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老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為借鑒先進經(jīng)驗，全面推動我市老舊小區(qū)改造工作，2020年x月xx日至xx日，市政府組織市住建局、市自然資源與計劃局、市城管委負責人，xx區(qū)與xx市政府分管領(lǐng)導及有關(guān)部門、街道辦事處主要負責人，赴xx、xx、xx、xx等地就老舊小區(qū)改造工作進行了學習考察。
一、基本情況。
此次考察，考察組先后參觀了四個城市xx個小區(qū)的改造，通過聽聽介紹、現(xiàn)場觀摩、交流互動，考察組一致認為四個城市特別是xx、xx在老舊小區(qū)改造方面站位高，大手筆、大氣魄、大力度改出了城市的大變化。
xx市在2017年就爭取國家住建部支持，被列為全國首批老舊小區(qū)改造x個試點城市之一，在國家沒有資金扶持的情況下，采取市、區(qū)、街道辦事處與社區(qū)四。
當前隱藏內(nèi)容免費查看級聯(lián)動，投資由市、區(qū)兩級財政共攤，街道辦事處與社區(qū)具體組織實施的辦法，對老城區(qū)xxx個老舊小區(qū)（涉及x萬余戶、xx萬余人）進行全面改造，市政府投資x.x億元，目前已初步完成改造任務(wù)，探究出一條“共同締造聚力、治管并舉固本”的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗，被中組部與住建部總結(jié)為“xx經(jīng)驗”，向全國各城市推廣學習借鑒。xx市將老城區(qū)約xx平方公里、xx個社區(qū)、xxx多個小區(qū)整合為xx個片區(qū)單元，簡稱“xx項目”，政府累計投資x億多元，整體打包由中建三局承建，目前已全部完成改造任務(wù)，打造了老舊小區(qū)整體改造提檔升級的“xx樣板”，被新華社、湖北日報等媒體多次專題報道與推廣。xx市深挖小區(qū)歷史底蘊，將上世紀五十年代的老舊住宅改造成為“花園洋房”。三個城市的老舊小區(qū)改造雖路徑不同，但改造后的效果讓人振奮。
一是城市面貌煥然一新。通過老舊小區(qū)改造，拆除了違搭違建，整理了“蜘蛛網(wǎng)”，配套了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，消滅了小區(qū)間的泥巴路，打通了斷頭路，暢通了微循環(huán)，從根本上解決了老舊小區(qū)臟亂差狀況，改進了小區(qū)環(huán)境與城市面貌。
二是改造特色鮮明。注意因地制宜，結(jié)合地方特色與城市總體計劃，深挖城市歷史文化底蘊，改造后的小區(qū)與老城更具歷史味、文化味與特色味。
三是小區(qū)居民的獲得感、歸屬感、幸福感更強。小區(qū)改造后配套了公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善了社區(qū)服務(wù)體系，健全了小區(qū)管理規(guī)章，環(huán)境更加宜居，得到人民群眾的廣泛擁護與支持。居民自豪稱“過去老房產(chǎn)賣不出去是‘包袱’，如今環(huán)境好，房價漲了是‘搶手貨’”。
四是城市形象與影響力得到提高。xx、xx老舊小區(qū)改造的先進做法與經(jīng)驗，得到***、省的充分肯定與推廣，引來大批省內(nèi)外城市學習借鑒，成為城市的一張亮麗名片，體現(xiàn)了城市治理能力與治理水平，提升了城市美譽度。
二、主要經(jīng)驗做法。
總結(jié)xx、xx、xx等地老舊小區(qū)整理與改造的做法，有五個方面突出的經(jīng)驗值得我們學習借鑒。
（一）注意高位推動，加強組織協(xié)調(diào)。改造之初，三個城市均成立了市委市政府主要領(lǐng)導擔任組長的高規(guī)格老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查督辦，特別是xx市委書記xx任第一組長，市長任組長，縣市區(qū)、市直部門主要負責人為成員；xx市成立了由xxx人組成的老舊小區(qū)改造指揮部，分為x個工作組負責老舊小區(qū)改造工作，書記王立擔任政委，市長任指揮長，各區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導小組與工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力推動老舊小區(qū)改造工作。
（二）突出拆違先行，創(chuàng)立改造條件。xx市提出“先拆思維再拆違”，堅強先拆違章建筑后改造建設(shè)，由城管部門牽頭組織有關(guān)部門強力實施“鐵拳行動”，先后無償拆除各類違章建筑xxxx處、xx.x萬平方米，戶外廣告xxx余處x.x萬平方米；xx市出臺禁違令，即查即拆，無償拆除違章建筑xx.x萬平方米，拆除了老舊小區(qū)的“腸梗阻”，拆開了小區(qū)改造的公共空間，拆出了居民的信心與決心，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。
（三）堅強因地制宜，把握改造準繩。三個城市在改造中不搞一刀切，不搞“千區(qū)一面”，始終堅強因地制宜、突出個性特色。xx市在xx老舊小區(qū)改造中，充分發(fā)掘小區(qū)所在的區(qū)域特色與文化內(nèi)涵，突出竹的主題進行改造，形成了獨特的“竹林”文化；xx市xx小區(qū)為xx職工居住區(qū)，改造中結(jié)合鋼鐵元素與特色，既改進了居民的生活環(huán)境，也保留了小區(qū)原有的風貌，形成了獨特的“鋼鐵”文化；xx市紅光小區(qū)是原老三線企業(yè)紅光港機廠職工小區(qū)，改造中展現(xiàn)人文文化與老紅光港機廠的歷史記憶，讓小區(qū)居民更有歸屬感，形成了獨特的“三線”建設(shè)文化。
（四）強化部門聯(lián)動，形成共推合力。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需各單位與部門共同發(fā)力。xx市老舊小區(qū)整理改造項目建設(shè)指揮部從城管、發(fā)改、經(jīng)信、住建、計劃、消防等部門抽調(diào)xxx多人組建x－x個工作專班，協(xié)同作戰(zhàn)，有關(guān)部門特別是水電氣及通信企業(yè)在收費上給予最大的支持與優(yōu)惠措施。據(jù)xx市介紹，水電部門水改、電改只收取成本費，水改每戶xxxx元、電改每戶xxxx元，其余均由企業(yè)兜底支持，有力支持了老舊小區(qū)改造。
（五）落實資金保障，保證工程實施。各地在積極爭取***財政補助與以獎代補資金的同時，還通過財政投入、專項債券、社會融資等多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。xx市政府累計投資x.x億元；xx市政府累計投資x億多元用于老舊小區(qū)的改造與配套建設(shè)，為老舊小區(qū)改造提供了強有力的資金確保。
三、工作建議。
經(jīng)調(diào)查摸底，我市共有老舊小區(qū)xxx個，均已納入國家住建部《城市老舊小區(qū)改造工程庫》，涉及改造房屋xxxx棟，戶數(shù)xxxxx戶。其中：xxxx年已啟動實施xx個老舊小區(qū)改造；xxxx年規(guī)劃改造xxx個，涉及改造房屋xxx棟，居民xxxxx戶，其中xx區(qū)xx個小區(qū)，涉及房屋xxx棟、居民xxxxx戶；xx市xx個小區(qū)，涉及房屋xx棟、居民xxx戶，已納入xxxx年市政府工作報告“十件實事”之一。為確保工程改造的順利推動，借鑒三個城市的經(jīng)驗，特提出如下建議：
（一）強化組織領(lǐng)導，明確職責目標。建議成立由市長任組長、市政府分管住建、城管的領(lǐng)導為副組長，縣市區(qū)政府主要負責人及市直有關(guān)部門主要負責人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作專班，具體負責城市老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督辦檢查。各縣市區(qū)也應(yīng)成立政府主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，組建相應(yīng)工作專班，具體負責組織實施。
（二）堅強拆違先行，掃清改造障礙。在編制好市本級中心城區(qū)96個小區(qū)片區(qū)整合、優(yōu)化、計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)先拆違后改造的原則，在摸清底數(shù)的同時，組織自然資源與計劃、城管等部門與xx區(qū)、辦事處、社區(qū)組建強有力的拆違專班，堅決拆除亂搭亂建的違法建筑與附屬物，騰出公共空間，暢通小區(qū)公路，為老舊小區(qū)改造創(chuàng)立有利條件。
（三）加強協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力。實行“市級引領(lǐng)督辦、區(qū)級主導統(tǒng)籌、辦事處主體組織、社區(qū)具體實施、居民積極參加”的組織協(xié)調(diào)機制，以辦事處、社區(qū)為建設(shè)主體，各職能部門定期會商通報，共同推動，水電氣等有關(guān)企業(yè)提供最大的優(yōu)惠政策支持。借鑒xx做法，建議我市的老舊小區(qū)水電氣改造收費，水改收費不超過xxxx元／戶、電改收費不超過xxxx元／戶，燃氣開戶比照保障性住房準繩，按xxxx元／戶準繩收取。
（四）落實配套資金，推動工程實施。經(jīng)測算，2020年老舊小區(qū)改造共需資金約x.x億元，鑒于2020年***財政補助總額度尚未確定，經(jīng)和省住建廳、發(fā)改部門對接，可參照2019年老舊小區(qū)***補助資金準繩納入項目預算。2019年xx區(qū)獲得***老舊小區(qū)補助資金xxxx萬元，涉及戶數(shù)xxxx戶，戶均xxxxx元。據(jù)此，2020年xx區(qū)老舊小區(qū)xx個、涉及xxxxx戶，可獲得***億元。按照財政部、住建部關(guān)于老舊小區(qū)改造配套資金比例的要求，地方政府應(yīng)按x：x的比例配套，億元，統(tǒng)籌用于老舊小區(qū)及和老舊小區(qū)相連接的公路、公益設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，以保證老舊小區(qū)改造順利完成，并達到整體改造提高的效果。xx市可參照執(zhí)行。
（五）建立長效機制，鞏固改造成果。引領(lǐng)成立業(yè)主委員會，引入社會化的物業(yè)管理，建立社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三位一體的小區(qū)管理機制，不斷提高小區(qū)物業(yè)管理水平，保持老舊小區(qū)改造成果。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負責人，對我市老舊小區(qū)改造工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬平方米，計劃總投資*萬元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個小區(qū)列入中省計劃，目前已開工*個（其中：*年*個，*年*個），開工率*%、完工*個，均為*年項目，完工率*%。全市列入中省*年計劃項目*個，共*戶，計劃總投資約*億元。
二、主要問題。
（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃*個老舊小區(qū)，改造面積約*萬平米，改造戶數(shù)*戶，計劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財政專項補助*億元、發(fā)改預算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當時規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠遠無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點建議。
針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
財政部門負責市級補助資金撥付；
其它部門在職責范圍內(nèi)各負其責；
三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責任，參照市級領(lǐng)導小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學改造方案，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質(zhì)量管理，切實提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機制，引導社會資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計劃，嚴格把關(guān)施工過程。加快推進*和*年已下達投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，確保按中省要求時限開工建設(shè)，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程。為了掌握全市老舊小區(qū)改造工作情況，提出改進工作的建議，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)處于*月中旬組織部分市政協(xié)委員及發(fā)改、住建等部門負責人，對我市老舊小區(qū)改造工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區(qū)*個，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬平方米，計劃總投資*萬元，其中：需加裝電梯的小區(qū)有*個，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個小區(qū)列入中省計劃，目前已開工*個（其中：*年*個，*年*個），開工率*%、完工*個，均為*年項目，完工率*%。全市列入中省*年計劃項目*個，共*戶，計劃總投資約*億元。
二、主要問題。
（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃*個老舊小區(qū)，改造面積約*萬平米，改造戶數(shù)*戶，計劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財政專項補助*億元、發(fā)改預算內(nèi)投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于*、*年代，當時規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠遠無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在*年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點建議。
針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
財政部門負責市級補助資金撥付；
其它部門在職責范圍內(nèi)各負其責；
三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責任，參照市級領(lǐng)導小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學改造方案，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質(zhì)量管理，切實提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導小區(qū)居民籌資；
三是做好工作協(xié)調(diào)，加強與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機制，引導社會資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計劃，嚴格把關(guān)施工過程。加快推進*和*年已下達投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，確保按中省要求時限開工建設(shè)，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇四
老舊小區(qū)改造不是拆遷，改造在原建筑基礎(chǔ)改造，拆遷是直接拆掉了。舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。
老舊小區(qū)改造不是拆遷，改造在原建筑基礎(chǔ)進行改善維護，拆遷是直接拆掉了，而房屋拆遷的建造周期往往比較長，政府要負責征地拆遷工作需要承擔高昂的征地拆遷費用。
但是老舊改造不會對于業(yè)主進行補償，舊城改造是指局部或整體的、有步驟的改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程。
由于老舊小區(qū)的暖氣用期限較長，供暖有效也不太最好，有些人還嫌棄老舊暖氣片的外觀，因而將其改造成為2塊板磚的;大多老舊小區(qū)的地板磚都是60cm_60cm的，而現(xiàn)在的人都是用80cm_80cm的，所有不少人為了美觀，會將瓷磚改造成為80cm_80cm的;老舊小區(qū)衛(wèi)生間門大多都是木門，而現(xiàn)代人用的基礎(chǔ)都是玻璃門，而老舊小區(qū)改造堅持改善人民的生活，所有以房間修繕為主。
老舊小區(qū)的公共設(shè)施和外部環(huán)境等都存在一些安全性難題，為了安全起見，老小區(qū)公共設(shè)施改造包括完善消防水源和消防設(shè)施，實行電氣改造，規(guī)范燃氣敷設(shè)，改造消防通道、電梯等，調(diào)整和完善老舊小區(qū)各項設(shè)施，包括房間修繕、規(guī)范樓內(nèi)管道、規(guī)范戶外供熱設(shè)施等。
老舊小區(qū)環(huán)境改造是為了提高小區(qū)綠化帶水平，讓小區(qū)內(nèi)整體看起來更加干凈、整潔，還有修補磨損的地面，打掃衛(wèi)生，清除小區(qū)的違章建設(shè);讓小區(qū)恢復綠地，提高小區(qū)綠地率;粉刷小區(qū)墻面，清除墻面小廣告，優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境，讓小區(qū)變得整潔又漂亮。
關(guān)于舊城改造，通常依據(jù)《國有土地.上房屋征收與補償條例》規(guī)定進行補償補償內(nèi)容包括：被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置的補償、獎勵。被征收房室價值由房屋評估機構(gòu)評估確定。具體而言征收方對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。具體的操作如下：
1、由于拆遷改造的原因，老舊小區(qū)進行改造，具體補償標準要根據(jù)拆遷人與被拆遷人的拆遷安置協(xié)議來定。
2、如果不同意可以協(xié)商，協(xié)商不成的情況，拆遷人被拆遷人雙方任何-方均可向房屋拆遷管理部門申請拆遷補償安置裁決。
3、房屋拆遷主管部]的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人一方或雙方不服，可在60日內(nèi)向拆遷主管部門的上一級行政機關(guān)申請復議，或在三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
4、房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人未在規(guī)定的期限內(nèi)申請復議或提起行政訴訟，一方可申請人民法院強制執(zhí)行。
具體的補償標準應(yīng)當根據(jù)拆遷人與被拆遷人之間的拆遷安置協(xié)議制定。
未能達成協(xié)議的，或協(xié)商不成的，撤除人，被撒除人可以向房屋拆除管理部門申請撤除補償配置裁定。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇五
從調(diào)研情況來看，我市老舊小區(qū)改造存在的問題不少。
（一）各自為政，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區(qū)包裝策劃老舊小區(qū)項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質(zhì)量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃87個老舊小區(qū)，改造面積約99.5萬平米，改造戶數(shù)8256戶，計劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財政專項補助0.9846億元、發(fā)改預算內(nèi)投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質(zhì)量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業(yè)多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區(qū)的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務(wù)的物業(yè)管理意識較為淡薄，即使同意小區(qū)引入規(guī)范的物業(yè)管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導致難以籌集整治和管理資金?？臻g有限，停車位規(guī)劃難度大。由于老舊小區(qū)多建成于80、90年代，當時規(guī)劃不足，停車區(qū)域面積普遍較小，停車位數(shù)量遠遠無法滿足現(xiàn)有迅速增長的私家車數(shù)量。且小區(qū)內(nèi)居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現(xiàn)狀。
（五）產(chǎn)權(quán)復雜，維修改造難度大。老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)情況十分復雜，統(tǒng)一管理難度較大，多數(shù)老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于村集體、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的情況居多。尤其是產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的部分老舊小區(qū)，由于改制、破產(chǎn)等因素，還面臨責任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態(tài)”，尤其是在1999年以前建設(shè)的小區(qū)基本上未按照建設(shè)部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設(shè)施的維修需求。
三、幾點建議針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快改造進度。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長，住建、發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進；發(fā)改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金，在老舊小區(qū)項目申報中，中省鼓勵打破相鄰小區(qū)圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區(qū)，實施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造；財政部門負責市級補助資金撥付；其它部門在職責范圍內(nèi)各負其責；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責任，參照市級領(lǐng)導小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區(qū)整治改造的意義，從而統(tǒng)一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學改造方案，切實提升品質(zhì)。要求各縣市區(qū)合理確定改造內(nèi)容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優(yōu)先實施小區(qū)排水和供電設(shè)施、停車場建設(shè)及其他事關(guān)小區(qū)安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質(zhì)量管理，切實提升老舊小區(qū)的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區(qū)舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題。一是全力以赴，盡力多爭取上級補助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導小區(qū)居民籌資；三是做好工作協(xié)調(diào)，加強與電力、通訊等相關(guān)部門的工作對接，引導相關(guān)企業(yè)參與改造。四是采取市場化機制，引導社會資本參與改造。
（四）重視建設(shè)過程管理，確保順利進行。施工、監(jiān)理單位要做好建設(shè)工作，合理施工組織計劃，嚴格把關(guān)施工過程。加快推進2019和2020年已下達投資計劃的老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，確保按中省要求時限開工建設(shè)，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質(zhì)保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強小區(qū)物業(yè)管理，建立長效機制。要把老舊小區(qū)改造與改造后的管理結(jié)合起來，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護提供資金保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇六
據(jù)統(tǒng)計，縣城區(qū)有住宅小區(qū)530余個，其中老舊小區(qū)(2005年前建成)441個，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的80%以上。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀**十年代，多為6層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開發(fā)房、拆遷安置房等居多。老舊小區(qū)多數(shù)無專業(yè)物業(yè)管理公司進行管理，大多采用業(yè)主自治管理或聘請夫妻門衛(wèi)看守小區(qū)大門的方式進行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善、因年久失修無人維護，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網(wǎng)跑冒漏問題嚴重，電路設(shè)備老化等問題影響業(yè)主正常生活需求;因當時設(shè)計條件限制多數(shù)沒有設(shè)置機動車和非機動車停車位，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍;老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀較大不愿離開主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員，對老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對小區(qū)進行改造，寄希望于政府包干改造。
2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中作出明確部署，要大力對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行改造提升，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。從國家層面將原來棚戶區(qū)改造為重點保障性安居工程向老舊小區(qū)改造傾斜。我局從2019年2月起組織縣城區(qū)三鎮(zhèn)、公房管理所對縣城區(qū)老舊小區(qū)按2000年前及2000年至2005年建成進行了初步摸底調(diào)查，同年5月，又再次進行了查漏補缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區(qū)改造的建議，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。
縣凱江鎮(zhèn)朝陽東路社區(qū)書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見，代表多數(shù)群眾提出不是所有小區(qū)都適合改造，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，優(yōu)先改造部分業(yè)主改造意愿強烈且水、電、氣、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴重的小區(qū)，先幫助群眾恢復住房的正常使用功能，再在資金結(jié)余的情況下改造小區(qū)臨街立面、小區(qū)內(nèi)停車位、綠化等小區(qū)風貌工程。
縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區(qū)改造的住戶代表向我們表達了他的意見，在改造過程中應(yīng)注重方式方法，要有專業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和參與性，由小區(qū)業(yè)委會或社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主按改造內(nèi)容適當籌集前期費用，不能全部由國家負擔，在改造前業(yè)主對改造方案有意見應(yīng)及時向社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時施工隊伍要注意施工文明，盡量不影響業(yè)主的正常生活作息;作為一代建設(shè)人，還提到對城區(qū)內(nèi)的改造應(yīng)按片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和改造，確保主城區(qū)外立面的統(tǒng)一性，也可以通過片區(qū)改造完善城市公共停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民便民中心等社區(qū)公共配套。
縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區(qū)合表用水漏損率高，業(yè)主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區(qū)水表進行分戶改造，我局也將該小區(qū)納入2020年老舊小區(qū)改造計劃，當其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝，同時也提出了自己的建議，認為國家對老舊小區(qū)改造的重視，作為業(yè)主享受到了實惠一定會全力配合，并動員其他業(yè)主配合，但也希望政府部門加強對改造過程的安全、質(zhì)量監(jiān)管，不能流于形式，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負國家的期望。
對于群眾的期盼和建議，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見，充分結(jié)合民意確保此項工作落到實處。
2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》對老舊小區(qū)改造“改哪里、怎么改、誰出錢、如何管”等問題進行了明確規(guī)定，具有很強的可操作性，根據(jù)《意見》我縣將開展好相關(guān)工作。
(一)成立縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組?？h政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導任副組長，縣發(fā)改局、財政局、自然資源局、執(zhí)法局、水電氣通訊運營單位等相關(guān)單位和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為成員，小組負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核老舊小區(qū)改造推進工作。進一步明確各相關(guān)部門、屬地政府、專營企業(yè)的職責，齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
(二)摸清家底，建立我縣老舊小區(qū)改造項目庫。各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，組織社區(qū)居委會，對我縣老舊小區(qū)基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區(qū)的分布、現(xiàn)狀、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區(qū)改造清單。
(三)制定改造計劃，分類推進。由屬地政府加強宣傳，充分征求居民改造意愿，根據(jù)財力及資金籌措情況，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，制定我縣老舊小區(qū)改造年度計劃。提前謀劃，安排財政專項資金，提前做好改造工程前期可研、立項、設(shè)計等準備工作，以便在上級部門下達支持政策時能夠及時爭取上級資金，提供申請資金支持。同時，積極引導居民自籌資金、社會資金參與老舊小區(qū)改造。
(四)制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見。根據(jù)《意見》精神，結(jié)合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見，明確我縣老舊小區(qū)改造范圍、任務(wù)、實施步驟等，進一步精減和優(yōu)化老舊小區(qū)改造項目行政審批流程，確保老舊小區(qū)改造工作盡快落地實施。
(五)繼續(xù)推進2019及2020年已申請到國家改造資金的20個老舊小區(qū)改造項目按計劃實施，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區(qū)及南門廣場片區(qū)老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程的債券發(fā)行工作，籌集3.5億資金用于片區(qū)老舊小區(qū)急配套改造。
老舊小區(qū)改造的任務(wù)任重而道遠，今后我們將嚴格按建設(shè)程序，選擇資質(zhì)優(yōu)、協(xié)調(diào)組織好、施工水平高的專業(yè)施工隊伍參與改造施工，我局將加強實施過程中的指導，同時建立項目業(yè)主單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居民代表合理監(jiān)督機制，強化對項目的跟蹤督查，確保項目工程質(zhì)量，提升群眾滿意度。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇七
根據(jù)在2016年度常委會《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問題，在陳建華主任等常委會領(lǐng)導的倡導下，常委會將“推進老舊小區(qū)微改造”定為常委會2017年重點調(diào)研課題之一。2017年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長的重點課題調(diào)研組，率隊多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實踐經(jīng)驗，為推進該項重大民生工程、營造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對策建議。
調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號大院開展實地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽取意見，組織市城市更新局、市國土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門和單位召開專題調(diào)研會議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進行專題調(diào)研，并通過期刊、雜志等途徑查找國內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實踐案例分析、報道等文獻，充實基礎(chǔ)資料。
在認真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項目，特別是在認真分析海珠區(qū)福南新街16-27號大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進經(jīng)驗，書面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會委員、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍蟾娉醺宓囊庖姡C合形成了本調(diào)研報告，為進一步推動我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。
（一）全市工作概況。
作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)2016年市城市更新局匯總統(tǒng)計，我市擬將2000年前建成的779個老舊小區(qū)實施分批改造。其中，包括新中國成立前建成老舊小區(qū)31個、新中國成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個、1990年至2000年建成老舊小區(qū)326個，一共包含約3.77萬棟房屋，建筑面積約5180萬平方米，涉及居民約80萬戶，人口約260萬人。
各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實主體，負責數(shù)據(jù)摸查、項目評估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項目實施、成立居民自治組織、建立長效管養(yǎng)機制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開展的工作有：
一是開展調(diào)研摸查。根據(jù)2015年國家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區(qū)對全市2000年前建成的老舊居住小區(qū)進行系統(tǒng)摸查，同時了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線實際情況。
二是制定規(guī)范性文件和實施方案。2015年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。2016年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開。
2017年安排90個,資金約2億，總用地面積約526公頃。
外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴重等，導致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對此居民的改造意愿非常強烈。
周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。
繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動打造我市老舊小區(qū)微改造示范項目。與此同時，16-27號大院周邊其他居民紛紛表示出強烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會、區(qū)政府等也計劃以此為契機，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開積累經(jīng)驗，開展了調(diào)研摸查，制定了實施方案和成立工作機構(gòu)，通過區(qū)先行墊付和申請納入市資金計劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤?。截?2月11日，項目立項調(diào)整待召開區(qū)政府常務(wù)會議審定后實施。詳細設(shè)計方案和施工圖紙編制計劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。
福南新街小區(qū)的微改造過程主要呈現(xiàn)以下特點：
1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號綜合改造工作任務(wù)下達給南石頭街道后，該街道迅速行動，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道2016年重點工作項目，制定實施方案，積極籌措資金，成立專門工作小組，協(xié)調(diào)、爭取區(qū)相關(guān)部門認可和支持，抓緊推進。
積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來，為改造順利開展鋪平道路。
3.民意為先，廣納意見。由于該小區(qū)屬于典型的無物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導、自定方案推行改造的工作模式，重點做好前期居民意見收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門派發(fā)調(diào)查問卷，走訪調(diào)查率達85%。此外，還針對居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車輛亂停放和噪音污染等方面問題不斷完善改造方案。
4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強化居民自治的責任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負責改造工作推進過程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾的參與熱情，營造出“街道要我改”到“主動要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。
5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強施工現(xiàn)場管理、督導，及時處理施工過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見。大樓管理小組定期向全體居民通報改造工作進度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來的對生活的切身改變。經(jīng)過改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達了強烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會效果。
（三）其他典型微改造項目現(xiàn)狀及其分析。
2017年4月至10月期間，調(diào)研組通過調(diào)查走訪、隨機暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實地考察了多個典型微改造項目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會、區(qū)政府、街道進行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項目的工作重點、組織籌建方式及存在的問題。
1.上述典型項目的工作側(cè)重點。
（1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：
白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院、柯子嶺村微改造項目主要改造了轄內(nèi)道路，進行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。
（2）以維護和傳承歷史風貌為主要方向的有：
白云區(qū)柯子嶺微改造項目對牌坊及外立面進行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風情長廊。
（3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：
黃埔區(qū)已經(jīng)完成微改造項目實施方案的編制，計劃對文沖船廠生活區(qū)的破損建筑外墻等進行整飾及改造。
2.上述典型項目的組織模式與資金籌措特點。
越秀區(qū)為貫徹落實市委主要領(lǐng)導“將珠光街作為越秀區(qū)老舊社區(qū)‘三線三管’整治試點”有關(guān)批示精神，選擇仰忠社區(qū)為試點，成立了時任市人大常委會領(lǐng)導為組長的仰忠社區(qū)微改造試點工作領(lǐng)導小組，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立微改造建設(shè)辦公室，下設(shè)公共設(shè)施改造、舊樓宇改造、人居環(huán)境改造、綜合協(xié)調(diào)、資金監(jiān)督審查等五個專項工作小組，推進微改造落實，該項目總投資約為2950萬元，其中市財政安排1450萬元，區(qū)財政1490萬元，社區(qū)居民集資約10萬元。海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項目通過居民自籌、政府補貼的形式解決資金來源，其中政府負責公共部分的設(shè)施投入，市級安排資金600萬元，區(qū)級安排150萬元，居民負責入戶部分的改造投入。荔灣區(qū)西村街道社區(qū)微改造起步較早，主要由政府出資1000多萬予以保障。該社區(qū)形成了在全區(qū)乃至全市推廣的“西村經(jīng)驗”，主要特點是在實踐中探索出“先自治、后改造”模式，制定了社區(qū)建管委產(chǎn)生及工作條例、議事機制、社區(qū)微改造項目實施工作流程等，創(chuàng)造出“基層黨建引領(lǐng)社區(qū)自治，社區(qū)自治助推基層治理”的工作模式，由社區(qū)黨支部、建管委作為工作主體，由建管委、居委會、街道共同動議決策，由建管委和街道專業(yè)科室共同監(jiān)督實施和驗收，由建管委做好后續(xù)管養(yǎng)工作。其改造項目以下水道、風水亭、路面翻新等保障居民日常生活需要為主。恩寧路永慶坊以“政府主導、企業(yè)承辦、居民參與”的“民改商”形式實施修繕維護，對居民生活區(qū)實施改造，片區(qū)內(nèi)43棟房屋被荔灣區(qū)政府回收，居民就近安置。通過公開招商引入萬科集團建設(shè)及運營，并給予其15年的經(jīng)營權(quán)，計劃總投入資金約為1億元，建筑成本回收周期為12年半。期滿后是將經(jīng)營權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。永慶坊僅為恩寧路微改片區(qū)的一期試點，政府計劃將繼續(xù)發(fā)展二、三期項目。天河區(qū)組織相關(guān)部門、街道辦和石牌村改制公司，推進石牌綜合整治工程項目，設(shè)立了駐點工作組，每日召開施工碰頭會，每月召開各方聯(lián)席會，項目一期市級安排資金1000萬，區(qū)級安排1008萬。白云區(qū)景泰街大金鐘路48號大院項目實施過程中，區(qū)有關(guān)部門注重引導公眾參與到項目改造的各個階段，指導組建了建管委，推動解決了大院外立面破損、“三線”亂拉、停車混亂、公共設(shè)施缺失等問題。
（四）我市老舊小區(qū)微改造工作總體上存在的困難和問題。
在總結(jié)南石頭街等典型案例的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合我市老舊小區(qū)微改造調(diào)研情況，現(xiàn)歸納我市微改造工作中存在的主要困難和問題如下：
1.對于微改造的思想認識亟需提高和統(tǒng)一。
寫有“廣州市歷史建筑”字樣的牌子被懸掛在某歷史建筑違章附屬物上等工作細節(jié)把握不嚴、標準不高等現(xiàn)象。這些觀念和思想都未能全面體現(xiàn)老舊小區(qū)微改造工作的性質(zhì)、宗旨和方向，急需厘清思路和統(tǒng)一認識。
有些區(qū)先天條件較好的小區(qū)卻安排了資金投入量相對龐大的錦上添花工程；
將珠江兩岸、主干道旁的老舊小區(qū)納入首要改造項目，而內(nèi)街內(nèi)巷的老舊小區(qū)相對延后改造，等等。對于一些歷史街區(qū)，如荔灣區(qū)十三行街區(qū)，調(diào)研組了解到，有關(guān)方面對后續(xù)二、三期改造也沒有完整的基本計劃。此外，隨著年代推進、工程建設(shè)標準不斷提高和管理水平不斷升級，新的老舊小區(qū)還將逐步形成。一般情況下，商品房二三十年才會出現(xiàn)老舊問題，但一些高檔電梯商品房小區(qū)，日久失修一樣會出現(xiàn)問題。如東風西路的某高檔小區(qū)，一向是廣州老城區(qū)的指標性樓盤，小區(qū)分三期開發(fā)，樓齡分別為14至22年。但該小區(qū)在2010年曾遇到部分外墻鋁塑板老化，兩次發(fā)生外墻鋁塑板大片脫落的安全事件，最終不得不求助于消防人員上門排險。因此，在全市層面，急需建立一個動態(tài)掌握老舊小區(qū)基數(shù)和需改造范圍的工作機制，依靠現(xiàn)代技術(shù)形成數(shù)據(jù)信息平臺，并在此基礎(chǔ)上制定市、區(qū)兩級層面按照輕重緩急排序的微改造總體規(guī)劃、實施策劃和實施計劃。
3.資金保障效度、力度亟需提升。
三是微改造屬于市、區(qū)共建工作，工作內(nèi)容和資金保障各有側(cè)重，但目前各區(qū)財政支持力度不一，部分區(qū)級配套資金不到位，過于依賴市級財政資金，造成市安排的資金支出進度不理想。其次，老舊小區(qū)微改造建設(shè)標準財政出資項目沒能有效覆蓋部分基本公共服務(wù)項目?！稄V州市老舊小區(qū)微改造建設(shè)標準》的建設(shè)內(nèi)容中的規(guī)定項目的危房治理、供水供電一戶一表改造、燃氣入戶改造等規(guī)定由個人出資。相當數(shù)量老舊小區(qū)居民不愿出資，項目改造過程中對此未能有效覆蓋，導致微改造不完全不徹底，影響到社區(qū)微改造項目的整體效果。同時，由于我市老舊小區(qū)數(shù)量龐大，且微改造是一項長期性、涉及面廣、投入較大的綜合性工作，僅靠政府財政投入，必將難以持續(xù)，因此，微改造資金籌措保障問題不容忽視。
4.微改造有關(guān)法律法規(guī)體系有待完善。
其次，上述法律法規(guī)涉及微改造的多數(shù)條文為原則性描述，實踐指導性不夠強；
再次，老舊小區(qū)微改造涉及內(nèi)容廣泛，涉及問題復雜，除包括改造目標、范圍、主體、程序等以外，還包括產(chǎn)權(quán)認定、各利益主體權(quán)責劃分、資金籌措渠道來源等重要問題，需要一部系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)加以統(tǒng)合和規(guī)范。目前，我市尚未出臺關(guān)于老舊小區(qū)微改造專門的地方性法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、文化保護等部門也未出臺相應(yīng)的配套政策，這些都影響了微改造工作的規(guī)范有序開展。
5.工作標準規(guī)范、審批程序有待完善。
涉及到微改造工作流程的主要是市城市更新局印發(fā)的《廣州市微改造工作流程指引（試行）》，其內(nèi)容較為簡要，有待進一步細化，等等。因此，目前相關(guān)操作標準和技術(shù)規(guī)范與城市更新和老舊小區(qū)微改造工作實際需要仍有一定差距。二是老舊小區(qū)微改造工作一方面具有解決問題的急迫性強、項目繁多且分散、工程簽證變更多等特點，整體審批流程較長。另一方面，在微改造項目施工許可等審批流程方面又存在缺陷。如，目前按照市相關(guān)規(guī)定，微改造不需要進行規(guī)劃用地報建和衛(wèi)生防疫等的方案報批，但在微改造項目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)時，卻由于無法提供上述部門的審批意見而無法順利辦理施工許可等，這些都需要盡快在審批程序上出臺具體指引。
6.工作協(xié)調(diào)機制不夠完善。
老舊小區(qū)微改造通常涉及建設(shè)、規(guī)劃、電力、通信、供水、城管等十幾個部門和單位，不少區(qū)和街道反映，協(xié)調(diào)上述部門，特別是水、電、燃氣、通信等有關(guān)部門時，存在較大難度，一些企業(yè)以當年沒有計劃安排請業(yè)主自行申報列入明年計劃為由表示難以安排。這些都容易造成工期停滯或者重復遷改等后續(xù)問題，對項目進度和預算支出等都有較大影響。如，海珠區(qū)城市更新部門自今年4月開始協(xié)調(diào)，直至目前為止，該區(qū)9個微改造項目仍未有一個項目的三線整治工作完成現(xiàn)場施工，嚴重影響后續(xù)工程的實施。
7.改造過程中涉及土地、規(guī)劃、消防的問題與矛盾需進一步研究解決。
未滿足建筑退縮、消防、結(jié)構(gòu)安全、日照時間等要求；
受周邊管線和電力增容等條件制約。
8.部分老舊小區(qū)房屋由于特殊條件導致不利于管理和改造。
一是由于企業(yè)改制、破產(chǎn)等諸多原因，造成部分單位小區(qū)（如南石頭街福南新街16-27號大院）及其配套設(shè)施設(shè)備處于失管狀態(tài)，同時由于產(chǎn)權(quán)原因造成維修、投入渠道不暢。二是位于老舊小區(qū)內(nèi)的直管公房管理成本高，據(jù)了解，我市住房管理部門管理的直管房約為11萬套，建筑面積500多萬平方米，普遍位于老舊小區(qū)之內(nèi)，由于房屋量過于龐大、位置過于分散、部分歷史租戶（特別是上世紀90年代末因政策原因不能參加房改的住戶）視租住直管房為自身福利而不服從管理等原因，管理相對困難，且因租金標準普遍偏低，部分房屋租金可能還不及管理和維修成本，增加財政壓力。三是我市仍大量存在共用廚廁的老舊房屋，并伴有不同程度的房屋結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，居住條件極差，以目前的微改造措施難以有效解決實際的急迫性問題。
9.物業(yè)管理機制亟待建立。
我市老舊小區(qū)大多處于低管理或無管理狀態(tài)，管理機制有所欠缺，在衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等方面無法日常順利開展。如福南新街小區(qū)即屬于典型無物業(yè)管理老舊小區(qū)，原屬企業(yè)進行房改后，隨著企業(yè)逐步轉(zhuǎn)制、解散等，小區(qū)呈現(xiàn)無管理狀態(tài)。相對先進城市而言，我市在建立后期物業(yè)管理機制方面的確是有所欠缺的。雖然在《廣州市老舊小區(qū)微改造實施方案》有所提及，但至今未明確老舊小區(qū)微改造項目（含國有企業(yè)老舊宿舍區(qū)）建成后的維護管養(yǎng)資金來源、長效管養(yǎng)維護機制的建立與運行細則，使得各老舊小區(qū)微改造項目建成后難以明確養(yǎng)護主體等，對項目后期管養(yǎng)造成困擾，從而影響微改造效果的持續(xù)性。
總之，當前我市老舊小區(qū)面臨的基本公共服務(wù)供給不足等問題比較突出，也反映了我市老舊小區(qū)居民群眾人居環(huán)境維護提升與城市更新過程、城市化進程未能同步發(fā)展。歸根結(jié)底，這是城市發(fā)展過程中不充分、不平衡的問題，是新時代我國社會主要矛盾在城市中的反映。對老舊小區(qū)生活環(huán)境、居住品質(zhì)的提升，關(guān)系到城市健康有序發(fā)展，關(guān)系到社會發(fā)展公平的實現(xiàn)，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系到市民對城市改革發(fā)展成果的獲得感。因此，對上述老舊小區(qū)微改造工作中出現(xiàn)的問題，不容忽視，亟待解決。
2017年6、7月份，調(diào)研組到北京、天津、杭州、合肥市等城市學習考察。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四個城市都把老舊小區(qū)微改造（綜合整治）工作作為改善民計民生、完善城市功能的重要工作，針對老舊小區(qū)房屋年久失修、配套設(shè)施不完善或老化、外部環(huán)境臟亂、居住功能下降等問題，專門出臺政策，加強資金保障，利用數(shù)年時間，實現(xiàn)中心城區(qū)老舊小區(qū)微改造全覆蓋，從根本上改變了老舊小區(qū)居住環(huán)境，不斷增強市民百姓的獲得感。有關(guān)工作情況和經(jīng)驗做法如下：
（一）加強調(diào)查摸底，明確改造范圍。
2014年，重點針對70、80年代建造的標準住宅實施危舊住宅房屋治理改造。合肥市明確將2000年9月1日前全部建成交付使用、建筑面積達到5000平方米以上、土地性質(zhì)為國有的、房屋標準成套的老舊小區(qū)列入改造范圍，2017至2019年將整治范圍擴大至建筑面積5000平方米以下的老舊小區(qū)。
（二）強化資金投入，推動工作落實。
各地在經(jīng)費保障方面給予了有力支持，推動改造工作有效落實。北京市在“十二五”時期，市、區(qū)兩級投入340億元，全面開展以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，至今已完成1582個小區(qū)、5850萬平米的總體任務(wù)。天津市在2012至2015年間，完成了中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造工作，累計投資51.7億元（不含水電氣改造等專項資金），改造2186個小區(qū)、6920萬平方米，113萬戶、340萬居民直接受益。合肥市在2012年至2016年期間，共投資16.87億元，對324個、總建筑面積1176萬平方米的老舊小區(qū)進行環(huán)境綜合整治，惠及15.7萬戶，45.9萬人，并計劃于2017至2019年間投資21.52億元，進一步整治總建筑面積1076萬平方米的607個老舊小區(qū)。反觀廣州市，2016、2017兩年才一共安排財政資金2.5億元，推進106個微改造項目，資金投入力度相對薄弱。
（三）明確工作標準，切實實施改造。
確定設(shè)計和監(jiān)理單位編制項目初步設(shè)計及概算審批初步設(shè)計及概算并辦理施工招標資金撥付施工管理驗收接管等工作步驟和具體要求。二是在改造內(nèi)容中，既有規(guī)定動作，也有自選動作，針對不同年代房屋分別改造。以北京市為例：小區(qū)公共部分方面，進行水電熱通信等線路管網(wǎng)和設(shè)備改造，無障礙設(shè)施改造，消防設(shè)施改造，綠化景觀道路照明設(shè)施改造，更新補建信報箱，根據(jù)實際情況，進行雨水收集系統(tǒng)應(yīng)用補建機動車和非機動車停車位建設(shè)休閑娛樂設(shè)施完善安防系統(tǒng)補建警衛(wèi)室修建圍墻等內(nèi)容的改造。房屋建筑本體方面，1990年（含）以前建成的，進行節(jié)能改造熱計量改造和平改坡，對樓梯進行清洗粉刷，根據(jù)實際情況增設(shè)電梯空調(diào)規(guī)整樓梯外線纜規(guī)整屋頂綠化太陽能應(yīng)用普通地下室治理等改造；
對1980年（含）以前建成的，還進行抗震鑒定，對不達標的老舊房屋進行抗震加固改造，抗震加固改造過程中，條件允許的還可增加面積（加建陽臺）。
（四）充分聽取意見，主動接受監(jiān)督。
施工期間接受社區(qū)志愿者和居民的監(jiān)督工程竣工后組織街道及居民代表參與驗收。下階段北京市也將遵循自下而上、以需定項的原則在充分征求居民意見基礎(chǔ)上確定試點小區(qū)綜合整治方案明確基礎(chǔ)類改造內(nèi)容必須完成自選類改造內(nèi)容由居民共同決定。
（五）堅持讓利于民，推進惠民政策。
在實施改造的同時，各地還推出增加面積、增加廚廁、出售公房等惠民政策。北京市抗震加固改造過程中，條件允許的可為居民加建陽臺，增加面積，從根本上改善居民居住條件。同時，通過補貼方式鼓勵老舊小區(qū)加建停車場、增設(shè)電梯，并在此基礎(chǔ)上，引入租賃式方式，由企業(yè)投資增設(shè)電梯，并擁有電梯產(chǎn)權(quán)，通過居民付費使用和后期其他經(jīng)營項目（如養(yǎng)老服務(wù)）收回投資成本。杭州市針對不成套、磚木結(jié)構(gòu)、簡易磚混結(jié)構(gòu)房屋，實施廚衛(wèi)設(shè)施進戶，其中“拼廚加衛(wèi)”增加面積的，僅按建安成本價收取費用，對于困難家庭還可減免。同時，該市還完善了直管公房出售政策，于2016年出臺《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強直管公房管理的意見》，進一步擴大市區(qū)直管公有住房出售范圍，允許非成套木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的直管公有住房，以及原規(guī)定暫緩出售的部分未實行“住改非”的臨街底層住宅、部分歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)確定保護的建筑物出售。
（六）引入物業(yè)管理，建立長效機制。
各地都通過在老舊小區(qū)建立物業(yè)管理或準物業(yè)管理管理長效機制，來鞏固微改造工作成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。北京市出臺《關(guān)于印發(fā)的通知》，開展以居民自治、共建共享等為核心的老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點建設(shè)工作，引導小區(qū)逐步引入物業(yè)公司參與社區(qū)治理和建設(shè)。天津市制定完善了《關(guān)于進一步加強我市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》和相關(guān)配套文件，建立政府補貼機制，市財政每年拿出1.6億元補貼舊樓區(qū)管理服務(wù)費，各小區(qū)可結(jié)合實際采取社會化服務(wù)管理公司管理、產(chǎn)權(quán)單位自行管理、居民自治管理三種管理模式。杭州市在整治完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，提供社區(qū)化準物業(yè)管理和專業(yè)化物業(yè)管理兩種模式供小區(qū)居民投票選擇，選擇社區(qū)化準物業(yè)管理的，由社區(qū)公共服務(wù)站按照“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理”等“八個有”的管理目標開展工作，小區(qū)總建筑面積5萬平方米以下的配備3個物業(yè)專管員，每增加3萬平方米增配一名專管員，對居民收費標準為0.15元/平方米·月（可上浮20%）。合肥市參照杭州市做法提供專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務(wù)管理模式，有償社區(qū)服務(wù)管理由社居委組織，聘請保潔、秩序維護等工作人員或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責管理，向居民收取一定的服務(wù)成本費。小區(qū)內(nèi)公共停車、商業(yè)用房等經(jīng)營性收入作為小區(qū)物業(yè)管理資金，由社居委統(tǒng)一收取和使用。
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@個矛盾是以人民日益增長的美好生活需要為根本尺度的。同時，報告指出：“堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義……”。老舊小區(qū)微改造是貫徹十九大精神，解決城市發(fā)展過程中不平衡不充分問題的重要途徑，是有效改善人居環(huán)境、提升市民群眾獲得感和滿意度的重大民生工程，是助力解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措，必須穩(wěn)步推進和長期堅持。結(jié)合調(diào)研情況，針對上述我市老舊小區(qū)微改造遇到的問題，為進一步推動我市老舊小區(qū)微改造工作上新臺階，現(xiàn)提出如下建議。
確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責平衡、各負其責、多方共贏”的改造原則。
縱觀我市老舊小區(qū)房屋構(gòu)成，主要是由房改房、承租公房等構(gòu)成。伴隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，特別是公有住房出售，產(chǎn)權(quán)形式逐步多元化，有房改房、承租公房、回遷房、商品房等，產(chǎn)權(quán)存在交叉和模糊地帶，但在住房制度改革之后相當一部分小區(qū)卻沒有實施配套的物業(yè)管理，因而給小區(qū)管理包括微改造工作帶來很多困難，這是老舊小區(qū)微改造工作面臨一系列問題的根源所在，也是難以形成長效管理機制的重要原因之一。為此，必須分析老舊小區(qū)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確立“權(quán)屬明晰、權(quán)責平衡、各負自責、多方共贏”的改造原則，方能尋找老舊小區(qū)開展微改造和解決后續(xù)可能發(fā)生的爭議事項的有效路徑。
首先，根據(jù)《物權(quán)法》，對房屋專有部分的所有權(quán)是業(yè)主對共有部分享有共有權(quán)以及對共有部分享有共同管理權(quán)的基礎(chǔ)。但由于城鎮(zhèn)住房制度改革遺留問題，不享有專有權(quán)或者享有部分專有權(quán)的原售房單位卻就小區(qū)共用部分享有單獨所有權(quán)，形成了共用部分所有權(quán)脫離專有部分所有權(quán)的不正常狀態(tài)。因此，在確立小區(qū)管理組織時，除了老舊小區(qū)居民（即房改房所有人、商品房所有人、回遷房所有人、公房承租人等）之外，在原售房單位或產(chǎn)權(quán)單位仍存在的情況下，還應(yīng)吸納原售房單位或者產(chǎn)權(quán)單位加入小區(qū)的管理組織，確立有權(quán)即應(yīng)擔責的微改造工作先行性基礎(chǔ)，從而逐步消除因所有權(quán)不明晰的情況下無人擔責所形成的失管現(xiàn)象。
其次，要對老舊小區(qū)中的原產(chǎn)權(quán)單位進行重新細致的梳理，摸查、核實、登記原產(chǎn)權(quán)單位是否還存在、是否還發(fā)揮作用、是否還占有小區(qū)共有資源等，從而對小區(qū)共有資源進行權(quán)屬和共有事務(wù)的責任劃分進行確認，重點是要對老舊小區(qū)共有部分物權(quán)的制度變遷進行確權(quán)，明確老舊小區(qū)共有或共用物業(yè)（特別是如物業(yè)管理用房、停車位置、地下空間等）的權(quán)屬，由此產(chǎn)生的義務(wù)、責任和衍生的收益，從而在明晰物權(quán)基礎(chǔ)上重構(gòu)老舊小區(qū)的管理制度基礎(chǔ)。
新增的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于公益性的如綠化、文體設(shè)施等由政府負責，屬于經(jīng)營性的如新建停車場等，由投資方負責并享有收益權(quán)。此外，小區(qū)管線設(shè)施（水、電、氣、通信）等的改造，可探索將部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)予以明晰，將表前產(chǎn)權(quán)劃歸企業(yè)，給予改造企業(yè)合理的收益，激發(fā)其積極性。
應(yīng)當逐步引導廣大居民樹立權(quán)責統(tǒng)一、共建共享的觀念，充分合理表達訴求，積極參與微改造工作。
（二）確立“摸家底—訂規(guī)劃—明主體—出指引—強監(jiān)管”的推進機制。
摸清詳細底數(shù)，合理評估分類。
合理界定、摸清底數(shù)是穩(wěn)步推進老舊小區(qū)微改造的基礎(chǔ)性工作。
一是合理界定。何為老舊小區(qū)，全國各地對此定義不一。綜合我市和全國各地的情況，老舊小區(qū)的特征可以大致歸納為建筑年代相對久遠、建筑結(jié)構(gòu)比較單一、建筑性能已經(jīng)退化、基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊、基本公共服務(wù)不完善或缺失、環(huán)境質(zhì)量不達標等，總體而言就是居住功能達不到宜居甚至是可居的標準。為此，我們應(yīng)從上述大的方面繼續(xù)完善、細化出一套關(guān)鍵指標，確立我市老舊小區(qū)的界定標準。
二是摸清底數(shù)。切實發(fā)揮市城市更新部門的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善信息共享機制，建立數(shù)據(jù)信息平臺，完善動態(tài)更新、掌握老舊小區(qū)基數(shù)和改造內(nèi)容的工作機制，通過歷史資料查詢、部門信息共享互助共享、實地踏勘、問卷調(diào)查、分類訪談、委托第三方機構(gòu)調(diào)查等方式，進一步充實我市老舊小區(qū)各方面的數(shù)據(jù)，包括街道、居委、居民等主體對微改造的意見和需求。同時，注重加強動態(tài)的房屋安全普查，對于老舊小區(qū)中的危破房進行重點標識和登記。特別是可以結(jié)合當前正在進行的“四標四實”工作，進一步摸清我市老舊小區(qū)底數(shù)，掌握產(chǎn)權(quán)來源、建筑年代、危破程度、基礎(chǔ)配套設(shè)施、基本公共服務(wù)條件等情況，做好老舊小區(qū)地塊標圖建庫工作，細致掌握各區(qū)老舊小區(qū)的大致類型及其所處區(qū)域。
對于確有改造必要，設(shè)施相對較為完善，也有自我更新實力的小區(qū)，不宜由市安排大量資金實施微改造，應(yīng)鼓勵其自我開展環(huán)境整治，如天河區(qū)石牌村等。對于傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，如荔灣區(qū)恩寧路、十三行街區(qū)等，要加強專項規(guī)劃的宏觀引領(lǐng)作用，規(guī)劃應(yīng)以人為本，堅持使歷史文化街區(qū)在保障基礎(chǔ)民生的同時，加強保護歷史環(huán)境進行品質(zhì)提升和功能補強，擦亮其歷史名片，發(fā)揮其獨有文化影響力，增強市民對于街道和社區(qū)的歸屬感。在具體操作層面，要形成“政府——居民”雙向而行、意見統(tǒng)一的評估立項機制。政府方面，要在摸底工作基礎(chǔ)上，按照改造迫切性尤其是基本公共服務(wù)缺失程度進行排序，完善、細化微改造內(nèi)容以及評估、申報指標，盡快建立老舊小區(qū)微改造的政府項目庫。在區(qū)級操作層面上，各區(qū)要把好項目申報前的評估關(guān)。要充分發(fā)揮區(qū)、街、鎮(zhèn)和居委的引導作用，要通過實地調(diào)研、走訪調(diào)查、成立老舊小區(qū)建管委或業(yè)委會自主開展等方式，擴大居民知悉面和參與面，引導居民自行申報，建立“引導居民提出申報項目——區(qū)、街比對政府項目庫——形成初步評估結(jié)果——公示征求居民意見——居民確認并正式立項”的工作流程，提高申報項目的公平性、合理性和公認度。其中，在政府項目庫內(nèi)、改造意愿強烈（達成改造共識人數(shù)比例越高）的，其立項申請可以優(yōu)先考慮。對具有改造必要性和可行性的小區(qū)，要進行改造前的基于小區(qū)全生命周期的第二層次的評估，發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，為改造工程提供科學的評價標準和定量依據(jù)，確定改造方向、目標和具體程度，從而為后續(xù)資金投入明確投資方向和進行標準控制奠定基礎(chǔ)。
2.制定專項規(guī)劃，統(tǒng)一有序推進。
老舊小區(qū)微改造具有緊迫性和長期性的特點，是未來政府一項重要的系統(tǒng)性工作。因此，應(yīng)該堅持規(guī)劃先行的理念，通過科學合理的規(guī)劃，將上述摸底、評估后的老舊小區(qū)的分類和改造內(nèi)容在規(guī)劃中充分體現(xiàn)，有原則、有步驟、有方法地積極穩(wěn)妥推進。要根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，進一步明確各區(qū)功能布局，明晰各老舊小區(qū)所處片區(qū)的功能定位，著眼于片區(qū)改造、滾動改造，提前布局公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學制定以2020年（全面建成小康社會）、2035年（基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化）等歷史任務(wù)節(jié)點為期限的微改造專項規(guī)劃，明確近遠期老舊小區(qū)改造的重點和內(nèi)容，到2020年實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋、全到位，在此基礎(chǔ)上，到2035年實現(xiàn)小區(qū)綜合服務(wù)功能進一步完善、小區(qū)人居環(huán)境進一步優(yōu)化。各區(qū)要根據(jù)上述總體規(guī)劃制訂微改造詳細規(guī)劃，明確改造具體內(nèi)容和進度，以此在全市層面確立明晰的微改造的工作對象和區(qū)域范圍。同時，注意規(guī)劃編制的前瞻性，合理預留在一定時期內(nèi)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)更新空間。與此同時，對文物和歷史建筑進行細致摸查，出臺專門針對歷史文化街區(qū)的微改造工作計劃，注重歷史文脈傳承、功能再造和活化利用，有計劃地引入合適產(chǎn)業(yè)類型，推動此類地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展。
3.明晰責任主體，優(yōu)化工作流程。
提高全市老舊小區(qū)微改造工作議事機構(gòu)層級，并將老舊小區(qū)微改造建設(shè)標準中各個規(guī)定項目涉及的主管部門、業(yè)務(wù)部門（市自來水公司、市燃氣集團、中國電信、廣州市有線電視等）納入城市更新工作領(lǐng)導小組成員單位，在審核城市更新年度計劃時，將老舊小區(qū)微改造同步納入城市更新年度計劃和各單位、公共事業(yè)企業(yè)年度計劃。要進一步加強對城市更新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化對區(qū)、街道工作特別是基層難以協(xié)調(diào)的問題的指導和支持力度。進一步理順市城市更新部門與其它部門在工作中的角色定位，明確規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、物價、廣電、消防等部門的職責分工，建立縱向從政府到社區(qū)、橫向涵蓋各有關(guān)職能部門的科學運行機制。找準現(xiàn)有微改造審批程序提速的主要障礙，在合法合理的基礎(chǔ)上，簡化審批流程，形成高效、規(guī)劃、科學的微改造建設(shè)管理模式。探索簡政放權(quán)，探索將審核審批權(quán)和具體事務(wù)下放各區(qū)，實施微改造備案制，建立老舊小區(qū)微改造便捷機制。建立對水、電、氣、有線電視等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管機制，將老舊小區(qū)微改造項目涉及的三線整理、供水供電改造、燃氣入戶等工作列入上述企業(yè)的考核清單，對有關(guān)企業(yè)支持微改造項目改造提出考核要求。
4.出臺程序指引，規(guī)范標準流程。
在實際操作流程中，市政府應(yīng)當按照協(xié)同、快速、便捷的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、引導、規(guī)范作用，完善老舊小區(qū)改造有關(guān)標準規(guī)范，明確每個步驟的具體實施流程、工程導則、監(jiān)督機制以及爭議解決和協(xié)商機制等方面的細節(jié)規(guī)定，進一步提高工作規(guī)范化水平。在市級層面為老舊小區(qū)微改造項目制定專門的道路開挖、市政給排水設(shè)施接入、綠化遷移、質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可手續(xù)辦理的指引，各區(qū)可以探索諸如參照環(huán)境提升項目施工辦理程序制訂微改造項目施工手續(xù)等途徑，簡化辦理程序，加快辦理進度。探索建立社區(qū)工程師、社區(qū)規(guī)劃師等制度，發(fā)揮專業(yè)人士作用。加強對老舊小區(qū)“三線”整治等技術(shù)指引實際操作情況的調(diào)研，及時完善、細化“三線”規(guī)范標準、技術(shù)條件等方面形成一套規(guī)范操作指引，重點解決街區(qū)狹窄導致供電網(wǎng)線鋪設(shè)難度大、弱電網(wǎng)線下地設(shè)計企業(yè)標準不統(tǒng)一、供電線網(wǎng)規(guī)劃和老舊社區(qū)微改造規(guī)劃難一致等主要問題。要根據(jù)小區(qū)實際情況，研究增設(shè)社區(qū)服務(wù)點、公共衛(wèi)生間、立體停車場、垃圾壓縮站、再生資源收集點、變電站等配套設(shè)施工作標準體系。
5.加強全程管控，強化監(jiān)督考核。
加強事前預控、事中監(jiān)管、事后考評，構(gòu)建全過程、常態(tài)化的監(jiān)督考核機制。加強對各區(qū)執(zhí)行建設(shè)標準的督導檢查，市城市更新部門要對各區(qū)落實項目工程現(xiàn)場督查、發(fā)現(xiàn)問題及整改、工程項目質(zhì)量監(jiān)控等實施定期的收集、督導、抽檢，確保項目工程按時保質(zhì)推進。要注重充分的信息公開，依托相應(yīng)的管理信息平臺，向社會公布微改造工程項目的各類信息。加強事后考評和通報問責，對于未能完成工作進度的，視情況采取通報相關(guān)單位及其責任人、暫停該區(qū)項目審批、扣減城市更新資金等問責方式。各區(qū)要出臺符合各自實際的配套操作細則，發(fā)揮街道、居委能動性，簡政放權(quán)，運用督導、獎懲等機制促進街道推進微改造工作。充分發(fā)揮準備設(shè)立的監(jiān)察委員會和市、區(qū)審計部門等作用，堅持全程、深度介入，加強對微改造工作全程的監(jiān)察、監(jiān)督。注重讓群眾、特別是老舊小區(qū)的居民以及其他利益相關(guān)者參與到監(jiān)督與管理的過程中。探索發(fā)揮“兩代表一委員”屬地聯(lián)系群眾的橋梁作用，邀請或聘請轄區(qū)內(nèi)黨代表、各級人大代表和政協(xié)委員進行全程監(jiān)督。
鑒于老舊小區(qū)微改造工作的長期性及其所需資金的巨量性，政府應(yīng)該堅持“權(quán)責統(tǒng)一、各方共擔、政府投入和市場化運作并存”的原則，探索居民、市場、政府多方共同籌措資金機制。按照國家住建部老舊小區(qū)改造試點工作座談會精神，探索采取居民、原產(chǎn)權(quán)單位出資、政府補助等多種方式實施老舊小區(qū)微改造。
可經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，包括新建停車設(shè)施、新增管線設(shè)施等，可由最終受益人出資。
其次，要探索利用多種融資方式。通過政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮城市更新基金的杠桿作用，撬動引導社會資本參與。對于預期收益性較低的改造項目，應(yīng)當發(fā)揮財政資金的民生保障作用。對于預期收益較高的項目，應(yīng)當調(diào)動社會各方積極性，充分利用各種金融機構(gòu)貸款等資金渠道。實踐證明，老舊小區(qū)微改造會使居住小區(qū)產(chǎn)生增值收益，可以探索將增值收益打包成相應(yīng)的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化、貼息貸款等多種形式的市場化運作模式，增加社會資金注入。同時，探索由居委會或街道代為管理，充分利用小區(qū)公共用地、閑置用房，委托專業(yè)的公司或通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為需要路演展覽、小區(qū)廣告的企業(yè)等供應(yīng)場地，以及通過物業(yè)租賃、停車設(shè)施經(jīng)營等方式，拓寬小區(qū)微改造和二次供水設(shè)施、道路、綠化、文體設(shè)施等項目的維護管養(yǎng)資金來源。要盤活用好已有的資金，逐步建立完善持續(xù)性的個人資金來源渠道。具體而言，當前主要是充分發(fā)揮物業(yè)專項維修資金的作用，市政府要及時檢視《廣州市物業(yè)專項維修資金管理辦法》施行效果，為進一步完善相關(guān)規(guī)定積累實踐經(jīng)驗。對于未成立業(yè)委會、無物管單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位無法履行房屋維修責任時，可以由街道代為申請物業(yè)專項維修資金，用于房屋修繕。完善物業(yè)專項維修基金的補繳辦法，將未繳納的國有企業(yè)舊宿舍區(qū)納入補繳范圍，允許其以單位或個人名義補繳相關(guān)費用。同時，探索創(chuàng)新個人住房公積金的使用方式和渠道，使得微改造涉及的居民甚至是受益人可以使用個人住房公積金支付微改造中個人承擔的部分。
在政府操作層面，要向先進城市看齊，按照確保基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境提升并舉的原則，穩(wěn)步加大資金投入力度。將關(guān)乎居民切身利益的基本公共服務(wù)項目改造內(nèi)容納入財政全額補助范圍，將建筑節(jié)能改造、小區(qū)公共部分雨污分流改造等項目也適當納入財政補助范圍。對于危房改造，政府要通過政府資助（包括技術(shù)支持、政策咨詢等）等方式，進一步發(fā)揮引導、支持作用。充分考慮無房改房、貧困戶集中的老舊小區(qū)的需要，提高用于建筑本體方面的市財政出資比例，并對低保戶、貧困戶和困難家庭出資部分予以重點支持。要避免條塊分割，探索整合小區(qū)改造資金、建筑節(jié)能改造資金等，拓寬資金來源，統(tǒng)一調(diào)度使用?？茖W合理編制預算，市、區(qū)城市更新部門要充分考慮實施項目的成熟度，做好資金測算工作，切實做好財政預算滾動計劃。制定城市更新項目驗收、考核辦法及資金管理辦法，從制度層面規(guī)范我市城市更新資金分配使用。同時，要構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付資金全過程監(jiān)管體系，以項目考評結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合以獎代補等方式，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，減少浪費。
（四）建立老舊小區(qū)微改造常態(tài)管養(yǎng)的長效機制。
老舊小區(qū)微改造要與加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局緊密結(jié)合，健全“共建共治共享”的微改造工作機制。發(fā)動街道、社區(qū)（居委）等基層力量，發(fā)揮居民基層協(xié)商自治作用，提升老舊小區(qū)微改造的實施效率。具體而言，要因地制宜，探索建立多元化模式，實現(xiàn)長效管養(yǎng)機制全覆蓋。
在街道、社區(qū)和居民層面，對于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)和經(jīng)過微改造可以達到引入規(guī)范化管理水平的小區(qū)，要積極引入規(guī)范化的物業(yè)管理。街道、社區(qū)應(yīng)幫助、指導小區(qū)組建業(yè)主委員會，特別是要優(yōu)化諸如國有企業(yè)老舊宿舍區(qū)等小區(qū)業(yè)委會的成立機制，在業(yè)委會成立、審批、備案各方面予以支持。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引入環(huán)節(jié)上，要廣泛征求意見，擴大居民對物業(yè)管理的參與度和認可度，著重明確服務(wù)內(nèi)容，確定服務(wù)標準和收費標準。同時，探索專業(yè)物業(yè)管理公司或業(yè)委會提前介入微改造方案的做法，參與謀劃小區(qū)停車位、公共空間利用、管線改造和監(jiān)控視頻等設(shè)置的總體設(shè)計，為后期建立物業(yè)管理制度的順暢銜接和順利運行提供支撐。對于條件較差，無物管或物管已經(jīng)退出的小區(qū)，有業(yè)委會的，可以采取所在社區(qū)和小區(qū)業(yè)委會共同參與的管理模式，成立小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，招聘諸如小區(qū)內(nèi)的下崗人員等，明確服務(wù)內(nèi)容和收費標準，依托物業(yè)服務(wù)中心進行管理。對于未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且無法選舉產(chǎn)生業(yè)委會的老舊小區(qū)，可以由社區(qū)居委牽頭組織召開業(yè)主大會，由業(yè)主共同決定將各專項服務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)或者個人，采取準物業(yè)管理模式，并逐步在居民適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理模式后，過渡到標準化物業(yè)管理。對于零散居民點，可以按照就近合并的方式，由街道、社區(qū)提供社區(qū)托底物業(yè)服務(wù)，整合區(qū)域內(nèi)資源，通過區(qū)域內(nèi)泊車抵償服務(wù)、便民設(shè)施收入等彌補資金短缺，保障管理的可持續(xù)性。
在政府層面，建議借鑒杭州等城市建立物業(yè)管理的做法，出臺實施適合廣州實際的老舊小區(qū)物業(yè)管理或準物業(yè)管理措施，引導業(yè)主做好后續(xù)維護管養(yǎng)工作，從根本上鞏固微改造工作成果。市、區(qū)政府每年給予街道和社區(qū)一定的管理經(jīng)費補貼，加大對物業(yè)管理的財政支持力度，通過降低稅費、補貼管理費等方式，吸引物業(yè)公司入駐。培育發(fā)展多樣化的物業(yè)管理市場、特別是針對老舊小區(qū)的微利、非營利的物業(yè)服務(wù)市場。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，落實網(wǎng)格點責任人、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門聯(lián)系人等主體，實行對老舊小區(qū)的全天候管理全覆蓋。強化城市管理綜合執(zhí)法，依法及時處置老舊小區(qū)違法建設(shè)、亂堆亂放等違法行為。加強目標管理和考核，政府要將老舊小區(qū)長效管理情況納入年度目標考核，合理設(shè)置考核分值和權(quán)重，開展定期考核，采取設(shè)立專項經(jīng)費并“以獎代補”的方式，根據(jù)考核結(jié)果撥付予街道，強化長效管理機制。加強對社區(qū)建管委的日常運作機制的完善以及對其在人、財、物保障機制的探索，借此筑牢居民社區(qū)自治的基礎(chǔ)。從各個層面加強對老舊小區(qū)居民在“共同維護、共同承擔、共同受益”理念方面的宣傳，提升居民權(quán)利、義務(wù)對等的觀念自覺。構(gòu)建良好公共道德風尚，推動形成良好的社區(qū)建設(shè)管理秩序。最后，應(yīng)鼓勵有能力的老舊小區(qū)自發(fā)開展微改造工作，加強政策指引，適當予以補助，推動形成老舊小區(qū)自我更新的新常態(tài)。
（五）完善老舊小區(qū)微改造相關(guān)法律法規(guī)和配套政策體系。
在法律法規(guī)體系方面，建議制定有關(guān)老舊小區(qū)微改造的專門性法律法規(guī)，內(nèi)容建議包括老舊小區(qū)認定分類、改造程序指引、涉及主體及其權(quán)責關(guān)系等。在配套政策體系方面，建議在國家層面，制定關(guān)于老舊小區(qū)微改造涉及規(guī)劃調(diào)整的指導意見，包括涉及的相關(guān)規(guī)劃政策和土地政策。我市可針對新增用地與存量用地、新建房屋和老舊小區(qū)微更新改造的差異，進一步健全符合廣州存量用地和老舊房屋更新改造實際的配套政策體系。落實公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機制，確保社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。研究建立老舊小區(qū)微改造適用土地、規(guī)劃、消防標準體系，配套出臺有關(guān)措施。同時，根據(jù)我市實踐情況，積極向省、國家提出立法和政策性建議，研究**老舊小區(qū)新增設(shè)施有關(guān)難點問題，同時注意避免城市更新過程中容易出現(xiàn)的底層高密度向高層高密度的轉(zhuǎn)變。增設(shè)電梯是今后一段時期我市重要、迫切的民生問題之一，建議參照北京等地的做法，及時總結(jié)荔灣等區(qū)增設(shè)電梯工作經(jīng)驗，加快研究提出適合老舊小區(qū)增設(shè)電梯的實施意見，嚴格落實“兩個2/3”規(guī)定，通過有效協(xié)調(diào)爭取底層住戶支持，積極采用新材料新技術(shù)，簡化申報和審批流程，采用政府支持、企業(yè)投資、受益業(yè)主付費等方式解決籌措資金問題等，有效推動老舊小區(qū)增設(shè)電梯難題的突破。此外，建議積極研究擴大公產(chǎn)直管房出售范圍相關(guān)政策?？梢詤⒄蘸贾菔凶龇?，進一步探索放開公產(chǎn)直管房出售范圍，適度減少公產(chǎn)直管房數(shù)量，既降低管理成本，同時也提高居民獲得感。
（六）進一步鞏固微改造的公眾參與基礎(chǔ)。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇八
東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是2003年以前建成的小區(qū)。
通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
1、供熱系統(tǒng)改造。
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標對管網(wǎng)系統(tǒng)進行重新設(shè)計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。
建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造。
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造。
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造。
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當建設(shè)一部分公共活動室，添置一些體育活動設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
1、摸底調(diào)查階段。
單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計階段。
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標準、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標階段。
根據(jù)改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關(guān)招投標程序進行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項目施工階段。
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質(zhì)量、進度、安全、造價。
5、項目驗收階段。
驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段。
改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進行能效評價。
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認真總結(jié)改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇九
隨著氣溫逐漸走低，我市今冬供暖也進入倒計時。為了保證市區(qū)安全穩(wěn)定供熱，讓廣大居民過一個溫暖的冬天，熱電公司在20xx至20xx年度采暖期到來之前，搶前抓早、倒排工期、緊張有序地進行設(shè)備檢修、調(diào)試等工作，積極迎接新的.供暖期到來。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十
5、《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》gb50236—98。
本項目是對寒亭區(qū)區(qū)委區(qū)政府小區(qū)、區(qū)檢察院小區(qū)、區(qū)商業(yè)總公司小區(qū)、原區(qū)財政局家屬院、區(qū)人社局友誼路小區(qū)、區(qū)人社區(qū)文化街小區(qū)、區(qū)市政工程公司小區(qū)、原房管局小區(qū)實施供熱管網(wǎng)及樓內(nèi)立管的改造。
由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。各個小區(qū)比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業(yè)隊、各工種交叉作業(yè)較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學組織、周密計劃，嚴格管理，統(tǒng)籌安排，團結(jié)協(xié)作，在施工前必須預先做好現(xiàn)場調(diào)研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據(jù)實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質(zhì)量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務(wù)。
1、施工管理人員準備：
（1）項目經(jīng)理：對本項目負全責，是質(zhì)量第一負責人。
（2）技術(shù)負責人：是本項目技術(shù)和質(zhì)量的直接領(lǐng)導，協(xié)助項目經(jīng)理對工程質(zhì)量工作進行具體的組織和指導。
（3）工程技術(shù)部：協(xié)助技術(shù)負責人，負責組織施工圖紙會審、技術(shù)交底、編制保證質(zhì)量的技術(shù)措施，解決施工中的技術(shù)問題。
（4）施工員：對所施工的工程質(zhì)量負直接責任、檢查所有材料成品、半成品的質(zhì)量、按照規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙編寫技術(shù)交底、指導班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術(shù)資料。
（5）質(zhì)檢員：嚴格監(jiān)督生產(chǎn)班組按設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范進行施工，參加隱檢，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)人員、限期整改，并檢查整改結(jié)果。
（6）施工班組：嚴格按照設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)定施工，及時進行自檢、互檢，保證施工質(zhì)量達到優(yōu)良標準。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。
2、技術(shù)準備：
依據(jù)甲方、設(shè)計批準的施工圖，及時準確的做出施工預算，施工圖預算經(jīng)批準后送材料部門籌備。
設(shè)計交底后立即組織有關(guān)人員全面熟悉設(shè)計圖及有關(guān)文件，領(lǐng)會設(shè)計意圖，編制詳細的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術(shù)交底。組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人進行技術(shù)交底、工程內(nèi)容交底、組織工人進行學習，使所有人員在進入施工現(xiàn)場前心中有數(shù)。
3、勞動力準備：
開工前認真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。
4、設(shè)備選型、主材審定：
按圖紙、國家標準、施工進度計劃，提前作好各種材料、設(shè)備、機具的進出場計劃，確保訂貨質(zhì)量及到貨日期和數(shù)量。及時同甲方、設(shè)計及有關(guān)方面取得聯(lián)系，明確各種材料、設(shè)備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質(zhì)等情況配合監(jiān)理申報，獲得批準后及時簽訂購貨合同，確保材料、設(shè)備的到貨時間。
5、主要施工機械設(shè)備及工具準備：
主要施工機械設(shè)備及工具需用量計劃見附表。
6、現(xiàn)場臨時設(shè)施：
若我公司中標，將積極落實施工所必須的臨時設(shè)施，如現(xiàn)場辦公場地、生產(chǎn)生活場地、倉儲地點、臨時用水、臨時用電等。
1、施工工期安排：
工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。
2、施工進度計劃表（見附表）。
3、施工部署：
（1）總體施工部署：根據(jù)本工程工期緊，戰(zhàn)線長，不可預見因素多的特點，分兩個施工隊平行施工。
（2）溝槽開挖采用機械與人工相結(jié)合，人工清槽底的方法進行施工。
（3）施工中嚴格按施工規(guī)范要求進行施工，加大協(xié)調(diào)力度，有施工作業(yè)面應(yīng)靈活機動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。
（4）生產(chǎn)組織：編制分部、分項工程計劃，把任務(wù)落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經(jīng)理主持協(xié)調(diào)會，及時解決問題，保證工程進度計劃的落實。
4、施工任務(wù)劃分：
（1）土建作業(yè)隊負責：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復施工，支墩的澆筑等。
（2）管道安裝作業(yè)隊負責：負責直埋管道、閥門等的進場、下管、管道及閥門的安裝，室內(nèi)立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統(tǒng)調(diào)試。
1、直埋管道工程施工方法和技術(shù)措施：
（1）直埋管道工程施工流程：
路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測焊口--防腐保溫修補、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內(nèi)立管安裝--水壓試驗--管道沖洗調(diào)試—路面恢復--竣工驗收。
（2）土方開挖應(yīng)按本設(shè)計要求，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。當現(xiàn)場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應(yīng)按《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》jgj120進行邊坡支護。
（3）土方開挖前應(yīng)制定對開挖范圍內(nèi)的各種障礙物（已有地下管線與構(gòu)筑物、相鄰建筑物和地上設(shè)施）的保護措施并取得有關(guān)單位的同意和配合。溝槽開挖采用機械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關(guān)單位協(xié)調(diào)地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。
（4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側(cè)及底部的工作坑不得小于600mm。
（5）土方開挖時必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置溝槽邊護欄、夜間照明燈及指示紅燈等設(shè)施。
2、室外管道安裝：地下管線的保護。
混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質(zhì)變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護。
挖掘機開挖至槽底標高10~20cm左右，預留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十一
為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作原則。
1、政府主導，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導小組，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施。
2、綜合改造，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點，鼓勵服務(wù)設(shè)施提升改造。
3、財政支持，多方共擔。結(jié)合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實施。
4、整管結(jié)合，注重長效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長效機制。
5、示范引領(lǐng)，全面推進。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標桿。
（三）工作目標。
力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xxxx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調(diào)查，試點推動等工作；根據(jù)實際制定完善相關(guān)政策，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設(shè)改造；xxxx年——xxxx年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，xxxx年基本完成改造任務(wù)。
重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會服務(wù)不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。
（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。
（三）品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
（四）小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。
（一）調(diào)查摸底。
各街道組織對轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進行全面調(diào)查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺賬。
（二）制定年度計劃。
區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務(wù)。結(jié)合財政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。
（三）組織實施。
1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。
2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預算，核準小區(qū)改造工程招標控制價格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構(gòu)。
3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成合同簽訂。
4、科學組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和專項改造實施單位，科學安排各分項工程與專業(yè)經(jīng)營設(shè)施改造工程、專項改造工程的工序和工期。
（四）竣工驗收。
老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進行綜合驗收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）物業(yè)移交接管。
老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責后期管理維護。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
區(qū)政府負責籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的改造項目可調(diào)動社會的積極性，引入專業(yè)機構(gòu)、社會資本參與老舊小區(qū)改造。
符合條件的老舊小區(qū)改造項目積極申請中央補助支持資金。
組長：
副組長：
成員：
公安xx分局分管負責同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負責老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負責同志兼任。
各相關(guān)街道：配合實施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區(qū)違建進行拆除。
區(qū)住建局：會同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設(shè)施建設(shè)、改造。負責老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導。
區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助。
區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的＇安排、撥付等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進行維護和改造。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責老舊小區(qū)加裝電梯的指導及職責范圍的監(jiān)管工作。
區(qū)工信局：負責協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。
公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的指導、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。
（一）加強組織領(lǐng)導。
各相關(guān)部門、街道要加強組織領(lǐng)導，精心組織，科學謀劃，狠抓落實，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。
（二）健全工作機制。
1、建立臺賬制度。區(qū)、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬，實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度。
2、建立聯(lián)席會議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組要定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗。
3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進力度。
4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況。
（三）保證工程質(zhì)量。
嚴格工程招標，選擇資質(zhì)等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造。強化現(xiàn)場管理，做好各項施工工程的統(tǒng)籌，落實專人負責，督導各施工單位規(guī)范管理，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（四）嚴格資金管理。
老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲、單獨核算、專款專用，不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務(wù)透明，陽光操作。
（五）嚴格督導考核。
區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定、任務(wù)落實、工作進度進行定期督導考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進。
（六）注重長效管理。
要根據(jù)老舊小區(qū)實際，落實整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十二
根據(jù)《省城市管理聯(lián)席會議辦公室關(guān)于在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造改造中加強消防能力建設(shè)的通知》、《省消防安全專項整治三年行動實施方案》等文件要求，為全面做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中補齊消防基礎(chǔ)設(shè)施短板工作，切實增強群眾的安全感，根據(jù)我縣老舊小區(qū)改造的實際情況，特制定本實施方案。
****多次對安全生產(chǎn)工作做出的重要精神，深刻認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，下大力氣抓好老舊小區(qū)安全生產(chǎn)工作，以保民平安、為民造福的實際成效踐行“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。
對全縣列入省住建廳改造計劃的老舊小區(qū)改造項目消防設(shè)施現(xiàn)狀、消防能力及存在的安全隱患進行全面排查，重點對消防安全短板做好前期設(shè)計規(guī)劃，并切實解決老舊小區(qū)消防安全隱患，提升消防安全防控水平。
（一）全力保障消防通道暢通。
按照“一區(qū)一案”的原則，住建、消防、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，拆除消防車通道上的違法建筑及障礙物，保障生命通道暢通。
針對老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施缺失、不完善等問題，與老舊小區(qū)改造規(guī)劃及年度計劃設(shè)計工作同步進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并將消防設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造后成立的封閉小區(qū)實施方案中，合理調(diào)整道路系統(tǒng)和出入口、按標準施劃消防車通道和消防救援場地標線標志，全面改善提升老舊小區(qū)消防安全條件。
（三）建立消防管理長效機制。
堅持建管并重，將社區(qū)、老舊小區(qū)改造后引入的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等參與建立聯(lián)席會議制度，并建立消防隱患上報信息渠道，能及時將居民反映的消防問題及時反饋，確保人民生命安全。
（一）按標準施劃小區(qū)消防車通道和消防救援場地標線標志，全面打通消防生命通道，保證消防車道與凈高均大于4米，車道轉(zhuǎn)變半徑滿足消防車轉(zhuǎn)彎要求，消防車道建筑物之間沒有妨礙消防車操作的障礙物，消防車道的路面能夠承受重型消防車的壓力。
(二）具備條件的小區(qū)設(shè)置消防供水干管和水泵接合器、消防水池和消防取水口。
（三）不具備條件的小區(qū)要保證在市政消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)；不在消防水鶴輻射500米半徑內(nèi)的小區(qū)要增設(shè)消防栓，保證設(shè)計流量符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。
（四）在電動自行車集中停放場所設(shè)置移動滅火器材點。
（一）第一階段：調(diào)查摸底階段。
對擬改造的老舊小區(qū)建筑消防設(shè)施進行調(diào)查摸底，對消防設(shè)施損壞缺失、不完善等問題進行登記。對市政配套的消防設(shè)施進行登記。
（二）第二階段：組織實施。
1、與老舊小區(qū)改造設(shè)計單位進行消防設(shè)計交底。
2、將初步完成的老舊小區(qū)消防設(shè)計方案報消防設(shè)計監(jiān)管部門審核。
3、根據(jù)消防設(shè)計監(jiān)管部門審核方案，制定老舊小區(qū)施工設(shè)計圖。
4、按施工圖設(shè)計要求組織施工。
（三）第三階段：備案驗收。
在工程竣工驗收階段，聯(lián)合消防等相關(guān)部門對工程進行消防驗收。
（一）強化領(lǐng)導責任。
成立縣老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。住建部門負責老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施的規(guī)劃和實施，消防部門負責跟蹤和驗收。
（二）多渠道籌措改造資金。
老舊小區(qū)改造消防設(shè)施建設(shè)要建立起政府與居民、社會力量合理共擔的改造資金保障措施，相關(guān)部門和企業(yè)按消防要求完善相關(guān)政策措施。
（三）廣泛宣傳。
把宣傳動員工作擺在重要位置，通過新聞媒體、張貼通告、召開會議等多種方式，開展正面宣傳，使廣大居民認識到消防安全的重要性，積極參與和支持老舊小區(qū)改造項目，打通消防安全通道。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十三
堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標。
a區(qū)、a2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿a區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
b區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
c區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預算投資xxx萬元。
2、xx小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預算投資12萬元。
3、xx小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、xx小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、xx花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、xx小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、xx小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預算為1626.8萬元。
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年x月－x月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調(diào)作用，引導轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年x月x日－x月x日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年x月x日－x月x日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標，并負責監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年x月x日－x月x日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導，明確責任，強化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
（二）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的`“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責。
（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十四
為進一步提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于加快推進城市建設(shè)，以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標，堅持政府主導、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區(qū)建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。
在完善老舊小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
（一）分類實施、統(tǒng)籌推進。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進行基本型改造，結(jié)合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區(qū)整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設(shè)施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業(yè)管理等作為基本內(nèi)容，有條件實施墻體出新、配套體育設(shè)施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內(nèi)容。
（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設(shè)施，既要對小區(qū)環(huán)境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長效機制建立，實現(xiàn)建管并舉、標本兼治。
（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責。
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。
1.清除違章搭建。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)應(yīng)鋪設(shè)天然氣管道。
5.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設(shè)交通標志，劃設(shè)機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋。
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設(shè)施。
4.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
（三）提示環(huán)境質(zhì)量。
1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施。
3規(guī)范文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套。
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調(diào)整，恢復原有使用功能。
2.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。
（五）改造技防設(shè)施。
1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
2.添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
3.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十五
冬季供熱是一項重要的民生工程和民心工程，事關(guān)群眾的切身利益。20xx—xxxx年供暖季全市預計供熱總面積萬平方米，較去年同期增加萬平方米，供熱能力2508兆瓦。為確保今年供暖工作順利開展，全市住建系統(tǒng)全力以赴、上下聯(lián)動，推動供熱基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，切實解決供熱各環(huán)節(jié)存在的`問題隱患，全面做好今年冬季供暖準備工作。
扎實安排部署。為切實做好今冬明春供熱工作，市住建局下發(fā)了《關(guān)于切實做好20xx—xxxx年度供熱工作的通知》，對全市20xx—xxxx年冬季采暖期供熱工作進行安排部署。明確要求各縣(市、區(qū))按照省、市工作部署要求，早安排、早動手，全力開展設(shè)施建設(shè)、燃煤儲備、設(shè)備檢修等供熱準備工作。
抓緊供熱能源儲備。近年來，燃煤價格持續(xù)上漲，為切實做好20xx—xxxx年度供熱采暖工作，市政府辦公室明確要求各縣(市、區(qū))和市政府有關(guān)部門要切實擔負起政府屬地管理責任和部門行業(yè)監(jiān)管責任，采取有力措施，統(tǒng)籌做好供熱能源保障工作，確保供熱安全平穩(wěn)運行，保障群眾溫暖過冬。經(jīng)統(tǒng)計，本采暖季全市集中供熱燃煤需求量約萬噸，至目前，全市已訂購供熱燃煤萬噸、燃氣150萬立方米，存儲燃煤萬噸，訂購存儲燃煤分別占總需求量的、。
全面提升服務(wù)保障。市住建局著眼提升服務(wù)質(zhì)量，全面履行供熱行業(yè)監(jiān)管責任，督促各縣(市、區(qū))積極做好供熱政策宣傳，公開供熱投訴電話和應(yīng)急搶修電話，供熱單位和主管部門在供暖季嚴格執(zhí)行24小時值班制度，暢通用戶投訴溝通渠道，及時解決用戶供熱投訴問題。健全完善供熱管理各項規(guī)章制度，加強從業(yè)人員培訓教育，切實提高從業(yè)人員工作水平。進一步修訂完善供熱應(yīng)急預案，加強應(yīng)急搶修隊伍和應(yīng)急物資儲備，組織開展應(yīng)急演練18次，供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進一步提高。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十六
堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標。
1、金花園小區(qū)：
a區(qū)、a2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿a區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
b區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
c區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預算投資643萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預算為1626.8萬元。
1、金桂園小區(qū)。
2、如意苑小區(qū)。
3、東方花園小區(qū)。
5、華港佳苑小區(qū)。
6、區(qū)委住宅小區(qū)。
7、工行小區(qū)。
8、地區(qū)大院、
9、古城巷。
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調(diào)作用，引導轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標，并負責監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。
老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導，明確責任，強化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
（二）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責。
（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作職責。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室。
（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十七
為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的`美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。
（一）堅持基層組織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會治理，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內(nèi)容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區(qū)改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區(qū)）主體責任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項工作負總責，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關(guān)部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協(xié)調(diào)指導和督促考評。
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。
（二）改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容。
x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設(shè)施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結(jié)合實際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的，可在嚴格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。
（三）工作模式。按照“市級指導協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌推進、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責協(xié)調(diào)指導、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實監(jiān)督考評；各縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務(wù)；街道社區(qū)負責組織和發(fā)動小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié)，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預算內(nèi)投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或?qū)I(yè)機構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理。
（五）長效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況，結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區(qū)的管理模式，建立健全后續(xù)長效管理機制。主要模式有:。
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費，實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導和服務(wù)，推廣菜單式購買社會服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區(qū)改造領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡稱：市領(lǐng)導小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級工作協(xié)調(diào)機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區(qū)進行審查，結(jié)合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計劃。
3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構(gòu)。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續(xù)，確定改造項目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，完成項目方案設(shè)計。
2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設(shè)計方案進行評議，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設(shè)計方案公示無異議后，報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作，合理制定各單項改造任務(wù)的時間計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務(wù)的項目如無特殊原因應(yīng)于當年x月xx日前開工建設(shè)，水、電、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領(lǐng)導小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領(lǐng)導小組和自治區(qū)住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。
各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協(xié)調(diào)處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領(lǐng)導小組及其辦公室匯報需協(xié)調(diào)解決的問題，落實市領(lǐng)導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作，調(diào)查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責市領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協(xié)調(diào)、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批、可研、初設(shè)及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補助資金；指導創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)標準，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負責指導、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。
市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導各縣（市、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內(nèi)補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作；負責地方政府專項債券申報的有關(guān)工作。
市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓和應(yīng)急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負責協(xié)同設(shè)計審核及施工檢驗。
各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內(nèi)容進行調(diào)查摸底，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領(lǐng)導小組提出改造申請，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護。
（一）強化組織領(lǐng)導。加強對老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導，成立以市人民政府分管領(lǐng)導為組長的xx市推進老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領(lǐng)導，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風險項目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
（三）嚴格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度，市領(lǐng)導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報批評。
（四）加強資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，加快形成領(lǐng)導重視、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協(xié)調(diào)會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務(wù)。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十八
現(xiàn)將全鎮(zhèn)近期消防安全隱患專項整治行動工作開展情況匯報如下：
為保證全鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動工作全面有序開展，鎮(zhèn)黨委、政府適時成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門主要負責人為成員的鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動工作領(lǐng)導小組，各村、社區(qū)、有關(guān)單位和企業(yè)也相應(yīng)成立了相應(yīng)組織和辦事機構(gòu)，對全鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動工作實現(xiàn)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導，同時全鎮(zhèn)每個村（社區(qū)）都建立了消防安全聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建了全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)分別于2020年6月2日和6月10日召開“三合一”場所安全隱患專項治理和鎮(zhèn)2020年二季度安委會（擴大）暨消防安全隱患專項整治行動動員部署大會，會議由鎮(zhèn)主要負責人主持并作重要講話，分管負責人作具體工作部署，并邀請相關(guān)單位消防專家作消防知識培訓、播放了消防安全警示片，各村、社區(qū)、有關(guān)單位、規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)主要負責人參加會議。會議要求與會人員務(wù)必本著“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，充分認識做好火災隱患排查整治的重要性和緊迫性，認真分析各自領(lǐng)域在開展火災隱患排查、落實消防安全責任和整改火災隱患工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施，明確責任，落實到人，加強督導，扎扎實實做好消防安全隱患專項整治行動工作，最大限度地消除火災隱患，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。與其同時，全鎮(zhèn)還利用宣傳車、咨詢臺、標語、橫幅、電子顯示屏和短（微）信等形式加大消防安全專項整治行動宣傳力度，在全鎮(zhèn)上下努力營造消防安全隱患整治的濃厚氛圍。
根據(jù)縣政府工作方案，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，認真制定了消防安全隱患專項整治行動工作方案，各村（居）委會、各單位對照兩個方案要求，重點圍繞工業(yè)企業(yè)、易燃易爆場所（含非法經(jīng)營成品油、轉(zhuǎn)運、儲存）、“三合一”場所、人員密集場所（小服裝、學校、幼兒園、教育培訓機構(gòu)、宗教活動場所、養(yǎng)老機構(gòu)、大型商超、群租房）、老舊小區(qū)等重點領(lǐng)域存在的消防隱患進行全面徹底摸排。截止目前，共排查各類場所、企業(yè)近500家，發(fā)現(xiàn)存在各類消防安全隱患91家（企業(yè)、場所）。針對摸排發(fā)現(xiàn)的消防隱患，鎮(zhèn)消防安全隱患專項整治行動領(lǐng)導小組及時跟進，限時督促整改。
1、對村、社區(qū)境內(nèi)21處非法經(jīng)營成品油、轉(zhuǎn)運、儲存點，依法進行拆除、搬遷和查封。
3、對、等7家幼兒園和小學教學點、（北小區(qū)）等單位進行消防安全隱患檢查，除藍天幼兒園（租賃場地辦園）外，上述單位已先后落實消防安全隱患整改措施。
4、對博思特教育、華文教育、學志教育等9家校外培訓機構(gòu)進行消防安全隱患排查，明確消防安全隱患整改期限和整改措施。
截止目前，存在消防安全隱患的91家（企業(yè)、場所）已有56家（企業(yè)、場所）落實了整改措施，下剩消防安全隱患，鎮(zhèn)將督促或協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門盡快落實整改措施，力爭盡早消除消防安全隱患。
經(jīng)過排查，雖然全鎮(zhèn)絕大部分群眾都有一定的消防意識和火災防范知識，但十分有限，已排查出的各種火患也充分說明了這一點。對排查出的問題大多數(shù)很快采取相應(yīng)措施進行了整改，但有的問題解決起來較難，如企業(yè)老舊廠房和老舊小區(qū)中的用電線路，有部分因各種原因未改造，現(xiàn)存在線路、變壓器等電力設(shè)施陳舊、易發(fā)火災的問題，還有部分企業(yè)、單位都未能認真及時開展消防安全演練，員工消防知識薄弱。針對上述問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組將認真研究整治方案，加強消防宣傳，提高群眾防火意識，爭取相關(guān)行業(yè)和部門支持，徹底整改，達到整治效果。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇十九
一是及時傳達布置。于6月初進行傳達部署開展機關(guān)單位及學校食堂燃氣安全專項檢查工作，并制定城廂區(qū)機關(guān)單位及學校食堂燃氣安全專項檢查工作方案。
三是組織抽查復檢。6月底，區(qū)住建局組織相關(guān)人員，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)安全隱患的學校食堂用氣進行重點復查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，逐條登記并督促整改落實。
四是及時總結(jié)上報。7月初，總結(jié)開展機關(guān)單位及學校食堂燃氣安全專項檢查工作開展情況，以及發(fā)現(xiàn)問題和經(jīng)驗教訓，并及時上報市城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室。
同時，加強城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)宣傳力度。區(qū)住建局向社會公示合法燃氣供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)站點名錄，引導廣大群眾使用正規(guī)企業(yè)提供的.燃氣，發(fā)放20xx多份宣傳單;各燃氣供應(yīng)站點向用戶發(fā)放安全用氣管理手冊，宣傳安全用氣常識，指導用戶安全用氣;并要求各燃氣供應(yīng)站點要加強液化氣瓶管理，確保出站鋼瓶全部具備清晰的塑封、企業(yè)標志、安全警示標簽及氣瓶數(shù)字化標簽，嚴禁向用戶供應(yīng)不合格、超期未檢鋼瓶。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報告篇二十
xx區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20xx年以前建成的小區(qū)。
通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
1、供熱系統(tǒng)改造。
包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標對管網(wǎng)系統(tǒng)進行重新設(shè)計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。
2、建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。
建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。
原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。
4、排污管網(wǎng)改造。
老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。
5、綠化、亮化、硬化改造。
“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。
6、公共服務(wù)設(shè)施改造。
為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當建設(shè)一部分公共活動室，添置一些體育活動設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。
1、摸底調(diào)查階段。
老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的＇建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據(jù)。
2、施工方案設(shè)計階段。
根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的設(shè)計院進行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標準、規(guī)范，又要符合實際情況。
3、項目招投標階段。
根據(jù)改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關(guān)招投標程序進行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。
4、項目施工階段。
施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質(zhì)量、進度、安全、造價。
5、項目驗收階段。
驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。
6、項目評價階段。
改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進行能效評價。
根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認真總結(jié)改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。
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