在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話（匯總15篇）

通過總結，我們可以更好地掌握已有知識，提高工作效率，并避免重復犯錯。總結需要有系統的思維，可以從整體到細節(jié)進行梳理。經濟是社會資源分配和利益協調的學科，關系到社會的繁榮和穩(wěn)定。那么我們該如何提高自己的數學水平呢？以下是小編為大家整理的一些數學題目，希望能幫助到大家。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇一

同志們：

正值歲末年初，我們在瑞金市召開全省人大農業(yè)和農村工作座談會，回顧總結今年全省人大農業(yè)和農村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報了省人大農委20**年工作情況和20**年工作要點，各設區(qū)市就今年的工作交流了經驗，對明年的工作談了各自的設想，并提出了很好的意見和建議，表彰了至20**年度贛鄱農產品質量安全行活動先進單位。會議開得很好，很有成效，達到了預期效果。下面，我結合今年全省農業(yè)農村經濟形勢，就認真學習貫徹落實全省人大工作會議精神，做好明年全省人大農業(yè)和農村工作講幾點意見，供大家參考。

一、關于今年全省農業(yè)農村經濟形勢。

一年來，全省各級政府及有關部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”為目標，認真貫徹中央一號文件精神，加大各項強農惠農政策力度，在基數持續(xù)增高、旱災歷史罕見、市場波動較大、危機沖擊空前的情況下，全省農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現為三個“比預期要好”。一是糧食產量“比預期要好”。糧食總產量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農民收入“比預期要好”。農民人均純收入達5075元，增長8%。三是農民工就業(yè)“比預期要好”。全省外出務工人員達681.3萬人，已基本恢復到金融危機前水平。

農業(yè)農村經濟形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于：一是惠農政策實惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強農惠農政策，新增大宗農業(yè)專項資金1億元，用于執(zhí)行國家提高農機購置補貼和糧食最低收購價等政策。同時將水稻、棉花等良種補貼全覆蓋，有效調動了農民生產積極性。二是政策引導性強。省政府出臺了支持和鼓勵返鄉(xiāng)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農業(yè)生產成本降低、效益趨好。今年的化肥、機械作業(yè)等生產成本較上年有所降低，促進了農業(yè)生產效益改善。四是強化科技扶持。各地積極更新主導品種，推廣實用技術，農業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。

當然，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到：國際金融危機的影響短期內還很難徹底消除，對農業(yè)農村經濟發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉，對農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結構體制沒有根本打破，對統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農業(yè)農村經濟發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現在：一是農業(yè)基礎仍然薄弱。農業(yè)抵抗自然風險的能力依然十分脆弱，農田水利設施不完善，尤其是通往農田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農業(yè)生產方式仍然比較粗放。農民組織化程度低，基層農技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農民增收的長效機制依然沒有建立。種糧政策性補貼和糧食最低收購價偏低，惠農政策促進農民種糧積極作用減緩，雖然農民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但沒有建立增收的長效機制。

如何繼續(xù)保持農業(yè)農村經濟良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經濟工作會議強調，要夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長空間。前幾天召開的全省經濟工作會議研究部署了我省貫徹意見，著重指出，要堅持把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，強化對“三農”的支持，努力夯實農業(yè)農村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。我們要認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個現實需要，突出鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)這個戰(zhàn)略目標，抓住農村改革這個關鍵環(huán)節(jié)，強化農業(yè)發(fā)展這個戰(zhàn)略基礎，采取擴大農村內需這個根本舉措，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，完善農業(yè)支持保護政策，加強農業(yè)基礎設施建設，不斷鞏固農業(yè)持續(xù)增產、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定的好勢頭，推動農村改革發(fā)展進程。

20**年，省人大農委在省人大及其會的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚”的總體要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極開展立法、監(jiān)督和調研等工作，各項工作取得新成績。一是立法工作有新進展?！督魇∷こ虠l例》經省人大會三次審議后出臺，這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中，采取明察與暗訪相結合的方式，增強執(zhí)法檢查的實效性和真實性。在工作監(jiān)督中，將聽取和審議政府專項工作報告和開展專題調查研究相結合。三是監(jiān)督工作有新成效。農產品質量安全法執(zhí)法檢查和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況專題調研工作得到省人大會的充分肯定。省政府對推進我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視，省政府主要領導和分管領導分別作出批示。四是上下聯系更加緊密。省、市人大農(工)委按照上下聯動、各有側重的方式，共同開展農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況專題調研，形成了調研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進贛鄱農產品質量安全行活動，進一步提升了我省農產品質量安全水平。這些成績的取得，與各級人大會及其農(工)委和政府有關部門共同協作、大力支持是分不開的，是大家共同努力的結果。借此機會，我謹代表省人大會，向各級人大會及其農(工)委和與會的同志表示衷心的感謝!

20**年是進一步有效應對國際金融危機沖擊，實現江西跨越趕超發(fā)展至關重要的一年;也是全省各級人大會及其農(工)委依法履職至關重要的一年。我們要全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委對“三農”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關心的熱點，事關農村改革發(fā)展的難點，結合實際，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調查研究等形式，加強對農產品質量安全、農業(yè)基礎設施建設、現代農業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督，努力在推動解決“三農”工作中的突出問題上，在促進農村改革發(fā)展實踐上發(fā)揮人大應有的作用。做好明年全省人大農業(yè)和農村工作，要把握以下重點：

(一)積極服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設。

12月12日國務院正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水，是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護鄱陽湖作出了不懈的努力，從上世紀50年代大規(guī)模開發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲病，到80年代開始實施“山江湖工程”，再到本世紀初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關于建立鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)構想”，經過近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構想已經成為國家批準的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學決策的結果，是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機遇。

作為全省各級人大會及其農(工)委，要把思想和行動統一到省委的決策部署上來，充分發(fā)揮人大職能作用，找準工作的切入點和結合點，圍繞鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設獻計出力，實現新的更大作為。一是要充分認識建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)重大而深遠的意義，深刻理解、準確把握建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的本質內涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，主動參與、積極服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設。二是大力推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點，推動生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢產業(yè)布局區(qū)域化、生產規(guī)?；?、種養(yǎng)標準化、經營產業(yè)化，加快構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)體系。三是認真開展調查研究。省人大農委計劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展專題研討會，這是服務鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的具體體現，希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，深入進行調查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細、做深、做透，真正提出有價值、可操作的意見和建議，為黨委正確決策服務。

(二)繼續(xù)深入開展贛鄱農產品質量安全行活動。

農產品質量安全問題，是當前社會關注的熱點問題，是農業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會從20**年啟動贛鄱農產品質量安全行活動以來，對于提高農產品質量安全水平，保障生產和消費安全，已經產生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我省農產品質量安全的基礎仍然比較薄弱，管理機構不夠健全，檢驗檢測體系建設相對滯后，法律法規(guī)還不完善，農產品質量安全總體水平有待提高，特別是應對國際金融危機沖擊，擴大我省農產品在國內外市場的占有率，還有大量的工作要做。

開展贛鄱農產品質量安全行活動是一項民心工程，是省人大會監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會在聽取和審議會執(zhí)法檢查組關于農產品質量安全法實施情況的報告時，會組成人員一致認為，農產品質量安全是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重要內容，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關江西農業(yè)的健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，要堅持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實讓人民群眾吃得放心。我們要從落實科學發(fā)展觀的高度，深化思想認識，克服畏難情緒，突出工作重點，精心組織實施，注重活動實效，繼續(xù)深入開展贛鄱農產品質量安全行活動，把這件好事辦好、實事辦實。明年贛鄱農產品質量安全行活動，要圍繞“保障農產品消費安全”這一主題，努力實現在四個方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級政府盡快建立農產品質量安全監(jiān)管機構，加強農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設。大力推動建立和完善縣級農業(yè)執(zhí)法體系，加大對農業(yè)投入品和農產品質量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農產品質量安全檢測機構建設。建立和完善例行監(jiān)測制度，擴大監(jiān)測范圍。完善各項規(guī)章制度，建立健全農產品生產經營檔案。各級財政要保障必要的檢測工作經費。三是要在農產品市場準入制度建設上有新突破。有條件的地方，要積極開展農產品市場準入制度建設試點，逐步在全省實行農產品市場準入制度。四是要在建立部門協調銜接機制上有新突破。建立健全政府主導、部門聯動、上下互動、社會各方面參與的監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對銷售不合格農產品行為的查處力度，全面提升我省農產品質量安全水平。

(三)大力推動農田水利基本建設。

加強農田水利基本建設是提高農業(yè)綜合生產能力、加快現代農業(yè)發(fā)展的關鍵措施，是夯實農業(yè)農村基礎、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要手段。近年來，我省不斷加大農田水利基本建設投入，創(chuàng)新農田水利建設管理機制，積極推進灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農田水利基本建設不斷加強，為農業(yè)抗御自然災害，提高農業(yè)綜合生產能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農田水利基本建設仍很脆弱、嚴重滯后，主要體現在：農田水利建設投入不足，沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機制，全省小型農村水利工程有近50余萬座，雖然財政投入不斷增加，但與建設和改造資金的需求相比仍有較大差距。農田水利設施和設備老化失修，農田灌排工程破損嚴重，運轉艱難，抗旱保灌能力較低。小型農田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問題。

大力加強農田水利基本建設，提高農業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農田水利基本建設提高到一個新水平。一是把農田水利基本建設擺在發(fā)展現代農業(yè)的重要位置，用現代技術和設施提高農田水利建設水平，加快建設步伐。二是加大各級財政的投入力度。進一步明確農田水利建設長期性、公益性的特點和定位，逐步建立對農田水利建設投入的穩(wěn)定增長機制。在加強骨干工程建設的同時，進一步多方加大對小型農用水利建設的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進民生水利工程建設。加快病險水庫除險加固和農村飲水安全工程建設。四是構建新時期農田水利的建設體制和管理機制。加強公益性的基層水利管理機構和技術服務組織建設。根據我省農村勞動力大量長期外出務工的實際情況，進一步明確各級政府對田間小型水利建設的扶持政策。深化小型農田水利產權制度改革，大力扶持以農民用水協會為主的農民用水合作組織建設，調動農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。

(四)積極促進農民專業(yè)合作社發(fā)展。

農民專業(yè)合作社是農民自愿聯合、民主管理的互助性組織，是現代農業(yè)建設的重要組織基礎。我省各級政府及其有關部門將促進農民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農村改革發(fā)展的重要抓手，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強示范引導，加大扶持力度，強化服務手段，農民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數78643戶。但從總體上看，我省農民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：宣傳引導還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內部管理不夠規(guī)范，落實扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務水平有待提高。

農民專業(yè)合作社植根于我國農村基本經營制度，適應農業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推進農村改革發(fā)展、建設現代農業(yè)的一項重要工作來抓，積極引導和促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級政府及有關部門加大財政補貼力度，安排專項資金扶持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產業(yè)傾斜，支持農民專業(yè)合作社承擔各類支農建設項目。加大金融支持力度，盡快出臺金融支持政策，切實落實好各項稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項制度。督促各級部門幫助和指導農民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機構和內部管理機構，指導農民合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產銷聯結比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動有關部門出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術人員和經營管理人才到農村創(chuàng)辦、經營農民專業(yè)合作社。四是加快我省農民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會立法計劃，做好江西省農民專業(yè)合作社條例的立法調研論證工作。

(五)積極推進基層農技推廣體系改革與建設。

農技推廣體系是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農民提供農業(yè)技術服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體。中央對基層農技推廣體系建設一直高度重視，20**年國務院出臺了《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，“力爭三年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”。

目前我省基層農技推廣體系建設是一個薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，農業(yè)部門的站所基本上是“網破人散，名存實亡”?；鶎愚r技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴重制約了農業(yè)農村經濟發(fā)展。我省農業(yè)發(fā)展正處在傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的關鍵時期，農民最迫切需要的是資金、技術和人才，特別是在一些地方開始出現農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化、農村空心化的新情況下，更需要加快推進基層農技推廣體系改革與建設，為現代農業(yè)發(fā)展提供有力技術支撐。

基層農技推廣體系改革與建設的確是一個發(fā)人深思、值得研究解決的問題，我們要密切關注，積極推進。一是推進農技推廣機構改革。推動各級政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣綜合服務站，理順管理體制，明確公益性職能。加強農技推廣機構辦公條件和試驗示范基地建設，保證農技人員工作有場所、服務有手段。加大基層農技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農技推廣模式。在強化公益性服務的基礎上，探索建立多元化推廣服務機制。鼓勵和支持科研教學單位、高等院校、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農技推廣服務。三是推動農業(yè)科技成果轉化應用。加快建立科研與生產緊密結合，科研成果高效轉化的有效機制，圍繞農業(yè)科技入戶進田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進農業(yè)科技成果轉化和應用的合力。

三、深入學習貫徹落實全省人大工作會議精神，開創(chuàng)新時期人大農業(yè)和農村工作新局面。

前幾天召開的全省人大工作會議和省委下發(fā)的關于進一步加強和改進人大工作的意見，對做好新時期人大工作提出了新的目標、任務和要求。學習好、貫徹好、落實好會議精神和省委的意見，是全省各級人大及其會當前和今后一個時期的重要任務。

一要認真學習，深刻領會會議精神。要結合黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神的學習，緊密聯系人大工作實際，認真學習領會會議精神和省委意見，統一思想，提高認識，全面落實會議提出的各項任務。要深刻領會人民代表大會制度的本質特征和豐富內涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅持和依靠黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。要深刻領會省人大設立會30年來所形成的經驗與啟示，把寶貴的精神財富轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。

二要結合實際，貫徹落實會議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時期人大工作的總體要求、目標任務和重要舉措，從人大工作的特點和定位出發(fā)，把貫徹落實會議精神同推進人大農業(yè)和農村工作結合起來，找準人大工作與農業(yè)農村工作的結合點，以維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監(jiān)督工作重點，采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動解決“三農”工作中的突出問題，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村和諧穩(wěn)定。

三要注重實效，切實搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強調：“增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關鍵?！必瀼芈鋵嵢∪舜蠊ぷ鲿h精神，取得人大農業(yè)和農村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強監(jiān)督實效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會推動解決重點難點問題的重要措施。要抓住事關農村改革發(fā)展的重點難點問題，綜合運用多種監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動有關方面切實改進工作，確保中央和省委關于“三農”工作的重大決策部署得到落實，取得實實在在的效果。

元旦佳節(jié)即將來臨，祝大家新年快樂，工作順利，幸福安康，萬事如意!

謝謝大家!

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇二

同志們：

今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領導和同志們共同研究農業(yè)與農村發(fā)展面臨的新形勢和新任務，交流人大農業(yè)農村工作的好經驗和好做法，這對于統一思想、凝聚力量，進一步提高全省人大農業(yè)農村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!

下面，我結合全省經濟社會發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農業(yè)農村工作講三點意見：

黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。實現全面小康的目標，重點在農村、難點也在農村。農業(yè)是國民經濟的基礎。農業(yè)、農村和農民問題，是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。從20**年到20**年，中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農”，出臺了一系列強農、惠農政策。我省是一個以農業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農業(yè)問題，始終關乎全省發(fā)展大局。我省的農業(yè)與農村工作在中央一系列強農惠農政策的指引下，在省委、省政府的正確領導下，取得了巨大成就：糧食生產實現了“九連豐”、農民增收實現了“九連快”，農業(yè)和農村生產生活基礎條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認的扶貧對象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴酷、基礎設施欠賬多、社會事業(yè)發(fā)展滯后、富民產業(yè)培育進展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現小康目標的任務十分艱巨。當前，我省“三農”工作已經站在了一個新的歷史起點上，處于轉型跨越的重要關頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調研時的重要講話，都對發(fā)展現代農業(yè)、推進扶貧開發(fā)、加強生態(tài)環(huán)境保護、改善和保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農”工作指明了方向。今后“三農”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現代農業(yè)建設，在全力穩(wěn)定糧食生產的前提下，大力發(fā)展特色富民產業(yè)，千方百計提高農民收入，著力解決制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農村生產生活基礎條件，積極推動全省現代農業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實現轉型跨越、加快建設全面小康社會的關鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農業(yè)農村工作結合當地經濟社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務大局，依法履行職責，拓寬立法渠道，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新調研方法，服務人大代表，為促進全省農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農業(yè)農村工作的同志，一定要認清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農村工作的要求和黨的對“三農”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經濟社會發(fā)展總體思路、奮斗目標和“三農”工作任務，繼承和發(fā)揚人大工作的優(yōu)良傳統，履職盡責，扎實工作，努力為建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應有的貢獻。

促進農業(yè)穩(wěn)定增效、農村長期繁榮、農民持續(xù)增收，努力實現與全國同步全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅是我們各級人大農業(yè)和農村工作的重要任務。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農業(yè)農村工作做出新的貢獻。

一是農業(yè)立法要更加注重質量。制定地方性法規(guī)，為經濟社會發(fā)展提供法律保障，是地方人大會的重要職權和首要任務。多年來，省人大會高度重視農業(yè)法制建設，緊密結合我省的具體情況和實際需要，積極開展農業(yè)地方立法工作。截至20**年，省人大會共制定了38部涉農地方性法規(guī)，內容涉及土地管理、水資源保護、林業(yè)生態(tài)建設、動植物檢疫、種子管理、農民教育培訓和農村扶貧開發(fā)等多個方面。這些涉農法規(guī)的頒布實施，有力地推動了依法治農、依法興農進程，為我省農業(yè)與農村經濟社會發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強;有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農膜回收利用、河西走廊農業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎和取得成效基礎上，進一步強化立法工作，行使好地方立法權，堅持科學立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實現小康目標，緊緊圍繞服務“三農”、促進農民收入倍增，緊緊圍繞農村社會和群眾關注的熱點和難點問題，結合我省實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農業(yè)和農村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統籌兼顧，既要注重數量更要提高質量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規(guī)的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現有的一些不適應、不科學、較原則的法規(guī)進行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出臺新的相關涉農法規(guī)。其他沒有立法權的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調研和法規(guī)草案的征求意見工作。

二是農業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權力監(jiān)督機關，是代表國家和人民進行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。目前，支持農業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農業(yè)與農村工作基本實現了有法可依。當前和今后的主要任務是解決有法必依、執(zhí)法必嚴的問題。多年的實踐表明，要增強監(jiān)督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞制約農業(yè)與農村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農民所思所盼所想，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，切實履行好監(jiān)督職能。要把“三農”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內容，重點監(jiān)督“三農”資金預算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現存在的突出問題，督促政府加以改進。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對“三農”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運用各種監(jiān)督形式反復督查、一抓到底，著力推動解決問題并建立長效機制。

三是農業(yè)調研要更加突出重點。調查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯系群眾的重要渠道，也是改進工作作風的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進入全面小康這一目標，緊緊圍繞中央各項惠農政策的落實，緊緊圍繞老百姓關注的熱點難點問題，精心組織開展視察調研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調研成果，積極向省委建言獻策，為省委科學決策提供依據。在調研的內容上，要緊扣省委“三農”工作重大決策部署，突出實施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅、推進特色產業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯”行動、做好群眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農村經濟社會轉型跨越發(fā)展的路子。在調研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強與代表的日常聯系和溝通，廣泛吸納代表參加調研活動，認真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經驗充分反映到調研報告中。在調研的方式上，要體現作風建設的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進村入戶進行蹲點調研，在不給群眾添亂、增加基層負擔的前提下，與群眾面對面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準癥結所在，對癥下藥，切實提高調研活動的針對性和實效性。今年省人大農業(yè)與農村委員會已將農業(yè)結構調整及富民產業(yè)培育作為重點調研課題，各市州、縣市區(qū)人大農委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結合本地實際情況，圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)、增強農村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調研，為人大會依法行使職權，為黨委、政府科學決策提供參考依據。

三、加強學習，進一步提高依法履職的能力和水平。

去年以來，省市縣三級人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農”戰(zhàn)線工作的同志轉崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經驗，熟悉農業(yè)與農村情況，了解農民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農業(yè)農村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領域和新的環(huán)境，這就需要一個重新學習、重新認識的過程。面對新崗位、新任務，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定等職權，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進一步加強學習，不斷加強自身建設。我們要按照王三運書記對省人大機關加強自身建設的要求，著力強素質、轉作風、提效能、講團結，為履職盡責、搞好工作、完成任務提供堅強保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領導，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。二要更加注重理論學習。深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學習中國特色社會主義法律體系和法律知識，學習借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經驗，學習研究不斷發(fā)展變化的省情，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的務實之策、創(chuàng)新之舉。三要進一步改進工作作風。堅決貫徹中央、省委和省人大會關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決克服特權思想、特權現象，自覺維護人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進工作中的不足，抓好工作任務落實，提高工作質量和效率。五要切實加強團結協作。各項工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團結、和衷共濟，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風氣，凝聚工作的強大合力。

最后，祝同志們身體健康!預祝會議圓滿成功!

謝謝大家!

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇三

以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農忙在急。各級各有關部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農業(yè)、退耕還林、沼氣建設為重點的農業(yè)基礎設施和農村生態(tài)環(huán)境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農民培訓、農資調集、化肥價格監(jiān)測、農資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農業(yè)生產，為全年的工作開好頭，起好步。

同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農”工作、解決“三農”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結拼搏，攻堅克難，奮發(fā)圖強，為實現“五大中心”建設的新跨越，統籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展，快速推進農業(yè)和農村現代化的目標做出新的貢獻！

謝謝大家！

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在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇四

加快農村城鎮(zhèn)化建設是統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產業(yè)化、促進非農化結合起來，統籌運作，加快建設具有不同產業(yè)特色和人文內涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農業(yè)和農村現代化示范村，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經具備了集群經濟的產業(yè)基礎，要力爭實現率先發(fā)展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統產業(yè)基礎，靠發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農村公共事業(yè)的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業(yè)的全面進步和農村社會的繁榮穩(wěn)定。

（三）加快農村勞動力就業(yè)轉移，促進農民非農化。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇五

同志們：

今天，我們召開全市人大會農業(yè)農村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神，總結交流市縣區(qū)人大農業(yè)農村工作的做法經驗，探討明年的工作思路。由于議程調整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統的總結分析了全市農業(yè)農村工作面臨的形勢，傳達了市委關于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認真貫徹落實。

本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農業(yè)農村工作監(jiān)督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關的重大問題開展監(jiān)督。如高度關注農業(yè)現代化推進、農村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調研。各地圍繞“三農”發(fā)展關鍵問題、深入基層和一線開展調研，深入細致剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯系代表促進履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農業(yè)與農村工作，重視代表涉農議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經常性聯系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關注的重點分別是漢江綜合整治、現代農業(yè)園區(qū)建設以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側面說明全市上下對農業(yè)農村工作非常重視，漢中農業(yè)農村工作的亮點很多。

中國是一個典型的農業(yè)大國。農業(yè)、農民問題在中國始終是突出問題，農業(yè)是我國經濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎。人大監(jiān)督農業(yè)農村工作不例外，要高度關注新時期農業(yè)、農村、農民問題的重要性，研究農民生產經營自主權，解決好農民的利益問題。明年在研究謀劃人大農業(yè)農村工作思路和工作舉措時，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農”工作實際出發(fā)，要重點關注以下四個方面，扎實做好我市的人大農業(yè)與農村工作。

(一)關注新型農業(yè)經營體系建設，加快推進農業(yè)現代化。農業(yè)現代化不僅是方向、目標，而且是現實緊迫的任務。推進農業(yè)現代化重要的突破口在構建新型農業(yè)經營體系―以農業(yè)經營方式創(chuàng)新，推動各種經營共同發(fā)展，推進農業(yè)規(guī)模化經營，從而加快推進農業(yè)現代化。各種經營共同發(fā)展，其實質就是各種經營主體共同發(fā)展，經營主體是農業(yè)現代化中最活躍的因素。因此，今后我們人大農業(yè)農村工作關注農業(yè)現代化，就要大力關注新型農業(yè)經營體系構建，關注家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展，關注土地承包經營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調研等監(jiān)督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關系農業(yè)現代化的重點問題給予關注，認真開展調研、監(jiān)督，如關注農業(yè)科技發(fā)展，提高農業(yè)科技貢獻率;關注現代農業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)設施裝備水平提升，提高農業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農田標準化水平;關注農業(yè)質量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進我市農業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。

(二)關注農村產權制度改革，增加農民收入和財富。農村產權制度改革是農村綜合改革的重點內容之一，這是健全體制機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農民合法權益在理念上和政策上的重大突破。農業(yè)綜合改革是實現農業(yè)現代化的必然條件和基礎，而農業(yè)現代化的前提是農業(yè)產業(yè)化，只有實現農業(yè)現代化才能真正改變農村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農業(yè)產業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯網大會公布數據和農業(yè)部公布數據顯示：農產品互聯網交易已成為重要平臺。中國6.7億網民超過世界網民總數1/5，網民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網站，在全球排第二。中國上市互聯網企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯網經濟占gdp7%。全球互聯網公司10強，中國占4家。20**年我國互聯網零售交易大約2.8萬億，其中農產品網絡交易額首次突破1000億，比重還較低，農業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯網+現代農業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農業(yè)農村經濟的競爭力，還可以增加農民的財產性收入和財富。因此，我們要積極關注農村產權制度改革和農村土地流轉，加強調查研究，加強檢查監(jiān)督，促進有關改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。

(三)關注農村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設施、培育特色產業(yè)等措施，建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們人大農業(yè)農村工作要按照科學發(fā)展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監(jiān)督，加強對有關改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展等工作。

(四)關注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農村民生問題改善。關注民生是人大的重要職責。農村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現。解決農村民生問題的關鍵在于加強農村公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我們人大農業(yè)與農村工作要關注民生、關愛農民，把農村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農利民政策的落實，推動農民群眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農民群眾共享改革開放的成果。

(五)關注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20**年全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。

中共中央國務院有關農村改革的重大理論和政策突破，將對我國農村發(fā)展產生重大而深遠的影響，隨著農村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農業(yè)和農村現代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農業(yè)農村工作的使命感和責任感。這里提三點希望：

一是加強學習，提高做好新時期“三農”工作的本領。新常態(tài)下對我市人大農業(yè)農村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學習十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農業(yè)農村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農”政策走向，把握新形勢下做好“三農”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農業(yè)農村工作的監(jiān)督。要研究農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律，學習農業(yè)農村現代化建設理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認真學習地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關的法律法規(guī)，嚴格依法開展監(jiān)督;認真學習農業(yè)農村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進各項“三農”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。

二是切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風。人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質要求。根據中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”;要注重深入調研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當好農民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監(jiān)督，直至取得實際成效。

三是加強聯系溝通，共同促進我市人大農村工作再上新臺階。近幾年，市人大農工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經驗以及意見建議，對此市人大農工委要認真總結，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯系、相互配合，共同推動我市人大農村工作再上新臺階。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇六

三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農業(yè)產業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產業(yè)的發(fā)展聯系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農業(yè)產業(yè)化的當務之急。2005年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等），通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業(yè)管理制度，加強技術研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農戶之間穩(wěn)定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇七

同志們：

剛才，xx同志安排部署了全區(qū)農業(yè)農村暨脫貧攻堅工作，向軍同志宣讀了去年脫貧攻堅工作先進集體、先進個人和農業(yè)農村工作先進單位。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向獲得先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！向躬耕農村一線、奮戰(zhàn)脫貧攻堅的廣大干部職工表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！下面，我就今年的農業(yè)農村暨脫貧攻堅工作，再強調三點意見：

一、深化認識，強化思想自覺。

“種瓜不賣瓜”，而是以瓜為媒搞采摘、甚至搞“瓜瓜俱樂部”等創(chuàng)意農業(yè)。三是要樹立“抓點示范、整體推動”理念。實踐證明，典型引路、以點帶面是行之有效的工作方法。要處理好塑點與抓面的關系，抓點示范不是搞形象工程，而是要通過“高大上”（高標準、大手筆、上檔次）的示范點建設，既打造出全市一流的示范樣板，又探索出好做法、好經驗、好機制、好模式并推而廣之。我們去年集中人財物、花大力氣打造新店鎮(zhèn)何院村、何市鎮(zhèn)阮家村兩個點，目的就是以此作引領、作示范、作帶動，推動全區(qū)脫貧攻堅工作整體提升。

具體來看，過程管理、產業(yè)就業(yè)、住房建設、政策落實、宣傳引導等方面都存在著短板。對這些問題和差距，大家要特別重視、特別關注，逐項排查、建立清單、整改到位，切實補齊工作短板。

要尊重經濟規(guī)律，使生產的農產品適應加工和消費市場需求、農業(yè)生產過程節(jié)本增效；

要有創(chuàng)新創(chuàng)造的本事，破除思維定勢、打破條條框框，大膽試、大膽闖、大膽干，以超常的理念、超常的舉措、超常的付出，以一點一滴、一磚一瓦的接續(xù)奮斗，譜寫xx農業(yè)農村發(fā)展新篇章。

二、扭住關鍵，全力落地實干。

中央一號文件連續(xù)14次聚焦“三農”，明確農業(yè)農村工作主線，持續(xù)釋放重農強農信號。這是我們推進農業(yè)農村及脫貧攻堅工作的行動指南，全區(qū)各級各部門要以推動農業(yè)供給側結構性改革為動力，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，努力改善農村人居環(huán)境，著力增加農民收入，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)。

第一，要明晰“一組關系”。農業(yè)農村和脫貧攻堅工作既緊密聯系、互推互促，又有所區(qū)別、各有側重。我們的一些干部沒有理清兩者關系、沒有吃透政策、沒有把準脈搏，片面的認為脫貧攻堅是農業(yè)農村的常規(guī)工作、或者農業(yè)農村工作就是僅僅抓脫貧攻堅，導致該區(qū)分的時候沒有區(qū)分、該整合的時候不會整合，開展工作“牛頭不對馬嘴”。我們要辯證看待兩者之間的關系，既要看到區(qū)別，更要看到聯系，要以系統思維深入謀劃、統籌推進，避免就農村抓農村，就農業(yè)抓農業(yè)，就扶貧抓扶貧。要堅持以脫貧攻堅統攬農村改革，完善農村基本經營制度,扎實推進農村產權改革、供銷社改革、新型農村金融改革等，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力。要堅持以脫貧攻堅統攬農業(yè)農村發(fā)展,大力培育和發(fā)展特色優(yōu)質農業(yè),加快推進幸福美麗新村建設，大力推進基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善群眾生產生活條件。要堅持以脫貧攻堅統攬農村和諧穩(wěn)定,大力保障和改善民生,解決好農村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安等問題,切實維護群眾的利益。

第二，要抓實“五個重點”

一是要在優(yōu)質高效農業(yè)上求突破，強化脫貧產業(yè)支撐。農業(yè)是“三農”問題的根本，農業(yè)發(fā)展沒有“上路”，解決“三農”問題就缺乏物質基礎。要始終把農業(yè)產業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的關鍵，堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，以項目化思維推動農業(yè)，以產業(yè)化思路經營農業(yè)，努力構建現代農業(yè)產業(yè)體系和經營體系，推動農業(yè)“接二連三”發(fā)展。要按照“適度規(guī)模”“特色精品”發(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，積極推動農業(yè)供給側結構性改革，規(guī)劃建設“生產+加工+科技”型現代農業(yè)產業(yè)園，著力打造長灘河流域現代農業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)推進年出欄3500萬羽一體化養(yǎng)雞、萬畝柑橘產業(yè)帶項目，為脫貧攻堅提供持久、穩(wěn)定的動力支撐。要創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農戶”等利益鏈接機制，采取“利益兜底”“利潤返還”“收益分成”等途徑，密切龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農民的利益鏈接關系，探索組建農村集體資產經營管理有限公司，推廣龍頭帶動、入股分紅、合作經營、資產收益等脫貧增收新模式，讓農民更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

二是要在建設美麗鄉(xiāng)村上求突破，夯實脫貧基礎保障。“四好村”創(chuàng)建活動農業(yè)農村及脫貧攻堅的總載體，也是推進幸福美麗新村建設的重要抓手。要以創(chuàng)建活動為契機，圍繞“打造川南民居風格的田園鄉(xiāng)村”目標，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，引導貧困村挖掘區(qū)域資源特色和產業(yè)基礎，展示地域“大”特色，體現當地“小”風貌，真正形成一鎮(zhèn)一特色、一村一品味，今年要重點抓好市上“1123”鎮(zhèn)、村、點、院示范點建設（打造1個特色小鎮(zhèn)、1個功能齊備中心村、2個特色聚居點、3個微田園農家大院），所有已摘帽貧困村要全部建成“四好村”。要緊緊圍繞貧困村“摘帽”推進基礎設施建設，著力推進新村路網建設，努力實現三分之一貧困村通客運，配套搞好供水、供電、通信、廣播電視等基礎設施建設。要緊緊牽住易地扶貧搬遷這個“牛鼻子”，將易地扶貧搬遷與幸福美麗新村建設、農村危舊房改造、生態(tài)環(huán)境保護等結合起來，統籌規(guī)劃、統籌實施，確保群眾早日住進新房、安居樂業(yè)。今年，所有易地搬遷項目必須在3月份開工、6月份完成主體、9月份全面入住，區(qū)目督辦、區(qū)扶貧辦要對進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查和約談。

三是要在提升公共服務上求突破，實現發(fā)展成果共享。從前段時間我走訪調研的情況看，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務保障還是基本到位的，但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級文化、醫(yī)療、陣地建設等公共配套跟不上，離公共服務均等化要求還有差距。這是推進脫貧攻堅、全面建成小康的突出“短板”。我們要突出配套性、注重均衡性，推進城鎮(zhèn)公共服務體系向農村均衡覆蓋，高標準建設“1+6”村級公共服務活動中心，因地制宜配套建設幼兒園、鄉(xiāng)村電商服務點等公共服務設施，讓農民享受良好公共服務。要注重教育資源均等化，加大農村義務教育經費保障力度，全面落實“雨露計劃”，確保每一名貧困學生都能夠接受優(yōu)質教育。要加強基層衛(wèi)生計生服務體系建設，開展健康扶貧“八個一”活動，將貧困人口納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，緩解看病難、看病貴和因病致貧返貧等問題。

四是要在農村社會治理上求突破，重塑良好社會風尚。民風是一個時代精神面貌的風向標，是社會文明程度的標志，民風的好壞關乎國家和民族的發(fā)展。目前農村的一些地方還不同程度的存在盲目攀比、講究排場、不盡孝道、不講誠信等不文明、不和諧現象。為此，我們要把完善基層治理體系、重塑淳樸民風作為脫貧攻堅的重要工作，扎實深入開展村規(guī)民約、農村綜合治理、依法治村、文明進村“四大專項行動”，抓實貧困村“雪亮”工程、“萬人紅袖標”工程，發(fā)揮“農民夜校”“法治夜?！薄暗赖轮v堂”作用，重塑“崇德尚法、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧和睦”民風，著力營造農村良好社會風尚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在教育引導農民養(yǎng)成好習慣、形成好風氣花大力氣、下真功夫，“1+4”標配不僅要配置到位、安裝到位，還要合理使用、發(fā)揮作用，確保脫貧群眾室內外清潔、衛(wèi)生習慣、行為習慣、精氣神等均有明顯提升。

還有的寧肯整天打牌搓麻將，也不愿動手干點事情。究其原因，并不是因為年老體弱、素質低下不能致富，而是因為不思進取、主觀努力不夠等內因所致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為扶貧工作推進的主體，務必堅持“扶貧先扶德”“扶貧先扶志”，引導農民切實轉變思想觀念，著力激發(fā)脫貧內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。要堅持“扶貧必扶智”，通過政策引導、典型帶動、技能培訓等方式，加快培育一批有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民隊伍，切實增強脫貧“造血”本領。

要突出對外招引，實施農業(yè)大招商行動，跟蹤、固化xx區(qū)招商推介會成果，著力引進一批優(yōu)質高效、特色鮮明、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)項目落戶農村特別是貧困村，帶動發(fā)展、助力脫貧。在涉農資金上，要進一步完善涉農項目資金整合機制，積極整合各類涉農資金、專項扶貧資金，充分發(fā)揮資金的使用效益和杠桿作用，做到“多個渠道引水，一個龍頭放水”，由“大水漫灌”轉為“細水滴灌”，不斷提高政策資金扶貧的精準性、指向性和實效性。在涉農政策上，要突出規(guī)范性、時效性和延續(xù)性，善于學習政策、運用政策、整合政策，切實打好政策組合拳。發(fā)改、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政、金融等區(qū)級相關職能部門要更新完善、及時出臺專項扶持政策，區(qū)委對扶持政策的總體要求是“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目，幫扶力度不減小、政策標準不降低”。

三、強化保障，確保工作落實。

空談誤國，實干興邦。全區(qū)各級各部門要把農業(yè)農村和脫貧攻堅工作作為事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，進一步完善領導體制、工作推進機制和考核機制，強力推動工作落實。

第一，要健全一套責任體系。每個貧困村要組建“區(qū)領導+區(qū)級部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+第一書記”的工作專班，集中精力、時間，駐扎辦公、定期會研，確保該村脫貧攻堅有力有序有效推進。要調整功完善貧困村聯系機制，去年已經脫貧村的縣級領導、第一書記可調整充實到其他貧困村。各縣級領導、各單位“一把手”要切實履責，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯任務、量化責任、細化措施，借助上力、激活內力、爭取外力，營造“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的扶貧幫困氛圍。

第二，要健全一套推進機制。要嚴格責任落實機制，制定時間表、畫好路線圖、落實責任人，“掛圖作戰(zhàn)”“照圖施工”，大力度推進脫貧攻堅各項工作，確保全面完成今年脫貧攻堅目標任務。區(qū)目督辦、行業(yè)主管部門要組成聯合督查組，實行每周督查通報、重大問題直報主要領導等制度，確保履職不缺位、盡責不懈怠。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要加強對脫貧攻堅政策措施落實和項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度從嚴從重從快查處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題，凡經查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決拿下，決不搞下不為例、姑息遷就。

第三，要完善一套考核辦法。要健全督查考核機制，完善脫貧攻堅考核問責辦法，建立激勵約束機制，對未完成年度脫貧攻堅目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和責任人實行“一票否決”，并與年度績效綜合考評、單位評先評優(yōu)和干部提拔任用掛鉤。要強化正向考核激勵，及時總結推廣農業(yè)農村暨精準扶貧工作的好經驗好做法，廣泛宣傳脫貧攻堅工作中涌現出的先進典型和感人事跡。堅持以實績論英雄，倡導“不出力就出列”“不摘窮帽就摘官帽”的用人導向，優(yōu)先使用、提拔重用一批在脫貧攻堅中表現突出的干部，形成鮮明用人導向。

同志們！抓好農業(yè)農村暨脫貧攻堅工作，意義重大，使命光榮，希望大家切實擔當起崗位賦予的職責和時代賦予的使命，以開明開放、敢做善成的胸襟和氣魄，爭分奪秒、鉚足干勁、全力攻堅，緊盯新目標、樹立新風氣、干出新業(yè)績，開創(chuàng)xx農業(yè)農村和脫貧攻堅工作新局面，向黨的十九大和全區(qū)人民群眾交出一份滿意答卷！

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇八

同志們：

今天我們在這里召開全市農村工作會議，目的是全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經濟工作會議、中央和全區(qū)農村工作會議精神，總結我市“十二五”農業(yè)農村工作，分析當前農業(yè)農村發(fā)展形勢，研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務，力爭我市“三農”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。

剛才，鴻寧副市長傳達了今年中央和全區(qū)農村工作會議、全區(qū)農村改革會議精神，請大家認真學習，深入領會，迅速把思想和行動統一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當前和今后一段時期我市的“三農”工作講四點意見。

“十二五”期間，市委、市人民政府把“三農”工作作為一項重中之重的工作來抓，在宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下，農業(yè)農村經濟整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現農林牧漁業(yè)總產值288.27億元，同比增長4.18%;農民人均純收入9449元，同比增長9.8%。

(一)多項“三農”專項工程實施成效明顯。

“十二五”期間，我市投入資金40多億元，著力推動現代農業(yè)發(fā)展，加強農村建設，促進農民增收，在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農村危房改造”“城鄉(xiāng)風貌改造”“十大農業(yè)工程”“農民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中，“十大農業(yè)工程”和“農民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后，全市農村生產生活基礎設施得到明顯的加強和改善，農村風貌煥然一新，農業(yè)現代化發(fā)展水平顯著提升，農民收入持續(xù)快速增長，為我市農業(yè)農村工作在“十三五”期間實現新發(fā)展打下了良好的基礎。

(二)農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

在多年培育發(fā)展的基礎上，經過“十二五”期間的發(fā)力突破，我市農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。

種植業(yè)形成水果產業(yè)領頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進的格局。

20xx年，水果種植面積達到95萬畝，產量85萬噸，比分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產量85.1萬噸，比20分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產量207.8萬噸，比年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產量5.0萬噸，比2010年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產量1.3萬噸，產值13.7億元，比2010年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應對下，產業(yè)形勢趨于平穩(wěn)，糖料蔗產業(yè)有望在新的產業(yè)發(fā)展水平上迎來復蘇。

水產畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產業(yè)體系?！笆濉逼陂g，全市新建標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產量22.7萬噸，比2010年增長12.2%;水產品產量7.6萬噸，比2010年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比2010年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。

林業(yè)中林下經濟所占地位愈顯突出。20xx年，林下經濟總產值達到40億元，年活立木蓄積量達到6900萬立方米，比2010年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經濟示范基地，是全區(qū)僅有的兩個縣之一。

(三)農業(yè)質量和效益不斷提升。

“十二五”期間，全市高產高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務和帶動超過20萬戶農戶優(yōu)化產業(yè)結構，擴大經營規(guī)模。開展“農校、農超、農企、農社、農居”對接，建立農產品質量安全預警與追溯系統，啟動南菜北運試點工作，為農產品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質量安全示范區(qū)，蜜桔總產量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標志產品保護認證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現代農業(yè)產業(yè)科技重點示范縣，自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產全程機械化實現突破，主要農作物耕種收機械化作業(yè)水平達54%，比2010年提高了20個百分點。

(四)農村改革全面深化。

全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，已開展確權登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權確權登記發(fā)證率達99.4%，實現了含林地在內的集體土地所有權登記全覆蓋。全市農村宅基地發(fā)證率達95.3%，農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農村小型水利工程產權確權試點和林地承包經營權確權發(fā)證糾錯完善、查漏補缺工作。大力推進農村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，20xx年全市農村土地流轉面積51.4萬畝，流轉率20.6%，分別比2010增長179.3%和13.2個百分點。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進。農村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，農村金融改革由試點轉向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，推動開設了葡萄種植險。

(五)扶貧攻堅取得階段性成果，精準識別基本完成。

20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)，修建屯級道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產業(yè)5萬畝，累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設易地扶貧搬遷項目，啟動了31個扶貧移民搬遷項目，惠及人數達1.2萬人以上，新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務輸出基地村，有序組織貧困村勞動力轉移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實施小額貸款獎補試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程，扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產業(yè)，加快推進水庫移民脫貧解困。精準識別工作扎實推進，全市下派近7000名干部進駐村(屯)，目前，已基本完成精準識別建檔立卡工作。

(六)農村民生工程扎實推進。

村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作全面鋪開,共完成獎補項目1416個，各級獎補資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設施，新增、恢復和改善農田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農田得到保護。農村道路建設完成投資25.11億元，建成農村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農村義務教育學生免費午餐工程新增7所特教學校，受益學生達18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務模式，農村三級服務網絡不斷完善，農村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設提前完成。實施農村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個村屯1.1萬戶。開展農房統保工程和住房政策性保險工作，為農村住房上“雙保險”。農村居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農保參保人數102.2萬人，農村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。

(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動有效推進。

5月開始，我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設活動。近三年來，活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學習、可推廣、群眾支持、社會認可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的“柳州模式”。自治區(qū)領導對我市開展鄉(xiāng)村建設活動的成效與經驗給予高度肯定，危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚性批示。據不完全統計，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動，建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個，一般村屯2736個;建成428處農村飲水安全工程，全市90萬農村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內道路硬化96個、農村便民候車亭35個、便民碼頭8個，全市行政村硬化道路通暢率達91.8%，通班車率達88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬，按照“三個必須，六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。

可以說，過去的五年，是我市農業(yè)農村發(fā)展變化最大、提質增效最明顯的五年，農業(yè)農村發(fā)展成為我市經濟運行的新亮點。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進取的成果，在此，我謹代表市委、市人民政府向“三農”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。

二、認清形勢，堅定“十三五”時期我市農業(yè)農村工作的發(fā)展目標和思路。

“十三五”時期，我市確定的農業(yè)農村工作發(fā)展目標為，到，全市農林牧漁業(yè)總產值要達到352億元，年均增長4.5%，農民人均純收入要達到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產量保持基本穩(wěn)定。實現農業(yè)發(fā)展方式明顯轉變，農業(yè)結構明顯優(yōu)化，優(yōu)勢特色農產品有效供給的質量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅動作用明顯加強，農業(yè)和農村基礎設施建設明顯完善，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農業(yè)抵御災害能力明顯增強。農村生產生活環(huán)境明顯改善，全市農村貧困人口全部脫貧銷號。

要如期實現這些發(fā)展目標，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。

從全國來講，一是保持農民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經濟下行影響增長明顯放緩;家庭經營性收入受農產品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農產品的市場風險明顯加大。一方面，我國越來越多的農產品面臨國外同類產品以及農業(yè)生產效率更高的國家產品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農林產品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經出現的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現。三是農村金融服務仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動農村生產資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結構還存在農民財產權不能落地融資等明顯不符合現代產業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。

就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農村的基礎設施總體落后于區(qū)內大多數城市，鄉(xiāng)村建設任重道遠。二是土地流轉率還低于全區(qū)平均水平，更遠遠落后于全國平均水平。三是農業(yè)產業(yè)化企業(yè)少而弱，農產品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數在“山高路遠溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實現脫貧任務十分艱巨。

總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導下，勇于解放思想，破除傳統觀念，以敢于擔當的精神努力推動農村的各項改革任務有效有序落地，著力加強農業(yè)供給側結構性改革，才能從根本上激發(fā)農村發(fā)展的潛力，使現代農業(yè)、現代水產畜牧業(yè)、現代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)等廣大涉農產業(yè)不僅不會拖總體經濟發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個工作方向：

一要以新的發(fā)展理念引領“三農”工作發(fā)展。“十三五”期間，要以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領我市農業(yè)現代化，努力讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，解決農業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協調發(fā)展補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，縮小我市工農城鄉(xiāng)二元結構發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的工農城鄉(xiāng)關系。三是以綠色發(fā)展引領農業(yè)農村發(fā)展方向，推動我市農業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農業(yè)農村發(fā)展空間，化解國際國內市場對我市農產品進出口的壓力，不斷提高農產品的質量和效益。五是以共享發(fā)展增進農民福祉，根據我市農業(yè)農村發(fā)展特色，形成有效的共享機制，讓農民擁有更多獲得感。

二要大力推進農業(yè)供給側結構性改革。推進農業(yè)供給側結構性改革，是促進我市農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，也是我市農產品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當前我市農業(yè)供給側的問題主要有兩個方面，一是供求的結構性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農產品供給沒能很好地適應社會需求變化的結果;二是不合理的供給結構，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會需求進行生產，使全市農產品供給在數量、品種和質量上更符合社會和消費者的需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。

三要通過市場化機制積極引進社會化資本。我市農村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農、林、畜、游產業(yè)，可以說，蘊藏著極大的待開發(fā)潛力。當前，全社會出現“資本荒”，傳統的投資熱點產業(yè)大都受經濟下行壓力影響而缺乏好的投資項目，諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉向整體還處于效率洼地的廣大涉農產業(yè)，農村正在成為一個越來越大的投資熱點領域。我們要堅定地抓住這一契機，依靠市場化機制，策劃項目，擴大宣傳，廣泛吸引市內外社會資本到農村投資發(fā)展。只有農村的投資總量上去了，生產效率明顯提高了，才會創(chuàng)造更多的社會財富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個生機勃勃，不斷發(fā)展的新農村。

四要大力推動農村土地流轉，盡快提高農業(yè)規(guī)?；洜I水平。當前，我市農業(yè)面臨著農業(yè)效益和生產率低、農業(yè)新技術應用渠道推廣難、農產品質量和病害監(jiān)管防治難、農民脫貧增收難、農業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題，只有進一步大力推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉比例，不僅可以大大釋放農村蘊藏著的生產潛力，實現農業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農業(yè)科技推廣和農產品質量監(jiān)管等一系列現存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關于推進農村土地流轉的相關文件，說明土地流轉對促進農業(yè)農村工作具有極端的重要性。可以說，土地流轉是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的前提，土地不流轉，農業(yè)將找不到未來的出路。

三、扎實推進各項工作，努力實現“十三五”開門紅。

(一)全力抓好脫貧攻堅精準幫扶工作。

昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準幫扶培訓會上提出，要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法，切實解決好“怎么扶”這個關鍵問題。這次會議是4個月內自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓，充分體現了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準識別工作，找準了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準識別工作，只是基礎性、前期性、準備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準幫扶。只有開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認真學習、準確把握黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于精準幫扶的部署和要求，結合各地實際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。20xx年，我市要通過全面實施產業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農村危房改造等精準扶貧開發(fā)，推進鄉(xiāng)村路網建設，縣鄉(xiāng)通連網四級以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設，硬化通屯路300公里，農村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農村公路等基礎設施建設，確保全市60個貧困村脫貧出列，8.5萬農村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農民得利的扶貧產業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅，全面應用精準識別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導向，積極向貧困地區(qū)引進新型農業(yè)經營主體，充分利用當地自然資源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產、加工、旅游、流通產業(yè)，加強培訓創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實扶貧小額信貸的風險擔?；鸷唾N息資金，同時，創(chuàng)新金融扶貧產品的服務，完善村級金融服務網絡，加快建設扶貧投融資平臺，切實增強對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道，鼓勵和引導社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責任人，切實履行領導責任，要按照已簽訂的脫貧攻堅責任書，認真抓好工作謀劃。六是實行最嚴格的脫貧攻堅考核督察問責，對資金分配、項目實施、工程招投標等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。

(二)加快現代農業(yè)示范區(qū)建設。

今年的示范區(qū)建設工作重點有兩個：一是現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設。現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、推廣先進技術、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機制改革、培育新型經營主體的典型樣板，是實現農業(yè)轉型升級，推進農村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設，推進現代特色農業(yè)示范區(qū)擴面提質增效，實現行政區(qū)域全覆蓋、主導產業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用，在探索正常化的土地流轉機制、金融服務同步創(chuàng)新、農用土地管理創(chuàng)新等方面實現新突破，用改革的紅利體現示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設。蔗糖業(yè)是我市農業(yè)重要的支柱產業(yè)，為農民增收和促進地方經濟發(fā)展作出了重要的貢獻。面對當前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產萎縮的不利形勢，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現產業(yè)提質增效，實現可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時期我市“雙高”基地建設任務為40萬畝，20xx年要建設11萬畝。各縣區(qū)各部門要認真總結前兩年的建設經驗，加強財政資金統籌使用管理，強化落實縣級人民政府主體責任。各縣要想方設法調動實施主體的積極性，按照市里制定的實施方案，全力推進基地建設的各項工作，確保完成自治區(qū)下達的目標任務。

(三)全面落實各項農村改革，推進多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。

大力推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，扎實完成自治區(qū)下達的目標任務，夯實農村改革的基礎。依托農村土地確權信息管理系統，探索建立全市統一的農村土地流轉管理和服務平臺，加強對農村土地流轉和規(guī)模經營的管理和服務，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農村土地承包糾紛調解仲裁體系。全面開展農村小型水利工程產權確權試點工作，要加快建立管護經費保障機制，建管并重，加快建立管理責任機制，進一步明晰工程產權，落實管護主體和責任，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權制度改革，抓好林權證發(fā)放查缺補漏工作，開展“三權分置”工作試點，積極引入市場機制，努力擴大政策性保險覆蓋面和林權抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經營主體發(fā)展。深化農村集體資產股份權能改革試點，完善集體經濟組織確定和折股量化辦法。統籌推進供銷、農墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃，支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體成為推進農業(yè)適度規(guī)模經營的骨干力量。引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農村服務事項。鼓勵和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式向新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體流轉土地承包經營權。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；眨罅Πl(fā)展生產資料供應、種子種苗繁育、病蟲害統防統治、測土配方施肥、農機作業(yè)、農業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產性服務。

(四)推進農業(yè)接二連三工程。

要不斷延長產業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動農業(yè)特色產業(yè)轉型升級。乘今年我市實施“實體經濟發(fā)展年”的東風，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設，大力扶持農產品初加工、精深加工產業(yè)。優(yōu)化農產品加工業(yè)布局，引導加工企業(yè)向農業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產區(qū)集聚發(fā)展，重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進“農產品進城”工作，加強農產品流通體系建設。加強商貿流通、供銷、郵政等物流網建設，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農產品直供直銷，加強水果、蔬菜等大宗時令農產品冷鏈物流系統建設。大力推進“互聯網+農業(yè)”產業(yè)化行動，促進農產品流通和網上銷售，培育“阿里巴巴柳州產業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業(yè)態(tài)。重點推進知名電子商務平臺在我市布局農村電商項目，鼓勵“農村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內優(yōu)質農村電商平臺在我市構建農村電子商務體系，年內要在6個縣建成6個縣級電子商務服務中心，在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農村電子商務服務網點(店)。積極參與特產行銷全國活動，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農產品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農業(yè)旅游圈，充分利用農業(yè)和農村資源，特別是依托農業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動，鼓勵社會資本建設精品農莊、休閑農場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產品。

(五)強化現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。

發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，提升良種良法覆蓋率和農業(yè)科技貢獻率，重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進我市農業(yè)生產提質增效和轉型升級的實用技術。大力實施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求，加強科技示范戶的能力建設，形成以農業(yè)科研專家為技術源泉，以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。用現代物質條件裝備農業(yè)，完善基礎設施建設，適度增加設施農業(yè)面積，增強農業(yè)抵御災害能力。提高農機裝備水平，農機補貼重點向農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)的先進農業(yè)機械傾斜。加大農機化新技術新機具示范推廣，實施水稻和甘蔗全程機械化推進工程，提升主要農作物綜合機械化水平。打造高標準農機專業(yè)合作社，加強基層農機公共服務體系建設，在農村構建“布局合理、服務規(guī)范、便捷高效”的農機公共服務網絡。大力培育和發(fā)展一批生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協同”的新型職業(yè)農民，深入推進新型職業(yè)農民培育與現代農業(yè)核心示范園(區(qū))、現代農業(yè)示范村建設相結合，與實施農業(yè)項目相結合，與新型農業(yè)經營主體培育相結合的“三結合”柳州模式。加強農業(yè)干部知識更新培訓，強化基層農技人員隊伍建設。繼續(xù)推進基層農技推廣體系建設。

(六)提高農產品質量安全水平。

進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)控體系建設，加大生產基地農產品的檢測和監(jiān)管力度，對基地農產品質量安全實施內部通報制度，確保果蔬茶葉等農產品抽檢合格率98%以上，水產畜牧產品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標”推進力度，新增認證10個“三品一標”農產品，大力推廣標準化、清潔化生產技術，提升農業(yè)產業(yè)標準化生產能力。推進農產品質量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標”企業(yè)、現代農業(yè)示范園開展農產品質量安全追溯試點，指導企業(yè)創(chuàng)建質量安全品牌、做好農事記錄、建立標準化檢測室、使用二維碼。加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農藥處置，依法查處銷售、使用高毒農藥和非法添加禁用高毒農藥成分等行為，逐步推行高毒農藥定點經營和實名制購買制度，確保農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農產品質量安全示范縣。

(七)加強農村基礎設施和公共服務建設。

大力推進高標準農田和農田水利建設、農村基礎設施建設，結合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標準基本農田建設任務，完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進農村飲水安全工程建設，抓好中央財政小型農田水利第六批重點縣、中央統籌資金、規(guī)模化節(jié)水及自治區(qū)、市級財政農田水利項目等農田水利項目的建設工作。推進病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設進度，對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農村公路建設和養(yǎng)護項目庫，解決我市剩余71個建制村農村公路通暢問題，以“四好”公路建設為目標，全面推進農村公路建設。加快城鄉(xiāng)基本公共服務一體化步伐，著重提升農村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務水平。加強農村職業(yè)教育和技能培訓，全面落實貧困學生資助政策，推動優(yōu)質教育資源向農村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統建設。完善農村最低生活保障制度，不斷提高農村低保保障標準。落實各項優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農村殯葬改革。

(八)強化農業(yè)資源保護和高效利用。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田。落實和完善耕地占補平衡制度，嚴格執(zhí)行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”制度，嚴禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，實行水資源消耗總量和強度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農業(yè)面源污染防治，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實施農藥化肥零增長行動，科學合理減量使用農藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進農村環(huán)境綜合整治，重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。

優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村投入，確保力度不減，總量增加，重點增加農村改革、精準扶貧農業(yè)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農村金融服務主體，開展農村金融合作組織試點。推進金融機構多元化服務轉型，各類涉農金融機構要進一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務重心。創(chuàng)新融資擔保，健全政策性農業(yè)融資擔保體系，加快組建政府出資為主的政策性農業(yè)融資擔保機構，并引導各類資本組建專業(yè)化農業(yè)融資擔保機構，加強對“三農”的融資服務。創(chuàng)新保險服務，拓展農業(yè)保險的廣度和深度，以中央財政補貼險種為重點，不斷擴大優(yōu)勢特色農產品政策性保險的覆蓋面，推動農業(yè)保險險種從主導產業(yè)向地方特色產業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災風險分散機制，全面推進小額貸款保證保險試點。

(十)深入推進“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設。

20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年，要認真落實第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關會議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要(—)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導意見》及三個配套文件的總體要求，主要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉變。試點實施“兩處理兩回收”農村垃圾分類減量模式，建立符合農村實際、可操作性強、低成本運行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個，一般綠化村屯3456個，全面解決我市“十二五”規(guī)劃剩余的17.6萬農村人口(包括農村中小學校師生)飲水安全問題，建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農村飲水安全工程水質檢測中心，新增138個建制村通瀝青(水泥)路，建設通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設成整體效果、關鍵項目、規(guī)劃先行、建設機制高效、群眾文明衛(wèi)生習慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產業(yè)促進農民脫貧致富、引進社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運用市場機制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設和產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導作用，在進一步加強農村基礎設施建設的同時，不失時機地策劃、規(guī)劃一批適合運用市場化機制引進社會資本參與的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)、現代畜牧業(yè)和現代農村服務業(yè)等生態(tài)經濟項目，并通過招商引資等方式組織實施，使鄉(xiāng)村建設活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設活動所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。

健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、各部門各負其責、密切合作的農村工作領導體制和工作機制，落實黨政“一把手”親自抓，分管領導直接抓的責任制。結合今年的換屆工作，要選派領導能力強、業(yè)務能力強、熟悉“三農”工作的領導干部進各級黨政領導班子。緊密結合即將在全黨開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，持續(xù)改進作風，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農”工作方針政策落地見效。

大力加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(扶貧)工作隊員的帶頭作用，在農村改革、助農增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設、改善民生等領域上積極作為，確保扶農惠民政策落到實處，具體工作扎實開展。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，抓好有關工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責任田”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織和農民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。

切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權益公開等方面的長效機制，從源頭上杜絕各類違紀違法行為發(fā)生。切實改進基層干部作風，解決不作為、亂作為問題，堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權益等群眾身邊的“四風”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，探索建立務實管用的村務監(jiān)督委員會，真正實現監(jiān)督看得見、權力管得住、村民做得了主。推進鄉(xiāng)村治理法治化，加強農村法律服務和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農村家園。

同志們，做好我市“十三五”期間的“三農”工作，使命光榮，任務艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為指導，以務實求真的科學態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅克難的擔當和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時期柳州“三農”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會，打造西江經濟帶龍頭城市作出更大的貢獻!

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇九

同志們：

關于今年的農業(yè)農村工作，在市委全會上已經做了全面的安排部署，在人代會的政府工作報告中也做了具體安排。農業(yè)農村工作是在全局中占有重要地位的一項工作，涉及面廣，牽扯的人多，事關我們整個發(fā)展大局，是靈寶經濟社會事業(yè)全面發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié),所以,我們專門召開這個會議，進一步做出安排部署。剛才，馮市長對20xx年工作做了簡單總結，對20xx年工作進行了具體安排，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家抓好落實。下面我著重講四個方面的問題。

一、充分認識三農工作的重要意義。

中央1號文件對三農工作做了進一步強調，又出臺了一系列政策，就是要加大國民經濟分配中對三農工作的支持力度。社會分配主要有兩次，第一次分配主要講效率，按市場來分配，多勞多得，誰有本事，誰支配的生產要素多，誰的資本多，誰的投入多，誰的收入就多。我們現在的許多老板，收入都很好，坐在辦公室動一動腦子，一年收入就是多少萬。這是第一次分配，主要靠市場機制推動全社會財富的分配。第二次分配，稅收是它的主要來源，國家財政支出就是第二次分配。第二次分配講求的是公平。人生來是平等的，講求公平，就要搞第二次分配。過去我們城鄉(xiāng)的差距之所以那么大，就是第二次分配都傾斜到了城市，農村和城市有很大的差距，收入分配不公?，F在我們經濟發(fā)展的總量很大，經濟發(fā)展進入了一個新階段，國家能夠拿出更多的錢來扶持農業(yè)的發(fā)展，加大農村的扶持力度，加快農民致富，逐步實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。所以，每年的1號文件都是針對三農問題所發(fā)，這是中央的要求。農民占了中國人口的大多數，在我們靈寶也是大多數，這么多的人還沒有實現共同的富裕、享受同等的生活，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的任務非常重，需要花費更多的精力，需要投入更多的資金，需要黨和政府更多的關注。從這些方面來說，三農工作都是非常重要的。

二、準確把握農業(yè)農村工作的總體要求。

關于農業(yè)農村工作，任曉云書記、張社平主席，包括我們抓農業(yè)農村工作的幾個領導，還有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及在座的農口的同志們，對農業(yè)農村工作的了解，可能都比我深得多。雖然我出生在農村，但基本沒有在農村工作過，在經濟部門、工業(yè)戰(zhàn)線上工作的時間比較長，在縣市區(qū)工作這幾年，對農業(yè)工作在整體上、宏觀上有些了解，還都不透、不深、不細，提一些想法，希望和大家共同商討，希望同志們聽了之后，對農業(yè)農村工作做進一步的深入思考，對農業(yè)農村工作開創(chuàng)性地提出一些措施、方法，促使農民增收、農業(yè)發(fā)展。剛才我想了幾句順口溜，有這樣幾句話：“不管東南西北風，咬定發(fā)展不放松;要使農業(yè)大發(fā)展，農民增收是關鍵;要使農民快致富，確定項目是出路;要想項目效益好，科技投入價值高;實現城鄉(xiāng)一體化，必須農業(yè)產業(yè)化”。農業(yè)農村工作主要就是這幾個方面。從大的方面來講，不管是農業(yè)也好、工業(yè)也好、第三產業(yè)也好，必須牢牢抓住發(fā)展第一要務，發(fā)展是解決一切社會問題和矛盾的靈丹妙藥，無論哪個產業(yè)，發(fā)展了就能掙來錢，有錢了就能辦事，就能解決問題、解決矛盾。同樣，發(fā)展也是解決農業(yè)農村一切問題的靈丹妙藥，農業(yè)發(fā)展了，農民增收了，農村就能穩(wěn)定。不管遇到什么事情，就像小平同志說的，只要不發(fā)生大的戰(zhàn)爭，就要咬定發(fā)展不放松，這個第一要務要牢牢記住。新農村建設的根本點、核心問題也是生產發(fā)展、農民富裕，農業(yè)農村問題的核心就是農民增收。農業(yè)的根本出路在于實現農業(yè)機械化、進一步實現農業(yè)現代化，農民的根本出路就是把農民變成市民，實現農業(yè)現代化就是實現農業(yè)產業(yè)化，這是整個農業(yè)農村工作發(fā)展的方向。整個農業(yè)發(fā)展的核心問題、農業(yè)農村的一切問題都要圍繞農民致富、農民增收來進行。不管種樹也好，發(fā)展蘋果也好，或者搞食用菌，都是為了農民增收;搞基礎設施建設，比如供水、供電，這些都是為農民致富、增加農民收入提供條件和保障;我們加大財政投入，也都要圍繞這個核心。要使農民快致富，全憑項目投資，如果還是按部就班，十畝地，六畝種小麥，四畝種玉米，光種糧食，這是不行的，沒有致富的項目，沒有增收的項目，根本發(fā)展不了，頂多就是維持個溫飽?？诖鼪]有錢，就不敢到市場去買好衣服，就不敢進一步提高生活水平，更不用說享受更高層次的服務。但是搞項目如果只是搞一般的項目，一般的蘋果一斤兩、三毛錢，這樣就不可能有很好的價格，也不可能有很好的效益。所以必須有科技的支持，要選擇好的品種，包括種小麥，新品種就能增加產量，因此科技在農民增收、在項目建設上的重要作用不容小視?，F代農業(yè)想要真正有成果，光靠自然經濟是不行的，老品種、老牌子是解決不了根本問題的。要實現現代化農業(yè)的發(fā)展，就要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要讓農村和城市一樣，在城市能辦的事在農村也能辦，能享受到城市一樣的生活，不管住在哪里，住在農村照樣有小轎車。生產方式決定生活方式，城市的生產方式集中了工業(yè)化的生產，農村一旦實現了現代化，也是大規(guī)模的產業(yè)化生產，必然會使生活方式有所改變，出門就是坐小轎車，不是騎自行車，也不是走著去，能吃上自來水，想用集中供氣也可以，想取暖也可以，也能夠享受到醫(yī)保和社保，實現城鄉(xiāng)一體化的核心問題就是能夠平等享受到改革發(fā)展的成果?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是說人都是一樣的、平等的，同樣享受同等的生活水平。所以，要想實現城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，必須實現農業(yè)機械化、產業(yè)化、現代化，這些是一步一步往前發(fā)展的，這些都實現了，不管從事農業(yè)生產也好，從事第三產業(yè)也好，從事第二產業(yè)也好，實現人與人的平等才會有保障。這就是農業(yè)農村工作的大思路。

首先是糧食生產要穩(wěn)定。對我們靈寶來說，特色農業(yè)發(fā)展很快，糧食占的比重很小，但是人們長期有一個觀念“手中有糧、心里不慌”，既然我們是農民、農村有地，種一些糧食，滿足我們基本的口糧還是必要的，能穩(wěn)定我們的農民。種一些糧食，首先不愁吃，不愁吃以后，才能想到怎么多掙錢，怎么掙大錢，這是基礎，基本的糧食生產我們要堅持。第二就是特色農業(yè)要做大做強。特色農業(yè)是我們靈寶農業(yè)的基礎，也是我們靈寶的長處、優(yōu)勢，與其它縣市區(qū)相比，我們農民整體上收入比較高，去年接近六千三百塊錢，比三門峽高出一千多塊。盡管我們靈寶的財政收入不太高，但是靈寶廣大的老百姓還是比較富裕的，這就得益于我們的特色農業(yè)。我們有蘋果、大棗、煙葉、蘆筍，現在我們還發(fā)展有杜仲，朱陽還發(fā)展有核桃，還有林業(yè)、食用菌。食用菌去年扶植了幾個50萬袋規(guī)模的基地，實際總量已經達到3600萬袋，今年我們計劃達到4000萬袋，這樣規(guī)?；院?，能吸引更多的農民參與到這個產業(yè)中來。所以說，特色農業(yè)是我們的優(yōu)勢，必須做大做強。我們特色農業(yè)盡管這么多，但每個產業(yè)的總量都不大，包括蘋果，我們的蘋果按照濃縮果汁的加工量，7噸多鮮果加工1噸果汁，24萬噸蘋果濃縮果汁大概需要180多萬噸鮮果，這個量是很大的，我們種的蘋果全部用來加工，還滿足不了我們自身的需要。再加上我們還有一些蘋果品牌很好，口感很好，能賣出大價錢，不能把它榨成果汁，我們還要賣一些商品果，打出品牌，這個量也很大。大棗的規(guī)模也不大，蘆筍3.5萬畝，如果再搞一個蘆筍加工廠，恐怕原料也很緊張。3600萬袋食用菌，盡管說規(guī)模很大，但是這個產業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮模洕б嬉埠芎?。所以，要想方設法做大做強我們的特色農業(yè)?，F在發(fā)展特色農業(yè)，必須用工業(yè)化的理念來謀劃農業(yè)。工業(yè)化的理念是什么?首先是規(guī)?；?。工業(yè)生產，哪個產品生產一個、兩個就行了?你看標準化那些東西，螺絲釘叫標件，在全世界都一樣，標準統一，產品都一樣，大批量、大規(guī)模生產，都是規(guī)模化，標準化。我們要把特色農業(yè)做大做強，首先要規(guī)?；?。規(guī)模很小，在市場中就沒有話語權。包括我們的蔬菜，你種一畝，到星期天你得自己到自由市場上去賣;你種十畝，可能你就不用去了，整體上賣給批發(fā)商就可以;如果你種幾百畝，人家就會跟你聯系，汽車開到家門口跟你協商價錢，就不用走出門去賣;如果你種一千畝、一萬畝，那就能決定市場的價格，在一個地區(qū)，你說黃瓜賣多少就是多少，你的話語權就大大增加，當這個地區(qū)的黃瓜市場價格由你來決定的時候，效益將會是什么樣的情況，這就是規(guī)模化。再一個是標準化。我們的蘋果有大有小，品種最好的，可能75mm最合適，大小可以剛好吃一個，太大需要分開吃，不方便。標準化不只是產品的標準化，而且是生產過程的標準化。在日本，蘋果生產完全一個樣，都是機械化生產，機器一過去，該修剪的都修剪了，該蔬花蔬果都做好了，最后收的時候統一采摘，不用人工，大大提高了生產力。再進一步就是要品牌化，要有自己的品牌。我們靈寶的寺河山蘋果就是第一品牌，這個蘋果拿出去，就一定是5塊錢，你愛買不買。品牌創(chuàng)出來后，它的價值就大不一樣。所以說，用工業(yè)化的理念來實現我們的產業(yè)化，不是一句空話，有許多工作要做，農業(yè)產業(yè)化的問題是我們下一步特色農業(yè)發(fā)展的方向。第三就是基礎設施要進一步加強。要實現農業(yè)大發(fā)展，基礎設施包括通水、通路、通電這些問題都必須搞好?，F在我們農村的電沒有問題了，但是要把農村的電網進一步升級改造。我們大多數村通了公路，但路的寬度是不是都能通汽車?這還需要進一步加強，今年的實事里安排了200公里鄉(xiāng)村公路建設任務。水利設施水平要提高，種蘋果也好，種蔬菜也好，都離不開水，種糧食也離不開水，水利條件好了，就能大大提高產品的產量、提高抗擊自然災害的能力。特別是農民的生活用水質量要提高，必須把飲水安全的問題解決好，我們每年都把安全飲水問題列到實事里，就是要首先解決農民的生活用水問題。我們新建白虎潭，也是從多方面保證用水。第四就是新農村建設要有序推進。剛才我講了，新農村建設的核心是生產發(fā)展、農民增收。不管階段性的任務是什么，這是一個核心。新農村建設不是新村建設，首先是農民富了，手里有錢了，才能把基礎設施進一步搞好，才能搞好環(huán)境。一個人穿得破破爛爛的時候，還想讓他把環(huán)境搞得干干凈凈，那不可能。首先得吃好，手中有錢了，然后才能把房子蓋得好一點，環(huán)境搞得好一點。所以農民增收是新農村建設的核心，要圍繞這個核心，開展新農村建設的一系列活動。為什么要有序推進呢?經濟發(fā)展到那個階段了，農民有要求、有需求了，再發(fā)展。今年我們有8個新型住宅社區(qū)試點，這些都是比較富裕的地方。有條件的地方搞一些基本設施，但一些窮地方、山窩窩里搞不起來，我們的財力也不允許。所以，新農村建設也要抓緊。第五，發(fā)展勞務經濟，實現農民就業(yè)。勞務經濟、農民就業(yè)也是增加農民收入的一個重要渠道。怎樣才能盡快讓農民就業(yè)創(chuàng)收呢?首先我們要把農民變?yōu)橛幸患贾L的農民，啥都不會，搞建筑的不會砌墻，只能出苦力，只會遞個磚、背個水泥，這掙不了幾個錢，而且現在都是機械化，必須有一技之長。我們政府也好，主管部門也好，要引導農民、扶植農民，對農民工加強培訓，讓他們學會一技之長。有了一技之長，就能夠促使他們就業(yè)，就能夠增加他們的收入。同時要內引外聯，我們各個部門要針對南方用工的需求，還有我們新上項目用工的需求，提前進行培訓，促進我們的農民工就業(yè)。相當一部分農民工轉移出來以后，變成了真正的城市工人，跟農民就不一樣了?，F在城市戶口和農村戶口差別不大，而且戶口這個大門已經敞開，只要長期居住在城市里，就很容易轉為城市戶口，這樣就能使農民變成市民。農民要變成市民就業(yè)要有保證，否則的話，只打一點短工，農忙時節(jié)又回去了，不能穩(wěn)定下來，不能用一技之長長期生存下去。因此，農民工培訓這個渠道要拓展，農民工就業(yè)這個渠道要確保，要提供信息，維護農民工的權益。農民工總量上去以后，我們就可以成立一些農民工的組織，維護農民工的權益，和當地政府進行聯絡、聯系。第六就是加快推進農村改革。農村改革是農業(yè)發(fā)展的動力。像剛才講到的農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化，如果還像過去那樣，一家三五畝地，多的十幾畝地，還是一家一戶來耕種，連機械化都實現不了，怎么能實現產業(yè)化、規(guī)?；?拖拉機耕地，還沒走50米就到頭了，拐都拐不回來。所以必須實現土地流轉，要按照農民自愿、政府引導的原則，好好做一個調查研究，看看大家到底有什么需求、有什么要求，哪些能人能夠把大量的土地租下來，有能力發(fā)展產業(yè)化、規(guī)?；屍渌霓r民跟他簽定合同，把經營權、使用權轉給人家。土地所有權是屬于集體的，經營權是屬于個人的，可以承包出去，把經營權讓渡給有能力搞規(guī)模生產的人，你作為產業(yè)工人來打工，有一定的收入，你的地租給他，還有收入，比自己種地收入要多的多，最起碼能多一倍。要引導土地有序流轉，把土地集中起來，首先是規(guī)?；慕洜I、規(guī)模化的生產，實行機械化的操作?，F在的農機都有補貼，這些政策都是幫助實現農業(yè)機械化，只有機械化實現了以后，效益提高了，才能形成產業(yè)化、規(guī)模化，進而實現農業(yè)的現代化，這是最基礎的東西。還有我們的林權制度改革，誰種的樹是誰的，就是誰的產權，把這些產權確定下來后，確定一個好的機制，就能把這些死東西變成活東西?，F在有些銀行已經認可這些東西，如果順利的話，就能把這些不動產變成流動資金。如果你有500畝楊樹，大概一評估，能值1000萬，銀行就可以給你貸500萬，你用這500萬可以發(fā)展其它的產業(yè)、其它的項目。所以，林權制度的改革也要加快進行。在農業(yè)農村改革中，這兩大改革是關鍵，要做深入調查研究，要了解農民的意愿和需求，只要我們制定的辦法、措施到位，搞一些試點，推動農村改革的進程，形成一種人人謀發(fā)展、人人思發(fā)展這樣一種好的機制，形成一種好的市場，使廣大農戶聯合起來，或者實行股份制、或者資產合作，進行聯合經營，就能推動整個農業(yè)產業(yè)化的進程?，F在種蘋果的人很多，但還有一些農民搞儲藏、搞運輸，這已經走出了農業(yè)，搞第三產業(yè)了。儲藏和運輸是第三產業(yè)，這些人動了腦子投入以后，實際上比種蘋果的人收益還要大。儲存的人光掙儲存費，建一些冷庫，反季節(jié)的時候收1塊賣2塊，還有一些人搞經營，利用資金優(yōu)勢，先收購然后到南方銷售，2塊就變成4塊了。整個產業(yè)鏈形成以后，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)就全部帶動起來了，就從各個環(huán)節(jié)對農民實行專業(yè)分工，這種專業(yè)化分工、專業(yè)化生產的形成，農民就脫離了農村，就變成了市民，有利于實現產業(yè)化發(fā)展，更有利于實現城鄉(xiāng)一體化統籌發(fā)展。所以，整個農業(yè)農村工作是一篇大文章，永遠做不完，我們遇到新的問題、新的矛盾，需要研究、需要創(chuàng)新，希望同志們認真思考這個問題。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇十

縣委：

按照地區(qū)人大工委內部明電的安排部署，6月30日—7月1日，縣人大會會同縣委基層組織建設辦公室、民政局、民宗局主要負責人組成的基層組織建設專題調研組，重點對我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村級黨組織建設情況進行了調研，并對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了面上的了解，在肯定了近幾年縣農村基層黨組織建設工作中好的作法和成功經驗的基礎上，也找出了存在的問題和不足，分析了存在問題的原因，并有針對性地提出了部分建議和意見，進一步推動了我縣的基層組織建設工作，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級保持共產黨員先進性教育活動提供了借鑒。

一、基層組織建設整體情況。

阿瓦提縣轄15個基層黨委，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個，企業(yè)黨委2個，5個縣直機關黨委，8個黨組，15個黨總支，378個黨支部(其中村黨支部119個)，黨員總數為8255名，其中農村黨員5629名(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及站所黨員);農村黨員中具有大專以上文化的472名，中專(高中)文化的1110名，初中及初中以下文化的4047名;有村組干部829名。近幾年來，我們開展了爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)村黨組織、人民滿意縣直部門、群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、“五好”學校黨支部、“六好”社區(qū)黨支部等活動。目前，全縣有2個鄉(xiāng)黨委被地委命名為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，1個村被地委命名為“紅旗村”;86個村黨支部被縣委命名為“五好”村黨支部，2個村被縣委命名為“紅旗村”。在縣委十屆六次全委擴大會議上，命名了4個“六好”社區(qū)黨支部、6個“五好”縣直機關黨支部、7個“五好”學校黨支部。

二、基層組織建設取得的成效。

近年來，我縣基層組織建設工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，以“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為目標，突出重點，分類指導，統籌兼顧，狠抓落實，形成了“黨委龍頭活、各級班子強、鄉(xiāng)村基礎實、配套組織全、整體效能好”的基層組織建設工作新格局，為建設和諧、文明的阿瓦提縣提供了有力的政治和組織保證。

(一)齊心協力抓落實，形成了基層組織建設工作合力。一是加強領導，成立了基層組織建設工作領導小組，完善了“一把手”抓黨建責任制和“包扶幫帶”制度，制定了科學合理的考評細則形成了齊抓共管、上下聯動的工作格局。二是聯系指導，健全和落實了領導干部黨建工作聯系點制度，建立領導干部“四同”工作機制，規(guī)定了縣級、科級領導干部每年下鄉(xiāng)駐村的具體目標任務，各級領導干部通過與農民“四同”，加強對聯系點黨建工作的指導。三是強化督導，縣委每年召開1—2次規(guī)模較大的基層組織建設工作現場會(觀摩會)，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進行一次考核，不定期地對基層工作進展情況進行督促檢查，落實了基層黨委抓基層組織建設工作的責任。

(二)選賢任能抓“龍頭”、帶班子，造就了一支堅強有力的干伍。一是拓寬渠道選人，著力搞好鄉(xiāng)村班子的選配，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的平均年齡由的39.8歲下降到現在的36.1歲，下降了3.7歲;大專以上文化程度的由20的3人上升到現在的8人。通過班子換屆選舉和集中整頓，村黨支部書記、村委會主任平均年齡38.7歲，比年下降了5.1歲。二是強化培訓育人，突出抓好干部教育培訓，重點抓了新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、新參加工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及新任村支部書記、主任的崗前培訓、黨校輪訓、赴外培訓和學歷教育。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中具有大專以上學歷的107人，占科級干部總數的70.8%;村干部中具有高中(中專)以上學歷的206人(其中大專11人)，占村干部總數的23.5%。三是轉變作風帶人，加強干部作風建設。建立了縣級領導干部“四同”日記、信訪接待日、首問責任制等制度，1+1助學機制和扶貧共建機制，全縣30多名縣級領導每人聯系3戶貧困戶，400多名副科以上干部和700多家特困戶簽訂了扶貧幫困協議，縣直90多個單位與對口村建立了扶貧幫困聯系點。

(三)因地制宜抓基建，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4211”工作機制。一是實施“五小”工程建設，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了機關干部宿舍、食堂、澡堂、閱覽室、娛樂室，總投資446萬元，總建筑面積6018平方米，營造拴心留人的好環(huán)境。二是制定完善了《阿瓦提縣農村基層組織建設制度匯編》，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作做到有章可循，按章辦事。

(四)創(chuàng)新思路建機制，推行村級組織規(guī)范化管理。一是制定出臺了《阿瓦提縣村級組織規(guī)范化管理實施細則(試行)》，在全縣118個行政村全面推行了村級組織規(guī)范化管理。二是創(chuàng)新工作機制，推行村干部星級化管理，每年按照村干部星級化管理實施辦法，對村兩委主要領導年度目標責任制完成情況進行考核，在考核定等的基礎上，按照一定條件對村主要干部進行授星升級。目前，全縣共有五星級以上村干部43名，其中八星級村干部19名，七星級村干部4名，六星級村干部11名，五星級村干部9名;今年我們?yōu)?4名八星級村干部辦理了養(yǎng)老保險，交養(yǎng)老統籌費68544元。三是加強村級后備干伍建設，把政治素質好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的高中畢業(yè)生、退伍軍人、實用技術骨干、經濟帶頭人納入視野，重點培養(yǎng)，每個村都培養(yǎng)選拔了5名左右的后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。

(五)從嚴要求抓管理，提高了黨員隊伍的整體素質。一是堅持對黨員實行目標責任制管理，以支部為單位，每年年初，由黨支部制定黨員工作目標，實行百分制，半年初評，年底總評，并與“爭先創(chuàng)優(yōu)”相結合。二是開展農民黨員設崗定責，將農民黨員設崗定責納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度目標考核內容，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨支部結合實際，合理設置崗位，引導農民黨員根據自己的特長積極競崗，把黨員放在最合適的崗位。目前，全縣有近3000名無職黨員通過競爭上了崗;今年“七一”縣委對20名人優(yōu)秀上崗黨員進行了表彰。二是嚴把黨員“入口”，疏通“出口”，重點在青年知識分子、農村致富能手、回鄉(xiāng)退伍軍人及大中專畢業(yè)學生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進分子加入黨組織，較好地改善了黨員隊伍的分布和結構。近五年來，全縣共發(fā)展黨員1519名，平均每年發(fā)展303名;新發(fā)展的黨員中女黨員456名，占發(fā)展黨員總數的30.6%，35歲以下的1305名，占發(fā)展黨員總數的86%，中專以上文化程度的874名，占發(fā)展黨員總數的57.5%。同時加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對長期不參加黨的活動、不交納黨費、不發(fā)揮作用，且民主評議為不合格的黨員，給予了組織處置。近五年先后對22名不合格黨員進行了勸退、除名等處理，保持了黨員隊伍的純潔性。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇十一

同志們：

今天召開全縣農村工作會議，貫徹中央農村工作會議、中央一號文件和省、市農村工作會議精神，總結“”時期全縣農業(yè)農村工作，研究部署20xx年及“十三五”時期農業(yè)農村工作。剛才，泉興、國輝、武彪同志分別對做好農業(yè)農村工作作了全面具體部署，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好“三農”工作的特殊意義和實踐啟示，講四點意見。

一、要在深化“三農”認識上見思路。

”時期，全縣“三農”工作取得了顯著成效，農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，農村面貌明顯改變，農民收入穩(wěn)步增長。20xx年，全縣農民人均可支配收入10725元，增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小;按照產業(yè)化、標準化、品牌化的要求，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化升級戰(zhàn)，有機農業(yè)發(fā)展呈現勃勃生機，重點引進了一畝農莊、綠晟有機農業(yè)、景田實業(yè)、山夫農業(yè)、迦南生態(tài)觀光園等一批龍頭企業(yè)，形成有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬四大特色產業(yè);農業(yè)農村改革、新農村建設、精準扶貧深入推進，貧困人口由20xx年的10025人下降到4287人。這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、真抓實干的結果，是“三農”工作戰(zhàn)線廣大干部群眾開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的新遵循。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，“十三五”時期我縣農業(yè)農村發(fā)展面臨新形勢，進入新階段。同志們要對“三農”再認識，促“三農”再出發(fā)。對此，我認為可以用“八期疊加”來概括當前形勢，也就是全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農業(yè)競爭力的爬坡期、農村生態(tài)文明建設的提升期、新農村建設發(fā)展升級的推進期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。引領新常態(tài)，必須要有新理念。市委肖書記在全市農村工作會上指出，如何貫徹新發(fā)展理念抓好“三農”工作?歸根結底就是用綠色發(fā)展理念來謀劃、推進“三農”工作，關鍵就是構建綠色產業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)有機的綠色農業(yè)。就我縣實際來看，經過10年探索和實踐，我縣在綠色發(fā)展理念、綠色產業(yè)培育、生態(tài)文明建設、秀美城鄉(xiāng)建設等方面已經擁有一定基礎。為此，考慮和安排今后的“三農”工作，必須以綠色發(fā)展理念為統領，把握好由點及面、由里向外、由農業(yè)到多業(yè)、由單一至綜合的著力點。注重把握產業(yè)化與小生產的結合，注重把握行政引導與市場運作的并舉，注重把握城鎮(zhèn)化與新農村的兼顧，注重把握傳統與促進轉型的統一。要圍繞綠色發(fā)展理念，跳出“就農論農”的慣性模式。農業(yè)不是光種地的事，可以搞農家樂，可以搞休閑農業(yè)、體驗農業(yè)，甚至可以搞養(yǎng)老、養(yǎng)生等產業(yè)。去年我們國家的旅游人次，國內的旅游人次，首次突破了40億。據了解，這幾年的情況，國內旅游的人次中，至少有三分之一是要到鄉(xiāng)村去旅游的，那就是十幾億人，而到鄉(xiāng)村去旅游的這一批人里面，至少有一半是由農民直接接待的，就是去吃農家樂，去搞觀光采摘的休閑農業(yè)。鄉(xiāng)村旅游給農民帶來了三四千億元的收入，帶動了四千萬左右勞動力的就業(yè)，農旅融合發(fā)展?jié)摿薮蟆，F化休閑農業(yè)發(fā)展靠的就是綠水青山，環(huán)境不好，誰來啊?環(huán)境好了，自然就會有人來。從這個角度，我們更應該把發(fā)展、收入和綠色緊密地結合起來，農業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)。隨著休閑旅游時代快速到來，我縣突出的生態(tài)優(yōu)勢、有機產業(yè)優(yōu)勢、眾多的綠色品牌優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，在新一輪綠色發(fā)展大潮中完全可以謀求更大的作為，并走出一條“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、連接二產、拉動三產”的特色現代有機休閑農業(yè)發(fā)展之路。

二、要在有機化和觀光型上下功夫。

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。農民增加收入要靠農業(yè)產業(yè)化來帶動。因此，在農村全面建成小康社會中，必須把農民增收作為中心任務，著力推進新型城鎮(zhèn)化減少農民，壯大產業(yè)富裕農民，落實惠農政策補貼農民。增收的支撐和載體就是要發(fā)展產業(yè)，既要鞏固傳統主導產業(yè)的發(fā)展，又要培育特色效益農業(yè)的發(fā)展。分析我縣縣情，山多田少，發(fā)展現代農業(yè)在規(guī)?；彤a業(yè)化上與其他縣比，我們沒有比較優(yōu)勢，但我們有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，有迅猛發(fā)展的旅游產業(yè)。為此，大力發(fā)展有機農業(yè)和觀光農業(yè)是我們的必然選擇。

大力推進農業(yè)產業(yè)向有機化、觀光型發(fā)展，我認為關鍵是要走好“四條路子”、做好“四篇文章”。

走好“四條路子”。一是走“以點帶面”的路子，大力推進有機農業(yè)示范園區(qū)建設。按照“一核四區(qū)九莊園”發(fā)展布局，進一步加大政府引導和扶持力度，整合涉農項目資金，推動全縣域有機休閑農業(yè)健康發(fā)展。落實“百縣百園”的發(fā)展要求，建設以嵩市、馬頭山為核心的萬畝現代有機休閑農業(yè)科技示范園。二是走“工程避害”的路子，提高農業(yè)基礎設施裝備水平。加強農田水利設施建設，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理，全面完成去冬今春實施的25個水利工程建設項目。加快推進高標準綠色生態(tài)農田建設，統一建設標準、統一監(jiān)管考核、統一上圖入庫，到20xx年建成高標準綠色生態(tài)農田48700畝。大力發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務，加強農業(yè)氣候資源監(jiān)測和開發(fā)利用，增強農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御能力。三是走“科技興農”的路子，加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。要加大農業(yè)科技投入，鼓勵科技人員圍繞我縣優(yōu)勢特色產業(yè)，就良種繁育、豐產栽培、疫病防控、農產品與食品加工等領域開展科技創(chuàng)新，力爭在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。積極面向國內高校、科研機構尋求技術支撐，加強產學研科技合作，深入推進科技協同創(chuàng)新，大力引進、示范、推廣應用農業(yè)先進適用技術和高新技術。加快良種選育和開發(fā)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈。大力推行“一畝農莊”智慧農業(yè)發(fā)展新模式，運用現代信息新技術，打造農產品質量安全監(jiān)管溯源系統、農產品銷售和技術服務電商平臺、農業(yè)發(fā)展眾創(chuàng)空間。四是走“多環(huán)增值”的路子，加快推進農業(yè)多重功能綜合開發(fā)。要以打造“有機休閑農業(yè)發(fā)展示范區(qū)”為目標，積極推動農業(yè)與旅游業(yè)相結合，大力發(fā)展有機農產品加工業(yè)，通過有機農業(yè)多環(huán)增值，輻射帶動鄉(xiāng)村，實現富民強鎮(zhèn)。

做好“四篇文章”。一是做好“綠”的文章。要挖掘和發(fā)揮好資溪青山綠水這一最大生態(tài)品牌，把綠色發(fā)展的理念滲透到農業(yè)生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)出品牌、提升效益。二是做好“活”的文章。土地細碎化、經營傳統化，是我縣現階段農業(yè)生產經營的重要特點。必須通進創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，搞活農村生產經營流通，提升農業(yè)效益。要把扶持壯大農民專業(yè)合作社，作為體制機制創(chuàng)新的重點，提高農民組織化程度，應對市場競爭。三是做好“強”的文章。要堅持市場化理念、工業(yè)化辦法，著力打造完整的有機產業(yè)鏈條。突出有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬、有機畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，著力提高白茶、竹筍等農產品的資源綜合利用率、市場占有率，延伸產業(yè)鏈，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的經營模式，積極培育一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場競爭力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農旅融合發(fā)展，力爭全年新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上，新增農民合作社20家以上。四是做好“拓”的文章。要積極拓展農業(yè)和林業(yè)的功能，充分利用各地自然資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，著力挖掘和開發(fā)一批田園觀光、果蔬采摘、垂釣游獵、農耕體驗、農業(yè)科普、民俗風情、特色餐飲、農家旅館、生態(tài)農莊等多種類型的鄉(xiāng)村旅游示范點，推動特色農業(yè)生產基地向旅游景區(qū)轉變。積極實施大覺山鄉(xiāng)村休閑旅游觀光帶、高阜鎮(zhèn)油菜花觀光帶和馬頭山、嵩市萬畝現代有機休閑農業(yè)觀光園項目建設，創(chuàng)建一批國家3a級景區(qū)、省3a級鄉(xiāng)村旅游點及精品農家樂，拓寬農業(yè)增值渠道。

三、要在優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境上出效果。

我縣是全省首批16個生態(tài)文明先行示范縣(市、區(qū))，深入推進省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，要求我們必須進一步加大農村環(huán)境保護和整治力度，為我縣綠化發(fā)展提供可靠保障。具體要做到“三個著力”。

一是要著力實施封山育林行動。封山育林是穩(wěn)定我縣高森林覆蓋率及提高森林蓄積量的重要手段，也是我縣堅定不移實施“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的必然要求。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場簽訂了《封山育林責任狀》，武彪副縣長就開展好封山育林各項工作進行了部署，這里我再強調幾點。第一，要定好“統一思想，凝聚共識”這個調。林業(yè)作為我縣經濟發(fā)展的一個重要組成部分，實施封山育林，是縣委、縣政府根據當前發(fā)展形勢，立足資溪實際，作出的重大決策部署，是今后五年的重要任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識封山育林工作的重要性，切實增強生態(tài)意識，加強生態(tài)環(huán)境保護。第二，要譜好“宣傳先行，穩(wěn)步推進”這個曲?？h封山育林工作領導小組要將封山育林通告在縣電視臺進行為期一個月流動播放;縣林業(yè)局要制作好封山育林宣傳錄音，每天出動宣傳車深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村組，利用擴音設備進行宣傳;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要制定本區(qū)域內封山育林實施辦法，召開封山育林大會，通過宣傳發(fā)動，讓人民群眾從心理上支持封山育林，從行為上參與封山育林。第三，要奏好“眾志成誠，落實舉措”這個樂。封山育林是一項系統工程，時間跨度長、覆蓋面廣、涉及利益多，必須依靠各級、各部門及全社會的力量通力協作，真正形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，共同推進這項工作的順利開展。

二是要著力推進農村環(huán)境綜合整治。省委、省政府《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的實施意見》明確指出，20xx年底前，省級生態(tài)文明先行示范縣(市、區(qū))的農村生活垃圾處理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運處理體系覆蓋率，全部達到90%以上目標，率先通過省級考核驗收認定。去年，就該項工作我縣印發(fā)了實施方案，召開了動員大會，各地積極行動，取得了一定效果，但離“純凈資溪”的目標、離省考核驗收認定的要求還有很大的差距。為此，各級、各部門務必高度重視，要圍繞“全境域整治、全員額參與、全流程實施、全方位保障”四個方面，積極抓好落實。第一，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)必須實行全境域整治，確保農村生活垃圾治理工作無死角、無盲區(qū)，實現縣域全面覆蓋;第二，要建立縣、鄉(xiāng)、村、組共同推進的網絡，落實部門聯動機制，引導社會參與，形成全員參與、上下聯動的態(tài)勢;第三，要統一實行“戶集—村收—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉—縣清運處理”的運行模式，圍繞“設施建設、人員配備、中轉清運、無害化處理”等環(huán)節(jié)，構建農村生活垃收集處理網絡，強化城鄉(xiāng)一體;第四，要繼續(xù)落實日?？己?、月度考核、季度綜合考核相結合的辦法，加強管理，實行以獎代補的形式，通過重獎、重罰，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)工作主動性，確保農村環(huán)境整治取得實效，順利通過省級考核驗收。

三是要著力提升村鎮(zhèn)建設水平。圍繞建設“綠富美”新農村目標，推動高阜、馬頭山等地鎮(zhèn)村聯動、大覺山沿線“景村聯動”及馬頭山永勝和烏石陳坊中心村等22個新村點建設。第一，要堅持把村鎮(zhèn)規(guī)劃擺在首要位置。在新農村建設中，要注重鄉(xiāng)村特色、注重文化特色，保護生態(tài)環(huán)境、保護農民利益，全力打造農村新型社區(qū)和生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。第二，要堅持“景村聯動”的理念。要將新農村建設與全域旅游相結合、與有機休閑農業(yè)相結合，完善村莊設施、提升村莊建設品位，在有條件的村莊引導農戶發(fā)展農家樂、農家旅館，使新村點成為游客休閑的好去處。第三，要堅持資金集成使用、效益最大化的工作思路。加大涉農項目資金整合集成力度，爭取更多資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設上;要充分發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵、動員農民積極投資投勞，用自己的雙手建設美好家園。第四，要堅持成片連線、著力打造中心村的工作方法。充分考慮新型城鎮(zhèn)化的人中轉移因素，尊重自然格局，依托現有山水、田園脈絡，合理布局中心村;以村兩委辦公所在村為中心，對周邊2公里左右范圍內的自然生態(tài)特色村落，進行連片規(guī)劃打造。

四、要在推進工作落實中強保障。

喊破嗓子，不如甩開膀子。群眾要看的，不僅是我們的部署，更是我們的行動?！叭r”工作量大面廣、點多線長，工作任務繁重。各級黨委、政府要把做好“三農”工作擺在事關全縣發(fā)展大局、事關全面小康大局的高度統籌安排，精心組織，確保各項工作落到實處。

強化組織領導。要強化黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的“三農”工作領導體制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。農村工作領導小組及各成員單位要履職盡責，在決策上協調一致、工作上各司其職、資源上有效整合、信息上充分共享。各級黨委和政府要增強謀劃能力和統籌能力，統籌設計今年及“十三五”時期農業(yè)農村發(fā)展的項目、工程，確保各項工作落到實處。要不斷增強農村基層黨組織的協調能力、執(zhí)行能力和引領作用，把心思和精力放在興產業(yè)、助增收、促發(fā)展上，努力化解各類矛盾糾紛，維護農村和諧穩(wěn)定。去年，我們在全縣范圍開展了“四進四聯四幫”活動，派出70個“連心”小分隊吃住在村，扎實做好“信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、基層建設”三項重點工作，取得了初步成效。今年，各地各部門要繼續(xù)深入推進這項活動，進一步增強活動實效，為做好“三農”工作發(fā)揮更大作用。

強化改革創(chuàng)新。要切實解決制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾和問題，真正使農民得實惠、農業(yè)增活力、農村更和諧。要扎實推進農村承包地確權登記頒證、農村集體產權制度等改革，讓農民吃上“定心丸”、給農業(yè)發(fā)展添活力。要抓緊建立承包經營權流轉市場，引導農戶把土地經營權流轉到新型經營主體手中，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，為現代農業(yè)發(fā)展奠定基礎。要加快建設農村產權綜合交易市場，真正盤活農村資產資源，為農村發(fā)展注入活力。要創(chuàng)新多元投入的機制，用好財政資金、涉農資金、金融資金和社會資金。

強化法治保障。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央、省、市精神，立足資溪實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理“三農”問題。要加強農村普法宣傳教育，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識。要推進基層政府依法行政，完善農村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對“三農”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農民的合法權益。要深化農村平安建設，依法推進農村社會治安綜合治理，健全依法維權和化解糾紛機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

強化作風建設?！叭r”戰(zhàn)線廣大黨員干部要始終把黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)放在第一位。各級、各部門領導班子要率先垂范，堅持把紀律挺在前面，抓班子、帶隊伍，保持干部清正廉潔和行業(yè)風清氣正;抓基層、強督查，防止惠農政策執(zhí)行縮水走樣。要不斷強化思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，著力提升干部綜合素質，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要在學習教育中增強黨性，隊伍建設中發(fā)揚黨性，作風轉變中彰顯黨性，農村實踐中詮釋黨性。要堅持以“三嚴三實”為要求，進一步健全改進作風的長效機制。在實際工作中，各級干部要把群眾當親人，問需于民;把群眾當參謀，問政于民;把群眾當老師，問計于民;把群眾當評委，問效于民。要深入基層、深入農村、深入農民，傾聽農民意見，體察農民疾苦，解決農民困難，以優(yōu)良作風在“三農”工作一線奮力拼搏、建功立業(yè)。

同志們，推進“三農”發(fā)展，是全縣工作的“重中之重”，是推進“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”的重要基礎，是實現同步全面小康的迫切要求，我們要認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，倍加珍惜農業(yè)農村發(fā)展來之不易的大好形勢，進一步增強信心，真抓實干，持之以恒地做好“三農”工作，不斷推動農業(yè)農村發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇十二

同志們:。

這次農村工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆三中全會和中省農村工作會議精神，回顧總結去年農業(yè)農村工作，分析當前面臨的新形勢，安排部署今年農業(yè)農村工作。薛書記、楊縣長對做好今年的農業(yè)農村工作高度重視，對開好會議也提出了明確要求。會前，有關部門也做了認真的調查研究和準備工作。上午，大家又集中半天時間，實地觀摩了畢家三農養(yǎng)豬場、下廟姜田設施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設、華州鎮(zhèn)王什字村設施大棚、辛莊沙彌新農村建設等典型。一會兒，薛書記還要作重要講話，大家要認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好新形勢下“三農”工作的緊迫感。

回顧20xx年工作，總結起來講有四句話：一是熱情高，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農村建設、產業(yè)結構調整、有黨的惠農政策，各級各部門始終熱情高漲，都把“三農”工作放在重中之重的位置，特別是農工部、農牧局、財政局等部門，在的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢頭猛，全縣涌現出了蓮花寺東大、畢家三農、東陽綠野、高塘煥民等10個萬頭養(yǎng)豬場，全縣生豬存欄達到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業(yè)成為促進農民增收的新亮點，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經濟林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設施大棚等六大蔬菜基地和四個菜果示范園區(qū)，一年內發(fā)展以蔬菜為主的各類合作社90多個。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優(yōu)質蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產大幅提高，總產達到14.5萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產業(yè)使全縣農民人均純收入增收近千元。廣大農民群眾齊聲稱贊黨的惠農政策好。08年全縣農民人均純收入達到2947元，比上年凈增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀以及中省一系列強農惠農政策的結果，也是各級黨委政府、各有關部門和廣大農村基層干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問，向關心支持“三農”工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到，當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統農業(yè)縣，我縣農業(yè)農村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產能力顯著提高，但農業(yè)基礎仍然薄弱，抵御自然災害的能力還不強;二是雖然特色優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模，但產業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農產品質量不高、加工轉化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問題表現突出;三是雖然農業(yè)支持保護力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農村勞動力轉移步伐加快，但農民素質同勞務市場需求不相適應的問題比較突出，新型農民培育和技能培訓任務變得更加迫切;五是雖然農村社會事業(yè)和公共服務得到加強，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設的任務十分艱巨。這些充分表明，我市農業(yè)生產仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快;農業(yè)農村工作仍然處在夯實基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、加快由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的重要發(fā)展階段。

我們還要看到，盡管當前影響我縣農業(yè)農村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，黨的十七屆三中全會和今年中央農村工作會的召開，中央和省、市連續(xù)出臺一系列推進農村改革發(fā)展的政策措施，使農業(yè)農村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農業(yè)農村經濟發(fā)展注入了強大動力。只要我們對未來充滿信心，切實增強緊迫感，自覺順應發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，就一定能實現華縣農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇十三

今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業(yè)農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。

一、“三農”始終是經濟社會發(fā)展的基礎。

是山區(qū)、是農村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業(yè)的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農業(yè)是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用是什么。“三農”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎，農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎。

二、必須發(fā)展特色、效益農業(yè)。

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是農業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現代農業(yè)目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現特色，像這樣的地方的農業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農業(yè)的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規(guī)模化的東西了，但那也只是進入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發(fā)展產業(yè)化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現代的產業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。

三、抓好幾個關鍵環(huán)節(jié)。

要解決好農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。

(一)抓品牌。生態(tài)產品是一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農業(yè)?，F在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產地的獎勵資金，由于缺乏統籌指導，結果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“獼猴桃”，或者我們全區(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產業(yè)化，農業(yè)就是這么一個關系。

(二)抓產業(yè)化。發(fā)展現代農業(yè)，要走產業(yè)化道路。我們的三大骨干產業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產業(yè)，做強產業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經有了年產100萬頭生豬這么一個產業(yè)化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業(yè)?，F在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農業(yè)產業(yè)化經營。至于發(fā)展新的產業(yè)，做成產業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在有限的范圍內把它做到最大規(guī)模。

(三)抓市場化。我們在農業(yè)上，原來考慮最多的是生產，實際上農業(yè)最關鍵的是銷售，就是產業(yè)轉化率和市場的問題?，F在，農業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們缺乏市場化的條件;第二是農民傳統意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴大規(guī)模，不需要市場化。所以農業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯合起來，做大農業(yè)規(guī)模，提高產量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農業(yè)經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農業(yè)產業(yè)化和市場化。新時期，電子商務是推動農業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等。

口號。

農業(yè)產業(yè)在電子商務帶動下得到了較快發(fā)展農民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農村電子商務更應該發(fā)展好農村電子商務。

(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農民，才能發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，讓農民增收致富。

四、加大對農業(yè)農村的支持力度。

農業(yè)在我區(qū)經濟社會發(fā)展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢，轉化為生態(tài)產業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關于生態(tài)產業(yè)講了兩點，一個是產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉化為產業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導性很強，所以農業(yè)相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發(fā)揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發(fā)揮好效益。水務局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業(yè)領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林光同志重點研究一下農業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產業(yè)，應該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導。

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在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇十四

鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。

第一件事：基礎設施。

農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節(jié)保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業(yè)生產用電體制不順，農民生產生活用電保障系數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的向往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。

農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

農村電網建設，任務十分艱巨。當年，政府給農民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網質量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業(yè)生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。

農田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在于，農民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。

第二件事：規(guī)模經營。

過去有人說，農業(yè)的出路在于減少農民?，F在，農民已經減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70后的農民，從事農業(yè)生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，為什么冬季農村撂荒的田越來越多。

家庭聯產承包責任制這一生產關系，已經遠遠不能適應農業(yè)生產力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經營，就是探索調整農業(yè)生產關系的有效途徑，使之與生產力發(fā)展的要求更相適應。

農業(yè)產業(yè)化、機械化水平提高和農業(yè)科技的突飛猛進，使農業(yè)規(guī)模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業(yè)規(guī)模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

規(guī)模經營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業(yè)用工。同時規(guī)模經營，既可以繼續(xù)解決留在農村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關系，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規(guī)模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經營了，幾十家農民的田統到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經營盤活存量來保證的。

規(guī)模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。

規(guī)模經營，強調的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

規(guī)模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規(guī)模經營。但是，由于農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優(yōu)勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。

規(guī)模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農村萬畝農場林立，什么時候就是農業(yè)現代化實現之日。

第三件事：特色產業(yè)。

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業(yè)。

全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統統丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優(yōu)秀的品質。我們發(fā)展農業(yè)生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業(yè)生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。

農業(yè)生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準。回到特色產業(yè)上來，發(fā)展特色產業(yè)，就是要順自身的傳統農業(yè)產業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產品做成了特色產業(yè)。

所以，抓特色產業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。

特色產業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產業(yè)和優(yōu)勢了。

第四件事：培育品牌。

農業(yè)產業(yè)之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。

品牌意識，農民應該有，農業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現。當今時代抓農業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當于沒有抓。

相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那么，這個家庭農場對于推動農業(yè)現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業(yè)產業(yè)經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。

農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高于大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續(xù)提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展龍頭的農產品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態(tài)，他們缺乏對自己的企業(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪里生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現?所以，農業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。

品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。

出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。

從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。

第五件事：提升流通。

農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農業(yè)產業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。

農業(yè)產業(yè)的更高價值，在產品生產之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業(yè)增效、農民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。

提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。

降低生產成本，要在生產資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)模化經營，就越是可以降低農業(yè)生產資料的直接成本。對于公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業(yè)生產者要組織起來，努力直接統一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業(yè)的效益。

提高農產品附加值，要在農產品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業(yè)生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常常可以看到，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業(yè)產業(yè)組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農業(yè)產業(yè)內部，這對于增加農民收入來講，對于提升農業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持。縣鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

如果一個地區(qū)，其農產品產前和產后的效益有80%至90%能夠掌握在農業(yè)生產者內部，那么，那個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)質量就已經實現了質的飛躍。

第六件事：深化加工。

農產品加工是延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量的又一條有效途徑。

農產品加工，要立足于本區(qū)域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

農產品加工，要走全產業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統辦法就是實現了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質量就截然不同，優(yōu)質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業(yè)質量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農產品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。

農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發(fā)生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產品加剩余物就基本等于原材料的數量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環(huán)節(jié)后，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產業(yè)的質量絕不是只產出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質企業(yè)來經營，一定要交給有實力的企業(yè)來經營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產業(yè)。

從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值占到農業(yè)總產值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。

農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統一的農產品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環(huán)境污染。

農業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農業(yè)產業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環(huán)境治理。

農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統，但由于多數村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關于生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環(huán)境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。

要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。

要采取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要采取鐵腕措施監(jiān)管農業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農業(yè)生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。

關于農村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對于辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業(yè)生產;有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現轉型升級。

總之，農村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

第八件事：農旅一體。

所謂農旅一體，是指樹立農業(yè)旅游化思維，實現農業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農業(yè)的附加值。中央提出，要實現一二三產業(yè)融合，農旅一體化是其題中應有之義。

傳統抓農業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農業(yè)就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業(yè)生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農業(yè)的這些附加值將會加快顯現。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

歸根結底，就是要在發(fā)展農業(yè)生產的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產業(yè)消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業(yè)生產外收入，實現農業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業(yè)現代化的發(fā)展路子。

實現農旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農村景觀。在規(guī)劃布局農業(yè)基礎設施、產業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業(yè)生產、農村景觀、農業(yè)科普、農耕文明于一體的生態(tài)景觀新農村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

建設生態(tài)景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環(huán)境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業(yè)，其生產環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

推動農旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農民能從中得到什么?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那么農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。

第九件事：政策支持。

當前“三農”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。

當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

當前的各項惠農補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。

有的補貼沒有達到引導農業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什么目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。

支持“三農”，政策要對路?！叭r”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業(yè)生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業(yè)技術服務體系建設。我國農業(yè)發(fā)展的階段，決定了農業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。

支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的系數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。

以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。

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在區(qū)農業(yè)和農村工作會上的講話篇十五

同志們：

縣政府召開農村飲水安全工作會議主要是貫徹落實國家、省、市關于做好農村飲水安全工作的精神，特別是貫徹落實縣十五屆人大五次會議《政府工作報告》中關于改善民生的工作部署，要利用2-3年時間完成全縣自來水“村村通”工程，年內解決榮興等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬人的安全飲水問題的有關要求，總結前一個時期工作，安排部署“十一五”期間的農村飲水安全工作。

一、充分認識全縣安全飲水工作緊迫性和解決農村安全飲水問題的重要性。

我縣農村大規(guī)模改水是從1980年開始的，經過20多年的建設，解決了農村飲水問題，從吃小井水、泡子水、土井水到絕大多數村屯吃上了自來水，從根本上改變了世世代代吃不干凈水的局面，全縣人民的生活質量和身體素質有了很大的提高，這歸功于各級黨委和政府把民生問題當作頭等大事，在解決群眾飲水問題上，舍得投人力、物力、財力。

但是，按照國務院常務會議、全國水利廳(局)長會議要求和縣政府提出的3年解決群眾飲水安全問題的要求，我們還有很多工作要做。我縣農村總人口為34.3萬人，集中供水受益人口為32.3萬人，全縣農村供水普及率為93.9%，飲水安全和基本安全人口為20.6萬人，飲用不達標水人口為77389人，其中飲用氟超標水30158人、苦咸水21477人、其他超標水25754人;飲用水量不達標為59462人，全縣飲水安全普及率60.1%，可以說全縣飲水安全工作任務非常重。

當前，全縣飲水安全工作存在的主要問題：一是隨著經濟的發(fā)展，人口的增加，供水能力不能滿足需要。二是自來水工程設備老化，水質、水量得不到保證。從1980年至今，我縣農村人口飲用自來水問題基本解決，目前存在的主要問題是水質不好、水量不足、持續(xù)供水能力差、管道老化。以前改水工作任務是從吃坑水、土井水變?yōu)槌宰詠硭?，這次是讓全縣農工吃上安全水、放心水，達到規(guī)定標準的用水量。三是設計不合理。上世紀80年代改水，由于大家都沒有經驗，管徑設計不合理，管材選用不科學，再加上輸水時間長，現在不敢加壓，造成吃水困難。四是投入大。解決全縣飲水安全問題初步預算為4699萬元，僅靠縣、鄉(xiāng)財力解決這個問題難度非常大。五是管理體制落后、機制不活。國營事業(yè)單位鐵飯碗，收費欠賬不斷增加，職工沒有危機感，服務不到位。投入機制單一，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)有多少錢辦多少事，不給錢就停，沒有長遠打算。

總的說，我縣飲水安全工作既有機遇，又有現實的困難。我們必須高度重視，增強責任感，這是各級政府必須解決的問題，要確保全縣人民喝上放心水。

二、明確工作目標，突出工作重點，確保2-3年內解決全縣飲水安全問題。

國務院根據全國的農村飲水安全工作實際提出利用“十一五”、“十二五”時間解決農村飲水安全問題。我們不能等，我縣群眾已經吃上了自來水，實現飲水安全工作目標，不能讓群眾等8年、9年，我們要在3年內全部解決農村飲水安全問題。

(一)要進一步統一思想。以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，認真貫徹縣委八屆三次全會和縣十五屆人大五次會議精神，堅持以人為本，因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施，切實加強我縣農村飲水安全工程建設，努力改善群眾的生產生活條件，不斷提高群眾的健康水平和生活質量，加快推進社會主義新農村建設，積極構建和諧社會。

(二)要明確工作目標。一要確定總的工作原則和目標。飲水安全工程關系到百姓的切身利益，解決飲水安全是各級政府的責任，是一項“德政工程”和“民心工程”，我們要抓住國家實施飲水安全“十一五”規(guī)劃有利契機，加強農村供水基本建設，完善農村供水社會化服務體系，以“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”為原則，利用3年時間全面解決我縣農村飲水不安全問題，讓百姓喝上健康、安全的水。二要按照農村飲水安全評價指標體系要求供水。水質：供水水質符合《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求的為基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升為基本安全;方便程度：用水方便程度為人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全;水源保證率：水源保證率不低于90%為基本安全。不符合以上指標中的任何一項均可視為不安全。三要確保實現各年度工作目標。解決唐家鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、二界溝鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榮興鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)的飲水不安全問題，打深水井4眼，對管網系統進行部分改造，解決飲水不安全人口4.3萬人。解決田莊臺鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、趙圈河鄉(xiāng)的飲水不安全問題，打深水井3眼，對管網系統進行部分改造，解決飲水不安全人口4.5萬人。解決王家鄉(xiāng)、新興鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)的飲水不安全問題，打深水井4眼，對管網系統進行部分改造，解決飲水不安全人口2.9萬人。

(三)要強化措施，確保按期完成任務。一是堅持以農村自來水站管理體制、運行機制改革為突破口，為農村飲水安全工作提供動力。承包人要選擇有資金實力、有管理能力和有責任心的人。出讓經營權的年限可以3年、10年，最長不能超過。認真簽訂合同，明確雙方權利、義務，政府負責水源，合理確定水價;企業(yè)保證運行，保證水質，保證管理及資產的投入，文明經營;用戶負責進戶內的投入。二是堅持科學設計，保證高標準、高質量施工。請專業(yè)隊伍搞好設計，設計使用期至少30年。根據人口、經濟、社會發(fā)展科學規(guī)劃，從材料采購、施工隊伍選擇、施工質量，都要嚴格把關。打井設計要參考油田油井資料，最好請油田隊伍施工。三是加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把出讓自來水經營權所得資金全部用在飲水安全工程上，雖然企業(yè)負責，政府也要資助。同時縣農村飲水安全辦公室要做好對上爭取資金工作，“十一五”和“十二五”期間都得安排，多渠道融資，多元化投入。四是加大組織領導力度。要想3年解決飲水安全問題，沒有強有力的領導作保證不行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要重視，親自把關，親自安排;分工協作，各司其職，縣鄉(xiāng)領導小組成員單位都要發(fā)揮作用;有具體的工作計劃，還有多少人口，幾個村屯，什么原因，怎么解決，什么時間解決，列出時間表，“五一”前報縣飲水安全領導小組辦公室;管理不能放松，不是一改就什么都解決了，管理工作一刻也不能放松，因為飲水是人命關天的大事，不管誰負責，出現問題群眾還是找政府，政府有這個責任。五是需要注意的幾個問題。水質問題，千萬不能出問題，必須有具體的措施保證水質達標;水價問題，不能由經營企業(yè)決定，要由行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物價部門共同來決定;地下水資源要合理開發(fā)利用，同時強調廢井必須找專業(yè)隊伍封井，不然形成污水漏斗就會影響水質;監(jiān)督檢查不能放松，縣政府分管領導把關，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導分工負責;各級政府給企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，支持其做好收費、改線等工作。

同志們，飲水安全工作是一件關系民生的大事，只要全縣各級黨委和政府高度重視，全縣人民廣泛參與，我們就一定能夠按期實現全縣人民吃上干凈水、健康水的工作目標。

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