對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)16篇）

報(bào)告是一種重要的溝通工具，能夠幫助人們更好地理解和分析問(wèn)題。報(bào)告的開(kāi)頭應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了地介紹研究或分析的背景和目的。在實(shí)際寫作報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改編。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇一

為推動(dòng)平安校園建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)校園周邊消費(fèi)環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利于青少年安全、健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，根據(jù)成都市彭州工商局工作安排，我所嚴(yán)格按照工商職能，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開(kāi)展了長(zhǎng)期的校園及周邊專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、總體情況。

由于我所管轄的區(qū)域地處彭州市政治、經(jīng)濟(jì)文化的中心，因此，街道、學(xué)校都相對(duì)比較集中，既有公辦學(xué)校，又有民辦學(xué)校。既有普通中小學(xué)，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學(xué)和幼兒園的各種類型。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類學(xué)校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮(zhèn)南大街276號(hào)，共有師生2760余人。通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)管，我們?nèi)嬲莆樟诵@周邊的基本情況，也基本了解了院校內(nèi)的部分情況。該校分教學(xué)區(qū)和住宿區(qū)兩個(gè)部分，二者相隔300米左右，校園內(nèi)設(shè)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和游泳池，學(xué)生食堂1個(gè)，共有40余個(gè)班，開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)、物流等10余個(gè)專業(yè)，在住宿區(qū)，有經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)，以預(yù)包裝食品、學(xué)生用品為主要經(jīng)營(yíng)范圍。教學(xué)區(qū)周邊（左右及對(duì)面200米以內(nèi)）有經(jīng)營(yíng)主體262戶，以經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、快餐（小餐館）、日化用品、公話、學(xué)生用品為主，另有營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧8個(gè)（歷史原因形成），經(jīng)勸解、疏導(dǎo)，其中4戶已經(jīng)搬遷，現(xiàn)仍有4個(gè)網(wǎng)吧，一個(gè)小型賓館（原糧食局賓館）。

二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果。

（一）所領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全，整治的組織機(jī)構(gòu)健全。

近年來(lái)，由于上級(jí)黨委、政府的高度重視，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主管部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園安全和周邊環(huán)境整治的認(rèn)識(shí)不斷提高，全所干部也充分認(rèn)識(shí)到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點(diǎn)。提高經(jīng)營(yíng)者安全防范能力、確保師生生命安全和消費(fèi)安全是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)。因此，我所成立了以所長(zhǎng)劉朝發(fā)為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)謝文波、陳立志、汪濤為副組長(zhǎng)，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了職責(zé)分工和網(wǎng)格定位，定期總結(jié)整治情況，制定整治措施。

（二）加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體制度建設(shè)，全面提高經(jīng)營(yíng)者的“三自”作用。

為了把校園周邊的經(jīng)營(yíng)主體納入規(guī)范化管理、合法化經(jīng)營(yíng)的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂(lè)場(chǎng)所安全等內(nèi)容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應(yīng)急預(yù)案。定期排查校園周邊經(jīng)營(yíng)主體安全工作隱患，督促校內(nèi)食堂和食品經(jīng)營(yíng)主體各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者努力提高“三自”作用，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，提高事故防范能力。

校園周邊整治已成為全所干部工作的重點(diǎn)，特別是對(duì)巡查人員日常宣傳教育。通過(guò)支部大會(huì)、所務(wù)會(huì)等形式，首先要求全所干部的統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。其次，在巡查過(guò)程中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳教育，以提高經(jīng)營(yíng)者的法律、法規(guī)意識(shí)。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)和安全防范能力普遍增強(qiáng)，素質(zhì)得到提高，為維護(hù)校園師生的消費(fèi)安全提供了良好的思想基礎(chǔ)。

（四）積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)了校園周邊安全防范體系。

為了做好維護(hù)校園和周邊環(huán)境的安全工作，我所積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府取得聯(lián)系，多次與天彭鎮(zhèn)及院校所在街道居委會(huì)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系，取得地方政府的支持。同時(shí)，我所還與公安、衛(wèi)生、交通、城管等職能部門聯(lián)系，為整治活動(dòng)形成合力?？梢哉f(shuō)維護(hù)校園安全和周邊環(huán)境整治已成為全所干部的自覺(jué)行動(dòng)，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全所干部共同維護(hù)校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強(qiáng)。

三、當(dāng)前，校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問(wèn)題。

從這次調(diào)研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況，總體是好的。但是，也確實(shí)存在著一些突出的問(wèn)題，主要是：

（一）交通安全問(wèn)題。

學(xué)生進(jìn)出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區(qū)交通要道，有些尚未設(shè)置車輛慢行的警示標(biāo)志或者缺少學(xué)生過(guò)街的斑馬線，學(xué)生從住宿區(qū)到教學(xué)區(qū)要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區(qū)域?yàn)椤拔遄帧甭房冢嬖诤艽箅[患，在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴(yán)重。

（二）校園學(xué)生飲食衛(wèi)生問(wèn)題。

1、在學(xué)校校門附近存在少量亂設(shè)攤點(diǎn)攤販，這類攤點(diǎn)無(wú)證無(wú)照、無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和固定營(yíng)業(yè)時(shí)間，他們出售的飲食質(zhì)量無(wú)保證，有些攤點(diǎn)，特別是在夜間出售的商品大多是“三無(wú)”產(chǎn)品，有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，以廉價(jià)的消費(fèi)拉攏學(xué)生，這些食品對(duì)學(xué)生的健康影響很大。而對(duì)該類經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管權(quán)限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點(diǎn)流動(dòng)性大，整治過(guò)后過(guò)一段時(shí)間又死灰復(fù)燃，校園周邊“三無(wú)”食品時(shí)有發(fā)生。

2、學(xué)校內(nèi)的食堂沒(méi)有納入常規(guī)監(jiān)管，對(duì)從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格管理，衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴(yán)，很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。而按照院校的規(guī)定，我所監(jiān)管干部又不能隨便進(jìn)入學(xué)院內(nèi)依法進(jìn)行檢查，造成有問(wèn)題不能監(jiān)管的尷尬局面。

（三）營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)未成年人危害不容忽視。

在該校周圍200米內(nèi)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧全部都辦有相關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是，進(jìn)入網(wǎng)吧消費(fèi)的人員按《互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧工作人員應(yīng)該嚴(yán)格審查并進(jìn)行登記，特別是執(zhí)行“未成年人禁止入內(nèi)”這條規(guī)定時(shí)，有折扣現(xiàn)象，對(duì)此檢查項(xiàng)目，工商受職權(quán)的限制是無(wú)能為力的。另外，書(shū)店、音像店中偶有不健康的書(shū)籍、音像資料出售，甚至有極少數(shù)流動(dòng)人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書(shū)籍，毒害學(xué)生。

少數(shù)小餐館、小旅店、小網(wǎng)吧和流動(dòng)攤販大多數(shù)是為了生計(jì)，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個(gè)有待解決的問(wèn)題。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作作為涉及千家萬(wàn)戶和群眾利益的大事、要事認(rèn)真抓好。要充分認(rèn)識(shí)校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調(diào)，部門協(xié)作，學(xué)校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生防疫等職能部門，要根據(jù)各自的職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及校園周邊安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時(shí)針對(duì)學(xué)校安全的新情況、新問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)的政策措施。學(xué)校及其主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報(bào)工作，確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報(bào)、不漏報(bào)，為政府職能部門提供真實(shí)的政策依據(jù)。

（二）加大對(duì)校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善維護(hù)學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。

（三）要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合，重點(diǎn)整治校園周邊的環(huán)境秩序、無(wú)證無(wú)照流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、兜售黃碟、不健康書(shū)籍等嚴(yán)重違法行為，對(duì)他們要給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等要采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)他們辦理證照、進(jìn)固定場(chǎng)所有序經(jīng)營(yíng)。針對(duì)當(dāng)前治安和城市管理的嚴(yán)竣形勢(shì)，建議適當(dāng)增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對(duì)校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和檢查密度。

（四）加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè)，大力整治校園及周邊交通秩序。

整治交通秩序建議主要做好兩項(xiàng)工作，一是公安、交警部門要摸清底數(shù)，對(duì)位于交通主干道的該學(xué)院門口設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號(hào)、減速限速標(biāo)識(shí)，設(shè)置斑馬線等。二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要增派警力，要針對(duì)不同情況盡快排除交通隱患。倡導(dǎo)行成“人過(guò)車停”行人優(yōu)先通過(guò)的良好社會(huì)道德風(fēng)范。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊安全的宣傳工作。在學(xué)院外部，要在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，使社會(huì)、家庭及學(xué)校形成一條安全防線。報(bào)紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護(hù)的知識(shí)，宣傳維護(hù)校園安全的典型和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用。

在學(xué)校內(nèi)部要始終保持防范校園消費(fèi)安全事故的警惕性，要通過(guò)各種教育手段不斷增強(qiáng)師生自我防護(hù)的意識(shí)、法制觀念和自救能力。杜絕校方責(zé)任事故，以確保師生生命、健康和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇二

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，同時(shí)也符合了當(dāng)前廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿，下面是小編為大家搜集的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的。

供大家參考借鑒希望可以幫助到有需要的朋友!

摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問(wèn)題。為此我們我們?cè)诔珀?yáng)縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。

關(guān)鍵字：養(yǎng)老方式;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。

從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到2019年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至2019年開(kāi)始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。

逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

2019年9月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對(duì)于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養(yǎng)的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措，對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。

通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問(wèn)卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問(wèn)題、注意事項(xiàng)。

調(diào)查時(shí)間：20xx年7月。

調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)。

調(diào)查對(duì)象：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)居民。

調(diào)查隊(duì)員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜。

調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)研法、訪談法。

調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。

此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來(lái)了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。

這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):。

(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。

(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;。

(3)分而不離的家庭居多。

就現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂(lè)的宿愿,又能緩解并不富裕的中國(guó)社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì),這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。

2.存在的問(wèn)題。

(1)村民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮(zhèn)政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對(duì)前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。

入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。

所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

(2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任。

但當(dāng)我們?cè)噲D使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購(gòu)買。有的人是認(rèn)為自己無(wú)法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對(duì)這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時(shí)候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。

我們?cè)诓殚嗁Y料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問(wèn)題，國(guó)家并沒(méi)有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國(guó)民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對(duì)此推行的困難又增加了。而面對(duì)村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。

(3)四十歲左右的村民對(duì)自己的養(yǎng)老并沒(méi)有規(guī)劃。

我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也對(duì)四十歲以下，比較年輕的村民的詢問(wèn)了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對(duì)自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規(guī)劃，或者直接說(shuō)讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專門針對(duì)十幾歲的小孩子的。雖然小孩購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒(méi)有很強(qiáng)的意識(shí)，對(duì)自己的未來(lái)也不能做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。

3.原因分析。

(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任。

資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問(wèn)題。民政部1992年印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小。我國(guó)政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入過(guò)低，農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無(wú)力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國(guó)家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。

(2)缺乏法制保障。

得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。

(3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠。

有些地方和單位對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見(jiàn)到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖悖估夏耆说暮戏?quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護(hù)理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出。空巢老人突發(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。

(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。

在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國(guó)家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。

其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過(guò)調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。

提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。

要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對(duì)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。

經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇三

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下成千上萬(wàn)的兒童在農(nóng)村留守。全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村的留守兒童已過(guò)兩千萬(wàn)，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。因此，他們的成長(zhǎng)與中國(guó)的未來(lái)息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛(ài)和關(guān)懷，也得不到父母?jìng)兊难詡魃斫?，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀上的幫助，這會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢?jiàn)，這是一個(gè)多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到國(guó)家明天的發(fā)展。

調(diào)查背景。

**縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點(diǎn)縣，也是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。

**縣隸屬**市，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口75萬(wàn)人，勞動(dòng)力47萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力26萬(wàn)人。

完成生產(chǎn)總值75億元增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入2.38億元增長(zhǎng)18.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36億元增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.9億元增長(zhǎng)21.3%。在崗職工平均工資18590元增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長(zhǎng)11.4%。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長(zhǎng)20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達(dá)113家增長(zhǎng)37.8%;外貿(mào)出口額1500萬(wàn)美元增長(zhǎng)57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達(dá)78.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.2%被省級(jí)政府評(píng)為“糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)”先進(jìn)縣。該縣被中國(guó)特產(chǎn)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)山芋之鄉(xiāng)”。

耐人深思的調(diào)查結(jié)果。

1,愛(ài)的缺失,性格怪僻，與人交流少。

由于留守兒童的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話、寫一封信、見(jiàn)一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽(tīng)煩惱，鼓勁上進(jìn)，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見(jiàn)面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動(dòng)和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛(ài)說(shuō)話，不愛(ài)交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計(jì)20%的人從不與同學(xué)、父母、監(jiān)護(hù)人說(shuō)心里話，38%的人偶爾與別人說(shuō)心里話。由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛(ài)，思想有點(diǎn)偏激。

約有50%的留守兒童的社交能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對(duì)友誼的渴望，與人溝通的愿望強(qiáng)烈。

2,家庭關(guān)系松散,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺位。

調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問(wèn)題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護(hù)人員多半是老人，他們行動(dòng)也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當(dāng)?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個(gè)孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個(gè)孩子右手一個(gè)孩子的，實(shí)在是另人心寒。我們?cè)χ参坷先思遥骸捌牌牛鷥簩O滿堂，將來(lái)一定有福氣的啦?！彼麄冃χ鴵u搖頭說(shuō)“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長(zhǎng)大，我們就心滿意足了?！?/p>

由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。

3，日常行為懶散無(wú)規(guī)范。

由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛(ài)，思想有點(diǎn)偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習(xí)慣，違紀(jì)成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀(jì)行為的比例也達(dá)到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機(jī)，20%的人平時(shí)有說(shuō)臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃浴㈦S意性和沖動(dòng)性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過(guò)打架斗毆的經(jīng)歷。

4，學(xué)習(xí)成績(jī)狀況堪憂，部分父母思想認(rèn)識(shí)不足，

留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績(jī)下降。九校在對(duì)留守兒童情況進(jìn)行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學(xué)習(xí)成績(jī)最差的部分。學(xué)習(xí)良好以上的占31.8%，較差57%。學(xué)習(xí)不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)兩個(gè)極端，好的特別好，差的特別差，學(xué)習(xí)好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學(xué)習(xí),將來(lái)走出大山,擺脫貧困.并且表示會(huì)不遺余力地供孩子上學(xué).但是有些家長(zhǎng)在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來(lái)打工,補(bǔ)貼家用,幫父母渡過(guò)難關(guān).則早早地接受了“讀書(shū)無(wú)用”的思想。對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)狀況不能一概而定，但是情況確實(shí)不容樂(lè)觀。

學(xué)習(xí)行為調(diào)查顯示，只有32%的學(xué)生希望目前能“提高學(xué)習(xí)成績(jī)”;只有28%的學(xué)生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學(xué)習(xí)”，而其他的學(xué)生則選擇了“外出打工”和“做生意”。

5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。

父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問(wèn)題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學(xué)途中,由于長(zhǎng)年沒(méi)有監(jiān)護(hù)人接送,有時(shí)會(huì)被同齡人欺負(fù),碰到毒蟲(chóng)毒蛇也不在少數(shù),甚至?xí)胁环ǚ肿釉噲D賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.

需要關(guān)注的成因。

留守兒童暴露出的許多問(wèn)題是家庭、學(xué)校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。

一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學(xué)習(xí)的開(kāi)銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經(jīng)濟(jì)條件尚可維系的,但家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對(duì)孩子的愛(ài)和影響是無(wú)法被取代的.留守兒童對(duì)父母的依賴長(zhǎng)期得不到滿足,,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)心理上的問(wèn)題.

父母外出后,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多為祖父母,不是過(guò)分溺愛(ài),就是無(wú)力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛(ài)和指導(dǎo)可以說(shuō)是一片空白.

留守兒童是這個(gè)時(shí)代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔(dān)負(fù)著更大的壓力和不公.但是作為教育主導(dǎo)力量的學(xué)校老師并沒(méi)有給予足夠的重視和關(guān)愛(ài),沒(méi)有給予特別的針對(duì)性的心理輔導(dǎo),沒(méi)有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會(huì)知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會(huì)寫沒(méi)人幫助,遇到同齡孩子的欺負(fù)也不知道找誰(shuí)訴說(shuō).本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.

3,政府政策的不完善。

政府對(duì)留守兒童家庭沒(méi)有給予足夠的關(guān)注因而沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒(méi)有起到政府積極引導(dǎo)的作用.一是留守兒童工作機(jī)制尚未完全形成。目前，留守兒童的問(wèn)題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責(zé)任部門和職責(zé)不明確，有效的制度未建立，相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒(méi)有形成社會(huì)齊抓共管的有效工作機(jī)制和統(tǒng)一的政策支撐。

二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進(jìn)城的條件。一方面由于流入地學(xué)校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟(jì)、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。

4，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)教育理念的認(rèn)識(shí)不足。

調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學(xué)文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍?。同時(shí)，他們?cè)诩彝ソ逃⒆拥闹R(shí)和方法很差，針對(duì)性不強(qiáng)。可見(jiàn)當(dāng)?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時(shí)多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識(shí)改變命運(yùn)”等話題，同時(shí)當(dāng)?shù)亍白x書(shū)無(wú)用論”等的說(shuō)法做怪，使部分孩子失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣和機(jī)會(huì)。

建議與對(duì)策。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會(huì)正是朝城市化發(fā)展時(shí)期，因而農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市打工在今后在段時(shí)間是不可改變的，根據(jù)對(duì)以上問(wèn)題與成因的分析，結(jié)合當(dāng)今相關(guān)學(xué)術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應(yīng)的建議與對(duì)策并加以分析：

(一)加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，確保留守兒童工作落到實(shí)處。二是加大政府投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會(huì)利益，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進(jìn)城生活，實(shí)現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學(xué)校建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學(xué);改善已建寄宿學(xué)校的設(shè)施，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問(wèn)題，改善學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活環(huán)境;多途徑增強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學(xué)校生活老師缺乏問(wèn)題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學(xué)寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，為寄宿制中小學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件。

(三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。

在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績(jī)和行為習(xí)慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時(shí)外出打工，這其實(shí)是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長(zhǎng)在家做好孩子的監(jiān)護(hù)人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時(shí)糾正，孩子孤寂時(shí)撫慰，孩子進(jìn)步時(shí)鼓勵(lì)!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對(duì)待生活和學(xué)習(xí)!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學(xué)，為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，一時(shí)無(wú)法把孩子接到身邊的，要從孩子成長(zhǎng)需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護(hù)人，細(xì)致落實(shí)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，并且要?jiǎng)?chuàng)造更多時(shí)間與孩子談話溝通。

(四)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學(xué)校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂(lè)園”等場(chǎng)所，讓留守兒童放學(xué)、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化村社對(duì)留守兒童的服務(wù)功能，加強(qiáng)村社對(duì)本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對(duì)一”聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的幫扶救助?；蛘邔?shí)施相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目方案。

后記。

因此，留守兒童問(wèn)題的解決就擺在了眼前。社會(huì)要和諧，留守兒童就必須健康成長(zhǎng)。無(wú)論怎樣，全社會(huì)都應(yīng)該來(lái)關(guān)護(hù)留守兒童，幫助留守兒童。我們要對(duì)兒童負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)，對(duì)祖國(guó)的未來(lái)負(fù)責(zé)。不能讓祖國(guó)的勞動(dòng)大軍為國(guó)家建設(shè)流汗之后，再因?yàn)楹⒆恿鳒I。讓我們齊心協(xié)力，行動(dòng)起來(lái)，共同托起留守的“太陽(yáng)”吧!

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇四

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)：

按照市人大常委會(huì)xx年總體工作安排，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)就全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）情況進(jìn)行了調(diào)查。在市政府教育行政主管部門自查的基礎(chǔ)上，11月下旬，調(diào)查組在市人大常委會(huì)副主任李紅霞的帶領(lǐng)下，先后深入到市本級(jí)、北林區(qū)和望奎縣進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、深入城鄉(xiāng)部分中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的方式，全面了解《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施情況。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市貫徹法律法規(guī)和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況。

全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)320所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制13所）。全市中小學(xué)教職工4.29萬(wàn)人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年來(lái)，全市各級(jí)政府及教育行政主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》,在依法履行職責(zé)，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府重視發(fā)展教育。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，采取切實(shí)可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動(dòng)教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規(guī)范性文件。二是落實(shí)責(zé)任。將教育工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強(qiáng)化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳納入全市“xx”普法規(guī)劃，通過(guò)多種形式開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，推動(dòng)教育法律法規(guī)的普及。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達(dá)到97.25%，在社會(huì)的普及率達(dá)89%。

（二）加大教育投入，辦學(xué)條件得到明顯改善。

各級(jí)政府突出教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入主渠道作用，努力克服財(cái)政困難，依法保障財(cái)政對(duì)教育的優(yōu)先投入，近年來(lái)，全市教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，每年安排的教育支出占財(cái)政支出總額的35%左右。在改善辦學(xué)條件方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)，共改造農(nóng)村中小學(xué)校590多所，改造危房面積近48萬(wàn)平方米，基本消滅了d級(jí)危房。今年全市完成了30所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全市辦學(xué)條件得到了明顯改善，基本滿足了教學(xué)工作的.需要。

（三)加強(qiáng)教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市各級(jí)教育行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以實(shí)施課程改革為突破口，全面實(shí)施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，全力構(gòu)建素質(zhì)教育課程體系和學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)按照實(shí)施素質(zhì)教育的需要，強(qiáng)化教師隊(duì)伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。

（四）規(guī)范辦學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。市教育局針對(duì)近年社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補(bǔ)課、學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校擇班等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真制訂并切實(shí)執(zhí)行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽(yáng)光分班實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，集中開(kāi)展了“三亂”和“三出校園”專項(xiàng)整頓行動(dòng)。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，工作成效顯著，社會(huì)反響良好。為了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)校園周邊食品衛(wèi)生、文化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點(diǎn)整治，營(yíng)造了良好的教書(shū)育人環(huán)境。

（一）宣傳教育還不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂(lè)觀。

全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均還有16.49%的應(yīng)知人群對(duì)《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對(duì)有關(guān)政策還理解得不深不透；個(gè)別家長(zhǎng)受讀書(shū)無(wú)用論和就業(yè)壓力的影響，對(duì)孩子接受九年義務(wù)教育認(rèn)識(shí)不夠，依法送讀意識(shí)不強(qiáng)；另外，在應(yīng)試教育評(píng)價(jià)體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對(duì)性不強(qiáng)及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農(nóng)村初中生輟學(xué)的現(xiàn)象比較突出。全社會(huì)依法治教、依法興教的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)校際差距明顯，義務(wù)教育發(fā)展很不均衡。

由于經(jīng)濟(jì)狀況和教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面還不夠均衡。農(nóng)村和薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善，電化教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材仍沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，圖書(shū)資料陳舊短缺，優(yōu)質(zhì)師資力量相對(duì)不足，擇校入學(xué)的現(xiàn)象還不同程度地存在，致使有些農(nóng)村和薄弱學(xué)校生源流失，資源閑置浪費(fèi)，城里學(xué)校人滿為患。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇五

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編整理的在校生違法犯罪問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

近年來(lái)，未成年人犯罪案件呈上升趨勢(shì)，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的未成年人重新犯罪是指初次和重新犯罪時(shí)均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時(shí)已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個(gè)特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點(diǎn)入手，對(duì)這些未成年人的心理、成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行深入分析，并試圖提出有效對(duì)策加以改善。

兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。

(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%；第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。

(二) 從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%；間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%；6年至10年的占總數(shù)的15%；間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。

(三) 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%；犯罪間隔為三年以上的'人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時(shí)間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對(duì)較輕；而犯罪間隔時(shí)間較長(zhǎng)的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

(四) 團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時(shí)互相撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯；但在重新犯罪時(shí)，由于其年齡、身體的增長(zhǎng)，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。

(五) 從犯罪動(dòng)機(jī)上看，再次犯罪的動(dòng)機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時(shí)沖動(dòng)的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢；而犯罪嫌疑人再次犯罪時(shí)目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái)。

(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會(huì)，外來(lái)務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開(kāi)除學(xué)籍推向社會(huì)(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開(kāi)除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會(huì)。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒(méi)有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，只能與社會(huì)青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來(lái)京務(wù)工人員來(lái)京后處于游蕩狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無(wú)正當(dāng)工作，很多會(huì)再次犯罪，成為慣犯。

(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過(guò)相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會(huì)氛圍：如高年級(jí)同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會(huì)青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒(méi)有有效措施，或是沒(méi)有長(zhǎng)效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過(guò)來(lái)拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。

(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問(wèn)題。不論是來(lái)自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長(zhǎng)對(duì)未成年人疏于管理或是只知虛寒問(wèn)暖、對(duì)其精神世界一無(wú)所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長(zhǎng)沒(méi)有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒(méi)能及時(shí)將未成年人引向正途。

(一) 犯罪未成年人的二次污染情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時(shí)沖動(dòng)觸犯法律，被采取強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房?jī)?nèi)受到同號(hào)犯人的教唆、傳染，會(huì)沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時(shí)已經(jīng)變成五毒俱全的社會(huì)不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。

(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥。坐牢前受氣挨打、坐牢后揚(yáng)眉吐氣的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于揚(yáng)眉吐氣的快樂(lè)中。一些問(wèn)題少年和社會(huì)青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對(duì)在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對(duì)受過(guò)刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會(huì)體會(huì)到受刑事處罰對(duì)自己一生的長(zhǎng)久影響，在短期內(nèi)會(huì)認(rèn)為坐牢反而使自己在朋友和欺負(fù)過(guò)自己的敵人人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會(huì)青年對(duì)以前欺負(fù)過(guò)自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。

(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識(shí)從輕減輕處罰的涵義。在其 看來(lái)，犯罪被抓也不過(guò)是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯?，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒(méi)有跟上的情況下，法律對(duì)犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生犯罪也不是什么大事的思想。

(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時(shí)難以重新回歸社會(huì)，而原來(lái)的朋友都找上門來(lái)，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。

(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達(dá)到教育矯正目的；而學(xué)校老師在課余的簡(jiǎn)單說(shuō)教，無(wú)法成功完成心理矯正輔導(dǎo)；如果家庭又沒(méi)有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒(méi)有家長(zhǎng)關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會(huì)，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會(huì)青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。

(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對(duì)校園周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們?cè)诒ＷC教學(xué)質(zhì)量之余，多以保證學(xué)生在校時(shí)間安全為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對(duì)學(xué)生走出校園后遇到的問(wèn)題無(wú)暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會(huì)青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成暴力至上的思想，進(jìn)而發(fā)展為以暴制暴，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇六

由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來(lái)越多，致使我國(guó)農(nóng)村留守兒童就越來(lái)越多。我們通過(guò)對(duì)貴州省安順市幾個(gè)村的留守兒童進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。

國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)村留守兒童越來(lái)越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個(gè)群體進(jìn)入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。為此，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在安順市平壩縣開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。

1調(diào)研時(shí)間。

xx年7月23日——xx年7月25日。

2樣本選取。

抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過(guò)程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。

齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂(lè)平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類貧困村十個(gè)，二類貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。

3調(diào)研過(guò)程和方法。

齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問(wèn)卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來(lái)了解兒童的現(xiàn)狀。

4調(diào)研結(jié)果及分析。

結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：

4.1生活狀況。

了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來(lái)和孩子通話。

4.2心理狀況。

心理健康問(wèn)題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問(wèn)題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問(wèn)題：

1、留守兒童年齡幼小就離開(kāi)父母，沒(méi)有父母關(guān)愛(ài)，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺(jué)柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開(kāi)導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛(ài)，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問(wèn)題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。

3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺(jué)得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無(wú)助。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒(méi)有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書(shū)就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。

4.3學(xué)習(xí)、教育狀況。

在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：

1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題只有25%的同學(xué)會(huì)去問(wèn)老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問(wèn)題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。

2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。

3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。這也導(dǎo)致學(xué)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。問(wèn)題無(wú)法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。

留守兒童，由于沒(méi)有良好的家庭教育的'配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開(kāi)校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來(lái)了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):。

5.1家庭方面。

首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇七

在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)(圖1)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識(shí)和知識(shí)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較差，學(xué)習(xí)興趣不足。

留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。

然而，有九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，其學(xué)習(xí)態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識(shí)一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會(huì)大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關(guān)，因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督和應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，自我約束和管理能力較差，問(wèn)題積累多了，勢(shì)必影響學(xué)習(xí)的自信心。有58.1%的留守兒童表示在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助，比非留守兒童高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

留守兒童的家庭支持弱化，“你最信任的人是誰(shuí)”“你和誰(shuí)最親近”“你的心里話主要跟誰(shuí)說(shuō)”“遇到困難你會(huì)向誰(shuí)求助”“誰(shuí)經(jīng)常鼓勵(lì)你表?yè)P(yáng)你”5種情況的平均百分比，非留守兒童排前三位的依次是母親、父親和同學(xué)朋友，留守兒童則是母親、同學(xué)朋友和父親。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，但可以看到，留守兒童來(lái)自父母的支持較弱，而朋輩性傾向明顯，由此帶來(lái)的負(fù)面影響值得警惕。30.5%的.留守兒童認(rèn)為校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。此外，還有17.6%的留守兒童表示社會(huì)支持主要來(lái)源是自己，這表明他們感知不到社會(huì)支持。

社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測(cè)變量，社會(huì)支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(lè)(37.7%)，以及經(jīng)常無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯。

留守女童的自我接納程度更低，對(duì)自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(lè)(38%)和無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)(圖2)。

總體來(lái)看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨(dú)感強(qiáng)。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛(ài)撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會(huì)角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。留守女童的家務(wù)負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于男童，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會(huì)影響到她們未來(lái)的發(fā)展。

留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3~10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。

某縣綜治委的同志說(shuō)留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對(duì)突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來(lái)自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會(huì)所提倡的價(jià)值觀念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價(jià)值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，留守男童更贊同誠(chéng)實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(bào)(39.0%)等說(shuō)法，比留守女童高4~6個(gè)百分點(diǎn)。

二是家庭中父親角色的缺失對(duì)留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動(dòng)空間，也使得家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。此外，對(duì)于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。

6.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著。

初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3~14.4個(gè)百分點(diǎn)。

初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學(xué)生4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源(43.4%)，重要程度甚至超過(guò)了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。

初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績(jī)兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動(dòng)、追求獨(dú)立等特點(diǎn)。對(duì)于初二留守兒童來(lái)說(shuō)，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問(wèn)題。

7.父母外出對(duì)小學(xué)四年級(jí)兒童影響更大。

在四年級(jí)到初三6個(gè)年級(jí)的留守兒童中，過(guò)去一年，有3.6%的四年級(jí)兒童遭遇觸電，比例最高;而非留守四年級(jí)兒童為1.5%，比例最低。在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級(jí)兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，9.9%在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，在6個(gè)年級(jí)中位于前兩位。此外，有10.6%的四年級(jí)留守兒童在生病后選擇自己忍著。

外出父母及代理監(jiān)護(hù)人，因?yàn)橛X(jué)得這個(gè)階段的孩子長(zhǎng)大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對(duì)升學(xué)壓力，容易對(duì)其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過(guò)渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。

感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中也最高。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見(jiàn)不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛(ài)自己(34.6%)的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。

8.寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低。

寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(48.9%)、聽(tīng)不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(56.7%)、成績(jī)下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9~12.6個(gè)百分點(diǎn)。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長(zhǎng)需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂(lè)觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過(guò)丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

低齡寄宿趨勢(shì)明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開(kāi)始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開(kāi)始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開(kāi)始寄宿的現(xiàn)象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳。

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個(gè)方面的問(wèn)題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾，他們覺(jué)得自己更有用，同時(shí)也覺(jué)得別人比自己運(yùn)氣好;他們覺(jué)得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認(rèn)為自己的好朋友更多，但無(wú)助感最強(qiáng)。

美國(guó)心理學(xué)家約翰·鮑威爾對(duì)親子依戀的研究結(jié)論是：心理健康最基本的要求在于嬰兒應(yīng)該有與母親(或穩(wěn)定的代理母親)之間的連續(xù)不斷的溫暖、親密的關(guān)系。他深信，早期依戀特征對(duì)個(gè)體后期發(fā)展有重要影響，而且早期依戀的發(fā)展是不可逆的，一旦錯(cuò)過(guò)關(guān)鍵期，兒童依戀難以重新建立，個(gè)體會(huì)出現(xiàn)情感不穩(wěn)定的狀況，面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)也容易出現(xiàn)易怒情緒。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇八

1、黨員平均年齡偏大，素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村黨員中普遍存在“一高三低”：“一高”，年齡偏高，55歲以上的黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的58%?！叭汀?，文化程度偏低，初中以下文化的黨員占總數(shù)的82%;科技素質(zhì)偏低，許多黨員缺乏必要的科技知識(shí);致富能力偏低，先進(jìn)性難于體現(xiàn)。

2、黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。有的黨員思想不開(kāi)闊，缺乏開(kāi)放、創(chuàng)新意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識(shí)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄和膽識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望不強(qiáng)烈，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同富裕的本領(lǐng)。

3、黨員發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)發(fā)展黨員較多，農(nóng)村發(fā)展黨員較慢，個(gè)別經(jīng)濟(jì)較落后的村甚至多年都沒(méi)有發(fā)展新黨員，非公企業(yè)黨員發(fā)展較少。農(nóng)村男女黨員比例不夠合理，女黨員偏少。

4、少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。在農(nóng)村，個(gè)別基層黨支部存在班子不團(tuán)結(jié)，對(duì)黨員疏于管理。在城鎮(zhèn)一些瀕臨破產(chǎn)、解散的企業(yè)單位的黨支部長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，下崗黨員關(guān)系還沒(méi)有完全理順，黨組織生活不夠正常。

5、黨員教育陣地的設(shè)施、設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，黨員教育內(nèi)容較為單一。

6、非公黨組織發(fā)展黨員難。由于非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性大，缺乏骨干黨員，黨組織活力相對(duì)比較薄弱，群眾心存顧慮，因而不熱心向組織靠攏，使發(fā)展黨員工作受到影響。

7、對(duì)流動(dòng)黨員的管理不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況，還缺乏有效措施。

上述問(wèn)題存在的原因是多方面的，其深層原因有以下幾個(gè)：一是一些基層黨委對(duì)抓黨建的意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為只要抓好了經(jīng)濟(jì)，其他一切問(wèn)題也就可以解決好了。二是一些基層黨組織，尤其在農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)，對(duì)執(zhí)行黨組織有關(guān)制度力度不夠，組織生活不夠健全，“”難于落實(shí)，社區(qū)、非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟和黨性觀念不夠高，造成工作難于開(kāi)展。三是一些基層黨委對(duì)黨組織活動(dòng)情況檢查工作不到位，檢查工作流于形式，深入基層少。四是農(nóng)村青年(特別是女青年)外出務(wù)工較多，尤其是學(xué)歷高、能力強(qiáng)的青年，留在農(nóng)村更少，一些農(nóng)村難于發(fā)現(xiàn)合適的發(fā)展對(duì)象。五是對(duì)不合格黨員處置工作力度不夠，不利于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。六是非公有制經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多樣，老板和雇員的背景和心態(tài)不一，黨組織活動(dòng)難于正常開(kāi)展，增加了在非公企業(yè)發(fā)展黨員的難度。

黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，黨的工作要靠黨員去落實(shí)，黨的執(zhí)政地位要靠廣大黨員去維護(hù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面提高黨員的`素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要堅(jiān)持好“四個(gè)原則”，即堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想原則、堅(jiān)持注重針對(duì)性原則、堅(jiān)持自我教育和組織幫助相結(jié)合原則、堅(jiān)持注重實(shí)效原則，使黨員始終走在時(shí)代前列，始終保持先進(jìn)性，使我們黨始終充滿生機(jī)與活力，永葆先進(jìn)性。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一刻也不能放松。要把保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與開(kāi)展固本強(qiáng)基工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員在固本強(qiáng)基工程中的骨干和先鋒模范作用，促進(jìn)工作發(fā)展。一是選好配強(qiáng)基層黨組織“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群眾擁護(hù)，能帶領(lǐng)群眾致富的黨員推選為“領(lǐng)頭人”，提高支部書(shū)記的公認(rèn)程度和整體素質(zhì)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是切實(shí)抓好基層黨支部?jī)?nèi)部建設(shè)。有針對(duì)性地對(duì)“軟、弱、散”黨支部進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實(shí)的充實(shí)，該調(diào)整的調(diào)整，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓好農(nóng)村黨組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員，把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部”的工作思路，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問(wèn)題。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮黨員先進(jìn)性和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，要拓寬工作思路，從探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子上下工夫，從加強(qiáng)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理上做文章，積極探索新形勢(shì)下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和形式。

要把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為一條主線貫穿于保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，努力提高黨員素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨員思想政治理論教育。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，要組織黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)毛澤東思想、江總書(shū)記關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的論述，學(xué)習(xí)新黨章、黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和其他相關(guān)文件、文獻(xiàn)，引導(dǎo)廣大黨員按照“三個(gè)代表”重要思想和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出存在問(wèn)題，努力加以解決。二是創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式及內(nèi)容。要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和工作崗位的需要，因人施教，采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與典型引路相結(jié)合的辦法，認(rèn)真抓好黨員業(yè)務(wù)知識(shí)、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)、法律等知識(shí)，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的全面提高。三是抓好黨史黨建教育的陣地建設(shè)。要從制度、場(chǎng)所等方面入手，加強(qiáng)黨員教育學(xué)習(xí)的陣地建設(shè)，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校陣地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園等黨員教育基地作用，使之成為黨員教育學(xué)習(xí)的陣地。四是抓好典型人物教育。要以先進(jìn)典型人物事例教育廣大黨員，用身邊人說(shuō)身邊事，用身邊事教育身邊人，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，并在工作中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為鞏固和保持黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，在堅(jiān)持現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定整改措施，抓好督促落實(shí)，著重加強(qiáng)以保持黨員先進(jìn)性教育為主的各項(xiàng)制度建設(shè)。二是嚴(yán)格對(duì)黨員進(jìn)行管理。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度、“”制度、黨員活動(dòng)日制度、培養(yǎng)和考察積極分子制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度等，努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量，不斷健全和完善黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)實(shí)際情況，量化指標(biāo)，并定期組織民主評(píng)議和考評(píng)。建立和完善主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨員隊(duì)伍工作的措施，保證將抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作納入到各單位工作統(tǒng)籌安排，通盤考慮，及時(shí)解決黨員隊(duì)伍的實(shí)際問(wèn)題。特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立外出黨員報(bào)告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度，等等。實(shí)行“四個(gè)一”、“賬卡式”的管理模式，即：每個(gè)支委一個(gè)月至少聯(lián)系一次黨員，每個(gè)支部每季度至少組織一次黨員學(xué)習(xí)，每個(gè)季度支部書(shū)記匯報(bào)一次黨員管理情況，每半年總結(jié)一次黨員管理工作;建立流動(dòng)黨員管理檔案，及時(shí)掌握黨員的流動(dòng)情況，確保每個(gè)流動(dòng)黨員不管流動(dòng)到哪里，都能就近參加一個(gè)黨組織的活動(dòng)，接受黨組織的管理教育。三是嚴(yán)格對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律、行政、群眾、輿論等監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。要疏通出口，進(jìn)一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。

。

一是要堅(jiān)決按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)作為前提，把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵來(lái)抓，本著寧缺勿濫的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。二是對(duì)入黨積極分子進(jìn)行全面的培養(yǎng)教育和考察。要通過(guò)多種途徑和方法對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，給他們提供鍛煉和接受考驗(yàn)的機(jī)會(huì)。要進(jìn)行入黨公示的嘗試，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外同志對(duì)他們的反映和評(píng)價(jià)，全面真實(shí)地了解他們的政治思想、思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和工作表現(xiàn)。三是加快青年黨員和女黨員的培養(yǎng)和發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。在發(fā)展黨員時(shí)，要注意挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀青年女黨員，抓好女黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。四是要認(rèn)真做好在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作。一方面，要注意在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技骨干和一線優(yōu)秀工人和優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員;另一方面要重視企業(yè)主的入黨要求，以積極的態(tài)度全面考察企業(yè)主的政治立場(chǎng)、入黨動(dòng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)管理態(tài)度和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是當(dāng)前加強(qiáng)黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)永恒主題。一是創(chuàng)新思想觀念。共產(chǎn)黨員要做實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范，做牢記“兩個(gè)務(wù)必”的模范，積極投身到現(xiàn)代化建設(shè)中去，帶頭帶領(lǐng)群眾奔康致富，自覺(jué)維護(hù)黨、國(guó)家和集體的利益，做與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新、公道正派的楷模。二是創(chuàng)新工作載體。不斷探索保持黨員先進(jìn)性工作的有效載體，通過(guò)載體創(chuàng)新，推動(dòng)工作創(chuàng)新。要繼續(xù)廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制、黨員“一幫一”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員模范崗、黨員聯(lián)系卡等一系列活動(dòng)載體。抓好吉隆鎮(zhèn)開(kāi)展“三個(gè)百”活動(dòng)、黃

埠

各級(jí)黨組織要自覺(jué)強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，無(wú)論是培養(yǎng)教育黨員，還是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，都要同實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地融為一體，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心考慮黨建工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐來(lái)開(kāi)展黨建工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇九

在不斷進(jìn)步的時(shí)代，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家收集的關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。

最近一個(gè)時(shí)期，我們圍繞如何規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，從根本上代表和維護(hù)好最廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行了一些工作調(diào)研。從基層情況看，勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題比較突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視。

從1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，至1995年國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》，并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，我國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)有、集體企業(yè)改制，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問(wèn)題：

第一類問(wèn)題，欺詐勞動(dòng)者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動(dòng)者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng)；一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會(huì)上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等，不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。

第二類問(wèn)題，不簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對(duì)全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在，受害者往往是職工個(gè)人。

第三類問(wèn)題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如，相當(dāng)一部分國(guó)有集體企業(yè)由于種種原因長(zhǎng)期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實(shí)物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。

第四類問(wèn)題，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)；有些用人單位以“試用”為借口，長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)；在參保繳費(fèi)單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第五類問(wèn)題，不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，只有集中工作，沒(méi)有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國(guó)有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動(dòng)定額，迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)迫職工無(wú)償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是體制和制度的原因。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)職工勞動(dòng)管理的法律法規(guī)基本上是針對(duì)國(guó)有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不涉及事業(yè)單位，在他們那里，勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，一味追求利潤(rùn)最大化。特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯(cuò)誤地認(rèn)為，不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束，不受勞動(dòng)合同的制約，不必為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，既能隨意用工，又降低了用工成本。三是國(guó)家有關(guān)法律不健全，勞動(dòng)保障部門依法治理的剛性不足，管理不到位。四是個(gè)別地方?jīng)]有擺正發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與搞好社會(huì)保障體系建設(shè)的關(guān)系，對(duì)依法征繳企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，存有影響投資環(huán)境的偏見(jiàn)。五是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，有的認(rèn)為老板多給點(diǎn)錢就行，簽不簽訂勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)所謂，等等。糾正這些問(wèn)題，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)化治理措施。

針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。

第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作：一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。

第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的`勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會(huì)代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，都要通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決。

第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面，推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，建立職工工會(huì)組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問(wèn)題。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

第四，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。一是勞動(dòng)保障部門要把好“政府導(dǎo)向關(guān)”。要結(jié)合本地實(shí)際的政策措施。當(dāng)前要針對(duì)企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問(wèn)題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊(cè)登記關(guān)”。在審核經(jīng)營(yíng)資格，審辦、審驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。重點(diǎn)是配合搞好對(duì)外來(lái)勞務(wù)人員的管理。凡沒(méi)有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同的，視為無(wú)業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益的需要。四是各級(jí)工會(huì)要把好“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法建立工會(huì)組織；另一方面要真正發(fā)揮工會(huì)作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)?？傊ㄟ^(guò)整體的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，使廣大勞動(dòng)者無(wú)論在哪里從業(yè)、無(wú)論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)，從而使社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。

近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。

一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。

二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。

為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的'征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止xxxx年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十一

我縣的餐飲業(yè)在2019年前經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而緩慢地成長(zhǎng)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中一批餐飲企業(yè)、中山路飲食一條街逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，一部分如天辰酒店、明珠酒店被淘汰。我縣餐飲業(yè)真正的快速發(fā)展是隨著2019年3月訓(xùn)練基地、2019年6月大地溫泉、2019年8月溫泉度假村的開(kāi)業(yè)而發(fā)展壯大起來(lái)的，從而帶動(dòng)城區(qū)軒轅、金水源、藍(lán)馨等一批酒店興起，逐步走向興旺。2019-2019年，全縣餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅分別為29.40%、11.00%、33.70%，餐飲營(yíng)業(yè)收入由2019年的4663.5萬(wàn)元上升至8955.0萬(wàn)元，增幅高達(dá)92%。占批發(fā)、零售、住宿、餐飲四項(xiàng)總銷售(營(yíng)業(yè))收入的10.3%。今年元至6月份，我縣餐飲業(yè)的增速明顯放緩，與去年同期相比增速為25.33%。

清水縣飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),美味佳肴不只一二。通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和推陳出新，大菜、火鍋、湯鍋、快餐、小吃、燒烤等交相輝映、相得益彰。高檔菜品以度假村、藍(lán)馨為主;中檔菜品以軒轅、金水源、金都、福來(lái)順、溢香源、川味王為主;大眾菜品則以遍布城鄉(xiāng)的中小餐飲館為主;休閑菜品以農(nóng)家樂(lè)和各種燒烤為主，漢堡洋快餐也登陸我縣。

由于餐飲行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，投資大小皆宜，獨(dú)資或合伙均可，所以成為民間資本進(jìn)入較活躍的領(lǐng)域。到今年6月底全縣規(guī)模以上餐飲企業(yè)2家，規(guī)模以下企業(yè)3家，個(gè)體餐館410家，從業(yè)人員1963人。從數(shù)量上看，明顯個(gè)體私營(yíng)戶占據(jù)主導(dǎo)，企業(yè)單位屈指可數(shù)。

經(jīng)對(duì)目前我縣餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查，我縣小餐飲的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)收入率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率好于高中檔餐飲。特別是小的面館和小吃店生意很好，絕無(wú)虧損現(xiàn)象，牛肉面館和扁食店的利潤(rùn)率很高，如牛肉面館，每斤面粉能拉6碗面，每碗牛肉面再加上牛肉及輔料、調(diào)料和人工等，所有費(fèi)用占每碗牛肉面的售價(jià)的45%。而高中檔餐飲企業(yè)維持其自身運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用很大，由于客源少，部分出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，舉步維艱。

目前，餐飲業(yè)已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格、環(huán)境、氛圍、品位、服務(wù)等多元素的綜合競(jìng)爭(zhēng)。顧客從原來(lái)的單一需求、發(fā)展為現(xiàn)在的特色餐飲、休閑餐飲、便捷餐飲等多種需求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，部分餐飲業(yè)經(jīng)過(guò)“大浪淘沙”的洗禮，不得不淡出市場(chǎng)，如：天辰酒店、明珠酒店、訓(xùn)練基地、清水縣大酒店、金世紀(jì)、一品香、小辣椒等?？傮w上看，新開(kāi)業(yè)餐飲業(yè)數(shù)量明顯大于淘汰出局的餐飲經(jīng)營(yíng)數(shù)量，新開(kāi)業(yè)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位整體經(jīng)營(yíng)水平明顯高于淘汰出局的餐飲經(jīng)營(yíng)單位。這表明：通過(guò)優(yōu)勝劣汰，全縣餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源優(yōu)化配置，發(fā)展水平和規(guī)模不斷向前邁進(jìn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣餐飲客源市場(chǎng)日趨多樣化，休閑餐飲、大眾餐飲日益興旺。從目前來(lái)看，家庭消費(fèi)、個(gè)人消費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)“三足鼎立”支撐清水縣餐飲門面。其中，家庭消費(fèi)、朋友聚會(huì)逐漸成為餐飲的主要賣點(diǎn)，節(jié)假日消費(fèi)、婚喪嫁娶、紅白喜事成為餐飲市場(chǎng)中新的消費(fèi)時(shí)尚和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，節(jié)假日溫泉度假村客人爆滿，特別是婚慶“好日子”，各大酒店出現(xiàn)“等候就餐”、“一桌難求”的景象。

餐飲業(yè)發(fā)展的同時(shí)，面臨著食品原材料成本上升、勞動(dòng)力成本提升、管理人才匱乏、成本控制難等多方面問(wèn)題，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，全國(guó)各地傳出的信息除了顯示餐企營(yíng)收增幅放緩、成本高起、利潤(rùn)下滑外，更是出現(xiàn)了較高的倒閉潮。調(diào)查報(bào)告中顯示，整個(gè)餐飲行業(yè)增速陷入2019年以的最低谷。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-4月份，全國(guó)餐飲收入7712億元，同比增長(zhǎng)8.3%，比去年同期下降5個(gè)百分點(diǎn)，這一同比增幅比2019年下降了37.6%，而且是近2019年來(lái)，1-4月份數(shù)據(jù)第一次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增幅。特別是限額以上企業(yè)的餐飲收入2449億元，同比下降了2.7%，比去年同期下降16.4個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了中國(guó)餐飲業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

我縣的餐飲業(yè)和全國(guó)的形勢(shì)一樣，受多重因素的影響，餐飲業(yè)收入增幅相應(yīng)降低，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下滑，增速已明顯放緩，拐點(diǎn)到來(lái)，現(xiàn)狀堪憂。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”省市縣相繼出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定、意見(jiàn)之后，公款吃喝、公務(wù)用餐得到了有效遏制，在改變了干部工作作風(fēng)和樹(shù)立了干部在社會(huì)中的良好形象的同時(shí)，餐飲業(yè)特別是高中檔餐飲業(yè)受到了不同程度的影響。雖然這幾年清水縣餐飲業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)還是不錯(cuò)的，但眼下和著眼未來(lái)，也存在諸多困難和問(wèn)題，主要有：

全縣現(xiàn)有規(guī)模以上餐飲企業(yè)2家，規(guī)模以下企業(yè)3家，個(gè)體餐館410家，從業(yè)人員1963人。規(guī)模企業(yè)單位太少，很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于規(guī)模小、檔次低，不便于引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，經(jīng)營(yíng)管理沿襲傳統(tǒng)、方式落后，從業(yè)人員技能水平偏低，服務(wù)質(zhì)量和水平難與適應(yīng)新時(shí)期餐飲業(yè)發(fā)展的需要。缺乏品牌支撐，餐館多、名店少，菜品多、名菜少，廚師多、名廚少，是我縣餐飲的貼切寫照。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一是店面裝修缺乏新意，“千店一面”，格調(diào)不高;二是菜品沿襲老套路，按部就班，不善于推陳出新、賦予新意;三是早餐和夜市囿于傳統(tǒng)，品種單一，潛力挖潛不夠;四是菜品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不夠，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng);五是與文化結(jié)合不夠;六是配套設(shè)施滯后，臨街店面多為“格格門市”、“底商樓住”結(jié)構(gòu)，受房屋結(jié)構(gòu)、租金等影響，餐飲門店店面普遍狹窄，規(guī)模較小;隨著車輛大量增加，餐飲經(jīng)營(yíng)單位由于沒(méi)有自己的停車場(chǎng)地，致使車輛在街道上亂停亂放，經(jīng)常造成交通堵塞，甚至影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和招徠顧客。

目前餐飲行業(yè)面臨的主要困境，即裝修、房租(維修)、人工、原材料、水電成本高、環(huán)保投入高;食品安全、媒體曝光風(fēng)險(xiǎn)高;門店銷售難增長(zhǎng)，利潤(rùn)水平持續(xù)低。

1、裝修、房租(維修)逐年上漲。

要新開(kāi)一家酒店，裝修和房租是一筆很大的開(kāi)支，一般人難發(fā)承受。如金都大酒店，僅裝修及設(shè)施購(gòu)買安裝費(fèi)用高達(dá)365萬(wàn)元，每年還要支付22萬(wàn)元的房租。隨著時(shí)間的延續(xù)，維修費(fèi)用逐年增加，如溫泉度假村，現(xiàn)在已進(jìn)入大量設(shè)施陳舊、設(shè)施破損期，需投入大量資金進(jìn)行維修和更換，在目前的經(jīng)營(yíng)狀況下，確實(shí)是心有余而力不足。有媒體調(diào)查顯示，有些企業(yè)門店的續(xù)租租金上漲達(dá)100%甚至更高。一般餐飲企業(yè)房金有些都占到營(yíng)收的40%到50%，經(jīng)營(yíng)非常難。

2、原材料、人工成本加速上升。

據(jù)福來(lái)順介紹，食材成本占收入比重近4成，2019年，食材普遍上漲20%，部分食材上漲30%;人工工資約占收入的2成。去年餐飲業(yè)服務(wù)員的月平均工資為1000元，今年上漲到1200萬(wàn)元。特別是后櫥，一是需要的人多，二是加之技術(shù)含量高決定到菜品的質(zhì)量和數(shù)量，因此人員的工資也高。如溫泉度假村后櫥18人月工資4萬(wàn)元，金都大酒店后櫥30人月工資6.5萬(wàn)元，福來(lái)順后櫥12人月工資3萬(wàn)元僅廚師長(zhǎng)每月工資6000元。

3、水電能源、環(huán)保費(fèi)用高。

餐飲企業(yè)介紹，餐飲業(yè)的水電單價(jià)大大高于居民用電，液化汽標(biāo)準(zhǔn)每罐今年增加15元，造成經(jīng)營(yíng)成本大大增加。如福來(lái)順平均每月消費(fèi)1200元，電費(fèi)9000元。隨著人們環(huán)保意識(shí)和希望有個(gè)舒適的生活環(huán)境要求的提高，環(huán)境部門經(jīng)常接到群眾投訴，環(huán)境部門加大了整改、處罰力度，餐飲行業(yè)不得不花費(fèi)大量資金改進(jìn)排煙設(shè)施、改善隔音措施。

綜合以上所述，餐飲行業(yè)利潤(rùn)下降在所難免。成本高，利潤(rùn)低，一旦掙不到錢，關(guān)門倒閉將成為必然。

許多餐館經(jīng)營(yíng)者反映，近一兩年招工不利，有的餐館常年貼著招工的廣告牌，甚至由于缺少后櫥師傅和服務(wù)員，在就餐高峰期，顧客的用餐和等位時(shí)間被延長(zhǎng)，這些情況已嚴(yán)重影響到了餐飲企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和盈利水平。

餐飲業(yè)進(jìn)入“微利”期。2019年底，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，反奢靡之風(fēng)刷新了餐飲業(yè)，加速了餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型的到來(lái)。2019年至今，在反對(duì)浪費(fèi)之風(fēng)的影響下，眾多餐飲企業(yè)大量公務(wù)、政務(wù)酒宴訂單流失，成為影響高中檔餐飲業(yè)的主要原因，這部分餐飲收入的消失直接導(dǎo)致酒店或餐飲店經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的急速下跌，部分高中檔酒店餐館的經(jīng)營(yíng)前景不容樂(lè)觀，已處于半歇業(yè)、歇業(yè)，甚至倒閉狀態(tài)。如溫泉度假村、大地溫泉、訓(xùn)練基地。

近年來(lái)，餐飲業(yè)食品安全事件不斷出現(xiàn)，“地溝油”、“人造魚(yú)翅”、“化學(xué)火鍋”、“毒餐盒”等問(wèn)題再次將餐飲食品安全推向風(fēng)口浪尖。預(yù)計(jì)今年年底前，全國(guó)餐飲業(yè)將發(fā)布首個(gè)食品安全“國(guó)標(biāo)”。該標(biāo)準(zhǔn)將覆蓋餐館、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站，還包括食堂、中央廚房等集體就餐、送餐單位等。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有助于預(yù)防、控制食源性疾病?！皣?guó)標(biāo)”出臺(tái)后，細(xì)菌含量多少將有強(qiáng)制性指標(biāo)，餐館必須保證“不超標(biāo)”。另外，如果就餐后發(fā)生食物中毒、身體不適等情況，衛(wèi)生部門可以依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)、化驗(yàn)餐館的飯菜，從而查明是否與飯館飯菜不衛(wèi)生有關(guān)及餐館該負(fù)多大責(zé)任等，并按照相應(yīng)的法規(guī)處理。

今年，虛火旺盛、高速增長(zhǎng)的餐飲行業(yè)開(kāi)始全面回歸理性，危機(jī)正是餐飲業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的催化劑。如何迅速向科學(xué)管理、現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，如何抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，如何多管齊下捕捉融資機(jī)會(huì)，如何穩(wěn)健擴(kuò)張打造出真正的“航母餐企”?一系列的問(wèn)題值得我們思考和探究，尋求餐飲行業(yè)未來(lái)的發(fā)展出路。

從餐飲企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，主要是這個(gè)行業(yè)的分散度太高，很難找到一個(gè)非常成規(guī)模的企業(yè)。未來(lái)我縣餐飲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，而餐飲企業(yè)如果沒(méi)有一定的規(guī)?；蜻_(dá)到市場(chǎng)領(lǐng)先地位，很難真正獲得成功。借助資本市場(chǎng)有助于真正對(duì)餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的“頑癥”進(jìn)行徹底改造，大幅提升餐飲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，建立符合中餐規(guī)模化擴(kuò)張發(fā)展的商業(yè)模式將成為一大趨勢(shì)。

2019年全縣餐飲業(yè)陷入低谷，受影響最大的是高中檔企業(yè)，一些高中餐飲企業(yè)也不得不放下身段走起了親民路線。未來(lái)餐飲業(yè)一定會(huì)出現(xiàn)更加明顯的分層次消費(fèi)。各種菜肴大雜燴，各種消費(fèi)通吃的餐館將被特色鮮明的品牌餐館代替。定位不同的人群的特色餐飲業(yè)態(tài)將應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)是念好“四字經(jīng)”。一是念好“特”字經(jīng)，精心打造主城區(qū)特色餐飲街，形成“百花齊放、百花爭(zhēng)妍”的大好格局;二是念好“農(nóng)”字經(jīng)，因地制宜發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè);三是念好“水”字經(jīng)，依托得天獨(dú)厚的溫泉發(fā)展壯大旅游用餐、休閑用餐;四是念好“民”字經(jīng)。以“便民惠民”為原則，合理布局餐飲網(wǎng)點(diǎn)，合理調(diào)整菜譜，合理調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，合理減少收費(fèi)項(xiàng)目。

“酒好也怕巷子深”，特別是高中檔餐飲企業(yè)應(yīng)在餐飲名店名菜包裝宣傳上多管齊下，提高公眾知曉率，應(yīng)借助有影響力的電視臺(tái)、報(bào)刊等平臺(tái)，對(duì)本地美食和餐飲名店進(jìn)行推介宣傳。改變“皇帝的女兒不愁嫁”的思想觀念，放下架子廣開(kāi)財(cái)源。如溫泉度假村走訪、聯(lián)系國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)機(jī)關(guān)，請(qǐng)他們來(lái)度假村療養(yǎng)、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)等。

實(shí)施名廚、名菜、名店三大品牌工程，提升餐飲業(yè)整體水平。將“名店”作為政府扶持發(fā)展重點(diǎn)，營(yíng)造良好的品牌競(jìng)爭(zhēng)氛圍。大力培育限上企業(yè)，支撐和壯大餐飲規(guī)模，引領(lǐng)餐飲發(fā)展潮流，迅速改變我縣餐飲業(yè)的落后狀況。通過(guò)調(diào)查摸底，確定一批餐飲潛力企業(yè)，認(rèn)真加以引導(dǎo)、扶持、培育，使之盡快成長(zhǎng)為限上企業(yè)。對(duì)于已有的餐飲限上企業(yè)，要重點(diǎn)聯(lián)系、悉心指導(dǎo)，促其做大做強(qiáng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和到市外尋找發(fā)展空間。

借助信息技術(shù)、信息化管理這一平臺(tái)是有效途徑。低谷中更要考慮如何“節(jié)流”，要做到物盡其用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，在不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下最大程度縮減成本，節(jié)流下來(lái)的就是利潤(rùn)。餐飲原材料成本上漲、勞動(dòng)力成本提升、管理人才匱乏、成本控制難等多方面問(wèn)題日益凸顯，傳統(tǒng)的管理、經(jīng)營(yíng)模式遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為擺脫危機(jī)，各餐飲企業(yè)紛紛思考新的出路，尋求降低運(yùn)營(yíng)成本路徑。面對(duì)充斥餐飲行業(yè)的用工荒、人力成本的不斷提高，食材成本的不斷攀升，食品安全條例的嚴(yán)格執(zhí)行，原料的可追溯性等等經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，改變傳統(tǒng)的管理模式勢(shì)在必行，需要企業(yè)自練內(nèi)功以及政府部門的共同努力，中餐企業(yè)必須把握住行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，方法得當(dāng)，同時(shí)借助信息化科技手段實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新和提升;我們有理由相信，經(jīng)過(guò)餐飲業(yè)危機(jī)的洗禮，行業(yè)的洗牌和產(chǎn)業(yè)鏈變革，再次涌現(xiàn)的將會(huì)是一批有創(chuàng)新模式，有核心競(jìng)爭(zhēng)力，既“大”又“強(qiáng)”的民族餐飲品牌。

經(jīng)歷拐點(diǎn)后的中國(guó)餐飲業(yè)又將重新洗牌;面對(duì)拐點(diǎn)后的餐飲市場(chǎng)，少走彎路就是一種成功，餐飲行業(yè)因?yàn)殚L(zhǎng)期處于盲目投資、重復(fù)投資、多次投資相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)常是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏整體規(guī)劃，重復(fù)投資讓餐飲企業(yè)經(jīng)常處于“過(guò)山車”的不斷從峰頂?shù)焦鹊椎膼盒匝h(huán)中。

當(dāng)然，危機(jī)是有“?！北赜小皺C(jī)”，餐飲行業(yè)同其他行業(yè)一樣都要經(jīng)歷多個(gè)洗牌的過(guò)程，伴隨著餐飲市場(chǎng)消費(fèi)需求的發(fā)展，快速狂奔的餐飲企業(yè)在“市場(chǎng)需求”驅(qū)動(dòng)下規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于規(guī)模的增長(zhǎng);從另一角度看，今年的全面蕭條對(duì)于行業(yè)并非全然壞事，愈是危機(jī)的逼近，愈能讓廣大餐飲企業(yè)冷靜的正視自身的諸多問(wèn)題。拐點(diǎn)出現(xiàn)，正是我們餐飲企業(yè)審視自身的良機(jī)，也是對(duì)于企業(yè)的一次“升華”和“再造”的嚴(yán)峻考驗(yàn)和契機(jī)。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十二

從現(xiàn)在開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)來(lái)看，公安交警部門的執(zhí)法活動(dòng)還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題以及如何嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平談點(diǎn)個(gè)人看法，期望引起關(guān)注。

交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)，屬于行政執(zhí)法范疇。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上講存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權(quán)，輕公民權(quán)；重權(quán)力的施行，輕權(quán)力的制約；重實(shí)體法，輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面：

1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴(yán)肅性。

2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。

一是越權(quán)處罰。如公安部規(guī)定交通民警當(dāng)場(chǎng)處罰不得超過(guò)200元，超過(guò)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)由縣級(jí)以上公安交通管理部門作出處罰決定。但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

二是處罰不公正，隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的反而處理重的非?，F(xiàn)象。

三是隨意暫扣車輛號(hào)牌和證照，不出具合法的暫扣憑證，事故押金管理混亂。

4、事故案卷不規(guī)范，材料不全。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外，少數(shù)交警部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。

黨的十六大確立了“以法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來(lái)，更好地完成時(shí)代賦予的重任。

完善執(zhí)法機(jī)制，就是要在市、縣兩級(jí)交警部門建立起嚴(yán)格的法制教育培訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范，健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。

所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：

一是合法化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；

二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作在序狀態(tài)下進(jìn)行；

三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公正嚴(yán)肅。

規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：

一是交通管理職能的發(fā)揮，主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐?，F(xiàn)在有些民警把法制工作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮”，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過(guò)多，就會(huì)束縛手腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。

二是規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不力，就談不上保護(hù)人民；執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，就是侵犯公民的合法權(quán)益。

1、加強(qiáng)法制教育，提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

要大力開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，以多種形式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。對(duì)新錄用和調(diào)整到新崗位的民警要進(jìn)行崗位法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先學(xué)法，后執(zhí)法。應(yīng)定期對(duì)各級(jí)交警部門領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行法律知識(shí)考試、考核，并以此作為晉升、獎(jiǎng)懲的必備條件。

2、建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實(shí)施，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。

一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車、牌、證照、財(cái)物的審批程序和登記保管制度；

三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自處罰；

四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書(shū)；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)符合聽(tīng)證條件的要依法組織聽(tīng)證。

3、全面推行執(zhí)法責(zé)任制。

按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標(biāo)層層分解，落實(shí)到崗、到人，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

4、建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或重大過(guò)失辦錯(cuò)案的，必須依法嚴(yán)肅處理，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?；⒅贫然?。

5、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。

在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì) 下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。從我市目前情況看，大多數(shù)交警大隊(duì)均未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，法制員也是形同虛設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè)，幫助他們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，不斷豐富和更新知識(shí)，努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十三

目前全國(guó)在校大學(xué)生超兩千萬(wàn)人，作為民族未來(lái)的棟梁，大學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生生活的重要組成部分，深刻影響到大學(xué)生的方方面面。對(duì)大學(xué)生的上網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，能夠?qū)Υ髮W(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的情況有充分的了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，能夠更好的總結(jié)當(dāng)前大學(xué)生的生活狀況，提出切實(shí)有效的意見(jiàn)建議。網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和多樣性給大學(xué)生帶來(lái)豐富的信息，使大學(xué)生的生活與外界緊密相連。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生們可以獲取新聞資訊，結(jié)交新老朋友，觀看電視電影，進(jìn)行評(píng)論討論，開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)物，娛樂(lè)放松自己，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)已成為自成一體的虛擬世界，幾乎現(xiàn)實(shí)世界的所有事情都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生的生活帶來(lái)極大便利，豐富了大學(xué)生的眼界，為大學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)。但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)也給大學(xué)生帶來(lái)許多消極的問(wèn)題。沉迷游戲，荒廢學(xué)業(yè)早已不是新鮮的話題，為游戲動(dòng)輒花費(fèi)上萬(wàn)元人民幣的也大有人在。網(wǎng)絡(luò)上的暴力等不健康內(nèi)容也影響了大學(xué)生的身心健康，甚至造成了現(xiàn)實(shí)中的行為混亂。對(duì)大學(xué)生上網(wǎng)情況進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)已刻不容緩。

當(dāng)今世界東西方文化交融加快，文化對(duì)立沖突也明顯加劇。西方文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不斷滲透進(jìn)大學(xué)生的日常生活，如何在開(kāi)放的環(huán)境下既接受西方文化又保留傳統(tǒng)文化也成為重要的研究?jī)?nèi)容。同時(shí)境內(nèi)外反華勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反華宣傳，煽動(dòng)國(guó)內(nèi)暴力事件更加不容忽視。大學(xué)生必須保持警惕，堅(jiān)決抵制通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反動(dòng)行為。

隨著社會(huì)變遷的加劇，社會(huì)沖突不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越浮躁的人們也將網(wǎng)絡(luò)作為情緒的宣泄口。由于網(wǎng)絡(luò)身份的不確定性，加上部分人責(zé)任意識(shí)淡薄，在網(wǎng)上胡亂攻擊他人，批評(píng)政府，散播謠言，這些都成為了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。大學(xué)生作為民族外來(lái)的希望，在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)必須保持清醒的頭腦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)這次的問(wèn)卷調(diào)查，我們能夠初步掌握大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用情況，得出合理結(jié)論，提出有效的建議，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

(二)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析。

本次網(wǎng)上調(diào)查共獲得答卷55份，下面將對(duì)問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，以便最終得出正確結(jié)論并提出可行建議。

網(wǎng)絡(luò)道德問(wèn)題現(xiàn)在已成為困擾社會(huì)的重要問(wèn)題，從上表中我們也可以看到，不少大學(xué)生對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有充分清醒的認(rèn)識(shí)，或者說(shuō)認(rèn)識(shí)還不夠。網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬的世界，但卻不應(yīng)缺乏監(jiān)管。政府應(yīng)不斷完善監(jiān)管制度，大學(xué)生也應(yīng)該嚴(yán)守道德紅線，對(duì)自己在網(wǎng)上的行為負(fù)責(zé)。

1.為大學(xué)生提供了一種學(xué)習(xí)的新渠道。在國(guó)內(nèi)高等教育資源短缺的情況下，網(wǎng)上授課已經(jīng)成為一種新穎的教育模式。學(xué)生不僅可以選擇性的學(xué)習(xí)自己感興趣的課程，還可以和學(xué)校的老師直接交流，讓老師解答疑難，我們甚至可以不用出國(guó)就可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。另外，在現(xiàn)如今這個(gè)新知識(shí)呈爆炸性增長(zhǎng)的時(shí)代，知識(shí)的更新速度越來(lái)越快，學(xué)習(xí)已經(jīng)不是一件一勞永逸的事，而網(wǎng)絡(luò)信息的及時(shí)性正好適應(yīng)了這個(gè)發(fā)展過(guò)程。一個(gè)人只有不斷的接受新事物和新概念、不斷地學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)的變遷和時(shí)代的發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)在此過(guò)程中起的作用不言而喻。

2.豐富了大學(xué)生的社會(huì)生活。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到大學(xué)生社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)階段。沒(méi)上大學(xué)之前，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解學(xué)校的基本信息，包括學(xué)校的各個(gè)學(xué)院、各個(gè)專業(yè)的背景和發(fā)展方向，然后選擇自己感興趣的、適合自己的專業(yè);上大學(xué)之后，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)結(jié)交朋友、認(rèn)識(shí)新同學(xué)，閑暇時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)購(gòu)、看電影、聽(tīng)音樂(lè)和玩游戲打發(fā)時(shí)間，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織各種形式的課外活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng);到了畢業(yè)季，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便快捷地了解各種招聘信息或者關(guān)注各種考研網(wǎng)站，選擇合適的學(xué)校繼續(xù)深造??可以說(shuō)，大學(xué)生的社會(huì)生活已經(jīng)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。

3.有助于拓寬大學(xué)生的思維和視野。網(wǎng)絡(luò)的包容性使不同生活背景，不同生活經(jīng)歷，處在不同生活環(huán)境中的人能夠平等自由的交流。通過(guò)這種交流，可以使人了解各種不同的思維方式，學(xué)會(huì)從不同的角度看待問(wèn)題，有助于創(chuàng)新性思維的形成。網(wǎng)絡(luò)的多樣性使人能夠見(jiàn)識(shí)到自己生活范圍之外的、自己不熟悉的事物，可以開(kāi)拓人的視野，激發(fā)人的好奇心和不斷探索的欲望，這是一個(gè)人不斷進(jìn)取的動(dòng)力所在。

4.滿足了大學(xué)生交流、溝通和理解的需要。由于多數(shù)大學(xué)生是獨(dú)生子女，獨(dú)立性較強(qiáng)，一旦與父母缺乏有效的溝通，與父母之間存在隔閡，就可能會(huì)導(dǎo)致心理障礙，網(wǎng)絡(luò)自由開(kāi)放的特點(diǎn)使他們紛紛借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)與人溝通，相互傾訴，渴望被理解。這在一定程度上使大學(xué)生的不滿情緒得到了宣泄，有益于家庭和社會(huì)的和諧。

1.網(wǎng)絡(luò)上的信息量太過(guò)龐大，過(guò)多的信息造成了“信息污染”。尼葛洛龐帝說(shuō)：“信息高速公路的含義就是以光速在全球傳輸沒(méi)有重量的比特?！本W(wǎng)絡(luò)世界包羅萬(wàn)象，充斥著各種各樣的信息，并且其中的信息量正在呈幾何級(jí)數(shù)不斷增長(zhǎng)。一方面，大量的信息使人應(yīng)接不暇，大學(xué)生為了追求所謂的“學(xué)識(shí)廣博”，只能走觀花般瀏覽大量信息，而忽略了思考這一過(guò)程，而且不斷變化的信息使人的注意力無(wú)法集中，形成一種“快餐化”文化，這與我國(guó)思想文化的博大精深背道而馳;另一方面，這些信息中存在著大量垃圾信息，一些色情、暴力的信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，這對(duì)大學(xué)生的身心造成了嚴(yán)重的傷害，尤其是在這價(jià)值觀和人生觀形成的重要時(shí)期，有些人因此毀了前途，甚至走上犯罪道路。

2.網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)空特性擴(kuò)大了大學(xué)生的交往面，但是網(wǎng)絡(luò)的虛擬化導(dǎo)致了這些人社會(huì)化的不足。網(wǎng)絡(luò)可以傳輸文字、圖像和視頻等各種格式的信息，為大學(xué)生之間的交流提供了多媒體、互動(dòng)性的立體途徑。網(wǎng)上收發(fā)電子郵件方便、快捷，icq新奇、及時(shí)，聊天室輕松愉快，bbs的討論自由、廣泛，大學(xué)生通過(guò)這些途徑可以與許多互不相識(shí)的人交談、來(lái)往，互相幫助，互相傾訴。還有許多網(wǎng)站專門提供各種類型的交友服務(wù)，大學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人的興趣、工作的需要、學(xué)習(xí)的需要交到自己想交的朋友??因此，很多大學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的世界，與現(xiàn)實(shí)世界缺乏互動(dòng)和交流，導(dǎo)致他們的自我意識(shí)太強(qiáng)，對(duì)社會(huì)持一種冷漠態(tài)度，這完全不是大學(xué)生該有的青春氣盛、朝氣蓬勃的樣子。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十四

近幾年，不少企業(yè)都出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。為深入了解企業(yè)用工現(xiàn)狀，尋求解決招工難的對(duì)策，本人對(duì)企業(yè)招工難問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

據(jù)調(diào)查，招工難主要集中在中小企業(yè)，特別是那些傳統(tǒng)的技術(shù)含量相對(duì)較低、需要大量勞動(dòng)力投入的勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工現(xiàn)象比較突出，如制鞋、服裝、眼鏡等產(chǎn)業(yè)。企業(yè)反映最缺的是普工、技工等生產(chǎn)一線員工，占缺工總數(shù)的85%。最為緊缺的工種是服裝縫紉工、裁剪工、皮鞋制幫工等。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)員工流失率偏高，一些企業(yè)新招進(jìn)的大學(xué)生工作一年后流失率超過(guò)50%，大部分企業(yè)員工年均流失率在20%左右，有的企業(yè)甚至高達(dá)30-50%。為了招納和留住員工，今年以來(lái)，大多數(shù)企業(yè)都采取了提高工資的措施，漲幅普遍在10-30%之間。同時(shí)，由于員工流失率較高，企業(yè)的招聘費(fèi)用和培訓(xùn)開(kāi)支加大，這些都從客觀上提高了企業(yè)的用工成本。

（一）中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外出務(wù)工人員減少

隨著西部大開(kāi)發(fā)及中部崛起戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，中央和地方政府近年來(lái)不斷加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的投資力度，東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度也逐年加大，為中西部地區(qū)農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)崗位。國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，農(nóng)村的福利條件得到了較大的改善，東中西部的農(nóng)民工工資待遇差距也已經(jīng)逐步縮小，而生活成本差距越來(lái)越大。造成東部地區(qū)的吸引力減小，大量的農(nóng)民工選擇就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為新的趨勢(shì)。據(jù)市公安局統(tǒng)計(jì)，我市20xx年12月20日外來(lái)人員394.18萬(wàn)(含兒童，不含市內(nèi)，下同），20xx年同期為 338.38萬(wàn)，20xx年同期為 291.29萬(wàn)，由此可見(jiàn)，近幾年在溫外來(lái)人口以每年14%以上的比例在減少。

（二）新生代勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)環(huán)境要求提高

80后、90后新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工隊(duì)伍中的重要組成部分，與他們的上輩人相比，他們的文化程度相對(duì)較高，一般初中或高中畢業(yè)就進(jìn)城打工，多數(shù)人不會(huì)種地，對(duì)土地沒(méi)有依戀。新生代農(nóng)民工在工作中關(guān)注管理人性化、工作前途及社會(huì)保障。他們不再受單一的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、而更加重視個(gè)人的感受、工作環(huán)境、發(fā)展前景。目前吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)“軟”環(huán)境的缺失，不重視對(duì)員工的人性化的關(guān)懷、技能培訓(xùn)以及發(fā)展前景，不易獲得新生代農(nóng)民工的青睞。

（三）企業(yè)用工不規(guī)范

大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)缺乏了解，經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定要求與職工建立勞動(dòng)關(guān)系，用工不辦理相關(guān)手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同；有的勞動(dòng)者怕麻煩，甚至認(rèn)為簽勞動(dòng)合同會(huì)約束其自由不愿訂立勞動(dòng)合同。許多企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏做好培訓(xùn)工作的熱情。部分企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)環(huán)境差，工資待遇低，不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，忽視了為工人創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，難以留住職工。

（四）企業(yè)內(nèi)部員工發(fā)展空間不大

企業(yè)不善于從內(nèi)部培養(yǎng)人才，這是普遍存在的`現(xiàn)象。一名員工進(jìn)公司時(shí)是一線工人，幾年后還呆在這個(gè)企業(yè)里仍然是一線工人的比比皆是，而幾年后成為中高級(jí)主管的可謂是寥寥無(wú)幾。這種情況下素質(zhì)好，成長(zhǎng)快的員工在掌握了熟練的技術(shù)，精通作業(yè)流程后就會(huì)選擇離開(kāi)，到別的同行企業(yè)競(jìng)聘管理崗位。由于平時(shí)企業(yè)不重視員工培養(yǎng)，不進(jìn)行輪崗，員工不能做到一崗多能，一旦關(guān)鍵技術(shù)崗位的員工離職，至使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以招到合適的員工頂替，企業(yè)也會(huì)感到招工難。

（五）部分求職者的擇業(yè)觀念因素

一些求職者眼高手低，本身缺乏勞動(dòng)技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上鍛煉學(xué)習(xí)，頻繁跳槽，導(dǎo)致員工隊(duì)伍穩(wěn)定性差，流失率大，這也是企業(yè)員工流動(dòng)頻繁的主要原因，無(wú)形中給企業(yè)招工帶來(lái)了壓力。

（六）季節(jié)性用工影響

一些企業(yè)由于生產(chǎn)周期性、訂單不穩(wěn)定等因素，用工短期化，生產(chǎn)淡季時(shí)裁員、減員，一旦企業(yè)訂單增加，進(jìn)入生產(chǎn)旺季時(shí)，又大量招工。這些企業(yè)最大的問(wèn)題是勞動(dòng)力的穩(wěn)定性差，由于不能提供常年有效的工作崗位，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)加快，企業(yè)也難以留住技術(shù)人員和熟練工人。

分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：一、基本情況第2頁(yè)：三、解決招工難問(wèn)題的對(duì)策

企業(yè)招工難的問(wèn)題涉及政府部門、用人單位、勞動(dòng)者自身等社會(huì)各個(gè)方面和層次，真正解決此問(wèn)題決非一朝一夕，需要企業(yè)、政府互動(dòng)，以及全社會(huì)的共同努力。

（一）改善務(wù)工環(huán)境

外來(lái)務(wù)工人員在溫州工作生活普遍感到有三難：住房難、看病難、子女上學(xué)難。政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)應(yīng)該抓緊各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、衛(wèi)生院、公交車站、娛樂(lè)設(shè)施等。營(yíng)造一個(gè)良好的生活居住環(huán)境，使外來(lái)務(wù)工人員享受到溫州社會(huì)繁榮發(fā)展的勞動(dòng)成果，讓他們?cè)跍刂莨ぷ靼残?，生活舒心，把溫州變成?wù)工者向往之地。

（二）加強(qiáng)勞務(wù)交流與合作

政府部門應(yīng)與勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立勞務(wù)輸出基地，不定期組織企業(yè)參加跨地區(qū)勞務(wù)交流活動(dòng)，組織規(guī)模較大的人才交流會(huì)和入校招聘活動(dòng)，積極引入勞務(wù)用工，從高校和職業(yè)技術(shù)院校引入畢業(yè)生。同時(shí)，委托勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障部門，組織推薦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力來(lái)溫州就業(yè)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的大背景下，中小企業(yè)仍然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等方面的問(wèn)題。依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資源密集型作為維持低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式，已難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)壓力，廣大中小企業(yè)必須緊緊地依靠自主技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)升級(jí)的速度，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利空間，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大技術(shù)進(jìn)步的投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）規(guī)范企業(yè)用工

企業(yè)要牢固樹(shù)立人力資源是第一資源的重要理念，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，適當(dāng)提高職工工資，杜絕隨意克扣或拖欠職工工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象。依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，保證員工的休息休假，改善員工的工作與生活條件。加強(qiáng)與員工的交流和溝通，努力構(gòu)建積極、健康、和諧的企業(yè)文化，增進(jìn)對(duì)企業(yè)員工的人性化管理和人文關(guān)懷，將員工前途和企業(yè)前途緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到以待遇留人、以感情留人，以精神凝聚人，吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)者自身素質(zhì)培訓(xùn)

要大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握企業(yè)所需的工種和人數(shù)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工的就業(yè)意向進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效和針對(duì)性，緩解企業(yè)技術(shù)工和熟練工的難題。企業(yè)方要加大對(duì)人力資源培訓(xùn)的投入力度，做好與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)在職員工的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的技能水平。

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十五

摘要：最近幾年來(lái)，“三農(nóng)”題目一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。趁冷假在本村進(jìn)行了一些調(diào)研。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要題目提出了一些新的觀點(diǎn)。

隨著新年鐘聲的敲響，***x年暖和的東風(fēng)已悄然吹過(guò)我們的臉龐，過(guò)往的一年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)劑，全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”題目的關(guān)注也到達(dá)了史無(wú)前例的高度。乘此東風(fēng)，冷假期間我針對(duì)故鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀態(tài)做了一次深進(jìn)細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)走訪農(nóng)戶及其他一些機(jī)構(gòu)，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收進(jìn)、支出結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀態(tài)。通過(guò)調(diào)研走訪，獲得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).

二現(xiàn)狀及題目。

1.農(nóng)民對(duì)增收狀態(tài)普遍不樂(lè)觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過(guò)大。

2.教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。

3.因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度有待加強(qiáng)。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就診方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部份金額的一定比例。對(duì)多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，一般小病就是靠土方或買些經(jīng)常使用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)講形同虛設(shè)。而真正往醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，依照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是無(wú)濟(jì)于事。

4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

調(diào)研中，70%(調(diào)研所得數(shù)據(jù))以上的農(nóng)民以為“往銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實(shí)上，在全國(guó)大部份農(nóng)村地區(qū)，普通貿(mào)易銀行斟酌到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風(fēng)險(xiǎn)根本不向農(nóng)民個(gè)人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀態(tài)，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒(méi)有有效的針對(duì)農(nóng)民的貸款機(jī)制，對(duì)農(nóng)民來(lái)講也是“貸款難”，固然近兩年國(guó)家針對(duì)這類狀態(tài)進(jìn)行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實(shí)行了大刀闊斧的改革，但看來(lái)收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時(shí)候，大部份農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農(nóng)民由于“借錢難”，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不起來(lái)，致富之路隨之變得曲折曲折，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

我村茶葉情況調(diào)研。

農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)的'“千村示范、萬(wàn)村整治”工程……這一切構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身!

1.本村茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

我村經(jīng)過(guò)幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和篩選培養(yǎng)，構(gòu)成了以茶葉為主的具有特點(diǎn)上風(fēng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地兩千多畝，產(chǎn)值0.1億元.全村90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開(kāi)花。品牌意識(shí)逐步深進(jìn)人心，范圍較大的企業(yè)普遍重視品牌建設(shè)，努力建立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投進(jìn)大量資金打造品牌。農(nóng)村專業(yè)合作組織從xx年開(kāi)始起步，運(yùn)作還比較疏松。通過(guò)茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，我村農(nóng)民人均收進(jìn)較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大進(jìn)步，達(dá)6000多元.

2.存在的主要題目。

1)土地題目。

全村上千畝茶葉基地中，除部份由企業(yè)主開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，盡大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，既給標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)帶來(lái)了巨大困難，也嚴(yán)重制約了科技推廣和機(jī)械化生產(chǎn)，增加了勞動(dòng)本錢。如人工一項(xiàng)開(kāi)支常常占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機(jī)械采茶則可以進(jìn)步功效4-5倍。而且分散經(jīng)營(yíng)使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨(dú)立完成產(chǎn)供銷，無(wú)力影響市場(chǎng)供求和價(jià)格，致使產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運(yùn)作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真實(shí)的利益共同體，常常出現(xiàn)價(jià)高時(shí)農(nóng)戶自行銷售，價(jià)低時(shí)企業(yè)又不愿按協(xié)議價(jià)格收購(gòu)的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的題目。

2)產(chǎn)業(yè)鏈題目。

我村目前的茶葉加工企業(yè)由于本身基地有限，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密，致使本身沒(méi)法擴(kuò)大范圍。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理疏松，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量題目突出。由于范圍的限制，使得我村的茶葉加工能力遭到了很大限制，很多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤(rùn)送給了外地的茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金，技術(shù)等緣由，僅限于低級(jí)加工，缺少精細(xì)加工和深度開(kāi)發(fā)，沒(méi)有自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈難以延長(zhǎng)。

3)品牌題目。

打造品牌僅僅依托政府是不夠的，品牌需要范圍化生產(chǎn)，專業(yè)化銷售，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)手來(lái)打造。大多數(shù)企業(yè)的范圍實(shí)力都不到要求，又缺少一支強(qiáng)大的農(nóng)民茶葉營(yíng)銷隊(duì)伍，使得我們的品牌沒(méi)法很好的統(tǒng)領(lǐng)全縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成群龍無(wú)首的局面。

三對(duì)策建議。

政府除使用有限的財(cái)政氣力加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導(dǎo)與規(guī)范，進(jìn)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的組織化程度，為農(nóng)戶提供有效的信息，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以解決土地分散經(jīng)營(yíng)的不足，另外一方面又要引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)職員投資本縣第一產(chǎn)業(yè)或提供服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成完全的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑和加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足題目這兩大解決農(nóng)民增收致富的寶貝結(jié)合起來(lái)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可延續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)合，不斷進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，進(jìn)步資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作者的氣力，在全村茶葉產(chǎn)量總量擴(kuò)大的同時(shí)進(jìn)行茶葉產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，利用生物科技提取茶葉中的特有成份，制成保健品、化妝品及其他相干產(chǎn)品。還應(yīng)適時(shí)調(diào)劑茶葉種植規(guī)劃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地建設(shè)，推廣機(jī)械化采摘作業(yè)，進(jìn)步工效勤儉本錢。

四總結(jié)。

調(diào)研的意義在于進(jìn)程!調(diào)研的第一天，父親就對(duì)我說(shuō)。

的確，農(nóng)村的題目非常復(fù)雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調(diào)研的結(jié)果對(duì)農(nóng)村題目本身是毫無(wú)意義的，但調(diào)研的進(jìn)程對(duì)我，卻是一種社會(huì)的歷練，人生的展拓!

中國(guó)目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放的現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)這樣那樣的題目是必定的，“三農(nóng)”題目的根本解決也需要全社會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的共同的努力。

我深信，在中國(guó)共*產(chǎn)*黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全中華民族萬(wàn)眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，固然中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)農(nóng)民的未來(lái)是無(wú)窮光明的!

對(duì)村民自治問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告篇十六

思想?yún)R報(bào)。

敬愛(ài)的黨組織：

海洋，生命的搖籃，創(chuàng)造了宇宙中獨(dú)一無(wú)二的地球。從太空俯瞰，我們所居住的行星是一個(gè)淡藍(lán)色的水球，海洋占有近71%的面積，各大洲僅僅是浩瀚海洋中的一個(gè)個(gè)島嶼，地球的稱謂原只是先人對(duì)自己家園的誤解而已。

人類自誕生起，就與海洋結(jié)下不解之緣。歷史上有太多的文明建立在海洋之上，以海洋命名。從史前的“東亞三海文明”，到歐洲歷史的源頭——愛(ài)琴海文明；從鄭和下西洋，到麥哲倫環(huán)球航行，在詩(shī)人眼內(nèi)，在哲人眉宇，在史家筆端，海洋孕育出生命、滋養(yǎng)著文明、促進(jìn)了交流、掀動(dòng)著波浪。大海，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)共同的研究對(duì)象。在社會(huì)科學(xué)的視野下，大海同樣有著說(shuō)不盡的話題。

“海也者，能發(fā)人進(jìn)取之雄心者也彼航海者，其所求固自利也，然求之之始，卻不可不先置利害于度外，以性命財(cái)產(chǎn)為孤注，冒萬(wàn)險(xiǎn)于一擲也。故久于海上者，能使其精神，日以勇猛，日以高尚，此古來(lái)瀕海之民，所以比于陸居者，活氣較勝，進(jìn)取較銳，雖同一種族而能忽成獨(dú)立之國(guó)民也。”大師梁?jiǎn)⒊倪@段話語(yǔ)，仿佛在殷切地叮囑我們：把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)造中華民族的新高峰，對(duì)我們而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

國(guó)家為應(yīng)對(duì)這些突如其來(lái)的形式所出臺(tái)的政策，我從上和學(xué)校舉辦的一些關(guān)于南海形勢(shì)的一些講座上了解了不少關(guān)于中國(guó)南海局勢(shì)的信息，現(xiàn)在我把這些信息具體整理外加自己對(duì)南海局勢(shì)的一些看法作為思想?yún)R報(bào)呈交給黨組織。

我國(guó)既是大陸國(guó)家，又是海洋國(guó)家。保護(hù)我們的藍(lán)色國(guó)土是我們的責(zé)任。近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撍{(lán)色國(guó)土的時(shí)候?qū)δ虾?wèn)題投以高度關(guān)注的目光。南海問(wèn)題反映出海洋政治社會(huì)對(duì)海權(quán)、海洋資源的關(guān)注，海防、海洋軍力和海洋安全問(wèn)題，海洋政治社會(huì)中的大國(guó)博弈等等。

在很多人看來(lái)，南海爭(zhēng)端升級(jí)，為什么不訴諸武力但是我認(rèn)為是我國(guó)并不適應(yīng)在當(dāng)前國(guó)情的前提下開(kāi)展戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)一直以和平的方式解決各項(xiàng)爭(zhēng)議。自從加入《南海各方行為宣言》以來(lái)，中國(guó)一向以負(fù)責(zé)任的態(tài)度遵守各項(xiàng)原則。在保證領(lǐng)土完整和國(guó)家安全的前提下，并不會(huì)采取武力，而是采取直接對(duì)話、直接談判來(lái)解決問(wèn)題。而且中國(guó)目前的目標(biāo)是“全面建設(shè)小康社會(huì)，加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好更快地發(fā)展。

但是南海諸島是中國(guó)神圣而不可侵犯的領(lǐng)土，如果對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，這是中國(guó)政府所不能接受的。南海問(wèn)題上，我認(rèn)為我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)和完善海島保護(hù)和維護(hù)的相關(guān)制度，通過(guò)法律程序，向國(guó)際社會(huì)充分表明自己在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。

中國(guó)政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。根據(jù)這一精神，中國(guó)已同絕大多數(shù)的陸地鄰國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問(wèn)題。這一立場(chǎng)同樣適用于南海。中國(guó)是政治大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)。中國(guó)崛起所遇到的阻力和困難遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜。大國(guó)的遏制乃至圍堵，一些中小國(guó)家的戒備和防范，都給我和平解決海洋權(quán)益之爭(zhēng)帶來(lái)了負(fù)面影響。但這并不等于說(shuō)中國(guó)在南海問(wèn)題上應(yīng)持消極等待或無(wú)動(dòng)于衷的態(tài)度。

基于中華民族的民族性格和愛(ài)好和平的傳統(tǒng)，在建設(shè)和諧社會(huì)和構(gòu)建和諧世界的大背景下，中國(guó)處理南海問(wèn)題的思維取向一定是冷靜、和平、友好的，而不是鋒芒畢露、窮兵黷武的?，F(xiàn)今中國(guó)需要的南海，是和平的南海而不是戰(zhàn)爭(zhēng)的南海。但善良的愿望不能被某些國(guó)家所利用，友好的政策不能成為一些國(guó)家得寸進(jìn)尺的機(jī)會(huì)或工具。為此，在維護(hù)南海主權(quán)權(quán)益問(wèn)題上也需要采取一些新思維和舉措。

老話說(shuō)得好，“遠(yuǎn)親不如近鄰”，作為在該地區(qū)共享利益和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的成員國(guó)，中國(guó)和其他地區(qū)國(guó)家有著廣泛的共同利益。在南海問(wèn)題上，相比地區(qū)和平穩(wěn)定的大局，其他問(wèn)題都是小問(wèn)題。只要不改變現(xiàn)狀，不挑戰(zhàn)原先達(dá)成的原則和共識(shí)，一切問(wèn)題都可以通過(guò)談判解決?？傊?，惟有堅(jiān)持原則，進(jìn)退有度，才能從根本上解決南海問(wèn)題。

敬禮

匯報(bào)人：楚旭東。

匯報(bào)時(shí)間：xxxx年x月x日。

篇二：南海思想?yún)R報(bào)。

思想?yún)R報(bào)。

敬愛(ài)的黨組織：

海洋，生命的搖籃，創(chuàng)造了宇宙中獨(dú)一無(wú)二的地球。從太空俯瞰，我們所居住的行星是一個(gè)淡藍(lán)色的水球，海洋占有近71%的面積，各大洲僅僅是浩瀚海洋中的一個(gè)個(gè)島嶼，地球的稱謂原只是先人對(duì)自己家園的誤解而已。

人類自誕生起，就與海洋結(jié)下不解之緣。歷史上有太多的文明建立在海洋之上，以海洋命名。從史前的“東亞三海文明”，到歐洲歷史的源頭——愛(ài)琴海文明；從鄭和下西洋，到麥哲倫環(huán)球航行，在詩(shī)人眼內(nèi)，在哲人眉宇，在史家筆端，海洋孕育出生命、滋養(yǎng)著文明、促進(jìn)了交流、掀動(dòng)著波浪。大海，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)共同的研究對(duì)象。在社會(huì)科學(xué)的視野下，大海同樣有著說(shuō)不盡的話題。

“海也者，能發(fā)人進(jìn)取之雄心者也彼航海者，其所求固自利也，然求之之始，卻不可不先置利害于度外，以性命財(cái)產(chǎn)為孤注，冒萬(wàn)險(xiǎn)于一擲也。故久于海上者，能使其精神，日以勇猛，日以高尚，此古來(lái)瀕海之民，所以比于陸居者，活氣較勝，進(jìn)取較銳，雖同一種族而能忽成獨(dú)立之國(guó)民也。”大師梁?jiǎn)⒊倪@段話語(yǔ)，仿佛在殷切地叮囑我們：把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)造中華民族的新高峰，對(duì)我們而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

前段時(shí)間中國(guó)南海風(fēng)起云涌，局勢(shì)又突然緊張，作為一名預(yù)備黨員，我十分關(guān)注國(guó)家大事，也會(huì)積極的去了解分析國(guó)家為應(yīng)對(duì)這些突如其來(lái)的形式所出臺(tái)的政策，我從上和學(xué)校舉辦的一些關(guān)于南海形勢(shì)的一些講座上了解了不少關(guān)于中國(guó)南海局勢(shì)的信息，現(xiàn)在我把這些信息具體整理外加自己對(duì)南海局勢(shì)的一些看法作為思想?yún)R報(bào)呈交給黨組織。

我國(guó)既是大陸國(guó)家，又是海洋國(guó)家。保護(hù)我們的藍(lán)色國(guó)土是我們的責(zé)任。近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撍{(lán)色國(guó)土的時(shí)候?qū)δ虾?wèn)題投以高度關(guān)注的目光。南海問(wèn)題反映出海洋政治社會(huì)對(duì)海權(quán)、海洋資源的關(guān)注，海防、海洋軍力和海洋安全問(wèn)題，海洋政治社會(huì)中的大國(guó)博弈等等。在很多人看來(lái)，南海爭(zhēng)端升級(jí)，為什么不訴諸武力但是我認(rèn)為是我國(guó)并不適應(yīng)在當(dāng)前國(guó)情的前提下開(kāi)展戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)一直以和平的方式解決各項(xiàng)爭(zhēng)議。自從加入《南海各方行為宣言》以來(lái)，中國(guó)一向以負(fù)責(zé)任的態(tài)度遵守各項(xiàng)原則。在保證領(lǐng)土完整和國(guó)家安全的前提下，并不會(huì)采取武力，而是采取直接對(duì)話、直接談判來(lái)解決問(wèn)題。而且中國(guó)目前的目標(biāo)是“全面建設(shè)小康社會(huì)，加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好更快地發(fā)展。

但是南海諸島是中國(guó)神圣而不可侵犯的領(lǐng)土，如果對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，這是中國(guó)政府所不能接受的。南海問(wèn)題上，我認(rèn)為我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)和完善海島保護(hù)和維護(hù)的相關(guān)制度，通過(guò)法律程序，向國(guó)際社會(huì)充分表明自己在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。中國(guó)政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。根據(jù)這一精神，中國(guó)已同絕大多數(shù)的陸地鄰國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問(wèn)題。這一立場(chǎng)同樣適用于南海。中國(guó)是政治大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)。中國(guó)崛起所遇到的阻力和困難遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜。大國(guó)的遏制乃至圍堵，一些中小國(guó)家的戒備和防范，都給我和平解決海洋權(quán)益之爭(zhēng)帶來(lái)了負(fù)面影響。但這并不等于說(shuō)中國(guó)在南海問(wèn)題上應(yīng)持消極等待或無(wú)動(dòng)于衷的態(tài)度。

基于中華民族的民族性格和愛(ài)好和平的傳統(tǒng)，在建設(shè)和諧社會(huì)和構(gòu)建和諧世界的大背景下，中國(guó)處理南海問(wèn)題的思維取向一定是冷靜、和平、友好的，而不是鋒芒畢露、窮兵黷武的?，F(xiàn)今中國(guó)需要的南海，是和平的南海而不是戰(zhàn)爭(zhēng)的南海。但善良的愿望不能被某些國(guó)家所利用，友好的政策不能成為一些國(guó)家得寸進(jìn)尺的機(jī)會(huì)或工具。為此，在維護(hù)南海主權(quán)權(quán)益問(wèn)題上也需要采取一些新思維和舉措。

老話說(shuō)得好，“遠(yuǎn)親不如近鄰”，作為在該地區(qū)共享利益和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的成員國(guó)，中國(guó)和其他地區(qū)國(guó)家有著廣泛的共同利益。在南海問(wèn)題上，相比地區(qū)和平穩(wěn)定的大局，其他問(wèn)題都是小問(wèn)題。只要不改變現(xiàn)狀，不挑戰(zhàn)原先達(dá)成的原則和共識(shí)，一切問(wèn)題都可以通過(guò)談判解決?？傊┯袌?jiān)持原則，進(jìn)退有度，才能從根本上解決南海問(wèn)題。只要奉行戰(zhàn)略清晰的方針，采取具體問(wèn)題分類處理的路徑，一切問(wèn)題都可以通過(guò)談判獲得解決。相反，如果把眾多問(wèn)題卷在一起，不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而會(huì)令局勢(shì)更加復(fù)雜難測(cè)。特別是一些國(guó)家試圖引入域外大國(guó)，靠軍事演習(xí)制造“象征性同盟”的假象，一旦把局勢(shì)搞僵而擦槍走火，到頭來(lái)必將是“搬起石頭砸自己的腳”。以上就是我最近所了解到的南海局勢(shì)的信息和自己的一些看法，雖然未必正確，但是我的用心明確：無(wú)論面臨什么危機(jī)都堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決策，以一個(gè)預(yù)備黨員的身份和覺(jué)悟始終不移的堅(jiān)定的跟黨走。

此致

敬禮

匯報(bào)人：楚旭東。

匯報(bào)時(shí)間：xxxx年x月x日篇二：思想?yún)R報(bào)南海爭(zhēng)端問(wèn)題。

最近一段時(shí)間，南海問(wèn)題持續(xù)升溫。菲律賓拉攏越南、結(jié)盟美國(guó)，又欲拉印度為外援，在南海問(wèn)題上向中國(guó)施壓。那么，南海問(wèn)題是怎樣由來(lái)的呢？上世紀(jì)70年代以前，越南、菲律賓等南海鄰國(guó)是承認(rèn)我國(guó)對(duì)南海諸島嶼的領(lǐng)土主權(quán)的，但是70年代以后，逐漸的勘探表明，南海地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源，而隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)對(duì)油氣資源的依賴性日漸增強(qiáng)。于是南海周邊一些國(guó)家受利益驅(qū)動(dòng)，出爾反爾，逐漸侵占了南海的島嶼。我國(guó)出于爭(zhēng)取一個(gè)和平發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略需要，出于以鄰為伴、與鄰為善的外交方針，對(duì)這些國(guó)家的行為采取了容忍的態(tài)度，并提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的建議。然而，這些國(guó)家誤以為我國(guó)軟弱可欺，反而變本加厲，妄圖將南海問(wèn)題國(guó)際化、永久地占有我國(guó)的島嶼與油氣資源。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油氣資源已成為我國(guó)的戰(zhàn)略資源，南海利益成為我國(guó)的核心利益之一。

最近中國(guó)南海風(fēng)起云涌，局勢(shì)突然緊張，作為一名預(yù)備黨員，我十分關(guān)注國(guó)家大事，也會(huì)積極的去了解分析國(guó)家為應(yīng)對(duì)這些突如其來(lái)的形式所出臺(tái)的政策，我從上和學(xué)校舉辦的一些關(guān)于南海形勢(shì)的一些講座上了解了不少關(guān)于中國(guó)南海局勢(shì)的信息，現(xiàn)在我把這些信息具體整理外加自己對(duì)南海局勢(shì)的一些看法作為思想?yún)R報(bào)呈交給黨組織。我的匯報(bào)分以下三個(gè)方面。

一、南海局勢(shì)現(xiàn)狀。

眾所周知，在南海與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家有越南,菲律賓,馬來(lái)西亞,印度尼西亞,文萊等，其中以越南和菲律賓最為囂張。南海諸島自古以來(lái)便是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土。但是，截至xx年，在南沙群島較大的52個(gè)島礁中，中國(guó)僅控制9個(gè)（其中太平島礁由中國(guó)臺(tái)灣控制），越南在南沙群島搶占島礁29個(gè)，非律賓搶占島礁9個(gè)，馬來(lái)西亞搶占島礁5個(gè)。按照這些國(guó)家政府宣布的領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，越南侵入中國(guó)斷續(xù)線內(nèi)海域可達(dá)100多萬(wàn)平方公里，非律賓可達(dá)41萬(wàn)平方公里，馬來(lái)西亞可達(dá)27萬(wàn)平方公里。印度尼西亞提出以納土納群島為基線．200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也進(jìn)入了中國(guó)斷續(xù)線以內(nèi)。文萊單方面聲稱的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，侵入中國(guó)斷續(xù)線內(nèi)約3000平方公里。截至xx年，中國(guó)在南沙群島僅控制8個(gè)島礁（包括臺(tái)灣控制的太平島），其他44個(gè)島礁基本上被周邊國(guó)家瓜分。其中，越南29個(gè)，菲律賓10個(gè)，馬來(lái)西亞5個(gè)。此外，越南仍對(duì)中國(guó)實(shí)際控制下的西沙群島提出主權(quán)要求。南海一些較小的島礁，也有許多處于他國(guó)的控制之下，“九段線”已名存實(shí)亡。這樣，在中國(guó)南海島礁爭(zhēng)奪中，主要有越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、中國(guó)，加上中國(guó)臺(tái)灣，共四國(guó)五方的爭(zhēng)議。在中國(guó)南海海域爭(zhēng)奪中，涉入的國(guó)家更多，形成了越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊、中國(guó)，加上中國(guó)臺(tái)灣，共有六國(guó)七方的爭(zhēng)議。截至xx年，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)已在占據(jù)的島礁上擴(kuò)展建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)“駐軍常態(tài)化、工事永久化、陣地縱深化”。它們改變搶占島礁擴(kuò)大“主權(quán)”范圍的政策，轉(zhuǎn)為以軍事控制、行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)并重的方式強(qiáng)化對(duì)南沙群島的“有效占領(lǐng)”，企圖謀求對(duì)南沙群島“主權(quán)”的合法化。

再加上美國(guó)等國(guó)家在中國(guó)南海問(wèn)題上“渾水摸魚(yú)”，挑起事端，從中漁利，使得菲律賓等以美國(guó)為首的國(guó)家狐假虎威，更加肆無(wú)忌憚的攪動(dòng)南海，想把南海問(wèn)題國(guó)際化以從中撈到好處。所以就目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)南海的局勢(shì)是非常復(fù)雜的，它已經(jīng)不單單是一個(gè)地緣政治問(wèn)題，毫不夸張的說(shuō)，南海問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為牽動(dòng)整個(gè)亞洲甚至是世界局勢(shì)的問(wèn)題。

通過(guò)上查看新聞再加入自己的分析，我覺(jué)得，南海問(wèn)題的白熱化起因要從08年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)說(shuō)起。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響深入，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的挫敗，尤其是在這場(chǎng)危機(jī)中中國(guó)所表現(xiàn)出來(lái)的“這邊風(fēng)景獨(dú)好”更讓西方人意識(shí)到了正在崛起的中國(guó)具備多么強(qiáng)大旺盛的生命力。而在這種情況下美國(guó)為了維護(hù)它世界霸主地位，他會(huì)毫不猶豫地對(duì)付一切能威脅到它地位的國(guó)家，無(wú)論是前蘇聯(lián)、日本還是現(xiàn)在的中國(guó)。但現(xiàn)在它與中國(guó)的關(guān)系遠(yuǎn)比它與前蘇聯(lián)和日本的關(guān)系復(fù)雜，它與蘇聯(lián)是公開(kāi)的敵對(duì)關(guān)系，它與日本是主仆關(guān)系都是很明朗的，因此對(duì)前蘇聯(lián)，它可以公開(kāi)拉一堆國(guó)家來(lái)反對(duì)，對(duì)日本它可強(qiáng)迫日本按它的意思改變自己。但中國(guó)與它的關(guān)系卻是敵對(duì)但不公開(kāi)，同時(shí)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高度融合。這使得它想公開(kāi)對(duì)付中國(guó)，在國(guó)內(nèi)會(huì)有較大的阻力。由于中國(guó)近三十年來(lái)專心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與世界主要國(guó)家都有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)交往，這不單使我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而且使得美國(guó)想公開(kāi)對(duì)付中國(guó)，在國(guó)際上也會(huì)有較大的阻力。特別是中國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極修補(bǔ)與周邊國(guó)家的外交關(guān)系，且修正了以前的輸出共產(chǎn)主義的做法，不搞意識(shí)形態(tài)輸出，在國(guó)際上樹(shù)立了和氣生財(cái)?shù)挠押蒙倘诵蜗笈c美國(guó)以前塑造的貧窮落后、封閉好斗的共產(chǎn)主義國(guó)家形象差得很遠(yuǎn)。這更使得美國(guó)想公開(kāi)對(duì)付中國(guó)，在道義也說(shuō)不過(guò)去。因此美國(guó)只好不斷制造“中國(guó)威脅論”，不斷在國(guó)際上渲染中國(guó)是好斗的國(guó)家，中國(guó)的強(qiáng)大對(duì)世界特別是中國(guó)周邊小國(guó)是個(gè)巨大威脅。積極拉攏中國(guó)周邊的國(guó)家來(lái)圍堵遏制中國(guó)，這可以說(shuō)是美國(guó)在政治軍事領(lǐng)域?qū)Ω吨袊?guó)的基本政策。

在這個(gè)大背景下，思考本次沖突的原因那就很清晰了：(1)在本輪金融危機(jī)中，美國(guó)和西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到很大影響，國(guó)力受損，國(guó)際影響力下降，而中國(guó)受到的影響較小，且正借機(jī)擴(kuò)大國(guó)際影響力和為金融危機(jī)后的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型和鋪路?？吹竭@些，美國(guó)當(dāng)然不甘心，它必然會(huì)想方設(shè)法來(lái)給中國(guó)的發(fā)展制造事端，以免中國(guó)發(fā)展得太快。同時(shí)如果中國(guó)周邊的局勢(shì)惡化還能給它的軍工業(yè)帶來(lái)定單，促進(jìn)它的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾的注意力。(2)周邊的小國(guó)都眼紅南海的海底資源，都想通過(guò)控制南海的小島來(lái)增加自己經(jīng)濟(jì)海域的面積和在南海海底資源的開(kāi)發(fā)中分一杯羹。現(xiàn)在有美國(guó)為它們撐腰，它們當(dāng)然樂(lè)意愿意站到前臺(tái)來(lái)?yè)屨家恍┯袪?zhēng)議的島嶼。因此它們是一拍即合地來(lái)共同對(duì)付中國(guó)。

以上就是南海爭(zhēng)端突然加劇的原因，既然原因找到了，下一步我們就需要對(duì)癥下藥，找出方法，化解危機(jī)，收回南海，以安民心，以固國(guó)本。

我認(rèn)為解決南海問(wèn)題的方法早在幾千年前我們的古人就已經(jīng)為我們做出了榜樣。

1韜光養(yǎng)晦，適時(shí)出擊。

作為一個(gè)有著有就文明的大國(guó)，我們一定要有大國(guó)的氣度?，F(xiàn)在國(guó)人尤其在上叫囂著武力解決南海問(wèn)題的人不在少數(shù)，其實(shí)在我看來(lái)，武力解決南海問(wèn)題是非常不明智的甚至?xí)屩袊?guó)陷入非常被動(dòng)的局面，因?yàn)橹袊?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，秉承和平共處原則。其次，以美國(guó)為首的西方國(guó)家之所以這么囂張的逼迫中國(guó)政府其目的就是想讓中國(guó)出兵南海以為所謂的“中國(guó)威脅論”提供依據(jù)，從而“號(hào)召”亞洲各國(guó)圍堵中國(guó)，扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)，削弱中國(guó)崛起。如果中國(guó)這時(shí)出兵，不但會(huì)讓美國(guó)弄清解放軍的作戰(zhàn)能力和裝備情況，還會(huì)中了美國(guó)的奸計(jì)，所以武力解決是不明智的，是下策。

2明修棧道，暗度陳倉(cāng)。

借助于中國(guó)的崛起，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)外交手段“安撫”周邊小國(guó)，揭露美國(guó)稱霸世界的險(xiǎn)惡用心，然后以和平開(kāi)發(fā)南海為由，一步步深入的掌握南海的資源和領(lǐng)海，逼迫南海爭(zhēng)端的小國(guó)退讓。達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。

以上就是我最近所了解到的南海局勢(shì)的信息和自己的一些看法，雖然未必正確，但是我的用心明確：無(wú)論面臨什么危機(jī)都堅(jiān)決擁護(hù)(轉(zhuǎn)載于:m校園生活:思想?yún)R報(bào),南海問(wèn)題)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決策，以一個(gè)預(yù)備黨員的身份和覺(jué)悟始終不移的堅(jiān)定的跟黨走。

篇三：思想?yún)R報(bào)南海爭(zhēng)端問(wèn)題。

最近一段時(shí)間，南海問(wèn)題持續(xù)升溫。菲律賓拉攏越南、結(jié)盟美國(guó)，又欲拉印度為外援，在南海問(wèn)題上向中國(guó)施壓。那么，南海問(wèn)題是怎樣由來(lái)的呢？上世紀(jì)70年代以前，越南、菲律賓等南海鄰國(guó)是承認(rèn)我國(guó)對(duì)南海諸島嶼的領(lǐng)土主權(quán)的，但是70年代以后，逐漸的勘探表明，南海地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源，而隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)對(duì)油氣資源的依賴性日漸增強(qiáng)。于是南海周邊一些國(guó)家受利益驅(qū)動(dòng)，出爾反爾，逐漸侵占了南海的島嶼。我國(guó)出于爭(zhēng)取一個(gè)和平發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略需要，出于以鄰為伴、與鄰為善的外交方針，對(duì)這些國(guó)家的行為采取了容忍的態(tài)度，并提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的建議。然而，這些國(guó)家誤以為我國(guó)軟弱可欺，反而變本加厲，妄圖將南海問(wèn)題國(guó)際化、永久地占有我國(guó)的島嶼與油氣資源。

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油氣資源已成為我國(guó)的戰(zhàn)略資源，南海利益成為我國(guó)的核心利益之一。

我國(guó)雖然在外交上毫不讓步，但缺乏力度，僅僅是一些官話、套話式的抗議，沒(méi)有明確地表現(xiàn)出我們堅(jiān)決的態(tài)度。在軍事上，我國(guó)的表現(xiàn)很少，主要是為了防止南海問(wèn)題復(fù)雜化，也為了阻止某些國(guó)家鼓吹所謂的“中國(guó)威脅論”。但我覺(jué)得，我們?cè)谲娛律蠎?yīng)該強(qiáng)硬起來(lái)，讓國(guó)際社會(huì)看到我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益的決心，這樣有關(guān)國(guó)家就不會(huì)那么囂張了。當(dāng)然所謂軍事上的強(qiáng)硬，并不是說(shuō)我們要武力收復(fù)這些島嶼（這是下下策，但一定要做好武力奪島的準(zhǔn)備）。我們要在南海地區(qū)展示我們的軍事存在，包括加強(qiáng)巡邏、護(hù)漁護(hù)航、在被侵占島嶼周圍活動(dòng)（但要避免沖突），等等。另外，在政治和經(jīng)濟(jì)上，作為有影響力的大國(guó)，我們完全可以通過(guò)一些政治、經(jīng)濟(jì)手段，向南海各國(guó)施壓，迫使他們歸還侵占島礁。

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