行社會保障職能，特別是面向弱勢群眾的社區(qū)救助、社區(qū)安全、社區(qū)衛(wèi)生等公益性設(shè)施發(fā)育不全。二是便民服務(wù)能力有待加強(qiáng)。目前，社區(qū)便民服務(wù)規(guī)模小、層次低，綜合服務(wù)體系還沒有完全形成，服務(wù)意識和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)舉措有待進(jìn)一步規(guī)范。三是自治服務(wù)質(zhì)量有待提升。在建立社區(qū)民間組織和社區(qū)志愿者組織、開展居民互助服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)等方面還開展得不夠，氛圍不濃，量少面窄。

(四)社區(qū)黨建工作亟待加強(qiáng)。一是黨支部作用發(fā)揮難。主要原因是經(jīng)費不足，按20個黨員一個支部為例，全年經(jīng)費1000元，只能保證每年組織黨員開展春訓(xùn)、慶“七一”2次活動。二是無職黨員的作用發(fā)揮難，主要是缺乏有效的激勵機(jī)制和獎懲措施;三是無有效管理措施。按照有關(guān)規(guī)定，多次不參加組織生活，不接收組織安排的工作任務(wù)，長期與組織失去聯(lián)系應(yīng)予以除名、開除黨籍或受組織處分。但由于沒有出臺實施細(xì)則，社區(qū)黨組織對這部分黨員無法進(jìn)行有效管理，社區(qū)黨的基層組織建設(shè)日漸弱化。

三、關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點建議。

社區(qū)是社會的基礎(chǔ)。要構(gòu)建和諧社會，必須從構(gòu)建和諧社區(qū)抓起。根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新形勢、人民群眾的新期待和社區(qū)建設(shè)的新情況，黨委政府要按照科學(xué)發(fā)展、共建和諧的要求，健全社區(qū)工作機(jī)制、夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)、完善社區(qū)服務(wù)體系，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》(國發(fā)[]37號)、《中共**省委、**省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》(**發(fā)﹝2011﹞26號)文件精神上來，切實增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的緊迫感。及時對全市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由市委辦公室或市政府辦牽頭抓總，并明確專人，全面組織協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開會議，聽取工作匯報，研究社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。平時對各成員單位履職情況實行常態(tài)化督查，為社區(qū)自治組織開展工作給予幫助和支持。建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，各駐區(qū)單位和社區(qū)建設(shè)責(zé)任單位為聯(lián)席會議的成員單位，定時召開聯(lián)席會議，商議協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作中的問題和困難，推動社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正建立社區(qū)“有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事”的管理服務(wù)體制和工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)的整體合力。

(二)規(guī)范運行機(jī)制。一是明確職能定位。制定詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的社區(qū)工作規(guī)程，對社區(qū)所承擔(dān)的主要工作職責(zé)進(jìn)行明確，確保社區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)的具體事項、工作任務(wù)、工作責(zé)任清晰明了，杜絕與相關(guān)職能部門的推諉扯皮等現(xiàn)象。二是規(guī)范工作運轉(zhuǎn)。整合政府部門在社區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)、人員和辦公設(shè)施，實現(xiàn)社區(qū)工作有序、高效運轉(zhuǎn)，理順理清社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會，社區(qū)與鎮(zhèn)(辦事處)，社區(qū)與上級職能部門等各層面關(guān)系，完善社區(qū)“一站式”綜合服務(wù)平臺，明確社區(qū)日常工作流程，建立科學(xué)合理的社區(qū)工作考核體系，確保社區(qū)工作推進(jìn)有力、獎懲有序。規(guī)范建立社區(qū)民主選舉、民主決策、民主公開、民主監(jiān)督、民主評議等制度。三是切實減輕社區(qū)組織負(fù)擔(dān)。要從嚴(yán)控制向社區(qū)組織交辦工作任務(wù)，不得將應(yīng)由部門自身承擔(dān)的工作攤派給社區(qū)組織，不得隨意在社區(qū)掛牌子或簽訂工作責(zé)任書。健全“部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制”，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作必須報市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)、項目管理等方式，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”，委托社區(qū)組織承擔(dān);臨時性重要工作和突發(fā)性重大事件，由鎮(zhèn)(辦事處)和相關(guān)部門直接到社區(qū)組織實施。禁止向社區(qū)居民委員會下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、創(chuàng)收上繳任務(wù)和違規(guī)收費。

(三)優(yōu)化社區(qū)工作保障。一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政應(yīng)逐步加大對城市社區(qū)建設(shè)的投入力度，一方面要改善社區(qū)工作條件，盡快解決少數(shù)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)的問題;另一方面要重視社區(qū)公共建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，把社區(qū)公共設(shè)施納入城市功能配套的總體布局，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。嚴(yán)格社區(qū)工作人員管理，規(guī)范進(jìn)人渠道，不斷優(yōu)化年齡、知識、性別結(jié)構(gòu)。建立社區(qū)工作人員長效培訓(xùn)機(jī)制，提高工作能力和水平。逐步提高社區(qū)工作人員的工資待遇，建立和落實獎勵機(jī)制，對社區(qū)書記、主任、工作人員達(dá)到一定條件的，適時解決政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使廣大社區(qū)工作人員生活有保障、干好有希望、退休有供養(yǎng)。三是積極探索多元化投入機(jī)制。結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，建立以政府投入為主，以單位共建、有償服務(wù)和社會捐助等多種形式為補(bǔ)充的多渠道籌資機(jī)制。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要會同財政部門加強(qiáng)對社區(qū)辦公經(jīng)費劃撥和使用情況的審查監(jiān)督，確保按期足額撥付并做到?？顚Ｓ?。

(四)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能。一是突出工作重點。以滿足不同層次居民的需求為導(dǎo)向，有重點、有計劃地做好社會保障、醫(yī)療保健、文化娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫老助殘、便民利民、群防群治、法制宣傳、民事調(diào)解、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)，通過強(qiáng)化服務(wù)功能，贏得居民和社會的認(rèn)可，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。二是增強(qiáng)社區(qū)自治功能。培育居民的社區(qū)意識，充分調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性。暢通社區(qū)事務(wù)的參與渠道，不斷完善社區(qū)事務(wù)聽證、民情懇談、議事協(xié)商、居民評議等民主程序，同時要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，建立和完善社區(qū)民主自治的規(guī)范運作機(jī)制，使社區(qū)建設(shè)真正步入自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范化軌道。同時，要積極培育群眾性服務(wù)組織和志愿者隊伍，動員社區(qū)單位和居民開展鄰里互助、志愿服務(wù)、社區(qū)慈善等活動，不斷提高居民自我服務(wù)的能力。三是加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)。經(jīng)常組織開展豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體娛樂活動，活躍居民的業(yè)余文化生活，把“四城聯(lián)創(chuàng)”的氣氛營造得更加濃厚。

(五)充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，切實加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。要認(rèn)真做好黨員活動室、黨務(wù)公開欄和黨支部工作宣傳欄等黨員活動陣地建設(shè);創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，積極探索社區(qū)在職黨員、流動黨員、困難黨員、老黨員分類管理工作機(jī)制;建立健全社區(qū)黨建工作運行制度，經(jīng)常性組織開展黨組織生活。建立社區(qū)黨組織與居委會、離退休管理部門“三位一體”的協(xié)調(diào)共推機(jī)制，以社區(qū)黨建工作帶動居委會、離退休管理工作，合力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。建立社區(qū)黨建工作與居民群眾的雙向互動機(jī)制，實行“社區(qū)黨建議事會”制度，由社區(qū)黨組織代表、居民群眾代表等共同組成，定期召開會議，傾聽社情民意，討論解決涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項。

志愿者調(diào)查報告摘要篇九

白色污染就是一次性難降解的塑料包裝物。比如一次性泡沫快餐具還有我們常用的塑料袋等.它對環(huán)境污染很嚴(yán)重,埋在土壤中很難分解,會導(dǎo)致土壤能力下降,如果焚燒會導(dǎo)致大氣污染,所以現(xiàn)在提倡不用或少用此物,購買東西時最好自備工具,減少它的利用.

一、“白色污染”的現(xiàn)狀及其危害。

塑料制品作為一種新型材料，具有質(zhì)輕、防水、耐用、生產(chǎn)技術(shù)成熟、成本低的優(yōu)點，在全世界被廣泛應(yīng)用且呈逐年增長趨勢。塑料包裝材料在世界市場中的增長率高于其它包裝材料，1990-1995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.9%。

我國是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費國之一。1995年，我國塑料產(chǎn)量為519萬噸，進(jìn)日塑料近600萬噸，當(dāng)年全國塑料消費總量約1100萬噸，其中包裝用塑料達(dá)211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水體、道路兩側(cè)，不僅影響景觀，造成“視覺污染”，而且因其難以降解對生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。

據(jù)調(diào)查，北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為14萬噸;上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約23億個，一次性塑料餐具約2.2億個，廢農(nóng)膜約675萬平方米。人們對此戲稱為“城郊一片白茫茫”。

“白色污染”，的主要危害在于“視覺污染”，和“潛在危害”：

1、“視覺污染”。在城市、旅游區(qū)、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺帶來不良刺激，影響城市、風(fēng)景點的整體美感，破壞市容、景觀，由此造成”視覺污染“。

2、“潛在危害”。廢舊塑料包裝物進(jìn)入環(huán)境后，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。首先，廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);第二，拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物，被動物當(dāng)作食物吞入，導(dǎo)致動物死亡(在動物園、牧區(qū)和海洋中，此類情況已屢見不鮮);第三，混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理：填埋處理將會長期占用土地，混有塑料的生活垃圾不適用于堆肥處理，分揀出來的廢塑料也因無法保證質(zhì)量而很難回收利用。

目前，人們反映強(qiáng)烈的主要是“視覺污染”問題，而對于廢舊塑料包裝物長期的、深層次的“潛在危害”，大多數(shù)人還缺乏認(rèn)識。

二、國內(nèi)外防治“白色污染”的一般做法。

1、國外防治”白色污染“的有關(guān)情況。

早在1985年，美國入均消費塑料包裝物就已達(dá)23.4公斤，日本為20.1公斤，歐洲為15公斤。進(jìn)入九十年代，發(fā)達(dá)國家人均消費塑料包裝物的數(shù)量更多(我國1995年人均消費塑料包裝物和其它塑料制品為13.12公斤)。從消費量來看，似乎發(fā)達(dá)國家的“白色污染”應(yīng)該很嚴(yán)重，實則不然。究其原因，一是發(fā)達(dá)國家很早就嚴(yán)抓市容管理，很少有人隨手亂扔廢舊塑料包裝物，基本消除了“視覺污染”。二是發(fā)達(dá)國家生活垃圾無害化處置率較高。以美國為例，80年代以前，處置廢塑料主要方式是填埋，后來發(fā)現(xiàn)塑料長期不降解，九十年代以后，他們轉(zhuǎn)而走回收利用的路子。

美國制定了《資源保護(hù)與回收法》，對固體廢物管理、資源回收、資源保護(hù)等方面的技術(shù)研究、系統(tǒng)建設(shè)及運行、發(fā)展規(guī)劃等都做出了明確的規(guī)定。加利福尼亞、緬因、紐約等10個州先后出臺了包裝用品的回收押金制度。日本在《再生資源法》、《節(jié)能與再生資源支援法》、《包裝容器再生利用法》等法律中列專門條款，以促進(jìn)制造商簡化包裝，并明確制造者，銷售者和消費者各自的回收利用義務(wù)。德國在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中明確規(guī)定，誰制造、銷售、消費包裝物品，誰就有避免產(chǎn)生、回收利用和處置廢物的義務(wù)。德國的《包裝條例》將回收、利用、處置廢舊包裝材料的義務(wù)與生產(chǎn)、銷售、消費該商品的權(quán)利掛鉤，把回收、利用、處置的義務(wù)分解落實到商品及其包裝材料的整個生命周期的各個細(xì)微環(huán)節(jié)，因而具有較強(qiáng)的操作性和實效性。

現(xiàn)在已建立起了一套嚴(yán)密的分類回收系統(tǒng)，大部分廢舊塑料包裝物被回收利用，少部分轉(zhuǎn)化為能源或以其它方式無害化處置，也基本消除了廢舊塑料包裝物的潛在危害。

2、我國防治”白色污染“的方法及其利弊分析。

目前我國開始從行政和技術(shù)兩個方面采取措施，防治“白色污染”。

在行政方面，一是加強(qiáng)管理。例如，社會上較為關(guān)注的鐵路兩側(cè)的”白色污染“問題，通過加強(qiáng)管逗已取得顯著改觀。鐵路部門從1994年下半年開始，在沿線分區(qū)劃段包干。部分旅客列車采用袋裝垃圾，禁止旅客向窗外拋棄廢物。乘務(wù)員也不象以前那樣，將車箱垃圾直接掃出窗外，而是將垃圾袋卸在車站，由車站集中處理。目前，采用袋裝垃圾的列車越來越多，隨意向車外扔垃圾的現(xiàn)象越來越少。已有2.9萬公里的線路兩側(cè)基本消除了“白色污染”。實踐證明，加強(qiáng)管理是防治“白色污染”的有效手段。

第二，強(qiáng)制回收利用。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復(fù)使用，或重新用于造粒、煉油、制漆、作建筑材料等?；厥绽梅瞎腆w廢物處理的“減量化、資源化、無害化”的通用原則。回收利用不僅可以避免“視覺污染”，而且可以解決“潛在危害”，緩解資源壓力，減輕城市生活垃圾處置負(fù)荷，節(jié)約土地，并可取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這是一個標(biāo)本兼治的好辦法。但回收利用應(yīng)該在廢舊塑料包裝物進(jìn)入垃圾之前。從垃圾場里重新分揀廢舊塑料包裝物，不僅費時費力，而且廢塑料的利用價值也很低。因分揀出來的廢塑料制品太臟，也難以按材質(zhì)分類，質(zhì)量無法保障。北京市環(huán)保局在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，，確定了“回收利用為主，替代為輔，區(qū)別對待，綜合防治”的技術(shù)路線。1997年6月1日，北京市環(huán)保局與市工商局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于對廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》，要求在北京市生產(chǎn)、經(jīng)銷一次性塑質(zhì)餐具(包括托盤、碗、杯等)的單位或個人必須負(fù)責(zé)回收利用廢棄餐具，也可以委托其他單位回收利用。《通知》還規(guī)定1998年的回收率必須達(dá)到30%，1999年達(dá)到50%，20__年達(dá)到60%?！锻ǜ妗钒l(fā)布后，生產(chǎn)、經(jīng)銷單位和個人立即到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報登記，提出自己的回收利用計劃和具體保證措施。這是北京市解決“白色污染”的一個突破口。在取得實效后，將逐步增加強(qiáng)制回收利用的廢塑料制品的種類和比例，最終消除“白色污染”。天津市環(huán)保局完成了《天津市防治“白色污染”工程可行性調(diào)研報告》，提出了一整套防治方案，確定通過回收再利用達(dá)到節(jié)約資源、消除污染的目的。目前正在制定“回收利用計劃書”、“試點工作運行圖”、“試點工作進(jìn)度大綱”，并在籌備成立“天津市‘白色污染’防治產(chǎn)業(yè)協(xié)會”。

第三，禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市于1995年9月15日由市容環(huán)衛(wèi)局、工商局、衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》，將此通告在《杭州日報》上連續(xù)刊登三天。管理部門在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，一些個體流動商販仍在出售泡沫塑料餐具。最近，杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，《條例》第35條規(guī)定：禁止銷售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。違者可處500～5000元罰款。該《條例》將于1997年9月15日起實施。武漢、哈爾濱、福州、廣州、廈門、寧波、汕頭等城市也頒布了有關(guān)政策、法規(guī)，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具，通過采取上述措施，在一定范圍，一定程度上減輕了“白色污染”的危害。但從實踐的結(jié)果來看，單靠禁止是很難徹底解決“白色污染”問題的，上述頒布禁令的城市都要求用紙制品或可降解塑料制品代替原來的難降解的泡沫塑料制品。但是替代品在價格和品質(zhì)上均無法與普通塑料制品競爭。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠行政命令，不考慮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，操作起來是很困難的。

在技術(shù)方面，一是采取以紙代塑。紙的主要成份是天然植物纖維素，廢棄后容易被土壤中的微生物分解，因此可以解決前面所說的“潛在危害”，但也會帶來新的`環(huán)境問題：首先造紙需要大量的木材，而我國的森林資源并不富裕;其次造紙過程中會帶來水污染。另外，在性能、成本等方面，紙制品尚不能與塑料制品抗衡。目前，我國也有以甘蔗桿、稻草為原料生產(chǎn)一次性餐具的做法，但尚處于試驗階段。

二是采用可降解塑料。在塑料包裝制品的生產(chǎn)過程中加入一定量的添加劑(如淀粉、改性淀粉或其它纖維素、光敏劑、生物降解劑等)，使塑料包裝物的穩(wěn)定性下降，較容易在自然環(huán)境中降解。目前，北京地區(qū)已有19家研制或生產(chǎn)可降解塑料的單位。試驗表明，大多數(shù)可降解塑料在一般環(huán)境中暴露3個月后開始變薄、失重、強(qiáng)度下降，逐漸裂成碎片。如果這些碎片被埋在垃圾或土壤里，則降解效果不明顯。使用可降解塑料有四個不足：一是多消耗糧食;二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“視覺污染”;三是由于技術(shù)方面的原因，使用可降解塑料制品不能徹底解決對環(huán)境的“潛在危害”;四是可降解塑料由于含有特殊的添加劑而難以回收利用。

三、我國在治“白色污染”方面存在的問題。

我國在防治“白色污染”方面存在的主要問題是：

1管理工作跟不上。

城市、風(fēng)景旅游區(qū)、交通干線、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的。餐飲、商業(yè)、鐵路、水運部門對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物沒有采取嚴(yán)格的管理措施，聽任顧客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人員對已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅游區(qū)的配套設(shè)施還不健全，商場、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低，還沒有設(shè)置分類垃圾箱。市容環(huán)衛(wèi)部門雖有規(guī)定禁止亂扔廢物，但執(zhí)法、檢查的人員少，有法不依、有禁不止的現(xiàn)象較為普遍。

2沒有全國性的專門法規(guī)。

防治“白色污染”不能光靠企業(yè)或個人的自覺性，應(yīng)有強(qiáng)制性措施，約束公民和餐飲、交通等行業(yè)的工作人員的行為。如，要求企業(yè)或個人對自己生產(chǎn)、經(jīng)營、消費活動中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物進(jìn)行回收利用;對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進(jìn)行處罰等。但迄今為止，我國還沒有制定這方面的全國性法規(guī)。

2、缺少相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。

要調(diào)動廢舊塑料包裝物的回收、加工、利用企業(yè)的積極性，需要給予這些企業(yè)以優(yōu)惠政策。現(xiàn)有的綜合利用優(yōu)惠政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用行業(yè)形成良性的市場機(jī)制。為了不增加政府負(fù)擔(dān)，同時體現(xiàn)“污染者付費”的原則，應(yīng)要求產(chǎn)生廢物者自行回收利用，不能自行回收利用的企業(yè)或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者的補(bǔ)償。這種做法在國外已較為普遍，我國，目前還沒有這類經(jīng)濟(jì)政策。

3、理思想不統(tǒng)一。

我國相當(dāng)多的地區(qū)對“白色污染”的危害性認(rèn)識不足，防治“白色污染”問題還未提上議事日程。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決“白色污染”，有的地區(qū)則主張靠回收利用來解決問題，管理思想還不統(tǒng)一。

4、人們的環(huán)境意識還靠進(jìn)一步提高。

城市居民的環(huán)保觀念雖比前幾年有所提高，開始關(guān)注環(huán)境問題，但還沒有落實到自身的行動上，隨手拋棄廢物，亂倒、亂堆廢舊塑料包裝物的行為隨處可見。新聞媒介對“白色污染”的報導(dǎo)大多集中在以紙代塑和采用可降解塑料等技術(shù)方面，缺少對居民日常行為的引導(dǎo)教育。塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和消費者沒有責(zé)任感，既沒有履行義務(wù)的內(nèi)在動力，也沒有回收、利用、處置廢舊塑料包裝物的外部壓力。

四、防治“白色污染”的對策建議。

總結(jié)國內(nèi)外防治“白色污染”的實踐經(jīng)驗，結(jié)合目前“白色污染”現(xiàn)狀及其管理工作中存在的問題，我國防治“白色污染”應(yīng)遵循“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的原則。

防治“白色污染”，首先要解決“視覺污染”問題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育，引導(dǎo)市民形成良好的生活習(xí)慣;同時要依法強(qiáng)化管理，促使企業(yè)和個入對自己產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物妥善收集、處理。防治“白色污染”，更重要的是解決廢舊塑料包裝物對生態(tài)環(huán)境長期的、深層次的危害。這主要是通過制定和實施有利于回收利用的法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，對廢舊塑料包裝物實施全面回收利用;防治“白色污染”，還應(yīng)加強(qiáng)研究開發(fā)符合實際的替代(綠色)包裝用品。現(xiàn)就加速我國防治“白色污染”的進(jìn)程提出以下對策建議：

1、加強(qiáng)宣傳教育。防治“白色污染”是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對“白色污染”危害的認(rèn)識，提高全社會的環(huán)境意識，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)憤。在自身嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)的同時，積極制止身邊的不良行為。

2、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化管理。按照“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強(qiáng)化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的防治原則，一是加強(qiáng)對“白色污染”危害性的宣傳，引導(dǎo)和教育市民自覺防治“白色污染”;二是對大量產(chǎn)生廢舊塑料包裝物的行業(yè)(如鐵路、水運、民航、旅游、飯店、餐飲、零售等)，要通過強(qiáng)化管理，改變無人負(fù)責(zé)、無序堆放、隨意拋棄的現(xiàn)象;三是采取強(qiáng)制措施，從回收集中產(chǎn)生的廢舊塑料包裝物(如一次性泡沫餐盒)入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率;四是加強(qiáng)替代包裝產(chǎn)品的開發(fā)、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量等。

3，盡快制定頒布國家防治“白色污染”的有關(guān)法規(guī)，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務(wù)和法律責(zé)任。應(yīng)對塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導(dǎo)政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

志愿者調(diào)查報告摘要篇十

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對**縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

做法與成效。

近年來，縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū),通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅持高起點規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所，采取爭取省市補(bǔ)助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項目，將各項涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的居住和生活環(huán)境。近三年累計對7061戶2.56萬農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸?；ブ?、便民利民服務(wù)超市，文體活動廣場、便民服務(wù)隊)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

4、樹立民本觀念，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會51個，農(nóng)民專業(yè)合作社197個，新注冊、認(rèn)定家庭農(nóng)場32個，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)520場次，受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬人(次)。二是構(gòu)建社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極完善農(nóng)村低保制度，構(gòu)建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個不出村，各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場和附屬設(shè)施，組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時，開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20**年底，建成國家級民主法治示范村2個，省級民主法治村4個，市級4個，其余村全部建成縣級民主法治示范村。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會主任擔(dān)任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置“三大員”：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費來源的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機(jī)制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的.管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

困難和問題。

我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、認(rèn)識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴(yán)重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。

志愿者調(diào)查報告摘要篇十一

本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即通過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。

留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭私事，它的產(chǎn)生有多方面的原因。

1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生留守兒童問題的根本原因。

農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題的直接原因。

許多留守兒童在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務(wù)工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯誤的價值觀而誤入歧途。

我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù);二是家不完整，缺少家教;三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。其中：

一是生活問題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預(yù)防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童。現(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監(jiān)護(hù)人。

二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時監(jiān)護(hù)人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進(jìn)城后跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，不得不返回農(nóng)村;有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動，孩子也會隨之由留守到流動再到留守，不能及時接續(xù)學(xué)業(yè)。我們調(diào)查的資料顯示，留守兒童在小學(xué)階段的入學(xué)率相對高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢，輟學(xué)率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護(hù)人說出不可能也沒能力讓孩子上高中的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)當(dāng)?shù)卮逯嘎叮谠摰亓羰貎和`法違紀(jì)的比例明顯高于非留守兒童。

五是安全問題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被xx的惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報道，在xx年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力。

由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)。在九嶷洞村的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

1、家庭方面。

加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學(xué)校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會教育和諧發(fā)展。家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展，開辦臨時監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。

2、學(xué)校方面。

要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教育管理機(jī)制。幼兒園是直接教育管理學(xué)齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應(yīng)當(dāng)包容更多的關(guān)愛幫助學(xué)齡前留守兒童的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和生活上給予更多關(guān)懷和呵護(hù)。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強(qiáng)學(xué)校和教師對留守兒童的關(guān)愛。

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。

在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況;設(shè)立心理健康咨詢室，聘請專家或安排有經(jīng)驗的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動。

志愿者調(diào)查報告摘要篇十二

目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。

那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報告。

一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況。

1、自然情況：被調(diào)查社區(qū)共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區(qū)2000年經(jīng)濟(jì)總收入為5萬元，2001年為1.4萬元，2002年為0。呈遞減趨勢，兩社區(qū)共發(fā)生治安案件2000年為33起，2001年28起，呈下降趨勢。

2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照2001年3月13日中共南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實施方案》要求，分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。

二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題。

以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。

(一)較好的方面。

1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識上有了進(jìn)一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識，同時，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

2、自96年******提出搞好社區(qū)建設(shè)以來，特別是市區(qū)兩級政府出臺有關(guān)政策(制定工作方案)以來，社區(qū)組織載體得到了落實，社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定，同時穩(wěn)定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。

(二)存在的問題。

1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。

2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。

3、功能弱化，依附性強(qiáng)：從目前社區(qū)居委會工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔(dān)著區(qū)街各部門交辦的各項工作任務(wù)，社區(qū)居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。

4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，很難適應(yīng)社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔(dān)政府指派任務(wù);二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足;三是上情下達(dá)容易，下情上達(dá)意圖無法實現(xiàn);四是目前社區(qū)工作者承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。

(三)產(chǎn)生這些問題的原因分析。

1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認(rèn)識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒有認(rèn)識到體制創(chuàng)新的問題。

2、責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)[2001]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責(zé)有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。可是明確社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級部門工作的落實者。

3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異，相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。

4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

三、幾點建議。

建議市區(qū)政府盡快了臺政策，主要內(nèi)容。

1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。

2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實體。

3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。

4、加大對社區(qū)扶持力度，一是費隨事轉(zhuǎn)，增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入;二是權(quán)隨責(zé)走，各級行政部門(工商、稅務(wù)、城管等)加大對社區(qū)的政策扶持力度。

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志愿者調(diào)查報告摘要篇十三

樹科學(xué)人本化發(fā)展觀創(chuàng)雙擁社會化新路子。

國務(wù)院總理溫家寶在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍，引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)和提高雙擁工作社會化水平”。為了認(rèn)真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構(gòu)建我市雙擁工作新平臺，推進(jìn)我市雙擁工作社會化進(jìn)程，市雙擁辦根據(jù)年初確定的工作任務(wù)和調(diào)研課題，分別對三縣兩區(qū)和市區(qū)6個街道12個社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放300份問卷調(diào)查表，對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、民營企業(yè)、個私協(xié)會等單位從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、活動安排、經(jīng)費保障等方面分為25項具體內(nèi)容進(jìn)行了問卷調(diào)查。從這次調(diào)研情況來看，我市雙擁社會化的基礎(chǔ)是扎實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機(jī)關(guān)為龍頭，企事業(yè)單位為骨干、社區(qū)群眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務(wù)，還存在一些新的問題，有待于進(jìn)一步研究探索，尋求對策。

一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點。

從收回的調(diào)查問卷中統(tǒng)計，全市街道社區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位有雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的占93%；有雙擁辦公室的占96%；有專職或兼職分管人員的占98%；有工作經(jīng)費保障的占80%；列入本單位工作目標(biāo)任務(wù)的占88%；開展經(jīng)常性走訪慰問活動的占95%；結(jié)成軍民共建對子的占60%；開展經(jīng)常性國防、雙擁教育的占94%；建立各項規(guī)章制度的占80%；有群眾性幫扶組織的占86%；有科技擁軍項目的占36%；有雙擁環(huán)境宣傳氛圍的占76%；擁軍辦實事2件以上的占66%；為烈、軍屬排憂解難5件以上的占40%；被上級評為先進(jìn)單位的占80%以上。其主要特點是：

1、政府搭臺社會唱戲，雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò)社會化。

一是黨政一把手負(fù)總責(zé)。各級黨政一把手為雙擁工作第一責(zé)任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協(xié)調(diào)，抓檢查指導(dǎo)，抓責(zé)任落實。有的縣、區(qū)委書記親自擔(dān)任雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標(biāo)親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。

二是黨委政府擔(dān)綱總導(dǎo)演。在走社會化雙擁路子和爭創(chuàng)全國全省雙擁模范城的過程中，各縣、區(qū)突出黨委、政府的位置和職能，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，多次召開動員大會，專題研究部署創(chuàng)建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；明確不落實雙擁政策法規(guī)的單位不能評為先進(jìn)單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責(zé)；納入精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃；納入單位爭先創(chuàng)優(yōu)的評比條件。

三是社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)化。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)豐富的文化、人才、教育、科衛(wèi)等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駐軍、優(yōu)撫對象排憂解難，是雙擁進(jìn)社區(qū)的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，目前社區(qū)中有擁軍優(yōu)屬活動小組、志愿者擁軍服務(wù)隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務(wù)隊、共建單位雙擁服務(wù)隊、學(xué)雷鋒小分隊、愛民醫(yī)療小分隊、個私擁軍服務(wù)隊等群眾性雙擁服務(wù)組織1500余個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網(wǎng)絡(luò)。龍泉街道每個社區(qū)都有雙擁信息員、飛英街道各社區(qū)都有雙擁聯(lián)絡(luò)員；朝陽街道為駐軍、優(yōu)撫對象建立了“一檔三網(wǎng)絡(luò)”即為優(yōu)撫對象建立專門檔案（現(xiàn)役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫(yī)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)網(wǎng)絡(luò)、就學(xué)網(wǎng)絡(luò)。紅豐五社區(qū)、濱河小區(qū)、鳳凰一社區(qū)等建立了富有社區(qū)特色的“六聯(lián)”制度（思想教育聯(lián)抓、矛盾糾紛聯(lián)解、居民困難聯(lián)幫、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治、文娛活動聯(lián)辦）。

2、支持部隊改革發(fā)展，科技文化法律擁軍社會化。

一是從兵員征集入手，搞好文化擁軍。把征集高學(xué)歷青年入伍作為文化擁軍的基礎(chǔ)，從而有效地提高了兵員的文化質(zhì)量。近年來，盡管高校擴(kuò)招人數(shù)逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員占征兵任務(wù)數(shù)的60%以上，大專學(xué)歷的兵員占6%以上，××師范學(xué)院兩年中有16名大專、本科學(xué)生入伍，××職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅去年就有9名學(xué)生入伍，××二中每年都有7―8名應(yīng)屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓(xùn)基地之一。

二是從人才培養(yǎng)做起，搞好智力擁軍。發(fā)揮科研單位大中專院校、專業(yè)技術(shù)部門的優(yōu)勢，積極為部隊提供智力服務(wù)。市教育系統(tǒng)、各學(xué)校每年選派高年資教師到部隊輔導(dǎo)戰(zhàn)士高考，提高了戰(zhàn)士的軍校報考錄取率，勞動就業(yè)局創(chuàng)辦了兩用人才培訓(xùn)基地，開設(shè)了電腦、烹飪、財會等專業(yè)班；長興縣成人教育中心免費為戰(zhàn)士們提供各種技能培訓(xùn)。

三是從部隊需要著眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事斗爭準(zhǔn)備的目標(biāo)，各級把科技擁軍作為新時期的重要內(nèi)容。長興縣出資30萬元為裝甲團(tuán)建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用當(dāng)今世界最先進(jìn)的車輛科技檢測技術(shù)，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢測，提升了部隊后勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用于部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質(zhì)生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現(xiàn)了駐軍部隊通信數(shù)字化公網(wǎng)，極大地提高了部隊通信保障能力。

四是從軍屬利益出發(fā)，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區(qū)都建立了維護(hù)國防利益巡回法庭、法律援助站，先后受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權(quán)益，解除了軍人的后顧之憂。

3、解決“熱點難點”問題，雙擁工作參與主體社會化。

一是民營企業(yè)成為重要的社會經(jīng)濟(jì)力量和雙擁資源。民營企業(yè)是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在社會經(jīng)濟(jì)生活和雙擁工作中的作用日益凸現(xiàn)。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業(yè)集團(tuán)都向軍嫂敞開就業(yè)大門，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業(yè)?！痢链髺|吳集團(tuán)收購原××紅延制藥廠后，安排了26名失業(yè)軍嫂重新上崗，并為她們補(bǔ)發(fā)了原工廠停產(chǎn)期間和新廠未開工時的生活費。擁有上億元資產(chǎn)的絲得莉集團(tuán)總經(jīng)理、全國優(yōu)秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養(yǎng)和教育，創(chuàng)業(yè)成功后，努力回報社會，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業(yè)就業(yè)，目前該企業(yè)共有130多名退轉(zhuǎn)軍人，成了企業(yè)發(fā)展的骨干力量。

二是社會各界關(guān)心幫助軍屬及軍人子女、優(yōu)撫對象蔚然成風(fēng)。在解決隨軍家屬就業(yè)生活問題上，市、縣都相繼出臺了《關(guān)于解決隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作的意見》、《關(guān)于給隨軍家屬發(fā)放生活困難補(bǔ)助金的實施辦法》，在部隊干部子女入學(xué)問題上，對部隊女子入學(xué)，與駐城鎮(zhèn)居民子女同等對待，對特殊情況優(yōu)先照顧，對初中升高中的部隊子女，市教育局還專門給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點優(yōu)撫對象“生活難、醫(yī)療難、住房難”的“老三難”問題，長興縣從創(chuàng)新機(jī)制著手，建立并完善了較為規(guī)范的優(yōu)撫保障、醫(yī)療保障、扶貧建房“三大”優(yōu)撫保障機(jī)制，從根本上解除了重點優(yōu)撫對象的后顧之憂。

4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動社會化。

一是組織大型主題活動。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，組織十萬軍民參加夏季衛(wèi)生大會戰(zhàn)，清除衛(wèi)生死角。開展“美在××、愛在××”大型愛心捐贈活動，軍地千余名志愿者走上街頭為民服務(wù)。軍地青年“共學(xué)雷鋒、同樹新風(fēng)”，“迎八一雙擁文化進(jìn)軍營”，表彰“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”等系列主題活動，在社區(qū)倡導(dǎo)了“六同活動”（同建一個社區(qū)、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書、同演一臺戲、同學(xué)一個典型）。

二是區(qū)域聯(lián)片攜手共建。通過軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學(xué)等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發(fā)展到一街、一鎮(zhèn)、一區(qū)；由原來的治理“臟、亂、差”逐步向其他各個方面延伸拓展。市區(qū)的街道社區(qū)、機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體爭相與駐軍結(jié)對共建。紅豐五社區(qū)與73120部隊干休所共建結(jié)對九年，做到有事沒事常來往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫(yī)院與朝陽街道共同組織開展了“樹社區(qū)形象，創(chuàng)文明樓群”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區(qū)”等活動。南潯區(qū)、德清縣的一些單位還跨行政區(qū)域與駐××、駐長興的部隊共建，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。

三是個體擁軍蔚然成風(fēng)。吳興區(qū)龍泉街道華豐二社區(qū)干部葛中妹熱心幫助軍屬排憂解難，做了大量的好事實事，居民專門寫信給市長，要求給予表揚(yáng)。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌癥住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區(qū)152名居民為其募捐，一些民營企業(yè)家和個私業(yè)主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經(jīng)濟(jì)十分困難，××女企業(yè)家談燕得知后，為洪朝敏捐款1.2萬元。德清縣三合鄉(xiāng)農(nóng)民劉志國出資一萬元，設(shè)立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現(xiàn)役軍人，隨后有12位個私業(yè)主加入到了這支熱心的擁軍隊伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷發(fā)展擴(kuò)大，形成了濃厚的社會化擁軍氛圍。下崗女工錢立玲三次自費到西藏慰問德清籍戰(zhàn)士被傳為佳話。

二、全市雙擁工作社會化存在的問題與分析。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機(jī)和活力，也給雙擁工作帶來了一些新困難和新問題。

一是政府職能的轉(zhuǎn)變，使解決雙擁工作實際問題的難度也越來越大。政府已從管理微觀經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動，政府高度集中配置一切政治經(jīng)濟(jì)資源的強(qiáng)有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業(yè)政治工作的一項內(nèi)容，與共青團(tuán)工作、婦聯(lián)工作、宣傳教育工作一樣，是企業(yè)政治工作的重要組成部分。但民營企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)效益，職工與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)系更加緊密，這就必然造成企業(yè)重視完成國家法律法規(guī)等規(guī)定的任務(wù)，忽視有關(guān)職能部門下達(dá)的政治性工作。分析原因，主要是國防觀念淡溥，雙擁意識不強(qiáng)。

二是新的分配制度的建立，使人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了變化。由于受利益和價值觀念的影響，履行國防責(zé)任和義務(wù)的觀念容易淡化，經(jīng)濟(jì)利益、自身發(fā)展的問題想得多了，而國家安全、社會穩(wěn)定等公共利益容易忽視。一些單位和個別領(lǐng)導(dǎo)片面地理解雙擁工作，在共建活動中，“嫌貧愛富”、“喜新厭舊”。一提到共建結(jié)對，就希望對方給錢給物，把“魚水”關(guān)系變成了“油水”關(guān)系，其結(jié)果自然是時冷時熱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的街道共建對子，平時不走動、沒活動，部隊主要領(lǐng)導(dǎo)換了幾任，從未上過街道的門。分析原因，主要是講物質(zhì)利益和等價交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀念發(fā)生了變化。

三是政策法規(guī)的滯后，使雙擁工作缺乏有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區(qū)結(jié)合形勢需要，制定下發(fā)了《擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》和《擁政愛民若干規(guī)定》。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢變化，一些雙擁政策法規(guī)嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是雙擁政策法規(guī)不夠健全，協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系的政策法規(guī)還有空白點；二是部分雙擁政策法規(guī)可操作性差，缺乏硬性規(guī)定，沒有規(guī)范約束作用；三是有些政策法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，與當(dāng)前社會生活中的其他改革政策不配套。如原先的進(jìn)藏兵優(yōu)惠政策中規(guī)定：農(nóng)轉(zhuǎn)非、優(yōu)待金比普通兵增加兩倍、退伍回來后安置工作。而現(xiàn)在除了優(yōu)待金增加兩倍外，其余兩項都發(fā)生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農(nóng)民保障等優(yōu)惠政策，原先的進(jìn)藏兵優(yōu)惠政策已失去實際意義。主要原因是，原有的政策法規(guī)跟不上新形勢發(fā)展的需要。

四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發(fā)展不平衡。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，雙擁工作就開展得好，如長興縣，縣委書記親自掛帥，全縣的雙擁工作開展轟轟烈烈，又如，朝陽街道，市公路運輸管理處，領(lǐng)導(dǎo)都非常重視雙擁工作，每年都要召開2－3次雙擁專題會議，布置、總結(jié)雙擁工作。有些單位和基層社區(qū)由于受到條件的限制，社區(qū)工作條件差，沒有經(jīng)費來源，擁軍優(yōu)屬辦實事心有余而力不足，從而造成了各社區(qū)、街道之間的發(fā)展不平衡。個別街道沒有充分利用社區(qū)的共建資源，當(dāng)好牽頭人、協(xié)調(diào)者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師范學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、二中等與部隊雙擁共建活動豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區(qū)都沒有主動參與，情況不明，工作被動。分析原因，雙擁工作開展的好壞關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關(guān)穩(wěn)定的'工作來抓。

三、應(yīng)該采取的對策。

雙擁工作是一項政治性、群眾性很強(qiáng)的工作，同時也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它連接軍地、根植基層、涉及長遠(yuǎn)、關(guān)系全局。要做好社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的雙擁工作，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，動員全社會的力量，發(fā)揮社會各群體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開創(chuàng)雙擁工作社會化的新路子。

1、建立健全“政府主導(dǎo)，各方參與”的社會化雙擁工作運行機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，單純強(qiáng)調(diào)雙擁工作的政治性、強(qiáng)調(diào)政府的行政管理作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此要積極探索新型經(jīng)濟(jì)組織和新的社會階層開展雙擁活動的路子，擴(kuò)大雙擁工作的社會基礎(chǔ)和參與的廣泛性。

第一，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。雙擁工作的政府職能要從傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)攬，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提供政策法規(guī)保障上來。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從國家長治久安的大局，來思考和認(rèn)識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真組織、周密協(xié)調(diào)、及時處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組；社區(qū)、村委會有雙擁工作聯(lián)絡(luò)員（信息員）。形成“上下一條線、左右聯(lián)成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會化雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二，要適應(yīng)民營企業(yè)迅速發(fā)展的形勢，積極推進(jìn)民營企業(yè)中的雙擁共建工作。針對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，動員社會各界力量，特別是民營企業(yè)、股份制企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)開展行業(yè)擁軍、企業(yè)擁軍，把政府行為與社會行為，行政指導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來。當(dāng)前，民營企業(yè)無論在數(shù)量、產(chǎn)值、利稅還是從業(yè)人數(shù)方面，均已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會工程，積極組織引導(dǎo)民企的參與，已是雙擁工作社會化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會基礎(chǔ)的必由之路。要充分調(diào)動各個階層、社會力量參與擁軍優(yōu)屬活動，使其在復(fù)退軍人安置、軍嫂就業(yè)、科技擁軍、戰(zhàn)勤保障以及建立擁軍優(yōu)屬基金等方面發(fā)揮巨大作用。從發(fā)展的觀點看，如若沒有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發(fā)展。民企擁軍是雙擁工作一個嶄新的課題，是新時期發(fā)展雙擁的需要，今后這方面的工作我們還要加強(qiáng)。

第三，要順應(yīng)城市管理模式變化的新情況，逐步樹立社區(qū)雙擁工作的新觀念。一要樹立大局觀念。雙擁工作事關(guān)保證國家長治久安和社會安定團(tuán)結(jié)的大局，社區(qū)作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹立發(fā)展觀念。社區(qū)建設(shè)在發(fā)展，雙擁工作依托社區(qū)這一新生事物，也要不斷尋求發(fā)展。三要樹立創(chuàng)新觀念，社區(qū)建設(shè)要有特色，必須創(chuàng)新，雙擁工作要發(fā)展，也必須走創(chuàng)新之路。要不斷探索社區(qū)雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區(qū)的資源優(yōu)勢，使社區(qū)的雙擁活動形成由過去單一的走訪慰問向依靠社區(qū)資源實施科技擁軍、智力擁軍的方向轉(zhuǎn)變，通過開展一系列雙擁活動，深化社區(qū)雙擁工作的內(nèi)容，繁榮社區(qū)文化，擴(kuò)大雙擁工作的社會影響，從而推動雙擁工作社會化的健康發(fā)展。

2、努力營造“軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管”的雙擁工作社會氛圍。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家和軍隊改革向縱深推進(jìn)的新形勢下，逐步實現(xiàn)雙擁工作的社會化，是一條有效的途徑。而要實現(xiàn)雙擁工作的社會化，營造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎(chǔ)，教育是根本，活動是途徑。

一是要加強(qiáng)雙擁宣傳。首先，抓好重大節(jié)日和部隊重大行動的重點宣傳，激發(fā)群眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動活潑。大力宣傳富有時代特色和地區(qū)特色的先進(jìn)典型，在全社會形成軍愛民、民擁軍、軍民團(tuán)結(jié)共促社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力提高的良好風(fēng)尚。其次，要注重平時和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發(fā)揮報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介的作用，積極開展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、基層連隊的宣傳陣地，使全社會置身于濃厚的雙擁氛圍之中，激發(fā)廣大私營企業(yè)主、個體工商戶、群眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時代特色和地域特點的先進(jìn)典型。用典型引路，以點帶面，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個體和少數(shù)示范點擴(kuò)展到群體和整個社會領(lǐng)域，在全社會形成軍民團(tuán)結(jié)共促社會生產(chǎn)力發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力提高的良好風(fēng)尚。

二是要深入進(jìn)行國防教育。根據(jù)新時期軍事斗爭準(zhǔn)備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的擁軍意識。針對不同社會階層人群，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民群眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事斗爭準(zhǔn)備中雙擁工作的一個顯著特點。

三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要途徑。要使雙擁工作持續(xù)深入地開展下去，始終保持旺盛的生機(jī)和活力，就必須不斷探索和創(chuàng)造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養(yǎng)軍地兩用人才到創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產(chǎn)生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發(fā)展。在新形勢下，要不斷創(chuàng)造新的共建內(nèi)容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進(jìn)活動”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)村），使群眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。

3、制定完善“系統(tǒng)規(guī)范、銜接協(xié)調(diào)”的政策法規(guī)體系。

加強(qiáng)建立和完善雙擁政策法規(guī)體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進(jìn)雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規(guī)建設(shè)提高到依法治國、依法治軍的高度來認(rèn)識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，盡快建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的雙擁政策法規(guī)體系，調(diào)節(jié)軍政軍民關(guān)系，維護(hù)軍人和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)雙擁工作制度化、法制化和社會化建設(shè)。

第一，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，抓好雙擁政策規(guī)定的制定。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立必然涉及到利益格局、利益關(guān)系的調(diào)整和思想觀念的轉(zhuǎn)變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的雙擁政策規(guī)定，用政策、規(guī)定、制度規(guī)范軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規(guī)定中，要注重政策規(guī)定的時效性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，還應(yīng)著重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規(guī)相一致的原則，軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，開拓創(chuàng)新的原則，與其他部門的政策規(guī)定相協(xié)調(diào)的原則，具有繼承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則。

第二，要采取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實。

在雙擁政策法規(guī)建設(shè)中，既要注重抓雙擁政策規(guī)定的出臺，又要注重抓雙擁政策法規(guī)的貫徹落實，不能重此輕彼，流于形式。在貫徹落實雙擁政策法規(guī)上，首先，要加大雙擁政策法規(guī)的宣傳。其次，要發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的四個功能：一是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機(jī)結(jié)合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的保障功能，依法維護(hù)軍地的合法權(quán)益。特別是近年來，社會比較關(guān)注的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)安置、革命傷殘軍人醫(yī)療保障和重點優(yōu)撫對象生活標(biāo)準(zhǔn)提高等問題，必須利用雙擁政策法規(guī)進(jìn)行有效維護(hù)；三是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的服務(wù)功能，促進(jìn)軍地共同發(fā)展；四是發(fā)揮雙擁政策法規(guī)的激勵功能，激發(fā)官兵為國建功立業(yè)的熱情。

第三，要加大督促檢查力度。

不定期地組織人大、政協(xié)和有關(guān)部門，對各地貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對執(zhí)行好的部門和單位，予以表揚(yáng)獎勵；執(zhí)行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規(guī)的，要依法進(jìn)行處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四，要著眼于社會發(fā)展需要，抓好雙擁政策規(guī)定的完善配套。

社會在不斷發(fā)展變化，雙擁政策規(guī)定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規(guī)定。積極梳理現(xiàn)有政策、規(guī)定和制度，著眼全局、狠抓落實，采取消除重疊、拾遺補(bǔ)缺、拾零歸總的辦法進(jìn)行歸納和完善，確保雙擁政策規(guī)定的科學(xué)性、完整性和現(xiàn)實性。其次要抓好各項雙擁法規(guī)政策的系統(tǒng)配套。從穩(wěn)定部隊、穩(wěn)定社會的全局著眼，制定完善機(jī)關(guān)政策規(guī)定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規(guī)建設(shè)，做到市縣有政策規(guī)定，部門有擁軍措施，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公約，社區(qū)、村委會和基層單位有制度。以構(gòu)成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規(guī)體系，不斷推進(jìn)全市雙擁工作社會化再上新的臺階。

志愿者調(diào)查報告摘要篇十四

為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡稱“城鄉(xiāng)低?！?建立和工作開展情況，促進(jìn)中央關(guān)于保增長、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實，根據(jù)市政協(xié)的工作計劃，從10月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市、區(qū))，召開了由當(dāng)?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、村委會干部以及部分低保對象參加的座談會10個?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市城鄉(xiāng)低保工作基本情況。

(一)低保工作有規(guī)可依，規(guī)范化水平逐步提高。

年國務(wù)院出臺《城市居民最低生活保障條例》后，自治區(qū)相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，市人x政府于2月出臺了《玉林市人x政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法的通知》。多年來，各縣(市、區(qū))民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè)，在低保的申請、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范，農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。

(二)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。

城市低保工作方面，從啟動，補(bǔ)助水平從開始時月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數(shù)從開始時5千多人擴(kuò)大到目前5萬多人，1-10月發(fā)放低保金7432.61萬元，城市低?；緦崿F(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面，從10月份開始實施，當(dāng)時保障人數(shù)約6萬人，補(bǔ)助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實行擴(kuò)面后，到10月份，全市有農(nóng)村低保對象22.72萬人，占農(nóng)村人口4.09%，1-10月發(fā)放低保金10309.2萬元，月人均補(bǔ)助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題。

(一)思想認(rèn)識有差距。

有的領(lǐng)導(dǎo)對低保工作的重要意義認(rèn)識不夠到位，認(rèn)為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動力度不夠，社會影響面不大。有的地方把低?？醋魇浅試摇按箦侊垺?，抱著“不吃白不吃”的心理，對低保申請對象不認(rèn)真審核把關(guān)，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設(shè)法爭吃低保。

(二)配套資金缺口大。

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號文件規(guī)定，縣級財政按20%-30%配套城市低保資金。，全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬元，按20%比例全市縣級需配套近萬元，但實際預(yù)算配套不足800萬元。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號文件規(guī)定，市、縣財政需按33.3%配套農(nóng)村低保資金。，全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實際列入預(yù)算只有2522萬元。由于地方財力有限，我市除市本級、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應(yīng)保對象不能及時納入低保范圍，也無法按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放低保金。有一個縣，上級下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元;農(nóng)村低保資金需配套718.2萬元，預(yù)算安排只有374萬元。

(三)工作不夠規(guī)范。

1、存在“人情保”等違規(guī)現(xiàn)象。部分基層工作人員因人情關(guān)系等原因，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實，草率估算，隨意填報，將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由支書或者主任直接指定，“人情保”、“關(guān)系?！?、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請”等現(xiàn)象不同程度地存在。2、群眾監(jiān)督制度沒有落到實處。在實際操作中，對部分低保對象的納入，特別是入戶調(diào)查、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度。

3、存在重入保輕退保現(xiàn)象。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。

(四)低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大。

目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定;農(nóng)村低保對象的收入，由于糧食等實物收入難以貨幣化、外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計等因素，核定難度很大，導(dǎo)致低保對象的界定不夠準(zhǔn)確。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。

(五)工作人員和工作經(jīng)費緊缺。

一是基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。在縣級層面。目前縣(市、區(qū))民政局低保辦的工作人員為1-3人，而辦結(jié)審批手續(xù)的法定時限只有5日，很難做到對申請材料逐一嚴(yán)格審閱把關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對象少則二千多人，多則上萬人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱，入戶調(diào)查、群眾評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委”干部的報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象，存在底子不清、掌握對象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不及時等問題，造成有的群眾反復(fù)上訪，甚至越級上訪。在村(居)委會層面。低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理解和執(zhí)行低保政策的'水平有限，低保對象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負(fù)面影響。

二是專項工作經(jīng)費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作受理申請、入戶調(diào)查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費。有的縣(市、區(qū))縣級財政沒有安排低保工作經(jīng)費。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更沒有安排任何低保工作經(jīng)費。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實，上報相關(guān)情況，但沒有報酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性。

志愿者調(diào)查報告摘要篇十五

1月14日到18日，由中共會寧縣委宣傳部、會寧縣教育局、會寧縣文化體育和廣播影視局主辦，會寧縣體育管理中心、會寧會師舊址管理委員會、會寧縣籃球協(xié)會、會寧學(xué)子共濟(jì)會承辦的首屆會寧大學(xué)生籃球聯(lián)賽在會寧縣體育館成功舉行。

會寧學(xué)子共濟(jì)會以“發(fā)揚(yáng)感恩回報精神，促進(jìn)會寧學(xué)子成材，同心同德共濟(jì)家鄉(xiāng)”為宗旨，秉承會寧人特有的執(zhí)著和吃苦精神，發(fā)揚(yáng)和傳承協(xié)會精神，加強(qiáng)會寧學(xué)子的凝聚力和向心力，增進(jìn)友誼，進(jìn)一步激發(fā)會寧學(xué)子感恩家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)父老，支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)的熱情，培養(yǎng)我們面對生活的態(tài)度，以及做人做事的熱情，培養(yǎng)社會責(zé)任心，幫助和促進(jìn)會寧學(xué)子共同成材，使越來越多的會寧人加入到我們這個團(tuán)隊當(dāng)中來，匯聚星火力量，終成燎原之勢，讓會寧精神代代相傳！

為喜迎新春，展現(xiàn)會寧大學(xué)生精神風(fēng)貌，使會寧學(xué)子共濟(jì)會在會寧縣得到更深層次宣傳的同時更為全縣父老鄉(xiāng)親獻(xiàn)上一份別樣的寒假大禮，特舉辦此次以“學(xué)海揚(yáng)帆、共濟(jì)家鄉(xiāng)、快樂籃球、你我同行”為主題的籃球聯(lián)賽。通過這次聯(lián)賽能夠促進(jìn)協(xié)會內(nèi)部人員、協(xié)會與會寧縣各部門及廣大民眾間的相互交流，相互了解，增強(qiáng)協(xié)會凝聚力，為共濟(jì)會的美好明天做出積極的貢獻(xiàn)。

1月14日晚，會寧學(xué)子共濟(jì)會首屆大學(xué)生籃球聯(lián)賽在會寧縣體育館隆重開幕。

在15日到18日，由會寧學(xué)子共濟(jì)會浙江―吉林―云南分會代表隊、湖南分會代表隊、山西分會代表隊、江西分會代表隊、江蘇分會代表隊、山東―河南分會代表隊、甘肅一分隊、內(nèi)蒙古分會代表隊、四川分會代表隊、甘肅二分隊、甘肅四分隊、重慶―寧夏分會代表隊共十四支代表隊，在會寧縣體育館向廣大父老鄉(xiāng)親獻(xiàn)上了近30場精彩的籃球比賽。

在閉幕式上，任縣長在發(fā)表了致詞：本次籃球聯(lián)賽是由會寧學(xué)子共濟(jì)會積極組織、充分體現(xiàn)我縣大學(xué)生強(qiáng)健體魄和飽滿精神狀態(tài)的一場盛會。在比賽中各代表隊運動員們精誠團(tuán)結(jié)、拼搏進(jìn)取，賽出了風(fēng)格、賽出了水平、賽出了我們會寧大學(xué)生的精神風(fēng)貌，全體裁判員、工作人員和志愿者堅守崗位、認(rèn)真負(fù)責(zé)，為比賽的順利進(jìn)行提供了堅實的保證。

比賽雖然結(jié)束了，但是我們團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敢于突破的精神將流傳下去，我相信很多人都在此次比賽中取得了很大的收獲，這將為大家今后的學(xué)習(xí)、生活提供有力的幫助。希望各位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)、持續(xù)創(chuàng)新，為我們會寧的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

我的回家之旅

1月11日 晚上七點多，從廣州開往西寧西的臨客t264從長沙站開動，由于是臨客，人多是不可避免的，但由于回家心切，車內(nèi)秩序還好，在6號車廂，更是熱情洋溢，來自長沙理工大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)，以及從江西、海南過來的總共30多名會寧籍大學(xué)生聚在一起，談?wù)撝^年與籃球賽的一些事。我們車廂里的與已經(jīng)到會寧的同學(xué)討論，最后確定了比賽主題“”，積極與會寧各單位取得聯(lián)系，爭取拿到贊助。

1月12日 車廂里竟還真多產(chǎn)，基本確定球賽的各項事情后，湖南分會代表隊又開始討論比賽技巧及注意事項，分析各代表隊的情況，討論戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。下午四點半，列車終于停靠蘭州站，會寧學(xué)子共濟(jì)會總負(fù)責(zé)人劉章寶同學(xué)回會寧，與在會寧的同學(xué)統(tǒng)一思想、做賽前最后準(zhǔn)備工作。其他同學(xué)也一同去了或者回家去了，而我留在蘭州，聯(lián)系宣傳單、噴繪制作單位以及開幕式匯演服飾租賃單位。

1月13日 一大早，我在雁灘北面灘新村、新港城一帶聯(lián)系制作宣傳單、噴繪等的店鋪及廣告公司。我和從會寧趕來的馬銳同學(xué)，找到宏星廣告以及其他幾個廣告公司，給出的答復(fù)都是至少兩天才可能趕出來，而我們14號籃球賽就要開幕，必須趕14號中午做出來。各大廣告公司不承接小批量工作，并且最近幾天都排滿隊了，畢竟是年前。最后我們找到北面灘新村蘭州星勝源印刷廣告，老板表示愿意幫我們干，在修改完原材料上一些紕漏、協(xié)商確定價格后，一切按計劃進(jìn)行。直到凌晨，宣傳單、宣傳冊以及噴繪才成型。

1月14日 凌晨攜材料趕到汽車東站，在休息不到5個小時后，我送馬銳同學(xué)坐去會寧的車，而我又被要求留在蘭州，去白銀路西北師范大學(xué)附近聯(lián)系開幕式表演服飾租賃的地方。由于對那一帶不熟悉，只能徒步打聽去白銀路的路，早上8點出發(fā)，知道11時才來到甘肅省歌劇廳前，終于看到一些服裝制作租賃的地方。在省歌劇廳服裝租賃中心打問無果后，沿途每個店鋪仔細(xì)詢問有關(guān)服飾，終于在第一新村夢淼舞蹈服裝加工店發(fā)現(xiàn)有要找的衣服，但是不夠20件，與店面經(jīng)理聯(lián)系后，經(jīng)理表示能掉夠20件但形式稍有不同，這也無妨，畢竟再找不到。但是還缺街舞表演服裝，在其他店鋪也沒找到，聯(lián)系會寧方面到其他地方找。等待從會寧趕來的姚雪梅同學(xué)，告訴她乘車路線以及到站名稱后，他趕來看了服裝，交完租金與押金，我們又去位于小西湖的義烏商貿(mào)城，購買舞蹈拉花，年貨市場難覓其他商品，在萬般協(xié)商后，有位老板同意去倉庫拿貨。等拿到衣服以及拉花，被告訴在會寧找到爵士服，這場風(fēng)波算是平靜了一些，趕到汽車東站，已是下午三點，乘上汽車一路回去。晚上七點半開幕時準(zhǔn)時開始。

1月15日到18日 四天時間里，14支球隊上演了精彩的聯(lián)誼比賽，最后評出前四強(qiáng)，頒發(fā)獎杯。在此期間，來自湖南、海南的十余名志愿者，從維持著觀眾的秩序、購買比賽必需品到幫助競賽組開展各項賽事，忙碌在體育館內(nèi)。18日下午5時，在各項賽事結(jié)束后，在會寧縣體育館舉行了首屆會寧大學(xué)生籃球聯(lián)賽的閉幕式。閉幕式后，我們打掃體育館，收拾歸還比賽使用的物品，整理比賽的相關(guān)材料。

1月19日 整理完比賽材料，已是下午時分，大家從盤旋路交通招待所的兩間臨時辦公室里撤出，帶著自己從學(xué)?；貋頃r帶的行李，前往汽車站回各自的家。

關(guān)于會寧乃至甘肅人民對投資與宣傳的認(rèn)識的分析

首屆會寧大學(xué)生籃球聯(lián)賽，會寧學(xué)子共濟(jì)會各省級分會積極籌備，認(rèn)真組織，并且得到了中共會寧縣委宣傳部、會寧縣教育局、會寧縣文化體育和廣播影視局、會寧舊址管理委員會、會寧縣體育管理中心、會寧縣籃球協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)的大力支持，取得了比較圓滿的結(jié)局。

首屆會寧大學(xué)生籃球聯(lián)賽的成功舉辦，一方面加強(qiáng)了各省市會寧學(xué)子的凝聚力，正如我們的目標(biāo)“以感恩的心，團(tuán)結(jié)全國各地會寧人，互相促進(jìn)、互相幫助，同心同德共濟(jì)家鄉(xiāng)”，同時也是會寧學(xué)子與家鄉(xiāng)人民的一次接觸，學(xué)子們對家鄉(xiāng)人民的思想有了一定的了解，同時鄉(xiāng)親們對孩子對家鄉(xiāng)學(xué)生也有了新的認(rèn)識，對于這點，所有參賽人員以及組織人員都能深刻的感受到，并由衷的快樂過。但同時，大家對這次比賽還有許多缺憾，譬如比賽資金的籌集、比賽現(xiàn)場觀眾等等。這些都得學(xué)子們深思，想辦法解決，讓家鄉(xiāng)讓會寧更文明、更富裕。

第一、甘肅人的投資方向

在比賽前，我們同會寧的鄉(xiāng)親們談?wù)摶@球賽的事，聽到的回復(fù)是如果要錢，就不可能來觀看比賽，還有，為了籌備比賽資金，大家跑遍會寧每個單位，想爭取贊助和冠名，但是跑遍金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)等各單位，很少得到答復(fù)。這可見會寧人貧窮、不積極的思想。其實在這次比賽中涌現(xiàn)出來的，會寧父老鄉(xiāng)親的一些不積極現(xiàn)象，其實正是貧窮地區(qū)難以取得較快發(fā)展的原因。

會寧是全國有名的教育大縣，會寧人所傳誦的 “一等人忠誠孝子，兩件事讀書耕田”，可見會寧人對教育的重視，還有“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”可見會寧人對教育的虔誠、會寧人在教育上的投資，這也是會寧特有的一種文化。然而會寧人，在教育之外的其他產(chǎn)業(yè)，卻是另一番景象，不是投資少，甚至是不投資，這也就是會寧的許多產(chǎn)品被其他地方冠名的原因。會寧的幾個“百萬產(chǎn)業(yè)”――洋芋產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和瓜菜產(chǎn)業(yè)，這些在全國都無人問津，原因是這些產(chǎn)業(yè)都被注冊，會寧僅僅是原料供應(yīng)地，這些就可以見得會寧人的不投資，而正是這些不投資，才導(dǎo)致會寧一直貧窮，永遠(yuǎn)富不起來。

前面種種現(xiàn)象，都可見會寧人、甘肅人的貧窮思想，甚至給人吝嗇的感覺，這些思想正是導(dǎo)致甘肅不能取得較快發(fā)展，貧窮面貌不能改變只能加深。

第二、甘肅人的宣傳意識

對于爭取冠名，我們把重點放到城建、桃建等建筑公司，以及郵電業(yè)公司、金融業(yè)公司，可依舊沒能得到答復(fù)。最后，我們還試圖聯(lián)系到甘肅省衛(wèi)生廳，畢竟甘肅省衛(wèi)生廳正在全省推廣隴藥、隴械，這次活動雖然影響不是很大，但會寧全縣都會了解，這對宣傳隴藥、隴械也有很大意義，可是依舊沒有回聲。這些，不知是宣傳力度、宣傳范圍太小還是別的原因，沒人愿意參與。但這樣廉價的宣傳竟然沒人理會，其實還是因為甘肅人不接受宣傳，不懂得與時俱進(jìn)，依舊固步自封。

再說甘肅文化，甘肅以前沒有電視，甘肅人看陜西電視臺，甘肅人創(chuàng)造的許多物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化，都被認(rèn)為是別的省的，像秦腔，全國甚至全球人都認(rèn)為是陜西文化，殊不知以前秦隴是一家。還有河西花兒，很多人認(rèn)為是青?；▋海獠恢涓窃诤游骱又薏菰?。

還有一個現(xiàn)象，在央視似乎很少看到甘肅的報道，對于電視劇節(jié)目、甘肅旅游節(jié)目就基本上沒有，這并不說明甘肅是什么“鳥不拉屎的地方”，并不說明甘肅出不了好節(jié)目，像《絲路花雨》、《大夢敦煌》這些節(jié)目也不錯，所以甘肅只是缺趙本山、張藝謀等把甘肅往舞臺、往電視上拉的人。去年，國務(wù)院要求甘肅省建文化大省，但是在今天，甘肅衛(wèi)視依舊不見鄉(xiāng)親們喜愛的并且能展現(xiàn)甘肅地域文化的“大戲臺”、“中國西北角”等節(jié)目。

另外，隴劇、甘肅書法、環(huán)縣皮影等文化藝術(shù)無人知曉，洮硯作為中國三大名硯之一，也鮮為人知，甘肅被稱為“民族走廊”，各民族的風(fēng)俗匯聚到一起，也是一道旅游風(fēng)景啊，可是這個市場也并不活，這不就是因為甘肅人不知道宣傳嗎？甘肅有“三山三草二沙一田一林地”的說法，美麗的景觀就不用說，像張掖丹霞、甘南原始森林、河洲草原等，甘肅的河西走廊還是西部糧倉，這么多值得宣傳的，這些都能帶來經(jīng)濟(jì)效益，這些完全可以反哺給貧困地區(qū)，促進(jìn)共同富裕啊。

第三、解決措施

會寧，乃至甘肅現(xiàn)在存在許多亟待解決的問題，這些問題特別是老百姓的思想形態(tài)存在的固執(zhí)與不開放成分，就是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的癥結(jié)。

會寧境內(nèi)山大溝深，靠天吃飯，祖祖輩輩渴望跳出“農(nóng)”門，竭盡全力，以其特有的“三苦兩樂”精神，供孩子上學(xué)成才，一手耕一手讀，是會寧人最樸素的情感。這種深厚的文化內(nèi)涵，值得肯定，但與時俱進(jìn)，眼光放開闊，發(fā)展的機(jī)會可能更大。

會寧人堅定的精神，讓人折服，也許這種堅定的精神難以撼動，但這種精神是刻骨銘心的，所以會寧人一旦決定與時俱進(jìn)，眼光放寬放遠(yuǎn)，那種前進(jìn)的力量絕對勢不可擋。

當(dāng)務(wù)之急是改變固執(zhí)不開放的思想，而這個不是能急出來的，而是要靠政策慢慢引導(dǎo)，畢竟文化的力量，根的力量無窮。但是年青一代，讀書的還有走出去過的都能體會到這點，所以年青一代，向鄉(xiāng)親們講政策、講形勢，循序漸進(jìn)，終會改變鄉(xiāng)親們的思想。

鄉(xiāng)親們思想改變了，年青一代利用所學(xué)的所見識的先進(jìn)理念，建設(shè)家鄉(xiāng)的遠(yuǎn)景就會實現(xiàn)。還有一點很關(guān)鍵，當(dāng)下的最年青一代受到很多干擾，似乎會寧精神有些失效，這一點還不知道怎么處理，怎么創(chuàng)造良好的環(huán)境，影響他們的成長。

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