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審計會議領(lǐng)導(dǎo)講話材料 審計部署會領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
亞洲審計組織第十屆大會暨第三次研討會已于*月*日至*日在本市成功召開。根據(jù)大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處工作組分工，我局具體承擔(dān)了這次大會的會務(wù)工作。在大家的共同努力下，各項會務(wù)工作周密細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)有序、優(yōu)質(zhì)高效，得到與會代表和審計署的一致好評和充分肯定。會議期間，李金華審計長、劉家義副審計長等審計署領(lǐng)導(dǎo)專門看望了大會工作人員，對大家的辛勤工作和所取得的成績給予了較高評價。
我們這次總結(jié)表彰大會的主要目的，就是進(jìn)一步總結(jié)亞審大會的會務(wù)組織工作經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勇于拼搏、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，齊心協(xié)力，再接再厲，進(jìn)一步做好今年的各項工作。剛才，*、*、*三位同志介紹了參與會務(wù)工作的有關(guān)情況，聽了很受感動。下面，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子對大會會務(wù)工作情況作一簡要總結(jié)。
一、嚴(yán)謹(jǐn)有序地推進(jìn)各項重點工作，為大會成功召開奠定了良好基礎(chǔ)
一是認(rèn)真做好會場預(yù)訂和布置工作。去年以來，我們按照工作組分工和會務(wù)籌備工作進(jìn)度、時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項會務(wù)籌備工作。走訪了本市籌辦過國際會議的相關(guān)單位，借鑒承辦經(jīng)驗;對會議場地、住宿酒店、服務(wù)公司等進(jìn)行了多次考察。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各成員國不同的經(jīng)濟(jì)狀況，選擇推薦了3家酒店供代表團(tuán)選擇入住;確定了大會會場和歡迎(送)宴會場地;完成了會議背景板、宣傳品、指示標(biāo)識牌、禮品、印刷品、各類參會證件等的設(shè)計、制作。這些工作的有序推進(jìn)，為會議的成功召開奠定了良好基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真制定并細(xì)化大會主體方案和重大活動專項方案。根據(jù)審計署要求，在今年3月20日前完成了18個工作方案(草案)匯編和經(jīng)費預(yù)算(草案)的編制，上報籌備領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處辦公室，并得到李金華審計長和劉家義副審計長原則同意。細(xì)節(jié)決定成敗。在7月25日市政府專題會議后，為了使會議各項方案更加具體，更具有操作性，在市政府外辦的大力支持下，按照會議日程和審計署的有關(guān)要求，我們進(jìn)一步對大會的主體方案和13項大型活動的專項方案進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善，明確工作要求、工作措施和時間節(jié)點，努力做到突出重點，無縫銜接。8月22日，我們與審計署有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)，就整個亞審大會的日程安排和重要節(jié)點推進(jìn)工作，逐項進(jìn)行了推敲和完善。特別是對審計署和市政府的歡迎(歡送)晚宴、開幕(閉幕)式等重要節(jié)點的日程安排，不斷加以細(xì)化，落實責(zé)任，明確要求，不留死角。在會議正式召開前，又對各項方案進(jìn)行了認(rèn)真檢查，杜絕發(fā)生隱患，避免細(xì)節(jié)上的漏洞。
三是準(zhǔn)確了解和掌握與會代表和嘉賓的有關(guān)信息。準(zhǔn)確匯集參會代表和嘉賓的各種信息，是有針對性地做好籌備工作的基礎(chǔ)。我們根據(jù)各類信息變化大、動態(tài)性強(qiáng)的特點，積極采取措施，努力做到“四個進(jìn)一步”：進(jìn)一步了解和掌握與會代表注冊情況，對未注冊的代表團(tuán)，積極通過相關(guān)途徑詢問，以利于做到心中有數(shù);進(jìn)一步了解和掌握與會代表抵滬、離滬航班信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行歸類、合并和整合，以利于及時準(zhǔn)確地接(送)航班;進(jìn)一步了解和掌握與會代表和嘉賓的宗教信仰、飲食禁忌等信息，以利于做好外賓的服務(wù)工作;進(jìn)一步準(zhǔn)確了解和掌握中方與會代表和嘉賓抵離滬日期和行程，以利于市委、市政府對重要內(nèi)賓的接待和安排。這些工作的細(xì)致開展，為大會獲得圓滿成功提供了可靠保證。
四是著力抓好聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)與管理。根據(jù)本屆大會聯(lián)絡(luò)員所需人數(shù)和選拔要求，我們從本市審計機(jī)關(guān)和審計署駐*特派辦挑選了72名同志作為本屆大會的聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)絡(luò)員管理人員。為做好聯(lián)絡(luò)員工作，堅持做到“三抓”：一抓方案。編制了聯(lián)絡(luò)員工作指南，為聯(lián)絡(luò)員開展聯(lián)絡(luò)工作提供幫助和指導(dǎo);對每個代表團(tuán)和每位代表都予以編號，統(tǒng)計到人，確保對外賓信息的掌握既快速又準(zhǔn)確。二抓培訓(xùn)。8月28日至9月1日，邀請審計署外事司、市政府外辦、市民族宗教委等單位的有關(guān)人員對聯(lián)絡(luò)員和管理人員進(jìn)行大會議程、外事禮儀、外事紀(jì)律、民族宗教、文化傳統(tǒng)、飲食禁忌等內(nèi)容的培訓(xùn)，并組織實地走場，提高培訓(xùn)的有效性。三抓現(xiàn)場。根據(jù)大會具體日程，不斷調(diào)整、優(yōu)化聯(lián)絡(luò)員的工作流程，保證在各時間節(jié)點，與會代表都能在第一時間看到自己的聯(lián)絡(luò)員，為大會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五是強(qiáng)化對會務(wù)工作進(jìn)展情況的報告。為了及時有效地反映會務(wù)工作進(jìn)展情況，在會議籌備過程中，我們先后3次向市政府專題會議、市政府常務(wù)會議進(jìn)行了匯報，并編輯了兩期會務(wù)籌備工作進(jìn)展情況的專報。在會議期間，共編發(fā)8期工作簡報，每天及時報送市政府領(lǐng)導(dǎo)，便于市政府領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握大會動態(tài)，作出有效決策。起草了上報審計署黨組和市政府關(guān)于亞審會議有關(guān)情況的報告，認(rèn)真總結(jié)大會的成果、做法和經(jīng)驗，為審計署和市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大會會務(wù)工作積累了成功經(jīng)驗
這次亞審大會，之所以能夠成功舉辦，主要堅持了以下做法，并積累了一些成功經(jīng)驗。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)心，是亞審大會成功舉辦的重要保證。審計署和市政府領(lǐng)導(dǎo)對此次大會非常重視，對會議的籌備工作作出了一系列指示，并積極開展相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)工作。20xx年5月，審計署向市政府發(fā)送了《關(guān)于在*市舉辦亞洲審計組織第十屆大會的函》，市政府責(zé)成市審計局、市政府外辦會同有關(guān)部門和單位，按照審計署要求，全力配合做好會議有關(guān)籌備工作。韓正市長、馮國勤常務(wù)副市長多次在不同場合表示，各部門和單位要齊心協(xié)力，相互配合，相互支持，做好大會的籌備工作，要把本屆大會辦成亞洲歷史上最成功、最圓滿、最精彩的審計大會。今年2月，審計署副審計長劉家義專程來滬召開大會籌備工作協(xié)調(diào)會議，就會議籌備的有關(guān)事項作出部署。7月25日，馮國勤常務(wù)副市長主持召開了由本市有關(guān)部門參加的亞審大會專題協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步明確了分工，落實了責(zé)任。8月7日和8月31日，市政府常務(wù)會議兩次專題聽取會議籌備工作情況匯報，提出了辦好這次會議的具體要求。9月4日，審計署黨組聽取了會議籌備工作情況的匯報，李金華審計長和劉家義副審計長分別對會議籌備工作提出了具體要求。9月9日，李金華審計長、劉家義副審計長親臨*國際會議中心，檢查了會務(wù)籌備工作。審計署和市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心，是會議籌備工作順利推進(jìn)和成功舉辦的重要保證。
二是機(jī)構(gòu)精干高效，是亞審大會成功舉辦的組織保障。為了籌辦好這次大會，審計署設(shè)立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，李金華審計長任籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長，馮國勤常務(wù)副市長、劉家義副審計長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秘書處，劉家義副審計長擔(dān)任秘書長，外事司司長羅美富、市審計局局長宋依佳擔(dān)任副秘書長。秘書處下設(shè)辦公室和文件專題組、會務(wù)組、財務(wù)組等10個工作組。根據(jù)分工，我局主要負(fù)責(zé)會務(wù)組和財務(wù)組的有關(guān)工作。在籌備過程中，按照精簡高效的原則，我們對會務(wù)組下屬原有的各工作組進(jìn)行了精簡整合，只設(shè)立了禮賓接待、會務(wù)保障、聯(lián)絡(luò)員管理、信息秘書和安全保衛(wèi)等5個組，并保證各組工作人員全部按照時間節(jié)點到崗到位。通過整合機(jī)構(gòu)，努力做到分工明確，職責(zé)清晰，責(zé)任到人。
三是做好周密準(zhǔn)備，是亞審大會成功舉辦的重要基礎(chǔ)。會議召開前，我們組織全體工作人員進(jìn)行了實地走場和實際演練，強(qiáng)化現(xiàn)場運(yùn)作意識，把會議期間可能遇到的問題想細(xì)想全，不放過任何一個細(xì)節(jié)，并對存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行整改完善。同時，做好應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力，把各項可能出現(xiàn)的情況考慮細(xì)致周詳，確保在發(fā)生意外情況下，能夠有序指揮、沉著應(yīng)對、及時調(diào)整，不出現(xiàn)任何差錯。為確保大會順利召開，由審計署牽頭，市審計局、市政府外辦、市公安局、市信訪辦、市610辦公室為成員單位，成立了突發(fā)事件處置指揮小組，具體負(fù)責(zé)此項工作的指揮和協(xié)調(diào)，并制定了突發(fā)事件處置工作的實施意見，提出了處置原則、措施和有關(guān)注意事項，同時派駐工作人員現(xiàn)場辦公。在周密準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，確保會務(wù)工作萬無一失，這是亞審大會成功舉辦的重要基礎(chǔ)。
四是多方密切配合，是亞審大會成功舉辦的重要條件。這次會議，得到了本市有關(guān)部門的大力支持和密切配合。根據(jù)市政府專題會議要求，8月1日，我們會同市政府外辦聯(lián)合向本市35家相關(guān)單位發(fā)函，商請相關(guān)單位對大會會務(wù)予以協(xié)助配合。在會議籌備過程中，各協(xié)作單位和服務(wù)單位對亞審大會的協(xié)辦和籌備工作極為重視，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。特別是市政府外辦、市藥監(jiān)局、市公安局(警衛(wèi)局)等許多單位，按照各自分工，制定了具體協(xié)作方案，做了大量協(xié)作配合工作，提出了許多意見和建議。會議期間，食品衛(wèi)生、安全警衛(wèi)等部門工作人員還進(jìn)駐會場辦公，為大會提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各單位的支持配合，是這次會議成功舉辦的重要條件。
三、發(fā)揚(yáng)責(zé)任、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的工作精神，展示了本市審計干部的良好素質(zhì)和嶄新風(fēng)貌
在會務(wù)籌備中，全體工作人員在大會秘書處的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立一盤棋思想，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聽從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行統(tǒng)一調(diào)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了亞審大會的各項工作任務(wù);全體工作人員作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，態(tài)度真誠友好，工作熱情周到，舉止大方得體，充分展示了本市審計干部的良好素質(zhì)和嶄新風(fēng)貌。主要表現(xiàn)在：
――在禮賓接待工作方面，這些同志主要負(fù)責(zé)內(nèi)外賓接待和機(jī)場迎送、車輛調(diào)度、日程安排、參觀游覽等方面工作，盡管任務(wù)重，環(huán)節(jié)多，要求高，時間緊。但是，這些同志以高度的責(zé)任感，抓重要工作環(huán)環(huán)緊扣，抓單項工作有條不紊。其中，負(fù)責(zé)機(jī)場迎送的幾位同志，認(rèn)真做好代表行李的搬運(yùn)、檢查工作，并且還要經(jīng)常有理有節(jié)地應(yīng)對外賓的過度要求，常常是吃不上飯，睡不好覺，但大家都任勞任怨，盡心盡責(zé)，較好地完成了“一關(guān)三檢”和機(jī)場迎送任務(wù)。負(fù)責(zé)車輛調(diào)度的同志，全面掌握用車時間節(jié)點，合理安排各類車輛，每次轉(zhuǎn)場前，都提前到現(xiàn)場了解停車場地和行駛路線，對轉(zhuǎn)場過程中可能遇到的困難與問題，與警衛(wèi)部門反復(fù)溝通，并制定應(yīng)急預(yù)案，五次大規(guī)模轉(zhuǎn)場未出現(xiàn)任何差錯。負(fù)責(zé)參觀游覽的同志，工作細(xì)致，服務(wù)到位，給外賓留下了美好印象，使得部分外賓對參觀活動從猶豫不決轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動。負(fù)責(zé)內(nèi)賓接待的同志，全力做好審計署領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作，準(zhǔn)確掌握審計署領(lǐng)導(dǎo)活動的時間節(jié)點，保證審計署領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)時準(zhǔn)點參加各項活動和會議議程，受到審計署領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
――在會務(wù)保障工作方面，這些同志主要負(fù)責(zé)會議場地、宴請演出、后勤保障、餐飲衛(wèi)生、攝影攝像、技術(shù)保障等方面工作，盡管工作條線多，細(xì)碎繁瑣，但是，這些同志以高度負(fù)責(zé)的精神，盡最大的努力，想細(xì)想全每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一個節(jié)點，默默無聞地為這次大會的成功舉辦做了許多平凡而又重要的工作。他們中有的兢兢業(yè)業(yè)，對每一場宴請、每一次演出的方案，都不斷加以修改完善;有的細(xì)致入微，反復(fù)核對與會代表的飲食禁忌、座次席卡，每一次會議前都對耳機(jī)話筒逐一測試檢查;有的不分晝夜，對會場、合影、宴請的背景板，嚴(yán)格按照工作要求、時間節(jié)點搭建完畢。
――在聯(lián)絡(luò)員工作方面，這些聯(lián)絡(luò)員是本次會議聯(lián)系與會代表的橋梁，是反饋和溝通會議信息的使者，是傳遞友誼、展示*嶄新風(fēng)貌的紐帶。這些同志有的剛動完手術(shù)，有的患感冒，有的孩子生病，也有的把孩子送往老家交給父母照顧，還有的離家較遠(yuǎn)，為了不耽誤工作，自費住賓館。他們舍小家，為大家，始終堅持在工作崗位，保質(zhì)保量地完成了工作任務(wù)。大會聯(lián)絡(luò)員管理人員，強(qiáng)化應(yīng)急意識，沉著應(yīng)對意外情況，對未能按照預(yù)定計劃接到與會代表的情況，一方面及時上報，一方面跟蹤聯(lián)系外事、民防、機(jī)場等單位，準(zhǔn)確核實信息，并派人在機(jī)場、賓館值班，保證外賓抵達(dá)*之后能順利入住賓館;對轉(zhuǎn)場中不能在指定時間上車的外賓，保持與車輛調(diào)度的聯(lián)系，預(yù)留后備車輛，派駐專人引導(dǎo)，確保外賓服務(wù)不出差錯。
――在信息秘書工作方面，這些同志主要負(fù)責(zé)信息注冊、代表住宿安排、信息反饋、起草報告、編輯專報和簡報，聯(lián)系新聞媒體等方面工作，盡管工作要求高，但這些同志嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，敢于負(fù)責(zé)，不計得失，加班加點，任勞任怨，堅持逐日全面收集、歸類、合并參會代表的所有信息，并及時進(jìn)行通報反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。同時，認(rèn)真做好大會各類印刷品的英文翻譯，一絲不茍地對與會人員手冊和工作人員手冊的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實把關(guān)，確保了各類信息真實準(zhǔn)確。按時匯總報告，編輯簡報，為整個會議的順利進(jìn)行，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作。
――在安全保衛(wèi)工作方面，這些同志主要負(fù)責(zé)證件制作、安全保衛(wèi)、安檢交通、防火防盜等方面工作。他們默默無聞地堅守在會務(wù)工作的最前沿，既能夠堅持原則，安全第一，又要能夠提高效率，特事特辦，為整個會議的順利進(jìn)行提供有效的安全服務(wù)保障。特別是有的同志為了會務(wù)工作，而忍痛割舍親情、孝義，體現(xiàn)了審計干部高風(fēng)亮節(jié)的無私奉獻(xiàn)精神。
總之，這次會議，領(lǐng)導(dǎo)有方，指揮有力，協(xié)調(diào)到位，配合默契，體現(xiàn)了*市審計局這個團(tuán)隊具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、敬業(yè)奉獻(xiàn)這樣五種精神。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，就是各個小組對每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一個節(jié)點的工作，誰來做，什么時間做，做到什么程度，都能心中有數(shù)，條條落實。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是各個小組既能服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，又能各司其職，各盡其責(zé);既能抓宏觀工作進(jìn)展，又能抓細(xì)節(jié)工作落實。團(tuán)結(jié)協(xié)作，就是各個小組既能顧全大局，識得大體，又能互相支持，緊密配合。求真務(wù)實，就是每個小組在會務(wù)籌備中，都能做到線條清楚，責(zé)任明確，工作扎實，務(wù)求實效。敬業(yè)奉獻(xiàn)，就是每一位工作人員，都能不計較個人得失，工作積極主動，盡心盡責(zé)，任勞任怨。應(yīng)該說，大家的辛勤汗水和奉獻(xiàn)精神，贏得了審計署和市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊譽(yù)，同志們所做的一切工作，在*審計工作的發(fā)展史冊上，將增添一頁美好而亮麗的回憶!
總結(jié)到此，我們也不能忘記依然堅持工作在審計一線的各位處長和其他審計干部，這些同志為支持配合大會的召開，積極把處室骨干輸送到會務(wù)組，并主動接過這些同志移交的工作任務(wù)，有的一人兼多職，有的帶病堅持工作，有的放棄休息，確保了今年各項審計工作任務(wù)能夠按計劃、有步驟、分階段地有序推進(jìn)。
這次會議結(jié)束后，希望大家繼續(xù)保持旺盛的斗志和高昂的熱情，把我們的五種精神貫穿到今年的各項審計工作任務(wù)中，扎扎實實抓好，抓出成效。
審計會議領(lǐng)導(dǎo)講話材料 審計部署會領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況
xx公司始建于1953年，20xx年7月下放湖北省直管，經(jīng)過50多年的發(fā)展，公司已成為集采礦、選礦、冶煉、化工、壓延加工、余熱發(fā)電、綜合回收、科研設(shè)計、地勘井巷、建筑安裝、機(jī)械修造、動力運(yùn)輸?shù)扔谝惑w的國有特大型銅業(yè)聯(lián)合企業(yè)，是國內(nèi)五大銅原料基地之一。公司總部位于青銅文化發(fā)祥地——xx市，下屬7家控股公司：……
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易?！按蠼迸谱陨虡?biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品?！按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?！按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。
二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃
大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運(yùn)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運(yùn)戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況
截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元，實現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。
審計會議領(lǐng)導(dǎo)講話材料 審計部署會領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們：
這次全國審計工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年審計工作，表彰優(yōu)秀審計項目，部署20xx年審計工作，研究如何進(jìn)一步推動審計工作的科學(xué)發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院對審計工作十分重視。溫今年9月在審計機(jī)關(guān)成立二十五周年時，對審計工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間，看望了在活動板房臨時辦公的江油市審計局全體干部職工，對審計工作提出新的要求;今年以來對我署上報的各種報告、信息批示121件次;12月25日，專門聽取了審計署工作匯報，充分肯定了一年來審計工作取得的成績，并對今后工作提出了明確要求。對溫的這些指示、要求，我們要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
下面，我講三個問題。
一、20xx年審計工作情況
20xx年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高審計質(zhì)量和工作水平，較好地完成了各項任務(wù)。1至11月，全國共審計和調(diào)查10.4萬多個單位，促進(jìn)國家財政增收節(jié)支569億多元，促使被審計單位健全規(guī)章制度3690項，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項837件。
(一)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)審計理念，制定審計工作發(fā)展規(guī)劃。
審計機(jī)關(guān)通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年和審計機(jī)關(guān)成立20xx年來的經(jīng)驗，深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深入研究中國特色審計的本質(zhì)和規(guī)律，深化了對科學(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂和指南、樹立科學(xué)審計理念的認(rèn)識，深化了對充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識。在這些認(rèn)識和理念的指導(dǎo)下，審計署研究制定了20xx至20xx年審計工作發(fā)展規(guī)劃，以及審計人才隊伍建設(shè)、審計干部教育培訓(xùn)、審計法律規(guī)范建設(shè)、審計信息化發(fā)展和審計科研工作等5個專項規(guī)劃，湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點的審計工作發(fā)展規(guī)劃，為審計工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫了清晰的藍(lán)圖，提出了明確的目標(biāo)。
(二)積極開展專項審計，促進(jìn)黨和國家政策措施的貫徹落實，維護(hù)人民群眾根本利益。
圍繞國家重大政策措施和民生問題，審計署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財政支農(nóng)和社會保障等審計和調(diào)查，各地普遍開展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計和調(diào)查，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后，審計機(jī)關(guān)緊急行動，全國1.2萬余名審計干部對3.2萬多個部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過程跟蹤審計，延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個村和7.6萬多戶受災(zāi)群眾。堅持邊審計、邊整改、邊公告，提出3610多條審計建議，各級政府根據(jù)審計建議出臺規(guī)定、完善制度560多項，促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開透明。
為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，審計署下半年不失時機(jī)地組織了國際金融危機(jī)對我國商業(yè)銀行和實體經(jīng)濟(jì)影響的審計調(diào)查，揭示和分析了金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢、對不同行業(yè)的影響程度、對部分國有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對政策措施落實中需要解決的困難和問題，并提出了相關(guān)對策建議。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。
(三)強(qiáng)化財政審計，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財政體制改革，提高行政效能和財政績效水平。
審計機(jī)關(guān)按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的思路，進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。
一是注重全面把握情況，審計內(nèi)容不斷深化。審計署審計了53個中央部門及其368個所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況，同時對部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計調(diào)查;審計調(diào)查了18個省(區(qū)、市)財政管理和運(yùn)行情況，揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財政管理體制中存在的突出問題。財政部等正在按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，針對審計調(diào)查報告反映的問題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面比去年大幅度提高，審計內(nèi)容也大為深化。
二是注重分析研究，提出完善體制機(jī)制的建議。全國審計機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計中，共提出3萬多條審計建議，有2萬多條被采納。如審計署在今年8月份向全國人大會作的審計工作報告中的五條建議，就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來的，得到國務(wù)院和全國人大會的充分肯定。相關(guān)部門正按國務(wù)院部署研究落實。
三是注重推動整改，把整改貫穿審計工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計中，審計署把檢查以前年度查出問題的整改、推動部門自查自糾，與本次審計期間促進(jìn)整改和審計后的督促全面整改相結(jié)合，收到較好成效。截至10月底，已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元，促進(jìn)完善制度規(guī)定158項。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作，如深圳建立了整改問責(zé)制，落實整改意見和執(zhí)行處理不力單位的行政首長將被追究行政責(zé)任。
(四)深化金融和企業(yè)審計，促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全。
今年的金融和企業(yè)審計，始終關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)防范風(fēng)險、深化改革和推動可持續(xù)發(fā)展。對中國工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計，移送大案要案線索20件。對中國銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計調(diào)查，并結(jié)合近年來金融審計情況進(jìn)行了深入分析總結(jié)，反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個突出問題，有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。
對中國石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、中國國電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財務(wù)收支審計和41戶重點中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計調(diào)查，審計資產(chǎn)額1.11萬億元，占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%，揭示了一些企業(yè)損益不實、決策失誤造成國有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問題。審計中還重點關(guān)注和反映了糧食儲備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險以及能源安全等問題，提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議，有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求，有的已經(jīng)制定了解決措施，有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。
各地除參加審計署統(tǒng)一組織項目外，還加大了對地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計力度。遼寧、河北、河南、海南等地開展了對農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對地方重點國有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開展了審計調(diào)查;四川等地正在對災(zāi)區(qū)國有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。
為促進(jìn)能源資源利用和落實環(huán)境保護(hù)政策，審計署組織對18個大型火電建設(shè)項目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項目進(jìn)行了審計，對環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計調(diào)查，黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計和調(diào)查。這些項目審計，不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問題，還在探索績效審計和信息化條件下的審計方式等方面取得了進(jìn)展。
按照國務(wù)院的要求，審計署還開展了病險水庫除險加固工程審計調(diào)查、第29屆奧運(yùn)會組委會財務(wù)收支和奧運(yùn)工程跟蹤審計，促進(jìn)了項目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實重大投資項目必審制，進(jìn)一步加大了審計力度，如廣西所有的市級和93%的縣級審計機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計中心;河北、安徽、大連等地采取了重點環(huán)節(jié)和階段性審計相結(jié)合的跟蹤審計方式。1至11月，全國投資項目審計核減投資額248億多元，幫助挽回或避免損失77億多元。
(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立。
1至11月，審計署開展了對4名省部長和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全國審計機(jī)關(guān)對2.4萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計， 64名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容也不斷深化，重點關(guān)注民生、發(fā)展等國家重大政策措施貫徹落實情況，關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問題，使審計評價更加全面。
經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，全國31個省(區(qū)、市)、436個地市和1937個縣級審計機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu);有8個省(區(qū))、81個市和212個縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo);有21個省建立了組織部門根據(jù)審計情況與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果形成綜合審計報告，為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法也更加科學(xué)和有效，如廣東、寧夏等地對黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行“同步審計”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一次性委托給審計機(jī)關(guān)，要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實行了向?qū)徲嫹秶鷥?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并由組織部門與接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書的制度;江蘇省宿遷市推行了審計結(jié)果公開問責(zé)評議辦法。
(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責(zé)，展現(xiàn)我國審計的良好形象，鍛煉了審計隊伍。
今年7月1日，中國正式履任聯(lián)合國審計委員會委員。為履行好這項職責(zé)，通過嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn)，在各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下，我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、外語熟練的聯(lián)合國審計隊伍，初步建立了一套符合國際慣例、體現(xiàn)中國特色的聯(lián)合國審計規(guī)范。目前，已完成對聯(lián)合國維和行動總部和蘇丹等11個維和特派團(tuán)的現(xiàn)場審計，開展了對聯(lián)合國兒童基金會的審計，并組織協(xié)調(diào)法國和南非審計署的5個審計組開展工作。這些項目的審計現(xiàn)場大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦的國家和地區(qū)，我們的審計人員克服困難，不辱使命，注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問題、分析原因和提出建議，出色完成了審計任務(wù)，受到聯(lián)合國有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外，審計外事工作有了很大進(jìn)展，舉辦了第二屆非洲審計研討班和亞洲審計組織環(huán)境審計培訓(xùn)班，取得了世界審計組織第21屆大會舉辦權(quán)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，不斷提高審計工作的科學(xué)性和開放性。
我們堅持用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，審計署制定了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》的實施辦法，修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計規(guī)定，對5名司局級審計干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度，審計署廢止了172項內(nèi)部規(guī)章，同時積極推進(jìn)審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則的修訂工作，探索試行審計項目審理辦法，組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選。啟動金審工程二期建設(shè)，進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計制度，建立金融審計數(shù)據(jù)服務(wù)器，進(jìn)行企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫試點。合理調(diào)配審計力量和安排審計項目經(jīng)費，壓縮和精簡會議，審計署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開了部門預(yù)決算，積極開展節(jié)能減排工作，提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計結(jié)果公告，探索審計情況階段性公告，1至11月，審計署公告了關(guān)于61個項目和部門的審計結(jié)果，全國共發(fā)布審計結(jié)果公告1800篇。
同志們，我們也要清醒地看到，今年的審計工作雖然取得了較好成績，但還面臨不少困難和問題，主要是：思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)，科學(xué)審計理念還沒有完全牢固樹立起來;依法全面履行審計職責(zé)還不完全到位，審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計署在履行主管全國審計工作的職責(zé)，各省(區(qū)、市)審計機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計工作的職責(zé)上，還未完全到位。這些問題需要我們在今后工作中下大的力量加以解決。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實做好明年各項工作
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。因此，各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央一系列重大決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會關(guān)于審計工作的一系列指示精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅定必勝信心，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效履行好審計的法定職責(zé)和社會責(zé)任。
明年審計工作的總體思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項重大任務(wù)，把審計工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全力推進(jìn)績效審計，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)中央各項政策措施的貫徹落實，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
按照這個總體思路和總體要求，我們提出了審計署明年統(tǒng)一組織的審計項目計劃(草案)，也提出了明年地方審計工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點問題的指導(dǎo)意見，已經(jīng)提交會議討論，請大家認(rèn)真研究提出意見。在明年的審計工作中，要切實做到：
(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)當(dāng)前形勢，確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計工作必須始終貫穿這條主線，推動調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點，加大審計力度，把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對本地區(qū)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促本地區(qū)認(rèn)真落實中央的決策部署和政策措施。
(二)抓住“三個重點”。貫徹落實明年審計工作的總體思路和要求，我們必須把握好以下幾個關(guān)鍵性的重大問題。
一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實。實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果。審計中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況，及時揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題，深入分析各項政策的綜合效應(yīng)，并從體制、制度層面提出建議，為黨委政府提供決策依據(jù)，推動深化改革，完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國家宏觀調(diào)控政策的問題，制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通，防止造成重大損失浪費，保障政策措施落實的及時性和有效性。
二是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出，明年審計工作要繼續(xù)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全問題，這對于應(yīng)對國際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難，確保國家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁栴}，及時提出對策性建議，防范苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面，堅持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更好地發(fā)揮審計在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面，堅持發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
(三)努力完成好“六項任務(wù)”。為實現(xiàn)明年審計工作的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，明年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點任務(wù)展開。
一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標(biāo)，不斷深化財政審計。財政審計不僅涉及到財政收支，還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財政審計一體化工作體系。
——財政管理審計。注重從源頭上推動整合政府各項收支，實現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財政;注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況，監(jiān)督檢查積極財政政策的貫徹情況和效果，特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況，促進(jìn)各項投資盡快啟動和落到實處;注重從源頭上把握財力保障限度與建設(shè)需求程度，揭示和反映中央大政方針貫徹實施情況和效果，維護(hù)財政安全，防范財政風(fēng)險。
——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計。重點關(guān)注部門管理的政府用于拉動經(jīng)濟(jì)增長投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性，推動深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。
——稅收審計。重點關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對稅收政策和征管工作的影響，促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅，應(yīng)收盡收，絕不收過頭稅，推動健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。
——重點民生資金和重大民生工程審計。重點關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況，著力揭示落實國家政策不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。
——重大投資項目跟蹤審計。重點關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項目管理和工程質(zhì)量等問題，促進(jìn)提高投資效益，實現(xiàn)政策效果。
——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目跟蹤審計。全面檢查國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實施、規(guī)劃落實、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。
——新增投資項目專項審計調(diào)查。重點分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性，重點關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項目、產(chǎn)能過剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題，重點關(guān)注和揭露建設(shè)項目對資源環(huán)境的影響。
在上述審計中，要注意整合資源，實行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動、信息共享，這是促進(jìn)財政審計向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。
二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實施，維護(hù)金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化金融審計。金融審計要重點檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效和監(jiān)管狀況，推動金融機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問題，維護(hù)金融秩序和金融市場穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計的同時，依法加強(qiáng)對區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計，密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。
三是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計。企業(yè)審計要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”開展工作。要把財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，把檢查企業(yè)績效狀況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全相結(jié)合，把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，全面客觀地評價企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績效狀況，關(guān)注金融危機(jī)對國有企業(yè)、對中小企業(yè)的影響，促進(jìn)提高企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題，嚴(yán)肅查處侵占國有資產(chǎn)的行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
四是以推動建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要在加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)、規(guī)范審計行為、提高審計水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定政府和政府部門、各類國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南。按照中央要求和審計法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，審計署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長、中央國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，做好省級審計機(jī)關(guān)和審計署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全面推進(jìn)地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
五是以促進(jìn)落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計。當(dāng)前，要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實、環(huán)保目標(biāo)實現(xiàn)等情況入手，從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計。在能源資源審計方面，要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營性承包土地流轉(zhuǎn)、國有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計方面，要關(guān)注重點流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況，關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問題。要突出審計重點，揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問題，加強(qiáng)對資金使用效果、政策實施效果和政策目標(biāo)實現(xiàn)狀況的分析評價。
六是以提高利用外資水平、維護(hù)對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國參與國際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多，中央提出要全面提升利用外資水平，健全境外投資風(fēng)險控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對審計工作提出了新的要求，也是一項艱巨的任務(wù)。這些年，我們在國外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計方面積累了一些經(jīng)驗，聯(lián)合國審計也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時，審計署將對中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計調(diào)查;各地也要按政府要求，積極開展對本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)境外投資的調(diào)查，摸清總體情況，分析存在問題，研究制定境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督辦法，探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。
(四)把握五個原則。為完成好上述任務(wù)，要把握好以下五個原則：一是堅持揭示和反映中央關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)各項政策措施更加符合實際，更加科學(xué)、合理和有效;二是堅持揭示和反映違規(guī)建設(shè) “兩高”和產(chǎn)能過剩項目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅持揭示和反映不顧條件和需要亂上項目，造成重大鋪張浪費和損失浪費等問題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理，推進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的健全完善。
三、積極開拓創(chuàng)新，推動審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過20xx年的努力奮斗，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持從中國實際出發(fā)，走出了一條中國特色的審計之路，探索和積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這就是：必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將審計工作自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局;必須始終堅持一切從實際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國特色審計之路;必須始終堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的審計工作方針，充分有效地履行審計監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅持加強(qiáng)各項基礎(chǔ)建設(shè)，為審計工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗是極為寶貴的財富，我們一定要倍加珍惜，不斷實踐和豐富、發(fā)展。
但也要看到，我國審計還處于初級階段，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照黨和人民的要求，對照新形勢、新任務(wù)的要求，對照新的審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，還有很大差距和很大發(fā)展空間，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由因循守舊，必須堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)化為完善審計工作科學(xué)管理的機(jī)制制度，轉(zhuǎn)化為推動審計工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計工作可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，推動審計工作不斷取得新發(fā)展，推動中國特色審計監(jiān)督制度不斷完善。
(一)創(chuàng)新審計理念。就是要在新的思想高度上形成推動審計工作科學(xué)發(fā)展的共識。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計理念，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確認(rèn)識社會主義國家審計的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為推動審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
經(jīng)過20xx年的實踐探索和理論創(chuàng)新，我們逐步認(rèn)識到，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分，從本質(zhì)上看，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”;審計工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計工作必須堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的方針。這是我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入分析“什么是審計”、“為什么要審計”、“為誰審計”、“靠誰審計”和“怎樣審計”等一系列問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來的，是總結(jié)我國審計20xx年發(fā)展經(jīng)驗的成果，是學(xué)習(xí)借鑒國外審計發(fā)展經(jīng)驗的成果，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求審計不僅要查錯糾弊，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，還要揭示體制機(jī)制方面存在的問題，促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過程中，人們對審計的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識也在不斷深化，最初定位在查錯糾弊，后來發(fā)展到國有資產(chǎn)的守護(hù)神，進(jìn)而認(rèn)識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具，是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的 “免疫系統(tǒng)”。這是人們在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識審計的概括和總結(jié)，也是審計的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會矛盾凸現(xiàn)期和各項改革攻堅期，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。這些都對審計工作提出了新的更高的要求，審計法規(guī)定審計要“維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”。審計機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé)，就必須“牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念，絕不是一句口號，更不能將其作為套話，寫在紙上、說在嘴上，而是要真正落實在行動上，真正用于指導(dǎo)審計實踐。
作為保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排，國家審計具有內(nèi)生性的威懾作用，因此，必須加強(qiáng)審計監(jiān)督，充分發(fā)揮其對影響經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計機(jī)關(guān)，具有獨立、客觀、公正、超脫、涉及社會各方面的優(yōu)勢，因而能夠而且有責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及早感受風(fēng)險，提前發(fā)出警報，起到預(yù)警作用。第二，必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定，審計的首要職責(zé)是監(jiān)督，監(jiān)督就必須查錯糾弊。所以，審計必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國家安全、破壞民主法治等各種行為，并依法對這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的安全健康。第三，必須充分發(fā)揮抵御功能。審計不僅要揭露問題，更要對產(chǎn)生這些問題從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到里層，進(jìn)行深層次分析、揭示和反映，調(diào)動積極因素，防止消極因素入侵整個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行質(zhì)量和績效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫力”，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，把握審計的基本特征，遵循審計的內(nèi)在規(guī)律，立足建設(shè)性、堅持批判性，立足服務(wù)、堅持監(jiān)督，立足全局、堅持微觀查處和揭露，立足主動性、堅持適應(yīng)性，立足開放性、堅持獨立性;堅定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，堅定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問題，堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議，切實承擔(dān)起審計的歷史責(zé)任，更加全面、有效地發(fā)揮審計的作用。
(二)創(chuàng)新審計機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計管理、考核、激勵、促進(jìn)和保障體制機(jī)制，切實做到依法審計、依法管理，以保證審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，要著力抓好三個方面的創(chuàng)新與完善：
一是保障全國審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊伍建設(shè)三個方面的工作。當(dāng)前，面對日益發(fā)展變化的審計工作形勢，面對各地發(fā)展很不平衡的審計工作實際，探索更為積極有效的指導(dǎo)方式，逐步實現(xiàn)全國審計工作優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)，是審計署和省級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個問題。首先，要通過思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)，使全國審計工作形成一個多層次的有機(jī)整體。審計署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對地方審計工作指導(dǎo)的意見，請大家認(rèn)真修改。其次，要通過計劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo)，使地方審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三，要完善對地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，加大培訓(xùn)力度，使地方審計干部隊伍素質(zhì)不斷提高。第四，要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)對地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是為了發(fā)揮監(jiān)督合力，保持工作思路和重點上的統(tǒng)一，而不是強(qiáng)求全國審計工作都要按一個標(biāo)準(zhǔn)、一個目標(biāo)發(fā)展到同一個水平。希望大家一定要結(jié)合本地實際，抓住關(guān)鍵問題和問題的關(guān)鍵，制定切實可行的措施，把工作提高到一個新水平。
二是科學(xué)的審計管理機(jī)制。為更好地貫徹落實審計法，根據(jù)審計工作發(fā)展需要，抓緊研究制定與審計法相配套的法規(guī)、制度，建立完善國家審計準(zhǔn)則體系和審計指南體系，積極探索實行審計項目審理制度和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，實現(xiàn)對審計項目全過程的質(zhì)量控制，促進(jìn)提高審計質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計項目計劃和成本管理，計劃安排既要圍繞大局、突出重點，又要量力而行、留有余地，逐步建立動態(tài)的審計項目儲備庫，探索編制重大項目滾動計劃，在強(qiáng)化年度計劃與規(guī)劃相銜接的同時，避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計工作績效考評制度，健全審計機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計機(jī)關(guān)。
三是科學(xué)的審計成果利用機(jī)制。審計成果是審計工作的最終和核心產(chǎn)品，是審計發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少，“初級產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計成果沒有能夠反映出存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結(jié)，沒有能夠提出從根本上解決問題的建議，導(dǎo)致審計不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此，必須樹立強(qiáng)烈的成果意識和全局意識，根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來確定審計的立足點和目標(biāo)，來選擇提供什么樣的審計成果。要注重把握形勢要求，加強(qiáng)宏觀分析研究，探索在理論與實踐的結(jié)合上提高審計成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計工作宣傳，關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開，讓社會各界更好地了解、理解和支持審計。
(三)創(chuàng)新審計方式。就是要不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法，堅持走中國特色審計之路。
一是要在結(jié)合上下功夫。堅持多種審計類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們在20xx年的實踐中摸索出的中國特色的綜合審計模式，如財政財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政、金融、企業(yè)審計相結(jié)合，審計與審計調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，常規(guī)審計與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合，中央審計與地方審計相結(jié)合，審計監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合，審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合，對于整合審計資源，加大審計力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫，使之不斷豐富和規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理和有效。
二是要全力推進(jìn)績效審計。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題很多是體制、制度和管理水平的問題，社會各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性，這都要求我們將績效理念貫穿于審計工作的始終，全力推進(jìn)績效審計。今年，審計署涉及績效審計的工作量已占全部審計工作量的五分之四，全國占五分之二左右，比去年同期提高了十多個百分點，明年還要在這方面加大力度。各項審計都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施情況及其效果、對某項公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項目的績效進(jìn)行宏觀分析，為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績效審計的過程中，要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系，做到從微觀項目入手，從宏觀全局來分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關(guān)系，真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標(biāo)實現(xiàn)的問題揭示出來，提出有針對性和可操作性的審計建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時，將社會效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績效與政府行政效能的關(guān)系，把評價資金使用績效與評價政府行政效能統(tǒng)一起來。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗，探索建立和不斷完善具有中國特色的績效審計方法和制度。
三是要積極探索跟蹤審計。溫指出：對一些重特大項目進(jìn)行全過程跟蹤審計比事后監(jiān)督更重要，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面，問題查出得越早、解決得越快，損失就越小。我們要按照的指示要求，對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目實行跟蹤審計，同時，要認(rèn)真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程，始終堅持審計的獨立性，避免越權(quán)、越位，不斷提高跟蹤審計質(zhì)量和水平。
(四)創(chuàng)新審計干部隊伍管理模式。就是要堅持以人為本，研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計干部人事制度體系和管理模式。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講，當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過去，引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊伍。當(dāng)前，要立足審計工作實際，堅持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)審計人員牢固樹立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計人員觀念，統(tǒng)籌抓好審計領(lǐng)導(dǎo)人才、審計專業(yè)人才和審計管理人才三支隊伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，重點抓好“一把手”的選配，同時不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高整體合力。在干部隊伍建設(shè)中，重點完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價機(jī)制，進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊伍建設(shè)中，重點實施審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程，把審計實踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道，注重工作鍛煉和實踐歷練，在審計第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計人才，不斷提高審計實戰(zhàn)能力，培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”，以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各級審計機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊伍的重任，一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識、開拓新視野、增長新本領(lǐng)，帶頭講實話、出實招、辦實事、求實效，帶頭落實黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項要求以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定，切實把這支隊伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好，不辜負(fù)黨和人民的期望。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計文化建設(shè)。以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點，圍繞紀(jì)念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動。堅持表揚(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時代精神，堅持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，堅持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀，不斷增強(qiáng)審計事業(yè)的發(fā)展動力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計理論建設(shè)。理論來源于實踐，20xx年審計實踐豐富多彩，需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動的先導(dǎo)，現(xiàn)實的審計實踐遇到很多需要從理論上回答的重大問題。因此，我們必須以構(gòu)建中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo)，抓住審計工作面臨的重大問題，采取切實措施，進(jìn)一步加大審計理論研究力度和深度，盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計科研成果，為審計實踐服務(wù)。
(五)創(chuàng)新審計技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國國情的審計技術(shù)方法。要以審計信息化建設(shè)為依托，探索以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，并在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計方法，使其成為重要的審計內(nèi)容，并成為常規(guī)審計的基礎(chǔ);推進(jìn)國家審計數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完備的數(shù)據(jù)庫，為深化信息化條件下的計算機(jī)審計創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，為建立數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)各個行業(yè)的計算機(jī)審計方法體系。
同志們，形勢發(fā)展對審計工作和審計隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，落實五年規(guī)劃將推動審計工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，不斷推動審計工作新發(fā)展，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
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