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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇一
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)視察時(shí)的重要講話(huà)精神，省委九屆十一次全會(huì)精神及全省、全州加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，深入分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提振信心，攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
縣委、縣政府歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問(wèn)題。20xx年，**縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值53.17億元，同比增長(zhǎng)12%;全縣共有民營(yíng)企業(yè)**112戶(hù)，注冊(cè)資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長(zhǎng)37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)53.7%，比20xx年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委、縣政府沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，及時(shí)制定出臺(tái)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)19條政策及一系列配套措施，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年1至9月，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30.39億元，同比增長(zhǎng)5.3%，占gdp比重達(dá)56.7%，截至9月末，全縣共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)**570戶(hù)，同比增長(zhǎng)11%，全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)上繳稅金收入2.03億元。
總的來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜交錯(cuò)，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的大背景下，在市場(chǎng)萎縮，多種經(jīng)營(yíng)成本上升的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是難能可貴的。這些成績(jī)的取得，既是全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更是全縣民營(yíng)企業(yè)克難奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、勤于奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶(hù)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和10名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，目的就是要在全縣營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)績(jī)”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣人大會(huì)、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營(yíng)企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表示熱烈的祝賀!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問(wèn)題：一是增長(zhǎng)乏力。受市場(chǎng)、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高增速十分困難。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)下降，截至9月末，我縣3戶(hù)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)完成進(jìn)出口總額308萬(wàn)美元，較去年同期下降了33.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制約問(wèn)題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營(yíng)企業(yè)資源依賴(lài)性強(qiáng)，同質(zhì)、同類(lèi)企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長(zhǎng)期努力。目前，我縣多數(shù)民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經(jīng)營(yíng)，管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術(shù)人才匱乏，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款限制較嚴(yán)，致使企業(yè)融資渠道單一，爭(zhēng)取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導(dǎo)致項(xiàng)目落地難。由于國(guó)家對(duì)土地的審批使用控制較嚴(yán)，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目選址及資源開(kāi)發(fā)。六是用工難問(wèn)題亟待解決?？h內(nèi)民營(yíng)企業(yè)多處于發(fā)展初級(jí)階段，多數(shù)企業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，牢固樹(shù)立加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心
民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力、最有發(fā)展動(dòng)力、最能創(chuàng)新的主體，是一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實(shí)踐證明，我們發(fā)展的希望在民營(yíng)，活力在民間，動(dòng)力在民資。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
從國(guó)家層面看，黨的強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用給予了充分肯定，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和堅(jiān)定性?！耙粠б宦贰钡葒?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更大的機(jī)遇、更廣闊的前景。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力支持各類(lèi)眾創(chuàng)空間遍地開(kāi)花，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大顯身手搭建了廣闊的舞臺(tái)。
從全省來(lái)看，今年1月，在視察時(shí)，進(jìn)一步明確了在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了任務(wù)，進(jìn)一步提升了在“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家周邊外交和對(duì)外開(kāi)放格局中的獨(dú)特地位和作用，給在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了寶貴機(jī)遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開(kāi)了“全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議”，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心?！度〈龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》的出臺(tái)，以更高起點(diǎn)、更大力度、更實(shí)措施進(jìn)一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務(wù)水平的政策措施，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
從全州來(lái)看，文山州是**省的東大門(mén)，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的“第一線(xiàn)”。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會(huì)極大地帶動(dòng)礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將為文山州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從實(shí)際看，上述各種政策機(jī)遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展條件將進(jìn)一步提升。今年，縣委、縣政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中的主要矛盾，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《**縣貫徹落實(shí)〈**省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的19條政策措施，共安排6500萬(wàn)元發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)。下一步，縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺(tái)的《支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，助推民營(yíng)企業(yè)破解難題，提質(zhì)增效，加快發(fā)展。
總體來(lái)看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的支持，民營(yíng)企業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，也需要這個(gè)大舞臺(tái)。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，在座的各位企業(yè)家責(zé)任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、綜合施策，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
今后一段時(shí)期，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步理清思路，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。
(一)以落實(shí)政策措施為切入點(diǎn)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國(guó)家和省、州、縣出臺(tái)的一系列扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)。特別是要貫徹落實(shí)好近期省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》，對(duì)其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、上市培育、促銷(xiāo)降本、財(cái)稅扶持、用地保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)研究，吃透精神，掌握好、運(yùn)用好政策，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地貫徹落實(shí)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。各職能部門(mén)要及時(shí)將政策宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策，確保企業(yè)得到實(shí)惠，政策作用得到充分發(fā)揮。
(二)以深化改革為契機(jī)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經(jīng)啟動(dòng)了不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇，支持民間資本平等參與國(guó)有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”，完善產(chǎn)城一體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設(shè)。加快組建園區(qū)投融資開(kāi)發(fā)公司，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)信息化，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射作用，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。
(四)以提高服務(wù)水平為根本，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。要深化行政審批制度改革，重點(diǎn)落實(shí)好“三清單一目錄”(負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項(xiàng)改革，大力推行并聯(lián)審批、一站式審批，提高審批效率，為市場(chǎng)主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強(qiáng)化信貸支撐，深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務(wù)產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng);支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動(dòng)與信托、基金等機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極探索新的融資渠道。三是強(qiáng)化用地保障。抓住全省解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將我縣企業(yè)的用地問(wèn)題擠進(jìn)全省歷史遺留問(wèn)題解決方案，全力保障民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。四是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社會(huì)服務(wù)資源，完善功能設(shè)置，深化服務(wù)領(lǐng)域，形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務(wù)協(xié)同、資源共享、具有較強(qiáng)影響力的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務(wù)。
(五)以抓大扶小為舉措，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)梯次提升。一是發(fā)揮民營(yíng)大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。指導(dǎo)民營(yíng)大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育自主品牌，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加大成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開(kāi)放和創(chuàng)新為方向，通過(guò)掛鉤幫扶、要素保障、財(cái)政支持等措施，引導(dǎo)成長(zhǎng)型中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實(shí)抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術(shù)中心。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。
(六)以“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定外出招商的重點(diǎn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)來(lái)發(fā)展，全面提升我縣民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力和水平，帶動(dòng)本地民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢(shì)和天保等口岸的有利條件，積極引導(dǎo)和組織民營(yíng)企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。
(七)以培養(yǎng)幫扶為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立民營(yíng)企業(yè)人才幫扶機(jī)制。繼續(xù)建立和推行民營(yíng)企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具有一定專(zhuān)業(yè)技能和營(yíng)銷(xiāo)管理知識(shí)的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強(qiáng)內(nèi)部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。二是加大培訓(xùn)力度。要積極支持民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要依托技師學(xué)院分院開(kāi)展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓(xùn)等模式，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員等開(kāi)展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓(xùn)。三是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予人才和技術(shù)支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展科研，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題。四是依托縣民族職業(yè)中學(xué)平臺(tái)，探索校企合作機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需要設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術(shù)人員。
(八)以減負(fù)惠企為目的，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。一是推動(dòng)實(shí)施收費(fèi)清單管理模式，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實(shí)行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門(mén)，要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論、時(shí)限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。三是實(shí)行首違不罰預(yù)警制度。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因非主觀故意且沒(méi)有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實(shí)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律援助。主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，在相關(guān)機(jī)構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機(jī)制，依法維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和職責(zé)，民營(yíng)辦要認(rèn)真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策研究報(bào)告》，科學(xué)擬定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究政策措施，進(jìn)一步提高規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)工作的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動(dòng)，深入研究關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)性問(wèn)題，研究對(duì)策方案，提出建議和對(duì)策，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各部門(mén)要把服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)排憂(yōu)解難作為踐行深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育的重要內(nèi)容來(lái)抓，全面樹(shù)立服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)排憂(yōu)解難是我們職責(zé)所在的理念，主動(dòng)履職，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，進(jìn)一步加大扶持力度，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，切實(shí)提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
(三)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉及的問(wèn)題復(fù)雜，涉及的部門(mén)多，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)決不能搞部門(mén)利益至上和部門(mén)條塊分割。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機(jī)制，形成齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真落實(shí)州、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要項(xiàng)目要做到一套制度保障實(shí)施的工作機(jī)制，真正做到搞服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一方面，要進(jìn)一步加大國(guó)家、省、州、縣一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過(guò)媒體宣傳、會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式認(rèn)真宣傳貫徹全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神和相關(guān)文件精神，做到政策措施領(lǐng)導(dǎo)掌握、部門(mén)熟悉、企業(yè)了解、有效落實(shí)。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進(jìn)一步提高重商、幫商、愛(ài)商、護(hù)商的全民意識(shí)，積極營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。
同志們，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新跨越上來(lái)，同心協(xié)力，齊頭并進(jìn)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績(jī)，譜寫(xiě)新篇章!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇二
同志們：
今天的會(huì)議很重要，開(kāi)得很扎實(shí)、也很好。我認(rèn)為，至少有這么三個(gè)好：一是典型發(fā)言 好。會(huì)上，4個(gè)地方、2個(gè)部門(mén)的發(fā)言，從不同側(cè)面，既報(bào)賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規(guī)劃目標(biāo)談打算、說(shuō)措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領(lǐng)導(dǎo) 講得好。文霞市長(zhǎng)的主題報(bào)告 ，盤(pán)點(diǎn)工作很客觀，講成績(jī) 不夸張，談問(wèn)題不遮掩;分析形勢(shì)很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰(zhàn);部署任務(wù)很到位，從立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)維度出發(fā)，提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，切中要害。玖明書(shū)記主政仙桃時(shí)間不長(zhǎng)，其擔(dān)當(dāng)精神、駕馭能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)和嚴(yán)格要求已經(jīng)給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話(huà) 中得到了充分印證?？偟母杏X(jué)，他的重要講話(huà)體現(xiàn)了對(duì)仙桃市情的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)下步發(fā)展的深邃見(jiàn)解，也體現(xiàn)了進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)仙桃的責(zé)任所在和感情投入。通篇講話(huà)站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見(jiàn)血，語(yǔ)重心長(zhǎng)，寄予厚望，為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路徑和亮出了“安民告示”?？傊瑑晌恢饕I(lǐng)導(dǎo) 同志的講話(huà)具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo) 性和可操作性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。三是會(huì)場(chǎng)秩序好。今天會(huì)議不僅到會(huì)情況好，而且大家聽(tīng)得認(rèn)真，記得仔細(xì)，反映出了良好的會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)。下面，我就如何貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，特別是在下半年經(jīng)濟(jì)工作中把握和體現(xiàn)好玖明書(shū)記、文霞市長(zhǎng)的講話(huà)要求，再談4點(diǎn)個(gè)人想法，供同志們參考：
第一，要雨過(guò)天晴提精神。大家知道，近一個(gè)多月來(lái)，仙桃大地經(jīng)受到了歷史上罕見(jiàn)的“98+”洪澇災(zāi)害重大考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照下好團(tuán)結(jié)治水“一盤(pán)棋”、走好生產(chǎn)自救“先手棋”，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，頑強(qiáng)拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復(fù)重建抗擊重大自然災(zāi)害的階段性勝利。毋庸置疑，這場(chǎng)“大考”也留給了我們?cè)S多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問(wèn)題?；仡櫩篂?zāi)當(dāng)初，正值“6.25”群體性事件平息之時(shí)，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動(dòng)力，知恥而后勇，及時(shí)調(diào)換工作頻道，轉(zhuǎn)移新的戰(zhàn)場(chǎng)，更加勤勉敬業(yè)，贏得了這么一個(gè)來(lái)之不易的“98-”抗災(zāi)自救局面，也進(jìn)一步證明了“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”力量是無(wú)窮的。困難時(shí)刻，災(zāi)害面前，信心重于黃金，精神貴于物資。這里，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來(lái)看，這場(chǎng)“大考”，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民抗壓化險(xiǎn)能力，進(jìn)一步激發(fā)了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸?shù)某鞘芯?從發(fā)展層面來(lái)講，這場(chǎng)嚴(yán)重自然災(zāi)害還沒(méi)有傷筋動(dòng)骨全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面，這也進(jìn)一步增添了我們保超全年發(fā)展目標(biāo)的信心與底氣。因此，我們一定要保持應(yīng)有思想定力，克服悲觀失望情緒，雨過(guò)天晴換心情，化危為機(jī)再出發(fā)，從而以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)切實(shí)抓緊抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，力爭(zhēng)用更為耀眼的工作成績(jī) 向省委、省政府和全市人民交出一份滿(mǎn)意答卷。
第二，要正視不足補(bǔ)短板。仙桃是一座從縣城走來(lái)的成長(zhǎng)型城市，今年剛好而立之年。30年的風(fēng)雨歷程推動(dòng)了仙桃由過(guò)去農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣向現(xiàn)在工業(yè)主導(dǎo)市的蛻變與跨越，并且邁入了全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣、第一梯隊(duì)。但是，發(fā)展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂(yōu)。突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)體量不大。去年，全市g(shù)dp 597.61億元，雖居全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，但與發(fā)達(dá)地區(qū)同等規(guī)模城市相比還不在一個(gè)量級(jí)上，且人均指標(biāo)還低于省內(nèi)有些縣市。迄今還沒(méi)有一個(gè)過(guò)百破千億的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)天繁星尚缺一輪明月。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高。去年，全國(guó)一二三次產(chǎn)業(yè)比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產(chǎn)業(yè)高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)17.8個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明我們轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。三是收入增長(zhǎng)不快。無(wú)論是財(cái)政收入，還是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩(wěn)。去年，盡管我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀核心指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)，我們與標(biāo)兵和追兵呈現(xiàn)出漸行漸遠(yuǎn)與越來(lái)越近之勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊(duì)落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，不斷強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的觀念，按照玖明書(shū)記和文霞市長(zhǎng)的講話(huà)要求，高擎發(fā)展大旗，突出發(fā)展主題，加快發(fā)展步伐，補(bǔ)齊發(fā)展短板，潛心靜氣和不事張揚(yáng)地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三，要圍繞目標(biāo)再發(fā)力。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)局主動(dòng)，年年主動(dòng)、周期主動(dòng)。因此，我們一定要立足開(kāi)局，抓好開(kāi)局，確保開(kāi)局之年精彩開(kāi)局，為一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要咬定年度目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各地、各部門(mén)要按照時(shí)間與任務(wù)同步的要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作“回頭看”，并且對(duì)照計(jì)劃 找差距，分析工作查原因，強(qiáng)化趕本加措施，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不縮水。二要抓緊當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)不松勁。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“牛鼻子”來(lái)抓，兩眼向內(nèi)，帶責(zé)加壓，確保農(nóng)業(yè)損失農(nóng)業(yè)補(bǔ)、前段損失后段補(bǔ)、收入損失多種經(jīng)營(yíng)補(bǔ)、天災(zāi)損失工作補(bǔ)，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)自救不減收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不折騰。要按照玖明書(shū)記提出的“兩個(gè)無(wú)論”理念、“四個(gè)引領(lǐng)”導(dǎo)向和“十個(gè)強(qiáng)化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰(zhàn)場(chǎng)放到推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來(lái)，真正使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐仙桃發(fā)展的頂梁柱、火車(chē)頭。四要強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)不含糊。要繼續(xù)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資特別是擴(kuò)大民間有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、添后勁的關(guān)鍵之舉來(lái)抓，策劃包裝和引進(jìn)建設(shè)一批事關(guān)仙桃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市功能性項(xiàng)目，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要全面落實(shí)惠民政策不走樣。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排、扶貧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、惠民政策監(jiān)督檢查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖，體會(huì) 到更多更公平的時(shí)代發(fā)展獲得感。六要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不懈怠。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切事情都干不成。各地、各部門(mén)要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任、第一前提，深入開(kāi)展“干部大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。俗話(huà)說(shuō)，三分部署，七分落實(shí)。而落實(shí)的關(guān)鍵在于責(zé)任的驅(qū)動(dòng)。干部區(qū)別群眾，在于多了一份責(zé)任。因此，全市各級(jí)組織和廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，沉下心來(lái)，集中精力，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要勤于履責(zé)抓落實(shí)。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業(yè)操守，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗洪精神，心無(wú)旁騖抓工作，聚精會(huì)神謀發(fā)展，真正做到忠誠(chéng)履職、勤勉敬業(yè)。要勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。要承受超常的壓力，肩負(fù)非常的責(zé)任，保持十足毅力、定力和耐力，堅(jiān)定地走好自己的路，干好自己的事，做到擔(dān)責(zé)不誤、擔(dān)難不怯、擔(dān)曲不戚。要敢于負(fù)責(zé)抓落實(shí)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不回避、不遮掩、不推諉，自覺(jué)地以主擔(dān)當(dāng)、大擔(dān)當(dāng)、多擔(dān)當(dāng)奮力開(kāi)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要嚴(yán)于問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、架起來(lái)，把完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作為“兩學(xué)一做”、履職盡責(zé)和換屆考察的重要考題，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理，對(duì)履責(zé)不力者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)以不落實(shí)之事倒查不落實(shí)之人，確保市委、市政府各項(xiàng)工作部署和今天會(huì)議精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇三
新的一年剛剛開(kāi)春 葉綠的季節(jié)已經(jīng)漸近，節(jié)日的氣氛隨著我們大會(huì)的召開(kāi)將要遠(yuǎn)去，今天的會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，是我鄉(xiāng)全年工作的一個(gè)核心會(huì)議，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是簡(jiǎn)要回顧20xx年的工作成績(jī)與不足，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下干部和群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，投入到20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去，剛才宣讀了兩個(gè)表彰決定，對(duì)在20xx年工作中做出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，尤其是在經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，振奮了全鄉(xiāng)上下的精神，鼓舞了全鄉(xiāng)上下的士氣，讓我們看到了希望。正月初八，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我們從縣委、縣政府的表彰和兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中充分感受到了那種濃厚的發(fā)展氛圍，充分感受到了那巨大的壓力，充分感受到了書(shū)記、縣長(zhǎng)的氣魄和決心，充分感受到了全縣上下憋著的一股勁，我們今天的這個(gè)會(huì)議，就是要看看我們辛店鄉(xiāng)憋著的這股勁如何迸發(fā)，根據(jù)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見(jiàn)講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、簡(jiǎn)要回顧20xx年的經(jīng)濟(jì)工作
20xx年是讓人欣慰和高興的一年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合考核列全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二位，受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，各項(xiàng)工作均呈上升態(tài)勢(shì)，全面攀升已成事實(shí)，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目的突破，已逐步奠定由農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)向工業(yè)鄉(xiāng)邁進(jìn)的基礎(chǔ)，全鄉(xiāng)上下干部群眾團(tuán)結(jié)一致，不斷前進(jìn)。主要工作有以下幾點(diǎn)：
1、 園區(qū)建設(shè)順利，載體已然形成。我在這里講一下為什么要建設(shè)這個(gè)園區(qū)，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是黃河大橋的通車(chē)改變了我鄉(xiāng)的交通劣勢(shì)，使我鄉(xiāng)成為南北交通的樞紐，需要發(fā)展的平臺(tái);二是隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投資者需要綜合配套齊全的平臺(tái)，所以說(shuō)首選之地沒(méi)有園區(qū)，我們將失去投資者選擇的權(quán)利;三是園區(qū)是上項(xiàng)目的集中區(qū)域，便于形成產(chǎn)業(yè)群和人口集中區(qū)域，便于形成我鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而有利于我鄉(xiāng)的全面發(fā)展?；谏鲜鲈?，我們?cè)?0xx年按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高檔次配套”的思路，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作形式，面向社會(huì)運(yùn)作資金建成了總規(guī)劃5平方公里，實(shí)際建成1.5平方公里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)為三縱三橫，路寬14米，雙向四車(chē)道，罩面里程3.6公里，面積50400平方米，配套設(shè)施按照“三通兩化一排”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“三通”即通高壓、自來(lái)水、電話(huà)和寬帶;“兩化”是綠化和亮化，綠化帶三條，以風(fēng)景樹(shù)和草坪為主，路燈每50米一個(gè);“一排”是建設(shè)敞口是排水溝。園區(qū)總投資580萬(wàn)元。目前，園區(qū)主路灰土、橋涵工程和路燈安裝已經(jīng)完成，高壓正在安裝，其他配套設(shè)施建設(shè)今年6月將全面完成。2
2、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，群眾投資熱情開(kāi)始呈現(xiàn)?？v觀20xx年，經(jīng)過(guò)方方面面的工作，
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅大項(xiàng)目上馬，一批小項(xiàng)目也蓬勃發(fā)展，尤其是胡營(yíng)、宋橋兩個(gè)辦事處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)也開(kāi)始呈現(xiàn)，外鄉(xiāng)、本鄉(xiāng)人在園區(qū)上項(xiàng)目的越來(lái)越多，群眾的投資熱情已經(jīng)呈現(xiàn)，很多群眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，是發(fā)家致富的必由之路，這從全鄉(xiāng)上下支持我們園區(qū)建設(shè)和土地征用都能說(shuō)明這一點(diǎn)，有很多群眾主動(dòng)為黨委政府聯(lián)系并洽談項(xiàng)目，比如陶家坊村的一名婦女主動(dòng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到淄博洽談項(xiàng)目。
3、 大項(xiàng)目迅猛發(fā)展，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。濱州華泰公司、魯潔棉紡公司和忠誼煤業(yè)公
司等大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，他們的發(fā)展將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，并將帶動(dòng)一批小項(xiàng)目的建設(shè)，解決20xx多人的就業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
4、 工商稅收發(fā)展迅速，兩個(gè)增長(zhǎng)均居前列。20xx年我鄉(xiāng)的工商稅收實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)元，大
家都知道20xx年我們的工商稅收僅僅為28萬(wàn)元，三年的時(shí)間我們的稅收整整翻了11番，增幅和增量均居全縣第二位。市委孫書(shū)記說(shuō)：辛店有希望了;縣委何書(shū)記對(duì)辛店寄予厚望;王縣長(zhǎng)說(shuō)辛店是20xx年殺出的一匹黑馬。這些都充分的證明我們的發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)希望在即。
5、 城鎮(zhèn)建設(shè)有明顯改觀。大家都知道兩三年前，政府駐地沿慶淄路兩側(cè)都是莊稼地，
現(xiàn)在已呈現(xiàn)出了低檔次城鎮(zhèn)面貌，并且北有工業(yè)區(qū)南有園區(qū)，形成了駐地南展北擴(kuò)的城鎮(zhèn)建設(shè)格局。根據(jù)規(guī)劃，我們將完成園區(qū)北延三縱七橫的規(guī)劃格局。
6、 招商引資呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。全鄉(xiāng)上下領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和群眾都積極的出思路、
想辦法，認(rèn)識(shí)到招商引資的重要性。表現(xiàn)出了想發(fā)展、思發(fā)展、盼發(fā)展的主人翁精神，20xx年全年接收項(xiàng)目信息200多條，大小民營(yíng)項(xiàng)目建成20多個(gè)，成功率達(dá)到10%，這也使我們的招商引資列全縣第二，實(shí)際到位資金列全縣第二。
7、 社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。全鄉(xiāng)上下群情高漲，20xx年全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起到省、市集體越
級(jí)訪荷群體性事件，沒(méi)有出現(xiàn)一起影響較大的個(gè)人訪，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)大力加強(qiáng)了環(huán)境建設(shè)，加大了對(duì)環(huán)境的治理力度，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。通過(guò)抓好社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，為全鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
二、乘勢(shì)而上，全面突破20xx
20xx年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：工商稅收實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)元，比上年翻一番;招商引資突破1億元，比上年翻一番;城鎮(zhèn)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資超過(guò)8000萬(wàn)元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到8家，比上年增加4家。力爭(zhēng)整體工作進(jìn)入全縣第一方陣。
1、 突出工業(yè)興鄉(xiāng)主題，堅(jiān)定不移抓工業(yè)。一是發(fā)展起一個(gè)園區(qū)，通過(guò)今年的工作使園
區(qū)內(nèi)大小項(xiàng)目林立，使慶淄路辛店段成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶和主戰(zhàn)場(chǎng)。讓園區(qū)發(fā)展的功能、帶動(dòng)的功能、就業(yè)功能發(fā)揮的淋漓盡致。二是在全鄉(xiāng)上下興起發(fā)展工業(yè)的熱潮，這種熱潮從紅色名單成員到每個(gè)辦事處、單位、村都要大張旗鼓發(fā)展工業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化村街行動(dòng)、繼續(xù)重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?、繼續(xù)落實(shí)20xx年的相關(guān)政策、繼續(xù)執(zhí)行20xx年36號(hào)文件。三是進(jìn)一步解放思想，用思想解放來(lái)吹響工業(yè)興鄉(xiāng)這個(gè)號(hào)角。當(dāng)前，思想的桎梏必須一步一步的徹底解決，要向解放思想要生產(chǎn)力、要稅收、要項(xiàng)目。四是努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)看成環(huán)境經(jīng)濟(jì)，要優(yōu)化投資環(huán)境，著力打造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。五是繼續(xù)做好全方位的服務(wù)工作。把服務(wù)的熱情提上來(lái)，真正踐行我們做出的首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)水平，為外商提供良好的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)人人都是服務(wù)環(huán)境。
2、 創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，大力做好招商引資工作。
新思維才有新突破。今年我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，向小項(xiàng)目要錢(qián)，向大項(xiàng)目送錢(qián)，算好經(jīng)濟(jì)效益帳和發(fā)展帳，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下積極參與到大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商，多層面挖掘招商資源。
3、 科學(xué)規(guī)劃，超前配套，全力突破園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)怎么突破，通過(guò)黨委會(huì)議研究就是通過(guò)運(yùn)作園區(qū)土地，整合發(fā)展資金，突出規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的建設(shè)。在園區(qū)土地的運(yùn)作上，每個(gè)辦事處、主要站所都有實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù)，是必須無(wú)條件完成的。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，一是突出政府駐地老街的改造，路兩側(cè)的平房要扒掉蓋樓房，讓老街成為一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是園區(qū)淄胡路兩側(cè)商貿(mào)區(qū)的建設(shè)，把四個(gè)角、慶淄路以西淄胡路以北的地帶規(guī)劃建設(shè)好。三是以鄉(xiāng)政府為中心，以最北部和最部為兩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)南展北擴(kuò)。四是以淄胡路為起點(diǎn)向北延伸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三縱七橫的格局。
4、 拓寬渠道，培植稅源，徹底改善財(cái)政狀況。
20xx年我們工商稅收確保在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到600萬(wàn)元，力爭(zhēng)800萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要做到以下幾點(diǎn)：一是培植大企業(yè)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)大企業(yè)濱州華泰、魯潔棉紡、忠誼煤業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)100萬(wàn)元稅收破題。二是努力膨脹小企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)稅收的倍數(shù)增長(zhǎng)。三是抓住零星稅源不放松，對(duì)契稅、耕地占用稅等零星稅源做到應(yīng)收盡收，創(chuàng)新征管方式，將所有納稅對(duì)象全部納入稅控網(wǎng)絡(luò)，保證征管到位。四是廣開(kāi)渠道籌集資金，積極向上級(jí)部門(mén)跑資金，向思想要資金，向大腦要資金，向市場(chǎng)要資金，把市場(chǎng)的機(jī)制用好用活。五是堅(jiān)決壓制非生產(chǎn)性開(kāi)支，當(dāng)好家，理好財(cái)，算好帳，保證財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、 全力以赴做好社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境創(chuàng)造工作。整合社會(huì)各種防控力量，參與群防群治工
作。廣泛開(kāi)展平安村(街)、平安家庭和平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)投資環(huán)境、政策落實(shí)環(huán)境、外商服務(wù)環(huán)境、發(fā)展平臺(tái)環(huán)境、搶裝強(qiáng)卸環(huán)境進(jìn)行治理，打造發(fā)展的良好氛圍，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受到任何阻撓。
三、真抓實(shí)干，強(qiáng)化落實(shí)，確保完成發(fā)展的目標(biāo)。
1、 全力以赴抓落實(shí)。對(duì)安排部署的各項(xiàng)工作要具體，具體工作具體干，每個(gè)工作有目
標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。工作要做到有安排、有督查、有落實(shí)、有結(jié)果、有說(shuō)法。
2、 狠抓紀(jì)律和制度。紀(jì)律和制度是團(tuán)結(jié)的保障，是工作的保障，是發(fā)展的保障，是落
實(shí)的保障，是客觀評(píng)價(jià)每個(gè)人的保障，紀(jì)律和制度必須落實(shí)到位、執(zhí)行到位。對(duì)安排的各項(xiàng)工作，不聽(tīng)匯報(bào)看現(xiàn)場(chǎng)，不重過(guò)程重結(jié)果，不看表面看實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，依靠紀(jì)律和制度促進(jìn)工作的落實(shí)，做到人盡其力、盡其責(zé)。
3、 明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)單位、每個(gè)人都要明確責(zé)任，按照責(zé)任去定
工作，去落實(shí)工作。重點(diǎn)工作安排，尤其是關(guān)系到發(fā)展的重大工作安排，必須落實(shí)到單位和個(gè)人，干不好那就要受到懲處，干得好就要受到獎(jiǎng)勵(lì)，干不了那就要主動(dòng)讓位。重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，那就是招商引資、工業(yè)投入、工商稅收、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和重點(diǎn)工作，對(duì)這些主要工作不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的事，而是全鄉(xiāng)上下每個(gè)人的大事。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇四
同志們:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議。喬書(shū)記還要做重要講話(huà),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶(hù)發(fā)展到162483戶(hù),私營(yíng)企業(yè)7829戶(hù),工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175。
全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶(hù)主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。
面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的xx大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話(huà)中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?？梢哉f(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿(mǎn),小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門(mén)和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門(mén)利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話(huà)為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。
(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿(mǎn)”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén),支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。
(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門(mén)要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。
(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門(mén)外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶(hù),積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén),到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買(mǎi)賣(mài),大市場(chǎng)”,小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。
(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線(xiàn),以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂(yōu),吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。
(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷(xiāo)制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶(hù)要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷(xiāo)售的路子。有關(guān)部門(mén)要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。
三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門(mén)要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶(hù)加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇五
同志們：
昨天，書(shū)記代表市委會(huì)做的報(bào)告，全面總結(jié)了“十五”取得的重大成就，明確了“”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。會(huì)議審議通過(guò)了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(草案)。今天會(huì)議，主要是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署明年工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題。一、20xx年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本評(píng)價(jià)
20xx年是“十五”計(jì)劃的“收官”之年。一年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧兩大任務(wù)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市方略，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，老工業(yè)基地振興又邁出較大步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上保持高增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1250億元，比上年凈增244億元，超過(guò)“十五”前三年增量的總和，增長(zhǎng)速度由上年16.1提高到16.5。在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)提升。全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到160.3億元，增長(zhǎng)44.9。全口徑稅收收入達(dá)到148.3億元，增長(zhǎng)48.1,占gdp比重由上年9.9提高到11.9。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成55.2億元，增長(zhǎng)37.4。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯12.5億美元，增長(zhǎng)25。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1060億元，增長(zhǎng)26.3;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)130億元，增長(zhǎng)22.6。鞍鋼全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入660億元，增長(zhǎng)40.6;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)112億元，增長(zhǎng)24.2。實(shí)繳稅金92.3億元，占全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入57.6，其中形成地方財(cái)政一般預(yù)算收入25億元，對(duì)市本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到69.1。三是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)取得新突破。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成280億元，增長(zhǎng)29.9。其中城鎮(zhèn)集體以上完成197億元，增長(zhǎng)30.8。鞍鋼新區(qū)500萬(wàn)噸精品板材基地相關(guān)項(xiàng)目陸續(xù)竣工。南亞實(shí)德塑膠管材等33個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效。有22戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，鞍鋼被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。全市萬(wàn)元gdp綜合能耗、水耗分別下降4.5和5.1。五是和諧建設(shè)步伐加快。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到50萬(wàn)人，有6.3萬(wàn)人直接受益。防控禽流感實(shí)現(xiàn)無(wú)疫區(qū)、零病例目標(biāo)。棚戶(hù)區(qū)和危房改造全面啟動(dòng)。在省內(nèi)率先消除“零就業(yè)家庭”。完成實(shí)名制就業(yè)15萬(wàn)人次。全年城市居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá)到9460元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)到4618元，分別增長(zhǎng)14.5和8.6。
全年我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
(一)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”格局。緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)核心，新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目138個(gè)，竣工投產(chǎn)33個(gè)，當(dāng)年完成投資110億元。安排2.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持鞍鋼項(xiàng)目建設(shè)。鞍鋼新區(qū)500萬(wàn)噸精品板材基地建設(shè)捷報(bào)頻傳，代表鞍鋼自主集成技術(shù)2150a熱連軋生產(chǎn)線(xiàn)熱負(fù)荷試車(chē)一次成功，具有世界一流水平的新二號(hào)高爐開(kāi)爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產(chǎn)線(xiàn)全線(xiàn)貫通。高新區(qū)新增超億元項(xiàng)目15個(gè)。全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到173家。完成6戶(hù)企業(yè)搬遷改造。鞍鋼集團(tuán)鐵路用鋼軌和西洋集團(tuán)三元復(fù)合肥成為全國(guó)名牌產(chǎn)品，“海諾”成為中國(guó)馳名商標(biāo)。同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)了北方五金機(jī)電城等33個(gè)旅游商貿(mào)物流項(xiàng)目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個(gè)項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)。
(二)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。成功舉辦了香港投資推介會(huì)等一系列招商活動(dòng)，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作成效顯著，新簽東亞不銹鋼等16個(gè)重大外資項(xiàng)目，引進(jìn)中油天寶等22個(gè)投資億元以上項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外商直接投資按老口徑計(jì)算2.8億美元，比上年增長(zhǎng)45;按新口徑計(jì)算6500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)71.6。引進(jìn)內(nèi)資到位35億元，增長(zhǎng)40。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全面完成104戶(hù)國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)，對(duì)74戶(hù)企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出。落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，新增非公有制經(jīng)濟(jì)單位8693個(gè)。完成28家各類(lèi)事業(yè)單位改革任務(wù)。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)取得階段性成果。成功剝離了商業(yè)銀行21億元不良資產(chǎn)。在省內(nèi)率先推行政務(wù)信息公開(kāi)，全面啟動(dòng)“誠(chéng)信”建設(shè)，成為省誠(chéng)信體系建設(shè)示范城市。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問(wèn)題。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成水土流失治理面積14萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉6.5萬(wàn)畝，改善澇區(qū)面積9萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到120.9萬(wàn)噸，為歷史上第三個(gè)高產(chǎn)年。全面取消農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年免征4600萬(wàn)元，發(fā)放
“三補(bǔ)”資金5904萬(wàn)元，農(nóng)民人均政策性增收61元。積極推進(jìn)第二輪土地延包工作，“兩證”發(fā)放率達(dá)到99。建設(shè)了南臺(tái)種禽場(chǎng)、感王鎮(zhèn)節(jié)水灌溉、臺(tái)安縣良種基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到116家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到234個(gè)。省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到32個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品95個(gè)、綠色食品25個(gè)、有機(jī)食品9個(gè)。三縣(市)一區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入12.6億元，比上年增長(zhǎng)33.6。南果梨通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)，填補(bǔ)了歷史空白。西柳鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)資源保護(hù)和環(huán)境治理，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。認(rèn)真整頓礦業(yè)秩序，查處違法違規(guī)案件51起，炸毀違法違規(guī)坑口24處，取締無(wú)證開(kāi)采和環(huán)境污染選礦企業(yè)26家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線(xiàn)明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。南沙河綜合整治工程全面啟動(dòng)，建成2號(hào)橡膠壩，整治河道2.2公里。完成12項(xiàng)重點(diǎn)大氣和水污染治理工程，取締建成區(qū)4噸以下燃煤供暖鍋爐130臺(tái)，實(shí)施100公頃生物抑塵工程，礦山復(fù)墾112公頃。改造居民小區(qū)52個(gè)，綠化植樹(shù)2917萬(wàn)株，新增城市基礎(chǔ)綠地10萬(wàn)平方米。植樹(shù)造林9.2萬(wàn)畝，封山育林12.5萬(wàn)畝。城市醫(yī)療垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。城區(qū)全年空氣質(zhì)量有273天數(shù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比上年增加17天。千山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為全國(guó)十大文明景區(qū)。
(五)大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)和諧建設(shè)。制定和頒布地方性法規(guī)和政府規(guī)章9件，全面啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范了小區(qū)物業(yè)和城市供熱管理。新一中校園正式啟用，建設(shè)5所農(nóng)村九年制寄宿學(xué)校，城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快。人民來(lái)訪接待中心投入使用。妥善處置了鞍鋼部分居家人員和廠辦大集體職工群體聚集上訪事件。社區(qū)“一站四室”全部達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。打擊非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果?；救【喅菂^(qū)祭祀燒紙?！捌桨蹭摱肌苯ㄔO(shè)邁出新步伐，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)注重民本民生，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和建議認(rèn)真組織整改，一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到52.3萬(wàn)人、64.5萬(wàn)人和84.5萬(wàn)人。為1.9萬(wàn)名“4555”人員落實(shí)了社保補(bǔ)助資金。城鎮(zhèn)22.1萬(wàn)人和農(nóng)村4萬(wàn)人納入最低生活保障。資助了3萬(wàn)名困難家庭學(xué)生就學(xué)。34片棚戶(hù)區(qū)已拆遷27片、31.7萬(wàn)平方米，完成拆遷總量的76.2。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到20.73平方米，農(nóng)村達(dá)到21平方米。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期低溫寡照、中期防洪、后期受周邊地區(qū)禽流感疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)煤電油運(yùn)全面緊張。在困難面前，各縣(市)區(qū)、各部門(mén)做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有根本解決。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在發(fā)展進(jìn)程中又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。單位gdp能耗高于全國(guó)、全省平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢、渠道不寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境沒(méi)有根本改善。盡管我們做了許多努力，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然存在較大差距。四是關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍比較突出。鞍鋼居家職工和附企下崗人員問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障壓力加大，低收入群體生活還比較困難。在土地征用、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)等方面還存在損害群眾利益的現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要高度重視，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。
二、20xx年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作
20xx年是“”開(kāi)局之年。綜合分析，明年形勢(shì)是外部環(huán)境向好，內(nèi)部條件有利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國(guó)家宏觀調(diào)控政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)內(nèi)投資需求不減，消費(fèi)需求旺盛，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，煤電油運(yùn)緊張狀況也將得到一定緩解。特別是國(guó)家促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的相關(guān)政策正在深入落實(shí)，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、解決歷史遺留問(wèn)題、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大支持力度。我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年保持16以上增長(zhǎng)，處于新一輪加速發(fā)展的上升期。明年以鞍鋼新區(qū)500萬(wàn)噸精品板材基地和一大批地方規(guī)模以上項(xiàng)目將陸續(xù)竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供有力支撐。同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)和省內(nèi)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，沈陽(yáng)、大連等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，優(yōu)勢(shì)更加突出。為此，我們一定要緊緊抓住振興老工業(yè)基地和環(huán)渤海開(kāi)發(fā)的雙重機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力使經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長(zhǎng)的、穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)期。
(一)關(guān)于預(yù)期目標(biāo)和總體要求
按照市委九屆十一次全會(huì)做出的總體部署，20xx年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13以上;地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30以上;城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10以上。這些預(yù)期目標(biāo)安排，是充分留有余地的。在具體執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)各縣(市)區(qū)、各部門(mén)提出的總體要求是，確保實(shí)現(xiàn)“三高兩低一穩(wěn)定”。
“三高”，即高起點(diǎn)開(kāi)局，高質(zhì)量運(yùn)行，高效益增長(zhǎng)。高起點(diǎn)開(kāi)局，就是在連續(xù)兩年保持較高增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，確保明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平，高于全市上年實(shí)際水平。在此基礎(chǔ)上，力求能快則快。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)所有擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的實(shí)體單位都要按此要求安排明年工作，鎖定增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)量，倒排時(shí)間和進(jìn)度，認(rèn)真排查制約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，研究和找到破解之法，落實(shí)責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)“”開(kāi)門(mén)紅。高質(zhì)量運(yùn)行，就是以“五個(gè)統(tǒng)籌”為前提，樹(shù)立“綠色gdp”理念，不僅不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且環(huán)境質(zhì)量要有新提高，確保境內(nèi)河流水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到80以上，城市周邊、海城東部山區(qū)及岫巖部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯改善。高效益增長(zhǎng)，就是全市財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)高于gdp增幅;全口徑稅收收入占gdp比重高于今年水平;各縣(市)區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)到或高于全市平均水平;企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和實(shí)繳稅金實(shí)現(xiàn)大幅度提高。
“兩低”，就是低消耗和低失業(yè)率。低消耗，一是降低能耗，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速淘汰落后設(shè)備和工藝，單位gdp能耗下降4.7以上;二是降低水耗，通過(guò)大力推行新工藝和新技術(shù)，全面推廣使用節(jié)水產(chǎn)品，單位gdp水耗同比下降5.4以上;三是降低物耗，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，礦產(chǎn)品深加工率提高5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)委要按照上述要求，把各項(xiàng)降耗指標(biāo)落實(shí)到各縣(市)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，做到能統(tǒng)計(jì)、能考核，確保完成降耗任務(wù)。低失業(yè)率，就是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，繼續(xù)深化1 x就業(yè)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式。全年完成實(shí)名制就業(yè)10萬(wàn)人以上，實(shí)名制培訓(xùn)3.1萬(wàn)人，其中進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民1萬(wàn)人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款3000萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以下。按照上述目標(biāo)要求，勞動(dòng)和社會(huì)保障局要將就業(yè)和培訓(xùn)等相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)和各部門(mén)，確保全年目標(biāo)完成。
“一穩(wěn)定”，就是在避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的起落基礎(chǔ)上，保持社會(huì)穩(wěn)定。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，認(rèn)真排查各類(lèi)社會(huì)矛盾，把問(wèn)題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保來(lái)市去省進(jìn)京上訪人數(shù)和批次比上年大幅度下降，確保不發(fā)生重特大安全事故和影響重大的群體性事件。
(二)關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)
按照上述預(yù)期目標(biāo)和總體要求，明年要集中精力抓好以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作。
1、加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全市經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊抓住的主線(xiàn)和關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，落實(shí)《增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《品牌立市、名牌興市專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全面構(gòu)筑“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”新格局。
加快建設(shè)精品鋼材基地。全力支持鞍鋼新區(qū)500萬(wàn)噸精品板材基地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)中油天寶石油套管、峰馳集團(tuán)50萬(wàn)噸冷軋薄板和海城東四型鋼擴(kuò)建等33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年完成投資106億元，確保5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。到年底，全市鋼和鋼材加工產(chǎn)能均達(dá)到1700萬(wàn)噸。
做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)。以鞍鋼重機(jī)為龍頭，建設(shè)全國(guó)大型冶金成套設(shè)備生產(chǎn)基地。在土地征用、財(cái)政貼息、金融擔(dān)保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、工程機(jī)械、特種汽車(chē)、環(huán)保設(shè)備和智能化設(shè)備六大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)中油天寶挖掘機(jī)等50個(gè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)市重型礦山機(jī)械廠年產(chǎn)680套振動(dòng)篩等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。明年先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重提高至少1個(gè)百分點(diǎn)。輕紡工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海城紡織工業(yè)園配套項(xiàng)目等49個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)萬(wàn)鑫集團(tuán)年產(chǎn)120萬(wàn)條高檔真絲被等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。礦產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)推進(jìn)澳安7萬(wàn)噸高檔耐火材料等25個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)海城牌樓鎂礦高檔鎂砂等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。扶持科大聚龍、清華同方、鑫普新材等49個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持22個(gè)院校合作項(xiàng)目和20個(gè)海外學(xué)子合作項(xiàng)目建設(shè)。新增擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)40家，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值230億元，比上年增長(zhǎng)30。高新區(qū)當(dāng)年完成投資10億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)35以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30以上。
全面促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以企業(yè)為主體，通過(guò)政府引導(dǎo)，加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。加速推進(jìn)城區(qū)企業(yè)搬遷改造，年內(nèi)完成20戶(hù)以上。引導(dǎo)和支持鞍鋼附屬企業(yè)“退二進(jìn)三”，協(xié)助鞍鋼推進(jìn)廠區(qū)內(nèi)64戶(hù)附屬企業(yè)搬遷。落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的稅收、貼息、補(bǔ)貼等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝和設(shè)備。支持鞍鋼二發(fā)電西區(qū)cc等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。完成15家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
2、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實(shí)《城鄉(xiāng)一體化專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)要求，搞好規(guī)劃，先行試點(diǎn)，加大投入，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新機(jī)制，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明年邁出有力的一步。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，及時(shí)足額發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼資金。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。建立新的土地流轉(zhuǎn)制度，積極發(fā)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作制經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革，用兩年時(shí)間落實(shí)561萬(wàn)畝集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。適時(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶(hù)籍管理制度改革，對(duì)本市戶(hù)籍人口按實(shí)際居住地實(shí)行一元化戶(hù)口登記。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，市財(cái)政安排20xx萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)湯崗子高科技農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。推進(jìn)海城正羽現(xiàn)代畜牧園區(qū)擴(kuò)建、臺(tái)安京沈高速公路兩翼農(nóng)業(yè)園區(qū)、千山區(qū)寧遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晉豐達(dá)牧業(yè)等18個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元龍頭企業(yè)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織50家，實(shí)現(xiàn)58以上農(nóng)戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到45萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，綠色食品25個(gè)，大白菜等15個(gè)品種全面實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)?？偨Y(jié)禽流感防控經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建飼養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)。
加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合全市“”工業(yè)布局調(diào)整，做好農(nóng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣(市)區(qū)要集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)和外出打工，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。
全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)和村屯改造規(guī)劃。按照布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，五年完成60的小城鎮(zhèn)改造和建設(shè);以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改廁為主要內(nèi)容，五年完成50的村屯改造任務(wù)。明年重點(diǎn)加快6個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，全市新建村鎮(zhèn)住宅65萬(wàn)平方米，排水設(shè)施30公里，新增自來(lái)水用水人口3萬(wàn)人，生物質(zhì)燃?xì)?、沼氣和太?yáng)能等清潔能源使用率達(dá)到15。實(shí)施村屯綠化工程，大力營(yíng)造環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林和環(huán)宅林，高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯50個(gè)，綠化鄉(xiāng)村公路150條。改擴(kuò)建海城長(zhǎng)途客運(yùn)站、西柳客運(yùn)東站和臺(tái)安客運(yùn)站場(chǎng)，新建改建農(nóng)村路網(wǎng)692公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)。
3、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高社會(huì)化水平
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，是衡量城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要從促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15以上，從業(yè)人員占社會(huì)勞動(dòng)者比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)。建設(shè)梅園綠色生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)中心、千山游客服務(wù)中心和中國(guó)岫玉會(huì)展中心等旅游設(shè)施。抓住沈陽(yáng)舉辦世界園藝博覽會(huì)的機(jī)遇，加大旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)力度，拓展客源市場(chǎng)。高水平辦好第六屆中國(guó)?千山國(guó)際旅游節(jié)暨20xx年中國(guó)()森林旅游博覽會(huì)和第三屆中國(guó)?寶玉石博覽會(huì)，籌辦首屆中國(guó)?西柳服裝博覽會(huì)和南臺(tái)箱包博覽會(huì)。全面融入東北4 1區(qū)域旅游聯(lián)合體，打造跨地區(qū)精品旅游線(xiàn)路。深度挖掘特色旅游資源，發(fā)展縣域旅游和農(nóng)事旅游，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年接待境內(nèi)外游客突破880萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)65億元，比上年增長(zhǎng)15以上。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極推進(jìn)北方五金機(jī)電城、二十一世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)、鐵西溫州小商品城等22個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。吸引沃爾瑪、家樂(lè)福等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)入駐。站前商業(yè)區(qū)各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店發(fā)展到600家，成為遼寧中南部著名的中央商務(wù)區(qū)。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)國(guó)際酒店、銀座、天河、聯(lián)營(yíng)、民貿(mào)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)外合資合作。建設(shè)海城西柳物流配送中心，提高西柳服裝批發(fā)市場(chǎng)和南臺(tái)箱包市場(chǎng)的檔次和水平。加快鐵西人民路、立山廣場(chǎng)、湖南和深溝寺等商業(yè)副中心建設(shè)。壯大糧油、蔬菜、果品等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建成2個(gè)萬(wàn)平配送基地和3個(gè)配送中心，新增265個(gè)連鎖農(nóng)家店，初步構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
引導(dǎo)和改善金融服務(wù)。落實(shí)《搞活金融及解決融資難專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，搭建開(kāi)行軟貸款的市級(jí)平臺(tái)和縣區(qū)平臺(tái)。市級(jí)平臺(tái)爭(zhēng)取授信額度100億元，當(dāng)年到位資金20億元。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)鞍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展各類(lèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放積極性，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，擴(kuò)大食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，加強(qiáng)對(duì)食品和藥品的管理。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
4、提高對(duì)外開(kāi)放水平，加速建設(shè)開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設(shè)開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的根本途徑。明年要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》和《提升城市對(duì)外吸引力專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，著力改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新突破。全年實(shí)際利用外商直接投資要超過(guò)8100萬(wàn)美元(新口徑)，比上年增長(zhǎng)25以上;實(shí)際到位內(nèi)資要增長(zhǎng)30以上。
全力抓好對(duì)外招商工作。加快先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大高新區(qū)用地規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，當(dāng)年完成投資6億元，新增項(xiàng)目用地2平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平方米，成為外資項(xiàng)目的重要承接地。加快海城和騰鰲兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大用地規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，成為全市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)區(qū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)達(dá)道灣工業(yè)區(qū)、羊草莊工業(yè)區(qū)和靈山工業(yè)區(qū)。完善外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)考核體系和獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)各縣(市)區(qū)、各部門(mén)招商引資主體責(zé)任。辦好中國(guó)(香港)推介會(huì)和韓國(guó)投資說(shuō)明會(huì)，爭(zhēng)辦20xx年遼寧中國(guó)臺(tái)灣周活動(dòng)。繼續(xù)把中國(guó)臺(tái)灣、香港、日韓、歐美作為招商重點(diǎn)區(qū)域，以鋼材深加工、機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)領(lǐng)域，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化以商招商，提高招商成功率。
積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。完善鼓勵(lì)外貿(mào)出口政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口企業(yè)聯(lián)合重組。整頓礦產(chǎn)品出口市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格限制鎂砂和滑石等初級(jí)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由資源型向效益型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)赴東盟及周邊國(guó)家開(kāi)展境外投資和工程承包。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)三冶蒙古鐵礦等10個(gè)外經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)。全年簽訂對(duì)外工程承包和勞務(wù)合同額5500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外勞務(wù)輸出5000人。
全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。落實(shí)《遼寧中部城市群(沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū))合作協(xié)議》，籌備辦好遼寧中部城市群20xx年市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)七城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和建立共同市場(chǎng)等方面的深度合作，積極參與遼寧裝備制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)分工。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)展洽會(huì)，以長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)和閩南地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展招商推介活動(dòng)，全年引進(jìn)內(nèi)資45億元。
5、加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面振興老工業(yè)基地的內(nèi)在要求。明年改革的重點(diǎn)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。
深化行政管理體制改革。按照政府充分履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，加快法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府建設(shè)。調(diào)整規(guī)范部門(mén)職能和市縣(區(qū))分工，深度推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和政府與中介組織分開(kāi)。改革水務(wù)和交通管理體制。對(duì)政府投資項(xiàng)目試行代建制。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)地方立法工作，進(jìn)一步完善與國(guó)家法律相配套的地方法規(guī)體系。抓好城市綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。完善責(zé)任監(jiān)督、效能監(jiān)督和責(zé)任追究制度，健全機(jī)關(guān)行政效能考評(píng)機(jī)制。
繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自來(lái)水公司和糧食系統(tǒng)等24戶(hù)公益企業(yè)股份制改造。采取合資合作、整體轉(zhuǎn)讓、依法破產(chǎn)等形式，完成60戶(hù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革準(zhǔn)備金，加大資產(chǎn)變現(xiàn)力度，全力做好改制和破產(chǎn)企業(yè)職工保險(xiǎn)接續(xù)、并軌補(bǔ)償、就業(yè)安置等后續(xù)工作，用兩年時(shí)間解決工資拖欠和內(nèi)欠償還問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè)，當(dāng)年完成投資60億元。重點(diǎn)支持鞍千礦業(yè)300萬(wàn)噸精礦粉二期工程等60個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)10家行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立10個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，全年新注冊(cè)非公有制經(jīng)濟(jì)單位2萬(wàn)個(gè)。落實(shí)《創(chuàng)造適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，以納稅、參保、就業(yè)、環(huán)保為主要考核內(nèi)容，完善非公有制經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)表彰納稅和就業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)，建立非公有制企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制。
搞好鞍鋼廠辦大集體企業(yè)改制。抓住鞍鋼廠辦大集體企業(yè)列為國(guó)家首批改革試點(diǎn)企業(yè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，確保用三年時(shí)間全面完成376戶(hù)企業(yè)改制任務(wù)。完善地方配套政策，免收鞍鋼廠辦大集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換、土地、房屋、車(chē)輛過(guò)戶(hù)、保險(xiǎn)接續(xù)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)轉(zhuǎn)制后安置在崗職工并吸納富余人員達(dá)到30以上的企業(yè)，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅;對(duì)轉(zhuǎn)制后仍在鞍鋼內(nèi)部提供勞務(wù)的企業(yè)，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
完善公共財(cái)政體系。依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，不斷壯大各級(jí)財(cái)力。按照公共財(cái)政原則，理順支出分配關(guān)系，優(yōu)先安排人員、公用等基本支出，嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和促進(jìn)就業(yè)等方面投入，增加對(duì)困難縣區(qū)的財(cái)政支持，保障社會(huì)公共安全和生產(chǎn)安全的資金需求。同時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。
6、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)管理水平
按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，深化社會(huì)事業(yè)體制改革，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加強(qiáng)社會(huì)管理，提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。落實(shí)《維護(hù)教育公平、普及高中階段教育、提高高等教育專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鐵東區(qū)和千山區(qū)在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)，新建6所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，對(duì)民辦學(xué)校取消“公助”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化素質(zhì)教育，建設(shè)10所藝體特色學(xué)校。推進(jìn)普及高中階段教育，新建擴(kuò)建八中、海城高中、南臺(tái)高中、析木高中和岫巖二高，重點(diǎn)高中公費(fèi)生明年擴(kuò)招10以上。整合職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的中、高等職業(yè)技術(shù)教育體系，逐步將技師學(xué)院建成國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的品牌院校。改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，*科技大學(xué)和師范學(xué)院逐步實(shí)現(xiàn)提級(jí)升位。
更加重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)際健康城市活動(dòng)。擴(kuò)建市中心醫(yī)院病房，改造湯崗子醫(yī)院治療中心。整合區(qū)域衛(wèi)生資源，組建精神病康復(fù)中心、老年病醫(yī)院和結(jié)核病防治醫(yī)院。完善公共衛(wèi)生體系，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，改造29所農(nóng)村衛(wèi)生院。綜合防治艾滋病、流行性出血熱、人禽流感等傳染病，確保無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，繼續(xù)穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，提高人口與計(jì)劃生育工作服務(wù)水平。
積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。改造群眾藝術(shù)館，開(kāi)工建設(shè)市博物館。深化文化體制改革，將文化藝術(shù)表演團(tuán)體逐步推向市場(chǎng)。建設(shè)16個(gè)大型文化廣場(chǎng)，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)。發(fā)展文藝演出、電影音像、文物旅游、文化娛樂(lè)、圖書(shū)發(fā)行、藝術(shù)教育六大文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃和實(shí)施體育場(chǎng)整體搬遷改造。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，確保省十運(yùn)會(huì)成績(jī)位列前三名。
落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)10大人才工程。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，組織出國(guó)(境)培訓(xùn)260人次，繼續(xù)教育培訓(xùn)6000人次。與國(guó)內(nèi)知名院校合作舉辦非公有制企業(yè)家高級(jí)管理培訓(xùn)班，當(dāng)年培訓(xùn)500人次。建設(shè)博士后工作站、民企博士后科研基地、引智示范基地、大學(xué)生見(jiàn)習(xí)和就業(yè)輔導(dǎo)基地，全年引進(jìn)博士后8名、外國(guó)專(zhuān)家90人次、海外留學(xué)人員80人次，引進(jìn)和接收大學(xué)本科以上畢業(yè)生2200人。
做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)城市，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，建立電子警務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，做好第二代身份證換發(fā)工作，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)，建立打造“平安鋼都”的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序整治成果。深入開(kāi)展“五五”普法，全面建設(shè)法治。進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任體系，積極有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。
7、深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
重點(diǎn)落實(shí)《拓展城市空間和區(qū)劃調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和綠色專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《完善城市防洪專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。完成城市總體規(guī)劃的修編和土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。深化鞍海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃研究。啟動(dòng)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，全面完成省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃的編制。完善企業(yè)搬遷和承接地控制性詳細(xì)規(guī)劃;完成湯崗子組團(tuán)開(kāi)發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃;配合南沙河整治，做好兩岸土地綜合開(kāi)發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃;結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)用地調(diào)整，做好高新區(qū)和先導(dǎo)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加快推進(jìn)湯崗子組團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)西部等3個(gè)500千伏和海城英落等15個(gè)220千伏變電所。開(kāi)工建設(shè)引湯入鞍二期、城市集中供熱和第二污水處理廠二期等打捆項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)丹海高速公路。建成深營(yíng)路南段及西線(xiàn)隧道工程。建設(shè)千山中路科大過(guò)街天橋。改造大修園林路部分路段和西解放路、陳家臺(tái)路、工農(nóng)街。安裝鞍海路、礦工路和湖南街明達(dá)段路燈。在城市主街主路和主要公共場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)一批公廁。改造勞動(dòng)路、安全街、鐵西九道街、千山西路中部暗渠和楊柳河上游排水明溝，全面完成城區(qū)內(nèi)暗渠改造工程。
加大環(huán)境污染治理力度。深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)，確保28項(xiàng)考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，通過(guò)省環(huán)保局預(yù)驗(yàn)收。治理低空大氣污染，完成鞍鋼化工總廠三回收系統(tǒng)改造等11項(xiàng)大氣環(huán)境污染治理工程，整治燃煤企業(yè)二氧化硫排放，控制尾礦庫(kù)、操場(chǎng)、道路和建筑工地?fù)P塵。完成流域內(nèi)247戶(hù)企業(yè)排污口規(guī)范化整治，城市污水處理率達(dá)到70。建成100平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)工程，完成前峪尾礦庫(kù)、齊大山礦區(qū)和眼前山礦區(qū)植被恢復(fù)200公頃。實(shí)施環(huán)境綜合治理，基本解決占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和流動(dòng)商販問(wèn)題，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分社區(qū)衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，取締全部非法自備井，有計(jì)劃關(guān)閉有證自備井。開(kāi)工建設(shè)首山水源除鐵除錳改造工程，提高城市供水質(zhì)量。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效遏制無(wú)證勘察開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源等違法行為，及時(shí)查處越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法行為，確保礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境行為明顯減少。落實(shí)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目，全年整理復(fù)墾土地1500公頃，新增耕地700公頃。
8、完善公共行政服務(wù)體系，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重要保障。明年，圍繞改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要進(jìn)一步完善公共行政服務(wù)體系，建設(shè)科學(xué)合理、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。
深化行政審批制度改革。深入落實(shí)行政許可法，進(jìn)一步壓縮行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。將各部門(mén)面向公眾、面向企業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心管理，建立統(tǒng)一的辦事制度、公開(kāi)制度和收費(fèi)方式，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。引入iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)行政審批實(shí)施全程監(jiān)控。全面加強(qiáng)二級(jí)公共行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范各縣(市)、區(qū)行政審批和便民事項(xiàng)，提高制度化和規(guī)范化水平。
全面推行政務(wù)信息公開(kāi)。建立政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮和利用新聞發(fā)言人載體，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，構(gòu)建傾聽(tīng)民生、反映民意、服務(wù)民眾的信息平臺(tái)。拓寬政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)域，重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切的相關(guān)內(nèi)容。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派以及社會(huì)各界人士為政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員，保證信息公開(kāi)的真實(shí)性和公正透明。
加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善誠(chéng)信體系聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬信用信息收集范圍。增強(qiáng)企業(yè)信用信息平臺(tái)服務(wù)功能，建立企業(yè)失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒手段。推進(jìn)個(gè)人信用信息體系建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主為重點(diǎn)，在人民銀行設(shè)立個(gè)人征信系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息共享。
9、努力為城鄉(xiāng)人民辦實(shí)事，讓振興成果惠及廣大群眾
堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)《將振興發(fā)展成果惠及廣大人民群眾專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為城鄉(xiāng)居民辦好十個(gè)方面實(shí)事。
(1)解決困難群體再就業(yè)問(wèn)題。落實(shí)《促進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改制分流人員再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，幫助廠辦大集體和棚戶(hù)區(qū)有就業(yè)需求的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立消除“零就業(yè)家庭”的長(zhǎng)效機(jī)制。
(2)切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)利。落實(shí)《強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，用兩至三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保和應(yīng)繳盡繳。明年養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療參保人數(shù)分別增加3萬(wàn)人，保證各類(lèi)社保資金及時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處克扣勞動(dòng)者報(bào)酬、惡意欠薪和肆意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等違反勞動(dòng)法行為。保證農(nóng)民工工資不拖欠。
(3)加快棚戶(hù)區(qū)和危房改造。完成剩余7片、9.9萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)拆遷。當(dāng)年投資6億元，新建住宅50萬(wàn)平方米，回遷安置居民20xx戶(hù)。改造危房67.7萬(wàn)平方米，涉及居民1.93萬(wàn)戶(hù)。其中，鞍鋼危房44.5萬(wàn)平方米，涉及居民1.37萬(wàn)戶(hù);市屬及企業(yè)棄管房23.2萬(wàn)平方米，涉及居民5600戶(hù)。
(4)全面推進(jìn)南沙河綜合整治。建設(shè)一號(hào)、三號(hào)橡膠壩和七號(hào)橋上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河長(zhǎng)大鐵路橋至陳家臺(tái)橋防洪工程，形成89.6萬(wàn)平方米水面景觀，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。
(5)改造和建設(shè)城市公園。改造和完善二一九公園主要景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，完成永樂(lè)公園周邊306戶(hù)居民和16家企事業(yè)單位搬遷任務(wù)，新增公園面積70萬(wàn)平方米;投資160萬(wàn)元，對(duì)孟泰公園兒童樂(lè)園進(jìn)行改造;投資800萬(wàn)元，在深溝寺新建眼鏡湖公園，為廣大市民提供更多更好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
(6)進(jìn)一步改善城市社區(qū)環(huán)境。改造居民小區(qū)50個(gè)、200萬(wàn)平方米，配套建設(shè)街巷路20條。新建40個(gè)體育健身活動(dòng)廣場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)至少有一處安裝體育健身器材的健身場(chǎng)所。年內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)綠色社區(qū)和20個(gè)安靜小區(qū)。
(7)深入開(kāi)展扶貧幫困工作。推進(jìn)農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧，完善市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門(mén)包村、支部包戶(hù)扶貧幫困體系，把扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù)，使5400個(gè)貧困戶(hù)直接受益，4000戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為農(nóng)村困難戶(hù)建房300戶(hù)，維修房屋300戶(hù)。開(kāi)展資助貧困母親活動(dòng)，籌集資金20萬(wàn)元，幫助3000名特困母親解決生活困難。
(8)解決困難家庭子女就學(xué)問(wèn)題。從20xx年開(kāi)始，用兩年時(shí)間全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，殘疾人和低保家庭子女全部免費(fèi)就學(xué)，確保義務(wù)教育階段無(wú)一人因家庭貧困而失學(xué)。對(duì)低保家庭考入大學(xué)的子女，入學(xué)時(shí)每人一次性資助3000元。
(9)解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問(wèn)題。在省內(nèi)率先普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，市財(cái)政補(bǔ)助由每人每年6元提高到10元，讓171萬(wàn)農(nóng)民受益。安排財(cái)政資金950萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)群眾重大疾病醫(yī)療救助。設(shè)立8家救助定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的城市低保對(duì)象實(shí)施門(mén)診和住院即時(shí)救助，每人每年享受門(mén)診救助100元，住院補(bǔ)助20xx元，大病補(bǔ)助4000元。安排資金200萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)60歲以上家長(zhǎng)，每人每年發(fā)放獎(jiǎng)扶金600元。
(10)解決達(dá)道灣污水灌溉水稻種植問(wèn)題。上半年完成中部排水暗渠、運(yùn)糧河污水截流管線(xiàn)和農(nóng)田灌溉回水管線(xiàn)工程，啟動(dòng)第二污水處理廠，解決水田灌溉問(wèn)題。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大適宜經(jīng)濟(jì)作物種植面積。調(diào)整土地利用規(guī)劃，當(dāng)年安排項(xiàng)目建設(shè)用地4100畝。
(三)關(guān)于落實(shí)措施
在謀劃明年工作時(shí)，我們提出要以項(xiàng)目、實(shí)事、專(zhuān)項(xiàng)工作為載體。落實(shí)明年工作任務(wù)，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持把項(xiàng)目、實(shí)事和專(zhuān)項(xiàng)工作作為重要抓手。這次會(huì)議之后，市政府辦公廳要把上述九個(gè)方面主要工作任務(wù)，按照項(xiàng)目、實(shí)事、專(zhuān)項(xiàng)工作三個(gè)載體，以任務(wù)書(shū)的形式，分解下達(dá)到各縣(市)區(qū)和各部門(mén)。各縣(市)區(qū)和各部門(mén)也要按照三個(gè)載體，將任務(wù)分解下達(dá)給所有承擔(dān)工作任務(wù)的實(shí)體單位，使發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，發(fā)展成果惠及群眾。下面，就如何按照三個(gè)載體落實(shí)明年工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
1、要突出項(xiàng)目核心。經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，工作要圍繞項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展，目標(biāo)要依靠項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前市級(jí)規(guī)劃和實(shí)施億元以上項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到300個(gè)。明年項(xiàng)目工作既要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量和規(guī)模，提高項(xiàng)目技術(shù)含量，抓出幾個(gè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目。市里將全面加強(qiáng)對(duì)上項(xiàng)目工作的檢查指導(dǎo)，并選擇適當(dāng)時(shí)間組織一次縣(市)區(qū)長(zhǎng)和主要部門(mén)負(fù)責(zé)同志，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資上項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在全市形成招商引進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、策劃儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目工作格局。
市發(fā)改委作為全市重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要主動(dòng)加強(qiáng)與各縣(市)區(qū)、各部門(mén)的溝通配合，盡快落實(shí)項(xiàng)目法人主體和實(shí)施進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體，完善項(xiàng)目調(diào)度、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面招商引資上項(xiàng)目的積極性。
各縣(市)區(qū)、各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承擔(dān)市一級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任的同時(shí)，要參照市里做法，加快充實(shí)自己的項(xiàng)目庫(kù)，完善工作機(jī)制，爭(zhēng)取多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。
2、要確保實(shí)事辦好。實(shí)事包括兩個(gè)方面：一方面是過(guò)去始終強(qiáng)調(diào)的大事，另一方面是關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。明年工作安排中提出的10個(gè)方面實(shí)事，是從7個(gè)縣(市)區(qū)和47個(gè)部門(mén)上報(bào)的實(shí)事中挑選整理出來(lái)的，是政府要公開(kāi)向社會(huì)承諾為城鄉(xiāng)群眾辦的重點(diǎn)實(shí)事，也是目前具備條件、能夠辦到的實(shí)事。對(duì)這些實(shí)事，政府將逐一明確責(zé)任部門(mén)、辦理要求和完成時(shí)限，由政府督察室負(fù)責(zé)督促檢查。
當(dāng)然，政府要辦的實(shí)事絕不止這些，所有人民群眾最關(guān)注、最迫切、最期盼解決的，以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最突出的，政府工作中繞不開(kāi)、躲不過(guò)的大事，不限數(shù)量，都要認(rèn)真研究解決辦法。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)除承擔(dān)全市重點(diǎn)實(shí)事辦理任務(wù)外，還要根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真梳理明年本地區(qū)、本部門(mén)要辦的實(shí)事，建立責(zé)任目標(biāo)體系，公開(kāi)向社會(huì)承諾，給人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。
3、要抓好專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。研究“”規(guī)劃時(shí)，市里列出了今后五年需要重點(diǎn)解決的14個(gè)重大問(wèn)題，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了責(zé)任分工，提出了階段性目標(biāo)。這14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，各責(zé)任部門(mén)和相關(guān)單位要按計(jì)劃全面啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，確保明年取得階段性成果。特別是對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升城市對(duì)外吸引力、拓展城市空間、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，要作為重點(diǎn)中的重點(diǎn)，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保邁出較大步伐，取得重大突破。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)也要參照市里做法，結(jié)合自身實(shí)際，提出“”期間要著力解決的重大問(wèn)題，研究破解之法，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
4、要樹(shù)立實(shí)干精神。實(shí)現(xiàn)明年良好開(kāi)局，僅有項(xiàng)目、實(shí)事和專(zhuān)項(xiàng)工作還不夠，還要加上實(shí)干精神。實(shí)干精神，就是興正氣、壓邪風(fēng)、樹(shù)形象，就是敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為，就是想大事、干大事、成大事，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和帶動(dòng)作用，在全市形成奮勇?tīng)?zhēng)先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面。對(duì)明年工作，各縣(市)區(qū)、各部門(mén)必須做到動(dòng)手要早、力度要大、工作要實(shí)、效果要好。市委、市政府對(duì)落實(shí)情況將定期進(jìn)行督查。檢查內(nèi)容：一是檢查完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量。抓工作和落實(shí)任務(wù)，絕不能停留于開(kāi)會(huì)部署和制定方案階段，一定要追求實(shí)際效果。抓項(xiàng)目，就看開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn);辦實(shí)事，就看問(wèn)題解決程度，群眾是否受益;專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，就看工作是否落實(shí)，階段性目標(biāo)是否完成。二是檢查工作在全省、全國(guó)所處的位次。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)都要在國(guó)內(nèi)找到自己學(xué)習(xí)和趕超的樣板，這個(gè)樣板可以是全面綜合的，也可以是單項(xiàng)工作，研究制定學(xué)習(xí)趕超計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新突破。三是看群眾滿(mǎn)意程度。明年對(duì)機(jī)關(guān)工作要組織兩次由企業(yè)和群眾參加的民主評(píng)議。尤其是明年市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委將進(jìn)行換屆，人大、政府、政協(xié)也將進(jìn)行屆中調(diào)整。在這一時(shí)期，希望大家沉下心來(lái)，撲下身子，以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，全身心地投入工作，確?！啊庇幸粋€(gè)良好開(kāi)局。
同志們，全面振興老工業(yè)基地，我們已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。在新的起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為振興老工業(yè)基地、建設(shè)和諧而努力奮斗!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇六
同志們:
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是市九次黨代會(huì)之后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市九次黨代會(huì)精神,分析總結(jié)20xx年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議的開(kāi)法分三個(gè)層次進(jìn)行,首先實(shí)地考察,相互觀摩學(xué)習(xí),檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進(jìn)行重點(diǎn)工作講評(píng),最后全面部署。
昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項(xiàng)目落地情況?？梢悦黠@感覺(jué)到,過(guò)去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作,都取得了很大進(jìn)步,但也確實(shí)存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績(jī)令人振奮,比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來(lái)的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作,找準(zhǔn)位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進(jìn)我市跨越發(fā)展。
剛才,公樂(lè)、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)講評(píng)。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議上印發(fā)的市委、市政府六個(gè)通報(bào),深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評(píng),明確自己在全市工作中的位置,找準(zhǔn)今后工作的著力點(diǎn)和突破口。
慶貴市長(zhǎng)代表市委、市政府已經(jīng)對(duì)20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),實(shí)事求是地分析了存在的問(wèn)題,緊扣中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市九次黨代會(huì)精神,對(duì)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排?？偨Y(jié)準(zhǔn)20xx年的全市經(jīng)濟(jì)工作,可以堅(jiān)定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問(wèn)題和不足,可以增強(qiáng)我們進(jìn)一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo),認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù),更加主動(dòng)地把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。我相信,20xx年,必將是推進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長(zhǎng)的講話(huà)要求,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點(diǎn)評(píng),結(jié)合各自實(shí)際,找準(zhǔn)工作定位,突出工作重點(diǎn),研究工作措施,抓好工作落實(shí)。
20xx年,全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開(kāi)局,諸多方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實(shí)施為主要標(biāo)志,努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)和都市區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局初見(jiàn)雛形。二是以國(guó)有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志,在構(gòu)筑充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志,環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有了良好開(kāi)局。從20xx年開(kāi)始,我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷(xiāo)售收入,我們卻能明顯感覺(jué)到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開(kāi)始,我市搶抓機(jī)遇,在全國(guó)第一家實(shí)施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,在全省第一批實(shí)行了城市低保制度,20xx年又在全市實(shí)行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動(dòng)為主要標(biāo)志,社會(huì)大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年,雖然國(guó)企改革任務(wù)重、力度大,但并沒(méi)有發(fā)生造成重大社會(huì)影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進(jìn)京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進(jìn)性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志,全面推進(jìn)黨的建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對(duì)各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無(wú)論是從工作實(shí)績(jī)看,還是從基層群眾的評(píng)價(jià)看,從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)班子的評(píng)價(jià)和市直部門(mén)的評(píng)價(jià)看,社會(huì)各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)十分繁重,我們一定要科學(xué)分析形勢(shì),把握用好機(jī)遇,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機(jī)遇,加速推進(jìn)跨越發(fā)展
(一)要深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段特征的正確把握、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的把握。國(guó)家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。基于此,一是國(guó)家改變以往由投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”并重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,逐漸注重促進(jìn)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、突出消費(fèi),拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此,國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品政策實(shí)行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對(duì)資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制,以減少?lài)?guó)內(nèi)的資源消耗,減少?lài)?guó)內(nèi)的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費(fèi)促進(jìn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),國(guó)家制定又出臺(tái)了促進(jìn)低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制中長(zhǎng)期貸款,嚴(yán)格控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目貸款。三是實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保政策,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達(dá)標(biāo)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵(lì),有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬(wàn)千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉,各類(lèi)電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機(jī)遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。
(二)要全面分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理控制投資增長(zhǎng),保持出口和利用外資合理增長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國(guó)家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)和執(zhí)行力提高,將有利于投資過(guò)熱向“軟著陸”方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會(huì)因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快階段,新建和擴(kuò)建項(xiàng)目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點(diǎn)問(wèn)題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對(duì)投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴(kuò)張勢(shì)頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國(guó)家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩,限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對(duì)我市一些企業(yè)的出口帶來(lái)影響,并將在20xx年進(jìn)一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇。國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),為此將不斷加大社會(huì)保障投入的力度,制定促進(jìn)困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施,這些有利于我市進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)中原城市群戰(zhàn)略的實(shí)施,都將會(huì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入新的增長(zhǎng)點(diǎn),注入新的活力。世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴(kuò)大等,都為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來(lái)的新機(jī)遇。
(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢(shì)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。
近幾年來(lái),我們主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是我市國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成,制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了平臺(tái)。二是我市實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項(xiàng)目建設(shè),大上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,一大批項(xiàng)目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進(jìn)我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。三是我市加大了環(huán)境保護(hù)治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo),為新上項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,我們爭(zhēng)取到國(guó)家核準(zhǔn)的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè),加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè),總量居全省第一。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面啟動(dòng),進(jìn)展順利。20xx年,我市爭(zhēng)取到的利用省土地指標(biāo),僅次于鄭州,位居全省第二。落實(shí)省里的政策,對(duì)違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實(shí)施騰籠換鳥(niǎo),又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè),正在積極推進(jìn)新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國(guó)家實(shí)行以消費(fèi)為主導(dǎo)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴(lài)消費(fèi)的拉動(dòng),這對(duì)95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來(lái)講,是一個(gè)極大機(jī)遇。20xx年下半年開(kāi)始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開(kāi)始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施,目前我市有兩個(gè)50萬(wàn)伏的變電站,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制,受到省商務(wù)局的高度肯定,并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。八是我市城市形象、誠(chéng)信度等方面,在全省、乃至全國(guó)的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來(lái)認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,站在什么起點(diǎn)、何種高度來(lái)把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機(jī)遇,用什么方法來(lái)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、用好機(jī)遇,對(duì)于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來(lái)講,至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識(shí)到國(guó)家宏觀調(diào)控政策絕對(duì)不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會(huì)遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變工作方式,具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更扎實(shí)的工作作風(fēng),特別要注意絕對(duì)不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計(jì)使項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作手續(xù)健全、依法運(yùn)作。我們要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),奮發(fā)有為,加快推進(jìn)跨越發(fā)展。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市九次黨代會(huì)精神,突出重點(diǎn)工作帶動(dòng),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
圍繞省八次黨代會(huì)確定的加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的任務(wù),市九次黨代會(huì)確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20xx年是我們落實(shí)市九次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年、關(guān)鍵之年,我們要堅(jiān)持重點(diǎn)工作帶動(dòng),突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過(guò)重點(diǎn)工作帶動(dòng),促進(jìn)其他工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,加快完善水、電等八大功能設(shè)施,具備項(xiàng)目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個(gè)縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒(méi)有進(jìn)展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項(xiàng)目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項(xiàng)目進(jìn)駐為標(biāo)志,特別是帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目,要積極引進(jìn)。沒(méi)有項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無(wú)從談起。每個(gè)聚集區(qū)至少要有5個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)駐,這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開(kāi)發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目,原則上不單獨(dú)供地;對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度也要有明確規(guī)定,投資700萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不供給土地,盡可能督促新上項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財(cái)富之母,未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)就是土地、環(huán)境容量和人才的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)有土地,誰(shuí)的項(xiàng)目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡(jiǎn)單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿(mǎn)項(xiàng)目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時(shí),要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo),做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。各試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進(jìn),為全市樹(shù)立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),要按照三個(gè)規(guī)劃、七大體系、九項(xiàng)惠民措施的要求扎實(shí)推進(jìn)。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新局面。要明確工作重點(diǎn),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場(chǎng)體系,推進(jìn)集群式發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的基石地位,力爭(zhēng)今年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅(jiān)持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路,重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章,加強(qiáng)研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進(jìn)。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)前全國(guó)乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化,特別是西方國(guó)家以犧牲農(nóng)民利益來(lái)實(shí)現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問(wèn)題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動(dòng)力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒(méi)有剩余勞動(dòng)力,如果通過(guò)完善健全社會(huì)勞動(dòng)保障制度,簽訂勞動(dòng)合同,新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們?cè)偌涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),使他們的生活環(huán)境、生活水平達(dá)到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn),那么他們與城市居民就沒(méi)有什么區(qū)別,城鎮(zhèn)化的步伐就必然會(huì)大大加快。因此,要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,研究制定相關(guān)的政策和措施,加大培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,通過(guò)全面普查,把農(nóng)村所有具備勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái),一方面組織對(duì)外勞務(wù)輸出,一方面在市內(nèi)安排就業(yè),逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。
(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個(gè)500強(qiáng)”發(fā)展,向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭(zhēng)先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達(dá)到2億美元以上,實(shí)際利用外資要達(dá)到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)保持固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資來(lái)支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴(kuò)張,來(lái)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,更重要的繼續(xù)堅(jiān)持招商引資來(lái)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,沒(méi)有大批的招商引資項(xiàng)目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會(huì)大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強(qiáng)。跟蹤世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、華商500強(qiáng),加大招商引資力度,提高引資質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促成一批項(xiàng)目合作。三是以商招商。市屬52戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的招商工作要明確任務(wù),務(wù)必要有新進(jìn)展,企業(yè)新上項(xiàng)目要對(duì)外招商或與外來(lái)投資合作,也可以讓外來(lái)企業(yè)控股或參股。我市的樹(shù)脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團(tuán)引進(jìn)來(lái)控股,上馬鹽化工、煤化工項(xiàng)目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來(lái)年產(chǎn)值有望達(dá)到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國(guó)第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過(guò)招商引資發(fā)展自己,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提升競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是跟蹤到位。要對(duì)目前正在洽談、有意向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行排查。一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始談到落地,有時(shí)需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此必須強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),督促項(xiàng)目落地。五是擴(kuò)大進(jìn)出口。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),趨利避害,20xx年進(jìn)出口總額要達(dá)到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。
(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
今年工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車(chē)及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度要保持在中原城市群的先進(jìn)位置,工業(yè)降耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗要保持全省先進(jìn)水平。二是著力推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施,每個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度都要力爭(zhēng)超過(guò)30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)55億元,汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達(dá)到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)推進(jìn)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個(gè)工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭(zhēng)成為全國(guó)的前三強(qiáng),發(fā)揮帶動(dòng)作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國(guó)同行業(yè)中市場(chǎng)的控制力強(qiáng)、占有率高,可以說(shuō)是全國(guó)的單打冠軍或是名列前茅,今后要進(jìn)一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢(shì)。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目建設(shè)的擺布、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強(qiáng)調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅(jiān)決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。四是重點(diǎn)抓好10戶(hù)特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范,徹底解決遺留問(wèn)題,通過(guò)招商引資、項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)各企業(yè)都有一個(gè)突破性發(fā)展。同時(shí)采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺(tái)。五是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新平臺(tái),扶持各類(lèi)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強(qiáng)國(guó)有控股企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。
(四)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,實(shí)施和謀劃一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用大、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20xx年實(shí)施投資在1億元以上工業(yè)項(xiàng)目要超過(guò)130個(gè)以上,堅(jiān)持抓大帶小,整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取工作,例如萬(wàn)噸級(jí)鑄造項(xiàng)目、壓縮機(jī)項(xiàng)目、化纖廠的改制等。省里將實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用,向省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、50戶(hù)高成長(zhǎng)性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項(xiàng)目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等進(jìn)行傾斜,我們要抓住這一機(jī)遇,積極爭(zhēng)取盡可能多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入省支持范圍,為我市項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項(xiàng)目集中度。堅(jiān)持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施都要進(jìn)入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項(xiàng)目,20xx年工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施要有55%以上進(jìn)駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;集約就是要突出單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強(qiáng)度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項(xiàng)目投資要力爭(zhēng)平均達(dá)到每個(gè)項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元以上。三是抓項(xiàng)目進(jìn)度。各縣(市)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠今年要投入運(yùn)營(yíng);寶山電廠、濟(jì)東高速等項(xiàng)目爭(zhēng)取上半年竣工;爭(zhēng)取新晉高速、渠東熱電廠上半年開(kāi)工;促進(jìn)完達(dá)山、三鹿集團(tuán)等招商引資落地項(xiàng)目盡早開(kāi)工;推進(jìn)安新高速改造、黃河三橋到107連接線(xiàn)等項(xiàng)目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專(zhuān)用車(chē)等項(xiàng)目的建設(shè);全面啟動(dòng)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè),十大特色建筑群要扎實(shí)推進(jìn)。四是抓融資。提高項(xiàng)目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺(tái),提升融資能力。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機(jī)制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點(diǎn)解決好存在的問(wèn)題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴(yán)厲打擊各種阻撓項(xiàng)目建設(shè)的行為,為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。
(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進(jìn)“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了安排部署,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要繼續(xù)把中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)的政策、措施分解成實(shí)事,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)落到實(shí)處。20xx年分解成53件實(shí)事,20xx年還要按照這個(gè)模式落實(shí)。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū),20xx年新增奶牛要確保完成1萬(wàn)頭。要以三鹿、完達(dá)山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭(zhēng)全市各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進(jìn)原陽(yáng)、長(zhǎng)垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國(guó)、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),整合資源,積極引進(jìn),爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破,爭(zhēng)創(chuàng)一批在全國(guó)有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進(jìn)全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)抓好“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項(xiàng)重點(diǎn)工作,務(wù)求今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市委、市政府關(guān)于“四個(gè)新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見(jiàn)要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實(shí)推進(jìn)。十六項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實(shí)施。每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到單位,組成專(zhuān)門(mén)的工作班子,強(qiáng)力推動(dòng),務(wù)必取得新進(jìn)展。
(七)抓好五城同創(chuàng)活動(dòng),統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
要切實(shí)抓好國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項(xiàng)創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)推進(jìn),要以目前正在深入開(kāi)展的綜合環(huán)境整治工作為重點(diǎn),推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。一是突出以市場(chǎng)改造、公廁改造、五小治理為重點(diǎn),抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收。二是以城市建設(shè)為重點(diǎn),加快公路建設(shè),完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過(guò)檢查驗(yàn)收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展林業(yè),推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點(diǎn),做好水泥群、重點(diǎn)流域、重要干道兩側(cè),特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進(jìn)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點(diǎn),是省委、省政府向全省人民承諾的10件實(shí)事之一,必須切實(shí)抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對(duì)沿線(xiàn)污染企業(yè)的檢查,強(qiáng)化治污力度,市直有關(guān)部門(mén)也要積極推進(jìn),共同努力,確保圓滿(mǎn)完成整治任務(wù)。五是今年要大力開(kāi)展弘揚(yáng)城市文化、城市精神系列活動(dòng)。制定周密方案,精心組織,科學(xué)安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶(hù)曉、深入人心,推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù),大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。
(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求,完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進(jìn)一步健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)機(jī)制,深化民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)硬件建設(shè),建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和群防群治,構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)堅(jiān)持安全隱患排查消除機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
抓好今年的工作,加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)黨建,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系、考核指標(biāo)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓好“雙示范、雙帶動(dòng)、雙推進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級(jí)政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造環(huán)境。堅(jiān)持重大事項(xiàng)由會(huì)集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán),大膽放手工作,堅(jiān)持完善一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)支持一級(jí)工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進(jìn)機(jī)制、督促檢查等各方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任明確到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。進(jìn)一步加大行政問(wèn)責(zé)、效能監(jiān)察力度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點(diǎn)黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)工作,并分解到了各位、副市長(zhǎng),市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn),經(jīng)修改完善后,也要進(jìn)行相關(guān)分解。堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),各單位一把手要對(duì)分管的、市長(zhǎng)負(fù)責(zé),各位、市長(zhǎng)要對(duì)市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持和完善定期聽(tīng)取各位、市長(zhǎng)分管工作的機(jī)制。市委在具體工作中充分授權(quán),強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任,定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,把大家的工作擺在一個(gè)平臺(tái),互相比較,互相學(xué)習(xí),督促工作,推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機(jī)制,健全考核目標(biāo)體系,每個(gè)地方、每個(gè)單位都要突出抓好幾件帶動(dòng)作用強(qiáng)、展示新形象、開(kāi)創(chuàng)新局面的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,市委將以此作為檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20xx年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門(mén)到各縣(市、區(qū))進(jìn)行了調(diào)研,明確了市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對(duì)待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結(jié)果,形成正式報(bào)告,黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后,上報(bào)市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對(duì)這些工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
(二)細(xì)化目標(biāo),加強(qiáng)督查。今年市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確,各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工,牽頭負(fù)責(zé),對(duì)于涉及全局的重點(diǎn)工作,都要建立例會(huì)制度,聽(tīng)取匯報(bào),督促進(jìn)度,抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到單位、落實(shí)到具體承辦科室、落實(shí)到具體工作人員,形成全方位抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)那些工作長(zhǎng)期不見(jiàn)起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo),查明情況,必要時(shí)追究責(zé)任。市九次黨代會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門(mén),今年的經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)也要抓緊進(jìn)行責(zé)任分解,大家務(wù)必要高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。市委將通過(guò)工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市委、市政府督查室要對(duì)今年的重點(diǎn)工作和市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動(dòng)工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在督查中檢驗(yàn)干部,在督查中促進(jìn)落實(shí)。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國(guó)的位置,各級(jí)各部門(mén)都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置,增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的憂(yōu)患意識(shí)。要拉高工作標(biāo)桿,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實(shí)際困難、處理實(shí)際問(wèn)題上狠下功夫,認(rèn)真落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)好每一個(gè)步驟,確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、勢(shì)如破竹,說(shuō)到做到、做就做好”的作風(fēng),奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實(shí)工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅(jiān)。增強(qiáng)只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,以堅(jiān)韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實(shí)。用落實(shí)的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,以落實(shí)的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。
同志們,年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒,要嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比,精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議,使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時(shí)間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要扎實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進(jìn)行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,借此機(jī)會(huì),我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)。三是要全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,嚴(yán)密防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為,各級(jí)各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),努力保持社會(huì)穩(wěn)定。
同志們,做好今年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會(huì),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)拼搏,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大勝利召開(kāi)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇七
同志們：
今天，我們召開(kāi)了柏林鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和中央、重慶市、江津市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，目的是分析總結(jié)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
江津市市委、市政府于7月20日召開(kāi)了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，熊雪市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，深刻分析了當(dāng)前的形勢(shì)，明確提出了全市下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和措施。唐林書(shū)記、陳德偉主任、劉樹(shù)人主席、何建平副書(shū)記等作了重要講話(huà)。根據(jù)市委市政府上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際情況，下面我講幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神，以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為契機(jī)，始終把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和各項(xiàng)工作的根本主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)并取得了比較好的成績(jī)。在去年的經(jīng)濟(jì)考核評(píng)比工作當(dāng)中，我鎮(zhèn)在8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之后，排在塘河、嘉平、永興、西湖之前，“前有標(biāo)兵，后有追兵”。今年上半年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作在去年的基礎(chǔ)上，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：小春糧食產(chǎn)量4397噸，小麥產(chǎn)量125噸，生豬出欄24134頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量294噸，小家禽出欄109753頭，蔬菜產(chǎn)量9269噸，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入絕對(duì)值達(dá)到1247元，增幅達(dá)到15.4，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2844萬(wàn)元，增幅達(dá)16.8，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3071萬(wàn)元，增幅達(dá)13.0，固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)6929萬(wàn)元，增幅達(dá)21.0，地方財(cái)政預(yù)算支出1860萬(wàn)元，增幅達(dá)-37.8。全鎮(zhèn)廣大干部群眾精神振奮，正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)。
用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。但我們不能僅僅局限于此，要進(jìn)一步站在這個(gè)起點(diǎn)上超越自我，要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合，按照“關(guān)鍵抓落實(shí)，著力促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，趕上先進(jìn)街道。其任務(wù)是十分艱巨和繁重的，這就要求我們必須從轉(zhuǎn)變觀念轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，全鎮(zhèn)廣大黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)事求是、扎實(shí)工作，勇?tīng)?zhēng)一流的工作作風(fēng)。
二、正視現(xiàn)實(shí)、抓準(zhǔn)差距。我鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但在發(fā)展道路上仍面臨諸多困難和問(wèn)題。在主觀上，我們一些人仍然存在思想解放不夠、觀念落后、主動(dòng)性不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)利益、小團(tuán)體利益至上。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，過(guò)去的我們不再追究，但今后絕不容許再出現(xiàn)。在客觀上，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題難度大;二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，結(jié)構(gòu)單一;三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是財(cái)政收支矛盾仍然突出，支撐性財(cái)源項(xiàng)目和支柱性產(chǎn)業(yè)尚未形成。五是與四面山、中山等“標(biāo)兵”的差距還比較大。農(nóng)民現(xiàn)金收入項(xiàng)中，四面山絕對(duì)值為1535萬(wàn)元，增幅為25.1，中山絕對(duì)值為1223萬(wàn)元，柏林絕對(duì)值為1247萬(wàn)元，增幅為15.4;工業(yè)總產(chǎn)值項(xiàng)中，四面山絕對(duì)值為656萬(wàn)元，增幅19.1，中山絕對(duì)值為1352萬(wàn)元，增幅為12.0，柏林鎮(zhèn)絕對(duì)值為2844，增幅為16.8;固定資產(chǎn)投資項(xiàng)中四面山絕對(duì)值為6950萬(wàn)元，增幅54.3，中山絕對(duì)值2842，增幅-21.6，柏林鎮(zhèn)絕對(duì)值為6929萬(wàn)元，增幅為21.0;社會(huì)零總額項(xiàng)中，四面山絕對(duì)值為876，增幅16.6，中山絕對(duì)值為2176萬(wàn)元，增幅14.7，柏林鎮(zhèn)絕對(duì)值為3071萬(wàn)元，增幅為13.0;財(cái)政收入(千元)四面山絕對(duì)值為1073千元，增幅2517.1，中山絕對(duì)值304千元，增幅1800。
事實(shí)和數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力，縱比有很大進(jìn)步，橫比有不小差距。“前有標(biāo)兵，后有追兵”。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。對(duì)此我們一定要保持清醒、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)信心、鼓足干勁、艱苦奮斗、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，以比別人更大的干勁，更強(qiáng)的措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“追上標(biāo)兵，甩下追兵”。
三、找準(zhǔn)亮點(diǎn)，重點(diǎn)突破。沒(méi)有亮點(diǎn)就沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破。柏林鎮(zhèn)今年的經(jīng)濟(jì)工作中有三大特色成為了亮點(diǎn)。一是金銀花成為綠色食品，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造無(wú)窮的財(cái)富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的支柱。今年全鎮(zhèn)2萬(wàn)畝銀花投產(chǎn)達(dá)1.9萬(wàn)畝，豐產(chǎn)1.6萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到400公斤，全鎮(zhèn)共產(chǎn)生花300噸，生花單價(jià)達(dá)到每公斤10元，創(chuàng)收達(dá)300萬(wàn)元，9200多名種植農(nóng)民僅此一項(xiàng)人均收入326元;二是老四面的旅游發(fā)展初見(jiàn)成效，從五一節(jié)以來(lái)，老四面場(chǎng)接待游客上千人次，其收入近30萬(wàn)元，老四面農(nóng)民僅此一項(xiàng)人均增收近30元;三是反季節(jié)食品強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)擴(kuò)大糯玉米種植面積，全力打造5000畝糯玉米基地，在小月、朝陽(yáng)等村建設(shè)十公里糯玉米走廊，組建糯玉米生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，將原有農(nóng)戶(hù)分散的資源整合，形成合力，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)戶(hù)的盈利。今年的畝收入達(dá)到900元，共收入450萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)就讓種植農(nóng)戶(hù)人均收入達(dá)720元，成為農(nóng)戶(hù)地里的“金豆”。今后，我們除了要加大對(duì)這三方面工作的支持、扶持、宣傳，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中的新亮點(diǎn)外，還要努力廣辟財(cái)源，重點(diǎn)突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，增加財(cái)政收入。
四、明確目標(biāo)，分解責(zé)任。目標(biāo)明，方向準(zhǔn)，行動(dòng)快?，F(xiàn)在，我把江津市經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系給大家講一下：
鎮(zhèn)街社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合考核指標(biāo)(權(quán)數(shù)為1000，總量與發(fā)展速度權(quán)數(shù)的比例為4：6)：經(jīng)濟(jì)總量為200，其中鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度占90，人均gdp占60，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值的比例占50分;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為80分;工業(yè)經(jīng)濟(jì)為70分，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)及增長(zhǎng)速度占10分，工業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度占60分;商貿(mào)經(jīng)濟(jì)60分;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為50分，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)及增長(zhǎng)速度占30分，新發(fā)展“龍頭”企業(yè)數(shù)占10分，“龍頭企業(yè)”增加值及增長(zhǎng)速度占10分;農(nóng)民收入(城鎮(zhèn)居民收入)為150分;預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入和債務(wù)為220分，其中預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入總額及增長(zhǎng)速度占100分，還債額及比例占100分，新增債務(wù)(逆指標(biāo))占20分;投資總額及增長(zhǎng)速度為60分;教育衛(wèi)生廣電、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)為80分，其中學(xué)前教育普及率和初中輟學(xué)率占30分，初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率占20分，村居廣播覆蓋率占10分，有線(xiàn)電視入戶(hù)率占10分，農(nóng)村優(yōu)撫和“五?！卑凑邇冬F(xiàn)率占10分;科技為30分，其中科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占20分，每萬(wàn)畝耕地新增新型農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占10分。我們要根據(jù)這個(gè)體系，緊緊抓住分值大的項(xiàng)作工作，如其中的財(cái)政收入(220分)等。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。
柏林鎮(zhèn)在8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)街中有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，要取得好的成績(jī)，關(guān)鍵在于如何突出自己的優(yōu)勢(shì)。一是樹(shù)立“能快則快、既快又好”的思想，要超前規(guī)劃，超前部署工作，快馬加鞭、更上一層樓，確保完成并力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)工作任務(wù);二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)之間要密切配合，遵守局部服從整體，下級(jí)服從上級(jí)的最根本的政治紀(jì)律和工作要求。對(duì)鎮(zhèn)委作出的決策分工，要協(xié)調(diào)配合，不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能各行其是。要主動(dòng)支持和積極配合，相互溝通情況，共同推進(jìn)問(wèn)題的解決。各村在交經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)要及時(shí)要準(zhǔn)確;三是要保持良好的精神狀態(tài)，加強(qiáng)與市級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取在今年的全市經(jīng)濟(jì)工作考核中能在山區(qū)鎮(zhèn)中列第三名。
同志們，今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨而繁重，全鎮(zhèn)上下必須共同努力，堅(jiān)定不移地貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，居安思危，自我加壓，“能快則快，既快又好”，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和追趕一流的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，加快我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民興鎮(zhèn)的宏偉大業(yè)而努力奮斗。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇八
同志們、企業(yè)家朋友們：
大家下午好!
今天，我們花一天時(shí)間召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)省委(擴(kuò)大)會(huì)議、市委十一屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找問(wèn)題和差距，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下 提振信心、營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)， 集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，作了充分準(zhǔn)備。上午，特地邀請(qǐng)新昌縣委書(shū)記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為大家作了一個(gè)專(zhuān)題講座。聽(tīng)了以后，大家反響強(qiáng)烈，深受啟發(fā)和震動(dòng)。像新昌這樣一個(gè)山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大格局。對(duì)照之下，余杭還有差距。下午，大家 觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的概貌。未來(lái)科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農(nóng)村商業(yè)銀行、利爾達(dá)科技、炬華科技、浙大精益機(jī)電等 7 家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)加大項(xiàng)目推進(jìn)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、強(qiáng)化人才支撐實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿(mǎn)信心、體現(xiàn)決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、傳達(dá)市委十一屆七次全會(huì)精神
7 月 15 日 ，市委召開(kāi) 十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，我和朱華、戚建國(guó)、方東曉等同志參加了會(huì)議。這次全會(huì)的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。市委龔正書(shū)記代表市委會(huì)作了工作報(bào)告。在此，我把《報(bào)告》的主要精神向大家作個(gè)傳達(dá)：
《報(bào)告》分為三部分。第一部分是把握趨勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的重要意義?！秷?bào)告》指出，信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴(kuò)大智慧應(yīng)用和信息消費(fèi)為重要導(dǎo)向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其快速發(fā)展給人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式帶來(lái)了深刻變革?！秷?bào)告》立足于杭州實(shí)際，詳細(xì)闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)對(duì)杭州的重要意義，要求全市上下自覺(jué)、主動(dòng)把發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的特色路徑。 提出到 20xx 年要建 成“六大中心”(國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國(guó)智慧物流中心、全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以特色優(yōu)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關(guān)鍵，落實(shí)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的“ 12345 ”五大任務(wù)，具體指：明確一個(gè)方向，即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個(gè)作用，即政府和市場(chǎng)的作用;堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才支撐四個(gè)重點(diǎn);做好平臺(tái)、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。
同志們，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，是形勢(shì)所需、時(shí)代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎(chǔ)條件、資源稟賦，高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢(shì)、順勢(shì)而為，體現(xiàn)了很強(qiáng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。通覽全會(huì)《報(bào)告》和《若干意見(jiàn)》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來(lái)科技城作為著力培育的重點(diǎn)特色園區(qū)之一，把落戶(hù)在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點(diǎn)戰(zhàn)略合作對(duì)象，等等。綜上可見(jiàn)，余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)方面具有特殊的地位，理應(yīng)為杭州智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)更多重任、做出更大貢獻(xiàn)。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經(jīng)濟(jì)兩大極，并明確未來(lái)科技城和余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來(lái)科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息軟件服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)“兩化”融合，積極打造省級(jí)“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天, 毛光烈省長(zhǎng)在我區(qū)調(diào)研生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來(lái)，全區(qū)上下要把學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內(nèi)涵，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大局中，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
在此，有兩件事情向大家吹個(gè)風(fēng)，也是任務(wù)布置：第一，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)報(bào)告提出的“ 12345 ”五大任務(wù)，做好結(jié)合文章，制定余杭智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三年或五年行動(dòng)計(jì)劃。有關(guān)部門(mén)要到兄弟區(qū)(縣、市)學(xué)習(xí)借鑒，并借助大專(zhuān)院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者的智慧和力量，制定好三年或五年行動(dòng)計(jì)劃。第二，按照省委省政府的要求，計(jì)劃在我區(qū)開(kāi)展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)未來(lái)科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)城融合的良好基礎(chǔ)，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對(duì)余杭來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好，市委龔正書(shū)記已經(jīng)向我和朱華區(qū)長(zhǎng)作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計(jì)劃建立規(guī)模 20 億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，市里要成立智慧經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)基金，余杭要緊緊抓住機(jī)遇，相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于完成本屆黨委政府的目標(biāo)任務(wù)十分重要。上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在重大民生項(xiàng)目、社會(huì)不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗，唱響經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”基本實(shí)現(xiàn)了“半年紅”，取得了較好成績(jī)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況良好，部分指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先、部分指標(biāo)進(jìn)位前移。上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 總值 426.4 億元，增長(zhǎng) 9.1% ，絕對(duì)值列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 7 ，增幅第1 ;完成財(cái)政總收入 131.2 億元，增長(zhǎng) 20% ，絕對(duì)值列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 3 ，增幅第 1 ;地方財(cái)政收入 82.9 億元，增長(zhǎng) 17.4% ，增幅列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 1 ;固定資產(chǎn)投資 329.4 億元，增長(zhǎng)23.6% ，絕對(duì)值列省內(nèi) 17 強(qiáng)第 3 ，增幅第 2 ;實(shí)際利用外資 7.03 億美元，絕對(duì)值列省內(nèi)17 強(qiáng)第 1 ，增幅第 5 。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅在省內(nèi) 17 強(qiáng)中排名相對(duì)靠后，分別排 12 位、 13 位、 12 位。
(二)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。 總體而言，綜合實(shí)力得到提升，轉(zhuǎn)型明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益提升，但同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，可以說(shuō)是“喜中有憂(yōu)”。從三大需求來(lái)看，投資增長(zhǎng)較快，固定資產(chǎn)投資增 長(zhǎng) 23.6% ，其中房地產(chǎn)投資增長(zhǎng) 36% ，成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類(lèi)重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)，開(kāi)工率良好。 出口 增長(zhǎng)乏力，第二季度雖然隨著歐美市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇，比第一季度有所增長(zhǎng)，但半年度同比僅 增長(zhǎng) 8.6% 。消費(fèi)下滑明顯，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總 額 139.9 億元，增長(zhǎng) 12.1% ，增速較一季度回落 12.9 個(gè)百分點(diǎn)。從三大收入來(lái)看，財(cái)政、企業(yè)、居民三大收入增勢(shì)良好，但預(yù)期堪憂(yōu)。財(cái)政總收入、 地方財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)上半年位列全省首位，但由于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)低迷，下半年的財(cái)政增收將會(huì)面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉(zhuǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長(zhǎng) 18.0% ，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴(kuò)大;牢牢守住百姓增收的底線(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到23310 和 14363 元，分別增長(zhǎng) 10.5% 和 11.4% 。兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省前列 。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響，農(nóng)業(yè)降幅增大，同比下降 8.3% ;工業(yè)低速增長(zhǎng)，僅增長(zhǎng) 1.6% ;服務(wù)業(yè)較快 發(fā)展，增 長(zhǎng) 14.5% ， 在 gdp 中的比重進(jìn)一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 3.5:49.0:47.4 。同時(shí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益也有所提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng)新指標(biāo)均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。 從三大約束來(lái)看， cpi 漲幅 2.6% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.75% ，單位工業(yè)增加值的能耗下降 9.6% 。三大約束指標(biāo)表現(xiàn)良好，給進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一定的空間。
從多維度對(duì)比分析，可以全面、動(dòng)態(tài)地把握我區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：橫向?qū)Ρ?，多?shù)指標(biāo)，如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入增速快于省市平均，但是少數(shù)指標(biāo)低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營(yíng)出口等。多數(shù)指標(biāo)進(jìn)位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進(jìn) 移 2 位 。縱向?qū)Ρ?，從與去年同期相比來(lái)看，除財(cái)政總收入增幅外，其余指標(biāo)增幅均小于去年同期。與中央省市各項(xiàng)指標(biāo)的縱向?qū)Ρ惹闆r相似。各鎮(zhèn)街對(duì)比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴(yán)重，從經(jīng)常性收入看， 6 個(gè)鎮(zhèn)街增幅在 20% 以上，10 個(gè)鎮(zhèn)街負(fù)增長(zhǎng);從工業(yè)生產(chǎn)看，有 3 個(gè)鎮(zhèn)街增幅高于 10% ，有 4 個(gè)鎮(zhèn)街為負(fù)增長(zhǎng);從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢(shì)良好，但是也有 3 個(gè)鎮(zhèn)街到賬外資進(jìn)度為零。
(三)問(wèn)題和困難。 簡(jiǎn)單地講是三不足、兩風(fēng)險(xiǎn)、一困難。
“三不足” ：從完成進(jìn)度看，除財(cái)政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過(guò)半”外，其余指標(biāo)均未達(dá)到“雙過(guò)半”，重點(diǎn)體現(xiàn)為“三不足”。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7% ，低于全省 6.4% 、全市 8.8% 的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為 0.6% ，遠(yuǎn)低于全省 7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為 31.8% ，遠(yuǎn)低于兄弟區(qū)(縣、市) 。我區(qū)的 投資結(jié)構(gòu)需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產(chǎn)屢創(chuàng)新高?！啊钡那叭?，我區(qū)工業(yè)投資年均占比 23.3% ，較“十五”、“”期間分別平均下降 15.7 和 9.3 個(gè)百分點(diǎn);而同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均占比 39.4% ，分別上升 4.5 和 8.2 個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)投資拉動(dòng)是明顯的，但是由于對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴(lài)性增強(qiáng)，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的集聚作用，導(dǎo)致實(shí)體投資一定程度受到排斥和擠壓，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)帶來(lái)不利影響。 二是消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng) 12.1% ，增幅與省平均值持平。但隨著汽車(chē)限牌、電商分流趨勢(shì)加快和中央倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)，下半年的消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大。三是出口增長(zhǎng)后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營(yíng)出口增 長(zhǎng)達(dá)到 8.6% ，但低于 13.1%的市平均值，出口市場(chǎng)面臨著訂單轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá) 國(guó)家制造業(yè)回流、對(duì)外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，下半年出口增長(zhǎng)壓力增大。
“兩風(fēng)險(xiǎn)” ：一是經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂、企業(yè)債務(wù)、工資拖欠等一系列經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在增大，“中都”事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來(lái)了一系列社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。二是日益加大的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。上半年，我區(qū)的房產(chǎn)銷(xiāo)售“量?jī)r(jià)齊跌”，庫(kù)存量不斷攀升，可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右，市場(chǎng)去化壓力極大。“兩大風(fēng)險(xiǎn)”相互交織、相互影響、連鎖反應(yīng)，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產(chǎn)限購(gòu)政策的實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)的影響要高度關(guān)注。
“一困難” ：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻(xiàn)增加的同時(shí)，中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的“紅?！敝衅礆?，市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長(zhǎng)、融資難度增加，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)億元以下規(guī) 模企業(yè) 1055 家，累計(jì)產(chǎn)值同比下降 10.5% ，負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)502 家，負(fù)增長(zhǎng)面達(dá)到 47.6% ，需要引起高度重視。
面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要按照“問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)”的要求，高度重視、積極應(yīng)對(duì)，最大限度打好主動(dòng)仗，把下半年經(jīng)濟(jì)工作做好。
三、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作
7 月份 以來(lái)，中央和省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，密集召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。 7 月 8 日 習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)， 會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多有利條件，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展前景樂(lè)觀。同時(shí)，也要看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響增多，需要冷靜觀察，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患要早做準(zhǔn)備，加強(qiáng)防范。最近，省委(擴(kuò)大)會(huì)議專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)工作，夏寶龍書(shū)記作了重要講話(huà)，他指出，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，既是省委省政府對(duì)全省大局的有力擔(dān)當(dāng)和對(duì)全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級(jí)黨委政府不可推卸的重大責(zé)任。要求我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力大，風(fēng)險(xiǎn)在增加，完成全年目標(biāo)任務(wù)任重而道不遠(yuǎn)，需要付出更多的努力，他還就落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要求一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化地級(jí)市直接抓區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。 7 月 22 日 市委會(huì)專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)工作， 會(huì)議聽(tīng)取了我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)督查考核工作的匯報(bào)，認(rèn)真研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作。龔正書(shū)記、張鴻銘市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。
綜合近期召開(kāi)的一系列中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求來(lái)看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有喜有憂(yōu)，錯(cuò)綜復(fù)雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，越來(lái)越引起各級(jí)黨委政府的關(guān)注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)中高速運(yùn)行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂(lè)觀和信心，充分發(fā)揮好市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過(guò)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，面對(duì)困難和問(wèn)題，要認(rèn)真貫徹中央和省、市近段時(shí)間關(guān)于抓經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見(jiàn)勢(shì)”、“早謀劃”、“早行動(dòng)”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識(shí)，樹(shù)立危機(jī)的意識(shí)，做好過(guò)苦日子和緊日子的充分準(zhǔn)備。面對(duì)當(dāng)前的困難和任務(wù)，要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要抱團(tuán)取暖，上下共同擔(dān)責(zé)、條塊相互結(jié)合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎(chǔ)上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實(shí)現(xiàn)全年紅。
(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保全面超額完成今年各項(xiàng)任務(wù)。 力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先全省，成為全省經(jīng)濟(jì)“第一方陣”的“排頭兵”和“領(lǐng)跑者”。 首先要 保質(zhì)保量完成年初全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 即“ 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9.5% ;財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 10% ;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 18% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 14% ;外貿(mào)出口力爭(zhēng)增長(zhǎng) 8% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10% ，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) 11% ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以?xún)?nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù) ” 。 這是底線(xiàn)，是對(duì)外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標(biāo)”，必須全力完成。省市的目標(biāo)已經(jīng)加碼，我區(qū)也要爭(zhēng)取多做貢獻(xiàn)。對(duì)于目前完成較好的指標(biāo)，不能絲毫松懈，爭(zhēng)取完成得更好。對(duì)于未完成雙過(guò)半或完成不理想的指標(biāo)，如工業(yè)投資、社零、外貿(mào)出口等，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，分析原因，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，盡快把缺口補(bǔ)上。其次要全力以赴完成好市里新下達(dá)的任務(wù)。省里已經(jīng)對(duì)杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標(biāo)任務(wù)做了加碼。市里很快會(huì)將增加的任務(wù)分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)(縣、市)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要有主動(dòng)作為、自我加壓的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，有“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神，努力為全市多挑一點(diǎn)擔(dān)子，為省里多做一些貢獻(xiàn)。三是竭盡全力“多超一點(diǎn)、少降一點(diǎn)”。對(duì)于完成好的指標(biāo)，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻(xiàn)。對(duì)于實(shí)在完不成的指標(biāo)，不能因?yàn)榉凑瓴怀扇蝿?wù)，聽(tīng)之任之，把主要精力放在能夠完成的任務(wù)上，要按照龔正書(shū)記“少降一點(diǎn)也是作貢獻(xiàn)”的要求，努力抓緊抓實(shí)，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)工作。 問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要破解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，總的要求是 穩(wěn)增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)前的關(guān)鍵點(diǎn)是要毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、抓創(chuàng)新、強(qiáng)招商、防風(fēng)險(xiǎn)。
一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。 要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，要認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的舉措，防止農(nóng)業(yè)降幅增大，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會(huì)精神，以智慧經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)為突破口，加大智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術(shù)創(chuàng)新的投入。進(jìn)一步加大引智力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。
二是加大力度擴(kuò)投資。 擴(kuò)大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤(pán)活存量;又要靠招商引資，引進(jìn)好項(xiàng)目，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天投資的質(zhì)量決定明天發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅 為0.6% ，工業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。抓投資關(guān)鍵是抓項(xiàng)目，目前，我們手中的好項(xiàng)目不少，像長(zhǎng)江汽車(chē)、比亞迪、中移動(dòng)(杭州)等，投資都比較大，關(guān)鍵是要如何加快項(xiàng)目落地和推進(jìn)速度。要簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓項(xiàng)目開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓竣工，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。
三是堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新。 創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵招數(shù)，也是企業(yè)殺出“紅?！钡臎Q定性因素。要堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新“ 523 ”計(jì)劃，大力引進(jìn)、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點(diǎn)引進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè);大力建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，特別是要鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新園區(qū);積極引進(jìn)“國(guó)千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實(shí)施“四換三名”工程，以“機(jī)器換人”為突破口，加大技術(shù)裝備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)效率。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)、金融與科技的良性互動(dòng)，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)管理技術(shù)，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
四是千方百計(jì)強(qiáng)招商。 招商工作其實(shí)就是一場(chǎng)資源、資本的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經(jīng)濟(jì)下行周期，招商競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，大家更要切實(shí)增強(qiáng)招商的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感、使命感。著眼點(diǎn)要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務(wù)業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，也要啟動(dòng)實(shí)施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構(gòu)建大回歸格局。服務(wù)能力要強(qiáng)，政府要變管理為治理、加大服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，全方位服務(wù)大項(xiàng)目，特別是“浙商回歸”項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一貫到底，做好全過(guò)程聯(lián)系和服務(wù)。尤其是要給科技企業(yè)提供市場(chǎng)化、保姆式的創(chuàng)新服務(wù)，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實(shí)，招商資源要進(jìn)一步整合，把分散在各個(gè)部門(mén)的招商信息、資源向商務(wù)局匯總，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。
五是多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。 穩(wěn)增長(zhǎng)必須防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。按照統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個(gè)平臺(tái)、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準(zhǔn)備，不要被動(dòng)等待，出了問(wèn)題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，防止個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)沿著資金鏈、擔(dān)保鏈擴(kuò)散拖累企業(yè)群體，要防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大面積量?jī)r(jià)齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運(yùn)共同體，處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)里，任何一方都難以“獨(dú)善其身”。金融機(jī)構(gòu)不能簡(jiǎn)單化地把逾期貸款認(rèn)定為不良貸款，也不能簡(jiǎn)單化地抽貸、限貸、壓貸，根據(jù)具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時(shí)期要幫助企業(yè)一把。其實(shí)個(gè)別的、局部的危機(jī)，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大蔓延，也要請(qǐng)大家配合政府處置好危機(jī)，不能單打獨(dú)斗、獨(dú)立行動(dòng)，一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開(kāi)展多樣化的融資模式，減少對(duì)銀行信貸的單向依賴(lài)。余杭的上市企業(yè)只有 5 家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。
(三)堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的保障。 要進(jìn)一步明確抓經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的督查考核，服務(wù)企業(yè)幫困減負(fù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的良好績(jī)效。
1 、要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，并且要上升到政治責(zé)任的高度。 省委(擴(kuò)大)會(huì)議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要多挑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)子。市里對(duì)余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導(dǎo)下來(lái)，要加強(qiáng)責(zé)任承包、責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)，落實(shí)四套班子聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行一攬子分片包干，對(duì)重大項(xiàng)目定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施，真正做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項(xiàng)制度，并抓好督查落實(shí)。各鎮(zhèn)街(平臺(tái))各部門(mén)要按照全區(qū)一盤(pán)棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強(qiáng)合力。 一是 要強(qiáng)化各平臺(tái)、鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任。 鎮(zhèn)街要圍繞中心轉(zhuǎn)， 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作就是重中之重的中心，各平臺(tái)、鎮(zhèn)街一定要守土有責(zé)，守土盡責(zé)。你們的目標(biāo)完成了，全區(qū)的目標(biāo)也就差不多了。 各平臺(tái)、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動(dòng)者。作為領(lǐng)導(dǎo)者就是要主動(dòng)思考、主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)作為，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點(diǎn)，抓具體，在急難險(xiǎn)重、重大突發(fā)事件面前，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)段，沖在一線(xiàn)、攻城拔寨;作為推動(dòng)者就是要分解目標(biāo)，部署任務(wù)，傳導(dǎo)壓力。 二是 要強(qiáng)化區(qū)級(jí)各部門(mén)崗位責(zé)任。 區(qū)級(jí)各部門(mén)是聯(lián)系上下、服務(wù)左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經(jīng)濟(jì)工作的部門(mén)責(zé)任更大，非直接涉及經(jīng)濟(jì)的其他部門(mén)也都要形成合力。 部門(mén) 要圍繞鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)， 不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問(wèn)題，而且要協(xié)調(diào)服務(wù)好，形成條條、條塊之間分工明確、責(zé)任到位、高效協(xié)同的工作格局。 三是 要強(qiáng)化企業(yè)、企業(yè)家的責(zé)任。 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)和責(zé)任。雖然我到余杭的時(shí)間不長(zhǎng)，但是對(duì)余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關(guān)注，你們是余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財(cái)富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學(xué)習(xí)新昌企業(yè)家“愛(ài)實(shí)業(yè)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務(wù)實(shí)、富有社會(huì)責(zé)任感，始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)、專(zhuān)心致志、心無(wú)旁騖。希望你們?cè)谧非罄麧?rùn)最大化的同時(shí)，也要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽(yù)度、社會(huì)形象等最大化，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，獲得社會(huì)更大的尊重、認(rèn)同、信任，樹(shù)立良好公眾形象。在當(dāng)前的形勢(shì)下，黨委政府會(huì)全力以赴與金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界一起服務(wù)企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會(huì)以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質(zhì)能力、強(qiáng)烈的榮譽(yù)感責(zé)任感，為余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧多做貢獻(xiàn)。
2 、要進(jìn)一步強(qiáng)化 督查考核 。 這次省委(擴(kuò)大)會(huì)議作出決定，對(duì)全省 11 個(gè)地市和省直有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作加強(qiáng)考核。根據(jù)省委(擴(kuò)大)會(huì)精神，市里制定了《杭州市落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制加強(qiáng)督查考核的實(shí)施方案》，明確對(duì)年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等 9 項(xiàng)指標(biāo)，在通盤(pán)考核的基礎(chǔ)上再加大考核。對(duì)于 9 項(xiàng) 指標(biāo)的完成情況，市里將進(jìn)行“月通報(bào)、季督查、年考核”，把落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制列入市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查，納入對(duì)各區(qū)(縣、市)綜合考評(píng)，并在綜合考評(píng)中增設(shè)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制單項(xiàng)考核獎(jiǎng)，同時(shí)把督查考核結(jié)果作為組織部門(mén)對(duì)各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)評(píng)議的重要依據(jù)。對(duì)此，我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實(shí)施方案》精神，制定我區(qū)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制的督查考核辦法，把任務(wù)分解下去，對(duì)各級(jí)各部門(mén)設(shè)軍令狀、排名榜，讓壓力傳導(dǎo)起來(lái)。特別是要結(jié)合下一步大督查機(jī)制建設(shè)， 整合各方力量，組建一支專(zhuān)兼結(jié)合的督查隊(duì)伍，加強(qiáng)督查網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保抓到實(shí)處、督出實(shí)效、考出實(shí)績(jī)。
3 、要進(jìn)一步提升抓經(jīng)濟(jì)工作的保障力。一是要掌握科學(xué)的方法。 特別是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì) 7 月 8 日 在 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)上提出的“四個(gè)準(zhǔn)確把握”、“四個(gè)點(diǎn)”的深刻內(nèi)涵，學(xué)好用好省委夏寶龍書(shū)記在省委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的“工作十法”，真正把經(jīng)濟(jì)工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點(diǎn)工作，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間就必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。 二是 要加快改革突破。 按照省委省政府建成“ 三張清單一張網(wǎng) ” (一張政府的權(quán)力清單、一張企業(yè)投資的負(fù)面清單、一張財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理清單，一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng))和市委市政府推進(jìn)“ 兩單一改 ”(權(quán)力清單，負(fù)面清單，機(jī)構(gòu)改革)的要求，加快推進(jìn)“權(quán)力清單”梳理工作，確保按時(shí)上網(wǎng)公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)投資推行負(fù)面清單管理，從而進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。 三是 要服務(wù)企業(yè)，幫困減負(fù)。 努力提升企業(yè)家的信心，防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，特別是四套班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，起好示范表率作用。 各平臺(tái)、鎮(zhèn)街要結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，上門(mén)了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。要搭建好 銀企對(duì)接合作平臺(tái)，要建立有效對(duì)話(huà)機(jī)制和有效的防護(hù)墻，共同攜手應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定因素和可能存在的危機(jī)。具體就是要開(kāi)展“為企業(yè)破難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)朱華區(qū)長(zhǎng)和祝振偉副區(qū)長(zhǎng)牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和各鎮(zhèn)街、平臺(tái)組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，分區(qū)域、分階段(第一階段 8 、 9 月服 務(wù)“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務(wù)“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動(dòng)方式方法，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容載體，如通過(guò)開(kāi)展預(yù)約上門(mén)服務(wù)、集中現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)等等，組建涵蓋技術(shù)、人才、法律和金融等領(lǐng)域的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入了解掌握企業(yè)困難，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，由分片領(lǐng)導(dǎo)包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負(fù)，解決已經(jīng)存在或可能存在的危機(jī)，一起面對(duì)困難和問(wèn)題，共度難關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和大局穩(wěn)定。
同志們，各位企業(yè)家朋友們，時(shí)間緊迫，距離年底僅剩 5 個(gè)月時(shí)間，大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感，做一個(gè)實(shí)干者，不能當(dāng)空談家，通過(guò)全區(qū)上下共同努力把今年經(jīng)濟(jì)工作做到最好。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇九
在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定召開(kāi)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。主題是深入貫徹本月上旬召開(kāi)的蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作情況，動(dòng)員全市廣大干部群眾以慶祝建縣(市)四十周年為動(dòng)力，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，再掀開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，堅(jiān)決完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。?
剛才，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作水平。曹福龍市長(zhǎng)簡(jiǎn)要傳達(dá)了蘇州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個(gè)問(wèn)題。
一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)保持良好增勢(shì)，外向帶動(dòng)作用明顯
今年以來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把富民強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。今年1-8月，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231.45億元，比去年同期增長(zhǎng)15.6%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入27.64億元，增長(zhǎng)35.2%;工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入459.05億元，增長(zhǎng)22.96%，實(shí)現(xiàn)利稅總額32.19億元，增長(zhǎng)32.66%，其中利潤(rùn)總額18.35億元，增長(zhǎng)34.76%，快于銷(xiāo)售增幅;工業(yè)用電36.32億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.51%;完成技改投入50.5億元，增長(zhǎng)38.4%，有427個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。今年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之所以快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，外貿(mào)出口額已占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，全市財(cái)政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的34%、工業(yè)利潤(rùn)的26.8%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資的48.9%都來(lái)自于外資企業(yè)。同時(shí)，隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益都發(fā)揮了重大作用?？偨Y(jié)今年以來(lái)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)能力顯著增強(qiáng)。今年以來(lái)，全市對(duì)外貿(mào)易無(wú)論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結(jié)構(gòu)及出口主體等方面都得到拓展，進(jìn)出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類(lèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢(shì)。今年1-8月，全市自營(yíng)進(jìn)出口總額17.86億美元，同比增長(zhǎng)25%，其中自營(yíng)出口9.36億美元，增長(zhǎng)28.2%，進(jìn)口8.5億美元，增長(zhǎng)21.7%。在自營(yíng)出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個(gè)鎮(zhèn)自營(yíng)出口都超過(guò)1000萬(wàn)美元。特別是國(guó)泰集團(tuán)，有效克服了出口商品價(jià)格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿(mào)易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營(yíng)出口繼續(xù)在全省同行中保持領(lǐng)先地位。 1-8月完成出口5.31億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，已有超百萬(wàn)美元商品56只，超千萬(wàn)美元商品10只，成為全市自營(yíng)出口的中堅(jiān)。全市三資企業(yè)、自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長(zhǎng)。1～8月，三資企業(yè)自營(yíng)出口完成2.9億美元，自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)完成1.15億美元，同比分別增長(zhǎng)32 .9%和48%。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬(wàn)美元的三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬(wàn)美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點(diǎn)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)出口大戶(hù)。如東海糧油(出口3300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)160%)、愛(ài)麗塑料(1250萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)159.8%)、鹿苑毛紡(680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)535.5%)、旭勉色織(600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)531.6%)、潤(rùn)忠鋼鐵(337萬(wàn)美元，去年同期為零)，以及銀河集團(tuán)(800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)529%)、飛翔化學(xué)(720萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)62%)、沙鋼集團(tuán)(700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20倍)、華潤(rùn)集團(tuán)(680萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)400%)等。二是出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)，各地根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開(kāi)發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強(qiáng)了出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年1-8月，全市共開(kāi)發(fā)出口新品34只，擁有自營(yíng)出口超百萬(wàn)美元的產(chǎn)品83只，超500萬(wàn)美元的24只，超1000萬(wàn)美元的16只。紡織、服裝和機(jī)電產(chǎn)品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長(zhǎng)23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時(shí)，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠(yuǎn)洋”的策略，出口市場(chǎng)日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口明顯增加，港澳、日本、韓國(guó)等亞洲市場(chǎng)出口規(guī)模不減。到8月底，全市出口國(guó)家和地區(qū)超過(guò)103個(gè)，對(duì)遠(yuǎn)洋市場(chǎng)出口總額達(dá)3.55億美元，同比增長(zhǎng)32%，比全市出口總額增幅高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn);亞洲地區(qū)出口達(dá)5.81億美元，比去年同期增長(zhǎng)26%。
2、吸引外資步伐加快，質(zhì)量和效益不斷提高。今年以來(lái)，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷加大招商力度，利用外資實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長(zhǎng)51%;合同利用外資5.9億美元，注冊(cè)外資3.7億美元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和82.5%;到帳外資3.29億美元，同比增長(zhǎng)78.6%。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。今年以來(lái)，全市利用外資大幅回升，大項(xiàng)目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目24個(gè)，合同外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬(wàn)美元的項(xiàng)目有12個(gè)，它們是保稅區(qū)的東海食品(9000萬(wàn)美元)、南港輪胎(2780萬(wàn)美元)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛(6900萬(wàn)美元)、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機(jī)(2800萬(wàn)美元)、鳳凰的西菱華科(2980萬(wàn)美元)、牡丹汽車(chē)股份(3440萬(wàn)美元)、沙鋼的宏昌鋼板(4830萬(wàn)美元)、恒盛新型建材(2990萬(wàn)美元)、興榮涂層板(2990萬(wàn)美元)、塘橋廣天色織(2980萬(wàn)美元)、南豐的聯(lián)豐鋼鐵(2500萬(wàn)美元)、南沙的沐霖森實(shí)業(yè)(2500萬(wàn)美元)。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業(yè)已由紡織、服裝、皮革、木材、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)拓展到機(jī)械、環(huán)保、電子等新興行業(yè)，尤其是華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為今年我市電子行業(yè)利用外資開(kāi)了個(gè)好頭。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢(shì)。1-8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新批三資企業(yè)75家，新增合同外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽(yáng)、南沙、港區(qū)、西張、樂(lè)余等6個(gè)鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過(guò)5家;楊舍、樂(lè)余、鳳凰等3個(gè)鎮(zhèn)合同外資均超過(guò)3000萬(wàn)美元，南沙、塘橋、晨陽(yáng)、三興、妙橋、錦豐等6個(gè)鎮(zhèn)均超過(guò)1000萬(wàn)美元;楊舍、港區(qū)等2個(gè)鎮(zhèn)到帳外資都超過(guò)1000萬(wàn)美元，妙橋、大新、西張等3個(gè)鎮(zhèn)都超過(guò)500萬(wàn)美元。三是一三產(chǎn)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了新突破。各地招商引資堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項(xiàng)目向一、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較好起步。1-8月，共建辦倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)4244萬(wàn)美元，其中新長(zhǎng)江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬(wàn)美元;農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)零的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽(yáng)晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬(wàn)美元。四是日韓投資勢(shì)頭良好，臺(tái)資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1～8月，全市吸引日本和韓國(guó)投資項(xiàng)目18個(gè)，合同外資2. 6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%;新批臺(tái)資企業(yè)41家，合同利用臺(tái)資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。
3、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領(lǐng)域日益拓展。對(duì)外勞務(wù)合作開(kāi)始全方位推進(jìn)，已由過(guò)去零星的勞務(wù)輸出發(fā)展為成建制的勞務(wù)輸出，建立了比較穩(wěn)固的海外市場(chǎng)。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務(wù)合同額2089.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.1%;完成境外工程勞務(wù)營(yíng)業(yè)額1707.95萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)17.1%;外派勞務(wù)人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領(lǐng)先地位，其中國(guó)泰集團(tuán)新外派勞務(wù)173人，欣榮公司新外派48人。許多企業(yè)境外投資意識(shí)日益強(qiáng)烈，正千方百計(jì)尋找合作機(jī)會(huì)。江蘇海獅集團(tuán)在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機(jī)組裝項(xiàng)目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項(xiàng)目已獲得外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，沙鋼擬在澳大利亞合資開(kāi)采鐵礦項(xiàng)目和華昌集團(tuán)擬在泰國(guó)舉辦化肥包裝項(xiàng)目正加緊前期準(zhǔn)備，進(jìn)展順利。
4、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，投資環(huán)境展現(xiàn)新形象。開(kāi)發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。今年以來(lái)，各開(kāi)發(fā)區(qū)以營(yíng)造適宜未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資環(huán)境為目標(biāo)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。今年1—8月，保稅區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.26億元，同比增長(zhǎng)156%，加快了長(zhǎng)江路、東海路等道路工程建設(shè)，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬(wàn)元，國(guó)際發(fā)展中心、國(guó)際金融中心正加緊建設(shè)。作為我市發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)重要載體的揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園，今年以來(lái)，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶(hù)農(nóng)房拆遷，總投資2500萬(wàn)元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設(shè)施正抓緊進(jìn)行?；な袌?chǎng)和長(zhǎng)江國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭工程已正式投入運(yùn)營(yíng)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)今年以來(lái)投入9157萬(wàn)元，加快了道路、供電等9只重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成了445戶(hù)農(nóng)房拆遷，建設(shè)了8500平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。沿江開(kāi)發(fā)區(qū)投入4588萬(wàn)元，完成了江蘇永恒鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)重機(jī)(江蘇)有限公司二期項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)，共拆遷農(nóng)房154戶(hù)，投入1919萬(wàn)元為海螺水泥、中東石化等企業(yè)配套的道路、供電、供水和防汛墻等工程已按期竣工。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如楊舍鎮(zhèn)歐洲工業(yè)園，今年以來(lái)已投入3500多萬(wàn)元，建設(shè)了新涇路、育才路，拉開(kāi)了二類(lèi)工業(yè)區(qū)的建設(shè)框架;民營(yíng)科技園已投入1500多萬(wàn)元，實(shí)施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
今年全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，在年初已經(jīng)作了明確部署。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，目前總體發(fā)展勢(shì)頭較好。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、審時(shí)度勢(shì)，搶抓新一輪外向發(fā)展機(jī)遇。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。多年的實(shí)踐證明，加快發(fā)展需要借助外力。沒(méi)有外資的進(jìn)入，工業(yè)投入將勢(shì)單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏足夠的動(dòng)力;沒(méi)有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。當(dāng)前，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢(shì)，敏銳捕捉機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加自覺(jué)地把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平。一要從國(guó)際資本流動(dòng)新趨勢(shì)中尋找新的機(jī)遇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)投資在經(jīng)濟(jì)全球化背景下順勢(shì)而動(dòng)，一直保持著30%以上的增長(zhǎng)速度。近幾年來(lái)，國(guó)際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動(dòng)方式更加多樣化，特別是對(duì)我國(guó)的投資持續(xù)增加。據(jù)聯(lián)合國(guó)《20xx年世界投資報(bào)告》的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，中國(guó)將迎來(lái)新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現(xiàn)在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領(lǐng)域看，國(guó)際資本流向資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭減弱，但向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強(qiáng)，代表新經(jīng)濟(jì)的it產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國(guó)公司的投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。全球6萬(wàn)多家跨國(guó)公司，掌握了70%以上的對(duì)外直接投資;世界500強(qiáng)企業(yè)中，有近400家在我國(guó)投資了20xx多個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立了100多個(gè)研發(fā)中心。從投資方式看，開(kāi)始由分散投入轉(zhuǎn)向組團(tuán)式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購(gòu)，國(guó)內(nèi)一些市場(chǎng)份額較大、有一定勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的行業(yè)最有可能成為外資并購(gòu)的對(duì)象。這說(shuō)明，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)外開(kāi)放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長(zhǎng)江三角洲，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把握大局，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國(guó)際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，形成先發(fā)效應(yīng)。二要從應(yīng)對(duì)wto的具體實(shí)踐中探索新的思路。加入wto，就是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，接受?chē)?guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的考驗(yàn)。我們必須站在時(shí)代和實(shí)戰(zhàn)的前沿，根椐對(duì)外開(kāi)放的階段性特點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)入世作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，做到在開(kāi)放中抓住機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對(duì)入世的先行區(qū)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對(duì)入世先行區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)全面開(kāi)放的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，率先形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，率先建立有利于公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的有序市場(chǎng)環(huán)境，率先建立與wto規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)和企業(yè)保護(hù)機(jī)制。我們也要從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)對(duì)入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、完善市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實(shí)踐總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供有益的探索。三要從現(xiàn)實(shí)的差距中挖掘發(fā)展的潛力。我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進(jìn)過(guò)程中也遇到了新的矛盾和問(wèn)題。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉(cāng)市還少了1億美元;自營(yíng)企業(yè)實(shí)績(jī)不佳，全市105家自營(yíng)出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達(dá)53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。1-8月，“三區(qū)”實(shí)際批辦項(xiàng)目30個(gè)，合同外資2億美元，僅完成年計(jì)劃的29.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項(xiàng)目批辦較多，進(jìn)入三季度勢(shì)頭明顯減弱，后勁不足;載體建設(shè)還沒(méi)有完全到位，也影響了招商引資的實(shí)際成效。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂(lè)觀，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目標(biāo)任務(wù)脫幅較大的開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實(shí)中尋對(duì)策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實(shí)振奮精神，以大開(kāi)放的思路和膽識(shí)，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。
2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。
當(dāng)前招商引資的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，我們必須進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機(jī)制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地引進(jìn)外來(lái)資本。一要主動(dòng)出擊，廣捕信息。今年以來(lái)，通過(guò)多形式、多批次的活動(dòng)，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項(xiàng)目的簽約，并捕捉到了一批有效項(xiàng)目信息。這再次說(shuō)明，招商在于活動(dòng)，招商必須主動(dòng)，守株待兔、等客上門(mén)是不會(huì)有什么結(jié)果的。當(dāng)前，我們要充分利用“9.7”大型臺(tái)商中秋聯(lián)誼會(huì)的效應(yīng)，趁熱打鐵，到中國(guó)臺(tái)灣和國(guó)內(nèi)臺(tái)商聚集地區(qū)掀起新一輪對(duì)臺(tái)招商高潮。要加強(qiáng)與臺(tái)商的溝通，經(jīng)常邀請(qǐng)他們來(lái)訪和考察，促進(jìn)相互了解，消除他們的疑慮;要建立良好的在臺(tái)關(guān)系，多結(jié)識(shí)一些熱心的臺(tái)商和中國(guó)臺(tái)灣朋友，在以臺(tái)引臺(tái)上下功夫;要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢(shì)，最近要在中國(guó)臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》上整版刊登我市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國(guó)大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大張家港在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的知名度;要進(jìn)一步充實(shí)招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)招商人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)招商新突破。要精心組織好建縣(市)40周年慶典活動(dòng)，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會(huì)，也是一次向海內(nèi)外客商推介宣傳張家港的招商會(huì)，全市各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照這次活動(dòng)的總體要求，不折不扣抓好落實(shí)，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再上新水平。要繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，多批次組織赴中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)及歐美等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點(diǎn)，通過(guò)因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國(guó)公司進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取投資信息。對(duì)現(xiàn)有一批待簽、待批大項(xiàng)目，要爭(zhēng)分奪秒抓好落實(shí)。特別是對(duì)日本三井pta項(xiàng)目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國(guó)道化學(xué)的聚酞酸酯項(xiàng)目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項(xiàng)目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取盡快辦成。二要?jiǎng)?chuàng)新策略，拓寬領(lǐng)域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與提升綜合競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，尋找擴(kuò)大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺(tái)資的同時(shí)，積極向日本、韓國(guó)拓展。從目前掌握的信息來(lái)判斷，日本、韓國(guó)企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強(qiáng)。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準(zhǔn)備在3年內(nèi)把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國(guó)作為主要目的地。從我市情況看，近年來(lái)日資企業(yè)投資意向也開(kāi)始變多。這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們必須加緊研究日本、韓國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對(duì)性地宣傳我們的比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向我市集聚。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。積極鼓勵(lì)外資參與商業(yè)批發(fā)零售、旅游服務(wù)、咨詢(xún)、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)，在引進(jìn)百潤(rùn)發(fā)等外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的知名企業(yè)合資合作，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。在招商的形式上，要大膽采用跨國(guó)并購(gòu)方式。特別是全市十大企業(yè)集團(tuán)和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團(tuán)那樣，主動(dòng)向位于世界前列的跨國(guó)公司推介，吸引外資參股、控股，開(kāi)展全方位合資合作，主動(dòng)融入到跨國(guó)公司全球生產(chǎn)市場(chǎng)一體化的潮流之中。三要落實(shí)政策，積極扶持。充分發(fā)揮財(cái)政拉動(dòng)投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。對(duì)符合條件的鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)新辦外資大項(xiàng)目、新辦外資項(xiàng)目增值稅返還和新辦外資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，要不折不扣地加以落實(shí)，對(duì)載體建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，要集中投入，集約利用，盡快形成規(guī)模，提升形象。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強(qiáng)對(duì)外招商的吸引力。
3、優(yōu)化載體，加快推進(jìn)要素集聚整合。
吸引國(guó)際資本的進(jìn)入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，可用土地已十分有限;沿江資源經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，除部分預(yù)留岸線(xiàn)外，可用岸線(xiàn)僅剩2公里;再加上鎮(zhèn)村農(nóng)房分散，拆遷成本居高不下，加快發(fā)展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設(shè)開(kāi)發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類(lèi)工業(yè)小區(qū)達(dá)20個(gè)，擬建工業(yè)小區(qū)6個(gè)，總面積13.3萬(wàn)畝，已開(kāi)發(fā)面積2.5萬(wàn)畝，進(jìn)區(qū)企業(yè)836家，對(duì)招商引資發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也要看到，全市工業(yè)小區(qū)缺少系統(tǒng)規(guī)劃、小區(qū)建設(shè)投入分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題十分突出，造成了資源浪費(fèi)，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體合力。在規(guī)劃建設(shè)上，要力求站高一步，營(yíng)造能夠承載產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境。要把開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，打破區(qū)域界限，重點(diǎn)向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)區(qū)位集結(jié)。原則上，各工業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積應(yīng)達(dá)到2平方公里，小區(qū)選址必須區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備便捷的交通條件，并盡可能在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動(dòng)發(fā)展，資源共享。保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)也要按照基礎(chǔ)先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進(jìn)度，集中有限財(cái)力，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，早日出形象、出效益，發(fā)揮招商引資的示范帶動(dòng)作用。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，要力求看遠(yuǎn)一步，注重資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制各類(lèi)資源的無(wú)效占用，除重大項(xiàng)目外，今后原則上不再新批沿江岸線(xiàn)。對(duì)個(gè)別閑置的貨主碼頭要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅(jiān)持根椐注冊(cè)資本確定用地規(guī)模，原則上每百畝土地總投入不得低于4000萬(wàn)元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售不少于1億元，由此提高單位土地的容積率、產(chǎn)出率和資金、技術(shù)密集度，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放的層次。在發(fā)展定位上，要力求想深一步，注重創(chuàng)辦功能性特色園區(qū)。要注重研究外資投資方式的新變化，結(jié)合自身特點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出主題招商，形成吸引外資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)子江化工園要圍繞建設(shè)國(guó)際上有影響的化工基地，加大化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商力度，引進(jìn)一批世界著名化工企業(yè)投資落戶(hù);冶金工業(yè)園要以沙鋼為主體，加快與韓國(guó)浦項(xiàng)公司的全面合作，盡快把冶金產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要注重依托全國(guó)留學(xué)生聯(lián)合會(huì)，突出面向海外人才的個(gè)性招商，建辦高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力成為國(guó)內(nèi)留學(xué)人員的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地。各鎮(zhèn)也要從本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)小區(qū)，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、利用境外投資、合資合股、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式，強(qiáng)化一鎮(zhèn)一品的塊狀特色，實(shí)現(xiàn)與全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放的配套互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。?
4、三外聯(lián)動(dòng)，努力拓展對(duì)外開(kāi)放更大空間。
在突出重點(diǎn)抓好引進(jìn)外資的同時(shí)，還要切實(shí)抓好外貿(mào)和外經(jīng)工作，實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的總量和水平。?
外貿(mào)要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，不斷增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好的機(jī)遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題;既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，綜合運(yùn)用各種措施，確保今年出口實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。一要培育壯大外貿(mào)出口大戶(hù)。要強(qiáng)化對(duì)出口大戶(hù)的服務(wù)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。對(duì)個(gè)別出口不盡人意的大企業(yè)，要幫助他們分析原因，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)把脫幅補(bǔ)回來(lái)。要繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)泰集團(tuán)出口臺(tái)柱子的作用，以保持全省出口第一為動(dòng)力，今年力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10億美元的“跳一跳”目標(biāo)。要在深化體制改革、推進(jìn)股票上市、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和加快實(shí)業(yè)化步伐等方面，進(jìn)一步做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，使國(guó)泰出口再上規(guī)模和水平。二要加快擴(kuò)大外貿(mào)出口主體。要認(rèn)真落實(shí)政策措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。要為轉(zhuǎn)制、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。通過(guò)培養(yǎng)、扶持和引導(dǎo)，促使更多有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)外貿(mào)公司，形成更多有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要努力提高一般貿(mào)易出口比重。對(duì)國(guó)家和省市已出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)出口的政策措施，要不折不扣地落實(shí)到位。要參照其它先進(jìn)地區(qū)的做法，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使一般貿(mào)易有更快的增長(zhǎng)。同時(shí)，要認(rèn)真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業(yè)的退稅問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹全國(guó)科技興貿(mào)和機(jī)電產(chǎn)品出口會(huì)議精神，抓好外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)的機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目，加快我市機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會(huì)和我市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取擺出更多的攤位，提供更多的產(chǎn)品，組織更多的企業(yè)參加，為明年拓展出口渠道，擴(kuò)大出口總量打好基礎(chǔ)。?
外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是應(yīng)對(duì)入世、與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視這項(xiàng)工作。根據(jù)我市目前實(shí)際，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是發(fā)展境外加工企業(yè)。要鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)跨出國(guó)門(mén)，特別是要推進(jìn)有實(shí)力的品牌企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)出口企業(yè)開(kāi)展境外投資，搶占國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和設(shè)備出口，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源。要大力發(fā)展以海外工程承包為主要形式的服務(wù)貿(mào)易輸出，注重發(fā)展技術(shù)型、管理型的對(duì)外勞務(wù)合作。要按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務(wù)合作的制度化、規(guī)范化管理，關(guān)心外派勞務(wù)人員的工作和生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保勞務(wù)輸出健康發(fā)展。?
5、適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境。
在我國(guó)入世后開(kāi)放度不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，要使我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境出效益”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。一要更高標(biāo)準(zhǔn)塑樹(shù)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府形象。入世的關(guān)鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政府的職能轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定性因素，就是要加快建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的政府。要建設(shè)、運(yùn)用、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，把關(guān)注目光轉(zhuǎn)向運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)上來(lái)，促進(jìn)行政行為和管理方式從管制型向服務(wù)型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，積極推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合世貿(mào)規(guī)則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)范圍，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理，并落實(shí)行政審批責(zé)任制。要切實(shí)規(guī)范行政性收費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取。要積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，抓緊建立以政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、政府業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、政府電子信息資源庫(kù)為框架的政務(wù)信息網(wǎng)，發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化中的示范先導(dǎo)作用。二要著力提高為外商服務(wù)的水平。只有服務(wù)好外商，才能提高外商的投資積極性，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。過(guò)去我們?cè)诜?wù)外商、增加外資投入方面，曾十分強(qiáng)調(diào)要親商、安商、富商，這個(gè)理念還要進(jìn)一步增強(qiáng)，并不斷賦予新的內(nèi)涵。要通過(guò)經(jīng)常性的走訪、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，盡力解決外商在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際問(wèn)題，以情感人、以誠(chéng)待人，切實(shí)拉近與外商的距離，激發(fā)外商以外引外的積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)改善投資軟環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議精神，以與國(guó)際接軌的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好外商投資服務(wù)中心和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。要不間斷地組織有關(guān)涉外部門(mén)開(kāi)展宣講活動(dòng)，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿(mào)政策。要認(rèn)真履行公開(kāi)服務(wù)承諾，開(kāi)展好外資企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議活動(dòng)，不斷提高部門(mén)對(duì)外商服務(wù)的水平。三要努力提高城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的品位，是投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。過(guò)去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來(lái)投資。如今，不僅城市環(huán)境優(yōu)美，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們?nèi)绾螤I(yíng)造城市環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，我感到一定要在富商、安商理念指導(dǎo)下，重點(diǎn)以適應(yīng)更高層次外資投入的新要求，著力營(yíng)造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢(shì)。要加快暨陽(yáng)湖景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成高品位的居住區(qū)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。要加快市域大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，優(yōu)化水、陸運(yùn)輸出入環(huán)境，提高承載和通行能力。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設(shè)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡力擴(kuò)大綠量，增加街頭景點(diǎn)，以滿(mǎn)足外商的獨(dú)特需求。要加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)和完善，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，努力為外商提供良好的服務(wù)。重要道路、醫(yī)院、商場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所，要有英文標(biāo)志和說(shuō)明，既體現(xiàn)國(guó)際化要求，也使外商有親近感。要加強(qiáng)外商居住地的安全防范和環(huán)境監(jiān)測(cè)，使外商真正感到這里不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂(lè)土。四要大力營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。文明和諧的社會(huì)環(huán)境也是吸引和留住外商的一個(gè)重要方面。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動(dòng)載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅(jiān)持用張家港精神激勵(lì)人、鼓舞人，強(qiáng)化市民道德素質(zhì)教育，培育愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。這里特別要強(qiáng)調(diào)，一定要加快誠(chéng)信城市的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會(huì)都要牢固樹(shù)立“信用就是財(cái)富”的理念，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚，使誠(chéng)實(shí)守信成為絕大多數(shù)人共同遵循的行為準(zhǔn)則。要切實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，通過(guò)推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)承諾。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，通過(guò)推行相關(guān)信用制度，強(qiáng)化契約意識(shí)，規(guī)范信用行為。要加大對(duì)失信的處罰力度，努力提高全社會(huì)的信用水平。
同志們，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是我們已經(jīng)走過(guò)來(lái)的一條成功路，也是一條必須堅(jiān)定不移走下去的路。當(dāng)前，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)前有標(biāo)兵、后有追兵，我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開(kāi)放度不斷擴(kuò)大的機(jī)遇，認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的思維，爭(zhēng)先的信念，扎實(shí)苦干的精神，奮力拼搶?zhuān)徽鄄豢鄣赝瓿扇昴繕?biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十
同志們：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州及市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定，市委、市政府決定將市委全會(huì)與全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開(kāi)，旨在進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，節(jié)約時(shí)間，讓大家將更多的時(shí)間和精力投入到一線(xiàn)工作中去。根據(jù)會(huì)議安排，我先就做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)，鄭書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、深入研判形勢(shì)
20xx年，全市上下同心同德，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了本屆市委、政府的良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材、加工制造和煙葉、茶葉、蔬菜、米業(yè)、藥材、畜牧以及生態(tài)文化旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省、全州平均水平;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為37.33﹕24﹕38.67，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。二是項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)活力倍增的強(qiáng)勁勢(shì)頭。開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目135個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.8億元，增長(zhǎng)26.1%;新簽招商引資項(xiàng)目合同53個(gè)，合同金額221億元，新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金23億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈的嶄新面貌。開(kāi)工城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)完成投資14.5億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。四是社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)全面進(jìn)步的和諧局面。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅分別超過(guò)年初預(yù)定目標(biāo)2.7和3.41個(gè)百分點(diǎn)，人民生活日益改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國(guó)、全省、全州其他地區(qū)相比，還存在較大差距，一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，要做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們肩上的擔(dān)子重、身上的責(zé)任大，希望大家能夠勇挑重?fù)?dān)，心系利川發(fā)展大局，靜下心來(lái)研判形勢(shì)，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題、對(duì)癥下藥，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、有的放矢，在實(shí)干中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)正視問(wèn)題不回避
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，我們必須敢于正視，不回避、不遮掩。
一是發(fā)展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，由于自然、歷史、區(qū)位等條件的限制，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，與全國(guó)其他地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的壓力較大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告(20xx)》，20xx年全國(guó)小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度。在衡量小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度的六大類(lèi)指標(biāo)中，20xx年我市民主法制、資源環(huán)境、社會(huì)和諧三大類(lèi)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上，其他三大類(lèi)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度均不理想，特別是最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個(gè)百分點(diǎn)，比全州低9.5個(gè)百分點(diǎn);生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)指標(biāo)為77.9%，比全省低9.9個(gè)百分點(diǎn)，比全州低1.8個(gè)百分點(diǎn);文化教育實(shí)現(xiàn)程度為55.3%，比全省低12.8個(gè)百分點(diǎn)，比全州低10.8個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)的23項(xiàng)具體指標(biāo)看，20xx年我市人均gdp實(shí)現(xiàn)程度為22.3%，比全省低47.5個(gè)百分點(diǎn)，比全州低16.2個(gè)百分點(diǎn)，按照小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，人均gdp要達(dá)到31400元以上(20xx年不變價(jià))，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價(jià))，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標(biāo)準(zhǔn)低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實(shí)現(xiàn)程度僅為38.9%。此外，從20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我市一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與州內(nèi)其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規(guī)模工業(yè)增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處于全州第三位，但相對(duì)于其他5個(gè)縣優(yōu)勢(shì)也不明顯。
二是發(fā)展后勁不足。受土地、資金等因素制約，項(xiàng)目建設(shè)保障能力偏低，部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工較遲、推進(jìn)不快。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目占比較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目較少，具有強(qiáng)大支撐力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用還不強(qiáng)。
三是發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于我市城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、歷史欠賬多，城鎮(zhèn)建設(shè)還處于低水平、填平補(bǔ)齊階段，20xx年城鎮(zhèn)化率僅為32%，20xx年還未反饋下來(lái)，估計(jì)也就是34%左右，屬于典型的小城鎮(zhèn)帶大農(nóng)村格局，以城帶鄉(xiāng)的能力低。同時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村生產(chǎn)生活條件仍然較差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，怕?lián)?zé)任、敷衍塞責(zé)、效率低下，抓工作全局意識(shí)淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問(wèn)題，有利的事?tīng)?zhēng)著干，沒(méi)利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)搶抓機(jī)遇不懈怠
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確繼續(xù)把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定;所謂“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”作為全省今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，所謂“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”，就是既要做大經(jīng)濟(jì)總量，又要提升發(fā)展質(zhì)量，既要gdp，又要綠色gdp，還要民生gdp。綜合研判當(dāng)前形勢(shì)，利川將迎來(lái)新一輪發(fā)展良機(jī)，我們要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，主動(dòng)作為，搞好對(duì)接，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
一方面是政策疊加創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。一是全面建成小康社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，同時(shí)去年底，同志再次來(lái)我州調(diào)研時(shí)說(shuō)，集中連片特困地區(qū)脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的大難點(diǎn)，要下決心、有韌勁打好這場(chǎng)硬仗，因此今后國(guó)家將更加關(guān)注老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展，預(yù)計(jì)將會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等方面出臺(tái)相關(guān)政策，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，隨著省委、省政府深入實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，我市生態(tài)文化旅游業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的黃金期。二是武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。20xx年，國(guó)家在武陵山片區(qū)率先啟動(dòng)了片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)武陵山試驗(yàn)區(qū)，是我省統(tǒng)籌推進(jìn)湖北中部崛起的戰(zhàn)略舉措，也是利川實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇?！逗蔽淞晟缴贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加強(qiáng)公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，先行先試，搶先發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展排頭兵。三是對(duì)口幫扶機(jī)制的深化帶來(lái)的機(jī)遇。省委、省政府在繼續(xù)實(shí)施“616”對(duì)口支援工程的基礎(chǔ)上，又建立了省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市的工作機(jī)制，明確了由黃石市對(duì)口支援利川。黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，思想解放程度比我們高，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比我們多，除了具體項(xiàng)目的對(duì)口幫扶外，黃石在經(jīng)驗(yàn)支持方面，將為我們的發(fā)展提供更多的幫助。
另一方面是制約因素遞減助推發(fā)展。隨著宜萬(wàn)鐵路、滬渝高速公路的建成通車(chē)，長(zhǎng)期以來(lái)制約我市發(fā)展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬(wàn)高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，利魚(yú)線(xiàn)將升級(jí)為國(guó)道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營(yíng)至打杵坳公路等通鄉(xiāng)公路將升級(jí)為省道，長(zhǎng)期以來(lái)的區(qū)位劣勢(shì)正在變成區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)也將變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。交通條件的改善，有利于我市在更寬領(lǐng)域、更大空間、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。此外，經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮斗，形成了潔凈能源、食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材和煙葉、蔬菜、畜牧以及生態(tài)文化旅游等一批支柱產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)市打下了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)緊盯目標(biāo)不放松
根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和利川的實(shí)際情況，市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上;外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)市八屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)，具有法定效力，是硬任務(wù)，沒(méi)有任何商量余地，容不得絲毫懈怠。希望各級(jí)各部門(mén)圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。下面我著重說(shuō)明一下幾個(gè)核心指標(biāo)：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，與州定目標(biāo)持平，比省定目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)家、省里都紛紛下調(diào)了預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，但我市屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度相對(duì)較低，發(fā)展空間大，具備高速增長(zhǎng)潛力。同時(shí)，由于現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)僅有8年時(shí)間，時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重，要縮小發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)翻番要求，就必須繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度。因此，我們確定12%的目標(biāo)，既是跨越發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的精神。
2、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，高于省定目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)?！肮I(yè)短腿”是我市當(dāng)前必須下大力氣解決的一個(gè)重要問(wèn)題，做大市域經(jīng)濟(jì)總量也必須突破性發(fā)展工業(yè)。我們確定20%的增長(zhǎng)目標(biāo)，單從增長(zhǎng)幅度來(lái)看比較大，但由于基數(shù)偏小，細(xì)化到各個(gè)企業(yè)后，增長(zhǎng)的絕對(duì)值并不大，是能夠順利完成的。
3、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，高于州定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)，高于省定目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。投資拉動(dòng)是現(xiàn)階段有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，中央確定今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生領(lǐng)域等方面的項(xiàng)目實(shí)施力度，這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目提供了良好的大環(huán)境，隨著一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和大量在建、續(xù)建項(xiàng)目的加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)25%的增長(zhǎng)目標(biāo)是能夠保證的。
4、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，比州定目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)，高于省定目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)我市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速較快，處于高位運(yùn)行階段，州政府下調(diào)了我市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)，雖然下調(diào)了目標(biāo)，但我們的工作任務(wù)并不輕，希望各級(jí)各相關(guān)部門(mén)高度重視，多措并舉，確保圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。
5、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，與州定目標(biāo)持平，分別高于省定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。黨的報(bào)告指出：“到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”，由于我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平，所以我們必須多措并舉促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民穩(wěn)定、持續(xù)、快速增收，真正實(shí)現(xiàn)讓人民群眾共享發(fā)展成果。
二、突出工作重點(diǎn)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，圍繞總體目標(biāo)和要求，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先壯實(shí)力
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是保障和改善民生的基礎(chǔ)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善都是空話(huà)。我們要始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)，形成一批具有鮮明特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，壯大“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
關(guān)于資源型工業(yè)發(fā)展：工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，最根本的原因在于工業(yè)“短腿”。目前，我市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)只有112家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有48家，規(guī)模工業(yè)增加值剛過(guò)10億元，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，工業(yè)總量塊頭小，帶動(dòng)力弱，支撐力不強(qiáng)。我們要牢固樹(shù)立“工業(yè)興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，采取超常規(guī)的手段，加快發(fā)展資源型工業(yè)，最大限度地把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
一要做多市場(chǎng)主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，無(wú)論是世界發(fā)達(dá)國(guó)家還是國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，都有一個(gè)很重要的共同點(diǎn)，那就是強(qiáng)大的企業(yè)群體作為基礎(chǔ)，大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“鋪天蓋地”。在我市工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業(yè)。此前，國(guó)務(wù)院和省政府相繼出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，提出了許多促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的具體措施，對(duì)今后一段時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究具體實(shí)施辦法，切實(shí)將這些政策落到實(shí)處，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)總量，今年要確保新增民營(yíng)企業(yè)200戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)20xx戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80家。其次，要著力發(fā)展“頂天立地”的大企業(yè)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，最大的原因在于沒(méi)有“頂天立地”的大企業(yè)作支撐，我們要大力推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“小進(jìn)規(guī)”工作，支持小微企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力，今年要確保新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元。大力扶持工業(yè)企業(yè)自營(yíng)出口，力爭(zhēng)新增外貿(mào)出口企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5750萬(wàn)美元。
二要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，要加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，著力打造潔凈能源、礦產(chǎn)建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我們這五大支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，下一步的重點(diǎn)就是要將這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)。潔凈能源產(chǎn)業(yè)方面，今年要重點(diǎn)完成湖北能源集團(tuán)風(fēng)電二期、三峽新能源風(fēng)電一期、中廣核風(fēng)電一期等項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)風(fēng)電20萬(wàn)千瓦，初步建成湖北省風(fēng)力發(fā)電規(guī)?；痉秴^(qū);要大力推進(jìn)毛灘河、峽口塘等大型水電站建設(shè)，加快水電資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程;要基本完成煤礦技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)方面，今年要重點(diǎn)規(guī)范大理石開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)大理石開(kāi)發(fā)企業(yè)入駐建材工業(yè)園。食品加工工業(yè)方面，今年重點(diǎn)是抓好優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。加工制造業(yè)和醫(yī)藥化工工業(yè)方面，重點(diǎn)是支持龍頭企業(yè)技改擴(kuò)能。
三要做大發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)，要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，加快各具特色的園區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)、資本和項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)的承載力和產(chǎn)業(yè)的聚集力。首先是騰龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)，由于城市發(fā)展的需要，原來(lái)的騰龍工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為城市發(fā)展的中心，因此騰龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是要向東南方向轉(zhuǎn)移，今年要重點(diǎn)抓好土地收儲(chǔ)工作，力爭(zhēng)完成土地收儲(chǔ)2500畝以上，保障入園項(xiàng)目和企業(yè)用地需求。其次是農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，我們的農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了三四年的時(shí)間，但到目前為止還沒(méi)有成型，今年要強(qiáng)力推進(jìn)，完成主干道和部分廠房建設(shè)。第三是石壩工業(yè)園建設(shè)，去年引進(jìn)的國(guó)漆工藝品及環(huán)保裝飾板材示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快，今年要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。第四是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，去年我們同湖北供銷(xiāo)惠儂集團(tuán)簽訂了投資協(xié)議，今年很快會(huì)動(dòng)工建設(shè)，我們要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保今年完成投資5000萬(wàn)元以上。同時(shí)，要加快天然氣產(chǎn)業(yè)園和建材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)入園。
關(guān)于綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：我市是農(nóng)業(yè)大市，但現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、農(nóng)村發(fā)展依然滯后、農(nóng)民收入依然偏低。我們要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
一要做優(yōu)基地?；亟ㄔO(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本。目前我市七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地都具備了一定的規(guī)模，大規(guī)模擴(kuò)大基地面積的空間并不大，在這一點(diǎn)上，要實(shí)事求是，有擴(kuò)大空間的要力促進(jìn)一步擴(kuò)大，沒(méi)有擴(kuò)大空間的，要立足于做優(yōu)。今年我們的重點(diǎn)是要深入實(shí)施“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村，打造一批產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和集中連片的產(chǎn)業(yè)板塊，在保持基地面積合理增加的基礎(chǔ)上，優(yōu)化基地布局，提高基地質(zhì)量。煙葉方面要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整市推進(jìn)工作，發(fā)展烤煙10.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)烤煙收購(gòu)25萬(wàn)擔(dān)、稅收5000萬(wàn)元以上;茶葉方面重點(diǎn)新發(fā)展茶葉1.5萬(wàn)畝，改造老茶園0.5萬(wàn)畝;藥材方面重點(diǎn)擴(kuò)大黃連gap認(rèn)證面積，推動(dòng)黃連生態(tài)高產(chǎn)栽培科技示范園建設(shè)，新發(fā)展藥材2萬(wàn)畝;高山生態(tài)蔬菜和優(yōu)質(zhì)大米方面重點(diǎn)是穩(wěn)定基地面積，提高基地質(zhì)量，新發(fā)展莼菜1萬(wàn)畝;林業(yè)方面重點(diǎn)新發(fā)展壩漆5000畝;畜牧業(yè)方面重點(diǎn)壯大生豬、家禽等畜禽養(yǎng)殖基地。
二要做活經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，我們要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，大力培育省、州、市級(jí)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，今年要新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增州級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè) 3家。第二要?jiǎng)?chuàng)建精品名牌。我市擁有眾多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品，但市場(chǎng)知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育一批精品名牌，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，今年要重點(diǎn)規(guī)范“利川紅”茶葉集團(tuán)運(yùn)行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的有效途徑，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，著力解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接不暢的問(wèn)題，今年要新增市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社25家;要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
三要做實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，各級(jí)各部門(mén)都有許多項(xiàng)目、資金，我們過(guò)去在這方面最大的問(wèn)題是各自為陣，沒(méi)有將這些項(xiàng)目、資金整合，集中發(fā)揮效益。今年，我們要將能整合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目、資金都進(jìn)行整合，捆綁使用，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整市推進(jìn)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、利中盆地灌區(qū)、高渡河水源性工程、基本農(nóng)田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保發(fā)揮最大效益，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
關(guān)于生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展：生態(tài)文化旅游業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是后發(fā)優(yōu)勢(shì)最大的引擎產(chǎn)業(yè)。我們要以建設(shè)全國(guó)知名旅游城市為目標(biāo)，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗(yàn)、避暑休閑三張“牌”，以大項(xiàng)目、大投入、大聯(lián)動(dòng)、大營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，將旅游業(yè)培育成富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。
一要做精品牌。品牌是旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前我市旅游發(fā)展的最大問(wèn)題是旅游精品景區(qū)少，留不住游客，大多數(shù)游客到我市都是一日游，導(dǎo)致旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分有限，我們要深入推進(jìn)核心景區(qū)開(kāi)發(fā)，大力打造更多的旅游精品景區(qū)。今年，要重點(diǎn)推進(jìn)騰龍洞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)觀彩峽景區(qū)開(kāi)發(fā);推進(jìn)佛寶山旅游整體開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)漂流景區(qū)二期建設(shè);推進(jìn)大水井景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作;推進(jìn)玉龍洞景區(qū)整體提檔升級(jí);推進(jìn)蘇馬蕩旅游度假區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū);啟動(dòng)齊岳山綜合旅游開(kāi)發(fā)，大力提升我市旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二要做全要素。旅游要素直接反映也決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。近幾年來(lái)，我市旅游要素在市場(chǎng)的推動(dòng)下快速發(fā)展，但質(zhì)量不高，與快速增長(zhǎng)的游客量和游客的要求還不相適應(yīng)。我們要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要加快推進(jìn)城市旅游化進(jìn)程，今年重點(diǎn)完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市雕塑、火車(chē)站游客集散中心、騰龍國(guó)際度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游接待水平;要加大旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。
三要做廣市場(chǎng)。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進(jìn)了我市避暑休閑的迅速升溫，打響了“利川旅游”品牌。今年，在宣傳推介上要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，花更多心思、下更大功夫，在創(chuàng)意上要突破思維定勢(shì)，力爭(zhēng)在宣傳推介上出奇制勝。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，積極參加各種大型旅游宣傳推介活動(dòng)，提升利川旅游整體形象，不斷拓展客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待游客650萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)后勁
項(xiàng)目和投資是推動(dòng)發(fā)展的重要載體和有效抓手。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，核心在投資，關(guān)鍵在項(xiàng)目。我們必須更加牢固地樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓住了項(xiàng)目就是抓住了發(fā)展、抓好了項(xiàng)目就是抓好了發(fā)展”的理念，繼續(xù)實(shí)施“大投資拉動(dòng)、大項(xiàng)目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，時(shí)刻把項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置上，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
一要抓謀劃爭(zhēng)取。中央對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)基本定調(diào)，估計(jì)不久就會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，加之西部大開(kāi)發(fā)以及武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，都會(huì)布局一些重大發(fā)展項(xiàng)目，我們要圍繞這些規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目布局，獲得更多項(xiàng)目支持。今年要重點(diǎn)加大城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)延伸、道路交通、工業(yè)技改、人畜飲水、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、清江流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)獲得中央和省預(yù)算內(nèi)投資3億元以上，有效緩解建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
二要抓推進(jìn)實(shí)施。近年來(lái)，我市投資保持高速增長(zhǎng)，今年我們又確定了25%的增長(zhǎng)目標(biāo)，比省、州都要高很多，應(yīng)該說(shuō)，壓力是很大的，我們要進(jìn)一步健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中土地、資金、環(huán)境等困難和問(wèn)題，努力克服瓶頸制約，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。今年要重點(diǎn)加快推進(jìn)利萬(wàn)高速公路、利魚(yú)繞城線(xiàn)、利彭公路改擴(kuò)建、德建公路、佛寶山和大水井旅游公路、巴王酒業(yè)、東方和諧醫(yī)院、特色產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資71億元。同時(shí)，要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國(guó)道繞城線(xiàn)、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅游公路、老年公寓、天然氣產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水及垃圾處理工程等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
三要抓招商引資。在我們這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后地區(qū)，自身造血功能十分有限，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最直接、最有效方式。近年來(lái)，隨著交通瓶頸的打破和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變，在這種大好形勢(shì)下，要充分利用好區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目供地問(wèn)題，對(duì)所有項(xiàng)目的供地，國(guó)土主管部門(mén)都要進(jìn)行認(rèn)真研究論證，既要滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需要，又要嚴(yán)控供地規(guī)模，規(guī)范供地，科學(xué)供地，確保土地效益最大化。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，狠抓簽約項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金26億元、實(shí)際利用外資突破320萬(wàn)美元。要積極搞好項(xiàng)目對(duì)接，去年，除了簽約的50多個(gè)項(xiàng)目外，還有20多個(gè)意向性項(xiàng)目，我們要切實(shí)加強(qiáng)這些重大意向性項(xiàng)目的溝通洽談，力爭(zhēng)盡快簽約落戶(hù)。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體促統(tǒng)籌
報(bào)告明確提出，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。今天市委召開(kāi)全會(huì)把“加快城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”作為主題，在全州率先吹響了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的號(hào)角，描繪了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委決議，統(tǒng)一思想，形成合力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要繪好一張“圖”。規(guī)劃是龍頭，是靈魂，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，突出前瞻性;要舍得花錢(qián)，敢于請(qǐng)高資質(zhì)、高水平的專(zhuān)家來(lái)幫助設(shè)計(jì)、科學(xué)論證，通過(guò)方案優(yōu)選，提高規(guī)劃的檔次和品位。今年，要啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，完成城南新區(qū)及工業(yè)園區(qū)、利萬(wàn)高速連接線(xiàn)片區(qū)概念規(guī)劃和老政府、供銷(xiāo)社、糧食局、清源廣場(chǎng)等片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制;做好交通、綠地、管網(wǎng)、消防等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和清源大道外立面改造設(shè)計(jì)，精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新利川。要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規(guī)劃修編和汪營(yíng)、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團(tuán)堡、忠路集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋;完善新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，做好汪營(yíng)整體推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)“三違”整治和疏導(dǎo)化解，加強(qiáng)村民建房管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
二要走好一盤(pán)“棋”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤(pán)棋”，不斷加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，要進(jìn)一步拓展新區(qū)。以打造50萬(wàn)人中等規(guī)模城市為目標(biāo)，積極推進(jìn)黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環(huán)大道東段、南環(huán)大道西段等工程建設(shè)，進(jìn)一步拉伸城市骨架;搞好城南新區(qū)綜合市場(chǎng)、行政中心等項(xiàng)目建設(shè)，讓新區(qū)立起來(lái)。第二，要進(jìn)一步完善功能。以中心客運(yùn)站場(chǎng)、城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)、清源商貿(mào)廣場(chǎng)、東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍船調(diào)主題公園等工程建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善城市功能。今年我們有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是承辦州七運(yùn)會(huì)，要加快體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)度，承辦一屆高質(zhì)量、高水平的運(yùn)動(dòng)會(huì)。第三，要進(jìn)一步美化環(huán)境。大家都是利川人，對(duì)利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看老城環(huán)境究竟怎樣，聽(tīng)聽(tīng)老百姓對(duì)城市管理的聲音，是贊揚(yáng)多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區(qū)，如果連出行、睡覺(jué)等基本生活都受到嚴(yán)重影響，那又如何來(lái)談提高居民生產(chǎn)生活條件和幸福水平。今年我們除了對(duì)城區(qū)主干道加強(qiáng)整治外，同時(shí)要大力開(kāi)展老城背街小巷環(huán)境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導(dǎo)洗車(chē)場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)等嚴(yán)重影響環(huán)境的行業(yè)退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，不斷改善城市環(huán)境。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營(yíng)、涼霧等鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。第五，要進(jìn)一步加快農(nóng)村發(fā)展。今年要啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施好16個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)，新啟動(dòng)16個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
三要做活一篇“文章”。城鄉(xiāng)建設(shè)需要大量的資金，我市現(xiàn)階段還屬于吃飯型財(cái)政，財(cái)力相當(dāng)有限。因此，要強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須突出市場(chǎng)化運(yùn)作，做活“經(jīng)營(yíng)城市”這篇文章。首先，要強(qiáng)化土地收儲(chǔ)工作。要科學(xué)制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，搞好土地收儲(chǔ)后的前期開(kāi)發(fā)，為城市建設(shè)和招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第二，要經(jīng)營(yíng)好土地這一最大資產(chǎn)。建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)用地特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)或掛牌出讓?zhuān)ㄟ^(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地聚財(cái)。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)收儲(chǔ)的土地，要先行投資，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加土地價(jià)值。第三，要積極探索創(chuàng)新市政公用設(shè)施建設(shè)、管理體制。要開(kāi)放城鎮(zhèn)建設(shè)投資市場(chǎng)，吸納民間、社會(huì)、外商等各類(lèi)資本共同進(jìn)入，通過(guò)所有權(quán)、建設(shè)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等途徑，把可以投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)，重新優(yōu)化配置城建資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)走社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)行、開(kāi)放化競(jìng)爭(zhēng)的路子。第四，要提高土地利用效率。對(duì)不按合同期限開(kāi)工建設(shè)、長(zhǎng)時(shí)間閑置的項(xiàng)目用地，要按照國(guó)土法的規(guī)定，全面清理，堅(jiān)決依法收回，調(diào)劑用于其它項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)保持續(xù)
我們要牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，保護(hù)也是政績(jī)”的理念，圍繞“生態(tài)立市”的總體思路，按照建設(shè)“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。良好的生態(tài)是我市最大優(yōu)勢(shì)，也是最寶貴的財(cái)富。我們要充分利用良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)等潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè);要大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源工業(yè)，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業(yè)和企業(yè)，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。大力開(kāi)展退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成人工造林4萬(wàn)畝、封山育林5萬(wàn)畝;推進(jìn)齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復(fù)齊岳山自然生態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以清江流域污染防治為重點(diǎn)，加大清江沿線(xiàn)水污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)把關(guān)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重項(xiàng)目和企業(yè)，保護(hù)好我們的“母親河”;推進(jìn)市城規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤改氣工程，不斷提高城區(qū)空氣質(zhì)量;加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾和污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)，完成農(nóng)村清潔能源入戶(hù)7500戶(hù)，新創(chuàng)建1個(gè)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、8個(gè)“省級(jí)生態(tài)村”。
三要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚。以創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)保模范城市”為契機(jī)，結(jié)合“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明風(fēng)尚的宣傳，大力倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值意識(shí)、生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)，在城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、“十星級(jí)文明戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，助推生態(tài)文明新風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的精神文化氛圍。
(五)堅(jiān)持以人為本惠民生
要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民的期待轉(zhuǎn)化為我們工作的原動(dòng)力，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民群眾過(guò)上更美好的生活。
一要讓孩子們“學(xué)有所教”。近年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善，城區(qū)“超級(jí)大班”有所緩解，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今后，要更加注重教育資源的合理配置，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，讓城鄉(xiāng)學(xué)生都能享受優(yōu)質(zhì)教育資源;要加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系;要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。今年，重點(diǎn)新建校舍2萬(wàn)平方米，消除破舊房屋2萬(wàn)平方米;建成標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10所，切實(shí)改善辦學(xué)條件。要切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，做好校園安全防護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，積極為廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二要讓群眾“住有所居”。要繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，抓好廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、城市棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，切實(shí)解決困難家庭住房問(wèn)題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)提高政府的公信力。要抓好農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村教師的后顧之憂(yōu)。
三要讓城鄉(xiāng)居民“勞有所得”、“ 老有所養(yǎng)”。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè);加大對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)特困家庭的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及生活保障、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作。要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。
四要讓老百姓“病有所醫(yī)”。全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)民族中醫(yī)院搬遷工作，大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)綜合參保率達(dá)到95%以上。
五要讓社會(huì)更加和諧。全面推行社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，不斷提高社會(huì)管理水平。正確處理各類(lèi)矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“平安利川”建設(shè)，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，提升人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育管理“一票否決制”，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。
三、強(qiáng)化工作措施
同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全市上下務(wù)必根據(jù)今天會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)工作思維要“新”。我覺(jué)得，工作思維要“新”主要體現(xiàn)在要有“三氣”。一要有奮發(fā)有為的朝氣。少數(shù)干部在一個(gè)位置干久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經(jīng)驗(yàn)，不愿創(chuàng)新思維、改進(jìn)方法，致使工作推進(jìn)不快、落實(shí)不力。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，常做常新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和高昂的斗志開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。二要有解放思想的勇氣。敢于創(chuàng)新思維，正視問(wèn)題，突破定勢(shì)，努力尋求破解發(fā)展難題的新思路、新方法，收獲改革創(chuàng)新“思想紅利”。三要有開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。勇于身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強(qiáng)的比，不斷超越自我，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。
(二)工作作風(fēng)要“實(shí)”。全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在“實(shí)干”，全市上下要切實(shí)加強(qiáng)以“實(shí)干”為核心的作風(fēng)建設(shè)，務(wù)實(shí)求進(jìn)。一是責(zé)任要落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞總體部署，進(jìn)一步健全分工抓落實(shí)責(zé)任制，明確具體措施，分解目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持責(zé)任到崗、責(zé)任到人。市委督查室和市政府政務(wù)督查室要切實(shí)發(fā)揮好督辦檢查職能，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況并督促整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是政令要暢通。我們有些部門(mén)、有些干部，常常搞上有政策、下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違;有些單位“部門(mén)利益”思想嚴(yán)重，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，相互拆臺(tái)、相互不買(mǎi)賬。對(duì)于這種現(xiàn)象，今年我們將出重拳，抓幾個(gè)典型，殺一儆百，切實(shí)糾正光說(shuō)不干、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、回避矛盾、辦事拖拉等不正之風(fēng)，確保政令暢通。三是獎(jiǎng)懲要分明。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核成果運(yùn)用，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)出色的，要大張旗鼓的表?yè)P(yáng);完成目標(biāo)任務(wù)有差距的，要嚴(yán)厲批評(píng)改進(jìn)，努力在全市上下形成“干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。
(三)工作重心要“準(zhǔn)”。抓工作不能“眉毛胡子一把抓”，不能“撒胡椒面”，要學(xué)會(huì)“牽牛鼻子”，要巧干、實(shí)干，抓主、抓重。一是要抓好“亮點(diǎn)”。充分發(fā)揮我市資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，打造一批“人無(wú)我有、人有我精”的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要關(guān)注“熱點(diǎn)”。認(rèn)真對(duì)待熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注道路交通、教育、醫(yī)療、飲水、社會(huì)保障等熱點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、出行難、就醫(yī)難、飲水難等問(wèn)題。充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的建議和意見(jiàn)，認(rèn)真做好議提案的收集、整理、回復(fù)工作，今年“兩會(huì)”期間提出的議提案，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真辦理，務(wù)必確保辦理見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。三是要突破“難點(diǎn)”。發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)一直是我市最大的市情實(shí)際，要重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(四)工作效果要“好”。除了工作態(tài)度要好、工作方法要得當(dāng)外，最終，我們要以“實(shí)績(jī)”論“英雄”，這個(gè)“實(shí)績(jī)”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現(xiàn)在兩方面，一是要“快”，二是要“穩(wěn)”。“快”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快，政府工作報(bào)告和這次會(huì)議確定了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，這些目標(biāo)都必須圓滿(mǎn)完成，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;“穩(wěn)”是指社會(huì)局面要穩(wěn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們要高度重視社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、人口和計(jì)劃生育等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
下面，我強(qiáng)調(diào)一下近期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要組織好重大項(xiàng)目開(kāi)工。雖然春節(jié)剛過(guò)，但今年的季節(jié)已經(jīng)不早了，已經(jīng)進(jìn)入了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的黃金季節(jié)，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把項(xiàng)目開(kāi)工作為當(dāng)前的中心工作抓在手上，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保具備條件的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工，圓滿(mǎn)完成重大項(xiàng)目投資任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)抓好重大項(xiàng)目投資入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作，大家都知道，由于統(tǒng)計(jì)方式的變化，年底搞突擊已經(jīng)行不通了，所以，我們的功夫要下在平時(shí)，切實(shí)做到科學(xué)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保重大項(xiàng)目投資按時(shí)序進(jìn)度統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。二是要奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。各主管部門(mén)要迅速深入工業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真組織好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)控，力促一批新建項(xiàng)目的上馬和開(kāi)工生產(chǎn)，使一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，力爭(zhēng)盡快產(chǎn)生效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)門(mén)紅”。三是要組織好春耕備耕。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要搶抓時(shí)令，積極謀劃春耕備耕工作，扎實(shí)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，確保農(nóng)資供應(yīng)。要搞好農(nóng)資打假工作，密切關(guān)注農(nóng)資價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理，加強(qiáng)對(duì)冬春干旱、低溫霜凍和病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治，努力奪取今夏農(nóng)業(yè)豐收。四是要抓好安全生產(chǎn)工作。節(jié)后這段時(shí)間，隨著各工礦企業(yè)和重點(diǎn)工程相繼復(fù)產(chǎn)復(fù)工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發(fā)時(shí)段。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)力量，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的檢查和監(jiān)管，有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、安全設(shè)備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責(zé)令關(guān)停。五是要抓好春季開(kāi)學(xué)工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，防止學(xué)生輟學(xué)和流失。規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。抓好校車(chē)安全、校園周邊環(huán)境整治工作，確保師生安全。六是要開(kāi)展好主題實(shí)踐活動(dòng)。正月初七，省委、省政府召開(kāi)了“學(xué)習(xí)貫徹、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，我市決定開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、治環(huán)境、創(chuàng)佳績(jī)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺(tái)的《改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，這表明了市委、政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，在這個(gè)問(wèn)題上，我們絕不是一般性的推進(jìn)，而是要有暴風(fēng)級(jí)的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，要槍打出頭鳥(niǎo)，整治典型，確保風(fēng)清氣正、政令暢通。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)精神，將主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展好，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體。讓我們一道，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，扎實(shí)工作，加快建設(shè)“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十一
今年講話(huà)的主題是什么?
心無(wú)旁騖共保成果 全力以赴再上臺(tái)階
對(duì)本屆縣委縣政府工作的總體評(píng)價(jià)是什么?
在這近八年當(dāng)中，我十分珍惜每一個(gè)崗位，十分珍惜每一天時(shí)間，對(duì)崗位不敢有絲毫的怠慢，對(duì)工作不敢有絲毫的放松，常有一種有權(quán)不用過(guò)期作廢的緊迫感，總想替群眾多辦點(diǎn)事情，總想為昔陽(yáng)多做點(diǎn)貢獻(xiàn)，恨不得一夜之間就讓全縣的父老鄉(xiāng)親走上富裕的道路。
這幾年，我們干群一心、眾志成城，不走彎路，不開(kāi)倒車(chē)，沒(méi)有折騰，做成了一些事情，但我個(gè)人認(rèn)為，做得還不夠多，還不夠好，我們農(nóng)民的日子還很苦，我們農(nóng)村的基礎(chǔ)還很差，我們發(fā)展的短板還很多，但我們也要看到我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，如果我們的干部能繼續(xù)保持現(xiàn)有的精神狀態(tài)，環(huán)境能繼續(xù)保持現(xiàn)有的良好氛圍，我敢說(shuō)，我們昔陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用不了五年的時(shí)間，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)奇跡，實(shí)現(xiàn)一個(gè)飛躍。
回顧過(guò)去，可點(diǎn)可圈，我們做了什么?
通過(guò)大家?guī)啄甑牟粩嗯?，我們做到了“四個(gè)沒(méi)有”，即：
沒(méi)有丟了機(jī)遇
沒(méi)有壞了風(fēng)氣
沒(méi)有毀了干部
沒(méi)有留下債務(wù)。
? 我們續(xù)寫(xiě)了奇跡。
1、財(cái)政總收入一年一個(gè)臺(tái)階。20xx年只有5千多萬(wàn)，僅僅是平定縣的一半，但是從20xx年開(kāi)始，我們，連續(xù)7年超過(guò)平定，最多的一年20xx年財(cái)政總收入整整超出平定4個(gè)億。
2、城市建設(shè)一年一個(gè)樣。改舊城建新城，拆平房蓋樓房，挖河灘架橋梁，拆掉平房80萬(wàn)平米，新建樓房280萬(wàn)平米，完成了上城恢復(fù)、舊城改造、新城開(kāi)發(fā)三步跨越，縣城建成區(qū)面積由原來(lái)的4.7平方公里拓展到現(xiàn)在的10平方公里，人口由原來(lái)的3.2萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的8.1萬(wàn)人，城市面積和人口實(shí)現(xiàn)了雙翻番。 拓寬了新建路，挖平了新西街，拆通了江口街，打通了迎賓街，架設(shè)橋梁12座，新修改造街道24公里，新建游園公園50個(gè)，增加綠地150萬(wàn)平米。
? 我們打下了基礎(chǔ)。
1、形成了我縣“煤電氣化”大工業(yè)格局。五年共實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，總投資達(dá)到230多個(gè)億，是“”的2倍。
2、“菜果豬菇”四大特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。特別是雙孢菇種植面積突破150萬(wàn)平米，香菇種植異軍突起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化。
3、全力打造鄉(xiāng)村田園風(fēng)光游。20xx年旅游綜合收入突破11億元，是“”末的20.7倍。
4、6年新造耕地3萬(wàn)畝。僅轉(zhuǎn)讓占補(bǔ)平衡指標(biāo)一項(xiàng)，就可增加財(cái)政收入10個(gè)多億，這兩年我們已經(jīng)入帳兩個(gè)多億。
? 我們兌現(xiàn)了承諾。
1、一年一個(gè)樣，三年大變樣。這既是我給自己定的一個(gè)目標(biāo)，也是對(duì)昔陽(yáng)24萬(wàn)人民的一個(gè)承諾，現(xiàn)在兩個(gè)三年過(guò)去了，昔陽(yáng)到底變沒(méi)變樣，不用我多說(shuō)，大家心中都有一本帳。
2、每年都要向群眾承諾十件實(shí)事。八年就是響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的八十件實(shí)事。我們的承諾不僅件件得以?xún)冬F(xiàn)，而且給老百姓帶來(lái)了最大的實(shí)惠，得到了群眾的高度認(rèn)可。實(shí)施的十大免費(fèi)工程、“3215”便民工程、農(nóng)村“六個(gè)一”工程，以及用于教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生活保障等民生領(lǐng)域的資金就達(dá)到73個(gè)億。
解讀：
十大免費(fèi)工程：免費(fèi)公交、免費(fèi)電影院、免費(fèi)展覽館、免費(fèi)活動(dòng)室、免費(fèi)閱覽室、免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)、免費(fèi)公廁、免費(fèi)俱樂(lè)部、高中生免費(fèi)教育、住校生免費(fèi)蛋奶。
3215便民工程：新建停車(chē)場(chǎng)30個(gè)、廉租攤位200個(gè)、活動(dòng)閱覽室12個(gè)、小公園50個(gè)
農(nóng)村六個(gè)一工程：標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、大眾澡堂、大眾食堂、村民活動(dòng)室、紅白議事大廳、街心公園。
3、我們的治安環(huán)境好了。我縣在省公安廳組織的群眾安全感滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，連續(xù)兩年名列全省第八和第三。
? 我們改變了形象。
1、徹底改變了我們的落后形象。我們不怕起步晚，背著欠賬拼命趕，用了五年時(shí)間，走完了別人十年的路，干成了別人二十年的事情。
2、群眾生活幸福指數(shù)提高。我們是樓多樹(shù)更多，三水繞城廓，城美人更美，景色惹人醉，大家是心情舒暢，臉上有光。
3、形成了民厚道、官厚德的好風(fēng)尚。通過(guò)幾年的重獎(jiǎng)好人、激勵(lì)教化，已經(jīng)在全縣，現(xiàn)在“昔陽(yáng)好人”在全省全國(guó)都有影響。今年四月，全國(guó)近百家媒體對(duì)我們重獎(jiǎng)好人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道，一時(shí)間我們的好人工作受到全國(guó)關(guān)注。
4、農(nóng)村面貌煥然一新。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
著眼當(dāng)前，防微杜漸，我們?cè)撛趺醋?
著眼當(dāng)前，如何保護(hù)好現(xiàn)有成果，將其轉(zhuǎn)化為未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，需要我們做的很多，做到“四個(gè)防止”。
? 要防止事業(yè)退步。現(xiàn)在我們的發(fā)展步入了一個(gè)爬坡過(guò)坎期，我們不能掛倒檔開(kāi)倒車(chē)，更不能亂了陣腳猛轟油門(mén)，寧可讓步子慢一點(diǎn)，也決不能一夜回到解放前。打江山難守江山更難。守住我們現(xiàn)有的家業(yè)家底，就是守住了昔陽(yáng)24萬(wàn)人民的幸福底線(xiàn)，誰(shuí)觸動(dòng)了這條底線(xiàn)誰(shuí)就是昔陽(yáng)的罪人。要守住這條底線(xiàn)我們的干部就要做到吃苦加吃虧，奮力加奉獻(xiàn)，就要做到真抓實(shí)干，不貪不占，只有這樣我們的事業(yè)才會(huì)不滑坡、不退步。
? 要防止思路斷檔。只有有了正確的思路，才能找到更好的出路。我們要圍繞既定思路，工業(yè)緊抓煤電氣化，農(nóng)業(yè)突出菜果豬菇，旅游堅(jiān)持田園風(fēng)光，城鄉(xiāng)面貌齊抓共建，民生投入只增不減。
? 要防止決策失誤。我們做決策，辦事情，必須三思后行，必須發(fā)揚(yáng)民主，不能獨(dú)斷專(zhuān)行，不能剛愎自用，因?yàn)槲覀兘?jīng)不起任何折騰。工作決策是這樣，用人決策也是如此。
? 要防止精神滑坡。過(guò)去我們常說(shuō)的一句話(huà)叫做：“樹(shù)活枝葉根，人活精氣神?！蔽覀冏雒恳患虑?，不比條件比精神，不比基礎(chǔ)比干勁，只靠敢為人先、敢打敢拼的工作作風(fēng)，只靠物質(zhì)不夠精神補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)的精神狀態(tài)。
今后工作，抓實(shí)重點(diǎn)，我們做什么?
當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，工作千頭萬(wàn)緒，但是我們既要有定力，還要有重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，有的放矢，破解難題，確保我們的工作不掉鏈，不斷檔，不退步。
? 全力以赴做到“四保”。當(dāng)前，我縣和全國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，遇到了前所未有的困難。在這種情況下，我們要全力以赴做到“四保”。
1、保工資。保工資就是保信心。我們保工資，不僅僅是要保證大家的生活保障，更重要的是要通過(guò)保工資，堅(jiān)定我們的信心。
2、保成果。保成果要有責(zé)任心，保成果要有真本領(lǐng)，保成果要有真感情，保成果靠花拳繡腿，調(diào)研開(kāi)會(huì)不占;靠紅黑死挨，?；f(shuō)嘴也不占。必須動(dòng)心、動(dòng)情、動(dòng)手;必須苦干、實(shí)干、會(huì)干;必須把昔陽(yáng)縣當(dāng)自己的家一樣經(jīng)營(yíng)，把昔陽(yáng)人民當(dāng)作自己親人一樣對(duì)待。
3、保民生。抓民生猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，越是經(jīng)濟(jì)困難，越要優(yōu)先民生，優(yōu)先考慮千家萬(wàn)戶(hù)的事情。我們保持不變的定力，有一抓到底的決心和勇氣。我們要用現(xiàn)在的擔(dān)當(dāng)，換來(lái)群眾的幸福，換取將來(lái)的希望。
4、保穩(wěn)定。一個(gè)地方要想有作為就必須抓穩(wěn)定，穩(wěn)定抓不好干部先受損，群眾最受害。地方要穩(wěn)定，干部先穩(wěn)心。大家時(shí)刻要明白這樣一個(gè)道理：家鄉(xiāng)好，我們都沾光;家鄉(xiāng)不好，我們都恓惶。其次，要穩(wěn)定就要順民心，讓百姓心中不堵氣，胸中不憋氣。我們干部群眾要齊心協(xié)力，維護(hù)這個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，為全縣下一步的發(fā)展奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。
? 堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)興則百業(yè)興。面對(duì)當(dāng)前低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我們更不能改旗易幟，走神散光，要做到方向不變，思路不換，力度不減，緊緊圍繞我們業(yè)已形成的四大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快項(xiàng)目建設(shè)，做到建成一個(gè)項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
? 堅(jiān)持不懈抓實(shí)農(nóng)業(yè)。這幾年，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了摸索試驗(yàn)，初步形成了“菜果豬菇”四大特色產(chǎn)業(yè)，又引進(jìn)了中藥材種植和香菇生產(chǎn)。實(shí)踐證明，這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)都不錯(cuò)。要盡可能地鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)，培育小微實(shí)業(yè)，形成打工產(chǎn)業(yè)。
? 不遺余力打造環(huán)境。我們所講的環(huán)境既包括社會(huì)大環(huán)境，也包括自然生態(tài)環(huán)境。我們一切努力最終的方向還是為全縣人民營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境，給老百姓提供一個(gè)安定舒適的生活環(huán)境，為干部提供一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的保障環(huán)境，給投資者提供一個(gè)公平誠(chéng)信的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全縣營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，讓良好的環(huán)境成為我們昔陽(yáng)欣欣向榮的保障。
? 持之以恒落實(shí)責(zé)任。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是保障我們事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，抓責(zé)任是我們的職責(zé)需要。其次，抓責(zé)任是保護(hù)干部的需要。三是干事成事的需要。
展望未來(lái)，美景無(wú)限，我們的藍(lán)圖是什么?
上山的路我們已經(jīng)走了一半，站在新的起點(diǎn)，我們展望未來(lái)，昔陽(yáng)將步入一個(gè)揚(yáng)眉吐氣、意氣奮發(fā)的新天地，風(fēng)光在前，美景無(wú)限。
? 我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了基礎(chǔ)。快速實(shí)現(xiàn)“1225”目標(biāo)，即1000萬(wàn)噸的洗選煤，200萬(wàn)千瓦的電，200萬(wàn)噸的化工產(chǎn)品，5億立方的氣。特別是我們的化工產(chǎn)品后來(lái)居上，最有希望。
? 我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了亮點(diǎn)。“菜果豬菇”四業(yè)并舉，形成氣候，幾年之后就可以實(shí)現(xiàn)“1451”目標(biāo)，即達(dá)到人均1畝核桃、4分菜、5頭生豬、10平米菇，使我縣成為全省的核桃大縣、養(yǎng)豬大縣和最大的蘑菇種植基地，農(nóng)民人均收入突破1萬(wàn)元，最終實(shí)現(xiàn)種藥種菜又養(yǎng)豬，房前屋后種蘑菇，家家戶(hù)戶(hù)都致富，三農(nóng)事業(yè)展宏圖。
? 我們的城市建設(shè)有了提升。要從“大而全”的概念期向“精而美”的實(shí)用期轉(zhuǎn)變。精”就是精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。美，就是形象美，內(nèi)涵美。
寒來(lái)暑往，時(shí)光飛逝。我來(lái)昔陽(yáng)已經(jīng)八年了，一個(gè)干部在一個(gè)地方能干多少個(gè)八年?我青年來(lái)到昔陽(yáng)現(xiàn)已步入中年，可以說(shuō)我把人生最精華的幾年交給了昔陽(yáng)，這幾年我沒(méi)少吃苦，沒(méi)少受罪，但我沒(méi)有后悔，因?yàn)槲絷?yáng)山好，水好，人好，大家對(duì)我更好。這樣好的地方，這樣好的舞臺(tái)，希望大家珍惜機(jī)遇，珍惜時(shí)間，一天當(dāng)成兩天干，腳踏實(shí)地拼命干，多為人民做點(diǎn)事情，做點(diǎn)貢獻(xiàn)。把我們昔陽(yáng)建設(shè)的更加美麗，讓人民群眾的日子過(guò)得更加美好。
謝謝大家!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十二
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，決定召開(kāi)全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是簡(jiǎn)要回顧20xx年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，全面安排部署今年各項(xiàng)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搶抓各種機(jī)遇，打造優(yōu)勢(shì)特色，主攻重點(diǎn)亮點(diǎn)，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。下面，我講五個(gè)方面。
一、客觀總結(jié)20xx年工作成績(jī)
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照年初確定的發(fā)展目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7740萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.32%。農(nóng)民人均純收入6041元，增長(zhǎng)24.1%。固定資產(chǎn)投資完成6623萬(wàn)元，占任務(wù)的509.46%;新增財(cái)政收入50萬(wàn)元，占任務(wù)的333%;招商引資
5200萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的120%;人口自然增長(zhǎng)率-1.7‰。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。一是糧食安全得到保障。種植面積23325畝，人均占有糧食396公斤。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)形勢(shì)喜人。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，魔芋產(chǎn)業(yè)，超標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)下達(dá)任務(wù)，培育魔芋種植大戶(hù)118戶(hù)，建成440畝的新風(fēng)村區(qū)級(jí)種植示范園和470畝的廟壩村鎮(zhèn)級(jí)示范園;畜牧產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量超過(guò)3萬(wàn)頭、山羊1.2萬(wàn)只、家禽18.2萬(wàn)羽，培育各類(lèi)大戶(hù)52戶(hù)，建成畜牧(生豬)千頭場(chǎng)1個(gè)，林下規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)，林下規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)1個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶(hù)21戶(hù);蠶桑發(fā)種350張。特色產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)5000箱，建成蘭加壩、紅星兩個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元;烤煙產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展500畝，產(chǎn)值90萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收17萬(wàn)元;泡桐產(chǎn)業(yè)，以“萬(wàn)畝泡桐基地”為目標(biāo)，柳林村興辦村辦林場(chǎng)，以及采取土地、勞力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余畝，全鎮(zhèn)速生泡桐林面積達(dá)到5000畝。三是五村建設(shè)成效較好。全鎮(zhèn)建沼氣池122口，推廣節(jié)柴爐30口、太陽(yáng)能熱水器50口。全年輸出勞力4665人，技能培訓(xùn)人才287人，分別占計(jì)劃任務(wù)的108%;全年務(wù)工收入1467萬(wàn)元。土地流轉(zhuǎn)完成1180畝，占區(qū)下達(dá)任務(wù)的118%。先進(jìn)村小康示范村、新風(fēng)村“一村一品”魔芋產(chǎn)業(yè)示范村和光榮村“一村一品”畜牧產(chǎn)業(yè)示范村完成年度建設(shè)任務(wù)。
(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)良好發(fā)展。包裝3個(gè)招商引資項(xiàng)目，占任務(wù)的100%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6832萬(wàn)元，總產(chǎn)值完成7904萬(wàn)元。新增庫(kù)區(qū)魚(yú)莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和微型企業(yè);壯大蘭家壩村開(kāi)運(yùn)漁業(yè)有限公司、光榮建材廠2戶(hù)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)起色。
(三)項(xiàng)目和村鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。結(jié)合災(zāi)后重建、扶貧開(kāi)發(fā)、陜南移民搬遷等重點(diǎn)工作狠抓移民、水利、公路、扶貧等項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，“三個(gè)萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”組織進(jìn)區(qū)城184人、進(jìn)集鎮(zhèn)208人、進(jìn)新村 364人，全面完成年度任務(wù)，田堡梁第三期新村建設(shè)正在加緊推進(jìn)。公租房主體封頂，24套安置房全面動(dòng)工。5.6公里通村示范路建設(shè)全面完工，占下達(dá)任務(wù)的100%。完成16.3千米連戶(hù)路建設(shè)和20桿公里農(nóng)網(wǎng)改造。鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站建成投用。
(四)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。教育事業(yè)快速發(fā)展，籌資新建電教室1個(gè)，幼兒園綜合樓投入使用，實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)開(kāi)工建設(shè);幼兒入園率達(dá)90%，小學(xué)初中入學(xué)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率為0，初中生輟學(xué)率為1.27%，低于控制指標(biāo)0.53個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療質(zhì)量、管理和服務(wù)水平較大提升，20xx年新農(nóng)合參合率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保320人，占任務(wù)的180%。計(jì)劃生育“五率”全面達(dá)標(biāo)，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增長(zhǎng)率-1.7‰，落實(shí)節(jié)育措施79人次，補(bǔ)救2人次，節(jié)育及時(shí)率100%，全鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)象502人，三查1968人次，“三查”率98%。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面完成13人，占任務(wù)的108%。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)完成參保3694人。技能培訓(xùn)完成287人，占任務(wù)的108%，勞務(wù)輸出完成4665人，占任務(wù)的133%，小額擔(dān)保貸款和自行貸款共發(fā)放618萬(wàn)元，占任務(wù)的103%?！叭齽?chuàng)”工作的硬軟件同步推進(jìn)，一些突出問(wèn)題得到解決，集鎮(zhèn)建設(shè)基本成型。
(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面及時(shí)足額兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、民政、社保等各種惠民政策。大力創(chuàng)建“平安”，強(qiáng)化治安綜合整治，深入開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)民”活動(dòng)，聘請(qǐng)68名綜治中心戶(hù)長(zhǎng)，及早掌握各類(lèi)苗頭信息，著力把矛盾糾紛調(diào)處化解在一線(xiàn)，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)1起越級(jí)訪和群體訪事件。高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真開(kāi)展防汛“三到戶(hù)”、水陸交通安全和食品藥品安全及非煤礦山、煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的安全管理，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(六)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展了“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三問(wèn)三解”、 “三聯(lián)共建”、 “走千家、訪萬(wàn)民”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了“五類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)”、“五大中心工作培訓(xùn)”、“百千萬(wàn)人人技能培訓(xùn)”工程，努力提升各級(jí)組織和廣大黨員的素質(zhì)和水平，著力鍛造一支能干事善落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。以“五村建設(shè)”、“升級(jí)晉檔”、“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展”、“全民招商創(chuàng)業(yè)”和“五個(gè)全局抓”、“雙千幫扶”、“雙千包抓”等工程為載體，努力提升了基層黨組織推進(jìn)改革發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步健全完善了教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治“四位一體”干部監(jiān)督體系，努力塑造務(wù)實(shí)為民清廉的執(zhí)政形象。
同志們，20xx年取得了較好成績(jī)，更有不少亮點(diǎn)特色，都得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的好評(píng)，這主要得益于前任班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在座各位，以及關(guān)心支持事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政府，向在座的鎮(zhèn)村干部，并通過(guò)你們向一直以來(lái)關(guān)心支持各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、成功創(chuàng)業(yè)人士和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在加快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是**鎮(zhèn)自然條件差、立地條件差，又連續(xù)遭受“8.7”和“7.18”兩次特大自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民群眾生存條件還有較大欠賬;二是無(wú)地域優(yōu)勢(shì)，除移民庫(kù)區(qū)基本扶持外，項(xiàng)目少、資金缺、工業(yè)薄、企業(yè)小，加快發(fā)展缺乏大的引擎;三是特色亮點(diǎn)樣板少，在勇?tīng)?zhēng)一流、爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、上級(jí)部門(mén)支持的底氣和力度還不夠;四是極少數(shù)鎮(zhèn)村干部矢志創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)還不夠硬朗，工作仍有缺位、錯(cuò)位和不到位的地方，抓落實(shí)的力度不大、深度不夠;五是在極少數(shù)群眾中仍有無(wú)理纏鬧、機(jī)巧謀利及煽動(dòng)鬧事的現(xiàn)象，造成人為不穩(wěn)定，以及對(duì)廣大干部群眾的教育培訓(xùn)和管理仍需加強(qiáng)等。這些問(wèn)題，既是差距，又是軟肋，更是需要攻克的難點(diǎn)，都需要我們高度重視并切實(shí)加以解決，全方位凝聚愛(ài)我、加快發(fā)展的合力。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)
當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，既是追趕與兄弟鎮(zhèn)差距的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快自身發(fā)展、著力改善民生的黃金時(shí)期，更是樹(shù)立良好形象的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們既面臨著前所未有的機(jī)遇，又承接著各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，更擔(dān)負(fù)著難以想象的壓力。但是，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn);壓力和動(dòng)力同在，動(dòng)力大于壓力。從宏觀政策看，黨和及中省市區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相繼召開(kāi)，關(guān)于深化改革開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重改善民生、加大扶貧攻艱、傾力農(nóng)民增收、側(cè)重農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)等措施的不斷加強(qiáng)，會(huì)為農(nóng)村特別是貧困地方、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展注入新的活力、加大扶持力度、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。從發(fā)展環(huán)境看，安康已納入陜川渝西南經(jīng)濟(jì)圈，安康飛機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，襄渝鐵路復(fù)線(xiàn)的建設(shè)，十天、包茂、西漢、西康等高速公路的全線(xiàn)開(kāi)通;安嵐二級(jí)公路的建成通車(chē)，嵐紫公路菜埡至民主段三級(jí)路、大南公路石門(mén)至江南碼頭段三級(jí)路改造工程的啟動(dòng)，鐵新公路硬化，以及大瀛湖單列建設(shè)和管理等，外部交通大環(huán)境和出鎮(zhèn)瓶頸逐步破解;區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)級(jí)各個(gè)部門(mén)對(duì)傾斜支持力度會(huì)不斷加強(qiáng)，調(diào)研視察特色工作，研究解決重大問(wèn)題，合力應(yīng)對(duì)實(shí)際困難，靠前銜接項(xiàng)目資金，積極指導(dǎo)各項(xiàng)工作，溝通交流淳樸感情;籍在外成功創(chuàng)業(yè)人士和在外工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀干部高度關(guān)注發(fā)展，積極出計(jì)出策出力，資金流、信息流、人流、物流一定會(huì)加速向聚集，發(fā)展氛圍一定會(huì)前所未有，人氣指數(shù)一定會(huì)不斷提升。從內(nèi)力基礎(chǔ)看，通過(guò)歷屆班子和全鎮(zhèn)上下的共同努力，基礎(chǔ)條件不斷改善，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，特別要堅(jiān)信新的黨委政府班子思路會(huì)更清晰、重點(diǎn)會(huì)更突出、措施會(huì)更有力、團(tuán)結(jié)會(huì)更加強(qiáng);全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一心，思富快富、加快發(fā)展已成為共識(shí)等。這都為我們加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和群眾基礎(chǔ)。只要我們克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，施展新的作為，展示新的形象。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)
在深入思考、認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求建議、聽(tīng)取意見(jiàn)及班子會(huì)議討論的層面上，在繼承和完善前任工作思路重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**鎮(zhèn)村實(shí)際，今天在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將今年乃至今后一段時(shí)間的思路和重點(diǎn)拋出來(lái)，請(qǐng)?jiān)谧魑粠ь^支持和堅(jiān)決執(zhí)行，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面、事業(yè)新輝煌、民生新業(yè)績(jī)。
二○一三年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹和中省市區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)三化進(jìn)程(產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)和“一體兩翼”、“一十百千”的總體部署，以移民搬遷和“五村”建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，始終堅(jiān)持鎮(zhèn)村公路沿線(xiàn)抓亮點(diǎn)、抓特色、抓樣板和大范圍抓民生的理念，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、基礎(chǔ)改善、民生和諧為抓手，集中主攻農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和移民安置點(diǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資、社會(huì)管理、黨的建設(shè)六項(xiàng)建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)“富裕、宜居、暢通、美麗、法制、平安”。
20xx年的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到8500萬(wàn)元，地方新增財(cái)政收入穩(wěn)定在40萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7040元，固定資產(chǎn)投資完成3500萬(wàn)元以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年必須抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)抓優(yōu)一二三產(chǎn)，夯實(shí)富裕基礎(chǔ)。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，集中主攻“241”工程。即“雙百”工程，堅(jiān)持因地因戶(hù)制宜的原則，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，突出技能培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)，培育100名職業(yè)農(nóng)民或致富能手，培養(yǎng)100戶(hù)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收?！八那А惫こ蹋阂詤^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)示范園和大戶(hù)為重點(diǎn)，新增1000畝以上魔芋;采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)戶(hù)自愿、突出特色的模式，股份合作和自我養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，恢復(fù)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖5000箱;以扶貧連片開(kāi)發(fā)為契機(jī)，改造和新建茶園1000畝;在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持管理和新建并重，品質(zhì)、產(chǎn)量、效益和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)并舉，持續(xù)發(fā)展獅頭柑和桔柑達(dá)到1000畝?！耙蝗f(wàn)”工程：圍繞山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)建，發(fā)展泡桐、杉樹(shù)、核桃等林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝。要以大戶(hù)承載、規(guī)模種植、專(zhuān)業(yè)管理、集約經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，高質(zhì)量、高效益抓好500畝烤煙產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)廣大積極發(fā)展適宜特色增收項(xiàng)目，促進(jìn)戶(hù)戶(hù)增收。要在抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與包掛部門(mén)溝通銜接，積極爭(zhēng)取各方面支持，大力度抓好光榮小康示范村、柳林和新風(fēng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村和先進(jìn)村移民搬遷示范小區(qū)建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施改善、面貌改變、農(nóng)民增收目標(biāo)。二要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)政增收。要以銅釩礦、庫(kù)區(qū)大水面養(yǎng)殖、魚(yú)產(chǎn)業(yè)深加工、農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主攻方向，抓好對(duì)點(diǎn)招商、以情招商，力爭(zhēng)新上1個(gè)大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新突破;要注重鞏固和培育，力爭(zhēng)庫(kù)區(qū)魚(yú)莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭家壩村開(kāi)運(yùn)漁業(yè)有限公司、光榮建材廠5戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新效益;要用足用活創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貸款和中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為引擎，引進(jìn)強(qiáng)人、鼓勵(lì)能人、引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人，著力發(fā)展小型微型企業(yè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到新擴(kuò)張。三要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)活躍。要搶抓大瀛湖單列機(jī)遇，積極爭(zhēng)取瀛湖游樂(lè)、碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展庫(kù)區(qū)休閑農(nóng)家、漁家樂(lè)和水上風(fēng)情游，逐步開(kāi)創(chuàng)庫(kù)區(qū)游新局面;引導(dǎo)村鎮(zhèn)周邊和高山村組農(nóng)戶(hù)，種植適令有機(jī)蔬菜和反季節(jié)蔬菜，滿(mǎn)足居民需要，增加自身收入;以對(duì)口技能培訓(xùn)為紐帶，培育一批建筑、家電維修、炮工、鉗工、焊工、家政服務(wù)等人才，培育一人、致富一家、帶富一方。
(二)要注重配套建設(shè)，加快宜居建設(shè)。要搶抓陜南避災(zāi)移民搬遷政策機(jī)遇，突出抓好集鎮(zhèn)和集中安置點(diǎn)建設(shè)，努力改善鎮(zhèn)村群眾居住基本條件。一要抓好避災(zāi)扶貧搬遷。要嚴(yán)把扶貧政策關(guān)口，按照集中集中安置率100%、新建規(guī)模最低30戶(hù)及特別注重特困戶(hù)和危居群眾安置的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)慎重研究、到點(diǎn)到戶(hù)到人、公開(kāi)公平公正，優(yōu)先將不適合居住、危險(xiǎn)特困群眾進(jìn)行集中安置，完成集中搬遷任務(wù);要搶抓水庫(kù)移民搬遷試點(diǎn)村項(xiàng)目機(jī)遇，盡快啟動(dòng)移民集中安置點(diǎn)，組織搞好柳林、蘭家壩應(yīng)搬盡搬工作，率先建設(shè)精品宜居小區(qū)。二要加快中心集鎮(zhèn)和安置小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施、先急后緩、先重后輕的原則，積極爭(zhēng)取立項(xiàng)集鎮(zhèn)祝家溝治理、移民生態(tài)廣場(chǎng)和食品藥品監(jiān)督管理站，加快繭站拆遷置換銜接談判，完善集鎮(zhèn)和安置小區(qū)垃圾池、垃圾箱;積極爭(zhēng)取祝家祠堂保護(hù)項(xiàng)目，啟動(dòng)田堡梁、楓樹(shù)梁人行道、綠化、亮化和田堡梁社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè);結(jié)合移民搬遷啟動(dòng)田堡梁三期工程，著力打造移民生態(tài)集鎮(zhèn)和特色小區(qū)。三要牢牢抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)發(fā)展、改善民生的頭等大事。要圍繞集鎮(zhèn)新村建設(shè)、民生項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域和移民后期扶持及應(yīng)急項(xiàng)目、扶貧搬遷、救災(zāi)應(yīng)急、特色產(chǎn)業(yè)扶持、教育衛(wèi)生、安全飲水、流域治理、土地整理、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)、電網(wǎng)改造、民政慈善等項(xiàng)目，靈通項(xiàng)目信息，注重做好項(xiàng)目前期工作，把領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)、戰(zhàn)友、親戚和朋友的關(guān)系發(fā)揮到極致，把各種資源用足，全力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金傾斜，加強(qiáng)項(xiàng)目“四制”管理和在建項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度，優(yōu)先改善集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村莊和人口密集區(qū)的設(shè)施條件。四要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，以科技提高農(nóng)戶(hù)致富的效率效益。要嚴(yán)格執(zhí)行民政政策，極度關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體生活困難，細(xì)致抓好敬老院集中安全管理，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)民政資金，力爭(zhēng)符合條件的五保低保應(yīng)保盡保。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全面推進(jìn)社會(huì)保繳費(fèi)基本業(yè)務(wù)、資金發(fā)放工作，努力使廣大干部群眾享受到黨和政府普惠政策的關(guān)愛(ài)。要積極向區(qū)政府和教體局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取資金償還**小學(xué)、幼兒園債務(wù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，力爭(zhēng)啟動(dòng)公租房、教師周轉(zhuǎn)房及操場(chǎng)、大門(mén)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)教師愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)校如家、愛(ài)生如子，做到師德過(guò)硬、教學(xué)過(guò)硬、師風(fēng)過(guò)硬，探索教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，大力實(shí)施“名校名師名生”三名工程，努力打造區(qū)內(nèi)一流中心小學(xué)。要注重骨干醫(yī)生培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，加大合療繳費(fèi)及報(bào)銷(xiāo)兌現(xiàn)力度，切實(shí)解決老百姓看病難、看病貴問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育政策、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和“十上門(mén)”要求，扎實(shí)搞好計(jì)生“三大工程”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出抓好計(jì)生清理清查、手術(shù)落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，全力促使計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
(三)要完善網(wǎng)絡(luò)體系，掀起暢通建設(shè)熱潮。要按照區(qū)鎮(zhèn)公路提等升級(jí)、村組道路安全便捷、生產(chǎn)道路滿(mǎn)足需求、重點(diǎn)院落和農(nóng)戶(hù)連戶(hù)道路晴雨不沾泥的要求，著力改善交通環(huán)境。一要全面改善進(jìn)出境交通。搞好對(duì)口銜接、組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)，積極配合區(qū)交通局啟動(dòng)建設(shè)大南公路石門(mén)至江南碼頭段三級(jí)路改造境內(nèi)工程、鐵新公路硬化工程，積極爭(zhēng)取移民項(xiàng)目早日打通鐵洞公路，貫通陸路進(jìn)出境通道;加強(qiáng)與移民、發(fā)改、交通海事部門(mén)銜接匯報(bào)，抓好至紫陽(yáng)、至新壩航線(xiàn)境內(nèi)小碼頭的逐步完善，方便群眾安全乘船，完善水上交通。二要修復(fù)完善村組主干道。積極爭(zhēng)取市區(qū)交通、發(fā)改工賑、移民道路和災(zāi)毀修復(fù)等項(xiàng)目資金，采取“爭(zhēng)取項(xiàng)目為主、鎮(zhèn)村多方籌措、群眾參與建設(shè)”的方式，今年先修復(fù)和完善1—2條通村主干道的空板墊方、安全防護(hù)、警示標(biāo)志，逐步保證通村主干道安全暢通;按照先通后暢的原則，積極爭(zhēng)取公路養(yǎng)護(hù)、“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助等項(xiàng)目資金，發(fā)揮村組及受益群眾的積極性，確保通組人口密集區(qū)道路及重點(diǎn)生產(chǎn)道路基本安全通行。三要建設(shè)完善連戶(hù)路。除去搬遷無(wú)人區(qū)、偏遠(yuǎn)吊莊戶(hù)、危險(xiǎn)滑坡段等不宜區(qū)域外，采取“爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)上獎(jiǎng)補(bǔ)占大頭、村組群眾出一點(diǎn)”的辦法，新建15公里連戶(hù)路，方便群眾生活。四要加強(qiáng)交通安全管理。要堅(jiān)持教育為主、懲戒并重的原則，統(tǒng)籌民主交警中隊(duì)、鎮(zhèn)安全辦、派出所、村協(xié)管員的力量，加強(qiáng)安全知識(shí)教育、道路交通日常管理，逐步根治亂停亂放、違章“三超”、酒后駕駛和病車(chē)上路等違法違章行為，杜絕交通安全責(zé)任事故，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)要強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，著力打造美麗門(mén)戶(hù)。是庫(kù)區(qū)大鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)，是區(qū)上的邊境口岸，必須要下大力氣，采取綜合措施，全面啟動(dòng)美麗建設(shè)。一要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要借“三創(chuàng)”及生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建東風(fēng)，加強(qiáng)滑坡、鎮(zhèn)村公路直觀坡面工程治理和生物治理，逐步實(shí)施鎮(zhèn)村公路、集鎮(zhèn)小區(qū)綠化，完善鎮(zhèn)村、小區(qū)基本功能設(shè)施和制度機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督懲戒，打造四季有景、賞心悅目的環(huán)境，提升鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境檔次。二要加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。要教育廣大干部群眾牢固樹(shù)立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，大力推行企業(yè)和投資商班子成員、站所負(fù)責(zé)人手續(xù)代辦制，堅(jiān)決打擊和制止“攤派、收費(fèi)、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和創(chuàng)業(yè)成功人士來(lái)投資發(fā)展。三要加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。要始終堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，滿(mǎn)懷親情感情，大力推行和拓展黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，實(shí)行“鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)關(guān)愛(ài)、老弱病殘黨員黨內(nèi)關(guān)懷、弱勢(shì)群眾溫暖救助、特殊家庭特別扶助”，讓黨的溫暖和惠民政策普照每個(gè)角落。四要加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。按照1年突擊1-2個(gè)村的進(jìn)度，不斷健全完善標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施;要組織編演1臺(tái)地方文藝節(jié)目，推廣普及大眾街舞，豐富群眾業(yè)余生活;積極創(chuàng)造條件，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，吸引各類(lèi)人才，到就業(yè)創(chuàng)業(yè);深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)公德、公民道德、科普知識(shí)、依法維權(quán)及廉政文化等宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、榮辱觀和名利觀，帶頭敬業(yè)奉獻(xiàn)促進(jìn)發(fā)展，帶頭誠(chéng)信辦事處事，帶頭維護(hù)公平正義，帶頭樹(shù)立社會(huì)正氣;組織開(kāi)展敬老愛(ài)老、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、文化體育競(jìng)賽、“雙千幫扶”及星級(jí)文明戶(hù)評(píng)定活動(dòng)，以活動(dòng)凝聚人心，以活動(dòng)弘揚(yáng)正氣，全面樹(shù)立良好形象。
(五)要堅(jiān)持三管齊下，努力建設(shè)法制。法制是公平正義的秤桿，是維護(hù)公民權(quán)益的基石。一要加強(qiáng)法制宣傳。要以“六五”普法和“法制宣傳年”為契機(jī)，推進(jìn)版塊式普法，采取標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)會(huì)、以案說(shuō)法等形式，讓法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，教育廣大群眾爭(zhēng)做知法守法公民。二要公平公正執(zhí)法。要堅(jiān)持法律面前人人平等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、重大犯罪等行為，懲戒大法不犯、小法不斷的人和事，懲治法盲及治安違規(guī)行為，樹(shù)立法律權(quán)威，維護(hù)公平正義。三要開(kāi)展法律便民服務(wù)。要統(tǒng)籌公檢法司力量，真正發(fā)揮法官工作室和檢察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服務(wù)到小區(qū)、到院落、到農(nóng)戶(hù),主動(dòng)開(kāi)展弱勢(shì)群眾法律救助服務(wù)，引導(dǎo)培養(yǎng)群眾依法維護(hù)自身權(quán)益，依法打擊歪風(fēng)邪氣。
(六)要采取綜合措施，推進(jìn)平安建設(shè)。平安是加快發(fā)展的基本保障，也是廣大群眾的基本需求。一要建好“三個(gè)”網(wǎng)絡(luò)。要健全治安鎮(zhèn)、村組小區(qū)和院落聯(lián)防三級(jí)治安網(wǎng)絡(luò)，要配齊鎮(zhèn)安全辦、村安全員、組安全協(xié)管員的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，完善信訪鎮(zhèn)綜治辦、村調(diào)解中心、村組信訪信息員、院落信訪中心戶(hù)長(zhǎng)四級(jí)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，以“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”統(tǒng)籌建設(shè)治安、安全、信訪維穩(wěn)三支隊(duì)伍，夯實(shí)平安基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化“四個(gè)”安全。要強(qiáng)化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要強(qiáng)化物資準(zhǔn)備、預(yù)案方案編制完善、科學(xué)安全實(shí)用實(shí)戰(zhàn)防汛，保障汛期廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;要強(qiáng)化信訪苗頭控制、矛盾排查調(diào)解和重點(diǎn)信訪人、信訪案件鎮(zhèn)村內(nèi)辦結(jié)的力度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，確保信訪維穩(wěn)安全;要定期開(kāi)展安全隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是煤礦和非煤礦山、道路交通和校園及“蛋奶工程”安全整治，做到源頭防范、標(biāo)本兼治、消除隱患、不發(fā)生責(zé)任事故，保障公共安全。三要搞好“三個(gè)”宣傳。要強(qiáng)化政策法規(guī)和黨委政府執(zhí)政方略的宣傳，讓廣大群眾知道教育鎮(zhèn)村是真心為民辦事、廉潔高效辦事，引導(dǎo)廣大群眾愛(ài)我，真心擁護(hù)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持配合村組工作;要強(qiáng)化“三率一度”宣傳，在加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的前提下，注重“三率一度”的到戶(hù)全體人員、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)對(duì)象宣傳，努力提升知曉率和滿(mǎn)意度;要強(qiáng)化惠民政策的導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)和程序宣傳，強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的力度深度廣度，減少群眾誤會(huì)，提高黨委政府和基層組織的公信度。要樹(shù)立欠賬認(rèn)賬、逐步還賬和還賬也是政績(jī)的理念，在加快發(fā)展的同時(shí)，分年度分步驟償還原先債務(wù)。
20xx年，結(jié)合實(shí)際，在以“六鎮(zhèn)”建設(shè)為目標(biāo)，抓好日常各項(xiàng)工作的前提下，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府承諾至少為民辦好5件實(shí)事，即完善集鎮(zhèn)及2個(gè)移民安置點(diǎn)的部分基礎(chǔ)設(shè)施，完成鐵新路改造硬化，恢復(fù)2—3個(gè)村的農(nóng)村安全飲水工程，修復(fù)加固1—2條村級(jí)路危險(xiǎn)路段，積極爭(zhēng)取1 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)這5件實(shí)事，將明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，想千方百計(jì)落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大群眾的理解、信任、支持和贊譽(yù)，夯實(shí)“六鎮(zhèn)”基礎(chǔ)。
四、要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保障，也是科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，更是維護(hù)地方長(zhǎng)治久安的根基。一要深入宣傳學(xué)習(xí)黨的精神。要深入組織學(xué)習(xí)黨的精神，做到入腦入耳入心，并落實(shí)到實(shí)際工作中。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展好務(wù)實(shí)為民清廉群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，搞好黨性教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)和綜合能力，永保先進(jìn)性。二要夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。要扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)、黨建日常工作，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“升級(jí)晉檔”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織的“三力”作用和黨員的“雙帶”作用，提升黨委政府的公信度。要高度重視鎮(zhèn)村干部的培養(yǎng)推薦和老干部老黨員的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，讓干部干事有奔頭、工作有想頭、生活有溫暖。要強(qiáng)化干部管理，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，既培養(yǎng)干部，又保護(hù)干部，避免犯錯(cuò)失足，樹(shù)立鎮(zhèn)村干部人民公仆形象。三要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)中省市區(qū)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員廉潔自律落到實(shí)處，樹(shù)立基層黨員干部勤政廉政的人民公仆形象。四要?jiǎng)?chuàng)新工作模式。要緊密結(jié)合黨建和社會(huì)管理創(chuàng)新，在深入開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)民”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公開(kāi)”，率先公開(kāi)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系方式、公開(kāi)班子成員包抓重點(diǎn)工作、公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)，努力建設(shè)“陽(yáng)光黨委政府”?！八慕Y(jié)對(duì)”，即鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)貧困戶(hù)，幫助脫貧致富;結(jié)對(duì)產(chǎn)業(yè)戶(hù)，搞好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)揮典型示范作用;結(jié)對(duì)信訪戶(hù)，真心交朋友，化解矛盾積怨，密切黨群干群關(guān)系;結(jié)對(duì)搬遷戶(hù)，幫助解決實(shí)際困難，促使真正搬得起、穩(wěn)得住、不反彈、能致富?！拔宸?wù)”，即設(shè)立政府熱線(xiàn)電話(huà)，方便群眾反映問(wèn)題;開(kāi)通政府網(wǎng)站便民信箱，為群眾建獻(xiàn)策提供平臺(tái);科學(xué)設(shè)計(jì)和建立民情信息表卡冊(cè)，記錄農(nóng)戶(hù)群眾基本信息，為分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌解決困難問(wèn)題、持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供依據(jù);不定期召開(kāi)群眾見(jiàn)面會(huì)，面對(duì)面地征求群眾的意見(jiàn)，解決群眾反映的困難和問(wèn)題;定期召開(kāi)工作懇談會(huì)，廣大征求機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)村干部、知名人士、兩代表一委員的意見(jiàn)的建議，為科學(xué)民主決策、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。各班子各成員、各站所和各村，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，層層建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制;實(shí)行重點(diǎn)工作一名班子成員掛帥、一名站所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一套人馬包抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。黨政辦要強(qiáng)化督辦落實(shí)力度，把重點(diǎn)工作和階段重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到崗位、到人頭、到時(shí)限，督促工作落實(shí)。要樹(shù)立黨委政府公信力，確保政令暢通，說(shuō)了算、定了干，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
(二)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。各分管領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人和全體鎮(zhèn)村干部要樹(shù)立在其位謀其政的理念，要站在全局的高度，既把本職工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。要注重學(xué)習(xí)、綜合和提煉，緊貼新形勢(shì)和實(shí)際，多想好點(diǎn)子、新辦法和硬措施，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作。要注重集合優(yōu)勢(shì)兵力，每項(xiàng)工作、每個(gè)村都要抓好示范樣板，培育培植1—2個(gè)特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)，推進(jìn)全面。
(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅日常管理，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。要牢固樹(shù)立效率效益觀念，當(dāng)日的工作當(dāng)日完成，確定的事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，能提前干成的事盡量提前，嚴(yán)禁無(wú)理借口，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效益。全體干部特別是聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要按照“走千家、訪萬(wàn)民”活動(dòng)和“三四五”工作模式的要求，深入村組農(nóng)戶(hù)，沉入田間地頭，了解基本情況，解決群眾困難，落實(shí)各項(xiàng)工作，任何時(shí)候要情況清、底子明、一口印、工作不打折扣，以實(shí)實(shí)在在的工作、言行一致的形象在干部群眾中樹(shù)立良好威信和口碑。
(四)要強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加大督查督辦、信息反饋和情況通報(bào)力度，全力督辦落實(shí)。要堅(jiān)持對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的查原因，全力督促趕超進(jìn)度、追補(bǔ)欠賬、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。黨政辦要按照黨委政府的要求，對(duì)上級(jí)特別交辦及鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)工作實(shí)行周督查周通報(bào)、月檢查月通報(bào)，實(shí)行業(yè)績(jī)與績(jī)效掛鉤，不足和失誤與懲處掛鉤，徹底改變干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的局面。
同志們，新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn);發(fā)展和困難同在，發(fā)展必將占勝困難。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，以干克難，為圓滿(mǎn)完成年度任務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十三
同志們：
今天會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作， 分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，安排部署的工作任務(wù)，動(dòng)員街道上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，我根據(jù)黨委、辦事處研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分肯定成績(jī)，科學(xué)分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心
，是街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中很不平凡的一年，是我們?cè)谌找婕ち业母?jìng)爭(zhēng)中拼搏、進(jìn)取、創(chuàng)新、突破，取得成果最為豐碩的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以城市建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全街道呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)活躍、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)和諧的生動(dòng)局面。在街道上下的共同努力下，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值44.1億元，同比增長(zhǎng)16%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.65億元，同比增長(zhǎng)67.82%;榮獲“中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化名鎮(zhèn)”、“中國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”、“山東省文明鎮(zhèn)(街)”、“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“棗莊市生態(tài)文明鎮(zhèn)(街)”、“平安棗莊建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市招商引資先進(jìn)單位”、“棗莊市信訪工作先進(jìn)單位”、“棗莊市三秋秸稈綜合利用和禁燒工作先進(jìn)集體”、“棗莊市學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”、“棗莊市調(diào)研工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)。回顧的工作，我們主要把握了以下幾個(gè)方面：
一是始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出地位來(lái)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷凝聚發(fā)展之勢(shì)，夯實(shí)發(fā)展之基。在“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化、數(shù)字臺(tái)帳化”成功經(jīng)驗(yàn)之上，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，以“臺(tái)帳圖表化”實(shí)時(shí)顯示項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化了幫包責(zé)任，增強(qiáng)了監(jiān)管實(shí)效，確保了各類(lèi)項(xiàng)目按時(shí)序節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。，全街道共實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資313.1億元，其中，過(guò)億元項(xiàng)目36個(gè)，列入滕州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，列入棗莊市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè);完成固定資產(chǎn)投資28.67億元、增長(zhǎng)62.67%，完成投資額、投資增幅均居全市第一，顯示了我們項(xiàng)目建設(shè)的速度和力度。的棗莊市科學(xué)發(fā)展觀摩會(huì)，滕州市以3個(gè)項(xiàng)目提供觀摩，取得了綜合考評(píng)第一名，此三個(gè)項(xiàng)目中僅北辛即有兩個(gè)，彰顯了我們項(xiàng)目建設(shè)的層次和質(zhì)量。
二是始終把服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“六大名片”建設(shè)，實(shí)施了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)、知名品牌引進(jìn)、特色街區(qū)建設(shè)三大舉措。，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到30億元，占gdp比重61%，服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到81%,以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位于全棗莊市65個(gè)鎮(zhèn)街首位。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)步伐加快。新建、擴(kuò)建、改建、規(guī)劃了杏花村四期、嘉譽(yù)三期、倫達(dá)五金市場(chǎng)、倫達(dá)百貨批發(fā)市場(chǎng)、文廟農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、食品專(zhuān)供市場(chǎng)、水產(chǎn)糧油市場(chǎng)等12大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，拉開(kāi)了打造區(qū)域性商貿(mào)中心的發(fā)展框架。服務(wù)業(yè)品牌引進(jìn)成果豐碩。成功引進(jìn)了沃爾瑪購(gòu)物中心、喜來(lái)登大酒店、國(guó)家食品安全檢測(cè)中心、紅星美凱龍、北京全聚德等一批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名品牌項(xiàng)目，其中沃爾瑪、喜來(lái)登、紅星美凱龍、北京全聚德大都是首次在全國(guó)縣級(jí)市設(shè)立連鎖店。棗莊市委書(shū)記陳偉同志在點(diǎn)評(píng)科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目觀摩會(huì)時(shí)指出，“沃爾瑪商業(yè)廣場(chǎng)體現(xiàn)了城市綜合體的概念，關(guān)鍵吸引了法國(guó)四季春天等世界知名品牌，層次非常高，是全市服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的典范”。特色街區(qū)建設(shè)彰顯魅力。把文化要素與商貿(mào)休閑緊密結(jié)合，啟動(dòng)了小清河歐式風(fēng)情街區(qū)改造和接官巷歷史文化街區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步豐富了轄區(qū)服務(wù)業(yè)層次和內(nèi)涵?？偼顿Y12億元的接官巷歷史文化街區(qū)項(xiàng)目，委托上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，融合歷史文化傳承、舊城改造、產(chǎn)業(yè)培育為一體，這一創(chuàng)新性舉措在城市建設(shè)中所具有的重要價(jià)值，被市委、市政府充分肯定和認(rèn)可，從而由街道自主實(shí)施項(xiàng)目，上升到全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和十大城市建設(shè)重點(diǎn)工程，成為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著亮點(diǎn)。
三是始終把城市建設(shè)作為承載發(fā)展的重要平臺(tái)來(lái)實(shí)施，發(fā)展前景更加廣闊。以做大做強(qiáng)做靚中心城區(qū)為己任，牢固樹(shù)立“民生城建、精品城建”理念，支持、參與、服務(wù)城市建設(shè)的層次和水平明顯提升。棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)有力。，在建滕文區(qū)域、文廟區(qū)域、沈莊岳莊區(qū)域等棚改項(xiàng)目多達(dá)5個(gè)，其中大同北路煙廠區(qū)域、滕文區(qū)域是新的拆遷條例頒布以來(lái)，在城區(qū)當(dāng)中真正實(shí)現(xiàn)大片區(qū)拆遷的棚改工程，表明我們實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目的工作水平明顯提升。城市綜合體建設(shè)走在前列?？偼顿Y40億元、建筑面積55萬(wàn)平方米的德意君瑞國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目，總投資36億元、建筑面積90萬(wàn)平方米的堅(jiān)邦國(guó)際城市綜合體項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，兩大城市綜合體的建設(shè)將有效拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，提升城市品味形象。生態(tài)環(huán)境整治效果顯著。實(shí)施了善國(guó)路、北辛路等6條道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7萬(wàn)平方米。加大了森林城市建設(shè)力度，投資1050萬(wàn)元，對(duì)6條主干道、11條背街小巷，進(jìn)行了提檔升級(jí)和綠化、美化，栽植各類(lèi)苗木22.5萬(wàn)余棵，自主和配合市級(jí)重點(diǎn)工程綠化826畝，完成了北辛公園520畝土地租用、清障和紅荷大道186畝土地的租用、上土，為進(jìn)一步開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化創(chuàng)造了有利條件。老舊小區(qū)和背街小巷改造力度加大。投資800余萬(wàn)元，完成了趙王河、杏壇東區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)及8條背街小巷改造。尤其是率先啟動(dòng)對(duì)全市建設(shè)最早、體量最大、配套設(shè)施最差的趙王河小區(qū)的綜合治理，實(shí)現(xiàn)集中供暖，得到了居民群眾的一致好評(píng)。生態(tài)文明居建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力開(kāi)展居級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)保潔專(zhuān)業(yè)化，60個(gè)居全部實(shí)現(xiàn)了有垃圾集中堆放點(diǎn)，有垃圾清運(yùn)設(shè)施，有日常保潔清運(yùn)隊(duì)伍，有環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，有考核約束機(jī)制的“五有”目標(biāo)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能亮化全覆蓋，投資300萬(wàn)元，在各居主要道路兩側(cè)安裝400盞太陽(yáng)能路燈，投資160萬(wàn)元，在北部主干道路安裝太陽(yáng)能路燈330盞，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。
四是始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的主體力量來(lái)培育，發(fā)展活力更加充沛。堅(jiān)持“招商引資”與“全民創(chuàng)業(yè)”并行，“總量膨脹”與“提檔升級(jí)”并重，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提速增效，規(guī)模實(shí)力顯著提升。，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成50.95億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)171家，新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1238家，亞太、喜力、天旋被列為棗莊市百家優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，被重點(diǎn)扶植。幫助企業(yè)破解要素制約，基本完成了環(huán)球剪切廠異地搬遷及升級(jí)改造，爭(zhēng)取到了山東世貿(mào)等企業(yè)用地指標(biāo)，京華、天旋、亞太獲得市助保資金貸款。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，天旋公司獲得14項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利，并作為山東省旋轉(zhuǎn)接頭行業(yè)唯一代表參與旋轉(zhuǎn)接頭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)被評(píng)定為省級(jí)“一企一技術(shù)”企業(yè)，獲得省級(jí)資金扶助;名廚食品獲得外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利證書(shū)，并制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);山東亞太新開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高分子pu隔音板。目前街道已有山東省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家，棗莊市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3家，其他規(guī)模以上企業(yè)也各自建立了技術(shù)研發(fā)中心和不同級(jí)別的校企聯(lián)合。支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，積極組織中小企業(yè)赴西安、香港、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、日本等地參加商品交易會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。目前，街道擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)已達(dá)到17家，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”。
五是始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中心任務(wù)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施了總投資880萬(wàn)元，土地面積3987畝的高產(chǎn)糧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1萬(wàn)畝，占耕地面積比重達(dá)到67%;發(fā)展培育侯王銀杏、后鋪土豆、北劉運(yùn)輸?shù)忍厣?jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村3個(gè)，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的特色產(chǎn)業(yè)2個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫助后鋪現(xiàn)軍蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300畝，爭(zhēng)取市財(cái)政補(bǔ)貼資金15.2萬(wàn)元，新發(fā)展振元蔬菜、前鋪大蔥等專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社總量達(dá)到6個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)占耕地面積的比重達(dá)到45.5%;培育山東世茂公司、佳佳旺飼料公司等規(guī)模以上龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，形成了生產(chǎn)與技術(shù)、加工、市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)水平邁上新高度，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次，開(kāi)展病蟲(chóng)調(diào)查和測(cè)報(bào)5次，對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行了摸底登記，完成了強(qiáng)制免疫，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。，居集體收入超過(guò)10萬(wàn)元的村莊比重達(dá)到100%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11476元。
六是始終把保障和改善民生作為核心任務(wù)來(lái)推動(dòng)，發(fā)展氛圍更加和諧。不斷創(chuàng)新保障機(jī)制，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，努力讓人民享受到更多的發(fā)展成果。大力實(shí)施十大民生工程。投資9000余萬(wàn)元，實(shí)施了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)背街小巷改造、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會(huì)保障全覆蓋、棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生工程建設(shè)，民生基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展居級(jí)民生雙向承諾。全街道共提報(bào)居級(jí)民生承諾213項(xiàng)，完成213項(xiàng)，贏得了群眾的信賴(lài)和好評(píng)。構(gòu)建“四位一體”社會(huì)管理服務(wù)陣地。把勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，便民服務(wù)大廳、群眾工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、居級(jí)規(guī)范化工作體系建設(shè)集為一體，投資500余萬(wàn)元，建設(shè)了總面積余平方米，全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大，內(nèi)容最豐富的便民綜合服務(wù)中心，社會(huì)公共服務(wù)水平邁上新的高度。全力維護(hù)社會(huì)和諧安定。堅(jiān)持信訪工作關(guān)口前移，強(qiáng)化居級(jí)管理，規(guī)范干部行為，增強(qiáng)群眾觀念，做好群眾工作，有效減少和避免了矛盾發(fā)生。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)4d工程建設(shè)，開(kāi)展了20次安全生產(chǎn)集中活動(dòng)和6次專(zhuān)家查隱患活動(dòng)，創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。深入實(shí)施了“三隊(duì)一室”警務(wù)制度改革，實(shí)現(xiàn)了警力設(shè)置調(diào)配合理，警務(wù)運(yùn)行靈敏高效，有效扼制了各類(lèi)刑事案件的發(fā)生。滕陽(yáng)麗都警務(wù)創(chuàng)新工作走在了全省前列。深化計(jì)劃生育服務(wù)和管理創(chuàng)新。在全面實(shí)施“全貌劃片、戶(hù)況顯示”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索城區(qū)計(jì)劃生育管理新模式，通過(guò)對(duì)下崗女工、流動(dòng)人口等各類(lèi)人員分類(lèi)入冊(cè)、建立檔案，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)人群有序接納，計(jì)生管理服務(wù)到位。深入開(kāi)展以黨建引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程的創(chuàng)新實(shí)踐。組建了“雙向三級(jí)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2100余人;創(chuàng)建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，成功孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)20多家，行業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)傳媒、視覺(jué)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，既提升了城市就業(yè)承載力，又推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展，被認(rèn)定為山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。，街道代表滕州市迎接了棗莊市推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作檢查，又代表?xiàng)椙f市迎接了山東省就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作考核，并承辦了棗莊市機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在以創(chuàng)新推動(dòng)工作的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
七是始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為發(fā)展的根本保障來(lái)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為提升執(zhí)行能力關(guān)鍵，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為關(guān)乎事業(yè)成敗的根本，不斷健全機(jī)制，錘煉隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。深入推進(jìn)思想解放，分6批組織200余名黨員干部赴外地考察學(xué)習(xí)，尤其是浙江義烏的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和管理、臨沂的城市建設(shè)、華西的新農(nóng)村建設(shè)、南京等地市的社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)讓廣大黨員干部觸動(dòng)了思想，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施了分線(xiàn)作戰(zhàn)機(jī)制，成立九條工作線(xiàn)，定期調(diào)度工作線(xiàn)工作;在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了“百名機(jī)關(guān)干部大調(diào)研活動(dòng)”;在各級(jí)黨組織和廣大黨員中大力開(kāi)展“四結(jié)對(duì)四幫扶”和“五個(gè)一”評(píng)選活動(dòng);在居級(jí)建立和完善了“千分制考核”制度，切實(shí)提升了執(zhí)行能力，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，在全街道形成了和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，工會(huì)、婦聯(lián)、科委、科協(xié)、團(tuán)委、人民武裝、調(diào)研、宣傳、信息化、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都取得了突出成效，婦聯(lián)工作榮獲山東省“幸福進(jìn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)(街)”和棗莊市“巾幗雙學(xué)雙比活動(dòng)先進(jìn)集體”，統(tǒng)計(jì)工作榮獲山東省“第六次人口普查先進(jìn)集體”，民政工作榮獲山東省“‘’全省殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)單位”、“棗莊慈善獎(jiǎng)先進(jìn)慈善組織”和棗莊市“敬老模范單位”，工會(huì)工作榮獲棗莊市“鎮(zhèn)街總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”和棗莊市“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”，科教文衛(wèi)工作榮獲棗莊市“科協(xié)工作先進(jìn)單位”。此外，還有財(cái)政、環(huán)保、城建、組織、信息化、檔案、新居民管理、計(jì)生等工作獲得了滕州市級(jí)榮譽(yù)。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于街道各級(jí)各部門(mén)的銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，得益于街道廣大干群的齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于廣大客商、企業(yè)家和社會(huì)各界人士的傾力支持、積極參與。在此，我謹(jǐn)代表街道黨委、辦事處向所有為北辛發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。經(jīng)過(guò)一年的拼搏奮斗，街道各級(jí)都要認(rèn)真總結(jié)、深入思考，使我們看問(wèn)題的高度有所提升、角度更為寬廣、視野更加開(kāi)闊，從而分析透當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握準(zhǔn)今后的工作方向?？偨Y(jié)梳理一年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)做法，主要是做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)作引領(lǐng)，用發(fā)展凝聚合力，激發(fā)動(dòng)力。發(fā)展定位和思路是發(fā)展戰(zhàn)略的核心。去年以來(lái)，我們立足實(shí)際，目標(biāo)定位更加準(zhǔn)確，明確了打造現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、爭(zhēng)當(dāng)魯南市場(chǎng)群建設(shè)排頭兵的發(fā)展目標(biāo);思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五個(gè)一”的工作要求(一個(gè)中心抓發(fā)展，一塊基石抓穩(wěn)定，一條紅線(xiàn)抓計(jì)生，一個(gè)宗旨惠民生，一個(gè)關(guān)鍵抓隊(duì)伍)、“三個(gè)一”的發(fā)展思路(一個(gè)抓手是項(xiàng)目、一個(gè)主導(dǎo)是服務(wù)業(yè)，一個(gè)平臺(tái)是城建，)、服務(wù)業(yè)的“六大名片”(城市生活宜居區(qū)、商貿(mào)物流核心區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)密集區(qū)、餐飲文化引領(lǐng)區(qū)、休閑娛樂(lè)時(shí)尚區(qū)、汽車(chē)名店搶灘區(qū))、服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)(專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)、高端品牌引進(jìn)、特色街區(qū)建設(shè))。這一系列目標(biāo)和理念在北辛已經(jīng)深入人心，形成了以科學(xué)的理念統(tǒng)一思想，用發(fā)展的目標(biāo)凝聚合力，步調(diào)一致，昂揚(yáng)奮進(jìn)的濃厚氛圍。二是堅(jiān)持發(fā)展成果與人民共享，在惠民利民中取得群眾的廣泛支持。我們堅(jiān)持用發(fā)展凝聚民心，順應(yīng)群眾的新期待，集中推出一大批民生工程，廣大群眾在生活水平不斷提高的同時(shí)，也對(duì)我們的工作給予了高度認(rèn)可，對(duì)城市建設(shè)、房屋征收等工作越來(lái)越支持，全民創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的積極性也越來(lái)越高漲，群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展、合力發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。以發(fā)展的成果贏得群眾支持，以群眾的支持推動(dòng)更大的發(fā)展，形成良性的發(fā)展循環(huán)。這正是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，也是我們必須遵循的基本理念。三是堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)推動(dòng)工作，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。去年以來(lái)，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計(jì)的要大，遇到的困難比預(yù)想的要多，而取得的成績(jī)卻比預(yù)期的更好。究其原因，關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于我們高度重視了機(jī)制建設(shè)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部分線(xiàn)作戰(zhàn)、項(xiàng)目幫包、居級(jí)千分制考核等機(jī)制，賦予了我們的干部高度的責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感。各級(jí)干部在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難中錘煉作風(fēng)，磨練斗志，緊盯目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，盡職履責(zé)，付出了巨大的努力，換取了顯著的成果。因此，一支活力迸發(fā)、能打硬仗的黨員干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最大資本。四是堅(jiān)持以工作創(chuàng)新提升標(biāo)桿，街道上下、各行各業(yè)迸發(fā)了巨大活力。過(guò)去的一年與以往最大的不同就在于，我們把推動(dòng)工作創(chuàng)新提升到了前所未有的高度，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略貫穿到了各項(xiàng)工作的全過(guò)程，開(kāi)展了以黨建引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、以服務(wù)提升社會(huì)管理水平、項(xiàng)目數(shù)字化管理機(jī)制、城市建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)相融合的工作新模式、城區(qū)計(jì)劃生育管理新模式、服務(wù)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展等六大創(chuàng)新課題的研究和實(shí)踐。通過(guò)大量集中的工作創(chuàng)新，在街道上下、各行各業(yè)形成了主動(dòng)思考，善于結(jié)合，搶抓機(jī)遇，超前謀劃，迅速行動(dòng)的工作風(fēng)尚，打造了很多亮點(diǎn)，取得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
認(rèn)清形勢(shì)是謀事之基、成事之本。站在新起點(diǎn)，迎接新發(fā)展，我們既要冷靜面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要充分利用優(yōu)勢(shì)條件，善于在變局中把握機(jī)遇，在困境中主動(dòng)作為，在競(jìng)爭(zhēng)中勇于勝出。具體來(lái)講，要把握好“四個(gè)面對(duì)”。面對(duì)問(wèn)題，要理性分析。過(guò)去的一年，我們雖然取得了令人振奮的成績(jī)，但也應(yīng)該清醒地看到，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，還存在著不少的困難和問(wèn)題。一是在整體發(fā)展上，街道整體上還處于爬坡階段，仍處于項(xiàng)目建設(shè)期，還沒(méi)有進(jìn)入回報(bào)期，因此，我們整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，人均占有依然偏低，這就要求我們要力戒驕傲自滿(mǎn)、盲目自大的情緒，大張旗鼓、堅(jiān)定不移地邁開(kāi)大步向前走。二是在服務(wù)業(yè)上，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái);現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)檔次仍然偏低，尤其是在市場(chǎng)管理，信息化、規(guī)范化亟需提升;具有骨干性、帶動(dòng)性的龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)，還沒(méi)有發(fā)揮出真正效益，尤其是經(jīng)濟(jì)效益不足，財(cái)政貢獻(xiàn)小。三是在城市建設(shè)上，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，建設(shè)的檔次、品味還需要進(jìn)一步提升;城鄉(xiāng)管理，尤其是土地的管理還需要加強(qiáng);背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境還需要下大氣力整治。四是在干部思想作風(fēng)上，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，特別是基層干部工作的規(guī)范性、程序化不嚴(yán)格，公開(kāi)不及時(shí)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀因素還依然存在。五是在民生的改善上，公共服務(wù)水平、民生改善力度與群眾期待仍有一定差距。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要保持清醒頭腦，科學(xué)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)施策，切實(shí)加以解決。面對(duì)挑戰(zhàn)，要敢于應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，我們所要面對(duì)的挑戰(zhàn)主要來(lái)自三個(gè)方面。一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)，目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然處于回暖期，或者說(shuō)是期待回暖期，尤其表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題和資源環(huán)境收緊的問(wèn)題，這就使我們的項(xiàng)目落地需要解決的土地問(wèn)題尤為難辦，而且我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)也同樣面臨產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題。二是服務(wù)業(yè)資源分散，市場(chǎng)搶奪的挑戰(zhàn)，從我市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，東城區(qū)的建設(shè)、西城區(qū)的提升給我們帶來(lái)了不小的壓力，東城區(qū)有高鐵新城，西城區(qū)有義烏商城，而服務(wù)業(yè)整體需求有限，這就使我們面臨東西夾擊，搶奪市場(chǎng)的嚴(yán)峻局面。三是鎮(zhèn)街競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我們目標(biāo)考核全市第一，處在高位就是大家共同瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)街都在憋足勁要趕超，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。因此，面對(duì)這三種挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，保持頑強(qiáng)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁不懈怠，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，揚(yáng)鞭奮力前行。面對(duì)優(yōu)勢(shì)，要善于把握。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，我們具有率先發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，概括起來(lái)主要有五個(gè)方面。一是政治優(yōu)勢(shì)，市委、市政府及各大機(jī)關(guān)都處在北辛轄區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們有聞名全國(guó)的杏花村、嘉譽(yù)干雜海貨市場(chǎng)，有列入全省100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)的倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城等高層次的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。這五大優(yōu)勢(shì)，使北辛成為全市的政治中心、金融中心、文化中心、立體交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心。三是交通優(yōu)勢(shì)，轄區(qū)內(nèi)有“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)，有京臺(tái)高速24號(hào)出口，汽車(chē)總站，解放路和北環(huán)路高架橋、跨京福高速公路高架橋等一批具有我市標(biāo)志性的交通設(shè)施。四是金融優(yōu)勢(shì)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、濟(jì)寧銀行等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐。三是文化教育優(yōu)勢(shì)，擁有滕州一中等知名學(xué)校，以及文化傳媒大廈、科技館、會(huì)展中心等大量現(xiàn)代文化設(shè)施。面對(duì)優(yōu)勢(shì)，我們?cè)跒楸毙硫湴恋耐瑫r(shí)，更要學(xué)會(huì)把握，善于把握，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)再造優(yōu)勢(shì)，不斷積淀推動(dòng)發(fā)展的雄厚實(shí)力。面對(duì)機(jī)遇，要積極作為。當(dāng)前，我們面臨三大機(jī)遇，一是各級(jí)對(duì)服務(wù)業(yè)重視的機(jī)遇，當(dāng)前，中央正在加速轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是轉(zhuǎn)調(diào)的主渠道;棗莊市提出推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”向縱深發(fā)展，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由文化旅游向商貿(mào)物流方向推進(jìn);滕州市提出要以北辛路為中心，打造高端商貿(mào)大道，這些都完全符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。二是全域城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，我市加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，首先是要做大做強(qiáng)做靚中心城區(qū)，而我們北辛正位于中心城區(qū)這一廣闊空間，尤其是市委、市政府提出到20xx年要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100”,即城市面積從當(dāng)前60平方公里擴(kuò)大到100平方公里，城市從60萬(wàn)人增加到100萬(wàn)人。城市面積擴(kuò)張，正是我們北部空間擴(kuò)展、品質(zhì)提升的難得機(jī)遇。城市人口集聚所帶來(lái)的人氣、商氣，消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)力。三是發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇，當(dāng)前，社會(huì)各界普遍看好北辛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)注，社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度認(rèn)同，來(lái)自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的廣泛看好，積極投資，使我們的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。以上這些，為我們加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇，使北辛進(jìn)入了自身優(yōu)勢(shì)釋放和政策機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展時(shí)期。因此，我們必須搶抓這些優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，順時(shí)應(yīng)勢(shì)、積極作為，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
二、明確發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展
是全面貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。扎實(shí)做好的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型崛起，建設(shè)繁榮富強(qiáng)和諧文明的幸福北辛具有十分重大的意義。根據(jù)市委、市政府安排部署，結(jié)合北辛實(shí)際，經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以工作創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，大力實(shí)施全域城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展特色化三大戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)五項(xiàng)保障，努力建成城市品質(zhì)卓越的中心城區(qū)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居家園、高端品牌集聚的商貿(mào)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)繁榮的物流樞紐、現(xiàn)代要素活躍的創(chuàng)業(yè)基地、文化資源富足的活力名城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷加快繁榮富強(qiáng)和諧文明的幸福北辛建設(shè)步伐。主要奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)30%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%;實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)25%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi);科技教育、文化衛(wèi)生、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以下四種理念。
一是要以思想解放引領(lǐng)發(fā)展。思想解放的深度決定發(fā)展的跨度，開(kāi)放創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的高度。要通過(guò)解放思想拓寬思路、提升眼界，搶占發(fā)展的先機(jī);通過(guò)解放思想轉(zhuǎn)變觀念、活躍思維，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);通過(guò)解放思想提升標(biāo)桿、敢為人先，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
二是要以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。發(fā)展有沒(méi)有成效，發(fā)展的快慢與好壞，都終究是由項(xiàng)目建設(shè)來(lái)體現(xiàn)。我們要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目至上”的思想，抓大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，不斷健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提升項(xiàng)目建設(shè)的層次和水平，切實(shí)以項(xiàng)目壯大實(shí)力，以項(xiàng)目錘煉作風(fēng)，以項(xiàng)目樹(shù)立形象，以項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
三是要以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升發(fā)展。唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。加快發(fā)展就要有新的突破,就要有新的舉措，我們?cè)谕七M(jìn)工作的過(guò)程中，會(huì)面臨諸如市場(chǎng)現(xiàn)代化管理、信息化建設(shè)等嶄新的課題，也會(huì)遇到諸如城市拆遷改造、化解信訪積案等難題，即使是司空見(jiàn)慣的常規(guī)工作也需要常抓常新，因此，解決發(fā)展難題，提升發(fā)展水平，最大的動(dòng)力要靠創(chuàng)新。
四是以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變趕超發(fā)展。干部是制勝的關(guān)鍵，干部的精神狀態(tài)是成功的重要保證。過(guò)去的成績(jī)，我們是靠著干部過(guò)硬的工作作風(fēng)和高昂的精神狀態(tài)，拼搏付出得來(lái)的。今后的發(fā)展，我們?nèi)匀恍枰刹空孀?shí)干不懈怠，持之以恒抓落實(shí)。這就要求我們必須堅(jiān)持在作風(fēng)、服務(wù)、效能上奮力趕超，用超常規(guī)的付出換取超常規(guī)的發(fā)展。
做好今年的工作，要著重抓好以下六個(gè)方面：
(一)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目是發(fā)展的命脈和根基，是拉動(dòng)增長(zhǎng)、穩(wěn)定投資、改善民生的重要抓手，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，再好的規(guī)劃，再美的藍(lán)圖，都只是空中樓閣。因此，我們必須專(zhuān)心致志、堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投入、抓建設(shè)，真正以項(xiàng)目促發(fā)展、增后勁、強(qiáng)實(shí)力。
一要把項(xiàng)目前期做深。按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策趨向、市場(chǎng)方向，全方位，多層次挖掘、策劃和論證一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程等重大項(xiàng)目，建立由預(yù)備項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目組成的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，確保論證項(xiàng)目報(bào)得出、能獲批，在建項(xiàng)目推進(jìn)快、質(zhì)量好，后續(xù)項(xiàng)目接得上、可持續(xù)，招商項(xiàng)目引得進(jìn)、能落地。
二要把項(xiàng)目招引做大。把招商引資作為“一把手”工程，注重招商選資，突出招強(qiáng)引大，鎖定行業(yè)巨頭，緊盯領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)新引進(jìn)總投資過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)，過(guò)五千萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè);力爭(zhēng)實(shí)際利用境內(nèi)資金12億元，實(shí)際利用境外資金300萬(wàn)美元。
三要把項(xiàng)目推進(jìn)做實(shí)。要深入推進(jìn)項(xiàng)目保障機(jī)制的探索和創(chuàng)新，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫包制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)政策，一套班子，一抓到底”，做到責(zé)任主體明確，任務(wù)目標(biāo)明晰。要繼續(xù)完善“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化、數(shù)字臺(tái)帳化、臺(tái)帳圖表化”的項(xiàng)目推進(jìn)模式，力促總投資40億元的德意君瑞國(guó)際廣場(chǎng)、總投資36億元的堅(jiān)邦國(guó)際財(cái)富中心、總投資16億元的山東三圣酒店用品家居市場(chǎng)等項(xiàng)目的盡快開(kāi)工建設(shè);加快總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場(chǎng)、總投資1.8億美元的國(guó)家級(jí)食品安全檢測(cè)中心、總投資8.8億元的杏花村四期、總投資7.5億元的文廟市場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，全面營(yíng)造快捷高效的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)勢(shì)頭。
(二)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。服務(wù)業(yè)是最具成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。建設(shè)高端品牌集聚的商貿(mào)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)繁榮的物流樞紐，需要我們大力實(shí)施服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模層次、影響力和輻射力。，要新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家;力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35億元，占gdp比重要達(dá)到63%，服務(wù)業(yè)占財(cái)政稅收比例要達(dá)到83%。
一要突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞構(gòu)建“大市場(chǎng)”，加快推進(jìn)杏花村四期、嘉譽(yù)三期、水產(chǎn)糧油市場(chǎng)升級(jí)改造、文廟市場(chǎng)升級(jí)改造、國(guó)家級(jí)食品安全檢測(cè)中心及專(zhuān)供市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，向全面建成魯南市場(chǎng)名城不斷邁進(jìn)。圍繞構(gòu)建“大物流”，加快推進(jìn)魯南物流中心、現(xiàn)代糧油物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，不斷招引新型物流企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向全面建成輻射面廣、功能強(qiáng)大的物流樞紐不斷邁進(jìn)。圍繞構(gòu)建“大商貿(mào)”，加快總投資40億元的德意君瑞國(guó)際廣場(chǎng)、總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，向全面建成品牌集聚的商貿(mào)中心不斷邁進(jìn)。
二要突出服務(wù)業(yè)品牌引進(jìn)。在加快推進(jìn)沃爾瑪、紅星美凱龍、喜來(lái)登大酒店、國(guó)家級(jí)食品安全檢測(cè)中心、北京全聚德、酒店專(zhuān)用品文化產(chǎn)業(yè)園等9家已引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，盯準(zhǔn)世界500強(qiáng)、上市公司、國(guó)內(nèi)知名品牌等行業(yè)巨頭，大力實(shí)施餐飲、酒店、商場(chǎng)等高端品牌引進(jìn)戰(zhàn)略，確保不少于10個(gè)過(guò)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際高端服務(wù)業(yè)品牌不少于3家，真正形成投資創(chuàng)業(yè)的品牌地域。
三要突出特色街區(qū)建設(shè)。樹(shù)立城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以打造北辛餐飲文化、休閑娛樂(lè)品牌為目標(biāo)，加快推進(jìn)清河路歐洲風(fēng)情街區(qū)建設(shè)，全面完成投資1200萬(wàn)元的小清河西段立面改造和北岸沿線(xiàn)的治理工程。以文化傳承為特色，著力打造接官巷歷史文化街區(qū)，要確保質(zhì)量，確保進(jìn)度，真正建設(shè)成為古滕建筑文化、民俗文化、接官歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示區(qū)。同時(shí)，還要加快推進(jìn)星河灣大酒店、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游接待水平。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦好杏花村國(guó)際干雜海貨調(diào)味品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造具有北辛特色的節(jié)會(huì)品牌。
四要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志。要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，做好與市級(jí)軟件城項(xiàng)目的銜接。要加快發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包業(yè)，積極培育社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、文化娛樂(lè)、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要突出發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)來(lái)北辛發(fā)展業(yè)務(wù)，推進(jìn)銀企合作，著力打造區(qū)域性金融中心。
(三)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。發(fā)展靠民力，活力在民營(yíng)。街道上下一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，放開(kāi)眼界，提速加力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上蓬勃發(fā)展的快車(chē)道。
一要在膨脹民營(yíng)企業(yè)總量上求突破。要大力加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)街道創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的引領(lǐng)和服務(wù)功能，支持科創(chuàng)大廈等創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。，力爭(zhēng)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)100家、個(gè)體工商戶(hù)900戶(hù)。要緊跟城市建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。依托街道專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)、大型現(xiàn)代商場(chǎng)建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)、城市綜合體建設(shè)，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)。要培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，打造人才優(yōu)勢(shì)。不斷完善人才庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩條腿走路，既要重視高端人才、緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和先進(jìn)思想的引進(jìn)，又不忽視本地企業(yè)、本地人才特別是本地青年企業(yè)家的培養(yǎng)和服務(wù)。對(duì)相關(guān)人才特別是企業(yè)家加大政策支持，提高政治待遇，加強(qiáng)生活關(guān)心，配套物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，努力把北辛建設(shè)成為全市人才高地和企業(yè)家高地。
二要在培育發(fā)展骨干企業(yè)上求突破。要加大企業(yè)幫扶力度。對(duì)現(xiàn)有20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持扶持政策，幫助破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建立省市各級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“一企一技術(shù)”，幫助企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和校企合作，支持企業(yè)申請(qǐng)各項(xiàng)專(zhuān)利，制定或參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。，要再建1家棗莊市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)施5項(xiàng)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，5個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。要積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外商品交易會(huì)、洽談會(huì)和招商活動(dòng)，不斷拓寬發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模工企業(yè)1家以上;工業(yè)增加值增幅達(dá)到13%;工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)13%、11%和11%。
三要在推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)上求突破。在繼續(xù)鞏固山東世茂、山東亞太、瑞祥紡織等企業(yè)對(duì)外出口的同時(shí)，積極培育和擴(kuò)大出口增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)扶持喜力機(jī)床、山東世茂和山東亞太等有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)，幫助飛旋旋轉(zhuǎn)接頭、宇進(jìn)汽車(chē)內(nèi)飾、武田旋轉(zhuǎn)接頭、得利盈食品等美資、韓資、日資、港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保街道外經(jīng)外貿(mào)在全市的領(lǐng)軍地位。
(四)加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，努力打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)過(guò)程,是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。從全市來(lái)看，城市建成區(qū)面積已達(dá)到60平方公里，城區(qū)人口超過(guò)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，這標(biāo)志著我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)步入了質(zhì)量與速度并重的發(fā)展階段，進(jìn)入了由普通縣城向區(qū)域性中心城市過(guò)渡的轉(zhuǎn)折時(shí)期。這既是一個(gè)關(guān)鍵期，又是一個(gè)難得的機(jī)遇期。北辛街道作為中心城區(qū)，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全域城鎮(zhèn)化的龍頭，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉，以大而強(qiáng)、靚而美的全新城市形象，為科學(xué)發(fā)展筑牢平臺(tái)，贏得先機(jī)。
一要突出產(chǎn)城互動(dòng)，在城市建設(shè)上有新作為。實(shí)行城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步進(jìn)行，把改善居住環(huán)境與促進(jìn)各種業(yè)態(tài)發(fā)展緊密結(jié)合，努力走出一條農(nóng)民變市民、舊貌換新顏、產(chǎn)業(yè)促致富的城市建設(shè)道路。要加快推進(jìn)周樓區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造工程，確保底完成部分回遷上房任務(wù);盡快實(shí)現(xiàn)周樓區(qū)域沃爾瑪國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。要全力推進(jìn)沈岳莊回遷房建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)年底前完成主體工程;實(shí)施水產(chǎn)糧油市場(chǎng)改造區(qū)域民房征收工作，加快推進(jìn)回遷房建設(shè)。要啟動(dòng)文廟市場(chǎng)區(qū)域剩余部分的征收工作，力爭(zhēng)年底完成回遷區(qū)域建設(shè)。要全面啟動(dòng)面粉廠區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造工程，不斷改善人居環(huán)境，完善城市承載功能。要大力推進(jìn)德意君瑞商業(yè)廣場(chǎng)和堅(jiān)邦國(guó)際·財(cái)富中心兩大城市綜合體建設(shè),打造城市新地標(biāo)，構(gòu)建具有現(xiàn)代城市品位的商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局;要加快實(shí)施沃爾瑪商業(yè)廣場(chǎng)、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、德意君瑞商業(yè)廣場(chǎng)等九大廣場(chǎng)建設(shè)，以北辛路為中心，打造高端商務(wù)大道，形成新的城市發(fā)展動(dòng)力核。
二要突出民生城建，在舊城改造上有新作為。堅(jiān)持城市建設(shè)與民計(jì)民生緊密結(jié)合，把“民生城建”理念落在實(shí)處，把“精品城建”意識(shí)落在細(xì)處，讓群眾充分享受到城市發(fā)展的美好成果。要加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，不斷完善轄區(qū)供熱設(shè)施，延伸供熱管道，真正把老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿(mǎn)意的暖春工程、民心工程。要加快推進(jìn)背街小巷改造，提升路面檔次，完善排水設(shè)施，安裝照明設(shè)備，拆除違法建設(shè)，清理占道經(jīng)營(yíng)，切實(shí)改善城市微循環(huán)。要加快推進(jìn)群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，突出抓好城區(qū)路網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和公園綠地等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決群眾買(mǎi)菜難、停車(chē)難、活動(dòng)場(chǎng)所少等問(wèn)題;加強(qiáng)居民生活小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，方便居民就近購(gòu)物、上學(xué)、健身、就醫(yī)等日常生活，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)城市的熱愛(ài)感和認(rèn)同度。
三要突出生態(tài)文明，在城市提質(zhì)上有新作為。抓好城市亮點(diǎn)打造，做好“綠、水、文”三篇文章，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要大力實(shí)施“森林城市”建設(shè)，加快推進(jìn)北辛大道、紅荷大道提檔升級(jí)，善國(guó)北路改造工程，北辛公園、荊泉水源地森林公園建設(shè)，加大綠化示范村創(chuàng)建力度，確保北秦居、馮河居成功創(chuàng)建滕州市級(jí)綠化示范村，全面打造城市生態(tài)區(qū)。要大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力加強(qiáng)耕地保護(hù)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源，全面推進(jìn)節(jié)能降耗。要加快推進(jìn)小清河水系治理工程，加大荊泉水源地保護(hù)，努力打造“碧水北辛”。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)和路域環(huán)境綜合整治。實(shí)施城市精細(xì)化管理，切實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)居級(jí)保潔隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，徹底改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，打造“清潔北辛”。要突出抓好總投資12億元的接官巷歷史文化街區(qū)、總投資2800萬(wàn)的學(xué)院路、解放路、北關(guān)街北段立面改造，積極實(shí)施一批體現(xiàn)地域特色和文化底蘊(yùn)的城市地標(biāo)性建筑，把文化元素更多地融入到城市建設(shè)之中，不斷提升城市的品位和檔次。
四要突出城鄉(xiāng)一體化，在加快新農(nóng)村建設(shè)上有新作為。新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要我們堅(jiān)持不懈地構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，大力加強(qiáng)北部居間道路建設(shè)，形成與主干道相連接的完善路網(wǎng);大力加強(qiáng)北部綠地、休閑場(chǎng)地建設(shè)，加快供熱、供氣、給水、排水設(shè)施配套;大力加強(qiáng)北部電子治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的治安監(jiān)控網(wǎng)。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮山東世茂等農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，確保年內(nèi)培育1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)主打產(chǎn)業(yè)、新增家產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成特色經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)居2個(gè)，示范合作社2—3家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以生態(tài)文明居創(chuàng)建為契機(jī)，切實(shí)把綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生納入長(zhǎng)期化、規(guī)范化和制度化管理軌道，實(shí)現(xiàn)群眾城市意識(shí)、文明意識(shí)明顯提升。
(五)加快推進(jìn)民生事業(yè)，不斷提升執(zhí)政為民新境界。讓人民過(guò)上更加幸福美好的生活，既是我們的執(zhí)政理念，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。各級(jí)各部門(mén)要量力而行、盡力而為，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起、從群眾最盼望的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，以執(zhí)政為民的新高度，回應(yīng)社會(huì)所期、群眾所盼。
一要深入推進(jìn)“十大民生工程”和“居級(jí)雙向承諾”機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“十大民生工程”和“居級(jí)雙向承諾”機(jī)制，形成以民生工程為主體，以居級(jí)民生實(shí)事為補(bǔ)充的民生工作體系，不斷增強(qiáng)利民實(shí)效。通過(guò)認(rèn)真梳理，“十大民生工程”包括教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治工程，棚戶(hù)區(qū)改造工程，勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程，居級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，社會(huì)管理“網(wǎng)格化”工程，生態(tài)文明建設(shè)工程，社會(huì)保障全覆蓋工程，便民小吃城建設(shè)工程。這些工程以及居級(jí)承諾的實(shí)事，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)黨和政府形象，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)明確責(zé)任，加強(qiáng)舉措，全力以赴推進(jìn)，不折不扣落實(shí)，讓群眾充分享受到街道發(fā)展帶來(lái)的美好成果。
二要大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。以黨建為龍頭，依托街道、社區(qū)、居及非公企業(yè)“雙向三級(jí)一平臺(tái)”的網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)較多、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，打造完善的三級(jí)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái);以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為陣地，全面推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，著力解決下崗失業(yè)人員、城市新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市零就業(yè)家庭、部隊(duì)退役人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，讓更多的人“業(yè)有所就”。
三要大力推進(jìn)文化建設(shè)。要大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，著力抓好農(nóng)家書(shū)屋“盲點(diǎn)”掃除，建設(shè)好社區(qū)文化中心。要倡樹(shù)良好的社會(huì)風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)。要壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極培植文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為北辛的又一新興產(chǎn)業(yè)。
四要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升教育規(guī)模檔次，把北辛街道打造成全市教育設(shè)施最先進(jìn)、教學(xué)環(huán)境最優(yōu)美，教育資源最豐富、師資力量最強(qiáng)、教學(xué)水平最高、優(yōu)秀人才輩出、社會(huì)評(píng)價(jià)最好的教育高地。要以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，推行“全貌劃片數(shù)字化、戶(hù)況顯示動(dòng)態(tài)化、分類(lèi)管理精細(xì)化、聯(lián)合服務(wù)經(jīng)?；钡某鞘杏?jì)劃生育無(wú)縫覆蓋新機(jī)制，提升計(jì)劃生育整體工作水平。要不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。要不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。以北辛街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建街道、社區(qū)、居三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要深入開(kāi)展社會(huì)救助工作。抓好“慈善一日捐”以及各種形式的慰問(wèn)、捐助活動(dòng)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，積極穩(wěn)妥地做好弱勢(shì)群體救助工作，切實(shí)增強(qiáng)救助實(shí)效。要進(jìn)一步做好婦女兒童、老齡殘聯(lián)、民兵預(yù)備役、民族宗教等工作，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文明社會(huì)風(fēng)氣的形成。
(六)深入推進(jìn)平安建設(shè)，努力打造社會(huì)管理新樣板。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，是發(fā)展所需、群眾所盼。當(dāng)前，我們致力于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于矛盾多發(fā)期，特別是隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量流動(dòng)人口匯聚城市，給社會(huì)管理帶來(lái)了很多新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。因此，我們要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)平安建設(shè)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧誘因，在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局長(zhǎng)治久安。要進(jìn)一步做好新居民服務(wù)管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群管理和服務(wù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善便民綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造一流服務(wù)平臺(tái)，提升綜合服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，推行社會(huì)管理網(wǎng)格化工程，深化警務(wù)制度改革，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，以群眾路線(xiàn)為法寶，堅(jiān)持服務(wù)第一，關(guān)口前移，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)主體和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在黨，核心在落實(shí)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，努力形成更加科學(xué)的工作推進(jìn)機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為跨越發(fā)展提供有力保障。
一要進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)工作創(chuàng)新。思路決定出路，觀念催生發(fā)展。要始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，深入開(kāi)展思想解放大討論活動(dòng)，做到思想解放、視野開(kāi)闊、思維敏銳、充滿(mǎn)活力。要完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高廣大黨員干部的業(yè)務(wù)技能。要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略貫穿到各項(xiàng)工作的全過(guò)程，抓住影響全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、引領(lǐng)發(fā)展、惠及民生的問(wèn)題進(jìn)行深入開(kāi)展創(chuàng)新課題研究，探索解決問(wèn)題的新途徑，凝練科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，不斷打開(kāi)工作新局面。
二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),全面提升干部素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑德才用干部，重用那些政治堅(jiān)定，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，政績(jī)突出，清正廉潔，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，真正做到優(yōu)者上、平者讓、庸者下。要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思危、銳意進(jìn)取，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的高效作風(fēng)，迎難而上、攻堅(jiān)克難的拼搏作風(fēng)，扎實(shí)進(jìn)取、兢兢業(yè)業(yè)的求實(shí)作風(fēng)，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來(lái)做表率、聚民心。
三要進(jìn)一步提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的必要前提、干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減少辦事程序，提高辦事效率，努力打造一個(gè)“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽(yù)最好”的發(fā)展環(huán)境，讓北辛成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要提高政府公信力，堅(jiān)持依法行政、誠(chéng)信行政，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，做到“言必信、行必果”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、贏得人心。
四要進(jìn)一步健全機(jī)制，確保發(fā)展成效。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作“分線(xiàn)作戰(zhàn)”推進(jìn)機(jī)制，逐層逐級(jí)逐人細(xì)化目標(biāo)責(zé)任和崗位責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭制、部門(mén)責(zé)任制、個(gè)人承諾制和責(zé)任追究制，加大督查調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。繼續(xù)推行居級(jí)千分制考核機(jī)制，不斷完善考核的科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步激發(fā)居干部工作的積極性;深入開(kāi)展社情民意大調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性，形成凝聚干群合力，投身當(dāng)前工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
同志們，宏偉的目標(biāo)，激勵(lì)我們承前啟后、繼往開(kāi)來(lái);嶄新的征程，要求我們開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，齊心協(xié)力、同心同德、積極作為，為全面建設(shè)繁榮富強(qiáng)和諧文明的幸福北辛而努力奮斗!
最后，新春佳節(jié)來(lái)臨之際，我代表街道黨委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十四
同志們：
市十一屆四次全委會(huì)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為全市經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，今天這次大會(huì)，就是要全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)苦干，再掀發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見(jiàn)，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，市委市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了一系列有效措施，優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的支撐力量。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同先進(jìn)市相比，特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)?？偭可?，由于大型骨干企業(yè)少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科?，相應(yīng)地制約了全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。去年我市和地方財(cái)政收入，只比全國(guó)百?gòu)?qiáng)市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)就有多家年產(chǎn)值萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，××年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，生產(chǎn)的低壓電器占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)半壁江山。浙江嵊州市生產(chǎn)的領(lǐng)帶在全國(guó)領(lǐng)帶市場(chǎng)占的份額，諸暨市大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子億雙，在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到，規(guī)模之大，令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度和投資力度差距較大，今年以來(lái)我市地方財(cái)政收入增幅為，而全省增幅以上的有個(gè)市;東部發(fā)達(dá)市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市的個(gè)市年平均利用外資億美元，反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù)，我市僅列全國(guó)第位。放眼看今后若干年我們的后勁，放眼看其他百?gòu)?qiáng)市發(fā)展的勢(shì)頭，我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和壓力感。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會(huì)指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，省委把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為突出抓好的三大亮點(diǎn)之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會(huì)精神和省委的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性。綜觀全國(guó)各地，哪里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快、規(guī)模大，哪里綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)。濟(jì)南之所以在山東保持領(lǐng)先地位，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，就是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，滲透到各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。江蘇、浙江是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前強(qiáng)中，江蘇占了六個(gè)，浙江占了兩個(gè)。浙江省的發(fā)展模式被專(zhuān)家稱(chēng)為老百姓經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重中之重的位置，浙江的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市有個(gè)，占全國(guó)的三分之一。誰(shuí)抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就抓住了機(jī)遇，就能贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。溫州就是一個(gè)很好的例子。年十一屆三中全會(huì)后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場(chǎng)的景象;年鄧小平南方談話(huà)解決了姓資姓社的問(wèn)題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，當(dāng)年商品零售總額為億元，到年就達(dá)到億元，年?duì)I業(yè)額億元以上的市場(chǎng)達(dá)到個(gè);年黨的xx大提出所有制實(shí)現(xiàn)形式及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，溫州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因?yàn)槭冀K抓住發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，由一個(gè)貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最能調(diào)動(dòng)人的積極性的生產(chǎn)力，所以，哪里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得好，哪里人的積極性就高，民間的活力就強(qiáng)，各種資源就能得到充分的利用，優(yōu)勢(shì)就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包海”、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人，就足以說(shuō)明，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制下，人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放，創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)民富裕程度高，一個(gè)重要的原因就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重大。溫州人務(wù)工經(jīng)商的思想根深蒂固，全民經(jīng)商的意識(shí)十分強(qiáng)烈，這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說(shuō)，無(wú)工不富，無(wú)商不富，要想從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，必須變農(nóng)民為工人，變農(nóng)村為城市，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐充分表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力、最有潛力、最能調(diào)動(dòng)人的積極性的生產(chǎn)力，是濟(jì)南振興的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，作為一個(gè)大政方針長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業(yè)立市、民營(yíng)強(qiáng)市”的工作重點(diǎn)，要樹(shù)立“發(fā)展民營(yíng)、活在民間”的理念，要大力實(shí)施“全面放開(kāi)、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護(hù)、全面推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面
面對(duì)全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的局面，面對(duì)小進(jìn)則退、不進(jìn)則大退的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，搶時(shí)爭(zhēng)速，破難攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
(一)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。要舉全市之力，聚萬(wàn)眾之心，走民營(yíng)之路，形成遍地開(kāi)花、鋪天蓋地之勢(shì)。一是堅(jiān)持全面放開(kāi)。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在政策措施上徹底放開(kāi)、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬(wàn)馬奔騰、競(jìng)相發(fā)展的活躍局面。要從我市實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加快形成一批新的企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張。二是動(dòng)員更多的力量加入發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列。調(diào)動(dòng)一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)熱起來(lái)，火起來(lái)，活起來(lái)。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工通過(guò)輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦、幫辦民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加大公退民進(jìn)步伐，支持國(guó)有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權(quán)買(mǎi)斷等形式整體改制為民營(yíng)企業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立具有高度的社會(huì)分工和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，突出特色，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術(shù)、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢(shì)。
(二)培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的臺(tái)柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。要提供最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”。對(duì)等列入“梯隊(duì)工程”的民營(yíng)骨干企業(yè)，要鼓勵(lì)他們通過(guò)國(guó)內(nèi)外資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股、租賃等形式實(shí)施低成本擴(kuò)張，通過(guò)改制改造、技術(shù)革新、增資擴(kuò)股、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對(duì)科技型、外向型、就業(yè)型的民營(yíng)企業(yè)，要從技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務(wù)，促其加快發(fā)展壯大。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊(duì)，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其向規(guī)?；?、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)投入大、發(fā)展快的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也希望我市的重點(diǎn)企業(yè)要勇于承擔(dān)加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)全市的排頭兵作用，發(fā)揮對(duì)全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用，比學(xué)趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
(三)提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責(zé)任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運(yùn)營(yíng)之路，爭(zhēng)取盡快成為上市公司。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)，向國(guó)際一流企業(yè)和企業(yè)家學(xué)習(xí)，不斷提高境界，樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)，做出更大的業(yè)績(jī)。要加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類(lèi)人才，引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，提高民營(yíng)企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)水平。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹(shù)立企業(yè)新形象。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和勞務(wù)輸出。
三、全黨動(dòng)員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須上項(xiàng)目，上項(xiàng)目必須招商引資，這是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最有效措施。發(fā)達(dá)縣市的騰飛無(wú)一不是借助外力實(shí)現(xiàn)的，要趕超先進(jìn)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，打一場(chǎng)全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展。
(一)要營(yíng)造全民招商氛圍。當(dāng)前，全國(guó)各地正掀起新一輪大開(kāi)放、大招商熱潮，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，形勢(shì)咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績(jī)，但與發(fā)達(dá)縣市比，無(wú)論是招商引資的氣勢(shì)、力度，還是招商引資項(xiàng)目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進(jìn)展，必須思想再解放一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，步伐再快一點(diǎn)，努力在全市營(yíng)造全民動(dòng)員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)有局外人”的口號(hào)，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成全民關(guān)心招商、服務(wù)招商、參與招商的熱潮。要加強(qiáng)協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級(jí)各部門(mén)一定要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同唱招商引資一臺(tái)戲。要充分利用各種關(guān)系，全方位出擊大招商。通過(guò)朋友的朋友、親戚的親戚、同學(xué)的同學(xué)，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領(lǐng)域、多層次廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。
(二)要提高招商引資水平。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，日韓等國(guó)受地域限制，資本加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動(dòng)，我們正面臨招商引資的良好機(jī)遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴(kuò)張、搶占市場(chǎng)空間的機(jī)遇，重點(diǎn)針對(duì)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外大項(xiàng)目;抓住日、韓和港、澳、臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有針對(duì)性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)，重點(diǎn)突破南韓;抓住長(zhǎng)三角、珠三角等南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本北上的機(jī)遇，積極主動(dòng)地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;抓住膠東半島建設(shè)制造業(yè)基地的機(jī)遇，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，主動(dòng)接受輻射。招商引資，項(xiàng)目是關(guān)鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣(mài)點(diǎn)，提高招商引資的命中率。各地都要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開(kāi)放招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，真正以招商引資的新突破促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地加大招商力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。
(三)要突出招商實(shí)效。實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹(shù)立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報(bào)，促其增資擴(kuò)股，壯大規(guī)模，吸引和帶動(dòng)更多的外商前來(lái)投資興業(yè)。搞好專(zhuān)業(yè)招商，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商力量，常年堅(jiān)持面向市外地區(qū)，分類(lèi)別、分客戶(hù)、分項(xiàng)目招商。堅(jiān)持組織大規(guī)模招商活動(dòng)與小型、分散、經(jīng)常性招商結(jié)合起來(lái)，一年四季招商不止，引進(jìn)外資不斷，形成千方百計(jì)招項(xiàng)目、千山萬(wàn)水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實(shí)招商引資任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人，形成重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。市里將設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，大張旗鼓地對(duì)招商引資有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報(bào)。對(duì)于人為原因?qū)е马?xiàng)目不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高招商引資的成功率。要抓好招商項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)于在談項(xiàng)目，要跟緊盯牢，力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早審批;對(duì)已審批項(xiàng)目，要抓緊運(yùn)作、搞好服務(wù)，確保按計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè);對(duì)在建項(xiàng)目，要全程靠上，主動(dòng)幫助解決建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)，早見(jiàn)成效;對(duì)重大項(xiàng)目，要成立專(zhuān)門(mén)班子，領(lǐng)導(dǎo)具體靠上抓，努力把在談項(xiàng)目做成、在建項(xiàng)目做快、已有項(xiàng)目做大、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做強(qiáng)。對(duì)市里確定的五個(gè)特大項(xiàng)目，承包的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，靠上工作，千方百計(jì)落實(shí)到位。
四、標(biāo)本兼治，重商親商，努力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良環(huán)境
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的意識(shí)，從事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺(tái)。
要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進(jìn)了濟(jì)南門(mén)就是濟(jì)南人，來(lái)到濟(jì)南市處處好辦事”、“濟(jì)南境內(nèi)無(wú)三亂”的口號(hào)，通過(guò)廣泛深入的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭(zhēng)創(chuàng)文明城市為總抓手，進(jìn)一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會(huì)貢獻(xiàn)，宣傳民營(yíng)業(yè)戶(hù)創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會(huì)形成“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮”和風(fēng)正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。
要營(yíng)造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹(shù)立“雙贏”的理念，始終堅(jiān)持放開(kāi)放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，最大限度地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅(jiān)決放下去，絕不允許截留;政策規(guī)定放開(kāi)的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀部門(mén)之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，外地沒(méi)有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對(duì)投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強(qiáng)大推動(dòng)力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。
要營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)為本的思想，明確政府的所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要進(jìn)一步完善承諾服務(wù)，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真心實(shí)意扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合社會(huì)各方面資源，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、貸款擔(dān)保、誠(chéng)信評(píng)估、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、專(zhuān)利申報(bào)等全方位服務(wù)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，樹(shù)立作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)周到、高效務(wù)實(shí)的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個(gè)門(mén)、多找一個(gè)人、多花一分錢(qián)。
要營(yíng)造平等公正的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，公正司法，重點(diǎn)治理三亂五霸，嚴(yán)厲查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。積極推行陽(yáng)光收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范政府部門(mén)收費(fèi)行為，凡是收費(fèi)都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級(jí)各部門(mén)特別是一些具有管理收費(fèi)職能的執(zhí)法部門(mén)和單位，一定要以濟(jì)南發(fā)展大局為重，以濟(jì)南人民根本利益為重，服從大局，服務(wù)發(fā)展。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實(shí)推進(jìn)“平安濟(jì)南”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)外來(lái)投資者、民營(yíng)企業(yè)主的合法權(quán)益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對(duì)稱(chēng)霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅(jiān)決懲處;對(duì)各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶(hù)的行為，堅(jiān)決打擊;對(duì)吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處。
要營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。全力打造“誠(chéng)信濟(jì)南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立公開(kāi)透明的政府、企業(yè)信用評(píng)估、查詢(xún)、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會(huì)信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律的社會(huì)信用懲戒機(jī)制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。切實(shí)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、照章納稅。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)
各級(jí)各部門(mén)要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)，以昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
要實(shí)施“一把手工程”。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關(guān)部門(mén)限期解決。要樹(shù)立不抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是失職、抓不好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是不稱(chēng)職的思想，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)尺。要健全發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制，將全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。通過(guò)嚴(yán)格考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正形成你追我趕、勇?tīng)?zhēng)一流的競(jìng)爭(zhēng)格局，掀起“千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、波瀾壯闊干民營(yíng)”的熱潮。
要形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。所有黨政部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門(mén)，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合。各級(jí)人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要積極支持、幫助、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)，各出其力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要積極開(kāi)展工作，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理、服務(wù)、扶持力度。全市民營(yíng)企業(yè)家和外來(lái)投資者要搶抓機(jī)遇，樹(shù)雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在抓落實(shí)。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓民營(yíng)，要以良好的精神狀態(tài)抓民營(yíng)。大力倡樹(shù)唯真、唯實(shí)、唯嚴(yán)的“三唯”作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地抓，實(shí)實(shí)在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強(qiáng)化效能管理，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)在全市深入開(kāi)展企業(yè)評(píng)部門(mén)、評(píng)行風(fēng)活動(dòng)，把部門(mén)承諾不折不扣地落到實(shí)處，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出的承諾，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促檢查，切實(shí)踐諾履約。各級(jí)各部門(mén)要立足本職，找準(zhǔn)位置，研究如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大人民群眾投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
當(dāng)前，我們所處的是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、各地競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，更是一個(gè)民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動(dòng)的創(chuàng)富時(shí)代，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是大勢(shì)所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)濟(jì)南前景未來(lái)。市委、市政府號(hào)召，全市上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，思想再解放，力度再加大，措施再加強(qiáng)，步子再加快，頑強(qiáng)拼搏，奮力爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)?、振興濟(jì)南做出更大的貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十五
這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是今年市委、市政府召開(kāi)的第一個(gè)事關(guān)全局的重要會(huì)議。會(huì)議時(shí)間雖短，內(nèi)容豐富。上午，陳德新同志傳達(dá)了全國(guó)、全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，宋家新同志代表市委、市政府對(duì)20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，希望各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才，南通萬(wàn)達(dá)鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責(zé)任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議結(jié)束前，我對(duì)今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的重要作用，認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)頭年的開(kāi)門(mén)紅
工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的主體。去年，全市上下繼續(xù)以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，不斷深化改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放，大力實(shí)施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，取得了明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了近幾年來(lái)少有的快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，定報(bào)工業(yè)速度與效益同步增長(zhǎng)，“三資”企業(yè)繼續(xù)成為帶動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，國(guó)有大中型企業(yè)扭虧成效顯著，重點(diǎn)骨干企業(yè)支撐作用日益明顯，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、產(chǎn)銷(xiāo)率、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省均處領(lǐng)先位置。全市g(shù)dp增長(zhǎng)達(dá)到10.9%，超過(guò)全省平均水平，工業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。在去年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)許多新變化，改革的力度、發(fā)展的難度和穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績(jī)是很不容易的。這是全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏的結(jié)果。各地、各部門(mén)和廣大企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，通過(guò)加倍的努力，把今后的工作做得更好。
今年是新世紀(jì)的第一年，是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局年。五年看頭年，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎接入世挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開(kāi)局，有著十分重要的意義。在上個(gè)月召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們提出了今年gdp增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為11%左右，高出全省平均水平一個(gè)百分點(diǎn)左右，并把在蘇中率先崛起作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面提升”的階段性?shī)^斗目標(biāo)。在蘇中率先崛起，這是一個(gè)負(fù)重奮進(jìn)的目標(biāo)，必須通過(guò)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏才能實(shí)現(xiàn)。特別是人均gdp要達(dá)到全省平均水平，這就要求我們的經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平。圍繞上述目標(biāo)，今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須乘勢(shì)而上，鞏固和發(fā)展去年以來(lái)的強(qiáng)勁增勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志要克服在高起點(diǎn)上繼續(xù)加快發(fā)展的畏難情緒，克服稍稍松一口氣的求穩(wěn)情緒，緊緊咬住全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起勇挑重?fù)?dān)。
綜觀今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，工業(yè)的繼續(xù)健康快速發(fā)展，雖然難度大、矛盾多，但總體環(huán)境趨好。從全球范圍看，盡管明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但總體上仍然是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我們可在世貿(mào)組織確定的多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則下，享受wto成員貿(mào)易投資自由化的便利。中國(guó)入世也將有利于我市紡織、服裝、輕工等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易、投資自由化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，對(duì)我市扭轉(zhuǎn)利用外資下滑態(tài)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放水平將產(chǎn)生積極的影響。以信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為我們以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策帶來(lái)的政策機(jī)遇，使得今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策支持因素依然存在。去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，這是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。在看到有利條件的同時(shí)，我們對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題也要有清醒的認(rèn)識(shí)。從大的方面看，我市經(jīng)濟(jì)在沒(méi)有完成工業(yè)化的情況下，又面臨信息化的挑戰(zhàn);我市工業(yè)企業(yè)在沒(méi)有完成市場(chǎng)化的情況下，又面臨全球化的挑戰(zhàn)，將會(huì)承受更大、更直接的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從自身的情況看，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、企業(yè)規(guī)模不大、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，國(guó)有集體企業(yè)改革攻堅(jiān)難度很大。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓前進(jìn)。
二、狠抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破
圍繞實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起的目標(biāo)和全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，今年工業(yè)要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線(xiàn)，以改革開(kāi)放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以開(kāi)拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力把工業(yè)做大做強(qiáng)，努力在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)以?xún)蓚€(gè)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)和著力點(diǎn)。抓調(diào)整就是抓發(fā)展。目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進(jìn)，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。面對(duì)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景大趨勢(shì)，面對(duì)加快工業(yè)化和信息化發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須把大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到突出位置，緊緊依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
加快從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大國(guó)企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對(duì)大中型企業(yè)搞好規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行投資主體多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。進(jìn)一步加大國(guó)有資本退出的力度。堅(jiān)持“進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的原則，突出重點(diǎn)行業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加速推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，促使國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)中全部或大部退出，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。鼓勵(lì)和支持具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，通過(guò)國(guó)內(nèi)聯(lián)合、對(duì)外合資等途徑，逐步降低國(guó)有資本比重。加快公有資本從中小企業(yè)中退出的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、經(jīng)營(yíng)者受讓公有股權(quán)，支持企業(yè)股權(quán)向社會(huì)法人、自然人流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步暢通企業(yè)退出市場(chǎng)的渠道，對(duì)少數(shù)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、嚴(yán)重虧損而又扭虧無(wú)望的企業(yè)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法破產(chǎn)。注重發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略性調(diào)整和改組中的作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)改革，增創(chuàng)機(jī)制新活力。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。要學(xué)習(xí)江蘇申海集團(tuán)“聚社會(huì)性?xún)?yōu)勢(shì)資源，建開(kāi)放式創(chuàng)新體系”的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的導(dǎo)向作用，積極利用社會(huì)智力資源，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高重點(diǎn)骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。加大技改投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，以項(xiàng)目為載體，組織實(shí)施一批重大科技、技改項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)展高新技術(shù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、精細(xì)化工、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，迅速擴(kuò)張技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重有較快的提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要抓緊運(yùn)用信息技術(shù)和產(chǎn)品以及先進(jìn)適用技術(shù)加以改造提升。信息化是當(dāng)今世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。我們要充分發(fā)揮信息化在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭作用，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要充分運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要逐步建立起融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制為一體的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。要加快實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程，建立健全企業(yè)上網(wǎng)組織和服務(wù)體系。積極開(kāi)展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)、聯(lián)系和拓展客戶(hù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。
加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大集團(tuán)的力度。大企業(yè)大集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。大企業(yè)大集團(tuán)搞好了，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。我市與揚(yáng)州、泰州等市相比，沒(méi)有儀征化纖、春蘭這樣的特大型“企業(yè)航母”，規(guī)模以上企業(yè)占比也比揚(yáng)州、泰州低。要全面提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)行質(zhì)量，必須把加快培育大公司和企業(yè)集團(tuán)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，努力在做大做強(qiáng)上下功夫，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)跨所有制、跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)家集中，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、管理水平高、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。要積極抓好企業(yè)上市工作，并充分利用上市公司資源，以上市企業(yè)為載體，盤(pán)活存量資產(chǎn)。進(jìn)一步放開(kāi)搞活中小企業(yè)，從多方面支持引導(dǎo)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展。
(二)以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，努力在對(duì)外開(kāi)放上取得新突破。
加入世貿(mào)組織后，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這既是難得的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加靈活的策略，搶抓機(jī)遇，趨利避害，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。
要增強(qiáng)緊迫感，充分利用入世前和過(guò)渡期的寶貴時(shí)間，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)對(duì)加入wto的挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵的是企業(yè)要提高綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。要深入分析入世對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的深刻影響，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)對(duì)措施。有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，要研究如何鞏固和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的占有率;對(duì)入世后可能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的行業(yè)，要研究如何有效利用過(guò)渡期，將負(fù)面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現(xiàn)行涉外經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)，盡快形成與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)政策體系。抓緊培養(yǎng)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。
要深入研究國(guó)際投資的新特點(diǎn)，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)和支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團(tuán)聯(lián)營(yíng)、合作的母體企業(yè)。要充分發(fā)揮港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)的改組改造，著力吸引一批技術(shù)起點(diǎn)高、投資規(guī)模大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的外資大項(xiàng)目。建立和完善招商機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，建立面向全球的專(zhuān)業(yè)招商信息網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資的針對(duì)性和有效性。
加入wto后，我市工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善。要抓緊實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌戰(zhàn)略，加快調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的檔次和科技含量。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化方針，繼續(xù)鞏固和發(fā)展日、美、歐盟和香港四大主體市場(chǎng)，積極發(fā)展南美、中西亞、非洲等新興市場(chǎng)，大力開(kāi)拓潛在市場(chǎng)。積極培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)外商投資企業(yè)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)出口。進(jìn)一步拓展對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，大力發(fā)展加工貿(mào)易，著力培育技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，形成商品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展的新格局。
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和境外投資。盡快制訂相關(guān)政策，積極支持和推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)外有市場(chǎng)潛力、生產(chǎn)能力相對(duì)富余的機(jī)電、輕紡、服裝等行業(yè)的企業(yè)，重點(diǎn)到東南亞、中亞、東歐等地區(qū)拓展加工貿(mào)易和投資，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)設(shè)備、零部件、原材料和技術(shù)出口。
(三)以拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間為重點(diǎn)，努力在開(kāi)拓市場(chǎng)上取得新突破。
市場(chǎng)是緊密聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速接軌的新形勢(shì)下，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，更要高度重視市場(chǎng)開(kāi)拓，更要積極研究和解決好本地、本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)如何與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搞好接軌的問(wèn)題。
我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)。國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我們要抓住機(jī)遇，把開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。各工業(yè)主管部門(mén)、工業(yè)企業(yè)要認(rèn)真分析研究當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，用改革的思路，采取多種行之有效的辦法，全方位開(kāi)拓市場(chǎng)。要奮力開(kāi)拓市外市場(chǎng)。我市產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)主要集中在華東等沿海地區(qū)，要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地參與中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，開(kāi)拓中西部市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展我市工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。繼續(xù)開(kāi)拓商業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)大省和高收入地區(qū)、高消費(fèi)層次市場(chǎng)，努力占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)有著巨大的潛在需求，要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的各類(lèi)商品。要深度開(kāi)發(fā)市內(nèi)市場(chǎng)。加大南通產(chǎn)品在本市的宣傳和促銷(xiāo)力度，在同等價(jià)格、同等質(zhì)量的前提下，提高本地產(chǎn)品的配套程度，努力增大我市產(chǎn)品在市內(nèi)市場(chǎng)的占有份額。大力開(kāi)拓節(jié)假日市場(chǎng)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)工商聯(lián)手，支持工商聯(lián)合組建輻射全國(guó)的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、網(wǎng)上銷(xiāo)售和代理制等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)，為企業(yè)的生存發(fā)展贏得更大的空間。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步搞活企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的活力。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的任務(wù)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主體意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全局工作的主體和重點(diǎn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，使工業(yè)近兩年來(lái)上了一個(gè)大的臺(tái)階。從總體上看，全市人均gdp已經(jīng)超過(guò)1000美元，我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，但地區(qū)間的發(fā)展卻極不平衡，有的縣(市)至今尚處在工業(yè)化的初期階段，工業(yè)的主體作用很不明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的縣(市)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)就慢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)就小，財(cái)政也就比較困難。這幾年市區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之所以快于縣區(qū)，主要得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，得益于一批工業(yè)上的大項(xiàng)目。南通要實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起的目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的主體地位必須進(jìn)一步加強(qiáng)。“十五”期間南部幾個(gè)市人均gdp要達(dá)到并超過(guò)全省平均水平，北部幾個(gè)縣(市)達(dá)到全市平均水平，最關(guān)鍵的還是取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力傾注到發(fā)展工業(yè)上去。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中力量抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓技改投入、抓重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育工業(yè)發(fā)展的后勁，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。
第二，領(lǐng)導(dǎo)方法和工作著力點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境上來(lái)。隨著市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革不斷深入，黨委、政府要適應(yīng)新的形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變職能。要把工作的著力點(diǎn)放在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，與國(guó)際慣例相接軌的良好環(huán)境上，善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和方法領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大幅度減少對(duì)企業(yè)的行政性審批事項(xiàng)，將注意力集中到管好企業(yè)圍墻外面的事上來(lái)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)有利于積聚生產(chǎn)要素，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)某種意義上也是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大改革力度，通過(guò)在體制、機(jī)制上的不斷突破和完善，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)放開(kāi)搞活，創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。人才環(huán)境是市場(chǎng)環(huán)境中最具競(jìng)爭(zhēng)力的要素，它與政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境等其他因素相輔相成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須聚合人力資本，建設(shè)人才高地，形成好的人才環(huán)境。要進(jìn)一步完善并落實(shí)吸引、培養(yǎng)、使用人才的各項(xiàng)措施，加快構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔、培育、激勵(lì)與約束機(jī)制，努力營(yíng)造適合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，加緊培育一大批具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。
第三，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把主要精力放在狠抓落實(shí)上。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要真抓實(shí)干。要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的突出矛盾和重大問(wèn)題，幫助企業(yè)做一些實(shí)實(shí)在在的事情。善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型，推廣典型。剛才會(huì)上7家單位介紹的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大家很有借鑒意義。各級(jí)黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)這樣的典型，及時(shí)總結(jié)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，推動(dòng)面上工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重心，全市上下要圍繞突出工業(yè)的主體地位，真正形成合力。黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)要從全局出發(fā)，通力協(xié)作，提高辦事效率，竭盡全力為企業(yè)提供快捷方便的服務(wù)。今年市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)要進(jìn)行改革，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)干部都是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)都要嚴(yán)格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的聰明才智，安排好他們的工作。
同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們一定要解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，乘勢(shì)前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)頭年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)門(mén)紅，為完成今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次會(huì)議是在“”收官、“十三五”開(kāi)局召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和區(qū)委十九屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)20xx年主要工作，安排部署20xx年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部群眾，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、工商強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”的工作思路，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大“兩違”整治力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較好成效，圓滿(mǎn)完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所得總額2.9億元,農(nóng)民人均純收入10500元，較20xx年增長(zhǎng)17%。
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一是蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。在九溝、雙田、好義溝、中莊4村改造老果園3000畝，在水眼溝等村實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼園管理6000畝，并推廣應(yīng)用豆菜輪茬和標(biāo)桿扶正技術(shù)20xx畝，打造了張莊、登高峁、水眼溝為環(huán)線(xiàn)的千畝幼園精品示范區(qū)。投資3.6萬(wàn)元對(duì)蘆山峁防雹點(diǎn)進(jìn)行了維修改造，增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。對(duì)陽(yáng)洼、沙家圪嶗蔬菜專(zhuān)業(yè)村破舊大棚全面進(jìn)行了維修加固，提升種植效益。通過(guò)示范引導(dǎo)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是畜牧產(chǎn)業(yè)。新建呼家坡村畜禽養(yǎng)殖基地。新成立雙田村農(nóng)民養(yǎng)殖合作社，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖科學(xué)化、規(guī)?；Ｍㄟ^(guò)張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項(xiàng)目，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，在碾莊流域發(fā)展養(yǎng)雞戶(hù)220戶(hù)，新增雞存欄220xx只。四是第三產(chǎn)業(yè)。 高峁灣豐泉物流園區(qū)功能進(jìn)一步完善，成為集建材、五金、機(jī)電、家居等為一體的綜合市場(chǎng)。以市交警隊(duì)車(chē)管所所在地劉莊村為中心，輻射帶動(dòng)周邊村組汽車(chē)修理、美容、裝飾裝潢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。鎮(zhèn)主街道餐飲、百貨等經(jīng)營(yíng)門(mén)店向陽(yáng)山鐵路大橋延伸，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
一是打造了張莊村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，實(shí)施了道路、院落硬化，完成了飲水工程改造，新修排水渠，新建活動(dòng)廣場(chǎng)并配置健身器材等。二是實(shí)施了溝門(mén)村街道綠化、亮化工程，完善了各類(lèi)服務(wù)設(shè)施。三是通過(guò)實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目，在崖里坪東惠苑集中居住區(qū)建設(shè)安置房2835套，現(xiàn)已建成2451套，分配到戶(hù)2156戶(hù)，小區(qū)水、電、氣、暖、道路硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完備。廟圪臺(tái)、雙田、張莊、曹家溝、高家溝村集中安置點(diǎn)道路硬化、供水管網(wǎng)、排水渠、垃圾屋、公廁、幫畔、護(hù)坡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，綠化美化全面實(shí)施，人居環(huán)境明顯改善。四是改善機(jī)關(guān)辦公條件。協(xié)調(diào)由治平集團(tuán)出資，為鎮(zhèn)政府粉刷了辦公大樓，改造了便民服務(wù)中心和信訪接待大廳，打造便民服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)便民服務(wù)零距離。實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)寬帶安裝工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，組建微信辦公群，推行電子化辦公，提高辦事效率。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施
成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)處理征地拆遷過(guò)程中的矛盾糾紛，全力保障項(xiàng)目施工環(huán)境，為市區(qū)發(fā)展建設(shè)出力。
利源物流中心投入運(yùn)營(yíng);延運(yùn)汽車(chē)東站遷建項(xiàng)目已簽訂征地協(xié)議，正在核算地面附著物賠償事宜;延延高速公路連接線(xiàn)一期工程項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn);碾莊汽車(chē)機(jī)械園區(qū)a、b區(qū)征地已經(jīng)完成，正在實(shí)施c區(qū)征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民醫(yī)院、紅星美凱龍項(xiàng)目正在協(xié)商征地事宜;崖里坪棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已完成測(cè)繪、指界工作，現(xiàn)已進(jìn)入報(bào)地階段;招商引資項(xiàng)目南新莊科村玻璃深加工、陽(yáng)洼村攪拌站項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東昊混凝土攪拌站遷建項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
圍繞“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作要求，制定了創(chuàng)建方案，加大宣傳力度，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。
一是積極開(kāi)展創(chuàng)建森林城市工作。完成李家溝、柴崖等村重點(diǎn)區(qū)域綠化，新增造林面積達(dá)700畝。完成姬莊、曹家溝等10個(gè)村村莊綠化，完成道路綠化6.8公里、水岸綠化10公里。
二是深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。取締周家灣至高峁灣一線(xiàn)廢舊垃圾屋，投放罐式垃圾箱15臺(tái)，實(shí)行機(jī)械化清運(yùn)作業(yè);深入開(kāi)展了車(chē)窗拋灑垃圾集中整治活動(dòng)。20xx年9月份，全省環(huán)境連片整治示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩了張新莊村生態(tài)建設(shè)，我鎮(zhèn)以生態(tài)理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，以干凈、整潔、有序的環(huán)境衛(wèi)生面貌，展現(xiàn)出村新、業(yè)盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
三是“兩違”整治不斷深入。集中開(kāi)展了“三亂”整治工作，嚴(yán)厲查處亂修亂建、亂開(kāi)濫挖、亂扔亂倒等違法行為。全年累計(jì)查處違法挖山行為8起，私采亂挖河道5起。依法下達(dá)拆除通知書(shū)290份、停工通知書(shū)138份，拆除違法建設(shè)70間，拆除違法廣告牌匾46塊，調(diào)處宅基地矛盾糾紛29起。
四是大氣污染綜合整治工作扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)高峁灣流水溝門(mén)沿線(xiàn)大氣污染治理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)30戶(hù)居民發(fā)放了燃煤補(bǔ)貼，并組織查煤隊(duì)員堅(jiān)持開(kāi)展巡查，防止城區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)非指定煤種和燃雜燃非行為。
(五)精準(zhǔn)扶貧成效顯著
截至20xx年底，全鎮(zhèn)有貧困戶(hù)565戶(hù)1093人，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)453戶(hù)878人，無(wú)勞動(dòng)能力112戶(hù)215人。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)市區(qū)包扶部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，深入分析致貧原因，為每戶(hù)貧困戶(hù)建立一本扶貧臺(tái)賬、制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施，全力實(shí)施個(gè)性化、精準(zhǔn)化扶貧攻堅(jiān)。截止20xx年底，實(shí)現(xiàn)脫貧人口462戶(hù)840人。
一是以移民搬遷為依托，幫助貧困人口“挪窮窩”。通過(guò)新建崖里坪東惠苑居住小區(qū)，將自然條件較差、人居環(huán)境惡劣、交通不便的石家畔、九溝、核桃樹(shù)塔等村貧困戶(hù)集中安置，并給予政策性補(bǔ)助。特別是對(duì)其中17戶(hù)特困戶(hù)，由政府兜底，提供60㎡的住房進(jìn)行免費(fèi)安置。同時(shí)，在廟圪臺(tái)、南新莊科、雙田、曹家溝、張莊、高家溝6村分別新建了集中安置點(diǎn)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)移民搬遷，使全鎮(zhèn)209戶(hù)無(wú)住房、居住條件惡劣的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”。20xx年7月份，全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩了東惠苑小區(qū)扶貧避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)，得到市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本，幫助貧困人口“拔窮根”。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展山地蘋(píng)果、大棚蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施改造老果園，扶持中莊、好義溝等村112戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)放貼息貸款，扶持沙家圪嶗、張莊等村42戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。依托張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項(xiàng)目，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)碾莊流域146戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展起養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。依托張興莊生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)展休閑垂釣、農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)，扶持雙田等村2戶(hù)貧困戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，5戶(hù)貧困戶(hù)修建了魚(yú)塘， 20戶(hù)貧困戶(hù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園中就業(yè)。三是以教育培訓(xùn)為抓手，幫助貧困人口“摘窮帽”。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)駐鎮(zhèn)企業(yè)，在豐泉物流園區(qū)、利源物流園區(qū)、碾莊汽車(chē)園區(qū)、治平集團(tuán)公司及東惠苑社區(qū)物業(yè)管理公司等單位，幫助126名貧困人員就業(yè)。四是以結(jié)對(duì)幫扶為紐帶，幫助貧困人口“改窮貌”。聯(lián)系市、區(qū)39個(gè)部門(mén)126名包扶領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，逐戶(hù)落實(shí)幫扶措施，包扶貧困戶(hù)脫貧。五是以社企救助為補(bǔ)充，幫助貧困人口“解民憂(yōu)”。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧。其中治平集團(tuán)每年為碾莊溝內(nèi)18個(gè)村的65歲以上老年人每人發(fā)放600—800元的生活補(bǔ)貼及米、面、油等生活日用品。錦雄工貿(mào)有限公司、延昌公司等6家企業(yè)投資200萬(wàn)元設(shè)立“扶貧助學(xué)基金”，每年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)確定26名貧困應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，資助他們完成學(xué)業(yè)。市社會(huì)福利公司等企業(yè)吸納和幫助貧困殘疾人就業(yè)。六是以社會(huì)兜底為保障，努力實(shí)現(xiàn)“暖民心”。對(duì)因年老體弱、身體殘疾無(wú)勞動(dòng)能力致貧的112戶(hù)貧困戶(hù)，由政府通過(guò)兜底救助實(shí)現(xiàn)脫貧，解除無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)的憂(yōu)慮。
(六)民生保障不斷加強(qiáng)
一是組織陽(yáng)山、溝門(mén)等村失地農(nóng)民參加了汽車(chē)駕駛培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)，醫(yī)療保險(xiǎn)參保19932人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12099人。及時(shí)上報(bào)了居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)到齡死亡人員。三是進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)和審批程序，低保對(duì)象和大病救助對(duì)象入戶(hù)調(diào)查率100%，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡、五保、優(yōu)撫對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。全年清理清查農(nóng)村低保戶(hù)71戶(hù)，新增110戶(hù)，清理清查五保戶(hù)2戶(hù)、新增7戶(hù)。四是建成扶貧避災(zāi)移民搬遷安置房2451套，1023戶(hù)搬遷入住。五是食品安全“颶風(fēng)”行動(dòng)和索票索證等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)效果明顯，累計(jì)銷(xiāo)毀21個(gè)品種約4000公斤假冒偽劣和過(guò)期變質(zhì)食品藥品，停業(yè)整頓2家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)3家，下發(fā)整改書(shū)560份，確保了群眾“舌尖”上的安全。同時(shí)，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。
(七)社會(huì)治理體系不斷完善
一是積極組織動(dòng)員轄區(qū)群眾參與平安建設(shè)，加大矛盾糾紛排查化解力度，堅(jiān)決依法打擊防范邪教。扎實(shí)開(kāi)展了 “六五”普法宣傳，推進(jìn)依法治理工作。二是開(kāi)展了安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”，集中查處典型案件，震懾非法違法行為。將無(wú)手續(xù)、不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范的曹坪磚廠、柴崖磚廠強(qiáng)制關(guān)停。三是對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園校舍、校車(chē)、食堂進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。四是配合區(qū)政府在溝門(mén)村延長(zhǎng)石油銷(xiāo)售公司永坪銷(xiāo)售處成功舉行了企地聯(lián)動(dòng)綜合應(yīng)急救援演習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全應(yīng)急處置能力。五是完善信訪工作制度，設(shè)信訪接待大廳，安排有專(zhuān)職接待人員，對(duì)群眾反映事項(xiàng)逐一認(rèn)真登記，落實(shí)責(zé)任人員限期處理。進(jìn)一步夯實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，有效提升了矛盾化解的效率和質(zhì)量。東村馬和堂反映預(yù)制廠被強(qiáng)制拆遷要求賠償、曹坪磚廠彝族工人的小孩誤入生產(chǎn)區(qū)導(dǎo)致意外死亡、西村村民阻擋快速干道施工、陽(yáng)山村與玉龍房地產(chǎn)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目征地、劉家溝村與利源物流項(xiàng)目建設(shè)道路糾紛等復(fù)雜矛盾問(wèn)題全部得到妥善處理。通過(guò)召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)，妥善化解了廟溝村延長(zhǎng)油田公司基地二期建設(shè)項(xiàng)目征地遺留問(wèn)題，全鎮(zhèn)信訪量有了大幅下降，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不平衡，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，基本公共服務(wù)水平不高。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)，在新常態(tài)下抓落實(shí)的能力和水平還需進(jìn)一步提升。
為此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸扇「釉鷮?shí)有效的措施，認(rèn)真研究解決。
二、20xx年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，扎實(shí)有效地推進(jìn)今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局具有重要意義。
20xx年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十九屆八次全會(huì)工作部署，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、工商強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”為總攬，圍繞“蘋(píng)果滿(mǎn)山、樓房滿(mǎn)川、農(nóng)村和諧、農(nóng)民富裕”的目標(biāo)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力建設(shè)富裕、生態(tài)、美麗新李渠。
具體奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所得總額3.4億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到120xx元，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有更大突破。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將精心辦好五件民生實(shí)事，集中解決五大問(wèn)題，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
——辦好五件實(shí)事：一是開(kāi)展農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地“清零行動(dòng)”，新建改造曹家溝等村黨員活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)村級(jí)活動(dòng)陣地全覆蓋。二是建設(shè)2個(gè)農(nóng)村互助幸福院，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。三是遷址新建垃圾壓縮站，徹底解決垃圾收集難、轉(zhuǎn)運(yùn)難的問(wèn)題。四是實(shí)施主街道排污排洪及人行道硬化工程，優(yōu)化鎮(zhèn)域環(huán)境。五是實(shí)施東村、楊興莊、劉莊村飲水工程，解決村民飲水安全問(wèn)題。
——解決好五大問(wèn)題：一是徹底解決南新莊科、廟圪臺(tái)、碾莊村災(zāi)后重建遺留問(wèn)題。二是解決好東惠苑物業(yè)管理問(wèn)題，提高物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。三是解決好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四是解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是解決好轄區(qū)各大市場(chǎng)彩鋼房整治工作，消除安全隱患。
重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步壯大山地蘋(píng)果、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。抓好20xx年秋季新栽的20xx畝新建園保成活。加強(qiáng)1200畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化示范園管護(hù)，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎獪上下功夫，全面實(shí)行科學(xué)規(guī)范化管理。提升掛果園效益，加大“六項(xiàng)實(shí)用技術(shù)”推廣，重點(diǎn)在精細(xì)化修剪上下功夫，大力推廣“燈、板、帶、芯 ”等生物物理防病蟲(chóng)技術(shù)，引導(dǎo)果農(nóng)由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。加大投入力度，在高家溝村積極性高的村子啟動(dòng)實(shí)施老果園改造。抓好張莊、水眼溝流域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造示范點(diǎn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)果業(yè)管理水平整體提高。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和特色產(chǎn)業(yè)并舉，不斷擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等種植規(guī)模。以陽(yáng)洼、沙家圪嶗村蔬菜產(chǎn)業(yè)為示范，帶動(dòng)趙家溝等積極性高的村子逐步發(fā)展起大棚蔬菜。三是畜牧產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固以張興莊治平養(yǎng)殖有限公司為龍頭、輻射多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。依托張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項(xiàng)目，發(fā)展壯大碾莊流域貧困戶(hù)養(yǎng)雞規(guī)模，培育起增收致富產(chǎn)業(yè)。抓好張莊村舍飼養(yǎng)羊基地建設(shè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助張興莊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目帶動(dòng)，在碾莊溝雙田、廟圪臺(tái)、張新莊、石家畔等村，大力建設(shè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、農(nóng)家風(fēng)味小吃等休閑觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)。五是第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)豐富川現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)項(xiàng)目，在柴崖村啟動(dòng)新建魚(yú)池10個(gè)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑垂釣產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施柴崖村農(nóng)家院建設(shè)和水景觀建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;加快張興莊休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造以蔬果采摘、休閑垂釣、特色農(nóng)家院為主的鄉(xiāng)村旅游品牌。鞏固提升高峁灣物流園區(qū)服務(wù)功能。加快豐泉建材市場(chǎng)升級(jí)改造。
(二)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
加大續(xù)新建項(xiàng)目和招商引資工作力度，做好市、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保障。加快碾莊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成a區(qū)土地出讓、防洪工程建設(shè)和b、c區(qū)土地的收儲(chǔ)、整理。推進(jìn)高峁灣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和延運(yùn)集團(tuán)汽車(chē)東站新建項(xiàng)目。加快東村、陽(yáng)山商住樓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。配合實(shí)施好紅星美凱龍建設(shè)項(xiàng)目、朱家溝村第三人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和延延高速連接線(xiàn)——川口大橋至溝門(mén)大橋快速干道建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)崖里坪棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
一是全力做好崖里坪東惠苑居住小區(qū)安置房建設(shè)，確保安置群眾按時(shí)間節(jié)點(diǎn)入住新居。配套建設(shè)好活動(dòng)廣場(chǎng)、幼兒園和社區(qū)服務(wù)中心。按照“信息化支撐、多元化參與、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”的工作理念，全面推行網(wǎng)格化管理。通過(guò)開(kāi)展“一崗雙助、居家養(yǎng)老”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。通過(guò)開(kāi)展“全程代理零距離”便民服務(wù)活動(dòng)，踐行“群眾張嘴、干部跑腿”的零距離服務(wù)宗旨，將東惠苑小區(qū)打造成社會(huì)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)。二是推進(jìn)曹家溝新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)展村容村貌整治，優(yōu)化村莊環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。打造科學(xué)規(guī)劃、村容整潔、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
(四)持續(xù)抓好民生工程
一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。按照“一戶(hù)一法、分類(lèi)實(shí)施”的原則，通過(guò)實(shí)施搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、能力建設(shè)、救助兜底、包村聯(lián)戶(hù)“六大扶貧工程”，確保實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)整體脫貧目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民增產(chǎn)增收，建立起促進(jìn)生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二是全面做好社會(huì)保障工作。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助政策，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)保障和救助作用。三是全面落實(shí)計(jì)劃生育二孩政策，積極開(kāi)展好創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)工作。四是以提升教育質(zhì)量為中心，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，認(rèn)真開(kāi)展好“管理和質(zhì)量提升年”活動(dòng)。五是堅(jiān)持抓好食品藥品安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
(五)不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
以“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)為契機(jī)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，大力實(shí)施造林綠化美化工程，加快水土保持、大氣污染治理，實(shí)現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。一是深入推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)工作。采取表冊(cè)管理、銷(xiāo)號(hào)推進(jìn)的辦法，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好形象進(jìn)度，按期完成各階段創(chuàng)建工作任務(wù)。二是提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，細(xì)化保潔流程，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，努力營(yíng)造干凈、整潔、清靜、文明的轄區(qū)環(huán)境，確?！碍h(huán)境衛(wèi)生不反彈”。三是堅(jiān)持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。加大違規(guī)懲處力度，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的剛性約束力和權(quán)威性，做到“違法建設(shè)不抬頭”。四是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，加強(qiáng)綠化補(bǔ)植補(bǔ)造和管護(hù)。全面實(shí)施好重點(diǎn)區(qū)域、村莊、道路、河岸綠化。積極推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)污染治理，集中力量解決揚(yáng)塵、燃煤、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問(wèn)題，提高我鎮(zhèn)管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善空氣質(zhì)量。
(六)全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是妥善化解信訪矛盾。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪案件化解力度，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任。全面推進(jìn)網(wǎng)上信訪信息化建設(shè)，真誠(chéng)回應(yīng)群眾關(guān)切，做到件件有著落、事事有回音。依法解決涉法涉訴問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！靶旁L維穩(wěn)不出事”。二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿將資金、資產(chǎn)和資源委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心代理。加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，各村至少每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，由掛職第一書(shū)記負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、賬務(wù)不公開(kāi)、報(bào)賬不及時(shí)的村組，由鎮(zhèn)紀(jì)委按照《寶塔區(qū)違反農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面和影響力，使尊法、守法成為廣大群眾的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。四是夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。五是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。積極推行公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、物業(yè)管理一體化服務(wù)模式，打造東惠苑新型社區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)。強(qiáng)化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪及邪教組織活動(dòng)，保持轄區(qū)穩(wěn)定的發(fā)展局面。
(七)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三大主題，鞏固和拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終保持清正廉潔的正氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣和干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。一是推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx屆五中全會(huì)精神，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法履職的能力。規(guī)范執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是創(chuàng)新工作方法。不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，用足、用活、用好政策，謀劃產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是狠抓工作落實(shí)。以開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕的決心，狠抓工作落實(shí)，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，主動(dòng)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，始終保持政府清正廉潔形象。
同志們，新的機(jī)遇，新的任務(wù)向我們提出了新的、更高要求。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕、生態(tài)、美麗新李渠而努力奮斗!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十七
同志們:
這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次全會(huì)精神,總結(jié) 20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署 20xx年經(jīng)濟(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作
今年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)研判、主動(dòng)作為,有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題,堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn),著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解,保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。
總體來(lái)看，今年全省經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。我們密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)16條政策措施,開(kāi)展對(duì)州市的調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng),實(shí)施萬(wàn)億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,狠抓中央和我省出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過(guò)剩,強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn),加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),有序開(kāi)展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力得到不斷釋放。五是主動(dòng)作為擴(kuò)開(kāi)放。我們積極參與“夢(mèng)一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第22屆昆交會(huì),配合國(guó)家發(fā)改委成功召開(kāi)橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議,積極推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會(huì)政策的托底作用,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財(cái)政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題,大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè),促進(jìn)人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對(duì),果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對(duì)年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開(kāi)展魯?shù)?.5級(jí)、景谷6.6級(jí)、盈江6.1級(jí)地震、超級(jí)臺(tái)風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門(mén)和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻(xiàn)。在此,我代表省委,對(duì)大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過(guò)你們向各級(jí)各部門(mén)各單位的干部職工,表示親切慰問(wèn)!
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)
12月9日-i1日,中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、都作了重要講話(huà)。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)幾維度,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化作出闡釋,并深刻指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長(zhǎng)速度正從 10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些趨勢(shì)性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是中央從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動(dòng)明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。
“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響不斷擴(kuò)大、增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過(guò)程中社會(huì)壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等與全國(guó)各地相同的特點(diǎn),又面臨著一些特殊的情況。
一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段,處于gdp由1萬(wàn)億元向2萬(wàn)億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國(guó),這既是發(fā)展的差距,也蘊(yùn)含著巨大的潛力。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠(yuǎn)低于全國(guó) 53.73%的平均水平,居全國(guó)第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運(yùn)作得當(dāng),將在投資、消費(fèi)領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達(dá)到 46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn), 整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速?lài)?yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受?chē)?yán)重沖擊的情況下實(shí)現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng)新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢(shì)較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx 年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國(guó)的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國(guó)的 54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。
三是“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國(guó)投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為 47.8%、消費(fèi)率(最終消費(fèi)支出占gdp 的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費(fèi)率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴(lài)程度大于全國(guó),貨物和服務(wù)凈流出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)拉動(dòng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”嚴(yán)重扭曲、動(dòng)力失調(diào)。
四是供給能力嚴(yán)重不足。全國(guó)特別是沿海發(fā)達(dá)省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競(jìng)爭(zhēng)力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒(méi)“量”也沒(méi)“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過(guò)程中所需的大量中間消耗物資都依賴(lài)于省外調(diào)入。比如,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費(fèi)品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車(chē)、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費(fèi)的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴(kuò)大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)上, 云南的產(chǎn)品也普遍存在“買(mǎi)多賣(mài)少”的逆差現(xiàn)象。
五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國(guó)。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長(zhǎng)13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國(guó)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。 20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國(guó)比重為63%, 云南比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。
六是創(chuàng)新能力與科技進(jìn)步差距較大。國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng),而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國(guó)的排名靠后,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國(guó)第27位,勞動(dòng)生產(chǎn)率為4.05萬(wàn)元/人,僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( r&d )經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.68%、排全國(guó)第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。
七是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶(hù),不到全國(guó)的1%;云南百?gòu)?qiáng)企業(yè)入圍門(mén)檻不到10億元,營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶(hù)。
八是經(jīng)濟(jì)體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)gdp 已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬(wàn)億元,云南才 1萬(wàn)億元出頭。20xx年全省gdp居全國(guó)第24位、西部第6位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入居全國(guó)第21位、西部第5位。但也要看到,與同類(lèi)西部省區(qū)相比,我省財(cái)力保障相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。
總之,我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問(wèn)題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實(shí)現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。
第一,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達(dá)省份而言,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),是解決云南一切問(wèn)題的關(guān)鍵。無(wú)論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為支撐。沒(méi)有合理的增長(zhǎng)速度,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)逐漸暴露出來(lái),全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)就有可能成為一句空話(huà)。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長(zhǎng)、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來(lái)”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長(zhǎng)”等片面認(rèn)識(shí),堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理, 抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭(zhēng)朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動(dòng)“為”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。
第二,辯證看待形勢(shì),始終堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升,但仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和政策取向繼續(xù)分化,國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大,國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從全國(guó)看,盡管面臨許多新困難新問(wèn)題,但是,我國(guó)發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒(méi)有改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等,必將有力推動(dòng)發(fā)展。從我省來(lái)看,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財(cái)政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒(méi)有變,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢(shì)沒(méi)有變,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒(méi)有變。在新常態(tài)下,我省無(wú)論是投資空間還是市場(chǎng)容量,都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的良機(jī),看到我們長(zhǎng)期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,增強(qiáng)謀事而定、乘勢(shì)而動(dòng)的主動(dòng)性,保持專(zhuān)注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來(lái),把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。
第三,堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區(qū)市預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%,我省gdp增速?gòu)慕陙?lái)的全國(guó)前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場(chǎng)低迷、有效需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致, 實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長(zhǎng)期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問(wèn)題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門(mén)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動(dòng)、應(yīng)對(duì)措施不夠有力所致。我們不能簡(jiǎn)單地把我省經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見(jiàn)泰山，而是要“知恥而后勇”,堅(jiān)定信心、加油鼓勁,爭(zhēng)取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力,在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
第四,把握發(fā)展全局,堅(jiān)守發(fā)展底線(xiàn)。立足全局才能把握大局,堅(jiān)持底線(xiàn)思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“?！?是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過(guò)程,新舊問(wèn)題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策;既要著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,又要加強(qiáng)保障和改善民生工作,更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的 、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會(huì)水滴石穿。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識(shí)和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì),及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績(jī)換頻道、變調(diào)門(mén)、調(diào)焦距,不要空洞的口號(hào)滿(mǎn)天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對(duì)仗、空話(huà)連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空?！耙粋€(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)、美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),涓涓細(xì)流、匯成江海;件件實(shí)事、合成大事。
三、 20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)
20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)和對(duì)云南工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開(kāi)放,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,圓滿(mǎn)完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng),確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。
把明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達(dá)省區(qū)差距的客觀要求。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國(guó)和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。從與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)看,云南必須保持適當(dāng)高于全國(guó)水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬(wàn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這就需要以穩(wěn)增長(zhǎng)的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),給市場(chǎng)一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場(chǎng)有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強(qiáng)調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強(qiáng)調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。就云南而言,既要防止空喊口號(hào)、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過(guò)低,助長(zhǎng)“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“慣性下滑”。
四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的云南發(fā)展新動(dòng)力
我們要立足省情,認(rèn)識(shí)新常態(tài),把握新機(jī)遇,不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,匯聚成與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的磅礴之力。
第一,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動(dòng)力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)。
一要千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投資主要是拉動(dòng)省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法,牢固樹(shù)立投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的意識(shí), 全力打好投資組合拳,千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國(guó)—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系,打造中國(guó)面向西南開(kāi)放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國(guó)際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運(yùn)輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢(shì),加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和昆明國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國(guó),連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的同時(shí),高度重視培育洲際航線(xiàn),開(kāi)拓國(guó)際航空市場(chǎng)。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線(xiàn)面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項(xiàng)目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)?；?以中緬油氣管道的規(guī)?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國(guó)際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺(tái),打造面向東南亞、南亞的國(guó)際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展新趨勢(shì),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、拉動(dòng)消費(fèi)的重要支撐,推動(dòng)“智慧云南”建設(shè)。
保持投資較快增長(zhǎng),十分重要的是要圍繞“投什么”、 “誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”等重大問(wèn)題,研究推進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺(tái)扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)?、景谷、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開(kāi)展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會(huì)事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開(kāi)工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來(lái),繼續(xù)清理和盤(pán)活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動(dòng)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè) 。
二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。國(guó)家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過(guò)創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求,搶抓國(guó)家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)鄉(xiāng)工程的機(jī)遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無(wú)限可能,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費(fèi)潛力。要以提升居民消費(fèi)能力為核心,認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策,多渠道促進(jìn)增收,增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。
三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶(hù)區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)增投資、促消費(fèi)的重要作用。
第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的 “頂梁柱”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)的決策部署, 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來(lái)抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問(wèn)題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場(chǎng)前景,必須堅(jiān)特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅(jiān)特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng),全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。煙草這裸“大樹(shù)”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖?guó)煙草行業(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴(kuò)大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡(jiǎn)單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車(chē)、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅(jiān)定不移加快建設(shè),堅(jiān)決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。
二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動(dòng)性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì),積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的高成長(zhǎng)性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)影響方面看 是動(dòng)力產(chǎn)業(yè),從社會(huì)影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢(shì)頭方面看是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計(jì)激活和動(dòng)員社會(huì)及民營(yíng)資本加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開(kāi)放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動(dòng)休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)的融合互動(dòng),推進(jìn)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國(guó)際化的康體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來(lái)越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品越來(lái)越受到市場(chǎng)的歡迎和消費(fèi)者的喜愛(ài),這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,適應(yīng)消費(fèi)者選擇,增加市場(chǎng)緊缺和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農(nóng)業(yè)不強(qiáng), 最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)叫得響的大龍頭。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系, 全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),_推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國(guó)各地普遍做法。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強(qiáng)、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的要求, 著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來(lái)的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢(shì)周邊促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搶抓國(guó)家加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新機(jī)遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶,加快建設(shè)沿邊開(kāi)放新高地。要把區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái),打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律來(lái)謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實(shí)觀資源開(kāi)發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣,形成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。
第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。新常態(tài)需要新動(dòng)力,新動(dòng)力要靠改革來(lái)激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅(jiān),將全面深化改革的每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入, 進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，把該放的堅(jiān)決放下去,把該管的切實(shí)管起來(lái),全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)家和外來(lái)投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明, 離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)談民生,是無(wú)根之木;離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)談富民,是無(wú)源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說(shuō), 發(fā)展的希望在民間,活力在民營(yíng),動(dòng)力在民資。各地各部門(mén)要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開(kāi)放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新浪潮,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出問(wèn)題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、有效穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期等方面的改革措施,強(qiáng)化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動(dòng)。要鼓勵(lì)各地各部門(mén)解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動(dòng)的改革,省委就堅(jiān)決支持。改革方案出臺(tái)之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制, 解決“中梗阻”問(wèn)題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系,發(fā)揮社會(huì)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用,讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識(shí)。
第五,著力提升對(duì)外開(kāi)放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟(jì)要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放。
一要積極融入和服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略。積極融入國(guó)家 “一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案, 推動(dòng)形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。全面貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施云南參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃( 2o15 — 2o16 年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),配合國(guó)家完成走廊四國(guó)聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線(xiàn)、西線(xiàn)項(xiàng)自和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。
二要加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放載體建設(shè)。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快臨滄國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動(dòng)中老磨憨—磨丫、及早啟動(dòng)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國(guó)家深度合作示范區(qū),促進(jìn)形成“兩國(guó)一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類(lèi)功能區(qū)自覺(jué)引進(jìn)自貿(mào)區(qū)理念,爭(zhēng)當(dāng)“試驗(yàn)田”,推進(jìn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗(yàn))園區(qū)。
三要提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國(guó)際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國(guó)家推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī),圍繞集成電路、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類(lèi)等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開(kāi)放載體為重點(diǎn),積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。
四要抓好對(duì)外開(kāi)放窗口和平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì),充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,促進(jìn)外資外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),提升統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
第六,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財(cái)富、最大的特色和優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績(jī)觀,完善相關(guān)辦法和政績(jī)考評(píng)體系,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開(kāi)發(fā)后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、換取一時(shí)的政績(jī)。要認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法,用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南”建設(shè),扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程,加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫(kù)、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù),健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線(xiàn),現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊(yùn)藏著巨大市場(chǎng)。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類(lèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。
當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、縮小與全國(guó)發(fā)展差距、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的大事。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,開(kāi)展好省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門(mén)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,充分研究摸透國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和省情,在扎實(shí)開(kāi)展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。
年關(guān)已近,工作千頭萬(wàn)緒。各地各部門(mén)要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項(xiàng)工作,確保今年收好尾、明年開(kāi)好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),讓各族群眾過(guò)上一個(gè)溫暖、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度, 抓好煤電油氣運(yùn)水供應(yīng)保障,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,最大限度化解社會(huì)矛盾,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟(jì)、天經(jīng)地義。各級(jí)黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的。
第一,不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。各級(jí)黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案進(jìn)行專(zhuān)題研究,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽(tīng)取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào),年中省委要召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),年底召開(kāi)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),并形成制度。
第二，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念、依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)律性,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),著力提高經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動(dòng)用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好輿論氛圍。
第三,不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)業(yè)化能力。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專(zhuān)業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢(shì)新情況新任務(wù),不說(shuō)外行話(huà)、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干,缺什么補(bǔ)什么,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的知識(shí),又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識(shí);要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
同志們,空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國(guó)同步全面建戍小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十八
同志們：
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末，我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽(tīng)取了 32 個(gè) 單位的工作匯報(bào)，總的感覺(jué)，大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言?xún)?nèi)容抓好落實(shí)。剛才，金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒，潘書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、客觀總結(jié)，正確評(píng)估上半年工作
剛剛過(guò)去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對(duì)，不畏困難，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤(pán)點(diǎn)上半年工作，可以用五個(gè)“最”來(lái)概括：
最值得欣喜的是，我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了 “ 穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ” 的任務(wù)目標(biāo) 。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年，我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。 1—6 月份，完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8 億元，同比增長(zhǎng) 27.4% ;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，增長(zhǎng) 18.6% ;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4 億元，增長(zhǎng) 13.8% ;全市銀行存款余額為 247 億元，貸款余額為 178 億元，存貸比達(dá)到72.2% 。 截止 5 月底，我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快汽車(chē)、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)， 北汽集團(tuán)汽車(chē)進(jìn)出口基地、汽車(chē)物流基地、北汽融晟汽車(chē)裝備等 北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，我們實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)城”的夢(mèng)想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn)，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 13780 元，增長(zhǎng) 10.2% ;農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6891 元，增長(zhǎng) 8.2% 。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 178 元、 67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資 191 元 。在民生項(xiàng)目建設(shè)上，水廠擴(kuò)建工程竣工，南海公園即將開(kāi)園，黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是，我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作 。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究，決定給予 1億元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開(kāi)展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力，完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃， 9 個(gè)項(xiàng)目入園、 4 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn) 。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計(jì)完成投 資 2.2 億 元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至 6 月底，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目 144 個(gè)，總投資 1085 億元，累計(jì)完成投資 248 億元。包括竣工項(xiàng)目 9 個(gè)，總投資 43 億元;在建項(xiàng)目 59 個(gè)，總投資 435 億元;前期謀劃項(xiàng)目 76 個(gè)，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨制藥等 12 個(gè)項(xiàng)目列入 20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，已累計(jì)完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國(guó)際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計(jì) 80 多億元。通過(guò)招商活動(dòng)，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如：北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)保科技、東方園林綠化等項(xiàng)目，以及亞峰專(zhuān)汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車(chē)項(xiàng)目，這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是，我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐 。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車(chē)，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工 ， 9 月 底前全部竣工通車(chē)。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創(chuàng)建為重點(diǎn)，以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個(gè)，運(yùn)作一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作，獲得百姓的一致好評(píng)，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計(jì)集 中清運(yùn)垃圾4 萬(wàn)噸，機(jī)械化清掃率達(dá)到 70% 以上，密閉清運(yùn)率達(dá)到 100% ，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞 媒體報(bào)道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開(kāi)展了城市規(guī)劃大檢查，進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建 筑 61 處，拆除面積 2300 平米。在綠化工作上，全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程，新增城區(qū)綠化面 積 40 萬(wàn) 平米。在環(huán)境保護(hù)上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng)， 偵辦環(huán)境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè) 20xx — 20xx 年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路， 率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng) 目 34 個(gè)，總投資 1.5 億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過(guò)程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國(guó)道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門(mén)村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過(guò)農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶(hù) 241 戶(hù)，新增農(nóng)民合作社 71 家，新增土地流轉(zhuǎn) 6100 畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是，我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽(yáng)光政治制度 。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽(yáng)光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務(wù)陽(yáng)光日”活動(dòng)， 由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)解決，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，截止目前 共舉辦活動(dòng) 31 次，議定事項(xiàng)150 件，辦結(jié) 130 件，剩余 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時(shí)，創(chuàng)辦了“黃驊陽(yáng)光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái)，有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽(yáng)光在線(xiàn)”微信工作交流平臺(tái)，督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里，我通報(bào)一下 年初確定的全市 30 件大事實(shí)事和 86 項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況：
全市 30 件大事實(shí)事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹(shù)造林 2 萬(wàn)畝和 中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的 25 件 ，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理 等。進(jìn)度較慢的 3 件 ，市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86 項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中：已完成 10 項(xiàng) ：包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線(xiàn)企業(yè)搬遷 等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn) 的 69 項(xiàng) ：淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的 7 項(xiàng) ：四館一中心、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車(chē) 、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題：
一是部分指標(biāo)完成不理想 。 上半年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122 億元，同比增長(zhǎng) 9% ，低于年度計(jì)劃 1 個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務(wù) 28 億元的41.7% ，低于時(shí)間進(jìn)度 8.3 個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，比半年任務(wù)少完成 42 億元，要完成全年任務(wù) 255 億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是 150 億元，增速是 22.4%，截至目前我市僅完成 56 億元、增長(zhǎng) 10.8% 。洽談的項(xiàng)目不少，但真正落地的不多，今年真正新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門(mén)面，增量十分有限 。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷 。由于 生產(chǎn)要素緊缺、 企業(yè)融資難、融資貴、 勞動(dòng)力成本增加等因素影響， 1 — 5 月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過(guò)億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理 。我市公 共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到 27.4% ，但非稅收入所占比例過(guò)大，高達(dá) 42.4% ，地方可用財(cái)力并沒(méi)有同步增長(zhǎng)，支出方面除了保吃飯、保運(yùn) 轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。 4 月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi) 13 次常務(wù)會(huì)議，均涉及穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。 7 月 3 日，在湖 南長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí)，用了三個(gè)“巨大”來(lái)描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，上半年全國(guó) gdp增速達(dá)到 7.4% ，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖 已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國(guó)務(wù)院開(kāi)始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少 15 項(xiàng)重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 4 月 22 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。 4 月 25 日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率 2 個(gè)和 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 4 月 30 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。 5 月 9 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。 5 月 15 日，國(guó)務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。 5 月 16 日，央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。 5 月 30 日，國(guó)務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 6 月 16 日，央行再次 實(shí)施定向降準(zhǔn)，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。 6 月 30 日，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑 ，將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至 少 8000 億元流動(dòng)性。 6 月 15 日，河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》，提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資 1.2 萬(wàn)億元。對(duì)于以上這 些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，周本順書(shū)記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長(zhǎng)極。 6 月 17 日， 滄州召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議，王大虎市長(zhǎng)從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，切實(shí)做好下半年工作，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講 十個(gè) 方面的問(wèn)題：
第一，關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬，抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”，啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更要突出 1—2 個(gè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開(kāi)發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強(qiáng)調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及海工裝備等，同時(shí)突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬(wàn)噸 / 年異丁烷脫氫 項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目，同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以汽車(chē)物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無(wú)污染項(xiàng)目。這樣，將開(kāi)發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒(méi)有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿(mǎn)足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng)，以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成 9 億元，目前僅完成2.2 億元， 落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺(jué)得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸福基業(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”，以人為本、產(chǎn)城互動(dòng)，互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則，力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商，采取開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開(kāi)拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工”項(xiàng)目，要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實(shí)際問(wèn)題，力促盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問(wèn)題，確保按計(jì)劃順利開(kāi)工;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進(jìn)度，縮短建設(shè)工期，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投 資 5.2 億元的岳鋼數(shù)控、投資 1 億元的隆元盛風(fēng) led 汽車(chē)燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資 12.6 億元的華晨海洋制藥、投資 3 億元的華林機(jī)械設(shè)備 制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng) 目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10 億元的零部件生產(chǎn)基地、投 資 1.2 億 元的翔宇汽車(chē)模具及投 資 18 億 元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車(chē)、投資超 5 億 元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的 方正汽車(chē)及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設(shè)備制造、投 資 5.5 億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投 資10.7 億元的新啟元 項(xiàng)目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細(xì)化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《 20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》，沒(méi)有完成任務(wù)的單位，要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視，千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專(zhuān)業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)和 國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開(kāi)展招商。同時(shí)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng)，有所作為。
第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”，深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè)，全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上，全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項(xiàng)手續(xù)，抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng)，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí)，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創(chuàng)建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢(qián)江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到一個(gè)好的模式，樹(shù)立一個(gè)好的典型，堅(jiān)定信心，提振士氣，力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度要再快一些，確 保 8 月 31 日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn)，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專(zhuān)家充分論證、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建，以滿(mǎn)足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)劃大檢查行動(dòng)，在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)涌斐鞘屑泄峁芫W(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積 50 萬(wàn) 平米以上。同時(shí)，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè) 。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書(shū)記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì)，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚(yú)、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買(mǎi)剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào)，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗，讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過(guò)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來(lái)，只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來(lái)，才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門(mén)建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國(guó)道和 307 國(guó)道沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線(xiàn)。
第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉(cāng)科技示范工程，推進(jìn)“ 12+1 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 。堅(jiān)持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國(guó)道慢車(chē)道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開(kāi)工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于 這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見(jiàn)》或《實(shí)施方案》，對(duì) 20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問(wèn)題：比如，有些村愛(ài)面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來(lái)、擋起來(lái);再比如，有些村莊連垃圾都沒(méi)清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問(wèn)題，同志們?cè)凇包S驊陽(yáng)光在線(xiàn)”微信群里提出了很多好的意見(jiàn)和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅(jiān)決拆除，不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡(jiǎn)單有特色，不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問(wèn)題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。對(duì)同志們提出的這些意見(jiàn)和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問(wèn)題。下一步，我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光公開(kāi)，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，同時(shí)要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。
第五，關(guān)于民生建設(shè) 。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，努力做好“十個(gè)有所”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實(shí)施教育提升工程，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué) 10 座， 確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開(kāi)工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保 城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開(kāi)工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶(hù) 500 戶(hù) 。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座 500 張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院 30個(gè)。圍繞“勞有所得”，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500 個(gè)。圍繞“困有所助”，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂(lè)”，實(shí)施文體惠民工程，組織開(kāi)展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書(shū)畫(huà)展等文體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完成 14 座農(nóng)村危橋、 100 公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過(guò)放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所保”，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作，提升人民安全感。
第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題 。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上 ，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)，會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，要主動(dòng)深入企業(yè)一線(xiàn)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在 企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上， 各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬(wàn)事大吉的思想，對(duì)照全年目標(biāo)找差距，對(duì)照先進(jìn)典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。 按照計(jì)劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4 家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9 家 的任務(wù)目標(biāo)，目前看進(jìn)展比較慢，這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起高度重視的原因。 對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定，看起來(lái)比較麻煩，但會(huì)得到各級(jí)各部門(mén)的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì)，積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 — 10 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七，關(guān)于財(cái)政管理問(wèn)題 。要做到“十個(gè)要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長(zhǎng)極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo)，樹(shù)立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金，保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢(qián)。不能有多少錢(qián)就干多少事，要圍繞確定好的重項(xiàng)工作，逐項(xiàng)謀劃資金來(lái)源，加強(qiáng)資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃，明確資金來(lái)源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長(zhǎng)期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時(shí)，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來(lái)及結(jié)算資金;二是通過(guò)城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道：一是適度舉債;二是做好中長(zhǎng)期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn);六是通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種形式，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量，對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過(guò)程中，要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí)，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴(lài)市級(jí)，要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過(guò)向上跑、向外找，通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理，實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法，并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽(yáng)光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)到位資金進(jìn)行陽(yáng)光管理，透明支出。
第八，關(guān)于土地供應(yīng)問(wèn)題 。要按照“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤(pán)活存量土地，杜絕土地“睡大覺(jué)”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見(jiàn)的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵(lì)，加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從 7 月 1 日起， 不管什么項(xiàng)目，全部一視同仁，在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來(lái)，土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問(wèn)題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分別為 49%和 12% ，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從 8 月份 開(kāi)始，全國(guó)還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視。要抓緊開(kāi)展自查自糾，對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問(wèn)題，請(qǐng)賈市長(zhǎng)抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)多年沒(méi)有任何理由卻閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回。
第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題 。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線(xiàn)，一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，堅(jiān)決不要帶血 的 gdp 。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專(zhuān)家評(píng)估。在聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患方面一定要舍得投入，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查， 絕不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。 四是監(jiān)管到位 。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫(kù)改造，加大?；?chē)輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)整治力度，扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效，同時(shí)要大膽協(xié)調(diào)，對(duì)不聽(tīng)招呼的部門(mén)及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十，關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題 。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)硬性任務(wù) 。我們 要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子，主動(dòng)作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開(kāi)展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺(tái)，該打擊的打擊，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，對(duì)于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實(shí)，干事成事共筑黃驊夢(mèng)
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長(zhǎng)極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書(shū)記所講，黃驊有黃金，實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽(yáng)光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海，爭(zhēng)創(chuàng)一流 。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長(zhǎng)極意識(shí)，在工作中決不能滿(mǎn)足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越，切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局，全力維護(hù)這個(gè)大局，牢固樹(shù)立新區(qū)一盤(pán)棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí)，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為 。按部就班成不了增長(zhǎng)極，小進(jìn)則滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情，任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
三要解放思想，勇于舍得 。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場(chǎng)，要勇于率先突破。為了打造沿海增長(zhǎng)極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要舍得短期利益，舍得部門(mén)利益，甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭(zhēng)掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計(jì)謀，黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員，需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，不要總把自己看成是一個(gè)決策者，要看成具體工作的落實(shí)者，一切立足于干，苦干、實(shí)干、巧干。要少說(shuō)話(huà)，多干事，少說(shuō)話(huà)，快干事，定下來(lái)的事，必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng) 。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽(yáng)光日”系列陽(yáng)光機(jī)制，切實(shí)把“陽(yáng)光政治”貫徹到底，帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽(yáng)光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。
六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒(méi)法辦、等等看。在努力打造增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于百姓的工作業(yè)績(jī)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)，切實(shí)把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實(shí)上，把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí)，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽(yáng)光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇十九
同志們：
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署，今天召開(kāi)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議.這次會(huì)議，主要有兩個(gè)方面的任務(wù)：一是總結(jié)回顧20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況;二是貫徹落實(shí)12月7日靈川縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，部署我鄉(xiāng)20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)，明確今年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)各級(jí)干部，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)工作新局面。下面，我就去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧，并對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、 20xx年工作回顧
20xx年，全鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和區(qū)黨委八屆三次全會(huì)精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服困難，團(tuán)結(jié)拼搏，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年，我鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值357萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值586萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值421萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)76%。全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入367.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.3%，全鄉(xiāng)社會(huì)固定資產(chǎn)投入完成410萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.5%;城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)3300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%。
(一)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出地位
20xx年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；七M(jìn)的一年，我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主旋律，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。
1、堅(jiān)持“錢(qián)糧并舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時(shí)，加大大田種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 7440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。今年糧食生產(chǎn)在洪澇災(zāi)害和干旱十分嚴(yán)重的情況下，積極推廣旱育稀植技術(shù)和水稻免耕拋秧技術(shù)，種植優(yōu)質(zhì)稻20586畝，完成經(jīng)濟(jì)作物種植面積3052畝。并且切實(shí)加強(qiáng)了稻瘟病、紋枯病、細(xì)條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達(dá)10000畝，通過(guò)綜合防治，全年沒(méi)有出現(xiàn)病蟲(chóng)害流行和明顯的危害現(xiàn)象，今年糧食總產(chǎn)量達(dá)12386噸，完成反季節(jié)西紅柿種植面積7769畝，完成春夏辣椒種植面積3189畝;特早熟豌豆6000畝;其次是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到健康發(fā)展，一年來(lái)狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達(dá)97%以上，同時(shí)加大了牲畜市場(chǎng)管理，進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)，并引進(jìn)優(yōu)良品種，成功與桂林正大集團(tuán)簽訂訂單合同，引進(jìn)二元雜交母豬養(yǎng)殖200多頭。截止年底，共有養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)3個(gè)，養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)5個(gè)，牲豬出欄27305頭，較去年同期增長(zhǎng)2209頭，增長(zhǎng)13.3%，家禽出籠166292羽。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，優(yōu)質(zhì)水果種植初具規(guī)模。一是鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路，對(duì)我鄉(xiāng)的水果生產(chǎn)進(jìn)行大幅度調(diào)整，把適宜于我鄉(xiāng)發(fā)展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優(yōu)質(zhì)水果作為重頭戲來(lái)抓，去年，我鄉(xiāng)實(shí)施旅游和農(nóng)業(yè)互動(dòng)戰(zhàn)略，按照縣委、政府的要求，大膽調(diào)整3800多畝水田種植優(yōu)質(zhì)水果，在江尾、巖口、新民等公路沿線(xiàn)建成了七個(gè)百畝以上的優(yōu)質(zhì)水果示范帶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高潮，使水果生產(chǎn)向規(guī)?；?，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，逐漸成為我鄉(xiāng)又一支柱產(chǎn)業(yè)，大大地增強(qiáng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);二是繼續(xù)努力實(shí)施我鄉(xiāng)科技工作的“十百千萬(wàn)”工程。通過(guò)科技普及，我鄉(xiāng)水果又迎來(lái)了一個(gè)豐收年，20xx年，我鄉(xiāng)白果幼樹(shù)掛果超過(guò)2萬(wàn)株，白果總產(chǎn)量達(dá)810噸，春夏熟水果產(chǎn)量20xx噸，科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。同時(shí)，一年來(lái)認(rèn)真抓好了全鄉(xiāng)退耕還林工作，共完成退耕還林1200畝，并通過(guò)了驗(yàn)收。
3、超額完成沼氣建設(shè)任務(wù)。20xx年，縣委、縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)800座沼氣池的建設(shè)任務(wù)，我鄉(xiāng)通過(guò)帶領(lǐng)群眾代表到外地參觀，組成工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)座談會(huì)宣傳等手段，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓點(diǎn)，干部具體聯(lián)系，后盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資20多萬(wàn)元對(duì)建池農(nóng)戶(hù)予以扶持。經(jīng)過(guò)努力共發(fā)動(dòng)建成沼氣池834座，超額完成34座，并全部通過(guò)縣檢查組的逐一登記驗(yàn)收。隨著沼氣池的建設(shè)和投入使用，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力得到進(jìn)一步解放，生活環(huán)境也得到了較大的改善。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流通的服務(wù)工作。一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農(nóng)副產(chǎn)品能集中銷(xiāo)售出去，在海洋上街建成了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并健全了流通網(wǎng)絡(luò)，成立信息小組，強(qiáng)化信息工作，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息收集。其次是加強(qiáng)組織建設(shè)，壯大流通隊(duì)伍：一是有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓流通;二是經(jīng)常召開(kāi)有關(guān)流通人員座談會(huì)，傾聽(tīng)他們對(duì)包括如何加強(qiáng)流通隊(duì)伍在內(nèi)的有關(guān)我鄉(xiāng)信息流通工作的意見(jiàn)和建議;三是成立農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)察大隊(duì)，設(shè)立監(jiān)察人員聯(lián)系卡及公布投訴電話(huà)，并實(shí)行值班責(zé)任制，有效地打擊和防范了欺行霸市行為，切實(shí)解決了流通客戶(hù)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中出現(xiàn)需要政府解決的各類(lèi)問(wèn)題。
5、自然村“村村通”機(jī)耕路建設(shè)取得了可喜成績(jī)。去年，按照縣委、縣政府年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)自然村村村通機(jī)耕路的決定，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)國(guó)清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個(gè)自然村的干部群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，愚公移山的精神，在縣領(lǐng)導(dǎo)劉佩龍副縣長(zhǎng)的親切關(guān)懷與幫助下，在縣直后盾單位和鄉(xiāng)直單位的大力支持下，通過(guò)鄉(xiāng)“三家班子”和鄉(xiāng)村二級(jí)干部群眾的努力，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，投入資金40多萬(wàn)元，將總長(zhǎng)19.5公里的五個(gè)未通機(jī)耕路的自然村全部修通。使我鄉(xiāng)成為全縣第一個(gè)自然村村村通機(jī)耕路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)需修公路總長(zhǎng)8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負(fù)責(zé)此路的工作隊(duì)和自然村的干部群眾沒(méi)有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實(shí)干，仍然按照縣委要求的時(shí)間提前完成了修路任務(wù)。機(jī)耕路的修通，極大地方便了偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，為使他們?cè)缛彰撠氈赂槐夹】祫?chuàng)造了條件。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一年來(lái)，我鄉(xiāng)解放思想、搶抓西部大開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇，知難而進(jìn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，本著“老板發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，竭誠(chéng)為企業(yè)做好服務(wù)。通過(guò)抓項(xiàng)目、抓管理，使我鄉(xiāng)企業(yè)得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。一是做好原有企業(yè)服務(wù)工作，深入企業(yè)，為企業(yè)排憂(yōu)解難，保證原有企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn);二是切實(shí)抓好了安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照市委要求，對(duì)礦山、廠礦進(jìn)行安全檢查、整頓。與企業(yè)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，協(xié)助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度上墻;一年來(lái)，全鄉(xiāng)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入4937萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3863萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%，其中工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2730萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%，實(shí)現(xiàn)增加值1010萬(wàn)元，同比增加10.6%，實(shí)現(xiàn)本地入庫(kù)稅金230萬(wàn)元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一年來(lái)，我鄉(xiāng)在抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，僅“銀杏秋色”一項(xiàng)就接待攝影愛(ài)好者、旅游團(tuán)體5000多人次，比去年增長(zhǎng)40%;隨著新市場(chǎng)一期土地開(kāi)發(fā)的成功，商貿(mào)小區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，二期土地開(kāi)發(fā)正在籌劃當(dāng)中;為解決全鄉(xiāng)干部職工住宿條件艱苦，而開(kāi)發(fā)建設(shè)的“銀杏福園小區(qū)”已跟老板簽定合同，拆遷工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年可全面完工。
(四)招商引資成績(jī)顯著。為確保完成縣委下達(dá)的招商引資任務(wù)，自加壓力求發(fā)展，我鄉(xiāng)充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優(yōu)惠政策，成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商工作。一年來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，其中一個(gè)是海洋村委的桂林正大飼養(yǎng)基地;另三個(gè)是異地招商項(xiàng)目，分別是大圩的獨(dú)峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業(yè)有限公司銷(xiāo)售中心;三街的桂林毅信機(jī)械制造有限公司。四個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資額約1450萬(wàn)元，20xx年投資655萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元。
(五)財(cái)政工作形勢(shì)不容樂(lè)觀
一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)清形勢(shì)，在積極培植稅源和做好企業(yè)稅收的同時(shí)，大力進(jìn)行稅費(fèi)改革，并強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)稅收征管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”政策。由于鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)財(cái)政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的納稅意識(shí)大大提高。20xx年共完成財(cái)政收入367.7萬(wàn)元，其中兩稅148.8萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)四稅80萬(wàn)元，地方工商稅收入138.9萬(wàn)元，有效地保證了全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。但由于我鄉(xiāng)全年支出達(dá)431萬(wàn)元，財(cái)政形勢(shì)仍然十分困難。
(六)城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速
一是抓好了集鎮(zhèn)商業(yè)街暨海洋鄉(xiāng)大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)工作。通過(guò)發(fā)動(dòng)上街群眾自拆自建，占地6000平方米，投資約300萬(wàn)元，規(guī)劃設(shè)計(jì)80個(gè)門(mén)面的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)于20xx年7月10日建成并正式開(kāi)市營(yíng)業(yè)。鄉(xiāng)黨委政府多方籌措資金，先后投資約30多萬(wàn)元，完成了批發(fā)市場(chǎng)380米的排水設(shè)施及2800平方米的道路硬化工程。為促進(jìn)舊城改造暨商業(yè)街的二期工程奠定了基礎(chǔ)。
二是成功地開(kāi)發(fā)了商貿(mào)小區(qū)一期和“銀杏福園小區(qū)”工程安居。商貿(mào)小區(qū)是我鄉(xiāng)20xx年啟動(dòng)20xx年進(jìn)入建設(shè)期的第一個(gè)新區(qū)開(kāi)發(fā)工程，地處鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁，桂興公路穿梭而過(guò)，地位優(yōu)勢(shì)十分明顯，占地4.5畝，建筑面積6670平方米，規(guī)劃商住門(mén)面28個(gè)，目前大部分房屋主體已完工，進(jìn)入了外墻粉飾階段，集鎮(zhèn)面貌已初見(jiàn)“新”意?！般y杏福園小區(qū)”工程是鄉(xiāng)黨委、政府為盤(pán)活集鎮(zhèn)閑置土地，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時(shí)也是為解決我鄉(xiāng)干部職工住宿困難條件差，而進(jìn)行的一項(xiàng)安居工程、民心工程。小區(qū)占地約6500平方米，建筑面積5000平方米，設(shè)計(jì)各式商品住房門(mén)面76套，目前已有大全部被預(yù)訂。小區(qū)建設(shè)前期工作已全部完成，現(xiàn)在正進(jìn)行拆遷，預(yù)計(jì)3月份可全面動(dòng)工，國(guó)慶節(jié)交付使用。
三是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完成了年初擬辦的幾件實(shí)事。一是籌措資金對(duì)小平樂(lè)、國(guó)清公路進(jìn)行了維修和養(yǎng)護(hù)。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個(gè)人畜飲水工程項(xiàng)目;三是完成了大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設(shè)。
同志們，回顧過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍┛上驳某煽?jī)，這得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全鄉(xiāng)上下各級(jí)干部擰成一股繩，奮發(fā)努力的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。在取得成績(jī)的同時(shí)，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售力量尚需不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加大力度;2、工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)屈指可數(shù)，仍需加大招商引資力度;3、財(cái)稅工作任務(wù)艱巨，后繼財(cái)源嚴(yán)重不足;4、社會(huì)治安綜合治理任務(wù)艱巨，依法行政，確保社會(huì)穩(wěn)定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰灾匾暫徒鉀Q。
二、關(guān)于今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
同志們，20xx年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)xx大和xx屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新工作，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展的重要一年;更是落實(shí)靈川縣第十次黨代會(huì)決策繼往開(kāi)來(lái)的一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”指導(dǎo)，全面貫徹xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、項(xiàng)目興縣”的思路，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、旅游、招商引資以及爭(zhēng)取中央、自治區(qū)有關(guān)政策和項(xiàng)目資金支持十大工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快縣城經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾加快發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、現(xiàn)政府的工作重點(diǎn)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年我鄉(xiāng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大和xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地按照縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，按照“多引項(xiàng)目求發(fā)展，力保工業(yè)穩(wěn)財(cái)政，抓好‘三農(nóng)’保穩(wěn)定，搞活旅游促‘三產(chǎn)’”的工作思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快“三化”進(jìn)程和加大招商引資力度為重點(diǎn)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)進(jìn)步，扎實(shí)開(kāi)創(chuàng)海洋鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)工作新局面。
(一)“多引項(xiàng)目求發(fā)展”，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠項(xiàng)目投資推動(dòng)。有項(xiàng)目就有財(cái)源，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有希望，尤其是工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為事關(guān)全局的重要工作做來(lái)抓緊抓好。
1、大力扶持現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)。在總結(jié)去年推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步摒棄不利于企業(yè)發(fā)展的思想，努力改進(jìn)工作方法，做到有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)與擴(kuò)大投資的良性互動(dòng)。今年我鄉(xiāng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：一是洪源天然植物制品廠的擴(kuò)建項(xiàng)目;二是桂興公路集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的亮化、美化工程建設(shè);三是商貿(mào)小區(qū)二期開(kāi)發(fā)和“銀杏福園小區(qū)”安居工程項(xiàng)目;四是小桐木灣公路擴(kuò)寬和生態(tài)休閑農(nóng)家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目;五是“銀杏秋色”攝影基地建設(shè)項(xiàng)目;六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅游公路建設(shè);七是明心寺、龍母廟景點(diǎn)建設(shè);八是在群眾自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上搞好大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的二期開(kāi)發(fā)。
2、積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，合理規(guī)劃布局，盡快形成我鄉(xiāng)具有特色的產(chǎn)業(yè)帶，充分利用中央國(guó)債和國(guó)家資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，向西部大開(kāi)發(fā)傾斜的政策，想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金，以加快我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。并及時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建立商貿(mào)小區(qū)帶，以發(fā)展房地產(chǎn)、百貨交易、餐飲業(yè)等為主。以大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為起點(diǎn)，進(jìn)一步深化舊城改造工作?？傊?，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們要采取規(guī)劃引導(dǎo)、因地制宜的做法，吸引各類(lèi)老板到海洋投資。
(二)“力保工業(yè)穩(wěn)財(cái)政”，推進(jìn)全鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展
我們大家都知道，農(nóng)業(yè)富民，工業(yè)活鄉(xiāng)，沒(méi)有工業(yè)的基礎(chǔ)就沒(méi)有穩(wěn)定的財(cái)政收入，保證原有企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，加大招商引資力度，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程，改變工業(yè)腿短的局面仍是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期最為緊迫而艱苦的任務(wù)。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，行政環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)服務(wù)。一是要繼續(xù)抓好洪源廠、林化廠、長(zhǎng)城磚廠和異地招商的桂林毅信機(jī)械制造廠、浙江楓葉管業(yè)八里街銷(xiāo)售中心、桂林獨(dú)峰膠合板廠等企業(yè)的服務(wù)工作，使之發(fā)揮更大效益;二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的洽談和落實(shí)工作，繼續(xù)引進(jìn)一批項(xiàng)目。今年要努力引進(jìn)洪源廠二期擴(kuò)建和百丈帶水電站等項(xiàng)目建設(shè)。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤制度，鄉(xiāng)三家班子領(lǐng)導(dǎo)分別盯住重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好服務(wù)，做好重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，集合多方力量促進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)抓好“三農(nóng)”保穩(wěn)定，力求從根本上解決農(nóng)民“增收難”問(wèn)題
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把“三農(nóng)”問(wèn)題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的新局面。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，我們要把解決農(nóng)民增收問(wèn)題工作主旋律，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民收入在實(shí)質(zhì)上有較大幅度的增長(zhǎng)。
1、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，大力培植特、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是生產(chǎn)力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。我們要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)特色，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在抓好去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水果管護(hù)工作的前提下，重點(diǎn)在提高科技含量上下功夫，加大科技對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)力度。糧食生產(chǎn)以種植優(yōu)質(zhì)稻為主，在提高糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再調(diào)整部分水田來(lái)改種水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。蔬菜生產(chǎn)方面以種植無(wú)公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達(dá)2.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)抓一個(gè)無(wú)公害示范點(diǎn)。水果生產(chǎn)方面，根據(jù)縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路，我鄉(xiāng)在鞏固白果支柱產(chǎn)業(yè)，抓好速生早結(jié)和老樹(shù)管護(hù)的同時(shí)，要把國(guó)慶桃、蟠桃等名特優(yōu)品種作為我鄉(xiāng)水果生產(chǎn)的主攻方向來(lái)抓。今年，我鄉(xiāng)計(jì)劃擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)水果20xx畝，其中在小平樂(lè)等山區(qū)片發(fā)展國(guó)慶桃、蟠桃1000畝，重點(diǎn)抓好一個(gè)100畝以上的蟠桃示范點(diǎn)。另外，在水頭石堰灣開(kāi)發(fā)一個(gè)130畝的翠冠梨示范點(diǎn)，并對(duì)大廟塘的梨樹(shù)進(jìn)行品種改良。
2、加大養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧產(chǎn)品商品率。今年重點(diǎn)抓好涼亭雞“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的養(yǎng)殖模式推廣工作，推動(dòng)我鄉(xiāng)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)在九連、新民等村委抓四個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)年出籠涼亭雞5000羽以上。各村委及獸醫(yī)站要切實(shí)宣傳推廣工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養(yǎng)殖。并且扶持發(fā)展2個(gè)黑麥種草養(yǎng)羊示范點(diǎn)。
3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作。重點(diǎn)是抓好唐家、堯家等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和水毀渠道的建設(shè)工作，抓好旱區(qū)治理，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，為社會(huì)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通工作，在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，改善流通環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(四)搞活旅游促“三產(chǎn)”
海洋鄉(xiāng)地處“桂林漓江大圩古鎮(zhèn)興安樂(lè)滿(mǎn)地”旅游線(xiàn)中樞，春有桃李花開(kāi)，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，前景廣闊。因此，今年我們要下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，全面啟動(dòng)我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。利用春季桃李花拉開(kāi)我鄉(xiāng)旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭(zhēng)在11-12月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動(dòng)，擴(kuò)大海洋的影響力;二是努力開(kāi)發(fā)大、小桐木灣生態(tài)農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目。三是抓好以明心寺為依托的旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè);
(五)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
圍繞建設(shè)美麗海洋這一主題，加快全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌。今年一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。認(rèn)真搞好新村示范點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作;二是在新市場(chǎng)一期土地開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，做好二期開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，并具體實(shí)施好主街的亮化、美化工程;三是開(kāi)發(fā)好“銀杏福園小區(qū)”安居工程，搞活房地產(chǎn)業(yè);四是做好桂興公路至明心寺旅游公路旁的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作。
(六)切實(shí)抓好財(cái)政工作
1、我們要牢固樹(shù)立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促財(cái)政的思想，認(rèn)真抓好財(cái)政工作。采取“養(yǎng)雞下蛋，放水養(yǎng)魚(yú)”的措施，積極培植財(cái)源，拓寬增收渠道，抓好能夠盡快產(chǎn)生財(cái)政稅收的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)促進(jìn)財(cái)政增收。
2、加強(qiáng)征管力度，強(qiáng)化依法納稅。加大對(duì)農(nóng)業(yè)稅的依法清收力度，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
(七)統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
1、加強(qiáng)計(jì)生工作，積極廣泛開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，全面推行計(jì)劃生育村民自治，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的順利開(kāi)展。
2、切實(shí)抓好教育 、文化 、衛(wèi)生、體育、廣電等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。協(xié)助完成初中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設(shè)工作，做好全鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制和突發(fā)事件的救護(hù)工作。
3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入;堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展民主行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
4、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法治(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請(qǐng)登陸查看)鄉(xiāng)，深入開(kāi)展“四五”普法，提高全民法制意識(shí)，深入開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪和黑惡勢(shì)力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時(shí)調(diào)處各種糾紛，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定。
5、抓好民政、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作。把訪貧問(wèn)苦、擁軍優(yōu)屬工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”，為民辦實(shí)事的重點(diǎn)來(lái)落實(shí)。
同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí) 。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚(yáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)和區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，同心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)新局面。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇二十
同志們：
這次全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是省委、省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省海洋經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。剛才，國(guó)家海洋局孫志輝局長(zhǎng)作了重要講話(huà)。孫局長(zhǎng)的講話(huà)，從戰(zhàn)略高度深刻闡述了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，對(duì)我省海洋工作提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)于推進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。李書(shū)記還要作重要指示，對(duì)加快發(fā)展我省海洋經(jīng)濟(jì)提出明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就海洋經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的使命感、責(zé)任感和緊迫感
我省是海洋大省，海岸線(xiàn)長(zhǎng)度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在上世紀(jì)90年代初，我省就在全國(guó)率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把它與黃河三角洲開(kāi)發(fā)并列為兩大跨世紀(jì)工程。十幾年來(lái)，省委、省政府多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)“海上山東”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，措施不斷強(qiáng)化，投入不斷增加，有力地推動(dòng)了全省海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)增加值，20xx年達(dá)到1380億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.3%;20xx年以來(lái)年均增長(zhǎng)19.5%，高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6個(gè)百分點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例20xx年達(dá)到19:38 :43。海洋經(jīng)濟(jì)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)海洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等指標(biāo)連續(xù)十多年保持全國(guó)首位。20xx年，全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到640萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到1260億元;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到373.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸，水產(chǎn)品出口達(dá)到32.4億美元，占全省農(nóng)業(yè)出口的40%。
(二)海洋工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1020億元，其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)值502億元，鹽及鹽化工產(chǎn)值197億元，海洋油氣產(chǎn)值68億元，海洋船舶修造產(chǎn)值108億元。原鹽、純堿、燒堿、溴素等產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。海洋資源精深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋精細(xì)化工、海洋油氣、海洋生物制藥等海洋新興工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。
(三)濱海旅游開(kāi)發(fā)力度加大。沿海各市新建、改建和擴(kuò)建了一批新的旅游景區(qū)，景區(qū)管理水平、旅游資源品位和檔次明顯提高，海濱4a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到9家、3a級(jí)12家、2a級(jí)24家，有7個(gè)城市被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。初步形成了以青島、煙臺(tái)、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅游線(xiàn)。20xx年全省濱海旅游業(yè)收入達(dá)到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。20xx年，全省沿海港口達(dá)到24個(gè)，深水泊位136個(gè)，港口貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸，海運(yùn)客運(yùn)量1417萬(wàn)人次。陸海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，九條高速公路建成通車(chē)，煙大跨海輪渡投入運(yùn)營(yíng)，德龍煙鐵路正在建設(shè)。海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、海上救援體系、防潮堤建設(shè)得到加強(qiáng)，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)“科技興?！敝巫饔妹黠@增強(qiáng)。我省海洋科技力量雄厚。多年來(lái)，中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋研究所一直是我國(guó)海洋教學(xué)和研究的中心。農(nóng)業(yè)部黃海研究所、國(guó)家海洋局第一研究所、國(guó)土資源部海洋地質(zhì)研究所都設(shè)在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所又正式落戶(hù)煙臺(tái)，青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心正在籌建，海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已正式進(jìn)入審批程序。我省已經(jīng)擁有涉海獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)56家，約占全國(guó)四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，占全國(guó)的一半。承擔(dān)了國(guó)家攀登計(jì)劃、“973”計(jì)劃和“863”計(jì)劃等海洋科技項(xiàng)目60多項(xiàng)。1998年以來(lái)全省共取得海洋重大科技成果1200多項(xiàng)，其中有280多項(xiàng)獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
(六)海洋綜合管理進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東省海洋功能區(qū)劃》，省里通過(guò)了《海域使用管理?xiàng)l例》和《海洋環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，海域開(kāi)發(fā)秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護(hù)區(qū)31處，建立了28個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，沿海各市共建成污水處理廠40余座，近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制。大力開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊海上走私，加強(qiáng)了海上安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救助工作，維護(hù)了我省海洋權(quán)益。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多制約因素。一是對(duì)全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意義認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。偏重海洋生物資源開(kāi)發(fā)，海洋二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，海洋物流、海洋調(diào)查、海洋教育、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)、海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面目標(biāo)不明確，措施不夠配套。二是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。科技興海意識(shí)不強(qiáng)，靠科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用海洋資源、保護(hù)海洋資源、培育海洋資源的觀念沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，海洋科研、成果開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)都存在很大差距。三是對(duì)海岸線(xiàn)資源有序開(kāi)發(fā)、資源整合的重要作用認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不完善，海洋研究開(kāi)發(fā)設(shè)施、陸海一體交通設(shè)施、港口設(shè)施及腹地建設(shè)需要進(jìn)一步整合加強(qiáng)。四是對(duì)近海海域生態(tài)面臨的環(huán)境威脅認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近岸局部海域污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)、海洋資源環(huán)境保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。渤海海域近十多年來(lái)，多次發(fā)生赤潮和原油污染，我省境內(nèi)幾條主要入海河流水質(zhì)非常不穩(wěn)定，部分近海海域養(yǎng)殖密度過(guò)大，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，海洋可持續(xù)發(fā)展壓力很大。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋承載著人類(lèi)生存與發(fā)展越來(lái)越多的希望?？v觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：一是海洋科技飛速發(fā)展。海洋科技的發(fā)展正在從單純注重單項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)向重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，從單純注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純注重資源利用向與陸海統(tǒng)籌、綜合開(kāi)發(fā)并重轉(zhuǎn)變。海洋生物、海水深度利用、深海探測(cè)等一大批新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化。海洋正更多地成為人類(lèi)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的載體、交流的通道、資源的寶庫(kù)，越來(lái)越顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到20xx年全球海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億美元，20xx年將達(dá)到10萬(wàn)億美元。二是臨港經(jīng)濟(jì)迅速崛起。世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和趨勢(shì)表明，港口以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅能夠?yàn)檠睾３鞘袔?lái)大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，還以其強(qiáng)大的資源集聚和整合能力，帶動(dòng)城市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而為銀行、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)以及旅游、商業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測(cè)算，我國(guó)沿海港口每百萬(wàn)噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的gdp和20xx人的就業(yè)機(jī)會(huì)。環(huán)視我省周邊，港口建設(shè)呈現(xiàn)出大型化、集群化、信息化和集裝箱化的趨勢(shì)。韓國(guó)、日本高度重視港口建設(shè)，韓國(guó)規(guī)劃要把釜山港建成“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶(hù)港建成“亞洲母港”。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，拿環(huán)渤海灣地區(qū)來(lái)說(shuō)，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設(shè)速度，與我省形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。三是海洋生態(tài)保護(hù)越來(lái)越受到重視。工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快、人類(lèi)海上活動(dòng)的日益頻繁，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，赤潮等海洋災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的極端重要性。人們對(duì)海洋的態(tài)度，正在從單純的開(kāi)發(fā)向開(kāi)發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍(lán)色家園”觀。建設(shè)和諧海洋，保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與海洋的和諧共存，保持海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，正越來(lái)越成為人們的共識(shí)。四是海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。當(dāng)前，為取得海洋開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)，世界各國(guó)紛紛調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)政策。美國(guó)提出海洋是“地球上最后的疆域”，未來(lái)50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，制定了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》;加拿大出臺(tái)了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》;英國(guó)則把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接新世紀(jì)的一次革命。我國(guó)周邊國(guó)家也在加快海洋開(kāi)發(fā)方面采取了重大舉措。韓國(guó)建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo);日本確定了利用科技加速海洋開(kāi)發(fā)的措施;東南亞各國(guó)也都加快了海洋資源開(kāi)發(fā)的步伐。在國(guó)內(nèi)，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺(tái)了一系列促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提出了新的思路和目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，誰(shuí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)深刻，具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光，誰(shuí)就會(huì)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。強(qiáng)調(diào)指出，“開(kāi)發(fā)海洋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”，“要增強(qiáng)海洋意識(shí)，做好海洋規(guī)劃，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)從海洋大省到海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
二、積極創(chuàng)新思路，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，牢固樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)既是水體經(jīng)濟(jì)又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念，努力促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào);海洋國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)與國(guó)際合作相協(xié)調(diào);構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，努力把我省建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)擴(kuò)大，三個(gè)增強(qiáng)”：
一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上，成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到20xx年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元，占全省gdp的比重達(dá)到10%。
二是核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。到20xx年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開(kāi)發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和海洋管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到85%。 三是區(qū)域帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)的局面基本形成，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達(dá)到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與聚集基地。
四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設(shè)取得較大進(jìn)展。到20xx年，90%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一、二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到初步修復(fù)，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線(xiàn)資源等得到有效保護(hù)，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源、海洋環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
(一)做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是我省重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕，得益于改革開(kāi)放，也得益于海洋漁業(yè)的發(fā)展。我們要認(rèn)真總結(jié)十多年來(lái)“海上山東”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。要加快修復(fù)近海資源，正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價(jià)值、提高效益上下功夫。對(duì)野生的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品，要正確處理好保護(hù)和捕撈的關(guān)系，同時(shí)要積極研究人工繁育技術(shù)。要依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)更多海洋生物產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)品多次增值。要大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大山東海產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，壯大遠(yuǎn)洋捕撈加工船隊(duì)，積極探索到國(guó)外發(fā)展海水養(yǎng)殖，增強(qiáng)我省海洋漁業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是突出發(fā)展臨港物流業(yè)。要充分發(fā)揮港口作為現(xiàn)代物流核心和國(guó)際物流供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)的作用，把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局。整合現(xiàn)有物流資源，集中培育青島、煙臺(tái)、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業(yè)集團(tuán)，建立和完善現(xiàn)代海洋運(yùn)輸體系，努力建成國(guó)際性集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地、國(guó)內(nèi)重要的礦石進(jìn)口轉(zhuǎn)運(yùn)基地、原油裝卸與儲(chǔ)備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心之一。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。“”期間膠東半島制造業(yè)要有更大的發(fā)展，特別是加快造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接日韓等國(guó)船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)吸收與集成創(chuàng)新，提高獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立制造現(xiàn)代化船舶的能力，著力發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船，大力發(fā)展船舶零部件制造業(yè)，突出搞好青島、煙臺(tái)、威海三大修造船基地建設(shè)，努力建成我國(guó)北方最大的修造船基地。青島港與我國(guó)北方、南方幾個(gè)大港相比有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，要大力支持中船重工在青島的發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)國(guó)際造船以及相關(guān)零部件企業(yè)，努力擴(kuò)大集裝箱的生產(chǎn)。四是優(yōu)化發(fā)展海洋石油和鹽化工業(yè)。要以大型化、集約化、基地化、精細(xì)化為方向，以骨干企業(yè)和大項(xiàng)目為依托，積極開(kāi)發(fā)油氣和鹽鹵資源及其深度加工產(chǎn)品。積極推進(jìn)石油化工和鹽化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，形成可循環(huán)、高效益的發(fā)展新格局，建設(shè)全國(guó)重要的海洋化工生產(chǎn)基地。青島市和省直有關(guān)部門(mén)要全心全意支持中石化大煉油項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一期工程結(jié)束后盡快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開(kāi)展廣泛合作。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。要按照優(yōu)化組合、資源共享、突出特點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展的思路，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)半島地區(qū)“無(wú)障礙濱海旅游區(qū)”建設(shè)，集中建設(shè)一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅游度假勝地”兩大品牌。
(二)優(yōu)化區(qū)域布局，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿海地區(qū)要根據(jù)各自資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)潛力，科學(xué)進(jìn)行功能區(qū)劃，立足優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展，努力構(gòu)建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。黃河三角洲是我國(guó)渤海灣乃至沿海地區(qū)中未利用的土地最多地區(qū)，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)放在突出位置。要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和集約高效發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃利用好后備土地資源，依托和對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)重化工業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、臨港物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，努力建設(shè)全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)。沿萊州灣地區(qū)要加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品的精深加工，并有選擇地發(fā)展一批重化工業(yè)，沿膠州灣地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，沿榮成灣地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展船舶制造業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，努力把沿三灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為我省具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的海洋經(jīng)濟(jì)版塊。三是加快建設(shè)四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。要以青島、煙臺(tái)、威海、日照四大港口為依托，緊密結(jié)合膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢(shì)和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代制造業(yè)和臨港物流業(yè)，加快培植一批高素質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，一批具有較高市場(chǎng)占有率的知名品牌。要以青島保稅區(qū)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)保稅港區(qū)，輻射日照和濰坊，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際性的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。要高度重視對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)聯(lián)合相結(jié)合，四大港區(qū)發(fā)展要加強(qiáng)與省內(nèi)其他地區(qū)乃至沿黃中下游地區(qū)的合作。四是高度重視開(kāi)發(fā)海島經(jīng)濟(jì)。要在不影響軍事需要、確保國(guó)防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展海島旅游業(yè)和海珍品養(yǎng)殖業(yè)，有條件的島嶼可以加強(qiáng)風(fēng)能、潮汐能等清潔能源開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)島嶼資源。沒(méi)有條件開(kāi)發(fā)或暫時(shí)沒(méi)有規(guī)劃好的以保護(hù)原生態(tài)為原則，不要輕舉妄動(dòng)，不要給后人留下遺憾。日照前三島的開(kāi)發(fā)，要本著顧大局、識(shí)大體，著眼于魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開(kāi)發(fā)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)支撐保障能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出建設(shè)重點(diǎn)，加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、配套完善的水利設(shè)施體系和保障穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。一是突出港口建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺(tái)港三個(gè)億噸大港。要順應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)船型發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)量需求，加快建設(shè)大型專(zhuān)用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及制品四大運(yùn)輸體系。加快港口資源整合，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌規(guī)劃干線(xiàn)港、支線(xiàn)港、喂給港和中轉(zhuǎn)港，進(jìn)一步優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以青島港為龍頭、日照港和煙臺(tái)港為兩翼，半島港口群為主體的現(xiàn)代化港口體系，努力建成東北亞地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心。二是加快推進(jìn)立體疏港交通體系建設(shè)。圍繞強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設(shè)，著力構(gòu)建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設(shè)要以擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快干線(xiàn)鐵路和港口支線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路建設(shè)，加快形成縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網(wǎng)。加強(qiáng)航空空港建設(shè)，重點(diǎn)抓好青島機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，提高沿海地區(qū)航空運(yùn)輸能力。公路建設(shè)要重點(diǎn)完善“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。三是加強(qiáng)港口腹地建設(shè)。我省海岸線(xiàn)長(zhǎng)，天然良港多，港口優(yōu)勢(shì)大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、干線(xiàn)鐵路與周邊省份、黃河中下游地區(qū)乃至大西北、大西南地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，把濟(jì)南、菏澤等陸路口岸建設(shè)好，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。濟(jì)南鐵路局、省發(fā)改委、省交通廳等有關(guān)部門(mén)要把已經(jīng)規(guī)劃好的線(xiàn)路盡快開(kāi)工，還沒(méi)有規(guī)劃的要加快與外省地聯(lián)系，做好規(guī)劃。四是加強(qiáng)海水綜合利用和海洋新型能源建設(shè)。要把發(fā)展海水利用作為緩解沿海地區(qū)水資源短缺矛盾的重要措施，依托海陽(yáng)核電站、大型電廠集中實(shí)施一批海水淡化項(xiàng)目。積極開(kāi)展海水直接利用工作，不斷擴(kuò)大臨海工業(yè)和城鄉(xiāng)生活直接利用海水的范圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提高海洋資源利用效率。加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能發(fā)電，完善沿海地區(qū)電網(wǎng)，提高能源保障能力。五是加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)中心漁港和國(guó)家一級(jí)漁港，加快各級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和病害防治中心建設(shè)，抓好省級(jí)海洋防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，加強(qiáng)海洋氣象工作，健全風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。完善沿海防潮工程和海上應(yīng)急救助體系，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。
(四)大力實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要充分發(fā)揮我省海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“科技興?！睉?zhàn)略，大力建設(shè)海洋科技強(qiáng)省。一是加快完善海洋科技創(chuàng)新體系。要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區(qū)域、跨所有制形式的各類(lèi)海洋科技研究中心，形成海洋科技發(fā)展的整體合力。進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)以各種方式與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合與合作，加快建立以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國(guó)家海洋教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的作用，加快青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、海洋科技國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所等國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取科學(xué)考察船深潛基地等國(guó)家重大科研平臺(tái)項(xiàng)目在山東實(shí)施。二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)和自主研發(fā)緊密結(jié)合，強(qiáng)化海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)海洋技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)、海底資源勘探技術(shù)等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，全面提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)，為海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。三是加快海洋科技產(chǎn)業(yè)化。要立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快培育一批具有良好成長(zhǎng)前景的海洋高新技術(shù)企業(yè);著力突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。積極培育為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，健全以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)體系。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營(yíng)造各類(lèi)人才充分施展才能的空間和平臺(tái)，努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊(duì)伍，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。
(五)加大海洋資源和環(huán)境保護(hù)力度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹(shù)立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí),加強(qiáng)資源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。一是加強(qiáng)海洋污染防治。認(rèn)真組織實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行陸源污染物達(dá)標(biāo)排放制度，在重點(diǎn)海域推行入海污染物總量控制。要實(shí)行明確的目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)控制好入海河流的水質(zhì)。加大對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)的治污力度，堅(jiān)決關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污染企業(yè)，杜絕沿海地區(qū)新上重污染項(xiàng)目。加快沿海城市污水處理廠建設(shè)，海區(qū)污染防治與沿海陸域環(huán)境整治相結(jié)合，搞好污染區(qū)域防治。推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式，切實(shí)降低海洋養(yǎng)殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平臺(tái)防污設(shè)備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用示范工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展海防林，修復(fù)和保護(hù)近岸濕地，重點(diǎn)搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)海洋物種多樣性。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度，保護(hù)和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和黃河入?？冢瑖?yán)格限制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是加強(qiáng)岸線(xiàn)資源保護(hù)。岸線(xiàn)資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強(qiáng)岸線(xiàn)資源的調(diào)查摸底，制定全省岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃。岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)與利用要堅(jiān)持科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，有選擇、有重點(diǎn)，既要鼓勵(lì)各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費(fèi)資源，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、高效利用，絕不能造成海域資源和環(huán)境的破壞。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力
加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是一項(xiàng)事關(guān)全局、功在千秋的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目和政策措施的督促落實(shí)。各有關(guān)市縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各涉海市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓海洋經(jīng)濟(jì)工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)總結(jié)各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展。
(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力。要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，動(dòng)員調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量投資開(kāi)發(fā)海洋。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化投資方向，重點(diǎn)用于重大科技攻關(guān)、漁港建設(shè)、良種繁育、質(zhì)量檢測(cè)、災(zāi)害防治、資源探測(cè)、環(huán)保治理等公益項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)海域產(chǎn)權(quán)改革，依法規(guī)范海域使用權(quán)的出租、入股、轉(zhuǎn)讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放政策，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的對(duì)外合作，著力搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，積極開(kāi)展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產(chǎn)業(yè)。要積極支持民營(yíng)企業(yè)參與海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成多元化的投入機(jī)制。要積極向國(guó)家爭(zhēng)取在我省設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。
(三)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省直有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府要突出抓好重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn);對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早定位、早立項(xiàng)、早開(kāi)工;要繼續(xù)篩選儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項(xiàng)目。對(duì)事關(guān)海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究，確保項(xiàng)目建設(shè)符合節(jié)能環(huán)保要求。
(四)實(shí)施依法治海，加強(qiáng)海洋綜合管理。目前省里已經(jīng)制定和下發(fā)了海洋經(jīng)濟(jì)“”發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海岸帶規(guī)劃，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。在開(kāi)展近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權(quán)屬管理和有償使用三項(xiàng)制度，加強(qiáng)海域使用管理，實(shí)施海域資源的集約有序利用。加強(qiáng)涉海執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順執(zhí)法隊(duì)伍管理體制，提高執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)海洋信息服務(wù)，整合海洋信息資源，建設(shè)和完善海洋管理信息系統(tǒng)，保證信息資源共享共用。加強(qiáng)和規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，改善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手段，建立海洋經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，保證國(guó)防建設(shè)用海需要，保護(hù)好海上軍事設(shè)施。
同志們，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇二十一
同志們：
前幾天，縣委辦、政府辦組織人員對(duì)元至五月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作及縣重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，今天上午，縣四大班子
領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行了重點(diǎn)督查。根據(jù)督查情況，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，會(huì)議的主要目的是分析
形勢(shì)，查找問(wèn)題，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保上半年時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。剛才，占國(guó)同志就全縣前五個(gè)月的主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，我完全同意。下面，我再講兩個(gè)方面問(wèn)題：
一、元至五月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
今年以來(lái)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委十一屆黨代會(huì)和縣人大十一屆一次會(huì)議精神，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，發(fā)揚(yáng)無(wú)私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設(shè)資金緊缺等困難，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。
年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比，呈現(xiàn)增長(zhǎng)或較大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。截止五月底，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成21.5億元，同比增長(zhǎng)15.1%，占年目標(biāo)的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達(dá)到5.36億元，同比增長(zhǎng)84.2%，占目標(biāo)的43.6%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成6.2億元，比上年同期增長(zhǎng)34.8%，占目標(biāo)的38.8%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到675元，占全年目標(biāo)的37%，同比增長(zhǎng)5.8%;招商引資到位資金8800萬(wàn)元。特別是財(cái)政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.3%，占目標(biāo)的37.3%。
從前五個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動(dòng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初步顯現(xiàn).
今年以來(lái)，我們一方面堅(jiān)持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè);另一方面，堅(jiān)持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
一是工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利。新安電力集團(tuán)8號(hào)機(jī)組已于6月7日點(diǎn)火啟動(dòng)，預(yù)計(jì)6月底試運(yùn)行結(jié)束，正式投入運(yùn)營(yíng);第二
條6萬(wàn)噸電解鋁生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備已全部安裝結(jié)束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn);10萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目冷軋車(chē)間主體已完工，兩臺(tái)軋機(jī)基礎(chǔ)已澆筑完畢，熱軋車(chē)間、精整車(chē)間正在緊張施工;年產(chǎn)90萬(wàn)噸的正村煤田已完成精探總進(jìn)度80%，預(yù)計(jì)10月底可開(kāi)工建設(shè);連鑄連軋、大板錠鑄造項(xiàng)目，6月下旬進(jìn)入安裝階段，10月份整體投入生產(chǎn);衛(wèi)陶廠60萬(wàn)噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項(xiàng)目5月1日已建成投產(chǎn)，建陶廠40萬(wàn)件技改方案已論證完畢，6月15日正式動(dòng)工建設(shè)。上述各工程責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，在保安全、保質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)時(shí)間、搶工期，大大提高了工程建設(shè)速度。
二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的可喜局面。新安電力集團(tuán)元至五月份累計(jì)生產(chǎn)鋁錠4.89萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)86.9%，銷(xiāo)售鋁錠5.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)106.7%，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到6.66億度，銷(xiāo)售電量6.26億度，同比分別增長(zhǎng)62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售與去年同期相比，也都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)或較大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。長(zhǎng)期停產(chǎn)的縣化肥廠通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)開(kāi)始復(fù)蘇，目前，設(shè)備全面檢修完畢，已開(kāi)始試車(chē)生產(chǎn)。由于優(yōu)勢(shì)企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)，加之工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)效益初步顯現(xiàn)，從而使得縣屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)9.47億元，比上年同期增長(zhǎng)101%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.33億元，同期比增長(zhǎng)107%;實(shí)現(xiàn)稅收1.09億元，同比增長(zhǎng)73.4%。其中新安電力集團(tuán)銷(xiāo)售產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收入庫(kù)分別比去年同期增長(zhǎng)117%、109%、81%。
(二)招商引資形勢(shì)喜人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
今年，我們把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，一是依托優(yōu)勢(shì)，科學(xué)論證，確定招商項(xiàng)目;二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實(shí)力的客商來(lái)新安投資興辦企業(yè);三是加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)各界招商引資、興辦企業(yè);四是認(rèn)真落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，跟蹤檢查協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履行率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊(duì)伍，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極開(kāi)展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)抓招商，今年已簽訂招商項(xiàng)目10個(gè)，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目3個(gè);交通局、農(nóng)經(jīng)辦、國(guó)土資源局等部門(mén)招商引資項(xiàng)目有的已投入運(yùn)營(yíng)，有的正在積極實(shí)施。元至五月份，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目56個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)40個(gè)，到位資金8800萬(wàn)元。
在創(chuàng)辦培育民營(yíng)企業(yè)方面，我們本著放開(kāi)、支持、搞活的方針，努力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金為民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經(jīng)營(yíng)上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制;建立了企業(yè)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時(shí)查處對(duì)企業(yè)發(fā)生的“四亂”問(wèn)題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬(wàn)基工業(yè)園區(qū)、萬(wàn)山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善投資環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個(gè)月，新上民營(yíng)企業(yè)78個(gè)，其中超億元1個(gè)，1000萬(wàn)元以上的13個(gè)，500萬(wàn)元以上的17個(gè)，目前已建成投產(chǎn)15個(gè)，試產(chǎn)11個(gè)，其他52個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到3074.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.9%。
(三)夏糧生產(chǎn)豐收在即，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地逐步形成。
今年全縣種植夏糧37萬(wàn)畝，其中：小麥面積32.5萬(wàn)畝。由于播種適時(shí)，管理較好，加之天氣風(fēng)調(diào)雨順，夏糧生產(chǎn)豐收已成定局。據(jù)調(diào)查，全縣小麥平均畝產(chǎn)273公斤，總產(chǎn)達(dá)8.87萬(wàn)噸，可以說(shuō)，今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。
為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我們堅(jiān)持因地制宜，集中連片的原則，組織動(dòng)員鐵門(mén)、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線(xiàn)群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長(zhǎng)勢(shì)良好。同時(shí)，全縣連片種植牧草1.2萬(wàn)畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬(wàn)畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。
(四)固定資產(chǎn)投資不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。
為進(jìn)一步改善農(nóng)村用水、交通、教育等條件，今年政府多渠道籌措資金，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年初確定的48項(xiàng)農(nóng)村骨干吃水工程已全部開(kāi)工，其中32項(xiàng)工程主體已竣工。村村通油路工程目前也正在實(shí)施。磁澗東皇一嶺東，北冶賈嶺一倉(cāng)西等道路路基工程巳
完工，近期即可鋪油。備受全縣關(guān)注的新峪公路擴(kuò)寬改造工程，石寺坡頂至北冶段已實(shí)施拆遷并開(kāi)工4個(gè)標(biāo)段。縣定65個(gè)農(nóng)村學(xué)校
危房改造項(xiàng)目正在施工57個(gè)，已改建面積達(dá)8000平方米。特別是鐵門(mén)、磁澗、五頭三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但對(duì)縣定d級(jí)危房實(shí)施改造，又自籌資
金對(duì)b、c級(jí)危房進(jìn)行加固維修。教育信息化工程，農(nóng)村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)工程也都超計(jì)劃完成了進(jìn)度任務(wù)。
在著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生存條件的同時(shí)，實(shí)施了縣城配套設(shè)施建設(shè)工程?？h城供水工程1#井、2#井正在掘進(jìn)，7月底前可竣工并網(wǎng)供水，屆時(shí)，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務(wù)已完成60%，樓房立面改造已開(kāi)工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎(chǔ)設(shè)施已完成90%?？h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設(shè)工程正按計(jì)劃實(shí)施，有望提前完成投入使用。
今年，縣委、縣政府把小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理作為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和強(qiáng)鄉(xiāng)富民進(jìn)程的重大舉措來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)戶(hù)口、子女就學(xué)、招工、參軍等方面的優(yōu)惠政策，吸引了一批農(nóng)村群眾向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。截止5月底，小城鎮(zhèn)新增人口近2萬(wàn)人。對(duì)新開(kāi)業(yè)的門(mén)店實(shí)行減免工商管
理、衛(wèi)生管理等行政性收費(fèi)和低房租、零房租等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門(mén)市房大部分已開(kāi)業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場(chǎng)繁榮的良好局面。
今年以來(lái)，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時(shí)，克服困難，團(tuán)結(jié)拼搏，為實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)做了大量卓有成效的工作，可以說(shuō)，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，把握住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭(zhēng)階段性勝利。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管增幅較大，但與時(shí)間進(jìn)度相比，還有一定的差距。如全縣財(cái)政收入前5個(gè)月完成11193萬(wàn)元，占目標(biāo)的37.3%;農(nóng)民人均純收入完成675元，占目標(biāo)的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬(wàn)元，占目標(biāo)的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門(mén)、五頭等單位完成稅收入庫(kù)還不到30%。二是一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，未按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)，有的甚至尚未動(dòng)工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
上述問(wèn)題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：
一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)損失較大，元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)稅633萬(wàn)元，同比下降20.18%。
二是隨著疫情的發(fā)展，運(yùn)輸車(chē)輛受到限制，企業(yè)的原材料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售都受到直接沖擊。
三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來(lái)嚴(yán)重影響。同時(shí)，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團(tuán)鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。
四是原材料價(jià)格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價(jià)格每噸上升714元，導(dǎo)致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。
五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了農(nóng)村群眾外出務(wù)工經(jīng)商，加之我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，這就使得農(nóng)民增收難度
進(jìn)一步增大。
六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領(lǐng)導(dǎo)在非典發(fā)生的特殊時(shí)期，抓經(jīng)濟(jì)、抓民營(yíng)企業(yè)、抓招商引資、抓重點(diǎn)建設(shè)工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位，進(jìn)展不理想。上述問(wèn)題和現(xiàn)象，盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認(rèn)真克服，才能為圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保第二季度經(jīng)濟(jì)工作如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)
從前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，成績(jī)是主要的，但形勢(shì)也是嚴(yán)峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項(xiàng)主要工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，目標(biāo)任務(wù)完成過(guò)半。
盡管前一階段，我縣的經(jīng)濟(jì)工作因非典受到一定的影響，這種影響近期內(nèi)也不可能完全消除，但年初確定的目標(biāo)任務(wù)決不能因此
而改變，一把手對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖。單位一把手要組織人員認(rèn)真分析本部門(mén)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，存在問(wèn)題，解決方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，采取非常措施，認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。特別是對(duì)稅收入庫(kù)和財(cái)政收入這兩個(gè)中心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)稅部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實(shí)可行的措施，任務(wù)到企業(yè)，責(zé)任到法人，按天算帳，積極組織財(cái)稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫(kù)。
縣委辦、政府辦近期要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關(guān)部門(mén)上半年的工作情況進(jìn)行一次全面督查。督查情況將納入年終目標(biāo)考核。督查被評(píng)為后幾名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面材料，并在半年縣委全體(擴(kuò)大)會(huì)議上表態(tài)發(fā)言。
(二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一是確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)。各重點(diǎn)重要工程項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，明確任務(wù)，倒排工期，加快施工進(jìn)度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團(tuán)8號(hào)機(jī)組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬(wàn)基鋁業(yè)第二條6萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)，7月份要開(kāi)始啟動(dòng)。
10萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目?jī)蓷l冷軋線(xiàn)10月底要竣工投產(chǎn)，90萬(wàn)噸正村煤田項(xiàng)目要抓緊精探進(jìn)度，確保10月份開(kāi)工建設(shè)。城區(qū)供水、村村通
油路、新峪公路擴(kuò)寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學(xué)校危房改造、農(nóng)村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程也要爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，早日把事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事辦好。
二是尚未開(kāi)工的項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)。年初已經(jīng)確定而目前尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，如2×13.5萬(wàn)kw機(jī)組、新寺線(xiàn)擴(kuò)寬改造工程、金
土地花卉批發(fā)市場(chǎng)交易大廳、汽車(chē)市場(chǎng)建設(shè)等工程，相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真分析原因，屬未審批立項(xiàng)的，抽調(diào)精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問(wèn)題的，調(diào)派專(zhuān)人協(xié)調(diào)解決;屬資金問(wèn)題的，想方設(shè)法籌措資金，以爭(zhēng)取工程早日開(kāi)工建設(shè)。
三是要積極篩選立項(xiàng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。要抓住國(guó)家加大對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施投入的機(jī)遇，有關(guān)單位抓緊上報(bào)一批項(xiàng)目，做好銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家支持。
(三)進(jìn)一步加大招商引資力度，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要使新安經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹(shù)立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營(yíng)，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展。
一是加大民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策扶持力度。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開(kāi)放。一律實(shí)行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等，金融貸款平等，市場(chǎng)準(zhǔn)入平等，部門(mén)服務(wù)平等)。非公有制企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。
二是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的土地、財(cái)政支持力度。土地部門(mén)要把民營(yíng)企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵等辦法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及時(shí)提供場(chǎng)地。在土地使用價(jià)格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小，實(shí)行一企一策，價(jià)格優(yōu)惠，直至零地價(jià)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。
今年，縣財(cái)政又列支1000萬(wàn)元用于民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和貼息，并籌資1000萬(wàn)元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財(cái)政等部門(mén)要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保和貼息，幫助民營(yíng)企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大。特別是對(duì)20家骨干企業(yè)，要重點(diǎn)傾斜，著力扶持，使其做大做強(qiáng)，發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。
稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)用足用好國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展?？梢圆捎枚愂辗颠€的辦法，從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時(shí)的土地征占費(fèi)用;以20xx年為基數(shù)，民營(yíng)企業(yè)凡稅金入庫(kù)在100萬(wàn)元以上者，三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
三是加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進(jìn)一步完善“六個(gè)中心”，使其在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個(gè)技術(shù)協(xié)作中心，向民營(yíng)企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的技術(shù)難題。完善行政審批中心，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開(kāi)審批內(nèi)容，全面推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務(wù)中心，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員為民營(yíng)企業(yè)代辦項(xiàng)目審批和證照辦理，為民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)業(yè)主提供戶(hù)籍遷移、子女就學(xué)、婚姻家庭等生活服務(wù)，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂(yōu)。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問(wèn)題，維護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。
第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)向民營(yíng)企業(yè)集資，索要各種贊助;不準(zhǔn)無(wú)償占用企業(yè)的人、財(cái)、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂收費(fèi)、亂罰款;對(duì)符合法律規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序，制訂“收費(fèi)明白卡”，并按最低下限收費(fèi)。對(duì)有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以查處和曝光，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實(shí)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)涉及部門(mén)利益，觸及社會(huì)矛盾較多的復(fù)雜工程。不狠抓落實(shí)，不常抓落實(shí)是根本不行的。首先是要解決好領(lǐng)導(dǎo)通的問(wèn)題。有些部門(mén)負(fù)責(zé)人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實(shí)際問(wèn)題，一竅不通，我行我素，滿(mǎn)口上級(jí)規(guī)定，想方設(shè)法設(shè)卡，如果這樣的話(huà)，再多會(huì)議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認(rèn)識(shí)優(yōu)化環(huán)境，去落實(shí)優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問(wèn)題。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領(lǐng)導(dǎo)作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實(shí)際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對(duì)外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要把解決基層通的問(wèn)題認(rèn)真抓一下，抓出幾個(gè)典型來(lái)。再則就是要嚴(yán)格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒(méi)有監(jiān)督，很難落到實(shí)處。人大要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真查處外地客商投訴事件，切實(shí)搞好行風(fēng)評(píng)議，運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范職能部門(mén)行政行為。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型，而且也要大膽對(duì)執(zhí)法和職能部門(mén)的“四亂”行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)個(gè)一、二、三;對(duì)造成極壞影響，司法機(jī)關(guān)要積極查處。總之，通過(guò)多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會(huì)有一個(gè)根本性的改善。
第四加快園區(qū)建設(shè)步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場(chǎng)建設(shè)，萬(wàn)山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線(xiàn)路、變電站等基礎(chǔ)工程要在6月底前全部完工，萬(wàn)基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，三個(gè)園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應(yīng)的服務(wù)體系和機(jī)制，積極協(xié)調(diào)進(jìn)區(qū)企業(yè)在征地、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮權(quán)益。
第五切實(shí)搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理。要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)搞好服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營(yíng)，最大限度地提高門(mén)市房開(kāi)業(yè)率和集貿(mào)市場(chǎng)攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個(gè)載體，大力開(kāi)展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合非典防治，組織廣大群眾大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。
四是加大招商引力度。今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加速非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。
要堅(jiān)持有備招商，不搞無(wú)的放矢。認(rèn)真篩選切實(shí)可行、富有吸引力的招商項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇市場(chǎng)前景好、投入少、產(chǎn)出高，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引資項(xiàng)目。只有項(xiàng)目選好了，才能使招商引資有一個(gè)堅(jiān)買(mǎi)的基礎(chǔ)。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無(wú)計(jì)劃，項(xiàng)目無(wú)著落，即使上了一些項(xiàng)目，規(guī)模小、檔次低。對(duì)此，單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究，努力尋找并切實(shí)找準(zhǔn)招商引資的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和突破口。
要堅(jiān)持主動(dòng)招商，不搞被動(dòng)等待。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調(diào)公關(guān)能力強(qiáng)、招商經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)和同志，組成招商隊(duì)伍，積極主動(dòng)的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項(xiàng)目的可行性，了解到我們招商引資的誠(chéng)摯心情，從而吸引他們來(lái)新安投資創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在還未建立招商隊(duì)伍的，要迅速建立;人員配備不強(qiáng)的，要調(diào)整充實(shí)，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。
要堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，不搞一談了事。今年以來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局在招商引資方面，做了許多工作，談了一些意向，簽了一些合同，有些已經(jīng)付諸實(shí)施。但也有一些項(xiàng)目，盯的不緊，抓的不實(shí)，導(dǎo)致一拖再拖，甚至半途而廢。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的項(xiàng)目，盯住不放，跟蹤服務(wù)，直至成功為止?？h委辦、政府辦、招商局要加強(qiáng)督查，不僅督查項(xiàng)目意向簽約，而且要督查項(xiàng)目合同履行，督查資金到位，督查開(kāi)工建設(shè)。促使招商項(xiàng)
目落到實(shí)處，取得實(shí)效。
(四)認(rèn)真搞好“三夏”工作，促進(jìn)農(nóng)村群眾增收。
一是要抓緊夏收。從目前情況看，全縣夏糧收割已近60%以上，但還有部分小麥因成熟較晚尚未收割。近幾天，又遇降雨過(guò)程，
給夏收工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真組織好群眾，組織好機(jī)械，搶抓天氣、搶抓時(shí)間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉(cāng)，豐產(chǎn)豐收。要重點(diǎn)做好在外務(wù)工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂(yōu)。
二是要組織好夏征。我市是全省5個(gè)實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)市，我們要積極而認(rèn)真地實(shí)施好改革方案，確保糧價(jià)放開(kāi)
后，市場(chǎng)不發(fā)生大的波動(dòng)，在夏糧征購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)禁向群眾打白條，確保對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)，確保夏糧收購(gòu)順利進(jìn)行。
三是搞好夏種和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售工作。要抓住目前墑情較好的有利時(shí)機(jī)，集中人力、機(jī)械搶種秋季作物，能早一天是一天，能早一
晌是一晌，確保村村無(wú)荒地，家家無(wú)閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門(mén)要抽調(diào)技術(shù)人員，深入村組，深入田間，為農(nóng)民搞好技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展萬(wàn)元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無(wú)公害作物及其他優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和特色種植生產(chǎn)基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門(mén)要為農(nóng)民進(jìn)城銷(xiāo)售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場(chǎng)銷(xiāo)售點(diǎn)要允許持證農(nóng)民入市銷(xiāo)售，保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。
(五)切實(shí)抓好非典防治、防汛、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
首先要堅(jiān)持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)非典防治的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和反復(fù)性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，真正做到思想不松、隊(duì)伍不散、力度不減、措施不軟，同心協(xié)力打好非典防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其次是要下大力氣抓好防汛工作。全縣上下要進(jìn)一步提高對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立防大汛的思想意識(shí)。落實(shí)防汛責(zé)
任制，建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，購(gòu)置儲(chǔ)備防汛物資，保證防汛工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對(duì)全縣水庫(kù)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)點(diǎn)隱患的，要及時(shí)處理;發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的，要堅(jiān)決清除，確保汛期安全。
三是要腳踏實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)、各企業(yè)務(wù)必提高安全警覺(jué)，對(duì)本區(qū)域、本單位的安全工作再部署、再檢
查、再落實(shí)，特別是經(jīng)貿(mào)、煤炭、交通、公安、質(zhì)檢等部門(mén)。要對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運(yùn)輸、易燃易爆等行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真督查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決限期整改;整改不力的該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)。確保不留隱患，萬(wàn)無(wú)一失。
四是要扎扎實(shí)實(shí)抓好穩(wěn)定工作。高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)防農(nóng)村稅費(fèi)改革后巧立名目向農(nóng)民群眾攤派收費(fèi)。重視人民群
眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇二十二
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣外向型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議xx縣委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署今年工作，促進(jìn)全縣外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，顧縣長(zhǎng)對(duì)全縣外向型經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感
這幾年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，突出利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全縣“三外”工作邁上了新臺(tái)階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項(xiàng)目總體規(guī)模增大、質(zhì)量提高，外貿(mào)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁，外經(jīng)工作取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。當(dāng)前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標(biāo)而奮力拼搏，也就是明年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比20xx年翻一番，力爭(zhēng)20xx年全面達(dá)小康，到20xx年全縣工業(yè)總量達(dá)1000億元，進(jìn)而向建設(shè)更高水平小康目標(biāo)邁進(jìn)。新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，迫切需要我們充分認(rèn)識(shí)招商引資是一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是提高發(fā)展水平的關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)定不移，常抓不懈。
一要看作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。外向型經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)水平的高低，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化走向新階段的重要標(biāo)志。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)證明，外資項(xiàng)目的引進(jìn)，不但可以帶來(lái)資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理，而且可以帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)和人才。面對(duì)“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進(jìn)一步加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項(xiàng)目建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二要看機(jī)遇，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)。當(dāng)前，我們正面臨著發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的較好機(jī)遇，投資發(fā)展的宏觀環(huán)境總體保持穩(wěn)定，國(guó)際貨幣基金組織近期預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.9%，國(guó)際貿(mào)易保持活躍，國(guó)際投資也有望保持在1萬(wàn)億美元以上的高位，我國(guó)作為外商投資的“首選之地”沒(méi)有改變。同時(shí)，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移增多，特別是服務(wù)業(yè)和項(xiàng)目外包成為轉(zhuǎn)移中的新熱點(diǎn)和新興主流方式。
這些都為我們加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，我們要抓住機(jī)遇、全面出擊，實(shí)現(xiàn)“三外”工作特別是利用外資的新突破。
三要看基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣招商引資工作已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，協(xié)議利用外資跨越了1億美元的大關(guān)，有了這個(gè)基礎(chǔ)，吸引外資的“葡萄串”效應(yīng)和項(xiàng)目增資效應(yīng)正在逐步形成，外資增資項(xiàng)目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項(xiàng)目20個(gè)，其中外資增資項(xiàng)目占40%。同時(shí)，我縣招商引資工作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，園區(qū)建設(shè)更趨完善，承載功能日益增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，投資環(huán)境加快提升，這為我們進(jìn)一步推進(jìn)利用外資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
四要看壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。從國(guó)內(nèi)情況看，隨著新勞動(dòng)合同法施行、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄出臺(tái)，一些地區(qū)部分外資企業(yè)出現(xiàn)了布局向外調(diào)整、訂單轉(zhuǎn)移、臺(tái)商返流等產(chǎn)業(yè)隱性轉(zhuǎn)移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北后發(fā)地區(qū)迅速崛起、咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項(xiàng)目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項(xiàng)目來(lái)源不廣等問(wèn)題，外資利用的基礎(chǔ)還不十分牢固。對(duì)此，我們必須高度警醒，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)提高發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，奮力開(kāi)拓外向型經(jīng)濟(jì)特別是利用外資工作新局面
當(dāng)前，我縣的外向型經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)艱難推進(jìn)、“破土而出”的發(fā)展階段，必須奮力突破，確保全年合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1億美元。
要積極引導(dǎo)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)，加大宣傳推介，積極引進(jìn)與我縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的前沿科技項(xiàng)目，不斷把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范園，加大高效有機(jī)農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)力度。繼續(xù)推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)較高水平和知名品牌的外資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
要積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)嫁接利用外資。通過(guò)利用外資，借助國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際化的營(yíng)銷(xiāo)體系和供應(yīng)鏈，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一條捷徑。要借助現(xiàn)有外資企業(yè)的力量，開(kāi)展境外招商，重點(diǎn)圍繞寶勝產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化對(duì)歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強(qiáng)化對(duì)美招商，圍繞有機(jī)食品強(qiáng)化對(duì)日韓招商，圍繞駿升科技、聯(lián)德電子和玻璃工藝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化對(duì)港臺(tái)招商，圍繞服務(wù)好外資企業(yè)推動(dòng)增資擴(kuò)股。對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)要逐一梳理，加強(qiáng)溝通，落實(shí)增資擴(kuò)股和新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“以商引商、以外以外”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步研究激勵(lì)政策，包裝項(xiàng)目，強(qiáng)化推介，推進(jìn)嫁接。
要努力拓展利用外資的區(qū)域和領(lǐng)域。高度重視境外招商，利用優(yōu)勢(shì)，主攻歐美，拓展東南亞、港臺(tái)，進(jìn)一步探索在境外設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行委托招商、代理招商和有償招商。繼續(xù)深化駐點(diǎn)招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標(biāo)，奮力攻關(guān)。今年，各鎮(zhèn)都要在及周邊地區(qū)設(shè)點(diǎn)，強(qiáng)化境外招商。精心組織活動(dòng)招商，圍繞“煙花三月”節(jié)、荷藕節(jié)和秋季招商三大戰(zhàn)役，到相關(guān)區(qū)域集中開(kāi)展對(duì)外推介，確保取得實(shí)效?，F(xiàn)在，離“煙花三月”節(jié)舉辦還有整整一個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要抓緊每一天，抓住每一個(gè)信息、每一個(gè)項(xiàng)目，狠抓節(jié)前招商，落實(shí)好招商項(xiàng)目和客商邀請(qǐng)工作，確?！?11”目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成。
要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)及園區(qū)利用外資主陣地作用。各鎮(zhèn)及園區(qū)是利用外資的重要載體和主陣地，要進(jìn)一步增強(qiáng)外資優(yōu)先意識(shí)，繼續(xù)加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。特別是縣城經(jīng)濟(jì)圈各園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。
要積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。大力培育重點(diǎn)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織有關(guān)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)以及日本、香港等國(guó)內(nèi)外大型商品交易會(huì)，爭(zhēng)取訂單，爭(zhēng)取市場(chǎng)。要積極鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)走“內(nèi)外貿(mào)并重”的銷(xiāo)售之路，開(kāi)展自營(yíng)出口，到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、辦事處，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。要繼續(xù)做好外派勞務(wù)工作，加快富民進(jìn)程。
三、搭建平臺(tái)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展
要進(jìn)一步加快投資載體建設(shè)。各類(lèi)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體，要加快建設(shè)，打造利用外資更大突破的平臺(tái)。按照“一圈三沿”發(fā)展要求，做好縣域生產(chǎn)力的空間、產(chǎn)業(yè)布局。縣城經(jīng)濟(jì)圈作為全縣大開(kāi)放大招商大發(fā)展的主板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應(yīng)未來(lái)20xx年、乃至更長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)一步搞好100平方公里范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)做好功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和空間整合、載體整合，加快啟動(dòng)實(shí)施今年既定的工程項(xiàng)目，加大推進(jìn)力度。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要加快推進(jìn)規(guī)劃整合，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，尋找突破口和發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。
要進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和主體，要著重培養(yǎng)和就造四支隊(duì)伍：一是重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
通過(guò)培訓(xùn)深造、多平臺(tái)鍛煉、對(duì)外交流合作，培養(yǎng)和造就一支具有世界眼光、善于謀劃全局、勇于創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。二是重視外經(jīng)貿(mào)行政管理隊(duì)伍建設(shè)。按照適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，整合和開(kāi)發(fā)全縣外經(jīng)貿(mào)人才資源，培養(yǎng)和造就一支政策水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的行政管理隊(duì)伍。三是重視培養(yǎng)和引進(jìn)我縣國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。四是重視外銷(xiāo)員隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一支能不斷開(kāi)發(fā)拓展國(guó)際市場(chǎng)、具有國(guó)際商貿(mào)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
要進(jìn)一步加大政策扶持力度。認(rèn)真做好政策的梳理、分析，指導(dǎo)企業(yè)用好用足支持外經(jīng)貿(mào)的政策。按照wto規(guī)則和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求，創(chuàng)新扶持方式，完善促進(jìn)政策，切實(shí)提高政策對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動(dòng)服務(wù)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、一盤(pán)棋意識(shí)，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定;在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序;在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，對(duì)基層和外商需要解決的問(wèn)題，做到調(diào)查研究主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門(mén)來(lái)馬上辦，重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦，切實(shí)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織水平
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強(qiáng)化。各地、各部門(mén)“一把手”要加強(qiáng)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)政策的研究和難題破解要親自參與，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
二是激勵(lì)政策要更科學(xué)。政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對(duì)激勵(lì)政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎(jiǎng)勵(lì)向前道轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易、出口品牌、開(kāi)拓新市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項(xiàng)目轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目上來(lái);突出對(duì)產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、無(wú)地招商、引進(jìn)世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者等給予更大優(yōu)惠政策。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。
三是督查制度要更落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化利用外資的督查力度，實(shí)行利用外資情況月月督查通報(bào)，縣“兩辦”xx縣外經(jīng)貿(mào)局要重點(diǎn)督查各類(lèi)招商活動(dòng)簽訂外資項(xiàng)目落實(shí)情況，并及時(shí)通報(bào)。
四是考核機(jī)制要更完善。圍繞今年利用外資任務(wù)，各地、各部門(mén)要把目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、量化，分解到具體單位，落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步完善利用外資的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)利用外資實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理考核“一票否決”。要加大考核力度，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的剛性和有效性。同志們，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，確保完成和超額完成全年外向型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗!?
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)稿題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)篇二十三
同志們：
剛才，劉書(shū)記的重要講話(huà)，全面?zhèn)鬟_(dá)了中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢(shì)，就新常態(tài)下如何抓好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。下面，就如何落實(shí)劉書(shū)記講話(huà)精神，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、適應(yīng)新常態(tài)，領(lǐng)會(huì)縣委的科學(xué)決策
黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)提出了新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。所謂常態(tài)就是在較長(zhǎng)一段時(shí)期保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。所謂新常態(tài)就是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，原來(lái)那種高速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新的形勢(shì)下正轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益型、集約型的增長(zhǎng)，調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的新常態(tài)，并不是全國(guó)各行各業(yè)、不同部門(mén)、不同區(qū)域同步調(diào)，而是各行各業(yè)各地區(qū)立足實(shí)際，在各自發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，競(jìng)先發(fā)展。因此，我們要更好地了解我們的發(fā)展位置，把原來(lái)那種高能耗、高污染，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展方式調(diào)整過(guò)來(lái)。在這種態(tài)勢(shì)下，我們絕不能因?yàn)樾鲁B(tài)就放慢發(fā)展的速度，絕不能以新常態(tài)作為放緩下滑的借口，而應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)更好更快抓好發(fā)展。所以劉書(shū)記在報(bào)告中提出“引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”，是引領(lǐng)而不是適應(yīng)，是主動(dòng)而不是被動(dòng)?？h委結(jié)合我縣實(shí)際，應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的新機(jī)遇、新要求，提出了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，相信通過(guò)全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級(jí)各部門(mén)無(wú)論在思想上，還是在行動(dòng)上，都要統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、鼓足新干勁，落實(shí)縣委的目標(biāo)任務(wù)。
要圍繞縣委確定的目標(biāo)任務(wù)和總的要求，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面主動(dòng)作為。
(一)在加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力
堅(jiān)持新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”，著力促進(jìn)“三業(yè)”深度融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展。
一是工業(yè)要從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育上求突破。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極圍繞“兩大鏈條”，加快推動(dòng)建材、冶金、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工層次和產(chǎn)品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服飾等企業(yè)升級(jí)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)10家以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重提高到20%以上。加快食品生物醫(yī)藥工業(yè)園省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展中藥材、油桐、互葉百千層等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)園區(qū)10個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。幫助企業(yè)解決融資、用工等要素保障問(wèn)題;建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)孵化基地入駐企業(yè)20家以上，創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”50家以上。
二是農(nóng)業(yè)要從“十百千”工程上求突破。一抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)烤煙、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化種養(yǎng)，集約化經(jīng)營(yíng)。新增規(guī)?；?0個(gè)以上、現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)合作組織50個(gè)以上。二抓龍頭帶動(dòng)。抓好恒禾肉牛、溫氏養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持“九嶷山”系列特色品牌創(chuàng)建，打好“生態(tài)有機(jī)”牌，彰顯生態(tài)特色。力爭(zhēng)省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到22家，全年規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)22%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68%以上。三抓園區(qū)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，抓好九嶷山農(nóng)業(yè)科技示范園、林業(yè)科技示范園、九嶷山兔養(yǎng)殖加工示范園、劉家洲生態(tài)農(nóng)莊，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)現(xiàn)代精品農(nóng)莊。四抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立健全農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù)組織。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到56%以上，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園3個(gè)。
三是旅游業(yè)要從5a景區(qū)創(chuàng)建上求突破。圍繞“一山一城”，打響“德孝之源、福地九嶷、生態(tài)”品牌。強(qiáng)規(guī)劃。對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃體系，完成九嶷山省級(jí)地質(zhì)公園、仙子山景區(qū)修建性詳規(guī)、舜帝陵創(chuàng)5a級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃、九嶷山景區(qū)生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;編制九嶷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修建性詳規(guī)。打基礎(chǔ)。堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重，強(qiáng)力推進(jìn)景區(qū)大整合、設(shè)施大配套。加快仙子山、三分石等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好景區(qū)循環(huán)公路、游步道、觀景臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)施配套，加快游客中心、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅館等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分挖掘和拓展德孝文化內(nèi)涵，加快培育影視、文藝、展覽等于一體的文化產(chǎn)業(yè)。重營(yíng)銷(xiāo)。今年要爭(zhēng)取辦好全省公祭舜帝大典，大力承接社會(huì)團(tuán)體祭舜、野外探險(xiǎn)、山地自行車(chē)、健身登山等祭祀和賽事活動(dòng)。編寫(xiě)一本旅游招商和導(dǎo)游圖，制作一部九嶷山實(shí)景劇、建好一個(gè)旅游信息平臺(tái)、出版一套推介九嶷山的旅游圖書(shū)。同時(shí)，要建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的旅游管理體制，激發(fā)新活力。
(二)在深化改革開(kāi)放上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
全面深化改革，縱深推進(jìn)開(kāi)放，以改革開(kāi)放的紅利增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
一要突出改革推動(dòng)。重點(diǎn)抓好九項(xiàng)改革：積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，抓好新一批審批權(quán)限的承接下放，確保前置審批要件精簡(jiǎn)50%以上，投資項(xiàng)目全部實(shí)行并聯(lián)審批;深入推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業(yè)的改制工作;大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，落戶(hù)放開(kāi)限制;積極抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)改革，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革;繼續(xù)深化全口徑預(yù)算管理，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù);規(guī)范完善政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增債務(wù);深化社會(huì)治理機(jī)制改革，全面完成城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。
二要突出創(chuàng)新促動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)科技人才，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)2-5個(gè)。用好用足“登高計(jì)劃”平臺(tái)，爭(zhēng)取省市技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。
三要突出開(kāi)放帶動(dòng)。圍繞“打造百億園區(qū)、百企產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”目標(biāo)，加快實(shí)施園區(qū)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米、擴(kuò)園2平方公里建設(shè)任務(wù)，推出1平方公里熟地招商。全力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)新城建設(shè)，加快以“工業(yè)地產(chǎn)”為主的園區(qū)水、電、路、訊和商務(wù)、教育、醫(yī)療、物流等設(shè)施建設(shè)，新建園區(qū)道路18公里，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。要大力承接對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生物醫(yī)藥、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，加大招商引資力度。全年力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，投資5000萬(wàn)以上20個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上。縣經(jīng)信委、工業(yè)園、商務(wù)局各引進(jìn)3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)。
(三)在擴(kuò)大有效需求上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力
科學(xué)統(tǒng)籌投資、消費(fèi)、出口，“三駕馬車(chē)”同向發(fā)力，共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
一要在擴(kuò)大投資上發(fā)力。強(qiáng)力抓好“七大類(lèi)項(xiàng)目”，儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，實(shí)施項(xiàng)目130個(gè)以上，完成投資155億元以上。工業(yè)：要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業(yè)等24個(gè)項(xiàng)目，完成投資19.3億元。農(nóng)業(yè)：要抓好金鉤掛水庫(kù)、土地后備資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地連片整治等24個(gè)項(xiàng)目，完成投資9億元。交通：要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個(gè)項(xiàng)目，完成投資5.3億元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、鳳凰巖景區(qū)、灌溪仙境景區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目，完成投資5.2億元。城建：要抓好綠色公交示范城市、城南110千伏變電站、城北棚戶(hù)區(qū)改造、泠江河縣城段治理等40個(gè)項(xiàng)目，完成投資13億元。社會(huì)民生：要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫(yī)院綜合大樓等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.4億元。環(huán)保：要抓好九嶷山原鉛鋅礦區(qū)域尾砂綜合治理等4個(gè)項(xiàng)目，完成投資1.6億元。
二要在擴(kuò)張消費(fèi)上發(fā)力。要以打造永州南六縣的商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，抓好中南石材加工及交易集控中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、湘南榮通汽貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。積極抓好“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，啟動(dòng)建設(shè)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”流通綜合體。加快發(fā)展批零住餐、家政服務(wù)、快遞配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)、加盟連鎖、電子商務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極落實(shí)消費(fèi)鼓勵(lì)政策，全方位激發(fā)消費(fèi)潛力。力爭(zhēng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)31%、13%、15%、11%以上。
三要在外貿(mào)出口上發(fā)力。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著力培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力扶持一批新興出口企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)到9000萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)10%;內(nèi)聯(lián)引資40億元以上，增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8000萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)50%;完成加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4500萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)100%。
(四)在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力
一要以縣城提質(zhì)增容為重點(diǎn)，打好城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)年。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成縣城總體規(guī)劃修編，并與主體功能區(qū)、“十三五”規(guī)劃、全面小康、土地利用總體規(guī)劃等重大規(guī)劃有效銜接，嚴(yán)守生態(tài)、耕地、水資源“三條紅線(xiàn)”。要按照“東優(yōu)、南擴(kuò)、西拓、北控”思路，重點(diǎn)抓好“三大建設(shè)”。城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)：要擴(kuò)展城南新城路網(wǎng)骨架，完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線(xiàn);改擴(kuò)建永連、寧嘉、寧新公路縣城段，基本形成“六縱六橫、內(nèi)外循環(huán)”的路網(wǎng)格局。“兩供兩治”建設(shè)：要加快污水處理二期、78公里的供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)，完成七里崗垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)，完善城區(qū)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施;加快城市管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，今年要投入使用。配套設(shè)施建設(shè)：大力推進(jìn)“兩園一帶”建設(shè)，打造城市水帶，抓好縣城主次街道和縣城主要橋梁的綠化美化亮化工作，完成25個(gè)城中村和城郊村改造工程，加強(qiáng)通信、電力、電網(wǎng)、交通綠島等設(shè)施建設(shè)，大力完善教育、衛(wèi)生、文體、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要抓好城市精細(xì)管理。整合公安交警、交通、城管等信息資源，著力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)城市常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容整潔、交通有序;加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政管理、園林養(yǎng)護(hù)、亮化維護(hù)等市場(chǎng)化改革。
二要以創(chuàng)建品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)為帶動(dòng)，打好小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。要按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放則放”的原則，積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，編制好所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、村鎮(zhèn)建筑容貌規(guī)劃，完成350個(gè)村莊規(guī)劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線(xiàn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范點(diǎn)、示范帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面鋪開(kāi)。小城鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”工程，積極推進(jìn)街景改造，大力整治交通秩序，加快建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)。新農(nóng)村要突出抓好環(huán)境整治，全力推進(jìn)“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房，改水、改路、改廚、改廁)，力爭(zhēng)90%的行政村實(shí)現(xiàn)“三無(wú)三有”，加快建設(shè)美麗宜居村莊。切實(shí)規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村居民建房，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地“一戶(hù)一宅”制度，推行集中建房，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。大力推進(jìn)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美村莊建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，建成“秀美村莊”429個(gè)。
三要以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)戰(zhàn)。按照全市“五大會(huì)戰(zhàn)”的要求，主動(dòng)抓實(shí)城鄉(xiāng)綠化。重點(diǎn)實(shí)施“一城、一帶、三園、七路、三節(jié)點(diǎn)”綠化工程，完成城區(qū)綠化19萬(wàn)平方米以上。全面實(shí)施封山育林工程，新造林6.1萬(wàn)畝。加快高速公路、省道、縣鄉(xiāng)道沿線(xiàn)造林綠化步伐，新建綠色通道270公里，確保通道綠化率達(dá)到80%以上。大力治田治路，完成63個(gè)村土地整治、18個(gè)村基本煙田整理、15個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成土地開(kāi)發(fā)整理9.3萬(wàn)畝。完成15個(gè)行政村50公里通村公路?；窘鉀Q農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快九嶷山盤(pán)洞口風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
(五)在改善民生民本上主動(dòng)作為，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)力
堅(jiān)持一切為了群眾滿(mǎn)意，落實(shí)好縣委“八件實(shí)事”，具體實(shí)施“六大工程”。就業(yè)工程：要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人。社保工程：要把重點(diǎn)向縣城和農(nóng)村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜，保障困難群眾的基本生活。教育工程：要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“名校名師帶動(dòng)”工程，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量;優(yōu)化教育資源配置，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)以上，切實(shí)解決城區(qū)“大班額”和偏遠(yuǎn)山村孩子上學(xué)難問(wèn)題。醫(yī)衛(wèi)工程：要全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革試點(diǎn)，提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)住院補(bǔ)償率。安居工程：要抓好“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)，新建保障性住房、教師周轉(zhuǎn)房1608套，改造農(nóng)村危房1000戶(hù)以上。扶貧工程：要面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，全年減少貧困人口1.4萬(wàn)人以上。
三、立足新起點(diǎn)，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。
當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，要突出抓好以下工作：
一是抓好“開(kāi)門(mén)紅”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，抓緊實(shí)施**年的各項(xiàng)工作。要提早做好項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、可研等前期工作，特別是對(duì)市縣重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，盡快啟動(dòng)，確保春節(jié)前開(kāi)工一批。要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶，保證生產(chǎn)要素有效供應(yīng)，確保企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。
二是抓好春耕備耕。抓好烤煙生產(chǎn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整地工作已完成90%以上，但也還有保安、冷水、禾亭、鯉溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積沒(méi)有完全落實(shí)到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)務(wù)必按照縣委確定目標(biāo)，不折不扣落實(shí)好面積，同時(shí)要漚制好土火灰、備足好農(nóng)家肥，確保年后及時(shí)移裁。要抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量，這項(xiàng)工作各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)目建設(shè)指揮部都在積極推進(jìn)，客觀地講有些項(xiàng)目不同程度存在質(zhì)量問(wèn)題。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，所有項(xiàng)目實(shí)施單位務(wù)必與鎮(zhèn)村銜接好，支部書(shū)記要積極主動(dòng)監(jiān)督好在本村范圍內(nèi)實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目既然落戶(hù)到你村，建好后是為本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的，當(dāng)然要履行好質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。剛才，劉書(shū)記已經(jīng)講了，各村支部書(shū)記要有底氣、有勇氣、有責(zé)任落實(shí)好這項(xiàng)工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村支部書(shū)記要認(rèn)真履行好職責(zé)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量要求的，大膽地推倒重來(lái)，項(xiàng)目的主管部門(mén)要積極主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，絕不能出現(xiàn)不符合質(zhì)量的項(xiàng)目工程，絕不能出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)亩垢こ?。凡是工程質(zhì)量出問(wèn)題的，要將嚴(yán)格追究主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地黨委政府、村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三是抓好“十三五”規(guī)劃編制。去年，我們按照縣委的安排已經(jīng)正式啟動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門(mén)的要求，做好配合工作，確保我縣有一大批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里“十三五”規(guī)劃的籠子?，F(xiàn)在申報(bào)項(xiàng)目越來(lái)越規(guī)范，凡是沒(méi)有列于計(jì)劃的，以后單個(gè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)簽字。“十三五”我們?nèi)绾蝸?lái)擠進(jìn)更多的項(xiàng)目?如何來(lái)爭(zhēng)取更多的資金?大家務(wù)必按要求精心研究，認(rèn)真做好前期配合準(zhǔn)備工作。
四是抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)是時(shí)刻也不能放松，時(shí)刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級(jí)黨委政府都提出不要帶血的gdp，提出在發(fā)展和安全上出現(xiàn)矛盾時(shí)先要保安全。前段，縣委、縣政府召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，大家務(wù)必按照會(huì)議精神抓好落實(shí)。今天村支部書(shū)都來(lái)了，我想重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動(dòng)，縣委、縣政府召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)煙花爆竹的加工、出廠、銷(xiāo)售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)，提出了明確要求，請(qǐng)各個(gè)村(社區(qū))針對(duì)所管轄的范圍承擔(dān)好這項(xiàng)工作，絕不能出問(wèn)題。這是全省的行動(dòng)不是特色，這是省委、省政府安排部署的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大家務(wù)必高度重視。二是農(nóng)村客運(yùn)安全。在農(nóng)村客運(yùn)上，我們要做到兩條：第一條，屬于有客運(yùn)資質(zhì)、符合客運(yùn)條件的不超載，危險(xiǎn)化學(xué)物品不上車(chē)，載貨的車(chē)輛不載人。第二條，沒(méi)有客運(yùn)資質(zhì)的車(chē)子不上路，請(qǐng)各行政村要做好這項(xiàng)工作，盡管違法的車(chē)輛在一定程度上緩解了群眾行路難的問(wèn)題，但它存在安全隱患。一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產(chǎn)的要求抓好這項(xiàng)工作。在維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定上，要開(kāi)展大排查，對(duì)存在的矛盾隱患要及時(shí)處理。公安部門(mén)從元月十號(hào)開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)黃、賭、毒行為進(jìn)行集中打擊，凡有這方面線(xiàn)索的，請(qǐng)及時(shí)向公安部門(mén)舉報(bào);村支兩委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員及在家人員的勸導(dǎo)和引導(dǎo)。要真正做到以和為貴，嚴(yán)防群眾械斗。特別是在春節(jié)期間人流、物流增多的時(shí)候務(wù)必引導(dǎo)好群眾，政法部門(mén)要八面來(lái)風(fēng)，對(duì)違法份子要嚴(yán)懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢(shì)變好了，迎來(lái)了新常態(tài)，但是現(xiàn)在有些信訪對(duì)象還沒(méi)有改變過(guò)去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤觀念，還沒(méi)有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢(shì)。現(xiàn)在的新形勢(shì)就是訴訪分離，依法處理的事情要走上法制化軌道，解決過(guò)去信訪不信法的局面。在現(xiàn)在社會(huì)維穩(wěn)的新形勢(shì)下，對(duì)纏訪鬧訪、堵門(mén)堵橋堵路、集資串聯(lián)、嚴(yán)重違反社會(huì)秩序的要依法嚴(yán)厲打擊。這些情況需要各級(jí)黨委、政府，特別需要在座的村支部書(shū)記轉(zhuǎn)告?zhèn)鬟_(dá)給那些有信訪苗頭的人員，不要越級(jí)上訪，下級(jí)沒(méi)受理的上級(jí)也不會(huì)受理。新的信訪制度體制的調(diào)整來(lái)之不易，在這轉(zhuǎn)型時(shí)期，請(qǐng)大家務(wù)必做好相關(guān)工作，確保小矛盾不出村，一般的問(wèn)題不出鎮(zhèn)，按照屬地管理的原則做好各自范圍內(nèi)矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。
五是抓好困難群眾生活救助。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但是困難人口還有一定的數(shù)量。無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)居民都還有貧困人群，請(qǐng)各級(jí)黨委政府、村支兩委把關(guān)心群眾當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)好社會(huì)保障和救助措施，足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、救濟(jì)金、社會(huì)養(yǎng)老金等，確保困難群眾能夠安全溫暖過(guò)節(jié)。
六是抓好市場(chǎng)物資供應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)要圍繞祥和的春節(jié)，積極做好各項(xiàng)生活物資的供應(yīng)工作。
七是抓好拆違控違工作。**年，縣委、縣政府把拆違控違當(dāng)作城市和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)大事來(lái)抓，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專(zhuān)門(mén)執(zhí)法班子，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)宣傳。從9月30日全縣動(dòng)員會(huì)后，到目前為止，全縣依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)199宗、1.8萬(wàn)多平方米，平均每天強(qiáng)制拆除違法建設(shè)一宗，最高的一天強(qiáng)制拆除12座房子。由于各級(jí)黨委政府的配合，特別是各村支部書(shū)記敢于伸張正義，每次執(zhí)法行動(dòng)都能順利完成。盡管在執(zhí)法中有哭、堵、鬧的，甚至采取過(guò)激行為與執(zhí)法人員對(duì)抗的，但是我們的執(zhí)法人員都能坦誠(chéng)面對(duì)、嚴(yán)格執(zhí)法。從前段情況看，大家做了很多工作，但是當(dāng)前的形勢(shì)仍然不樂(lè)觀，時(shí)不時(shí)有違法建筑出現(xiàn)。對(duì)違法建筑，各級(jí)黨委政府、各行政村都有不可推諉的責(zé)任，大家要對(duì)照縣委、縣政府文件的要求履行好職責(zé)，確保新的一年通過(guò)我們齊抓共管，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的勢(shì)頭，確保全縣城鄉(xiāng)依法有序建設(shè)。
八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會(huì)必講。今天，特別是各村支部書(shū)記都來(lái)了，我想還是要強(qiáng)調(diào)。有的同志認(rèn)為，原來(lái)的貸款是信用社放的，現(xiàn)在由我們來(lái)收貸款，覺(jué)得不應(yīng)該。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支部書(shū)記可能都有這種想法，這些情況我也理解，但我們還是要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)。按照縣委、縣政府的決策，農(nóng)商行改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措。如果我們不改，上面其它商業(yè)銀行就來(lái)兼并，其它商業(yè)銀行兼并后，稅收要流走，存款不可能更多的向本地傾斜，所以縣委、縣政府必須掌握組建農(nóng)商行的主動(dòng)權(quán)。欠債還款天經(jīng)地義，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照統(tǒng)一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務(wù)完成最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是灣井鎮(zhèn)(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的要求高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管努了力，但是沒(méi)有達(dá)到要求，完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是冷水、中和和保安，剛好完成任務(wù)的60%。按照要求新組建的商業(yè)銀行要在今年9月份掛牌營(yíng)業(yè)，目前，需要政府落實(shí)的不良貸款還有2.5億元的任務(wù)?？h委、縣政府安排在**年前全面完成2個(gè)億，在掛牌前落實(shí)好1.5個(gè)億，任務(wù)已經(jīng)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，大家務(wù)必從現(xiàn)在開(kāi)始作為一項(xiàng)硬性任務(wù)落實(shí)好。今年要就這項(xiàng)工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽定責(zé)任狀，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政治、績(jī)效考核、財(cái)政撥付掛勾。既然是難事，難事就要大家來(lái)抵、大家來(lái)挑，原來(lái)采取的約談制度繼續(xù)堅(jiān)持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)各村在落實(shí)任務(wù)上，與轉(zhuǎn)移支付掛勾，作為村支兩委**年必須完成的硬性計(jì)劃。全縣上下務(wù)必按時(shí)、按階段把任務(wù)落實(shí)好。常年工作隊(duì)、常年工作班子和駐點(diǎn)的駐村干部及村干部要相互配合，形成齊抓共管的局面，確保9月底成功掛牌，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。
九是抓好造林綠化?？h委、縣政府召開(kāi)造林綠化工作專(zhuān)題會(huì)議以來(lái)，目前效果還沒(méi)有完全出來(lái)。請(qǐng)縣直各部門(mén)、省市駐寧各單位，按照文件要求落實(shí)好任務(wù)，整好地、育好苗、種植好、管理好，在近期內(nèi)，林業(yè)局要搞好公路沿線(xiàn)綠化，確保在本月底有個(gè)較好的形象效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬(wàn)畝的計(jì)劃，首批造林6.1萬(wàn)畝的計(jì)劃。要按照屬地管理的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村的主力作用，不要停留在等的狀態(tài)。會(huì)后，縣委、縣政府督查室要開(kāi)展好專(zhuān)門(mén)督查，各部門(mén)要按照縣委創(chuàng)森工作會(huì)議的要求落實(shí)好任務(wù)。
十是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理。這項(xiàng)工作本來(lái)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的，但是為什么要提出來(lái)?我覺(jué)得平時(shí)對(duì)村支兩委的財(cái)務(wù)管理議論是最多的。為什么在村支兩委換屆的時(shí)候到處舉報(bào)、到處打電話(huà)?就是因?yàn)槲覀円恍┐甯刹坑斜拮幼寗e人抓。盡管支部書(shū)記一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整個(gè)家族都很榮耀，親戚朋友都感到臉上有光，但在任時(shí)必須要爭(zhēng)氣，真正要做到每年財(cái)務(wù)要結(jié)賬，真正按照村務(wù)公開(kāi)的要求抓好這項(xiàng)工作，要讓群眾沒(méi)有話(huà)可講，要讓反對(duì)你的人沒(méi)有把柄抓，這樣才能提高自己威望，有利于抓好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在黨員冬訓(xùn)時(shí)要把這項(xiàng)工作安排好，村支兩委干部要抓好落實(shí)。
十一是抓好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負(fù)總責(zé)”、“基本國(guó)策不動(dòng)搖”是堅(jiān)決不變的，但是在抓這項(xiàng)工作過(guò)程中，有時(shí)冷時(shí)熱的現(xiàn)象，在落實(shí)措施上不主動(dòng)，在出現(xiàn)計(jì)外生育時(shí)，征收計(jì)劃外撫養(yǎng)費(fèi)不主動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等等，與計(jì)劃生育政策是相違背的。盡管現(xiàn)在計(jì)劃生育沒(méi)有像以前那樣，要縣級(jí)部門(mén)帶班子、帶車(chē)子到各村突擊，但是抓好**年的計(jì)劃生育工作，春節(jié)期間至關(guān)重要，各級(jí)黨委政府、村支兩委務(wù)必把此項(xiàng)常態(tài)性工作一如既往地抓緊抓好，按照計(jì)生部門(mén)的安排落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。
十二是廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)。剛才，書(shū)記在會(huì)上講了如何來(lái)發(fā)展全民招商，如何來(lái)招好商、招大商?在春節(jié)期間，各級(jí)各部門(mén)，村支兩委，如有好項(xiàng)目、好信息，及時(shí)介紹能人老板回縣里來(lái)發(fā)財(cái)致富，有資的出資、有力的出力。但那些想來(lái)工業(yè)園圈地的，奉勸不要來(lái)?？h委、縣政府已進(jìn)行明確，工業(yè)園是建設(shè)新的社區(qū)、新的城區(qū)、新的工業(yè)發(fā)展區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，對(duì)那些來(lái)圈地的，沒(méi)有按時(shí)啟動(dòng)，要按照合同要求依法收回。歡迎實(shí)體的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要發(fā)揮大家的資金、信息、人脈資源和聰明才智，共同來(lái)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。
十三是抓好廉政建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要按照劉書(shū)記講話(huà)要求和中央省市廉政建設(shè)的要求抓好各項(xiàng)工作。為了嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，春節(jié)后將由財(cái)政部門(mén)牽頭，組織監(jiān)察、審計(jì)成立專(zhuān)門(mén)班子對(duì)全縣獨(dú)立核算單位開(kāi)展全面的財(cái)務(wù)檢查，時(shí)間從**年開(kāi)始，時(shí)限為一年，牽涉到有違紀(jì)違法的，要順藤摸瓜追查到以前的人和事，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行處理。重點(diǎn)檢查資金管理、項(xiàng)目資金使用及“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支，具體工作由縣財(cái)政局按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求拿方案。在這里需要提醒大家的，想利用過(guò)春節(jié)發(fā)福利的，盡快收手。請(qǐng)大家務(wù)必按要求抓好落實(shí)。
同志們，一分部署，九分落實(shí)。我們要解放思想抓落實(shí)，真抓實(shí)干，先行先試，創(chuàng)新實(shí)踐;我們要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，只要縣委定了，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不打折扣、找理由、講價(jià)錢(qián);我們要嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)，工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力，確保各項(xiàng)部署快落實(shí)、好落實(shí)，努力推動(dòng)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越!
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