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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇一
桂陽縣位于湖南省東南部，北枕衡山，南臨廣東，自古為湖湘入粵的通衢要道，有“三湘之屏蕃，兩廣之管鑰”之稱?，F(xiàn)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，面積2973平方公里，人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多的縣，也是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。桂陽歷史久遠(yuǎn)，文化厚重，交通便利，物產(chǎn)豐富，享有“八寶之地，千年礦都”美譽(yù)。近年來，桂陽縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個全面”的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當(dāng)郴州起飛排頭兵”的目標(biāo)定位，積極探索桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，打造了以“黨委政府為主導(dǎo)、示范為抓手、機(jī)制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“桂陽樣本”。如何更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)新布局、展開農(nóng)村新畫卷?如何更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范效應(yīng)?2019年1月，受桂陽縣委、縣政府的邀請，湖南省委黨校調(diào)研組就此進(jìn)行了深入調(diào)查。通過與縣直主管部門領(lǐng)導(dǎo)及示范鎮(zhèn)村群眾的座談，以及到太和鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)實(shí)地考察，課題組認(rèn)為，桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然起步晚，但來勢好，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作盡顯生機(jī)與活力。
隨著時間的不斷推移，全面建成小康社會的步伐越來越快，要求越來越高，任務(wù)也越來越緊迫。為此，桂陽縣委、縣政府積極順應(yīng)形勢，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，圍繞“建設(shè)宜居利居樂居幸福桂陽”目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，形成了以“黨委政府為主導(dǎo)、示范為抓手、機(jī)制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經(jīng)驗(yàn)。
1.堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。
實(shí)踐證明，我國農(nóng)村的組織形式雖然是自治，但黨委政府若撒手不管，農(nóng)村要建成全面小康社會是不現(xiàn)實(shí)的。黨委政府不僅是城市發(fā)展的代言人，而且是農(nóng)村小康社會建設(shè)的引領(lǐng)者，只有發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，黨委政府從規(guī)劃、立項(xiàng)、財政、金融、科技、教育等方面創(chuàng)造條件，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證。近年來，桂陽縣委、縣政府十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，先后制定了《桂陽縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
工作方案。
》、《桂陽縣規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學(xué)性的指導(dǎo)性文件及實(shí)施辦法，并通過不斷加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)與資金的投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。2019年，為打造“六鎮(zhèn)十村一線”，實(shí)行資金“以獎代補(bǔ)”，建立了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的多元化投融資機(jī)制，縣財政累計(jì)投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范建設(shè)資金2億元，撬動社會資金6億元，真正發(fā)揮了黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導(dǎo)與牽引作用。
2.注重典型示范帶動。
應(yīng)該說，目前各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財力是非常有限的。如何把有限的財力用好?這是需要認(rèn)真思考的一個問題。如果是撒胡椒面、面面俱到，就像把一把沙子撒到大海里，難以激起一點(diǎn)漣漪，很難看見變化。但若把有限的資金集中起來使用，就像握緊拳頭集中用力一樣，往往能產(chǎn)生立竿見影的效果。桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多的縣，如果短時間內(nèi)在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入資金來推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，其結(jié)果是可想而知的。為此，桂陽縣委、縣政府集中有限的財力進(jìn)行示范帶動，通過示范鎮(zhèn)村建設(shè)以發(fā)揮榜樣的力量，通過以點(diǎn)帶面極大地推動了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作。2019年，縣委、縣政府遵循“新煙區(qū)、新農(nóng)村、新生活”的發(fā)展理念，按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，典型示范、逐步推進(jìn)”的原則，突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)?！傲?zhèn)”即通過對流峰鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)進(jìn)行提質(zhì)改造，積極發(fā)展特色鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn);“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門、糯粉、球村、漕溪、火田等十個村莊建設(shè)，形成新村新景、新風(fēng)新貌;“一線”即規(guī)范村民建房示范線建設(shè)，對郴桂嘉公路沿線可視范圍內(nèi)的村民住房按湘南民居特色進(jìn)行全面改造。從正式啟動到基本建成僅僅半年多時間，就使得示范鎮(zhèn)村的舊貌換了新顏，道路平整油化了、廣場亮堂了、綠樹成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了，可謂一路風(fēng)光看不盡，美麗鎮(zhèn)村入畫卷。更為重要的是，通過“六鎮(zhèn)十村一線”的成功引領(lǐng)，大大激發(fā)了其他鎮(zhèn)村干部及廣大群眾的積極性，2019年，積極爭取示范鎮(zhèn)的有11個、爭取示范村的有60多個，從而產(chǎn)生了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大“示范效應(yīng)”。
3.加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。
推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須有良好機(jī)制作保障。近年來，桂陽縣委、縣政府從縣情出發(fā)，在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作特別是在“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)中探索出了一些富有桂陽特色的運(yùn)行機(jī)制。主要包括集體簽名的申報機(jī)制、擂臺比武的遴選機(jī)制、規(guī)范統(tǒng)一的空心村改造機(jī)制、村民主體的拆遷機(jī)制、定期督查的考核機(jī)制、末位表態(tài)的倒逼機(jī)制、競爭淘汰的退出機(jī)制、以獎代投的扶持機(jī)制，等等。每一個機(jī)制都有具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，都發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。比如，《桂陽縣2019年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定：按照周調(diào)度、月督查、季獎罰、年考評的辦法，將“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設(shè)工作納入縣直部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終綜合考核的重要內(nèi)容，作為加減分項(xiàng)目，根據(jù)工作推進(jìn)情況相應(yīng)進(jìn)行加分或扣分。每個季度對示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行考核排隊(duì)，對排名第一的示范鎮(zhèn)獎勵建設(shè)資金50萬元，對排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)罰款50萬元;對連續(xù)兩次(兩個季度)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，等等。正是運(yùn)用這種具有操作性和激勵性的靈活機(jī)制，極大地推動了“六鎮(zhèn)十村一線”的建設(shè)，真正做到了上下一條心、全縣一盤棋。
4.突出村民主體作用。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵還是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的主體作用，切實(shí)調(diào)動村民的主動性與積極性。桂陽縣在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，充分挖掘鎮(zhèn)村的潛力、調(diào)動村民參與的積極性、能動性、創(chuàng)造性。比如，在“六鎮(zhèn)十村一線”的遴選中為了突出村鎮(zhèn)的主體作用，創(chuàng)造性地提出“三有三無”、“三好三不”準(zhǔn)入門檻，并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單?！叭小?，即有村民建設(shè)理事會、有村民請?jiān)浮?/p>
承諾書。
有建設(shè)籌資方案;“三無”，即無廢棄雜房無旱廁無裸露垃圾;“三好”，即村組班子好產(chǎn)業(yè)發(fā)展好示范效果好;“三不”，即拆房不補(bǔ)用地不補(bǔ)施工不阻，拆房征地補(bǔ)償由各自然村自行解決。正是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)主體作用，并通過公平競爭，最終由村民積極性最高準(zhǔn)備最充分符合“三有三無”“三好三不”原則的村鎮(zhèn)成功入選“六鎮(zhèn)十村一線”示范點(diǎn)建設(shè)。在這一過程中，由于充分體現(xiàn)了村民的積極性主體性，最終成功實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：示范村建設(shè)由“要我建設(shè)”向“我要建設(shè)”轉(zhuǎn)變;村民建房由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉(zhuǎn)變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉(zhuǎn)變;示范村確定由以前“領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)”向由“村組爭取”轉(zhuǎn)變?！傲?zhèn)十村一線”的示范點(diǎn)建設(shè)由于做到了因地制宜，充分利用了每個村鎮(zhèn)各自不同的人文景觀自然生態(tài)山水田園建筑風(fēng)情，打造出具有湘南文化特色桂陽風(fēng)格個性的美麗鎮(zhèn)村，形成了各有特色各有亮點(diǎn)，創(chuàng)造了可復(fù)制可推廣的示范典型。比如，太和鎮(zhèn)街道靚麗，流峰鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)后人氣俱增，樟市鎮(zhèn)文化休閑廣場氣勢恢宏，三關(guān)村邱家自然村房屋美輪美奐，白云村正立烏珠石自然村綠意盎然生態(tài)好……可以說，“三有三無”“三好三不”原則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是發(fā)揮村民主體作用的集中體現(xiàn)。
5.打造基礎(chǔ)設(shè)施引擎。
目前，桂陽縣已經(jīng)基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、社會主義新農(nóng)村為支點(diǎn)”的多層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，其中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要引擎。具體說來，主要包括三方面：一是加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“融郴(郴州)達(dá)江(舂陵江)”的戰(zhàn)略方向和“城(縣城)園(園區(qū))互動”的建設(shè)理念，以組團(tuán)式發(fā)展為主要模式，加快推進(jìn)城東兩型新區(qū)、共和工業(yè)新區(qū)和舍市濱江新區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，快速拉開40平方公里、40萬人口規(guī)模的城市骨架，構(gòu)建“一中心多組團(tuán)”的城市發(fā)展格局。深入推進(jìn)“大縣城”擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，拉大框架、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚戶區(qū)改造。加快縣城交通、供水、市政公共設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)等向農(nóng)村延伸。著力構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極配合啟動桂寧高速公路桂陽段建設(shè)，加快推進(jìn)廈蓉高速公路連接線、x090線、x055線等干線公路建設(shè)，啟動桂嘉公路改造、桂江大道建設(shè)工程，全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的重要連接路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升完善貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)的綜合交通體系。二是科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持舂陵江、正和等區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持公共財政投入向農(nóng)村傾斜，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程和全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范樣板。突出“點(diǎn)亮工程”和環(huán)境整治兩大重點(diǎn)，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差、暗現(xiàn)狀，努力破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。
近年來，桂陽縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績令人矚目，特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)吸引了很多兄弟縣市來考察學(xué)習(xí)。但要清醒地認(rèn)識到，目前桂陽在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中也還存在一些亟待解決的問題。
1.統(tǒng)籌覆蓋不全不勻。
中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，針對的主要是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會。所謂“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理制度、城鄉(xiāng)收入分配，等等，最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。近幾年來，桂陽縣高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，專門下發(fā)了《中共桂陽縣委桂陽縣關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(桂發(fā)[2019]6號)，并明確提出了五方面“統(tǒng)籌”具體工作要求。但在實(shí)際操作過程中，由于缺乏具體實(shí)施細(xì)則，以致存在統(tǒng)籌覆蓋不全、統(tǒng)籌力度不均勻的問題。具體而言，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精力主要集中在示范點(diǎn)建設(shè)、村民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、教育、金融、戶籍、公共服務(wù)等方面還著力不多，此外，其他非示范鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌工作準(zhǔn)備還不太充分?？偟膩碚f，桂陽的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還處于初始階段或起始時期，正因?yàn)槿绱耍芏嗍痉洞彐?zhèn)的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工，變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護(hù)。所以，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育等等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育提升廣大村民的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。換言之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重光鮮外表的打造，更要重視內(nèi)涵式發(fā)展，否則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)際社會效果往往會大打折扣。桂陽的這種情況在全國各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮(zhèn)村不斷增多，桂陽的統(tǒng)籌覆蓋面應(yīng)該會不斷擴(kuò)大、統(tǒng)籌力度也會不斷加大。
2.統(tǒng)籌資金不足不活。
“示范建設(shè)本身重在資金，難也在資金”。示范鎮(zhèn)村建設(shè)是一個民生工程，讓老百姓得到了實(shí)惠，然而如何籌集足夠的建設(shè)資金是擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)者們面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。一是資金投入數(shù)量不足。由于“六鎮(zhèn)十村一線”示范村鎮(zhèn)建設(shè)極大地調(diào)動了其他鎮(zhèn)村的積極性，這就意味著今后每年都要繼續(xù)加以推進(jìn)。2019年縣經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)提出要求，要“確保示范建設(shè)可持續(xù)、可復(fù)制，再完成6個示范鎮(zhèn)、15個示范村建設(shè)”。按照現(xiàn)有模式和相關(guān)配套資金政策，如果在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復(fù)制示范鎮(zhèn)村建設(shè)，至少需要政府投入50億元，這對于縣財政來說無疑是一個巨大的負(fù)擔(dān)。以荷葉鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道多、路線長、工程量大，除縣財政配套1500萬元外，資金缺口還有2019多萬元。二是資金投入速度太慢。在調(diào)研中我們了解到，示范鎮(zhèn)建設(shè)中的一大難題是資金投入速度過慢。例如，荷葉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造已投入約3700萬元，除縣財政配套的資金已安排到位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金難以落實(shí)，大多由承包方墊付，直接影響民工工資的支付，以致鎮(zhèn)政府在年前不得不緊急籌措60萬元資金用以支付民工工資。三是民間資金進(jìn)入渠道不多。2019年桂陽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22825元，增長11.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入11229元，增長10%，均超過郴州的平均水平，這說明桂陽縣民間資金的實(shí)力是很強(qiáng)的，然而到目前為止，民間資金參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的積極性并不是很高，許多資金還持一種觀望態(tài)度，亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)。可以這樣說，多方籌措資金，盤活資金市場，是進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫在眉睫的工作。
3.統(tǒng)籌支撐不深不力。
一是支撐不深。桂陽縣抓示范鎮(zhèn)村建設(shè)不僅是造福于民的民生工程，更能激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)、拉動經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)測算，示范建設(shè)財政每投入1元便能直接帶動3-5元的社會投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是群眾期盼和歡迎的事，必須堅(jiān)定不移、果敢決斷地干下去。但是，我們也要清醒地看到，在搞好示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、扮靚鎮(zhèn)村工作的同時，示范鎮(zhèn)、村建設(shè)支撐不深的問題已經(jīng)凸顯出來。這種支撐不深的主要表現(xiàn)就是示范鎮(zhèn)、村的建設(shè)與管理的市場化程度不高。一方面，示范鎮(zhèn)村的建設(shè)還帶有行政色彩，示范鎮(zhèn)村的建設(shè)資金還是以財政資金為主，參與建設(shè)的企業(yè)中民營企業(yè)的機(jī)會還不多，另一方面，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等的市場化管理還沒有跟上，可以這樣說，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等如果不進(jìn)行市場化管理很可能會曇花一現(xiàn)。在調(diào)研中我們了解到，示范鎮(zhèn)、村的市場化管理已經(jīng)開始起步，但還沒有形成氣候，有的還處于設(shè)想階段，需要進(jìn)行政策引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范。二是支撐不力。如何將已經(jīng)建設(shè)好的示范鎮(zhèn)村環(huán)境保持下去、如何進(jìn)一步做好示范鎮(zhèn)村的后續(xù)工作、如何進(jìn)一步推廣示范鎮(zhèn)村建設(shè)?關(guān)鍵還是要解決示范鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)支撐問題。一個缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)、示范村，必定是一個空心鎮(zhèn)、空心村，是難以持續(xù)的，建得再美也沒有意義。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路，但村上沒有像模像樣的產(chǎn)業(yè)，有些村依然只是一些單一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，煙葉是桂陽的傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品，煙葉產(chǎn)業(yè)是不少鎮(zhèn)村的支柱產(chǎn)業(yè)，然而隨著人們對健康越來越重視，控?zé)煂⑹且粋€基本的趨勢，目前很多村民仍然沒有看到煙葉發(fā)展存在的潛在危機(jī)，更不懂得如何將煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是非常危險的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加強(qiáng)村民的市場經(jīng)濟(jì)教育，著力培養(yǎng)村民的市場意識，引導(dǎo)村民因地制宜發(fā)展包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會的根本舉措。2019年是桂陽“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)年”，如何解決存在的問題以持續(xù)有序推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?這是桂陽不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的當(dāng)務(wù)之急。
1.堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路。
美國著名城市理論家劉易斯·芒福德指出：城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起。的確，當(dāng)一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村相互融合就在所難免。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)城市化水平處在50%左右時，是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的最佳時期。目前，我省城市化水平總體上已經(jīng)接近50%，已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。需要指出的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化一定要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化之路，這是因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化是中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民享受均等化基本公共服務(wù)的根本舉措。桂陽要加速推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，一定要認(rèn)清新型城鎮(zhèn)化這樣一個大的趨勢，自覺走新型城鎮(zhèn)化之路。要繼續(xù)按照“做強(qiáng)縣城，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美農(nóng)村”的思路，著力構(gòu)建桂陽縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三級配套的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)和促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向新型城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。特別是要強(qiáng)化桂陽縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、城鄉(xiāng)居民生活普遍改善，從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽。
2.大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根本在產(chǎn)業(yè)支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鎮(zhèn)村建得再好，也很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，桂陽縣示范鎮(zhèn)村建設(shè)還要著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)打造各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，推動桂陽縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。各示范鎮(zhèn)村不僅要比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扮靚程度，更要比產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要通過評比、獎懲措施激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情。一般來說，可以著力推進(jìn)以下特色產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，精心培育龍頭企業(yè)，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。近年來，桂陽縣積極把現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)作為休閑農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的“升級版”進(jìn)行重點(diǎn)打造，安排休閑農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持項(xiàng)目建設(shè)與品牌開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)了包括采摘觀光、休閑度假、體驗(yàn)認(rèn)知、養(yǎng)生保健等多種形態(tài)的農(nóng)業(yè)莊園，逐步形成了如神農(nóng)蜂、橋市度假山莊、陽山湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、九竹園有機(jī)農(nóng)莊、奇秀度假山莊等莊園品牌，擴(kuò)大了影響，產(chǎn)生了效益。今后要繼續(xù)因地制宜培育各種特色農(nóng)莊，切實(shí)拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。桂陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有潛力可挖。要按照《桂陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念性總體規(guī)劃》，把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為加快桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑，切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃》中關(guān)于“一心一圈，兩帶三組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)支撐多個點(diǎn)”的構(gòu)想?！耙恍摹?，即桂陽城市旅游接待與都市農(nóng)業(yè)中心;“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風(fēng)光旅游帶;“三組團(tuán)”，即陽山古村組團(tuán)、大溪唐文化風(fēng)景區(qū)組團(tuán)、泗洲古寨組團(tuán);“產(chǎn)業(yè)支撐多個點(diǎn)”，即結(jié)合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個特色農(nóng)業(yè)觀光休閑示范點(diǎn)，達(dá)到連點(diǎn)成片、連片成景的效果，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)打造成為桂陽新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市場化服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的新生事物，也是培養(yǎng)村民市場意識、優(yōu)化市場資源配置的重要形式，通過市場化服務(wù)可以逐步改變農(nóng)民萬事不求人的小農(nóng)意識。隨著示范鎮(zhèn)村的不斷增多，花卉苗木、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村金融、村民購物等都需要仿效城市相關(guān)的運(yùn)作方式進(jìn)行市場化管理，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民享受到良好的市場化服務(wù)所帶來的便利與高效。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是加快農(nóng)民致富的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。桂陽的許多農(nóng)產(chǎn)品如橙子、豆腐等產(chǎn)品的品質(zhì)是相當(dāng)好的，一定要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度，讓桂陽的農(nóng)產(chǎn)品像臨武鴨一樣進(jìn)行充分的加工和市場運(yùn)作。此外，要大力推廣村企合作模式，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)帶動、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與示范鎮(zhèn)村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，并通過村企共建拓展企業(yè)自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。
3.多渠道籌集建設(shè)資金。
實(shí)踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府不能靠邊站，當(dāng)“甩手掌柜”。政府不僅要投入，而且要按照財政收入增長的情況加大投入力度。但又要看到，政府投入始終是有限的，或者說僅靠政府投入是不可能完全解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是示范鎮(zhèn)村建設(shè)的資金來源問題的，必須多渠道籌措資金。一是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固政府投入。在資金有限的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須規(guī)劃先行、量入為出、有序推進(jìn)。要繼續(xù)選擇部分村鎮(zhèn)重點(diǎn)投入打造，以點(diǎn)帶面，分批推進(jìn)?？h財政對新的示范鎮(zhèn)建設(shè)投入1500-2019萬元、示范村投入300-500萬元的標(biāo)準(zhǔn)不能變，最好在原有基礎(chǔ)上有所增加。對政府資金的投入要加強(qiáng)資金的審計(jì)與管理，提高資金的使用效率，防止的滋生。不然，興起一批示范鎮(zhèn)、村，倒下一批干部，將極大影響人們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認(rèn)識，從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村集資投入。示范鎮(zhèn)、村建設(shè)不是別人的事，而是自己的事，也就是說，示范鎮(zhèn)村建設(shè)的主體、享受的主體都是村民自己，要通過宣傳教育，讓村民認(rèn)識到自己的責(zé)任，發(fā)揮自己的主體作用，積極籌資建設(shè)示范鎮(zhèn)村。例如，有些鎮(zhèn)村條件較好，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，增加的投入就需要集資來解決。此外，在整個建設(shè)資金中集資也應(yīng)占一定的比例，絕不能讓政府唱獨(dú)角戲。對集資必須加強(qiáng)管理，絕不能借口集資而肆意攤派，擾亂農(nóng)村金融秩序，引發(fā)新的社會問題。三是要引導(dǎo)社會資金投入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須通過發(fā)揮市場的作用來籌集資金，通過積極創(chuàng)新土地運(yùn)作、資產(chǎn)盤活、招商引資、向上爭資、名人捐資等多渠道籌融資辦法，有效破解示范鎮(zhèn)村建設(shè)資金瓶頸問題。特別是要創(chuàng)造條件吸引戰(zhàn)略投資者來桂陽投資興業(yè)，帶動桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作更上一層樓。例如，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部可以圍繞“同心·致和”工程，積極搭建平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面優(yōu)勢，引導(dǎo)海內(nèi)外資金為桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加油鼓勁，獻(xiàn)計(jì)出力。
4.改善民生提高民生水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善民生。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須始終以均衡的理念、務(wù)實(shí)的舉措來改善民生，切實(shí)提高鎮(zhèn)村的民生水平。為此，必須建立起以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)全縣村民與市民同步小康。一是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡化。要加大全縣農(nóng)村教育投入，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，提升農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施和師資水平，不斷改善全縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。統(tǒng)籌教師資源，通過逐年招聘充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍。制定激勵政策，對長期在桂陽農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師發(fā)放特殊津補(bǔ)貼，對骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?？h財政要安排專項(xiàng)資金對有高中以上學(xué)歷又愿意扎根農(nóng)村的青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)專門技術(shù)培訓(xùn)，讓其成為桂陽農(nóng)村發(fā)財致富的技術(shù)能手。二是實(shí)現(xiàn)社會保障均等化。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，提高城鄉(xiāng)社會保障并軌的層次和水平。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化。消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。縣財政每年要安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專門資金，積極搭建安心在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的平臺，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，加大對農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。四是實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)公益化。按照“政府牽頭、市場運(yùn)作、共建共有、共管共享”的原則，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展。開展文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動，積極引導(dǎo)城市科學(xué)文化、信息技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)同步提升。示范村鎮(zhèn)不僅要在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、房屋美化等實(shí)體方面發(fā)揮示范作用，還要在文化建設(shè)、村民素質(zhì)方面發(fā)揮示范作用。只有堅(jiān)持民生導(dǎo)向，真正提高村民的素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“統(tǒng)籌”領(lǐng)域才能做到既有廣度又有深度，才能在成功打造桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上更上一層樓，使統(tǒng)籌更有后勁、更可持續(xù)，建設(shè)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的幸福桂陽、美麗桂陽!
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇二
為了深入推動實(shí)施、省政府提出的“四化兩型”戰(zhàn)略，農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦黨組決定組織開展“統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。為確保調(diào)研有效開展，特制訂本方案。
一、調(diào)研目的
協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持走有湖南特色的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省步伐的必然途徑，是實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本次調(diào)研旨在通過科學(xué)界定不同類型的城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動輻射半徑，探討構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系和新型農(nóng)村社區(qū)的具體途徑與配套措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，加快躍升我省新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容
1、近年來各地城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難與問題。
2、近年來各地新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難與問題。
3、城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村基本情況與發(fā)展現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)輻射區(qū)的范
圍，地市級城市以10—20公里為半徑，縣級城市以5—10公里為半徑，中心鎮(zhèn)以3—5公里為半徑，建制鎮(zhèn)以1—3公里為半徑，湘西地區(qū)城鎮(zhèn)輻射半徑可適當(dāng)縮小?；厩闆r包括行政區(qū)劃、面積、人口、勞動力等（統(tǒng)計(jì)表附后），發(fā)展現(xiàn)狀包括產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會建設(shè)和規(guī)劃布局等。
4、各地統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的基本做法與典型，在城鎮(zhèn)周邊率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對推動新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展所具有的積極作用。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難、制約因素和對策措施、政策建議，特別是以城帶鄉(xiāng)和解決農(nóng)村勞動力就業(yè)等方面的情況。
三、調(diào)研步驟
分三個階段：
第一階段：8月下旬，調(diào)研啟動階段。制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，進(jìn)行調(diào)研部署，各市州啟動調(diào)研工作，并搞好有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
第二階段：9月份，深入調(diào)研階段。省里組織調(diào)研組赴省內(nèi)各地實(shí)地考察，聽取各方面意見和建議，掌握第一手資料；適時赴省外學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟省市區(qū)經(jīng)驗(yàn)。各市州分別形成調(diào)研報告于9月28日前報省里，并分別提供1-2個統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的典型。
第三階段：10月份，成果形成階段。省里組織力量集中 2
開展報告撰寫工作，10月中旬形成調(diào)研報告初稿，在征求有關(guān)部門、專家學(xué)者意見后，10月下旬向、省政府遞交專題調(diào)研報告。
四、調(diào)研方式
1、到省內(nèi)實(shí)地調(diào)研考察；
5、選擇有代表性的兄弟省市區(qū)作對比調(diào)研。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保調(diào)研工作順利進(jìn)行，農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦成立統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組，由劉宗林部長（主任）抓總，王昌義副部長（副主任）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，抽調(diào)綜合調(diào)研處、新農(nóng)村建設(shè)處、縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)處、政策法規(guī)處、新聞中心等處室有關(guān)人員參加，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由綜合調(diào)研處承辦。
附件：
城鎮(zhèn)輻射區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)表
市州：
說明：本表以市州為單位匯總上報
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地，不斷完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對農(nóng)村道路、交通、運(yùn)輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對象。
四是統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,對農(nóng)村要按照路面硬化、
衛(wèi)生潔化、路燈亮化、環(huán)境美化的要求和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的目標(biāo)，以農(nóng)村宅基地整治、非法用地處理、農(nóng)村垃圾集中收集處理、發(fā)展農(nóng)村吊炕、沼氣等為切入點(diǎn)，借鑒兄弟縣、市建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行社區(qū)化管理。
二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革相當(dāng)迫切。在改革新階段，農(nóng)村綜合改革的實(shí)質(zhì)在于調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，逐步消除影響城鄉(xiāng)互通的政策障礙，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。未來幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。以此為起點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會制度安排。
斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的`生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
起著關(guān)鍵作用。
五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制
從現(xiàn)實(shí)來看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴(yán)重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點(diǎn)所在。把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系納入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化大格局中，并作為基本任務(wù)完成好。
一要加大財政對基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。
二要加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給，配好配強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距；進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民的健康水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。
三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將農(nóng)村困難群眾納入城市社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。
四要加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入。加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入，提高農(nóng)民居民文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神生活。在大力開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富藏書品種；開展各種文化、教育下鄉(xiāng)活動。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇三
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺，實(shí)現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績效的同時維護(hù)社會公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
一、集體建設(shè)用地隱形入市與國家立法缺位。
從20世紀(jì)80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的'生產(chǎn)力，同時維護(hù)社會公平，已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
二、二元分割建設(shè)用地市場引發(fā)的市場失靈問題。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護(hù)社會公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導(dǎo)致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價、同權(quán)，不僅要對《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺，確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場的對策建議。
目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國土地市場高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會公平的基礎(chǔ)。
切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護(hù)有時候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。
打破現(xiàn)行法律對集體建設(shè)用地權(quán)利的限制。土地確權(quán)工作是土地交易同時也是土地收益分配的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為關(guān)于我國建設(shè)用地市場的確權(quán)工作應(yīng)該從以下幾個方面著手：
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇四
周口作為一個農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最龐大最重要的群體是農(nóng)民。推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系著我們能否在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中走出新路子，能否在新的區(qū)域競爭中獲得新優(yōu)勢。盧書記在周口代表團(tuán)提出的觀點(diǎn)，既有“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，也有“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移”等具體途徑，是指導(dǎo)我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。
馬克思早在100多年前就說過：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。認(rèn)真學(xué)習(xí)盧書記的重要觀點(diǎn)，我認(rèn)為，其精神實(shí)質(zhì)就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，真正讓城鎮(zhèn)這個龍頭活起來、讓農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、讓農(nóng)村這個落后地區(qū)好起來、讓農(nóng)民這個困難群體富起來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共進(jìn)、融合發(fā)展。結(jié)合自身工作實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要切入點(diǎn)，就是強(qiáng)力推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互融，這是一條符合上級精神、充分切合實(shí)際的發(fā)展路徑。
以上；另一方面可以實(shí)現(xiàn)城市功能的有效劃分，達(dá)到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動發(fā)展，避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴(kuò)張和無序發(fā)展。
第二，產(chǎn)城互融可以解決“龍頭怎么強(qiáng)”的問題。要實(shí)現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”，必須做強(qiáng)城鎮(zhèn)這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來說，大發(fā)展呼喚大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度，將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效，決定著城市的整體實(shí)力和帶動能力。郭庚茂在全省項(xiàng)目觀摩時，高屋建瓴地把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口，是地方招商引資的主平臺，是富民強(qiáng)市的主渠道，是改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)?！痹诋?dāng)前我們城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)普遍不強(qiáng)的情況下，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展，才能夠有效推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力的大突破，才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。
樣的生活。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入，我們可以積極爭取利用上級政策資金，但更重要的是要增強(qiáng)自身實(shí)力，提高對農(nóng)村發(fā)展的投入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設(shè)施落差”。從長遠(yuǎn)來看，以產(chǎn)城互融的模式加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑，也使我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增加財力投入有了更多的底氣。
第四，產(chǎn)城互融可以解決“人往哪里去”的問題。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。從更長時期看，減少農(nóng)民比目前農(nóng)民增收更具長遠(yuǎn)、全面的主體意義。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，唯有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的過程中，必須統(tǒng)籌解決好進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、收入、社保等問題，不能簡單地把“窮農(nóng)民”變成“窮市民”。通過產(chǎn)城互融，可以有效搭建起農(nóng)民進(jìn)城后充分就業(yè)的平臺、完善社保的平臺，使農(nóng)村富余勞動力能夠“進(jìn)得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就已經(jīng)吸納了兩萬余人就業(yè)，春節(jié)期間又實(shí)際招工3700人，各種社保手續(xù)正在辦理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為大量農(nóng)民走出農(nóng)村、融入城市，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的堅(jiān)實(shí)載體。
增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。這也是我們建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育中心，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民工的目的所在；另一方面，進(jìn)城后的農(nóng)民通過由“面朝黃土背朝天”向“標(biāo)準(zhǔn)化廠房、流水線作業(yè)”工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，能夠在產(chǎn)業(yè)工人新身份的適應(yīng)中換腦子、轉(zhuǎn)觀念，改變生活方式，提高文明程度，盡快融入城市生活，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“城鎮(zhèn)化”。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇五
編者按：近日，北京市發(fā)展改革委組織召開了北京、天津、上海、重慶、成都、武漢六城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作交流會。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會議并發(fā)表了重要講話。區(qū)政研室有關(guān)同志應(yīng)市發(fā)展改革委的邀請也參加了這次會議。在工作交流會上，各市發(fā)展改革委分管城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)就本地區(qū)有關(guān)工作情況進(jìn)行了交流和討論。各城市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面都探索出了一些比較有特色的做法，值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，也有利于指導(dǎo)我們進(jìn)一步深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認(rèn)識?，F(xiàn)初步整理，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面參閱。
北京等城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
一、北京市
1、政策、資金向郊區(qū)雙傾斜
全市對郊區(qū)的政策、資金傾斜力度持續(xù)加大。政策上主要體現(xiàn)在支農(nóng)惠農(nóng)與對薄弱地區(qū)的扶持兩方面，目前正在實(shí)施的三農(nóng)補(bǔ)貼種類達(dá)15種，對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等薄弱地區(qū)則出臺了協(xié)調(diào)發(fā)展意見，制定了一體化試點(diǎn)方案；與此同時，政府充分發(fā)揮了對郊區(qū)的投資引導(dǎo)作用，城區(qū)、郊區(qū)投資比重已從2003年的8：2調(diào)整至2017年的49：51，連續(xù)5年對郊區(qū)的投資比重超過50%。
2、實(shí)施一批重點(diǎn)工程
通過實(shí)施重點(diǎn)工程著力解決重大發(fā)展問題。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)
施工程建設(shè)，包括城鄉(xiāng)交通體系、能源與供排水設(shè)施、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程等主要內(nèi)容。二是城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源在城鄉(xiāng)間的一體化配臵，不斷完善郊區(qū)公共服務(wù)體系。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，建設(shè)森林公園、通道綠化工程、濕地與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)清潔小流域治理等，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，通過產(chǎn)業(yè)共建基地，強(qiáng)化區(qū)縣合作，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)要素支持郊區(qū)發(fā)展，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、重視管理機(jī)制創(chuàng)新
一方面，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綜合試點(diǎn)機(jī)制，通過北塢和大望京試點(diǎn)，在農(nóng)民安臵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府引導(dǎo)等多方面積累了經(jīng)驗(yàn)；通過新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。另一方面，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體相關(guān)聯(lián)的配套機(jī)制，主要包括部門聯(lián)動政策機(jī)制、金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與社會力量參與機(jī)制。
二、天津市
1、推進(jìn)農(nóng)村城市化讓更多農(nóng)民住進(jìn)小城鎮(zhèn)和新社區(qū)
通過宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化。具體做法為：在國家政策框架內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)新型小城鎮(zhèn)，農(nóng)民以宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)中的一套住宅，同時對宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。同時在農(nóng)民規(guī)劃住宅小區(qū)內(nèi)劃出一片土地進(jìn)行市場開發(fā)，其收益用于平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
從2017年起，全市每年安排8000萬資金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步形成新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村5個層次緊密關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系框架，同時加大道路、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。到2017年底，郊區(qū)城市化率將達(dá)到58%。
2、完善民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障“無差別”
逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、特困救助等方面的長效機(jī)制。一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，通過擴(kuò)大投資、政府買單、新型合作醫(yī)療的全覆蓋等措施提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2017年1月1日起，將在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在參保范圍、個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇方面享受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障，市政府每年出資7億元增加農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提升農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平近60%。
三、重慶市
1、“四規(guī)疊合”試點(diǎn)和建立“一圈兩翼”幫扶機(jī)制促城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過“四規(guī)疊合”、三級城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理等措施推進(jìn)規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?！八囊?guī)疊合”是指國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃四規(guī)合一，目的在于提高規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，目前在九龍坡等六區(qū)縣進(jìn)行了試點(diǎn)，規(guī)劃成果正在報批過程中。
二是建立“一圈兩翼”幫扶機(jī)制。“一圈兩翼”是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)域平臺。一圈指以重慶主城區(qū)為圓心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，“兩翼”指渝東北和渝東南，城鄉(xiāng)差異在重慶最大的體現(xiàn)即“一圈”和“兩翼”的差異。“一圈兩翼”幫扶機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育互助、科技合作、衛(wèi)生共享、人才交流、融資支持、扶貧開發(fā)等八大幫扶機(jī)制，“一圈”區(qū)縣每年按不低于本級財政收入1%的資金或?qū)嵨镏С謳头鰧趨^(qū)縣發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇六
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進(jìn)城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的核心問題。黨的十七屆三中全會《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求，并提出要建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。這是黨中央從我國國情出發(fā)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當(dāng)前，我市在堅(jiān)持“四個第一”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”， 推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。
一、對寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是一個老話題，也是一個新問題；既是一個根本策略問題，也是一個根本方法問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮城市的帶動輻射作用，更要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。寶雞地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是因?qū)毘?、隴海鐵路而興的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城市比重偏小，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)人口眾多；工業(yè)基礎(chǔ)雖然雄厚，但工業(yè)發(fā)展市強(qiáng)縣弱，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級不同步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；資源較為豐富，但是開發(fā)與綜合利用滯后；整個社會加速發(fā)展，但是與沿海發(fā)達(dá)城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱，中省市各級近年來雖然加大了對農(nóng)村的扶持和投入，城鄉(xiāng)差距依然明顯，二元矛盾突出。要改變這種現(xiàn)狀，必須準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的本質(zhì)要求，把破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題作為根本出路，把推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措，把縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。
寶雞實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。按照世界上發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：工業(yè)化進(jìn)入中期階段，整個經(jīng)濟(jì)增長依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不再需要從農(nóng)業(yè)吸納資本等要素。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會與權(quán)利，并成為接受“補(bǔ)助”的部門。這個階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開始改善的階段。國際經(jīng)驗(yàn)反映出的工業(yè)化中期階段：人均gdp由1200美元上升到2400美元之間，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60％以上，城市人口份額由35%上升到50%之間，一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15.1:39.4:45.5時為工業(yè)化中期。從我市來看，2017年，全市人均gdp為18992元，按現(xiàn)行匯率折算為2779美元，制造業(yè)增加值占gdp的比重為35.1％，城市化率為40％，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為11：60.3：28.7。綜合分析對照，可以看出我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段向高級階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已具備客觀條件和基礎(chǔ)。
二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇
基于以上認(rèn)識和分析，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)發(fā)展階段的新要求，把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的方向和道路，以強(qiáng)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點(diǎn)。
“小老板”工程，支持全民創(chuàng)業(yè)，帶動大就業(yè)。只有盡快把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，才有能力增加對縣域各項(xiàng)社會事業(yè)和公共建設(shè)的投入，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共資源分配均等，才能早日形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。
積極推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會進(jìn)步的必由之路，也是根本出路。工業(yè)化支撐著區(qū)域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決定著以城帶鄉(xiāng)的帶動力和以工補(bǔ)農(nóng)的發(fā)展力。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖、不折騰、不懈怠。要以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，以大企業(yè)大集團(tuán)、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐，著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品營銷六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對工業(yè)園區(qū)的供水、供電、交通、綠化、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及創(chuàng)業(yè)基地、科技服務(wù)中心等平臺建設(shè)給予重點(diǎn)支持，使園區(qū)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造出企業(yè)和鄉(xiāng)村在不同起點(diǎn)上都又好又快發(fā)展的新局面。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域工業(yè)化的平臺，也是吸納農(nóng)村人口的載體。小城鎮(zhèn)蘊(yùn)含著大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，相互支撐。要加快形成以市區(qū)為中心、蔡家坡為副中心，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，小城鎮(zhèn)和中心村為節(jié)點(diǎn)，大中小結(jié)合、布局合理、功能互補(bǔ)、西府特色鮮明的關(guān)中西部城鎮(zhèn)群。突出重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，治理生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化載體功能，提高管理水平，增強(qiáng)輻射帶動作用。加快鳳翔縣撤縣設(shè)市步伐。到2017年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，2020年達(dá)到55%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇七
（一）開展群眾性文化體育活動情況。
1、群眾文化活動。
（1）舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“xx縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。
（2）開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團(tuán)的精心組織下，42個單位（部門）輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達(dá)32。7萬人次。
2、群眾體育活動。
群眾體育工作認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，始終堅(jiān)持以開展全民健身活動為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，職工體育、農(nóng)民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、殘疾人體育等齊頭并進(jìn)，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動會，“鳳凰杯”全縣老年人體育運(yùn)動會每年舉辦一屆，各中小學(xué)每年均開展一次冬季運(yùn)動會，民族體育運(yùn)動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。xx年至今，共舉辦全縣性大型群體活動14次，參加人次達(dá)1xx人次，開展的運(yùn)動項(xiàng)目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運(yùn)動會40次，參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運(yùn)動會50次，參加人數(shù)達(dá)6000人次。全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%，年均達(dá)13萬人次。另外，積極組隊(duì)參加省、市（地區(qū)）級舉辦的各類體育比賽，取得過優(yōu)異的成績。由于xx體育事業(yè)的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區(qū)（市）的表彰和獎勵。
（二）公共文化體育設(shè)施情況。
1、文化設(shè)施。
（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級投資22萬元建成了xx縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級文化設(shè)施的標(biāo)志性建筑在省內(nèi)外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達(dá)到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。xx年5月，因城市建設(shè)需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。
（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級投資和縣電影公司發(fā)展生產(chǎn)基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔(dān)著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。
（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業(yè)務(wù)用房，建筑面積5138平方米。xx年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責(zé)任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化設(shè)施建設(shè)：xx縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，共104個村委會、5個社區(qū)。縣城缺圖書館（新建）、文化館（改擴(kuò)建）、博物館（新建）、體育館（新建）。現(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個（龍慶），尚有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有村委會（社區(qū)）文化活動室30個（需改擴(kuò)建），尚有79個無文化活動室。
2、體育設(shè)施。
1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區(qū)建蓋了xx縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內(nèi)建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運(yùn)動員宿舍、摔跤訓(xùn)練室、洗澡間和餐廳。xx年底，由于城市發(fā)展規(guī)劃需要，xx縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運(yùn)動場（設(shè)田徑跑道和足球場）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規(guī)格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓(xùn)練、辦公為一體的室內(nèi)綜合訓(xùn)練房一幢，建筑面積878平方米。xx年初，xx縣被國家體育總局列為xx年“雪炭工程”受援單位，該工程為預(yù)制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)綜合健身館，統(tǒng)稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余萬元（國家體育總局投資150萬元），已于xx年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農(nóng)民健身工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助點(diǎn)，爭取了項(xiàng)目的確定和體育器械的支持。
xx年8月，按照上級的統(tǒng)一部署，xx進(jìn)行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標(biāo)準(zhǔn)體育場地85塊，標(biāo)準(zhǔn)體育場地335塊（教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊）。標(biāo)準(zhǔn)體育場地按開展項(xiàng)目劃分，有籃球場286塊（教育系統(tǒng)195塊，其他91塊），有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運(yùn)動場4塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。
3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。
xx縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶）。文化市場管理工作始終堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅(jiān)持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項(xiàng)治理為手段，以促進(jìn)文化市場健康繁榮發(fā)展為目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。近五年累計(jì)出動執(zhí)法檢查人員10649人次，檢查文化經(jīng)營單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12。41萬元，協(xié)助有關(guān)職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，使其合法守法經(jīng)營。
（一）公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重不足，難予開展正常文化體育活動;。
（三）文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;。
（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;。
（五）文化市場管理工作點(diǎn)多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。
對今后如何實(shí)現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對策：
（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動一中心（即體育活動中心），9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)文化中心（站），建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）全縣農(nóng)村文化戶（聯(lián)合會）發(fā)展規(guī)范有序，基本實(shí)現(xiàn)每個村委會有一支活動正常的業(yè)余演出隊(duì)，每年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元左右。另外，每年進(jìn)行一次表彰獎勵，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓(xùn)班。做大、做強(qiáng)xx農(nóng)村文化戶品牌，經(jīng)營收入逐年增加，并成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）縣級財政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。
（四）繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動（送戲、送書），每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。
（五）縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。
（六）加大全縣文化市場管理力度，實(shí)現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。
（七）實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級下達(dá)的放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。
（八）圖書館建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實(shí)施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（九）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到xx年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（十）組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇八
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和切入點(diǎn)。“十二五”期間，如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已成為新時期不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)。最近，我們帶著有關(guān)問題深入三原、王益等縣區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
一、有益探索及生動實(shí)踐
近年來，銅川市王益區(qū)、咸陽市三原縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，因地制宜，強(qiáng)化扶持，多措并舉，大膽探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑與模式，取得了積極的成效。
一是將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程。近年來，王益區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，通過政府扶持引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，龍頭企業(yè)帶動，專業(yè)合作組織助推等方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了良好效果。區(qū)政府三年來投入扶持資金300余萬元，發(fā)展蘋果、仙桃、核桃等鮮干果經(jīng)濟(jì)林。截止目前，全區(qū)鮮干果面積達(dá)到8.3萬畝，總產(chǎn)3.2萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5120萬元。其中“常家樂”牌蘋果創(chuàng)造了畝收入1.1萬元的記錄。孟家塬村建立的2600畝“孟姜紅”牌優(yōu)質(zhì)大甜桃基地，已掛果1600畝，1個大甜桃賣5元錢，1禮品箱12個甜桃賣60元錢，僅大甜桃一項(xiàng)年收入達(dá)700萬元，種植戶戶均收入2萬元，人均收入6000元?！俺＜覙贰迸铺O果和“孟姜紅”牌大甜桃兩個品牌，帶動全村農(nóng)民收入大幅提升。
二是將培育壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。近年來，王益區(qū)始終將培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心和重點(diǎn)來抓，著重從土地租用、財政投入、稅收減免、信貸扶持、技術(shù)支持、完善服務(wù)、人才激勵、以及表彰獎勵等方面，加大對龍頭企業(yè)的政策扶持，做大做強(qiáng)做新龍頭企業(yè)。從調(diào)查情況看，該區(qū)近年來培育壯大了齊天乳業(yè)、全福莊烤雞蛋等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。三原縣通過政策扶持、資金支持、搞好服務(wù)等措施，引進(jìn)、培育壯大了正大公司、恒源食品等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，探索形成了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的高效農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。陜西正大帶動三原及周邊農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)65000戶，戶均增收1.5萬元。恒源公司帶動當(dāng)?shù)?00余戶農(nóng)民養(yǎng)鴨，年戶均增收2萬元，就地安置近百名農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
三是將縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐。王益區(qū)先后制定出臺了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加大力度全力推進(jìn)。該區(qū)黃堡鎮(zhèn)、以及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的王家河鎮(zhèn)，通過興建工業(yè)園區(qū)，實(shí)施“關(guān)中百鎮(zhèn)”、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，對園區(qū)及城鎮(zhèn)道路、供水、排污、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，改善了工業(yè)園區(qū)的基本條件，提升了城鎮(zhèn)綜合承載功能，吸納4281名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及園區(qū)就業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。通過推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全區(qū)每年帶動8000多名農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。同時，還放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，將符合條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為市民，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四是將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工程。近年來，王益區(qū)財政不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過實(shí)施土地復(fù)墾、村村通、防洪保安、農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村旅游、通電、通訊、以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，該區(qū)每年投入資金5000多萬元，用于農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占當(dāng)年財政總支出的35%以上，解決了全區(qū)2.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，新建、改造農(nóng)村道路105 公里，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通，大大改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。
五是將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要推動力量。三原縣近年來通過加大財稅、金融、用地、用電、用水、人才培養(yǎng)等扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121家，會員總數(shù)18900人，帶動農(nóng)戶56950戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的69%左右。從縣上和合作社反映情況看，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比一般農(nóng)戶增收30%左右。王益區(qū)近年來扶持建設(shè)了36個農(nóng)村專業(yè)合作社，黃堡鎮(zhèn)孟家塬村農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶收入較非社員增長35 %以上，高的`達(dá)40-60%。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，帶動該村實(shí)現(xiàn)了共同富裕目標(biāo)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇九
根據(jù)市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊(duì)，農(nóng)村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設(shè)局等市直18個有關(guān)部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、文化站、學(xué)校、衛(wèi)生院及部分農(nóng)民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進(jìn)戶、個別訪談、實(shí)地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩砜矗薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，正在扎實(shí)有序地推進(jìn)，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。
一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐與探索
我市多年來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索。
首先，典型示范，以推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2004年7月，、市政府制定出臺了《關(guān)于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》,全市累計(jì)創(chuàng)建301個高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)示范村，31個試點(diǎn)村和71個重點(diǎn)推進(jìn)村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進(jìn)”。
其次，突出重點(diǎn)，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
一是著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力實(shí)施“35155”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整工程和“3+2”富民產(chǎn)業(yè)工程，積極做強(qiáng)畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)；積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)全面提速。2017年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4724元，同比增長14.1%。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市農(nóng)村公路在冊里程達(dá)到4686公里，村村通硬化路率達(dá)98.3%，村村通客車率達(dá)到了100%，行政村的通達(dá)率達(dá)到了96%；飲水解困再上新臺階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計(jì)解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農(nóng)村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達(dá)到72%；生態(tài)建設(shè)成效明顯，全市累計(jì)完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達(dá)到23.1%；農(nóng)村電網(wǎng)改造工程惠及廣大農(nóng)民群眾，和城市居民實(shí)行同網(wǎng)同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農(nóng)村的信息化水平有了質(zhì)的提高；農(nóng)機(jī)、農(nóng)村新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到105萬千瓦，機(jī)耕面積60萬畝，機(jī)播面積40萬畝；累計(jì)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農(nóng)村信息化“村村通”試點(diǎn)工程——農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)在平定縣全面啟動。氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成了市氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。
三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村教育事業(yè)有效推進(jìn)?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.75萬平方米。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全部免除了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)，三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)已有99所學(xué)校、3萬名農(nóng)村中小學(xué)生用上暖氣，對農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了中等職業(yè)技術(shù)教育生活補(bǔ)助，全部完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進(jìn)行了改、擴(kuò)、新建和規(guī)范化建設(shè)，全市共有58.36萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)93.24%，參合農(nóng)民最高補(bǔ)償金額達(dá)到3萬元，有效緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題；農(nóng)村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農(nóng)村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農(nóng)村五保對象實(shí)現(xiàn)了按標(biāo)盡保，應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實(shí)施，新、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院23所，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2600元；扶貧攻堅(jiān)取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)和民主管理，精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)民體育比賽等活動，農(nóng)村電影放映工程全面實(shí)施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進(jìn)農(nóng)村。著力建設(shè)各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設(shè)施。其次，深入推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)村和71個重點(diǎn)推進(jìn)村主任進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，公開選聘了700多名大學(xué)生村官到基層任職，抽調(diào)68名副縣級后備干部組成新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作，村級組織活動場所建設(shè)進(jìn)展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務(wù)、財務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點(diǎn)市的大好機(jī)遇，著眼“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十
我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，早在五十年代就開始形成。當(dāng)時我們提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，一方面通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差為工業(yè)化積累資金，另一方面又限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，包括城鄉(xiāng)分割的建設(shè)投入制度、戶籍制度、就業(yè)制度、生活福利制度及市場交易制度等，造成了城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人均資源占有量、收入和消費(fèi)、人口素質(zhì)等方面的巨大差距。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤所做出的一份調(diào)查報告顯示：近年來，中國城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。
城鄉(xiāng)之間存在事實(shí)上的差距，這是全世界公認(rèn)的，為了把這個差距控制在合理的范圍，理論界和執(zhí)政者一直都在努力探索和研究。早在19世紀(jì)初空想社會主義時期，歐文，傅立葉就提出了城鄉(xiāng)一體化概念，馬克思也提出要根據(jù)空想社會主義者提出來的城鄉(xiāng)一體化，消滅不合理分工，消除城鄉(xiāng)對立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)然馬克思所說的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是在消滅私有制消滅資本主義為前提的城鄉(xiāng)一體化。所以，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是歷史的產(chǎn)物,城鄉(xiāng)對立和分割，不利于人類的發(fā)展和社會進(jìn)步，這個在將近二百多年以前就有很多人提出來了，并且提出了解決的設(shè)想和方案。
按照世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，人均gdp達(dá)到700-1500美元之間，農(nóng)業(yè)在gdp中比重下降到15%以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重下降到30%，城市人口超過50%，就可以斷定這個國家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段的顯著特征是：農(nóng)業(yè)和工業(yè)處于平等發(fā)展機(jī)會和權(quán)利，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè)，也不需要從農(nóng)業(yè)吸收資本等要素去推動工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為了工業(yè)反哺對象，這個階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備。基于這個規(guī)律，如果不綜合考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著手從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來諸多負(fù)面影響。因此，黨的十六大在全面分析國內(nèi)國外形勢和我國發(fā)展所處階段的基礎(chǔ)上，首次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方針。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。這是黨中央在正確把握我國新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，具有極強(qiáng)的時代性、創(chuàng)新性、針對性和極為重要的戰(zhàn)略意義。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但從目前的情況來看，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會進(jìn)步慢的問題未能得到有效的`解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平與全面建設(shè)小康社會的要求相差還比較遠(yuǎn)。這種城鄉(xiāng)分割的體制性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，造成了“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)困難，農(nóng)村小康成為全面建設(shè)小康社會和維護(hù)社會穩(wěn)定的最大的難點(diǎn)。究其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城市化滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，過多的勞動力滯留在農(nóng)業(yè)，過多的人口滯留在農(nóng)村。“三農(nóng)”不強(qiáng)，建設(shè)安定有序的社會就失去前提，建設(shè)和諧社會就沒有基礎(chǔ)，因此，在全面建設(shè)小康社會的新階段，必須把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到更加突出的位置；必須突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以工業(yè)化和城市化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動農(nóng)村全面小康建設(shè)和社會長期穩(wěn)定。
和與工業(yè)生產(chǎn)相對過剩的矛盾更加突出，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，影響了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。這就要求我們，一方面，要積極推進(jìn)具有二三產(chǎn)業(yè)勞動技能的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村型消費(fèi)向城市型消費(fèi)轉(zhuǎn)變；另一方面，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村購買力，啟動農(nóng)村市場。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就成為國家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它不僅是解決好“三農(nóng)”問題的一條大思路，也只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能有效利用城市與鄉(xiāng)村天然的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的不同優(yōu)勢，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，有效地促進(jìn)內(nèi)需帶動戰(zhàn)略的實(shí)施和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。而提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫，按照“兩個堅(jiān)持”和“三個轉(zhuǎn)變”的要求，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀的新局面。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要原則。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承的發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會, 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國國情的要求、形勢的需要，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，是確保我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題?？v觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對人類的報復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十一
今年以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、萬畝雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三大工程”，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)“三個集中”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、社會保障、農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)民素質(zhì)“五個提升”，深化政府公共財政體制、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村行政管理體制“五項(xiàng)改革”，改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。
一、以組織為保障，夯實(shí)責(zé)任。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議召開后，我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點(diǎn)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《意見》及會議精神，成立以書記黃啟平任第一組長，任杰任組長，各任副組長的乾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，、副張和平兼任辦公室主任。全縣集中安排20天時間，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牽頭，成立九個調(diào)研組，結(jié)合各自職能深入實(shí)際，充分調(diào)研，提出我縣具體貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，由辦公室綜合匯總各方面的意見，經(jīng)相關(guān)會議討論審定后，出臺了《中共乾縣乾縣人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》。
國土、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧、林業(yè)、交通、電力、教育、衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)發(fā)和中小企業(yè)局等部門配合，聘請市設(shè)計(jì)院有關(guān)專家，集中一月時間，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，已于9月27日經(jīng)召開討論會完成了《乾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（2017-2030）》?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌安排了縣城、中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)與社會保障、生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等一體化建設(shè)，同時，對歷史文化資源保護(hù)和旅游發(fā)展作了規(guī)劃，形成了縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)）建設(shè)規(guī)劃框架體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。規(guī)劃預(yù)測近期（2017年）、中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）縣域人口規(guī)模分別為： 61.3萬人、63.7萬人、68.0萬人，城鎮(zhèn)化水平分別為：35%、41%、52%。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十二
為認(rèn)真落實(shí)《中共益陽益陽市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》（益發(fā)201117號）精神，按照城市要發(fā)展、農(nóng)村要更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合赫山“十二五規(guī)劃”，特制定本實(shí)施方案。
一、工作思路
圍繞“三個集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中）、推進(jìn)“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化）、建設(shè)“四大基礎(chǔ)工程”（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合整治），以全面提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，實(shí)現(xiàn)赫山全面發(fā)展、和諧共進(jìn)。
二、工作原則和工作方法
——因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)“三個集中”、“六個一體 1
化”、“四大基礎(chǔ)工程”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本模式，積極探索符合山區(qū)、丘區(qū)、湖區(qū)等不同自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)具體辦法，不搞“一刀切”。
——先行先試、分步實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展工作。通過試點(diǎn)先行，抓出成效，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破。
——政府主導(dǎo)、群眾主體。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大公共財政投入力度，動員和鼓勵社會力量參與。尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民積極主動地投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。
——立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。堅(jiān)持中長期規(guī)劃和近期發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，圍繞中長期目標(biāo)，著力抓好當(dāng)前重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，注重可持續(xù)性。
三、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“三個集中”、“六個一體化”、“四大基礎(chǔ)工程”的總目標(biāo)，根據(jù)分步實(shí)施的原則，從2012年到2017年，力爭用5年時間探索建立一套符合赫山實(shí)際的城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。
（一）全面完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系和管理制度；
（二）全面完成農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)頒證工作；
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（四）推進(jìn)集中居住區(qū)建設(shè)，建成2個以上規(guī)模適度、功能完美的集中居住區(qū)；
（七）形成村黨支部、村民議事會、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會相互結(jié)合、充分監(jiān)督的新型村級民主治理機(jī)制。
（八）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動，全區(qū)農(nóng)村居民收入人平均增幅高于城鎮(zhèn)居民水平。
三、工作重點(diǎn)
（一）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化
1.建立規(guī)劃的新格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手要親自抓規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化和法制化。樹立“全域規(guī)劃”、“全面規(guī)劃”理念，注重城鄉(xiāng)的互補(bǔ)性、整體性和協(xié)同性，進(jìn)一步做好功能分區(qū)，完善規(guī)劃布局。
2.突出規(guī)劃的重點(diǎn)。組織編制城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等。
繪、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，
4.2012年在八字哨鎮(zhèn)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
（二）加快開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)頒證工作
頒發(fā)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)證書等“四證”，制作農(nóng)村集體土地到戶的權(quán)屬界線圖（魚鱗圖），即“四證一圖”工作，2012年完成八字哨鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，2017年在全區(qū)全面推開，2017年全區(qū)完成掃尾任務(wù)。
確權(quán)頒證程序，實(shí)施“八步工作法”，即宣傳動員精心安排、清理核實(shí)人地實(shí)情、擬定通過確權(quán)方案、審查批準(zhǔn)確權(quán)方案、組織完善承包合同、提出確權(quán)頒證申請、受理申請并公告、核銷舊證頒發(fā)新證，確保登記發(fā)證程序規(guī)范。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十三
“一體化”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多學(xué)者的定義是將各種資源統(tǒng)籌考慮，自由組合，合理配置?！疤厥饣北緛硎莻€貶義詞，多為指責(zé)干部利用職權(quán)在福利待遇上搞特殊，筆者借詞表達(dá)的真正涵義是對“三農(nóng)”的特殊保護(hù)?！叭r(nóng)”是公認(rèn)的弱勢，搞點(diǎn)“特殊化”估計(jì)沒人詬病，所以套用一下無礙。筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“一體化”、“特殊化”，就像李政道博士說藝術(shù)與科學(xué)是一枚硬幣的兩個面一樣，同樣不可偏廢，必須相提并論。
一、只提“一體化”，不提“特殊化”，會使“三農(nóng)”邊緣化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯到有能力調(diào)動社會資源配置的管理層，所追求的是實(shí)現(xiàn)普遍的工業(yè)化、城市化，從而消除二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。筆者也向往“一體化”，但更多的擔(dān)憂是只提“一體化”，不提“特殊化”后，在中國會帶來目的與結(jié)果的南轅北轍。因?yàn)橹惶帷耙惑w化”，不提“特殊化”，會使“三農(nóng)”邊緣化。
不信讓我們看看現(xiàn)實(shí)，從教科書定義到許多地方踐行的實(shí)例，城鄉(xiāng)一體化主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障，以及社會管理的一體化。實(shí)現(xiàn)“一體化”的基本途徑，在宏觀上強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在縣域強(qiáng)調(diào)的是讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動，優(yōu)化配置，目標(biāo)是提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平。世界許多發(fā)達(dá)國家是這樣走過來的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海也是這樣發(fā)展的，并在進(jìn)一步發(fā)展中。這種發(fā)展的本質(zhì)，還是差別化策略，效率優(yōu)先的策略，也就是小平同志所說的“讓一部分地區(qū)先富起來”。這種策略在改革開放初期提出來具有其必要性，但到了今天還只是談“一體化”，必然會帶來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多不平衡，結(jié)果會加劇城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。
改革開放30多年來，農(nóng)村要素流向城市可以說越來越暢行無阻。主要表現(xiàn)：
(1)勞動力。凡是優(yōu)質(zhì)勞動力幾乎無不往城里跑，留守婦女、留守兒童、留守老人成了一大令人擔(dān)憂的社會問題。(2)資本。農(nóng)民儲蓄、農(nóng)民資本千方百計(jì)流到城市去賺錢，農(nóng)村資本幾乎是凈流出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民能不衰落嗎？(3)購買力。農(nóng)村孩子考上大學(xué)在城里找到工作后，幾代人的積蓄一起湊起來砸向城里的房地產(chǎn)，留在農(nóng)村的人還有什么購買力，與城里人的生活能不懸殊嗎？等等，實(shí)在不勝枚舉。
由此觀之，“一體化”不能天然解決城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題，必須在鼓勵“一體化”的同時，要強(qiáng)調(diào)“特殊化”，特別是政府要用“看得見的手”，加強(qiáng)干預(yù)，對“三農(nóng)”予以特殊的保護(hù)。
二、西方國家的“一體化”在中國是無法企及的海市蜃樓
中國是擁有13億人的大國，西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究小國城鄉(xiāng)一體化后得出的結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，在中國是難以復(fù)制的，這是因?yàn)椋?/p>
1.中國龐大的人口基數(shù)，食物供給、糧食安全始終是劉易斯“二元結(jié)構(gòu)一體化”所邁不過的坎。即便是江蘇蘇錫常等已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)仍沒有被消滅，農(nóng)業(yè)的食物保障功能、生態(tài)改善功能、觀光休閑功能仍發(fā)揮著明顯的作用，更何談全國。13億人的吃飯問題，18億畝耕地的紅線問題等，個個關(guān)系到國家穩(wěn)定。所以，全國大部分縣域不可能復(fù)制東部的昆山，“二元結(jié)構(gòu)”在中國將是漫長的歷史景觀。國家發(fā)改委現(xiàn)在搞的區(qū)劃功能定位，筆者理解某種意義上也就承認(rèn)了二元結(jié)構(gòu)無法改變的事實(shí)。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十四
為強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策宣傳，展示統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作開展，制定如下宣傳工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞工作實(shí)際，充分利用各種媒體和各種宣傳渠道，采取靈活多樣的宣傳形式，打一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳戰(zhàn)役，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)政策家喻戶曉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果得到充分展示，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“154”新格局加快形成。
二、宣傳安排
依托市級新聞媒體，同時利用現(xiàn)有的宣傳載體，根據(jù)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)宣傳工作各階段安排，通過多種形式，緊密配合每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳報道。
（一）充分依托市級新聞媒體開展宣傳工作。圍繞市電視臺、日報等新聞媒體，重點(diǎn)報道新民居建設(shè)、文明村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，及時反映扎實(shí)有效開展工作情況，以及取得的可喜變化；利用市級媒體開辟的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展”、“三農(nóng)大視野”、“新農(nóng)村新民居新農(nóng)民”等主題欄目，開展典型宣傳，隨時發(fā)現(xiàn)攻堅(jiān)行動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)報道，在確立全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)兵。
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（二）利用現(xiàn)有宣傳媒介開展宣傳工作。在報、信息網(wǎng)開辟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作專題、專欄進(jìn)行宣傳，解讀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)措施、典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，及時報道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況和工作動態(tài)；利用led顯示屏，通過展示統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)城鄉(xiāng)和諧的場景，集中反映加快城鄉(xiāng)發(fā)展的力度和決心；在重點(diǎn)道路和農(nóng)村宣傳欄內(nèi)增設(shè)宣傳標(biāo)語，充分調(diào)動廣大群眾參與的主動性、積極性。
（三）開展形式多樣的主題活動。深入農(nóng)村，積極開展垃圾清理、文明生態(tài)村創(chuàng)建等主題宣傳活動，在活動中通過有獎競答、發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場宣講等多種形式，廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策、措施，動員廣大群眾積極配合，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。
三、宣傳重點(diǎn)
（一）深入宣傳開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、措施的重要意義。深入宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是努力把建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的重要載體，是讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措。
（二）深入宣傳開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極進(jìn)展和實(shí)際成效。深入宣傳和闡釋開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；大力宣傳各單位扎實(shí)推進(jìn)工作的具體舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；宣傳各單位各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的典型示范。
干部群眾的切身感受、社會各界的熱烈反響，營造良好的輿-論氛圍，引領(lǐng)和推進(jìn)行動順利開展。
四、保障措施
1、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳工作，各相關(guān)部門要明確一名信息員，及時向辦公室報送各項(xiàng)工作動態(tài)、典型事跡，使宣傳工作能夠覆蓋各部門的各項(xiàng)工作內(nèi)容；各部門要大力配合宣傳工作，積極提供各種輔助支持，齊心協(xié)力將宣傳工作推向深入。
2、創(chuàng)新方法、突出特色。要在充分反映上下積極行動，相關(guān)部門全力推進(jìn)的同時，注重創(chuàng)新方法，選取特色亮點(diǎn)，挖掘鮮活素材，用事實(shí)說話、用數(shù)字說話、用典型說話，精心采制精品稿件，提升素材質(zhì)量。
3、確保及時、注重實(shí)效。要保障攻堅(jiān)行動宣傳報道的及時性和實(shí)效性，加強(qiáng)對各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切溝通，及時掌握最新工作動態(tài)，不斷更新添加相關(guān)內(nèi)容和圖片材料，及時宣傳各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的新思路、新舉措和取得的新成效，發(fā)揮各種宣傳媒介的資源共享作用，進(jìn)一步推進(jìn)工作的開展，不斷掀起高-潮。
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為了在文化領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先在紅花套、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿江突破，把城鄉(xiāng)文化的作為一個整體，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系，結(jié)合我市文化工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先突破，以人為本，牢牢把握“兩為”方向和“雙百”方針，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步整合文化資源，創(chuàng)新文化事業(yè)體制與機(jī)制，正確處理文化事業(yè)發(fā)展與改革的關(guān)系，努力形成文化設(shè)施先進(jìn)配套、文化市場繁榮有序、市域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神文化動力。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。我市文化事業(yè)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，文化事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就必須貫徹落實(shí)中央、省一系列重大決策部署，在資金投入、文化惠民工程建設(shè)上、在區(qū)域文化發(fā)展布局上體現(xiàn)出來，著力縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動文化事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
【關(guān)鍵字】市場取向；
縣城經(jīng)濟(jì)；
小城鎮(zhèn)。
第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛下解放出來，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民同市民一樣，享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告篇十六
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)主要措施，浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設(shè)省重點(diǎn)工程――灘坑水電站的大好機(jī)遇，以移民安置為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。
油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀(jì)九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團(tuán)濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團(tuán)城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4―4.5萬人，體現(xiàn)簡約歐式建筑風(fēng)格，大量運(yùn)用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍(lán)圖。
二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
自上世紀(jì)1998年開始，為推進(jìn)新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進(jìn)程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學(xué)等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項(xiàng)目有隧道口移民安置點(diǎn)1#、2#路，a、b商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學(xué)遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。
三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
資料。
加上a、b商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐建設(shè)。預(yù)計(jì)今后3年，新區(qū)人口將集聚至3―3.5萬，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。
為了保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦睦妫聟^(qū)管委會在向當(dāng)?shù)卮寮w調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館等，以積極壯大當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。
四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決移民、村民的就業(yè)問題。
“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時就業(yè)也是解決當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅(jiān)持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。
位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標(biāo)準(zhǔn)廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個廠區(qū)，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進(jìn)駐開工生產(chǎn)。田步工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達(dá)成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的'基礎(chǔ)上將要翻三翻，達(dá)20億元人民幣，為當(dāng)?shù)匾泼瘛⒋迕竦木蜆I(yè)提供開闊平臺。
五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。
為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點(diǎn)工作，現(xiàn)試點(diǎn)工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。
新區(qū)尚有平風(fēng)寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動員部分村莊下山建設(shè)新村行動。石郭下村至平風(fēng)寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項(xiàng)區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點(diǎn)和初步設(shè)計(jì)等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計(jì)劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。
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