2023年縣長綜治工作會議講話（匯總18篇）

5.創(chuàng)新是指通過獨特的思考和富有創(chuàng)造性的行動來創(chuàng)造新的想法、方法和解決方案。閱讀是提高語言表達能力的有效途徑之一，下面分享一些閱讀的方法和技巧?？偨Y(jié)是一種重要的書面材料，下面是一些成功的范例供大家參考。

縣長綜治工作會議講話篇一

同志們：

今天會議的目的是動員全縣各級干部和廣大群眾，以新的姿態(tài)、新的行動、新的舉措，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的新熱潮;主要任務(wù)是針對我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的現(xiàn)狀，認真總結(jié)經(jīng)驗，針對突出問題，明確職能職責(zé)、安排部署當前及下步具體工作，力促城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得更大成效。

與此同時，也要看到，目前這項工作正處在深入推進階段，整治的成果還不穩(wěn)固，極易反彈，加之長效機制還沒有完全建立起來，群眾的文明素質(zhì)提升還需要一個較長過程，很有可能是今天做得好，說不定明天就被曝光。因此，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要時刻繃緊綜合整治這根弦，絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轟轟烈烈、專項行動要扎扎實實”的要求，保持強力態(tài)勢，再接再厲。這里，我講三點意見：

一、正視問題，提高認識。

整體來看，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，取得了一定成績，綜合效果還比較好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是暗訪結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實不到位。城管局制定的每月暗訪制度很好，但暗訪的督查通報發(fā)到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、整改情況相當不到位，這里要給基層的同志講清楚的是，我們進行的測評是相當嚴格的，每一項都有具體標準，獎懲是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重視程度不夠，突出表現(xiàn)在對問題的整改上，個別部門措施不力，行動遲緩，甚至相互推諉、不聞不問。比如對整治辦發(fā)出的督辦通知，個別單位就沒有進行整改，即使做了，上報也不及時。三是工作標準不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動工作，沒有從機制上去找問題，由表及里，標本兼治還有差距。四是發(fā)動全民參與還有差距，群眾治“五亂“活動的參與度還需要進一步提高，全民抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意識和氛圍還不濃。五是工作硬度不夠，問效問責(zé)沒有完全到位，有“拖著走”的現(xiàn)象。

針對這些問題，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個清醒的認識，要認真進行一次回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你那個單位內(nèi)，在你那個責(zé)任區(qū)域內(nèi)，責(zé)任是否真正落實了;找一找，在環(huán)境治理上還存在哪些問題，有哪些工作還需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿;想一想，如何結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，變突擊為長效，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。當前，要進一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保證這項工作有人抓、有人管、有成效，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，整治辦組織協(xié)調(diào)，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，部門、鎮(zhèn)具體落實。要進一步健全責(zé)任體系，縣、鎮(zhèn)、村各承擔(dān)什么職責(zé)，要細化明確，出了問題能找得到責(zé)任主體。要進一步健全工作標準，通過綜合整治，加強各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“門前三包”等三項制度工作情況的落實推進，大力宣傳落實“門庭三清”制度。固化一批工作制度，鍛煉一支工作隊伍，完善一套工作流程，進入工作常態(tài)化。

二、全面突破，縱深推進。

按照省市安排部署，認真落實相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，必須把河道溝渠、場鎮(zhèn)容貌、場鎮(zhèn)秩序、車輛停放、占道經(jīng)營、社區(qū)院落、市場管理這七個方面作為綜合整治的重點，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，制定改進提高措施，建立長效機制，鞏固整治成果，加大組織推動力度，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的新提升。

一是要突出解決臟亂差。為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造干凈衛(wèi)生、清爽舒適的農(nóng)村居住環(huán)境，按照抓點示范、逐步推廣的原則，實施村莊清潔工程，開展好農(nóng)戶房前屋后“門庭三清”工作。加強秸桿焚燒和綜合利用工作。繼續(xù)實施“道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土”三大揚塵污染治理工程，嚴厲查處建材建渣運輸車輛撒漏和建筑工地揚塵污染等行為。

二是要突出場鎮(zhèn)治理。以“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，解決場鎮(zhèn)普遍存在的攤點亂擺、店招亂設(shè)、車輛亂停、垃圾亂倒、河道亂污、工地亂象等難題。要結(jié)合特色鎮(zhèn)建設(shè)和一般場鎮(zhèn)改造，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時積極開展“示范村”、“示范街”、“示范小區(qū)”和“示范戶”的創(chuàng)建，以點帶面，推動綜合整治向縱深推進。

三是要突出城區(qū)治理。去年以來，通過清潔城鄉(xiāng)大行動、創(chuàng)建省級文明縣城等活動，縣城市容市貌有了大的變化，群眾是充分認可的。但目前，縣城菜市場、停車場規(guī)劃建設(shè)滯后，背街小巷和城郊結(jié)合部車輛亂停亂放，部分社區(qū)管理還不到位，河道溝渠還存在污水亂排，占道經(jīng)營等不文明行為仍然比較突出。對此，相關(guān)部門要對照目標責(zé)任分工，主動發(fā)現(xiàn)問題，實施聯(lián)動執(zhí)法，堅持一抓到底，務(wù)見明顯成效。

四是要突出群眾參與。群眾是開展專項行動、推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主體，群眾的積極參與是確保專項行動和整治工作取得成效的不竭動力。今天會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)請來，就是希望通過你們把群眾進一步發(fā)動起來，最大程度地提高群眾的參與率，大打一場真正意義上的人民戰(zhàn)爭。要依托“七進”和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項活動，以及文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作平臺，持續(xù)開展宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。

五是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按“四化標準”和垃圾分類處置相關(guān)要求建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)置足夠的垃圾桶、果皮箱，縣城及主要集鎮(zhèn)配備有相應(yīng)數(shù)量的垃圾清掃車、灑水車。(2)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。(3)農(nóng)村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件設(shè)施建設(shè)情況，沼氣利用、旱廁改造、三格化糞池建設(shè)。(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集貿(mào)市場、停車場、非機動車停車點和再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)。

三、強化督查，嚴格問責(zé)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識其艱巨性和長期性，要有啃“硬骨頭”、打硬仗的意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求部署上來，把深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項硬任務(wù)、硬指標、硬要求，堅持以更高起點、更高標準、更高質(zhì)量扎實推進。

一是要強化任務(wù)落實。整治辦要對工作任務(wù)進一步梳理細化，分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門;文明辦要抓好省級文明縣城的深化建設(shè);水務(wù)局要抓好小流域治污和河道整治;交通局要抓好公路和快鐵沿線集中整治;商務(wù)局、工商局要抓好市場整治;公安局要在交警職能延伸到鎮(zhèn)派出所的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好城區(qū)、場鎮(zhèn)機動車停放管理;愛衛(wèi)辦和各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)院落整治;林業(yè)園林局要抓好“拆墻透綠”、重要節(jié)點綠化和景觀營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任單位要通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等載體，公布整治方案和具體責(zé)任人及聯(lián)系方式，確保出了問題，找得到部門和責(zé)任人，并主動接受群眾監(jiān)督。

二是要強化責(zé)任追究。目前，市城管局對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況實行高密度督查，不定期暗訪。，我縣已有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作開展不到位，受到市整治辦的督查通報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還進行了效能問責(zé)?？h城管局也制定了每月暗訪制度，進一步加大督查力度，按照“問事必問責(zé)、問責(zé)必問人、問人問到底”的要求，嚴格績效管理，逗硬落實獎懲制度。對工作推進不力，整治效果不佳，工作不作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，要嚴格問責(zé);對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時曝光，限期整改。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要發(fā)揚成績，再接再厲，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，全力推進，確保取得實實在在的成效，讓全縣人民滿意。

縣長綜治工作會議講話篇二

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委四屆十一次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面盤點20xx年的工作，總結(jié)成績，查找問題，分析原因，找準方向;統(tǒng)籌安排20xx年的工作，把握形勢，明確目標，謀劃發(fā)展，尋求突破。根據(jù)縣委研究的意見，我主要講以下四個方面的內(nèi)容：

一、客觀總結(jié)，保持清醒，正確認識新常態(tài)。

20xx年，盡管國際、國內(nèi)形勢持續(xù)低迷，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，認真落實系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”的總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，銳意進取，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，在新常態(tài)下呈現(xiàn)出了新氣象。

過去的一年，是綜合實力穩(wěn)步增長的一年。預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)172.4億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值51.9億元，同比增長12.4%。全社會固定資產(chǎn)投資完成168.8億元，同比增長22.1%。全社會消費品零售總額實現(xiàn)52.3億元，同比增長14.1%。公共財政預(yù)算收入完成6.4億元，同比增長28.6%。其中，稅收收入完成5億元，增長30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19483.7元，同比增長9.8%。農(nóng)民人均純收入7558元，同比增長13%。

過去的一年，是城鄉(xiāng)面貌明顯提升的一年。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了人民路東延、中山大道南延、電力大道南延等7條城市道路鋪修及排水、綠化等任務(wù)。加快了高鐵站前廣場、財富廣場、江山大道跨隴海鐵路立交橋及官邸名城、龍興新城城市綜合體等標志性建筑的建設(shè)速度，完善了城市功能。加強城市管理，開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了市容市貌，提升了城市品位。按照“三無一規(guī)范一眼凈”的要求，穩(wěn)妥推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)，黃河故道國家級濕地公園、省級森林公園、黃河故道水利風(fēng)景區(qū)獲得批準，民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)取得了初步成效。

過去的一年，是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯的一年。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標，持續(xù)開展高新區(qū)“五大提升”工程，建設(shè)了產(chǎn)業(yè)工人集中居住區(qū)、70萬平方米標準化廠房，進一步增強了承載功能。區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入238億元，成功躋身百億級產(chǎn)業(yè)集群。其中，生產(chǎn)冰箱冷柜348.5萬臺，生產(chǎn)(改裝)冷藏保溫車5971輛，制冷企業(yè)完成產(chǎn)值104.4億元，同比增長24.8%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的40%。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩中，我縣代表商丘參加黃淮四市評比，獲得綜合排名第一的好成績，再次被評為“十先”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

過去的一年，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實的一年。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達67.6萬噸，實現(xiàn)了“十一”連增，被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。扶貧開發(fā)成效顯著，大力實施精準扶貧，幫助2萬名貧困群眾實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，在全省扶貧開發(fā)績效考評中獲得了a級縣第一名的好成績，獎勵扶貧項目資金500萬元。

過去的一年，是依法治縣扎實開局的一年。開展了“民主法治村”、“依法治校示范校”、“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，提高了全縣法治化管理水平。扎實開展法制宣傳教育，充分利用手機短信、機關(guān)黨建網(wǎng)上工委等普法平臺，向廣大群眾普及法律知識。扎實開展“法律八進”活動，為廣大群眾提供法律服務(wù)，教育引導(dǎo)廣大群眾依法行使權(quán)利、依法表達訴求，營造了公平正義的法治環(huán)境。

過去的一年，是群眾生活持續(xù)改善的一年。扎實做好惠民工程，縣定30件民生實事全面實施。深入開展“千名干部進千村聯(lián)萬戶”活動，解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題，辦理了一批惠及民生的好事實事。加大民生投入，集中財力保障教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等民生支出，足額安排民生項目配套資金，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)力度不斷加大，社會保障體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)明顯提升。

過去的一年，是社會大局和諧穩(wěn)定的一年。加強社會治安綜合治理，在全市首創(chuàng)了一村一站一警、一點一干一員“六個一”平安建設(shè)工作模式，使廣大干部和民警真正貼近群眾、服務(wù)群眾。加強視頻監(jiān)控體系建設(shè)，所有監(jiān)控網(wǎng)點、卡口全部建成并聯(lián)網(wǎng)運行，公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達100%。深入開展嚴打斗爭，依法懲治違法犯罪活動，群眾安全感不斷提升。創(chuàng)新信訪工作，建立陪訪機制，推進依法逐級走訪，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪行為，連續(xù)五年被評為全省信訪工作先進縣。加大矛盾糾紛排查化解力度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，完善了源頭預(yù)防機制、分析研判機制、督導(dǎo)考核機制，動態(tài)排查群眾利益訴求熱點難點問題。深入開展安全隱患治理活動，狠抓重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。嚴格食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全，有效維護了社會大局穩(wěn)定。

過去的一年，是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的一年。我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，嚴格落實中央八項規(guī)定，針對“四風(fēng)”頑疾主動“亮劍”，出重拳、用重典、下猛藥，破除陳規(guī)陋習(xí)、攻克頑癥痼疾，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，擠壓了歪風(fēng)邪氣滋生蔓延的空間。20xx年，先后合并、減少大型會議活動18場次，同比下降25.7%;以縣委、縣政府(含辦公室)名義印發(fā)文件337件，同比減少75件，壓縮率18%;壓縮評比達標表彰活動4個，同比減少30%。20xx年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)新立案件160起，結(jié)案160起，黨政紀處理黨員干部171人，涉及科級干部26人，促進了社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

在國際、國內(nèi)發(fā)展形勢持續(xù)低迷，經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，取得這樣的成績確實不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下務(wù)實重干、共同拼博的結(jié)果。發(fā)展實踐證明，縣委、縣政府作出的決策部署符合上級要求，切合民權(quán)實際。

我們在客觀評價20xx年工作的同時，更要清醒認識發(fā)展新常態(tài)。“新常態(tài)”一詞，是去年5月份，在河南考察時首次提出的。他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。20xx年中央經(jīng)濟工作會議，將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)正式寫入今年經(jīng)濟工作要求。什么是新常態(tài)?新常態(tài)實際上包括政治新常態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)、社會管理新常態(tài)等各個方面，經(jīng)濟下行不是新常態(tài)、需求不足不是新常態(tài)，通貨緊縮更不是新常態(tài)，我們一定要走出誤區(qū)，正確認識。所謂新常態(tài)，當前主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。

一是經(jīng)濟增速換擋期。從國際來看，自20xx年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，各國經(jīng)濟都受到了不同程度的沖擊，世界經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑或持續(xù)低迷，總體上是波折浮動、深不見底。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟經(jīng)過30余年接近10%的平均增長，經(jīng)濟總量躍居世界第二，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了令世人矚目的成就。但20xx年以來，我國經(jīng)濟已悄然轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性減速”時期，增速維持在7.5%左右，由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，逐漸從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”已經(jīng)成為全國經(jīng)濟增長的新常態(tài)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。20xx年以來，國家將“穩(wěn)中有進”確定為經(jīng)濟發(fā)展總基調(diào)，將提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟發(fā)展核心，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)由失衡到優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，中央明確強調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將壓縮和淘汰產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)，嚴厲管制高消耗、高污染、高排放行業(yè)作為重點，一定程度上影響和減緩了經(jīng)濟發(fā)展增速。但結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的最終目的是為了持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、長遠發(fā)展、平衡發(fā)展、更好發(fā)展。

三是前期刺激政策消化期。20xx年，為扭轉(zhuǎn)增速下滑過快造成的不利影響，政府及時采取拉動內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子刺激政策，推動經(jīng)濟增長迅速企穩(wěn)回升，刺激政策產(chǎn)生了較好效果，經(jīng)濟增速最高時達到了11.9%，中國經(jīng)濟率先走出危機陰影，也對世界經(jīng)濟起到了“壓艙石”的作用。這是非常時期的非常政策所產(chǎn)生的紅利。從二季度開始，經(jīng)濟增速逐級回落，進入了前期刺激政策的消化期。在這個階段，雖然刺激政策逐步退出，但政策的累積效應(yīng)和溢出效應(yīng)還在發(fā)揮作用，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)產(chǎn)生深遠影響，也使當前宏觀政策的選擇受到掣肘，調(diào)控余地大為縮小。

在新常態(tài)下，我們更要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，實現(xiàn)遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展;更要按自然規(guī)律辦事，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展;更要按社會規(guī)律辦事，實現(xiàn)遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

二、查找問題，分析形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)。

政治新常態(tài)、經(jīng)濟新常態(tài)、社會新常態(tài)使我們的發(fā)展遇到了困難和挑戰(zhàn)，同樣為我們持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展帶來了機遇和希望。

1.清醒認識發(fā)展困難。一是國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢持續(xù)低迷。經(jīng)濟下行壓力已經(jīng)影響到縣級層面，據(jù)統(tǒng)計測算，20xx年與20xx年相比，我縣生產(chǎn)總值增速下降2.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降7.1%;固定資產(chǎn)投資增速下降1.5%;社會消費品零售總額增速下降0.5%;公共財政預(yù)算收入增速下降10.8%，其中，稅收收入增速下降9.7%;發(fā)展形勢不容樂觀。二是國發(fā)〔20xx〕62號文件實施后給我縣的招商引資和項目建設(shè)等方面帶來了較大影響。文件規(guī)范了各類稅收等優(yōu)惠政策，比如，文件要求一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地，堅決取消以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等。隨著對各類稅收等優(yōu)惠政策全面清理工作的深入，我們之前執(zhí)行的一些土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等不復(fù)存在，使我們與大城市、經(jīng)濟發(fā)達城市站在了同一起跑線上，競爭更無優(yōu)勢可言。三是瓶頸制約因素仍在加劇。土地供應(yīng)方面，前幾年，我們通過盤活荒地、廢地和空閑地指標，保障了發(fā)展用地需求，但是今后土地存量越來越少、挖掘潛力越來越小、征地難度越來越大，土地問題仍是長期制約民權(quán)發(fā)展的重要瓶頸。資金方面，融資難是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，特別是中小微企業(yè)，在擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模時，由于缺乏擔(dān)保條件，很難從金融機構(gòu)獲得貸款資金，在資金籌措上大多依靠民間借貸，融資難的現(xiàn)象仍沒有根本改變，一旦出現(xiàn)問題，資金鏈斷裂，引發(fā)的后果是非常嚴重的。人力資源方面，在我縣的務(wù)工人員，從業(yè)熟練程度、勞動效率與現(xiàn)代企業(yè)管理要求不相適應(yīng)，還有很大的差距，一方面，熟練務(wù)工人員緊缺，另一方面，單位務(wù)工人員產(chǎn)出效率低，行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不到位，企業(yè)之間人才競爭激烈。四是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也帶來了一些新的問題和矛盾，特別是隱性社會矛盾正逐步顯現(xiàn)、相互疊加，處理不當，就有可能集中爆發(fā)。比如，農(nóng)民工工資問題，非法融資問題，這些務(wù)必要引起高度重視。五是面對新常態(tài)和經(jīng)濟增速放緩等情況，有的干部有緩一緩、歇一歇、松口氣的悲觀情緒和思想。面對新常態(tài)，如果不思進取、渾渾噩噩，貧困落后就會成為民權(quán)的“新常態(tài)”。

2.沉著把握發(fā)展機遇。一是新常態(tài)下的發(fā)展形勢，為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級提供了時間和機會。我們要牢牢抓住這一有利時機，準確把握我縣當前的發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面先行先試，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是新常態(tài)下的發(fā)展要求，不是不要發(fā)展、不要速度，而是更加注重質(zhì)量和效益，把注意力集中到提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、提高效益上來，保障持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展。三是經(jīng)過多年的發(fā)展積累，使我縣有了一定的基礎(chǔ)。近幾年來，我們通過引入企業(yè)、培育稅源、加強監(jiān)管，主要經(jīng)濟指標增幅連年實現(xiàn)超全市、全省、全國平均水平的“三超”目標，為持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。四是相對其他縣市，雖說國發(fā)〔20xx〕62號文件出臺后，對地方性的一些優(yōu)惠政策等方面進行了規(guī)范和約束，一定程度上增加了基層承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，但是，僅從縣級層面講，我縣相對于周邊縣區(qū)具有一定的承接優(yōu)勢和基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更具吸引力。制冷產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，效益逐步顯現(xiàn);交通優(yōu)勢更加凸顯，鄭徐高鐵、鄭民高速建設(shè)進展順利，通用航空機場項目已經(jīng)簽訂框架協(xié)議等等，我們既要落實上級戰(zhàn)略發(fā)展要求，又要順勢而為，持續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。

面對困難，我們要沉著應(yīng)對，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得發(fā)展。面對機遇，我們要積極對接上級要求，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新工作方式，精準發(fā)力，有效作為，確?？茖W(xué)發(fā)展的步伐不停滯。

三、抓住關(guān)鍵，穩(wěn)中求進，準確把握新常態(tài)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進依法治縣的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于加快富民強縣步伐，建設(shè)宜居民權(quán)、生態(tài)民權(quán)、幸福民權(quán)、美麗民權(quán)意義重大。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認真落實市委四屆十一次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，擴開放，控風(fēng)險，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財政預(yù)算收入增長12%;社會消費品零售總額增長14%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排指標控制在市定目標以下。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須準確把握新常態(tài)的大趨勢、大背景，立足自身實際，找準發(fā)展定位，明確奮斗目標，做到四個持續(xù)：一是持續(xù)發(fā)展思路。去年我縣提出的一些發(fā)展思路和舉措，經(jīng)過實踐證明，既符合科學(xué)發(fā)展要求，又符合民權(quán)發(fā)展需要，既保持了發(fā)展的連續(xù)性，又體現(xiàn)了發(fā)展的創(chuàng)新性，對統(tǒng)一思想、凝聚合力、鼓足干勁，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對這些好的思路、好的做法我們必須堅持不折騰、不呼隆，持之以恒、鍥而不舍，保持經(jīng)濟發(fā)展定力。二是持續(xù)深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化審批流程和深化土地、戶籍、社保等領(lǐng)域的改革，努力破解阻礙經(jīng)濟發(fā)展的重點難點問題，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是持續(xù)對外開放。要把擴大開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面、促進改革發(fā)展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，通過借外力、挖潛力，積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增添經(jīng)濟發(fā)展動力。四是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，也是生產(chǎn)力，要樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，把優(yōu)化環(huán)境貫穿經(jīng)濟工作的始終，用良好的環(huán)境贏取發(fā)展的機遇，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展魅力。

今年，我們要重點抓好以下9個方面的工作：

1、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)承載能力新提升。

按照“重點組裝東區(qū)，適度改造老區(qū)”的總體要求，扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，用3-5年時間，力爭全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城，省級文明城、省級生態(tài)城、省級園林城創(chuàng)建取得明顯成果。一是加強規(guī)劃管理。完成城市集中供熱、供排水、燃氣等專項規(guī)劃，并組織編制控制性詳細規(guī)劃。編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。按照“一街一景”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一編制改造方案，有序改造老城區(qū)。持續(xù)加大對“雙違”行為的打擊力度，鞏固整治成果，規(guī)范建設(shè)行為，維護規(guī)劃的嚴肅性。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快新北環(huán)路建設(shè)速度，開工建設(shè)新東外環(huán)路北延工程，實現(xiàn)與縣城外環(huán)路的無縫對接，提高城市通行能力。盡快完成江山大道、新東外環(huán)路和中山大道3座立交橋建設(shè)改造任務(wù)，保障城市交通暢通。加快龍興新城、官邸名城城市綜合體和高鐵廣場建設(shè)，全面實施冰熊大道、南華大道升級改造，提升城市品位。加大葡萄酒特色商業(yè)街區(qū)項目引進力度，加快希剛家居購物廣場等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，提升城市承載能力。加快安置房建設(shè)，保障居民住房需求。加強城建項目監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身追究制，確保工程質(zhì)量和安全。三是提升城市管理水平。持續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治力度，提高群眾文明意識，改善生活習(xí)慣，自覺維護城市環(huán)境，探索建設(shè)城市管理長效機制，鞏固整治成果，防止亂象反彈。加大城區(qū)損毀道路和老城區(qū)供水管網(wǎng)改造力度;進一步規(guī)范戶外廣告，對老城區(qū)外觀陳舊、破損嚴重、影響形象的廣告牌進行重點整治，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計新城區(qū)戶外廣告牌，提升城市形象。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，整合公安、城建、交通等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)字化管理。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)市場、群眾集中居住區(qū)等街道的硬化、亮化、綠化、美化工程，提升小城鎮(zhèn)承載能力。按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，扎實開展“美麗民權(quán)、整潔村鎮(zhèn)”活動，突出抓好集鎮(zhèn)、交通干線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境綜合治理，提升小城鎮(zhèn)整體形象。

2、突出抓好高新區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

繼續(xù)將高新區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口和重要載體，持續(xù)開展“五大提升工程”，進一步凸顯綜聚效應(yīng)，加快“中國冷谷”建設(shè)步伐。力爭全年實現(xiàn)營業(yè)收入260億元、稅收收入5億元，完成固定資產(chǎn)投資140億元，新開工億元以上項目15個，新增從業(yè)人員1萬人。具體抓好五個方面的工作：一是明確發(fā)展目標。要將爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為目標，納入議事日程，列出任務(wù)清單，明確時間節(jié)點，扎實開展工作。要積極爭創(chuàng)河南省民權(quán)出口制冷機電產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，加快建設(shè)保稅物流倉庫。要將“達標晉星”工作作為近期目標，確保今年晉升1星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭達到2星標準。二是增強承載能力。盡快完成新增10平方公里的詳細規(guī)劃編制，進一步完善區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力發(fā)展新能源汽車和冷鏈物流業(yè)，加快與鄭州日產(chǎn)項目合作進程，加快英泰冷藏車、澳柯瑪冷藏車項目建設(shè)，使其早落地、早建成、早投產(chǎn)、早達效，進一步鞏固我縣在全國冷藏保溫車行業(yè)的龍頭地位。要重點扶持現(xiàn)有制冷企業(yè)壯大規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。逐步實現(xiàn)由家用、商用制冷向工業(yè)、科研制冷拓展轉(zhuǎn)變，由單一的制冷家電制造向全方位智能家電制造轉(zhuǎn)變，由量的擴充向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由民權(quán)制造向民權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。同時，要不斷豐富產(chǎn)業(yè)門類，培育以葡萄酒為主的食品加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。四是強化科技支撐。要充分發(fā)揮制冷檢測中心、葡萄酒檢測中心作用，整合科技創(chuàng)新資源，為制冷企業(yè)提供技術(shù)支撐、公共檢測和信息交流平臺，為創(chuàng)建“民權(quán)標準”奠定基礎(chǔ)。要加強與高等院校的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。五是加強服務(wù)管理。要嚴格項目準入，切實提高投入與產(chǎn)出效益。加強高新區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)管理，嚴格按合同收回代建廠房墊付資金。要加強對入駐企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)等方面的監(jiān)管，所有入駐項目建設(shè)方案必須報縣規(guī)委會審批。要加大對關(guān)、停企業(yè)用地和長期閑置土地的收回盤活力度，保障土地集約節(jié)約利用。

3、扎實做好“一廊”建設(shè)，邁出生態(tài)建設(shè)新步伐。

近年來，國家在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加注重環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。我們充分利用豐富的自然資源，加快生態(tài)建設(shè)步伐，完全符合國家要求，更貼合民權(quán)實際。在今后的工作中，要堅持“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年出形象，五年見成效”的要求，加快民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)。具體到今年的工作，要做好“四個一”。一是破除一個誤區(qū)。我們實施這項工作，目的是推進生態(tài)建設(shè)、改善縣城20萬群眾的生活環(huán)境，而絕不是單純搞觀光旅游、景區(qū)開發(fā)。二是做好一個規(guī)劃。要按照順勢而為，保持原始狀態(tài)的基本要求，突出生態(tài)建設(shè)、突出造福群眾，高標準編制黃河故道生態(tài)走廊總體規(guī)劃和局部詳細規(guī)劃，分步實施，避免出現(xiàn)無序建設(shè)現(xiàn)象。三是明確一個重點。要完成國家級森林生態(tài)公園創(chuàng)建和任莊水庫改造任務(wù)，完成民程路綠洲大橋至任莊、民荷路至吳屯水庫等沿黃河故道主干道路鋪修任務(wù)。四是組建一個機構(gòu)。從水利局、林業(yè)局現(xiàn)有人員中調(diào)整專業(yè)對口、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的同志，組建民權(quán)黃河故道生態(tài)走廊管委會，并加掛森林生態(tài)公園、國家級濕地公園、黃河故道水利風(fēng)景區(qū)等機構(gòu)的牌子，切實做到有人管事、有人干事，落實責(zé)任開展工作。另外，各有關(guān)單位要積極爭取整合項目和資金向其傾斜，加快建設(shè)速度，確保取得實效。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動質(zhì)量效益新提高。

按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是抓好糧食生產(chǎn)，我縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣，承擔(dān)著保障國家糧食安全的政治責(zé)任，因此，要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)放在首位，繼續(xù)抓好科技服務(wù)、高產(chǎn)創(chuàng)建、高標準良田建設(shè)等活動，提高小麥良種覆蓋率，扎實推進“百千萬”工程，新建高標準糧田11萬畝，確保全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是培育壯大規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，完善激勵措施，有序推動土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，力爭使全縣省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到35家、農(nóng)民專業(yè)合作社達到370家。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)培育，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。充分發(fā)揮國家級出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)基地的作用，強化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭全年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到35%。四是加大扶貧開發(fā)力度，努力實現(xiàn)2萬人的脫貧任務(wù)。五是加強農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管，要把堅持質(zhì)量安全作為第一生命線，完善監(jiān)管體系，建立長效機制，確保每個項目都能發(fā)揮應(yīng)有作用。

5、注重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)支撐作用新增強。

俗話說“無工不富”。作為貧困地區(qū)，堅持“工業(yè)強縣”的思路絕不能變，只有工業(yè)發(fā)展了，才能促進經(jīng)濟發(fā)展。一要樹立大工業(yè)發(fā)展理念。做好制冷、葡萄酒等行業(yè)的中長遠發(fā)展規(guī)劃，建立健全具有民權(quán)特色的工業(yè)體系。二要完善產(chǎn)業(yè)配套。按照“延鏈、補鏈、強鏈”的理念，積極引進配套企業(yè)集群發(fā)展，擴大零部件產(chǎn)品自供能力，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套。三要推動產(chǎn)業(yè)升級。抓好國家火炬民權(quán)制冷設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)機遇，積極申報國家火炬計劃項目入駐。支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重。四要拓展發(fā)展平臺。按照“大項目入園、小項目下鄉(xiāng)”要求，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)都要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，詳細發(fā)展規(guī)劃要與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合?？h國土、住建、發(fā)改等有關(guān)單位要密切合作，以最快的速度、最高的效率幫助其完善手續(xù)，整合項目資金向其傾斜，確保早見成效，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，達到促就業(yè)、促三產(chǎn)、促繁榮的目的。五要著力培育規(guī)模企業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到110家。六要推進信息化和工業(yè)化深度融合。支持企業(yè)利用“阿里巴巴(商丘)產(chǎn)業(yè)帶平臺”，提高產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上銷售水平，形成面向國內(nèi)外市場的網(wǎng)絡(luò)高效營銷渠道，確保全縣入駐產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)60家以上。七要實施品牌戰(zhàn)略。積極申報全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，支持幫助具備條件的企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品及商標。力爭全年新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家，新創(chuàng)中國馳名商標、河南省著名商標、名牌產(chǎn)品6家以上。

6、重點做好招商引資，取得承接轉(zhuǎn)移新成效。

堅持把招商引資作為“天字號”工程、“一把手”工程，堅定“招大引強不放小”總體要求，創(chuàng)新思路，強化措施，確保取得實實在在的效果。力爭全年引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目30個，其中億元以上項目10個，3億元以上項目3個，實際利用省外資金66億元。一是更加注重高端運作。加強與中國家電協(xié)會、中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會、中國設(shè)備管理協(xié)會等部門的合作，積極籌備中國·民權(quán)首屆制冷裝備博覽會，邀請各相關(guān)商會、協(xié)會、專業(yè)組織、知名企業(yè)等參會，提高民權(quán)知名度與影響力。二是創(chuàng)新招商方式。大力開展精準招商，重大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，通過一對一、點對點的方式，加大招商力度，提高成功率。突出專業(yè)化集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，形成“雁陣效應(yīng)”。堅持開展以商招商，發(fā)揮企業(yè)的主體及中介作用，鼓勵企業(yè)聯(lián)動招商。做好代理招商，對幫助介紹引進項目的人員，按照規(guī)定給予招商獎勵。完善網(wǎng)絡(luò)招商，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息，普遍撒網(wǎng)，提高招商廣泛性。開展駐地招商，組建招商小分隊，到重點區(qū)域開展“叩門”招商。三是突出招商重點。主動對接世界500強、國內(nèi)500強、民營500強、行業(yè)50強等重量級企業(yè);圍繞制冷、果酒食品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接引進高科技、高就業(yè)、高附加值“三高”項目;圍繞城市建設(shè)、歷史文化、自然資源推介對接高端服務(wù)業(yè)。四是完善考核辦法。根據(jù)單位工作職能和實際情況，科學(xué)合理分配招商任務(wù)，豐富招商考核內(nèi)容，將引進的城建、文化產(chǎn)業(yè)、自然資源開發(fā)和旅游等項目納入招商目標考核。五是優(yōu)化招商環(huán)境。堅持實施“兩不接觸”、“五個一”工作法和項目“聯(lián)審聯(lián)批”等服務(wù)機制，提高辦事效率。要樹立“人人都是招商形象”的理念，樹立大局意識，摒棄部門利益、小團體利益，營造親商、安商、富商環(huán)境。要加大企業(yè)周邊環(huán)境集中整治力度，嚴厲打擊擾亂項目落地，損害企業(yè)利益的各種行為。

7、持續(xù)深化機制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。

全面落實省、市全面深化改革實施意見和第一批改革事項，穩(wěn)妥推進工作開展。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構(gòu)改革成果，制定改革涉及部門的“三定”工作方案。圍繞簡政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規(guī)范中介服務(wù)事項。二是深化財稅體制改革。認真貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》，加強政府性債務(wù)管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制，推進政府和部門預(yù)決算公開，確保“三公”經(jīng)費只減不增。三是深化農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，謀劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。積極推進農(nóng)村戶籍制度改革，促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進公立醫(yī)院改革，積極推動社會辦醫(yī)，讓廣大群眾共享醫(yī)改成果。

8、著力保障改善民生，譜寫幸福民權(quán)新篇章。

堅持以人為本，讓廣大群眾最大限度共享發(fā)展成果。一是繼續(xù)做實文化惠民工程，滿足群眾基本文化生活需求，實施送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋使用效益，提升白云禪寺、莊子文化館管理工作，做好國家3a級旅游景區(qū)的申報。規(guī)范文化經(jīng)營場所管理，深入開展“掃黃打非”活動，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。嚴格醫(yī)療衛(wèi)生準入制度，加強手足口病、麻疹等疾病防控工作，嚴厲打擊非法行醫(yī)，方便群眾安全就醫(yī)。三是發(fā)展學(xué)前教育、夯實基礎(chǔ)教育、提升高中教育、強化職業(yè)教育、規(guī)范民辦教育，促進教育均衡發(fā)展;加強教師隊伍建設(shè)，合理規(guī)范配置教師資源，提升教育工作者整體素質(zhì)。四是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟工作，努力提高“三孤人員”生活條件，保障城鄉(xiāng)困難人員的基本生活。五是完善社會保障體系，加大“三金”征繳力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。六是健全和完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化的人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)基地建設(shè)，搞好技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，擴大就業(yè)再就業(yè)規(guī)模。七是落實國家各項獎勵優(yōu)惠政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。八是加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，堅決不引進高污染、高耗能、低效益的項目，集約利用土地，減少重點污染物排放，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

9、全力維護大局穩(wěn)定，開創(chuàng)社會和諧新局面。

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大群眾安居樂業(yè)的現(xiàn)實需求，更是黨委政府義不容辭的責(zé)任。一是加快依法治縣進程。繼續(xù)推進普法教育，以“法律八進”為載體，把法制宣傳教育向社會各個層面延伸，全面提高群眾法治意識、法治觀念和法律素養(yǎng)。扎實推進嚴格執(zhí)法，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題;扎實推進公正司法，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不透明等問題;扎實推進全民守法，著力解決有法不學(xué)、有法不信、有法不守等問題。二是加強社會治安綜合治理。以“一村一站一警、一點一干一員”平安建設(shè)工作為抓手，扎實做好矛盾排查、源頭化解，防止小事拖大、問題激化。堅持問題導(dǎo)向，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把實事辦好、把好事辦實。繼續(xù)加強視頻監(jiān)控體系建設(shè)，提高技防能力，構(gòu)筑嚴密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展以掃黑除惡、命案攻堅、打擊盜搶等專項行動，始終保持嚴打各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。三是扎實做好信訪維穩(wěn)工作。全面落實依法逐級走訪和陪訪機制，扎實做好公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案處訪工作，積極化解信訪積案。四是防范金融風(fēng)險。高度重視影子銀行、擔(dān)保公司等各類隱性風(fēng)險的顯性化，特別是防止非法集資問題演化成區(qū)域性風(fēng)險或者系統(tǒng)性風(fēng)險，注重抓早抓小抓苗頭，防止小問題釀成大問題、經(jīng)濟問題變成社會問題。五是重視安全生產(chǎn)。認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患排查整改力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。六是持續(xù)加大對食品藥品的監(jiān)管力度，切實保障群眾飲食用藥安全。

四、提升效能，務(wù)實重干，全面引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)對黨員干部素質(zhì)能力、水平境界和作風(fēng)紀律建設(shè)提出了新要求，我們必須以過硬的工作作風(fēng)，良好的精神狀態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

1、切實加強思想政治建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政水平。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建成小康社會的大業(yè)，事關(guān)廣大群眾的根本利益，必須擺上重要位置，常抓不懈。一要加強思想教育。廣大黨員干部要主動學(xué)習(xí)黨的政策方針，錘煉黨性，站穩(wěn)立場，堅定信念，堅持道路自信、理論自信和制度自信，增強大局意識，維護團結(jié)和諧，著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、干好本職工作提供思想保障。二要強化政治意識。準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新目標，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來，立足全縣中心工作，一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定、心無旁騖抓落實。三要校正價值取向。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀。堅持把科學(xué)發(fā)展作為衡量自身思想政治建設(shè)成效的重要標尺，真正做到牢記宗旨、勤政廉政，求真務(wù)實、為民造福。

2、切實加強干部隊伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力。對一個地方來說，領(lǐng)導(dǎo)干部不是動力就是阻力，做不成事就會誤事。阻礙經(jīng)濟發(fā)展進程的因素主要體現(xiàn)在路子走不對、機遇抓不住、改革跟不上、干部不適應(yīng)、風(fēng)險控不住五個方面。防止這種局面的發(fā)生，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級黨組織。省委要求各級黨組織和廣大黨員干部，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于觀大勢、謀大事，提升應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力和水平，自覺做到頂?shù)蒙稀⒆龅贸?、穩(wěn)得住。這里我強調(diào)兩點：一要強化責(zé)任。在座的各位是推動民權(quán)發(fā)展的中堅力量，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在其位謀其政，盡其職履其責(zé)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，主動作為、勇于擔(dān)當，敢于直面矛盾、善于解決問題，關(guān)鍵時刻沖得上，困難面前不退縮，努力讓組織放心、群眾滿意。二要真抓實干。主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位兩個層面上來講，評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主要看四個方面：一是變化比較大，主要是城鄉(xiāng)面貌的改善，經(jīng)濟增速及質(zhì)量效益，老百姓得到的實惠。干部要有擔(dān)當，有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好工作，為官一任、造福一方。不能每年都是濤聲依舊、重復(fù)昨天的故事，發(fā)展面貌沒有變化。二是大局比較穩(wěn)，就是社會大局平穩(wěn)，穩(wěn)得住是衡量領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、崗位能力的重要標準。三是風(fēng)氣比較正，就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正風(fēng)肅紀，干部群眾自覺遵規(guī)守章，黨風(fēng)正、民風(fēng)淳，歪風(fēng)邪氣沒市場，政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)。四是態(tài)勢比較好，就是發(fā)展有后勁，基礎(chǔ)打得牢，發(fā)展前景好，后發(fā)優(yōu)勢多，不僅要注重當前發(fā)展，還要多考慮長遠發(fā)展。評判縣直單位發(fā)展主要看三個方面：一是工作盡職責(zé)，就是心態(tài)端正、盡職盡責(zé)，不推諉、不扯皮，務(wù)實重干、敢于擔(dān)當，能夠圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)和縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)。二是業(yè)績爭先進，完成本職工作是最基本要求，不能存有自滿情緒、驕傲思想，要拉高標桿，提高標準，爭先創(chuàng)優(yōu)，勇爭一流，在全市、全省同行業(yè)、同系統(tǒng)保持先進位次。三是嚴管樹形象，看好自己的門、管好自己的人，單位內(nèi)部穩(wěn)定，干事氛圍濃厚。相信只要把精力用到謀發(fā)展上，把心思用到求實效上，把勁頭用到抓落實上，就一定會建功立業(yè)，創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗的工作實績。

3、切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高抓落實的能力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力是適應(yīng)新常態(tài)，圓滿完成全縣目標任務(wù)的必然要求。一要繼續(xù)加大作風(fēng)紀律明查暗訪力度，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，深入推進正風(fēng)肅紀，自覺適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。二要深化“四風(fēng)”整治，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，推進集中反“四風(fēng)”、改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。三要扎實推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，以作風(fēng)紀律整頓促使機關(guān)環(huán)境面貌明顯改觀，干事創(chuàng)業(yè)士氣明顯提振，責(zé)任意識明顯增強，辦事效率明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

4、切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵來抓。一要打造過硬基層干部隊伍。建立健全基層軟弱渙散黨組織動態(tài)整頓機制，著力在增強基層黨組織工作力量、選優(yōu)配強黨組織負責(zé)人上下功夫。二要完善活動場所綜合功能，盡快使新建和已有的村級活動場所功能配套、設(shè)施齊全。三要強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)功能，整合縣級行政服務(wù)中心辦公資源，將涉及行政審批和服務(wù)事項納入便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速高效解決民生事項。四要繼續(xù)深化“四議兩公開”工作法，將之作為民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的重要舉措和建立基層服務(wù)型黨組織的重要抓手，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、機制化。

5、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，進一步加大反腐倡廉工作力度。一要加強廉政教育。充分發(fā)揮廉政視窗、廉政教育基地、@清風(fēng)民權(quán)微博等載體的宣傳作用，營造“以貪為恥、以廉為榮”的良好氛圍。二要認真落實“兩個責(zé)任”。各級黨組織主要負責(zé)同志要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，把落實主體責(zé)任作為主要職責(zé)和根本任務(wù)來抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作之中，教育引導(dǎo)班子成員和黨員干部始終做到頭腦清醒，保持定力，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。要入腦，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，清醒把握黨風(fēng)廉政建設(shè)、中央八項規(guī)定的具體要求;要收心，不能心存妄想、心存癡想，要真正做到由“不敢”到“不能”再到“不想”;要管手，不該拿的不拿，切記手莫伸,伸手必被捉;要管嘴，不該吃的不吃，不該說的不說;要管腿，不該去的地方不去。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。著力加強《兩個責(zé)任監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《一案雙查》等制度的貫徹執(zhí)行，加強事后監(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督，以鐵的紀律保證“一案雙查”落到實處，倒逼“兩個責(zé)任”貫徹落實。四要深入貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，形成用制度管權(quán)管事管人的工作格局。

同志們，新時期承載新任務(wù)，新常態(tài)賦予新要求，新挑戰(zhàn)必有新作為。我堅信，只要全縣干群團結(jié)一致、拼搏進取，就一定能夠克服不利因素，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，民權(quán)的各項事業(yè)一定能取得更加輝煌的業(yè)績，民權(quán)的發(fā)展一定能保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，民權(quán)的明天一定會更加出彩!

縣長綜治工作會議講話篇三

同志們：

這次縣委扶貧開發(fā)工作會議，是在我縣脫貧攻堅關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、中央扶貧開發(fā)工作會和省、市委經(jīng)濟工作會議及扶貧工作會議精神，全面動員社會各界力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一會兒，劉書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會、切實落實。下面，我先講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。

自1985年被國務(wù)院確定為國家級貧困縣以來，我縣扶貧工作先后歷經(jīng)“八七”扶貧攻堅、新時期扶貧建設(shè)、片區(qū)扶貧建設(shè)和現(xiàn)在的精準扶貧、精準脫貧幾個階段。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息、矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，取得了階段性成效，初步探索出了一條以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)的路子。當前，扶貧開發(fā)工作已進入關(guān)鍵時期，全縣廣大干部群眾一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，進一步提升認識、堅定信心，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，堅持不懈、持之以恒抓好扶貧工作，務(wù)求取得新的更大成效。

(一)充分肯定成績。多年來，特別是“十二五”以來，我縣認真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的一系列方針、政策，始終把扶貧開發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)和最大民生工程，加大資金投入和項目實施力度，創(chuàng)新體制機制，大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、易地搬遷扶貧、救助保障扶貧，全縣扶貧工作取得了新成效。一是貧困人口大幅減少?！笆濉逼陂g，全縣累計解決了7.3萬人的穩(wěn)定脫貧問題，占農(nóng)村貧困人口總數(shù)的52.8%，為下一步全縣整體脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。農(nóng)民人均純收入由20xx年的5287元提高到20xx年的9770元，全縣生產(chǎn)總值由20xx年的94.1億元增長到20xx年的167.7億元;地方公共財政預(yù)算收入由20xx年的2.4億元增長到20xx年的5.1億元，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持良好態(tài)勢，許多困難群眾切切實實享受到了改革發(fā)展的成果。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。積極整合交通、水利、國土、扶貧、住建等部門涉農(nóng)資金，突出抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、土地整治、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，全縣共有78個貧困村實施了整村推進，修筑硬化村組道路157公里，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，村容村貌煥然一新。三是貧困群眾自我發(fā)展能力有效提升。通過實施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金等項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展了優(yōu)質(zhì)茶葉、油茶、苗木花卉、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，使貧困農(nóng)民的收入大幅增加。目前，全縣茶園、油茶、花木總面積分別達到22.8萬畝、16.7萬畝、9.2萬畝，均已形成規(guī)模，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達20萬人，帶動貧困戶1萬余戶。特別是扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等部門開展的農(nóng)民技能培訓(xùn)，有力促進了羽絨現(xiàn)場充絨、電子商務(wù)等拳頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣注冊的淘寶網(wǎng)店已達5000家、物流企業(yè)34家、城區(qū)代辦點62個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點255個，從業(yè)人員上萬人，網(wǎng)銷產(chǎn)品近百種，網(wǎng)銷額10多億元，帶動了農(nóng)民就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移，取得了“一次培訓(xùn)、終身受益，一人務(wù)工、全家脫貧”的顯著成效。四是工作機制不斷完善。中央扶貧工作會議之后，縣委在原扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上進一步加強力量，成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)組長、相關(guān)縣直單位主要負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)定點扶貧、行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧、金融扶貧、貧困人口監(jiān)測、宣傳、綜合等8個專項扶貧工作組，分別由縣委或政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)了幾十名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞的同志為成員，并明確細化了工作職責(zé)。明確了各級各部門扶貧工作責(zé)任，將扶貧工作任務(wù)分解到組，細化到單位、到部門，落實到具體責(zé)任人，初步形成縣委政府牽頭負責(zé)、行業(yè)部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村具體落實、社會各界廣泛參入，合力攻堅的扶貧工作新局面。同時，建立了貧困人口精準識別機制，開展了貧困村和貧困戶識別認定、建檔立卡工作，初步摸清了全縣貧困底數(shù);建立完善了定點幫扶工作機制，向每個貧困村派駐駐村工作隊和第一書記，實現(xiàn)了干部駐村幫扶全覆蓋。

(二)清醒看待問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困鄉(xiāng)村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧工作任務(wù)依然艱巨，而且脫貧工作已經(jīng)進入深水區(qū)，到了“啃硬骨頭”階段。一是脫貧任務(wù)依然繁重。光山貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。近年來，雖然部分群眾實現(xiàn)脫貧，但是鞏固脫貧成果的任務(wù)依然繁重。全縣仍然有72個貧困村、57847人的貧困現(xiàn)狀沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務(wù)依然艱巨。二是自我發(fā)展的實力不強。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)弱縣，一直以來基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總體水平落后，目前有84.11萬人口，20xx年地方公共財政預(yù)算收入只有5.1億元，支出達31.7億元，很多項目和建設(shè)靠國家、省轉(zhuǎn)移支付來維持，自我發(fā)展、自我供血能力嚴重不足，與全國其他貧困縣區(qū)一樣，還是需要國家“輸血”來發(fā)展，很多貧困戶還要靠低保、社保等救濟途徑維持生活。有些農(nóng)村家庭還在靠天吃飯，一旦出現(xiàn)干旱或洪澇災(zāi)害，種地收入就會大幅減少，存在因災(zāi)返貧危險。因病返貧、因?qū)W返貧等潛在因素同樣存在。三是基礎(chǔ)條件較為薄弱。大部分貧困村村級道路等級低、覆蓋率低，較國家脫貧標準要求仍有較大差距。水利工程歷史欠賬較多，效益發(fā)揮不均衡，崗嶺地帶，水源稀缺，農(nóng)業(yè)用水、人畜飲水非常困難，貧困人口脫貧難、返貧易。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少或急需改造衛(wèi)生院，配備醫(yī)療器械和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。農(nóng)村中小學(xué)條件差，師資力量不足，教育質(zhì)量難以保證，造成生源萎縮，反過來造成教師流失嚴重，形成惡性循環(huán)。工業(yè)企業(yè)實力不強、集聚不夠，第三產(chǎn)業(yè)比例小、吸納就業(yè)能力有限，加上貧困人口自身原因，造成貧困人口就業(yè)難。城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)扶對象多，但受指標所限，還有一部分貧困人口得不到及時救助，呈現(xiàn)“粥少僧多”的局面;救助標準偏低，維持基本生活尚有困難。四是思想認識還不夠到位。個別部門和少數(shù)干部在扶貧開發(fā)工作中思想認識不到位，重視不夠，中心意識不強、大局意識不夠，簡單地認為扶貧是縣委、縣政府、扶貧辦和貧困村的事，事不關(guān)己高高掛起，缺乏責(zé)任感和使命感;被動應(yīng)付，工作思路不寬，錯誤地認為扶貧工作就是簡單的捐錢、捐物等，沒有在情感、信心、技術(shù)上給予幫助支持。個別部門存在主觀主義、老大思想，做項目、用資金，不和鄉(xiāng)、村溝通，不征求群眾意見，自己安排，造成項目實施困難，推不動;有的部門拍困難、圖省事，造成安排項目資金扎堆，形成旱的旱死、澇的澇死，沒有充分發(fā)揮資金的綜合帶動作用。今年我安排鄉(xiāng)村和部門溝通聯(lián)合報項目，就是要解決這個問題。五是識別不夠精準。我縣自20xx年4月開始依據(jù)縣建檔立卡工作方案要求，按照農(nóng)戶申請，村民代表大會評議、村“兩委”審定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣復(fù)審及“兩公示一公告”程序，實施貧困人口識別認定。20xx年以來，縣委、縣政府先后三次組織人員對貧困人口識別情況進行檢查核實，剔除不符合條件的貧困戶，全面澄清貧困人口底子，建好貧困人口臺賬。盡管我們投入很大力量、做了很多工作，但從審計署審計的情況看，我縣建檔立卡信息還不夠準確，突出表現(xiàn)在：部分貧困村評選貧困戶時，信息不夠公開，評選不夠公正，存在搞平均主義現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)村干部在工作中優(yōu)親厚友，不負責(zé)任，不按規(guī)矩執(zhí)行，沒有做到公平公正。個別駐村第一書記沒有全身心投入到駐村幫扶工作中，沒有盡心盡力幫鄉(xiāng)村核實把關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)不嚴，致使不該進入貧困系統(tǒng)的人員進入了貧困隊伍。這些問題，必須引起各級各部門高度重視，警惕警醒，以更大的決心、更硬的舉措、更實的作風(fēng)，全力以赴抓好扶貧工作。

(三)堅定脫貧信心。加快推進扶貧開發(fā)、讓廣大貧困群眾共享改革發(fā)展成果，這是一副交織著光榮與責(zé)任、凝聚著信任與希望的歷史重擔(dān)，是我們肩負的重大政治責(zé)任和義不容辭的歷史使命。當前，我縣扶貧開發(fā)工作到了攻城拔寨的階段，也迎來了難得的歷史機遇：一是中辦幫扶光山精準扶貧帶來的機遇。20xx年9月，光山縣被確定為中辦定點扶貧縣，中辦孝民、偉立同志常駐光山指導(dǎo)扶貧工作。中辦的孔紹遜局長、馬奔局長分別于20xx年9月、12月，來光山調(diào)研指導(dǎo)工作。11月23日，省委召開定點扶貧工作會，對光山扶貧工作進行研究和部署。12月30日，省委召開中辦幫扶光山對接會，會上，23個省直委廳就支持光山扶貧事項進行了表態(tài)和認領(lǐng)。中辦幫扶光山精準扶貧，將會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，更好地調(diào)動各方面力量支持光山，必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐。二是實施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》帶來的機遇。光山縣作為革命老區(qū)，是大別山連片扶貧開發(fā)重點縣之一。《規(guī)劃》的出臺，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對老區(qū)的關(guān)心、厚愛和支持，給光山帶來了難得的歷史發(fā)展機遇，為加快脫貧致富步伐提供了有利條件，進一步增強了我們加快發(fā)展的信心和決心。三是扶貧政策帶來的機遇。國家將扶貧開發(fā)工作的重心由“扶貧”轉(zhuǎn)為“脫貧”，在今后的脫貧攻堅中，國家和省將把更多政策向貧困地區(qū)傾斜，把更多資金向貧困地區(qū)投放，把更多資源向貧困地區(qū)傾斜。特別是在“十三五”時期，國家將向集中連片特困地區(qū)傾斜一批重大工程、重大項目。我縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山片區(qū)縣，又是中央辦公廳定點扶貧縣，國家部委、省直單位在政策、資金、項目上會積極向光山傾斜，扶貧攻堅無疑是我們當前難得的發(fā)展機遇。我們一定要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與當前各項工作結(jié)合起來，抓住機遇，積極對接，務(wù)實重干，努力完成工作任務(wù)，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，突出重點。

為了貫徹落實中央和省、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照提出的“五個一批”工程和河南省扶貧“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五項措施及信陽市扶貧工作實施方案要求，縣委、縣政府經(jīng)過認真討論研究，制定脫貧攻堅計劃，針對全縣57847名貧困人口，因戶施策、因人施策，確保貧困人口逐年實現(xiàn)脫貧，其中，20xx年脫貧29977人，脫貧27870人。20全縣貧困人口整體脫貧。實施精準脫貧“兜底性”考核，鞏固扶貧成果，摘掉貧困縣帽子，達到扶貧工作“兩不愁、三保障”目標，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。同時實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，確保與全國全省人民一道全面進入小康社會。

圍繞上述任務(wù)和目標，要重點抓好以下幾項工作：

(一)精準策動。就是堅持精準扶貧、精準脫貧。要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。一要做到精準識別。精準識別是精準扶貧的基礎(chǔ)。當前，要把貧困人口復(fù)核工作和非貧困村貧困人口識別認定作為當前扶貧工作的一個重點，抓實抓好。要結(jié)合建檔立卡“回頭看”工作，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，組建調(diào)查組，直接駐村蹲點，實地查看群眾的困難。全面入戶進行精準識別，對貧困戶貧困情況進行摸底調(diào)查，從嚴比對，切實做到“四個核實”即：核實貧困戶識別是否準確。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由班子成員帶隊，對現(xiàn)有建檔立卡戶再進行一次全面拉網(wǎng)式篩查，做到自查全覆蓋、整改無遺漏。每個縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的貧困人口識別工作進行督查、指導(dǎo)、把關(guān)，確保貧困人口識別準確無誤。對審計署反饋涉及的六類不符合條件的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要親自帶隊，進村入戶，逐戶核查，不符合條件的農(nóng)戶堅決退出，個別確實貧困的農(nóng)戶需由村主任、村支書、駐村第一書記、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記簽字報縣扶貧辦認可，做到不漏一人、不錯一人。今后，每季度上級有關(guān)部門還有從嚴比對，對不負責(zé)任、不精準識別的要追究責(zé)任。核實程序是否到位。要堅持“兩公示一公告”程序，做到有農(nóng)戶申請、有村民評議、有三級審核公示。核實信息是否準確。要逐戶核實貧困戶信息，特別是家庭成員和致貧原因，凡有差錯的堅決糾正，按實際補錄，堅決做到戶不漏人。凡致貧原因不準的，一律糾正重錄，對于少數(shù)漏錄、錯錄等信息不準的，做到集中時間逐村逐戶核實修改。對于貧困戶信息，要做到動態(tài)管理，每季度要核實一次，確保信息真實無誤。核實檔案是否齊全。各村扶貧檔案，包括貧困戶識別程序檔案都要實行專人專柜專盒管理，做到所有扶貧工作、貧困戶識別程序和所有錄入信息都有檔案資料，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，切實做到貧困戶識別準確、程序到位、信息真實、檔案齊全。二要做到精準規(guī)劃。要認真落實我縣精準脫貧十三五規(guī)劃，八個專項工作組要結(jié)合各自工作職責(zé)，分別明確各自工作職責(zé)和目標，細化工作組年度工作計劃與具體工作內(nèi)容。各部門要圍繞脫貧標準，制定完善本部門、本行業(yè)扶貧規(guī)劃和年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，明確幫扶措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把扶貧開發(fā)工作列入重要工作日程，分年度制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作意見，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，落實責(zé)任，推動工作落實。每個貧困村也要制定本村脫貧計劃，細化到戶、到人。鄉(xiāng)、村制定脫貧計劃必須與行業(yè)部門扶貧規(guī)劃相銜接，與致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相兼容，與貧困群眾的自身狀況、自身條件相對應(yīng)、相一致，要根據(jù)致貧原因，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人，做到人員、措施、資金三到位，確保脫貧計劃能落實、真執(zhí)行。三要做到精準幫扶。要堅持政策導(dǎo)向，堅定不移地把中央、省委、省政府和市委、市政府出臺的一系列扶貧政策措施落到實處，確保不走樣、不打折，切實讓貧困人口享受到實實在在的幫扶。要堅持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶逐個認真進行分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出問題清單，把貧困村、貧困戶致貧的“病根”找準。要堅持精準導(dǎo)向，因地制宜地探索多渠道、多元化精準扶貧路徑和工作舉措，做到“一戶一策，一人一方”。鄉(xiāng)、村兩級要認真負責(zé)，駐村第一書記要協(xié)助村干部完成精準幫扶措施的制定和落實。四要做到精準退出。要加快建設(shè)全縣扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互通共享、動態(tài)管理。要建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案和貧困戶脫貧認定機制，加強監(jiān)測督察，每季度比對一次，嚴格審核把關(guān)，脫貧一個、驗收一個、銷號一個;返貧的要重新錄入，做到脫貧到人、有進有出。對已脫貧農(nóng)戶要留有緩沖區(qū)，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免邊脫貧、邊返貧。

縣長綜治工作會議講話篇四

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣人口計生工作會議，研究分析當前我縣人口計生工作面臨的新形勢、新問題，安排部署今年人口計生工作新任務(wù)，全力推動人口計生事業(yè)再上新臺階。等會李輝書記、巧敏縣長還將作重要講話，大家務(wù)必認真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先講四點意見：

一、盤點收獲，肯定成績，在總結(jié)經(jīng)驗中提振信心。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年我縣人口計生工作穩(wěn)步健康發(fā)展，取得了很好的成績，在全省從緊從嚴從高的工作形勢下，圓滿實現(xiàn)了連續(xù)七年位居全省先進縣的年度工作目標?；仡櫩偨Y(jié)20xx年的工作，主要有五個方面的成績：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視有新高度?？h委、縣政府堅持科學(xué)調(diào)度，始終堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系、納入重大事項督查范圍;始終把計生工作與經(jīng)濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，多次召開縣委會、政府常務(wù)會和全縣人口計生工作會議，專題研究和解決計劃生育工作中的實際問題和困難。李輝書記、巧敏縣長多次開展人口計生工作專題調(diào)研，幫助解決了人口計生隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等一系列重大問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為我們提供了堅強的組織保障，為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持人口計生工作起到了很好的示范效應(yīng)。

(二)基層基礎(chǔ)有新改觀。一是推行業(yè)務(wù)督查。完善基層業(yè)務(wù)指南，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)工作。成立常年督查工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一季一次業(yè)務(wù)督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格實行責(zé)任追究。二是強化村級考核。出臺了村級計生工作績效考核辦法，將村干部全年工資的30%與人口計生工作績效掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果，每半年發(fā)放一次，獎優(yōu)罰劣。三是開展集中服務(wù)活動。通過實行對鄉(xiāng)、村干部問責(zé)、經(jīng)常性督查、定期調(diào)度、“打假治水”等措施，全縣冬、春季集中服務(wù)活動取得了較好成效。20xx年度，全縣共落實“四術(shù)”5807例，其中女扎2308例、男扎3例、上環(huán)2753例、流產(chǎn)464例、引產(chǎn)279例。

(三)綜合治理有新成效。一是健全信息共享機制。公安局對新生兒上戶實行了會審制度，對5400多名新登記上戶人口、流動人口居住證辦理和遷入已婚育婦等信息進行了實時通報;衛(wèi)生局在縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)建立“實時通”系統(tǒng)和信息通報qq群，妊娠14周以上產(chǎn)前檢查和分娩對象信息實現(xiàn)實時通報;教育、經(jīng)管、人社、住建、工商等部門的相關(guān)信息均與計生部門實現(xiàn)共享。二是加強流動人口管理。流入人口管理方面，各單位嚴格按照“同宣傳、同管理、同服務(wù)”要求，建檔造冊，納入本地常住人口范圍。流出人口管理方面，利用全國流管信息平臺進行重點監(jiān)控，“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用水平穩(wěn)步提升，信息提交率、反饋率、協(xié)同管理率和督辦率等主要指標達到100%。三是開展“兩非”整治行動。進一步健全“兩非”聯(lián)合辦案機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤監(jiān)測制度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參與調(diào)度和集中辦案，“兩非”典型案件取得較大突破。

(四)依法管理有新進展。一是強化文明執(zhí)法。認真貫徹國家、省市依法行政、文明執(zhí)法會議精神，修訂完善人口計生行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度。開展依法行政自查清理活動，清理并修改規(guī)范性文件1個、清理執(zhí)法人員資格68人，離崗學(xué)習(xí)1人。二是加強社會撫養(yǎng)費征收。從加大社會撫養(yǎng)費集中征收、非訴案件申請與強制執(zhí)行力度著手，進一步整頓和規(guī)范生育秩序。全年社會撫養(yǎng)費征收入庫650余萬元，申請法院強制執(zhí)行案件93件，申請執(zhí)行標的84.87萬元，執(zhí)行到位64.58萬元。三是開展黨員干部違法生育專項清理。查處違法生育國家公職人員15人、社會公眾人物1人，其中黨員6人。

(五)利益導(dǎo)向有新舉措。一是落實“增加一人份額”政策。出臺了《衡山縣農(nóng)村集體經(jīng)濟收益和征地補償費分配對獨生子女家庭增加一人份額的試行意見》(山政發(fā)〔20xx〕16號)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)增發(fā)對象進行了摸底調(diào)查和逐步落實。二是執(zhí)行城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。緊抓省級試點單位契機，通過調(diào)查、公示、審核等程序，確認583人符合獎勵條件，以打卡到人的方式，將291.2萬元獎勵金全部發(fā)放到位。三是推進利益導(dǎo)向創(chuàng)新。一方面，全力夯實“生育關(guān)懷基金”保障。加大全縣社會撫養(yǎng)費追加比例，完善“生育關(guān)懷基金”管理制度，保障了利益導(dǎo)向政策資金。另一方面，積極探索“生育關(guān)懷行動”新模式。主要有：建立計生家庭就業(yè)援助體系，啟動“連心橋”工程，為80多名計生對象落實就業(yè)崗位;推進計生保險工作，近7000戶計生家庭免費獲得了一份意外傷害保險;開展各類慰問幫扶活動，對420多戶困難計生家庭伸出了援助之手。

總的來說，一年來，全縣各級各部門做了大量工作，也取得了較好成績，其中一些好做法、新理念多次在國家、省、市報刊、網(wǎng)站等媒體進行宣傳推介。這是我們做好今年計生工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，希望大家再接再厲，并不斷創(chuàng)新。

二、認清形勢，查找差距，在自我反思中敲響警鐘。

在總結(jié)成績的同時，我們也要認真反思，查找工作中存在的問題和差距。從20xx年縣內(nèi)年終檢查和市縣冬季活動督查的情況看，形勢不容樂觀。

(一)違法生育控制乏力。根據(jù)縣內(nèi)年終檢查的數(shù)據(jù)推算，全縣符合政策生育率僅為81.5%，比85.29%的報表數(shù)據(jù)低了3.8個百分點，比全縣的責(zé)任目標也低了1.5個百分點。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，符合政策生育率最低的望峰鄉(xiāng)僅為77.2%，與縣下達責(zé)任目標相差5.8個百分點。分村來看，2009-20xx三年來符合政策生育率達85%以上的村只有67個，僅占全縣所有村的19.7%。單從調(diào)查的情況就可以看到，虛高的符合政策生育率與調(diào)查的水平形成了強烈反差，而實際水平可能更低。

(二)基層工作漏洞百出。一些地方對人口計生工作安排部署不到位、工作指導(dǎo)不到位、問題解決不到位，導(dǎo)致工作漏洞百出，村級失控。一是社會撫養(yǎng)費征收不到位?？h內(nèi)年終檢查顯示，17個樣本點的社會撫養(yǎng)費征收到位率僅為55.4%。馬跡鎮(zhèn)、賀家鄉(xiāng)所查樣本點村的征收到位率不足30%。二是流動人口管理不到位?？h內(nèi)年終檢查共抽查177名流出人口，智能客戶端采集、登記的只有112人，采集登記率僅為63.3%。三是村一級工作不到位。部分地方的村計生專干素質(zhì)不高、能力太差，村級管理混亂，問題層出不窮，如專干手冊記錄不全，村、鄉(xiāng)兩級的出生和手術(shù)信息對不上號等。村級陣地建設(shè)相當滯后，一些地方的三位一體已不復(fù)存在，部分有村級陣地的地方，基本沒有發(fā)揮其作用。部分地方計劃生育村民自治徒有虛名，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，工作仍停留在表面上，沒有真正抓落實。

(三)弄虛作假屢禁不止。20xx年一季度手術(shù)核查，全縣手術(shù)虛報率高達29.41%，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部存在手術(shù)虛報。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報十分嚴重，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的虛報率在40%以上。“三查四術(shù)”弄虛作假，沒有抓好抓實，導(dǎo)致大量長效節(jié)育措施拖欠。截止到目前，全縣拖欠長效節(jié)育措施達3000余例。而這些拖欠的手術(shù)后面，就是今年可能出現(xiàn)的違法生育。假如有30%成為違法生育事實，今年的計生工作水平將無法保障。

另外，雖然我縣的計生工作繼續(xù)保持全省先進行列，但村民自治合格率、長效節(jié)育措施落實率、全員人口數(shù)據(jù)準確率等指標在全省排名靠后，綜合治理線問題較多，在衡陽市各縣市區(qū)中得分最低。以上情況表明問題的嚴重性不言而喻，今年的工作難度可想而知。縣委、縣政府對計生工作一直高度重視，李輝書記、巧敏縣長高度關(guān)注，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進一步加大了工作力度。但結(jié)果卻是，20xx年度有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里重點管理，冬季活動有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市里通報批評。究其原因，我看關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不實的問題。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是報實不抓實。近幾年，省市充分考慮到實際工作水平和為基層減負，連續(xù)幾年下調(diào)符合政策生育率、村民自治合格率等工作指標。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，上級把指標降下來了，我只要跟著把指標降下來，就不怕被否決，就可以萬事大吉、高枕無憂，對工作缺乏全面綜合的考量和清醒的認識，沒有憂患意識和危機意識，對原來一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四術(shù)”等常規(guī)工作放松了要求，削弱了力度。

二是執(zhí)法不守法。人口計生工作是一項重要的民生工程，依法行政、文明執(zhí)法既是落實國家法律法規(guī)的要求，也是廣大群眾維權(quán)意識普遍增強的重要呼聲所在。長期以來，我們主要依靠行政手段推動人口計生工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些人員缺乏做群眾思想工作的技巧和耐心，至今仍習(xí)慣于、依賴于、留戀于傳統(tǒng)的思維、陳舊的套路、慣性的做法、霸蠻的方法來執(zhí)行法律和政策，違法行政行為在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村仍然存在。有的基層干部在征收社會撫養(yǎng)費和落實長效措施的過程中，不注意方式方法，極易激發(fā)矛盾，效果也不理想。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理生育證、流動人口證明等證件時，敷衍拖延，憑關(guān)系辦證，憑印象辦證等。

三是好事不好辦。近年來，人口計生利益導(dǎo)向的政策覆蓋面不斷拓展，受益人群逐年增加，但我縣落實的情況還不夠理想，一些法定的利益導(dǎo)向政策還沒有真正得到落實。如獨生子女保健費，一些人口規(guī)模達2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年發(fā)放的獨生子女對象不足百人;還有獨生子女家庭在集體經(jīng)濟收益分配和宅基地劃分時多分一人份額的政策，去年縣里出臺了正式的文件，會上多次進行了調(diào)度和強調(diào)，但是，據(jù)縣計生局摸底核實，全縣僅開云鎮(zhèn)少數(shù)村落實了這項政策，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正落實到位的很少。另外，一些綜治部門雖然出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策的文件，但可操作性不強，也沒有執(zhí)行到位的數(shù)據(jù)，有的是應(yīng)付檢查的臨時性文件。

四是守業(yè)不創(chuàng)業(yè)。有的同志從事計生工作的時間比較長，資歷也比較老，應(yīng)該說功勞、苦勞、疲勞都有。優(yōu)勢是對各方面的情況比較熟悉、有威信，但劣勢也隨處可見，比如工作中容易出現(xiàn)思維定勢、關(guān)系定勢、方法定勢，在具體工作中很少有創(chuàng)新思維，完全是守攤子、保位子。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在認真抓實各項基礎(chǔ)工作上，一股勁琢磨的是如何應(yīng)付上級檢查，一門心思想的是如何鉆方案的空子，疲于迎檢查、搞干擾，忙于找門路、拉關(guān)系。長此以往，全縣計生工作沒辦法進步，計生工作水平?jīng)]辦法提高。

五是自滿不自省。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位本轄區(qū)的計生工作情況缺乏足夠清醒的認識，工作逐年下滑，排名非?？亢?，有的問題已經(jīng)非常嚴重。但是至今還沒有深刻的解剖，找不到癥結(jié)，摸不清原因，提不出對策。我感到當前最棘手的問題，不是現(xiàn)存的諸多問題，而是對幾乎所有的問題若明若暗、沒有辦法。有問題并不可怕，承認它、面對它、研究它、破解它，總會有辦法的。不自省就保不了自尊，也就不可能提出切合實際的措施和辦法，最終必然導(dǎo)致自毀。

針對上述問題，各級各部門務(wù)必清醒頭腦，深入分析，認真對待，務(wù)必按照縣委、縣政府對人口計生工作的決策和部署，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁，牢牢把握工作主動權(quán)。

三、明確目標，突出重點，在開拓創(chuàng)新中提升水平。

20xx年，全縣人口和計劃生育工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神，以滿足群眾需求、保障群眾權(quán)益為主線，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以提升服務(wù)水平、夯實基層工作為重點，積極引導(dǎo)群眾更新觀念、文明生育，確保全縣人口計生工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，深入實施“八大計生”工程，確保20xx年我縣人口出生率、符合政策生育率、出生嬰兒性別比等重要指標達到上級要求，繼續(xù)保持全省先進縣、全市前三名水平。

重點要在以下幾個方面創(chuàng)新思路，打造新的亮點。

(一)在深化計生國策宣傳上打造新亮點，解決“氛圍不濃”的問題。從當前的外部環(huán)境看，民眾要求計生“松綁”的呼聲高漲，放寬生育二孩條件的傳聞盛行，很多人說計劃生育政策松了，抓得沒有以前緊了;從內(nèi)部環(huán)境看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松警惕，降低要求，一些計生工作人員缺乏動力，信心不足。因此，務(wù)必加強宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一認識，營造氛圍。一要加強集中學(xué)習(xí)?？h委中心學(xué)習(xí)組將邀請省市人口問題專家授課，縣委黨校要在干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)中專門安排人口計生課程，縣計生局要組織開展各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的國策意識、人均意識和責(zé)任意識。二要規(guī)范宣傳陣地。重點做好計生宣傳陣地“三個一”建設(shè)，即縣里要建立一個生育文化園;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一塊高標準宣傳牌，內(nèi)容、地點、規(guī)格做到三統(tǒng)一;村里要有一個美觀、適用的宣傳陣地，并做好村務(wù)公開陣地外移、及時更新和維護整修工作。三要創(chuàng)新宣傳形式。進一步強化媒體宣傳，加大計生法律法規(guī)和工作動態(tài)的宣傳力度。積極舉辦“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”等活動，結(jié)合“5·29”協(xié)會活動日、“7·11”世界人口日等，切實加強與計生人群之間的溝通、互動。

(二)在規(guī)范基層陣地建設(shè)上打造新亮點，解決“陣地不全”的問題。今年是基層陣地建設(shè)“提質(zhì)提速年”，各級各部門要全面加強計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所建設(shè)。一是建好陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的服務(wù)所必須按照正規(guī)化、標準化的要求全部達標。二是配齊設(shè)備。根據(jù)各類服務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍，該配備的必須配備到位。三是規(guī)范管理。對服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況加強監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行查處，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。特別是縣、鄉(xiāng)兩級要建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，對服務(wù)站、所的質(zhì)量管理實行定期或不定期的檢查、指導(dǎo)。四是嚴格考核。對管理不規(guī)范、不到位的實行問責(zé)制，嚴厲追究分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)人員的責(zé)任。

(三)在加強計生隊伍建設(shè)上打造新亮點，解決“隊伍不精”的問題。干部隊伍建設(shè)是計生事業(yè)建設(shè)的核心，干部隊伍素質(zhì)決定計生事業(yè)的興衰成敗。當前我縣計生隊伍整體素質(zhì)和水平還有待提高，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段我縣人口和計生工作的需要。當務(wù)之急就是要著力提升這支隊伍的素質(zhì)。一是選準配強隊伍。相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的選聘工作;做好公開招考計生干部工作，進一步充實縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)力量，確?？h服務(wù)站至少有1名高級職稱的婦產(chǎn)科或外科醫(yī)師，3名以上中級職稱專業(yè)技術(shù)人員，每個鄉(xiāng)服務(wù)所至少有1名具備臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強配齊村級計生專干隊伍，實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”，確保人員、任務(wù)、待遇“三落實”。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h計生局要抓緊制定分類培訓(xùn)計劃，重點培訓(xùn)新上任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、統(tǒng)計員、流管員，使其盡快掌握業(yè)務(wù)知識，進入角色。要對干部教育培訓(xùn)工作實行目標管理，作為年度目標管理責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好培訓(xùn)計劃，加強鄉(xiāng)村兩級干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對反復(fù)培訓(xùn)仍不能勝任工作的村級計生專干，該調(diào)整的要調(diào)整。三是完善激勵機制。在去年的干部調(diào)整中，我們一共提拔了3名計生局股室干部、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任，提拔的范圍和比例，可以說是各部門之最。今后，各級對在計生工作中有突出表現(xiàn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、計生干部，要不遺余力地向縣委、政府推薦，給予優(yōu)先提拔使用，讓肯干事、能干事的同志在政治上得實惠。同時，計生部門要善于發(fā)掘和樹立先進典型，在系統(tǒng)內(nèi)營造積極向上的工作氛圍。

(四)在提高服務(wù)管理水平上打造新亮點，解決“監(jiān)管不力”的問題。一要規(guī)范依法行政行為。認真貫徹落實人口計生法律法規(guī)，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，使計生工作中的審批、辦事、執(zhí)法等相關(guān)環(huán)節(jié)規(guī)范、合理、透明。著力完善以重大行政侵權(quán)案件“一票否決”為核心的行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，加強日常監(jiān)控考核，杜絕重大惡性違法行政案件發(fā)生。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，多做宣傳教育工作，有效運用法院強制手段促進征收，不留死角，不留積案，擴大征收面，提高征收率，對違反政策超生的名人、富人，實行頂格、從重征收，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征收在處罰特殊群體違反政策生育、打造“公平計生”中的作用。二要提高綜合治理水平。要加快信息化建設(shè)，健全落實人口信息互通共享制度，做好“村直報”和“實時通”工作，進一步完善“全員人口信息庫”，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強流動人口管理，認真解決流動人口異地辦理生育證難、免費落實節(jié)育措施難、生殖健康服務(wù)難等問題，提升流動人口服務(wù)管理質(zhì)量，大力推進基本公共服務(wù)均等化。要深入開展“兩非”整治工作，建立打防結(jié)合的長效機制，計生、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門要進一步完善和落實相關(guān)制度，加強對全縣醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥物流通的經(jīng)常性檢查。通過強有力的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機制。三要健全利益導(dǎo)向機制。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、出生缺陷免費干預(yù)、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助等工作，全面落實法定獎勵優(yōu)待政策。各計生綜治部門要積極出臺落實有關(guān)計生優(yōu)惠政策，配合落實好獨生子女家庭多分一人份額政策等相關(guān)工作。要通過各種獎勵、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對生活困難的計生戶給予更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛，確保自覺實行計劃生育的家庭社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，進一步增強計劃生育政策的吸引力和感召力。

(五)在堅持嚴厲打假治水上打造新亮點，解決“作風(fēng)不實”的問題。關(guān)鍵要完善制度，加強指導(dǎo)，使基層的假數(shù)據(jù)不能報，不敢報，報不出，交不上，從源頭上根治弄虛作假行為。一要認真報實數(shù)據(jù)。要把澄清底子、擠干水分、報實數(shù)據(jù)作為一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作抓緊抓實。特別是要加強對已婚育齡婦女、期內(nèi)出生人口的清理清查工作，進一步掌握底子，并充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，做到準確、及時收集、更新統(tǒng)計信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。上報出生人口時，既要杜絕漏報現(xiàn)象，又要避免虛報、重報現(xiàn)象;校核人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，要突出重點對象，即近兩年有生育、節(jié)育、新婚、懷孕行為的育齡婦女。對出生、手術(shù)等數(shù)據(jù)的上報，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任簽名，對弄虛作假的，將嚴格按照文件問責(zé)到位。二要完善工作流程。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行一季一次業(yè)務(wù)督查制度，促進基層工作逐步走向制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。各級要結(jié)合業(yè)務(wù)督查要求，進一步明確工作職責(zé)，完善工作流程。對每個崗位、每個時段的工作任務(wù)，都要形成詳細、規(guī)范、科學(xué)的工作流程和落實機制，這樣才能確保工作有序進行。例如“三查四術(shù)”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月摸清底子，明確任務(wù)，包干到人，月結(jié)月清。如果工作不經(jīng)常，將導(dǎo)致大量應(yīng)落實手術(shù)積壓，工作難度更大。三要注重及時跟進。事前要跟進，通過信息平臺數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險提前給基層預(yù)警。事中要跟進，在任務(wù)進行發(fā)現(xiàn)問題后，尋找解決辦法，使基層的工作回到經(jīng)常性工作軌道上來。事后要跟進，出現(xiàn)問題后，找出原因，提供補救建議和具體措施，避免基層以后再犯同樣錯誤。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在齊抓共管中開創(chuàng)局面。

今年計生工作的思路已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以高度負責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，真抓實干，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

(一)強保障，抓協(xié)同，統(tǒng)一思想認識。人口計生工作關(guān)系大局，影響長遠，必須持之以恒地抓，不遺余力地抓。在這個問題上，全縣各級各部門什么時候都不能出現(xiàn)認識上的偏差。一方面，要加強領(lǐng)導(dǎo)?！坝H自抓、負總責(zé)”決不能停留在口頭重視和遙控指揮上，必須體現(xiàn)在超前謀劃、統(tǒng)籌安排、督查調(diào)度上，一定要深入基層，深入群眾，身體力行。聯(lián)鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)必須掛帥出征，親力親為，真正沉下去，對薄弱環(huán)節(jié)、計生后進地區(qū)要親自過問和督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)必須下去，經(jīng)常性的督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。各綜治部門的一把手一定要將責(zé)任向基層分解，工作向基層延伸，把網(wǎng)底織牢。另一方面，要抓好協(xié)同。人口計生工作是一項涉及面廣、工作難度大、時間進度長的社會系統(tǒng)工程，要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、配套聯(lián)動。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，主動做好融入、滲透、搭車、結(jié)合文章，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各級各部門抓好人口計生工作。各相關(guān)部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責(zé)，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。

(二)勤督查，嚴問責(zé)，夯實各級責(zé)任。計劃生育工作是個系統(tǒng)工程，必須層層負責(zé)，級級落實，而督查、問責(zé)就是行之有效的落實責(zé)任的手段。一方面，督查必須抓實。首先，要完善督查內(nèi)容。結(jié)合省市要求，對癥整治基層存在的主要問題。內(nèi)容不求多，但要抓住要害，特別是那些影響全局的工作、長期得不到解決的問題，要重點督查。其次，要改進督查方式。要采取不定期、不定點、不通知的方式進行，增加解剖調(diào)查和重點調(diào)查方式。今年省檢之前，縣里將進行模擬調(diào)查，實行跟蹤管理，工作不到位的，嚴厲追究責(zé)任。第三，要嚴明督查紀律?？h里將嚴格執(zhí)行市里出臺的五條禁令，接受社會和群眾的監(jiān)督。另一方面，問責(zé)必須到位。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴格執(zhí)行，敢于“打板子”。目的就是通過嚴格問責(zé)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部畏懼“挨板子”。長期以來，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不想得罪人，對基層出現(xiàn)的問題不愿“打板子”，導(dǎo)致下面的干部無所畏懼，偏離“軌道”，工作漸行漸遠，最后造成嚴重后果。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，把責(zé)任追究作為一項“規(guī)定動作”，凡職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)工作失職、決策失誤，導(dǎo)致嚴重后果等問題的，都要堅決問責(zé)到位。今年，縣委、縣政府將進一步加大督查問責(zé)力度，把因統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表不實而出現(xiàn)的人口計劃問題、虛報“四術(shù)”問題等作為“一票否決”的重要依據(jù)，凡在省市抽樣調(diào)查和專項督查中，發(fā)現(xiàn)樣本點期內(nèi)出生錯、漏、虛、挪報人口出生占該樣本點村總?cè)丝?‰及以上的，或符合政策生育率低于70%的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人給予黨紀政紀處分，分管負責(zé)人、計生辦主任就地免職，并通報全縣。

(三)謀長遠，抓當前，做好開局工作。從全縣冬季活動的情況來看，今年我們的壓力很大，任務(wù)很重，要做的事情很多，各級各部門務(wù)必科學(xué)安排，狠抓當前。一方面，要抓好全年工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。新的一年要有新的氣象，各級要著眼長遠，謀劃全局，抓好全年工作的規(guī)劃和部署，要具體明確抓人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費、責(zé)任、措施、獎懲等，做到切實可行，操作性強。要吃透今年省市考核方案精神，準確定位，強化措施，狠抓落實，確保今年目標任務(wù)的全面完成。另一方面，要抓好當前春季集中服務(wù)活動。根據(jù)我縣的實際情況，縣委、縣政府決定：從2月4日起開始全面掀起春季計生工作高潮。首先，要不折不扣完成春季活動任務(wù)。冬春季節(jié)是廣大流動人口集中返鄉(xiāng)的季節(jié)，也是抓好計劃生育的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分抓住這一有利時機，扎實開展計劃生育集中服務(wù)活動，加大政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向等工作的宣傳和服務(wù)管理力度，確保完成春季活動各項任務(wù)。其次，要不折不扣落實聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任?？h級領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中服務(wù)活動，要組織協(xié)調(diào)好縣直后盾單位給予聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、車輛、經(jīng)費等方面的支持，要抽出不少于7天的時間下鄉(xiāng)指導(dǎo)、參加集中活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要組織協(xié)調(diào)并親自帶隊抓計劃生育工作，對上季度尾欠的1000多例手術(shù)，務(wù)必組織力量，逐例攻堅，逐一落實，確保集中活動有序順利推進。第三，要不折不扣執(zhí)行打假治水制度。對抽樣調(diào)查或平時督查中，虛報手術(shù)占上報手術(shù)比例達20%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以黃牌警告，達30%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行重點解剖，達40%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接實行“重點管理”。求真務(wù)實必須堅守，弄虛作假要堅決嚴懲。希望同志們本著對黨負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度，以如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，以腳踏實地、勤勉苦干的工作作風(fēng)，以狠抓后進、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，扎扎實實抓好當前春季服務(wù)活動和今年的人口計生工作。

同志們，今年人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認清形勢，抓住機遇，銳意進取，再接再厲，全力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面!

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

縣長綜治工作會議講話篇五

同志們：

剛才，**同志代表縣衛(wèi)生局總結(jié)回顧了20xx年全縣衛(wèi)生工作，規(guī)劃展望了“十一五”期間衛(wèi)生工作發(fā)展方向，安排部署了20xx年衛(wèi)生工作的主要任務(wù)，進一步理清了當前和今后一個時期我縣衛(wèi)生工作的發(fā)展思路和工作重點，報告思路清晰，目標明確，內(nèi)容全面，可操作性強，講得很好，我完全同意。

20xx年是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進程中極其重要和極不尋常的一年，更是衛(wèi)生工作迎接機遇和挑戰(zhàn)，并取得顯著成績的一年。伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我縣衛(wèi)生事業(yè)日新月異，成為發(fā)展最快最好的年份。一年來，全縣廣大衛(wèi)生工作者在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以實踐“三個代表”重要思想為契機，以大力實施縣委、縣政府“三大戰(zhàn)略”，努力打造健康產(chǎn)業(yè)城為動力，自覺把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展置身于構(gòu)建社會主義和諧社會之中，負重奮進，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了非凡的成績?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了新突破，投資400多萬元新建了縣醫(yī)院綜合樓，投資60萬元順利完成了**中心衛(wèi)生院建設(shè)。瀕臨倒閉的**衛(wèi)生院經(jīng)過積極努力，投資150萬元完成了新址建設(shè)并實現(xiàn)了整體搬遷，這是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立以來一次性投入最大，建設(shè)標準最好的搬遷工程;疾病控制工作成績斐然，先后被授予全國牙病防治先進縣、全省結(jié)核病防治工作先進集體、全省計劃免疫工作先進單(更多范文源自秘書家園，原創(chuàng)投稿可得現(xiàn)金獎勵!.歡迎您)位榮譽稱號;?？平ㄔO(shè)效果顯著，各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身優(yōu)勢，紛紛開設(shè)了特色?？?，并收到了明顯成效;民辦醫(yī)院發(fā)展勢頭迅猛，以**腎病?？漆t(yī)院為“龍頭”的民辦醫(yī)院得到進一步膨脹和發(fā)展，公益口腔醫(yī)院發(fā)展勢頭良好，惠仁腫瘤專科醫(yī)院、協(xié)和中醫(yī)腫瘤專科、中醫(yī)腦病?？葡嗬^開業(yè);省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到進一步鞏固，今年5月份，我縣順利通過了省級衛(wèi)生縣城專家組的復(fù)核驗收;成功爭取為全省第二批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，全縣**萬農(nóng)民群眾看病就醫(yī)問題得到進一步解決。這些成績的取得，充分表明了我們這支隊伍是一支敢于戰(zhàn)斗、敢于吃苦、敢于勝利，對人民群眾健康負責(zé)的隊伍。借此機會，請允許我代表縣政府向衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，特別是向今天受到表彰的先進單位和個人表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們應(yīng)清醒認識到，當前我縣衛(wèi)生工作仍面臨著一些困難和問題，集中反映在突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)急處理機制還不完善，重大疾病防治任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。黨的十六屆五中全會把提高全民族健康素質(zhì)作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，這表明黨中央對衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求，寄予了更多的期望。隨著經(jīng)濟社會日益發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)已不是單純的醫(yī)療問題，它已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，并在全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會方面占有十分重要標志之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程加快，社會“大衛(wèi)生”的工作內(nèi)涵越來越豐富，“要小康，必先健康”，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)既是重大民生、經(jīng)濟和社會問題，也是重大政治問題，我們只有以科學(xué)發(fā)展觀來思考我們衛(wèi)生工作中的種種矛盾和問題，我們的視角才能更開闊，只有以科學(xué)發(fā)展觀來檢驗我們的前進方向，我們的思路才能更活躍。

同志們，20xx年是“十一五”規(guī)劃的開篇之年，同時，也是我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展并為今后可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基(更多范文源自秘書家園，原創(chuàng)投稿可得現(xiàn)金獎勵!.歡迎您)礎(chǔ)的一年。20xx年的各項工作目標和任務(wù)已展現(xiàn)在我們面前，新的征程、新的起點，對我們衛(wèi)生工作提出了更高的要求，為了更好的落實好本次會議精神，盡而推進我縣“打造健康產(chǎn)業(yè)城”目標的順利實現(xiàn)，在此我強調(diào)五點：

一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展。

入，特別是“十一五”期間，我省衛(wèi)生工作將實施“11113”工程，在全省范圍建設(shè)100所縣醫(yī)院、100所中醫(yī)院、1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3萬所村衛(wèi)生室，大家要牢牢把握這次難得的機遇，加大“跑、要”力度，拓寬引資渠道，借助外力，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是要深化衛(wèi)生體制改革，強化全行業(yè)管理，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)國有資產(chǎn)管理的有效實現(xiàn)形式。要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展民營醫(yī)院，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)多種所有制并存，共同發(fā)展。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)特色專科。

“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)是我縣打造健康產(chǎn)業(yè)城的重要內(nèi)容，一個名醫(yī)帶動一個名科，一個名科帶動一個醫(yī)院的發(fā)展，這在一些地區(qū)已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要堅定不移地走“名醫(yī)帶名科，名科興名院”的專科興院之路，要結(jié)合地方群眾需求，結(jié)合單位優(yōu)勢，結(jié)合周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源分布實際，選擇一些?？?、開辦(更多范文源自秘書家園，原創(chuàng)投稿可得現(xiàn)金獎勵!.歡迎您)一些?？?、儲備一些?？?，要在人員配備、儀器設(shè)備和技術(shù)發(fā)展對?？平ㄔO(shè)給予傾斜，逐步建立專科配套，結(jié)構(gòu)合理，各醫(yī)療衛(wèi)生單位各具特長的新格局。使全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實現(xiàn)“院院有專科，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有名醫(yī)”，讓群眾享受“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”式的醫(yī)療服務(wù)。

三、建立長效機制，進一步提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

首先，要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立預(yù)預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機制，有效應(yīng)對重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒及其它嚴重影響公眾健康的事件，確保廣大群眾身體健康和生命安全。要改善行政執(zhí)法條件，提高綜合執(zhí)法能力，嚴厲打擊各種衛(wèi)生違法行為。其次，認真貫徹落實《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療單位要按照“防治結(jié)合、群專結(jié)合、以專為主”的原則，健全應(yīng)急救治隊伍，保證在發(fā)生重大傳染病時救治工作的需要。要暢通完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)，有效開展疫情監(jiān)測報告。要認真落實責(zé)任制，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，不斷提高全縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。第三，要堅持“預(yù)防為主”方針，嚴格控制重大傳染病的發(fā)生。要堅持以艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染病防治為重點，未雨綢繆，按照衛(wèi)生部頒發(fā)的防治技術(shù)性指導(dǎo)文件，搞好監(jiān)測工作。要鞏固擴大我縣計劃免疫成果，預(yù)防各種傳染病的發(fā)生和蔓延。第四，以貫徹落實《食品衛(wèi)生法》為重點，大力開展食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查和專項治理，積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。鼓勵和扶持優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展，要建立執(zhí)法檢查責(zé)任制和責(zé)任事故追究制，杜絕重大惡性事故發(fā)生，確保廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全。第五，要廣泛普及傳染病防治知識，增強人民群眾的自我防護意識。各級衛(wèi)生部門要把預(yù)防非典、人禽流感作為健康教育的重要工作來抓。動員廣大群眾講究衛(wèi)生，改造環(huán)境，革除陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高防病能力。

四、積極穩(wěn)妥推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)問題。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是惠及農(nóng)民百姓的千秋偉業(yè)，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。去年12月28日全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作動員會后，衛(wèi)生部門做了大量艱苦、細致而又卓有成效的工作，從宣傳動員到個人籌資，從微機錄入到合作醫(yī)療證填寫發(fā)放，各單位干部職工不講條件，不講價錢，加班加點，臘月二十八才休息，正月初四便又投入到工作中來，確保了我縣新農(nóng)合試點工作的順利啟動。面對黨和政府的重托，面對農(nóng)民群眾的期望，開展好、實施好新農(nóng)合試點工作，大家責(zé)無旁貸。今年，要進一步增強責(zé)任感和使命感，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制。要規(guī)范簡化補助程序，按照“以收定支，收支平衡，保障適度，略有節(jié)余”的原則，既立足當前，實事求是，又要著眼長遠，力求穩(wěn)定，既防止補助過高而透支，又不能因支付太低使基金沉淀過多，影響參合農(nóng)民受益;要探索建立穩(wěn)定的籌資機制，通過加強(更多范文源自秘書家園，原創(chuàng)投稿可得現(xiàn)金獎勵!.歡迎您)政策宣傳，增強健康意識，預(yù)防保健意識和互助共濟意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療;要嚴格資金管理，確保基金安全，按照公開、公正、公平的原則，嚴格執(zhí)行“六條禁令”，管好、用好基金，確保專款專用，一旦發(fā)現(xiàn)有挪用浪費或套取基金等行為的，將依法嚴處;要加強基金監(jiān)管，完善規(guī)章制度。建立健全和認真落實合作醫(yī)療基金收支情況公示、大額補償公示、價格公示、信息通報等制度，增強基金使用的透明度，主動接受群眾和監(jiān)督委員會的監(jiān)督;要提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)條件，各定點醫(yī)療機構(gòu)要加快改善房屋設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備條件，加大人才培養(yǎng)力度，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，要嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準和新農(nóng)合用藥規(guī)定，向農(nóng)民提供合理、有效、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療這件利民、惠民、為民的大事辦好。

五、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造健康產(chǎn)業(yè)城。

我們衛(wèi)生工作的重點，就是要以“打造健康產(chǎn)業(yè)城”為目標，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新跨越。當前和今后一個時期，我縣衛(wèi)生事業(yè)已進入全面發(fā)展階段，衛(wèi)生事業(yè)在各個方面都取得了積極進展，衛(wèi)生事業(yè)煥發(fā)了新的生機和活力。但是，由于一些影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有解決，致使衛(wèi)生事業(yè)在一些方面進展緩慢，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、滿足人民群眾多層次需要的衛(wèi)生服務(wù)體系的任務(wù)還十分艱巨。我們必須站在宏觀戰(zhàn)略全局的高度，認真看待和思考衛(wèi)生改革，落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，堅決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制弊端，推進“打造健康產(chǎn)業(yè)城”目標的順利實施。

同志們，今年的衛(wèi)生工作目標已經(jīng)確定，希望大家要以縣委經(jīng)濟工作會議和人大、政協(xié)“兩會”的勝利召開為動力，認真貫徹落實衛(wèi)生工作會議精神，自我加壓，負重奮進，為“打造健康產(chǎn)業(yè)城”目標的順利實現(xiàn)而努力奮斗。

謝謝大家!

縣長綜治工作會議講話篇六

同志們:。

今天我們召開這次全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹市衛(wèi)生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣衛(wèi)生工作情況，正確分析當前全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的形勢，規(guī)劃部署今年全縣衛(wèi)生工作的主要任務(wù)和重點措施，動員全縣上下明確目標，解放思想，堅定信心，與時俱進，真抓實干，狠抓落實，加快提高衛(wèi)生工作整體水平，開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面。剛才，文秘部落同志總結(jié)部署了年度工作，我完全贊同，望認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

衛(wèi)生事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中一個不可或缺的重要組成部分，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，是堅持以人為本和保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。過去的一年，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市衛(wèi)生局的具體指導(dǎo)下，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生工作的一系列重要指示和部署，緊緊圍繞解決廣大人民群眾關(guān)注的突出問題，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，取得了明顯成效，促進了經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制初步建立，重點傳染病得到有效防控。繼20xx年抗擊非典之后，去年，我縣及時修訂和完善了防治非典、人禽流感應(yīng)急預(yù)案，先后成立了非典、人禽流感防控和醫(yī)療救治預(yù)備隊伍，做到了防有準備，來有對策。艾滋病防治力度進一步加大。按照上級統(tǒng)一部署和要求，我們把艾滋病防治工作列入公共衛(wèi)生體系建設(shè)范疇，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。一是建立了科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治、綜合治理”的方針，全面加強對艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立了艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和艾滋病防治協(xié)調(diào)小組，在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、部門配合、綜合防治、宣傳教育等方面明確了當前和今后的一個時期的工作目標，基本形成了政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的工作機制。二是形成了全面覆蓋艾滋病病人的救治網(wǎng)絡(luò)。建立健全了縣、鄉(xiāng)定點救治機構(gòu)。三是認真開展了既往有償供血人員普查工作。按照“三個清楚”、“四個不漏”、“五個百分百”的目標要求，采取縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，一戶一表，逐人簽字的方法，在全縣范圍內(nèi)開展了既往有償供血人員普查工作，徹底澄清了既往有償供血人員底數(shù)和艾滋病病毒感染人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣抽調(diào)普查人員900余名，普查有償供血人員264人，檢測214人，實驗室初篩陽性34人，檢測cd4t淋巴細胞29人，服藥治療16人，較好的完成了普查檢測任務(wù)，為全縣的艾滋病預(yù)防控制和醫(yī)療救治提供了科學(xué)的依據(jù)。

二是衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)有所提高。面對醫(yī)療市場激烈的競爭和一系列災(zāi)情、疫情的考驗，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工同心同德克服了衛(wèi)生改革與發(fā)展的種種困難;齊心協(xié)力、迅速及時地處置了重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件。特別是在艾滋病防治工作中，衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工沒有一個退縮，打造了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

三是衛(wèi)生改革力度進一步加大，取得顯著成績。我們克服困難，統(tǒng)籌全局，順利完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃區(qū)管改革工作，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制兩項體制改革全面完成，衛(wèi)生人事制度改革取得實質(zhì)性進展，邁出了新步伐，成績令人欣慰。

四是公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強。20xx年我縣公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點啟動了疾病控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，項目總投資448.7萬元。縣疾病控制中心大樓已投入使用;縣人民醫(yī)院“突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)”項目資金已到位，項目實施正在開始;江村、曹里兩個“中心衛(wèi)生院”建設(shè)項目即將峻工，白潭衛(wèi)生院整體搬遷項目門診樓建設(shè)已完成主體工程;7個衛(wèi)生院被中國初級衛(wèi)生保健基金會定為“定點扶持單位”，縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防保健網(wǎng)進一步得到鞏固。

五是各項衛(wèi)生工作全面推進，保持了良好的發(fā)展勢頭。我們還深入開展了城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，打擊非法行醫(yī)活動，較好的整頓了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場;加強行風(fēng)和精神文明建設(shè)，大力糾正醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，完善規(guī)范藥品集中招標采購，努力降低群眾醫(yī)藥費用負擔(dān);充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，特色中醫(yī)專科建設(shè)已初見成效。醫(yī)療質(zhì)量管理、地方疾病防治、母嬰保健等工作也取得了較大成績。

在看到成績的同時，我們應(yīng)清醒的看到，當前我縣衛(wèi)生工作仍然面臨著一些困難和問題，有的還相當突出，集中反映在突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)急處置機制還不完善;重大疾病防治任務(wù)十分艱巨;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、基礎(chǔ)薄弱;醫(yī)療市場管理還有很大差距，群眾“看病難”、“看病貴”的問題仍不同程度地存在。黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，這表明黨中央對衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求，寄予了更多的希望。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)已不再是單純的醫(yī)療問題，它已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，并在全面建設(shè)小康社會、推動社會全面發(fā)展方面占有十分重要的地位。衛(wèi)生與健康、良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，是社會發(fā)展的重要標志之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社會“大衛(wèi)生”的工作內(nèi)涵越來越豐富。衛(wèi)生工作質(zhì)量的好壞雖然不能直接拉動一個地區(qū)gdp的增長?！耙】担叵冉】怠?，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，既是重大的民生、經(jīng)濟和社會問題，也是重大的政治問題。為此，要做好衛(wèi)生工作，衛(wèi)生行業(yè)就必須切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的進程，下決心解決醫(yī)療衛(wèi)生工作中的突出矛盾和人民群眾所關(guān)注的熱點問題。只有以科學(xué)的發(fā)展觀來思考我們衛(wèi)生工作中的種種問題和矛盾，我們的視角才會更開闊;也只有以科學(xué)發(fā)展觀來檢驗我們的前進方向，我們的思路才會更活躍。

二、突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面。

當前，我縣經(jīng)濟社會進入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，也為衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。衛(wèi)生部門要抓住這一難得的歷史機遇，克服困難，乘勢而上，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實提高衛(wèi)生部門的執(zhí)政能力。中共中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要提高黨和民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。目前，全縣正在開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動，核心問題就是保持先進性，提高黨的執(zhí)政能力。對衛(wèi)生部門來說，就是要加強衛(wèi)生執(zhí)政能力建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能，注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，該管的事必須下力氣管好，管住、管出成效來，薄弱的地方要盡快充實加強。比如醫(yī)療市場秩序整頓，那就是薄弱環(huán)節(jié)。這次兩會的提案，也是熱點。我認為，當前衛(wèi)生部門在加強執(zhí)政能力建設(shè)方面，要重點抓好三點：一是嚴格管理，加強自身建設(shè)。沒有管理就沒有形象，沒有管理就沒有士氣，沒有管理，就沒有效益，沒有管理就沒有生產(chǎn)力。此項工作要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)“管理年”活動，抓緊、抓好、抓出成效。二是要切實開展整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作。衛(wèi)生行政部門要切實切實實地提高對醫(yī)療市場秩序整頓工作重要性的認識，把此項工作列入衛(wèi)生工作重中之重。針對20xx年工作中存在的問題，進一步加大對各種形式非法行醫(yī)行為的打擊力度，嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》要求，把工作的重心放在醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理上，認真落實“八統(tǒng)一”、“八不準”，強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，完善評審程序，嚴格準入制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立長效監(jiān)管機制，確保半年初見成效，年內(nèi)大見成效。三要引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)進行體制改革。目前，國營企業(yè)“三改”已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，公立醫(yī)療機構(gòu)作為公有制經(jīng)濟的一部分，改革也勢在必行。怎樣改?是機構(gòu)擴張或收縮，投資增長或撤減?還是技術(shù)創(chuàng)新或守舊，效率提升或下降?都需要在改革中去探索和實踐。需要強調(diào)的是，進行體制改革，不能理解為政府卸包袱、減負擔(dān)，搞市場化、產(chǎn)業(yè)化，更不是“民進國退”。四是要狠抓衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。對人民群眾反映強烈的熱點問題，要集中力量進行查處。特別對藥品集中招標采購工作不執(zhí)行，擅自提高藥品價格增加患者負擔(dān)，職業(yè)道德敗壞的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能手軟，要通過行政的、法律的、制度的手段，對行業(yè)不正之風(fēng)進行標本兼治，綜合治理，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。

(二)正確處理“六個關(guān)系”，全面加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建立和完善牽涉到社會經(jīng)濟生活和衛(wèi)生工作的方方面面，只有處理好這方方面面的關(guān)系，才能確保公共衛(wèi)生體系建設(shè)健康發(fā)展。一是要正確處理公共衛(wèi)生體系建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。一個時期以來，我國的公共衛(wèi)生體系一度陷入了“不發(fā)生事件—不受重視—資金傾斜和政策受影響—應(yīng)對能力下降—出現(xiàn)公衛(wèi)事件—受到重視、投入增加、能力加強—不發(fā)生事件”的怪圈中，造成國家對公共衛(wèi)生的投入和重視時常出現(xiàn)被動，造成了公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的體制性缺陷。因此，公共衛(wèi)生體系建設(shè)要克服這些朝令夕改，忽冷忽熱的短視行為，列入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃，使公共衛(wèi)生體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，并服從服務(wù)于經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要正確處理預(yù)防控制和醫(yī)療救治的關(guān)系。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，預(yù)防控制是前提、是基礎(chǔ)，醫(yī)療救治是根本、是關(guān)鍵，二者不可偏廢。各地在預(yù)防控制和醫(yī)療救治之間要建立高效的銜接機制，使二者相互依存、相互補充，從建立之初就走上完善健康的發(fā)展道路。三是要正確處理硬件的軟件的關(guān)系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，一定要堅持硬件、軟件兩手抓、兩手都要硬的原則，使硬件建設(shè)適應(yīng)工作需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，軟件建設(shè)適應(yīng)新時期公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢，做到戰(zhàn)時能拉得出、打得贏。四是要正確處理科學(xué)防治與依法防治的關(guān)系。新修訂的《傳染病防治法》的實施，使公共衛(wèi)生體系建設(shè)邁出了可喜的一步。但法的施行，必須有隊伍去執(zhí)行，這就要求要加快推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，盡快適應(yīng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的需要。五是要正確處理公共衛(wèi)生利益和公民個人權(quán)力保護的關(guān)系。從抗擊sars到既往有償供血者普查可以看出，充分發(fā)動群眾，一切依靠群眾，是我們在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中取得勝利的動力和保證。我們要始終堅持以人為本的原則，特別要重視平衡公共衛(wèi)生利益和公民權(quán)利保護之間的關(guān)系，調(diào)動群眾參與公共衛(wèi)生防護的積極性。六是要正確處理部門衛(wèi)生和社會大衛(wèi)生之間的關(guān)系。要樹立大衛(wèi)生的觀念，在加強衛(wèi)生行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)的同時，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的觸角延伸，搭建立體交叉的、能夠涵蓋社會生活各個層面的大的公共衛(wèi)生體系框架。

(三)加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療保障條件。溫家寶在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步擴大新型合作醫(yī)療制度試點。當前，要著力抓好四個方面的工作。一是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。省政府重點扶持的中心衛(wèi)生院建設(shè)，要按照規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)厍闆r，落實配套資金，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、精心監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。二是穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。要堅持積極穩(wěn)妥、群眾自愿、因地制宜等原則，20xx年全省將全面推開，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展新的宣傳和基線調(diào)查工作，了解廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全縣實施提供科學(xué)依據(jù)。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。目前，我16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展極不平衡，迫切需要我們以改革的辦法去探索發(fā)展的新路子。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革不能搞一刀切，要在深入調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度去改革，以有利于促進農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求去改革，確保實現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展，群眾滿意，社會穩(wěn)定”的改革目標。四是加強對口支援工作。近年來，我縣以城鄉(xiāng)帶動、對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為載體，在對口支援方面做了一些有益的嘗試，成效很好，需要繼續(xù)鞏固。今年，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門將開展“萬名城市醫(yī)生支援農(nóng)村”活動，這是一項政治任務(wù)，縣衛(wèi)生局要認真組織，確保實際效果。

(四)加強重大疾病防治，提高防控應(yīng)對能力。防止重大傳染病流行和蔓延，是各級政府和衛(wèi)生部門的重大責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)和衛(wèi)生部門一定要把重大傳染病防治工作放在突出位置，既要做好應(yīng)急處置工作，又要做好日常的免疫接種、宣傳教育、疫情監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。當前，新老傳染病交織在一起，防治任務(wù)非常繁重，能否從容應(yīng)對，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，是對各級政府和衛(wèi)生部門的嚴峻考驗。因此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)要堅決貫徹國家制定的一系列防治政策，務(wù)求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位而發(fā)生中途“梗阻”。對艾滋病防治工作，要在去年摸清疫情底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家“四免一關(guān)懷”和“四有一不”要求，強化政府對艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費的投入，積極開展醫(yī)療救治和幫扶救助，努力改善艾滋病患者的生存和生活質(zhì)量。結(jié)核病防治工作要以全球結(jié)核病控制項目的實施為契機，以推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略為載體，落實政府承諾，重點抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、項目帶動、人才培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直報、發(fā)現(xiàn)病人和免費治療七個環(huán)節(jié)，力爭在今年現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率達到100%，涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達到70%，治愈率達到85%，傳染性肺結(jié)核病人全程督導(dǎo)治療覆蓋率達到90%，規(guī)范治療率達到95%的目標。

三、強化責(zé)任，齊抓共管，確保衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

今年的衛(wèi)生工作已經(jīng)明確，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生部門要全面貫徹落實國家、省、市縣衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

一要強化政府責(zé)任。衛(wèi)生工作是政府工作的重要組成部分，做好衛(wèi)生工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們一定要強化責(zé)任意識，充分認識做好衛(wèi)生工作的重要性，把衛(wèi)生工作作為提高民族健康素質(zhì)，造福人民、造福子孫后代，體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的一項民心工程、德政工程來抓。把其納入政府工作的重要議事日程，經(jīng)常聽取衛(wèi)生工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題，做好各項工作，努力促使各項工作目標的順利實現(xiàn)。

二要健全工作機制。衛(wèi)生工作是一個系統(tǒng)工程，它涉及到社會的各個方面。全縣各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起政府主導(dǎo)、各部門合作、社會廣泛參與的有效機制，齊抓共管，形成合力，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境和政策環(huán)境。財政、發(fā)展改革部門要支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，給予必要的傾斜，保證足夠的經(jīng)費;審計部門要做好項目和收支的審計工作，確保經(jīng)費的合理使用;宣傳新聞部門要配合衛(wèi)生部門深入開展多層次、多形式的健康教育宣傳活動，普及公共衛(wèi)生知識，提高群眾的自我防護和參與意識;尤其是醫(yī)療市場整頓，衛(wèi)生、工商、廣電、藥監(jiān)等部門要共同努力，徹底治理非法醫(yī)藥廣告問題。衛(wèi)生部門要整合衛(wèi)生資源，加快改革步伐，提高綜合防控和醫(yī)療救治水平，努力滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求。

三要加強督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是行之有效的工作方法。今年，縣政府將根據(jù)年度工作的進展情況，適時開展督導(dǎo)檢查工作。要建立和完善獎懲制度，對工作突出、成效顯著的予以表彰;對工作不力，貽誤時機的要予以通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進而推動各項工作的落實。

同志們，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建立小康社會目標的實現(xiàn)。希望大家在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，負重加壓，奮力拼搏，為實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

縣長綜治工作會議講話篇七

同志們：

在全縣人民跨入“十一五”，朝著“躋身中部十強縣”的奮斗目標大步邁進的關(guān)鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議。剛才，衛(wèi)華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了我縣去年的工業(yè)經(jīng)濟工作，并對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出特殊貢獻的企業(yè)和企業(yè)代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛(wèi)華同志提出的工作要求，領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)和企業(yè)家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關(guān)注的問題有三個：第一個問題，就是望城經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁在哪里?我們現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)能否在未來的競爭中為望城經(jīng)濟社會發(fā)展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件下，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的舉措和辦法在哪里?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題和“三農(nóng)”問題?第三個問題，就是怎樣實現(xiàn)真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業(yè)問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農(nóng)民的就業(yè)問題和發(fā)展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現(xiàn)在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現(xiàn)實的問題，就是這么三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應(yīng)該說，我們已經(jīng)找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發(fā)展望城工業(yè)經(jīng)。而要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，唯一的辦法就是要根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和工業(yè)企業(yè)運行的要求，發(fā)動各級政府的行政資源，調(diào)動方方面面的積極性，引導(dǎo)、培育和規(guī)范工業(yè)經(jīng)濟健康有序地發(fā)展，由此縣委、縣政府提出了“工業(yè)興縣，園區(qū)興工”的發(fā)展方針?，F(xiàn)在看來，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全部任務(wù)就是要扎扎實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，要講的道理很多，比如要加快產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業(yè)經(jīng)濟扎實有效地大步向前發(fā)展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嘗膽。

這幾年望城經(jīng)濟社會發(fā)展快不快?很快!值不值得全體望城干部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發(fā)展的態(tài)勢和已經(jīng)取得的成績，在全縣上下已經(jīng)滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經(jīng)常扳著手指來算帳，從工業(yè)項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設(shè)當中。我們還有一些工業(yè)企業(yè)的廠長小富即安，不敢于、不善于參與同行業(yè)的市場競爭。這樣一些現(xiàn)象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環(huán)境當中站穩(wěn)腳跟、致立發(fā)展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們夸夸其談得的多了，埋頭實干的少了。前些天，梅書記在市里面的干部會上講，長沙全市的各級干部都開始有這種現(xiàn)狀，因為經(jīng)過這幾年的跨越式發(fā)展，長沙確實發(fā)生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力包括工業(yè)經(jīng)濟實力都十分地脆弱，區(qū)域性的核心競爭力也沒有形成，盡管我們在全省排名已經(jīng)進入了前三強，但這與采用的評價指標有關(guān)。目前，采用的評價指標只有兩項：一項是gdp,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各占25的比例，我們因為人口少，人均占了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，里面有沒有水分，我們自己也心中有數(shù)。在城市建設(shè)上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發(fā)生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開了望城縣城建設(shè)的序幕，過去，我們欠帳太多了，現(xiàn)在只是在補帳?？傊?，現(xiàn)在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級干部只有一條，那就是要臥薪嘗膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業(yè)經(jīng)濟問題上，我們要承認望城這幾年發(fā)展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇昆山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農(nóng)業(yè)大縣，但通過大力發(fā)展工業(yè)，縣域經(jīng)濟實力發(fā)生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處于第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那里分出來的，由于經(jīng)開區(qū)這幾年的快速健康發(fā)展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業(yè)總產(chǎn)值突破280個億，過億元的企業(yè)到20xx年止有25家，按照現(xiàn)在發(fā)展的勢頭，預(yù)計3年后，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現(xiàn)過百億元的企業(yè)1家，過50億無的企業(yè)3家，過億元的企業(yè)35家。而我們望城到目前為止，就工業(yè)企業(yè)的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)是156家，工業(yè)總產(chǎn)值去年才開始突破100個億。由于未來區(qū)域的經(jīng)濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，那么這個地方就會處于劣勢，因為優(yōu)質(zhì)資源和市場只會向率先發(fā)展的地區(qū)和基礎(chǔ)好的地區(qū)傾斜，不可能去照顧差的地區(qū)，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這么不講情面。所以我們在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嘗膽，扎扎實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情干，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業(yè)去培育。

縣長綜治工作會議講話篇八

同志們：

今天這次行政執(zhí)法綜合治理工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，同志對行政執(zhí)法過程中的突出問題、成因以及整治措施講了很好的意見，我完全同意。幾個單位和部門代表全縣40個執(zhí)法執(zhí)紀部門進行了表態(tài)發(fā)言，講的都非常好，態(tài)度端正、職責(zé)明確、大局意識強、措施也得力。希望所有執(zhí)法執(zhí)紀部門都能按照這些代表的表態(tài)去兌現(xiàn)，大家拭目以待。

今天參加會議的除了全縣執(zhí)法執(zhí)紀部門外，還有行風(fēng)監(jiān)督員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和企業(yè)界的朋友。此會就是要傳達一個信息，我們要把執(zhí)法執(zhí)紀亮到桌面上、托到臺上來，對全縣執(zhí)法執(zhí)紀部門進行檢閱和監(jiān)督。當然，我們開今天這個會議，是為了正視問題、優(yōu)化環(huán)境、保證今后經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，并不是否定執(zhí)法執(zhí)紀部門過去的工作，否定所做出的貢獻和所付出的努力，縣委、縣政府對各部門做出的努力和貢獻是很清楚的。今天這個會議是著重查找問題，成績在這里就不再多說。

召開今天這個會議具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府組織召開了全市經(jīng)濟形勢分析會議。從會議具體內(nèi)容和反饋的信息看，在全省的發(fā)展形勢較為嚴峻，在全市的發(fā)展形勢也不容樂觀。從數(shù)字上看，我們的gdp、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標的增速在全市的位次并不是很靠前。必須客觀地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展的速度跟我們所處的區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)越條件相比還不夠快，不夠協(xié)調(diào);跟我們預(yù)想的奮斗目標相比不夠快，跟省市對的要求相比不夠快，跟社會各界特別是人民對的預(yù)期相比也不夠快。如果說目前的態(tài)勢僅僅意味著被動，那么延續(xù)這種態(tài)勢，的發(fā)展就可能出現(xiàn)危險。各地都在競相發(fā)展，我們稍有松懈，就會陷于被動，就可能被這班經(jīng)濟快車甩下，喪失歷史性的發(fā)展機遇。

另外，近幾年的發(fā)展一直被市委、市政府所看好，應(yīng)該在“進位·追趕”中為全市做出更大的貢獻。但實際情況是，雖然我們的一些經(jīng)濟指標能夠按照既定的目標按時完成，但是距市里的期望還有一定的距離。月份，我縣的財政收入和全社會固定資產(chǎn)投資分別增長%、%，落后于全市平均水平和個百分點。我們現(xiàn)在應(yīng)該認識到，年初確定的各項指標只是一種保底的指標，而不是工作指標，更不能作為奮斗目標。

具體到經(jīng)濟的運行質(zhì)量上，目前，我們在發(fā)展上的差距主要表現(xiàn)為存量的下滑和增量的不足。

存量的下滑主要表現(xiàn)在工商稅收特別是工業(yè)稅收對財政增長貢獻率的下滑。年—年，全縣工商稅收增長速度由%下降到%;工商稅收對財政收入的貢獻率由%下降到%;全縣的工業(yè)稅收增長速度由%下降到%，對財政收入的貢獻率由%下降到%。過去有集團、集團、公司、集團等叫得響的企業(yè)，但隨著市場的變化,這幾個支柱企業(yè)現(xiàn)在都出現(xiàn)了大幅度滑坡，形勢嚴峻。

增量的不足主要表現(xiàn)在項目建設(shè)上。近年來，經(jīng)過我們積極進行招商引資，不斷加大項目建設(shè)力度，引進和新上了汽配、汽配、針織、玻璃棉、泡沫等一批較大的工業(yè)項目。應(yīng)該說項目數(shù)量的增長還是很快的，得到了市委書記的肯定，但這些項目還尚未形成新的優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點，一些重點項目建設(shè)達不到預(yù)想進度。其它原因也有，但是我們今天要說的就是慢在行政執(zhí)法審批程序、慢在軟環(huán)境上。在這個會議之前，縣委、縣政府召開了幾次企業(yè)家座談會，我們也進行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位以及執(zhí)法人員，以執(zhí)法為名對項目設(shè)置重重障礙，進行頻繁干擾，嚴重影響了的招商環(huán)境和投資環(huán)境，使企業(yè)怨聲載道、步履維艱。從市經(jīng)濟形勢分析會上，我們也感到和一樣，今后發(fā)展的出路就在于鞏固存量，狠抓增量，上投入、增后勁，否則你就沒資格跟人比，也沒實力跟人比。的一個鋼廠今年預(yù)計納稅2億元，我們的企業(yè)呢，萬的都沒有。所以還得堅定不移地上項目、上工業(yè)項目、上立縣的大項目。這是當前發(fā)展的出路和需要解決的主要矛盾，不解決這個問題，不但我們在全市的位次保不住，就連正常的生產(chǎn)生活、甚至公務(wù)員的工資都難以保障，這不是危言聳聽。

會前，一位老領(lǐng)導(dǎo)也跟我說，縣50萬人，去年大財政是55億，像燕京啤酒、現(xiàn)代汽車、空港開發(fā)區(qū)、國際展覽中心等幾個支柱產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)落戶在。實際上和在區(qū)位資源上是一樣的，而且我們的主要資源就在區(qū)位優(yōu)勢，與只是區(qū)劃上的不同，但差距懸殊。因此，我們還得加把勁，要有大手筆、大動作，進一步加快發(fā)展。在發(fā)展的速度上大家要統(tǒng)一認識，國家進行宏觀調(diào)控，不是調(diào)速度，而是調(diào)結(jié)構(gòu)，在保證效益的前提下能發(fā)展多快就發(fā)展多快。所以今后該不該大發(fā)展，該不該優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境是我們今天面臨的課題。形勢逼人，今天我們把這個問題提出來，就是要大力整治我們的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)化我們的投資環(huán)境，讓更多、更大的項目能夠快速落戶，為經(jīng)濟的發(fā)展提質(zhì)提速。今天借這個機會，就改善發(fā)展環(huán)境問題，我重點談一談行政執(zhí)法，因為行政執(zhí)法是影響投資和發(fā)展環(huán)境的主要問題。下面，我從五方面講。

一、認清職責(zé)，正視問題。

執(zhí)法部門是代表政府管理社會、規(guī)范市場、服務(wù)人民的機關(guān)，其權(quán)力是國家賦予的，受公民和納稅人委托，維護國家法律法規(guī)的尊嚴，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序，服務(wù)公民和納稅人，保證他們的正當權(quán)利。從職能和權(quán)利運用上分析，執(zhí)法部門是社會、市場與政府溝通、聯(lián)系的重要渠道;是政府調(diào)控社會、規(guī)范市場及其主體的重要手段;是服務(wù)社會、效力人民的重要體現(xiàn)。執(zhí)法機關(guān)的職能既要維護國家法律的權(quán)威，又要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大眾，帶有兩重性。政府是社會公民的守夜人。公務(wù)員是受雇于納稅人的，納稅人用稅買你的服務(wù)，你沒有理由對納稅人板面孔、耍威風(fēng)。但是現(xiàn)在我們有些執(zhí)法單位和個別執(zhí)法人員對這點認識不是很清楚，對自己的職能認識單一化，出現(xiàn)了三方面傾向，值得我們注意。

一是執(zhí)法利益化。

有的人員把執(zhí)法權(quán)力當作一種發(fā)財?shù)氖侄?，拿?quán)力去尋租，搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

二是執(zhí)法人情化。

有的單位工作人員喝酒成風(fēng)，影響正常工作，損害政府形象，給企業(yè)辦事造成很多不便。

三是執(zhí)法簡單化。

分析以上問題產(chǎn)生的原因，一是出在利益驅(qū)動上，二是出在人浮于事上，三是出在個人素質(zhì)上：

說利益驅(qū)動，有的單位屬于財政差額撥款，非在編人員又多，經(jīng)費負載重，客觀上造成一些單位沒有罰款就沒有收入，就開不了工資。有的執(zhí)法人員為完成單位的收費任務(wù)，不得不想盡辦法罰款收費。當然也不排除個別單位為私設(shè)“小金庫”而罰款、個別人為中飽私囊而亂罰款的現(xiàn)象。

說個人素質(zhì)，有的執(zhí)法人員大局意識差，部門利益至上;有的工作人員業(yè)務(wù)水平低，工作能力差，對法規(guī)理解、把握不透徹;個別執(zhí)法人員思想腐化，把執(zhí)法當作生財?shù)氖侄?，以?quán)謀私。

今天，擺的問題多了一些，但這些都不是個別現(xiàn)象，帶有普遍性，希望大家對號入座、自查自糾。如果以上這些問題不解決，的環(huán)境就難以改善，今后的項目建設(shè)也難以搞上去，就“香”不起來。

二、轉(zhuǎn)變機制，完善制度。

這是我們整治執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的根本性措施。

一是實行執(zhí)收執(zhí)罰公示制。對收費項目和征收環(huán)節(jié)實行陽光操作，由縣監(jiān)察局牽頭，財政局、物價局、法制辦等部門配合，對涉及企業(yè)和商戶的所有收費項目，本著“降低彈性、增加剛性”和“就低不就高，能免不征收”的原則，進行徹底清理和確認，并印制成明白紙和手冊發(fā)放到企業(yè)和項目單位，同時由各征收部門進行公示和公開承諾。哪個部門承擔(dān)什么收費項目，收費標準和收費依據(jù)等都要向社會講清楚、說明白。對明減暗不減、有令不行、有禁不止的，要堅決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是行政審批收費集中辦理制。我們要以行政審批中心建設(shè)為契機，創(chuàng)新辦公機制，把它建成企業(yè)統(tǒng)一行政審批中心、收費中心，審批中心實行多部門“一站式”聯(lián)合辦公，公開辦事程序、公開收費標準，一個窗口對外，一個漏斗朝下，方便企業(yè)、方便項目?！耙粋€窗口對外”就是行政審批中心，“一個漏斗朝下”是集中收費中心。對納稅30萬元以上企業(yè)的所有收費一律由財政局的收費中心統(tǒng)一掌管，其它有收費職能的部門均不許進入企業(yè)，企業(yè)只對收費中心，這就叫一個漏斗朝下，我們要嘗試實行這個方法。

三是實行傾斜保護制。對大項目和納稅大戶執(zhí)收執(zhí)罰部門要給予特殊照顧，采取傾斜性措施：執(zhí)收執(zhí)罰保護性傾斜、煤電油運供應(yīng)性傾斜、獎勵機制鼓勵性傾斜、輿論宣傳導(dǎo)向性傾斜。同時，推行掛牌保護政策，對投資50萬元以上的新上、在建項目和年納稅30萬元以上的重點企業(yè)實行建檔保護。

四是限時辦結(jié)制。各單位都要針對自身承擔(dān)的行政職責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強內(nèi)控機制建設(shè)，對公文的運轉(zhuǎn)、行政事項的審批、批辦件的落實、突發(fā)事件的處置，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都要做出明確規(guī)定，實行限時辦理，定時終結(jié)。對投資者提出的要求，不要講不好辦，只能講怎么辦，馬上辦，確實不能辦的講明原因，做出解釋，同時要請示上級，幫助解決。對一些特別重要的項目，要提高上下協(xié)調(diào)能力，樹立全局觀念，既堅持遵循程序，又要適當變通，特事特辦，不能因為我們的工作耽誤項目落地和建設(shè)的進度。

三、改進作風(fēng)，創(chuàng)新方法。

改進作風(fēng)，就是要抓住第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的契機，認真整頓隊伍，解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問題，改善服務(wù)，提高辦事效率。一切為客戶著想、一切為納稅人著想、一切為項目企業(yè)著想。像剛才表態(tài)說的那樣“您有所呼，我有所應(yīng);您有所求，我有所為”。

創(chuàng)新方法，就是要圍繞如何服務(wù)，探索新形勢下的執(zhí)法手段，通過辦好事、做實事、解難事，提高服務(wù)水平。做企業(yè)的指導(dǎo)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，善待納稅人、服務(wù)納稅人。比如罰款，我們并不是反對你罰款，對那些違規(guī)違法的單位，就要用法律的手段和經(jīng)濟的手段去制裁，但要講究方式方法，態(tài)度決定一切。就像看病，病人不吃藥打針就好不了?；颊吲麓蜥?，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打針讓人感覺不到痛苦，有的大夫操作簡單一些，話再不會說，就適得其反，形成對立。所以有些時候小方法能解決大問題，得因企制宜、因人制宜，地稅局在這方面做得就不錯，對企業(yè)的情況清楚，作風(fēng)扎實，只有掌握客戶的脈搏，才好對癥下藥。

一要推行人性化文明服務(wù)。各單位要學(xué)會換位思考，這方面房管局、供電局做得很好。比如企業(yè)辦證延期了，你幫他想一些辦法，讓他把這關(guān)過去，這樣讓企業(yè)感受到你是為他著想，回過頭來他肯定會配合你、感謝你，你再讓他交必要的費用，他就會心甘情愿。要本著一切方便群眾，嚴格工作人員管理，推行首辦責(zé)任制，使用文明用語，禮貌待人接物，全程人性化服務(wù)。

二要推行主動上門服務(wù)。要主動深入企業(yè)，提供業(yè)務(wù)咨詢、規(guī)范內(nèi)控，強化管理、法律咨詢等上門服務(wù)，切實為企業(yè)解決實際問題。

三要加強執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)。有些工作可能不屬于你的職權(quán)，但作為部門，相互之間協(xié)調(diào)起來要比企業(yè)自己去協(xié)調(diào)容易一些，有些事情幫助企業(yè)協(xié)調(diào)一下，不費什么周折，但企業(yè)會很感激你。有些執(zhí)法部門是垂直管理，也要注意協(xié)調(diào)上下關(guān)系，努力做到縣內(nèi)的事情縣內(nèi)解決，矛盾不上交。所以執(zhí)法部門一定要提高協(xié)調(diào)能力，樹立全局觀念，不能影響的整體利益、樹立大局利益。

另外，我聽到反映，我們的交警執(zhí)法對來往的車輛內(nèi)外有別，這很好，對外部車輛就可以寬一些，通過人性化執(zhí)法讓外人感覺確實很好，以此樹立和維護的形象，這有利于的發(fā)展。執(zhí)法部門涉及千家萬戶，直接面對公眾，你們的形象代表著政府的形象、代表著的形象，一定要珍惜你們的職責(zé)，珍惜你們部門的作用。

四、精兵簡政，整頓隊伍。

要結(jié)合縣級政府機構(gòu)改革，有針對性地采取措施，裁員減負，嚴把自收自支單位的進人關(guān)。目前，一些單位人員超編嚴重，經(jīng)費籌措困難，這是造成亂收費的重要癥結(jié)之一。對此，人勞局、財政局要切實負起責(zé)任，各局的局長也要負起責(zé)任。要加強對執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強化他們的大局意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識。

要狠剎個別單位、個別人的吃喝、攀比之風(fēng)，提倡節(jié)儉辦事。嚴格落實收支“兩條線”，嚴肅查處執(zhí)法單位私設(shè)“小金庫”行為，哪個部門出了問題，查出來要毫不客氣，因為這是高壓線，是三令五申的紀律。會后，審計局、財政局、監(jiān)察局要對重點單位的罰沒資金進行抽查，對存在違規(guī)行為的要嚴肅處理。

五、加強監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真整改。

治理行政執(zhí)法環(huán)境要實行行政主管負責(zé)制和行政執(zhí)法問責(zé)制。各執(zhí)紀執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。會后，各單位、部門要結(jié)合實際，認真清查梳理自己在環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，限期整改。今天所布置的工作，希望各執(zhí)法單位認真用制度固定下來，進行細化，一一落實、一一兌現(xiàn)，對此我們還要認真檢查。

2、開展評議，強化監(jiān)督。

行風(fēng)評議我們已進行幾年了，應(yīng)該說效果不錯，特別是行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)揮了很大的監(jiān)督作用，以后行風(fēng)評議還要多聽取一些執(zhí)法對象、項目單位、企業(yè)負責(zé)人的意見，看看我們執(zhí)法環(huán)境如何，程序有沒有問題。要堅持綜合評議和隨機評議相結(jié)合，面上問卷調(diào)查與深入群眾實地調(diào)查相結(jié)合，有組織評議與督查員明察暗訪相結(jié)合，對各窗口單位的工作人員，開展全方位的監(jiān)督?？h紀委、監(jiān)察局要從這次會議開始，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況堅持經(jīng)常性明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和個人，實行重點督查督辦。

3、落實獎懲，嚴肅紀律。

令則行、禁則止。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對環(huán)境做出貢獻的，予以大力表彰，給榮譽、給位子。凡在行風(fēng)評議中在全縣靠后的部門一律不得評為先進單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評為先進個人。

要加強對執(zhí)法人員的教育和管理，對影響形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人員要嚴肅查處。紀檢監(jiān)察和組織人事部門要切實負起責(zé)任，對屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實而影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟發(fā)展的，一經(jīng)查實堅決待崗。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，決不允許任何單位和個人損害形象，影響發(fā)展的大局。

以上五方面要求，希望在座的各位局長認真考慮，進一步研究細化，把的軟環(huán)境搞好，讓人愿意來、來得了、留得住、發(fā)展得好，才有希望，老百姓才會受益，也才對得起所處的優(yōu)越區(qū)位環(huán)境，才會對得起人民對我們的厚望，也才能達到省、市對更高的期待和要求。

同志們，行政執(zhí)法綜合治理工作，貴在持久、貴在深入。持久才能獲得成功、深入才能取得實效。希望全縣各執(zhí)法執(zhí)紀部門都能夠從發(fā)展大局的高度，真抓實干，腳踏實地，為提升的形象和區(qū)域競爭力作出積極的貢獻。

縣長綜治工作會議講話篇九

同志們：

縣政府決定今天召開這要一個高規(guī)格、大規(guī)模的政務(wù)公開工作會議，有二個考慮：一是過去2年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認真貫徹落實《政府信息公開條例》，把政務(wù)公開工作作為一項大事來抓，以“轉(zhuǎn)變政府職能、改善經(jīng)濟環(huán)境、透明行政權(quán)力、公正便民服務(wù)”為工作目標，突出抓好了政務(wù)公開機制建設(shè)，加強了政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳建設(shè)，嚴格政務(wù)公開工作考核，取得了較好成績。經(jīng)省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，省人民政府決定我縣為全省政務(wù)公開工作69個先進單位之一。這既是縣人民政府的榮譽，更是全縣各單位和各部門的榮譽，我在這里代表縣政府要感謝大家的共同努力，同志們要珍惜這份榮譽，更加堅定信心，再接再勵把政務(wù)公開工作做得更好。二是今后二年，政務(wù)公開工作要不斷鞏固、深化和規(guī)范，要擔(dān)當促進政府管理創(chuàng)新、提高政府管理效能、保障人民群眾民主權(quán)利、構(gòu)建和諧慈利的責(zé)任，同志們更要加倍努力。

政務(wù)公開工作縣委、縣政府很重視，分工上由我來負責(zé)和協(xié)調(diào)，今后的工作怎么抓，重點抓什么，我代表縣政府講幾點意見。

一、務(wù)實創(chuàng)新，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)中心是政務(wù)公開工作的重要載體，既是政府信息公開的平臺，又是政府辦事公開、政務(wù)服務(wù)的窗口。以前我們把它定位是為招商引資，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境服務(wù)，隨著這項工作的深入，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，便捷快速為企業(yè)、為老百姓提供服務(wù)，建設(shè)陽光政府，公開、公正、依法行使管理職權(quán)，推進民主進程，確保廉潔高效，等等，先進的政府建設(shè)理念得到有效注入和具體體現(xiàn)。所以我們要想千方百計把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

1、正視存在問題。

縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳當前存在三個突出問題：一是各部門對進駐服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致窗口成為部門的“收發(fā)室”，甚至是擺設(shè);一些同志舍不得放權(quán)，丟不開既得利益，給業(yè)主或辦事人制造到政務(wù)中心去是“多此一站”的假象。二是審批事項體外循環(huán)，即時辦結(jié)率低。有些部門行政執(zhí)法人員對政務(wù)中心“一站受理、內(nèi)部運作、統(tǒng)一交費、限時辦結(jié)”運作模式理解不正確，錯誤認為審批事項放到政務(wù)中心就剝奪了他們的審批權(quán)，就減少了部門的收費，是違反法律法規(guī)的，其實不是這樣的，字繼續(xù)由你簽，章繼續(xù)由你蓋，錢繼續(xù)上你們的帳，只不過是把這個過程放在公開、透明的平臺上陽光操作。三是集中辦理事項少，縣屬重點企業(yè)“一票制”收費和重點項目政務(wù)全程代理已經(jīng)有了成熟的管理辦法，但是一些部門擺架子、要權(quán)威、不按行政審批程序辦事，公然挑戰(zhàn)縣政府相關(guān)規(guī)定，我行我素，各執(zhí)已見，不協(xié)作不配合，不便民不高效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心當前存在二個問題：一是不規(guī)范：有的是辦大廳、有的是設(shè)窗口、還有的就是掛個招牌;運行的模式也不統(tǒng)一，有的可能根本沒運行;二是定位不準確：有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說白了就是應(yīng)付檢查。還有一些是突出上繳補助金發(fā)放、勞動保障站建設(shè)、文化服務(wù)站建設(shè)等等。

2、創(chuàng)造性開展工作。

針對以上情況，我認為客觀條件是次要的，解放思想認識是前提，同志們一定要站在落實和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，舍得花精力，敢于冒風(fēng)險，重視和支持政務(wù)公開工作。關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，縣政府計劃今年再投資30—50萬元，在白公城路縣政府臨街面再建600平方米政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，同時加大信息化辦公設(shè)備的投資，所有進廳辦事項目一律按網(wǎng)上辦理設(shè)計，把電子政務(wù)與政務(wù)公開工作緊密結(jié)合起來。解除大家對政務(wù)服務(wù)大廳場地狹小、信息化程度低、專網(wǎng)專線辦公不便等顧慮。同時加快公開辦事監(jiān)督程序軟件的引進或設(shè)計，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)中心及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管;逐步實現(xiàn)電腦網(wǎng)絡(luò)辦理審批、交費、咨詢、辦證等事項，讓人民群眾得到公開、快捷、方便的服務(wù)。也讓各部門各單位隨時掌握行政審批事項流轉(zhuǎn)動態(tài)，辦事收費的進度。這是從改變客觀條件入手、引導(dǎo)大家創(chuàng)新性開展政務(wù)公開工作。怎么創(chuàng)新呢?那就是工作機制上的創(chuàng)新，一個是實行網(wǎng)上辦公、提速辦結(jié)時限;二是落實網(wǎng)上監(jiān)管，促進公正、公平、廉潔、合法辦事，特別是對非稅收入的減免納入統(tǒng)一管理(與財政部門有關(guān)規(guī)定抵觸的再議)，各單位執(zhí)收的非稅收入統(tǒng)一申報、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一收繳，凡需減免的必須按規(guī)定程序上報審批，嚴禁巧立名目收取，擅自越權(quán)減免;三是要求整體入廳：各部門凡涉及行政許可事項審批的，可以收職能合并后，整體進入政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳集中辦公，尤其是行政許可與中介服務(wù)相關(guān)連的同一部門，要求將社會中介機構(gòu)一并入駐，實現(xiàn)并聯(lián)審批，極大地改善投資環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟的發(fā)展。政務(wù)中心可以與各部門協(xié)商，按需求建設(shè)相應(yīng)的場地進廳辦公人員。

3、狠抓內(nèi)部管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心如何運作?與縣政務(wù)服務(wù)中心如何協(xié)調(diào)?縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即將下發(fā)《慈利縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作制度》和《慈利縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方案》，請大家按照文件規(guī)定執(zhí)行。這里只強調(diào)必須圍繞真辦事、真方便人民群眾來建設(shè)。縣政務(wù)服務(wù)中心及其分中心的管理要抓二點：一是牢固樹立服務(wù)意識，我們下大力氣搞政務(wù)服務(wù)大廳的設(shè)備建設(shè)，就是要盡可能滿足各部門辦事條件，真正做到一站式辦公，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)的職能轉(zhuǎn)變。各單位必須從主要負責(zé)人開始到窗口工作人員，始終保持高度的服務(wù)熱情，實用的服務(wù)程序，到位的服務(wù)水平，滿意的服務(wù)結(jié)果。二是加強制度建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心運行效率低，進人不進事等現(xiàn)象，從根本上講是指導(dǎo)思想的問題，那么我們必須從建立完善制度入手解決，用制度為保證優(yōu)良運轉(zhuǎn)。在抓好現(xiàn)有管理制度基礎(chǔ)上，突出完善行政領(lǐng)導(dǎo)辦事大廳值班和行政審批事項限時辦結(jié)二項制度。值班制度就是負責(zé)行政審批的領(lǐng)導(dǎo)集中時間和精力，到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公。限時辦結(jié)就是嚴格按照周強省長的有關(guān)講話，在法定期限的時間內(nèi)盡可能提前，堅決杜絕“不作為”和“緩作為”，對不履行法定職責(zé)和拖延履行職責(zé)的行政機關(guān)和個人實行責(zé)任追究。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障《條例》貫徹執(zhí)行。

《中華人民共和國政府信息公開條例》已從去年五月一日起正式實施，通過半年多的宣傳培訓(xùn)和制度建設(shè)，大家對政府信息公開的主體責(zé)任都有了了解，依法行使行政權(quán)利的行政機關(guān)、法律授權(quán)的具有管理的公共事務(wù)職能組織既是政府信息的擁有者，也是當然的政府信息公開的承擔(dān)者，是政府信息公開的當然主體。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、供水、供電、供氣以及環(huán)境監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)電視等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲得了大量社會公共信息，也是政府信息公開的主體之一，那么也就是說政府的各個工作部門，組成單位都要向社會主動公開你們所有的工作規(guī)劃、管理制度、機構(gòu)設(shè)臵及其職能職責(zé)、辦事及收費依據(jù)和程序，國家相關(guān)惠民政策和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題?！墩畔⒐_條例》是國務(wù)院頒布的首個政府自身建設(shè)相關(guān)的法規(guī)，大家要有一定的政治敏感性，都要親自掛帥，采取有力的保障措施貫徹執(zhí)行。這里要有三個保證：既有政府信息公開的工作方案，有負責(zé)辦公室工作的專人負責(zé)信息收集整理和公開，有專門的經(jīng)費保障信息公開平臺和查詢場地的建設(shè)?？h政務(wù)服務(wù)中心是全縣政府信息公開的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的政府信息公開工作。今后要加強這項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。把它列到政務(wù)公開工作年度考核指標中去考核，縣政府今年上半年先對全縣的公共企事業(yè)單位辦事公開制度的公開情況、執(zhí)行情況進行一次專題督查活動，樹立優(yōu)秀典型，對做得不行的需要整改的單位予以公開監(jiān)督，促使整改。同時要加快政府信息查詢平臺的建設(shè)，信息中心要盡快建立政府信息公開查詢系統(tǒng)，檔案局、圖書館要繼續(xù)搞好政府信息公開查詢中心建設(shè)，為進一步暢通群眾與政府聯(lián)系渠道，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。

三、認真明確目標優(yōu)化政務(wù)公開監(jiān)督機制。

1、嚴格政務(wù)公開責(zé)任追究。

政務(wù)公開工作實行責(zé)任追究制度，是國務(wù)院和省委、省政務(wù)關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見中提出的，《政務(wù)信息公開條例》中有相應(yīng)的條款規(guī)定，通過實踐證明這是目前深化政務(wù)公開的有力措施之一，去年縣委會討論通過的關(guān)于政務(wù)公開工作工序核計與結(jié)果的運用辦法，責(zé)任追究力度是大了點，觸及了一少部分人的利益，有些不正常情緒，不應(yīng)有牢騷，總體上看很好，有利于促進工作，令年要繼續(xù)制定工科學(xué)計分辦法嚴格責(zé)任追究。

2、健全體完善政務(wù)的公開監(jiān)督：一是完善政府監(jiān)察機關(guān)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查工作。對政務(wù)公開工作開展不力，尢其是對發(fā)展經(jīng)濟以及政府形象造成不良影響的事件要給予紀律處分。二是充發(fā)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。就各單位宣傳部門要組織對政務(wù)公開實施情況的跟蹤報道，推介一些先進做法，同時要加強政府信息公開專欄，及時準確公告政府信息。三是要加大社會評議工作，我們這次聘請的七名評議監(jiān)督員，有人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)業(yè)主和社會知名人士，要開展一些活動，加大對政務(wù)公開工作的民主監(jiān)督力度，尤其是對是否依法行政，是否公開辦事，是否主動公開政府信息等方面實行評議。

同志們，政務(wù)公開工作有了一些基礎(chǔ)，但任重道遠，取得了一些成績，但同上級的要求，群眾的愿望還有一定距離，我們在工作中既要講究方法，突出重點。又要規(guī)范管理持續(xù)發(fā)展，把這項工作與推進行政審批制度改革，實施電子政務(wù)無緣無故合起來，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府這根主線，著力把政務(wù)服務(wù)中心辦成市政廳，讓政務(wù)公開成為我們施政的主要制度。

縣長綜治工作會議講話篇十

進入6月5日以后，全縣部分農(nóng)田出現(xiàn)絕水現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾都采取了非常措施，各上水溝、上水線原有積水都已經(jīng)抽干?？h水利局從16日開車給水，全縣旱情才有所緩解，但局部地塊缺水現(xiàn)象仍沒有得到解決，圈河、新興、二界溝、榮興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地塊供水情況依然告急。出現(xiàn)這一問題的主要原因：一是我們對今年的旱情認識不足，準備還不夠充分;二是今年降水少，與去年同期相比，降水量減少了60多毫米;三是上游供水斷流;四是歷史上存在的渠系遠、高、漏等客觀現(xiàn)象;五是供水時間集中，群眾惜水，稻田上水水層加深;六是供水秩序混亂，調(diào)水分配不夠科學(xué)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有顧全大局，缺乏全縣一盤棋的思想認識，造成了供水秩序的混亂的局面。面對當前嚴峻的旱情，全縣干部群眾要統(tǒng)一思想、提高認識、發(fā)揚風(fēng)格、以大局為重，堅決克服各種困難，做好抗旱保苗工作。

二、積極行動，認真組織實施抗旱保苗工作。

(一)提高認識，確?？购祳Z豐收。從現(xiàn)在開始，全縣要積極行動起來，不等不靠，動員全部力量下地進行保苗，這是當前農(nóng)業(yè)工作的重點和中心工作。在上好第一班水的同時，要積極做好上下一班水的準備工作，做到能上一班是一班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要利用各種方式對旱情進行宣傳，讓群眾了解旱情，廣泛動員群眾進行抗旱。

(二)千方百計采取措施進行保苗?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用7天時間把溝渠蓄滿水，要采取泵抽、人淘等各種措施把水上到田里，保證水田上好第一班水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村屯上水調(diào)節(jié)工作。

(三)流量分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水利局協(xié)商，按照輕重緩急，排好上水先后順序，確定給水流量，水利部門供水一定要公平、公正，對上水特別困難的村屯或地塊要適當照顧，盡最大努力爭取不丟一畝田。

(四)進行科學(xué)調(diào)水。水利部門要科學(xué)調(diào)動給水流量，對重點地塊和經(jīng)濟田應(yīng)適當進行重點保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大局意識，上好水就要讓給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上游要多考慮下游利益。

(五)嚴肅用水紀律。每個干的啟動、分配調(diào)水多少要按照水利部門的統(tǒng)一安排進行，堅決杜絕搶水和偷水事件發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴肅供水紀律，有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以向水利部門提出要求，共同研究解決的辦法。

(六)做好上第二班水的準備工作。要采取抽干河道、裝滿干渠、蓄滿坑塘、看緊閘門等措施，力爭再儲備一班水。這幾天要抓緊抽水，力爭溝渠全部裝滿，為下一班水田用水做好準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取二次、三次循環(huán)利用水的辦法，力爭堅持到7月15日。

(七)保護好水庫現(xiàn)有的儲備用水。疙瘩樓、三角洲等水庫在放水之后，一定要及時進行補水，保證水庫儲水量。

(八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好抗旱應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定抗旱保苗應(yīng)急預(yù)案，必要時要馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，達到抗旱奪豐收的目的。

(九)水利部門要做好對上協(xié)調(diào)工作。水利局要不間斷地與市水利局、省水利廳報告和請示，力爭上級部門多放水，延長上游供水時間，把全縣水田第一班水上滿。

(十)做好人工降雨準備工作。氣象部門要不分晝夜地觀察天氣情況，跟蹤氣象云圖變化，抓住有利時機進行人工降雨。

(十一)做好補苗工作。對田里有水而死苗的地塊要及時進行補苗，沒苗可補可采取間密補稀的辦法進行，千方百計把死苗地塊補齊。

三、做好群眾思想工作，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

一是做好宣傳教育工作，對群眾說明情況，講清道理，得到群眾的理解和支持。二是做好群眾思想工作，讓群眾認識到目前全省地區(qū)普遍干旱缺水，把精力放在抗旱保苗工作上，不要到縣、市進行上訪，上訪并不能解決缺水問題，只有靠大家的共同努力才能解決問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部要深入基層，與群眾一道共同進行抗旱，積極為群眾想辦法，科學(xué)安排供水，工作要做細、做實，以保持農(nóng)民情緒穩(wěn)定和農(nóng)村社會形勢的穩(wěn)定。

四、抓好當前重點工作，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

一是抓好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上進入抗洪防汛準備狀態(tài)，險工險段要進行修復(fù)加固，確保防汛工作萬無一失，全縣安全度汛。

二是做好伏季休漁工作。6月16日至9月1日是休漁期，是海蜇保護的關(guān)鍵時期，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實好海蜇資源管護方案，各部門要各司其職，大家互相配合，安排好防守人員，實施好管護措施，保證在我縣海域不出現(xiàn)違捕現(xiàn)象。

三是做好村屯環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要做好綠化美化工作，做好五級道路綠化和主街主路的綠化。

四是開展好飲水安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工作一刻不能停止，一定要按時限完成任務(wù)，保證村民吃上安全水和放心水。

五是加強美國白蛾防治工作。沒有著手防治美國白蛾工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這項工作要馬上開展，全縣的步調(diào)要一致，這樣才能取得好的治理效果。物理防治和化學(xué)防治要同時進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要安排好。

縣長綜治工作會議講話篇十一

三個層次：點、線、面。

“點”指的是旅游點和服務(wù)點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分，趨向跨界融合，旅游點的概念也隨之拓展，下一步央企聯(lián)盟準備把**作為健康出行基地，他們關(guān)注的旅游點不僅僅局限在景區(qū)，還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容，比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路，打造好各類旅游點。二是服務(wù)點。除了旅游點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務(wù)點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務(wù)點的重中之重是住宿點，隨著微旅游和自駕游的發(fā)展，旅客消費習(xí)慣也發(fā)生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務(wù)和供給能力，最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業(yè)化、信息化、標準化”?！捌髽I(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊成法人，補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳，讓每一個服務(wù)點都成為**的宣傳點;“標準化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標準和基礎(chǔ)服務(wù)，特別是每間客房要有獨立衛(wèi)生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導(dǎo)，社會主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對旅游點的打造做了大量基礎(chǔ)性工作，服務(wù)點主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業(yè)的發(fā)展，更要鼓勵集體經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅游點和服務(wù)點串起來，形成環(huán)路。目前**的道路呈放射狀，以旌陽鎮(zhèn)為核心向四周放射，沒有形成環(huán)線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環(huán)線有困難的情況下，要形成一個個小環(huán)線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區(qū)和重點景觀區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化，縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路，要認識到旅游點和服務(wù)點本身是孤立的，旅游線路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務(wù)點串聯(lián)起來，形成旅游線路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用，把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線路的設(shè)計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅游點和服務(wù)點，其中最重要的是住宿點，旅游公司要把設(shè)計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(農(nóng)家客棧)，讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。

“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長江經(jīng)濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，并及時把信息傳達給企業(yè)，幫助企業(yè)爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰(zhàn)略對應(yīng)的是開放發(fā)展，是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，要把市場資源分配給企業(yè)，讓企業(yè)共同參與發(fā)展當中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來**旅游，旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務(wù)點的意見，了解他們的需求和想法，根據(jù)各方面的的意見，及時調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游，要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務(wù)點打造以企業(yè)為主，旅游線路打造由企業(yè)和政府共同負責(zé)，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責(zé)任。每個旅游點和服務(wù)點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網(wǎng)站等新興媒體，還要承接會展、以會促創(chuàng)，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到**拍攝，拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅持改革創(chuàng)新，把深化改革作為推進全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動力，做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。

四個重點：創(chuàng)a行動、旅游公司改制、高鐵新區(qū)(慢城)建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。

三、切實抓好全域旅游重點工作。

抓好全域旅游工作，要突出四個重點：

(一)創(chuàng)a行動。

全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區(qū)，帶動大量的2a、a級景區(qū)和一批準備創(chuàng)a的景區(qū)，形成獨屬**的“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟生態(tài)體系。形成這個體系，要靠創(chuàng)a行動來推動，這項工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(文旅委)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是旅游點創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上，底建成38個a級以上景區(qū)、160個景點，建成2個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);到底，進一步提升旅游景點a級品質(zhì)，新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個、省、市級鄉(xiāng)村旅游示范村5家。

二是服務(wù)點創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運局分別負責(zé)打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務(wù)點，自行創(chuàng)新設(shè)立標準分級創(chuàng)a授牌，把服務(wù)點創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點創(chuàng)a，要從農(nóng)家客棧等著手推進“農(nóng)村包圍城市”，按照“企業(yè)化、信息化、標準化”進行規(guī)范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn);二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務(wù)接待定點到農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。力爭通過一年努力，到20新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店1家、四星級農(nóng)家樂3家。要組建旅游車隊，承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團隊旅游交通;增設(shè)江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區(qū)的旅游公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。

三是旅游線路創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，主要工作職責(zé)由旅游公司承擔(dān)。一要設(shè)計好旅游線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結(jié)合旅游點和服務(wù)點創(chuàng)a，設(shè)立旅游路線不同層次的a級標準，針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計為旅游點;二是突破“只有**的旅游點才是旅游點”的束縛，我縣地處皖南國際示范區(qū)核心區(qū)的圓心，在設(shè)計旅游線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū)，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的旅客。

(二)旅游公司改制。

旅游公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規(guī)律，同旅行社，旅游點、服務(wù)點合作，充當好市場與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔(dān)“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。

“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔(dān)四大職能：一是旅游項目投融資，二是旅游景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅游市場。

“人”的方面。也要堅持市場化機制。經(jīng)理層方面，國家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職，根據(jù)國家剛出臺的國有企業(yè)改革意見，一個經(jīng)理、兩個副經(jīng)理，可以享受相應(yīng)級別的政治待遇，但是不能有公務(wù)身份，在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動，工資待遇可在國家政策范圍內(nèi)按市場規(guī)則上浮;其他人員按照市場化規(guī)則，由經(jīng)理層研究決定聘任，可以與公司簽合同，也可以實行完全市場化的人事代理。

“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務(wù)，列入公共預(yù)算;二是項目的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其余收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。

(三)高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)。

算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資;一本小賬，指旅游景區(qū)的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業(yè)不同，回報期長，靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開發(fā)是投資的關(guān)鍵，要通過高鐵新區(qū)開發(fā)、土地出讓，籌集政府性基金進行旅游投資。

加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設(shè)，拉動高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商，規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，也要融合徽水河景觀帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔(dān)保集團簽訂了全省第一個“擔(dān)保+ppp”合作協(xié)議，為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時要認識到政府投資只是建設(shè)中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業(yè)投資，高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商，加快圍繞規(guī)劃開展招商。

慢城建設(shè)要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中，要把**的元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建，以創(chuàng)促建，實施好“同創(chuàng)行動”，高鐵新區(qū)指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。

(四)創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，是省委省政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評選完畢，含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個子產(chǎn)業(yè)，力爭到實施100個項目，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達60億元。我們要在后續(xù)的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實施“1616”計劃，都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺和抓手。

四、當前重點工作。

一是文旅委(全域旅游辦)要對照創(chuàng)建中國旅游強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結(jié)合本次會議精神，以創(chuàng)a行動、旅游公司改制為重點，出臺全域旅游三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體項目安排。

二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案，重點項目要列入縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。

三是經(jīng)信委要抓緊制定創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實施方案。

四是發(fā)改委要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，從四大戰(zhàn)略唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規(guī)劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅游工作意見》。

縣長綜治工作會議講話篇十二

同志們：

這次全縣教育工作會議，主要是正確分析我縣的教育形勢，研究部署今后教育發(fā)展任務(wù)。剛才，表彰了在全縣教育工作中做出突出成績的先進單位和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向以上受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全縣廣大教職員工表示親切的慰問。下面，我根據(jù)上級的會議精神，就我縣的教育改革和發(fā)展，講三點意見。

一、認清教育工作面臨的形勢，充分認識加快教育事業(yè)發(fā)展的重要意義。

改革開放以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過教育戰(zhàn)線廣大干部職工和社會各界的共同努力，我縣教育工作取得顯著成績。一是完成了“普九”的歷史性任務(wù)，義務(wù)教育水平大幅度提高。我縣于1996年實現(xiàn)“兩基”之后，又把農(nóng)村義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的工作重點，加大投入力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣的“普九”水平得到進一步提高。**年，全縣適齡人口小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中的比率分別達到100%和99%。二是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革進一步深化，實現(xiàn)了教師工資縣財政統(tǒng)一代發(fā)，對全縣教育經(jīng)費實行統(tǒng)一管理、分戶核算，并初步實現(xiàn)了教干教師隊伍全縣統(tǒng)一管理。三是危房改造取得了階段性成果，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本完成。20xx年啟動危房改造工程以來，我縣不斷加大對危改資金的投入，大力改善了全縣中小學(xué)辦學(xué)條件。特別是**年，全縣共籌措資金1300余萬元，改造危房4.8萬平方米，有53處農(nóng)村中小學(xué)完成了危改任務(wù)，從根本上解決了校舍安全問題。本著“布局合理、方便就學(xué)、減少投入、擴大規(guī)模、提高效益”的原則，進行了義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，到**年，小學(xué)數(shù)量由20xx年的418所，調(diào)整到267所;并且將職業(yè)中專、電大合并，高補學(xué)校整體劃歸一中，撤并了縣二職中，從而優(yōu)化了教育資源配置，提高了教育效益。四是完成了民辦教師轉(zhuǎn)公辦的歷史性任務(wù)。全縣983名民辦教師，有693名轉(zhuǎn)為公辦教師，為190名民辦教師辦理了退養(yǎng)手續(xù)，并千方百計落實了民師轉(zhuǎn)正后的工資待遇。五是普通高中教育得到較快發(fā)展，全縣5所高中學(xué)校中，有3所被評為省級規(guī)范化學(xué)校，列全市縣區(qū)之首。

當然，我們也要看到教育工作還存在一些困難和問題。一是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待于進一步完善。二是農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)仍然十分艱巨，資金籌集渠道過窄，經(jīng)費缺口大。三是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費嚴重短缺，影響了學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。四是農(nóng)村初中生輟學(xué)問題相當嚴重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)輟學(xué)率超過國家限定的標準，這直接關(guān)系著農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟、文明的發(fā)展。五是中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)還不夠高，教育科研的力度和氛圍還不夠，教育理念和教學(xué)方法還不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和新形勢的需要。六是民辦學(xué)校的管理比較薄弱，亟待規(guī)范和完善。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

教育是現(xiàn)代文明的基石，必須堅定不移地放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村教育是我縣教育事業(yè)的大頭和重點，應(yīng)優(yōu)先加快發(fā)展。首先，加快發(fā)展教育特別是農(nóng)村教育是全面建設(shè)小康社會的前提和保證。全面建設(shè)小康社會，重點和難點在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對于全面建設(shè)小康社會，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。其次，加快發(fā)展農(nóng)村教育是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。在全國人才工作會議上，提出了“建設(shè)小康、人才為本”的戰(zhàn)略思想。抓人才首先要抓教育，抓教育重點要抓農(nóng)村教育。從臨沂市來看，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，全市農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度的占40.39%，初中文化程度的占35.84%，高中文化程度的占8.16%，大專以上文化程度的占1.96%。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，教育基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)低于全市平均水平，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)尤為迫切。根據(jù)統(tǒng)計局的分析，我縣戶主為高中文化程度的農(nóng)戶年收入為2972元，初中的是2604元，而小學(xué)及以下的農(nóng)戶年收入僅有2139元。農(nóng)村教育抓好了，就能有力的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村文明進步。第三，發(fā)展農(nóng)村教育是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高城市化水平的有效途徑。只有大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，才能有效地解決勞動力轉(zhuǎn)移問題，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。各級各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要意義，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，作為農(nóng)村工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好，下決心抓出成效。

二、明確教育工作發(fā)展任務(wù)，狠抓各項工作措施落實。

今后一個時期，我縣教育發(fā)展的總體任務(wù)是：完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“普九”水平，積極推進“雙高普九”，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益較高、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，初步實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。發(fā)展目標是：到20xx年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育;小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在99%以上，初中入學(xué)率保持在98%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上，義務(wù)教育階段輟學(xué)率控制在國家限定的標準范圍內(nèi);基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段的比例提高到85%。實現(xiàn)上述任務(wù)目標，必須重點抓好以下幾項工作。

(一)突出重點，完善機制，進一步鞏固和提高“普九”水平。

我縣雖然已經(jīng)實現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育，但基礎(chǔ)比較薄弱，質(zhì)量水平偏低，鞏固和提高的任務(wù)依然很重。為此，要切實采取措施，努力做到“三保一控制”。

一是保工資。鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，盡快實現(xiàn)教師工資由縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算要把工資剛性支出留足，對農(nóng)村中小學(xué)教師工資，爭取全額納入縣級財政預(yù)算，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標準。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極采取措施，努力清理補發(fā)歷年拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教師工資。

二是保運轉(zhuǎn)。各級要不斷加大對教育的投入，確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費不低于稅費改革前的水平并力爭有所提高。要根據(jù)國務(wù)院的要求，確保中小學(xué)收取的雜費全部用于中小學(xué)公用經(jīng)費，嚴禁截留、挪用、平調(diào)農(nóng)村中小學(xué)雜費收入，嚴禁挪用農(nóng)村中小學(xué)雜費平衡財政預(yù)算。要建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障機制，從**年開始，要保證每生每年10元的中小學(xué)公用經(jīng)費，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，分別由縣鄉(xiāng)兩級財政負擔(dān)，切實保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

三是保安全。要把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)作為一件大事來抓，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)保障機制，確保廣大中小學(xué)生的安全。各級繼續(xù)大力組織實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，落實好校舍查勘、鑒定制度，建立健全校舍安全預(yù)警體系，加大對危改工程的投入。今年，縣財政在財力十分緊張的情況下，繼續(xù)安排200萬元的中小學(xué)危房改造專項資金，采取“以獎代補”的方式，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)危房改造的資金缺口。教育、財政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道籌措資金，加大城市教育費附加、四項教育費的征收力度，利用好上級專項貸款政策，采取市場運作機制，多渠道籌集危改資金，確保今年完成近10000平方米的危房改造任務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)全縣中小學(xué)消除d級危房。同時，要強化工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格落實終身責(zé)任制，嚴禁避免新建校舍又成為新的危房。

四是控制輟學(xué)。要建立健全貧困學(xué)生資助制度，嚴格控制學(xué)生輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級教育部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》的要求，依法履行好組織適齡兒童入學(xué)和控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的責(zé)任，教育主管部門和各學(xué)校要建立學(xué)生輟學(xué)監(jiān)控機制，做到分級負責(zé)，齊抓共管。要嚴格落實責(zé)任追究制，對輟學(xué)嚴重的單位，予以通報批評并限期整改。要建立相應(yīng)制度，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供資助，決不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)?？h財政每年將安排8萬元專款，用于幫助貧困學(xué)生就學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，同時鼓勵社會力量采取捐贈等形式，救助貧困學(xué)生。要依法保障農(nóng)村殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。

(二)深化改革，強抓兩頭，大力發(fā)展高中段教育和農(nóng)村學(xué)前教育。

要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，在不斷鞏固提高“普九”質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育，實現(xiàn)教育規(guī)模和質(zhì)量效益的共同提高。

大力發(fā)展高中段教育，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的需要，也是鞏固和提高“普九”成果的需要。要積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，爭取我縣**年基本普及高中階段教育。要挖掘現(xiàn)有資源潛力，實現(xiàn)完全中學(xué)的初高中分離，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模;加大國辦高中投入，繼續(xù)開展爭創(chuàng)全國1000所示范高中活動，爭取一中跨入全國首批1000所示范高中行列，推動高中教育快速發(fā)展;抓緊調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化高中資源配置，形成高中學(xué)校平等競爭的良好格局;規(guī)范社會力量辦學(xué)，形成全民辦教育的局面，增加高中教育總量，逐步形成政府、社會力量等多種形式辦學(xué)的新格局。這里我特別強調(diào)，我縣的民辦教育發(fā)展迅速，為緩解國辦中學(xué)的升學(xué)壓力、完成“普九”任務(wù)起到了很好的促進作用。但在發(fā)展中也有不公平競爭、收費不規(guī)范、師資力量差、教學(xué)不配套、安全隱患多等問題，教育主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須引起高度重視，依法加強管理，對不具備辦學(xué)條件的要取消其辦學(xué)資格，今后原則上不再審批新的民辦學(xué)校。

學(xué)前教育是教育工作的重要組成部分，是終身教育的起始階段，發(fā)展學(xué)前教育是鞏固普九成果的需要，是構(gòu)建終身教育體系的需要。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，充分發(fā)揮其指導(dǎo)、輻射作用;多渠道、多形式調(diào)動社會各界辦園的積極性，進一步規(guī)范社會力量辦園;充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學(xué)前教育;強化管理，關(guān)注幼兒良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，開拓發(fā)展空間，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

(三)強化措施，協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進“三教統(tǒng)籌”

實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，是有效整合教育資源，提高辦學(xué)效益的有效途徑。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，積極推進農(nóng)村職業(yè)教育改革，切實做到為發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟服務(wù)，為推廣科技成果和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)服務(wù)。一是加強對職業(yè)教育、成人教育的指導(dǎo)和管理。縣教育主管部門要加強對職業(yè)教育的指導(dǎo)，對職業(yè)教育進行經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查和評估。把發(fā)展職業(yè)教育納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，下大力氣辦好縣職業(yè)中專，充分發(fā)揮其國家級重點職業(yè)中專的作用，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展多層次、多形式的培訓(xùn)，逐步建立以政府統(tǒng)籌管理為主、社會廣泛參與、學(xué)校面向市場自主辦學(xué)的新型管理體制，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，加快向高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院目標邁進。要以職業(yè)中專和勞動技校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心為紐帶，建立和完善職業(yè)教育與成人教育相互溝通的縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是大力推廣“雙元制”職教辦學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)大批具有熟練技能、適合在生產(chǎn)第一線工作的高素質(zhì)技術(shù)工人或農(nóng)民。要在農(nóng)村初中和高中適當增加職業(yè)教育的內(nèi)容，積極開展“綠色證書”教育，鼓勵學(xué)生在獲得普教畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。要采取靈活多樣的形式開展職業(yè)技術(shù)教育，做好市場調(diào)查，按照社會市場需求開設(shè)專業(yè)，以短平快的方式把學(xué)生送到生產(chǎn)第一線。要深化職業(yè)教育課程改革、教材改革和教學(xué)改革，推行職業(yè)資格證書制度，全面提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。三是高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，逐步形成政府扶持、用人單位出資、農(nóng)民適當分擔(dān)的培訓(xùn)投入機制。堅持多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力和轉(zhuǎn)崗人員都能獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。今后，全縣每年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6萬人次，其中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人次。四是進一步完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，大力推進“農(nóng)科教結(jié)合”。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技培訓(xùn)和推廣網(wǎng)絡(luò)。加強成教中心建設(shè)，強化創(chuàng)新意識，改革辦學(xué)思路，積極與農(nóng)技、水利、畜牧等部門聯(lián)合，搞好各種形式的培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。

(四)加快推進農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，提高教師隊伍素質(zhì)。

建立健全同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、能進能出、能上能下、富有活力的教育人事分配制度，是搞好農(nóng)村教育工作的根本性措施。中小學(xué)人事制度改革的出發(fā)點和落腳點，是提高農(nóng)村師資隊伍的質(zhì)量，激發(fā)內(nèi)部活力，提高有限教育資源的利用效率。要嚴格編制管理，最近，縣人事、財政、教育等部門已對全縣的核編方案核定并報市政府。各校要嚴格按照核定的編制配備教職工，任何部門和單位不得違反規(guī)定占用中小學(xué)教職工編制。要全面推行教師聘任制，實行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的教師聘任制度。要積極推選校長選聘制，改革中小學(xué)校長選拔任用制度，堅持把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為任用校長的主要方式。我縣已經(jīng)做了很好的嘗試，下一步，要在教育系統(tǒng)全面推開，切實把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。實行校長任期制，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應(yīng)及時予以解聘或撤職。要逐步實行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，搞好試點，全面鋪開，堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，建立重實績、重能力、重貢獻的分配激勵機制。學(xué)?？稍趪艺咴试S的范圍內(nèi)，制定與聘用制度相適應(yīng)的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量和工作績效掛鉤。要建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)制度，鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，可不轉(zhuǎn)戶口，工資標準在原來的基礎(chǔ)上浮動一級，返回后取消浮動工資。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應(yīng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教1年以上經(jīng)歷。對在農(nóng)村任教的教師，在職稱評定、工資待遇、子女入學(xué)等方面予以照顧。對在偏遠山區(qū)、庫區(qū)任教的中小學(xué)教師給予適當補貼。要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?，發(fā)揮骨干教師的作用，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。中小學(xué)人事制度改革政策性強，涉及面廣，關(guān)系廣大教師的切身利益。要精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進，確保改革取得實質(zhì)性進展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，營造教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

鄧小平同志早在1985年就指出，忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)。這段話語重心長，意義深刻。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認真領(lǐng)會，銘記在心，身體力行。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，從實踐“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，自覺關(guān)心下一代，關(guān)心農(nóng)村教育，切實把教育工作擺上重要議事日程。要建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認真落實中央關(guān)于“將基礎(chǔ)教育工作的情況作為考核地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容”的規(guī)定，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育目標責(zé)任考核機制。考核結(jié)果要向社會公示，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。教育是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合反映。今后衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的政績大小，不僅要看經(jīng)濟增長指標，還要看轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展狀況。要建立健全政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門要建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度。充分調(diào)動社會各界辦好農(nóng)村教育的積極性，廣泛動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人通過各種方式支持教育事業(yè)的發(fā)展。要進一步完善教育政策法規(guī)體系，把農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道，實行依法治教。要制定和完善保障農(nóng)村教育投入、推進農(nóng)村素質(zhì)教育、教育為“三農(nóng)”服務(wù)等方面的政策法規(guī)。加強教育執(zhí)法和督導(dǎo)，加強縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府教育工作的專項督導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)村教育的各項措施落到實處。

同志們，教育是民族的希望，是解決“三農(nóng)”問題的希望，是全面建設(shè)小康社會的希望。要按照中央、省、市的要求，以三個代表和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的xx大精神，大力推進教育改革與發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出積極的貢獻。

縣長綜治工作會議講話篇十三

三個層次：點、線、面。

“點”指的是旅游點和服務(wù)點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分，趨向跨界融合，旅游點的概念也隨之拓展，下一步央企聯(lián)盟準備把作為健康出行基地，他們關(guān)注的旅游點不僅僅局限在景區(qū)，還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容，比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路，打造好各類旅游點。二是服務(wù)點。除了旅游點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務(wù)點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務(wù)點的重中之重是住宿點，隨著微旅游和自駕游的發(fā)展，旅客消費習(xí)慣也發(fā)生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務(wù)和供給能力，最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業(yè)化、信息化、標準化”。“企業(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊成法人，補貼要給法人;“信息化”就是要讓每一個農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳，讓每一個服務(wù)點都成為宣傳點;“標準化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標準和基礎(chǔ)服務(wù)，特別是每間客房要有獨立衛(wèi)生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導(dǎo)，社會主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對旅游點的打造做了大量基礎(chǔ)性工作，服務(wù)點主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業(yè)的發(fā)展，更要鼓勵集體經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅游點和服務(wù)點串起來，形成環(huán)路。目前道路呈放射狀，以旌陽鎮(zhèn)為核心向四周放射，沒有形成環(huán)線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環(huán)線有困難的情況下，要形成一個個小環(huán)線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區(qū)和重點景觀區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化;“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化，縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路，要認識到旅游點和服務(wù)點本身是孤立的，旅游線路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務(wù)點串聯(lián)起來，形成旅游線路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用，把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線路的設(shè)計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅游點和服務(wù)點，其中最重要的是住宿點，旅游公司要把設(shè)計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點(農(nóng)家客棧)，讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。

“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長江經(jīng)濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，并及時把信息傳達給企業(yè)，幫助企業(yè)爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰(zhàn)略對應(yīng)的是開放發(fā)展，是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，要把市場資源分配給企業(yè)，讓企業(yè)共同參與發(fā)展當中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來旅游，旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務(wù)點的意見，了解他們的需求和想法，根據(jù)各方面的的意見，及時調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游，要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務(wù)點打造以企業(yè)為主，旅游線路打造由企業(yè)和政府共同負責(zé)，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責(zé)任。每個旅游點和服務(wù)點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網(wǎng)站等新興媒體，還要承接會展、以會促創(chuàng)，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到拍攝，拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅持改革創(chuàng)新，把深化改革作為推進全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動力，做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。

四個重點：創(chuàng)a行動、旅游公司改制、高鐵新區(qū)(慢城)建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。

三、切實抓好全域旅游重點工作。

抓好全域旅游工作，要突出四個重點：

(一)創(chuàng)a行動。

全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好?！颁佁焐w地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區(qū)，帶動大量的2a、a級景區(qū)和一批準備創(chuàng)a的景區(qū)，形成獨屬“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟生態(tài)體系。形成這個體系，要靠創(chuàng)a行動來推動，這項工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(文旅委)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是旅游點創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上，20xx年底建成38個a級以上景區(qū)、160個景點，建成2個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū);到20xx年底，進一步提升旅游景點a級品質(zhì)，新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個、省、市級鄉(xiāng)村旅游示范村5家。

二是服務(wù)點創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運局分別負責(zé)打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務(wù)點，自行創(chuàng)新設(shè)立標準分級創(chuàng)a授牌，把服務(wù)點創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點創(chuàng)a，要從農(nóng)家客棧等著手推進“農(nóng)村包圍城市”，按照“企業(yè)化、信息化、標準化”進行規(guī)范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn);二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務(wù)接待定點到農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。力爭通過一年努力，到20xx年新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店1家、四星級農(nóng)家樂3家。要組建旅游車隊，承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團隊旅游交通;增設(shè)江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區(qū)的旅游公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。

三是旅游線路創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，主要工作職責(zé)由旅游公司承擔(dān)。一要設(shè)計好旅游線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結(jié)合旅游點和服務(wù)點創(chuàng)a，設(shè)立旅游路線不同層次的a級標準，針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計為旅游點;二是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，我縣地處皖南國際示范區(qū)核心區(qū)的圓心，在設(shè)計旅游線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū)，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的旅客。

(二)旅游公司改制。

旅游公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規(guī)律，同旅行社，旅游點、服務(wù)點合作，充當好市場與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔(dān)“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。

“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔(dān)四大職能：一是旅游項目投融資，二是旅游景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅游市場。

“人”的方面。也要堅持市場化機制。經(jīng)理層方面，國家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職，根據(jù)國家剛出臺的國有企業(yè)改革意見，一個經(jīng)理、兩個副經(jīng)理，可以享受相應(yīng)級別的政治待遇，但是不能有公務(wù)身份，在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動，工資待遇可在國家政策范圍內(nèi)按市場規(guī)則上浮;其他人員按照市場化規(guī)則，由經(jīng)理層研究決定聘任，可以與公司簽。

合同。

也可以實行完全市場化的人事代理。

“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務(wù)，列入公共預(yù)算;二是項目的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其余收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。

(三)高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)。

算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資;一本小賬，指旅游景區(qū)的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業(yè)不同，回報期長，靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開發(fā)是投資的關(guān)鍵，要通過高鐵新區(qū)開發(fā)、土地出讓，籌集政府性基金進行旅游投資。

加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設(shè)，拉動高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商，規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，也要融合徽水河景觀帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔(dān)保集團簽訂了全省第一個“擔(dān)保+ppp”合作協(xié)議，為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時要認識到政府投資只是建設(shè)中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業(yè)投資，高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商，加快圍繞規(guī)劃開展招商。

慢城建設(shè)要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中，要把元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建，以創(chuàng)促建，實施好“同創(chuàng)行動”，高鐵新區(qū)指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。

(四)創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，是省委省政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評選完畢，含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個子產(chǎn)業(yè)，力爭到20xx年實施100個項目，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達60億元。我們要在后續(xù)的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實施“1616”計劃，都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺和抓手。

四、當前重點工作。

一是文旅委(全域旅游辦)要對照創(chuàng)建中國旅游強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結(jié)合本次會議精神，以創(chuàng)a行動、旅游公司改制為重點，出臺全域旅游三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體項目安排。

二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案，重點項目要列入縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。

三是經(jīng)信委要抓緊制定創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實施方案。

四是發(fā)改委要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，從四大戰(zhàn)略唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規(guī)劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅游工作意見》。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

縣長綜治工作會議講話篇十四

同志們：

現(xiàn)在開會。

今天，我們召開全局綜治和平安建設(shè)工作推進會，主要目的是：傳達市政法工作會議精神，部署2015年局綜治和平安建設(shè)工作任務(wù)。

今天的會議主要有五項議程，一是由張局長部署2015年綜治和平安建設(shè)工作任務(wù)；二是簽訂2015年社會治安綜合治理目標管理責(zé)任狀；三是部分科室作表態(tài)發(fā)言；四是請陳局長作重要講話。

首先進行第一項議程，歡迎張偉局長部署2015年綜治平安建設(shè)工作任務(wù)。

（張局長講話）

…………

（第二項議程）剛才張局長既對全局綜治和平安建設(shè)工作作了具體的部署，又對局各部門提出了工作要求，希望各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實做好落實。為了進一步落實責(zé)任，綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將與各部門負責(zé)人簽訂《邳州質(zhì)監(jiān)局2015年社會治安綜合治理目標管理責(zé)任狀》，請按照辦公室、計財科、法制科、質(zhì)量科、食品科、特設(shè)科、標計科、稽查大隊、計量所、質(zhì)檢所的順序依次上臺簽訂責(zé)任狀。

（音樂）

…………

（第三項議程）

接下來進行會議第三項議程，請部分科室負責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。首先請法制科曹曉明科長作表態(tài)發(fā)言。

（曹曉明科長發(fā)言）

…………

下面請?zhí)卦O(shè)科余健科長發(fā)言。

（余健科長發(fā)言）

…………

下面請稽查隊隊長曹軍發(fā)言。

（曹軍發(fā)言）

…………

（第四項議程）幾位干部的表態(tài)發(fā)言中，讓我們感受到了全局在今后一段時間內(nèi)加強綜治平安建設(shè)的決心。下面讓我們歡迎陳局長給今年的綜治工作作指示。

（陳英社局長講話）

…………

責(zé)任狀內(nèi)容，狠抓落實，圓滿完成今年的綜治工作任務(wù)。

今天的全局綜治平安建設(shè)推進會到此結(jié)束，散會。

同志們：

今天這個兩年一度的綜治工作會議，雖是例會，但不尋常。當下，公司的經(jīng)濟大勢、國家的政治形勢、社會的頻發(fā)事件等等，把綜治工作帶到一個非常之期，“井下安全、地面安定、礦區(qū)和諧”成為非常之責(zé)。這個時候召開這個會議，很有必要，也很重要。

剛才，會議表彰了一批先進單位和先進個人。在他們身上，充分體現(xiàn)了綜治工作的業(yè)績，集中展現(xiàn)了各單位和廣大綜治工作人員“不怕困難、攻堅克難，敢打硬仗、能打勝仗”的風(fēng)貌。在此，我代表**黨委，對你們獲得的榮譽，表示熱烈的祝賀！對你們的辛勤付出，表示衷心的感謝！

會上，代表公司作了一個很好的報告，對去年工作進行了全面總結(jié)回顧，對今年工作作了具體安排部署，希望大家抓好落實、完成任務(wù)。借此機會，我再強調(diào)三點：

一、非常之期要有非常之識

干工作，只有看得清才能抓得準、干得好。前面，我強調(diào)綜治工作處在一個非常之期，就是提醒大家，要充分認清當下形勢的嚴峻性、環(huán)境的復(fù)雜性，從而增強工作的`責(zé)任感、主動性。

抓好綜治工作，是應(yīng)對危機的大事、要事。我們惟有做好自己的事，穩(wěn)人心、保安全、促安定、保資金、降成本。促安定，關(guān)鍵在綜治。前方在打仗，后院一定不能“失火”。要像抓井下安全一樣抓地面安定，強化綜治工作，筑牢戰(zhàn)危機的“防火墻”，確保員工群眾穩(wěn)定、礦區(qū)形勢安定。

抓好綜治工作，是務(wù)必擔(dān)好的政治責(zé)任?，F(xiàn)在，國家正在召開“兩會”，維穩(wěn)是全國上下壓倒一切的政治任務(wù)、政治責(zé)任。在這樣一個政治的敏感期、關(guān)口期，我們在穩(wěn)定上決不能出事，也出不起事。各單位都要把“保穩(wěn)定、促安定”當做一條紅線，凝心聚力、嚴防緊守、確保平安。

抓好綜治工作，是長治久安的強力保障。當前，價值觀念的多元性、員工思想的活躍性、地礦關(guān)系的復(fù)雜性、利益訴求的多樣性、信息傳播的快捷性，給礦區(qū)的長治久安帶來更多、更大的挑戰(zhàn)。實事求是地說，這幾年礦區(qū)黃賭毒的泛起、個別員工的非公非正常死亡、地礦的矛盾糾紛、群體性的上訪等等，是時有發(fā)生的，擾亂了工作秩序，影響了企業(yè)形象，耗費了大量人力、物力、財力。綜治工作務(wù)必加強、加強、再加強，強力開展打擊、防范、教育、管理等工作，撲滅損害安定的“星火”，斬斷損害員工身心健康的“黑手”，殺死損害企業(yè)肌體的“癌細胞”。

二、非常之期要用非常之策

抓好綜治工作，基本的任務(wù)我想有三條，那就是：看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。在當下復(fù)雜的環(huán)境和形勢下，完成這三條，要階段性和長期性相結(jié)合，抓重點和打基礎(chǔ)相結(jié)合，拿出針對環(huán)境特點、符合形勢要求的舉措。

要緊緊抓住階段性的重點。全國“兩會”期間，各級各單位在綜治工作上要突出抓好六件事：一是杜絕火災(zāi)事故，二是杜絕群體性赴?。ǜ熬┥显L事件，三是杜絕公眾安全事故（如兩堂一舍、通勤車輛的火災(zāi)、食物中毒等事故），四是杜絕爆炸物品流失，五是杜絕重大刑事案件，六是杜絕邪教組織串聯(lián)、集會。這六件事，出了問題就是硬傷，決不能有半點閃失。安全威脅無時不有、無處不在。從現(xiàn)在開始，公司上下要立即開展一場綜治隱患大排查大整治活動，把問題查全、查透，把措施定細、定實，把整改抓緊、抓到位，堅決做到敏感期不大意、關(guān)口期不失手。

要健全完善基礎(chǔ)性的工作。在立足當下的同時，還要放眼長遠，健全完善機制、制度，進一步夯實綜治工作的基礎(chǔ)。這里，我著重強調(diào)三點：一是健全完善綜治長效機制。在綜治隱患大排查大整治活動中，對問題既要立改立行、立竿見影，也要從機制、制度等方面建立長效機制，實現(xiàn)長治久安。如通勤車輛是否建立乘車檢身、檢查制度，地面廠點、車間、公共場所的安全標準是否健全、安全制度是否完善等等，都要細致入微、不留死角，像井下那樣建設(shè)本質(zhì)安全環(huán)境。二是健全完善上訪事件管控機制。超前掌握信息，暢通訴求渠道，有效調(diào)節(jié)矛盾，努力做到“小事不出科區(qū)，大事不出廠礦，矛盾都不上交”。要提高決策的科學(xué)性，既要瞻前，也要顧后，出臺的政策、措施不能前后矛盾、相互打架。要掌握方法，“堵疏結(jié)合、以疏為主”，既不能激化矛盾，也不能在鬧訪面前軟弱無力。要依靠基層，建好班組，發(fā)揮作用，及時察覺員工生活、工作、健康等各方面的問題，對癥下藥、消除隱患。要保持健康心態(tài)，企業(yè)只要發(fā)展，新矛盾就會出現(xiàn)，這是規(guī)律。只要堅持依法治企，按政策、制度辦事，我們都要理直氣壯地面對任何問題和矛盾。三是健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。對綜治突發(fā)性事件，要建立一套“反應(yīng)靈敏、行動迅速、處置妥當”的應(yīng)急機制，象防水、防火、防瓦斯一樣，一旦事件發(fā)生，立即按照既定的流程、分工、措施去應(yīng)對，不驚慌、不失措。

三、非常之期要下非常之力

前面我講了，要像抓井下安全一樣抓地面安定，這就要求綜治工作要調(diào)動各方面的力量齊心協(xié)力、齊抓共管。

要強化責(zé)任、閉合管理?，F(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)安排，關(guān)鍵是抓好落實。剛才，各單位和公司簽訂了《綜治責(zé)任書》、《消防責(zé)任書》，對你們這既是任務(wù)，也是承諾，要堅決言出必行、行之必果。各單位回去后，進一步細化責(zé)任、層層分解，做到一級對一級負責(zé)，一級讓一級放心。落實責(zé)任，就要事事閉合，對每一項工作都要定人員、定目標、定措施、定時限、定責(zé)任，加強跟蹤，嚴肅問責(zé)，確保實效。

要密切協(xié)作、爭取支持。各單位綜治委員會要發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，推進武保、信訪、宣傳、紀檢等部門以及工會、共青團等群團組織，在綜治工作中互通信息、協(xié)調(diào)配合，整合資源、整體聯(lián)動，形成合力，增強能量。公司上下要加強與地方政府、政法部門的溝通，在應(yīng)對群體性、突發(fā)性等事件上，爭取支持、有效處置。

要建設(shè)隊伍、提升戰(zhàn)力。主要建好兩支隊伍：一是建好綜治網(wǎng)員隊伍，增強法制性，掌握法規(guī)、政策、制度，依法辦事；提高敏銳性，見微知著、聞風(fēng)即動，善于把問題消除在萌芽之中；掌握藝術(shù)性，方法靈活、善于攻關(guān)，能夠啃得下“硬骨頭”。二是建好武保隊伍，強化思想教育和實戰(zhàn)訓(xùn)練，確保“信得過、靠得住、拉得出、頂?shù)蒙稀保鎸Α凹彪y險重”能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)綜合平安建設(shè)工作推進會，主要目的是認真分析今年來綜治平安建設(shè)工作情況，部署下階段綜治平安建設(shè)沖刺任務(wù)，確保以良好的成績迎接泉州、省綜治委綜治“三率”測評。等一下，李書記還將作強調(diào)講話，請大家認真領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

工作情況來看，認真分析，存在著一些不足與問題：

一是各級對綜治平安建設(shè)工作越來越重視，要求嚴格，責(zé)任明確，、市政府將對第三、四季度測評結(jié)果位居全市后三名和不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，并對有關(guān)責(zé)任進行嚴肅處理，工作壓力非常大。但部分村和干部存在麻痹大意和盲目樂觀的思想，工作時緊時松，導(dǎo)致綜治工作不平衡、不平穩(wěn)；個別村和干部對持續(xù)開展綜治平安建設(shè)工作存在厭煩和畏難心理，平安建設(shè)宣傳和入戶訪視沒有真正到位。

二是我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安形勢復(fù)雜，外來人口犯罪和治安突發(fā)性事件時有發(fā)生，流動人口管理水平和應(yīng)急處臵能力有待進一步提高。同時，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，由事故引發(fā)的社會矛盾仍然較多，人民群眾對平安建設(shè)工作期望越來越高，對“三率”測評造成一定影響。

三是近幾年我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省、市重點建設(shè)項目多，征地拆遷、“兩違”打擊、非煤礦山整治、非法采砂取締等等，引發(fā)一些社會熱點問題和矛盾糾紛，造成部分群眾不理解、不支持，帶來一些負面影響。

沒有真正起到作用。

二、強化責(zé)任落實，扎實做好綜治“三率”測評受檢工作 認真分析不足和存在問題，對照、市政府對綜治“三率”的達標要求，形勢非常嚴峻，要切實引起全鎮(zhèn)上下重視，達成共識，進一步強化責(zé)任，突出重點，落實措施，必須做到“三個到位”。

一是責(zé)任必須到位。在9月17日下午召開的全市綜治平安建設(shè)工作推進會上，駱書記對責(zé)任落實講了兩句話：一是“辦法總比困難多”，二是“辦法源于責(zé)任”。非常透徹地指出了工作推進的源動力，只有責(zé)任落實到位，工作才能真正取得實效。全市綜治平安建設(shè)工作推進會后，鎮(zhèn)黨委、政府昨晚召開黨政聯(lián)席會議，分析前段工作開展情況，研究下一階段工作，重點要嚴格落實工作責(zé)任，將全鎮(zhèn)8000多個電話號碼分解到各村，層層分解到工作隊、村兩委成員和包片干部，嚴格實行責(zé)任追究制度，按照“三率”測評結(jié)果，哪個電話號碼在測評中出現(xiàn)問題，將對號入座嚴格追究駐村黨政領(lǐng)導(dǎo)、工作隊、村主干和包片干部的責(zé)任。

真聽取群眾對平安建設(shè)工作的意見和建議，將問題帶到鎮(zhèn)里匯總，真正解決問題、化解矛盾，取得群眾的理解和支持。

三是措施必須到位。從會后開始，各村要部署巡邏工作，工作較為薄弱的村要發(fā)動村兩委、護村隊開展巡邏，加強重點地段、重點時段巡邏工作，鎮(zhèn)村聯(lián)動巡邏，營造良好氛圍。派出所要加大刑事案件、治安犯罪行為的打擊工作，針對涉黑涉惡、飛車搶奪、“六-合-彩”非法賭博等突出問題，采取有效措施，加大打擊力度；要加強重點地段布控，連續(xù)開展設(shè)卡盤查統(tǒng)一行動，整合民-警、聯(lián)防隊、巡邏隊、護村隊等各種力量，開展設(shè)卡、設(shè)崗檢查，努力形成強大的震懾態(tài)勢；要加強案件回訪工作，努力取得受害人及受害者家屬理解。同時，各村要對重點信訪戶、老上訪問題積極化解，按照包案責(zé)任制的要求，做好矛盾調(diào)處工作。

同志們，“三率”測評結(jié)果能否達標，靠大家工作落實、責(zé)任落實，全體鎮(zhèn)、村干部要積極行動起來，按照今天會議部署，全力以赴，形成合力，確保我鎮(zhèn)順利通過“三率”測評。

縣長綜治工作會議講話篇十五

同志們：

大家上午好!剛才，省人民政府總督學(xué)曹普選同志代表驗收組對延川縣創(chuàng)建教育強縣工作作了全面總結(jié)和評價，認為延川縣已經(jīng)達到了陜西省教育強縣的標準。待省政府批準后，延川縣將被正式命名為教育強縣。這是對延川教育的最高肯定。延川創(chuàng)建教育強縣工作，凝聚了全縣各界之力，寄托著18萬人民群眾的期望，開啟了教育發(fā)展的新篇章。實現(xiàn)教育強縣的目標，是延川教育發(fā)展的一個里程碑，對加快延川經(jīng)濟社會發(fā)展是一個有力的推動。在此，我代表省教育廳，向延川縣和延安市表示熱烈的祝賀，向為延川創(chuàng)建教育強縣作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生和干部群眾致以崇高的敬意!

近幾年，我參加了幾次教育強縣的評估驗收。前幾天，普選同志希望我參加延川的“創(chuàng)強”工作的評估驗收，我覺得這個會議非常重要，于是欣然應(yīng)允。我認為它不僅僅是對延川縣“創(chuàng)強”工作的驗收，更是在新形勢下對全省創(chuàng)建教育強縣工作的一次總結(jié)和動員。昨天下午，我4點在省委開完會后直接趕過來，到延川已是10點多了。晚上和市上、縣上的同志就延川教育發(fā)展情況進行了交流，深感振奮、深受啟發(fā)。在創(chuàng)建教育強縣的過程中，延川縣委、縣政府真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作納入了黨委政府目標責(zé)任考評體系，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、幾大班子齊抓共管、社會各方積極參與、全縣上下強力推進的工作局面。普選同志在驗收報告里，總結(jié)了延川教育工作的6個亮點，其中不斷加大教育投入、著力推進教育公平、深入實施素質(zhì)教育、加強教師隊伍建設(shè)、努力構(gòu)建終身教育體系等做法，對全省各地具有示范意義。剛才，馮繼紅副市長、呼延鵬縣長就在新的形勢下，在新的起點上，做好延安市和延川縣的教育工作提出了明確要求、做出了具體安排，都講得很好。

最近，結(jié)合《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，我一直在思考這么一個問題：加上延川縣，我省已經(jīng)創(chuàng)建了14個教育強縣，占到全省縣區(qū)總數(shù)的13%。那么教育強縣在全省教育改革發(fā)展大局中究竟應(yīng)處于一個什么樣的重要地位，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)起到什么樣的戰(zhàn)略作用?我認為，在教育改革發(fā)展中，教育強縣要當好“排頭兵”、“火車頭”，在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中要發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。所謂“排頭兵”，是指縣域教育發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展氛圍濃、發(fā)展思路清、發(fā)展水平高，綜合實力居于全省前列;所謂“火車頭”，是更高層次的要求，指一個縣教育事業(yè)的發(fā)展理念、體制機制、改革措施等方面具有輻射帶動、示范引領(lǐng)作用，值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒，進而推動全省形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的生動局面。

新形勢、新階段、新要求對教育提出了促進教育公平、提高教育質(zhì)量、完善教育體系、深化教育改革等一系列新任務(wù)。教育強縣在這種大的背景和形勢下，如何當好“排頭兵”和“火車頭”，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我認為應(yīng)當把握好三個問題。

第一、要高起點謀劃，努力實現(xiàn)縣域教育健康發(fā)展。

我們所處的是一個日新月異的時代，教育發(fā)展更是如此。自20xx年開展教育強縣創(chuàng)建工作以來，我們對評估指標體系進行了3次修訂，標準越來越高，要求越來越嚴，復(fù)查驗收更加扎實細致。獲得“教育強縣”稱號的縣區(qū)，要以開闊的視野、開放的胸懷、開拓的精神，百尺竿頭、更進一步，不斷夯實工作基礎(chǔ)、提高管理水平、完善政策措施、提高工作水平。

一要科學(xué)制定縣域教育發(fā)展規(guī)劃。5月5日，國務(wù)院審議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，即將頒布實施，這是指導(dǎo)今后20xx年我國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好、貫徹好綱要精神是我省教育系統(tǒng)今年的一項重點工作。去年10月，省委、省政府在吳起縣召開全省縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育現(xiàn)場會議，研究我省“兩基”攻堅全面完成后縣域教育發(fā)展問題，提出了“雙高雙普”(即義務(wù)教育向高水平、高質(zhì)量邁進，普及高中階段教育、普及學(xué)前三年教育)的新目標。教育強縣要按照國家和省委、省政府的規(guī)劃部署，敢為人先，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，積極探索、認真總結(jié)當?shù)匕l(fā)展的好做法、好經(jīng)驗，深入分析存在問題，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標、工作重點和重大舉措，深入、廣泛地征求社會各界的意見建議，力爭研究制定出一個符合教育發(fā)展規(guī)律、與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相互適應(yīng)的縣域教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃或“”教育事業(yè)專項規(guī)劃。這是我們教育發(fā)展的路線圖和方向標，離開了它就會失去前進的方向和目標。

二要不斷完善教育發(fā)展保障機制。首先要完善工作責(zé)任機制。窮抓教育能脫貧、富抓教育能持久，這是為古今中外、千百年來的實踐所證實的一條真理。作為教育強縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)要把“教育書記、教育縣長”作為執(zhí)政的一個理念，重視教育、關(guān)心教育，親手抓教育，使教育成為一把手工程。要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實各有關(guān)部門、單位和組織的支持教育、發(fā)展教育的職責(zé)，形成目標一致、責(zé)任明確、通力協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展教育的工作機制。其次要完善經(jīng)費保障機制。教育強縣絕不能出現(xiàn)教育經(jīng)費落實不到位的現(xiàn)象。必須用好國家的、拿足自己的，不斷加大投入力度，同時鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，多渠道增加教育投入，切實提高經(jīng)費保障水平。再次要完善監(jiān)督激勵機制。教育強縣要加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能作用，并制定相應(yīng)的獎懲激勵辦法，確保黨和國家教育方針、政策得到全面、切實的貫徹實施。

三要積極探索不斷改革創(chuàng)新。教育發(fā)展在于改革，教育改革在于創(chuàng)新。我常說，基層和群眾中蘊含著無窮的智慧和力量，是創(chuàng)造先進經(jīng)驗的不竭源泉。我們要充分發(fā)揮和調(diào)動群眾的積極性，推動教育事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。同時，我們還要清醒的認識到，“強”是相對的、暫時的，現(xiàn)在強不能確保永遠強，在陜強不能代表在全國強。與發(fā)達省市相比，我們還有一定的差距。因此，教育強縣不能安于現(xiàn)狀，要認真研究、學(xué)習(xí)、借鑒省內(nèi)外、國內(nèi)外的先進理念、先進思想和先進經(jīng)驗，根據(jù)國家和省上的教育發(fā)展規(guī)劃、方針政策和標準要求，結(jié)合實際選取一個或幾個突破口，積極探索，大膽試點，為實現(xiàn)縣域教育現(xiàn)代化提供創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗、好做法?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要在推進素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育辦學(xué)模式、終身教育體制機制建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等10個方面進行改革試點，這為我們提供了很好的契機。教育強縣要抓住關(guān)鍵點，找準切入點，小步快跑，先行先為、創(chuàng)造經(jīng)驗、作出示范。

第二、要高標準要求。努力實現(xiàn)縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

量上相互促進，彼此之間會產(chǎn)生深刻的影響。在新形勢下，縣域教育目前面臨著城鎮(zhèn)化進程加快背景下義務(wù)教育均衡發(fā)展問題、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式背景下提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的問題、普及學(xué)前教育和推動普通高中多樣化發(fā)展的問題、中小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題等突出問題。作為教育強縣，必須認真對待、著力解決。

一要抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育是教育改革發(fā)展的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的重中之重。教育部提出，力爭在20xx年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到20xx年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育強縣評估驗收的重要指標，對教育強縣而言，首先要科學(xué)合理地配置城鄉(xiāng)教育資源，實現(xiàn)義務(wù)教育主要資源的均衡配置。要在規(guī)劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設(shè)以及教學(xué)指導(dǎo)等方向貧困山區(qū)和偏遠地區(qū)傾斜，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上加大薄弱學(xué)校改造力度，適當增加城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及新建居住區(qū)的學(xué)校布點，落實義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流制度，使每一所義務(wù)教育學(xué)校都能達到基本辦學(xué)標準。在此基礎(chǔ)上。要努力實現(xiàn)“高位均衡”，即鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦出特色和水平，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。通過抬高底部縮小校際差距，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，緩解已經(jīng)成為熱點的城市擇校問題。整體提高辦學(xué)育人水平，從而達到讓兒童少年接受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育的目標。另外，要高度關(guān)注殘疾兒童少年、農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等特殊群體的教育問題，擴大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模，改善辦學(xué)和住宿條件，建立和完善政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的關(guān)愛和服務(wù)體系。

二要推動普及學(xué)前教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到20xx年要全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。去年11月，我們在長安縣召開了全省農(nóng)村學(xué)前教育工作現(xiàn)場會，研究部署我省學(xué)前教育發(fā)展問題。目前，我省學(xué)前三年教育的普及率只有63.5%(江蘇、浙江等一些東部發(fā)達省份已經(jīng)達到95%)。我們要達到《綱要》提出的75%目標，普及學(xué)前教育的任務(wù)仍然十分艱巨。希望教育強縣在學(xué)前教育需求增加和供給多元化的背景下，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，積極建好縣級公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快普及學(xué)前教育;完善幼兒園審批和管理辦法，防止未經(jīng)審批擅自舉辦條件不達標的幼兒園;同時，妥善處理“普及”與“義務(wù)”、“基本均等”與“多種需求”、“政府主導(dǎo)”與“多元發(fā)展”、“尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律”與“做好幼小銜接”的關(guān)系，堅持科學(xué)的保教方法，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向。

三要推動普及高中階段教育。普及高中階段教育，關(guān)鍵在于大力發(fā)展中等職業(yè)教育。從包括延川在內(nèi)的好幾個教育強縣來看，中職教育相對還是一塊短板，亟待加強。教育強縣要做到合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，總體上保持普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模大體相當;要推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色，推進人才培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容;要強化職業(yè)教育、成人教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，以市場為導(dǎo)向深化教學(xué)改革，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

第三、要高質(zhì)量推進。努力實現(xiàn)縣域教育持續(xù)發(fā)展。

質(zhì)量是教育的生命線，教育強縣強在哪里，最終要體現(xiàn)到人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。因此，教育強縣要緊緊扭住提高質(zhì)量這個核心不放松，走以人為本、內(nèi)涵發(fā)展的路子，著力解決“上好學(xué)”的問題。

一要建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。首先加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。要重點抓好城鄉(xiāng)教師資源統(tǒng)籌配置、教師培訓(xùn)和專業(yè)成長、教師合理流動、教師管理體制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)符合教育事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化教師隊伍。其次要創(chuàng)新教師培養(yǎng)和補充機制，按照《陜西省實施義務(wù)教育法辦法》，嚴格進人標準，公開招聘教師，把好教師隊伍“入口關(guān)”;要按照實際需求配備教師，利用“特崗計劃”、“振興計劃”等項目補充教師，調(diào)整教師隊伍的年齡、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)。嚴禁有編不補，產(chǎn)生新的代課教師。再次要進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的良好風(fēng)尚;扎實開展中小學(xué)校長和教師培訓(xùn)，為教師創(chuàng)造條件參加各種培訓(xùn)，加強縣級教師培訓(xùn)基地建設(shè)，組織開展校本培訓(xùn)和校本教研。四是要深化教師人事制度改革，加強教師管理，完善有利于實施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評價辦法;要尊重知識、關(guān)心教師，落實教師績效工資制度，對長期在山區(qū)和邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策。

二要推行學(xué)校精細化管理。精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)。強調(diào)通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化。堅持規(guī)范化、標準化、數(shù)據(jù)化、信息化的原則，使管理各個單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。它強調(diào)人人都是管理者又是被管理者，將所有工作全部納入管理系統(tǒng)，注重各個階段、環(huán)節(jié)、細節(jié)中的各個要素，做到管理無死角、盲點。學(xué)校是培養(yǎng)人、陶冶人的地方，學(xué)校管理的粗放和疏漏將會直接影響學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。在學(xué)校管理方面，教育強縣有不少好的范例。有的縣教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、行政管理、后勤管理等，都做得很細致。走進校園讓人感覺到環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、各項工作井然有序、師生精神面貌良好，一派生動活潑、積極向上的景象。

三是全力做好中小學(xué)安全教育管理工作。保障青少年的安全，為他們創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，是教育工作的基本底線，更是教育工作者的第一責(zé)任。最近發(fā)生在我省南鄭縣的“5?12”兇殺案件，危害嚴重、影響惡劣。我們必須警鐘長鳴、引以為戒。教育強縣必須按照中央和省委、省政府的部署要求，切實加強學(xué)校安全管理，確保廣大中小學(xué)師生在校期間的生命安全和正常教育教學(xué)秩序。要堅持以健全體制機制為根本，以校內(nèi)安全為重點，以周邊治理為關(guān)鍵，以日常教育管理為核心，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、突出重點、強化措施，建立健全維護學(xué)校安全的長效機制，大力加強安全防范，徹底排查整治安全隱患，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，開展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織師生演練;要注意飲食衛(wèi)生，科學(xué)實施義務(wù)教育學(xué)校寄宿生蛋奶工程;同時，要采取措施避免發(fā)生季節(jié)性事故。安全不保，何談教育，對學(xué)校安全工作，教育強縣必須抓緊、抓實、抓好。

同志們，百年大計，教育為本。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，搶抓機遇，銳意進取，為推動教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)西部強省作出新的更大的貢獻!

祝延川教育發(fā)展取得更大成就!

祝延川明天更美好!

縣長綜治工作會議講話篇十六

同志們：

今天，召開全縣綜治平安建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)工作，表彰先進，安排部署當前和下階段工作，進一步深化平安順昌建設(shè)。剛才，我們表彰了一批平安示范家庭，這136戶平安示范家庭是平安順昌創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進模范，希望全縣各級各部門、廣大群眾要以先進為榜樣，向先進學(xué)習(xí)，向先進致敬。在這里，我代表、縣政府向獲得這一榮譽稱號的家庭表示祝賀和致敬！也借此機會，向辛勤工作在全縣維護穩(wěn)定和平安建設(shè)第一線的干部群眾表示感謝！

今年以來，我縣認真貫徹黨的和全國、全省、全市政法工作會議精神，持續(xù)深化平安建設(shè)，扎實推進社會管理創(chuàng)新，綜治平安建設(shè)工作取得實效。一是維穩(wěn)工作力度進一步加大。組織開展各種專項行動，加大打防管控力度，全縣沒有發(fā)生大的案件、事件，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，做到了“六個堅決防止”，保持了全縣大局穩(wěn)定。二是綜治基層基礎(chǔ)進一步夯實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，林業(yè)糾紛、道路交通等多元調(diào)處中心平臺建設(shè)不斷健全規(guī)范，綜治干部隊伍建設(shè)不斷加強。三是群眾信訪渠道進一步暢通。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪xx縣人大代表聯(lián)系選民接待群眾制度，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以及突出矛盾糾紛和信訪問題領(lǐng)導(dǎo)專案協(xié)調(diào)、包案調(diào)處等工作制度措施，有效排查化解矛盾糾紛，全縣信訪總量明顯下降。四是社會管理創(chuàng)新進一步推進。農(nóng)村社會管理“1+3”工作機制和平安社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)有序推進，農(nóng)村司法服務(wù)“1+1+n”工作機制、縣人大代表聯(lián)系選民活動取得成效，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。五是平安建設(shè)“三率”進一步提升。平安宣傳、財力投入力度加大，群眾參與平安建設(shè)的積極性較高，干部群眾對我縣治安形勢比較滿意。

從1-9月份情況看，我縣社會安全形勢總體較好，刑事案件、治安案件持續(xù)下降，信訪總量下降，信訪秩序有所好轉(zhuǎn)，但是綜治維穩(wěn)存在的問題仍然不容忽視。一是矛盾糾紛依然多發(fā)，信訪總量仍然較大，信訪問題主要集中在征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)、林權(quán)糾紛、勞動保障等方面，重信重訪問題仍占一定比例。二是社會治安問題依然突出，重點區(qū)域、特殊人群管控還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是道路交通和火災(zāi)事故多發(fā)，不僅影響人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定，而且干擾了企業(yè)生產(chǎn)，影響經(jīng)濟發(fā)展。對社會穩(wěn)定問題，我們不能有任何麻痹思想和僥幸心理，要牢固樹立底線意識和紅線思維，時刻緊繃維穩(wěn)這根弦，保持警醒、高度重視、常抓不懈、加強防范。下面，我就做好下階段綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作，強調(diào)三點意見。

一、圍繞三率指標，加強平安創(chuàng)建

社會治安滿意率、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視認同率、平安建設(shè)知曉率是衡量和檢驗平安建設(shè)成效的主要標準。提高三率水平，不能停留在口頭上，也不能只停留在宣傳層面上，“三率”指標不能口頭上重要，做起來次要，忙起來不要，要落實在具體行動中，落實到工作成效中，以實實在在的成效讓群眾滿意、讓社會滿意。

一要突出重點，打防管控，提高社會治安滿意率。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，經(jīng)常性開展專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，大力整治重點治安問題，加強治安防控體系建設(shè)，加大人防、物防、技防力度，加快組建或充實縣巡防大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防中隊力量，加大對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點部位的巡邏密度，提高見警率、管事率，使老百姓有安全感，有安居樂業(yè)的幸福感。

二要領(lǐng)導(dǎo)表率，真抓實干，提高領(lǐng)導(dǎo)重視認同率。各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)是維穩(wěn)第一責(zé)任人，要率先垂范，親力親為，親自安排部署，親自協(xié)調(diào)落實，親自參與其中，當好班長，做好表率，讓干部群眾看在眼里、服在心里，帶領(lǐng)干部群眾一起參與社會管理和平安創(chuàng)建。同時，要實行分工負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實行分區(qū)劃片，包干負責(zé)，縣直部門特別是綜治委成員單位要實行對口管理，分塊負責(zé)，把綜治平安建設(shè)工作任務(wù)落實到每個干部職工身上，抓好具體工作任務(wù)落實。

三要廣泛宣傳，營造氛圍，提高平安創(chuàng)建知曉率。充分利用廣播、電視、報刊信息、電話彩鈴、短信、宣傳標語等形式進行宣傳；充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部下基層服務(wù)聯(lián)系群眾、公安干警三訪三評大走訪，以及綜治下鄉(xiāng)、法制墟場等活動進行廣泛宣傳，使平安建設(shè)創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知。

四要創(chuàng)新載體，拓寬領(lǐng)域，提高平安創(chuàng)建參與面。大力組織開展平安家庭、平安校園、平安園區(qū)、平安企業(yè)、平安交通、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安庫區(qū)、平安邊界等系列創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)建活動全覆蓋。特別要推動“平安家庭”創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展，發(fā)揮廣大婦女在家庭中的重要作用，以家庭和睦、家庭平安促進社會穩(wěn)定，積“家庭小安”為“社會大安”。

二、創(chuàng)新社會管理，服務(wù)發(fā)展大局

保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是加強社會管理、開展平安創(chuàng)建的根本目的。全縣綜治平安建設(shè)工作要圍繞、縣政府中心工作來統(tǒng)籌部署、同步推進，為我縣發(fā)展大局營造和-諧安定的社會環(huán)境。

一要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點企業(yè)、重點項目是我縣發(fā)展的重要支撐。我們要把重點企業(yè)、重點項目作為治安整治的重點領(lǐng)域，持續(xù)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項整治行動，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對重點培植企業(yè)和重點建設(shè)項目，政法部門要實行包干掛點幫扶制度，定期深入企業(yè)走訪，排查化解矛盾糾紛和治安問題。要針對影響企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的突出問題，組織開展專項集中整治，依法嚴厲打擊阻撓企業(yè)發(fā)展、干擾項目建設(shè)的違法行為，切實維護企業(yè)、項目正常的生產(chǎn)經(jīng)營和施工建設(shè)秩序。要深入開展“平安園區(qū)”、“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)開展村企共建、企農(nóng)共建，為龍頭企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)營造和-諧環(huán)境。

二要保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。當前，我縣正處在加快發(fā)展新的歷史時期，任務(wù)很重，一些重點工作、重大項目要超常規(guī)運作、快速度推進，需要用法治思維、司法手段來保障。政法部門要主動作為，主動開展對經(jīng)濟領(lǐng)域不穩(wěn)定、不確定因素的排查，妥善處理經(jīng)濟糾紛，特別要為重大規(guī)劃、重點項目、重點企業(yè)、重點工作，為整治違法建設(shè)、征地拆遷、勞動爭議等難點工作，提供法律、司法、調(diào)解等方面服務(wù)，為發(fā)展保駕護航。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)規(guī)定的非法行為，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三要維護社會和-諧穩(wěn)定。要加大對安居工程、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)保障力度，加強醫(yī)院、學(xué)校、市場、文化、體育等公共場所，以及危險物品、食品藥品等行業(yè)的安全管理，防止突發(fā)性公共安全事故發(fā)生。要做好流動人口服務(wù)管理、易肇事肇禍精神病人救助管理、行業(yè)場所創(chuàng)新管理、大調(diào)解體系建設(shè)等社會管理創(chuàng)新工作，集中辦成一批人民群眾看得見、得實惠的好事實事，確保社會管理創(chuàng)新工作取得實效。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實維穩(wěn)任務(wù)

今年只剩下兩個月時間，11月份又將召開黨的十八屆三中全會，維穩(wěn)任務(wù)多、要求高、壓力大、責(zé)任重。我們一定要高度重視綜治維穩(wěn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力維護安定穩(wěn)定的社會局面。

一要強化責(zé)任抓落實。全縣各級各部門黨政主要負責(zé)同志，要按照“屬地管理，誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實維穩(wěn)責(zé)任，切實做好本地本部門職責(zé)范圍內(nèi)的維穩(wěn)工作。當前，把做好黨的十八屆三中全會期間維穩(wěn)工作作為一項重要政治任務(wù)，切實擺上重要位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，對于影響社會穩(wěn)定的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自研究、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、抓具體，確保證綜治維穩(wěn)責(zé)任和工作措施的落實。當前，重點抓好三方面工作：一是集中精力化解矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中時間、集中精力排查化解矛盾糾紛，對本地、本部門的矛盾糾紛既要抓住重點，又不放過疑點，深入細致地摸排，全盤掌握存在的問題和隱患，對可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭性、傾向性問題，以及其他可能影響社會穩(wěn)定的因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾積累、激化、升級、擴散，引發(fā)大規(guī)模群體性事件，造成不良社會影響。二是下大力氣解決信訪問題。解決信訪問題要把握四個重點：第一是渠道暢通。要真誠對待群眾、熱情接訪群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)系群眾疾苦，真心誠意為群眾辦事。第二是認真辦理。凡是合理訴求、正當利益，都應(yīng)當認真辦理、妥善解決；對政策范圍內(nèi)沒有條件解決的問題，要做好思想疏導(dǎo)，爭取群眾的理解；對于信訪積案要落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，深入調(diào)查、認真分析，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，逐件消化解決，不能久拖不決；對于違法違規(guī)的問題，過去已解決、已息訪現(xiàn)在又想得到更多更大好處的問題，要態(tài)度堅決地告知上訪人不能解決，不能造成小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的錯誤導(dǎo)向。第三是源頭防控。要堅持科學(xué)決策，實行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制定，盡量從源頭上防控信訪問題的產(chǎn)生，不要因為我們工作決策、工作措施、工作方案不科學(xué)、不周全和工作方式方法不講究而造成新的信訪問題。第四是重點穩(wěn)控。對一些違法違紀的信訪行為和法律范圍內(nèi)無法解決的信訪問題，特別是纏訪、鬧訪，我們要做好重點穩(wěn)控；對個別極端行為，我們要固定證據(jù)，堅決依法依規(guī)處置。解決信訪問題要堅持一個原則，即維穩(wěn)的案件要做到“誰主管誰負責(zé)”；信訪的案件要堅持“誰家的孩子誰抱走”，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪案件就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，確實解決不了的`、涉及面廣的、涉及到省、市政策面的信訪案件，再向縣政府匯報。一些涉及小事的信訪案件，要多做解釋工作、化解矛盾，力求解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。我們實行“6+1”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)保證至少有1人堅守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是為了更好地解決群眾反映的問題。我們要做到每次接訪都要消除一些、減少一些信訪案件。在黨的十八屆三中全會召開期間，我縣不能有到省進京上訪現(xiàn)象。三是認真做好迎評工作。年底，將迎來省市年終綜治考評，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提前布局，對照黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書和考評細則，先行自查自糾、補缺補漏，重點做好市縣重點整治點和社會管理創(chuàng)新試點等各類檢查點的準備工作。縣直部門特別是綜治委成員單位，要從各自職能出發(fā)，根據(jù)承擔(dān)的考評事項，認真準備，主動向上溝通聯(lián)系，力爭不扣分或少扣分。

二要夯實基礎(chǔ)抓落實。綜治工作必須堅持重平時、打基礎(chǔ)、利長遠的原則。要加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，把人力、物力、財力更多地投到基層，夯實基層組織，整合基層資源，壯大基層力量。要健全制度和預(yù)案，一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件、公共安全事件、重大安全生產(chǎn)事故，就能按照預(yù)定方案，依法、及時、規(guī)范、有效處置化解，做到關(guān)鍵時刻忙而有序、忙而不亂。順昌不能出現(xiàn)群體性突發(fā)事件、公共安全事件、重大安全生產(chǎn)事故，這是維穩(wěn)工作、社會穩(wěn)定工作的底線，也是事關(guān)綜治維穩(wěn)工作一票否決的內(nèi)容。

三要提升能力抓落實。政法隊伍是社會維穩(wěn)的骨干力量。黨委、政府和政法綜治部門要加強這支隊伍的建設(shè)管理，一方面，要注重提升素質(zhì)，全面加強隊伍思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)、先進文化建設(shè)，為履行好使命、落實好職責(zé)提供強有力的保障；另一方面，要注重人文關(guān)懷，從政治上關(guān)心，精神上鼓勵，工作上愛護，生活上體恤，積極幫助解決實際困難，讓他們安心工作、積極工作、努力工作。

希望同志們在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼大局、立足本職，沖鋒在前、扎實工作，為維護社會穩(wěn)定、促進平安建設(shè)、加快順昌發(fā)展做出更大貢獻！

縣長綜治工作會議講話篇十七

我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的新的增長點，越來越多的旅游城市提出將旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。下面是本站小編給大家整理的縣長旅游工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)村暨旅游工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。縣委、縣政府對“三農(nóng)”和旅游工作高度重視，等一下，黃主任就全縣旅游工作進行具體安排部署，李縣長還將作重要講話，盧將作總結(jié)講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。

一、肯定成績，保持定力，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心。

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊扣“四化同步互動，三產(chǎn)共生演進”，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移抓改革，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、提速升級的良好態(tài)勢，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。主要呈現(xiàn)六個特點：

一是農(nóng)村改革亮點凸顯。擴權(quán)強鎮(zhèn)試點有序推開，試點鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、鎮(zhèn)域面積同步擴張，有了活力、增了財力、長了能力，洲湖鎮(zhèn)獲得“全市擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)優(yōu)秀獎”。農(nóng)村承包土地確權(quán)全面推進，完成外業(yè)勾圖、二次公示，新增土地流轉(zhuǎn)3.93萬畝。國有林場改革進展順利，完成省級評估驗收。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革全面放活，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益活躍，新增家庭農(nóng)場209家、農(nóng)民合作社91家，新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)5家，省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達到4家和13家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園實現(xiàn)開放搞活，各項基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，體制機制進一步放開放活，發(fā)展活力不斷增強，成功引進中國臺灣開得利綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司入駐園區(qū)，建成了休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、采摘體驗農(nóng)果區(qū)，擬示范種植珍稀花卉苗木和精致果蔬1萬平方米的高標準玻璃溫室大棚正在建設(shè)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)換擋提速。堅持以富民產(chǎn)業(yè)為核心，積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐日益堅實。糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增、再創(chuàng)新高，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，井岡蜜柚、楠木、高產(chǎn)油茶、花卉苗木、龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，烤煙種植面積達6.04萬畝，種植面積和產(chǎn)量連續(xù)三年位居全省第一，榮獲“全市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀縣”?；鹜燃庸ぜ{入全省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群名單。

三是鄉(xiāng)村面貌日新月異。以鎮(zhèn)村聯(lián)動為抓手，突出村落連片、整村推進，投入和撬動資金近億元，穩(wěn)步推進了三期六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和81個村點的新農(nóng)村建設(shè)，通過三年的努力，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌煥然一新，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下、平都鎮(zhèn)李家村張家山等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣”。

四是扶貧攻堅扎實有效。精準扶貧建檔立卡全面完成，識別貧困戶10584戶、29219人。六大扶貧成效顯著，投入資金2664.7萬元，實施整村推進項目44個，完成移民搬遷安置貧困人口218戶946人，全縣減貧5945人。定點扶貧取得新突破，爭取各類幫扶資金346萬多元。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。農(nóng)田水利設(shè)施不斷改善，建設(shè)高標準農(nóng)田4.7萬畝，整治山塘28座，完成2個中小河流治理項目，新增農(nóng)村飲水安全3.4萬多人，治理水土流失面積1.5萬畝，榮獲“全市水利建設(shè)優(yōu)秀縣”。農(nóng)村生態(tài)文明有效提升，完成造林8萬畝，位居全省第一，提升和新建通道綠化23公里，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村莊4個、森林街道1個、森林公園1個，成功創(chuàng)建省級森林城市，蒙崗嶺公園晉升為省級森林公園，榮獲“全省林業(yè)建設(shè)先進縣”;水庫施肥養(yǎng)殖行為得到有效遏制，大中型水庫水質(zhì)100%達標，小型水庫達標率55%以上，水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn);農(nóng)村面源污染治理不斷加強，病死豬無害化處理落實到位。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御到位，氣象重點項目建設(shè)扎實推進，水文測報體系進一步完善，防汛、防火、防疫等工作應(yīng)對及時、防范到位、處置有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

六是為農(nóng)服務(wù)水平明顯提升。農(nóng)技農(nóng)機服務(wù)不斷拓展，完善了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機構(gòu)，普遍建立農(nóng)技員分片負責(zé)制，在抓好農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的同時，積極創(chuàng)新社會化服務(wù)，機耕、機收基本普及。農(nóng)村金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，“財政惠農(nóng)信貸通”試點良好，農(nóng)村合作銀行、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”扎實有效，爭取信貸規(guī)模4000萬元。

這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大、縣政協(xié)的科學(xué)指導(dǎo)、大力支持;得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的實干苦干、主動作為;得益于廣大基層干部群眾的團結(jié)協(xié)作、辛勤努力;得益于社會各界的關(guān)心關(guān)注、鼎力相助。在此，我謹向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線的廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、品牌優(yōu)勢不強、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)彰顯不力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、農(nóng)村管理和垃圾污水處理還沒找到有效途徑等困難和問題，需要我們進一步解放思想、改革創(chuàng)新加以解決和突破。

二、創(chuàng)新思路，狠抓落實，努力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

今年，我們要按照中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，認真貫徹落實縣委十二屆七次全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“壓艙石”，著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新成效，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上邁出新步伐，在扶貧攻堅上實現(xiàn)新突破，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級、提質(zhì)增效，切實加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)7.1億斤、新增富民產(chǎn)業(yè)7萬畝、農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民收入增長11%。圍繞這些目標，重點抓好以下工作：

(一)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。堅持工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊緊把握調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和強化示范兩個著力點，抓產(chǎn)業(yè)、抓規(guī)模、抓加工、抓品牌、抓流通，促進農(nóng)業(yè)從單一追求產(chǎn)量的粗放經(jīng)營向數(shù)量質(zhì)量效益并重的可持續(xù)集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一要抓好富民產(chǎn)業(yè)。在確保糧食播面82.7萬畝的基礎(chǔ)上，圍繞新增井岡蜜柚1.25萬畝、蔬菜0.2萬畝、珍貴楠木0.8萬畝、高產(chǎn)油茶0.6萬畝、竹木花卉2.3萬畝，煙葉種植5.95萬畝的目標，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)，深入實施千村萬戶老鄉(xiāng)工程，確保全縣新增老鄉(xiāng)工程5500戶，著力實施“四個一”工程，即：在平都鎮(zhèn)建一個有機肥廠;在嚴田鎮(zhèn)青橋村建一個政府主導(dǎo)的育苗基地;新培育一批井岡蜜柚種植基地，每個有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建一個示范種植基地，繼續(xù)提升橫龍石溪、嚴田邵家兩個千畝示范種植園;依托縣果業(yè)局完善一支專業(yè)隊伍。積極推行良種良法，不斷提升煙草產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足資源稟賦，選擇1-2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建立示范基地，發(fā)展示范種養(yǎng)大戶，持之以恒壯大龍腦樟、黃梔子、瓜果蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展火腿、牛羊、毛竹等本土產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。

抓富民產(chǎn)業(yè)，一方面，要創(chuàng)新理念和機制。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“主體+載體+體系”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，三位一體發(fā)展。以創(chuàng)新經(jīng)營組織為核心，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，解決“主體”問題。以建設(shè)農(nóng)業(yè)基地為平臺，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，解決“載體”問題。以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，整合各類主體資源，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，解決“體系”問題。另一方面，要加強引導(dǎo)和服務(wù)。通過抓基地示范推動，助能人示范帶動，引導(dǎo)富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能。繼續(xù)實行農(nóng)技員分片包干制，用活農(nóng)村土專家、田秀才，試行政府購買服務(wù)，提升農(nóng)技為民服務(wù)水平。探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等途徑開展技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新為民服務(wù)方式。

二要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品精深加工是關(guān)鍵。為此，一要加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步完善規(guī)劃，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造成一個百家企業(yè)、百億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群承載園。二要推進龍頭企業(yè)發(fā)展，支持開元火腿做大做強，推進“**米豬”提純復(fù)原保種繁養(yǎng)，加快火腿加工省級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;幫扶竹制品高檔加工企業(yè)固歐家居發(fā)展壯大，推動肉牛產(chǎn)品精深加工企業(yè)天錦食品在“新三板”掛牌，加快樟鄉(xiāng)天然冰片、福安黃梔子天然色素、隆鑫木制品等龍頭企業(yè)的建設(shè)，確保今年完工投產(chǎn)，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)2家。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮好龍頭企業(yè)對富民產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的帶動作用。三要推進農(nóng)業(yè)招商，建好項目庫，加大宣傳推介，強力對外招商，積極引進井岡蜜柚等精深加工企業(yè)，力爭年內(nèi)引進1個億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目。注重加強與中國臺灣農(nóng)業(yè)先進理念、技術(shù)、資本的對接合作，推動臺商聚集效應(yīng)。

三要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是農(nóng)業(yè)大開放的主戰(zhàn)場，要強化政府搭臺、開放搞活、主體培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的示范基地、良種良法的孵化基地和精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的平臺基地。要按照“一心二軸六區(qū)”的發(fā)展格局，整合項目資金，加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載力。要借鑒工業(yè)園區(qū)運行模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)運行管理機制，增強發(fā)展活力。要讓“企業(yè)唱戲”，今年要引進2家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進園區(qū)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為園區(qū)“主角”。要結(jié)合我縣實際，實行差異發(fā)展，選準2-3個有本土特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

四要抓好綠色有機品牌。著力綠色有機生產(chǎn)和“三品一標”創(chuàng)建，重點把好“三道關(guān)”。一是把好“生產(chǎn)關(guān)”，制定并實施標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，抓好一批標準園建設(shè)，打造具有地方特色的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是把好“監(jiān)督關(guān)”，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和聲譽。三是把好“宣傳關(guān)”，強化“三品一標”申報認證，積極組織走出去參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，唱響“**牌”、“綠色牌”、“有機牌”。今年，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品3個以上，進一步提升火腿在全國的影響力和品牌的核心競爭力。

五要抓好電子商務(wù)。電子商務(wù)作為一種新型流通業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通格局發(fā)生深刻變化。我們要適應(yīng)這一新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)。一是抓人才培育，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村青年致富帶頭人為重點，培育電商運營管理人才。二是抓電商引進，大力引進網(wǎng)店建設(shè)、倉儲物流、市場推廣等電商服務(wù)企業(yè)。三是抓平臺建設(shè)，選擇1-2個品牌農(nóng)產(chǎn)品和2-3戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行電商模式試點，探索農(nóng)產(chǎn)品銷售流通新業(yè)態(tài)，重點推進地方淘寶特色館、電子商務(wù)村、生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷通道建設(shè)，健全包裝、倉儲、物流等配套體系。

(二)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，堅持“五美”內(nèi)涵和標準以及“八不八多”、“引農(nóng)上坡”的理念和要求，努力推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進。

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，全面推進74個新農(nóng)村示范點建設(shè)，重點打造“四個一”示范工程。即：再造“一條示范帶”，要在鞏固原有通道示范帶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，全面鋪開縣級以上主要交通干道沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。打造“一批示范村”，今年將在9個中心村實施整村推進，著力打造1-2個縣級精品示范村，實行“一次選點、一次性規(guī)劃、兩年建設(shè)”，為面上推開探索路徑。塑造“一批示范點”，要因地制宜、依山就勢、各美其美規(guī)劃建設(shè)一批“引農(nóng)上坡”等類型和特色的示范點。提升“一批鎮(zhèn)村聯(lián)動點”，以“十個一”建設(shè)和“十化”為主要內(nèi)容強化基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，洲湖鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)、泰山鄉(xiāng)3個市級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)力爭年內(nèi)完成，橫龍鎮(zhèn)、寮塘鄉(xiāng)、赤谷鄉(xiāng)3個縣級試點鎮(zhèn)力爭20xx年底完成，提升聚集輻射能力。

今年的新農(nóng)村示范點建設(shè)要以農(nóng)村垃圾和污水處理為重點，各示范建設(shè)點和歷年的已建點要積極探索污水處理“生態(tài)療法”和農(nóng)村垃圾有機、無機分類處理模式，切實解決群眾這一關(guān)注的焦點問題。要堅持問題導(dǎo)向，致力破解難題。在新農(nóng)村示范點建設(shè)中，從解決群眾最關(guān)注的問題入手，提升群眾全過程參與的積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用;積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，努力培植“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，為群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕提供富民產(chǎn)業(yè)支撐。在新農(nóng)村的服務(wù)管理上，實施“農(nóng)區(qū)當社區(qū)建、社區(qū)服務(wù)進鄉(xiāng)村”行動，利用好村(居)委會辦公樓等服務(wù)平臺，下移服務(wù)項目和人員，讓群眾享受便利高效的服務(wù)。同時，引導(dǎo)群眾建立村規(guī)民約，實現(xiàn)自我管理、制度管理。要重視文化傳承，嚴格保護好古村落、古建筑，發(fā)揮農(nóng)村祠堂文化傳承功能，推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，凝聚向上、崇善、愛美的正能量。

(三)改善人居環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)文明。以造林、治水、防污為重點，努力建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。造林，重點抓“森林十創(chuàng)”、低產(chǎn)低效林改造、村莊綠化、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)，確保完成營造林21.95萬畝。同時，嚴格管控林木砍伐，嚴厲打擊亂砍濫伐，逐步停止天然林采伐，鞏固提升省級森林城鄉(xiāng)創(chuàng)建成果。治水，重點推進水庫水質(zhì)治理，實行“一票否決”，“禁養(yǎng)區(qū)”要逐步取締養(yǎng)殖、“限養(yǎng)區(qū)”要控制養(yǎng)殖規(guī)模、“適養(yǎng)區(qū)”要嚴禁施肥養(yǎng)殖，全面推行“人放天養(yǎng)”，一律實現(xiàn)達標排放。同時，抓好洲湖鎮(zhèn)、彭坊鄉(xiāng)彭坊村、楓田鎮(zhèn)車田村水生態(tài)文明試點建設(shè)，確保水清河暢。防污，重點落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理，大力推廣有機肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染，保護好青山綠水。

(四)推進扶貧攻堅，加快全面小康步伐。按照“核定對象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期脫帽”的扶貧要求，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)減貧4687人。一是實施精準扶貧。落實三到戶，即：脫貧規(guī)劃精準到戶，針對2.92萬貧困人口，分類、分批制定脫貧規(guī)劃，精準到每戶;致富項目幫扶到戶，突出“一項扶貧產(chǎn)業(yè)、一手職業(yè)技能、一個園區(qū)務(wù)工”的綜合幫扶措施，逐戶落實幫扶項目;跟蹤監(jiān)測落實到戶，全過程跟蹤監(jiān)測扶貧戶發(fā)展情況，建立脫貧臺賬，提高扶貧的精準性和實效性。二是推進六大扶貧。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧。基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，在美麗鄉(xiāng)村、通村道路、飲水安全、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造等項目安排上重點向貧困村傾斜，打通“最后一公里”。產(chǎn)業(yè)扶貧，支持引導(dǎo)貧困戶參與富民產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，力爭做到“一戶一園”，實現(xiàn)每戶貧困戶都有一項致富產(chǎn)業(yè)。搬遷扶貧，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，幫助深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾搬遷到中心村、中心鎮(zhèn)，年內(nèi)完成搬遷扶貧1500人。同時，全力推進智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧，切實保障貧困群眾基本教育、基本醫(yī)療、基本就業(yè)、基本生活。三是落實定點扶貧。做到三個堅持。即：堅持縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)企事業(yè)單位到貧困村開展駐村幫扶，實現(xiàn)31個村全覆蓋;堅持黨員干部結(jié)對幫扶制度，科級以上干部每人幫扶2戶;堅持大扶貧格局，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和社會各界參與扶貧。

(五)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，激發(fā)三農(nóng)發(fā)展新動力。要按照中央和省、市、縣的統(tǒng)一部署，深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大動力。一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點抓好土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，培育新型主體。按照進度服從質(zhì)量、尊重農(nóng)民意愿、遵從農(nóng)村實際的原則，全縣年內(nèi)完成土地確權(quán)頒證。著力抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、交易平臺和信息平臺建設(shè)，圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善機制、創(chuàng)新方式引導(dǎo)群眾推進土地適度流轉(zhuǎn)。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育，開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，全面提高農(nóng)民合作社對富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的推動力以及家庭農(nóng)場的示范帶動作用，創(chuàng)建1-2個精品示范社和10家精品示范農(nóng)場，力爭新增專業(yè)大戶200家、家庭農(nóng)場60家、農(nóng)民合作社40家。二要加大擴權(quán)強鎮(zhèn)力度。鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，加強對下放權(quán)限的承接指導(dǎo)，確保下放權(quán)限有效承接、高效運轉(zhuǎn)。緊扣“三個二”目標，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，把試點鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心。三要統(tǒng)籌推進涉農(nóng)改革。以優(yōu)化服務(wù)為目標，逐步推進農(nóng)村各類改革。全面完成國有林場改革，積極推進林地流轉(zhuǎn)、深化集體林權(quán)制度改革試點，推行農(nóng)機社會化服務(wù)改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水權(quán)制度改革，積極謀劃建立“農(nóng)村飲水安全集中供水工程維養(yǎng)基金”，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。四要深化金融支持。抓好“財政惠農(nóng)信貸通”工作，引導(dǎo)信貸資金重點投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強農(nóng)業(yè)保險，擴大覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平。各類金融機構(gòu)，特別是郵儲銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行要創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高涉農(nóng)信貸總量。

(六)強化基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展保障水平。基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，重點抓好高標準農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，整合項目資金，確保完成高標準農(nóng)田建設(shè)4萬畝。要扎實推進水利工程建設(shè)，全面完成6座小(一)型水庫除險加固、2條中小河流治理、1處重點山洪溝治理、2個五河治理防洪工程、4座農(nóng)村小水電改造和2座電站電氣化建設(shè)，在施工、質(zhì)量、管理上從嚴要求，確保資金安全、施工安全、質(zhì)量安全、運行安全、干部安全;要把農(nóng)村飲水安全工程作為惠民工程落到實處，解決43844名農(nóng)村居民和1148名農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水問題;要抓好灌區(qū)續(xù)建配套、渠道維修和清淤清障，全面完成谷口灌區(qū)節(jié)水改造，確保水庫水源能灌溉到田。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，落實好國家農(nóng)機購置獎補政策，推動農(nóng)機化綜合水平大力提升，力爭達到66%，加強機耕、機播、機收、機防公益性服務(wù)，推行農(nóng)機社會化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實提升“三防”水平，抓好氣象水文預(yù)警系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，優(yōu)化防汛抗旱調(diào)度方案和預(yù)案，加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，興建一批水源工程，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責(zé)任體系、預(yù)防體系、撲救體系建設(shè)，切實提高森森防火能力;抓好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，加強稻水象甲、松材線蟲病、柑橘黃龍病等農(nóng)林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。

同志們，“三農(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出新的更大貢獻!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

縣長綜治工作會議講話篇十八

同志們：

在第二十二個教師節(jié)來臨之際，縣委、縣政府決定召開全縣教育工作會，這不僅是第二十二屆教師節(jié)的一次慶?；顒?，更重要的是在全縣廣大干部群眾十分關(guān)注我縣的教育事業(yè)的時候，在全縣“普九”攻堅進入關(guān)鍵時刻召開的，所以這次教育工作會有著非常重要的意義。借此機會，請允許我代表中共宜川縣委、宜川縣人民政府向辛勤工作在教育戰(zhàn)線上的廣大教師及教育工作者致以最美好的節(jié)日祝愿!向長期以來關(guān)心、支持我縣教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾、社會各界人士表示最崇高的敬意!

剛才，永學(xué)同志對1一8月份教育工作進行了全面的總結(jié)和回顧，并且對下一步工作進行了詳細的安排部署。延峰、張秀同志對教育改革以及如何加強學(xué)校管理，特別是怎樣當好一名校長講了非常好的意見，希望大家認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會這些講話，切切實實地把講話要求落實在工作實踐中，體現(xiàn)在教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)中。

我對教育是個外行，最近以來也承受著巨大壓力。這個壓力一是來自“普九”，二是來自教育內(nèi)部的改革，三是來自全社會對教育的共同關(guān)注。大家應(yīng)該比我更清楚，全縣廣大干部群眾對教育的期盼和對教育的關(guān)注程度，應(yīng)該說，是非常急迫和熱切的。這一段，我對全縣教育工作進行了一些思考，現(xiàn)就一些想法與同志們進行交流。

一、教育奠基是全社會的共同責(zé)任。

教育事關(guān)國運興衰，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的成敗，事關(guān)孩子們的未來，也承載著孩子們的希望，所以，教育牽動著我們每一個人的心。最近一段，宜川教育成為干部群眾的一個熱門話題，大家都非常關(guān)注教育的發(fā)展。對來自方方面面的關(guān)注、議論和評價，我們要正確對待，這些都很正常，因為教育太重要了，每個家庭對教育的期盼確實太迫切了，我們每個人都離不開它。應(yīng)該說，宜川教育事業(yè)在全縣廣大教師和教育工作者的努力下，加上方方面面的關(guān)心、支持，教育事業(yè)取得了巨大的成就，特別是改革開放以來，有了一個翻天覆地的變化。近幾年來，高考、中考成績、教師隊伍素質(zhì)、學(xué)生素質(zhì)教育都有了很大提高，這些成績，確實凝結(jié)著廣大教師及教育工作者，也包括離退休老教師的心血和汗水，應(yīng)該給予充分肯定。但是，我們不能不憂慮的是，我們的教育教學(xué)質(zhì)量的確有所下滑，教師、學(xué)生外流現(xiàn)象十分嚴重，不能不引起我們在座的各位認真思考，也不能不引起縣委、縣政府以及教育管理部門的高度重視。如果我們再不下決心，再不采取有針對性的措施，再這樣繼續(xù)下去，所謂的“科教興宜”和宜川人望子成龍的愿望將會隨著教育教學(xué)質(zhì)量的下滑而落空，從而讓全縣人民喪失對宜川教育的信心。所以教育事業(yè)的發(fā)展對我們來講是一個非常非常重要的問題。

我們的教師是辛勤的園丁，要為人師表，從事的是非常崇高的職業(yè)，絕大多數(shù)教師為教育事業(yè)默默奉獻、辛勤耕耘，但是不是每一位都教師盡職盡責(zé)、盡心盡力了。據(jù)反映有一些教師在工作上不安心、不積極、不努力。有些教師上課鈴響了，還坐在麻將攤上，有的教師上課手機亂響，有的教師身在曹營心在漢，這樣如何為人師表?還有些教師不思進取，抱著一本教案講到底，那么，何談教育創(chuàng)新，何談教學(xué)方法的改進，何談教育質(zhì)量提高。所以，我很擔(dān)心。我在集義下鄉(xiāng)時，就看見許多家長把娃娃從小學(xué)就送到縣城里上學(xué)，一個在家勞動，一個在城里租賃地方做些小生意，供娃娃上學(xué)，他們祖祖輩輩的愿望就是希望自己、希望自己的孩子能走出大山，而我們面對這些渴求的眼睛，面對這些天真的孩子，面對這些天真童心，是不是盡到了一個教師應(yīng)盡的職責(zé)。如果教室里坐的是我們自己的孩子，應(yīng)該怎么去做。我反復(fù)想，為什么一些教師敬業(yè)精神差，奉獻精神差，是縣委、政府對教育不重視，還是全社會對教育不支持，還是教師待遇太低?我認為，從宜川的經(jīng)濟社會發(fā)展看，縣委、政府把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，廣大干部群眾對教育的關(guān)心支持勝過對任何一項事業(yè)的關(guān)心支持。說待遇低，看怎么理解，同延中、西安中學(xué)等學(xué)校相比，確實差，但反過來，同我們的行政干部比要好得多。改革開放20多年來，教師的工資漲了10.8倍，而國家公務(wù)員的工資僅漲了5.6倍。所以我講這些話，就是希望全社會，希望教育工作者，希望我們的校長、老師增強憂患意識，切實增強把教育事業(yè)辦好的責(zé)任感、使命感和緊迫感，如果沒有這些憂患意識和責(zé)任意識，那么我們說的教育奠基將是一句口號。應(yīng)該怎么辦呢?我想一方面要抓校長，在學(xué)校管理上下功夫，一方面要抓教師，在教研教育上下功夫。一個合格的學(xué)校校長應(yīng)具備以下四種人品素養(yǎng)：一是具有廉潔自律行正道的人品素養(yǎng);二是具有用權(quán)決策講公道的人品素養(yǎng);三是具有誠信厚道的人品素養(yǎng);四是具有敬老愛幼講孝道的人品素養(yǎng)。我也希望我們的教師能做到以下幾點：一是要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì);二是要與時俱進，銳意創(chuàng)新;三是要愛崗敬業(yè)，無私奉獻;四是要(更多精彩文章來自“秘書不求人”)為人師表，教書育人。只要我們的校長和教師做到了這些，我們的教育事業(yè)就會得到較快的發(fā)展。

二、教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命。

如果說一所學(xué)校升學(xué)率高、校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)濃，那么開學(xué)時社會上有無數(shù)的家長托關(guān)系、找門子，把錢背上，把禮提上到處找校長都找不見，把孩子送進這樣的學(xué)校是家長的最大愿望。反過來有些學(xué)校到社會上招學(xué)生，這就形成一種非常鮮明的反差，這個反差的內(nèi)涵不外乎就是教育教學(xué)質(zhì)量的高低，所以一些好的學(xué)校在激烈的教育競爭中發(fā)展的越來越快，規(guī)模越來越大，質(zhì)量越來越高，知名度也越來越高，教師收入也越來越好，而一些差的學(xué)校在競爭中慢慢被淘汰。所以，辦教育一定要把質(zhì)量立校寫在紙上，講在嘴上，拿在手上，放在心上，落實在行動上，這是包括我在內(nèi)的每一個人都應(yīng)該這么做。在課程改革實驗方面，教育局要抓住各級課改這一大好機遇，統(tǒng)籌安排，超前謀劃。要修訂完善全縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估體系和素質(zhì)教育評估方案，積極探索，大膽創(chuàng)新，改革招生和考試評價制度，扎實全面地搞好教研教改。對校長、學(xué)校要定教育教學(xué)質(zhì)量標準，要有質(zhì)量指標，要有考核的辦法，通過科學(xué)的考評機制，加強對校長學(xué)期學(xué)年的績效考核，強化對校長的經(jīng)常性管理，努力克服一種“四制改革，三年一聘，一聘三年干好干壞三年都保妝的現(xiàn)象。我們要建立的科學(xué)考評機制就是要讓干得好的校長，能干三年，也可能干六年、九年、十二年，干不好的校長一年下來就解聘，考核評價就必須這樣制定。任何一種考核、考評都是一把獎罰雙刃劍，不能成為單刃劍。應(yīng)該說我們的教育教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)到了必須下大氣力，不抓不行，不抓就無法向宜川父老交代的地步了，所以說應(yīng)該對校長、對教師都要考核。既注重獎勵，也注重處罰。宜川是個窮縣，縣財政每年拿出10萬元來獎勵好校長、好教師、好學(xué)生。對不稱職校長、副校長和教師進行處罰，這種處罰體現(xiàn)在校長、副校長的責(zé)任追究、職務(wù)任免和教師的解聘上。目的只有一個，就是促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高，這是一種科學(xué)的激勵機制。教師是學(xué)校的重要支撐。名師出高徒，名師辦名校。誰擁有一批好教師，誰就能搶占教育教學(xué)制高點。教師要有先進的教育理念，要有符合任職資格的知識結(jié)構(gòu)，要有創(chuàng)新的教育教學(xué)方法，要以德修身，以德治教，以德育人，要率先垂范，為人師表。但如何體現(xiàn)，如何才能具有先進的教育理念、創(chuàng)新的教學(xué)方法，必須有配套的制度措施去激勵和約束教師為之去努力，去奮斗。在制度建設(shè)上，要充分考慮做不到怎么辦。制度一旦出臺，不能形同虛設(shè)，定下的規(guī)范制度，無論哪一級的學(xué)校都要落到實處。當前，要突出抓好教育教學(xué)改革，辯證地處理好三個關(guān)系，一是創(chuàng)新機制、完善制度和秉承行之有效的管理辦法的關(guān)系。不要一提創(chuàng)新就把過去一切行之有效的東西推到重來，我們秉承了多少年來一些好的辦法、措施，應(yīng)該得到繼承和發(fā)揚。二是評估評價、考核檢查與獎罰適度的關(guān)系，不能把處罰作為一個重要的東西，更重要的是要激勵。記得一位教育學(xué)家說過，“對孩子而言，贊賞比批評更重要”。所以，建立考核評價體系，就是要對校長、教師獎的心服口服，罰的心服口服。教育局和各學(xué)校一定要把考核評價、獎罰搞得科學(xué)公正，達到激勵先進，鞭策后進，促進整體的目的。三是處理好加強公辦學(xué)校與支持發(fā)展民辦學(xué)校的關(guān)系。公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都是教育資源的有效整合，要發(fā)展公辦學(xué)校，也要放寬市場準入，積極鼓勵支持社會力量辦學(xué)，大力發(fā)展民辦教育，努力創(chuàng)造公辦學(xué)校與民辦學(xué)校公平競爭的教育環(huán)境。

三、“普九”攻堅需要全縣廣大干部群眾的共同努力。

現(xiàn)在“普九”不是我們想普不想普的問題，陜西只剩下十幾個縣，延安只剩下兩個縣，所以是非普不行的問題，要普就要普好。一方面“普九”涉及資金、儀器設(shè)備、校建工程，布局調(diào)整等方方面面的事情。雖然校建工程10月底基本結(jié)束，內(nèi)部設(shè)施配備、檔案建設(shè)等項工作進展比較順利，但壓力依然很大，藏書、儀器、硬件、軟件配備還沒有完全到位，任務(wù)還很艱巨，僅靠學(xué)校、教育局還是不夠的，應(yīng)該引起社會各界的關(guān)注，特別是要倡導(dǎo)全縣干部職工捐書，彌補不足。所以，“普九”尚未成功，同志仍需努力。另一方面要加大爭取資金的力度。會后，縣上、教育局要積極到盛市跑資金。面對教育市場化、知識全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的新形勢，超前的工作思路和強烈的改革意識，成為搶占教育制高點的關(guān)鍵所在。作為貧困縣、窮縣辦教育，要解決資金一靠向上爭取，二靠推行后勤管理社會化。學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，一是要建立政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機制;二是要確立因校制宜，按需宣傳，市場運作的改革思路;三是要創(chuàng)建規(guī)范程序，完善制度，依法治理的管理模式。四是要搞好社會參與，公平競爭，多方投入的融資形式;積極吸引社會資金進入教育，來解決“普九”資金不足的問題和矛盾。

在宜川這個貧困縣要落實教育“以縣為主”的管理體制和實施“以人為本，興教富民”的重大戰(zhàn)略，責(zé)任無限和財力有限的矛盾將長期存在，難點在資金，出路在改革。所以各級都要積極爭項目、爭資金，不僅教育部門，方方面面都應(yīng)該去跑、去爭。要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對一切鋪張浪費現(xiàn)象。每一分錢都來之不易，應(yīng)該把每一分錢都花在該花的地方上?！捌站拧币烟岣哔|(zhì)量，擺上重要議事日程，放在第一位，如果說質(zhì)量出了問題，一定要從嚴追究。

對宜中教育的發(fā)展，縣上將重點給予支持，一是縣委、縣政府將宜中教育納入全縣第十一個五年發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二是縣財政每年列支10萬元教師獎勵資金，5萬元結(jié)構(gòu)工資補貼，10萬元教師培訓(xùn)經(jīng)費。三是對宜中綜合樓、多媒體教室的建設(shè)，要積極爭取，盡早立項，投入實施。四是要不遺余力下決心整頓學(xué)校周邊環(huán)境，排查不安全因素，特別是整頓違法違規(guī)網(wǎng)吧，為教師學(xué)生創(chuàng)造一個比較好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。我希望宜中要在建成省級重點中學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷加強內(nèi)部管理，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，不斷改善員工待遇，不斷追求更高目標，不斷提升宜中品牌。我對宜中發(fā)展充滿信心，對宜川教育事業(yè)發(fā)展充滿信心。

教育事業(yè)永遠不能以盈利為目的，因為它是關(guān)系社會民生和社會發(fā)展的公共產(chǎn)品。教育專家孫云曉說：“教育的產(chǎn)品是人，人的素質(zhì)，當百年樹人的教育要靠金錢明碼售價時，恐怕育人的本性將發(fā)生逆轉(zhuǎn)?”非常深刻。

我相信，在這歷史、文化悠久，素有尊師重傳統(tǒng)的丹州大地上，有上級的關(guān)心和重視，有縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，有純樸善良、勤勞勇敢的宜川人民和社會各界的關(guān)注和大力支持，有執(zhí)著追求、無私奉獻、愛崗敬業(yè)的廣大教育工作者的辛勤耕耘，“黨以教育為先，政以興教為本，民以助教為榮”的思想觀念就能夠逐步深入人心，宜川教育事業(yè)的明天將更加輝煌、更加燦爛，宜川孩子們的未來也將會更加美好。

謝謝大家!

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/14160445.html】