紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告（優(yōu)秀17篇）

通過報告，我們可以向他人傳遞信息、匯報工作進展和提出建議。在報告結(jié)束時，可適當提出一些問題或展望未來的研究方向。報告范文中的案例和實例可以幫助我們更好地理解如何撰寫與組織報告。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇一

生活中并不是全是艱辛和困難，它同時存在舒適與歡樂。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦紀檢監(jiān)察干部黨史學(xué)習(xí)教育組織生活會四個對照材料。

xx開展以來，我充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，牢牢把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，以學(xué)習(xí)研討、專題黨課、專題讀書班、“我為群眾辦實事”實踐活動等為載體，切實把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的“指航燈”。同時，按照開好這次專題民主生活會要求，我堅持理論聯(lián)系實際和問題導(dǎo)向，對照黨的創(chuàng)新理論，黨章黨規(guī)黨紀，對照初心使命，對照先輩先進，認真查擺自身存在的突出問題，深入進行了黨性分析，明確了整改措施。現(xiàn)具體對照檢查如下。

一、存在的問題。

（一）對照黨的創(chuàng)新理論方面。雖然緊跟黨史學(xué)習(xí)教育要求，對黨的政策理論成果做到了反復(fù)研讀，帶頭學(xué)、帶頭用，但在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上還存在著一些不足之處。

一是理論學(xué)習(xí)的政治站位還需繼續(xù)提高。在學(xué)習(xí)的深刻性、全面性方面，及時學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)不多，溫故知新不經(jīng)常，存在重閱讀輕細研、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式不夠等問題；在學(xué)習(xí)成效上，缺乏深層次思考和交流，離融會貫通還有較大距離，導(dǎo)致對黨的最新政策理論學(xué)懂、弄通、做實不到位，沒有真正深入進去全面吃透精神實質(zhì)、全面掌握精髓要義。比如：黨的十九大以來，黨中央圍繞全面從嚴治黨、健全完善監(jiān)督體系等提出許多新的要求，但自身還不善于主動從這些黨的創(chuàng)新理論中找立場、找觀點、找方法，對如何緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，用其指導(dǎo)工作實踐思考不夠深、把握不夠準。

二是在用黨的創(chuàng)新理論堅定“四個自信”上存在一定差距。對黨的創(chuàng)新理論實踐認知不夠，尤其結(jié)合工作實際情況主動思考較少，未能做到用心體會、悉心領(lǐng)悟、誠心踐行，導(dǎo)致理論自信需要繼續(xù)加強，在打破傳統(tǒng)路徑依賴、以創(chuàng)新思維推進工作、解決問題方面用力不夠，影響了工作實效。比如：存在對新發(fā)展理念內(nèi)涵掌握不精不透、實施不到位的問題，特別是用新思想新理念來推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展方面，時時感到本領(lǐng)恐慌。

（二）對照黨章黨規(guī)黨紀方面。能夠牢記黨員職責，積極踐行入黨誓言，認真履行黨員義務(wù)，但嚴格對照黨規(guī)黨紀，在理想信念、工作作風(fēng)等方面還存在著短板和不足。一是在理想信念上還不夠純粹。作為紀委書記，還沒有做到時時處處以黨員標準嚴格要求自己，有時把自己等同于一般黨員干部，遇到急難險重任務(wù)時有時還存在等靠思想，工作中放不開手腳，擔當進取的作風(fēng)不實，攻堅克難、動真碰硬的銳氣不足，改革創(chuàng)新、走在前列的境界不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分。二是紀律執(zhí)行存在不到位問題。有時仍存在“把行動上不出格等同于政治上合格”的思想認識，作為紀委書記，沒有在更深層次上考慮如何在新形勢下更好地維護黨的權(quán)威形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，沒有把黨員干部遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩特別是意識形態(tài)方面存在的問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要內(nèi)容，對一些“西化”“分化”“丑化”現(xiàn)象主動抵制不到位，洞察力、警惕性不足。

（三）對照初心使命方面。

一是對初心的堅守不夠堅定。突出表現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢固，沒有做到凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，開展專項治理的力度不夠、措施不硬，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還未得到有效根治。比如：2021年以來，僅5個月時間，紀檢監(jiān)察機關(guān)收到反映農(nóng)村黨員干部問題線索xx條，占比達72%，說明對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題工作開展力度還需加強、實際成效還需提升，還缺乏有效的整飭手段和管長遠、固根本的制度。

二是群眾立場、群眾路線堅持得還不夠好。突出表現(xiàn)在密切聯(lián)系群眾還沒有做到真正“沉下去”，眼睛往下看、腳步向下走不經(jīng)常，平時在機關(guān)辦公多，深入基層和群眾家中少，對普通老百姓的疾苦體察不深。反映出自己群眾觀念樹得不牢，對從群眾中來、到群眾中去的群眾路線認識不足，還沒有時刻把群眾放在心上。三是對照初心使命，自身還存在著形式主義官僚主義方面問題。比如：有時開展工作上在存在著唯上多唯下少的問題，過于關(guān)注上級的意見，往往上級的批示、指示執(zhí)行迅速；對群眾反映的問題，雖然能及時安排落實，但關(guān)注了解不夠，反映出自身在踐行“以人民為中心”的工作理念上還存在差距，對群眾觀念落實付諸行動、解決問題不夠有力。

（四）對照先輩先進方面。

一是斗爭精神不足，工作中存在畏難情緒。敢闖敢試、攻山頭、拔釘子的勁頭不足，對痛點、難點、堵點問題破解不到位，面對新形勢新變化，工作思路、方式轉(zhuǎn)變不到位，有效措施跟進不及時。比如，在推進紀檢監(jiān)察機關(guān)的專責監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動方面有效方法還不多，工作合力還不明顯，導(dǎo)致在落實把紀律挺在前面、實踐運用“四種形態(tài)”、著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面，還存在工作不平衡、監(jiān)督不精準等問題。

二是“爭創(chuàng)一流、走在前列”的精神還有差距。有些工作滿足于完成了，停留在一般層面，與高質(zhì)量發(fā)展的要求有差距。比如，近幾年，從中央到地方都明確提出要容錯糾錯、旗幟鮮明激勵擔當作為，但我們雖然出臺了激勵擔當作為、容錯糾錯等文件，但是在推動落實上有差距，典型案例較少，政策激勵效應(yīng)沒有充分釋放。

三是與先輩精神相比，自身艱苦奮斗精神有所弱化，勤儉節(jié)約意識不夠強烈，貪圖安逸思想沒有根除。比如，剛來我市工作時，原工作單位的同事、朋友來看望自己，有時還存在“把同志們招待好”的想法；在日常工作中，有時上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和兄弟單位來指導(dǎo)工作，總想著接待標準就高不就低；在自己下基層工作時，有時安排的就餐標準高了，也礙于情面輕點即止，存在下不為例思想。同時，對同事、親朋好友上一些婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象，雖然自己看不慣，但是也沒有制止，有時還存在隨大流的情況。

二、產(chǎn)生問題的原因剖析。

按照“四個對照”的要求，通過把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，深刻反思產(chǎn)生上述問題的根本原因，主要有以下方面：

一是思想政治需要進一步增強。有時認為自己主要是按照上級紀委和黨委要求，抓好工作貫徹落實，放松了對自身政策理論水平的要求，沒有靜下來苦心研讀，學(xué)習(xí)中缺乏自我加壓的緊迫感，沒有處理好理論與實踐之間的關(guān)系，導(dǎo)致自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識不強，經(jīng)常性用黨章黨規(guī)對照自己、反躬自省，精神之鈣不足，致使學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界結(jié)合不緊密，在認識問題、分析問題和解決問題中，往往缺乏理論指導(dǎo)。

二是對群眾意識樹立的不牢固。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題，其根源是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不牢，有時過于依賴部門和下級的同志，認為自己點點題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，致使工作效果打了折扣。

三是爭創(chuàng)一流、勇爭先進的干勁不足。思想觀念解放不夠，工作缺乏敢抓敢管的精氣神，缺乏擔當作為的真功夫，缺乏創(chuàng)新突破的新業(yè)績，迎難而上、擔當作為、動真碰硬的勇氣不足，知難而進、啃“硬骨頭”的精神和韌勁不足，對分管部門的工作要求不嚴，標準不高，成績不突出。沒有用爭創(chuàng)全市一流的標準去衡量，滿足于干好、不落后就行，工作以穩(wěn)為主，開拓創(chuàng)新不夠大膽，習(xí)慣小步快走，闖勁不足，與領(lǐng)頭雁、排頭兵的表率作用和工作要求還有很大差距。

四是紀律規(guī)矩需要進一步增強。從紀律意識來看，雖然能夠堅持依法和嚴守黨規(guī)黨紀辦事，但在一些小細節(jié)上仍存在要求不嚴，抓落實善始善終、善作善成不夠，對一些急難險重工作和久拖未決的歷史遺留問題，有時存在怕惹麻煩、怕出亂子思想，制度執(zhí)行不夠，沒有完全把嚴的標準、嚴的要求融入思想、融入經(jīng)常；沒有完全做到抓常抓細抓長、始終堅持全面從嚴、持續(xù)用力、久久為功。

三、今后改進措施與努力方向。

（一）堅持學(xué)以致用，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。

嚴格按照學(xué)懂弄通做實的要求，更加深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新政策理論精神，力爭通過學(xué)習(xí)不斷增強政治意識、大局意識、廉潔自律意識和遵紀守法觀念，切實把“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的工作要求融匯在思想中、體現(xiàn)在實踐上、轉(zhuǎn)化在行動中、落實在工作上。最大程度地把所學(xué)知識與創(chuàng)新工作、跨越發(fā)展結(jié)合起來，與分管工作結(jié)合起來，提高政治素養(yǎng)，增強領(lǐng)導(dǎo)能力，推動各項工作更好地開展。

（二）要務(wù)求實效，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進一步強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，把“嚴實深細”工作作風(fēng)融入分管各項工作，一項一項地做實、做細，把各個工作環(huán)節(jié)一個一個地落實人員、落實責任，在細節(jié)上下功夫。要深入一線、深入群眾，搞調(diào)研、謀思路、解難題，真正做到“掌握情況在一線，問題解決在一線，工作落實在一線”，以此推動各項工作取得新突破，實現(xiàn)新跨越。

（三）要牢記宗旨，抓好分管工作。真正以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作思路、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、不辭辛勞的工作干勁，全力以赴把分管工作抓實抓好。目前的工作重點就是：以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，賡續(xù)奮斗精神，汲取奮進力量，以解決群眾急難愁盼問題為目標，進一步暢通群眾信訪舉報渠道、“用心”“用情”“用力”做好信訪舉報工作，抓好整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及漠視侵害群眾利益問題專項整治，護航基層換屆紀律助力選優(yōu)配強村級組織帶頭人，做實村級巡察充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能等重點工作，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全新精神面貌迎接建黨100周年。

（四）要服從大局，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。從全局的高度認識和處理問題，自覺做到個人服從組織，對上級和市委做出的決策部署，堅決執(zhí)行，保證政令暢通。重點工作堅持共同研究決策，重大事項堅持向主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報。廣泛聽取群眾意見，特別是反面意見，本著“有則改之、無則加勉”的原則，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（五）要嚴于律己，保持清正廉潔。在工作中，自覺遵守中央八項規(guī)定、省委常委會實施辦法、市委五項規(guī)定以及有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定要求，筑牢廉潔從政的思想防線。敢于堅持原則，秉公辦事，帶頭反腐倡廉，當好遵紀守法的表率。在班子內(nèi)部做到知無不言，言無不盡，帶頭落實好市委的決策部署，對主管工作做到主管不專斷，充分協(xié)商解決問題。在任何時候都誠實做人，扎實做事，清白為官，勤懇為民，始終保持思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

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紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇二

推進社區(qū)離退休干部黨建工作，對于全面從嚴治黨、參與基層社會治理、創(chuàng)造幸福生活具有重要意義。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，上饒縣紀檢監(jiān)察干部堅持解放思想、與時俱進，始終勤奮敬業(yè)、踏實進取，保持政治堅定、清正廉明，深入推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，紀檢監(jiān)察隊伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀委監(jiān)察局被中紀委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號。

目前，上饒縣現(xiàn)有紀檢干部184名，其中縣紀委監(jiān)察局機關(guān)（含紀工委、監(jiān)察分局）紀檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀委監(jiān)察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設(shè)的有效途徑和方法，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實加強了干部自身隊伍建設(shè)。

（一）抓教育培訓(xùn)，強隊伍素質(zhì)。

一是加強干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派了50多批次120余人次紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中理論講授、互動討論交流和實地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀檢監(jiān)察干部“充電”，使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強。二是加強全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計劃，通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，不斷強化全縣紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記、副書記進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三批次組織新進紀檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記50余人參加了市紀委組織的專題培訓(xùn)，有效提高了紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當群貼心人”等主題實踐活動，采取干部輪流講學(xué)，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查，交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，使紀檢監(jiān)察干部在實踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀檢干部解決實際問題的能力和水平。

（二）抓干部使用，強隊伍活力。

一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監(jiān)察干部資格準入制度》要求，嚴把資格“入口關(guān)”，要求調(diào)進縣紀委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個條件，確保了委局機關(guān)干部隊伍的質(zhì)量。二是配足配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀委委員，在全縣212個村級黨支部各設(shè)一名村級紀檢委員。組建八個紀工委監(jiān)察分局，作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構(gòu)，明確了工作職責和工作方式，理順了工作關(guān)系和運行機制，為派出紀工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進一步調(diào)動了紀檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

（三）抓監(jiān)督管理，強責任意識。

一是健全內(nèi)部監(jiān)督機制。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會。加強對八個紀工委、委局機關(guān)內(nèi)設(shè)室（中心）及22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委紀檢干部的監(jiān)督管理，切實改進工作作風(fēng)，達到了嚴明紀律、端正作風(fēng)、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀委機關(guān)干部行為規(guī)范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》、《縣紀委監(jiān)察局機關(guān)目標管理考核辦法》、《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度，達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機會聽取當事人對紀檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀違紀現(xiàn)象。

（四）抓后勤保障，強隊伍后勁。

認真貫徹落實中紀發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)后勤保障工作，不斷增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)費保障機制。將縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費全額納入財政預(yù)算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費實行傾斜政策，做到經(jīng)費優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費。2010年起縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)人員和辦公經(jīng)費預(yù)算按照司法機關(guān)標準執(zhí)行。二是加強紀工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個紀工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機3臺，工作用車4部，人員經(jīng)費參照司法機關(guān)標準執(zhí)行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費全面執(zhí)行實報實銷制度?；具_到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補貼。

我縣目前紀檢監(jiān)察干部隊伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：

一是思想政治素質(zhì)不夠強。少數(shù)同志平時不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進取精神和創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權(quán)謀私，謀取不正當利益；有的官僚主義、形式主義較嚴重，脫離實際、脫離群眾，習(xí)慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍在群眾心目中的形象，削弱了紀檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ?。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委來說，很難保證紀檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關(guān)單位紀委書記（紀檢組長）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。有些紀檢監(jiān)察機構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。

三是隊伍管理缺乏專業(yè)化。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)。其職能的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)準入制度有時執(zhí)行不嚴，導(dǎo)致紀檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。

全面加強新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，進一步提升紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職能力，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。

（一）加強思想建設(shè)，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強黨性教育，強化政治素質(zhì)。要加強對紀檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強宗旨教育，強化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持群眾路線和群眾觀點，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。三是加強廉政教育，強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀律，八項要求”約束自己的一言一行。

（二）加強組織建設(shè)，增強紀檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)規(guī)格。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次的紀委干部的級別待遇；二是高配紀檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀檢監(jiān)察機關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、各級紀檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭取多配備職數(shù)；三是高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察機關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強配齊紀檢監(jiān)察干部；四是高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治經(jīng)濟待遇。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。

（三）加強能力建設(shè)，提高紀檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個紀檢監(jiān)察機關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間進行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅持“凡進必考”的原則，注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等知識的專業(yè)人才，向社會公開招考，以此抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下好的基礎(chǔ)；三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺，對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強學(xué)歷教育，積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀檢干部隊伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時隨地經(jīng)得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執(zhí)行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊伍、好風(fēng)氣。紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。

新的時代賦予紀檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，逐步建立有利于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（一）網(wǎng)格化管理責任落實不夠到位。

檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網(wǎng)格化管理明白卡，造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部，不知有問題找誰反映，不利于聚民力阻疫情，沒有及時對重點人員進行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護）登記，如：下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達屯等，檢查當日發(fā)現(xiàn)相關(guān)村委對重點人員的信息均已核查建臺賬，但均未進行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護）登記、未做到一人一表。

（二）街道交通管控不到位。

督查中發(fā)現(xiàn)，馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道交通管控不到位，車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌，但執(zhí)勤崗形同虛設(shè)，值班人員在崗打盹。當日，經(jīng)督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時采取措施，立行立改。

(三)部分村屯封閉式管控有所放松，群眾扎推現(xiàn)象較嚴重。

檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對疫情形勢存在誤判和盲目樂觀思想，加之封閉時間較長，防范意識有所松懈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點存在辦證排隊秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象，一定程度上存在疫情傳播風(fēng)險。檢查中發(fā)現(xiàn)長美鄉(xiāng)內(nèi)同村、長美社區(qū)，大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象，水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。

（四）農(nóng)貿(mào)市場管理混亂。

檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場和街道的攤點、門面陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，攤點無警示牌和隔離帶，存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購的現(xiàn)象，疫情播散隱患大，如：龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點、門面均恢復(fù)經(jīng)營；東興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，雖設(shè)有管控檢測卡點，安排有工作人員檢測體溫和登記，但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購現(xiàn)象；明倫鎮(zhèn)吉祥街道，街道兩旁門面大部分已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營，且有部分店商把貨物擺到門面外面，采購群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當日，經(jīng)自治縣領(lǐng)導(dǎo)和督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已立行立改，加強管控，效果良好。

（五）檔案材料收集整理不夠規(guī)范。

檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委（社區(qū)）的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔，如：龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料，檢查到的6個行政村每日匯報材料均末打印存檔；在洛陽鎮(zhèn)政府檢查時，疫情防控材料員未能及時提供相關(guān)材料給予檢查。經(jīng)督查組同志向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋后，洛陽鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經(jīng)對疫情防控材料規(guī)范整理及時歸檔。

（六）部分大村長或村干部對重點人群排查管控工作不熟悉。

檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對該轄區(qū)的重點人群排查管控工作不熟悉，督查組所問到的問題都要向大村長、駐村第一書記或其他駐村干部了解，如：在長美鄉(xiāng)內(nèi)同村進行檢查時，駐村工作隊員未能提供重點人群監(jiān)測表，稱監(jiān)測人員帶材料去下隊檢查了。當詢問涉及內(nèi)同村前一天的發(fā)熱病人時，工作人員不掌握情況，需要電話詢問其他人員，最后也沒有結(jié)果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時，發(fā)現(xiàn)大村長對重點人群工作不熟悉，所到的問題都要跟其他干部了解。

離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強離退休干部社區(qū)黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。

（一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務(wù)實、發(fā)揮余熱”的要求選強、配齊班子，為開展各項工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。同時，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗交流會，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質(zhì)。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日報》等學(xué)習(xí)資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化活動等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻策繪藍圖”系列活動，引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點，鼓勵他們在社區(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團，正確引導(dǎo)社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風(fēng)代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點、擔任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽，促使青少年學(xué)史勵志、崇德向善。

（三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站，抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話，建立服務(wù)檔案，開通服務(wù)“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等，方便離退休干部在“家門口的學(xué)校”自我充電。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施，抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術(shù)團社區(qū)文藝演出小分隊，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動，豐富離退休干部精神文化生活。

（四）加強社區(qū)黨建制度建設(shè)，確保提質(zhì)增效、雙贏共進。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手，增強社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強指導(dǎo)，健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗交流會、座談會2次，每季度進行一次支部共建活動，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標管理考核，指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強配合，從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。

（一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊伍管理的新“盲點”。

（二）組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離現(xiàn)實生活。從學(xué)習(xí)形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。

（三）年齡偏大思想認識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動，影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機制。

老干部工作者結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，進一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。

（一）提高思想認識，切實增強離退休干部社區(qū)黨建工作的責任感。要充分認識加強新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動預(yù)算一定經(jīng)費，提供相對固定的學(xué)習(xí)活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個結(jié)合”方式開展教育活動。

（二）健全組織機制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動方式和活動內(nèi)容，完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經(jīng)常。要加強制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求，有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動，教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。

（三）拓寬黨建陣地，努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體，整合活動資源，不斷增強離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動等新的活動資源，從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設(shè)遠程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流；進一步推動社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴面、提質(zhì)、增效”，推動老干部工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2016年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。

目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個；離休干部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個，占單位總數(shù)的4%。

在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認識到加強離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動做好服務(wù)保障工作。同時，從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項的滿意度達97.30%。

2、班子建設(shè)不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強班子成員，充分結(jié)合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休干部擔任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，46個離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔任科局級領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。

3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實增強了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻策活動；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。

5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展“獻計獻策”活動，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長與**益智托管所結(jié)對開展“同享藍天”紅色志愿項目，活動已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團隊，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

離退休干部黨建工作雖然在不斷加強，但新形勢下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：

1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動加強對支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強支部規(guī)范化建設(shè)（此項制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當?shù)轿?，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。

2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認識還不夠，積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴謹有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學(xué)習(xí)活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀輕的對學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。

4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導(dǎo)致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。

5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務(wù)和責任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責任要求和待遇權(quán)利不相對稱。

6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認識有一定偏差，個人認為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。

（一）從體制機制入手，夯實離退休干部黨建工作基礎(chǔ)。

1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負責全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機制和直管機制并存，既橫向加強與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。

2、落實責任機制。建立離退休干部黨建工作責任機制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進、同考核，同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導(dǎo)機制、聯(lián)系機制，定期聽取匯報，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時，進一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負總責，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，切實加強工作指導(dǎo)，及時研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。

3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進一步擴大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動中心、老年大學(xué)、老年文體社團為依托，探索設(shè)立離退休干部社團黨支部（黨小組），以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當前離退休干部黨員居住生活實際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時）當?shù)鼗鶎狱h組織。

4、強化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當提升離退休干部黨支部書記工作補貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強、民主作風(fēng)好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休干部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會，并結(jié)合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責分工。應(yīng)根據(jù)不同職責，使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺，加強對支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負責人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。

（二）從思想建設(shè)入手，加強離退休干部黨員教育管理。

1、加強教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實際，以加強理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動，從嚴治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)黨紀，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實際問題結(jié)合起來，與加強離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。

2、改進組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。

3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務(wù)。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機制，采取互助結(jié)對、志愿結(jié)對等形式，整合社會資源，搭建志愿服務(wù)平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結(jié)對，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強離退休干部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。

（三）從完善制度入手，強化離退休干部黨建工作保障。

1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過加強制度建設(shè)來不斷推進離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2、加強保障機制。努力在人員、經(jīng)費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動提供服務(wù)。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動經(jīng)費標準。提高黨費下?lián)鼙壤?，離退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動經(jīng)費。同時按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動經(jīng)費納入預(yù)算，經(jīng)費使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象，并適當提高補貼標準。

（四）從組織引導(dǎo)入手，激勵離退休干部黨員作用發(fā)揮。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極貢獻，努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。

2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動計劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動經(jīng)費等，同時引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。

3、搭建平臺。深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會多做貢獻，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當好宣傳員。充分利用老干部政治意識強的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻。四是組織引導(dǎo)離退休干部當好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對金融危機、推進項目建設(shè)、加強民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強教育事業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)、維護社會穩(wěn)定以及強化黨的建設(shè)等方面，加強巡視監(jiān)督，積極當好巡視員角色，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，紀檢監(jiān)察干部肩負著重大責任。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是新形勢下推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以提高素質(zhì)為目標，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。

（一）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是適應(yīng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的深入，反腐敗斗爭已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內(nèi)容，對紀檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)也越來越重，需要進一步從體制、機制、制度上進行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外開放的不斷擴大，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化，對紀檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。

（二）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時代發(fā)展的需要，主要應(yīng)該做到：一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態(tài)度，開拓進取，辦事嚴謹；四是堅定立場，經(jīng)得起市場經(jīng)濟和改革開放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問題，個別同志深入實際、調(diào)查研究不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力，顯得非常必要和緊迫。

xx在中紀委第五次全會上強調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，對紀檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務(wù)，對紀檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求：

（一）紀檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)。

1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn)，要從工作任務(wù)出發(fā)，不斷增強全面準確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，勇于開拓和創(chuàng)新。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責相適應(yīng)的知識能力。紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監(jiān)察干部，同時還要求具備非常強的專業(yè)知識，要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。

3、道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評估人們的行為，調(diào)整人與人之間以及人與社會之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應(yīng)以共產(chǎn)主義道德為指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監(jiān)察干部面臨復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境和條件，決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質(zhì)。

（二）紀檢監(jiān)察干部必備的基本要求。

1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，始終堅定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅決的斗爭。同時要認真學(xué)習(xí)xx同志“三個代表”重要思想，并用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索加強和改進紀檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監(jiān)察干部要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，通過創(chuàng)造性地開展工作，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點，自覺維護黨和人民群眾的利益。

2、恪盡職守，精通業(yè)務(wù)。要求紀檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當作自己的職業(yè)理想，要有神圣的職業(yè)責任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀檢監(jiān)察干部所在的機關(guān)是“清水衙門”，但工作任務(wù)卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關(guān)系。

紀檢監(jiān)察干部要具備較強的實際工作能力，如觀察、分析、判斷、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、語言文字表達能力等，要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關(guān)政策，去分析處理紀檢監(jiān)察工作中的實際問題，運用調(diào)查研究的基本功，根據(jù)不同的情況，運用不同的方法進行深入細致的調(diào)查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，精心維護安定團結(jié)的大局，給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。

紀檢監(jiān)察干部接觸的工作，是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，要求紀檢監(jiān)察干部是一位學(xué)習(xí)型干部，不斷補充和更新知識，創(chuàng)造性地開展工作。

3、堅持原則，秉公執(zhí)法。這是紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。堅持黨性原則，其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，忠實履行職責。樹立法制觀念，依法辦案，堅持原則，不徇私情，堅決維護黨紀國法的尊嚴。

4、清正廉潔，一身正氣。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要任務(wù)，紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權(quán)謀私。紀檢監(jiān)察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標準，嚴要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩(wěn)，行得正，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風(fēng)，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。

5、勤奮工作，樂于奉獻。紀檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負的重任，時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環(huán)境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻。站得穩(wěn)，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當好黨的忠誠衛(wèi)士。

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，增強紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的有效性，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)。

1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部隊伍從整體上看是好的，

政治堅定、作風(fēng)正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實施其監(jiān)督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色誘惑和考驗，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻，做清正廉潔的模范。

2、不斷增強文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀檢監(jiān)察工作政策性強、原則性強、

涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識，精通黨紀政紀法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財務(wù)、審計、稅收等各種業(yè)務(wù)知識，擴寬知識面，由過去“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)。

3、加強紀律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、

公正嚴明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，要在工作實踐中繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，又要反對弄虛作假、言行不一；堅持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對官僚主義、形式主義；堅持和發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng)，反對好人主義、阿諛奉承；堅持和發(fā)揚廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對以權(quán)謀私、敷衍塞責；堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。

4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟大潮的沖擊下，很多。

人經(jīng)不起考驗，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀檢監(jiān)察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅持自重、自省、自警、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

5、完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機構(gòu)。

一是提升紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)力度。現(xiàn)在機關(guān)部門的紀檢監(jiān)察工作一般只設(shè)紀委書記（紀檢組長），個別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀委書記（紀檢組長）。從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排位來看，同是副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，紀檢書記（紀檢組長）排在行政領(lǐng)導(dǎo)的末位，這樣的監(jiān)督讓紀檢書記（紀檢組長）感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委（黨組）副書記兼任紀檢書記（紀檢組長），有利于開展工作。因為從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監(jiān)督其它班子成員。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇三

下一步，自己將緊扣主題教育“十二字”總要求，堅持把改字貫穿始終，緊密結(jié)合自身實際和分管工作職責，找準著力點，狠抓關(guān)鍵點，提高整改的針對性和實效性，以持之以恒的努力逐項抓好整改落實，確保見底見效。

（一）堅定政治信念。

系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，深入領(lǐng)會十九大精神，準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，堅持系統(tǒng)學(xué)、跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，切實用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，用以指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。嚴格執(zhí)行中央、市委決策部署和資產(chǎn)公司、集團公司黨委的決議決定，進一步振奮精神、擔當作為，竭力完成各項工作任務(wù)。

（二）嚴守黨的紀律和規(guī)矩。

嚴守黨的紀律和規(guī)矩，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，在思想上畫出紅線，在行為上堅守取舍，時時刻刻維護黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀。進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極主動參加黨內(nèi)活動，帶頭落實“雙重組織”生活會制度，及時向黨委匯報自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況。嚴格執(zhí)行民主集中制，及時報告?zhèn)€人重大事項，經(jīng)常性開展批評和自我批評，主動接受干部和群眾的監(jiān)督，做到對黨忠誠老實。

（三）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

強化“兩個責任”落實。強化對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”是黨委的根本政治任務(wù)的認識，細化夯實黨支部的主體責任、黨支部書記的第一責任和黨委班子成員的“一崗雙責”責任，確保從嚴治黨各項任務(wù)落到實處。嚴密關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)重拳整治各類隱形變異的“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。多到基層一線，聽取干部職工群眾對作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議，多與公司紀檢監(jiān)察干部談心談話，及時掌握他們的思想動態(tài)、存在的困難和問題，推動紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

新時代要有新氣象新作為，在今后的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，要敢于沖破人情阻礙，敢于碰硬，敢于亮劍，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小，防微杜漸，該批評的批評，該糾正的糾正，該處分的處分，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（五）緊密結(jié)合主題教育和業(yè)務(wù)工作。

切實把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推進公司黨建與中心工作深度融合的責任擔當和實際行動，轉(zhuǎn)化為抓好紀檢監(jiān)察工作的新思路新舉措，梳理對照工作差距和短板，進一步創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以扎實有效的工作保證主題教育的成果。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇四

為了適應(yīng)新的形勢需要，我們對xxxx區(qū)檢察院干部隊伍狀況進行了一次調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、隊伍基本情況。

xxxx區(qū)檢察院現(xiàn)有在編人員80人，具體結(jié)構(gòu)為：所任職務(wù)方面，班子成員12人，專職檢委2人；獲取司法資格方面，具備司法資格的55人，不具備司法資格的25人，司法警察9人；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下24人，36-45歲21人，46-55歲23人，56歲以上11人；學(xué)歷組成方面，碩士（或研究生學(xué)歷）8人，本科54人，?？?7人；干部級別方面，副處級2人、科級44人（正科級16人、副科級28人）、一般干部29人。具體特征為：

1、干部配備仍需加強。近年來，雖不斷通過招錄、調(diào)用等方式增加干部實際數(shù)量，但應(yīng)有編制仍存在不少名額。特別是與xxxx區(qū)檢察院所承辦案件數(shù)量來比較，案多人少、工作壓力大的問題仍較為突出。

2、年齡結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。xxxx區(qū)檢察院干警平均年齡42歲。科級干部平均年齡49歲，46歲以上的干警有34人，占全院干警的43%,致使活力不夠，不符合形勢發(fā)展。

3、專業(yè)程度仍待提升。xxxx區(qū)檢察院碩士學(xué)歷所占比重約10%,未通過司法考試的人員為31%,要使隊伍專業(yè)化滿足日益發(fā)展的執(zhí)法形勢，提高高學(xué)歷比重、加大司法考試通過率方面需要較大的努力。

二、存在的問題。

總體來看，xxxx區(qū)檢察院干警隊伍建設(shè)和管理工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，但與新的時代形勢相比仍存在一些問題。

1、案多人少仍是現(xiàn)實矛盾。修改后的刑訴法要求檢察機關(guān)必須耗費大量時間和精力，嚴格履行各項執(zhí)法程序，對案件精耕細作，但在目前這種情況下，由于辦案任務(wù)重、時間緊，辦案中仍存在著圖簡單、走程序的現(xiàn)象，辦案質(zhì)量和效果存在巨大的隱患。

2、理念轉(zhuǎn)變還需一定時間。修改后的刑事訴訟法的提出了新的執(zhí)法理念，但執(zhí)法理念的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變是一個潛移默化的過程，干警學(xué)習(xí)、消化和吸收需要一定的時間。

3、待遇需要保障和提高。xxxx區(qū)檢察院處城區(qū)，消費較高，干警收入的實際購買力不高。同時，還有不少老同志級別待遇多年未得到解決。

三、問題的`原因。

1、對政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要性認識不夠。從檢察機關(guān)工作運行來看，干部隊伍教育培訓(xùn)還沒有形成系統(tǒng)化、長效化、專業(yè)化體系，主要還是零敲碎打式的培訓(xùn)。而且對政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核指標操作性不強。

2、執(zhí)法理念沒有徹底端正。近年來，通過開展核心價值觀教育、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等一系列活動，檢察人員執(zhí)法理念和執(zhí)法思想在整體上有較大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤做法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)同志的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督。

3、科學(xué)的管理及從優(yōu)待檢理念還沒有真正樹立。從基層檢察院的管理發(fā)展狀況來看，基本都是根據(jù)上級院要求，參照有關(guān)單位成功的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本院實際，進行一些探索和創(chuàng)新而不斷發(fā)展。但是隨著社會的進步和時代的變遷，新時期、新形勢對管理工作提出新的要求。但到目前為止，從高檢院到省檢院，還沒有形成一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范的、可操作的、可以借鑒的、具有指導(dǎo)性的行政、業(yè)務(wù)管理制度，尤其是隊伍工作考評制度?；鶎釉簭膬?yōu)待檢措施，沒有形成具有法律、法規(guī)、規(guī)章層面的制度，僅限于各基層檢察院，根據(jù)自身實際，和當?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致從優(yōu)待檢力度不夠，效果不佳，不能夠充分調(diào)動干警的工作積極性和主動性。

1、繼續(xù)加強人才招錄、引進工作，優(yōu)化人員配置。為切實解決案多人少的問題，在今后要繼續(xù)進行人才招錄和引進，注入“新鮮血液”.同時，根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，盡量參考個體特長等情況進行優(yōu)化配置，著重將年輕干警納入一線業(yè)務(wù)部門進行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)。

2、繼續(xù)加強培訓(xùn)力度，著重提升青年干警的素養(yǎng)。繼續(xù)加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，逐步選派人員參加職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專項培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對獲得高層次學(xué)歷教育的干警實行重獎，激發(fā)干警參加高層次學(xué)歷教育的積極性。通過競爭上崗等方法，選拔一批具有清明廉潔、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干警成為中層骨干，完善管理層的活力。

3、完善和強化隊伍管理機制，鑄就務(wù)實清廉的隊伍。一是堅持和完善民主生活會制度、述職述廉、誡勉談話、個人有關(guān)事項報告等制度。推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。二是建立科學(xué)公正的評價機制。將定性考核與定量考核相結(jié)合，對工作目標分解細化，定量定人定單位。同時，深化干部人事制度改革，完善干警的考核辦法，建立德能勤績廉五位一體的考核制度，通過個人總結(jié)、單位審核、群眾評議、成果展示等方式，對干部的工作成績予以客觀評價并將其作為獎懲依據(jù)，增加考評公正度。三是建立干部考核激勵機制。把年度考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)。真正起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。

4、加強協(xié)調(diào)，切實解決干警的實際問題。取得黨委、政府、上級院的理解和支持，切實解決干警的經(jīng)濟困難，提高政治待遇，使老實人不吃虧，干事的人無后顧之憂。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇五

在黨要管黨，從嚴治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況，積極應(yīng)對檢查體制改革，市紀委組織調(diào)研組深入全市5個區(qū)縣，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況展開調(diào)研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況、工作實績和存在問題。這次調(diào)研，組織召開座談會5場，發(fā)放測評表128份，單獨談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況。

全市共有專職紀檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀委干部），其中，市紀委監(jiān)察局（市委巡視聯(lián)絡(luò)辦）編制52名，市紀委派出機構(gòu)編制61名，區(qū)縣紀委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制38名。目前實有人數(shù)222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。

1、黨委普遍重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認真學(xué)習(xí)中省紀委全會精神，重視支持紀委“三轉(zhuǎn)”和隊伍建設(shè)工作，各級黨委在紀委書記分工上能夠予以調(diào)整，在紀檢監(jiān)察機關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)上督促職能部門（科室）予以接轉(zhuǎn)，在紀檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費上予以保障，為推動“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)高度重視，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費，并配備了必要的辦案設(shè)備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會，就區(qū)縣紀檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)進行研究，出臺了《耀州區(qū)進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，區(qū)紀委通過民主推薦、實地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實到區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)工作。印臺區(qū)紀委加大組織協(xié)調(diào)力度，5月中旬，充實干部6名，其中正式調(diào)入5人，借調(diào)1人，解決了機關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個部門設(shè)立4個聯(lián)合紀檢組，正科級建置。四個區(qū)縣紀委共充實力量19人，有效緩解了機關(guān)人員不足的問題。

2、紀委職能定位明確，履行職責到位。各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)能主動匯報，爭取支持，通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施，積極推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確工作思路，厘清職責權(quán)限，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，開展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，切實轉(zhuǎn)變職能。4個區(qū)縣紀委比照市紀委做法，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀檢監(jiān)察室由以前的1個增設(shè)為2個，每室增加1至2人，區(qū)縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計，4個區(qū)（縣）紀檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由過去的30余項，清理退出后平均保留10項，精簡比例63.7%。同時，各區(qū)縣紀委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，防止越位，補上缺位，糾正錯位，集中精力，抓好主業(yè)。

3、干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀和存在問題，采取多項措施提高紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法，重點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練，王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn)，使紀檢監(jiān)察隊伍知責明責履責。宜君縣紀委對全縣紀檢監(jiān)察干部進行了嚴明黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn)，開展“日學(xué)一小時、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動。基層紀檢干部隊伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。

4、干部管理和基層紀檢組織建設(shè)明顯加強，。各區(qū)縣紀委都能以更嚴更高的標準，對紀檢監(jiān)察干部進行管理，均建立健全紀委常委會議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、調(diào)查研究等制度，能認真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進一步增強。都能結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對機關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進行了重新修訂，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，對紀檢監(jiān)察干部嚴格管理、嚴格教育，干部的綜合素質(zhì)明顯增強，機關(guān)管理更加規(guī)范。同時，各區(qū)縣紀委都能認真落實鎮(zhèn)村綜合改革要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設(shè)，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實紀檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會人員待遇。

1、思想認識還不到位，少數(shù)黨委重視不夠，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻，對紀委“三轉(zhuǎn)”認識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項目建設(shè)等貫徹落實上，希望紀檢監(jiān)察機關(guān)多挑重擔，多參與、多做事，導(dǎo)致上級紀委的要求難以落實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣黨委在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)和配備上，會議講得多、要求得高，但真正落實得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)已批復(fù)，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負責人都是委局內(nèi)部臨時負責。在區(qū)縣第一輪機構(gòu)改革中，各區(qū)縣紀委均新設(shè)立的信訪與案件審理室，存在既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)紀委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀委書記均由黨委副書記兼任，同時還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀委委員由紀檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負責同志和部門股長等兼任，大多數(shù)身兼數(shù)職，沒有明確職級待遇，人員流動性大，工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀檢監(jiān)察干部普遍未落實，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀委（紀檢組、紀工委）成了“單干司令”。

2、機構(gòu)設(shè)立不科學(xué)，人員配置需要進一步優(yōu)化。由于多種原因，紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要，設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴重。王益區(qū)紀委，委局機關(guān)行政編制15個，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個，干部編制只有2個，形成領(lǐng)導(dǎo)多，具體干事工作人員太少的現(xiàn)象，同時4個專職常委，沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會下轄5個黨委、97個支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀工委目前編制4人，人員力量嚴重不足與當前紀檢監(jiān)察機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設(shè)立紀工委（紀檢組），印臺區(qū)政府組成部門設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)比例不足50%。在人員配置上，紀檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀檢組長、紀工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因為年齡問題、身體原因解決待遇、個人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀檢監(jiān)察工作時間較長，個別同志在同一個單位任職時間超過10年，交流不出去，干部成長進步緩慢，影響工作成效。

3、干部隊伍不夠優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣紀檢監(jiān)察隊伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個區(qū)直部門紀工委（紀檢組）多數(shù)紀工委書記（紀檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊，且專業(yè)知識未形成互補。由于現(xiàn)階段全市紀檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實干型干部，這些同志政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏金融、財會、審計、法律等專業(yè)知識，難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件工作需要。

4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢，考核機制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察干部普遍還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，紀檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記、紀檢組長認為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此，有的擔心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認為工作所需的車輛、費用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀委書記、紀檢組長的位置上干不了多長時間，不愿多得罪人；有的紀檢干部年齡偏大，面臨離崗?fù)诵?，有湊合行為；有的紀檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務(wù)能力差，不會監(jiān)督。加之，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因為身份限制無法晉級轉(zhuǎn)任，長期在紀檢一線工作的干部流動較慢或者個人職務(wù)難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴重，對紀檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。

一是要強化思想認識，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人要爭取同級黨組織對紀檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)履職的理解和支持，堅決克服思想不重視、等待觀望等模糊認識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責，落實紀委書記（紀檢組長）的排位，界定紀委干部分工范圍，扎實有效地推動“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實。

二是要科學(xué)設(shè)立機構(gòu)，優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機構(gòu)改革，統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責和人員編制數(shù)，增加區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的人員編制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部的管理，把機構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費全部由市、區(qū)縣紀委統(tǒng)一管理，同時，按系統(tǒng)和單位特點增加黨群部門的派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)全覆蓋。

三是優(yōu)化干部隊伍，提高干部素質(zhì)。探索紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀檢監(jiān)察崗位,切實解決區(qū)縣紀委和市級部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時，要利用以案培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部有機會到中央、省、市紀委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)；新進紀檢監(jiān)察隊伍的基層干部能及時接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，以保證基層干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

四是加強科學(xué)管理，理順管理體制，完善考核機制?？茖W(xué)制定工作目標考評實施細則、干部管理辦法，強化目標考核。建立紀檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責任制，理順崗位編制，強化崗位職責，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范紀委常委分工負責制，落實好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責，切實加強對紀律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部自身違紀違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，用鐵的紀律打造黨和人民信任的紀檢監(jiān)察干部隊伍。真正把那些長期在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應(yīng)帶動紀檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇六

紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀律檢查委員會是黨的機構(gòu)，是黨的“兩委”之一，是“五套班子”之一，它是黨的一屆委員會。以下是小編收集整理的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告范文(精選7篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

總體來說，廣大基層紀檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強烈的責任心和事業(yè)心。廣大基層紀檢監(jiān)察干部深知自己所肩負的責任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。二是愛憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實際工作中能做到有案必查，查案必嚴，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識。基層紀檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴格要求自己，處處廉潔自律，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是隊伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍？如何建設(shè)？沒有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊伍建設(shè)的條規(guī)，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對紀檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了5－7名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會、也不可能參加紀檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀委根本就沒有紀委委員，只有一個紀委書記，別無他人；派駐縣直單位紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個干部的情況下，紀檢監(jiān)察機構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個問題更為突出。縣直單位紀委書記、紀檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀委書記、紀檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年，基層紀檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀檢監(jiān)察干部在職時，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。

同時，部分基層紀檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時工”思想。紀檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀檢監(jiān)察干部隊伍，所以，有些紀檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認為等到自己業(yè)務(wù)精一點，可能就得離開紀檢監(jiān)察干部隊伍了，學(xué)也沒多大意思，還不如花點時間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時，紀檢監(jiān)察機關(guān)開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號，也沒有任何證明你是紀檢監(jiān)察干部的有效證件，紀檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復(fù)”思想?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報復(fù)紀檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀檢監(jiān)察干部隊伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會有的，這時，可就啞巴吃黃連了。

面對目前這種狀況，如何加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認為，可以從以下幾個方面著手做好基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

1、完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委。沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無用，影響紀檢監(jiān)察組織的形象。所有紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要配齊配強人員。每個紀檢監(jiān)察機構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴把紀檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻身于紀檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進人紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀檢監(jiān)察機構(gòu)當成安置閑置人員的地方。紀檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監(jiān)察工作。

2、明確法定資格，促進干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實行權(quán)責平衡。應(yīng)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)。紀檢監(jiān)察工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高。這就必然要求紀檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀國法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟，懂財務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過較長時期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就?？梢姡o檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實和必要的。為配合紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀檢監(jiān)察干部調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀檢監(jiān)察干部調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。

3、創(chuàng)新干部隊伍管理機制，重視干部交流。應(yīng)出臺一個關(guān)于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)以縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時，可實行由市紀委、監(jiān)察局對下級紀檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時，更要加強紀檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)之間進行橫向交流，還可以在上下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)之間進行縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。

4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動自學(xué)，向書本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實踐中學(xué)。同時，組織上也應(yīng)該為紀檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層紀檢監(jiān)察干部輪流進行培訓(xùn)，使每個在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進的基層紀檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實到基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學(xué)歷教育。積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。

5、關(guān)心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關(guān)于“紀委書記由同級黨委副書記擔任”的決定，并善于從紀檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀檢組長必須參加本單位的班子成員會，并參與本單位重大事項的決策，以加強監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀檢監(jiān)察干部的工作，為紀檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀檢監(jiān)察工作中。

近年來，上饒縣紀檢監(jiān)察干部堅持解放思想、與時俱進，始終勤奮敬業(yè)、踏實進取，保持政治堅定、清正廉明，深入推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障，紀檢監(jiān)察隊伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀委監(jiān)察局被中紀委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號。

目前，上饒縣現(xiàn)有紀檢干部184名，其中縣紀委監(jiān)察局機關(guān)（含紀工委、監(jiān)察分局）紀檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀委監(jiān)察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設(shè)的有效途徑和方法，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實加強了干部自身隊伍建設(shè)。

（一）抓教育培訓(xùn)，強隊伍素質(zhì)。

一是加強干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派了50多批次120余人次紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中理論講授、互動討論交流和實地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀檢監(jiān)察干部“充電”，使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強。二是加強全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計劃，通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，不斷強化全縣紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記、副書記進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三批次組織新進紀檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記50余人參加了市紀委組織的專題培訓(xùn)，有效提高了紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當群貼心人”等主題實踐活動，采取干部輪流講學(xué)，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查，交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，使紀檢監(jiān)察干部在實踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀檢干部解決實際問題的能力和水平。

（二）抓干部使用，強隊伍活力。

一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監(jiān)察干部資格準入制度》要求，嚴把資格“入口關(guān)”，要求調(diào)進縣紀委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個條件，確保了委局機關(guān)干部隊伍的質(zhì)量。二是配足配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀委委員，在全縣212個村級黨支部各設(shè)一名村級紀檢委員。組建八個紀工委監(jiān)察分局，作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構(gòu)，明確了工作職責和工作方式，理順了工作關(guān)系和運行機制，為派出紀工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進一步調(diào)動了紀檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

（三）抓監(jiān)督管理，強責任意識。

一是健全內(nèi)部監(jiān)督機制。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會。加強對八個紀工委、委局機關(guān)內(nèi)設(shè)室（中心）及22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委紀檢干部的監(jiān)督管理，切實改進工作作風(fēng)，達到了嚴明紀律、端正作風(fēng)、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀委機關(guān)干部行為規(guī)范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》、《縣紀委監(jiān)察局機關(guān)目標管理考核辦法》、《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度，達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機會聽取當事人對紀檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀違紀現(xiàn)象。

（四）抓后勤保障，強隊伍后勁。

認真貫徹落實中紀發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)后勤保障工作，不斷增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)費保障機制。將縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費全額納入財政預(yù)算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費實行傾斜政策，做到經(jīng)費優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費。2010年起縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)人員和辦公經(jīng)費預(yù)算按照司法機關(guān)標準執(zhí)行。二是加強紀工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個紀工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機3臺，工作用車4部，人員經(jīng)費參照司法機關(guān)標準執(zhí)行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費全面執(zhí)行實報實銷制度?；具_到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補貼。

我縣目前紀檢監(jiān)察干部隊伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：

一是思想政治素質(zhì)不夠強。少數(shù)同志平時不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進取精神和創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權(quán)力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權(quán)謀私，謀取不正當利益；有的官僚主義、形式主義較嚴重，脫離實際、脫離群眾，習(xí)慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍在群眾心目中的形象，削弱了紀檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ谩︵l(xiāng)鎮(zhèn)紀委來說，很難保證紀檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關(guān)單位紀委書記（紀檢組長）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。有些紀檢監(jiān)察機構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。

三是隊伍管理缺乏專業(yè)化。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)。其職能的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)準入制度有時執(zhí)行不嚴，導(dǎo)致紀檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，難以適應(yīng)新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。

全面加強新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，進一步提升紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職能力，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。

（一）加強思想建設(shè)，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強黨性教育，強化政治素質(zhì)。要加強對紀檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強宗旨教育，強化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持群眾路線和群眾觀點，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。三是加強廉政教育，強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀律，八項要求”約束自己的一言一行。

（二）加強組織建設(shè)，增強紀檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)規(guī)格。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次的紀委干部的級別待遇；二是高配紀檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級紀檢監(jiān)察機關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、各級紀檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭取多配備職數(shù)；三是高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察機關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強配齊紀檢監(jiān)察干部；四是高配紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治經(jīng)濟待遇。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。

（三）加強能力建設(shè)，提高紀檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個紀檢監(jiān)察機關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機關(guān)之間進行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅持“凡進必考”的原則，注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等知識的專業(yè)人才，向社會公開招考，以此抬高紀檢監(jiān)察機關(guān)的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下好的基礎(chǔ)；三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺，對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強學(xué)歷教育，積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀檢干部隊伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時隨地經(jīng)得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執(zhí)行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊伍、好風(fēng)氣。紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。

新的時代賦予紀檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，逐步建立有利于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

在黨要管黨，從嚴治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況，積極應(yīng)對檢查體制改革，市紀委組織調(diào)研組深入全市5個區(qū)縣，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況展開調(diào)研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況、工作實績和存在問題。這次調(diào)研，組織召開座談會5場，發(fā)放測評表128份，單獨談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況。

全市共有專職紀檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀委干部），其中，市紀委監(jiān)察局（市委巡視聯(lián)絡(luò)辦）編制52名，市紀委派出機構(gòu)編制61名，區(qū)縣紀委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制38名。目前實有人數(shù)222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。

1、黨委普遍重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委能認真學(xué)習(xí)中省紀委全會精神，重視支持紀委“三轉(zhuǎn)”和隊伍建設(shè)工作，各級黨委在紀委書記分工上能夠予以調(diào)整，在紀檢監(jiān)察機關(guān)退出有關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)上督促職能部門（科室）予以接轉(zhuǎn)，在紀檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經(jīng)費上予以保障，為推動“三轉(zhuǎn)”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)高度重視，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預(yù)算3萬元工作經(jīng)費，并配備了必要的辦案設(shè)備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會，就區(qū)縣紀檢監(jiān)察建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)進行研究，出臺了《耀州區(qū)進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，區(qū)紀委通過民主推薦、實地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實到區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)工作。印臺區(qū)紀委加大組織協(xié)調(diào)力度，5月中旬，充實干部6名，其中正式調(diào)入5人，借調(diào)1人，解決了機關(guān)長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個部門設(shè)立4個聯(lián)合紀檢組，正科級建置。四個區(qū)縣紀委共充實力量19人，有效緩解了機關(guān)人員不足的問題。

2、紀委職能定位明確，履行職責到位。各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)能主動匯報，爭取支持，通過舉辦專題培訓(xùn)、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置等一系列有效措施，積極推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。能按照“三轉(zhuǎn)”要求，明確工作思路，厘清職責權(quán)限，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，開展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，切實轉(zhuǎn)變職能。4個區(qū)縣紀委比照市紀委做法，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀檢監(jiān)察室由以前的1個增設(shè)為2個，每室增加1至2人，區(qū)縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計，4個區(qū)（縣）紀檢監(jiān)察機關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由過去的30余項，清理退出后平均保留10項，精簡比例63.7%。同時，各區(qū)縣紀委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅決從職能部門的業(yè)務(wù)工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，防止越位，補上缺位，糾正錯位，集中精力，抓好主業(yè)。

3、干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。各區(qū)縣能結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀和存在問題，采取多項措施提高紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度。耀州區(qū)采取以案代訓(xùn)的辦法，重點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察干部的訓(xùn)練，王益區(qū)開展了“三轉(zhuǎn)”工作和案件檢查工作程序等培訓(xùn)，使紀檢監(jiān)察隊伍知責明責履責。宜君縣紀委對全縣紀檢監(jiān)察干部進行了嚴明黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩專題培訓(xùn)，開展“日學(xué)一小時、月讀一本書”、廉政黨課、學(xué)習(xí)新《黨章》、普法考試等教育培訓(xùn)活動。基層紀檢干部隊伍的綜合素質(zhì)有得到了有效提升。

4、干部管理和基層紀檢組織建設(shè)明顯加強，。各區(qū)縣紀委都能以更嚴更高的標準，對紀檢監(jiān)察干部進行管理，均建立健全紀委常委會議事、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、調(diào)查研究等制度，能認真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進一步增強。都能結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對機關(guān)《公務(wù)接待制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等進行了重新修訂，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，對紀檢監(jiān)察干部嚴格管理、嚴格教育，干部的綜合素質(zhì)明顯增強，機關(guān)管理更加規(guī)范。同時，各區(qū)縣紀委都能認真落實鎮(zhèn)村綜合改革要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設(shè)，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實紀檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會人員待遇。

1、思想認識還不到位，少數(shù)黨委重視不夠，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀檢監(jiān)察政策學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)、深刻，對紀委“三轉(zhuǎn)”認識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項目建設(shè)等貫徹落實上，希望紀檢監(jiān)察機關(guān)多挑重擔，多參與、多做事，導(dǎo)致上級紀委的要求難以落實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣黨委在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)和配備上，會議講得多、要求得高，但真正落實得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀委監(jiān)察局第一輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)已批復(fù)，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負責人都是委局內(nèi)部臨時負責。在區(qū)縣第一輪機構(gòu)改革中，各區(qū)縣紀委均新設(shè)立的信訪與案件審理室，存在既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)紀委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀委書記均由黨委副書記兼任，同時還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀委委員由紀檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負責同志和部門股長等兼任，大多數(shù)身兼數(shù)職，沒有明確職級待遇，人員流動性大，工作疲于應(yīng)付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀檢監(jiān)察干部普遍未落實，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀委（紀檢組、紀工委）成了“單干司令”。

2、機構(gòu)設(shè)立不科學(xué)，人員配置需要進一步優(yōu)化。由于多種原因，紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置跟不上形勢發(fā)展的需要，設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)象比較嚴重。王益區(qū)紀委，委局機關(guān)行政編制15個，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13個，干部編制只有2個，形成領(lǐng)導(dǎo)多，具體干事工作人員太少的現(xiàn)象，同時4個專職常委，沒有被編制部門列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。新區(qū)管委會下轄5個黨委、97個支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀工委目前編制4人，人員力量嚴重不足與當前紀檢監(jiān)察機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設(shè)立紀工委（紀檢組），印臺區(qū)政府組成部門設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)比例不足50%。在人員配置上，紀檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀檢組長、紀工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因為年齡問題、身體原因解決待遇、個人問題。而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部從事紀檢監(jiān)察工作時間較長，個別同志在同一個單位任職時間超過10年，交流不出去，干部成長進步緩慢，影響工作成效。

3、干部隊伍不夠優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣紀檢監(jiān)察隊伍普遍存在年齡老化、文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個區(qū)直部門紀工委（紀檢組）多數(shù)紀工委書記（紀檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊，且專業(yè)知識未形成互補。由于現(xiàn)階段全市紀檢監(jiān)察干部構(gòu)成的主體是一些長期在基層一線工作、經(jīng)過多崗位鍛煉的實干型干部，這些同志政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏金融、財會、審計、法律等專業(yè)知識，難以適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件工作需要。

4、系統(tǒng)管理不夠科學(xué)、體制不順暢，考核機制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察干部普遍還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，紀檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯位使他們更習(xí)慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記、紀檢組長認為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此，有的擔心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認為工作所需的車輛、費用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀委書記、紀檢組長的位置上干不了多長時間，不愿多得罪人；有的紀檢干部年齡偏大，面臨離崗?fù)诵?，有湊合行為；有的紀檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務(wù)能力差，不會監(jiān)督。加之，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因為身份限制無法晉級轉(zhuǎn)任，長期在紀檢一線工作的干部流動較慢或者個人職務(wù)難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴重，對紀檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。

一是要強化思想認識，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。督促區(qū)縣紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人要爭取同級黨組織對紀檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)履職的理解和支持，堅決克服思想不重視、等待觀望等模糊認識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)職責，落實紀委書記（紀檢組長）的排位，界定紀委干部分工范圍，扎實有效地推動“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實。

二是要科學(xué)設(shè)立機構(gòu)，優(yōu)化人員配置。結(jié)合政府機構(gòu)改革，統(tǒng)一設(shè)置區(qū)縣紀委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確規(guī)定內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責和人員編制數(shù)，增加區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的人員編制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部的管理，把機構(gòu)編制、人事管理、考核推薦、工作經(jīng)費全部由市、區(qū)縣紀委統(tǒng)一管理，同時，按系統(tǒng)和單位特點增加黨群部門的派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)全覆蓋。

三是優(yōu)化干部隊伍，提高干部素質(zhì)。探索紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅定、道德品行端正、工作作風(fēng)過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術(shù)的人員選拔到紀檢監(jiān)察崗位,切實解決區(qū)縣紀委和市級部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理和人員不足的問題。同時，要利用以案培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以考促訓(xùn)等方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部有機會到中央、省、市紀委接受專業(yè)培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)；新進紀檢監(jiān)察隊伍的基層干部能及時接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，以保證基層干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

四是加強科學(xué)管理，理順管理體制，完善考核機制。科學(xué)制定工作目標考評實施細則、干部管理辦法，強化目標考核。建立紀檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強培訓(xùn)鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責任制，理順崗位編制，強化崗位職責，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范紀委常委分工負責制，落實好內(nèi)包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責，切實加強對紀律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部自身違紀違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，用鐵的紀律打造黨和人民信任的紀檢監(jiān)察干部隊伍。真正把那些長期在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應(yīng)帶動紀檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻。

加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè),是紀檢監(jiān)察部門全面履行職責的基礎(chǔ)，關(guān)系到紀檢監(jiān)察隊伍的自身形象，關(guān)系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進及成果的鞏固。這既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。紀檢監(jiān)察隊伍要進一步明確新形勢下紀檢監(jiān)察工作的任務(wù)和方向，充分認識當前加強自身建設(shè)的必要性和緊迫性，切實加強思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督機制等方面的建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和工作水平，為倡廉建設(shè)提供強有力的組織保障和人才支持。

（一）、紀檢監(jiān)察干部隊伍存在監(jiān)督執(zhí)紀不愿為、不敢為的問題。

紀檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會給紀檢監(jiān)察干部帶來極強的精神壓力，加之紀檢部門工作壓力大，相關(guān)待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會給紀檢監(jiān)察部門帶來社會、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會導(dǎo)致紀檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當下的這個問題是比較致命的，這必將導(dǎo)致我們的紀檢監(jiān)察工作難以很好的推進。

（二）、紀檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機制，儲備人才欠缺。

反觀近年來的紀檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過程中經(jīng)常會遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業(yè)性較強，自身知識儲備要求較高，但是我們的紀檢監(jiān)察隊伍并不是所有人都有相關(guān)知識的積累，存在專業(yè)不對口的情況，這些問題必然會給我們在開展審查調(diào)查工作時產(chǎn)生阻力，故而我們現(xiàn)在的紀檢監(jiān)察隊伍需要的是專才、專干，具備相關(guān)知識技能的人才，來引領(lǐng)我們的工作隊伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀工作做好，做扎實。然而，由于紀檢監(jiān)察部門成立時間較短，尚未探討出一套比較合理實用的人才培養(yǎng)機制，這將會導(dǎo)致紀檢監(jiān)察部門的人才儲備不足，難以為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有效保障。

（三）、紀檢干部隊伍業(yè)務(wù)能力無法跟上時代的步伐。

隨著5g時代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動全國上下各個方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀違法的問題，面對新時期的腐敗問題趨于多元化、網(wǎng)路化、集團性、復(fù)雜性壞人隱蔽性，紀檢監(jiān)察機關(guān)及干部必須加強自我的知識積累，主動去適應(yīng)形勢、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化，才能做到實事求是、與時俱進。但是在紀委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復(fù)雜，辦理案件的周期較長，故而安排相關(guān)知識培訓(xùn)的時間較少、機會不多，想要實現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。

（一）、思想認識不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。

紀檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人；待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，與其他部門相比，獎金、福利、補貼差距較大；另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)，干部交流的速度較慢，交流機會少，升遷機會少，紀檢監(jiān)察干部承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察隊伍的心理落差，造成了紀檢監(jiān)察干部隊伍思想不穩(wěn)定，認為同樣是為人民服務(wù)，卻是不一樣的回報，心理極不平衡，不能安心工作；同時，也會助長紀檢監(jiān)察干部隊伍畏難情緒，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對“特權(quán)案”怕打擊報復(fù)，畏于權(quán)勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

（二）、紀檢監(jiān)察部門成立時間短，相關(guān)的人才培養(yǎng)機制尚未成熟。

紀檢監(jiān)察干部隊伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監(jiān)察工作，派駐紀檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀檢監(jiān)察工作時一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好這項工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀違法案件的廣泛涉及到各個方面，且違紀違法人員作案手段多變且詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力不斷增強，而在紀檢監(jiān)察工作部門的人才很少，尤其是在這個老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學(xué)習(xí)高端知識速度慢，但是具備相關(guān)知識的新一輩干部的辦案經(jīng)驗卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機制將是紀檢監(jiān)察工作的福音，為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有力保障。

（三）、培訓(xùn)機會少，相關(guān)知識的學(xué)習(xí)積累不夠。

（一）加強思想教育，提高自我政治站位，同時提高紀檢監(jiān)察干部的待遇水平。

紀檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時候不被親人理解，政治進步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補足紀檢監(jiān)察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機會，讓紀檢監(jiān)察干部們有動力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長，為穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻策力。

（二）、集思廣益，探討合理實用的人才培養(yǎng)機制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。

紀檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀檢監(jiān)察部門更是如此，未得到應(yīng)有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質(zhì)總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經(jīng)嚴重影響紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的正常開展，加之紀檢監(jiān)察部門工作繁重，涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報案件、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各方面的工作，人數(shù)及人員的質(zhì)量要求較高，然而，對于剛成立不久的紀檢監(jiān)察部門來說，缺乏各類人才引進及培養(yǎng)的機制，這是十分致命的。故而，作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要部門，充實自身隊伍是十分必要的甚至是迫切的，紀檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機制，如開設(shè)干部培訓(xùn)班等，集思廣益，積極探討一套適合紀檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機制，是紀檢監(jiān)察部門的要求，也是時代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。

（三）、積極做好相關(guān)培訓(xùn)工作。

紀檢監(jiān)察部門的人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不精，而且紀檢監(jiān)察部門的工作變動頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就變動了工作，新接手的同志以前也沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和能力更是相當缺乏，接手前也不會進行系統(tǒng)地培訓(xùn)。就當下的社會形勢來看，為了適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作點多面廣的實際，對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，所以，加強業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應(yīng)當開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會，將所接手的工作進行基本的培訓(xùn)了解；第二步?jīng)]隔一季度或是半年開展經(jīng)驗交流會，選擇辦案水平較好的一批在會上分享經(jīng)驗，同時，其他人有什么問題，也可提問討論；第三步是統(tǒng)計大家都比較陌生的知識技能，開設(shè)相關(guān)技能的培訓(xùn)班，補足知識短板，在紀檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進過三個階段的學(xué)習(xí)交流，定能提升我們紀檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務(wù)水平。

工欲善其事必先利其器，我們紀檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要一環(huán)，絕不可因為自身業(yè)務(wù)水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進，只有我們自己的能力提上去，方能為國家的建設(shè)貢獻自己的一份力。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部良好形象，是紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)的重要保證，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障，對于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。加大國有企業(yè)反腐力度，必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以提高素質(zhì)為目標，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，建設(shè)一支思想端正、靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。

近年來，青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司紀委高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)工作，積極探索有效措施方法，從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、強化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵機制，創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫，取得了一定成效，不斷推動公司紀檢工作實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)根據(jù)工作要求，將新時期紀檢監(jiān)察干部建設(shè)中存在突出問題及下一步意見建議進行調(diào)研。

目前，集團公司紀委配備紀委書記1名，紀委副書記1名，下設(shè)“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室，配備專職工作人員5人；在大通和魚卡兩個礦區(qū)分別設(shè)置紀檢組，各配備專職人員4人，由集團公司紀委垂直管理，對大通的6個和魚卡4個二級單位紀檢工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。公司各二級單位根據(jù)黨員人數(shù)、規(guī)模大小等實際情況均設(shè)立了紀委或紀檢組。其中，魚卡公司設(shè)紀委，配備專職紀委書記1名，下設(shè)紀檢室，配備專職紀檢人員2名；對涉及物資采購和銷售的兩個二級單位(物資供應(yīng)公司、民光銷售公司)配備專職紀檢組長，由公司直接委派管理，兩公司均設(shè)立紀檢室，各配備了專職紀檢人員2名；團魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級單位均設(shè)立紀檢組，紀檢組長由集團公司黨委任命（均為兼職），具體工作受集團公司紀委和所在礦區(qū)紀檢組領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時，各基層黨支部都設(shè)置了紀檢委員，從機構(gòu)設(shè)置和人員配備上為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實基礎(chǔ)。目前，全公司專職紀檢監(jiān)察干部23人，兼職干部14人。

紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責過程中，不僅要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識，具備獨立開展紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)能力和水平。而且要熟悉經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、財務(wù)等各方面的管理流程和專業(yè)知識。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實際工作中仍然存在著一些問題和不足。

(一)紀檢干部隊伍能力素質(zhì)需要進一步提高。紀檢干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責，隊伍能力素質(zhì)的好壞直接決定紀檢監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。紀檢監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察干部隊伍得到了加強，但現(xiàn)有的專兼職人員中絕大多數(shù)剛步入紀檢監(jiān)察崗位，人員的專業(yè)知識儲備不足，缺乏實踐經(jīng)驗，尚不能有效做到紀法貫通、法法銜接。目前，集團公司現(xiàn)有的專兼職紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，尤其是專職紀檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，在日常履行監(jiān)督職責時業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、履職能力不強，工作常常捉襟見肘。

(二)部分紀檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀檢工作容易“得罪人”。部分紀檢干部在日常工作中不敢“得罪人”，擔心得罪領(lǐng)導(dǎo)、擔心影響個人人際關(guān)系，更擔心影響自己的前程。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實際工作中產(chǎn)生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。

(三)面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，部分紀檢監(jiān)察工作人員對政策理論理解把握不到位，工作抓手不夠準確。

(四)工作方法過于簡單化。檢查沒有針對性，創(chuàng)新能力不足，對查找出問題沒有及時提出整改意見建議。部分紀檢干部錯誤地認為自己的工作就是找出他人的問題，沒有對問題的整改落實進行跟蹤落實，出現(xiàn)“年年抓整改、年年老問題”現(xiàn)象，造成檢查工作成效不大。同時隨著紀檢工作的不斷深入，面對新形勢新任務(wù)，個別同志安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。

做好日常監(jiān)督工作，紀檢干部是根本也是保障，必須按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，從嚴從實加強紀檢干部自身建設(shè)。集團公司紀委瞄準紀檢工作短板弱項，以強化內(nèi)部監(jiān)督等為重要抓手，以自我革命的勇氣，強化自身建設(shè)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強、清廉擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷夯實紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基石。

(一)著眼新形勢新任務(wù)新要求，集團公司紀委大力開展全員培訓(xùn)，推動紀檢干部增強本領(lǐng)，提高依規(guī)依紀依法履職能力。按照紀檢年度培訓(xùn)計劃，每月組織開展一次紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極選派工作骨干參加中紀委、省紀委組織的各類專業(yè)培訓(xùn)。選派紀檢干部參與省紀委案件審理工作，通過跟班學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)等形式，加強紀檢干部多崗位歷練，不斷提升紀檢干部綜合能力。

(二)強化對紀檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學(xué)習(xí)，每季一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀檢微信群開展教育引導(dǎo)工作，提升紀檢干部自身廉潔從業(yè)意識。

(三)嚴管厚愛、刀刃向內(nèi)，強化內(nèi)部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任追究辦法》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度，加強對自身權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

(四)加強創(chuàng)新。在細節(jié)上下功夫，在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經(jīng)驗主義、慣性思維，提高對工作的科學(xué)研判，提升工作質(zhì)量和效率。同時在評先選優(yōu)工作中設(shè)立“優(yōu)秀紀檢工作者”獎項，對工作認真負責、成績突出的紀檢工作者給予表彰和肯定，有力的調(diào)動了紀檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

(五)加強制度建設(shè)。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展（集團）有限責任公司紀委重要事項督察督辦制度》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機制》《問題線索集體研究評估專題會議制度》《“政治畫像”評價和企業(yè)政治生態(tài)報告制度》等21項規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀委監(jiān)委及集團公司黨委、紀委各項決策部署及重要工作任務(wù)落地見效。同時對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查、限期督辦，大大提升問題整改成效，提高了工作質(zhì)量和效率。

（一）建議繼續(xù)從省紀委層面加大對國有企業(yè)紀檢專業(yè)知識培訓(xùn)工作力度，提高國企紀檢工作人員綜合素質(zhì)。針對國企紀檢人員理論知識薄弱，視野不開闊，思想不夠解放，尤其是查辦案件和能力不夠高的問題，仍需深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察理論知識和業(yè)務(wù)知識。通過交流、學(xué)習(xí)、座談、調(diào)研、觀摩等方式，開拓思路和眼界，使工作目標一致，工作思路明晰，工作信心和勇氣充足。

(二)建議有計劃地選派國企紀檢干部到省紀委、駐工信廳紀檢檢查組參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)或是以案代訓(xùn)。同時根據(jù)工作需要，在條件允許的情況下，上級紀檢監(jiān)察組織有組織有計劃地安排國企紀檢干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。

(一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責任務(wù)越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務(wù)能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機會少，業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升，知識結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟中央步伐，大力推進“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。

(一)強化思想政治教育。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇七

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應(yīng)。思想認識與新形勢新要求不相適應(yīng)。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導(dǎo)致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復(fù)雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應(yīng)付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質(zhì)有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學(xué)習(xí)理論知識的欲望不強，平時學(xué)習(xí)存在一定的形式主義。學(xué)習(xí)不動筆、不動腦，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作力不強，導(dǎo)致工作水平難以提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應(yīng)的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務(wù)大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務(wù)黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習(xí)慣于以簡單的號令和應(yīng)付性的傳達來落實工作，習(xí)慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學(xué)習(xí)上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務(wù)人才引進和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，導(dǎo)致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預(yù)防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)這個層面。上級機關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應(yīng)付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務(wù)。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務(wù)知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務(wù)知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應(yīng)付，工作效率普遍較低。

(六)作風(fēng)有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導(dǎo)不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導(dǎo)基層工作少，導(dǎo)致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學(xué)習(xí)，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務(wù)群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；?、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學(xué)習(xí)，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學(xué)習(xí)制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應(yīng)加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風(fēng)情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇八

監(jiān)督檢查室和派駐紀檢組要堅定不移強化監(jiān)督第一職責，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，抓早抓小、防微杜漸，做實監(jiān)督、增強實效，使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅持監(jiān)督和辦案貫通融合、一體推進，以高質(zhì)量監(jiān)督、高水平辦案促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

紀檢監(jiān)察干部應(yīng)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,更加注重細節(jié)、小節(jié),嚴以修身、嚴于律己、嚴以用權(quán)，嚴守工作紀律,積極凈化社交圈、朋友圈,遵守社會公德,自覺做嚴守紀律規(guī)矩的表率。

紀檢干部新入職年輕人較多，且缺乏紀檢工作經(jīng)驗；專業(yè)知識結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟類、經(jīng)偵類、心理學(xué)類人員較少，案件辦理時存在業(yè)務(wù)短板。應(yīng)加快紀檢隊伍業(yè)務(wù)水平提升，優(yōu)化紀檢隊專業(yè)結(jié)構(gòu)。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇九

用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的主動性和自覺性不夠。缺乏持之以恒的鉆研精神，在推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走上還需要持續(xù)下功夫。參加專題培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)比較多，自覺有計劃地、有針對性地學(xué)習(xí)思考比較少。聯(lián)系形勢任務(wù)和工作需要實用性的學(xué)習(xí)比較多，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一還不夠。本位思想未解決，謀劃工作過多關(guān)注自己負責的紀檢工作領(lǐng)域，導(dǎo)致在圍繞公司中心工作服務(wù)大局上做得不夠。

（二）政治方面。

主觀世界的改造還不夠徹底，考慮到基層各部門業(yè)務(wù)繁忙，對基層各部門的監(jiān)督檢查力度還不夠大，要求還不夠高，問責還不夠嚴。黨性修養(yǎng)還需要進一步加強，對一些創(chuàng)新性的工作瞻前顧后、畏首畏尾。在協(xié)調(diào)推動落實上，還缺乏以斗爭精神、過硬責任保障工作落實的勁頭和韌性，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”與溝通協(xié)調(diào)、督促落實的實際工作結(jié)合得不夠緊密，貫徹得不夠主動自覺。

（三）作風(fēng)方面。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，群眾路線走得不徹底，正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀還沒有真正內(nèi)化于心、外化于行，對上負責和對下負責、吃透上情和了解下情的結(jié)合上還需要下真功夫、下苦功夫，還需要思想上的高度警醒和工作上的高度自覺。

（四）能力方面。

紀檢監(jiān)察綜合知識儲備不足，自身素質(zhì)有待加強，對新情況、新問題研究不夠，有效預(yù)防廉潔風(fēng)險的辦法和措施不多。完善公司制度體系，謀劃思考的思路還不夠?qū)掗煟贫ù胧┑挠捕冗€需要加強。有時甚至只滿足于干好本職范圍內(nèi)的工作，存在只低頭拉車、不抬頭看路的傾向，工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新力、執(zhí)行力打了折扣。

（五）廉政方面。

在履行“一崗雙責”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任意識還不夠強，監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度還不夠大；對一些干部不作為、慢作為、履職盡責不到位的問題，批評教育多、追究問責少；對落實中央八項規(guī)定精神的長期性、艱巨性認識不夠到位。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十

為進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀職能作用，努力打造一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，有以下幾點思考：

1.完善交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅要對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限做出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也要提倡單位內(nèi)部交流。建議：紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應(yīng)給予交流；基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務(wù)骨干除外），工作滿三年的應(yīng)給予交流。

報告。

撰寫等核心業(yè)務(wù)入手，切實提升業(yè)務(wù)能，同時強化吃苦耐勞、嚴于律己、敢于攻堅的鐵軍作風(fēng)。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調(diào)查處理信訪件、參與信訪談話等途徑，促使其進一步了解社情民意切實增強群眾觀念，提高處理復(fù)雜問題的能力。

3.建立競爭上崗制度。通過競爭上崗，在機關(guān)形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調(diào)動機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進“學(xué)習(xí)型”機關(guān)建設(shè)有效提高工作效能，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

1.以政治培訓(xùn)為統(tǒng)領(lǐng)，將政治監(jiān)督作為課程重點，引導(dǎo)黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點任務(wù)和科學(xué)辦法，增強為黨和國家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀執(zhí)法的責任感使命感。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)培訓(xùn)，機關(guān)各室、基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合在工作中遇到的疑點、難點問題，進行收集、匯總、分類，結(jié)合干部特點和培訓(xùn)需求，分層分類制定培訓(xùn)。

方案。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”重點培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人群的培訓(xùn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)培訓(xùn)一級、帶動一級，培訓(xùn)一個、帶動一片。

3.積極探索貼近實戰(zhàn)的審查調(diào)查模擬演練，力求實效，以成功查處的典型案件為模板，圍繞談話、筆錄、調(diào)查取證等程序開展實戰(zhàn)演練，傳承好經(jīng)驗、好做法的同時補齊業(yè)務(wù)短板。演練過程中，以參賽評比的方式，由學(xué)員立足案例實質(zhì)，圍繞問題線索進行初步調(diào)查核實，撰寫初核呈批表、初核。

方案。

和初核報告等，現(xiàn)場將整個辦案過程演練出來，然后由經(jīng)驗豐富的老紀檢監(jiān)察員做現(xiàn)場點評，并開展討論。通過對初核情況進行分析、比對，查找其中問題，達到“短板”及時發(fā)現(xiàn)、“亮點”得以推廣的效果。

1.以人為本，掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度，在干部職位、工作、家庭、思想等發(fā)生變化時，按照管理權(quán)限，由主管領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話，發(fā)現(xiàn)干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題，引導(dǎo)干部健康成長。

2.科學(xué)減壓，預(yù)防心理“亞健康”。將“心理疏導(dǎo)”理念貫穿到隊伍建設(shè)中，組織干部參加心理健康專題講座，邀請心理學(xué)專家授課，關(guān)愛干部心理健康，加強心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部運用心理學(xué)知識認識自我、管理壓力，調(diào)整心態(tài)、平衡心理，樂觀面對工作和生活上遇到的各種情況，以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十一

近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐倡廉中心任務(wù)，著力加強干部隊伍建設(shè)，廣大紀檢監(jiān)察干部政治堅定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、開拓。

創(chuàng)新。

為紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保證紀檢監(jiān)察事業(yè)得到了長足發(fā)展。近日我們專門成立調(diào)研小組就全市紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)情況進行專題調(diào)研和分析并結(jié)合*實際提出相關(guān)建議打造新形勢下的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

目前，全市除市紀委、監(jiān)察局機關(guān)外，共設(shè)基層紀檢監(jiān)察組織85個[其中：派駐紀檢組14個、派駐監(jiān)察室12個，紀工委4個、內(nèi)設(shè)監(jiān)察室2個，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室各8個，市機關(guān)（公司）單位紀委、監(jiān)察室各15個，未設(shè)紀檢組（紀委）的單位內(nèi)設(shè)監(jiān)察室7個]，共配備紀檢監(jiān)察干部169名。具體如下：

1、市紀委、監(jiān)察局機關(guān)。

根據(jù)2001年市委核定的《中共*市紀律檢查委員會、*市監(jiān)察局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》，市紀委、監(jiān)察局設(shè)置七個室：辦公室（與監(jiān)察綜合室合署辦公）、教育調(diào)研室、信訪室（市行政監(jiān)察舉報中心）、紀檢監(jiān)察室、案件審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室（市懲治腐敗廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

市紀委、監(jiān)察局核定行政編制41名，目前在編干部34名，其中副處職干部1名、正局職干部2名、正局級干部1名、副局職干部9名、副局級干部6名（包括2名退二線干部）、副主任2名、副股級干部8名、科員4名、長期病假1人保留正股級干部待遇。附屬編制5人（其中1名為國家干部身份）。另外，借用干部3名。

干部平均年齡39歲，研究生學(xué)歷3人、本科學(xué)歷25人（其中全日制本科7人）、大專6人。

2、市紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察工作室。

根據(jù)省委、省紀委及*市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的意見，市委出臺了《關(guān)于各鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組的實施意見》（吳發(fā)[2008]35號），成立松陵、盛澤、震澤三個紀檢監(jiān)察工作室，為副科級建制，核定行政編制17名，其中主任3名、副主任6名。目前到位14名干部，其中正科長級干部3名、副科長級干部3名，正股級干部8名（其中4名為行政選聘制干部）。

3、市紀委派駐紀檢組、監(jiān)察室。

目前，市紀委派駐紀檢組、監(jiān)察室的部門共有14個，其中實施紀檢組、監(jiān)察室雙派駐的單位有12個：市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市司法局、市外經(jīng)局、市審計局、市環(huán)保局、市物價局、市水產(chǎn)局、市體育局、市行政服務(wù)中心、市人事局；實施紀檢組單派駐的單位有2個：市檢察院、市人民法院。

目前，配備的14個派駐紀檢組長同時兼任所在單位行政副職領(lǐng)導(dǎo)的有7人，紀檢組長中由市紀委機關(guān)轉(zhuǎn)任的有5人。12個派駐監(jiān)察室配備主任6名，其中4名由單位中層兼任，另外2人雖未兼任中層職務(wù)但主要精力在兼管的其他方面。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室。

目前全市下轄9個鎮(zhèn)級建制，由于汾湖實行鎮(zhèn)區(qū)合一，故日常管理為8個鎮(zhèn)級紀委、監(jiān)察室。目前8個鎮(zhèn)紀委書記全部配備到位，并均擔任鎮(zhèn)黨委副書記；所配備的8個鎮(zhèn)紀委副書記全部為黨委委員。鎮(zhèn)紀委書記、副書記由市紀委機關(guān)干部轉(zhuǎn)任的有1人。實行鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察資源重組后，各鎮(zhèn)專職紀檢委員人數(shù)有所減少，為11人。

5、市機關(guān)單位紀委（同時內(nèi)設(shè)監(jiān)察室）。

一般在設(shè)黨委的機關(guān)單位設(shè)紀委和監(jiān)察室，共有15個：市教育局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市水利局、市糧食局、市文廣局、市勞動和社會保障局、市農(nóng)林局、市城管局、南郵*學(xué)院、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、供銷社。

目前，已配備14名紀委書記，其中有4名同時兼任所在單位行政副職，有1名紀委書記由市紀委機關(guān)干部轉(zhuǎn)任；同時配紀委副書記5名；設(shè)紀委同時設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任8名。

6、兩個開發(fā)區(qū)、市級機關(guān)、絲綢市場紀工委。

目前設(shè)紀工委4個，分別為*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市級機關(guān)、東方絲綢市場紀律檢查工作委員會，兩個開發(fā)區(qū)紀工委為副處級建制（兩個開發(fā)區(qū)的監(jiān)察室為正科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)），市級機關(guān)紀工委為副科級建制，東方絲綢市場紀工委為正科級建制。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前配備一名紀工委副書記，由一名監(jiān)察室副主任主持工作，另配科長一名。汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配備一名書記為黨工委副書記，一名副書記兼監(jiān)察室主任，兩名副主任和三名科長。市級機關(guān)紀工委配紀工委書記一名，由機關(guān)黨工委副書記兼任。東方絲綢市場紀工委由于剛剛完成機構(gòu)升格工作。

7、未設(shè)紀委、紀檢組的市機關(guān)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)察室共有7個：市政府辦、市統(tǒng)計局、市人口和計生委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市安監(jiān)局、市科技局、市旅游局。目前只有旅游局尚未配備監(jiān)察室主任。

紀檢監(jiān)察干部一向以政治堅定、素質(zhì)過硬得到市委、市政府和廣大人民群眾的認可，但紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部配備方面的問題。

1、市紀委、監(jiān)察局機關(guān)中層干部出現(xiàn)斷層以及后備力量不足現(xiàn)象。市紀委、監(jiān)察局機關(guān)核定為編制41名，但一直未配足使用，目前由于工作室建立調(diào)出人員等原因在職34人。一方面，工作量的增加導(dǎo)致部分室人手緊張，不得不外借工作人員；另一方面，干部的培養(yǎng)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，目前在職的副主任共6名（其中4人為副主任科員），大部分副股級科員的任期未滿2年。

2、市級機關(guān)各監(jiān)察室干部兼職現(xiàn)象突出。目前，機關(guān)各監(jiān)察室主任、副主任普遍由所在單位行政中層干部擔任，大部分為人事、辦公室等干部。由于兼職情況比較普遍，一定程度上影響紀檢監(jiān)察工作的開展，而且對中層紀檢監(jiān)察干部的跨部門交流有一定影響。

3、干部配備沒有完全到位。有的部門紀檢崗位尚未配備到位，有的地方紀檢書記不分管紀檢工作，導(dǎo)致這些單位平時開展紀檢工作人員和力量比較少，從一定程度上影響了工作的落實。

（二）干部提拔交流方面的問題。

1、市紀委干部崗位交流渠道比較單一。一是出口比較單一。一般交流、輪崗出市紀委機關(guān)的干部除紀委副書記去其他單位擔任黨委書記或局長外，其他仍從事紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察干部的發(fā)展面不夠?qū)?。二是交流速度較慢。2006年以來，共交流出3人，占紀委干部總數(shù)的比例較低，導(dǎo)致在紀委機關(guān)工作時間過長，目前在紀委工作10年以上的干部有15人,其中5名工作15年以上；5—10年的有5人。同時，委局內(nèi)部人員交流也不是很大，很多同志都是多年從事某一項紀檢工作。

2、基層紀檢監(jiān)察干部職務(wù)晉升的渠道不暢。從總體上說，近年來基層紀檢監(jiān)察干部獲得提拔的先例并不多，主要表現(xiàn)有以下二種情況：一是鎮(zhèn)紀委副書記晉升紀委書記的渠道不暢。大部分紀委書記職位出缺后由鎮(zhèn)黨委組織委員晉升或由市級機關(guān)下派。由于副書記在紀檢監(jiān)察崗位上的晉升渠道不暢，很大程度上影響紀委副書記的工作職能的發(fā)揮。二是鎮(zhèn)紀委委員職務(wù)晉升的不多。近年來，只有一名紀委委員去年底晉升為副鎮(zhèn)長。

（三）機構(gòu)和干部設(shè)置方面存在的問題。

1、市紀委職能室設(shè)置離工作要求有距離。我們現(xiàn)在的室設(shè)置是1993年紀委監(jiān)察局合署時的設(shè)置。多年來，紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和涉及面不斷擴大，上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置也進行了調(diào)整，我們的設(shè)置已經(jīng)不能適應(yīng)目前工作的要求。比如，*市紀委已經(jīng)成立糾風(fēng)室，而其所布置的工作涉及我們執(zhí)法室和黨風(fēng)室兩個室，有時界限不明確，需要領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。再比如案件管理工作，按照上級規(guī)定需要與案件檢查部門分開實行綜合統(tǒng)一管理，而我們目前只能由紀檢監(jiān)察室承擔。

2、派駐紀檢組的設(shè)置問題。目前我們執(zhí)行的是1996年市委批復(fù)的市紀委關(guān)于紀檢組的設(shè)置的請示，但對目前已經(jīng)派駐的如水產(chǎn)局、人事局、體育局等單位紀檢組沒有明確的設(shè)置文件，是因人而設(shè)的紀檢組，同時其監(jiān)察室按1996年文件都為內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，但目前已經(jīng)按派駐管理，所以有時與派駐單位在管理上還存在一定的溝通問題。

（四）干部任用程序方面的問題。

10月7日，*市紀委、*市委組織部、*市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任務(wù)審批程序〉的通知》，對2002年下發(fā)的《關(guān)于進一步明確縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》中規(guī)定的縣級以上紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程進行了進一步完善，但我們市至今未對鎮(zhèn)局以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序進行過明確，因此產(chǎn)生：一是市紀委常委會對有關(guān)紀檢監(jiān)察組織負責人的調(diào)整所發(fā)揮的作用還不夠。二是紀檢監(jiān)察干部的產(chǎn)生尚不規(guī)范。在實際任用中比照市委組織部門制定的鎮(zhèn)局級單位任免干部的程序和*市紀委、組織部有關(guān)干部任免審批程序來進行，但有時往往不能按照市紀委監(jiān)察局的要求進行，特別是派駐紀檢組、監(jiān)察室和內(nèi)設(shè)紀委、監(jiān)察室的干部的任用，往往等各單位自行任命后才發(fā)現(xiàn)要報紀委同意或應(yīng)由紀委、監(jiān)察局任命。

紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、使用的好壞直接關(guān)系到這一支隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和。

創(chuàng)新。

力，關(guān)系到能否為建設(shè)和諧新*提拔強有力保證的問題，因此必須重視紀檢監(jiān)察干部管理工作。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須與全面深入推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，以工作的成效、群眾的支持和領(lǐng)導(dǎo)的信任來樹立可親、可敬、可信的紀檢監(jiān)察干部形象。

（一）必須抓緊制定紀檢監(jiān)察干部任用規(guī)范，切實加強干部管理。

1、制定干部任用程序規(guī)范。我們對*市紀委、*市委組織部、*市監(jiān)察局最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈*市縣級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任務(wù)審批程序〉的通知》進行了研讀，發(fā)現(xiàn)新修訂的程序與2002年下發(fā)通知規(guī)定的程序更加注重了市紀委常委會的任免建議，這樣使紀委對我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部，尤其是對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整任用可發(fā)揮更大的作用，這對我們的工作是十分有利的，因此，我們建議比照此次下發(fā)的通知，盡快制定我市鎮(zhèn)局級以上單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免審批程序，盡快規(guī)范紀檢監(jiān)察干部任免的程序規(guī)范。

2、制定紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范。（1）規(guī)范派駐機構(gòu)設(shè)置。對1996年市委批準的機構(gòu)設(shè)置未明確設(shè)立派駐紀檢組、監(jiān)察室的設(shè)黨組的政府部門進一步明確機構(gòu)的設(shè)置。中央紀委1991年5月28日《中共中央紀委關(guān)于加強紀檢機關(guān)組織建設(shè)提高紀檢隊伍素質(zhì)的意見》要求：設(shè)立黨組的并對下屬單位實行高度集中領(lǐng)導(dǎo)的部門，應(yīng)建立紀檢組（紀委）或由地方紀委派駐紀檢組。目前我市設(shè)立黨組的單位共34個，已經(jīng)派駐紀檢組的15個（其中國土局現(xiàn)屬條線管理），除去人大、政府、政協(xié)外還有16個單位沒有派駐紀檢組（包括7個已經(jīng)設(shè)立內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的單位），其中12個單位已經(jīng)具備派駐條件（除團市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)外）。（2）規(guī)范市紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置。近期考慮可增設(shè)糾風(fēng)室，與*市紀委對口承擔相關(guān)工作；為機關(guān)效能投訴中心申請事業(yè)編制2—3名，解決部分調(diào)入干部編制難處理的問題。

1、制定市紀委干部交流培養(yǎng)計劃。一般任室主任同一職位滿5年應(yīng)進行交流。同時，加大各室副主任、一般干部的交流、培養(yǎng)和輪崗力度，特別是加大與各紀委、紀檢組和監(jiān)察室的中層干部交流使用。在市紀委機關(guān)內(nèi)部也要建立干部輪崗和競爭上崗的機制。

2、加大基層紀檢監(jiān)察組織干部配備力度。按市委、市政府批準的《市紀委、市編辦、市監(jiān)察局〈關(guān)于機構(gòu)改革中市級黨政部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和人員編制有關(guān)問題方案的請示〉》精神，市紀委、監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制不少于2人，市級黨政部門設(shè)紀委的不少于2人（公安局紀委不少于3人），其余內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制不少于1人。派駐和內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置不受部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)限額的限制，其人員在各部門單位總編內(nèi)單獨列編，所在部門、單位不得挪作他用。在干部配備中，盡量避免所在單位擠占編制現(xiàn)象，特別是應(yīng)減少派駐監(jiān)察室干部兼任所在單位行政職務(wù)現(xiàn)象。在干部配備中，可考慮加大市紀委機關(guān)干部下派擔任市級機關(guān)各紀委、紀檢組和各鎮(zhèn)紀委負責人的力度。

3、配足配強委局機關(guān)中層及以下干部。一是加大培養(yǎng)力度。要多崗位培養(yǎng)干部，要通過有計劃培訓(xùn)、有目的的交流掛職等手段，大力培養(yǎng)干部，使他們早日成為復(fù)合型的紀檢人才。二是注重補充委局機關(guān)優(yōu)秀干部任室主任一級干部。要注意發(fā)現(xiàn)和選擇具有復(fù)合素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，通過培養(yǎng)、鍛煉，及早充實到室主任一級崗位上，使紀委工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，打造創(chuàng)新、開拓的工作局面。三是在全市公務(wù)員范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)年紀輕、學(xué)歷高、工作能力強、政治素質(zhì)高的干部充實委局機關(guān)。

（三）加大對紀檢監(jiān)察干部的考核力度，全面確立以工作謀地位的氛圍。

1、加大對基層紀檢監(jiān)察干部考核力度。要嚴格制定效能考核實施方案和考核辦法，按照崗位責任制對考核內(nèi)容進行細化、量化，提出明確的要求，考核堅持公平、實效、規(guī)范原則，以工作實績?yōu)橐罁?jù)，采取定性與定量相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、群眾自評與領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合的方法進行。以考核結(jié)果作為干部任用、提拔的重要依據(jù)，特別是注意加大對工作突出的鎮(zhèn)紀委書記、副書記的提拔使用力度。

2、加大對工作室干部的考核力度。紀檢監(jiān)察工作室作為一個新生的機構(gòu)，如何發(fā)揮好他們的作用，對于促進基層紀檢監(jiān)察工作將十分有利。作為基層和市紀委的一個中間橋梁，是一個工作內(nèi)容比較綜合，直接面向群眾和企業(yè)一線的單位，對干部的要求比較高，可逐步將工作室建設(shè)成為紀檢監(jiān)察后備干部鍛煉的一個基地，因此必須加強對工作室干部的考核，將工作室干部的任用、獎勵與工作考核結(jié)合起來，工作室主任、副主任的任期一般以5年為限，加大對工作突出干部的提拔使用力度。

3、加大崗位培養(yǎng)干部的力度?？砷_辟紀檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉。要通過選派優(yōu)秀年輕后備干部到農(nóng)村、社區(qū)及“老大難”單位掛職鍛煉，讓他們磨練意志、了解民情、積累實踐經(jīng)驗；到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和信訪機關(guān)等掛職，促使他們增強政治意識、大局意識和法律意識、服務(wù)意識；到本委信訪和辦案一線增強他們化解矛盾、處理復(fù)雜問題的能力。通過對干部的多崗位、多層次的工作鍛煉，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部，形成良好的干部職務(wù)晉升機制和渠道。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）、30個村進行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)形成了一些認識和思考。

1、堅持建機制、強素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢的能力。一是強化培訓(xùn)，推進干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任，推進工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進運行機制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經(jīng)濟活動，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發(fā)展項目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務(wù)。四是嚴格考評，推進發(fā)展業(yè)績公認化。年初逐人明確任務(wù)目標，年終嚴格考評兌現(xiàn)。

2、堅持重關(guān)懷、多激勵，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)動力。著力建立健全關(guān)愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機制、選配機制、考評機制、關(guān)愛機制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會，交流經(jīng)驗，聽取意見，強化措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)經(jīng)?；?。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅持嚴管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)群眾意識。

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負責，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時，受條件和經(jīng)費制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國土所、司法所等機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無業(yè)，家庭經(jīng)濟拮據(jù)。三是經(jīng)濟待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責任大、待遇低，這種付出與回報形成較大反差，嚴重挫傷了工作積極性。同時，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標準發(fā)放加班補助和補休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對各種階段性、臨時性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評處罰，重則“一票否決”。眾多的責任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期“風(fēng)里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。

1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢新任務(wù)的需求，建議適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進人方面，可賦予縣級黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級黨委從優(yōu)秀的村書記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現(xiàn)實情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。

2、加大培訓(xùn)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進行學(xué)歷提高教育，對所需經(jīng)費予以適當補助。在培訓(xùn)方式上，充分利用縣級黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)經(jīng)費納入省級財政預(yù)算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)保障機制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)計劃，分層級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每兩年參加一次集中培訓(xùn)。

3、強化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。但是，從現(xiàn)實看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，而且因權(quán)責不對等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進一步理順條塊關(guān)系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應(yīng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責對等、各司其職、各負其責、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關(guān)系不順和有責無權(quán)的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4、健全關(guān)愛機制。注重提高政治待遇，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認的干部中選拔上來。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強，建議中央、省委、市委出臺更多的激勵政策，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設(shè)置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟待遇，建議省財政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實行津補貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保險等方面給予更多的關(guān)心和照顧，切實解決后顧之憂。建議省、市財政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂場所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵關(guān)懷機制，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護和嚴格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的各個環(huán)節(jié)，使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十三

近日，按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處《關(guān)于請做好統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》的要求，我部在全市范圍內(nèi)進行了一次調(diào)研，根據(jù)各縣(市、區(qū))委統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)研資料和相關(guān)表格，以及本部的情況，形成了調(diào)研報告。

1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍基本情況。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中國共產(chǎn)黨黨員10名。

(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯(lián)**1名，助理調(diào)研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。

(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。

(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)?？?名。

2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部隊伍基本情況。

我市13個縣(市、區(qū))共有機關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中國共產(chǎn)黨黨員69名。

(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委常委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。

(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。

(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)專科33名，中專7名，高中及以下10名。

總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當?shù)?。具體體現(xiàn)在：

1、敬業(yè)精神較強。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。

2、大局意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意識，緊扣大力促進光彩事業(yè)發(fā)展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。

3、操作能力較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦校陀胁簧倏h創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。

4、服務(wù)意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強自我修養(yǎng)，增強人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務(wù)結(jié)出的碩果。

19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：

1、爭取黨委重視，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是2014年縣級換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委常委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進常委。二是爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強班子建設(shè)。截止到2014年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活干部資源，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協(xié)調(diào)機制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

紀律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。

3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過間接學(xué)習(xí)，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識、計算機知識、市場經(jīng)濟知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識，積累基層工作經(jīng)驗，夯實培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。

面對新世紀、新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢，反思我市統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)隊伍的現(xiàn)狀，也存在一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn)：一是少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部對新知識、新政策的學(xué)習(xí)不主動、不深入，甚至對待新問題還是用老政策來衡量、來對待，靠老底子吃飯;二是極個別的領(lǐng)導(dǎo)同志到了統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境比原單位差，工作難度比原單位大，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有權(quán)力，主要靠非行政權(quán)力方式開展工作，自感壓力大，加上年齡不饒人，有種養(yǎng)老的感覺，造成工作動力不足，出現(xiàn)守攤子的思想;三是統(tǒng)戰(zhàn)干部新進和新提的比例較大，現(xiàn)縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)共62名干部，其中任職不到3年的就有44人，占了七成。這些同志有工作激情，但領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和工作能力還需要進一步加強，特別是對統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的系統(tǒng)掌握上還存在一些差距。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍不斷擴大，工作對象復(fù)雜，新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要新的工作手段，如新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作等，在我市這樣一個欠發(fā)達地區(qū)的開展都處于起步階段，存在聯(lián)系渠道過窄、活動平臺單一、工作載體老化等一系列問題。統(tǒng)戰(zhàn)團體的工作也過多地沿襲了傳統(tǒng)的行政統(tǒng)戰(zhàn)工作路子，統(tǒng)戰(zhàn)干部新的社會化統(tǒng)戰(zhàn)工作本領(lǐng)亟需增強，解決“本領(lǐng)恐慌”的問題已成為當前和今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)干部之首要。五是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)合署辦公、歸口管理單位增多，既為統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用奠定了組織基礎(chǔ)，又為統(tǒng)戰(zhàn)干部的安排使用創(chuàng)造了新的平臺，但也出現(xiàn)了增機構(gòu)、增編制而經(jīng)費不增或增幅過小的情況，難事大事統(tǒng)戰(zhàn)部都要做，開支猛增，即使有的縣解決了部分專項經(jīng)費，也難解統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)費緊張之苦，嚴重影響統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)職能作用的發(fā)揮，進面影響到統(tǒng)戰(zhàn)干部的干事熱情和工作情緒。

要解決存在的問題，進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)隊伍建設(shè)，我們認為應(yīng)重點從建立健全有效工作機制入手。

1、建立健全上下聯(lián)動的加強統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效機制。對統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)要有剛性要求，對部長進常委的問題，要像組織、宣傳、公安系統(tǒng)一樣實行一刀切，上面明確要求，不能講條件。對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位要明確規(guī)定哪些與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，哪些歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理，哪些由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，哪些應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼任，只有政策強硬，監(jiān)督實施到位，才能有力地形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作形成新氣勢、發(fā)揮大作用、取得新成效。

2、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資訊共享機制。鼓勵人人成才，相信只要每個干部堅持不懈地努力，人人都能成才，這是一種新的人才觀。所以，要教育鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)干部不論學(xué)歷高低，年齡大小都要堅持學(xué)習(xí)。不僅要把學(xué)習(xí)看成是做好工作的需要，而且要把學(xué)習(xí)作為干部加強自身修養(yǎng)、提高素質(zhì)的重要途徑，作為豐富干部精神生活的重要內(nèi)容。目前，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門都陸續(xù)建立了自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁，，而且，地級市以上也成立了社會主義學(xué)院，這對擴大統(tǒng)戰(zhàn)干部知識面、獲得相關(guān)信息、借鑒外地經(jīng)驗和強化干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)起到了很大的作用。但從統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的角度看，相關(guān)網(wǎng)站上的資料卻較為缺乏，社會主義學(xué)院的新課程資料也非常缺乏，這已成為制約統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)工作的一大瓶頸。希望上級統(tǒng)戰(zhàn)部門建立起統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上學(xué)校，收集全國各地統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)教育的教材和新的資訊，提供統(tǒng)戰(zhàn)干部自我教育所需要的各方面的知識?？上冉⒛依ㄊ幸患壗y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)資訊的網(wǎng)絡(luò)中心，實行收費制。也可專門開通網(wǎng)上專題講座，邀請上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)、各方面的專家和基層優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部參加。

3、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部上派、外派和下派實踐鍛煉機制?，F(xiàn)在許多地方都向上爭取有關(guān)單位下派人員到下級單位掛職，既鍛煉了干部，又為基層帶來了新的思路，也為爭取上級支持開通了新的“綠色通道”。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)也可借鑒此種做法，上級統(tǒng)戰(zhàn)部門有計劃、分階段選派干部到基層統(tǒng)戰(zhàn)部門掛職，也可請上級統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)，選派下級統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部跨省、地跟班學(xué)習(xí)。要求統(tǒng)戰(zhàn)干部提拔到相應(yīng)職位后，必須通過相關(guān)渠道進行鍛煉。

4、建立健全統(tǒng)。

戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門是清水衙門，但不是真空單位，如果不加強教育，又缺乏必要的監(jiān)督管理制度，也容易出問題。這方面是有教訓(xùn)的。因此，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機制，對保證統(tǒng)戰(zhàn)干部健康成長非常有意義。除建立定期的廉政教育制度、機關(guān)效能督查制度和黨風(fēng)廉政責任制等一系列制度外，還要從思想上予以高度重視，行動上真抓落實。一要用共同的價值觀念和共同的行為準則來統(tǒng)一認識。一個組織內(nèi)，如果沒有共同的價值觀念，共同的行為準則，就如同一盤散沙。既要教育干部充分認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是黨在民主革命時期取得勝利的重要法寶之一，而且也是黨取得有中國特色社會主義主義事業(yè)勝利的重要法寶之一，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹"三個代表"重要思想的實際行動，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作責任重大，且大有可為;又要教育統(tǒng)戰(zhàn)干部增強事業(yè)心，充分認識到只有做好本職工作，我們自身的能力才會同步提高，個人才有進步成長的希望，也才能體現(xiàn)出我們自身的價值。要突出統(tǒng)戰(zhàn)部“部風(fēng)”建設(shè)，把制訂“部風(fēng)”作為加強機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，這是一個組織內(nèi)的共同價值觀念和共同行為準則的具體體現(xiàn)，是機關(guān)文化的一個重要載體。要把“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”的活動作為一項精品工程長期工作抓下去，并隨著形勢的發(fā)展不斷豐富內(nèi)容，把統(tǒng)戰(zhàn)部建成溫馨家園，努力創(chuàng)造有利于工作開展，有利于樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部新形象，有利于干部健康成長的良好環(huán)境。二要堅持高標準嚴要求。缺乏工作的高標準和對干部的嚴要求，干部就會失去努力的方向和目標。對干部提出嚴格的要求，實際上是對干部的關(guān)心和培養(yǎng)。只有不斷提出新的更高的工作標準，才能使干部有一定的壓力，并由壓力轉(zhuǎn)化為動力，促使干部不斷地去學(xué)習(xí)、去思考、去探索。第三，要把建立健全考核激勵機制作為干部監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容來抓。當前，干部考核激勵方面的制度制定了不少，但少有人動真格，具體操作過程中愿“唱紅臉”的少，執(zhí)行結(jié)果往往有效的比較少，不痛不癢的比較多，以至發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。應(yīng)對機關(guān)的考核激勵制度作新的探索，給干部以真正的激勵，充分調(diào)動干部的積極性。

5、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)經(jīng)費保障機制。隨著我國社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作量不斷增加，急、難、熱等不少敏感問題的解決需要投入大量的人力、物力和精力。大統(tǒng)戰(zhàn)格局的形成要靠比較充足的經(jīng)費予以保證，單靠工作熱情是難以解決問題的。對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作經(jīng)費問題，上級文件不能過于簡單地要求予以保障而已，在作出剛性要求的同時，還應(yīng)列出相應(yīng)的經(jīng)費項目和用途，并同財政部門聯(lián)合下文予以明確和保障，如政治特別費、宗教維穩(wěn)特別費、黨外干部教育培訓(xùn)費、政協(xié)人事安排特別費等。要形成逐年經(jīng)費增長機制，不能只靠統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)平時跑專項經(jīng)費解決“無米之炊”之難，而要靠長效機制解決長遠問題。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十四

村、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設(shè)做了一些有益的探索。

一、當前村干部隊伍基本情況

目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。

總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真“三個代表”重要思想貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務(wù)，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。

二、前段取得的主要成績

近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重

點，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學(xué)教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務(wù)清理、村務(wù)公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設(shè)取得了較好的成績。

一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新思路、新方法、新觀念。

齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作要求。

四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠程教育工程”舉辦村、村級后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。

三、存在的主要問題

雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。

（二）教育培訓(xùn)機制有待完善。

病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強。

一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務(wù)清理，實行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務(wù)清理走過場，村務(wù)公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進行一次村級財務(wù)審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。

一是少數(shù)村支兩委班子不團結(jié)。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。

一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。

為進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部隊伍活力，我鎮(zhèn)組織專人對農(nóng)村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，掌握了基本情況，在此基礎(chǔ)上對存在的問題提出了一些對策和建議。

一、村干部隊伍建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀分析

目前，全鎮(zhèn)共有15個行政村，黨支部和村民委均為15個，在本屆換屆選舉中， 15個行政村共選出享受全額補貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人。通過調(diào)研，總的感到，絕大多數(shù)村干部在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、移民搬遷、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，有效地保證了黨的各項政策在農(nóng)村的貫徹落實。但是也有少數(shù)村干部對農(nóng)村工作的新要求表現(xiàn)出不適應(yīng)，存在著一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村干部工作方法簡單，創(chuàng)新意識不強。隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的加快，因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發(fā)的矛盾較多，群眾依法維護自身權(quán)益的呼聲日高，民主意識漸強，而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)和工作方法等卻沒有明顯轉(zhuǎn)變和改善，面對紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應(yīng)對招數(shù)不多，結(jié)果陷入僵局，把矛盾向上推，不僅使工作進度延緩，還造成了群眾的誤解。

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2、村干部年齡偏大，進取意識減退。經(jīng)過本次村“兩委”換屆選舉后，共選出享受全額補貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人，其中30歲以下11人，31—45歲38人，46—60歲9人，所占比例分別比上屆增減-2%，+9.5%，-7.5%；總體來看，31—45歲的比例有所提高，但是總體年齡結(jié)構(gòu)情況仍然偏大。面對農(nóng)村形勢的新變化，一些年齡大的村干部思想觀念不能及時更新，不能堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，缺乏創(chuàng)新思維、開放意識和工作激情。甚至有極少數(shù)村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”（即等上級安排、靠上級幫助、要上級照顧、推到上級解決）的現(xiàn)象。

3、村干部文化偏低，綜合素質(zhì)不高。在文化結(jié)構(gòu)層次上，目前村“兩委”班子成員中，大專文化1人，中專文化7人，高中文化14人，初中文化36人，分別比上屆增減+1.7%，-1.2%，-3.9%，+6.2%。文化水平的偏低，造成一部分村干部政策理論水平不高、法律法規(guī)知識貧乏、實際應(yīng)用能力不強等問題，特別是在農(nóng)村各種創(chuàng)建活動中，各村普遍缺乏會寫、懂電腦、熟悉業(yè)務(wù)的干部，致使上級政策在貫徹執(zhí)行中會出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，有時還會造成工作被動。

4、村干部來源偏少，后備力量不足。當前，全鎮(zhèn)后備干部隊伍建設(shè)仍是村干部隊伍建設(shè)中較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村入黨積極分子，特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴重不足，發(fā)展年輕黨員比較困難，后備力量不足。

二、村干部隊伍建設(shè)中存在問題的原因分析

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1、價值取向變化，高素質(zhì)人才紛紛外出。由于受市場經(jīng)濟大潮沖擊，農(nóng)村大批能人紛紛走出家門掙活錢，而留下的大多是缺乏一技之長的農(nóng)戶，留在農(nóng)村的大部分都是中老年人和婦女，致使農(nóng)村干部特別是“領(lǐng)頭雁”人選越來越少。而在現(xiàn)有村干部中，不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想，也制約著農(nóng)村工作的開展。

2、黨員發(fā)展區(qū)域不平衡。我鎮(zhèn)是龍灘庫區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn)，2015年以來，在巨大的工作壓力下，工作重點也隨之也發(fā)生變化，一定程度上影響了農(nóng)村黨員的發(fā)展和建設(shè)，這造成了各農(nóng)村黨支部對發(fā)展本村的黨員后備力量重視不夠，黨支部組織松散，凝聚力不強，使一些中青年對加入黨組織的積極性不高，從而影響到了后備干部的培養(yǎng)，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村35歲以下黨員僅30名，只占5.6%，35歲至45歲的黨員393名，占72.9%。

3、系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏，村干部素質(zhì)提高不快。近幾年雖然搞了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，但培訓(xùn)的大部分是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等，對村干部的培訓(xùn)較少，對村干部的培訓(xùn)，注重的是業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，缺乏政治理論、能力素質(zhì)的培訓(xùn)，村干部的培訓(xùn)存在實用化傾向，村干部整體素質(zhì)提高不快。

農(nóng)村工作將會落不到實處，無人具體抓，無人抓落實。所有這些都影響了村干部隊伍的穩(wěn)定性，影響了村干部隊伍的長遠建設(shè)。

三、加強村干部隊伍建設(shè)的對策與建議

在農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會進程，必須建立起一支符合“三個代表”要求的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍做支撐。針對當前村干部隊伍建設(shè)中存在的問題，應(yīng)進一步加大以下幾個方面的工作力度：

1、繼續(xù)施行相關(guān)創(chuàng)建活動。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進“五村兩規(guī)范”建設(shè)、實施“八桂先鋒行”活動以來，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強，民主管理，讓民主議事、民主理財更加透明、更為有效。實踐證明，這些建設(shè)活動能很好的推進農(nóng)村基層組織的建設(shè)，因此要繼續(xù)施行下去。

競爭機制，對一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進行妥善處置，保證班子保持選優(yōu)配強。

3、強化教育培訓(xùn)。靈活教育形式，除舉辦培訓(xùn)班、聽講座外，要積極探索新形勢下適應(yīng)村干部特點的教育模式，如建立村書記論壇、新農(nóng)村建設(shè)論壇等一些以解決實際問題為主要目的的互動式教育培訓(xùn)方法，提高村干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力水平。不斷激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過講座、案例分析等形式，在村干部中大力開展法制教育，提高他們依法村的能力，規(guī)范他們行為，使村各項工作走上法制軌道。健全教育機制，教育培訓(xùn)不是一勞永逸，也不可能一蹴而就，需要建立機制長期堅持，才能出成效。一方面，在村干部中大力開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”村干部活動，提高他們對學(xué)習(xí)重要性的認識，使學(xué)習(xí)活動成為他們的自覺行動；另一方面，要利用“三會一課”、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等，對村干部進行經(jīng)常性培訓(xùn)教育，不斷提高其自身素質(zhì)。

出口，對因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動辭職，對其不主動辭職的，支部成員實行組織處理，村委會成員按照《村民委員會組織法》實行罷免。

5、加強后備隊伍建設(shè)。后備干部建設(shè)是村干部隊伍建設(shè)的一個有機組成部分，也是以源頭上加強村干部建設(shè)的有效途徑。建議按照與現(xiàn)有村干部1：1比例選拔出德才兼?zhèn)?，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。對村級后備干部加大教育培養(yǎng)，除舉辦培訓(xùn)班外，采取村內(nèi)掛職方式進行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。實行后備干部動態(tài)管理，通過考核評議等方式對后備干部進行動態(tài)管理，對優(yōu)秀后備干部，推薦進入村級班子。

6、加大關(guān)心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，對少數(shù)拒不履行義務(wù)、嚴重影響農(nóng)村工作開展的村民加大處置力度，維護村干部正當權(quán)益，在社會上營造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經(jīng)濟薄弱村整頓幫扶力度，壯大村集體經(jīng)濟實力。對村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時關(guān)心、解決；對侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。

中共向陽鎮(zhèn)委員會

2015年9月25日

加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。搞好黨員干部隊伍建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實深入開展，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在新形勢下，農(nóng)村黨員干部建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。筆者通過座談交流，實地查看，集體討論等形式征求意見建議，對全鄉(xiāng)35個村黨組織的情況進行了全面的調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況

張橋鄉(xiāng)黨委轄35個行政村，總?cè)丝?．5萬人，48個黨支部，1個黨總支，共有黨員1478人。其中，村級黨組織35個，共有黨員有1242名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的84％。村級黨組織班子情況：村級黨組織班子成員總數(shù)為184人，35歲以下的 6人，占總數(shù)的3％，高中以上文化程度的占77%?；咀龅搅税嘧咏∪?，管理有序，活動經(jīng)常，具有較高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、村級組織建設(shè)情況

各村黨組織健全，班子團結(jié)，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強，僅有蘇墩村、鄧李村黨員干部隊伍較弱，班子渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，班子不團結(jié)，組織發(fā)展工作不力，主觀原因是書記抓組織發(fā)展工作不力，培養(yǎng)村級后備干部和發(fā)展年青黨員不強，客觀原因，上述兩個村自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展落后，有文化的青壯年不愿在本地創(chuàng)業(yè)，初中畢業(yè)后都外出打工或在外地安家，導(dǎo)致長期居住在本村的均屬年老體弱、婦女居多，優(yōu)秀人才留不住，愿意當村干部的是年紀大、不能外出的四十歲以上的。不過我們已把這兩個村作為后進村進行了整頓工作，黨員干部隊伍整體素質(zhì)有所提高，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強。

三、農(nóng)村黨員干部隊伍作用發(fā)揮情況

原因是條件差、經(jīng)濟發(fā)展滯后，凝聚力和戰(zhàn)斗力較差。

四、黨員隊伍建設(shè)情況

張橋鄉(xiāng)近三年來發(fā)展的新黨員主要是機關(guān)事業(yè)單位的年輕同志較多，農(nóng)村發(fā)展數(shù)量少，其主要原因是年輕人青壯年長期在外務(wù)工，村黨支部難以發(fā)現(xiàn)對象，更不能有發(fā)展對象，就目前發(fā)展的新黨員，除年齡在40歲以上的留在農(nóng)村本地，40歲以下的，雖然各村做了大量工作，培養(yǎng)、發(fā)展成為正式黨員，多數(shù)不在本地居住，長期在家的黨員仍然是年齡大、文化低，支部難以開展黨員活動。究其主要原因，一是黨支部對發(fā)展工作抓得不力，支部缺乏吸引力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致大量青年有為黨員大量外流；二是沒有把組織發(fā)展工作拿在手上抓，培養(yǎng)、教育工作做得不夠，對加強入黨積極分子隊伍建設(shè)松懈不力，不能適應(yīng)新時期黨的建設(shè)要求。

五、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)工作面臨的困難和問題

(一）村級組織建設(shè)面臨的難題：一是全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟都相對薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是部分村和委員的工資補助偏少，事情比較多，耽誤時間大，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設(shè)滯后，和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未滿足。

（三）部分農(nóng)村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、缺少致富技能。

（四）由于我鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的.農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，人口基數(shù)大，大部分年輕同志在均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致年輕同志參與農(nóng)村“兩委”班子的工作缺乏熱情。

六、加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)工作的幾點思考

一是切實把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念，一個村如果經(jīng)濟發(fā)展水平上不去，生活水平不提高，優(yōu)秀人才留不住，就選不出好的當家人，也就不可能配齊配強村組級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是適當提高村干部的待遇，就目前的村干部的工資待遇不能提高工作的積極性，每月1百多元，全身心投入工作的確影響家庭生產(chǎn)生活，只能是附帶的開展工作，所以有創(chuàng)業(yè)能力的，能致富的青壯年不愿意當村干部，兩個月的務(wù)工收入相當于村干部一年的工資。三是深化開展“百村整頓”“百村提升”活動，搞好結(jié)對幫扶，加大扶持力度，整體實現(xiàn)整頓提升目標。

七、主要措施及工作思路

新農(nóng)村。

（一）拓寬渠道，壯大隊伍。一是本著堅持標準、嚴格程序、成熟一個、發(fā)展一個的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個體私營經(jīng)濟組織、個體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長、并愿意入黨員的青年中，從長期在經(jīng)營、自闖市場的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。二是每個村要確定一定數(shù)量的、主動要求入黨的青年人，作為黨的后備力量，對平均年齡在50歲以上的村支部，可以適當?shù)卦黾优囵B(yǎng)對象；對于村委會班子中的非黨成員，可嚴格按照標準，在同等條件下優(yōu)先作為培養(yǎng)對象，要通過不斷拓展渠道，把更多更優(yōu)秀的人才納新到黨內(nèi)來，實現(xiàn)黨員隊伍的年輕化。

任不團結(jié)等一些現(xiàn)象，及時進行處理，力爭建立長期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。

(三)規(guī)范管理，推進民主，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。一是堅持運用“四議兩公開”；對村中的重大事項，由村支部會議與村民代表議事會進行民主決策，經(jīng)認真討論，形成一致的意見和決議，然后實施，同時辦好村務(wù)公開欄，對群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題公布于眾，增強工作的透明度，并推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，對村里的有關(guān)事宜進行評議、協(xié)調(diào)和解決。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)作用發(fā)揮服務(wù)化。在新形勢下，誰給群眾帶來實惠，農(nóng)民群眾就擁護誰。一是村干部必須由過去的指揮者，變?yōu)楝F(xiàn)在的指導(dǎo)者和服務(wù)者，對農(nóng)民發(fā)展好的項目，要幫群眾去跑部門、找領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，幫助解決發(fā)展中存在的諸如資金、技術(shù)、市場信息等方面的問題。二是有條件的村要成立“農(nóng)村經(jīng)濟合作組織”，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級經(jīng)濟積累，實現(xiàn)農(nóng)村在市場經(jīng)濟條件下的主動性，不斷拓寬群眾增收致富渠道。三是要為群眾多辦實事，解決一些事關(guān)切身利益的事情，諸如上學(xué)、看病、養(yǎng)老等，真正體現(xiàn)黨支部的作用，增強黨在群眾心目中的地位。

表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要加強以農(nóng)村實用技術(shù)為重點的培訓(xùn)力度，要使黨員的思想和行動都能跟上社會發(fā)展變革的趨勢。二是在村干部教育培訓(xùn)方面，可采取靈活多樣、集中與分散相結(jié)合的方式，實現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、定期化、長效化，縣鄉(xiāng)黨校及主管培訓(xùn)工作的機構(gòu)，要制定切實可行培訓(xùn)計劃，使干部培訓(xùn)力度明顯加快，干部素質(zhì)明顯提高。

(六)加強村級陣地建設(shè)。對照要求，認真組織，分類實施，完善村級陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現(xiàn)辦公場所標準化，科學(xué)化，促進村級陣地建設(shè)規(guī)范化。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十五

為加強職工隊伍建設(shè)，推動民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)軍分區(qū)劃分的調(diào)研課題，2至3月份，我們利用10余天時間，采取現(xiàn)地調(diào)研和座談了解相結(jié)合的方式，對職工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題、原因及如何加強職工隊伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊伍作用進行了專題調(diào)研，并對5個職工家庭情況進行了跟蹤調(diào)查摸底，了解了職工的思想、生活和工作等基本情況，圍繞如何加強職工隊伍建設(shè)發(fā)揮好職工隊伍作用進行了座談討論。總的感到，目前職工隊伍整體素質(zhì)較好，政治堅定可靠，思想作風(fēng)純樸，履行職責認真，多數(shù)同志表現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)和奉獻犧牲精神，在平凡的崗位上勤奮工作，為鄒平縣民兵預(yù)備役建設(shè)做出了貢獻。在調(diào)查中通過定性定量分析，我們也感到，當前職工隊伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不相適應(yīng)，與新的使命任務(wù)要求還有很大差距，存在一些不容忽視的問題，必須認真研究解決。

一、當前職工隊伍建設(shè)中存在的主要問題。

一是思想認識不高。

調(diào)查中有部分同志認為，現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了，抓不抓關(guān)系不大，只要不出現(xiàn)大的問題就行;有的認為職工發(fā)展受限制，沒前途;有的認為干武裝工作，環(huán)境艱苦、待遇低，沒有從事其他工作實惠。個別地方領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作缺乏正確的認識，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，有的甚至把武裝工作當成負擔，對抽調(diào)人員組織集訓(xùn)、學(xué)習(xí)等理解程度不夠，支持熱情不高。

二是職責意識淡化。

調(diào)查中有8名同志談到，現(xiàn)在上至各級領(lǐng)導(dǎo)，下到普通百姓，都在大談經(jīng)濟，大抓經(jīng)濟，大搞經(jīng)濟，對武裝工作重視程度不夠，參與意識不強，開展武裝工作的難度越來越大，表現(xiàn)出畏難情緒;有的職責意識不強，在職不盡職、工作不盡心，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交;有的不能結(jié)合本職工作崗位創(chuàng)造性地開展工作，落實上級指示不能形成自己的工作思路。

三是精力難以集中。

進了人武系統(tǒng)，大部分職工都有“船到橋頭車到站”、“進步無望”的思想，學(xué)習(xí)和工作壓力不大、動力不足，在職不盡職，工作不盡心，常常為個人和家庭的瑣事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主動性不強，積極性難調(diào)動。15名職工中，祖籍全部在本縣境內(nèi)，全都在縣城里安家居住，擁有私家車的3人，騎摩托車、電動車上下班的12人。他們在當?shù)氐挠H戚朋友多、戰(zhàn)友同學(xué)多，與地方人員交往多，社會關(guān)系廣泛，八小時以外管控難度大，開車、騎車上下班，在方便工作和生活的同時，也給人員管理和安全管理增加了難度。

四是素質(zhì)能力偏低。

經(jīng)調(diào)查，15名職工中，文化程度最高的為大專有3人，高中(含中專)有10人，初中有2人;民兵教練員專業(yè)有8人，倉庫保管員有7人，受過師以上正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有3人，熟悉掌握2種以上專業(yè)的有2人。大部分職工軍事素質(zhì)較差，缺乏武裝工作的理論知識，對相關(guān)的業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，從事武裝工作有些力不從心。即使有過從軍或軍事培訓(xùn)經(jīng)歷的，由于多年工作在當?shù)?，家?wù)纏身，很難有再學(xué)習(xí)深造的機會，業(yè)務(wù)水平處于停滯不前的狀態(tài)。也有的職工學(xué)習(xí)積極性不高，自我“充電”不足，業(yè)務(wù)能力提高不快。還有部分職工存在學(xué)歷偏低、知識陳舊、觀念老化等問題，工作水平相對偏低。

二、剖析存在問題的原因。

職工隊伍存在問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要有以下三個方面:。

(一)來源渠道不暢。

經(jīng)調(diào)查，縣已多年沒有安排職工到人武部工作，由于體制因素和編制員額限制，一些優(yōu)秀退伍兵很難納入職工隊伍行列，一些人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員因沒有位置安排，處在“待業(yè)”狀態(tài)，部分職工都是從其它行業(yè)改行過來的。這些改行的人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練就上崗，致使有些職工想干不會干。一些老職工年齡偏大、學(xué)歷偏低，發(fā)展受限，很難成為地方培養(yǎng)的重點對象，交流不出去;形成了“老的出不去，新的進不來”的狀況，不同程度地影響了職工的'整體素質(zhì)提高。

(二)管理體制不順。

現(xiàn)行政策下，對職工實行軍地雙重管理。人武部對職工管理主要是軍事業(yè)務(wù)管理，在職工的任用、交流、工資、待遇等問題上只有建議權(quán)，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權(quán)和財政權(quán)在地方，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。一些職工認為“端誰飯碗歸誰管”，對自身要求不嚴，對本職工作積極性不高，草率應(yīng)付，標準降低。

(三)工作動力不足。

一些職工在剛上任時，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛武裝事業(yè)，但隨著年齡的增長，任職時間稍長，當初那種工作熱情便開始降溫，特別是感到自己升遷無望時就會銳氣減退，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”和會干不想干的現(xiàn)象。民兵預(yù)備役工作不能有效地納入地方考評機制，致使部分職工對本職工作不夠重視，抓工作的熱情不高，動力不足。

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紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十六

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，專業(yè)化程度越來越高，在這種新形勢下，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的需要已顯得刻不容緩。因此，必須切實把握這一形勢，緊緊圍繞全面提高紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，以適應(yīng)新時期反腐敗斗爭需要。具體應(yīng)從以下五個方面下工夫。

一是在紀檢監(jiān)察隊伍中要廣泛地開展職業(yè)道德系列教育，樹立正確的人生觀、價值觀。要大樹、特樹無私奉獻、兢兢業(yè)業(yè)戰(zhàn)斗在第一線上反腐英雄為典型，用典型的力量來強化廣大紀檢監(jiān)察干部的思想、職責和道德意識，使他們愛崗敬業(yè)、忠于職守，成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢，增強工作的緊迫感。正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。要教育和引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部對反腐敗斗爭形勢有一個客觀、清醒的認識，要看到當前黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。面對反腐斗爭的嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察干部必須作好充分準備，認真履行職責，增強工作的緊迫感，以適應(yīng)新時期反腐斗爭的需要。三是要克服畏難情緒，敢于動真碰硬。要用“三個代表”重要思想武裝紀檢監(jiān)察干部頭腦，樹立無私奉獻精神，一切從黨和人民的利益出發(fā)，在反腐斗爭中堅持原則，依法辦事，嚴肅執(zhí)紀，做到“召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，認真履行好紀檢監(jiān)察工作職能。

組織建設(shè)是紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的核心，應(yīng)著重把住三關(guān)：一是嚴把選配關(guān)。這方面，重點是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要高度重視，嚴格篩選審核，把優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是嚴把考核關(guān)。進一步完善考核辦法，細化考核內(nèi)容，堅持每年對紀檢監(jiān)察干部的德能勤績廉情況進行一次全面系統(tǒng)的考核，并建立檔案。三是嚴把獎懲關(guān)。制定紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的獎懲措施，作為使用干部的一個重要依據(jù)。對政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的要重點培養(yǎng)，優(yōu)先提撥使用。要盡量在紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部中，挑選思想好、業(yè)務(wù)精、能力強的干部擔任重要職務(wù)。反之，對不勝任的也要采取措施，將其調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，嚴重違紀的要給予降職或撤職處分等。真正做到獎懲分明，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的積極性。

面對當前反腐敗斗爭的復(fù)雜性、尖銳性和科技性，需要有一支能戰(zhàn)善謀，既有過硬的基本功，又能掌握高科技和有綜合才能的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要堅持多管齊下，努力抓好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，不僅要注重黨的理論、黨紀政紀條規(guī)、國家法律法規(guī)以及紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)，還要注意搞好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào)、金融知識和現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。在教育培訓(xùn)的形式上，要采取多種措施和渠道。首先要重視在職培訓(xùn)教育。根據(jù)紀檢監(jiān)察干部必須達到的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一組織教育培訓(xùn)。同時本著在什么崗位就練什么的原則。如，紀檢監(jiān)察的案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、綜合文秘等崗位，做到一年打基礎(chǔ)、二年熟練、三年精通，并做到理論與操作貫通一體，完全勝任本職崗位職責。其次，可采取學(xué)歷進步與獎懲掛鉤等辦法，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的自學(xué)積極性。采取多種舉措，營造講學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。應(yīng)舍得長遠投資，從適應(yīng)未來工作需要和調(diào)動業(yè)務(wù)骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭取名額，選送年輕業(yè)務(wù)尖子進行定向定崗培養(yǎng)，造就關(guān)鍵崗位的行業(yè)專家。

做好紀檢監(jiān)察工作需要一個作風(fēng)嚴謹、紀律嚴明的干部隊伍。當前，應(yīng)在廣大紀檢監(jiān)察干部中大力倡導(dǎo)四種精神：一是敢查必勝的精神。不管阻力有多大、壓力有多大、指責有多大、恐嚇有多大，只要是腐敗分子，都要毫不留情地把它“挖出來”。二是吃苦耐勞的精神。不管工作多苦多難，都能保持旺盛精力，連續(xù)作戰(zhàn)。三是快準嚴實的精神。做到查辦案件、防范案件兩手抓，兩手都硬。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四是克己奉公的精神。帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定，做到嚴格要求自己，規(guī)范自身行為，樹立紀檢監(jiān)察干部為民務(wù)實清廉的形象。

一是建立考核激勵機制。實行目標管理，年初將任務(wù)分解到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并逐級分解落實到人，使人人身上有指標，個個心中有壓力。同時，嚴格組織對紀檢監(jiān)察干部的考核，并科學(xué)、客觀地用好考核成果。二是建立監(jiān)督約束機制。制定完善政務(wù)公開、辦案回避、案審分離、財產(chǎn)申報、重大事項。

報告。

等規(guī)定，進行內(nèi)部監(jiān)督約束；在紀委內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)，實施對紀檢監(jiān)察干部職務(wù)活動、日常行為的監(jiān)督管理，規(guī)范從政行為，控制權(quán)力運行。特別是要針對容易滋生以案謀私、以權(quán)謀私的部位和環(huán)節(jié)，實施重點監(jiān)督；在社會上聘請監(jiān)督員，在新聞媒體上開設(shè)“紀檢監(jiān)察崗位監(jiān)督哨”，廣泛開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是建立工作和生活保障機制。注意解決好辦案交通工具和通訊費用等問題；設(shè)立紀檢監(jiān)察干部困難救助基金，用于幫助生活有困難或遭遇突發(fā)事件的紀檢監(jiān)察干部。通過不斷完善制度，形成具有一定活力的加強隊伍建設(shè)和推進紀檢監(jiān)察工作的良性機制，促進反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十七

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把?？荡蛟斐删G色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊伍建設(shè)提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設(shè)，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅強保證?，F(xiàn)就干部建設(shè)調(diào)研情況如下：

一、從機制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野。

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要牢固樹立能人引領(lǐng)的導(dǎo)向，注重選拔能帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、勇于擔當?shù)母刹?樹立實干興業(yè)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設(shè)綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就?？悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應(yīng)社會需要的培養(yǎng)使用機制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)主線，立足產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設(shè)急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現(xiàn)能力素質(zhì)大提升。

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設(shè)綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓(xùn)豐富知識。要建立完善干部學(xué)習(xí)述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓(xùn)、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓(xùn)基地，每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓(xùn)，提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達地區(qū)與我縣建立長期合作關(guān)系，每年有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟能力;從相關(guān)單位抽調(diào)精兵強將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟工作能力;積極選派機關(guān)黨員干部到結(jié)對共建單位擔任黨組織第一書記，讓機關(guān)干部接地氣、增閱歷。

三、

從源頭上謀劃，推進干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的強大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態(tài)管理目標體系，統(tǒng)籌整合全縣機關(guān)事業(yè)單位空缺編制資源，適當調(diào)減富余的部門編制，重點保證公共服務(wù)、社會事業(yè)、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域的需要，使編制分配與部門職能相適應(yīng)，提高編制配備的科學(xué)性和合理性。在此基礎(chǔ)上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設(shè)注入新鮮血液。另一方面，要全面推進干部交流。要突出互補性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機關(guān)、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動促進理念碰撞、經(jīng)驗互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實現(xiàn)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、能力專長、個性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢互補;要突出輪崗性交流，有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流，努力實現(xiàn)輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實施年輕干部成長工程，適時將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍。

推進綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設(shè)，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

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