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出生人口性別比問題工作會議的講話篇一

同志們：

今天這次會議，是“十一五”開局之年召開的首次人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。會上，市人口計(jì)生委潘秀珍同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，12個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個(gè)方面部署了下半年全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的確不容易。今年以來，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“十一五”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí)，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去，給人口計(jì)生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí)，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進(jìn)、省級示范”計(jì)生工作成果的鞏固，影響著“十一五”全市人口計(jì)生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！笆晃濉逼陂g，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強(qiáng)烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動配合把好關(guān)口，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機(jī)關(guān)工委、市人口計(jì)生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識。

二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。

三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。

四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作，在生育、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航，對違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全。對目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計(jì)生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級機(jī)關(guān)工委對市級機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識，扎實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

近幾年來，各部門、各單位對人口計(jì)生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識不足，齊抓共管意識不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置，定期聽取匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政每年對計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看，針對存在問題，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項(xiàng)工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對流動人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，落實(shí)救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。

同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計(jì)劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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出生人口性別比問題工作會議的講話篇二

同志們：

時(shí)值全國上下集中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之際，市委、市政府研究決定召開全市綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議，主要目的是，對十二五期間全市綜合治理性別比偏高問題工作進(jìn)行中期總結(jié)，查找存在問題，制定整改措施，安排下一階段工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前專題聽取會議籌備的有關(guān)情況，明確要求要把這次會議開出壓力、開出動力、開出成效。剛才，**區(qū)、**、**等縣區(qū)分別結(jié)合本地的實(shí)際介紹了在部門配合、依法打擊“兩非”，以及落實(shí)全程服務(wù)、開展預(yù)警預(yù)測等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒；鐵良主任對今年的性別比治理進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，總結(jié)成績比較客觀，查找問題比較全面，對下一步的工作提出了很具體的意見；富田局長、社會局長也結(jié)合各自部門業(yè)務(wù)職責(zé)對下一步的工作提出了具體意見，他們講得都很好，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、務(wù)必正確看待成績和問題，在增強(qiáng)緊迫感上求共識。

近年來，特別是以來，全市各級黨委、政府、各有關(guān)部門同心協(xié)力、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，使綜合治理出生人口性別比偏高問題呈現(xiàn)了一個(gè)良好的局面，具體講可以概括為五句話：一是黨政高度重視。市縣兩級均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門一把手任成員的性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了此項(xiàng)工作政府主導(dǎo)的地位，市縣鄉(xiāng)層層簽定了目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持了一把手負(fù)總責(zé)，特別是在全省率先解決了人員編制問題，建立了一支專業(yè)隊(duì)伍。市政府每年都召開一次由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣兩級人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門一把手參加的現(xiàn)場會或工作促進(jìn)會。二是政策堅(jiān)強(qiáng)有力。市委、市政府出臺了性別比治理的實(shí)施意見，落實(shí)了“單項(xiàng)一票否決”制度，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲政策，有力地推動各級各部門的職責(zé)落實(shí)。20以來，市委、市政府先后表彰了3個(gè)縣區(qū)，60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和30個(gè)縣區(qū)綜合治理性別比成員單位；同時(shí)，對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)管理，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，2個(gè)縣區(qū)和縣區(qū)的4個(gè)相關(guān)部門給予通報(bào)批評，在全市上下引起極大震動。三是制度較為健全。完善了各項(xiàng)日常管理制度、落實(shí)了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、聯(lián)席會議制度、區(qū)域協(xié)作制度、“三包一”全程孕情服務(wù)管理制度等，使全市的綜合治理工作納入了科學(xué)化、制度化管理軌道。四是考核機(jī)制日趨完善。在建立“6+x”管理責(zé)任目標(biāo)，在完善“三分法”的目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門工作開展實(shí)施暗訪監(jiān)控動態(tài)管理，科學(xué)評估各地的工作。五是工作成效明顯。我市的做法得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省政府快報(bào)專期轉(zhuǎn)發(fā)我市的經(jīng)驗(yàn)，并先后在國家人口計(jì)生委召開的**會議、西安圓桌會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。年11月，省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組又專題在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的典型經(jīng)驗(yàn)。通過這些有效舉措，我市的出生人口性別比連續(xù)兩年呈下降趨勢，升高勢頭得到了有效遏制。全市綜合治理性別比工作迎來了良好的發(fā)展局面，這不僅是各級黨委、政府重視的結(jié)果，也是各相關(guān)部門努力的結(jié)果，為下一步開展工作奠定了一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)該倍加珍惜，堅(jiān)定信心，繼續(xù)深入抓好綜合治理性別比偏高問題，保持性別比下降的良好勢頭。

當(dāng)然，我們在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市性別比治理工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，特別是最為突出的矛盾和問題仍然是性別比在高位運(yùn)行下，女嬰生存權(quán)受到嚴(yán)重威脅等問題。分析原因，不難看出，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上還存在偏差。重違法生育控制，輕出生人口性別結(jié)構(gòu)失調(diào)的控制。管理過程存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。出生人口性別比居高不下的地方，存在孕情掌握不及時(shí)、監(jiān)管工作不到位、包保責(zé)任不落實(shí)等問題；少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療人員教育、管理缺失，對b超等醫(yī)療設(shè)備管理不嚴(yán)；少數(shù)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所受利益驅(qū)動，甚至公開從事“兩非”行為，形成介紹、鑒定、引產(chǎn)“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條；少數(shù)藥店、個(gè)體診所公開出售明令禁止的引產(chǎn)藥物，一定程度上為“兩非”行為提供了方便。個(gè)別部門對查處“兩非”行為難動真格，有案不查，查而不究，甚至弄虛作假，虛報(bào)案件。針對上述情況和問題，各級各部門務(wù)必引起高度警覺，務(wù)必予以高度重視，進(jìn)一步深刻反省、強(qiáng)化措施、狠抓整改，促進(jìn)綜合治理出生人口性別比工作上新臺階。

二、務(wù)必強(qiáng)化工作方法和措施，在重點(diǎn)推進(jìn)上抓落實(shí)。

2011年以來，國家和省先后開展了集中“整治兩非專項(xiàng)行動”、出生人口性別比“重點(diǎn)治理年”活動，通過這些卓有成效的抓手和舉措，有力推動了性別比治理工作的持續(xù)健康發(fā)展。今年全市要想繼續(xù)完成性別比下降幅度不低于上一年超出基點(diǎn)107部分的10%，以及“十二五”期末下降至115內(nèi)的工作目標(biāo)，必須圍繞國家和省里的工作部署和要求，堅(jiān)持“宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、從嚴(yán)打擊”的工作思路，多措并舉，在標(biāo)本兼治上抓好“三個(gè)落實(shí)”：

一是在完善多層次、全方位宣傳倡導(dǎo)體系上抓落實(shí)。綜合治理出生人口性別比偏高問題，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是根本，而轉(zhuǎn)變觀念宣傳為導(dǎo)向，在逐步構(gòu)筑促進(jìn)社會性別平等立體化的宣傳體系上必須實(shí)施“三個(gè)強(qiáng)化”，即：宣傳內(nèi)容必須強(qiáng)化，要把政策性宣傳與知識性宣傳有效結(jié)合，在促進(jìn)男女平等的社會氛圍和社會性別平等文化方面與向育齡婦女宣傳生殖健康知識、優(yōu)生優(yōu)育知識，傳遞致富信息，培訓(xùn)各種技能等有機(jī)融合，引導(dǎo)育齡群眾主動追求文明健康和諧的家庭生活。宣傳方式必須強(qiáng)化，要推行社會宣傳縱向分級管理，在人口計(jì)生重大紀(jì)念日，以縣（區(qū)）為單位組織開展相應(yīng)的集中性宣傳活動，積極爭取宣傳部門的指導(dǎo)，把紀(jì)念活動列入當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ髡w計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居一級集中性宣傳活動要與當(dāng)?shù)貜R會文化活動相結(jié)合，因地制宣，突出特色，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、就近、便捷的服務(wù)。通過宣傳品入戶、舉辦培訓(xùn)班、開展主題教育等，將社會性別平等觀念滲透到不同的社會群體之中。宣傳載體必須強(qiáng)化，要實(shí)現(xiàn)社會宣傳媒介橫向全覆蓋。各縣區(qū)要在主流媒體宣傳有聲勢，通過在主流媒體開辦專欄，廣泛持久地宣傳關(guān)愛女孩行動，做到廣播有聲、報(bào)紙有文、電視有影。要在利用網(wǎng)絡(luò)媒介方面有針對性，培訓(xùn)一批熟悉網(wǎng)絡(luò)的宣傳工作人員，通過開辦門戶網(wǎng)站、開通微博、建立qq群等，集聚計(jì)生正能量，營造良好的輿論宣傳氛圍。同時(shí)，在環(huán)境宣傳上要提高文化含量。在交通要道、商業(yè)中心、集貿(mào)市場等人群集中的地方圖文并茂地開展“關(guān)愛女孩”公益性宣傳，在每個(gè)村居制作“關(guān)愛女孩”宣傳欄，張貼“關(guān)愛女孩”宣傳掛圖，讓環(huán)境傳遞文明，潛移默化地影響群眾婚育觀念。

二是在關(guān)愛女孩、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策上抓落實(shí)。廣大群眾在發(fā)展生產(chǎn)、養(yǎng)老保障等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和問題，是他們追求子女?dāng)?shù)量和產(chǎn)生男孩偏好的重要原因。解決好這些問題，是綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的治本之策。今后一段時(shí)期，各級各部門要把社會發(fā)展優(yōu)惠女孩家庭作為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)女孩及女孩家庭，實(shí)施“生育關(guān)懷行動”、“幸福家庭行動'、”春蕾計(jì)劃“等，使女兒戶在社會上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。要讓親情幫扶走進(jìn)女孩家庭，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)幫扶計(jì)劃生育女孩家庭，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要讓慰問活動溫暖女孩家庭，運(yùn)用多種形式開展為貧困計(jì)劃生育女孩家庭送溫暖活動，影響和帶動全社會都來關(guān)心女孩、關(guān)愛女孩。要讓獎(jiǎng)勵(lì)扶助傾斜女孩家庭，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)，對獨(dú)生子女和雙女家庭的子女給予降低起付線、提高報(bào)銷比例和標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)待，并在大病補(bǔ)償上適當(dāng)給予優(yōu)惠。要讓生育關(guān)懷行動救助貧困母親，號召社會各界踴躍捐款，設(shè)立專門救助資金，救助計(jì)劃生育貧困母親，為計(jì)劃生育家庭送去溫暖。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，把兌現(xiàn)部門優(yōu)惠政策作為有效參與性別比治理工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升女性地位，從根本上解決養(yǎng)兒防老的后顧之憂，切實(shí)轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。

三是在高壓打擊”兩非“、從嚴(yán)處理上抓落實(shí)。要在堅(jiān)持群眾舉報(bào)和區(qū)域協(xié)作案源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)”三個(gè)方面“的清查清理，即：清理清查b超市場，對于不具備法規(guī)規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)、個(gè)人擁有b超機(jī)或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用b超機(jī)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以沒收；清理清查醫(yī)療市場，對非法行醫(yī)、超范圍違規(guī)行醫(yī)開展終止妊娠等行為予以嚴(yán)厲打擊；清理整頓藥品和藥具市場，對藥品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)行業(yè)加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格禁止將終止妊娠藥品銷售給不具備法定資格的單位和個(gè)人，對流通過程和藥品市場加大監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入市場的終止妊娠藥品進(jìn)行完全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法銷售終止妊娠藥品的行為。同時(shí)，要繼續(xù)延續(xù)以往行之有效的工作措施和方法，在”兩非“案件證據(jù)確鑿的情況下，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員實(shí)施兩非行為的，采取紀(jì)檢監(jiān)察介入，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，是黨員的開除黨籍，是國家工作人員的.開除公職，是醫(yī)務(wù)人員的開除醫(yī)療隊(duì)伍。對具有資質(zhì)的個(gè)體診所實(shí)施”兩非“行為，采取相關(guān)部門介入，工商、衛(wèi)生等部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和職業(yè)資格；對非法行醫(yī)實(shí)施”兩非“行為，采取司法介入，依法追究其刑事責(zé)任。案件一經(jīng)查實(shí)，處理要堅(jiān)持依紀(jì)依法，頂住說情風(fēng)，把好人情關(guān)，決不能姑息遷就、徇私枉法，要通過案件的查辦，真正達(dá)到處理一起、警示一批、影響一片的震懾、懲戒和教育作用。

三、務(wù)必強(qiáng)化各級責(zé)任，在齊抓共管上求實(shí)效。

綜合治理出生人口性別比工作是人口領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)人口長期均衡發(fā)展，事關(guān)和諧社會建設(shè)。各級各有關(guān)職能部門務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保治理工作取得預(yù)期成效。

一要強(qiáng)化黨政主導(dǎo)。統(tǒng)籌解決人口問題，綜合治理出生人口性別比，是各級黨委、政府必須抓緊抓好的大事。出生人口性別比治理得如何，從根本上講是重視問題，是領(lǐng)導(dǎo)問題，是工作力度問題。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，有關(guān)職能部門聯(lián)合抓落實(shí)。各級黨委政府、各相關(guān)部門”一把手“是綜合治理出生人口性別比工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，確保綜合治理出生人口性別比工作有序推進(jìn)。()各縣區(qū)性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，明確責(zé)任、強(qiáng)化職能，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到機(jī)制到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、活動到位，以此推動此項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化部門職責(zé)。要充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨政主導(dǎo)、部門參與的工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，溝通情況，解決問題，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。要抓住衛(wèi)生、計(jì)生合并的有利契機(jī)，把資源有效整合，從”三包一“和全程服務(wù)入手，進(jìn)一步完善b超管理、嬰兒出生、引流產(chǎn)、打擊”兩非“等一系列監(jiān)管措施。要規(guī)范和加強(qiáng)對終止妊娠類藥物的市場管理。藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善終止妊娠類藥物的管理制度，杜絕避孕藥具零售點(diǎn)、專營藥店、醫(yī)療診所出售終止妊娠類藥物。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的優(yōu)勢，從自我管理到自我監(jiān)督，從關(guān)注婦女健康到維護(hù)合法權(quán)益等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)防聯(lián)治的無縫隙對接。

三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。作為”十二五“時(shí)期承上啟下的關(guān)鍵一年，可以說是綜合治理出生人口性別比工作鞏固成果、全面深化的攻堅(jiān)之年。從近年的性別比數(shù)據(jù)分析，個(gè)別縣區(qū)呈現(xiàn)出反彈趨勢，為全市”十二五“期末下降至115以內(nèi)增加了難度系數(shù)。在此明確一點(diǎn)，性別比逐年下降是紅線，是工作目標(biāo)，是否決指標(biāo)，各縣區(qū)必須將其作為一項(xiàng)硬任務(wù)予以完成。今年底要對各縣區(qū)性別比比值進(jìn)行中期評估，凡完不成下降10%目標(biāo)或反彈升高的，要落實(shí)”單項(xiàng)一票否決“制度，追究縣區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年4月，經(jīng)市政府同意，市性別比領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了暗訪監(jiān)控動態(tài)管理辦法，這是對”單項(xiàng)一票否決“制度的有益補(bǔ)充，從6月份暗訪情況看，這項(xiàng)制度的執(zhí)行效果明顯。今后，市里要進(jìn)一步完善暗訪監(jiān)控和督查指導(dǎo)的目標(biāo)考核體系，對在暗訪過程中存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)管制度不落實(shí)，工作處于放任自流狀態(tài)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決。

同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問題任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心、迎難而上、扎實(shí)工作，確保完成上級下達(dá)的綜合治理出生人口性別比工作目標(biāo)任務(wù)，努力為促進(jìn)全市出生人口性別比趨向平衡和人口長期均衡發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

出生人口性別比問題工作會議的講話篇三

國家統(tǒng)計(jì)局19日發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示，20末中國大陸男性人口70414萬人，女性人口67048萬人，男性比女性多3366萬人。從性別結(jié)構(gòu)看，出生人口性別比為113.51。這是我國出生人口性別比，自20以來實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。

出生人口性別比是指一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)出生男嬰總數(shù)和女嬰總數(shù)的比值，通常用每100名女嬰所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出下降至115以下的目標(biāo)，這是中國首次將性別比的明確目標(biāo)納入國家規(guī)劃。

與國際標(biāo)準(zhǔn)相比持續(xù)30年失衡。

國際上通常認(rèn)為的正常水平，出生人口性別比應(yīng)保持在103~107之間。也就是說，每出生100名女嬰，對應(yīng)出生男嬰為103~107名。年底我國出生人口性別比為113.51，仍遠(yuǎn)超出國際正常水平。

據(jù)悉，這一指標(biāo)，在中國已經(jīng)持續(xù)30多年超出正常水平，約從1982年開始，出生人口性別比偏高為107.2，之后一路飆升。1994年以來，出生人口性別比始終在115以上，達(dá)到最高峰121.2，其中一些省份還長期維持在130。

出生人口性別比偏高，一直被認(rèn)為受多方面因素影響。專家指出，主要有傳統(tǒng)的生育觀念，如“重男輕女”“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。同時(shí)，由于計(jì)劃生育政策影響，生育率下降，造成一部分出生性別比不平衡。此外，b超、dna等檢測技術(shù)的'進(jìn)步，也使得人為選擇生育性別從意愿變成現(xiàn)實(shí)。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新指出，少生是造成出生性別比偏高的一個(gè)催化劑，

在全世界的共同規(guī)律中，有男孩偏好文化的國家，生育率下降的過程中，往往都會出現(xiàn)出生人口性別比的偏高。

連續(xù)治理性別失衡。

據(jù)了解，1982年第三次人口普查數(shù)據(jù)公布以后，中國人口性別比問題就開始引起國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。

第五次全國人口普查，全國出生人口性別比為119.2。，正式拉開了治理男女性別失衡問題的戰(zhàn)役。月，國家頒布《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，對胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。4月，“關(guān)愛女孩行動”啟動，旨在通過倡導(dǎo)男女平等思想，扭轉(zhuǎn)中國、特別是農(nóng)村貧困地區(qū)存在的新生兒男女性別比失衡問題。20，出生人口性別比達(dá)到歷史最高紀(jì)錄121.20。

多年來，通過綜合治理，年，中國出生人口的性別比開始出現(xiàn)拐點(diǎn)，至今已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。

“全面二孩”有利緩解性別失衡。

多位學(xué)者指出，在自然生育狀態(tài)下，多生是達(dá)到出生人口性別比平衡的手段，多生有利于出生人口性別比的下降。

“全面二孩”放開后，一部分第一胎是男孩的家庭，第二胎更愿意生女孩，或者對孩子的性別已不那么在意，相對而言，更多女孩子就能被生下來。有專家指出，相比之下，真正提高女性社會地位、實(shí)現(xiàn)男女平等是“治本之策”。

“男多女少”帶來婚姻就業(yè)問題。

原新指出，30多年持續(xù)的出生性別比偏高，導(dǎo)致先天性的、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)的失衡，會影響到未來整個(gè)中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。

首先，“男多女少”造成的“婚姻擠壓”。當(dāng)“90后”進(jìn)入婚育年齡，大約從2015年開始，這種堆積效應(yīng)就會放大。

此外，性別失衡也會對就業(yè)造成影響，傳統(tǒng)女性占優(yōu)勢的崗位可能會被男性擠壓，對婦女就業(yè)地位的提升造成影響。此外，沒有婚配對象還容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，導(dǎo)致性暴力、拐賣人口、買賣婚姻、兒童失蹤等案件的上升。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇四

2、嚴(yán)禁非法用b超進(jìn)行胎兒性鑒定。

3、觀念隨著時(shí)代變，女兒也是傳后人。

4、棄嬰溺嬰、非法收養(yǎng)子女的不再安排生育；

5、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。

6、嚴(yán)禁利用一切手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；

7、禁止岐視，虐待女嬰。

8、打擊”兩非"行為，綜合治理出生性別比。

9、嚴(yán)禁歧視虐待遺棄女嬰，依法保護(hù)婦女兒童權(quán)益；

10、禁止個(gè)體診所開展計(jì)劃生育手術(shù)。

11、生男生女順其自然，保護(hù)婦女身心健康。

12、嚴(yán)禁非法性別鑒定，嚴(yán)禁非法引流產(chǎn)；

14、以人為本，關(guān)愛女孩。

15、更新婚育觀念，建設(shè)精神文明。

16、男孩女孩一樣強(qiáng)，長大都能做棟梁；

17、生男生女都一樣，女兒更孝爹和娘；

18、禁止選擇性別的人工終止妊娠。

19、按自然規(guī)律生育是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

20、涉及非法性別鑒定、非法引流產(chǎn)行為的，一律取消再生育指標(biāo)；

21、消除性別歧視，倡導(dǎo)男女平等。

22、實(shí)施綜合治理，凈化人口環(huán)境。

23、嚴(yán)禁非法選擇胎兒性別生育。

24、為了民族繁榮和國家的長治久安，請按自然規(guī)律生育。

25、男女平等，生男生女都一樣。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇五

制度措施到位經(jīng)費(fèi)投入到位案件查處到位。重點(diǎn)對全鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)體診所及藥店進(jìn)行全面清理清查整頓。對非法胎兒性別鑒定非法終止妊娠非法銷售終止妊娠藥品溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊。在專項(xiàng)治理中，設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，印發(fā)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對舉報(bào)有功人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動了群眾參與的積極性。去年10月份，鎮(zhèn)計(jì)生辦接到群眾舉報(bào)，代莊村個(gè)體診所經(jīng)營者侯小蘭利用b超設(shè)備，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定。鎮(zhèn)政府立即組織計(jì)生辦衛(wèi)生院派出所對其進(jìn)行突擊檢查，核實(shí)情況后，由衛(wèi)生行政部門收繳了該診所違規(guī)使用的b超設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定從重進(jìn)行了處罰。在今年專項(xiàng)治理活動中，查出有3家個(gè)體診所違規(guī)使用b超等醫(yī)療器械，我們立即將情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，于6月3日上午，由區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法隊(duì)牽頭，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門共25人對以上診所進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場依法沒收封存違規(guī)使用b超腳踏（電動）吸引器胎心音監(jiān)聽儀等醫(yī)療器械5臺（件）。四落實(shí)政策，利益引導(dǎo)，強(qiáng)力治本要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關(guān)職能部門在貸款救災(zāi)扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目資金上向女孩家庭傾斜；對經(jīng)濟(jì)貧困的女孩家庭免除其子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。二是認(rèn)真落實(shí)對獨(dú)生子女戶雙女結(jié)扎戶的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施，按時(shí)兌現(xiàn)領(lǐng)證獨(dú)生子女戶每月10元的保健費(fèi)，對計(jì)內(nèi)雙女結(jié)扎戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實(shí)施計(jì)劃生育家庭小康工程的重點(diǎn)，每年都分別對各村各部門下達(dá)幫扶任務(wù)，明確幫扶對象幫扶項(xiàng)目，簽訂幫扶責(zé)任書，積極幫助她們致富奔小康。四是鎮(zhèn)婦聯(lián)積極維護(hù)婦女合法權(quán)利，加強(qiáng)對婦女知識技能的培訓(xùn)，深入開展“雙學(xué)雙比”活動，維護(hù)婦女的合法權(quán)利，使婦女的社會地位明顯提高。雖然我們在綜合治理出生人口性別比工作中取得了一定成績，但我們深知，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持“遠(yuǎn)抓轉(zhuǎn)變生育觀念提高婦女地位發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立利益導(dǎo)向機(jī)制和完善社會保障體系等工作來固‘本’，近抓依法管理，規(guī)范生育行為以治‘標(biāo)’”，確保綜合治理出生人口性別比升高問題常抓不懈，抓出成效。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計(jì)劃生育工作，分析全縣人口和計(jì)劃生育工作的形勢，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計(jì)劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。按照會議的安排，我就20xx年的工作進(jìn)行簡要回顧，并對20xx年及當(dāng)前工作作個(gè)安排。

一、責(zé)任落實(shí)，措施得力，20xx年人口計(jì)生工作成效明顯。

20xx年，全縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹胡錦濤“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？己四甓热h共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級女專干配備率達(dá)100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計(jì)生專干隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位率、一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位率、經(jīng)費(fèi)按規(guī)定落實(shí)到位率均達(dá)到100%。較好地完成了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。同時(shí)，我縣被授予全省依法行政、誠信計(jì)生先進(jìn)縣，縣人口計(jì)生局被評為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)村。

(一)加大推進(jìn)力度，工作機(jī)制得到優(yōu)化。一是進(jìn)一步提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對人口計(jì)生工作的認(rèn)識，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明確了工作思路，強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計(jì)生工作任期、離任、晉職考核制度。實(shí)行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障“四大機(jī)制”。三是配強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專干、計(jì)生協(xié)會“四支隊(duì)伍”。

(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備投入，增強(qiáng)了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。根據(jù)國家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了辦公自動化、培訓(xùn)視頻化，開通了我縣人口計(jì)生門戶網(wǎng)站，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。

(三)實(shí)施整體聯(lián)動，部門配合得到加強(qiáng)。一是注重部門協(xié)作配合，強(qiáng)化綜合管理。縣衛(wèi)生局積極落實(shí)出生實(shí)名登記工作，完善了b超管理制度和月報(bào)告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強(qiáng)了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗(yàn)證工作;縣公安局堅(jiān)持辦理新生兒上戶查驗(yàn)證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導(dǎo)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨(dú)生女、雙女戶享受了中考加5分的獎(jiǎng)勵(lì)政策，161名農(nóng)村獨(dú)生女享受了高考加10分的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全縣落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)特扶政策，全年獎(jiǎng)扶4292人，特扶391人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金353萬元。

(四)突出工作重點(diǎn)，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實(shí)了人口計(jì)生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強(qiáng)了衛(wèi)生與人口計(jì)生部門的協(xié)調(diào)，出生實(shí)名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了落實(shí)。三是計(jì)劃生育村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。全縣深入開展了生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計(jì)生協(xié)會作用，逐步實(shí)現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強(qiáng)人口計(jì)生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊(duì)。有效改善了人口計(jì)生工作的宣傳氛圍，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強(qiáng)“依法、按需、免費(fèi)”服務(wù)意識，樹立“主動、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅(jiān)持計(jì)衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”、“請流動人口評計(jì)生”活動，掌握群眾對計(jì)劃生育服務(wù)的需求。同時(shí)做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓了春節(jié)流動人口服務(wù)管理工作，完善了流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制。

(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計(jì)生為主軸，推進(jìn)誠信計(jì)生建設(shè)。把開展“陽光計(jì)生”作為推進(jìn)依法行政的切入點(diǎn),堅(jiān)持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)人口計(jì)生政策相結(jié)合，促進(jìn)誠信計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計(jì)劃生育示范村創(chuàng)建實(shí)施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點(diǎn)。

當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計(jì)生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。

一是人口計(jì)生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時(shí)抽查的情況來看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強(qiáng)，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡。另外，個(gè)別部門對人口計(jì)生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢率較低。

二是流動人口服務(wù)管理欠到位。流動人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費(fèi)服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。

三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。

這些現(xiàn)實(shí)存在的問題時(shí)刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計(jì)生工作就會陷入被動局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好20xx年人口計(jì)生工作。

20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面。

(一)把握20xx年人口計(jì)生工作的總體思路。

20xx年，全縣人口計(jì)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤“4.26”講話精神，強(qiáng)化以人為本理念，繼續(xù)堅(jiān)持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化出生人口性別比治理力度、強(qiáng)化流動人口均等化服務(wù)、強(qiáng)化生育文明家庭發(fā)展計(jì)劃建設(shè)、強(qiáng)化工作創(chuàng)新等五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機(jī)制、法制、效能、隊(duì)伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計(jì)生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。

(二)明確20xx年人口與計(jì)生工作的主要指標(biāo)。

1、出生政策符合率達(dá)到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時(shí)查處違法生育的黨員、國家工作人員。

2、人口出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%。

3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時(shí)提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。

4、農(nóng)村新婚對象免費(fèi)婚檢落實(shí)率達(dá)到60%以上。

5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達(dá)95%以上。

6、堅(jiān)持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費(fèi)及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達(dá)60%以上，20xx年度達(dá)40%以上。

7、國家政策和省、州《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位率達(dá)100%，在實(shí)施扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目中落實(shí)計(jì)生家庭戶的比例達(dá)到90%。

8、相關(guān)責(zé)任部門人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)落實(shí)到位率達(dá)100%。

9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施面達(dá)60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收合格。

10、群眾對人口計(jì)生工作的綜合滿意率達(dá)到95%以上。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇七

出生人口性別比偏高是我縣人口發(fā)展面臨的突出問題之一。為了整治出生人口性別比偏高，平衡性別比失調(diào)的不良趨勢，近期對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就性別比偏高問題進(jìn)行了一次認(rèn)真調(diào)查分析。

一、現(xiàn)狀。

指標(biāo)年份總出生數(shù)總性別比一孩性別比二孩性別比。

218310598123。

2469106100127。

2362108104120。

20042680107103115。

2471113113113。

2256108104115。

從上述圖表可以看出，近幾年，我縣總性別比趨于穩(wěn)中有升，但二孩性別比一直處于較高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)推測，到，全縣20——42歲年齡段，男比女多2136人，性別比明顯失衡。

（一）生育觀念的因素?！爸啬休p女”思想在廣大農(nóng)村仍普遍存在，宗族觀念對人們的生育觀也有著深刻的影響，因此，多數(shù)群眾認(rèn)為生個(gè)男孩就續(xù)了香火，有臉面、有光彩；生個(gè)女孩就低人一等。從調(diào)查來看，“重男輕女”思想在年齡偏大的長輩及文化程度偏低的家庭中更明顯。有的育齡婦女雖然本人文化程度較高，自己也覺得生男生女都一樣，但在長輩們的嘮叨聲中，也不得不采取一些措施，如第一胎生個(gè)女孩，就開始想方設(shè)法外出生育，生了男孩后才回來；或者未結(jié)婚就在外面先生育，結(jié)婚后再用欺騙的手法取得一孩生育證（事實(shí)已是第二胎），以提高生男孩的概率。

（二）生育保障的因素。由于目前生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)，社會保障制度還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老形式。因此，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中部分家庭生育男孩的愿望十分強(qiáng)烈。同時(shí)，女兒戶家庭在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活上存在的實(shí)際困難和養(yǎng)老的后顧之憂，使部分育齡群眾對男孩的偏好更加強(qiáng)烈。

（三）生育數(shù)量的因素。國家政策規(guī)定男女平等，但事實(shí)上并非完全如此。例如：雙農(nóng)獨(dú)女戶可以生育第二胎，在生育數(shù)量受到限制時(shí)，部分育齡人群在生育上由數(shù)量偏好轉(zhuǎn)向性別偏好；又如：有的用人單位在招聘條件上有性別的限制，也導(dǎo)致性別比偏高。

（四）生育認(rèn)知的因素。眾所周知，計(jì)劃生育工作是國策，但政府尚未能夠像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣重視計(jì)生工作，從而影響到性別比的綜合治理。對性別比升高所帶來的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，決策者、部門、社會各階層、廣大群眾，認(rèn)識上存在較大差異，沒有認(rèn)識到這個(gè)問題將會帶來的嚴(yán)重后果，這一切都是導(dǎo)致性別比綜合治理工作難以取得實(shí)效及長效防范機(jī)制難建立的原因之一。

（五）生育管理的因素。生育全過程管理與服務(wù)跟不上，讓有性別偏好的人群有了人工終止妊娠的可乘之機(jī)；監(jiān)督管理不到位，又給不法行醫(yī)者進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定提供了可能。全縣從20xx年到20xx年，共查處了育齡婦女選擇性別比引產(chǎn)5例，醫(yī)生非法b超鑒定1例。這僅僅是個(gè)案，但還有不少是無法查證的。

三、遏制性別比偏高的對策。出生人口性別比過高，持續(xù)時(shí)間過長，勢必影響社會的和諧。所以，必須采取有效措施加以防范和解決。

（一）強(qiáng)化責(zé)任。各級黨委、政府要真正牢固樹立抓計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，抓遏制出生人口性別比持續(xù)偏高問題就是抓社會穩(wěn)定、就是為民辦實(shí)事的工作理念。一是建立和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。二是不斷完善獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化措施到位。對治理出生人口性別比偏高問題成效顯著的單位和個(gè)人，要實(shí)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長的單位要實(shí)行重點(diǎn)治理，對完不成考核指標(biāo)的單位要實(shí)行“黃牌警告”。三是充分發(fā)揮公共財(cái)政對社會事業(yè)發(fā)展的保障職能，切實(shí)做到投入到位。

（二）強(qiáng)化宣傳。出生人口性別比失衡問題是一項(xiàng)宏觀性、漸進(jìn)性的社會問題，這使人們對其危害性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識；同時(shí)也是一項(xiàng)長期性、艱巨性的群眾認(rèn)識問題。因此，解決好出生人口性別比問題，必須廣泛深入地開展宣傳教育。一是要讓全社會充分認(rèn)識到出生人口性別比持續(xù)升高對社會的危害性，對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的沖擊，同時(shí)還要充分認(rèn)識到對家庭和個(gè)人的影響，強(qiáng)化憂患意識。二是要大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，引導(dǎo)群眾樹立“生男生女都一樣，關(guān)鍵在培養(yǎng)”、“生男生女順其自然”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀，加強(qiáng)生育文明建設(shè)。三是通過舉辦知識咨詢，編印宣傳掛歷、折頁、宣傳畫，用身邊先進(jìn)人物的典型事例進(jìn)行現(xiàn)身說法等活動，為出生人口性別比綜合治理工作營造良好的氛圍。

（三）強(qiáng)化管理。一方面要加強(qiáng)和改進(jìn)管理，防止管理出現(xiàn)空檔，防止和減少管理的粗放性、盲目性和隨意性，提高管理的`科學(xué)性、針對性和有效性。另一方面，要盡最大努力，誠心誠意為廣大婚育對象提供“婚、孕、產(chǎn)、育”全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將“關(guān)愛女孩行動”落到實(shí)處，確保管理和服務(wù)到位。

（四）強(qiáng)化利導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對女孩家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助，努力建立利益導(dǎo)向機(jī)制顯得尤為重要和迫切。一是重點(diǎn)抓好獨(dú)女戶、雙女戶等計(jì)生家庭的幫扶，改變其家庭生產(chǎn)生活的落后面貌，提高生活質(zhì)量。二是逐步建立完善養(yǎng)老保障制度。對符合條件放棄二孩生育指標(biāo)的家庭或雙女戶家庭，建議將其納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，經(jīng)費(fèi)可由國家、地方財(cái)政和受益人共同負(fù)擔(dān)。從而引導(dǎo)群眾淡化“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)出生人口性別比平衡。三是建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策體系。有效整合資源，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，建議加大對計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，如：將收入低于低保線的獨(dú)生子女戶和純女戶家庭全部納入低保范圍，免除獨(dú)生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)該繳納的費(fèi)用，對有特殊困難的女孩家庭進(jìn)行救助，獨(dú)生女在本縣參加中考時(shí)加分錄取等。通過一系列的優(yōu)惠政策的實(shí)施，真正形成政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上幫扶、生活上照顧、教育上優(yōu)先的“關(guān)愛女孩”及其家庭的社會環(huán)境。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。性別比綜合治理工作是一項(xiàng)面廣量大的社會系統(tǒng)工程，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的功能作用，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。一是建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情監(jiān)測、生育全過程管理制度。二是落實(shí)憑證引產(chǎn)、定點(diǎn)引產(chǎn)和定點(diǎn)分娩等制度。三是實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、*待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇八

按照要求，現(xiàn)將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報(bào)告如下：

一、xx年相關(guān)工作情況。

（一）集中活動情況。xx月xx日，由縣計(jì)生局牽頭，婦聯(lián)、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關(guān)愛女孩，行動起來”主題宣傳活動?；顒悠陂g，散發(fā)三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。

（二）性別比綜合治理治理機(jī)制建立情況。由縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣衛(wèi)生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監(jiān)局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機(jī)制。上半年，衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生三部門配合開展性別比專項(xiàng)調(diào)研工作2次，期間對全縣16家個(gè)體醫(yī)療診所、藥店進(jìn)行了宣傳和檢查。

（三）針對女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制開展情況。首先，與婦聯(lián)建立了關(guān)愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計(jì)劃”等活動長效合作機(jī)制。上半年，婦聯(lián)、計(jì)生兩部門共同發(fā)起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學(xué)問題。其次，積極籌措資金，及時(shí)為農(nóng)牧區(qū)和社會無業(yè)居民獨(dú)生子女家庭兌現(xiàn)了上半年獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，其中為200余戶獨(dú)女戶按照每月20元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5萬元。

二、存在的問題和建議。

一、是性別比控制管理缺乏專門的機(jī)構(gòu)。雖由多個(gè)部門共同建立了綜合治理機(jī)制，但由于無專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，部分工作無法發(fā)揮長效作用。建議，進(jìn)一步明確性別比監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

二、是性別比監(jiān)控經(jīng)費(fèi)相對不足。性別比監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜的基層監(jiān)督管理工作，由于經(jīng)費(fèi)不足，基層工作人員交通、通訊設(shè)備不足，給有效監(jiān)控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監(jiān)控經(jīng)費(fèi)撥付。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇九

人口問題是關(guān)系我國未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，切實(shí)解決好人口的管理問題，既是確保我國人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)的重要保障。下面是本站小編給大家整理的縣人口計(jì)生工作會議講話，僅供參考。

同志們：

工作總結(jié)。

會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實(shí)，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點(diǎn)意見。

一、抓好落實(shí)，必須思想認(rèn)識到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)。

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。xx大報(bào)告將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)，在全國建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，使整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計(jì)劃生育工作作為我國的一項(xiàng)基本國策，經(jīng)過20多年的實(shí)踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進(jìn)一步的認(rèn)識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)少生，人口與計(jì)劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等措施，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計(jì)劃生育率均控制在了上級指標(biāo)之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的計(jì)劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡;在統(tǒng)計(jì)出生人口、普查育齡婦女、落實(shí)節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個(gè)別干部對做好計(jì)生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工作在計(jì)生一線的同志們，充分認(rèn)識到做好人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計(jì)劃生育工作。就是要以實(shí)現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于建立利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策的主動性和自覺性;著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要;著眼于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗(yàn)我們的工作。

二、抓好落實(shí)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，注重實(shí)效。

近年來，隨著計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實(shí)施，國家和省、市都把計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關(guān)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制上;放在了研究解決人口與計(jì)劃生育工作中關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。這三個(gè)方面是國家和省、市關(guān)注的重點(diǎn)，也是抓好我縣人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)突出的重點(diǎn)。要抓好這些重點(diǎn)問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關(guān)鍵問題上的突破，求得工作上的實(shí)效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時(shí)間長，有不少基層計(jì)生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)從基層基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點(diǎn)放在基層，把主要精力放在基礎(chǔ)上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實(shí)解決好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，適當(dāng)追加了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計(jì)劃生育投入問題進(jìn)行專題研究，制定方案，落實(shí)措施。要進(jìn)一步完善、落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是樹立和落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵(lì)廣大群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”轉(zhuǎn)變的機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)心，是一項(xiàng)德政、善政工程，是一項(xiàng)廣大群眾人人擁護(hù)的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認(rèn)識到建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項(xiàng)民心工程實(shí)施好、落實(shí)好。要認(rèn)真堅(jiān)持群眾路線這一法寶，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會工作。群眾路線是我們黨的根本路線。計(jì)劃生育本身就是一項(xiàng)群眾性的工作。堅(jiān)持群眾路線，就是要積極動員引導(dǎo)群眾，進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治，真正讓群眾做計(jì)劃生育的主人。

三、抓好落實(shí)，就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣地完成既定目標(biāo)。

在剩余的兩個(gè)多月時(shí)間里，全面完成年度既定目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門要把做好人口與計(jì)劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，集中力量，集中時(shí)間，共同把工作搞上去。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識。計(jì)生工作部門要充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，無論哪一環(huán)節(jié)，哪一部門出了問題，都要嚴(yán)肅追究具體責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度。

同志們，現(xiàn)在離年度考核只剩兩個(gè)多月的時(shí)間，能不能確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵在于我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)能不能把這項(xiàng)工作切切實(shí)實(shí)裝在腦中、抓在手中，付諸于行動中。只要我們思想認(rèn)識到位、落實(shí)措施到位，就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環(huán)境工作座談會精神,回顧總結(jié)去年我縣人口計(jì)生工作，研究部署20xx年人口計(jì)生工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化舉措，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的人口發(fā)展環(huán)境。剛才，方法同志通報(bào)了20xx年度人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職情況;洪文達(dá)同志分析了我縣當(dāng)前的人口計(jì)生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位作了交流發(fā)言,希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好這次會議精神的貫徹落實(shí)，以良好的精神面貌，積極的工作態(tài)度，持之以恒把我縣人口計(jì)生工作抓緊抓好。下面，我講三點(diǎn)意見：

人口和計(jì)生政策是三大基本國策之一。人口問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。20xx年，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，立足發(fā)展，服務(wù)大局，著眼提高，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。統(tǒng)計(jì)底數(shù)報(bào)實(shí)報(bào)清，依法行政扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，圓滿完成了市里下達(dá)的年度考核目標(biāo)任務(wù)。二是長效工作機(jī)制日趨完善。去年我們出臺了《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作預(yù)警機(jī)制和重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》，進(jìn)一步加大對人口計(jì)生工作的檢查、督查力度，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)化對人口計(jì)生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不松任何口子。三是技術(shù)服務(wù)“二次”發(fā)展深入推進(jìn)?？h計(jì)生指導(dǎo)站和芳村鎮(zhèn)中心服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圓滿完成，并通過市級驗(yàn)收，人口計(jì)生服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力得到了大幅提高。四是干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。通過公開招考12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專職工作人員，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，既解決了歷史遺留問題，又穩(wěn)定了隊(duì)伍人心;通過制定《村級計(jì)生協(xié)會會長選聘辦法》和《村級計(jì)生服務(wù)員選聘辦法》，進(jìn)一步規(guī)范村級計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);通過開展強(qiáng)素質(zhì)、精業(yè)務(wù)崗位練兵活動，營造了一個(gè)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進(jìn)一步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制不斷完善，確保了人口計(jì)生工作人、財(cái)、物的落實(shí);領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到責(zé)任明確、措施具體、工作到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢依然嚴(yán)峻，現(xiàn)有的低生育水平是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)、社會保障體系還不完善、群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，主要是依靠強(qiáng)力的行政干預(yù)來實(shí)現(xiàn)的，只要稍一放松，就會出現(xiàn)工作滑坡和生育反彈;特別是當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作還面臨著一些新情況新問題，這些都使人口和計(jì)劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進(jìn)一步增加。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好人口計(jì)生工作的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識人口計(jì)生工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口與計(jì)劃生育工作的本質(zhì)是人的發(fā)展問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計(jì)生工作就是抓科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正在按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們一定要以此為契機(jī)，牢固樹立抓計(jì)生工作就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分認(rèn)識人口問題在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位，深刻認(rèn)識人口問題對資源、環(huán)境和社會承受力的影響，科學(xué)判斷人口計(jì)生工作形勢，正確把握人口計(jì)生工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)將人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體布局,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長的關(guān)系，以更大的決心、強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，堅(jiān)定不移地把人口計(jì)生工作做得更實(shí)更好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，要從推進(jìn)跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識人口計(jì)生工作。人口問題從本質(zhì)上講既是一個(gè)社會問題，也是一個(gè)發(fā)展問題，它與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生提高人民群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。有關(guān)專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，人均gdp就可以提高0.36—0.59個(gè)百分點(diǎn),在全面小康社會建設(shè)28個(gè)指標(biāo)體系中有20個(gè)與人口有關(guān)，如人均gdp、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等。因此,我們必須強(qiáng)化人口觀念、人均觀念，堅(jiān)持不懈的抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大“分子”的同時(shí)，全力推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作的深入開展，有效控制人口數(shù)量的增長，縮小“分母”，擴(kuò)大人均比重，只有這樣才能更好地推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的又好又快發(fā)展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應(yīng)對全球金融危機(jī)考驗(yàn)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，抓好人口計(jì)生工作，努力做好擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。

第三，要從依然嚴(yán)峻的形勢的高度來認(rèn)識人口計(jì)生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運(yùn)維穩(wěn)等諸多因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了干部工作精力不到位、思想認(rèn)識有所松懈、工作力度有所減弱、個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)下滑等現(xiàn)象，這些務(wù)必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達(dá)同志所作的分析情況看，當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作還存在以下三個(gè)方面突出問題：一是主要指標(biāo)執(zhí)行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩(wěn)定計(jì)劃生育率這一塊，近幾年出現(xiàn)了違法生育抬頭、計(jì)劃生育率持續(xù)下滑的不利局面(20xx年計(jì)劃生育率為92.04%，20xx年為94.66%,同比下降了2.62個(gè)百分點(diǎn))，如再不引起高度重視，并及時(shí)加以解決的話，那么我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計(jì)生考核情況看，上半年全縣有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不得獎(jiǎng)(同弓、青石、新昌、招賢、球川)，下半年仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獎(jiǎng)(新橋、同弓、球川、新昌)，任務(wù)完成不夠理想和未達(dá)到縣考核目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了近三分之一，后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)仍然很重。三是重難點(diǎn)工作成效不明顯。特別是流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)這方面，生孕信息掌握不靈、長效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)、違法生育處罰不到位等問題依然存在。

總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人口問題仍然是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新的時(shí)期、新的階段對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計(jì)劃生育工作抓不好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護(hù)穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，對于當(dāng)前的人口形勢和工作現(xiàn)狀，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識，切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時(shí)的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進(jìn)一步提高對人口計(jì)生工作艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)把人口計(jì)生工作放在全縣發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，時(shí)刻緊繃計(jì)劃生育這根弦，不斷探索，大膽創(chuàng)新，潛心實(shí)干，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計(jì)生工作水平穩(wěn)中求進(jìn)。

人口和計(jì)劃生育工作每推進(jìn)一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計(jì)生工作的突出問題，認(rèn)真總結(jié)，積極探索，努力在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)新突破，取得新進(jìn)展。

一要千方百計(jì)控制違法生育。要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大長效節(jié)育措施落實(shí)力度，切實(shí)做好環(huán)孕情檢測工作，建立健全人口信息定期交換制度和違法生育瞞漏報(bào)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)對瞞漏報(bào)的責(zé)任追究，全面落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。要通過提高孕前型管理服務(wù)水平，加大對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)和完成“違法生育得到有效控制、計(jì)劃生育率穩(wěn)中有升”這一目標(biāo)任務(wù)。

二要加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因?yàn)橛g人員流動性強(qiáng)，基礎(chǔ)信息難以掌握造成的?？梢哉f，流動人員的計(jì)生工作做好了，我們的計(jì)生工作就肯定能做好，我們務(wù)必要緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”不放，鍥而不舍的把流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)做好。各級各部門要進(jìn)一步樹立全局觀念，切實(shí)按照“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)”的要求，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)化屬地化管理和市民化服務(wù)，完善以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行憑“兩證”登記戶口，從源頭上杜絕“逃生”現(xiàn)象，并及時(shí)把流動人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報(bào)給人口計(jì)生部門;衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對來醫(yī)療機(jī)構(gòu)做產(chǎn)前檢查、接生但無生育證對象的管理與登記，共同配合抓好環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施落實(shí)等基礎(chǔ)性工作;民政部門要把好婚姻登記關(guān)，積極開展對辦理結(jié)婚登記對象的計(jì)劃生育法律法規(guī)知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設(shè)等部門要圍繞就業(yè)、子女入學(xué)、辦證、用工等環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理與服務(wù);其他相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，著力形成一個(gè)“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管、信息共享”的綜合治理工作格局。

三要切實(shí)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對違反計(jì)劃生育的對象征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，不是人口計(jì)生工作的目的，這只是事后的一種處罰。但對違反計(jì)劃生育的對象處罰不嚴(yán)、不公，勢必會影響到計(jì)劃生育工作的正常開展。要堅(jiān)決執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，認(rèn)真開展生育秩序清理整頓，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律程序，加大工作力度，切實(shí)抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額征收，以體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾力。紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、公安等部門要給予全力支持，對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)要想方設(shè)法確保征收到位，全面凈化計(jì)劃生育工作環(huán)境。

四要堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民群眾的生活質(zhì)量和家庭幸福，影響社會的穩(wěn)定和諧。要全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等五項(xiàng)措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和群眾知曉。同時(shí)，衛(wèi)生、工商、公安等部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。要建立性別比治理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大力開展“關(guān)愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向政策和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，扭轉(zhuǎn)性別比偏高的局面。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨的事業(yè)和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，迎難而上，強(qiáng)力推進(jìn)，確保今年人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任是一種追求、一種信任，責(zé)任不清則無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)則無人干事。做好人口計(jì)生工作，同樣要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位、工作到家;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好人口計(jì)生工作部署、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，量化目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都得到分解和落實(shí)。要繼續(xù)落實(shí)“一票否決”，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)感到計(jì)劃生育不抓不行，讓每一個(gè)責(zé)任部門感到任務(wù)完不成不行，讓每一位計(jì)生干部感到履職不力不行。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二要強(qiáng)化投入保障。人口與計(jì)劃生育事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計(jì)劃生育的投入屬于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的年度預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)。要改善投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投入方向，重點(diǎn)加大對統(tǒng)籌解決人口問題、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)等方面的投入力度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

三要強(qiáng)化協(xié)同配合。解決人口問題，不單是人口計(jì)生部門的事情，而是全社會的共同職責(zé)?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持每季度召開一次計(jì)生工作形勢會，經(jīng)常聽取匯報(bào)，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計(jì)生工作健康順利推進(jìn)。各成員單位要強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮職能作用，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，加強(qiáng)溝通，積極配合人口和計(jì)生部門做好相關(guān)工作，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時(shí)，要主動征求人口和計(jì)劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和幫助計(jì)劃生育家庭脫貧致富。計(jì)生部門要加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。

責(zé)任書。

進(jìn)一步明確職責(zé)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)按照《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作預(yù)警機(jī)制和重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》的規(guī)定對計(jì)生工作問題較多整改期限滿后工作無起色、指標(biāo)無明顯好轉(zhuǎn)的重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)給予通報(bào)批評并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“誡免談話”被“誡免談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題采取有力措施盡快改變落后被動局面。

同志們，抓好人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史使命，我們肩上的任務(wù)繁重而艱巨，目前的形勢也不容我們有絲毫的松懈，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，知難而上，潛心實(shí)干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，xx同志傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計(jì)生工作，全面部署了今年工作;xx同志宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。縣衛(wèi)計(jì)局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會，xx書記還將作重要講話，請大家按照會議特別是xx書記提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。下面，就如何做好今年人口計(jì)生工作，我先講三點(diǎn)意見。

一、正視問題，提高認(rèn)識。

過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來表達(dá)。從剛才xx同志通報(bào)情況來看，我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20xx年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報(bào)批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會議專題研究，xx書記親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會議，分管領(lǐng)導(dǎo)xx同志多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局xx、xx等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計(jì)劃生育基本國策的認(rèn)識不足，特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動，計(jì)生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計(jì)生工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，總覺得全省121個(gè)縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對計(jì)生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計(jì)生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時(shí)，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無縫對接，對我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢預(yù)判不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。

二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。

三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。

以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià)，將會有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確保“出籠”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改。

面對我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。

一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計(jì)生。

工作方案。

》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時(shí)，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。

二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要按照全國流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍?？h衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項(xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計(jì)生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營造良好輿論氛圍。

五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時(shí)，縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予1—10萬元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。

三、狠抓落實(shí)，確?！俺龌\”

去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”，成立以xx書記為總指揮，我為第一副總指揮，xx、xx同志為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計(jì)生工作?？h衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。

二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計(jì)生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展。

三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時(shí)查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午xx同志帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)?？h公安部門要加強(qiáng)對暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

四要強(qiáng)化督查問責(zé)?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣?？h衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對計(jì)生工作抓不上去的，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，決不手軟;對在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對國家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。

同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十

同志們：

剛才，通報(bào)了**年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進(jìn)單位，總結(jié)了去年全縣人口計(jì)生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、正確把握當(dāng)前形勢。

今年的人口和計(jì)劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計(jì)劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛(wèi)生部和計(jì)生委合并組建了國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，導(dǎo)致部分計(jì)生干部對國策執(zhí)行的堅(jiān)定性發(fā)生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時(shí)，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從20xx年獲得“國優(yōu)”縣稱號以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)生工作上總是存在麻痹思想，工作時(shí)緊時(shí)松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對國家計(jì)劃生育的各類獎(jiǎng)扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對計(jì)生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識不到位、落實(shí)不到位，引發(fā)群眾上訪還時(shí)有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。必須強(qiáng)調(diào)的是，無論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會削弱，工作機(jī)制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)清人口計(jì)生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個(gè)不出問題”的內(nèi)涵。

去年以來，尤其是今年的省、市計(jì)劃生育工作會，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作要確?！叭齻€(gè)不能出問題”，即穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主業(yè)不能出問題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問題，計(jì)劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個(gè)不能出問題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。

一是穩(wěn)定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個(gè)以下。上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達(dá)到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計(jì)劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個(gè)非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國人口仍將處在一個(gè)相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認(rèn)識，核心是要落實(shí)好“四個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問題。緊緊抓住國家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認(rèn)識上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺關(guān)心、支持、遵守基本國策。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問題。及時(shí)選配年富力強(qiáng)、精明能干的計(jì)生村主任、中心戶長，充實(shí)、加強(qiáng)村組計(jì)生干部隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時(shí)完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機(jī)制，充分調(diào)動他們的工作積極性，確保隊(duì)伍不亂，工作不斷。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個(gè)一”工作機(jī)制，增加計(jì)劃生育在各級各部門年終考核的權(quán)重比例，推動各級各部門再重視、再認(rèn)識。對有下屬單位的部門，實(shí)行計(jì)生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問題?？h計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過長短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動計(jì)生工作上水平。

二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問題。去年以來，安康鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國家實(shí)行計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當(dāng)前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策;二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開展的“三個(gè)年”活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔;三是不放松行業(yè)管理。進(jìn)一步公開辦事程序，簡少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;四是不放松輿情預(yù)警。對于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感及時(shí)化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會不良影響，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門對此必須做到“四個(gè)到位”，即認(rèn)識到位、理解到位、落實(shí)到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實(shí)和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛護(hù)。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

無論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣?，變壓力為動力，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，最核心的問題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計(jì)生工作是“一把手”工程，要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對事關(guān)人口計(jì)生工作的重大問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。

二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。人口計(jì)生事業(yè)涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問題的格局?？h計(jì)生部門要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對各鎮(zhèn)、各部門、各單位人口計(jì)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度;紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為;衛(wèi)生部門要強(qiáng)化管理措施，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超使用、出生實(shí)名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)管力度;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計(jì)生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計(jì)生工作的違法行為;藥監(jiān)部門要加大對計(jì)生藥械市場的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作;教育部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分政策;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計(jì)生工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。我希望這些基層計(jì)生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計(jì)生干部?？h計(jì)生局要以提高服務(wù)管理能力為重點(diǎn)，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍，為基層人口計(jì)生服務(wù)管理提供有力保障。

四要加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計(jì)生工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。從今年起，除已實(shí)行的職務(wù)晉升、評優(yōu)樹模等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級評審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定也一并列入計(jì)劃生育鑒定范圍?？h計(jì)生部門要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規(guī)范的加強(qiáng)村組(社區(qū))計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對村專干、中心戶長的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計(jì)劃生育半年工作即將過去，完成年度目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)行全面梳理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問題。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十一

同志們：

我們上午剛剛召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會議，下午就召開人口和計(jì)生工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口和計(jì)生工作的高度重視。也充分表明，計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，只能加強(qiáng)，不能削弱;計(jì)劃生育是考核干部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人后。去年以來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，核先進(jìn)獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績的取得，飽含著廣大人口和計(jì)生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計(jì)生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)示范單位、市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考長對去年工作進(jìn)行了總結(jié)，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化一個(gè)意識，認(rèn)識定位要有新提升。

人口和計(jì)劃生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變，人口是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對于各級政府而言，穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)沒有變，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的剛性考核機(jī)制沒有變。當(dāng)然，在具體操作層面也有一些微調(diào)，那就是從行政命令更多地轉(zhuǎn)向了利益導(dǎo)向，從強(qiáng)制推進(jìn)更多地轉(zhuǎn)向了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從單一控制人口增長轉(zhuǎn)向了控量提質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題，真正體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀要求。希望大家能從以上“七個(gè)不變”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中，清醒認(rèn)識和正確把握這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，今后對發(fā)展指標(biāo)的設(shè)定、發(fā)展成果的評估，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。而人均指標(biāo)提升不僅需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，同時(shí)還要做好人口計(jì)生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計(jì)劃生育工作形勢不容樂觀，根據(jù)全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨(dú)生子女，隨著進(jìn)入婚育期，符合規(guī)定可以生育二孩的“雙獨(dú)”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統(tǒng)生育觀念的影響，造成生育堆積現(xiàn)象，控制人口任務(wù)的難度增加。同時(shí)，普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不夠，一些按人頭補(bǔ)助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開采、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計(jì)生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念，強(qiáng)化國策意識，堅(jiān)決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、把握兩個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。

計(jì)生工作要實(shí)現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵在于抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭有所作為。一要保持穩(wěn)定的低生育水平實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。各級、各部門要始終不折不扣地執(zhí)行好計(jì)劃生育政策法規(guī)，確保低生育水平的長期穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法管理，切實(shí)加大對違法生育行為的處罰力度，堅(jiān)決遏制超生、搶生現(xiàn)象的發(fā)生，對于違法生育者，必須足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內(nèi)生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到90%以上。同時(shí)，要結(jié)合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計(jì)生宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。二要在管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。面對變化快、任務(wù)重、要求高、考核嚴(yán)的人口計(jì)生工作形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要抓住我縣被省人口計(jì)生委列為省級城鎮(zhèn)人口“網(wǎng)格化”管理試點(diǎn)縣機(jī)遇，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理網(wǎng)格化體系，不斷尋求工作創(chuàng)新點(diǎn)，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面轉(zhuǎn)變;在工作思路上要由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。今后在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導(dǎo)向，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念;又要加強(qiáng)政策約束，重點(diǎn)查處黨員干部和名人富人違法生育的案件，堅(jiān)決杜絕“錢就能多生”、“利用職權(quán)超生”的現(xiàn)象。人口和計(jì)生局要與有關(guān)部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、干部、名人、富人違法生育的，要敢于曝光，敢于處罰，在全社會營造執(zhí)行現(xiàn)行生育政策“從緊、從嚴(yán)”的濃厚氛圍。三要加強(qiáng)流動人口的管理與服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的計(jì)生管理服務(wù)，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務(wù)、同享受。要繼續(xù)完善“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)”的全縣“一盤棋”管理服務(wù)新機(jī)制，重點(diǎn)在加強(qiáng)流動人口信息平臺建設(shè)、落實(shí)信息共享、“以房管人”、責(zé)任考核等方面下功夫、動實(shí)招、出成效。四要在密切配合上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等問題。各成員單位要按照責(zé)任書的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動將人口和計(jì)劃生育工作當(dāng)做自己份內(nèi)的事來抓。人口計(jì)生部門要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計(jì)等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極支持人口計(jì)生工作，主動參與到人口計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計(jì)生工作合力。財(cái)政部門要按照省、市要求足額預(yù)算、確保到位，逐步建立穩(wěn)定增長的人口計(jì)生投入機(jī)制，為計(jì)生工作的順利開展提供有力的資金保障。宣傳部門要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會氛圍。

三、打好“三張牌”，人口計(jì)生凸顯新亮點(diǎn)。

抓特色、樹亮點(diǎn)是各行各業(yè)行之有效的工作方法。我們要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，打造特色，凸顯亮點(diǎn)。要著重打好“三張牌”：一是打好“惠民計(jì)生”這張牌。認(rèn)真落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助養(yǎng)老保障制度、獨(dú)生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)劃生育家庭困難救助制度。同時(shí)，在政策導(dǎo)向上要進(jìn)一步強(qiáng)化，各相關(guān)部門要緊緊圍繞自身職能和工作實(shí)際，盡可能地將本行業(yè)、本部門的一些惠民政策向計(jì)生家庭傾斜，從項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面對計(jì)劃生育戶給予照顧，著力從精神上鼓勵(lì)，從生產(chǎn)上扶持，從生活上幫助，盡力解決實(shí)際困難和問題。通過完善政策，給予計(jì)劃生育家庭更多實(shí)惠和優(yōu)先保障，把各項(xiàng)計(jì)生惠民行動落到實(shí)處，真正讓計(jì)劃生育戶沒有后顧之憂，進(jìn)而形成正確的導(dǎo)向，影響和帶動更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。二是打好“溫馨計(jì)生”這張牌。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，讓廣大計(jì)劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風(fēng)采活動中，為全縣11個(gè)特困獨(dú)女家庭每戶發(fā)放了1000元救助金，計(jì)劃生育戶發(fā)放獎(jiǎng)品750余件，義務(wù)服務(wù)1500余人次，達(dá)到了溫暖民心、順應(yīng)民意。繼續(xù)推進(jìn)“宜人宜家”服務(wù)，讓更多計(jì)生家庭盡快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務(wù)”工程真正成為服務(wù)發(fā)展、惠及民生、促進(jìn)和諧、造福于民的幸福工程。三是打好“陽光計(jì)生”這張牌。要進(jìn)一步增強(qiáng)人口和計(jì)生依法行政的透明度，為群眾打造陽光親情服務(wù)，真正讓群眾有地方說話，敢說真話。同時(shí)，要開通計(jì)生服務(wù)熱線，暢通群眾信訪渠道，樹立和展示人口和計(jì)生的良好形象。

四、強(qiáng)化四方責(zé)任，責(zé)任追究加力度。

計(jì)劃生育工作，可以說責(zé)任重于泰山，一個(gè)地方一旦出現(xiàn)人口失控，后果不堪設(shè)想。因此，要把住關(guān)鍵，強(qiáng)化四方責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真負(fù)起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要在五個(gè)方面負(fù)總責(zé)：一要在工作部署上負(fù)總責(zé);二要在組織發(fā)動上負(fù)總責(zé);三要在檢查督辦上負(fù)總責(zé);四要在提供保障上負(fù)總責(zé);五要在人口目標(biāo)上負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要倡導(dǎo)“五個(gè)一線”的工作作風(fēng)：一線調(diào)研，一線落實(shí)，一線示范，一線解決問題，一線督查督辦。二是計(jì)生部門要認(rèn)真負(fù)起主管責(zé)任。要履行好五權(quán)：其一，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)，服務(wù)、培訓(xùn)，指導(dǎo)、推廣一些先進(jìn)做法;其二，過程監(jiān)管權(quán)，督查、督辦，發(fā)現(xiàn)、解剖典型問題;其三，考評督辦權(quán)，負(fù)責(zé)目標(biāo)考核封閉調(diào)查;其四，獎(jiǎng)懲建議權(quán)，計(jì)劃生育目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權(quán)，這是法律賦予計(jì)生部門的責(zé)任。三是各相關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)起配合責(zé)任。既要抓好本單位計(jì)生工作，又要在人口和計(jì)生局的協(xié)調(diào)下，做好全縣的計(jì)生工作。計(jì)劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實(shí)行“一崗雙責(zé)”。四是鄉(xiāng)村計(jì)生干部要認(rèn)真負(fù)起直管責(zé)任。希望各級各部門認(rèn)真按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、分解指標(biāo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。特別是對于政策外多孩出生，一定要采取超常規(guī)措施，明晰責(zé)任，抓好落實(shí)，堅(jiān)決予以杜絕。對因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，我們要堅(jiān)決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)人口和計(jì)劃生育情況的單位，一經(jīng)查實(shí)要給予黃牌警告或重點(diǎn)管理;對存在違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，絕不姑息、絕不手軟。

五、提高五個(gè)能力，隊(duì)伍建設(shè)要有新加強(qiáng)。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部作風(fēng)務(wù)實(shí)，這個(gè)地方的人口計(jì)生工作肯定做得好;一個(gè)地方的干部作風(fēng)漂浮，這個(gè)地方的人口計(jì)生工作往往比較被動。今年，我們要爭創(chuàng)全省綜合改革示范縣，這對全縣各級干部的工作作風(fēng)、工作能力和水平是一次綜合檢驗(yàn)。各級各部門一定要以開展“干部作風(fēng)提升年”活動為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確?！盃幭冗M(jìn)位”。同時(shí)，我們一定要大力加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提升學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力、服務(wù)能力、行政能力等五個(gè)能力，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理、能服務(wù)、善于做群眾工作的專業(yè)化、職業(yè)化計(jì)生隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我縣人口和計(jì)生工作高位突破奠定堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)對計(jì)劃生育的工作人員、同志們政治上要關(guān)心，生活上要關(guān)愛，切實(shí)解決好基層計(jì)生隊(duì)伍報(bào)酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

同志們，實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。我們一定要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加求實(shí)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、全面實(shí)現(xiàn)“五地兩區(qū)”和山西“東大門”宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十二

同志們：

這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后一次重要的部門工作會議，會議的主要任務(wù)是緊扣年初目標(biāo)，狠抓落實(shí)，集中精力抓好“服務(wù)月活動”，準(zhǔn)備迎接省、市年終考核?，F(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個(gè)多月時(shí)間了，在這個(gè)時(shí)候召開這次會議，意義非同尋常。可以說，這次會議既是一次工作總結(jié)會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實(shí)，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點(diǎn)意見。

一、抓好落實(shí)，必須思想認(rèn)識到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)。

二、抓好落實(shí)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，注重實(shí)效。

三、抓好落實(shí)，就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不折不扣地完成既定目標(biāo)。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十三

今天召開全縣人口計(jì)生工作會議，目的是貫徹落實(shí)全市人口計(jì)生工作形勢分析暨春季集中服務(wù)活動會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署我縣今年人口計(jì)生工作。剛才，光華同志對今年的人口計(jì)生工作作了詳細(xì)的部署，我完全同意，各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身工作中的存在問題，按照縣委、縣政府的部署，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)工作，為今年人口計(jì)生工作開好局、起好步。下面，我講兩方面的意見：

去年，我縣的人口計(jì)生工作總的來說完成較好，取得的成績來之不易，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣人口計(jì)生局的領(lǐng)導(dǎo)干部所做的工作值得肯定、表揚(yáng);各鎮(zhèn)和相關(guān)單位在工作壓力非常大的情況下，按照縣委、縣政府的部署，做了大量工作，充分發(fā)揚(yáng)了x人硬打硬、實(shí)打?qū)嵉木?，難能可貴。一是全縣人口計(jì)生工作在原來的基礎(chǔ)上適應(yīng)了新的變化、新的要求。在新的形勢下，能結(jié)合實(shí)際開展工作，這很不容易。二是開展了全員人口清理清查、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，任務(wù)繁重，基本摸清了我縣的人口底子。三是既努力抓好基礎(chǔ)性的工作，又能積極向省、市反映我縣對人口計(jì)生工作的思想認(rèn)識、工作方法和工作實(shí)效，爭取了上級的大力支持。我縣去年的人口計(jì)生工作自己與自己比，有很大的進(jìn)步，但在全市、全省來看，還處在落后位置，今后，還要繼續(xù)保持人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢，振奮精神，克服困難，真抓實(shí)干，不斷提高我縣的人口計(jì)生工作水平。

二、對今年人口計(jì)生工作的幾點(diǎn)要求。

(一)要克服我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)差，所付出的任何努力都徒勞無功、難于改變現(xiàn)狀的消極思想。人口計(jì)生現(xiàn)狀不是一朝一夕形成的，有深刻的歷史社會原因。正如光華同志所說，我縣的結(jié)扎庫存對象有4萬人，占了全市的一半，按嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們無論如何努力，都難于取得合格成績。作為鎮(zhèn)黨委書記一任不過三、五年，怎么可能在這三、五年的時(shí)間里就完全改變?nèi)丝谟?jì)生工作的現(xiàn)狀呢?既然付出百倍的努力都無法完成任務(wù)，那么干脆就做“博(搏)士”，遇到問題“靠運(yùn)氣、搏一搏”，大家都抱著僥幸心理認(rèn)為不會被抽到檢查，即使抽到了，縣里也會給予幫助、支持，這種靠運(yùn)氣的思想或許大家都有，這也說明我縣的人口計(jì)生工作確實(shí)基礎(chǔ)太差。但我們身為共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，拿著國家的俸祿，假如靠碰運(yùn)氣，那么對省、市、縣的工作部署都將疲以應(yīng)付，所有的行動都成了權(quán)宜之計(jì)。我和縣長來到，面臨的狀況同樣嚴(yán)峻，在全市各縣(市、區(qū))中經(jīng)濟(jì)、交通最落后，維穩(wěn)、計(jì)生等工作壓力最大，假如我們沒有信心、不正視問題，也靠運(yùn)氣的話，工作將可想而知。所以，樹立信心，正視問題是我們做好工作應(yīng)有的工作膽略和工作要求，假如在座的16位鎮(zhèn)黨委書記都認(rèn)識不深、信心不足的話，工作就無從開展，人口計(jì)生工作將越來越難。因此，要切實(shí)把人口計(jì)生工作當(dāng)作是黨政一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)親抓實(shí)干是做好人口計(jì)生工作的根本保證。各鎮(zhèn)黨政一把手不能僅僅當(dāng)指揮員掛帥指揮，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員率先垂范，對在工作中碰到的問題，敢于挺身而出，敢于承擔(dān)責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實(shí)在一線、問題解決在一線、成效取得在一線，力促人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。

(二)要樹立任職一方，為子孫后代著想，把個(gè)人功利放一邊，多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作。組織信任你們，把一個(gè)單位、一個(gè)部門交給你們管理，讓你們主政一方，而且你們的子孫后代也在生長、發(fā)展，假如你們?nèi)纹趦?nèi)不主動改變這種現(xiàn)狀，對不起組織的期望，對不起子孫后代。雖然現(xiàn)狀難于一時(shí)改變，但如不從我們做起，沒有起點(diǎn)又哪有終點(diǎn)。去年實(shí)施定點(diǎn)結(jié)扎的時(shí)候，我十分猶豫，但最終認(rèn)為，假如不實(shí)施定點(diǎn)結(jié)扎，下面說是100例就100例、說1000例就1000例，難于掌握真實(shí)情況。事實(shí)證明，實(shí)施定點(diǎn)結(jié)扎后，工作有了初步的改善，但還要堅(jiān)持，所以各級各部門，尤其是計(jì)生部門和綜治成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要拿出做人的本質(zhì)和良心，拿出黨員干部的黨性和責(zé)任，拿出對將來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將個(gè)人的功利放一邊，抓好人口計(jì)生工作。為什么說要將個(gè)人的功利放一邊?因?yàn)橛锌赡艹霈F(xiàn)這種情況，我十分努力抓人口計(jì)生工作，如果被抽到檢查，可能還是不能過關(guān)，體現(xiàn)不出成績。因此，要克服這種功利思想，不能因此而放棄努力。我們要看到自己與自己比已經(jīng)有進(jìn)步，甚至有很大進(jìn)步，這就問心無愧了，這樣，縣委、縣政府不會責(zé)怪你，人民群眾不敢看輕你。很多工作都如人口計(jì)生工作一樣，要從你們開始，一任接一任認(rèn)真干下去，多做利長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的工作，總會取得好的效果。

(三)要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口計(jì)生工作之所以壓力這么重，是因?yàn)檎麄€(gè)社會風(fēng)氣還沒有形成，我們的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門難以開展工作，工作中受到很多阻力，背負(fù)很大壓力，假如我們不站硬、站直，對違反計(jì)生工作的人和事不敢抓、不敢管，我們的工作成效會大打折扣，這不能僅僅依靠我們的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，還要在全縣營造共同維護(hù)、參與人口計(jì)生工作的氛圍，同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對違反人口計(jì)生條例行為的查處力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有這樣，我縣的人口計(jì)生工作才能上新臺階。

(四)今年要著重做好以下工作：一是堅(jiān)持抓好定點(diǎn)結(jié)扎，要在去年的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)完善提高。二是切實(shí)抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，各鎮(zhèn)要實(shí)實(shí)在在工作，堅(jiān)決杜絕墊付資金完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的現(xiàn)象。三是抓好孕前優(yōu)生健康檢查，這對于降低人口出生缺陷，提高人口素質(zhì)有很大意義，各鎮(zhèn)和縣人口計(jì)生局要將此項(xiàng)工作作為一件民生實(shí)事來抓，加大投入、加大力度，抓好抓實(shí)。四是創(chuàng)新和加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)和宣傳工作，提高計(jì)生服務(wù)水平。要針對農(nóng)村家庭因計(jì)生知識缺乏造成不想生又生的情況，創(chuàng)新方式，加強(qiáng)宣傳教育，加大服務(wù)力度。民政、鎮(zhèn)村、計(jì)生部門要加強(qiáng)信息溝通、聯(lián)動配合，及時(shí)掌握新婚育齡夫婦的信息。由計(jì)生部門牽頭，與民政、鎮(zhèn)村一起，拿出具體方案，做好計(jì)生服務(wù)宣傳工作。五是加強(qiáng)考核檢查，一月一考核的檢查標(biāo)準(zhǔn)不能太低，要重新制定，提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行。六是要在全縣上下營造少生優(yōu)育的良好氛圍，加大對公職人員違反計(jì)劃生育條例的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣的文件精神，特別是教育、衛(wèi)生部門人多面廣，一定要加強(qiáng)管理。七是計(jì)生綜治成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，提高計(jì)生服務(wù)水平。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十四

我國人口計(jì)劃生育政策在1971年就開始實(shí)施了,而且至今這項(xiàng)政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計(jì)劃生育工作會議講話，僅供參考。

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，動員各級各部門扎實(shí)做好今年的人口和計(jì)劃生育工作。剛才，凱慶同志通報(bào)了20xx年度人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，給旬陽縣頒發(fā)了國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣獎(jiǎng)牌，漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對今年的計(jì)生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)。

責(zé)任書。

請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我先講幾點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握安康面臨的發(fā)展形勢。20xx年，是安康突破發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主題，團(tuán)結(jié)奮斗，共克時(shí)艱，在有效應(yīng)對金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元，增長15%;財(cái)政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預(yù)算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元，增長23.4%，農(nóng)民人均純收入3313元，增長19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，改變了長期處于全省后進(jìn)位次的狀況。這些成績的取得實(shí)屬不易，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動，與計(jì)生戰(zhàn)線干部職工的扎實(shí)工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計(jì)生系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，扎實(shí)落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各項(xiàng)任務(wù)，受到省委、省政府的表彰，為全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!

當(dāng)前，我市正處在加快突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關(guān)發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成，一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，特別是省政府批準(zhǔn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化，在應(yīng)對金融危機(jī)中我們能夠?qū)崿F(xiàn)15%的增長，今后一段時(shí)期更有條件保持一個(gè)快速發(fā)展的局面。抓住難得機(jī)遇，加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。人口問題是影響可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，對于實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，人口總量仍將持續(xù)增加，勞動就業(yè)的壓力加大，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問題日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口問題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。全市人口和計(jì)劃生育工作仍然存在重視不夠、落實(shí)不力、局部時(shí)有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落后、勞務(wù)輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作難度大的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，人口和計(jì)生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問題，每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報(bào)批評。這些都充分說明，全市人口和計(jì)生工作還要大力加強(qiáng)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們務(wù)必要進(jìn)一步高度重視做好人口和計(jì)劃生育工作，就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)安康經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，毫不放松地抓緊抓好。

三、抓緊建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。一是著力實(shí)施三大工程。“母親健康”工程主要任務(wù)是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項(xiàng)目的實(shí)施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達(dá)到85%以上;“優(yōu)生促進(jìn)”工程關(guān)鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)出生缺陷一級預(yù)防能力，切實(shí)提高出生人口素質(zhì);“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點(diǎn)在漢陰、平利縣開展試點(diǎn)工作，其他縣區(qū)應(yīng)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，幫助計(jì)生家庭增加收入、脫貧致富。這三項(xiàng)工程中，尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩大重點(diǎn)，這是關(guān)乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程，是提高我市人口質(zhì)量與素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預(yù)不到位、出生缺陷率過高，就會導(dǎo)致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要全面落實(shí)“計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助、計(jì)生家庭免費(fèi)參加新合療”等五項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保各類獎(jiǎng)勵(lì)對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實(shí)到位，把各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出了新規(guī)定，對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)、寄宿全額補(bǔ)助提出了明確要求，今年將重點(diǎn)制定雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)、獨(dú)生子女和雙女戶高考等方面獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各縣區(qū)要切實(shí)加以落實(shí)。三是多渠道探索對計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶措施。各級、各部門在制定和落實(shí)各項(xiàng)民生普惠政策的同時(shí)，在移民搬遷、征地補(bǔ)償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟(jì)、子女上學(xué)、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計(jì)生政策銜接，向農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧，充分體現(xiàn)對計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。

四、推動人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強(qiáng)流動人口管理、解決人口老齡化問題是計(jì)生工作的難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點(diǎn)。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項(xiàng)行動，把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機(jī)制，對非法鑒定胎兒性別的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。要切實(shí)落實(shí)流動人口監(jiān)管措施。我市探索總結(jié)的“六個(gè)一”和“六項(xiàng)”管理制度等經(jīng)驗(yàn)受到了省上的充分肯定，要繼續(xù)落實(shí)好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實(shí)開展流動人口清理清查活動，嚴(yán)肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，著力提高流動人口計(jì)生管理服務(wù)水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達(dá)36.2萬人，占到全市總?cè)丝诘?2%，這個(gè)比例高于全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn)，我們必須高度重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，把農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，努力擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，制定和落實(shí)促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。

六、確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。市政府確定今年為政府工作落實(shí)年，就是要求各級各部門堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)績實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，人口和計(jì)劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究人口計(jì)生工作，解決工作中存在的實(shí)際問題，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測的重點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。要堅(jiān)持“一票否決”“黃牌警告”制度，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善各級黨政、相關(guān)部門、人口計(jì)生部門“三條線”考核機(jī)制，強(qiáng)化考核評估和責(zé)任追究。對措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要大力推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對象，高素質(zhì)專業(yè)化的人口計(jì)生工作隊(duì)伍，為人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展提供保證。

在這里，我就一季度的工作再作以強(qiáng)調(diào)。去年全市經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化，隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目加快實(shí)施，我們今后幾年有條件保持一個(gè)持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài)，也只有保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均gdp超過了3000美元，我市剛剛達(dá)到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經(jīng)濟(jì)高速增長是加快安康發(fā)展的迫切要求，我們必須以至少跟進(jìn)全省平均速度的發(fā)展步伐，才能夠縮小發(fā)展差距，才能夠用兩到三個(gè)五年規(guī)劃達(dá)到全省平均水平。但是，今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況很不理想，特別是固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出這兩個(gè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20xx年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，沒有項(xiàng)目、沒有投資拉動，很難保持經(jīng)濟(jì)快速增長。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看，1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長2.53%，十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陜-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮(zhèn)坪74.92%，旬陽-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達(dá)到30%以上，我市大部分縣區(qū)都在30%以下，石泉、旬陽、寧陜縣負(fù)增長比率高，漢濱區(qū)增長比率偏低，這說明有的續(xù)建項(xiàng)目沒有開工，新開工的項(xiàng)目太少，投資強(qiáng)度低進(jìn)度慢。從房地產(chǎn)投資增長的指標(biāo)看，全市7.88%，各縣區(qū):漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陜沒有房地產(chǎn)項(xiàng)目開工。從財(cái)政支出指標(biāo)看，1至2月全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財(cái)政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。十縣區(qū)財(cái)政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陜1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮(zhèn)坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長要確保13%，力爭達(dá)到14%，任務(wù)按15%安排，現(xiàn)在前兩個(gè)月固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出下降都很大，這樣的情況繼續(xù)下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務(wù)，就會拖累全年任務(wù)實(shí)現(xiàn)，又怎么能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)!今天會議之后，各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持跳起來摘桃子。一要切實(shí)加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項(xiàng)目，3月份要保證一批新項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)謀劃好二、三、四季度的項(xiàng)目工作。二要加快公共財(cái)政支出，促進(jìn)民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費(fèi)增長。三要突出抓好工業(yè)增長，今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好，2月份增速下降，工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢要切實(shí)扭轉(zhuǎn)。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴(yán)重不足、發(fā)展內(nèi)生動力不夠的問題，把抓好項(xiàng)目投資和工業(yè)增長作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地抓增長，各級各部門都要圍繞項(xiàng)目這個(gè)核心抓好工作落實(shí)。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”，二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)。

同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級黨委、政府和計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全面完成今年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作專題會議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計(jì)劃生育工作的高度重視，體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計(jì)生工作的信心和決心，今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全縣人口和計(jì)劃生育工作會議精神，總結(jié)20xx年度人口與計(jì)劃生育工作成績，查找問題、表彰先進(jìn)，分析形勢，安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責(zé)任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績、分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

20xx年，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計(jì)生局的大力支持下，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有了明顯的提高，“三查四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)人口計(jì)劃指標(biāo)基本完成。截止20xx年計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計(jì)劃生育率為88.72%;結(jié)扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達(dá)指標(biāo)提高了3.81個(gè)百分點(diǎn);征收社會撫養(yǎng)費(fèi)12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。

一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到了責(zé)任目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。把計(jì)劃生育工作完成情況與村、部門各項(xiàng)工作掛鉤。并結(jié)合本鎮(zhèn)存在的實(shí)際，明確了目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)，細(xì)化了考核內(nèi)容。本著突擊性、保密性、隨機(jī)性的原則，加強(qiáng)了對計(jì)劃生育工作的按季督查，使各級領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)干部對計(jì)劃生育工作的責(zé)任心明顯增強(qiáng)。二是建立嚴(yán)密的計(jì)劃生育目標(biāo)管理考評機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，按季實(shí)行考評通報(bào)，通過考評通報(bào)及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，得到縣委、縣政府通報(bào)表揚(yáng)四次。

(二)求真務(wù)實(shí)開展“村村清理”工作，確保了基層計(jì)生數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

20xx年5月份，按照縣有關(guān)會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)100%，我們計(jì)生專班工作人員走村串戶，認(rèn)真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進(jìn)行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報(bào)出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達(dá)80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進(jìn)行了依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。通過本次核查，徹底摸清了人口底數(shù)，強(qiáng)化了對流動人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù)，找出了存在的差距，同時(shí)在全鎮(zhèn)形成了報(bào)實(shí)數(shù)、說實(shí)話、辦實(shí)事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

(三)認(rèn)真抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，“三查四術(shù)”取得突破性成績。

落實(shí)長效節(jié)育措施是人口計(jì)生工作的關(guān)鍵。為了抓好這一基礎(chǔ)工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為了排除受術(shù)育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計(jì)生服務(wù)站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進(jìn)行集中開展節(jié)育手術(shù)。對計(jì)生服務(wù)對象實(shí)行“四包”服務(wù)(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費(fèi)用)，計(jì)生服務(wù)人員實(shí)行“四把關(guān)”(即術(shù)前禁忌癥關(guān)、術(shù)中質(zhì)量關(guān)、術(shù)后護(hù)理關(guān)、術(shù)后隨訪關(guān))，計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生實(shí)行24小時(shí)輪崗制，確保受術(shù)者24小時(shí)有人監(jiān)護(hù)。為將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村干部除了做大量的細(xì)致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎(jiǎng)10元，上環(huán)一人獎(jiǎng)50元，結(jié)扎一人獎(jiǎng)400元;泉源村除對結(jié)扎對象一人獎(jiǎng)勵(lì)200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力，積極解決了育齡婦女在手術(shù)過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細(xì)致的溝通，周到的服務(wù)，育齡婦女主動接受手術(shù)的積極性大大提高，20xx全鎮(zhèn)共結(jié)扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達(dá)89.19%，超過責(zé)任指標(biāo)80%的9.19個(gè)百分點(diǎn)。

(四)全面加強(qiáng)宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。

以宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》為主要內(nèi)容，實(shí)施了多形式、全方位的宣傳服務(wù)，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，使計(jì)劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計(jì)劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個(gè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的生育文化大院;二是進(jìn)行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計(jì)劃生育“一法四規(guī)一條例”內(nèi)容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計(jì)劃生育政策，對人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰實(shí)行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓(xùn)等多種形式，使廣大群眾全面了解了計(jì)劃生育的有關(guān)法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計(jì)生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個(gè)，各村刷寫計(jì)生宣傳標(biāo)語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個(gè)，便民服務(wù)盒68個(gè)，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。

結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定了《泉溪鎮(zhèn)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全和完善了生育文明建設(shè)的相關(guān)配套政策，將生育文明建設(shè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個(gè)村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關(guān)懷對象139戶。5名考上重點(diǎn)高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到較好的落實(shí)，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固。

配齊計(jì)生干部隊(duì)伍。按照縣人口計(jì)生局的基層基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定，各村配齊配強(qiáng)了計(jì)生女干部和計(jì)生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅(jiān)持了計(jì)劃生育例會制度，每月1日定時(shí)召開鎮(zhèn)村計(jì)生工作例會，及時(shí)掌握分析隨時(shí)出現(xiàn)的各種情況。計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)得到健全。充實(shí)調(diào)整了計(jì)生辦工作人員，村級計(jì)生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計(jì)生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計(jì)生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到，20xx年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作雖然實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務(wù)必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際來看，主要表現(xiàn)在：

1、重視不夠、抓落實(shí)的力度有弱化趨勢。計(jì)生工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，沒能很好落實(shí)，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)劃生育處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

2、定位不清，措施不力。對人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴(yán)重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進(jìn)的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實(shí)也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計(jì)劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，而且年年都要有創(chuàng)新，而實(shí)際管理手段弱化，各項(xiàng)管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計(jì)劃外生育對象，對計(jì)劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個(gè)別干部自己不帶頭落實(shí)手術(shù)，部分干部對計(jì)劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質(zhì)低的表現(xiàn)。

4、基層基礎(chǔ)不牢，核心指標(biāo)水平不高。一是計(jì)生臺帳種類多，邏輯性強(qiáng)，要求高，村計(jì)生干部大多兼職，工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作起來難度較大，致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關(guān)系混亂，填寫質(zhì)量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)有流動人口不過問。部分村為完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，故意弄虛作假，瞞報(bào)出生人口，上級考核時(shí)，圍追堵截、忙于應(yīng)付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務(wù)大。由于前幾年受知情選擇的誤導(dǎo)，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實(shí)長效節(jié)育措施的對象沒有落實(shí)，個(gè)別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標(biāo)呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導(dǎo)致計(jì)劃生育核心指標(biāo)一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點(diǎn)對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)誤差率、人口性別比保持在臨界點(diǎn)左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實(shí)在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補(bǔ)的損失。

20xx年，全縣計(jì)生工作形勢嚴(yán)峻，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)實(shí)施暗訪參入考核的考評機(jī)制。因此各村、各部門務(wù)必要高度重視，痛下決心，抓住這一時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，突出抓好以下幾點(diǎn)：

1、摸清底子、核準(zhǔn)對象，全面核查各村的計(jì)劃生育重點(diǎn)隱患。

目前外出務(wù)工人員(特別是重點(diǎn)計(jì)生對象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時(shí)間，上門調(diào)查即將外出務(wù)工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點(diǎn)對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計(jì)生對象的底數(shù)，建立健全檔案，同時(shí)上報(bào)到計(jì)生辦，為全面完成計(jì)生常規(guī)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計(jì)生“三查四術(shù)”工作“銷號”、“結(jié)零”行動?！颁N號”就是對往年陳欠的未落實(shí)計(jì)生措施的對象進(jìn)行“消號式”落實(shí)，落實(shí)一個(gè)銷號一個(gè);“結(jié)零”就是對當(dāng)年未落實(shí)“三查四術(shù)”的計(jì)生對象要全部落實(shí)到位，不留一個(gè)隱患。各村、各相關(guān)單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結(jié)零”，對各村計(jì)生對象該結(jié)扎的結(jié)扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實(shí)到位。同時(shí)，服務(wù)站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準(zhǔn)備，配合抓好落實(shí)。3月中旬，將邀請縣計(jì)生醫(yī)療隊(duì)來我鎮(zhèn)，進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)，各村應(yīng)提前做通對象戶的思想，確保順利上手術(shù)臺。

3、依法征收、堅(jiān)決到位，全面做好計(jì)劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是20xx年計(jì)生工作重點(diǎn)。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。當(dāng)前，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標(biāo)準(zhǔn)直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強(qiáng)制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強(qiáng)制征收，都不得隨意減免，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。通過法庭強(qiáng)制征收時(shí)，要把維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個(gè)案件的辦理，要達(dá)到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實(shí)加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關(guān)政策，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進(jìn)計(jì)劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計(jì)劃生育新機(jī)制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育綜合改革步伐。進(jìn)一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，與村民自治結(jié)合起來，與性別比治理結(jié)合起來，與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動結(jié)合起來，要?jiǎng)?chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)生育文化建設(shè)，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

三、強(qiáng)化責(zé)任、合力攻堅(jiān)，圓滿完成20xx年計(jì)劃生育工作任務(wù)。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。計(jì)生工作是一項(xiàng)長期性的工作，各村書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要從思想上高度重視起來，要有計(jì)生工作事關(guān)全局的思想，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要對計(jì)劃生育工作心中有數(shù)，保證計(jì)劃生育工作落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)督辦檢查。鎮(zhèn)計(jì)生工作專班要切實(shí)加強(qiáng)對各村計(jì)生日常工作的檢查指導(dǎo)，對各村計(jì)劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處，根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進(jìn)行集中時(shí)間、集中人力，專項(xiàng)督查指導(dǎo)，限期整改到位。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作一票否決，嚴(yán)格按照責(zé)任制考核意見，對村級計(jì)生責(zé)任人進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲;認(rèn)真落實(shí)好計(jì)生專干專司其職，其他干部分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，分工協(xié)作，對年底工作實(shí)績處于后位的重點(diǎn)管理村，不僅要追究村主職干部的責(zé)任，還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進(jìn)一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調(diào)，履行好各自的責(zé)任，切實(shí)履行自身職能，充分發(fā)揮計(jì)劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，請各村、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

共

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出生人口性別比問題工作會議的講話篇十五

同志們：

四要強(qiáng)化督查考核。計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在于落實(shí)，核心在于碰硬。工作抓不了落實(shí)，獎(jiǎng)懲到不了位，肯定要出問題。要繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入縣委、縣政府的重要事項(xiàng)督查范圍，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進(jìn)的工作要檢查進(jìn)度，對沒有落實(shí)的工作要查明原因，對落實(shí)工作不力的責(zé)任人要追究責(zé)任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底，通過嚴(yán)查不落實(shí)、慢落實(shí)來推動工作真落實(shí)、快落實(shí)，確保既定目標(biāo)的順利完成。要強(qiáng)化考核，通過層層簽訂人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)按照《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作預(yù)警機(jī)制和重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》的規(guī)定，對計(jì)生工作問題較多，整改期限滿后工作無起色、指標(biāo)無明顯好轉(zhuǎn)的重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)給予通報(bào)批評，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“誡免談話”，被“誡免談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題，采取有力措施，盡快改變落后被動局面。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十六

人口發(fā)展是重大的戰(zhàn)略性問題,關(guān)系到國家現(xiàn)代化的進(jìn)程,關(guān)系到中國民族的興旺發(fā)達(dá),也關(guān)系到人民群眾的幸福安康;在經(jīng)濟(jì)、社會和資源的發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、長期性、全局性的影響。下面是本站小編給大家整理的省長人口計(jì)生工作會議講話，僅供參考。

剛才，王忠同志匯報(bào)了20xx年全省人口計(jì)生工作情況和今年工作打算，九個(gè)市(州)政府主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講得都很到位。等一會，克志書記將作重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

20xx年，全省各級黨委政府、人口計(jì)生系統(tǒng)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了許多可圈可點(diǎn)的成績。一是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件。特別是爭取國家人口計(jì)生委出臺了《關(guān)于支持貴州人口和計(jì)劃生育工作的意見》，明確了12個(gè)方面的具體支持政策。這是實(shí)行計(jì)劃生育近40年來，首個(gè)從國家層面專門支持貴州人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件。20xx年，中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在20xx年的基礎(chǔ)上增長44.4%。二是積極推動“雙降”目標(biāo)落實(shí)。全省人口出生率、自然增長率分別為12.13‰和5.57‰，同比分別下降0.35個(gè)和0.38個(gè)千分點(diǎn)，降幅為四年來最大;符合政策生育率為94.65%，同比提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。三是切實(shí)保障改善計(jì)生民生。全省投入利益導(dǎo)向資金15.32億元，有122.32萬戶計(jì)生家庭受益;投入計(jì)生“三結(jié)合”資金1.77億元，幫扶農(nóng)村計(jì)生家庭13.76萬戶;省人口福利基金會募集基金突破1億元，救助計(jì)生貧困家庭成效顯著。四是統(tǒng)籌解決人口問題力度加大。全省常住計(jì)劃懷孕婦女出生缺陷干預(yù)覆蓋率達(dá)95%，88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))全部開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。綜合治理出生人口性別比偏高、應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)家庭和諧幸福等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。五是人口計(jì)生系統(tǒng)展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。在“十佳百優(yōu)”評選活動中，省人口計(jì)生委班子被評為省直機(jī)關(guān)“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子”。

這些成績來之不易。在此，向全省人口計(jì)生工作者、向廣大基層干部、向所有關(guān)心支持參與人口計(jì)生工作的社會各界人士表示衷心的感謝!我們還要向那些日夜奮戰(zhàn)在基層，與群眾面對面開展工作的一線計(jì)生干部以及幾十年默默無聞工作，如今還在計(jì)生戰(zhàn)線奉獻(xiàn)余熱的老同志，表示崇高的敬意!

計(jì)劃生育是基本國策，是各級黨委政府重中之重的工作。在貴州這樣的欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省份，抓好人口計(jì)生工作有著極其特殊的重要性和緊迫性。

第一，緊密聯(lián)系同步小康目標(biāo)來深化認(rèn)識。貴州同步小康，事關(guān)全國發(fā)展大局，人口問題在同步小康中意義特殊。20xx年，我省全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為65.8%，大約比全國落后8年，比西部地區(qū)落后4年。從指標(biāo)構(gòu)成看，國家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的23個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)和我省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的25個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，有一半以上都與人口相關(guān)，人均指標(biāo)超過四分之一。同步達(dá)小康，既要看總量，又要看人均。當(dāng)前，我省同步小康面臨政策、資源、改革、人口“四大紅利”。從人口紅利來講，要弄清三個(gè)問題。一是我們還有多長時(shí)間的人口紅利期?“”時(shí)期我省勞動力年齡人口占戶籍人口比例將維持在65%左右，人口撫養(yǎng)比低于全國平均水平，仍將處于人口紅利期。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，市場環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化，企業(yè)依靠較低的用工成本來創(chuàng)造利潤的廉價(jià)勞動力時(shí)代將很快結(jié)束，人口紅利的時(shí)間窗口不會太長。二是我們需要什么樣的人口紅利?隨著產(chǎn)業(yè)的升級、管理的進(jìn)步、科技的創(chuàng)新，企業(yè)的用工需求將由傳統(tǒng)廉價(jià)勞動力向大量高素質(zhì)的技術(shù)工人升級轉(zhuǎn)型。政府要對接產(chǎn)業(yè)需求，著力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)輸出高技能人才，為企業(yè)創(chuàng)造高利潤，持續(xù)釋放更多的人口紅利。三是我們的人口紅利流失到哪里?我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)機(jī)會不多，廉價(jià)勞動力資源不斷輸出，造成人口紅利的大量流失，還帶來了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全省700萬適齡勞動力人口中的600萬外出務(wù)工，僅赴浙江務(wù)工的農(nóng)民工就近200萬人。對此，我們要清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握。

第二，緊密聯(lián)系人民群眾對人口計(jì)生的熱切期盼來深化認(rèn)識。人口計(jì)生工作涉及千家萬戶的切身利益，是最基本、最重要的民生之所在。當(dāng)前，育齡群眾期盼更優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，計(jì)生困難家庭期盼得到政府更多的救助和幫扶，流動人口期盼盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，老百姓對生殖保健、居家養(yǎng)老、常識普及等計(jì)生服務(wù)需求日趨多樣化。我們必須順應(yīng)人民群眾的新期待，統(tǒng)籌推進(jìn)人口計(jì)生工作，滿足人民群眾計(jì)生民生需求。

第三，緊密聯(lián)系人口計(jì)生工作面臨的形勢來深化認(rèn)識。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作存在一些特殊的問題和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴(yán)峻。一是人口反彈壓力加大。我省正處于第四次生育高峰爬坡階段，育齡婦女比20xx年增加41.09萬人，達(dá)到981.49萬人，政策允許生育二胎的“雙獨(dú)”家庭逐年遞增，人口增長慣性依然很大。二是供需矛盾依然突出。初步測算，“”時(shí)期全省將新增勞動力供給930萬人，而同期新增需求總量為320萬人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求還將不斷放緩。三是人口結(jié)構(gòu)與社會和諧發(fā)展有差距。人口老齡化進(jìn)程仍在加速，人口性別失衡明顯，長此以往將造成一系列社會問題。我們必須時(shí)刻緊繃人口計(jì)生工作這根弦，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口計(jì)生工作兩手抓、兩手硬。

(一)圍繞“雙降”目標(biāo)抓落實(shí)。當(dāng)前，我省人口出生率和自然增長率仍然較高，人口總量過大且持續(xù)增長仍然是我省人口計(jì)生工作面臨的主要矛盾。今年全省人口自然增長率要確?？刂圃?.9‰以內(nèi)，工作目標(biāo)要從嚴(yán)從緊。一是強(qiáng)化直接控制。進(jìn)一步加大依法治理生育秩序力度，通過正面干預(yù)來預(yù)防和嚴(yán)格控制政策外生育，杜絕違法行政行為。二是強(qiáng)化宣傳教育。繼續(xù)深入開展國情國策教育、人口形勢教育和政策法規(guī)教育，深入做好群眾的思想引導(dǎo)工作，形成全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作的良好社會氛圍。三是強(qiáng)化利益引導(dǎo)。認(rèn)真兌現(xiàn)政府幫助和補(bǔ)償計(jì)生家庭的各項(xiàng)承諾，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，提高家庭養(yǎng)育孩子的機(jī)會成本，讓計(jì)生家庭在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位、生活上有保障。四是強(qiáng)化基層管理?；鶎犹貏e是農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)怎么樣，直接關(guān)系到人口計(jì)生工作能否順利開展。要?jiǎng)?chuàng)新基層社會管理方式，及時(shí)掌握有關(guān)工作信息，提升管理服務(wù)的針對性和有效性。

(二)圍繞“提質(zhì)”任務(wù)抓落實(shí)。高素質(zhì)的人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久動力和根本源泉，是同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要保證。一方面，要提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、專家支撐、群眾參與的出生缺陷干預(yù)工作機(jī)制。衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、婦幼保健等各有關(guān)部門要通力合作，堅(jiān)持綜合干預(yù)與重點(diǎn)疾病干預(yù)相結(jié)合，特異措施和非特異措施相結(jié)合，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。另一方面，要加快人力資源開發(fā)。以“窮省辦好大教育”的決心，大力實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，實(shí)施四項(xiàng)教育突破工程，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，提高人力資源開發(fā)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造新的人口紅利。

(三)圍繞“均衡”要求抓落實(shí)。要在全力做好降低人口出生、提高人口素質(zhì)的同時(shí)，大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口有序流動與合理分布，形成有利于人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。一是綜合治理出生人口性別比偏高問題。目前，出生人口性別比偏高已成為突出的人口問題。據(jù)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，20xx年全省出生人口性別比達(dá)到115.28，面臨的形勢比較嚴(yán)峻。要不斷創(chuàng)新工作思路和方式，切實(shí)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)出生人口性別結(jié)構(gòu)自然平衡，促進(jìn)社會性別平等。二是解決好流動人口管理和服務(wù)問題。近年來，隨著外出務(wù)工人員的增多，流動人口迅速增加，成為計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要深化流動人口服務(wù)管理體制、戶籍制度等方面的改革，加快實(shí)現(xiàn)流動人口與戶籍常住人口享有均等的基本公共服務(wù)。結(jié)合黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，做好人口功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化人口總量調(diào)控，優(yōu)化人口分布。三是積極應(yīng)對人口老齡化問題。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省人口老齡化進(jìn)程仍在加速，65歲以上人口占總?cè)丝诘?.57%。要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。特別是要采取集中供養(yǎng)、居家養(yǎng)老等不同形式，切實(shí)保障好農(nóng)村五保老人、城市“三無”老人等特殊困難群體生活。

(四)圍繞“服務(wù)”質(zhì)量抓落實(shí)。始終堅(jiān)持群眾路線，始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新人口計(jì)生管理服務(wù)。一是在人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)上求突破。深入開展人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善人口計(jì)生服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)能力。特別是要積極探索，統(tǒng)籌規(guī)劃村級計(jì)生室和衛(wèi)生室的建設(shè)工作，逐步形成共建共享、共同發(fā)展的格局。今年要建成省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)檢驗(yàn)監(jiān)測指導(dǎo)中心和省孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)中心。二是在人口計(jì)生依法管理上求突破。加快推進(jìn)《貴州省流動人口計(jì)劃生育工作條例》立法進(jìn)度，抓緊制定《貴州省人口和計(jì)劃生育管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是在人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)上求突破。進(jìn)一步創(chuàng)新完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的利益導(dǎo)向制度體系和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，推動公共惠民政策與利益導(dǎo)向政策全面銜接兼容，使計(jì)生家庭少生育、多保障，率先奔小康。四是在人口信息化建設(shè)上求突破。進(jìn)一步完善全省全員人口信息庫，建立相關(guān)部門人口信息資源共享機(jī)制，提升人口信息服務(wù)民生、服務(wù)決策的能力。五是在計(jì)生協(xié)建設(shè)和人口計(jì)生群眾工作上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)、陣地建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，深入開展人口計(jì)生基層群眾自治，促進(jìn)“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與社會和諧、民生改善。

一要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。人口計(jì)生工作事關(guān)改革發(fā)展全局。各級黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的重任，為人口計(jì)生工作把方向、定思路、出政策、解難題。各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起“直接責(zé)任人”的責(zé)任，對于重點(diǎn)難點(diǎn)工作，一定要提前介入、親自上手，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真落實(shí)黔黨發(fā)〔20xx〕17號文件精神，將人口計(jì)生綜合治理考核結(jié)果作為各有關(guān)部門的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，在制定重大經(jīng)濟(jì)社會政策前，必須開展對人口發(fā)展影響的綜合評估。要繼續(xù)深化落實(shí)好人口計(jì)生工作動態(tài)綜合排名、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管理、雙月調(diào)度、預(yù)警、約談等制度，鞏固已有做法，延伸執(zhí)行效應(yīng)。要修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生“一票否決”制，抓緊出臺人口計(jì)生追蹤審查制度的具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合應(yīng)用。

二要進(jìn)一步加大投入力度。進(jìn)一步建立和完善人口計(jì)生公共財(cái)政投入保障機(jī)制，財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增幅必須高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)必須按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣。今年，市、縣兩級財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)的人均經(jīng)費(fèi)必須分別達(dá)到11元以上，鄉(xiāng)級要達(dá)到3.5元以上;征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)必須全額用于人口計(jì)生工作;農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央轉(zhuǎn)移支付的10%必須用于人口計(jì)生工作;利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)單列，不能折抵人口計(jì)生人均投入。對人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入和使用情況，要開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)監(jiān)管，決不允許截留或挪作他用。

三要進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)事關(guān)工作質(zhì)量和效果。各級黨委、政府必須重視、關(guān)心和支持人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生部門配齊配強(qiáng)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選好配好主要負(fù)責(zé)人。要強(qiáng)化待遇激勵(lì)，從干部任用、技術(shù)職稱、勞動報(bào)酬、人身安全等方面，給人口計(jì)生工作人員以實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛。人事、機(jī)構(gòu)編制等部門要根據(jù)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求，不斷加強(qiáng)和完善人口計(jì)生隊(duì)伍。

同志們：剛才,我們收聽收看了全省人口和計(jì)劃生育工作電視會議實(shí)況和王省長重要講話，這對我們正確分析把握當(dāng)前人口形勢，加快建立完善人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制，平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，按照這次會議精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。

一、今年以來我市計(jì)劃生育工作情況。

今年以來，我市各級牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署和全市人口資源環(huán)境工作會議精神，計(jì)劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是重視程度不斷提高。各級黨委、政府從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，對人口問題重要性的認(rèn)識明顯提高，積極應(yīng)對第四次出生人口高峰，注重解決實(shí)際問題，輿論氛圍和工作環(huán)境得到優(yōu)化。二是有關(guān)部門參與綜合治理的自覺性普遍增強(qiáng)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，堅(jiān)持垂直工作目標(biāo)、垂直執(zhí)行責(zé)任、垂直監(jiān)督考核，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開始得到有效解決。三是計(jì)劃生育綜合改革不斷深化。探索總結(jié)和普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式，得到上級充分肯定和積極評價(jià)，最近國家確定在全國計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作會議期間，參觀我市工作現(xiàn)場。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，重視解決實(shí)際問題。根據(jù)市委、市政府安排，全市集中開展了“七查七看七落實(shí)”，市計(jì)生委搞了“百村調(diào)研”活動，增強(qiáng)了工作針對性和實(shí)效性。五是整體工作運(yùn)行正常。今年第一季度全市出生21141人，合法生育率為99.7%，出生率為2.48‰，自然增長率為0.9‰，有11123對婚齡青年自覺推遲婚期，13421對夫婦推遲生育，平抑第四次人口出生高峰取得階段性成果。對此，市委、市政府是滿意的。

二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的主要問題。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市人口和計(jì)劃生育工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)定第生育水平，平抑出生人口高峰的壓力加大。受人口結(jié)構(gòu)性影響，加之一胎按政策生育、獨(dú)生子女結(jié)婚可以生育兩個(gè)孩子、《婚姻登記條例》頒布實(shí)施，造成初婚人數(shù)激增，晚婚率、婚檢率大幅下降的趨向，我們正面臨著建國以來第四次人口出生高峰，今后20xx年內(nèi)，全市每年將出生12萬人左右，預(yù)計(jì)出生率將比現(xiàn)在翻一番，而且來勢猛、跨度大、峰值高，必須認(rèn)真應(yīng)對。二是現(xiàn)行生育政策和群眾生育觀念之間還有較大差距，超生因素明顯增加。大多數(shù)群眾喜歡要兩個(gè)孩子、偏好男孩的愿望仍相當(dāng)強(qiáng)烈，價(jià)值觀念、就業(yè)方式、居住環(huán)境呈多樣化趨勢，社會總體控制力下降，流動人口大量增加，逃避管理、躲藏超生現(xiàn)象明顯增加，“五非”人員比例大幅上升，一些超生、強(qiáng)生行為影響極壞，造成負(fù)面效應(yīng)。三是出生人口性別比控制工作難度加大。一些不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所利用群眾偏好男孩的愿望，非法提供鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)服務(wù)，造成出生性別比失調(diào)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，全市新生嬰兒性別比為110.6，高出正常值3.6個(gè)比值。如果聽之任之，將來勢必造成嚴(yán)重社會問題，已經(jīng)引起了中央高度重視，外電外媒也有不少報(bào)道，必須引起重視和認(rèn)真解決。四是出生缺陷干預(yù)工作有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市平均每年出生600多個(gè)肉眼可見的殘疾兒，加上兩年后顯現(xiàn)出來的，每年出生1200多個(gè)先天性殘疾兒。另外，目前全市已有4000多個(gè)獨(dú)生子女發(fā)生了意外事故，其中死亡1500多人，成為實(shí)行計(jì)劃生育的一個(gè)弱勢群體，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界給予關(guān)注。

從計(jì)劃生育工作本身來看，由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)。一是個(gè)別地方和部門對計(jì)劃生育工作認(rèn)識不足，重視程度弱化，職責(zé)意識不強(qiáng)，解決實(shí)際問題不夠及時(shí)到位。二是基層執(zhí)行政策法規(guī)簡單化，忽視群眾個(gè)體差異，偏好“一刀切”的管理方式，甚至有的同志法制觀念淡薄，辦事不講程序和規(guī)則，越位、缺位問題時(shí)有發(fā)生。三是現(xiàn)在育齡群眾的主體部分是上世紀(jì)七、八十年代出生的，他們不論是物質(zhì)條件、文化程度，還是思想觀念、價(jià)值趨向都發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，自主意識、維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，對生活質(zhì)量和生殖健康有了更高的要求，渴望自我管理，參與包括計(jì)劃生育在內(nèi)的公共管理的意識和能力大為提高。四是以人為本和以人的全面發(fā)展為中心的理念不夠牢固，忽視群眾多樣化需求，對群眾需求掌握不起來，不想服務(wù)、不會服務(wù)和服務(wù)不好的問題沒有根本解決。五是一些計(jì)劃生育家庭響應(yīng)黨和政府的號召，少生了孩子，但現(xiàn)在他們有的已經(jīng)步入老年缺少照顧，有的因天災(zāi)人禍致病致殘或失去了孩子，或經(jīng)濟(jì)上返貧，單靠自身解決不了，需要政府幫助。六是社會經(jīng)濟(jì)制度改革全面展開，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開始突顯，如農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層經(jīng)費(fèi)短缺，戶籍制度改革后流動人口生育管理難度加大，私自鑒定胎兒性別和選擇性流引產(chǎn)引發(fā)出生嬰兒性別比失調(diào)等問題，單靠計(jì)劃生育部門解決不了，也解決不好，需要有關(guān)部門齊抓共管，綜合施治。對此，各級各部門一定要高度重視,認(rèn)真分析，落實(shí)措施，積極應(yīng)對，確保各項(xiàng)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。

關(guān)于今年的工作，在全市人口資源環(huán)境工作會議已經(jīng)作了安排，要貫徹落實(shí)好市委、市政府決策部署，當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的以下幾項(xiàng)工作。

一是抓緊建立完善新機(jī)制，普及推廣“兩化一優(yōu)三推動”模式。200*年，我市被確定為全國計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)市，率先探索建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效機(jī)制。在建立完善市場經(jīng)濟(jì)體制和加快民主法制進(jìn)程的新形勢下，加快建立完善與之相適應(yīng)的計(jì)劃生育長效機(jī)制及各項(xiàng)匹配制度顯得尤為重要。機(jī)制建設(shè)具有規(guī)范化、強(qiáng)制性和硬約束力?！皟苫粌?yōu)三推動”模式是“五句話”新機(jī)制在濰坊的具體化、本土化，事關(guān)低生育水平能否穩(wěn)定，群眾是否滿意，事業(yè)能否健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。各級各部門一定要從穩(wěn)定低生育水平、平抑出生人口高峰、提高群眾滿意程度的高度出發(fā)，制定方案，抓緊試點(diǎn)，9個(gè)市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要在上半年完全推開，其他縣市區(qū)要于年底全面推開，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社會影響力。要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，建設(shè)新型生育文化納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善社會化宣傳新機(jī)制，大力推行“四個(gè)一”工作法，運(yùn)用宣傳、教育、文化資源，利用各種新聞傳媒，大力宣傳國情國策、政策法規(guī)，在全社會形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。

三是改善經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，保證正常工作需要。今年中央一號文件規(guī)定，各級新增財(cái)力部分主要用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)。各級要結(jié)合制定“”財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃，建立政府投入為主體、逐年增長的計(jì)劃生育投入機(jī)制，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政公益事業(yè)支出范圍，確保落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、育齡群眾“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村計(jì)劃生育人員工資報(bào)酬足額及時(shí)到位，鄉(xiāng)村計(jì)生人員工資、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)要實(shí)現(xiàn)縣級財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。政策確定以后，隊(duì)伍是關(guān)鍵。要按照市委、市政府“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，十分重視基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng),大力開展行風(fēng)民主評議活動，落實(shí)有關(guān)政治、生活待遇,保護(hù)和調(diào)動基層干部的積極性,造就一支思想正、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好、善于做群眾工作的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

五是明確責(zé)任，增強(qiáng)工作緊迫感。今年，省委、省政府將對各市進(jìn)行計(jì)劃生育屆中考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市委、市政府已經(jīng)把計(jì)劃生育工作納入了“三個(gè)體系”建設(shè)考核范圍，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。這里重申，今年的人口責(zé)任目標(biāo)考核，不搞滿堂紅，對那些重視程度不夠、工作措施不力，導(dǎo)致工作滑波、出現(xiàn)重大失誤和問題的，要嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行一票否決，落實(shí)離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲。希望各級各部門一定要高度重視，落實(shí)責(zé)任，加大措施，力爭取得優(yōu)異成績，向全市人民交一份滿意的答卷。

同志們：

為全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，20xx年12月中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，國務(wù)院召開了全國人口計(jì)生工作會議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和全國人口計(jì)生工作會議精神，今天，省政府在濟(jì)南召開了全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會議。剛才，韓寓群省長代表省委、省政府作了重要講話，深刻闡述了中央《決定》的重大意義，明確提出了貫徹落實(shí)全國人口計(jì)生工作會議，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)和措施。各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次會議精神的貫徹落實(shí)再講幾點(diǎn)意見：

中央《決定》以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，對全面加強(qiáng)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作作出了全面部署，提出了新的思路和新的要求，是指導(dǎo)新階段人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好中央《決定》和全國、全省人口計(jì)生工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。各部門、各單位要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央《決定》和全國、全省人口計(jì)生工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來抓，通過靈活有效的形式，組織廣大機(jī)關(guān)干部和基層計(jì)生工作人員學(xué)習(xí)好中央《決定》和全國、全省人口計(jì)生工作會議精神，充分認(rèn)識全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國家、省對人口和計(jì)劃生育工作形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到上級對人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)部署上來，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

一是要正確分析當(dāng)前我區(qū)的人口計(jì)生工作形勢，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)中央《決定》的具體措施。當(dāng)前，我區(qū)計(jì)劃生育工作總體形勢是好的，但同時(shí)也必須清醒地看到，我區(qū)人口發(fā)展仍然面臨許多不可預(yù)測的復(fù)雜因素，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力仍然較大，伴隨人口增長出現(xiàn)的許多社會矛盾仍比較突出。區(qū)計(jì)生部門要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真了解分析當(dāng)前制約人口計(jì)生工作的主要困難和突出問題，全面掌握當(dāng)前我區(qū)人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)中央《決定》的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。各有關(guān)部門、單位要切實(shí)提高對當(dāng)前形勢的認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的措施，不斷完善做好人口計(jì)生工作的新方法、新途徑，切實(shí)做到改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理、搞好服務(wù)，把中央《決定》和上級會議精神落到實(shí)處。

二是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作水平。要把人口計(jì)生工作的重點(diǎn)放在基層，放在社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)班子、計(jì)生工作隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，確保計(jì)生工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、待遇落實(shí)。要認(rèn)真研究新形勢下基層人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況和新問題，深入分析原因，研究解決措施，強(qiáng)化日常監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理，加大對各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況的督查力度，優(yōu)化人口計(jì)生大環(huán)境，加快建立和完善基層人口計(jì)生長效工作機(jī)制。

三是要籌備好全區(qū)人口計(jì)生工作會議，及時(shí)對貫徹落實(shí)中央《決定》進(jìn)行部署。市委、市政府將在春節(jié)之后召開全市人口和計(jì)劃生育工作會，對貫徹落實(shí)中央《決定》，做好20xx年的人口計(jì)生工作進(jìn)行全面部署。區(qū)有關(guān)部門也要早著手、早準(zhǔn)備，精心籌備好我區(qū)20xx年的人口計(jì)生工作會，對貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市人口計(jì)生工作會議精神進(jìn)行全面部署，確保將中央、省的各項(xiàng)重大部署真正落到實(shí)處。

三、切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動我區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺階。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作列入本部門的重要議事日程，定期研究和部署人口和計(jì)劃生育工作。近期，各部門、各單位要圍繞全國、全省人口計(jì)生工作會議的部署和要求，重點(diǎn)抓好中央《決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，按照上級對人口計(jì)生工作提出的要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定和落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好本部門、本單位的人口計(jì)生工作。

二是要努力形成齊抓共管的工作合力，進(jìn)一步鞏固綜合治理的工作格局。人口計(jì)生工作是全區(qū)的一項(xiàng)重要工作，各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的全局觀念，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，密切配合，齊抓共管，建立橫向協(xié)作配合與縱向垂直負(fù)責(zé)的綜合治理機(jī)制，形成人口計(jì)生工作的整體合力，進(jìn)一步鞏固和完善人口計(jì)生綜合治理工作格局。

三是要完善考核評估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照上級新的部署要求，進(jìn)一步完善我區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動各部門、各單位的工作積極性和主動性。要把各部門、各單位貫徹落實(shí)中央《決定》的情況，納入全區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。要進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各單位抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育一票否決、考核獎(jiǎng)懲等制度，對出現(xiàn)問題的部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央《決定》為契機(jī)，振奮精神、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步做好新形勢下的人口計(jì)生工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十七

為貫徹落實(shí)“兩會”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，著力保障和改善計(jì)劃生育家庭民生，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，3月31日，國家人口計(jì)生委在湖南省長沙市召開了全國人口計(jì)生利益導(dǎo)向工作會議。國家人口計(jì)生委黨組書記、主任王俠講話，國家人口計(jì)生委副主任王培安主持會議，湖南省委棠委、副省長陳肇雄致辭。

利益導(dǎo)向政策既是全面做好人口計(jì)生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要內(nèi)容。目前，我國已基本建立了以“三項(xiàng)制度”和法定獎(jiǎng)勵(lì)政策為基礎(chǔ)，以相關(guān)民生政策對計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待為重要內(nèi)容，以廣泛開展社會關(guān)懷活動為重要補(bǔ)充的利益導(dǎo)向政策體系。去年以來，又將符合條件的“半邊戶”，即一方為城鎮(zhèn)居民、一方為農(nóng)村居民的夫婦中的農(nóng)村居民納入了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度范圍，完善了特別扶助制度，建立了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善了人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的政策。利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)使廣大計(jì)劃生育家庭得到了更多實(shí)惠，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了低生育水平穩(wěn)定，提高了計(jì)劃生育家庭福利水平，推動了民生改善與社會和諧。

王俠要求，要抓緊抓好現(xiàn)有各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。要將利益導(dǎo)向政策落實(shí)納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，將法定的以及國家政策明確、公共財(cái)政必需負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保責(zé)任到位，投入到位，落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對目前政策落實(shí)中存在的不同問題，分類研究，有針對性的解決方案。推廣建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)管。

王俠強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系。國家“三項(xiàng)制度”和法定獎(jiǎng)勵(lì)政策是利益導(dǎo)向的基本制度，是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基矗要進(jìn)一步推進(jìn)完善這些制度和政策，努力實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。推動相關(guān)民生政策與人口計(jì)生政策相銜接，避免簡單地按人頭來分配資源和各種補(bǔ)助，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國策創(chuàng)造有利的政策環(huán)境;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，主動協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育資助、集體林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、危房改造等相關(guān)政策，對計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待。加大利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新的力度，遵循政府為主、社會補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的原則，圍繞計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)防范、能力建設(shè)、養(yǎng)老保障等方面，設(shè)計(jì)和爭取更多、更大的計(jì)生民生項(xiàng)目，著力提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

會議還要求，抓緊部署落實(shí)特別扶助制度;提高“兩項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)配套資金;認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦《

關(guān)于

進(jìn)一步做好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的若干意見》的通知精神，積極參與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作;進(jìn)一步做好人口計(jì)生政策與新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作。

會上，湖南省做了系列發(fā)言，上海市、重慶市、甘肅盛貴州盛河北省石家莊市、河南省汝州市等6個(gè)省市做了典型發(fā)言。會議還現(xiàn)場考察了湖南省岳陽市湘陰縣利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)情況。國家人口計(jì)生委各相關(guān)司(廳、局)直屬聯(lián)系單位代表，各省(區(qū)、市)人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室代表出席了會議。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十八

今天召開全市人口計(jì)生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，同時(shí)對出生性別比集中整治進(jìn)行總動員。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感(略)。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)20xx年人口計(jì)生工作再上新臺階今年人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝?戶籍人口)控制在58萬以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達(dá)75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，20xx年要著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)完善機(jī)制，實(shí)行分類指導(dǎo)考核。改變以往全市同一個(gè)指標(biāo)的考核辦法，實(shí)行分類指導(dǎo)，分類考核。整個(gè)考核分暗訪核查、重點(diǎn)工作不定期督查和年終評估考核進(jìn)行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點(diǎn)工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)(街、區(qū))出生回歸后的計(jì)劃生育情況，20xx年度對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))計(jì)生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類別。計(jì)生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、城西新區(qū)、舟山鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn);二類：西溪鎮(zhèn)、江南街道、方巖鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、唐先鎮(zhèn);三類：石柱鎮(zhèn)、古山鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn)、東城街道、開發(fā)區(qū)、芝英鎮(zhèn);考核指標(biāo)分別為90%、88%和87%。出生性別比一類：西城街道、花街鎮(zhèn)、象珠鎮(zhèn)、舟山鎮(zhèn)、前倉鎮(zhèn);二類：江南街道、方巖鎮(zhèn)、城西新區(qū)、唐先鎮(zhèn)、西溪鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn);三類：芝英鎮(zhèn)、石柱鎮(zhèn)、東城街道、開發(fā)區(qū)、古山鎮(zhèn);考核指標(biāo)分別為121、125和127。

2、獎(jiǎng)懲辦法。每次暗訪核查，每一類都要排名，由市委、市政府予以通報(bào)核查結(jié)果，每類第一名授予“流動優(yōu)勝紅旗”、最后一名給予警示通告，全市總分排名全市最后的給予“流動警告黃旗”，年度考核總分分別加1分和扣1分。出生性別比排名全市最后并且不達(dá)標(biāo)的給予“出生性別比偏高警告黃旗”。掛“流動警告黃旗”1次的，該鎮(zhèn)街區(qū)黨政一把手向市委、市政府作書面檢查，扣除黨政主要負(fù)責(zé)人和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)50%的計(jì)劃生育辦案經(jīng)費(fèi)，其他班子成員和計(jì)生辦主任扣除40%，計(jì)生專干和服務(wù)員扣除30%，其他干部扣除20%;掛流動黃旗2次的，由市領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)街道區(qū)黨政一把手誡勉談話，黨政主要負(fù)責(zé)人和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)扣除全部計(jì)劃生育辦案經(jīng)費(fèi)，其他班子成員和計(jì)生辦主任扣除80%，計(jì)生專干和服務(wù)員扣除60%，其他干部扣除40%。重點(diǎn)工作督查，每次根據(jù)督查結(jié)果予以排名通報(bào)，第一名的給予通報(bào)表揚(yáng)，最后一名的給予警示通告，年度考核總分分別加1分和扣1分。年度考核達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)方法參照永委辦[20xx]18號文件不變，獎(jiǎng)勵(lì)的工作經(jīng)費(fèi)50%由鎮(zhèn)街區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦成員安排。經(jīng)年度考核未完成目標(biāo)責(zé)任制且考核得分最后一名的，由市委、市政府予以通報(bào)批評，該鎮(zhèn)街道區(qū)黨政一把手降級使用或就地免職。經(jīng)年度考核，出生人口性別比不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)街區(qū)不得享受優(yōu)勝獎(jiǎng)或進(jìn)步獎(jiǎng)。

(二)嚴(yán)把關(guān)口，全力控制計(jì)劃外生育。一是切實(shí)抓好“三查”工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次。“三查”率要堅(jiān)決擠干水分，從往年計(jì)劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎(chǔ)上，逐點(diǎn)加扣分，大家要工作做實(shí)，數(shù)據(jù)報(bào)準(zhǔn)，對那些漏管的、出生對象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計(jì)入已查數(shù)的等等，均要進(jìn)行扣分，同時(shí)要完善“三查”工作倒查處罰機(jī)制，因弄虛作假虛報(bào)“三查”導(dǎo)致計(jì)劃外出生的，只要查實(shí)一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出黨政紀(jì)處分，村(社區(qū))黨組織書記、主任年度考核不能評為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計(jì)生服務(wù)員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用，對“三查”對象現(xiàn)場拍照，切實(shí)堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計(jì)生平臺和浙江省全員綜合平臺錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無效。

二是加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。去年，我市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費(fèi)征收無論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅(jiān)決予以重?fù)簦袑?shí)起到“處理一個(gè)、教育一片、影響一方”的震懾作用;對做得好的將給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例(多生一胎)30萬及以上征收任務(wù)的，在年度考核中加0.5分;每完成1例50萬及以上征收任務(wù)的，加1分;每完成1例100萬及以上征收任務(wù)的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的對象，可用告知書方式告知當(dāng)事人的違法事實(shí)，明確違法生育的基本情況和處理意見;二次公告后還是拒交的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。要真正啟動征信系統(tǒng)，由人民銀行將違法生育對象納入征信系統(tǒng)，列為“黑名單”，每月更新一次信息，強(qiáng)化金融手段的制約，敦促違法生育對象自覺接受處罰。對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作任何時(shí)候都不能松，一定要讓違法生育者付出沉重的代價(jià)，有效控制計(jì)劃外出生。

三是完善戶口遷移查驗(yàn)計(jì)生證明機(jī)制。對那些計(jì)劃生育原屬永康管理，如從本市遷出期間(非常規(guī)原因遷出的應(yīng)與鎮(zhèn)街區(qū)計(jì)生辦簽訂相關(guān)協(xié)議)違法生育的，應(yīng)滿10周年后方可遷入。計(jì)劃外生育未接受處理，并利用偽造、變造等辦法提供虛假證件落實(shí)戶口的，公安部門要追究當(dāng)事人違法責(zé)任，并配合計(jì)生部門對其作出相應(yīng)處理。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)基層建設(shè)。一是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。要堅(jiān)持實(shí)數(shù)計(jì)生，做到“作風(fēng)好、工作穩(wěn)、數(shù)字實(shí)”。各鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制意識，好好整治漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的問題?；鶎右痪€要切實(shí)健全網(wǎng)絡(luò)、摸清底細(xì)，切實(shí)把好全過程管理、“三查”等重要關(guān)口，市里將組織力量加強(qiáng)明查暗訪，對有意緩報(bào)、不報(bào)的，或弄虛作假上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

二是扎實(shí)推進(jìn)基層群眾自治工作。以園周村現(xiàn)場會為契機(jī)，按照《自治章程指導(dǎo)意見》精神，各鎮(zhèn)街區(qū)抓好示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，再層層推開，到年底要有7%以上的村(社區(qū))和4%以上的企業(yè)達(dá)到人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))和示范企業(yè)的要求。要對村規(guī)民約進(jìn)行一次修訂，堅(jiān)決廢止“逆導(dǎo)向”的村規(guī)民約，新村規(guī)民約修訂率要達(dá)50%以上。

三是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生績效考核。村(社區(qū))書記、主任(社長)的獎(jiǎng)金報(bào)酬要與計(jì)生工作實(shí)績掛鉤。經(jīng)計(jì)生部門考核計(jì)生工作不合格的村(社區(qū))，其書記、主任不能評定為“優(yōu)秀”和“良好”等級。提高村計(jì)生服務(wù)員基本報(bào)酬。按上級考核要求，村計(jì)生服務(wù)員的基本報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少于村兩委主職的一半，實(shí)行“崗位報(bào)酬”占40%和“績效報(bào)酬”占60%的基本報(bào)酬制，經(jīng)年度考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個(gè)檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不享受當(dāng)年基本報(bào)酬。

(四)以人為本，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)保障。一是逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和計(jì)生公益金制度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加大對雙農(nóng)獨(dú)女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。經(jīng)會研究決定，從今年開始特別增加農(nóng)村獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每月60元提高到每月120元，同時(shí)將農(nóng)村二女戶家庭列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，扶助標(biāo)準(zhǔn)每月80元;同步增加獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以優(yōu)生“兩免”為重點(diǎn)的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預(yù)向“二、三級”延伸。進(jìn)一步完善計(jì)生指導(dǎo)站軟硬件配套設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、重拳出擊，嚴(yán)打“兩非”，堅(jiān)決抓好出生人口性別比綜合治理工作性別比專項(xiàng)治理是今年計(jì)生工作的重頭戲、攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市計(jì)生工作水平有沒有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計(jì)生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計(jì)劃外出生同等重要的位置，要像抓計(jì)生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財(cái)力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。調(diào)整出生性別比偏高治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對出生性別比治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，重新下發(fā)《關(guān)于出生性別比偏高問題治理實(shí)施意見》。專門組建出生性別比治理專案組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，兩辦分管主任擔(dān)任副組長，成員分別從紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)和各鎮(zhèn)街區(qū)抽調(diào)。公安派出所按屬地管轄范圍做好協(xié)查工作。在專項(xiàng)整治期間，專案組成員要脫離原單位的日常工作，專門負(fù)責(zé)打擊查處“兩非”案件。各鎮(zhèn)街區(qū)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量組建辦案小組，確保治理工作的有序開展。建立總協(xié)調(diào)人制度，市委辦副主任周根法為總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街區(qū)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、案件移送、規(guī)范辦理和監(jiān)督工作。

(二)密切配合，嚴(yán)打“兩非”。要把打擊“兩非”行為作為出生性別比治理的突破口，各部門要密切協(xié)作、齊抓共管，真正出人出力履行好各自職責(zé)，確保綜合治理有所成效。一是要深挖案源線索。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)案源排查，重點(diǎn)從以下十個(gè)方面著手排查：二胎大月份孕情報(bào)批、政策內(nèi)孕情消失、死胎死產(chǎn)、長期不參加孕檢、外出躲生、外寄可疑證明、非法接生、出具假證明、做假手術(shù)、二女戶超生等。每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)至少上報(bào)“兩非”有效案源10例以上，每少1例年終考核扣1分，每增加1例加1分。要廣泛發(fā)動群眾尋找“兩非”線索，對舉報(bào)者進(jìn)行重獎(jiǎng)，舉報(bào)“兩非”等違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，每例獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;有特別貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)2—5萬元重獎(jiǎng)。二是重拳打擊“兩非”?！皟煞恰贝驌魧０附M實(shí)行24小時(shí)值班制，一旦發(fā)現(xiàn)嫌疑對象，要立即立案，全面收集證據(jù)，通過部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，堅(jiān)決打掉“兩非”黑窩點(diǎn);鎮(zhèn)街區(qū)在初查初審中，案件要做到事實(shí)清楚、指向明確。若有中間人，中間人也應(yīng)突破;公安局要隨時(shí)做好派人增援的準(zhǔn)備;人口計(jì)生部門要加強(qiáng)育齡婦女生育全過程監(jiān)控;衛(wèi)生部門要重點(diǎn)對個(gè)體醫(yī)療單位進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)b超，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對藥店、個(gè)體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對查實(shí)有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標(biāo)。

(三)健全制度，管住源頭。要實(shí)實(shí)在在抓好全過程管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地摸清育齡婦女的孕育情況，“b超”報(bào)告單必須有檢查醫(yī)生、村計(jì)生服務(wù)員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實(shí)制定詳細(xì)可行的“聯(lián)二孩”實(shí)施方案，把責(zé)任落實(shí)到每位聯(lián)村干部，管理對象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次?！奥?lián)二孩”責(zé)任干部對懷孕對象做到每月一次隨訪服務(wù)。人口計(jì)生局要把全過程管理作為平時(shí)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，核查落實(shí)每個(gè)單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報(bào)的，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點(diǎn)嫌疑對象，立案審查，追查到底。

(四)全面發(fā)動，營造氛圍。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式，全面營造嚴(yán)打“兩非”的氛圍?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎(jiǎng)舉報(bào)》做到村村張貼，電視臺黃金時(shí)間滾動播出，廣泛發(fā)動群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不敢接收永康對象。

(五)利益引導(dǎo)，保障到位。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，關(guān)心關(guān)愛困難計(jì)生家庭，今年我市計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，并開創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎(jiǎng)扶范圍，財(cái)政局、人口計(jì)生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位、宣傳到位，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)。

同志們，20xx年是我市人口計(jì)生工作非常關(guān)鍵的一年，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)繁重，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持良好的精神狀態(tài)，再接再厲，攻堅(jiān)克難，切實(shí)抓好今年的人口計(jì)生各項(xiàng)工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動工作局面，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作整體水平再上一個(gè)新臺階。

出生人口性別比問題工作會議的講話篇十九

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢分析會議，主要任務(wù)是對全市人口和計(jì)劃生育工作爭先進(jìn)位面臨的形勢進(jìn)行分析，研究部署下階段工作，確保實(shí)現(xiàn)年初既定的保二爭一目標(biāo)。剛才，通報(bào)了上半年人口計(jì)生工作的半年考核情況，對全市上半年人口計(jì)生形勢進(jìn)行了全面分析，對下半年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢。

人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢，強(qiáng)化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計(jì)劃生育工作所處新階段的認(rèn)識。我市和全國、全省一樣，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計(jì)劃生育工作具有新特點(diǎn)、新要求。在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強(qiáng)制向綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴(kuò)散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時(shí)，群眾的法制、權(quán)益意識在不斷增強(qiáng)，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時(shí)的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

2、深化對人口和計(jì)劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識。黨的xx大指出，要“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計(jì)劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個(gè)社會問題，也是一個(gè)發(fā)展問題，它與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，努力提高人均gdp，讓群眾得到更多的實(shí)惠;我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展;我們要改善民生，需要進(jìn)一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作。如果計(jì)劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護(hù)穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、深化對人口和計(jì)劃生育工作面臨新問題的認(rèn)識。剛才，對上半年的形勢進(jìn)行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險(xiǎn)加劇。今后一段時(shí)期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗(yàn)。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務(wù)難以落實(shí)，流出地管理鞭長莫及，成為當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時(shí)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個(gè)重點(diǎn)。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)決打好出生人口性別比治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化孕情監(jiān)測和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅(jiān)決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。計(jì)生工作的重點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計(jì)劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進(jìn)計(jì)生工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實(shí)做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計(jì)劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計(jì)劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)工作的被動局面，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作平衡發(fā)展。

第三，突出流動人口計(jì)劃生育管理這個(gè)重點(diǎn)。計(jì)生工作的難點(diǎn)在流動人口，必須進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計(jì)劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計(jì)生工作的盲區(qū)和死角，努力使計(jì)生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時(shí)，流入地與流出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，實(shí)行雙向考核，雙向結(jié)帳。

三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平。

1、強(qiáng)化利益導(dǎo)向。人口和計(jì)劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計(jì)劃生育家庭為國家作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計(jì)劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵(lì)政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨(dú)生子女保健費(fèi)必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實(shí)，確保受獎(jiǎng)勵(lì)和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時(shí)，都要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生部門直接面對群眾，一定要增強(qiáng)公仆意識，搞好工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓他們感受到關(guān)愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)時(shí)要嚴(yán)把證件查驗(yàn)關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報(bào)關(guān)、b超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。3、強(qiáng)化依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅(jiān)決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依法嚴(yán)格加強(qiáng)對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

做好新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機(jī)制，切實(shí)做到真抓、齊抓、實(shí)抓，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。計(jì)劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點(diǎn)措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。市委、市政府將嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”制度，無論哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個(gè)部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅(jiān)決黃牌警告，該一票否決的堅(jiān)決一票否決。各地也要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)生工作作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評價(jià)體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計(jì)劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機(jī)制。抓好人口和計(jì)劃生育工作，僅靠計(jì)生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計(jì)劃生育的重要性，大力宣傳計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康知識，加大對有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對b超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用b超擅自鑒定胎兒性別、擅自實(shí)施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作。總之，各有關(guān)部門要在計(jì)劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。

3、健全投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對計(jì)生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實(shí)做到“三個(gè)確?！保创_?；鶎佑?jì)劃生育工作人員(包括村專干)工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計(jì)劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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