2023年在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話(23篇)

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在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇一

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們?cè)谄巾斏绞形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為“十五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。與“”末相比，我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步、人民生活明顯改善，為“”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年是“”的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義非常重大。能否做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們對(duì)發(fā)展中的重大問題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、平頂山市委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，自覺把我市的發(fā)展放到全省、全國的大格局中去審視，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們有許多有利條件?！笆濉币詠?，隨著全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快發(fā)展搭建了一個(gè)更高的平臺(tái);隨著一批工業(yè)、交通、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，加快發(fā)展的后勁和潛力更加突出，我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固;隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境的日益改善，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，將有力地拉動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制進(jìn)一步形成。省、平頂山市對(duì)我市近年來的發(fā)展給予了充分肯定，對(duì)我市的未來發(fā)展寄予了厚望。同時(shí)，我市地方工業(yè)經(jīng)過不斷地規(guī)范完善和市場(chǎng)錘煉，效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)等企業(yè)的技改擴(kuò)建必將使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步膨脹壯大。一大批招商引資項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢哉f我們已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部群眾基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已成厚積薄發(fā)之勢(shì)，這是我們實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。

在看到成績(jī)和有利條件的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)。盡管說我市近年來發(fā)展迅猛，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大。比如江蘇省昆山市作為一個(gè)縣級(jí)市，財(cái)政收入今年超過了億元，其中一個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入就達(dá)億元。我省的鞏義、新安、伊川等地，發(fā)展速度也都非常快，勁頭非常猛，今年鞏義市財(cái)政收入超億元，新安、伊川的財(cái)政收入均超*億元，與他們相比，我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都相當(dāng)快，財(cái)政收入全部超億元，尤其是汝州市，在建的大項(xiàng)目非常多，發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展后勁非常大?，F(xiàn)在，我們發(fā)展是前有標(biāo)兵、后有追兵，如果大家滿足于已取得的成績(jī)，只看到我們上了幾個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政收入有所增加，城鄉(xiāng)居民收入有所增長(zhǎng)，城市建設(shè)有了一些發(fā)展，就沾沾自喜、驕傲自滿，那將錯(cuò)過一次又一次的發(fā)展機(jī)會(huì)，我們今年趕超新安伊川的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，我們將愧對(duì)**萬人民群眾的期望。

因此，對(duì)我市來說，今年乃至整個(gè)“”時(shí)期仍然是負(fù)重發(fā)展、負(fù)重趕超的時(shí)期，仍然是艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期。我們既要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，又要頭腦清醒，充分估計(jì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，把形勢(shì)把握的更準(zhǔn)確，把問題研究得更深入，把對(duì)策想得更周全，把工作抓得更扎實(shí)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，以堅(jiān)定的信心和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力前進(jìn)，努力把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好、更扎實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委在深入調(diào)查，認(rèn)真研究、討論的基礎(chǔ)上，確定了今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx屆五中全會(huì)精神和中央、省委、平頂山市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“學(xué)鞏義，三年趕超新安伊川”，確保“”末進(jìn)入全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力前強(qiáng)、力爭(zhēng)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市，為平頂山市“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”作貢獻(xiàn)這一主題，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、畜牧富民、旅游名市、科教興市、依法治市”的工作思路，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展良好的開局。

我們這個(gè)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是根據(jù)政策的連續(xù)性和工作的連貫性而確定的，同時(shí)也是在充分估計(jì)，正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定的。要順利完成今年的目標(biāo)任務(wù)，就必須要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的主要矛盾，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是興市之基，強(qiáng)市之本，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路，調(diào)動(dòng)一切力量，整合一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持效益化、規(guī)?；脑瓌t，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)源支柱。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，直接決定著發(fā)展的速度和水平，因此要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，拓寬工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，上下齊抓共管，在全市形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。要盯著國家投資政策上項(xiàng)目、立足資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項(xiàng)目、招商引資上項(xiàng)目，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要抓好骨干工業(yè)項(xiàng)目;既要大力上項(xiàng)目，更要考察篩選論證，儲(chǔ)備一批待上項(xiàng)目;既要抓好一些“短平快”項(xiàng)目，更要抓好一批為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目;既要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的項(xiàng)目，也要重視抓好社會(huì)公益發(fā)展方面的項(xiàng)目，形成城鄉(xiāng)同步，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，新、續(xù)、擴(kuò)、改并舉的項(xiàng)目建設(shè)新格局，催生一批具有良好發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的更大突破。

要突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽礦業(yè)公司二期工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促使其盡快建成投產(chǎn)。要著重產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點(diǎn)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支柱地位。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，狠抓企業(yè)的技改擴(kuò)建，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠、銀海紡織公司等紡織項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步培育壯大銀龍集團(tuán)、海明集團(tuán)、華懋雙匯公司、三恩藥業(yè)公司、鴻康中藥飲片廠、萬東牧業(yè)種豬場(chǎng)、美信乳業(yè)公司等生產(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)銷形勢(shì)好、核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)出品牌優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大紡織、造紙、醫(yī)藥、食品、建材等工業(yè)體系，拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要積極與大型企業(yè)集團(tuán)掛靠聯(lián)合，引進(jìn)、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、優(yōu)化升級(jí)。要積極與科研院所聯(lián)系，爭(zhēng)取在生物技術(shù)、新型材料等高科技產(chǎn)品開發(fā)上有新突破。

(二)突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新突破。黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本性、全局性問題來抓，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，力求在經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展、設(shè)施上有新改善、環(huán)境上有新面貌、素質(zhì)上有新提高。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織專門力量，抓緊制訂我市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要在今年第一季度制訂出新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。二要抓好示范引導(dǎo)。市委、市政府決定在全市選擇*到*個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，率先突破。要實(shí)行住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，水、電、路、街等同步建設(shè)，盡快形成一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，在全市掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。三要突出建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村，核心是個(gè)“新”字。要圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)，對(duì)有一定基礎(chǔ)的村實(shí)行政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)，對(duì)各方面條件較差的村實(shí)行投資啟動(dòng)、扶貧開發(fā)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)民群眾的建設(shè)主體作用，尊重群眾意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主義，真正讓群眾從新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)做好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，創(chuàng)出品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、食用菌、白色工程等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。高度重視禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展“訂單培訓(xùn)”，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)支持外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)辦好一批惠及農(nóng)民的實(shí)事，千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

(三)突出“四城聯(lián)創(chuàng)”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新突破。去年，我們大力開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特別是中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建成功，極大鼓舞了全市人民的士氣，增強(qiáng)了其它“三城”創(chuàng)建成功的信心和決心。今年，我們要在鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)及植物多樣性規(guī)劃和旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，全力以赴開展國家級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);大力實(shí)施公園、游園、道路綠化升級(jí)工程，使全市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到%和%以上，市區(qū)主干道路綠化面積不少于道路總面積的%;深入開展市容市貌集中整治活動(dòng)，使城市環(huán)境得到進(jìn)一步美化亮化;大力實(shí)施衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)改廁工程，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境;大力實(shí)施“和諧”文明工程，塑造城市精神，樹立城市文明形象，確保通過國家級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市驗(yàn)收，為明年申報(bào)全國文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要牢固樹立現(xiàn)代旅游觀念，以整合資源、打造品牌為重點(diǎn)，以提升素質(zhì)、提高水平為關(guān)鍵，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，積極增育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。進(jìn)一步加大道路建設(shè)力度，完成七蟻線、高蘭線、平桐線等過境省道和喬尹線、郜丁線等縣道建設(shè)，構(gòu)建我市三條省道、六個(gè)出口、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國家支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，按照“突出特色”的要求，切實(shí)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。要依托旅游、文化、生態(tài)、資源等特色，全力建設(shè)一批融地方特色、歷史文化和現(xiàn)代氣息為一體，充滿活力、富有魅力的新型城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的方針，促使工業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，走依靠產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的路子。要努力消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度，讓進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與市民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

(四)突出招商引資，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，真正把招商引資放到第一位，以招商引資看工作，以招商引資論政績(jī)，在全市上下形成“來投資的老板是親人，能打開招商局面的干部是能人，影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推動(dòng)招商引資的大發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、考核辦法，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾和社會(huì)各界招商引資的積極性。要精心組織、認(rèn)真包裝項(xiàng)目，積極參加各種類型的招商洽淡活動(dòng)，借機(jī)搭臺(tái)，唱好招商引資戲。要進(jìn)一步完善招商手段，積極利用網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、專業(yè)招商和小分隊(duì)招商等現(xiàn)代化招商手段，廣開引資門路，真正形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全社會(huì)參與的招商引資工作格局。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，在東西部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中當(dāng)好“支點(diǎn)”和“二傳手”。切實(shí)加強(qiáng)與沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極參與西部大開發(fā)，更多地引進(jìn)資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，進(jìn)一步完善全面創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，鼓勵(lì)各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。完善非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好龍山科技園工程等入園企業(yè)的服務(wù)工作，真正把非公有制經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地。引導(dǎo)非公有制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)管理水平，促使非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

(五)突出服務(wù)型政府建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境新突破。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力、不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用強(qiáng)硬的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律認(rèn)真加以治理整頓。要改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式，集中精力抓好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面落實(shí)依法行政，健全科學(xué)決策、民主決策和行政監(jiān)督機(jī)制，著力打造誠信、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府。全市上下，尤其是職能部門，要正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正使我市成為投資的熱土、興業(yè)的寶地。

(六)突出統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央在新的發(fā)展階段提出的重要發(fā)展思想和戰(zhàn)略任務(wù)。同全國、全省一樣，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關(guān)鍵階段，盡管總體上經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)有大的改變，但社會(huì)矛盾卻呈現(xiàn)出越來越集中和復(fù)雜的趨勢(shì)，化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)顯得十分突出。我們一定要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，著力解決好影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，不斷加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

要著力解決好改革發(fā)展層面的問題。堅(jiān)持以人為本，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，從促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，更加重視解決就業(yè)再就業(yè)問題，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。更加重視察民情、解民憂、紓民困，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，堅(jiān)持每年辦幾件得民心順民意的實(shí)事，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。要著力解決好社會(huì)保障層面的問題,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，搞好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的參加統(tǒng)籌覆蓋面;進(jìn)一步完善城市低保工作，積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題。要著力解決好社會(huì)管理層面的問題。切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位建設(shè)，促進(jìn)基層全面和諧;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故的發(fā)生;切實(shí)加強(qiáng)平安舞鋼建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要著力解決好教育引導(dǎo)層面的問題。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制訂政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理把握利益調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，正確反映和兼顧不同方面群眾和利益，防止因決策不當(dāng)、慮事不周、工作不細(xì)而損害群眾利益，引起群眾不滿;切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，使落實(shí)計(jì)生政策的群眾在計(jì)生綜合改革中得到實(shí)惠;認(rèn)真做好信訪工作，深入開展思想教育，妥善處理人民群眾內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合我市的工作實(shí)際，把關(guān)于提高“四個(gè)能力”的要求，具體落實(shí)到增強(qiáng)五種本領(lǐng)上來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一要增強(qiáng)解放思想、搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是加快發(fā)展的總開關(guān)。一個(gè)地方思想越解放，獲得發(fā)展的機(jī)遇就越多。面對(duì)發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，我們必須緊緊抓住解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這一精髓，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的思想觀念問題，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先解放思想，真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來，以新視野認(rèn)識(shí)新事物，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發(fā)展，努力做到不斷地有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。要通過解放思想，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，正確分析和把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面理解和運(yùn)用國家宏觀調(diào)控政策，以敏銳的眼光捕捉機(jī)遇，以戰(zhàn)略的思維把握機(jī)遇，以超前的工作用好機(jī)遇，努力在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

二要增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。發(fā)展伴隨著困難，奮斗意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰(zhàn)，能不能戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要把工作的立足點(diǎn)放在與困難作斗爭(zhēng)上，在奮力拼搏中克難攻堅(jiān)，在戰(zhàn)勝困難中加快發(fā)展。首先，要科學(xué)地看待困難和挑戰(zhàn)。充分認(rèn)識(shí)“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的道理，充分認(rèn)識(shí)困難的客觀存在性，對(duì)困難和挑戰(zhàn)始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終作好與困難作斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。其次，要勇敢地應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的攻堅(jiān)精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)、迎難而上，積極地去應(yīng)對(duì)困難，勇敢地去正視困難，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心和決心。第三，要有效地破解困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，勇于開拓創(chuàng)新，敢于探索實(shí)踐，善于創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)政策，創(chuàng)造性地利用外地成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整工作思路，在問題比較多、矛盾比較大的情況下打開工作新局面。

三要增強(qiáng)謀劃工作、科學(xué)決策的本領(lǐng)?？茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部水平高低的重要標(biāo)志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事和分管什么工作，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作、促進(jìn)發(fā)展作為一項(xiàng)根本性任務(wù)，努力做到善于謀劃、科學(xué)決策。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高理論水平，拓寬工作思路，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使思想和認(rèn)識(shí)不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化和需要，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動(dòng)性。要注重研究工作。既要對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究，又要從宏觀上、全局上、戰(zhàn)略上思考和研究問題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、自主創(chuàng)新等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題，要拿出足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證，從政策、體制、機(jī)制、措施等層面提出解決問題的辦法和措施。要充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)重大問題的決策，要廣泛聽取專家學(xué)者、基層群眾和方方面面的意見和建議，集中民智，了解民意，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，切實(shí)把各項(xiàng)決策謀劃的更加科學(xué)、更加合理，以科學(xué)正確的決策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎實(shí)有效的措施推動(dòng)工作、加快發(fā)展。

四要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、凝聚合力的本領(lǐng)。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是謀全局、議大事、把方向。各級(jí)黨委要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，緊緊抓住影響全局的主要矛盾，注重解決事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，切實(shí)做到善理大事、善聚群力、善解難題，不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開展工作，對(duì)政府工作中遇到的矛盾加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)政府工作中遇到的困難全力幫助解決;支持人大加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè);支持政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和群眾工作，堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果由群眾共享，不斷提高組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力，把發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的共同意志和自覺行動(dòng)，齊心協(xié)力加快推進(jìn)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，率先在平頂山市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

五要增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。抓落實(shí)是基本的執(zhí)政能力，是基本的抓發(fā)展能力。對(duì)一個(gè)地方和單位來說，既要善于把握和謀劃全局，制訂正確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，更要抓好發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。要始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為加快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)在全市大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義;進(jìn)一步探索和完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過行之有效的機(jī)制、制度和辦法，卓有成效的推動(dòng)工作落實(shí)。要明確責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)確定的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到人，建立健全科學(xué)完善的目標(biāo)考評(píng)體系，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要督促檢查抓落實(shí)。進(jìn)一步健全督查機(jī)制，強(qiáng)化督查職能，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，既是加快發(fā)展的第一責(zé)任人，也是督查工作的第一責(zé)任人，對(duì)工作落實(shí)情況要及時(shí)了解掌握，幫助解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)、不漏項(xiàng)，保證每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇、貽誤發(fā)展的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把抓落實(shí)的能力和成效作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔重用那些作風(fēng)扎實(shí)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，真正讓那些想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺艱苦奮斗，爭(zhēng)做求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的表率。要帶著感情、責(zé)任和追求干事業(yè)，按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的要求，在團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用到抓工作上，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要盯住不放，用心把握，用力落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處，每一項(xiàng)決策都變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

同志們，“春歸萬里江山上，志在一流事業(yè)中”。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，為“”開好局、起好步，意義重大，任務(wù)繁重，讓我們?nèi)猩舷聢F(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以更加昂揚(yáng)的斗志和飽滿的工作熱情，務(wù)實(shí)拼搏，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮斗。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇二

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在“”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃交接的重要節(jié)點(diǎn)召開的重要會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府重要精神的會(huì)議，也是一次再加油、再鼓勁、再動(dòng)員、再部署的會(huì)議。剛才，正憲副書記宣讀了計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理的考評(píng)通報(bào)，希望大家進(jìn)一步找準(zhǔn)位置、找到差距、比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。王群書記作了很系統(tǒng)、很全面、很生動(dòng)、很有指導(dǎo)性的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了過來的工作，精準(zhǔn)分析判斷了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下一階段如何促進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策上來，統(tǒng)一到王群書記的報(bào)告上來，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要是四個(gè)方面：

一是要正確把握市委對(duì)宏觀大勢(shì)的判斷。我們正處于發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)彎道比拼的新階段，需要我們堅(jiān)定信心、堅(jiān)定目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作，這就是當(dāng)前的大勢(shì)。

二是要深入領(lǐng)會(huì)市委對(duì)預(yù)期目標(biāo)的考量。對(duì)下一階段的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如gdp增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發(fā)展來勢(shì)所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上，氣可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委對(duì)重點(diǎn)工作的安排。按照戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)的要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”、強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)常德”建設(shè)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市工作、全面小康、改革開放、風(fēng)險(xiǎn)防控等六個(gè)方面的工作。市委市政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、目標(biāo)、方向在哪里，大家要心中有數(shù)，握緊拳頭保重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難見成效。

四是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)事求是地說，我們現(xiàn)在不缺思路、不缺規(guī)劃、不缺理念，關(guān)鍵是缺責(zé)任、缺擔(dān)當(dāng)、缺落實(shí)。要與本地實(shí)際相結(jié)合。大家要把會(huì)議的精神、把王群書記的報(bào)告，與本地本部門實(shí)際相結(jié)合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機(jī)遇相結(jié)合。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔(dān)當(dāng)、看我們的作為。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大任務(wù)，危中有機(jī)，要搶抓機(jī)遇，與跑項(xiàng)爭(zhēng)資相結(jié)合。要與增進(jìn)合力相結(jié)合。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要逐一細(xì)化分解，落實(shí)到單位、到項(xiàng)目、到崗位、到個(gè)人，做到個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人頭上有任務(wù)，分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的合力。

最近會(huì)議比較多，在市委六屆十三次全會(huì)、全市“三大戰(zhàn)役”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報(bào)告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這里，我再講四層意思。

一、我們交上了一張滿意的答卷

20xx年，在市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的，特別是在座的“關(guān)鍵少數(shù)”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細(xì)梳理了一下，有“十個(gè)最”：

第一，最有說服力的是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，基本上達(dá)到了年初預(yù)期目標(biāo)，基本上處于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖后腿的要求相符合，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在逐步夯實(shí)。預(yù)計(jì)gdp增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.2%，財(cái)政收入達(dá)到210億元，增長(zhǎng)14.5%，稅收占比超過了72%，運(yùn)行質(zhì)量非常好。數(shù)字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的來勢(shì)。

第二，最大的亮點(diǎn)是美麗經(jīng)濟(jì)。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅游節(jié)成功舉辦，完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點(diǎn)城市，全國的啟動(dòng)儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個(gè)工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級(jí)投入包括以獎(jiǎng)代投高達(dá)15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，常德的海綿城市建設(shè)就是要?jiǎng)?chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第四，最強(qiáng)的信心是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。常德電廠、漢能光伏、萬達(dá)廣場(chǎng)、友阿廣場(chǎng)、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫(yī)院等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或加快推進(jìn)的過程，就是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷夯實(shí)的過程，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的來勢(shì)決定了常德的實(shí)力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

第五，最好的來勢(shì)是交通建設(shè)。桃花源機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建已經(jīng)完成了，形象已經(jīng)出來了，石長(zhǎng)鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設(shè)抓緊推進(jìn)，沅澧快速干線一、二、六號(hào)大道開工建設(shè)，安慈高速今年上半年要開工，長(zhǎng)益常高鐵、常岳九高鐵等項(xiàng)目各個(gè)方面的銜接都非常好，可以預(yù)見常德交通樞紐的位置一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們的交通建設(shè)會(huì)起得遲、到得好，我們出門看世界將會(huì)更方便、更快捷。

第六，最實(shí)的成效是民生改善。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧和教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)扎實(shí)有效推進(jìn)，社會(huì)保障等公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人民群眾的獲得感、自豪感日益增強(qiáng)。

第七，最好的平臺(tái)是工作環(huán)境。常德有一個(gè)好班長(zhǎng)，有一個(gè)好班子，有一個(gè)好團(tuán)隊(duì)，有一個(gè)好氛圍，這是常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)有力的保障，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。沒有這個(gè)保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍(lán)天。這個(gè)藍(lán)天就是常德山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境。

第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對(duì)這座城市的歸屬感、認(rèn)同感在日益增強(qiáng)。

第九，最中肯的評(píng)價(jià)是對(duì)常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個(gè)地方“水”很深。但我到常德來了三年，對(duì)常德人民的認(rèn)同、對(duì)常德人民的包容，非常感激、非常感謝。現(xiàn)在，省內(nèi)外到過常德的人，對(duì)常德人民的認(rèn)同感非常高，過去是能說會(huì)道，現(xiàn)在是能說會(huì)干。

第十，最好的期待是“十三五”規(guī)劃。只要“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了，常德美好的明天就到來了。

二、我們繪就了一幅宏偉的藍(lán)圖

前不久，市委六屆十三次全會(huì)繪就了“十三五”發(fā)展的藍(lán)圖，這就是“一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德”。“一個(gè)中心”就是把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市?！叭齻€(gè)邁進(jìn)”就是邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”、“大城市時(shí)代” 、“千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代”?！拔鍌€(gè)常德”就是堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德。這個(gè)目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的目標(biāo)，是完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。同時(shí)，現(xiàn)在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常不景氣，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒有完全形成，常德的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質(zhì)的飛躍，更為可怕的是內(nèi)生動(dòng)力不足。成績(jī)要肯定，問題和困難要認(rèn)清。生于憂患，死于安樂。越是在困難的時(shí)候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績(jī)的時(shí)候，一定要認(rèn)清困難、認(rèn)清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍(lán)圖，不能停留在規(guī)劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢(mèng)想上，只有真抓實(shí)干，才能實(shí)現(xiàn)人生的夢(mèng)想、常德的夢(mèng)想。，

1.這是一幅促發(fā)展、惠民生的藍(lán)圖。堅(jiān)持五大發(fā)展、建設(shè)五個(gè)常德，根本要求是發(fā)展，根本目的是提高人民生活水平。常德發(fā)展的不充分、不全面、不協(xié)調(diào)是發(fā)展過程中的主要矛盾，任何時(shí)候、任何情況下，都要以咬定青山不放松的精神狀態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

2.這是一幅補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)的藍(lán)圖。邁進(jìn)“三個(gè)時(shí)代”，是利在當(dāng)代、功在千秋的偉業(yè)，也是現(xiàn)在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要?！氨本┰挕币v、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實(shí)際很好地結(jié)合，在常德的大地上扎根、茁壯成長(zhǎng)。

3.這是一幅優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能的藍(lán)圖。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新趨勢(shì)、新特征，把培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、新興服務(wù)業(yè)、新興消費(fèi)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在有的產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，甚至是朝不保夕的產(chǎn)業(yè)，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須跳出常德看常德、跳出常德發(fā)展常德，在新的產(chǎn)業(yè)上培育培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍(lán)圖。“一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德”的發(fā)展目標(biāo)，特別是把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，認(rèn)同感高、可行性強(qiáng)、引領(lǐng)性好，是常德人民多年來的夢(mèng)想，將更加有力促進(jìn)上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，匯聚起創(chuàng)造幸福美好生活的強(qiáng)大正能量。

5.這是一幅能實(shí)現(xiàn)、會(huì)實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。假以時(shí)日，只要大的環(huán)境不發(fā)生大的變化，只要常德人民同心同德、堅(jiān)持不懈，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。如果泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速干線500公里能夠形成，長(zhǎng)益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區(qū)能夠建好，東部城區(qū)功能能夠完善，這些目標(biāo)通過5年的努力能夠?qū)崿F(xiàn)，至少我本人很激動(dòng)，覺得也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、我們拉開了一個(gè)奮進(jìn)的序幕

五年發(fā)展，關(guān)鍵是頭年，關(guān)鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報(bào)告的部署，全力抓好今年的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是五個(gè)方面：

1.要積極穩(wěn)增長(zhǎng)，更要努力爭(zhēng)取較高的發(fā)展速度。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，但這絕不是斗志松懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發(fā)展失速、發(fā)展落后的理由。從常德的市情來說，要解決發(fā)展不足、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，提前三年全面建成小康社會(huì)，保持全省發(fā)展第一方陣的位置，就必須走追趕型發(fā)展之路，保持較高的發(fā)展速度。因此，我們既不能患焦慮癥，速度由高速轉(zhuǎn)為中高速是正常的，但要以速度換質(zhì)量、換后勁;也不能患失速癥，打著調(diào)整結(jié)構(gòu)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的幌子，對(duì)速度下滑不管不問、放任自流。一個(gè)總的要求，全市發(fā)展速度要高于全省平均水平，區(qū)縣市發(fā)展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財(cái)政收入達(dá)到38億元，20xx年預(yù)計(jì)42億元，相當(dāng)我們最強(qiáng)三個(gè)縣的總和。是騾子是馬，關(guān)鍵是拉出來溜一溜。區(qū)縣市要敢于打頭陣，提出更高的目標(biāo)要求，不能感覺不錯(cuò)，還過得去，這樣不行。

2.要全力建平臺(tái)，更要把平臺(tái)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。平臺(tái)是載體、是基礎(chǔ)、是依托，只有打造大平臺(tái)，才能吸引大項(xiàng)目、推動(dòng)大發(fā)展。在城市平臺(tái)、交通平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)上面都要加大力度。比如在城市平臺(tái)建設(shè)上，既要力爭(zhēng)更凈更美，更要注重宜居宜業(yè)，吸引更多的人到城市來、更多的產(chǎn)業(yè)到城市來，走“產(chǎn)城融合”發(fā)展的路子，把城市建成擴(kuò)大內(nèi)需的平臺(tái)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。比如在交通平臺(tái)建設(shè)上，要進(jìn)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、成網(wǎng)，層次能高則高，建設(shè)能快則快。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是靠交通優(yōu)勢(shì)來體現(xiàn)的，沒有交通優(yōu)勢(shì)，講區(qū)位優(yōu)勢(shì)就是一句假話。正因?yàn)檫@樣，我們最近幾年把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會(huì)更大。要進(jìn)一步增強(qiáng)各種交通設(shè)施的整體效能，以交通優(yōu)勢(shì)提升常德區(qū)位優(yōu)勢(shì)。再比如在園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上，各地的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都上了一個(gè)新臺(tái)階，特別是標(biāo)準(zhǔn)化廠房存量較大，要盡快把這些優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力。

3.要堅(jiān)決促轉(zhuǎn)型，更要在轉(zhuǎn)型中培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨，如果不加快轉(zhuǎn)型，今后發(fā)展的路子就會(huì)越走越窄、越走越難?，F(xiàn)在，中聯(lián)重科、三一重工、創(chuàng)元鋁業(yè)等企業(yè)，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型并不是否定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拋棄現(xiàn)有成果，而是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，闖出一條新路，培育一批新的動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。我市的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)的比重接近15%，農(nóng)業(yè)的比重偏高。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，煙廠占比超過50%，創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科和三一重工生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難，而且重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉(zhuǎn)型中培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如大力激活美麗經(jīng)濟(jì)，做大做活旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其培育成為投資的重點(diǎn)、消費(fèi)的熱點(diǎn)、開放的亮點(diǎn)，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)線上與線下融合，讓老樹發(fā)出新芽，讓新苗快快長(zhǎng)大。大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，培育形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

4.要持續(xù)優(yōu)環(huán)境，更要以良好環(huán)境吸引投資擴(kuò)大開放。良好的環(huán)境，是一座城市的名片，是一個(gè)地方的最大競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)地方文明程度的象征。我坦率地跟大家講，從常德市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，表面上風(fēng)平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業(yè)家、投資者深入地聊一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現(xiàn)得非?！巴昝馈?，在個(gè)別招投標(biāo)過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產(chǎn)市場(chǎng)有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調(diào)，常德經(jīng)開區(qū)排122位，希望正錫同志、育智同志認(rèn)認(rèn)真真去抓。民調(diào)這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層干部、基層企業(yè)、基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績(jī)效考核，要加大綜合民調(diào)的分值比重。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)化，招商引資、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一切都是白談。在政務(wù)環(huán)境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和優(yōu)化，以環(huán)境的大改善促進(jìn)要素的大聚集。在生態(tài)環(huán)境方面，這是常德最大的優(yōu)勢(shì)，要通過環(huán)境保護(hù)和治理為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，要在保護(hù)環(huán)境的過程中促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷將生態(tài)優(yōu)勢(shì)放大和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在開放環(huán)境上，要增強(qiáng)開放意識(shí)，加大口岸等開放設(shè)施建設(shè)力度，著力打造泛湘西北對(duì)外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

5.要盡力惠民生，更要注重?；径档拙€促公平。對(duì)弱勢(shì)群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關(guān)愛、多支持、多幫扶。這體現(xiàn)制度優(yōu)越，體現(xiàn)人文關(guān)懷。特別是對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價(jià)錢可講，要把農(nóng)民工工資的保障擺在第一位。農(nóng)民工是最弱勢(shì)群體，一年到頭干的都是最累的、最臟的、最危險(xiǎn)的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出?；荆幼⒅貙?duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，更加注重做好社會(huì)保障、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)民生工作，切實(shí)把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行將會(huì)降低吸納就業(yè)能力，要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大就業(yè)支持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè);要突出保收支，隨著供給側(cè)改革的系統(tǒng)推進(jìn)，財(cái)政收支矛盾會(huì)比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

歲末年初，我們要切實(shí)抓好當(dāng)前工作。一是研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。最近，中央、省里召開了一系列重要會(huì)議，提出了很多新思路、新觀點(diǎn)和新舉措，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，結(jié)合常德實(shí)際，加強(qiáng)向上的對(duì)接溝通工作，爭(zhēng)取將這些政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策支持。二是大力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。要“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”，抓住春節(jié)期間返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)，增強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進(jìn)重點(diǎn)工程。春節(jié)前后、市“兩會(huì)”期間，要重點(diǎn)開工一批項(xiàng)目，形成一種比學(xué)趕超的局面，形成一種抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。抓好新上項(xiàng)目開工的前期工作，加快在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度，策劃一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目、竣工一批項(xiàng)目。四是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度。要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，做好煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”。五是關(guān)心群眾生活。春節(jié)將至，各級(jí)各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應(yīng)保障工作，組織好貨源，協(xié)調(diào)好運(yùn)輸，監(jiān)管好市場(chǎng)。對(duì)真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節(jié)期間，要繼續(xù)堅(jiān)持“五不?！保床煌ｋ?、氣、水、電視、電話。六是維護(hù)安全穩(wěn)定。要以鐵的手段落實(shí)各行業(yè)的安全防范措施，加強(qiáng)春運(yùn)安保工作，強(qiáng)化商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安。

四、我們擔(dān)負(fù)了一份重大的責(zé)任

有這么好的藍(lán)圖、這么重要的工作，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區(qū)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部非常不容易。從某種意義上來說，為社會(huì)承擔(dān)了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實(shí)際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔(dān)責(zé)、為基層分憂，盡可能保護(hù)基層利益。但是，在工作層面還得嚴(yán)格要求、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任。既然坐到了這個(gè)位子，就必須擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，這是組織對(duì)你的要求，也是你的良心所在。今后幾年，是常德爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，是量變到質(zhì)變的沖刺時(shí)期。把常德建設(shè)得更好些，讓群眾的生活更好些，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重任在肩、責(zé)無旁貸。在工作中，要努力做到“五個(gè)敢于”：

1.敢于擔(dān)責(zé)擔(dān)當(dāng)。責(zé)任無處不在，擔(dān)當(dāng)義不容辭。這是一種義務(wù)。黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不僅規(guī)定了我們不能干什么，還規(guī)定了我們必須干什么。不該干的干了，那是違紀(jì);應(yīng)該干的沒干，那就是失職。這是一種素質(zhì)。黨員干部合不合格，一看對(duì)黨忠不忠誠，二看個(gè)人干不干凈，三看敢不敢于擔(dān)當(dāng)。有的人不出事時(shí)嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動(dòng)上，接到任務(wù)奮力干，應(yīng)該成為工作的一種常態(tài)。不能當(dāng)太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想?！拔蛔印?、不去挑“擔(dān)子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮力實(shí)干就是一種價(jià)值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)，讓干事者得實(shí)惠，讓有為者更有位。實(shí)事求是地說，常德的干部、人文環(huán)境有很多的優(yōu)點(diǎn)，但是擔(dān)當(dāng)和抓落實(shí)還是有所欠缺。

2.敢于碰硬碰難。在當(dāng)前的環(huán)境下，易是短暫的，難是長(zhǎng)期的。困難、挑戰(zhàn)甚至危機(jī)，在工作生活中無處不在、無時(shí)不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結(jié)者，而不是中轉(zhuǎn)站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會(huì)越多，挑戰(zhàn)會(huì)越大。越是有困難，越是有風(fēng)景。李大釗說，“絕美的風(fēng)景，多在奇險(xiǎn)的山川”。毛主席說，“無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現(xiàn)了自己的價(jià)值。在變化飛快的世界里，看似安穩(wěn)的日子，是最不安穩(wěn)的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時(shí)候，必定是戰(zhàn)勝困難后那一份輕松、那一絲欣慰。一個(gè)人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)懶馬效應(yīng)。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時(shí)間長(zhǎng)了以后，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應(yīng)。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態(tài)度，才能改變?nèi)松母叨?。世界上沒有一帆風(fēng)順的事業(yè)，也沒有一帆風(fēng)順的人生。當(dāng)前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等都到了攻堅(jiān)時(shí)期，只要我們咬緊牙關(guān)、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，就一定能闖過種種難關(guān)、登上新的臺(tái)階，再造常德發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新輝煌。

3.敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。太陽每天從同一個(gè)地方升起，但人生不能總在同一個(gè)地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優(yōu)。這幾年，常德發(fā)展有好的來勢(shì)、好的效果、好的口碑，關(guān)鍵在于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。“三改四化”的路改是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，承辦湖南國際旅游節(jié)是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，我們常德具備創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的條件，我們常德人具備創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的素質(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的本質(zhì)，在于平凡中追求棋高一著。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創(chuàng)新，處處都能創(chuàng)優(yōu)。去年，我們承辦的湖南國際旅游節(jié)開幕式，舉辦時(shí)間從白天調(diào)整到晚上，演出地點(diǎn)從陸上調(diào)整到水上，看似簡(jiǎn)單的一次創(chuàng)新，結(jié)果取得了意想不到的效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的核心，在于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。陳寅恪教授有“四個(gè)不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講?！敝挥袕母邚膰?yán)，才能激發(fā)潛能、煥發(fā)生機(jī)，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵，在于是否有工作效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不等于胡思亂想、東搞西搞，要做到實(shí)事求是，尊重自然規(guī)律，尊重事物發(fā)展的本質(zhì)。要把上級(jí)的要求、時(shí)代的要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，真正體現(xiàn)出工作效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現(xiàn)到具體行動(dòng)上，貫徹到現(xiàn)實(shí)工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動(dòng)地，實(shí)際工作還是老套路、老辦法。

4.敢于落實(shí)落小。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。要提高一級(jí)想問題，降低一級(jí)抓落實(shí)。提高一級(jí)想問題，就是要上升到上一級(jí)的角度，從全局的高度來看問題;降低一級(jí)抓落實(shí)，就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關(guān)鍵在于怎么做，怎么落實(shí)?！笆濉钡暮陚ニ{(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)只有一個(gè)字：“干”!不去干、不去落實(shí)，所有東西都形同虛設(shè)，半點(diǎn)價(jià)值也沒有。要把抓落實(shí)作為政治責(zé)任。成功源于實(shí)干，禍患始于空談。個(gè)別同志理論上偏了航，目標(biāo)上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經(jīng)。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時(shí)間就少了;面子上的東西想得多了，解決實(shí)際困難的動(dòng)力就少了。要以不負(fù)一方山水、不負(fù)一方人民的赤子情懷，立說立行，說干就干，苦干實(shí)干。要把抓落實(shí)作為工作常態(tài)。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺余力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實(shí)他們厲害的就是兩個(gè)字“認(rèn)真”。要把抓落實(shí)作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪杰。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感去抓落實(shí)、促落實(shí)，咬定青山不放松，不抓落實(shí)不罷休。

5.敢于吃虧吃苦。人在社會(huì)上能夠得到大家的認(rèn)可，就是吃虧吃苦這四個(gè)字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認(rèn)可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當(dāng)干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當(dāng)干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧自然就有權(quán)威;當(dāng)干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當(dāng)干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢于吃虧，才能推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對(duì)聯(lián)：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”?，F(xiàn)在有的同志基本的過程是，年輕時(shí)，不懂得;中年時(shí)，舍不得;年老時(shí)，用不得。一般來說，對(duì)自己越嚴(yán)，命運(yùn)對(duì)你越寬;對(duì)自己越寬，命運(yùn)對(duì)你越嚴(yán)。要懂得努力才有收獲。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會(huì)游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實(shí)現(xiàn)，就要自己奮斗。世上沒有絕望的處境，只有對(duì)處境絕望的人。不要因?yàn)闆]有最好的回報(bào)就不付出，不要因?yàn)闆]有完美的結(jié)果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運(yùn)命運(yùn)，關(guān)鍵還在于搶抓機(jī)遇。命是失敗者的借口，運(yùn)是成功者的謙詞。敢于吃虧吃苦，才能班子團(tuán)結(jié)，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身后名，不貪眼前利。金錢會(huì)讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會(huì)渴死;貪圖它，會(huì)淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀(jì)律;不想腐，靠信仰和覺悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實(shí)干，只要大家乘勢(shì)而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實(shí)現(xiàn)。謝謝大家。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇三

同志們：

這次會(huì)議是繼全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議之后，市委召開的又一次非常重要的會(huì)議。剛才，道晉書記作了重要講話，對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講七個(gè)方面的問題。

一、攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，20xx年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)

20xx年，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服特大冰凍災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，奮力推進(jìn)“一化三基”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在困境中開局、在危機(jī)中突破、在奮進(jìn)中回升，抗冰救災(zāi)取得重大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)和諧、大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值734.1億元，比上年增長(zhǎng)7%;財(cái)政總收入65.7億元，一般預(yù)算收入38.4億元，分別增長(zhǎng)11.3%和12.9%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)增加值增幅比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，糧食增產(chǎn)15.5萬噸，總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在特大自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重壓力下逆勢(shì)上揚(yáng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.2%。萬元gdp能耗下降5.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快推進(jìn)交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22.8%。成功引進(jìn)臺(tái)達(dá)電子、華陽電子、華磊光電等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資3.9億美元，增長(zhǎng)17.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5.65億美元，增長(zhǎng)20.2%。人民生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.7%和6.9%。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成或超額完成任務(wù)。教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，取得這些來之不易的成績(jī)，為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。

二、分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含前所未有的機(jī)遇。從不利因素來看，當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)加深，國際貿(mào)易和投資縮減，世界經(jīng)濟(jì)趨向衰退，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我市部分企業(yè)特別是礦業(yè)、出口以及中小企業(yè)經(jīng)營困難，不利影響還可能擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，市場(chǎng)消費(fèi)低迷，財(cái)政增收和農(nóng)民增收困難，保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定的壓力增大。但是，危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機(jī)遇，面臨著千載難逢的加快項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇。從地緣特征和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風(fēng)格、具備嶺南文化開明開放的觀念，并且處于兩大城市群之間，南有珠三角、北有長(zhǎng)株潭。當(dāng)前，珠三角為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)而加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，長(zhǎng)株潭借力“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機(jī)遇，郴州將從“邊緣區(qū)”轉(zhuǎn)向“對(duì)接區(qū)”，從“塌陷區(qū)”轉(zhuǎn)向“隆起帶”。

根據(jù)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)11%，工作目標(biāo)12%;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)12.5%，工作目標(biāo)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)25%，工作目標(biāo)30%;實(shí)際利用外資預(yù)期增長(zhǎng)18%，工作目標(biāo)20%;進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)16%，工作目標(biāo)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)18%，工作目標(biāo)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期分別增長(zhǎng)9%和6%，工作目標(biāo)分別為10%和7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi);萬元gdp能耗下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內(nèi)。

今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是有基礎(chǔ)、有支撐、經(jīng)過努力能夠完成的目標(biāo)。首先，從“三駕馬車”拉動(dòng)來看，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是啟動(dòng)4萬億投資計(jì)劃，我市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.8%，gdp年均增長(zhǎng)10.9%;十五期間固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.6%，gdp年均增長(zhǎng)11.9%。據(jù)測(cè)算，投資需求增長(zhǎng)1%將拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.31個(gè)百分點(diǎn)。今年投資增長(zhǎng)25%，可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)7.75個(gè)百分點(diǎn);投資增長(zhǎng)30%，可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。20xx年我市城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款突破萬元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為36.3%、48.4%，在國家采取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持下，市場(chǎng)消費(fèi)必將逐步回暖。據(jù)測(cè)算，消費(fèi)增長(zhǎng)1%可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.76個(gè)百分點(diǎn)。如果參照亞洲金融危機(jī)后三年消費(fèi)需求9%左右的增長(zhǎng)率，可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)6.84個(gè)百分點(diǎn);如果按照1996-20xx年我市居民消費(fèi)需求11.1%的年均增長(zhǎng)率，可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)拉動(dòng)，但出口占我市經(jīng)濟(jì)的比重很低，負(fù)拉動(dòng)的程度有限。其次，從三大產(chǎn)業(yè)支撐來看，農(nóng)業(yè)在正常情況下將保持5%以上的穩(wěn)定增長(zhǎng);工業(yè)年內(nèi)將新增一批規(guī)模以上企業(yè)、新投產(chǎn)一批企業(yè)，預(yù)計(jì)下半年礦業(yè)行業(yè)將逐步復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)20xx年以來13%-15%的平均增長(zhǎng)率是有基礎(chǔ)的;服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持12%左右的增長(zhǎng)。因此，三大產(chǎn)業(yè)將共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再次，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)看，去年上半年受冰災(zāi)影響，我市經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng)(gdp下降3.5%，工業(yè)增加值下降17.1%)，由于去年的基數(shù)低，今年冰災(zāi)因素不復(fù)存在，上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以走出一波高速增長(zhǎng)的行情，將為全年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。全市上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，大力推進(jìn)“一化三基”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，按照工作目標(biāo)來推進(jìn)工作，按照工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三、突出項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。今明兩年，全市啟動(dòng)“千億投資計(jì)劃”，實(shí)施500個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，全社會(huì)投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)430個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運(yùn)專線和衡茶吉鐵路郴州段建設(shè)，確保武廣鐵路客運(yùn)專線年底試運(yùn)行。加速推進(jìn)廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設(shè)，啟動(dòng)岳汝高速公路建設(shè)，加快實(shí)施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠(yuǎn)等干線公路及縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍(lán)山等項(xiàng)目開工，基本完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)，20xx年完成通村公路建設(shè)。通過開展交通大建設(shè)，加快構(gòu)建市內(nèi)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加快融入珠三角和長(zhǎng)株潭城市群“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)接粵港澳和長(zhǎng)株潭，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)加快城市項(xiàng)目建設(shè)。安排78個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資38.9億元。中心城區(qū)要加速推進(jìn)并完成武廣新區(qū)一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴(kuò)建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施郴資桂大道城區(qū)段擴(kuò)改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區(qū)政府東進(jìn)搬遷、青年大道提質(zhì)改造、船洞小區(qū)開發(fā)、衡陽至郴州天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加大投入力度，加快推進(jìn)城市道路、供水、防洪、治污等擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)。通過開展城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。

(三)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)華磊光電、臺(tái)達(dá)電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、鉍業(yè)集團(tuán)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風(fēng)電場(chǎng)、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取華潤(rùn)a廠和b廠擴(kuò)建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點(diǎn)電源項(xiàng)目核準(zhǔn)，加快實(shí)施舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)、新湘養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，以及物流園區(qū)、旅游開發(fā)、湘南風(fēng)情石博園、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。共計(jì)220個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資141.1億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以企業(yè)投資為主，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持、社會(huì)參與。

(四)加快民生項(xiàng)目建設(shè)。安排54個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資28.6億元。重點(diǎn)抓好100所義務(wù)教育合格學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市中醫(yī)院搬遷、農(nóng)村衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)體系、市一醫(yī)院擴(kuò)建、市體育中心、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。通過加快民生項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施39個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資24.5億元。重點(diǎn)抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、15座大中型灌區(qū)配套改造、21座城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理、林業(yè)生態(tài)恢復(fù)，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項(xiàng)目建設(shè)。

(六)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)保障。一是融資保障。加快搭建城市建設(shè)、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等融資平臺(tái)，通過金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、集合信托資金計(jì)劃、企業(yè)上市、資源資產(chǎn)化等多條渠道，力爭(zhēng)各類融資120億元以上。積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)預(yù)算支持，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資。二是用地保障。爭(zhēng)取上級(jí)新增用地指標(biāo)，大力盤活存量土地，清理處置閑置用地，整合現(xiàn)有園區(qū)用地，優(yōu)先保證承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試項(xiàng)目用地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。三是質(zhì)量保障。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，全程落實(shí)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項(xiàng)目綜合監(jiān)管和事后評(píng)估制度，提高財(cái)政資金使用效益。四是責(zé)任保障。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)全程抓，項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主全力以赴抓。所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”制，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一督查，按項(xiàng)目工作量和實(shí)物量進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在當(dāng)前金融危機(jī)等不利因素的情況下，仍然要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，善于從危機(jī)中捕捉商機(jī)，善于在低谷中利用機(jī)遇，進(jìn)一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(一)先行先試，制度創(chuàng)新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設(shè)湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，引領(lǐng)全省新一輪改革開放風(fēng)氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭(zhēng)取。對(duì)于我們自己可以探索實(shí)施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動(dòng)抓緊試。如，發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券，開展資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)證券化融資;省級(jí)園區(qū)興辦項(xiàng)目區(qū)，農(nóng)村集體土地以多種形式參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房;行政許可直接認(rèn)可制，園區(qū)項(xiàng)目初審認(rèn)可開建制;對(duì)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園(出口加工區(qū))、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦予市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;對(duì)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實(shí)行由園區(qū)管委會(huì)托管，等等。市直有關(guān)部門和縣(市、區(qū))要抓緊研究、細(xì)化具體操作辦法，盡快組織實(shí)施。各級(jí)各部門要勇于先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭(zhēng)議、不設(shè)障、不“告狀”，為先行先試營造寬松的環(huán)境。

(二)打造載體，筑巢引鳳。各縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用短暫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低迷期，抓緊進(jìn)行承接平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)境。今明兩年，全市重點(diǎn)加快建設(shè)9個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和湘南現(xiàn)代物流園，建成50-100萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善相關(guān)配套設(shè)施。市級(jí)財(cái)政每年安排的5000萬元、示范縣和示范工業(yè)小區(qū)各安排20xx萬元的專項(xiàng)資金，主要用于轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的貸款貼息，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施建設(shè)。今年，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))要建設(shè)50萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和外來員工宿舍，啟動(dòng)出口加工區(qū)二期工程;郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建設(shè)12萬平方米的區(qū)域科技總部基地;各承接示范縣(市、區(qū))要依托現(xiàn)有園區(qū)，建設(shè)5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套服務(wù)設(shè)施。

(三)招商引資，注重實(shí)效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，主攻珠三角，拓展長(zhǎng)三角，放眼閩三角和港、臺(tái)、日等地，聯(lián)絡(luò)世界500強(qiáng)和跨國公司，對(duì)接中央和省屬大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、大型民營企業(yè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，大商小商一起招，外資內(nèi)資一起引，力爭(zhēng)在龍頭企業(yè)招商、配套產(chǎn)業(yè)招商、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得重大突破。組織行業(yè)(產(chǎn)業(yè))招商小分隊(duì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、委托代理招商和以商招商，定人定責(zé)定目標(biāo)，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。組織參加“港洽周”、“中博會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“湘商會(huì)”等重大招商活動(dòng)，有選擇地參加區(qū)域性專題招商活動(dòng)，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨礦山旅游節(jié)，爭(zhēng)取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會(huì)。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資4.7億美元，實(shí)際到位內(nèi)資150億元以上。

五、立足產(chǎn)業(yè)支撐、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)

(一)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。制定出臺(tái)扶持工業(yè)企業(yè)的政策措施，開展“千名干部聯(lián)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，在稅費(fèi)減免(緩)、金融服務(wù)、信貸貼息、招工穩(wěn)工、市場(chǎng)營銷、資源儲(chǔ)備、政務(wù)服務(wù)等方面，給予重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)實(shí)實(shí)在在的幫助和支持。加大國有企業(yè)改革力度，力爭(zhēng)年內(nèi)市屬國有企業(yè)改革面達(dá)到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業(yè)融資難問題。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要用足用夠國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策，落實(shí)國辦發(fā)“30條”意見，進(jìn)一步加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)效率，加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、管理較規(guī)范、就業(yè)容量大的中小企業(yè)的信貸支持力度。各級(jí)政府要加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化信用擔(dān)保手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派。盡快把市信用擔(dān)保公司的資本金擴(kuò)大到1億元的規(guī)模，增強(qiáng)其擔(dān)保能力;有關(guān)縣(市)政府也要增加縣級(jí)擔(dān)保公司的資本金。針對(duì)當(dāng)前有色金屬市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌的情況，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合，探索建立有色金屬產(chǎn)品收購儲(chǔ)備制度，支持有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)開展礦產(chǎn)資源整合、儲(chǔ)備礦產(chǎn)品，提高我市優(yōu)勢(shì)資源的市場(chǎng)定價(jià)話語權(quán)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持華磊光電、臺(tái)達(dá)電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術(shù)企業(yè)率先發(fā)展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。加快運(yùn)用信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)改造提升有色、能源、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”、“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和年5000噸能耗企業(yè)的節(jié)能降耗，加快推進(jìn)華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持永興國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落后產(chǎn)能。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托核心企業(yè)、重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業(yè)和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實(shí)業(yè)超細(xì)氧化鉍深加工、湖香錫業(yè)5000噸電子錫料生產(chǎn)等精深加工項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，通過重大項(xiàng)目建設(shè)和聯(lián)合、重組、兼并等形式，重點(diǎn)將宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、臺(tái)達(dá)電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤(rùn)電力等骨干企業(yè)，培育成為年產(chǎn)值過30億、50億、100億元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán);將電子信息、能源、建材產(chǎn)業(yè)和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育成為年產(chǎn)值過200億、300億的產(chǎn)業(yè)集群，把有色金屬產(chǎn)業(yè)培育成年產(chǎn)值過1000億元的大產(chǎn)業(yè)。

(二)擴(kuò)容提質(zhì)，加速推進(jìn)新型城市化。圍繞建設(shè)湘粵贛省際區(qū)域中心城市，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市品位和經(jīng)濟(jì)首位度。完善中心城區(qū)規(guī)劃。按照城區(qū)面積80-100平方公里、人口80-100萬的規(guī)模，開展城市總體規(guī)劃修編。加快編制城東新區(qū)核心區(qū)、槐樹下物流園和下湄橋西片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，確?？匾?guī)覆蓋率達(dá)到70%以上。要引進(jìn)城市規(guī)劃專業(yè)人才和高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高城市規(guī)劃編制水平。城市總體規(guī)劃和單項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃都要有亮點(diǎn)、有個(gè)性、有品位，體現(xiàn)依山就勢(shì)、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構(gòu)建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態(tài)宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接。要樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，增強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控導(dǎo)向作用，強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“南延?xùn)|進(jìn)、西擴(kuò)北提、東進(jìn)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼三中心”建設(shè)格局，20xx年新建、續(xù)建和改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目74個(gè)，力爭(zhēng)完成投資33.8億元，其中新建項(xiàng)目43個(gè)。重點(diǎn)打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個(gè)城市環(huán)(外環(huán)線)、整治一條母親河(郴江河)、建設(shè)一個(gè)延伸片(武廣新區(qū)延伸至石蓋塘鎮(zhèn))、開發(fā)一個(gè)新城區(qū)(城東新區(qū))，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化，啟動(dòng)五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設(shè)施建設(shè)，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大干三年、投資百億，打造和美宜居福城，實(shí)現(xiàn)城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強(qiáng)城市管理。盡快理順市與區(qū)城市規(guī)劃、管理體制，完善和強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府城市建設(shè)、管理職能，推進(jìn)城市建設(shè)區(qū)級(jí)分擔(dān)、城市管理重心下移，把城市建設(shè)的任務(wù)分解到北湖區(qū)、蘇仙區(qū)，把城市管理精細(xì)到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。要著力整治和規(guī)范渣土運(yùn)輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營等突出問題。加快推進(jìn)市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化進(jìn)程。制訂實(shí)施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅游城市的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。資興、桂陽、永興、宜章要著眼于建成次中心城市，以道路建設(shè)為重點(diǎn)加快縣城(市區(qū))擴(kuò)容，以配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)完善縣城(市區(qū))功能，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)提升縣城(市區(qū))發(fā)展質(zhì)量，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其他縣要結(jié)合各自實(shí)際，做大做優(yōu)做強(qiáng)縣城。中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養(yǎng)殖、臺(tái)商農(nóng)業(yè)示范園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤煙、蔬菜、茶葉、竹木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)培育舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)等10個(gè)年銷售收入過5億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，提升加工型、品牌型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)配套改造，新解決13萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、新能源和信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)600個(gè)新農(nóng)村示范村和郴資桂沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè)。大力促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。著力抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民80萬人次以上，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收。引導(dǎo)鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。深化農(nóng)村改革。積極引導(dǎo)、規(guī)范和有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度和農(nóng)村水管體制改革。健全農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善民生的重要渠道。

(一)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)能直接帶動(dòng)38個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用十分明顯。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)的5.5%，占gdp的2.02%，發(fā)展?jié)摿艽?。?dāng)前及今后，要把房地產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財(cái)源來培育，結(jié)合城市擴(kuò)容和舊城改造，舉辦專題招商會(huì)，引進(jìn)房地產(chǎn)知名企業(yè)開發(fā)一批配套設(shè)施完善的大樓盤，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)，提升房地產(chǎn)發(fā)展水平。要加快建設(shè)廉租住房，大力發(fā)展普通商品住房，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，適度發(fā)展高檔住宅小區(qū)，形成多層次的房屋供應(yīng)格局，滿足居民多樣化的住房消費(fèi)需求。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的情況，市政府制定出臺(tái)了扶持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施：對(duì)實(shí)行土地招拍掛全額交繳土地出讓價(jià)款的房地產(chǎn)開發(fā)新項(xiàng)目，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);下調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管比例25個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅核定征收率1.5個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長(zhǎng)至20xx年;個(gè)人首次購買普通商品住房的契稅率下調(diào)至1%。通過實(shí)施積極的房市政策，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)，力爭(zhēng)全年完成房地產(chǎn)投資33億元。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快君鑫物流、義捷物流、礦業(yè)物流、煙草物流、有色金屬交易大廈等物流平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展物流中介服務(wù)和企業(yè)服務(wù)外包等新型物流業(yè)態(tài)。提升北湖市場(chǎng)、五嶺大市場(chǎng)等區(qū)域性商品市場(chǎng)功能，加快建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以大市場(chǎng)集散大物流。積極推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，以農(nóng)村消費(fèi)帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。

(三)提升壯大旅游文化鋤業(yè)。對(duì)內(nèi)整合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，對(duì)外抱團(tuán)營銷刺激大眾旅游消費(fèi)，擴(kuò)大休閑度假旅游，積極發(fā)展商務(wù)旅游，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造特色會(huì)展品牌，帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。加快實(shí)施寶山和黃沙坪工礦旅游、資興黃草松林島、郴州賓館改擴(kuò)建、夢(mèng)里故鄉(xiāng)生態(tài)休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)莊等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)東江湖創(chuàng)5a、萬華巖創(chuàng)4a、王仙嶺創(chuàng)3a景區(qū)工作，打造旅游文化精品。加快建設(shè)游客服務(wù)中心。

(四)積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取外地股份制商業(yè)銀行在郴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申辦村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長(zhǎng)20%以上。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)、專利代理、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、保健健身、家政代理等新興服務(wù)業(yè)。

(五)拓展對(duì)外貿(mào)易。爭(zhēng)取盡快開通鐵海聯(lián)運(yùn)專列、“五定班列”，爭(zhēng)取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能盡快通過海關(guān)總署驗(yàn)收，促進(jìn)加工貿(mào)易加快發(fā)展。重點(diǎn)培育20家進(jìn)出口額千萬美元的出口龍頭企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展歐美市場(chǎng)，積極開拓非洲、南美、中東和東盟市場(chǎng)。支持郴建集團(tuán)、郴電國際等優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展境外投資、工程承包和勞務(wù)合作。

七、著力改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

(一)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，在稅收減免、社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等方面落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取崗位培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌指導(dǎo)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和新增勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人。

(二)完善社會(huì)保障。落實(shí)企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金待遇政策，人均月增110元。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工和失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)80%以上的城鎮(zhèn)居民參保。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極發(fā)展城鄉(xiāng)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。著力解決低收入群眾和受災(zāi)戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房面積10萬平方米、農(nóng)村安居房16000戶。

(三)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)。加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校、特殊教育學(xué)校，加快城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育。高職院新校區(qū)秋季開學(xué)招生，辦好郴州技師學(xué)院。加強(qiáng)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創(chuàng)建”活動(dòng)。加快市演藝中心、文化服務(wù)中心和縣(市、區(qū))“兩館兩室”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。積極發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)管理。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，對(duì)信訪積案實(shí)行掛牌跟蹤督辦。認(rèn)真開展“綜治工作基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)平安郴州建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力和“兩搶一盜”等犯罪，加強(qiáng)對(duì)“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、病險(xiǎn)尾礦庫、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。

(五)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。大力整治項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境，堅(jiān)持源頭治理、重典治亂，堅(jiān)決查處嚴(yán)重阻撓、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，縮短辦結(jié)時(shí)間。在市有色金屬產(chǎn)業(yè)園(出口加工區(qū))、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市政務(wù)服務(wù)中心全面推行項(xiàng)目審批代理制，繼續(xù)實(shí)行行政審批首席代表制。加快電子政務(wù)、電子監(jiān)察、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格行政問責(zé)制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過緊日子，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把有限的財(cái)力用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為推動(dòng)，解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇四

同志們：

今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、州上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，分析研判影響我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)，研究部署下半年特別是第三季度重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下凝聚力量、迎難而上、主動(dòng)作為，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門分別作了交流發(fā)言，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)下半年的工作具有較好的指導(dǎo)作用，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不容樂觀

今年以來，面對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，全縣上下嚴(yán)格按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓落實(shí)”的政策方針，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)變化，但由于受多方因素影響和制約，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極度困難，主要指標(biāo)塌進(jìn)度嚴(yán)重，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分嚴(yán)峻，形勢(shì)不容樂觀。

地區(qū)生產(chǎn)總值方面，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.7億元，居全州第六，同比增長(zhǎng)2.5%，增速排全州倒數(shù)第一，低于全州平均增速(9.4%)6.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)5.6%，低于全州平均值0.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.8%，低于全州平均值3.3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.8%，高于全州平均值0.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資方面，完成規(guī)上投資18.95億元，同比下降15.5%，增速排全州倒數(shù)第二，低于全州增速(6.8%)22.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，完成工業(yè)總產(chǎn)值34.6億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.73億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速排全州倒數(shù)第二，低于全州平均增速(11.4%)7.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8億元，同比下降17.8%;實(shí)現(xiàn)利稅1.69億元，同比增長(zhǎng)5%。財(cái)稅收支方面，完成財(cái)政總收入2.65億元，居全州第六，同比增長(zhǎng)5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.65億元，居全州第五，增長(zhǎng)1.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(3.6%)2.5個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算支出12.12億元，居全州第五，同比增長(zhǎng)14.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(13.5%)1.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)存款余額64.1億元，同比增長(zhǎng)9.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(10.3%)1.2個(gè)百分點(diǎn);各項(xiàng)貸款余額42.3億元，同比增長(zhǎng)19.6%，增速居全州第四，高于全州平均增速(14.5%)5.1個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)和邊境貿(mào)易方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.41億元，居全州第四，同比增長(zhǎng)9.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(9.6%)0.2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.12億元, 同比增長(zhǎng)15%。城鄉(xiāng)居民收入方面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9425元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速排全州第五;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3782元，同比增長(zhǎng)9.6%，排全州倒數(shù)第二。

二、理性分析，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題

從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，如果我們現(xiàn)在不能打破局面，外部形勢(shì)的影響、復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不優(yōu)、要素瓶頸的制約等一系列問題，必將導(dǎo)致下半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，想要完成年度目標(biāo)任務(wù)將會(huì)更加艱巨。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要存在以下困難：

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑。一是gdp增速持續(xù)走低。上半年全縣僅完成年度目標(biāo)任務(wù)72.78億元的29.8%，增速從一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9個(gè)百分點(diǎn)，低于年度目標(biāo)任務(wù)(10%)7.5個(gè)百分點(diǎn)。二是社會(huì)消費(fèi)不足。上半年實(shí)現(xiàn)年度社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.96億元的42.1%，增幅比去年同期低2.6個(gè)百分點(diǎn)，低于年度目標(biāo)任務(wù)(12%)2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政收入低位徘徊。上半年完成年度財(cái)政總收入目標(biāo)6.23億元的42.5%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成目標(biāo)任務(wù)4.2億元的39.3%，增幅比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落11.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)算支出完成年度目標(biāo)26億元的46.6%。四是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于計(jì)劃任務(wù)(10%、12%)2.4個(gè)百分點(diǎn)。所有指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半，下半年追趕任務(wù)較重。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處下行趨勢(shì)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不力。我縣工業(yè)以原煤、礦冶、中藥材加工等行業(yè)為主，在市場(chǎng)疲軟、原料價(jià)格上漲、工業(yè)成品價(jià)格下跌的多重壓力下，全縣停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加，17戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，虧損面達(dá)43.8%。其中，花甲錳粉廠停產(chǎn)至5月底恢復(fù)生產(chǎn)、鐵合金公司一直停產(chǎn)，**公司因安全設(shè)備檢修整改停產(chǎn)到5月下旬恢復(fù)生產(chǎn)，大山木業(yè)因原料保障困難處于半停產(chǎn)狀態(tài)。二是工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。上半年，全縣非電工業(yè)投資僅完成4232萬元，同比下降74.8%。在沒有新的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的情況下，工業(yè)投資回升難度較大。三是企業(yè)整體缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。我縣工業(yè)以中小企業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)層次不高，以傳統(tǒng)制造和生產(chǎn)原料粗加工業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是企業(yè)融資難度加大。國家不斷提高對(duì)高耗能企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大生產(chǎn)設(shè)備、技能的更新和研發(fā)，資金需求量大，由于市場(chǎng)低迷，銀行對(duì)此類企業(yè)貸款較為謹(jǐn)慎，企業(yè)普遍資金緊張。

(三)固定資產(chǎn)投資缺乏有效支撐。一是投資增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資下降15.5%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了負(fù)拉動(dòng)，拉低全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.58個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資情況看，一、三產(chǎn)投資分別同比下降47.4%、29.8%。投資下滑較大的行業(yè)分別是：交通行業(yè)8.37億元，下降13.4%;房地產(chǎn)業(yè)2.33億元，下降25.8%;教育行業(yè)600萬元，下降62%;非電力工業(yè)0.43億元，下降74.8%。從施工項(xiàng)目及規(guī)模情況看，全縣施工項(xiàng)目58個(gè)，同比減少39個(gè)，下降40.2%;新開工項(xiàng)目20個(gè)，同比減少29個(gè)，下降60%。其中，投資在500—5000萬元的項(xiàng)目同比減少30個(gè)，投資額下降60.6%;投資在5000萬元—1億元項(xiàng)目同比減少9個(gè)，投資額下降93.4%。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降。全縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降25.8%，商品房銷售面積僅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)的局面。三是要素瓶頸制約日趨凸顯。受大環(huán)境和發(fā)展速度較快影響，我縣在土地、環(huán)評(píng)、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節(jié)能減排的壓力增大、土地指標(biāo)不足、投入產(chǎn)出比例小、配套統(tǒng)籌不夠優(yōu)等矛盾尤為突出，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難度加大。加之部分項(xiàng)目推進(jìn)困難，如老城區(qū)改造、水電站開發(fā)、礦產(chǎn)資源整合等已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前。

(四)財(cái)稅金融形勢(shì)嚴(yán)峻。由于沒有重大項(xiàng)目支撐，企業(yè)效益下滑，稅收收入持續(xù)下降，上半年全縣非稅收入同比下降1.8%，加之我縣稅源結(jié)構(gòu)單一，投資稅收尚未形成有效稅源點(diǎn)，收入增長(zhǎng)后勁不足。上半年全縣13家限額以上批零企業(yè)銷售額同比下降47.7%，消費(fèi)稅收拉動(dòng)力減弱，而投資、房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的下滑，其他行業(yè)不景氣的經(jīng)營狀況難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，稅收增長(zhǎng)難度較大。另一方面，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革、自治州津貼等政策的出臺(tái)，所增加的剛性支出數(shù)額巨大，財(cái)政收支平衡矛盾十分突出，據(jù)分析，預(yù)計(jì)全年地方公共財(cái)政收入缺口高達(dá)1.12億元。

三、提前沖刺，竭盡全力完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

下半年，全縣上下抓住黃金時(shí)期，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，著力上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、壯產(chǎn)業(yè)，對(duì)照目標(biāo)找差距，強(qiáng)化措施補(bǔ)短板，奮力沖刺，提前決戰(zhàn)，要做到“四保”，即：保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)必須按照計(jì)劃全面完成或超額完成;保項(xiàng)目建設(shè)，“三個(gè)二十”重點(diǎn)項(xiàng)目必須按時(shí)限完成投資計(jì)劃;保財(cái)政收入，必須完成或超額完成財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入，進(jìn)一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu);保任務(wù)落實(shí)，對(duì)《政府工作報(bào)告》分解的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，除極特殊原因外，必須卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保如期完成。為此，要著力做好以下六項(xiàng)工作。

(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴趕進(jìn)度。抓項(xiàng)目、增投資是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要抓手，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困境，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)得以完成，抓項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。一是全力促開工。項(xiàng)目建設(shè)要趁熱打鐵，絕不能搞成馬拉松工程，時(shí)間越長(zhǎng)，成本越高。會(huì)后，發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、招商、工管委要對(duì)所有已簽約未開工項(xiàng)目和未復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再推進(jìn)、再落實(shí)，查找存在問題，找出癥結(jié)所在。認(rèn)真做好縣城垃圾處理廠遷建、水庫、水庫等項(xiàng)目前期工作，對(duì)未做好前期的，一律納入“綠色通道”審批，集中力量攻堅(jiān)，形成新一輪開工熱潮。具備條件的要力促開工，不具備條件的，要及早進(jìn)行替換，保證完成投資計(jì)劃。二是全力保投產(chǎn)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，優(yōu)先落實(shí)資金、水電等要素保障，最大限度地完成更多的實(shí)物量，重點(diǎn)加快推進(jìn)云桂鐵路富寧段、富那高速公路、國道323線改建、富田路入城段和里達(dá)至至公路建設(shè);做好國道323線至歸朝段、至等國道省道公路改建前期工作;加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。加快推進(jìn)平耶、金竹坪、那哈等重點(diǎn)水利工程和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè);加快麗江觀音巖至富寧500千伏里地?fù)Q流站項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)18%以上。三是全力增效益。會(huì)后，各職能部門要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，采取分類指導(dǎo)、“一企一策”的辦法，盡最大努力解決?？h發(fā)改、經(jīng)商外事局要牽頭重新梳理省、州穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，全力尋找支持空間。要切實(shí)加強(qiáng)政銀企對(duì)接力度，推動(dòng)銀企、政企協(xié)作，盡快完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難問題。要積極破解土地制約問題，認(rèn)真組織土地報(bào)批，加大用地保障，特別要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作不受影響。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，清理嫁接批而未建、久不開工的項(xiàng)目，為項(xiàng)目入駐提供空間。四是扎實(shí)抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。認(rèn)真做好“”規(guī)劃終期評(píng)估，扎實(shí)抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。積極謀劃、包裝和申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、富寧港二期工程及過船設(shè)施、富寧至麻栗坡至馬關(guān)沿邊高速公路等更多項(xiàng)目納入國家、省州“十三五”規(guī)劃盤子，得到國家和省州更大的支持。

(二)突出協(xié)調(diào)服務(wù)，提振工業(yè)強(qiáng)支撐。一是做好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，重點(diǎn)做好現(xiàn)有17家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和更新改造，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目融資等方面的困難和問題，特別是要做好鐵合金的復(fù)產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好普陽煤礦、永鑫糖廠、金泰得的生產(chǎn)營銷，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是強(qiáng)化園區(qū)承載能力。重點(diǎn)抓好跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)以及歸朝、板侖工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房等相關(guān)配套，提高園區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入園落地，聚集更多的人流、物流、資金流，促進(jìn)工業(yè)與一、三產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)和融合發(fā)展。三是積極培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)富州水泥廠、富海熱果加工廠等規(guī)模以上企業(yè)的扶持培育，全力推進(jìn)潤(rùn)嘉公司中藥材廠、稻香公司米業(yè)加工等項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快以金礦為主的者桑—洞波金礦區(qū)整合進(jìn)度，有效推進(jìn)鐵礦、銅鎳等礦種整合工作，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。四是堅(jiān)持招商引資引智。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開展招商引資引智，挖掘潛在投資客商，采取ppp合作、企業(yè)墊資建設(shè)等方式，重點(diǎn)運(yùn)作啟動(dòng)一批市政工程、交通設(shè)施、農(nóng)田水利和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力以赴促增收。要立足區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是推進(jìn)糧食生產(chǎn)。要深入實(shí)施高原糧倉建設(shè)工程，組織農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，嚴(yán)防病蟲草害發(fā)生，及早做好抗旱排澇準(zhǔn)備，確保糧食生產(chǎn)再獲豐收。二是推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好睦倫農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，全力壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)落實(shí)甘蔗、羅非魚、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，抓好5000畝甘蔗高產(chǎn)示范基地建設(shè)。引進(jìn)蔗糖下游產(chǎn)品和開發(fā)油茶、八角精深加工項(xiàng)目，大力推進(jìn)基地、龍頭企業(yè)、合作組織、市場(chǎng)要素等四個(gè)方面的建設(shè)，在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互贏”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，讓企業(yè)有穩(wěn)固、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，讓農(nóng)民有牢固、持續(xù)的增收途徑。四是扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧。深入開展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，著力解決好山區(qū)貧困群眾的脫貧問題。穩(wěn)步推進(jìn)花甲鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)、歸朝民族團(tuán)結(jié)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成34個(gè)整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村、特色村寨等項(xiàng)目和6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房1500戶。建成農(nóng)村飲水安全工程219件、小水窖668口，解決2.85萬人1.37萬頭(匹)大牲畜飲水問題。

(四)突出第三產(chǎn)業(yè)，全力以赴優(yōu)結(jié)構(gòu)。要高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和效益。一是著力搞活流通。加快火車站物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快天贏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花甲、等“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)批發(fā)零售市場(chǎng)體系，合理規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展批發(fā)零售及住宿餐飲行業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車交易中心、大型停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，培育打造五金建材、土產(chǎn)百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易等市場(chǎng)。二是著力擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家、省州出臺(tái)的拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)政策，積極培育信息、文化、健身、培訓(xùn)、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。三是著力激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。依托支持小微企業(yè)發(fā)展政策，搭建全民創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，建立以電子商務(wù)、技術(shù)研發(fā)等為重點(diǎn)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。四是著力提升旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞紅色文化、邊境風(fēng)情、民族文化等優(yōu)勢(shì)資源，把富寧低海拔體育訓(xùn)練基地、坡芽壯族特色村打造成旅游新景觀新亮點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締，寧可慢發(fā)展、不發(fā)展，也絕不破壞旅游資源。

(五)突出城鎮(zhèn)建設(shè)，全力以赴抓升級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平作為重點(diǎn)，在完善縣城總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，加快城市控制性詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城片區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城路、火車站聯(lián)絡(luò)道、站前廣場(chǎng)及其配套設(shè)施、老城區(qū)改造等市政工程及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)環(huán)城路路基全線挖通。抓好頭塘、火車站、安廣、玉林等片區(qū)土地收儲(chǔ)工作，堅(jiān)持“招、拍、掛”供地制度，牢牢把握土地一級(jí)市場(chǎng)。做好碩峰金座、豐尚國際、壯風(fēng)水韻、香樟苑二期等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)。完成縣城至火車站40米大街一期工程路面鋪筑和二期工程路基全線開挖;盡快啟動(dòng)富里路入城口改造建設(shè)，抓好天然氣城區(qū)集中供氣、110千伏新城輸變電工程建設(shè)，全面完成污水管網(wǎng)建設(shè)，加快老城區(qū)“五橋一堤”和城北片區(qū)開發(fā)治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是完成20xx年300套保障性住房建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)20xx年保障性住房300套，著力解決困難群體住房問題。三是突出城鄉(xiāng)管理，強(qiáng)化城市交通、環(huán)境綜合治理，改造完善水電、通信管網(wǎng)系統(tǒng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂、交通擁堵、城市內(nèi)澇、重復(fù)開挖等突出問題。加大“兩違”打擊力度，繼續(xù)依法推進(jìn)全縣違法用地和違章建設(shè)專項(xiàng)整治，確保城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有序進(jìn)行。規(guī)范進(jìn)城農(nóng)民建房用地，努力營造宜居、宜業(yè)、宜商的城市環(huán)境，確保城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

(六)突出民生保障，全力以赴惠群眾。要千方百計(jì)改善民生、保穩(wěn)定、促和諧，確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。一是加快推進(jìn)惠民項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)思源學(xué)校建設(shè)和睦倫中學(xué)、中心小學(xué)遷建，建成花甲中學(xué)綜合樓、谷拉中心校教師周轉(zhuǎn)宿舍等校舍33棟。完善社會(huì)救助、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。建成板侖、谷拉等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓及23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。抓實(shí)革命遺址遺跡修護(hù)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和影視作品。抓好富寧低海拔體育訓(xùn)練基地項(xiàng)目運(yùn)營，積極申辦國際網(wǎng)球女子巡回賽、擊劍、摔跤等競(jìng)技體育賽事。二是切實(shí)解決群眾合理訴求。目前，企業(yè)改制、山林土地糾紛、弱勢(shì)群體生活困難、老上訪戶越級(jí)纏訪等問題較為突出。涉及到的主管領(lǐng)導(dǎo)和部門要抓緊研究，能解決的必須盡快解決，防止矛盾越拖越大、越積越多。同時(shí)，要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度，堅(jiān)決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。三是千方百計(jì)維護(hù)安全穩(wěn)定。要認(rèn)真吸取近期全國各地發(fā)生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，深入持久地開展安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，突出排查礦山、企業(yè)、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、水庫塘壩等領(lǐng)域，消除死角死面，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要不斷完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障公共安全的能力。全面推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理，完善縣城監(jiān)控技防網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)，充實(shí)群防群治力量，提高街面見警率和現(xiàn)行抓獲率，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感，著力打造平安和諧富寧。

四、強(qiáng)化保障，堅(jiān)決保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

截至目前，第三季度已經(jīng)過去一半時(shí)間，可以說，已經(jīng)到了一季管全年的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要咬定目標(biāo)不放松，采取超常的思路、非常的舉措，努力完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力保持我縣來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和局面。

(一)監(jiān)測(cè)分析要堅(jiān)持。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)部門要將指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化、制度化，定期組織召開指標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)、分析會(huì)，隨時(shí)對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成進(jìn)度、運(yùn)行質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提出工作意見，做到心中有數(shù)。特別是上半年指標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握相關(guān)政策動(dòng)向，想盡辦法克服困難，完成任務(wù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要圍繞企業(yè)的市場(chǎng)、資金狀況、成本、產(chǎn)值、稅收等，建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，全面了解企業(yè)的產(chǎn)品銷路、成本變化、稅收波動(dòng)、能源供給狀況。加大對(duì)達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度，做到成熟一個(gè)，納規(guī)一個(gè)。

(二)資金爭(zhēng)取要突破。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，上半年的工作效果并不理想，這說明一些單位和部門還是沒有真正重視起來。會(huì)后，發(fā)改等部門要及時(shí)搜集、公布上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做到有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要組建專門班子，集中精力、集中時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金，重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易等方面，謀劃包裝好項(xiàng)目，打一個(gè)漂亮的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取翻身仗。

(三)財(cái)稅征管要加強(qiáng)。財(cái)稅部門要針對(duì)稅收收入增速不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，認(rèn)真分析研究稅源增長(zhǎng)點(diǎn)和“營改增”試點(diǎn)后的影響，在抓好稅源培植的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，全力提升稅收比重。要做到把政策因素分析透、把市場(chǎng)因素分析透、把潛在稅源分析透、把采取的措施研究透，加大稅費(fèi)和基金清繳力度，采取超常規(guī)措施，力爭(zhēng)用1—2個(gè)月時(shí)間，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保所有稅費(fèi)及時(shí)足額入庫，順利完成年度目標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)部門要給予配合，堅(jiān)決清理吃空餉的人員和收回各單位的結(jié)余資金，保證把財(cái)政資金花在刀刃上。

(四)服務(wù)環(huán)境要優(yōu)化。要結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，下基層傾聽意見，對(duì)群眾滿意、贊成的事要大辦、快辦，不滿意、不贊成的事要緩辦、不辦，真正把群眾滿意度作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)，如果把企業(yè)比作圓心，我們的部門就是半徑，半徑必須圍繞圓心轉(zhuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括職能部門股所級(jí)干部一定要筑牢為企業(yè)服務(wù)的思想，真正視投資者如親人，把客商的事當(dāng)自己的事，做到硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，以最快的速度、最好的質(zhì)量把企業(yè)的問題解決好，打造更高、更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境和品牌。

(五)工作作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。我們，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，想問題、干工作，都要從大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟(jì)度難關(guān)、齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，面對(duì)宏觀調(diào)控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”， 要滿懷工作激情， 敢想、敢干、敢闖、敢試，用足用好政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持黨性，突出服務(wù)宗旨，解決好“德行”問題，恪守為民執(zhí)政之責(zé)，永葆清正廉潔的政治本色。三是要切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)格督查考核，加大問責(zé)和通報(bào)，集中解決“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題，對(duì)那些工作推來擋去的“太極高手”，無所事事的“撞鐘和尚”，濫竽充數(shù)的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人員，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

同志們，一分部署，九分落實(shí)，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。全縣上下必須立即行動(dòng)起來，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為，形成合力，只爭(zhēng)朝夕，全力以赴抓好下半年工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

謝謝大家!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇五

同志們：

剛才，劉書記的重要講話，全面?zhèn)鬟_(dá)了中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢(shì)，就新常態(tài)下如何抓好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。下面，就如何落實(shí)劉書記講話精神，我講三個(gè)方面的意見。

一、適應(yīng)新常態(tài)，領(lǐng)會(huì)縣委的科學(xué)決策

黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和未來走勢(shì)提出了新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。所謂常態(tài)就是在較長(zhǎng)一段時(shí)期保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。所謂新常態(tài)就是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，原來那種高速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新的形勢(shì)下正轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益型、集約型的增長(zhǎng)，調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的新常態(tài)，并不是全國各行各業(yè)、不同部門、不同區(qū)域同步調(diào)，而是各行各業(yè)各地區(qū)立足實(shí)際，在各自發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，競(jìng)先發(fā)展。因此，我們要更好地了解我們的發(fā)展位置，把原來那種高能耗、高污染，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展方式調(diào)整過來。在這種態(tài)勢(shì)下，我們絕不能因?yàn)樾鲁B(tài)就放慢發(fā)展的速度，絕不能以新常態(tài)作為放緩下滑的借口，而應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)更好更快抓好發(fā)展。所以劉書記在報(bào)告中提出“引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面”，是引領(lǐng)而不是適應(yīng)，是主動(dòng)而不是被動(dòng)?？h委結(jié)合我縣實(shí)際，應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的新機(jī)遇、新要求，提出了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，相信通過全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級(jí)各部門無論在思想上，還是在行動(dòng)上，都要統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、鼓足新干勁，落實(shí)縣委的目標(biāo)任務(wù)。

要圍繞縣委確定的目標(biāo)任務(wù)和總的要求，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面主動(dòng)作為。

(一)在加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力

堅(jiān)持新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”，著力促進(jìn)“三業(yè)”深度融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展。

一是工業(yè)要從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育上求突破。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極圍繞“兩大鏈條”，加快推動(dòng)建材、冶金、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工層次和產(chǎn)品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服飾等企業(yè)升級(jí)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)10家以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重提高到20%以上。加快食品生物醫(yī)藥工業(yè)園省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展中藥材、油桐、互葉百千層等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)園區(qū)10個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。幫助企業(yè)解決融資、用工等要素保障問題;建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)孵化基地入駐企業(yè)20家以上，創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”50家以上。

二是農(nóng)業(yè)要從“十百千”工程上求突破。一抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)烤煙、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化種養(yǎng)，集約化經(jīng)營。新增規(guī)?；?0個(gè)以上、現(xiàn)代專業(yè)合作組織50個(gè)以上。二抓龍頭帶動(dòng)。抓好恒禾肉牛、溫氏養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持“九嶷山”系列特色品牌創(chuàng)建，打好“生態(tài)有機(jī)”牌，彰顯生態(tài)特色。力爭(zhēng)省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到22家，全年規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)22%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68%以上。三抓園區(qū)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，抓好九嶷山農(nóng)業(yè)科技示范園、林業(yè)科技示范園、九嶷山兔養(yǎng)殖加工示范園、劉家洲生態(tài)農(nóng)莊，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)現(xiàn)代精品農(nóng)莊。四抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立健全農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù)組織。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到56%以上，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園3個(gè)。

三是旅游業(yè)要從5a景區(qū)創(chuàng)建上求突破。圍繞“一山一城”，打響“德孝之源、福地九嶷、生態(tài)”品牌。強(qiáng)規(guī)劃。對(duì)照創(chuàng)建國家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃體系，完成九嶷山省級(jí)地質(zhì)公園、仙子山景區(qū)修建性詳規(guī)、舜帝陵創(chuàng)5a級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃、九嶷山景區(qū)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃;編制九嶷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修建性詳規(guī)。打基礎(chǔ)。堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并重，強(qiáng)力推進(jìn)景區(qū)大整合、設(shè)施大配套。加快仙子山、三分石等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好景區(qū)循環(huán)公路、游步道、觀景臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施配套，加快游客中心、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅館等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分挖掘和拓展德孝文化內(nèi)涵，加快培育影視、文藝、展覽等于一體的文化產(chǎn)業(yè)。重營銷。今年要爭(zhēng)取辦好全省公祭舜帝大典，大力承接社會(huì)團(tuán)體祭舜、野外探險(xiǎn)、山地自行車、健身登山等祭祀和賽事活動(dòng)。編寫一本旅游招商和導(dǎo)游圖，制作一部九嶷山實(shí)景劇、建好一個(gè)旅游信息平臺(tái)、出版一套推介九嶷山的旅游圖書。同時(shí)，要建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的旅游管理體制，激發(fā)新活力。

(二)在深化改革開放上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

全面深化改革，縱深推進(jìn)開放，以改革開放的紅利增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

一要突出改革推動(dòng)。重點(diǎn)抓好九項(xiàng)改革：積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，抓好新一批審批權(quán)限的承接下放，確保前置審批要件精簡(jiǎn)50%以上，投資項(xiàng)目全部實(shí)行并聯(lián)審批;深入推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業(yè)的改制工作;大力推進(jìn)戶籍制度改革，落戶放開限制;積極抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)改革，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革;繼續(xù)深化全口徑預(yù)算管理，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理，推行政府購買服務(wù);規(guī)范完善政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增債務(wù);深化社會(huì)治理機(jī)制改革，全面完成城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。

二要突出創(chuàng)新促動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)科技人才，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)2-5個(gè)。用好用足“登高計(jì)劃”平臺(tái)，爭(zhēng)取省市技術(shù)改造專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。

三要突出開放帶動(dòng)。圍繞“打造百億園區(qū)、百企產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”目標(biāo)，加快實(shí)施園區(qū)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米、擴(kuò)園2平方公里建設(shè)任務(wù)，推出1平方公里熟地招商。全力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)新城建設(shè)，加快以“工業(yè)地產(chǎn)”為主的園區(qū)水、電、路、訊和商務(wù)、教育、醫(yī)療、物流等設(shè)施建設(shè)，新建園區(qū)道路18公里，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。要大力承接對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生物醫(yī)藥、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，加大招商引資力度。全年力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，投資5000萬以上20個(gè)、過億元項(xiàng)目5個(gè)以上?？h經(jīng)信委、工業(yè)園、商務(wù)局各引進(jìn)3000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)。

(三)在擴(kuò)大有效需求上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力

科學(xué)統(tǒng)籌投資、消費(fèi)、出口，“三駕馬車”同向發(fā)力，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一要在擴(kuò)大投資上發(fā)力。強(qiáng)力抓好“七大類項(xiàng)目”，儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，實(shí)施項(xiàng)目130個(gè)以上，完成投資155億元以上。工業(yè)：要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業(yè)等24個(gè)項(xiàng)目，完成投資19.3億元。農(nóng)業(yè)：要抓好金鉤掛水庫、土地后備資源開發(fā)、農(nóng)村土地連片整治等24個(gè)項(xiàng)目，完成投資9億元。交通：要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個(gè)項(xiàng)目，完成投資5.3億元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、鳳凰巖景區(qū)、灌溪仙境景區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目，完成投資5.2億元。城建：要抓好綠色公交示范城市、城南110千伏變電站、城北棚戶區(qū)改造、泠江河縣城段治理等40個(gè)項(xiàng)目，完成投資13億元。社會(huì)民生：要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫(yī)院綜合大樓等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.4億元。環(huán)保：要抓好九嶷山原鉛鋅礦區(qū)域尾砂綜合治理等4個(gè)項(xiàng)目，完成投資1.6億元。

二要在擴(kuò)張消費(fèi)上發(fā)力。要以打造永州南六縣的商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，抓好中南石材加工及交易集控中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、湘南榮通汽貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。積極抓好“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，啟動(dòng)建設(shè)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”流通綜合體。加快發(fā)展批零住餐、家政服務(wù)、快遞配送、連鎖經(jīng)營等生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)、加盟連鎖、電子商務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極落實(shí)消費(fèi)鼓勵(lì)政策，全方位激發(fā)消費(fèi)潛力。力爭(zhēng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)31%、13%、15%、11%以上。

三要在外貿(mào)出口上發(fā)力。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著力培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力扶持一批新興出口企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)到9000萬美元以上，增長(zhǎng)10%;內(nèi)聯(lián)引資40億元以上，增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8000萬美元以上，增長(zhǎng)50%;完成加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4500萬美元以上，增長(zhǎng)100%。

(四)在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力

一要以縣城提質(zhì)增容為重點(diǎn)，打好城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)年。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成縣城總體規(guī)劃修編，并與主體功能區(qū)、“十三五”規(guī)劃、全面小康、土地利用總體規(guī)劃等重大規(guī)劃有效銜接，嚴(yán)守生態(tài)、耕地、水資源“三條紅線”。要按照“東優(yōu)、南擴(kuò)、西拓、北控”思路，重點(diǎn)抓好“三大建設(shè)”。城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)：要擴(kuò)展城南新城路網(wǎng)骨架，完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線;改擴(kuò)建永連、寧嘉、寧新公路縣城段，基本形成“六縱六橫、內(nèi)外循環(huán)”的路網(wǎng)格局?！皟晒﹥芍巍苯ㄔO(shè)：要加快污水處理二期、78公里的供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)，完成七里崗垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)，完善城區(qū)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施;加快城市管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，今年要投入使用。配套設(shè)施建設(shè)：大力推進(jìn)“兩園一帶”建設(shè)，打造城市水帶，抓好縣城主次街道和縣城主要橋梁的綠化美化亮化工作，完成25個(gè)城中村和城郊村改造工程，加強(qiáng)通信、電力、電網(wǎng)、交通綠島等設(shè)施建設(shè)，大力完善教育、衛(wèi)生、文體、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要抓好城市精細(xì)管理。整合公安交警、交通、城管等信息資源，著力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)城市常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容整潔、交通有序;加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政管理、園林養(yǎng)護(hù)、亮化維護(hù)等市場(chǎng)化改革。

二要以創(chuàng)建品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動(dòng)，打好小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。要按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放則放”的原則，積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，編制好所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、村鎮(zhèn)建筑容貌規(guī)劃，完成350個(gè)村莊規(guī)劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范點(diǎn)、示范帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面鋪開。小城鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”工程，積極推進(jìn)街景改造，大力整治交通秩序，加快建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)。新農(nóng)村要突出抓好環(huán)境整治，全力推進(jìn)“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房，改水、改路、改廚、改廁)，力爭(zhēng)90%的行政村實(shí)現(xiàn)“三無三有”，加快建設(shè)美麗宜居村莊。切實(shí)規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村居民建房，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地“一戶一宅”制度，推行集中建房，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。大力推進(jìn)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美村莊建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，建成“秀美村莊”429個(gè)。

三要以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)戰(zhàn)。按照全市“五大會(huì)戰(zhàn)”的要求，主動(dòng)抓實(shí)城鄉(xiāng)綠化。重點(diǎn)實(shí)施“一城、一帶、三園、七路、三節(jié)點(diǎn)”綠化工程，完成城區(qū)綠化19萬平方米以上。全面實(shí)施封山育林工程，新造林6.1萬畝。加快高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道沿線造林綠化步伐，新建綠色通道270公里，確保通道綠化率達(dá)到80%以上。大力治田治路，完成63個(gè)村土地整治、18個(gè)村基本煙田整理、15個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成土地開發(fā)整理9.3萬畝。完成15個(gè)行政村50公里通村公路。基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快九嶷山盤洞口風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

(五)在改善民生民本上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)力

堅(jiān)持一切為了群眾滿意，落實(shí)好縣委“八件實(shí)事”，具體實(shí)施“六大工程”。就業(yè)工程：要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。社保工程：要把重點(diǎn)向縣城和農(nóng)村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜，保障困難群眾的基本生活。教育工程：要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“名校名師帶動(dòng)”工程，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量;優(yōu)化教育資源配置，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)以上，切實(shí)解決城區(qū)“大班額”和偏遠(yuǎn)山村孩子上學(xué)難問題。醫(yī)衛(wèi)工程：要全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革試點(diǎn)，提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)住院補(bǔ)償率。安居工程：要抓好“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)，新建保障性住房、教師周轉(zhuǎn)房1608套，改造農(nóng)村危房1000戶以上。扶貧工程：要面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，全年減少貧困人口1.4萬人以上。

三、立足新起點(diǎn)，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬緒，要突出抓好以下工作：

一是抓好“開門紅”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，抓緊實(shí)施**年的各項(xiàng)工作。要提早做好項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、可研等前期工作，特別是對(duì)市縣重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，盡快啟動(dòng)，確保春節(jié)前開工一批。要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶，保證生產(chǎn)要素有效供應(yīng)，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

二是抓好春耕備耕。抓好烤煙生產(chǎn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整地工作已完成90%以上，但也還有保安、冷水、禾亭、鯉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積沒有完全落實(shí)到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)務(wù)必按照縣委確定目標(biāo)，不折不扣落實(shí)好面積，同時(shí)要漚制好土火灰、備足好農(nóng)家肥，確保年后及時(shí)移裁。要抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量，這項(xiàng)工作各個(gè)部門、各項(xiàng)目建設(shè)指揮部都在積極推進(jìn)，客觀地講有些項(xiàng)目不同程度存在質(zhì)量問題。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，所有項(xiàng)目實(shí)施單位務(wù)必與鎮(zhèn)村銜接好，支部書記要積極主動(dòng)監(jiān)督好在本村范圍內(nèi)實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目既然落戶到你村，建好后是為本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的，當(dāng)然要履行好質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。剛才，劉書記已經(jīng)講了，各村支部書記要有底氣、有勇氣、有責(zé)任落實(shí)好這項(xiàng)工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村支部書記要認(rèn)真履行好職責(zé)，對(duì)沒有達(dá)到質(zhì)量要求的，大膽地推倒重來，項(xiàng)目的主管部門要積極主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，絕不能出現(xiàn)不符合質(zhì)量的項(xiàng)目工程，絕不能出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)亩垢こ獭７彩枪こ藤|(zhì)量出問題的，要將嚴(yán)格追究主管部門和項(xiàng)目所在地黨委政府、村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是抓好“十三五”規(guī)劃編制。去年，我們按照縣委的安排已經(jīng)正式啟動(dòng)。各級(jí)各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的要求，做好配合工作，確保我縣有一大批項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里“十三五”規(guī)劃的籠子。現(xiàn)在申報(bào)項(xiàng)目越來越規(guī)范，凡是沒有列于計(jì)劃的，以后單個(gè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)簽字?！笆濉蔽覀?nèi)绾蝸頂D進(jìn)更多的項(xiàng)目?如何來爭(zhēng)取更多的資金?大家務(wù)必按要求精心研究，認(rèn)真做好前期配合準(zhǔn)備工作。

四是抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)是時(shí)刻也不能放松，時(shí)刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級(jí)黨委政府都提出不要帶血的gdp，提出在發(fā)展和安全上出現(xiàn)矛盾時(shí)先要保安全。前段，縣委、縣政府召開了專門會(huì)議，大家務(wù)必按照會(huì)議精神抓好落實(shí)。今天村支部書都來了，我想重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動(dòng)，縣委、縣政府召開了專題會(huì)議，對(duì)煙花爆竹的加工、出廠、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)，提出了明確要求，請(qǐng)各個(gè)村(社區(qū))針對(duì)所管轄的范圍承擔(dān)好這項(xiàng)工作，絕不能出問題。這是全省的行動(dòng)不是特色，這是省委、省政府安排部署的專項(xiàng)行動(dòng)，大家務(wù)必高度重視。二是農(nóng)村客運(yùn)安全。在農(nóng)村客運(yùn)上，我們要做到兩條：第一條，屬于有客運(yùn)資質(zhì)、符合客運(yùn)條件的不超載，危險(xiǎn)化學(xué)物品不上車，載貨的車輛不載人。第二條，沒有客運(yùn)資質(zhì)的車子不上路，請(qǐng)各行政村要做好這項(xiàng)工作，盡管違法的車輛在一定程度上緩解了群眾行路難的問題，但它存在安全隱患。一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產(chǎn)的要求抓好這項(xiàng)工作。在維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定上，要開展大排查，對(duì)存在的矛盾隱患要及時(shí)處理。公安部門從元月十號(hào)開始，在全縣范圍內(nèi)開展“百日大會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)黃、賭、毒行為進(jìn)行集中打擊，凡有這方面線索的，請(qǐng)及時(shí)向公安部門舉報(bào);村支兩委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員及在家人員的勸導(dǎo)和引導(dǎo)。要真正做到以和為貴，嚴(yán)防群眾械斗。特別是在春節(jié)期間人流、物流增多的時(shí)候務(wù)必引導(dǎo)好群眾，政法部門要八面來風(fēng)，對(duì)違法份子要嚴(yán)懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢(shì)變好了，迎來了新常態(tài)，但是現(xiàn)在有些信訪對(duì)象還沒有改變過去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤觀念，還沒有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢(shì)。現(xiàn)在的新形勢(shì)就是訴訪分離，依法處理的事情要走上法制化軌道，解決過去信訪不信法的局面。在現(xiàn)在社會(huì)維穩(wěn)的新形勢(shì)下，對(duì)纏訪鬧訪、堵門堵橋堵路、集資串聯(lián)、嚴(yán)重違反社會(huì)秩序的要依法嚴(yán)厲打擊。這些情況需要各級(jí)黨委、政府，特別需要在座的村支部書記轉(zhuǎn)告?zhèn)鬟_(dá)給那些有信訪苗頭的人員，不要越級(jí)上訪，下級(jí)沒受理的上級(jí)也不會(huì)受理。新的信訪制度體制的調(diào)整來之不易，在這轉(zhuǎn)型時(shí)期，請(qǐng)大家務(wù)必做好相關(guān)工作，確保小矛盾不出村，一般的問題不出鎮(zhèn)，按照屬地管理的原則做好各自范圍內(nèi)矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。

五是抓好困難群眾生活救助。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是困難人口還有一定的數(shù)量。無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)居民都還有貧困人群，請(qǐng)各級(jí)黨委政府、村支兩委把關(guān)心群眾當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，落實(shí)好社會(huì)保障和救助措施，足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、救濟(jì)金、社會(huì)養(yǎng)老金等，確保困難群眾能夠安全溫暖過節(jié)。

六是抓好市場(chǎng)物資供應(yīng)。各級(jí)各部門要圍繞祥和的春節(jié)，積極做好各項(xiàng)生活物資的供應(yīng)工作。

七是抓好拆違控違工作。**年，縣委、縣政府把拆違控違當(dāng)作城市和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)大事來抓，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門執(zhí)法班子，召開了專題會(huì)議，進(jìn)行了專門宣傳。從9月30日全縣動(dòng)員會(huì)后，到目前為止，全縣依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)199宗、1.8萬多平方米，平均每天強(qiáng)制拆除違法建設(shè)一宗，最高的一天強(qiáng)制拆除12座房子。由于各級(jí)黨委政府的配合，特別是各村支部書記敢于伸張正義，每次執(zhí)法行動(dòng)都能順利完成。盡管在執(zhí)法中有哭、堵、鬧的，甚至采取過激行為與執(zhí)法人員對(duì)抗的，但是我們的執(zhí)法人員都能坦誠面對(duì)、嚴(yán)格執(zhí)法。從前段情況看，大家做了很多工作，但是當(dāng)前的形勢(shì)仍然不樂觀，時(shí)不時(shí)有違法建筑出現(xiàn)。對(duì)違法建筑，各級(jí)黨委政府、各行政村都有不可推諉的責(zé)任，大家要對(duì)照縣委、縣政府文件的要求履行好職責(zé)，確保新的一年通過我們齊抓共管，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的勢(shì)頭，確保全縣城鄉(xiāng)依法有序建設(shè)。

八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會(huì)必講。今天，特別是各村支部書記都來了，我想還是要強(qiáng)調(diào)。有的同志認(rèn)為，原來的貸款是信用社放的，現(xiàn)在由我們來收貸款，覺得不應(yīng)該。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支部書記可能都有這種想法，這些情況我也理解，但我們還是要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來。按照縣委、縣政府的決策，農(nóng)商行改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措。如果我們不改，上面其它商業(yè)銀行就來兼并，其它商業(yè)銀行兼并后，稅收要流走，存款不可能更多的向本地傾斜，所以縣委、縣政府必須掌握組建農(nóng)商行的主動(dòng)權(quán)。欠債還款天經(jīng)地義，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照統(tǒng)一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務(wù)完成最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是灣井鎮(zhèn)(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管努了力，但是沒有達(dá)到要求，完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是冷水、中和和保安，剛好完成任務(wù)的60%。按照要求新組建的商業(yè)銀行要在今年9月份掛牌營業(yè)，目前，需要政府落實(shí)的不良貸款還有2.5億元的任務(wù)?？h委、縣政府安排在**年前全面完成2個(gè)億，在掛牌前落實(shí)好1.5個(gè)億，任務(wù)已經(jīng)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，大家務(wù)必從現(xiàn)在開始作為一項(xiàng)硬性任務(wù)落實(shí)好。今年要就這項(xiàng)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽定責(zé)任狀，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政治、績(jī)效考核、財(cái)政撥付掛勾。既然是難事，難事就要大家來抵、大家來挑，原來采取的約談制度繼續(xù)堅(jiān)持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)各村在落實(shí)任務(wù)上，與轉(zhuǎn)移支付掛勾，作為村支兩委**年必須完成的硬性計(jì)劃。全縣上下務(wù)必按時(shí)、按階段把任務(wù)落實(shí)好。常年工作隊(duì)、常年工作班子和駐點(diǎn)的駐村干部及村干部要相互配合，形成齊抓共管的局面，確保9月底成功掛牌，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

九是抓好造林綠化?？h委、縣政府召開造林綠化工作專題會(huì)議以來，目前效果還沒有完全出來。請(qǐng)縣直各部門、省市駐寧各單位，按照文件要求落實(shí)好任務(wù)，整好地、育好苗、種植好、管理好，在近期內(nèi)，林業(yè)局要搞好公路沿線綠化，確保在本月底有個(gè)較好的形象效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬畝的計(jì)劃，首批造林6.1萬畝的計(jì)劃。要按照屬地管理的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的主力作用，不要停留在等的狀態(tài)。會(huì)后，縣委、縣政府督查室要開展好專門督查，各部門要按照縣委創(chuàng)森工作會(huì)議的要求落實(shí)好任務(wù)。

十是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理。這項(xiàng)工作本來是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的，但是為什么要提出來?我覺得平時(shí)對(duì)村支兩委的財(cái)務(wù)管理議論是最多的。為什么在村支兩委換屆的時(shí)候到處舉報(bào)、到處打電話?就是因?yàn)槲覀円恍┐甯刹坑斜拮幼寗e人抓。盡管支部書記一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整個(gè)家族都很榮耀，親戚朋友都感到臉上有光，但在任時(shí)必須要爭(zhēng)氣，真正要做到每年財(cái)務(wù)要結(jié)賬，真正按照村務(wù)公開的要求抓好這項(xiàng)工作，要讓群眾沒有話可講，要讓反對(duì)你的人沒有把柄抓，這樣才能提高自己威望，有利于抓好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在黨員冬訓(xùn)時(shí)要把這項(xiàng)工作安排好，村支兩委干部要抓好落實(shí)。

十一是抓好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負(fù)總責(zé)”、“基本國策不動(dòng)搖”是堅(jiān)決不變的，但是在抓這項(xiàng)工作過程中，有時(shí)冷時(shí)熱的現(xiàn)象，在落實(shí)措施上不主動(dòng)，在出現(xiàn)計(jì)外生育時(shí)，征收計(jì)劃外撫養(yǎng)費(fèi)不主動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)過低等等，與計(jì)劃生育政策是相違背的。盡管現(xiàn)在計(jì)劃生育沒有像以前那樣，要縣級(jí)部門帶班子、帶車子到各村突擊，但是抓好**年的計(jì)劃生育工作，春節(jié)期間至關(guān)重要，各級(jí)黨委政府、村支兩委務(wù)必把此項(xiàng)常態(tài)性工作一如既往地抓緊抓好，按照計(jì)生部門的安排落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

十二是廣泛開展招商活動(dòng)。剛才，書記在會(huì)上講了如何來發(fā)展全民招商，如何來招好商、招大商?在春節(jié)期間，各級(jí)各部門，村支兩委，如有好項(xiàng)目、好信息，及時(shí)介紹能人老板回縣里來發(fā)財(cái)致富，有資的出資、有力的出力。但那些想來工業(yè)園圈地的，奉勸不要來?？h委、縣政府已進(jìn)行明確，工業(yè)園是建設(shè)新的社區(qū)、新的城區(qū)、新的工業(yè)發(fā)展區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，對(duì)那些來圈地的，沒有按時(shí)啟動(dòng)，要按照合同要求依法收回。歡迎實(shí)體的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要發(fā)揮大家的資金、信息、人脈資源和聰明才智，共同來為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

十三是抓好廉政建設(shè)。各級(jí)各部門要按照劉書記講話要求和中央省市廉政建設(shè)的要求抓好各項(xiàng)工作。為了嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，春節(jié)后將由財(cái)政部門牽頭，組織監(jiān)察、審計(jì)成立專門班子對(duì)全縣獨(dú)立核算單位開展全面的財(cái)務(wù)檢查，時(shí)間從**年開始，時(shí)限為一年，牽涉到有違紀(jì)違法的，要順藤摸瓜追查到以前的人和事，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行處理。重點(diǎn)檢查資金管理、項(xiàng)目資金使用及“三公經(jīng)費(fèi)”開支，具體工作由縣財(cái)政局按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求拿方案。在這里需要提醒大家的，想利用過春節(jié)發(fā)福利的，盡快收手。請(qǐng)大家務(wù)必按要求抓好落實(shí)。

同志們，一分部署，九分落實(shí)。我們要解放思想抓落實(shí)，真抓實(shí)干，先行先試，創(chuàng)新實(shí)踐;我們要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，只要縣委定了，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不打折扣、找理由、講價(jià)錢;我們要嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)，工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力，確保各項(xiàng)部署快落實(shí)、好落實(shí)，努力推動(dòng)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇六

同志們：

這次會(huì)議是地委、行署召開的一次重要的會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神和全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，交流我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣(區(qū))局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，認(rèn)真分析全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。下面我講三點(diǎn)意見。

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速成效顯著。

“十五”期間，地委、行署把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的重點(diǎn)，并做為“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的突破口。推動(dòng)了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成22.2億元，比20xx年的9.0億元增長(zhǎng)146.7;20xx年實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)完成7100萬元，比20xx年的3066萬元增長(zhǎng)131.6。非公有制經(jīng)濟(jì)的稅金由20xx年占稅金總額的18，提高到20xx年的29，提高11個(gè)百分點(diǎn);非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶，增長(zhǎng)76.4;從業(yè)人員由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增長(zhǎng)80.5。非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?？v觀全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分明顯。近年來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全區(qū)gdp的，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金比上年增長(zhǎng)6.8，來自非公有制企業(yè)的投資達(dá)4.9億元，比上年增長(zhǎng)，占全社會(huì)投資總額的。大戶拉動(dòng)作用明顯。全區(qū)非公有制企業(yè)僅為600戶，僅占非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)的2，卻集中了從業(yè)人員24920人，占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總從業(yè)人員的28.9;產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80400萬元，占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的36.2，稅收實(shí)現(xiàn)3400萬元;占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總稅收的47.8。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)吸納就業(yè)的主要渠道。隨著木材減產(chǎn)、林區(qū)下崗職工不斷增多，非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為我區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。20xx年全區(qū)非公有制從業(yè)人員已達(dá)86000人，不僅有效地緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整，國企改革的重要推動(dòng)力。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使獨(dú)木支撐的林區(qū)經(jīng)濟(jì)向著多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，原始的木材粗加工企業(yè)已被新興起的綠色食品開發(fā)、北藥加工、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)所取代，形成各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。

20xx年，在全區(qū)600戶非公有制企業(yè)中，木材加工企業(yè)僅為132戶、占22，由“十五”初期的75下降53個(gè)百分點(diǎn)，非林非木產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到了快速發(fā)展。非公有制企業(yè)通過購買、兼并、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業(yè)改革，20xx年全區(qū)有戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國有企業(yè)改革，注入資金億元，盤活國有存量資產(chǎn)億元，安置下崗職工達(dá)人。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主要力量?！笆濉背跗冢珔^(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯為零，20xx年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯達(dá)到480萬美元，占全區(qū)出口額的80以上，僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創(chuàng)匯就高達(dá)150萬美元。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在一些發(fā)展好的縣(區(qū))局已占到重要位置，如：加格達(dá)奇區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占縣域經(jīng)濟(jì)gdp的比重超過30，稅收占加區(qū)稅收的46.2;漠河縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣gdp達(dá)到?，稅收占全縣稅收的?。在加區(qū)、漠河縣有很多非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)已經(jīng)成為立縣、立區(qū)骨干企業(yè)和納稅大戶。

6、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品不斷上檔次、上水平。我區(qū)非公有制企業(yè)依托科技，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走“校企聯(lián)姻”之路，先后與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所合作，已開發(fā)出29項(xiàng)新產(chǎn)品并通過省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，均填補(bǔ)了國內(nèi)和省內(nèi)空白。僅20xx年新開發(fā)了11項(xiàng)新產(chǎn)品，如：大山科工貿(mào)大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業(yè)芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機(jī)食品公司黑爾康源軟膠囊，還與哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦了3所非公有制企業(yè)科研機(jī)構(gòu)。

7、積極營造非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度。積極營造了政策環(huán)境，在20xx年頒發(fā)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，今年又制定了《大興安嶺地區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》;加大了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力度，為了避免“三亂”發(fā)生，非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門還向企業(yè)印發(fā)了《非公有制企業(yè)收費(fèi)明白冊(cè)》，對(duì)19個(gè)部門145項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)公開，加大了扶持力度。積極開展了銀企對(duì)接活動(dòng)。各經(jīng)濟(jì)部門積極向非公有制企業(yè)傾斜，加大投入力度，“十五”期間為非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業(yè)參加全國和全省人才招聘會(huì)，并收到了良好的效果，僅20xx年非公有制企業(yè)招聘各類人才就達(dá)近100人。

8、加大了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度。推行了《地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)大戶制度》。地委出臺(tái)頒發(fā)了《地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶非公有制企業(yè)大戶方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)有20多名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與26戶非公有制企業(yè)結(jié)成包扶對(duì)子，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難。人大地工委主任張進(jìn)運(yùn)同志多次深入到被包扶企業(yè)筑安集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和幫助謀劃開發(fā)新產(chǎn)品。政協(xié)地工委主任禇鳳同志深入到盛業(yè)粉煤灰科技開發(fā)公司幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業(yè)松嶺一木雪條棒廠，解決了出口退稅問題。管局副局長(zhǎng)徐守樂同志深入被包扶企業(yè)大山科工貿(mào)公司幫助解決新上項(xiàng)目的難題，從而促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些成績(jī)的取得是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和辛勤汗水。在這里，我代表地委、行署向這次會(huì)議受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全區(qū)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示親切的慰問和崇高的敬意。

盡管我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這一成績(jī)?nèi)〉檬窃诨鶖?shù)低的情況下獲得的，但必須看到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量不足，發(fā)展不平衡等問題。目前，制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性、體制化、機(jī)制性的障礙依然存在，還存在政策落實(shí)不到位、企業(yè)融資渠道窄、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、部分企業(yè)自身素質(zhì)也有待提高的問題，之所以出現(xiàn)這些問題主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個(gè)別部門在觀念上和行動(dòng)上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)還存在不同程度的歧視，有相當(dāng)一些人辦理非公有制事務(wù)遠(yuǎn)不如辦理國有企業(yè)事務(wù)那樣理直氣壯，坦然從容，而是冷淡消極，縮手縮腳，必須盡量躲著點(diǎn)，防著點(diǎn)。二是政策落實(shí)不到位。最近一個(gè)時(shí)期國家和省制定了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的政策，但在一些縣(區(qū))和部門中仍然存在著對(duì)這些政策執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問題，致使一些政策夠用不管用，流于形式，人們將這種現(xiàn)象稱為“玻璃門”，看著是打開的，實(shí)際進(jìn)不去。三是自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍還沒有形成，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻高，新設(shè)立企業(yè)程序復(fù)雜;其次是創(chuàng)業(yè)稅收扶持力度小;再就是自主創(chuàng)業(yè)缺乏信貸支持力度，還有相當(dāng)一些下崗職工、失業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風(fēng)險(xiǎn)的保守觀念。四是社會(huì)服務(wù)體系不夠健全。主要是缺乏對(duì)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、信息咨詢、法律援助、員工培訓(xùn)以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，我區(qū)有相當(dāng)一些非公有制企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難，有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)貸款不足5000萬元，實(shí)際缺口達(dá)3—5億元，融資難已成為制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也是我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的問題。以上這些問題的存在，一定程度上影響了我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

按照全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體思路和發(fā)展目標(biāo)的要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》要求，解放思想轉(zhuǎn)變觀念，充分依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力營造良好發(fā)展環(huán)境、切實(shí)抓好政策的落實(shí);喚起全民發(fā)展熱情、不斷加快規(guī)模擴(kuò)張;健全和完善服務(wù)化體系、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;采取積極有效措施解決融資難的問題，實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性的新跨越。

發(fā)展目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)目標(biāo)：“”期間非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值由占全區(qū)gdp的比重由目前的27，提高到52;實(shí)現(xiàn)稅收額占全區(qū)地方財(cái)政的比重由目前的提高到;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)目標(biāo)：出口創(chuàng)匯額的比重由目前的?提高到;民間投資占全社會(huì)投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量目標(biāo)：年?duì)I業(yè)收入(產(chǎn)值)1億元以上的非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破增加到3戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的個(gè)增加到個(gè);全國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到2個(gè)以上，全區(qū)非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值25億元，同比增長(zhǎng)12.6;增加值億元，同比增長(zhǎng);稅收實(shí)現(xiàn)7455萬元，同比增長(zhǎng)5;從業(yè)人員達(dá)到9.1萬人，同比增長(zhǎng)2.5;非公有制企業(yè)戶數(shù)戶，增長(zhǎng)2。根據(jù)上述思路和目標(biāo)，我們要舉全區(qū)之力，認(rèn)真做好以下四項(xiàng)工作：

(一)迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模,實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍

1、進(jìn)一步壯大非公有制企業(yè)隊(duì)伍。我區(qū)要搶抓國家省出臺(tái)的扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的有力機(jī)遇,揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害,乘勢(shì)而上，要在迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫。要充分利用好生態(tài)保護(hù)、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等政策,進(jìn)一步發(fā)展為基層服務(wù)和配套的非公有制規(guī)模企業(yè);要充分利用好林區(qū)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);要利用好漠河口岸開通,以及建設(shè)中俄黑龍江大橋的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè),實(shí)施跨國經(jīng)營;要堅(jiān)持“校企聯(lián)姻”科技興企的好做法,進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)域,開發(fā)出更多更好的高科技含量、高附加值產(chǎn)品。要積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦非公有制企業(yè),采取積極有效措施激發(fā)全民發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的熱情。動(dòng)員和引導(dǎo)民間儲(chǔ)蓄用于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),民間投資項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策，一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項(xiàng)目匹配資金支持。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),尤其是在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會(huì)過程中允許非公有制企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入.要積極鼓勵(lì)科技人員、尤其是掌握一定專業(yè)技術(shù)的科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制科技企業(yè),政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、退伍復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生、林區(qū)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè).認(rèn)真落實(shí)國家和省、地鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策。對(duì)確定為地區(qū)非公有制工業(yè)園區(qū)的要加大投入,給予資金支持?！啊逼陂g全區(qū)要在加區(qū)、塔河、漠河建立3個(gè)工業(yè)園區(qū),以資源為紐帶,形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

2、積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革,我區(qū)還有37戶國有企業(yè)、集體企業(yè)還沒有退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，將其盡快地改造成為非公有制企業(yè)。我區(qū)將結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定《全區(qū)非公有制企業(yè)參與國有(集體)企業(yè)改革方案》制定政策，明確步驟，強(qiáng)力推進(jìn)。我區(qū)在國企改革方面也積累了一些豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過改制促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大的有大山科貿(mào)有限公司，原由一戶不足500萬元資產(chǎn)的國有糧食企業(yè)發(fā)展成為6000多萬資產(chǎn)的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年即可生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可形成年加工5萬噸大豆的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，利稅20xx萬元。要積極引導(dǎo)有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國企改革，促其盡快轉(zhuǎn)制，即可盤活國有閑置資產(chǎn)又可以形成一批新的培植財(cái)源建設(shè)的非公有制企業(yè)。

3、要采取以商招商的形式，努力引進(jìn)一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的非公有制企業(yè)。要充分利用我區(qū)的豐富的林上林下資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取獨(dú)資、合資、合作等形式，積極引進(jìn)省內(nèi)省外先進(jìn)地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)我區(qū)非公有制企業(yè)上規(guī)模，上檔次。哈爾濱盛興集團(tuán)等非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)，這是一個(gè)良好的開端。我們要認(rèn)真總結(jié)這方面成功的經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的外來企業(yè)，壯大我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

4、積極扶強(qiáng)、扶壯非公有制“龍頭”企業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過并購重組，聯(lián)營聯(lián)合，參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化集團(tuán)。我區(qū)將組織制定《全區(qū)非公有制龍頭(骨干)企業(yè)考評(píng)方案》，重點(diǎn)評(píng)選那些發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)龍頭(骨干)企業(yè)。對(duì)評(píng)為龍頭(骨干)企業(yè)的實(shí)施掛牌保護(hù)，并重點(diǎn)給企業(yè)政策扶持，資金支持，促使企業(yè)進(jìn)一步壯大實(shí)力。對(duì)年產(chǎn)值(收入)1，000萬元以上的非公有制企業(yè)，地區(qū)中小企業(yè)局將其載入網(wǎng)站，分別建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、開通服務(wù)直通車，實(shí)行服務(wù)跟蹤服務(wù)。

(二)迅速提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)理念、科技、制度、營銷創(chuàng)新。

要不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，就要堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”。

1、堅(jiān)持理念創(chuàng)新。由于我區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)圈子走出來比較晚，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念影響很深，所以在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理念上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距。那么，解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。

2、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持高起點(diǎn)，高科技含量，高附加值，高市場(chǎng)分額，要繼續(xù)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研之路。加大與科研院所的聯(lián)系，實(shí)施“校企聯(lián)姻”,要把大興安嶺獨(dú)具特色的綠色食品，北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，要積極引導(dǎo)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公有制企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收新技術(shù)，不斷促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品升級(jí)換代，依靠科技創(chuàng)新提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要設(shè)立科技研發(fā)中心，在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業(yè)也可設(shè)立科研機(jī)構(gòu)使之形成自主科技創(chuàng)新能力。

3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非公有制企業(yè)面臨急待解決的問題。有相當(dāng)一部分企業(yè)名義上改成了有限公司，但內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)未變，管理制度也不健全，投資者與管理者合一，一個(gè)人說了算，家族式管理盛行。所以非公有制企業(yè)要改革其管理模式和經(jīng)營方式，完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進(jìn)股份制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高要求。非公有制企業(yè)要因地制宜、因企制宜，積極探索具有自身特點(diǎn)的制度創(chuàng)新之路。

4、堅(jiān)持營銷創(chuàng)新。我區(qū)有相當(dāng)一些產(chǎn)品是很受市場(chǎng)青睞，但由于缺乏必要的經(jīng)營手段和宣傳力度，導(dǎo)致一些好產(chǎn)品走不出山門。所以不斷創(chuàng)新和增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，拓展市場(chǎng)空間對(duì)促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我們要借鑒和學(xué)習(xí)省內(nèi)外市場(chǎng)營銷經(jīng)驗(yàn)，通過中小企業(yè)網(wǎng)站開拓全國市場(chǎng)，建立市場(chǎng)營銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系，完善市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立品牌意識(shí)，省政府決定凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。我區(qū)也將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)迅速壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，打造和培育產(chǎn)業(yè)集群。

目前，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面還存在著缺乏專業(yè)特色市場(chǎng)，組織化程度低，市場(chǎng)占有率少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和積聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)分散缺乏集群效應(yīng)。要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持“四個(gè)集聚”。

1、以龍頭企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為核心，全力營造產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)發(fā)展集聚作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效服務(wù)，綜合運(yùn)用金融，財(cái)稅、土地政策措施推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。

2、以大項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立完善大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和組織實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的調(diào)研，按照市場(chǎng)缺什么項(xiàng)目補(bǔ)充完善什么項(xiàng)目的要求，有目的、有針對(duì)性地策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套項(xiàng)目體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)項(xiàng)目盡可能給予貸款保證，各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔(dān)保。促進(jìn)一批綜合效益好，帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目在我區(qū)落戶。

3、以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立和完善加格達(dá)奇區(qū)、漠河縣、塔河縣3個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓寬融資渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高配套水平，增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。加大園區(qū)招商引資的力度，加快入園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化地直各部門為園區(qū)服務(wù)意識(shí)，計(jì)劃、土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門對(duì)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目主項(xiàng)審批資金補(bǔ)助要優(yōu)先辦理，把工作重點(diǎn)落實(shí)到入駐園區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)和服務(wù)上來。

4、以人力資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要積極引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才，發(fā)揮人才的作用。要采取“校企聯(lián)姻”等方式，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索多種合作模式，建立科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全科學(xué)、合理的人才激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)做到用創(chuàng)業(yè)精神鼓勵(lì)人才，用事業(yè)發(fā)展激勵(lì)人才，用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引人才，大力開展熟練技工的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支綜合技能較強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍。對(duì)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的各類人才要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)迅速提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

要使我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，必須提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，這也是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1、要開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察活動(dòng)。要有針對(duì)性地對(duì)非公有制經(jīng)營管理者進(jìn)行培訓(xùn)。通過中央黨校、省、地、縣四級(jí)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì);要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營者到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和招商活動(dòng);還要組織優(yōu)秀企業(yè)家到南方優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，盡快提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者的決策能力和管理水平。

2、要正確引導(dǎo)非公有制企業(yè)守法經(jīng)營，照章納稅，積極為企業(yè)員工交納社會(huì)保險(xiǎn)金，積極參加社會(huì)公益事業(yè);樹立起遵紀(jì)守法照章納稅光榮，違法經(jīng)營偷稅漏稅可恥的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、財(cái)會(huì)、金融、勞動(dòng)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等方面的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。通過正確的引導(dǎo)，使非公有制企業(yè)在發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范中不斷發(fā)展壯大。

3、要積極推進(jìn)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)。牢固樹立誠信為本，以德治企的理念，建立企業(yè)信用自律機(jī)制，不斷提高企業(yè)信用等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)打造誠信品牌，對(duì)信用等級(jí)高的非公有制企業(yè)，政府各部門在融資擔(dān)保、技術(shù)改造、立項(xiàng)、招投標(biāo)、土地使用、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持。

4、要積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)文化，凝聚力量鼓舞人心。通過企業(yè)文化的感召力來影響企業(yè)職工愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)有利于企業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神，從而增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力。漠河北極木業(yè)總經(jīng)理鄭光林堅(jiān)持用企業(yè)文化鼓舞人、教育人，在企業(yè)形成了濃厚的企業(yè)文化氛圍，使其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

地委、行署號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全區(qū)人民，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的xx屆五中全會(huì)的要求，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

(一)要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。近年來，我區(qū)相繼出臺(tái)了一些政策，但在落實(shí)當(dāng)中，還存在著“中梗阻”現(xiàn)象，采取上有政策下有對(duì)策，頂著不辦。這些問題嚴(yán)重影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。這次國務(wù)院新出臺(tái)的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，是改革開放以來國務(wù)院出臺(tái)的一部最全面、最系統(tǒng)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。省委、省政府也相應(yīng)出臺(tái)了26條實(shí)施意見，我區(qū)也出臺(tái)了實(shí)施意見。一定要以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認(rèn)真落實(shí)到位。一是加強(qiáng)政府服務(wù)，促進(jìn)政策落實(shí)。要按照黨的xx屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真解決政策不落實(shí)、服務(wù)不到位的問題。二是加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)督辦部門要把政策落實(shí)情況作為督查工作的重點(diǎn)，省政府已對(duì)各市(地)下達(dá)了督辦要點(diǎn)，所以我們更要督辦力度，組織專項(xiàng)檢查，督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是加強(qiáng)民主評(píng)議，強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門，每年要組織一至兩次對(duì)政府職能部門政策落實(shí)情況和管理、服務(wù)情況的民主評(píng)議，將評(píng)議意見作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化政策的落實(shí)。

(二)要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，必須在進(jìn)一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經(jīng)常性的、多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接合作機(jī)制，推進(jìn)銀企互信合作。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時(shí)還要督促企業(yè)建立信用自律機(jī)制，自覺強(qiáng)化信用意識(shí)，避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模。進(jìn)一步完善地、縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、運(yùn)作規(guī)范的信用擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序，開展擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)財(cái)務(wù)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。20xx年計(jì)劃安排300萬元，還將繼續(xù)逐年增加投入。積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要對(duì)那些信譽(yù)很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在100萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保公司審核，實(shí)行即保即貸。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資金注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)南方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。要千方百計(jì)吸納民資，充分利用我區(qū)的高額民間儲(chǔ)蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，解決企業(yè)發(fā)展融資難的問題。

(三)要切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問題，應(yīng)該切實(shí)加以解決。一是進(jìn)一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《行政許可法》實(shí)施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限，不得濫用自由裁量權(quán)。嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，對(duì)“三亂”等違法違紀(jì)行為，對(duì)利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。二是切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府和部門要依法保護(hù)非公有制企業(yè)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)制，非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門和相關(guān)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，一旦受到侵害，要及時(shí)受理，公正處理。各級(jí)司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要調(diào)動(dòng)全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者和從業(yè)者是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動(dòng)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務(wù)的奉獻(xiàn)者。努力在全區(qū)形成人人關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步提高社會(huì)地位和政治待遇。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng)，增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開的有關(guān)會(huì)議和政府組織的參觀考察活動(dòng);為做出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家提供地級(jí)醫(yī)療服務(wù)待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，使命光榮，任務(wù)繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾中蘊(yùn)藏的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而努力奮斗!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇七

今天黨委、政府隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，這是我鎮(zhèn)站在新起點(diǎn)、謀求新突破，向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、城郊新鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)”目標(biāo)闊步前行的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。既是總結(jié)成績(jī)、表彰先進(jìn)、部署任務(wù)的年度會(huì)議，更是統(tǒng)一思想、提振精神、鼓勁加油的動(dòng)員大會(huì)。剛才，表彰了過去一年全鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，等一下，縣委、縣紀(jì)委郭鈺山書記、鎮(zhèn)黨委胡秋平書記還將作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、凝心聚力，奮發(fā)有為，邁出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新步伐

**年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)黨的精神，以第二批群教活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，排難求進(jìn)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，樹亮點(diǎn)，**年全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

(一)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)完成財(cái)稅總收入637萬元，其中工交流通企業(yè)稅205.29萬元。同時(shí)完成向上爭(zhēng)資890萬元，占任務(wù)445%。完成物流稅308萬元，占任務(wù)數(shù)得100%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。成功引進(jìn)一個(gè)投資1.5億元深圳鼎端興業(yè)科技有限公司。同時(shí)全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占縣里下達(dá)220人任務(wù)的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

(二)、重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

1、富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一年來，葡萄產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發(fā)展溫氏合作養(yǎng)雞4戶，建雞舍16000余平方米，年養(yǎng)殖肉雞近2萬羽;新增養(yǎng)牛專業(yè)5戶，建欄1980平方米;新增養(yǎng)豬專業(yè)2戶，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000余頭。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重群眾意愿，政府引導(dǎo)，政策扶持，打造井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)帶。全鎮(zhèn)已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個(gè)，10畝以上基地3個(gè)，同時(shí)在全鎮(zhèn)鋪開，大力實(shí)施井岡蜜柚千村萬戶老鄉(xiāng)工程。三是開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。在做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，橫江鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)在外知名人士、大學(xué)生和大學(xué)生村官等群眾發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾致富渠道。目前，由返鄉(xiāng)大學(xué)生吳偉華創(chuàng)建的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規(guī)模。該基地總投資200多萬，占地20多畝。農(nóng)民人均純收入6350元，同比增長(zhǎng)10%。橫江鎮(zhèn)被評(píng)為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)前50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對(duì)橫江鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃。按照政府管控、群眾自愿、自拆自建的原則，對(duì)老街進(jìn)行改造，目前，已改造10余戶。二是不斷完善新街一期。舉全鎮(zhèn)之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成并實(shí)現(xiàn)供水。投入260余萬元新建新街一期新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前已提前竣工并完成市場(chǎng)搬遷，極大改善和方便群眾生活。該市場(chǎng)總共占地面積3000平方米，攤位100余個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善為新街發(fā)展提升品位，凝聚人氣，興旺商業(yè)。三是啟動(dòng)新街二期建設(shè)。投入30余萬元征用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)建設(shè)原則，二期建設(shè)嚴(yán)格遵循統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進(jìn)建設(shè)要求，大力推進(jìn)新街二期建設(shè)。目前，二期建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行。

3、新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。一是充分調(diào)動(dòng)群眾主體作用。

4、縣重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。今年，涉及我鎮(zhèn)的縣重點(diǎn)項(xiàng)目主要有物流園建設(shè)和快速通道建設(shè)2個(gè)。年初開始，征地工作全面展開，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，在確保穩(wěn)定的前提下，妥善處理了物流園區(qū)一期300畝征地范圍遺留的矛盾，并完善了相關(guān)征地手續(xù)，同時(shí)按物流園區(qū)建設(shè)需要完成二期征地面積850畝，確保項(xiàng)目入園和順利開工?？焖偻ǖ阑緦?shí)現(xiàn)全線貫通，共完成征地面積350畝，拆遷房屋20xx余平方米，遷墳48座。

(三)、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

1、計(jì)生工作得到加強(qiáng)。一是計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。計(jì)劃生育率78.7%;二是利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全。三是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是實(shí)施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米;二是冬修建設(shè)力度加大，⑴通過向上爭(zhēng)資投資120萬元。分別對(duì)馬山水庫和大公塘水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固;⑵組織勞力對(duì)干渠和支渠進(jìn)行渠道清淤達(dá)15公里，維修涵道20多處。

3、民政救濟(jì)暖人心。一是開展城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保和社會(huì)救助。二是開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。

4、文教衛(wèi)生得到長(zhǎng)足發(fā)展。一是創(chuàng)辦教育基金。政府啟動(dòng)資金3萬元，社會(huì)募捐2萬余元。二是加大了教育衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心小學(xué)投資200余萬元預(yù)建中心幼兒園，面積達(dá)3600多平方米。三是大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。一年來，全鎮(zhèn)參合人數(shù)共計(jì)17960人，繳納參合資金125.72萬元。

5、社保工作全面啟動(dòng)。到目前全鎮(zhèn)已參保9700余人，共繳納保費(fèi)115余萬元;有2200余名滿60周歲的老人已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，共計(jì)12.1余萬元。

6、老建扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)。一是老建扶貧工作?！啊逼陂g我鎮(zhèn)共有重點(diǎn)扶貧村4個(gè)，共投入老建扶貧資金80萬余元。二是危房改造工作。今年我鎮(zhèn)共落實(shí)危房改造戶48戶修膳戶，投入危改資金68.5余萬元，進(jìn)一步讓弱勢(shì)群體得到了實(shí)惠。

(四)、平安創(chuàng)建大幅提升

1、認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛。

2、嚴(yán)抓安全生產(chǎn)隱患排查及整治。

3、深入開展社會(huì)公眾安全感測(cè)評(píng)工作。

二、振奮精神，真抓實(shí)干，開創(chuàng)加快發(fā)展升級(jí)新局面

**年是“”規(guī)劃的收官之年，“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)深化改革、全面推進(jìn)依法治縣、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”艱巨任務(wù)，又面臨適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)“四個(gè)全新”歷史使命。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

我著重談三個(gè)方面工作：

一、圍繞謀劃產(chǎn)業(yè)致富新常態(tài)、打造公塘生態(tài)旅游區(qū)

橫江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越面臨著市場(chǎng)和土地要素的制約，為鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬群眾致富渠道，橫江鎮(zhèn)以橫溪村和南隴村列為全國生態(tài)旅游重點(diǎn)村為契機(jī)，打造公塘生態(tài)旅游區(qū)為抓手，謀求村民致富新常態(tài)。

一是重規(guī)劃，提升生態(tài)旅游品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態(tài)旅游線路已初具雛形，但目前現(xiàn)狀達(dá)到旅游區(qū)的接待標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。計(jì)劃投資10余萬元聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院對(duì)公塘生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出古村記憶游覽區(qū)、葡萄園觀光區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)等四區(qū)功能齊全的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

二是重建設(shè)，打造生態(tài)旅游平臺(tái)。為打造好公塘生態(tài)旅游區(qū)這個(gè)平臺(tái)，我們將計(jì)劃投資400余萬元在硬件和軟件兩方面來做文章，硬件方面搶抓全國生態(tài)旅游重點(diǎn)村給予，加大投資力度，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持。一方面對(duì)古村按規(guī)劃進(jìn)行改造，另一方面完善主道、游步道、休閑亭、停車場(chǎng)、餐飲等設(shè)施。軟件方面請(qǐng)專家做好旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，請(qǐng)旅行社包裝旅游景點(diǎn)，同時(shí)，幫群眾培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，接待常識(shí)，把生態(tài)旅游和葡萄產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，既促進(jìn)了銷售，也帶動(dòng)了三產(chǎn)，從而提高群眾種植葡萄積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是重發(fā)展，注入生態(tài)旅游持久動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)旅游的載體。只有做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，才能為生態(tài)旅游注入持久動(dòng)力。一方面要大力發(fā)展橫江葡萄產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮橫江葡萄合作社的作用，創(chuàng)新種植技術(shù)，鞏固現(xiàn)有品種，積極開發(fā)新的品種，延長(zhǎng)橫江葡萄上市時(shí)間。另一方面要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、火龍果等新興產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態(tài)旅游魅力，吸引游客眼球。

二、圍繞打造橫江新亮點(diǎn)、全面提升快速通道線

高塘—鳳凰城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程全線總長(zhǎng)8.7km，經(jīng)過橫江線路7km，涉及五個(gè)村委會(huì)，十個(gè)自然村為橫江帶來發(fā)展機(jī)遇。明年，我鎮(zhèn)將以提升快速通道線為契機(jī)，打造橫江新亮點(diǎn)。

一是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。一直以來，橫江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在吉新線。明年，我鎮(zhèn)將以快速通道為推手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展至快速通道沿線，打造成橫江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的亮點(diǎn)。一方面摸清底數(shù)，科學(xué)謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產(chǎn)業(yè)種類，產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，群眾意愿，登記造冊(cè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)初步實(shí)施意見。另一方面因地制宜，規(guī)模發(fā)展。根據(jù)調(diào)查摸底，制作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產(chǎn)業(yè)布局圖，按照扎推布局，規(guī)模發(fā)展的原則，科學(xué)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)。

二是打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)。我鎮(zhèn)也將配合上級(jí)部署，村點(diǎn)安排重點(diǎn)向沿線傾斜，力爭(zhēng)打造1至2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。一方面要嚴(yán)格規(guī)劃。一次成功，事半功倍。重復(fù)建設(shè)，勞財(cái)傷命。快速通道沿線新農(nóng)村建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高統(tǒng)一規(guī)劃?？焖偻ǖ朗鞘〖?jí)一級(jí)公路，連接著鳳凰園區(qū)和物流園區(qū)，其實(shí)也就是連接105國道和高速路口，以后將成為橫江鎮(zhèn)乃至**縣窗口，規(guī)劃必須要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，必須比其他村點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要高、必須跳出本村，放在沿線統(tǒng)一規(guī)劃。另一方面要精細(xì)建設(shè)。面上，沿線村點(diǎn)之間在風(fēng)格上、色彩上、外觀上形成無縫對(duì)接。點(diǎn)上，各個(gè)村點(diǎn)要堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約成本、能管長(zhǎng)久的原則，注重發(fā)揮群眾主體性作用，精細(xì)建設(shè)，打造精品。

三是打造黨建示范新亮點(diǎn)。一直以來，我鎮(zhèn)黨建工作這一塊河西強(qiáng)與河?xùn)|，主要集中在橫溪村，屋頭村。快速通道的貫通將注入河?xùn)|沿線各村發(fā)展活力。一方面抓結(jié)合。抓住機(jī)遇，向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合資金，加大村部建設(shè)，提升黨員活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)建黨建示范活動(dòng)載體。另一方面抓指導(dǎo)。全縣每一個(gè)黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建都離不開縣委組織部的指導(dǎo)和支持，我們要積極與縣委組織部溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，得到項(xiàng)目、資金和設(shè)計(jì)等各方面的指導(dǎo)，打造出一個(gè)人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮(zhèn)在全縣的又一個(gè)示范亮點(diǎn)。

三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結(jié)合帶

橫江圩鎮(zhèn)建設(shè)一直是我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)短板，去年橫江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的搬遷為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“臟、亂、差”的環(huán)境。橫江防洪堤的保險(xiǎn)加固為我們提供了一個(gè)發(fā)展小城鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)，我鎮(zhèn)將借助防洪堤改造之機(jī)，提升橫江新形象。

一是抓好財(cái)政涵養(yǎng)。任何一個(gè)建設(shè)都需要財(cái)政支撐。作為橫江圩鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財(cái)政涵養(yǎng)，重點(diǎn)做好招商引資，增加財(cái)稅返還。一方面鞏固現(xiàn)有財(cái)源。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和鼎端科技等落戶企業(yè)的跟蹤和服務(wù)工作，根據(jù)企業(yè)實(shí)際有針對(duì)性的采取幫扶措施，重點(diǎn)幫扶鼎端科技有限公司建設(shè)和投產(chǎn)。牢固樹立“招工就是招商、招工勝于招商”的理念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，同時(shí)我鎮(zhèn)將招工工作納入今年的目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，確保全年招工和突擊招工任務(wù)完成。另一方面挖掘新的財(cái)源。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴(kuò)大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮(zhèn)乃至全縣有關(guān)的招商信息，認(rèn)真篩選，提取含金量高的招商信息，加強(qiáng)跟蹤。實(shí)行走出去戰(zhàn)略，積極對(duì)外招商引資，主動(dòng)對(duì)接對(duì)外招商團(tuán)，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)全年完成一個(gè)億元以上入園項(xiàng)目。

二是抓好老街改造。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機(jī)會(huì)。老街人氣的大跌倒逼老街住戶轉(zhuǎn)化升級(jí)。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級(jí)。對(duì)于路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)和沿江茶樓開發(fā)的理念，同步推進(jìn)，全面鋪開。對(duì)于老街舊房改造，則按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，住戶自拆自建的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

三是抓好新街建設(shè)。新街建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生事業(yè)。在建設(shè)中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮(zhèn)魅力。大氣，就要求我們?cè)谝?guī)劃是有超前眼光。新街建設(shè)要與老街改造相結(jié)合，重點(diǎn)做好市場(chǎng)南路西延工程，實(shí)現(xiàn)新街與老街的對(duì)接，環(huán)鎮(zhèn)路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場(chǎng)、綠化帶、餐飲店、超市、天網(wǎng)工程等圩鎮(zhèn)資源要素，讓圩鎮(zhèn)發(fā)展有序進(jìn)行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對(duì)新街建設(shè)的管控，嚴(yán)格管控新街格調(diào)、風(fēng)格、布局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮(zhèn)。

同志們，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新突破，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“四鎮(zhèn)”目標(biāo)而努力奮斗!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇八

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，旨在深入貫徹市第二次黨代會(huì)、第二次人代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，[總結(jié)去年民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作，表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，部署今年全市民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)又好又快地發(fā)展。

市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市四套班子的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中專門抽出時(shí)間親臨我們的會(huì)議，充分說明了市委、市政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)民營企業(yè)家的親切關(guān)懷和厚愛，這對(duì)我們?nèi)w與會(huì)同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會(huì)上，市委、市政府還要對(duì)20xx年度評(píng)選出來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、納稅百強(qiáng)民營企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)(全省20個(gè)，我市有3個(gè))，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評(píng)為全省先進(jìn)非公有制企業(yè)，10戶個(gè)體工商戶被評(píng)為全省先進(jìn)個(gè)體工商戶，江西濟(jì)民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理_、仁和(集團(tuán))發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評(píng)為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)被評(píng)為全省服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。豐城工業(yè)園區(qū)、上高工業(yè)園區(qū)、奉新工業(yè)園區(qū)被評(píng)為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，將在明天召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上接受省政府表彰。受龔建華市長(zhǎng)的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時(shí)，也希望受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點(diǎn)，確立新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，再作新貢獻(xiàn)。

會(huì)上，__市政府、__市政府、__可信藥業(yè)有限公司、江西__有限公司的負(fù)責(zé)同志將分別作典型發(fā)言，希望他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)大家能有所啟發(fā)，有所借鑒。會(huì)議結(jié)束前，__市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)會(huì)議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點(diǎn)意見，供大家在今后的工作中參考。

一、認(rèn)真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局年。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年全市民營經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，可以概括為“三個(gè)快速”、“五大貢獻(xiàn)”。

三個(gè)快速：

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動(dòng)內(nèi)資，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，民營經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張。到20xx年底，全市共有私營企業(yè)7513家，注冊(cè)資金達(dá)120億元;個(gè)體工商戶72792戶，注冊(cè)資金31億元。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值526.2億元，比上年增長(zhǎng)46;實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值156.0億元，比上年增長(zhǎng)56，占全市g(shù)dp的36.4;實(shí)現(xiàn)銷售收入497.6億元，比上年增長(zhǎng)51.6。

二是工業(yè)園區(qū)快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)到36.10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入36.28億元;入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到993戶，其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)669戶，全年新增投產(chǎn)企業(yè)174戶;新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資96.10億元，比上年增長(zhǎng)33.1;主營業(yè)務(wù)收入257.43億元，比上年增長(zhǎng)61.2，其中豐城工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個(gè)工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入均超過30億元;全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅金14.54億元，比上年增長(zhǎng)66.9，其中豐城工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅金4.20億元;年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽(yù)。20xx年2月召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀3個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了2個(gè)(上高、奉新工業(yè)園區(qū))，在這次會(huì)議上全省表彰11個(gè)先進(jìn)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)，我市就占了3個(gè)(奉新、上高、豐城工業(yè)園區(qū));我市9個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)均被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū);有5個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)民營科技園。

三是規(guī)模企業(yè)快速成長(zhǎng)。20xx年，全市營業(yè)收入500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到445戶，比上年增加64戶，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業(yè)有2戶，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入超10億元民營企業(yè)零的突破。全市縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)50戶重點(diǎn)調(diào)度的民營企業(yè)共完成企業(yè)增加值27.67億元，比上年增長(zhǎng)56.3;實(shí)現(xiàn)銷售收入95.45億元，比上年增長(zhǎng)52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長(zhǎng)57.4。

五大貢獻(xiàn)：

一是民營經(jīng)濟(jì)已成為全市財(cái)政收入的主要財(cái)源。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)納稅19.51億元，比上年增長(zhǎng)15.9，占全市財(cái)政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業(yè)有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長(zhǎng)24.4，占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的69.3，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責(zé)任公司、江西濟(jì)民可信藥業(yè)公司和仁和(集團(tuán))發(fā)展有限公司)。

二是民營經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。近幾年來，我市民營經(jīng)濟(jì)不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在體制創(chuàng)新方面，民營企業(yè)正在逐步實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責(zé)任公司通過企業(yè)改制，發(fā)展成為由民營資本控股的混合型所有制企業(yè);仁和集團(tuán)、江特電機(jī)、青龍高科等一批民營企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化的股份制改造;仁和集團(tuán)通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機(jī)正處在上市輔導(dǎo)期。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實(shí)施科技興企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路子。全市有20戶民營企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司和江特電機(jī)的研發(fā)機(jī)構(gòu)分別被批準(zhǔn)為省級(jí)工程技術(shù)中心和國家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。20xx年，全市有16戶民營企業(yè)被新認(rèn)定為省級(jí)科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評(píng)為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標(biāo)被認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)，有20件商標(biāo)延續(xù)認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)。

三是民營經(jīng)濟(jì)已成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人;高安汽車運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員達(dá)4400人;濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員達(dá)3650人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市私營企業(yè)和個(gè)體工商戶共安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)81609人。

四是民營經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。自去年組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)以來，全市共有231戶民營企業(yè)與185個(gè)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，企業(yè)投入資金近900萬元，幫助結(jié)對(duì)村建立了24個(gè)“一村一品”生產(chǎn)基地，面積達(dá)2萬畝，解決農(nóng)村勞力就業(yè)近3000人，扶助貧困學(xué)生和貧困戶100多人。全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級(jí)1戶、省級(jí)27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。在全省中小企業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物評(píng)選活動(dòng)中，江西華伍起重電器(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶景華等15名民營企業(yè)家被授予全省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)百佳領(lǐng)軍人物稱號(hào)。

五是民營經(jīng)濟(jì)成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的骨干力量。全市醫(yī)藥、食品、機(jī)電、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、精細(xì)化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，主體都是民營企業(yè)。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛突破萬輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬元，成為全國最大的汽車運(yùn)輸縣級(jí)市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，該市拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場(chǎng)占全國的近10。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。

以上成績(jī)的取得，是全市民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線廣大創(chuàng)業(yè)者們辛勤勞動(dòng)的成果，是艱苦奮斗的心血結(jié)晶。民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者是我們的財(cái)富之母，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市民營經(jīng)濟(jì)雖然有了較快發(fā)展，但與兄弟設(shè)區(qū)市相比，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著明顯的差距。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放;二是企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱;三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

__正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。黨的xx屆六中全會(huì)明確提出：“大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。”在省第十二次黨代會(huì)上，省委孟書記明確指出：要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺(tái)，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。市第二次黨代會(huì)和人代會(huì)提出：“力爭(zhēng)20xx年民營經(jīng)濟(jì)納稅總額占財(cái)政總收入的比重達(dá)到80?！眹@這個(gè)目標(biāo)，全市上下都要進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

今年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“在全省整體實(shí)力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)園，堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提檔，保持民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值達(dá)到192億元，比上年增長(zhǎng)20;實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到597億元，比上年增長(zhǎng)20;實(shí)現(xiàn)稅收24.4億元，比上年增長(zhǎng)25。全市工業(yè)園區(qū)新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的投產(chǎn)企業(yè)140戶;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到348億元，比上年增長(zhǎng)35;實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)到19.6億元，比上年增長(zhǎng)35;年末累計(jì)從業(yè)人員達(dá)24萬人，比上年增長(zhǎng)32。

要實(shí)現(xiàn)今年確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，必須在以下四個(gè)方面下苦功夫：

(一)著力在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。全市上下要加大全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極倡導(dǎo)和建立“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價(jià)值觀念，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步促成“能人自主創(chuàng)業(yè)、外商投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、全民和諧創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”為抓手，大力倡導(dǎo)真心、細(xì)心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務(wù)，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》以及市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列法律法規(guī)和政策，尤其是要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和加快中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，清除落實(shí)政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，允許民營資本進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域;允許企業(yè)分期注入注冊(cè)資本金;允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、字號(hào)等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)營場(chǎng)所登記程序。要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，凡市內(nèi)民間資金在本市范圍內(nèi)投資興辦企業(yè)，享受與外來客商投資企業(yè)同等的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產(chǎn)向工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股，按股分紅。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應(yīng)依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地都要積極創(chuàng)造條件，大力打造各種創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)著力在增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。為進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)(開發(fā))園區(qū)發(fā)展的意見》，對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，各地一定要按照市委、市政府關(guān)于“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，把工業(yè)園區(qū)作為全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為促進(jìn)企業(yè)集聚、增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力的主平臺(tái)，以完善產(chǎn)業(yè)配套、培育園區(qū)特色、發(fā)揮聚集效應(yīng)為目標(biāo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在這方面，一要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、把握發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求，進(jìn)行準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重配套產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，不斷打造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取財(cái)政資金引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的資金投入。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快學(xué)校、食堂、商場(chǎng)、物流、娛樂場(chǎng)所等生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為交通便利、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。三要進(jìn)一步把好企業(yè)入園關(guān)。切實(shí)注重節(jié)約用地，提高土地利用強(qiáng)度、單位土地面積投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率，嚴(yán)格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設(shè)用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。按照“三個(gè)禁止”的要求，凡不符合要求的項(xiàng)目，投資額再大也不能進(jìn)園。要維護(hù)綠色__、生態(tài)__這個(gè)最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項(xiàng)目。四要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。建立快速高效的安商服務(wù)機(jī)制，完善有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化幫扶措施，千方百計(jì)提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。力爭(zhēng)到20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營收入達(dá)800億元、稅收達(dá)50億元、安置就業(yè)人員達(dá)50萬人。

(三)著力在構(gòu)建服務(wù)體系上下功夫。要加快構(gòu)建社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)，著力破解全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的難題。一要構(gòu)建融資服務(wù)體系。市、縣(市、區(qū))都要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，盡快建立健全“公司化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，努力緩解企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切銀企關(guān)系，加大市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。同時(shí)，采取請(qǐng)進(jìn)來的辦法，邀請(qǐng)外地金融機(jī)構(gòu)來考察當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)，拓展異地融資的空間，不斷擴(kuò)大異地融資成果，還要積極引導(dǎo)規(guī)模較大、管理規(guī)范、效益較好的民營企業(yè)直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招工難的問題，要建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的功能，引進(jìn)企業(yè)急需的人才和熟練工人。要整合辦學(xué)和培訓(xùn)資源，擴(kuò)大各類院校技能培訓(xùn)規(guī)模，并有計(jì)劃、有針對(duì)性地免費(fèi)培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。采取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要構(gòu)建信息服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極為企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、融資、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。四要構(gòu)建市場(chǎng)開拓服務(wù)體系。按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，各地各有關(guān)部門要通過各種渠道積極為企業(yè)提供國內(nèi)外市場(chǎng)信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，組織并鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大出口和到境外投資興業(yè)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)。

(四)著力在做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動(dòng)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)又必須要有重點(diǎn)骨干企業(yè)做龍頭。在這方面，一要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有醫(yī)藥、食品、建材、機(jī)械電子、電力能源五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)全市五大產(chǎn)業(yè)銷售收入和利稅均比上年增長(zhǎng)30以上。積極推進(jìn)紡織服裝、精細(xì)化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級(jí)醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色經(jīng)濟(jì)板快，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好5000萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信和百神藥業(yè)等擴(kuò)建項(xiàng)目;建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴(kuò)改項(xiàng)目;食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴(kuò)改項(xiàng)目;機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好江特電機(jī)、江西起重機(jī)械、江西龍工等擴(kuò)建項(xiàng)目;紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好裕盛工業(yè)、匹克鞋業(yè)、金源紡織等擴(kuò)建項(xiàng)目;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好藍(lán)恒達(dá)、遠(yuǎn)大化工等新擴(kuò)改項(xiàng)目。三要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。對(duì)民營企業(yè)納稅100強(qiáng)中的工業(yè)企業(yè)和其他發(fā)展前景較好、經(jīng)濟(jì)效益較高的成長(zhǎng)性民營企業(yè)，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強(qiáng)市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，爭(zhēng)取省有關(guān)部門支持對(duì)宜工進(jìn)行資產(chǎn)重組，力爭(zhēng)這兩個(gè)項(xiàng)目盡快全面復(fù)工。四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面提升科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，深入開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，努力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。今年，力爭(zhēng)新增中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)各1個(gè)，省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)各10個(gè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

各地各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強(qiáng)化各項(xiàng)工作舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓。各級(jí)黨委、政府要調(diào)整并加強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，成立高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究并解決民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展當(dāng)中的重大問題，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)建好三支隊(duì)伍：一是建強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)主管部門干部隊(duì)伍。民營經(jīng)濟(jì)已成為__的主體經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)局作為民營經(jīng)濟(jì)的主管部門，責(zé)任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。各級(jí)一定要配強(qiáng)民營企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和干部力量，選拔有開拓創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干操作能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍中來。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)不能削弱。各級(jí)政府還要在物力和財(cái)力上給予傾斜，保障民營經(jīng)濟(jì)主管部門履行職責(zé)的需要。二是建強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)干部隊(duì)伍。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，最近市委召開的第二次會(huì)已研究確定，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的書記都要由縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任。要進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的職能，配齊配強(qiáng)班子，建立和完善有利于園區(qū)發(fā)展的用人機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、高效工作機(jī)制等，賦予工業(yè)園區(qū)管委會(huì)更大的自主權(quán)，充分激發(fā)園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。三是建好企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是寶貴的資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要以提高企業(yè)家素質(zhì)為核心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育與培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加境內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往活動(dòng)，擴(kuò)大接觸面。同時(shí)，對(duì)企業(yè)家要多關(guān)心、多支持、多愛護(hù)，讓他們?cè)谑聵I(yè)成功的同時(shí)，在社會(huì)上有地位，在政治上有榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及政府部門都要強(qiáng)化“企業(yè)需要是政府的工作責(zé)任、企業(yè)的滿意是政府的工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的成功是政府的工作價(jià)值”的理念，致力營造適合企業(yè)生存與發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。一是營造寬松的政策環(huán)境。繼續(xù)清理限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制，限制部門收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)行企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)干部的考評(píng)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對(duì)部門落實(shí)政策規(guī)定和公開承諾的專項(xiàng)檢查。三是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要牢固樹立少干預(yù)就是支持的思想理念，多指導(dǎo)不干擾，多服務(wù)不設(shè)卡，多支持不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“一廠一策”、“一對(duì)一”幫扶制度，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展當(dāng)中遇到的困難和問題。要加大行政效能監(jiān)察力度，對(duì)行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴(yán)肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對(duì)造成較大社會(huì)影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員會(huì)上，對(duì)優(yōu)化環(huán)境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

四是要強(qiáng)化督查考核。各級(jí)政府都要對(duì)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)行考核評(píng)比，并將全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況作為考核有關(guān)部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)的主要內(nèi)容。要定期或不定期對(duì)各部門和單位貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)及政策情況、工作進(jìn)展情況、服務(wù)效能等情況進(jìn)行督查。市委、市政府每年將繼續(xù)評(píng)選表彰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))、全民創(chuàng)業(yè)典型、納稅百強(qiáng)民營企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，各地對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況要實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一小結(jié)、全年一考評(píng)”的運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和正確決策當(dāng)好參謀，更好地促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

五是要加大宣傳造勢(shì)力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，各級(jí)各部門要積極主動(dòng)落實(shí)政策，共同努力用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，積極宣傳各地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的新舉措、新成績(jī)和新經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了喜人的業(yè)績(jī);展望未來，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市第二次黨代會(huì)和市第二次人代會(huì)以及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，為工業(yè)園區(qū)的崛起和民營經(jīng)濟(jì)的繁榮而共同努力，奮力打造實(shí)力__、活力__、魅力__、和諧__，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇九

同志們：

這次全縣開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)工作會(huì)議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個(gè)重要會(huì)議之一，也是確保“”規(guī)劃開好局、起好步，加快形成全南經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵會(huì)議。剛才，長(zhǎng)榮和志堅(jiān)同志分別總結(jié)分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟(jì)工作和工業(yè)工作情況，對(duì)今年全縣的開放型經(jīng)濟(jì)工作和工業(yè)工作作了安排部署，希望同志們結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我首先想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)工作不是沒有關(guān)聯(lián)的兩件事，而是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體。加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是我縣建設(shè)現(xiàn)代化的重要?dú)v史任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一點(diǎn)希望同志們務(wù)必深刻理解。下面，我著重就今年的開放型經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置

首先，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，是推進(jìn)“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)今世界是開放的世界，擴(kuò)大開放是我國的強(qiáng)國之路。實(shí)踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣策應(yīng)市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略決策，提出“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要加快與珠三角地區(qū)在體制機(jī)制、生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)利用和信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)與珠三角經(jīng)濟(jì)的一體化。近年來，隨著“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我縣的開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，全縣實(shí)際利用外資萬美元，比上年增長(zhǎng)*.*倍;引進(jìn)縣外*萬元以上工業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，實(shí)際進(jìn)資*.億元。外貿(mào)出口萬美元，出口絕對(duì)值列全市第*位。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，入園企業(yè)增至**戶，從業(yè)人員達(dá)*.*萬人。這些實(shí)踐充分說明，開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力;沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間?！皩?duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，本身就是一個(gè)以擴(kuò)大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，其實(shí)就是實(shí)施這一戰(zhàn)略的過程。當(dāng)前，我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，擺到突出位置，傾注主要精力，不斷提高對(duì)外開放的水平。

其次，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，是加速推進(jìn)全南工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)現(xiàn)代化是四個(gè)現(xiàn)代化的“核心”。工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，對(duì)其他社會(huì)事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯，就會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從一定意義上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺(tái)階，抓住工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。去年我縣財(cái)政收入歷史性突破了億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，這主要是工業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)所產(chǎn)生的，而工業(yè)的快速發(fā)展，離不開開放型經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。從我縣去年的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)值的成分來看，外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)占了絕大部分。這就充分說明，我縣外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和加快我縣工業(yè)化進(jìn)程起了決定性作用，功不可沒。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)，要保持經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須堅(jiān)定不移地抓好招商引資這一增量。所以,當(dāng)前要加快全南發(fā)展，就必須以工業(yè)為主導(dǎo)，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，通過大力招商引資，積極借助外部資源，建好工業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，建成一批上檔次、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，打造全南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第三，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，是實(shí)現(xiàn)全南經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。全南要快速縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，趕上并超越部分先進(jìn)縣(市、區(qū))，必須大力實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，這是全南今后五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實(shí)現(xiàn)追趕和跨越，必須大批量、有選擇地承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進(jìn)的理念，積極參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。大家對(duì)此務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必要從實(shí)現(xiàn)全南追趕型、跨越式發(fā)展的高度，把開放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，進(jìn)一步加大“引進(jìn)來”與“走出去”的力度。

務(wù)必指出的是，當(dāng)前在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，就是認(rèn)為縣委、縣政府把主要精力用在新農(nóng)村建設(shè)上，對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)不夠重視。這是一種極端錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)抓招商引資，縣委、縣政府不是不重視，而是更重視;不是沒力度，而是力度更大。大家可以看縣委、縣政府確立的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，以及采取的發(fā)展舉措，可以看縣委、縣政府部署的領(lǐng)導(dǎo)力量以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傾注的精力，也可以看近年來我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的實(shí)際成效。所不同的是，較之以往，我們現(xiàn)在更加注重以科學(xué)的方式抓招商、更加注重按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)招商、更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)招商、綠色招商和質(zhì)量招商的理念。希望大家務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。各部門、各單位必須始終堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，大力引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大外貿(mào)，穩(wěn)步發(fā)展外經(jīng)，促使我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)工作新突破

回顧近年來全縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全南之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關(guān)鍵就是我們?cè)谟行┓矫孢€沒有真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新的一年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要力爭(zhēng)在以下四個(gè)方面取得新突破：

1、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)都很到位，工作都很扎實(shí);反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和工作沒有到位?，F(xiàn)在，對(duì)招商引資工作還存在一些思想認(rèn)識(shí)問題，如與已無關(guān)的思想，怕苦畏難的情緒，消極應(yīng)付的態(tài)度，體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業(yè)務(wù)，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實(shí)效。這些問題和現(xiàn)象在各個(gè)層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)身上，根子也在領(lǐng)導(dǎo)身上。要實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，首先必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上來一個(gè)大突破?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對(duì)待，作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來落實(shí)，作為為全南經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)事來干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項(xiàng)目容易成功，而且能夠帶動(dòng)一般同志走出去跑項(xiàng)目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項(xiàng)目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息、洽談項(xiàng)目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。

2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但仍然存在著項(xiàng)目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。新的一年，要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。一是要堅(jiān)持以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主。年初的縣委十屆八次全會(huì)上，我們確立了招商引資工業(yè)項(xiàng)目的導(dǎo)向。今年的招商質(zhì)量高不高，關(guān)鍵就看我們的工業(yè)項(xiàng)目有多少。當(dāng)前，要充分依托我縣礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。二是要堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目為主。綜觀近幾年引進(jìn)的項(xiàng)目，從數(shù)量上看，確實(shí)不少，但真正拿得出手的也就那么幾個(gè)。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊(duì)、招商責(zé)任單位要緊盯大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一大批投資額超千萬元的大項(xiàng)目。三是要堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是我們招商引資的主陣地。我們要在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，吸引更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入戶園區(qū)，從而進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目聚集度，著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。

3、在招商方式上要有新突破。各部門、各單位都要認(rèn)真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結(jié)以往招商的實(shí)踐，我認(rèn)為，以下五種方式要繼續(xù)堅(jiān)持：一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系，發(fā)現(xiàn)招商線索，有的放矢地開展招商活動(dòng)。二是駐點(diǎn)招商。今年，我們將繼續(xù)在珠三角地區(qū)設(shè)立招商辦，開展駐點(diǎn)招商，長(zhǎng)期駐扎，長(zhǎng)招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊(duì)，選出素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀同志外出招商，了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進(jìn)一步捕捉信息，尋找機(jī)會(huì)。四是以商引商。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)來全南投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣全南，這樣招商更容易成功。我們要堅(jiān)信，只要突破一個(gè)客商，就能帶來一批客商;只要引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，就能落戶一批項(xiàng)目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及，利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以及其他網(wǎng)絡(luò)資源，為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣，關(guān)鍵是要一切從實(shí)際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實(shí)?！皸l條大路通羅馬”，只要我們實(shí)實(shí)在在開展招商活動(dòng)，每種招商方式都能取得成功。

4、在招商隊(duì)伍建設(shè)上要有新突破。招商工作成效如何，與招商人員素質(zhì)密切相關(guān)。應(yīng)該承認(rèn)，全南目前真正熱愛開放型經(jīng)濟(jì)工作、又熟悉開放型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志還是不多。開放型經(jīng)濟(jì)人才不足、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高已成為影響當(dāng)前我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本癥結(jié)。而且隨著開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)問題將顯得越來越緊迫。各部門、各單位務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍置于更加重要的位置，配齊配強(qiáng)招商隊(duì)伍，把懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來，推向招商引資第一線，形成一支能征會(huì)戰(zhàn)的招商引資骨干力量，每個(gè)部門和單位都要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用這樣一批人才。要鼓勵(lì)更多的有膽有識(shí)、有志有為的機(jī)關(guān)工作人員，大膽走出去，在招商引資的第一線建功立業(yè)。對(duì)出去招商的同志，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要在工作上支持、經(jīng)濟(jì)上傾斜、生活上照顧、政治上關(guān)心，讓他們一門心思、全力以赴投身招商引資工作。

三、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，著力營造有利于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

當(dāng)前，要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。要把開放型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到單位、落實(shí)到人員、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到資金。首先，要把對(duì)外招商的主要責(zé)任落實(shí)到各招商辦、招商小分隊(duì)和招商責(zé)任單位，并將任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;其次，對(duì)一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要客商，要安排精干力量進(jìn)行定向跟蹤聯(lián)系，確保項(xiàng)目談得成、落得下、建得好。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各單位對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)責(zé)任，要主動(dòng)提供服務(wù)，積極發(fā)揮作用。各單位的主要負(fù)責(zé)人，要把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和“富民強(qiáng)縣”的大事，擺上重要的位置，親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中全力抓落實(shí)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做深、做好。沒有招商引資任務(wù)的單位和部門要增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二是要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識(shí)，始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù)，不斷增創(chuàng)我縣擴(kuò)大開放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性，努力營造一個(gè)守信譽(yù)、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，切實(shí)做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅(jiān)決糾正“與企爭(zhēng)利”的行為，對(duì)與本部門、本的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。機(jī)關(guān)效能監(jiān)察部門對(duì)執(zhí)行政策情況要加強(qiáng)督查，對(duì)落實(shí)不力，甚至以權(quán)謀私的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)查嚴(yán)究。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從我縣的現(xiàn)實(shí)情況來看，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上有了明顯提高，政治上有了明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有了明顯改進(jìn)，表現(xiàn)在招商引資工作上，就是進(jìn)位爭(zhēng)先的氛圍更濃了，服務(wù)中心意識(shí)更強(qiáng)了。新的一年，各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力，用在招商引資上，用在幫助企業(yè)解決實(shí)際問題上,用在落實(shí)招商引資措施上。尤其是縣直有關(guān)部門，要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，嚴(yán)格按照分工協(xié)作的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好工作，確保縣委、縣政府關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可擋，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不我待。會(huì)后，大家要馬上行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和本次會(huì)議精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，動(dòng)員一切力量，利用一切資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷開創(chuàng)全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作和工業(yè)工作新局面，為深入推進(jìn)“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全南經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)我區(qū)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，安排部署20xx年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛過去的20xx年是我區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)豐收年。工業(yè)總量、效益、結(jié)構(gòu)、能耗等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，取得了顯著成績(jī)，連續(xù)三年位居全市第一。在年初召開的自治區(qū)工業(yè)大會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)旗縣第四名，科爾沁工業(yè)園區(qū)榮獲內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三名。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各方面大力支持、幫助的結(jié)果，是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。剛才，××主任、××主任分別對(duì)20xx年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)工作做了全面總結(jié)和客觀分析，對(duì)20xx年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。xx大勝利召開，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來看。20xx年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：

一是國家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，20xx年以來國家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開工時(shí)間和進(jìn)度。

二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20xx年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

三是國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國家出口退稅政策的調(diào)整。國家為了抑制過快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從20xx年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13%的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

20xx年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬噸;強(qiáng)力推進(jìn)40萬噸氨基酸和120萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營，全年生產(chǎn)醋酸10萬噸、總?cè)軇?.2萬噸。切實(shí)抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。20xx年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。20xx年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。20xx年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬噸電解銅板項(xiàng)目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。20xx年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求;依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用;完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保20xx年完成建筑面積10萬平方米。抓住國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。20xx年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問題顯得比較突出，要通過實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬元gdp綜合能耗降低5%。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn);九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來;切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見;協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用;要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回;要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置;要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題;要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”;要積極探索引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng);要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第三，要狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場(chǎng)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，配備專職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不準(zhǔn)虛報(bào)瞞報(bào)。對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和企業(yè)，經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局要責(zé)令其限期整改。同時(shí)，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從一月份工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行情況下，各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)按月進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn);“欠帳”較多的企業(yè)要采取措施，狠抓補(bǔ)欠，把目標(biāo)安排到具體車間和產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)。

同志們，新的上升期給工業(yè)帶來重大歷史機(jī)遇和莊嚴(yán)歷史使命。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，使新的上升期成為我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的歷史時(shí)期，成為工業(yè)在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的歷史時(shí)期，為構(gòu)建和諧科爾沁做出新的貢獻(xiàn)!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十一

同志們：

剛才鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的代表作了很好的發(fā)言。待會(huì)兒，胡書記還要作重要講話，請(qǐng)大家按照胡書記的要求抓好落實(shí)。昨天是立秋，立秋是收獲的標(biāo)志，要想年底有沉甸甸的收獲，必須在胡書記的帶領(lǐng)下扎扎實(shí)實(shí)做好剩下幾個(gè)月的工作。借此機(jī)會(huì)，我講七個(gè)方面的意見。

一、回歸初心振士氣

士氣是做好工作的核心要義。要充分利用好精神經(jīng)濟(jì)學(xué)，把全市人民的力量凝聚起來，更加積極主動(dòng)務(wù)實(shí)地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃?！?·25”事件后，網(wǎng)絡(luò)中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”為樂，以標(biāo)題黨博取眼球，但我們不能“自黑”。每個(gè)仙桃人都有責(zé)任告訴全世界一個(gè)真實(shí)的仙桃，這里依然有開放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇爭(zhēng)第一的冠軍精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人說“6·25”事件會(huì)影響仙桃5到8年或者20xx年，我們不能這么消極，別人可以唱衰仙桃，但是我們仙桃人要對(duì)仙桃的發(fā)展有信心。第三，要變壞事為好事。大家要有一種臨危不懼的定力、化危為機(jī)的魄力，善于把“丑名”變成“美名”，把負(fù)面形象變成正面形象。習(xí)在“七·一講話”中提出要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，仙桃人的初心就是熱愛家鄉(xiāng)、造福桑梓，只有回歸初心，振奮士氣，才能夠推動(dòng)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。如果把仙桃的發(fā)展比做一座巨輪，換屆、“6·25”事件都只是航行過程中的一朵朵浪花而已，胡書記有能力、有魄力、有水平、敢擔(dān)當(dāng)，是帶領(lǐng)仙桃這艘巨輪繼續(xù)前進(jìn)的好船長(zhǎng)，我們要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，開啟仙桃新航程。

二、堅(jiān)定信心保目標(biāo)

不管任何時(shí)候，都要咬定發(fā)展不放松，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。盤點(diǎn)仙桃上半年經(jīng)濟(jì)工作，在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大情況下，仙桃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，主要體現(xiàn)在“四個(gè)好”：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)向好。上半年，gdp增長(zhǎng)8.2%，增幅居全省第六名;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.9%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省居第三;工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高了0.2%，不要小看這一微小的變化，它是一個(gè)向上的趨勢(shì);地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成17.7億元，同比增長(zhǎng)14%，占全年計(jì)劃的58.9%，做到了時(shí)間過半、任務(wù)過半。二是投資結(jié)構(gòu)質(zhì)量向好。投資是影響經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵。上半年，工業(yè)投資占全市投資的79.7%，創(chuàng)近四年來新高。工業(yè)投資占比大幅增加，且基本沒有低效投資和重復(fù)投資，表明投資結(jié)構(gòu)不斷向好，支撐仙桃未來發(fā)展的引擎更加強(qiáng)勁。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)向好。我們按照工業(yè)4.0的方向，大力推動(dòng)智能化、高端化和機(jī)器換人，培育一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，如，非織造布產(chǎn)業(yè)的龍頭恒天、立新，電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭健鼎、康舒，新材料產(chǎn)業(yè)的龍頭新藍(lán)天、中星電子、綠色家園，食品產(chǎn)業(yè)的龍頭旺旺、真巧、泡吧，等等。通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)越來越好。四是市場(chǎng)活力向好。仙桃最大的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，干部隊(duì)伍的活力、干事創(chuàng)業(yè)的活力、精神狀態(tài)的活力、思維狀態(tài)的活力、100%的民營經(jīng)濟(jì)的活力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市市場(chǎng)主體不斷增加，上半年新增市場(chǎng)主體8569戶，增長(zhǎng)22.3%。這些市場(chǎng)主體就是仙桃發(fā)展的希望之星。從登記注冊(cè)逐步成長(zhǎng)為小企業(yè)，升級(jí)成為規(guī)上企業(yè)，發(fā)展成我們的骨干企業(yè)，希望之星的發(fā)展態(tài)勢(shì)越來越好。

咬定全年目標(biāo)不放松就是要圍繞三級(jí)目標(biāo)不放松，特別是法定目標(biāo)絕對(duì)不能松懈，絕對(duì)不能有緩一緩、歇口氣的思想。今年我市遭受到了特大洪澇災(zāi)害，我們保企業(yè)保城市就是為了不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，農(nóng)業(yè)受災(zāi)了，工業(yè)必須要補(bǔ)上。主要有三個(gè)目標(biāo)要保：第一，要保信貸投放。當(dāng)前，企業(yè)出問題主要是兩個(gè)方面：一是缺血。一方面企業(yè)高負(fù)債高杠桿高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，銀行脫實(shí)向虛，一旦銀行抽貸停貸，企業(yè)可能關(guān)停倒閉。當(dāng)前各路資金趴在賬上，難以流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們要采取各種有效舉措保證企業(yè)信貸投入不能缺血。另一方面是民間高利貸，企業(yè)在微利時(shí)代基本不賺錢，有的企業(yè)還借高利貸，利率達(dá)10-30%，風(fēng)險(xiǎn)極大。二是缺芯。全市具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)非常少，企業(yè)研發(fā)投入占比也較少,影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，要完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放。第二，要保要素降成本。今年高溫期間，供電高位運(yùn)行，日供電量超過50萬度，首次超過了潛江，電力部門為此做了很大貢獻(xiàn)，但是有的企業(yè)反應(yīng)電閃問題還沒有徹底解決、停電次數(shù)多，天然氣、用工等保障還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是今年省里出臺(tái)“二十五條”，市政府年初出臺(tái)“十五條”直指企業(yè)降成本保要素，各地各部門要不折不扣地執(zhí)行到位。第三，要保服務(wù)。當(dāng)前企業(yè)利潤(rùn)越來越薄，各種生產(chǎn)要素成本居高不下，在企業(yè)面臨嚴(yán)峻困難時(shí)，政府這只手不能夠袖手旁觀、甩手不管，該出手時(shí)就出手，要把企業(yè)的問題當(dāng)作政府的大事來解決，上門服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，讓企業(yè)感受到政府這只手的力度、溫度和熱度。

三、鉚足干勁抓項(xiàng)目

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、走勢(shì)分化。l型走勢(shì)分化有平行運(yùn)行、往上走、往下走三個(gè)方向，仙桃經(jīng)濟(jì)要往上走靠什么?核心是靠項(xiàng)目支撐。第一，在建項(xiàng)目要快。我市一大批在建的好項(xiàng)目要加快建設(shè)、加快投產(chǎn)、加快受益。雖然仙桃沒有像大冶勁酒那樣一家稅收20億的企業(yè)，我市的稅收都是“芝麻稅”，但是我們可以從“芝麻”中找苗子，培養(yǎng)二十個(gè)過億元的龍頭。近年來，我們瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育龍頭這個(gè)方向做了一些工作，初見成效，百億產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)正在慢慢浮出水面。非織造布百億園區(qū)已開工建設(shè)，恒天嘉華水刺非織造布項(xiàng)目、新發(fā)醫(yī)療無紡布項(xiàng)目四期、健鼎電子二期、富士和四期、中星電子30萬噸四氯化鈦項(xiàng)目、綠色家園整體搬遷擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目等一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目要加快建設(shè)。鄭場(chǎng)、毛嘴、剅河、三伏潭、陳場(chǎng)等地的服裝項(xiàng)目，仙桃港、貨運(yùn)鐵路、漢江綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都要加快建設(shè)。第二，擬建項(xiàng)目要推。城際鐵路是與武漢同城化的根本，要加大工作力度，及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取早日通過評(píng)審;華潤(rùn)火電已完全具備開工條件，要爭(zhēng)取盡快開工;前不久與鄂旅投簽訂的旅游投資項(xiàng)目、漢江二橋、保稅物流中心、南部大通道、丁劉泵站、東荊河下游整治等擬建項(xiàng)目要加大力度，快速推進(jìn)。第三，謀劃項(xiàng)目要準(zhǔn)。要圍繞全域旅游、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)等加快謀劃、儲(chǔ)備、立項(xiàng)。抓住災(zāi)后重建政策機(jī)遇，結(jié)合退漁還湖、退田還湖，積極超前謀劃編制項(xiàng)目，建立災(zāi)后重建項(xiàng)目庫。第四，招商項(xiàng)目要淘。招商引資是仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的核心所在，是仙桃社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和重要抓手，要把招商引資繼續(xù)放在頭版頭條、重中之重的位置。上半年民營資本投資增長(zhǎng)2.8%，創(chuàng)多年來新低。一是投資心理發(fā)生了新變化。過去靠喝大酒、優(yōu)惠政策、講感情，現(xiàn)在要靠誠信、政府效率、發(fā)展環(huán)境，離開了這些，不要指望吸引真正的投資。二是投資方向發(fā)生了新變化。過去民營老板什么都敢投，現(xiàn)在主要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。三是招商引資門檻發(fā)生新變化。過去是撿到籃子里都是菜，現(xiàn)在環(huán)保門檻大大增加。民營企業(yè)家彷徨、觀望導(dǎo)致招商引資的難度越來越大，但是仙桃不搞招商引資沒有希望。因此，我們要看到和把握招商引資的新變化，推出新舉措，擴(kuò)大有效投資，為仙桃增添發(fā)展新動(dòng)力。

四、抗災(zāi)自救穩(wěn)農(nóng)業(yè)

今年，我市遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，“三農(nóng)”損失巨大，要通過抗災(zāi)自救穩(wěn)固和發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是要圍繞“兩不”目標(biāo)不動(dòng)搖。即確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要圍繞這“兩不”目標(biāo)開展生產(chǎn)自救、對(duì)口幫扶，幫助困難群眾把生活安排好、把災(zāi)民救助資金嚴(yán)格落到實(shí)處。二是大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大災(zāi)之后必有大治。我們已經(jīng)安排了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案和今冬明春的行動(dòng)計(jì)劃。要實(shí)行市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)籌，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是培育招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。要讓先進(jìn)技術(shù)和社會(huì)資本流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)本土的技術(shù)能人，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)落戶仙桃，引領(lǐng)和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)出特色

仙桃是國家新型城鎮(zhèn)化的示范市，但是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我們工作的短板，與其他工作相比，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度不快，效果不明顯。我們要打造新的城市名片，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)出特色。一是要以景區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江打造全域特色小城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造小城鎮(zhèn)。沔城和沙湖的建設(shè)要以5a為標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要3a為標(biāo)準(zhǔn)，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。雖然我市實(shí)施一把掃帚掃到底取得了很大成效，但是離景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有差距，要通過逐步建設(shè)，把城鎮(zhèn)、城邊、村邊、水邊都美化起來，同城化發(fā)展，打造城鄉(xiāng)風(fēng)景線，做到目之所及都是風(fēng)景。二是要以獨(dú)具特色為方向。城鄉(xiāng)要風(fēng)情別樣，各美其美，因地制宜,打造自然景觀特色,突出建筑風(fēng)格特色,增強(qiáng)文化內(nèi)涵,各具特色。不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都一定要搞“荊楚派”的建筑，比如毛嘴就可以結(jié)合實(shí)際打造中國的布拉格，搞歐美風(fēng)格的建筑。三是以群眾自豪為目標(biāo)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，從根本上改善人居環(huán)境，讓老百姓幸福感更強(qiáng)、滿意度更高。

六、服務(wù)群眾惠民生

要把生態(tài)福祉放在重要位置，在念好民生“八字經(jīng)”的基礎(chǔ)上更加重視公共衛(wèi)生，著重解決一些基礎(chǔ)民生。一是自來水廠。西部水廠要按照全市人民共飲漢江水的要求，確保今年國慶節(jié)前投入使用，做到全市城鄉(xiāng)“一張網(wǎng)”，供水一體化。二是污水處理廠。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度太慢，下半年要加快進(jìn)度，確保明年上半年所有污水處理廠全部建成投入使用。城區(qū)污水處理廠不達(dá)標(biāo)的問題要迅速整改落實(shí)到位。三是畜禽養(yǎng)殖污染治理。近幾年，我市關(guān)停了20多家企業(yè)、400多家雞場(chǎng)、豬場(chǎng)，劣五類水體只降了22%。有的地方甚至還在新上雞場(chǎng)、豬場(chǎng)，有的鎮(zhèn)村干部對(duì)此睜一只眼閉一只眼。要通過環(huán)保專項(xiàng)督查，徹底解決公共衛(wèi)生存在的問題

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十二

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)過去一年來的工作，表彰先進(jìn)，安排部署新一年的任務(wù)。首先，我代表市政府向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，肯定成績(jī)，樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的信心

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的一系列宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為手段，培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加大節(jié)能降耗措施，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)占全市g(shù)dp的比重達(dá)到39.43%，同比提高0.32百分點(diǎn);非公有制經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到42.1%和32.3%，分別提高1.1個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口比重達(dá)到55%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，鋼鐵、紡織、電力、水泥等行業(yè)投資高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效的扼制，電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)2倍以上，機(jī)械裝備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15%。

二是質(zhì)量效益持續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值812.3億元，同比增長(zhǎng)22.36%;實(shí)現(xiàn)銷售收入2501.6億元，同比增長(zhǎng)22.8%;實(shí)現(xiàn)利稅257.6億元，同比增長(zhǎng)24.9%，其中利潤(rùn)130.01億元，同比增長(zhǎng)27.7%。呈現(xiàn)效益增幅高于生產(chǎn)增幅、利潤(rùn)增幅高于利稅增幅的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率同比提高0.91個(gè)百分點(diǎn);流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比加快0.07次;成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.17個(gè)百分點(diǎn);資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.58個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到238.81%，同比提高20.98個(gè)百分點(diǎn)。

三是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增國家級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)技術(shù)中心5家、市級(jí)技術(shù)中心25家;開發(fā)新產(chǎn)品1200多項(xiàng)，新產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)29.7%,利稅同比增長(zhǎng)26.7%，新產(chǎn)品銷售收入貢獻(xiàn)率同比增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%，提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)55.1%;

四是規(guī)模經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市過億元骨干企業(yè)達(dá)到366戶，同比增加63戶;合計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20xx.14億元，同比增長(zhǎng)23.85%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到80.35%。其中濟(jì)鋼、重汽、煉油三大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入807.88億元，同比增長(zhǎng)26.95%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到32.3%。六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均占規(guī)模以上工業(yè)的80%以上。

五是節(jié)能降耗成效顯著。預(yù)計(jì)全市萬元gdp綜合能耗比年初下降4%，萬元gdp水耗比年初下降7%，萬元gdp電耗比年初下降4.7%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量下降4.18%，規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)水利用率達(dá)到96.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)邁出新步伐。

回顧**年工作，可以概括為五個(gè)“強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施落實(shí)，科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

全面準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持把落實(shí)中央政策與實(shí)際相結(jié)合，按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，積極主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，著重抓好自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，控制投資速度。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和土地政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段以及必要的行政手段，從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目，著力改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，有效防止了盲目投資。**年，工業(yè)投資374.7億元，增長(zhǎng)19.6%，比上年回落15.6個(gè)。鋼鐵、汽車、水泥三大行業(yè)投資大幅度下降，其中冶金行業(yè)下降83.6%，水泥行業(yè)下降36.4%。二是淘汰落后，控制生產(chǎn)能力。把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極落實(shí)國家對(duì)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，根據(jù)違規(guī)情況的不同，分別給予暫停建設(shè)、限期整改處理。同時(shí)，依法關(guān)閉了長(zhǎng)清玻璃廠、章丘礦業(yè)有限責(zé)任公司文祖3號(hào)煤礦，淘汰了落后的潤(rùn)原化工有限責(zé)任公司農(nóng)藥除草劑生產(chǎn)線等一批高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，有效地控制了過剩生產(chǎn)能力和重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注國家財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)等重大政策的調(diào)整變化，加強(qiáng)了對(duì)投資、消費(fèi)、出口、物價(jià)等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，為工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行提供了有力保障。通過一系列綜合調(diào)控措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性得到進(jìn)一步提高，在生產(chǎn)增幅回落的基礎(chǔ)上，工業(yè)利潤(rùn)增幅同比提高了16.76個(gè)百分點(diǎn)。

(二)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育，工業(yè)支撐基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，組織制定了《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)了《**市利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金的投入，加快對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的六大產(chǎn)業(yè)的改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，**年六大產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)投入的比重達(dá)到55%，采用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占68%，提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平，六大產(chǎn)業(yè)集群對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。二是壯大骨干企業(yè)。激活企業(yè)各種生產(chǎn)要素，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向骨干企業(yè)聚集，打造一批有品牌、有后勁、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)數(shù)量不斷增加，實(shí)力逐步提高。**年，全市年銷售收入過10億元企業(yè)26戶，比上年增加6戶，過億元企業(yè)增加63戶。三是培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結(jié)合我市重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)。通過資金和政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，培育一批在國內(nèi)占領(lǐng)先地位、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。啟動(dòng)了“百項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”，有168個(gè)項(xiàng)目列入**省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,其中有50項(xiàng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平,這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，將對(duì)全市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮重要作用。

(三)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。把體系建設(shè)和能力培育結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量建設(shè)向質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變。改變了以往重認(rèn)定、輕管理的傾向，修訂和完善了《**市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)考核體系》。有重點(diǎn)地選擇了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)技術(shù)中心，作為爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心的后備梯隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)加大人員、資金投入力度，加快技術(shù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止**年底，全市已建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心77家。重汽、浪潮、濟(jì)鋼等8家企業(yè)入選全國“自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強(qiáng)”;機(jī)床二廠、中創(chuàng)軟件、重汽集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、浪潮集團(tuán)5家企業(yè)列入**省首批“”雙百工程重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心行列。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高消化吸收再創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的組織和制度，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研中試基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的優(yōu)化配置和知識(shí)的共享。提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，鼓勵(lì)與國外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以各種形式聯(lián)合，目前全市共有1000多家企業(yè)與國內(nèi)外高校院所建立了科技合作關(guān)系。通過展交會(huì)和產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)等窗口，加快高校院所研發(fā)成果與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的緊密結(jié)合，在去年召開的“**省產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)”上，我市企業(yè)與高校、科研院所及國內(nèi)外企業(yè)簽訂合同和協(xié)議65項(xiàng)。三是加大科技投入，提升創(chuàng)新能力。遴選了18個(gè)技術(shù)水平高、附加價(jià)值高、關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加科研投入的積極性，技術(shù)中心的裝備水平和研發(fā)能力普遍提高。

(四)強(qiáng)化節(jié)能降耗工作，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)初見成效

一是健全體制和機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。召開了全市節(jié)能工作會(huì)議，成立了**市人民政府節(jié)約能源辦公室，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議32個(gè)成員單位的職能進(jìn)行了明確分工，與各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和100家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點(diǎn)用能企業(yè)四級(jí)能源利用統(tǒng)計(jì)體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點(diǎn)用能單位重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗情況，每年對(duì)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核內(nèi)容。二是重大節(jié)能示范項(xiàng)目取得有效進(jìn)展。認(rèn)真組織遴選推薦100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備和100項(xiàng)重大節(jié)能示范工程，大力加強(qiáng)節(jié)能降耗的技術(shù)支持體系建設(shè)。濟(jì)鋼的二期燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、十方新能源的垃圾發(fā)電、化肥的造氣爐節(jié)能改造等項(xiàng)目已經(jīng)順利投產(chǎn);山水集團(tuán)的世紀(jì)創(chuàng)新公司、水泥廠的水泥窯尾余熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)具備并網(wǎng)發(fā)電的條件;電機(jī)變頻節(jié)能改造在山水、化肥、煉油等企業(yè)得到較為廣泛的推廣應(yīng)用。三是突出抓好100戶重點(diǎn)用能企業(yè)和五大高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。出臺(tái)了“**市能源與資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案”、“**市創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)實(shí)施意見”，建立健全節(jié)能管理制度，完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。通過分析行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力，控制新上高耗能項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝設(shè)備進(jìn)行改造，提升技術(shù)水平，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗成果明顯。

(五)強(qiáng)化縣域工業(yè)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)快速崛起壯大

一是在全市組織實(shí)施了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在人才培訓(xùn)、信息咨詢、招商引資、融資服務(wù)等方面給予了重點(diǎn)扶持。**年共啟動(dòng)項(xiàng)目57個(gè)，安排中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金1203萬元。二是統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。研究制定了旨在促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《關(guān)于全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)工業(yè)實(shí)施“雙十工程”的意見》，激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)位發(fā)展特色工業(yè)，著力扶持中小企業(yè)，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟(jì)，**年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。三是加大資金扶持力度。與金融管理部門聯(lián)合組織中小企業(yè)(民營企業(yè))銀企合作項(xiàng)目推介，選擇了275個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，分兩批向各商業(yè)銀行進(jìn)行推介，有101個(gè)項(xiàng)目達(dá)成貸款協(xié)議，貸款協(xié)議金額達(dá)到26.3億元。四是加快外向型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。組織食品醫(yī)藥、紡織服裝兩個(gè)行業(yè)16家企業(yè)參加了第三屆“中博會(huì)”，達(dá)成合資、銷售協(xié)議33項(xiàng)，協(xié)議金額12370萬元。五是營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是積極構(gòu)建中介服務(wù)體系。對(duì)各縣(市)區(qū)主要從事民營、中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司給予扶持，截止目前，共成立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)39家，其中各級(jí)政府財(cái)政設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，為近千戶企業(yè)累計(jì)提供擔(dān)保額超過100億元。

上述成績(jī)的取得來之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，一年來，各級(jí)各部門密切配合、相互支持，做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)“”良好開局做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施配套方面還有差距，在如何把科學(xué)發(fā)展觀更好地落實(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，還需進(jìn)一步探索。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進(jìn)一步深化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)仍需加快培育，有效增量仍然不足，發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，粗放式增長(zhǎng)模式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)不快，自主創(chuàng)新能力仍顯不足，節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂觀，土地、流動(dòng)資金等瓶頸制約仍然存在。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍，縣區(qū)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工業(yè)投入不足特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)較慢，大規(guī)模發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步完善。對(duì)于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的xx屆六中全會(huì)全面深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和地位，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，我們必須充分認(rèn)識(shí)和很好把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的辯證關(guān)系，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，加快新興工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施步伐，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深入研究和準(zhǔn)確把握形勢(shì)，客觀分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，精心謀劃工業(yè)發(fā)展思路措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前對(duì)我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著許多有利因素。從外部環(huán)境看，美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體以及韓國、東南亞等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)我市工業(yè)發(fā)展具有有利影響;與我市關(guān)系比較密切的、受宏觀調(diào)控影響較大的鋼鐵、水泥、重型汽車等行業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了新形勢(shì)，并找準(zhǔn)了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)的途徑;去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭的要求，表明新的發(fā)展機(jī)遇將到來。同時(shí)，穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的繼續(xù)實(shí)施，土地政策、產(chǎn)業(yè)政策乃至稅收政策的進(jìn)一步完善，國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，都將為我市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從我市自身的情況看，國有企業(yè)的改革改制已基本完成，制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙已基本消除，全市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境日趨寬松，原料供應(yīng)相對(duì)充足，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，電力、煤炭等資源的供需矛盾逐步緩解，交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完善;六大產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位已基本確立，市場(chǎng)份額日益擴(kuò)大，工業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng);國家信息通訊國際創(chuàng)新園、吉利汽車、青年汽車、中車車輛等一大批技術(shù)水平高、投資拉動(dòng)效應(yīng)大的重量級(jí)項(xiàng)目相繼開工，濟(jì)柴、汽配、重汽的搬遷工程已基本完成。這些都為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階創(chuàng)造了良好的條件。

當(dāng)然，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。特別是能源、原材料價(jià)格高位運(yùn)行、勞動(dòng)力成本逐步提高、工業(yè)用地要求趨嚴(yán)等，將推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營成本上升;人民幣升值預(yù)期，對(duì)一些行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來壓力，增加了開拓國際市場(chǎng)的難度;受固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展后勁不足等問題依然存在。

綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、趨勢(shì)和條件，確定**年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅均增長(zhǎng)15%，工業(yè)投入增長(zhǎng)20%，萬元gdp能耗下降4.5%。這個(gè)目標(biāo)是科學(xué)合理的，也是符合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策要求的，只要我們統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)全市新型工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面

20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、降低資源消耗，努力開創(chuàng)全市新型工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

主要抓好以下五方面工作：

(一)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后一段時(shí)期內(nèi)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線，要以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)為目標(biāo)，發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)政策職能，形成與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實(shí)宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全市發(fā)展規(guī)劃安排工業(yè)投入各項(xiàng)工作，對(duì)國家實(shí)行嚴(yán)格調(diào)控的熱點(diǎn)行業(yè)以及高耗能、高污染、資源利用率低、土地浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)施政策調(diào)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地指導(dǎo)，制定工業(yè)項(xiàng)目集約用地意見，提高土地的投入密度和產(chǎn)出效率，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。抓好以內(nèi)涵提升為主的企業(yè)技術(shù)改造，把重點(diǎn)放到提升工藝技術(shù)、提高裝備水平上來。鼓勵(lì)中心城區(qū)二、三類企業(yè)實(shí)施搬遷改造，在技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，優(yōu)化城市工業(yè)布局。二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，以上下游產(chǎn)品有機(jī)鏈接為紐帶，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快培育交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)先扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展，盡快提高其生產(chǎn)集中度、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)裝備配套能力，努力打造一流的裝備制造業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重化工業(yè)層次，在發(fā)揮重工業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要突出關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)，加快發(fā)展低消耗、高效益的輕工業(yè)，改變目前輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡的局面。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在去年清理固定資產(chǎn)投資工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁等熱點(diǎn)行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要認(rèn)真組織實(shí)施淘汰落后“百項(xiàng)”重點(diǎn)工程，加大資金支持和政策引導(dǎo)，控制增能，上優(yōu)汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高爐和4.3米以下的焦?fàn)t、單條立窯水泥生產(chǎn)線企業(yè)的任務(wù)。

(二)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，力爭(zhēng)造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。一是加快重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，著力在加大科技投入、提高研發(fā)裝備水平、培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才方面下功夫，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺(tái)，確保中心建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力提高大企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破有重大帶動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)，在電子信息、先進(jìn)裝備制造、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破與跨越，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的組織和制度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研中試基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的優(yōu)化配置和知識(shí)的共享。提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，積極向國際化和高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)技術(shù)合作，搞好共建機(jī)制，鼓勵(lì)與國外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)以各種形式聯(lián)合，利用國際資源開展技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)全球科技資源的運(yùn)用能力。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域間的學(xué)術(shù)交流與科技合作，提高產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的針對(duì)性和實(shí)效性。三是培育以自主創(chuàng)新為支撐的知名品牌。通過各方面努力，促進(jìn)形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要不斷開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心、系統(tǒng)、科學(xué)地搞好品牌運(yùn)營，加強(qiáng)品牌基礎(chǔ)工作，完善要素保障機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)力度。

(三)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。必須突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)完成節(jié)能攻堅(jiān)目標(biāo)。一是突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開展，按照省里實(shí)施方案的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，并具體開展實(shí)施。要分行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)取得突破。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行環(huán)境體系認(rèn)證，促進(jìn)生產(chǎn)清潔化。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，提高資源、能源的綜合管理和集約利用水平，促進(jìn)發(fā)展集約化。加強(qiáng)再生資源利用，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)資源循環(huán)化。二是大力開展節(jié)能降耗。大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用國家提出的十大節(jié)能重點(diǎn)工程和省確定的百項(xiàng)資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，研究提出我市推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的措施。鼓勵(lì)支持節(jié)能科學(xué)研究，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，加大節(jié)能改造的投入，組織實(shí)施一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目，不斷提高節(jié)能技術(shù)水平。下大力抓好百戶企業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)企業(yè)完善節(jié)能工作責(zé)任制度，開展能源審計(jì)，實(shí)行能源消耗成本管理，千方百計(jì)進(jìn)一步降低能耗。三是進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制。建立完善縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)價(jià)體系，研究制定獎(jiǎng)懲辦法。認(rèn)真組織考核**年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書完成情況，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容。調(diào)整細(xì)化**年度全市節(jié)能目標(biāo)，逐級(jí)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真貫徹實(shí)行有利于節(jié)能降耗的財(cái)政政策，積極擴(kuò)大市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的支持。突出重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能跟蹤監(jiān)察，建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，積極開展能源審計(jì)，督促重點(diǎn)企業(yè)全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。一是完善社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把服務(wù)體系建設(shè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，深入落實(shí)鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要完善融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會(huì)“六大體系”，通過多種途徑為民營企業(yè)開展信息和技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、對(duì)外合作等方面的服務(wù);要繼續(xù)舉辦民營企業(yè)產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、人才招聘會(huì)、商品展銷會(huì)等活動(dòng)，幫助民營企業(yè)架起溝通的橋梁。繼續(xù)組織好中小企業(yè)信用信息采集表搜集整理工作，爭(zhēng)取盡快在中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)上取得突破。二是全面提升中小企業(yè)整體素質(zhì)。深入實(shí)施“五百工程”和“雙十工程”，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)這條主線，推進(jìn)縣域工業(yè)壯大、中小企業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)提升。把民營工業(yè)作為縣域工業(yè)發(fā)展的突破口，推進(jìn)全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦工業(yè)的發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高規(guī)模企業(yè)數(shù)量，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，促使年銷售收入接近500萬元企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。三是大力扶持科技型民營企業(yè)。強(qiáng)化各類載體的孵化作用，集成服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力。建立創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才中介等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，加大信息、人才、項(xiàng)目、資金等技術(shù)創(chuàng)新要素支持，引導(dǎo)科技型民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成對(duì)大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和服務(wù)，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平。

(五)扎實(shí)推進(jìn)觀念職能轉(zhuǎn)變，全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們必須不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來，按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。一是創(chuàng)新工作理念。按照深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，樹立正確的發(fā)展理念，既要“好”字當(dāng)頭，又要加快發(fā)展，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量、速度、效益、結(jié)構(gòu)、后勁相統(tǒng)一上來，更加注重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、更加注重推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、更加注重節(jié)能降耗和綜合利用，努力探索新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新思路，引導(dǎo)工業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展之軌、和諧建設(shè)之路。二是加快職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要搞好宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。要大力加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)法制建設(shè)，加快建立各級(jí)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作體系，堅(jiān)持政務(wù)公開，依法行政，廉潔自律，自覺接受基層和廣大企業(yè)的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，主動(dòng)積極幫助企業(yè)解決困難和問題，做到跟蹤好，服務(wù)好，特事特辦，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。要大力開展調(diào)查研究，更加貼近基層和企業(yè)，關(guān)心企業(yè)職工的切身利益，關(guān)心困難職工群體的生活，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好重要商品市場(chǎng)的整治，提高重要商品和服務(wù)領(lǐng)域的安全質(zhì)量水平。整合信用信息資源，完善信用分類監(jiān)管，依法整治各種商業(yè)欺詐行為，扎實(shí)推進(jìn)“誠信”建設(shè)。啟動(dòng)新一輪保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，重點(diǎn)查處專利侵權(quán)、假冒商標(biāo)和侵犯著作權(quán)等違法行為。四是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)制度措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、扎扎實(shí)實(shí)做好一季度工作，確保首季開門紅

今年是落實(shí)“”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，也是深入貫徹xx屆四中、五中、六中全會(huì)以及國家和全省經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)發(fā)展全局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府確定“新型工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略和將工業(yè)放在長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展的地位，全市工業(yè)系統(tǒng)將采取各種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“6511”工程，確保全市工業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各部門和企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，努力克服一季度節(jié)假日多、工作日少、生產(chǎn)準(zhǔn)備及設(shè)備檢修等矛盾和困難，從年初開始就把各項(xiàng)工作抓緊抓好，實(shí)現(xiàn)首月、首季開門紅，努力實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)生產(chǎn)銷售效益的同步較快增長(zhǎng)，確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良好開局,為全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)一季度的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各縣(市)區(qū)有關(guān)部門要按照第一季度完成全年任務(wù)23%的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，科學(xué)合理地做好指標(biāo)的預(yù)測(cè)安排，盡快落實(shí)并抓好一季度的任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)到各單位和企業(yè)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。當(dāng)前時(shí)值歲末年初，工作頭緒很多，各縣(市)區(qū)、各部門和企業(yè)要進(jìn)一步集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，努力抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。針對(duì)冬季和節(jié)日生產(chǎn)、市場(chǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)銷兩旺企業(yè)的供給，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。抓好節(jié)日期間生產(chǎn)安排和組織，連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，有訂單特別是有出口訂單的企業(yè)，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有訂單的企業(yè)，要堅(jiān)持節(jié)日生產(chǎn)。節(jié)日過后要組織企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營納入正常軌道。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早見效。抓好春運(yùn)工作，確保安全、暢通，方便群眾出行，保障重要物資和緊急物資運(yùn)輸。市經(jīng)委要認(rèn)真分析形勢(shì)，把握動(dòng)向，加強(qiáng)調(diào)度，做好統(tǒng)籌安排和銜接，使全年工作開好頭、起好步。三是抓好安全生產(chǎn)。要牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)把冬季、節(jié)日和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，加大事故隱患的整改力度，堅(jiān)決杜絕重、特大事故的發(fā)生。重點(diǎn)行業(yè)、重要崗位和危險(xiǎn)部位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好帶班，重大問題及時(shí)報(bào)告。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好穩(wěn)定工作。各級(jí)各部門要抓好廉政教育，要提倡艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和集體的良好形象。春節(jié)將至，各級(jí)各部門都要關(guān)心困難企業(yè)職工生活，廣泛開展“送溫暖”活動(dòng)，重點(diǎn)走訪困難職工、下崗職工及離退休老同志，幫助職工解決實(shí)際困難，確保廣大干部職工過一個(gè)團(tuán)結(jié)、安定、祥和的春節(jié)。

同志們，今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)全市工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十三

同志們:

這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見和建議。大家認(rèn)為這次會(huì)議，是一次分析形勢(shì)、認(rèn)清形勢(shì)的大會(huì)，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見。

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作, 關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會(huì)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動(dòng)力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢(shì)。大家都知道,在全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢(shì)性變化。明年國際國內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對(duì)我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì),攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對(duì)我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對(duì)我國明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“突破期”,面臨國家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭(zhēng)取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右。確定這樣一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)水落石出、集中暴露,對(duì)此一定要有憂患意識(shí)。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動(dòng)打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng), 最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會(huì)和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力, 不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場(chǎng),細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng),造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)。各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求和這次會(huì)議的部署,全力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于全省 gdp 增長(zhǎng)速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開展扶貧開發(fā)。推進(jìn) 4 大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制,明年再減少100 萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對(duì)于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼, 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識(shí)和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主攻方向和突破口,對(duì)看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們?cè)揭匾曊猩桃Y、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開性和透明度,對(duì)照國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡(jiǎn)一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,加大失信懲戒力度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。 20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對(duì)全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級(jí)各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長(zhǎng)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過幾天就是20xx年了。各級(jí)、部門開年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭(zhēng)取全年取得一個(gè)好的成績(jī)。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動(dòng)上“快”起來,措施上“實(shí)”起來,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)相關(guān)部門要帶頭實(shí)干、作出表率,主動(dòng)作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來,集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問題。會(huì)后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會(huì)議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。

最后,我再強(qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會(huì)矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十四

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會(huì)議主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，閻市長(zhǎng)傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企(中小、民營企業(yè))項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，華亭縣和三個(gè)企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)解放思想在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)上取得新提高

近年來，我市各級(jí)黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項(xiàng)方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長(zhǎng)?！痢聊甑?，全市注冊(cè)個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到戶，較“”末新增戶，增長(zhǎng)%;注冊(cè)民營企業(yè)戶，較“”末新增戶，增長(zhǎng)%。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的%，比“”末增加了億元個(gè)體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長(zhǎng)%。今年九月底，全市新注冊(cè)個(gè)體戶戶、新增注冊(cè)資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和;新注冊(cè)私營企業(yè)戶，新增注冊(cè)資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資本累計(jì)分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長(zhǎng)、和。個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的，同比增長(zhǎng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開工項(xiàng)目項(xiàng)，前期項(xiàng)目項(xiàng)。計(jì)劃投資億元，完成投資億元，同比增長(zhǎng)。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，實(shí)際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。

三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績(jī)的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個(gè)百分點(diǎn)。二是一些地方和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不力;有些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。xx大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會(huì)對(duì)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源比較豐富，八大工業(yè)區(qū)和十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計(jì)存款余額達(dá)到近億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新突破

按照市委、市政府實(shí)干攻堅(jiān)抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的xx屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動(dòng)，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)到“”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長(zhǎng)以上民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長(zhǎng)以上。具體工作中要緊抓“一個(gè)關(guān)鍵”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個(gè)措施”。

“一個(gè)關(guān)鍵”，即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢(shì)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)加大軟環(huán)境建設(shè)力度。

首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，對(duì)民營企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時(shí)告知企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度、程序要通過多種形式向社會(huì)公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通，主動(dòng)幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對(duì)企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)一個(gè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評(píng)議政府部門工作活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅(jiān)持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要把對(duì)民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的管理積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三，要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報(bào)效社會(huì)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級(jí)在樹立勞模、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中真正做到政治上有安排，社會(huì)上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源富而思進(jìn)”精神積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

第四，要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)。

(一)著力抓好載體建設(shè)促使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實(shí)際來看，抓載體建設(shè)要盡力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次;加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境;要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源吸引民營企業(yè)投資，力爭(zhēng)在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目上有新突破。二要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，靠市場(chǎng)膨脹帶動(dòng)一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地、基地促市場(chǎng)的格局。對(duì)已具規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作。三要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，靠項(xiàng)目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項(xiàng)目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目。對(duì)商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。

(二)著力抓好民營企業(yè)大戶培植促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明民營骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力增加財(cái)政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級(jí)各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、科技含量高，有一定規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵(lì)支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批;圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭(zhēng)經(jīng)過-年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時(shí)，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，實(shí)施資本經(jīng)營，實(shí)行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。

(三)著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入要特別鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣(區(qū))要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)?；拿駹I經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

“四項(xiàng)措施”，即強(qiáng)化政策推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項(xiàng)措施。

(一)認(rèn)真研究制定政策落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實(shí)得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣(區(qū))及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實(shí)可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對(duì)政策落實(shí)不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。

(二)突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場(chǎng)“空白點(diǎn)”和具有技術(shù)“制高點(diǎn)”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。四要抓培育。對(duì)發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)需求大的優(yōu)勢(shì)，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

(三)搞好融資服務(wù)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會(huì)，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個(gè)思路很好，希望抓好組織落實(shí)。各級(jí)發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對(duì)民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)按股份制或會(huì)員制的方式盡快建立市、縣(區(qū))兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

(四)深化企業(yè)改革增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會(huì)、洽談會(huì)為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量和管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級(jí)各有關(guān)部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實(shí)等工作。各縣(區(qū))要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查力度。各級(jí)工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

⒉加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證。一個(gè)企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要把培育企業(yè)家隊(duì)伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實(shí)守信，在社會(huì)上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請(qǐng)專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。

⒊改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓措施落實(shí)。各級(jí)各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。要按照市委提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，以實(shí)為先，干字當(dāng)頭，在難點(diǎn)問題上攻堅(jiān)，在重點(diǎn)工作上突破。要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)督查，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，不漏項(xiàng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，真正形成職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。

同志們加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局意義重大任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，密切配合，扎實(shí)工作推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為加快建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十五

同志們：

剛才，書記作了重要講話，充分肯定了今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)以及保障措施都講得很明確。希望各級(jí)各部門根據(jù)兆前書記的講話精神，把明年的經(jīng)濟(jì)工作研究好、落實(shí)好，扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，爭(zhēng)取有一個(gè)大的發(fā)展。下面，我根據(jù)會(huì)議的安排，講三個(gè)問題。一、今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的基本估價(jià)

今年以來，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持從增強(qiáng)信心入手，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是面對(duì)突如其來的非典疫情，全市上下萬眾一心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。一是發(fā)展速度明顯加快。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值可望突破300億元大關(guān)，增長(zhǎng)16以上，創(chuàng)1996年以來最高增幅，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬元。地方財(cái)政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長(zhǎng)13。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。三次產(chǎn)業(yè)比例可由去年的20.4：41.4：38.2調(diào)整為18：45：37。第一產(chǎn)業(yè)所占比重首次低于20。第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60億元，增長(zhǎng)30;工業(yè)用電量增長(zhǎng)22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)，全社會(huì)50萬元及以上固定資產(chǎn)投資可完成105.6億元，增長(zhǎng)41，增幅是1999年以來最高的年份，且技術(shù)改造投資大大高于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

(二)對(duì)外開放取得新突破。一是對(duì)外開放的條件進(jìn)一步優(yōu)化。成功加入了半島城市群，開通了至韓國平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對(duì)外開放的“第一方陣”，提高了日照對(duì)外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項(xiàng)目到位資金可達(dá)85億元，合同利用外資2.5億美元，實(shí)際利用外資1.3億美元，分別增長(zhǎng)150和133，特別是與新加坡金鷹集團(tuán)合作項(xiàng)目一次簽訂利用外資合同12億美元，創(chuàng)下了全省單個(gè)項(xiàng)目利用外資之最。三是對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年可完成外貿(mào)進(jìn)出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長(zhǎng)39和16。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)50，高于一般貿(mào)易增幅35個(gè)百分點(diǎn)。四是投資環(huán)境有了較大改善。對(duì)日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了果斷調(diào)整，發(fā)展空間得到有效拓展，項(xiàng)目承載能力大大提高，開發(fā)建設(shè)力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車，奎山供水水源二期工程和“北水南調(diào)”工程順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。另外，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了行政收費(fèi)事項(xiàng)低于半島城市和周邊城市的目標(biāo)，設(shè)立了市行政服務(wù)中心和行政投訴監(jiān)察中心，成立了城市管理綜合執(zhí)法局，在政府系統(tǒng)大力實(shí)施“陽光工程”，行政效能有了新的提高，干部作風(fēng)有了新的改善。

(三)港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機(jī)遇，順利完成了兩港聯(lián)合重組，組建了日照港(集團(tuán))有限公司，實(shí)現(xiàn)了政企分開和一城一港、港城一體。二是港口建設(shè)步入加速期。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)億噸大港的目標(biāo)。完成了嵐山港北港區(qū)的規(guī)劃論證，將港區(qū)岸線北擴(kuò)6公里，形成了10公里的港口岸線，為再建一個(gè)億噸大港預(yù)留了發(fā)展空間。加強(qiáng)了對(duì)港口岸線的統(tǒng)籌規(guī)劃，作出了建設(shè)日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區(qū)、重新規(guī)劃建設(shè)日照中心漁業(yè)碼頭的重大部署，優(yōu)化了商港、漁港布局。開工建設(shè)了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項(xiàng)港口重點(diǎn)工程，日照港西港區(qū)通用泊位、國際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。依托港口優(yōu)勢(shì)，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產(chǎn)業(yè)，先后開工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了大項(xiàng)目建設(shè)史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業(yè)、常青木業(yè)等一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，臨港大工業(yè)框架初步形成。同時(shí)，積極推進(jìn)港口投資主體、經(jīng)營主體的多元化改革，港口物流業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成港口貨物吞吐量4400萬噸，增長(zhǎng)15.6，集裝箱運(yùn)量9.5萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)51.6。

(四)體制創(chuàng)新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，市場(chǎng)化改革領(lǐng)域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創(chuàng)新的理念建立了房地產(chǎn)要素市場(chǎng)。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場(chǎng)機(jī)制從經(jīng)營性用地?cái)U(kuò)大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域，既提高了土地市場(chǎng)化配置水平，形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場(chǎng)環(huán)境，加快了土地要素市場(chǎng)的發(fā)育，又增加了政府收益。今年實(shí)現(xiàn)政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創(chuàng)新的思路進(jìn)行了公用事業(yè)單位改革試點(diǎn)。按照政企分開、管干分開的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來，組建了16個(gè)專業(yè)經(jīng)營公司，并將道路保潔權(quán)公開招標(biāo)承包，初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，我們還把公廁建設(shè)和經(jīng)營權(quán)推向市場(chǎng)，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸納社會(huì)資金建設(shè)改造公廁80余座。三是用創(chuàng)新的運(yùn)作方式特別是市場(chǎng)手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，收到了事半功倍的效果。探索出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房“用地市場(chǎng)化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞，又規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，今年首批解決572戶，大幅度提高了群眾受益面和受益程度，實(shí)現(xiàn)了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商和政府三滿意。將市場(chǎng)手段引入城市經(jīng)營管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會(huì)、房博會(huì)和中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，全部按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，政府沒投一分錢。四是建立了政府工作創(chuàng)新成果申報(bào)制度，對(duì)政府各部門創(chuàng)新突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成了破舊創(chuàng)新的濃厚氛圍，有31個(gè)政府部門申報(bào)創(chuàng)新成果71項(xiàng)。

(五)社會(huì)事業(yè)取得新成就。一是就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3.16萬人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！闭叩玫捷^好落實(shí)，在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。二是大學(xué)科技園建設(shè)有了新進(jìn)展。進(jìn)園大學(xué)達(dá)到7所，建筑面積80萬平方米，在校大學(xué)生2萬人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國優(yōu)秀旅游城市，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個(gè)明顯”的目標(biāo)。順利通過了中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、省級(jí)園林城市驗(yàn)收和國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)中期驗(yàn)收。在國家環(huán)?？偩?月份公布的全國97個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進(jìn)入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、廣播電視等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。五是人民生活有了新的改善。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民增收、村村通油路等為民工程，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入可過3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，分別增長(zhǎng)5.7和6。經(jīng)過努力，解決了農(nóng)村吃水困難的歷史，42個(gè)歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年，是全市廣大干部群眾滿懷信心、大有作為的一年。我們應(yīng)當(dāng)充分肯定成績(jī)，始終保持跨越發(fā)展的信心。同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出。盡管今年我市的gdp總量突破了300億元大關(guān)，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調(diào)整到18：45：37，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，一產(chǎn)所占比重過大，說明工業(yè)不發(fā)達(dá)。從所有制結(jié)構(gòu)看，前三季度非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp和固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，1—11月份全市工商稅收占地方財(cái)政收入的比重只有54.2，也就是說，我們的財(cái)政收入中將近一半是農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題依然沒有得到很好解決，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。去年全市農(nóng)民人均收入中非農(nóng)收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度是32.9。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。在全省139個(gè)縣市區(qū)位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財(cái)政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒有一個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。四是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。作為一個(gè)擁有兩個(gè)一類開放大港的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件，但從目前情況來看，城市服務(wù)業(yè)不論是規(guī)模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協(xié)調(diào)。五是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問題，各級(jí)干部的思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)和知識(shí)水平還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。之所以提出這些問題，并不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進(jìn)一步明確，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù);始終保持加快發(fā)展的緊迫感和使命感，仍然是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。對(duì)這些問題，各級(jí)要引起足夠重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把經(jīng)濟(jì)工作做得更好，千方百計(jì)加快日照發(fā)展。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

20xx年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。綜合分析明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快發(fā)展面臨許多有利條件。一是我們?nèi)蕴幵诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過這樣一句話：“在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國綜合國力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇?！睆膰H環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際資本、國外產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢(shì)，為我們帶來了無限的商機(jī)。僅韓國就有一半以上的企業(yè)表示將在三年內(nèi)把基地遷到中國，投資近150億美元。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南向北推進(jìn)的速度加快，民營經(jīng)濟(jì)投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇。二是我市得天獨(dú)厚的環(huán)境、港口、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)識(shí)得越來越深刻，對(duì)外的吸引力越來越強(qiáng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)和促進(jìn)作用越來越大。各個(gè)大學(xué)的涌入和臨港工業(yè)大項(xiàng)目的落地，充分地說明了這一點(diǎn)。三是經(jīng)過全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實(shí)踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)，特別是在如何把日照的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面探索出了一些成功的路子，既增強(qiáng)了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊(duì)伍，形成了人心思上、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍?？梢哉f，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是天時(shí)、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

基于對(duì)以上形勢(shì)的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15：47：38;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25，其中出口增長(zhǎng)15，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)100;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。這個(gè)目標(biāo)是留有余地的，工作中要從實(shí)際出發(fā)，自我加壓，通過努力拼搏，力爭(zhēng)完成得更好一些。

要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的xx屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的工作部署。另一方面，要把上級(jí)的指示精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們能否完成明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。在對(duì)xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的把握上，要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)問題：

第一，要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性作用。黨的xx屆三中全會(huì)通過的決定，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件，是從體制性上解決發(fā)展中的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制跨越的強(qiáng)大理論武器和動(dòng)力。這個(gè)文件的形成，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。我們要不斷加深對(duì)xx屆三中全會(huì)重大意義的理解，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用以及對(duì)人們的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的重大影響，學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好《決定》這個(gè)理論武器，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的眼光認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題，提高面向市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)抓發(fā)展的能力。

一是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置有兩個(gè)特點(diǎn)，第一是指令性，第二是區(qū)域性，通過指令性分配資源，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給自足的平衡。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源的配置，包括資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等等，統(tǒng)統(tǒng)要靠市場(chǎng)來完成，這種作用過去說是基礎(chǔ)性的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再從資本的特性來看，資本就是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，它具有擴(kuò)張性，只有不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)增值、逐步滾大;資本又具有流動(dòng)性，哪個(gè)地方環(huán)境好、能夠增值，它就流向哪里;資本還有冒險(xiǎn)性。馬克思有一句名言，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就大膽起來”。“如果有10的利潤(rùn)，它就保證到處被使用;有20的利潤(rùn)，它就活躍起來;有50的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn);為了100的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立對(duì)資本特性的發(fā)揮創(chuàng)造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創(chuàng)造條件組織好資源，我們就能發(fā)展;另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合所打破。這里有幾個(gè)理念需要澄清。(1)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的區(qū)域性平衡的特征，按計(jì)劃生產(chǎn)、按計(jì)劃供應(yīng)是維持這種平衡的主要手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種平衡已不復(fù)存在，物流基地的消費(fèi)就可以大于生產(chǎn)，而在生產(chǎn)基地則生產(chǎn)又可以大于消費(fèi)。如義烏作為全國小商品批發(fā)市場(chǎng)，其消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)。(2)信貸平衡也就是通常所說的存貸比的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款，也就是說，在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個(gè)區(qū)域內(nèi)老百姓的錢來搞建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪個(gè)區(qū)域發(fā)展得快、效益好，資本就向那里流動(dòng)，就在那里擴(kuò)張。生產(chǎn)力絕不可能在全國每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大、效益好的地方，應(yīng)該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國來說，需要統(tǒng)籌考慮存貸比，對(duì)于一個(gè)地方來講，背這個(gè)包袱是沒必要的。(3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從區(qū)域的資源和市場(chǎng)條件出發(fā)，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因?yàn)橹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)都是放在區(qū)域自身的條件上，因而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是小而全的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源和市場(chǎng)是一種全國性及至國際性的，是開放的，絕不會(huì)僅僅限定在一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)再搞小而全是沒有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重中之重，而他們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家。從以上三個(gè)方面我們可以看出，資本的特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，決定了能否吸引資源成為一個(gè)地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對(duì)市場(chǎng)配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于資本進(jìn)入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境，就完全可以利用資本的特性來引進(jìn)資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)手段來聚集資源的關(guān)鍵。

二是要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以利益為內(nèi)在動(dòng)力，以競(jìng)爭(zhēng)為生存手段的動(dòng)態(tài)體系，“市場(chǎng)不相信眼淚”，市場(chǎng)不同情弱者。“市場(chǎng)選擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則，而且還具有

“馬太效應(yīng)”。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能否生存并取得一定的業(yè)績(jī)，關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而要適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要我們改變傳統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：(1)大與小的關(guān)系。看一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大與小，不能只看地域面積、級(jí)別高低、規(guī)?？偭看笮?，關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小。這里還要解決一個(gè)“官本位”的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們級(jí)別的高低由上級(jí)來決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全可以通過自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產(chǎn)570億美元，從經(jīng)濟(jì)總量上講相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)總量的1/360，比世界排名第39位、經(jīng)濟(jì)總量532億的希臘還高，你說他是什么級(jí)別?(2)高與低的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方發(fā)展水平高與低，不能只看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平，關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)化水平、開放水平，只要市場(chǎng)化水平高、開放程度高，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，就能迅速聚集起資源，加快發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)。(3)好與差的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機(jī)制、綜合環(huán)境。也就是說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，始終堅(jiān)持用市場(chǎng)的眼光去審時(shí)度勢(shì)，用市場(chǎng)化的手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，做不到這一點(diǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

第二，充分認(rèn)識(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這個(gè)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面發(fā)展，即不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要注重社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展;強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不只注重當(dāng)代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長(zhǎng)，而且要注重質(zhì)的提高?？茖W(xué)的發(fā)展觀既包含了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括了社會(huì)指標(biāo)，既包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展，

這種發(fā)展觀將是我們今后實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解上，要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確、全面地把握，防止片面性、絕對(duì)化。從我市實(shí)際來看，要特別注意把握好以下兩點(diǎn)。

一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。我們往往有一個(gè)思維定勢(shì)，一講到協(xié)調(diào)發(fā)展，就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，社會(huì)發(fā)展慢了，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實(shí)際上這個(gè)思維定勢(shì)是不準(zhǔn)確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都處于相互促進(jìn)地位的發(fā)展。從我市情況來看，既有社會(huì)事業(yè)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的情況，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平落后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問題，這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一說協(xié)調(diào)發(fā)展就是強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展。

二是關(guān)于適度調(diào)整問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的“32字方針”，這是我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實(shí)中，要注意全面準(zhǔn)確地把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問題。穩(wěn)定政策，我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒有變，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒有變，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針沒有變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對(duì)象三個(gè)方面來準(zhǔn)確理解適度調(diào)整的含義：力度適當(dāng)是注重微調(diào)，不搞“急剎車”;手段適當(dāng)是主要靠市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如對(duì)耕地采取更為嚴(yán)格的保護(hù)政策、適當(dāng)控制貨幣信貸的投放等;對(duì)象適當(dāng)是注意區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對(duì)部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，主要是解決盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題。對(duì)我們來說，要特別注意把握好三個(gè)問題：(1)土地問題。中央采取更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，主要是保護(hù)農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復(fù)建設(shè)問題。在這件事上，一方面要態(tài)度積極，嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，決不能頂風(fēng)而上。另一方面，要搞好科學(xué)規(guī)劃，把現(xiàn)有的存量土地利用好，把有關(guān)項(xiàng)目的用地依法規(guī)劃好、安排好。(2)對(duì)于開發(fā)區(qū)問題，一方面按照中央和省里的規(guī)定，沒有經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的，不要再掛開發(fā)區(qū)的牌子;另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展，必須考慮功能區(qū)域劃的問題，把現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)管好、辦好，工業(yè)發(fā)展必須實(shí)行區(qū)域化，有一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發(fā)區(qū)。(3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè)，概念一定要搞清楚，具體問題具體分析，在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來辦，不能“一網(wǎng)打了滿河魚”。

總之，解決好這些問題，根本的還是要靠發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我們來說，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標(biāo)不變，堅(jiān)持把發(fā)展的情況作為落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前來之不易的良好勢(shì)頭。作為一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做好結(jié)合的文章，不僅想干事、能干事，還要會(huì)干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對(duì)，還要把事情做好。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問題

對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書記已經(jīng)講得很明確了，各級(jí)各部門要按照這個(gè)總要求，結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真研究好自己的工作?，F(xiàn)在我就如何抓好落實(shí)再強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問題。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線緊緊抓住不放，按照“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的總體思路，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要以農(nóng)民增收為核心，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過種植業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收和就業(yè)空間。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強(qiáng)后勁為重點(diǎn)，加快培育壯大制造業(yè)。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定，我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢(shì)，借題發(fā)揮，乘勢(shì)而上，積極承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)張，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

以提高城市繁榮程度為目標(biāo)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，放開已購公房上市交易，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市情況看，國有企業(yè)和經(jīng)營性國有資產(chǎn)比重都很低，整體上非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入“門檻”，

廢除各種歧視性規(guī)定，革除一切制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)參與公有企業(yè)改革，把公退和民進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來。要進(jìn)一步研究政策，特別是從信貸、擔(dān)保等方面加大扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

(二)關(guān)于加快市場(chǎng)化進(jìn)程問題。一個(gè)地方發(fā)展活力的大小，關(guān)鍵取決于市場(chǎng)化程度的高低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系和政府是三個(gè)相互作用的最基本的要素。有沒有多元化的市場(chǎng)主體，能不能形成完善的市場(chǎng)體系以及政府的作用發(fā)揮如何，這三個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。要按照xx屆三中全會(huì)的要求，在加快市場(chǎng)化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場(chǎng)主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“市場(chǎng)主體”。對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，進(jìn)一步搞好規(guī)范和完善;對(duì)還沒改制的企業(yè)，要加大推進(jìn)力度，盡快實(shí)現(xiàn)突破。另一條是高度重視產(chǎn)權(quán)制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，又要多方培育壯大新的企業(yè)，特別是形成一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場(chǎng)主體，奠定日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

要加快培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的空間環(huán)境。要按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，培育提升商品市場(chǎng)，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類要素市場(chǎng)，積極發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等各類中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的大流動(dòng)、大重組，使各類資源真正能配置到最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立政府、企業(yè)和個(gè)人三級(jí)社會(huì)信用體系，加快

“誠信日照”建設(shè)。

要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。以城建、水利等公用事業(yè)改革為突破口，加大事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步放開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營市場(chǎng)，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起投資多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場(chǎng)體系。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)的市場(chǎng)化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該管的事管好，把不該管的事放開，切實(shí)解決政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問題，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，把該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的還給市場(chǎng)，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。圍繞政府提速，進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務(wù)超市，切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真實(shí)施政府工作陽光工程，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。

(三)關(guān)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略問題。實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨(dú)厚的開放優(yōu)勢(shì)，充分利用國內(nèi)、國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴(kuò)大開放的主要抓手，緊緊抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個(gè)大的突破。在招商對(duì)象上，要瞄準(zhǔn)韓、日、臺(tái)，積極實(shí)施借韓興市戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目和加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)。在招商領(lǐng)域上，要實(shí)行三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，加快旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用外資。在招商方式上，突出專業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式，強(qiáng)化責(zé)任招商，不斷改進(jìn)招商方式，拓寬引資渠道，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性。在招商載體上，要突出園區(qū)和現(xiàn)有骨干企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，著力抓好日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)等園區(qū)建設(shè)，搭建對(duì)外開放平臺(tái)。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè)，并按程序報(bào)批。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)走出國門，依大靠強(qiáng)，逐步成為招商引資的主體。同時(shí)，要搞好對(duì)內(nèi)開放，強(qiáng)化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內(nèi)資外資一齊引的觀念，進(jìn)一步加大國內(nèi)招商力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資100億元。特別是要強(qiáng)化主動(dòng)接軌青島的意識(shí)，做好借助青島加快日照發(fā)展的文章，這項(xiàng)工作要盡快破題，爭(zhēng)取近期有明顯進(jìn)展。

大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住當(dāng)前國外的加工制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移、國內(nèi)的加工貿(mào)易由南向北梯次推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)動(dòng)和組織國有、民營、外企和臨城、臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居，充分發(fā)揮港口、園區(qū)、現(xiàn)有加工企業(yè)、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、臺(tái)，積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目，盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐，切實(shí)解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，努力使我市成為面向日韓等周邊國家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動(dòng)思想觀念和行為方式與國際慣例接軌。對(duì)外開放不僅包括市場(chǎng)、資源的開放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來說，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關(guān)鍵是要樹立開放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國和加納同處一個(gè)發(fā)展水平，一個(gè)靠開放立國的理念步入了中等發(fā)達(dá)國家行列，一個(gè)長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國，至今仍為貧窮國家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的農(nóng)耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點(diǎn)，這與國際化、市場(chǎng)化的時(shí)代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營造對(duì)國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境，又要著力營造誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境;既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的“仿真”環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。

(四)關(guān)于培育特色經(jīng)濟(jì)問題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。要按照建設(shè)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化”億噸大港的要求，進(jìn)一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)日照港群。明年要全力推進(jìn)日照港20萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動(dòng)日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行傾斜扶持政策，加快臨港工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟(jì)鋼一期項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)森博漿紙與金鷹集團(tuán)合資項(xiàng)目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進(jìn)日照電廠二期、煉油等項(xiàng)目前期工作，加快培育年銷售收入過500億元的行業(yè)和過100億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢(shì)，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。

二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快與省內(nèi)兩條重點(diǎn)旅游線路的銜接，努力打造“黃金海岸旅游”、“生態(tài)旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大對(duì)旅游資源的深度開發(fā)力度，整合資源，打造精品，提升優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好太陽城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項(xiàng)目建設(shè)，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級(jí)酒店和大體量經(jīng)濟(jì)型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。

三是積極探索發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代會(huì)展業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及山東體育學(xué)院等設(shè)施優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，加快發(fā)展壯大我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)。要突出抓好市會(huì)展中心等一批會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，努力提高我市承接各類國際、國內(nèi)會(huì)議的能力和水平。積極承辦各類國際國內(nèi)體育賽事和各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快培育日照的會(huì)展品牌。

四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“大學(xué)科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園”為目標(biāo)，努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅(jiān)持“爭(zhēng)引、建設(shè)、管理”并重，進(jìn)一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。明年開工建設(shè)曲阜師范大學(xué)、山東體育學(xué)院三期工程和學(xué)生生活區(qū)三期工程，確保濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院一期建成開學(xué)，在校大學(xué)生達(dá)到4萬人，新進(jìn)園大學(xué)2所。以大學(xué)科技園為依托，搞好校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

(五)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營”，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。明年市區(qū)重點(diǎn)抓好萬平口世帆賽基地建設(shè)和火車站、燈塔廣場(chǎng)等5處廣場(chǎng)改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業(yè)績(jī)。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)要素雙向流動(dòng)的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個(gè)字的文章：一個(gè)是“減”的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶籍、用工和社會(huì)保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;另一個(gè)是“加”的文章，就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴(kuò)散技術(shù)、輸送人才，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一翼，必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢(shì)與各區(qū)縣比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，認(rèn)真辦好全國帆船錦標(biāo)賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭(zhēng)取通過國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗(yàn)收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(六)關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無小事。要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

千方百計(jì)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。把加快發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)空間。切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的問題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶承包地行為，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村“兩工”管理，兌現(xiàn)落實(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼直接貼補(bǔ)農(nóng)民的政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決75個(gè)村的飲水困難。加快推進(jìn)村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造1100公里。在城市建設(shè)中，要切實(shí)解決好城市拆遷等方面的問題，維護(hù)好拆遷群眾利益。元旦春節(jié)之前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問苦，特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨(dú)老人等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十六

同志們：

今天，我們召開了柏林鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和中央、重慶市、江津市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，目的是分析總結(jié)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

江津市市委、市政府于7月20日召開了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，熊雪市長(zhǎng)作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確提出了全市下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和措施。唐林書記、陳德偉主任、劉樹人主席、何建平副書記等作了重要講話。根據(jù)市委市政府上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際情況，下面我講幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為契機(jī)，始終把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和各項(xiàng)工作的根本主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)并取得了比較好的成績(jī)。在去年的經(jīng)濟(jì)考核評(píng)比工作當(dāng)中，我鎮(zhèn)在8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之后，排在塘河、嘉平、永興、西湖之前，“前有標(biāo)兵，后有追兵”。今年上半年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作在去年的基礎(chǔ)上，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：小春糧食產(chǎn)量4397噸，小麥產(chǎn)量125噸，生豬出欄24134頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量294噸，小家禽出欄109753頭，蔬菜產(chǎn)量9269噸，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入絕對(duì)值達(dá)到1247元，增幅達(dá)到15.4，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2844萬元，增幅達(dá)16.8，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3071萬元，增幅達(dá)13.0，固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)6929萬元，增幅達(dá)21.0，地方財(cái)政預(yù)算支出1860萬元，增幅達(dá)-37.8。全鎮(zhèn)廣大干部群眾精神振奮，正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)。

用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。但我們不能僅僅局限于此，要進(jìn)一步站在這個(gè)起點(diǎn)上超越自我，要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合，按照“關(guān)鍵抓落實(shí)，著力促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，趕上先進(jìn)街道。其任務(wù)是十分艱巨和繁重的，這就要求我們必須從轉(zhuǎn)變觀念轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，全鎮(zhèn)廣大黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)事求是、扎實(shí)工作，勇爭(zhēng)一流的工作作風(fēng)。

二、正視現(xiàn)實(shí)、抓準(zhǔn)差距。我鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但在發(fā)展道路上仍面臨諸多困難和問題。在主觀上，我們一些人仍然存在思想解放不夠、觀念落后、主動(dòng)性不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，部門利益、小團(tuán)體利益至上。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。對(duì)這類現(xiàn)象，過去的我們不再追究，但今后絕不容許再出現(xiàn)。在客觀上，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，解決“三農(nóng)”問題難度大;二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，結(jié)構(gòu)單一;三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是財(cái)政收支矛盾仍然突出，支撐性財(cái)源項(xiàng)目和支柱性產(chǎn)業(yè)尚未形成。五是與四面山、中山等“標(biāo)兵”的差距還比較大。農(nóng)民現(xiàn)金收入項(xiàng)中，四面山絕對(duì)值為1535萬元，增幅為25.1，中山絕對(duì)值為1223萬元，柏林絕對(duì)值為1247萬元，增幅為15.4;工業(yè)總產(chǎn)值項(xiàng)中，四面山絕對(duì)值為656萬元，增幅19.1，中山絕對(duì)值為1352萬元，增幅為12.0，柏林鎮(zhèn)絕對(duì)值為2844，增幅為16.8;固定資產(chǎn)投資項(xiàng)中四面山絕對(duì)值為6950萬元，增幅54.3，中山絕對(duì)值2842，增幅-21.6，柏林鎮(zhèn)絕對(duì)值為6929萬元，增幅為21.0;社會(huì)零總額項(xiàng)中，四面山絕對(duì)值為876，增幅16.6，中山絕對(duì)值為2176萬元，增幅14.7，柏林鎮(zhèn)絕對(duì)值為3071萬元，增幅為13.0;財(cái)政收入(千元)四面山絕對(duì)值為1073千元，增幅2517.1，中山絕對(duì)值304千元，增幅1800。

事實(shí)和數(shù)據(jù)最具說服力，縱比有很大進(jìn)步，橫比有不小差距。“前有標(biāo)兵，后有追兵”。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。對(duì)此我們一定要保持清醒、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)信心、鼓足干勁、艱苦奮斗、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，以比別人更大的干勁，更強(qiáng)的措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“追上標(biāo)兵，甩下追兵”。

三、找準(zhǔn)亮點(diǎn)，重點(diǎn)突破。沒有亮點(diǎn)就沒有創(chuàng)新，沒有重點(diǎn)就沒有突破。柏林鎮(zhèn)今年的經(jīng)濟(jì)工作中有三大特色成為了亮點(diǎn)。一是金銀花成為綠色食品，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造無窮的財(cái)富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的支柱。今年全鎮(zhèn)2萬畝銀花投產(chǎn)達(dá)1.9萬畝，豐產(chǎn)1.6萬畝，畝產(chǎn)達(dá)到400公斤，全鎮(zhèn)共產(chǎn)生花300噸，生花單價(jià)達(dá)到每公斤10元，創(chuàng)收達(dá)300萬元，9200多名種植農(nóng)民僅此一項(xiàng)人均收入326元;二是老四面的旅游發(fā)展初見成效，從五一節(jié)以來，老四面場(chǎng)接待游客上千人次，其收入近30萬元，老四面農(nóng)民僅此一項(xiàng)人均增收近30元;三是反季節(jié)食品強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)擴(kuò)大糯玉米種植面積，全力打造5000畝糯玉米基地，在小月、朝陽等村建設(shè)十公里糯玉米走廊，組建糯玉米生產(chǎn)專業(yè)合作社，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，將原有農(nóng)戶分散的資源整合，形成合力，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)戶的盈利。今年的畝收入達(dá)到900元，共收入450萬元，僅此一項(xiàng)就讓種植農(nóng)戶人均收入達(dá)720元，成為農(nóng)戶地里的“金豆”。今后，我們除了要加大對(duì)這三方面工作的支持、扶持、宣傳，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中的新亮點(diǎn)外，還要努力廣辟財(cái)源，重點(diǎn)突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，增加財(cái)政收入。

四、明確目標(biāo)，分解責(zé)任。目標(biāo)明，方向準(zhǔn)，行動(dòng)快。現(xiàn)在，我把江津市經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系給大家講一下：

鎮(zhèn)街社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合考核指標(biāo)(權(quán)數(shù)為1000，總量與發(fā)展速度權(quán)數(shù)的比例為4：6)：經(jīng)濟(jì)總量為200，其中鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度占90，人均gdp占60，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值的比例占50分;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為80分;工業(yè)經(jīng)濟(jì)為70分，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)及增長(zhǎng)速度占10分，工業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度占60分;商貿(mào)經(jīng)濟(jì)60分;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為50分，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)及增長(zhǎng)速度占30分，新發(fā)展“龍頭”企業(yè)數(shù)占10分，“龍頭企業(yè)”增加值及增長(zhǎng)速度占10分;農(nóng)民收入(城鎮(zhèn)居民收入)為150分;預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入和債務(wù)為220分，其中預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入總額及增長(zhǎng)速度占100分，還債額及比例占100分，新增債務(wù)(逆指標(biāo))占20分;投資總額及增長(zhǎng)速度為60分;教育衛(wèi)生廣電、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)為80分，其中學(xué)前教育普及率和初中輟學(xué)率占30分，初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率占20分，村居廣播覆蓋率占10分，有線電視入戶率占10分，農(nóng)村優(yōu)撫和“五保”按政策兌現(xiàn)率占10分;科技為30分，其中科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占20分，每萬畝耕地新增新型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占10分。我們要根據(jù)這個(gè)體系，緊緊抓住分值大的項(xiàng)作工作，如其中的財(cái)政收入(220分)等。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。

柏林鎮(zhèn)在8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)街中有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，要取得好的成績(jī)，關(guān)鍵在于如何突出自己的優(yōu)勢(shì)。一是樹立“能快則快、既快又好”的思想，要超前規(guī)劃，超前部署工作，快馬加鞭、更上一層樓，確保完成并力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)工作任務(wù);二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門之間要密切配合，遵守局部服從整體，下級(jí)服從上級(jí)的最根本的政治紀(jì)律和工作要求。對(duì)鎮(zhèn)委作出的決策分工，要協(xié)調(diào)配合，不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能各行其是。要主動(dòng)支持和積極配合，相互溝通情況，共同推進(jìn)問題的解決。各村在交經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)要及時(shí)要準(zhǔn)確;三是要保持良好的精神狀態(tài)，加強(qiáng)與市級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取在今年的全市經(jīng)濟(jì)工作考核中能在山區(qū)鎮(zhèn)中列第三名。

同志們，今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨而繁重，全鎮(zhèn)上下必須共同努力，堅(jiān)定不移地貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，居安思危，自我加壓，“能快則快，既快又好”，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和追趕一流的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，加快我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民興鎮(zhèn)的宏偉大業(yè)而努力奮斗。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十七

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會(huì)之后召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了面臨的形勢(shì)，安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話。會(huì)議部署全面，重點(diǎn)突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢(shì)變化，在工作方法上適應(yīng)形勢(shì)要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長(zhǎng)李公樂同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了面臨的形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際，各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心

必勝的信心，是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對(duì)此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識(shí)到，矛盾無時(shí)不在、無處不有，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問題，任何事，任何時(shí)候，都有兩面性，危中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇，我們有可能搶占先機(jī)，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢(shì)趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，我們目前的綜合條件好于“”時(shí)期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅(jiān)定信心，不畏困難，應(yīng)時(shí)合勢(shì)，順勢(shì)而為，就勢(shì)而推，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持總基調(diào)

這幾年，我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，實(shí)踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進(jìn)”，落實(shí)“三準(zhǔn)三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實(shí)效，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標(biāo)、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長(zhǎng)速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說的“好”，就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、全面的增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng);更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點(diǎn)

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn)，也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去?！半p節(jié)”將至，也是外出招商的良好時(shí)機(jī)，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對(duì)我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動(dòng)力量?，F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí)，招商不落地，落地不開工，開工不推進(jìn);有些部門官僚習(xí)氣十足，辦事效率低下，門好進(jìn)，臉好看，就是不辦事，影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個(gè)問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，盡早進(jìn)行謀劃，爭(zhēng)取進(jìn)入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學(xué)謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實(shí)解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實(shí)際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春，開年之始就要抓緊，爭(zhēng)取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面，也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用，拓寬融資渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效緩解資金壓力，補(bǔ)齊資金短板。再如，征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時(shí)，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時(shí)松，務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn)，鞏固“三查三?！睂ｍ?xiàng)活動(dòng)成果，牢固樹立安全責(zé)任大于天的意識(shí)，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把抓黨建作為最大政績(jī)，在集中精力抓發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨的成效，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保全市人民度過一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個(gè)小時(shí)，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十八

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講兩個(gè)方面的意見。

一、去年經(jīng)濟(jì)工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，不斷加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的困難形勢(shì)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，抓好土地管理、環(huán)境綜合整治，幫助企業(yè)解決用工難題，有效破解了資金、土地、環(huán)境容量、用工等瓶頸制約，成功舉辦了電動(dòng)車、紡織服裝、食品博覽會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1670 億元，比上年增長(zhǎng)8 .8 %左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成405 億元，增長(zhǎng)11 .7 %左右;固定資產(chǎn)投資完成1230 億元左右，增長(zhǎng)19 %左右;公共財(cái)政預(yù)算收入完成100 .8 億元，增長(zhǎng)17 .4 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成580 億元，增長(zhǎng)13 .7 %左右。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等重點(diǎn)工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1080 億元，比上年增長(zhǎng)31 .5 %，高于全市投資增速12 .5 個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的87.8 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到528 家，完成增加值280 億元，增長(zhǎng)21 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的71 .8 %。省級(jí)以上各類研發(fā)中心45 家，高新技術(shù)企業(yè)53 家。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展大招商活動(dòng)，成功舉辦了20xx中國. 商丘國際華商節(jié)，引進(jìn)了一大批知名企業(yè)和項(xiàng)目。全市實(shí)際利用省外資金501 億元;實(shí)際利用外資2 .9 億美元。切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。全市市管重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資905億元，占年度計(jì)劃投資的121 %，比上年增長(zhǎng)28 %;其中省管重點(diǎn)項(xiàng)目完成146 .4 億元，占年度計(jì)劃投資目標(biāo)的138 .6 %。富士康實(shí)訓(xùn)工廠、頓漢格力、史丹利復(fù)合肥等80 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到107 億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，我市連續(xù)三年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。畜牧業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年肉類總產(chǎn)量68 .5 萬噸，禽蛋產(chǎn)量42.1 萬噸，奶類產(chǎn)量36 .8 萬噸，分別增長(zhǎng)3 %、4 .9 %、4 .6 %。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群快速發(fā)展，市級(jí)以上龍頭企業(yè)236 家，超億元龍頭企業(yè)80 家，科迪乳業(yè)、誠實(shí)人面業(yè)等8 個(gè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府認(rèn)定為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、任莊水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田89 萬畝。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把商務(wù)中心區(qū)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要載體，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，壯大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。突出發(fā)展物流業(yè)，依托豫東物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，億豐國際商業(yè)博覽城、多美滋豫東現(xiàn)代物流配送中心等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，中鐵快運(yùn)、南航快運(yùn)、中通、申通等國內(nèi)知名物流企業(yè)相繼在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展金融業(yè)，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1429 億元，比年初增加149 億元;全市貸款余額792 .8 億元，新增貸款完成164 .3 億元。當(dāng)年新增存貸比超過100 %，貸款增幅全省第二，增量全省第四。同時(shí)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，鄭州銀行、浦發(fā)銀行已成功落戶商丘，睢縣、寧陵縣村鎮(zhèn)銀行相繼開業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，阿里巴巴? 商丘產(chǎn)業(yè)帶于4 月15 日正式上線，已入駐和正在辦理入駐手續(xù)的企業(yè)617 家，涵蓋9 大行業(yè)、6000 余種產(chǎn)品。加快軟件開發(fā)、呼叫中心、信息咨詢、服務(wù)外包等第三方服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，依托豐富的歷史文化資源，加快市場(chǎng)拓展、塑造旅游品牌，7 月5 日開通了首趟從上海到商丘的旅游專列，為我市開拓了旅游市場(chǎng)，進(jìn)一步提升了商丘旅游和城市形象。

(三)提升新型城鎮(zhèn)化水平。 統(tǒng)籌發(fā)展中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村，著力構(gòu)建四級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到340 .5 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45 .2 %，中心城區(qū)人口達(dá)到120 萬人。啟動(dòng)了商丘市城市總體規(guī)劃(20xx ～20xx )修編工作，完成了梁園特色商業(yè)區(qū)、火車站核心區(qū)等11 項(xiàng)片區(qū)控制性詳規(guī)的編制，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到90 %以上。鄭徐高鐵商丘站區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城棚戶區(qū)三大區(qū)域建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施了神火大道、歸德路、金橋路、睢陽大道、中州路等道路改造升級(jí)工程，積極推進(jìn)華夏游樂園、漢梁文化公園等綠地建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河水系綜合整治，啟動(dòng)了中心城區(qū)3 個(gè)污水處理廠建設(shè)，開展了康林河、忠民河等6 條河道部分河段綜合治理工程，實(shí)施大氣污染防治藍(lán)天工程和河流清潔碧水行動(dòng)，促進(jìn)了包河、運(yùn)河、大沙河等河道水質(zhì)改善。加強(qiáng)土地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法用地，規(guī)范土地出讓行為。按照“六城”聯(lián)創(chuàng)工作方案，積極開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)行“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、重心下移、以區(qū)為主”的管理機(jī)制，開展了小廣告、門頭牌匾、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法拆除各類違法違章建筑120xx 多處、40 多萬平方米，市容市貌明顯改觀。深入開展“美麗商丘? 整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，我市被列為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)市。

(四)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資30 .1 億元，占年度計(jì)劃的101 %。鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)順利，凱旋路、歸德路上跨和向陽路、前進(jìn)街下穿通道等配套工程已進(jìn)場(chǎng)施工，站前廣場(chǎng)地上地下工程正在積極推進(jìn)。商合杭客運(yùn)專線商丘段可行性研究報(bào)告于10 月中旬由國家發(fā)改委組織了評(píng)審，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已進(jìn)入編制階段。連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速二期建設(shè)正在加快推進(jìn)。沱澮河航運(yùn)工程夏邑段航道工程施工圖，已通過省交通廳評(píng)審。商丘機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告批復(fù)所需要的土地預(yù)審、節(jié)能減排、地震評(píng)估、環(huán)評(píng)等前置性文件全部得到國家有關(guān)部委批復(fù)，項(xiàng)目的地質(zhì)勘測(cè)、總規(guī)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已委托空軍設(shè)計(jì)研究局編制。

(五)加大改革創(chuàng)新力度。 扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。理順了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，依法依規(guī)完成了商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作，積極幫助河南路橋集團(tuán)脫困發(fā)展。深化行政審批制度改革，落實(shí)國家、省簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)措施，取消、下放行政審批項(xiàng)目45 項(xiàng)。積極推進(jìn)工商登記制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，降低門檻，放寬企業(yè)注冊(cè)登記。全市各類市場(chǎng)主體發(fā)展到20 .7 萬戶，比上年增長(zhǎng)18 .1 %。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，從嚴(yán)控制一般性支出，確保了“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。以提升科技創(chuàng)新能力、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，獲得國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1 家、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1 家，爭(zhēng)取省級(jí)重大科技專項(xiàng)2 項(xiàng)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)12 家，組織申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心4 家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成99 .5 億元，增長(zhǎng)37 .7 %，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速26 個(gè)百分點(diǎn)。

(六)注重民生改善。 認(rèn)真落實(shí)省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。全市各項(xiàng)民生支出284 .8 億元，增長(zhǎng)14 .2 %，占公共財(cái)政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22250 元，增長(zhǎng)10 %;農(nóng)民人均純收入7970 元，增長(zhǎng)10.5 %。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2 %，控制在合理范圍內(nèi)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6 .7 萬人。繼續(xù)完善文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系，改善城區(qū)辦學(xué)條件，商丘幼師新校區(qū)投入使用。大運(yùn)河申遺成功，通濟(jì)渠商丘南關(guān)段和夏邑濟(jì)陽段被列入世界文化遺產(chǎn)?！拔枧_(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”、“農(nóng)村公益電影放映工程”完成了年度計(jì)劃。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)95 %以上。新農(nóng)合全市參合農(nóng)民617 .2 萬人，參合率99 .3 %，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)380 元。全年人口自然增長(zhǎng)率4 .71 ‰，政策生育率98 %。開工各類保障性住房項(xiàng)目65個(gè)、82854 套。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極淘汰造紙、電解鋁、制革、酒精等落后產(chǎn)能，提前一年完成省政府下達(dá)的“”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。重視信訪工作，及時(shí)排查解決人民群眾反映的問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。做好應(yīng)急管理工作，確保了公共安全。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，全市無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

總體上看，去年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成績(jī)，但也存在一些不容忽視的困難和問題。從短期看，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資特別是工業(yè)投資增速持續(xù)回落，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速大幅下降，房地產(chǎn)房屋庫存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)回落，煤炭、電解鋁等行業(yè)和部分企業(yè)效益下降、虧損增加;財(cái)政收入增速放緩，收支矛盾突出，企業(yè)融資難融資貴問題依然突出，金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從長(zhǎng)期看，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占比低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不足;城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);公共產(chǎn)品和公共服務(wù)欠賬較多，資源環(huán)境約束加劇。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于商丘加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、和諧發(fā)展至關(guān)重要。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要按照市委確定的經(jīng)濟(jì)工作總體要求，把握“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，把握新常態(tài)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8 .5 %;公共財(cái)政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速2 個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13 %以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9 %;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6 萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3 %左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省定目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)、大背景，立足商丘實(shí)際，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，要堅(jiān)持把握好六個(gè)方面的著力點(diǎn)。一要堅(jiān)持發(fā)展第一。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，經(jīng)濟(jì)總量比較小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較低，第一位的任務(wù)是發(fā)展。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。二要堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革，努力破解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能的政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展空間。四要堅(jiān)持培育優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)新常態(tài)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)作為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目，培育交通優(yōu)勢(shì);發(fā)展壯大制冷家電、食品加工、紡織服裝、超硬材料、環(huán)保裝備等特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);發(fā)揮人流、物流、信息流集中，市場(chǎng)體系完備的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。五要堅(jiān)持開放引領(lǐng)。要把擴(kuò)大開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、促進(jìn)改革發(fā)展最有效的綜合性舉措，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)行業(yè)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上的配套企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平，為招商項(xiàng)目落地和建設(shè)提供良好保障。六要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，籌建研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培植一批自主品牌，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域綜合科技實(shí)力，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。 要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的突破口和重要載體，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，增強(qiáng)后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要立足實(shí)際，確定1 個(gè)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，努力培育成規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。今年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成6 個(gè)以上超百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超過500 億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群超過700 億元，食品產(chǎn)業(yè)集群超過700 億元。二是做好項(xiàng)目招商建設(shè)?！耙慌e求多效”。這幾年商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能夠超出全省發(fā)展平均水平，主要是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大招商引資力度。要想保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須更加重視招商引資，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。圍繞紡織服裝、食品加工、裝備制造、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500 強(qiáng)、著名品牌、上市公司、行業(yè)龍頭，引進(jìn)跨國集團(tuán)、央企、省企、大型民企以及配套服務(wù)的中小型企業(yè)，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)集群整體引進(jìn)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。培育食品、紡織服裝及制鞋、機(jī)械裝備制造、現(xiàn)代物流等一批有望超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。今年，力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新落地億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100 個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目100 個(gè)以上，完成工業(yè)項(xiàng)目投資850 億元以上。三是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞冶金建材、制冷裝備、紡織服裝、電動(dòng)車、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)改造，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值高端發(fā)展，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞電子信息、生物制藥、新材料、環(huán)保裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)集中集聚，形成一批先導(dǎo)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重。落實(shí)支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，破解融資、土地、用工等要素制約，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，普及生產(chǎn)管理智能化和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)信息化與生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等方面融合發(fā)展，提升行業(yè)市場(chǎng)快速響應(yīng)和產(chǎn)品更新?lián)Q代能力。深化產(chǎn)銷對(duì)接，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售，繼續(xù)籌備針織童裝、電動(dòng)車、食品三大展會(huì)，打造新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破。四是增強(qiáng)配套能力。繼續(xù)采取巡回觀摩點(diǎn)評(píng)等措施，聚攏政策，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)，加快集聚區(qū)內(nèi)道路、綠化、管網(wǎng)、供排水、供電、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綜合服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、金融服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、物流配送等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，把商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，采取有力措施，加快建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)大市。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)管理手段進(jìn)行改造提升，推動(dòng)其品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展。加快豫東物流集聚區(qū)建設(shè)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，努力引進(jìn)品牌物流企業(yè)入駐，積極爭(zhēng)取綜合保稅物流中心獲批。圍繞火車站區(qū)域改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。以大運(yùn)河成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，做好大運(yùn)河的保護(hù)、宣傳和推廣工作。抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把商丘古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、睢縣北湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、王公莊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、火店鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成我市示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育文化產(chǎn)業(yè)知名品牌和重點(diǎn)文化企業(yè)。做好旅游的宣傳與推介，加大a 級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社的創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)新增2處以上國家a 級(jí)景區(qū)。三是大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。完善金融體系，做好股份制銀行入駐商丘的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取交通銀行、中信銀行進(jìn)駐商丘;推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行組建，20xx年消除村鎮(zhèn)銀行空白縣。大力發(fā)展保險(xiǎn)、證券和新興金融業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取引進(jìn)3 家以上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好科迪乳業(yè)、中分儀器等企業(yè)上市融資工作，爭(zhēng)取2 家以上企業(yè)在新三板掛牌。持續(xù)推進(jìn)非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)非法集資行為打擊力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是努力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)為載體，加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、交通物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。以電子商務(wù)為牽引，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)阿里巴巴? 商丘產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)年底入駐企業(yè)突破1000 家。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是抓好糧食生產(chǎn)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田70.6 萬畝。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)指導(dǎo)服務(wù)，保證全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100 億斤以上。二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育。抓住國家支持商丘建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大機(jī)遇，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10 個(gè)以上，力爭(zhēng)形成銷售收入10 億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群6 個(gè)，20 億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群2 個(gè)，通過集群帶動(dòng)，大力發(fā)展果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，做好重要支流、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)工程的規(guī)劃和建設(shè)工作，強(qiáng)力推進(jìn)鄭閣、王安莊、任莊、馬樓等水庫除險(xiǎn)加固工程，全面完成虬龍溝、小堤河、沱河、黃河故道等中小河流治理工程，構(gòu)建復(fù)合型、多功能的水利網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃新增和改善灌溉面積72 萬畝，新增和改善除澇面積77 萬畝，新增旱澇保收田面積20 萬畝，解決91 .7 萬農(nóng)村居民和16 .9 萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，圍繞40 項(xiàng)創(chuàng)森指標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)廊道、農(nóng)田防護(hù)林、平原沙荒造林、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木等林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程。全年計(jì)劃造林15 .4 萬畝，森林撫育和改造計(jì)劃5萬畝。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高防御災(zāi)害的能力。四是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。支持經(jīng)營性組織參與農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。 按照中央和省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。一是加快中心城區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，完成《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx～2030 )》編制，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。以鄭徐高鐵商丘站區(qū)、市商務(wù)中心區(qū)和古城區(qū)域改造為重點(diǎn)，帶動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)宋城路(紫荊路～歸德路)、商都大道等17 條新建道路，打通長(zhǎng)江東路、勝利東路、香君西路等12 條斷頭路，改造提升金橋路、歸德南路(北海路～高速南出入口)等20 條道路。實(shí)施宋城路、長(zhǎng)江西路等19 條道路、134 條背街小巷亮化工程。抓好園林綠化，加快推進(jìn)漢梁文化公園、華夏游樂園建設(shè)和金世紀(jì)廣場(chǎng)升級(jí)改造工程，做好包河和28 條道路的景觀帶和廊道綠化。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河水系綜合治理，完成6條河道違建拆除任務(wù)和清淤擴(kuò)容，實(shí)施蔡河、運(yùn)河、中水河貫通工程。完成第五污水處理廠二期工程建設(shè)，開工第六(原包河)污水處理廠、第八(食品產(chǎn)業(yè)園)污水處理廠，完善城區(qū)污水管網(wǎng)，完成主河道兩側(cè)管網(wǎng)建設(shè)。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步把示范區(qū)建成工業(yè)、服務(wù)業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)?？h域城區(qū)要加快新城區(qū)、商務(wù)中心區(qū)或特色商業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)，加快舊城改造步伐，完善城市服務(wù)功能。因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的能力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三是提升城市管理水平。按照“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、重心下移、以區(qū)為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行網(wǎng)格化管理。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，加大巡查、督查、督辦和考核力度，促進(jìn)工作常態(tài)化。積極推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)和市直部門終端平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，提高城市精細(xì)化管理水平。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。 以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)支撐。對(duì)在建項(xiàng)目持續(xù)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)活動(dòng)，確保鄭徐客運(yùn)專線、連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速等項(xiàng)目按時(shí)完工。加快推進(jìn)商合杭高鐵、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段、商丘機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)支撐。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，普及生產(chǎn)管理智能化和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，力爭(zhēng)2 年內(nèi)，打造6 個(gè)市級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)、3 個(gè)省級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。三是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)商丘市2?35 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)，做好國電民權(quán)電廠二期2?100 萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目前期工作。加快電網(wǎng)升級(jí)改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源，完善能源支撐系統(tǒng)。四是加強(qiáng)人才支撐。大力發(fā)展職業(yè)教育，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)用工需求，靈活設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展訂單式培訓(xùn)。加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制，創(chuàng)造集聚人才條件，引導(dǎo)科技人才、工程技術(shù)人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。五是加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)支撐。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的強(qiáng)力支撐，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作。今年全市第一批計(jì)劃安排省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目210 個(gè)，總投資2208 億元，比上年增長(zhǎng)12 .3%;當(dāng)年計(jì)劃投資802 億元，增長(zhǎng)7 .2 %。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)意向項(xiàng)目保簽約、簽約項(xiàng)目促落地、落地項(xiàng)目趕進(jìn)度、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)，確保萬寶家電年產(chǎn)120 萬臺(tái)冰箱冰柜、金銳金剛石產(chǎn)業(yè)園、中原佳海國際商貿(mào)城、古城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)等重大工業(yè)、商貿(mào)物流、城市建設(shè)和民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，計(jì)劃入庫項(xiàng)目1000 個(gè)以上，總投資4000 億元左右，“十三五”期間投資3500 億元以上，為我市今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。 緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是著力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新工程，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)發(fā)展工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心等各種創(chuàng)新載體，支持科研機(jī)構(gòu)、高校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。二是著力培育和提升科技創(chuàng)新主體。支持引導(dǎo)骨干企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè)群體，積極采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新和裝備更新。強(qiáng)化提升已經(jīng)建立的國家級(jí)、省級(jí)科技孵化器功能，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)5 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過115 億元，增長(zhǎng)15 %以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到26 %。三是著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞新材料、新能源、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組織申報(bào)河南省重大科技專項(xiàng)1 ～2 項(xiàng)，培育省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。四是著力推進(jìn)和深化產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與中科院、中國農(nóng)科院、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等國內(nèi)知名科研院所的戰(zhàn)略科技合作，拓展合作領(lǐng)域，支持他們?cè)谖沂薪⒊晒D(zhuǎn)化基地、技術(shù)研發(fā)基地、人才培訓(xùn)開發(fā)基地。

(七)認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 按照市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)我市第一批改革事項(xiàng)。一是深化行政體制改革。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。學(xué)習(xí)“五險(xiǎn)合一”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理“一站式”服務(wù)，建立更加便民快捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。二是深化國有企業(yè)改革。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，通過兼并重組國有企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做好商電鋁業(yè)集團(tuán)依法破產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。三是深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真研究新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。四是深化價(jià)格改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善階梯電價(jià)、水價(jià)政策，適當(dāng)提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。五是深化農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，謀劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

(八)著力保障改善民生。 圍繞實(shí)施市定十件實(shí)事，著力完善基本公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施全民技能振興工程，做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、化解產(chǎn)能過剩過程中職工安置工作。全年新增就業(yè)6 萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2 .1 萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7300 人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達(dá)到82 %。力爭(zhēng)全年發(fā)放小額貸款5 億元，幫助失業(yè)人員再就業(yè)和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理機(jī)制。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280 元提高到320 元。二是大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。著力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成商丘博物館陳展并免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，開工建設(shè)大劇院、科技館、群藝館、體育中心二期工程，在商務(wù)中心區(qū)新建1 所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。加快完成縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年底縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)全覆蓋。積極推進(jìn)保障性安居工程，做好公租房、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工作，改善低收入群體居住條件。今年計(jì)劃新開工建設(shè)各類保障性住房32138 套，其中公共租賃住房12061 套、棚戶區(qū)改造20xx7 套。扎實(shí)做好扶貧工作，對(duì)100 個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，確保12 .5 萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)穩(wěn)定價(jià)格總水平，實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)清理涉企以及民生等領(lǐng)域不合理收費(fèi)。三是提高生態(tài)文明建設(shè)水平。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，抓好新《環(huán)保法》的貫徹落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施“三大工程”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)工業(yè)企業(yè)75 蒸噸燃煤窯爐和20 蒸噸以上鍋爐實(shí)施脫硫脫硝治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，嚴(yán)格控制城市施工和道路揚(yáng)塵。實(shí)施重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治和最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加強(qiáng)林七、吳屯、任莊、鄭閣水庫及濕地等重點(diǎn)水源地的保護(hù)工作，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持為100 %。繼續(xù)開展“美麗商丘? 整潔村鎮(zhèn)”活動(dòng)，探索建立村莊垃圾、污水處理和村鎮(zhèn)道路、供排水、綠化、美化等公用設(shè)施建設(shè)的有效機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。采取扎實(shí)有效措施，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會(huì)矛盾和問題，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的勞資糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題。切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會(huì)危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)健是抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一件事一件事抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇十九

同志們：

去年，我市外向型經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，全市進(jìn)出口和出口總額分別增長(zhǎng)108.4%和43%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)31%，在全省的排位比較靠前，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些成績(jī)是在國家重大外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率變動(dòng)以及國際貿(mào)易磨擦加劇、原材料價(jià)格上漲等諸多挑戰(zhàn)下取得的，十分不容易，凝聚著同志們大量的艱辛努力。這里我代表市委、市政府向剛才受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大的干部職工表示衷心的感謝。

今年的外向型經(jīng)濟(jì)工作，總的還是要按照“外資求突破、外貿(mào)促發(fā)展、外經(jīng)拓規(guī)?！钡囊螅M(jìn)一步拓展領(lǐng)域、突出重點(diǎn)，形成合力，樹立更高目標(biāo)，謀求更大發(fā)展。

一、要進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，切實(shí)把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措來抓。著重要強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是要認(rèn)識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是一種衡量區(qū)域國際化水平和企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意義，不僅在于實(shí)現(xiàn)多少稅收、提供多少就業(yè)，還在于對(duì)區(qū)域發(fā)展眼光的拓展、發(fā)展理念的提升，即使像溫州這樣民間資本極其雄厚的地區(qū)，也是十分重視外資的引進(jìn)。近幾年來，衢州的開放度不斷提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然比較封閉，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開放顯得尤為重要。二是要認(rèn)識(shí)到我市的經(jīng)濟(jì)外向度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，不是過剩，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全國外貿(mào)依存度是68.03%、全省是70.9%，我市僅13.34%。而且，在我市投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”中，“出口”已成為明顯的“短腿”，這條“短腿”不拉長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性必然會(huì)受到影響。三是要認(rèn)識(shí)到外向型經(jīng)濟(jì)不是孤立的，必須依附于產(chǎn)業(yè)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，也就是說，抓外向型經(jīng)濟(jì)不能僅僅局限于外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、不能僅著眼于幾個(gè)外資、外貿(mào)企業(yè)，必須在提升區(qū)域開放度和企業(yè)國際化水平上下功夫。

二、要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)突破中謀求更大發(fā)展。

首先，在領(lǐng)域上，要突出產(chǎn)業(yè)、突出制造業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及其它一些政府性投資領(lǐng)域要繼續(xù)加大力度，但主要精力還是要放在提高產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的外向度上。要以資本為紐帶，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國公司建立合資、合作關(guān)系;以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進(jìn)龍頭企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系;以境外資本市場(chǎng)開發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)有條件的企業(yè)通過境外上市等途徑直接融資。同時(shí)要看到，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的作為空間越來越大，成功例子已經(jīng)不少，這些方面還要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引進(jìn)外資?！巴赓Y”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市產(chǎn)業(yè)層次的重要力量，“外資求突破”的目標(biāo)不能有絲毫動(dòng)搖。從這幾年的實(shí)踐看，外資突破需要政策的推動(dòng)，但根本的還是要靠招商領(lǐng)域的拓展和方式的創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和中介招商，尤其要加強(qiáng)嫁接引資，推動(dòng)以民引外、以外引外。今年的招商引資考核辦法中，不但明確了外資的份額，還把嫁接引資納入其中，就是為了強(qiáng)化這種導(dǎo)向。這里還要特別強(qiáng)調(diào)一下戰(zhàn)略性、龍頭性項(xiàng)目和知名跨國公司的引進(jìn)，這種項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)是多方面的，也是彰顯外資特色、提升外資地位、實(shí)現(xiàn)外資突破的主攻方向。

第三，在區(qū)域上，要突出開發(fā)區(qū)(園區(qū))。開發(fā)區(qū)(園區(qū))是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)?？陀^地說，我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))與省內(nèi)其他市相比，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有非常大的差距。去年全省各開發(fā)區(qū)平均利用外資6844萬美元，而我市開發(fā)區(qū)僅幾百萬。這里面有一個(gè)發(fā)展先后、基礎(chǔ)好壞的問題，但我市開發(fā)區(qū)(園區(qū))主戰(zhàn)場(chǎng)的作用無疑需進(jìn)一步發(fā)揮，工作力度需進(jìn)一步加大，只有這樣，才能縮小與全國、全省的整體差距。同時(shí)，相關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))的意識(shí)，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)理念和工作的對(duì)接，主動(dòng)為開發(fā)區(qū)提供政策、信息等服務(wù)。

三、要進(jìn)一步營造合力，確保外向型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

首先，要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、帶頭推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)、落實(shí)重大問題，真正把外向型經(jīng)濟(jì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在，有不少同志對(duì)我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)還存在著畏難情緒，特別是在引進(jìn)外資上，存在著信息不夠多、渠道不夠廣、人才十分缺乏等許多突出問題，這就更需要領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)。今年，在市政府的綜合考核中，外向型經(jīng)濟(jì)的權(quán)重是比較高的，這樣做的目的，也就是為了促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加大工作力度。

其次，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核激勵(lì)。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化對(duì)政府、部門的激勵(lì)，各地和相關(guān)部門要把今天簽訂的責(zé)任書進(jìn)行細(xì)化、量化，把責(zé)任向下延伸到底、到邊。同時(shí)要強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任制不會(huì)流之形式。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的激勵(lì)，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化，研究完善相關(guān)政策，提高政策的指導(dǎo)性和針對(duì)性，使其真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)外向型發(fā)展的動(dòng)力。

第三，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。切實(shí)加強(qiáng)市、縣之間的縱向聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)內(nèi)的合力，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融等部門要進(jìn)一步支持對(duì)外開放;貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。外經(jīng)貿(mào)局的工作重心要進(jìn)一步下移，加強(qiáng)調(diào)查研究，多跑企業(yè)，了解企業(yè)的狀況，掌握招商信息，推動(dòng)以商引商，尤其要在創(chuàng)新引進(jìn)外資方法上狠下功夫。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外向型發(fā)展成功案例的宣傳報(bào)導(dǎo)，著力營造企業(yè)外向型發(fā)展的濃厚氛圍。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的是企業(yè)國際化眼光和水平的提高，只有把企業(yè)主體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，我市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有不竭的動(dòng)力。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇二十

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是今年市委、市政府召開的第一個(gè)事關(guān)全局的重要會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖短，內(nèi)容豐富。上午，陳德新同志傳達(dá)了全國、全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，宋家新同志代表市委、市政府對(duì)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，希望各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才，南通萬達(dá)鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責(zé)任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議開得很好。會(huì)議結(jié)束前，我對(duì)今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的重要作用，認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)頭年的開門紅

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主體。去年，全市上下繼續(xù)以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，大力實(shí)施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，取得了明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近幾年來少有的快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷銜接良好，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，定報(bào)工業(yè)速度與效益同步增長(zhǎng)，“三資”企業(yè)繼續(xù)成為帶動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，國有大中型企業(yè)扭虧成效顯著，重點(diǎn)骨干企業(yè)支撐作用日益明顯，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市工業(yè)增加值、銷售收入、產(chǎn)銷率、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省均處領(lǐng)先位置。全市g(shù)dp增長(zhǎng)達(dá)到10.9%，超過全省平均水平，工業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)許多新變化，改革的力度、發(fā)展的難度和穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績(jī)是很不容易的。這是全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，開拓進(jìn)取，奮力拼搏的結(jié)果。各地、各部門和廣大企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，通過加倍的努力，把今后的工作做得更好。

今年是新世紀(jì)的第一年，是“十五”計(jì)劃的開局年。五年看頭年，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎接入世挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局，有著十分重要的意義。在上個(gè)月召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們提出了今年gdp增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為11%左右，高出全省平均水平一個(gè)百分點(diǎn)左右，并把在蘇中率先崛起作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面提升”的階段性奮斗目標(biāo)。在蘇中率先崛起，這是一個(gè)負(fù)重奮進(jìn)的目標(biāo)，必須通過艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏才能實(shí)現(xiàn)。特別是人均gdp要達(dá)到全省平均水平，這就要求我們的經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平。圍繞上述目標(biāo)，今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須乘勢(shì)而上，鞏固和發(fā)展去年以來的強(qiáng)勁增勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志要克服在高起點(diǎn)上繼續(xù)加快發(fā)展的畏難情緒，克服稍稍松一口氣的求穩(wěn)情緒，緊緊咬住全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起勇挑重?fù)?dān)。

綜觀今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，工業(yè)的繼續(xù)健康快速發(fā)展，雖然難度大、矛盾多，但總體環(huán)境趨好。從全球范圍看，盡管明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但總體上仍然是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。隨著我國加入世貿(mào)組織，我們可在世貿(mào)組織確定的多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇原則下，享受wto成員貿(mào)易投資自由化的便利。中國入世也將有利于我市紡織、服裝、輕工等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易、投資自由化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，對(duì)我市扭轉(zhuǎn)利用外資下滑態(tài)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，提高對(duì)外開放水平將產(chǎn)生積極的影響。以信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為我們以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。從國內(nèi)環(huán)境看，國家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策帶來的政策機(jī)遇，使得今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策支持因素依然存在。去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，這是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。在看到有利條件的同時(shí)，我們對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認(rèn)識(shí)。從大的方面看，我市經(jīng)濟(jì)在沒有完成工業(yè)化的情況下，又面臨信息化的挑戰(zhàn);我市工業(yè)企業(yè)在沒有完成市場(chǎng)化的情況下，又面臨全球化的挑戰(zhàn)，將會(huì)承受更大、更直接的國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從自身的情況看，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、企業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的問題依然存在，國有集體企業(yè)改革攻堅(jiān)難度很大。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定信心，開拓前進(jìn)。

二、狠抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破

圍繞實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起的目標(biāo)和全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，今年工業(yè)要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，以改革開放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以開拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力把工業(yè)做大做強(qiáng)，努力在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

(一)以兩個(gè)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線和著力點(diǎn)。抓調(diào)整就是抓發(fā)展。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。面對(duì)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景大趨勢(shì)，面對(duì)加快工業(yè)化和信息化發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須把大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到突出位置，緊緊依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加快從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對(duì)大中型企業(yè)搞好規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行投資主體多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。重點(diǎn)推進(jìn)國有大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。進(jìn)一步加大國有資本退出的力度。堅(jiān)持“進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的原則，突出重點(diǎn)行業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加速推進(jìn)國有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，促使國有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)中全部或大部退出，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。鼓勵(lì)和支持具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，面向國內(nèi)外企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，通過國內(nèi)聯(lián)合、對(duì)外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業(yè)中退出的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營層、經(jīng)營者受讓公有股權(quán)，支持企業(yè)股權(quán)向社會(huì)法人、自然人流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步暢通企業(yè)退出市場(chǎng)的渠道，對(duì)少數(shù)產(chǎn)品無市場(chǎng)、嚴(yán)重虧損而又扭虧無望的企業(yè)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法破產(chǎn)。注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略性調(diào)整和改組中的作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)改革，增創(chuàng)機(jī)制新活力。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。要學(xué)習(xí)江蘇申海集團(tuán)“聚社會(huì)性優(yōu)勢(shì)資源，建開放式創(chuàng)新體系”的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的導(dǎo)向作用，積極利用社會(huì)智力資源，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高重點(diǎn)骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力。加大技改投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，以項(xiàng)目為載體，組織實(shí)施一批重大科技、技改項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)展高新技術(shù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、精細(xì)化工、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，迅速擴(kuò)張技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重有較快的提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要抓緊運(yùn)用信息技術(shù)和產(chǎn)品以及先進(jìn)適用技術(shù)加以改造提升。信息化是當(dāng)今世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。我們要充分發(fā)揮信息化在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭作用，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要充分運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要逐步建立起融產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制為一體的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。要加快實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程，建立健全企業(yè)上網(wǎng)組織和服務(wù)體系。積極開展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購、聯(lián)系和拓展客戶等經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大集團(tuán)的力度。大企業(yè)大集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。大企業(yè)大集團(tuán)搞好了，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。我市與揚(yáng)州、泰州等市相比，沒有儀征化纖、春蘭這樣的特大型“企業(yè)航母”，規(guī)模以上企業(yè)占比也比揚(yáng)州、泰州低。要全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)行質(zhì)量，必須把加快培育大公司和企業(yè)集團(tuán)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力在做大做強(qiáng)上下功夫，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)家集中，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。要積極抓好企業(yè)上市工作，并充分利用上市公司資源，以上市企業(yè)為載體，盤活存量資產(chǎn)。進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)，從多方面支持引導(dǎo)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。

(二)以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，努力在對(duì)外開放上取得新突破。

加入世貿(mào)組織后，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這既是難得的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態(tài)、更加靈活的策略，搶抓機(jī)遇，趨利避害，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程。

要增強(qiáng)緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時(shí)間，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)對(duì)加入wto的挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵的是企業(yè)要提高綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。要深入分析入世對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的深刻影響，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)對(duì)措施。有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，要研究如何鞏固和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的占有率;對(duì)入世后可能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的行業(yè)，要研究如何有效利用過渡期，將負(fù)面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現(xiàn)行涉外經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)，盡快形成與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)政策體系。抓緊培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

要深入研究國際投資的新特點(diǎn)，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)和支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團(tuán)聯(lián)營、合作的母體企業(yè)。要充分發(fā)揮港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)的改組改造，著力吸引一批技術(shù)起點(diǎn)高、投資規(guī)模大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的外資大項(xiàng)目。建立和完善招商機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，建立面向全球的專業(yè)招商信息網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資的針對(duì)性和有效性。

加入wto后，我市工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善。要抓緊實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌戰(zhàn)略，加快調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的檔次和科技含量。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化方針，繼續(xù)鞏固和發(fā)展日、美、歐盟和香港四大主體市場(chǎng)，積極發(fā)展南美、中西亞、非洲等新興市場(chǎng)，大力開拓潛在市場(chǎng)。積極培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)外商投資企業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持自營生產(chǎn)企業(yè)、私營企業(yè)出口。進(jìn)一步拓展對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，大力發(fā)展加工貿(mào)易，著力培育技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，形成商品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展的新格局。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開展跨國經(jīng)營和境外投資。盡快制訂相關(guān)政策，積極支持和推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)、國外有市場(chǎng)潛力、生產(chǎn)能力相對(duì)富余的機(jī)電、輕紡、服裝等行業(yè)的企業(yè)，重點(diǎn)到東南亞、中亞、東歐等地區(qū)拓展加工貿(mào)易和投資，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。

(三)以拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間為重點(diǎn)，努力在開拓市場(chǎng)上取得新突破。

市場(chǎng)是緊密聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國際國內(nèi)市場(chǎng)加速接軌的新形勢(shì)下，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，更要高度重視市場(chǎng)開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)如何與國內(nèi)外市場(chǎng)搞好接軌的問題。

我國國內(nèi)市場(chǎng)廣闊，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)。國家把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我們要抓住機(jī)遇，把開拓國內(nèi)市場(chǎng)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。各工業(yè)主管部門、工業(yè)企業(yè)要認(rèn)真分析研究當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，用改革的思路，采取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場(chǎng)。要奮力開拓市外市場(chǎng)。我市產(chǎn)品銷售市場(chǎng)主要集中在華東等沿海地區(qū)，要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地參與中西部地區(qū)的開發(fā)開放，開拓中西部市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展我市工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。繼續(xù)開拓商業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)大省和高收入地區(qū)、高消費(fèi)層次市場(chǎng)，努力占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)有著巨大的潛在需求，要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的各類商品。要深度開發(fā)市內(nèi)市場(chǎng)。加大南通產(chǎn)品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價(jià)格、同等質(zhì)量的前提下，提高本地產(chǎn)品的配套程度，努力增大我市產(chǎn)品在市內(nèi)市場(chǎng)的占有份額。大力開拓節(jié)假日市場(chǎng)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)工商聯(lián)手，支持工商聯(lián)合組建輻射全國的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)上銷售和代理制等現(xiàn)代營銷方式，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)，為企業(yè)的生存發(fā)展贏得更大的空間。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步搞活企業(yè)營銷機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)開拓市場(chǎng)的活力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的任務(wù)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主體意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平。近幾年來，各級(jí)黨委政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全局工作的主體和重點(diǎn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，使工業(yè)近兩年來上了一個(gè)大的臺(tái)階。從總體上看，全市人均gdp已經(jīng)超過1000美元，我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，但地區(qū)間的發(fā)展卻極不平衡，有的縣(市)至今尚處在工業(yè)化的初期階段，工業(yè)的主體作用很不明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的縣(市)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)就慢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)就小，財(cái)政也就比較困難。這幾年市區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之所以快于縣區(qū)，主要得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，得益于一批工業(yè)上的大項(xiàng)目。南通要實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起的目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的主體地位必須進(jìn)一步加強(qiáng)。“十五”期間南部幾個(gè)市人均gdp要達(dá)到并超過全省平均水平，北部幾個(gè)縣(市)達(dá)到全市平均水平，最關(guān)鍵的還是取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力傾注到發(fā)展工業(yè)上去。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中力量抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓技改投入、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育工業(yè)發(fā)展的后勁，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)方法和工作著力點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境上來。隨著市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革不斷深入，黨委、政府要適應(yīng)新的形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變職能。要把工作的著力點(diǎn)放在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，與國際慣例相接軌的良好環(huán)境上，善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和方法領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，大幅度減少對(duì)企業(yè)的行政性審批事項(xiàng)，將注意力集中到管好企業(yè)圍墻外面的事上來，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利于積聚生產(chǎn)要素，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)某種意義上也是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大改革力度，通過在體制、機(jī)制上的不斷突破和完善，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)放開搞活，創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。人才環(huán)境是市場(chǎng)環(huán)境中最具競(jìng)爭(zhēng)力的要素，它與政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境等其他因素相輔相成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須聚合人力資本，建設(shè)人才高地，形成好的人才環(huán)境。要進(jìn)一步完善并落實(shí)吸引、培養(yǎng)、使用人才的各項(xiàng)措施，加快構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營者選拔、培育、激勵(lì)與約束機(jī)制，努力營造適合專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，加緊培育一大批具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、善管理、能夠參與國際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。

第三，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把主要精力放在狠抓落實(shí)上。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要真抓實(shí)干。要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)生產(chǎn)過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業(yè)做一些實(shí)實(shí)在在的事情。善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型，推廣典型。剛才會(huì)上7家單位介紹的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大家很有借鑒意義。各級(jí)黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)這樣的典型，及時(shí)總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，推動(dòng)面上工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重心，全市上下要圍繞突出工業(yè)的主體地位，真正形成合力。黨政機(jī)關(guān)各部門要從全局出發(fā)，通力協(xié)作，提高辦事效率，竭盡全力為企業(yè)提供快捷方便的服務(wù)。今年市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)要進(jìn)行改革，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)干部都是黨和國家的寶貴財(cái)富，在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)都要嚴(yán)格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的聰明才智，安排好他們的工作。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們一定要解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，乘勢(shì)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)頭年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開門紅，為完成今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇二十一

同志們：

這次市委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹通遼市委二屆二次全委會(huì)議精神，報(bào)告今年上半年的工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排部署下一步工作。下面，根據(jù)市委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)問題。一、關(guān)于今年以來的工作

年初以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

(一)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬元，同比增長(zhǎng)43.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長(zhǎng)3.2;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長(zhǎng)49;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長(zhǎng)16。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長(zhǎng)2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬元，同比增長(zhǎng)40。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬元，同比增長(zhǎng)65.4。gdp對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長(zhǎng)23.5;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長(zhǎng)32.8。居民儲(chǔ)蓄存款余額57070萬元，同比增長(zhǎng)18.9。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，同比增長(zhǎng)35.1;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長(zhǎng)44.7;實(shí)現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長(zhǎng)72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長(zhǎng)31。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，20xx年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn);30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量完成587萬噸，同比增長(zhǎng)20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長(zhǎng)20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元，同比增長(zhǎng)39。四是骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長(zhǎng)2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動(dòng)工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場(chǎng)活躍。個(gè)體私營業(yè)主大量購進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長(zhǎng)40。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21936萬元，同比增長(zhǎng)38.3。

(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請(qǐng)北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長(zhǎng)2.07倍，實(shí)際利用外資81萬美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目簽約。

(六)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬元聘請(qǐng)中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間投資超過億元。完善了城市廣場(chǎng)、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場(chǎng)、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長(zhǎng)米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對(duì)接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶。積極貫徹中央1號(hào)文件，從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。

(八)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績(jī)，本科上線率達(dá)到42?；裘杭瘓F(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢(shì)群體，為民工追討工資21.7萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(九)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過加壓驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開展我為迎會(huì)做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動(dòng)豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，可以用以下幾點(diǎn)來概括：

第一，就是潛力巨大，態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。近2年來，霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月，儲(chǔ)波書記視察霍市時(shí)指出，“我這次看主要對(duì)霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時(shí)指出，“要把霍煤集團(tuán)建成億噸級(jí)煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團(tuán)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍時(shí)期。20xx年，霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業(yè)第一股。1號(hào)露天礦1500萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批，開工報(bào)告正逐級(jí)上報(bào)審批;2號(hào)露天礦1500萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目建議書已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委，9億噸儲(chǔ)量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過國土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團(tuán)，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目評(píng)估論證，年底奠基，20xx年將開工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目，已經(jīng)完成初可研評(píng)審，班子組建、設(shè)備定購、地勘和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設(shè)。再加上霍煤集團(tuán)在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機(jī)可達(dá)到300萬千瓦，并最終達(dá)到600萬千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在建設(shè)電廠的同時(shí)，建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架，聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng)，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)，到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均全區(qū)第一，在全國縣級(jí)市中走進(jìn)前列?？吹疆?dāng)前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，我們?yīng)該充分抓住機(jī)會(huì)，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展動(dòng)力，更加堅(jiān)定完成這一目標(biāo)的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲(chǔ)波書記講內(nèi)蒙古可以為緩解國家國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤(rùn)空間大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。可以憑借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺(tái)的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對(duì)我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢(shì)，更要把握好走勢(shì)，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會(huì)議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢(shì)潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強(qiáng)力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級(jí)黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說，大的環(huán)境、大的形勢(shì)非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

分析形勢(shì)，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)。從不足的方面看，主要有以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè)，除煤炭以外，其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過程中，還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小，為大項(xiàng)目配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。僅鋁電項(xiàng)目建設(shè)，去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運(yùn)紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個(gè)電廠再開工建設(shè)，我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團(tuán)在建的30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于20xx年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)看，我市新上500萬—1000萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè);新上1000萬元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，gdp、社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對(duì)于這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個(gè)認(rèn)識(shí)問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量;做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的基礎(chǔ)上與全國人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量;要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。

我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院為保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長(zhǎng)，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦?我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個(gè)問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對(duì)落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會(huì)明確要求我市，在20xx年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國縣級(jí)市前列，這既體現(xiàn)了上級(jí)政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭(zhēng)創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化來擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會(huì)驚詫于這樣的事實(shí)：以社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢(shì)，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場(chǎng)也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級(jí)市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國總產(chǎn)量80，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移;在廣東，隨著市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場(chǎng)更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開放、招商引資的大好契機(jī)。被動(dòng)地等不行，盲目地跑不行，很長(zhǎng)時(shí)間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說到底，是缺少對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實(shí)處。現(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

四、關(guān)于下半年工作

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長(zhǎng)極;要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭(zhēng)朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。現(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭堅(jiān)定不移，力爭(zhēng)在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。

(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對(duì)一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬千瓦機(jī)組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問題解決什么問題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機(jī)組早日開工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對(duì)于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭(zhēng)取早日簽約;對(duì)于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度;對(duì)于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬元以上和3個(gè)500萬至1000萬元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場(chǎng)這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭(zhēng)超額完成年度目標(biāo)。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺(tái)。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動(dòng)作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過園區(qū)管委會(huì)，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。可以采取市政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠信意識(shí)，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對(duì)外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。二是改進(jìn)招商方式?，F(xiàn)在看來，“一對(duì)一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場(chǎng)化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是廣泛開展招商活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

(四)強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會(huì)”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會(huì)議召開的時(shí)間越來越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會(huì)”重點(diǎn)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問題，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。在“迎會(huì)”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會(huì)。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會(huì)”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會(huì)”工作中來。通過“迎會(huì)”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

(五)減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭(zhēng)取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。

(六)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

全面繁榮社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強(qiáng)“兩個(gè)確?！保M(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。

進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動(dòng)地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績(jī)觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開展先進(jìn)性教育上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門要對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級(jí)干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會(huì)公開承諾，并帶頭接受全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級(jí)黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇二十二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個(gè)會(huì)議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)企業(yè)、單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。今天的會(huì)議我認(rèn)為開的很好，是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)、加壓奮起的會(huì)議，x鎮(zhèn)黨委、政府的工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會(huì)了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會(huì)、市人代會(huì)的會(huì)議精神，我完全贊同。下面，我結(jié)合本次大會(huì)，再簡(jiǎn)單表達(dá)三層意思。

一、真抓實(shí)干，成績(jī)值得充分肯定

20xx年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長(zhǎng)16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長(zhǎng)計(jì)劃”深入實(shí)施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長(zhǎng)28%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長(zhǎng)25%。百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會(huì)，新認(rèn)定企業(yè)工程(技術(shù))中心37家，列入國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目10項(xiàng)，實(shí)施國家科技支撐計(jì)劃和國家重大科技專項(xiàng)各1項(xiàng)，新增發(fā)明專利授權(quán)195件，研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.48%。在這一連串成績(jī)的功勞簿上也要記上x鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。

去年以來，x鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真抓實(shí)干的作風(fēng)，執(zhí)政為民的理念，再加上各級(jí)干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，x鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績(jī)單，都取得了非常不錯(cuò)的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為這些榮譽(yù)的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持了正確的工作思路，堅(jiān)持了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實(shí)實(shí)的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚(yáng)的。

二、解讀形勢(shì)，重點(diǎn)突出“五個(gè)堅(jiān)持”

中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@是對(duì)“”時(shí)期發(fā)展面臨形勢(shì)的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然非常多，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局就像“多米諾骨牌效應(yīng)”一樣在發(fā)達(dá)國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，對(duì)我國拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對(duì)我們?cè)趦?nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國內(nèi)來看，國內(nèi)環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑;生態(tài)文明進(jìn)入戰(zhàn)略推進(jìn)期，需要我們時(shí)刻注意環(huán)境的保護(hù);和諧社會(huì)進(jìn)入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會(huì)矛盾;體制改革進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，需要我們進(jìn)行更加深入的思考。從實(shí)際來看，一方面，“”規(guī)劃以來全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步深化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經(jīng)過幾年來全鎮(zhèn)上下的通力合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)日益鞏固。面對(duì)的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐需要進(jìn)一步加快。

因此，各級(jí)干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。

在今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們重點(diǎn)要突出以下“五個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是x縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項(xiàng)目落地的力度，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和上市公司梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、抱團(tuán)作戰(zhàn)等途徑，增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)各類研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎(chǔ)、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時(shí)，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實(shí)施專項(xiàng)提升規(guī)劃、完善市場(chǎng)營銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項(xiàng)目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動(dòng)策劃的力度，加快建設(shè)長(zhǎng)三角新興旅游目的地。

3、堅(jiān)持把擴(kuò)大需求作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儗褦U(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來，力促出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”共同發(fā)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)一起抓，加大對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)、參展、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度，加強(qiáng)營銷人才隊(duì)伍建設(shè)，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“制造”的市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持政府投資與社會(huì)投資一起抓，深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵(lì)等推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及民生實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)招商引資工作，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持顯性消費(fèi)與潛在消費(fèi)一起抓，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的落實(shí)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，打造消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。

4、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)地帶開發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)，我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、串點(diǎn)成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過農(nóng)房改建、梯度移民等途徑，推進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和各類公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動(dòng)紅色文化基地和鸚山湖旅游開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“十里農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊”以及配套的農(nóng)家樂等建設(shè)，打造休閑度假旅游的新亮點(diǎn)。

5、堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，這提示我們對(duì)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要給予更高的重視。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和股市股權(quán)經(jīng)濟(jì)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來，我市深入實(shí)施“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市、外向強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已形成了以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟(jì)為特色的制造業(yè)體系。但是，當(dāng)前我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少困難和問題，大企業(yè)大項(xiàng)目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，等等。也正是因?yàn)檫@樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。

三、明確責(zé)任，切實(shí)把握“三個(gè)必須”

根據(jù)市人代會(huì)精神，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，力爭(zhēng)實(shí)到外資2.5億美元、實(shí)到內(nèi)資35億元。自營進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%左右，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個(gè)必須”：

1、必須堅(jiān)定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，努力使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到20xx年，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，并形成若干個(gè)在全國具有加強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一推動(dòng)力，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大科技投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要重視人才工作，深入實(shí)施十大重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機(jī)制創(chuàng)新突破。我市的民營經(jīng)濟(jì)占到經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的95%以上。這是經(jīng)濟(jì)的一大特色、一大優(yōu)勢(shì)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，廣大民營企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)和勇氣。一方面，市場(chǎng)無形之手在倒逼民營企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、促進(jìn)創(chuàng)新、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。與此同時(shí)，民營企業(yè)要著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營管理模式。

2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過資金的扶持、稅費(fèi)的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報(bào)。在政策層面上，要做到“三個(gè)突出”：要突出“扶大幫小”。當(dāng)前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強(qiáng)依然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中迫切需要破題的重點(diǎn)。要深入實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃和上市企業(yè)梯度培育計(jì)劃，對(duì)年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎(jiǎng)而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時(shí)可以實(shí)行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)于小微企業(yè)，要重點(diǎn)鼓勵(lì)其通過兼并重組、配套協(xié)作等方式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。要突出“輕負(fù)高效”。不斷完善財(cái)政稅收政策，讓企業(yè)減少負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，增強(qiáng)企業(yè)的開拓能力。在稅費(fèi)政策上，要在用足用好國家對(duì)中小企業(yè)減稅措施的同時(shí)，對(duì)符合轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;在財(cái)政政策上，要對(duì)國家鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)好貸款貼息政策，鼓勵(lì)其加快發(fā)展;在金融政策上，要堅(jiān)持“有保有壓”，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，鼓勵(lì)銀行把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮種子資金和風(fēng)投基金的作用，著力吸引海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國內(nèi)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攜帶擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實(shí)開展科技創(chuàng)新，不斷加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、重大科技計(jì)劃的配套補(bǔ)助力度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化技改項(xiàng)目，我們不但要獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)還要獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

3、必須千方百計(jì)強(qiáng)服務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實(shí)實(shí)在在的幫助和社會(huì)方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實(shí)把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的體制機(jī)制和條條框框，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實(shí)際問題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛開展針對(duì)中小微企業(yè)的“走進(jìn)企業(yè)、破難促調(diào)”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓(xùn)、送幫扶)和“雙百對(duì)口幫扶”等活動(dòng)，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和勞動(dòng)用工等方面存在實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營造良好社會(huì)氛圍。要切實(shí)加大對(duì)招商引資工作和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，切實(shí)讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人和從事實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會(huì)營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的濃厚氛圍。

各位企業(yè)家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經(jīng)過多年的培育和壯大，x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)已非常扎實(shí)。只要我們牢牢把握住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題和實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話篇二十三

同志們：

這次全市縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署后一階段的全市縣域經(jīng)濟(jì)工作。上午，大家實(shí)地參觀了蘄春的現(xiàn)場(chǎng)，親身感受到了蘄春縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁。剛才，景艷同志傳達(dá)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神;蘄春縣委書記熊長(zhǎng)江同志作了交流發(fā)言，講得很好。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)比反思。下面，我講四個(gè)問題。

一、以全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步提神鼓勁

4 月27 日至28 日，全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，這是省委、省政府對(duì)黃岡的巨大鼓勵(lì)和鞭策。會(huì)議期間，與會(huì)代表參觀了蘄春、武穴、團(tuán)風(fēng)及市直的企業(yè)及建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。他們反映，在蘄春看到的是大園區(qū)，在武穴看到的是大企業(yè)，在團(tuán)風(fēng)看到的是大廠房，在市區(qū)看到的是大變化。市區(qū)在短短的半年時(shí)間，取得的巨大變化，贏得了老板滿意、老外滿意、老干部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會(huì)人員帶來了巨大的視覺沖擊、強(qiáng)烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現(xiàn)象”。省委羅書記、省政府李省長(zhǎng)在講話中，對(duì)我市近幾年發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的作法與成效給予了充分肯定，并把黃岡作為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的樣板。近段時(shí)間，幾乎每天都有縣市區(qū)到我市考察學(xué)習(xí)。全省學(xué)黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、認(rèn)真回答的一個(gè)重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負(fù)重奮進(jìn)?嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須選擇后者，必須自曝其短，負(fù)重奮進(jìn)。

我們要清醒地看到，我們的進(jìn)步是在追趕征程中的低基數(shù)、低起點(diǎn)、低水平的變化。包括今天看的蘄春現(xiàn)場(chǎng)，園區(qū)才是剛剛拉開序幕，好多企業(yè)都是在建設(shè)之中，只能說有了一個(gè)良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經(jīng)濟(jì)總量沒有襄樊大，襄樊的gdp 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有宜昌強(qiáng)，宜昌有4 個(gè)縣市進(jìn)入了全省20強(qiáng);人均水平?jīng)]有鄂州高;城市規(guī)模沒有黃石大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度沒有咸寧快;縣域經(jīng)濟(jì)的后勁沒有隨州足;產(chǎn)品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開后，各地都拿出超常規(guī)的舉措來抓縣域經(jīng)濟(jì)。襄樊市委、市政府出臺(tái)了激勵(lì)約束機(jī)制，拿出4400 萬元獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)縣市區(qū)，并明確規(guī)定，對(duì)一年退5 位的縣市區(qū)黨政“ 一把手”進(jìn)行誡勉談話，第二年再退5 位的調(diào)換職務(wù);對(duì)一年內(nèi)退位10 位的黨政“一把手”調(diào)換職務(wù)。咸寧市僅一個(gè)咸寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積就是100平方公里，現(xiàn)在完成“ 五通一平”的面積達(dá)到40 平方公里，入園企業(yè)有60 多家。再如，鐘祥市去年規(guī)模以上企業(yè)增加了65 家，今年規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經(jīng)濟(jì)的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開，既是省委、省政府對(duì)我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發(fā)展舉措、發(fā)展干勁和發(fā)展成效;更是一種激勵(lì)、一種鞭策、一種希望，激勵(lì)我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，更好地帶領(lǐng)老區(qū)人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績(jī)，更要正視差距，實(shí)現(xiàn)快速追趕;希望我們更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，搶抓機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)彎道趕超。

全市上下要正確認(rèn)識(shí)黃岡、正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待成績(jī)、正確對(duì)待差距，切不可估計(jì)過高，盲目樂觀。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好全省會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到羅書記、李省長(zhǎng)重要講話精神上來，進(jìn)一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，奮力推進(jìn)黃岡縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，進(jìn)一步解放思想

解放思想是一個(gè)常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個(gè)永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個(gè)過程，實(shí)踐是一個(gè)過程，認(rèn)識(shí)也是一個(gè)過程。整個(gè)世界就是一個(gè)過程的結(jié)合，一切都處在永恒的發(fā)展之中，從來不存在終極狀態(tài)和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實(shí)踐發(fā)展了，思想認(rèn)識(shí)應(yīng)隨之深化。社會(huì)進(jìn)步了，我們又面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，如果經(jīng)濟(jì)下滑，說明應(yīng)對(duì)無方、應(yīng)對(duì)無效。思想水平?jīng)Q定工作水平，敢想才能敢干。只有大腦想得清，才能嘴里說得明，行動(dòng)才能干得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機(jī)不可能上天，網(wǎng)絡(luò)也無法實(shí)現(xiàn)。解放思想不是空想、妄想，要做到八個(gè)“ 著眼于”：著眼于已經(jīng)變化變革了的新形勢(shì)，著眼于干部的思想實(shí)際，著眼于破解發(fā)展難題，著眼于改革創(chuàng)新，著眼于科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，著眼于解決民生問題，著眼于實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，著眼于把解放思想獲得的寶貴認(rèn)識(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)行理性思考，將精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì)，將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在國際國內(nèi)形勢(shì)變化中尋找機(jī)遇，贏得機(jī)遇，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而后動(dòng)。知人者智，知己者明，勝人者強(qiáng)，自勝者立。英雄戰(zhàn)勝別人，圣人戰(zhàn)勝自己。這就是英雄與圣人的區(qū)別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個(gè)“ 跳出”：跳出眼前思考長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出縣級(jí)經(jīng)濟(jì)思考縣域經(jīng)濟(jì)，跳出黃岡謀劃發(fā)展，跳出硬環(huán)境思考軟環(huán)境，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)思考跨越發(fā)展，跳出粗放發(fā)展模式思考科學(xué)發(fā)展，跳出“ 四平八穩(wěn)”思考風(fēng)險(xiǎn)決策，只有這樣，我們才能看得遠(yuǎn)，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢(shì)”，這里講的勢(shì)，即形勢(shì)，態(tài)勢(shì)。蘄春縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)勁，各地要像蘄春那樣，利用當(dāng)前的有利形勢(shì)保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強(qiáng)弩則箭遠(yuǎn)，云厚則雨急”，我們就要營造“ 強(qiáng)弩”、“ 厚云”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(二)解放思想重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是解放思想的靈魂。創(chuàng)新發(fā)展才是解放思想的根本?！?新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯(cuò)而不出新。市場(chǎng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)決策。有70%的把握、30%的風(fēng)險(xiǎn)要慎重決策;有80%的把握、20%的風(fēng)險(xiǎn)要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領(lǐng)導(dǎo)的決策就是在有爭(zhēng)議、有矛盾、有風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，就是要在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)作出科學(xué)決策，無爭(zhēng)議、無矛盾、無風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，不需要決策。要兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級(jí)勝利了，一些階級(jí)消滅了，這就是歷史”。現(xiàn)實(shí)條件下，我們可以說：一些企業(yè)興旺了，一些企業(yè)衰敗了，這就是市場(chǎng);一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進(jìn)了，一些縣市后退了，這就是競(jìng)爭(zhēng)。要引導(dǎo)干部群眾走出“ 認(rèn)識(shí)上的非此即彼、實(shí)踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區(qū)，克服干部隊(duì)伍中存在的形而上學(xué)思想。不能一強(qiáng)調(diào)“ 快”就忽視“ 好”，一強(qiáng)調(diào)“ 好”就忽視“ 快”，一強(qiáng)調(diào)招商引資就忽視全民創(chuàng)業(yè)，一強(qiáng)調(diào)工業(yè)就忽視農(nóng)業(yè)。這些都是認(rèn)識(shí)上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統(tǒng)地看待問題的結(jié)果。認(rèn)識(shí)上的“ 非此即彼”，表現(xiàn)在行動(dòng)上就是“ 顧此失彼”：抓了發(fā)展就忽視了環(huán)保，抓了經(jīng)濟(jì)就忽視了民生，抓了速度就忽視了質(zhì)量，抓了產(chǎn)業(yè)升級(jí)就忽視了勞動(dòng)就業(yè)。情感上的“ 厚此薄彼”表現(xiàn)為：重外資輕內(nèi)資，重第二產(chǎn)業(yè)輕第三產(chǎn)業(yè)，重大輕小，重新輕老。

創(chuàng)新不是苦思冥想出來的，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段中，集中大家的智慧，問計(jì)于民，問政于民，問需于民?！?知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是生活的先知，對(duì)冷暖甘苦感受最深刻;人民群眾是智慧的源泉，對(duì)改革發(fā)展的成效體會(huì)最深切;人民群眾是施政的基礎(chǔ)，對(duì)政令得失反映最真實(shí)。人民群眾是創(chuàng)新的動(dòng)力，中國改革開放的烽煙從鄉(xiāng)村燃起?！?好的東西都在基層”。創(chuàng)新就是要充分汲取群眾智慧。

(三)解放思想要推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平。就黃岡縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來講，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平，主要體現(xiàn)在推進(jìn)“ 五個(gè)跨越式發(fā)展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發(fā)展。在百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)面前，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。盡管當(dāng)前國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的困難，但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大的機(jī)遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進(jìn)，在危機(jī)中奮起，變經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)期為快速發(fā)展的機(jī)遇期?？陀^上講，沿江縣市區(qū)和山區(qū)縣市相比，因區(qū)位、資源和基礎(chǔ)不同，不同縣市區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往存在差異，但條件的優(yōu)劣并不是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，要躍上一個(gè)新的發(fā)展制高點(diǎn)，需要一股勇于進(jìn)取、不甘人后的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，區(qū)位是發(fā)展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發(fā)展的先天條件，但不是先決條件，基礎(chǔ)條件是一種優(yōu)勢(shì)，但不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。精神區(qū)位比客觀區(qū)位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要?？陀^區(qū)位不足要用精神區(qū)位來補(bǔ)，硬資源不足要用軟環(huán)境來補(bǔ)。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，就能彌補(bǔ)和改善先天條件上的劣勢(shì)，進(jìn)而后來居上。

奮力趕超要切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退的危機(jī)感和憂患意識(shí)，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進(jìn)取精神，以海納百川的胸懷，借鑒一切優(yōu)秀的發(fā)展成果，敢于在更寬的領(lǐng)域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在全省“ 保五進(jìn)四爭(zhēng)三”，gdp 過千億，財(cái)政收入過100 億，城鎮(zhèn)居民收入過萬元，農(nóng)民人均純收入過5000 元，才算上了一個(gè)大臺(tái)階。縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要選準(zhǔn)自己的追趕目標(biāo)，爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位，縣市g(shù)dp 過200億，規(guī)模企業(yè)過200 家，財(cái)政收入過20 億，才算上了一個(gè)大臺(tái)階。要在全市進(jìn)一步營造強(qiáng)縣引

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動(dòng)發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的新局面。

第二，集約節(jié)約的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，真學(xué)真管用，真抓真見效，真干真發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展就要一步到位?？h域經(jīng)濟(jì)不等于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)具有開放性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性、統(tǒng)籌性等特征。要躍上一個(gè)新的制高點(diǎn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“ 兩型社會(huì)”的發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國際金融危機(jī)的大背景下，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從沿海地區(qū)來看，受沖擊最大的往往都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和產(chǎn)品。這就提醒我們，謀劃縣域經(jīng)濟(jì)，要著眼于危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，著眼于我國應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的一系列的投資政策，著眼于與名企、名牌進(jìn)行嫁接。只有加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中具備新優(yōu)勢(shì)。縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要與全局發(fā)展、與大中城市的發(fā)展聯(lián)動(dòng)、合拍共振、互促共進(jìn)。各縣市在謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈的基礎(chǔ)型、骨干型項(xiàng)目進(jìn)行分工合作，圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產(chǎn)業(yè)進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套和延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)和武漢進(jìn)行互動(dòng)，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造“ 昆山”式優(yōu)勢(shì)。

第三，突出創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。保增長(zhǎng)、促發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。能不能保增長(zhǎng)、促發(fā)展是對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力和駕御能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)?？际裁?考危中見機(jī)，逆勢(shì)而上!考創(chuàng)新發(fā)展，彎道趕超!對(duì)黃岡而言，保增長(zhǎng)、促發(fā)展不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)民生問題、社會(huì)問題、政治問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)保持當(dāng)前來之不易的發(fā)展勢(shì)頭和大好局面。

突出創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目促發(fā)展，要“ 大干項(xiàng)目年，全力保增長(zhǎng)”。項(xiàng)目是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更是一個(gè)地方加快發(fā)展的標(biāo)志。近幾年來，各縣市區(qū)有了很大的變化，財(cái)力有了很大的增強(qiáng)，說到底，是一批大大小小的項(xiàng)目的落戶。實(shí)踐證明，項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展，好項(xiàng)目促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿薮蟮捻?xiàng)目構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體。而一些地方之所以落后，與那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)、不會(huì)抓項(xiàng)

目有很大的關(guān)系。保增長(zhǎng)、促發(fā)展，不能只說在嘴上，講在會(huì)上，寫在材料上，公布在報(bào)紙上，而要轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)可以具體操作的項(xiàng)目上。項(xiàng)目是各項(xiàng)方針政策的具體化、落腳點(diǎn)，是方針政策的承載體。只有把擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策，細(xì)化為一個(gè)個(gè)的具體項(xiàng)目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項(xiàng)目是對(duì)我們作風(fēng)和工作價(jià)值的最好檢驗(yàn)，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、多項(xiàng)目，你就是每天吃飯晚點(diǎn)、工作加班加點(diǎn)、晚上睡覺零點(diǎn)也沒用，那叫無效勞動(dòng)，工作沒有價(jià)值。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、道路選擇、體制機(jī)制、方式方法、工作舉措等方面創(chuàng)新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“ 兩資”的跨越式發(fā)展。新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是兩個(gè)動(dòng)力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、崛起騰飛。利用外資，就是要進(jìn)一步加大招商引資的力度。全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資的項(xiàng)目以進(jìn)園區(qū)為主。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“ 時(shí)時(shí)想著招商，事事關(guān)注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識(shí)，做到無人不招商，無時(shí)不招商，無地不招商，真正形成關(guān)心經(jīng)濟(jì)、關(guān)心發(fā)展的導(dǎo)向，以更大的開放合作精神，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。激活內(nèi)資，主要是全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是財(cái)富之源、富民之基。全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的重要標(biāo)志，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否具有活力的重要標(biāo)志。除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求外，辦企業(yè)就是應(yīng)該零收費(fèi)、零門檻。全民創(chuàng)業(yè)可以讓一切有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)條件的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的人多了，小企業(yè)多了，就有了大企業(yè)，就有了企業(yè)家產(chǎn)生的土壤和基礎(chǔ)。就當(dāng)?shù)那闆r看，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因此，我們鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)不能僅僅滿足于號(hào)召，滿足于營造輿論氛圍，還應(yīng)該有激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的制度，要切實(shí)建立起保護(hù)創(chuàng)業(yè)者和外來投資者的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力興辦全民創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在條件具備，要取得突破。

第五，增強(qiáng)后勁的跨越式發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要整合利用縣內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。就每個(gè)縣市區(qū)而言，要圍繞國家的宏觀政策、武漢城市圈的建設(shè)、長(zhǎng)江岸線資源的開放開發(fā)，充分盤點(diǎn)縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、交通資源、沿江岸線、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，著眼于高效益綜合利用，進(jìn)行大力度整合，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)居民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)的后勁，就是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，后勁增強(qiáng)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施的后勁。高速公路的主框架、省縣道的主干道、鎮(zhèn)村主網(wǎng)絡(luò)，再加上長(zhǎng)江水運(yùn)、高速鐵路、航空港口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與大武漢交通的無縫對(duì)接，所有這些都是黃岡發(fā)展具有的持久發(fā)展?jié)摿?。著名社?huì)學(xué)家費(fèi)孝通關(guān)于交通道路沒有利用好時(shí)講了一句名言：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優(yōu)勢(shì)一定要利用好。二是開發(fā)區(qū)、園區(qū)的后勁。園區(qū)的建設(shè)，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲(chǔ)備，都為今后五年、十年打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，搭起了一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的平臺(tái)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的后勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個(gè)不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。佛山每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園都在10 平方公里以上。蘄春15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有工業(yè)集中區(qū)。要在全市開展“ 百鎮(zhèn)百企十億”活動(dòng)，即抓好100 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶100 家以上規(guī)模企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值過10 億元，形成多點(diǎn)支撐、全面發(fā)力的格局，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是項(xiàng)目建設(shè)的后勁?，F(xiàn)在，全市建設(shè)項(xiàng)目每年都在1000 個(gè)以上，這些項(xiàng)目真正見效在五年之后，這為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的后勁。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)“ 五大突破”

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學(xué)習(xí)，我們感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)在城市，核心在工業(yè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，亮點(diǎn)在農(nóng)村。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)在抓工業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三篇文章一起來做，以工業(yè)化致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。我們要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)突破，園區(qū)突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權(quán)宜之計(jì)，而是黃岡貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是積極爭(zhēng)取，而是消極等待;不是主動(dòng)創(chuàng)造，而是被動(dòng)應(yīng)付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最后看似放過了一次機(jī)遇，實(shí)則貽誤了一方的工作，落后了一個(gè)時(shí)代。

工業(yè)化的核心是企業(yè)化，工業(yè)強(qiáng)的關(guān)鍵是企業(yè)強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業(yè)化這個(gè)“ 牛鼻子”，以市區(qū)突破為龍頭，以沿江突破為重點(diǎn)，以園區(qū)突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依托，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型、外向型、勞動(dòng)密集型的工業(yè)企業(yè)和大別山生態(tài)旅游業(yè)。在市區(qū)突破上，市區(qū)要繼續(xù)高昂龍頭，把市一級(jí)和縣市區(qū)一級(jí)放在同等的位置，平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發(fā)方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機(jī)遇，推進(jìn)沿江開發(fā)。在園區(qū)突破上，要進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，率先發(fā)展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重點(diǎn)開發(fā)大別山生態(tài)旅游。同時(shí)，這“ 五大突破”要結(jié)合城鎮(zhèn)的建設(shè)，來加以激活，整體推進(jìn)。把沿江突破、園區(qū)突破、沿路突破與城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，集約、節(jié)約利用資源，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四、以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超為責(zé)任，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

這幾年，我們的縣域經(jīng)濟(jì)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)比，仍然有較大的差距，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，沒有絲毫樂觀的依據(jù)、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經(jīng)濟(jì)排位看，我們是五進(jìn)一平四退，有兩家進(jìn)入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會(huì)落到第三方陣?？梢哉f，全省縣域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不斷地有縣市區(qū)往20 強(qiáng)里擠，不斷地有縣市區(qū)從20 強(qiáng)里被擠出來，就像百米短跑沖刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會(huì)在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發(fā)展的快，別人比你發(fā)展更快。我們面臨的是一場(chǎng)曠日持久的不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的比拼，只要你還在領(lǐng)導(dǎo)崗位上就永遠(yuǎn)下不了“ 火線”。我們的比拼是一場(chǎng)搶先機(jī)、上項(xiàng)目、爭(zhēng)速度、比闖勁的博弈，必須搶著干、爭(zhēng)著上，必須敢于突破、勇于創(chuàng)新，否則，就要在前進(jìn)中落后，在發(fā)展中掉隊(duì)。

我們應(yīng)該看到，加快發(fā)展、奮力崛起，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，不是什么“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現(xiàn)實(shí)。蘄春的發(fā)展就是這兩年的事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想精力和聰明才智都集中到加快發(fā)展上來，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，緊緊抓住國家支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的機(jī)遇，集中力量，集中精力，全力攻堅(jiān)，奮力突破，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助9.3285 億元，項(xiàng)目1127 個(gè)，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭(zhēng)取到5.1162 億元，居全省第一，項(xiàng)目445 個(gè);在中央新增1300 億元投資中,我市爭(zhēng)取到4.426 億元，居全省第一，項(xiàng)目656 個(gè)。這些項(xiàng)目要全部開工，按規(guī)定建設(shè)，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們?cè)诳喔伞?、?別人忙應(yīng)酬，我們忙開工”，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的機(jī)遇期。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在縣市區(qū)委。各縣市區(qū)黨委要調(diào)動(dòng)每一位干部的積極性和主動(dòng)性，把班子的整體效能充分地發(fā)揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，與縣域經(jīng)濟(jì)榮譽(yù)興衰休戚與共，把實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、振興崛起作為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價(jià)值體現(xiàn)和對(duì)事業(yè)的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發(fā)區(qū)比拼，如果沒有這種干勁，是不可能發(fā)展快的。當(dāng)工作出現(xiàn)困難時(shí)，能夠團(tuán)結(jié)一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當(dāng)工作取得了成績(jī)，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損?？h市區(qū)黨委是縣域經(jīng)濟(jì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，更是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用的集大成者，要團(tuán)結(jié)大家一道為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要尊重干部、關(guān)心干部、保護(hù)干部、使用好干部，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)措施千萬條，真抓實(shí)干第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實(shí)地去做，不馳于空想，不騖于虛事，而惟以求真的態(tài)度做踏實(shí)的工作。以此態(tài)度求學(xué)，則真理可明，以此態(tài)度做事，則功業(yè)可就?！本褪且J(rèn)真，就是要腳踏實(shí)地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實(shí)的、來真的。真抓實(shí)干是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，也是落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的必然要求。如果對(duì)會(huì)議精神只停留在會(huì)上、嘴上、紙上，不去認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖和設(shè)想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實(shí)的過程并非都是坦途和順境，把會(huì)議精神變成現(xiàn)實(shí)，會(huì)遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時(shí)去克服、去解決。因此，抓落實(shí)必須建立嚴(yán)格的跟進(jìn)措施，切實(shí)解決在實(shí)踐中不落實(shí)的問題。如果缺少這種狠勁，項(xiàng)目就難以落實(shí)，工作難以推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)中遇到的問題，不能等通報(bào)了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會(huì)使工作陷入被動(dòng)，有時(shí)還會(huì)造成項(xiàng)目的擱淺，同時(shí)也會(huì)造成不好的社會(huì)影響和負(fù)面效應(yīng)?？h市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要養(yǎng)成主動(dòng)督辦、狠抓落實(shí)的習(xí)慣，使之成為工作中的一種常態(tài)，力求把不落實(shí)的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，防止抓落實(shí)半途而廢。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)上下了功夫，縣域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)又好又快地發(fā)展。

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