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職業(yè)衛(wèi)生會(huì)議講話材料篇一
這次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。家寶會(huì)前專門對(duì)衛(wèi)生工作做了重要批示，對(duì)衛(wèi)生工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位、作用做了深刻闡述，對(duì)廣大衛(wèi)生工作者寄予了殷切期望，同時(shí)也提出了當(dāng)前及今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)家寶同志講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究和部署好當(dāng)前的衛(wèi)生工作。高強(qiáng)同志在會(huì)上作的報(bào)告，事先送我看過。報(bào)告結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，對(duì)衛(wèi)生戰(zhàn)線貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌兼顧，以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提出了明確要求。
下面，我著重講三個(gè)問題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生工作
經(jīng)過抗擊非典的斗爭(zhēng)，全黨對(duì)衛(wèi)生工作的重要地位和作用有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。衛(wèi)生事業(yè)不只是單純的醫(yī)療和健康問題，而是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。做好衛(wèi)生工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)都具有十分重要的意義。我們應(yīng)該從這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要地位。我自己對(duì)衛(wèi)生工作的重要性的認(rèn)識(shí)，也是在工作中逐步加深的。到今天，我分管衛(wèi)生工作剛好1 年零18 天;兼任衛(wèi)生部長(zhǎng)，是1 年差18 天。過去的一年，確實(shí)是不平凡的一年。我跟同志們一起工作，較好地完成了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托的任務(wù)，沒有辜負(fù)同志們的信任。首先，我們動(dòng)員全黨、全國(guó)之力，戰(zhàn)勝了非典這疫情，全國(guó)廣大衛(wèi)生工作者，包括在座的各位廳局長(zhǎng)，做出了重大的、應(yīng)有的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范，有的還光榮地獻(xiàn)出了寶貴的生命，獲得了黨和政府的高度贊揚(yáng)、人民群眾的衷心尊敬和國(guó)際社會(huì)的一致贊賞。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達(dá)的是對(duì)中國(guó)采取有力措施，迅速控制非典的敬意。這說明我們的工作得到了廣泛的認(rèn)同。我還說過，我很重視重大傳染病的預(yù)防控制工作，要親自抓好艾滋病、血吸蟲病等重大疫病的防治。我們已經(jīng)提出了預(yù)防控制艾滋病的系統(tǒng)的、綜合的中長(zhǎng)期規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，并且對(duì)貧困人口中的艾滋病患者實(shí)行“四免一關(guān)懷”，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。血吸蟲病的防治也得到加強(qiáng)，成立了國(guó)務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還要在5 月召開全國(guó)血防工作會(huì)議。衛(wèi)生部正在組織制定《全國(guó)血吸蟲病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃(20xx-20xx )》，積極協(xié)調(diào)，完善政策。其他幾項(xiàng)重要工作，如公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等，也都取得了一定成績(jī)。這些都為我們今年、今后幾年工作打下了較好的基礎(chǔ)。
目前，全黨重視衛(wèi)生工作，全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生工作，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇。去年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策，強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生職能，加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入，加強(qiáng)疾病控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè);堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，建立新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè);加強(qiáng)重大傳染病防治工作，保護(hù)人民健康和生命安全。這些都說明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的高度重視，說明以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀正在形成，衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路也在逐步理清。
同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，按照黨的xx大提出的目標(biāo)和廣大人民群眾的要求，衛(wèi)生工作還存在不小的差距，任務(wù)還十分艱巨。我們必須實(shí)事求是地分析衛(wèi)生工作面臨的矛盾和問題，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生工作。
當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域存在的主要問題，說到底，就是衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不適應(yīng)廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要。主要表現(xiàn)在：
——衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不快，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平與人民健康需求不適應(yīng)，群眾“看病難”、“看病貴”的問題突出。目前，我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?2% ，而醫(yī)療資源還不到世界衛(wèi)生資源的2% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療需求。從1991 年到20xx 年，我國(guó)居民個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用由345 億元增加到3116 億元，增長(zhǎng)了8 倍，大大超過了居民收入增長(zhǎng)的比例，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。不少貧困和困難群體得不到基本醫(yī)療保障，看不起病、住不起醫(yī)院。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，差距擴(kuò)大。
——政府在衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)弱化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991 年的全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用(888 億元)中，政府投入、社會(huì)投入和居民個(gè)人投入分別占22.8% 、38.4% 和38.8% ;20xx 年的衛(wèi)生總費(fèi)用(5150 億元)中，上述比例分別為15.5% 、24.0% 和60.5% 。政府投入比例下降了7.3 個(gè)百分點(diǎn)，居民個(gè)人投入提高了21.7 個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重由80 年代的平均3.1% 下降到20xx 年的1.7% 。政府投入比重下降，使居民個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用上升，基本醫(yī)療保障程度降低。
衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策與醫(yī)療衛(wèi)生改革的目標(biāo)要求不協(xié)調(diào)、不配套?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的補(bǔ)償機(jī)制加劇了治理“看病貴”的難度。
——衛(wèi)生服務(wù)體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。一是疾病控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系不能適應(yīng)中國(guó)多重疾病負(fù)擔(dān)的壓力，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的疾病流行的局面。集中表現(xiàn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不健全，疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不完善，應(yīng)急救治能力不足，執(zhí)法監(jiān)督薄弱。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公辦醫(yī)院壟斷的局面沒有打破，吸引社會(huì)投資措施不力，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境，沒有形成各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。三是衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重失衡，城市與農(nóng)村、東部與中西部以及醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間差距拉大。衛(wèi)生資源約80% 集中在城市，其中三分之二集中在大醫(yī)院。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺，發(fā)展緩慢，難以為群眾提供就近、方便、快捷、便宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
——醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任不明確。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏向追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略社會(huì)責(zé)任。分配制度不能充分體現(xiàn)醫(yī)護(hù)勞動(dòng)的技術(shù)價(jià)值，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員收受“紅包”、回扣、開單提成，追逐“灰色收入”，影響了醫(yī)護(hù)人員的形象和提高技術(shù)、改善服務(wù)的積極性。
上述問題集中反映出衛(wèi)生領(lǐng)域沒有實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府衛(wèi)生部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、完善社會(huì)管理和提供公共服務(wù)方面來。
解決當(dāng)前衛(wèi)生領(lǐng)域突出矛盾的根本出路，在于認(rèn)清形勢(shì)，把衛(wèi)生工作放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局之中，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，深化改革，加快發(fā)展，科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目的、發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方式的研究，回答為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。我們必須明確，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要擴(kuò)大衛(wèi)生醫(yī)療資源，改善服務(wù)條件和水平;同時(shí)也需要優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量;發(fā)展要靠政府增加投入，也要靠大力吸引社會(huì)資源。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要限制城市和東部地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，而是要加快農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展，加大城市支援農(nóng)村、東部支援中西部的力度，逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展。我們還必須明確，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的不是為了衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員自身的利益，而是為廣大人民群眾提供方便、快捷、質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的服務(wù)，滿足群眾的基本衛(wèi)生需求，提高整個(gè)民族的健康素質(zhì)。衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大衛(wèi)生醫(yī)療工作者必須做到“民之所欲，長(zhǎng)在我心”，牢牢把握住一切為了人民，一切依靠人民的宗旨，凡是有利于維護(hù)人民群眾根本利益的，我們就堅(jiān)決支持;凡是損害人民群眾利益的行為，我們就堅(jiān)決克服和糾正。我們要結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的“建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”的目標(biāo)。
職業(yè)衛(wèi)生會(huì)議講話材料篇二
同志們：
這次會(huì)議的任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議以及全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年任務(wù)。
會(huì)議開始時(shí)，龍卿吉局長(zhǎng)作了重要講話，要求牢固樹立“大安全”理念，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的自覺性;緊緊把握“抓整治”重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;堅(jiān)決貫徹“重實(shí)效”要求，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還通報(bào)了去年主要業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，分析了事故案例，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際貫徹到今年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中。下面，我就全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作講三個(gè)方面的意見:
一、砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新進(jìn)展
20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全監(jiān)管總局的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級(jí)安監(jiān)部門的共同努力，我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得一定進(jìn)展。
(一)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治取得新突破。經(jīng)省政府同意，去年4月，省安委會(huì)印發(fā)了《江西省20xx-20xx年職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，在全省組織開展職業(yè)病危害三年專項(xiàng)整治活動(dòng);為指導(dǎo)各地活動(dòng)開展，省安委辦專門印發(fā)了《用人單位職業(yè)病危害專項(xiàng)整治內(nèi)容及檢查方法》;積極開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，將職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容納入職業(yè)病危害專項(xiàng)整治范疇，做到同時(shí)部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核;會(huì)同省衛(wèi)生廳、省人社廳、省總工會(huì)，在全省評(píng)選出18家“江西省職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)”。全省各地結(jié)合實(shí)際，制定了職業(yè)病危害三年專項(xiàng)整治方案，并組織企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。九江市安委辦專門下文公示全市開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治和用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)名單，明確督促指導(dǎo)責(zé)任單位和主要工作任務(wù)。宜春市重點(diǎn)對(duì)全市鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)病危害專項(xiàng)整治;景德鎮(zhèn)市去年年底組織各縣(區(qū))對(duì)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行了交叉檢查;上饒市采取一聽、二看、三查、四宣傳、五反饋的方式，對(duì)13個(gè)縣(區(qū))81家單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(二)職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作取得新成績(jī)。去年職業(yè)病防治法宣傳周和安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，全省各級(jí)安監(jiān)部門深入企業(yè)宣傳8381次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)2404場(chǎng)次，接受咨詢22215人，發(fā)放宣傳資料101539份，張貼宣傳掛圖7110幅，設(shè)立展板1800余塊。省局組織了全省安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)考試;舉辦了2期職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員405人;舉辦了1期職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員136人。全省市縣兩級(jí)安監(jiān)局共舉辦培訓(xùn)班104期，培訓(xùn)用人單位負(fù)責(zé)人2589人，職業(yè)衛(wèi)生管理人員5162人。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局利用手機(jī)群發(fā)宣傳短信80萬條。撫州市邀請(qǐng)省里專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、市安委會(huì)成員單位和縣區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)專題授課;吉安市在全市14個(gè)縣(區(qū))組織了11期企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1072人。
(三)職業(yè)病危害源頭防控取得新成效。一是督促和指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理工作，截至20xx年12月底，全省共完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”項(xiàng)目155個(gè)，與上年同期相比新增149個(gè);二是建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)考核及通報(bào)制度，強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。截至20xx年12月底，全省共有10210家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，其中已完成申報(bào)備案的企業(yè)8860家，與上年同期相比新增909家;三是穩(wěn)妥推進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度試行工作，制定印發(fā)了《江西省工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度試行工作實(shí)施方案》，組建了一支131人的省市縣三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截至20xx年12月底，通過職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)填報(bào)的企業(yè)有20xx家。南昌市對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域把好準(zhǔn)入關(guān)，把職業(yè)衛(wèi)生置于前置條件，對(duì)不具備職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”條件的，不予辦理有關(guān)手續(xù);上饒市以政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于做好全市建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的通知》，要求切實(shí)抓好源頭防控;上饒市安監(jiān)局每年給各縣(市區(qū))下達(dá)職業(yè)病危害申報(bào)任務(wù)，年終進(jìn)行考核通報(bào)，申報(bào)備案企業(yè)數(shù)1597家，全省排第一。九江市以工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度試行工作為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，去年共填報(bào)企業(yè)459家，居全省首位。
(四)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。去年，江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心(江西省職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)中心)和南昌市的江西贛昌職業(yè)危害評(píng)價(jià)檢測(cè)有限公司兩家機(jī)構(gòu)取得了乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書;九江市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心和景德鎮(zhèn)的江西景江安全技術(shù)咨詢有限公司兩家機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開展職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)試運(yùn)行工作。宜春、上饒、鷹潭等地正在積極籌建乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);南昌、九江積極謀劃建設(shè)丙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至20xx年12月底，全省共有取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)16家。此外，組織開展了全省職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)能力實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)工作，17家職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加了比對(duì)。
(五)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得新成果。結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審以及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收工作，對(duì)存在職業(yè)病危害的企業(yè)，重點(diǎn)開展職業(yè)衛(wèi)生“六查”;針對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。去年，全省各級(jí)安監(jiān)局共檢查企業(yè)4060家，發(fā)現(xiàn)問題或隱患7721項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正5335項(xiàng)，責(zé)令限期改正2366項(xiàng)，警告80家，責(zé)令停產(chǎn)整頓1家，提請(qǐng)政府關(guān)閉3家;贛州市重點(diǎn)督促企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)工作，完成重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)90次;新余市重點(diǎn)督促企業(yè)按要求進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，20xx余人進(jìn)行了體檢。
以上這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府和地方各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家安全監(jiān)管總局的精心指導(dǎo)，得益于各部門的密切配合，得益于全省各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的開拓進(jìn)取、任勞任怨。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高敬意!
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感
盡管過去幾年我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了一些進(jìn)展，但是目前我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，我省的職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一方面，已經(jīng)發(fā)生了中毒事故和職業(yè)病例上訪。去年8月26日至9月1日一周時(shí)間內(nèi)，我省就連續(xù)發(fā)生了兩起職業(yè)病危害事故：一起是九江永修縣江西銀河表計(jì)有限公司“8·26”錫焊煙氣中毒事故，另一起是撫州金溪縣江西晨飛銅業(yè)有限公司“9·1”苯胺中毒事故，分別造成8人和9人急性中毒，幸虧及時(shí)送醫(yī)院搶救，患者才脫離生命危險(xiǎn)。此外，受職業(yè)病危害的上訪群眾也在增加。去年，興國(guó)縣境內(nèi)江西畫眉坳鎢礦外包工程隊(duì)11名矽肺病人和九江修水縣金頓體育用品有限公司3名中毒性腦病患者先后來信來人向省局反映職業(yè)病診斷和治療等問題;就在上個(gè)月，又有贛州上猶縣的2名群眾到省局來反映問題;還有一些個(gè)體的群眾來信反映。
另一方面，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
(一)從社會(huì)層面看，職業(yè)病防治的社會(huì)公眾認(rèn)知度薄弱。職業(yè)衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的安全健康和家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是貫徹落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。但社會(huì)層面包括我們有的安監(jiān)部門干部和不少用人單位，對(duì)此項(xiàng)工作仍存在認(rèn)識(shí)不足的問題，沒有投入足夠的精力，有的等待觀望，有的行動(dòng)遲緩，有的抓而不力。
(二)從用人單位層面看，責(zé)任主體的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。我省有相當(dāng)一部分大中型企業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施投入不足;許多中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作處在“無機(jī)構(gòu)、無制度、無人管”的“三無”狀態(tài)，企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失;部分企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重勞動(dòng)者的健康權(quán)益，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，個(gè)人防護(hù)用品配備不到位;不少企業(yè)不重視勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)工作，勞動(dòng)者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的體檢率低，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不健全;甚至有些企業(yè)將危害嚴(yán)重崗位委托給外包單位，簡(jiǎn)單認(rèn)為自己就沒有管理責(zé)任了，從而形成了職業(yè)衛(wèi)生管理的盲區(qū)。
(三)從勞動(dòng)者及其個(gè)體層面看，從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)薄弱。從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者很多缺乏正規(guī)的崗前培訓(xùn)，尤其是很多農(nóng)民工，文化程度普遍偏低，不懂得基本的安全和健康常識(shí)，缺乏防護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，往往還從事著最辛苦、最繁重、條件最差的工作崗位，使其成為職業(yè)病主要的受害群體。
(四)從監(jiān)管隊(duì)伍層面看，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作薄弱。去年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法共檢查企業(yè)4060家，沒有一例職業(yè)衛(wèi)生違法行為實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰。而根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于20xx年全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)情況的通報(bào)》，全國(guó)僅有7個(gè)省(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法罰款為0，江西名列其中。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法力度還有很大差距，致使企業(yè)違法成本低，違法行為屢禁不止，主體責(zé)任得不到落實(shí)。
以上這些問題，充分反映了我省職業(yè)病危害防治工作的艱巨性和復(fù)雜性。各級(jí)安監(jiān)干部務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的歷史責(zé)任感和時(shí)代使命感。
三、明確任務(wù)，鼓足干勁，努力實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新跨越
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。今年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總要求是：以黨的、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動(dòng)力，全面貫徹全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞一條主線、開展兩個(gè)活動(dòng)、抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，預(yù)防控制職業(yè)病危害，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
(一)堅(jiān)定實(shí)施職業(yè)病危害三年專項(xiàng)整治。去年4月，經(jīng)省政府同意，省安委會(huì)印發(fā)了《江西省20xx-20xx年職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，這是我省貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》、推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)的具體行動(dòng)，這要作為今年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的主線，要作為推動(dòng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手。該《方案》圍繞落實(shí)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)控制指標(biāo)，提出了20xx-20xx年分階段實(shí)施的11項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)。去年12月，國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)了《關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作的通知》，定于今年3月至8月開展評(píng)估工作，目的就是落實(shí)《規(guī)劃》，評(píng)估指標(biāo)也是《規(guī)劃》確定的7項(xiàng)控制指標(biāo)。今年國(guó)家安監(jiān)總局等四部門將牽頭組織開展《規(guī)劃》落實(shí)情況專項(xiàng)督查，省安監(jiān)局也要組織11個(gè)設(shè)區(qū)市交叉檢查職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況。各級(jí)安監(jiān)部門要以職業(yè)病危害三年專項(xiàng)整治活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中央駐贛企業(yè)和省屬企業(yè)作為我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和骨干，要帶好頭、作示范，起標(biāo)桿作用。
(二)扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局安排，20xx年確定為工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年。3月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于開展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕27號(hào))，明確了此次職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并提出了具體要求。省局正在著手制定活動(dòng)方案。各地要根據(jù)有關(guān)要求，科學(xué)合理制定本地區(qū)活動(dòng)方案，確?；顒?dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效;要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，著重查處《通知》要求的7個(gè)方面違法行為;要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)停業(yè)整頓等法律武器，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)檢查、處罰的結(jié)果要借助媒體向社會(huì)通報(bào)公布，起到處罰一批、震懾一片的效果;監(jiān)督執(zhí)法過程中要積極宣傳職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，并幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題;嚴(yán)厲查處職業(yè)病危害事故，查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任。各地要將“大安全”觀充分體現(xiàn)到此次職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)中來，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法納入安全生產(chǎn)執(zhí)法內(nèi)容，同時(shí)部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核，避免出現(xiàn)“單打一”“兩張皮”現(xiàn)象;同時(shí)，要根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生工作牽涉部門多的特點(diǎn)，積極加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)、發(fā)改、工信、建設(shè)、環(huán)保等部門的信息溝通、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作。
(三)扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。今年4月底是第十二個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周。各地要積極準(zhǔn)備，提前醞釀，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳方式，營(yíng)造濃厚氛圍，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，提高全民職業(yè)健康意識(shí)和職業(yè)病防治能力。6月份安全生產(chǎn)月期間，要深入工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，通過開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座和專題圖片展等形式，宣傳《職業(yè)病防治法》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》和國(guó)家安監(jiān)總局“一規(guī)定四辦法”。要把職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)范疇，各級(jí)安監(jiān)部門安全生產(chǎn)培訓(xùn)中不得少于4個(gè)課時(shí)的職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容，真正做到同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)，重點(diǎn)做好用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化用人單位管理層的守法觀念，提高其職業(yè)衛(wèi)生管理水平。要督促用人單位加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
(四)抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施總局51號(hào)令及其施行說明，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理工作;要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法定程序依法進(jìn)行備案、審核、審查及竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)把好竣工驗(yàn)收關(guān);要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，切實(shí)方便企業(yè)辦事，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
(五)抓好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)。今年3月底，國(guó)家安監(jiān)總局王建冬副司長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)專家，對(duì)省安科中心(檢測(cè)檢驗(yàn)中心)甲級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，有望實(shí)現(xiàn)我省甲級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)零的突破。希望有關(guān)機(jī)構(gòu)走出江西，面向全國(guó)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)服務(wù)能力，更好地貫徹國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章制度要求，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)支撐作用，共同推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的發(fā)展。目前，各地也正在積極籌建乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有的正在試運(yùn)行，有的也提出了資質(zhì)申請(qǐng)。省局將認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家安監(jiān)總局50號(hào)令，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則，建立和完善省、市、縣三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，保證每級(jí)安監(jiān)部門都能得到有力的監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐，每個(gè)存在職業(yè)病危害的用人單位都能得到可靠的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，嚴(yán)厲查處技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專家管理，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作中的技術(shù)支撐作用。
(六)抓好用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作是對(duì)職業(yè)病危害早發(fā)現(xiàn)、早整治的重要手段，也是對(duì)疑似職業(yè)病人早檢查、早診斷、早治療的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從日常檢查及統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)來看，我省職業(yè)健康檢查覆蓋率偏低，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。各地要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極排查，認(rèn)真督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用人單位嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令49號(hào)) 以及《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(gbz188)等有關(guān)規(guī)定和要求，健全并落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，積極組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者(尤其注意外包作業(yè)崗位的勞動(dòng)者)到具有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。
(七)抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門溝通，掌握用人單位數(shù)量和基本情況，摸清應(yīng)申報(bào)企業(yè)底數(shù);強(qiáng)化職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的申報(bào)工作，力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域申報(bào)工作率先達(dá)標(biāo);建立申報(bào)工作通報(bào)與考核制度，定期通報(bào)各地職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況，繼續(xù)將職業(yè)病危害申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)年度考核指標(biāo)。各地要認(rèn)真總結(jié)申報(bào)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，制定計(jì)劃，督促企業(yè)申報(bào)，提高申報(bào)率，對(duì)拒不申報(bào)的企業(yè)要加大行政處罰力度，確保計(jì)劃的完成。
(八)抓好工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。去年順利完成工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度試行工作，今年要根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)做好工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作;要搞好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，摸清存在職業(yè)病危害企業(yè)底數(shù)和狀況;在企業(yè)填報(bào)基礎(chǔ)上，加大信息核實(shí)力度，確保企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，為工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。
同志們，省局黨組提出了開展“服務(wù)發(fā)展、守護(hù)平安，爭(zhēng)做五好安監(jiān)員”主題活動(dòng)，在今年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出了要求，省局黨組專門發(fā)出文件。我們職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作干部務(wù)必要積極參與、全心投入，要以“五好安監(jiān)員”的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真履職、廉潔自律，要以更加寬闊的視野、更加創(chuàng)新的思維、更加有力的措施、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，為全省職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
職業(yè)衛(wèi)生會(huì)議講話材料篇三
同志們：
今天召開全市職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)議，主要是總結(jié)前一階段工作，查找問題不足，分析面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，做好下一步工作。這次會(huì)議，必將對(duì)全市職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)起到有力的推動(dòng)作用。
剛才，李局長(zhǎng)通報(bào)了全市職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)情況，平陰縣安監(jiān)局和4家示范單位介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，他們的做法都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我就下一步職業(yè)衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生工作紅線意識(shí)
截至目前，我市沒有發(fā)生各類職業(yè)病危害事故，在今年全省職業(yè)衛(wèi)生視頻會(huì)上，我市抓基礎(chǔ)建設(shè)的工作情況作為典型經(jīng)驗(yàn)在大會(huì)上進(jìn)行了交流。應(yīng)當(dāng)說，在各縣(市)區(qū)、各相關(guān)單位的共同努力下，全市職業(yè)衛(wèi)生工作取得了比較明顯的成效。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市職業(yè)衛(wèi)生工作整體形勢(shì)不容樂觀。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市存在職業(yè)病危害因素明顯的用人單位仍然有7000多家，一線職工32.8萬多人，接觸有害因素的從業(yè)人員9.6萬余人，在職業(yè)病體檢率相對(duì)較低的情況下，僅今年以來就診斷出各類職業(yè)病413例，預(yù)計(jì)全市職業(yè)病病發(fā)率在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)保持高位，隨著員工維權(quán)意識(shí)的提高，上訪率也很可能會(huì)隨之增多。特別是各縣(市)區(qū)屬企業(yè)大多是中小微企業(yè)，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)比較薄弱，機(jī)制體系不夠健全，個(gè)體防護(hù)意識(shí)比較淡薄，措施還不到位，潛在職業(yè)病隱患很大，全市用人單位職業(yè)病防治總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的擺位問題國(guó)家安全監(jiān)管總局已經(jīng)很明確(安監(jiān)總廳安健函〔20xx〕161號(hào))，但有相當(dāng)部分用人單位特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，忽視潛在的職業(yè)危害隱患，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作認(rèn)識(shí)不到位，“重紅傷輕白傷”，沒有把職業(yè)衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要工作與生產(chǎn)安全同計(jì)劃、同安排、同培訓(xùn)、同檢查、同考核。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)病危害的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要生產(chǎn)安全上不死人，職業(yè)衛(wèi)生工作可以慢慢來，思想理念上存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)偏差。從當(dāng)前看，我市市屬企業(yè)要好于縣(市)區(qū)屬企業(yè)，大中型國(guó)有企業(yè)要好于中小微企業(yè)，行業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)要好于普通企業(yè)。剛才費(fèi)斯托公司發(fā)言時(shí)說得好，做好職業(yè)衛(wèi)生工作，不是為了應(yīng)付安監(jiān)局的檢查，而是為了員工的健康，為了企業(yè)更好的發(fā)展，是個(gè)“良心活”。希望各用人單位，要本著為員工負(fù)責(zé)，為企業(yè)負(fù)責(zé)，恪守底線，堅(jiān)決守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，站在保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康的高度，充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要意義，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任
基礎(chǔ)建設(shè)是落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的重要舉措，是國(guó)家安監(jiān)總局部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是用人單位在預(yù)防環(huán)節(jié)必須履行的義務(wù)和職責(zé)，也是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有力抓手和平臺(tái)。《職業(yè)病防治法》第五條明確規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。用人單位要從五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，一是用人單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要負(fù)責(zé)人要學(xué)好、用好職業(yè)病防治法。切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)病防治法律意識(shí)，制定職業(yè)病防治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理和民主監(jiān)督管理;二是建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制。要從基礎(chǔ)工作抓起，常抓不懈;三是加大對(duì)職業(yè)病防治的投入。從人、財(cái)、物上保障職業(yè)病防治工作的需要;四是建立健全職業(yè)病防治工作各種規(guī)章制度和操作規(guī)程;五是全面落實(shí)職業(yè)病防治管理法定措施。對(duì)于存在職業(yè)病危害的用人單位來說，職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)重要工作，必須要由“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)。用人單位可以安排分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好職業(yè)病防治工作，但不能因此減輕或免除單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位職業(yè)病防治工作所負(fù)的全面責(zé)任。用人單位的職業(yè)病防治工作，不僅關(guān)系到本單位職工的身體健康，而且和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益休戚相關(guān)，有的還可能影響社會(huì)公共安全。因此，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，關(guān)鍵在于“一把手”是不是高度重視這項(xiàng)工作，只有在思想上高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，著眼長(zhǎng)效治本，才能使基礎(chǔ)建設(shè)真正成為落實(shí)主體責(zé)任的助推器。
三、進(jìn)一步打牢職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)根基
我們常說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秾?shí)施方案》中提到的十大方面涵蓋了職業(yè)衛(wèi)生工作的全部?jī)?nèi)容，是用人單位做好職業(yè)衛(wèi)生工作的遵循標(biāo)準(zhǔn)，是職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的“壓艙石”。當(dāng)前我市還有相當(dāng)部分用人單位特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，工藝簡(jiǎn)陋，防護(hù)措施不到位，作業(yè)環(huán)境極其惡劣，基礎(chǔ)工作令人堪憂，員工一旦罹患職業(yè)病，很難治愈。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有7.75億勞動(dòng)人口中，接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者約有2億人。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來，我國(guó)職業(yè)病報(bào)告病例數(shù)呈上升趨勢(shì)，說明當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，超過半數(shù)的塵肺病和職業(yè)中毒發(fā)生在中小私營(yíng)企業(yè)，大量農(nóng)民工進(jìn)入中小私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)，相當(dāng)一部分從事有毒有害作業(yè)或超時(shí)、超體力勞動(dòng)，缺乏基本的防護(hù)設(shè)施，成為職業(yè)病危害的最主要受害群體。比如：塵肺病屬于慢性職業(yè)病，一旦發(fā)病將不可逆轉(zhuǎn)、難以治愈，傷殘死亡率高，被稱為“慢性癌癥”，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命。職業(yè)病具有可預(yù)防、難治愈的特點(diǎn)，通過采取預(yù)防措施，完全可以減少職業(yè)病的發(fā)生，減輕職業(yè)病的危害程度。所以，職業(yè)病防治工作必須從致病源頭抓起，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動(dòng)中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，使工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求?！胺揽芈殬I(yè)病，重在抓預(yù)防”，這是做好職業(yè)病防治工作的基礎(chǔ)和前提。用人單位開展基礎(chǔ)建設(shè)，就要在打牢基礎(chǔ)建設(shè)上下長(zhǎng)功、使長(zhǎng)勁，突出機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、建章立制、警示告知、教育培訓(xùn)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)與公示、職業(yè)病危害因素申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、粉塵與毒物等主要危害治理、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康體檢與建檔等重點(diǎn)內(nèi)容?；A(chǔ)建設(shè)薄弱或歷史欠賬較多的用人單位，要按照規(guī)范當(dāng)前、消化之前的原則，妥善處理歷史遺留問題。
四、進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度
我國(guó)職業(yè)病危害分布涉及30多個(gè)行業(yè)。從目前看，我市的職業(yè)病危害主要集中在礦山開采與加工、建材生產(chǎn)與加工、冶金與有色金屬冶煉、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、木質(zhì)家具制造等十幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。治理好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)危害，就抓住了職業(yè)病危害的關(guān)鍵。下一步各縣(市)區(qū)安監(jiān)部門、各用人單位在工作推進(jìn)上，要結(jié)合實(shí)際，行業(yè)相比突出重點(diǎn)領(lǐng)域，行業(yè)之內(nèi)突出重點(diǎn)危害因素，著力抓好以下幾個(gè)方面：一是要搞好結(jié)合。把基礎(chǔ)建設(shè)與重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理結(jié)合起來抓，凡是納入專項(xiàng)治理的行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，并突出粉塵與毒物治理。二是要堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)整體推進(jìn)。把重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的啟動(dòng)面和建設(shè)達(dá)標(biāo)率作為衡量基礎(chǔ)建設(shè)的重要指標(biāo)，不能只重視“基礎(chǔ)建設(shè)示范”單位的培育和創(chuàng)建，不注重整體工作的推進(jìn)。三是要搞好分類指導(dǎo)。對(duì)一些規(guī)模較大、作業(yè)場(chǎng)所較多、從業(yè)人員較多、粉塵毒物等危害因素種類較多、容易引起群發(fā)性職業(yè)病事故的用人單位，要按照總局47號(hào)令和濟(jì)安發(fā)[20xx]6號(hào)文件，督促其開展職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，全面摸清本企業(yè)現(xiàn)狀，開展針對(duì)性、系統(tǒng)性的綜合整治和工作規(guī)范;對(duì)有新項(xiàng)目(新、改、擴(kuò)建或技改、技引)上馬的單位，要按照總局51號(hào)令的要求，督促其落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，防止新項(xiàng)目“帶病上馬”;對(duì)生產(chǎn)工藝和作業(yè)場(chǎng)所簡(jiǎn)單、從業(yè)人員較少、危害因素種類較少的用人單位，重點(diǎn)督促其對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)。對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，領(lǐng)導(dǎo)既不重視又拒不整改的，要加大行政處罰力度，起到警示作用。這次被命名的示范單位，要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，不能“點(diǎn)”到為止，要努力形成連“線”成“面”的安全發(fā)展大格局。
五、進(jìn)一步提升培訓(xùn)教育的質(zhì)量水平
當(dāng)前，部分用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，仍然存在著重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、投入不足，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)率偏低等問題。勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工不了解職業(yè)病危害，自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力差，導(dǎo)致大量從業(yè)人員職業(yè)健康受到嚴(yán)重傷害。因此進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，是預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者職業(yè)安全健康的源頭性、基礎(chǔ)性舉措。一要實(shí)施分類培訓(xùn)。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人群，進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的法治意識(shí)和管理水平，提升勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。二要逐步探索職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)與安全培訓(xùn)一體化。根據(jù)工作實(shí)際，推進(jìn)安全培訓(xùn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)一體化，提高培訓(xùn)效率。三要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)。各縣(市)區(qū)安全監(jiān)管部門要搞好摸底調(diào)查，區(qū)分類別。職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，要突出矽塵、石棉粉塵、高毒物品以及放射性危害等方面的培訓(xùn)，要把從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工和派遣用工人員作為職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的重點(diǎn)人群。四要因崗施教。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員上崗前和在崗期間的培訓(xùn)，用人單位要根據(jù)行業(yè)和崗位特點(diǎn)，有什么危害因素就培訓(xùn)什么，防止培訓(xùn)內(nèi)容大而全針對(duì)性不強(qiáng)，確保培訓(xùn)效果。五要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式。用人單位要充分利用短信、微博、微信等方式宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加網(wǎng)絡(luò)在線職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫學(xué)習(xí)讀本、知識(shí)手冊(cè)等簡(jiǎn)易教材。用人單位可以通過師傅帶徒弟、實(shí)際操作示范等有效做法，把職業(yè)病防治知識(shí)與日常管理措施結(jié)合起來，使從業(yè)人員熟悉職業(yè)病危害及防范措施，提高自我防護(hù)能力，切實(shí)提高針對(duì)性和實(shí)用性，使培訓(xùn)成為職業(yè)病危害預(yù)防的第一道防線。
同志們，職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)人民群眾的切身利益和生命安全，請(qǐng)大家務(wù)必履職盡責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好。會(huì)后，請(qǐng)各縣(市)區(qū)安監(jiān)部門，各用人單位參加會(huì)議的同志，要把這次會(huì)議精神向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，年底前要組織召開一次職業(yè)衛(wèi)生專題會(huì)議，研究制定有針對(duì)性的工作措施，在狠抓落實(shí)上下功夫，繼續(xù)深化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，努力提升全市職業(yè)衛(wèi)生整體水平，使職業(yè)衛(wèi)生工作成為安全生產(chǎn)的有力支撐，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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