在日常生活和工作中，我們常常需要制定方案，以便有條不紊地進行各項任務。在制定方案時，我們還應該綜合利用各種資源和技術手段，以更高效地達成目標。接下來，我們將展示幾個成功的方案實施案例，以供大家借鑒和參考。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇一
為進一步推進全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的`農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實際，特制定本實施方案。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田排水體系工程建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。
（一）堅持分級負責、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施，村（社區(qū)）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協(xié)調和技術指導。
（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的環(huán)境問題，結合"美麗鄉(xiāng)村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。
（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
（一）近期目標。全面開展農(nóng)村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運處理機制，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農(nóng)村污水處理試點范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質量。
緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設工作，進一步提高農(nóng)民生活質量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農(nóng)村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內主街道建筑色調，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的.亮化設施及時更換，有條件的村實施現(xiàn)有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達到凈化要求。
（二）繼續(xù)推進"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現(xiàn)硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學有序推進農(nóng)村集中連片供水，進一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質監(jiān)測力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁"，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理"的農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進農(nóng)村污水集中處理設施建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規(guī)劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。
（三）大力推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學規(guī)劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進"美麗鄉(xiāng)村計劃".充分尊重農(nóng)民意愿，按照"三新五有"（結構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進特色民居建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，推進城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎設施體系。
宣傳發(fā)動階段（20xx年5月—7月）?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。
（一）加強領導，落實責任。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內容。為切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務、衛(wèi)生等單位主要領導為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織領導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農(nóng)村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著力報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
（四）科學規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠，注重建立長效機制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機結合起來，堅持規(guī)劃設計先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。
（五）強化督導，加強考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核?？h領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇二
為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔2020〕16號)要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務清單》落地落實，結合年度工作安排，2022年在全市范圍內開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，特制定如下實施方案。
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫，推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復制推廣的.經(jīng)驗。
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，打造社區(qū)治理特色品牌。
（一）黨建引領成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領導核心作用；社區(qū)居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用，引導組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務。
（二）社區(qū)設施配套齊全。社區(qū)綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務中心。社區(qū)綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現(xiàn)“辦公空間最小化，服務空間最大化”。
（三）社區(qū)服務供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，結合本社區(qū)實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。
（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
（五）村務公開規(guī)范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監(jiān)督權。
（六）網(wǎng)格管理科學精細。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學合理，實行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質服務。
（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護自身權益。落實村規(guī)民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實。
（九）平安建設扎實有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
（一）培育申報（2022年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。
（二）全面評估（2022年9月）。根據(jù)各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。
（三）評比驗收（2022年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作ppt或微視頻參與評比，根據(jù)評比結果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位，并給予適當資金支持。
（四）總結宣傳（2022年12月）。各地要指導各縣區(qū)試點單位總結社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗，推動試點經(jīng)驗推廣復制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入2022年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化科學指導，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
（三）落實分類指導。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導，在城市社區(qū)，注重服務質量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結合“池州名村”培育工作，重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現(xiàn)。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇三
為切實做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，進一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推進鄉(xiāng)村治理科學化、民主化、制度化、規(guī)范化建設,按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
貫徹落實黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關于鄉(xiāng)村治理的部署要求,著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的臺子篇章。通過創(chuàng)建和示范引領,使農(nóng)村基層黨組織建設全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力持續(xù)強化;黨組織領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準全面,鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。
今年上半年，選取4個村作為鄉(xiāng)村治理示范村進行創(chuàng)建，下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》全面進行打造完善。重點是夯實基層黨建，努力打造作風正派、本領過硬的農(nóng)村黨員干部隊伍；強調自治、推進法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉(xiāng)村治理新格局；開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護長效機制；推進移風易俗，持續(xù)開展文明鄉(xiāng)風培育行動，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風；加大基層對“小微權力”監(jiān)督力度，推進村級“小微權力"清單制度,進一步完善“小微權力"監(jiān)督運行機制。踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項文明實踐活動。
（一）鎮(zhèn)級層面：
全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊的制定印發(fā)工作，實現(xiàn)村民手冊每戶一冊；全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運用“清單制”，年底實現(xiàn)覆蓋全市80%以上的村；全鎮(zhèn)開展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村；總結形成高質量典型材料3篇以上。
1.鄉(xiāng)村治理工作機制健全。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的'責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
2.基層管理服務便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務事項內容有明確的權責清單，鄉(xiāng)村資源、服務、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務職責清晰、有效聯(lián)動，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”。
3.農(nóng)村公共事務監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權力責任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務、政務、村務、財務公開制度化和規(guī)范化。
4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內各行政村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。
（二）村級層面：擬申報鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設示范村建設標準》（鄒農(nóng)鄉(xiāng)治辦字﹝20xx﹞5號）要求，制定創(chuàng)建實施方案，組織實施。
1.村黨組織領導有力。村黨組織班子團結、工作規(guī)范，對村級各類組織實現(xiàn)統(tǒng)一領導，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務，村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，村民法治意識明顯增強。
4.文化道德形成新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設實踐活動，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風易俗行動。
5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。
6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關系和諧。
（一）迎接驗收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的創(chuàng)建任務。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步完善。根據(jù)評估結果,細化實施方案,在全鎮(zhèn)范圍內推進鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務。
（二）總結驗收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創(chuàng)建工作開展情況進行驗收,對出臺制定的制度進行梳理完善,對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制。
（一)加強領導，明確取責。鄉(xiāng)村治理試點示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的創(chuàng)建工作領導小組；各村成立由黨支部書記任組長的創(chuàng)建工作領導小組，做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調。
(二）強化考核,落實保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查，對查出的問題在全鎮(zhèn)范圍內通報，創(chuàng)建村應及時加以整改。
(三)規(guī)范提升,總結推廣。組織開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調研,多研究新情況、新問題,及時總結做法和經(jīng)驗,不斷規(guī)范提升。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進會等形式,展現(xiàn)創(chuàng)建示范村風采,營造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動作用,持續(xù)推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇四
為進一步推進全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實際，特制定本實施方案。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田排水體系工程建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設“布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。
（一）堅持分級負責、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施，村（社區(qū)）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協(xié)調和技術指導。
（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的環(huán)境問題，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，培育典型，以點帶面，全面推進。
（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
（一）近期目標。全面開展農(nóng)村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院?！八幕保壕G化、美化、亮化、凈化?！拔甯摹保焊穆?、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運處理機制，繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾分級處理模式，擴大農(nóng)村污水處理試點范圍，不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質量。
緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設工作，進一步提高農(nóng)民生活質量，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（一）全面開展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農(nóng)村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；“清雜物”，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生；“清殘垣斷壁和路障”，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；“清庭院”，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；“綠化”，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；“美化”，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內主街道建筑色調，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；“亮化”，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的.亮化設施及時更換，有條件的村實施現(xiàn)有亮化設施提檔升級；“凈化”，重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達到凈化要求。
（二）繼續(xù)推進“五改兩建設”工作。“改路”，對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現(xiàn)硬化道路戶戶通；“改水”，因地制宜、科學有序推進農(nóng)村集中連片供水，進一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質監(jiān)測力度，建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；“改廁”，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；“改圈”，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式“，加大農(nóng)村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續(xù)推行”戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理“的農(nóng)村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用?！蔽鬯幚碓O施建設“，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內管網(wǎng)配套建設，推進農(nóng)村污水集中處理設施建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流；”垃圾轉運和處理設施建設“，根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規(guī)劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。
（三）大力推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學規(guī)劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進”美麗鄉(xiāng)村計劃“.充分尊重農(nóng)民意愿，按照”三新五有“（結構體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進特色民居建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，推進城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋，構建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎設施體系。
宣傳發(fā)動階段（20xx年5月—7月）?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。
（一）加強領導，落實責任。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內容。為切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，經(jīng)縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務、衛(wèi)生等單位主要領導為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織領導機構，把環(huán)境整治作為”一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農(nóng)村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著力報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
（四）科學規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠，注重建立長效機制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機結合起來，堅持規(guī)劃設計先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。
（五）強化督導，加強考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。
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鄉(xiāng)村基層治理方案篇五
為深入貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央組織部中央宣傳部民政部司法部關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》要求，現(xiàn)就我縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作制定以下方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅持黨的領導。強化農(nóng)村基層黨組織領導作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構建一核多元的主體協(xié)同治理格局。
2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
（一）發(fā)揮基層黨組織的領導作用。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領導作用，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
（二）發(fā)揮村民自治的基礎作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監(jiān)督權，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監(jiān)督機制,進一步促進村務監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。
（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關縣級主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。三是完善農(nóng)村公共法律服務體系,提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡斗爭，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。
（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用，加強農(nóng)村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。
（五）發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎，推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設，為村民搭建網(wǎng)絡協(xié)商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設與治理的積極性主動性。
（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉(xiāng)村干部履職盡責；持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機關事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經(jīng)濟提升行動，實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）。
（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農(nóng)村黨員干部本領提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）。
（三）規(guī)范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的.考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）。
（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監(jiān)督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農(nóng)民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）。
（五）豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進農(nóng)村協(xié)商示范點建設。（民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責）。
（六）全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）。
（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農(nóng)村志愿服務經(jīng)?；２粩嗉訌娹r(nóng)村未成年人思想道德建設，促進農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）。
（八）實施鄉(xiāng)風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領，鼓勵地方對農(nóng)村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。（宣傳部、農(nóng)辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）。
（九）發(fā)揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）。
（十）加強農(nóng)村文化引領。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心等按職責分工負責）。
（十一）推進法治鄉(xiāng)村建設。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。
（十二）加強平安鄉(xiāng)村建設。落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農(nóng)村社會治安防控體系建設，加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設，完善農(nóng)村技防系統(tǒng)。加強農(nóng)村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農(nóng)村警務室建設。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。深入開展掃黑除惡斗爭，堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農(nóng)村公共安全體系，加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發(fā)領域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。
（十三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉(xiāng)村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平合等多元化解平合建設，推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）。
（十四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域突出問題，織密農(nóng)村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為。（紀委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等按職責分工負責）。
（十五）加強農(nóng)村法律服務供給。深入推進農(nóng)村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網(wǎng)絡、熱線三大平合建設升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）。
（十六）支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。加強婦聯(lián)組織建設。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）。
（十七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務能力。依法下放經(jīng)濟社會管理權限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關系，完善鄉(xiāng)級權責清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，推動構建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規(guī)范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農(nóng)村的公共服務資源，應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。
（一）工作安排。
試點示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
2.指導示范創(chuàng)建。各單位各部門要結合自身工作職責，指導各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段?？h委農(nóng)辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學，組織經(jīng)驗交流，相互學習，相互提高。
3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認真提煉總結，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領性強，保證典型經(jīng)驗的質量，形成可復制可推廣典型案例?？h委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。
5.組織評先評優(yōu)?？h委農(nóng)辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當獎勵。
（二）時間安排。
試點周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協(xié)調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質完成目標任務。
3.典型總結階段。20xx年12月?？h委農(nóng)辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃?？h委將把黨組織領導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。
（二）建立協(xié)同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
（三）強化各項保障。縣委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛椋?chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結合本地實際，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。
（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)模瑢⒓皶r下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。
（六）納入綜合考核?？h委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績效考核。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇六
為深入貫徹落實全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化進程，創(chuàng)建經(jīng)濟強縣、美麗武強，我局制定實施方案如下。
(一)指導思想。
以實現(xiàn)農(nóng)村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉(xiāng)村建設與推進新型城鎮(zhèn)化相結合，加強統(tǒng)籌推進，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設提高到一個新水平。
(二)主要目標。
在美麗鄉(xiāng)村建設省級重點村實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。
(三)基本原則。
1、堅持規(guī)劃先行。堅持不規(guī)劃不設計、不設計不施工，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新理念引領提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
2、堅持循序漸進。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長遠，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定建設目標，分步實施，循序漸進，重點突破。
3、堅持注重實效。堅持遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村建設實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農(nóng)村飲水安全工程長效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設成果。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設20xx年省級重點村共有23個，總人口15755人，4174戶，其中貧困村13個。
美麗鄉(xiāng)村建設20xx年23個省級重點村中，未進行村內供水管網(wǎng)改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經(jīng)完成村內供水管網(wǎng)改造任務，達到飲水安全標準。
經(jīng)初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網(wǎng)改造工程建設任務，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。
開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設和運行管護體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水，保證供水水質、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，自來水入戶率達到100%，確保讓農(nóng)民群眾方便的喝上清潔達標水。
具體措施：針對美麗鄉(xiāng)村建設項目村實際情況，維修現(xiàn)有供水管道、更換不合格水表等。
實施時間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時間節(jié)點完成美麗鄉(xiāng)村項目招投標工作和建設任務。
(一)強化組織領導。要把美麗鄉(xiāng)村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進。結合各村實際，指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標準規(guī)劃、高質量完成項目建設。
(二)強化資金投入。根據(jù)年度工作任務和上級農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設，倡導和鼓勵社會捐助，充分調動村集體和廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導農(nóng)民群眾投工投勞。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇七
為深入推進鄉(xiāng)村社會治理，整合基層服務資源，不斷完善新時代鄉(xiāng)村治理模式，夯實基層基礎，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項工作落實，加快構建“網(wǎng)格化監(jiān)管、一體化執(zhí)法”的基層社會治理機制，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九屆三中、四中全會精神，進一步推進全鎮(zhèn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“行政審批權下放、執(zhí)法力量下沉”為突破，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的農(nóng)村基層社會治理體系，強化行政職能整合，實現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法分離，做到“一張網(wǎng)格抓監(jiān)管、一支隊伍管執(zhí)法”，實現(xiàn)精準精細監(jiān)管、依法依規(guī)行政。
（一）網(wǎng)格化陣地建設。鎮(zhèn)級網(wǎng)格化服務中心建設，在鎮(zhèn)綜治中心設立網(wǎng)格化指揮調度中心，建設網(wǎng)格化智能管理平臺。嚴格落實網(wǎng)格分級負責制，發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)管服務職能，建立風險預防機制，形成工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、服務聯(lián)同的治理格局，實現(xiàn)信息處置高效集約化，推動精準精細網(wǎng)格化服務管理。村級網(wǎng)格化服務中心建設，在各村設置網(wǎng)格化服務管理辦公室，第一批建設6個村級網(wǎng)格化管理服務中心，設置制度門牌、辦公桌椅，規(guī)范業(yè)務辦理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村莊全面推開，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。
（二）工作開展模式：
（1）日巡查：由自然村基礎網(wǎng)格員按照巡查內容每天在各自責任網(wǎng)格進行巡查，將巡查情況向網(wǎng)格長匯報簽字后由社會治理網(wǎng)格員上報鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心。
（2）月排查：每月1日和15日由三級網(wǎng)格長（自然村主職干部）組織本村所有基礎網(wǎng)格員對全村進行集中排查，重點檢驗日巡查成效，摸排問題隱患。
（3）季度聯(lián)查：每個季度初以工作區(qū)為單位，工作區(qū)書記牽頭，組織工作區(qū)網(wǎng)格員對全工作區(qū)范圍內進行聯(lián)合檢查，確保巡查范圍無死角，巡查內容不遺漏。
（4）會商機制：每周由鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦公室牽頭對收集的二、三級網(wǎng)格處理困難的問題，組織網(wǎng)格化領導小組和相關職能部門進行會商處理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法處置的按程序上報縣網(wǎng)格化中心。
（一）“一級網(wǎng)格”：鎮(zhèn)級網(wǎng)格。
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為一級網(wǎng)格長。設立網(wǎng)格化綜合管理服務領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治中心、派出所、國土所、環(huán)保辦、安監(jiān)辦、民政辦、供電所、便民服中心、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、財經(jīng)服務中心、行政執(zhí)法中隊、人居環(huán)境整治辦、鄉(xiāng)建辦、12345熱線辦等相關職能部門為成員單位。
主要職責：負責全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作的運行管理，制定網(wǎng)格化綜合管理服務工作制度、工作職責、培訓方案；協(xié)調解決重大事項，制定工作計劃，安排部署工作任務；負責對下級網(wǎng)格進行考核、評估、監(jiān)督與管理，做好與上級網(wǎng)格的對接工作。
（二）“二級網(wǎng)格”：工作區(qū)網(wǎng)格和企業(yè)網(wǎng)格。
工作區(qū)網(wǎng)格：共劃分為5個工作區(qū)網(wǎng)格，各工作區(qū)書記、主任為二級網(wǎng)格長。
主要職責：負責做好本網(wǎng)格的管理與服務等綜合工作，落實好鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理服務辦公室安排的各項工作任務；負責督促三級網(wǎng)格落實月巡查工作制度，牽頭落實季度聯(lián)查工作機制，及時將各類動態(tài)情況反饋至網(wǎng)格化管理服務辦公室，檢查網(wǎng)格工作記錄等。
企業(yè)網(wǎng)格：共劃分為19個企業(yè)網(wǎng)格,各幫包企業(yè)領導為企業(yè)網(wǎng)格長，負責本企業(yè)的各項事項巡查上報工作。
（三）“三級網(wǎng)格”：36個村級網(wǎng)格。
以自然村為單位共劃分36個村級網(wǎng)格，書記或村民大組負責人為三級網(wǎng)格長，對本社區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作負總責，“兩委”成員及“三大員”為各村基礎網(wǎng)格員，對轄區(qū)內網(wǎng)格化管理服務工作做好巡查上報工作。
主要職責:三級網(wǎng)格長負責半月召集村“兩委”成員、”三大員、村務監(jiān)督委員會、老黨員老干部及志愿調解員會議，聽取各基礎網(wǎng)格員對巡查出未落實的問題及轄區(qū)內村級重大事務進行研判處理，填寫工作紀實；對6類18項數(shù)據(jù)由三級網(wǎng)格長簽字后，由社會治理網(wǎng)格員通過微信群直報鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務中心。
壓實監(jiān)管責任。鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務中心統(tǒng)籌力量，把監(jiān)管作為預防違法問題的主要手段，解決落實網(wǎng)格員直報問題、審批事項問題和執(zhí)法處置后續(xù)監(jiān)管問題，及時化解苗頭性問題，減少違法現(xiàn)象發(fā)生，減輕執(zhí)法工作壓力。
暢通網(wǎng)格化服務中心信息渠道。公開鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務中心電話0539-3621002。建立網(wǎng)格員直報制度，一是通過熱線電話直報；二是鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務中心專職人員與基層網(wǎng)格員建立微信，通過微信一對一直報信息；三是網(wǎng)格員通過手機微信群對6類18項數(shù)據(jù)直報網(wǎng)格化服務中心。同時，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督和12345政務服務熱線作用，實現(xiàn)監(jiān)管責任全覆蓋、無盲點。
建立容錯糾錯正向激勵機制。對信息報送不及時，但及時采取補救措施，并消除影響的，視情況予以容錯免責或減責。實行首報激勵機制，涉及安保維穩(wěn)類、違法建設類、安全生產(chǎn)類、環(huán)境保護類等底線工作和負面輿情信息，第一個直報網(wǎng)格化服務中心的，給予一定獎勵激勵。
落實監(jiān)管失責問責機制。鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務中心對各村上報數(shù)據(jù)進行匯總，對通過群眾舉報、數(shù)據(jù)分析等發(fā)現(xiàn)未上報的，對村居未及時上報，造成工作被動產(chǎn)生不良影響的落實追責問責。
按照縣委執(zhí)法力量下沉部署，用好“村呼鎮(zhèn)應、鎮(zhèn)呼縣應、民呼我應”的工作機制，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍“縣派鎮(zhèn)管”，整合全鎮(zhèn)執(zhí)法力量和執(zhí)法部門，建立跨領域跨部門一體化綜合執(zhí)法辦公室，實現(xiàn)“監(jiān)管執(zhí)法兩分離，一支隊伍管執(zhí)法”。
1、整合執(zhí)法隊伍。建立綜合執(zhí)法隊伍，實行集中統(tǒng)一辦公，對執(zhí)法事項進行集中分類管理，明確執(zhí)法權限，根據(jù)日常工作分工，由有關鎮(zhèn)級領導班子成員分管，設立工作組，各工作組組長作為綜合執(zhí)法隊伍核心力量，涉及相關執(zhí)法任務時，由分管領導會同工作組組長提報意見，經(jīng)鎮(zhèn)聯(lián)席辦公會研究后組織執(zhí)法。
2、建立聯(lián)動平臺。強化與網(wǎng)格化服務中心、便民服務中心的信息聯(lián)動，建立發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)管、落實意見審批、執(zhí)法結果處置、信息資源共享，全部納入日常監(jiān)管、巡查范圍，實現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動，監(jiān)管與執(zhí)法分離，事前預防與事后監(jiān)管分離，確保問題發(fā)現(xiàn)及時，處置到位。
3、完善工作機制。綜合執(zhí)法辦公室做好日常巡查和應急處置，通過移動終端和執(zhí)法app，實現(xiàn)日常巡查智能化，解決問題精準化，建立線索會商機制，理清執(zhí)法權限，對于執(zhí)法力量不夠和權限受限的，及時“吹哨”，由上級部門請求增援，進行聯(lián)合執(zhí)法。
1、完善閉環(huán)管理。建立“一辦兩中心”信息共享、配合聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)管問題信息同步、審批事項信息同步、執(zhí)法處置信息同步，打造“審批—監(jiān)管—執(zhí)法”閉環(huán)式管理。
2、加強督考激勵。由鎮(zhèn)督考辦制定考核細則，對網(wǎng)格化服務中心、便民服務中心、綜合執(zhí)法辦公室“一辦兩中心”進行督導考核，樹立職責權限，明確監(jiān)管、審批和執(zhí)法流程制度，分解相應權限，建立健全激勵獎懲措施，不斷提升依法行政的能力和水平。
3、強化責任追究。鎮(zhèn)黨委對“一辦兩中心”未及時履行、不當履行或違法履行監(jiān)管、審批、執(zhí)法職責權限的，進行嚴肅追責問責。堅持依法主動公開制度，對監(jiān)管、審批、執(zhí)法內容及時進行公示，實現(xiàn)陽光行政。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇八
為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。
用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
根據(jù)市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據(jù)任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。
2.試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。
3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。
4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。
（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。
（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經(jīng)費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。
（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。
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鄉(xiāng)村基層治理方案篇九
村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線，當前面臨“外防輸入、內防擴散”形勢依然嚴峻。為了進一步壓緊夯實疫情防控責任體系，筑牢織密疫情防線，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅決守住村社區(qū)防疫底線，按照市縣工作安排，現(xiàn)就在疫情防控工作中，切實加強村社區(qū)黨組織領導基層治理組織體系建設作出如下安排。
在街道、村社區(qū)組織框架下，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務管理的原則，細化村社區(qū)轄區(qū)內基層治理組織體系，做到層級、人員、責任“三個到位”。
1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長（黨小組長）——網(wǎng)格員（中心戶長）——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶，網(wǎng)格員一般由黨小組長、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉(xiāng)賢）等擔任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長（黨小組長）、網(wǎng)格員（中心戶長）、村民代表納入五級組織體系，由村上統(tǒng)一調配，實行層級管理、層層負責制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。
2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)（城中村），構建社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）——居民小區(qū)黨支部書記（物業(yè)、業(yè)委會負責人）——樓棟長——單元長（業(yè)主代表）五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。樓棟長、單元長一般由居住在小區(qū)的機關企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）、小區(qū)黨支部負責人、樓棟長、單元長、業(yè)主代表全部納入五級組織體系，由社區(qū)（城中村）統(tǒng)一調配，實行層級管理、層層負責制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個社區(qū)（城中村）所轄住戶、人口、機關企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級組織體系管理。堅持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人，以房管人、以房查人，嚴格落實登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度，引導居民小區(qū)熱衷公益事業(yè)，有一技之長的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動參與小區(qū)治理、服務小區(qū)居民，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務全覆蓋。
3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區(qū)黨組織領導、小區(qū)黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動機制，進一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)黨組織領導和房產(chǎn)管理部門指導下，積極配合網(wǎng)格長和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)，全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長參與聯(lián)動機制，建立功能型黨組織，通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長+業(yè)主代表”等模式，破解管理服務難題。健全黨組織領導下的居民自治機制，以黨組織為核心，以居委會、居務監(jiān)督委員會和業(yè)委會為基礎，以物業(yè)服務企業(yè)和各種經(jīng)濟社會服務組織為補充，運用居民議事會、理事會，懇談會等形式完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構，引領居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務，實現(xiàn)民事民議民決民辦。
各村社區(qū)黨組織要抓實抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設，重點做好轄區(qū)內住戶、人員信息采集工作，層層建好信息臺賬，強化日常管理，提升治理能力。
1.摸清信息臺賬，做實基礎工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系，結合“進、知、解”活動，迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內住戶、人員基本情況和基礎信息精準排查摸底，突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點部位，緊盯外來人員、有疫情重點地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動人口等重點人群，挨家挨戶開展“敲門行動”，以房找人、登記造冊、建立臺賬，動態(tài)掌握房屋租住戶變更情況，對轄區(qū)內常住人員、人戶分離住戶、流動人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù)，確保住戶信息無遺漏、疫情防控無盲區(qū)。在核準摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù)，落實好管控責任的同時，同步更新完善全辦社會治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數(shù)據(jù)庫，做到臺賬表冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息，賬賬相符、賬實相符、高度一致。
2.完善運行機制，加強日常管理。村社區(qū)要從組織建設、力量配備、責任細化、信息報告、協(xié)調聯(lián)動、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預案，強化層級管理監(jiān)督，確保及時掌握每一個層級工作運行情況、第一時間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，做到從嚴管控、高效運轉、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實好“三級包保”機制和“五包一”防控責任制，確保疫情防控扎實有效。村社區(qū)對網(wǎng)格優(yōu)化調整的同時，科學合理配備網(wǎng)格長（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級組織體系作用，確保信息準、管控嚴、保障好、服務優(yōu)。
3.堅持黨建引領，發(fā)揮“兩個作用”。要著力加強村五級基層治理組織體系和社區(qū)五級基層治理組織體系的黨組織建設和黨員隊伍建設，發(fā)揮黨建引領作用，確?；鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運行規(guī)范。要充分調動村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達成共識、形成合力。結合實際成立臨時黨支部，設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，在防疫管控、政策宣傳、服務群眾等過程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線”。
各村社區(qū)要充分認識當前疫情防控面臨的嚴峻復雜形勢，扛牢責任、擔當作為，確保上級各項決策部署不折不扣落實。
1.壓實工作責任。街道領導班子成員對所包村社區(qū)疫情防控工作負總責，指導村社區(qū)科學合理調度，統(tǒng)籌做好干部力量調配、業(yè)務培訓指導、網(wǎng)格責任落實、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實等工作；包村社區(qū)干部對所包村社區(qū)疫情防控工作負有上傳下達、組織落實、督導指導等職責；村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點人員篩查、網(wǎng)格劃分設置、網(wǎng)格員樓棟長選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。
2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線，積極配合參與核酸檢測、人員流調、信息統(tǒng)計、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關心關愛一線防疫防控人員，做好人文關懷、服務保障等工作，及時提煉總結特色亮點經(jīng)驗、積極宣傳培樹身邊典型，著力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。
3.強化督導指導。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀工委、督查辦加強對村社區(qū)基層治理組織體系建設的督查指導，倒逼責任落實、工作落實。對工作進展緩慢、推動不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴肅追究相關責任。同時，要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn)，做好評議考核、推優(yōu)評先過程中的結果運用。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇十
為全面加強黨對基層工作的領導，創(chuàng)新完善基層治理體系和治理機制，構建共建共治共享的社會治理格局，根據(jù)上級有關文件精神，制定本方案。
充分發(fā)揮黨組織在社會治理中的領導作用，以黨建為引領，以服務管理為重點，以黨群服務中心為平臺，以信息化為支撐，加強網(wǎng)格建設，最大限度整合基層服務管理資源，切實提升基層治理效能。
（一）黨建引領功能切實增強。黨的組織和工作全面覆蓋網(wǎng)格，全面領導、全程嵌入基層社會治理各項工作、各個環(huán)節(jié)，基層黨組織標準化建設水平不斷提升，框架體系更加完善，政治引領功能不斷增強，執(zhí)政基礎進一步夯實。
（二）網(wǎng)格治理體系不斷優(yōu)化。網(wǎng)格劃分切合實際、科學合理。網(wǎng)格員隊伍數(shù)量充足、結構優(yōu)化、精干高效，與基層各類組織有效銜接、優(yōu)勢互補，建成全面覆蓋、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的基層治理網(wǎng)格體系。
（三）多網(wǎng)合一模式全面推行。綜治、疫情防控、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、社保、醫(yī)保、應急、救助等各類治理功能全部聚集到網(wǎng)格，推動網(wǎng)格全面承接格內各類社會管理事務，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一格多能”。
（四）基層治理水平顯著提升。通過實施網(wǎng)格治理，基層突出矛盾糾紛、群體性的事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生產(chǎn)、食品藥品安全事故等得到有效預防和遏制，群眾訴求得到有效回應和解決，平安建設不斷深化，應急管理體系不斷完善，基層治理水平和群眾滿意度全面提升。
按照“多網(wǎng)合一”要求，村網(wǎng)格主要承擔以下工作職責。
1.基層黨建，加強網(wǎng)格黨組織標準化建設，健全完善工作機制，規(guī)范開展組織生活，切實發(fā)揮網(wǎng)格黨組織政治功能。
2.信息采報，做好網(wǎng)格內各類基礎信息采集和社情民意收集工作，實時上報動態(tài)信息、及時反映群眾訴求。
3.便民服務，積極開展救助幫扶、代辦幫辦等各類便民服務，積極為居民排憂解難。
4.矛盾化解，及時了解掌握網(wǎng)格內各類社會矛盾糾紛，第一時間調處化解，引導群眾理性合法表達訴求、維護權益。
5.隱患排查，定期排查各類安全隱患，及時報告反饋，督促抓好整改，防止遏制重特大安全事故。
6.衛(wèi)生管理，加強公共衛(wèi)生環(huán)境巡查監(jiān)督，倡導文明生活習慣，加強重大疫病排查、防控，及時響應、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
7.人口管理，實時了解掌握網(wǎng)格內流動人口和重點管理人群情況，協(xié)助做好服務管理工作。
8.其他工作，經(jīng)黨委政府批準，可承擔其他基層治理服務工作。
（一）巡查走訪制度。
1.旗、鎮(zhèn)、村干部每周到所包村民組開展工作至少1次；
3.網(wǎng)格長每周對生活困難家庭、空巢老人家庭、重點人員、特殊人群等登門走訪，每月至少對網(wǎng)格內居民走訪一遍，并做好登記、報告。
4.要合理安排入戶調查時間，注意方式方法，嚴格保護個人隱私。
（二）工作例會制度。
村每周至少組織網(wǎng)格長和網(wǎng)格員召開1次民情分析會或工作碰頭會，對網(wǎng)格社情民意進行匯總梳理，研究解決相關問題。
（三）情況報告制度。
實時梳理分析網(wǎng)格內動態(tài)信息，能夠處理的事項及時處理，不能處理的逐級上報。
（一）加強統(tǒng)籌領導。各村黨支部（總支）要充分認識黨建引領基層網(wǎng)格化治理工作的重要性、緊迫性和長期性，擺上重要議事日程，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議內容。
（二）密切協(xié)同配合。各有關辦公室、中心、執(zhí)法局要在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮職能作用，健全完善信息互通、資源共享、工作聯(lián)動機制，形成上下協(xié)作配合、各方共同參與的工作格局。
（三）強化責任落實。鎮(zhèn)黨委要強化主體責任，加強對黨建引領網(wǎng)格化治理工作的領導。村黨組織負責統(tǒng)籌推進本村的網(wǎng)格建設，認真做好日常管理、督促指導等工作，確保黨建引領網(wǎng)格化治理工作取得實效。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇十一
為深入貫徹落實縣委領導關于加強全鄉(xiāng)移民區(qū)社會治理網(wǎng)格化管理工作的要求，進一步強化農(nóng)村基層組織建設，完善黨組織在基層的執(zhí)政方式、領導方法和工作機制，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，同時為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和下一步全面開展鄉(xiāng)村振興奠定基礎，現(xiàn)就推行“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作，提出如下實施方案：
堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的、四中全會精神為指導，緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，促進社會安定有序的，推動各項工作全面開展，確保各類政策全面落實的總體目標，在興民新村、富源新村深入推進“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”治理模式，進一步促進社會和諧、密切黨群關系、夯實執(zhí)政基礎。
堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關系、促進社會綜合治理為目標，樹立“溝通面對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念，以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心，鄉(xiāng)機關、村級組織為主體、社會力量為輔助，積極整合資源，搭建平臺，鄉(xiāng)村并舉，條塊聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村精細管理、群眾多元參與、干部作風轉變、政府信息化建設為一體的基層管理服務體系，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。
（一）網(wǎng)絡覆蓋更加全面。
以現(xiàn)有移民區(qū)行政管轄區(qū)劃為基礎，根據(jù)村特點、人口數(shù)量、居住情況、群眾生產(chǎn)生活等情況，將興民新村、富源新村劃分成若干網(wǎng)格狀單元，完善基層黨組織設置，延伸黨組織的管理服務觸角，確保基層黨建工作網(wǎng)絡覆蓋更加全面。
（二）資源配置更加合理。
堅持統(tǒng)籌理念，按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求，打破層級界限，積極整合資源，使基層的問題依靠各級力量、各級資源協(xié)同解決，實現(xiàn)基層組織單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉變，促進鄉(xiāng)村基本公共服務均等化。
（三）管理服務更加高效。
堅持依托管理網(wǎng)格和服務團隊，著力解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過建立健全信息化管理服務平臺，把問題受理的責任人、責任單元、處理過程和辦理結果予以公開，切實提高政府工作透明度和辦事效率。
（四）基層基礎更加堅實。
按照構建鄉(xiāng)村一體化管理新格局的要求，積極拓寬基層綜合治理工作新思路，打破條塊分割，促進鄉(xiāng)村之間資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共促。
（一）劃分網(wǎng)格，明確職責。
按照便于管理、推動發(fā)展的原則，堅持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，將全鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理分為四級：
1、一級網(wǎng)格。即鄉(xiāng)級網(wǎng)格。由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導擔任網(wǎng)格指導員和網(wǎng)格長，全盤負責全鄉(xiāng)移民區(qū)的經(jīng)濟社會管理，通盤考慮各級網(wǎng)格的管理、工作、服務事宜，總牽頭、總負責、總協(xié)調，承擔第一責任人職責。對重大事項進行綜合協(xié)調，督促與指導下級網(wǎng)格責任人落實工作，對下級網(wǎng)格進行考核、評估、監(jiān)督與管理，做好與更上級網(wǎng)格的對接工作，。
2、二級網(wǎng)格。即村級網(wǎng)格。興民新村、富源新村2個村各設置一個二級網(wǎng)格。由鄉(xiāng)上包村領導擔任二級網(wǎng)格的網(wǎng)格指導員，兩村兩委班子主要領導擔任網(wǎng)格長，指導下級各責任網(wǎng)格的行政管理事務，對服務團隊成員進行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導，及時就各責任網(wǎng)格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑，并把握片區(qū)的整體工作進度和各類工作事宜。
3、三級網(wǎng)格。即各村民小區(qū)。以現(xiàn)有區(qū)劃設置，將興民新村6個村民小區(qū)劃為6個三級網(wǎng)格，將富源新村4個村民小區(qū)劃為4個三級網(wǎng)格，由一名鄉(xiāng)機關副科級領導擔任網(wǎng)格指導員，區(qū)支部書記擔任網(wǎng)格長。主要做好本網(wǎng)格層面的各項工作，包括對上級網(wǎng)格工作承接傳達，對下級網(wǎng)格工作安排部署、督促檢查，審查下級網(wǎng)格報送的各類工作資料。對片區(qū)服務團隊干部統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度，遇急難險重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作資源，靈活調動，靈活處置。
4、四級網(wǎng)格。即各村民小組。以興民新村18個村民小組、富源新村13個村民小組為基礎劃分四級網(wǎng)格，由一名鄉(xiāng)機關干部擔任網(wǎng)格指導員，小組長擔任網(wǎng)格長。主要任務是承接上級網(wǎng)格各項工作，落實上級政策，收集與整理網(wǎng)格內民生、經(jīng)濟、生產(chǎn)生活等各類信息資源；排查化解網(wǎng)格內安全隱患、、矛盾糾紛等情況；將網(wǎng)格內各類動態(tài)情況反饋至上級網(wǎng)格，認真做好網(wǎng)格化工作記錄。
（二）明確服務內容。
四級網(wǎng)格即基礎網(wǎng)格是最重要環(huán)節(jié)。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網(wǎng)格指導員和網(wǎng)格長要努力做到“四知四能”（即知網(wǎng)格概況、知村民戶情、知村情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任）。具體任務如下：
1、負責網(wǎng)格內居民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規(guī)宣傳和組織村民參加活動。
2、協(xié)助做好網(wǎng)格內與村民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。
3、對網(wǎng)格內水電供應、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等服務情況進行監(jiān)督、反饋，指導和監(jiān)督網(wǎng)格內的社會組織，維護村民的切身利益。
4、開展便民利民服務，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體，開展上門送溫暖、康復指導等服務；圍繞村文化建設需要和村民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，娛樂等服務活動。
（三）建立公示監(jiān)督制度。
建立網(wǎng)格管理服務公示監(jiān)督制度，在每個建立公示制度網(wǎng)格內醒目位置設置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務指示牌，公布網(wǎng)格管理服務工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內容、監(jiān)督電話；設立紅黑榜，評比文明戶，對一些不贍養(yǎng)老人、不愛護小孩、戶內衛(wèi)生差、亂停亂放、私搭亂建等不文明行為進行曝光譴責，及時公布參與組織、黨員信教、參與黃賭毒等人員，確保社會治安穩(wěn)定；二級網(wǎng)格要設置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和下級網(wǎng)格劃分圖，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
（四）建立網(wǎng)格服務團隊成員應知應會能力的考核制度。
網(wǎng)格服務團隊要按照“明情況、調糾紛、辦實事”的總體要求，全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，主動收集掌握村情民意，建立村情戶情檔案庫，做到對責任網(wǎng)格的基本情況底數(shù)清、情況明，能夠發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，及時了解群眾服務需求，幫助解決處理。建立考核制度，采取“日報周查月考核”等方式，分級負責，落實對服務團隊成員應知應會能力的考核，考核結果作為評價服務團隊成員年度工作成效的重要內容，全面促進網(wǎng)格服務團隊成員對村情民意的掌握。
“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作于今年5月全面啟動，主要完成三個階段的工作任務。
（一）準備階段（20xx年5月10日--20xx年5月19日）。
根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署要求，組織力量，深入基層，廣泛開展調查研究，認真聽取廣大黨員群眾的意見建議，梳理出問題和困難，提出切實可行的工作舉措和辦法，為全面開展“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作奠定基礎。
（二）實施階段（20xx年5月20日--20xx年5月31日）。
立足本鄉(xiāng)實際，廣泛開展輿論宣傳，制定出臺《鄉(xiāng)社會治理網(wǎng)格化管理實施方案（試行）》，成立“鄉(xiāng)社會治理網(wǎng)格化管理工作領導小組”，按照有框架、有內容、有制度、有計劃、有保障的要求，科學合理劃分工作網(wǎng)格，合理組建管理服務團隊，于5月中旬召開網(wǎng)格化管理工作動員大會。
（三）常態(tài)化運行階段（20xx年6月開始）。
根據(jù)制定的實施方案全面推進“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作，在本鄉(xiāng)范圍內至少培育1-2個先進典型，以典型帶動，同時不斷總結完善各項管理制度、工作流程和成功經(jīng)驗，進一步推進工作創(chuàng)新，并在面上深化推行。
（一）強化領導、明確責任。
鄉(xiāng)黨委建立相應的鄉(xiāng)“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作領導小組，組織力量認真細致開展調查摸底，制定總體實施方案，明確目標任務、具體責任、工作措施，確保組織有力、責任到位、工作落實。兩村黨總支、各下屬黨支部承擔主體責任和領導責任，要高度重視社會網(wǎng)格化管理工作，根據(jù)本實施方案，結合實際，科學整合力量，做到人員下沉、服務前移，改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務。按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩(wěn)步推進網(wǎng)格化管理工作的全面實施。
（二）加強宣傳、大力引導。
根據(jù)推行“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作的要求，各村要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所張貼宣傳材料，宣傳推行網(wǎng)格化管理的重要意義和服務內容。在村委會懸掛網(wǎng)格示意圖，標明責任區(qū)位置，建立公示制度，在醒目位置公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內容和服務管理職責等信息，營造濃厚的輿論氛圍，讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象。通過有力的宣傳引導，努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。
（三）強化培訓、做好銜接。
各村要積極開展學習培訓，提高網(wǎng)格員的素質和能力，有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。網(wǎng)格員要自覺加強學習，努力提高自身素質，要盡快適應新要求、熟悉新業(yè)務，逐步過渡到“一崗多責”；要處理好專職網(wǎng)格工作與村工作的關系，在履行好網(wǎng)格工作職責的同時，要服村里的調度，與有關方面通力配合、密切協(xié)作。要注重處理好推行網(wǎng)格化管理與抓好日常工作之間的關系，把日常工作納入到網(wǎng)格化管理中去，保持工作的平穩(wěn)和有效銜接。
（四）嚴格考核、落實責任。
鄉(xiāng)黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式，及時掌握網(wǎng)格化管理工作推進情況，抓好工作落實。全面落實“區(qū)域網(wǎng)格、責任包干、團隊服務”新機制的工作責任。落實“雙管理、雙負責、雙考核”工作制，班子成員既要對所分管站所、包抓網(wǎng)格進行管理，又要對所分管站所、包抓網(wǎng)格工作負總責。將“網(wǎng)格化管理、團隊式服務”工作的開展情況作為鄉(xiāng)村干部年度考核的重要內容；對工作積極主動、成效優(yōu)異的給予適當?shù)奈镔|和精神激勵，充分調動參與干部和工作人員的'積極性、主動性；對工作落實不力、群眾意見較大的，予以批評教育或轉崗、調離網(wǎng)格。網(wǎng)格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對、等行為，將依規(guī)依紀嚴肅處理。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇十二
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動綠色發(fā)展中的`重要作用，通過政府主導、轄區(qū)實施、市民參與，推進城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點，持續(xù)深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區(qū)建設成為xx東南xx區(qū)城鎮(zhèn)群高質量發(fā)展的牽引城市。
（一）提升“平面”環(huán)境品質。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰建設、誰使用、誰管理、誰整治”原則，開展市容環(huán)境大整治、城市品質大提升，重點整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區(qū)域，補齊環(huán)境衛(wèi)生短板，進一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。在全鎮(zhèn)范圍內，以背街小巷、農(nóng)貿市場、學校周邊、公路沿線等為重點，在群眾反映集中的熱點區(qū)域，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，著重解決熱點難點問題，補齊薄弱區(qū)域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到全鎮(zhèn)一盤棋，確保全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。
2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮(zhèn)建成區(qū)，以集鎮(zhèn)主次干道沿線、公共廣場周邊、學習周邊坡坎崖灘等為重點，統(tǒng)籌學校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現(xiàn)象，提升市容市貌整體水平。
3、治理垃圾污染。推進生活垃圾分類，加大分類設施投入力度，促進群眾習慣養(yǎng)成，提高分類投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應用和建筑垃圾無害化處理設施，促進垃圾減量化、資源化、無害化；規(guī)范垃圾站場、公廁、環(huán)衛(wèi)車輛等管理，消除臟、亂、臭現(xiàn)象；常態(tài)化開展水域清漂保潔，全面清理消落區(qū)垃圾，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
（二）提升“立面”環(huán)境品質。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統(tǒng)開展集鎮(zhèn)立面美化，展現(xiàn)獨特魅力。重點包括坡坎崖品質提升、綠地補缺提質，進一步提升我鎮(zhèn)形象，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加宜業(yè)宜居宜游。
1、推進坡坎崖綠化美化。以公路沿線、學校周邊、半坡梯坎路為重點，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設，注重適地適樹，精選樹種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項目打造成為集鎮(zhèn)特有的“立體掛毯”。
2、統(tǒng)籌綠地補缺提質。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點，加強現(xiàn)有綠化項目的管護，定期開展植物體檢、科學修剪、病蟲害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規(guī)種菜等現(xiàn)象，增加集鎮(zhèn)綠量。
（三）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮(zhèn)管理活力，系統(tǒng)開展志愿者服務、集鎮(zhèn)綠化整治認領、優(yōu)秀案例評選等活動，豐富眾治、眾管方式，進一步營造美麗家園建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓石家鎮(zhèn)有“溫度”、人民更幸福。
1、豐富志愿服務活動。結合城市管理志愿者隊伍建設，開展“全民動手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動。鼓勵群眾“當一天城市管家”，組織志愿者開展相關主題活動。結合網(wǎng)格化管理機制，推動志愿者“進網(wǎng)格”，壓實責任，形成集鎮(zhèn)管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風。
2、探索坡坎崖建管方式。開展坡坎崖建設點位、設計方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領制”，嘗試通過“微文創(chuàng)”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調動各方參與坡坎崖管理的.積極性。
3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現(xiàn)重慶之美”系列評選，為主題活動宣傳造勢，通過主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經(jīng)驗總結復制推廣，及時收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推動主題活動向外拓展。
（一）部署啟動階段（20xx年xx月xx日前）。
1、動員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結合實際制定轄區(qū)“全民動手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動具體方案，細化任務分工，落實責任到位，精準施策。
2、盡快啟動。按照“邊部署邊開展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區(qū)域，要迅速啟動整治，盡快消除臟亂現(xiàn)象，確保在春節(jié)前整治一批、實現(xiàn)一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。
（二）亮點打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。
1、系統(tǒng)排查。結合工作實際梳理形成整治項目清單，明確項目實施主體、建設規(guī)模、資金來源、完成時限等要求。
2、全面整治。全面開展相關工作，制定“時間表、路線圖”，實行掛圖作戰(zhàn)、打表推進。
（三）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。
1、總結經(jīng)驗。總結主題活動成功經(jīng)驗，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動，廣泛開展宣傳報道，進一步營造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。
2、完善機制。主題活動要結合“馬路辦公”、“門前三包”、“五長制”等管理機制，推動健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護等長效機制，持續(xù)鞏固整治成果。
（一）加強組織領導，注重統(tǒng)籌協(xié)調。按照政府主導、轄區(qū)實施、市民參與原則，推動部門協(xié)作，發(fā)動群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保辦負責活動統(tǒng)籌協(xié)調指導，各有關科室要主動作為，認真履職，切實起到組織落實、協(xié)調督辦作用，推進主題活動順利實施。
（二）開展督導考核，強化結果運用。狠抓工作落實，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動有力有效。鎮(zhèn)黨委政府成立暗訪組，定期對整治工作進行評估，并結合文明科室、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作強化情況通報和結果運用，對工作推進不力的單位進行通報。
（三）組織宣傳報道，及時報送情況。以宣傳帶動整治，促進形成共治共享氛圍，加速實現(xiàn)全民動手共同參與。
鄉(xiāng)村基層治理方案篇十三
為全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照中央和省、市、縣委有關精神，通過學習借鑒先進經(jīng)驗，持續(xù)鞏固深化我鎮(zhèn)基層黨支部標準化規(guī)范化建設和鄉(xiāng)村治理成果，現(xiàn)就全面推行“一組一會”制度、推深做實黨建引領城鄉(xiāng)基層社會治理，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，通過全面推行“一組一會”制度，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和村民理事會的協(xié)商議事作用，暢通和規(guī)范社會力量參與途徑，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，推動社會治理重心下移，實現(xiàn)“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合發(fā)展，努力走出符合我鎮(zhèn)實際的黨建引領城鄉(xiāng)基層社會治理新路子，為奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好幸福雙橋跨越發(fā)展新征程提供堅強組織保證。
（一）堅持黨的領導。必須堅持在基層黨組織的領導下，注重在實施中堅持基層群眾自治制度，加強基層民主協(xié)商，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
（二）堅持依法依規(guī)。要嚴格按照黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，正確處理“一組一會”與村“兩委”之間的關系，確?！耙唤M一會”制度始終在黨組織領導下和法律法規(guī)框架內運行。
（三）堅持自愿參與。要堅持走群眾路線，通過廣泛動員、宣傳教育，激發(fā)群眾的參與熱情，充分發(fā)揮群眾在推行“一組一會”制度中的積極作用，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務水平。
（四）堅持分類指導。要根據(jù)不同類型村歷史沿革、村規(guī)民約、文化習慣等特點，分類指導，因地制宜、穩(wěn)步推進。
“一組一會”，即：在農(nóng)村以自然村莊為單位設置黨組織（黨支部或黨小組，以下同），配套組建村民理事會。
（一）科學調整設置黨組織。
農(nóng)村根據(jù)黨員數(shù)量及實際需要，在符合條件的自然村莊科學合理調整設置黨組織。農(nóng)村自然村莊黨組織隸屬于所在行政村黨組織，黨組織負責人一般由村“兩委”成員中的黨員兼任，或由黨員村民代表、致富能手、復原退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中的黨員擔任，一般設3—7人。對不具備條件成立黨組織的自然村莊，可由鎮(zhèn)包村干部、選派幫扶干部、駐村工作隊員中的黨員兼任黨組織負責人，組織開展工作。
農(nóng)村自然村莊黨組織要充分利用“一村一法律顧問”“一村一公安民警”等形式多樣的法律服務，通過專門培訓、聘請志愿者等方式，保證自然村莊黨組織中至少有一名懂法律的黨員。
（二）因地制宜組建理事會。
在保持現(xiàn)有村民自治組織的前提下，根據(jù)自然村莊劃分情況，因地制宜建立農(nóng)村村民理事會。理事會成員一般設5—7人，設理事長1人，根據(jù)本人自愿、群眾認可原則，由群眾通過民主推選產(chǎn)生，經(jīng)所在行政村黨組織研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查備案。理事會任期與村民委員會相同，理事長一般由自然村莊黨組織負責人兼任。農(nóng)村村民理事會成員由各村結合實際確定，一般應包括黨員代表、村民代表、婦女代表、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織代表等。
（一）明確職責任務。村民理事會在村黨組織的領導和村民委員會的指導下，按照各自章程開展治理活動，自然村莊黨組織要強化政治引領，在法治保障、德治教化等方面引領、支持和保障村民理事會開展工作。
1、黨組織的職責任務：
（1）引領自治。堅持引導不強迫、引領不包辦，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員在落實黨的各項決策部署中發(fā)揮先鋒模范作用，支持村民理事會開展協(xié)商、服務工作，團結動員群眾依法開展社會治理活動。
（2）推動法治。堅持法治為本，深入推進法律進自然村莊，引導黨員群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
（3）推動德治。大力推進精神文明建設，注重發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，推動移風易俗，樹立文明新風，引導群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。
2、村民理事會的職責任務：
（1）開展協(xié)商議事。對財務開支、公益建設、集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設施管理、環(huán)境整治等涉及群眾利益的重要事項開展民主協(xié)商；對困難群眾識別、低保戶和五保戶認定等事項進行初步討論。
（2）辦理公益事業(yè)。建設和維護基礎設施，改善村容村貌和環(huán)境。
（3）調解矛盾糾紛。協(xié)調群眾之間的利益關系，化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。
（4）維護群眾權益。作為協(xié)商主體參與村民委員會、居民委員會協(xié)商，反映群眾的利益訴求。
（5）倡導文明新風。組織群眾制定、完善和遵守村規(guī)民約，引導群眾抵制封建迷信，堅持移風易俗，推行健康文明科學生活方式，遏制婚喪嫁娶中的鋪張浪費等陳規(guī)陋習，形成崇德向善、扶危濟困、家庭和諧、鄰里和睦的社會氛圍。
（6）服務生產(chǎn)生活。為群眾提供市場信息、生產(chǎn)技術、務工就業(yè)、安全保障等方面的服務。關愛幫扶困難群眾、五保戶、低保戶、“三留守”、殘疾人等困難群體。
（二）健全運行機制。自然村莊內各項事務的決議和落實，一般應由村民理事會商自然村莊黨組織提議、報村黨組織同意、村民代表決議、理事會執(zhí)行落實。
1、規(guī)范治理流程。理事會通過入戶走訪、座談交流等形式，征集群眾意見和訴求，確定工作議題，報請村黨組織同意后，召集群眾代表（戶代表）會議協(xié)商，制定具體實施方案，嚴格依照相關法規(guī)執(zhí)行落實。涉及“三重一大”事項，需經(jīng)村民代表會議或居民代表會議通過。決議和執(zhí)行情況均要對外公示，公示期為5天。推進智能治理基礎建設、深度應用，探索以信息化手段開展城鄉(xiāng)基層治理工作，發(fā)揮智治支撐作用。
2、完善治理制度。建立事務“聯(lián)調”制度。對涉及多個自然村莊的事項，須由所涉自然村莊“一組一會”進行協(xié)商解決。建立定期溝通制度，自然村莊黨組織要定期與村民理事會溝通聯(lián)系，特別要把涉及鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大工作及黨員群眾密切關注的'問題納入研究提議內容。
3、提高治理能力。
（1）加強政策學習。自然村莊黨組織要制定學習計劃，組織黨員和村民理事會成員，定期學習黨的路線方針政策及上級部署要求。
（2）加強工作調度。村民理事長每月至少組織召開1次理事會成員會議，了解工作進展，協(xié)調解決問題。
（3）加強教育培訓。鎮(zhèn)黨委加強對自然村莊黨組織負責人、理事長的教育培訓，將其納入黨員干部教育培訓范圍，提高政策宣傳、組織領導、溝通協(xié)調等能力。
4、強化治理保障。充分利用村黨群服務中心、公共活動中心、現(xiàn)有閑置場所、黨員和群眾代表家中等作為“一組一會”議事活動場所。有條件的黨組織負責人或黨員家中，可設立“黨建小院”“特色黨小組之家”等平臺，為“一組一會”提供議事活動場所。村民理事會議事場所一般要做到有黨旗、有制度、有桌椅板凳、有學習資料、有公開欄等。
（一）調查摸底階段（1月中旬前）以行政村為單位，對轄區(qū)各自然村莊進行調查摸底，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、黨組織和黨員狀況、經(jīng)濟能人和群眾骨干等人員情況、活動場所建設情況、群眾對推行“一組一會”制度的意向和愿望，建立工作臺賬。
（二）動員培訓階段（1月15日前）。根據(jù)市、縣部署會議精神和工作提示要點，鎮(zhèn)黨委結合工作實際，采取以會代訓方式開展集中培訓學習。培訓重點以傳達學習“一組一會”制度實質內涵、熟悉職責任務、掌握工作流程為主，全面提高鎮(zhèn)業(yè)務骨干、村“兩委”干部、自然村莊負責人等重點人員對“一組一會”制度的認識和執(zhí)行能力。同時要通過“三會一課”、廣播宣傳、發(fā)放資料等方式對自然村莊黨員群眾進行全覆蓋宣傳培訓，使他們了解、參與和支持此項工作。
（三）組建推行階段（1月底前）。鎮(zhèn)黨委制定具體實施方案，認真抓好自然村莊黨組織和村民理事會的組建。規(guī)范完善自然村莊黨組織工作制度和村民理事會章程等運行機制。積極發(fā)揮“一組一會”在加強疫情防控常態(tài)化、人居環(huán)境整治、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等重點工作任務中的作用。
（四）驗收評估階段（2月底）?！耙唤M一會”制度推行工作將納入20xx年度鎮(zhèn)對村黨建考核范疇，同時對各村推行中好的做法經(jīng)驗進行提煉總結，通過組織召開現(xiàn)場觀摩會議，進一步發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委加強對推行“一組一會”制度的領導和指導，定期聽取匯報，研究解決存在問題。鎮(zhèn)黨委組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合有關部門精心組織實施，鎮(zhèn)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強村民自治、基層政權、村規(guī)民約等方面業(yè)務的具體指導。要通過大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，通過提升村級集體經(jīng)濟實力為“一組一會”提供適當經(jīng)費補貼，保證必要支出。
（二）強化工作督導?！耙唤M一會”運行情況和作用發(fā)揮將納入鎮(zhèn)不定期調研督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動問題整改。
（三）嚴格考核激勵。鎮(zhèn)組織、民政部門要指導各行政村將理事長的管理列入村規(guī)民約，實行動態(tài)管理，對不勝任崗位工作的理事長，及時進行調整。要加強正向激勵力度，每年可按照不低于20%的比例評選優(yōu)秀理事長，并給予適當獎勵。
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