總結(jié)可以幫助我們更好地理解過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免再次犯錯?？偨Y(jié)要符合語言規(guī)范和邏輯結(jié)構(gòu)。以下是專家學(xué)者撰寫的研究報告，供大家參考學(xué)習(xí)。
行政法案例分析論文篇一
一種管理思想總是需要相應(yīng)的管理技術(shù)的支持。思維流程是toc主要的工作方法之一，思維流程有以下主要的技術(shù)工具：
現(xiàn)實樹(reality企業(yè)內(nèi)部存在著人員流、資金流、信息流、物流。物流是企業(yè)流程中的重要組成部分，它歷經(jīng)采購原材料、制作毛坯、加工半成品、組裝部件、總裝產(chǎn)品及該過程中的物料傳輸、存儲等活動環(huán)節(jié)。企業(yè)的生產(chǎn)管理者可以根據(jù)這個活動鏈中各環(huán)節(jié)的高度相關(guān)的內(nèi)在關(guān)系，制定出一個詳盡而周密的生產(chǎn)作業(yè)計劃，規(guī)定出每一種毛坯、零件、部件和產(chǎn)品的投入、出產(chǎn)時間和數(shù)量。但在實際中，常常會出現(xiàn)各種問題，如機器損壞、原料不足、半成品和產(chǎn)成品因質(zhì)量問題而返工等等，這些大量存在的意外的隨機事件常常會打亂原本計劃好的活動程序。我們?nèi)绾卧谶@些紛亂的頭緒中找出干擾企業(yè)的約束瓶頸呢?解決的手段之一就是從“物流”著手。
通過對企業(yè)中“物流”的分類，我們可以根據(jù)不同類型“物流”的特點，認識他們各自的薄弱點，或“瓶頸”所在，從而有針對地進行計劃與控制。
一般將從原材料到成品這一“產(chǎn)品物流”分為：“v”、“a”和“t”三種類型。其中，“v型物流”是由一種原材料加工或轉(zhuǎn)變成許多種不同的最終產(chǎn)品;“a型物流”是由許多種原材料加工或轉(zhuǎn)變成的一種最終產(chǎn)品;而“t型物流”則是“a型物流”的一個變形，其最終產(chǎn)品有多種。其流程示意關(guān)系如下圖。
圖1v型物流。
圖2a型物流。
圖3t型物流。
“v型物流”企業(yè)。
典型的“v型物流”企業(yè)如煉油廠、鋼鐵廠等。其特點有：[next]。
最終產(chǎn)品的種類較原材料的種類多得多;。
所有的最終產(chǎn)品，其基本的加工過程相同;。
企業(yè)一般是資金密集型且高度專業(yè)化的。
v型企業(yè)的工藝流程一般來說比較清楚且設(shè)計簡單，物流路徑清晰，通過對物流的分析，比較容易識別、控制與協(xié)調(diào)企業(yè)的瓶頸。對這類企業(yè)的約束分析主要集中在對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行銜接性的匹配，要消除上道工序與下道工序之間的拖延、無效返工等狀況。
“a型物流”企業(yè)。
對于“a”型企業(yè)，如造船廠、大型機械裝配廠。其特點是：
由許多制成的零部件裝配成相對較少數(shù)目的成品，原材料種類比零部件種類多;。
一些零部件對特殊的成品來說是唯一的;。
對某一成品來說，其零部件的加工過程往往是不相同的;。
“t型物流”企業(yè)。
而對于“t”型企業(yè)，如制鎖廠，汽車制造廠等。其特點主要包括：
由一些共同的零部件裝配成相對數(shù)目較多的成品;。
許多成品的零部件是相同的，即存在標準件和通用件;。
零部件的加工過程通常是不相同的。
“a型物流”企業(yè)及“t型物流”企業(yè)與“v型物流”企業(yè)的最大不同點在于，前兩者的物流管理難度大。它們存在著物料清單(bom)，工藝流程較復(fù)雜，企業(yè)的在制品庫存較高，生產(chǎn)提前期較長，約束環(huán)節(jié)不易識別，計劃以及工序間的協(xié)調(diào)工作也非常困難。
要消除“a型物流”企業(yè)和“t型物流”企業(yè)的約束環(huán)節(jié)，主要工作要集中在外部供應(yīng)鏈的優(yōu)化上面。要協(xié)調(diào)好企業(yè)與外部供應(yīng)商、經(jīng)銷商之間的關(guān)系，保證企業(yè)在滿足市場多變需求的同時，均衡地安排內(nèi)部的采購、生產(chǎn)、儲存等活動。
行政法案例分析論文篇二
患者，男性，66歲，高血壓病10余年，常年服用降壓藥物，血壓控制平穩(wěn)，無任何異常感覺。有一次因為鼻子不通氣使用“滴鼻凈”。鼻子癥狀雖然好轉(zhuǎn)了，但每天起床后出現(xiàn)頭暈，頭部脹痛，頭腦不清醒，連續(xù)幾天測血壓波動于170~180/110~120mmhg之間，服用降壓藥物毫無效果，感到非常納悶，去醫(yī)院看醫(yī)生進一步檢查，心臟彩超、腹部彩超、頭顱多普勒、生化全項化驗等均未發(fā)現(xiàn)異常。于是，醫(yī)生只好給病人調(diào)整服藥方案，效果還是不明顯。再次來診時，與一位護士仔細聊起了自己的情況。敏銳的護士立刻明白了病人的意思，耐心詢問近期用藥及發(fā)病情況后恍然大悟。原來，這位病人血壓增高的原因不是降壓藥物效果不好，而是病人患過敏性鼻炎，使用“滴鼻凈”3次/日，2~3滴/次造成的“藥源性高血壓”。在護士的正確指導(dǎo)下停止使用“滴鼻凈”，服用原劑量降壓藥物后頭暈、頭痛等癥狀逐漸消失，血壓控制在了原有水平。
1.滴鼻凈的主要成分是羥甲唑啉，是一種血管收縮劑，可以收縮鼻腔黏膜血管，減少黏膜腺體的分泌，減輕局部組織充血，從而達到改善鼻腔通氣的目的。但是，這類藥物在使用時，若使用不當(dāng)，到達鼻腔內(nèi)經(jīng)鼻黏膜吸收后，還會有一部分流向咽部，經(jīng)過咽部吸收后進入血液循環(huán)，引起外周血管收縮，從而增加外周血管阻力。對于普通人來說，正常血管有一定的調(diào)節(jié)能力，對血壓影響不會太大，但對高血壓病人來說，就會因為對抗降壓藥物的作用而導(dǎo)致血壓升高，嚴重時還會導(dǎo)致高血壓危象，引起心力衰竭或心肌梗死等危及生命。所以，臨床上一定要注意教會病人正確使用滴鼻藥物的方法。
2.臨床上滴鼻藥物的正確使用方法有2種：
一、頭后仰位滴藥法：病人仰臥于床上，肩下墊一軟枕，頭盡量向后仰，使下巴磕朝上然后滴藥，滴藥后輕輕捏鼻翼數(shù)次，使藥液均勻布滿于鼻腔。滴藥后保持原體位不變，5~10分鐘后再起來，使藥液充分與鼻腔黏膜接觸吸收。此法適宜于鼻炎、鼻竇炎等的局部治療，可以使藥液進入鼻腔后段咽鼓管開口處。
二、頭低側(cè)位滴藥法：病人側(cè)臥，去枕，患側(cè)耳部靠在床面，頭向肩部垂下，鼻部轉(zhuǎn)向上肩方向，保持與肩在同一平面，使鼻腔側(cè)壁成水平稍斜向鼻根部，滴入藥液5~10分鐘后再坐起。這樣可以使藥液滯留鼻腔時間更長，減少藥液流向咽喉部引起刺激癥狀。
3.案例中的護士通過問診，以廣博的醫(yī)學(xué)知識解決了醫(yī)生沒有解決的問題，為病人解除了痛苦，更重要的是杜絕了嚴重并發(fā)癥的發(fā)展，體現(xiàn)了護理工作的價值。這種善于交流、善于溝通的做法正是當(dāng)今護理服務(wù)模式所提倡的，也是急于推廣的。護士在接觸每一位病人時，如果都能像這位護士一樣，發(fā)揮護理工作職能，主動普及健康知識，提高全民健康素質(zhì)的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
4.該案例提醒廣大醫(yī)護人員，向病人做用藥指導(dǎo)時，一定要告訴病人，任何藥物都必須在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，不能盲目使用，以免造成不良后果。比如使用滴鼻藥物，如果長期擅自依靠滴鼻液來改善鼻腔癥狀，則導(dǎo)致藥物性鼻炎;鼻部外傷后出現(xiàn)鼻腔出血時，如果自己隨便用滴鼻藥止血，因為有些鼻外傷病人鼻腔滴藥不當(dāng)可以引起顱內(nèi)感染，導(dǎo)致嚴重并發(fā)癥。
行政法案例分析論文篇三
【內(nèi)容提要】本文認為鏈接分析法是網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)的重要研究方法，是情報學(xué)研究的新領(lǐng)域。它完善了情報學(xué)方法論體系，豐富了情報學(xué)理論，是情報學(xué)逐漸成熟的一個重要標志。文章簡單介紹了網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)，并對鏈接分析法進行了分析。
【摘要題】理論縱橫。
【正文】。
20世紀90年代以后，以數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)綜合而成的現(xiàn)代信息技術(shù)，引發(fā)了人類社會的第二次信息革命，人類業(yè)已邁入知識經(jīng)濟時代。新的社會環(huán)境使包括情報學(xué)在內(nèi)的學(xué)科研究發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，我們需要新的理論和方法來加以研究和利用，情報學(xué)的傳統(tǒng)方法在面對新的問題時，就要進行自身的轉(zhuǎn)化。如面對浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息資源，傳統(tǒng)的文獻計量學(xué)方法就顯得力不從心，相應(yīng)地網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)（webmetricsorcybermetrics）就應(yīng)運而生，用新的研究方法如鏈接分析法來描述和組織網(wǎng)絡(luò)信息世界。
1網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)。
網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)是在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下迅速形成和發(fā)展起來的，作為信息計量學(xué)的一個新的發(fā)展和重要的研究領(lǐng)域，它的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的基于文獻和信息的文獻計量學(xué)、信息計量學(xué)面臨著新的變革。關(guān)于其定義主要有：網(wǎng)絡(luò)計量學(xué)是一門計算機科學(xué)，是一門研究互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)據(jù)相互引用的科學(xué)，是一門對網(wǎng)絡(luò)文獻規(guī)律進行統(tǒng)計分析的科學(xué)，基于web和軟件計量分析工具，集計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計量學(xué)方法、統(tǒng)計學(xué)方法于一體，其應(yīng)用范圍覆蓋了所有基于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的信息測度。網(wǎng)絡(luò)計量學(xué)是綜合采用文獻計量、信息計量、統(tǒng)計學(xué)方法、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)文獻規(guī)律進行統(tǒng)計分析的一門科學(xué)。網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)是采用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的各種定量方法，對網(wǎng)絡(luò)信息的組織、存儲、分布、傳遞、相互引證和開發(fā)利用進行定量描述和統(tǒng)計分析，借以揭示網(wǎng)絡(luò)信息的數(shù)量特征和內(nèi)在規(guī)律的一門新興學(xué)科。它主要是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源管理與信息計量學(xué)等相互結(jié)合、交叉滲透而形成的一門交叉性邊緣學(xué)科。
鏈接分析法是網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)中一個重要方法，它可以看成是文獻計量學(xué)中引文分析法在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)超文本通過鏈可以將結(jié)點鏈接起來，一般使用兩種方法——索引鏈和結(jié)構(gòu)鏈進行鏈接，它既可以表示信息之間的關(guān)系，又是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的手段。在將網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息資源內(nèi)容鏈接起來形成新的信息鏈或信息集合的基礎(chǔ)上，融合了參考文獻鏈接功能，并通過引文關(guān)系來分析鏈接網(wǎng)絡(luò)信息資源的方法?？梢园凑找贸潭群鸵脵?quán)威信息源來分析，在網(wǎng)絡(luò)信息組織、檢索、評價、服務(wù)等方面起著重要作用。
2.1.1鏈接分析法在網(wǎng)絡(luò)信息組織方面的作用。
網(wǎng)絡(luò)信息資源生產(chǎn)者如網(wǎng)頁創(chuàng)作者使用鏈接分析，創(chuàng)建一些對訪問者有用的鏈接，可以鏈接到不同主題或相同主題質(zhì)量更優(yōu)秀的網(wǎng)頁。一般來說鏈接類型大致有：合作鏈接（被鏈接網(wǎng)站和鏈接網(wǎng)站之間存在合作關(guān)系）、友情鏈接（網(wǎng)站之間可能由于在資源或其它相關(guān)方面有關(guān)系，相當(dāng)于影視術(shù)語中的友情客串）、推薦鏈接（被推薦網(wǎng)站由于質(zhì)量好、人氣旺、訪問用戶多或是熱門網(wǎng)站等原因鏈接）、內(nèi)容鏈接（被鏈接網(wǎng)站和鏈接網(wǎng)站在內(nèi)容上存在著互補或相通關(guān)系等），可以起到網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航的作用，大大方便用戶在網(wǎng)上沖浪。google還通過鏈接分析來確定網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)威信息源來進行相關(guān)的排名。google認為網(wǎng)頁制作者僅創(chuàng)建他們認為重要的網(wǎng)頁的鏈接，鏈接到另外的網(wǎng)頁就像一本書的引文，網(wǎng)頁之間的這種引文關(guān)系“像是對網(wǎng)頁進行評論的過程”。例如，網(wǎng)頁的制作者們創(chuàng)造了幾千個yahoo的鏈接，困此yahoo被當(dāng)作一個重要程度點；如果許多重要的網(wǎng)頁都指向yahoo，則其重要程度會更高。這種方法的好處是網(wǎng)頁制作者不可能誤導(dǎo)網(wǎng)站的排序，并且擴展性極好——當(dāng)網(wǎng)絡(luò)增長時，產(chǎn)生更多的重要網(wǎng)頁的鏈接，自然更能確定該網(wǎng)頁是否是權(quán)威的信息源。
2.1.2鏈接分析法在網(wǎng)絡(luò)信息檢索方面的作用。
翰的信息海洋中迅速準確地獲得有用的信息，易于操作、實用且可以節(jié)省用戶的時間，在一定程度上可以彌補同行評議等定性方法的缺陷。
2.2鏈接分析法對情報學(xué)研究方法的意義。
學(xué)科結(jié)構(gòu)的變革和學(xué)科體系的拓展，就必須研究和采用新的思維方式和新的研究方法，及時反映最新的學(xué)科學(xué)術(shù)動態(tài)和最新的理論學(xué)說，移植借鑒其它學(xué)科的研究方法，如哲學(xué)方法數(shù)學(xué)方法社會學(xué)方法經(jīng)濟學(xué)方法信息技術(shù)方法等來豐富自己的研究方法，并加以創(chuàng)造和大膽創(chuàng)新，不僅引起自身學(xué)科結(jié)構(gòu)的變革和深化學(xué)科前沿的研究，而且不斷發(fā)展新的分支學(xué)科，促使學(xué)科研究充滿時代氣息。
鏈接分析法大大拓展了信息計量學(xué)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用，充實了網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)的內(nèi)容，是情報學(xué)研究的新領(lǐng)域，完善了情報學(xué)方法論體系。它是情報學(xué)逐漸成熟的一個重要歷程碑，標志著情報學(xué)理論方法的一個新的飛躍。
2.3鏈接分析法目前存在的問題。
在文獻計量學(xué)中，傳統(tǒng)的引文分析法只要統(tǒng)計參考文獻數(shù)據(jù)就可完成引文分析的任務(wù)，但是在互聯(lián)網(wǎng)上，鏈接分析法的研究對象是網(wǎng)絡(luò)信息資源，網(wǎng)絡(luò)信息資源覆蓋范圍廣、動態(tài)性強，具的信息量巨大、不確定性、缺乏合理組織、難以預(yù)測等特點，且信息過載（informationoverload）和信息污染（informationpollution）現(xiàn)象嚴重；引用與被引用關(guān)系也變得十分復(fù)雜；鏈接分析法的適用范圍也是有限的；internet是在一個商業(yè)化的環(huán)境中發(fā)展起來的，一個網(wǎng)站的被鏈接數(shù)量還與它的商業(yè)推廣有著密切的聯(lián)系，因此這種評價體制在某種程度上缺乏客觀性。因此，在使用鏈接分析法時要充分考慮以上問題，盡大可能保證其結(jié)果的可靠性。
3結(jié)束語。
由于鏈接分析法借鑒了引文分析法的方法和思路，是情報學(xué)研究方法在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新應(yīng)用，目前鏈接分析法主要實驗工具是搜索引擎，但隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)如人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息檢索、計算機網(wǎng)絡(luò)、知識挖掘、自然語言處理等的發(fā)展，必將為鏈接分析法的研究和開發(fā)應(yīng)用提供更為有力的支持。情報學(xué)也必將充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，吸收其它學(xué)科的先進方法來深化、完善自己的方法論體系，建立起更為完善的體系結(jié)構(gòu)，從而改變情報學(xué)學(xué)科的面貌。
【參考文獻】。
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9tealgorithm，k.1998。
行政法案例分析論文篇四
近年來，面對高效課堂的呼聲和實踐，大學(xué)專業(yè)教育越來越以此為追求目標和踐行方式，案例教學(xué)的運用成為普遍和關(guān)注的焦點。公共管理教育屬于專業(yè)教育的一種（professionalschools）,興起于全球化公共管理運動，21世紀之后進入了發(fā)展的蓬勃期，公共管理教育的相關(guān)研究逐步成為人們關(guān)注的重點，從而進入百家爭鳴的時代。我國盡管在公共管理教育的發(fā)展上起步較晚，系統(tǒng)科學(xué)的理論體系尚未形成，但在實踐操作中形成的可資借鑒的經(jīng)驗卻為數(shù)不少。然而，現(xiàn)狀是基于本國現(xiàn)狀和實踐的、能因地制宜的的本土經(jīng)驗卻不足。因而，案例分析法成為了中國公共管理教育發(fā)展的焦點和途徑。
一、案例分析法及其在公共管理教學(xué)中的運用。
“案例分析法就是通過陳述和分析某個特定情境中的沖突或決策問題，將學(xué)生置于實際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準備?！闭n堂教學(xué)的優(yōu)勢在于固定、系統(tǒng)地將知識體系完整、全面、有序的傳遞給學(xué)生，課題教學(xué)的劣勢在于無法使得學(xué)生以主體角色進入知識情境，從而體驗式地掌握和運用所學(xué)理論。因而，對于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現(xiàn)實情境中，帶領(lǐng)學(xué)生迅速轉(zhuǎn)變角色進入情境，從而將理論與現(xiàn)實實踐相聯(lián)系，鞏固并應(yīng)用所學(xué)的專業(yè)知識，在鍛煉學(xué)生的思維當(dāng)中對類似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學(xué)始于1870年的哈佛大學(xué)，“案例”的說法來自于法律條文的判斷，進入20世紀，案例教學(xué)在教育中普遍運用起來。一般而言，公共管理中對案例分析法的運用包括兩種基本模式，“簡單案例如芝加哥式（芝加哥大學(xué)首先開發(fā)使用），即案例研究。復(fù)雜案例如哈佛式（哈佛大學(xué)首先開發(fā)使用），即案例分析?！鼻罢呤菍咐鳛檠芯繉ο螅蠋熍c學(xué)生共同站在案例之外進行討論和分析，后者則是參與到案例當(dāng)中去，以主觀當(dāng)事人的身份來分析，轉(zhuǎn)變角色，身臨其境地進行探討和分析。公共管理源于20世紀西方傳統(tǒng)的公共行政學(xué)，后來逐步綜合各種學(xué)科，成為了融合行政管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共政策等多種學(xué)科方向的綜合學(xué)科門類。同時，鑒于其實用效益和經(jīng)濟價值，也逐步成為了一名應(yīng)用性學(xué)科，這就要求學(xué)生除了掌握必備的理論知識以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執(zhí)行力等。我國的公共管理教育和教學(xué)盡管起步較晚，但發(fā)展較為迅速，對案例分析的關(guān)注日漸深入，尤其是近年來為解決本國自身案例教學(xué)的匱乏，很多學(xué)者展開了積極的研發(fā)工作，清華大學(xué)公共管理學(xué)院在成立中國公共管理案例中心以來，間共開發(fā)出150余個案例，其發(fā)展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。
二、案例分析法在公共管理教學(xué)中的重要作用。
公共管理課程的性質(zhì)決定了案例分析法在教學(xué)中的重要作用。眾所周知，案例的設(shè)置和引入是因為其所呈現(xiàn)的情景具有典型意義，通過重復(fù)和再現(xiàn)使得某種真實的具體情境得以身臨其境進而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會科學(xué)類，社會科學(xué)對真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會在社會科學(xué)當(dāng)中發(fā)生的，這與實驗室中自然科學(xué)的反復(fù)證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對于知識的講授和技能的習(xí)得，更注重對學(xué)生思維力的開發(fā)和思想境界的提升，其課程內(nèi)容需要密切聯(lián)系現(xiàn)實，腳踏實地的服務(wù)社會實踐，避免空談理論，使得學(xué)生能在進入社會的同時就迅速、直接的適應(yīng)和融入社會。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學(xué)生、寓教于樂，能夠充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能和學(xué)習(xí)熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質(zhì)，及其大容量、較靈活、立足應(yīng)用的學(xué)科特點，傳統(tǒng)的講授式課堂教學(xué)很難實現(xiàn)課程目標，案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學(xué)生快速進入學(xué)習(xí)狀態(tài)，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生自我和聯(lián)想式的體驗，從而增強他們的社會責(zé)任感和歷史使命感；優(yōu)秀的案例能夠?qū)⒖斩吹睦碚撜f教在情境中迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的操作，便于學(xué)生掌握實際解決問題的知識和專業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動中實現(xiàn)真正的教學(xué)相長，即便案例是固定的，但面對不同的學(xué)生、多元化的思維，其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學(xué)實現(xiàn)課程目標、提供課堂效率、營造輕松氛圍的有效途徑，也是進行課程開發(fā)，課程創(chuàng)新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學(xué)中的運用的原則。
盡管課堂教學(xué)的效果與教師主體的素養(yǎng)與能力息息相關(guān)，與教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)境等都具有直接聯(lián)系，但是，作為一種教學(xué)方法，案例分析法確實在規(guī)律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對性、問題設(shè)置的集中性與預(yù)設(shè)性、教學(xué)相長的互動性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對性。
現(xiàn)實生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個方面，作為專業(yè)人員的教師主要的主要職責(zé)就是慧眼識材。教師應(yīng)當(dāng)具備充分的專業(yè)知識，敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進行選擇，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業(yè)理論教學(xué)的部分，并進行加工和再創(chuàng)造。在形成案例文本的過程中，應(yīng)注意對所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點，主動加工并形成專題，同時需要兼顧案例本身的趣味性和教育價值。案例的分析還應(yīng)注意針對性。這里的針對性包括兩層含義：其一，要針對學(xué)生的理解能力和水平進行案例分析。不要將案例分析的過于復(fù)雜和理論化，要讓學(xué)生身臨其境在案例過程當(dāng)中。其二，要針對專業(yè)理論教學(xué)的'需要拓展案例本身的延伸性教育價值。一個案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價值、實現(xiàn)多個教學(xué)目標的，案例本身的延伸性和創(chuàng)造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是，不同階段的學(xué)習(xí)會有不同的教學(xué)目標側(cè)重，要針對案例服務(wù)于理論教學(xué)需要的原則，具有針對性的分析案例，避免無限延伸和隨意拓展。
2.案例問題的設(shè)置要具備集中性和預(yù)設(shè)性。
由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經(jīng)常因為中心的缺乏和重點的游移而效率低下，因此，焦點問題的確立成為案例分析中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。所謂焦點，就是將問題集中起來，主要針對某一特定目的進行設(shè)置，從而在討論中緊緊抓住學(xué)生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學(xué)的功效。案例的問題設(shè)置應(yīng)是提前預(yù)設(shè)的，所謂案例預(yù)設(shè)就是在課堂教學(xué)之前，教師根據(jù)教學(xué)目標和案例特點，預(yù)先計劃設(shè)置一些問題，問題的中心和答案應(yīng)在教師的預(yù)想和計劃之內(nèi)，效果應(yīng)該是圍繞教學(xué)目標的實現(xiàn)。預(yù)設(shè)問題可以將理論與案例緊密結(jié)合，可以在課堂討論過程中時刻把握主題，避免跑題和低效教學(xué)。預(yù)設(shè)性是案例教學(xué)準備環(huán)節(jié)的要求，“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，即便案例再恰切，沒有預(yù)設(shè)的問題和預(yù)設(shè)的引導(dǎo)及點評都不能保證案例教學(xué)的成功實施。最后，公共管理教學(xué)中的案例分析法的運用還要關(guān)注一般教學(xué)過程中重要環(huán)節(jié)是實施，如案例教學(xué)過程中要關(guān)注教學(xué)相長的互動性與合作性原則，因為案例分析中師生的互答和質(zhì)疑都是教學(xué)深入的必要環(huán)節(jié)，因而互動性原則和合作性原則不容忽視；教師要關(guān)注教學(xué)后的反思和總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，便于進一步案例教學(xué)的順利進行和積極發(fā)展。在日常教學(xué)中，案例的運用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當(dāng)、科學(xué)、有效、自覺的運用，發(fā)揮其最高效應(yīng)的理念和教學(xué)行為尚待完善。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)代案例分析教學(xué)還尚待于系統(tǒng)科學(xué)的完整理論的形成，但公共管理教學(xué)中對其的普遍應(yīng)用無疑是案例分析法的重要重要探索。
行政法案例分析論文篇五
它可以通過以下三個步驟來實現(xiàn)。
第一，確定思維方向，理解問題實質(zhì)。
搞清楚未知因素是什么?現(xiàn)有資料情況如何(有多少可以利用?!能否滿足要求?)等。
對諸如此類問題的深入思考，都有助于把握問題的實質(zhì)。
第二，擬訂解決問題計劃。
即思考如何更好地運用這些有用資料以達到問題的解決，制訂解決問題的最佳方案。
如果不能直接找到有用資料與未知因素之間的聯(lián)系，可采取迂回性戰(zhàn)術(shù)，先探討有助于解決主問題的一些輔助性問題。
它能夠有幾種不同的寫作方法?它們是如何運用典型材料來襯托鮮明個性的?對這些問題的逐個思考，將有助于制訂和選擇寫作的最佳方案。
第三，具體執(zhí)行計劃。
即要嘗試性地運用各種方法來解決問題。
這既是具體地檢查和驗證每一個步驟，保證它們正確無誤，又要回到原來的問題，檢查解題的結(jié)果，弄清結(jié)論是否真正同問題切合，是否還可能派生出其它結(jié)果。
至此，一個思維過程才算結(jié)束。
行政法案例分析論文篇六
首先來看個故事：
從前，有個財主家少爺看《三國演義》，當(dāng)看完“呂布戲貂蟬”那一段后，心想要是能見一見貂蟬有多好呀。想來想去，日久天長，就得了相思病，不能吃喝，面黃肌瘦。他父母忙請醫(yī)生給他治療，請了好幾個名醫(yī)，吃藥扎針均不見效。
這天他父親又請來一位醫(yī)生。這醫(yī)生來后看了少爺?shù)哪樕嗣}，覺得這少爺沒有什么病，便坐在病人跟前思考怎樣治才對。醫(yī)生正思考著，忽然看見病人身旁有本書，拿起來一看是本《三國演義》，打開一看，前后都是新的，只有“呂布戲貂蟬”這幾張紙翻得破破爛爛。醫(yī)生頓時明白過來，這少爺正值壯年又未娶妻，這段書的內(nèi)容肯定與他的病有關(guān)，于是他想了個辦法來試試。醫(yī)生站起身來對財主說：“你兒子的病先別開方吃藥，我家有藥，明天我?guī)纤巵斫o他治?！闭f完就告辭走了。
醫(yī)生回到家里，找來了一個八九十歲的老太婆，說：“明天，你跟我出一趟門，路不遠，回來后給你錢，不會讓你白跑一趟?！崩先送饬恕?/p>
第二天，醫(yī)生領(lǐng)上老人到這家門口，醫(yī)生讓老人在門口等他一下，他進去說句話就來。老人在門口等著，醫(yī)生進去，財主家一見醫(yī)生來了，趕緊領(lǐng)他到兒子病房。醫(yī)生對生病的少爺說：“我今天來看看你，顧不得為你治病，因為貂蟬讓我跟她出一趟門，她還在外邊等著我呢?！边@少爺一聽貂蟬在外面，趕緊坐起來說：“快領(lǐng)進來讓我看看?！贬t(yī)生心想對癥了，有門，就把老人領(lǐng)了進來。少爺一看，忙問道：“這就是貂蟬？”醫(yī)生說：“她年已老，年輕時是有名的美女子?！鄙贍斂吹锦跸s已老成這樣，就死了心，稍后幾天病也好了。
這個醫(yī)生把少爺?shù)牟≈魏昧?，他沒有用錢，也沒有用藥，他用的是心理分析法。那么，什么是心理分析法呢？所謂心理分析法，就是對別人的心理進行分析，從而釋疑解惑、解決問題的一種動腦思考方法。因為人們在心理上常常會產(chǎn)生一些疑問或不愉快的事情，有時遇到的問題帶有隱蔽性、偽裝性，從正面采用常規(guī)的方法來解決較困難，“心病還需心藥醫(yī)”，只有采用“攻心為上”的策略才能快捷地解決問題。因此，心理分析法也是常用的一種思考方法。
我國封建時代缺乏先進的偵破理論和技術(shù)，破案主要依靠辦案人員的機智，很多情況下正是運用心理分析的動腦方法。請看下面這個故事：
陳襄當(dāng)縣令的時候，有一天他剛吃完早飯，就聽見大堂上鼓點兒咚咚地響個不停，便傳令升堂。
擊鼓人原來是一個滿頭白發(fā)的老人，他渾身哆嗦著，跪在地上哭訴：“稟告縣太爺，我是本縣劉家堡人，叫劉閣。昨天夜里，有盜賊翻墻進入我家，偷走了我家供奉了三代的一尊金佛，我今天早晨才發(fā)現(xiàn)。青天大老爺，請求您一定抓住盜賊，那金佛可是我家的傳家寶啊?！?/p>
緊接著，陳襄走進公堂，把嫌疑犯叫在一起，對他們說：“今天已經(jīng)很晚了，本該讓沒偷金佛的好人回家吃飯，可到現(xiàn)在，本官仍沒搞清到底誰是偷金佛的人。這樣呢，文殊院有口銅鐘，它很有靈性，偷了東西的人手一碰到它，就會發(fā)出嗡嗡的聲音，沒偷東西的人手卻怎么摸也不響。我們這就去摸一下那鐘，便自有答案。若誰也摸不響，那就是盜賊不在你們中間，我就可以把你們?nèi)抛吡??！?/p>
他帶著這些人來到文殊院，銅鐘已被差役移在一個石凳上，周圍是一個用黑布圍成的帳子，銅鐘被圍在里面嚴嚴實實的，透不進一絲光線。陳襄虔誠地拜了佛，又在帳子前燒上幾炷香，嘴里念念有詞地祈禱了一陣，便讓嫌疑犯逐個進入帳內(nèi)摸鐘。
人們都摸了，鐘還是沒響。人們看著陳襄，等他發(fā)話釋放。陳襄用眼睛掃視了一下他們，問道：“每個人都摸過了嗎？還有人沒摸嗎？”“都摸過了?！贝蠹耶惪谕暤卮鸬??！昂茫蔷投及央p手伸出來，我要看看?！?/p>
人們紛紛伸出雙手，幾乎每個人都發(fā)現(xiàn)自己手上沾了黑墨，再看別人的手，人們不由地把目光都集中到一個叫劉財?shù)娜松砩?，只有他的雙手白白凈凈。陳襄一笑，對人們說：“手上有墨的人可以回家了?！彼謬绤柕刂钢鴦⒇斦f：“偷金佛的人正是你，快快從實招來。”
劉財是劉閣老人的鄰居，他爭辯道：“我冤枉，憑什么說我是賊？你的證據(jù)呢？”陳襄一把抓住他的手：“那鐘是誰也摸不響的，可它上邊涂了墨，所有的人里邊只有你一個手上沒沾墨，說明你做賊心虛，不敢去摸，這恰恰證明金佛是你偷去的，怎么還敢抵賴！”這時，劉財像個泄了氣的皮球，低下頭去，乖乖地承認了自己的罪行。
這樁盜竊案的破獲，是陳襄較好地運用了心理分析法，他抓住盜賊做賊心虛的心理，故作姿態(tài)，引盜賊上鉤。
在使用心理分析法時，應(yīng)注意哪些問題呢？
第一，要認真了解情況，找出原因。這是心理分析法的基礎(chǔ)。
唐朝時，京城有個著名醫(yī)生叫徐謀。一天，有個婦人因誤食一只蟲子，心里一直犯疑，時間長了形成了疾病，雖然多方治療都不能痊愈，于是請來徐謀為她治病。徐醫(yī)生經(jīng)過一番詢問后，找到了她患病的原因，就在這個婦人的姨母、奶媽中找了一個能嚴守秘密的老太太，事后告誡她：“今天我用藥讓病人嘔吐，她吐時，請你用痰盂接著，并告訴她，口中有一只蟲子吐出來了。但切不能讓病人知道這是在誆騙她。老太太照他的話辦了，那婦人的疾病果然從此斷了根。徐謀所以能使用好心理分析法，就在于他找到了病人的病因。
第二，開動腦筋，認真想出解決心理問題的最佳方案。由于心理上的問題形成是比較復(fù)雜的，所以解決的方法也應(yīng)多種多樣，沒有一個統(tǒng)一的辦法。因此必須多動腦筋，認真思考，想出多種辦法，從中篩選解決這個問題的有效方案，做到“一把鑰匙開一把鎖”。
許多年前，在同一個村里住著兩個醫(yī)生，村東頭那個姓王，村西頭那個姓張。因為張醫(yī)生看不起王醫(yī)生，所以兩人雖是同行也很少來往。
王醫(yī)生家里比較貧窮，學(xué)問也不大，可他很有鉆勁，又時常向同行請教。他看病不擺架子，這樣一來，找王醫(yī)生看病的人越來越多了。
張醫(yī)生恰恰相反。他家里很富裕，讀的書多，又受過名師指教，醫(yī)術(shù)比較高。但他很傲氣，自以為了不起，看病愛擺架子。這樣，日子一長，找他看病的人就越來越少了。
張醫(yī)生眼看著王醫(yī)生的藥鋪越開越紅火，自己的藥鋪卻越開越冷落，心里十分惱恨。他恨王醫(yī)生，為這事，他氣得吃飯不香，睡覺不安，竟氣成病了。
張醫(yī)生生病在床，吃啥藥都不見輕，病越來越重。他兒子到處跑著給他請名醫(yī)。每一個醫(yī)生來看病，總免不了要問張醫(yī)生的藥鋪生意如何，只要一提到生意，就觸到他的氣處。所以每看一次病，他就增添了一分氣，方圓幾百里有名的醫(yī)生都請遍了，他的病卻越來越厲害。他兒子百般無奈，只好和他商量說：“還是叫東頭王醫(yī)生給你看看吧?！?/p>
張醫(yī)生一聽就火了，說：“我的病就是生他的氣而得的，請他給我看病，你是嫌我死得慢??！”
他兒子嘟噥著說：“要是不請他看，那只得硬挺著啦……”
常言道，人到病重最怕死。張醫(yī)生嘆了口氣，不吭聲了。
張醫(yī)生的兒子趕到王醫(yī)生家，王醫(yī)生心里雖然明白是咋回事，但并不計較。他連忙來到張醫(yī)生床前，開口就道歉說：“張大哥身體不好，小弟一直沒顧得上來看你，還請大哥多多包涵?！?/p>
張醫(yī)生一聲不吭，他把胳膊一伸，讓王醫(yī)生給他號脈。王醫(yī)生把手按在床幫上閉眼號了一會兒“脈”，用手撐開張醫(yī)生的眼皮看看，鄭重其事地說：“你這病是經(jīng)血不調(diào)。我給你開貼藥吃，很快就會好的?！?/p>
王醫(yī)生開罷藥方，張醫(yī)生接過來一看，直搖頭。王醫(yī)生笑了笑，說：“噢，你怕吃苦藥，是吧？那好，不吃藥也行，貼一張膏藥吧！”說著，隨手從腰里掏出一張膏藥，點著燈就烤。張醫(yī)生翻了身，面朝里，露出脊梁讓他貼。王醫(yī)生見了又慌忙給他蓋好被子，說：“蓋好，蓋好！藥膏貼在這兒就行了?！闭f話間，“啪”地一下把膏藥貼在張醫(yī)生床頭的墻上。他貼好膏藥，很有把握地說：“張大哥這病很好治。今晚能見輕，明日能下床，后天就能出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，7天保險好透。”隨后，他很有禮貌地拱拱手，說：“大哥多保重，小弟告辭啦！”
十分奇怪，張醫(yī)生的病還真給他看好了。
原來，王醫(yī)生剛走，張醫(yī)生就對他兒子哈哈大笑起來。兒子問他笑啥，他說：“我說大家沒眼力吧，他姓王的就是狗屁不通！經(jīng)血不調(diào)本是大閨女、小媳婦的病，我老頭子會得這種病嗎？再說號脈哪有滿把手按著床幫號的？號罷脈應(yīng)該看病人的舌頭，哪有看眼睛的？就算是經(jīng)血不調(diào)吧，開藥應(yīng)該開當(dāng)歸、白芍、紅花、丹皮，他開的卻是王不留、穿山甲、黃芪、通草，這分明是下奶的藥嘛！再者看這膏藥，誰見過把膏藥貼在墻上能治病??？哈哈，這真是天下奇聞呀！”他連說帶笑加比劃，這么一陣之后，他忽然感到肚子餓了。他向兒子要吃的，兒子連忙叫媳婦煮了一大碗面條。張醫(yī)生接過碗，一口氣吃完了。人是鐵，飯是鋼，他吃完面條精神好多了。接著，他又跟兒子講起來，一直講到深夜，然后甜甜地睡了一宿。第二天早上，老婆、兒媳來看他，他又興沖沖地給他們講了一遍，講餓了，他又叫兒媳給他做飯吃。7天后，他的病真的全好了。
這時張醫(yī)生才想明白，王醫(yī)生乃是有意用這種辦法來激起自己對他的嘲笑，以驅(qū)除心中的悶氣！
從此，張醫(yī)生和王醫(yī)生成了好朋友。
王醫(yī)生想出的解決問題的辦法確是十分巧妙，這是一種十分高明的動腦方法。他只有掌握了病人的心理，才能找出真正的病因，對癥下藥，運用心理分析法較好地“治”好了張醫(yī)生的心病。
行政法案例分析論文篇七
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標準之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標準，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機關(guān)。憲法賦予給行政機關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機關(guān)時享有的自由，或者對行政機關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”。“任何單位”實際上將行政機關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機關(guān)享有自由以及請求行政機關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴利益要求，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
行政法案例分析論文篇八
吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司于5月成立，是一家集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、藥用動植物種養(yǎng)殖為一體的高科技股份制企業(yè)。紫鑫藥業(yè)主要從事中成藥的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和中藥材種植業(yè)務(wù)，以治療心腦血管、消化系統(tǒng)疾病和骨傷類中成藥為主導(dǎo)品種。
3月2日在深圳證券交易所上市。由于產(chǎn)品規(guī)模不大，同時產(chǎn)品缺乏特色，紫鑫藥業(yè)一直業(yè)績平平，在資本市場也不為投資者所注意。但從下半年開始，由于人參貿(mào)易和人參深加工概念炒作，公司業(yè)績開始一飛沖天，實現(xiàn)營業(yè)收入6.4億，同比增長151%，凈利潤1.73億，同比增長184%。上半年實現(xiàn)營收3.7億元，凈利1.11億元，分別同比增長226%和325%。紫鑫藥業(yè)憑借其驚人業(yè)績?yōu)楸姸嗳掏扑]，股價一路飆升。
2.1關(guān)聯(lián)交易。
紫鑫藥業(yè)擁有一整套完整的內(nèi)部交易鏈條。人參交易的上、中、下各個環(huán)節(jié)均被董事長郭春生家族及其關(guān)聯(lián)方所牢牢把控，上市公司以及大股東可以自由調(diào)節(jié)紫鑫藥業(yè)的營收規(guī)模以及利潤分成情況。因此，支撐其業(yè)績高增長的背后是巨大的自買自賣和虛假交易。
圖1。
(1)虛構(gòu)下游客戶。
據(jù)紫鑫藥業(yè)2010年年報，公司營業(yè)收入前五名客戶分別為四川平大生物制品有限責(zé)任公司、亳州千草藥業(yè)飲品廠、吉林正德藥業(yè)有限公司、通化立發(fā)人參貿(mào)易有限公司、通化文博人參貿(mào)易有限公司。這五家公司在2010年一共為紫鑫藥業(yè)帶來2.3億的營業(yè)收入，占紫鑫藥業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入的比例為36%。
但是，根據(jù)紫鑫藥業(yè)歷年的定期報告，上述公司均未曾被披露。此外，對比20年報，紫鑫藥業(yè)前五名客戶累計采購金額不足2700萬元，僅占當(dāng)年營業(yè)收入的10%。因此，在業(yè)績暴增的2010年，五大客戶的“橫空出世”，其背景顯得頗為“神秘”。
表1紫鑫藥業(yè)09、10年前五名客戶情況。
《上海證券報》記者經(jīng)過調(diào)查大量信息后發(fā)現(xiàn)，這幾大客戶與紫鑫藥業(yè)存在諸多聯(lián)系，它們在名稱、注冊時間、地點、注冊資金，甚至聯(lián)系電話等信息上都極其相似。而這多家公司也在之后被證實與紫鑫藥業(yè)存在密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，紫鑫藥業(yè)的董事長郭春生正是將他們關(guān)聯(lián)到一起的紐帶。
第一大客戶：四川平大生物制品有限責(zé)任公司。紫鑫藥業(yè)2010年年報顯示，四川平大生物制品有限責(zé)任公司是第一大客戶，共采購了7068.58萬元產(chǎn)品，占全部營收的11%;同時，從應(yīng)收賬款余額披露情況看，平大生物沒有上榜，說明其7000多萬元采購款應(yīng)基本全額付清。但截止2010年12月31日，平大生物總資產(chǎn)僅為9716萬元，所有者權(quán)益4604萬元，2010年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3011萬元，凈利潤279.6萬元，且主營產(chǎn)品為何首烏茶，根本無需購買7000多萬元人參作為原材料。由此看出，平大生物的采購能力與經(jīng)營情況嚴重不匹配。根據(jù)調(diào)查，四川平大生物原負責(zé)人謝永林已退居二位，該公司已由長春資本名義控股，實際受控于紫鑫藥業(yè)，成為了紫鑫藥業(yè)的影子公司。
第二大客戶：亳州千草藥業(yè)飲片廠。紫鑫藥業(yè)2010年年報披露，亳州千草藥業(yè)飲片廠是第二大客戶，為其貢獻營業(yè)收入6890.6萬元，占紫鑫藥業(yè)當(dāng)年總營業(yè)收入的10.73%?！渡虾ＷC券報》記者多方調(diào)查核實后發(fā)現(xiàn)，這家公司的第一大股東竟然是紫鑫藥業(yè)的全資子公司吉林草還丹藥業(yè)有限公司，換言之，亳州千草藥業(yè)飲片廠實際上是被紫鑫藥業(yè)隱匿的孫公司。
第三大客戶：吉林正德藥業(yè)。作為紫鑫藥業(yè)第三大客戶的吉林正德藥業(yè)在2010年為紫鑫藥業(yè)貢獻了6113萬的營業(yè)收入。該公司前身為“延邊格潤日化用品有限公司”，設(shè)立時股東是吉林紫鑫圖們藥業(yè)和日本：成立之初，其董事長和法人代表為仲維光，是紫鑫藥業(yè)股東，與其董事長郭春生為表兄弟關(guān)系，后變更為郭春林，與郭春生同一家族;此外，延邊格潤日化董事崔正哲和總經(jīng)理孫培剛均來自吉林紫鑫圖們藥業(yè)公司，副總經(jīng)理、董事郭學(xué)偉則來自紫鑫藥業(yè)大股東敦化市康平投資。由此可見，吉林正德藥業(yè)當(dāng)時的實際控制人正是郭春生。
表2紫鑫藥業(yè)10年前三大客戶具體情況。
文博人參貿(mào)易有限公司(第五大客戶)等多家客戶公司的注冊時間、地點、注冊資本和員工人數(shù)都與紫鑫藥業(yè)有著驚人相似。
(2)虛構(gòu)上游供應(yīng)商。
紫鑫藥業(yè)的上游客戶——“延邊嘉益”、“延邊耀宇”、“延邊欣鑫”、“延邊勁輝”的成立時間、經(jīng)營范圍、公司住所具有很高的相似性：均成立于2010年，經(jīng)營范圍同為“人參及人參粗加工”，最初的住所也均在延邊州新興工業(yè)集中區(qū)，最終控制方均為郭春生。這些公司的注冊、變更、高管、股東等信息中都很難忽略紫鑫藥業(yè)及其關(guān)聯(lián)方的影子，但這些并未在紫鑫藥業(yè)的年報中充分披露。
(3)關(guān)聯(lián)交易方式小結(jié)。
紫鑫藥業(yè)通過注冊空殼公司、進行隱蔽的關(guān)聯(lián)交易虛構(gòu)業(yè)績，實質(zhì)為進行體內(nèi)自買自賣。
參照紫鑫藥業(yè)2010年年報，公司去年曾提前預(yù)付延邊嘉益、延邊耀宇、延邊欣鑫、延邊勁輝合計高達2億元的采購款，由于上述四公司與通化系公司均由同一集團控制，那么其在收到上述款項后即可將錢款通過各種渠道轉(zhuǎn)至通化系公司，再由通化系公司收購紫鑫藥業(yè)人參產(chǎn)品，相關(guān)款項就再度流入由郭春生掌控的紫鑫藥業(yè)，一條完整的內(nèi)部交易鏈條就此形成。由于上、中、下游均為郭氏家族控制，那么紫鑫藥業(yè)便可自由調(diào)節(jié)營收規(guī)模乃至盈利大小。
圖2。
2.2虛增利潤。
(1)凈利潤和營業(yè)收入變動趨勢不一致。
表3紫鑫藥業(yè)歷年營業(yè)收入、凈利潤表。
圖3。
從表3和圖3可以看出，紫鑫藥業(yè)、年的業(yè)績一直處于不溫不。
火的態(tài)勢，凈利潤大多在五六千萬左右徘徊。2010年實現(xiàn)營業(yè)收入6.4億元，同比增長151%，實現(xiàn)凈利1.73億元，同比大增184%。年紫鑫藥業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)更為異常，實現(xiàn)營業(yè)收入9.3億元，凈利潤2.17億元，分別同比增長144.39%和125.48%。紫鑫藥業(yè)進入人參行業(yè)不足一年，但利潤卻是原來人參兩大巨頭的利潤之和，如此異常的增長令人猜疑。
并且，在20至2011年這四年間，公司凈利潤是穩(wěn)中上升，而2011年。
的營業(yè)收入較之08、09年的增長速度卻可以說是飛速的(11年營業(yè)收入約為09年的3.6倍)?？梢?，紫鑫藥業(yè)凈利潤和營業(yè)收入的變動趨勢并非一致。
(2)高估賒銷收入，低估銷售成本。
表4紫鑫藥業(yè)相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)變動表。
由凈流入變?yōu)閮袅鞒觥?009～2011年及上半年，紫鑫藥業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的。
現(xiàn)金流量凈額分別為1280.71萬元、-21541.82萬元、-55872.12萬元和-9887.25萬元。與此相對應(yīng)的則是應(yīng)收賬款和存貨的畸高。2009～2011年及20上半年，公司應(yīng)收賬款分別為13443.25萬元、14823.35萬元、58578.22萬元和56029.83萬元;存貨分別為3048.61萬元、17304.10萬元、85094.26萬元和88031.14萬元。
由此可見，紫鑫藥業(yè)2010、、年上半年的凈利潤為正，而經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負，導(dǎo)致賺了利潤卻虧了現(xiàn)金的主要原因應(yīng)該是應(yīng)收賬款和存貨大幅度增加，存在高估賒銷收入而低估銷售成本的可能性。
綜上可以看出，紫鑫藥業(yè)的凈利潤和營業(yè)收入的變動趨勢并非一致，而它利潤、現(xiàn)金流量和應(yīng)收賬款、存貨等科目也存在嚴重不符，因此紫鑫藥業(yè)涉嫌虛增利潤。
2.3虛增資產(chǎn)。
(1)加工基地設(shè)立。
根據(jù)紫鑫藥業(yè)披露，2010年在資本市場融資10億，6.2億投資用于采購加工人參原料，在吉林省人參主要產(chǎn)區(qū)建立了四個加工基地。公司沒有披露這些土地是否適合種植人參，如果不適合，那就很可能是公司把資金放入個人口袋的一個“出口”。
(2)野山參采購。
此外，中準會計師事務(wù)所的2011年審計報告也指出：“報告期內(nèi)紫鑫藥業(yè)購入野山參8299.75克，財務(wù)報表列報金額13643.9萬元，其中9143.9萬元的野山參未取得采購發(fā)票，該部分存貨占期末資產(chǎn)總額的3.28%。由于此部分野山參未獲取合規(guī)入賬憑證，加之野山參貨品的特殊性，目前尚未形成公開的、令人信服的市場交易報價體系，亦無價值認定權(quán)威機構(gòu)或部門，因此我們無法判定公司對該等存貨認定的恰當(dāng)性。”按照紫鑫藥業(yè)財報列報的采購數(shù)量和金額，該公司采購的野山參均價為16439元/克，而據(jù)全國最大的山參交易市場吉林省集安市清河人參交易市場提供的信息，經(jīng)過國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心鑒定過的一等野山參成交價基本為30年左右的1000元/克，40年左右的2000元/克，50年左右的3000元/克，60年左右的5000元/克，70年的6000元/克，80年的8000元/克，90年的1萬元/克。而在清河人參交易市場上交易的普遍為10-40年的野山參，80-90年的野山參基本處于“無價無市”的狀況。因此，紫鑫藥業(yè)能一下子購進8000多克如此昂貴而稀有的野山參，還未取得合規(guī)的發(fā)票，除了其定價不公允的可能性外，唯一的解釋就是紫鑫藥業(yè)通過虛增資產(chǎn)進行財務(wù)舞弊。
2.4操縱股價。
根據(jù)《上海證券報》的調(diào)查，紫鑫藥業(yè)上下游大客戶多數(shù)與紫鑫藥業(yè)間存在密切關(guān)聯(lián)，紫鑫藥業(yè)及其董事長用體內(nèi)循環(huán)的自買自賣實現(xiàn)了凈利潤的虛假高漲，由此拉動了股價攀升，在2010至2011年的股價累計漲幅超過200%。
在此之間，紫鑫藥業(yè)成功在高股價基礎(chǔ)上完成定向增發(fā)，融資10億元。2010年底，紫鑫藥業(yè)以每股20.05元的發(fā)行價格，向吉林長白山股權(quán)投資管理有限公司、興業(yè)全球基金管理有限公司、太平資產(chǎn)管理有限公司、百年化妝護理品有限公司、天津硅谷天堂鯤鵬股權(quán)投資基金合伙企業(yè)、自然人楊錄軍共增發(fā)了近5億股票。2011年5月23日，紫鑫藥業(yè)實施每10股送股10股，他們的持股成本降低一半，為每股10.025元。到2011年12月29日，上述投資者持股解禁。隨著股票解禁，上述機構(gòu)進行了清倉或大幅減倉。其中，興業(yè)全球基金管理有限公司和太平資產(chǎn)管理有限公司全部清空，天津硅谷天堂減持了1300萬股，僅余300萬股，長白山股權(quán)公司賣掉了絕大部分持股，百年化妝護理品公司與自然人楊錄軍也相應(yīng)進行了出售。據(jù)紫鑫藥業(yè)一位高管表示，這些機構(gòu)基本上都在高位出貨，減去持股成本，投資收益率在30%左右。
俗話說：蒼蠅不盯沒縫的雞蛋。如果沒有上市公司的緊密配合和公司一些高管人員的別有用心，操縱市場者在二級市場上將寸步難行;而上市公司也唯有業(yè)績造假騙取增發(fā)或操縱股價賺取差價才能獲利。因此，紫鑫藥業(yè)為了一己私利，與這些操縱市場的機構(gòu)相互配合：機構(gòu)要利潤就包裝利潤，利用其上下游關(guān)聯(lián)公司自買自賣，虛增利潤;機構(gòu)要出局時就炮制題材;甚至即使公司本身未來的經(jīng)營能力不容樂觀也不遺余力地高比例地送股或利用資本公積轉(zhuǎn)增股本。正是由于紫鑫藥業(yè)與這些機構(gòu)結(jié)成了榮辱與共、休戚相關(guān)的利益共同體，才使得紫鑫藥業(yè)利用業(yè)績造假和內(nèi)幕交易等行為操縱股價。
3造假原因分析。
3.1外部原因分析。
(1)職業(yè)懷疑態(tài)度缺失，風(fēng)險評估能力不足。
職業(yè)懷疑態(tài)度意味著審計人員應(yīng)保持一種質(zhì)疑的精神，對所獲證據(jù)的有效性進行批判性的評估，同時對于責(zé)任方提供的記錄或聲明書中相互矛盾或存在疑問的證據(jù)保持警惕。紫鑫藥業(yè)所聘請的中準會計師事務(wù)所簽字注冊會計師在項目審計過程中未保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度，在審計程序的計劃和實施、審計證據(jù)的獲取和審計結(jié)論的形成等各方面都存在失誤和不當(dāng)行為，在初步業(yè)務(wù)活動、風(fēng)險評估過程的執(zhí)行方面存在不足。
(2)審計證據(jù)獲取不足。
中準會計師事務(wù)所簽字注冊會計師在對收入、關(guān)聯(lián)方交易、預(yù)付賬款等方面未獲取適當(dāng)充分的審計證據(jù)的情況下，對紫鑫藥業(yè)的年報出具了“標準無保留意見”的審計報告，嚴重違反了中國注冊會計師審計準則和職業(yè)道德操守。
(3)監(jiān)管機構(gòu)處罰力度不足。
紫鑫藥業(yè)財務(wù)造假充分暴露了證券市場存在“會計師和審計機構(gòu)責(zé)任缺失”的制度漏洞，而這正是由于監(jiān)管機構(gòu)對于財務(wù)造假所造成的惡劣影響未形成足夠的重視，對造假公司的處罰力度未起到應(yīng)有的震懾作用。例如時隔兩年證監(jiān)會的調(diào)查結(jié)論卻遲遲沒有公布，而紫鑫藥業(yè)在度過風(fēng)口時期后仍然存在公司股東算準時機、大規(guī)模購股、推高股價的行為。這使得越來越多的上市公司肆無忌憚，將財務(wù)造假愈演愈烈。
3.2內(nèi)部原因分析。
(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)不完善。
紫鑫藥業(yè)的前兩大股東分別是敦化市康平投資有限公司以及自然人股東仲維光。其中，敦化市康平投資公司的三大股東均與紫鑫藥業(yè)的董事長郭春生有著親戚關(guān)系;而第二大股東仲維光也與郭春生存在著某種密切關(guān)系，因此紫鑫藥業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)實際上是“一股獨大”，股東之間缺少利益制約，使得郭春生對公司的生產(chǎn)經(jīng)營擁有絕對的決策權(quán)，給財務(wù)造假提供了可乘之機。
(2)內(nèi)部控制人明顯。
上市公司受內(nèi)部管理層的控制，使得股東的權(quán)利無形中被架空，而紫鑫藥業(yè)董事長郭春生卻不僅是紫鑫的實際控股人，還兼任了總經(jīng)理一職，集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)及監(jiān)督權(quán)于一身。公司的內(nèi)部控制在此情況下就是完全失效的，不存在對公司高層管理者的控制，甚至還方便了與管理層共同舞弊。
(3)獨立董事未發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。
事實上，紫鑫藥業(yè)一直設(shè)有獨立董事，甚至還是會計、法律和醫(yī)學(xué)界的權(quán)威人士，但是，針對紫鑫藥業(yè)的“延邊系”、“通化系”頻繁關(guān)聯(lián)交易且涉及金額重大、會計數(shù)據(jù)反常，獨立董事對公司的決議并未提出任何意見。這顯然不是其專業(yè)水平不足，而是獨立董事未曾履行過監(jiān)督職能。紫鑫藥業(yè)的所謂獨立董事實質(zhì)上形同虛設(shè)，使得財務(wù)造假的主導(dǎo)者更肆無忌憚。
(4)公司內(nèi)部監(jiān)事會及審計部門虛有其名。
相較于獨立董事，內(nèi)部監(jiān)事會和審計部門作為公司的內(nèi)部機構(gòu)，對于公司的各項經(jīng)濟活動理應(yīng)比獨立董事更了解也更容易發(fā)現(xiàn)問題，但是，對于紫鑫藥業(yè)來說，這兩個部門并未形成公司財務(wù)造假的障礙，因此，我們可以理解為監(jiān)事會和內(nèi)審部門并未履行其監(jiān)督職能，甚至為財務(wù)造假提供了便利。
分析紫鑫藥業(yè)財務(wù)造假事件，可以很輕易地揪出三大責(zé)任方：政府、紫鑫藥業(yè)、中準所。和以往財務(wù)造假手段類似，借助關(guān)聯(lián)方交易自買自賣是紫鑫藥業(yè)事件的核心。由于關(guān)聯(lián)方交易的隱蔽性和復(fù)雜性，一直是獨立審計關(guān)注的風(fēng)險領(lǐng)域。下面，分別從三者立場分析事件帶給我們的啟示。
4.1政府。
(1)政府審計與內(nèi)部審計相結(jié)合，嚴防舞弊作假行為。
內(nèi)部審計可以利用其開展工作經(jīng)常性、及時性的優(yōu)勢，將日常審計工作中獲得的第一手資料提供給政府審計人員，配合政府審計更好地完成審計工作。同時，強有力的政府審計也可以促使企業(yè)健全內(nèi)部審計機構(gòu)，使內(nèi)部審計工作規(guī)范化，從而提高審計工作效率。
(2)政府自身的監(jiān)督體制進一步完善。
紫鑫藥業(yè)設(shè)置空殼公司炒作人身股概念就是借了吉林省支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，因此，杜絕官商勾結(jié)，不因政績而助長甚至支持企業(yè)的作假行為，做到財政源頭的干凈是政府自身工作的重點。同時，政府監(jiān)管部門應(yīng)進一步加強事前審計監(jiān)管和治理，嚴格監(jiān)管簽字審計師資格和審計師任期，治理審計市場秩序，加大懲罰力度和職業(yè)違規(guī)的成本，確保審計職業(yè)獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見，維護社會公眾利益。
4.2紫鑫藥業(yè)。
(1)加強公司高管的誠信和道德建設(shè)。
內(nèi)部環(huán)境作為內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，直接影響到其他內(nèi)控的效果，而公司治理文化和高管的誠信、價值觀又是內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)。因此，在面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，公司高層應(yīng)加強自身誠信、守法和道德建設(shè)。
(2)加強公司全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制自我評價與審計。
企業(yè)風(fēng)險(如紫鑫藥業(yè)的關(guān)聯(lián)方舞弊風(fēng)險)的發(fā)生往往與內(nèi)部控制缺陷有關(guān)。除了高管誠信道德建設(shè)之外，還要實施全員全過程的風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對機制;完善包括關(guān)聯(lián)方交易在內(nèi)的授權(quán)批準、會計信息處理披露(如紫鑫藥業(yè)關(guān)聯(lián)方交易的違規(guī)披露)、績效考核等控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的自我評價與審計功能，提升企業(yè)風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控目標。
4.3中準所。
(1)保持審計職業(yè)懷疑和批判性思維，注重分析性程序。
職業(yè)懷疑要求審計師考慮責(zé)任方不誠實的可能性，所以審計師不應(yīng)依賴以往審計中對管理層、治理層誠信形成的判斷，不能因輕信管理層和治理層的誠信而滿足于說服力不夠的審計證據(jù)，更不能使用管理層聲明替代應(yīng)當(dāng)獲取的充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)以得出審計結(jié)論。
在紫鑫藥業(yè)事件中，中準所應(yīng)該在其業(yè)績急速增長、股價急速飆升的情況下保持應(yīng)有的警惕和懷疑，重點關(guān)注大數(shù)額或者不經(jīng)常發(fā)生的事項，對于異常銷售往來、大客戶頻換工商資料也應(yīng)引起警覺。
分析性程序是指注冊會計師通過研究不同財務(wù)數(shù)據(jù)之間以及財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，對財務(wù)信息做出評價。企業(yè)作為運行于整個經(jīng)濟環(huán)境中的一體，不可能孤立存在，必然與所處經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生動態(tài)的聯(lián)系，存在某種不可改變的經(jīng)濟規(guī)律;而管理層可以操控某些財務(wù)信息或非財務(wù)信息，但不可能操縱全部業(yè)務(wù)信息，因此，在實質(zhì)性測試受到局限的情況下，分析性程序的探測作用就十分重要了。
由于企業(yè)很多業(yè)務(wù)都像是在一個黑箱中操作，這就要求審計師必須依賴像分析性程序這樣的審計方法，從宏觀的視角把握組織運行以及一些重大經(jīng)濟行為的脈絡(luò)，經(jīng)濟有效的完成審計。在考慮管理層不誠實的可能性的前提下，審計師不能僅憑會計記錄中含有的信息間不存在矛盾關(guān)系就確認證據(jù)的可靠性，應(yīng)當(dāng)將會計記錄中含有的信息與其他信息互相比較，例如：與從被審計單位內(nèi)外部獲取的會計記錄以外的信息比較，與通過詢問、檢查等審計程序獲取的信息比較等。
(2)加強會計師事務(wù)所內(nèi)部控制建設(shè)，嚴格執(zhí)行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛?/p>
紫鑫藥業(yè)事件中，為其提供審計服務(wù)的中準會計師事務(wù)所的簽字cpa之一曾受到過監(jiān)管部門的懲戒，這位“帶病”的cpa再次違規(guī)，足以反映出中準會計師事務(wù)所內(nèi)部控制尤其是質(zhì)量控制存在嚴重缺陷，也反映出注冊會計師沒有嚴格執(zhí)行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫓蕜t。審計準則明確規(guī)定注冊會計師在財務(wù)報表審計中負有發(fā)現(xiàn)、報告可能導(dǎo)致報表嚴重失實的錯誤與舞弊的審計責(zé)任，注冊會計師如果沒有嚴格遵循審計準則的要求，導(dǎo)致未能將報表中嚴重失實的錯誤和舞弊揭露出來，便構(gòu)成審計失敗，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過失責(zé)任。因此，在審計評價客戶內(nèi)部控制的同時，會計師事務(wù)所自身的內(nèi)部控制建設(shè)也應(yīng)盡快完善。
行政法案例分析論文篇九
戰(zhàn)略成本管理案例分析的主要目的是幫助企業(yè)建立競爭優(yōu)勢，制定有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭戰(zhàn)略。
1.戰(zhàn)略成本管理的主要方法。
1.1戰(zhàn)略定位分析。
戰(zhàn)略定位分析是通過對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素進行分析，并根據(jù)企業(yè)自身的特點和行業(yè)特征選擇最適合自己的競爭戰(zhàn)略，從而建立自身的競爭優(yōu)勢。正確的戰(zhàn)略定位，對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。戰(zhàn)略定位的分析方法主要有：pest分析法和swot分析法。
1.2價值鏈分析。
戰(zhàn)略成本管理的價值鏈，不僅僅要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的價值鏈，還需要擴大內(nèi)部價值的范圍，增加對外部價值鏈的關(guān)注。
內(nèi)部價值鏈主要是由作業(yè)構(gòu)成，因此對其分析應(yīng)統(tǒng)一將企業(yè)內(nèi)部價值鏈劃分為各項作業(yè)，并根據(jù)確定的戰(zhàn)略目標，將各項作業(yè)按照重要性進行排序，重要性高的作業(yè)投入更多的資金，同時剔除不增值作業(yè)，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)營利潤。
外部價值鏈主要是包括行業(yè)價值鏈分析和競爭對手價值鏈分析。行業(yè)價值鏈分析是對企業(yè)外部的縱向價值鏈進行分析，即企業(yè)本身與上下游企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)應(yīng)采用什么戰(zhàn)略增強與他們之間的聯(lián)系，達到雙贏。
1.3成本動因分析。
成本動因是指產(chǎn)生成本的根本原因，從源頭控制成本。成本動因分為結(jié)構(gòu)性成本動因、執(zhí)行性成本動因。
結(jié)構(gòu)性成本動因是指那些影響企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并決定成本動態(tài)變化趨勢的成本動因，具體包括：企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、整合程度、技術(shù)、經(jīng)驗以及廠址等。
執(zhí)行性成本動因主要指與企業(yè)執(zhí)行過程相關(guān)的成本因素，具體包括：生產(chǎn)能力的利用率、員工參與、全面質(zhì)量管理以及價值作業(yè)之間的聯(lián)系。
2.a公司戰(zhàn)略成本管理的概況。
2.1a公司戰(zhàn)略成本管理的現(xiàn)狀。
2.1.1有效控制原材料采購成本。a公司手機，其總成本包括固定成本和可變動成本。對于手機制造商而言，原材料對成本的影響是最大的，不同型號、功能的手機相應(yīng)原材料也有較大的差別。通過計算a公司手機原材料中的單位產(chǎn)品成本為999元，以目前的售價本肯定是盈利的，但其原材料占可變動成本的比重為43%，還有人工、研發(fā)等其他費用。因此a公司對于產(chǎn)品成本的'控制不能僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)加入對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理和控制。
2.1.2成本管理制度有所完善。之前公司采用的成本控制措施相對簡單，近幾年智能手機市場競爭越演越烈，a公司不斷調(diào)整和完善企業(yè)的內(nèi)部成本管理制度，并制定適合企業(yè)本身的成本核算和預(yù)算制度，以保障企業(yè)各項成本、資金耗用的合理性。同時還根據(jù)市場的變化，制定成本預(yù)算制度，對現(xiàn)有資源進行有效的配置，實現(xiàn)效益最大化。
2.1.3成本管理獎罰機制明確。a公司的各個部門均嚴格根據(jù)戰(zhàn)略成本管理目標建立管理措施，并建立績效機制，對成本管理效果明顯的部門及個人，給予獎勵，以提高成本管理的積極性。
2.2a公司戰(zhàn)略成本管理存在的問題。
2.2.1戰(zhàn)略成本管理觀念陳舊。a公司前身是智能研發(fā)團隊，公司內(nèi)部設(shè)計和研發(fā)人員較多，對戰(zhàn)略成本管理沒有清晰地認識，他們主要以研發(fā)為主，而忽略了成本控制。采購人員則是根據(jù)研發(fā)人員的需求對于原材料的采購從不考慮采購物資的性價比，導(dǎo)致部分原材料的成本過高而導(dǎo)致銷售價格與市面上類似產(chǎn)品的價格高出很多。
2.2.2部門之間缺乏有效的溝通。，公司總裁曾表明今后公司的行政管理中心是控制成本，將進一步完善戰(zhàn)略成本管理體系建設(shè)，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的標準下建立最佳的成本計劃。這也逐步表明公司意識到成本管理的重要性，注意到成本控制，如降低人工成本和采購成本。但是部門之間沒有形成有效的溝通，研發(fā)部門沒有與采購部門、生產(chǎn)部門進行有效的溝通，一同去探討戰(zhàn)略成本管理方案的制定。導(dǎo)致成本并不能有實質(zhì)性的降低。
2.2.3成本管理組織不健全。a公司的骨干是研發(fā)部門和銷售部門，公司高層基本也只是重點關(guān)注這兩個部門，對其他部門重視不高。目前財務(wù)部只對日常財務(wù)報表的財務(wù)數(shù)據(jù)的核算負責(zé)，卻沒有涉及到財務(wù)管理層面，同時財務(wù)部的人員配置情況也相對單一，除了財會專業(yè)人員，也并沒有增加財務(wù)管理等專業(yè)人才，導(dǎo)致財務(wù)部門對戰(zhàn)略成本的實施效果并不明顯。
3.a公司戰(zhàn)略成本管理案例分析。
3.1內(nèi)部優(yōu)勢分析。
銷售價格方面，a公司手機性價比高，對于追求低價位多功能的消費者，有較大的吸引力。人力資源方面，公司擁有大批曾在谷歌、三星、htc等一線手機品牌公司任職的研發(fā)團隊等。生產(chǎn)銷售方面，擁有功能齊全的官方平臺，并與百度、騰訊等多家互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，網(wǎng)絡(luò)銷售渠道方便。
3.2內(nèi)部劣勢分析。
產(chǎn)品鏈過于龐大，不利于管理和質(zhì)量控制。a公司手機一直存在性能隱患、售后服務(wù)困難等問題，同時a公司近兩年不斷擴展產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)產(chǎn)品的范圍越來越大，價格也隨著成本的增加而上升，公司違背了初期親民的宣傳口號。
3.3外部機會分析。
近年來，智能手機及互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展迅速。同時發(fā)展中國家的智能手機銷量增加值要遠大于發(fā)達國家的增加值。
同時，國內(nèi)市場主要分高、中、低端智能手機市場，蘋果手機占領(lǐng)高端智能機，三星占中高端手機中大部分份額，而中低端市場中品牌小米、華為、聯(lián)想、oppo等數(shù)十種手機品牌競爭最為激勵。對于a公司而言，中低端手機市場地位比較穩(wěn)固，同時中高端市場存在一定的發(fā)展機會。
3.4外部威脅分析。
近年來，a公司“饑餓營銷”達到的效果已大不如前，因為消費者可供選擇的品牌太多，智能手機更新?lián)Q代快；而在互聯(lián)網(wǎng)電視等其他產(chǎn)品方面，a公司在很多技術(shù)相比同行業(yè)競爭中并不占據(jù)優(yōu)勢，這些都是小米公司需要警惕的威脅。
通過swot分析，公司優(yōu)勢與劣勢同在，機會與威脅共存。智能手機、互聯(lián)網(wǎng)電視，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，在激烈的市場競爭中求新求異成了關(guān)鍵。因此，a公司應(yīng)在努力研發(fā)新產(chǎn)品的同時，加強對成本的管理控制，提高對專利的重視，從根本上降低成本，以差異化戰(zhàn)略為主，輔以價格優(yōu)勢搶占中低端市場；同時，逐漸提高對中高端產(chǎn)品的研發(fā)投入，增加對中高端智能機的開發(fā)設(shè)計，拓展消費者范圍。
4.結(jié)束語。
本文通過對小米公司戰(zhàn)略成本管理的現(xiàn)狀分析，a公司近兩年的成本管理狀況并不理想，公司應(yīng)建立戰(zhàn)略成本管理小組，完善公司上游企業(yè)供應(yīng)鏈并建立供貨商價值鏈評價體系，提高創(chuàng)新能力，降低研發(fā)成本。
行政法案例分析論文篇十
審計是指由專設(shè)機關(guān)依照法律對國家各級政府及金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的重大項目和財務(wù)收支進行事前和事后的審查的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。以下是小編整理好的審計案例分析論文，歡迎大家閱讀參考！
:通過對醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部審計的案例分析，闡述醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的程序包括審前準備、審計范圍和重點、審計過程等，分析醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的啟發(fā)及成果利用。
:經(jīng)濟責(zé)任范圍和重點成果利用。
案例介紹。
2011年8月，縣衛(wèi)生局對下屬某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任責(zé)期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審計，衛(wèi)生局將此項審計任務(wù)交由內(nèi)部審計監(jiān)察室實施，成立了以分管局領(lǐng)導(dǎo)為審計組長的3人審計小組。
被審計衛(wèi)生院為縣衛(wèi)生局所屬財政差額補助事業(yè)單位,設(shè)有西醫(yī)內(nèi)科、中西醫(yī)結(jié)合科等臨床科室。截至2008年10月底醫(yī)院實有職工32人，固定資產(chǎn)301萬元。在審計期間2001年2月至2008年10月賬面實現(xiàn)各類收入1470萬元（審計調(diào)增5萬元），同期累計發(fā)生各類支出1509萬元（審計調(diào)增52元），任期收支結(jié)余賬面數(shù)為-39萬元，審計調(diào)減47萬元，審計確認86萬元。
在正式實施審計前，審計組進行了認真的準備和調(diào)查：
組織參審人員學(xué)習(xí)了經(jīng)濟責(zé)任審計有關(guān)規(guī)定和確定以資金走向為主線的審計思路；主動向組織、紀檢書記了解被審對象履職情況和群眾來信反映事項；審計組編制了審前調(diào)查提綱，設(shè)計了相關(guān)表格要求被審計單位填列（包括基金變動表、業(yè)務(wù)收入?yún)R總表、業(yè)務(wù)支出匯總表、新增固定資產(chǎn)明細表、賬戶開設(shè)等），基本摸清了被審計單位的總體情況；了解被審對象任期內(nèi)的分工及兼職情況、重大經(jīng)濟事項的決策情況、衛(wèi)生院內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行情況、衛(wèi)生局年度工作目標考核完成情況；要求被審對象按規(guī)定提交任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的述職報告，同時要求被審單位進行自查，并對提交資料的真實性、完整性作出書面承諾；在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制了審計實施方案。
我們在編制審計方案確定審計范圍和重點時，注意把握以下幾項原則：一是確定被審計對象任職時間；二是被審計對象應(yīng)當(dāng)而且能夠負有直接責(zé)任或主管責(zé)任的有關(guān)經(jīng)濟事項。
結(jié)合審前調(diào)查的情況，審計組確定重點審計被審對象任職期間的后五個年度，即2004―2008年，重大事項追溯以前年度。審計內(nèi)容：以被審單位財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以公共衛(wèi)生等專項資金管理、農(nóng)衛(wèi)站管理、重大經(jīng)濟決策事項為重點，審查被審計單位財務(wù)收支執(zhí)行情況、專項資金管理使用情況、基建投資及資產(chǎn)管理情況、重大經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行情況等。
審計組對審計事項分工采用切塊給小組成員的做法，每個小組成員分別負責(zé)不同的審計事項。采用這種方法的優(yōu)點是便于全面掌握和熟悉審計業(yè)務(wù)、便于加快審計速度。
(一)查找收支結(jié)余是否真實。
查找收支結(jié)余的真實性不僅要核對收支有否錯報、漏報，也應(yīng)注意是否有在往來款中列支從而造成收支結(jié)余不實，特別要關(guān)注其他應(yīng)付款科目。其他應(yīng)付款的發(fā)生一般與醫(yī)院的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動支出無直接聯(lián)系，因而性質(zhì)上屬于非營業(yè)應(yīng)付項目。由于其他應(yīng)付款從會計科目設(shè)置角度類似一個“雜物箱”，所以有部分衛(wèi)生院將各類應(yīng)付款甚至是支出堂而皇之地往里裝。通過日常審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年其他應(yīng)付款數(shù)額呈現(xiàn)出急劇增長，雖然這種現(xiàn)象不能確定為假帳，但這應(yīng)該值得監(jiān)管部門的注意。其他應(yīng)付款業(yè)務(wù)比較零星，一般情況下，在衛(wèi)生院流動資金和應(yīng)付債務(wù)中所占的比例不應(yīng)過高，占壓也不能太長，如果比例太大，需進一步查證。就被審計單位而言，期初其他應(yīng)付款余額不出萬元，到審計期末出現(xiàn)了其他應(yīng)付款借方34萬元，后經(jīng)審計主要是直接列支造成的。
(二)檢查存貨盤點是否制度化。
衛(wèi)生院中的存貨包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等，其中占比最大的存貨是藥品。對于存貨的保管和計價一直是醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)的重點。由于存貨涉及數(shù)量和金額一般比較大，存貨的變動也比較頻繁，因此對存貨的`關(guān)注是內(nèi)部審計的重要部分。存貨屬于流動資產(chǎn)的范疇，存貨中的藥品在醫(yī)院活動資金中占有很大比重，流動性弱，種類雜、數(shù)量多、收發(fā)頻繁，在醫(yī)院中滯留時間長，變現(xiàn)能力慢，在管理和核算上存在一定難度，容易產(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié)，所以建立規(guī)范的存貨盤點制度成為十分必要的內(nèi)控環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計要關(guān)注衛(wèi)生院是否建立有效的存貨定期清點制度并定期盤點。此次被審單位雖然有盤點制度但不夠完善，比如未將藥品盤點清單裝訂進會計憑證，對于盤盈、盤虧也沒有申報審批制度，這些不完善的地方都需要在以后工作中加以改進。
(三)從資金流向中查找缺陷。
資金流向可以從銀行對帳單上尋找痕跡，銀行對帳單是一種很強的書面證明，因為銀行對帳單上的收支是客觀存在的，具有確定性。對銀行對帳單的審計可以注意：資金來源、資金去向、未達帳項、等額進出款項、進出款項的類別、開戶和清戶業(yè)務(wù)、開戶銀行及帳號、內(nèi)容的銜接性、核對往來款核實以期發(fā)現(xiàn)違紀線索。審計時應(yīng)對支票開具的內(nèi)控制度進行測試，如有漏洞，應(yīng)進一步對支票存根與銀行對帳單進行詳細審計。在衛(wèi)生局組織的內(nèi)部審計中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支票保管、使用、報帳由院長一人統(tǒng)包，這給衛(wèi)生院資金的安全性造成較大的威協(xié)，針對這一現(xiàn)象衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)財務(wù)規(guī)定及時進行了統(tǒng)一規(guī)范。
在審計資金流向時還要注意審計銀行對帳單余額與銀行帳余額是否一致，然后根據(jù)不同情況確定重點審計內(nèi)容和項目。如果銀行對帳單余額大于銀行帳余額，要看其是否有收入不入帳、出租出借銀行帳戶問題。如果銀行對帳單余額小于銀行帳面余額要重點審查票據(jù)等憑證，審計其是否公款私存、挪用公款等問題。此次內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)被審單位帳面數(shù)大于銀行對帳單數(shù)3.4萬元，被審單位財務(wù)人員查找不出原因，在帳務(wù)上作直接沖銷。內(nèi)審人員通過逐筆核對對帳單、原始憑證、銀行存款明細帳、銀行存款總帳查找出主要是明細帳與總帳的過帳過程中存在問題。
(四)關(guān)注固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理。
醫(yī)院的固守資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)定的核算單位價值較小，在內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)有的醫(yī)院將屬于低值易耗品的物品列作固定資產(chǎn)，有的醫(yī)院將屬于固定資產(chǎn)的物品列作低值易耗品，造成核算上的混淆不清，也造成了二者的價值在向醫(yī)院業(yè)務(wù)支出轉(zhuǎn)移形成和水平上的不合理、不合規(guī)，這種混淆劃分還會導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使固定資產(chǎn)和存貨之間發(fā)生此長彼消的關(guān)系，使會計信息產(chǎn)生錯報。
企業(yè)固定資產(chǎn)通過折舊的核算對成本進行分攤，醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算不計提折舊，而是根據(jù)固定資產(chǎn)的原價按照一定比例提取修購費，提取的修購費設(shè)置專用基金，專用基金可用于采購購置設(shè)備。要引起注意的是截止目前，財務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)各醫(yī)院帳面上專用基金出現(xiàn)大量的負數(shù)，也就是說購置設(shè)備大大超出備提基金水平。包括這次審計的衛(wèi)生院也不例外，專用基金審計期初數(shù)為零，審計期未數(shù)為-61萬元，這樣的帳務(wù)處理使業(yè)務(wù)支出、事業(yè)基金均不能反映真實情況，應(yīng)該在向主管部門申報審批后作以調(diào)整。
通過本次內(nèi)部審計，對被審對象任期經(jīng)濟責(zé)任履行情況作了基本評價，對被審單位財務(wù)處理方面違反財務(wù)規(guī)定的問題依法作出了審計處理。被審計對象對審計處理意見無任何異議，被審單位對審計決定和審計建議積極整改，重新調(diào)整結(jié)余47萬元，并調(diào)整事業(yè)基金等相關(guān)賬目。衛(wèi)生局審計部門向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了被審對象任期經(jīng)濟責(zé)任審計情況,領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了本次經(jīng)濟責(zé)任審計工作，認為此次審計基本搞清楚了所反映的問題，為加強干部管理和廉政建設(shè)提供了依據(jù)。
(一)做好審前準備，提高審計效率。
提高審計工作效率是完成審計工作任務(wù)的保證，做好審前準備是提高審計工作效率的有效途徑。審前準備越充分，審計工作越順利。否則，在某種程度上就會產(chǎn)生阻力，或延誤工作時間。審計組人力、時間有限，不可能面面俱到。如果審計方案內(nèi)容、步驟或人員分工不當(dāng)，就會偏離審計方向，制約審計人員業(yè)務(wù)專長的發(fā)揮，對被審計單位情況不清楚或收集文件不到位，在審計過程中就容易出現(xiàn)費解。經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，通過設(shè)計有關(guān)“審計表格”要求被審計單位如實填報的方法，可以摸清被審計單位的總體情況，避免漫天撒網(wǎng)，以提高工作效率。
(二)加強與審計單位的溝通，提高審計效率。
延長審計報告與被審計單位交換意見的時間，按時與被審計單位交換意見，是提高審計工作效率的保證。審計報告形成后，應(yīng)與被審計單位交換意見，只有審計人員與被審計單位配合默契，審計業(yè)務(wù)核對及交換意見等工作才能順利完成。經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注意處理好各方面可能存在的處理結(jié)果矛盾，充分聽取各方面的意見，實事求是地反映成績、揭露問題，降低審計風(fēng)險。
[2]衛(wèi)容.經(jīng)濟責(zé)任審計評價研究[d].山西財經(jīng)大學(xué)2010。
行政法案例分析論文篇十一
統(tǒng)計表明，年報審計非標準審計報告占全部審計報告的比例為7.42%，與往年相比，這一比例呈明顯下降趨勢。至，這一比例分別為14.48%、13.38%、13.36%。這說明，在注冊會計師對上市公司年報提出調(diào)整意見后，上市公司能更大程度地按注冊會計師的意見對財務(wù)報告進行調(diào)整，使會計信息質(zhì)量得以進一步提高。
三、“接下家”事務(wù)所出具審計報告繼續(xù)保持必要的謹慎態(tài)度。
報備資料顯示，20年報審計中有84家上市公司變更了會計師事務(wù)所，占上市公司總數(shù)的6.7%。其中，有17家公司的年報被出具非標準審計報告，占變更事務(wù)所公司總數(shù)的20.24%。而在年報審計意見總體分布中，非標準審計報告的比例僅為7.42%。可見，變更事務(wù)所的上市公司被出具非標準審計報告的比例明顯高于市場整體水平。
這說明，在上市公司變更審計委托的情況下，注冊會計師普遍能保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎，后任事務(wù)所更加關(guān)注審計風(fēng)險，審計過程更為嚴謹，往往選擇更加嚴格的審計意見類型，以規(guī)避審計風(fēng)險，客觀上提高了審計質(zhì)量。
此外，報備數(shù)據(jù)還顯示，共有虧損上市公司142家，注冊會計師為這142家公司出具非標準審計報告的比例高達41.1%，遠遠高于上市公司整體非標準審計報告7.42%的比例，說明虧損上市公司仍然是審計的高風(fēng)險區(qū)。其中，20家被出具無法表示意見審計報告的均為虧損上市公司，表明注冊會計師已經(jīng)充分關(guān)注到虧損上市公司所面臨的審計風(fēng)險，并采取了謹慎態(tài)度。
固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占有較大比例，其安全性及完整性對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響極大，其余額的真實與否對企業(yè)的財務(wù)狀況也有很大影響，并且與其相關(guān)的費用也是決定企業(yè)凈利潤的重要因素。因此，固定資產(chǎn)的審計也是財務(wù)報表審計中的一項重要內(nèi)容。
一、案例背景。
誠信會計師事務(wù)所初次接受綠島實業(yè)公司董事會委托，對該公司進行年度會計報表審計。根據(jù)審計計劃安排，2月10日對其會計報表的固定資產(chǎn)項目進行了審計。
綠島實業(yè)公司是一個以超市為主的企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)任何對其可持續(xù)經(jīng)營性造成威脅的跡象。在編制審計計劃時，報表層的重要性水平為700萬元。分配到固定資產(chǎn)的重要性水平是200萬元。該企業(yè)的房屋建筑物按計提折舊，不考慮殘值。
根據(jù)審計計劃，項目負責(zé)人安排審計人員李辰和季小明負責(zé)固定資產(chǎn)的測試與取證工作。
按照誠信會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，對固定資產(chǎn)的實質(zhì)性測試，應(yīng)從固定資產(chǎn)項目、固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)的增減變化等方面用審閱法、核對法、函證法、實地盤點法等進行。審計人員對固定資產(chǎn)實質(zhì)性測試的主要過程包括：
1、明確固定資產(chǎn)及累計折舊實質(zhì)性測試的目的及程序。編制固定資產(chǎn)及累計折舊審計程序表。
2、索取固定資產(chǎn)及累計折舊分類匯總表，核對明細表與明細賬、總賬是否相符。審計人員取得了全部固定資產(chǎn)的明細表，并進行了復(fù)核，與明細賬、總賬核對一致。審計人員還認真將期初余額與上年審計報告的審定數(shù)予以核對，證實公司已按上年審計要求予以調(diào)賬，年初數(shù)核對一致。
3、審計固定資產(chǎn)的增加。
對于外購固定資產(chǎn)，審計人員通過核對購貨合同、發(fā)票、保險單、發(fā)運憑證等文件，抽查測試其計價是否正確，授權(quán)批準手續(xù)是否齊備，會計處理是否正確;對于在建工程轉(zhuǎn)入的，著重檢查了峻工決算、驗收和移交報告是否正確，與在建工程相關(guān)的記錄是否核對相符，資本化利息金額是否恰當(dāng)，等等。
在審計過程中，審計人員發(fā)現(xiàn)6月30日新增的固定資產(chǎn)中，有綠島公司本年發(fā)生的對營業(yè)樓的裝修、裝璜支出72萬元，計入固定資產(chǎn)的價值，本會計年度已計提折舊7元。預(yù)計三年后將進行再次裝修。
發(fā)現(xiàn)8月份有未辦理竣工驗收手續(xù)先行估價結(jié)轉(zhuǎn)的辦公樓價值為1500萬元，原概算為2000萬元。審計人員現(xiàn)場觀察和了解施工的結(jié)算情況，預(yù)計實際支出為2100萬元。
4、審計固定資產(chǎn)的減少。
在對減少的固定資產(chǎn)進行審計時，審計人員首先審查了減少的固定資產(chǎn)的授權(quán)批準文件，確認是否符合有關(guān)規(guī)定，并驗證其數(shù)額計算的準確性。此外，還結(jié)合固定資產(chǎn)清理和待處理財產(chǎn)損溢等科目，抽查了固定資產(chǎn)賬面轉(zhuǎn)銷額的正確性，同時關(guān)注是否存在未作會計記錄的固定資產(chǎn)減少業(yè)務(wù)。
在審查減少的固定資產(chǎn)時，發(fā)現(xiàn)該公司有一筆辦公設(shè)備報廢的業(yè)務(wù)，該公司對此項業(yè)務(wù)所作的賬務(wù)處理為：
借：固定資產(chǎn)清理64000。
累計折舊16000。
貸：固定資產(chǎn)80000。
借：營業(yè)外支出64000。
貸：固定資產(chǎn)清理64000。
審計人員還了解到該企業(yè)在此期間并沒有發(fā)生火災(zāi)、被盜等意外事故。
分析該項業(yè)務(wù)有何不妥?
5、審計固定資產(chǎn)的所有權(quán)。
審計人員通過審閱產(chǎn)權(quán)證書、財產(chǎn)保險單、財產(chǎn)稅單、低押貸款的還款收據(jù)等合法書面文件，以確定所審查的固定資產(chǎn)是否確實為企業(yè)所擁有的合法財產(chǎn)。對于新增的固定資產(chǎn)，審計人員索取了客戶財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書副本。
在審查時，發(fā)現(xiàn)綠島公司將原投入c公司(該公司由綠島公司負責(zé)經(jīng)營管理)的固定資產(chǎn)，由于某種理由在c公司未經(jīng)清算和未經(jīng)中介機構(gòu)評估的情況下，由綠島公司自行估價收回固定資產(chǎn)30萬元，沖減長期股權(quán)投資項目。
6、固定資產(chǎn)折舊的審計。
審計人員在核對折舊明細表后，首先對折舊計提的總體合理性進行復(fù)核。其次，計算了本期計提折舊額占固定資產(chǎn)原值的比率，并與上期比較，分析本期折舊計提額的合理性和準確性。此外，還計算了累計折舊占固定資產(chǎn)原值的比率，評估固定資產(chǎn)的老化率，并估計因閑置、報廢等原因可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失。
三、相關(guān)理論。
(一)、固定資產(chǎn)入賬價值審查。
(1)、審查外購的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)合同、發(fā)票及運輸費、保險費、安裝費等憑證。核實其計價的準確性。
(2)、審查自行建造的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)合同、協(xié)議、工程決算單以及交付使用財產(chǎn)明細表所列的財產(chǎn)名稱、建造成本等核算其計價的準確性。
(3)、審查投資者投入的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)投資憑證、財產(chǎn)明細表及評估資產(chǎn)或合同協(xié)議中的約定的估價核實其計價的準確性。
(4)、審查捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)原發(fā)票、賬單或估價證明所列金額以及企業(yè)支付的運輸費、保險費、安裝費憑證核實其計價的準確性。
(5)、審查在原有基礎(chǔ)上改造擴建的固定資產(chǎn)。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)原價，加上改擴建發(fā)生的支出。減去改擴建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價收入等憑證記錄核實其計價的準確性。
(6)、審查接受捐贈的固定資產(chǎn)。
(7)、審查盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)盤盈表及有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)審批轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的文件及估價資料，核實其計價的準確性。
(8)、對于企業(yè)為取得固定資產(chǎn)而發(fā)生的借款利息和有關(guān)費用。以及外幣借款的折合差額。審計人員應(yīng)注意審查不同階段發(fā)生的利息。其計入的賬戶不同。
審查有無任意變動已入賬價值的情況。根據(jù)《企業(yè)會計準則》規(guī)定，除下述5種情況外。均不得任意變動固定資產(chǎn)入賬價值。
(1)根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價;。
(2)增加補充設(shè)備或改良裝置;。
(3)將固定資產(chǎn)的一部分拆除;。
(4)根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值;。
(5)發(fā)現(xiàn)原記固定資產(chǎn)價值有錯誤。
(二)、審計固定資產(chǎn)的減少。
1、報廢固定資產(chǎn)的審查。
審查報廢固定資產(chǎn)是否達到規(guī)定的使用年限，報廢后殘值、凈損失的計算與賬務(wù)處理是否準確。
2、出售固定資產(chǎn)的審查。
審查出售的價值是否合理。
3、盤虧固定資產(chǎn)的審查。
(三)、審計固定資產(chǎn)的所有權(quán)。
通過盤點、審核產(chǎn)權(quán)憑證等加以證實。
1、審查固定資產(chǎn)存在性。
固定資產(chǎn)的盤點程序與存貨的盤點基本相同。但固定資產(chǎn)不像存貨集中存放在庫中.而是分散在不同的使用地點。一般對房屋、建筑物等無移動性的固定資產(chǎn).可以重點抽查驗證;對安裝使用的設(shè)備。可以在小范圍內(nèi)抽查驗證;對流動性的固定資產(chǎn)，需在較大范圍內(nèi)抽查驗證。
實物盤點前。應(yīng)先將固定資產(chǎn)明細賬與固定資產(chǎn)卡片進行核對，做到賬卡相符。清查時。一方面注意固定資產(chǎn)是否完整存在.另一方面應(yīng)注意審查固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)情況，鑒定其新舊程度與賬面記錄是否一致。盤點后，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)進行深入的調(diào)查，查明原因，并進行必要的賬務(wù)處理。
2、審查固定資產(chǎn)所有權(quán)。
收集各種憑證.查證固定資產(chǎn)所有權(quán)及抵押情況，并將證明所有權(quán)的憑單復(fù)印件存入永久性審計檔案。
3、核實期末固定資產(chǎn)價值。
(四)、固定資產(chǎn)折舊的審計。
分析固定資產(chǎn)和折舊變動的合理性，常用的比率和變動項目分析如下：
(1)固定資產(chǎn)總值除以全年總產(chǎn)量，將該比率與以前年度相比較。
(2)比較本年度與以前各年度固定資產(chǎn)增加額和減少額。
(3)比較本年度各個月份、本年度與以前各年度的修理費用。
(4)本年度計提折舊額除以固定資產(chǎn)總值，將該比率與上年計算數(shù)比較。
(5)分析比較各年度固定資產(chǎn)保險費。查明變動有無異常。
進行分析性復(fù)核后，審計人員審查了折舊的計提和分配的賬戶，并將累計折舊賬戶的貸方的本期計提折舊額與相應(yīng)的成本費用中的折舊費用明細賬戶的借方相比較，以查明計提折舊金額是否已合部攤?cè)氡酒诋a(chǎn)品成本或費用中。
最后，審計人員對某些折舊的計提過程追查至固定資產(chǎn)登記卡，特別注意有無已提足折舊的固定資產(chǎn)繼續(xù)超提折舊的情況和在用固定資產(chǎn)不提或少提折舊的情況。
在以上審計過程中，審計人員發(fā)現(xiàn)辦公設(shè)備5-9月份的折舊計提明顯高于其他月份，結(jié)果查出公司所有的夏季使用的空調(diào)設(shè)備，只按實際使用月份提取，共計少提92萬元，共中行政部門涉及12萬元，經(jīng)營部門涉及80萬元。
此外，經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)，該公司按固定資產(chǎn)分類提取折舊，但未從其中扣除本年度已提足折舊繼續(xù)使用的一棟營業(yè)樓的價值，按折舊率計算多提折舊25萬元。
(4)本年度計提折舊額除以固定資產(chǎn)總值，將該比率與上年計算數(shù)比較。
(5)分析比較各年度固定資產(chǎn)保險費。查明變動有無異常。
進行分析性復(fù)核后，審計人員審查了折舊的計提和分配的賬戶，并將累計折舊賬戶的貸方的本期計提折舊額與相應(yīng)的成本費用中的折舊費用明細賬戶的借方相比較，以查明計提折舊金額是否已合部攤?cè)氡酒诋a(chǎn)品成本或費用中。
最后，審計人員對某些折舊的計提過程追查至固定資產(chǎn)登記卡，特別注意有無已提足折舊的固定資產(chǎn)繼續(xù)超提折舊的情況和在用固定資產(chǎn)不提或少提折舊的情況。
在以上審計過程中，審計人員發(fā)現(xiàn)辦公設(shè)備5-9月份的折舊計提明顯高于其他月份，結(jié)果查出公司所有的夏季使用的空調(diào)設(shè)備，只按實際使用月份提取，共計少提92萬元，共中行政部門涉及12萬元，經(jīng)營部門涉及80萬元。
此外，經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)，該公司按固定資產(chǎn)分類提取折舊，但未從其中扣除本年度已提足折舊繼續(xù)使用的一棟營業(yè)樓的價值，按折舊率計算多提折舊25萬元。
行政法案例分析論文篇十二
摘要：每個孩子從一出生開始們就存在個體差異，而且這種差異會隨著孩子的成長不斷的增加，教師要公平對待每位學(xué)生，但是公平不等于平均，而是應(yīng)該以學(xué)生為本，使每位學(xué)生都能在適合他自身特點的情況下得到最佳的教育和發(fā)展。學(xué)生個體差異是客觀存在，我們必須認識到這一點，尊重學(xué)生個體差異，才能更好的做到因人施管，因材施教。
我們經(jīng)常說“因材施教”，所謂“材”就是學(xué)生的個性差異，其中主要是指他們的興趣、愛好、氣質(zhì)和性格等心理特點。所謂“因材施教”就是承認差異，重視差異，在教育教學(xué)中，從學(xué)校實際出發(fā)，針對學(xué)生的不同特點，區(qū)別對待，有的放矢，使學(xué)生按照不同的途徑，不同的條件和方式，達到教育的目的。
在我管理的班級當(dāng)中，有三年制的高職班，也有五年制的大專班。三年制的高職學(xué)生大部分學(xué)習(xí)踏實認真，進取心強。但是五年制學(xué)生就不一樣，這些學(xué)生是我院合校以來第一批進校的學(xué)生，學(xué)生來源良莠不齊，底子差，大部分都是中考分數(shù)差的學(xué)生，有的根本就沒參加中考，還有初中沒畢業(yè)的學(xué)生，且每個學(xué)生都存在著不同于別人的個性心理特征：聰明的、遲鈍的、善于記憶的、善于思考的、開朗的、心胸狹窄的、好學(xué)的、厭學(xué)的……因此在教育學(xué)生時，要根據(jù)學(xué)生的特點“投其所好，個性發(fā)展”，如我?guī)У娜齻€班當(dāng)中有幾個讓我頭痛的學(xué)生宋征進、劉小小、朱小葉、高雷、夏欣欣、李歡、張強等8名學(xué)生，他們學(xué)習(xí)成績差，紀律性差，有不良習(xí)慣。
案例1：
宋征進，學(xué)習(xí)成績不好，紀律性差，抗挫折能力差，家里條件較好，嬌生慣養(yǎng)。針對這個學(xué)生，晚自習(xí)時我就有意經(jīng)常坐在他旁邊的空位子跟他談心，趁機做他的思想工作，糾正他的一些不良習(xí)慣，從談話中得知這個學(xué)生喜歡畫畫，由于我恰好是美術(shù)教師，所以就經(jīng)常帶領(lǐng)他一起搞教室布置，繪畫手工展覽，鼓勵他組織繪畫社團，肯定他的能力，學(xué)生受到鼓舞，干勁很大，對自己要求也嚴格起來，紀律上不再懶散。但是在這過程中間難免會有挫折，我又多次幫助他鼓勵克服困難。就這樣經(jīng)過一年的時間觀察，他的能力得到了鍛煉，學(xué)習(xí)進步了，也認真踏實了好多，還參加自考，計算機，英語等級考試，繪畫社團也開展的有聲有色。
案例2：
劉小小、和朱小葉是我們學(xué)院所在的市區(qū)的學(xué)生，這兩個學(xué)生都是獨生女，家里條件好，平時打扮的也很時髦，紀律性差，和社會上的閑散人員來往密切，早戀，有抽煙的不良習(xí)慣。針對這兩個學(xué)生的情況，我采取了措施，由于都是女學(xué)生，臉皮薄，我就在他們課余時間約她們出來，盡量婉轉(zhuǎn)的談話，教育她們，告訴她們要自尊自重自強，以及抽煙的危害，通過多次談話，我對這兩個學(xué)生有了一些了解，這兩個學(xué)生本質(zhì)并不壞，只是盲目學(xué)習(xí)社會上的一些人，覺得很酷，很個性，很美，有了男朋友覺得自己很有魅力。所以在后來的談話中，我告訴他們什么才是真正的美，給他們看我在網(wǎng)上找來的樹立正確審美觀的資料，發(fā)現(xiàn)挖掘他們身上的閃光點，轉(zhuǎn)移她們的注意力，他們兩個中的劉小小頭腦靈活，會一些舞蹈，朱小葉則活潑好動，我就鼓勵劉小小組織班級的活動，編排文藝節(jié)目；朱小葉則去組織體育活動，組織同學(xué)去早操，練長跑等。我這樣安排后，很快就收到了效果，這兩個學(xué)生的積極性很高，轉(zhuǎn)變很快，再加上我班的學(xué)生對于參加活動很積極，所以他們兩一號召，就得到了其他學(xué)生的響應(yīng)，他們受到了鼓舞，熱情高漲，非常努力。經(jīng)過了一學(xué)期，在2010年的我們系春節(jié)晚會上劉小小編排的舞蹈獲得了三等獎，朱小葉在運動會上也取得了好成績?，F(xiàn)在這兩個學(xué)生學(xué)習(xí)也很努力，劉小小參加自考，朱小葉忙著考計算機，英語等級考試，再也不見以前黃頭發(fā)高跟鞋的影子了?？吹搅诉@幾個學(xué)生一步步走上正軌，我心里真的很欣慰，很有成就感。
案例3：
高雷，女，19歲，來自戶縣農(nóng)村，家里經(jīng)濟收入就靠地里的莊稼和她父親打工來維持。條件差，家里姊妹又多，負擔(dān)重。這個學(xué)生學(xué)習(xí)成績一般，因交男男朋友經(jīng)常曠課，甚至夜不歸宿。我了解到這個情況及時找她談話進行批評教育，告訴她父母供她上學(xué)很不容易，就因為家里條件差才更應(yīng)該努力，自強不息，同時也要正確處理那女同學(xué)的關(guān)系，把精力放在學(xué)習(xí)上。就這樣多次找她做思想工作，同時也發(fā)現(xiàn)這個學(xué)生鋼筆字寫得好，文章也不錯，很有潛力，就鼓勵她經(jīng)常練筆，可以在我們院刊上，院報上發(fā)表文章，還可以鍛煉學(xué)生在班級里搞活動，她負責(zé)寫一些小劇本，并聯(lián)系語文老師進行指導(dǎo)，再由她自己在班級里物色演員在課余時間進行排練，一開始她并不自信，也不太積極，經(jīng)過我在班級的號召，并特意安排一些平時活躍也搗蛋的學(xué)生去參加，并鼓勵他們只要努力就會成功，就這樣活動搞起來了，也帶動了一批平時表現(xiàn)不好的學(xué)生，學(xué)生們很熱心的去找道具，然后排練，化妝，一遍遍的預(yù)演一遍遍的排練改動，我經(jīng)常會看到放學(xué)以后，他們利用空教室自己排練，有時候一個動作反復(fù)練習(xí)，看到學(xué)生們那么認真，我真的很感動，我肯定他們的成績，在我所帶的200多名學(xué)生中進行演出，同學(xué)們也給予了經(jīng)久不息熱烈的掌聲，這幾個學(xué)生滿足的笑了，我深深地體會到，學(xué)生們渴望進步，渴望被認可。只要我們善于引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，鼓勵他們，學(xué)生們就找到了方向，就會進步。
4、管理思路、方法及效果：
在后面我們班級大大小小的活動中，在教育工作中，學(xué)生的個性差異是客觀存在的，它是教育的結(jié)果，也是教育的依據(jù)。每個學(xué)生都有其獨特的個性和智力潛能，是一個完整的個體，他們有著自己的想法和觀點，只要能從學(xué)生的興趣、特點入手，了解和掌握學(xué)生的個性差異，對學(xué)生進行因材施教，總會取得好的效果。
通過上述案例可以發(fā)現(xiàn)，這個年齡的學(xué)生處于心理叛逆時期，不能一味采取訓(xùn)斥的態(tài)度，而且這個年齡的學(xué)生缺乏辯證而全面的看待事物的經(jīng)驗，世界觀、人生觀尚未成熟，可塑性很強。在班級的管理中，要善于了解學(xué)生，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，做學(xué)生的朋友，及時激勵學(xué)生，正確引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生自信起來，樹立“天生我才必有用”的信心，因勢利導(dǎo)，按照學(xué)生各自的特點，做細致的工作，讓他們都有所進步，有所發(fā)展，有所成就。一旦學(xué)生有了成就感，對未來充滿信心，對自己充滿期待，就不再“破罐子破摔，自暴自棄”。這樣整個班集體學(xué)生都獲得不同程度的進步，學(xué)生是“百花齊放”，班風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，班級管理取得明顯成效。
6、待探討的問題：
由于要針對這些問題學(xué)生，就要花大量的時間、精力去調(diào)查了解，感化說服、教育這些學(xué)生。由于學(xué)生人數(shù)多，不能做到把每個同學(xué)都帶動起來，只能抓兩頭，帶動中間，共同進步，中間的學(xué)生不能夠完全得到鍛煉，也不能夠很好的挖掘他們身上具備的潛力，這對他們的整個大學(xué)生涯的學(xué)習(xí)進步乃至以后發(fā)展都是個很大的遺憾。
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