在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話大全（20篇）

總結是一種重要的思考方式，可以幫助我們更好地認識自己和他人。掌握合理的段落結構和篇章組織，可以使文章邏輯更加清晰和連貫。以下是一些優(yōu)秀的總結范文，供大家參考，希望能給大家?guī)硪恍﹩l(fā)和思考。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇一

各位代表、同志們：

站在這個莊嚴的會議中心，此時此刻，我的內心滿懷感激、滿懷感恩、滿懷感動。剛才，大會選舉產生了新一屆市政府領導班子，選舉我擔任市人民政府市長。我深知，一張張選票的背后，承載著上級組織的厚望重托，飽含著各位代表的無限信任，凝結著全市人民的殷切期盼。在此，我真誠地向各位代表、向全市人民，表示衷心的感謝！感謝大家給了我這樣一個平臺和舞臺，讓我有機會為xx的發(fā)展，為xx人民的幸福盡心、盡力、盡責。

來xx工作的49天，我絲毫不敢懈怠，力爭全方位了解xx，全身心融入xx。越是熟悉和了解，越是被這座城市悠久的歷史、燦爛的文化所打動，被xx大地秀美的風光、豐饒的資源所吸引，被干部群眾干事的激情、創(chuàng)業(yè)的勁頭所感染。我深切地感受到，xx是一座充滿光榮與夢想的城市，能夠來xx工作生活，能夠為xx人民服務，是我莫大的榮幸！

今天的xx，踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程，開啟了全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的新篇章。作為新當選的繼任者，我要感謝前任市長們?yōu)檎ぷ?、為xx發(fā)展打下的堅實基礎，感謝勤勞、智慧、豪邁、進取的xx人民，把xx這塊古老而又神奇的土地建設得如此充滿生機與魅力。作為新征程的趕考者，我一定不辱使命、不負重托，在以xx書記為班長的市委堅強領導下，團結帶領政府一班人，跑好“接力賽”，當好“答卷人”，以實干實績向組織和xx人民交出一份滿意的答卷。

一、始終堅持絕對忠誠，交出過硬可靠的“政治答卷”?！疤煜轮恋?，莫大乎忠”。我將堅定不移把堅持黨的領導作為最高政治原則，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本行動指南，落實到建設現(xiàn)代化新xx的全過程、體現(xiàn)到政府工作的各方面；堅定不移把貫徹中央大政方針和省委、市委決策部署作為根本政治責任，做到深入貫徹不走樣、忠實執(zhí)行不打折、狠抓落實不懈怠，確保政府工作始終沿著正確的政治方向篤定前進。

二、始終堅持實干擔當，交出走在前列的“發(fā)展答卷”。發(fā)展是第一要務，高質量發(fā)展是新時代的一場大考。我和政府一班人將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅決辦好發(fā)展經濟這個最大實事，把“六大專項行動”作為推動高質量發(fā)展的關鍵舉措，持續(xù)用力抓推進、久久為功求實效。大力實施“五好”園區(qū)攻堅專項行動，聚力培育四大千億產業(yè)，努力形成多點支撐、多業(yè)發(fā)展的良好格局；大力實施鄉(xiāng)村振興提速專項行動，以工業(yè)化的理念抓農村產業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化的思路抓鄉(xiāng)村建設與管理，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在前列，打造xx樣板；大力實施城鎮(zhèn)更新提質專項行動，探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品質之城、魅力之城、精美之城；大力實施交通建設突破專項行動，加快打通對外開放大通道，讓xx真正邁進“高鐵時代”、融入“長江時代”。以一抓到底的干勁、一往無前的拼勁，奮力在推動高質量發(fā)展中闖出新路子、創(chuàng)出新業(yè)績、干出新氣象，在全省區(qū)域發(fā)展中贏得xx優(yōu)勢、體現(xiàn)xx擔當、作出xx貢獻。

三、始終堅持親民為民，交出溫暖實惠的“民生答卷”。政府的權力來自于人民。我將始終牢記自己的第一身份是人民公仆、第一職責是為人民服務，始終把人民放在心中的最高位置，用心用情用力為群眾辦實事。堅持以造福人民為最大政績，順應人民群眾對美好生活的新期待，保護好青山綠水，守護好xx安瀾，建設好美麗家園，造福好父老鄉(xiāng)親。堅持以解決群眾“急難愁盼”問題為最大著力點，大力實施“六位”實事惠民專項行動，一件接著一件辦，一年接著一年干，抓住“小切口”，改善“大民生”。堅持以人民滿意為最高標準，和群眾想在一起、干在一起，把政府的工作干得更有“溫度”，把民生的答卷寫得更加“溫暖”，讓全市人民生活得更富裕、更安康、更幸福。

四、始終堅持依法行政，交出規(guī)范高效的“法治答卷”。法治是最大的公正，是最好的營商環(huán)境。我一定和政府一班人，認真學習貫徹習近平法治思想，尊崇憲法、敬畏法律，依憲施政、依法行政，確保政府工作始終在法治軌道上推進。強化有權必有責、用權受監(jiān)督的意識，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓受監(jiān)督成為習慣。大力實施政務質效提升專項行動，不斷提升辦事服務效率、監(jiān)管執(zhí)法水平、政策落地效能和政府作風形象，讓辦事不求人成為常態(tài)，讓市場主體放手發(fā)展，讓爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風。

五、始終堅持從嚴治政，交出風清氣正的“廉潔答卷”。把從嚴治政貫穿政府工作始終，嚴格執(zhí)行改進作風規(guī)定精神，嚴格落實廉潔從政準則條例，以清廉政府推動清廉xx建設。堅持勤儉辦一切事情，以政府精打細算過緊日子，換取群眾過上好日子。始終牢記“打鐵必須自身硬”的要求，帶頭嚴格自律，規(guī)范政商交往，從嚴管好親屬和身邊工作人員，清清白白做人、干干凈凈從政，帶動形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

各位代表，同志們！發(fā)展永無止境、奮斗未有窮期。我一定把組織的培養(yǎng)信任、代表的鄭重選擇、群眾的殷切期盼，轉化為勤勉工作、推動發(fā)展、造福人民的不竭動力，倍加珍惜市長這個崗位和平臺，滿懷激情干事業(yè)，只爭朝夕抓發(fā)展，傾心盡力惠民生，不讓人民代表后悔，不讓人民群眾失望，努力交出無愧于時代、無愧于組織、無愧于xx人民的滿意答卷！

謝謝大家！

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇二

各位委員、同志們：

今天上午勝利閉幕的xx市第九次代表大會，選舉產生了xx市第xx屆委員會和紀律檢查委員會。剛才，市委xx屆一次全會又選舉產生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。此時此刻，我和新當選的市委常委都深深感到，這一張張選票，傳遞著組織的重托、飽含著人民的期望、承載著時代的使命。在此，我代表新一屆市委常委會，對大家的信任和支持，表示衷心的感謝！向新當選的市紀委領導班子成員，表示熱烈的祝賀！向省換屆指導和風氣督導組一行的精心指導，表示衷心的感謝！

全會選舉我擔任新一屆市委書記，我深感責任重大、使命光榮，同時也對未來充滿信心、豪情滿懷。我一定牢記習近平總書記殷殷囑托，同市委班子成員一道，忠誠履職、勤勉實干，加快推動新時代高質量趕超發(fā)展，以實際行動和工作成效回報黨和人民。

改革開放以來，在太湖南岸5820平方公里的富饒土地上，廣大黨員干部和全體xx兒女懷揣著浙北崛起的夢想，砥礪前行、接續(xù)奮斗，演繹了一幕幕激動人心的精彩故事?；赝哌^的路，我們有著“輕舟已過萬重山”的艱辛與快慰，有著“人間正道是滄?！钡母锌c堅毅，更有著“而今邁步從頭越”的豪情與壯志。

從現(xiàn)在起，xx屆市委鄭重接過了歷史的“接力棒”、扛起了時代的“千鈞擔”。在新的趕考路上，我們要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜時代給予的舞臺，倍加珍惜xx歷屆市委打下的扎實基礎，堅持以民為本、實事求是、創(chuàng)新實干，堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，奮力建設綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新xx，努力交出一份讓黨中央和省委放心、讓xx人民滿意的優(yōu)異答卷！在此，我想講五點意見，與同志們共勉。

第一，我們要把絕對忠誠的本色擦得更亮。江河萬里總有源，樹高千尺也有根。對黨絕對忠誠，是共產黨人的政治本色，是我們每一位共產黨員特別是領導干部的首要政治品格。我們要帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記對xx的重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終做到忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”。要帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，始終做到“總書記有號令、中央有部署，浙江見行動，xx作表率”。特別是作為市委常委會班子成員，要帶頭堅決防止和反對分散主義、本位主義、好人主義，堅持“對內抱成團、對外一張牌、全市一盤棋”，以強有力的舉措，推動黨中央和省、市委決策部署落小落細落實，確保政令暢通、令行禁止、一貫到底。

第二，我們要把沸騰干事的狀態(tài)燃得更旺。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。這次黨代會科學描繪了xx未來五年的發(fā)展藍圖，明確了5大新的愿景，部署了10方面的重點任務。我們要帶頭牢記習近平總書記“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”的殷殷囑托，堅決扛起“加快高質量發(fā)展，提升城市能級，走好綠色低碳共富之路”的重大使命，知責于心、擔責于身、履責于行，以舍我其誰的信心、決心、雄心來攻堅克難，以一抓到底的干勁、韌勁、拼勁來善作善成。要帶頭盯著事情、想著辦法、花著力氣，堅定不移打好生產力新布局、“五谷豐登”計劃、“十百千萬”重大項目攻堅、高水平建設長合區(qū)、打造品質xx、唱好“雙城記”等組合拳，扎實推進穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革各項任務，加快打造長三角新勢力城市。要帶頭堅持生成性學習、保持奮進者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，在推進數(shù)字化改革、共同富裕示范、落實“雙碳”任務、創(chuàng)新社會治理等工作中，敢喝“頭口水”，善打“爭先牌”，勇闖“無人區(qū)”，搶占“制高點”，不斷創(chuàng)造經得起歷史、實踐、人民檢驗的優(yōu)秀業(yè)績。

第三，我們要把人民至上的情懷植得更深。共產黨打江山、守江山，守的是人民的心。我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻保持“我將無我、不負人民”的崇高境界和為民情懷，始終把人民群眾放在心中最高位置，加快建設共同富裕綠色樣本，圍繞全省“1+7+n”體系，迭代開好“共富班車”，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要常問“我是誰”，深刻認識到組織給了我們干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的平臺，就是給了我們?yōu)槊窀墒?、為民服務的機會，必須自覺當好“全心全意為人民服務”的勤務員，當好“心里裝著老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。要常問“為了誰”，堅持人民利益高于一切，以群眾呼聲為第一信號、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標準，扎扎實實辦好民生實事，動態(tài)解決群眾的“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認同感。要常問“依靠誰”，堅持問需于民、問計于民、問政于民、問效于民，走好新時代黨的群眾路線，用好政府的有形之手、用活市場的無形之手、挽上群眾的勤勞之手，用民心評判得失、用民主激揚力量、用民智推動發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉在xx大地競相迸發(fā)、充分涌流。

第四，我們要把精誠團結的氛圍造得更濃。團結是班子建設的生命，是事業(yè)成功的保證，是一方百姓的福音。今天，我們因共同的理想、共同的事業(yè)、共同的使命走到一起，必須倍加珍惜共擔使命、共譜新篇的難得機遇，精誠維護團結，自覺加強團結，帶頭增進團結，使市委班子真正“握指成拳”、榮辱共進。要嚴格遵守黨章，嚴格貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，大力倡導講真話、講實話，做諍友、做戰(zhàn)友，堅決不當“好好先生”。要嚴格貫徹民主集中制，認真落實市委工作規(guī)則和決策程序，凡事以黨的事業(yè)為重、以xx大局為重、以340.7萬xx人民利益為重，著力建設思想上同心、目標上同向、行動上同步的堅強領導集體。要充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法檢兩院更好地履行職能，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，最大限度匯聚起建設綠色低碳共富現(xiàn)代化新xx的磅礴力量。

第五，我們要把清正廉潔的形象樹得更好。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。作為市委常委會班子成員，我們是全市“關鍵少數(shù)”中的關鍵少數(shù)，一言一行、一舉一動都處在“聚光燈”“顯微鏡”之下，直接關系到市委和xx的形象、聲譽。我們要嚴于律己，深刻汲取馬曉暉案的教訓，真正以案為鑒、以案為戒，自覺敬畏國法、敬畏黨紀、敬畏良知，主動凈化朋友圈、社交圈、生活圈，堅決在廉潔自律上帶好頭、作表率。要嚴于治家，持續(xù)加強家庭、家教、家風建設，廉潔修身，廉潔齊家，堅決防止“枕邊風”成為貪腐的導火索，防止身邊人打著自己的旗號非法牟利。要嚴管團隊，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，持續(xù)加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，堅持不懈抓班子、帶隊伍、堵漏洞、強基礎。作為市委書記，我將自覺履行“第一責任人”責任，各位常委、委員也都要嚴格履行“一崗雙責”，層層傳導壓力、人人負起責任、事事守住底線，共同營造好、呵護好xx風清氣正的政治生態(tài)。

以上五條，既是新一屆市委班子職責使命要求，也是我們向全市廣大黨員干部群眾作出的集體承諾。這里，我再次重申，作為市委書記，我將堅決做到“五個不”：干凈干事，不謀私利；表里如一，不說假話；一碗水端平，不搞親親疏疏；直面問題，不回避矛盾；顧大局謀長遠，不急功近利。請大家繼續(xù)監(jiān)督。希望市委班子的每一位成員相互提醒、共同勉勵。

同志們，北宋思想家張載曾寫下著名的橫渠四句：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”。生逢這樣一個偉大時代，身處這樣一個重要舞臺，我們也要有這樣的博大胸懷和崇高追求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，用目標引領前行之路，用使命激揚奮斗豪情，用實干續(xù)寫發(fā)展新篇，為建設綠色低碳共富社會主義現(xiàn)代化新xx而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開！

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇三

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點工作作簡要報告。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確領導下，以保障公眾飲食安全為中心，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措，認真履行監(jiān)管職責，圓滿完成了年初部署的各項重點工作，全州未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。

(一)高度重視，強化組織保障跨入新階段。

全州各級各部門把食品安全工作納入重要議事日程，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入保障，不斷夯實工作基礎。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程，印發(fā)了《甘孜州20xx年食品安全重點工作安排》，推動落實食品安全重點工作，進一步明確工作目標任務;州委、州政府領導多次對食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，親自帶隊深入一線檢查指導;州政府定期不定期召開食安委全體會議和聯(lián)系會議專題研究食品安全工作，推動解決食品安全重大問題。二是部門協(xié)作不斷加強。州政府下發(fā)了《關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》，進一步強化食品源頭監(jiān)管。州食品藥品監(jiān)管局與州農牧局簽訂了《加強食用農產品質量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，部門聯(lián)動、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設明顯加快。州食品藥品監(jiān)管局先后爭取投入資金483萬元，用于各縣(市)重點基層監(jiān)管所能力體系建設。啟動實施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監(jiān))測能力建設項目;將南北兩路食品檢驗檢測中心列入“十三五”規(guī)劃;州食品藥品檢驗所順利通過省質監(jiān)局實驗室資質認定復評審定，新擴項食品檢測參數(shù)156項，實現(xiàn)食品檢驗認證參數(shù)達200項。

(二)加大力度，開展治理整頓贏得新起點。

堅持問題導向和打防結合的原則，強化日常監(jiān)管與專項整治，進一步加大對食品違法行為的打擊力度，成效明顯。今年，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)查辦食品違法案件266件，罰沒款308.05萬元，其中理塘縣查辦案件24件，罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件，罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件，罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件，罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件，罰沒款32.45萬元。州食品藥品監(jiān)督管理局被州政府評為“推進全域旅游先進單位”，被省食品藥品監(jiān)管局表彰為“全省系統(tǒng)專項整治先進單位”，接受了“州級依法行政示范單位”驗收;州食品藥品檢驗所被省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局評為“四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”。

扎實開展農牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。為進一步鞏固農牧區(qū)食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動及藏區(qū)食品安全專項整治成果，圍繞食品生產、流通、餐飲等主要環(huán)節(jié)存在的突出問題，在全州開展了為期8個月的農牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。在“掃雷”行動中，全州共出動執(zhí)法人員1120余人次，檢查食品生產單位1446戶次、食品經營戶15659戶次、批發(fā)市場、農貿市場932個次;監(jiān)督抽檢食品380批次，其中不合格21批次;下達責令整改通知書1258份，約談食品生產經營戶426戶次，查辦食品違法案件253件，罰沒款270.3萬元，沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗檢疫合格證明的羊肉案，罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經營超過保質期大米、掛面案，罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗檢疫證明的肉制品案，罰沒款12萬余元等較為典型。

深入開展白酒質量安全專項整治行動。邀請“茅臺”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業(yè)專業(yè)人員，深入我州康定、九龍、得榮等市縣，對各轄區(qū)內的酒類市場進行專項檢查。查獲假冒茅臺酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罰沒款10.2萬元。

在全州統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治的同時，州發(fā)改委集中開展了“糧油質量安全”專項行動，依法打擊糧油產品中添加非食用物質、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識宣傳教育活動，進一步提高師生安全意識。州公安局積極配合相關部門依法查處和打擊食品領域違法犯罪行為，切實維護食品市場秩序。州農牧局深入開展了“農資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項整治行動，監(jiān)測“瘦肉精”8萬頭份，監(jiān)督無害化處理病死畜禽產品7噸，無害化處理率達100%。其他成員單位結合部門職責也積極開展了食品安全相關工作。

強化重點領域監(jiān)管。以學校、景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種，突出中高考、州“兩會”、“康巴藝術節(jié)”等重大節(jié)會，以及元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日，進一步加大監(jiān)管力度和巡查頻次，深入開展食品安全重點領域治理整頓。加強重大活動食品安全保障，今年州食藥監(jiān)管局共開展重大活動食品安全保障28次，快檢樣品79個，檢出陽性樣品1個，審查篩掉高危菜品5份，確保了重大活動期間無食品安全事故發(fā)生。強化學校食品安全監(jiān)管，在春秋季學校開學時段，先后組成10余個工作組赴全州18個縣(市)及海螺溝景區(qū)開展學校食品安全專項督查檢查，責令409所學校食堂、校園周邊餐飲店限期整改，進一步督促學校落實食品安全主體責任。

(三)完善體系，提升監(jiān)管能力實現(xiàn)新進展。

有序開展抽樣檢驗。積極推行食品計劃性檢測、監(jiān)督性檢測和風險評估檢測“三位一體”的檢測模式，強化技術支撐。全州完成食用農產品快速檢測4447批次，專項食品抽檢431批次，不合格23批次，并及時對不合格食品進行核查處置。

(四)依法監(jiān)管，落實主體責任有了新作為。

嚴格依法行政，堅持標本兼治，強化制度規(guī)范，全面落實食品安全企業(yè)主體責任。強化許可審批監(jiān)管。嚴格食品生產經營許可監(jiān)管工作，進一步落實為企業(yè)辦實事，完善建立重點企業(yè)事前指導幫扶機制和調研服務機制，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題，完成部分食品生產許可權限下放工作受理，州級辦結各類審批許可事項6項123件，辦結率100%。

嚴格實施過程監(jiān)管。全力推進食品生產經營許可制度改革，指導各縣(市)食品安全監(jiān)管部門加強食品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格市場準入和抽查不合格后處理工作，今年對25家新申辦或期滿換發(fā)食品生產許可證的企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，新申辦或期滿換發(fā)食品經營許可證1100余家。同時，深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對農民專業(yè)合作社食品生產加工車間布局、工藝流程、生產過程控制和食品生產許可證申證流程等項目進行規(guī)劃指導，幫促稻城縣亞丁香種植農民專業(yè)合作社、德格縣錯阿鄉(xiāng)錯通村本地特產農民專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社獲得市場準入資格，有效帶動農牧民群眾增收致富，全力推動產業(yè)富民戰(zhàn)略。全面加強農產品質量安全監(jiān)管，積極推進肉制品質量追溯體系建設。持續(xù)開展餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，對全州4682家持證餐飲單位進行年度綜合評定，共評定a級單位86家，b級單位709家，c級單位3887家，評定率達到100%。對照《四川省餐飲服務單位明廚亮灶建設標準》，深入推進“明廚亮灶”工作，全州大型餐館及城區(qū)學校食堂己全部實施“明廚亮灶”工程，其它業(yè)態(tài)餐飲單位完成比例達40%。

(五)科學實施，加快體系建設取得新成效。

科學謀劃、綜合施策，打基礎、謀長遠，系統(tǒng)推進食品安全體系建設。加強監(jiān)管體系建設，密織食品安全監(jiān)管網絡。目前，18個縣(市)及325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設立食品安全委員會及其辦公室，設立53個基層食品藥品工商質量監(jiān)管所，設立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員2600余名，全州食品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級監(jiān)管網絡基本建成。加強責任體系建設，實施嚴格考評追責。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責任書》，把食品安全工作納入年度目標考核，加快建立“政府總體責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、相關部門共管責任”的“四位一體”責任體系，有效落實各方責任。

(六)服務大局，助推產業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)。

全力助推a級景區(qū)創(chuàng)建。在助推海螺溝、稻城亞丁國家5a級旅游景區(qū)，瀘定、丹巴4a級景區(qū)創(chuàng)建工作中，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對食品經營單位進行檢查指導規(guī)范。并為食品流通經營戶、餐飲服務單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導景區(qū)農貿市場進行標準化建設，舉辦了6期食品生產、流通、餐飲服務食品安全培訓。

監(jiān)幫并重促進食品產業(yè)發(fā)展。通過深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，打造“一站式”服務平臺等方式，積極培育發(fā)展特色食品產業(yè)和品牌產品。目前，全州共有61家企業(yè)獲得了食品生產許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業(yè)有限公司”、“康定青藏谷地農牧業(yè)生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業(yè)有限責任公司”為代表的高原特色食品加工產業(yè)布局初步成型。

(七)示范創(chuàng)建，探索食品安全監(jiān)管新路徑。

全面開展瀘定“省級食品安全”示范縣創(chuàng)建工作，按照省級食品安全示范縣創(chuàng)建要求和標準，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組對其創(chuàng)建工作進行指導、培訓、規(guī)范，幫促其進一步規(guī)范了食品生產經營行為，強化食品安全監(jiān)管工作力度，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平，目前，瀘定縣已接受“省級食品安全示范縣”第三方機構實地評估考核。

(八)加強宣傳，開創(chuàng)社會參與共治新局面。

加強食品安全宣傳工作的管理和引導，強化機制建設，深化媒體合作，借助信息手段，拓寬宣傳平臺、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。與中國食品安全報、四川經濟日報、四川新聞網、甘孜電視臺、甘孜日報社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協(xié)議，開辟食品安全專欄;同時，通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發(fā)送微博微信、食品安全知識“八進”等形式大力開展食品安全科普知識宣傳。1-11月，全州共開展食品安全宣傳活動50次，發(fā)放食品安全知識宣傳資料4萬余份，接受群眾咨詢3500余人次，拍攝制作食品安全電視專題片6期，通過政務網站、政務微博、微信發(fā)布食品安全動態(tài)信息及科普知識600余條;在州縣電視臺播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次，在中國食品安全報、四川新聞網、四川經濟日報等媒體刊載食品安全監(jiān)管動態(tài)159多期。加大培訓教育力度，強化食品安全意識。為進一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質，加強隊伍建設，州食品藥品監(jiān)管部門通過送出去、請進來、以及委托培訓等方式，先后組織各縣(市)分管領導、食品安全監(jiān)管人員320余人次在康定、成都、浙江大學等地開展食品監(jiān)管綜合能力培訓，進一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。同時，加大對企業(yè)食品安全管理人員、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員、信息員的培訓，今年，共培訓55家食品生產企業(yè)、4300余家食品經營單位負責人和從業(yè)人員、400余名鄉(xiāng)村廚師、930名食品安全協(xié)管員、信息員。實施有獎舉報投訴，撬動社會多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報熱線，及時與受眾、網友溝通，傾聽群眾意見，認真受理“12331”舉報投訴，事項按時辦結率達100%。

二、存在的主要問題。

盡管我州食品安全工作取得了一定得成績，但也存在不少的困難問題。

(一)執(zhí)法監(jiān)管能力嚴重不足。監(jiān)管人員到崗率低，年齡老化，能力較弱，檢驗檢測技術支撐缺位，執(zhí)法手段單一，基層監(jiān)管派出機構不健全，致使執(zhí)法監(jiān)管整體水平不高。

(二)食品生產經營者誠信意識不強。我州部分食品生產經營者文化水平低，法律意識淡薄，缺乏社會責任感和商業(yè)道德，加之，公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產經營主體責任缺失，生產經營過程中不按標準生產、摻雜使假、以次充好、偽造標識、欺騙和誤導消費者等違法違規(guī)問題不同程度存在。

(三)應急管理能力不強。食品安全應急處置機制不健全，風險研判流于形式，應急預案照抄照搬不切合實際，不按要求組織開展應急演練，無法科學有效處置食品安全事故。

(四)“三小”食品安全監(jiān)管乏力。我州食品小作坊、小經營店及攤販(“三小”)，由于生產經營場所簡陋、衛(wèi)生條件差，布局及設備設施不達標，再加《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》剛發(fā)布，還未正式實施，導致對其監(jiān)管存在不足。

(五)抓工作落實有待加強。今年我州安排部署了一系列食品安全專項整治行動，各縣(市)也組織開展了相應執(zhí)法檢查，但個別縣監(jiān)管沒做到全覆蓋，檢查不深入細致，案件查辦力度較弱，專項整治行動成效不明顯。

三、下一步重點工作。

20xx年，全州食品安全工作要圍繞“食品安全監(jiān)管體系完善，食品安全狀況良好，不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標，重點抓好以下幾方面工作：

(一)全力抓好日常監(jiān)管工作。日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎性工作。各食品安全監(jiān)管部門要把食品安全日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，落實在行動上。要針對群眾反映最強烈的熱點、難點問題，定期不定期開展大清理、大排查工作，徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產和消費環(huán)節(jié)。

(二)扎實開展專項整治行動。以農牧區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、食品初加工集中點等為重點領域，嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為;嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強化農牧區(qū)自辦群體性宴席食品安全管理，進一步完善聚餐申報制度，加大對廚師食品安全培訓，定期開展健康檢查。嚴格貫徹實施《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》，認真抓好本行政區(qū)域內食品小作坊、食品小經營店、食品攤販的調查摸底和綜合治理工作。

(三)嚴厲打擊食品安全違法行為。繼續(xù)保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法行為的打擊力度，依法從嚴從重處理人民群眾反映強烈的食品安全違法問題，著力解決突出問題久治不安、久打不死現(xiàn)象。進一步加強“兩法”銜接工作，對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機關依法查處。

(四)著力強化監(jiān)管工作體系建設。目前，各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已結束，要盡快調整充實相應食安委組成人員，充分發(fā)揮其在食品安全工作中的綜合協(xié)調作用。進一步加強州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦自身建設，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位。切實加強基層監(jiān)管工作，完善基層食品安全網格化管理體系，配齊配強行政村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員，并積極探索充分發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。進一步推進食品生產經營誠信體系建設，認真落實企業(yè)食品安全第一責任人的責任，引導企業(yè)增強主體意識，提高企業(yè)信用水平，使依法經營、規(guī)范生產成為企業(yè)的自覺行為。

(五)強化風險防控和應急處置工作。加強食品安全風險監(jiān)測和預警能力建設，健全食品安全風險監(jiān)測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，嚴格事故信息管理，最大限度減小負面影響和社會危害。認真分析研判食品安全風險，切實消除食品安隱患。建立健全統(tǒng)一指揮、步調一致的食品安全事故應急處置機制，進一步修訂完善食品安全應急處置預案，開展應急演練，提升突發(fā)事件響應及處置能力。

(六)深化食品安全示范創(chuàng)建和農貿市場標準化建設工作。繼續(xù)深入開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，帶動提升全州食品安全保障水平，力爭將九龍縣創(chuàng)建為第二批省級食品安全示范縣。全力推進農貿市場規(guī)范化標準化建設。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監(jiān)管、權責明晰、服務群眾”的原則，理順農貿市場管理體制，健全管理機構，落實管理人員，明確管理職責;加快農貿市場升級改造，合理布局市場，全面提升農貿市場經營管理水平，力爭20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規(guī)范化、標準化農貿市場，為人民群眾營造一個安全、放心、舒適的購銷環(huán)境。

(七)不斷加快基礎能力建設步伐。積極推進基層食品藥品工商質量監(jiān)管所標準化建設，夯實基層基礎。提高檢驗檢測能力，完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。加強食品安全信息化建設，加大科技投入，試點推進信息化監(jiān)管、電子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。

(八)大力開展食品安全宣教活動。繼續(xù)通過電視、報刊、網絡以及短信、微博等載體，宣傳食品安全法律法規(guī)及標準，普及食品安全知識，強化食品安全意識，引導公眾正確認識食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動，加強對先進人物、誠信典型的宣傳，樹立食品安全正面形象。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、專合組織等在輿論監(jiān)督、消費維權、行業(yè)自律等方面的作用，營造人人關心、人人維護食品安全的良好社會氛圍。繼續(xù)實施食品安全舉報獎勵制度，暢通社會監(jiān)督渠道，及時妥善處理舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督。加大對食品安全監(jiān)管人員的培訓，不斷提高其依法監(jiān)管能力和水平;加大對食品生產經營管理人員和從業(yè)人員培訓，不斷提高其食品安全意識和規(guī)范生產經營能力。

同志們，食品安全工作責任重大、任務艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署，團結協(xié)作，攻堅克難、奮勇爭先，加力加勁、苦干實干，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，為促進我州經濟社會健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇四

2017。

年

1

月

各位代表、同志們：

這次大會選舉我擔任上海市人民政府市長，這是對我的莫大信任。衷心感謝各位代表，衷心感謝全市人民！

2007。

年

12。

月，中央決定我到上海交流任職，從踏上這片土地的那一天起，我就成為上海的一份子。上海，這座弘揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”精神的偉大城市，接納了我、教育了我、培養(yǎng)了我。當前，上海正處在創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級的攻堅階段，肩負著繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的時代重任。市長，不僅是職務，更是沉甸甸的責任，是千鈞重擔。我深感使命光榮、責任重大，定當兢兢業(yè)業(yè)、忠誠履職、苦干實干，決不辜負黨和人民的重托和期望。

大局意識、核心意識、看齊意識，并最終落腳在看齊上，堅定在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委的決策部署。切實增強黨的意識，對黨絕對忠誠，做政治上的明白人。

堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進全面深化改革和擴大開放，不斷深化供給側結構性改革，深入推進上海自貿試驗區(qū)建設，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為把上海建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻力量。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力保障和改善民生，滿腔熱忱幫助困難群眾，扎扎實實做好一件件、一樁樁利民惠民的實事、好事，努力使人民群眾有更多的獲得感、更強的幸福感。

堅持一張藍圖干到底，擼起袖子加油干，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性。堅持解放思想，勇于突破，多做解難題補短板、打基礎利長遠的工作，砥礪前行，拼搏奮進，努力探索符合上海超大城市特點的經濟管理新體制和社會治理新路。

自覺在憲法法律范圍內活動，自覺按法定權限、規(guī)則、程序辦事，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，推動政府不斷提高現(xiàn)代化治理能力。

始終把紀律和規(guī)矩刻在心頭、挺在前頭，以身作則，率先垂范，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，心懷敬畏，手握戒尺，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表、同志們！

中央對上海寄予厚望，人民對政府充滿期待。我要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，繼承和發(fā)揚歷屆市政府班子的好傳統(tǒng)、好作風，與全市人民一道，不忘初心、繼續(xù)前進，共同譜寫好中國夢的上海篇章！

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇五

（7月26日）。

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，全區(qū)經濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭。

今年以來，區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預計轄區(qū)實現(xiàn)生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區(qū)經濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢。

常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把加快發(fā)展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經濟又快又好發(fā)展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區(qū)域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長27.4,第三產業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發(fā)展農村經濟，社會主義新農村建設實現(xiàn)了良好開局。

常委會堅持以新農村建設統(tǒng)攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區(qū)新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調整農業(yè)結構，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產業(yè)，狠抓農業(yè)科技示范園建設，村有產品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務收入1.55億元。預計實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現(xiàn)金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化。

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學發(fā)展觀指導社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障。

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定。

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關系。以創(chuàng)建“平安xx”為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規(guī)，認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標的實現(xiàn)。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區(qū)和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規(guī)范化建設和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風明顯轉變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經濟發(fā)展的質量和效益還有待提高，區(qū)域經濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎還比較薄弱，第三產業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續(xù)提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。近年來的實踐證明，建設西部一流城區(qū)思路目標符合科學發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區(qū)這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區(qū)團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區(qū)的思路目標，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農村建設和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業(yè)正在向我區(qū)轉移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區(qū)的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的'逼人態(tài)勢，我們堅持建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規(guī)模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，在提高區(qū)域經濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現(xiàn)新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經濟建設同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，努力推動全區(qū)經濟快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導產業(yè)，加快建設工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經濟總量、拉動第一產業(yè)發(fā)展、推動第三產業(yè)壯大的根本、有效途徑。經過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導產業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫漠a業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設、壯大主導產業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發(fā)，培育和壯大產業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統(tǒng)攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協(xié)調進步。

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，切實把農業(yè)和農村發(fā)展放在全區(qū)經濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規(guī)劃，試點示范，分類指導，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內編制完成科學可行的新農村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農村。當前，我區(qū)相對發(fā)達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經成為影響和制約全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調整農業(yè)產業(yè)結構。要從資源稟賦和產業(yè)基礎出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農業(yè)內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農業(yè)，擴大精細菜種植基地規(guī)模和農業(yè)科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產業(yè)。堅持走農業(yè)產業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。要大力發(fā)展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制。

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優(yōu)質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經濟增長帶動強的第三產業(yè)，著力構筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調、與市場競爭相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系，進一步提高第三產業(yè)經濟總量及在全區(qū)經濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的商貿等第三產業(yè)發(fā)展，突出抓好經二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿集群建設。積極發(fā)展新型服務業(yè)，抓好石家營等房地產建設工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業(yè)項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力。

深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產權制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經濟，引導民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務轉給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農村改革。進一步穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，引導和規(guī)范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、鄉(xiāng)村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發(fā)展。

加強精神文明建設是西部一流城區(qū)的內在要求，也是落實科學發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色城市”創(chuàng)建年度綠化任務，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔的創(chuàng)建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協(xié)調進步為目標，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展相協(xié)調。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優(yōu)質服務、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx。

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區(qū)的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業(yè)務水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農村社會養(yǎng)老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

落實科學發(fā)展觀、建設西部一流城區(qū)，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規(guī)模培訓干部的任務，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設。

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發(fā)展和農民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實。

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，團結和帶領全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設目標而努力奮斗。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位常委會組成人員，同志們：

州十三屆人大常委會第三次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今年以來，州人大常委會在州委的堅強領導下，按照年度工作安排，各項工作有序有力有效開展，取得良好開局。但大家也要清醒地看到，今年工作任務重、質量要求高，立法、監(jiān)督、代表等各項工作已全面展開，我們一定要做到團結協(xié)作、履職盡責、務求實效，確保年度目標任務順利完成。

下面，我就進一步抓好全州人大系統(tǒng)工作，講三點意見。

******關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確提出了新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務，為新時代人大工作指明了方向和根本遵循。我當前隱藏內容免費查看們要堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨***保持高度一致，與黨委同心同向。要始終把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，特別是***法治思想作為重大政治任務，及時消化吸收十三屆全國人大五次會議精神，并以此把握方向、謀劃工作。要緊緊圍繞州委貫徹落實黨***大政方針的決策部署，更加善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國家機關領導人員、善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。要將黨的領導體現(xiàn)到堅決的行動和日常的工作中。不折不扣落實好***、省委、州委人大工作會議精神，尤其要將《中共*州委關于加強新時代人大工作和建設的意見》落實到人大工作的時時處處，持續(xù)加強規(guī)范性文件備案審查工作，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，按照州委要求抓好貫徹落實。

******明確提出了“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，州、縣（市）人大常委會及其組成人員務必做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之，主動擔當，找準突破口，把握關鍵點，務實盡責履職，將全過程人民民主踐行于工作的方方面面。各縣（市）人大必須切實踐行基層全過程人民民主，積極探索可復制、可推廣的經驗模式。要扎實做好立法工作。今年的立法任務州委關心、群眾關注、社會關切，因此既要從業(yè)務上把好關，更要從政治上擔起責，強化立法工作系統(tǒng)思維，更加注重法法銜接、法章協(xié)調，聚焦分歧，協(xié)調溝通，達成共識。要綜合考量政治、法治、社會效果，把握好法規(guī)草案公開征求意見、正式出臺實施的時機。緊扣州十二次黨代會部署的目標任務，使每一項立法都與州委關注的重點、群眾關心的熱點、改革中急需突破的難點、發(fā)展與安全中遇到的堵點相呼應。要全力推進監(jiān)督工作。切實承擔起人大監(jiān)督責任，結合今年民生實事項目監(jiān)督的各項工作任務，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，密切各級人大協(xié)同，聚焦重點持續(xù)跟蹤，增強監(jiān)督整體效能，在推動“事要解決”上下功夫，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預、幫忙不添亂，真正使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進發(fā)展的過程。規(guī)范推動重點民生實事項目人大代表票決制工作，以穿透式監(jiān)督理念深化預算聯(lián)網審查等工作，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要不斷優(yōu)化代表工作。進一步提高代表履職能力，完善服務和保障機制，做好代表建議督辦工作，完善重點督辦領辦機制，推動承諾事項兌現(xiàn)解決，促進辦理質量不斷提高。加強代表履職管理監(jiān)督，引導代表正確認識角色定位、職責使命和行權方式，確保對代表身份的認識不走偏、對肩負職責的定位不走偏、對履職行權的范圍不走偏。

人大要有力有效推進以“網上代表聯(lián)絡站、代表履職系統(tǒng)”為主要內容的代表履職網絡平臺建設，不斷提高五級人大代表履職能力和水平，充分體現(xiàn)人民代表為人民的政治素養(yǎng)。要錘煉過硬作風。繼續(xù)保持實干清廉之風，***、省委作出的決策部署要全力以赴抓細抓實，州委提出的。

工作。

任務要不折不扣辦成辦好，凡是。

改革。

發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項，都要義不容辭地承擔起來。馳而不息抓黨風廉政建設，認真履行黨風廉政主體責任，嚴格遵守***、省委、州委有關正風肅紀的條例規(guī)定，共同營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和社會氛圍。

同志們，州第十二次黨代會為我們提出了更新、更高要求，我們要以更高的政治站位、更好的精神狀態(tài)、更實的工作舉措，擔當使命、銳意進取，有力促進全州人大系統(tǒng)工作呈現(xiàn)新氣象、做出新業(yè)績、躍上新臺階！

會議到此結束，散會！

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇七

同志們：

今年是我縣“打基儲大發(fā)展”的攻堅年、關鍵年，改革開放和經濟建設的任務非常艱巨。要圓滿完成各項任務目標，必須切實加強黨風廉政建設、組織建設和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，為加快發(fā)展提供可靠保證。剛才，**、**、**同志部署了工作任務，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、關于紀檢監(jiān)察工作。

總體上講，我縣黨員干部隊伍作風是好的，黨風廉政建設是卓有成效的，但在某些方面、個別人身上也確實存在一些消極腐敗現(xiàn)象。從近年來查處的案件看，突出的問題是三個方面：一是經濟違紀比重大，涉案人員多；二是職務違紀呈上升趨勢；三是權力腐敗對經濟建設的危害越來越大。因此，今年的紀檢監(jiān)察工作一定要抓住為加快發(fā)展清淤除障這條主線，在加強教育監(jiān)督和落實黨風廉政建設責任制上狠下功夫。

一是要加強教育，切實增強領導干部的自律意識。黨風廉政建設的重點是領導干部，關鍵在自律。這幾年我縣領導干部違紀現(xiàn)象只所以比較少，與始終不放松廉政教育是分不開的。但是，我們不可能年年搞“三講”、“三整一樹”這樣的大活動，重要的在于經常性的教育和灌輸，大量的工作要靠各級基層黨組織去落實。干部教育是個細功夫，在講好大道理的同時，還要經常不斷地講好小道理。這里有六句話很有啟發(fā)意義，我們的各級干部特別是領導干部應該好好品味一下：第一句：權力是把雙刃劍，可以使人高尚，也可以使人墮落。第二句：為官當權的自古以來很少有死于饑寒的，死于斂財?shù)膮s數(shù)不勝數(shù)。第三句：人不可能把金錢帶入墳墓，但金錢卻能把人帶入墳墓。第四句：天下沒有免費的午餐，不義之財包藏著行賄者的險惡用心。第五句：人生最大的敵人是自己，能打倒自己的不是別人，只有自己。第六句：從公仆到巨貪有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙。這六句話都很通俗，但每句話都包含著很深的哲理，說的就是為官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到這一點，必須時時提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。嚴守第一關，慎重把握第一次，是立身安命、防患于未然的護身符。二要“慎微”。小洞不補，大洞難堵。大家熟悉的那些巨貪、“名貪”，無一不是從小惡開始，私欲逐漸膨脹，最終不可收拾的。三要“慎獨”。越是在無人監(jiān)督、無人注意的時候，越能考驗一個人的黨性覺悟，越要有定力，官欲、權欲、闊欲、財欲、色欲都是十分危險的東西，領導干部又時時面臨著這些危險的考驗，能不能“常在井邊不濕鞋”，就是人與人、官與官的最大區(qū)別。五要“慎家”。家庭既可能成為廉政的港灣，也可能成為腐敗的漩渦。領導干部一定要嚴格治家，對配偶、子女要嚴格要求，筑牢家庭這道防線。六要“慎終”。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。越是資歷深、貢獻大的同志，越要保持清醒的頭腦，做到兩袖清風，一塵不染，善始善終。

二要加強監(jiān)督，真正對同志負責。監(jiān)督是對干部的約束，也是最好的保護。要切實加強上級對下級的監(jiān)督，一級管好一級，環(huán)節(jié)上決不能斷檔；要切實加強群眾的.監(jiān)督，政務財務要公開透明，進言納言的渠道要確保暢通，依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行。同時，要切實加強班子內部的監(jiān)督。班子成員工作在一起，誰有哪些毛病班子成員最清楚，私下里打打招呼、提個醒最方便，有些事在民主生活會上直接了當?shù)靥岢鰜硪沧钫！⒆钣行?。而這方面恰恰是我們干部監(jiān)督方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有的領導班子，相互之間不能坦誠相見，總是隔著一層窗戶紙，大事小事礙于面子，遮遮掩掩，民主生活會上也是隔靴搔癢，你好我好大家好。個別同志發(fā)現(xiàn)了別人的問題不說，等出了毛病再慷慨陳詞痛訴腐敗。當然“馬后炮”比不放炮強，但事后批判總不如事前預防、事先挽救好，這才是對同志真正的關心愛護，才是對黨的事業(yè)真正負責。

三是要不折不扣地落實好黨風廉政建設責任制。按照這項制度，一旦出現(xiàn)廉政問題，不但要追究當事人的直接責任，還要追究上一級負責同志的領導責任。因此，各級領導干部要切實做到三點：一要自身過硬。自身正了，管別人才有說服力，否則，自已松一尺，下面就有可能松一丈，你腰桿不硬，管別人時就底氣不足，別人就不服氣。二要嚴抓嚴管。領導干部要處理好管人與管事的關系，發(fā)現(xiàn)問題不能捂著蓋著，更不能礙于人情面皮不管不問。對有問題、有苗頭的同志要直接談話，當面提醒，該批評的要嚴肅批評。在對違紀黨員干部的處理上，要旗幟鮮明，當斷則斷，姑息就是放縱，放縱實際上是對干部的坑害。三要認真執(zhí)行責任追究制。今后，凡出現(xiàn)重大經濟損失的，發(fā)生重大事故和惡性案件的，不正之風嚴重、長期得不到治理的，以及領導干部配偶、子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益的，在從嚴查處當事人的同時，要嚴肅追究有關領導的責任。在這個問題上，必須動真的、來實的，不能搞“下不為例”。

四是要盡職盡責，在優(yōu)化投資環(huán)境上多做工作。目前，我縣投資軟環(huán)境建設中還存在一些不盡人意的地方，一個很重要的原因，就是少數(shù)干部沒有處理好權力與服務的關系，個別單位沒有把優(yōu)化服務環(huán)境作為黨風廉政建設的重要內容，疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，極個別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞**的形象。這已經成為一種新的腐敗。這里我再次強調：不管是領導干部還是一般干部，凡是對企業(yè)和民營業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的，凡是推諉扯皮、設障立卡、刁難服務對象的，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，有職務的撤銷職務，是一般干部的，列為機構改革的分流對象。

二、關于組織工作。

今年我縣組織工作的任務相當繁重，黨的xx大和省八次代表會議即將召開，村級“學教”活動轉入了經常性階段，縣鄉(xiāng)機構改革剛剛鋪開，基層組織建設的壓力還很大，尤其是“雙票雙責兩定時”、公開考選農村黨支部書記、農村會計委派制以及“黨員聯(lián)農戶闖市場”等一些全局性工作都有了良好開端，必須下決心抓推廣、抓深化。因此，組織部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用，各級各部門都要各負其責、齊抓共管，共同把全縣的組織工作做好。

第一，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，大力加強黨的基層組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織建設的重點是整頓作風、轉變觀念、凝聚合力、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個大舞臺，困難不少，但最能鍛煉人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天地也最寬闊?？偟每?，我縣廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神面貌和工作作風比較好，初步形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。但在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別同志身上也存在這樣那樣的問題，突出地表現(xiàn)：一是工作不安心的現(xiàn)象有所存在，“走讀”問題又有反復；二是身在基層、脫離群眾的問題還沒有徹底解決；三是雖然經過幾次調整，領導班子的個體素質明顯提高，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體合力沒有充分發(fā)揮出來；四是少數(shù)同志建功立業(yè)的勁頭不夠足，有的同志安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁，一些同志在思想觀念、工作方法和開拓創(chuàng)新精神上還有欠缺。解決這些問題，是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的突出重點。村級組織建設的重點有五個：一是繼續(xù)抓好后進村整治，從4月份起，分期分批對“兩委”換屆選舉中暴露出來的后進村進行集中整治。二是抓好“雙票雙責兩定時”制度的落實和深化，全面推行公開考選村黨支部書記和農村會計委派制的試點經驗，切實組織好黨員“聯(lián)農戶闖市場”活動，培育、推廣一批各方面的先進典型，創(chuàng)新農村工作機制，增強農村工作的活力。三是抓好“兩委”換屆后的建章立制、責任落實、思想教育、工作協(xié)調，進一步理順村兩委關系，切實增強農村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護農村黨支部的領導核心地位。四是加強對村務公開的監(jiān)督管理，確保村級財務管好管嚴，村務、財務公開透明，村民議事會和理財小組真正發(fā)揮作用；五是切實做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨和培養(yǎng)選拔村級后備干部工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，逐步解決好村級班子后繼乏人的問題。企業(yè)黨的建設要緊緊圍繞深化改革、科技創(chuàng)新、加快發(fā)展，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實。新型經濟社會組織黨的建設，主要是擴大黨組織的覆蓋面，消滅“空白點”。要按照“誰主管、誰負責”或屬地管理的原則，凡具備條件的，都要盡快建立黨的組織；暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建工作聯(lián)絡員等多種形式，盡早建立黨組織，并積極探索黨組織發(fā)揮作用的內容和途徑。不論在什么企業(yè)、什么組織，都要堅持和體現(xiàn)共產黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇八

年紀檢監(jiān)察的工作，安排部署。

2007。

年的工作總結，特別是。

2007。

2007。

年全縣經濟和社會發(fā)展的總體綱要，充分體現(xiàn)了縣委對。

2007。

年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求。希望與會同志認真學習宣傳，抓好貫徹落實。

14%。

至

15%。

2002。

年的。

3300。

多元提高到了去年的。

4689。

元。全縣上下呈現(xiàn)出政治安全、經濟發(fā)展、社會進步的良好局面。但是，在實際工作當中仍然存在一些不容忽視的問題必須引起大家的高度重視。

一、當前干部隊伍建設和經濟社會發(fā)展中存在的不良表現(xiàn)。

第一，極個別領導干部身上的不正之風依然存在。

這些不正之風的存在，敗壞了黨的形象，影響了干群關系，阻礙了全縣經濟社會的發(fā)展這些問題，盡管表現(xiàn)在極個別干部身上，但對黨的事業(yè)的危害是非常大的一是個別干部政治紀律過差，不注重自身修養(yǎng)，不重視學習黨的路線和方針政策，把自己混同于一個普通百姓，甚至還不如老百姓就拿今天的開會來講，就是一個非常典型的例子二是有令不行，有禁不止，我行我素，想干什么，就干什么，漠視群眾的利益，漠視對群眾的關心對于一些不正常的、違法亂紀現(xiàn)象，聽之任之，甚至在自己身上發(fā)生三是班子之間嚴重鬧不團結，互相拆臺，互相頂牛，互相傳閑話，不把主要工作精力放在自己的責任上、工作上、事業(yè)的發(fā)展上四是拉拉扯扯，親親疏疏，不執(zhí)行上級的決策，以親朋好友自居，在個別工作上，明顯帶有黑色勢力有些同志不認真執(zhí)行上級的決策精神，在一個班子內拉山頭、搞小宗派五是極個別同志嚴重脫離群眾到一個單位、一個部門，長時間和群眾、干部打不到一塊，很長時間都不熟悉單位的工作，不了解群眾的生產和生活情況以上現(xiàn)象盡管表現(xiàn)在極個別干部身上，但對黨的事業(yè)、對全縣經濟社會發(fā)展危害很大。

第二，極個別干部身上損害群眾利益的現(xiàn)象仍然存在。

對農民的收入問題不操心、沒辦法、沒措施，使個別農民群眾長期處于困難的狀態(tài)，很長時間都不能改變生產生活面貌一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位內部經常發(fā)生不安全事故，個別單位和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期拖欠農民工的工資和工程款，長期得不到解決，而且也不能得到清算在一些道路、住宅、樓堂館所、餐飲、商品活動中，長期欠賬，沒有一個清楚的結果，爛賬、壞賬、呆賬、糊涂賬一大堆，有些同志已經把這些問題帶到了好多單位對農民亂收款，利用自己手中的權力亂收費，造成很多方面的不穩(wěn)定。

第三，極個別干部身上的“五慢”行為依然存在。

12。

10。

個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總體經濟競爭實力或者經濟發(fā)展的綜合水平最好的也比全市的平均水平低，趕不上全市的平均發(fā)展水平。在這種情況下，縣委決定實施“治慢”工程，就是通過治慢的事，治慢的班子和慢的干部，特別是慢的主要領導干部，讓老百姓滿意，補上欠老百姓“慢”的賬?！爸温惫こ虇右詠?，絕大多數(shù)干部群眾，特別是主要領導干部對治慢工程的認識非常到位，措施非常具體，方法非常得體，已經有了一個良好的開局。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部群眾的精神面貌很好，干群關系非常融洽，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。但是也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是班子的主要領導干部，依然停留在慢的狀態(tài)上，沒有措施，沒有辦法，沒思路、沒點子、沒行動，主要是沒認識。

第四，極個別干部特別是主要領導干部對紀檢監(jiān)察機關的地位和作用認識上還有偏差。

許多人認為，紀檢監(jiān)察機關就是整人的，就是攔路的，就是阻礙發(fā)展的在工作上，表現(xiàn)為不支持、不配合；在思想上、行為上，表現(xiàn)為不理解；在語言上，表現(xiàn)為不信任但凡有這樣認識的主要領導，就不是一個合格的領導，特別不是一個合格的主要領導干部還有的同志說，紀檢監(jiān)察機關的同志是吃閑飯的，一天坐在那兒沒什么事，就想著整人我曾經收到這樣一個信訪件，信上說，“紀檢監(jiān)察機關就是吃閑飯的，就是整人的”我在這個信件上批了這樣一句話，“這個整人的機會留給你，請你來整人”這個同志再沒來找我但凡有這樣想法的主要領導，班子內部肯定不團結；但凡有這樣想法的主要領導干部，整體班子的作用肯定發(fā)揮不好，一個地方的經濟也就不會有大的發(fā)展今后一段時期，紀檢監(jiān)察、審計機關的地位要提高不能降低，作用要突出不能削弱，力量要充實不能減少，要從組織上、制度上、力量上加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的支持，要提高它的地位，這就是縣委從源頭上治理腐敗的一項必要的措施我希望大家都要有個清醒的認識，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、各部門的主要領導都要認真地重視這項工作，切實把紀檢監(jiān)察工作抓在手上、放在心上縣紀委提出的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要向縣紀委述職的問題，還可以延伸一下，各單位的黨委書記、各黨組織主要負責人要向縣紀委報告紀律檢查工作，因為這就是我們黨委書記的重要工作，這要形成一種制度。

二、不良表現(xiàn)產生的根源。

一是制度失缺。

我縣黨風廉政建設和反腐敗工作還沒有建立起長效的教育、監(jiān)督、懲罰并重的機制，好多事停留在材料上的多，停留在講話中的多，停留在說教上的多，而落實在制度上、完善到基礎當中去的很少出現(xiàn)這一問題的根源，在于沒有很好地處理好紀律檢查工作與經濟健康發(fā)展的關系，沒有準確的把握兩者之間的必然聯(lián)系和相互依存的關系，把紀律檢查工作獨立于經濟發(fā)展圈之外，把經濟發(fā)展圈獨立于紀律檢查工作的前沿好多同志認為，只要經濟上去了，什么事都好辦了但是我可以說，只要紀檢監(jiān)察工作上不去，經濟也上不去，經濟就會發(fā)生像經濟學家說的“內訌”問題黨委的領導，要深知這一道理，它是一個互相依存、互相聯(lián)系、互相對應的關系沒有紀檢監(jiān)察機關的保證，就沒有經濟建設的快速發(fā)展；沒有經濟健康快速的發(fā)展，就沒有黨風廉政建設的進步，也就沒有社會的全面進步和人民生產生活水平的提高因此，紀委要認真研究加強黨風廉政建設的長效機制，要用簡單幾個字或一句話把黨風廉政建設的“綱”提起來我們抓經濟發(fā)展的同志要用心推動黨風廉政建設向前進步，我們抓黨風廉政建設的同志要把目標放在推動經濟建設上這樣，制度失缺的問題才能得到有效解決，制度失缺的問題才能得到有效補充通過健全黨風廉政建設的各項長效機制，建筑領域工程招標投標、藥品采購、工作紀律等問題就會迎刃而解，在這方面我們必須有新的思路。

二是權力失衡。

個別同志為什么犯錯誤，主要是權力失去了監(jiān)督，權力過大造成的農民朋友為什么在這方面不犯錯誤呢？因為他沒有權力黨在十六屆四中全會以后提出了加強黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設，對權力實行了第三次均衡分配，逐步實現(xiàn)了由個人說了算到集體領導分工負責相結合的格局的轉變我們一些管錢、管人、事權集中的部門，更要注意這一點我在全縣干部大會上講過，好多班子黨政一把手之間鬧不團結，一個根源叫做“攬功推過”，什么事干好了都是我的，什么事干差了都是你的，長期下去，兩個一把手就會鬧矛盾能夠把做下的成績說成自己的就是權力過大；別人干下的都能說成自己的，一樣能把白的說成黑的，這就是權力過大這樣一個權力過大的人在班子之間必然是一個不團結、不穩(wěn)定的因素，因為他不善于發(fā)揮大家的作用，不善于聽取別人的意見，不善于調動大家的積極性來干好事因此紀委的工作，要在加強對一把手權力失衡的監(jiān)督上認真研究，提出一些關鍵性的措施。

三是源頭失堵。

600。

戶農民種子都沒著落，我們?yōu)槭裁床徽埶麄兂燥垺⒉凰忘c籽種去，專請那些肥頭大耳的人吃飯呢？作為班子的主要領導干部，特別是黨委領導，一定要防微杜漸，對班子內部發(fā)生的不良現(xiàn)象和問題要從頭抓起，決不能聽之任之。

四是過程失察。

紀檢監(jiān)察機關并不是黨的生命線的最后一道防線，也不是犯罪分子的最后一道防線，最后一道防線是檢察院和法院。紀檢監(jiān)察機關、審計機關要把監(jiān)督、教育貫穿于工作全過程。我經常聽干部講，“話給你說清楚，出了問題責任自己負”；或者說，“話給你說清楚，進了‘班房’自己負責”。這是一種極不負責任的說法，這種行為和做法就是一個黨委書記和紀檢監(jiān)察干部的失職。你的重要職責就是教育和監(jiān)督，方法是靠建立一種良好的機制，讓干部進入一個健康成長的軌道。許多領導同志說，我只看結果不看過程。但是我特別強調：抓工作既要看過程又要看結果，主要還要看過程，這就是我們領導干部監(jiān)督的基本方法。就像在工廠當廠長，你如果不注重一個產品過程的監(jiān)督和監(jiān)測，等到產品出來以后成了廢品的時候，就會虧本，那么這時候誰來負責呢？就像我們抓干部的日常監(jiān)督管理，也像鄧小平提出的中國的足球從娃娃抓起一樣，就是要抓過程。我們教育孩子也是一樣，要從小學抓起，而不是從高三抓起，抓工作也一樣，必須抓好從頭到尾的過程，一點一滴抓落實。

三、四大啟示。

這四大根源的表現(xiàn)非常一般，但出了問題總是駭人聽聞的，從這四大問題、四大表現(xiàn)到產生的四大根源，得到四大啟示。

一是天下沒有免費的午餐。

吃了總要把吃了的原因講清楚，喝了要把喝了的道理講清楚，拿了要把事情辦好。任何事都要付出成本，我認為不懂成本的干部就是不懂效益的干部，或者說是不懂經濟的干部。人家付出成本，總是要追求回報，高成本高回報，低成本低回報，沒有成本可以不向人家要回報。我們慰問移民鄉(xiāng)的老百姓，給他們送溫暖，這也不是不求回報的，是為了讓他們吃飽了好脫貧致富，要換來政治效益、政治價值。而你給“肥頭大耳”的送免費的午餐，想干什么呢？所以在這個問題上，我們還要認真思考。

二是人間沒有不散的團伙。

10。

年、

20。

2

個人的團伙到。

3

個，

3

個到。

4

個、

5

個，但最終這種剝削式的團伙就會出問題，這就是我所說的人間沒有不散的團伙。

三是世間沒有腐敗的樂土。

特別是中國共產黨執(zhí)政，像那種腐敗或者是行賄受賄的一時快樂，有暫時的立足之地，但是不會讓你永遠快樂下去如果有些同志感覺你是幸福的、高興的，那我也告訴你這也是暫時的在這問題上，不要過于激動，還是要多加注意。

四是我黨沒有失職干部的藏身之地。

任何違法違紀行為，任何失職的行為都會得到應有的懲處比方說一個干部不遵守政治紀律、經濟紀律、組織紀律、工作紀律，不認真履行崗位職責，長期班子鬧不團結，組織的調整就是讓你沒有立身之地，這就是沒有藏身之地對于一些違法亂紀的干部進行一些必要的處理和處分，這也是一種共產黨讓你沒有藏身之地的做法對一些大案要案的集中查處，對一些人的懲處，這也是共產黨讓你無法藏身。

四、加強五個方面的工作。

鑒于這些表現(xiàn)、這些根源和這四點警示，我們今后必須加強五個方面的工作：

一是要切實加強干部世界觀的改造，特別是主要領導干部世界觀的改造。

一個人的世界觀，決定了一個人的方法論，決定了一個人的思想，有什么樣的思想就有什么樣的行為和行動，有什么樣的世界觀就會有什么樣的方法論健康的世界觀形成健康的方法論，骯臟的世界觀形成骯臟的行為方法論，這也是辯證唯物主義的基本觀點一個人的世界觀從什么地方樹立呢？靈丹妙藥就是從讀書抓起書養(yǎng)人，人養(yǎng)書，書是一個人最好的良師益友讀書健康，他可以陶冶人的情操有的人說喝了酒飄飄然的感覺好，我認為讀書的感覺更好所以，加強干部的自身修養(yǎng)，加強干部世界觀的改造，必須從讀書抓起我在領導干部會上講，要讀好五本書：即讀好國情、省情、市情、縣情這本書，提高我們駕馭工作全局的能力，加深對國情、省情、市情、縣情的認識，形成認識世界、改造世界的良好的方法論；讀好馬列體系這本書，樹立正確的世界觀和方法論，就是要讀好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這本書；讀好現(xiàn)代科技這本書，適應不斷變化的國際國內形勢的需要；讀好實踐這本書，讓自己的真知灼見在實踐中得到檢驗；讀好群眾這本書，把黨的智慧和黨的希望播撒到群眾當中去，實現(xiàn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這就是我總結的人世間要讀好的五本書讀好五本書，要天天讀，月月讀，年年讀，不斷汲取營養(yǎng)，修煉自己。

二是要加強反腐倡廉制度建設。

要認真處理好制度、機制、規(guī)章和法律的關系。新加坡總理李光耀說過囚徒的“囚”字，就好像法律，人一進去，法律就起作用了；人一出來，不成囚徒了，法律就不起作用了。人在“口”字之外的任何地方，不管是左面、右面、上面、下面，人都是平等的。李光耀對法律的解釋是非常得體的。那么制度、機制、規(guī)章也是一樣。我們現(xiàn)在實施的“治慢”工程，主要是治慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要領導干部，這套制度專門是針對慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要領導干部而制定的，對快的人、快的事、快的班子和快的主要領導干部是不起作用的。今后在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制度建設方面，必須進一步研究和探索。

三是要加大對一把手的監(jiān)督與管理，特別是黨政一把手的監(jiān)督與管理。

要把黨政一把手的監(jiān)督與管理置于黨章、法律、規(guī)章特別是廣大老百姓的監(jiān)督之下，我們?yōu)槭裁匆訌妼h政一把手的監(jiān)督，而不加強對二把手的監(jiān)督呢？是因為好多事出問題都出在一把手身上許多案例，都是一把手出了問題，特別是有財權、人權、事權的一把手出問題最多而二把手出問題是源于一把手對二把手的監(jiān)督不力，因此問題癥結在二把手的思想觀念改造上，問題表現(xiàn)在一把手的監(jiān)督不力上，加強一把手的監(jiān)督管理教育就等于加強了二把手監(jiān)督管理與教育。

四是加強紀檢監(jiān)察機關和審計機關自身的修煉。

要切實提高紀檢監(jiān)察機關和審計機關干部服務于全縣經濟工作大局的思想意識和水平，要把這種服務的理念，體現(xiàn)在經濟發(fā)展大局的動態(tài)過程當中去；要正確處理好紀檢監(jiān)察、審計機關監(jiān)督與效率的關系。監(jiān)督的目的是為了實現(xiàn)社會的公正公平，公平是一種效率，公正是一種效率，所以監(jiān)督與效率的關系處理好了，必然就處理好了公平公正與效率的關系。紀檢監(jiān)察機關的同志要開門搞紀檢，要把自己充分地放到廣大干部群眾當中去。紀檢監(jiān)察干部要正常交往，正常生活，要按職責辦事、按規(guī)矩辦事，要開門搞紀檢、開門搞監(jiān)察。

五、當前監(jiān)督工作的重點。

一要圍繞干部的政治紀律、經濟紀律、組織紀律、作風紀律，加強過程與環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在實際工作當中，要堅決同中央和省、市、縣委保持高度一致，全面貫徹落實中央和省、市的決策安排部署，不折不扣地履行好自己的崗位職責，做到有令就行、有禁就止，保證政令暢通。

二要圍繞全縣確立的。

25。

個重點建設項目實行好過程監(jiān)督。加強對。

25。

個重點建設項目建設進程、建設形象、建設管理的監(jiān)督。

三要圍繞體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考評體系進行監(jiān)督，使我們落實科學發(fā)展觀的具體舉措體現(xiàn)到政治經濟生活中去。

四要圍繞全面實施治慢工程的決定進行監(jiān)督。我們治慢的人、治慢的事、慢的班子和慢的領導干部，紀檢監(jiān)察機關就要監(jiān)督慢的人、慢的事、慢的班子和慢的領導干部，誰慢監(jiān)督誰，通過強有力的監(jiān)督，促進干部作風的轉變。

五要圍繞縣級領導干部的“五個一”工程和縣級、科級干部“四包”增收責任制搞好監(jiān)督，使“五個一”工程和“四包”增收責任制真正落實到工作的實踐中去。

六、對領導干部的幾點要求。

根據(jù)縣委常委民主生活會大家的建議和全縣干部的實際，我提出四個“不準干”的要求，即一是不準干與法律相悖的事；二是不準干與制度相悖的事；三是不準干與信念相悖的事；四是不準干與良心相悖的事。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇九

同志們：

市紀委三次全會的主要任務是，貫徹中、省紀委六次全會精神，部署今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，育民同志作了一個很好的報告，我完全同意，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。

剛剛過去的。

*

年，全市各級紀檢監(jiān)察機關高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，切實履行黨章賦予的職責和任務，按照中央《實施綱要》和市委《安排意見》的要求，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，全面開展構建警示訓誡防線工作，查處了一批違法違紀案件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的慰問！

黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容。在新的歷史起點上，我們要認真貫徹中、省紀委六次全會精神，深刻認識抓好黨風廉政建設工作的長期性、復雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，持之以恒地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為完成“十一五”經濟社會發(fā)展目標，加快建設西部強市和全面小康咸陽提供堅強保證。下面，我講幾點意見。

胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。這對于新時期全面加強黨的建設，維護黨的紀律，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的指導意義。

2

月

7

日，市委理論學習中心組專題學習了胡錦濤總書記在中紀委六次全會和在我省延安市考察工作時的重要講話，對學習貫徹黨章提出了明確要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照市委部署，把學習貫徹黨章作為一項重要政治任務，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

各級黨組織要精心組織廣大干部，深入開展各種形式的集中學習和自學活動，認真學習和把握黨章的基本內容，深刻領會精神實質。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把黨章作為重要內容，確定專題進行學習討論。每個支部都要圍繞學習和遵守黨章，召開一次專題民主生活會，開展一次“學黨章、見行動”主題實踐活動。參加第三批先進性教育活動的黨組織，要安排適當時間進行學習貫徹黨章的專題教育，采取集中學、自學和邀請專家輔導等多種形式，把黨章的學習貫穿到教育活動的始終。參加第一批、第二批先進性教育活動的單位，要結合鞏固、擴大整改成果和進行“回頭看”工作，引導黨員對照黨章的要求，查找差距和不足，修改完善整改措施，并認真抓好落實。

各級宣傳部門要加大對黨章的宣傳力度，在電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄、專版和專題節(jié)目，刊發(fā)理論文章和心得體會，推動學習貫徹黨章工作深入開展各級黨校要把黨章列為各班次的重要課程，加強探索和研究，推出一批有價值的理論成果各級紀檢監(jiān)察機關要把黨章作為提高紀檢干部素質的重要教材，加強培訓教育，不斷提高紀檢干部履行職責的能力要在搞好自身學習的同時，切實加強監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反黨章的行為，保證黨章的貫徹執(zhí)行要在全市黨員中開展學習黨章大討論，組織開展形式多樣的主題實踐活動，不斷增強廣大黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性，在全市營造濃厚的學習貫徹氛圍。

增強中國特色社會主義信念，任何時候任何情況下，確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖；進一步加強道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；進一步發(fā)展黨內民主，不斷增強貫徹民主集中制的自覺性和堅定性，推進黨內民主生活的制度化、規(guī)范化；進一步嚴明政治紀律，堅決維護以胡錦濤為總書記的黨中央的權威，維護省委、市委集體領導的核心地位；進一步強化制約監(jiān)督，加強對領導機關、領導干部，特別是黨政主要領導的監(jiān)督，加強對干部選拔任用、土地使用權出讓等腐敗多發(fā)、易發(fā)部位的監(jiān)督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范；進一步加強制度建設，繼續(xù)深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制和金融體制等改革，不斷完善工程建設項目招投標、政府采購等制度，形成用制度管人、管事、管錢、管權的長效機制。

中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是從經濟社會發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是源頭治腐的根本舉措。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關要按照中央的要求和省委的部署，結合學習貫徹黨章，認真落實市委的《安排意見》，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。

尚清廉的良好風氣。

440。

人，教育、挽救了一批黨員干部，支持、保護了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把構建警示訓誡防線作為一項政治責任，納入黨風廉政建設和反腐敗工作體系，進一步完善相關制度和規(guī)定，積極探索新思路、新機制，不斷提升構建警示訓誡防線工作的水平。各級領導干部要主動了解、掌握本地區(qū)、本部門、本單位黨員干部思想政治、履行職責、工作作風、道德品質、勤政廉政等方面的情況，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和輕微違規(guī)違紀行為，及時實施警示訓誡。要全面落實警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度，逐步形成廉政預警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三個機制，最大限度地把一些不廉潔行為和違規(guī)違紀行為解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少違紀違法造成的損失和社會危害，最大限度地降低反腐敗的成本。

黨風政風是黨的性質和宗旨的具體體現(xiàn)。群眾對我們黨和政府的看法，往往是從自己身邊黨員干部的作風表現(xiàn)得出來的。總體上講，我市干部隊伍作風是好的，但仍然存在一些不符合黨章要求，不適應新形勢新任務要求的問題。有的只想做官，不想做事。現(xiàn)在有三種干部，一種是只干事，不謀官；第二種是既干事，也想求得進步，得到更好地安排；第三種就是只想做官，不想干事。前兩種可以理解，但第三種干部是要不得的。有的熱衷于形式主義，虛報浮夸；有的面對不正之風，不敢碰，不敢頂；有的公仆意識不強，對群眾感情冷漠，服務意識不強。我們強調以人為本，最基本的就是要維護群眾的尊嚴和起碼的權利，但一些執(zhí)法執(zhí)紀部門不把群眾當人看，隨便訓斥、欺壓群眾，根本不尊重群眾，更談不上以人為本；有的不能潔身自好，甚至以權謀私；有些部門和行業(yè)與民爭利，亂收亂罰，執(zhí)法不公，等等。這些現(xiàn)象和問題，不僅直接損害了群眾的切身利益，而且嚴重敗壞了黨和政府的形象。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺改進領導作風和工作作風，切實維護好人民群眾的根本利益，保障全社會成員共享改革發(fā)展成果。要采取有力措施，切實解決征用土地、房屋拆遷、進城務工人員工資發(fā)放等方面存在的損害群眾利益的突出問題，堅決制止吃拿卡要、作風粗暴、以權謀私等影響投資環(huán)境的問題。同時，要繼續(xù)狠剎收錢送錢、跑官要官、領導干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)、壓濾機濾布黨員干部參與賭博等四股歪風。前一段，吳官正同志專門講了這四股歪風。我也講過，賄賂就是投毒，并且不管被投者的死活，是非常惡劣、非常卑鄙的，各級領導干部對此一定要有清醒的認識。要堅決查處少數(shù)干部在煤礦入股的問題。今年市縣鄉(xiāng)三級黨委集中換屆，各級要全面貫徹黨的干部路線，嚴格執(zhí)行干部任用條例，堅持任人唯賢，堅決反對用人上的不正之風，倡導形成良好的用人導向。

722。

件，黨政紀處分。

710。

人。今年要繼續(xù)嚴肅查處違紀違法案件，特別要重點查處領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂、插手建設工程的案件，利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，企業(yè)重組改制、產權交易和經營管理活動中國有資產流失的案件，黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對違紀違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對腐敗分子，要堅決依紀依法懲處，決不姑息。要重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，運用典型案件開展警示教育，達到查處一案、教育一片的目的。要注意從查辦案件中發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞、制度上的缺陷、教育上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化改革、健全機制、加強教育，使懲治腐敗與預防腐敗相互促進、相得益彰。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！鳖I導干部率先垂范，言傳身教，是最具影響力的號召，是最具權威力的命令。各級領導干部要按照黨章的要求，堅持做到“四個第一”，帶頭謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促團結、講廉潔，樹立為民、務實、清廉的良好形象，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展和黨風廉政建設的新局面。

咸陽地處西部欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展始終是最重大、最緊迫、最現(xiàn)實的政治任務對于各級領導干部來說，任何時候、任何情況下，發(fā)展都是首要職責，是全部工作的主旋律如果在一個地方工作多年，經濟社會發(fā)展面貌依舊，老百姓的生活沒有多大改善，發(fā)展思路、工作口號提得再多再響也只是一句空話我們一定要毫不動搖地把發(fā)展作為興咸富民的第一要務，把發(fā)展大旗舉得更高，把發(fā)展的弦繃得更緊，切實提高推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，集中精力把經濟建設搞上去，讓老百姓的錢袋子鼓起來，篩網濾布早日過上富裕安康的生活要認真落實胡錦濤總書記視察陜西時提出的“矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新”的要求，按照“科學發(fā)展富民為先、產業(yè)調整工業(yè)為先、社會事業(yè)教育為先、和諧社會平安為先”的思路，積極投身經濟建設的主戰(zhàn)場，帶頭深入一線、深入基層，切實推動招商引資、重點項目建設、工業(yè)經濟發(fā)展、社會主義新農村建設、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等各項重點工作的落實要在科學發(fā)展觀的指導下，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫穿到加快發(fā)展的全過程，為實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展提供強有力的組織保證和紀律保證，做到既干事又干凈，既能干成事又要不出事紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督檢查職能，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，重實際，說實話，求實效，努力推動全市經濟社會又快又好發(fā)展。

沒有穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，什么事情也干不成。咸陽能夠形成今天這樣政通人和、加快發(fā)展的良好局面，人氣越來越旺，后勁越來越足，是十分來之不易的，值得我們倍加珍惜。只有平安穩(wěn)定，才有和諧發(fā)展，才有老百姓安全感和幸福感的不斷增強，也才能讓客商和企業(yè)在咸陽放心投資、安心賺錢、舒心生活。各級領導干部要牢固樹立“第一要務抓發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定”的思想，樹立穩(wěn)定也是政績的觀念，堅持實行維護穩(wěn)定工作責任制，把穩(wěn)定工作與經濟建設、社會事業(yè)、黨風廉政建設等一起部署、一起檢查、一起落實，做到以穩(wěn)定促和諧，以和諧促發(fā)展。要圍繞創(chuàng)建“平安咸陽”目標，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，帶著感情、帶著責任做好群眾工作，切實維護好下崗職工、失地農民、貧困群眾等弱勢群體的利益，力求把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。紀檢監(jiān)察部門要把維護廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，突出抓好教育亂收費、醫(yī)生收紅包、農資亂漲價等不正之風的治理，及時妥善處理人民群眾來信來訪，堅決維護群眾的合法利益和民主權利，確保社會大局穩(wěn)定。

講團結，不僅僅是一種修養(yǎng)、一種胸懷、一種境界，更是一種覺悟、一種責任和一種能力。各級領導干部要時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以發(fā)展的大局為重，倍加珍視團結，悉心維護團結，自覺加強團結，把心思用在干事業(yè)上，把精力用到搞建設上。講團結就要講修養(yǎng)?！昂萌瞬灰姷檬呛霉?，但好官必須首先是好人?！鳖I導干部一定要切實加強個人道德修養(yǎng)，錘煉虛懷若谷、見賢思齊的理想人格，胸懷坦蕩，光明磊落，真正做到容言、容人、容事，和衷共濟，同心同德，共謀發(fā)展。講團結就要講民主。黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，既嚴于律己當好班長，又寬以待人理解同志，自覺做發(fā)揚民主、維護團結的表率。班子成員既要分工負責，又要關心全局，多諒解、多配合、多支持、多補臺，保持思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干，形成團結干事、舒暢和諧的良好氛圍。講團結就要講紀律。堅持“大事講原則，小事講風格”，在原則性的重大問題上絕不含糊。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央和省、市委的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言，確保令行禁止、政令暢通。

廉潔自律是黨員領導干部必備的修養(yǎng)，是提高領導能力和執(zhí)政水平的必然要求百姓最痛恨腐敗群眾看干部，首先看是否廉潔一個領導干部工作再有能力、有水平，自身若不廉潔，在群眾中照樣沒有威信我在全市黨風廉政責任制匯報會上講過，各級領導同志要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，以勤為本、以儉修身、以德律己大家絕大多數(shù)都出身農家子弟，是在黨的培養(yǎng)教育下一步步走上領導崗位的。

國家、家庭和個人都付出了很大的代價。如果搞不正之風，在廉潔方面出了問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成很大的損失，付出很大的成本。就個人來講，會給事業(yè)和家庭造成損失，“一失足成千古恨”。因此，各級領導干部一定要珍重自己的言行、人格和名譽，切實增強自律意識，保持清醒的頭腦和高度的警覺，時刻自重自省、自警、自勵，自覺消除“下不為例”、“別人不知道”、“上面有人、有靠山”的僥幸心理，在任何時候、任何情況下不逾越黨的制度這條紅線，不碰及黨的紀律這條警戒線，不觸犯法律這條高壓線。同時，要敢于負責，敢抓敢管，認真落實黨風廉政建設責任制，深入研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，切實解決本地區(qū)、本部門、本單位涉及黨風廉政建設全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時提醒、及時糾正，做到“廉政風”常吹，“警示鐘”常敲，“預防針”常打，切實看好自己的門，管好自己的人，確保不出問題。

反腐敗工作，全黨高度重視，社會普遍關注，是一項重要的政治任務。全市各級黨組織必須加強領導，紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調，有關部門要各負其責，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

各級黨組織要對黨風廉政建設負總責。能不能對黨風廉政建設負總責，是一級黨委是否做到“兩手抓，兩手都要硬”的具體體現(xiàn)。全市各級黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，充分認識反腐敗工作的極端重要性，增強責任意識、使命意識和大局意識，切實承擔起本地區(qū)、本部門、本單位黨風廉政建設的領導責任。要把貫徹《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系列入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入黨委和政府工作整體格局，經常分析研究，及時檢查指導，切實抓好落實。要大力支持紀檢監(jiān)察工作，在經費、用車、干部選拔任用等方面給予傾斜，在工作和生活上為紀檢監(jiān)察干部排憂解難，支持他們依紀依法履行職責。

各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞落實科學發(fā)展觀充分發(fā)揮職能作用。紀檢監(jiān)察機關作為黨紀監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機關，要認真學習胡錦濤總書記關于科學發(fā)展觀的重要論述，正確處理反腐倡廉與科學發(fā)展的關系，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的指導思想，貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全市工作大局，開展監(jiān)督檢查。重點抓好“六查六看”活動，即：檢查全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會情況，看社會主義新農村建設、能源資源開發(fā)利用、保護生態(tài)環(huán)境等落實得怎么樣；檢查黨員領導干部樹立正確的政績觀情況，看有沒有脫離實際的高指標、盲目投資、重復建設等行為；檢查黨員干部的作風建設情況，看“八個堅持，八個反對”落實得如何；檢查民主政治建設情況，看民主集中制、人事任免等制度落實得如何；檢查“十一五”規(guī)劃實施情況，看市委、市政府的重大決策是否得到落實；檢查黨的紀律執(zhí)行情況，看政令是否暢通，等等。要切實加強自身建設，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，堅持文明辦案、依紀依法辦案，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。我曾長期在黨的紀檢監(jiān)察機關工作，對紀檢工作是很有感情的。我和育民同志商量過，我們咸陽要深入研究新形勢下黨風廉政工作的特點和規(guī)律，積極探索標本兼治、以治為主的反腐工作新措施，研究在構建警示訓誡防線方面的新思路，創(chuàng)造具有咸陽特色的新經驗。市紀委監(jiān)察局要周密部署，組織、人事、編制、財政等部門要密切配合，年內完成市直部門派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理工作，力爭在黨內監(jiān)督體制改革方面取得實質性突破。

同志們，我市改革和發(fā)展正處于關鍵時期，反腐倡廉工作的任務繁重而艱巨。全市上下要認真貫徹中、省紀委全會和市委四屆四次全會精神，開拓進取，真抓實干，全面提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為加快建設西部強市和全面小康咸陽做出新的更大的貢獻。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十

各位代表、各位委員、同志們：

旗政協(xié)十三屆二次會議剛剛勝利閉幕?，F(xiàn)在，旗十四屆人大二次會議也順利完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，各位人大代表和政協(xié)委員認真履行職責，聽取審議了旗人大常委會、政協(xié)常委會工作報告和“一府兩院”工作報告，審查批準了2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、2013年財政預算執(zhí)行情況及2014年財政預算報告，選舉增補了1名人大常委會委員，并對事關全旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重要問題，提出了許多寶貴的意見和建議，表現(xiàn)出了人大代表、政協(xié)委員高度的政治責任感，充分體現(xiàn)了人民的意愿。這次“兩會”開得很成功，是一次團結、民主、務實的會議，也是一次凝聚力量、催人奮進的大會，必將鼓舞和激勵廣大干部群眾，更加積極、踴躍地投身到推動全旗經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的偉大實踐中。在此，我代表旗委，向“兩會”的成功召開表示熱烈祝賀，向全體人大代表、政協(xié)委員致以崇高的敬意和誠摯的問候！

2013年，旗四大班子團結一致，帶領各族干部群眾，同心拼搏，合力攻堅，緊緊圍繞壯大經濟總量、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境、提升文明程度“五項核心任務”，在工業(yè)經濟、現(xiàn)代農牧業(yè)、三產服務業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、社會民生等各個領域，實施了一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，順利完成了年度目標任務，全旗經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速穩(wěn)中有進、質量有所提升、后勁顯著增強的良好態(tài)勢。取得這些成績，是全旗廣大干部群眾扎實苦干的結果，得益于旗四大班子精誠團結，更凝聚著旗人大、政協(xié)及其常委會、“一府兩院”和全體人大代表、政協(xié)委員的辛勤汗水。一年來，旗人大、政協(xié)及其常委會緊緊圍繞全旗中心工作，針對事關經濟社會發(fā)展的根本性、全局性問題，深入調研視察，積極建言獻策，依法加強監(jiān)督，為推動全旗經濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。旗人民政府始終把發(fā)展作為第一要務，全力推進工作任務落實，推動全旗經濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，尤其是克服政府性債務壓力較大、財政收支矛盾十分突出的困難，全力以赴、千方百計爭取上級項目和資金支持，把保障和改善民生擺在重要位置，財政總支出達到6.94億元，增長6.9%，其中在民生方面支出5.2億元，重點實施了發(fā)放一噸煤取暖補貼、兌現(xiàn)承諾為民辦的十件實事、全力推進“頭號民心工程”--新寶拉格鎮(zhèn)供水工程建設等一批民生工程，依法依規(guī)、及時足額發(fā)放了2013年度及以前年度涉及民生的一些政策性補貼。公、檢、法機關立足維護全旗發(fā)展穩(wěn)定大局，采取有力措施，創(chuàng)造性地開展工作，在解決信訪疑難問題，化解社會矛盾糾紛，應對實發(fā)事件，打擊違法犯罪行為，推進廉潔公正司法等方面都取得了顯著成效，有力履行了保駕護航的職責，為保障全旗經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

2014年，是我旗實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵階段。這次會議按照旗委十二屆六次全委會議暨全旗經濟工作會議確定的發(fā)展方向，以法定程序，進一步詳細安排部署了年度目標任務和工作舉措?，F(xiàn)在目標已經明確，當務之急，就是要把這次“兩會”精神盡快貫徹到各行各業(yè)的實際工作中，體現(xiàn)到干部群眾的具體行動上，進而轉化為推動發(fā)展的強大合力。人大、政協(xié)及其常委會，“一府兩院”和全體人大代表、政協(xié)委員，務必要找準職責定位，勇挑重擔，主動作為，以自身的模范行動和扎實的工作作風，團結帶領全旗各族干部群眾，向著既定的目標奮進，在全旗上下形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。

下面，我代表旗委提幾點希望和要求。

一、圍繞發(fā)展大局，切實履行職能，全力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

當前，我旗正處在經濟轉型、優(yōu)化結構、加快發(fā)展的關鍵時期，面對新形勢，立足新起點，旗人大、政協(xié)及其常委會，要著眼大局，服務中心，不斷開創(chuàng)人大、政協(xié)工作新局面。

（一）要在推動經濟社會發(fā)展上開創(chuàng)新局面，取得新成效。

旗人大、政協(xié)及其常委會要從人大、政協(xié)的性質和特點出發(fā)，找準人大、政協(xié)工作與經濟建設的結合點，深入開展調查研究，積極建言獻策，為旗委科學決策提供翔實可靠的依據(jù)。要針對事關長遠性、根本性和全局性的重大事項，依法適時作出決議或決定，把旗委的主張，通過法定程序，轉化為全旗人民的共同意志，轉化為推動發(fā)展的強大動力。要把智慧和力量凝聚到全旗的中心工作，緊緊圍繞“五項核心任務”，培育發(fā)展“七大特色產業(yè)”、著力打造“六個基地”（“七大特色產業(yè)”是石油天然氣產業(yè)、石材產業(yè)、畜產品加工產業(yè)、風電光伏新能源產業(yè)、煤炭產業(yè)、金屬冶煉加工產業(yè)和文化旅游產業(yè);“六個基地”是把我旗建設成為中國北方重要的石材建材基地、自治區(qū)百萬千瓦風電光伏清潔能源基地、自治區(qū)中部察哈爾草原文化觀光旅游基地和錫盟地區(qū)重要的石油煤化工基地、綠色畜產品生產加工基地、金屬冶煉精深加工基地），積極推動第一經濟增長點--塬林煤礦原煤生產和活性炭加工項目建設，重點推進第二經濟增長點--鈮鉭礦、銅多金屬礦、阿木烏蘇巖金礦、哈登蘇木金礦等稀有金屬礦采選、冶煉、加工項目建設，進一步增強經濟發(fā)展后勁，為加快實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。要善于想全局、議大事、攻難點，把鏡頭和視角，對準“提升工業(yè)經濟的質量和效益，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進文化旅游產業(yè)互融共進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，提高公共服務水平，開展清潔與綠化行動”等工作重點，深入一線，集思廣益，調動一切積極因素，參與和支持全旗經濟建設。要更加注重處理好礦產資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境的關系，采取強有力措施解決好環(huán)境污染突出問題。要把工作的出發(fā)點和落腳點放在保障和改善民生上，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，主動作為，率先垂范，經常組織人大代表、政協(xié)委員深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正把群眾的合法權益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，以實際行動贏得群眾的信任和支持。

（二）要在增強監(jiān)督實效上開創(chuàng)新局面，取得新成效。

旗人大、政協(xié)及其常委會要把依法監(jiān)督，民主監(jiān)督與支持“一府兩院”的工作有機統(tǒng)一起來，以監(jiān)督為基本手段、以支持為根本目的、寓監(jiān)督于支持之中，在支持中更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，使“一府兩院”和政府各部門單位放手工作，共同開創(chuàng)加快發(fā)展的大好局面。要改進和創(chuàng)新監(jiān)督方法，圍繞旗委十二屆六次全委會議和《政府工作報告》確定的重點工作，積極組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調研活動，充分運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、民主評議等形式，督促各級各部門單位腳踏實地、創(chuàng)新思路，改進工作、破解難題，努力形成群策群力抓落實的良好局面。要監(jiān)督、支持法院、檢察院依法辦案，公正司法，尤其是要督促執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法、依法行政，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究等問題，讓群眾切實感受到法律的公平正義。

（三）要在推進機關自身建設上開創(chuàng)新局面，取得新成效。

旗人大、政協(xié)及其常委會要主動適應新形勢、新任務的發(fā)展變化，主動適應社會主義民主法制建設的新要求，積極探索人大、政協(xié)依法職權、職責的新思路、新舉措，建立充滿活力的組織制度、工作制度和運行機制，完善議事規(guī)則和程序，提高人大、政協(xié)工作制度化、法制化、規(guī)范化水平。要認真做好代表、委員培訓工作，提高代表、委員的自身能力素質，保證代表、委員的知情權，為他們履職盡責積極創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)機關反映群眾意愿，凝聚各方力量的橋梁紐帶作用，進一步建立健全代表、委員聯(lián)系溝通機制，把團結人、引導人的工作做到各行各業(yè)、各個層次，體現(xiàn)到各項工作落實的全過程。要加強人大、政協(xié)機關干部隊伍建設，增強服務意識、大局意識，提高服務質量，努力把人大、政協(xié)機關建設成為與人民群眾、社會各界保持密切聯(lián)系的機關。

二、突出工作重點、認真履職盡責，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮好表率作用。

人大代表、政協(xié)委員是各條戰(zhàn)線、不同領域和崗位推選出來的組織信任、群眾信賴的優(yōu)秀代表，承載著全旗人民和各行各業(yè)的信任和殷切希望，一定要提高工作標準，爭做凝聚共識、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的表率。

一方面，要注意傾聽民聲，了解民意，積極向旗委、政府反映群眾所思、所慮、所盼，主動為群眾做好事，解難事，辦實事；另一方面，要積極配合旗委、政府，多做宣傳疏導、增進理解，理順情緒、化解矛盾的工作，引導群眾正確對待和處理各種利益關系，合理合法表達訴求，最大限度地減少不和諧因素，把全旗以思富求變的愿望和熱情擰成一股繩，形成促進經濟社會發(fā)展的強大合力。

三、加強黨的領導，著力提升工作實效。

堅持黨的領導是做好人大、政協(xié)工作的重要保證。旗人大、政協(xié)及其常委會在思想上、行動上要與旗委保持高度一致，保證黨的路線、方針、政策和旗委的決策部署，在人大、政協(xié)工作中得到充分貫徹落實。旗委將一如既往地支持人大、政協(xié)及其常委會依法開展工作，把人大、政協(xié)工作納入重要議事日程，定期研究人大、政協(xié)工作，幫助解決存在的實際困難和問題。旗委作出的重大決策和主要工作部署，要及時向人大、政協(xié)黨組通報。對人大、政協(xié)黨組請示的問題，及時研究答復。堅持人大常委會主任、政協(xié)主席列席黨政聯(lián)席會議制度，重視采納人大代表、政協(xié)委員的意見建議，帶頭維護國家權力機關的地位和權威。“一府兩院”要虛心接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議決定，認真辦理政協(xié)的意見建議，增強運用法律手段管理經濟社會事務的能力，提高依法行政和公正司法水平。各蘇木鎮(zhèn)、各部門單位和各級領導干部要積極支持人大、政協(xié)依法履行職權和職能，正確對待人大代表、政協(xié)委員的批評和建議，努力改善人大代表、政協(xié)委員的工作生活條件，保證人大、政協(xié)工作正常開展。這次會議上，與會的代表和委員提交了一批涵蓋面廣、針對性強的人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，既有當前社會普遍存在的共性問題，也有黃旗特有的個性問題，關系到社會民生，關系到黃旗長遠發(fā)展大計。這些議案提案，要按照人大、政協(xié)工作程序，交由旗政府和有關部門單位及時辦理，做到件件有落實，事事有回音，推進全旗工作順利開展。

各位代表、各位委員、同志們，發(fā)展目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們緊密團結起來，振奮精神，同心同德，奮力開拓，為推動全旗經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快全面建成小康社會進程不斷努力奮斗！

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十一

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議，主要任務就是圍繞年初各項會議安排部署的重點工作抓好落實，尤其是要全面落實好市十五屆人大四次會議審議批準的政府工作報告。剛才，各位副市長對各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我強調三點意見。

加快發(fā)展始終是政府的首要任務，是政府各部門的中心工作，從海西全局來看，我市與周邊縣市比，經濟總量不大，發(fā)展速度不快仍是最大問題，各級各部門必須把發(fā)展擺在首位，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，全力推動邵武躍升發(fā)展。

礎設施不斷完善帶來的重大機遇，謀劃好發(fā)展思路，在構建現(xiàn)代立體交通、現(xiàn)代產業(yè)支撐，特別是旅游產業(yè)發(fā)展、對臺交流合作等領域，認真研究一批事關邵武發(fā)展全局和長遠的重大項目，不斷拓展發(fā)展空間。其次是要立足長遠，做好“十二五”規(guī)劃編制工作。要認真研究中央和省上的各項政策，善于從中央政策和國家產業(yè)導向中，圍繞基礎能源、現(xiàn)代產業(yè)、城市建設三大支撐，站位全局，長遠地謀劃、策劃生成一批大項目、爭取大資金、實現(xiàn)大發(fā)展，特別是火電廠擴建、邵順高速等一批事關邵武長遠發(fā)展的大項目，要重點跟蹤，爭取盡快列入“十二五”動工建設項目。

別是旅游產業(yè)，是一個綠色產業(yè)，對地方經濟的帶動十分明顯。這幾年來，南武夷旅游始終沒有實現(xiàn)大突破，武邵高速公路通車在即，旅游業(yè)發(fā)展面臨空前難得的機遇。我們要認真研究扶持旅游業(yè)發(fā)展政策，搶抓“海峽旅游”重大機遇，圍繞和平古鎮(zhèn)、天成奇峽景區(qū)建設，建好一批旅游項目，進一步完善旅游配套設施，推動旅游業(yè)大發(fā)展。三是城市建設上，重點以打造“福地邵武”為品牌，圍繞“兩山兩溪”景觀，通過實施一批城建重點項目，做精做美城市，打造宜居環(huán)境，增強招商引資吸引力。特別強調的是，要堅持規(guī)劃先行，規(guī)劃失誤是最大浪費，要認真做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，做到城市總體規(guī)劃與現(xiàn)代立體交通、工業(yè)園區(qū)三者有效對接，特別是城南大道、嚴羽大道、芹田片區(qū)都要先規(guī)劃好。四是新農村建設上，重點要集中集聚。從這次冰雹災害來看，受災較重的大部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠山區(qū)，且都是比較破舊的房屋，農民群眾建新房的愿望也很大。我們要積極引導扶持這些群眾向中心鎮(zhèn)村集中，做好規(guī)劃，整合資源，集中力量，進一步完善中心村、鎮(zhèn)的公共服務設施，同時提高群眾防范自然災害的能力。

設，嚴把項目準入關，多引進高端企業(yè)和高新技術產業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，保護好我們的青山綠水。

我們加快發(fā)展的目的是為了改善民生，要始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，集中新增財力辦好惠民實事，讓百姓生活更加幸福。重點要做到“五個有所”：

一要學有所教。重點要解決城鄉(xiāng)教育優(yōu)質資源均衡分配問題。要加強農村寄宿制學校建設和城區(qū)學校擴容改造，做優(yōu)四中，做強六中，推動義務教育均衡發(fā)展。要盡快啟動四中征遷工作，加快六中教學樓建設，確保在9月開學前有實質性進展。要完善學生資助體系，繼續(xù)擴大愛心助學救助對象的覆蓋面，讓每一個家庭貧困的子女享受到實實在在的好處。同時，要大力發(fā)展職業(yè)教育，利用好閩北職業(yè)技術學院和職業(yè)中專兩個資源，想方設法擴大規(guī)模，培養(yǎng)更多的產業(yè)工人，為我市產業(yè)發(fā)展提供人力保障。

展勞動合同簽訂、參加社會保險、清理整頓勞動力市場等專項檢查，進一步規(guī)范勞動用工行為，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。

三要病有所醫(yī)。近年來，我市積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、實行醫(yī)療救助，特別是今年起，實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和大病補充商業(yè)保險，百姓就醫(yī)最高可享受14萬元醫(yī)保補助，群眾的醫(yī)療負擔明顯減輕，但看病難、看病貴問題還沒有根本解決。要穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大市立醫(yī)院新病房大樓建設和創(chuàng)建三乙醫(yī)院工作力度，推進第二醫(yī)院托管經營，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所規(guī)范化改造，加強農村醫(yī)療隊伍建設，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，努力為百姓提供更加安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療保健服務。

四要老有所養(yǎng)。要繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補助標準，進一步完善農村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等制度，穩(wěn)妥推進失地農民社會保障工作，確保弱勢群體尤其是老年群體基本生活有保障。要積極推進市社會福利中心建設，認真抓好4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心站，積極探索居家養(yǎng)老社會化服務模式，努力提高老年人生活水平。

工程”，千方百計解決我市弱勢群體的住房問題。同時，要穩(wěn)步推進房地產市場健康發(fā)展，增加普通商品住房供給，讓外來務工人員能夠買得起房，達到“留住一人，帶來一家”的目的。

同時，要辦好惠民實事，做到承諾落地有聲。今年市委、市政府確定的11件為民辦實事項目，資金已落實，責任已明確，各有關單位要盡快細化措施，確保好事辦好，真正把實惠落到群眾身上。要加強安全生產和信訪穩(wěn)定工作，尤其是前段時間發(fā)生的冰雹災害，造成全市上萬間農房受損，各級各部門要在全力組織抗災救災的同時，做好受災群眾慰問安撫和救災過程中的安全保障工作，確保社會安定穩(wěn)定。

履職盡責是對我們領導干部工作的基本要求。要進一步增強領導干部的責任感、執(zhí)行力，努力做到為民、務實、清廉。

一要提升推動發(fā)展能力。政府各部門領導干部要主動加強學習，在深入學習科學發(fā)展觀、應對金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐中，認真總結經驗，解放思想，勇于創(chuàng)新，進一步增強把握形勢、應對危機、推動發(fā)展的本領。要學好吃透中央、省和南平市相繼出臺一系列政策措施，積極策劃和申報一批對應的項目，最大限度地爭取上級政策和資金支持，推動我市加快發(fā)展。

水費、電費等公用事業(yè)收費標準調整，要依法依規(guī)開好聽證會，請群眾參與，讓群眾知情，由群眾監(jiān)督，爭取群眾的理解支持。要深化政務公開，抓好電子政務和政府網站建設，把重要政策和一些涉及群眾切身利益的熱點問題作為公開的重點，及時、全部、有效公開。同時，要認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，政府辦要進行梳理和分辦，各部門要及時與代表委員溝通反饋，確保代表委員滿意。

三要提升政府執(zhí)行力。要強化責任抓落實，各級領導干部要主動承擔起地方和部門發(fā)展的責任，做到責隨職走，心隨責走，少應酬、多做事，主動作為，積極作為。今年市政府重點工作目標任務責任分解已印發(fā)給大家，各級各部門的行政一把手，就是抓落實的第一責任人，要層層分解落實目標任務,使每個干部都有目標、有責任、有壓力。政府督查室要加強對政府工作任務分解、為民辦實事項目、項目開發(fā)等工作任務落實情況進行督查，及時通報督查情況，促進各項工作有效落實。要堅持務實落實，工作實則效率高，對政令不暢、執(zhí)行不力的，要堅決追究相關領導的責任，希望大家以真抓實干的作風體現(xiàn)作為，完成任務。

行、作表率，還要管好班子，帶好干部，確保事業(yè)發(fā)展與隊伍建設相促進。同時，要倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制一般性支出，讓有限的資金用在發(fā)展上、用在改善民生上。

同志們，新的一年充滿了新的機遇，新的起點提出了新的要求，希望大家進一步振奮精神、鼓足干勁、扎實苦干、銳意進取，推動政府工作在新的一年里再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十二

這次會議是市六屆人大常委會產生以來召開的第一次會議，主要有兩項任務：一是立規(guī)矩，審議通過了常委會組成人員依法履職規(guī)范，使人大常委會的工作進一步在忠于職守、履職盡責的軌道上運行；二是搞任免，依照法定程序表決通過了政府組成人員，以保證迅速到崗到位、開展工作。在此，我們對市六屆人大常委會第一次會議的順利召開、向新一屆政府組成人員的光榮任命，表示祝賀！下面，我就以習近平總書記關于加強和改進人大工作的重要思想為指導、全面開啟新時代人大常委會的工作，講三點意見。

十三屆全國人大五次會議是我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次重要會議。習近平總書記在大會期間的重要講話，深刻闡述了事關改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍的一系列重大問題，為全黨全國各族人民勠力同心奪取新勝利指明了前進方向。市人大常委會要以高度的政治自覺抓好學習貫徹，充分發(fā)揮人民代表大會制度“三個有效保證”的重要作用和獨特優(yōu)勢，為譜寫“強富美高”新*現(xiàn)代化建設新篇章貢獻更多人大智慧和力量。

要深刻領會“五個必由之路”的重要認識。習近平總書記在參加代表團審議時，首次提出了“五個必由之路”的重大論斷。這“五個必由之路”是植根偉大實踐的規(guī)律性認識、深刻總結了黨和人民奮進歷程的寶貴經驗，是新時代中國的“成功密碼”、有力回答了“中國為什么能夠成功”“中國怎樣才能繼續(xù)成功”的時代之問，是習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富和發(fā)展、充分展現(xiàn)了中國共產黨人的高度歷史自信和強烈使命擔當。我們要深刻領會“五個必由之路”的豐富內涵，在堅持黨的全面領導、堅持和完善人民代表大會制度、堅持圍繞中心開展工作、堅持發(fā)揮人大代表作用、堅持推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面旗幟鮮明、毫不動搖，以“五個必由之路”這一方向之標、啟示之標、路徑之標，指導和推動新時代*人大工作行穩(wěn)致遠。

要積極探索“全過程人民民主”的具體實踐。這次全國人大會議，一個重要成果就是通過了關于修改地方組織法的決定，明確地方人大和政府“堅持以人民為中心，堅持全過程人民民主”，使發(fā)展全過程人民民主走上法治化軌道。全國人大常委會工作報告也對推進全過程人民民主建設作出了部署安排、提出了具體任務。我們要充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主重要制度載體的作用，把立法、監(jiān)督和代表工作作為探索重點，以立法民意征集“全方位”、專項監(jiān)督“全鏈條”、代表履職“全天候”，系統(tǒng)化構建具有*特色的全過程人民民主實踐機制，使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權具體而又現(xiàn)實地體現(xiàn)到人大工作各方面全過程。

要認真落實“做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督”的任務要求。栗戰(zhàn)書委員長在常委會工作報告中指出，人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到監(jiān)督和制約，強調要認真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。我們要貫徹實施好監(jiān)督法、切實用好監(jiān)督權，加強對政府及其組成部門在推進職能轉變、公正規(guī)范執(zhí)法、政務公開等方面的監(jiān)督，通過聽取審議專項報告、專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查等方式加速法治建設進程，切實把監(jiān)督工作的著力點放在推動憲法法律和法規(guī)的正確實施上，放在推動中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實上，既支持“一府一委兩院”高效推進各項事業(yè)，又確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。

市六屆人大一次會議選舉產生了新一屆市人大常委會組成人員，這是市委和人大代表的信任，更是全市人民的重托。新人大要有新樣子，新班子要有新氣象，新委員要有新作為。市六屆人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持依法履職，圍繞“法治人大、有為代表、活力機關”的工作定位，切實做精地方立法、做深專項監(jiān)督、做準重大決定、做特代表工作、做強改革創(chuàng)新、做活機關建設。市人大常委會是市人大的常設機關，肩負著在代表大會閉會期間行使憲法和法律賦予各項職權的重任。我們要全面加強常委會自身建設，不斷提高依法履職的能力和水平，努力開創(chuàng)*人大工作新局面。

要帶頭加強學習，增強履職本領。人大工作政治性、法律性、專業(yè)性都很強，涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，尤其是本屆人大常委會組成人員中有許多新同志，加強學習格外重要。大家要把學習作為一項基本功，深學黨的創(chuàng)新理論、精學憲法和人大工作常用的法律法規(guī)及業(yè)務知識、廣學其他方面的新知識，以盡快完善知識結構、更好適應工作需要。最近，我們創(chuàng)設了“代表大講堂”“干部大家談”“機關大書房”等學習載體，新一輪的代表大學習和大培訓活動也將陸續(xù)開展，希望各位委員自覺帶頭，在全市人大代表中營造出重視學習、熱愛學習、善于學習的濃厚氛圍。

要帶頭服務大局，助力改革發(fā)展。圍繞中心、服務大局是做好人大工作的基本遵循，只有與市委中心工作同頻共振，人大工作才能實現(xiàn)價值、取得作為。要始終把人大工作放到全市大局中謀劃和安排，聚焦“堅持四化同步、致力共同富?！边@一根本任務，依法行使好立法權、在實現(xiàn)高質量發(fā)展中發(fā)揮保障作用，行使好監(jiān)督權、在落實市委重大決策部署中發(fā)揮助推作用，行使好決定權、在推動市委主張轉化為全市人民的共同意志中發(fā)揮關鍵作用，做好代表工作、在增進人民群眾福祉中發(fā)揮主力作用，通過職能作用的有效發(fā)揮，把人大制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。

要帶頭履職盡責，展現(xiàn)責任擔當。新時代人大承擔的任務越來越重、要求也越來越高，我們必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責，用勤勉務實的作風展示形象。常委會組成人員特別是兼職委員要立足本職、爭創(chuàng)一流，正確處理好本職工作與人大履職的關系，積極參加常委會組織的各項活動，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。這次會上，我們審議通過的常委會組成人員依法履職規(guī)范，既有原則要求更有剛性規(guī)定，大家要嚴格對照、認真執(zhí)行好重點審議發(fā)言、履職手冊管理、屆中述職等相關制度，確保交出一份組織認可、群眾滿意的履職答卷。

今天，34位政府組成人員接受了市人大常委會的任命，這一張張任命書凝聚了全市592萬人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委辦局的一把手，工作的狀態(tài)和成效直接關系到*改革發(fā)展的大局，關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意程度。希望被任命的同志以高度的政治責任感和使命感，恪盡職守，不負重托，在各自崗位上創(chuàng)造嶄新業(yè)績。

要做到政治堅定。自覺對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。自覺堅持黨的全面領導，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調各方的領導地位，旗幟鮮明聽從市委號召、執(zhí)行市委決定、落實市委部署，重大事項和重要情況及時請示報告，始終與市委保持高度一致。

要堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，帶頭學法、懂法、守法、用法，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實提高依法決策、依法行政、依法管理、依法治理的能力與水平。共同推進法治政府建設，健全完善行政決策程序制度和部門執(zhí)法責任制，運用法律手段調整各種利益關系、規(guī)范各種行為、處理各種矛盾，保證人民賦予的權力在法治軌道上高效運行。

要主動接受監(jiān)督。充分認識權力的來源、擺正權力位置，自覺置于市人大及其常委會的監(jiān)督之下，主動向人大常委會報告工作，重大事項和涉及廣大人民群眾根本利益的重大問題，依法提請人大常委會討論決定；對人大及其常委會通過的決議、決定和審議意見，堅決貫徹執(zhí)行；積極支持和配合市人大常委會組織的代表視察、檢查和調研活動，認真辦理人大代表提出的議案和建議，把各項要求不折不扣落到實處。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十三

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。

一、上半年縣委常委會的主要工作。

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“一四五五”發(fā)展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產業(yè)培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經濟社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展的`良好態(tài)勢。

招商引資勢頭強勁。

縣委常委會圍繞目標、加強招商、優(yōu)化環(huán)境、促進落實，不斷加快開放開發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機、形成氛圍。成功與陜西投資集團公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強化“項目決定發(fā)展，招商引領未來”的理念，增強主動服務、超前服務、跟蹤服務、精細服務的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環(huán)境專項整治，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個，實際引進內資6.19億元，利用外資481萬美元。

民生工程進展順利。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十四

這次市委十一屆二次全體會議，圓滿完成了各項議程。通過學習討論，大家進一步加深了對黨的十九大精神的認識理解，對做好各項工作更加明確了方向，鼓足了干勁，增強了信心。全會通過的《中共濟南市委關于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決議》，大家要認真抓好貫徹落實。

言行不一，無異于耍兩面派、做兩面人。知行合一、言行一致，是“做實”的具體要求和體現(xiàn)，是確保黨的十九大精神落地生根的重要保證。

習近平總書記在十九屆中共中央政治局第一次集體學習時強調：清談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實，要拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。下面，我著重圍繞“知行合一、言行一致抓落實”再具體講幾點意見。

一、抓落實是對黨絕對忠誠的具體體現(xiàn)。

沒落實，就不能說是“絕對忠誠”，就不是言行一致。

學習貫徹黨的十九大精神，黨員干部特別是領導干部，要在學懂上做表率、在弄通上做示范、在做實上爭先進，既要做黨的十九大精神的宣傳家，又要在貫徹落實黨的十九大精神上做實干家。我們宣傳、實干，就是要積極投身新時代偉大實踐，在新征程上展現(xiàn)新氣象，體現(xiàn)新作為，譜寫新篇章。

二、抓落實要以行動為準則。

一個行動勝過一打綱領。黨的十九大報告確定的實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，既是宏偉藍圖，也是莊嚴承諾，更是歷史考卷。只有堅持以行動為準則，扎扎實實抓好落實，才能無愧于我們的歷史使命，才能交出一份合格的“趕考”答卷。

一要快干。山東要走在全國前列，濟南要走在山東前列，這就需要我們“動起來”，而不能光落在口頭上、落在文件上，不能以會議落實會議、用文件傳達文件。落實不是開了多少會，發(fā)了多少文，我們堅決不做光說不練的“語言巨人、行動矮子”。要按照黨的十九大作出的部署要求，緊緊圍繞“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中心任務，研究制定具體措施，立說立行，雷厲風行。濟南正處于爬坡過坎的關鍵時期。濟南要走在前列，必然要發(fā)展，而且要加快發(fā)展，要按照黨的十九大精神、按照“五大發(fā)展理念”的指導發(fā)展。發(fā)展還是第一要務，我們必須在爬坡過坎的關鍵時期，抓住機遇，推動濟南發(fā)展。

到我們市里，我們要解決“市民”最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；

到社區(qū)，就要解決“居民”最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各級要針對我們周邊的老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題推動工作，讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感。

三要帶頭干?！案刹扛刹?，干是當頭的?！鳖I導干部的一言一行，都起著重要的示范導向作用。領導干部帶頭行動起來，“火車頭”動了，就是無聲的命令、強大的帶動。我們要一級抓一級、一級帶一級，還要一級干給一級看。領導干部要親自抓、帶頭干，做到有困擾時要帶頭厘清、有困難時要帶頭解決、有危險時要帶頭向前、有責任時要帶頭擔當、有失誤時要帶頭改正，以“帶頭干”的硬作風凝聚民心民力、推動事業(yè)發(fā)展，確保黨的十九大確定的目標任務順利實現(xiàn)。

三、抓落實要以目標為導向。

走不到，就說明其中有問題，要找到問題，有問題就要改革。所以，我體會“落實要以目標為導向，改革要以問題為導向”。最終是以目標實現(xiàn)沒實現(xiàn)，來檢驗落實不落實。落實以目標為導向，就要敏銳發(fā)現(xiàn)問題、準確分析問題、積極解決問題。出實招、破瓶頸，不回避、不遮掩，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動改革，從而來實現(xiàn)目標。

第一，要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，看不到問題是最大的問題。發(fā)現(xiàn)問題是能力，也是責任。按照中央要求，我們學習《實踐論》、《矛盾論》，這“兩論”就是“方法論”。我們不但要發(fā)現(xiàn)問題，還要找到問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牽住了“牛鼻子”，找到了問題后，還要善于用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，透過現(xiàn)象看問題的本質所在。發(fā)現(xiàn)問題，還要看透問題。這就是我們的責任，這是能力。怎么發(fā)現(xiàn)問題、怎么看出問題？習近平總書記要求，要大興調查研究之風。整天在辦公室里、在會堂里面，能發(fā)現(xiàn)問題嗎？整天一邊看著文件，一邊聽著匯報，能發(fā)現(xiàn)問題的本質嗎？我們要到基層去發(fā)現(xiàn)問題，我們要到基層去調查研究。習近平總書記講，調查研究是我們做工作、做決策的“基本功”。我們在座的每一名干部，要苦練這項“基本功”。要善于發(fā)現(xiàn)問題，就要大興調查研究之風?！皼]有調查研究就沒有發(fā)言權”。你不能閉門造車拍腦袋做決策，基層實際情況都不了解。一定要按照習近平總書記要求，沉下去，堅持在基層一線找問題，從群眾嘴里掏實情，與干部群眾一起想辦法，實現(xiàn)情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、矛盾在一線化解。近幾年，我們濟南堅持了良好的工作作風，就是大興調查研究之風，市委領導開展重大課題調研。我們務虛會又要馬上召開了。在往年的務虛會上，大家講了很多濟南發(fā)展的瓶頸問題，講了很多重點、難點和痛點。這些都是領導同志們在工作中，在基層不斷調研中掌握的實情，在務虛會上提了出來。這些問題有個性的有共性的，共性問題中特別是那些痛點、難點，就是我們要解決的重點。然后，各位領導拿著課題“沉下去”進行調研，找出解決問題的辦法。這幾年濟南的改革是結合實際的，濟南的工作是有序順利推進的。我們的工作方法，也得到了大家的肯定。這種做法，要堅持下去，還要不斷深化。

代銷點定為非營利性質，把東西“批發(fā)”回來原價賣給社員，一分錢都不掙。這樣，既符合政策，又便利了群眾，看似“無解”的難題得到圓滿解決。這種勇于解決問題的擔當和善于解決問題的能力，值得我們好好學習。黨的十九大報告中指出，五年來，我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這就是解決問題，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的擔當。黨的十九大提出了一系列新目標、新任務，各級各部門要自覺以習近平總書記為榜樣，以擔當?shù)木瘢矣诿鎸栴}，善于解決難題，用精準的辦法化解矛盾，用持之以恒的精神推動工作。要堅決杜絕“選擇性執(zhí)行”、“選擇性解決”，對自己有利的就快執(zhí)行、快解決，與己無關的就慢執(zhí)行、不解決，回避矛盾，使問題矛盾長期存在、變成歷史問題，最后再把歷史問題繼續(xù)遺留給歷史。

第三，要敢于提交問題。正視問題、提交問題是膽識。有問題，你解決不了了，或者超過你的權限了，不能把問題藏著掖著捂著，必須把問題提交，提交問題的同時，也要把自己的想法和可供選擇的方案供領導參考，不要交“填空題”，最好提交“選擇題”。把超出自己職權或者能力范圍，又必須要解決的問題老老實實向上級匯報，是膽識也是胸懷。在討論問題時，希望大家“七嘴八舌”。我們討論時“七嘴八舌”，執(zhí)行時才能“鴉雀無聲”。如果我們討論時“鴉雀無聲”，執(zhí)行時就必然會“七嘴八舌”。我也經常要求自己，解決不了的問題或者說發(fā)現(xiàn)了問題，必須把它揭露出來，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些問題要講三遍：第一遍是對黨對事業(yè)負責，第二遍是對上級領導負責，第三遍是對自己負責。為什么對自己負責？這是因為從良心從人品方面必須講。不能回避，不能怕得罪人。解決不了的問題就要提交，這是一種膽識、一種擔當。捂著問題的時候，問題就會越來越大，等“爆發(fā)”出來的時候，就來不及解決了。

四、抓落實要以結果論成敗。

更要確?！疤崃四膲亻_哪壺”，憑實績論英雄，以結果論成敗。

一是要有明確的目標要求。抓落實需要有明確的目標來對照和評判。我們要堅持一張藍圖干到底，將黨的十九大確定的各項目標任務落實。這些目標任務，有的是長期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是區(qū)域的。要分類的、分部門的，一項一項分解落實，掛圖作戰(zhàn)，設定明確的時間表、路線圖。

二是要建立健全激勵機制，為擔當者擔當，讓實干者實惠。黨的十九大報告提出：堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要真心實意關心愛護基層干部，努力為他們壯膽撐腰、排憂解難。省委、省政府今年出臺了《關于激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》。我市從去年開始陸續(xù)制定出臺了容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系，“為擔當者擔當”就是解決“敢作為”的問題。前不久，又制定出臺了《濟南市干部正向激勵實施辦法(試行)》和《濟南市基層一線干部正向激勵實施細則(試行)》，“讓實干者實惠”就是解決“想作為”的問題，為一線干部干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。這是上下兩篇的“姊妹篇”。上篇是為了“敢干事”，下篇是為了“想干事”。這些制度辦法，是原則、是導向，不可能窮盡所有的條款，希望大家把握這個原則和方向，按照黨的十九大精神，結合實際加以落實，進一步激勵全市各級干部勇挑重擔、競相出彩，為抓落實、促發(fā)展積聚起強大力量。

三是要有科學的評價制度。習近平總書記強調，“如果我們的用人制度設計讓‘千里馬’歇步、‘老黃?！烫?、干事的人寒心，那就南轅北轍了”。抓落實，就要按照習近平總書記的要求，建立起科學的評價制度。要堅持和完善“四看一聽”選人機制，樹立“實在、實干、實績”的用人導向，在抓落實中比高下、論短長，讓干部接受實踐的檢驗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。

現(xiàn)在，距離年底還有不到兩個月的時間，各項工作到了最后沖刺階段。最近三天，我們通過“三看”活動，對各縣區(qū)今年經濟發(fā)展及重點項目進展情況進行了督查評議。各級各部門要以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，對照年初確定的經濟社會發(fā)展目標，進一步強化推進措施，抓好責任落實，確保各項目標任務圓滿完成。同時，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，還要為市委明年怎么干出謀劃策。市委的決策部署，都是基于濟南實際，來自大家的集體智慧，最終形成共識、凝聚力量，推動黨的十九大精神落到實處。

用行動說話，是我們共產黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格；

知行合一、言行一致抓落實，是新時代賦予我們的責任擔當。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”，推進各項工作走在全省前列不懈奮斗！

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天召開這次會議，是春節(jié)后政府辦召開的第一次全體會議，可以說是一次收心會。春節(jié)假期過后，省、市、縣分別召開了一系列重要會議，這就要求大家要調整好自己的工作狀態(tài)，務必保持高度的責任感和使命感，立即投身于緊張的工作之中，真正把心放在工作上。當然，有些同志春節(jié)假期依然奮戰(zhàn)在工作崗位上，從自身真正體現(xiàn)了“苦干實干拼命干”，是我們學習的榜樣。

過去的一年，我們的工作收獲了一些成績，依法行政考核全市第一，空氣質量保障中心受到領導表揚，辦文辦會高效運轉，一年來，面對紛雜繁重的工作，我們不推不拖、不等不靠，干出了水平、干出了業(yè)績，這些成績的取得，是大家辛勤付出，共同努力的結果，在此，我對大家過去一年的辛勤工作和對我本人的支持配合，表示衷心的感謝！

新的一年，我們政府辦公室也應體現(xiàn)新面貌，展示新作為，再創(chuàng)新佳績。下面，我講幾點意見：

一、用激情沖破惰性，靠奔跑提升效率。

在行動上，要先人一步，快人一籌，快步落實上級有關指示，讓時間的指針走在工作的表盤上，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，努力形成挑戰(zhàn)面前不退縮，矛盾關口不回避，大事難事敢擔當，協(xié)力爭先促跨越的工作環(huán)境。

二、以規(guī)矩樹立正氣，抓細節(jié)盡好職責。

一要強化規(guī)矩意識。無規(guī)矩不成方圓。政府辦作為縣政府的重要樞紐，全體黨員干部要時刻對照警醒、高懸規(guī)矩戒尺，以紀律和規(guī)矩意識砥礪自身，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，把遵規(guī)守紀作為立身處世之本，作為一種責任，真正內化于心、外化于形。二要注重細節(jié)觀念。要大處著眼，小處著手，注重細節(jié)，精益求精，促使各項工作圓滿完成。

三、勤學習補齊短板，講原則守住底線。

堅守“為民”底線，全心全意為人民服務；

堅守“法紀”底線，維護黨紀國法的權威和尊嚴。

同志們，時代的考題已經列出，我們的答卷正在進行。在建設新時代富強美麗，文明幸福x的偉大征程中，不要當坐享其成的乘客、事不關己的看客，始終保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十六

同志們：

區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區(qū)集體調研座談會和區(qū)四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價。

今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經濟運行質量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值的67.8%。十一項經濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展。圍繞產業(yè)結構調優(yōu)、發(fā)展水平調高、企業(yè)競爭力調強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產業(yè)群建設為載體，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，區(qū)食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產產值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿經濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿業(yè)態(tài)，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)向農村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區(qū)建設破難而進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區(qū)建設。簽訂農房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十七

同志們：

從昨天上午開始，我們利用一天時間觀摩了15個重點項目建設情況，包括基礎設施類2個、產業(yè)發(fā)展類6個、福利民生類1個、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個，可以說是全縣上半年經濟工作的一個縮影,既充分展現(xiàn)了上半年各項重點工作取得的實績，使大家感受到全縣上下抓項目、擴投資、穩(wěn)增長的戰(zhàn)略定力，又反映出我縣基礎設施、民生保障等領域的差距，暴露了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門之間工作不均衡、不協(xié)調的深層次問題。通過這次觀摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要堅定信心，正視問題，找準標桿，追趕超越，全力抓好各項任務落實，加快轉型升級步伐，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益。

剛才，曙新同志通報了全縣上半年目標責任考核完成情況。一會兒，高書記還要代表縣委會作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講幾點意見：

一、關于上半年經濟運行情況。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我們積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，緊緊圍繞“經濟強、百姓富、生態(tài)美”的目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴投資、調結構、惠民生各項重點，全縣經濟發(fā)展呈現(xiàn)出總體趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，完成生產總值31.2億元，增長8.1%，高于全市0.5個百分點，位居全市第6;農業(yè)總產值5億元，增長8.1%，位居全市第7;規(guī)模工業(yè)增加值21.8億元，增長8.5%，位居全市第4;社會消費品零售總額10.5億元，增長11.9%，位居全市第10;固定資產投資40.3億元，增長10.8%，位居全市第5。預計城鎮(zhèn)居民可支配收入14026元，增長10.9%;農村居民可支配收入3876元，增長9.4%。主要有以下幾個特點：

(一)經濟運行總體平穩(wěn)。定期分析研判經濟形勢，落實領導包抓責任，有效發(fā)揮農業(yè)、工業(yè)對經濟發(fā)展的帶動作用，全縣經濟保持在合理區(qū)間運行。主要體現(xiàn)為“三穩(wěn)”。一是農業(yè)穩(wěn)。投資3157萬元，建成高標準蘋果示范園1000畝。開工建設溫氏標準化養(yǎng)殖場6個、500頭標準化豬舍28棟，改擴建養(yǎng)殖場15個、豬舍65棟。播種糧食30.58萬畝，種植烤煙6500畝。完成綠化造林4.5萬畝，建成綠色家園示范村2個，綠化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解決了3.85萬人飲水安全問題。二是工業(yè)穩(wěn)。席家山煤礦30萬噸資源整合項目、燕家河煤礦三采區(qū)建設項目、縣礦山救護隊建設完成投資1.1億元，占計劃的52%;全縣生產原煤233萬噸。太村產業(yè)園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等項目正在抓緊施工。國家電投陜西分公司與西北電力設計院正在落實《2×1000mw火電項目可行性研究報告》審查意見，中石化南京公司擬在我縣設計建設年產120萬噸甲醇及年產49萬噸甲醇制油煤基多聯(lián)產項目。三是財政穩(wěn)。積極應對煤炭產業(yè)持續(xù)低迷對財政工作帶來的沖擊，以組織收入為核心，加大重點稅源監(jiān)控力度，依法征管，挖潛增收。特別是以營改增為契機，開展了建筑業(yè)營業(yè)稅清理清查和國地稅聯(lián)合辦稅試點工作，累計征收稅款4500萬元。上半年，全縣完成區(qū)域內財政收入2.99億元;完成地方財政收入1.3億元，增長8.1%。其中，完成稅收收入8905萬元，占地方財政收入的68.47%。

(二)新增長點初步形成。堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，狠抓重點項目、旅游產業(yè)、非公經濟等工作，努力培育和壯大經濟增長點。主要體現(xiàn)為“四增”。一是項目投資不斷增大。全縣4大類、74個重點項目完成投資11.4億元。其中，現(xiàn)代農業(yè)蘋果產業(yè)等6個項目完成了年度建設任務;縣城至馬欄紅色旅游公路項目控制性工程柏嶺寺隧道已貫通，正在進行路基工程建設，力爭明年7月1日正式通車;馬欄紅色旅游鎮(zhèn)項目已同陜建工第十一集團、第三集團有限公司簽訂墊資建設協(xié)議，正在勘察地基和平整場地。上半年，全縣共爭取項目125個，到位資金3.56億元;招商引資到位資金7.08億元。二是旅游經濟持續(xù)增長。馬欄鎮(zhèn)被列入省級文化旅游名鎮(zhèn)，秦商文化唐家大院景區(qū)正在建設新村，石門山國家森林公園景區(qū)正在編制詳規(guī)，“畫里農莊?百年西頭”景區(qū)鄉(xiāng)舍精品酒店即將開工建設。省旅資委對石門山國家森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作進行了復驗。完成了縣城重點區(qū)域和旅游景區(qū)無線wifi實地勘測、布點規(guī)劃和光纖敷設。上半年，全縣接待游客181.7萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元。三是城鎮(zhèn)建設亮點增多。城北棚戶區(qū)改造項目完成一期拆遷，翠屏山山體及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成臺階澆筑、護欄安裝等建設任務，東區(qū)路網路基處理和縣體育場改造進展順利，育才路改造和相關單位業(yè)務用房加快建設。太村農民進城商品房、鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進，污水處理廠已動工建設。四是非公經濟持續(xù)增強。海天制藥一期項目即將試產、二期項目已開始征地，三正藥業(yè)正在進行廠房建設，圣威藥業(yè)已正式簽訂投資合同。按照“雙創(chuàng)”要求，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在太村園區(qū)建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，引進了優(yōu)米諾等知名電子商務企業(yè)。上半年，新增中小微企業(yè)28戶、個體工商戶356戶，個轉企21戶，全縣商務網絡交易額突破500萬元，非公經濟完成總產值73.1億元，占計劃的53.4%。

(三)民生質量不斷改善。全力抓好脫貧攻堅、人居環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。主要體現(xiàn)為“三提升”。一是脫貧力度持續(xù)提升。建檔立卡“回頭看”鎖定貧困人口11627戶37880人。設立了縣移民辦，編制了《旬邑縣移民(脫貧)搬遷規(guī)劃》，識別搬遷對象8109戶30178人，完成存量現(xiàn)房安置695戶2536人。投資1621萬元，扶持貧困戶發(fā)展蘋果1.5萬畝、養(yǎng)豬5980頭、養(yǎng)羊2300只，發(fā)展專業(yè)合作社7個。率先在全市建成時空信息精準脫貧服務平臺，實現(xiàn)了精準扶貧全程動態(tài)監(jiān)管。二是人居環(huán)境持續(xù)提升。全市改善農村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會在我縣召開，集中整治村莊街道、公路干線，治理“三堆五亂”，全面開展秸桿禁燒，拆除田間地頭亂搭亂建，新建農村垃圾收集臺43個，新建衛(wèi)生廁所3100多個、澇池12個，拆除違章建筑137處，清理“三堆”3200噸，拆除燃煤鍋爐20臺。特別是6.11暴雨冰雹災害后，縣城各單位干部職工上街清理淤泥1.1萬方，確保了縣城干凈整潔。三是百姓福祉持續(xù)提升。旬邑中學通過省級示范高中創(chuàng)建初驗，高考實現(xiàn)名校突破，高職單招連續(xù)20xx年穩(wěn)居全市第一?？h婦幼保健院綜合樓主體工程完成封頂，張洪衛(wèi)生院醫(yī)技樓即將封頂。智慧城市建設深入推進，完成了網站改版、基站整合工作，一站通系統(tǒng)辦理事項11384件，群眾滿意率99%;協(xié)同辦公系統(tǒng)收發(fā)公文1892份，協(xié)同工作98次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102人，農村勞動力轉移就業(yè)3.3萬人;發(fā)放小額擔保貸款1277萬元。

二、關于下半年工作重點。

當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經濟增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化重塑加快。這個分化是一個市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機。特別是優(yōu)質資本加速布局新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在催生新的發(fā)展機遇。我縣正處于快速轉型的關鍵期，區(qū)位優(yōu)勢日益突出，隨著川陜革命老區(qū)建設的加快實施、蘇陜對口扶貧力度持續(xù)加大，中省市多項扶持政策疊加放大，完全有基礎、有能力、有信心實現(xiàn)追趕超越的目標。我們一定要冷靜研判形勢，搶抓有利機遇，激發(fā)工作動力，認真貫徹市委六屆十三次全會精神，堅持發(fā)展第一要務不動搖，牢固樹立系統(tǒng)思維，以穩(wěn)增長、擴投資、補短板為主要目標，以優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧為重要保障，著力在“精準”上下功夫，促進各項工作推進有力、有序、有效。

(一)在穩(wěn)增長上要精準發(fā)力。始終把產業(yè)轉型發(fā)展擺在突出位置，匯集各類要素向一、二、三產發(fā)力。

1、工業(yè)方面。多年來的發(fā)展實踐證明，推進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵在工業(yè)、希望也在工業(yè)。但是受國家“十三五”能源規(guī)劃、“三去一降一補”政策的影響，原煤開采、能源化工等縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)受到影響。加之，受公務人員為企業(yè)服務意識不強、政策宣傳不到位、園區(qū)配套設施建設不到位等諸多因素影響，工業(yè)經濟發(fā)展明顯放緩，完成全年目標任務壓力巨大。因此，要緊抓現(xiàn)有優(yōu)勢，強力推進“工業(yè)提振”戰(zhàn)略，確保工業(yè)經濟質量、效益雙提升。一要抓“1113”工程。強力推進工業(yè)經濟和非公經濟“1113”工程，繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系和部門領導包抓重點企業(yè)制度，定期深入項目建設一線，協(xié)調幫助企業(yè)解決生產經營中的問題，確保燕家河、席家山等5個技改項目按時序進度推進。要抓好“個轉企、小升規(guī)”工作，進一步研究制訂更具體、更具操作性的工作措施，提供更具針對性、有效性的指導服務，確保完成目標任務。下半年，將海天制藥旬邑分廠、紅馬欄科技有限公司2家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè)范疇，新增個體工商戶260戶、實現(xiàn)個轉企24戶，力爭非公經濟產值達到137億元。二要抓市場銷售。近期以來，煤炭價格較前階段有明顯回升，這對我們來說是一個非常利好的消息?？h煤炭局要抓住這一有利時機，督促已通過驗收的礦井，開足馬力生產，以產促量。要支持煤炭企業(yè)抱團取暖，優(yōu)化配置銷售渠道，加強與用煤大戶、用煤企業(yè)的合作洽談，以銷穩(wěn)產，力爭原煤產銷率保持在96%以上。三要抓園區(qū)招商。招商是園區(qū)的生命工程。要發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，全力以赴抓好園區(qū)招商工作，加強與冠捷生物、天龍醫(yī)藥、自立中藥等醫(yī)藥企業(yè)的洽談，精心組織好“百家藥企走進旬邑”活動，積極宣傳園區(qū)，使醫(yī)藥企業(yè)認識旬邑，吸引更多的醫(yī)藥食品企業(yè)來旬發(fā)展。要依托已入駐的醫(yī)藥企業(yè)，制訂各項扶持政策，全力發(fā)展總部經濟群，將圍繞企業(yè)的供應、營銷、服務團隊吸引到園區(qū)。海天制藥一期8月中旬實現(xiàn)試產、海天制藥二期9月份開工建設、三正藥業(yè)年底前完成gmp認證、太旗食品烘焙車間9月底投產運行、藍海果業(yè)氣泡酒項目9月底完成設備調試、凱德瑞啤酒改擴建項目9月份開工建設。要加快推進能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和環(huán)評辦理，將采取土地流轉的方式建設生態(tài)林帶，為能化企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。四要抓要素保障。要加快園區(qū)雙回路供電、雙回路供水等配套設施建設，有效跟進企業(yè)的發(fā)展，確保為企業(yè)的服務不脫檔。要充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)建設開發(fā)公司在園區(qū)土地收儲、路網建設、供水供熱等方面的作用，為企業(yè)提供堅實的大后勤保障。要著眼破解園區(qū)發(fā)展瓶頸，每個月召開一次現(xiàn)場辦公會議，及時解決存在問題，確保企業(yè)安心發(fā)展。要加快太村污水處理廠污水管網建設，力爭9月底開工。要積極做好園區(qū)遺留問題的化解工作，盤活沉睡或半沉睡企業(yè)，年底前各項遺留問題務必解決到位。同時，要加快解決國有企業(yè)改制遺留問題，引導豳豐化肥廠重新選址建設，督促春暉藥廠向園區(qū)發(fā)展，盤活原糖廠、城關糧站、屠宰場等閑置建設用地，確保國有資產保值增值。五要抓全民創(chuàng)業(yè)。要著眼全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干部群眾的商品意識，積極宣傳全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵更多的人參與到創(chuàng)業(yè)隊伍中來。要加快返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，為大眾創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要依托商務、供銷兩大電商平臺，大力實施農民觸網工程和農村電商培育工程，借助已落戶的蘇寧易購、優(yōu)米諾等知名電商企業(yè)，引導更多的企業(yè)、商戶、個人投身電子商務。下半年，新增電商100戶，力爭電商交易額突破1000萬元。

2、農業(yè)方面。百業(yè)農為先。今年以來，我們在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但還存在園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足、專業(yè)技術力量薄弱、農民培訓力度不大、群眾求富意愿不強等問題。下半年，按照“示范帶動、培育特色”的思路，毫不動搖地走規(guī)?；?、標準化、特色化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。一要做優(yōu)“馬欄紅”。要精心謀劃2萬畝蘋果秋栽工作，推廣矮化中間砧富士蘋果，強化老果園更新改造，每個鎮(zhèn)建設2-3個百畝以上的高標準現(xiàn)代果業(yè)示范園，發(fā)揮示范引領作用。要抓好果品營銷工作，打響“馬欄紅”蘋果品牌。要加快福瑞鑫、京陽等果庫群建設進度，不斷延伸蘋果產業(yè)鏈條。要發(fā)揮縣果業(yè)公司的龍頭帶動作用，加強示范基地、技術力量和營銷隊伍建設，促進果業(yè)轉型升級。同時，要有效應對冰雹等極端性天氣，為農作物豐產豐收保駕護航。二要做強養(yǎng)殖業(yè)。要積極推廣溫氏模式，完成8萬頭種豬場、100棟豬舍建設任務。要加大信貸扶持、財政補貼力度，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺難題。要嚴格按照《關于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》要求，加強養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設的檢查指導，確保環(huán)保達標。對有養(yǎng)殖意向的群眾，要幫助其做好選址工作，進行跟蹤服務。太村鎮(zhèn)瑯琊洼村蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的建設標準、技術力量在全省是最先進的，縣農牧局要積極幫助其擴大規(guī)模，通過一場帶多場的模式帶動更多農戶發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)典型，及時有效對接。如藍海養(yǎng)驢、鄭家養(yǎng)兔，幫助解決發(fā)展過程中困難，讓快速發(fā)展。三要做大特色產業(yè)。要按照一、二、三產融合的總體要求，抓好現(xiàn)有大棚的作務指導，提升棚栽效益;解決好閑置大棚、廢棄豬舍的遺留問題，促使早日恢復生產。要根據(jù)市場需求，抓好3000畝底廟大蔥、20xx畝清塬糯玉米、1.5萬畝馬欄洋芋發(fā)展，形成特色鮮明的農業(yè)發(fā)展格局。要采取貸款貼息或財政以獎代補的方式，重點抓建8個現(xiàn)代農業(yè)示范園，帶動家庭農場、專業(yè)合作社等發(fā)展，促進特色農業(yè)提質增效。

3、三產方面。從縣域經濟發(fā)展態(tài)勢來看，旅游產業(yè)將是我們的主攻方向，下一步必然會形成井噴之勢，有效提升旬邑的人氣和商氣。但與周邊中等城市相比，我們的景區(qū)設施還不到位、配套服務還不完善、景區(qū)標識尚處在初級階段，住宿、餐飲、入廁等問題突出。下半年，全縣各級各有關部門一定要緊盯存在問題，下好“全域旅游”這盤棋，全力抓好四件事。一要抓景區(qū)建設。唐家景區(qū)要加快新村建設和征地拆遷進度，西頭景區(qū)要盡快開工建設鄉(xiāng)舍精品酒店，石門景區(qū)要加快景點開發(fā)和酒店改造，解決好引水、餐飲、入廁、伏天牛虻消殺等問題。馬欄紅色旅游鎮(zhèn)要將各項建設任務逐一細化、量化，倒排工期，把好節(jié)點，加快進度，務必于明年“七一”前取得較大進展。要高標準規(guī)劃柏嶺寺水庫風景區(qū)，處理好水源地保護、濕地保護與自行車騎行賽道、旅游小火車、專屬馬拉松賽道建設的關系，深入挖掘柏嶺寺歷史文化內涵，建成集水科技、水文化、水娛樂、水休閑、水生態(tài)為一體的水庫風景區(qū)。西頭、唐家、石門、馬欄四家公司要積極作為，全力發(fā)揮自身優(yōu)勢，投入建設。二要抓規(guī)劃編制。要按照省級旅游示范縣創(chuàng)建標準，迅速做好全域旅游詳規(guī)編制工作，使每個村莊、每塊農田、每片果園、每條道路都能成為一個旅游點，讓美麗鄉(xiāng)村成為全域旅游最大的亮點;積極推進泰塔保護區(qū)周邊規(guī)劃、保護、建設，全力爭取博物館、史志館、書法文學館、古象犀牛館、庫淑蘭剪紙展覽館等場館項目，力爭10月底規(guī)劃到位、明年開春步入建設階段。組織樂意從事餐飲行業(yè)的農戶學習外地經驗，加快農家樂發(fā)展規(guī)模，開展星級戶評選、炒菜、面點和“吃”文化等競賽活動，不斷提升發(fā)展理念、發(fā)展水平。要積極與省文物局專家溝通，從長遠發(fā)展角度考慮趙家洞保護申遺、馬欄河谷和馬欄河濕地保護打造、秦直道遺址保護挖掘、紅色基因傳承和紅色遺址修復、地方民俗和先周文化挖掘等問題，通過有效工作豐富旬邑歷史文化內涵，講好多彩的旬邑故事。三要抓旅游環(huán)境。要按照旅游廁所建設管理行動計劃要求，加快211國道、342國道、旬耀路、旬馬路a級旅游廁所設計、建設。強化與咸運集團溝通，盡快完善審批手續(xù)，力爭咸旬高速赤道出口、土橋出口2個游客服務中心9月底動工建設;抓好211國道淳化入口、正寧入口、旬耀路耀縣入口、彬旬引線彬縣入口、銅旬高速石門入口的形象提升，點亮、綠化、美化、凈化旬邑大家庭的家門口，并設立醒目的警務標識、旅游指南，建設休息廳、公廁，讓往來游客順暢行走并留下美好印象。四要抓旅游宣傳。要叫響“紅色馬欄、綠色旬邑”城市品牌，通過“紅色召喚、綠色邀約”吸引更多賽事在旬邑舉辦。要精心籌辦好9月份的半程馬拉松賽、10月份自行車聯(lián)賽，讓旬邑成為運動休閑的最佳地，并加強與各大旅行社對接，讓更多旅游團隊來旬觀光。要全力做好網絡、報紙等媒體宣傳，提升旬邑各類宣傳的轉載率和點擊量，發(fā)動旬邑人關注旬邑、宣傳旬邑，使更多外地人了解旬邑、游覽旬邑;邀請各類媒體和團隊來旬采風，畫旬邑、寫旬邑、唱旬邑、拍旬邑，讓旬邑在電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有圖。要抓好講解員隊伍建設和民間藝人傳承培養(yǎng)，嚴把準入關口，重視交流培訓，強化崗位監(jiān)督，不斷提升旅游接待質量。

(二)在擴投資上要精準施策。擴大有效投資是供給側與需求側兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關鍵一招。上半年，我縣74個重點建設項目僅完成32%的投資任務，招商引資工作推進緩慢。究其原因：一是對上級投資政策研究不透徹，導致項目包裝不到位;二是干事精氣神不足，遇到矛盾問題繞著走，推進項目的力度不大;三是對社會發(fā)展新常態(tài)不適應，存在怕事、躲事，甚至干事時有抵觸情緒的現(xiàn)象。下半年，全縣上下必須始終把項目建設作為重中之重，全力推進未開工項目盡快開工，在建項目加快進度，力促項目建設取得新成效。

1、要加速推進前期工作。9月份，縣上將集中開工一批重大項目。一是提升縣城防汛能力，開工建設西河溝、宋家溝、南溝等13條溝道綜合治理、陽光大道、迎賓大道和縣城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，確?？h城每年的度汛安全。二是打造縣城景觀，開工建設翠屏山森林公園、侯君集墓址景區(qū)等項目，不斷豐富縣城景區(qū)景點，提升縣城的歷史厚重感。三是做好縣城東區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設東區(qū)市民中心、不動產登記大廳、青少年活動中心、自來水公司綜合辦公樓、工人俱樂部等項目，加快縣法院、縣司法局、縣森林公安派出所新址建設，確保入冬前搬入新址。要特別指出的是，縣城新建水廠和縣污水處理廠中水利用項目因進展緩慢，已被省發(fā)改委通報，各有關部門務必加快建設進度，力爭入冬前完工。同時，縣發(fā)改局要高起點做好20xx年項目策劃包裝工作，務必于8月底前匯總上報，力爭明年項目總投資達到150億元以上，為縣域經濟長遠發(fā)展注入強勁動力。

2、要矢志不移招大引強。要按照“主攻龍頭企業(yè)、引進配套產業(yè)、促進集群發(fā)展”的思路，以中國銀行來旬調研跨境撮合研討會為契機，強化宣傳，積極對接，在醫(yī)藥食品、旅游三產等方面招引關聯(lián)配套產業(yè)。堅持抓大不放小的原則，緊盯大企業(yè)不放手，緊追小企業(yè)不舍棄，努力形成項目招引的“雁行破陣”效應。特別是縣招商、住建、太村產業(yè)園區(qū)等有億元招商引資任務的單位，要加快已簽約的風力發(fā)電、光伏發(fā)電項目的用地保障等前期工作;積極與省內外知名醫(yī)藥企業(yè)對接，加快果皇貿易等在建項目進度，加強秸稈畜禽糞便處理項目洽談，使意向項目盡快簽訂合同、合同項目盡快落地，確保全面完成11個億元項目招商引資任務。同時，縣招商局要認真反思上半年招商引資工作存在的不足，提出下半年奮斗目標和具體任務，確保全年招商引資工作實現(xiàn)大的突破。

3、要全力爭取項目資金。要搶抓國家重大項目優(yōu)先向革命老區(qū)布局、優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃的有利機遇，緊緊圍繞國家投資方向，積極策劃包裝，爭取螞蟻溝、地界河、王莊水庫、馬欄紅色旅游鎮(zhèn)、馬欄河谷全域景觀、馬欄民用航道支線、縣城棚戶區(qū)、地下綜合管廊、人居環(huán)境改善、社會民生等方面的重大項目，全面完成7億元資金爭取任務。要突出國家專項建設基金項目，廣泛征集儲備、精心謀劃一批重點項目，確保把政策落實到具體項目、轉化為發(fā)展成果?？h財政、發(fā)改等部門要嚴格按照市政府要求，認真學習寶雞市基金設立、棚改建設和西安市項目策劃包裝的好做法、好經驗，有效發(fā)揮財政資金的撬動作用，釋放民間資本。

4、要全力加快城鎮(zhèn)建設?？陀^來講，我們還存在基礎薄弱、規(guī)劃和管理粗放、亂搭亂建、亂堆亂放、群眾市民意識不強、人性化管理不到位等諸多問題。對此，我們要認真學習西咸新區(qū)、曲江、?灞等地成功經驗，圍繞建設“精致、宜居、寧靜”縣城的目標，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序推進，集中力量加快城北棚戶區(qū)改造二期拆遷進度。要扎實推進東區(qū)路網續(xù)建、東區(qū)供熱、育才路西段改造等工程進度，按期完成建設任務;加快縣城污水處理廠濕地規(guī)劃、建設，務必于入冬前建成。要發(fā)揚精雕細琢、精益求精的“工匠精神”，對縣城的每一處建筑或腳下的每一塊磚都要細心端詳、精心施工，使每一處建筑都有特點、有藝術感，給人有種美的享受。加強縣城街道的凈化美化，持續(xù)推進點亮工程，不斷提升城市品位;統(tǒng)一縣城建筑主色調，打造鮮明城市符號，建設小而精、小而美、小而特的縣城。要完善各鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推進太村市級示范鎮(zhèn)及張洪、土橋、職田、底廟等鎮(zhèn)區(qū)建設，加快太村鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠、中心幼兒園、土橋農民進城保障房續(xù)建項目等工程進度，完善鎮(zhèn)區(qū)排水排污、垃圾收集等基礎設施，提高綜合服務功能。同時，要樹立“人性化”城市管理理念，通過搭建平臺組織開展群眾參與性強、教育效果好的活動，讓人民群眾在參與活動中接受教育、提高素質;要樹立“愛民”的理念，合理解決流動攤販問題，提高管理者素質，實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展;要樹立“為人而管好城市”的理念，從完善規(guī)劃、制定標準等入手，解決“路邊市場”、違章停車、占道經營、違法建筑等問題，從源頭上根除制約城市管理的矛盾和問題，進一步提升城市綜合管理水平和綜合服務功能。

(三)在補短板上要精準對標。要學習借鑒兄弟縣市區(qū)在脫貧攻堅、財稅征管、安全維穩(wěn)方面的好經驗，積極探索，大膽實踐，努力創(chuàng)造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的決心精準脫貧。要緊盯“兩年脫貧摘帽、三年鞏固提高”目標，繼續(xù)按照“5+1”的基本路徑，抓好移民搬遷、產業(yè)就業(yè)等措施落實，完善脫貧攻堅指揮中心，確保完成年度7551戶24600人的脫貧任務。重點抓好三件事：一要加快移民搬遷進度。要加快12個新建增量房安置點建設，同步完善土地、規(guī)劃等審批手續(xù)，力爭10月底前達到入住條件。要組織鎮(zhèn)村干部、搬遷對象代表、企業(yè)負責人召開撮合會，就房價問題進行進一步協(xié)商，盡量使雙方相互讓步、達成一致。要加大政策宣傳力度，在落實“7431”補助政策的基礎上，對在縣城、鎮(zhèn)區(qū)購房搬遷、騰舊宅基的建檔立卡貧困戶，縣財政分別給予1萬元、5000元獎勵。通過實施“兩房安置”，完成年度1654戶5898人的搬遷任務。二要扎實推進產業(yè)就業(yè)。開展產業(yè)精準扶貧試點，帶動713戶2500人發(fā)展產業(yè)，年底按比例分紅。要盡快制訂全縣產業(yè)脫貧政策，動員縣內企業(yè)利用金融扶貧政策支持貧困戶發(fā)展產業(yè)，通過利潤分紅(每戶年收入不低于3000元)、吸納就業(yè)(月工資不少于1500元)、訂單農業(yè)(農副產品收購高于市場價格5%)等方式，促進貧困戶脫貧。要重點通過公益崗位、愛心崗位抓好貧困戶就業(yè)工作，為全縣115個貧困村各配備1名環(huán)衛(wèi)人員。三要深入開展駐村聯(lián)戶。要及時進村入戶抓好“六項”工作(一是宣傳黨的“三農”工作方針政策，幫助貧困村和貧困戶解放思想，開拓視野，提高自身發(fā)展能力;二是協(xié)助鎮(zhèn)村開展貧困戶精準核查認定和信息化建設工作;三是協(xié)助鎮(zhèn)村制訂并實施精準脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃;四是協(xié)調落實并指導貧困村實施各類扶貧開發(fā)項目;五是做好派出單位與貧困村有關事項的聯(lián)系溝通工作，組織本單位干部職工與貧困戶結對幫扶;六是按照各級要求，駐村工作隊要做到“11有”，即有隊長手冊、有三年幫扶規(guī)劃、有年度工作計劃、有年度工作總結、有工作隊日志、有工作隊考勤薄、有干部結對幫扶貧困戶花名冊、有建檔立卡進戶影集、有貧困戶致貧原因分析、有結對幫扶措施、有貧困戶脫貧計劃表)、落實“三項”措施(一是制訂幫扶計劃。幫扶干部要定期進村入戶進行調研，與群眾面對面交流交心，了解村情民意，找準貧困原因和發(fā)展瓶頸，配合鎮(zhèn)村制訂精準脫貧規(guī)劃和幫扶計劃，將脫貧任務、脫貧措施、脫貧責任細化落實到人。二是建立幫扶臺賬。幫扶干部要在制訂幫扶計劃的基礎上，逐戶登記造冊、完善檔案資料，建立幫扶到村到戶臺賬，明確責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、扶貧對象戶收入變動等內容，做到“一村一冊、一戶一表”。三是整合幫扶項目。幫扶干部要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，從資金、技術、項目、信息、綜合協(xié)調和技能培訓等方面提供扶持，保證幫扶措施和任務落實)，帶領貧困群眾脫貧致富。要發(fā)揮職能優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，從資金、技術、項目、信息、培訓等方面著手，真心實意幫助貧困群眾出主意、想辦法，確保駐村聯(lián)戶工作取得實效。

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結構、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發(fā)展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產、地產統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續(xù)抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學習先進醫(yī)療技術和成功經驗，不斷提升醫(yī)療服務水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛(wèi)生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業(yè)培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十八

同志們：

今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務就是總結上半年工作，查找問題，進一步明確措施，落實責任，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項目標任務。下面，我講四個方面的問題。

一、認真總結，深入分析，準確評估上半年各項工作。

今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領導下，縣政府帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，轉變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，著力解決經濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長比較快、活力比較強、協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。

(一)重發(fā)展，國民經濟增長速度加快。

年初以來，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，國民經濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產業(yè)實現(xiàn)增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產業(yè)實現(xiàn)增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產業(yè)實現(xiàn)增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元?？h本級財政一般預算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預算支出4331萬元，同比增長5.5。

(二)重增收，農村經濟發(fā)展速度加快。

一是狠抓新農村建設工作。按照中央提出建設社會主義新農村要求，制定并完善了*縣新農村建設的總體規(guī)劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產業(yè)發(fā)展進行了定位，對村容村貌改造統(tǒng)一了風格，安排了專款實施建設。目前，州試點*村和縣試點*村、*村、*村的建設正在有條不紊地進行。二是加強基礎設施建設。按照省、州、縣支農資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用于農業(yè)基礎設施建設，項目資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設計公路2條1.8公里，橋梁3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉(xiāng)村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，、*大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調整產業(yè)結構。按照*縣大白菜生產地方標準，規(guī)范了生產程序，擴大了無公害蔬菜生產基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示范推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設的同時，與紅星公司合作項目――1000畝釀酒葡萄基地建設工作正在抓緊進行，目前已經達到700余畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災救災預案，深入開展汛期安全檢查，先后三次對河流域和各支溝內建設工程、全縣105個山地地質災害點進行了拉網式排查，及時消除災害隱患，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農林牧業(yè)可實現(xiàn)總產值2388萬元，同比增長3.35，農民人均現(xiàn)金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現(xiàn)農民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產量487噸，增長2.1，蔬菜產量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。

(三)重效益，工業(yè)經濟增長速度加快。

堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣委、縣政府專題召開了工業(yè)強縣工作會議，對*縣的資源優(yōu)勢進行了認真的分析，對發(fā)展方向進行了準確定位，制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業(yè)發(fā)展明確了方向。一是以市場為導向，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，立足體制創(chuàng)新，幫助企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了產業(yè)規(guī)劃和工業(yè)結構，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設環(huán)境得到優(yōu)化，針對重點建設中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，、等電站建設進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業(yè)達成一些意向性協(xié)議。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業(yè)品產量：發(fā)電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產)，鋁錠465噸，減少3.9。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產投資52247萬元，同比增長80.8。

(四)重結合，旅游資源整合速度加快。

一是加強旅游基礎設施建設。今年年初，新村建設項目全面展開，現(xiàn)已完成景區(qū)大門和廁所建設，民居建設全面鋪開，完成投資近1000萬元。藏寨總體規(guī)劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎設施正在建設中。景區(qū)深度開發(fā)已與香港冠中集團達成開發(fā)協(xié)議，公司已進入籌備階段，溫泉深度開發(fā)已與香港匯日集團達成意向協(xié)議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮(zhèn)、民居進行具有民族文化特色的風貌改造，規(guī)劃設計已經完成，近期將全面啟動。三是強化旅游市場秩序整治。深入開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲查處無照經營、誤導消費等違法違規(guī)行為，旅游市場秩序得到進一步規(guī)范。四是促進旅游文化產業(yè)結合。按照旅游文化化的要求，結合*縣實際，制定了《*縣文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深度發(fā)掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發(fā)特色文化旅游商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內旅游交易會”、“西部旅交會”等旅游宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏游”旅游推介會，旅游知名度進一步提高。1-6月，我縣旅游實現(xiàn)了游客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待游客10.28萬人次，實現(xiàn)旅游收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。

(五)重功能，基礎設施建設速度加快。

緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮(zhèn)建設進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對、和等集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃。目前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作已經完成，進入評審階段;縣城*大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區(qū)連接橋、縣城生活垃圾處理場、*大橋風貌改造等工作相繼完工，西區(qū)安置房正在抓緊建設中，無房職工住房建設前期工作已經完成;縣城水網改造工作全面結束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設、*鄉(xiāng)客運站點三個，目前，前期勘察設計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的便捷和安全得到有效保證。

(六)重改革，各項制度建設速度加快。

修訂完善了《*縣人民政府工作規(guī)則》，進一步明確了政府及各部門工作職責，為全面履行政府職能、實行科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督提供了政策依據(jù)，行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。

繼續(xù)推進財政改革，規(guī)范資金使用行為。通過完善部門預算和國庫集中支付改革，進一步加強和規(guī)范了財政資金的內部管理;對政府采購實行采管分離，增加了政府采購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。

深化和鞏固政府機構改革及事業(yè)單位人事制度改革成果，堅決執(zhí)行機構和人員編制在5年內只減不增的政策，機構膨脹和人員臃腫的現(xiàn)象得到有效控制;基本完成了全縣公務員清理工作，公務員隊伍管理更加規(guī)范;大力推進事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位崗位設置進一步完善;勞動保障監(jiān)察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農民工索回工資131.5萬元。

(七)重協(xié)調，社會事業(yè)發(fā)展速度加快。

認真開展“四下鄉(xiāng)”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技信息”，并發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農村義務教育經費保障機制，認真執(zhí)行“兩免一補”政策，免除學雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發(fā)放寄宿制學生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農村貧困學生家庭的負擔;十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，小學、初中入學率分別達到99.98和108.71。以改善農村衛(wèi)生條件為重點，衛(wèi)生服務體系建設得到加強，切實兌現(xiàn)政府承諾，村級衛(wèi)生室的藥品和設備得到落實，衛(wèi)生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復村衛(wèi)生室11個，落實了藥品周轉金。大力推進“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結合幫扶戶471戶，人口計生工作穩(wěn)步推進。

(八)重和諧，發(fā)展環(huán)境建設速度加快。

認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，隱蔽戰(zhàn)線工作措施有力，層層落實責任，深入開展反分裂和反邪教斗爭，維護了社會政治的穩(wěn)定?！叭椪巍毙袆尤〉脤嵭В?-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產責任制，完善安全應急預案，在全縣范圍內開展安全隱患拉網式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50余處，現(xiàn)場整改40余處，不能現(xiàn)場整改的責令其限期整改。針對*縣道路交通復雜的情況，縣政府責成相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發(fā)生。

二、對照目標，找準差距，正確認識存在的問題及原因。

總體分析，上半年全縣經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經濟運行態(tài)勢看，除財政收入任務完成過半外，其余各項指標均未過半，指標差距還很大，從問題的表現(xiàn)看，主要集中在以下幾個方面：

(一)農民增收門路亟待拓寬。農業(yè)基礎設施建設滯后、農民增收門路不多、產業(yè)結構調整不快等問題仍然存在。產生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設社會主義新農村過程中，我們的干部、職工對新農村建設的重要意義理解不深刻，導致宣傳不到位、工作不扎實，直接影響了老百姓對新農村建設的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農村建設的積極性大大降低，對新農村建設形成了一定的阻力。

(二)工業(yè)經濟增長點亟待培育。雖然工業(yè)經濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經濟缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業(yè)強縣戰(zhàn)略就只是一紙空文。

(三)旅游資源亟待整合。從旅游基礎建設看，投入嚴重不足，基礎設施不配套，景區(qū)可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經濟效益;從旅游與文化的結合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產業(yè)化程度不高，產品本土特色不濃;從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務體系不健全，服務檔次比較低，缺乏市場競爭力。

(四)招商引資觀念亟待轉變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來，與州下達招商引資40000萬元的目標差距還相當大;二是近年來引進項目大多為水電項目，結構單一，長此下去，國民經濟結構性矛盾將更加突出，國民經濟協(xié)調健康發(fā)展必定受到影響;三是招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強。

(五)安全生產局勢亟待扭轉。1-6月，全縣共發(fā)生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下達全年控制指標的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經濟損失21.59萬元。事故死亡人數(shù)與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產工作的認識不到位，存在僥幸心理;二是企業(yè)、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產的重要性;三是外地駕駛人員對我縣的路況不了解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內國道老化，加之沿途電站建設施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。

(六)經濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，通過各項環(huán)境建設的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，但離新時期對發(fā)展環(huán)境的要求還相差甚遠，主要表現(xiàn)在：政策環(huán)境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架斗毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發(fā)生;經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現(xiàn)象還比較普遍，人文環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

(七)政府執(zhí)行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門中，還有一些人學習新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門一年應抓哪些工作，應怎么推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現(xiàn)象。

這些問題和困難的存在并不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對癥下藥、妥善解決，服務水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各項目標任務就能出色完成。

三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標順利完成。

保持當前經濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務。在這里，我著重強調七個方面的工作：

(一)著眼農民增收，加快新農村建設。

黨中央明確提出建設社會主義新農村，就是要建設富裕、文明、民主的現(xiàn)代化農村，這是我們黨徹底解決“三農”問題的重大舉措，我們要深刻領會其精神實質，大力宣傳新農村建設的各項政策，使老百姓明白建設新農村的主體是農民，是在政府領導下自身謀富裕的大事，充分調動農民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農村各項工作。年內要千方百計完成、和等4個試點村的建設任務。

著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。農民要致富，就必然面臨市場經濟，市場經濟必然有風險，而抵御市場風險的有效手段就是進行產業(yè)化經營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農牧水利局、科技局等涉農部門要積極引導老百姓自覺按照無公害果蔬生產的技術流程，大力推進農業(yè)標準化生產;鞏固現(xiàn)有水果生產基地，引導農民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設步伐，盡快促成酒廠開工建設，發(fā)揮釀酒葡萄經濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養(yǎng)山羊繁殖基地建設，提高畜產品生產能力。積極引進龍頭企業(yè)，培育和打造優(yōu)質農產品品牌，提高農產品附加值，盡快形成農業(yè)生產規(guī)?；瘍?yōu)勢，加快產業(yè)化經營步伐。

著力改善農牧業(yè)基礎設施。堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，努力改變鄉(xiāng)村落后的面貌。要堅持“節(jié)約、集約利用資源與新農村建設并重”的原則，在搞好農村規(guī)劃的基礎上，加強以農村道路、水利建設等為主要內容的農田水利基本建設。一是大力改善農村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好*大橋、*大橋，完成猛古村、*村油路建設，抓緊實施*村大橋工程，力爭年內投入使用，切實解決農民“行路難”的問題。二是大力改善農村水利設施。農牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農村飲水安全工程建設和農村供水、排水等設施建設，逐步讓全縣農民用上安全衛(wèi)生的飲用水。三是大力改善農村生活環(huán)境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等項目資金，重點解決好村內道路、給排水等突出問題，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)狀。建設、國土部門要加強宅基地規(guī)劃、審批管理，引導好新建住房的風格風貌，突出當?shù)靥厣笇Ш门f房風貌改造，完善居住功能。

著力抓好農村社會事業(yè)。完善農村經濟發(fā)展支撐體系，強化農村公共服務體系建設，切實狠抓農業(yè)信息、農資市場、農村市場、植保質檢、農牧業(yè)技術、氣象等服務體系建設，全面實施“星火科技惠農”項目，加大新品種、新技術引進和試驗示范力度，提高農業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織連接市場、連接農戶的積極作用。完善農村衛(wèi)生服務體系，加快推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務體系，滿足農村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善農村保障救助體系，民政部門要進一步完善農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農村低保，嚴格按照規(guī)定程序，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務體系，深化農村信用社改革，加大對農業(yè)、中小企業(yè)的支持力度;積極探索發(fā)展農業(yè)保險，減小農業(yè)風險。完善防災救災工作體系，縣救災辦和國土、農牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災救災工作投入和自然災害的監(jiān)測，完善應對自然災害的各項預案，早準備，早安排，從容應對各種自然災害。

著力提高農牧民綜合素質。大力發(fā)展農村義務教育，積極探索發(fā)展農村職業(yè)教育的新路子，加強科技指導，不斷提高農牧民綜合素質;要用新技能武裝農民、用新觀念改造農民、用新風尚塑造農民，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術、會經營、能致富”的新型農民;加強農村精神文明建設，深入開展村民自治活動，移風易俗，倡導新風尚，樹立科學、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。

著力加強鄉(xiāng)村民主政治建設。加強民主政治建設，既是新農村建設的重要目標，也是推進新農村建設的組織保障?？h民政部門要認真指導村級組織建設，選好帶頭人，充分發(fā)揮農村基層組織的領導核心作用;要加強基層民主管理制度建設，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權;縣司法局要深入開展普法教育，發(fā)揮基層司法所的職能作用，與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，妥善解決農村各種社會矛盾，積極推進農村社會和諧。

著力推進農業(yè)普查工作。前不久，省政府專門召開了農業(yè)普查工作會，各縣分管領導參加了會議。普查工作涉及每一戶農戶、每一個地塊，農普工作任務相當重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經做了大量的前期準備工作，成立了領導小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經費。下來過后，我們還要進一步加強農普工作力度。一是庚即召開領導小組會議，明確各部門、各單位工作職責，形成分工明確、協(xié)調配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農普工作涉及每一戶農戶，如果農戶不理解、不支持，普查數(shù)據(jù)的真實性就無法保證，下來過后，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農普工作的重要性，并積極支持農普工作，確保普查數(shù)據(jù)的真實性;三是做好普查小區(qū)的劃分和有關代碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓，將試點工作與普查人員的業(yè)務培訓結合起來，在實踐中提高業(yè)務水平，確保普查工作質量和效率。

(二)著眼對外開放，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。

“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路，已成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。我縣近年來的經濟增長中工業(yè)所占的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》，“工業(yè)強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務。

著力完善工業(yè)強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標的基本保證。一是要科學的制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣發(fā)改委、經濟商務局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)強縣制定切實可行的發(fā)展藍圖。二是要積極引導企業(yè)進行自主創(chuàng)新，走名牌戰(zhàn)略的道路，采取靈活多樣的形式，建立自己的研發(fā)機構，開發(fā)出擁有自主知識產權的產品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產業(yè)園區(qū)和下孟工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設，把園區(qū)基礎設施建設和重點工程建設有機結合起來，為加快招商引資步伐提供保障。

著力加強機制體制創(chuàng)新。在社會主義市場經濟條件下，無論哪種所有制企業(yè)，都要有一個好的機制，才能充分調動經營者、科技人員和職工創(chuàng)業(yè)的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業(yè)興旺發(fā)達。要抓住當前我縣工業(yè)發(fā)展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創(chuàng)新，重點抓好“一個深化、三個結合”，即深化企業(yè)改革，把企業(yè)改革與擴大開放、推進區(qū)域合作、發(fā)展民營經濟有機結合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業(yè)整體實力。縣經濟商務局要按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導向，強化對工業(yè)企業(yè)的指導，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經營體制，不斷延伸產業(yè)鏈，提高工業(yè)經濟效益。通過深化改革，消除民營經濟發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮民營企業(yè)在工業(yè)強縣中的積極作用，為推動縣域經濟快速發(fā)展增添新的力量。

著力加大招商引資力度。改革開放的實質就是發(fā)展生產力，招商引資的目的也是發(fā)展生產力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來項目和資金?！巴赓Y西進、內資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經貿、大發(fā)展”的理念，切實轉變觀念，凡是不違背國家產業(yè)政策、對生態(tài)破壞小、效益好的企業(yè)，我們都要真誠歡迎，創(chuàng)造條件積極引進。縣經濟商務局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優(yōu)惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業(yè)，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規(guī)劃招商引資項目，發(fā)展龍頭企業(yè)。

著力抓好重點工程建設。近幾年，我縣的經濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設就是抓發(fā)展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設項目進展比較順利，但從全年目標的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環(huán)境的營造，更要加大工作協(xié)調力度，按照轄區(qū)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協(xié)調辦、經濟商務局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協(xié)調工作，促進施工隊伍與當?shù)厝罕姾湍拦蔡?，盡量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，確保重點工程建設順利進行。

著力強化項目管理工作。社會經濟要持續(xù)、健康發(fā)展，必須要有足夠的項目作保證，沒有項目儲備就沒有發(fā)展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發(fā)改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的觀念，始終抓住項目儲備、項目爭取、項目落實、項目建設四個不放松，認真做好項目論證、儲備、爭取、實施各個環(huán)節(jié)的工作，逐步建立完備的項目支撐體系。

(三)著眼文化內涵，促進旅游檔次提升。

旅游產業(yè)已不再是單一的景區(qū)景點開發(fā)和建設，旅游業(yè)發(fā)展正在向復合型產業(yè)轉變。在轉變過程中，要努力克服景區(qū)、景點之間的共性，賦予景區(qū)、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依托藏羌文化走廊建設，將景區(qū)景點建設與藏羌民族文化有機結合起來，塑造旅游靈魂。

著力加強基礎建設。旅游基礎設施的建設決定旅游景區(qū)的檔次，打造旅游景區(qū)是打造旅游產業(yè)的第一步，是擴大旅游市場的前提。旅游管理局要與加州集團加強合作，加快*新區(qū)建設步伐，力爭在“十一”前部分工程完工并對游人開放。寨要結合新農村建設，嚴格按照規(guī)劃，完善基礎設施，改造建筑風貌，使寨成為新的看點。*村建設要嚴格按照移民搬遷規(guī)劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成休閑度假區(qū)新的亮點。繼續(xù)加強與香港冠中、匯日集團的聯(lián)系，加快對景區(qū)、溫泉深度開發(fā)步伐?？h發(fā)改委要配合做好項目報批，國土部門要做好建設用地的協(xié)調，著手準備土地報件，*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)政府要切實做好村民協(xié)調，確保工程順利開工。

著力挖掘文化內涵。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，從旅游發(fā)展的規(guī)律看，旅游必須與文化聯(lián)姻，才能形成生命力持久的產業(yè)。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優(yōu)美的自然風光，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景較好。但資源優(yōu)勢沒轉變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅游局、文體局和管理局要切實轉變觀念，牢固樹立旅游產品開發(fā)意識，深刻認識到凡是有賣點的景區(qū)、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅游產品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精干力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現(xiàn)民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育項目、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發(fā)高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現(xiàn)旅游的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅游管理局要為展現(xiàn)民族文化選準載體，積極探索民族文化藝術與產業(yè)化緊密結合的路子，不斷壯大藝術團體，創(chuàng)作高水平的文藝節(jié)目。五是積極引進旅游產品加工企業(yè)，將民族文化寓于旅游產品開發(fā)之中，開發(fā)民族文化藝術品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步實現(xiàn)旅游產品開發(fā)“一條龍”。

著力加強旅游管理?？茖W的管理體系是贏得旅游市場的關健環(huán)節(jié)，我們要樹立抓管理就是抓旅游發(fā)展的觀念，不斷提高旅游管理水平，提升旅游服務檔次。一是旅游行業(yè)管理部門要加大直接從事旅游服務人員的培訓力度，積極引進旅游管理人才，提高服務質量;二是各涉旅企業(yè)要以提高服務水平為核心，加大員工培訓力度，建設一支高素質的服務隊伍，促進企業(yè)的發(fā)展;三是加強旅游市場的監(jiān)管，旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范旅游市場秩序，努力營造良好的旅游環(huán)境。

著力發(fā)展外向型旅游。旅游經濟的發(fā)展是靠游客消費拉動的，要盡可能多的招來游客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅游部門要注重宣傳實效，加大旅游宣傳促銷。要充分利用媒體、互聯(lián)網和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅游區(qū)別于其他地區(qū)旅游的亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力引導和教育干部群眾利用各種機會宣傳*縣旅游，形成多渠道、多層次的宣傳態(tài)勢。

(四)著眼市政功能，加強基礎設施建設。

城市化建設是社會發(fā)展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現(xiàn)，是增加就業(yè)和促進勞動力轉移的前提。目前，我縣的城鎮(zhèn)建設正處于快速發(fā)展階段，我們一定要做好規(guī)劃和基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化進程。

著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設的藍圖，決定了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃建設環(huán)保局務必精心組織，仔細挑選，聘請有資質、技術力量雄厚的設計單位，在集約使用土地、避免重復建設的前提下，高起點、高質量地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，在年內完成*鎮(zhèn)規(guī)劃修編和*鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃。

著力加快市政建設步伐?？h規(guī)劃建設環(huán)保局、*鎮(zhèn)要加強協(xié)調力度，加快西區(qū)建設步伐，“十一”前一定要完成西區(qū)道路建設，同時要嚴格工程監(jiān)督和指導，務必按照設計風貌進行建設，使縣城與西區(qū)連成一片;盡快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連接通道，年內完成政府第二辦公區(qū)和經濟適用房的建設。嚴格執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，認真研究環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本好轉和市政設施完好，改善人居環(huán)境。

著力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造。結合藏羌文化走廊建設，加快縣境內公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造步伐，按照既定規(guī)劃，必須在年內完成從*村至*村公路沿線建筑可視面風貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風情走廊。

(五)著眼科教興縣，促進社會事業(yè)發(fā)展。

“科教興縣”是一項長遠戰(zhàn)略，對于提高人口素質，促進生產力發(fā)展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導”的發(fā)展思路，扎實推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

著力提高科技含量。以培養(yǎng)新農民為重點，積極為農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收服務，縣科技局、農牧局要加強農村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓和科普宣傳經常化，不斷培養(yǎng)現(xiàn)代復合型技術人才，鼓勵自主創(chuàng)新，轉化科技成果，提高生產的科技含量，促進經濟效益快速增長。

著力提高教育質量。今年是我縣“兩基”工作迎接復查評估的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局務必高度重視此項工作，確?！皟苫背晒玫届柟獭＿M一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發(fā)展經費落實到具體項目，切實改善辦學條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學質量。

著力改善衛(wèi)生服務。認真貫徹執(zhí)行州委、州政府《關于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》。一是要健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網絡，保證村衛(wèi)生室日常運轉的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培養(yǎng)，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛(wèi)生應急預案，確保無重大傳染病發(fā)生;三是要加強基礎設施建設，縣衛(wèi)生局要認真組織、等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設，年內必須投入使用;四是縣人事和衛(wèi)生部門要結合森工企業(yè)社會職能剝離，整合資源，盡快解決專業(yè)技術人員短缺的問題;五是加大醫(yī)藥購銷不正之風的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現(xiàn)象。

著力推進計生工作。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、轉變婚育觀念、提高出生人口素質的工作目標，扎實做好計生工作?？h計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結合”制度，深入開展優(yōu)質服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確黨政“一把手”負總責的計生工作責任制，固定專人負責計生工作，配合縣計生委大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創(chuàng)“關愛女孩行動示范縣”和“省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。

(六)著眼以人為本，推動社會和諧發(fā)展。

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，要為人民群眾服好務，就必須堅持以人為本，把人發(fā)群眾的切身利益放在第一位，建立健全社會保障體系，把建設“和諧社會”落實到行動上。

著力維護社會穩(wěn)定。一是高度重視民族宗教工作，全面貫徹黨的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，要有高度的政治敏銳性，加強寺廟、僧人的管理，強化寺管會建設，對不符合政策規(guī)定的宗教場所堅決取締。二是深入開展全民普法教育，增強人民的法律意識。以維護社會穩(wěn)定為重點，正確認識和把握新時期人民內部矛盾的特點和規(guī)律，加強信訪工作，及時了解、掌握、回應不同社會群體的訴求。健全預測預警、應急處置和協(xié)調督辦等機制，積極預防并妥善處置群體性事件。三是強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力，鞏固無毒縣工作成果。對群眾反應強烈的熱點案件實行掛牌督辦，限期偵破。對重點建設領域中的強買強賣、偷盜、詐騙、阻礙施工等違法犯罪行為從重從快打擊。深入持久地開展反分裂、反邪教斗爭，以“平安*縣”創(chuàng)建活動為契機，筑牢維穩(wěn)工作基礎，確保一方平安。

著力強化安全生產。上半年，我們的安全生產形勢相當嚴竣，安全隱患還比較多。道路安全仍然是我們的重頭戲。縣境內國道路面老化，加之重點工程建設的影響，道路通行能力相對較差;我縣部分鄉(xiāng)村機耕道坡陡彎急，路面也比較窄，還存在一些安全隱患;外地駕駛人員對我們縣的路況不熟悉，容易造成交通事故。這些必須引起我們的高度重視，交通、公路、交警、安監(jiān)等主管部門一定要“關口前移，重心下移”，加強路檢路查，及時采取有效措施，防止道路交通事故的發(fā)生。縣安監(jiān)局、經濟商務局、規(guī)劃建設環(huán)保局、水利局要加強重點工程、礦山、工業(yè)企業(yè)、采砂、建筑業(yè)、危險化學品及民爆器材儲運等行業(yè)的監(jiān)管力度，近期再排查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，避免發(fā)生重特大安全事故。旅游行業(yè)主管部門要加大旅游安全宣傳力度，強化安全措施，確保游客生命財產安全?？h教育局、各中小學、衛(wèi)生防疫、食品藥品管理等部門要對學校安全、食品安全進行經常性的檢查，確保學生安全和食品安全。我們必須隨時繃緊安全生產這根弦，做到思想認識和工作措施“兩個到位”，堅持安全生產“抓源頭、源頭抓，抓領導、領導抓，抓基層、基層抓”和屬地管理的原則，切實將安全生產各項工作措施落到實處。

著力完善人事勞動制度。縣人事局要嚴格按照規(guī)定，認真完成公務員隊伍清理，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的摸底工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革打好基礎。進一步完善勞動監(jiān)察制度，確保農民工的合法權益不受侵害。狠抓就業(yè)工作制度的完善，認真落實省州相關政策，加強培訓力度、促進勞務輸出和轉移、加強失業(yè)保險金收支管理，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4以內。

著力完善社會保障。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加強社會保險基金征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。加快“金保工程”建設，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設，完善城鎮(zhèn)低保制度，實現(xiàn)應保盡保。以“五?！睉艉吞乩魹橹攸c，逐步擴大農村低保覆蓋面。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，努力解決低收入人群的看病難問題。

(七)著眼科學發(fā)展，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。

環(huán)境問題，事關發(fā)展大局，要樹立“抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產力”的觀念，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟、硬件環(huán)境，努力營造寬松、有序、和諧的發(fā)展氛圍，以此促進經濟社會健康、快速發(fā)展。

著力完善硬件環(huán)境。當前擺在我們面前的最大困難是能源和道路交通問題，州上已將*220千伏變電站納入了建設規(guī)劃，縣經濟商務局要加大工作力度，爭取省、州的支持，以積極主動的態(tài)度爭取項目及早建設，為工業(yè)園區(qū)提供能源保障。通信部門要努力建設輻射全縣的信息網絡，建立快捷的信息平臺。

著力完善政策環(huán)境。盡快籌建政務中心，實行一站式服務，在提高辦事效率、加強綜合協(xié)調、強化監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序等幾個方面下功夫，切實優(yōu)化政策環(huán)境，為方便群眾、企業(yè)辦事提供快捷的服務?？h發(fā)改委、經濟商務局、建設環(huán)保局、國土資源局等相關部門要切實貫徹《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大宣傳力度，營造良好的招商引資氛圍。

著力改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)局要切實加強林政管理，依法打擊亂砍濫伐和偷拉盜運等違法犯罪行為，切實抓好森林防火、林政管理、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等工作，力爭實現(xiàn)連續(xù)20xx年無森林火災;國土、水利、環(huán)保等部門要按照開發(fā)建設與生態(tài)保護并重的原則，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，強化監(jiān)管，依法整治野蠻施工和環(huán)境污染，尤其要加大煙塵污染的整治力度，對不符合生態(tài)環(huán)境保護的建設項目和工業(yè)企業(yè)強制整改，對新建企業(yè)實行環(huán)評一票否決制。

著力營造人文環(huán)境。構建和諧社會的基礎是人與人的和諧，思想文化道德建設是又是人與人和諧相處的決定性因素。因此，我們要牢固樹立社會主義榮辱觀，讓“八榮八恥”深入人心，用良好的行為準則約束人、用充滿生機與活力的軟環(huán)境影響人、用溫暖的大家庭來感動人、用科學的規(guī)范管理造就人，逐步形成“人人都是環(huán)境”的社會氛圍。

四、轉變觀念，與時俱進，切實加強政府自身建設。

政府的中心工作就是要最大限度地壯大地方經濟，促進經濟社會和諧發(fā)展，讓人民群眾真正富起來。要實現(xiàn)這一目標，政府自身建設是根本保障，我們要充分認識加強自身建設的重要性、迫切性，增強責任感、使命感，以加強自身建設推動經濟社會發(fā)展。

更加注重開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是“與時俱進”的內在要求。政府的工作要怎樣才能更好地尋求主動，才能提高工作效率和質量?那就是要做好“創(chuàng)新”這篇文章。一是圍繞政府工作思路善于創(chuàng)新。要緊緊圍繞政府中心工作,把政府工作中的熱點、難點作為我們思考、研究問題的重點，積極探索解決問題的有效途徑和辦法，著力把政府的決策和部署轉化成具體的工作措施，實現(xiàn)經濟社會的快速發(fā)展。二是圍繞改進工作方式勇于創(chuàng)新。政府及政府部門的工作方式方法不能總是墨守陳規(guī)，要積極鼓勵和調動每個工作人員的工作熱情，充分挖掘其創(chuàng)新潛能，在不斷提高各自崗位技能的基礎上，努力改進工作方式，創(chuàng)新工作手段，進一步提高工作質量和效率。三是圍繞完善工作機制勤于創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的關鍵，也是工作創(chuàng)新的難點。新機制的創(chuàng)立并不容易，不僅需要有磨合的過程，更需要有創(chuàng)新的意志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從領導到每一名工作人員都要發(fā)揚“拓荒?！钡木?，勇于挑戰(zhàn)落后的舊機制，創(chuàng)建更能適應社會發(fā)展新機制，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的合力，開創(chuàng)工作的新業(yè)績。

更加注重真抓實干。今年是“”規(guī)劃的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態(tài)，能不能真抓實干，是能否取得新成績、實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵。真抓實干就是要踏實而不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情;在處理個人利益與工作的關系問題上，要以工作為重，不捕風捉影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力。要踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為。真抓實干就是要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是年初政府承諾的“九件實事”，各責任單位要進一步加大工作力度，保證工作成效。

更加注重團結協(xié)作。“天時不如地利，地利不如人和”?！叭撕汀本褪侵v求團結。團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，也出生產力。全縣上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協(xié)調一致。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領導班子的團結互助還存在著一些問題，導致工作不能順利推進，職工不能靜心工作，在這里我著重強調，要以全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重，不能把個人的私利凌駕于集體利益之上，不能把個人的恩怨置于人民的事業(yè)之上，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事，更不要相互拆臺拖后腿。

更加注重廉潔從政。廉潔從政是政府工作的原則，也是紀律，對這個問題要做到警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央及省、州關于加強黨風廉政建設的一系列規(guī)定，認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的廉政建設。在座各位都擔任著領導職務，要以身作則，帶頭執(zhí)行好有關規(guī)定，始終保持平民意識、平常心態(tài)，絕不能因小失大，因謀求蠅頭小利而損害群眾利益。在嚴于律已的同時，還要抓好本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉政建設，尤其是要對掌握有行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監(jiān)督，保持廉潔治政的良好形象。

更加注重依法行政。依法行政是加強政府自身建設的重要內容。我國于20xx年7月1日起正式施行《行政許可法》，這標志著政府對經濟社會事務的管理進一步走向法制化、規(guī)范化，也對政府工作提出了更高的要求。我們在堅決貫徹執(zhí)行行政許可法的同時，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕?lián)熑?，這都是對工作不負責任的表現(xiàn)。我認為，依法行政、有章可循，不僅不會阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質量，對于政府工作人員是件大好事。今后，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要繃緊依法行政這根弦，嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制，做事情、開展工作都要有法可依，努力建設法制型政府。

縣鄉(xiāng)換屆即將啟動，這段時間，我們一定要處理好換屆選舉工作和其它工作之間的關系，不能把主要精力放在個人升遷上。下半年的工作任務還很重，我們必須在做好換屆選舉工作的同時，不折不扣地推進其它各項工作，做到換屆選舉前“思想不散，工作不松，步子不亂，力度不減，目標不變”。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞發(fā)展這個主題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成全年各項任務，為推動全縣經濟社會加快發(fā)展做出應有的貢獻。

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇十九

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結構來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結構、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經濟社會發(fā)展的關鍵領域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產、地產統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應收盡收。要盡快提出10家公司經營管理意見，理順經營模式，充實資本，并加強與各金融機構對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務技術用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產、道路交通、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經驗，完善道路防護設施和警示標識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設，8月底務必開工建設縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設，提升我縣教育基礎設施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結我縣在今年中考、高考中的經驗，持續(xù)抓好教學質量提升和教師隊伍建設。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學習先進醫(yī)療技術和成功經驗，不斷提升醫(yī)療服務水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政資金，進一步提高服務水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農村生活垃圾處理工程、實施農村生活污水治理工程、實施農村衛(wèi)生改廁工程、實施農村飲水安全鞏固提升工程、實施農村綠色家園工程、實施特色產業(yè)培育工程、實施新一輪農村電網升級改造工程、實施農村道路暢通綠化工程、實施農村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設施運轉正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農村垃圾微生物方式處理。縣交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標任務如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設，圍繞產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務高效落實。特別要強調的是，三季度結束后，縣委、縣政府將對各項工作任務完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設關中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領導干部的尊嚴。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

準確把握“十三五”經濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業(yè)生產技術、現(xiàn)代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有良好基礎和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經貿和現(xiàn)代服務業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業(yè)均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現(xiàn)實問題。一是產業(yè)結構不合理。資源型、原字號產業(yè)占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產業(yè)下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，公共財政預算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔當精神，特別是少數(shù)領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。

十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區(qū)”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設服務貿易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務和繁榮商業(yè)貿易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優(yōu)勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業(yè)協(xié)調管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產業(yè)集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區(qū)建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務功能和消費吸引力。

二是著力建設綠色食品加工區(qū)。隨著經濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，具有豐富的農業(yè)資源，在發(fā)展綠色農業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產業(yè)，著力建設綠色食品加工區(qū)。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優(yōu)質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯(lián)網+農業(yè)”行動計劃，加快構建以“互聯(lián)網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優(yōu)質農產品專業(yè)生產格局，提高產業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業(yè)、功能性食品產業(yè)、主食產業(yè)、食品配套等新興產業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產業(yè)。中央提出“要推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經濟結構調整、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規(guī)劃，打造百里濱河風景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業(yè)體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質，努力把旅游產業(yè)發(fā)展成為縣域經濟新的支柱產業(yè)。

四是著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發(fā)展煤化產業(yè)提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業(yè)上已經具有一定的發(fā)展基礎。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產向煤炭深度開發(fā)利用轉變，著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉型升級，引導焦化企業(yè)調整產品結構、延長產業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產業(yè)格局，推進煤化工產業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發(fā)展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發(fā)揮好社區(qū)的服務功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發(fā)展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設和“十三五”規(guī)劃目標，加快在關系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

二要抓好產業(yè)項目建設。產業(yè)項目是推動經濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業(yè)項目投資的總量和質量。產業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環(huán)境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業(yè)轉方式調結構。當前農業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農業(yè)產業(yè)結構。過去，我們調整農業(yè)結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業(yè)市場化進程，成為我們農業(yè)轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業(yè)形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業(yè)結構調整、推動土地規(guī)?；鬓D，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農業(yè)生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農業(yè)發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質農產品產業(yè)做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展起來，切實把產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念引入農業(yè)，在保證農業(yè)增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎設施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網作用，著力建設集產品發(fā)布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業(yè)入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區(qū)域經濟已經成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產業(yè)的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業(yè)和經濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發(fā)達，當前城市轉型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉(xiāng)建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業(yè)，增強經濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導和就業(yè)培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務質量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區(qū)網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產生活環(huán)境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。

事業(yè)興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)洹⑶谡諏?、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯憽Ｗ尣桓覟?、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區(qū)的好經驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風建設持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

在區(qū)紀委第三次全體會議上的講話篇二十

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領會、準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

準確把握“十三五”經濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)、促進供給側結構性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質肥沃，耕地連片，有比較健全的農業(yè)生產技術、現(xiàn)代大型農機和倉儲物流、農貿市場等社會化服務體系，有一定初加工基礎的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有良好基礎和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經貿和現(xiàn)代服務業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產業(yè)均有一定的基礎，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結構性、體制性、資源性“三大矛盾”在經濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現(xiàn)實問題。一是產業(yè)結構不合理。資源型、原字號產業(yè)占主導地位，且資源產品市場在深度調整中，短期內沒有恢復跡象;文化旅游、商貿物流等新興產業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產業(yè)下降所帶來的影響;民營經濟總量小、產業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經濟增長能力明顯不足。二是財稅結構不科學。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經濟下行和資源產品、房地產市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務艱巨。與此同時，政府主導的民生建設項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農村土地糾紛、拖欠農民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔當精神，特別是少數(shù)領導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。

xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領和推動經濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經提出要建設“五個功能區(qū)”，這是我們積極應對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設服務貿易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務和繁榮商業(yè)貿易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經濟繁榮，是我們應對經濟下行、拉動經濟復蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎和優(yōu)勢，境內公路、鐵路交通網絡便利，四達中俄國際貿易中心、三江國際汽車城、三江農資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網+商貿”為牽動，進一步做好對內加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設，著力鞏固和提升三江農資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業(yè)協(xié)調管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關產業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產業(yè)集群。立足四達中俄國際貿易中心海關、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿易，加快推進國際農副產品物流園區(qū)建設，打造以商貿為龍頭，集貿易服務、產品加工、國際物流、國際結算和跨境電商于一體的貿易綜合體。同時，積極推進金融服務、健康服務、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務功能和消費吸引力。

二是著力建設綠色食品加工區(qū)。隨著經濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，具有豐富的農業(yè)資源，在發(fā)展綠色農業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應供給側結構性改革給農產品市場帶來的新變化，深入挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結構，擴大綠色有機農產品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產業(yè)，著力建設綠色食品加工區(qū)。要著力建設綠色食品原料生產基地，以綠色有機農產品標準為引領，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產品、山特產品等優(yōu)質化生產。要著力完善農產品營銷體系，依托“互聯(lián)網+農業(yè)”行動計劃，加快構建以“互聯(lián)網+”為重點，線上線下相結合的新型農產品營銷體系，引導農民以消費市場為導向建立適銷對路的優(yōu)質農產品專業(yè)生產格局，提高產業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農副產品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產品精深加工，探索培育休閑食品產業(yè)、功能性食品產業(yè)、主食產業(yè)、食品配套等新興產業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產業(yè)。中央提出“要推動文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經濟結構調整、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當今旅游已經成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結合之路。要加快旅游交通網絡建設，完善旅游精品線路，建設和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內52公里主河道沿岸兩側的旅游產品規(guī)劃，打造百里濱河風景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農業(yè)體驗、觀光旅游、商務旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設，提升商貿、餐飲、住宿、娛樂等相關服務業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質，努力把旅游產業(yè)發(fā)展成為縣域經濟新的支柱產業(yè)。

四是著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。我縣境內煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產品，為我們發(fā)展煤化產業(yè)提供了原料保證。并且我們已經引進了華本集團，在煤化工產業(yè)上已經具有一定的發(fā)展基礎。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產向煤炭深度開發(fā)利用轉變，著力建設煤化產業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉型升級，引導焦化企業(yè)調整產品結構、延長產業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產向甲醛、煤氣、費托油等下游產品延伸，構建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產業(yè)格局，推進煤化工產業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經濟發(fā)展的堅實基礎，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提高群眾文明程度，著力建設文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎設施建設，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內路網建設，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設，發(fā)揮好社區(qū)的服務功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關“十三五”發(fā)展的重點工作任務。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設和“十三五”規(guī)劃目標，加快在關系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導和勞務培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

二要抓好產業(yè)項目建設。產業(yè)項目是推動經濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經貿合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等重點領域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調一點，就是要兼顧好產業(yè)項目投資的總量和質量。產業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質量，低水平重復建設，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環(huán)境為底線的基礎上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設。

三要推動農業(yè)轉方式調結構。當前農業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農業(yè)產業(yè)結構。過去，我們調整農業(yè)結構主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產量來調結構。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了。現(xiàn)在看，這個調法已經不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內價格高于進口價格，產地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農產品市場競爭力，讓農產品適應市場、進入市場，加快農業(yè)市場化進程，成為我們農業(yè)轉方式調結構的核心和關鍵。從另一個角度來說，當前的農業(yè)形勢也是我們擺脫農民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農民耕地相對比較多，過去我們推進農業(yè)結構調整、推動土地規(guī)?；鬓D，一個主要難點就是農民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農業(yè)生產方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質量差的地方。比如，我們省內的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉方式都不行。所以下步，我們各級領導干部都要正確認識并積極應對農業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農業(yè)發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調結構，堅持綠色方向來轉方式，強化產品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質農產品產業(yè)做大，把農副產品精深加工鏈條做長，把農民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展起來，切實把產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念引入農業(yè)，在保證農業(yè)增產的同時，讓廣大農民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設。目前，“龍江絲路帶”已經成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎設施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿易。第二條是集賢至饒河對俄貿易通道，填補饒河縣糧食生產及食品加工產業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網作用，著力建設集產品發(fā)布、物流配送、海關檢疫、網上結算于一體的信息化交易平臺。要加強外經貿主體建設，以四達中俄國際貿易中心為依托，加速招引有外貿出口經營權的企業(yè)入駐，從事生產經營活動。要圍繞外經貿主體出口需求，突出抓好農產品生產基地建設，嚴格生產流程和質量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農產品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經濟轉型中的資源型城市來說，已經不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經濟、區(qū)域經濟已經成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設，完善的交通基礎設施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產業(yè)的外流。人口是第一生產要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產業(yè)和經濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿服務發(fā)達，當前城市轉型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務功能來抓好城鄉(xiāng)建設，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產業(yè)，增強經濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導和就業(yè)培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務質量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關注百姓物質生活的同時，更要關注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務大廳、電子閱覽室等硬件設施。突出抓好社區(qū)網格化管理工作，積極開展“四小”服務，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產生活環(huán)境。

四、從嚴從實加強黨的建設，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。

事業(yè)興衰，關鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設與經濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調整心思不正、作風不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領。讓黨員干部特別是各級領導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區(qū)的好經驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設置、工作方式和活動載體、內容，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校等各領域的基層黨組織建設，加大在農村經濟合作組織等新領域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，配齊配強基層黨務干部，落實好各項黨建工作和活動經費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標建設，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設，深化《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風建設持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務，關鍵在黨、在干部、在于我們全縣人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

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