退役軍人調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)18篇）

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退役軍人調(diào)研報告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照市人大xx【2021】118號文件要求，為全面掌握我縣《中華人民共和國退役軍人保障法》（以下簡稱《退役軍人保障法》）貫徹實施情況，11月中旬，縣人大常委會副主任賀偉帶領(lǐng)部分省市縣人大代表組成調(diào)研組，對我縣退役軍人保障情況開展了專題調(diào)研。先后實地察看了x縣光榮院、x縣烈士陵園、縣退役軍人服務(wù)中心等地，詳細了解退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待、褒揚激勵、安置就業(yè)、政策宣傳、教育管理等情況。座談會聽取了縣退役軍人事務(wù)局工作情況匯報，與局班子成員進行深入探討交流，并對退役軍人工作建言獻策，提出針對性意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

三是認真辦理人大建議和意見。組建以來，共收到縣人大代表建議3件，均能認真落實辦理。答復(fù)前，采取電話聯(lián)系、實地走訪調(diào)研、座談等方式，與代表進行溝通和交流，做好政策解釋工作，結(jié)合聽取的代表意見和要求，及時向代表做了答復(fù)。同時，對人大代表提出的意見和建議，都能結(jié)合業(yè)務(wù)認真落實到具體工作中，不斷提高服務(wù)能力和水平。

三是持續(xù)做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策落實工作。針對我縣x名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部居住、工作分散的實際，區(qū)分不同情況，分類聯(lián)系，及時了解自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想、工作、生活方面情況，確保不失控。2020年按照上級政策，縣退役軍人事務(wù)局主動召開自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表座談會，宣傳解讀住房補貼政策，確保不進京赴省串聯(lián)上訪。目前，2019、2020年住房補貼已全部發(fā)放到位，并納入縣財政年度預(yù)算。2020年以來上級下達資金x元，縣財政配套x元，兩年來共節(jié)省縣財政資金x萬元。

（三）以政策扶持為導(dǎo)向，拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

三是依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮由“全國模范退役軍人”郝大學(xué)創(chuàng)辦的藍天救援隊和徐州市首批自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地——x縣大屯宋莊農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社的作用，以典型為引領(lǐng)，利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型的先進事跡進行廣泛宣傳。利用退役軍人返鄉(xiāng)之際，積極組織適應(yīng)性培訓(xùn)，今年在x縣昭陽莊園參加適應(yīng)性培訓(xùn)的x名自主就業(yè)退役士兵，已有x人通過現(xiàn)場招聘找到了稱心如意的工作。另有3人注冊營業(yè)執(zhí)照，從事創(chuàng)業(yè)活動。加強與財政、工商、稅務(wù)、郵政儲蓄銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為退役軍人打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。今年以來，共為18名退役軍人辦理免息創(chuàng)業(yè)貸款373萬元，同時對符合創(chuàng)業(yè)條件的退役軍人，給予一次性3000元創(chuàng)業(yè)補貼，并給予每年2400元的場地租金、水電補貼。

四是為更好地傳承紅色基因，激發(fā)愛國熱情，在迎接建黨xx周年之際，縣政府投資x余萬元對縣烈士陵園進行了提升改造?？h委書記xx親自為x縣革命烈士紀(jì)念碑題詞。清明節(jié)期間，將x名散葬烈士忠骨遷入陵園。

三是會同信訪聯(lián)席辦共同印發(fā)了《關(guān)于開展退役軍人信訪包案“雙包聯(lián)”的通知》，形成了重點信訪人員由縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）和屬事部門（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案的同時，縣、鎮(zhèn)（街道）退役軍人事務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員同時包案的“雙包聯(lián)”機制，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位對重點人員每月約見1次（特殊時期每周1次）。

二、存在的問題與不足。

（一）基層服務(wù)保障機構(gòu)建設(shè)不夠平衡。體系建設(shè)上作用發(fā)揮不到位，有的有編制沒有人員，有的有人員但能力精力跟不上，80％存在兼職現(xiàn)象，還有的缺少辦公場所和活動場所，缺少必要的配置。

（二）退役士兵安置工作壓力較大。隨著保障法的出臺，符合政府安排工作條件的退役士兵選擇要崗位的逐年增多，對崗位的期望值又過高。一些崗位的安置也成為信訪隱患，比如非事業(yè)編制崗位暴露的單位保險、住房公積金不好繳納、不能參加技術(shù)等級考試、沒有進步空間等問題。

（三）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠。在服務(wù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，主要不足體現(xiàn)在對退役士兵的素質(zhì)能力底數(shù)不清，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況掌握不準(zhǔn)，用人信息資源對接不夠，困難退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量幫扶措施不多。

四是各級部門結(jié)轉(zhuǎn)認定過于簡單，存在不看事項看身份的情況，只要提及退役軍人身份，立即轉(zhuǎn)到退役軍人部門，致使一些問題不能得到針對性解決。

三、下步工作建議。

（一）要提高政治站位，高位推動退役軍人服務(wù)保障水平。根據(jù)《退役軍人保障法》第七十二條的要求，要充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)局職能作用，積極向縣委縣政府建議，將退役軍人保障工作納入今年全縣重點工作目標(biāo)考核評價機制。下步將以此為抓手，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站的主觀能動性，確保服務(wù)體系建設(shè)和退役士兵權(quán)益維護工作達標(biāo)。

（二）要明確職責(zé)定位，全面加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。建議嚴(yán)格對照“五有”“全覆蓋”要求，查漏補缺，確保各級服務(wù)中心（站）建設(shè)條件年底全部達標(biāo)，特別是推動鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站要明確專職人員，確保有人干事、有錢干事、有精力干事。著眼退役軍人服務(wù)中心（站）“做什么”和“怎么做”問題，明確服務(wù)項目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權(quán)益保障、數(shù)據(jù)信息采集等服務(wù)保障工作中發(fā)揮職能作用。

三要扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用。

四要積極推動退役軍人公墓建設(shè)，待上級具體實施意見下發(fā)后，盡快啟動。

三要排查化解風(fēng)險隱患。注重源頭治理，積極解決問題，在全市一盤棋的情況下，結(jié)合我縣實際情況，探索開發(fā)專門崗位安排下崗、失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）等退役士兵再就業(yè)，確保好事辦好、取得實效。

退役軍人調(diào)研報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照市人大徐人常辦【2021】118號文件要求，為全面掌握我縣《中華人民共和國退役軍人保障法》（以下簡稱《退役軍人保障法》）貫徹實施情況，11月中旬，縣人大常委會副主任賀偉帶領(lǐng)部分省市縣人大代表組成調(diào)研組，對我縣退役軍人保障情況開展了專題調(diào)研。先后實地察看了x縣光榮院、x縣烈士陵園、縣退役軍人服務(wù)中心等地，詳細了解退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待、褒揚激勵、安置就業(yè)、政策宣傳、教育管理等情況。座談會聽取了縣退役軍人事務(wù)局工作情況匯報，與局班子成員進行深入探討交流，并對退役軍人工作建言獻策，提出針對性意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行《退役軍人保障法》總體情況

（一）以黨建為引領(lǐng)，全力推進服務(wù)保障體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌部署下，按照“五有”要求，逐步建立完善了縣級退役軍人服務(wù)中心1所、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站17所，行政村（居）退役軍人服務(wù)站389所。積極調(diào)動社會力量參與退役軍人工作，切實理順職能部門、服務(wù)體系、社會力量職能定位，推動“三駕馬車”同向發(fā)力。為更好地服務(wù)全縣4萬余名退役軍人及現(xiàn)役軍人家屬奠

（二）以服務(wù)退役軍人為中心，扎實開展移交安置工作。一是優(yōu)化退役軍人接收服務(wù)流程。2021年接收應(yīng)安置軍轉(zhuǎn)干部6名、符合政府安排工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官22名，目前均已完成檔案接收及報到工作，正在擬定崗位設(shè)置方案。接收244名自主擇業(yè)退役士兵，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在縣退役軍人服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，開展“一站式”服務(wù)，積極協(xié)調(diào)縣行政審批局、縣人武部、縣公安局、縣人社局和縣醫(yī)保局等多個部門，通過部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等方式，最終將軍人退役返鄉(xiāng)需要辦理的落戶登記、保險登記及接續(xù)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、預(yù)備役登記等13件事合成1件事，受到了退役士兵的好評；二是繼續(xù)做好部分退役士兵保險接續(xù)工作。通過組建工作專班，精心部署，對2019年1月21日前以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵進行了保險補繳。截至目前，我縣已為1621人完成社會保險接續(xù)，共完成補繳費用3500余萬元，做到了應(yīng)補盡補、不漏一人，讓廣大退役士兵享受到了政策紅利；三是持續(xù)做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策落實工作。針對我縣20名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部居住、工作分散的實際，區(qū)分不同情況，分類聯(lián)系，及時了解自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想、工作、生活方面情況，確保不失控。2020年按照上級政策，縣退役軍人事務(wù)局主動召開自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表座談會，宣傳解讀住房補貼政策，確保不進京赴省串聯(lián)上訪。目前，2019、2020年住房補貼已全部發(fā)放到位，并納入縣財政年度預(yù)算。2020年以來上級下達資金2.8億元，縣財政配套2.2億元，兩年來共節(jié)省縣財政資金9000萬元。

（三）以政策扶持為導(dǎo)向，拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

一是政府主導(dǎo)為退役軍人設(shè)立專崗專職?？h委書記xx高度重視退役士兵就業(yè)工作，多次作出批示，2020年我局聯(lián)合組織部、民政局，出臺了《關(guān)于在退役軍人中培養(yǎng)推選村（社區(qū)）“兩委”后備人才的實施意見》，積極引導(dǎo)退役軍人進村“兩委”工作。2020年8月從推薦的人員中甄選了221名政治堅定、熱愛農(nóng)村工作的退役軍人后備人才進行了專題培訓(xùn)。在今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，共有401名退役軍人在村（社區(qū)）“兩委”中任職。其中任村（社區(qū)）支部書記（主任）76人，兩委成員247人，社區(qū)工作者78人?；具_到了預(yù)期目標(biāo)；二是開設(shè)退役軍人專場招聘會。今年以來，軍人事務(wù)局會同人社、民政、婦聯(lián)等部門組織了退役軍人和家屬專場招聘會2場，410多名退役軍人參加，提供崗位325個，82名退役軍人和16名軍屬找到了工作。積極發(fā)揮就業(yè)招聘平臺（x縣服務(wù)網(wǎng)退役軍人招聘專區(qū)）作用，通過線上發(fā)布崗位，為150多名退役士兵提供了消防、拓展教練、美團外賣等工作崗位；三是依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮由“全國模范退役軍人”郝大學(xué)創(chuàng)辦的藍天救援隊和徐州市首批自主就業(yè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地——x縣大屯宋莊農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社的作用，以典型為引領(lǐng)，利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型的先進事跡進行廣泛宣傳。利用退役軍人返鄉(xiāng)之際，積極組織適應(yīng)性培訓(xùn)，今年在x縣昭陽莊園參加適應(yīng)性培訓(xùn)的191名自主就業(yè)退役士兵，已有25人通過現(xiàn)場招聘找到了稱心如意的工作。另有3人注冊營業(yè)執(zhí)照，從事創(chuàng)業(yè)活動。加強與財政、工商、稅務(wù)、郵政儲蓄銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為退役軍人打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。今年以來，共為18名退役軍人辦理免息創(chuàng)業(yè)貸款373萬元，同時對符合創(chuàng)業(yè)條件的退役軍人，給予一次性3000元創(chuàng)業(yè)補貼，并給予每年2400元的場地租金、水電補貼。

（四）以創(chuàng)建雙擁“九連冠”為契機，全面落實優(yōu)撫擁軍褒揚工作。一是落實好優(yōu)撫優(yōu)待。截止到9月底，為享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象8345人，發(fā)放撫恤補助資金9100萬元。為下崗失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）295人，發(fā)放困難生活補助金246萬元。為217名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干發(fā)放工資福利630余萬元。為48名去世的重點優(yōu)撫對象送去了花圈。組織復(fù)員軍人、軍烈屬19人短期療養(yǎng)，為278名傷殘復(fù)退軍人安排醫(yī)療巡診；二是做好走訪慰問?！鞍艘弧薄⒋汗?jié)期間慰問駐徐駐沛部隊8家，發(fā)放節(jié)日慰問金80余萬元，慰問物資折合人民幣30余萬元。會同縣武裝部、融媒體中心為2021年度32位三等功和1位二等功現(xiàn)役軍人家庭上門送喜報，發(fā)放獎勵金10.5萬元。在大走訪、大調(diào)研期間，走訪服務(wù)對象468戶；三是扎實開展雙擁創(chuàng)建工作。已完成雙擁公園、長廊、廣場的建設(shè)，通過安裝道旗、公交站臺宣傳欄、大型雙擁標(biāo)語營造了雙擁氛圍，正在打印裝訂臺賬，確保通過省市驗收；四是為更好地傳承紅色基因，激發(fā)愛國熱情，在迎接建黨xx周年之際，縣政府投資1100余萬元對縣烈士陵園進行了提升改造。縣委書記xx親自為x縣革命烈士紀(jì)念碑題詞。清明節(jié)期間，將123名散葬烈士忠骨遷入陵園。

（五）以強化思想政治為抓手，扎實開展權(quán)益維護工作。一是設(shè)立“困難退役軍人幫扶關(guān)愛基金”，由縣財政撥付20萬、縣慈善總會撥付80萬作為啟動資金，后期資金由縣退役軍人事務(wù)局和縣慈善總會共同募集。目前已幫扶困難退役軍人20人，幫扶資金35萬元；二是2021年共為5位駐艱苦邊遠地區(qū)、西藏自治區(qū)現(xiàn)役軍人子女安排了教育質(zhì)量較好的中小學(xué)就讀，為重點優(yōu)撫對象免費辦理了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和一站式救助，并購買了商業(yè)住院醫(yī)療保險；三是會同信訪聯(lián)席辦共同印發(fā)了《關(guān)于開展退役軍人信訪包案“雙包聯(lián)”的通知》，形成了重點信訪人員由縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）和屬事部門（單位）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案的同時，縣、鎮(zhèn)（街道）退役軍人事務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員同時包案的“雙包聯(lián)”機制，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位對重點人員每月約見1次（特殊時期每周1次）。

二、存在的問題與不足

（一）基層服務(wù)保障機構(gòu)建設(shè)不夠平衡。體系建設(shè)上作用發(fā)揮不到位，有的有編制沒有人員，有的有人員但能力精力跟不上，80％存在兼職現(xiàn)象，還有的缺少辦公場所和活動場所，缺少必要的配置。

（二）退役士兵安置工作壓力較大。隨著保障法的出臺，符合政府安排工作條件的退役士兵選擇要崗位的逐年增多，對崗位的期望值又過高。一些崗位的安置也成為信訪隱患，比如非事業(yè)編制崗位暴露的單位保險、住房公積金不好繳納、不能參加技術(shù)等級考試、沒有進步空間等問題。

（三）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠。在服務(wù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，主要不足體現(xiàn)在對退役士兵的素質(zhì)能力底數(shù)不清，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況掌握不準(zhǔn)，用人信息資源對接不夠，困難退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量幫扶措施不多。

（四）涉軍信訪維穩(wěn)重任依然艱巨。2019年組建至今，共接待來訪退役軍人2130余人次，辦理來信169件，上級轉(zhuǎn)辦62件，信訪呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，今年以來重復(fù)訪數(shù)量明顯上升，原因：一是線上發(fā)聲線下串聯(lián)仍然活躍。少數(shù)下崗失業(yè)和自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）、“兩參”人員堅持無理訴求，以《退役軍人保障法》實施、“兩參”人員身份重新核查等話題進行網(wǎng)上炒作、煽動串聯(lián)。少數(shù)重點人員利用各級政府重視信訪通報排名的心理，煽動進京集訪，點卯登記、惡意刷訪，給地方政府施加壓力；二是基層服務(wù)保障工作比較薄弱。少數(shù)基層同志服務(wù)意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不足，一些信訪事項首訪責(zé)任不清、問題久拖不決，導(dǎo)致矛盾問題上行；三是退役軍人事務(wù)部門的成立，影響穩(wěn)定的觸點多、燃點低，退役軍人認為找到了“娘家”，有了歸宿，期望值隨之升高，少數(shù)退役軍人通過聚集串聯(lián)向政府施壓，一定程度上激化了矛盾；四是各級部門結(jié)轉(zhuǎn)認定過于簡單，存在不看事項看身份的情況，只要提及退役軍人身份，立即轉(zhuǎn)到退役軍人部門，致使一些問題不能得到針對性解決。

三、下步工作建議

（一）要提高政治站位，高位推動退役軍人服務(wù)保障水平。根據(jù)《退役軍人保障法》第七十二條的要求，要充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)局職能作用，積極向縣委縣政府建議，將退役軍人保障工作納入今年全縣重點工作目標(biāo)考核評價機制。下步將以此為抓手，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站的主觀能動性，確保服務(wù)體系建設(shè)和退役士兵權(quán)益維護工作達標(biāo)。

（二）要明確職責(zé)定位，全面加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。建議嚴(yán)格對照“五有”“全覆蓋”要求，查漏補缺，確保各級服務(wù)中心（站）建設(shè)條件年底全部達標(biāo)，特別是推動鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站要明確專職人員，確保有人干事、有錢干事、有精力干事。著眼退役軍人服務(wù)中心（站）“做什么”和“怎么做”問題，明確服務(wù)項目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權(quán)益保障、數(shù)據(jù)信息采集等服務(wù)保障工作中發(fā)揮職能作用。

（三）要整合優(yōu)質(zhì)資源，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。一要完善培訓(xùn)體系。探索以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)方式，圍繞市場需求和退役軍人實際需要，開展訂單式、定向式、定崗式精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)效；二要拓展就業(yè)渠道。強化退役軍人就業(yè)意向調(diào)研，建立退役軍人就業(yè)信息平臺，定期發(fā)布退役軍人就業(yè)導(dǎo)向信息，實現(xiàn)供需有效對接；三要扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用。

（四）要優(yōu)化擁軍褒揚，全面提升雙擁創(chuàng)建工作成效。一要推進全省雙擁模范縣創(chuàng)建工作。進一步夯實基礎(chǔ)、打造亮點、彰顯特色，持續(xù)提升雙擁創(chuàng)建水平，全力爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“九連冠”。做好“最美擁軍人物”評選、推薦工作，軍地協(xié)同開展宣傳活動，大力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍；二要支持、服務(wù)軍隊建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于完善擁軍政策增強軍人榮譽感的實施意見》，繼續(xù)實施以助推隨軍家屬就業(yè)、軍人子女就學(xué)為主要內(nèi)容的“雙擁雙推進”工程；三要積極整合資源，為退役軍人解決醫(yī)療康復(fù)問題，建議探索與嘉華醫(yī)院合作，打造退役軍人優(yōu)撫醫(yī)院；四要積極推動退役軍人公墓建設(shè)，待上級具體實施意見下發(fā)后，盡快啟動。

（五）要積極推動信訪化解，切實維護退役軍人合法權(quán)益。一要學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動和依靠群眾，組織老干部、老黨員、老軍人等參與和化解信訪突出問題。同時發(fā)揮志愿服務(wù)隊的作用，抽調(diào)140名退役士兵成立x縣退役軍人志愿服務(wù)支隊，努力在聚焦傳承紅色基因、文明實踐、鄉(xiāng)村振興、關(guān)愛困難老兵等方面開展服務(wù)，助力矛盾化解；二要充分發(fā)揮“兵支書”的重要作用，目前來看，基本上有兵支書所在的村和社區(qū)，退役軍人事務(wù)工作開展的都比較好，涉軍信訪問題也較少；三要排查化解風(fēng)險隱患。注重源頭治理，積極解決問題，在全市一盤棋的情況下，結(jié)合我縣實際情況，探索開發(fā)專門崗位安排下崗、失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）等退役士兵再就業(yè)，確保好事辦好、取得實效。

退役軍人調(diào)研報告篇三

根據(jù)**部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

二、風(fēng)險問題梳理。

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹、細致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

退役軍人調(diào)研報告篇四

一、重點人員調(diào)查情況。

二、整理風(fēng)險問題。

一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊退役軍人三是農(nóng)村籍無工作退役軍人四是軍齡認定有疑問退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面。

一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養(yǎng)老問題，三是部分退役士兵的軍齡認定問題。

原因分析:。

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認為自己曾經(jīng)為國家流血出汗，現(xiàn)在沒有依賴，訴說超過國家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。

二是一些優(yōu)待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。

三是個別退役軍人認為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。

三、需要關(guān)注的問題。

根據(jù)全國退役軍人事務(wù)部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。

一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進行。

二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區(qū))二級聯(lián)動，實現(xiàn)支軍慰問全權(quán)復(fù)蓋。通過訪問工作，應(yīng)對眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，及時應(yīng)對社會大眾的普遍關(guān)注，維護眾多退役軍人的合法權(quán)益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。

三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網(wǎng)上訪問都受到嚴(yán)格、細致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。

四是服務(wù)管理并重，在訪問工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經(jīng)濟社會發(fā)展計劃等戰(zhàn)略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行職責(zé)、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年的工作要點。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發(fā)期。我市重點做以下工作:

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態(tài)、動態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執(zhí)行工作責(zé)任。

二是加強宣傳，穩(wěn)定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態(tài)，提高教育能力，加強教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。

四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節(jié)日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報表。

退役軍人調(diào)研報告篇五

一、重點人員調(diào)查情況。

二、整理風(fēng)險問題。

一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊退役軍人三是農(nóng)村籍無工作退役軍人四是軍齡認定有疑問退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面。

一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養(yǎng)老問題，三是部分退役士兵的軍齡認定問題。

原因分析:。

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認為自己曾經(jīng)為國家流血出汗，現(xiàn)在沒有依賴，訴說超過國家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。

二是一些優(yōu)待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。

三是個別退役軍人認為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。

三、需要關(guān)注的問題。

根據(jù)全國退役軍人事務(wù)部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。

一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進行。

二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區(qū))二級聯(lián)動，實現(xiàn)支軍慰問全權(quán)復(fù)蓋。通過訪問工作，應(yīng)對眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，及時應(yīng)對社會大眾的普遍關(guān)注，維護眾多退役軍人的合法權(quán)益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。

三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網(wǎng)上訪問都受到嚴(yán)格、細致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。

四是服務(wù)管理并重，在訪問工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經(jīng)濟社會發(fā)展計劃等戰(zhàn)略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行職責(zé)、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年的工作要點。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發(fā)期。我市重點做以下工作:

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態(tài)、動態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執(zhí)行工作責(zé)任。

二是加強宣傳，穩(wěn)定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態(tài)，提高教育能力，加強教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。

四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節(jié)日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報表。

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常務(wù)會議和縣政府常務(wù)會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯(lián)席會議和縣訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認識，執(zhí)行案件責(zé)任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記***、縣政府常務(wù)副縣長***作為訪問工作的管理領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負責(zé)、共同管理的訪問新結(jié)構(gòu)。

根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領(lǐng)導(dǎo)訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責(zé)任，促進問題解決。活動開展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩(wěn)定危險。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩(wěn)定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉(xiāng)無人上門，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持實施穩(wěn)定和訪問信息的每日報告制度，將每日訪問動態(tài)以電話或書面方式立即報告縣訪問聯(lián)席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事報告安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和負責(zé)人24小時值班制度，在訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人自己帶班，確保訪問值班工作的有效實施?？h信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、縣維穩(wěn)工作、政法委員會、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調(diào)查和處理突發(fā)信訪事件。

該縣認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制和訪問日制、干部訪問制度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導(dǎo)和教育，對不合理訪問的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強制措施，切實維持良好的社會穩(wěn)定局面。為了實現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾紛解決工作專業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機構(gòu)進行了專業(yè)監(jiān)督檢查。堅決確保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機制，逐步落實責(zé)任，按照土地管理、等級責(zé)任和誰主管、誰負責(zé)原則，將穩(wěn)定責(zé)任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人員實施三監(jiān)一制度，防止新訪問者和事件發(fā)生。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書》，繳納風(fēng)險責(zé)任金。為了鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、審查獎懲和責(zé)任追究等工作機制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發(fā)生省進京訪問事件，嚴(yán)格按責(zé)任調(diào)查制度追究相關(guān)人員責(zé)任，及時認真處理。

目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時員工*人。編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和集團四級訪問網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府組織了訪問工作培訓(xùn)班，對全縣訪問信息員(村黨支部書記)進行了訪問工作知識培訓(xùn)。通過訓(xùn)練學(xué)習(xí)，全面提高訪問者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期的訪問。

目前，各項工作正在深入開展中，**縣繼續(xù)遵循中央和省、州相關(guān)會議精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加強措施、細分措施，落實，確保各項訪問工作深入推進，圓滿完成工作任務(wù)。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人。縣域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴(yán)格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

二、風(fēng)險問題梳理。

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹、細致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點優(yōu)惠對象1783人。

多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結(jié)，全面實施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標(biāo)本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。

1.利益訴求越來越復(fù)雜。涉軍訪問集團主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業(yè)問題，處理養(yǎng)老保險，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問題復(fù)雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時要求政府補助的一部分重點優(yōu)待對象待遇過低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點優(yōu)待對象住院的門檻費要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關(guān)，明確要求解決實際問題。

2、訪問形式傾向于。

樣化。當(dāng)前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過去的手機聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。

3、重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國家和省市的重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。

4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當(dāng)前，各級黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。

5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護期間，為確保社會穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩(wěn)控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負擔(dān)，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。

當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。

(一)是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。

由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。

(二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。

現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰(zhàn)人員，他們覺得很不公平。

(三)優(yōu)撫對象生活水平整體還不高。

近年來，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。

(四)心態(tài)不正和法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪。

有的復(fù)退軍人對個人利益期望值過高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個人訴求。

(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。

當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動預(yù)防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長效機制。

(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。

完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。

政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會負面作用。例如出臺參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰(zhàn)爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺了新的養(yǎng)老保險政策，退伍軍人可以補交基本養(yǎng)老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優(yōu)惠的政策，可實際執(zhí)行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養(yǎng)老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養(yǎng)老保險費。這個養(yǎng)老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據(jù)的，上級相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺相關(guān)政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。

(二)健全工作聯(lián)動機制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。

當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動機制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。

(三)是健全優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象的定期撫恤補助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。

(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。

涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。

退役軍人調(diào)研報告篇六

一、登記制度。按照統(tǒng)一印制的登記表，來信來訪當(dāng)日登記（節(jié)假日除外），字跡工整清晰，登記問題言簡意賅、準(zhǔn)確無誤、條理分明。接訪記錄應(yīng)與上訪人核實清楚，對上訪人反映的問題能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)解決，不能解決的要向上訪人說清楚，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

二、閱批制度。把信訪工作納入重要議事日程，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。重要信訪件實行逐級閱批制度，提出處理意見，責(zé)任局相關(guān)股（室、中心、站）及時處理落實。

三、接待制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問信訪工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)信訪接待工作，處理疑難信訪，對工作日以外的重要來訪要主動接待和處理。接訪中受理各類問題，實行誰接待、誰負責(zé)的原則，由接訪領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)問題的解決和落實。

四、回訪制度。根據(jù)實際情況及時給上訪者復(fù)信，告知其來信的處理或轉(zhuǎn)辦情況。對一些來信不停、來訪不止的老信訪戶，要實行回訪，根據(jù)實際情況，有針對性地做好他們的工作，使其接受有關(guān)組織的正確處理，早日停止信訪。

五、反饋制度。全面掌握信訪動態(tài)，每月統(tǒng)計1次信訪情況，重要的案件及時匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

六、歸檔制度。信訪案件處理完畢后，相關(guān)案件資料均應(yīng)立卷歸檔，并做到歸檔材料齊全，排列順序規(guī)范和裝訂整齊，符合檔案管理部門要求。

七、保密制度。群眾來信來訪要有專人管理，不得丟失。無關(guān)人員不得擅自翻閱信訪材料。信訪承辦人要注意信訪內(nèi)容的保密，不得向無關(guān)人員，特別是與案件有牽連人員泄露信訪內(nèi)容。

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進一步規(guī)范我局的信訪工作，維護退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機關(guān)實際，制定本工作制度。

一、信訪的形式包括公民、法人和其他組織以書信、電話、走訪等方式向局機關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求。

二、按照分級負責(zé)、歸口辦理、及時就地、依法依規(guī)的原則，認真做好退役軍人的來信來訪工作。

三、實行局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，局領(lǐng)導(dǎo)接訪的主要內(nèi)容：

1、對有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實施后的意見和建議；

2、退役軍人認為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映解決的問題；

3、對嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的揭發(fā)檢舉；

4、對局各項工作的意見和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映的情況和問題；

6、上級有關(guān)部門要求局領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理的重大信訪問題；

7、其他有關(guān)事項。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)中心帶班接訪來訪者；

4、接訪事項由責(zé)任部門按照接訪領(lǐng)導(dǎo)的指示或局相關(guān)會議討論的決定辦理，一般事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項，應(yīng)在15個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

退役軍人調(diào)研報告篇七

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴(yán)格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人調(diào)研報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、重點人員摸排情況。

二、風(fēng)險問題梳理。

一是參戰(zhàn)退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農(nóng)村籍無工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題；二是要求解決養(yǎng)老問題；三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

三、需要重點關(guān)注的問題。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當(dāng)新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹、細致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年工作重點。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

退役軍人調(diào)研報告篇九

退役軍人是指退役軍人復(fù)員軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人等。據(jù)2016年12月報道，新中國成立以來，共有5700萬軍人退出現(xiàn)役，每年增加數(shù)十萬。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2011年是中國一個向世界展示自我的機會,我國舉辦了上海世界博覽會,在十月份世博會落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運會和第十屆亞殘會。在這時刻，維護穩(wěn)定的任務(wù)壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據(jù)區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務(wù)和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實擔(dān)負起維護一方社會和諧穩(wěn)定的重任。現(xiàn)將2011年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報如下：

新中國短短建設(shè)的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅持黨中央的指導(dǎo)思想，始終把維護穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高思想認識。首先，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識?？茖W(xué)發(fā)展觀是新時期維穩(wěn)工作的理論基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的法寶。要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處，必須堅持以人為本，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要務(wù)，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會和諧密不可分。其次，要從構(gòu)建和諧社會的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要實現(xiàn)人與人、人與社會、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會工程的核心。我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要盡最大努力協(xié)調(diào)好人與人之間的各種關(guān)系。只有以良好和諧的人際關(guān)系為基礎(chǔ)，才能調(diào)和各種社會關(guān)系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

（一）以法律宣傳為先導(dǎo)，為維護穩(wěn)定營造良好法制環(huán)境。

今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗收為重點，進一步深化普法和依法治理工作，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時機，深化法制宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究，加大維穩(wěn)工作的責(zé)任追究力度。

區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對象12名，其中企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉(zhuǎn)業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部劉體彪、杜柏泉以及轉(zhuǎn)業(yè)士官高德勁。面對繁重的包保任務(wù)，我院多措并舉，精心組織實施維穩(wěn)工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長負總責(zé)。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個單位，由各單位長期固定安排到專人負責(zé)，根據(jù)誰包保誰負責(zé)的原則，從組織機構(gòu)上落實包保責(zé)任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負責(zé)包保劉體彪，民二庭負責(zé)包保辜世華和王小毛，行政稅務(wù)庭負責(zé)包保杜柏泉和劉作輝。

（三）以矛盾調(diào)解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)。

在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認真了解他們的實際困難，充分利用現(xiàn)有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹立自信、開始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對象劉體彪，他上訪的主要問題是退休后的待遇問題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問題包保負責(zé)人在全面了解情況后，及時向法院領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，調(diào)查情況屬實。兒子劉軍是港二口中學(xué)的電腦教師，因電腦設(shè)備沒有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現(xiàn)校方已請了一位臨時的電腦老師。劉軍在領(lǐng)工資時發(fā)現(xiàn)，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財會上領(lǐng)取，而且每月領(lǐng)取不按時。包保負責(zé)人向副區(qū)長譚延勝反映后查實情況，并責(zé)令教委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時糾正。房子拆遷的問題，按照實際情況，在政策、法律允許的范圍內(nèi)，在做細工作的基礎(chǔ)上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動，曾多次表示：我沒有任何理由給各級組織和領(lǐng)導(dǎo)添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級人物，是一個十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒有機械的采取說教、強行勸阻等方法，而是通過與其接觸、了解其存在的弱點，分析其理由的正當(dāng)一面，有針對性的對其進行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內(nèi)心不敵視我們，然后對其提出的部分問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報解決。經(jīng)過幾個回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時他不但勸陰，還及時將信息通報給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進京上訪的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認真聽取了我院的匯報，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對象，統(tǒng)一進行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。

通過全院涉軍維穩(wěn)工作責(zé)任人的積極參與、通力協(xié)作，我院平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作取得了較好的成績。同時為我院維穩(wěn)對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會的溫暖,感激黨中央的“陽光政策”,為構(gòu)建和諧社會、為我區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了一個寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應(yīng)該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時對包保對象提出的相關(guān)問題不能及時準(zhǔn)確的回答；庭室經(jīng)費不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問題，我院將在今后的工作中采取有力措施認真加以克服和解決。

為保持與退役軍人的密切聯(lián)系，進一步規(guī)范我局的信訪工作，維護退役軍人的合法權(quán)益和我縣穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本局機關(guān)實際，制定本工作制度。

1、對有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策實施后的意見和建議；

2、退役軍人認為自身權(quán)利受到侵犯，需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映解決的問題；

3、對嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為的揭發(fā)檢舉；

4、對局各項工作的意見和建議；

5、干部職工需要向局領(lǐng)導(dǎo)反映的情況和問題；

6、上級有關(guān)部門要求局領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理的重大信訪問題；

7、其他有關(guān)事項。

1、接訪采取候訪方式，每周五安排一名領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)中心帶班接訪來訪者；

4、接訪事項由責(zé)任部門按照接訪領(lǐng)導(dǎo)的指示或局相關(guān)會議討論的決定辦理，一般事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)；情況復(fù)雜的事項，應(yīng)在15個工作日內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)。

2、信訪辦公室負責(zé)接訪活動的督辦和辦理情況反饋工作。收到責(zé)任部門的辦理結(jié)果報告后，要認真審核，符合辦結(jié)歸檔標(biāo)準(zhǔn)的，報接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后歸檔。不符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，退回責(zé)任部門重新辦理。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農(nóng)村籍無工作退役軍人；四是軍齡認定存在疑問退役軍人；五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題；二是要求解決養(yǎng)老問題；三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點對象，年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭當(dāng)新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹、細致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨守法。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延安經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機遇，以敢為人先的精神，帶著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴(yán)格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

二、風(fēng)險問題梳理。

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹、細致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

退役軍人調(diào)研報告篇十

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和未來的工作愿景。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當(dāng)?shù)仄骄钏?，心理?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點優(yōu)惠對象1783人。

多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結(jié)，全面實施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標(biāo)本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。

1.利益訴求越來越復(fù)雜。涉軍訪問集團主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業(yè)問題，處理養(yǎng)老保險，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問題復(fù)雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時要求政府補助的一部分重點優(yōu)待對象待遇過低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點優(yōu)待對象住院的門檻費要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關(guān)，明確要求解決實際問題。

2、訪問形式傾向于。

樣化。當(dāng)前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過去的手機聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。

3、重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國家和省市的重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。

4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當(dāng)前，各級黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。

5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護期間，為確保社會穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩(wěn)控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負擔(dān)，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。

當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。

(一)是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。

由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。

(二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。

現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰(zhàn)人員，他們覺得很不公平。

(三)優(yōu)撫對象生活水平整體還不高。

近年來，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。

(四)心態(tài)不正和法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪。

有的復(fù)退軍人對個人利益期望值過高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個人訴求。

(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。

當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動預(yù)防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長效機制。

(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。

完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。

政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會負面作用。例如出臺參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰(zhàn)爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺了新的養(yǎng)老保險政策，退伍軍人可以補交基本養(yǎng)老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優(yōu)惠的政策，可實際執(zhí)行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養(yǎng)老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養(yǎng)老保險費。這個養(yǎng)老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據(jù)的，上級相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺相關(guān)政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。

(二)健全工作聯(lián)動機制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。

當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動機制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。

(三)是健全優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象的定期撫恤補助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。

(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。

涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴(yán)格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏?。如參?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

退役軍人調(diào)研報告篇十一

**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常務(wù)會議和縣政府常務(wù)會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯(lián)席會議和縣訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認識，執(zhí)行案件責(zé)任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記***、縣政府常務(wù)副縣長***作為訪問工作的管理領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負責(zé)、共同管理的訪問新結(jié)構(gòu)。

根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領(lǐng)導(dǎo)訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責(zé)任，促進問題解決?；顒娱_展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩(wěn)定危險。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩(wěn)定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉(xiāng)無人上門，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持實施穩(wěn)定和訪問信息的每日報告制度，將每日訪問動態(tài)以電話或書面方式立即報告縣訪問聯(lián)席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事報告安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和負責(zé)人24小時值班制度，在訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人自己帶班，確保訪問值班工作的有效實施?？h信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、縣維穩(wěn)工作、政法委員會、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調(diào)查和處理突發(fā)信訪事件。

該縣認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制和訪問日制、干部訪問制度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導(dǎo)和教育，對不合理訪問的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強制措施，切實維持良好的社會穩(wěn)定局面。為了實現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾紛解決工作專業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機構(gòu)進行了專業(yè)監(jiān)督檢查。堅決確保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機制，逐步落實責(zé)任，按照土地管理、等級責(zé)任和誰主管、誰負責(zé)原則，將穩(wěn)定責(zé)任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人員實施三監(jiān)一制度，防止新訪問者和事件發(fā)生。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書》，繳納風(fēng)險責(zé)任金。為了鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、審查獎懲和責(zé)任追究等工作機制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發(fā)生省進京訪問事件，嚴(yán)格按責(zé)任調(diào)查制度追究相關(guān)人員責(zé)任，及時認真處理。

目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時員工*人。編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和集團四級訪問網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府組織了訪問工作培訓(xùn)班，對全縣訪問信息員(村黨支部書記)進行了訪問工作知識培訓(xùn)。通過訓(xùn)練學(xué)習(xí)，全面提高訪問者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期的訪問。

目前，各項工作正在深入開展中，**縣繼續(xù)遵循中央和省、州相關(guān)會議精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加強措施、細分措施，落實，確保各項訪問工作深入推進，圓滿完成工作任務(wù)。

退役軍人調(diào)研報告篇十二

被勸返后，事情仍然未能得到解決或者思想未能轉(zhuǎn)變從而再次上訪的情況發(fā)生，我局及時與工作掌握、上級交辦的進京赴省重點人員取得聯(lián)系，通過約訪、下訪等方式，與重點人員面對面進行座談，在訴求得到解決的同時，也體現(xiàn)了退役軍人事務(wù)部門對退役軍人訴求的重視，拉近了我局與退役軍人的關(guān)系，對于訴求符合政策的，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，對于訴求過高的，我局耐心地做好政策解釋和思想疏導(dǎo)。截止目前，共計約訪、下訪退役軍人26人次。

3、發(fā)揮“兩站一中心”的吸附作用。結(jié)合工作實際，研究制定全區(qū)退役軍人系統(tǒng)信訪事項登記、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查、回復(fù)工作程序，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)，細化辦理流程，實現(xiàn)有訪必接、有接必查，有果必復(fù)，查實確實存在政策遺留問題的，抓緊時間按照程序予以解決，對不存在政策落實遺留問題的，耐心細致做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，對思想不穩(wěn)定人員動向密切關(guān)注，推動退役軍人信訪問題就地化解。挑選政策熟悉、善于做思想工作的人員擔(dān)任接訪人員，加強培訓(xùn)，切實提高接訪人員處理信訪問題的能力和水平，將退役軍人牢牢吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

4、協(xié)調(diào)做好退役軍人政策落實工作。針對涉事在市直部門政策久未落實和移交后仍存在政策欠賬的人員存在較大信訪隱患這一情況，我局加大了協(xié)調(diào)力度，8月初以區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，向相關(guān)涉事部門發(fā)函，督促其盡快落實政策。

5、充分發(fā)揮好包聯(lián)人員作用。進一步夯實包聯(lián)責(zé)任，督促包聯(lián)人逐一與被包聯(lián)人見面，密切關(guān)注退役軍人的思想動態(tài)，要求包聯(lián)人員每月至少到包聯(lián)對象家中走訪1次，重要時段、敏感節(jié)點每天至少聯(lián)系1次，耐心細致做好思想疏導(dǎo)和政策解釋，全面掌握分包人員目前狀態(tài)、現(xiàn)在位置，確保牢牢吸附在身邊。對于包聯(lián)責(zé)任落實不到位導(dǎo)致信訪事件的，要嚴(yán)肅追究包聯(lián)人員責(zé)任。

退役軍人調(diào)研報告篇十三

根據(jù)《關(guān)于對xx區(qū)退役軍人事務(wù)局退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)進行調(diào)研的工作方案》和有關(guān)工作會議的精神要求，xx區(qū)人大常委會社會建設(shè)委員會根據(jù)工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區(qū)人大“智慧專家?guī)臁鄙鐣ㄔO(shè)領(lǐng)域?qū)＜遥瑫瑓^(qū)退役軍人事務(wù)局，深入xx街道xx村東社區(qū)退役軍人服務(wù)站、xx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)退役軍人服務(wù)站、區(qū)退役軍人服務(wù)中心考察調(diào)研我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

社區(qū)退役軍人服務(wù)站有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況如下。

（一）機構(gòu)編制人員方面。

街道（鎮(zhèn)）、社會人員編制尚未明確。

（二）工作經(jīng)費方面。

區(qū)財政現(xiàn)已向區(qū)退役軍人事務(wù)局及服務(wù)中心撥付各項工作經(jīng)費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經(jīng)費xx萬元用于購置辦公設(shè)備，后追加工作經(jīng)費xxx萬元，信息采集工作經(jīng)費x萬元，光榮牌制作經(jīng)費x萬元。

（三）保障方面。

區(qū)退役軍人服務(wù)中心選址在xx區(qū)xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務(wù)大廳，方便咨詢及辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，目前服務(wù)中心裝修已經(jīng)完畢。

二

xx區(qū)是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區(qū)，退役軍人數(shù)量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務(wù)工作人員克服任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。

退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集x萬余條；

對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準(zhǔn)多樣的信息支持，相關(guān)采集經(jīng)驗方法獲得市級肯定。

社保接續(xù)工作全面開展。區(qū)退役軍人事務(wù)局制定了《xx區(qū)關(guān)于解決部分軍隊退役士兵社保接續(xù)工作的實施意見》，組織了相關(guān)單位和街道（鎮(zhèn)）進行了學(xué)習(xí)研討，對業(yè)務(wù)人員開展了集中培訓(xùn)，確保按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。

主題表彰活動取得實效。在八一建軍節(jié)來臨之際，xx區(qū)隆重舉行xxxx年請戰(zhàn)友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風(fēng)、表彰先進，激發(fā)退役軍人愛國擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責(zé)任感，營造尊崇軍人、關(guān)心關(guān)愛退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務(wù)廳思想政治和權(quán)益維護處處長魯強出席表彰會。

雙擁工作再創(chuàng)佳績。在春節(jié)及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區(qū)部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優(yōu)撫對象，使其形成制度化、常態(tài)化，進一步擴大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū)“九連冠”打下堅實基礎(chǔ)。

拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接會”推送一百多人。

光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅決落實對全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務(wù)，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。

主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區(qū)進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。

退役軍人組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作高效推進。區(qū)退役軍人事務(wù)局積極配合區(qū)委組織部有序推進退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，主要采取張貼黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴(yán)格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關(guān)系落實到每一個具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人黨員數(shù)共計xx人，已辦結(jié)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接數(shù)xx人。

隨著全區(qū)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經(jīng)過梳理，主要集中在以下個方面。

（一）機構(gòu)編制和人員。

根據(jù)我省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關(guān)于落實省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的實施意見的督導(dǎo)通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區(qū)的服務(wù)中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮(zhèn)）服務(wù)站定編制x名，每個社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務(wù)專干。

存在問題：區(qū)級服務(wù)中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；

人口x萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達到x人；

每個村（社區(qū)）x名專干未聘用到位。

建議：區(qū)退役軍人服務(wù)中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務(wù)站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)單位編制調(diào)劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調(diào)劑，專門從事街道軍人服務(wù)站的相關(guān)工作。社區(qū)（村）層面采取政府購買服務(wù)的方式配備x名專干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專干從現(xiàn)有社區(qū)干部中調(diào)劑使用。

（二）經(jīng)費方面。

根據(jù)省市有關(guān)要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設(shè)備與服務(wù)設(shè)施，完善政治文化氛圍布置，體現(xiàn)退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務(wù)站建設(shè)還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經(jīng)費方面，按照省市文件要求應(yīng)由區(qū)財政統(tǒng)一保障。

xx鎮(zhèn)服務(wù)站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標(biāo)準(zhǔn)不低于街道。xx個街道工作經(jīng)費合計xx-xx萬元。

存在問題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務(wù)站工作經(jīng)費和專干聘用經(jīng)費未落實到位。

街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)站大多數(shù)已配備了相應(yīng)辦公設(shè)備，為提高場所設(shè)備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務(wù)站可共享辦公場地和辦公設(shè)施設(shè)備等資源，必須添置的設(shè)備費用由區(qū)財政酌情考慮。xx鎮(zhèn)服務(wù)站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標(biāo)準(zhǔn)不低于街道。

（三）保障方面。

根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)與工作規(guī)范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作方案》要求，為保障退役軍人事務(wù)工作順利開展，區(qū)退役軍人服務(wù)中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應(yīng)急和保密用車。

存在問題：僅配備x輛公車。

建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區(qū)公務(wù)用車平臺隨時負責(zé)保障。

退役軍人調(diào)研報告篇十四

1.文化程度普遍不高，退役軍人考崗難。一方面，根據(jù)大排查調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，60歲以下的退役軍人中，高中或中專及以下的文化水平的人數(shù)最多，占，本科或本科以上文化水平的人最少，占。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，樣本框內(nèi)的退役軍人，對國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位這類崗位最感興趣，占（見圖一）。另一方面，自政府機構(gòu)改革以來，從_到地方,全面進行精簡壓縮、優(yōu)化重組,堅持凡進必考原則，嚴(yán)格按編制職數(shù)招考招聘。通過調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，60歲以下就業(yè)的退役軍人中，國家機關(guān)和企事業(yè)單位就業(yè)的退役軍人占（該數(shù)據(jù)包含由政府安排工作至國家機關(guān)和企事業(yè)單位就業(yè)的退役軍人）。文化程度普遍不高的退役軍人進入國家機關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)較為困難。

圖一退役軍人感興趣的崗位類別。

圖二退役軍人期待的薪資待遇。

（二）退役軍人創(chuàng)業(yè)面臨的形勢及顯著特點。

1.對國家政策了解不深不透。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，樣本框內(nèi)的退役軍人，對政策非常了解，能有效利用的人占。對政策部分了解，重要政策有所了解的人，占，對政策相當(dāng)陌生和完全不了解的人占（見圖三）。在部隊封閉式的管理下,部分退役軍人對國家時時更新的政策不了解,對自身創(chuàng)業(yè)方向也比較盲目,無法根據(jù)自身情況,確定正確的創(chuàng)業(yè)方向,從而制約了退役軍人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

圖三退役軍人對政策的了解程度。

2.資金不足。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在面對創(chuàng)業(yè)時遇到的困難這個多選題時，樣本框內(nèi)的退役軍人，提出資金不足的人最多，占；提出經(jīng)驗不夠、缺乏社會關(guān)系的人占，提出沒有好的創(chuàng)業(yè)項目的人占（見圖四）。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)銀行針對退役軍人的放貸條件以及利率優(yōu)惠，退役軍人貸款與一般群體貸款差別細微。同時退役軍人幾年軍隊生活積攢下的自有資金并不是很多,而在創(chuàng)業(yè)過程中需要的資金量相對于退役軍人自身來說都比較大,退役軍人擔(dān)心投入項目的回報率低或者投資失敗而背負債務(wù),所以即便是對于一些前景較好的項目仍保持著謹慎的態(tài)度不敢投入或是沒有資金投入。

3.放貸優(yōu)惠力度有限。一方面，經(jīng)與農(nóng)行金沙支行、建行金沙支行、貴州銀行金沙支行、縣人社部門對接，退役軍人貸款條件與一般群體貸款條件差別細微，甚至沒有差別。另一方面，貸款利率優(yōu)惠力度有限。農(nóng)行金沙支行的“創(chuàng)業(yè)e貸”，退役軍人貸款利率與一般群體貸款利率一致；建行金沙支行的“擁軍貸”在指定貸種內(nèi)，退役軍人貸款利率比一般群體下降5-10個bps；貴州銀行金沙支行的“軍創(chuàng)貸”，退役軍人貸款利率比一般群體下降個bps；縣人社部門創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，退役軍人貸款利率與一般群體貸款利率一致。

退役軍人調(diào)研報告篇十五

黨的十九大報告指出：“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。今年以來，特別是鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)站（室）成立以來，我們深學(xué)篤用總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，努力推動退役軍人“尊崇工作法”落地見效，緊密結(jié)合***實際，圍繞做好新時期退役軍人工作，做了一些實踐性探索。

根據(jù)“2020年**優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班”培訓(xùn)安排，2020年11月16日至11月22日，本人通過實地走訪、召開座談會交流、聽取村服務(wù)室匯報、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對***退役軍人服務(wù)管理工作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

***，轄12個村，現(xiàn)有鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站1個，鄉(xiāng)“老兵之家”1個，12個村各設(shè)退役軍人服務(wù)室1個，鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)專干27人，成立了一只25人的新時代退役軍人文明實踐志愿者隊。截止目前，全鄉(xiāng)退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員軍人、烈士遺屬等12類人共計164人，其中黨員62人，享受“定撫定補”優(yōu)惠政策30人，創(chuàng)業(yè)致富能手15人，困難退役軍人25人（包括建檔立卡貧困戶11人，其他困難14人）。

（一）加強思想作風(fēng)建設(shè)，錘煉隊伍過硬能力素質(zhì)。

一是認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以***思想為指引，積極開展“退役軍人思想教育葆本色”行動。通過“一周一活動”、“一月一課堂”加強退役軍人和退役軍人服務(wù)專干的思想政治教育，提升其對黨的認識和黨性修養(yǎng)。截止目前，***已開展退役軍人黨性教育和黨的政策宣傳課堂與活動共計19場次。二是努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)型隊伍。通過“一人一臺賬”的建檔和走訪調(diào)查，摸底出全新干事創(chuàng)業(yè)型退役軍人56人，利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)課堂和現(xiàn)場教學(xué)，組織退役軍人學(xué)習(xí)交流種植黃菊、黃桃、西瓜、奈李、茶葉，養(yǎng)殖牛、羊、魚等實用知識，介紹退役軍人入園區(qū)，到裝潢、烹飪等服務(wù)行業(yè)務(wù)工，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能本領(lǐng)和收入水平。另外還加強了退役軍人服務(wù)干部服務(wù)意識教育，培養(yǎng)干部職工求真務(wù)實、關(guān)心服務(wù)對象、服務(wù)人民群眾的工作情懷，狠抓落實、提高綜合協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、腳踏實地的服務(wù)隊伍。

（二）扎實開展走訪慰問，落實各項優(yōu)撫政策。

按照市委工作部署和“一季一走訪”工作要求，在“春節(jié)”、“八一”、“重陽”等重大節(jié)日，對市武裝部、自主擇業(yè)軍人、老功臣、困難軍人等服務(wù)對象開展走訪慰問工作，通過組織座談會、茶話會、學(xué)習(xí)參觀、上門走訪、義診活動等多種形式實現(xiàn)了對我鄉(xiāng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象慰問“全覆蓋”，共計發(fā)放慰問金、慰問品*萬余元。自2018年底開展對退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作至今，我鄉(xiāng)按照上級安排部署全面開展此項工作，并主動為對行動不便、不能到場的退役軍人進行上門采集，服務(wù)到家。截止目前，全鄉(xiāng)共采集上報信息164條，已全部懸掛光榮牌，進一步提升了我鄉(xiāng)退役軍人的榮譽感。

（三）做好疫情防控工作，強化退役軍人使命擔(dān)當(dāng)。

“若有戰(zhàn)、召必回！”在全鄉(xiāng)抗擊疫情的行動中，退役軍人以實際行動踐行著這句錚錚誓言。面對疫情，他們立即行動、沖鋒在前，勇當(dāng)疫情防控排頭兵！他們以實際行動詮釋退役不褪色、離軍不離黨的軍人本色和使命擔(dān)當(dāng)，退役軍人們主動放棄假期，申請到一線參與值班，主動向群眾宣傳疫情防控知識。他們用自己的實際行動，踐行著入伍的誓言，他們不僅做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，還彰顯了退役軍人“退役不退志、退伍不褪色、換裝不換心”的精神。在疫情防控工作一線，涌現(xiàn)出一批模范帶頭的退役軍人黨員和退役軍人家屬。***神源村退役軍人黨員***和蕉陂村退役軍人家屬***就是其中的代表，他們“不畏艱難，固守一方”的防疫感人故事受到了組織和群眾的認可，在“一年一評選”活動中，分別被評為***“最美退役軍人”和***“最美軍嫂”。

（四）大力推進服務(wù)保障體系建設(shè)，確保中心工作大局穩(wěn)定。

服務(wù)保障體系建設(shè)扎實推進。嚴(yán)格落實《關(guān)于加快推進退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的意見》文件精神，對鄉(xiāng)、村兩級退役軍人服務(wù)中心（室）進行了規(guī)劃設(shè)計，按照“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”的“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)落實。截至目前，完成了鄉(xiāng)服務(wù)站和老兵之家、12個村服務(wù)室的建設(shè)，投入資金10余萬元，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員”的退役軍人服務(wù)保障體系。

各項工作制度流程不斷完善。根據(jù)“規(guī)范型示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建”的工作要求，進一步明確工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)承諾等內(nèi)部管理制度11項，明確服務(wù)站（室）考勤管理、教育培訓(xùn)、安全保密、請示報告等工作要求，確保各級服務(wù)站（室）能夠制度化管理、規(guī)范化運行。

臺賬分類管理進一步細化。按照“尊崇工作法”的“七個一”和“九個一”名冊建檔要求，對退役軍人服務(wù)和管理工作進行精細分類，設(shè)立困難幫扶、黨員信息、志愿者服務(wù)、各類訴求等工作臺賬19類。

組織轄區(qū)服務(wù)對象免費體檢；

聘請專業(yè)律師，為退役軍人提供免費的法律咨詢，為困難退役軍人提供免費的法律援助，切實提升退役軍人有歸屬感。制定領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取開門接訪、主動下訪、談心談話等方式，處理好信訪和矛盾糾紛，通過努力，實現(xiàn)了全年共計19個問題全部在基層解決，無一越級信訪案例發(fā)生。

做好退役軍人工作，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。立足新起點，我們須提高政治站位，認清形勢、統(tǒng)一思想，把握規(guī)律、明確方向，努力做好我鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)和管理各項工作。

新起點須搶抓新機遇。當(dāng)前，我們迎來許多新的發(fā)展機遇。一是科學(xué)理論正確指引。黨的十八大以來，總書記對退役軍人工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)深刻闡明了退役軍人工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方針原則、總體要求、方法路徑等若干重大問題，是***強軍思想的重要組成部分，為做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循、思想引領(lǐng)和精神動力。二是黨和政府高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視退役軍人工作，總書記親自謀劃設(shè)計、親自部署推動組建退役軍人管理保障機構(gòu)，明確要求，部署推進退役軍人工作改革發(fā)展。2020年11月11日，《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，自2021年1月1日起施行，退役軍人保障工作以法律形式以予明確。三是崇軍氛圍日益濃厚。隨著國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)加快推進，軍隊維護國家安全和發(fā)展全局的保障作用更加凸顯，全社會對軍隊重要性和軍人奉獻的認同感與日俱增。

井岡山是紅色老區(qū)，革命搖籃，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，紅色文化厚重，軍民魚水情深，已經(jīng)第七次評為“全國雙擁模范城”，退役軍人工作是一項事關(guān)戰(zhàn)略全局的政治任務(wù)，我們要充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，弘揚“跨越時空的井岡山精神”，不斷推動退役軍人工作上新臺階。

由于機構(gòu)成立不久，各項制度建設(shè)還不完善等，這些困難和問題，我們務(wù)必引起高度重視，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)退役軍人工作新局面。

心懷“首任首為”擔(dān)當(dāng)，帶頭主動作為；

發(fā)揚“首任首創(chuàng)”精神，敢于改革創(chuàng)新，敢于**難題，敢于真抓實干，用心用情用力做好各項工作，維護好軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但以成過去。黨的十九屆五中全會指出，2021年，我們將全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和“十四五”規(guī)劃建設(shè)新征程，退役軍人工作也將邁出新步伐。我們要以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，全面落實中央和全國、省、市有關(guān)會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“守底線、抓重點、開新篇”的工作要求，以退役軍人為中心，立足當(dāng)前，解決突出問題，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，推動工作開創(chuàng)新局面，增強廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象獲得感、幸福感、榮譽感，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

加強思想政治工作。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。思想政治工作就是做人的工作，必須堅持以人為本，從不同人的不同需求出發(fā)，把每個人的積極性都充分調(diào)動起來，把不同觀點的人緊密團結(jié)起來，增強團隊的凝聚力和向心力。做好退役軍人的的思想政治工作，要以退役軍人為中心，要把教育退役軍人與尊重退役軍人相結(jié)合，做到以理服人;把引導(dǎo)退役軍人與理解退役軍人相結(jié)合，做到以情動人;把凝聚退役軍人與關(guān)心退役軍人相結(jié)合，做到以“實”助人;確保退役軍人離軍不褪色，永遠聽黨話，始終跟黨走。

強化黨員教育管理。推行退役軍人黨員“臺賬式”管理。探索退役軍人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的“四自”模式，實現(xiàn)建檔立卡、干部包聯(lián)、黨建工作“三個全覆蓋”?；鶎狱h組織定期對退役軍人黨員表現(xiàn)進行評價鑒定，逐步將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤。

加強宣傳輿論引導(dǎo)。積極選樹退役軍人先進典型，深入開展“最美退役軍人”、“最美軍嫂”等學(xué)習(xí)宣傳活動。積極開展政策宣傳活動，耐心解答關(guān)乎退役軍人切身利益的相關(guān)問題，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料，提供政策咨詢，展現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障工作者的溫情和溫度。加強輿情信息監(jiān)測處置和收集研判工作。建立健全重大事件輿情風(fēng)險評估機制，主動防范輿情炒作，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。一旦發(fā)生輿情事件，按照“快報事實、慎報原因”的要求，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，最大限度擠壓謠言傳播空間。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索開展“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，推動構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個性化培訓(xùn)等多層級多樣化教育培訓(xùn)工作機制。扎實做好就業(yè)服務(wù)。組織和參加退役軍人專場招聘。對符合條件的就業(yè)困難退役軍人，納入公益性崗位保障范圍。推進退役軍人充實村基層力量工作，實現(xiàn)促進就業(yè)與鞏固基層有機銜接。積極扶持創(chuàng)業(yè)。推動退役軍人創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實，引導(dǎo)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“傳幫帶”活動。

全面完成信息采集和光榮牌懸掛工作。深入開展“雙擁”活動，籌建雙擁廣場、雙擁創(chuàng)業(yè)基地等項目，進一步提升全鄉(xiāng)雙擁氛圍。

加大權(quán)益保障維護力度。依法依規(guī)受理辦理退役軍人信訪事項，落實信訪首辦負責(zé)制，加強部門聯(lián)動，做到信息共享，無縫對接，堅決將不穩(wěn)定因素控制在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，確保信訪工作大局穩(wěn)定。深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”活動。加強困難幫扶，按照普惠加優(yōu)待的原則，進一步加強困難退役軍人的政策扶持，科學(xué)構(gòu)建退役軍人幫扶援助長效化機制。

加強干部職工隊伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進黨的建設(shè)。認真開展政策培訓(xùn)，加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，注重實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍。牢固樹立“一盤棋”的思想，加強機構(gòu)人員、理念思路、職能職責(zé)、運行機制、思想感情等全方位的融合。

完善服務(wù)站（室）考評體系。目前我鄉(xiāng)兩級退役軍人服務(wù)站（室）已全部掛牌運行，為讓各服務(wù)站（室）運行有序、服務(wù)到位、工作高效，能夠長效性發(fā)揮好服務(wù)廣大退役軍人的作用，制定科學(xué)的工作評價體系至關(guān)重要，下一步要結(jié)合各服務(wù)站（室）運行情況和我鄉(xiāng)實際情況，制定***退役軍人服務(wù)站（室）工作考評辦法，切實把我鄉(xiāng)廣大退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)好、保障好。

退役軍人調(diào)研報告篇十六

按照縣人大常委會2021年工作安排，3月2日，縣人大常委會副主任陳永樂帶領(lǐng)監(jiān)察和司法工委、社會建設(shè)工委及城建工委有關(guān)人員，對全縣退役軍人服務(wù)保障工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組通過現(xiàn)場查看、走訪座談、聽取匯報等方式，詳細了解全縣退役軍人服務(wù)保障工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

縣退役軍人事務(wù)局自2019年1月組建以來，高質(zhì)量開展退役軍人服務(wù)保障工作，扎實推動各項政策貫徹落實，切實維護退役軍人的合法權(quán)益，退役軍人服務(wù)保障工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。特別是2020年8月全省退役軍人“思想政治工作年”和“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”現(xiàn)場會在淮北召開，劉橋鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站和孟口村退役軍人服務(wù)站作為全省典型觀摩點，工作成效受到省退役軍人事務(wù)廳的充分肯定。

一是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障體系逐步完善。目前，縣政府已高標(biāo)準(zhǔn)完成了1個縣退役軍人服務(wù)中心、12個鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)站、239個村（社區(qū)）級服務(wù)站建設(shè)，按照要求在全省率先實現(xiàn)了“五有（有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障）”目標(biāo)，各項工作正常有序運轉(zhuǎn)。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、接收安置工作有序推進。及時對求職登記的退役士兵發(fā)布信息，主動向各類用人單位推薦，多形式幫助實現(xiàn)就業(yè)，對符合政府安置條件退役軍人，已全部安置到位。

三是走訪慰問、評優(yōu)評先等活動扎實開展。落實“周探望、月走訪、季聯(lián)絡(luò)”制度，2020年共計走訪慰問退役軍人2.59萬人次，幫扶重點優(yōu)撫對象7260人次，解決退役軍人住房、醫(yī)療、生活困難問題556件。做好立功受獎人員統(tǒng)計和宣傳工作，為87名參加過抗美援朝軍人發(fā)放紀(jì)念章。全縣5名退役軍人被評為市“最美退役軍人”、2名同志被評為“雙擁模范人物”，2名同志被評為“最美擁軍人物”。

四是歷史遺留問題積極有效化解。核查符合條件的應(yīng)安置未安置（非個人原因）退役士兵29人，已全部安置。符合安置后未上崗條件（非個人原因）50人，已全部安置上崗；安置后未享受同工同酬人員27人，已按相關(guān)政策落實待遇。安置后下崗（失業(yè)）退役軍人，經(jīng)核實符合專項崗位條件的1412人，分六批已安排專項崗位。積極做好退役軍人信訪工作，辦結(jié)率100%，2020年共接待退役軍人來訪8000多人次，目前全縣涉軍群體總體穩(wěn)定。

（一）少數(shù)已安置人員工作成效不優(yōu)。部分人員安置上崗后，沒有及時提供專業(yè)對口的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等，安置人員的崗位作用發(fā)揮有待進一步提高。

（二）個別歷史遺留問題解決辦法不多。退役軍人服務(wù)保障工作，遺留問題復(fù)雜多樣，需要探索有效解決辦法。如：因時間跨度長、檔案資料不完善、證明要件缺失等原因，部分退役軍人身份、條件核查難度較大。

（一）扎實做好政策落實工作。充分發(fā)揮“兩站一中心”作用，全面兌現(xiàn)落實各項政策，繼續(xù)開發(fā)專項崗位、組織專場招聘會、組織職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持退役軍人就業(yè)。

（二）全力做好幫扶解困工作。嚴(yán)格落實常態(tài)化聯(lián)系工作機制，推動重點優(yōu)撫對象和困難群體的走訪慰問、幫扶解困常態(tài)化。建立完善退役軍人困難救助機制，對生活困難、再就業(yè)困難的退役士兵開展點對點幫扶。創(chuàng)新開展幫扶解困和走訪慰問及志愿者活動，徹底解決有政策、無感情的問題。

（三）持續(xù)加大政策宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，在社會上廣泛宣傳《退役軍人保障法》，大力營造全社會愛軍、擁軍的良好氛圍。同時，認真做好全省雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建工作，進一步將雙擁工作涉及的各項任務(wù)深化落實，用創(chuàng)建成果推動各項工作的開展。

退役軍人調(diào)研報告篇十七

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，區(qū)、街認真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優(yōu)撫工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊退役人員就業(yè)安置問題進行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解了當(dāng)前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋求破解對策。

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦(司法所)、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人(其中79及兩參人員20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達到要求沒有簽署承諾書。

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題表現(xiàn)在：(一)部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度;(二)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)政策依據(jù)可解決途徑;(三)由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;(四)基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個問題分析其原因在于：(一)國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認識理解上存在偏差。(二)部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。(三)由于城市化進程的推進，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域為迎合建設(shè)發(fā)展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。(四)由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

(一)繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新局面。

(二)認真履行維護穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進一步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。

(三)積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法扎實推進黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建服務(wù)管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管理。

黨的十九大報告指出：“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。今年以來，特別是鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)站（室）成立以來，我們深學(xué)篤用總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，努力推動退役軍人“尊崇工作法”落地見效，緊密結(jié)合***實際，圍繞做好新時期退役軍人工作，做了一些實踐性探索。

根據(jù)“2020年**優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班”培訓(xùn)安排，2020年11月16日至11月22日，本人通過實地走訪、召開座談會交流、聽取村服務(wù)室匯報、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對***退役軍人服務(wù)管理工作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

***，轄12個村，現(xiàn)有鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站1個，鄉(xiāng)“老兵之家”1個，12個村各設(shè)退役軍人服務(wù)室1個，鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)專干27人，成立了一只25人的新時代退役軍人文明實踐志愿者隊。截止目前，全鄉(xiāng)退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員軍人、烈士遺屬等12類人共計164人，其中黨員62人，享受“定撫定補”優(yōu)惠政策30人，創(chuàng)業(yè)致富能手15人，困難退役軍人25人（包括建檔立卡貧困戶11人，其他困難14人）。

（一）加強思想作風(fēng)建設(shè)，錘煉隊伍過硬能力素質(zhì)。

一是認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以***思想為指引，積極開展“退役軍人思想教育葆本色”行動。通過“一周一活動”、“一月一課堂”加強退役軍人和退役軍人服務(wù)專干的思想政治教育，提升其對黨的認識和黨性修養(yǎng)。截止目前，***已開展退役軍人黨性教育和黨的政策宣傳課堂與活動共計19場次。二是努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)型隊伍。通過“一人一臺賬”的建檔和走訪調(diào)查，摸底出全新干事創(chuàng)業(yè)型退役軍人56人，利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)課堂和現(xiàn)場教學(xué)，組織退役軍人學(xué)習(xí)交流種植黃菊、黃桃、西瓜、奈李、茶葉，養(yǎng)殖牛、羊、魚等實用知識，介紹退役軍人入園區(qū)，到裝潢、烹飪等服務(wù)行業(yè)務(wù)工，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能本領(lǐng)和收入水平。另外還加強了退役軍人服務(wù)干部服務(wù)意識教育，培養(yǎng)干部職工求真務(wù)實、關(guān)心服務(wù)對象、服務(wù)人民群眾的工作情懷，狠抓落實、提高綜合協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、腳踏實地的服務(wù)隊伍。

（二）扎實開展走訪慰問，落實各項優(yōu)撫政策。

按照市委工作部署和“一季一走訪”工作要求，在“春節(jié)”、“八一”、“重陽”等重大節(jié)日，對市武裝部、自主擇業(yè)軍人、老功臣、困難軍人等服務(wù)對象開展走訪慰問工作，通過組織座談會、茶話會、學(xué)習(xí)參觀、上門走訪、義診活動等多種形式實現(xiàn)了對我鄉(xiāng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象慰問“全覆蓋”，共計發(fā)放慰問金、慰問品*萬余元。自2018年底開展對退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作至今，我鄉(xiāng)按照上級安排部署全面開展此項工作，并主動為對行動不便、不能到場的退役軍人進行上門采集，服務(wù)到家。截止目前，全鄉(xiāng)共采集上報信息164條，已全部懸掛光榮牌，進一步提升了我鄉(xiāng)退役軍人的榮譽感。

（三）做好疫情防控工作，強化退役軍人使命擔(dān)當(dāng)。

“若有戰(zhàn)、召必回！”在全鄉(xiāng)抗擊疫情的行動中，退役軍人以實際行動踐行著這句錚錚誓言。面對疫情，他們立即行動、沖鋒在前，勇當(dāng)疫情防控排頭兵！他們以實際行動詮釋退役不褪色、離軍不離黨的軍人本色和使命擔(dān)當(dāng)，退役軍人們主動放棄假期，申請到一線參與值班，主動向群眾宣傳疫情防控知識。他們用自己的實際行動，踐行著入伍的誓言，他們不僅做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，還彰顯了退役軍人“退役不退志、退伍不褪色、換裝不換心”的精神。在疫情防控工作一線，涌現(xiàn)出一批模范帶頭的退役軍人黨員和退役軍人家屬。***神源村退役軍人黨員***和蕉陂村退役軍人家屬***就是其中的代表，他們“不畏艱難，固守一方”的防疫感人故事受到了組織和群眾的認可，在“一年一評選”活動中，分別被評為***“最美退役軍人”和***“最美軍嫂”。

（四）大力推進服務(wù)保障體系建設(shè)，確保中心工作大局穩(wěn)定。

服務(wù)保障體系建設(shè)扎實推進。嚴(yán)格落實《關(guān)于加快推進退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的意見》文件精神，對鄉(xiāng)、村兩級退役軍人服務(wù)中心（室）進行了規(guī)劃設(shè)計，按照“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”的“五有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)落實。截至目前，完成了鄉(xiāng)服務(wù)站和老兵之家、12個村服務(wù)室的建設(shè)，投入資金10余萬元，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員”的退役軍人服務(wù)保障體系。

各項工作制度流程不斷完善。根據(jù)“規(guī)范型示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建”的工作要求，進一步明確工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)承諾等內(nèi)部管理制度11項，明確服務(wù)站（室）考勤管理、教育培訓(xùn)、安全保密、請示報告等工作要求，確保各級服務(wù)站（室）能夠制度化管理、規(guī)范化運行。

臺賬分類管理進一步細化。按照“尊崇工作法”的“七個一”和“九個一”名冊建檔要求，對退役軍人服務(wù)和管理工作進行精細分類，設(shè)立困難幫扶、黨員信息、志愿者服務(wù)、各類訴求等工作臺賬19類。

組織轄區(qū)服務(wù)對象免費體檢；

聘請專業(yè)律師，為退役軍人提供免費的法律咨詢，為困難退役軍人提供免費的法律援助，切實提升退役軍人有歸屬感。制定領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取開門接訪、主動下訪、談心談話等方式，處理好信訪和矛盾糾紛，通過努力，實現(xiàn)了全年共計19個問題全部在基層解決，無一越級信訪案例發(fā)生。

做好退役軍人工作，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。立足新起點，我們須提高政治站位，認清形勢、統(tǒng)一思想，把握規(guī)律、明確方向，努力做好我鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)和管理各項工作。

新起點須搶抓新機遇。當(dāng)前，我們迎來許多新的發(fā)展機遇。一是科學(xué)理論正確指引。黨的十八大以來，總書記對退役軍人工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)深刻闡明了退役軍人工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方針原則、總體要求、方法路徑等若干重大問題，是習(xí)近平強軍思想的重要組成部分，為做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循、思想引領(lǐng)和精神動力。二是黨和政府高度重視。黨中央、國務(wù)院高度重視退役軍人工作，總書記親自謀劃設(shè)計、親自部署推動組建退役軍人管理保障機構(gòu)，明確要求，部署推進退役軍人工作改革發(fā)展。2020年11月11日，《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，自2021年1月1日起施行，退役軍人保障工作以法律形式以予明確。三是崇軍氛圍日益濃厚。隨著國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)加快推進，軍隊維護國家安全和發(fā)展全局的保障作用更加凸顯，全社會對軍隊重要性和軍人奉獻的認同感與日俱增。

井岡山是紅色老區(qū)，革命搖籃，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，紅色文化厚重，軍民魚水情深，已經(jīng)第七次評為“全國雙擁模范城”，退役軍人工作是一項事關(guān)戰(zhàn)略全局的政治任務(wù)，我們要充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，弘揚“跨越時空的井岡山精神”，不斷推動退役軍人工作上新臺階。

由于機構(gòu)成立不久，各項制度建設(shè)還不完善等，這些困難和問題，我們務(wù)必引起高度重視，凝心聚力、攻堅克難，奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)退役軍人工作新局面。

心懷“首任首為”擔(dān)當(dāng)，帶頭主動作為；

發(fā)揚“首任首創(chuàng)”精神，敢于改革創(chuàng)新，敢于破解難題，敢于真抓實干，用心用情用力做好各項工作，維護好軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。2020年是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但以成過去。黨的十九屆五中全會指出，2021年，我們將全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和“十四五”規(guī)劃建設(shè)新征程，退役軍人工作也將邁出新步伐。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，全面落實中央和全國、省、市有關(guān)會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“守底線、抓重點、開新篇”的工作要求，以退役軍人為中心，立足當(dāng)前，解決突出問題，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，推動工作開創(chuàng)新局面，增強廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象獲得感、幸福感、榮譽感，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

加強思想政治工作。思想政治工作是黨的一切工作的生命線。思想政治工作就是做人的工作，必須堅持以人為本，從不同人的不同需求出發(fā)，把每個人的積極性都充分調(diào)動起來，把不同觀點的人緊密團結(jié)起來，增強團隊的凝聚力和向心力。做好退役軍人的的思想政治工作，要以退役軍人為中心，要把教育退役軍人與尊重退役軍人相結(jié)合，做到以理服人;把引導(dǎo)退役軍人與理解退役軍人相結(jié)合，做到以情動人;把凝聚退役軍人與關(guān)心退役軍人相結(jié)合，做到以“實”助人;確保退役軍人離軍不褪色，永遠聽黨話，始終跟黨走。

強化黨員教育管理。推行退役軍人黨員“臺賬式”管理。探索退役軍人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的“四自”模式，實現(xiàn)建檔立卡、干部包聯(lián)、黨建工作“三個全覆蓋”?；鶎狱h組織定期對退役軍人黨員表現(xiàn)進行評價鑒定，逐步將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤。

加強宣傳輿論引導(dǎo)。積極選樹退役軍人先進典型，深入開展“最美退役軍人”、“最美軍嫂”等學(xué)習(xí)宣傳活動。積極開展政策宣傳活動，耐心解答關(guān)乎退役軍人切身利益的相關(guān)問題，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料，提供政策咨詢，展現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障工作者的溫情和溫度。加強輿情信息監(jiān)測處置和收集研判工作。建立健全重大事件輿情風(fēng)險評估機制，主動防范輿情炒作，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)炒作的苗頭性、傾向性輿情信息。一旦發(fā)生輿情事件，按照“快報事實、慎報原因”的要求，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，最大限度擠壓謠言傳播空間。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索開展“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，推動構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個性化培訓(xùn)等多層級多樣化教育培訓(xùn)工作機制。扎實做好就業(yè)服務(wù)。組織和參加退役軍人專場招聘。對符合條件的就業(yè)困難退役軍人，納入公益性崗位保障范圍。推進退役軍人充實村基層力量工作，實現(xiàn)促進就業(yè)與鞏固基層有機銜接。積極扶持創(chuàng)業(yè)。推動退役軍人創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實，引導(dǎo)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“傳幫帶”活動。

全面完成信息采集和光榮牌懸掛工作。深入開展“雙擁”活動，籌建雙擁廣場、雙擁創(chuàng)業(yè)基地等項目，進一步提升全鄉(xiāng)雙擁氛圍。

加大權(quán)益保障維護力度。依法依規(guī)受理辦理退役軍人信訪事項，落實信訪首辦負責(zé)制，加強部門聯(lián)動，做到信息共享，無縫對接，堅決將不穩(wěn)定因素控制在基層，穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，確保信訪工作大局穩(wěn)定。深入開展“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”活動。加強困難幫扶，按照普惠加優(yōu)待的原則，進一步加強困難退役軍人的政策扶持，科學(xué)構(gòu)建退役軍人幫扶援助長效化機制。

加強干部職工隊伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進黨的建設(shè)。認真開展政策培訓(xùn)，加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，注重實踐鍛煉，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍。牢固樹立“一盤棋”的思想，加強機構(gòu)人員、理念思路、職能職責(zé)、運行機制、思想感情等全方位的融合。

完善服務(wù)站（室）考評體系。目前我鄉(xiāng)兩級退役軍人服務(wù)站（室）已全部掛牌運行，為讓各服務(wù)站（室）運行有序、服務(wù)到位、工作高效，能夠長效性發(fā)揮好服務(wù)廣大退役軍人的作用，制定科學(xué)的工作評價體系至關(guān)重要，下一步要結(jié)合各服務(wù)站（室）運行情況和我鄉(xiāng)實際情況，制定***退役軍人服務(wù)站（室）工作考評辦法，切實把我鄉(xiāng)廣大退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)好、保障好。

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?？h域內(nèi)有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現(xiàn)役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務(wù)工作，認真摸排梳理甄別服務(wù)對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設(shè)發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現(xiàn)役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現(xiàn)，做好退役軍人事務(wù)工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應(yīng)有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應(yīng)有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯(lián)上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當(dāng)前及未來退役軍人事務(wù)面臨的重大風(fēng)險和表現(xiàn)形式。

自我縣退役軍人事務(wù)局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務(wù)、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉(zhuǎn)換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產(chǎn)能經(jīng)營困難導(dǎo)致收入降低，生活困難問題；三是部分農(nóng)村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農(nóng)村籍退役士兵因退役軍人機構(gòu)設(shè)立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風(fēng)險產(chǎn)生的原因。

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴(yán)格落實有關(guān)政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務(wù)機構(gòu)成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎(chǔ)上，各地也相應(yīng)出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當(dāng)?shù)赝艘圮娙说拇龊蜕钏健Ｈ鐓?zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現(xiàn)行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權(quán)益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務(wù)部門成立了，可以解決退役軍人一切事務(wù)，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風(fēng)險的建議。

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎(chǔ)上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統(tǒng)一撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現(xiàn)有民政部門救助政策基礎(chǔ)上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確定專兼職人員，切實做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權(quán)益和服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是摸清底數(shù)，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務(wù)，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。四是設(shè)立困難老兵救助基金，按照我縣精準(zhǔn)扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設(shè)立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據(jù)。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責(zé)任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農(nóng)村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據(jù)，部分退役人員怨聲載道，導(dǎo)致退役軍人事務(wù)工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務(wù)部門，退役軍人事務(wù)部門根據(jù)安置情況詳細登記后及時向有關(guān)部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務(wù)部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內(nèi)按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫，以方便復(fù)員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關(guān)規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設(shè)計制作專門的檔案封皮、卷內(nèi)文件目錄、案卷目錄，實現(xiàn)復(fù)員退伍軍人檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應(yīng)通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調(diào)閱相關(guān)資料復(fù)印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堊C明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后，作為基礎(chǔ)資料重新建立檔案。

（四）逐步實現(xiàn)電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現(xiàn)存的檔案實行全文數(shù)字化掃描加工錄入，全部轉(zhuǎn)換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質(zhì)和電子檔案并行保管利用的基礎(chǔ)性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現(xiàn)過去老地名與現(xiàn)在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現(xiàn)在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準(zhǔn)確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質(zhì)變質(zhì)褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復(fù)校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

一、重點人員調(diào)查情況。

二、整理風(fēng)險問題。

一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊退役軍人三是農(nóng)村籍無工作退役軍人四是軍齡認定有疑問退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面。

一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養(yǎng)老問題，三是部分退役士兵的軍齡認定問題。

原因分析:。

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無法解決目前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認為自己曾經(jīng)為國家流血出汗，現(xiàn)在沒有依賴，訴說超過國家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。

二是一些優(yōu)待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。

三是個別退役軍人認為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。

三、需要關(guān)注的問題。

根據(jù)全國退役軍人事務(wù)部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。

一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進行。

二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區(qū))二級聯(lián)動，實現(xiàn)支軍慰問全權(quán)復(fù)蓋。通過訪問工作，應(yīng)對眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，及時應(yīng)對社會大眾的普遍關(guān)注，維護眾多退役軍人的合法權(quán)益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。

三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網(wǎng)上訪問都受到嚴(yán)格、細致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。

四是服務(wù)管理并重，在訪問工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經(jīng)濟社會發(fā)展計劃等戰(zhàn)略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行職責(zé)、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。

四、下半年的工作要點。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發(fā)期。我市重點做以下工作:

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態(tài)、動態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執(zhí)行工作責(zé)任。

二是加強宣傳，穩(wěn)定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態(tài)，提高教育能力，加強教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。

四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節(jié)日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報表。

根據(jù)xx部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

二、風(fēng)險問題梳理。

一是參戰(zhàn)退役軍人;二是涉核部隊退役軍人;三是農(nóng)村籍無工作退役軍人;四是軍齡認定存在疑問退役軍人;五是下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題;二是要求解決養(yǎng)老問題;三是部分退役士兵軍齡認定問題。

原因分析：

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，認為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不夠，互相攀比，心理失衡，認為只要和政府“鬧”就可以達到自己的目的，甚至以聲稱進京上訪等手段和籌碼，和政府討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認為“一個身份可以享受多種待遇”，以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下幾個方面抓好工作落實。

映問題表達訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通過法定渠道進行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走訪慰問活動，市縣(區(qū))兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護廣大退役軍人的合法權(quán)益，又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹、細致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿”。凡是符合政策的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安精神。

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為退役軍人信訪的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況，遇有重大情況即時報告。

努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應(yīng)措施。造成一局部復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。認為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，不時上訪的結(jié)果。摸準(zhǔn)了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩(wěn)定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，有利于維護社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)。

退役士兵多、重點安排對象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安排遇到嚴(yán)重困難。

就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

一城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現(xiàn)“曲線就業(yè)”把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業(yè)宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，還有不小的差異。

二城鎮(zhèn)退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業(yè)的不時深化和社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展完善。城鎮(zhèn)退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個車間的人員，企業(yè)妥善安排這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例進一步加劇了安排矛盾。

三復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安排對象多。涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不時深入，機關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮(zhèn)退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總?cè)藬?shù)的16％。有局部企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。

政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。以及勞動用工制度的調(diào)整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。

一安排法規(guī)政策改革進度與市場經(jīng)濟體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安排政策經(jīng)歷了一系列漸進式的改革和調(diào)整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在一是隨著國家機關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減?。欢乾F(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領(lǐng)取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的退役士兵的維護政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到自主經(jīng)營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。

三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成局部企業(yè)對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢造成安排難的一個重要原因。

四退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻青春?；蛘哒f”當(dāng)兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養(yǎng)老問題誰管”一些家長也說：孩子當(dāng)了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應(yīng)該說城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權(quán)利，也是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動力市場的游戲規(guī)則是競爭，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專業(yè)才能。

針對工作中的實際困難和問題，國家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安排工作的新局面。整理來源：

一嚴(yán)格落實政策。從維護穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度動身，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權(quán)益。

二加大工作力度。維護退役士兵合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安排難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補金標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補助規(guī)范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。

三加強服務(wù)保證。推薦就業(yè)崗位。各級安排部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū)退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

四開展技能培訓(xùn)。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，協(xié)助他掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過xx年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個參與培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費由國家、省、市政府各負擔(dān)三分之一。

截至2017年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點優(yōu)惠對象1783人。

多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結(jié)，全面實施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標(biāo)本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。

1.利益訴求越來越復(fù)雜。涉軍訪問集團主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴求多為個人和部分利益，解決就業(yè)問題，處理養(yǎng)老保險，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問題復(fù)雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時要求政府補助的一部分重點優(yōu)待對象待遇過低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點優(yōu)待對象住院的門檻費要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關(guān)，明確要求解決實際問題。

2、訪問形式傾向于。

樣化。當(dāng)前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，也從過去的手機聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。

3、重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國家和省市的重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。

4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當(dāng)前，各級黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭等大事。有的涉軍群體利用政府“求穩(wěn)”的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。

5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護期間，為確保社會穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊伍“盯死看牢”重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩(wěn)控的目的，有時被迫違心采取“花錢買平安”的權(quán)宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負擔(dān)，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。

當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。

(一)是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。

由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。

(二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾。

現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理。特別鐵道兵，在國內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認定為參戰(zhàn)人員，他們覺得很不公平。

(三)優(yōu)撫對象生活水平整體還不高。

近年來，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對象整體生活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。

(四)心態(tài)不正和法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪。

有的復(fù)退軍人對個人利益期望值過高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予“包辦一切”的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對民政部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個人訴求。

(五)是《信訪條例》還不完善。如《信訪條例》未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細的制裁措施和手段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。

當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動預(yù)防，又要認真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認識，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長效機制。

(一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題。

完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。

政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，大多是為一部分人出臺政策，初衷良好，但容易引發(fā)其他社會負面作用。例如出臺參戰(zhàn)涉核人員政策后，抗洪搶險以及汶川救災(zāi)退役人員也提出要求，老退伍人員更是提出自己當(dāng)年多么艱辛的為國家服役、為國家貢獻，還不如戰(zhàn)爭時期上前線幾個月的人員。還有就是現(xiàn)在出臺了新的養(yǎng)老保險政策，退伍軍人可以補交基本養(yǎng)老保險費，服役的年限視同繳費年限，看是一項很優(yōu)惠的政策，可實際執(zhí)行起來也很困難，有一部分是50多歲，大部分都超過60歲了，讓他們再拿來幾萬元來補交養(yǎng)老保險費，很多人拿不出錢，還有一些人是活了今天不知明天的人，更是無心來交納養(yǎng)老保險費。這個養(yǎng)老保險問題讓很多退伍軍人是望而止步。因此，對于涉軍群體反映的合理利益訴求，目前尚無政策依據(jù)的，上級相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，盡快出臺相關(guān)政策，彌補政策空白，讓所有退伍軍人在年滿60歲以后生活能得到保障。

(二)健全工作聯(lián)動機制，提升涉軍信訪服務(wù)水平。

當(dāng)前，涉軍群體信訪反映的問題利益訴求復(fù)雜，內(nèi)容涉及面廣，牽涉職能部門多。必須健全涉軍信訪工作聯(lián)動機制，發(fā)揮各自職責(zé)，高效有序應(yīng)對處置突發(fā)事件，形成整體工作合力。

(三)是健全優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。按照人均收入提高的水平，統(tǒng)一制定明確可行的自然增長標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對象的定期撫恤補助金標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對象共享改革發(fā)展成果。

(四)深入化解矛盾糾紛，依法治理涉軍信訪工作秩序。

涉軍群體比較特殊，涉軍信訪容易形成集中群訪和越級上訪，從而造成較大的社會影響。解決涉軍信訪問題，要堅持正確的工作導(dǎo)向，既要深入化解矛盾糾紛，推動“事要解決”;又要堅持依法辦事，切實加大對非法上訪的打擊力度。

**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常務(wù)會議和縣政府常務(wù)會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯(lián)席會議和縣訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認識，執(zhí)行案件責(zé)任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記***、縣政府常務(wù)副縣長***作為訪問工作的管理領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負責(zé)、共同管理的訪問新結(jié)構(gòu)。

根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領(lǐng)導(dǎo)訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責(zé)任，促進問題解決?；顒娱_展以來，取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩(wěn)定危險。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩(wěn)定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉(xiāng)無人上門，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

退役軍人調(diào)研報告篇十八

努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應(yīng)措施。造成一局部復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。認為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，不時上訪的結(jié)果。摸準(zhǔn)了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩(wěn)定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，有利于維護社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種水平上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)。

退役士兵多、重點安排對象多、安排任務(wù)重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安排遇到嚴(yán)重困難。

就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

一城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現(xiàn)“曲線就業(yè)”把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業(yè)宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，還有不小的差異。

二城鎮(zhèn)退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業(yè)的不時深化和社會主義市場經(jīng)濟的不時發(fā)展完善。城鎮(zhèn)退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個車間的人員，企業(yè)妥善安排這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例進一步加劇了安排矛盾。

三復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安排對象多。涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不時深入，機關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮(zhèn)退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總?cè)藬?shù)的16％。有局部企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。

政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。以及勞動用工制度的調(diào)整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)。

一安排法規(guī)政策改革進度與市場經(jīng)濟體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安排政策經(jīng)歷了一系列漸進式的改革和調(diào)整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在一是隨著國家機關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減小；二是現(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領(lǐng)取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟單位就業(yè)的退役士兵的維護政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

二企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到自主經(jīng)營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經(jīng)濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。

三退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后。政治素質(zhì)高了組織觀念強了身體素質(zhì)棒了可是不容置疑的很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟損失，造成局部企業(yè)對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質(zhì)的弱勢造成安排難的一個重要原因。

四退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻青春?；蛘哒f”當(dāng)兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現(xiàn)狀都有所了解，也知道當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行?？傆幸痪植客艘凼勘f：不安排工作，將來我養(yǎng)老問題誰管”一些家長也說：孩子當(dāng)了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應(yīng)該說城鎮(zhèn)退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權(quán)利，也是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)，但勞動力市場的游戲規(guī)則是競爭，企業(yè)用人規(guī)范是文化水平、技術(shù)水平和專業(yè)才能。

針對工作中的實際困難和問題，國家現(xiàn)行退役士兵安排法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安排工作的新局面。整理來源：

一嚴(yán)格落實政策。從維護穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度動身，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安排方法，多渠道、多途徑、發(fā)明性地做好工作，確保按時完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安排任務(wù)和完成不了安排任務(wù)的單位，必需采取行政的經(jīng)濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護退役士兵的權(quán)益。

二加大工作力度。維護退役士兵合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安排難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補金標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補助規(guī)范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。

三加強服務(wù)保證。推薦就業(yè)崗位。各級安排部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū)退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

四開展技能培訓(xùn)。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，協(xié)助他掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過xx年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個參與培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費由國家、省、市政府各負擔(dān)三分之一。

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