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縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇一
20xx年,咸寧市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市全面依法治市委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署下,打造人民滿意的法治機(jī)關(guān)為目標(biāo),將尊法、學(xué)法、守法、用法貫穿工作始終,不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ),創(chuàng)新法治管理模式,拓寬法治活動(dòng)載體,以法治思維、法治手段,深入推進(jìn)依法決策、依法行政,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)、醫(yī)院法治建設(shè)。
???委黨組會(huì)在研究重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要人事任免、大額資金安排等之前,先組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記法治思想、各方面講話精神及有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,做到依法決策、依法行政。每年委黨組至少2次專題聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),并就下階段和下年度法治建設(shè)作出系統(tǒng)性安排。12月9日,專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議、省全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神。
(一)履行第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)法治單位建設(shè)情況。強(qiáng)化法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo),將法治建設(shè)作為單位“一把手工程”列入總體工作目標(biāo)考核。健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,4月30日,印發(fā)了《市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于成立和調(diào)整部分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知》,調(diào)整了法治建設(shè)和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、主任任組長,黨組成員及各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人任副組長,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé),分管理領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)實(shí)責(zé)。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行述職述廉述法工作,建立了黨組書記、主任法治工作實(shí)績(jī)檔案,通過干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線、專題講座、集中學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化法治意識(shí),提升依法決策能力。20xx年黨組會(huì)專題研究聽取法治建設(shè)工作報(bào)告2次,制定了法治建設(shè)工作和普法建設(shè)工作清單,明確了工作任務(wù)和目標(biāo)。
(二)推進(jìn)立法工作、依法決策,加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)管情況。一是極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行清理,共清理相關(guān)文件2件,保留3件。二是報(bào)送2022年度立法計(jì)劃立項(xiàng)建議書1份,建議出臺(tái)《咸寧市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》。三是強(qiáng)化法制審核工作。聘用法律顧問1名,20xx年參與重大行政執(zhí)法案件審核2件,審核咸寧市疫后關(guān)愛項(xiàng)目合同、咸寧市中心醫(yī)院托管協(xié)議、醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)協(xié)議等各類合同10余份,全程參與解決了昌亞民與梵希醫(yī)美糾紛、范煥新行政信息公開及行政復(fù)議糾紛等重大矛盾化解事項(xiàng)5起。
(三)服務(wù)發(fā)展大局,推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)情況。堅(jiān)持政策指引,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面落實(shí)“放管服”改革要求,圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng),全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,更好地服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍,并編制告知承諾事項(xiàng)目錄清單6個(gè)。在前期落實(shí)“減材料、減時(shí)限”的基礎(chǔ)上,修改完善辦事指南,制作了告知承諾格式文書,在市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)外,方便申請(qǐng)人查閱、使用。按照指定的告知承諾格式文書,制作診所備案告知承諾書,列出18條具體告知承諾事項(xiàng),指導(dǎo)6個(gè)縣市區(qū)落實(shí)。采取自查自糾方式規(guī)范管理,綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管,利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施在線核查。如在辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)時(shí),我們通過信用系統(tǒng)平臺(tái),查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)體的營業(yè)執(zhí)照信息,再如在辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)時(shí),我們查詢醫(yī)療注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)查詢對(duì)應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目及醫(yī)護(hù)人員信息。通過減少辦理時(shí)間、壓縮審批材料、優(yōu)化辦事流程,做到了“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的要求,進(jìn)一步推進(jìn)了法治營商環(huán)境建設(shè)。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法工作,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度(“三項(xiàng)制度”)。行政執(zhí)法公示制度方面,適用《湖北省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰信息公開管理辦法》以及咸寧市信用體系建設(shè)工作要求,在門戶網(wǎng)站和湖北省信用信息匯集系統(tǒng)中公示行政許可、行政處罰、信用承諾等信息。20xx年1-12月,累計(jì)辦結(jié)行政許可服務(wù)事項(xiàng)895件,已公示895件,行政處罰39件,其中應(yīng)公示9件(一般程序辦理的行政處罰案件),已公示9件。執(zhí)法全過程記錄方面,適用《湖北省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度》,采取執(zhí)法文書制作、音像記錄和電子數(shù)據(jù)采集等形式對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄。國家衛(wèi)健委制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》,詳列了37類執(zhí)法文書書寫模板。市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局配備執(zhí)法記錄儀10臺(tái),執(zhí)法終端設(shè)備10臺(tái),數(shù)據(jù)采集站2臺(tái),執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押等全部執(zhí)法行為進(jìn)行音像記錄,20xx年1-12月,累計(jì)記錄案件39件。重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,適用《湖北省衛(wèi)生健康委重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》,將相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等10項(xiàng)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)納入目錄管理。20xx年累計(jì)審核重大行政處罰案件2件,吸納了相關(guān)業(yè)務(wù)科室及法律顧問參與。另外,完成了行政執(zhí)法證換發(fā)工作,我委含執(zhí)法局共計(jì)33人通過行政執(zhí)法資格考試,涉及行政執(zhí)法、行政檢查的相關(guān)單位及業(yè)務(wù)科室人員均將取得行政執(zhí)法證,獲得執(zhí)法主體資格。
(五)推進(jìn)普法依法治理、矛盾排查化解和行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況。一是強(qiáng)化法制宣傳。制定了普法事項(xiàng)工作清單,4月7日參加了法治熱線節(jié)目,宣傳了傳染病防治法。組織了國家安全教育日宣傳活動(dòng)、食品安全、職業(yè)病防治等主題宣傳活動(dòng)。舉辦了市直單位“點(diǎn)單式”公益法治宣講活動(dòng)啟動(dòng)儀式,開展了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國》憲法2場(chǎng)公益法治宣講。組織法宣在線無紙化學(xué)習(xí),委機(jī)關(guān)41人參學(xué),參學(xué)率100%,平均積分2742分,已達(dá)標(biāo)。二是組織了涉企行政執(zhí)法突出問題整治,制定了整治工作方案,成立了工作專班,在門戶網(wǎng)站上公布了涉企行政執(zhí)法突出問題投訴舉報(bào)渠道,通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議訴訟案件、信訪新聞?shì)浾摫O(jiān)督渠道、建立聯(lián)系企業(yè)制度對(duì)口查找情況,與市環(huán)保局交叉互評(píng),整改問題1個(gè),報(bào)送典型案例1件。三是抓信訪維穩(wěn),促矛盾排查化解。20xx年,通過陽光信訪、12345平臺(tái)、來電來信等方式共受理信訪件227件,均按《信訪條例》和信訪有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理和答復(fù)。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)未發(fā)生越級(jí)、上省、進(jìn)京上訪事件,有效的維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。四是行政復(fù)議應(yīng)訴方面,無涉行政訴訟案件,1件行政復(fù)議,即范煥新不服我委作出的信息公開告知書申請(qǐng)市人民政府行政復(fù)議。8月30日,市政府作出行政復(fù)議決定書(咸政復(fù)決〔42〕號(hào)),維持我委作出的《關(guān)于范煥新〈信息公開申請(qǐng)書〉的辦理告知書》。
一是“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)尚需進(jìn)一步細(xì)化。目前行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法治審核制度缺乏細(xì)化的內(nèi)部管理和責(zé)任分工,流程清單不完善。二是法治宣教活動(dòng)形式需要進(jìn)一步豐富。從已開展的法治宣教活動(dòng)來看,大部分是傳統(tǒng)的講座、公益短信、宣傳冊(cè)等方式,受眾主體局限在系統(tǒng)內(nèi)部,宣教效果有限。三是對(duì)直屬單位法治建設(shè)指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位重業(yè)務(wù)輕法治,開展活動(dòng)不多。
法治建設(shè),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,是落實(shí)主體責(zé)任的第一抓手。今后,我們將從三個(gè)方面繼續(xù)重視:一是重視法治制度建設(shè),更好地統(tǒng)領(lǐng)工作。對(duì)照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)細(xì)則查漏補(bǔ)缺,結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化制度建設(shè),進(jìn)一步明確責(zé)任分工和工作流程。二是樹立全新法治思維,更好地促進(jìn)工作。在全系統(tǒng)樹立德治與法治相融的管理體系,進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣教活動(dòng)形式,嘗試新媒體傳播方式,提高全系統(tǒng)法治思維、法律意識(shí)、法制觀念,提高受眾主體覆蓋面。三是加強(qiáng)法治建設(shè)指導(dǎo),更好地落實(shí)工作。以法治思維加強(qiáng)對(duì)直屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)照法治建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo),逐項(xiàng)梳理工作情況,對(duì)短板弱項(xiàng)進(jìn)行分類指導(dǎo),同時(shí)強(qiáng)化各類宣教活動(dòng)同部署同開展,力求宣教合力,在推進(jìn)法治湖北、法治咸寧、法治健康建設(shè)方面謀良策、出實(shí)招。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇二
2020年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣依法治縣辦關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求,堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016—2020年)》精神,全面依法開展新冠肺炎疫情防控工作,著力提升提升依法行政水平和行業(yè)治理水平,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
2020年衛(wèi)健局承擔(dān)著疫情防控的重任,局黨組召開會(huì)議及時(shí)研究解決疫情防控中的法治建設(shè)有關(guān)重大問題,加強(qiáng)疫情期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳力度,派出執(zhí)法隊(duì)伍前往重點(diǎn)場(chǎng)所開展執(zhí)法活動(dòng),對(duì)違反《傳染病防治法》的單位、個(gè)人嚴(yán)格依法處理,對(duì)全縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營單位、學(xué)校等單位進(jìn)行季節(jié)性傳染病防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,為各行各業(yè)的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)筑牢基礎(chǔ)。
(一)“動(dòng)靜”結(jié)合開展普法。通過各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公告欄、橫幅、led顯示屏、電視、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)推進(jìn)線上線下相結(jié)合方式多渠道宣傳疫情防控知識(shí),引導(dǎo)社會(huì)民眾增強(qiáng)疫情防控意識(shí)、法治意識(shí),認(rèn)真做好自身防護(hù)、遵守相關(guān)法律法規(guī),為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造法治氛圍、提供法治保障??h衛(wèi)健系統(tǒng)圍繞抗擊疫情派發(fā)相關(guān)宣傳資料30萬余份,布置懸掛防控疫情橫幅1600余條;30余個(gè)大廳顯示屏刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳標(biāo)語、科普預(yù)防片;發(fā)送防控疫情手機(jī)提醒短信次數(shù)60余次,進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)等基層宣傳宣講達(dá)4500余人次。
(二)全力以赴做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法普法工作。疫情期間,我縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法,積極筑牢傳染病防控防線,共出動(dòng)執(zhí)法人員5875人次,監(jiān)督公共場(chǎng)所975間次、生活飲用水供水單位36間次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)494間次、工礦企業(yè)17間次、學(xué)校82間次,在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,立即發(fā)出監(jiān)督意見書要求整改,涉及違法的依法查處,在疫情防控監(jiān)督執(zhí)法檢查中加強(qiáng)宣傳教育。
(三)做好疫情輿論宣傳。暢通疫情政策咨詢熱線,在12345政府服務(wù)熱線第一時(shí)間回復(fù)疫情問題咨詢,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題;對(duì)接上級(jí)衛(wèi)健部門,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于疫情防控權(quán)威報(bào)道,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的最新通知,廣泛宣傳疫情防控工作,引導(dǎo)公眾積極配合黨委政府的有關(guān)部署,倡導(dǎo)廣大群眾注意甄別網(wǎng)絡(luò)信息真假,做到不信謠、不傳謠、不造謠,堅(jiān)持輿論引導(dǎo),做知法、懂法、守法的好公民。
(一)積極開展政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,衛(wèi)健局嚴(yán)格按照編制行政審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),重點(diǎn)規(guī)范辦理依據(jù),受理范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素,依法科學(xué)合理的減少申請(qǐng)材料,消除模糊語言、兜底條款,為群眾辦事提供清晰指引。繼續(xù)派出專員進(jìn)駐行政服務(wù)中心,專門負(fù)責(zé)行政服務(wù)工作,不斷提升服務(wù)的質(zhì)量、豐富服務(wù)的內(nèi)容。今年衛(wèi)健局一共受理申請(qǐng)衛(wèi)生許可證150件。
(二)推進(jìn)政務(wù)和辦事公開。依托政務(wù)網(wǎng),推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等依法公開,重點(diǎn)做好醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目以及重大醫(yī)療衛(wèi)生事件信息的公開,今年在政府信息公開網(wǎng)共公開信息38條。落實(shí)行政許可和行政處罰雙公示制度,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是推行行政執(zhí)法公示制度。完善事前、事中、事后公開機(jī)制,通過門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體,依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息;二是推行行政執(zhí)法全過程記錄;三是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)法制審核制度,對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)審審查,落實(shí)“誰執(zhí)法誰公示”原則,行政執(zhí)法結(jié)果錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),做好行政執(zhí)法信息公開公示工作。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。行政執(zhí)法人員全部持證上崗,按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí),在執(zhí)法過程中主動(dòng)表明身份,出示有效的行政執(zhí)法證件,做到公開、透明、公平、公正執(zhí)法。
4.加強(qiáng)執(zhí)法主體管理。依法確定行政執(zhí)法資格,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度。根據(jù)上級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法主體合法性管理規(guī)定的要求,對(duì)局行政執(zhí)法主體重新向社會(huì)公布,對(duì)委托行政執(zhí)法的各有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查、公示。衛(wèi)健局遵循“執(zhí)法必持證、持證必培訓(xùn)、培訓(xùn)必考試”的原則,嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān),在機(jī)構(gòu)改革后積極推動(dòng)符合條件的人員參加2020年度行政執(zhí)法證網(wǎng)上考試并取得執(zhí)法證件,今年共有11名衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員考取執(zhí)法證件,為行政執(zhí)法活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟。今年衛(wèi)健局無行政復(fù)議案件。
(二)依法處理信訪事項(xiàng)。積極化解各類矛盾,以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作法制化,不斷提高社會(huì)矛盾的化解能力和水平,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流,依法處理矛盾糾紛,強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位,并確保重大節(jié)日及敏感時(shí)期沒有發(fā)生大規(guī)模上訪。截至12月18日止,共受理信訪案件9宗,共辦理9宗,余辦結(jié)率100%。衛(wèi)健局積極配合醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作,截止今年12月25日共計(jì)處理醫(yī)療糾紛案件53起,立案51起,已結(jié)案49起,結(jié)案率96.1%。
(三)聘請(qǐng)法律顧問。根據(jù)縣政府及司法局的有關(guān)文件要求,為提高全系統(tǒng)的法治水平、防范法律風(fēng)險(xiǎn),今年衛(wèi)健局繼續(xù)代表縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)聘請(qǐng)了法律顧問,為系統(tǒng)各單位提供法律指導(dǎo)、提出法律意見,處理各類法律問題。
(一)履行第一責(zé)任人職責(zé),全系統(tǒng)參與法治建設(shè)工作。局機(jī)關(guān)黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)***總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略要求。建立覆蓋全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作隊(duì)伍,設(shè)立法治工作專職人員,將法制建設(shè)工作納入基層醫(yī)療單位績(jī)效考核管理,法治建設(shè)工作納入醫(yī)院工作計(jì)劃部署,確保將法治政府建設(shè)工作要求在全市衛(wèi)生系統(tǒng)日常工作的貫徹落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹學(xué)法廉政新風(fēng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以“班子”建設(shè)為核心,突出抓好班子的模范帶頭作用,班子成員帶頭學(xué)法,切實(shí)做到先學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn),指導(dǎo)工作實(shí)踐更廣一點(diǎn),使班子法治素養(yǎng)整體提高,另外組織全醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以多形式開展持續(xù)學(xué)習(xí)***總書記系列講話精神、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī),全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新形勢(shì)、新要求,圍繞牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,弘揚(yáng)新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)精神,自覺增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng),遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)和紀(jì)律要求、依法執(zhí)業(yè)。
(三)推動(dòng)全系統(tǒng)全行業(yè)樹立法治意識(shí)。每年進(jìn)行衛(wèi)生健康法制宣傳教育全員培訓(xùn)工作,將法制宣傳教育納入了醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)分制考核,法制教育培訓(xùn)內(nèi)容作為縣衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育必修課程,與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、職稱晉升等掛鉤,通過采取一系列的工作措施,有效提高了全縣系統(tǒng)內(nèi)白衣天使們的依法行醫(yī)理念。
(四)做好普法宣傳教育。我局嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試的通知》要求,落實(shí)責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),組織和督促全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》并按時(shí)參加學(xué)法考試。今年7月我局舉辦《民法典》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》專題學(xué)習(xí)講座,邀請(qǐng)縣人民檢察院黨組成員、縣紀(jì)委駐縣檢察院紀(jì)檢組組長葉道鴻同志主講,同時(shí)還邀請(qǐng)了龍川縣電視臺(tái)為我局學(xué)習(xí)宣傳做專題報(bào)道。通過此次學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工運(yùn)用民法典維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
龍川縣衛(wèi)生健康局緊緊圍繞衛(wèi)生健康行業(yè)中心工作,大力開展法治宣傳教育,按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求,我們專門梳理了本部門的普法責(zé)任清單,狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行普法責(zé)任清單制度和履職報(bào)告評(píng)議制度。全力做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收各項(xiàng)工作,今年我局積極參與了縣普法辦組織的龍川縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議活動(dòng)并取得了優(yōu)秀成績(jī),有效落實(shí)了“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,衛(wèi)生健康執(zhí)法工作更加繁重,責(zé)任更加重大。目前生活美容、醫(yī)美、微整形行業(yè)興起,一些生活美容店由于地處隱蔽、游擊操作,在查處上存在一定困難。
(二)非法行醫(yī)的問題屢禁不止,很多群眾親信游醫(yī)或非法行醫(yī)點(diǎn),親信非法的中醫(yī)治療廣告,以至于身體、財(cái)產(chǎn)受到侵害。
(三)衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少,衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱。衛(wèi)生監(jiān)督員明顯不足與衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重之間的矛盾一直未能得到有效解決,對(duì)衛(wèi)生健康行政效能的提升和行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)造成了較大的影響。
(四)無專職職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作人員,人員嚴(yán)重不足,嚴(yán)重制約了我縣職業(yè)健康工作的正常開展;目前的醫(yī)療體系不能滿足我縣工礦企業(yè)的職業(yè)危害檢測(cè)、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診療康復(fù)的需要。
衛(wèi)健局將按照市、縣委政府的部署及要求,結(jié)合縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際,有效加快衛(wèi)生健康法治建設(shè),促進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)改革健康可持續(xù)發(fā)展,主要做到以下幾點(diǎn):
(一)繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),提高依法治理能力。繼續(xù)做好法治教育(普法)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政能力,并強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。
(二)堅(jiān)持疫情防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法兩手抓、兩促進(jìn)。將常態(tài)化疫情防控工作與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法同部署,同檢查,同落實(shí),同考核,強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所,重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和督導(dǎo),推進(jìn)依法防疫和執(zhí)法監(jiān)督相互促進(jìn),一體推進(jìn)。
(三)重點(diǎn)宣傳落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新法新規(guī)。我局將始終堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任,充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用,推進(jìn)《中華人民共和國基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法》綜合運(yùn)用,努力營造龍川縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇三
20**年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市衛(wèi)健局的關(guān)心和指導(dǎo)下,我局深入貫徹落實(shí)以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》等相關(guān)文件要求,緊緊圍繞依法治縣的整體目標(biāo),始終堅(jiān)持依法行政的指導(dǎo)思想,狠抓具體法治建設(shè)任務(wù)落實(shí),不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平,切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心引領(lǐng)作用,全面推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展?,F(xiàn)將2020年我局法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
(一)依法全面履行政府職能。
1、法制政府建設(shè)安排部署情況。
為深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》,我局成立了依法行政和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長,分管副局長任副組長,辦公室設(shè)在政策法規(guī)和綜合監(jiān)督股,牽頭負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。確定今年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要任務(wù)是:繼續(xù)深化行政審批制度改革;完善行政執(zhí)法程序;健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等。領(lǐng)導(dǎo)小組較好的發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用,安排部署推進(jìn)各項(xiàng)工作,較好完成年度工作任務(wù)。
2、深化行政審批制度改革情況。
一是梳理權(quán)責(zé)清單,做到職權(quán)法定,進(jìn)一步明確了我局行政審批的職責(zé)和權(quán)限范圍,做到了依法審批。二是依法履行職權(quán),做到權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。對(duì)履行的職權(quán),按照規(guī)范運(yùn)行和便民高效原則,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。具體按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和內(nèi)部操作流程,對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)逐一編制外部、內(nèi)部行政職權(quán)運(yùn)行流程圖,明確申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)范自由裁量權(quán),并查找好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各項(xiàng)審批工作必須嚴(yán)格遵守流程圖規(guī)定的流程,保障權(quán)力在規(guī)則內(nèi)運(yùn)行。三是進(jìn)一步完善窗口服務(wù)誠信承諾制度,認(rèn)真執(zhí)行一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度,修改完善權(quán)責(zé)清單宣傳頁,公開并執(zhí)行全縣統(tǒng)一的辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)。我局所涉及的所有行政審批項(xiàng)目均在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)予以公布。
(二)深入推進(jìn)工作人員法治思維和法治能力建設(shè)。
根據(jù)衛(wèi)健系統(tǒng)的實(shí)際,制訂了《博羅縣衛(wèi)生健康局2020年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》。一是堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核,推動(dòng)黨建工作全面落實(shí)。二是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員法治能力建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法,分別以學(xué)憲法、學(xué)廉政條例、學(xué)民法為內(nèi)容開展。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”,組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生行政處罰程序》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《民法典》等相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和部令規(guī)章。日常工作中,還利用網(wǎng)絡(luò)教育資源進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn),把平臺(tái)培訓(xùn)工作與日常監(jiān)督工作結(jié)合起來,切實(shí)提高了監(jiān)督員實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。
(三)不斷完善依法決策制度體系。
一是完善法律顧問聘用制。建立法律顧問聘請(qǐng)、履職及考核制度,由法律顧問為我局重大行政決策、行政行為、行政合同及其它法律事務(wù),進(jìn)行法律論證并提出法律意見,進(jìn)行全過程法律把關(guān),防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2020年,法律顧問共為我局作出法律意見7次。二是嚴(yán)格實(shí)行對(duì)規(guī)范性文件的管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號(hào))、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016—2020年)》、《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》等有關(guān)工作規(guī)定做好規(guī)范性文件審查工作;根據(jù)縣有關(guān)要求加大規(guī)范性文件清理工作力度,對(duì)已失效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
(四)推進(jìn)行政決策決策科學(xué)化、民主化、法治化。
實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制和集體討論決定的制度。定期召開局班子和黨組會(huì)議,就行政管理事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用事項(xiàng)、干部選拔任用調(diào)整事項(xiàng)等重大行政決策進(jìn)行集體討論決定。凡涉及重大問題的均進(jìn)行合法性審查,并及時(shí)向縣委縣、政府請(qǐng)示匯報(bào),防控了風(fēng)險(xiǎn),使我局的各項(xiàng)行政決策均符合法律規(guī)范。同時(shí),對(duì)下屬單位各項(xiàng)制度包括民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題決策等事項(xiàng),尤其是涉及群眾投訴較多的問題,要求各單位在做好黨務(wù)政務(wù)公開的同時(shí),將方案報(bào)局備案。
(五)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,我局采取多種舉措提高辦案質(zhì)量。一是建章立制。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定了審批許可制度、衛(wèi)生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度、衛(wèi)生許可辦理程序等系列制度。二是增強(qiáng)辦案透明度。在辦理適應(yīng)一般程序和聽證程序的案件中,始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度,即縣衛(wèi)生監(jiān)督所在檢查或者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行為,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)損害程度,制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表》,在自由裁量權(quán)的數(shù)額范圍內(nèi)提出建議,經(jīng)所長審核同意后會(huì)同案件相關(guān)材料報(bào)送局相關(guān)股室審查,局相關(guān)股室根據(jù)各自業(yè)務(wù)分工提出審查意見,呈報(bào)分管行政處罰工作的副局長、局長審核、審批后作出行政處罰決定。從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制、承辦人負(fù)責(zé)制,做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促,有監(jiān)督。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我縣衛(wèi)生監(jiān)督員在一線巡查監(jiān)督過程中,實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,大力開展防控疫情相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,同時(shí)面向服務(wù)對(duì)象、幫扶群眾等積極開展防控疫情相關(guān)法律法規(guī)和防疫知識(shí)的宣傳普及,將法治思維、法治方式貫穿疫情防控工作全過程。目前,我局對(duì)查出的150家違法違規(guī)單位給予了衛(wèi)生行政處罰。今年至今我局沒有復(fù)議案件,沒有出現(xiàn)重大決策失誤或大糾紛鬧訪事件。
(六)全面推進(jìn)政務(wù)公開。
及計(jì)劃、政策法規(guī)、惠民政策等信息,經(jīng)保密審查后,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等,向社會(huì)進(jìn)行了全方位的公開,方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議,保障了群眾對(duì)我局各項(xiàng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
(七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
2020年以來,我局共接到轄區(qū)內(nèi)信訪274件,我局高度重視,組織力量或督促有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查,及時(shí)處理、反饋,切實(shí)做好舉報(bào)案件線索的查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦、交辦工作,認(rèn)真核實(shí)案情,做到案件查處到位、責(zé)任追究到位和整改措施到位,辦結(jié)274件,辦結(jié)率100%,做到件件有落實(shí),件件有回音。死亡糾紛基本處置得當(dāng),未發(fā)生大的“醫(yī)鬧事件”。
(八)依法主動(dòng)接受監(jiān)督。
建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度,暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道并在網(wǎng)站上予以公布,如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息,依法及時(shí)調(diào)差處理違法行政行為。
盡管全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī),但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,如在工作機(jī)制上未完全理順,做到區(qū)域內(nèi)全覆蓋有難度,在具體執(zhí)法細(xì)節(jié)上中存在一定瑕疵;在日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度還有待繼續(xù)加強(qiáng)等。
(一)增強(qiáng)衛(wèi)生健康行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行機(jī)制,制定完善權(quán)力清單制度,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力,從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)公開,實(shí)行陽光執(zhí)政,接受人民群眾監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步建立和落實(shí)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度,加大查糾力度,明確執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng),落實(shí)責(zé)任追究。
(二)依法做好新冠肺炎疫情和其他傳染病防控工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),調(diào)配醫(yī)療資源全力做好救治工作,依法筑牢疫情防控安全防線,及時(shí)公開疫情信息,積極開展公民健康教育。二是積極開展疫情防控法制宣傳教育活動(dòng),依法維護(hù)醫(yī)療秩序,保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。依法查處各類傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(三)深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革。一是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。二是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),完善證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化行政審批制度改革,動(dòng)態(tài)完善行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。積極參與“數(shù)字政府”改革,優(yōu)化審批服務(wù)流程,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)扎實(shí)做好衛(wèi)生健康學(xué)法普法工作。通過對(duì)《民法典》、《衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng),把法律中的新制度、新舉措、新規(guī)定、新要求,學(xué)懂、學(xué)透,并嚴(yán)格用于實(shí)踐,結(jié)合各單位工作實(shí)際,切實(shí)提高依法行政能力和依法執(zhí)業(yè)水平。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇四
2020年,縣衛(wèi)生健康局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)《省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》、《中共縣委全面依法治縣委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》等文件精神,緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求,立足我縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際,深入推進(jìn)依法行政,全面履行部門職責(zé),法治建設(shè)工作取得一定成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作,始終將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,以建設(shè)“健康”為核心,深入推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際,制定了《縣衛(wèi)生健康局2020年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》,黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持以身作則、以上率下,帶頭尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、憲法、民法典以及黨紀(jì)黨規(guī),定期研究部署工作,明確年度任務(wù)、目標(biāo)和措施,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。
(一)發(fā)揮防控主力軍作用,嚴(yán)抓疫情防控工作。一是做好發(fā)熱人員排查管控。規(guī)范發(fā)熱門診和預(yù)檢分診管理,實(shí)行身份證實(shí)名登記,發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員第一時(shí)間登記上報(bào),并及時(shí)推送屬地鎮(zhèn)街,跟進(jìn)做好隨訪服務(wù),密切關(guān)注健康狀況,確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。二是做好醫(yī)療救治工作。將縣人民醫(yī)院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院,結(jié)防院、縣醫(yī)院老院區(qū)作為備用醫(yī)院,備齊救治藥品、醫(yī)療器械等物資,確保診斷及時(shí)有效、處置科學(xué)規(guī)范。三是加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力建設(shè)。2月上旬啟用縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,成為首批具備核酸檢測(cè)能力的縣市區(qū)之一,4月下旬完成縣人民醫(yī)院新院區(qū)pcr實(shí)驗(yàn)室建設(shè),及時(shí)為醫(yī)學(xué)觀察發(fā)熱患者、境外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)返泗人員進(jìn)行核酸檢測(cè),確保應(yīng)檢盡檢、不漏一人。四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控。把好入口關(guān)、診療關(guān)、住院關(guān),嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、測(cè)量體溫、查驗(yàn)健康碼措施,實(shí)行錯(cuò)時(shí)就診、預(yù)約就診,建立住院病房門禁管理、陪護(hù)探視制度,定時(shí)進(jìn)行消殺消毒,嚴(yán)防院內(nèi)交叉感染,確保醫(yī)務(wù)人員和群眾健康安全。
(二)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作有序開展。一是建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見,建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結(jié)合我縣實(shí)際,起草印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案》;二是開展衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年活動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作會(huì)議精神和省衛(wèi)生健康委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署要求,牢牢把握主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,不斷提高綜合監(jiān)督執(zhí)法辦案水平,印發(fā)了《全縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》,在全縣開展衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年活動(dòng)。三是開展“藍(lán)盾行動(dòng)”,持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度,截至目前人均辦案13件。先后開展塵毒危害專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng),對(duì)48家企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,下達(dá)監(jiān)督意見書20份,行政處罰4家;開展飲水衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查,對(duì)全縣75家農(nóng)村生活飲用水集中式供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,下達(dá)監(jiān)督意見書75份;對(duì)23家現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查,并委托第三方對(duì)115臺(tái)飲水機(jī)水質(zhì)進(jìn)行了抽樣檢測(cè),檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%;對(duì)2家生產(chǎn)企業(yè)、4家超市、16家藥店消毒產(chǎn)品購進(jìn)、銷售情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查;開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治行動(dòng),監(jiān)督檢查75戶次,下達(dá)監(jiān)督意見75戶次,查辦案件39起;委托第三方對(duì)31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水進(jìn)行監(jiān)督抽檢;對(duì)城區(qū)277家公共場(chǎng)所經(jīng)營單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,共發(fā)放張貼衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄277份,發(fā)放皮膚病專用工具箱98個(gè),張貼創(chuàng)城宣傳彩頁1200張。對(duì)存在違法違規(guī)行為的72家經(jīng)營單位進(jìn)行了行政處罰,有效規(guī)范了公共場(chǎng)所經(jīng)營單位依法經(jīng)營行為。
截止目前,完成國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)127次,行政處罰316件,罰沒款30.2578萬元,行政征收1.7402萬元。無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴現(xiàn)象發(fā)生。
(一)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法信息公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》(泗衛(wèi)字〔2019〕88號(hào)),認(rèn)真做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,同時(shí)按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則及時(shí)通過縣人民政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄、“雙隨機(jī)、一公開專欄”向社會(huì)公示。
(二)積極開展證明事項(xiàng)清理工作。按照縣委依法治縣辦印發(fā)了的《關(guān)于開展清理證明事項(xiàng)和案件網(wǎng)上運(yùn)行專項(xiàng)法治督察的通知》要求,已圓滿完成證明事項(xiàng)清理工作。
(三)認(rèn)真做好信用體系建設(shè)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè),充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管能力和水平方面的作用,結(jié)合我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際,制定了《縣衛(wèi)生健康局失信“黑名單”管理辦法》及《縣衛(wèi)生健康局失信“黑名單”聯(lián)合懲戒備合作忘錄》。
(四)建立完善法律顧問工作制度。充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設(shè)和依法行政中的重要作用,聘請(qǐng)法律顧問積極參與在重大行政決策和重大行政處罰中的法律咨詢工作,參與完成了“縣融媒體中心與縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)合作”合同法律審核等工作。
(一)認(rèn)真做好“七五”普法驗(yàn)收。為全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,查找“七五”普法期間存在的問題和不足,進(jìn)一步提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平,對(duì)照《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的決議》、《關(guān)于在全縣公民中開展第七個(gè)五年規(guī)劃法制宣傳教育的決議》進(jìn)行了認(rèn)真、全面的自查。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子版、紙質(zhì)版材料報(bào)送工作。
(二)持續(xù)做好“誰執(zhí)法、誰普法“工作。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制,堅(jiān)持精準(zhǔn)普法,成立法治建設(shè)專班及普法分隊(duì),形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體科室抓落實(shí)的的良好機(jī)制。制定了2020年度落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作實(shí)施方案、“誰執(zhí)法、誰普法”主題宣傳活動(dòng)計(jì)劃表及配檔表,明確了本單位應(yīng)開展法律法規(guī)以及擬開展的普法工作。
(三)開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。2020年1份下發(fā)了《關(guān)于在全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的通知》,同時(shí)印制了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》單行本4300份,發(fā)放至各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),確保人手一份。5月份舉辦了縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》培訓(xùn)會(huì)議,會(huì)議培訓(xùn)邀請(qǐng)省級(jí)法律專家進(jìn)行詳細(xì)解讀,有效提升了提高全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)能力和依法執(zhí)業(yè)水平。6月份,制定下發(fā)了《關(guān)于開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)的通知》,開展了以“宣傳基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,依法保障人民健康權(quán)益”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)積極開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》宣傳,線上聯(lián)合縣融媒體中心,在縣電視臺(tái)播放為期半個(gè)月的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》宣傳字幕、在愛app對(duì)健康促進(jìn)法講解進(jìn)行推送、在大眾制作了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》公益廣告,在縣衛(wèi)生健康局微信公眾號(hào)推送宣傳海報(bào);各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用led顯示屏、戶外懸掛宣傳條幅開展宣傳活動(dòng),切實(shí)提升了社會(huì)影響力,營造了濃厚的宣傳氛圍。
(四)積極落實(shí)學(xué)法用法制度。認(rèn)真執(zhí)行《縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度實(shí)施意見》,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案,嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)一”制度。累計(jì)完成100余名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法注冊(cè)考試及1000余人次的縣國家工作人員學(xué)法用法平臺(tái)注冊(cè)考試。先后組織兩次集中觀看網(wǎng)上庭審旁聽活動(dòng)。通過開展線上自學(xué),通過線下集中學(xué)習(xí)和線下開展法治輔導(dǎo)等多種形式的學(xué)法活動(dòng),依法行政能力明顯提升。
(五)法治教育與衛(wèi)生健康工作有機(jī)融合。依托健康扶貧、醫(yī)療服務(wù)下基層、健康知識(shí)大講堂、衛(wèi)生健康主體日等,將法治教育深度融入衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作。充分利用“3.24”世界防治結(jié)核病日、“4.25”全國兒童接種日、“職業(yè)病防治宣傳周”、“5.19”世界家庭醫(yī)生日、“5.29”全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員集中活動(dòng)日、6月份基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法學(xué)習(xí)宣傳月、7月份國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主題宣傳月、12月1日第33個(gè)“世界艾滋病日”、12月4日第七個(gè)國家憲法日、全國第三個(gè)憲法宣傳周、12月省法制宣傳月等主題活動(dòng),組織開展法治宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《傳染病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《疫苗管理法》、《行政處罰法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《民法典》、《憲法》等法律法規(guī),營造持續(xù)、濃厚的學(xué)法用法普法氛圍。
全面落實(shí)行政處執(zhí)法公示信息、全過程記錄、法制審核制度,自覺接受同級(jí)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、人民群眾等社會(huì)各方監(jiān)督。
嚴(yán)格落實(shí)《省多元化解糾紛促進(jìn)條例》,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格辦理程序,明確工作責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,采取多種形式積極化解矛盾糾紛。印發(fā)3200本《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步健全完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,矛盾糾紛明顯減少,截止目前未發(fā)生涉醫(yī)犯罪事件。
雖然,法治建設(shè)工作取得了一定成效,但與上級(jí)要求和人民群眾的期盼相比還存在一定差距,面臨的困難和問題還很多,衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。今后,將立足衛(wèi)生健康實(shí)際,緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行部門職責(zé),為推動(dòng)法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇五
20xx年我鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平法治思想精神,圍繞國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,緊扣縣依法行政總體目標(biāo),多措并舉,狠抓落實(shí),從嚴(yán)從緊從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)工作,法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)取得了較好成果,現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下:
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政,鎮(zhèn)委書記龐學(xué)新為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,建立負(fù)責(zé)人職責(zé)清單,并提交述職述法報(bào)告。成立鎮(zhèn)黨委書記任組長的法治政府建設(shè)工作組,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各辦公室負(fù)責(zé)人、村支書、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建章立制,依規(guī)治黨,落實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任制和黨務(wù)公開工作,高規(guī)格多層次全方位統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。
(二)堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,嚴(yán)格遵守行政規(guī)范性文件、依法遵程制定行政決策,決策落地過程中充分運(yùn)用法律顧問制度,保障決策公開透明,過程合理合規(guī),內(nèi)容科學(xué)依法。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核制度,明確審核工作主體、事項(xiàng)范圍和流程,做到合法性審核全覆蓋。
(三)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度,扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng),提升企業(yè)的獲得感和滿意度。二是優(yōu)化監(jiān)管措施。在事前事中事后全過程加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,深化社會(huì)信用體系建設(shè),著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。三是優(yōu)化法律服務(wù)。充分整合司法所、法律服務(wù)所等法律資源,積極為企業(yè)提供法律服務(wù),深入推進(jìn)“逢三說法”機(jī)制,優(yōu)化法治宣傳教育,積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求開展工作,依法支持檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督工作。積極推動(dòng)政務(wù)公開,健全主動(dòng)公開目錄體系,做到應(yīng)公開盡公開,深化最多“最多跑一次改革”,推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)、陽光政務(wù),著力抓好政務(wù)公開欄的建設(shè),及時(shí)更新,增加工作透明度,落地石梁鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,設(shè)立民政、安監(jiān)、計(jì)生、等服務(wù)中心窗口方便群眾來訪辦事。在村一級(jí)設(shè)立宣傳櫥窗和宣傳欄,成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。全年未發(fā)生因依法申請(qǐng)公開投訴被查實(shí)或復(fù)議、訴訟被糾錯(cuò)和敗訴等事件。
(五)著力依法化解矛盾糾紛,以黨委班子成員定期接訪制度、“逢十說事”制度為抓手,創(chuàng)新推進(jìn)“逢三”說法制度,在矛盾糾紛處理中加強(qiáng)法治理念運(yùn)用,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪程序,維護(hù)信訪秩序,落實(shí)信訪責(zé)任,依法衣柜、及時(shí)有效、公開合理處理群眾反映的實(shí)際問題。截至目前全年共受理信訪案件202起,辦結(jié)202起,交辦信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。
(六)培育培育思想敬法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),召開“石梁鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會(huì)”,抓住干部“少數(shù)關(guān)鍵”,組織全體機(jī)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是擴(kuò)大宣傳。在石梁鎮(zhèn)大屏幕播放習(xí)近平法治思想宣傳短片,為前來辦事的轄區(qū)居民普及法治理念;在龍皇堂村、集云村等文化禮堂組織村干部、村民進(jìn)行習(xí)近平法治學(xué)習(xí)宣傳,營早良好的法治氛圍,在鎮(zhèn)主要道路口懸掛法治宣傳橫幅,電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳口號(hào),聯(lián)同檢察院干部為流動(dòng)人口開展普法宣傳和法律服務(wù)等活動(dòng)。
我鎮(zhèn)黨委書記,始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入貫徹省委、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署,始終勤于學(xué)習(xí)強(qiáng)信念、敢于擔(dān)當(dāng)抓工作、嚴(yán)于律己做表率,不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力,切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé),為加快建設(shè)法治天臺(tái)貢獻(xiàn)石梁力量?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
(一)以法治理念為根本,不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)。
堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定,堅(jiān)持法治思維與法治方式解決問題,主動(dòng)養(yǎng)成從嚴(yán)從實(shí)、依法履職的新常態(tài)。一是及時(shí)充電,提升法律素養(yǎng)。帶頭樹立“不學(xué)則退”的緊迫感,注重對(duì)法律、法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章的學(xué)習(xí),充分利用周一學(xué)習(xí)夜、理論中心組學(xué)習(xí)、干部論壇、臺(tái)州網(wǎng)絡(luò)課堂等學(xué)習(xí)平臺(tái)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆五中全會(huì)精神以及法治政府建設(shè)相關(guān)理論,對(duì)各級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和相關(guān)文件進(jìn)行研讀、學(xué)習(xí),筑牢法治意識(shí)。二是嚴(yán)格要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全單位集體學(xué)法制度,結(jié)合單位實(shí)際,年初制定有科學(xué)、系統(tǒng)的法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)計(jì)劃。堅(jiān)持定期集體學(xué)法,深入學(xué)習(xí)憲法和基本法律,特別是與本職工作及民生領(lǐng)域密切相關(guān)的法律法規(guī),今年已集中學(xué)法4次。三是狠抓落實(shí),推進(jìn)長效機(jī)制。樹立信奉法律、崇尚法治的理念,增強(qiáng)法治意識(shí)。聘請(qǐng)徐國水律師為單位法律顧問,建立健全法律咨詢制度,嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查。在日常工作中,實(shí)行重大事項(xiàng)依法決策,重大決策前專題學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),運(yùn)用法治思維和法治方式能力水平不斷提高。
(二)以法治建設(shè)為基礎(chǔ),不斷提升依法行政水平。
始終高度自警自省,嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章,始終確保各項(xiàng)工作在國家法律、法規(guī)和規(guī)章框架內(nèi)進(jìn)行,切實(shí)做到了依法行政,有法必依。一是重大事項(xiàng)集體決策。單位重大事項(xiàng)決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,均召開會(huì)議集體討論決定,并注重對(duì)照黨紀(jì)、法律法規(guī)檢查,若與黨紀(jì)、法律法規(guī)沖突,會(huì)立即予以修改調(diào)整。二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格持證上崗和重大執(zhí)法決定法制審核制度;落實(shí)信息公開制度,旁聽行政訴訟案件庭審,在全民普法教育中發(fā)揮表率作用。全年沒有行政敗訴或行政撤銷案件。成立石梁執(zhí)法中隊(duì),定期檢查行政執(zhí)法全過程記錄,加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)執(zhí)法記錄設(shè)備的采購,確保執(zhí)法程序規(guī)范。三是完善矛盾糾紛化解機(jī)制。深入推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)大防范、矛盾大起底、積案大化解”三大專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步完善重大矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,豐富“逢十說事”內(nèi)涵,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,推進(jìn)鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化,確保了全鎮(zhèn)社會(huì)面的持續(xù)平安穩(wěn)定。今年共受理各類矛盾糾紛42起,調(diào)處成功率100%;成功化解信訪案件26件。
(三)以法治政府為底線,不斷延續(xù)小鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
將法治工作真正作為了鎮(zhèn)最重要的工作之一,與其他工作同部署、同落實(shí),并不斷完善和提高,確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。一是抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念,著力優(yōu)化營商環(huán)境,多層次謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、招引項(xiàng)目。依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,做好政策處理解釋工作,確保綠城·天臺(tái)山雪樂園、詩意休閑綠道等一批項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。二是加速產(chǎn)業(yè)融合。以新型農(nóng)村建設(shè)為突破口,注重產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),打破“低小散”、布局“高大上”。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè),亮出最美文化、最佳形象,實(shí)現(xiàn)石梁農(nóng)文旅三產(chǎn)融合發(fā)展。在過程中嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度,對(duì)重大決策、項(xiàng)目安排、人事任免、資金支出等進(jìn)行集體研究。三是辦好民生實(shí)事。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo),圍繞解決群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題,以優(yōu)質(zhì)便民的鎮(zhèn)村生活圈為載體,不斷提升群眾生活的幸福感和獲得感。堅(jiān)持以法治思維,推進(jìn)疫情防控、扶貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作督查全覆蓋。
雖然我鎮(zhèn)20xx年法治政府建設(shè)工作效果顯著,但是仍有以下幾個(gè)方面不足:一是法治氛圍培育各行政村之間不平衡,存在差距,較遠(yuǎn)的行政村宣傳力度不夠。二是極少數(shù)干部法治理念不足,依法行政意識(shí)有待提高,依法行政水平不夠。
新的一年,石梁鎮(zhèn)法治政府建設(shè)將繼續(xù)圍繞縣委縣政府的相關(guān)文件要求和會(huì)議精神,嚴(yán)格落實(shí),助力法治天臺(tái)建設(shè),具體而言將做好以下幾個(gè)方面工作:
一是堅(jiān)持宣傳教育不放松。法治政府建設(shè)中要重視信息宣傳的“精神糧草”。既要因地制宜創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳手段提高覆蓋面,使宣傳效率不斷提高范圍不斷擴(kuò)大:又要因材施教創(chuàng)新宣傳角度,豐富宣傳內(nèi)容提高有效性。更要因需施教創(chuàng)新宣傳主體,豐富宣傳對(duì)象,不僅要注重本地常住人口,也更要注重外來流動(dòng)人口,更要注重干部自身宣傳教育。宣傳教育中要加大普法力度,在法治政府宣傳中要群體前置,教育前置,更加注重青少年的宣傳教育,使法治政府的理念在青少年群體中成為主流思想,自下而上進(jìn)一步帶動(dòng)中老年群體的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變。
二是堅(jiān)持建設(shè)法治工作隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的關(guān)鍵,必須帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治,厲行法治、依法辦事,強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí),堅(jiān)持有法必依,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,做遵法學(xué)法守法用法的模范,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)遵法學(xué)法守法用法,讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。不斷提高干部的法治思維和依法行政能力,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念,恪守權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求,在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三是加強(qiáng)制度建設(shè),健全決策機(jī)制,保障依法行政。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以基本建成法治政府為目標(biāo),在新常態(tài)下全面推進(jìn)依法行政。突出“程序優(yōu)先”原則,程序是工作公開公正的基本保障,法律程序正是力求公正執(zhí)法的“法則”。要牢固樹立處理正確,程序違法,其結(jié)果也是行政的違法的意識(shí)。因此,一要依法完善工作體制機(jī)制,根據(jù)依法行政政策法規(guī),不斷規(guī)范程序,必須按程序辦事,用程序來規(guī)范工作行為。在政策法規(guī)落地、矛盾糾紛化解,整改指令開具和行政處罰決定的過程中,要嚴(yán)格依法。二要不斷加強(qiáng)外部監(jiān)督體制,尤其要接受群眾的監(jiān)督和建議,積極接受反饋,不斷改善工作體制機(jī)制。
四是加強(qiáng)執(zhí)法工作,敢于“亮劍”。法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法治隊(duì)伍和體制機(jī)制建設(shè)是敢于“亮劍”的底氣,在有法可依,程序合理的情況下要敢于有法必依,深入貫徹依法治國理念,重點(diǎn)保證法律嚴(yán)格實(shí)施,做到執(zhí)法平等,不畏權(quán)、不畏情,嚴(yán)格“法律面前人人平等”。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇六
2021年,咸寧市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市全面依法治市委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一部署下,打造人民滿意的法治機(jī)關(guān)為目標(biāo),將尊法、學(xué)法、守法、用法貫穿工作始終,不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ),創(chuàng)新法治管理模式,拓寬法治活動(dòng)載體,以法治思維、法治手段,深入推進(jìn)依法決策、依法行政,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)、醫(yī)院法治建設(shè)。
????委黨組會(huì)在研究重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要人事任免、大額資金安排等之前,先組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記法治思想、各方面講話精神及有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,做到依法決策、依法行政。每年委黨組至少2次專題聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),并就下階段和下年度法治建設(shè)作出系統(tǒng)性安排。12月9日,專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議、省全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神。
(一)履行第一責(zé)任人職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)法治單位建設(shè)情況。強(qiáng)化法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo),將法治建設(shè)作為單位“一把手工程”列入總體工作目標(biāo)考核。健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,4月30日,印發(fā)了《市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于成立和調(diào)整部分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知》,調(diào)整了法治建設(shè)和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、主任任組長,黨組成員及各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人任副組長,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé),分管理領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)實(shí)責(zé)。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行述職述廉述法工作,建立了黨組書記、主任法治工作實(shí)績(jī)檔案,通過干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線、專題講座、集中學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化法治意識(shí),提升依法決策能力。2021年黨組會(huì)專題研究聽取法治建設(shè)工作報(bào)告2次,制定了法治建設(shè)工作和普法建設(shè)工作清單,明確了工作任務(wù)和目標(biāo)。
(二)推進(jìn)立法工作、依法決策,加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)管情況。一是極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行清理,共清理相關(guān)文件2件,保留3件。二是報(bào)送2022年度立法計(jì)劃立項(xiàng)建議書1份,建議出臺(tái)《咸寧市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》。三是強(qiáng)化法制審核工作。聘用法律顧問1名,2021年參與重大行政執(zhí)法案件審核2件,審核咸寧市疫后關(guān)愛項(xiàng)目合同、咸寧市中心醫(yī)院托管協(xié)議、醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)協(xié)議等各類合同10余份,全程參與解決了昌亞民與梵希醫(yī)美糾紛、范煥新行政信息公開及行政復(fù)議糾紛等重大矛盾化解事項(xiàng)5起。
(三)服務(wù)發(fā)展大局,推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)情況。堅(jiān)持政策指引,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面落實(shí)“放管服”改革要求,圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng),全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,更好地服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍,并編制告知承諾事項(xiàng)目錄清單6個(gè)。在前期落實(shí)“減材料、減時(shí)限”的基礎(chǔ)上,修改完善辦事指南,制作了告知承諾格式文書,在市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)外,方便申請(qǐng)人查閱、使用。按照指定的告知承諾格式文書,制作診所備案告知承諾書,列出18條具體告知承諾事項(xiàng),指導(dǎo)6個(gè)縣市區(qū)落實(shí)。采取自查自糾方式規(guī)范管理,綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管,利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施在線核查。如在辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)時(shí),我們通過信用系統(tǒng)平臺(tái),查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)體的營業(yè)執(zhí)照信息,再如在辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)時(shí),我們查詢醫(yī)療注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)查詢對(duì)應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目及醫(yī)護(hù)人員信息。通過減少辦理時(shí)間、壓縮審批材料、優(yōu)化辦事流程,做到了“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”的要求,進(jìn)一步推進(jìn)了法治營商環(huán)境建設(shè)。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法工作,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度(“三項(xiàng)制度”)。行政執(zhí)法公示制度方面,適用《湖北省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰信息公開管理辦法》以及咸寧市信用體系建設(shè)工作要求,在門戶網(wǎng)站和湖北省信用信息匯集系統(tǒng)中公示行政許可、行政處罰、信用承諾等信息。2021年1-12月,累計(jì)辦結(jié)行政許可服務(wù)事項(xiàng)895件,已公示895件,行政處罰39件,其中應(yīng)公示9件(一般程序辦理的行政處罰案件),已公示9件。執(zhí)法全過程記錄方面,適用《湖北省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度》,采取執(zhí)法文書制作、音像記錄和電子數(shù)據(jù)采集等形式對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄。國家衛(wèi)健委制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》,詳列了37類執(zhí)法文書書寫模板。市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局配備執(zhí)法記錄儀10臺(tái),執(zhí)法終端設(shè)備10臺(tái),數(shù)據(jù)采集站2臺(tái),執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押等全部執(zhí)法行為進(jìn)行音像記錄,2021年1-12月,累計(jì)記錄案件39件。重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,適用《湖北省衛(wèi)生健康委重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》,將相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等10項(xiàng)重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)納入目錄管理。2021年累計(jì)審核重大行政處罰案件2件,吸納了相關(guān)業(yè)務(wù)科室及法律顧問參與。另外,完成了行政執(zhí)法證換發(fā)工作,我委含執(zhí)法局共計(jì)33人通過行政執(zhí)法資格考試,涉及行政執(zhí)法、行政檢查的相關(guān)單位及業(yè)務(wù)科室人員均將取得行政執(zhí)法證,獲得執(zhí)法主體資格。
(五)推進(jìn)普法依法治理、矛盾排查化解和行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況。一是強(qiáng)化法制宣傳。制定了普法事項(xiàng)工作清單,4月7日參加了法治熱線節(jié)目,宣傳了傳染病防治法。組織了國家安全教育日宣傳活動(dòng)、食品安全、職業(yè)病防治等主題宣傳活動(dòng)。舉辦了市直單位“點(diǎn)單式”公益法治宣講活動(dòng)啟動(dòng)儀式,開展了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國》憲法2場(chǎng)公益法治宣講。組織法宣在線無紙化學(xué)習(xí),委機(jī)關(guān)41人參學(xué),參學(xué)率100%,平均積分2742分,已達(dá)標(biāo)。二是組織了涉企行政執(zhí)法突出問題整治,制定了整治工作方案,成立了工作專班,在門戶網(wǎng)站上公布了涉企行政執(zhí)法突出問題投訴舉報(bào)渠道,通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議訴訟案件、信訪新聞?shì)浾摫O(jiān)督渠道、建立聯(lián)系企業(yè)制度對(duì)口查找情況,與市環(huán)保局交叉互評(píng),整改問題1個(gè),報(bào)送典型案例1件。三是抓信訪維穩(wěn),促矛盾排查化解。2021年,通過陽光信訪、12345平臺(tái)、來電來信等方式共受理信訪件227件,均按《信訪條例》和信訪有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行處理和答復(fù)。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)未發(fā)生越級(jí)、上省、進(jìn)京上訪事件,有效的維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。四是行政復(fù)議應(yīng)訴方面,無涉行政訴訟案件,1件行政復(fù)議,即范煥新不服我委作出的信息公開告知書申請(qǐng)市人民政府行政復(fù)議。8月30日,市政府作出行政復(fù)議決定書(咸政復(fù)決〔42〕號(hào)),維持我委作出的《關(guān)于范煥新〈信息公開申請(qǐng)書〉的辦理告知書》。
一是“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)尚需進(jìn)一步細(xì)化。目前行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法治審核制度缺乏細(xì)化的內(nèi)部管理和責(zé)任分工,流程清單不完善。二是法治宣教活動(dòng)形式需要進(jìn)一步豐富。從已開展的法治宣教活動(dòng)來看,大部分是傳統(tǒng)的講座、公益短信、宣傳冊(cè)等方式,受眾主體局限在系統(tǒng)內(nèi)部,宣教效果有限。三是對(duì)直屬單位法治建設(shè)指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位重業(yè)務(wù)輕法治,開展活動(dòng)不多。
法治建設(shè),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,是落實(shí)主體責(zé)任的第一抓手。今后,我們將從三個(gè)方面繼續(xù)重視:一是重視法治制度建設(shè),更好地統(tǒng)領(lǐng)工作。對(duì)照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)細(xì)則查漏補(bǔ)缺,結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化制度建設(shè),進(jìn)一步明確責(zé)任分工和工作流程。二是樹立全新法治思維,更好地促進(jìn)工作。在全系統(tǒng)樹立德治與法治相融的管理體系,進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣教活動(dòng)形式,嘗試新媒體傳播方式,提高全系統(tǒng)法治思維、法律意識(shí)、法制觀念,提高受眾主體覆蓋面。三是加強(qiáng)法治建設(shè)指導(dǎo),更好地落實(shí)工作。以法治思維加強(qiáng)對(duì)直屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)照法治建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo),逐項(xiàng)梳理工作情況,對(duì)短板弱項(xiàng)進(jìn)行分類指導(dǎo),同時(shí)強(qiáng)化各類宣教活動(dòng)同部署同開展,力求宣教合力,在推進(jìn)法治湖北、法治咸寧、法治健康建設(shè)方面謀良策、出實(shí)招。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇七
****年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣宣教衛(wèi)系統(tǒng)黨委的悉心指導(dǎo)下,本人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組成員,在各級(jí)單位廣大黨員的共同努力下,嚴(yán)格按照上級(jí)黨委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署,圍繞縣委中心工作,立足衛(wèi)生健康實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作措施,不斷改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作思路,有效推動(dòng)法治建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階,取得良好的成績(jī)?,F(xiàn)將本人****年度履行職責(zé)情況匯報(bào)如下:
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任到位。以黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的“法治建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),各衛(wèi)生院、各醫(yī)療衛(wèi)生單位也建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任保障。制定具體實(shí)施方案,明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),完善防范措施規(guī)范。
(一)著力改革推進(jìn)。加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)規(guī)范行權(quán)運(yùn)行。我局現(xiàn)保留行政權(quán)力事項(xiàng)**x項(xiàng),按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之內(nèi)全上網(wǎng)”的原則,進(jìn)一步清理行政權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化行政事項(xiàng)流程,嚴(yán)格規(guī)范審批管理。
(三)提高服務(wù)效率。推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。一是放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,****年x月**日開始,新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所選址和設(shè)計(jì)不再進(jìn)行衛(wèi)生審查,不再參加竣工驗(yàn)收;二是監(jiān)管方面,強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)的監(jiān)督,加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管;三是服務(wù)方面,簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù),充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。按照上級(jí)部門的要求推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)改革和廣東省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用情況,馬上辦已達(dá)到**x%,網(wǎng)上辦達(dá)到**%,一次辦已達(dá)到**x%。簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)行馬上辦,等候不超過x小時(shí);優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”,審批服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)辦理,進(jìn)一步方便群眾辦事,提升群眾改革獲得感。讓老百姓辦理相關(guān)事項(xiàng),都通過網(wǎng)絡(luò)解決,少跑腿甚至不跑腿。
(四)集中治理醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠信缺失問題。****年共出動(dòng)執(zhí)法人員****人次,監(jiān)督執(zhí)法車輛**x輛次,共監(jiān)督巡查有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)**x間次,取締非法行醫(yī)診所**間次,沒收藥品x箱、醫(yī)療器械**箱(件),受理立案**宗,行政處罰人民幣**萬元,移送公安機(jī)關(guān)x宗。
堅(jiān)持“以公開為常態(tài),不公開為例外”原則,進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求;重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)收支、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,嚴(yán)格執(zhí)行中大行政決策法定程序,充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力,提升政府治理能力;建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé),及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公示執(zhí)法信息。二是強(qiáng)化事前公開。切實(shí)做好行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)公開主題信息、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息和監(jiān)督信息。包括權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過程音像記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核清單等。三是規(guī)范事中公示。要求行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)執(zhí)法人員主動(dòng)公示身份信息,全程佩帶行政執(zhí)法證件;在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等環(huán)節(jié)主動(dòng)出示執(zhí)法證件;公示執(zhí)法窗口崗位信息,設(shè)置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息;主動(dòng)告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)信息。四是加強(qiáng)事后公開,嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法結(jié)果,行政許可、行政處罰的執(zhí)法結(jié)果信息在決定作出之日起x個(gè)工作日內(nèi)公開,其他執(zhí)法信息在**個(gè)工作日內(nèi)公開;并在每年x月**日前公開上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù),并形成報(bào)告報(bào)送縣人民政府和市衛(wèi)生健康局。
****年我局經(jīng)廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政執(zhí)法信息****宗,包括行政許可信息****宗、行政處罰**宗、行政強(qiáng)制x宗、行政征收**x宗、行政征用x宗、行政檢查x宗。
堅(jiān)持依法行政,從嚴(yán)治政,進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,開展警示教育。組織學(xué)習(xí)了屠呦呦、萬少華等同志的先進(jìn)事跡;全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和開展警示教育,使全體黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)。二是建立健全制度,鞏固長效機(jī)制。繼續(xù)從制度上、源頭上治理腐敗,加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善《行政效能監(jiān)察八項(xiàng)制度》,加大了過錯(cuò)責(zé)任追究力度;完善了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制建設(shè)。三是主動(dòng)公開服務(wù)承諾。通過書面和短信等形式公開行政服務(wù)承諾,杜絕不作為、亂作為以及吃拿卡要等現(xiàn)象。四是完善監(jiān)督機(jī)制。選聘了**名“兩代表一委員”作為行風(fēng)監(jiān)督員,并實(shí)行行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)季度例會(huì)制度。同時(shí),聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)察局,采取技術(shù)手段,對(duì)各下屬單位開展明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并限期落實(shí)整改。
我局加強(qiáng)與法院等部門的信息共享,及時(shí)將有關(guān)信息反饋至法院。我局在辦理行政執(zhí)法案件過程中,對(duì)法定時(shí)限內(nèi)未履行,又未提出行政復(fù)議和行政訴訟的當(dāng)事人,依法移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,****年共移送案件x宗,已由法院執(zhí)行的有x宗,剩余案件還在法院執(zhí)行中。同時(shí)對(duì)法院提出的協(xié)助調(diào)查,也在職能范圍內(nèi)積極配合。
一是加強(qiáng)法治宣傳,營造氛圍。充分運(yùn)用普法宣傳、懸掛橫幅、建立櫥窗等手段,廣泛宣傳“法治”建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和成效,動(dòng)員轄區(qū)群眾和黨員干部積極參與,認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,形成良好的輿論氛圍,同時(shí)扎實(shí)開展節(jié)點(diǎn)教育,開展“送法進(jìn)社區(qū)”、”送法進(jìn)村“活動(dòng),設(shè)立集中宣傳點(diǎn),開展法律咨詢,發(fā)放法律書籍和資料。
二是加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。加大對(duì)一線行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),聘請(qǐng)知名大學(xué)法學(xué)教授、法律顧問開展依法行政培訓(xùn)活動(dòng),截至目前共舉行培訓(xùn)x次,累計(jì)參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)**x人次,組織各衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管員培訓(xùn),提高他們做好行政執(zhí)法輔助工作的能力;開展案卷質(zhì)量評(píng)查工作,組織人員對(duì)今年的行政執(zhí)法案卷,主要從案件的受理,行政處罰程序,法定時(shí)限,適用法律等方面進(jìn)行檢查。
我局積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè),取得了一定的成效。但仍存在一些問題:
一是市級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)改進(jìn)工作仍需完善。****年x月x日起,按文件要求,我局全面實(shí)行承諾制,市級(jí)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理流程仍未進(jìn)行修改,對(duì)提高服務(wù)效率造成一定影響;二是衛(wèi)生監(jiān)督一線執(zhí)法力量仍存在較大缺口,尤其是職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督方面,對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作造成一定壓力。
接下來我局將持續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通,切實(shí)解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)問題,提高服務(wù)效率與質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)人民政府(街道、管委會(huì))、縣應(yīng)急管理等部門溝通,協(xié)同合作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇八
2020年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣依法治縣辦關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016—2020年)》精神,全面依法開展新冠肺炎疫情防控工作,著力提升提升依法行政水平和行業(yè)治理水平,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
2020年衛(wèi)健局承擔(dān)著疫情防控的重任,局黨組召開會(huì)議及時(shí)研究解決疫情防控中的法治建設(shè)有關(guān)重大問題,加強(qiáng)疫情期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳力度,派出執(zhí)法隊(duì)伍前往重點(diǎn)場(chǎng)所開展執(zhí)法活動(dòng),對(duì)違反《傳染病防治法》的單位、個(gè)人嚴(yán)格依法處理,對(duì)全縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營單位、學(xué)校等單位進(jìn)行季節(jié)性傳染病防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,為各行各業(yè)的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)筑牢基礎(chǔ)。
(一)“動(dòng)靜”結(jié)合開展普法。通過各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公告欄、橫幅、led顯示屏、電視、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)推進(jìn)線上線下相結(jié)合方式多渠道宣傳疫情防控知識(shí),引導(dǎo)社會(huì)民眾增強(qiáng)疫情防控意識(shí)、法治意識(shí),認(rèn)真做好自身防護(hù)、遵守相關(guān)法律法規(guī),為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造法治氛圍、提供法治保障??h衛(wèi)健系統(tǒng)圍繞抗擊疫情派發(fā)相關(guān)宣傳資料30萬余份,布置懸掛防控疫情橫幅1600余條;30余個(gè)大廳顯示屏刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳標(biāo)語、科普預(yù)防片;發(fā)送防控疫情手機(jī)提醒短信次數(shù)60余次,進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)等基層宣傳宣講達(dá)4500余人次。
(二)全力以赴做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法普法工作。疫情期間,我縣衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法,積極筑牢傳染病防控防線,共出動(dòng)執(zhí)法人員5875人次,監(jiān)督公共場(chǎng)所975間次、生活飲用水供水單位36間次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)494間次、工礦企業(yè)17間次、學(xué)校82間次,在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題,立即發(fā)出監(jiān)督意見書要求整改,涉及違法的依法查處,在疫情防控監(jiān)督執(zhí)法檢查中加強(qiáng)宣傳教育。
(三)做好疫情輿論宣傳。暢通疫情政策咨詢熱線,在12345政府服務(wù)熱線第一時(shí)間回復(fù)疫情問題咨詢,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題;對(duì)接上級(jí)衛(wèi)健部門,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)于疫情防控權(quán)威報(bào)道,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的最新通知,廣泛宣傳疫情防控工作,引導(dǎo)公眾積極配合黨委政府的有關(guān)部署,倡導(dǎo)廣大群眾注意甄別網(wǎng)絡(luò)信息真假,做到不信謠、不傳謠、不造謠,堅(jiān)持輿論引導(dǎo),做知法、懂法、守法的好公民。
(一)積極開展政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,衛(wèi)健局嚴(yán)格按照編制行政審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),重點(diǎn)規(guī)范辦理依據(jù),受理范圍、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素,依法科學(xué)合理的減少申請(qǐng)材料,消除模糊語言、兜底條款,為群眾辦事提供清晰指引。繼續(xù)派出專員進(jìn)駐行政服務(wù)中心,專門負(fù)責(zé)行政服務(wù)工作,不斷提升服務(wù)的質(zhì)量、豐富服務(wù)的內(nèi)容。今年衛(wèi)健局一共受理申請(qǐng)衛(wèi)生許可證150件。
(二)推進(jìn)政務(wù)和辦事公開。依托政務(wù)網(wǎng),推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等依法公開,重點(diǎn)做好醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目以及重大醫(yī)療衛(wèi)生事件信息的公開,今年在政府信息公開網(wǎng)共公開信息38條。落實(shí)行政許可和行政處罰雙公示制度,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是推行行政執(zhí)法公示制度。完善事前、事中、事后公開機(jī)制,通過門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體,依法及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息;二是推行行政執(zhí)法全過程記錄;三是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)法制審核制度,對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)審審查,落實(shí)“誰執(zhí)法誰公示”原則,行政執(zhí)法結(jié)果錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),做好行政執(zhí)法信息公開公示工作。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。行政執(zhí)法人員全部持證上崗,按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí),在執(zhí)法過程中主動(dòng)表明身份,出示有效的行政執(zhí)法證件,做到公開、透明、公平、公正執(zhí)法。
4.加強(qiáng)執(zhí)法主體管理。依法確定行政執(zhí)法資格,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度。根據(jù)上級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法主體合法性管理規(guī)定的要求,對(duì)局行政執(zhí)法主體重新向社會(huì)公布,對(duì)委托行政執(zhí)法的各有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查、公示。衛(wèi)健局遵循“執(zhí)法必持證、持證必培訓(xùn)、培訓(xùn)必考試”的原則,嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān),在機(jī)構(gòu)改革后積極推動(dòng)符合條件的人員參加2020年度行政執(zhí)法證網(wǎng)上考試并取得執(zhí)法證件,今年共有11名衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員考取執(zhí)法證件,為行政執(zhí)法活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟。今年衛(wèi)健局無行政復(fù)議案件。
(二)依法處理信訪事項(xiàng)。積極化解各類矛盾,以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作法制化,不斷提高社會(huì)矛盾的化解能力和水平,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流,依法處理矛盾糾紛,強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位,并確保重大節(jié)日及敏感時(shí)期沒有發(fā)生大規(guī)模上訪。截至12月18日止,共受理信訪案件9宗,共辦理9宗,余辦結(jié)率100%。衛(wèi)健局積極配合醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作,截止今年12月25日共計(jì)處理醫(yī)療糾紛案件53起,立案51起,已結(jié)案49起,結(jié)案率96.1%。
(三)聘請(qǐng)法律顧問。根據(jù)縣政府及司法局的有關(guān)文件要求,為提高全系統(tǒng)的法治水平、防范法律風(fēng)險(xiǎn),今年衛(wèi)健局繼續(xù)代表縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)聘請(qǐng)了法律顧問,為系統(tǒng)各單位提供法律指導(dǎo)、提出法律意見,處理各類法律問題。
(一)履行第一責(zé)任人職責(zé),全系統(tǒng)參與法治建設(shè)工作。局機(jī)關(guān)黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略要求。建立覆蓋全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作隊(duì)伍,設(shè)立法治工作專職人員,將法制建設(shè)工作納入基層醫(yī)療單位績(jī)效考核管理,法治建設(shè)工作納入醫(yī)院工作計(jì)劃部署,確保將法治政府建設(shè)工作要求在全市衛(wèi)生系統(tǒng)日常工作的貫徹落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹學(xué)法廉政新風(fēng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以“班子”建設(shè)為核心,突出抓好班子的模范帶頭作用,班子成員帶頭學(xué)法,切實(shí)做到先學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn),指導(dǎo)工作實(shí)踐更廣一點(diǎn),使班子法治素養(yǎng)整體提高,另外組織全醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以多形式開展持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī),全系統(tǒng)理論和法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、長效化。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新形勢(shì)、新要求,圍繞牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,弘揚(yáng)新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)精神,自覺增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng),遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)和紀(jì)律要求、依法執(zhí)業(yè)。
(三)推動(dòng)全系統(tǒng)全行業(yè)樹立法治意識(shí)。每年進(jìn)行衛(wèi)生健康法制宣傳教育全員培訓(xùn)工作,將法制宣傳教育納入了醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)分制考核,法制教育培訓(xùn)內(nèi)容作為縣衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育必修課程,與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、職稱晉升等掛鉤,通過采取一系列的工作措施,有效提高了全縣系統(tǒng)內(nèi)白衣天使們的依法行醫(yī)理念。
(四)做好普法宣傳教育。我局嚴(yán)格按照《關(guān)于組織開展民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試的通知》要求,落實(shí)責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),組織和督促全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》并按時(shí)參加學(xué)法考試。今年7月我局舉辦《民法典》、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》專題學(xué)習(xí)講座,邀請(qǐng)縣人民檢察院黨組成員、縣紀(jì)委駐縣檢察院紀(jì)檢組組長葉道鴻同志主講,同時(shí)還邀請(qǐng)了龍川縣電視臺(tái)為我局學(xué)習(xí)宣傳做專題報(bào)道。通過此次學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工運(yùn)用民法典維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
龍川縣衛(wèi)生健康局緊緊圍繞衛(wèi)生健康行業(yè)中心工作,大力開展法治宣傳教育,按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求,我們專門梳理了本部門的普法責(zé)任清單,狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行普法責(zé)任清單制度和履職報(bào)告評(píng)議制度。全力做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收各項(xiàng)工作,今年我局積極參與了縣普法辦組織的龍川縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議活動(dòng)并取得了優(yōu)秀成績(jī),有效落實(shí)了“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,衛(wèi)生健康執(zhí)法工作更加繁重,責(zé)任更加重大。目前生活美容、醫(yī)美、微整形行業(yè)興起,一些生活美容店由于地處隱蔽、游擊操作,在查處上存在一定困難。
(二)非法行醫(yī)的問題屢禁不止,很多群眾親信游醫(yī)或非法行醫(yī)點(diǎn),親信非法的中醫(yī)治療廣告,以至于身體、財(cái)產(chǎn)受到侵害。
(三)衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少,衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱。衛(wèi)生監(jiān)督員明顯不足與衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重之間的矛盾一直未能得到有效解決,對(duì)衛(wèi)生健康行政效能的提升和行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)造成了較大的影響。
(四)無專職職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作人員,人員嚴(yán)重不足,嚴(yán)重制約了我縣職業(yè)健康工作的正常開展;目前的醫(yī)療體系不能滿足我縣工礦企業(yè)的職業(yè)危害檢測(cè)、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診療康復(fù)的需要。
衛(wèi)健局將按照市、縣委政府的部署及要求,結(jié)合縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際,有效加快衛(wèi)生健康法治建設(shè),促進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)改革健康可持續(xù)發(fā)展,主要做到以下幾點(diǎn):
(一)繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),提高依法治理能力。繼續(xù)做好法治教育(普法)工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升依法行政能力,并強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。
(二)堅(jiān)持疫情防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法兩手抓、兩促進(jìn)。將常態(tài)化疫情防控工作與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法同部署,同檢查,同落實(shí),同考核,強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所,重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和督導(dǎo),推進(jìn)依法防疫和執(zhí)法監(jiān)督相互促進(jìn),一體推進(jìn)。
(三)重點(diǎn)宣傳落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新法新規(guī)。我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任,充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用,推進(jìn)《中華人民共和國基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法》綜合運(yùn)用,努力營造龍川縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇九
xxxx年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下,x鎮(zhèn)深化《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(xxxx-xxxx年)》文件精神,堅(jiān)持以法治教育為先導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,以規(guī)范執(zhí)法為抓手,不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
領(lǐng)導(dǎo)重視,完善法治政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府始終對(duì)法治政府建設(shè)情況給予高度重視,將其擺上重要議事日程,根據(jù)人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政實(shí)施意見、工作計(jì)劃,檢查、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況。
引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法,樹立嚴(yán)格依法辦事理念,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政,做到程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督,形成用制度管人,依法辦事公平公正的良好局面。
加強(qiáng)行政監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效。自覺接受人大法律監(jiān)督,依法向同級(jí)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)報(bào)告工作,認(rèn)真履行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,支持代表參政議政,認(rèn)真辦理代表提出的意見和建議,全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。對(duì)列入今年人大代表會(huì)議的代表議案、建議做好辦理、解釋工作,力爭(zhēng)使人大代表、人民群眾滿意。
xxxx年是充滿挑戰(zhàn)的一年,也是充滿著成果與喜悅的一年。今年的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成效,但經(jīng)過深入反思,仍在相關(guān)工作的開展中存在不足之處。
一是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步深化落實(shí)。個(gè)別黨員干部對(duì)法治建設(shè)重視不夠,法律意識(shí)和法治思維不強(qiáng),缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全,在一定程度上存在部分行政程序落實(shí)不到位,執(zhí)法不夠規(guī)范的情況。三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需更加完善,當(dāng)前行政執(zhí)法證的持證率尚未達(dá)到xxx%,沒有全員通過考試。四是仍然政府信息公開還存在不規(guī)范、不到位的問題。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度,要廣泛深入,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作,努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度,堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制,不斷提高工作水平,切實(shí)履行工作職責(zé)。
(三)進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé),加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度,確保應(yīng)備盡備,同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開工作。
(四)進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平,加到監(jiān)督考核力度,提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度,提高社會(huì)管理水平,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進(jìn)公共服務(wù)方式,優(yōu)化公共服務(wù)資源配置,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
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縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十
二、存在的問題。
三、
xxxxx年工作打算。
xxx年,xx鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法治辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)型政府的發(fā)展思路,依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,保障廣大群眾合法權(quán)益,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?,F(xiàn)將xxxx年xx鎮(zhèn)人民政府法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:。
司法所、綜治辦始終保持與各村委、各部門的密切聯(lián)系,對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)介,入,提供法治服務(wù),加以指導(dǎo)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了對(duì)法治政府建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)管理,有效提高了行政行為的合法性,促進(jìn)了全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育力度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)教育和培訓(xùn)工作,提高法治政府建設(shè)能力。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,增強(qiáng)法治政府建設(shè)、依法辦事意識(shí);二是加強(qiáng)全鎮(zhèn)干部、執(zhí)法人員普法力度。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)形式上不斷創(chuàng)新,在內(nèi)容上不斷貼近實(shí)際,在方法上靈活多樣,采取培訓(xùn)、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)及自學(xué)等多種方法,靈活普法;三是以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,全面推進(jìn)*六進(jìn)”活動(dòng)使法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,采取橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳與干部群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī),使全鎮(zhèn)群眾的法律素質(zhì)不斷提高。四是結(jié)合全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作,全年,開展村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)xx余次,利用村黨員會(huì)議、村民大會(huì)宣講xx余次,組織送法下村活動(dòng)xx次,聯(lián)合學(xué)校共同開展法治宣傳x次,發(fā)放宣傳資料x萬余份,張貼宣傳標(biāo)語xx多條,發(fā)布通訊稿x篇。通過各種形式的普法宣傳,使全鎮(zhèn)公民受教育面不斷提高。
抓了制度落實(shí)。一是堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議議決制。今年以來,在涉及鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問題上,始終堅(jiān)持由部門]提出議案,主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查,最后提交鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定的制度和程序,涉法議案堅(jiān)持由司法所審查后送主管領(lǐng)導(dǎo)審查,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。二是堅(jiān)持執(zhí)行行政執(zhí)法、執(zhí)證上崗制度公示制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等四項(xiàng)制度,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全年無一起違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。三是積極落實(shí)行政應(yīng)訴工作,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,完善制度。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度。
(四)堅(jiān)持法治政府建設(shè)深化政務(wù)公開。一是完善鎮(zhèn)政府信息公開服務(wù)制度,加強(qiáng)公眾信息網(wǎng)站和村遠(yuǎn)程教育站的維護(hù)管理工作。二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)公開欄,公開鎮(zhèn)工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、與群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,搭建了領(lǐng).導(dǎo)與群眾直接對(duì)話的平臺(tái),密切了黨群干群關(guān)系。三是堅(jiān)持依法化解矛盾糾紛,開展抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)化矛盾促和諧”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題開展糾紛隱患排查,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)調(diào)處。全年共計(jì)調(diào)解各類糾紛xxx件,調(diào)解率xxx%,調(diào)解成功xxx起,調(diào)解成功率xx%,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失xxx萬元。
二、存在的問題。
一年來,我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),但我們也清楚地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是法治政府建設(shè)工作的推進(jìn)不平衡。法治政府建設(shè)的推進(jìn)程度在不同部門之間存在一定差距。二是干部隊(duì)伍工作中依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治政府建設(shè)在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。
三、xxxxx年工作打算。
中開展一次以上學(xué)法,每年舉辦一次以上法制講座。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作,切實(shí)增強(qiáng)一般干部依法行政的意識(shí)和能力。堅(jiān)持學(xué)以致用原則,緊緊圍繞通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí),采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái),繼續(xù)深入開展一般干部學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都得到年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持重大決策合法性審查和集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供有效支撐。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng),與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng),必須通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。
聽取社會(huì)各界意見。
xx鎮(zhèn)人民政府xxxx年x月xx日。
龍鳳鎮(zhèn)人民政府(2018年10月)。
(3)對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評(píng)價(jià)中。
有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),增強(qiáng)政府的權(quán)威;
有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平;
有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律,遵守法律,維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作:一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排,我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,按照權(quán)力類別,對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度,要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作,對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為,將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序,依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定,及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息,除傳統(tǒng)渠道外,充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開,自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。
二是在下村過程中,及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來,及時(shí)進(jìn)行反饋;
三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,將問題化解在萌芽階段;
四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù);
五是完成包村中心工作,積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題,更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法治國、建設(shè)法治政府的決策部署和省委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作安排,更加自覺地接受省人大的監(jiān)督,對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)和我省實(shí)施方案,以促進(jìn)依法行政為主線、落實(shí)重大部署為抓手,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng),狠抓任務(wù)落實(shí),全省法治政府建設(shè)取得了新成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
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一、堅(jiān)持高位推動(dòng),不斷健全依法行政工作體系。
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(一)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。省政府始終把堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首要地位,始終在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府黨組會(huì)議多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議上的重要講話精神。省委全面依法治省委員會(huì)新設(shè)立立法、執(zhí)法、司法、普法守法4個(gè)協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在新組建的省司法廳,實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)合設(shè),打通了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,及時(shí)制定印發(fā)《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦試行辦法》《重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交試行辦法》,舉辦新聞發(fā)布會(huì)對(duì)辦法進(jìn)行解讀,完善了我省抓實(shí)見效、強(qiáng)化責(zé)任約束的機(jī)制路徑。
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(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),省委書記林鐸、省長唐仁建經(jīng)常聽取匯報(bào),協(xié)調(diào)解決困難問題,做到法治政府建設(shè)與其他重點(diǎn)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同檢查。按照《實(shí)施綱要》精神,將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為152項(xiàng),制定主要任務(wù)分解表并印發(fā)依法行政工作要點(diǎn),配套制定考核標(biāo)準(zhǔn),有力有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)全面評(píng)估、認(rèn)真把關(guān),確定了2個(gè)國家級(jí)綜合示范創(chuàng)建候選地區(qū)、3個(gè)國家級(jí)單項(xiàng)示范創(chuàng)建候選項(xiàng)目和18個(gè)省級(jí)培育對(duì)象,法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
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(三)強(qiáng)化法治思維。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員制度意識(shí)、法治意識(shí),健全完善了黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、國家工作人員學(xué)法用法、任職前法律知識(shí)考查等制度。各級(jí)政府將憲法等法律作為理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容,省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組、省政府常務(wù)會(huì)議多次組織專題學(xué)法,特別是根據(jù)形勢(shì)需要專門安排了1期外商投資法專題學(xué)習(xí)。拓寬學(xué)法渠道,利用公務(wù)員學(xué)法用法考試平臺(tái)、公務(wù)員遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)、甘肅干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,組織全省政府系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí),行政機(jī)關(guān)及其工作人員依憲施政、依法行政、依紀(jì)從政的意識(shí)不斷增強(qiáng)。
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(四)強(qiáng)化督察考核。將法治政府建設(shè)納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,按季度和年度進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。發(fā)揮法治督察“利器”作用,緊盯法治政府建設(shè)熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn),組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施督察、食品藥品領(lǐng)域執(zhí)法司法專項(xiàng)督察、營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察、法治政府建設(shè)全面督察,倒逼法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
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二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范,不斷提升依法行政工作能力水平。
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(一)注重提高立法工作質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,聚焦生態(tài)環(huán)保、保障民生、文化旅游等重點(diǎn),推進(jìn)依法立法、民主立法、科學(xué)立法。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議了《甘肅省長城保護(hù)條例》等14件地方性法規(guī),完成《甘肅省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等17件政府規(guī)章的立、改、廢工作。在“開門立法”的同時(shí),自覺接受人大監(jiān)督,全年省政府向省人大常委會(huì)報(bào)備省政府規(guī)章6件、規(guī)范性文件71件,全部通過審查備案,有效維護(hù)了法制的統(tǒng)一和權(quán)威。印發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)〔2019〕93號(hào)),將所有規(guī)范性文件納入合法性審核范圍。開展“放管服”改革、生態(tài)保護(hù)、軍民融合發(fā)展、招投標(biāo)等領(lǐng)域規(guī)范性文件備案審查和清理工作,我省清理涉及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范性文件的做法得到了司法部的肯定。
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(二)注重提高依法決策水平。成立省政府決策咨詢委員會(huì),加強(qiáng)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)的論證。制定《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第151號(hào)),對(duì)重要行政行為、重大投資項(xiàng)目、行政合同和政策文件全面落實(shí)合法性審核要求,全年審核省政府重大決策事項(xiàng)218件,召開合法性審核論證會(huì)10余次。集中完成省直54個(gè)部門權(quán)責(zé)清單目錄合法性審核,共審查確認(rèn)權(quán)力事項(xiàng)3568項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)23245項(xiàng)。完善政府法律顧問制度,新聘33名省政府法律顧問,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府法律顧問全覆蓋。
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(三)注重提升行政執(zhí)法效能。深化行政執(zhí)法綜合體制改革,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“五大領(lǐng)域”部門執(zhí)法力量,推進(jìn)行政執(zhí)法屬地管理、重心下移,市、縣重點(diǎn)執(zhí)法部門基本實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員占本部門總數(shù)的60%以上。省政府印發(fā)實(shí)施方案,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。以“信用甘肅”系統(tǒng)為依托,建成全省執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做到基礎(chǔ)信息同源、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致,避免了多頭公示執(zhí)法信息。統(tǒng)一規(guī)范全省行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法行為基本文書示范文本,《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰格式范本》被國家市場(chǎng)監(jiān)管總局以購買服務(wù)方式向全國推廣。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道,省政府聘請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員72名,發(fā)揮了民事糾紛化解的“分流閥”作用。
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(四)注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。向省人大常委會(huì)提交省政府2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告,并接受審議。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督,全年省政府受理行政復(fù)議案件136件,同比增長10.2%,糾正違法、不當(dāng)行政行為,糾錯(cuò)率達(dá)15.3%。認(rèn)真履行政府行政應(yīng)訴職責(zé),依法辦理以省政府為被告的行政應(yīng)訴案件64件、民事訴訟案件1件,辦理國務(wù)院裁決案件13件,無一案敗訴。全省審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)增收節(jié)支34.44億元。
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三、堅(jiān)持深化改革,不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
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(一)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng),完成全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)85%以上,高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,市、縣兩級(jí)80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。深化“減證便民”行動(dòng),梳理審核證明事項(xiàng)11814件、取消1884項(xiàng)。蘭州市政務(wù)服務(wù)承諾“四辦四清單”制度受到國務(wù)院第六次大督查通報(bào)表揚(yáng),嘉峪關(guān)市被列為全國證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)城市,玉門市“四辦”改革由新華社進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
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(二)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。全省企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)?!罢y便民通”在15家銀行、700多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。全年全省新增市場(chǎng)主體25.98萬戶。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革初顯成效,供水、供電、燃?xì)獾仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理,省、市兩級(jí)審批管理系統(tǒng)逐步建成,完成一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制“三個(gè)一”模塊升級(jí)改造。全省428個(gè)稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“不來即享”。全年減免稅費(fèi)126.1億元。
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(三)推動(dòng)服務(wù)民營企業(yè)精準(zhǔn)化。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng),省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系民營企業(yè),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期出席每季度民營企業(yè)家座談會(huì),把化解企業(yè)歷史遺留問題作為突破口,盯任務(wù)、盯進(jìn)度、盯落實(shí),有效解決了一批涉企歷史遺留問題。省公安廳等部門主動(dòng)作為,推出了服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“一攬子”舉措。全省司法行政部門組建109個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入民企開展法治體檢,司法機(jī)關(guān)辦理涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)、保全等強(qiáng)制措施,法治服務(wù)保障能力不斷提升。
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(四)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效化?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全年共抽查市場(chǎng)主體170892戶、非市場(chǎng)主體10351戶,其中部門聯(lián)合抽查市場(chǎng)主體30860戶和非市場(chǎng)主體189戶,有效解決了對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查的問題,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,認(rèn)真貫徹各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒《合作備忘錄》,全省7.3萬戶次市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營異常名錄,1705戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,對(duì)16855名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了任職限制,“一處違法、處處受限”監(jiān)管格局初步形成。
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四、堅(jiān)持依法治理,不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。
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(一)構(gòu)建全民普法長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,健全普法責(zé)任清單、普法責(zé)任制落實(shí)考評(píng)等制度,壓實(shí)各部門普法責(zé)任,形成普法整體合力,推動(dòng)普法與立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合互融,推動(dòng)形成新時(shí)代普法工作大格局。堅(jiān)持日常普法與集中普法相結(jié)合,在蘭州舉行了全省2019年憲法宣傳周啟動(dòng)儀式,省、市四大班子負(fù)責(zé)同志參加憲法宣誓活動(dòng),帶動(dòng)全省掀起憲法學(xué)習(xí)宣傳熱潮。以“法律八進(jìn)”為依托,培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人、打造農(nóng)村法治宣傳陣地、建設(shè)農(nóng)家法治書屋、建立鄉(xiāng)村普法微信群,以普法助力脫貧攻堅(jiān)工作大局。在2019年度全國司法行政工作人民群眾滿意度調(diào)查中,我省的滿意度為96.8%,位列全國第6名。
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(二)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給機(jī)制。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè),完成省、市、縣三級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè),1384個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1.4萬多個(gè)村(社區(qū))設(shè)立法律服務(wù)工作室,開通“12348”法律服務(wù)電話熱線,基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”一體發(fā)展。在天??h召開了全省公安司法系統(tǒng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),推動(dòng)法律服務(wù)向貧困地區(qū)延伸,司法行政系統(tǒng)著力推進(jìn)法治扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”,公安系統(tǒng)結(jié)合矛盾糾紛排查化解、農(nóng)村治安防控體系建設(shè)、農(nóng)村道路交通安全管理等工作主動(dòng)提供法律服務(wù),不斷增強(qiáng)基層公共法律服務(wù)的有效供給。開展農(nóng)民工欠薪問題治理,開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道,辦理討薪案件7093件,受援人數(shù)1.3萬人次、涉及欠薪9800多萬元,有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
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(三)創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門履職、整體聯(lián)動(dòng)、群眾參與”基層治理新局面。部署開展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng),探索引進(jìn)專業(yè)力量參與人民調(diào)解,不斷豐富創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式、工作方式,全省17427個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋,全年排查矛盾糾紛4萬多件、預(yù)防糾紛2萬多件、調(diào)處矛盾糾紛12萬多件。全省公安機(jī)關(guān)深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng),3個(gè)派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號(hào),11個(gè)派出所獲省級(jí)首批命名,公安機(jī)關(guān)化解矛盾、守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的作用更加凸顯。
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(四)完善“三治”融合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持自治增活力、德治揚(yáng)正氣、法治強(qiáng)保障,大力實(shí)施法治文化“一地一品工程”,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治教育,推廣“兩戶見面會(huì)”,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理,健全村民議事、村民理財(cái)小組,建立完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我約束。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)全省94個(gè)全國民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行了復(fù)核,有效促進(jìn)了自治德治法治“三治融合”。
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地方立法質(zhì)量效率有待提高,重大行政決策程序、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
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2020年,全省政府系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,圍繞強(qiáng)化政府治理體系、增強(qiáng)政府治理效能目標(biāo),緊盯法治政府建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)抓好以下工作:一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下,把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。二是切實(shí)加強(qiáng)政府立法工作,堅(jiān)持立法服務(wù)中心,以高質(zhì)量立法助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是著力打造“放管服”改革升級(jí)版,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展“松綁”。四是不斷提升依法行政水平,強(qiáng)化行政決策法定程序剛性約束,推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在市縣執(zhí)法單位全覆蓋,抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。五是全方位構(gòu)建政府治理體系,健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制,加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),努力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),為平安甘肅、法治甘肅建設(shè)提供有力保障。
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縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十二
隊(duì)伍建設(shè),對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本現(xiàn)狀。
××市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部,共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看,我市村級(jí)組織建設(shè)總體情況是好的,特別是近年來,我市村級(jí)黨建工作在市委的高度重視下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神,出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》等一系列文件,在軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、村干部績(jī)效考評(píng)制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作,村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善,管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新,制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng),使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用,推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在:
1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從2006年的48.3歲變成2009年底的46.5歲,下降了1.8歲。二是知識(shí)化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人,所占比例從27.2%上升至48.7%,2009年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人,占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人,從2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來,一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度,使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列,有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷,女支部書記也由原來2人增加到現(xiàn)在7人;另一方面,通過不斷教育引導(dǎo),農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),“雙帶”能力進(jìn)一步提高,許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人,還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人,涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型,農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,得到群眾的普遍公認(rèn),從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例,從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。
3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?,帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式,積極為群眾辦實(shí)事、做好事,幫助群眾增收致富、排憂解難,得到了廣大群眾擁護(hù)和支持,黨組織書記在群眾中的威信不斷提高,在每年年終的考核、測(cè)評(píng)中,群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對(duì)117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開展對(duì)村級(jí)黨組織書記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問題情況的民意測(cè)評(píng),滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。
二、存在的問題。
目前我市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的主流是好的,在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,但是不可否認(rèn),這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng),存在一些不容忽視的問題。
有個(gè)人私欲,存在不廉潔、不正派現(xiàn)象,如我市在去年村級(jí)組織換屆選舉中,共收到8個(gè)信訪件,其中6個(gè)信訪件反映此類問題。
組織書記隊(duì)伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干,沒本事的干不好。一些村不是沒有能人,而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低,不如自己干收入多,自由自在。同時(shí),一些沒有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入,把當(dāng)村黨組織書記作為自己謀生的手段,但這些人往往難以勝任工作。三是個(gè)別村存在后備干部備而不用的問題。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部,但只是做給上級(jí)看,后備干部只備不用,有名無實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備,甚至有打壓的現(xiàn)象。
三、原因分析。
1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營的村民沒法比,比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報(bào)酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手,有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書記月報(bào)酬只有320元,而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右,是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比,村黨支部書記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會(huì)保障上,我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差,直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍,不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低,直接導(dǎo)致黨支部書記職位的“廉價(jià)”,無人愿當(dāng),或當(dāng)上無人珍惜,部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造,素質(zhì)停滯不前,工作敷衍了事,甚至無法推動(dòng)。
2、教育引導(dǎo)不到位。毫無疑問,發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干部,村級(jí)組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解,部分年青人認(rèn)為,入黨不僅沒有任何權(quán)力可言,每年還得交黨費(fèi),黨員計(jì)劃生育打頭陣,社會(huì)治安做模范,新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒,也沒有什么豐富的黨組織生活,連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級(jí)指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇,在一些地方也沒有了,根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正,有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?,有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展,有些是思想保守,對(duì)年輕人求全責(zé)備,有些是對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心,面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等,致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。從我市08黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看,黨員隊(duì)伍的平均年齡較往年有所增大,30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名,占39.3%,35歲以下1844名,占19.4%。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。
四、有關(guān)對(duì)策和建議。
1、拓寬選任渠道,進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
(1)拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野,要解放思想,打破身份、職業(yè)、地域界限,加快村級(jí)黨支部書記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(2)創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法,探索研究村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過內(nèi)選、下派等多種形式,真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。提倡“一肩挑”,有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過選舉兼任村民委員會(huì)主任。
(3)建好后備隊(duì)伍。要高度重視村黨組織書記隊(duì)伍老化現(xiàn)象,通過組織篩選、群眾推薦等形式,盡快建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊(duì)伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度,嚴(yán)格考核,將其中工作業(yè)績(jī)好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選,重點(diǎn)加以培養(yǎng)。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。
(1)整合培訓(xùn)資源,形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo),黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制,黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施,財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的支持;同時(shí),還要探索與大專院校的協(xié)作,深入開展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。
(2)積極創(chuàng)造條件,探索培訓(xùn)途徑??刹扇】h(市)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)集中培訓(xùn),黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn),組團(tuán)參觀考察實(shí)地培訓(xùn),利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn),創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn),選派部分黨組織書記到機(jī)關(guān)部門或鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班,就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個(gè)較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),取得了較好的培訓(xùn)效果。
(3)結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀,拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)狀況,摸清農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍在想什么、需要什么,堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計(jì)劃地對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn),使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念,堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的信念;增強(qiáng)政策觀念,提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性;增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);增強(qiáng)群眾觀念,提高為民辦事的水平;增強(qiáng)法制觀念,提高依法辦事的能力。
3、落實(shí)保障措施,進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。
(1)提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅,建立村干部報(bào)酬正常增長制度,尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書記的待遇報(bào)酬。實(shí)踐證明,提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素,還是激發(fā)村級(jí)干部干工作積極性的有效途徑。
(2)提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度,將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部,可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部,并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)(街道)黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況,要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
(3)加大財(cái)政投入。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入,按照大村每年不少于4000元,小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn),安排村黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),廣泛開展黨內(nèi)活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí),加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),為村級(jí)黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
4、完善制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。
(1)建立考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次綜合考核,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)考評(píng),對(duì)圓滿完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到重用德才兼?zhèn)涞?,降免平庸無為的,處分違法亂紀(jì)的,樹立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,切實(shí)扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”狀況。
(2)建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn),弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn),切實(shí)開展黨內(nèi)外結(jié)對(duì)互助,促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法,大力開展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng),讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面,從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨,解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十三
二、存在的問題。
三、
xxxxx年工作打算。
xxx年,xx鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法治辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)型政府的發(fā)展思路,依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,保障廣大群眾合法權(quán)益,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?,F(xiàn)將xxxx年xx鎮(zhèn)人民政府法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:。
(一)健全法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心,不斷強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由鎮(zhèn)長xx同志任組長,分管政法的xx同志為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。將法治政府建設(shè)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。二是落實(shí)法治政府建設(shè)考核制度,年初把法治政府建設(shè)工作納入鎮(zhèn)屬各部門、村(居)委員會(huì)的目標(biāo)考核,細(xì)化了工作內(nèi)容,夯實(shí)了工作責(zé)任。三是加大了對(duì)村委、各部門法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作力度,鎮(zhèn)司法所、綜治辦始終保持與各村委、各部門的密切聯(lián)系,對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)介,入,提供法治服務(wù),加以指導(dǎo)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了對(duì)法治政府建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)管理,有效提高了行政行為的合法性,促進(jìn)了全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育力度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)教育和培訓(xùn)工作,提高法治政府建設(shè)能力。一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法,增強(qiáng)法治政府建設(shè)、依法辦事意識(shí);二是加強(qiáng)全鎮(zhèn)干部、執(zhí)法人員普法力度。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)形式上不斷創(chuàng)新,在內(nèi)容上不斷貼近實(shí)際,在方法上靈活多樣,采取培訓(xùn)、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)及自學(xué)等多種方法,靈活普法;三是以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,全面推進(jìn)*六進(jìn)”活動(dòng)使法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,采取橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳與干部群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī),使全鎮(zhèn)群眾的法律素質(zhì)不斷提高。四是結(jié)合全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作,全年,開展村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)xx余次,利用村黨員會(huì)議、村民大會(huì)宣講xx余次,組織送法下村活動(dòng)xx次,聯(lián)合學(xué)校共同開展法治宣傳x次,發(fā)放宣傳資料x萬余份,張貼宣傳標(biāo)語xx多條,發(fā)布通訊稿x篇。通過各種形式的普法宣傳,使全鎮(zhèn)公民受教育面不斷提高。
(三)堅(jiān)持法治政府建設(shè)提高執(zhí)法水平。以科學(xué)民主決策機(jī)制為基礎(chǔ),進(jìn)一步提升行政決策水平,著重在已有行政決策規(guī)則的基礎(chǔ)上,狠抓了制度落實(shí)。一是堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議議決制。今年以來,在涉及鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問題上,始終堅(jiān)持由部門]提出議案,主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查,最后提交鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定的制度和程序,涉法議案堅(jiān)持由司法所審查后送主管領(lǐng)導(dǎo)審查,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。二是堅(jiān)持執(zhí)行行政執(zhí)法、執(zhí)證上崗制度公示制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等四項(xiàng)制度,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全年無一起違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。三是積極落實(shí)行政應(yīng)訴工作,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,完善制度。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度。
(四)堅(jiān)持法治政府建設(shè)深化政務(wù)公開。一是完善鎮(zhèn)政府信息公開服務(wù)制度,加強(qiáng)公眾信息網(wǎng)站和村遠(yuǎn)程教育站的維護(hù)管理工作。二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)公開欄,公開鎮(zhèn)工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、與群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。
(五)積極開展矛盾糾紛化解,構(gòu)建和諧社會(huì)。一是大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),充實(shí)調(diào)解人員,培訓(xùn)調(diào)解骨干,落實(shí)調(diào)解場(chǎng)所,建立和完善調(diào)解制度,構(gòu)建了鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會(huì)xx個(gè),其中鎮(zhèn)級(jí)x個(gè),村級(jí)xx個(gè),共有調(diào)解人員xxx名。二是積極發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)在化解社會(huì)矛盾中的主渠道作用,啟動(dòng)實(shí)施了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,搭建了領(lǐng).導(dǎo)與群眾直接對(duì)話的平臺(tái),密切了黨群干群關(guān)系。三是堅(jiān)持依法化解矛盾糾紛,開展抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)化矛盾促和諧”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題開展糾紛隱患排查,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)調(diào)處。全年共計(jì)調(diào)解各類糾紛xxx件,調(diào)解率xxx%,調(diào)解成功xxx起,調(diào)解成功率xx%,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失xxx萬元。
二、存在的問題。
一年來,我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),但我們也清楚地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是法治政府建設(shè)工作的推進(jìn)不平衡。法治政府建設(shè)的推進(jìn)程度在不同部門之間存在一定差距。二是干部隊(duì)伍工作中依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治政府建設(shè)在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。
三、xxxxx年工作打算。
(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治意識(shí)建設(shè)。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),樹立憲法和法律意識(shí),提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把法律知識(shí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)的總體計(jì)劃,堅(jiān)持每季度集中開展一次以上學(xué)法,每年舉辦一次以上法制講座。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作,切實(shí)增強(qiáng)一般干部依法行政的意識(shí)和能力。堅(jiān)持學(xué)以致用原則,緊緊圍繞通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí),采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái),繼續(xù)深入開展一般干部學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都得到年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持重大決策合法性審查和集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供有效支撐。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng),與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng),必須通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和備案工作。嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi),不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行。制定涉及公共利益、社會(huì)影響較大的政府規(guī)范性文件時(shí),堅(jiān)持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十四
為了摸清我委所屬國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、需求狀況,為防城港市中長期人才規(guī)劃編制提供依據(jù),最近,我們就市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、隊(duì)伍現(xiàn)狀。
據(jù)調(diào)查分析,我委所屬國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,概括起來說就是“四少二多”,即人才總量少,高層次人才少,高學(xué)歷人才少,女性經(jīng)營管理人才少,中青年管理人員多,管理人員中低學(xué)歷人員多。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我委所屬國有(控股)企業(yè)共73家,職工總數(shù)5792人,企業(yè)經(jīng)營管理人員541名,占職工總數(shù)的9.34%,其中女的165人,占管理人員的30.5%,男的376人,占管理人員的69.5%。
按管理層級(jí)劃分,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員126名,占總數(shù)的23.29%;中層管理人員243名,占總數(shù)的44.91%;其他管理人員172名,占總數(shù)的31.8%。
按學(xué)歷層次劃分,其中研究生學(xué)歷6名,占總數(shù)的1.11%;大學(xué)本科學(xué)歷86名,占總數(shù)的15.9%;大學(xué)??茖W(xué)歷163名,占總數(shù)的30.12%;中專及高中以下292名,占總數(shù)的53.97%。
按年齡結(jié)構(gòu)劃分,其中35歲以下258名,占總數(shù)的47.69%;36歲至40歲105名,占總數(shù)的19.41%;41歲至45歲78名,占總數(shù)的14.42%;46歲至50歲47名,占總數(shù)的8.69%;51歲至54歲31名,占總數(shù)的5.73%;55歲以上22名,占總數(shù)的4.07%。
從行業(yè)分布情況看:農(nóng)林牧漁業(yè)73人,占13.5%;制造業(yè)15人,占2.78%;房地產(chǎn)、建筑業(yè)137人,占25.33%;批發(fā)零售餐飲業(yè)122人,占22.55%;交通運(yùn)輸物流業(yè)87人,占16.09%;電力、水利業(yè)22人,占4.07%;其它如文化、教育、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)85人,占15.72%。
二、經(jīng)驗(yàn)和做法。
我委在企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理等方面采取了一系列綜合措施,不斷加強(qiáng)了經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè),為我委所屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。我委把經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為確保企業(yè)經(jīng)營管理人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),按照市委的要求,我們進(jìn)一步理順了企業(yè)經(jīng)營管理人才工作機(jī)制,成立了以黨委書記、主任為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常召開會(huì)議商討企業(yè)經(jīng)營管理人才工作的工作計(jì)劃和工作安排,建立了企業(yè)經(jīng)營管理人才工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、委各職能科室各司其職、密切配合、企業(yè)廣泛參與的企業(yè)經(jīng)營管理人才工作格局,為企業(yè)經(jīng)營管理人才工作健康發(fā)展提供了有力的組織保證。各企業(yè)也相應(yīng)建立了一整套完善的企業(yè)經(jīng)營管理人才規(guī)章制度,并在實(shí)踐不斷完善。市金海岸賓館制定的部門經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,使一些年輕人脫穎而出走上管理崗位,企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、競(jìng)爭(zhēng)有序的有利于人才成長工作環(huán)境。
(二)搞好教育培訓(xùn),強(qiáng)化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍素質(zhì)。我委高度重視經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作,將提高經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)作為重要工作來抓。一是抓好委機(jī)關(guān)的教育學(xué)習(xí)。通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、委機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)會(huì),主要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)讀本和業(yè)務(wù)技能知識(shí)等。二是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才的教育培訓(xùn)。2006年以來,我委共舉辦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)企業(yè)管理人員156人次;與市委組織部聯(lián)合舉辦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班1期,培訓(xùn)企業(yè)管理人員20人;參加上級(jí)等單位舉辦的各類企業(yè)管理人員培訓(xùn)班27期,培訓(xùn)企業(yè)管理人員521人次。三是學(xué)以致用,圍繞中心工作抓培訓(xùn)。市城城投公司緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投融資這一中心工作,積極組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)信托融資、項(xiàng)目融資、股權(quán)投資等新思路、新方法,為城市建設(shè)項(xiàng)目在資本市場(chǎng)上融資作一些良好的探索和嘗試。
(三)積極探索,提升經(jīng)營管理人才工作的整體水平。我委始終把創(chuàng)新機(jī)制作為提升人才工作整體水平的突破口和著力點(diǎn),積極探索,大膽實(shí)踐,促進(jìn)了人才工作的良性發(fā)展。一是搭建平臺(tái),積極推進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與事業(yè)單位、企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間的人才交流工作,多渠道培養(yǎng)企業(yè)人才,提高了他們的綜合素質(zhì)。先后安排了53名各類人才到企業(yè)各級(jí)管理崗位任職;選擇了15名具有大學(xué)本科學(xué)歷的年青優(yōu)秀企業(yè)管理人員到機(jī)關(guān)掛職鍛。二是創(chuàng)新選用機(jī)制,努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我委在認(rèn)真總結(jié)企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)選拔工作的基礎(chǔ)上,先后制定了企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面的一系列政策和規(guī)定,加大了面向社會(huì)招錄優(yōu)秀人才的力度。幾年來,各企業(yè)通過筆試、面試共對(duì)外選拔各類人才249名,為企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔任用提供了可靠保障。
(四)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化了人才資源。我們根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)研究制定了聘用制、年薪制、工效掛鉤制等一系列鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)制度,以崗位代替身份管理,建立了以品德、學(xué)識(shí)、能力和業(yè)績(jī)四要素為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)使用模式,逐步形成了能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步優(yōu)化了人才成長的環(huán)境。我們加強(qiáng)了宣傳工作,營造了尊重人才、愛護(hù)人才的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上,各企業(yè)在工作環(huán)境和待遇上向人才傾斜,把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人真正落到了實(shí)處。幾年來,我委先后對(duì)62名各類優(yōu)秀經(jīng)營管理人才給予了表彰,并對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳,在企業(yè)引起了強(qiáng)烈的反響。通過以上工作,營造了尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
三、問題和原因。
(一)人才總量不足。由于目前我市大部分國有企業(yè)經(jīng)營困難,缺乏引才資金,企業(yè)對(duì)各類人才缺乏吸引力,不僅招不到優(yōu)秀的管理人才,也難以招到高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。
(二)人才后勁不足。企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人才占員工總數(shù)的比重不高,分布也不均衡,特別是一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),人才已基本流失。許多企業(yè)經(jīng)營管理層人員,除了參加一些會(huì)議,幾乎沒有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)以增長知識(shí)素養(yǎng),更新管理理念,無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。此外,大中專畢業(yè)生也不愿到一些困難國有企業(yè)工作。
(三)人才布局不盡合理。我市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中有許多是會(huì)經(jīng)營懂管理的精英,然而受傳統(tǒng)官本位思想的影響,擠在機(jī)關(guān),造成機(jī)關(guān)冗員,人浮于事也不愿到企業(yè)去一展身手。而企業(yè)卻人才缺乏,以致小才大用,給企業(yè)發(fā)展造成人才瓶頸。
(四)高素質(zhì)經(jīng)理人才奇缺。企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營管理人才層次偏低,缺乏拔尖人才。職業(yè)化經(jīng)營人隊(duì)伍尚未形成。
(五)思想觀念陳舊落后。一些企業(yè)的員工甚至經(jīng)營管理層仍存在吃大鍋飯的平均主義思想,官本位意識(shí)太濃,忌賢妒能,對(duì)于新聘人才后來居上享有高薪,心理上有抵觸情緒。
(六)人才機(jī)制不夠靈活。許多企業(yè)對(duì)人才是愛恨交加,培養(yǎng)了又怕跑掉,提高待遇又怕恃才傲物,捧不得放不下,無所適從。
產(chǎn)生以上現(xiàn)狀的根本原因,我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
一是資源匱乏,難招人。我市的國有企業(yè)總量少,規(guī)模小,基礎(chǔ)比較薄弱,企業(yè)內(nèi)部資源(如資金、產(chǎn)品、銷售渠道、品牌等)捉襟見肘,企業(yè)無法在高素質(zhì),高知識(shí)、高能力的人才招聘上取得大的突破。
二是待遇低,難留人。我市國有企業(yè)大多數(shù)都不景氣,生產(chǎn)經(jīng)營不正常,經(jīng)濟(jì)效益低,員工薪酬低下,留不住經(jīng)營管理人才。
三是制度不健全,難管人。相當(dāng)一部分國有企業(yè)中,制度不健全,規(guī)章不完善,職責(zé)不清,獎(jiǎng)懲不明,管理隨意、松散,遇事搞“人治”,老總說了算,會(huì)干、實(shí)干的人吃力不討好,而那些阿諛奉承者則深受器重,極大地打擊了想干事、能干事人的工作積極性。
四是選人用人機(jī)制不完善。一些企業(yè)沒有建立與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制相適應(yīng)的選人用人機(jī)制,選什么人,用什么人全憑老總的好惡。一些企業(yè)搞“一朝天子一朝臣”,使得一些正直誠實(shí)、能力很強(qiáng)的人,也會(huì)因企業(yè)內(nèi)部的壓制而無法施展才華,直至被擠走。
四、加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
(一)樹立科學(xué)人才觀,構(gòu)建新的人才考評(píng)體系。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持鄧小平同志的人才發(fā)展觀,牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念,充分認(rèn)識(shí)“人才強(qiáng)企”的重大意義,力足長遠(yuǎn),實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。要樹立人人都是人才的觀念,按照以人為本,人盡其才,擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的人才管理理念,用發(fā)展的眼光看人、選人、用人,強(qiáng)調(diào)用能人,包括那些有非本質(zhì)性缺點(diǎn)的能人。堅(jiān)持需要和實(shí)用的用人原則,大膽使用那些德才兼?zhèn)洹⒍芾?、?huì)經(jīng)營、業(yè)務(wù)精、思路開闊、綜合素質(zhì)高的中青年經(jīng)營管理人才,把他們推到領(lǐng)導(dǎo)管理崗位,為他們提供施展才華的舞臺(tái)。強(qiáng)化能力和業(yè)績(jī)的導(dǎo)向作用,打破重學(xué)歷、資歷、輕能力、業(yè)績(jī)的傾向,構(gòu)建新的考核評(píng)價(jià)體系,最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的積極性和創(chuàng)造性。
(二)加大人才引進(jìn)力度,廣泛吸納各地優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)人才政策。研究制定我市國有企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)實(shí)施辦法和工作規(guī)劃,出臺(tái)優(yōu)惠政策,引進(jìn)一批企業(yè)管理、金融投資、建筑工程、旅游策劃等方面急需的經(jīng)營管理人才。二是拓展人才引進(jìn)渠道。按照“不求所有,但求所用”的原則,多渠道、多方位邀請(qǐng)和吸納各類優(yōu)秀經(jīng)營管理人才來防城港市,采取流動(dòng)方式從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。三是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才流動(dòng)的體制環(huán)境。完善社會(huì)保障制度,解決企業(yè)經(jīng)營管理人才流動(dòng)的后顧之憂。消除企業(yè)經(jīng)營管理人才的部門、身份、所有制限制,疏通人才隊(duì)伍之間、不同所有制單位之間人才的流動(dòng)渠道。
(三)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才的管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀,按照黨管干部和黨管人才的原則,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不斷改革國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的管理體制,努力構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力的、有利于人才成長的、能夠促進(jìn)人才有序流動(dòng)的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事人才管理新體制,在全社會(huì)營造尊重人才、愛惜人才、任用人才的良好氛圍。
(四)注重培養(yǎng)。優(yōu)秀企業(yè)家及高層經(jīng)營管理人才的培養(yǎng),是企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要重視企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè),努力打造國有企業(yè)高層經(jīng)營管理人才。要逐步建立人才培訓(xùn)制度和培訓(xùn)基地,加大培訓(xùn)力度,通過學(xué)習(xí)、交流、考察、培訓(xùn)來提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人員的總體素質(zhì),不斷提升國有企業(yè)管理人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)變能力。同時(shí)還要抓好在崗員工的培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好企業(yè)后備人才的培訓(xùn)。
(五)建立和完善引才留才機(jī)制。要建立和完善選人、用人、育人、留人、引才的工作機(jī)制,在優(yōu)先從企業(yè)內(nèi)部挖掘提拔員工的同時(shí),要通過深化國有企業(yè)的改革改組,盤活存量資產(chǎn),引進(jìn)戰(zhàn)略投資的契機(jī),加大“引才”力度,實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,促進(jìn)我市國有企業(yè)的健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
中共防城港市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)。
2010年6月28日。
縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十五
近年來,*縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)省委和*縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,凝心聚力推進(jìn)法治*、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力提升人民群眾的法治滿意度,開創(chuàng)了法治*建設(shè)新局面。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣。
一是健全全面依法治縣組織體系。成立縣委全面依法治縣委員會(huì)及各協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu),及時(shí)召開縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議,研究制定委員會(huì)及各協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。先后召開三次縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)工作會(huì)議精神,研究全面依法治縣重大事項(xiàng)、重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全面依法治縣工作。出臺(tái)《*縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任述職考評(píng)辦法(試行)》,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化法治意識(shí),壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。
二是統(tǒng)籌推動(dòng)全面依法治縣工作。縣委依法治縣辦每年制定年度依法治縣工作要點(diǎn)、任務(wù)清單,協(xié)調(diào)督促各協(xié)調(diào)小組、鎮(zhèn)(街道)、各部門落實(shí)法治建設(shè)工作部署。召開縣委全面依法治縣工作會(huì)議,全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國、省委全面依法治省、*縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神,審議法治*建設(shè)規(guī)劃及*縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案,聽取有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)履職匯報(bào),全面加強(qiáng)黨對(duì)依法治縣工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣委依法治縣各協(xié)調(diào)小組充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)作用,按照計(jì)劃開展法治建設(shè)工作并反饋結(jié)果,推進(jìn)全縣法治建設(shè)工作開展。
三是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。將憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入縣委、縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)。定期舉辦“*講堂”法治專題培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)。縣委黨校、行政學(xué)院把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法法律作為教育教學(xué)重要方面,對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、法治部門工作人員開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度,新提拔的干部全部進(jìn)行法律知識(shí)考試,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治建設(shè)工作格局。
二、突出重點(diǎn)工作,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一是健全政府法律顧問制度。成立法律顧問委員會(huì),擇優(yōu)選聘*名律師作為縣政府法律顧問,建立有*名律師或法學(xué)專家、政府法治機(jī)構(gòu)工作人員參與的政府法律專家?guī)?。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問工作的意見》,明確法律顧問工作規(guī)則及考核辦法。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、各部門企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的法律顧問工作,形成覆蓋全縣的法律顧問工作體系。制定《*縣推行公職律師公司律師制度實(shí)施方案》,設(shè)立公職律師機(jī)構(gòu)*家,*人取得公職律師工作證。嚴(yán)格實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)合法性審核前置,確保政府依法決策,提高依法行政的能力和水平。
二是依法轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革,深入開展行政審批服務(wù),出臺(tái)《深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革著力打造涉企審批“一站式”集成服務(wù)實(shí)施方案》。綜合運(yùn)用“信用承諾+容缺預(yù)審”“心怡代辦”等服務(wù)方式,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,權(quán)利事項(xiàng)網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)率達(dá)*%,辦事指南維護(hù)完整率達(dá)*%,事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮度達(dá)到*%,不見面辦理情況達(dá)到*%。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),制定《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案》,大力推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、逾期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《*省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,出臺(tái)《*縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境“三十條”措施》,創(chuàng)新開展“掃碼進(jìn)企、監(jiān)管備案”服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決公平執(zhí)法和有效服務(wù)方面存在的突出問題。“掃碼進(jìn)企監(jiān)管備案”工作機(jī)制先后被評(píng)為“法治*建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例”“全省法治市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)秀實(shí)例”。創(chuàng)新成立服務(wù)企業(yè)“政法三人服務(wù)小組”,在全縣篩選30家重點(diǎn)企業(yè),按照“1名法官或司法行政人員、1名檢察官、1名公安干警”的模式,為重點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、全領(lǐng)域服務(wù),常態(tài)化開展“法律體檢”。梳理相關(guān)政策和法律法規(guī),研究制定“法治惠企”20條措施,編印《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控操作指引》,幫助企業(yè)依法維護(hù)合法權(quán)益,依法規(guī)范經(jīng)營管理,助力企業(yè)發(fā)展。
四是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。大力推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化管理,貫徹落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《*省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,切實(shí)加大公眾參與力度。依法公開年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,以目錄化管理推動(dòng)決策程序啟動(dòng)和運(yùn)行規(guī)范化。強(qiáng)化重大行政決策監(jiān)督管理,出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范重大行政決策跟蹤反饋和后評(píng)估工作意見》《*縣行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估辦法》,加強(qiáng)對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件執(zhí)行情況的管理,不斷提高決策的質(zhì)量和效率。
五是完善依法行政制度體系。嚴(yán)格制定行政規(guī)范性文件,出臺(tái)出臺(tái)《*縣行政規(guī)范性文件制定主體清單》,《*縣政府行政規(guī)范性文件制定和備案流程圖》,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定主體的監(jiān)督管理,細(xì)化工作流程,提高合法性審查質(zhì)量,有效防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,共審核各類文件*件,提出修改意見*余條。對(duì)與改革精神不一致的以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時(shí)予以廢止或者修改,維護(hù)法制統(tǒng)一。
六是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”。全縣*個(gè)行政執(zhí)法主體,*名持證執(zhí)法人員,全部納入統(tǒng)一管理并上網(wǎng)公示,制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,完善執(zhí)法記錄儀使用管理標(biāo)準(zhǔn),作出執(zhí)法必須配備、爭(zhēng)議必須記錄、信息必須保存的“三必須”剛性規(guī)定,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕。貫徹落實(shí)*縣“涉企輕微違法不處罰和輕微違法行為從輕減輕處罰清單”制度,不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,著力提升行政執(zhí)法水平。
七是深入開展行政執(zhí)法體制改革。出臺(tái)《*縣全面建立鎮(zhèn)(街道)“六張清單”的實(shí)施方案》《關(guān)于全面開展鎮(zhèn)(街道)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》等文件,著力構(gòu)建職責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層政府職責(zé)體系。分類向鎮(zhèn)和街道下放行政處罰事項(xiàng)*項(xiàng),規(guī)范了鎮(zhèn)域各類執(zhí)法裝備,做到場(chǎng)所、服裝和車輛“三統(tǒng)一”,有效提升了鎮(zhèn)域執(zhí)法整體形象。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督公眾參與等機(jī)制,充分發(fā)揮基層司法所的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行政執(zhí)法監(jiān)督等職能,確保賦予鎮(zhèn)(街道)的行政執(zhí)法權(quán)“管得好、有監(jiān)督”。
八是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。成立行政復(fù)議委員會(huì),研究解決行政復(fù)議工作中的重大問題,印發(fā)《*縣行政復(fù)議體制改革方案》,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在縣公共法律服務(wù)中心建立行政復(fù)議咨詢接待窗口,在*個(gè)鎮(zhèn)(街)設(shè)立行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn),將便民服務(wù)落到實(shí)處。貫徹落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度,全面公開行政復(fù)議決定書。加強(qiáng)行政訴訟案件會(huì)辦交辦督辦,邀請(qǐng)省政府、*縣政府、*中院、*鐵路運(yùn)輸法院專家來新協(xié)調(diào)化解重點(diǎn)行政訴訟、行政復(fù)議案件。圍繞土地房屋征遷、拆違控違、行政處罰等業(yè)務(wù),舉辦專題培訓(xùn)班,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)單位、鎮(zhèn)街道調(diào)研行政訴訟化解工作,壓實(shí)工作責(zé)任,促進(jìn)行政訴訟案件化解。
三、深化司法體制改革,全面推進(jìn)司法公正高效權(quán)威。
一是制度機(jī)制不斷完善。及時(shí)調(diào)整司法協(xié)調(diào)小組成員名單,先后召開司法協(xié)調(diào)小組會(huì)議、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議10余次,統(tǒng)籌解決綜治、維穩(wěn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法領(lǐng)域深化改革等方面工作難題,創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)。制定《關(guān)于充分發(fā)揮司法協(xié)調(diào)小組職能作用的意見》《司法協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則》《司法協(xié)調(diào)小組重點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件以及司法協(xié)調(diào)小組工作例會(huì)、檢查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)等三項(xiàng)工作制度,統(tǒng)籌推動(dòng)司法協(xié)調(diào)小組各項(xiàng)工作。制定印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開展非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》《全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)》《關(guān)于建立健全掃黑除惡工作長效機(jī)制的實(shí)施方案》等文件,圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六建”工作,創(chuàng)造新舉措、形成新經(jīng)驗(yàn),持續(xù)健全完善具有*特色的“1+n”掃黑除惡長效機(jī)制體系,推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化開展。
二是權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范。加強(qiáng)涉案財(cái)物集中管理,由縣委政法委牽頭,依托縣公安局涉案財(cái)物管理中心,建立政法部門共用的涉案財(cái)物管理中心,對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)一管理,確保對(duì)涉案財(cái)物的管理跟蹤、監(jiān)督落實(shí)到位。落實(shí)法官、檢察官遴選、懲戒、強(qiáng)制退出等機(jī)制??h法院細(xì)化辦案人員審判權(quán)力和責(zé)任,完善配套機(jī)制;縣檢察院出臺(tái)了《員額檢察官動(dòng)態(tài)管理和選任、退出員額辦法》《檢察官助理常態(tài)化選任辦法》等工作機(jī)制;縣公安局創(chuàng)新研發(fā)民警執(zhí)法錯(cuò)誤記分系統(tǒng),執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平顯著提升。健全執(zhí)法司法監(jiān)督機(jī)制,縣法院對(duì)“六類案件”辦理進(jìn)行全程監(jiān)督管理,每月聽取一次審理情況匯報(bào);縣檢察院完善全方位、立體化檢察監(jiān)督體系,推動(dòng)檢察監(jiān)督工作全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展;縣委政法委組織案件交叉評(píng)查,通過案件評(píng)查,對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)等問題進(jìn)行大力整治,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法司法,增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。
三是訴訟體系不斷健全。政法各部門完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性保障和合法性審查機(jī)制,推動(dòng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋??h法院深化簡(jiǎn)案速裁機(jī)制,打造“一名員額法官+兩名法官助理+三名書記員”6人速裁團(tuán)隊(duì),月結(jié)案均超100件。創(chuàng)設(shè)“3720”速裁模式,建立“臨界審限案件調(diào)度”制度,速裁案件平均審理天數(shù)為37天,法定審限內(nèi)結(jié)案率全省領(lǐng)先。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)*縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》,深化“兩法銜接”工作。嚴(yán)格執(zhí)行《*縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)管理辦法》,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作得到加強(qiáng)。構(gòu)建綜合治理解決執(zhí)行難長效機(jī)制,積極推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行“854”模式迭代升級(jí),設(shè)立執(zhí)行事務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行權(quán)分段實(shí)施。持續(xù)開展集中搬遷、集中執(zhí)行等專項(xiàng)行動(dòng),不斷加大對(duì)涉民營企業(yè)權(quán)益、涉黑惡財(cái)產(chǎn)刑案件的執(zhí)行力度,嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為,全力化解執(zhí)行信訪“老案”。
四是公共服務(wù)不斷提質(zhì)。全面落實(shí)公益訴訟制度,協(xié)調(diào)建立公益訴訟案件線索雙向移送機(jī)制、案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制??h檢察院通過訴前程序辦理行政公益訴訟案件189件,辦理刑事附帶民事公益訴訟案件23件,對(duì)公安部督辦的袁某等14人侵犯公民個(gè)人信息案提起全省首例“等”外領(lǐng)域公益訴訟。健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)長效機(jī)制。提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度,加快建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制,堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件,依法平等保護(hù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。
四、增強(qiáng)全民法治觀念,不斷提升社會(huì)治理法治化水平。
一是壓實(shí)工作責(zé)任,加大全民普法力度。出臺(tái)《*縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)實(shí)施辦法》《*縣法治宣傳重點(diǎn)單位“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》,嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。常態(tài)化開展“法律八進(jìn)”活動(dòng),創(chuàng)建以案釋法工作機(jī)制,加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)法治文化陣地提檔升級(jí),*年來,共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)*余萬元用于法治宣傳和陣地建設(shè)等工作,建成縣級(jí)法治文化陣地*個(gè)、國家級(jí)民主法治示范村(社區(qū))*個(gè)和省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))*個(gè),開展防范非法集資、憲法、民法典、防疫法律知識(shí)等法治宣傳活動(dòng)*余場(chǎng)次,發(fā)放各類法律宣傳品*余萬份,舉辦2期國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是創(chuàng)新普法形式,增強(qiáng)普法趣味性、廣泛性。不深度挖掘*地方特色資源,充分利用大運(yùn)河法治文化帶建設(shè),融合法治文化元素,建成“*法治文化特色小鎮(zhèn)”。拍攝、播出《法視界》《小司普法》等普法電視欄目,通過真人演繹解讀法律法規(guī),特別在疫情期間,通過將防疫法律知識(shí)拍攝區(qū)成動(dòng)畫、短視頻形式廣泛傳播,收到群眾一致好評(píng)。舉辦憲法宣誓、憲法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”等大型學(xué)法活動(dòng),受眾群眾達(dá)10萬余人次。
三是突出普法重點(diǎn),增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性。強(qiáng)化國家工作人員學(xué)法用法。完善集體學(xué)法、網(wǎng)上考法、年終述法等國家工作人員學(xué)法用法長效制度,全面落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度,全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任職考法、公職人員憲法宣誓成為常態(tài)。提高青少年普法水平。構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年普法體系,持續(xù)推進(jìn)“依法治校示范校”創(chuàng)建工作,全縣中小學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%。組織開展“助力疫情防控法治護(hù)航成長”“民法典進(jìn)校園”等系列青少年法治教育活動(dòng),舉行法治成人禮、“遠(yuǎn)離毒品·珍愛生命”“預(yù)防校園暴力”“青少年學(xué)法大賽”等主題法治講座和法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等活動(dòng)*余場(chǎng)次。增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《*省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)指導(dǎo)意見》,精心開展“法潤*”“法企同行”等活動(dòng),先后組織法律服務(wù)人員走訪企業(yè)*余次,指導(dǎo)全縣60余家企業(yè)設(shè)立了法律顧問,在*家大型企業(yè)設(shè)立了法律服務(wù)中心,*家企業(yè)設(shè)立了法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),為企業(yè)依法經(jīng)營、防范法律風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。
四是堅(jiān)持普治融合,提升基層依法治理水平。選樹*名優(yōu)秀黨員政法干警擔(dān)任村(社區(qū))法治書記,下沉到*個(gè)網(wǎng)格,充分扮演好“網(wǎng)格指導(dǎo)員、治安巡防員、矛盾調(diào)解員、維穩(wěn)信息員、法治宣傳員”“五大員”角色,敲門入戶傳遞法治需求、集中解決突出矛盾問題,把法治送到群眾身邊。深入推進(jìn)村(社區(qū))“援法議事”工作,建成*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*村等示范村(社區(qū)),法律明白人綜合網(wǎng)格覆蓋率和培訓(xùn)率達(dá)100%,基層干部和群眾依法辦事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),鄉(xiāng)村依法治理水平進(jìn)一步提高,人民群眾法治建設(shè)滿意度持續(xù)提升。
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縣委衛(wèi)健局年法治建設(shè)情況報(bào)告篇十六
市政府2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告2020年,我廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一次、第二次、第三次會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》,緊扣全市法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部署,采取務(wù)實(shí)措施不斷提升全廳法治有關(guān)工作水平,取得積極成效。主要工作情況如下:
一、充分發(fā)揮中樞協(xié)調(diào)作用,助力xx打造法治城市示范。
(一)全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)各部門抓好主動(dòng)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、解讀回應(yīng)、公開平臺(tái)建設(shè)、完善體制機(jī)制等工作。依法依規(guī)抓好依申請(qǐng)公開,x-xx月共牽頭辦理政府信息公開申請(qǐng)xxx件、指導(dǎo)督促全市辦理xxxx件。全面推進(jìn)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),組織修訂完善公開目錄、依申請(qǐng)公開工作程序等規(guī)范,優(yōu)化提升政府信息公開平臺(tái)功能,組織各區(qū)編制xx個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄并在全省率先發(fā)布。開展全市政務(wù)公開工作培訓(xùn),強(qiáng)化政務(wù)公開考核評(píng)估工作,切實(shí)以考核評(píng)估助推公開工作提質(zhì)增效。
(二)大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。年初即出臺(tái)方案明確xx項(xiàng)全市“放管服”改革近期重點(diǎn)任務(wù),涉及xxx條具體措施。協(xié)調(diào)各有關(guān)單位承接省下放、委托實(shí)施和重心下移的省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)近xxxx項(xiàng),并報(bào)請(qǐng)省政府賦予xx一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。加快推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)、“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等重點(diǎn)改革,牽頭開展黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事服務(wù)“一次了”改革,實(shí)施首批改革事項(xiàng)清單,印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè),推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部依法依規(guī)高效履職。
(三)高質(zhì)量做好建議提案督查督辦。把建議提案辦理作為督查工作重點(diǎn),認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé),組織全市政府系統(tǒng)辦理全國、省、市人大代表建議及政協(xié)提案xxxx件。將推進(jìn)建議提案辦理與政府改進(jìn)工作、回應(yīng)群眾關(guān)切期盼有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化制度規(guī)范,嚴(yán)肅責(zé)任追究,有力推動(dòng)政府系統(tǒng)辦理工作順利開展,受到代表委員好評(píng)。
協(xié)調(diào)修訂《xx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)全市規(guī)范性文件管理;
推動(dòng)完善重大行政決策目錄管理、規(guī)范決策立卷歸檔,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加大全民普法工作力度。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法,協(xié)調(diào)安排市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議分x次集中學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《證券法》《政府投資條例》《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》等法律法規(guī),以及《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)依法防控疫情。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治保障,x月初即牽頭研究制定企業(yè)報(bào)備、政府審核制度,分類分步引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),之后根據(jù)疫情防控形勢(shì)不斷依法優(yōu)化調(diào)整政策措施,牽頭先后出臺(tái)“惠企xx條”“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展xx條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長xx條”等系列幫扶舉措,真金白銀幫扶企業(yè)共渡難關(guān),推動(dòng)全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)x月底即基本恢復(fù)到2019年同期水平。切實(shí)做好疫情防控文件指引合法性審查、清理、發(fā)布、解讀工作,以最大程度保護(hù)公民合法權(quán)益、保護(hù)患者個(gè)人隱私等為原則,逐條逐項(xiàng)審查各區(qū)各部門和各工作組各專班提請(qǐng)印發(fā)的文件指引,并根據(jù)疫情形勢(shì)變化,多次組織開展防控文件指引的修改廢止工作,及時(shí)在“xx政府在線”上線“抗擊新冠肺炎,xx在行動(dòng)”專題,主動(dòng)發(fā)布、深入解讀防控文件指引及涉疫違法犯罪行為典型案例,引導(dǎo)廣大市民依法支持和配合疫情防控工作。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市法治建設(shè)工作部署,切實(shí)推進(jìn)廳內(nèi)各項(xiàng)工作納入法治軌道。
(一)動(dòng)態(tài)研究推進(jìn)廳內(nèi)法治有關(guān)工作。通過市政府機(jī)關(guān)黨組會(huì)議分別傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神、在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神等,要求全廳上下依法科學(xué)有序推進(jìn)疫情防控工作,扎實(shí)做好民法典的學(xué)習(xí)宣傳和推動(dòng)實(shí)施,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、培育法治思維、踐行依法行政。認(rèn)真開展法治宣傳教育,堅(jiān)持按要求組織廳領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審活動(dòng),組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安建設(shè)條例》,并于xx月舉辦法治專題培訓(xùn)班,面向全廳干部職工開展學(xué)習(xí)貫徹民法典專項(xiàng)培訓(xùn)。
(二)堅(jiān)持用制度管人管事。先后出臺(tái)市政府機(jī)關(guān)黨組、廳機(jī)關(guān)黨委及廳機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則、議事決策規(guī)則,明確要求堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí),圍繞機(jī)關(guān)黨建、人事、財(cái)務(wù)、信息化、公文審核、工作秘密管理、值班信息辦理等方面制定、修訂各類制度文件xx余件,全面提升廳內(nèi)管理的法治化、制度化、規(guī)范化水平。
(三)嚴(yán)格履行重大行政決策程序。明確修訂《市政府辦公廳財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、修訂《市政府辦公廳預(yù)算管理規(guī)定》、修訂《市政府辦公廳合同管理規(guī)定》等x個(gè)內(nèi)部事項(xiàng)為我廳年度重大行政決策事項(xiàng),并按要求開展了網(wǎng)站公開、征求意見、合法性審查、集體決策、立卷歸檔等工作。
(四)全面落實(shí)法律顧問制度。選聘x名公職律師,常態(tài)化承擔(dān)市政府機(jī)關(guān)黨組、市政府辦公廳規(guī)范性文件制定、修訂、合法性審查以及合同合規(guī)審核等工作,做到應(yīng)查盡查、應(yīng)審盡審。
在“放管服”改革方面,受制于上位法規(guī)定,一些領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠徹底;
在建議提案督查督辦工作方面,辦理單位對(duì)代表委員反映的問題研究不夠系統(tǒng)深入,“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象依然存在,等等。
四、下一步工作思路接下來,我廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央依法治國委歷次會(huì)議精神以及省、市有關(guān)工作部署,充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)、中樞機(jī)關(guān)作用,推動(dòng)持續(xù)提升政務(wù)公開、“放管服”改革、建議提案督查督辦等工作質(zhì)量,扎實(shí)做好廳內(nèi)各項(xiàng)法治工作,努力為xx打造一流法治政府作出更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):
協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。
(二)不斷提升政務(wù)公開水平。突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化,協(xié)調(diào)各區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,著力完善發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動(dòng)為一體的公開體系,及時(shí)調(diào)整規(guī)范政府信息公開目錄和事項(xiàng),強(qiáng)化政府網(wǎng)站、微信、微博、ixx、數(shù)據(jù)開放、熱線服務(wù)等各類公開平臺(tái)建設(shè)。
三是做好持續(xù)跟蹤督辦,對(duì)所提問題正在解決或已列入計(jì)劃解決的建議提案,開展持續(xù)跟蹤和跨年度督辦,以更大力度推動(dòng)代表建議落地見效。
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)廳內(nèi)工作,不折不扣落實(shí)全市法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排,持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、法律顧問等制度,進(jìn)一步規(guī)范廳內(nèi)合同、資金使用、政府采購等管理。
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