制定方案時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)劃每個(gè)步驟，并設(shè)定明確的時(shí)間和目標(biāo)。制定方案還需要考慮到可能的變數(shù)和不確定性。希望這些范文能夠給大家提供一些方案制定的思路和啟示。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇一
（一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)衛(wèi)所），負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負(fù)責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動(dòng)局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日常化”的管理體制，適應(yīng)城市化管理的需要，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
（二）規(guī)范運(yùn)作程序。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標(biāo)。到2013年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達(dá)到30%以上；到2014年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達(dá)到70%以上；到2015年底，力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)全部實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到100%。
（三）夯實(shí)托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對(duì)“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進(jìn)出口及村周?chē)╆惙e垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問(wèn)題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
（四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，按照每1000人配置1個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱的'標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機(jī)械設(shè)備。同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運(yùn)輸、處理、收儲(chǔ)等機(jī)械設(shè)備的購(gòu)進(jìn)。（詳見(jiàn)附表一）。
（五）加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步完善資金保障機(jī)制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開(kāi)展。一是加大財(cái)政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運(yùn)、資源化利用費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與，實(shí)現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰(shuí)產(chǎn)出、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)買(mǎi)單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費(fèi)（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門(mén)審定）。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇二
為全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建一流的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持開(kāi)放思維、科技思維、市場(chǎng)思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
按照“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主體、分類(lèi)實(shí)施”的工作思路，利用三年時(shí)間，逐步健全“委托管理、城鄉(xiāng)一體、全面負(fù)責(zé)、一桿到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理新機(jī)制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，基本完成“衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、體制完善”的工作目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全方位、無(wú)縫隙、全覆蓋管理和資源化利用。
（一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)衛(wèi)所），負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負(fù)責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動(dòng)局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日常化”的管理體制，適應(yīng)城市化管理的需要，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
（二）規(guī)范運(yùn)作程序。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標(biāo)。到20xx年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達(dá)到30%以上；到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達(dá)到70%以上；到20xx年底，力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)全部實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到100%。
（三）夯實(shí)托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對(duì)“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進(jìn)出口及村周?chē)╆惙e垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問(wèn)題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
（四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，按照每1000人配置1個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機(jī)械設(shè)備。同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運(yùn)輸、處理、收儲(chǔ)等機(jī)械設(shè)備的購(gòu)進(jìn)。（詳見(jiàn)附表一）。
（五）加強(qiáng)資金保障。進(jìn)一步完善資金保障機(jī)制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開(kāi)展。一是加大財(cái)政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運(yùn)、資源化利用費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與，實(shí)現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰(shuí)產(chǎn)出、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)買(mǎi)單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費(fèi)（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門(mén)審定）。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理進(jìn)程，統(tǒng)籌解決遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力。
（二）注重宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、電視臺(tái)、報(bào)社要通過(guò)各種宣傳媒介，廣泛宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)實(shí)好處、重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步修訂完善《村規(guī)民約》，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)識(shí)，規(guī)范群眾日常行為，將文明規(guī)劃延伸到村到人。積極動(dòng)員黨員、離退休干部、退伍軍人等骨干帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開(kāi)展。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”?？h紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)工作督查考核中，并會(huì)同縣環(huán)衛(wèi)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把環(huán)衛(wèi)托管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村兩級(jí)干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)其推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落到實(shí)處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇三
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理進(jìn)程，統(tǒng)籌解決遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、電視臺(tái)、報(bào)社要通過(guò)各種宣傳媒介，廣泛宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)實(shí)好處、重要意義，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步修訂完善《村規(guī)民約》，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)識(shí)，規(guī)范群眾日常行為，將文明規(guī)劃延伸到村到人。積極動(dòng)員黨員、離退休干部、退伍軍人等骨干帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開(kāi)展。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。縣紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)工作督查考核中，并會(huì)同縣環(huán)衛(wèi)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把環(huán)衛(wèi)托管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村兩級(jí)干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)其推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實(shí)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落到實(shí)處。
二〇xx年七月七日。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇四
為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，逐步配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快建設(shè)“三宜”石泉，特制定本方案。
按照“立足現(xiàn)有、逐步改善”的思路，以深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，積極構(gòu)建“管理運(yùn)行一體化、垃圾處理無(wú)害化”運(yùn)行模式，緊緊圍繞“三宜”石泉建設(shè)目標(biāo)，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)我縣城區(qū)及各鎮(zhèn)地理位置、交通條件等情況，于20xx年底前分批在縣城規(guī)劃建成區(qū)及11鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、熨斗鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn)）逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。
按照“分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源、規(guī)范運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建生活垃圾“戶(hù)入桶、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、場(chǎng)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集處理運(yùn)行模式，逐步將環(huán)境衛(wèi)生工作納入“規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、日?；钡陌l(fā)展軌道，力爭(zhēng)年底全面實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完備、機(jī)制健全、運(yùn)行一體、管理有序”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局。
（一）設(shè)施配備。按照“科學(xué)論證、分步推進(jìn)”的原則，計(jì)劃建設(shè)池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場(chǎng)，城關(guān)、曾溪鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運(yùn)往縣垃圾處理場(chǎng)集中處理。根據(jù)城區(qū)及各鎮(zhèn)實(shí)際，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，由住建局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合，按照政府采購(gòu)程序，實(shí)行分期分批配備。具體實(shí)施步驟如下：
一期：20xx年底前，為縣城區(qū)及各鎮(zhèn)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共分兩批次。
第二批次：縣城區(qū)配備高壓清洗車(chē)1輛、后裝式垃圾壓縮車(chē)2輛；城區(qū)及各鎮(zhèn)共配備垃圾桶1910個(gè)。
二期：20xx年底前，待池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場(chǎng)建成后，一次性為除熨斗、云霧山鎮(zhèn)外的其他4座垃圾處理場(chǎng)配備后裝式壓縮式垃圾車(chē)4輛（各場(chǎng)1輛）。
（二）資金來(lái)源。
1.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)設(shè)備配置資金689萬(wàn)元，分別由縣住建局、環(huán)保局、扶貧局、搬遷辦、移民局負(fù)責(zé)，按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求，通過(guò)捆綁項(xiàng)目資金及財(cái)政撥款補(bǔ)充解決。
2.垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山6座鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)資金，由縣發(fā)改局牽頭，積極爭(zhēng)取京津冀南水北調(diào)對(duì)口支援項(xiàng)目及政府債券；縣住建局牽頭，申請(qǐng)政策性銀行貸款予以解決。
3.日常運(yùn)行?？h城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)（除城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)外），由縣住建局根據(jù)清掃保潔面積和垃圾清運(yùn)實(shí)際，負(fù)責(zé)落實(shí)城區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)人員的招聘及管理，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，自行負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘及管理，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣住建、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、扶貧、搬遷、移民等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，將責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力抓好、抓實(shí)。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)考核，務(wù)求實(shí)效?？h住建局負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。同時(shí)，在運(yùn)行過(guò)程中，要對(duì)照實(shí)施方案和規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求定期開(kāi)展督查，針對(duì)存在的問(wèn)題，分析原因，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施，建立長(zhǎng)效管理和監(jiān)管考核機(jī)制，將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入常態(tài)化管理。
縣考核辦將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)長(zhǎng)效管理和監(jiān)管考核機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行統(tǒng)一考核，將考核排名與獎(jiǎng)補(bǔ)資金及年底綜合考核加減分相掛鉤，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)也要制定操作性強(qiáng)的管理細(xì)則，開(kāi)展落實(shí)好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并定期組織對(duì)環(huán)境衛(wèi)生日常檢查?？h監(jiān)察局要對(duì)因重視不夠、措施不力、影響工作開(kāi)展的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，努力形成“有制度、有人管、有投入、有考核、有獎(jiǎng)勵(lì)”的工作機(jī)制。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇五
按照“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主體、分類(lèi)實(shí)施”的工作思路，利用三年時(shí)間，逐步健全“委托管理、城鄉(xiāng)一體、全面負(fù)責(zé)、一桿到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理新機(jī)制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，基本完成“衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、體制完善”的工作目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全方位、無(wú)縫隙、全覆蓋管理和資源化利用。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇六
環(huán)境衛(wèi)生，按國(guó)際著名公益組織君友會(huì)的解釋是指人類(lèi)身體活動(dòng)周?chē)乃协h(huán)境內(nèi)，控制一切妨礙或影響健康的因素。下面本站小編給大家?guī)?lái)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化通報(bào)，供大家參考!
3月下旬，縣文明辦組織對(duì)全縣各鎮(zhèn)、街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度進(jìn)行了電話抽樣調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作雖然有了明顯進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題：全縣有86個(gè)村90戶(hù)反映，村里傾倒垃圾不方便;有61個(gè)村64戶(hù)反映，村內(nèi)村外仍有垃圾亂扔亂堆現(xiàn)象;還有些村民反映村里垃圾不能及時(shí)清運(yùn)、村內(nèi)環(huán)境不整潔、村無(wú)保潔員、村無(wú)垃圾設(shè)備等，有22個(gè)村23戶(hù)對(duì)垃圾處理不滿意。
現(xiàn)將《全縣第七次電話滿意度調(diào)查群眾反映存在問(wèn)題的村名單》通報(bào)如下，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園、環(huán)保公司進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，對(duì)照調(diào)查出的問(wèn)題，逐村進(jìn)行核實(shí)，主動(dòng)征求村民意見(jiàn)，立即進(jìn)行整改落實(shí)。也希望廣大城鄉(xiāng)居民朋友們發(fā)揮主人翁姿態(tài)，尊重保潔員勞動(dòng)，呵護(hù)好自己的家園，共同打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新面貌。
沂源縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《印發(fā)黃巖區(qū)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(黃區(qū)委辦[20xx]55號(hào))和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)黃巖區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化20xx年度目標(biāo)管理考核辦法的通知》(黃政辦發(fā)[20xx]79號(hào))文件要求，我局會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局于20xx年10月23日至12月29日對(duì)全區(qū)的“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作進(jìn)行了檢查考核?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況。
自今年5月份區(qū)里召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各有關(guān)單位都非常重視，建立完善機(jī)構(gòu)、制定方案、召開(kāi)會(huì)議、分解落實(shí)任務(wù)，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，工作成效明顯。全年新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站4座，啟動(dòng)建設(shè)1座，建成簡(jiǎn)易中轉(zhuǎn)站2座，完成322個(gè)村居垃圾收集點(diǎn)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍建設(shè)，新增清掃保潔人員718名，新建垃圾收集點(diǎn)3043只，設(shè)置果殼箱2713只，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到50%以上?！按寮?jí)收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)，區(qū)域集中處理”的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)初步形成。
納入今年考核的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按計(jì)劃基本完成了工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾污染狀況得到有效改善，尤其是澄江街道、新前街道、高橋街道、北城街道、院橋鎮(zhèn)、寧溪鎮(zhèn)和北洋鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)范圍和納入考核的村居環(huán)境衛(wèi)生狀況改觀明顯，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作有計(jì)劃有部署。從檢查的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都能充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是改善農(nóng)村環(huán)境狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體提升的有效手段，把它當(dāng)成一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開(kāi)展有計(jì)劃有部署。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施和組織協(xié)調(diào)工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建了環(huán)衛(wèi)所，因地制宜，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案和。
工作計(jì)劃。
把工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)分解到人并層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)對(duì)工作進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還組織村干部到周邊及先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是宣傳到位，措施得力，工作成果顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都開(kāi)展了形式多樣的宣傳、教育活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，把村民的素質(zhì)提高放在重要位置來(lái)抓，通過(guò)宣傳、教育，使該項(xiàng)工作深入人心，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與此項(xiàng)工作;積極組織開(kāi)展衛(wèi)生清理大行動(dòng)和全民衛(wèi)生大掃除，經(jīng)常性組織人員下村檢查指導(dǎo)，督促指導(dǎo)村居建立村級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，組建村級(jí)清掃保潔隊(duì)伍和收集點(diǎn)的建設(shè)。由于宣傳到位，措施得力，工作成果顯著，表現(xiàn)在：1、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu);2、組建了村級(jí)保潔隊(duì)伍，配備了清掃保潔人員;3、完成了村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)，收集點(diǎn)美觀、實(shí)用，體量合適;4、基本完成了引泉路、東城、濱江、上垟和江口垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，新建了嶼頭、茅畬簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站;5、組織開(kāi)展了村莊環(huán)境衛(wèi)生大整治，清理了大量的存量垃圾和衛(wèi)生死角，大部分村莊的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效的改善;6、積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建，以示范村為榜樣，扎實(shí)推進(jìn)村莊生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作;7、開(kāi)始了垃圾袋裝化收集和村莊保潔市場(chǎng)化的試點(diǎn)工作且初見(jiàn)成效。
二、存在問(wèn)題。
從本次檢查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在保潔、宣傳、長(zhǎng)效管理等方面還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為重建設(shè)輕管理，重突擊輕長(zhǎng)效，工作開(kāi)展仍有治表不治本現(xiàn)象，具體有七個(gè)方面：
一是因征地等原因，中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)度不容樂(lè)觀，南城中轉(zhuǎn)站、沙埠中轉(zhuǎn)站、高橋中轉(zhuǎn)站均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)，影響了農(nóng)村垃圾的收集處置。
二是村莊收集點(diǎn)設(shè)置普遍存在數(shù)量不足，分布不夠合理，有的遠(yuǎn)離村民居住點(diǎn)，不能做到方便群眾，收集點(diǎn)的作用不能很好的發(fā)揮;部分收集點(diǎn)陳舊破損、無(wú)門(mén)無(wú)蓋，影響周邊環(huán)境，有的收集點(diǎn)、果殼箱內(nèi)的垃圾沒(méi)有及時(shí)收集，收集點(diǎn)周邊垃圾成堆，污水橫流，收集點(diǎn)成了第二污染源。
三是大部分村莊保潔人員配備不足，保潔責(zé)任沒(méi)有正真落到實(shí)處，只有清運(yùn)人員，沒(méi)有清掃人員，村內(nèi)道路等公共場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)行巡回保潔，致使村內(nèi)道路及兩側(cè)等公共場(chǎng)所垃圾遍地。
四是村莊內(nèi)衛(wèi)生死角較多，特別是道路兩側(cè)、村口、村委會(huì)及小店周邊、河道溪坑及水溝內(nèi)，垃圾成堆，污水橫流，嚴(yán)重污染村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，影響村民生活。
五是部分村民衛(wèi)生意識(shí)淡薄，亂扔亂丟垃圾現(xiàn)象較普遍，許多收集點(diǎn)多成擺設(shè)，甚至有個(gè)別村民即使到了收集點(diǎn)邊，也把垃圾倒在收集箱外。
六是亂堆放現(xiàn)象較普遍，村民門(mén)前屋后及道路兩側(cè)往往成了雜物堆放場(chǎng)，影響村容村貌。
七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村級(jí)缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，巡查、考核制度不完善，臺(tái)帳資料不全，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立。
三、下階段工作要求。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，事關(guān)人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的為民辦實(shí)事工程，工作量大、面廣，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。下階段具體要做好以下四項(xiàng)工作：
一是加快硬件設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。1、加快垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)進(jìn)度，南城中轉(zhuǎn)站、高橋中轉(zhuǎn)站、沙埠中轉(zhuǎn)站爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，明年年初建成投入運(yùn)行，江口中轉(zhuǎn)站、上垟中轉(zhuǎn)站盡快完成設(shè)備安裝，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用;2、完善村莊垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)，對(duì)部分有計(jì)劃而未建設(shè)的村莊加快建設(shè)，收集點(diǎn)的建設(shè)要因地制宜，要體現(xiàn)“適用性與合理性”，收集點(diǎn)數(shù)量不足及分布的不合理的地方可采用標(biāo)準(zhǔn)收集點(diǎn)建設(shè)和果殼箱相結(jié)合、筒裝化與袋裝化相結(jié)合的方式來(lái)彌補(bǔ);3、結(jié)合“康莊工程”和“農(nóng)村兩清兩改”，加快村莊道路、公廁等硬件設(shè)施的建設(shè)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)保潔管理，完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。按標(biāo)準(zhǔn)配足清掃保潔人員，落實(shí)保潔人員職責(zé)，明確工作時(shí)間、工作范圍、工作要求和獎(jiǎng)罰辦法等制度。對(duì)村莊道路、河道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所實(shí)行巡回清掃保潔，及時(shí)清運(yùn)收集點(diǎn)及成堆的垃圾，定期清洗收集點(diǎn)，保持收集點(diǎn)外觀及周邊的整潔。同時(shí)，在村部等適當(dāng)位置公示衛(wèi)生保潔制度、衛(wèi)生責(zé)任人和保潔人員職責(zé)等內(nèi)容，加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度。
三是加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理力度。完善考核機(jī)制，制定落實(shí)考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高考核密度，建立考核臺(tái)帳，并將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相結(jié)合。同時(shí)，根據(jù)村莊面源垃圾發(fā)展情況，督促組織開(kāi)展以清理存量垃圾和整理房前屋后雜物亂堆放為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，確保村莊村容長(zhǎng)期整潔。
四是加強(qiáng)宣傳教育，把提高村民素質(zhì)放在重要位置。通過(guò)宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要意義和村規(guī)民約、各種衛(wèi)生知識(shí)，逐步提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和參與熱情，讓此項(xiàng)工作正真深入人心，人人參與。
年一月二十七日。
各市黨委宣傳部、農(nóng)工辦、文明辦，市發(fā)改委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局、城市管理局、市政公用局)、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)、環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)的通知》(魯辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))和全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，確保20xx年底前，全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋目標(biāo)，省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室制定了《全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
中共山東省委宣傳部中共山東省委農(nóng)工辦。
山東省文明辦山東省發(fā)展和改革委員會(huì)。
山東省財(cái)政廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
山東省農(nóng)業(yè)廳山東省環(huán)境保護(hù)廳。
年10月15日。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇七
各市黨委宣傳部、農(nóng)工辦、文明辦，市發(fā)改委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局、城市管理局、市政公用局)、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)、環(huán)保局：
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)的通知》(魯辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))和全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，確保20xx年底前，全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋目標(biāo)，省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室制定了《全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
中共山東省委宣傳部中共山東省委農(nóng)工辦。
山東省文明辦山東省發(fā)展和改革委員會(huì)。
山東省財(cái)政廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
山東省農(nóng)業(yè)廳山東省環(huán)境保護(hù)廳。
年10月15日。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇八
今年以來(lái)，我旗以貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實(shí)施方案的通知》為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”工作。
一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國(guó)家和自治區(qū)級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)域嘎查村納入試點(diǎn)范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運(yùn)距離，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類(lèi)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用，探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村和牧區(qū)實(shí)行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點(diǎn)，推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作；嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會(huì)可以采取購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶(hù)和低保戶(hù)中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊(duì)伍。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時(shí)對(duì)污損的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，推行“戶(hù)分類(lèi)減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)4處，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。
二是落實(shí)“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，齊抓共管。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門(mén)各蘇木鎮(zhèn)深入推進(jìn)轄區(qū)整潔行動(dòng)，做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。嘎查村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)保潔工作的日常管理，并做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)參與垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，推行院戶(hù)門(mén)前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性和主動(dòng)性。
三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)，強(qiáng)化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進(jìn)典型。積極組織開(kāi)展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動(dòng)作用，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng)，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇九
以黨的十八大和省委八屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)放思維、科技思維、市場(chǎng)思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十
同志們:。
今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進(jìn)行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒(méi)想到一個(gè)內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當(dāng)時(shí)就和宋軍繼同志商量，在昌邑開(kāi)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣昌邑的經(jīng)驗(yàn)做法。昨天下午，大家也進(jìn)行了實(shí)地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)有四個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)運(yùn)作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開(kāi)，政府花合理的錢(qián)，買(mǎi)最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)精細(xì)化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時(shí)間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)的資金保障機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，村集體或村民承擔(dān)40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程中，基層同志善于發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進(jìn)了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長(zhǎng)范滿國(guó)同志改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，善于鉆研，發(fā)明了很多專(zhuān)利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個(gè)重要因素。剛才，宋軍繼同志通報(bào)了全省情況，省文明辦的少杰主任、財(cái)政廳的新三廳長(zhǎng)做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會(huì)各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認(rèn)識(shí)一致，是一項(xiàng)關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。去年10月，對(duì)浙江開(kāi)展的“千村示范萬(wàn)村整治”工程作出重要指示，要求認(rèn)真總結(jié)浙江省經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)力度，先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[20xx]9號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制和保障措施。同時(shí)，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開(kāi)展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達(dá)到77%，比去年底提高6個(gè)百分點(diǎn);生活垃圾收集容器擁有率達(dá)到83%，提高7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村群眾對(duì)垃圾處理滿意度達(dá)到78%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進(jìn)展不快、標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足等問(wèn)題，文明辦的少杰主任在講話中點(diǎn)了許多，軍繼同志也做了全面通報(bào)，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會(huì)干”、“不真干”和“難以干”：一是認(rèn)識(shí)不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認(rèn)為農(nóng)村問(wèn)題不如城市問(wèn)題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問(wèn)題日積月累，感覺(jué)短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說(shuō)到底，還是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，從根子上說(shuō)是政績(jī)觀、群眾觀問(wèn)題。二是機(jī)制不活，不會(huì)干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開(kāi)展工作，對(duì)農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開(kāi)局面。有的不善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制思考分析問(wèn)題，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行和管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，工作進(jìn)展遲緩。三是工作不實(shí)，不真干。有的地方工作有名無(wú)實(shí)，流于形式，認(rèn)為在村里擺個(gè)垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動(dòng)應(yīng)付，虎頭蛇尾，開(kāi)始抓得緊，后期沒(méi)人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)偏低，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問(wèn)題時(shí)常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財(cái)力不錯(cuò)，舍得花大錢(qián)建大樓、修廣場(chǎng)，卻舍不得拿出錢(qián)來(lái)買(mǎi)垃圾車(chē)、建轉(zhuǎn)運(yùn)站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財(cái)力差點(diǎn)，等靠要思想嚴(yán)重，不積極主動(dòng)想辦法，研究多元化籌資機(jī)制，建設(shè)運(yùn)行資金不足。
實(shí)事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡(jiǎn)單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費(fèi)很大的力氣，再加上各級(jí)政府財(cái)力有限，很多是“吃飯財(cái)政”，也沒(méi)法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴(yán)重。群眾在生活富裕后，對(duì)良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢(shì)在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財(cái)政支出也在10億以上，通過(guò)多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬(wàn)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，我們也具備了這個(gè)能力和條件。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個(gè)縣(市、區(qū))工作進(jìn)展比較緩慢，特別是個(gè)別地方，對(duì)照今年的任務(wù)目標(biāo)，還有很大差距。現(xiàn)在距離年底還有3個(gè)月的時(shí)間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運(yùn)站”、“10-15戶(hù)配備1個(gè)垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，開(kāi)展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)范圍，科學(xué)定點(diǎn)，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開(kāi)式收集容器，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾必須采用密閉式專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸。已基本完成任務(wù)的，要認(rèn)真開(kāi)展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進(jìn)行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進(jìn)行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識(shí)。要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎?zé)任心強(qiáng)的人員從事保潔工作，合理確定他們的勞動(dòng)報(bào)酬，維護(hù)好他們的權(quán)益，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開(kāi)展。
三要完善運(yùn)行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的工作方法，往往治標(biāo)不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運(yùn)作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時(shí)間、質(zhì)量和負(fù)責(zé)人等進(jìn)行公開(kāi)。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)管理制度，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開(kāi)展存量垃圾集中整治活動(dòng)，動(dòng)員村民積極參與，打一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問(wèn)題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到規(guī)范的處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。清理后的區(qū)域，要及時(shí)配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當(dāng)前，把握重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會(huì)公益性事業(yè)，是各級(jí)政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在農(nóng)村垃圾處理費(fèi)制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還是主要靠政府財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財(cái)政投入機(jī)制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
二要建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開(kāi)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資金投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施。有條件的地方，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在市場(chǎng)上擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費(fèi)和合理利潤(rùn)，各級(jí)政府要在嚴(yán)格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認(rèn)可，并按時(shí)足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運(yùn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但農(nóng)村還沒(méi)有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和群眾生活習(xí)慣千差萬(wàn)別，各地要從實(shí)際出發(fā)，參照城市標(biāo)準(zhǔn)，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開(kāi)展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其他城市也有類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問(wèn)題。我省人多地少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績(jī)效考評(píng)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費(fèi)投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實(shí)、處理和反饋制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費(fèi)采取了政府分級(jí)承擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費(fèi)。目前國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費(fèi)政策。對(duì)農(nóng)民群眾收費(fèi)，必須會(huì)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格成本測(cè)算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡(jiǎn)單化和搭車(chē)收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。垃圾處理費(fèi)征收使用情況應(yīng)定期公示、公開(kāi)，提高透明度。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實(shí)將其擺上重要工作日程，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各類(lèi)資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責(zé)。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行整合、明確，對(duì)人員力量配備進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，為這項(xiàng)工作穩(wěn)定長(zhǎng)期開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。要落實(shí)工作責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各市要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。省住建廳要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認(rèn)定辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大日常調(diào)度通報(bào)和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里我想強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)未按期完成今年任務(wù)目標(biāo)的，省政府將對(duì)有關(guān)市縣責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。要通過(guò)新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取各方面支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參與這項(xiàng)工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。
同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進(jìn)力度，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事、做好事，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十一
3月下旬，縣文明辦組織對(duì)全縣各鎮(zhèn)、街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度進(jìn)行了電話抽樣調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作雖然有了明顯進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題：全縣有86個(gè)村90戶(hù)反映，村里傾倒垃圾不方便;有61個(gè)村64戶(hù)反映，村內(nèi)村外仍有垃圾亂扔亂堆現(xiàn)象;還有些村民反映村里垃圾不能及時(shí)清運(yùn)、村內(nèi)環(huán)境不整潔、村無(wú)保潔員、村無(wú)垃圾設(shè)備等，有22個(gè)村23戶(hù)對(duì)垃圾處理不滿意。
現(xiàn)將《全縣第七次電話滿意度調(diào)查群眾反映存在問(wèn)題的村名單》通報(bào)如下，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園、環(huán)保公司進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，對(duì)照調(diào)查出的問(wèn)題，逐村進(jìn)行核實(shí)，主動(dòng)征求村民意見(jiàn)，立即進(jìn)行整改落實(shí)。也希望廣大城鄉(xiāng)居民朋友們發(fā)揮主人翁姿態(tài)，尊重保潔員勞動(dòng)，呵護(hù)好自己的家園，共同打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新面貌。
沂源縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十二
廣大居民朋友們：
近年來(lái)，縣委、縣政府順應(yīng)廣大人民群眾的愿望，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀。為建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，目前，全縣正大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，廣大群眾既是參與者、更是受益者，應(yīng)積極投身到這項(xiàng)工作中去，為建設(shè)美麗沂源作出一份貢獻(xiàn)。在此，發(fā)出如下倡議：
一、從我做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。清潔家園，需要我們從自身做起、從現(xiàn)在做起，積極參與環(huán)境衛(wèi)生大掃除，徹底打掃房前屋后、街頭巷尾的積存垃圾，保持整潔、干凈、有序。盡量減少垃圾產(chǎn)生量，垃圾要投放到垃圾桶，不向河道、池塘、廣場(chǎng)等處亂扔亂倒，不亂潑污水，不在街面上堆放柴草、土堆和雜物，不破壞公共設(shè)施，自覺(jué)愛(ài)護(hù)垃圾存放設(shè)備。主動(dòng)撿拾地上的果皮、紙屑、塑料袋等垃圾，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣，做文明好公民。
二、積極參與，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作貢獻(xiàn)。我縣在財(cái)政并不十分寬裕的情況下，投入大量人力、物力、財(cái)力，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備垃圾清運(yùn)車(chē)，為每個(gè)村莊配備垃圾桶、保潔員等。為建立長(zhǎng)效機(jī)制，今年初，我縣對(duì)全縣環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)工作實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、一體化托管，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管干分離的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。我們每個(gè)人既是生活垃圾的產(chǎn)生者，又是環(huán)衛(wèi)保潔的受益者，希望大家對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作給予大力支持和配合，為保持家園干凈整潔盡一份心、出一份力。
三、齊心協(xié)力，共建環(huán)境優(yōu)美新家園。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村，是廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待，是全縣人民的共同愿望，需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，需要每個(gè)人從自身做起，自覺(jué)履行義務(wù)，革除不文明行為，對(duì)破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、亂扔亂倒垃圾等損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和制止，努力形成人人關(guān)心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)撥打投訴電話，我們將及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
居民朋友們，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，減少疾病發(fā)生和傳播，保障人民群眾身體健康的一件大好事，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)、家家受益。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，清理積存垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生，共同把我們的家園建設(shè)得更加潔凈、更加美麗!
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十三
環(huán)衛(wèi)工人們?cè)诹胰昭籽紫聯(lián)]汗工作，在這炎炎夏日，一杯水清涼一座城，“喝一口水的關(guān)懷”更足以體現(xiàn)這個(gè)城市的溫情。民權(quán)愛(ài)心家園發(fā)出倡議，為環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供供水點(diǎn)；活動(dòng)發(fā)起后，商戶(hù)踴躍參加，眾多商家踴躍參與，目前已有20多家商戶(hù)愿意為“環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)供水點(diǎn)”，大家紛紛表示要為“城市美容師”奉獻(xiàn)一份愛(ài)心。民權(quán)愛(ài)心家園志愿者80后王小娜自己經(jīng)營(yíng)豆?jié){攤，聽(tīng)說(shuō)這個(gè)活動(dòng)后，愿意每天為門(mén)口的環(huán)衛(wèi)工人提供一份豆?jié){，奉獻(xiàn)自己的一份愛(ài)心。
親！你也要參加嗎？請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)正能量，讓更多的沿街商戶(hù)一起參與，讓更多的環(huán)衛(wèi)工人在工作時(shí)，都能就近喝上一口解渴的水！
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十四
尊敬的農(nóng)民朋友：
你們好！實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，打造環(huán)境秀美、文明衛(wèi)生新家園，是廣大農(nóng)民朋友的共同愿望和心聲。
今年以來(lái)，縣委縣政府為了提升農(nóng)村衛(wèi)生水平，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題進(jìn)行了多次整治，特別是從7月份以來(lái)，在全縣全面實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”惠民工程。截至目前，我縣先后投資1439萬(wàn)元，為鎮(zhèn)（街道）建設(shè)8個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾收集車(chē)9輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)5輛，發(fā)放到村垃圾箱5412個(gè)，配備村保潔員1100余名，對(duì)各村生活垃圾開(kāi)始實(shí)施定期集中清運(yùn)，還制定了保潔工作制度。各村保潔員負(fù)責(zé)打掃村公共衛(wèi)生，進(jìn)一步完善“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾管理體系，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)始變得越來(lái)越好。這些新變化，廣大農(nóng)民朋友看在眼里，喜在心里，越來(lái)越感受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)越性。
今后，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，抓好保潔員隊(duì)伍管理，加快垃圾運(yùn)出速度，徹底清理村內(nèi)現(xiàn)有的垃圾堆、柴草堆、糞堆等“三大堆”，改變村內(nèi)外環(huán)境臟亂差局面，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生抓得更好。
為深入抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高生活質(zhì)量，我們?cè)诖顺h：
1、廣大農(nóng)民朋友一起攜手參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，每天抽出一點(diǎn)時(shí)間，把自己的家庭環(huán)境整理好，做到庭院整潔衛(wèi)生，門(mén)里門(mén)外干干凈凈，使自己的家庭內(nèi)外整潔、美觀、舒適。
2、養(yǎng)成定時(shí)、定點(diǎn)投放生活垃圾的習(xí)慣，不要將垃圾投放到桶外，以免形成新的垃圾污染。
3、注意保護(hù)好垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極支持配合村保潔員工作，共同打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
為使我們生活的家園更加清潔衛(wèi)生，更加美麗和諧，讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村而努力奮斗！
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十五
同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)黨委、政府研究決定，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于環(huán)衛(wèi)一體化工作的會(huì)議精神和總體要求，安排部署我鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面提升村容鎮(zhèn)貌，積極打造整潔優(yōu)美、生態(tài)文明的幸福東郭。參加今天會(huì)議的人員有：各黨總支副書(shū)記、各村村主任、村級(jí)保潔員及有關(guān)人員。會(huì)議的議程主要有五項(xiàng)：一是宣讀表彰決定;二是頒獎(jiǎng);三是保潔員培訓(xùn);四是宣讀東郭鎮(zhèn)保潔員管理辦法;五是黨委委員邱主任做重要講話。今天的會(huì)議意義重大，請(qǐng)同志們自覺(jué)將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)到震動(dòng)，遵守好會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。
下面會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)東郭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室孫主任宣讀表彰決定;。
會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：大會(huì)頒獎(jiǎng);。
會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)環(huán)衛(wèi)處生主任(生濤)給我們做培訓(xùn);。
會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所王所長(zhǎng)宣讀東郭鎮(zhèn)保潔員管理辦法。
會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)東郭鎮(zhèn)黨委委員邱主任就城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做重要講話。
好同志們，今天的會(huì)議議程就進(jìn)行完了。會(huì)前下發(fā)了20xx年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案，會(huì)上對(duì)20xx年度優(yōu)秀的保潔員進(jìn)行了隆重的表彰，王所長(zhǎng)宣讀了東郭鎮(zhèn)保潔員管理辦法，市環(huán)衛(wèi)處的生主任對(duì)保潔員進(jìn)行了培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委邱主任做了重要講話，并對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作作了全面安排部署，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真抓好落實(shí);城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是改善鎮(zhèn)容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境的重大民心工程，我們要深刻認(rèn)識(shí)到身上承擔(dān)的責(zé)任和壓力，下面就會(huì)議貫徹落實(shí)我講以下三點(diǎn)：
第一，要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。會(huì)后各黨總支副書(shū)記要盡快進(jìn)入角色，擔(dān)當(dāng)起本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，會(huì)同村級(jí)，按照各村目前存在的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)的拉出單子，排好時(shí)間表，對(duì)整治任務(wù)逐一分解，分片包干，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰到人，有計(jì)劃、按步驟、高質(zhì)量推進(jìn)整治工作。
第二，要明確工作任務(wù)。我們將集中利用一周時(shí)間，在全鎮(zhèn)掀起環(huán)境衛(wèi)生整治高潮。一是準(zhǔn)備好本月棗莊市關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng);二是準(zhǔn)備好迎接全覆蓋檢查驗(yàn)收工作，三是已驗(yàn)收過(guò)關(guān)的村要規(guī)范化、常態(tài)化管理，確保工作不反彈，督導(dǎo)檢查不失分。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、保潔員聘用管理、垃圾量考核三項(xiàng)重點(diǎn)工作，配足配齊垃圾收集設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)管理人員和保潔人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
第三，要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。環(huán)衛(wèi)一體化工作還納入了黨總支、村的年度績(jī)效考核。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員，嚴(yán)格按照考核細(xì)則進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，體現(xiàn)干與不干不一樣，干好干孬不一樣，年終全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化工作將評(píng)出兩個(gè)先進(jìn)黨總支、十個(gè)先進(jìn)村給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀保潔員大張旗鼓的進(jìn)行表彰，對(duì)推動(dòng)不力、效果不佳、工作不作為的黨總支和村，年終考核實(shí)行“一票否決”。
會(huì)議到此結(jié)束、散會(huì)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十六
1、大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，全面建設(shè)生態(tài)宜居家園。
2、大力整治以路為市，占道經(jīng)營(yíng)行為。
3、當(dāng)主體、盡責(zé)任，做貢獻(xiàn)，促發(fā)展。
4、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明延壽人。
5、改善街巷環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)托管。
6、改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
7、搞好“城鄉(xiāng)清潔工程”需要你我共同參與。
8、告別不文明行為，做健康文明延壽人。
9、革除生活陋習(xí)，美化人居環(huán)境，優(yōu)化生存空間。
10、攻堅(jiān)克難創(chuàng)建園林衛(wèi)生縣城，齊心協(xié)力構(gòu)建文明和諧水城。
11、共建清潔溫馨家園共享清澈碧水藍(lán)天。
12、共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，攜手打造和諧水城。
13、管住臟亂差，留下真善美。
14、規(guī)范道路交通秩序，提高交通安全意識(shí)。
15、規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，維護(hù)良好交易秩序。
16、環(huán)境關(guān)聯(lián)你我他，齊抓共管靠大家。
17、環(huán)衛(wèi)工作共同參與，美好環(huán)境人人受益。
18、環(huán)衛(wèi)工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。
20、堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)清潔工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正唱響和諧水城建設(shè)主旋律。
21、建農(nóng)村文化大院，樹(shù)重建文明新風(fēng)。
22、建設(shè)街凈、樹(shù)綠、天藍(lán)、水清、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代家園。
23、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生先行。
24、建設(shè)三晉生態(tài)新水城，打造龍城美好后花園。
25、建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)美、人民富裕的新水城。
26、建設(shè)文明長(zhǎng)廊，提高城鄉(xiāng)群眾綜合素質(zhì)。
27、建設(shè)現(xiàn)代宜居縣城，造福城鄉(xiāng)居民群眾。
29、打造“雙優(yōu)環(huán)境”——最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境。
30、愛(ài)護(hù)公物人人有責(zé)，文明規(guī)范時(shí)時(shí)遵守。
31、常懷感恩之心，常做感恩之事。
32、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建和諧家園。
34、城鄉(xiāng)大聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。
36、持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提升城鄉(xiāng)文明素質(zhì)。
37、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，構(gòu)建文明和諧水城。
38、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)宜居縣城。
39、從我做起，從現(xiàn)在做起，人人參與，共建美好家園。
40、打造最佳人居環(huán)境，提高全民文化素質(zhì)。
41、大家一條心，建設(shè)新農(nóng)村。
42、建文明縣城是你我心愿，創(chuàng)美好生活靠你我奉獻(xiàn)。
43、講究個(gè)人衛(wèi)生，革除不良陋習(xí)。
44、講衛(wèi)生人人有責(zé)，管清潔個(gè)個(gè)有份。
45、講文明，改陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)，建設(shè)文明生態(tài)村。
46、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)。
47、講文明話，辦文明事，做文明人，建文明城。
48、凈化村容村貌，加快新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
49、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，營(yíng)造清潔生活環(huán)境。
50、開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，打一場(chǎng)治理“臟亂差”的殲滅戰(zhàn)。
51、水城是我家，美好環(huán)境靠大家。
52、綠色陪你春夏秋冬，健康伴您幸福終生。
53、落實(shí)“門(mén)前三包”，堅(jiān)決制止“八亂行為”。
54、美化市容市貌，提升社會(huì)文明程度。
55、你我多一份自覺(jué)，延壽多一份清潔。
56、清潔鄉(xiāng)村人人參與，美化環(huán)境家家受益。
57、清潔延壽，從我做起。
58、清掃清潔堅(jiān)持做，靚麗環(huán)境真不錯(cuò)。
59、全面整治“五亂”，建設(shè)美好家園。
60、全民參與，依法整治。
61、全民齊參戰(zhàn)，共建文明新家園。
62、全縣動(dòng)員、全民參與、營(yíng)造文明的.城鄉(xiāng)環(huán)境。
63、人民城市人民管，管好城市為人民。
64、人民縣城同建同享，環(huán)境衛(wèi)生共抓共管。
65、人人參與城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治，齊心協(xié)力共建美好家園。
66、人人關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)環(huán)境，全民參與綜合整治。
67、人人講衛(wèi)生，家家樹(shù)新風(fēng)。
68、人人營(yíng)造環(huán)境，人人塑造形象。
69、深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進(jìn)和諧水城建設(shè)。
70、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建設(shè)富裕文明和諧新水城。
72、樹(shù)立水城人熱情好客，包容開(kāi)放的對(duì)外形象。
73、說(shuō)文明話，行文明車(chē)，走文明路，辦文明事，做文明人。
74、提高城鄉(xiāng)群眾文明意識(shí)，建設(shè)城鄉(xiāng)優(yōu)美生活環(huán)境。
75、提高環(huán)保意識(shí)，建設(shè)文明生態(tài)新村。
76、提高整治實(shí)效，提升管理水平。
81、文明無(wú)小事，小事見(jiàn)文明。
82、向“臟亂差”宣戰(zhàn)，打造潔凈優(yōu)美環(huán)境。
83、心靈美、語(yǔ)言美、行為美、環(huán)境美。
84、辛苦我一人，潔凈千萬(wàn)家。
85、學(xué)習(xí)深圳前指精神，科學(xué)有序抓好災(zāi)后重建。
86、延壽是我家，文明靠大家。
87、水城是我家，清潔靠大家。
88、水城是我家，人人愛(ài)護(hù)它。
89、一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展。
90、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
91、以人為本，關(guān)注民生，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。
92、以維護(hù)村莊整潔為榮，以損害環(huán)境衛(wèi)生為恥。
93、營(yíng)造綠色環(huán)境，保護(hù)生存空間。
94、營(yíng)造清潔美好環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代宜居縣城。
95、營(yíng)造全民參與濃厚氛圍，清除長(zhǎng)期積存垃圾死角。
96、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。
97、整治城鄉(xiāng)環(huán)境，共建美好家園。
98、整治城鄉(xiāng)環(huán)境，利縣利民利家。
99、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)，個(gè)個(gè)受益。
100、整治環(huán)境衛(wèi)生，杜絕“臟、亂、差”行為。
101、整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)文明長(zhǎng)廊，加快災(zāi)后重建步伐。
102、整治環(huán)境衛(wèi)生，塑造良好形象。
103、整治環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快科學(xué)發(fā)展。
104、整治市場(chǎng)秩序，規(guī)范集市經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
105、支持、參與“城鄉(xiāng)清潔工程”，共建美好家園。
106、知榮辱，樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明水城人。
107、著力配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開(kāi)展便民利民服務(wù)。
108、自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，良好習(xí)慣彰顯文明。
109、遵守社會(huì)公德，建設(shè)美好家園。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十七
3月17日，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會(huì)議后，大部分街鎮(zhèn)迅速召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)各自實(shí)際安排部署工作。3月22日—24日，區(qū)督導(dǎo)組分別對(duì)各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)。3月24日，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)辦公室對(duì)各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進(jìn)行了全面檢查。本次檢查采取暗查方式進(jìn)行?，F(xiàn)結(jié)合日常工作情況，將四月份業(yè)務(wù)檢查情況通報(bào)如下：
四月份各街鎮(zhèn)重點(diǎn)針對(duì)村內(nèi)垃圾死角等突出問(wèn)題進(jìn)行了整改，并逐步配置垃圾收集車(chē)和垃圾收集桶，整體環(huán)境衛(wèi)生水平較上月有了顯著提升，但同時(shí)各街鎮(zhèn)仍然存在不同程度的問(wèn)題，現(xiàn)將主要問(wèn)題匯總?cè)缦拢?/p>
大街、韓東村村內(nèi)路兩側(cè)以及荷花路沿線兩側(cè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模的垃圾堆；荷花同華路沿線河道內(nèi)、興華路裕華路交叉口處存在大量生活垃圾；港溝燕棚窩村內(nèi)河道積存大量垃圾；柳埠鎮(zhèn)柳埠大橋西側(cè)坑內(nèi)垃圾成堆；彩石玉龍河道沿線有多處垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保潔員在崗率低，普掃率不高。此次檢查除鮑山外，其余街鎮(zhèn)保潔員在崗率普遍偏低，普掃后未按規(guī)定進(jìn)行垃圾撿拾，尤其是村級(jí)保潔員隊(duì)伍仍不健全，導(dǎo)致村內(nèi)散落垃圾較多。另外，垃圾桶設(shè)置不合理，唐王韓東村內(nèi)、繡川云河村內(nèi)都未見(jiàn)垃圾桶，經(jīng)詢(xún)問(wèn)村民，村內(nèi)也并未設(shè)置保潔員。
3、部分街鎮(zhèn)管理機(jī)制存在漏洞。對(duì)于采用市場(chǎng)化體制管理的街鎮(zhèn)尚有部分未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保潔范圍和責(zé)任主體不明確，從而導(dǎo)致互相推諉、扯皮，形成新的垃圾死角。
針對(duì)此次檢查的問(wèn)題，各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)工作，落實(shí)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會(huì)議上提出的要求，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：
1、加快清理垃圾死角。針對(duì)以上重點(diǎn)區(qū)域的垃圾死角各街鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織人員徹底排查清理，對(duì)已形成大規(guī)模垃圾堆的區(qū)域要立即采取措施限期清理。同時(shí)，清理后應(yīng)在適當(dāng)位置擺放垃圾桶，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾傾倒習(xí)慣。對(duì)容易形成垃圾死角的位置適當(dāng)增加清運(yùn)頻次，及時(shí)清理垃圾桶周邊污物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。
2、建立健全村級(jí)保潔員隊(duì)伍。各街鎮(zhèn)應(yīng)盡快根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量，按每百戶(hù)居民配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，建立村級(jí)保潔員隊(duì)伍。并組織對(duì)新招聘的保潔員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、作業(yè)規(guī)范等，并在村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立保潔員責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。
3、加大宣傳力度。采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、廣泛動(dòng)員，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個(gè)村內(nèi)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)。并通過(guò)給村民發(fā)放一封信等方法引導(dǎo)村民支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十八
廣大農(nóng)民朋友們：
為進(jìn)一步加大各村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，從去年開(kāi)始，我鎮(zhèn)開(kāi)展了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)提升年活動(dòng)，今年又開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并對(duì)村內(nèi)紅白事開(kāi)展“崇儉尚德，移風(fēng)易俗”活動(dòng)。近期山東省和德州市都將對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行電話調(diào)查，電話調(diào)查的主要問(wèn)題有以下幾方面：
1、你們村有沒(méi)有保潔員?
各村都按每100戶(hù)一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職保潔員，確保村容村貌整潔。
2、你們村有沒(méi)有垃圾桶?
去年，鎮(zhèn)政府按照每15戶(hù)一個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，為各村配備了垃圾桶，但由于個(gè)別村使用保管不善，出現(xiàn)了毀壞丟失現(xiàn)象。這次鎮(zhèn)政府又采購(gòu)了一批新垃圾桶，已全部發(fā)放到村，希望大家妥善保管使用。
3、保潔員能否保證村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔?
現(xiàn)在各村保潔員每天都會(huì)對(duì)村莊內(nèi)主要街道、綠化帶、公共場(chǎng)所進(jìn)行保潔，確保日常保潔到位。
4、垃圾能否及時(shí)清運(yùn)?
今年，我鎮(zhèn)與樂(lè)陵市樂(lè)潔公司合作，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，樂(lè)潔公司與管理員和各村保潔員直接對(duì)接并配備兩臺(tái)垃圾車(chē)，負(fù)責(zé)各村垃圾清運(yùn)工作，原則上每個(gè)村每周清理2到3次。
5、村里村外有沒(méi)有亂扔亂堆的垃圾堆?
對(duì)于村內(nèi)的現(xiàn)存垃圾,我們前期已經(jīng)進(jìn)行集中整治，或就地掩埋，或集中轉(zhuǎn)運(yùn)。
6、是否有紅白理事會(huì)?
按照市里安排,我鎮(zhèn)在各村成立紅白理事會(huì)，由為人公道、熱心公益的理事會(huì)成員，為大家操持紅白事。希望大家堅(jiān)持移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)持文明理事。
希望大家支持我們的工作,共同做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及移風(fēng)易俗，讓我們的生活更和順美好!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇十九
同志們：
副縣長(zhǎng)到會(huì)作重要指示。參加今天會(huì)議的還有各國(guó)土資源所正、副。
所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)及國(guó)土資源局的全體干部職工。會(huì)議議程不多，但十分重要。今天會(huì)議有六項(xiàng)議程：
二、副局長(zhǎng)傳達(dá)《xx縣國(guó)土資源局人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》(x國(guó)土〔〕x號(hào))文件;。
五、局長(zhǎng)作**年國(guó)土資源工作報(bào)告;。
六、縣政府辦副主任作重要講話。
今天會(huì)議議程已進(jìn)行完畢。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)分別傳達(dá)了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、農(nóng)村宅基地用地辦理程序等文件，xx局長(zhǎng)對(duì)20xx年國(guó)土資源工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)**年工作進(jìn)行了全面的安排部署。
最后，政府辦主任作了重要的講話，深入分析了當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源部門(mén)在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用以及取得的成績(jī)，給予了充分肯定，對(duì)**年的重點(diǎn)工作，提出了具體要求。**年，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，是極其不輕松的一年，國(guó)土資源治理體制要進(jìn)一步理順、各項(xiàng)治理制度要進(jìn)一步完善，規(guī)劃修編、土地“三項(xiàng)整治”、路征地、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、粘土磚瓦窯場(chǎng)關(guān)閉等工作迫在眉睫，還要保證不折不扣的完成，這些都需要我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作，需要全體干部職工進(jìn)一步增加大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高國(guó)土資源治理水平。讓我們?cè)趚x市國(guó)土資源局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，勤奮工作，圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣國(guó)土資源治理工作新局面。
會(huì)議到此結(jié)束。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案篇二十
明確今年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù);研究今年擬召開(kāi)的全國(guó)城市工作會(huì)議的思路.會(huì)議共...與會(huì)代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討和總結(jié)發(fā)言.陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在大會(huì)講話中要求:...
陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議上的講話各位同仁大家好!這次會(huì)議的目的剛才主持人已經(jīng)向大家說(shuō)了，很重要的一塊就是我們?cè)跁?huì)上和大家學(xué)習(xí)，共同貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一系列的重要講話、指示、批示，根據(jù)我們面臨的形式任務(wù)，部署后面的工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn):一、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的新精神和新要求。
黨的以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更加受到中央的關(guān)心和重視，20__年中央召開(kāi)了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，去年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次考慮調(diào)研城市規(guī)劃工作，并對(duì)很多重大問(wèn)題做出重要的指示和批示，在這里我想和大家一起再一次的重溫和學(xué)習(xí)。
在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào):城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對(duì)歷史，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高城市建設(shè)水平，城市規(guī)劃工作中還存在不少問(wèn)題，空間約束性規(guī)劃無(wú)力，各類(lèi)規(guī)劃自成體系，互不銜接，規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠，要先布棋盤(pán)再落子，城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
去年2月，在北京視察時(shí)強(qiáng)調(diào):城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效率，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。
去年9月，在新華社《輿論聚焦中國(guó)建筑文化缺失》的專(zhuān)刊上，有一點(diǎn)批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來(lái)已久，皆有愈演愈烈之勢(shì)，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀，要下決心進(jìn)行治理。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，創(chuàng)新理念，完善決策和評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的觀點(diǎn)，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
去年11月，批示，可以考慮明年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次城市規(guī)劃范疇的會(huì)議，當(dāng)時(shí)是計(jì)劃在今年召開(kāi)，隨后在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào):要加快規(guī)劃體制改革，建成中間規(guī)劃體系，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。
去年兩次做出了重要的批示:9月12日批示:城鄉(xiāng)建設(shè)不能丟掉民族文化的根脈，對(duì)建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)指導(dǎo)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中，牢牢樹(shù)立民族文化自信，對(duì)傳統(tǒng)建筑文化要注重保護(hù)傳承，創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合國(guó)情吸收借鑒，使建筑真正成為體現(xiàn)民族特色，傳遞歷史記憶的重要載體。
12月，在我部關(guān)于召開(kāi)全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)的請(qǐng)示上，克強(qiáng)批示:城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的載體，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量、預(yù)防和治理各種城市病，是各級(jí)政府的重要任務(wù)，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必然要求。有關(guān)方面要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)認(rèn)證，突出以人為本，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，真正發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。既注重保護(hù)歷史風(fēng)貌、傳承優(yōu)秀民族文化，又注重博采眾長(zhǎng)、優(yōu)化城市功能布局，堅(jiān)決杜絕華而不實(shí)，山寨模仿，加快推進(jìn)棚改等群眾期盼的民生工程，實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、有度開(kāi)發(fā)、有效運(yùn)行，努力打造和諧宜居，富有活力，各具特色的現(xiàn)代化城市。
張高麗副，也多次就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)做出批示，去年11月在做出召開(kāi)城市規(guī)劃范疇會(huì)議的批示后，他有一段批示:規(guī)劃也是生產(chǎn)力，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗中國(guó)，造福子孫后代，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”既緊迫又重要，建議在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，明年以黨中央國(guó)務(wù)院名義，開(kāi)一次會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹部署。
12月張高麗副，主持召開(kāi)了全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議座談會(huì)，并做出了重要講話，要求把城市規(guī)劃建設(shè)工作提高到新的水平，他強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮好城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，要系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加大投入，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化，使城市發(fā)展更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性，也指出了當(dāng)前急需解決的突出問(wèn)題，明確了工作目標(biāo)、方向和要求。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感、緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)，把這些新的精神，新的要求落到實(shí)處，把我們的工作要抓出成效。
二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)和一些新的變化。
要認(rèn)清全國(guó)形勢(shì)，研判變化的趨勢(shì)，是做好我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者既要向內(nèi)關(guān)注我們城鄉(xiāng)規(guī)劃自身，又要向外看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，既要把握當(dāng)下，抓住主要矛盾，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢(shì)。
1、新型城鎮(zhèn)化提供了新的機(jī)遇。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的戰(zhàn)略決策，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上兩個(gè)字，一個(gè)是“新”，一個(gè)是“人”，都是以人為本的城鎮(zhèn)化，“新”實(shí)際說(shuō)的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一體的，而且這五位是一個(gè)有機(jī)體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出“以人為本”
要促進(jìn)人的全面發(fā)展要宜居宜業(yè)要解決好三個(gè)“宜于人”的問(wèn)題。
城市是重要的載體和平臺(tái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù)，每個(gè)城市都應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這離不開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。城鎮(zhèn)群是未來(lái)城鎮(zhèn)化的一種趨勢(shì)，也可能說(shuō)是一種主體形態(tài)，落實(shí)中央提出的一帶一路京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等等這些，都上升到國(guó)家戰(zhàn)略。
比如說(shuō)京津冀，實(shí)際上它的出發(fā)點(diǎn)是疏解非首都核心功能，人太多了，資源承載不了，所以提出，以水定產(chǎn)，以水定城，以水定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進(jìn)行疏解。首都核心功能無(wú)非是一個(gè)政治中心，一個(gè)科技中心，文化中心，也是國(guó)際交流中心。同這個(gè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的，有一些東西要疏解走，當(dāng)然疏解的也是要合理的安排和布局好，出發(fā)點(diǎn)是疏解，但是落腳點(diǎn)在哪兒?我們深刻領(lǐng)會(huì)提到的“地盤(pán)集”的思想，未來(lái)應(yīng)該是一體化，具體涉及到體制、機(jī)制、上層建筑，現(xiàn)在為什么叫“協(xié)同”?因?yàn)橐惑w化是一個(gè)進(jìn)程，現(xiàn)階段實(shí)際上是幾個(gè)行政區(qū)劃的單位協(xié)同起來(lái)共同發(fā)展。比如說(shuō)治理霧裹，水污染的這些問(wèn)題，都需要我們城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新，跳出我們單個(gè)的城市，跳出行政邊界，實(shí)行跨區(qū)域的統(tǒng)籌，這個(gè)規(guī)劃考量城市間利益共享和責(zé)任分擔(dān)，來(lái)促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了新要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)呈現(xiàn)出數(shù)種的變化，方向的轉(zhuǎn)向，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換等等特點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中制造業(yè)的比重也下降了，服務(wù)業(yè)的比重會(huì)上升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量以及它的流向都會(huì)發(fā)生一些變化，那么有一些已經(jīng)出來(lái)的人，可能要從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的變化，我們得重視。我們國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)際市場(chǎng)需求不足，我們內(nèi)部的產(chǎn)能過(guò)剩，當(dāng)然我們還有其他的一些過(guò)剩矛盾突出的地方。
產(chǎn)能過(guò)剩，所以壓縮我們的產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也是很突出新常態(tài)，很重要的主攻方向就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所以我們做規(guī)劃的人，要素怎么整合，我們資源怎么配置，都要朝這個(gè)方向去使勁。比如說(shuō)，人口老齡化，這個(gè)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是人口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養(yǎng)的人多了。再有像互聯(lián)網(wǎng)，顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式。這些現(xiàn)象，這些變化，這些情況，對(duì)我們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，都提出了新的要求。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須適應(yīng)這種新常態(tài)，要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括優(yōu)化我們城市空間布局，用地結(jié)構(gòu)，合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)我們基本公共服務(wù)均等化，提升公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力。
因地制宜，因勢(shì)制宜，因時(shí)制宜，構(gòu)建“老有所養(yǎng)”的體系。提高我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思考，有效的應(yīng)對(duì)。
3、依法治國(guó)，要求確立更新的理念，全面實(shí)施依法治國(guó)。這個(gè)行政權(quán)利必須在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，這個(gè)理念呢，應(yīng)當(dāng)貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀，還存在明顯的不足。
一是法定規(guī)劃失位。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是法定規(guī)劃，是調(diào)控和指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)整體布局發(fā)展的依據(jù)，也是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的上位規(guī)劃。至今，因?yàn)榉N種原因，就沒(méi)有出臺(tái)。由國(guó)務(wù)院審批的總體規(guī)劃的108個(gè)城市中，有10個(gè)城市總規(guī)20__年到期，至今未上報(bào)新一輪的總規(guī)。這10個(gè)城市是沈陽(yáng)、撫順、盤(pán)錦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把這個(gè)信，由開(kāi)會(huì)的同志，要轉(zhuǎn)達(dá)到你們的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，請(qǐng)他們有個(gè)思想準(zhǔn)備。
掛牌督辦的通報(bào)，城市建設(shè)和發(fā)展無(wú)規(guī)可依，等于是無(wú)法無(wú)天，你天天都在建，連一個(gè)依據(jù)都沒(méi)有。這里要分清責(zé)任，我們不是跟監(jiān)察部有個(gè)辦法嗎?我看過(guò)去也沒(méi)怎么用過(guò)，咱們?cè)囈辉?，反正是決不能手軟，不報(bào)可以，你違規(guī)的話，我肯定是要辦的。不見(jiàn)點(diǎn)血怎么管?還有三個(gè)城市，申請(qǐng)修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東，大連建設(shè)活動(dòng)超出原有法定土地建設(shè)范圍。
二是規(guī)劃內(nèi)容失盾。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略性還不夠強(qiáng)，內(nèi)容繁復(fù)，重點(diǎn)不突出。中央和地方，事權(quán)這種劃分，剛性和彈性的內(nèi)容，還不清晰。我們這個(gè)規(guī)劃，是一種包羅萬(wàn)象，相當(dāng)綜合。天文、地理、政治、經(jīng)濟(jì)，集大成的東西，這學(xué)科的發(fā)展也是越來(lái)越豐滿，就是你豐滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內(nèi)容，要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力度的發(fā)展，隨著科技進(jìn)步，隨著人文偏好的轉(zhuǎn)移，隨著要求的進(jìn)一步明確，它是要變的。
要給地方釋放更多的彈性，同時(shí)變的過(guò)程中型又有很多不變的東西，不變的東西，恰恰是應(yīng)該守住的底線，一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)控規(guī)落實(shí)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該管的，有的又管得過(guò)死。有些地方把控規(guī)當(dāng)成架空總規(guī)的手段。實(shí)際上，不管什么規(guī)劃，都應(yīng)該一體遵循。
三是規(guī)劃是失序?？傄?guī)審批周期過(guò)長(zhǎng)，不少城市總規(guī)控規(guī)時(shí)間錯(cuò)位，新的總規(guī)還沒(méi)批，就據(jù)此來(lái)編寫(xiě)和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù)，控規(guī)又不調(diào)整，這個(gè)是城市管理缺乏合法的依據(jù)。
四是規(guī)劃體系失調(diào)。一些地方繞過(guò)法定審查程序，以非法定規(guī)劃，比如說(shuō)什么戰(zhàn)略規(guī)劃，風(fēng)貌規(guī)劃，一些概念規(guī)劃為依據(jù)來(lái)指導(dǎo)建設(shè)，一些部門(mén)編寫(xiě)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃缺乏銜接，出現(xiàn)了同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃之間各出一個(gè)號(hào)，各唱各的調(diào)。不同的總規(guī)，編制的目的，編制的方法，指標(biāo)體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個(gè)背后，實(shí)際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央事權(quán)等等，這都是有原因的。八十年代沒(méi)有這么多規(guī)劃，一本總規(guī)全管了。
推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)治理體系，治理能力現(xiàn)代化。在這樣一種形式下，我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和空間結(jié)構(gòu)治理的重要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛性，既要促進(jìn)轉(zhuǎn)型，他不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們城市發(fā)展的模式也要轉(zhuǎn)型，而且必須轉(zhuǎn)型，同時(shí)又要守住一線，這就需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化法制的理念，這個(gè)圍繞規(guī)劃的編制、實(shí)施、修改，監(jiān)督，加快完善我們相關(guān)的法律法規(guī)，建立一整套系統(tǒng)，協(xié)調(diào)的治理。這個(gè)手段很重要，你治理體系，治理能力，現(xiàn)代化講究的是治理，有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，他都是屬于引領(lǐng)類(lèi)?？傄?guī)是指標(biāo)，是管控類(lèi)的，真正的空間結(jié)構(gòu)治理，這一塊非常重要，利益相關(guān)方，大家一個(gè)技術(shù)博弈，尋找平衡，注重公平，同時(shí)要兼顧各方的利益。國(guó)外調(diào)控經(jīng)濟(jì)的三大重要手段，第一個(gè)是法律，第二是稅收，第三個(gè)就是空間規(guī)劃。在這個(gè)背景下，我們做規(guī)劃的，實(shí)際上是應(yīng)該大有可為。
4、資源環(huán)境壓力，產(chǎn)生了新的約束。我們城市建設(shè)和發(fā)展，消耗大量的能源資源，處理不好，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響。我們國(guó)家的人均資源，非常不足，這個(gè)環(huán)境容量，也有限。通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長(zhǎng)說(shuō)，資源能力被列強(qiáng)瓜分完畢了，想進(jìn)去，都給你開(kāi)天價(jià)，我們獲取量有限，這個(gè)是我們城市發(fā)展的硬約束。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個(gè)實(shí)際，來(lái)謀求城市精細(xì)化的發(fā)展，在這方面需要研究和的問(wèn)題還很多。比如說(shuō)如何集約、節(jié)約利用有限的土地，用好這些資源，保護(hù)國(guó)家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾的源頭減量、資源化、無(wú)害化促進(jìn)機(jī)制。我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢(mèng)，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢(mèng)做成惡夢(mèng)了，但我們是不是把所有的城市這個(gè)問(wèn)題考量清楚了。我們是做規(guī)劃的，都是很專(zhuān)業(yè)的同志，但是我們必須認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，必須解決好這些問(wèn)題，所以這一塊請(qǐng)大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認(rèn)識(shí)人與山水、民田、湖是一個(gè)生命共同體，怎么建設(shè)那種親近自然、親近人的園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少，降雨的時(shí)空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據(jù)山的形態(tài)，給雨面積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導(dǎo)到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進(jìn)入到下水管溝的水就少了。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區(qū)域的重現(xiàn)期要提升。現(xiàn)在城市都長(zhǎng)高了，降雨不是直下下來(lái)的，它都要乘一個(gè)1.5的系數(shù)，一個(gè)社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來(lái)，居民的洄水怎么樣把它用起來(lái)，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。這些事跟大家提一提，我們專(zhuān)門(mén)跟財(cái)政溝通過(guò)“海綿城市”，決定推出試點(diǎn)，已經(jīng)啟動(dòng)了，當(dāng)然要競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)的城市一年大概有5個(gè)億，連續(xù)幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅(qū)的動(dòng)作，你才好意思爭(zhēng)取。
5、城市建設(shè)突出問(wèn)題，提出了新挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我們城市建設(shè)中，存在著不少問(wèn)題，比如說(shuō)人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉(xiāng)愁，浪費(fèi)了財(cái)富。不注重挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬(wàn)樓一貌。當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點(diǎn)，過(guò)去皇城是氣派的，那是集中全社會(huì)的資源來(lái)維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮也好，都是這樣的?，F(xiàn)在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從規(guī)劃角度有效的引領(lǐng)，它很容易千城一面。
熱衷于盲目圈地建新區(qū)，忽視舊城的有機(jī)更新。舊城就是在做一些有機(jī)更新，也是面上，有的沒(méi)注意地下一起來(lái)改，重地上輕地下。
地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎么樣?地下管線建設(shè)是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴(yán)重，我們有限的資源很多都白白的漏掉了，光管網(wǎng)一年都漏走幾個(gè)太湖，供熱的話還浪費(fèi)了能源，而且城市不安全。我是鼓勵(lì)在一些新區(qū)做這方面的嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管理者要有一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的目標(biāo)，因?yàn)槟鞘且粋€(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，決不是簡(jiǎn)單的弄幾臺(tái)計(jì)算機(jī)連起來(lái)就“智慧”了。市民的角度，要有一條他能感知的、可量化的指標(biāo)體系，有一個(gè)可量化的目標(biāo)。你的基礎(chǔ)設(shè)施從哪來(lái)，首先要有一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)能支撐，提升我們城市的感知能力。我們地下的規(guī)劃怎么做，包括空間、管道，這些問(wèn)題不解決，高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市無(wú)從談起。我們一直講規(guī)劃是龍頭，城市建設(shè)好，一定有規(guī)劃的功勞。相反，城市出了問(wèn)題，也一定和規(guī)劃有直接或問(wèn)接的關(guān)系。這些問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。所以我們要清醒的看到，就是城市規(guī)劃工作中的指導(dǎo)思想還是有偏差的，有一些人很聰明，規(guī)劃叫“編而不報(bào)”“報(bào)而不批”，還有就是“翻燒餅”，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個(gè)醒，你可以走，但有很大的風(fēng)險(xiǎn)。
這些問(wèn)題都不同程度的存在，需要我們各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，要練好內(nèi)功，找出針對(duì)性問(wèn)題的之策?？傊?，對(duì)于這種新形式、新要求，對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的挑戰(zhàn)，我們不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應(yīng)對(duì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。
三、要推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。
前面學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，這是的要求，但是我們大家一起來(lái)做這件事。進(jìn)入新世紀(jì)，為應(yīng)對(duì)各方面的變化和挑戰(zhàn)，實(shí)際上很多國(guó)家在城市規(guī)劃方法等方面也在不斷創(chuàng)新，規(guī)劃體系重構(gòu)和設(shè)計(jì)也很活躍。在我們國(guó)家，規(guī)劃工作迫切的需要改革創(chuàng)新，以新的理念和目標(biāo)、新的體制和機(jī)制、新的方法和行動(dòng)構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引領(lǐng)城市健康和可持續(xù)的發(fā)展。1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性強(qiáng)，從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等來(lái)配置城市空間資源，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是綜合學(xué)科支撐的公共政策，這是根本。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新，首先就是要強(qiáng)化這種定位。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展，又要注重保護(hù)與控制。規(guī)劃制定和實(shí)施的重點(diǎn)要由過(guò)去的確定建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu)，以保障公共利益，保護(hù)脆弱資源，合理布局，專(zhuān)攻基礎(chǔ)設(shè)施。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)公共意志，目前我們國(guó)家利益訴求多元，公共參與、公共決策的意愿也是日益增強(qiáng)，規(guī)劃的制定和實(shí)施公共參與是必然的制度選擇。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社會(huì)的力量在上升，市場(chǎng)的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走不通的，你必須協(xié)商，利益相關(guān)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的東西，才能夠有良法善治。
規(guī)劃的制定和實(shí)施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單的、完全的由專(zhuān)家主導(dǎo)，要通過(guò)必要的程序和制度，要充分反映利益相關(guān)者，特別是市民的意愿，并在公共監(jiān)督下嚴(yán)格實(shí)施。公眾認(rèn)同的東西，公眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書(shū)記不敢碰的。規(guī)劃局長(zhǎng)沒(méi)有辦法，你跟權(quán)利講真理，頂?shù)米〉娜静蛔?。但是你背后如果有群眾的共識(shí)以后，誰(shuí)也不敢輕易動(dòng)你。
實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的管理向良好的治理轉(zhuǎn)變。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃是公權(quán)對(duì)私權(quán)的干預(yù)和制約，對(duì)私權(quán)的法律保護(hù)不是決對(duì)的，當(dāng)私權(quán)與公共利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)受到必要的制約。
比如說(shuō)因公益性建設(shè)的需要，對(duì)地上建筑實(shí)施征收;因水資源保護(hù)的需要，對(duì)周邊地域的建設(shè)實(shí)施管制等等。當(dāng)然，要防止權(quán)利濫用，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的編制規(guī)劃、實(shí)施、修改和監(jiān)督程序，規(guī)范公權(quán)的使用。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。這既是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。
一是啟動(dòng)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。
近期我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，同意后會(huì)盡快的開(kāi)展工作。力爭(zhēng)兩年左右，呈請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)施。希望各地積極的參與和支持這項(xiàng)工作。
二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點(diǎn)是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的要求，也經(jīng)過(guò)張高麗同志批準(zhǔn)，我部已經(jīng)會(huì)同了北京、天津、合肥三個(gè)市，啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。
中科院的地理所、化學(xué)所等等;一些大學(xué)的專(zhuān)家;我們?cè)谧倪@些接地氣的同志們，這是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)。而且從一開(kāi)始就建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將來(lái)要有一種動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制，它不是一個(gè)死的規(guī)劃，它是合理變動(dòng)的規(guī)劃，動(dòng)態(tài)維護(hù)的規(guī)劃。
三是落實(shí)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。從部里的角度是，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，我們已經(jīng)啟動(dòng)了一些相關(guān)專(zhuān)題研究。
四是做好城市群規(guī)劃工作。中辦、國(guó)辦(20__)53號(hào)文件，明確由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委，牽頭編制跨省級(jí)行政區(qū)城市群規(guī)劃。兩個(gè)部委將聯(lián)合下發(fā)重點(diǎn)城市群規(guī)劃編制的工作機(jī)制和任務(wù)安排，今年將開(kāi)展長(zhǎng)三角、成渝、海西等跨省級(jí)行政區(qū)城市群的規(guī)劃編制。因?yàn)楹Ｎ髂沁呥€涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。
明確各城市的功能和分工，城市群這塊很重要，你得把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn)，要不然城市群里的城市都進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有協(xié)同，分工拉不開(kāi)層次，將來(lái)問(wèn)題會(huì)比較多。跨區(qū)域城市間的產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
五是分析沿江城鎮(zhèn)化布局特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，要組織編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
3、重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。盲目擴(kuò)大的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量，造新城，要更加重視存量，對(duì)舊城進(jìn)行有機(jī)更新。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴(kuò)張型向精細(xì)化、約束型轉(zhuǎn)變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索，在舊城有機(jī)更新過(guò)程中，規(guī)劃先行、分步實(shí)施，既重視盤(pán)活資源、完善功能、提升質(zhì)量、促進(jìn)增長(zhǎng)，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意愿。要切實(shí)的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè)風(fēng)貌的保護(hù)。
地下管網(wǎng)是城市的生命線。各個(gè)城市，特別是大城市、中心城市要抓緊制定地下空間開(kāi)放利用規(guī)劃，編制城市地下管線綜合規(guī)劃。要依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格管理，要統(tǒng)籌地下管線建設(shè)。要加強(qiáng)制定城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是地下空間，一個(gè)是地下管線，還有一個(gè)是綜合管廊。我部和財(cái)政部聯(lián)手，共同啟動(dòng)了試點(diǎn)，試點(diǎn)城市也是一年5個(gè)億。直轄市如果入選了，一年6個(gè)億，可以連續(xù)幾年。
4、切實(shí)提高城市總體規(guī)劃水平效率。從部的角度主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是完善部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，提高審查效率，要控制審查時(shí)限，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃的審查時(shí)間一般不超過(guò)五個(gè)月。另一方面，審查內(nèi)容會(huì)更加聚焦，由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃，主要審查事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家安全以及跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)安全，城鎮(zhèn)定位等重要事項(xiàng)，各地也要研究做好這方面的工作。我跟規(guī)劃司也說(shuō)了，他們的人也要責(zé)任綁定，你說(shuō)完了這個(gè)東西兌現(xiàn)不了，相關(guān)人是要承擔(dān)責(zé)任的，得有動(dòng)力和地方緊鑼密鼓的協(xié)調(diào)溝通，它有什么問(wèn)題，大家及時(shí)的協(xié)調(diào)，不聞不問(wèn)是不行的，超期你是要承擔(dān)責(zé)任的。
5、努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。
一是健全規(guī)劃編制機(jī)制。實(shí)踐證明，政府組織、專(zhuān)家銜接、部門(mén)合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的，規(guī)劃編制上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機(jī)制。
二是突出規(guī)劃的剛性?xún)?nèi)容。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實(shí)。在規(guī)劃中要突出對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)，清晰界定城市開(kāi)發(fā)邊界，城市生態(tài)紅線，強(qiáng)化水源地和水系、基本農(nóng)田、歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地管理。落實(shí)涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市和諧宜居等方面的剛性?xún)?nèi)容。該管的要管住，管好，同時(shí)我也給你們提個(gè)醒，免得將來(lái)再碰著高壓線，是要重點(diǎn)查的。
三是強(qiáng)化規(guī)劃編制單位的責(zé)任。
要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和編制單位誠(chéng)信管理體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人的追責(zé)。這不是空話，這都是言之不預(yù)，不要覺(jué)得委屈。
四是規(guī)劃自身要有一個(gè)統(tǒng)籌。
因?yàn)槲覀兂鞘邪l(fā)展有自己美好的愿景，支撐這個(gè)愿景的是有目標(biāo)的，這個(gè)目標(biāo)甚至是一個(gè)矩陣，有很多的目標(biāo)。其中的每一個(gè)目標(biāo)，可能都是要有一種指標(biāo)的支持，進(jìn)而支持我實(shí)現(xiàn)愿景。這一組指標(biāo)就是，分散我們這個(gè)城市這樣一個(gè)復(fù)雜的矩形系統(tǒng)里頭，有無(wú)數(shù)的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發(fā)而動(dòng)全身，有一些強(qiáng)相關(guān)的，有一些可能是弱相關(guān)的，但是我動(dòng)一個(gè)地的時(shí)候，有些可能是朝著我的愿景良性的動(dòng)作，有一些可能是異動(dòng)，這需要有調(diào)控。
所以我們的規(guī)劃，要注意他的系統(tǒng)性，他是一個(gè)整體，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，同時(shí)是在調(diào)控策略一種落地的行動(dòng)，這就叫頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)是落地的東西，不是天上的東西。
六是要精心保護(hù)和塑造城市特色風(fēng)貌。
一要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣难芯亢屯诰?，要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。挖掘城市傳統(tǒng)的機(jī)理格局風(fēng)貌等，體現(xiàn)地域特征、民族特色、寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類(lèi)型，明確保護(hù)的類(lèi)型和措施，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào)，我們出去講“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，那是什么東西?就是山、水、歷史文化的遺存、一些必須保護(hù)的文物，這些東西怎么讓他漏出來(lái)，亮出來(lái)，串起來(lái)。二要注重和加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，這個(gè)是重要的任務(wù)，是我們今年的重點(diǎn)工作，也是規(guī)劃創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。部里將研究制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和社會(huì)管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國(guó)性的制度，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這里面的關(guān)鍵，城市設(shè)計(jì)的功能定位，跟城市之間的關(guān)系，一定要把它理清楚。
往上對(duì)總規(guī)是什么關(guān)系?對(duì)控規(guī)是什么關(guān)系?對(duì)修建性規(guī)劃是什么關(guān)系;往下對(duì)單體建設(shè)的個(gè)體有什么制衡，對(duì)園林的設(shè)計(jì)有什么制衡，甚至對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)有什么制衡。要有一體，有一片的設(shè)計(jì)，多了以后，你才有風(fēng)貌。而風(fēng)貌有些是天然的，有些也是人文的。因?yàn)槲覀儚膫鹘y(tǒng)城市到工業(yè)城市，未來(lái)要走向人文城市。城市設(shè)計(jì)這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導(dǎo)則，要有管理辦法，這個(gè)大家一起做，這個(gè)是非常重要的一件事。
七是強(qiáng)化規(guī)劃管理和實(shí)施監(jiān)督。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為，重點(diǎn)是規(guī)范一書(shū)兩證核發(fā)工作。完善規(guī)則，明確并公開(kāi)核發(fā)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限。二要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，要加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)際評(píng)估，健全評(píng)估反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，落實(shí)城市總體規(guī)劃評(píng)估和報(bào)告制。要加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，就是監(jiān)督對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)的檢測(cè)。完善上下部門(mén)、公眾聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。三要下力氣治理違法建設(shè)。今年，部里計(jì)劃要開(kāi)展一個(gè)全國(guó)范圍的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。目前正在做方案，正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。各地也要采取措施，下足功夫，重點(diǎn)還是做預(yù)防和糾違這兩個(gè)機(jī)制，當(dāng)然懲處也是必須的。
八是要推進(jìn)多規(guī)合一試點(diǎn)，規(guī)劃體制改革。這是中央明確的要求，我部和發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部，采取統(tǒng)一組織，分頭探索的形式，確定了28個(gè)多規(guī)合一的試點(diǎn)，其中八個(gè)是由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這個(gè)多規(guī)合一工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規(guī)合一試點(diǎn)工作，要把握改革規(guī)劃體制這一概念，我部也將繼續(xù)推動(dòng)，各地依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以城規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合空間規(guī)劃體系。合理并歸部門(mén)的一些規(guī)劃事權(quán)，建立空間規(guī)劃職能統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，通過(guò)深化法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定市、縣空間規(guī)劃，來(lái)替代現(xiàn)有的多規(guī)，建立城市空間信息的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐的信息管理平臺(tái)，部門(mén)的分頭落實(shí)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，另外我們?cè)诰┙蛞淼目臻g規(guī)劃這次研究過(guò)程中，也是敞開(kāi)門(mén)，在一些重要的節(jié)點(diǎn)把一些關(guān)鍵問(wèn)題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一個(gè)平臺(tái)，在用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，會(huì)和有關(guān)部門(mén)緊密合作，把他們請(qǐng)過(guò)來(lái)一起研究，開(kāi)放的平臺(tái)，要這些過(guò)程當(dāng)中，貫徹中央的多規(guī)合一的要求。
九是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。
這次會(huì)上我們會(huì)給新任督察員頒發(fā)證書(shū)，我僅代表陳政高部長(zhǎng)和住建部，向新任的督察員表示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，據(jù)有層級(jí)督察、實(shí)施監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn)，是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，嚴(yán)肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大家堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職，不辱使命，依法公正，高效的開(kāi)展督察。這項(xiàng)工作也離不開(kāi)地方政府和在座各位規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持，希望各地能夠積極配合，認(rèn)真落實(shí)研究督察意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題。
同志們，就是在全面建成小康社會(huì)，決定性的階段，我們要不折不扣的落實(shí)中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)的工作，為提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，為建設(shè)美麗中國(guó)，做貢獻(xiàn)!謝謝大家。
普法工作會(huì)議上的講話在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)(...普法規(guī)劃制訂年度實(shí)施計(jì)劃,明確年度普法工作重點(diǎn)和具體措施,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,...
最后陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)做了重要講話.他指出,近年來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重...各地要深入學(xué)習(xí)在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話精神,及時(shí)更新規(guī)劃理念,要...
對(duì)20__年的工作任務(wù)作出部署.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、黨組成員陳大衛(wèi)作總結(jié)講話;...第三,下力氣治理違法建設(shè).要從維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、...
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