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市書記人口計(jì)生工作會(huì)議講話內(nèi)容 人口計(jì)生工作內(nèi)容篇一
剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，市人口計(jì)生委唐先程主任就20xx年度鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展
20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有賀州特色的統(tǒng)籌解決人口問題的路子，各項(xiàng)工作取得了新突破和新成效。賀州市連續(xù)第5年榮獲全區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理黨政線、計(jì)生線先進(jìn)獎(jiǎng)，八步區(qū)和富川縣榮獲進(jìn)步獎(jiǎng)，昭平縣榮獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)。賀州市還被國(guó)家人口計(jì)生委命名為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市”。全市人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)全面完成年度人口控制計(jì)劃，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全市年平均總?cè)丝跒?152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高出1.07和2.53個(gè)百分點(diǎn);政策外多孩率為2.17%。當(dāng)年長(zhǎng)效避孕率為78.98%，比責(zé)任狀下達(dá)指標(biāo)高0.98個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)間違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)36.53%，與20xx年同比提高了17.21個(gè)百分點(diǎn)。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見 》精神，作為推動(dòng)賀州市人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的有力保證，擺在工作首位，抓到實(shí)處、抓出成效，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。確保了“三個(gè)到位”：
1、政策支持到位。20xx年，賀州市先后討論出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》、《關(guān)于推進(jìn)基層計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)的意見 》、《關(guān)于全面開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(dòng)的意見》和《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》等一系列文件，為全市人口和計(jì)劃生育工作不斷上新水平提供了強(qiáng)有力的政策保障。
2、部門配合到位。建立健全相關(guān)部門經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《會(huì)議制度》、《目標(biāo)責(zé)任考核制度》和《聯(lián)絡(luò)員制度》。建立完善人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把人口計(jì)生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入戶”活動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員派駐活動(dòng)有效地結(jié)合起來，由市、縣直單位對(duì)鄉(xiāng)、村進(jìn)行對(duì)口幫扶，實(shí)行五年一貫制，換人不換聯(lián)系點(diǎn)，換人不換聯(lián)系單位。20xx年，全市共落實(shí)駐村干部1515人，基本上保證每個(gè)村有兩人以上。
3、財(cái)政投入到位。建立完善科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和支出管理體制，千方百計(jì)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。20xx年，市本級(jí)財(cái)政投入482萬元，增幅為72.76 %，高于財(cái)政經(jīng)常性收入3.83%的增長(zhǎng)幅度;人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入超過2.25 元;各縣(區(qū)、管理區(qū))財(cái)政投入均比上一年度有所增長(zhǎng)，人均投入超過18.25元。
(二)夯實(shí) 基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，基層控制人口、服務(wù)群眾的能力全面提升。各級(jí)各部門牢固樹立“著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”的理念，以服務(wù)站(所)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化管理為手段，以開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三無”活動(dòng))為有效載體，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把工作重心下移，把任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新”：
1、創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)站(所)建設(shè)思路。按照自治區(qū)“國(guó)債建設(shè)一批、整改達(dá)標(biāo)一批、改革結(jié)合一批”的總體思路，科學(xué)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式(對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，市財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx年，全市在建的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站(所)共21個(gè)，市財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮(zhèn)、八步區(qū)大寧鎮(zhèn)、鐘山縣同古鎮(zhèn)、富川縣富陽鎮(zhèn)、平桂管理區(qū)望高鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目得到了獎(jiǎng)勵(lì)。
2、創(chuàng)新基層人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制。從育齡群眾生育行為的過程管理入手，全面強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動(dòng)人、以獎(jiǎng)罰鞭策人，為落實(shí)計(jì)生經(jīng)常性工作注入了新的活力。一是強(qiáng)化“四級(jí)責(zé)任”(市、縣、鄉(xiāng)、村)，增強(qiáng)各級(jí)各部門支持、參與人口計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性。二是堅(jiān)持“三個(gè)動(dòng)態(tài)”(動(dòng)態(tài)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)考核)，增強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的針對(duì)性和有效性。三是實(shí)行“三個(gè)掛鉤”(將工作實(shí)效與經(jīng)濟(jì)利益、干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤)，建立健全人口計(jì)生工作問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層問責(zé)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
3、創(chuàng)新人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作載體。廣泛開展創(chuàng)建“無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)村(居)”競(jìng)賽活動(dòng)，把全市人口計(jì)生工作的注意力，引導(dǎo)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升基層控制人口、服務(wù)群眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的局面。20xx年，賀州市八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)、昭平縣文竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了“無政策外多孩出生”目標(biāo)，八步區(qū)黃洞鄉(xiāng)黃洞村、富川縣蓮山鎮(zhèn)下壩山村、鐘山縣花山鄉(xiāng)三叉村等一批村實(shí)現(xiàn)了“無政策外出生、無大月份引產(chǎn)”目標(biāo)。
(三)堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不斷增強(qiáng)。全市各級(jí)各部門根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的要求，加快實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式、方法的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，統(tǒng)籌解決人口問題。堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”：
1、強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化，著力營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使《決定》和《實(shí)施意見》精神家喻戶曉、深入人心。二是在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)，推動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)向縱深開展。20xx年，賀州市被國(guó)家人口計(jì)生委命名為廣西唯一的一個(gè)“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市”。20xx年9月，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市項(xiàng)目(賀州)培訓(xùn)班在賀州市成功舉辦，國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)以及來自全國(guó)37個(gè)示范市(地、州、區(qū))的人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓(xùn)班提供了超一流的經(jīng)驗(yàn)、超一流的現(xiàn)場(chǎng)和超一流的服務(wù)”。三是抓好新農(nóng)村生育文明和幸福家庭建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了初步成效。
2、強(qiáng)化依法行政，規(guī)范司法介入，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。市委、市政府始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事，擺到人口計(jì)生工作全局的高度。市委會(huì)經(jīng)過專題研究，提出在人口計(jì)生工作中必須堅(jiān)持“堅(jiān)定不移、依法依規(guī)、深入細(xì)致、務(wù)求實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依法行政，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索職能管理和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，督促本級(jí)人民法院和人口計(jì)生部門密切配合。為確保執(zhí)法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設(shè)立計(jì)劃生育非訴案件專項(xiàng)執(zhí)行小組(簡(jiǎn)稱“計(jì)生執(zhí)行小組”)，專門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行。對(duì)人口計(jì)生行政部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴案件。計(jì)生執(zhí)行小組做到優(yōu)先接案、優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，保證了執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會(huì)效果的統(tǒng)一。20xx年，全市沒有出現(xiàn)因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。
3、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)施計(jì)生助學(xué)工程，使計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策體系得到進(jìn)一步完善。一是全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先政策和市、縣(區(qū))制定的各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。20xx年，全市農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女(無子女)干部職工享受退休工資獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率均達(dá)100%。二是在全區(qū)率先出臺(tái)了《賀州市農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭子女助學(xué)工程實(shí)施辦法》，對(duì)本市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口中實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時(shí)，由市財(cái)政給予每人每學(xué)年度發(fā)放600元助學(xué)金。這一政策和其他相關(guān)政策有效銜接，使獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策覆蓋了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女從出生到義務(wù)教育階段、到就讀高中和大學(xué)的全過程。
20xx年，賀州市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全市各級(jí)各部門特別是人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動(dòng)。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的全體同志，向關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著一些困難和問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出的前所未有的復(fù)雜局面、低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁的思想，淡化了責(zé)任感和危機(jī)感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消極避退、畏難情緒突出，工作進(jìn)展緩慢。二是一些領(lǐng)域體制改革引發(fā)的人口計(jì)生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以后，農(nóng)村婚姻登記網(wǎng)點(diǎn)減少，給群眾辦理結(jié)婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國(guó)家出臺(tái)的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，削弱了利益導(dǎo)向作用。三是統(tǒng)計(jì)失實(shí)問題仍然存在，有的不重視人口形勢(shì)分析，不注重用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)去指導(dǎo)日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎(chǔ)工作上，而是在數(shù)字指標(biāo)上花精力、做文章，靠瞞報(bào)、虛報(bào)蒙混過關(guān);有的由于工作不到位，指標(biāo)完成不理想，怕報(bào)出來影響成績(jī)而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關(guān)部門的互聯(lián)、互通網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項(xiàng)治理破獲的案件數(shù)量少，沒有取得重大突破。五是流動(dòng)人口的流動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動(dòng)人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人群正是生育旺盛期，很容易導(dǎo)致政策外生育。對(duì)這些困難和問題，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)
20xx年賀州市人口和計(jì)劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見》精神，抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化管理服務(wù)體系，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人口計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展中發(fā)揮好人力保障作用。
圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計(jì)劃生育法制宣傳，深入開展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育基本國(guó)策長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖的氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)，積極開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃試點(diǎn)工作，探索一條引領(lǐng)全區(qū)乃至全國(guó)婚育文明的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會(huì)和諧，力爭(zhēng)到20xx年在全區(qū)率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢(shì)，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。市級(jí)繼續(xù)執(zhí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，縣級(jí)財(cái)政要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。要把人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系，建立健全村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍，強(qiáng)化績(jī)效管理，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。適當(dāng)提高村級(jí)計(jì)生專干待遇，其報(bào)酬可參照村委會(huì)主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)采取有效措施，嚴(yán)格控制政策外生育。進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深入開展“三無”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)。全面落實(shí)查環(huán)、查孕、查病“三位一體”的孕情監(jiān)測(cè)工作責(zé)任制，緊緊圍繞育齡群眾婚、孕、產(chǎn)、育的不同階段做好跟蹤服務(wù)，確保孕情監(jiān)測(cè)到位，減少政策外懷孕。切實(shí)抓好長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)，最大限度地減少政策外生育。對(duì)違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要開展好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)先富群體計(jì)劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現(xiàn)象。
(四)深入開展計(jì)劃生育村民自治。大力推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級(jí)集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。
(五)大力提高出生人口素質(zhì)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù);積極實(shí)施二級(jí)預(yù)防措施，全面開展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率;努力推進(jìn)三級(jí)預(yù)防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)避孕節(jié)育措施。
(六)不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度;加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接，制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。要將計(jì)劃生育純女戶作為各級(jí)各部門結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。
(七)堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。要把綜合治理出生人口性別比納入對(duì)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，堅(jiān)決落實(shí)部門職能。建立性別比治理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依法嚴(yán)懲非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。要對(duì)出生性別比偏高的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是邊界地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。
(九)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。 要推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的“一盤棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動(dòng)人口問題。進(jìn)一步健全完善“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的管理體制，將流動(dòng)人口納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入流入地財(cái)政預(yù)算，使流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制。大力實(shí)施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。
(十)積極推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級(jí)部門間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口計(jì)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評(píng)估工作。利用政府及各部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作新發(fā)展提供有力保障
各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真解決好人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立抓人口和計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓和諧社會(huì)建設(shè)，就是抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，把人口和計(jì)劃生育工作擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等影響人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。各級(jí)黨政“一把手”是人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要親自下基層搞調(diào)研，親自研究重大問題、部署重要任務(wù)，親自督促檢查、抓好落實(shí)，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口問題綜合治理。要健全完善人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財(cái)物投入等問題。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開展對(duì)人口發(fā)展影響的評(píng)估，主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門的意見。市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要率先垂范，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。
(三) 加大投入，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。要適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，建立完善“足額預(yù)算、分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐年提高、?？顚Ｓ谩?的人口計(jì)劃生育財(cái)政投入機(jī)制，確保人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的政策性、服務(wù)性和事業(yè)性支出。要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金使用績(jī)效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格按照投入比例，逐年提高對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元(含社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8元)。
(四)改進(jìn)考核辦法，完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和人口計(jì)生部門的“三線”考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”制度。要探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系，改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。積極改進(jìn)和完善考核辦法，加大重點(diǎn)調(diào)查、平時(shí)督查和抽查力度，促進(jìn)各地經(jīng)常性工作的落實(shí)。
同志們，今年賀州市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕和諧新賀州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
市書記人口計(jì)生工作會(huì)議講話內(nèi)容 人口計(jì)生工作內(nèi)容篇二
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會(huì)精神，聽取20xx年縣委會(huì)工作報(bào)告，安排部署20xx年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣黨員干部堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，全力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
受縣委會(huì)委托，我現(xiàn)在向全委會(huì)報(bào)告工作。
20xx年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，縣委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，全縣上下致力打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮力抓項(xiàng)目、促發(fā)展，全力辦大事、解難題，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)20xx年，全年完成生產(chǎn)總值108.6億元，同比增長(zhǎng)13.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長(zhǎng)29.8%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成76億元，同比增長(zhǎng)40.1%;地方財(cái)政收入達(dá)到2.72億元，同比增長(zhǎng)19.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25113元，同比增長(zhǎng)16.8%。重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?？h委會(huì)始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，重點(diǎn)在引進(jìn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“項(xiàng)目建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”，全方位整治投資發(fā)展環(huán)境，動(dòng)員全縣上下重商、親商、護(hù)商，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)與向上爭(zhēng)取相結(jié)合，先后引進(jìn)建設(shè)了中國(guó)臺(tái)灣統(tǒng)一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大項(xiàng)目。20xx年，新簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目13個(gè)，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，占年度任務(wù)的136.4%。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全年共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶項(xiàng)目已成功試產(chǎn)并投入運(yùn)營(yíng)，再生工業(yè)用基礎(chǔ)油、金屬銅資源再生利用、地鐵盾構(gòu)片等項(xiàng)目已全面完成年度建設(shè)任務(wù)。三是狠抓園區(qū)建設(shè)。投資4760萬元，開工建設(shè)了禮泉食品工業(yè)園統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路、創(chuàng)業(yè)一路4條主干道路及供電供氣等配套設(shè)施，園區(qū)的承載力和吸納力進(jìn)一步增強(qiáng)，目前入園企業(yè)達(dá)到57家，年產(chǎn)值達(dá)45億元;投資2100萬元，對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)園三條道路及供電供氣等配套設(shè)施進(jìn)行了完善，目前已入駐企業(yè)11家，產(chǎn)值達(dá)2.8億元，成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全縣新增規(guī)模企業(yè)5家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到26家。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，農(nóng)民收入再創(chuàng)新高?？h委會(huì)始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為增加農(nóng)民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，加速農(nóng)民增收致富。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。全年規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有效推進(jìn)，其中西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、昭陵肖山御石榴示范園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，袁家原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和湯房紅提葡萄示范園被列入市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。二是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。新發(fā)展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達(dá)到16萬畝，成為旱腰帶農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。新建和改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標(biāo)任務(wù)。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，新建農(nóng)村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機(jī)井57眼，修復(fù)改造抽水站10處，新修基本農(nóng)田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。四是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。利用各類培訓(xùn)平臺(tái)，全年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民8萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移26094人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入9.9億元。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到8459元，同比增長(zhǎng)17.8%，位居全市前列。
三、堅(jiān)持旅游興縣，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮?？h委會(huì)堅(jiān)持把旅游業(yè)作為繼果業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)來培育，立足資源優(yōu)勢(shì)，精心策劃，傾力創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣，打造“唐宗圣地、夢(mèng)幻河谷、關(guān)中印象、御果禮泉”四大旅游名片，不斷做大做強(qiáng)旅游業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)全面繁榮。一是不斷加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了昭陵博物館修繕建設(shè)和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關(guān)中古鎮(zhèn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，引進(jìn)了甘河溫泉度假酒店，全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動(dòng)、陜西禮泉第五屆桃花節(jié)和鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，我縣旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用。以袁家村為龍頭，實(shí)施“一村帶十村”戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游邁上了新臺(tái)階，全縣發(fā)展農(nóng)家樂386戶，旅游從業(yè)人員2.8萬人，接待旅游人數(shù)412 萬人次，總收入達(dá)到10.9億元，袁家村成為全省、全國(guó)聞名的知名品牌，被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”。山底村、任池村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，煙霞鎮(zhèn)被評(píng)為全省旅游名鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托我縣人流、物流、信息流活躍的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸、信息中介、現(xiàn)代服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)制定了《禮泉縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全縣已擁有年納稅額300萬元以上的大型物流企業(yè)5家，各類果行、信息部200多家，果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到2萬多人。20xx年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.4億元，同比增長(zhǎng)17.8 %。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)?？h委會(huì)始終堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。一是不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程13項(xiàng)，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造項(xiàng)目一期任務(wù)順利完成，縣客運(yùn)中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個(gè)城市廣場(chǎng)已經(jīng)建成，完成了桃園路等9條城區(qū)道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區(qū)10余個(gè)，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網(wǎng)建設(shè)。建成了全長(zhǎng)17.1公里的煙昭路、全長(zhǎng)13公里的西社路，完成了涉及13個(gè)村總計(jì)28.3公里的通村路建設(shè)和旅游路北段改造工程，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。三是不斷加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。全年實(shí)施煙霞重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車?？登f北街、煙霞初中、煙霞中心小學(xué)等項(xiàng)目已經(jīng)建成，縣中心敬老院等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，煙霞旅游型小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。四是不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，從嚴(yán)查處亂停亂放、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)三輪無照經(jīng)營(yíng)等突出問題。對(duì)縣城主要道路實(shí)施綠化、亮化，農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發(fā)放到15鎮(zhèn)(社區(qū))，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
五、堅(jiān)持改善民生，群眾生活水平得到提升?？h委會(huì)始終把關(guān)注和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾心盡力幫助群眾排憂解難，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全縣新增財(cái)力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程項(xiàng)目69類89個(gè)，完成投資10.36億元。24所災(zāi)后重建項(xiàng)目已全部完工投入使用。新建擴(kuò)建公辦幼兒園5所、中學(xué)3所，學(xué)前三年入園率達(dá)到87%，初中升學(xué)率達(dá)到92%，20xx年高考一本、二本上線1727人，創(chuàng)歷史新高。縣醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓已投入使用。公立醫(yī)院國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”制度全面實(shí)施。二是不斷建立健全社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)21.41萬人，參保率達(dá)到96%。新農(nóng)合參保人數(shù)38.07萬人，參保率達(dá)到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農(nóng)村危房改造3708戶。全縣納入城市低保2610戶6320人 ，納入農(nóng)村低保9603戶23690人，共發(fā)放低保資金3897余萬元，脫貧11900人，群眾幸福指數(shù)不斷提高。三是文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。共建農(nóng)家書屋317個(gè)，農(nóng)村文化室40個(gè)，鎮(zhèn)(社區(qū))文化站8個(gè)，農(nóng)民健身廣場(chǎng)65個(gè)，為110個(gè)村配發(fā)了文化活動(dòng)器材，農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活日益豐富。
六、狠抓信訪維穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？h委會(huì)始終牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結(jié)治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節(jié)”和“”期間社會(huì)穩(wěn)定。集中開展了“文明執(zhí)法年”和 “千名干部民情大回訪”活動(dòng)，探索推進(jìn)網(wǎng)格化管理新模式，初步建成了禮泉縣網(wǎng)格化便民管理服務(wù)中心以及民情信息數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。成功化解各類矛盾糾紛760余起，為群眾辦好事、辦實(shí)事210件，受到群眾的普遍好評(píng)。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實(shí)現(xiàn)了“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)校園、道路交通、非煤礦山、建筑工地等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，強(qiáng)化食品藥品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管，及時(shí)排查和消除各類安全隱患，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。縣委把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，把黨員干部教育培訓(xùn)工作作為有效載體，積極創(chuàng)新，多措并舉，大力推行“三統(tǒng)一考”模式，走出了一條黨員干部教育培訓(xùn)提升的新路子，切實(shí)提高了各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設(shè)。堅(jiān)持以縣委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以各級(jí)黨委(黨組)中心組為引領(lǐng)，理論學(xué)習(xí)中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開。深入開展 “三學(xué)三查三進(jìn)三解”主題實(shí)踐和喜迎、學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列活動(dòng)，全縣干部群眾的工作干勁得到了空前激發(fā)。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全員培訓(xùn)，全面提升黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的意見》的縣委一號(hào)文件，整合干部教育培訓(xùn)資源，成立了縣黨員干部教育培訓(xùn)中心和專業(yè)技能綜合培訓(xùn)中心，并被市上確定為咸陽市黨員干部教育培訓(xùn)基地、咸陽市大學(xué)生村官教育培訓(xùn)基地。一年來，開展各類專題培訓(xùn)60余期，培訓(xùn)6000余人次，全縣90%以上的專業(yè)技術(shù)干部完成了專業(yè)輪訓(xùn)，全體干部職工綜合能力考試全面達(dá)標(biāo)，廣大干部職工推動(dòng)發(fā)展、執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的能力得到增強(qiáng)。二是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的大事來抓。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，按照“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子，進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)(社區(qū))基層班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)積極推行干部人事制度改革，建立干部流動(dòng)和退出機(jī)制，為更多年輕干部提供了鍛煉機(jī)會(huì)。建立后備干部資源管理庫，對(duì)全縣35歲以下后備干部進(jìn)行考核排名、掛職鍛煉，一批優(yōu)秀后備干部脫穎而出，為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了后備干部隊(duì)伍。積極推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部機(jī)制，通過綜合知識(shí)測(cè)試、實(shí)踐調(diào)研考試、辦公技能測(cè)試、競(jìng)職演講、公開面試、差額考察、實(shí)踐檢驗(yàn)等七個(gè)環(huán)節(jié)公開選拔使用了33名優(yōu)秀年輕干部，極大調(diào)動(dòng)了基層干部和年輕干部的工作積極性。三是狠抓作風(fēng)效能建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位優(yōu)化改革工作。采取綜合知識(shí)測(cè)試、競(jìng)崗演講、內(nèi)部測(cè)評(píng)等方式，結(jié)合德能勤績(jī)等因素，綜合排名，競(jìng)聘上崗。實(shí)行指紋簽到制度，對(duì)全縣除教育和公安系統(tǒng)的財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行指紋錄入，指紋簽到，嚴(yán)格考勤，隨時(shí)核查，對(duì)60余名不能遵守簽到制度的干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡和經(jīng)濟(jì)處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現(xiàn)象。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少、部門多，一線干部少、機(jī)關(guān)干部多，事業(yè)單位超編的現(xiàn)象，縣編委會(huì)成員集中辦公，對(duì)各單位進(jìn)行綜合研判，制定出臺(tái)了全縣機(jī)構(gòu)人員撤并分流方案，為下一步將富余人員分流到鎮(zhèn)(社區(qū))和便民服務(wù)一線做好了準(zhǔn)備，使干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內(nèi)部制度建設(shè)試點(diǎn)縣機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)行縣委內(nèi)部制度進(jìn)行了認(rèn)真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項(xiàng)的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎(chǔ)，全市市縣黨委內(nèi)部制度建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，努力提高黨員干部的思想境界和從政修養(yǎng)。全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委13項(xiàng)制度。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題報(bào)告長(zhǎng)效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪辦結(jié)率94%;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。10項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)和9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)入駐縣政務(wù)大廳，鎮(zhèn)(社區(qū))的便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)，全年共立查案件80件，查結(jié)80件，處理84人。五是高度重視會(huì)自身建設(shè)。縣委注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，為加快禮泉發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。大力支持人大依法履職、政協(xié)參政議政、一府兩院積極作為，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和章程開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的橋梁和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極開展國(guó)防教育和雙擁工作，民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作成效顯著。
總之，一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏低，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占比較小，第三產(chǎn)業(yè)層次不高，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿τ写诰颉８刹筷?duì)伍人數(shù)多、人才少，重要技術(shù)崗位人才青黃不接，少數(shù)干部謀利多、謀事少，部分干部仍然存在庸懶散作風(fēng)等等，這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
下面，我就做好今年工作講幾點(diǎn)意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感和自覺性
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。新的一年，我們要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)在結(jié)合上做文章，在落實(shí)上下功夫，真正達(dá)到知行統(tǒng)一、說干并重。要在領(lǐng)會(huì)精神上有新認(rèn)識(shí)。繼續(xù)扎實(shí)做好黨員干部教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中領(lǐng)悟，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)精神的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精神的理解，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)，增強(qiáng)做好具體工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、深層次問題開展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況、掌握一手資料，明確我們的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結(jié)合學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省市委全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，按照提出的“五位一體”布局和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，理清我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)大縣、特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大唐文化旅游名縣的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四大戰(zhàn)略，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。要在作風(fēng)建設(shè)上有新成效。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終把人民放在心中最高位置，創(chuàng)新“三化”管理服務(wù)新機(jī)制，相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾、依*群眾，多辦幫民、利民、富民的實(shí)事，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益
今年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。中央提出的實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針、優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好機(jī)遇。特別是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面建設(shè)和省市大西安發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從我們自身來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)非常清晰，產(chǎn)業(yè)布局也初步成型，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各級(jí)要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅(jiān)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
一要在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上狠下功夫。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。要按照存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)的要求，著力發(fā)展特色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)新趨勢(shì)，關(guān)注大西安建設(shè)的新動(dòng)向，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，拓寬招商引資領(lǐng)域，精心策劃組織園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)更多生產(chǎn)要素向禮泉聚集，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增大、整體素質(zhì)不斷提升。要重點(diǎn)抓好一批重大項(xiàng)目的續(xù)建、開工和前期準(zhǔn)備工作，提早謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步明確園區(qū)戰(zhàn)略定位，完善配套功能，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好食品工業(yè)園、資源再生產(chǎn)業(yè)園、建材工業(yè)園示范帶動(dòng)作用，謀劃啟動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)孵化園建設(shè)，推動(dòng)各園區(qū)功能不斷完善、發(fā)展日益加速、優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，讓園區(qū)成為禮泉承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。特別是要繼續(xù)圍繞重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，加大工作力度，充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓作用，保障好、服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真開展優(yōu)化投資環(huán)境年活動(dòng)，不斷強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效服務(wù)意識(shí)，切實(shí)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)督行為，切實(shí)提高工作效率，以實(shí)際行動(dòng)打造全市最佳投資發(fā)展環(huán)境。要全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)水平，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，切實(shí)將園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的樣板工程、示范工程，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，全面完成百萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)年度建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)果畜良性互動(dòng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要繼續(xù)按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域旅游”的大旅游大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展思路，加快“唐宗圣地、夢(mèng)幻河谷、關(guān)中印象、御果禮泉”四大旅游核心板塊建設(shè)，打造新看點(diǎn)，豐富新內(nèi)涵，提早謀劃全年旅游節(jié)慶系列活動(dòng)，全面提升旅游知名度和影響力。要大力發(fā)展信息中介、餐飲娛樂、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，增加財(cái)氣，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互支撐、相互依托、共同升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
二要在提升城鎮(zhèn)化水平上狠下功夫。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新引擎。黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設(shè)，把我縣建設(shè)成大西安的衛(wèi)星城。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，進(jìn)一步修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村三級(jí)建設(shè)規(guī)劃，著力構(gòu)筑布局合理、功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)格局。縣城建設(shè)要按照建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)的思路，切實(shí)做好區(qū)域性詳規(guī)的編制，無論是一個(gè)區(qū)域、一條街，還是一處建設(shè)工程，都要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決避免低層次建設(shè)。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定好年度建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好西環(huán)舊城改造、中心廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模。要加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變臟亂差現(xiàn)象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱干等小城鎮(zhèn)建設(shè)，確定一批中心村先行試點(diǎn)，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，把相關(guān)項(xiàng)目來整合，積極探索我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效路徑。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，解決好身份轉(zhuǎn)化、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務(wù)和待遇。要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續(xù)抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設(shè)，啟動(dòng)園林城市建設(shè)工作，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
三要在提升群眾生活質(zhì)量上狠下功夫。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，切實(shí)辦好順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，精心組織實(shí)施好今年各項(xiàng)惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，努力讓全縣廣大群眾越來越幸福。一是以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。就業(yè)是民生之本，我們要切實(shí)發(fā)揮縣鎮(zhèn)村各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地的作用，整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大政策扶持力度、搞好科技服務(wù)、提供就業(yè)援助，切實(shí)解決好零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體就業(yè)問題，帶動(dòng)群眾增收致富，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬和生產(chǎn)率提高同步的目標(biāo)。二是不斷提高社會(huì)保障水平。要進(jìn)一步完善和落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次，推動(dòng)社會(huì)保障由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變。要保障民生底線，把注意力放在社會(huì)最底層，格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢(shì)群體，經(jīng)常開展形式多樣的扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。要加大保障性住房建設(shè)力度，建立健全投融資、建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，使更多困難群眾住有所居。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式，重點(diǎn)在增強(qiáng)“造血”功能上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)北部旱腰帶地區(qū)的扶貧開發(fā)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我縣扶貧開發(fā)成果。三是優(yōu)化公共服務(wù)。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)體制，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大投入，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)前和義務(wù)階段教育，不斷提升教育質(zhì)量。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)保和農(nóng)村合療制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要建立健全支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續(xù)開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，滿足廣大群眾的精神文化需求。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要結(jié)合智慧禮泉建設(shè)，全面建立網(wǎng)格化管理、信息化支撐、人本化服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作。要扎實(shí)推進(jìn)“平安禮泉”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發(fā)案率，提高辦案質(zhì)量，加快法治禮泉建設(shè)步伐。要注重發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，寓管理于服務(wù)之中，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)等管理，確保社會(huì)管理不留空檔，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，全面提升人民群眾社會(huì)治安滿意度。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，提高黨的工作整體水平，為建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、人文禮泉提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一要夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。進(jìn)一步強(qiáng)化旗幟意識(shí)，自覺用精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神追求、堅(jiān)信人民群眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)黨史、知黨情，嚴(yán)格遵守《黨章》和黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化先鋒意識(shí)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，切實(shí)從信念、德行、修養(yǎng)等方面嚴(yán)格要求黨員干部，從會(huì)成員帶頭做起，為廣大群眾作出榜樣，當(dāng)好帶頭人。
二要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。不斷完善干部選拔任用機(jī)制和程序，進(jìn)一步做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部工作，更加注重在一線識(shí)人，更加注重憑實(shí)績(jī)選人，更加注重按德才用人，加大從一線選拔任用干部力度，讓肯干事、能干事、干成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實(shí)干事、默默奉獻(xiàn)、堅(jiān)守一線的人吃虧。大力培養(yǎng)年輕干部、婦女干部、黨外干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要持續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，堅(jiān)持以考促學(xué)，讓各級(jí)干部發(fā)展有思路、工作有點(diǎn)子、解決難題有辦法，著力提高全縣各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和服務(wù)人民群眾的能力。
三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，帶頭勤儉節(jié)約，以自身的一言一行傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的正能量。轉(zhuǎn)變作風(fēng)不僅要體現(xiàn)在行動(dòng)上，更必須落實(shí)在工作中。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把實(shí)干作為一種境界、一種能力、一種習(xí)慣，不斷強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好戰(zhàn)略謀劃，更要立足當(dāng)前，腳踏實(shí)地，結(jié)合實(shí)際、量力而行，努力干好眼前的事、最緊要的事，為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深入開展作風(fēng)整治活動(dòng)，著力查找宗旨意識(shí)、大局觀念、精神狀態(tài)、工作紀(jì)律、工作質(zhì)量等方面的問題，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，倡導(dǎo)“馬上辦”的工作理念，落實(shí)“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務(wù)“低慢差”等現(xiàn)象。要結(jié)合開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育全縣各級(jí)黨員干部堅(jiān)決克服脫離群眾的特權(quán)思想，模范執(zhí)行中省市的有關(guān)規(guī)定，擺正自身位置，多辦為民實(shí)事，以優(yōu)秀的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，凝聚民心。
四要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。要開展以“干部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位特別是一把手的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決進(jìn)行警示和處理，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效贏得干部群眾的擁護(hù)和支持。要重點(diǎn)優(yōu)化政風(fēng)，把軟環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，著力加大對(duì)破壞軟環(huán)境行為的查處力度，特別要認(rèn)真檢查各有關(guān)部門對(duì)軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)情況，嚴(yán)肅處理破壞軟環(huán)境的人和事，為禮泉發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
同志們，新的一年，新的目標(biāo)，新的任務(wù)，新的愿景，讓我們迅速行動(dòng)起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實(shí)干的好作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)做好全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在建設(shè)西部強(qiáng)縣的新征程上邁好新的一步，回報(bào)全縣人民!
市書記人口計(jì)生工作會(huì)議講話內(nèi)容 人口計(jì)生工作內(nèi)容篇三
同志們:
這次阿克蘇市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在全市上下深入貫徹落實(shí)市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神、謀劃“”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)、地區(qū)三干會(huì)、市委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)“”期間人口計(jì)生工作執(zhí)行情況，研究制定20xx年人口計(jì)生工作的措施和辦法，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市人口和計(jì)生工作再上新臺(tái)階。剛才，市人口計(jì)生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計(jì)生工作報(bào)告，副市長(zhǎng)茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位的決定》，對(duì)在20xx年人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道辦事處和兼職單位進(jìn)行了表彰，最后茹副市長(zhǎng)代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，我就做好今后的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感
過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展軌道的重要時(shí)期，也是人口計(jì)生事業(yè)取得顯著成效的時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，人口計(jì)生工作取得新的進(jìn)展，為全市實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。
一是統(tǒng)籌解決人口問題的機(jī)制進(jìn)一步完善。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，調(diào)整充實(shí)了人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了人口計(jì)生兼職單位聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)部門密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，社會(huì)各界廣泛參與、大力支持，初步構(gòu)建了統(tǒng)籌解決人口問題的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。
二是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平不斷提升?！啊逼陂g，累計(jì)投入資金3431.91萬元，新建了2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站，改擴(kuò)建了1個(gè)市級(jí)計(jì)生服務(wù)站和1個(gè)計(jì)生鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站，配備了先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備，配置更新了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，全市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)達(dá)57.14%。隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，規(guī)范了市計(jì)生協(xié)會(huì)，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及協(xié)會(huì)人員編制9人。全市計(jì)生專(兼)職干部接受培訓(xùn)達(dá)11000余人次，村宣傳員待遇明顯提高。
三是利益導(dǎo)向體系不斷完善。各級(jí)各部門從政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面持續(xù)加大傾斜力度，幫助解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和少生快富工程等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?！啊逼陂g，累計(jì)投入資金261.78萬元，惠及計(jì)劃生育群眾5083人。
特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率、長(zhǎng)效節(jié)育率和知曉率為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全市人口出生率控制在14.97‰，確?！啊比丝谟?jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
回顧總結(jié)過去五年的工作，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是全市各級(jí)各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計(jì)生工作者與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索、銳意創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長(zhǎng)期奮斗在人口計(jì)生工作第一線的同志們表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝!
在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市人口計(jì)生工作依然面臨著諸多困難和問題。全市人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質(zhì)亟待提高;降低人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭和穩(wěn)定生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制還未完全形成;農(nóng)牧區(qū)生育意愿與生育政策的差距依然存在，傳統(tǒng)生育觀念仍然深刻影響著群眾的生育意愿;基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質(zhì)偏低，還不能滿足廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的需求;流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作難度大;個(gè)別單位對(duì)新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)還不夠。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全市上下一定要搶抓機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計(jì)生工作擺到全局中的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把“”時(shí)期的人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出成效。
二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵之年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于推進(jìn)我市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴(kuò)大)會(huì)議對(duì)全市20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在12.45‰以內(nèi)，堅(jiān)持以“工業(yè)強(qiáng)市”為首位戰(zhàn)略，實(shí)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，扎實(shí)開展“園區(qū)推進(jìn)年、項(xiàng)目突破年、招商引資年、作風(fēng)建設(shè)年”“四年”活動(dòng)，大力實(shí)施“工業(yè)十大工程、城市建設(shè)十大工程、農(nóng)業(yè)十大工程、社會(huì)事業(yè)十大工程”，著力保障和改善民生，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們要按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作原則，以控制人口過快增長(zhǎng)、降低和穩(wěn)定生育水平為目標(biāo)，以綜合改革和創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，建立和完善有利于統(tǒng)籌解決人口問題的利益導(dǎo)向政策體系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(一)繼續(xù)控制人口過快增長(zhǎng)，進(jìn)一步降低和穩(wěn)定生育水平。降低和穩(wěn)定生育水平，是我市人口計(jì)生工作的首要任務(wù)和中心工作，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)。要采取多種措施和手段，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)育、少生快富，提高計(jì)劃生育家庭的領(lǐng)證率，促進(jìn)生育水平進(jìn)一步降低，決不能因計(jì)劃生育工作放松，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果被人口過快增長(zhǎng)消耗掉。重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，采取有效措施切實(shí)遏制超生現(xiàn)象。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)計(jì)生家庭法定獎(jiǎng)勵(lì)政策，圍繞計(jì)生家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，讓計(jì)生家庭感受到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，深入育齡婦女家中，做深入細(xì)致的宣傳工作，克服越生越窮、越窮越生的舊觀念，樹立優(yōu)生優(yōu)育的新觀念。在控制人口過快增長(zhǎng)問題上，要注重教育引導(dǎo)和服務(wù)關(guān)懷，堅(jiān)決克服蠻干行為，嚴(yán)防矛盾激化，干群關(guān)系對(duì)立。
(二)扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，流動(dòng)人口呈逐年遞增趨勢(shì)，人口大規(guī)模流動(dòng)遷移，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)政府公共管理帶來了挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口多數(shù)正值婚育年齡，迫切需要加強(qiáng)服務(wù)管理。由于現(xiàn)行管理機(jī)制、服務(wù)體系和服務(wù)能力不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難以到位，合法權(quán)益難以保障。流動(dòng)人口管理辦要經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村、社區(qū)調(diào)查，不要坐在辦公室，要加大對(duì)超生者的處罰力度，堅(jiān)決遏制在阿克蘇市的超生現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，提高服務(wù)管理水平，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”局面的形成。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入日常工作范圍，提供與戶籍人口同等服務(wù)。要突出抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理的重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象，找準(zhǔn)方法和手段，進(jìn)一步改善服務(wù)管理措施。人口計(jì)生、公安、工商、建設(shè)、房產(chǎn)、人事等成員單位要密切配合，互相支持，形成綜合治理流動(dòng)人口的工作格局。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口信息化管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部人口和計(jì)劃生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作機(jī)制，努力做到底數(shù)要清、措施得力、不留死角。
(三)注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站建設(shè)，更新醫(yī)療設(shè)備，提高裝備水平，使計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)成為群眾接受計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的首選單位。二是拓展基層服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)育齡群眾為首要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，積極拓展和延伸服務(wù)職能，把滿足群眾需求、發(fā)揮社會(huì)效益放在首位，樹立以人為本的理念。在加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)中，一定要突出“公共服務(wù)”方向，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)功能創(chuàng)新載體，改革服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌，全面提升服務(wù)能力和工作水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。三是著力提高出生人口素質(zhì)。大力實(shí)施生殖健康家庭保健計(jì)劃和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加大出生缺陷一級(jí)預(yù)防干預(yù)工程力度，落實(shí)好孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作。
(四)發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，著力構(gòu)建新型人口文化。計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾性工作，只有切實(shí)做好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，才能形成廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要以深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”為載體，以建設(shè)新型人口文化、生育文化為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方法和手段，不斷豐富內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，加大人口形勢(shì)、計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策、新型婚育觀念、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)等方面宣傳進(jìn)村入戶的力度。要重點(diǎn)做好少數(shù)民族語言文字宣傳品制作工作。通過加強(qiáng)公益性廣告宣傳和人口文化大院、人口文化屋、人口文化廣場(chǎng)和人口一條街等陣地建設(shè)，提高品位，強(qiáng)化功能。大力實(shí)施計(jì)劃生育知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”活動(dòng)，推進(jìn)和諧人口文化建設(shè)，倡導(dǎo)“和諧、健康”的新型家庭文化。打造“大宣傳、大聯(lián)合”的工作格局，樹立和宣揚(yáng)先進(jìn)典型，為統(tǒng)籌解決人口問題營(yíng)造輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新的突破
新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把人口計(jì)生工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在責(zé)任上，共同推進(jìn)全市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
(一)堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把人口和計(jì)劃生育工作放在全局工作中思考和謀化，協(xié)調(diào)解決重大問題，抓好督促落實(shí)，建立統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委政府統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、兼職委員單位協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的綜合治理人口問題的工作格局。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員制度，進(jìn)一步完善決策協(xié)商機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)工作。兼職委員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。目前，地區(qū)考核各縣(市)僅把計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)作為一票否決指標(biāo)進(jìn)行考核，這充分說明計(jì)劃生育國(guó)策的重要性，市上也把人口計(jì)生工作納入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道辦事處、各有關(guān)部門目標(biāo)考核中去，同時(shí)，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決實(shí)行計(jì)生工作“一票否決工作制”，望各單位務(wù)必高度重視，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的工作原則。從總體形勢(shì)看，全市人口自然增長(zhǎng)速度仍然較快，稍有松懈就會(huì)反彈。因此，要制定切實(shí)可行的工作措施，將工作重心下移到基層，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，努力提高辦事效率，盡快扭轉(zhuǎn)人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。當(dāng)前特別要加強(qiáng)黨員干部、名人富人違反計(jì)生政策行為的查處力度，堅(jiān)持依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處，維護(hù)社會(huì)公平正義和人口計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。要從檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的高度，加大人口計(jì)生政策的落實(shí)力度。計(jì)生及兼職委員各單位要堅(jiān)持深入基層一線開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和幫助基層解決困難和問題，建立專項(xiàng)督查工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立科學(xué)的考核評(píng)估體系，改進(jìn)考核方式，優(yōu)化考核內(nèi)容，將年終考核和日常評(píng)估有機(jī)結(jié)合，提高考核工作效能。
(三)加大資金投入力度，為人口和計(jì)劃生育工作提供保障。人口和計(jì)劃生育工作的投入，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，要建立以財(cái)政投入為主渠道的投入保障機(jī)制，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，確保工作經(jīng)費(fèi)到位，確保人員工資兌現(xiàn)。努力做到把人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排落實(shí)。要加大對(duì)人口和計(jì)劃生育的投入力度，投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，千方百計(jì)保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和基層隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。
(四)不斷加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊(duì)伍，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的前提和保證。一是加快隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。要加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育干部職工的教育培訓(xùn)，通過職業(yè)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)、練兵比武等形式，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供人才保障。要在人口比較集聚的自然村設(shè)立人口信息員隊(duì)伍，把網(wǎng)底進(jìn)一步向下延伸，對(duì)基層的動(dòng)態(tài)要有掌控能力，把基層基礎(chǔ)工作做牢做實(shí)。二是堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民。教育廣大人口和計(jì)劃生育干部職工牢固樹立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，造就一支熟悉業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)良、精干高效、廉潔奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍。三是要按照市委高書記在市委擴(kuò)大會(huì)議上的講話精神努力工作，工作中要勇于創(chuàng)新，破解難題，發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的創(chuàng)業(yè)干勁，以“新疆效率”、“黃牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作節(jié)奏快一步，工作標(biāo)準(zhǔn)高人一等，工作質(zhì)量強(qiáng)人一等，努力推動(dòng)全市計(jì)生工作不斷邁向新臺(tái)階。
同志們，今年是建黨90周年，也是實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，做好今年的人口計(jì)生工作，意義重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出積極的貢獻(xiàn)。
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