焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話大全（15篇）

人類的思維方式和行為方式有著密切的聯(lián)系，我們需要對其進(jìn)行總結(jié)和分析。怎樣運(yùn)用邏輯思維，使總結(jié)更加連貫、嚴(yán)謹(jǐn)？在這里，我們可以看到不同領(lǐng)域的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇一

同志們：

剛才，有關(guān)單位交流了廣告宣傳管理工作的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，對20**年全省廣告管理工作作出了安排部署。全省各級各類新聞媒體要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，受省委、宣傳部長孫守剛同志委托，我就進(jìn)一步做好全省新聞媒體廣告宣傳管理工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話精神，增強(qiáng)做好廣告宣傳管理工作的使命感和責(zé)任感。

2月19日，調(diào)研人民日報、新華社和中央電視臺，并主持召開黨的新聞輿論工作座談會，發(fā)表了重要講話。在講話中強(qiáng)調(diào)，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類媒體、新媒體也要講導(dǎo)向;新聞報道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向;時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向;國內(nèi)新聞報道要講導(dǎo)向，國際新聞報道也要講導(dǎo)向?！皬V告宣傳也要講導(dǎo)向”，這是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次對廣告宣傳的導(dǎo)向管理提出明確要求。還指出，新聞輿論工作者要帶頭弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀、利欲熏心是搞新聞的大忌，黨的宣傳輿論工作，不能按商品交換的法則辦事。重要講話精神，為我們做好廣告宣傳工作指明了方向、提供了遵循。

廣告宣傳涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的切身利益。新聞單位的廣告發(fā)布行為，具有信息傳播和企業(yè)經(jīng)營的雙重性質(zhì)。借助大眾傳媒的影響力、覆蓋面，廣告?zhèn)鞑サ男畔撘颇赜绊懭藗兊纳钣^念、消費(fèi)意識、審美角度和價值取向。積極健康的廣告，能夠方便群眾生活、引導(dǎo)健康消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動精神文明建設(shè);刊播虛假違法廣告，則會損害消費(fèi)者利益、破壞市場競爭秩序、極大地削弱新聞媒體的權(quán)威性、公信力。做好廣告宣傳管理工作，不僅關(guān)系到新聞事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系廣告市場的健康繁榮，更直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

各級黨委宣傳部門、各級各類新聞媒體要把重要講話精神嚴(yán)格落實(shí)到廣告宣傳工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從維護(hù)黨和政府公信力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，準(zhǔn)確把握廣告宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)廣告宣傳管理，正確發(fā)揮廣告的作用，為保障市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、堅持廣告宣傳的正確導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)媒體自律。

去年以來，特別是新《廣告法》實(shí)施以來，全省各級新聞單位高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳、全面貫徹新《廣告法》，堅持守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，有力地促進(jìn)了全省廣告業(yè)的健康有序發(fā)展?？傮w上看，全省媒體廣告發(fā)布形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是，虛假違法廣告沒有從根本上消除，在有的領(lǐng)域還出現(xiàn)反彈趨勢;省市傳統(tǒng)媒體單位廣告發(fā)布形勢好轉(zhuǎn)，縣級媒體單位還是薄弱環(huán)節(jié);網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域成了虛假違法廣告的多發(fā)區(qū);新的違法形態(tài)不斷顯現(xiàn)，加強(qiáng)媒體行業(yè)自律，整治虛假違法廣告工作任重道遠(yuǎn)。

1.正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。新聞媒體在廣告經(jīng)營中，要堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，始終把社會效益放在第一位。去年，中央印發(fā)的《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》提出，要建立健全把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。省里正在制定具體實(shí)施辦法，并將以一系列含金量高的文化經(jīng)濟(jì)政策，保證國有文化企業(yè)合理經(jīng)濟(jì)效益。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要加大對新聞輿論工作的財政支持力度，避免新聞單位為“米袋子”發(fā)愁。當(dāng)前，媒體發(fā)展面臨著深化改革、競爭激烈、生存壓力加大等多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有的媒體廣告收入斷崖式下滑。這絕不能成為降格以求，發(fā)布低俗甚至違法廣告的借口。在任何時候、任何情況下，新聞媒體單位都不能失去立場、喪失原則、迷失方向，要自覺抵制虛假違法廣告，突出媒體社會責(zé)任。

2.嚴(yán)格落實(shí)采編和經(jīng)營“兩分開”原則。編輯、記者、主持人與廣告經(jīng)營人員不得混崗，不得向采編人員分配廣告創(chuàng)收任務(wù)，不得以新聞報道形式發(fā)布廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告，廣告經(jīng)營人員不得參與、干預(yù)采編業(yè)務(wù)，不得搞變相廣告、有償新聞。從現(xiàn)在情況來看，采編經(jīng)營沒分開、假分真不分或分得不徹底的情況比較普遍。翻翻我們的報紙，聽聽我們的廣播，看看我們的電視節(jié)目，還有不少打著新聞報道旗號的“軟廣告”。對這個問題，各媒體要展開自查，要嚴(yán)格劃定經(jīng)營工作底線，新聞就是新聞，廣告就是廣告。不能忽悠群眾、欺騙受眾，放棄新聞工作的底線。

3.嚴(yán)把廣告發(fā)布審核關(guān)口。各新聞單位要進(jìn)一步完善廣告業(yè)務(wù)承接、登記、審核、檔案管理等制度，健全并落實(shí)廣告審查制度，堅決落實(shí)主編、廣告部主任、廣告審查員三級審核制，嚴(yán)格執(zhí)行廣告審查員“一票否決制”。要切實(shí)解決不少媒體存在的總編輯只管新聞、不管廣告的現(xiàn)象，確立“媒體刊播什么、總編輯就要審核什么”的崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對媒體內(nèi)容的統(tǒng)一把關(guān)，從源頭防范虛假違法廣告的發(fā)生。

4.積極配合廣告監(jiān)管部門執(zhí)法行為。新聞媒體具有特殊作用和地位，更應(yīng)該做遵紀(jì)守法的模范。要積極配合有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法，虛心接受并認(rèn)真對待社會各方面的監(jiān)督和管理。決不允許出現(xiàn)敷衍了事、推諉扯皮、陽奉陰違、頂風(fēng)而上，不服從管理甚至惡意報復(fù)的行為。

5.加強(qiáng)廣告經(jīng)營隊伍建設(shè)。要大力弘揚(yáng)法治精神、樹立法治觀念、提高法治思維，自覺學(xué)法、遵法、守法、用法。要引導(dǎo)激勵廣告經(jīng)營人員繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)新《廣告法》，準(zhǔn)確把握立法理念，領(lǐng)會立法原意，為開展廣告經(jīng)營打下堅實(shí)法律基礎(chǔ)。要安排懂法規(guī)、講誠信、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的從業(yè)人員從事新聞媒體廣告工作。要注意結(jié)合日常自身廣告經(jīng)營暴露出的有關(guān)問題，梳理原因，反省自查，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。

6.加大公益廣告刊播力度。公益廣告是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的有效載體。各新聞媒體要高度重視公益廣告的宣傳教育作用，進(jìn)一步提高制作、刊播公益廣告的自覺性。要積極參與各類公益廣告作品的制作、刊播、評選等活動，把社會主義核心價值觀貫穿到各類公益廣告中，設(shè)計、制作、發(fā)布創(chuàng)意獨(dú)特、主題鮮明、寓意深刻的公益廣告作品，宣傳先進(jìn)文化，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)社會公眾堅持正確的價值取向，承擔(dān)起新聞輿論戰(zhàn)線應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任和文化責(zé)任。

三、履行好聯(lián)席會議成員職責(zé)，加強(qiáng)廣告宣傳管理。

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。新聞輿論戰(zhàn)線承擔(dān)著為“十三五”開好局、起好步提供強(qiáng)大輿論支持、營造良好氛圍的重任。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，許多傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)要深入開展去產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種形勢下，全省黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)廣告宣傳管理。

一要真正做到“像管新聞一樣管廣告”。廣告宣傳同新聞宣傳一樣，也是各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電等部門管理工作的重要內(nèi)容。要把廣告宣傳納入新聞閱評范圍，加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品、保健等關(guān)系廣大群眾切身利益的廣告的審讀、審看。對閱評中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出意見，并督促新聞單位落實(shí)整改措施。要把有關(guān)廣告法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，納入新聞戰(zhàn)線“三項學(xué)習(xí)教育”活動的重要內(nèi)容，提高廣大新聞從業(yè)人員識別和抵制虛假違法廣告的自覺性和主動性。

二要嚴(yán)厲整治媒體廣告宣傳中存在的突出問題。要大力整治當(dāng)前新聞媒體中存在的違法廣告、虛假廣告、低俗廣告和以新聞形式刊播廣告等違法違規(guī)行為。對于群眾舉報的問題廣告，要認(rèn)真展開調(diào)查，配合有關(guān)部門作出嚴(yán)肅處理。對不履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，致使嚴(yán)重虛假違法廣告屢禁不止，違法率居高不下，造成惡劣社會影響及后果的新聞媒體，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予警告處分，并追究媒體負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)起到警示、教育作用。這里，再強(qiáng)調(diào)一下金融類廣告的最新紀(jì)律：禁止發(fā)布私募投資基金、各種民間集資或變相集資廣告，禁止發(fā)布股權(quán)投資、原始股發(fā)行、房地產(chǎn)返本銷售和售后包租等廣告。商品營銷、房地產(chǎn)銷售、種植養(yǎng)殖、項目開發(fā)、養(yǎng)老等廣告中，不得含有或涉及固定回報、還本付息等內(nèi)容。對投資咨詢、財富管理、第三方理財、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等機(jī)構(gòu)的廣告，要慎之又慎、嚴(yán)格審查。對于頂風(fēng)而上或打擦邊球違規(guī)的媒體，各級宣傳部門和新聞出版廣電部門要及時作出處理，予以警示教育。

三要不斷健全廣告宣傳管理聯(lián)合工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門、新聞出版廣電部門要積極支持工商等部門的廣告管理工作，監(jiān)督新聞單位切實(shí)履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，共同落實(shí)好廣告監(jiān)測和公告、廣告市場信用、廣告主體市場退出、媒體單位責(zé)任追究等制度機(jī)制。今年年初，省委宣傳部和省工商局聯(lián)合制定的《山東省媒體單位廣告信用監(jiān)管辦法》已開始實(shí)施。廣告發(fā)布情況已納入宣傳系統(tǒng)年終考核重要內(nèi)容，已成為各級文明單位、文明城市測評和平安建設(shè)考核的重要依據(jù)，并將逐步與山東省信用系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。有關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)度，搞好對接，形成管理合力，不斷提升監(jiān)管水平。

四要努力營造有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。要組織各類新聞媒體，及時宣傳廣告監(jiān)管的法律法規(guī)，使社會各界和廣大群眾理解和支持廣告業(yè)的發(fā)展。同時，對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和依法查處的典型虛假違法廣告，要通過媒體向社會公開曝光，發(fā)布違法廣告提示，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，以震懾虛假違法廣告行為，遏制違法廣告的惡性蔓延，維護(hù)公平競爭的市場秩序和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

我就講這些，謝謝大家!

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇二

同志們：

一年一度的黨報黨刊發(fā)行工作會議今天召開了，為了做好黨報黨刊的發(fā)行，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作的通知》。等一會，劉書記將作重要講話，希望大家領(lǐng)會精神，狠抓落實(shí)。下面，我就如何做好20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作，講三點(diǎn)意見。

一、明確發(fā)行任務(wù)。

20**年度全區(qū)黨報黨刊的發(fā)行范圍是：《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》、《光明日報》和《經(jīng)濟(jì)日報》。凡座落在我區(qū)范圍內(nèi)的市管單位和駐岳單位，都要按照屬地管理的原則，接受區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的黨報黨刊征訂任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位要按以下工作進(jìn)度抓好落實(shí)：10月份要全面安排部署到位，并確定一批重點(diǎn)單位月底前率先完成黨報黨刊發(fā)行任務(wù);11月底以前全面完成黨報黨刊發(fā)行任務(wù)。這項工作的安排部署我們已經(jīng)推遲了，市里9月25日就開了會。其他各縣市區(qū)已早作了部署，任務(wù)完成情況已走在我們前面。所以我們從現(xiàn)在開始要高度重視這項工作，確保發(fā)行工作不拖全市的后腿。

二、拓展發(fā)行空間。

全區(qū)各單位要堅持以解放思想為先導(dǎo)，積極探索新形勢下抓好黨報黨刊發(fā)行工作的新路子，開拓黨報黨刊發(fā)行工作的新領(lǐng)域、新空間，把黨報黨刊發(fā)行到民營企業(yè)，發(fā)行到賓館酒樓，發(fā)行到居民(村民)家里，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨報黨刊發(fā)行工作的能力，不斷提高黨報黨刊的市場占有率，不斷擴(kuò)大黨報黨刊的覆蓋面。根據(jù)市委、市政府要求，凡副處級以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部、市管單位和駐岳單位主要負(fù)責(zé)同志、正科級和獨(dú)立核算的副科級單位黨政一把手，以及辦公室必須訂閱一套《人民日報》、《求是》、《湖南日報》、《新湘評論》、《衡陽日報》。對副科以下干部，可采取“私訂公助”的形式訂閱黨報黨刊。要大力提倡和鼓勵社會力量征訂黨報黨刊捐贈給貧困地區(qū)，實(shí)施文化扶貧。總之，要把公費(fèi)訂閱、黨費(fèi)訂閱、“私訂公助”、自費(fèi)訂閱、財政代扣和社會捐助等多種訂閱形式落到實(shí)處。

三、形成工作合力。

在未完成主要黨報黨刊訂閱任務(wù)之前，任何單位一律不得用公費(fèi)訂閱其他報刊;對完不成任務(wù)的單位可實(shí)行財政代扣，財政部門在轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費(fèi)中要明確列支“黨報黨刊”的訂閱經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)到位。

區(qū)宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞、郵政部門要加強(qiáng)對報刊征訂活動中違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)管，對頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的典型要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。新聞單位要注意加強(qiáng)正面宣傳，營造良好的發(fā)行工作環(huán)境。

同志們，今天這個會議標(biāo)志著20**年度全區(qū)黨報黨刊發(fā)行工作已經(jīng)全面啟動，希望大家高度重視，積極行動，為圓滿完成市委、市政府下達(dá)給我區(qū)20**年度黨報黨刊發(fā)行任務(wù)而共同努力!

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇三

加快湖北漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

省農(nóng)業(yè)廳副廳長焦泰文（1月5日）。

同志們：

2011年是十二五的開局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門的大力支持下，全省水產(chǎn)系統(tǒng)克服今年歷史罕見的特大旱災(zāi)，千方百計保生產(chǎn)，多措并舉促增收，取得了抗旱救災(zāi)的決定性勝利。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1000萬畝；產(chǎn)量超過365萬噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到485億元；水產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災(zāi)奪豐收突出貢獻(xiàn)單位”。

總結(jié)回顧過去的一年，“五個前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災(zāi)害之大前所未有。三季連旱時間長、范圍廣，給歷來以抗?jié)碁橹鞯暮彼a(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)普遍受災(zāi)，苗種繁育和投放受阻、成魚養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產(chǎn)生活一度舉步維艱，水產(chǎn)業(yè)的損失大、影響深。二是災(zāi)害應(yīng)對之好前所未有。在中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自部署下，全省水產(chǎn)戰(zhàn)線明確責(zé)任抓救災(zāi)、千方百計保生產(chǎn)、多措并舉促增收、主動匯報爭支持、盡其所能保民生，(本站)災(zāi)情應(yīng)對科學(xué)有序，不僅大災(zāi)之年喜獲豐收，而且化危為機(jī)，強(qiáng)化了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產(chǎn)業(yè)共爭取中央、省級等各類項目資金7。26億元以上，比的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭取中央財政5。55億元；爭取省級財政1。71億元。尤其是在抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，農(nóng)業(yè)部下?lián)芫葹?zāi)資金1億元，省政府落實(shí)救災(zāi)貸款財政貼息8400萬元，極大增強(qiáng)了抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)的信心。

四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產(chǎn)三艘品牌航母遠(yuǎn)航香港，搶灘北京、上海等地。在省內(nèi)與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產(chǎn)品定點(diǎn)經(jīng)營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產(chǎn)品榮膺第九屆中國農(nóng)交會金獎。

五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注湖北水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示和肯定水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開的全國漁業(yè)工作會議和池塘改造、生態(tài)修復(fù)、長江禁漁等會議上，湖北都作為典型在會上發(fā)言交流。11月上旬，農(nóng)業(yè)部在我省隆重召開全國漁業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)暨池塘改造現(xiàn)場會，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級各種媒體對湖北漁業(yè)的報道多達(dá)百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產(chǎn)機(jī)構(gòu)得到鞏固和加強(qiáng)，行業(yè)面貌一新，信心大增。

2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，全過程開展技術(shù)服務(wù)，不斷加快漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程。災(zāi)情發(fā)生后，省局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全省上下合力打響抗旱攻堅戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產(chǎn)技術(shù)人員深入受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)?？茖W(xué)應(yīng)對災(zāi)情，在抗災(zāi)期間，組織開展“四保”，即：保魚苗繁育、保主產(chǎn)陣地、保水生生態(tài)、保市場供給；在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)階段，組織“四搶”，即：搶補(bǔ)名優(yōu)苗種、搶擴(kuò)養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調(diào)省外苗種，旱災(zāi)期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調(diào)劑補(bǔ)投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)面積36。5萬畝，通過對漁民實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證了水產(chǎn)生產(chǎn)在大旱之年，把損失降到最低限度。

（二）突出精養(yǎng)漁池標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，全省改造并投入生產(chǎn)的精養(yǎng)魚池面積達(dá)到40萬畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴(kuò)大水體容量40%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。3600萬元的省級“以獎代補(bǔ)”資金撬動了10億元的地方配套、農(nóng)民自籌和社會資本。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實(shí)用技術(shù)、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚專養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到760萬畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導(dǎo)品種市場占有率居全國前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產(chǎn)品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、新產(chǎn)品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內(nèi)萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領(lǐng)跑者，甲殼素衍生品等高端產(chǎn)品在歐美等市場具有較強(qiáng)競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產(chǎn)加工企業(yè)異軍突起，開發(fā)出系列適銷對路的新產(chǎn)品，其產(chǎn)品分別占領(lǐng)東南亞等市場。全省水產(chǎn)品加工能力突破90萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破5億元大關(guān)。省內(nèi)“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農(nóng)超對接等系列活動集中宣傳推介，社會影響力和市場競爭力不斷擴(kuò)大。（四）突出質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系初步完善，已有17個市州、90個縣市區(qū)成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)安監(jiān)管負(fù)責(zé)人和專職聯(lián)絡(luò)員，初步形成了“政府負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會參與”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。各級水產(chǎn)部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項整治活動，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和責(zé)任追究力度不斷加大，我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到明顯提升，全年水產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到98。4%。

（五）突出水生生物資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長江禁漁十周年，全年禁漁期共出動漁政船艇120多艘（含租借），出動漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農(nóng)業(yè)部長江禁漁十周年總結(jié)大會11月份在我省隆重召開，是對我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚親本放流、兩壩間經(jīng)濟(jì)魚類放流和“一江兩湖”生態(tài)修復(fù)同步行動等大型增殖放流活動，全省共放流各種規(guī)格魚種10億尾、種植水草4。25萬畝、底播貝類420萬粒，達(dá)歷年之最。

（六）突出水上安全管理，確保各項管理措施落實(shí)有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實(shí)行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。主動與海事部門建立聯(lián)動機(jī)制，加大長江、漢江、湖泊水庫等重點(diǎn)漁業(yè)水域安全生產(chǎn)檢查力度，加大漁船安全設(shè)備隱患排查治理力度，加大對違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責(zé)任事故的發(fā)生，維護(hù)了全省漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。漁業(yè)互助保險穩(wěn)步推進(jìn)，全省新增12個互保機(jī)構(gòu)，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費(fèi)近100萬元，保金近6億元。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)省，已經(jīng)成為全省水產(chǎn)系統(tǒng)的共同認(rèn)識和自覺行動。尤其是近年，通過堅持“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、魚池改造、加工帶動、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開局。但是，漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進(jìn)。（一）準(zhǔn)確把握和充分利用我省獨(dú)特的綜合優(yōu)勢。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)搭建了寬廣舞臺。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐。我省水產(chǎn)科技實(shí)力雄厚，水產(chǎn)科技研究一直走在全國前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長江所、華農(nóng)大水產(chǎn)學(xué)院等一大批國家級水產(chǎn)科研院所。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。我省水產(chǎn)業(yè)是較早進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對完善，這幾年已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術(shù)推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年，我省以開展水產(chǎn)板塊建設(shè)和水產(chǎn)大縣來促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了具有區(qū)域特色的漁業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是巨大的后發(fā)優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供充分保障。水產(chǎn)品的消費(fèi)群體在逐步擴(kuò)大，隨著捕撈業(yè)的零增長所帶來的國際水產(chǎn)品供應(yīng)短缺及由此帶動的價格上漲，水產(chǎn)品供應(yīng)對淡水養(yǎng)殖業(yè)的依賴性越來越高。我省有豐富的水產(chǎn)資源和稻田、冬閑田、低湖田、荒灘等可供開發(fā)利用，加上單產(chǎn)水平不高，產(chǎn)量增長潛力巨大。同時，通過提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，使我省水產(chǎn)品平均噸產(chǎn)值達(dá)到廣東或江蘇的水平，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長就會十分誘人。另外，隨著漁業(yè)發(fā)展的空間不斷拓展，水產(chǎn)流通運(yùn)輸、生物飼料、魚藥魚具和休閑垂釣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益巨大。（二）正視和克服漁業(yè)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)。我省水產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨諸多制約因素，我們要看到，漁業(yè)資源的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾日益尖銳。水產(chǎn)業(yè)賴以立業(yè)的水域環(huán)境污染加劇，水域?yàn)┩勘淮罅空加茫镔囈詶⒌纳鷳B(tài)環(huán)境和大量魚類產(chǎn)卵場遭受破壞，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇，確保糧食安全的需要不允許我們再靠稻田挖魚池來擴(kuò)充養(yǎng)殖規(guī)模，這些剛性約束使得水產(chǎn)發(fā)展空間受限；產(chǎn)量的大幅提升與相應(yīng)的效益、收入不相適應(yīng)的矛盾日益突出。我省近些年淡水水產(chǎn)品總量全國第一，但由于養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)集約化程度和高效養(yǎng)殖模式普及率不高，養(yǎng)殖效益遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)省份，造成淡水水產(chǎn)第一省不是水產(chǎn)強(qiáng)??；市場的全球化與漁業(yè)生產(chǎn)相對分散的矛盾日益顯現(xiàn)。全球化市場，只有實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營才能在激烈市場競爭中占有一席之地。但是我省千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接還沒有得到很好解決；食品質(zhì)量安全的高要求與我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的低水平矛盾日益嚴(yán)峻。國內(nèi)外消費(fèi)市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，但目前我省漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量下降，水產(chǎn)品被污染的機(jī)率增加，加上我省水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善，設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)不足，水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)事件也有發(fā)生。這些矛盾和問題，嚴(yán)重制約了我省建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)省的步伐，需要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）明確發(fā)展方向，努力在“四個轉(zhuǎn)變”上取得新進(jìn)展。節(jié)前召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國農(nóng)業(yè)工作會議進(jìn)一步對“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”進(jìn)行了系統(tǒng)部署，部漁業(yè)局也就“漁業(yè)科技促進(jìn)年”活動進(jìn)行了統(tǒng)一安排?？萍紕?chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐，國家將出臺一系列鼓舞人心的政策措施，我們要深入領(lǐng)會，緊緊抓住這一政策機(jī)遇，努力開創(chuàng)工作新局面。就目前階段而言，我認(rèn)為要努力在“四個轉(zhuǎn)變”上取得新進(jìn)展。

一要在由資源依賴型向科技支撐型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。大力開展以漁業(yè)科技進(jìn)塘入廠到戶、助推健康安全增收是今年全國“漁業(yè)科技促進(jìn)年”的主題。我省要在建立和完善水產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，支持建設(shè)以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府參與的水產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)合體取得突破性進(jìn)展。上屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過到有關(guān)水產(chǎn)科研院所求教問計，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，并分別與兩家科研院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，已經(jīng)邁出了堅實(shí)的一步。我們要進(jìn)一步激活這些科研資源，夯實(shí)和利用好這個平臺，深入開展苗種繁育、病害防治、名特品種開發(fā)、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技優(yōu)勢變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力引進(jìn)納米微孔增氧、循環(huán)水利用、水質(zhì)在線監(jiān)測、魚病遠(yuǎn)程診斷等現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備；大力推廣十大優(yōu)化模式、十大名優(yōu)品種和十大實(shí)用技術(shù)；大力開展生態(tài)高效養(yǎng)殖的試點(diǎn)示范；大力推行水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，做好漁業(yè)科技進(jìn)村入戶工作，普及漁業(yè)科技知識，提高漁民利用先進(jìn)科技增產(chǎn)增收的能力，大幅提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

二要在由魚池開發(fā)型向老舊池標(biāo)準(zhǔn)化改造型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展?，F(xiàn)階段，在資源剛性約束的大背景下，水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積增長的空間十分有限，以拼資源求發(fā)展、以擴(kuò)面積增產(chǎn)量的老路已不適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，這也是“兩型社會”建設(shè)的客觀要求。實(shí)施魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，成為挖掘現(xiàn)有潛力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效的緊迫任務(wù)。去年，在鴻忠書記和國生省長的高度重視和省委、省政府的決策推進(jìn)下，已經(jīng)對全省精養(yǎng)魚池改造工作進(jìn)行了全面部署。接下來四年時間，要進(jìn)一步抓緊抓好抓出成效。各級要層層分解目標(biāo)責(zé)任，采取政府主導(dǎo)、漁民主體、市場運(yùn)作的方式，廣泛吸納社會資金，多元投入，合力推進(jìn)。使“噸魚塘，萬元池”在全省普及，為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨。

三要在由重抓養(yǎng)殖向突出加工和品牌培育轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。從捕撈漁業(yè)向重抓養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)是改革開放后漁業(yè)發(fā)展方向戰(zhàn)略性調(diào)整的重大突破。但隨著現(xiàn)代漁業(yè)理念的形成和建設(shè)進(jìn)程的加快，我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀凸顯，養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)等沒有得到協(xié)調(diào)發(fā)展，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，漁業(yè)效益不高。今后，要在確立高效主導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其要突出水產(chǎn)品加工業(yè)和品牌培育。要在資金、政策、技術(shù)服務(wù)上扶持龍頭加工企業(yè)。近兩年，我省把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、水產(chǎn)品牌創(chuàng)建作為推動水產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新抓手，成效顯著，要乘勢而上，持續(xù)堅持打造“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚等水產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建名特和生態(tài)基地品牌，做大潛江萊克、武漢高龍、潛江華山、洪湖德炎等龍頭企業(yè)品牌。同時，大力扶持一批有代表性的漁民專業(yè)合作社，引導(dǎo)漁民與企業(yè)通過合同、訂單、股份合作等形式結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重超過50％，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層次、相互協(xié)調(diào)、相互依存的立體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。

四要在由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量效益并重型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。規(guī)模是做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，我省要在確保淡水產(chǎn)量全國第一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量效益并重。具體要在七方面著力：調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展名特優(yōu)生產(chǎn)，在全省主推小龍蝦、河蟹、鱔鰍、鱖魚、魚、龜鱉、鱘魚、胭脂魚、大鯢、武昌魚等名特品種，尤其是我省河蟹還有很大的發(fā)展空間，要研究具體推進(jìn)措施；育良種。在完善國家級原良種體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對水產(chǎn)良種的推廣、扶持力度，提高水產(chǎn)苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力，鼓勵優(yōu)良水產(chǎn)苗種的引進(jìn)、推廣；優(yōu)模式。提高蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、“18221”套養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效養(yǎng)殖模式普及率；提單產(chǎn)。提高單位面積產(chǎn)量、噸水產(chǎn)品收入和漁業(yè)產(chǎn)值。明年爭取單位水面產(chǎn)量由326公斤/畝提高到345公斤；每噸水產(chǎn)品收入由1．33萬元提高到1．4萬元；漁業(yè)產(chǎn)值由485億元提高到510億元；定標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、魚類品種質(zhì)量、養(yǎng)殖與加工技術(shù)操作、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等方面逐步建立與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)質(zhì)量。建立健全水生動物防疫檢疫監(jiān)測體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，堅定不移地推行推廣健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控；降成本。通過科學(xué)合理使用投入品，提高漁用飼料的質(zhì)量和利用率，減少成本和對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

三、乘勢而上，扎實(shí)做好20水產(chǎn)工作。

回顧2011年，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢令人振奮，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。展望年，國際金融危機(jī)在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在不容忽視的潛在風(fēng)險，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身，鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)好形勢任重道遠(yuǎn)。我們只有樹立危機(jī)感和憂患意識，加倍努力工作，才能爭取更大的勝利。

2012年，全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以漁業(yè)增效、漁民增收為核心，以低碳循環(huán)、生態(tài)高效為主攻方向，以精養(yǎng)魚池改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加工增值、品牌增效、規(guī)模化、集約化發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快湖北漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐。發(fā)展目標(biāo)是：全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1000萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到376萬噸，增加11萬噸；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到510億元，增加25億元；漁民人均純收入8700元，漁業(yè)為全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)25元以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)工作。

（一）堅持夯實(shí)基礎(chǔ)，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著眼于提高現(xiàn)代漁業(yè)物質(zhì)裝備水平，夯實(shí)水產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。一要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，采取政府引導(dǎo)、漁民主體、市場運(yùn)作的辦法，繼續(xù)大力實(shí)施“精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造工程”，2012年擬完成40萬畝改造任務(wù)，在主產(chǎn)區(qū)再建成一批“噸魚塘、萬元池”。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，有計劃的建設(shè)形成一批大板塊、大基地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化水平。二要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在確保現(xiàn)有小龍蝦等優(yōu)勢品種規(guī)?；A(chǔ)上，加大河蟹、泥鰍、鱖魚等品種的養(yǎng)殖推廣，尤其是要擴(kuò)大河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。省局今年擬籌措部分資金，用于做大河蟹產(chǎn)業(yè)，努力縮小在河蟹養(yǎng)殖上與江蘇的差距。全省力爭名優(yōu)養(yǎng)殖面積比例突破81%，力爭新增名優(yōu)養(yǎng)殖面積50萬畝。三要加大稻田養(yǎng)泥鰍、兩年段養(yǎng)鱔、鱖魚專養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，向科技要效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式由粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。四要完善提高一批城郊觀賞漁業(yè)，建設(shè)發(fā)展一批休閑漁業(yè)示范點(diǎn)，全面提升全省漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（二）堅持苗種優(yōu)先，切實(shí)做大做強(qiáng)苗種產(chǎn)業(yè)。苗種體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2012年我省將加大苗種繁育體系建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢品種的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和國家級、省級水產(chǎn)原良種場，其中爭取國家水產(chǎn)原良種場項目4家以上。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)部親本更新項目，繼續(xù)開展四大家魚等主導(dǎo)品種的親本更新，使全省10%以上的親本完成更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。

（三）堅持龍頭帶動，促進(jìn)加工增值實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)落實(shí)好省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”發(fā)展戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產(chǎn)品向重點(diǎn)基地集中、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套。加快建設(shè)洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，力爭兩大園區(qū)產(chǎn)值2012年有新突破。引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)盟合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，著力打造潛江中國甲殼素之都，促進(jìn)甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸等高附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，力爭加工能力突破100萬噸，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定在2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。（四）堅持唱響品牌，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)引導(dǎo)我省“魚、蝦、蟹”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步抓好三大水產(chǎn)品牌資源整合，走活“一盤棋”。在鞏固好今年香港和國內(nèi)宣傳推介成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展三大品牌強(qiáng)勢宣傳，組織好國內(nèi)巡航推介啟動儀式（擬選擇北京或上海）活動。協(xié)助辦好省內(nèi)外相關(guān)水產(chǎn)業(yè)展會，抓好第十屆中國農(nóng)交會的參展工作。同時借鑒三艘航母品牌打造經(jīng)驗(yàn)，唱響“鄂州武昌魚”“仙桃黃鱔”和“京山龜鱉”等品牌，打造湖北名優(yōu)水產(chǎn)品牌系列。堅持“走出去”戰(zhàn)略，拓展海內(nèi)外市場，擬定2012年在臺灣舉辦一次湖北三大品牌推介活動。依托國內(nèi)外主流媒體，開展三大品牌深度系列報道，進(jìn)一步擴(kuò)大湖北水產(chǎn)品牌的市場競爭力和社會影響力。（五）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社。從2012年開始，以去年省水產(chǎn)局與省農(nóng)合辦共同命名的“全省二十強(qiáng)漁民專業(yè)合作社”和12家“先進(jìn)漁民專業(yè)合作社”為重點(diǎn)，用3年時間與省農(nóng)合辦持續(xù)對上述32家合作社給予支持，促使其進(jìn)一步壯大自身實(shí)力，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，提高組織化程度和輻射帶動能力，為推動我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。（六）堅持生態(tài)修復(fù)，確保千湖之省碧水長流。今年的旱災(zāi)造成我省天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)損害嚴(yán)重，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；謴?fù)漁業(yè)生態(tài)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是2012年和今后數(shù)年的緊迫任務(wù)。我省各級漁業(yè)部門將抓緊落實(shí)《湖北省2011-20湖泊生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案》。一是繼續(xù)在34個水域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，種植水草5萬畝，底播貝類400萬粒，并做好各水域修復(fù)效果評價工作。二是加大增殖放流力度。在長江和禁漁期，選擇2~3個地方，組織實(shí)施具有重大影響的大型增殖放流活動，組織實(shí)施好南水北調(diào)工程漢江中下游漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項目，爭取放流“四大家魚”魚苗3億尾，爭取全年放流總量超10億尾，擴(kuò)大漁業(yè)資源天然種群量。同時，研究出臺《湖北省漁業(yè)資源增殖放流管理辦法》和相關(guān)操作規(guī)程。三是繼續(xù)大力建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。組織已建26個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展保護(hù)區(qū)基本建設(shè)工作，落實(shí)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)，設(shè)置標(biāo)志牌、界碑，出臺管理辦法等。爭取再創(chuàng)建3-5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。（七）堅持質(zhì)量安全，確保水產(chǎn)品市場供給安全有序。一是全面推行健康養(yǎng)殖。結(jié)合魚池改造和生態(tài)修復(fù)項目，通過科技入戶和部省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣微孔增氧、水質(zhì)在線監(jiān)測、循環(huán)水利用等現(xiàn)代化技術(shù)和裝備，增強(qiáng)健康養(yǎng)殖意識，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)打下基礎(chǔ)。力爭新創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家、省級健康養(yǎng)殖示范場20家，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范點(diǎn)3家以上。二是深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品溯源索證制度，完善生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)養(yǎng)殖過程全方位監(jiān)管，把好進(jìn)貨檢驗(yàn)關(guān)，(本站)加強(qiáng)水產(chǎn)品市場和產(chǎn)地抽檢，部省抽檢不少于12次，不少于600個樣品，合格率達(dá)到95％以上；三是積極探索苗種、飼料、魚藥等投入品的監(jiān)管機(jī)制，把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭關(guān)；四是開展專項整治，加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關(guān)；五是推行無公害產(chǎn)品認(rèn)證，新增產(chǎn)地認(rèn)定50個、產(chǎn)品認(rèn)證100個、復(fù)查換證300個；六是創(chuàng)新監(jiān)管體制、機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全“一票否決”，把好制度關(guān)。通過健康養(yǎng)殖和質(zhì)量監(jiān)管，為消費(fèi)者提供更多安全放心的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。

（八）堅持平安漁業(yè)理念，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是狠抓漁業(yè)安全工作。通過平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，強(qiáng)化各級政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重視，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作保障，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是加強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)意識。2012年重點(diǎn)對長江、漢江及重要天然水域的機(jī)動漁船船員進(jìn)行培訓(xùn)，計劃各級機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)漁船船員5000人。三是進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)互助保險。機(jī)動漁船船員人身互保費(fèi)達(dá)到450萬元，對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險和漁船保險項目進(jìn)行調(diào)研，為我省漁業(yè)互助保險納入政策性保險做好工作基礎(chǔ)。四是進(jìn)行漁船檢驗(yàn)證書、登記證書、捕撈許可證“三證合一”改革。實(shí)施證書簽發(fā)人制度，改變過去證書過多、大小不一、手寫不規(guī)范的做法，方便廣大漁民，提高漁船管理水平。五是進(jìn)一步完善漁業(yè)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作機(jī)制。杜絕違反國家政策的情況發(fā)生，積極爭取油補(bǔ)專項工作經(jīng)費(fèi)。

同志們，水產(chǎn)工作能贏得今天的局面，是因?yàn)槲覀冇幸恢д螆远?、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)為民、作風(fēng)過硬的水產(chǎn)隊伍。我們要振奮精神，增強(qiáng)信心，繼續(xù)把改進(jìn)工作作風(fēng)作為促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識。要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)效能，做到工作重心在漁民，傾聽呼聲在基層，總結(jié)典型在池邊；要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高水產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和綜合素質(zhì)，漁政隊伍要推動自收自支機(jī)構(gòu)整改落實(shí)，爭取縣級漁政機(jī)構(gòu)完全實(shí)現(xiàn)參公管理；要加強(qiáng)項目儲備、申報和管理，最大限度的爭取國家級、省級和當(dāng)?shù)氐捻椖恐С?，不斷?qiáng)化發(fā)展后頸；要抓好統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)自查和整改，迎接國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部今年對我省漁業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法工作檢查；要高度關(guān)注社會輿論，重視涉漁輿情的引導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和敏感性，不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，不斷提升指導(dǎo)和駕馭漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。

同志們，2012年水產(chǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨，需要我們順勢而為，再接再厲，不斷探索和總結(jié)水產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新辦法，不斷研究和破解現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的新情況和新問題。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)！

離龍年春節(jié)時日不多，值此新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇四

同志們：

全縣黨建工作會議剛剛閉幕，我們就召開全縣新聞報道工作總結(jié)表彰會，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，推進(jìn)我縣輿論宣傳工作再上新臺階。剛才，x部長對去年全縣新聞報道工作進(jìn)行了實(shí)事求是地總結(jié)，對今年新聞報道工作任務(wù)作了很認(rèn)真的部署。x部長的講話是經(jīng)過部長辦公會議集體會辦討論的，代表的是縣委宣傳部的意見，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真體會，好好把握，并且一絲不茍抓好落實(shí)。今天，我們還運(yùn)用以會代訓(xùn)的形式，先后請鹽__報社農(nóng)村部的_x主任以及縣廣電局、縣新聞宣傳中心、縣委通訊站的負(fù)責(zé)同志，專門對大家進(jìn)行了不同角度、不同層面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo);下午，同時又對全縣新聞報道工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和好新聞分別進(jìn)行了表彰和獎勵。在這里，我向今天受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，并向多年來一直在新聞戰(zhàn)線默默奉獻(xiàn)的全縣廣大新聞工作者表示親切的慰問和衷心地感謝!

過去的一年，我縣新聞報道工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“三四五”奮斗目標(biāo)和“突出一根主線，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，確立五大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四大進(jìn)步”的工作思路，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，唱響主旋律，打好主動仗，為實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康目標(biāo)營造了良好的輿論氛圍。對此，縣委是肯定的，廣大干部群眾也是比較滿意的。

回顧去年全縣新聞報道工作，我們有這樣幾點(diǎn)體會：一是新聞報道工作只有高舉旗幟，解放思想，才能真正把握好正確的輿論導(dǎo)向;二是新聞報道工作只有緊貼中心，服務(wù)大局，才能大有作為;三是新聞報道工作只有善抓機(jī)遇，選好載體，才能不斷擴(kuò)大正面影響;四是新聞報道工作只有積極創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，才能充滿生機(jī)和活力;五是新聞報道工作只有貼近基層，服務(wù)群眾，才能真正提高自己的威信，廣得讀者和觀眾的歡迎。

20是是圍繞“兩個率先”目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的奮進(jìn)之年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。做好今年的新聞報道工作意義尤為重大，任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前所面臨的新形勢，明確自己所肩負(fù)的責(zé)任和使命，深入貫徹縣委九屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神，按照“現(xiàn)代型、跨越式、超常規(guī)、快節(jié)拍”的總體要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，樹好形象，鼓舞士氣，為再奪我縣三個文明建設(shè)新勝利提供思想保證，創(chuàng)造人文環(huán)境，搭建智力支撐。下面，我就切實(shí)做好新形勢下的新聞報道工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下新聞報道工作的責(zé)任感和使命感。

新聞報道工作是黨委、政府工作大局的重要組成部分，起著凝聚人心、鼓舞士氣、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的重要作用;新聞工作者肩負(fù)著宣傳群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的重任，工作神圣，責(zé)任重大。從中央到省、市委，宣傳工作都已被擺上了十分突出的位置?？h委唐書記在縣委九屆七次全體(擴(kuò)大)會議上對全縣宣傳工作也提出了很高的要求。這些，都為我們做好年的新聞報道工作指明了方向，明確了重點(diǎn)，注入了動力。我們必須充分認(rèn)識新形勢下新聞報道工作的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)做好新聞報道工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

首先，做好新聞報道工作是調(diào)動百萬干群的積極性，為全面建設(shè)小康社會而共同奮斗的需要。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確定的全黨和全國各族人民在本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)?？h委書記在縣委九屆七次全體(擴(kuò)大)會議上提出，今后十年，我們要始終把全面建設(shè)小康社會作為濱海新的歷史階段前進(jìn)的總目標(biāo)、發(fā)展的總定位、工作的總?cè)蝿?wù)。新聞報道工作起著形成共同理想、提供精神動力、創(chuàng)造兩個效益的重要功能。俗話說：人心齊，泰山移。我們近三年來發(fā)生的巨大變化，是全縣廣大干群同心同德、共同奮斗的結(jié)果，其中新聞戰(zhàn)線上的同志們功不可沒。近年來，大家始終把握主旋律，為改革發(fā)展鼓勁造勢，把人心匯聚起來，把力量凝聚起來，形成了萬眾一心謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)的大好局面。目前，我們?yōu)I海的發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，進(jìn)一步海闊天空，退一步萬事皆空。特別是我們目前的發(fā)展，更多的是建立在各種硬性措施推動基礎(chǔ)上的他律行為，如何使他律成為自律，使想發(fā)展、為發(fā)展、謀發(fā)展成為全縣廣大干群的自覺行動，新聞工作者還有很多的工作要做，還要付出很多的心血。所以，我懇請大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，凝聚人心，激發(fā)活力，為“提速升位，加快發(fā)展”創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

其次，做好新聞報道工作是提升形象，擴(kuò)大_影響力的需要?，F(xiàn)在，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到影響力也是生產(chǎn)力，所以特別注重宣傳，特別注重對外形象。交流情況，溝通信息是新聞的一項重要功能。近年來，我縣的新聞工作在放大本地工作特色，提升我縣對外形象上作出了很大的貢獻(xiàn)。比如，我們關(guān)于沿海堆堤現(xiàn)象環(huán)生的報道在《中國海洋報》登載后，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視,并且作出批示。正是因?yàn)榇?，我們的海堤建設(shè)得到了省里的大力支持。過去，人們一提到_，就是愚、窮、亂、臟，就直搖頭。近幾年，通過我們的努力，通過我們的宣傳，人們的認(rèn)識迥然不同，現(xiàn)在再提到濱海，贊揚(yáng)之聲不絕于耳，褒揚(yáng)之詞頻頻迭出。比那對外形象的改變，為我們擴(kuò)大開放，開展項目推進(jìn)和招商引資工作創(chuàng)造了良好的外部條件。

再次，做好新聞報道工作是釋疑解惑，維護(hù)社會穩(wěn)定大局的重要保證。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，離開了穩(wěn)定，什么事情也辦不好，什么事情也辦不成。今年是我縣全面推進(jìn)新一輪改革的開局之年，全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。就全縣而言，今年上半年國有集體企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了決勝階段，必須確保改制改革任務(wù)的全面完成;社會事業(yè)領(lǐng)域和單位的改革將全面展開，縣委把今年作為“事業(yè)單位改革突破年”，相對于企業(yè)改革，事業(yè)單位改革的難度更大，任務(wù)更艱巨;農(nóng)村各項改革將進(jìn)一步深入，土地流轉(zhuǎn)制度、征用制度和農(nóng)村稅費(fèi)改革，涉及到千家萬戶，面廣量大。因此，在今年改革和調(diào)整的力度不斷加大，各種矛盾增多的情況下，充分發(fā)揮新聞報道工作的作用，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供有力的思想保證，就顯得尤為重要。全縣廣大新聞工作者一定要以大局為己任，時刻心系大局，事事服務(wù)大局，切實(shí)做到圍繞不干擾，服務(wù)不延誤，幫忙不添亂，鼓勁不泄氣。

二、圍繞中心，明確重點(diǎn)，努力把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調(diào)。

新形勢新任務(wù)對新聞報道工作提出了新的更高要求。全縣新聞報道戰(zhàn)線必須適應(yīng)形勢的新變化，牢牢把握新形勢下新聞報道工作的方向、原則和基調(diào)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性開展工作，努力使我縣新聞報道工作登上新臺階。

1、必須緊扣黨委政府中心工作，把主旋律唱得更響。新聞具有鮮明的政治特征，是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的。所以新聞工作者必須講政治。怎么講政治，說白了就是圍繞中心，服務(wù)大局，這是宣傳工作必須始終堅持的基本原則。離開了中心和大局搞宣傳，各唱各的調(diào)，各吹各的號，就是雜音，就會混淆視聽，攪散人心。我們要積極宣傳縣委、縣政府抓經(jīng)濟(jì)工作的新決策、新部署、新措施，特別是要緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)、項目推進(jìn)、一城四區(qū)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村五件實(shí)事等方面進(jìn)行宣傳報道?？h內(nèi)媒體要對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目及重大招商引資項目的進(jìn)展情況進(jìn)行詳盡的宣傳報道和推介，以調(diào)動干部群眾參與建設(shè)的積極性。今年第一季度，縣電視臺運(yùn)用專題、專欄、訪談等形式，集中展示了三年來我縣三個文明建設(shè)的巨大成就，宣傳了今年全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)以及各項推進(jìn)措施，并重點(diǎn)圍繞項目推進(jìn)、爭創(chuàng)首季開門紅、再掀招商引資新高潮、一城四區(qū)建設(shè)、勞務(wù)輸出、春耕備耕等進(jìn)行了濃墨重彩的報道，在全縣上下引起了較好的反響。廣大新聞工作者和通訊員要繼續(xù)圍繞縣委、縣政府中心工作，再鼓干勁，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)投身“提速升位、跨越發(fā)展”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把對全民創(chuàng)業(yè)的宣傳報道作為一項重頭戲，濃墨重彩地落到實(shí)處。要采用各種形式廣泛深入地宣傳浙江經(jīng)驗(yàn)和縣委關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要決策。抓住妨礙全民創(chuàng)業(yè)的各種模糊思想認(rèn)識，有針對性地組織專題討論及編發(fā)專題評論，著力把人們的思想引導(dǎo)到民營大發(fā)展，全民大創(chuàng)業(yè)上來，促進(jìn)全縣新一輪思想大解放，激發(fā)起更為波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)熱情，充分調(diào)動和凝聚起全縣干群勇于拼搏、敢為人先的發(fā)展激情。要宣傳縣委、縣政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)布各地各界關(guān)于創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的信息分析，介紹濱海境內(nèi)創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)老板和在外地創(chuàng)出大業(yè)的濱海籍人士，激發(fā)全縣廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)勇氣和創(chuàng)業(yè)智慧。大力宣傳各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)明星，并從中篩選在民營經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、勞動力轉(zhuǎn)移等方面有突出成就的人員，樹典型、放樣子、鼓干勁，在全縣形成全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使不畏艱難、勤于創(chuàng)業(yè)的人在社會上得到尊重，使更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價值的優(yōu)先選擇，使創(chuàng)業(yè)之歌成為濱海大地的最強(qiáng)音。

2、必須緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把特色工作報得更透。緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，報道_特色工作，塑造_良好形象，在推介_、提高_(dá)知名度美譽(yù)度上下真功夫，世界了解_，讓_走向世界，是對外宣傳工作的根本著力點(diǎn)。一要全方位推介_。要全方位、大力度地宣傳_改革開放和“提速升位，加快發(fā)展”所取得的輝煌成就，宣傳_悠久的歷史、良好的人文環(huán)境，向世人充分展示_“在蘇北提前全面建設(shè)小康社會”的新目標(biāo)、體制機(jī)制的新優(yōu)勢、全面開放的新舉措、加快發(fā)展的新戰(zhàn)略、投資創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境、政府服務(wù)的新氣象以及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新觀念。二要不斷拓寬對外宣傳的途徑。要牢固樹立“大發(fā)展、大宣傳”的思想，不斷拓展外宣途徑。要大力加強(qiáng)與縣外、市外、省外和國外新聞媒體的聯(lián)系、溝通、交流與合作，利用一切可以利用的機(jī)會和途徑宣傳濱海，吸引更多海內(nèi)外客商來鹽投資興業(yè)。三要建立對外宣傳工作目標(biāo)責(zé)任制。要加強(qiáng)對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部新聞科要把對外宣傳工作的任務(wù)具體分解到各部門各單位，抓好跟蹤、督查和考評，使千斤擔(dān)子大家挑，眾人拾柴火焰高，形成共同做好外宣工作的整體合力。各新聞單位要通過出題目、定指標(biāo)等形式，向新聞采編人員下達(dá)新聞報道任務(wù)，實(shí)行量化目標(biāo)管理，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在切實(shí)提高通訊員待遇的基礎(chǔ)上，也要給他們定指標(biāo)、壓擔(dān)子，并將通訊報道的考核指標(biāo)和他們的工資、福利等掛起鉤來，充分調(diào)動基層通訊員寫稿積極性，常寫稿、寫好稿，實(shí)現(xiàn)有份量、有影響重頭報道的新突破。這樣全縣廣大新聞工作者、基層通訊員就能做到全局一盤棋，實(shí)現(xiàn)上下良性互動，共同把我縣的新聞報道工作不斷推上新臺階。

3、必須嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，堅持正確的輿論導(dǎo)向。江澤民同志指出，輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。這個“禍福論”是治黨治國的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，廣大新聞工作者一定要時刻牢記在心，并在工作中堅決貫徹執(zhí)行。要堅持黨性原則，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，做到鼓勁不泄氣，幫忙不添亂。去年，我縣對外宣傳工作險情不斷，有少數(shù)通訊員，置全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局于不顧，經(jīng)常采寫負(fù)面報道，并在省、市有關(guān)媒體上刊出，嚴(yán)重影響了我縣的外界形象，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境，給輿論安全帶來了很大威脅。因此，我在這里要特別強(qiáng)調(diào)，廣大新聞工作者和通訊員一定要按照政治家辦報、新聞家采編的要求，敏感問題不刮風(fēng)，熱點(diǎn)問題不炒作，弄清真?zhèn)?，判明是非，善于疏?dǎo)，正確引導(dǎo)，把握分寸，知道進(jìn)退，千萬不能因?yàn)檩浾撜`導(dǎo)，引發(fā)社會問題。要站在積極的立場上，反映群眾的呼聲，正確開展內(nèi)外有別、適度而止的輿論監(jiān)督。在座的各位新聞工作者和通訊員要認(rèn)真把握好對突發(fā)事件的宣傳報道問題。前不久，市委宣傳部轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)我省突發(fā)事件新聞報道工作的實(shí)施辦法》。大家一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞報道工作的重要性和必要性，使突發(fā)事件的宣傳報道有利于全縣工作大局、有利于維護(hù)人民群眾的切身利益、有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定、有利于事件的妥善處理、有利于維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信、有利于維護(hù)我縣對外開放的良好形象，更好地為全縣工作大局服務(wù)。今后，凡在我縣境內(nèi)發(fā)生的有較大影響的重大突發(fā)事件的新聞報道工作，要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委宣傳部歸口管理，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。要充分報道黨和政府所采取的積極舉措，充分報道社會各界的正面反應(yīng)，充分報道事件發(fā)展的良性態(tài)勢，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺聽從黨和政府的安排，自覺維護(hù)社會生產(chǎn)生活秩序，把突發(fā)事件造成的不利影響減少到最低限度。要切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變思想觀念的宣傳報道，引導(dǎo)廣大群眾正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、個人利益與全局利益的關(guān)系，消除思想上的疑慮、心態(tài)上的不平衡，樹立與新形勢、新要求相適應(yīng)的新思想、新觀念。

【思想宣傳范文】二。

新聞報道工作意義重大，任務(wù)繁重，使命崇高。為了提高廣大新聞隊伍素質(zhì)，前不久，市委宣傳部、市廣電局、市新聞出版局、市新聞工作者根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于在全市新聞戰(zhàn)線深入開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育活動的實(shí)施意見》，要求全市新聞戰(zhàn)線廣泛深入地開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動，并對此項活動的組織和開展提出了很高的要求。我們要按照《意見》要求，認(rèn)真策劃，精心組織，力求取得好的教育效果，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)新聞宣傳隊伍。這里我想提幾點(diǎn)希望，與同志們共勉。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能。古人說：生有涯而學(xué)無涯。意思是說生命是有限的而學(xué)問是無限的。新聞工作者是拿筆桿子的，是靠知識吃飯的，在老百姓的心目中，大家是文化人。肚子里真的有貨，而且有真貨就是我們必須具備的本錢。所以就要不斷的學(xué)習(xí)。大家一定要把新聞當(dāng)作一項事業(yè)來追求，當(dāng)作一門學(xué)問來鉆研。這一點(diǎn)許多老新聞工作者為我們樹立了好的榜樣。遠(yuǎn)了不說，就拿我們宣傳部崇英俊同志來講，他的文化底子并不厚，是時期的高中生，但是他憑著對新聞事業(yè)的執(zhí)著熱愛，憑著他對新聞事業(yè)的高度責(zé)任感，在學(xué)中干，在干中學(xué)，終于成為在全省新聞戰(zhàn)線上有很大影響的人物。我們在座的有不少是科班出身，有不少年輕有為，條件都不錯，但是還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一定要有求知若渴的欲望，有虛懷若谷的度量，要發(fā)揚(yáng)鉆的精神，擠的精神，刻苦鉆研新聞理論。要仔細(xì)研究各類新聞作品，看人家的行文方式、表達(dá)技巧。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)新聞報道要點(diǎn)，準(zhǔn)確把握一個事情新聞報道的重點(diǎn)，提高作品的命中率。還要廣泛接觸文學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等，博學(xué)才能多才，博學(xué)才能多思，博學(xué)才能多獲。

二要改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。真實(shí)是新聞的生命。真實(shí)的東西從何而來，從實(shí)踐中來，從基層一線來。如果不深入實(shí)踐，不深入基層，就聽道聽途說，捕風(fēng)捉影，主觀杜撰，就寫不出新聞。新聞是腳板子跑出來的，好新聞是用眼睛讀出來的。大家一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，不怕跑腿，不怕吃苦，不怕流汗，多到基層一線去，多到群眾中去，去發(fā)現(xiàn)，去挖掘。浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水是寫不出新聞來的。

三要耐住清貧，敢于奉獻(xiàn)。干新聞很苦，待遇低，工作量大。我們的許多新聞工作者為了趕寫稿件，白天走村串戶，夜晚挑燈夜戰(zhàn)，但是得到的報酬往往不是那么豐厚。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少通訊員同志，除了寫稿以外，還擔(dān)負(fù)辦公室的日常事務(wù)，十分辛苦。我們的宣傳委員要理解他們的辛苦，力所能及的為他們解決好經(jīng)濟(jì)和政治方面的待遇，為他們安心工作創(chuàng)造好的條件。作為通訊員本身，要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，不比報酬比貢獻(xiàn)，不比享受比成就，爭做新聞戰(zhàn)線老黃牛。

四要遵守紀(jì)律，樹好形象。新聞工作者代表的是正義，是人類靈魂的工程師。而且新聞工作者大部分工作時是單個面對新聞采訪對象和單個處理新聞事實(shí)。大家一定要牢固樹立新聞紀(jì)律觀念。國家決定在新聞隊伍中開展“三項教育”，其緣頭就是因?yàn)樯轿鞯哪承┬侣動浾咴诓稍L山西煤礦事故中的行為而故意歪曲、隱瞞事實(shí)，結(jié)果處理了一大批。從總體情況看，我縣的新聞隊伍的素質(zhì)是好的，大家是自覺的潔身自好，嚴(yán)于律己，不該要的堅決不要，不該去的堅決不去，不該吃的堅決不吃，樹立了新聞工作者良好的社會形象。但是不好的反映還是有的，虛假新聞、有償新聞還是存在的。大家要從嚴(yán)要求，勿以惡小而為之，公道正派，坦蕩為人，言行一致，表里如一。

同志們，新的一年全縣新聞報道工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，以更加飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)濱海新聞報道工作的新局面，為我縣再奪三個文明建設(shè)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)。

【思想宣傳范文】三。

全市對外宣傳工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下在省委外宣辦的指導(dǎo)下堅持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開放、推動發(fā)展、宣傳_、樹立形象”的工作方針以樹立_形象為切入點(diǎn)突出_踐行“三個代表”推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”建設(shè)“三個美好”實(shí)現(xiàn)_跨越式發(fā)展的年度目標(biāo)及改革建設(shè)成就的對外宣傳著力抓了外宣基礎(chǔ)建設(shè)、對外報道、外宣活動、外宣品制作等重點(diǎn)工作取得了良好成績圓滿完成了市委、市政府和省委外宣辦下達(dá)的各項任務(wù)。在全省外宣工作會上我市獲得了省委外宣辦對市州設(shè)置的所有三個獎項成績來之不易這是市委、市政府高度重視外宣工作的結(jié)果也是全市外宣戰(zhàn)線的同志們努力工作的結(jié)果。

關(guān)于20的對外宣傳工作，我們已經(jīng)以宜外宣辦發(fā)(2005)4號文件的形式印發(fā)了一個總結(jié)，這里僅就去年工作的一些情況和特點(diǎn)作個簡要通報。

(一)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)縣進(jìn)一步健全外宣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍、陣地、制度建設(shè)等方面又有了新的進(jìn)展和成效;二是外宣工作力度進(jìn)一步加大，合力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)通過評選“宣傳四川好新聞獎”、“宣傳_好新聞獎”、“對外宣傳工作組織獎”、“對外報道獎”和核發(fā)對外報道重要稿件獎勵、編發(fā)《_外宣通訊》、年終量化考核等辦法，促進(jìn)各地各有關(guān)單位加大了工作力度，工作合力得到了進(jìn)一步增強(qiáng);三是外宣調(diào)研信息成績顯著。全年在中央外宣辦《對外宣傳通訊》、省委外宣辦《四川外宣通訊》上刊發(fā)了《加強(qiáng)外宣機(jī)構(gòu)建設(shè)，暢通外宣工作渠道》等9篇文章。同時，各區(qū)縣、各有關(guān)單位基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)區(qū)縣和各有關(guān)單位都加強(qiáng)了外宣隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作，建立完善了外宣工作的有關(guān)制度，如外宣節(jié)目管理辦法、外宣聯(lián)席會制度、重要稿件預(yù)告制度等。

(二)對外報道工作取得重大突破。去年，我市對外報道的顯著特點(diǎn)，是對外發(fā)稿數(shù)量和質(zhì)量都有了很大提高，全年對外用稿達(dá)6200余件。平面媒體對外報道取得了新突破：全年在《人民日報》用稿達(dá)34篇(件)，創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄;在《四川日報》用稿達(dá)548篇(件)，其中頭版49篇(件)。特別是在12月25日《人民日報》頭版頭條“學(xué)習(xí)貫徹‘三個代表’達(dá)到新高度，取得新成效”的重點(diǎn)欄目上刊發(fā)了題為《_：不拘一格用人才》、10月24日二版頭條刊發(fā)了題為《桃李無言山為證——記四川_翠屏區(qū)涼姜鄉(xiāng)九里村黨總支書記王倫學(xué)》的兩篇重頭報道;今年元月3日《經(jīng)濟(jì)日報》三版又刊發(fā)了一篇題為《整體重塑煥發(fā)勃勃生機(jī)——四川_天原再生記》的重要報道。(是去年做的工作，因年終版面緊張未安排出來)。電視外宣取得新成績。全年在中央電視臺用稿達(dá)48條，其中在cctv—1新聞聯(lián)播5條，晚間新聞4條，特別是在12月16日的《新聞聯(lián)播》中播出了反映_天原集團(tuán)大力實(shí)施人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本戰(zhàn)略效益大增的情況，時間長約1分鐘。尤其是_電視臺全年在四川電視臺《四川新聞聯(lián)播》、《公共頻道新聞》等重要新聞欄目中共播出新聞456條，采用數(shù)量在全省21個市州電視臺中名列第一名，比第二名多出了80多條;在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《新聞30′》、《晚間新聞報道》等節(jié)目中共播出新聞32條，在全省二級城市電視臺中創(chuàng)下了記錄;電視專題片在四川電視臺播出25部，在中央電視臺播出2部，在美國斯科拉電視臺及香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺播出42部。川報記者站全年發(fā)稿205篇，其中川報頭條6篇，頭版37篇，國家級報刊用稿13篇;川臺記者站全年發(fā)稿341篇，其中《人民日報》、中央電視臺、新華社發(fā)稿31篇。借助外力宣傳_成效明顯。全年協(xié)調(diào)、組織、邀請接待了新華社、中央電視臺、《經(jīng)濟(jì)日報》、《四川日報》、四川電視臺、《香港大公報》、上海、浙江等沿海五省市新聞采訪團(tuán)、江蘇省《江南時報》、蘇州電視臺、無錫廣電集團(tuán)等80余家媒體300余名記者采訪報道_，刊播了《解讀_招商》、《_千年古道通三省》、《蜀情、蜀風(fēng)、蜀韻——_篇》、《話說新長江大型新聞采訪_行》等重要稿件170余篇(件)?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞宣傳取得良好效果。在《_公眾信息網(wǎng)》、《_旅游》、《_招商網(wǎng)》等網(wǎng)站上有效地拓展了對外宣傳，特別是在《_公眾信息網(wǎng)》上開設(shè)的《_要聞》、《三江風(fēng)采》兩個欄目，全年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅;積極加強(qiáng)同新華網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等中央、省級重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的聯(lián)系，參與四川新聞網(wǎng)、四川旅游信息網(wǎng)開辦的“魅力四川”網(wǎng)上競猜等活動。對外專題宣傳更注重實(shí)效。去年根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖，經(jīng)過精心策劃，先后在《人民日報》、《四川日報》、香港《大公報》、《文匯報》、上?！督夥湃請蟆?、浙江《溫州日報》、《溫州商報》等媒體上做了9個版的專題宣傳，刊發(fā)文字5萬余字，圖片49幅，對_改革建設(shè)成就、旅游、文化、市情、招商項目等內(nèi)容進(jìn)行了集中展示，收到了很好的宣傳效果。

(三)利用重大經(jīng)貿(mào)活動和重要機(jī)遇展示_形象又有新的進(jìn)展。去年主要有六項活動：一是成都第四屆“西博會”。成功舉辦了“_市投資說明會暨旅游精品推介會”和“_市與西南交大市校合作簽約儀式”，組織邀請了中央電視臺、中央人民廣播電臺、《四川日報》、四川電視臺等30余家新聞媒體60余名記者對我市的參展參會情況進(jìn)行了采訪報道，刊發(fā)了《_與西南交大市校聯(lián)手共創(chuàng)美好》等稿件30余篇(件)，圖片10余幅，為_團(tuán)的成功參展參會提供了有效服務(wù)。二是市黨政代表團(tuán)赴上海、浙江、江蘇學(xué)習(xí)考察。我們與浙江溫州電視臺、上?！督夥湃請蟆贰⒔K無錫電視臺等媒體溝通，為我市考察學(xué)習(xí)團(tuán)在當(dāng)?shù)氐幕顒舆M(jìn)行了全程采訪報道，在《溫州日報》、《溫州商報》、《解放日報》等媒體上推出了集中反映_旅游、市情介紹和招商引資項目的專題宣傳。三是“四川——香港合作發(fā)展周”。我們通過與香港媒體聯(lián)系，在香港《大公報》、《文匯報》等媒體上做展示_情況、招商項目和旅游資源的形象宣傳。四是配合中央電視臺西部頻道拍攝國慶特別節(jié)目《我最喜愛的西部小城——_》，該節(jié)目在中央電視臺黃金時間滾動播出5次，長度達(dá)150分鐘，全面展示了_城市變遷、風(fēng)光名勝、歷史文化、發(fā)展風(fēng)貌。五是配合拍攝大型電視專題片《鄧小平與四川》，這是中央文獻(xiàn)研究室、四川省委為紀(jì)念鄧小平而精心籌拍的一個歷史性大型獻(xiàn)禮片。_獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、富集的旅游資源、悠久的歷史文化和美好的發(fā)展前景將在這個歷史性巨片中得到很好展示。六是配合由省旅游局、_市政府主辦，興文縣政府承辦的“石海洞鄉(xiāng)旅游文化節(jié)”活動。在省委宣傳部的重視和支持下，邀請了省級8家主要新聞媒體到興文集中采訪報道，在《四川日報》、四川電視臺等媒體上刊載了《“三個轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)出興文好風(fēng)景》等重要稿件30余篇(件)，圖片20余幅，較好地宣傳了_的旅游資源。

(四)外宣品制作質(zhì)量又有新提高。去年相繼制作了《萬里長江第一城——酒都_》光碟(中英文版)，紀(jì)念李碩勛誕辰100周年的《革命烈士李碩勛》畫冊，反映胡錦濤總書記視察_的《情系戎州》畫冊和光盤，尤其是我們正在制作的《生態(tài)型山水園林城市——萬里長江第一城·_》綜合型畫冊，這本畫冊從策劃、設(shè)計到投入、制作，都將是我市目前制作檔次最高的一本宣傳畫冊。同時，市級有關(guān)部門和區(qū)縣共制作外宣品10余種。如市外經(jīng)貿(mào)局制作了《_招商項目指南》、興文制作了《天下奇觀——石海洞鄉(xiāng)》畫冊、翠屏區(qū)制作了《走進(jìn)李莊》折頁、珙縣制作了《僰鄉(xiāng)珙縣》郵資明信片等，全市外宣品制作在數(shù)量、質(zhì)量上都有了新的提高。

總結(jié)去年的工作，我們感到有幾點(diǎn)值得深刻記取的啟示和體會：一是黨委、政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和宣傳部一把手親自抓，是做好外宣工作的可靠保證。二是各地、各部門協(xié)調(diào)配合和自主創(chuàng)新，是全市外宣工作保持良好態(tài)勢的有力支撐。三是借助外力，拓展渠道，突出對外報道，是地方外宣工作的主攻方向。四是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理的工作機(jī)制，是各級外宣部門需要認(rèn)真履行的重要職能。五是轉(zhuǎn)變觀念，正面應(yīng)對，以我為主，爭取有利，是今后做好突發(fā)事件內(nèi)外新聞報道需要認(rèn)真研究解決的重要問題。

在回顧工作，肯定成績，總結(jié)啟示和體會的同時，必須清醒地看到我們的不足。從去年的情況看，我們感到存在的主要問題：一是有些單位的外宣意識還不是那么很強(qiáng)，分管領(lǐng)導(dǎo)的工作也不是很到位，存在著工作難協(xié)調(diào)，力度不夠大，發(fā)展不平衡，任務(wù)完成得不太好等問題。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理還有差距，傳稿主動性不夠，宣傳的空間還很大，管理需要研究新情況，探索新辦法，掌握主動權(quán)。三是重要報道雖然取得了較大的突破，但集中研究、精心策劃，創(chuàng)新機(jī)制，組織攻關(guān)的工作還是做得很不夠，重頭報道的數(shù)量還不是很多，有些項目的獲獎層次不高。總之，外宣工作需要加強(qiáng)的方面還很多，拓展的空間也還很大。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

【思想宣傳范文】四。

2006年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，加快推進(jìn)_跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。市委、市政府對外宣工作高度重視，寄予厚望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)好書記、副書記和_部長今天上午在全市宣傳思想工作會議上的講話精神，不負(fù)重托，不辱使命，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握我市改革建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，全面客觀地向國內(nèi)外介紹_，充分展示我市對外開放的新形象，不斷擴(kuò)大_的影響力，提高_(dá)的知名度，增強(qiáng)_的吸引力，努力把我市外宣工作提高到一個新的水平。

根據(jù)中央和省、市委對外宣工作的總體要求，2006年全市對外宣傳工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，繼續(xù)堅持圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開放、推動發(fā)展、宣傳宜賓、樹立形象”的工作方針，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度;加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成外宣合力;創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展外宣渠道;提高外宣水平，增強(qiáng)外宣實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)_發(fā)展新跨越營造良好的外部輿論環(huán)境。具體來講，今年的工作要進(jìn)一步突出以下幾方面的重點(diǎn)：

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化大開放大發(fā)展必須要有大外宣的意識。

對于_來說，確實(shí)有一個進(jìn)一步強(qiáng)化對外宣傳工作認(rèn)識的問題。對外宣工作的認(rèn)識問題，實(shí)際上是對開放的認(rèn)識問題。一般說來都是先有對開放的認(rèn)識，才有對外宣的認(rèn)識，沒有開放，就沒有外宣。開放的認(rèn)識程度越高，對外宣工作的認(rèn)識也就會越高。從大的來說，外宣意識強(qiáng)不強(qiáng)，是對開放這條強(qiáng)國之路的意識強(qiáng)不強(qiáng)的問題。隨著對外開放的不斷深化和全方位推進(jìn)，通過大開放來促進(jìn)大發(fā)展，已經(jīng)成為一個地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速、特別是跨越發(fā)展的必由之路。而要實(shí)施大開放促進(jìn)大發(fā)展，在當(dāng)今的中國和世界，還必須要把對外大宣傳作為先導(dǎo)。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化大外宣意識，切實(shí)加強(qiáng)對外宣傳工作就顯得越來越重要。結(jié)合_的實(shí)際，這個重要性的理由是：

1、加強(qiáng)對外宣傳是樹立_形象的迫切需要。

經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化使世界成為一個統(tǒng)一的大市場。_要有大發(fā)展就必須融入全國乃至世界發(fā)展的軌道，用好用足市場資源，這就要求_必須有一個有利的外部輿論環(huán)境。_作為中國西部發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)，作為長江經(jīng)濟(jì)帶上游比較成熟的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，正在加快長江上游一級中心城市的建設(shè)步伐。象_這樣的地方，就特別需要加大展示自己的力度，更好的樹立自己的形象。全市的外宣工作要緊緊圍繞_的跨越式發(fā)展，調(diào)動一切積極因素，加大對外展示_整體良好形象的工作力度，從而提高在國內(nèi)外的知名度，提高對外引資的吸引力，推進(jìn)_的快速持續(xù)健康發(fā)展。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇五

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，分析集團(tuán)面臨的形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。下面，我就五個問題講點(diǎn)意見。

一、關(guān)于集團(tuán)20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團(tuán)發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務(wù)院國資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國務(wù)院國資委派駐監(jiān)事會的大力指導(dǎo)下，集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，積極實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動各項工作總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機(jī)構(gòu)中國主權(quán)評級，成為極少數(shù)獲得全部三項中國主權(quán)評級的企業(yè)之一，充分顯示了國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對中國神華信用能力的高度認(rèn)可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽(yù)，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運(yùn)營經(jīng)受住市場考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團(tuán)加大市場分析預(yù)判力度，及時調(diào)整銷售策略，打了一場從被動適應(yīng)市場到積極引導(dǎo)市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達(dá)到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點(diǎn)的情況下，全年實(shí)現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨(dú)秀。前三季度，中國神華實(shí)現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團(tuán)一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級取得難能可貴的進(jìn)展。面對能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達(dá)的壓產(chǎn)計劃;二是積極實(shí)施綠色發(fā)電計劃，有10臺燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機(jī)組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機(jī)組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進(jìn)頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動汽車電池研發(fā)等。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團(tuán)主要利潤增長極。運(yùn)輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益重心由煤炭開采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項目核準(zhǔn)和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團(tuán)新核定、核準(zhǔn)煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準(zhǔn)電力裝機(jī)近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有萬千瓦裝機(jī)有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準(zhǔn)池、塔韓鐵路鋪通運(yùn)營，黃大鐵路開工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進(jìn)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評，不僅是神華集團(tuán)，而且是全國的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過建設(shè)數(shù)字礦山，我們實(shí)現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨(dú)立系統(tǒng)的全協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制，實(shí)現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗(yàn)列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團(tuán)原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運(yùn)輸能耗等效能指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅持從嚴(yán)治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的政治保障。一是教育實(shí)踐活動取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)推進(jìn)各項整改和專項整治工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點(diǎn)明顯提升，踐行群眾路線的長效機(jī)制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實(shí)推進(jìn)思想政治工作、新聞宣傳和群團(tuán)工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅持從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實(shí)施、同檢查，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，對子公司開展巡視工作，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺悟和責(zé)任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團(tuán)黨組處理了一批違規(guī)違紀(jì)腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗(yàn)接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團(tuán)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認(rèn)同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨(dú)好亮點(diǎn)不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機(jī)會，代表集團(tuán)黨組和集團(tuán)公司對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢作出了科學(xué)判斷，對于我們正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握神華集團(tuán)面臨的形勢具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，神華集團(tuán)面臨的形勢和任務(wù)，指出未來幾年神華進(jìn)入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟(jì)增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點(diǎn)，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預(yù)計將維持一個相當(dāng)長的時段，是今后一個時期集團(tuán)發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團(tuán)的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時間檢驗(yàn)，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運(yùn)行打造可靠的動力機(jī)制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團(tuán)面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導(dǎo)致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，20xx年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重預(yù)計從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在繼續(xù)減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴(kuò)大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費(fèi)總量6.16億噸(油當(dāng)量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴(kuò)大2.3個百分點(diǎn)，預(yù)計全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會議確定的20xx年目標(biāo)，能源消費(fèi)方面，總量39.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費(fèi)36.8億噸，增長1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費(fèi)比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重34.6%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到6.8%，煤炭消費(fèi)比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費(fèi)增量空間有限，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費(fèi)增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費(fèi)比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負(fù)著保增長、保考核不降級、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴(yán)峻的市場形勢下，在進(jìn)口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的相繼實(shí)施，企業(yè)對安全環(huán)保的投入只會更高，安全環(huán)保成本也會較大上升。按照財政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團(tuán)煤礦所在的幾個產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團(tuán)公司20xx年整體稅負(fù)增加約25億元。隨著準(zhǔn)池鐵路、甘泉鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費(fèi)用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務(wù)費(fèi)用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險顯性化。經(jīng)濟(jì)形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但同時也積聚和隱含了不少風(fēng)險。一是銷售困難給一體化帶來的風(fēng)險。進(jìn)入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達(dá)到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達(dá)到場存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團(tuán)本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團(tuán)初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制投資的原則，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際執(zhí)行中要更好地嚴(yán)格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團(tuán)發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時不加強(qiáng)環(huán)保管理，出了問題應(yīng)對不及時，將嚴(yán)重危害神華的形象和聲譽(yù)。還有腐敗的風(fēng)險，這次中央對神華集團(tuán)開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風(fēng)險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風(fēng)險和穩(wěn)定風(fēng)險。以上這些風(fēng)險，有的是企業(yè)運(yùn)營中的系統(tǒng)性風(fēng)險、有的是常規(guī)性風(fēng)險，大多是可以預(yù)見、可以控制的風(fēng)險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險，將會危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險”，經(jīng)濟(jì)增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點(diǎn)，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因?yàn)樯袢A承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個認(rèn)識問題。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委的具體要求，結(jié)團(tuán)實(shí)際，今年集團(tuán)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進(jìn)“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實(shí)力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強(qiáng)黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項工作，在思想認(rèn)識上要進(jìn)一步明確三點(diǎn)。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和競爭意識?！安粸楦≡普谕?，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實(shí)難副”的自知之明。多年來，我們更多強(qiáng)調(diào)的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強(qiáng)項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運(yùn)營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨(dú)秀，這當(dāng)然是事實(shí)。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽(yù)度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴(kuò)張，神華集團(tuán)雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強(qiáng)壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。可見決心之大，而且目標(biāo)明確、措施具體，指標(biāo)定得非常細(xì)。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團(tuán)由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團(tuán)全面實(shí)行內(nèi)部市場化，同煤集團(tuán)調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等一批專項改革穩(wěn)步推進(jìn)，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機(jī)已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項目一點(diǎn)都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機(jī)制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進(jìn)的煤礦，更拼不過當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團(tuán)黨組溝通時也提到，神華集團(tuán)的精細(xì)化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠，總部機(jī)關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團(tuán)的基礎(chǔ)管理亟須夯實(shí)。大家想想，面對這種現(xiàn)實(shí)，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實(shí)現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識和改革意識。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時代。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊、排頭兵。當(dāng)今，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時代，叫什么名字不重要，實(shí)質(zhì)是通過智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺。預(yù)計推動這場新產(chǎn)業(yè)革命的動力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機(jī)器之間實(shí)現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠(yuǎn)成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進(jìn)化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認(rèn)為這些東西與我們離得尚遠(yuǎn)，一個以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠(yuǎn)鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會淪為手機(jī)業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達(dá)被數(shù)碼相機(jī)淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點(diǎn)至關(guān)重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創(chuàng)新、建設(shè)一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準(zhǔn)方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個煤炭供應(yīng)商要實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀(jì)錄片《二十世紀(jì)震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機(jī)的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認(rèn)為飛機(jī)的機(jī)翼應(yīng)當(dāng)像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認(rèn)為飛機(jī)的翅膀應(yīng)當(dāng)像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機(jī)一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)證明,在飛行達(dá)到一定速度后，機(jī)翼上下就形成巨大的壓力差，相當(dāng)于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機(jī)翼就相當(dāng)于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機(jī)。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化價值創(chuàng)造意識和成本意識。價值創(chuàng)造意識和成本意識，我們一直在強(qiáng)調(diào)，但依然貫徹落實(shí)的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團(tuán)總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價值，實(shí)際是在毀滅價值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價值為驅(qū)動的資本戰(zhàn)略，是信息時代與知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴(kuò)資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實(shí)施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨(dú)特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟(jì)下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認(rèn)為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進(jìn)一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實(shí)實(shí)在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項重點(diǎn)工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實(shí)施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報告中具體安排，這里強(qiáng)調(diào)幾項重點(diǎn)工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴(kuò)大會議上，在7月21日集團(tuán)公司上半年經(jīng)濟(jì)活動分析會上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經(jīng)營班子就神華集團(tuán)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團(tuán)上下內(nèi)外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團(tuán)今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動”，實(shí)現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)和廣大員工的高度認(rèn)同，但我認(rèn)為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留在認(rèn)識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當(dāng)一部分人對集團(tuán)的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因?yàn)闆]有真正領(lǐng)會和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于我國能源安全發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團(tuán)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學(xué)習(xí)、討論和落實(shí)活動?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導(dǎo)，對無動于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認(rèn)真、落實(shí)搞應(yīng)付的，要對單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。同時，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團(tuán)“十三五”規(guī)劃的編制。進(jìn)一步深化、細(xì)化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對標(biāo)，找出差距和短板，持續(xù)改進(jìn)。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保增長，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎(chǔ)性作用。同時，瞄準(zhǔn)清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運(yùn)銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠(yuǎn)發(fā)展。三是通過做強(qiáng)前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻(xiàn)效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會議作專題部署。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標(biāo)。今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)重點(diǎn)在從嚴(yán)抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進(jìn)一步強(qiáng)化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級增效的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對項目設(shè)計、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產(chǎn)準(zhǔn)時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標(biāo)責(zé)任體系、崗位價值標(biāo)準(zhǔn)、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運(yùn)行要“一活、二快、三節(jié)約”。“活”，即保持資金運(yùn)作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運(yùn)作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資金管理。堅持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點(diǎn)，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴(yán)格建設(shè)項目資金控制。四是注重加強(qiáng)債務(wù)管理。降低負(fù)債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運(yùn)輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運(yùn)作機(jī)制，減少浪費(fèi);五是優(yōu)化物資采購，合理比價，市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細(xì)分市場，實(shí)施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個營銷策略、重點(diǎn)和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展?fàn)I銷組合工作，實(shí)現(xiàn)五個優(yōu)化組合，即推進(jìn)用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價格優(yōu)化、鐵路港口運(yùn)輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強(qiáng)的市場應(yīng)變力和競爭力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對企業(yè)內(nèi)部促進(jìn)安全生產(chǎn)、工效提高和各類費(fèi)用消耗降低，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團(tuán)將召開煤炭生產(chǎn)工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實(shí)可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區(qū)，重點(diǎn)解決幾個制約神華可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙。

持續(xù)推進(jìn)總部精簡改革。一是進(jìn)一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡政放權(quán)，減少部門、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機(jī)制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對分配機(jī)制和考核體系進(jìn)行改革。對部門的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻(xiàn)大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動積極性。相關(guān)部門要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計，及早開展該項工作，在年底進(jìn)行兌現(xiàn)。

加快對虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實(shí)行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點(diǎn)，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化、民營型的運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進(jìn)人員流動的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關(guān)鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質(zhì)能力提高和崗位流動結(jié)合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進(jìn)一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點(diǎn)。以低碳所為試點(diǎn)，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關(guān)的制度方案，我們要第一時間開展試點(diǎn)，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強(qiáng)和改進(jìn)公司法人治理機(jī)制。把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標(biāo)相適應(yīng)的公司治理體系，推進(jìn)集團(tuán)管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實(shí)現(xiàn)神華集團(tuán)的體制機(jī)制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價值創(chuàng)造能力突出。

強(qiáng)化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集團(tuán)要加快推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)項目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團(tuán)依法合規(guī)生產(chǎn)和擴(kuò)大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設(shè)等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負(fù)責(zé)的決策管理秩序。

加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標(biāo)準(zhǔn)獎懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團(tuán)專項巡視為契機(jī)，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強(qiáng)化黨的觀念，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。各級黨組(委)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)。要加大查辦案件力度，強(qiáng)化紀(jì)檢隊伍建設(shè)。二要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對專項巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機(jī)制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴(yán)懲不貸，對整改不力者要嚴(yán)肅問責(zé)。整改情況要及時公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。對于巡視組提出的建議，要認(rèn)真研究，及時落實(shí)，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻(xiàn)正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進(jìn)“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。嚴(yán)格干部選拔程序。嚴(yán)格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對黨組管理干部年終績效考核結(jié)果進(jìn)行公開。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。配強(qiáng)配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化對京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺，推進(jìn)黨建工作制度化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和黨支部書記隊伍建設(shè)。四要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)共青團(tuán)和工會工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動上，運(yùn)營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進(jìn)入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實(shí)的問題。

落實(shí)就是把決策付諸行動，落實(shí)就是把計劃變成現(xiàn)實(shí)。定下來的事情做不到“落實(shí)”，就是“落空”，沒有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實(shí)，無不說明落實(shí)之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團(tuán)的各項任務(wù)已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實(shí)，撲下身子干實(shí)事，把每項工作落到實(shí)處。神華的發(fā)展是靠實(shí)干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實(shí)干;千難萬難，狠抓落實(shí)就不難。

圍繞抓落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。

第一、抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對新常態(tài)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標(biāo)，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對危機(jī)中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競爭中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當(dāng)，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，扎實(shí)工作，在神華集團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團(tuán)創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個目標(biāo)上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認(rèn)識的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，擴(kuò)大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉(zhuǎn)型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、善謀善為，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅決糾正干部隊伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當(dāng)老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項不辦理，或超時辦結(jié)，或辦理結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在：個人主義作風(fēng)嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄，視黨紀(jì)國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團(tuán)上下都不同程度存在。

第二、抓落實(shí)，要以問題為導(dǎo)向。

堅持把解決問題作為抓落實(shí)的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現(xiàn)問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈?zhǔn)浇?jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調(diào)整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當(dāng)說，許多問題解決起來確實(shí)有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實(shí)告訴我們，面對困難和問題，只要認(rèn)真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機(jī)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要把解決問題作為前進(jìn)的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實(shí)，要以扎實(shí)有效的措施作保障。

落實(shí)工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點(diǎn)，明確關(guān)鍵所在。一是對全集團(tuán)的工作要認(rèn)真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項一項落實(shí)到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的落實(shí)局面;二是強(qiáng)化抓執(zhí)行抓落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗(yàn)。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實(shí)時監(jiān)控、過程管理，動態(tài)評定”的績效考評新機(jī)制，用責(zé)任倒逼工作落實(shí)，用獎懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團(tuán)新聞媒體進(jìn)行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實(shí)，要發(fā)揮總部和基層兩個積極性。

總部要進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)的意識，增強(qiáng)為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團(tuán)總部遠(yuǎn)達(dá)不到這個要求，既有部門職責(zé)交叉過多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強(qiáng)的問題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過個別部門的辦事員順手把應(yīng)當(dāng)自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門，貽誤了工作。順?biāo)浦酆纹漭p松，不費(fèi)腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴(yán)重影響工作、危害集團(tuán)健康發(fā)展。各子分公司機(jī)關(guān)有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個帖子，講一個好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報工作說結(jié)果，請示工作說方案，總結(jié)工作說流程，布置工作說標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說感受，關(guān)心下級問私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團(tuán)有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)導(dǎo)向，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當(dāng)、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護(hù)基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好各單位在落實(shí)中存在的各種問題。

抓落實(shí)必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，整體推進(jìn)。集團(tuán)工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強(qiáng)，工作落實(shí)涉及部門、單位越來越多。只有充分調(diào)動各部門、各單位的主動性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進(jìn)工作落實(shí)。

第五、抓落實(shí)，督查力度、考核機(jī)制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實(shí)等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實(shí)不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實(shí)，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實(shí)執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、分管業(yè)務(wù)要加強(qiáng)督查、指導(dǎo);總部各部門對基層單位要加強(qiáng)調(diào)研、加強(qiáng)督查。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問題，糾正偏離目標(biāo)任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。集團(tuán)層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實(shí)加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點(diǎn)事項重點(diǎn)督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結(jié)果、見實(shí)效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動工作的同時，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動落實(shí)。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴(yán)格問責(zé)。

同志們，今年是神華集團(tuán)成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點(diǎn)鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團(tuán)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們在以為的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強(qiáng)拼搏，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動、價值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇六

近年來，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。

一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田;要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到萬畝，飲用氟改水的人口達(dá)到。機(jī)械化保護(hù)性耕作項目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田畝，輻射推廣畝;新增機(jī)旱田萬畝，總量達(dá)到萬畝。

二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。××××年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬畝，糧食總產(chǎn)量億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產(chǎn)量億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成萬畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點(diǎn)推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產(chǎn)量達(dá)到萬公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬畝，淘劣換優(yōu)畝，總產(chǎn)億公斤，比上年增長，推廣果實(shí)套袋萬個。

三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè);逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。××××年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等)，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡(luò)戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計達(dá)到戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務(wù)我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測報站和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點(diǎn)，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點(diǎn)建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。

市場營銷體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè)，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。

六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。××××年，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程項，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，××××年新建溫室大棚萬畝;加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐;抓緊實(shí)施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。

加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)人，新增勞務(wù)輸出人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)(人)的，截止××××年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻(xiàn)率為。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施“陽光工程”的經(jīng)驗(yàn)，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點(diǎn)培訓(xùn)單位，實(shí)施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強(qiáng)與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。

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焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務(wù)，我表示完全贊成，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)文化發(fā)展的動力。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全市文化工作者抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作不斷加強(qiáng)文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動不斷豐富群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強(qiáng)“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍——知名度和美譽(yù)度日益提高影響力日漸擴(kuò)大。尤其是去年建成了文體會議中心成功舉辦了市慶20周年紀(jì)念活動搭建了平臺亮出了名片擴(kuò)大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲幕聵I(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實(shí)力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

二、深化認(rèn)識，理清文化發(fā)展的思路。

當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。近年來，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要實(shí)現(xiàn)和諧——的宏偉目標(biāo)，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進(jìn);必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進(jìn)文化市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護(hù)和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強(qiáng)農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)文化發(fā)展的坐標(biāo)。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗(yàn)收。要著力加強(qiáng)農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設(shè)，擴(kuò)大對“農(nóng)家書屋”的試點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選活動為契機(jī)，對農(nóng)村特色文化加以保護(hù)和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團(tuán)，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的十七大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀(jì)念慶?；顒?，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——?dú)v史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設(shè)全國先進(jìn)文化市為契機(jī)，著力制定規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標(biāo)志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進(jìn)文化市。要以敖山廟會入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機(jī)，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定和登記工作。要切實(shí)做好文物保護(hù)工作，嚴(yán)格貫徹文物工作方針，實(shí)施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復(fù)一批省級、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀(jì)念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)。

要以依法監(jiān)管為手段，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強(qiáng)對農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對新聞出版物的監(jiān)管，加強(qiáng)與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進(jìn)行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的十七大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權(quán)盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法加強(qiáng)對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領(lǐng)域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實(shí)際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實(shí)施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實(shí)文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實(shí)可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報道文化建設(shè)的新動向、新舉措和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾和社會各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立有效的財政保障機(jī)制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進(jìn)來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進(jìn)的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進(jìn)。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的偉大時代。文化工作不前進(jìn)就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團(tuán)體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學(xué)會用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護(hù)傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進(jìn)一步擴(kuò)大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進(jìn)取，大力繁榮先進(jìn)文化，共同建設(shè)和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻(xiàn)!

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】二。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結(jié)，對今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動和社會保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當(dāng)前和今后一個時期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，新時期新形勢新任務(wù)對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務(wù)必要充分認(rèn)識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認(rèn)識到勞動保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護(hù)等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的堅實(shí)基礎(chǔ)。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護(hù)。各級各有關(guān)部門都要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽的高度，充分認(rèn)識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識到構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到實(shí)現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標(biāo)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，明確了到勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強(qiáng)調(diào)要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實(shí)處，扎實(shí)做好新時期的勞動保障工作。

三要正確認(rèn)識到勞動保障工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的決心和信心。當(dāng)前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進(jìn)一步完善制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會保障制度框架向健全、完善、充實(shí)社會保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障問題日漸突出。國有企業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應(yīng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在勞動關(guān)系和收入分配方面，勞動合同制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實(shí)，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴(yán)重。我們必須增強(qiáng)憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當(dāng)復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點(diǎn)，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關(guān)系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實(shí)現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動保障工作機(jī)制與全市經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控機(jī)制相適應(yīng)，在推進(jìn)改革與實(shí)施進(jìn)展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實(shí)把握好推進(jìn)各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。勞動保障工作直接服務(wù)于勞動者，各級政府要加強(qiáng)對勞動保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，并以此作為切入點(diǎn)，更好地帶動勞動保障工全局工作。運(yùn)用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當(dāng)前、未來三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實(shí)緊迫問題，還要認(rèn)真規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實(shí)事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人來講，要確立正確的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展觀，充分認(rèn)識做好勞動保障工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標(biāo)識，是一個企業(yè)調(diào)動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強(qiáng)化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹形象。要實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善自上而下的目標(biāo)管理體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)社保基金管理，各級各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補(bǔ)”四個關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強(qiáng)隊伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實(shí)工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強(qiáng)化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責(zé)無旁貸，要通過政策實(shí)施、工作推進(jìn)、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動和社會保障各項工作落到實(shí)處。

為實(shí)現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關(guān)系比較和諧”目標(biāo)，各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動保障工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強(qiáng)而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標(biāo)能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實(shí)。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實(shí)行勞動保障目標(biāo)責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對不能順利完成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴(kuò)面征繳聯(lián)席會議及社?；鸨O(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實(shí)。勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴(kuò)面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費(fèi)，確保完成上級下達(dá)的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。在中紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記號召全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論是制定政策還是落實(shí)具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，以信息化促進(jìn)勞動保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】三。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進(jìn)進(jìn)行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年工作總結(jié)客觀全面，對今年工作部署，重點(diǎn)突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，扎實(shí)做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺進(jìn)一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻(xiàn)。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實(shí)市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進(jìn)一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點(diǎn)意見。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。十六屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認(rèn)真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實(shí)幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步共進(jìn)。

二、堅持以人為本，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門和社會各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實(shí)尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，使他們以平等的地位和均等的機(jī)會，參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實(shí)關(guān)心殘疾人的生活。各級各相關(guān)部門要認(rèn)真傾聽殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強(qiáng)烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進(jìn)一步完善低保救濟(jì)制度及臨時救助制度，切實(shí)解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護(hù)殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻(xiàn)社會積極性的重要方式。各級各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

三要全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)在我市的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開展“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會的能力。要進(jìn)一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實(shí)實(shí)在在的活動，使重點(diǎn)康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進(jìn)，推動殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認(rèn)真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級各相關(guān)部門在相關(guān)工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強(qiáng)殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨(dú)特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I(xiàn)，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強(qiáng)殘工委的制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實(shí)際行動上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實(shí)事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】四。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當(dāng)前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、從思想上高度強(qiáng)化消防安全意識。

“水火無情，人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強(qiáng)化消防安全意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一要強(qiáng)化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當(dāng)日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認(rèn)識和做好這項工作。二要強(qiáng)化大局意識。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故，造成死13人、傷5人的嚴(yán)重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重。可見一個地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟(jì)上造成慘重?fù)p失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。三要強(qiáng)化危機(jī)意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故，雖沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，個別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強(qiáng)化責(zé)任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進(jìn)消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，督促隱患單位落實(shí)專人，嚴(yán)防死守。對短期內(nèi)確實(shí)整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實(shí)加強(qiáng)消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確消防安全責(zé)任主體，明確逐級崗位消防安全職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全目標(biāo)考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要建立健全責(zé)任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實(shí)不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強(qiáng)部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計、同步實(shí)施、同時驗(yàn)收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防設(shè)施，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴(yán)格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收即投入使用，嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實(shí)各項消防前置審批制度，對達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項目不得發(fā)放或者注冊相關(guān)證照，共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機(jī)制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認(rèn)真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點(diǎn)，大力開展科技練兵，提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn)，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，努力克服困難，加大投入力度，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市消防設(shè)施裝備水平，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】五。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進(jìn)了戰(zhàn)斗的年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關(guān)心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達(dá)貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強(qiáng)信心，迎難而上“實(shí)踐三個代表”，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、總結(jié)成績，正視問題，增強(qiáng)做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達(dá)半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，全局上下團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了全市文化工作目標(biāo)管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點(diǎn);文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序。縣文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進(jìn)單位;祁劇團(tuán)被評為全國先進(jìn)集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗(yàn)在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。2004年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲?yàn)橹行模鰪?qiáng)精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊2004年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于2004年9月在《南岳之歌》vcd盤出版?？h文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團(tuán)總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國當(dāng)代藝術(shù)攝影獲獎作品集》。

——美術(shù)、書法作品：縣文化館美術(shù)、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術(shù)二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術(shù)教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術(shù)出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，努力把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費(fèi)“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達(dá)20余場，其中廣場文化就達(dá)6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達(dá)20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等。活動形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進(jìn)文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團(tuán)曾多次榮獲“全省好劇團(tuán)”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進(jìn)集體”，創(chuàng)歷史之高。團(tuán)長鄒高波多次評為“全省好團(tuán)長”。去年3月又被祁東團(tuán)縣委命名為“十大杰出青年”。在以團(tuán)長為首的團(tuán)班子帶領(lǐng)下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達(dá)22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團(tuán)小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團(tuán)小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進(jìn)一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認(rèn)真落實(shí)愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來院演出，全年共接納外地劇團(tuán)演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴(kuò)大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟(jì)效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下，新班子扎實(shí)工作，廉政務(wù)實(shí)，全館出現(xiàn)了近來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費(fèi)虧損達(dá)5000多元。積極爭取縣教育支持，組織2004年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實(shí)行跟蹤服務(wù)，建立讀者服務(wù)檔案198項，完成課題服務(wù)10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護(hù)和文物征集工作，所里在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀(jì)念章、圖書攝影及其它資料，填補(bǔ)了當(dāng)時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護(hù)“五納入”先進(jìn)縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點(diǎn)一棟(建筑面積達(dá)600平方米)樓房，用作擴(kuò)建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達(dá)40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達(dá)的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細(xì)仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務(wù)實(shí)，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務(wù)，深受當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實(shí)際工作中，默默無聞地充當(dāng)了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達(dá)10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點(diǎn)行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機(jī)的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴(yán)厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實(shí)現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。

(四)中心工作獨(dú)具風(fēng)格。

縣文化局機(jī)關(guān)人員雖少、經(jīng)費(fèi)吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務(wù)十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚(yáng)。如去年縣委分配我局的扶貧點(diǎn)——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點(diǎn)——風(fēng)石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點(diǎn)——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實(shí)了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實(shí)際問題。特別是四個點(diǎn)上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實(shí)實(shí)、迎難而上，每到一處，落實(shí)一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)了“三查四術(shù)”手術(shù)，婦檢率達(dá)到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，2004年11月全縣計生集中服務(wù)活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗(yàn)。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實(shí)了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實(shí)了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的精神確實(shí)難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關(guān)心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo)，也離不開局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇八

剛剛過去的20xx年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林和關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，在慶祝建黨百年的激勵鼓舞下，努力克服疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響，守正創(chuàng)新、攻堅克難、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，奮力完成各項工作任務(wù)并取得較好成效，順利實(shí)現(xiàn)民政工作“十四五”良好開局。

這一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)營造風(fēng)清氣正環(huán)境。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開展建黨100周年慶?；顒?，不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”講話精神，迅速掀起黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)熱潮，意識形態(tài)工作扎實(shí)有效，民政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得到新加強(qiáng)，民政干部隊伍建設(shè)取得新提升。開展援疆援藏項目對接，加大對民族邊境地區(qū)支持力度，黨的民族宗教政策在民政系統(tǒng)有效落實(shí)。以“辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，開展26項“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，走訪低保對象、特困人員等困難群眾25萬人次，發(fā)放建黨100周年慰問金3471萬元，解決困難群眾個案問題300余件，動員社會組織為企業(yè)減免會費(fèi)近2000萬元，為群眾提供精準(zhǔn)地名信息服務(wù)1868條。巡訪關(guān)愛“百鄉(xiāng)千村”示范行動被省委組織部評為“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)秀案例，被省文明辦評為優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，被中央黨史學(xué)習(xí)教育簡報第182期刊發(fā)。持續(xù)開展農(nóng)村低保、殯葬管理、非法社會組織等專項整治，群眾身邊腐敗問題得到有效遏制。深化警示教育，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度，民政黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

這一年，我們深度謀劃“十四五”擘畫宏偉藍(lán)圖。舉系統(tǒng)之力，集民政之智，著眼未來五年展望2035，完成民政頂層設(shè)計，編制了吉林省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確了新時代吉林民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2035年發(fā)展愿景，確定了15項發(fā)展指標(biāo)，謀劃了“九大提升工程”、89個重大工程項目。同步編制了社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)3個專項規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃納入省政府老齡事業(yè)總體規(guī)劃。謀劃并啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“九大工程”，被省委、省政府確定為我省實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要抓手，省委經(jīng)濟(jì)工作會議作出部署;吉林康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，省養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)項目列入省政府重點(diǎn)項目規(guī)劃。各地也結(jié)合實(shí)際，制定了民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

這一年，我們?nèi)Χ道蚊裆拙€交出滿意答卷。有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，將123萬邊緣困難人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍;廣大民政駐村干部堅守一線，助力鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)。各地均出臺了改革完善社會救助制度的相關(guān)文件，37個縣(市、區(qū))完成了臨時救助、低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。持續(xù)提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均612元和年人均5335元，分別比2020年提高12%和22%;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象8.5萬人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均1.12萬元和0.77萬元。為4.2萬名困難家庭逝者減免基本殯葬費(fèi)用3400余萬元。殘疾人“兩項補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，為61.5萬困難或重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼4.95億元，改造精神病院4所，精神障礙社區(qū)康復(fù)和重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作取得初步成效。繼續(xù)實(shí)施“圓夢大學(xué)”“慈善助醫(yī)”等慈善項目，募集并使用捐贈款物2.15億元，救助困難群眾近10萬人次。42萬余人次參與騰訊“99公益日”活動，募集資金1585萬余元，參與人數(shù)和募集資金創(chuàng)歷史新高。獲得第十一屆“中華慈善獎”5個獎項，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

這一年，我們始終心系“一老一小”提升幸福指數(shù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，省政府辦公廳出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，省民政廳會同相關(guān)部門制定了《吉林省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《健康養(yǎng)老幸福工程實(shí)施方案》《推廣仁大醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老模式實(shí)施方案》，省民政廳印發(fā)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定暫行辦法》。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1537家、床位數(shù)14.5萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到234家，農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)設(shè)施165個。推動養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，確定文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)77個，三年累計203個，服務(wù)人次超過200萬;長春市承擔(dān)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目國家級試點(diǎn)，設(shè)立家庭養(yǎng)老床位2500張;省政府成立工作專班推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式;吉林市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和老年人家庭延伸工作取得初步成效。連續(xù)三年實(shí)施的農(nóng)村養(yǎng)老助浴項目圓滿收官，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完成養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)培訓(xùn)7228人次，成功舉辦吉林省第一屆養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，派出4名優(yōu)秀選手首次組團(tuán)參加全國大賽，有3人獲獎。推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，省及各地未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成果;持續(xù)推動“社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)模式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化關(guān)愛服務(wù)效果明顯。

這一年，我們不斷提高基層社會治理水平取得突出成效。圓滿完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)如期換屆率、一次性選舉成功率、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例“三個百分之百”。召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理暨“社工崗”工作現(xiàn)場推進(jìn)會，深入落實(shí)“社工崗”政策，全省有70個縣(市、區(qū))建立了“三崗十八級”等級薪酬機(jī)制并落實(shí)到位。推廣長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造城市社區(qū)先進(jìn)示范點(diǎn)207個，工作經(jīng)驗(yàn)被國辦信息轉(zhuǎn)發(fā);規(guī)范劃分和統(tǒng)一編碼城鄉(xiāng)網(wǎng)格6.87萬個，2260個村完成村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工作。1424家行業(yè)協(xié)會商會全部完成脫鉤任務(wù)，排查整治“僵尸型”社會組織1678家，培育扶持社區(qū)社會組織發(fā)展專項行動全面實(shí)施。14個市(州)、縣(市、區(qū))建立了社會組織聯(lián)合黨委，全省建立社會組織黨組織1642家。召開社工站建設(shè)現(xiàn)場會，投入資金2490萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站262個，政府購買服務(wù)委托社會組織實(shí)施建站模式和全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級建站體系基本形成。

這一年，我們著力提升社會服務(wù)質(zhì)量贏得百姓口碑。開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，投入資金760余萬元，救助遇困群眾7200余人次。啟用新版婚姻登記信息系統(tǒng)，在吉事辦實(shí)現(xiàn)了婚姻登記電子證照功能，全省婚姻登記檔案實(shí)現(xiàn)電子化，在長春地區(qū)開展結(jié)婚登記“省內(nèi)通辦”工作試點(diǎn)取得實(shí)效，永吉縣被民政部確定為全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。出臺《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，投入福彩公益金517萬元實(shí)施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造工程，火化率提升到86%;開展清明公祭活動，實(shí)現(xiàn)“文明祭祀、平安清明”。出臺《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《吉林省設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)》，行政區(qū)劃管理有法可依、有章可循。完成公主嶺變更代管關(guān)系的后續(xù)工作，新設(shè)街道7個，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。開展“保護(hù)地名文化，記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動，開展地名宣傳活動60余場次，清理整治不規(guī)范地名26個，向《中國地名大會》節(jié)目報送試題300余個，2部作品在民政部獲獎。

這一年，我們持續(xù)推動基層基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)發(fā)展根基。開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，出臺省級規(guī)范文件15件，涉及民政工作的省委全面依法治省任務(wù)圓滿完成，民政行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。申請立項民政地方標(biāo)準(zhǔn)4項，承擔(dān)國家和省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)3項。人大建議、政協(xié)提案有效辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”“跨省通辦”等任務(wù)全面完成。民政政策理論研究取得新進(jìn)展，在“全國民政論壇”獲得二等獎2個、三等獎1個。加快推動“金民工程”試點(diǎn)工作，13個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線使用，省級數(shù)據(jù)共享能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全省福彩系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、主動作為，打了一個漂亮的翻身仗，銷售福利彩票25.55億元，增長19.17%;籌集公益金7.23億元，增長20.7%，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。開展“兩抓兩促”活動，組織民政干部深入基層分片指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶，推動民政重點(diǎn)工作有效落實(shí)。全面推進(jìn)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立“五化”抓安全生產(chǎn)工作機(jī)制，開展“防風(fēng)險、除隱患、迎大慶、保平安”“白山松水安全行”等安全專項行動，全省民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零事故”。狠抓疫情防控不放松，省民政廳下發(fā)防控操作指南與現(xiàn)場督導(dǎo)相結(jié)合，全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“零感染”。民政新聞宣傳、信息公開、政策理論研究、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計、檔案管理、信訪、保密等工作也取得明顯成效。省民政廳各直屬單位緊緊圍繞民政中心工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，提升服務(wù)能力，有力保障了民政事業(yè)發(fā)展。

成績的取得來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要決策部署不折不扣的落實(shí)，根本在于全省民政系統(tǒng)堅持“民政為民、民政愛民”理念，牢記初心、不懈奮斗、辛勤奉獻(xiàn)。在這里，我代表省民政廳黨組向大家并通過你們向全省民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，吉林民政事業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，一些短板和瓶頸問題仍未得到有效解決，民政創(chuàng)新能力還比較薄弱，全面從嚴(yán)治黨還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇九

2005。

年

4

月

18。

日）。

同志們：

2004。

2005。

年的安全生產(chǎn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于。

2004。

年安全生產(chǎn)工作的回顧。

2004。

年在省委、省政府和建設(shè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省建設(shè)行業(yè)以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深入宣傳貫徹：“兩個《條例》、一個決定”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議和文件精神，在安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，采取了一系列重大的舉措，有效地遏制了重大傷亡事故的發(fā)生，全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持了基本穩(wěn)定。

2004。

16。

起，死亡。

17。

人，與去年同期相比，死亡事故起數(shù)下降。

20。

％，死亡人數(shù)下降。

22.7%。

；重傷。

4

起，重傷。

6

人，與去年同期相比，重傷起數(shù)下降。

33.3。

％，重傷人數(shù)下降。

16.7。

5

年沒有發(fā)生。

3

級和。

3

級以上重大人身傷亡事故，連續(xù)多年杜絕了重大火災(zāi)和重大交通責(zé)任死亡事故的發(fā)生。

回顧過去的一年，我們主要做了以下幾項工作：

根據(jù)省政府的要求，從。

2001。

年開始，全省實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。每年年初各市、州政府與各市、州建委（局）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，各市、州建委（局）同各企業(yè)也相應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，并要求企業(yè)針對不同的職能和崗位提出明確的工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法和責(zé)任要求，落實(shí)各項防范措施，預(yù)防事故的發(fā)生。經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，考核指標(biāo)日趨科學(xué)合理，責(zé)任制體系不斷完善。

2004。

年是我省建設(shè)行業(yè)抓責(zé)任制落實(shí)力度比較大的一年。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都把責(zé)任制指標(biāo)分解和考核當(dāng)作一項重點(diǎn)工作來抓，許多地區(qū)如長春市、吉林市建委、延邊州、四平市建設(shè)局、吉林市市政公用局、遼源市公用局等都把責(zé)任制落實(shí)的重點(diǎn)放在了基層，通過層層建立目標(biāo)責(zé)任制，各級建設(shè)行政主管部門和重點(diǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識普遍增強(qiáng)。從而，保證了安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)，極大地促進(jìn)了全省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2004。

年，國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》頒發(fā)后，我廳非常重視，按照省政府和建設(shè)部的通知要求，為了使“兩個《條例》、一個決定”盡快在我行業(yè)得到落實(shí)，專門召開了宣貫會議，舉辦了培訓(xùn)班，下發(fā)了文件。同時制定了具體宣貫措施和計劃，在全省建設(shè)行業(yè)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩個《條例》、一個決定”的熱潮。各市、州建設(shè)行政主管部門根據(jù)廳里的安排和部署結(jié)合各自的實(shí)際情況，也都利用各種形式認(rèn)真貫徹落實(shí)，并把宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”作為全年的一項重要工作來抓。如：通化建委、白山、遼源、白城、松原建設(shè)局以及遼源、白山房產(chǎn)局等除利用各種宣傳形勢開展聲勢浩大的宣傳教育活動外，還把貫徹落實(shí)兩個《條例》和一個“決定”貫穿到日常安全生產(chǎn)管理工作之中，在安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、文明工地驗(yàn)收、安全達(dá)標(biāo)競賽等工作中都把對“兩個《條例》、一個決定”的學(xué)習(xí)貫徹當(dāng)作重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“兩個《條例》、一個決定”，全省建設(shè)行業(yè)廣大干部職工安全生產(chǎn)法制觀念和意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

2004。

年

6

月

2

13。

人，增加到現(xiàn)在的。

21。

人，延邊、白城、白山等市建設(shè)局和部分縣（區(qū)）建設(shè)局也正積極和當(dāng)?shù)卣⒕幬埵緶?zhǔn)備在今年成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)。由于全省各地加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有力地推動了全省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

開展安全專項整治是降低事故發(fā)生，減少人員傷亡的有效措施。近幾年，我們針對施工現(xiàn)場多發(fā)性事故，在建筑施工企業(yè)開展了以“五大傷害”為重點(diǎn)的安全專項整治工作，并取得了一定的成效。

2004。

年，我們在總結(jié)前幾年開展專項整治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)部、省政府的要求，結(jié)合全省建設(shè)行業(yè)施工生產(chǎn)的實(shí)際，又在建筑施工、城市燃?xì)?、城市交通、公園和風(fēng)景名勝區(qū)等四個方面開展了安全專項整治工作。同時根據(jù)不同地區(qū)、不同時期、不同行業(yè)施工和生產(chǎn)的特點(diǎn)，分析在安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，還采取了對各類重大事故隱患，危險源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過各地、各單位積極開展安全專項整治和對危險源的重點(diǎn)監(jiān)管，全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了明顯的效果，避免了多起重大傷亡事故的發(fā)生。

根據(jù)省政府和建設(shè)部《關(guān)于開展。

2004。

年“安全生產(chǎn)月”活動》的通知要求，我廳于。

6

月份在全省建設(shè)行業(yè)組織開展了主題是“以人為本、安全第一”的“安全生產(chǎn)月”活動。各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“安全生產(chǎn)月”活動方案，注重實(shí)效，積極地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展，極大地提高了各主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，在全省建設(shè)行業(yè)內(nèi)營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，并取得了很好的社會效果。

各級工會組織也積極配合建設(shè)行政主管部門，認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》以及《勞動保護(hù)條例》，積極開展行業(yè)的“安康杯”競賽及“安全生產(chǎn)月”等活動。

2004。

10。

6000。

余臺，從而保證了我省建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。

2004。

年

9

月份開始，在對全省“三類管理人員”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廳里共分。

15。

批對全省。

2.3。

萬余名經(jīng)考核合格的“三類管理人員”進(jìn)行了考核發(fā)證工作。這項工作的開展，進(jìn)一步提高了建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力。

從而使我省發(fā)證工作得以順利進(jìn)行。為了切實(shí)加快這項工作，廳里于今年。

1

月

10。

日在長春市專門召開了首批建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證儀式大會，對評審合格的。

189。

戶企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證。到目前為止，全省共九批。

1020。

戶企業(yè)審查合格，網(wǎng)上公布，可領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。其中房屋建筑類。

381。

戶，建筑裝飾裝潢類。

153。

戶，市政類。

78。

戶，公路類。

55。

戶，水利水電類。

31。

戶，消防類。

82。

戶，進(jìn)一步推動了我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作扎實(shí)有效地開展。

過去的一年，經(jīng)過各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)的共同努力，在我省建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)難度進(jìn)一步加大的情況下，全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)保持了基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，基本上完成了省政府和建設(shè)部下達(dá)給我們行業(yè)的控制指標(biāo)。這些成績的取得是各地、各部門、各單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全省從事安全生產(chǎn)工作的同志們辛勤勞動的結(jié)果。為了維護(hù)廣大職工的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，大家不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，付出了艱苦的努力。因此，在這里讓我代表省建設(shè)廳，向戰(zhàn)斗在全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

一是對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，意識淡薄。

有的地區(qū)、部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，“安全第一”的思想沒有真正地樹立起來，在實(shí)際工作中還存在著重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕安全的思想。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)在思想上存在麻痹、僥幸的心理或者有自滿、松懈情緒，沒有真正把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正得到落實(shí)。

三是建筑市場秩序不規(guī)范。

個別建設(shè)單位法制觀念淡薄，逃避政府對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管，不具備施工條件強(qiáng)行開工建設(shè)，一些開發(fā)區(qū)和招商引資項目不服從管理，業(yè)主不按法定程序進(jìn)行工程建設(shè)，還有些施工單位管理粗放，安全投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致施工現(xiàn)場因缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施，事故隱患隨處可見，特別是有部分業(yè)主包括政府工程片面追求施工進(jìn)度，不合理壓縮工期，致使施工企業(yè)違規(guī)作業(yè)、冒險施工等現(xiàn)象仍不同程度存在。

四是個別地區(qū)和單位安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，管理責(zé)任不清。

有的地區(qū)和單位的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)至今沒有落實(shí)，或人員數(shù)量不足，嚴(yán)重影響了施工安全監(jiān)督效果。一些地區(qū)對事故處理沒有認(rèn)真執(zhí)行“四不放過”的原則，避重就輕，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

五是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作不到位。

有不少企業(yè)不按照國家的規(guī)定開展對管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和安全教育。因此，一些管理人員法制意識淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)管理能力，一些作業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識，安全意識差，防范能力弱，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象還普遍存在。

六是有不少工程監(jiān)理單位工作人員不按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

在監(jiān)理過程中對施工方案和安全措施的審查不嚴(yán)格，對安全。

生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，因此，無法及時有效的糾正違章作業(yè)和發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

七是一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部施工安全管理薄弱，存在著嚴(yán)重的安全隱患，并且受地方保護(hù)，實(shí)行封閉式管理，安全監(jiān)管難以到位。

對于上述這些問題，我們一定要高度重視，要通過主觀的努力，來彌補(bǔ)客觀條件的不足，認(rèn)真地加以解決。

二、關(guān)于。

2005。

年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

2005。

年是我省改革發(fā)展十分重要的一年，也是建設(shè)工作大有可為的一年。全省建設(shè)工作會議在認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出要緊緊抓住并充分利用好振興吉林老工業(yè)基地這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、競爭意識和危機(jī)意識，加快建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)事業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這就給我們提出了新的課題和要求。因此，我們從事建設(shè)行業(yè)安全工作的同志必須認(rèn)真把握全省建設(shè)工作的改革發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地做好我省建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2005。

年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩個《條例》、一個決定”為主線，以觀念創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅持思想上的與時俱進(jìn)和工作上的持之以恒，堅持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，努力開創(chuàng)全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。

2005。

3

％，其中建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在。

6

以下；城市公共交通安全行車間隔里程達(dá)到。

80。

萬公里；城市燃?xì)庖沤^三級以上重大傷亡事故；公園及風(fēng)景名勝區(qū)、商貿(mào)市場等人員聚集場所要杜絕群死群傷事故，同時全省建設(shè)行業(yè)要杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，也是每個共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，進(jìn)一步提高“保一方平安”的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

302。

號）以及法律法規(guī)的有關(guān)處罰規(guī)定，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

近幾年來我省建設(shè)行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治的實(shí)踐證明，在事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全專項整治，對加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故的發(fā)生具有十分重要的作用。今年，我們?nèi)匀灰寻踩珜ｍ椪巫鳛槿“踩a(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)深入持久地開展下去。并要把安全專項整治的重點(diǎn)放在建筑施工、城市燃?xì)?、城市公交（輕軌）、公園和風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)和領(lǐng)域。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真開展好安全專項整治工作，特別是企業(yè)主管部門要把安全專項整治工作與日常安全監(jiān)督管理結(jié)合起來。通過深化安全專項整治，逐步建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全管理水平的提高。

各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等工程建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié)的安全管理工作，加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控，所有的工地都應(yīng)在醒目位置公示本工程不同施工階段的重大危險源；各建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)要建立健全建筑施工重特大事故應(yīng)急求援預(yù)案。同時施工企業(yè)還要制定食物中毒、傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理方案。結(jié)合本地、本部門、本單位的實(shí)際情況，通過事故分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)查，狠抓事故的超前防范，做到“關(guān)口前移、重心下移”。一定要通過經(jīng)常的巡查及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取一切有利措施，堅決遏制經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等薄弱環(huán)節(jié)施工安全事故上升的趨勢。

安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)自身。我們各級建設(shè)行政主管部門要通過扎實(shí)的工作切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)貫徹國家、省市和行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定和安全責(zé)任制的落實(shí)情況，將工作部署落到實(shí)處，使安全檢查變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，督促企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每一個環(huán)節(jié)和每個崗位，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)教育制度、消防安全責(zé)任制度、不良行為登記制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全應(yīng)急救援制度等。按國家規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)的投入，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的不斷提高。

各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、建設(shè)部、省政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)“三類管理人員”考核和安全生產(chǎn)許可證制度。通過實(shí)行這兩項制度，加強(qiáng)全省的安全生產(chǎn)工作和加大對市場準(zhǔn)入的安全管理力度，切實(shí)履行政府對企業(yè)安全監(jiān)管的職責(zé)。各地、各部門要結(jié)合各自的實(shí)際情況，研究制定對建筑施工企業(yè)“三類管理人員”和安全生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)督管理考核、處罰等制度，堅決將不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清除建筑市場，取消不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的“三類管理人員”的任職資格。

抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的治本之策，也是安全管理的一個中心環(huán)節(jié)。各級建設(shè)行政主管部門和工會組織要牢固樹立“以人為本”的理念，深刻認(rèn)識到“以人為本”首先是以人的生命為本，從關(guān)愛和珍惜每一個工人的生命和健康出發(fā)，從維護(hù)和保障每一個工人的合法權(quán)益著眼，高度重視建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作。一是各地、各部門要認(rèn)真開展建筑施工企業(yè)“三類管理人員”的安全生產(chǎn)考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員。二是強(qiáng)化對建筑施工現(xiàn)場操作人員尤其是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高其安全素質(zhì)。三是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，將國務(wù)院一個《決定》和兩個《條例》的主要內(nèi)容和基本精神貫徹到每一個建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位，切實(shí)落實(shí)建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任。四是認(rèn)真開展好今年的“安全生產(chǎn)月”活動。要通過開展的安全培訓(xùn)教育活動，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和從業(yè)人員的安全意識和法制觀念。

根據(jù)國家建設(shè)部的要求，今年開始在建設(shè)行業(yè)要以推行企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)范和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法律化、制度化管理軌道。通過企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性和深層次問題，把安全管理工作提高到一個新的水平。因此，各地、各部門、各單位要認(rèn)真對待，切實(shí)開展好這一活動。同時，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動要與安全專項整治活動結(jié)合起來，這是安全專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求，也是安全專項整治的繼續(xù)和深入。

完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，素質(zhì)精良、執(zhí)法嚴(yán)格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產(chǎn)的重要力量。各地區(qū)、各部門一定要高度重視，要按照國務(wù)院和省政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并充分發(fā)揮他們的作用。各地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)。同時不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法意識，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，以確保全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)。

目前，大量的農(nóng)民工已陸續(xù)返城，我省各施工生產(chǎn)單位即將全面開工，施工高峰即將到來。春季氣候多變，是火災(zāi)等事故的高發(fā)期。因此，希望各地、各部門、各單位一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。結(jié)合本地、本部門、本單位的實(shí)際情況立即組織開展一次春季安全生產(chǎn)、安全防火工作大檢查，堅決徹底的消除各類事故隱患，確保廣大職工施工、生產(chǎn)過程中的安全和健康。

2005。

年的各項工作中去，團(tuán)結(jié)拼搏，克服困難，為推進(jìn)我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施和十一五計劃的順利完成，為我省的建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展而共同努力。

謝謝大家！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十

林業(yè)副廳長。

周洪。

（

2011。

年

2

月

15。

日）。

同志們：

集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。

2008。

年以來，我省本著“吃透中央精神，體現(xiàn)山西特色，積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，通過試點(diǎn)先行、典型引路，穩(wěn)步推開了集體林權(quán)制度改革，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，我省將全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的目標(biāo)。根據(jù)會議安排，我就全省集體林權(quán)制度改革講三點(diǎn)意見。

一、我省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得明顯成效。

我省集體林權(quán)制度改革從。

2006。

年開始調(diào)研，

2008。

年開展試點(diǎn)，

2009。

2008。

〕

10。

號）、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》（晉發(fā)〔。

2008。

〕

24。

2010。

年底，全省。

8214。

萬畝集體林地完成勘界確權(quán)。

5907。

萬畝（其中試點(diǎn)市縣。

1330。

萬畝），產(chǎn)權(quán)明晰率。

71%。

林權(quán)爭議件數(shù)調(diào)處率為。

67.8%。

2010。

年超額完成省政府確定的。

3000。

萬畝集體林地確權(quán)任務(wù)。臨汾、長治、陽泉、晉中、忻州。

5

市完成。

80%。

以上明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)；全省均山到戶面積。

4419。

萬畝，均山到戶率為。

74.8%。

2010。

年

12。

月，省林改辦組成考核組抽查。

195。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

372。

個行政村，走訪調(diào)查。

3700。

多戶農(nóng)戶，群眾滿意率為。

97%。

經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，初步走出一條符合山西實(shí)際的生態(tài)型林權(quán)制度改革之路，得到國家林業(yè)局的充分肯定總結(jié)我省林改工作的做法和成效，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）堅持一把手親自抓，高位推動不放松。

2008。

17。

2009。

年

11。

月召開省委林業(yè)工作會議，對全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革做出部署。去年。

12。

月

15。

6

月

22。

8214。

萬元、省級林改工作經(jīng)費(fèi)。

4339。

萬元，市縣鄉(xiāng)村自籌經(jīng)費(fèi)。

9124。

萬元，保證了林改工作的順利開展。

（二）堅持走群眾路線，保障群眾的民主權(quán)利。

集體林權(quán)制度改革涉及全省

8200。

多萬畝集體林地的確權(quán)、

1500。

200。

多期，培訓(xùn)干部群眾近。

40。

萬人；發(fā)出《致農(nóng)民朋友的公開信》。

500。

多萬份，基本做到“村村有標(biāo)語、戶戶有傳單”；全省抽調(diào)林改骨干。

2.1。

萬人，其中大學(xué)生村官。

9105。

人；成立村級林改工作小組。

2.4。

萬個。

14.4。

萬人。大部分村莊把林改工作納入“四議兩公開”的重要內(nèi)容，通過制定林改操作程序和流程圖，勘正了林地界線，摸清了林地資源和人口底數(shù)，保證了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地解決了“為誰改、靠誰改、怎么改”等一系列問題。全省沒有發(fā)生一起因林改引發(fā)的群體性上訪事件。

（三）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，因地制宜、分類指導(dǎo)。

2006。

70%。

80%。

以上，祁縣、浮山、沁縣、五臺等縣均山到戶率達(dá)。

95%。

以上。實(shí)踐證明，以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度同樣是生態(tài)脆弱地區(qū)林改必須堅持的基本政策。

（四）堅持科技先導(dǎo)，保證林改工作的科學(xué)性和務(wù)實(shí)性。

為了提高確權(quán)精度，便于農(nóng)民判讀，省廳投資

500。

多萬元，在省測繪局的幫助下，以省林科院為技術(shù)支撐，以航片數(shù)字影像圖為基礎(chǔ)，利用森林資源二類調(diào)查成果，開發(fā)了林業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，成功應(yīng)用于全省林改勘界確權(quán)工作中，實(shí)現(xiàn)了“參與式林改，數(shù)字化確權(quán)，信息化應(yīng)用”。繁峙、新絳、永和、潞城等一大批縣系統(tǒng)操作規(guī)范、數(shù)據(jù)精確，成為全省的典范。系統(tǒng)的應(yīng)用不僅勘正村界減少了糾紛，修正了二類小班界線及主要立地因子，準(zhǔn)確劃分了宗地，而且為今后造林規(guī)劃設(shè)計、森林經(jīng)營方案編制、森林資源管護(hù)、森林防火及林權(quán)動態(tài)管理等搭建了一個基礎(chǔ)平臺，得到國家林業(yè)局的充分肯定。

（五）堅持主體配套統(tǒng)籌兼顧，推動建立與林改相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系。

在抓好主體改革的同時，各級政府積極探索推進(jìn)配套改革一是生態(tài)公益林補(bǔ)償持續(xù)推進(jìn)國家級公益林補(bǔ)償面積由原來的

240.6。

萬畝擴(kuò)大到。

1276。

萬畝。對集體公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝。

5

元提高到。

10。

元。陽泉市從。

2010。

年起每年安排。

63.6。

萬元，對。

10。

308。

萬元和。

650。

萬元，靈石農(nóng)戶戶均受益。

124。

元。二是造林投資直補(bǔ)到戶機(jī)制正在確立。

2010。

年，國家啟動了造林投資直補(bǔ)到戶試點(diǎn)工作，下達(dá)我省直補(bǔ)資金。

6000。

萬元。加上森林撫育直補(bǔ)資金，總規(guī)模達(dá)。

1

個億；長治市制定了多項惠林政策，市、縣兩級財政投資。

2

個多億分別按。

150。

元

/

畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；壽陽縣每年預(yù)算。

4000。

100。

畝以上的，按每畝。

170。

8

萬多畝、核桃。

2

5

市及全省。

51。

個縣（市、區(qū)）成立了林權(quán)管理服務(wù)中心，納入全額事業(yè)單位管理。晉中市縣兩級全部組建了機(jī)構(gòu)，市政府還出臺了《森林資源保護(hù)管理暫行辦法》，對林權(quán)管理提出了明確要求。

（六）堅持維護(hù)政策連續(xù)性，實(shí)事求是解決歷史遺留問題。

我省林改是在

80。

95%。

的林權(quán)爭議得到妥善解決。靈石縣對大戶承包治理效果較好的。

4.4。

萬畝林地繼續(xù)堅持由大戶承包治理；大戶承包尚未治理的。

0.41。

2006。

年換發(fā)林權(quán)證到現(xiàn)在，雙方解決林權(quán)爭議。

20。

多萬畝，大大減少了林地插花，方便了林區(qū)和農(nóng)民經(jīng)營。

在林改工作中，各級黨政部門給予了大力支持，社會各界給予了高度關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾投入了巨大熱情，尤其是各級林業(yè)部門，付出了百倍的心血和努力。在此，我代表廳黨組對大家的辛勤工作表示衷心感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)干部認(rèn)識程度還不到位，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)，村級林改方案籠統(tǒng)、簡單，操作性不強(qiáng)。二是部分縣調(diào)查摸底、勘界確權(quán)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，存在指山為界、直接在影像圖上勾繪的現(xiàn)象。三是部分縣存在股份經(jīng)營、聯(lián)戶承包、大戶承包比例偏大的問題。四是有些縣存在原始資料不完整、內(nèi)容有涂改、四至不詳細(xì)、合同無附圖、權(quán)利共有人不明確、整理歸檔不及時等問題。這些問題要引起高度重視，在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、“十二五”集體林權(quán)制度改革目標(biāo)任務(wù)和努力方向。

“十二五”是我省林業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅階段。“十二五”期間集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹省委、省政府《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》和省委林業(yè)工作會議精神，按照《物權(quán)法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)要求，在全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村林地承包經(jīng)營制度，切實(shí)提高林權(quán)保護(hù)管理和服務(wù)水平，努力創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

“十二五”集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和努力方向是：

（一）全面完成“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的改革任務(wù)。

明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心和關(guān)鍵，也是完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)林改實(shí)踐表明，產(chǎn)權(quán)越明晰、到戶越徹底、利益越直接、改革就越順利、成效就越明顯，農(nóng)民就越滿意目前，全省還有

2307。

萬畝集體林地沒有完成明晰產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)，

2011。

年要全面完成確權(quán)，家庭承包率不低于。

70%。

林權(quán)發(fā)證率不低于。

70%。

林權(quán)糾紛調(diào)處率不低于。

70%。

2012。

年完成林權(quán)證核發(fā)。

（二）建立健全保障林權(quán)長期穩(wěn)定的保護(hù)管理體系。

一是建立健全省、市、縣三級林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展，全面加強(qiáng)林權(quán)登記、檔案管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)爭議調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁及管理，同時賦予其森林資源資產(chǎn)評估職能和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃丙級資質(zhì)二是按照《物權(quán)法》和不動產(chǎn)登記制度的要求，制定林權(quán)登記管理制度和登記資料查詢的操作規(guī)范，確立日?；討B(tài)化、系統(tǒng)化的登記模式；三是積極推進(jìn)林權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面加強(qiáng)電子化、宗地圖文一體化及登記流程和權(quán)屬統(tǒng)計管理；四是依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，做到交易規(guī)則、交易憑證、交易系統(tǒng)、資金結(jié)算、信息披露、交易監(jiān)管六個規(guī)范全省

115。

個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部建立林權(quán)管理服務(wù)中心、開展林改檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

60。

個林業(yè)大縣設(shè)立農(nóng)村林地承包仲裁委員會。

（三）推動建立鞏固林改成果的配套政策體系。

按照建立“四項制度一個體系”的總體要求，加快建立公共財政支持制度、林業(yè)金融支撐制度、林權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)采伐管理制度和林業(yè)社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)落實(shí)各項林業(yè)補(bǔ)貼和財政轉(zhuǎn)移支付政策一是積極探索造林直補(bǔ)到戶的組織形式，努力擴(kuò)大直補(bǔ)規(guī)模，不斷提高農(nóng)民造林營林積極性；二是積極爭取國家級公益林和省級公益林補(bǔ)償面擴(kuò)大到全省，不斷提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全面啟動市縣級公益林補(bǔ)償，提高農(nóng)民管林護(hù)林積極性；三是努力尋求林權(quán)抵押貸款政策突破，要與林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評估、森林保險、財政貼息等政策統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn)，逐步打通金融資本進(jìn)入林業(yè)的通途“十二五”期間爭取貸款總額達(dá)到

10。

億元以上。四是通過編制縣級規(guī)劃和村級方案，因地制宜地探索林木采伐、撫育間伐、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效途徑，促進(jìn)集體林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。

集體林產(chǎn)權(quán)到戶后，必須破解千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)戶在政策、技術(shù)、信息、資金等方面的有效對接。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織是建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系的主要內(nèi)容，通過建立林業(yè)專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)“苗木集中供應(yīng)、造林共同組織、管護(hù)責(zé)任共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、利益直接共享”。建立政府扶持合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。在信貸擔(dān)保、采伐指標(biāo)分配、造林直補(bǔ)、林業(yè)發(fā)展項目等方面，優(yōu)先安排林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)。

(

五

)

大力培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是改革的動力和目的。林地承包到戶后，各市縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確立和培育以干果經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游、種苗花卉等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別要大力扶持農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民精心經(jīng)營森林，立體開發(fā)林地資源，大力發(fā)展“林果”、“林藥”、“林菌”、“林菜”、“林雞”、“林兔”、“林豬”等特色種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民靠山興林、依山致富。事實(shí)上，林改后不少縣已經(jīng)開始走上了綠色轉(zhuǎn)型之路，“煤炭靈石”投巨資打造“生態(tài)靈石”，陵川用連翹為農(nóng)民鋪就金色致富路，永和提出

50。

萬畝經(jīng)濟(jì)林三年覆蓋全縣，壽陽縣強(qiáng)有力的補(bǔ)貼將推動農(nóng)民人均林業(yè)收入過千元……這些都是深化林改的好典型，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

三、采取有效措施，確保。

2011。

年林改工作落到實(shí)處。

2011。

年是“十二五”開局之年，也是全面深化集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵之年。全省集體林權(quán)制度改革要按照省委、省政府的決策部署，以完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)為重點(diǎn)，以提高林改質(zhì)量為關(guān)鍵，以深化配套改革為突破，重點(diǎn)抓好以下七項工作。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅持“書記抓林改”、“首長負(fù)責(zé)制”是各市縣林改工作的好經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)是林改順利推進(jìn)、取得成效的堅強(qiáng)組織保障。各級黨委、政府要持之以恒地把林改作為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度。各項配套改革政策體系要由“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專題調(diào)研，形成規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)；要繼續(xù)堅持督查、通報、約談等行之有效的做法，持續(xù)深入推進(jìn)林改工作。各級林業(yè)部門要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，深入基層、摸清林情、了解民意，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

（二）深入開展林改“攻堅年”活動。

明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶仍然是當(dāng)前林改的中心工作，各市縣要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保如期完成任務(wù)。已經(jīng)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)的地方，要組織開展“回頭看”，對政策落實(shí)不到位的要進(jìn)一步落實(shí)完善，對勘界確權(quán)質(zhì)量不過關(guān)的要認(rèn)真核實(shí)整改，對檔案管理不規(guī)范的要切實(shí)補(bǔ)齊規(guī)范。正在開展明晰產(chǎn)權(quán)的地方，要扎實(shí)做好承包到戶工作，確保改革質(zhì)量。林權(quán)糾紛和歷史遺留問題將是下一步林改工作的“硬骨頭”，要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負(fù)責(zé)，調(diào)解為主，強(qiáng)化仲裁，防止出現(xiàn)半途而廢和矛盾激化現(xiàn)象。省林改辦要抓緊制定林改主體改革檢查驗(yàn)收方案，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把握重點(diǎn)，成熟一個，驗(yàn)收一個，確保改革經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（

三）抓緊組建各級林權(quán)管理服務(wù)中心。

2010。

年，全省已有。

5

個市和。

51。

縣（市、區(qū)）成立了林權(quán)管理服務(wù)中心，但多數(shù)機(jī)構(gòu)還未真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

2011。

年，要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，力爭。

11。

個市。

115。

個縣全部組建林權(quán)管理服務(wù)中心，人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和工作機(jī)制全部到位。陽泉市。

3

個縣區(qū)和壽陽縣要積極開展林權(quán)。

ic。

卡試點(diǎn)，其他市縣要進(jìn)一步完善“參與式林改、數(shù)字化確化、信息化應(yīng)用”基礎(chǔ)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)評估、經(jīng)營方案、直補(bǔ)到戶的“一卡式管理、一站式服務(wù)”。同時，加強(qiáng)各級林權(quán)管理服務(wù)中心森林資源資產(chǎn)評估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃職能建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供咨詢、評估和規(guī)劃等服務(wù)。

（四）努力突破林權(quán)抵押貸款政策措施。

林權(quán)抵押貸款是實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和擴(kuò)大林業(yè)融資的有效途徑各級林業(yè)部門要積極主動與金融、財政、保險等部門協(xié)調(diào)，爭取商業(yè)銀行放貸，加大財政貼息力度，有效降低金融風(fēng)險和農(nóng)民利息負(fù)擔(dān)，真正使林權(quán)抵押貸款成為農(nóng)民致富的金鑰匙

（五）努力規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)是保障和落實(shí)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的有效途徑，也是優(yōu)化資源配置、推進(jìn)興林富民的客觀要求今年，省里將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，借鑒林改先行省的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺《山西省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，各市縣也要依法依規(guī)，在穩(wěn)定林地承包經(jīng)營關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全林權(quán)登記臺帳制度，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，避免邊改邊亂現(xiàn)象發(fā)生尤其要杜絕各種以流轉(zhuǎn)為名的非法活動

（六）建立健全各項強(qiáng)林惠農(nóng)政策。

今年，省政府將林改后的林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作社造林補(bǔ)貼列為十項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策之一，安排專項資金

2000。

多萬元。加上國家造林直補(bǔ)項目，總投資達(dá)。

8000。

多萬元。同時，我們正在爭取省級公益林補(bǔ)擴(kuò)大補(bǔ)償面。各市縣在落實(shí)好國家和省里補(bǔ)償、補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，要積極推動建立本級公益林補(bǔ)償和造林直補(bǔ)到戶機(jī)制，使“人人想栽樹，家家謀造林，戶戶得實(shí)惠”。

（七）深入開展林改典型宣傳活動。

“二十縣百鄉(xiāng)千村”林改典型是我省經(jīng)過層層推薦，評選出的林改先進(jìn)單位。這些縣、鄉(xiāng)、村是我省林改工作改得較徹底、做得較完善、群眾較滿意的地方，體現(xiàn)了我省林改工作的特色，省委、省政府對表彰工作已作了安排。下一步，各級要繼續(xù)深入挖掘好典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)宣傳好典型事實(shí)，扶持發(fā)展好典型單位。省里計劃年中召開“全省深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會”，希望各地積極深化林改工作，提供有說服力的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

同志們，森林是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林資源是農(nóng)民的重要資產(chǎn)，也是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的重要資本，林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要途徑，發(fā)展林業(yè)是改善民生、消除貧困的主要措施。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，為林產(chǎn)富民、綠化山西做出新的更大貢獻(xiàn)。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十一

剛才。

國志同志回顧和總結(jié)了去年全省旅游工作。

對今年的重點(diǎn)工作做了安排和部署。

這些意見我都贊成。下面。

把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)”的要求。

今年全省旅游業(yè)總收入計劃完成。

438。

億元。

增長。

25%。

以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

需要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度。

樹立我省旅游“繽紛四季、精彩吉林”的整體形象。

吸引更多的國內(nèi)外游客來我省旅游觀光。

全面活躍我省旅游市場。

一、大力宣傳促銷。

充分展示吉林省旅游的整體形象。

(

一

)

充分利用。

年北京奧運(yùn)會和。

2010。

年上海世博會的機(jī)遇。

加大旅游宣傳。

這兩個世界性盛會在我國舉辦。

為展示吉林旅游整體形象提供了難得的契機(jī)。各地一定要抓住機(jī)遇。

把旅游宣傳推廣作為重中之重抓緊抓好。要加大投入。

舍得投入。從現(xiàn)在起。

借助北京奧運(yùn)會和上海世博會的平臺。

使更多的人認(rèn)識吉林、了解吉林、走進(jìn)吉林。要以市場調(diào)研為基礎(chǔ)。

以整體旅游形象宣傳為核心。

以營銷渠道建設(shè)為途徑。

全面提高旅游宣傳推廣工作的針對性、專業(yè)性和有效性。

把旅游宣傳推上一個新的臺階。

(

二

)

精心策劃全省旅游節(jié)慶活動。

做到“四季有節(jié)慶、月月有亮點(diǎn)”。

要不斷優(yōu)化各地的旅游產(chǎn)品。

使全社會能夠及時了解旅游節(jié)慶的信息。

形成旅游節(jié)慶亮點(diǎn)頻閃、旅游市場異?；钴S的新局面。

(

三

)

整合資源。

搞好精品旅游線路組合。

要有效整合全省旅游資源和產(chǎn)品。

搞好旅游線路組合。

精心設(shè)計特色線路和精品線路。根據(jù)市場需求。

在不同季節(jié)宣傳推廣不同的線路。在線路的組合上。

還要宣傳旅游線路。

不僅在國內(nèi)宣傳。

還要到國外促銷。各級政府一定要積極支持這項工作。對鴨綠江沿江旅游線路要包裝推介好。

同時還要結(jié)合長白山旅游機(jī)場的開通。

搞好全省旅游產(chǎn)品和線路推介。

(

四

)

認(rèn)真組織。

全力做好北方旅游交易會的各項籌備工作。

今年。

6

月

2008。

中國北方旅游交易會將在延吉舉辦。

這是我省難得的旅游宣傳契機(jī)。要切實(shí)做好籌備工作。

努力把各項活動組織、落實(shí)好。

把交易會辦出特色、辦出水平。

二、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年。

全面改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。

最近。

省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。

并把。

年確定為“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”

這是全面改善我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的重大舉措。

對于樹立旅游形象。

提高行業(yè)管理水平具有重要意義。

要認(rèn)真抓好《意見》的實(shí)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動的開展。

(

一

)

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。

各地要結(jié)合實(shí)際。

提出具體的實(shí)施意見和工作措施。

積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。要把推動旅游項目建設(shè)。

希望旅游資源好的地方、優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)識達(dá)標(biāo)。

制定明確的工作目標(biāo)和時間表。

提出具體建設(shè)方案。

嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。

(

二

)

努力完善旅游公共服務(wù)。

加強(qiáng)高等級公路沿線綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。

加快推進(jìn)自駕車。

(

房車。

)

營地建設(shè)。

高起點(diǎn)編制營地建設(shè)方案。今年要啟動全省“。

12301。

”旅游語音信息公益服務(wù)平臺建設(shè)。

省旅游、交通、商務(wù)、文化及通信等部門要協(xié)調(diào)配合。

爭取早日投付使用。

(

三

)

多渠道籌集建設(shè)資金。

多方籌集資金。

努力幫助各地解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。各地要積極開展旅游項目的招商引資。

認(rèn)真做好招商項目的前期準(zhǔn)備。

拿出最能吸引人、最有前景的項目對外招商。要實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

在引進(jìn)外資的同時。

大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

充分發(fā)揮融資平臺作用。

三、加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。

提升旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)層次和水平。

(

一

)

旅游產(chǎn)品開發(fā)要堅持高品位、高起點(diǎn)。

要努力建設(shè)大項目、建設(shè)好項目、建設(shè)具有國際水平的精品項目。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

突出特色。

增加文化品位和科技含量。

把我省旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結(jié)合的勝地。要堅決杜絕資源浪費(fèi)。

對于一流的資源。

不具備開發(fā)條件的。

寧可不開發(fā)。各級政府一定要目光高遠(yuǎn)。

切不可為了眼前利益放棄長遠(yuǎn)利益。

犧牲寶貴資源搞低水平的開發(fā)建設(shè)。

(

二

)

省旅游局要對全省旅游景區(qū)資源實(shí)行分類管理。

要在旅游資源普查的基礎(chǔ)上。

制定《旅游資源開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》。

明確重要景區(qū)開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序。

明確省直各相關(guān)部門責(zé)任。對投資項目要劃定檔次標(biāo)準(zhǔn)。

對投資商的條件和能力要設(shè)準(zhǔn)入門檻。

對投資總額和時間要有底線要求。要制定一流的規(guī)劃。

選擇一流的投資商。

建設(shè)一流的項目。省旅游局要加強(qiáng)對優(yōu)良資源的管理。

全省重點(diǎn)景區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級旅游度假區(qū)、優(yōu)良旅游資源的規(guī)劃、策劃方案。

要依據(jù)《中華人民共和國旅游規(guī)劃通則》。

經(jīng)省旅游行政部門組織的專家評審。要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃。

聘請國際國內(nèi)一流的專家和規(guī)劃設(shè)計單位。

充分體現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平和大手筆。

提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性。各地規(guī)劃、開發(fā)旅游項目。

必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。相關(guān)行政管理部門審批旅游建設(shè)項目。

要先征求旅游行政管理部門的意見。

(

三

)

加大對重點(diǎn)旅游景區(qū)、重要旅游線路規(guī)劃建設(shè)的支持力度。

對重大項目給予重點(diǎn)傾斜。今年全省旅游發(fā)展專項資金堅持重點(diǎn)使用的原則。

不搞平均分配。提倡各地編制控制性詳規(guī)和功能性專項規(guī)劃。

不要做那些單純的概念性規(guī)劃。省旅游局要制作全省旅游發(fā)展規(guī)劃沙盤。

直觀、全景式展示我省旅游資源、主要景區(qū)、旅游線路、重點(diǎn)項目的規(guī)劃和建設(shè)情況。

為旅游宣傳及項目招商提供基礎(chǔ)。

四、加快旅游對外開放。

增強(qiáng)吉林旅游的可進(jìn)入性和吸引力。

(

一

)

進(jìn)一步加強(qiáng)旅游國際交流與合作。

要發(fā)揮我省在東亞區(qū)域旅游論壇。

(eatof)。

國際旅游協(xié)調(diào)機(jī)制中的重要作用。

加強(qiáng)與各成員省的資源共享、客源互送。

把旅游交流作為經(jīng)濟(jì)交往、樹立和維護(hù)國家形象、提高公民素質(zhì)的重要平臺。

全面融入國際旅游市場。

全面參與國際旅游市場競爭。

全面提高旅游業(yè)國際化水平。要認(rèn)真貫徹《中國公民出境旅游文明行為指南》。

通過旅游活動。

提高公民整體素質(zhì)。

(

二

)

積極推進(jìn)對外航線開通工作。

要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。

加大國際空中通道建設(shè)。

積極培育境外市場。

推進(jìn)國際航線開通。今年要增加更多的對日、對韓、對俄國際航線。

爭取開通對朝以及東南亞相關(guān)城市的航線。

提出設(shè)立航線開通專項資金的具體意見。

(

三

)

大力發(fā)展邊境旅游。

要鞏固對俄邊境旅游的大好形勢。

推動邊境貿(mào)易和旅游發(fā)展。要適應(yīng)俄羅斯入境旅游市場的需要。

搞好對俄旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)。

為俄入境游客的觀光、休閑、度假、購物提供便利。積極推進(jìn)對朝會晤機(jī)制。

增加對朝邊境旅游人數(shù)。

進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸邊境旅游線路。要積極發(fā)展圖們江流域跨國旅游。相關(guān)部門要積極配合。

簡化手續(xù)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

使我省邊境旅游更加活躍。

五、落實(shí)工作措施。

切實(shí)做好假日旅游工作。

(

一

)

搞好假日旅游活動設(shè)計和旅游產(chǎn)品開發(fā)。

今年是國家法定節(jié)假日調(diào)整和實(shí)施帶薪休假制度的第一年。

各地假日辦要在積極組織好兩個傳統(tǒng)“黃金周”旅游活動的同時。

組織和實(shí)施一些具有地方特色的民族傳統(tǒng)節(jié)日的“小黃金周”。要搞好調(diào)研。

開發(fā)短線游。

適應(yīng)具有民族特色文化內(nèi)涵的“小黃金周”市場需要。組織和設(shè)計針對本地短線游的產(chǎn)品。

圍繞清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日。

提供適于本地游人出游的精品線路。

增加國內(nèi)、省內(nèi)旅游人數(shù)。

進(jìn)一步活躍我省假日旅游市場。

(

二

)

切實(shí)加強(qiáng)假日旅游安全工作。

各地假日辦和有關(guān)旅游接待單位。

要按照國家和省假日辦有關(guān)要求。

結(jié)合貫徹《吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

加強(qiáng)對各類旅游節(jié)慶活動的審查和監(jiān)管。

按照屬地管理原則。

落實(shí)主承辦單位和場所管理者的安全責(zé)任。

保障人民群眾旅游安全。

(

三

)

優(yōu)化假日旅游市場環(huán)境。

各地要組織旅游、工商、公安、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門。

進(jìn)一步加強(qiáng)對假日旅游市場的監(jiān)督管理。

整頓和規(guī)范旅游市場秩序。

打擊各種不法經(jīng)營行為。要認(rèn)真抓好黃金周期間旅游投訴的受理和處理工作。

積極引導(dǎo)廣大游客文明出游、理性維權(quán)。

共同創(chuàng)造文明優(yōu)美的旅游環(huán)境。

(

四

)

提高假日旅游管理服務(wù)水平。

各地要增強(qiáng)服務(wù)意識。

提高服務(wù)水平。結(jié)合本地實(shí)際。

在公共服務(wù)、信息發(fā)布、統(tǒng)計預(yù)報、宣傳促銷、消費(fèi)引導(dǎo)、制度保障等方面。

進(jìn)一步深化服務(wù)。要加強(qiáng)假日旅游的新聞宣傳和報道。

積極宣傳各地的假日旅游市場、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費(fèi)和文明旅游等情況。

共同營造歡樂祥和的假日旅游氛圍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

形成促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力。

(

一

)

要進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級政府要高度重視。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置。

充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)和推動作用。

把落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》作為工作重點(diǎn)。

全力推進(jìn)。相關(guān)部門要健全合作機(jī)制。

主動協(xié)調(diào)配合。

共同采取措施。

合力推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(

二

)

要做好第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的各項籌備工作。

今年省委、省政府將召開第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

全面動員。

營造氛圍。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府和旅游部門要超前思考。

主動謀劃。

及早運(yùn)籌。

有關(guān)問題、措施、意見和想法多與省旅游局溝通。

由省旅游局牽頭做好會議各項籌備工作。

(

三

)

要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。

根據(jù)旅游總收入“三年翻一番”和加快建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的任務(wù)要求。

今年省政府繼續(xù)與各市。

(

州

)

還要把各地旅游業(yè)占。

gdp。

的比重。

市、縣兩級財政對旅游業(yè)的投入。

旅游大項目建設(shè)情況作為考核內(nèi)容。今年。

省政府將加大物質(zhì)鼓勵力度。

對完成增長。

25%。

指標(biāo)任務(wù)的給予比去年更多的物質(zhì)鼓勵。

對旅游總收入占本地區(qū)。

gdp。

比重較高及其他考核指標(biāo)完成較好的給予重獎。對目標(biāo)責(zé)任狀指標(biāo)完成不好的。

省政府將予以通報批評。

并減少物質(zhì)鼓勵的數(shù)量。省政府將于下半年組織專項督查。

及時調(diào)度和檢查目標(biāo)完成情況。各市。

(

州

)

要創(chuàng)造性地開展工作。

把生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、旅游資源一體化改革試點(diǎn)等工作作為重點(diǎn)。

抓在手上。

全力推進(jìn)。

(

四

)

要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)。

要千方百計引進(jìn)優(yōu)秀人才。

聘請國內(nèi)外高水平的專家來指導(dǎo)和推動我省旅游業(yè)的發(fā)展。省政府將組織市。

(

州

)

分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)。

特別是新任的領(lǐng)導(dǎo)赴境內(nèi)外考察。

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。

不斷提高自身管理水平。要積極培養(yǎng)本地人才。

組織旅游行政管理干部、企業(yè)代表外出學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。

開闊視野。

拓寬思路。

推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同志們。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命光榮。

責(zé)任重大。希望大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取。

求真務(wù)實(shí)。

開拓創(chuàng)新。

為加快建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出積極的貢獻(xiàn)。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十二

今天，我們召開全省對外開放工作會議。主要任務(wù)是：貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省人大第十一屆五次會議及國家部委有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年開放任務(wù)。剛才，省外經(jīng)貿(mào)廳何明清同志、省經(jīng)合辦董曉時同志分別通報了去年我省對外開放和國內(nèi)招商情況。下面，我就全省的對外開放工作講以下意見：

一、

2011。

年對外開放工作回顧。

過去的一年，全省對外開放工作部門的廣大干部，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，克服了國際金融危機(jī)帶來的不利影響，取得了對外開放工作的輝煌成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)。

省委、省政府把實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略作為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的重要引擎，突出抓了三項工作。一是制定了支持沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的新政策?！哆|寧省人民政府關(guān)于鼓勵沿海重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔

2011。

〕

20。

號）頒布執(zhí)行，有力推進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)帶對外開放。組織沿海經(jīng)濟(jì)帶。

42。

30。

億元專項資金，用于沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，共支持。

276。

個重點(diǎn)項目，累計投資。

2213。

億元，其中。

2011。

年投資。

884。

3.85。

億元產(chǎn)業(yè)項目貼息資金，支持。

164。

個重點(diǎn)項目，一批重大項目落戶園區(qū)。總投資。

500。

億元的香港世茂嘉年華項目、總投資。

200。

億元的江蘇恒力石化長興島項目、總投資。

160。

億元的臺灣長春石化基地項目、總投資。

115。

億元的遼寧寶來石化工業(yè)園項目、總投資。

110。

億元的營口北海新區(qū)錢塘潮城市綜合體項目、總投資。

100。

億元的香港新東北電氣集團(tuán)輸變電產(chǎn)業(yè)園項目均已開工建設(shè)，為沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

另外，全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。省級以上開發(fā)區(qū)由。

40。

個擴(kuò)大到。

42。

個。其中，國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到。

7

個。申請長興島自由貿(mào)易園區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，沈陽綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）招商引資取得新突破。

全省實(shí)際利用外資完成

242.7。

億美元，增長。

17%。

位居全國第二位；引進(jìn)內(nèi)資實(shí)際到位資金。

5950.5。

億元，同比增長。

45%。

369。

個，實(shí)際到位資金。

151.6。

億美元，占全省實(shí)際利用外資的。

62.47%。

其中超億美元大項目。

28。

個，實(shí)際進(jìn)資。

52.6。

億美元，占全省實(shí)際利用外資的。

21.69%。

1232。

次，組織“請進(jìn)來”招商活動。

230。

次。陳政高省長率團(tuán)兩次赴香港大型招商、兩次赴“長三角”大型招商，隆重推介了溫泉旅游、新市鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等一系列招商項目，取得了巨大的招商成果。各招商單位實(shí)施項目跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決投資運(yùn)行中的實(shí)際問題，促進(jìn)項目盡快落地。

（三）對外交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。

根據(jù)國家的外交戰(zhàn)略和區(qū)域合作要求，重點(diǎn)推進(jìn)了四項工作。一是積極推進(jìn)對外交往。高標(biāo)準(zhǔn)接待貝寧總統(tǒng)亞伊、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、吉爾吉斯斯坦總理阿塔姆巴耶夫等

3

個外國元首、政府首腦級團(tuán)組的來訪，成功接待外賓和重點(diǎn)華僑華人團(tuán)組。

1891。

批，

18883。

120。

60。

個合作項目，投資總額。

17.4。

億美元，合同臺資額。

13.8。

8.17。

億元，建設(shè)了。

99。

個項目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆，組織。

180。

余家企業(yè)赴新疆考察，簽定。

28。

個合作項目，簽約金額達(dá)。

44。

億元。深入開展對口支援培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)受援方各類人員。

1569。

人。

（四）外貿(mào)進(jìn)出口躍上新臺階。

全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額

959.57。

億美元，比上年同期增長。

18.95%。

位居全國第八位其中出口。

510.41。

億美元，增長。

18.37%。

進(jìn)口。

449.17。

億美元，增長。

19.61%。

出口貿(mào)易呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是一般貿(mào)易出口增幅高于加工貿(mào)易一般貿(mào)易出口。

222.81。

億美元，增長。

23.78%。

加工貿(mào)易出口。

240.34。

億美元，增長。

16.59%。

二是國有企業(yè)出口增長較快國有企業(yè)出口。

143.9。

億美元，增長。

28%。

；國有企業(yè)出口占全部企業(yè)出口額的比重為。

28.2%。

比上年提高了。

2.1。

個百分點(diǎn)。三是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材出口實(shí)現(xiàn)較快增長。機(jī)電產(chǎn)品出口。

225.5。

億美元，增長。

20.4%。

；農(nóng)產(chǎn)品出口。

44.2。

億美元，增長。

23.2%。

；紡織服裝出口。

48.4。

億美元，增長。

20.1%。

；鋼材出口。

49.8。

億美元，增長。

24.2%。

這

4

類商品出口。

367.9。

億美元，占全省的。

72%。

共增加出口。

64.3。

億美元，拉動全省出口增長。

15。

個百分點(diǎn)。

（五）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)展順利。

全省新簽對外工程承包和勞務(wù)合同額

20。

億美元，同比增長。

1.5%。

；完成對外工程承包和勞務(wù)營業(yè)額。

16.1。

億美元，同比增長。

7%。

；外派勞務(wù)。

7

萬人次；對外投資協(xié)議總額。

17.5。

億美元，同比增長。

59.54%。

一是海外并購取得新成果全省海外并購企業(yè)。

39。

家，中方投資額。

5.88。

億美元。二是境外資源投資平穩(wěn)發(fā)展。全省在境外設(shè)立資源類企業(yè)。

18。

家，中方投資。

2.3。

億美元，占全省境外投資的。

14.9%。

三是對外承包工程大項目逐漸增多全省超過。

2000。

萬美元對外承包工程大項目。

26。

個，新簽合同額。

11.35。

億美元，占全省對外承包工程的。

56.7%。

四是對外經(jīng)援工作穩(wěn)步推進(jìn)中朝鴨綠江公路大橋動工建設(shè)，基礎(chǔ)工程基本完成中朝黃金坪島合作開發(fā)起步工作進(jìn)展順利。

（六）口岸管理水平不斷提升。

緊緊圍繞擴(kuò)大開放，狠抓了口岸管理、打擊走私、貿(mào)易促進(jìn)工作。一是實(shí)施大通關(guān)工程?？诎恫轵?yàn)監(jiān)管部門出臺了進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境的具體措施并收到了較好效果。遼寧電子口岸完成了硬件平臺搭建工作，開通了丹東、營口大通關(guān)系統(tǒng)。大連長興島港口岸開放獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，丹東馬市過貨點(diǎn)臨時對外開放、營口仙人島港區(qū)臨時進(jìn)靠國際航行船舶獲交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)并運(yùn)營良好。二是加強(qiáng)口岸精神文明建設(shè)。制定了口岸精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見，組織口岸單位大力開展共建文明口岸活動，

149。

個單位開展了競賽，評出。

1

個國家級、

9

4002。

起，案值。

17.63。

億元，對。

216。

128123。

份，優(yōu)惠原產(chǎn)地證。

95098。

份，全省貿(mào)促系統(tǒng)出具國際商事證明書。

4556。

份，代辦領(lǐng)事認(rèn)證。

1276。

份，單據(jù)認(rèn)證。

509。

份，簽發(fā)。

ata。

單證冊。

67。

份，提供各類法律咨詢服務(wù)。

134。

件，有力促進(jìn)了對外開放。

42。

20。

多億美元，差的園區(qū)只有。

200。

60%。

沈陽市占。

9.2%。

營口占。

6.4%。

其他各市出口占比仍然偏低。二是外貿(mào)依存度低。我省外貿(mào)依存度為。

30%。

左右，低于全國近。

20。

個百分點(diǎn)，與沿海十省市相比，僅高于河北省，略低于山東省，比其他七省市低。

20。

個百分點(diǎn)以上。三是利用外資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。房地產(chǎn)項目占比大，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占比小。上述問題在今年的工作中要努力解決。

二、

2012。

年對外開放工作的主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

今年我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國經(jīng)濟(jì)提振乏力，國際市場再度陷入低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國內(nèi)外匯占款下降，外資撤離跡象明顯。這些對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶來很大壓力，尤其是對開放工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。但是，還應(yīng)該看到，我國仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是我省通過實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，已形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，開放的峰值來到了遼寧。因此，我們要堅定信心，積極進(jìn)取，奮力拼搏，攻堅克難，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

今年對外開放工作的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省人大第十一屆五次會議確定的“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，以解放思想為先導(dǎo)，以項目建設(shè)為中心，以招商引資為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷改善投資環(huán)境，千方百計擴(kuò)大利用外資與內(nèi)資規(guī)模和進(jìn)出口規(guī)模，努力提高外向依存度，以開放促改革促發(fā)展。

實(shí)際利用外資額增長

15%。

以上；實(shí)際到位內(nèi)資額增長。

20%。

以上；外貿(mào)出口額增長。

15%。

以上。上述目標(biāo)作為考核指標(biāo)，省政府職能部門已經(jīng)分解下達(dá)到各市，必須確保完成。在實(shí)際工作中，各市要在省下達(dá)必保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定工作奮斗目標(biāo)，采取有力措施，力爭完成。

今年，要著力做好以下幾項工作：

（一）深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。

沿海六市要加倍努力工作，加快發(fā)展速度，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，努力成為帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年大干快上的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)推進(jìn)，沒有完工的基礎(chǔ)設(shè)施項目要抓緊完工，盡早投入使用。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，為園區(qū)快速發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。二是完善沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。沿海六市都要制定或完善沿海經(jīng)濟(jì)帶及其重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，沒有的要抓緊制定，已有的要根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)一步完善，省政府及有關(guān)部門要逐一審批。組織開展遼寧省海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后將報請省人大批準(zhǔn)實(shí)施。三是推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展。在不斷加強(qiáng)港口建設(shè)、壯大臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市功能的需求，推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)和城區(qū)一體化發(fā)展，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶建設(shè)。省政府有關(guān)部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定推進(jìn)三區(qū)一體化的指導(dǎo)意見。四是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)園區(qū)管委會作為市政府派出機(jī)構(gòu)，行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理職能，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會管理。黨工委、管委會實(shí)行黨政合一的體制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)可自行設(shè)置，不搞上下對口，機(jī)構(gòu)編制配置實(shí)行動態(tài)管理。外經(jīng)外貿(mào)、招商引資等特殊崗位和特殊需要的高層次人才可實(shí)行特崗特薪。要建立干部能上能下的用人機(jī)制，對打不開工作局面、完不成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和招商引資指標(biāo)的重點(diǎn)園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)干部要及時進(jìn)行調(diào)整。改革分配制度，在重點(diǎn)園區(qū)工作干部的工資要與招商引資等工作指標(biāo)掛鉤。對有特殊貢獻(xiàn)的干部要給予重獎。

（二）全力建設(shè)外貿(mào)大省。

為了促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省政府決定從今年開始實(shí)施建設(shè)外貿(mào)大省行動。重點(diǎn)推進(jìn)五項工作。一是制定鼓勵出口政策。省市政府對重點(diǎn)出口產(chǎn)品和企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信用保險等方面都要實(shí)行特殊扶持政策。二是建設(shè)出口基地，培育重點(diǎn)出口企業(yè)。通過政府引導(dǎo)、政策扶持，全省建設(shè)

194。

127。

個，農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

53。

個，服務(wù)貿(mào)易出口基地。

14。

個。在此基礎(chǔ)上培育。

2

萬戶出口企業(yè)，選擇其中。

134。

24。

大重點(diǎn)展會和。

17。

個專業(yè)展會。四是積極擴(kuò)大進(jìn)口。要充分認(rèn)識進(jìn)口在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)出口、引導(dǎo)消費(fèi)等方面作用，大力組織技術(shù)引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，為我省的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐；適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，改善我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)增長。五是實(shí)行進(jìn)出口目標(biāo)管理責(zé)任制。省與市、市與縣區(qū)政府之間要簽定進(jìn)出口目標(biāo)責(zé)任狀，將進(jìn)出口目標(biāo)層層分解到基層，分解到企業(yè)，形成省、市、縣三級上下聯(lián)動建設(shè)出口大省的工作機(jī)制。

（三）不斷擴(kuò)大招商引資。

招商引資是我省擴(kuò)大開放工作的重中之重，必須強(qiáng)力推進(jìn)。要突出抓好四項工作。一是繼續(xù)推進(jìn)重大招商項目攻堅計劃。把世界

500。

強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)內(nèi)世界。

100。

1/4。

工作時間、各縣（市、區(qū)）長要拿出。

1/3。

3

9

月份赴香港招商活動。同時，要做好省政府組團(tuán)赴日韓、臺灣和歐美的招商活動。還要充分利用“臺灣周”、國際經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，組織“引進(jìn)來”招商。對內(nèi)招商，要重點(diǎn)組織好對“珠三角”、“長三角”的招商活動，還要加強(qiáng)同環(huán)渤海地區(qū)、中南地區(qū)的合作。要緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城市化建設(shè)，確定招商的主題概念，增強(qiáng)招商活動的針對性與實(shí)效性。三是狠抓項目落地。各級政府都要建立項目跟蹤服務(wù)制度，各招商主管部門要跟蹤項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決項目推進(jìn)中遇到的問題，力爭使在談重點(diǎn)項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年注冊、當(dāng)年繳資。四是進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。鼓勵域外資金投向新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持抓好產(chǎn)業(yè)的“多元化”引資，促進(jìn)三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決杜絕高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入我省。

（四）努力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

加大“走出去”工作力度，增強(qiáng)我省外經(jīng)發(fā)展動力。一是鼓勵各類企業(yè)開展跨國投資經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)百家海外研發(fā)團(tuán)隊、收購百家國外科技型企業(yè)的“雙百”工程；鼓勵我省企業(yè)到國外投資興業(yè)。二是培育對外承包工程旗艦企業(yè)。發(fā)揮我省電力、冶金、建筑材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)一批超千萬美元對外承包工程大項目；積極扶持對外承包工程企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)旗艦企業(yè)。三是推進(jìn)境外資源開發(fā)。要重點(diǎn)推進(jìn)印尼紅土鎳礦、蒙古中央省鐵礦和金礦、朝鮮鐵礦、津巴布韋錳礦、俄羅斯赤塔鐵礦等

5

1

至

2

個，實(shí)現(xiàn)零的突破。穩(wěn)步推進(jìn)中朝黃金坪島合作開發(fā)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中朝鴨綠江公路大橋建設(shè)。

（五）積極開展對外交往。

圍繞服務(wù)國家總體外交，開展對外友好交往。一是推進(jìn)“友好城市”建設(shè)，擴(kuò)大國際交流合作。通過開展省級政府間的高層互訪、邀請外國元首或政府首腦來遼寧訪問，推進(jìn)國際友好城市建設(shè)，不斷提高遼寧的國際影響力，擴(kuò)大我省的國際交流與合作。把日、韓及東南亞等國家和臺灣地區(qū)作為重點(diǎn)，力推友好合作上水平，出成果。二是加強(qiáng)對領(lǐng)事館管理和服務(wù)。積極推進(jìn)新領(lǐng)館區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作，爭取更多的國家在我省設(shè)立領(lǐng)事館或辦事處。加強(qiáng)同外國駐我領(lǐng)事館和我駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系與溝通，暢通信息，為我省的對外開放服務(wù)。三是做好僑務(wù)工作。貫徹國家僑務(wù)工作的方針政策，維護(hù)好海外僑胞和歸僑僑眷的利益，吸引更多的華僑到我省投資興業(yè)。四是加強(qiáng)因公出國（境）審批管理工作。落實(shí)中央關(guān)于出國審批管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行報批制度。堅持原則性和靈活性相結(jié)合，為重要出訪團(tuán)組開辟“綠色通道”。加大對民營企業(yè)“走出去”支持力度，有效解決民營企業(yè)持公務(wù)護(hù)照出國問題。

（六）努力做好對口支援工作。

根據(jù)中央的工作部署，今年要做好四項工作。一是按照對口支援規(guī)劃，積極推進(jìn)項目建設(shè)。突出抓好以安居工程、改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)群眾增收致富為重點(diǎn)的民生項目建設(shè)，保證項目質(zhì)量和進(jìn)度。二是認(rèn)真做好對口支援培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢，根據(jù)受援地需求，通過開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和致富帶頭人培訓(xùn)、基層干部培訓(xùn)、規(guī)劃編制培訓(xùn)、招商引資培訓(xùn)和少數(shù)民族未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生培訓(xùn)，提升受援地干部人才素質(zhì)。三是做好產(chǎn)業(yè)援助工作。積極組織遼寧企業(yè)，按照市場規(guī)則要求和互利共贏的原則，參與受援地的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)項目合作，促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。四是做好對口支援專項資金管理工作。切實(shí)保證資金使用及時、高效、透明。

（七）大力營造良好的開放軟環(huán)境。

軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系到開放工作的深度與成果，必須傾力精心打造。一是加強(qiáng)誠信建設(shè)。首先，各級政府及其部門要講誠信，對投資商承諾的事項，無論是哪屆領(lǐng)導(dǎo)決定的事，都要兌現(xiàn)。其次，各類市場經(jīng)營主體要講誠信、重合同、守信用，對不講誠信的要給予懲罰。二是要做好各類開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)把開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)辦成對外開放的重要載體。要研究制定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有功能區(qū)的作用，對現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行整合。要以引導(dǎo)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為目標(biāo)，通過“招商選資”，引導(dǎo)出口加工和港口物流龍頭企業(yè)向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集聚，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計體系和考核體系。三是繼續(xù)實(shí)施“大通關(guān)”工程。全面落實(shí)國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)遼寧電子口岸建設(shè)，提高口岸信息化水平。繼續(xù)簡化口岸通關(guān)手續(xù)，落實(shí)口岸查驗(yàn)監(jiān)管部門出臺的各項服務(wù)措施，加快口岸通關(guān)速度，提高口岸服務(wù)水平。持續(xù)開展口岸精神文明建設(shè)，以“窗口”單位為重點(diǎn)，開展競賽活動，樹立監(jiān)管部門良好形象。四是堅定不移地開展反走私斗爭。全面落實(shí)反走私責(zé)任制，堅持“打防結(jié)合，綜合治理，突出重點(diǎn)，堅持不懈”的打擊走私工作方針，深入開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動，繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢，維護(hù)進(jìn)出口秩序，凈化市場環(huán)境，為開放工作保駕護(hù)航。

（八）加強(qiáng)開放型人才隊伍建設(shè)。

做好對外開放工作，人才是關(guān)鍵，我們要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提升干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)招商干部隊伍建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）都要組建專職的招商隊伍，選拔優(yōu)秀干部常駐“長三角”、“珠三角”、國外從事招商工作。招商干部要實(shí)行彈性工資制，個人收入與招商成果緊密掛鉤。對招商引資貢獻(xiàn)突出的干部要實(shí)行重獎。二是加強(qiáng)外貿(mào)干部隊伍建設(shè)。要適應(yīng)建設(shè)外貿(mào)大省的需要，保證外貿(mào)管理崗位的機(jī)構(gòu)和編制，努力配齊人員。三是做好人才引進(jìn)工作。遵循人才開發(fā)市場化、國際化的原則，根據(jù)需要招聘高層次專業(yè)人才，充實(shí)對外開放的工作崗位。要制定優(yōu)惠政策，打破現(xiàn)有的條條框框，讓人才不僅引得進(jìn)，而且留得住。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升開放工作干部隊伍素質(zhì)。今年涉及開放工作的部門都要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好對各市分管市長、業(yè)務(wù)局長、副局長以及業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)，使之掌握開放工作必備的知識，提升理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

今年的開放工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十三

同志們：

今年是各級政府的換屆之年。十天前，在剛剛結(jié)束的省十二屆人大常委會第一次會議上，任命張伯軍為吉林省教育廳廳長。一周前，新任廳長已經(jīng)到位。相信在高教強(qiáng)省的背景下，在新任廳長的領(lǐng)導(dǎo)下，吉林教育改革和發(fā)展定能開拓新局面。伯軍廳長工作作風(fēng)扎實(shí)細(xì)膩、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。到任伊始，廳長認(rèn)真聽取了關(guān)于今年中考工作的匯報，特別表達(dá)愿意參加今天的中考工作部署會。一則與市（州）局長盡早見面，表達(dá)教育廳對大家給予支持的慰問與感激；二則親自部署中考工作，以示重視。但因參加省委書記召開的研究城鎮(zhèn)化工作的會議，不能如期與大家見面。我受廳長委托，代表廳長就今年的中考工作講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

2013。

12。

屆全國人民代表大會“政府工作報告”中也明確指出“要進(jìn)一步深化教育綜合改革，著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展”。

為此，各市（州）教育行政部門要站在推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，從構(gòu)建和諧社會和保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識到做好中考工作對貫徹落實(shí)十八大精神，努力辦好人民滿意教育，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量的重要性和必要性。要從現(xiàn)在開始迅速把思想認(rèn)識和工作部署統(tǒng)一到貫徹落實(shí)全省中考工作會議的指導(dǎo)思想、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)上來。在工作中進(jìn)一步強(qiáng)化對中考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，增強(qiáng)做好中考工作的責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善中考工作管理機(jī)制，自覺地把提高中考工作管理質(zhì)量同深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高初中教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育的發(fā)展成果聯(lián)系起來。精心謀劃，周密組織，認(rèn)真準(zhǔn)備，扎實(shí)工作，確保中考各項工作安全有序順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)過程管理與監(jiān)控，不斷提高中考工作管理水平。

中考工作牽動千家萬戶，關(guān)系到考生的切身利益，是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，各級教育行政和考試管理部門必須明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，確保招生考試工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

1.

加強(qiáng)管理，不斷提高中考工作的管理質(zhì)量。

中考質(zhì)量是中考工作的重中之重，是維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平安中考的重要前提和基本保障各級教育行政部門要高度重視中考工作，將中考工作的管理質(zhì)量納入重要工作議程，按照省教育廳《關(guān)于

2013。

年吉林省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和高級中等學(xué)校招生工作的通知》文件要求，加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動指導(dǎo)并積極解決中考工作當(dāng)中的問題與困難，扎扎實(shí)實(shí)做好中考各項組織與管理工作。教育行政和考試管理部門要精心組織，加大人財物的投入，保證中考各項工作的有效進(jìn)行；要結(jié)合本地中考工作實(shí)際制定工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)考務(wù)管理、巡監(jiān)考人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考場安全、外語聽力設(shè)備的檢測與維修、試卷評閱等工作；要健全完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提前防范，加強(qiáng)隱患排查，及時化解考試和招生工作中的不穩(wěn)定因素，提高對突發(fā)事件的處理能力，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾，確?？荚図樌M(jìn)行。

2.

嚴(yán)格執(zhí)行招生工作政策，規(guī)范學(xué)校招生行為。

各級教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳中考招生工作的各項規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)高中招生管理各地要根據(jù)學(xué)校編制、經(jīng)費(fèi)、校園校舍等情況，科學(xué)確定重點(diǎn)高中發(fā)展規(guī)模，核定并一次性下發(fā)學(xué)校招生計劃，并向社會公開，不準(zhǔn)調(diào)劑計劃和二次錄取要嚴(yán)格按規(guī)定班額分班，糾正超級大校和超級大班現(xiàn)象要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，嚴(yán)格規(guī)范高中招生和收費(fèi)行為，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擇校生人數(shù)以學(xué)校為單位計算，每個學(xué)校招收擇校生的比例要控制在本校當(dāng)年招生計劃數(shù)（不含擇校生）的

20%。

以下，低于此比例的不得提高。要將擇校生納入普通高中招生計劃，統(tǒng)一向社會公示招生比例、招生人數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一擇優(yōu)錄取。招收擇校生收費(fèi)要嚴(yán)格按照省政府文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不準(zhǔn)以任何借口再收取與入學(xué)掛鉤的其它費(fèi)用。各級教育行政部門的計劃管理、財務(wù)審計、招生等機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理。

[2008]19。

號），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅決糾正招生中不正之風(fēng)和違紀(jì)行為。要嚴(yán)格禁止學(xué)校之間挖生源、跨區(qū)域招生行為，任何學(xué)校不準(zhǔn)提前招生，不準(zhǔn)跨規(guī)定區(qū)域招生，不準(zhǔn)舉行招生考試擇優(yōu)招生，不準(zhǔn)以任何方式作違規(guī)招生宣傳，營造學(xué)校公平競爭的良好環(huán)境。對擅自突破招生計劃、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低錄取標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員和校長責(zé)任。省教育廳將組織專項檢查，對招生秩序混亂者要追究責(zé)任，堅決查處。

3.

關(guān)注特殊群體，促進(jìn)教育公平。

各級教育行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行中考文件的有關(guān)獎勵政策，關(guān)注特殊群體，盡最大努力為特殊考生提供支持與幫助對省優(yōu)撫對象及其子女和見義勇為模范本人或子女要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)加分獎勵各市（州）、縣（市、區(qū)）和學(xué)校要建立健全貧困學(xué)生就讀扶助機(jī)制，努力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育權(quán)利；在學(xué)雜費(fèi)和擇校費(fèi)中確定一定的比例作為扶助貧困學(xué)生專項資金，還要為城鎮(zhèn)困難家庭子女參加升學(xué)考試提供方便條件，做好扶貧、扶智、扶志工作，開展形式多樣的貧困生扶助工作，努力保證他們順利參考并取得好的考試成績

4.

協(xié)調(diào)職普招生比例，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。

要認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于大力發(fā)展中等職業(yè)教育的精神，在高中階段招生過程中，特別注意協(xié)調(diào)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生的比例關(guān)系，科學(xué)安排高中階段各類學(xué)校的分校招生計劃，加大統(tǒng)籌力度，加大中等職業(yè)學(xué)校招生工作力度，推動區(qū)域內(nèi)普通高中教育和中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

三、通力合作，齊抓共管，確保中考工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會關(guān)注程度高，需要各地各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，為中考工作營造和諧順暢的環(huán)境。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照誰主管誰負(fù)責(zé)的屬地化管理的原則，各市（州）教育行政部門要對本轄區(qū)的中考工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試工作納入重要議事日程各級教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)要深入考點(diǎn)，檢查相關(guān)部門工作職責(zé)落實(shí)情況和考試情況，及時解決考試中可能出現(xiàn)的問題，確保中考各項工作順利進(jìn)行特別是對考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)、考務(wù)管理、外語聽力考試、閱卷錄取等環(huán)節(jié)的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好組織落實(shí)，并主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試的巡視和監(jiān)督，確保各項工作順利實(shí)施

第二，要做好安全保密工作。

安全保密是招生考試工作的重中之重。省教育廳普考辦要協(xié)調(diào)公安、保密等部門做好命題制卷場地的安全保密工作，同時做好試卷的發(fā)送、保管工作。省教育廳要根據(jù)現(xiàn)代高科技通訊技術(shù)對考試和命題等保密工作帶來的干擾與沖擊，指導(dǎo)各市（州）教育行政部門和命題制卷管理單位積極采取應(yīng)對措施，升級改造現(xiàn)有的各種監(jiān)控設(shè)備，按照教育廳《關(guān)于做好初、高中學(xué)業(yè)考試電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)管理與使用工作的通知》要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理，克服困難，有序有效地做好初、高中學(xué)業(yè)考試電子監(jiān)控巡查系統(tǒng)的使用與管理工作。

第三，要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。

嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)是保證考試公平、公正，維護(hù)招生考試權(quán)威益的基本要求。學(xué)校要加強(qiáng)教育，考試管理部門要落實(shí)責(zé)任，紀(jì)檢部門要全程介入。要及時處理群眾反映的問題和上訪信件，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)事件，保證中考工作公平、有序。

第四，要做好服務(wù)和保障工作。服務(wù)和保障工作是確保初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試順利進(jìn)行的關(guān)鍵。各有關(guān)部門要明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持以考生為本的指導(dǎo)思想，把維護(hù)考生利益作為中考工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將考生的利益放在第一位，一切為考生著想，全力做好中考的各項服務(wù)和保障工作。要加強(qiáng)指揮調(diào)度，解決好考試期間交通秩序和社會治安秩序；要堅決打擊破壞考場秩序，危害考務(wù)工作人員和考生人身安全的違法犯罪活動，保證考試工作順利進(jìn)行。

同志們，中考工作任務(wù)艱巨而光榮，省教育廳要求各級教育行政部門要加強(qiáng)管理，高度重視中考工作，像抓高考工作一樣抓好中考各項工作。進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為維護(hù)社會穩(wěn)定，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)平安中考的工作目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十四

同志們：

6

個單位作了典型發(fā)言，他們從不同方面，介紹了如何做好宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，這些做法都很好，有特點(diǎn)，有成效，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

去年以來，全系統(tǒng)宣傳工作緊緊圍繞我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作中心，旗幟鮮明地唱響了富有行業(yè)特色的主旋律，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

全系統(tǒng)堅持把宣傳工作擺在突出位置，大力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效整合宣傳要素，努力營造大宣傳、大服務(wù)格局很多領(lǐng)導(dǎo)同志親自出思路，出題目，帶頭深入基層，采寫稿件各市記者站、通聯(lián)站立足實(shí)際，圍繞加快住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和普惠民生問題，精心策劃，圈定重點(diǎn)，深入采訪，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推出典型，使住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)始終保持奮發(fā)向上的昂揚(yáng)正氣

各部門堅持完善宣傳工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核制度，實(shí)行獎勵政策，大力推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)新聞宣傳工作向縱深發(fā)展。比如濰坊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，先后建立新聞骨干

qq。

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讀報欄。

"

讓管理人員和工人們都能看到每期的山東建設(shè)報充分發(fā)揮了報紙在基層一線的宣傳效能深受大家歡迎。同時各地通過策劃開展活動、舉辦各種培訓(xùn)班、組織參加山東建設(shè)報等上級新聞單位學(xué)習(xí)等多種形式形成了不斷提高宣傳綜合素質(zhì)的長效機(jī)制。

"

馬路局長。

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朱俊如、

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熱線大姐。

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王春梅、

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安居工程衛(wèi)士。

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申紅霞等先進(jìn)典型，推出。

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第一書記。

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"

黨員干部聯(lián)系困難家庭。

"

等一系列報道，以行業(yè)正能量促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；配合節(jié)水型城市創(chuàng)建，推出七個城市的先進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，宣傳建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的豐碩成果；開辟黨的群眾路線教育專欄、城鎮(zhèn)化專欄、政策文件之窗等，促進(jìn)信息公開和經(jīng)驗(yàn)交流，提升了行業(yè)形象。近段時間，還相繼刊出省廳對全省城鎮(zhèn)化建設(shè)、建筑業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、保障房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等問題的專題研究文章，刊出住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類考察報告、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研成果等等。這些重大典型和成果報告，站位高、思路清、反響好，切實(shí)起到了引領(lǐng)方向、加油鼓勁、促進(jìn)工作的作用。

"

路線圖。

"

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大主題，必須緊緊扣住這條主線來謀劃宣傳工作目前我省人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到

52.43%。

"

中國夢。

"

作出積極貢獻(xiàn)。

建設(shè)工作熱點(diǎn)很多，政府關(guān)注，民眾關(guān)切在宣傳工作中，不要回避矛盾，問題就是機(jī)會；不要懼怕困難，差距就是潛力要進(jìn)一步增強(qiáng)對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引導(dǎo)，把政府所謀、基層所盼、群眾所想作為新聞宣傳的重要視角，講清楚建設(shè)管理部門改善民生的決心和部署，講清楚城市建設(shè)發(fā)展新階段的鮮明特征，講清楚城建干部職工的艱辛努力和真情付出，凝聚社會共識、堅定公眾信心、壯大主流思想輿論要進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳報道的思想深度，既展示成就、又揭示原因，既答疑釋惑、又分析根源，既闡明思路、又提出舉措，既對現(xiàn)在工作面臨形勢作出研判，又為下一步工作重點(diǎn)探明方向，把怎么看與怎么辦結(jié)合起來，多研究解決問題的意見措施，注重協(xié)調(diào)動員各方力量，共同化解矛盾要進(jìn)一步增強(qiáng)對公共安全和群眾切身利益問題的關(guān)注，增強(qiáng)百姓的參與感和幸福感，增強(qiáng)市民對城市的熱愛，增強(qiáng)社會對建設(shè)工作的支持對城市綠化和環(huán)境建設(shè)，不光要注重景觀、好看，更要讓市民群眾有融入其中的親身體驗(yàn)和切實(shí)感受對群眾反映強(qiáng)烈的工程質(zhì)量通病問題，要深入剖析癥結(jié)，完善治理標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭在解決水滲漏、電不通、墻板裂縫等方面實(shí)現(xiàn)突破對保障性安居工程建設(shè)的宣傳，重點(diǎn)是確保品質(zhì)優(yōu)良、交通便捷、設(shè)施配套完善、居住成本適宜，使民生工程成為

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民心工程。

"

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還欠帳。

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少

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補(bǔ)課。

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要重細(xì)節(jié)，出精品，真正做到城市建設(shè)目標(biāo)精確、過程精細(xì)、結(jié)果精致。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，省廳扎實(shí)推進(jìn)了一系列活動，緊緊圍繞解決

"

四風(fēng)。

"

問題，深入基層廣泛調(diào)研，下大力氣解決實(shí)際問題。近段時期，省廳組織了。

"

建設(shè)為民·服務(wù)群眾。

"

大討論，廳領(lǐng)導(dǎo)開展了系列調(diào)研活動，帶著問題，深入基層，做到了。

"

身到基層，心到基層，重點(diǎn)突出，解決問題。

"

"

第一書記。

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進(jìn)村抓黨建促脫貧，各地開通政務(wù)微博了解民意，暢通。

"12319"。

熱線為民解憂，汛期。

24。

"

發(fā)言。

"

又要真情實(shí)意為人民群眾。

"

代言。

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切實(shí)提供好。

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雙向服務(wù)。

"

"

被滿意。

"

；要進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)建設(shè)的服務(wù)效率和水平，使宣傳工作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。從明年開始，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動將在各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)展開。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳工作者，要把深入基層、走進(jìn)群眾作為工作的一種理念、一種常態(tài)，多到基層一線，多體驗(yàn)基層實(shí)際，多體會百姓喜憂，了解他們盼在何處、難在何處，對建設(shè)事業(yè)有何種訴求，同群眾融在一起、打成一片，真正成為群眾的貼心人，要多出宣傳成果，充分展示教育實(shí)踐活動的成效。山東建設(shè)報作為我們建設(shè)行業(yè)的宣傳主陣地，各級要更加靈活充分運(yùn)用，及時在這個平臺上發(fā)布政策、傳達(dá)聲音、拉近距離，讓宣傳工作更好地為人民群眾服務(wù)。

建設(shè)工作開展的如何，群眾口碑是一面鏡子；行業(yè)發(fā)展的得與失，宣傳工作是一面鏡子。實(shí)踐證明，宣傳思想工作搞得好，全局工作才會更主動、更有效。在新形勢下，我們尤其要深入研究如何增強(qiáng)行業(yè)宣傳的輻射力和影響力，如何更好發(fā)揮山東建設(shè)報主載體作用，如何把記者站、通聯(lián)站特色優(yōu)勢做大做強(qiáng)等重點(diǎn)問題，努力提出更多有深度有創(chuàng)新的思想和觀點(diǎn)，提出更多有價值可操作的對策和建議，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐，進(jìn)一步推進(jìn)全局工作的開展。

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作看一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否成熟、能否擔(dān)當(dāng)重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作實(shí)踐證明，中心工作和宣傳工作能否做到兩手抓、兩手都要硬，決定著地方的發(fā)展面貌，決定著事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢我們都有一個體會，為什么建設(shè)系統(tǒng)有的地方有的行業(yè)做了很多事情，下了很多功夫，卻總是形不成經(jīng)驗(yàn)，成不了典型？為什么我們系統(tǒng)很多地方很多行業(yè)開展工作，思路清晰，亮點(diǎn)頻出，紅紅火火，有聲有色？這在很大程度上取決于宣傳工作者能否兢兢業(yè)業(yè)的努力，取決于我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正重視宣傳工作要堅持宣傳工作一把手負(fù)責(zé)制，做到與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核；要加強(qiáng)對建設(shè)系統(tǒng)宣傳工作重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作能力和水平；要對宣傳工作和宣傳人員高看一眼、厚愛一層，在人、財、物等方面給予傾斜和充分保障；要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把建設(shè)宣傳工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來，形成合力，共同推進(jìn)

社會生產(chǎn)力越發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域分工就越細(xì)致，面臨問題就越復(fù)雜。城鄉(xiāng)建設(shè)越好，人們期待就越高，民眾訴求意識也會不斷增強(qiáng)。新的形勢，新的任務(wù)，

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老革命。

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差不多。

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過得去。

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量的擴(kuò)張。

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到

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質(zhì)的提升。

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轉(zhuǎn)變，為各級宣傳工作提供有力保障，進(jìn)一步開創(chuàng)新形勢下建設(shè)領(lǐng)域宣傳工作新局面。

"

紙上得來終覺淺，需知此事要躬行。

"

"

下沉。

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才能發(fā)現(xiàn)最美風(fēng)景；深耕基層才能汲取力量源泉。只有深入實(shí)際、植根實(shí)踐才能找到契合群眾的內(nèi)容形式、方法手段才能不斷提高宣傳的親和力、吸引力、感染力。要發(fā)揮基層力量尊重群眾首創(chuàng)精神注重對基層典型經(jīng)驗(yàn)的挖掘和推廣。推出一個典型就要總結(jié)一種精神引領(lǐng)一種方向鼓舞一方干勁。特別是在人物采訪中要注重從人性的方面挖掘出更多感人的、打動人的小故事用質(zhì)樸語言體現(xiàn)行業(yè)精神用平民視角成就典型高度讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴使推出的典型可親、可感、可學(xué)充分發(fā)揮典型宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要結(jié)合群眾路線教育多行走基層拜人民為師從大局著眼、從基層落筆用基層的生動實(shí)踐來展示城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)步用群眾的真切感受來說明深刻道理。要充分認(rèn)識到基層是理論和實(shí)踐轉(zhuǎn)換的最佳平臺宣傳工作要克懶、破滿、戒虛把力量集中到基層去把鏡頭聚焦到一線去把資源配置到前沿去更加扎實(shí)地走基層聽民意接地氣傳民聲使新聞報道更加鮮活生動、耐讀好看使建設(shè)系統(tǒng)宣傳工作熱在基層、熱在群眾。

山東建設(shè)報作為全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)惟一的行業(yè)報紙，具有專業(yè)的資源支持、高度的政策解讀和信息傳遞的權(quán)威性，起著其他媒體所不能替代的知識傳播和工作指導(dǎo)作用；擁有著讀者群專業(yè)、受眾層次高，推廣典型經(jīng)驗(yàn)力度大、效果好的獨(dú)特優(yōu)勢各級各部門的高度重視和大力支持，為山東建設(shè)報長遠(yuǎn)發(fā)展注入了發(fā)展活力，為提高我省建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)媒體核心競爭力做出了突出貢獻(xiàn)目前，從各市四大班子，到行業(yè)主管部門，到建設(shè)基層一線，基本實(shí)現(xiàn)了報紙宣傳的多層次、全方位覆蓋今后，隨著專業(yè)化市場進(jìn)一步細(xì)分，大眾傳媒的分眾化和對象化日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)媒體和行業(yè)報紙的優(yōu)勢將更加突出，我們要研究和把握新的機(jī)遇，有效整合新聞優(yōu)勢資源，著力打造行業(yè)主流輿論傳播平臺各級各部門要善于運(yùn)用報紙指導(dǎo)工作，建立健全有利于建設(shè)宣傳工作長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，下大力氣培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、擅研究、能創(chuàng)作的專家型宣傳人才，進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，形成行業(yè)主管部門、山東建設(shè)報、記者站通聯(lián)站、宣傳工作者

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四位一體。

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聯(lián)動發(fā)展的生動局面。一個不容忽視的問題是，報紙還存在訂報地區(qū)不均衡投稿不均衡行業(yè)推廣力度不均衡等問題。希望各級各部門要切實(shí)抓好發(fā)行工作，讓建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工都能及時看到報紙，讓地方各級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都能讀到報紙，提升宣傳工作促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。發(fā)行工作階段性強(qiáng)，時間緊迫，要務(wù)求得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，把握年底前這兩個月的重要時間節(jié)點(diǎn)，把發(fā)行工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。訂閱基數(shù)高的地區(qū)要在穩(wěn)定現(xiàn)有讀者群的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，基數(shù)少的地區(qū)要找準(zhǔn)增長點(diǎn)，突破薄弱點(diǎn)，下大力氣開辟新的讀者群，進(jìn)一步拓寬覆蓋面，爭取按時足額完成任務(wù)，共同努力促進(jìn)報社發(fā)展再上新臺階。

"

中國夢。

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貢獻(xiàn)積極力量！

焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會議上的講話篇十五

同志們：

黨的十九大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視體育工作，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度部署和推動體育事業(yè)改革發(fā)展。5年來，習(xí)近平總書記多次接見體育工作者，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，作出一系列新決策、新部署，為體育事業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。

總書記指出，體育是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)；
體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面，具有不可替代的作用?？倳洀?qiáng)調(diào)，要加快體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，遵循規(guī)律、分類指導(dǎo)，夯實(shí)群眾體育基礎(chǔ)，不斷提升競技體育整體實(shí)力；
要通過弘揚(yáng)中華體育精神，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力和自信心。作為體育工作者，必須跳出體育看體育，深刻認(rèn)識到體育具有的社會功能、文化價值、人格塑造等方面獨(dú)特而重要的作用。

二、2021年全省體育工作成績顯著?

2021年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家體育總局的有力指導(dǎo)下，在全省體育戰(zhàn)線同志們的齊心協(xié)作下，**體育事業(yè)取得了新成效，為“十四五”開好局打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）以足球改革為突破點(diǎn)，體育改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷突顯。把足球改革作為**體育改革創(chuàng)新的“風(fēng)向標(biāo)”，推動體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新見成效。一是足球改革穩(wěn)步推進(jìn)。以省政府名義出臺了《**省足球改革發(fā)展實(shí)施意見》，明確足球改革“三十條”意見，為振興發(fā)展**足球指明了方向。建立了**足球改革發(fā)展聯(lián)系會議制度，推動了**足球改革實(shí)施。完成**省足球協(xié)會與體育行政部門改革脫鉤，成為首個在全國地方足協(xié)中啟動脫鉤的省級足球社團(tuán)。初步擬定了足球改革發(fā)展的系列配套政策措施。**體育學(xué)院成立足球運(yùn)動學(xué)院。創(chuàng)辦**省業(yè)余足球聯(lián)賽，參賽人數(shù)達(dá)10萬人次。二是“放管服”各項工作深入推進(jìn)。下放行政審批事項2項、取消非行政審批事項8項，完善全省體育系統(tǒng)行政審批事項相關(guān)服務(wù)指南。清理優(yōu)化省、市、縣三級行政職權(quán)目錄，公布省體育局隨機(jī)抽查事項清單2項，清理省本級體育公共服務(wù)事項6項。三是體育協(xié)會脫鉤試點(diǎn)全面完成。完成省體育場館協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，成為與省體育局正式脫鉤的第一個試點(diǎn)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建外事“五分離”和綜合監(jiān)管、行政委托和職責(zé)分工、財產(chǎn)、用人、管理“五規(guī)范”。四是體育賽事改革成效突出。出臺了《**省體育賽事管理實(shí)施意見》、《**省體育競賽裁判員管理實(shí)施意見》，支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事，激發(fā)了社會辦賽的熱情，全年我省共承辦國際性賽事21項、全國性賽事45項。

三、把握改革創(chuàng)新總基調(diào)，全力抓好2022年各項體育工作?

全省體育人在深化體育改革時務(wù)必做到增強(qiáng)信心、勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢干，為改革推進(jìn)增添動能、營造良好環(huán)境，發(fā)揮先行先試的作用，使體育各項改革在群眾有安全感、獲得感中穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們：體育是一項具有幸福感、活力感、自豪感的事業(yè)。當(dāng)前正是發(fā)展體育事業(yè)大有可為、大有作為的重要機(jī)遇期，體育將在未來經(jīng)濟(jì)社會生活中扮演越來越重要的角色。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)一心，拼搏奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)**體育改革發(fā)展新局面，為黨的二十大勝利召開作出積極貢獻(xiàn)。

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