新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告（匯總17篇）

報告的撰寫需要考慮讀者的背景和需求，以便針對性地傳達信息。在報告的討論部分，要對結(jié)果進行深入分析和解讀，提出合理的建議和改進措施。鑒于范文的重要性，我們應(yīng)該多積累、多閱讀以提高自己的寫作技巧。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇一

為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進行了調(diào)研，將情況報告如下：

一、xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。

xx區(qū)xx位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，xx區(qū)xx街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務(wù)院的意見以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動規(guī)劃，以建設(shè)富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，xx街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設(shè)法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設(shè)了2個星光計劃項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問題。

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟實體,沒有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設(shè)機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當前，社區(qū)滿足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致責、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴重的傾斜，責重而權(quán)少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強社區(qū)建設(shè)工作的建議。

（一）要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺，夯實社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。

要依靠居民自治實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅持以人為本，充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅持協(xié)調(diào)、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構(gòu)以及政府各部門工作進行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實行黨務(wù)居務(wù)公開，增強社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計生、低保、救實救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力。

（三）要建立資源共享機制，開展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設(shè)社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的共駐共建機制。

二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，從中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開設(shè)街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團、社區(qū)志愿者行動組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。

三是開展社區(qū)服務(wù)。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務(wù)組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等；組織社區(qū)青少年開展讀書活動和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務(wù)活動逐步走向制度化、經(jīng)常化，發(fā)揮社區(qū)志愿者行動組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區(qū)服務(wù)。

（四）要加強教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)。

要重視選配社區(qū)居委會兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵促進學歷進修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）要多開展社區(qū)文體活動，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境。

社會主義先進文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進社會的團結(jié)與和諧。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇二

人民防空警報建設(shè)是國家的一項重要戰(zhàn)備工作，特別是9.11空襲事件后，我們應(yīng)將城市防空襲斗爭提高到戰(zhàn)略的高度來認識，適應(yīng)現(xiàn)代高科技條件下局部戰(zhàn)爭發(fā)生時人民防空體系將如何發(fā)揮其重要的作用，保障人民的生命財產(chǎn)，減小突發(fā)事件造成的損失，所以做好防空警報建設(shè)管理工作確實需要我們認真對待。

一．突出重點，消除警報音響盲區(qū)。

加大財政投入，提前完成我市室外固定警報網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，使城市防空警報音響覆蓋率達到國家對一類沿海重點城市的布網(wǎng)要求。上海九五與八五相比，警報網(wǎng)點總數(shù)在原來的基礎(chǔ)上增加了83，十五期間的發(fā)展速度還將更快。通過嘉定區(qū)和閔行吳涇地區(qū)的警報試鳴和我國的國情，人防警報音響的有效覆蓋半徑，應(yīng)考慮到三個因素：

（1）接收聲源點的背景噪聲。

（2）聲源的有效聲壓級。

（3）警報聲和背景噪聲的聲級差。

綜合以上三點，就目前本市已投入使用的警報器為例：如2.2kw三相電動警報器的有效聲壓級為5m處120分貝；4kw三相電動警報器的有效聲壓級為5m處124分貝；jds－3000單相電聲警報器有效聲壓級為5m處129分貝。它們不同的聲壓級按相同的5分貝級差和相同的背景噪聲60分貝計算，2.2kw可傳遞半徑為595米；4kw傳遞半徑為930米；jds－3000電聲警報器傳遞半徑為1700米。但是5分貝的聲壓級差，從實際收聽的效果來說是很勉強的，屬于微弱聲差。而國際上規(guī)定的聲壓級差為10分貝。如果我們將5分貝的聲壓級差提高到7分貝，那么我們原來設(shè)定的半徑覆蓋應(yīng)調(diào)整為：2.2kw有效半徑為467米；4kw有效半徑為765米；jds－3000有效半徑為1365米。如果背景噪聲上升到65分貝，聲壓級差為7分貝，那么我們原來設(shè)定的半徑覆蓋應(yīng)為：2.2kw有效半徑為256米；4kw有效半徑為425米；jds－3000有效半徑為769米。

二．提高人防警報設(shè)施的科技含量，有效解決防空警報的二次報警，適應(yīng)實戰(zhàn)需要。

電機型警報器由于它的結(jié)構(gòu)簡單，生產(chǎn)容易，維護方便等優(yōu)點，在我國的人防警報器裝備中占有絕對的優(yōu)勢。但是也就是因為電機型的這些優(yōu)點帶來的它的一些不可改變的缺點，如：功耗大、效率低、聲波的傳輸方向不可改變，更重要的是二次警報電源的很難保障，使得電機型警報器面臨退出人防警報裝備的危險。開發(fā)低成本的'電聲警報器和開發(fā)高效率的電機型警報器，以及給電聲和電機型警報器配置高效率的柴油發(fā)電機組，已經(jīng)完全可以實現(xiàn)的。20xx年我站與常州順風發(fā)電設(shè)備有線公司共同研制成功專門配2.2kw三相電機型警報器和電聲型警報器用的柴油發(fā)電機組已經(jīng)開始裝備運用，為我國小型發(fā)電機組填補了產(chǎn)品的空白，也為防空警報器的二次報警用后備電源有了科學合理的配置對象。而且成本只有進口設(shè)備的1/4。（同類進口設(shè)備中還沒有三相發(fā)電機組的產(chǎn)品）關(guān)于第一代的電聲警報器已有廣電所研制成功，去年開始小批量安裝，新一代全數(shù)字化電聲警報器正在研制之中。電機型4kw警報器已研制成功，并開始裝備部分邊遠郊區(qū)。可以看出經(jīng)過改進后的電機型警報器和電聲型警報器在相當長的一段時間內(nèi)將是相互補充運用于防空警報器的裝備領(lǐng)域。

三．建立人防警報智能化、多功能控制平臺，實現(xiàn)多方位報警。

人防警報控制中心是防空警報網(wǎng)的心臟。

（1）警報控制中心不但要對人防自建的室外防空警報器實行獨立控制，而且還要通過廣播、電視、閉路有線電網(wǎng)傳遞防空警報信號，是城市防空報警利用以上系統(tǒng)向室內(nèi)民眾發(fā)送防空警報信號的又一種低成本、廣覆蓋的良好手段。

（2）如何提高警報專管員的素質(zhì)和警報控制終端的科技含量，在突發(fā)情況發(fā)生時能夠?qū)崿F(xiàn)警報專管員在無線遙控失敗后，獨立完成防空警報音響的發(fā)放任務(wù)。

（3）配置一定數(shù)量的電聲警報車補充個別音響覆蓋不足地區(qū)和用于組織地區(qū)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。使我們的城市防空襲報警系統(tǒng)逐漸形成室外、室內(nèi)、固定、流動、專業(yè)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相互交替的多重報警體系。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇三

安排，近日，市人大常委會副主任韓衛(wèi)民率市人大常委會財經(jīng)（預(yù)算）工委，對江北新區(qū)今年以來建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一是市委市政府高度重視。2011年8月，無為縣和沈巷鎮(zhèn)正式劃入蕪湖市，2012年，省委、省政府決定省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)由“省市共建、以省為主”調(diào)整為“省市共建、以市為主”。隨后，無為縣的二壩、湯溝、白茆鎮(zhèn)先后并入市區(qū)，我市城市發(fā)展空間迅速擴容。為促進江北地區(qū)快速發(fā)展，2013年11月，市委市政府成立江北新區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，組建了由省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鳩江區(qū)及市直相關(guān)部門同志參加的工作機構(gòu)，加快推進江北新區(qū)建設(shè)步伐。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開跨江發(fā)展和重大項目調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決跨江發(fā)展重大問題，江北新區(qū)建設(shè)指揮部靠前指揮，加快工作推進，加大落實力度，取得良好的工作成效。

二是精心編制江北規(guī)劃。高標準編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已通過省規(guī)委會評審，完成了江北新區(qū)概念性規(guī)劃。江北新區(qū)供水、污水、燃氣等專項規(guī)劃通過市規(guī)委會評審，供電設(shè)施、排水防澇、加油站等專項規(guī)劃編制完成。完成了沈巷鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在精心編制規(guī)劃的同時，市政府搶抓國家重大項目建設(shè)機遇，推動相關(guān)重大項目建設(shè)，目前長江二橋正開工建設(shè)，商合杭江北站及周邊地塊城市設(shè)計已經(jīng)完成招標，過江隧道選址進入規(guī)劃議程。這些重大項目的實施對江北新區(qū)發(fā)展意義重大、影響深遠。

三是認真落實市人大常委會去年的審議意見，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。2013年，市人大常委會聽取和審議了省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的報告，提出了要加強城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)工作等相關(guān)審議意見。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高度重視，認真落實，一年來，市政道路建設(shè)有序推進，通江大道改造、和諧大道新建工程、大龍灣起步區(qū)道路建設(shè)進展順利。已開通直通江南江北的多條城市公交線路，極大地方便了群眾出行。

四是片區(qū)建設(shè)積極推進。江北新區(qū)堅持產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)，生態(tài)田園的發(fā)展理念，根據(jù)發(fā)展的遠期目標和現(xiàn)有基礎(chǔ)，將區(qū)域劃分為沈巷片區(qū)、大龍灣片區(qū)、白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個產(chǎn)城綜合功能區(qū)。

關(guān)于沈巷片區(qū)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)”的發(fā)展思路，加強規(guī)劃編制和管理，加快項目建設(shè)進度，順利實現(xiàn)體制調(diào)整和行政區(qū)劃調(diào)整的平穩(wěn)過渡，經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成效。截止今年9月底，已累計完成全社會固定資產(chǎn)投資197.7億，實現(xiàn)財政收入9.35億元。累計入園產(chǎn)業(yè)項目50個，在建5億元以上項目19個，總投資164.2億元。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，北區(qū)20平方公里區(qū)域內(nèi)，總里程約50公里路網(wǎng)已經(jīng)建成，日供水3萬噸和日處理污水3萬噸能力的自來水和污水處理設(shè)施已經(jīng)投入使用，新建及改建110kv高壓變電站各一座，天然氣管網(wǎng)基本建成，已實現(xiàn)撬車供氣。目前已建設(shè)80萬平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。

關(guān)于大龍灣片區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征遷工作穩(wěn)步推進，起步區(qū)道路總投資約4.94億元，目前已完成投資1.2億元。一期開工的經(jīng)一路、經(jīng)二路已全部完成，具備通車條件。緯一路、緯二路等其他路網(wǎng)建設(shè)正在建設(shè)當中。高新產(chǎn)業(yè)集聚起步區(qū)道路總投資1.66億元，累計完成投資0.56億元。一期一橫兩縱道路目前已建成通車，二期道路已經(jīng)開工，三期道路預(yù)計于2015年元月中旬開工。近年來，片區(qū)起步區(qū)重點實施了一期路網(wǎng)、二期路網(wǎng)、項目及安置房建設(shè)用地等征遷工作，有力保障了招商項目用地及高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)道路的建設(shè)。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)博通、瑰寶陰沉木、華茜電纜等5個項目已于8月底集體開工，南京貝斯特、通曉防火門、鼎盛新能源等項目前期工作正加快推進。

從調(diào)研情況看，白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前仍處于概念性規(guī)劃階段。

今年以來，江北新區(qū)建設(shè)取得了階段性進展。但在當前宏觀經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢下，也存在一些困難和問題。一是國家嚴控用地指標、對政府融資平臺進行清理，銀行放貸更趨謹慎。二是一些前期確定的重大項目，如海螺、奇瑞等企業(yè)預(yù)定項目因各種因素尚未實施，與當初的預(yù)期有一定差距。三是江北新區(qū)的總體規(guī)劃尚未批復(fù)，水氣電等配套設(shè)施還處于原有水平，建設(shè)進度與當?shù)厝罕姷钠谕啾冗€有一定差距。這些問題需高度重視，采取有效措施著力加以解決。

（一）市政府應(yīng)進一步加大工作力度，加強江北新區(qū)規(guī)劃報批工作，力爭盡快獲省政府批復(fù)，將相關(guān)規(guī)劃落到實處，全力落實我市跨江發(fā)展戰(zhàn)略部署。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)下，面對土地、資金制約等瓶頸問題，市政府要加強研究，認真梳理，科學謀劃，統(tǒng)盤拿出一攬子解決方案和應(yīng)對措施，切實緩解資源要素約束帶來的壓力。

（三）要進一步加大重大項目推進工作，對在手前期重大項目推進中遇到的具體問題進行專項研究，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，真正將項目推進工作落到實處。

（四）江北新區(qū)建設(shè)工作任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入量大，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和鳩江區(qū)現(xiàn)有區(qū)級財力尚不足以全面支撐新區(qū)建設(shè)，對于江北新區(qū)建設(shè)，市政府要在政策、資金等方面進一步加大支持，推動江北新區(qū)更好更快發(fā)展。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇四

為更好地圍繞市委、市政府的中心工作，建設(shè)茂名濱海新區(qū)，由副**羅明帶領(lǐng)工交組部分委員和經(jīng)濟委有關(guān)人員，于2012年8月22日至28日赴天津作“濱海新區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展”的專題調(diào)研。工交組重點察看了天津濱海新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同濱海新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進行了深入交流，實地感受了天津濱海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，深受啟發(fā)，情況如下：

天津濱海新區(qū)地處天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，是國家綜合配套改革試驗區(qū)和國家級新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，下轄塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等九個經(jīng)濟功能區(qū)，包括27個街鎮(zhèn)，常住人口248萬人。

2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，把天津濱海新區(qū)正是納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。2006年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)有關(guān)問題的意見》，批準濱海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗區(qū)，支持新區(qū)在涉外經(jīng)濟體制、金融創(chuàng)新、土地管理體制等十個方面先行試驗重大的改革開放措施。黨的十七大強調(diào)，要更好發(fā)揮天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。2009年10月，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政規(guī)劃，撤銷塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，成立濱海新區(qū)行政區(qū)。2010年10月，黨的十七屆五中全會再次將天津濱海新區(qū)寫進國家“十二五”規(guī)劃建議，強調(diào)更好發(fā)揮天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。

2011年，天津濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6209.9億元，增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長29.4%，工業(yè)總產(chǎn)值達1.3萬億元；財政總收入1379.3億元，增長37.1%，其中地方財政收入917.3億元，增長47.2%；全社會固定資產(chǎn)投資3702億元，增長32%；節(jié)能減排完成年度目標任務(wù)。實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

2012年上半年，天津濱海新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3200.56億元，增長20.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6912.43億元，增長18.1%，固定資產(chǎn)投資2205.82億元，增長26.7%；財政總收入867.41億元，增長28.6%，其中地方財政收入606.32億元，增長28.2%；實際利用外資52.9億元，增長15.3%；實際利用內(nèi)資308.45億元，增長33%。

（一）重視規(guī)劃。天津濱海新區(qū)非常重視土地規(guī)劃。城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總體區(qū)域等均體現(xiàn)規(guī)劃的大思路、大氣魄，彰顯國際化都市的全球視野、世界胸襟和先進理念。天津“雙城戰(zhàn)略”，把中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)作為城市兩個中心，讓天津再造一個新城。著眼于將濱海新區(qū)建成“高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、和諧社會的首善區(qū)”，天津?qū)ｉT成立了重點規(guī)劃編制指揮部，選派規(guī)劃骨干到發(fā)達國家和地區(qū)考察，培養(yǎng)世界眼光，引進國際先進規(guī)劃理念。聘請海內(nèi)外50多家高水平設(shè)計團隊，最終形成了“一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上編制了9個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，11個重點地區(qū)和12個專項規(guī)劃，引領(lǐng)新區(qū)高起點、高水平建設(shè)。

（二）搶抓重大項目。天津濱海新區(qū)著力構(gòu)筑高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進大項目好項目集聚和建設(shè)。這是他們能夠很快形成競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。2012年，天津濱海新區(qū)安排總投資5000萬元以上重點建設(shè)項目925個，計劃投資超過3000億元；今后5年預(yù)計投資超過1.5萬億元。目前，大飛機、大火箭、大乙烯、大煉油等引擎項目的順利實施，初步形成了航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、國防科技、輕工紡織、生物制藥、新材料新能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重大項目的實施，既支撐了天津濱海新區(qū)當前的經(jīng)濟增長，又增強了長遠發(fā)展的后勁。

（三）優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。天津濱海新區(qū)一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。天津舉全市之力，全力打好濱海新區(qū)開放開發(fā)攻堅戰(zhàn)。2009年7月開始啟動的“十大戰(zhàn)役”，涉及改革開放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資1.5萬億元，目前，“七橫四縱”的高速路網(wǎng)，“五橫五縱”的快速路網(wǎng)正在形成，2011年天津港貨運吞吐量突破4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標準箱，居世界第四位，濱海國際機場成為我國北方最大的航空貨運機場，京津城際高速鐵路將北京與天津濱海新區(qū)的距離拉近到50分鐘。

（四）力創(chuàng)一流投資環(huán)境。良好的投資環(huán)境對天津濱海新區(qū)的高速發(fā)展起到了重要的作用。他們樹立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，在狠下功夫改善硬環(huán)境的同時，狠抓軟環(huán)境的建設(shè)，全力推進體制機制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，強化服務(wù)意識，采取聯(lián)合審批、一站式辦公的辦法，切實提高辦事效率。天津市行政許可服務(wù)中心構(gòu)建了“行政審批、要素配置、社會服務(wù)、效能監(jiān)察”四個平臺，形成了“四位一體”的管理服務(wù)模式和運行機制。在行政審批方面，幾乎所有的部門都提供“一站式"審批服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效、開誠布公的服務(wù)環(huán)境，健康有序、規(guī)范透明的市場環(huán)境，已成為天津濱海新區(qū)快速發(fā)展強有力的助推器。

（五）積極拓展發(fā)展空間。天津濱海新區(qū)通過九大功能區(qū)(中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中新生態(tài)城、海濱旅游區(qū)、海港物流區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū))的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺，吸引了一大批在全國甚至國際上都有重要影響的企業(yè)集團入駐。大力改造鹽堿地，實施環(huán)境整治、填海造陸、建港造陸等工程，儲備了大量工業(yè)用地，為長遠發(fā)展開辟了廣闊的空間。打破行政區(qū)劃，加強區(qū)域合作，積極推動區(qū)域生產(chǎn)要素聚集融合，主動融入?yún)^(qū)域圈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢疊加和產(chǎn)業(yè)對接。天津與北京等11個省市簽署了《北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》，以自身的“龍頭"地位加快推進環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域合作。

（六）著力提高執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實精神、實干作風和有效執(zhí)行是一個地方加快經(jīng)濟社會發(fā)展的有效保障。天津濱海新區(qū)堅持加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，從思想觀念上、從用人機制上、從組織發(fā)動上，全方位調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為發(fā)展濱海新區(qū)造就一支充滿活力和保持干事創(chuàng)業(yè)激情的干部隊伍。以天津市行政審批服務(wù)為例，平均辦結(jié)時間由23.9天壓縮到4.6天，審批效率大幅度提高．對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極作用，受到了社會各界的高度評價。

（二）高標準規(guī)劃濱海新區(qū)。加快濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，完善空間布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，都需要以高水平規(guī)劃為依據(jù)，用高水平規(guī)劃來引導(dǎo)。我們認真要編制好總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等專項規(guī)劃，并在確定設(shè)立經(jīng)濟功能區(qū)的基礎(chǔ)上，編制好功能區(qū)建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃。在充分利用已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上．立足于濱海新區(qū)的發(fā)展定位，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的要求，制定深化完善濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃，構(gòu)建更加合理的空間布局，全面提升茂名濱海新區(qū)的規(guī)劃水平。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒天津濱海新區(qū)超前、高標準、大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，我們要在公路、鐵路、港口、橋梁、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面盡快研究采取有影響力的大動作，加快提升濱海新區(qū)在國內(nèi)外的競爭力。注重當前與長遠相結(jié)合，綜合考慮陸上、水上和空中交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更加便利通暢的海陸空相結(jié)合的對外交通體系。

（四）從加強項目建設(shè)入手。大上項目，快上項目，上大項目，上好項目，以項目建設(shè)的大突破和招商引資的大力度，不斷增強茂名濱海新區(qū)的自我發(fā)展能力。制訂茂名濱海新區(qū)優(yōu)惠配套的招商政策，增強對投資者的吸引力。更加注重引進對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響力的國內(nèi)外500強、行業(yè)100強戰(zhàn)略投資者，積極謀求長期穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略合作。在抓好現(xiàn)有項目組織實施工作的同時，盡快儲備一批大項目、好項目，加強項目前期工作，以一輪又一輪的項目建設(shè)推動茂名濱海新區(qū)快速發(fā)展。

（五）營造一流投資環(huán)境。投資環(huán)境是對外開放、招商引資的第一競爭點，也是影響區(qū)域競爭力的重要因素。由于各種原因，我們要在堅持不懈地加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，把工作的重點放在改善投資軟環(huán)境上。應(yīng)進一步加快我市行政服務(wù)中心的建設(shè)，制定完善行政審批體系創(chuàng)新方案，減少審批事項和環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批制、缺席默認制、超時默認制、全程代理制等制度，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事時限，切實解決審批難、繁的問題。在全社會努力倡導(dǎo)重商、親商的良好風尚，努力做到用良好的環(huán)境吸引投資者。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照縣人大常委會2020年工作要點安排，本次常委會擬開展“新區(qū)建設(shè)情況專題詢問”，經(jīng)主任會議決定，常委會于9月下旬至10月上旬，在xx副主任帶領(lǐng)下，組織部分委員和人大代表，先后到xx等開展了問前調(diào)研，并對新區(qū)xx等項目工程進行了實地視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇六

近年來，我縣城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市管理迎來了經(jīng)濟實力增強、城市建設(shè)快速發(fā)展的新機遇，也面臨著城市規(guī)模擴大、居民訴求多元化和高標準帶來的新挑戰(zhàn)。如何做好新形勢下的城市管理工作，進一步提升城市品位，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，爭得三省九縣龍頭地位，打造區(qū)域中心，是當前一項十分重要而迫切的任務(wù)。

社區(qū)是城市的細胞，是城市工作的落腳點，加強城市社區(qū)管理是搞好城市管理的堅實基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市基層長治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑?？倳浽趨⒓由虾４韴F審議時強調(diào)：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強大，社會治理的基礎(chǔ)就實了?！币虼耍浞终{(diào)動社區(qū)在城市管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對搞好城市管理，具有十分重要的意義。

一、**鎮(zhèn)社區(qū)概況。

**鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，是縣委、縣政府所在地，城區(qū)人口13萬。全鎮(zhèn)設(shè)**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11個社區(qū)。有社區(qū)干部54人，其中11人取得中級社會工作師職稱、18人取得初級社會工作師職稱，比重分別達20%、33%。

社區(qū)主要工作有黨建、城市創(chuàng)建、民政、計生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、治保調(diào)解、為民服務(wù)以及上級政府和部門交辦的階段性中心工作等。

十多年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)社區(qū)在配合城市建設(shè)與管理方面，特別是我縣先后開展的省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級生態(tài)示范縣、國家園林城、國家衛(wèi)生城等創(chuàng)建工作，服務(wù)居民生活方面作出了應(yīng)有貢獻，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民的一致好評，社區(qū)工作先后榮獲縣以上各種表彰，如20xx年鎮(zhèn)街道辦在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作榮立集體三等功，**社區(qū)、**社區(qū)分別于20xx年、20xx年被評為全國防震減災(zāi)示范社區(qū)，**社區(qū)20xx年被評為全國社會工作規(guī)范化服務(wù)示范社區(qū)，**社區(qū)20xx年榮獲省級科普示范社區(qū)稱號。

二、**鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)揮的作用和存在的問題。

(一)主要作用。

1、宣傳員的作用。做好城市管理工作，宣傳要先行，才能做到家喻戶曉、人人遵守。社區(qū)是城市基層組織，在這方面具有無可替代的作用。城鎮(zhèn)化的過程最重要的是人的“城鎮(zhèn)化”，居委會從宣傳城市管理法規(guī)、普及文明知識等方面入手，提升居民文明素質(zhì);通過開展各種活動，引導(dǎo)居民群眾從身邊的事情做起，從能做的事情做起，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄不良陋習，養(yǎng)成愛護公共設(shè)施、遵守公共秩序的良好習慣，積極支持、配合和主動參與城市管理工作。

2、穩(wěn)定器的作用。社區(qū)是社會治理最基本的單元，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。城市管理中的很多工作都與廣大居民的切身利益密切相關(guān)，一些制度和措施的出臺雖然是出于保障公共利益，會得到大多數(shù)群眾的支持，但也必然會觸及一部分人的利益，他們會堅決反對和抵制，如果處理不當甚至會引發(fā)群體性的事件。這就需要發(fā)揮社區(qū)干部的穩(wěn)定器作用從中轉(zhuǎn)圜，使得熱問題冷處理，并最終得到妥善解決。社區(qū)干部對出現(xiàn)的影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題，能及時發(fā)現(xiàn)、及時調(diào)處，把問題處理在街巷、解決在萌芽狀態(tài)，對保證城市基層社會面安定有序是起到了重要的作用的。

3、減壓閥的作用。社區(qū)是上級黨委政府有效管理基層延伸的手臂，黨和國家一系列政策的貫徹落實都需要通過社區(qū)組織去執(zhí)行，一些惠民服務(wù)也需要通過社區(qū)去提供，一些群眾困難和問題也需要通過社區(qū)去處理解決，這就使得我們上級黨委政府減少了很多因直接面對群眾而承受的壓力，使上級黨委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也為上級黨委政府處理一些困難的問題贏得了解決的時間和緩沖的空間。

4、連心橋的作用。社區(qū)是黨和政府與居民溝通的橋梁和紐帶，處在黨和政府了解民意的最前沿。社區(qū)居委會作為居民的代言人，積極參與對職能部門依法行政、服務(wù)水平等方面的民主評議，對城市管理工作中的問題和不足，提出意見和建議，及時反映居民呼聲。社區(qū)居委會作為居民的自家人，經(jīng)常深入居民樓院，拉家常、聊社情，了解居民心聲，傳達黨和政府的方針政策和法律法規(guī)，在居民和政府之間搭起暢通民意、凝聚民心的平臺。

(二)存在問題。

1、社區(qū)管轄范圍過寬，工作開展難。我鎮(zhèn)社區(qū)轄區(qū)常住人口平均在1.1萬人左右，尤其是南城幾個社區(qū)管轄面積過大，線路長。社區(qū)專職干部只有5名，工作人手少，與居民溝通聯(lián)系難度大，不能充分調(diào)動市民參與城市管理的積極性。不少居民對社區(qū)缺乏認同感和歸屬感，對參與社區(qū)事務(wù)、開展社區(qū)活動積極性不高;有的下崗職工不相信社區(qū)、單位職工瞧不起社區(qū)、離退休人員顧不上社區(qū)、純居民幫不上社區(qū);居委會只有純居民黨員、居民小組長、低保戶、志愿者、極少數(shù)離退休干部等幾門“窮親戚”，社區(qū)設(shè)置、人員配備等與所承擔的職責任務(wù)不相適應(yīng)，轄區(qū)基本情況不明，底數(shù)不清，開展工作難。

2、行政管理色彩濃，服務(wù)提升難。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但當前我鎮(zhèn)社區(qū)基本上是扮演“小政府”的角色，成了政府部門的基層單位，一些部門將社區(qū)視為自己的“腿”，下派工作任務(wù)的多，指導(dǎo)幫助社區(qū)的少，有的甚至把自身工作轉(zhuǎn)嫁居委會。社區(qū)職責不夠明確，工作壓力大，嚴重影響自治功能的發(fā)揮，服務(wù)工作無力開展，從事的大多是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務(wù)，停留在較為膚淺的層面，服務(wù)內(nèi)容有待拓寬，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高。

3、工作經(jīng)費與場地少，活動開展難。根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展社區(qū)公共服務(wù)活動?？梢姡游瘯粌H要完成政府和有關(guān)部門交辦的工作，更要為居民業(yè)余文化生活提供形式多樣的服務(wù);社區(qū)辦公室也不僅是辦公場所，更要成為居民文體活動的主要陣地。目前我鎮(zhèn)居委會自身沒有活動設(shè)施，無圖書閱覽室、居民活動室，無文體娛樂活動器材，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)公共活動設(shè)施也很簡陋，不能滿足居民休閑、娛樂需要。居委會開展活動經(jīng)費靠“化緣”，場地靠租借，受經(jīng)費、設(shè)施等因素制約，組織居民活動也多是開開會、跳跳舞等形式，居民參與度不高，活動開展難。

4、部門聯(lián)動機制缺，管理到位難。社區(qū)管理服務(wù)面向千家萬戶，涉及居民生活方方面面，工作內(nèi)容千頭萬緒，牽涉多個業(yè)務(wù)部門。但是居委會與部門聯(lián)動機制不健全，信息渠道不暢通，缺乏工作抓手，管理有心無力，如暫住人口管理、計劃生育等相關(guān)工作開展上耳不聰、目不明。部門工作也多為完成上級任務(wù)，解決下面困難少，甚至社區(qū)反映居民生活中發(fā)生的難事、愁事，有的部門相互推諉，居委會工作人員經(jīng)常面臨找誰誰不理，甚至不知道找誰的尷尬。

三、加強社區(qū)建設(shè)的建議和對策。

(一)加強社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。

**鎮(zhèn)是**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)的社區(qū)不能與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)同等對待，而要把社區(qū)工作作為配合城市建設(shè)與管理、服務(wù)居民生活、創(chuàng)建文明和諧城市的重要內(nèi)容和抓手，列入縣委縣政府重要議事日程。要成立縣級加強社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開社區(qū)建設(shè)會議，聽取各方意見，解決社區(qū)工作有關(guān)問題。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)掛點，加強社區(qū)工作的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)。安排縣直單位和部門掛鉤幫扶社區(qū)，并把部門幫扶社區(qū)工作列入考評考核內(nèi)容。組織人大代表、政協(xié)委員到社區(qū)視察、調(diào)研，為社區(qū)建設(shè)建言獻策。

(二)科學設(shè)置社區(qū)規(guī)模。

社區(qū)規(guī)模以多大為宜,目前全國各地的做法都不盡一致。根據(jù)民政部組織的“全國百城社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示:65%的社區(qū)戶數(shù)在2500戶以下，8000人以內(nèi)。而目前我縣社區(qū)戶數(shù)平均在3800戶以上，人口1.1萬人;多的達到5600戶，1.7萬人，實在是太大太難管。故社區(qū)規(guī)模應(yīng)堅持適度的人口規(guī)模和地域面積標準，建議按照常住人口6000—8000人的規(guī)模，以主要路、街、巷的中心線為界，兼顧居民認同感、公共資源配置和未來發(fā)展空間等因素，科學劃分社區(qū)行政轄區(qū)。

(三)強化社區(qū)自治功能。

依據(jù)《城市居民委員會組織法》和省、市有關(guān)社區(qū)建設(shè)工作精神，制定和完善社區(qū)建設(shè)政策法規(guī)，正確定位居委會職責，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，強化居民自治功能。把為社區(qū)居民服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，提升社區(qū)服務(wù)功能，力求在服務(wù)廣度和深度上有新突破。

(四)加大社區(qū)設(shè)施投入。

老城區(qū)，在拆除的公房場地上除建設(shè)停車場外，可以科學布局一些居民活動場地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城區(qū)，一是城市規(guī)劃時充分考慮安排一定量居民公共活動場地空間;二是在審批房地產(chǎn)開發(fā)項目時，強制要求配置社區(qū)居民活動場地和建筑;三是允許共享社區(qū)資源，轄區(qū)單位活動場所要向社區(qū)居民開放。轉(zhuǎn)變社區(qū)用房就是幾個社區(qū)干部辦公場所的觀念，按要求給足300平方米以上辦公用房，把社區(qū)建設(shè)成為便民服務(wù)中心、居民活動之家，使社區(qū)成為街坊鄰里真正的娘家。

(五)建立部門聯(lián)動機制。

要加強職能部門與居委會的工作聯(lián)系，暢通信息反饋渠道，形成互動、交流的良好工作氛圍。職能部門要及時處理居委會反映的問題，居委會要做好政策宣傳解釋和居民組織發(fā)動工作，構(gòu)建多方參與、齊抓共管的社區(qū)工作聯(lián)動機制。目前急需要建立由公安、民政、衛(wèi)計、社區(qū)聯(lián)動機制，設(shè)計好相關(guān)管理制度和措施，實現(xiàn)對常住人口及流動人口的有效管理，徹底解決社區(qū)工作耳聾眼瞎的`尷尬。

總之，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣城人口急劇膨脹，城市管理的壓力將越來越大。作為**鎮(zhèn)，我們將不斷創(chuàng)新社區(qū)工作思路，探索社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，團結(jié)帶領(lǐng)廣大居民群眾，積極參與、支持、配合城市管理工作，為建設(shè)文明、和諧、美麗的新修城發(fā)揮應(yīng)有的作用。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇七

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們先后深入xxxx三縣區(qū)的7個城市社區(qū)、1個農(nóng)村社區(qū)、4個社區(qū)活動廣場和5個小區(qū)，通過實地查看、走訪住戶、召開座談會等形式，對我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理情況進行調(diào)研，并與市民政局、住建局等相關(guān)部門進行座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理取得的成效。

1、社區(qū)組建進展良好。我市共有城市社區(qū)130個，城鎮(zhèn)人口177萬。目前，按照城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的市級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺落實投資743萬元，完成建設(shè);12個縣級社區(qū)服務(wù)中心已完成投資9個;榆陽區(qū)的7個街道辦社區(qū)服務(wù)中心已全部建成;130個社區(qū)服務(wù)站已建成105個，剩余25個社區(qū)服務(wù)站租房辦公，以上項目建設(shè)共投入基建資金2.8億元。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動，目前共建成農(nóng)村社區(qū)452個，共投入建設(shè)資金9618.18萬元。今年，共安排市級新型農(nóng)村示范社區(qū)計劃建設(shè)項目44個，總投資2.1億元。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。以來，我市共爭取中省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目757個，其中城市社區(qū)182個，農(nóng)村社區(qū)575個，爭取中省項目資金8913萬元，市級配套2830萬元，先后落實了121個城市社區(qū)的辦公用房和活動場地，改善了575個村民委員會的辦公場所，并配備了相應(yīng)的設(shè)施。目前，已完成建設(shè)的7個縣級社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在平方米以上，已建成的7個街道辦社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在600平方米以上，均達到了省上規(guī)定要求。在已建成的105個社區(qū)服務(wù)站中，達到省上200平方米以上建筑面積要求的有60個，占56%。

3、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。目前，城市社區(qū)主要開展勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，通過建立圖書室，提供活動場地，方便群眾扭秧歌、跳舞等文體娛樂活動，開展便民利民服務(wù)。近年來，以社區(qū)志愿者服務(wù)為主的社會活動不斷增多，特別是學雷鋒志愿活動、大學生暑期志愿活動等每年都會有大批志愿者參與其中，成為我市城市社區(qū)服務(wù)活動的一道亮麗風景。

4、社區(qū)制度建設(shè)不斷加強。20以來，根據(jù)中省有關(guān)文件要求，市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步深化城市社區(qū)建設(shè)和加強社區(qū)服務(wù)工作的意見》(榆發(fā)[]19號)、《關(guān)于貫徹中共xx省委辦公廳xx政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見的實施意見》(榆辦發(fā)[]5號)等文件，不斷建立和完善社區(qū)建設(shè)政策體系。各縣區(qū)結(jié)合自身實際，也出臺了一系列社區(qū)建設(shè)政策意見。在社區(qū)建設(shè)政策指導(dǎo)下，各社區(qū)著力加強制度建設(shè)，普遍建立了社區(qū)重大事項民主決策制度、居務(wù)公開制度等各種規(guī)章制度，推動了社區(qū)工作的制度化和規(guī)范化。

5、社區(qū)工作隊伍日益壯大。截止7月份，全市各級共有社區(qū)工作人員2268人，其中從街道辦和城關(guān)鎮(zhèn)下派437名國家正式工作人員，占19%;由勞動人事部門招聘了1017名協(xié)管員，占45%;從居民和大學生中臨時雇用了814名，占35%。同時，20通過全省統(tǒng)一招聘的方式為榆陽區(qū)招聘了50名高素質(zhì)的社區(qū)專職工作人員，我市計劃再招聘105名專職工作人員，逐步推進社區(qū)工作人員的專業(yè)化和職業(yè)化。

6、積極探索社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來，我市積極探索社區(qū)服務(wù)方式、管理運行模式創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了榆陽金陽社區(qū)等先進典型，其推行的“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，值得學習借鑒。榆陽區(qū)金陽社區(qū)現(xiàn)有居民5128戶，常住人口23232人，管理上將社區(qū)劃分為5個大網(wǎng)格，22個小網(wǎng)格，每個網(wǎng)格確定一名社區(qū)干部為網(wǎng)格管理服務(wù)第一責任人，具體負責辦理網(wǎng)格內(nèi)居民信息錄入、矛盾調(diào)解等工作，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理;通過網(wǎng)格管理員采集網(wǎng)格內(nèi)居民信息，錄入電腦建檔，實現(xiàn)信息化支撐;以社區(qū)社會管理服務(wù)站為核心，開展“百項服務(wù)進網(wǎng)格”服務(wù)活動，實現(xiàn)多元化服務(wù)。同時，該社區(qū)還將社區(qū)管理服務(wù)與社區(qū)平安建設(shè)、社區(qū)黨建、服務(wù)群眾相結(jié)合，創(chuàng)造性地推行了“三化三結(jié)合”工作模式，201月，被省委、政府授予“文明社區(qū)”光榮稱號。

7、小區(qū)管理注重品牌物業(yè)引領(lǐng)。我市的小區(qū)物業(yè)管理工作起步于，全市現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)191家，物業(yè)從業(yè)人員6000多人，物業(yè)服務(wù)總面積達1047萬平方米，物管覆蓋面達42.13%。總體來看，我市小區(qū)物業(yè)管理目前處在穩(wěn)步推進、不斷規(guī)范的發(fā)展階段，同時，也涌現(xiàn)出一些服務(wù)質(zhì)量較高、服務(wù)理念較新的品牌物業(yè)。如xx文昌集團通過建立物業(yè)子公司--xx萬家物業(yè)服務(wù)有限公司，為小區(qū)居民提供了專業(yè)化、規(guī)范化、高品質(zhì)的服務(wù)，在業(yè)主中贏得良好口碑。據(jù)介紹，該公司目前承接著薈景家園、金陽小區(qū)等7個管理項目，管理面積近130萬平方米，先后多次受到省住建廳、省物業(yè)管理協(xié)會和市住建局的表彰，成為xx的品牌物業(yè)。

二、目前存在的主要困難和問題。

1、思想認識不夠到位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的重要意義、作用缺乏深刻認識，重視不夠。盡管近年來中、省、市都先后出臺了加強社區(qū)工作的相關(guān)政策措施，但貫徹落實還不夠到位。二是居民社區(qū)觀念淡漠，參與不足。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，工作中最大的困難就是軟環(huán)境差，居民不理解、不支持，還時常遭受一些群眾的辱罵、刁難，直接挫傷著社區(qū)干部工作的積極性。三是駐地單位共建意識不強。駐社區(qū)單位人員普遍認為自己是“單位人”，而非“社區(qū)人”，缺乏推動社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。

2、體制機制尚未理順。一是缺乏強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。社區(qū)建設(shè)工作主要由民政部門牽頭。從我市目前的情況看，已經(jīng)成立了全市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，辦公室設(shè)在市民政局，實際日常具體工作由該局的基政科兩個人承擔，各縣區(qū)也大體相仿，由于機構(gòu)規(guī)格低、人員少，加之事務(wù)龐雜，工作難以有效開展。二是社區(qū)的行政化傾向日益突出，工作負擔沉重。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，現(xiàn)在“社區(qū)就像一個筐，什么都往里裝”，工作包羅萬象。社區(qū)的主要精力基本消耗在完成政府部門及其派出機構(gòu)和街道辦事處交辦的任務(wù)上，無暇顧及為居民服務(wù)和開展居民自治。同時，社區(qū)在承擔著繁重工作任務(wù)的同時，卻沒有享有到對等的權(quán)利和利益，責、權(quán)、利極不對等。上面開展一項活動，就會要求社區(qū)建立一個組織，成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，掛一塊牌子，如米脂的銀城社區(qū)室外懸掛的牌匾就達37塊之多。三是社區(qū)資源難以有效整合。由于社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，轄區(qū)單位對于社區(qū)組織的各類活動只是應(yīng)付，社區(qū)內(nèi)資源難以有效整合，達不到共創(chuàng)共建。四是“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)管理存在“盲區(qū)”，這些區(qū)域外來務(wù)工人員和暫住人口已多于常住人口，且村委會不愿意管，社區(qū)居委會又管不著，亟待協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，推進“村改社”工作。五是社區(qū)工作人員難以統(tǒng)籌管理。目前，我市社區(qū)工作者隊伍中，既有街道和職能部門招聘、下派人員，又有居委會成員及其聘用人員，由于隸屬關(guān)系不同，難以統(tǒng)籌管理。

3、社區(qū)陣地建設(shè)滯后。硬件設(shè)施方面，目前市級社區(qū)服務(wù)中心尚未建設(shè);神木、府谷、橫山三縣的縣級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)至今沒有開工;尚有25個社區(qū)服務(wù)站在租房辦公;已建成的105個社區(qū)服務(wù)站中，有46個建筑面積未達到省上規(guī)定的200平方米建設(shè)標準，更無戶外活動場地，為居民服務(wù)的功能大打折扣。調(diào)研中，米脂縣反映，縣社區(qū)服務(wù)中心已建成，共8層，建筑面積達7600平方米，其中兩層作為民政局辦公用房，其余6層給酒店租賃。該縣銀州鎮(zhèn)銀北社區(qū)無辦公陣地，年縣政府常務(wù)會議確定將原計生指導(dǎo)站一層一半用于銀北社區(qū)辦公，但被縣食品藥品監(jiān)督管理局全部占用并向外租賃，社區(qū)只能在辦事處借用1間平房辦公。軟件設(shè)施方面，由于缺乏信息交流平臺，社區(qū)信息資源不能共享。目前市級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺已建成，但縣區(qū)尚未建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、社區(qū)人員待遇偏低。一是社區(qū)工作者任務(wù)繁重，壓力大。調(diào)研中一些社區(qū)反映，其承擔的工作任務(wù)多達14大項，140多個小項，不堪重負。二是收入待遇偏低。從我市社區(qū)工作者待遇情況看，主要有三種類型：第一類是下派的國家正式工作人員，其工資及福利待遇與原單位其他干部一樣。第二類是部門協(xié)管員，待遇為850元1000元，給繳納三金。第三類是臨時聘用人員，平均月補助600元，米脂縣社區(qū)居民小組長待遇僅為每年120元。而且由于身份不同，同一社區(qū)工作人員之間也普遍存在著同工不同酬現(xiàn)象。三是專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者還相對缺乏，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)仍有待進一步提高。

5、社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。一是基本建設(shè)資金缺口大。按照中省社區(qū)建設(shè)標準要求，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總概算投資需3.8億元左右，但實際落實建設(shè)資金只有2.8億元左右，而且還有1.9億元是土地和房產(chǎn)折價，省、市、縣三級實際投入建設(shè)資金只有9025萬元左右，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)規(guī)劃不能完全落實。二是社區(qū)工作經(jīng)費嚴重不足。從2012年起，每個城鎮(zhèn)社區(qū)每年要求安排工作經(jīng)費3萬元，由省、市、縣(區(qū))各安排1萬元，目前，2013年省市經(jīng)費已經(jīng)撥付到位，但一些縣由于財政困難應(yīng)配套的1萬元仍未落實。三是“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”沒有真正得到落實。目前，許多部門工作任務(wù)進了社區(qū)，經(jīng)費卻不能落實。有些部門給予社區(qū)的經(jīng)費補貼，遠低于工作所需。四是社會投入渠道狹窄，共建資源不足，駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的作用有限，社會贊助很少，社會化籌資困難。五是社區(qū)沒有實體，無集體經(jīng)濟積累，自我發(fā)展能力弱。

6、社區(qū)服務(wù)仍需提升。目前，大多數(shù)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，主要以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)為主，社區(qū)所承擔的工作，大都是政府部門延伸到社區(qū)的社會管理工作，而居民迫切需要的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等為社區(qū)居民服務(wù)的內(nèi)容很少，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)更是發(fā)育不足。此外，一些社區(qū)反映，有的社區(qū)警務(wù)室長期無人值守，形同虛設(shè)。

7、小區(qū)物業(yè)管理亟待規(guī)范。一是開發(fā)建設(shè)遺留的問題，造成物業(yè)糾紛。如開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施，有的小區(qū)配套設(shè)施權(quán)屬不明晰、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量有問題。交房后，開發(fā)建設(shè)單位把遺留問題甩給物業(yè)公司，造成物業(yè)公司與業(yè)主之間發(fā)生矛盾。二是收費難依然困擾著絕大部分物業(yè)管理企業(yè)，主要原因是，一方面很多業(yè)主還缺乏“花錢買服務(wù)”的意識，另一方面是我市物業(yè)收費執(zhí)行的是全省統(tǒng)一標準，本地物業(yè)企業(yè)普遍反映物業(yè)收費標準較低，企業(yè)利潤薄，物管人員報酬低，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高。三是業(yè)主委員會組建難，組建后執(zhí)行力和代表力差，業(yè)主對業(yè)委會不信任不支持，致使一些小區(qū)出現(xiàn)物業(yè)公司越權(quán)管理，損害業(yè)主合法權(quán)益。四是隨著近年來小區(qū)私家車保有量的劇增，小區(qū)停車難已成為物業(yè)管理面臨的一個新問題。

三、對策和建議。

1、統(tǒng)一思想，凝聚共識，努力形成社區(qū)共建合力。一要從鞏固基層政權(quán)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，來充分認識加強社區(qū)建設(shè)的重要意義，并將其列入重要議事日程，納入我市發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把中、省、市已出臺的有關(guān)政策落到實處。二要加強宣傳教育，增進全社會的社區(qū)意識。要充分利用新聞媒體及舉辦形式多樣的宣教活動，廣泛開展社區(qū)工作宣傳教育，為社區(qū)建設(shè)營造良好的氛圍。要發(fā)揮居民在建設(shè)和諧社區(qū)中的主體作用，增強參與意識，做到“社區(qū)是我家，建設(shè)管理靠大家”。三要強化共駐共建，廣泛吸引社會力量參與社區(qū)建設(shè)。要探索建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項，形成駐區(qū)單位參加共駐共建活動的長效機制。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理，努力構(gòu)建精簡高效的社區(qū)管理體制和運行機制。一要在分別成立市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中存在的重大問題，并要充實指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室的工作力量，配備強硬干部，加強工作力度，確保工作經(jīng)費，強化工作職能，充分發(fā)揮好對全市社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。二要嚴格實行部門工作社區(qū)準入制度。凡有關(guān)部門確需社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)向市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室提出書面申請，填報準入《審批表》，經(jīng)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會批準后方可進入。三要積極推行網(wǎng)格化管理，精細化服務(wù)，建議在城市社區(qū)總結(jié)推廣榆陽區(qū)金陽社區(qū)“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，將社區(qū)工作細化分解到小區(qū)、樓棟，建立社區(qū)小區(qū)居民小組長(網(wǎng)格長)樓長居民戶的到戶工作機制。四要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的社區(qū)組建工作，逐步實現(xiàn)將非戶籍常住人口納入社區(qū)管理和服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)工作的全覆蓋。此外，要盡快明確xx高新區(qū)的社區(qū)管理體制，確保其順暢運行。

3、夯實基礎(chǔ)，完善設(shè)施，努力搭建好社區(qū)履職平臺。一要要將社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。二要建立社區(qū)辦公服務(wù)用房長效管理機制。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，對社區(qū)管理服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交、使用等實施全過程管理。三要對新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，必須嚴格落實國家有關(guān)政策，在建筑初步設(shè)計和施工圖中注明面積和具體位置，明確由開發(fā)商建設(shè)并無償提供。對于建設(shè)規(guī)模小或者其他原因而難于提供社區(qū)工作服務(wù)用房，則由開發(fā)商按標準提供等量資金，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一異地建設(shè)。四要積極推進社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善覆蓋全市的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享，不斷改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的社區(qū)工作隊伍。一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要通過法定程序，選好配強社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子。二要建立健全選拔任用機制。要嚴格規(guī)范社區(qū)工作者的“入口”，通過考試，擇優(yōu)錄用，不斷擴大社區(qū)專職工作人員在社區(qū)工作人員中的比例。同時，要繼續(xù)實施好“大學生服務(wù)社區(qū)計劃”，力爭實現(xiàn)“一個社區(qū)三名大學生”的目標，不斷優(yōu)化社區(qū)干部年齡、知識結(jié)構(gòu)。三要建立健全教育培訓(xùn)機制。要把社區(qū)工作人員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和社會工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立市、縣區(qū)和街(鎮(zhèn))分層分級培訓(xùn)體系，市、縣區(qū)財政應(yīng)當將培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。四要建立健全保障激勵機制。當前，要把市政府有關(guān)文件中明確了的城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員和社區(qū)居民委員會成員報酬待遇落實到位，并為其辦理好社會保險等相關(guān)生活福利待遇，解決其后顧之憂。同時，要建立和完善居民小組長和樓棟長、網(wǎng)格長的誤工補貼制度，逐步提高補貼標準。此外，建議把由職能部門直接管理的社區(qū)人員及經(jīng)費，下放到社區(qū)管理，整合現(xiàn)有社區(qū)管理人員，實行一崗多責、一專多能，從而在不增加社區(qū)干部的情況下，更好地滿足目前社區(qū)工作需要。

5、拓寬渠道，積極探索，努力建立多元化長效投入機制。一要將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、人員報酬等列入各級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟和財政的增長逐年遞增。建議全市的社區(qū)工作經(jīng)費達到5萬元/年，南六縣需另外增加的配套經(jīng)費由市財政予以補貼。二要樹立社區(qū)經(jīng)營理念，不斷拓展經(jīng)費來源。要因地制宜創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增強社區(qū)經(jīng)濟實力。同時，還要動員社會力量捐助、駐社區(qū)單位幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。三要根據(jù)“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，各職能部門工作延伸到社區(qū)，工作經(jīng)費也要相應(yīng)撥付到社區(qū)，有關(guān)部門不得擠占、截留。

6、健全網(wǎng)絡(luò)，注重實效，努力提升社區(qū)服務(wù)水平。一要進一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。要依托街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，繼續(xù)推進已開展的就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)的均等化。同時，要積極探索通過政府“購買服務(wù)”、項目管理等多種形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進公共服務(wù)社會化。二要進一步拓寬商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。要大力鼓勵各類組織、單位和個人在社區(qū)興辦購物、餐飲、醫(yī)療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)及家政、居家養(yǎng)老等社區(qū)便民服務(wù)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，加速推進社區(qū)服務(wù)市場化、社會化進程。三要進一步豐富公益、互助和志愿服務(wù)內(nèi)容。要積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。四要進一步強化社區(qū)安全服務(wù)。要以加強社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)防控隊伍建設(shè)為抓手，徹底改變社區(qū)警務(wù)室“空巢”現(xiàn)象，同時，要整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。

7、因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。一要因地制宜制定好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃、分步實施，循序漸進，分類指導(dǎo)，堅持“成熟一個，成立一個”，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序進行。二要以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機，以目前在建的12個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)為樣板，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓好村容村貌整治，不斷推進農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。三要重點對農(nóng)村社區(qū)管理體制、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面加強探索，加快研究制定相關(guān)政策，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

8、政策引導(dǎo)，典型引路，努力推進小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化。一要加大有關(guān)物業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強小區(qū)居民“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識。二要像重視城市建設(shè)一樣重視物業(yè)管理，切實防止重社區(qū)建設(shè)、輕物業(yè)管理的傾向，不斷加強物業(yè)管理工作。要結(jié)合我市實際，盡快修訂和完善有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法。同時，要制定出臺有關(guān)鼓勵物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正把物業(yè)管理作為一個新型朝陽產(chǎn)業(yè)來加以培植和扶持。三要積極做好業(yè)主委員會的成立指導(dǎo)和政策幫扶工作，努力提高城市小區(qū)業(yè)主委員會的普及率。四要強化老舊小區(qū)物業(yè)管理，對一部分管理水平低、權(quán)屬交錯、零散分布的小區(qū)，可通過委托代管的形式，把由原產(chǎn)權(quán)單位承擔的物業(yè)管理職能轉(zhuǎn)由物業(yè)公司代管;對有條件的老舊小區(qū)，可以嘗試引進或成立專業(yè)性的物業(yè)公司，通過市場化的運作模式實施物業(yè)管理。五要加強對住宅專項維修資金的管理，新建住宅在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)前，必須足額交存首期住宅專項維修資金，以保證房屋保修期過后的維修。六要將物業(yè)用房作為住宅項目報建的前置條件，給予設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)，以便于業(yè)委會和物業(yè)公司后期介入管理。七要通過宣傳、推廣像我市文昌物業(yè)等先進典型的成功經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)我市小區(qū)物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇八

盤錦遼東灣新區(qū)位于濕地之都遼寧省盤錦市最南端，遼東灣東北部，大遼河入?？谟野?，南與東北第二大港口城市營口市隔河相望，地處遼寧三大經(jīng)濟板塊節(jié)點，是遼寧沿海經(jīng)濟帶主軸和渤海翼的重要連接區(qū)。

新區(qū)交通四通八達，緊鄰營口、錦州2座機場，沈大、京沈、盤海營三條高速公里、溝海、秦沈2條電氣化鐵路貫穿全境，1小時交通圈可達6座城市，覆蓋人口多萬，乘坐高鐵2小時可抵北京。

新區(qū)空間結(jié)構(gòu)可以概括為“一帶、兩軸、三區(qū)”：“一帶”，就是大遼河入?？诩昂I沿線綠色濱水生態(tài)帶，是遼東灣新區(qū)的外圍自然生態(tài)防護屏障；“兩軸”，指的是沿濱海大道東西向展開、貫穿新區(qū)的城市核心區(qū)、盤錦港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市發(fā)展軸，以及沿中華路南北向延伸、推動港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)物流貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展軸；“三區(qū)”，就是港口區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及遼濱水城，構(gòu)成了“三位一體”港產(chǎn)城聯(lián)動的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年1月17日，經(jīng)國務(wù)院批準，新區(qū)正式升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。同時，新區(qū)還是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、海峽兩岸石化及精細化工產(chǎn)業(yè)合作示范基地、遼寧省綜合改革試驗區(qū)、遼寧省省級物流示范園區(qū)。

目前，新區(qū)正按著規(guī)劃的科學指引，向著“建設(shè)中國北方宜居宜游新港城、打造遼寧沿海綠色產(chǎn)業(yè)新基地、構(gòu)筑東北地區(qū)對外開放新平臺、樹立全國新區(qū)改革創(chuàng)新新典范”的定位不斷發(fā)展前行。

歷史篇。

一、歷史沿革。

盤錦遼東灣新區(qū)始建于20xx年12月。20xx年6月納入遼寧省沿海重點發(fā)展區(qū)域。7月隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，新區(qū)建設(shè)不斷加快，規(guī)劃面積由最初的30平方公里擴增到306平方公里，形成港區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、水城三大功能板塊。20xx年10月被省政府確立為“遼寧省綜合改革試驗區(qū)”，20xx年1月按照省政府批復(fù)更名為遼東灣新區(qū)，同年2月被工信部批準為“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。20xx年1月晉升為“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。

規(guī)劃先行逐級擴容，從最初的起步區(qū)10平方公里到110平方公里一路調(diào)整為306平方公里，達到目前可控制面積545平方公里，與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略性總體規(guī)劃修編工作也已取得初步成果，以世界級、國際化的標準高起點規(guī)劃布局。20xx年3月，根據(jù)市政府行政區(qū)劃調(diào)整意見，田莊臺鎮(zhèn)劃歸新區(qū)管理，面積又增加了39平方公里。

二、開發(fā)背景。

這里曾經(jīng)是一片鹽堿荒灘。昔日，溝壑縱橫，積水遍地；蘆蕩深處，人煙稀少。市委、市政府審時度勢，按照省委、省政府的要求，以面向海洋的新思維，依托環(huán)渤海經(jīng)濟圈的沿海區(qū)位優(yōu)勢，大力謀劃和發(fā)展獨具盤錦特色的沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。東北大振興、沿海大開放喚醒了沉睡中的荒灘蘆蕩，新的發(fā)展機遇呈現(xiàn)眼前。伴隨著全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮的不斷推動，伴隨著振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟帶、遼寧省綜合改革試驗區(qū)、盤錦市資源型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展，盤錦遼東灣新區(qū)如一艘巨輪，輝映著耀眼的世紀之光，奔向大海，唱響濱海新盤錦嘹亮的樂章。

三、歷史貢獻。

當承載著全市人民的夢幻水城宣布成立的那一刻，注定一座“不平凡”的新城將拔地而起，奮勇前行。十幾天，31。5公里的9條公路路基工程全部完成、3個投資額在3億元以上的大項目洽談成功；遼寧宏冠船業(yè)有限公司實現(xiàn)了中型現(xiàn)代化造船企業(yè)當年規(guī)劃，當年建設(shè)，當年投產(chǎn)，創(chuàng)造出僅用500天時間生產(chǎn)出1。68萬噸成品油輪的奇跡！

基礎(chǔ)設(shè)施有序推進，遼東灣水城圍海大堤順利合攏，創(chuàng)造了國內(nèi)同類單體工程記錄；20平方公里的水城吹填造地工程已經(jīng)完成，陸域框架已基本形成；包括通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力以及場地平整在內(nèi)的“七通一平”工程順利實施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，寶來石化、振奧化工等多戶企業(yè)投產(chǎn)運行。以海洋裝備和船舶制造業(yè)為先導(dǎo)、石油裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)、石油化工業(yè)為支柱、新興產(chǎn)業(yè)為拓展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含港口物流業(yè)）為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。與此同時，向海大道勝利通車，遼河大橋順利貫通，盤錦新港快速通航，疏港鐵路緊鑼密鼓地建設(shè)……一個以港口為紐帶，以鐵路海運為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)的綜合運輸體系在這里加速勾勒。

20xx年5月11日，時任遼寧省委書記、省人大常委會主任李xx來到遼東灣新區(qū)，看到一片片荒灘上那一座座新建的廠房，發(fā)出了“出乎意料、超乎想象”的贊嘆！20xx年11月23日，領(lǐng)軍世界石化產(chǎn)業(yè)的`臺灣長春企業(yè)集團入駐盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)；12月18日，經(jīng)濟區(qū)又與極具實力的美國空氣化工產(chǎn)品（中國）投資有限公司簽約20xx年1月23日，志高集團投資百億簽約遼東灣；20xx年4月8日，合力工業(yè)車輛（盤錦）有限公司北方基地建設(shè)項目正式開工；7月28日，盤錦市人民政府與大連理工大學合作辦學在遼東灣正式簽約；20xx年10月8日，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司在新區(qū)投資建設(shè)的曙光遼寧產(chǎn)業(yè)基地正式落成；12月29日，中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院遼東灣分院正式開診。

一手抓建設(shè)、抓招商、抓發(fā)展，一手抓體制機制創(chuàng)新。如今的遼東灣人正以新思維開闊視野，以新舉措催生效率，以新模式破解難題。各項創(chuàng)新制度頻頻出臺，現(xiàn)代企業(yè)管理模式在新區(qū)內(nèi)全面試行，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動良性發(fā)展。

四、重要意義。

遼東灣新區(qū)的成立，形成盤錦市“港城一體化”的發(fā)展新格局，是建設(shè)濱海新盤錦的領(lǐng)頭軍，是推進盤錦市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策的支撐點。經(jīng)過8年多的開發(fā)建設(shè)，遼東灣新區(qū)通過科學規(guī)劃、有序開發(fā)，基本完成了空間、土地和水系布局，新區(qū)將繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風，創(chuàng)新發(fā)展思路、集合各類要素、破解發(fā)展難題，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著眼點，全面開啟產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟區(qū)向服務(wù)型“濱海新城”跨越式轉(zhuǎn)型的偉大征程。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇九

根據(jù)會議安排，11月8日，市人大城建與資源保護委員會組織組成人員到xx新區(qū)開展專題調(diào)研。聽取了xx新區(qū)建設(shè)指揮部負責人關(guān)于xx新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)進展情況的匯報。并與黃州區(qū)、路口鎮(zhèn)、花園村等負責人開展了拆遷安置工作情況的座談，聽取意見和建議。實地察看了正在建設(shè)中的赤壁大道延伸段、湖濱大道、兩座跨河大橋和南湖、王家灣還建小區(qū)建設(shè)工地?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下。

從調(diào)研情況看，xx新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，自去年啟動以來，在市區(qū)政府的高度重視下，在各級各有關(guān)部門的大力支持下，通力協(xié)作，克難奮進，xx新區(qū)規(guī)劃編制完成，群眾工作細致深入，征地拆遷、土地平整穩(wěn)步推進，起步區(qū)建設(shè)進展較快，主要成效表現(xiàn)在四個方面。

一是高起點確立新區(qū)建設(shè)格局。建設(shè)xx新區(qū)，是強化xx市區(qū)中心城市地位、加快推進城鎮(zhèn)化的重要決策。9月市人大常委會第25次會議作出建設(shè)xx新區(qū)的決議，市四屆人大一次會議對xx新區(qū)建設(shè)進行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《關(guān)于加快xxxx新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了xx新區(qū)建設(shè)開發(fā)思路和管理運行模式，制定了開發(fā)建設(shè)和拆遷安置的相關(guān)辦法，完善和確立了建設(shè)開發(fā)運行的體制機制。

xx新區(qū)建設(shè)事關(guān)全市大局，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市發(fā)改委、市財政局、市住建委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市城投公司以及黃州區(qū)政府等相關(guān)部門單位，組建xx新區(qū)建設(shè)指揮部，并抽調(diào)各有關(guān)單位負責人、業(yè)務(wù)骨干組建xx新區(qū)建設(shè)專班，形成工作例會制度，構(gòu)建了有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運轉(zhuǎn)有效的xx新區(qū)建設(shè)格局。即對xx新區(qū)建設(shè)進行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地儲備、統(tǒng)一資源配置，明確細化權(quán)責分工。

二是高標準完善規(guī)劃編制設(shè)計。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施”的思路，通過國際招標選定知名度較高的新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司，作為xx新區(qū)、環(huán)白潭湖25平方公里區(qū)域的控詳規(guī)、起步區(qū)6平方公里城市設(shè)計和三臺河與白潭湖西岸1.5平方公里的景觀設(shè)計編制單位。xx新區(qū)的規(guī)劃成果在全省乃至全國都是一流的，從根本上保證了xx新區(qū)規(guī)劃設(shè)計高起點、高檔次、高水平?，F(xiàn)已完成新區(qū)63平方公里概念規(guī)劃、環(huán)白潭湖地區(qū)25平方公里控制性詳細規(guī)劃、核心區(qū)10平方公里城市設(shè)計，完成城市總規(guī)修改和城鄉(xiāng)一體化編制大綱編制工作。

三是高要求推進征地拆遷安置。在充分尊重群眾意愿、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)制定了《xxxx新區(qū)房屋征收、安置及補償實施方案》。堅持統(tǒng)一征收、統(tǒng)一安置、總量控制、價格調(diào)節(jié)、就近安置、按安置人數(shù)和征收面積相結(jié)合確定還建面積、采取產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補償相結(jié)合的方式，實行開發(fā)式搬遷安置。起步區(qū)建設(shè)涉及35家企事業(yè)單位、2084戶需拆遷，已順利完成前期116戶拆遷任務(wù)，現(xiàn)已啟動第二批278戶拆遷任務(wù)。需遷移墳?zāi)?000多具，已遷移部分墳?zāi)埂?個安置還建小區(qū)中的南湖小區(qū)規(guī)劃總用地面積118698平方米，還建住宅建筑面積81767平方米，680套房屋，可安置居民1533人。路口鎮(zhèn)王家灣小區(qū)規(guī)劃總用地面積79188平方米，還建住宅建筑面積160834平方米，1360套房屋，可安置居民2965人。花園小區(qū)規(guī)劃總用地面積57445平方米，還建住宅建筑面積141518平方米，1088套房屋，可安置居民2485人，都已順利開工。

四是高質(zhì)量啟動新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。通過項目籌融資金、亞行貸款項目、土地出讓收益等多渠道籌措資金，通過多途徑完成建設(shè)用地保障任務(wù)。嚴格執(zhí)行工程招投標制度，全國有影響的江蘇弘盛、河北中太、中外建設(shè)、葛洲壩等4家大型企業(yè)通過招標參與承擔新區(qū)建設(shè)。截至目前，起步區(qū)內(nèi)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開工，學校、醫(yī)院、體育中心等社會事業(yè)配套建設(shè)均已全面啟動。

二、存在的主要問題。

新區(qū)建設(shè)成效明顯，但仍有一些問題存在，影響了新區(qū)建設(shè)順利推進。

1、工程建設(shè)進度不快。目前，推進xx新區(qū)建設(shè)還沒有完全達到預(yù)期效果，建設(shè)進度不快。xx新區(qū)建設(shè)的重點難點是征地拆遷，在各方努力下，征地拆遷取得一定成效，但還需要進一步加大力度，確保分期逐步、依法有序完成拆遷任務(wù)。按建設(shè)年度計劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進度不盡人意，施工單位物料供應(yīng)、施工機械、施工人員不是很充足，工程建設(shè)進度不快。

2、周邊建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。在征地拆遷退地工作中，涉及村民、部門利益協(xié)調(diào)問題，協(xié)調(diào)難度大，進度慢，影響拆遷工作和建設(shè)工程進度。新區(qū)內(nèi)電力通信、桿塔管線遷移協(xié)調(diào)工作需要進一步加強，各有關(guān)部門需要進一步配合。少數(shù)部門、少數(shù)干部大局觀念不強、服務(wù)意識不足，協(xié)調(diào)難度大，配合不力。個別干部和少數(shù)涉黑勢力，插手工程建設(shè)，吃拿卡要、強接工程、阻撓施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、工作專班力量不足。新區(qū)建設(shè)投資大、任務(wù)重、壓力大，建設(shè)專班業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員力量嚴重不足，普遍感到人手不夠。加之年終各部門單位應(yīng)對的檢查評比多，而大部分抽調(diào)人員相應(yīng)承擔著原單位的大量具體工作任務(wù)，精力分散。加上按有關(guān)規(guī)定對專班抽調(diào)人員年度考核、崗位設(shè)置、評先表彰和經(jīng)濟政治待遇等方面給予重點傾斜的政策兌現(xiàn)不力，專班工作人員積極性、主動性有待進一步發(fā)揮。

三、幾點建議。

根據(jù)調(diào)研情況，為推動新區(qū)建設(shè)，建議做好以下工作：

1、加強輿論宣傳，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。強化新區(qū)建設(shè)“一盤棋”理念，大力開展xx新區(qū)宣傳，營造新區(qū)建設(shè)濃郁氛圍，提升xx新區(qū)建設(shè)的影響力、關(guān)注度，進一步深化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對新區(qū)建設(shè)工作重要性的認識，增強協(xié)調(diào)配合意識，共同形成建設(shè)合力。進一步加強政策宣傳，確保拆遷征地安置及項目建設(shè)按年度計劃有力、有序、高效推進。

2、堅持以人為本，保障群眾利益。堅持以人為本，依法征收，陽光操作，標準一致，要在實事求是的基礎(chǔ)上，做到依法征收、人性化征收。切實加強失地農(nóng)民的.社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作，建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度，切實保護群眾利益。

3、堅持效率優(yōu)先，掀起會戰(zhàn)高潮。房屋拆遷安置工作是新區(qū)建設(shè)的難點和重點，直接關(guān)系新區(qū)建設(shè)成敗，大力推進房屋拆遷安置工作，確保實現(xiàn)拆遷安置工作預(yù)定目標。合力推動新區(qū)、核心區(qū)的工程建設(shè)，保證物料供應(yīng)、施工機械、施工人員充足，掀起征收、退地、拆遷、安置和環(huán)境整治新區(qū)建設(shè)冬季會戰(zhàn)高潮。

3、加強監(jiān)督管理，確保建設(shè)成效。維護新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制，保證規(guī)劃建設(shè)不走樣，打造精品工程、樣板工程和民心工程。加強監(jiān)督管理，把監(jiān)督和監(jiān)管貫穿到新區(qū)建設(shè)的全過程，加強對工程質(zhì)量、工作進度的監(jiān)督管理，加強對工程建設(shè)項目預(yù)決算的審計監(jiān)督，避免資金浪費、防止貪腐滋生。

4、加強隊伍建設(shè)，提供組織保障。加強建設(shè)專班隊伍建設(shè)，配齊配強干部隊伍，充實專班人員，抽調(diào)人員既要抽調(diào)工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，各抽調(diào)單位一把手要負總責。實行考核和激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情、奉獻精神。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十

為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)2014年工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于2014年4月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)部門意見，形成此報告。

一、基本情況。

16個小城鎮(zhèn)中，大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2，總?cè)丝跒?48152人，人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2，總?cè)丝跒?15059人，人口密度為5191人/km2，城鎮(zhèn)化率為39.23%;2013年社會生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

二、主要成效。

各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，等等。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里，建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進，萬山鎮(zhèn)已正式運行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個、農(nóng)貿(mào)市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積101.8萬m2。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值2000多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家，年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達到2000萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，2013年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家，實現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

(四)管理能力明顯提升。一是設(shè)立機構(gòu)，建設(shè)隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，2013年、2014年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：

一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，全面加強指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展氛圍。

二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項目推動、建管并重”的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認識到，通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計論證，舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng)，以新區(qū)建設(shè)促進老城疏散。以項目建設(shè)為抓手，完善市政設(shè)施，強化公共服務(wù)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持建管并重，通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù)，營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家，新增城鎮(zhèn)人口3426人，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。

三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面;規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

三、問題和困難。

(一)思想認識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動發(fā)展意識不強，簡單地認為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實施不好，規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設(shè)施建設(shè)滯后;“兩違”建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場閑置，占道經(jīng)營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。

(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設(shè)用地需求，為了完成建設(shè)任務(wù)，有先上車后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

(五)推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝2013﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權(quán)強鎮(zhèn)要求落實不好，權(quán)責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一，有的存量多，有的基礎(chǔ)差，但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個1”或“8+3”建設(shè)內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會有個好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。

四、幾點建議。

(一)強化宣傳培訓(xùn)，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，以及進城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

(二)突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)”的思路，著力推進示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推進示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作;加大詳細規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實到每一個地塊，以詳細規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風貌建設(shè)，打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴懲違法行為;建立規(guī)劃實施抽檢制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍圖干到底。

(三)優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點。既要建設(shè)主干道，又要建設(shè)次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開發(fā)時序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治，積極引導(dǎo)入市經(jīng)營，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設(shè)用地指標中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項目，用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關(guān)部門申報城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進城落戶數(shù)量掛鉤，促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉(xiāng)等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構(gòu)，負責城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮(zhèn)化建設(shè)項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構(gòu)對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才，以解燃眉之急。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十一

截止xx年底，我市義務(wù)教育學校共有1148所，教職工總數(shù)為4.77萬人（專任教師4.34萬人），在校學生72.05萬人，其中公辦學校992所，教職工4.01萬人（專任教師3.75萬人），學生61.25萬人；民辦學校156所，教職工0.76萬人（專任教師0.59萬人），學生10.8萬人。

自20xx年來，相繼制定下發(fā)《xx市中小學幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè)工作的意見》等文件，各縣區(qū)堅持以師德師風建設(shè)為核心，以制度建設(shè)強化師德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

一是加強經(jīng)費保障。20xx年至xx年，全市各級各類教師培訓(xùn)經(jīng)費投入19992.9萬元，其中市級投入1539.4萬元。二是制定傾斜農(nóng)村教師的政策，如五華區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育階段教師實行財政性扶持政策，對在山區(qū)任教的農(nóng)村教師實施每月平均800元的特殊補貼工資。

一是加強教師培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)建了國家級示范性教師進修學校2所，創(chuàng)建省級示范性教師進修學校10所。二是全面開展履職晉級培訓(xùn)和考試。

市、縣區(qū)教育部門高度重視對口交流工作，采取城鄉(xiāng)對口交流、城區(qū)學區(qū)化管理、干部和教師交流輪崗等方式，近三年，全市累計有2128名干部教師參加交流。

積極完成國家免費師范生接收，市教育局組織縣區(qū)教育局與教育部6所直屬師范大學相關(guān)部門對接；實施特崗教師計劃，逐步緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺的矛盾。近三年來，我市公辦學校公開招聘1972人，免費師范生就業(yè)199人，招聘特崗教師1105人。

從調(diào)研情況看，縣區(qū)之間教師隊伍建設(shè)發(fā)展不平衡，部分縣區(qū)對新時期義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)中問題研究不夠深入，在教師交流、支教、培訓(xùn)等方面還沿用傳統(tǒng)作法，教師隊伍不穩(wěn)定。特別是，農(nóng)村學校教師隊伍整體素質(zhì)不高，調(diào)出或借調(diào)普遍，流失嚴重。

教師培訓(xùn)經(jīng)費不足，導(dǎo)致教師培訓(xùn)學習機會少。同時，由于缺乏全市培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌機制，導(dǎo)致城市與農(nóng)村教師受培訓(xùn)機會不均等，農(nóng)村教師學習培訓(xùn)機會少，導(dǎo)致教師專業(yè)成長受限，總體素質(zhì)不高。

由于各種思想觀念相互撞擊,一些不良思想對教師的職業(yè)道德產(chǎn)生負面的影響。

義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)性工程，教師是教育的第一資源，各級黨委、政府要充分認識提升義務(wù)教育教師隊伍素質(zhì)，促進義務(wù)教育教師資源均衡配置，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會、辦人民滿意教育的需要。建議相關(guān)部門要加強縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育人才隊伍建設(shè)的調(diào)研和指導(dǎo)，研究教師的教育、培養(yǎng)、引進、管理等措施，特別是農(nóng)村教師的傾斜政策，抓緊制定出臺加快我市教師隊伍建設(shè)的意見，明確我市義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)發(fā)展的總體目標和重點任務(wù)。

建議在城市中小學采取師生比和在農(nóng)村中小學采取班師比核定編制，建立3-5年核定一次中小學教職工編制的制度，切實保障編制緊張學校的正常運轉(zhuǎn)。在寄宿制學校、特殊教育學校建立后勤人員配置標準，由各級財政核撥外聘食堂、安全保衛(wèi)等后勤人員的經(jīng)費。對核定后的編制實行動態(tài)管理，由教育行政部門統(tǒng)籌配置縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源，努力構(gòu)建義務(wù)教育教師流動暢通機制。

堅持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實行全員崗位管理制度和聘用制度，科學合理確定中小學教師崗位和職稱結(jié)構(gòu)比例，職稱評審注重向教育教學一線教師傾斜，向長期在偏遠農(nóng)村任教教師傾斜，適當提高農(nóng)村義務(wù)教育學校教師的中、高級職務(wù)崗位設(shè)置比例，健全教師職稱管理與崗位管理銜接機制。

建立校長、教師區(qū)域內(nèi)的流動機制和交流輪崗制度，實現(xiàn)校長教師在學校之間、城鄉(xiāng)之間流動，促進校長教師流動常態(tài)化和資源均衡配置，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。相關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，加強城市學區(qū)化學校的管理，積極探索學區(qū)化學校管理辦法，提高學區(qū)化學校的整體辦學水平。要加強城鄉(xiāng)對口學校校長教師交流幫扶的管理，完善城鄉(xiāng)對口學校幫扶制度，定期組織城區(qū)教師到農(nóng)村中小學學校支教，選派部分偏遠農(nóng)村學校校長到縣城學校掛職鍛煉，建立城鎮(zhèn)校長教師支援農(nóng)村學校制度，增強幫扶的實效。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職稱，應(yīng)有到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校履行中級職稱資格1年以上的經(jīng)歷。

相關(guān)部門要加強教師補充的研究工作，創(chuàng)新教師引進辦法，建立學校教師補充機制。要落實學校用人自主權(quán)，暢通教師引進渠道.要積極爭取國家“特崗教師”計劃，實施每年市級“特崗教師”計劃,大力引進教育人才，對于亟需的具有特級教師稱號、副高以上職稱等教育人才，應(yīng)對崗位編制職數(shù)給予傾斜。

市、縣級教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃教師培訓(xùn)工作，建立與教師專業(yè)發(fā)展不同階段相適應(yīng)的教師繼續(xù)教育體系，認真制定本地區(qū)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，把中小學骨干教師培訓(xùn)、班主任和少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)范圍。要加強民辦學校教師的培訓(xùn)工作，依法保障和落實民辦學校教師培訓(xùn)與公辦學校教師享有同等權(quán)利，實現(xiàn)教師全員培訓(xùn)的目標。

要加大教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入，各級財政要將中小學教師培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府預(yù)算，確保資金足額到位。相關(guān)部門要加強農(nóng)村基層學校鄉(xiāng)村教師生活補助的研究,對鄉(xiāng)村教師實行生活補助傾斜政策，確保農(nóng)村基層學校和山區(qū)學校教師隊伍的穩(wěn)定。

一是加強師德師風建設(shè)。創(chuàng)新師德培養(yǎng)方式；

四是教育部門和學校要積極鼓勵教師開展教學課題研究，建立教學課題研究的激勵機制。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十二

xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)3000口，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設(shè)任務(wù)現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。

(二)小型沼氣池建設(shè)和使用基本情況。

xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設(shè)20個，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。

(三)大中型沼氣建設(shè)和使用基本情況。

xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設(shè)2處，100%中央預(yù)算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。

(四)服務(wù)網(wǎng)點。

xx縣20xx年-20xx年服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)為32個，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務(wù)網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點22個，村級示范村服務(wù)網(wǎng)點10個。32個服務(wù)網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務(wù)網(wǎng)點購置了輔助設(shè)備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務(wù)網(wǎng)點是縣城中心服務(wù)網(wǎng)點，除了進行維修服務(wù)外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。

二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。

調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：

(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。

(二)對沼氣用戶服務(wù)收費難。沼氣用戶嚴重依賴縣能源辦和沼氣技術(shù)員，沼氣池一出現(xiàn)問題，自己不先進行檢查，就要求縣能源辦派技術(shù)員進行檢修，檢修完了也不肯付技術(shù)員工錢，嚴重壓縮了各服務(wù)站技術(shù)員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經(jīng)費，以彌補技術(shù)員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財政爭取維修經(jīng)費越來越杯水車薪。究其原因為：一是服務(wù)網(wǎng)點維修服務(wù)收費還不完善。建池戶的依賴心理嚴重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術(shù)員為其提供服務(wù)收費難。二是沼氣服務(wù)網(wǎng)點技術(shù)員不是財政在編人員，沒有固定收入。技術(shù)員平時除了進行有限的沼氣服務(wù)外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時間和精力用于服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)經(jīng)營。

(三)大型沼氣發(fā)電工程由于設(shè)備的原因，沼氣發(fā)電機組一次發(fā)電超過4個小時，機組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費掉。

三、進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進措施和建議。

1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。

2.建議上級部門能適當下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費，專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更新，以保證農(nóng)村戶用沼氣池的長效使用。

3.建議上級相關(guān)部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術(shù)，使多余的沼氣能進行液化，以提供給其他農(nóng)戶做炊事用能。

4建議把沼氣服務(wù)網(wǎng)點的農(nóng)民技術(shù)員納入財政編制，每年能有適當?shù)墓べY補貼，以確保服務(wù)網(wǎng)點能正常營運。因為服務(wù)網(wǎng)點營運收入過低，技術(shù)員工資沒有保障。

今年“三下鄉(xiāng)”活動的主題緊緊圍繞“落實科學發(fā)展觀，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”，我們結(jié)合自己的專業(yè)，深入踐行“社會主義核心價值體系”，開展服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、和“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。是教育同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的一貫(20xx最新招商引資情況調(diào)研報告)方針在新時期的集中體現(xiàn)，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。

我們通過學習，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準備.這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一。

從7月22號正式出征，維持了幾天的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐結(jié)束了，辛苦而充實，沉重卻又充滿欣慰。幾天的奔走，受益匪淺。我們團隊在東郝村，給派出所帶去了“警民共建”的警務(wù)文化長廊;給孩子們帶去了知識;給市民帶去了一些文明新風。我們帶回了多少錢也買不到的一種深刻，一種態(tài)度，一種責任，一種認識。

作為當代大學生應(yīng)該從他們身上學習、"三下鄉(xiāng)"活動促進了大學生綜合素質(zhì)的提高。同時了解了民情及社會發(fā)展狀況，明確了努力方向。增強了我們的社會責任感和歷史使命感，進一步鞏固了專業(yè)思想。磨練了意志，奉獻了愛心，培養(yǎng)了理論聯(lián)系實際的良好學風。責任和使命不僅使大學生們?nèi)淌芰藦奈从羞^的困苦，迸發(fā)出從未有過的熱情，而且使大家在無私奉獻知識和愛的過程中體驗到一種從未有過的幸福感和成就感。

無論是從警民共建、流動家長學校、還是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給我們留下了深刻的印象。特別是科普知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了讓市民充分接受我們所帶來的知識,我們耐心的講解，以極大的熱情為農(nóng)民服務(wù)，并且給他們講解農(nóng)作物生長的原理，使他們切身感受到了我們對他們的關(guān)心和幫助。他們對我們的活動也給予了極大的熱情，配合我們做好每一項活動，為我們此次活動的順利開展提供了有力的保障。

農(nóng)民伯伯也是非常值得我們尊重和敬佩的，當我走進鄉(xiāng)村沒有想象中的那樣豪華，普通，只有普通，人也是那樣的普通，但就是這普通的人，卻做著不普通的事;當我們走進他們的家時，看到的都是一些非常普通的辦飯菜，室內(nèi)的擺設(shè)都是那樣的簡單，他們和我們普通人一樣，卻做著不普通的事，我向他們致敬!向農(nóng)民伯伯學習，你們辛苦了!這是我第一次參加暑假三下鄉(xiāng)社會實踐活動，這次活動的成功首先離不開學院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生，社會實踐活動得以成功的重要保證。其次是各級地方政府和社會各界的大力支持，是社會實踐活動順利進行的有力保證。多年來，各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作，給予了我們極大的支持。在安全及活動的開展方面盡量為大學生提供各種便利，保證了社會實踐活動的順利進行。同時學院注重社會實踐的基地建設(shè)，與地方開展長期結(jié)對合作，把專業(yè)服務(wù)、科學知識普及、流動家長學校等活動與大學生接受鍛煉、成長培養(yǎng)緊密結(jié)合在一起取得良好效果，受到當?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。再次是我們大學生的思想素質(zhì)有了明顯的進步和提高。通過深入基層，使不少同學真正認識到我國廣大基層在改革開放后的巨大變化。

雖然活動只有短短的幾天，但是客觀現(xiàn)實給同學們的教育卻是課堂教學所無法比擬的，實踐使他們多了一份成熟，少了一份幻想和不現(xiàn)實。同學們在向社會提供服務(wù)的同時，使自己所學的理論知識得以運用于實際，提高了自身的工作能力，培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神。經(jīng)過幾天的“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，我們的隊員們在各方面都得到了鍛煉，受益匪淺。

整個活動進行的還是比較順利的，在進行活動的過程中可以說大部分的活動都是在計劃之下進行的，而且大部分的計劃都有較強的實效性,但是也有由于一些沒有預(yù)料到的情況，以致我們在活動中遇到了一些小小的困難，比如由于我們隊伍中外地人多，在語言方面出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致在交流過程中出現(xiàn)了不順利。

通過這整個三下鄉(xiāng)活動，從真正地為需要幫助的人做些事情的初衷到結(jié)束，我收獲了很多：一群辛苦工作的農(nóng)民，一伙志同道合的朋友，一段難忘的經(jīng)歷。在這段日子里，我也學會了很多，比如獨立堅強。一直以來自己都是生活在父母的庇佑下，最遠也只是去了個鄰近城市讀書。這次真正地去條件較為艱苦的地區(qū)，體驗生活。和那些孩子一起，我只能說自己是去體驗生活。他們的生活在我看來是簡單的近乎于純粹，沒有太多的要求。我也學會了簡單。每天都是三點一線、特別單純的生活，我卻很充實。充實，因為自己是被需要的;充實，因為學生的渴望的眼神;充實，因為我和我的伙伴一起共進步。感謝這次三下鄉(xiāng)，給了我一次鍛煉的機會，了解自身，了解他人的機會，給了我一次奉獻也是獲得的機會。三下鄉(xiāng)，讓我認清楚自己還存在著很多的不足，我將會努力地去改進。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十三

根據(jù)區(qū)教文體局通知要求，我們依據(jù)調(diào)研提綱，就我校教師隊伍情況進行了認真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下。

我?，F(xiàn)在編在崗教師18人。教師隊伍結(jié)構(gòu)情況。

一、三年級數(shù)學教學任務(wù)），體育教師2人，總務(wù)主任1人（兼二年級音樂），其它學科教師1人（兼圖書管理員）。

2、學歷結(jié)構(gòu)：研究生學歷1人，本科學歷6人，?？茖W歷10人，?？埔陨蠈W歷占教師總數(shù)的94%，高中學歷1人(58歲)，全部達標。

3、性別結(jié)構(gòu)：教師中男5人，女13人，分別占教師總數(shù)的27.8%，72.2%；

4、年齡結(jié)構(gòu)：教師中30周歲以下2人，31-40周歲7人，41-50周歲6人，50周歲以上3人（男教師一名，58歲；女教師兩名，52歲），分別占教師總數(shù)的11%，37%,33%，19%。

5、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)：教師中中教一級2人,小高9人，工程師1人，小一3人，高級工1人，未評職稱2人。

趨勢已呈現(xiàn)出來。二是知識結(jié)構(gòu)不合理，老教師中大多是通過函授、自考等形式取得合格學歷的，知識水平較低，教育觀念陳舊，在目前的教育形勢下，他們難以應(yīng)對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。

我校原名為衡陽化工總廠子弟學校，20xx年7月13日，根據(jù)有關(guān)文件精神，與石鼓區(qū)政府完成了移交簽字儀式，終于由廠礦企業(yè)辦學轉(zhuǎn)為地方財政撥款辦學，更名為石鼓區(qū)同興路小學。20xx年6月，一棟面積為2345平方米的嶄新的四層教學大樓竣工，投入使用。因為在改造的過程中得到了明德集團的資助，所以學校正式更名為石鼓區(qū)同興明德小學。同年8月，根據(jù)石鼓區(qū)教文體局的調(diào)整部署，南云小學、來雁小學、同興路小學合并為同興明德小學。因為各企業(yè)經(jīng)濟不夠景氣，對教育投入有限，所以長年未招工，導(dǎo)致教師年齡偏大，教育觀念陳舊。石鼓區(qū)政府接收后，對我校投入巨資改善辦學條件。只是在教師隊伍方面，調(diào)整的力度還不夠大，原有的教師調(diào)出去的多，補充的新鮮血液較少。

一、三年級的數(shù)學教學任務(wù)，有一名英語專業(yè)女老師，但已52歲了。音樂、美術(shù)、科學、心理健康教育等學科幾乎都是由語數(shù)教師兼任，所以急需這方面的教師。

每天上班要轉(zhuǎn)兩趟車，中午不能回去，只有帶飯在學校吃，條件艱苦。學校規(guī)模較小，只有321人。教師的福利待遇較低，影響了教師隊伍的穩(wěn)定。近三年來，我校先后有10名獨擋一面、年富力強、擔任語、數(shù)教學任務(wù)的中青年教師調(diào)往條件優(yōu)越的城區(qū)學校，這對我校建設(shè)高素質(zhì)的教育人才隊伍帶來了很大的沖擊。

4、領(lǐng)軍人才數(shù)量不足。學科帶頭人、教學能手、骨干教師數(shù)量缺乏。教科研水平較低，沒有形成濃厚的教研氣氛，很多教研活動流于形式。

（一）堅持正面教育，營造人才隊伍成長環(huán)境，切實加強教師隊伍建設(shè)及管理工作。

1、加強師德教育，提高教師隊伍的師德水平。每學期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開展政治學習，提高師德水平。經(jīng)常利用教工例會、教研活動等機會，對教師進行師德教育;學校還成立了師德師風教育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常開會研究布署有關(guān)工作。凡是有違反師德的表現(xiàn)，評先評優(yōu)，評聘職稱，予以一票否決。例如在20xx年度優(yōu)秀教師、年終評先的評選中，凡是有家教家養(yǎng)現(xiàn)象的教師，一律不予參評。幷將此形成制度，落實執(zhí)行。

增強教師的職業(yè)意識和責任意識，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和主動性。

（二）搭建平臺，正確引領(lǐng)，促進骨干教師隊伍的成長。學校每學期都開展一次教學觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，青年教師上匯報課，開展教學評議活動，通過同行互動合作，解決教師在教學過程中教育理念、教學方式方法等方面存在的問題，互相學習，共同進步。

開展教學骨干和新教師的結(jié)對子活動，將新教師的培養(yǎng)在教導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下責任到人，開展一幫一活動，極大地促進了新教師的快速成長。

（三）完善制度，落實措施，扎實抓好教師繼續(xù)教育工作近幾年來，我們按照有關(guān)規(guī)定，積極開展中小學教師繼續(xù)教育、學歷教育、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃，認真開展教師繼續(xù)教育工作。

1、抓教師學歷層次的提高工作。學校大力鼓勵青年教師及時進修，提高學歷，更好地勝任本職工作，學校在課程安排上予以時間保障。近年來，有3名教師取得了本科學歷。學校在經(jīng)濟上給予獎勵。

2、加強教學研討活動。認真開展上公開課、同行聽課等業(yè)務(wù)學習活動，著力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學工作內(nèi)容，期末開展檢查考評，并將考評結(jié)果與教師績效考核掛鉤。

3、認真開展校本培訓(xùn)。一是學校堅持校長和班子成員聽、評課制度。通過主要領(lǐng)導(dǎo)聽、評課，真實地了解教師的實際情況，促使教師上好每一節(jié)課，使課例校本研究發(fā)揮實效。二是在抓好課堂教學常規(guī)工作的同時，學校經(jīng)常組織各類教學展示課、公開課等教學專題研究。每學期都組織全校范圍的課堂教學的展示觀摩活動。學校還組織課堂教學比武大賽。通過這些活動來促進教師教學水平的提高。三是學校充分利用集中學習時間，組織教師學習，提高教師素質(zhì)。學校每周都組織政治學習或業(yè)務(wù)學習。采用專題講座，放錄象，集中組織研討等形式進行校本培訓(xùn)。

4、積極落實各級各類培訓(xùn)任務(wù)。凡是參加各級各類培訓(xùn)的教師，學校按規(guī)定報銷有關(guān)費用。

5、大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作。為了使廣大教師掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮學校網(wǎng)絡(luò)的作用，學校組織教師積極參加區(qū)交互式電子白板培訓(xùn)以及學校自行組織計算機技術(shù)培訓(xùn)。目前，教師都能夠應(yīng)用信息技術(shù)與本學科課程整合進行授課。

人才培養(yǎng)和未來發(fā)展相適應(yīng)、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。建議。

1）補充年輕教師，盡快配齊學科緊缺教師，解決教師短缺問題，更好的落實課程計劃的實施，推進素質(zhì)教育的開展。

2）抓好繼續(xù)教育工作，提高教師的教育教學業(yè)務(wù)素質(zhì)。教師繼續(xù)教育第二輪培訓(xùn)工作已經(jīng)開始，由于培訓(xùn)名額有限，一些教師修不滿學分，建議全體培訓(xùn)。切實提高教師的教育教學水平。

3）優(yōu)質(zhì)教育資源配置與教育均衡發(fā)展之間的矛盾突出。希望加大城區(qū)學校和偏遠學校教師交流的力度。讓優(yōu)質(zhì)教育資源向師資力量薄弱學校滲透，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進薄弱學校教師教育理念、教學方式方法的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的“支教”政策，原本是要幫助偏遠學校，漸漸演變成年輕教師職稱評聘的必要條件。由于支教時間短（一至兩年），支教教師無論表現(xiàn)怎樣，到期都能回到原來的學校，順利地評上職稱，所以敷衍了事混日子，達不到幫助支教學校的目的。同時由于流動頻率快，不利于學生知識的連貫和一致，招致學生家長的不滿。建議以校際教師交流制度代替支教，實現(xiàn)人才的合理有序流動，促進教育均衡發(fā)展。

顯的區(qū)別。鑒此，當務(wù)之急是提高教師職稱的責任意識，切實履行不同職稱教師的任職責任，使教師職稱與教師素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等名符其實。

根據(jù)一所小學中級職稱的教師不能超過教師總數(shù)的60%這一政策，我校的年輕教師必須等到20xx年才能有機會評小高，這勢必影響教師的工作積極性。建議在同等條件下，職稱評聘政策向偏遠學校傾斜，以穩(wěn)定教師隊伍，并借此政策鼓勵青年教師主動扎根偏遠地區(qū)。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十四

為了深入了解我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，進一步推進我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極尋找美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展的有效途徑，近期，鄉(xiāng)黨委政府組成美好鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)研組，深入各村開展調(diào)研活動，通過實地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)報告如下：

自全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)動員后，各村十分重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，都成立了相關(guān)機構(gòu)、出臺制定了一系列政策措施，明確了各個時期的工作目標和建設(shè)標準，為全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但從對9個村的調(diào)研情況看，各村工作進展不一、相差較大。除**村已全面完成規(guī)劃設(shè)計，并整合部分資金，按設(shè)計要求全面開工建設(shè)外，其他8個村都沒有完成規(guī)劃設(shè)計，各項工作進展緩慢。

從對全鄉(xiāng)9個村的調(diào)研情況來看，市級美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村--**村作為鄉(xiāng)政府駐地村和交通干道沿線村立足于農(nóng)業(yè)，以大棚草莓和花卉苗木種植為產(chǎn)業(yè)特色，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，以示范帶動提升為重點，以農(nóng)村清潔工程為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以加大投入和創(chuàng)新工作機制為保障，打造成為“優(yōu)美、富裕、和諧、幸?！钡囊司右藰I(yè)宜游的美好鄉(xiāng)村。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色產(chǎn)業(yè)，建成了**村東崗蔬菜基地和東下郢花卉苗木生產(chǎn)基地，成立了**村聯(lián)合湖草莓專業(yè)合作社，帶動了周邊群眾走上了經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)之路。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入資金30萬元新修1500米長防滲渠；投入資金45萬元硬化了1公里長6米寬的主干道；投入資金35萬元硬化了1公里長3.5米寬的村內(nèi)通道路；投入資金8.8萬元對10戶危房戶進行了改造；投入資金118.8萬元對198戶農(nóng)房進行了改造；投入資金40萬元修建了2座集鎮(zhèn)公廁；投入資金100萬元新建了垃圾填埋場；投入資金1.1萬元修建垃圾收集池10個；投入資金24萬元安裝太陽能路燈40盞；投入資金20萬元對農(nóng)戶進行了四旁綠化1萬棵；投入資金3000萬元啟動建設(shè)35000多平方米的中心文化廣場；投入資金40萬元改造小街小巷平方米；投入資金30萬元新修了下水道800米；投入資金60萬元對20000平方米的街道進行了立面整治；投入資金80多萬元建成標準化**鄉(xiāng)綜合文化站，完成了公共電子閱覽室建設(shè)；投入資金124.6萬元，新建農(nóng)貿(mào)市場2276平方米。其他8個村正在規(guī)劃申報之中，并做了許多相應(yīng)的準備工作，預(yù)計20我鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面完成。

三、存在的.問題。

一是思想認識問題。農(nóng)民尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想，多數(shù)農(nóng)民沒有把自己當作是美好農(nóng)村建設(shè)的主體，只是“上面要干啥就干啥”。

二是土地調(diào)整問題。中心村莊規(guī)劃用地，特別是偏遠村民組異地搬遷建房用地，靠農(nóng)民一家一戶自行調(diào)整，無法解決。

三是資金投入問題。資金問題是我鄉(xiāng)9個村美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的共性問題，也是根本問題。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，無論是基礎(chǔ)建設(shè)、綠化種植，還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入大量資金，由于各村經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理位置不同，在資金整合力度上各村也有所不同。示范村建設(shè)需要大量的資金投入，僅靠鄉(xiāng)、村兩級及農(nóng)民自身籌集難以達到預(yù)期目標。村級除了上級補助的資金外，還需要大量投入，但有些群眾投不起，有些群眾投得起但不愿投入。

四是規(guī)劃實施問題。在村莊布點規(guī)劃實施過程中，不可避免地涉及一些農(nóng)民的切身利益，如村莊、田地等，部分農(nóng)民不理解、不支持、不配合，為美好農(nóng)村建設(shè)帶來一定阻力，影響了美好農(nóng)村建設(shè)進程。

五是經(jīng)驗不足的問題。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)這項新興工作面前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾顯得很拘束，不知該如何著手，從何做起沒有方向感，沒有工作經(jīng)驗，專業(yè)知識方面也略顯欠缺，存在著嚴重的“先天不足”的問題。

六是群眾文明習慣的問題?？达L水建房的習俗造成民宅參差不齊的遍布在村莊中；畜禽放養(yǎng)造成動物垃圾污染；不良衛(wèi)生習慣造成生活垃圾污染，以上問題的解決都有待于群眾文明習慣的養(yǎng)成。

四、幾點建議。

與危房改造相結(jié)合，解決困難戶舊房改造資金短缺問題，實現(xiàn)白墻灰瓦；與水利項目相結(jié)合，加強河道整治力度，做到水秀；與文化陣地建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)文化或體育廣場，提高群眾精神生活；與道路建設(shè)項目相結(jié)合，拓寬中新村莊主干道，推進道路“硬化”工程；與市場運作相結(jié)合，加大招商力度，吸引企業(yè)投資農(nóng)家樂或休閑度假村項目，增添美好鄉(xiāng)村的活力。要整合各類涉農(nóng)資金，集中財力辦大事，重點投入示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取做到資金投放一處、建設(shè)成功一處、示范帶動一片。

4、結(jié)合實際，解決美好鄉(xiāng)村品牌打造難。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)要結(jié)合實際，確立主題，突出主線，凸顯特色，打造品牌，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、()人文等特色，培育個性之美，實現(xiàn)“一村一品”，每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)讓群眾享受了美好的精神生活，而精神生活是建立在物質(zhì)生活的基礎(chǔ)之上，群眾光有美好的人居環(huán)境是遠遠不夠的，他們還需要一定的物質(zhì)保障，因此美好鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與發(fā)展當?shù)靥厣?jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，要建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，并研究出臺相關(guān)政策。對示范村中心村莊規(guī)劃用地實行統(tǒng)一征收，分類制訂征收標準，有償使用，并簡化報批手續(xù)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、特色化，使群眾精神生活和物質(zhì)生活相互促進，渾然一體，不斷推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十五

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級財政預(yù)算編制標準、辦法和程序編制本單位年度財政收支預(yù)算，由市財政局予以核定和撥付。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出使用情況。財政支出嚴格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標準，審批按程序。財政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達的預(yù)算指標，由工作人員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報到市財政局審核后統(tǒng)一拔付。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔了許多與其財權(quán)不相稱的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責，還要提供大量社會公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責任劃分是不科學不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。

（二）收入分成情況。由于財政配套資金不足，鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財政投入升級達標多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一級政府，一級財政”的看法。通過試點的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時將收入任務(wù)作為考核指標下達，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所改革后，財政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理?！痢拎l(xiāng)財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產(chǎn)）管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。

（一）體制方面。工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費不足問題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)發(fā)展。

（二）土地方面?；巨r(nóng)田、生態(tài)紅線等土地規(guī)劃方面；工業(yè)用地、項目用地等用地指標方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

（三）產(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等；村集體經(jīng)濟、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴重缺乏。

（四）其他方面。近年來財務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴格，加之財政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無資金配備新電腦。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方面。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的優(yōu)勢，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標準上要加大分配比例?？梢砸栽圏c的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。

（二）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力方面。一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個體工商戶繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產(chǎn)進行梳理；加大盤活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過光伏項目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪租賃等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個，20萬元以上的2個。

（三）事權(quán)和財權(quán)方面。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出職責，將履職對應(yīng)的財力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。

（四）調(diào)動工作積極性方面。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，確?；鶎迂斦l(fā)揮效用。要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政八項職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財政資金的監(jiān)督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財政財務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面。要加強鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財政高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財政人員隊伍的建設(shè)，從理順機構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財工作人員的地位、加強鄉(xiāng)財政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進鄉(xiāng)財政隊伍的穩(wěn)定和加強，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責逐步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎(chǔ)層級，財政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。

近年來，崗子鄉(xiāng)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，大力開辟鄉(xiāng)級財源，加強收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度增長。

1、提高思想認識，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理向鄉(xiāng)直部門和村級組織延伸牢固樹立基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財政管理基石的觀念，充分認識加強“雙基”工作的重要性，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，進一步加強對基層財政工作的指導(dǎo)考核，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精、力量強等優(yōu)勢，將鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)直部門的財務(wù)納入財政統(tǒng)管，取消鄉(xiāng)直部門的會計和在銀行開設(shè)的賬戶，變過去各自為政、多途管理為財政所統(tǒng)一管理。成立了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”辦公室，安排1至2財政干部專門負責村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務(wù)收支計劃，審核村級財務(wù)收支的執(zhí)行情況，做好村賬務(wù)、財務(wù)“雙代管”和村級債權(quán)債務(wù)的.化解工作，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。

進一步加強專項資金管理，主動參與土地出讓金、改田造地資金等專項資金檢查，以查促管，規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，嚴格規(guī)范財務(wù)收支行為，做到支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鄉(xiāng)管”試點，強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高村級財務(wù)管理水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅對財政資金進行管理，而且建章立制，對鄉(xiāng)直部門的大額固定資產(chǎn)進行了登記和監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進行了全面清理審核，建立了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺賬，及時制止新債，定期盤活資產(chǎn)，清收債權(quán)，對化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記，定期上報，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)實時信息化監(jiān)控。

針對每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況，通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行了全方位監(jiān)督。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專項資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設(shè)立專賬和專戶，實行專人管理和負責，保障?？顚Ｓ谩?/p>

3、規(guī)范預(yù)算管理。

進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進預(yù)算編制方法，增強預(yù)算約束力，解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴肅問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作，搞好協(xié)稅護稅，努力做大蛋糕。建立了協(xié)護稅辦公室，承擔起全鄉(xiāng)的協(xié)護稅工作，在收入應(yīng)收盡收方面取得了很好效果。

4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)，財政支出向保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸。

根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢，進一步提高基層財政的公共服務(wù)水平，實行“一折通”、“一站式”服務(wù)等方式，將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)政策真正落到實處。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算指標的控制和財務(wù)核算的監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產(chǎn)投資重點向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入，逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的長效機制。發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；努力解決農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，鄉(xiāng)財政所嚴把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個關(guān)口”，確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

1、嚴把涉農(nóng)專項資金“公開關(guān)”

在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi)，將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。涉農(nóng)資金項目實施后15日內(nèi)，向群眾公布涉農(nóng)資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向群眾公布項目資金撥付情況。

2、嚴把涉農(nóng)專項資金“備案關(guān)”

涉及涉農(nóng)專項資金，財政部門及時報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案，特別是將涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量（包括本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內(nèi)報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案，讓紀檢監(jiān)察部門了解財政部門涉農(nóng)專項資金落實情況。

3、嚴把涉農(nóng)專項資金“撥付關(guān)”

嚴格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金，切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。

4、嚴把涉農(nóng)專項資金“管理關(guān)”

加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農(nóng)”資金支付到哪個環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；財政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財政監(jiān)督就延伸到哪里，促進涉農(nóng)項目的實施。

5、嚴把涉農(nóng)專項資金“檢查關(guān)”

除支持和配合紀檢機關(guān)、專項資金主管部門做好涉農(nóng)專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農(nóng)專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項資金的行為，保障農(nóng)村群眾的利益。

1、工作量加大，人員不足，工作難度增加。

近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人，農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不堪重負。由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。同時，會計核算業(yè)務(wù)也大量增加，一名財政干部甚至要管理幾十個賬戶，加之會計核算行政干預(yù)仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、經(jīng)費短缺，辦公條件差。

隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經(jīng)費開支也相應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支，需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)財政正常經(jīng)費預(yù)算難以保證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身沒有經(jīng)費預(yù)算，支出靠上級補助，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費短缺問題突出。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公、住宅條件較差，現(xiàn)在是租用鄉(xiāng)政府的辦公樓來辦公，長期無人關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身建設(shè)，經(jīng)費緊張，一定程度上影響了基層財政干部的正常工作和生活。

基于實際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。

要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，將縣鄉(xiāng)財政建設(shè)納入國家財政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制。要堅持分類指導(dǎo)的原則，針對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的不同，分類指導(dǎo)和改革區(qū)鄉(xiāng)財政體制，滿足不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。在合理劃分區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)和支出責任的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行不同的財政體制。

要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。

創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，大力實施支農(nóng)資金整合。對涉農(nóng)補貼項目資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬。涉農(nóng)資金發(fā)放上，區(qū)級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類項目分配資金，形成支農(nóng)的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉(xiāng)村債務(wù)增長。各類建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設(shè)項目的資金配套要求，減輕鄉(xiāng)村支出壓力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制債務(wù)留出空間。

3、加大公示力度，健全公開機制。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金公開方式，全面接受社會監(jiān)督，要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理使用信息公開形式。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到鄉(xiāng)、到村的自上而下的全節(jié)點公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的資金流程，分配過程和發(fā)放過程全面公開，把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金更加透明陽光，接受社會和群眾的監(jiān)督。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下?lián)芘c資金信息公開結(jié)合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。

4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率。

科學合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放，建議減少和取消區(qū)鄉(xiāng)政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金項目，建議通過統(tǒng)一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告篇十七

1、充分認識荊州歷史文化優(yōu)勢。荊州是國家首批歷史文化名城之一，歷史悠久，文化燦爛。楚文化底蘊深厚、三國文化膾炙人口、名人文化千古傳頌、水文化震憾人心、紅色文化可歌可泣、非物質(zhì)文化琳瑯滿目，荊州古城享譽中外。荊州是楚文化的發(fā)祥地，楚國在荊州定都長達4，歷經(jīng)20代楚王，成就了“春秋爭霸”、“戰(zhàn)國稱雄”的雄偉霸業(yè)。荊州是三國文化的中心，“聞聽三國事。每欲到荊州”,《三國演義》120回,有72回寫到荊州。荊州人杰地靈,孕育出屈原、宋玉、孫叔敖、關(guān)羽、岑文本、張居正、“公安三袁”等一代又一代杰出人物，形成名人文化。荊州水資源豐富，水域面積廣、水網(wǎng)密度高，形成水文化。荊州“天、基、佛、道、伊”五教皆有，形成宗教文化。荊州有著光榮的革命歷史，任弼時、賀龍、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里創(chuàng)建了“湘鄂西”革命根據(jù)地，形成紅色文化。荊州數(shù)千年的文化積淀，形成巨型民俗文化寶庫，聞名遐邇的楚辭歌賦，享譽中外的楚劇楚舞，匠心獨具的髹漆楚繡，名揚天下的八寶美食以及龍舟競渡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，構(gòu)成了以楚文化、三國文化為核心，以名人文化、宗教文化、水文化和非物質(zhì)文化為烘托的荊州歷史文化。

2、切實把握文化旅游發(fā)展條件。荊州文化旅游資源稟賦優(yōu)越，同時具備戰(zhàn)略機遇、區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件：一是有戰(zhàn)略機遇。國家出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè);湖北省委提出實施“鄂西生態(tài)文化旅游圈”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;市委、市政府在全面實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的同時，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，確定由“人文資源大市”向“文化旅游強市”轉(zhuǎn)變，提出“文化荊州走向世界”的戰(zhàn)略目標，實施重點項目帶動，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有區(qū)位優(yōu)勢。荊州水陸交通便利，長江橫貫荊州，“二廣”高速、“滬蓉”高速交匯荊州，在建或籌建的“滬漢蓉”高速客運鐵路、“荊岳”鐵路、“準(葛爾)荊”鐵路穿越荊州，宜昌三峽機場、武漢天河機場，距荊州較近,形成縱橫交錯、四通八達、出行快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。三有基礎(chǔ)條件。近年來，荊州加強文化旅游發(fā)展規(guī)劃，精心策劃優(yōu)勢旅游項目，先后委托美國燈塔公司和華中師范大學編制完成《市區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，委托英國mci公司和清華大學策劃《重建紀南城暨海子湖休閑度假區(qū)項目規(guī)劃》。全市現(xiàn)有景區(qū)(點)65個，其中4a級3個;共有星級酒店36家，其中四星級2家、三星級34家，晶威國際大酒店已通過國家五星級飯店初評;共有旅行社41家，其中國際社3家、國內(nèi)社38家;從業(yè)人員3萬余人，其中各類中高級管理人才150多人，持有導(dǎo)游資格證的300多人。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游城市，荊州有資源、有機遇、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)。

3、正確應(yīng)對荊州發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。首先，面臨區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展的挑戰(zhàn)。荊州強力推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展明顯提速，進入快速發(fā)展期。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值624億元，比xx年增長74%。但是與現(xiàn)代大城市的發(fā)展要求，仍然相距甚遠，主要表現(xiàn)為區(qū)域中心地位不突出，核心競爭能力不強，城區(qū)龍頭帶動作用乏力。在20xx年全國城市綜合實力排位中，湖北省的武漢、宜昌、襄樊、荊州四個大城市，只有荊州游離于百強以外;在“一帶兩圈”戰(zhàn)略中，荊州不在武漢城市圈內(nèi),而鄂西生態(tài)文化旅游圈的重點是“一江兩山”,荊州有被邊緣化的危險?？h域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、塊頭不大、實力不強，在全省縣市綜合實力第一方陣中，荊州榜上無名。其二，面臨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)30.1:33.8:36.1，對比上年第一、二產(chǎn)業(yè)分別增長0.4和0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)下降0.7個百分點，在第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)收入僅占13.8%，對比上年占比下降0.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)滯后于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)平分秋色。其三，面臨文化旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)。20xx年,全市完成旅游收入31億元，對比xx年僅增長10.71%;旅游收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的4.9%，對比xx年占比下降了2.9個百分點，低于全省6.5%的平均水平;同屬歷史文化名城的大同、洛陽、開封、揚州等城市，其旅游收入分別是：78.8億元、224億元、83.4億元、176億元，增幅分別是：24.6%、15.3%、15.5%、20.3%，占比分別是:13.9%、11.6%、12.1%、11.2%，都高于荊州的發(fā)展水平。荊州的旅游業(yè)發(fā)展存在著“三多三少”，即：人文資源多，旅游品牌少;地下遺址多，地上景觀少;零散景點多，形成規(guī)模少。表現(xiàn)為“三個不相稱”，即：豐富的人文資源尚未得到合理開發(fā)和充分利用，與荊州厚重的歷史文化不相稱;資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，與豐富的文化資源不相稱;文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與歷史文化名城不相稱。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游城市任重道遠。

4、深刻理解文化旅游發(fā)展的重要意義。旅游被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,成為全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,受到世界各國和地區(qū)的高度重視。旅游與文化密不可分,文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體,文化軟實力是一個城市賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展經(jīng)濟,繁榮文化,滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化需求的重要途徑,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民收入水平的提高,旅游業(yè)已進入快速發(fā)展時期。荊州面對現(xiàn)實,必須突破性地發(fā)展文化旅游業(yè),通過文化旅游的興旺,促進城市的競爭發(fā)展;荊州面向未來,必須發(fā)揮文化旅游優(yōu)勢,通過文化旅游的開發(fā),促進城市的創(chuàng)新發(fā)展;荊州走向世界,必須彰顯文化旅游特色,通過文化旅游的融合,促進城市的開放發(fā)展。因此,要進一步解放思想,提高認識,增強緊迫感,加強對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“荊州市旅游管理委員會”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用,加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”發(fā)展文化旅游的格局,按照科學發(fā)展觀的要求,跨越式發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化旅游城市,實施“大決戰(zhàn)”,吹響“集結(jié)號”。

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