方案是指為解決某個(gè)問題或達(dá)成某個(gè)目標(biāo)而制定的一系列行動(dòng)步驟。在制定方案之前，我們需要對(duì)問題進(jìn)行全面的分析和理解。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇一
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【頒布日期】2014/7/1
2【生效日期】2014/7/12
【失效日期】
【備。
注】。
中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳。
2014年7月12日中辦發(fā)[2014]41號(hào)。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：
《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。
一、目標(biāo)和原則。
（一）總體目標(biāo)。
圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車制度改革作出示范。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二、主要任務(wù)。
（一）參改范圍。
1、機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。
2、人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。
3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
（二）改革方式。
1、對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
2、按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10％。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
3、公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4、執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
5、對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
（三）車輛處置。
1、對(duì)取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2、對(duì)取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開。
3、處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù)。
4、取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
（四）司勤人員安置。
1、根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2、對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。
3、做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
4、人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、保障措施。
（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。
（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
（二）明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。
（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，力爭(zhēng)在2015年年底前完成。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇二
根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（粵委辦〔2016〕85號(hào)）要求，按照《廣東省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》/《廣東省省屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，結(jié)合本單位/本公司實(shí)際，制定公務(wù)用車制度改革具體實(shí)施方案。
一、基本情況。
1、改革組織實(shí)施的工作機(jī)制；
2、改革后公務(wù)出行保障的社會(huì)化替代方式；
3、改革后保留公務(wù)用車的管理辦法、相關(guān)監(jiān)督措施；4.事業(yè)單位/企業(yè)對(duì)不同步實(shí)施改革的下屬機(jī)構(gòu)/子屬企業(yè)改革方案的審核辦法。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇三
為推進(jìn)公司公務(wù)用車改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)車輛管理，根據(jù)公司有關(guān)公務(wù)用車配置和管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)。
1、城區(qū)出行。市、縣分公司在城區(qū)范圍內(nèi)自行選擇公務(wù)出行方式，對(duì)參改人員適度發(fā)放交通補(bǔ)貼，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。市公司保障范圍為市區(qū)范圍。各縣分公司的交通補(bǔ)貼范圍指各縣城整個(gè)城區(qū)范圍。
2、城區(qū)以外的公務(wù)出行。市、縣分公司城區(qū)以外的公務(wù)出行，原則上應(yīng)乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
1、市公司公務(wù)車輛由市公司行政人事部管理，公務(wù)用車由行政人事部安排；各縣分公司公務(wù)車輛由各縣分公司綜合管理部管理，公務(wù)用車統(tǒng)一由綜合管理部安排。
2、公務(wù)用車改革后，交流人員不得使用公務(wù)用車輛往返工作地和居住地。
本方案自**年1月1日起執(zhí)行。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇四
一、實(shí)施車改人員情況。
是xx級(jí)事業(yè)單位，下屬共有xx個(gè)正科級(jí)處室，現(xiàn)共有事業(yè)單位編制xx名。截止x年x月x日，符合此次事業(yè)單位車改政策范圍的在編在崗實(shí)有人數(shù)共x人，其中副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)x人。
二、交通補(bǔ)貼發(fā)放情況。
根據(jù)xx，本單位有xx人符合公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
三、擬取消車輛申請(qǐng)。
由于車改前未配備有公務(wù)車輛，所以此次無取消車輛。
四、司勤人員情況及安置計(jì)劃。
本單位共有司勤人員0人。其中：在冊(cè)正式人員0人。
五、車改節(jié)支情況。
改革前本單位公務(wù)交通總支出為。具體來看，包括公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、其他相關(guān)支出。
改革后公務(wù)交通總支出。具體來看，包括公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行支出額和節(jié)支率。
六、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的具體辦法報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實(shí)原則，報(bào)銷票據(jù)應(yīng)是正規(guī)的公共交通合法票據(jù)，報(bào)銷手續(xù)符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇五
公務(wù)用車制度為國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的費(fèi)用畸高、公車私用、效率低下、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們?cè)嵅〔灰?。本文擬就公務(wù)用車制度存在的問題及其改革方案作一探討。
一、現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成和基本內(nèi)容。
（一）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成。
公務(wù)車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類汽車。我國(guó)的公務(wù)用車制度參照了前蘇聯(lián)相關(guān)規(guī)定，按照干部級(jí)別和干部編制配備公車。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代只有團(tuán)以上干部才可以騎馬，建國(guó)之后逐步改用吉普和小汽車。現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，1981年中央有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)汽車配備和用油定量包干的暫行辦法》，1983年中央發(fā)布了《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新任副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)以上干部生活待遇的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部汽車配備作了相應(yīng)規(guī)定。1984年以后對(duì)公務(wù)用車配備有所放松，各機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位競(jìng)相購(gòu)買公車。為了解決公車使用和管理過程中出現(xiàn)的問題，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于1994年下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車的質(zhì)量檔次逐步提高，車種車型不斷增加，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)，減少國(guó)家財(cái)政支出，1999年中辦和國(guó)辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
（二）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的基本內(nèi)容。
為了節(jié)約國(guó)家財(cái)政開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正在公務(wù)用車配備使用中攀比的傾向，黨和國(guó)家制定了一系列的規(guī)章制度，逐漸形成了比較規(guī)范的公務(wù)用車配備、使用制度。
1、公務(wù)車數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)現(xiàn)行中央和浙江省有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車分為領(lǐng)導(dǎo)干部專車、領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車、機(jī)關(guān)工作用車三類。工作用車與專車的區(qū)別在于，工作用車不固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部或某一工作人員所使用，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，而專車則固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部所使用。專車只有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能配備。領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車，廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不配專車，根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行定編管理。機(jī)關(guān)工作用車，根據(jù)“三定方案”核定的編制配備公務(wù)用車。根據(jù)《浙江省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備數(shù)量及編制管理規(guī)定》：廳局級(jí)干部工作用車，按核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)每2—3人1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備；機(jī)關(guān)工作用車，依據(jù)“三定方案”核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)尚沒有明確的數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)控辦審批的，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)一般不會(huì)超過省級(jí)機(jī)關(guān)。
另外《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》還對(duì)公務(wù)車的資金來源加以要求：黨政機(jī)關(guān)不得以借款、集資、攤派、挪用專項(xiàng)資金等方式籌款購(gòu)買小汽車，拖欠職工工資的單位也不得購(gòu)買小汽車。
根據(jù)1999年《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車一般配備排氣量2.0升（含2.0升）以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。根據(jù)2000年省委、省政府反腐敗斗爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議[2000]3號(hào)紀(jì)要精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備采取指定車種、車型的辦法，即：地廳級(jí)及地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車、排氣量2.0升的長(zhǎng)春紅旗世紀(jì)星轎車、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動(dòng)檔）轎車或排氣量不超過2.0升、價(jià)格不超過25萬元的其他國(guó)產(chǎn)轎車。
省部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部使用專車，副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由單位根據(jù)需要保證用車。其他領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部用車則應(yīng)由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配。黨政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)向企業(yè)及下屬單位借車、換車或接受下屬單位的贈(zèng)車。
公務(wù)車應(yīng)用于公務(wù)活動(dòng)。1989年發(fā)布的《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》明確要求：所有機(jī)關(guān)干部和職工均不得用公務(wù)用車辦私事，遇有特殊情況必須用車的，一律按規(guī)定收費(fèi)。各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專車使用登記和因私收費(fèi)制度。
近年來，我市對(duì)公務(wù)車制定了一些制度來加強(qiáng)公務(wù)用車的購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)、使用方面的管理。一是實(shí)行公務(wù)用車控制審批制度。二是實(shí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)公車采購(gòu)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)列入政府采購(gòu)范圍。2004年江山市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于對(duì)行政事業(yè)單位公務(wù)車輛產(chǎn)行定點(diǎn)保險(xiǎn)的通知》，要求對(duì)行政事業(yè)單位車輛保險(xiǎn)實(shí)行政府采購(gòu)，未按規(guī)定辦理車輛保險(xiǎn)的，車輛保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)不予報(bào)銷。三是其它規(guī)定。2002年江山市財(cái)政局印發(fā)《江山市行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》，對(duì)公務(wù)用車駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補(bǔ)貼，同時(shí)要求各單位建立車輛使用調(diào)度制度，嚴(yán)格按出車任務(wù)登記行車?yán)锍?。建立駕駛員安全行車責(zé)任制，對(duì)全年安全行車無事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛無賠款優(yōu)待的說明》所列示的金額范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2004年中共江山市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛管理堅(jiān)決糾正違反規(guī)定學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和駕駛公車問題的通知》，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷私自學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因違反規(guī)定駕駛公車造成交通事故的，不準(zhǔn)利用職務(wù)的影響干預(yù)交通事故的處理，嚴(yán)禁用公款支付交通事故賠償?shù)荣M(fèi)用。對(duì)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出相應(yīng)的賠償。
截止2005年底，我市公務(wù)用車已有410輛，其中市級(jí)機(jī)關(guān)部門365輛（含公檢法系統(tǒng)120輛），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府45輛，平均每個(gè)單位（不包括自收自支事業(yè)單位）2輛。
二、我市公務(wù)用車制度存在的問題。
雖然上述制度在規(guī)范公務(wù)用車使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效，但由于等級(jí)觀念、攀比心理、監(jiān)督乏力等諸多因素的影響，現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在很多弊端。
一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)對(duì)我市納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位調(diào)查顯示，2003年至2005年平均每輛公務(wù)用車的年使用費(fèi)用3.14萬元以上，司機(jī)的工資及福利在2.05萬元以上，平均每輛公務(wù)用車的運(yùn)營(yíng)成本在5.2萬元，有的甚至超過10萬元。2005年全年車輛運(yùn)行成本為1460萬元，分?jǐn)偟疆?dāng)年各單位財(cái)政供養(yǎng)人均負(fù)擔(dān)4700元，當(dāng)年新購(gòu)公務(wù)用車30輛，購(gòu)置費(fèi)為692萬元，全年車輛費(fèi)用為2181萬元，占納入集中核算單位經(jīng)常性支出23172萬的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購(gòu)房支出大幅增加，經(jīng)常性支出總額大幅增加，但公車費(fèi)用所占比例還在提高。高昂的公務(wù)用車消費(fèi)影響了行政事業(yè)單位其他正常公務(wù)的開展，有的甚至影響了行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放，給財(cái)政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設(shè)和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。下面是我市部分行政事業(yè)單位公務(wù)用車的一些費(fèi)用數(shù)據(jù)，也能從一個(gè)側(cè)面反映出公務(wù)用車費(fèi)用高的問題。
2003年—2005年納入會(huì)計(jì)集中核算單位公車費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表。
項(xiàng)目2003年2004年2005年。
年初汽車數(shù)量。
241。
265。
280。
本年購(gòu)置汽車數(shù)量。
323330本年購(gòu)車金額合計(jì)。
6,772,407.39。
7,043,481.00。
6,916,647.00。
本年核銷數(shù)量。
81816年末汽車數(shù)量。
265。
280。
294。
車輛運(yùn)行費(fèi)用合計(jì)。
253.00。
272.50。
287.00。
每輛平均運(yùn)行費(fèi)用。
30,333.8031,124.3731,398.61駕駛員工資及福利合計(jì)。
530000056000005880000公務(wù)用車費(fèi)用合計(jì)。
0.0815。
0.0846。
0.0941。
二是公務(wù)用車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定公務(wù)用車不得用于辦私事，但由于公私界限難以區(qū)分，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公務(wù)用車私用現(xiàn)象極為普遍。社會(huì)上廣為流傳著“三個(gè)1／3”：在公務(wù)用車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，這句話也正是反映了公務(wù)用車私用現(xiàn)象是很普遍的。在我市，公車接送小孩上學(xué)放學(xué)，公車用作婚車等現(xiàn)象也屢見不鮮，相關(guān)制度也難以遏止。筆者認(rèn)為公車私用不是占小便宜的簡(jiǎn)單問題。它不僅給國(guó)家造成了巨大的損失，而且成了“官位的炫耀”。這種流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象，甚至起到反面教材的作用。
三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一方面，有資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元，我市公務(wù)用車每萬公里運(yùn)行成本在1.5-2.5萬元之間（不含車輛折舊）。每輛出租車的使用效率為公務(wù)用車的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公務(wù)用車的13％左右。另一方面，我市部分單位由于缺乏公車管理的具體規(guī)定或雖有規(guī)定卻執(zhí)行不力，也存在車輛修理費(fèi)用、燃油費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無車輛或車輛不足，租車使用的，據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，涉及16個(gè)單位，其費(fèi)用高達(dá)42萬余元。最后是車輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬公里，低的卻不足一萬公里，這里雖有出差長(zhǎng)短途的區(qū)別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費(fèi)卻是事實(shí)。
四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)不是從工作需要出發(fā)，而是把公務(wù)用車看成是一種“待遇”，是“地位”與“權(quán)利”的象征。在這種思想驅(qū)使下，有些部門不管條件是否許可、車輛是否超編、有無購(gòu)買能力，都要購(gòu)車。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業(yè)或單位的購(gòu)車，到目前為止，產(chǎn)權(quán)屬于其它單位，卻由自身交納相關(guān)車輛費(fèi)用的據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有11輛。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備。將超過政府采購(gòu)價(jià)車價(jià)款以裝修或其它費(fèi)用開具。三是超豪華裝修。由于對(duì)車輛裝修缺乏明確的規(guī)定，個(gè)別單位車輛裝修費(fèi)用很高。
五是駕駛員管理混亂。目前我市機(jī)關(guān)駕駛員主要有正式在編的機(jī)關(guān)工人、招聘合同工，但大多數(shù)為臨時(shí)工身份，由于用人權(quán)在各單位，全市缺乏相應(yīng)的駕駛員管理制度，對(duì)駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關(guān)差不齊。經(jīng)不完全調(diào)查，有的單位駕駛員享受正式干部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，并且沒有參加各類保險(xiǎn)。這就導(dǎo)致了駕駛員素質(zhì)不一，流動(dòng)性大，對(duì)公務(wù)用車的維護(hù)和使用也缺乏責(zé)任感，也很容易產(chǎn)生公車私用、費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。
現(xiàn)行公務(wù)用車制度在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了很多弊端，破壞了黨和國(guó)家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車制度進(jìn)行改革。1998年9月，國(guó)家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點(diǎn)，同時(shí)我省杭州、義烏等地也啟動(dòng)車改試點(diǎn)。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公務(wù)用車分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車，公務(wù)人員（有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外）徹底取消公務(wù)用車待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。從目前情況看，已進(jìn)行車改的地方，大多數(shù)采取了此類方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放（以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放）、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。對(duì)公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革，即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是：車輛向社會(huì)公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競(jìng)拍，領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或適當(dāng)安置。干部按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。
2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車改對(duì)象一定數(shù)額的購(gòu)車補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。具體做法是：一次性給車改對(duì)象每人發(fā)購(gòu)車補(bǔ)貼，明確個(gè)人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。
3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對(duì)用車費(fèi)用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。
（二）公務(wù)用車服務(wù)市場(chǎng)化。一是實(shí)行“公務(wù)用車租用”，即部門、單位相對(duì)集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有償服務(wù)。按市場(chǎng)租車計(jì)價(jià)方式，向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公務(wù)用車時(shí)按里程、車型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公務(wù)用車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
二是實(shí)行“私車公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車及三輪車計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車數(shù)量、方便工作的要求，針對(duì)目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實(shí)際問題。
（三）公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購(gòu)置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購(gòu)買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)督和管理。
在上述三種方案中，貨幣化、市場(chǎng)化兩種方案中，實(shí)際上都是貨幣贖買現(xiàn)行公務(wù)用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費(fèi)用。所謂的市場(chǎng)化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會(huì)上獲取公務(wù)用車，并以包干費(fèi)用節(jié)約部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的方式鼓勵(lì)公務(wù)員少用車。
從兩種方案的改革實(shí)踐來看，兩種方案都在初期有效降低了公車費(fèi)用，但是還存在很多爭(zhēng)議，一是貨幣化方式公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)合理，因?yàn)橐话阒皇强紤]到領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別或地區(qū)差距，但很難細(xì)化到崗位，補(bǔ)貼難以平衡，容易產(chǎn)生不作為或低效率，也容易導(dǎo)致公車費(fèi)用反彈。二是市場(chǎng)化方式可能促使公務(wù)員減少公務(wù)次數(shù)來節(jié)約包干費(fèi)用，以獲得節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，或者以公務(wù)員節(jié)約的包干費(fèi)用用于私事上。三是一次性處理公車容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。目前一些試點(diǎn)單位主要是通過內(nèi)部認(rèn)購(gòu)和公開拍賣兩種方法來解決。若采取優(yōu)惠認(rèn)購(gòu)的方式，有國(guó)有資產(chǎn)流失的嫌疑。
另外，公務(wù)用車貨幣化、市場(chǎng)化方案還面臨著另外三個(gè)難題。一是難在現(xiàn)有駕駛?cè)藛T和車輛的處理上?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的駕駛?cè)藛T主要有三類：一類是有行政編制的公務(wù)員，一類是事業(yè)編制人員，還有一類是臨時(shí)工或合同工。對(duì)于臨時(shí)工、合同工可以采取辭退或解除合同給予補(bǔ)償?shù)霓k法解決。如何安置前兩類人員，特別是在短期內(nèi)大批量地安置好這些有正式編制的駕駛?cè)藛T絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由于現(xiàn)階段不同地區(qū)不同單位公務(wù)用車的多重標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車自身的不確定性，要給每個(gè)公務(wù)人員確定出一個(gè)既能體現(xiàn)公平合理，又能促進(jìn)廉政勤政的貨幣補(bǔ)助（或包干費(fèi)用）額度很難。三是財(cái)政和社會(huì)的承受力也是公務(wù)用車貨幣化、市場(chǎng)化改革必須充分考慮的問題。目前車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)輒每月兩三千元，比公務(wù)員的工資還高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政和社會(huì)承受力。
公務(wù)用車管理規(guī)范化方案應(yīng)該說不是一種改革方案，而是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的一貫要求。公車增加（更新）過快，使用效率不高以及公車私用等突出問題，從理論上說都可以通過健全制度，加強(qiáng)管理來解決。但實(shí)際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒有實(shí)質(zhì)性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來解決公務(wù)用車中的問題是十分困難的。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?，缺的是?zhí)行。如中央規(guī)定因私用公務(wù)用車要收費(fèi)，但公務(wù)用車幾乎是有2/3用于私事上，但從來沒有人因私使用公務(wù)用車而交納了用車費(fèi)，也沒有人去關(guān)注因私用車是否收了費(fèi)。強(qiáng)化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力和身份的象征。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺性采解決他們自身或身邊存在的問題是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時(shí)而難管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
綜上所述，貨幣化、市場(chǎng)化方案實(shí)行的補(bǔ)貼政策，是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的另一種方式，是以包干費(fèi)用的方式代替公務(wù)用車的監(jiān)督管理。但過高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合我國(guó)的現(xiàn)階段國(guó)情，也不符合公務(wù)用車僅僅是以車代步工具的理念。經(jīng)過各地車改實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)這種改革方式并不認(rèn)可，認(rèn)為是公務(wù)用車的另一種腐敗。因此浙江省于2005年3月叫停了公務(wù)用車貨幣化改革。公務(wù)用車管理規(guī)范化方案則是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的深化，難以擺脫“制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行”管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務(wù)用車制度改革是一場(chǎng)難度極大的改革，沒有一定的決心，沒有一定的犧牲精神是難以取得成功的。
五、面對(duì)車改我市應(yīng)當(dāng)如何接軌。
在目前車改方案不是很成熟的前提下，筆者認(rèn)為我市應(yīng)當(dāng)靜觀其變，同時(shí)采取積極的對(duì)接辦法——公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購(gòu)置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞，提高公車運(yùn)行效率。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購(gòu)買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備。
1、深化公共財(cái)政改革，規(guī)范車輛購(gòu)置行為。
細(xì)化車輛費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制車輛費(fèi)用的增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)小汽車配備和實(shí)行編制管理的規(guī)定，制定公務(wù)用車購(gòu)置審批規(guī)程，對(duì)以下屬單位名義購(gòu)置和上級(jí)部門統(tǒng)一購(gòu)置的車輛也應(yīng)報(bào)財(cái)政備案。負(fù)責(zé)審批車輛配備、更新計(jì)劃的各有關(guān)職能部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。利用職能部門的權(quán)限，對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的增長(zhǎng)。
2、完善車輛管理制度，加強(qiáng)車輛管理。
一是建立公務(wù)用車的車輛檔案制度，準(zhǔn)確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購(gòu)置年限、車輛使用、維修狀況、費(fèi)用支出情況等，實(shí)行單車管理，有條件的可納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以便實(shí)時(shí)查詢。二是對(duì)所有的公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂醒目的標(biāo)志，便于公務(wù)用車的管理和監(jiān)督。三是設(shè)定車輛管理的職能單位，制定具體的車輛使用管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復(fù)完善車輛定點(diǎn)維修制度，將車輛裝修和用油納入政府采購(gòu)范圍。
3、實(shí)行車輛費(fèi)用定額控制制度。即在建立嚴(yán)格的公務(wù)用車使用制度下，按各種具體車型和狀況，按行駛公里定額包干招標(biāo)維修費(fèi)、燃油費(fèi)，駕駛員補(bǔ)貼等各種費(fèi)用。一是根據(jù)車輛型號(hào)、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標(biāo)確定公里費(fèi)用定額。二是取消駕駛員各種出車待遇。三是按車輛定額實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。
4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統(tǒng)一駕駛員的招考和調(diào)劑。保證駕駛員數(shù)量的合理性和人員流動(dòng)的穩(wěn)定性，保證駕駛員的質(zhì)量。二是引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般干部考核，應(yīng)根據(jù)其特殊性制定具體的考核辦法。
5、成立車輛管理服務(wù)中心，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。在保留基本公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，對(duì)各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，計(jì)價(jià)使用。各單位按每車每年定額標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留。把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問題處理等全過程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享，可有效提高公車使用效率，并為轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇六
興寧市司法局參改人數(shù)共。
58。
人，其中正科級(jí)。
3
人、副科級(jí)。
7
人、科員級(jí)。
48。
人、科員以下其他人員。
人。
1
．司勤人員編制情況。共有司勤人員編制。
個(gè)，在編人數(shù)。
1
人，空編數(shù)。
個(gè)；
2
．司勤人員用工情況。興寧市司法局涉改司勤人員共。
1
人，其中在冊(cè)正式司勤人員。
人，非在冊(cè)正式司勤人員。
1
人。
1
．車輛編制情況。共有車輛編制。
3
個(gè)，其中一般公務(wù)用車編制。
1
個(gè)、執(zhí)法執(zhí)勤用車編制。
2
個(gè)、特種專業(yè)技術(shù)用車編制。
個(gè)。
2
．實(shí)有車輛情況。實(shí)有車輛。
6
輛（其中廣東省司法廳直撥司法所。
4
輛），其中一般公務(wù)用車。
5
輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車。
1
輛、特種專業(yè)技術(shù)用車。
輛、其他用車。
輛。
3
．其他需要特別說明的情況。
個(gè)；擬通過競(jìng)聘上崗、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、自謀職業(yè)等方式分別安置的人員數(shù)量分別是。
人。
非在冊(cè)正式司勤人員
1
人，其中合同到期終止合同。
人，合同未到期依法解除勞動(dòng)合同。
人，合同未到期協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同。
人，未訂立勞動(dòng)合同依法解除勞動(dòng)關(guān)系。
人；擬清退的借調(diào)、退休返聘等其他用工形式的司勤人員。
人。
2
輛，具體如下：
1
．保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車。
1
輛。
2
．保留執(zhí)法執(zhí)勤用車。
1
輛。
除上述保留車輛外，其他車輛予以取消。應(yīng)取消車輛詳細(xì)情況見附表。
6
《封存車輛信息統(tǒng)計(jì)表》，封存地點(diǎn)為市司法局大院。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇七
根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《。。市公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公用車管理工作總體方案》、《。。市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)制定市民防辦公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
按照中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配臵公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，建立新型公務(wù)用車制度。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定相關(guān)配套政1策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、確保穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央和省、市政府確定的公務(wù)用車制度改革方向和原則，有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
（三）總體目標(biāo)。
市民防辦機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，力爭(zhēng)。。。年。。月基本完成，建立健全公務(wù)用車制度改革后的配套管理制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效。
二、主要內(nèi)容。
（一）參改范圍。
1、機(jī)構(gòu)范圍：市民防辦機(jī)關(guān)。民防辦直屬事業(yè)單位不屬于參公單位，其公務(wù)用車制度待中央、省、市出臺(tái)改革政策后另行實(shí)施。
2、人員范圍：在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員（含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員）一律參加公務(wù)用車制度改革。市民防辦現(xiàn)有編制。。名，其中行政。。名，工勤人員。。名。目前實(shí)際在編人員。。人，其中正局級(jí)。。人、副局級(jí)。。人，處級(jí)。。人、副處級(jí)。。人《·》，科級(jí)（含副科級(jí)）。。人，科員及以下。。人（含工勤人員。。人），符合參改條件。
3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。我辦涉及改革車輛。。輛。
（二）改革方式。
21.改革后，對(duì)參改的廳局級(jí)及以下工作人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，自行選擇出行方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與差旅費(fèi)保障范圍相銜接，超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍：。。。。。，到。。。。以外的公務(wù)出行按照差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、對(duì)執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處臵等不可預(yù)測(cè)的特殊任務(wù)，在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
4、確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額。市民防辦公務(wù)交通補(bǔ)貼具體為：廳級(jí)每人每月1690元，副局級(jí)每人每月1590元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)每人每月650元，科員及以下每人每月450元。為解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，可從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌部分。統(tǒng)籌資金使用要規(guī)范、公開、透明，并制定相關(guān)規(guī)定。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。未參加公務(wù)用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
5、確定保留車輛范圍及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《。。。市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實(shí)施方案》中關(guān)于“保留機(jī)要通用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)直屬黨政機(jī)關(guān)各保留1輛（編制人數(shù)少于20人的單位不保留機(jī)要通信用車）”、“保留應(yīng)急用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市委、市人大常委會(huì)、市政府、3市政協(xié)辦公廳各保留5輛應(yīng)急用車，其他市級(jí)黨政機(jī)關(guān)編制人數(shù)在50人以下的保留1輛”的要求，市民防機(jī)關(guān)保留機(jī)要通信用車1輛、保留應(yīng)急公務(wù)用車1輛。
根據(jù)《。。。省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（。。。）文件中“離退休干部服務(wù)用車編制按每30名離退休干部核定1輛，30人以上的按30人的遞增倍數(shù)取整數(shù)核定”的要求，目前我辦現(xiàn)有離退休干部。。。。名，應(yīng)保留離退休干部服務(wù)用車2輛。
對(duì)市民防辦取消的公務(wù)用車，由市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織規(guī)范處臵。按照市里統(tǒng)一部署，封存停駛車輛。
（四）司勤人員安置。
機(jī)關(guān)現(xiàn)有各類司勤人員。。。人，其中在冊(cè)正式司勤人員。。人，單位勞務(wù)派遣人員。。人。
根據(jù)保留公務(wù)用車轉(zhuǎn)崗安臵的實(shí)際需要，合理設(shè)臵司勤人員崗位，按照分類安排、公開透明的原則，調(diào)整崗位。根據(jù)保留車輛臺(tái)數(shù)，按1：1比例應(yīng)配備4名司勤人員，其余人員給予妥善安臵，具體安臵工作由組織人事處負(fù)責(zé)制定《。。。市民防辦公務(wù)用車制度改革司勤人員安臵方案》，并組織實(shí)施。
三、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市民防辦公室黨委書記、主任。。。為組4長(zhǎng)，。。。。。。。。。。。為副組長(zhǎng)，。。。。。。。為成員的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合處牽頭，。。。。為辦公室主任，。。。。。。。。為辦公室工作人員，具體推進(jìn)全辦公務(wù)用車改革并抓好工作落實(shí)。
（二）明確責(zé)任分工。辦公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)推進(jìn)全辦公務(wù)用車制度改革工作。綜合處作為公務(wù)用車制度改革牽頭部門，主要負(fù)責(zé)起草改革實(shí)施方案并做好與市政府車改辦的協(xié)調(diào)，完善改革配套制度，研究解決改革中的新情況、新問題，按照規(guī)定處臵好公務(wù)用車，做好公務(wù)交通保障工作；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)車輛費(fèi)用信息統(tǒng)計(jì)工作，按要求確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放等；組織人事處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員編制信息的統(tǒng)計(jì)，起草《。。。。市民防辦公務(wù)用車司勤人員安臵方案》，協(xié)調(diào)市編辦、人社局、人才交流中心做好司勤人員安臵工作等；監(jiān)察處、工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督改革進(jìn)展情況，維護(hù)所有人員，特別是司勤人員的合法權(quán)益。
（三）認(rèn)真抓好落實(shí)。深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測(cè)算，明確時(shí)限要求，確保按時(shí)完成。具體方法步驟為：
1、。。月。。日，成立車改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究車改有關(guān)政策和討論起草車改實(shí)施方案，部署車改任務(wù)。
2、。。月。。日，召開主任辦公會(huì)，傳達(dá)市車改會(huì)議精神，研究辦公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案、司勤人員安臵方案及公務(wù)用車改革表格等工作。
4、。。月中旬至。。月下旬，辦車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)任務(wù)分工，做好辦公務(wù)用車制度改革工作，處理涉改車輛違章、保險(xiǎn)等相關(guān)事宜，進(jìn)一步摸清司勤人員個(gè)人安臵意愿和研究安臵辦法。
5、根據(jù)市車改辦要求，適時(shí)對(duì)保留車輛加貼公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，停駛移交車輛就地封存，辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
6、。。月至。。月，做好司勤人員安臵工作，落實(shí)相關(guān)政策。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革的宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)，認(rèn)真做好公務(wù)人員及司勤人員思想工作，使廣大干部職工支持改革，確保公務(wù)用車改革工作圓滿完成。
市民防辦公室年月日。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇八
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市事業(yè)單位分類改革提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營(yíng)類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對(duì)獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對(duì)編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對(duì)申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類別。
根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對(duì)擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國(guó)家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。
(1)公益一類：指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。
(2)公益二類：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場(chǎng)館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測(cè)資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測(cè)能力與水平。對(duì)信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾投訴。三是對(duì)混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對(duì)由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對(duì)職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對(duì)部分既開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開展活動(dòng)。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市基督教三自愛國(guó)委員會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。
三、組織實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
(二)召開動(dòng)員大會(huì)。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)時(shí)間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國(guó)土資源局6家、氣象局3家、國(guó)資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國(guó)資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國(guó)臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對(duì)分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。
12月，對(duì)全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。
四、具體要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對(duì)改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營(yíng)管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國(guó)有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇九
為全面貫徹落實(shí)黨的精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十
小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革，使廣大教師進(jìn)一步適應(yīng)新課程改革的要求，引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為，有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。
一、基本理念。
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹立以下基本理念：
1、相信每一個(gè)學(xué)生都能教好。通過課堂教學(xué)改革，要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)，讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上，教師要以學(xué)生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”，更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng)，做到“人人清”。
2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)，“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長(zhǎng)”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)；要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生，使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯(cuò)。
5、“伏案三小時(shí)，方能備好一節(jié)課”。
課前教師要深鉆教參和教材，認(rèn)真研究學(xué)生，精心準(zhǔn)備教具和課件，反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會(huì)遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)”等問題。
6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì)，是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細(xì)”和“實(shí)”上下工夫，不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。
二、改革目標(biāo)通過課堂教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、提升各學(xué)科教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，發(fā)展為教育教學(xué)的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識(shí)的結(jié)論，更關(guān)注知識(shí)的形成過程，成為課程的建設(shè)者和開發(fā)者；讓教師轉(zhuǎn)變角色，發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。
2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)主動(dòng)參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式；促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、積級(jí)性、主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生素質(zhì)。
3、摸索出一套“切合自身實(shí)際、適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式，保證課堂教學(xué)輕負(fù)高效，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
三、實(shí)施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作，充分認(rèn)識(shí)到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù)，作為教學(xué)工作的重點(diǎn)，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。組長(zhǎng)：楊玉慧。
副組長(zhǎng)：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的指導(dǎo)實(shí)施。組長(zhǎng)：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)課堂教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)。
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性，以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng)，以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平，推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
（2）深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”
4、抓研訓(xùn)，用先進(jìn)的教育理念武裝全體教師。
（2）堅(jiān)持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì)，通過“問題――研討――實(shí)踐――反思”案例教學(xué)過程，改變課堂教學(xué)行為，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
（3）抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué)，“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué)好；“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負(fù)高效”模式；“三看”手段方法的運(yùn)用——以學(xué)定教、教學(xué)相長(zhǎng)；“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)全體教師的課堂教學(xué)。
5、制度建設(shè)，重新構(gòu)建有利于推動(dòng)課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度，積極探索課堂教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。
6、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，外地經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則，立足學(xué)校實(shí)際，選擇部分實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和實(shí)驗(yàn)學(xué)科積極開展實(shí)驗(yàn)，然后以點(diǎn)帶面，實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。
7、充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。
8、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過程，全體教師要不斷實(shí)踐，不斷反思，不斷總結(jié)，通過集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗(yàn)交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學(xué)年度活動(dòng)安排。
（一）第一階段：準(zhǔn)備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，制訂實(shí)施方案。
2、召開課堂教學(xué)改革啟動(dòng)儀式。
（二）第二階段：實(shí)施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和教師按實(shí)施方案啟動(dòng)課堂教學(xué)改革。
2、其他年級(jí)和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。
3、邀請(qǐng)鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課，指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。
4、全體教師完成學(xué)洋思體會(huì)和反思式教研論文。
5、十一月份，組織第二輪課堂教學(xué)研討活動(dòng)，初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。
（三）第三階段：總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對(duì)課堂教學(xué)模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開。
2、指導(dǎo)面上學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。
3、召開課堂教學(xué)改革成果展示會(huì)，引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作，表彰課改先進(jìn)個(gè)人。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十一
近年來，市財(cái)政局圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)，積極深化公務(wù)用車管理改革，轉(zhuǎn)變公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，推進(jìn)公務(wù)用車管理信息平臺(tái)建設(shè)和管理使用，不斷提升公務(wù)用車管理水平。
自2015年制定公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案以來，鶴山市堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，建立起符合鶴山實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。此后，市財(cái)政局陸續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理，將車改后所有保留車輛納入編制管理和標(biāo)識(shí)化管理，且對(duì)除特殊需要車輛外的其他車輛統(tǒng)一安裝車載衛(wèi)星定位終端，并納入省公務(wù)用車平臺(tái)。
為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車維修加油和租賃社會(huì)車輛等行為，保障公務(wù)活動(dòng)正常開展，市財(cái)政局委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)先后開展2019-2020年度、2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修、保險(xiǎn)、租賃、加油服務(wù)資格項(xiàng)目招標(biāo)工作。2021-2022年，公務(wù)用車維修服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商9家，公務(wù)用車保險(xiǎn)服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商5家，公務(wù)用車租賃服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商6家，公務(wù)用車加油服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商1家。今年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車維修服務(wù)管理，市財(cái)政局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局，對(duì)2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修服務(wù)資格項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商即公務(wù)用車定點(diǎn)維修廠家開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查維修廠家的維修設(shè)備、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、安全衛(wèi)生、環(huán)保措施等，抓好公務(wù)用車定點(diǎn)管理服務(wù)。
為著力防治“車輪上的腐敗”，有效遏制公務(wù)用車領(lǐng)域“四風(fēng)”問題，今年以來對(duì)67個(gè)黨政機(jī)關(guān)、92個(gè)事業(yè)單位、22家國(guó)有企業(yè)開展公務(wù)用車監(jiān)管工作專項(xiàng)整改。經(jīng)認(rèn)真對(duì)照檢查，各單位均已制定公務(wù)用車使用管理制度，按要求做好公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示，嚴(yán)格實(shí)行“一車一卡”加油制度和執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度。此外，市財(cái)政局加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，建立完善公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，不定期通過平臺(tái)監(jiān)督檢查單位公務(wù)用車使用臺(tái)賬和運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位予以約談并要求整改。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十二
為保障事情或工作順利開展，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編整理的公務(wù)用車管理實(shí)施方案范文，希望能夠幫助到大家。
為鞏固和擴(kuò)大公車改革成果，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車使用的監(jiān)督，規(guī)范使用管理，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔20xx〕40號(hào)）、《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》（魯辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）、中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)的通知》（發(fā)改電〔20xx〕756號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制定如下實(shí)施方案：
（一）工作目標(biāo)。
通過對(duì)公務(wù)用車實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)用車使用透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)用車的使用和管理。
（二）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。全省制定統(tǒng)一的噴涂圖樣，統(tǒng)一安排部署，省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)噴涂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務(wù)用車制度改革各部門（單位）的保留車輛。
1、機(jī)要通信（非涉密）、應(yīng)急保障、離退休干部服務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等統(tǒng)一噴涂公務(wù)樣式的標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話。
2、行政執(zhí)法用車統(tǒng)一噴涂行政執(zhí)法樣式的明顯標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話。
3、執(zhí)法執(zhí)勤用車按照《黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》（財(cái)行〔20xx〕180號(hào)）相關(guān)規(guī)定，噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)圖案。
公務(wù)和行政執(zhí)法樣式的噴涂設(shè)計(jì)圖案規(guī)格，字體為黑體。深色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為警藍(lán)色。
噴涂位置在公務(wù)用車前車門兩側(cè)中間。
（一）登記統(tǒng)計(jì)，核實(shí)車輛。
各參改部門（單位）根據(jù)公車改革后保留車輛情況，按照公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理規(guī)定要求，向本級(jí)公務(wù)用車主管部門報(bào)送《山東省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理噴涂車輛申請(qǐng)表》（見附件1），各級(jí)公務(wù)用車主管部門要對(duì)各部門（單位）提供的噴涂車輛明細(xì)，認(rèn)真予以核實(shí)，并建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂管理臺(tái)賬，登記入檔備查，做到賬實(shí)相符。
（二）選定企業(yè)，組織噴涂。
各級(jí)公務(wù)用車主管部門將參改單位應(yīng)噴涂車輛數(shù)量、車型及使用性質(zhì)等，提交選定的噴涂企業(yè)，噴涂企業(yè)嚴(yán)格按照公務(wù)用車主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即統(tǒng)一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。
（三）健全制度，加強(qiáng)管理。
各部門（單位）要健全完善公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制度，建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。新購(gòu)（含上級(jí)調(diào)撥、經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置的'車輛）公務(wù)用車應(yīng)在辦理車輛牌照后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)噴涂工作；公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理后，如出現(xiàn)標(biāo)識(shí)老化、破損無法正常使用的情況，各部門（單位）要主動(dòng)向公務(wù)用車主管部門提出申請(qǐng)，及時(shí)補(bǔ)涂或重新噴涂標(biāo)識(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理的重要性。要明確標(biāo)識(shí)化管理主體（原則上為公務(wù)用車主管部門）和監(jiān)督主體，細(xì)化工作分工，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）周密安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心謀劃、周密安排、嚴(yán)格落實(shí)，確保于20xx年6月底前完成公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂工作。各市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理落實(shí)情況（附件2及文字材料），請(qǐng)予20xx年8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂情況進(jìn)行督查。凡不按規(guī)定噴涂或故意遮蓋標(biāo)識(shí)、擅自損毀標(biāo)識(shí)的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)在標(biāo)識(shí)化噴涂工作中，應(yīng)噴不噴、工作不力、弄虛作假，造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十三
為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
(一)充分認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
當(dāng)前，我市正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
各級(jí)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
《意見》指出，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
各級(jí)、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定的政策精神，圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革，對(duì)不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策。
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。
推動(dòng)大用戶直購(gòu)電工作，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作，激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
積極推進(jìn)非居民用氣市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià)，擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。
科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格，完善居民階梯價(jià)格政策。
(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵(lì)開發(fā)利用再生水。
逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全分級(jí)、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動(dòng)，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行分級(jí)分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶?shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)保控費(fèi)和市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
放開營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)，逐步放開非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無”老人免費(fèi);對(duì)其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄管理，目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。
嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求，落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
進(jìn)一步放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。
市級(jí)管理的價(jià)格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。
目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍，建立本級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
(三)完善政府定價(jià)程序。
對(duì)納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法，從直接制定具體價(jià)格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加價(jià)格彈性，使政府定價(jià)更加貼近市場(chǎng)。
認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估制度，對(duì)涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評(píng)估。
(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的，經(jīng)營(yíng)者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營(yíng)成本，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策，鼓勵(lì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭(zhēng)取國(guó)家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
落實(shí)對(duì)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
全面落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。
落實(shí)對(duì)小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策，加大對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
全面清理整頓涉企收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為，以及通過電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等行為。
嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。
(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測(cè)，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對(duì)通過調(diào)整價(jià)格經(jīng)營(yíng)收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要推進(jìn)政府購(gòu)買，確保社會(huì)資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識(shí)的階梯價(jià)格政策。
對(duì)滿足居民基本需求的，實(shí)行較低價(jià)格，保障低收入群體的基本生活需求;對(duì)超出基本需求的，適當(dāng)提高價(jià)格，通過價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。
對(duì)涉及面廣、影響重大，或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱的領(lǐng)域，在價(jià)格放開的同時(shí)，建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，防止市場(chǎng)失靈。
完善明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
(二)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
建立市場(chǎng)價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺(tái)的作用，暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，開展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、合理定價(jià)。
六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
一是建立有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
建立健全市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格。
建立商業(yè)儲(chǔ)備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格、租金價(jià)格及流通市場(chǎng)的監(jiān)管。
完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善民生價(jià)格信息公布制度。
合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測(cè)點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢(shì)分析制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。
以洛陽(yáng)物價(jià)信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
貫徹落實(shí)國(guó)家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極開展“價(jià)比三家”活動(dòng)，規(guī)范商家價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。
價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
(三)兜住民生底線。
著力完善保基本的價(jià)格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對(duì)群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。
著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導(dǎo)。
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范價(jià)格異動(dòng)。
積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識(shí)，為深化價(jià)格改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十四
全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽、提問、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作?？茖W(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。
5.配合班主任，開好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢(shì)、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十五
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類改革方案。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十六
為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。
一、總體要求。
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),。
全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。
1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。
2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。
(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎(chǔ),聽黨的話、跟黨走,樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊(duì)集中開展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂見的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。
(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展。
12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報(bào),研究解決問題。
16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。
17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。
三、組織實(shí)施。
少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十七
以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革，是利國(guó)利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。
1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。殯葬改革是一場(chǎng)直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國(guó)利民的大事，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式，組織干部進(jìn)村入戶，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位由民政辦、派出所、國(guó)土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。
三、
基本原則和要求。
1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。
2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。
3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。
5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門審批。
四、時(shí)間安排及要求。
1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。
2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開路后整臺(tái)面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺(tái)一墓型，專人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。
3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價(jià)部門的監(jiān)督管理。
五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施。
1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過上述時(shí)限，不予補(bǔ)助。
2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
茍?zhí)谜2005]43號(hào)。
各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號(hào)文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：
以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。
三、主要任務(wù)。
(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國(guó)家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。
(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。
四、時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時(shí)間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
五、保證措施。
(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國(guó)家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺參與殯葬改革。
(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?；鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場(chǎng)。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)的管理，對(duì)非法制造、經(jīng)營(yíng)封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)、制造者依法嚴(yán)懲。
(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。
六、工作要求。
(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。
(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿完成。
(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格，并給予單位黃牌警告，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格，同時(shí)，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長(zhǎng)扣發(fā)1個(gè)月工資，完成任務(wù)者獎(jiǎng)。
(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，要充分利用正反兩面典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：
為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。
2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。
3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。
三、工作步驟。
按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段宣傳動(dòng)員（2008年7月19日-9月6日）。
2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，各村（居）委會(huì)都要召開相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員布置，制定具體實(shí)施方案。
3、開展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村（居）委會(huì)要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。
4、各部門和各村（居）委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。
第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：
1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場(chǎng)。
第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時(shí)開始）：
（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場(chǎng)。
（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時(shí)通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。
有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：
（1）民政部門：宣傳貫徹國(guó)家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。
（3）宣傳部門：加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。
（4）公安部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。
（6）土管部門：加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人，依法予以制止和取締。
（7）林業(yè)部門：對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
（8）城管部門：對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。
（9）衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。
（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。
（11）各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時(shí)主動(dòng)上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。
2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國(guó)土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長(zhǎng)擔(dān)任。
五、處罰辦法。
1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí)，村（居）委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。
2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國(guó)家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。
3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。
4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會(huì)同工商部門依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人，由土管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。
6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。
7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、保障措施。
1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國(guó)”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。
3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村（居）委會(huì)要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì)，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。
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