基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度范文（20篇）

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基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇一

一、加強制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，確保基金安全運行。

新農(nóng)合制度啟動以后，衛(wèi)生局不斷加強經(jīng)辦機構(gòu)、隊伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，努力提高經(jīng)辦機構(gòu)人員素質(zhì)和工作效率。縣合管中心利用每月中心例會等形式，對辦事處工作人員及定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)和報償程序培訓(xùn)，使各級經(jīng)辦機構(gòu)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療有了全面的認(rèn)識。結(jié)合我縣實際對合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)及定點醫(yī)療機構(gòu)都應(yīng)建立了一整套行之有效管理制度，獎勵懲處辦法和責(zé)任追究制度，用制度來規(guī)范報償，避免違規(guī)行為的發(fā)生，做到用制度管人，用紀(jì)律約束人。如我們制訂了《定點醫(yī)療機構(gòu)和辦事處百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《辦事處例會制度》、《住院病人巡查登記制度》、《稽查整改通知制度》、《公開承諾制度》、《定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》等。新農(nóng)合啟動之后，我們針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題又制訂下發(fā)了《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策的補充說明》、《關(guān)于外傷補償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定》等文件，進一步嚴(yán)格了報償標(biāo)準(zhǔn)和報償程序，堵塞了基金使用管理過程中的漏洞。在日常工作中，我們注意加強工作工作人員政治思想教育，法紀(jì)公德教育，提高工作人員政治素質(zhì)，增強公正辦事意識，自覺遵守合作醫(yī)療各項管理制度和辦事規(guī)則。此外，我們進一步加強就醫(yī)、補償?shù)雀黜椃?wù)的管理，不斷完善定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的運行管理機制、優(yōu)化補償報銷工作程序，積極探索科學(xué)、合理、簡便、易行的管理模式、服務(wù)模式，取信于民，以促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步推進。

二、加強稽查審核工作力度，確?；鸢踩\行。

合管中心稽查組、審核組經(jīng)常下鄉(xiāng)稽查，稽查的主要內(nèi)容包括住院參合患者的在院情況、核實住院患者身份、檢查入院指征、檢查病歷醫(yī)囑是否存在弄虛作假情況、基本用藥目錄的執(zhí)行情況、用藥的規(guī)范性和合理性、醫(yī)療服務(wù)價格收費的合理性等，工作中注意做好稽查記錄，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、套取合作醫(yī)療基金現(xiàn)象和冒名頂替現(xiàn)象下達稽查審核通知書，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。同時不斷加強稽查、審核頻次和力度，能夠做到每周至少到每一所醫(yī)療機構(gòu)稽查審核2?次。11?個月來，我們共出動稽查人員1000?余人次，對2300?余名在院住院病人進行檢查和核對，對35?名兩次稽查不在院患者及26?名不符合入院指征的參合患者下達了稽查通知書，不但本次住院費用不予報償，而且按照《百分考核標(biāo)準(zhǔn)》對該院辦事處扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

三、加強定點機構(gòu)管理，確?；鸢踩\行。

為了進一步加強我縣合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療行為，方便參合農(nóng)民就醫(yī)，提高參合農(nóng)民受益程度，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心結(jié)合我縣實際，制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》等，考核結(jié)果與撥發(fā)給各辦事處的補助經(jīng)費掛鉤，同時合管中心強化日常監(jiān)管，做到“四個堅持”。一是堅持嚴(yán)把住院關(guān)，規(guī)范診療行為。參合農(nóng)民住院治療，定點醫(yī)療機構(gòu)辦事處工作人員必須核對“三證一系統(tǒng)”(?即合作醫(yī)療證、戶口本、身份證與系統(tǒng)內(nèi)存儲新農(nóng)合信息準(zhǔn)確無誤)?。醫(yī)務(wù)人員在診療過程中要做到“因病施治”，嚴(yán)禁不必要的檢查和治療，最大限度地減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁掛床或?qū)⒓彝ゲ〈布{入新農(nóng)合住院補償，嚴(yán)禁為參合患者提供虛假診斷證明、病歷、處方、醫(yī)囑、發(fā)票、費用清單等違規(guī)操作，保證合作醫(yī)療基金不流失。二是堅持入院登記制度，加強稽查工作力度。凡定點醫(yī)療機構(gòu)收治參合農(nóng)民住院后24?小時內(nèi)辦事處必須進行登記錄入，縣合管中心稽查人員和各定點醫(yī)療機構(gòu)辦事處工作人員不定期對參合農(nóng)民住院情況進行核查，建立每日住院病人巡查登記制度，核對參合患者身份、核實在院情況，檢查定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是堅持嚴(yán)格醫(yī)療費用審核，及時發(fā)放補償款。合管中心要求各定點醫(yī)療機構(gòu)辦事處要嚴(yán)把就診程序、費用核算關(guān)，參合農(nóng)民單病種均次治療費用不得超過去年同期水平，目錄內(nèi)藥品使用率鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)要達到96?％，縣級定點醫(yī)療機構(gòu)要達到90?％。四是堅持就醫(yī)信息公示制度，發(fā)動群眾共同監(jiān)督，確保合作醫(yī)療基金的規(guī)范運行，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

四、嚴(yán)格財務(wù)管理制度，確?；鸢踩\行。

在資金管理方面我們嚴(yán)格按照政策規(guī)定，和縣財政局一起管理、使用好合作醫(yī)療基金，確?；疬\轉(zhuǎn)安全。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管體系保證下，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，嚴(yán)格實行收支兩條線，在縣農(nóng)行建立專戶，做到了專戶儲存，專款專用，建立健全了財務(wù)管理制度，每月定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會和社會各界匯報和公布基金的收支使用情況，并建立咨詢、投訴與舉報制度，實行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，確?；疬\轉(zhuǎn)安全。合管中心每月及時將參合農(nóng)民患者住院、門診費用信息打印公示，并要求定點醫(yī)療機構(gòu)在醒目位置張貼；每月將補償信息在縣權(quán)利公開透明運行網(wǎng)、大廠回族自治縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)、大廠回族自治縣新農(nóng)民報上公布；每季度在縣電視臺公布各定點醫(yī)療機構(gòu)均次門診費用、均次住院費用和實際補償比等補償信息，以引導(dǎo)群眾選擇醫(yī)療機構(gòu)就診，促進醫(yī)療機構(gòu)良性競爭。通過上述措施，使參合農(nóng)民能及時的了解合作醫(yī)療資金的使用情況，并對冒名頂替、掛床住院等違規(guī)行為進行舉報。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇二

1、校工會是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立的群眾團體，學(xué)校工會財務(wù)工作是直接在工會主管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工會及本校財務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校工會經(jīng)費核算工作和管理工作。

2、校工會財務(wù)工作必須以中華人民共和國《會計法》，財務(wù)部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》和中華人民共和國《工會法》、《中國工會章程》以及有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)條例為工作準(zhǔn)則。

3、校工會財務(wù)人員必須遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度，發(fā)揮會計的反映和監(jiān)督職能，遵守財經(jīng)紀(jì)律，維護國家、集體和全校教職工的合法利益。

4、校工會財務(wù)人員必須堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，正確處理會計帳務(wù)，熟練運用計算技術(shù)和分析方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和無私奉獻的精神，自覺抵制不正之風(fēng)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為全校教工當(dāng)好家，理好財。

工會財務(wù)制度包括工會資金的籌集、分配、計劃、使用和財產(chǎn)進出、使用等方面的管理制度。主要有：預(yù)算、決算管理制度，會費、經(jīng)費收繳制度，經(jīng)費使用原則和開支范圍，財產(chǎn)管理制度，民主管理制度等。

1、經(jīng)費、會費收入、開支及管理

(1)經(jīng)常向主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使撥交經(jīng)費的政策深入人心，全面落實。

(2)抓好組織建設(shè)，增強組織觀念，提高會員素質(zhì)，使會費收繳率達到100%。

(3)嚴(yán)格制度，依法辦事。每月按時按規(guī)定向上級工會上解經(jīng)費，做到及時、準(zhǔn)確、足額。

(4)面對現(xiàn)實，合理使用，量入定出，周密計劃。經(jīng)費的使用向基層分會傾斜，向開展活動傾斜，并保證每年略有節(jié)余。

(5)經(jīng)費開支，嚴(yán)格執(zhí)行上級工會規(guī)定的范圍，對超出范圍的開支必須集體討論，對不合理的開支不予報銷。

(6)強調(diào)計劃性，超過千元的開支必須先提出計劃，經(jīng)集體討論通過后方可實施。

(7)堅持一本帳、一支筆、一個戶頭，杜絕以留代報現(xiàn)象。

(8)堅持公布制度，院工會每半年向工會委員會，基層分會向全體會員公布經(jīng)費、會費使用情況，接受民主監(jiān)督。

(9)堅持廉潔公正，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為堅決予以抵制。

2.經(jīng)費預(yù)決算：

(1)編制預(yù)算時要分析上年預(yù)決算執(zhí)行情況，掌握當(dāng)年的工作規(guī)劃和重大活動項目，力爭使預(yù)算符合實際。

(2)控制預(yù)算外開支，如遇特殊情況急需追加預(yù)算時，報主席會議討論批準(zhǔn)后方可追加。

(3)加強對財會人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力，通過預(yù)決算能夠看出工會工作的標(biāo)準(zhǔn)及全貌。

3.會計工作制度：

(1)熟悉本職義務(wù)，掌握財經(jīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律制度，認(rèn)真履行職責(zé)，及時上帳，準(zhǔn)確清楚。

(2)做到日清月結(jié)，及時提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

(3)每月同銀行核對一次帳目，千張傳票事故率不超過0.5%。

(4)接待報銷的同志應(yīng)主動熱情，堅持原則，手續(xù)齊全，必須堅持先審批，后報銷的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并做好解釋工作。

(5)月末憑證副件完整，裝訂整潔。

(6)按規(guī)定控制庫存現(xiàn)金，保證支付而不超限額。

(7)嚴(yán)禁向私人借工會財務(wù)現(xiàn)金和支票。

(8)出主意、想辦法、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)收好、管好、用好經(jīng)費。

4.認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)紀(jì)律

(1)工會財務(wù)工作應(yīng)按照上級規(guī)定和財務(wù)制度認(rèn)真編制，執(zhí)行財務(wù)計劃，預(yù)算、費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清經(jīng)費渠道，合理使用經(jīng)費，保證完成工會各項活動所需費用。

(2)按照會計制度規(guī)定，認(rèn)真記賬，算賬、報賬，做到手續(xù)齊全，內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、日清月結(jié)，按期報賬。

(3)不準(zhǔn)挪用，截留應(yīng)上解的經(jīng)費。

(4)不準(zhǔn)化大公為小公，損害會員利益。

(5)不準(zhǔn)私分工會財務(wù)，不準(zhǔn)侵占國家財產(chǎn)，用白條頂庫存。

(6)不準(zhǔn)濫發(fā)獎金，津貼和實物。

(7)不準(zhǔn)用公款請客送禮，鋪張浪費。

(8)不準(zhǔn)弄虛作假，虛報冒領(lǐng)。

(9)不準(zhǔn)借出差、開會之機游山玩水，探親訪友。

(10)堅持原則，秉公辦事，堵塞漏洞。

5.會計職責(zé)

(1)具體分管本單位的財務(wù)會計工作。

對各項財務(wù)會計工和要定期研究布置、檢查、總結(jié)。要積極宣傳，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)章制度。要把專業(yè)核算與群眾核算緊密結(jié)合起來，不斷改進財務(wù)會計工作。

(2)組織制定本單位的各項會計制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

(3)組織制定本單位的財務(wù)收、支計劃，開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，分清資金渠道，合理使用資金。

(4)負(fù)責(zé)完成各項上交任務(wù)。

(5)開展財務(wù)成本完成情況分析，收、管、用好工會經(jīng)費，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報賬。

(6)審查或參與擬訂各項經(jīng)費予、決算計劃，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

(7)負(fù)責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和職代會報告財務(wù)狀況，審查對外提供的會計資料。

(8)組織會計人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，負(fù)責(zé)會計人員的考核。

6.出納員職責(zé)

(1)、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)

a.嚴(yán)格按國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)稽核人員審核簽章的收付款憑證，進行復(fù)核，辦理款項收付。

b.收付款后，要在收付款憑證上加蓋印章及“收訖”、“付訖”戳記。

c.庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額，超過部分要及時送存銀行，不能用白條抵庫，更不能挪用現(xiàn)金。

d.嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。

(2)登記現(xiàn)金和銀行的記帳，每月終了，現(xiàn)金的帳面余額要同實際庫存現(xiàn)金核對相符。每月終了，銀行存款的帳面余額要與銀行對帳單核對。

(3)出納人員不得兼管收入、費用、債權(quán)、債務(wù)帳簿的登記工作，以及稽核工作和會計檔案保管工作。

(4)保管庫存現(xiàn)金和有價證券。

(5)保管有關(guān)印章、空白收據(jù)及空白支票，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。但簽發(fā)支票所使用的各種印章，不得全部交一個保管。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇三

第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部制定的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生管理職能，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，屬社會公益事業(yè)單位。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點的財務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)制度；健全內(nèi)部財務(wù)制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作；堅持厲行節(jié)約、勤儉辦院。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的任務(wù)：合理編制本單位年度預(yù)算，認(rèn)真組織決算；建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強會計核算，控制費用支出，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理；對本院經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。

第七條財務(wù)負(fù)責(zé)人由院長或者由院長指定的副院長擔(dān)任。年收入超過100萬元（含100萬元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備專職的會計、出納人員；年收入在100萬元以下的應(yīng)配備專職的會計人員（出納人員可以兼任）。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計與出納不能由同一人擔(dān)任，實行錢賬分開。

第八條縣級衛(wèi)生行政部門要積極推行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會計人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財務(wù)管理工作。

第九條會計人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和各項財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真審核每筆收支，對不符合規(guī)定的各項收支必須堅決制止，制止無效時可以向上級機關(guān)反映，會計人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃而編制的年度財務(wù)收支計劃。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)于本年度11月份末；根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測，編制下一年度收支預(yù)算。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支出應(yīng)納入預(yù)算管理，做到收入按政策執(zhí)行，支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)，追加預(yù)算按程序辦理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅持以收定支，收支平衡，保證重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，建立健全各項收費管理制度。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，取得的收入必須開據(jù)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當(dāng)日收入當(dāng)日結(jié)算、當(dāng)日送存銀行。為保證日常零星開支，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定庫存現(xiàn)金限額管理制度，庫存限額一般不超過三天的日用量。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門對各種收款票據(jù)和有價證券要嚴(yán)格管理，指定專人保管，領(lǐng)用時按統(tǒng)一編號進行登記，收回時及時簽收和辦理核銷手續(xù)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，實際發(fā)生的人力和物力資金耗費，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算。

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，對于國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定標(biāo)準(zhǔn)后報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金內(nèi)部管理制度。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、獎金、津貼、加班費、離退休人員費用；支付向個人收購用于實驗的動物、農(nóng)副產(chǎn)品；以及支付出差人員的差旅費和零星開支等。

第二十五條應(yīng)收款項是其他有關(guān)單位或個人對債權(quán)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴(yán)格控制應(yīng)收款項的額度和收回時間，及時組織結(jié)算和催收。

第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務(wù)活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等，必須建立采購、入庫、出庫以及保管制度。藥品實行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計、實耗實銷”的管理辦法，不得以領(lǐng)代銷，以存定銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價計價核算，其實際購進價與零售價的差額為進銷差價，月末按當(dāng)月藥品銷售額和藥品綜合差價率計算藥品銷售成本。

第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在200元以上、專業(yè)設(shè)備單位價值在500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。

第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費用、運輸裝卸費用、安裝調(diào)試費用和進口設(shè)備的進口稅金等計價。新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實際支出計價。在原有基礎(chǔ)上進行改建、擴建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴建發(fā)生的實際支出，減去改、擴建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制造過程中發(fā)生的實際成本計價。

借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；接受捐贈固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)價格計價；上級部門無償調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)撥轉(zhuǎn)入價格計價。

第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價值一定比率提取修購基金（見附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，比率一經(jīng)確定，不得隨意變動。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符，賬實相符。盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后按同類固定資產(chǎn)價值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤虧和損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因并按規(guī)定審批程序報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，沖減固定資產(chǎn)和固定基金。

第三十一條固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，一般性資產(chǎn)價值200元以內(nèi)（含200元），經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。200元以上的專用設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定并報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門、財政部門批準(zhǔn)，其變價凈收入（包括保險公司和過失人的賠償）轉(zhuǎn)入修購基金。

第三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項管理制度，實行專人管理。財務(wù)部門設(shè)置總賬，明細(xì)分類賬，對于大型貴重設(shè)備實行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購置價值10000元以上（含10000元）醫(yī)療設(shè)備，要科學(xué)論證，經(jīng)院委會或職工大會討論通過，按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采購。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。

第三十五條事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金，包括單位歷年滾存結(jié)余資金、單位以國有資產(chǎn)形式投入的未限定專門用途的資金、資產(chǎn)評估增值等轉(zhuǎn)入形成的資金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。

修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故撤銷合并時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定成立清算機構(gòu)。清算機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂清算方案，對衛(wèi)生院的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新估價，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單。通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機構(gòu)申報債權(quán)，提出財產(chǎn)作價的依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作。清算期間，未經(jīng)清算機構(gòu)同意，任何組織機構(gòu)和個人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財產(chǎn)。

第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個月，下列行為無效：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價處理財產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前清償；放棄應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費用。

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費等。

3、債權(quán)人的各項費用。

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進行清償。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報告，編制清算期間的收支報表，驗證后，報送衛(wèi)生行政部門和財政部門或主辦單位審查備案。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政部門報送財務(wù)報表和財務(wù)報告。

第四十三條財務(wù)報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時期的財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件，()包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動表和財務(wù)情況說明書。

財務(wù)分析內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展情況分析、財務(wù)收支與財務(wù)狀況分析、結(jié)余分配與資金增減變動分析、勞動生產(chǎn)率和效益分析、財產(chǎn)物資利用分析等。

第四十四條在辦理年度決算前，應(yīng)對財產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查盤點，并編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢等應(yīng)按本辦法及時處理。

第四十五條縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)工作的監(jiān)督管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并形成規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理水平。

第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)政策和財政法規(guī)制度、財經(jīng)紀(jì)律，實事求是地反映本單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理以及收費制度執(zhí)行情況，自覺接受上級主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重，對單位負(fù)責(zé)人給予通報批評、黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇四

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，加強醫(yī)院財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點制定本制度。

一、預(yù)算管理

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級會計核算中心（以下簡稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，于每年初詳實編制本年度收支計劃，報縣衛(wèi)生局會同縣財政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

二、收入管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入必須統(tǒng)一管理。任何個人和科室都不得代收費和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強收費票據(jù)的管理。收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額；嚴(yán)禁收費不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出要符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實物類驗收簽名等必備要素。各項支出必須堅持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，確保現(xiàn)金的安全。經(jīng)常進行現(xiàn)金余額清查盤點，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因?，F(xiàn)金不得以白條抵庫。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開戶銀行進行逐筆核對，并填制銀行存款余額對賬表。不得多頭開設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公-款私存。

（四）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟組織和個人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公-款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進行盤點并及時處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實相符。

（三）毒、麻、精神及計生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實行特殊管理，落實專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購手續(xù)（具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的）入賬，上級配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時入賬。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級明細(xì)分類帳、二級明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢處置，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批程序。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進行全面清點、核實，盈虧要及時查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理

（一）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進行明細(xì)分類核算，不得將同類進行合并處理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強各種應(yīng)收款項的管理，建立健全各項應(yīng)收款項的管理制度。對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)；對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時催收，經(jīng)常核對余額。

八、會計機構(gòu)和財務(wù)人員的管理

往來手續(xù)辦理、會計資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財務(wù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算人員必須依法進行會計核算，不得提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性。

九、會計檔案的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會計檔案。不得任意損毀會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見，并編制銷毀清冊，列明會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進行監(jiān)銷。

xxx 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院

財務(wù)管理制度

為了進一步規(guī)范本衛(wèi)生院財務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《醫(yī)院財務(wù)管理制度》、《醫(yī)院會計制度》以及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，制定本財務(wù)管理制度。

一、 預(yù)算管理

1、衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實編制年度收支計劃，提交全院職工代表大會審議通過。

2、 編制收支計劃必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預(yù)算。

3、 衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會審議通過。

二、 收入管理

1、 必須按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收費，堅持不超收、不漏收、不亂收的原則。

2、 各項收入必須堅持由衛(wèi)生院財務(wù)收取，必須堅持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個人和科室都不得代收費和截留，更不得私設(shè)小金庫及帳外帳。

3、 加強收費票據(jù)的管理。收費必須使用財政部門或稅 1

務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費，嚴(yán)禁收費不開票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開、多開或套開金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進行處理。

4、 收費處要當(dāng)日繳存各項收入，單位及個人不得坐支和挪用。

5、 健全收入管理監(jiān)督機制，收費處所報的'各項收入，財務(wù)部門必須與各科室進行認(rèn)真核對，杜絕收入不報、瞞報或少報的現(xiàn)象發(fā)生。

三、 支出及成本費用管理

1、 衛(wèi)生院的支出及成本費用要嚴(yán)格執(zhí)行國家方針政策、財政規(guī)章制度、財務(wù)制度、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍等財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計劃。

2、 各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實物類驗收人簽名等必備要素，并且必須堅持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

4、本衛(wèi)生院要按月足額提取社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費用，并及時足額繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

四、應(yīng)收款項的管理。

各單位要建立健全各項應(yīng)收款項的管理制度，對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理。首先嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時催收，并經(jīng)常核對余額；對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

五、會計機構(gòu)和會計人員的管理

1、本衛(wèi)生院設(shè)置會計機構(gòu)和專職會計人員，為會計人員安排合適的辦公場所，添置必備的辦公設(shè)備和用具。報賬員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，并要按時參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2、會計工作要實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員、出納等工作；會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納、實物保管、收費等工作。

主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券及實物保管。

3、本衛(wèi)生院保正會計人員工作的穩(wěn)定性，會計主管調(diào)動要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

4、會計人員必須依法進行會計核算，不得造假帳，提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性。本單位按月核算，每月及時報送會計資料至縣衛(wèi)生局。

5、會計人員要及時將會計資料進行收集、整理歸檔，要妥善保管好會計檔案，不得任意毀損會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位會計機構(gòu)提出銷毀意見，并編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。

本財務(wù)管理制度自2015年1月1日起實施。

xxxxxx衛(wèi)生院

2015年12月31日

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇五

財務(wù)管理的有序性是每個事業(yè)單位工作順利進行的保證和關(guān)鍵,完善的財務(wù)管理制度是財務(wù)工作正常進行的保障。下面本站小編為大家整理了有關(guān)2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理制度的范文，希望對大家有幫助。

理順財務(wù)體制加強民主監(jiān)督

實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化

農(nóng)村財務(wù)管理工作歷來就是農(nóng)經(jīng)工作的重點、農(nóng)村工作的難點、農(nóng)民關(guān)心的熱點。農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、分配整個過程包含著財務(wù)管理，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)包含著財務(wù)管理，農(nóng)村的社會穩(wěn)定也包含著財務(wù)管理，可以說農(nóng)村財務(wù)管理工作與農(nóng)村工作是息息相關(guān)的。近年來，我縣根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村財務(wù)實際，對農(nóng)村財務(wù)管理進行了一些有益的探索和實踐，取得了實效。但是，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟特別是集體經(jīng)濟發(fā)生了較大變化，村社集體經(jīng)濟組織的資金來源渠道發(fā)生了變化，資金構(gòu)成發(fā)生了變化，資金總量特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身收入的資金總量呈相對下降趨勢。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新情況，搞好村務(wù)公開和民主管理，財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關(guān)的法律法規(guī)，于2004年11月制定并印發(fā)了新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，并規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。新的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》也將盡快出臺，這無疑地對加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算，強化新形勢下的民主理財和民主監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化起著非常重大的促進作用和指導(dǎo)作用。今后，我們將對全縣農(nóng)村財務(wù)人員進行這兩個制度的專業(yè)培訓(xùn)。今天，在這里召開全縣鄉(xiāng)村兩級主要干部培訓(xùn)會，我將對我縣農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問題進行剖析，并著重探討我縣如何在新形勢下實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

一、我縣農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村財務(wù)會計核算管理體制

作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對農(nóng)村財務(wù)管理做出了較大的貢獻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部也做出過較大的努力。1994年縣農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌費管理實施細(xì)則》，全縣對集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費都實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做帳的資金、賬務(wù)“雙代管”;1999年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室又印發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留、統(tǒng)籌費會計核算管理試行辦法》，對全縣農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化特別是實現(xiàn)會計核算規(guī)范化起到了積極地推動作用。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村建制調(diào)整和農(nóng)村稅費改革等工作的不斷開展，農(nóng)村財務(wù)會計核算管理體制發(fā)生了變化。到目前為止，全縣農(nóng)村財務(wù)管理主要有四種形式：一是農(nóng)村財務(wù)實行村里自主管理、自主核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個，占26%;二是農(nóng)村財務(wù)實行集中做帳、定期審計、財務(wù)和資金仍由村社自行管理，這種模式15個，占36%;三是農(nóng)村財務(wù)實行統(tǒng)一做帳、檔案統(tǒng)一管理，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個，占24%;四是實行資金和賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，采用這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，占14%。

(二)村社集體資金的主要來源及管理方式

忠縣是移民大縣，也是財政窮縣，農(nóng)村經(jīng)濟比較落后，集體資金的收入較少，來源渠道比較窄小。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要收入包括：統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、社員往來歷欠款收入、集體資產(chǎn)的變賣收入、籌集的一事一議資金、財政補助收入、國家下?lián)芊鲐毧钍杖?、農(nóng)業(yè)開發(fā)和以工代賑收入、移民收入、救災(zāi)救濟收入、零星的利息及罰沒收入、向單位和個人的借款收入、向農(nóng)戶收的水、電費收入、國家撥來的土地征用補償費和退耕還林還草收入等。具體到各個村社，其收入項目也就寥寥無幾。有的村社一年到頭沒有多少賬務(wù)，憑證單據(jù)裝訂也就二、三冊。稅費改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入明顯減少，是一個不爭的事實。在資金的管理上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村社資金由村里分社建帳，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算，需要撥付的上級補助資金及專項資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取報賬制統(tǒng)一管理。只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村社資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，村社使用資金實行報賬制。在一些具體的資金項目上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的管理又不盡相同。比如，縣里對集體資金特別是農(nóng)民籌集的“一事一議”資金，以及財政返還的農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理上明文規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，但全縣仍未統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：一是把“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財政管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個，占38%;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，將三種資金統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8個，僅占19%;三是農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付資金由財政管理，“一事一議”資金由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個，占33%;四是農(nóng)業(yè)稅附加及轉(zhuǎn)移支付資金由財政管理，“一事一議”資金由村社自行管理、使用，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，占10%。

(三)實行財務(wù)公開，開展民主理財

歷來的《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》都把財務(wù)公開和民主理財作為農(nóng)村財務(wù)管理工作的一個重要內(nèi)容，并作了具體詳細(xì)的規(guī)定。新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》也將一些涉及財務(wù)公開、民主理財內(nèi)容的內(nèi)部控制制度納入會計核算過程的必要程序予以明確。1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號)，對全縣財務(wù)公開和民主理財起到了指導(dǎo)作用。特別是在、縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開制度加強基層民主建設(shè)工作的意見》(忠委發(fā)[1999]2號)下發(fā)以來，全縣財務(wù)公開和民主理財工作得到了扎實地推進，進一步規(guī)范和完善了財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序和管理監(jiān)督。一是通過村民會議或村民代表會議，在村民代表中推選5-10名熱愛集體、公道正派、具備一定財會知識的人員組成財務(wù)公開監(jiān)督小組，由村務(wù)公開監(jiān)督小組和有關(guān)村干部共同組成村民主理財小組。在全縣建立的民主理財小組中，較好履行職責(zé)的有185個社，占56%，財務(wù)公開比較規(guī)范的村84個，僅占25%;二是定期召開理財會議、定期審查村社財務(wù)收支業(yè)務(wù)，隨時監(jiān)督財務(wù)制度的實施及落實情況，聽取和反映全體村民對村級財務(wù)管理工作的意見和建議。同時，明確賦予民主理財小組權(quán)限，參與制定本村社集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，否決不合理開支，定期公布財務(wù)帳目，提出整改意見并督促整改方案的落實。

二、我縣農(nóng)村財務(wù)管理存在的一些主要問題

1、農(nóng)村財務(wù)管理體制不順。我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立獨立的農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村財務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。有的實行村社自我管理、自我核算、資金自己監(jiān)管，有的實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，也有的實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代管，還有的將村級資金一部分歸自己管理，一部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，一部分又歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，全縣沒有一個統(tǒng)一的管理模式，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各管一坨錢、各做一本帳的做法，無疑造成了村社資金管理上的失控，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門對村社集體經(jīng)濟組織的財務(wù)工作失去了更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。對一些查出來的問題，作為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無法有效地行使行政職能進行兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間也互相推諉，形成“個個在管管不好、人人在理理不了”的狀況，這種現(xiàn)象在我們原來的農(nóng)村財務(wù)審計工作中屢見不鮮。

2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。農(nóng)村財務(wù)管理能否搞好，說關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了、支持了，農(nóng)村財務(wù)就能管好。大量事實也證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財務(wù)工作就能搞好。但現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠的重視，對農(nóng)村財務(wù)疏于管理，總認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理管幾個“死錢”，只要不被個人貪污挪用就行了，管它浪費不浪費、合理不合理，管嚴(yán)了得罪村社干部，管松點對大家都有好處，何樂而不為呢?特別是在稅改后村社集體經(jīng)濟收入下降，資金總量減少的情況下，更覺得沒有什么可管的。他們既沒有正確地理解節(jié)約即增效的實質(zhì)，更無法領(lǐng)會管理就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵。一方面疏于管理，另一方面又安于現(xiàn)狀，思路不開闊，不愿接受新的財務(wù)管理辦法，不愿改變已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的現(xiàn)有農(nóng)村管理體制，怕這怕那，自己管不好，又不愿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也顧慮重重，怕得罪干部，怕清理爛帳，既不愿接受新體制，又不愿加大對農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，以至農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作起色不大、效果不好，處于原地踏步的局面。

3、專業(yè)隊伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差。全縣有331個村專業(yè)會計、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，由于建制調(diào)整、機構(gòu)改革、村級換屆選舉，絕大部分村專業(yè)會計都是新手。我縣于1991年進行了全縣范圍內(nèi)的村專業(yè)會計培訓(xùn)，并首次實行考試考核執(zhí)證上崗制度，但到目前為止，全縣現(xiàn)有專業(yè)會計中僅有20個村專業(yè)會計擁有上崗證，僅占6%。1996年全縣又進行了村專業(yè)會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這批培訓(xùn)的專業(yè)會計也只有91個還在專業(yè)會計崗位上?？梢哉f，絕大部分的村專業(yè)會計沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識貧乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。有的村專業(yè)會計連簡單的收據(jù)都開不好、寫不全，哪還談得上處分錄、記科目、登賬簿，更談不上進行賬務(wù)的有效自理。據(jù)統(tǒng)計，全縣村專業(yè)會計中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年齡在36歲以下的占32%，31歲-45歲的占42%，45歲以下的占26%;累計擔(dān)任會計工齡在5年以下的108個，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;換屆選舉前沒有接觸會計業(yè)務(wù)知識的占20%。村專業(yè)會計隊伍不穩(wěn)，得不到培訓(xùn)，知識得不到更新，隊伍素質(zhì)越來越差是制約農(nóng)村財務(wù)管理工作更好發(fā)展的一個“瓶頸”。

4、制度不健全。近年來，根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理方面的文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具體情況，、縣政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門對全縣農(nóng)村財務(wù)管理工作出臺了一些文件，作出過一些規(guī)定，對全縣的農(nóng)村財務(wù)管理在制度建設(shè)上起到了指導(dǎo)作用。但是就專門的農(nóng)村財務(wù)管理還未出臺過具體的財務(wù)制度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有訂立一個像模像樣的農(nóng)村財務(wù)管理制度，絕大部分村社也只是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定進行財務(wù)活動，沒有根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村社的實際建立健全相關(guān)的財務(wù)制度，以致村社干部無章可循、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無制可查，無法做到用制度約束人、按制度辦事的良性理財監(jiān)督機制。

5、審計監(jiān)督乏力。1991年全縣在清理農(nóng)村財務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了全縣農(nóng)村財務(wù)清理三年一輪回的規(guī)定，隨后全縣基本實行了這一制度。后來合村并社、建制調(diào)整時，全縣又以此為契機，實行全縣農(nóng)村財務(wù)大清理，極大地推動了我縣農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。但一些遺留問題至今未得到解決。全縣仍有許多清出來的問題沒有徹底解決，沒有具體落實到人頭。原因是多方面的，有的是責(zé)任人逃避，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促不力，有的是新上任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不理舊事等等。問題擺出來了，但是久拖不決、落實不了，最后不了了之，群眾有意見，工作不配合，干部有怨言，工作不主動，有關(guān)農(nóng)村財務(wù)方面的上訪事件時有發(fā)生。

6、財務(wù)公開流于形式，民主管理缺乏內(nèi)容。全縣331個村都建立民主理財小組，但真正實行民主理財?shù)拇?85個，占56%，按照標(biāo)準(zhǔn)實行財務(wù)公開的村84個，占25%，相當(dāng)一部分村社民主理財走了過場，財務(wù)公開流于形式。其主要表現(xiàn)在：一是公開時間不統(tǒng)一、不及時。有的村一年只公布一次，且公布時間大多選在農(nóng)民外出打工的時間;二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只簡單的把村里的收支余額進行公布，沒有逐項逐筆公布，有的甚至把一些較為重要的內(nèi)容隱瞞不公開;三是公開程序不合法。有的村在公開財務(wù)時，沒有經(jīng)過村里的財務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組審核，對一些不合理開支也沒有剔除，對群眾反映的問題也沒有及時地采納或整改;四是公開的形式單一。絕大部分村只是采取了公開欄的形式進行公開，沒有結(jié)合廣播、公開信、明白卡或多點公開的形式進行財務(wù)公開，且公開欄也沒有進行有效地保護，很快地就遭到風(fēng)吹雨淋和人為破壞，群眾無法真正地看到公開內(nèi)容，財務(wù)公開流于形式。在民主理財方面，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家的絕大部分是“613870”部隊，他(她)們對村里的大事缺乏關(guān)心，對涉及家里的事又缺乏主心骨，當(dāng)不了家、作不了主，一些村社干部想進行民主決策也沒有辦法，民主議事議不起，出于無奈，迫于工作壓力，只好硬性地實施一些沒有經(jīng)過民主討論決策的方案。也有的村干部以此為藉口，搞個人主義，不征求群眾意見，不尊重大多數(shù)人的意愿，蠻干硬干，社員不理解，抵觸情緒高。這種決策上的不民主，往往導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)的失控。如有一個村，為了完成上級下達的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，沒有經(jīng)過村民大會或村民代表大會充分討論同意，擅自在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款搞葡萄園，結(jié)果葡萄沒栽成功，村里卻欠了信用社20萬元的貸款。還有一個村的支部書記仗著自己的威風(fēng)，硬性要求村民集資整修村里的變壓器，結(jié)果變壓器越修越壞，群眾苦不堪言。農(nóng)村這種不經(jīng)過民主討論、民主決策辦的糟糕事是比較多的，也是農(nóng)村財務(wù)清理中群眾最為憤恨、審計人員最為頭痛的事。

7、財務(wù)混亂現(xiàn)象比較普遍。盡管我們堅持了財務(wù)清理“三年一輪回”、對農(nóng)民負(fù)擔(dān)實行一年一審工作制度，但是，農(nóng)村財務(wù)依然比較混亂。主要表現(xiàn)在：一是貪污時有發(fā)生，挪用屢禁不止。去年，在進行清理農(nóng)村財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村社干部貪污集體資金3.7萬元，伸向集體資金的手好比壁虎的尾巴斷了再長，這里不僅是村社干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將手伸向了村里，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟將上級撥給村里的扶貧款按照比例予以截留，既不打正規(guī)的收據(jù)，也不納入財政帳，完全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小金庫;二是會計核算不準(zhǔn)，歷欠款清收難。有的村專業(yè)會計沒有對農(nóng)村的內(nèi)部往來賬進行明細(xì)核算或必要的登記造冊，魚目混珠，交清的不及時下賬，沒有交清的又不及時核對，財務(wù)成了“財霧”，家底不清，帳務(wù)不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以賬務(wù)差錯搞舞弊行為。比如，我們在審計一個村里的財務(wù)時，村專業(yè)會計拿不出賬本、表冊，靠回憶來對賬，最后差款萬多元，連他自己也不知到底是怎么回事。造成這一混亂的原因，既與村專業(yè)會計的素質(zhì)較差有關(guān)，也與農(nóng)村建制調(diào)整村社地方保護主義有關(guān)。有的村社在建制調(diào)整時，故意將農(nóng)戶未交清的往來賬款予以沖銷，等建制調(diào)整后，再自己收取農(nóng)民歷欠款，這實際上也是違反了財務(wù)制度和會計制度的規(guī)定，達到的目的只有一個，那就是他們自己用錢方便;三是賬簿不全，做賬不及時。幾年來的農(nóng)村財務(wù)審計，真正按照財務(wù)制度和會計制度要求設(shè)置賬簿和處理賬務(wù)的很少，腦殼賬、包包賬、煙盒賬和賬簿殘缺不全的多，賬務(wù)處理更是一塌糊涂，沒有科目、沒有項目，做賬不按規(guī)定，想做就做，有的是跨年度做賬，甚至幾年做一次賬，有的是到財務(wù)清理時才將這一坨單據(jù)、那一堆表冊抱來清理，七零八落、雜亂如麻，沒有頭序;四是亂發(fā)補貼，開支無計劃。有的村社干部擅自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)補貼、立項目發(fā)獎金。調(diào)解民事糾紛要補助，下村收水電費要補貼，下村督促檢查生產(chǎn)要補貼，參加公益活動要補貼，只要上面有任務(wù)下達就必須與獎金掛鉤，無錢不辦事、無事不賺錢。也有的村社干部擅自提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定50元，我就上浮到100元，上級沒有規(guī)定補貼項目，我就自己找項目，挖空心思，可謂“一心一意謀金錢”。也有的村社干部不從實際出發(fā)，不管經(jīng)濟狀如何，經(jīng)濟承受能力如何，有了錢就用，沒有錢找銀行甚至農(nóng)民個人借來也要用，造成村社負(fù)債累累，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

8、集體經(jīng)濟收入降低，債務(wù)較大。2004年，村合作經(jīng)濟組織總收入1514萬元，其中經(jīng)營收入221.2萬元，發(fā)包及上交收入205.5萬元，其它收入527.4萬元，空殼村103個，空殼社1083個，總負(fù)債2265萬元，盡管資產(chǎn)總額為6695萬元，但流動資產(chǎn)僅為1799萬元，貨幣資金僅為533萬元，如果刨開無效資產(chǎn)和難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，很多村社都是資不抵債。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年較去年上半年同期集體經(jīng)濟收入呈下降趨勢。究其原因：一是重家庭經(jīng)營輕集體統(tǒng)一經(jīng)營收入。集體積累逐年減少，再生產(chǎn)能力逐年下降，集體經(jīng)濟逐漸萎縮。二是一些村社干部仗權(quán)承包或不合理承包。承包金費偏低，也有的是將承包上交款提前收取、提前消費，以至后期無收入或收入逐年下降。比如有個村將村里的一個自生自長、年產(chǎn)近2000斤魚的山坪塘以1.5萬元承包30年的標(biāo)的承包出去，30年的承包費收取后，沒有按照會計制度的規(guī)定納入期內(nèi)攤銷使用，而是納入當(dāng)年一次性收入在一年內(nèi)就開支了，這種降低承包標(biāo)的、提前開支承包款的行為，無形中造成集體資產(chǎn)的流失和集體經(jīng)濟收入逐年下降。三是有些村社不顧本地經(jīng)濟水平，盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前辦公益事業(yè)，修橋修路、建房建校、引自來水、整修電路等等，強行向農(nóng)民集資、向銀行借貸?，F(xiàn)在相當(dāng)部分村社靠什么來集錢?靠三樣：一靠“三亂”。亂收費、亂攤派、亂集資;二靠借貸。向銀行借、向上級借、向農(nóng)民借;三靠變賣。流動資產(chǎn)賣完了，固定資產(chǎn)賣光了，現(xiàn)在又著手賣土地?！叭齺y”要找農(nóng)民掏腰包，賣土地要農(nóng)民舉手，只有借錢來得簡單，沒有向農(nóng)民伸手要錢麻煩。這種集體本身無收入，上級補助撥款又難實現(xiàn)，單靠借債興辦公益事業(yè)或維持村務(wù)工作正常運作的行為，只能是舊債未了，又添新債，債務(wù)越來越大。去年村社新增債務(wù)265萬元。四是有的村社干部只圖省事，只圖眼前利益，將集體積累分干分凈。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，揮霍浪費，即使集體賬上有錢，但因開支過大，入不敷出，造成集體經(jīng)濟“內(nèi)空外虛”。這實際上也違反了財務(wù)預(yù)決算制度的規(guī)定，影響資金的安全使用，造成集體資產(chǎn)的流失和集體資金的損失。

三、如何管好農(nóng)村財務(wù)

農(nóng)村財務(wù)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有人力不行，沒有財力也不行，即使有人、財、物而沒有與之相配套的規(guī)章制度建設(shè)也不行。所以，管好農(nóng)村財務(wù)，是農(nóng)經(jīng)主管部門經(jīng)常研究的課題，也是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個難題。通過對全縣農(nóng)村財務(wù)管理的調(diào)研，對存在問題的深入探討、細(xì)致分析，借鑒一些農(nóng)村財務(wù)管理比較好的地方的經(jīng)驗，按照上級有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村財務(wù)管理的實際，我認(rèn)為，要管好農(nóng)村財務(wù)，目前應(yīng)主要從以下幾個方面入手。

(一)改革現(xiàn)有管理體制，實行村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度

所謂村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，就是在保障村社集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，將村社集體經(jīng)濟組織的財務(wù)賬目委托、授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務(wù)代理中心集中代管，分村社建賬核算，統(tǒng)一管理財務(wù)賬目和財務(wù)檔案，并通過建立有關(guān)財務(wù)制度，對村社財務(wù)實施監(jiān)督。村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度在全國已普遍施行，我縣也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理。實踐證明，這是當(dāng)前管好農(nóng)村財務(wù)行之有效的一種體制，其作用和效果是非常明顯的。一是促進基層民主法制建設(shè)。實行代理制后，將民主理財置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理中心和村民的監(jiān)督之下，使外部審計與內(nèi)部民主管理有機結(jié)合，變原來的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，保證了民主理財?shù)募皶r、到位;二是進一步增強了農(nóng)村財務(wù)公開的透明度。實行代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅做到了統(tǒng)一做賬時間、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開范圍、能實行逐張單據(jù)公開、逐筆收支列清，當(dāng)事人還可直接對收支事項進行解釋，對反饋的問題也能及早得到處理，有效地遏制部分鄉(xiāng)、村財務(wù)的“假公開”和“半公開”現(xiàn)象;三是促進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心按照會計制度統(tǒng)一為各村社做賬，避免了過去因為村專業(yè)會計業(yè)務(wù)技術(shù)參差不齊，造成會計核算不準(zhǔn)，處理賬目不規(guī)范、不及時的現(xiàn)象，也避免了各村自行管賬帶來的賬簿設(shè)置不全、檔案管理松散、憑證單據(jù)丟失的現(xiàn)象，為農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ);四是節(jié)約了村級管理費用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一為村社購置辦公用品無疑會大大壓縮村級管理費的開支;五是增強了農(nóng)村干部的廉潔自律意識。把農(nóng)村財務(wù)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村級民主理財和農(nóng)民群眾多方面、多層次地相互監(jiān)督，增強了村社干部的廉潔自律意識。可以說，實行村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理是當(dāng)前搞好農(nóng)村財務(wù)管理最行之有效的措施。

怎樣實施代理制呢?首先，將實行代理制的決策議案交村民會議或村民代表會議討論獲得通過，并由村委出具委托代理書，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托代理協(xié)議書;第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心配備專職的會計和出納，取消村級會計，由村專業(yè)會計任記賬員，專門負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的業(yè)務(wù)銜接;第三步，審計移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對各村財務(wù)進行全面地審計，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心全面接受各村財務(wù)賬目;第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一制定各項管理制度。包括預(yù)決算審批會簽制度、民主理財和財務(wù)公開制度、審計制度、現(xiàn)金管理制度、會計檔案管理制度、工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、會計人員守則等;第五步，設(shè)置賬簿。包括現(xiàn)金(存款)日記賬、總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、往來賬等;第六步，確定審接日期，每月1-9日或每季第一個月的1-9日為各村固定審接日，村記賬員將所有財務(wù)收支單據(jù)及有關(guān)資料整理歸類，由村支部書記或村主任召集村“兩委”有關(guān)成員、民主理財小組成員、部分黨員、村民代表等成員，對收支單據(jù)逐一審查，合格后由民主理財小組組長加蓋“民主理財章”，不合理的開支則堅決退回并加蓋“不合理開支章”。清理后，再核實現(xiàn)金和存款，留足備用金，填制“村級財務(wù)審接表”一式兩份，一份存檔，一份隨單據(jù)交代理中心入賬;第七步，代理中心接到憑證單據(jù)后，還要認(rèn)真地審批，核對無誤后及時入賬，并負(fù)責(zé)整理財務(wù)公開所需資料，統(tǒng)一在當(dāng)月10-15日公布各村的財務(wù)，并設(shè)立財務(wù)意見箱，及時搜集村民對財務(wù)公開提出的意見和建議，并加以整改;第八步，按月或按季公開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心及時整理檔案，統(tǒng)一為村社保管所有財務(wù)檔案。

(二)加強培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)

過去，我們在培訓(xùn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的知識時，只是注重對村專業(yè)會計進行業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，忽視了對專業(yè)人員職業(yè)、道德、法律法規(guī)、廉潔自律、為民服務(wù)等方面的教育，更忽視了對村支部書記和村主任在農(nóng)村財務(wù)管理方面的培訓(xùn)，以致村專業(yè)會計成了一個純粹的記賬員或統(tǒng)計員，無法有效地行使會計監(jiān)督的職能，而村支書和村主任也因不懂會計業(yè)務(wù)核算，無法對一些核算不明、賬目不清、財務(wù)混亂的現(xiàn)象進行有效地監(jiān)督。所以，必須要強化對村支書、村主任和村專業(yè)會計的法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，2003年回良玉副在全國村務(wù)公開工作電視電話會議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財會人員隊伍，這是搞好財務(wù)公開的關(guān)鍵。要爭取用三至五年的時間，對農(nóng)村財會人員和民主理財小組人員進行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財務(wù)公開工作的水平”。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，只能加強，不能削弱。從我縣農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，特別是專業(yè)隊伍人員的構(gòu)成來看，素質(zhì)較差，培訓(xùn)刻不容緩。

農(nóng)村專業(yè)會計是農(nóng)村財務(wù)管理的主力軍，既要保持隊伍的相對穩(wěn)定，又要努力提高他們的素質(zhì)，在穩(wěn)定中提高，在提高中穩(wěn)定。今后，我們將在全縣范圍內(nèi)結(jié)合新的會計制度和財務(wù)制度對農(nóng)村專業(yè)會計進行培訓(xùn)，并考試、考核，實行執(zhí)證上崗。執(zhí)證上崗的專業(yè)會計一般不要變動，更換村專業(yè)會計必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門論證同意，否則不得隨意變動，這既是保證會計工作連續(xù)性所需，也是保證財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化所需。農(nóng)村專業(yè)會計的素質(zhì)要達到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)會計一是要堅持“三自覺四誠信”。即：自覺學(xué)習(xí)、自覺維護群眾利益、自覺遵紀(jì)守法，對自己誠信、對人要誠信、處事要誠信，對上級的工作要求要誠信。二是要做好“五個一”。即：工作上一心為公，業(yè)務(wù)上一絲不茍，不義之財一毫不取，為民辦事一馬當(dāng)先，處理經(jīng)濟糾紛一碗水端平。三是做一個“四有”村專業(yè)會計，即：有嫻熟的會計專業(yè)知識，有高尚的職業(yè)道德，有極強的法律意識，有為民服務(wù)的較強本領(lǐng)。

從我們歷年的審計發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員貪是個體貪，數(shù)量不多，但如果是村書記或村主任要貪，卻基本上是整體貪，數(shù)量較大。所以，村里資金亂不亂用、亂不亂支，與村支書或村主任的監(jiān)督同樣分不開。哪里的村支書覺悟高，能帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，哪里的財務(wù)就不會太亂，農(nóng)村工作就順手。所以，我們除了要培訓(xùn)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)外，也還要對鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，既要使村支書和村主任掌握一些必要的業(yè)務(wù)知識，更要加強村支書或村主任對本村財務(wù)在指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，制定本村的財務(wù)管理制度，提出本村的財務(wù)計劃和方案。監(jiān)督、檢查本村財務(wù)收支計劃的完成執(zhí)行情況，召集民主理財小組對本村財務(wù)實施有效地民主監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟，帶頭節(jié)約辦事，積極主動，協(xié)調(diào)支持，齊抓共管農(nóng)村財務(wù)。

在這里必須特別強調(diào)的是，村支書和村主任不要剝奪村專業(yè)會計的監(jiān)督權(quán)，村專業(yè)會計自身也不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)。由于建立了民主理財小組，所有的單據(jù)要經(jīng)過民主理財小組以及村財鄉(xiāng)審等關(guān)口，不少村會計便把自己當(dāng)作純粹的記賬員，主動放棄了法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)，有的村支書或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人說了算，對一些不合理開支強令村專業(yè)會計入賬，這些都不對。其實，村會計不僅具備一定的專業(yè)技術(shù)和法規(guī)常識，還是村級領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要成員，對集體的每項經(jīng)濟活動了如指掌，心知肚明。民主理財小組是純粹的群眾性組織，不具備專業(yè)知識，他們的態(tài)度、責(zé)任直接影響理財?shù)馁|(zhì)量，常常發(fā)現(xiàn)一些不能入賬的單據(jù)卻被民主理財小組過關(guān)通過。所以，實行會計監(jiān)督是源頭上的監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，是最直接有效的內(nèi)部監(jiān)督，比較民主理財、村財鄉(xiāng)審而言，會計監(jiān)督不僅能更有效地保護集體財產(chǎn)不受損失，更能避免各種經(jīng)濟違規(guī)、違法事件的發(fā)生。所以，村會計不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)，其他人員更不應(yīng)剝奪他們的監(jiān)督權(quán)。

(三)建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

按照國家頒布的“兩個制度”的規(guī)定以及上級部門的相關(guān)部署，需要建立的農(nóng)村財務(wù)管理制度包括的內(nèi)容較多，結(jié)合我縣農(nóng)村財務(wù)的實際，我認(rèn)為必須建立以下十個制度：

1、財務(wù)預(yù)決算制度。村級財務(wù)活動要實行計劃管理。每年年初由各村根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制財務(wù)計劃。財務(wù)計劃必須經(jīng)過村民會議或村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時向全村村民公開。年中要嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)計劃，實行定項限額，維護計劃的嚴(yán)肅性，不得超計劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財務(wù)計劃執(zhí)行情況編制財務(wù)決算報告，經(jīng)村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理中心審核備案后，向全體村民公開。

2、民主理財和財務(wù)公開制度。民主理財人員的產(chǎn)生與村委會換屆選舉同步舉行，由村民代表從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生，一般5-7人。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財小組成員。為更進一步增強財務(wù)管理的透明度，村級財務(wù)發(fā)票報支前必須由村理財小組成員進行先理財，并由理財小組組長簽字，方可入賬報支。每月或每季最后一個月的26-27日規(guī)定為民主理財日，在此基礎(chǔ)上，年中、年末還要集中民主理財，，通過民主理財反映村級財務(wù)管理的運行情況。理財結(jié)束后，理財小組要及時將理財?shù)那闆r反饋村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問題并提出整改建議。

各村必須以便于村民理解和樂于接受的形式，如廣播、專欄、打印表冊等方式，將村財務(wù)活動及其有關(guān)賬目向村民公開，接受村民監(jiān)督。每月或每季第一個月的10-15日為財務(wù)公開日，公開內(nèi)容及時間按照上級規(guī)定的要求，做到：公開的內(nèi)容要齊全，公開的情況要真實，公開的項目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開不少于四次，每次公開時間不得少于5天，特殊情況和重大事項要隨時公開。各村要建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、設(shè)立意見箱和舉報電話，方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范公開程序，財務(wù)公開之前先經(jīng)民主理財組長簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核蓋章后方可公開，未經(jīng)此程序?qū)徍说模挥韫_。每期公開的資料，必須經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督員簽字，證明資料確已真正公開后及時歸檔。

3、結(jié)賬報賬制度。村級所有財務(wù)收支，必須實行日清月結(jié)。農(nóng)民承擔(dān)的各項承包上交款及各項往來，由村民組長和村專業(yè)會計憑清單開票收款，并全額結(jié)交到村專業(yè)會計，隔月不繳者視同挪用公款論處。個人經(jīng)手的費用，審批后仍不報支的，隔月作過期無效處理，財會人員有權(quán)拒收。對各項收入資金，必須先上交進賬，后提付使用。民主理財小組審核完單據(jù)后，村專業(yè)會計及時結(jié)清所有收支票據(jù)，每月或每季最后一個月的`28日-30日進行結(jié)賬，次月1-9日交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核記賬，及時進行會計核算。

4、債權(quán)債務(wù)管理制度。鄉(xiāng)、村都要對債權(quán)清收、債務(wù)化解工作常抓不懈，加大債權(quán)清收力度，要制定清收債權(quán)的進度和化解債務(wù)的計劃。村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，確需借債的，借款前必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，民主理財小組審查，填寫借款申請表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人審批同意后，方可向有關(guān)單位借款，如不按此程序執(zhí)行，其借款本金和利息的歸還一律由借款經(jīng)辦人負(fù)責(zé)承擔(dān)。

5、資金管理制度。村社資金實行“村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、計劃用款、收入上交、支出下?lián)堋钡墓芾磙k法。各種有價證券、定期存單等一律不得頂庫存現(xiàn)金，必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁挪用公款，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，否則按違反財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。單項承包合同上交款及各項往來款由村民組長和專業(yè)會計憑賬開票收取，及時全額結(jié)交村專業(yè)會計。村所有日常收入資金由村專業(yè)會計上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，按照村社資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，專戶存儲，日常支出限留500元以下的備用金，在規(guī)定開支范圍內(nèi)使用。

6、資產(chǎn)管理制度。財產(chǎn)物資明確專人保管，做到賬實相符，村社要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，年終按綜合折舊率提足折舊，確保對固定資產(chǎn)損耗價值的補償和固定資產(chǎn)的重置更新。年末，要對本村社集體資產(chǎn)進行一次全面盤點清查，固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資損壞、盤盈盤虧時，必須查明原因，明確責(zé)任，及時處理。固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資的購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他形式的經(jīng)營以及核銷時，必須召開村民代表會議，征求群眾意見，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，填報相應(yīng)表冊報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。

7、票據(jù)審批制度。村組財務(wù)支出票據(jù)繼續(xù)實行“一支筆”審批。所有支出項目都必須對照審定方案審批使用，對于審定方案沒有提留的項目，不予審批。對確需超方案的使用，事前必須舉行書面報告，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過、民主理財小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。所有的支出發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并證明用途，交民主理財小組審查，民主理財小組組長簽字后，報村主任審批，再由村專業(yè)會計復(fù)核報經(jīng)管站審核報賬、記賬;票據(jù)經(jīng)手人、證明人不全的不予報批。1000元以上的大額支出票據(jù)必須有3-5人簽字證明方可審批;對不合理、超范圍的開支發(fā)票視無效票據(jù)處理，予以剔除;嚴(yán)格控制自制單據(jù)發(fā)生，一般情況下不得自制憑證報支，特殊情況需自制報支憑證的，憑證必須有3人以上簽字證明方可報支;對村內(nèi)“一事一議”工程建設(shè)票據(jù)報支時，必須附有工程建設(shè)合同書，否則不予報支。

8、票據(jù)管理制度。實施村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管后使用的票據(jù)，仍然實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的票據(jù)繳銷制度。根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，必須對村專業(yè)會計領(lǐng)取票據(jù)數(shù)加以限制，用完后以舊換新再領(lǐng)新?lián)４鍖I(yè)會計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心領(lǐng)用票據(jù)時，要完善領(lǐng)取手續(xù)，在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號、份數(shù)并簽字。

正確使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟組織與單位個人發(fā)生業(yè)務(wù)時，開出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟組織公章，方可使用生效。所有開支項目必須向?qū)Ψ剿饕?guī)合法票據(jù)。正規(guī)合法票據(jù)包括國家承認(rèn)的稅票、行政事業(yè)性收費收據(jù)、經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。

9、內(nèi)部審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要不定期對村社財務(wù)進行審計，特別是要對村主要干部離任之前進行離任審計。村財會人員調(diào)動或離任時必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心驗收存檔。在未辦清交接手續(xù)前，財會人員不得離職離崗。為加強對村級財務(wù)監(jiān)管力度，至少每三年對村級財務(wù)進行一次全面審計。每次審計結(jié)束后，形成書面審計報告上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門。

10、檔案管理制度。村級會計賬簿、會計憑證等實行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，資料統(tǒng)一歸檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，會計報表、財務(wù)計劃、合同契約等分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級同時分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料村級歸檔。村級設(shè)立專門檔案室，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案柜。村專業(yè)會計具體負(fù)責(zé)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保密等規(guī)定，不得擅自縮短保管期限，更不準(zhǔn)隨意銷毀財務(wù)檔案。對超過保管期限的文書檔案資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報縣主管部門批準(zhǔn)后方可銷毀。

實行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了要建立以上制度外，還要建立與電算化相關(guān)的制度。如管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)、軟件維護制度、病毒防護制度等，這里不再贅述。

四、大力發(fā)展經(jīng)濟，增加集體收入，推進農(nóng)村財務(wù)信息化管理

我國農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化開始于20世紀(jì)90年代初，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟迅速發(fā)展，集體資產(chǎn)存量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟日益成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，單純依靠手工記賬，已不能滿足形勢發(fā)展的需要，一些有條件的鄉(xiāng)、村開始利用計算機從事會計記賬業(yè)務(wù)，實行財務(wù)公開，取得了財務(wù)管理規(guī)范、工作效率提高、資料保存完整、農(nóng)民高興、領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。之后，各地在實踐中不斷探索，逐步擴展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計匯總、集體資產(chǎn)管理、土地承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟管理的方方面面。目前，我市主城區(qū)周邊的區(qū)縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行了農(nóng)村財務(wù)電算化管理，我縣也有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了電算化管理，效果是非常好的。一是實現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。農(nóng)經(jīng)工作涉及農(nóng)村的方方面面，工作非常繁重，耗時耗力，實行電算化后就可以大大減輕工作量，提高工作效率，并且大大地提高了準(zhǔn)確率，通過信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)經(jīng)部門及時準(zhǔn)確為各級政府提供決策信息服務(wù)。二是規(guī)范財務(wù)管理，增強工作透明度。農(nóng)村財務(wù)專用會計軟件的應(yīng)用，可以杜絕農(nóng)村財務(wù)管理中存在的漏洞和報表的造假現(xiàn)象。比如在財務(wù)上的任何一次修改，軟件系統(tǒng)都可以記錄下修改的痕跡，提示修改的時間、內(nèi)容，這對造假者是一個很好的約束。同時，微機對收支單據(jù)能快速的逐筆打印，真正做到向群眾逐筆公開會計業(yè)務(wù)，達到財務(wù)公開的規(guī)范要求。三是提高人員素質(zhì)，改進工作質(zhì)量，開展電算化管理工作，對業(yè)務(wù)人員本身就是一個更好的鞭策，促使他們掌握更多、更高的專業(yè)知識和專業(yè)技能，對造就一支懂政策、會管理、掌握先進工作技能的農(nóng)村經(jīng)濟管理干部隊伍具有積極地促進作用。

由于農(nóng)村財務(wù)電算化管理是一項方向性的事業(yè)，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，特別是初始階段，要買微機、買軟件、完備打印機和打印的原材料，還要具有與微機相匹配的辦公設(shè)施和場地，邊遠(yuǎn)山區(qū)還需要為村里購置觸摸屏等，這些都要大量的資金投入。因此，除了要調(diào)動各方面積極性、廣開投資渠道、多方籌集資金、爭取多方支持外，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法發(fā)展本地經(jīng)濟，努力增強集體經(jīng)濟實力，只有這樣，才有可能實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化，保障農(nóng)村財務(wù)電算化管理順利實施?？梢哉f，發(fā)展經(jīng)濟是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟不發(fā)達，收入不增加，很難改變現(xiàn)實“無賬可做，無錢可管”的尷尬局面，發(fā)展經(jīng)濟也是財務(wù)管理的保證，只有經(jīng)濟發(fā)展了，集體積累增加，我們搞好財務(wù)有堅強的財力作保障，實現(xiàn)管理信息化才有保障，搞好農(nóng)村財務(wù)才更有信心、更有能力。

同志們，、縣政府已將以財務(wù)管理為重要內(nèi)容的村務(wù)公開和民主管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)主管部門也將財務(wù)管理規(guī)范化納入層層業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理納入對村級的目標(biāo)考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門要站在“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育的高度，從努力維護廣大農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會大局出發(fā)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、艱苦奮斗，求真務(wù)實，增強為民辦事的透明度和公正性，健全民主監(jiān)督機制，加強農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè)，實現(xiàn)管理的高效、廉潔、公信、透明，盡快推行科學(xué)、嚴(yán)密的信息化管理，主動擔(dān)負(fù)起歷史賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進，穩(wěn)步推進我縣農(nóng)村財務(wù)管理電算化，為實現(xiàn)我縣農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化作出貢獻。

編寫單位：xx縣農(nóng)業(yè)局

第一章 總 則

第一條 為進一步鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，完善和規(guī)范村級財務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財務(wù)管理制度。

第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟組織。

第二章 會計委派代理

第三條 村會計實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會計服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會計可兼職2～5個村會計業(yè)務(wù)，村級配備報帳員。委派會計由農(nóng)經(jīng)站財會人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會計人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。

第四條 委派會計實行持證上崗、輪崗制度，可與村委會換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條 堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條 實行村級統(tǒng)一報帳、集中會審做帳制度。每月3—5日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。

第七條 財會人員的工作職責(zé)：

1、總帳會計工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報帳員履行職責(zé)情況;(2)及時記帳，編報 財務(wù)報表資料，并按月反饋、公布各村的財務(wù)活動情況;(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作;(4)監(jiān)督財務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。

2、報帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐椊Y(jié)算等;(2)按時核對、結(jié)報村組財務(wù)收支事項和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會計核對帳目，收集匯總、編制裝訂各類財務(wù)和統(tǒng)計表冊;(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時參與民主理財，負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。

第八條 村財會人員調(diào)動或離職時，必須經(jīng)審計后辦理交接手續(xù)，編制財務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會計人員不得離職。

第三章 收支管理

第九條 收入管理

l、列入村級核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項;(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費，如排灌油電費、畜禽防疫費、農(nóng)民合作醫(yī)療保險費等;(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入：(4)集體資產(chǎn)變價收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。

2、堅持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農(nóng)業(yè)稅附力口、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時組織收取，按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費，必須嚴(yán)格執(zhí)行報帳進帳、單獨核算、?？顚Ｓ弥贫取７伯?dāng)時籌款當(dāng)即使用的款項，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時解繳入庫，按村進入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲，然后依據(jù)項目資金實收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對縣財政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實行村級“三項資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項用于規(guī)定范圍的村級運轉(zhuǎn)開支。

3、村級核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條 支出管理

使用情況進行分析和決算，確保計劃實施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

2、堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險和村干部獎勵，按盱發(fā)[xx)10號文規(guī)定執(zhí)行，村級不得擅自發(fā)放獎金和實物;(2)村級招待費實行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元，由村、村委會主任、報帳員、計生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費補貼從村集體經(jīng)濟收入中列支，多支不補、結(jié)余歸己;(3)村級電話費實行定額補貼辦法，凡村級有固定電話的實行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法，一般村月補50元，村委會主任月補40元，村會計、報帳員和計生主任月補各30元;(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實行每年定量限額的辦法?？?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費用實行每年總額控制，定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無集體經(jīng)濟收入的村，年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。

3、村組兩級勞務(wù)用工費用不得由集體列帳開支，需動用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第四章 貨幣資金管理

第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對本村貨幣資金進行核算。報帳員必須及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實登記銀行存款日記帳，確保帳實相符。總帳會計與報帳員必須定期核對現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫。

第十二條 各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

第十三條 各村用于零星開支的備付金限額200元以內(nèi)，實行領(lǐng)用、報結(jié)的管理辦法。 即：每月報帳員從總帳會計處預(yù)借，每月終了或用完，報帳員應(yīng)及時向總帳會計報結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財、議事組和村民代表會討論通過，由村民委員會出具借款請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

第五章 票據(jù)使用管理

第十五條 村級使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報結(jié)辦法，實行縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控。

第十六條 村級使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。

第十八條 村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后， 由財會人員簽章，同時加蓋村級“財務(wù)專用章”(由總帳會計保管)。

第六章 財務(wù)審核審批

第十九條 村報帳員向總帳會計報帳時必須如實匯總填制“財務(wù)報結(jié)單”，實行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結(jié)報，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。

笫二十條、村級財務(wù)審核審批，由村委會主任審核，村審批。入帳票據(jù)必須如實填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。

第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開支。開支額度100元以內(nèi)事項的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以內(nèi)項目支出必須提交村“兩委”集體討論通過，方可簽批;300—1000元以內(nèi)的支出項目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過后簽批;1000元以上的大額支出項目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會討論通過后簽批。

第七章 集體資產(chǎn)管理

第二十二條 村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無價進帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進行核算管理;對無法以價值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺帳納入管理。

第二十三條 各村可以通過招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對集體資產(chǎn)進行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村委會(以下簡稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會公益事業(yè)和償還村級債務(wù)。

第二十四條 村集體資產(chǎn)的購置、維護、報廢必須認(rèn)真履行申報、評價、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實施。

第八章 民主理財與定期審計

第二十五條 村級財務(wù)實行按月民主理財

1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。要通過村民大會或村民代表會選舉的辦法，公開選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。其成員要通政策、懂財務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強;理財、議事組組長一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財、議事組成員。村民主理財、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。

2、民主理財、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動，或違反有關(guān)理財議事制度的人員，可以提交村民代表會予以辭退、補選。

3、村民主理財日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項，每張原始憑證都必須經(jīng)民主理財組審理核準(zhǔn)，加蓋理財專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟螅娇扇霂ぁ?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無法取據(jù)入帳的，會計人員應(yīng)在本期理財中向理財組說明情況并登記，否則在下期的理財中視為無效票據(jù)。理財結(jié)束后，理財組全體成員必須在理財結(jié)果報告單上簽名，并加蓋民主理財專用章，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

第二十六條 村級財務(wù)實行定期審計

1、每年村民主理財組對本村財務(wù)收支核算情況集中審計一次，審計日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項審計同時進行。

2、年度審計工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點登記，分項核實記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財組、村會計各執(zhí)一份，報農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項和會計記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì);(4)每期理財中所提出意見和建議的落實情況;(5)整理登記存在問題，由理財、議事組提出處理意見;(6)向村“兩委”匯報并參與研究處理有關(guān)存在問題;(7)審計工作結(jié)束后要認(rèn)真清點、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計報告，公布審計結(jié)果。

第九章 村務(wù)公開

第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開日。

第二十八條 村務(wù)公開的基本內(nèi)容：村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實施情況，農(nóng)村政策、村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動明細(xì)，稅費征繳明細(xì)、財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財議事結(jié)果報告單等，公開內(nèi)容要真實可信，準(zhǔn)確無誤。

第二十九條 村務(wù)公開形式，采取村民代表會公布和村務(wù)公開欄公布同時進行。每期公開資料必須由村、村委會主任、總帳會計和民主理財組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書面材料，村委會、村民主理財組各執(zhí)一份，上報農(nóng)經(jīng)站一份存檔。

第三十條 實行村務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時處理遺留問題， 以確保提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

第十章 檔案管理

第三十一條 村財務(wù)檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務(wù)報表等會計核算資料，各類重要的經(jīng)濟活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟成果的各類報表資料等，它們是記錄和反映單位社會經(jīng)濟活動情況的主要資料和證據(jù)。

第三十二條 村財務(wù)檔案資料實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長期保管;中、短期保存資料由村總帳會計立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第三十三條 會計檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。

第三十四條 會計檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。

第十一章 法紀(jì)責(zé)任

第三十五條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門，協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會計法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處 分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、未按照規(guī)定設(shè)置會計帳簿、或私設(shè)會計帳簿的;

2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;

3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;

4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;

5、未按照規(guī)定時間和要求進行民主理財、村務(wù)公開的;

6、未按照規(guī)定要求報帳、會審、報表的;

8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會計人員的。

第三十六條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會計和報帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對偽造、變造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、編制虛假財務(wù)會計報告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。

第三十八條 未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護、報廢集體資產(chǎn)的，屬于無效行為;造成損失、浪費的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第三十九條 本制度由農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。

第四十條 本制度自公布之日起實施。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇六

1、在院長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本院的財務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項財務(wù)管理工作，為醫(yī)療第一線提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證醫(yī)療任務(wù)的完成。

2、貫徹國家財政財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)制度，遵守國家財政紀(jì)律。按照《會計法》、《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》的要求，建立相應(yīng)的部門管理制度以及崗位責(zé)任制。

3、根據(jù)事業(yè)計劃和按照規(guī)定的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，合理的組織收入。根據(jù)醫(yī)院特點、業(yè)務(wù)需要和節(jié)約原則，精打細(xì)算，節(jié)約各項開支，監(jiān)督資金使用的合理性、合法性和效率效果性。

4、根據(jù)醫(yī)院收入增減因素和事業(yè)需要、業(yè)務(wù)活動需要和財力可能，正確、及時的編制年度和季度(或月份)的預(yù)算，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，并按照國家規(guī)定編制和上報預(yù)決算。

5、按照醫(yī)院財務(wù)管理需要和內(nèi)部控制的要求合理設(shè)置財務(wù)人員工作崗位，按照醫(yī)院會計制度組織財務(wù)人員進行會計核算，按照規(guī)定的格式和期限報送會計月報和年報。

6、對醫(yī)院的財務(wù)工作進行研究、布置、檢查、總結(jié)，根據(jù)本單位的實際情況，制定各項內(nèi)部會計控制制度和財務(wù)制度。督促財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)章制度，保證本單位各項財務(wù)制度健全有效。

8、按照按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，組織好單位的獎金分配工作。

9、按照國家物價制度，做好本單位的物價管理工作。

10、定期和不定期對單位財務(wù)狀況進行分析，及時向醫(yī)院管理層提供全面、真實、可靠的財務(wù)信息。對修建工程、大型設(shè)備購置、對外投資，從財務(wù)角度進行可行性分析和論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

11、負(fù)責(zé)醫(yī)院的經(jīng)濟管理及其他有關(guān)財務(wù)制度之掌握和財務(wù)管理工作。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇七

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，加強醫(yī)院財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合**中心衛(wèi)生院特點制定本制度。

在**市會計核算中心（以下簡稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，于每年初詳實編制本年度收支計劃，報衛(wèi)生局會同財政局核定。中心衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

（一）中心衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）中心衛(wèi)生院各項收入必須統(tǒng)一管理。任何個人和科室都不得代收費和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

（三）中心衛(wèi)生院要加強收費票據(jù)的管理。收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額；嚴(yán)禁收費不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）中心衛(wèi)生院各項收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

（一）中心衛(wèi)生院各項支出要符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）中心衛(wèi)生院各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實物類驗收簽名等必備要素。各項支出必須堅持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）中心衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)集中管理中心，四負(fù)責(zé)審核所負(fù)責(zé)單位的票據(jù)是否真實合法有效，負(fù)責(zé)提供上級及有關(guān)單位需要的數(shù)字報表，領(lǐng)導(dǎo)以便單位領(lǐng)導(dǎo)及時掌握本單位的業(yè)務(wù)情況，小編為您收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)制度范文，需要的可以看看，希望對你有作用~更多財務(wù)管理制度請看培訓(xùn)網(wǎng)!

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，加強醫(yī)院財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點制定本制度。

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級會計核算中心(以下簡稱“核算中心”)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，于每年初詳實編制本年度收支計劃，報縣衛(wèi)生局會同縣財政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入必須統(tǒng)一管理。任何個人和科室都不得代收費和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強收費票據(jù)的管理。收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借;嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額;嚴(yán)禁收費不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出要符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實物類驗收簽名等必備要素。各項支出必須堅持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，確保現(xiàn)金的安全。經(jīng)常進行現(xiàn)金余額清查盤點，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因?，F(xiàn)金不得以白條抵庫。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開戶銀行進行逐筆核對，并填制銀行存款余額對賬表。不得多頭開設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

(四)嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟組織和個人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé);實物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

帳，并明確管理人員的.責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失;定期進行盤點并及時處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實相符。

(三)毒、麻、精神及計生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實行特殊管理，落實專人、專柜、專鎖。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購手續(xù)(具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的)入賬，上級配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時入賬。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級明細(xì)分類帳、二級明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢處置，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批程序。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進行全面清點、核實，盈虧要及時查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實相符。

(一)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算;所有債權(quán)債務(wù)必須進行明細(xì)分類核算，不得將同類進行合并處理。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強各種應(yīng)收款項的管理，建立健全各項應(yīng)收款項的管理制度。對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé);對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時催收，經(jīng)常核對余額。

往來手續(xù)辦理、會計資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財務(wù)工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算人員必須依法進行會計核算，不得提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會計檔案。不得任意損毀會計檔案;借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù);銷毀已到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見，并編制銷毀清冊，列明會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進行監(jiān)銷。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇九

為加強鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范村衛(wèi)生室賬務(wù)處理，依據(jù)省衛(wèi)生廳《鄉(xiāng)村一體化管理實施意見》及蕭縣人民政府辦公室《蕭縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實施辦法》規(guī)定，特制定本制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的財務(wù)實行專戶管理，分室核算。

1、衛(wèi)生院設(shè)主管會計1名，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各衛(wèi)生室的帳目管理和財務(wù)監(jiān)督。各衛(wèi)生室配備兼職出納員（收費員）、藥品會計各1人，藥房不得兼任出納員和藥品會計。

2、衛(wèi)生院為各衛(wèi)生室設(shè)置總帳、收支明細(xì)帳、財產(chǎn)物資明細(xì)帳。衛(wèi)生室設(shè)現(xiàn)金日記帳、財產(chǎn)物資明細(xì)帳。出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記帳，藥品會計負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資明細(xì)帳。

1、統(tǒng)一執(zhí)行縣物價局制訂的收費標(biāo)準(zhǔn)，各衛(wèi)生室不得擅自變更。

2、衛(wèi)生室所有收入由收費員收取。其他人員代收的，應(yīng)于次日將所收款項移交給收費員。

3、所有收費憑處方，所有處方歸藥房。出診處方必須附有患者或其親屬簽字的出診單，證明其收費額。

4、實行收費登記制度。收費員收款，需在專用的收費登記簿上按序登記。注明收費的日期、處方編號、金額等內(nèi)容，并在處方上簽字或蓋章。

5、衛(wèi)生室實行收費開據(jù)制度，收費員每收一筆款項均應(yīng)開據(jù)正式的醫(yī)療收費專用票據(jù)。收費票據(jù)由收費員按規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)購，不得私自購買。主管會計負(fù)責(zé)各站票據(jù)的編號、領(lǐng)發(fā)、繳銷。

6、衛(wèi)生室的收入分為：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入。財政基本支出補助納入醫(yī)療收入核算。健康檔案、健康教育、計免接種、婦幼保健等九項公共衛(wèi)生服務(wù)收入列入財政專項補助收入。

7、旬末收費員將本旬收入合計數(shù)報藥品會計，藥房將本旬所有收費處方裝訂成冊并填制一式三份處方封面交藥品會計，經(jīng)藥品會計核對無誤后，收費員、藥品會計、藥房分別在處方封面上簽字，并各留一份。

8、月末出納員將處方封面匯總后報衛(wèi)生院結(jié)帳。（處方封面代替收入報表）

9、醫(yī)療費原則上不得賒欠，確需用賒欠的應(yīng)由室內(nèi)人員擔(dān)保，并在一月內(nèi)收回，逾期未收回的從擔(dān)保人工資或執(zhí)業(yè)責(zé)任金中扣除。

10、嚴(yán)禁私收費，違者視情節(jié)給予1―10倍罰款。

1、衛(wèi)生室的支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人簽字，并注明支出事由，購買實物的必須同時有驗收人簽字，經(jīng)室長審核后方可報帳。

2、月末，出納員將本月所有支出單據(jù)整理匯總后報主管會計審核，不得遲報、漏報，更不準(zhǔn)瞞報。報帳時出納員應(yīng)編制一式二份報銷封面，載明報銷的內(nèi)容、單據(jù)張數(shù)，金額等內(nèi)容。

3、主管會計應(yīng)及時審核收支單據(jù)，對記載不準(zhǔn)確、不完整、手續(xù)不齊備的原始憑證退回衛(wèi)生室更正補充。

4、審核無誤后，主管會計按規(guī)定報院長集中審批后做帳，并與出納員辦理結(jié)帳、對帳手續(xù)。

5、衛(wèi)生室的支出分為：人員支出、藥材支出、公用費、固定資產(chǎn)占用金、管理費、培訓(xùn)費、事業(yè)發(fā)展基金。

6、人員支出實行總額控制，衛(wèi)生院根據(jù)各室上月業(yè)務(wù)收支實際完成情況，確定可分配總額。由負(fù)責(zé)人根據(jù)各人工作實績確定個人分配份額。報衛(wèi)生院長審批后發(fā)放。（衛(wèi)生室某月可分配總額=當(dāng)月收入總計-當(dāng)月藥材支出-當(dāng)月公用費-事業(yè)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)占用金、培訓(xùn)費）

7、實行績效工資制。每月由負(fù)責(zé)人根據(jù)每人的工作實績，拿出具體分配方案，報衛(wèi)生院核準(zhǔn)后發(fā)放。提留基金由院統(tǒng)管，歸室使用，主要用于衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購置等。

8、藥品材料一律進藥房。醫(yī)療活動需領(lǐng)用藥材的，應(yīng)先開處方，經(jīng)衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人審核后從藥房領(lǐng)取。月末，藥房將藥材領(lǐng)用處方單獨裝訂成冊，交出納員匯總后報帳。

9、藥材支出平時由藥品會計根據(jù)每日處方按進藥均價計算，季末根據(jù)實際盤存數(shù)調(diào)整。

10、公用費支出實行總額控制。衛(wèi)生室公用費支出不得超過業(yè)務(wù)收入的6%。

1、衛(wèi)生室使用的所有藥品（含生物制品）、材料一律由衛(wèi)生院統(tǒng)一按進藥均價調(diào)撥，不得從其他渠道購進，違者按采購額1―5倍罰款，其中衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人個人占罰款總額的40%。衛(wèi)生院設(shè)立中心藥庫，專人負(fù)責(zé)各室藥材的調(diào)撥工作，衛(wèi)生院要確保衛(wèi)生室及時獲得所需用藥材。

2、藥材調(diào)撥使用一式幾份的調(diào)撥單，調(diào)撥單要載明藥材的進價和零售價，同時注明藥材的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、型號、批號等內(nèi)容。院室根據(jù)調(diào)撥單作相應(yīng)的帳務(wù)處理。

3、建立藥品材料逐日消耗制度。藥品會計每旬根據(jù)藥房報來的處方冊在消耗表上分品種消耗，同時按均價計算出每張?zhí)幏降乃幉某杀尽?/p>

4、藥品會計設(shè)立數(shù)量金額式藥材明細(xì)帳，根據(jù)調(diào)撥單和消耗表記帳。月底根據(jù)明細(xì)帳編制并上報庫存藥材統(tǒng)計表，具體反映藥材的調(diào)入、消耗、結(jié)存情況。藥房另備登記簿，對進銷存進行記錄，以便核對。

5、衛(wèi)生院不定期地組織藥劑、財務(wù)人員對各衛(wèi)生室處方劃價、藥材消耗的準(zhǔn)確性、完整性、及時性進行抽查，并作好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

6、季末由衛(wèi)生院對各衛(wèi)生室的藥材進行盤存，發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧，要查明原因，按規(guī)定處理。

1、衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)包括房屋、單位價值在700元以上（含700元）的醫(yī)療器械。

2、固定資產(chǎn)實行三級帳卡管理制度。衛(wèi)生院設(shè)固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳，衛(wèi)生室設(shè)置帳卡。每年末由衛(wèi)生院對各室固定資產(chǎn)進行清查、核實，做到帳帳相符、帳實相符，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)報院長審批后按規(guī)定處理。

3、衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)由衛(wèi)生院根據(jù)實際需要統(tǒng)一購建，歸衛(wèi)生院所有。衛(wèi)生院根據(jù)各衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入的一定比例逐月收取固定資產(chǎn)占用金。

4、對于不需用和已不能使用需報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人報告院長后按規(guī)定處理。

1、執(zhí)業(yè)責(zé)任金、藥品周轉(zhuǎn)金、培訓(xùn)費、固定資產(chǎn)占用金、事業(yè)發(fā)展基金作為具有專門用途的資金，由衛(wèi)生院按規(guī)定用途?？顚Ｓ?。

2、主管會計應(yīng)按月記帳、算帳，編報會計報表并及時反饋給各衛(wèi)生室。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十

第一條在財務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家財會法規(guī)、公司財會制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真辦理提取和保管現(xiàn)金，完成收付手續(xù)和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

第二條負(fù)責(zé)辦理銀行存款、取款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三條登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結(jié)，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符，發(fā)現(xiàn)差錯及時查清更正。

第四條認(rèn)真審查臨時借支的用途、金額和批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行采購領(lǐng)用支票的手續(xù)，控制使用限額和報銷期限。

第五條正確編制現(xiàn)金、銀行的記賬憑證并及時傳遞。

第六條配合有關(guān)人員及時開展對應(yīng)收款的清算工作。

第七條嚴(yán)格審核報銷單據(jù)、發(fā)票等原始憑證，按照費用報銷的有關(guān)規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，做到合法準(zhǔn)確、手續(xù)完備、單證齊全。

第八條核實人事部提供的薪金發(fā)放名冊，按時發(fā)放公司職工的工資、獎金。

第九條負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確解繳各種社會統(tǒng)籌保險、住房公積金等工作。

第十條負(fù)責(zé)妥善保管現(xiàn)金、有價證券、有關(guān)印章、空白支票和收據(jù)，做好有關(guān)單據(jù)、賬冊、報表等會計資料的整理、歸檔工作。

第十一條負(fù)責(zé)掌管公司財務(wù)保險柜。

第十二條完成財務(wù)經(jīng)理臨時交辦的其他工作。

1.會計人員按照會計制度，進行記賬、算賬、報賬工作。做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，保證帳賬、賬證、賬實、賬表四相符。

2.審核日常報銷憑證，杜絕多報、假報、虛報、無證報銷現(xiàn)象;負(fù)責(zé)審核收付款憑證，保證債權(quán)債務(wù)的真實準(zhǔn)確。

3.編制報表。

1、嚴(yán)格執(zhí)行管理中心的《財務(wù)管理規(guī)定》。

2、負(fù)責(zé)醫(yī)院各項費用的繳交工作。

3、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的登記管理工作。

4、嚴(yán)格理財、及時完善財務(wù)手續(xù)。

5、負(fù)責(zé)醫(yī)院管理中心員工工資的發(fā)放工作。

6、按時公開財務(wù)收支情況。

7、辦理管理中心人員招聘、離、辭退手續(xù)。

8、負(fù)責(zé)管理中心員工的出勤、考核工作。

9、負(fù)責(zé)本處管理中心的現(xiàn)金和轉(zhuǎn)帳票據(jù)的收付工作，當(dāng)天收入的現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬票據(jù)，要在銀行下班前送存銀行，不得積壓，保險箱內(nèi)不能積壓500元以上的現(xiàn)金過夜。

10、對辦理報銷的單據(jù);除按會計審查程序重新審核處，還必須有其部門主管和經(jīng)理審批后才可付款，凡手續(xù)不完備或未經(jīng)管理中心簽批的單據(jù)，一律拒絕報銷。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十一

會員每月應(yīng)向所在工會組織交納按崗效、工齡兩部分或崗位、技能、工齡三部分工資之和的0.5計繳會費。工會會費收繳方式采取由會員所在單位行政財務(wù)從工資中代扣?；鶎庸攧?wù)在上報基層工會經(jīng)費收支匯總決算報表時所扣會員的會費收入要同時發(fā)轉(zhuǎn)賬通知書，一并報公司工會財務(wù)。

2、其他收入（主要是指報廢固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入），基層工會報廢的固定資產(chǎn)收入和銀行存款利息收入，要隨基層工會經(jīng)費收支匯總決算報表發(fā)轉(zhuǎn)賬通知書轉(zhuǎn)公司工會財務(wù)。

3、各單位工會財務(wù)要在當(dāng)?shù)劂y行建立開戶賬號，不得與單位行政混用一個銀行開戶賬號。對工會在銀行的存款利息、固定資產(chǎn)報廢收入等，各單位工會財務(wù)要如實發(fā)轉(zhuǎn)賬通知書轉(zhuǎn)公司工會財務(wù)，不得隱瞞不報。

4、凡公司工會委托公司行政財務(wù)發(fā)通知書撥入各單位工會的經(jīng)費、圖書款、各種獎勵款、職工困難補助費等，要分開科目列帳。接到轉(zhuǎn)賬通知書之后，各單位工會干部和工會財務(wù)主管要積極主動地與本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門聯(lián)系，以便使公司工會撥入的各項費用及時到位?；鶎有姓a助工會的經(jīng)費收入要悉數(shù)入賬，以確保工會各項活動的正常開展。

1、固定資產(chǎn)的購置。

（1）基層工會自行購置500元以上的各種固定資產(chǎn)，必須先向公司工會上報書面申請計劃。申請計劃應(yīng)寫明購置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額以及用途，待申請計劃經(jīng)公司工會領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后方可購買。嚴(yán)禁超計劃購買。

（2）固定資產(chǎn)購買以后要及時到公司工會報銷。報銷時應(yīng)附固定資產(chǎn)購置計劃、固定資產(chǎn)購置發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片一式兩份（一份留存基層以便與實物核對，一份報公司工會建立臺帳）。

2、固定資產(chǎn)的管理。

（1）基層工會要明確資產(chǎn)管理部門，指定專（兼）職人員對本單位占有使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，對所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理人員在其工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)后（固定資產(chǎn)交接手續(xù)，要有交接清單，實物和卡片要核對清楚），方可離職。

（2）對于已到報廢年限或不能正常使用的固定資產(chǎn)要及時進行清理，在查明原因、明確責(zé)任后填制工會固定資產(chǎn)報廢、報損單一式四份，及時到公司工會辦理有關(guān)的注銷手續(xù)。

3、工會經(jīng)費支出科目分類。

（1）會員活動費：本科目核算基層工會組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助的費用。如會員的郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費用等。

（2）教育活動費：本科目核算基層工會開展職工教育活動的各項支出。如工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金、優(yōu)秀教師學(xué)員獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。

（3）文藝活動費：本科目核算基層工會開展職工業(yè)余文藝活動的各項支出。如基層工會舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡等的獎勵費用。

（4）體育活動費：本科目核算基層工會開展職工業(yè)余體育活動的各項支出。

（5）宣傳活動費：本科目核算基層工會開展宣傳活動方面的各項支出。如基層工會組織政治、時事、科技講座等的酬金；工會組織技術(shù)交流、舉辦展覽、黑板報等所消耗的用品；工會舉辦圖書館、閱覽室以及訂購圖書、報刊等費用。

（6）其他業(yè)務(wù)費：本科目核算基層工會開展業(yè)務(wù)工作所需要的各項費用。如基層工會的辦公費、維修費等項支出。

各單位工會必須嚴(yán)格按照工會經(jīng)費支出科目分類范圍使用工會經(jīng)費，嚴(yán)禁超范圍使用。

4、福利費支出科目分類。

（1）困難補助費：本科目只核算用于工會會員有困難而發(fā)生的補助費用。對困難補助費的支出，首先要根據(jù)本人提出的困難補助書面申請，由所在單位工會小組討論研究出補助意見，并提交本單位工會委員會集體研究決定。工會財務(wù)在發(fā)放職工困難補助款時，如發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符合規(guī)定，不得付款，付款時，領(lǐng)款人簽收處要簽字，否則，公司工會財務(wù)不予受理。

（2）其他福利費支出：本科目核算用于職工集體福利方面的費用支出。如基層工會購置的用于為職工服務(wù)的洗衣機、專用天線等。此項費用支出前，必須先向公司工會上報書面申請計劃。申請計劃應(yīng)寫明購置物品的名稱、數(shù)量、金額以及用途，待申請計劃經(jīng)公司工會領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后方可購買。

1、各級工會在重大節(jié)日舉辦文體娛樂活動時，可購買一些小獎品發(fā)給參加活動的優(yōu)勝者。其人均標(biāo)準(zhǔn)不超過15元，費用檢據(jù)報銷，并在購買獎品的發(fā)貨票上附上獲獎人名單。

2、各單位工會利用工會經(jīng)費購買各種商品的發(fā)票，必須寫清楚單位具體名稱、購貨日期。購買的各種物品名稱、數(shù)量、單價要分類填寫清楚，大小寫金額要相符。在發(fā)票的"品名欄中，一般不能籠統(tǒng)的寫為日用品、獎品等內(nèi)容。若購買商品的品種較多發(fā)票寫不下，發(fā)票上可寫為日用品、獎品等內(nèi)容，但是發(fā)票后面要附購買商品的清單，清單的合計金額要和發(fā)票的總金額一致，購買商品清單上的公章要和發(fā)票的公章一致。

不得在報銷單據(jù)中夾雜白條子單據(jù)以及沒有稅務(wù)機關(guān)公章、沒有售貨單位公章的發(fā)貨票。

各種原始單據(jù)和發(fā)貨票須經(jīng)經(jīng)手人簽章，并填寫報銷事由、單據(jù)張數(shù)和報銷金額，由各單位工會主席審批后在原始單據(jù)上加蓋本單位工會公章蓋銷，由本單位工會財務(wù)付款報銷；凡工會工委所屬基層工會，須報經(jīng)工委主任審核簽字加蓋專用章后，財務(wù)方可付款報銷。

3、各級工會一律不得用工會經(jīng)費購買或變通購買不屬于工會使用的各種物品，不得用工會經(jīng)費購買食品、飲料、以及煙、酒、茶等物品。

4、各級工會購買各類圖書、雜志時，要填制購買物品清單一式二份，由購買人、保管人、驗收人簽章附原始單據(jù)轉(zhuǎn)公司工會財務(wù)。

5、困難補助費屬專款專用，各級工會不得擅自將困難補助費轉(zhuǎn)為工會經(jīng)費使用。

困難補助費的審批權(quán)限是：公司工會審批權(quán)限為300元至500元；工會工委審批權(quán)限為200元；各基層工會為100元。對超出工會工委、基層工會審批權(quán)限的補助，必須上報公司工會審批。

6、工會經(jīng)費的報銷和困難補助費及其它費用的支出，必須堅持工會主席一支筆審批的原則，并嚴(yán)格審批程序。

1、為了調(diào)動兼職工會干部的工作積極性，對各單位兼職工委主任、工會主席，每月給予15元補助。由各單位工會財務(wù)按兼職工會干部實際兼職工會干部時間，每年支付一次。費用由公司工會列入工會建設(shè)費支出積極分子獎勵費項下。

2、各單位工會專職干部的差旅費，一律由本單位行政列支。其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財電（20xx）2號文件規(guī)定。

3、各級工會必須每半年上報一次工會經(jīng)費收支決算匯總表。填寫的科目內(nèi)容和名稱要與報表一致。上報的匯總表須經(jīng)本單位工會主席和制表人共同簽章。報送時間分別是每年6月20日和12月20日之前。

4、各單位工會專兼職干部和主管工會財務(wù)人員在工作變動時，在工作崗位調(diào)離前由公司工會財務(wù)或公司工會委托的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督辦理工會財務(wù)、財產(chǎn)移交手續(xù)。待本人經(jīng)管的工會財務(wù)、財產(chǎn)移交清楚后方可離職。

本《規(guī)定》處20xx年6月8日起執(zhí)行。公司工會以前發(fā)文與本《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容不一致時，以本《規(guī)定》為準(zhǔn)。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十二

一。嚴(yán)格規(guī)范門診統(tǒng)籌定點村衛(wèi)生室的財務(wù)管理。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計兼任村衛(wèi)生室會計記賬人員、村衛(wèi)生室確定一名專(兼)職人員任出納員。

2.票據(jù)統(tǒng)一印制、收入統(tǒng)一上交、支出統(tǒng)一報批。

3.嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，補償支出登記完整、及時，實行一支筆審批制度。

二。村衛(wèi)生室會計人員的職責(zé)：1.做到錢、賬分開管理。

2.做到處方、發(fā)票、藥品進銷臺賬、收支賬目能夠相互印證，嚴(yán)禁截留或坐支收入資金。

3.出納員對于現(xiàn)金、銀行日記賬要做到日清月結(jié)，余額于每月月底與會計人員核對；每月底系統(tǒng)庫存藥品和賬面庫存要進行核對，不一致找出差額和原因。

4.出納員要及時整理、匯總所報銷的處方和登記表，月底據(jù)實填制門診結(jié)報匯總審批表，由領(lǐng)導(dǎo)審批后報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

三。監(jiān)督與檢查村衛(wèi)生室要加強財務(wù)管理，實行補償信息及時公開，接受上級和廣大群眾的監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要加強對門診統(tǒng)籌定點村衛(wèi)生室的財務(wù)監(jiān)管，定期不定期對村衛(wèi)生室的財務(wù)進行檢查。

財務(wù)管理達不到規(guī)范要求的村衛(wèi)生室應(yīng)暫緩門診統(tǒng)籌定點，已經(jīng)定點的應(yīng)暫?；蛉∠?/p>

下列行為屬于違紀(jì)違法行為：1.通過篡改票據(jù)截留、擠占、挪用、貪污農(nóng)村合作醫(yī)療基金；2.不按規(guī)定開據(jù)農(nóng)合專用收據(jù)；3.不按時、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村合作醫(yī)療補償待遇的有關(guān)款項或者做假、設(shè)置賬外賬；4.不及時發(fā)放、故意扣留合作醫(yī)療就診卡；5.其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

針對以上所列行為，應(yīng)限期糾正，并作出相應(yīng)的追回、退還等處理。

對違紀(jì)或違法行為的主管人員和直接責(zé)任人的處罰，按合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十三

衛(wèi)生室執(zhí)行基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計制度，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）統(tǒng)一管理、分室核算，專職、專人負(fù)責(zé)。

衛(wèi)生院要按照一室一賬的方式建立總分類賬、業(yè)務(wù)收支明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、庫存物資明細(xì)賬、往來款項明細(xì)賬，確保賬賬相符、賬物相符。

實行衛(wèi)生室與衛(wèi)生院統(tǒng)一的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費票據(jù)，采取微機化、網(wǎng)絡(luò)式管理。月度會計期間為上月21日至當(dāng)月20日，按月核算并編制報表。衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入應(yīng)按日編制收入日報表，每10天編制一張匯總報表，每月編制一張月度總報表?，F(xiàn)金收入每10天上繳一次，按照衛(wèi)生院安排的報賬時間，將現(xiàn)金和10天收入?yún)R總表一起上繳(報)到衛(wèi)生院。嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。

衛(wèi)生院在銀行開設(shè)用于衛(wèi)生室經(jīng)費收支的專用存折，用于核算衛(wèi)生室所發(fā)生的各項資金。

其中，收入包括:。

1、衛(wèi)生室上繳的日常業(yè)務(wù)收入；

2、衛(wèi)生院轉(zhuǎn)入的上級補助收入（包括財政補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助及其他經(jīng)費補助等）。

支出包括:。

1、支付衛(wèi)生室購藥品及衛(wèi)生材料款；

2、支付鄉(xiāng)村醫(yī)生（以下簡稱村醫(yī)）各項收入返還；

3、發(fā)放村醫(yī)財政補助；

4、發(fā)放村醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助；

5、其他支出。

衛(wèi)生院要建立衛(wèi)生室固定資產(chǎn)明細(xì)賬，加強對衛(wèi)生室的固定資產(chǎn)管理，確保國有、集體財產(chǎn)安全。固定資產(chǎn)發(fā)生自然損耗的，必須填報書面說明，經(jīng)衛(wèi)生院核準(zhǔn)后方可辦理報損手續(xù)；固定資產(chǎn)發(fā)生人為損壞的，由責(zé)任人按價賠償。

衛(wèi)生院要加強對衛(wèi)生室的監(jiān)管，確保衛(wèi)生室財務(wù)管理的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。衛(wèi)生室管理人員及衛(wèi)生室從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁衛(wèi)生院將不屬于一體化管理的村衛(wèi)生室收支范圍內(nèi)的資金轉(zhuǎn)入專用賬戶中。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至年3月31日。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十四

一、為規(guī)范加強基層工會財務(wù)管理工作，根據(jù)《工會法》、《工會會計制度》、《開發(fā)區(qū)工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)實施方案》和全總、市總有關(guān)規(guī)定，從區(qū)基層工會開展財務(wù)工作的需要出發(fā)，區(qū)總財務(wù)部起草了以下《基層工會財務(wù)管理制度》范本，僅供參考。

二、基層工會的會計機構(gòu)和會計人員根據(jù)工會會計制度,結(jié)合基層工會的實際情況設(shè)置。各項財務(wù)活動應(yīng)遵守國家有關(guān)法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度,并接受上級工會組織的檢查和監(jiān)督。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的財經(jīng)政策及上級工會制定的各項規(guī)章制度，結(jié)合本單位財務(wù)實際情況，制定各項具體的工會財務(wù)管理辦法。

1、每年編報工會經(jīng)費收支預(yù)、決算，并報上一級工會批準(zhǔn)；制定增收節(jié)支措施，合理安排支出。當(dāng)年決算超出預(yù)算的部分要詳細(xì)寫出情況說明提交上級工會組織審批。

2、積極組織收入，協(xié)助工會委員會收好會費，督促行政方及時足額撥交經(jīng)費。

3、及時辦理各種財務(wù)收支，劃清工會開支與單位行政開支的界限，確定各項開支所需經(jīng)費的渠道。定期檢查分析各種財務(wù)收支狀況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

4、加強財產(chǎn)管理，定期清查財產(chǎn)，保證工會財產(chǎn)的安全完整。

5、財務(wù)賬目經(jīng)工會委員會或經(jīng)審委員審定后，定期向群眾公布賬目，接受群眾監(jiān)督。

6、自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，按規(guī)定辦理會計交接，管好會計檔案。

一、工會經(jīng)費來源。

1、會員會費：工會會員依據(jù)《中國工會章程》向工會組織交納本人月工資0.5%的會費。

2、工會經(jīng)費：工會經(jīng)費是工會組織主要收入來源，根據(jù)《工會法》規(guī)定，由單位行政按當(dāng)月全部職工工資總額的2%計提，并在成本中列支。2%全部由地方稅務(wù)局代收代繳，（按季度在北京市地方稅務(wù)局網(wǎng)上進行申報），其中30%部分作為上解經(jīng)費，70%的部分由市總工會撥交基層工會開設(shè)的獨立賬戶，并作為基層工會的經(jīng)費收入。

3、補助收入：單位行政方給予工會的經(jīng)費補助。

4、專項收入：上級工會給予工會的經(jīng)費補助或?qū)ｍ椦a助。

5、其他收入：工會組織獲得的捐贈及其它各種收入。

（1）堅持為基層服務(wù)，為職工群眾服務(wù)的原則。

（2）堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧的原則。

（3）堅持勤儉辦事業(yè)，講求效益的原則。

（4）堅持發(fā)揚民主，群眾理財?shù)脑瓌t。

（1）各項文娛活動所需的費用。

（2）各項體育活動所需的費用。

（3）圖書館、閱覽室的各項費用支出。

（4）對職工進行生產(chǎn)安全教育、勞動保護等方面的費用。

（5）基層工會自行組織或參加上級工會舉辦的各類培訓(xùn)教育支出。

（6）對工會會員的生活困難補助、患病住院職工的慰問和工會履行維權(quán)工作，如維護職工權(quán)益發(fā)生的法律援助、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等開支。

（7）工會干部培訓(xùn)、工會工作會議、開展建家活動、辦公維修以及工會活動差旅等方面的費用。

（8）其他應(yīng)由工會開支的費用。

一、基層工會的會計核算按照工會會計制度的.有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù),按照規(guī)定的會計處理方法進行核算,保證會計報表的口徑相互可比和會計處理的方法的前后各期相一致。

二、采用西歷年度為會計年度,即自1月1日至12月31日為一個會計年度。

三、基層工會設(shè)置日記帳、總賬、明細(xì)分類賬和各種必要的輔助性備查賬簿。

四、每發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)取得或者填寫原始憑證。各種原始憑證必須內(nèi)容真實,數(shù)字準(zhǔn)確,且具備規(guī)定的審批手續(xù)和經(jīng)辦人簽字,才能據(jù)以填制記帳憑證。

五、各種記賬憑證應(yīng)按照編號順序,連同所附原始憑證,按月裝訂成冊,妥善保管,不得丟失。

一、貨幣資金管理包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金。

1、嚴(yán)格按規(guī)定開立銀行賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)。加強銀行預(yù)留印鑒的管理，財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，法人章由基層工會**本人或授權(quán)人員保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項所需全部印章。

2、根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定本單位現(xiàn)金開支范圍，不屬于現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過1000元的支出，一律按規(guī)定使用轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算。

3、加強貨幣資金余額的核查，定期進行現(xiàn)金盤點，確?，F(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符。銀行余額每月至少核對一次，使單位銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額一致。月末有未達賬項應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表并及時查明原因。貨幣資金的盤點應(yīng)有財務(wù)負(fù)責(zé)人、出納的簽字。

三、建立一支筆審批制度，工會**為資金使用審批人。工會**對本單位貨幣資金內(nèi)部控制制度的建立和有效實施以及貨幣資金的安全完整負(fù)責(zé)。

四、為保證貨幣資金的安全完整，應(yīng)主動接受本級經(jīng)審會和上級工會組織的審查監(jiān)督。

一、票據(jù)管理主要是指對發(fā)票、支票等實行有效管理控制。

二、基層工會發(fā)票由工會財務(wù)部指定專人憑有效證件到上級工會領(lǐng)取,不得通過其它任何途徑取得發(fā)票?；鶎庸l(fā)票指定的領(lǐng)取人不得委托他人領(lǐng)購發(fā)票,不得替他人辦理領(lǐng)取發(fā)票業(yè)務(wù)。

三、發(fā)票專人保管、按照規(guī)定的經(jīng)濟用途填開。

四、發(fā)票啟用前，應(yīng)先清點，如有缺聯(lián)、少份、缺號、錯號等問題，應(yīng)整本退回出票單位。

五、填開發(fā)票時,應(yīng)注意全部聯(lián)次內(nèi)容完整一致,未填用的大寫金額應(yīng)封頂。如有寫錯,應(yīng)整份保存,并注明"作廢"字樣,以備查驗。發(fā)票存根聯(lián)應(yīng)整本保存,不得撕開。

六、發(fā)票填寫后有專人在發(fā)票聯(lián)加蓋基層工會財務(wù)章和填票人簽名或蓋章,否則發(fā)票無效。

七、從外單位取得的購貨報銷的發(fā)票,首先需確認(rèn)發(fā)票抬頭應(yīng)填寫xxx公司工會，并在報銷前除按規(guī)定核實數(shù)量、金額、驗收、入庫等相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)檢查發(fā)票的真假，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)票送專業(yè)部門鑒定，核實無誤后方可報銷。對未經(jīng)稅務(wù)部門簽章的收款收據(jù)按規(guī)定不予報銷。

八、基層工會的支票有基層工會財務(wù)部門指定專人憑證件到指定銀行購入，購入支票后應(yīng)及時檢查購入數(shù)量和印制編號有無錯誤，若有印刷錯誤及時更換，空白支票由出納保管，填寫。

九、填制支票應(yīng)按照實際使用額填寫或限定最高使用額,出納簽發(fā)或收取支票等銀行票據(jù)應(yīng)設(shè)置備查簿登記,不得簽發(fā)空白支票,取得銀行票據(jù)應(yīng)及時核實并及時送交銀行辦理收款手續(xù)。各項銀行結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行有關(guān)結(jié)算辦法的規(guī)定。

十、填制后的現(xiàn)金支票在銀行支付前遺失應(yīng)立即向銀行掛失,轉(zhuǎn)賬支票遺失應(yīng)請收款人協(xié)助查詢,收款人未明確支票丟失應(yīng)即報公安偵查,并公告申明作廢。遺失支票,基層工會將根據(jù)損失大小追究當(dāng)事人責(zé)任。

一、固定資產(chǎn)的概念。

工會固定資產(chǎn)是指工會使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在500以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)的購置、盤點、處理。

1、基層工會自行購置500元以上的各種固定資產(chǎn)，應(yīng)遵循的程序：購買前向公司工會上報書面申請計劃，申請計劃應(yīng)寫明購置固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、金額以及用途，待申請計劃經(jīng)工會委員會或經(jīng)審委員討論通過后,由工會**審批后方可購買,嚴(yán)禁超計劃購買。

2、固定資產(chǎn)設(shè)置明細(xì)帳進行核算,并編制固定資產(chǎn)目錄,采用統(tǒng)一的分類編號,建立固定資產(chǎn)卡片,作為核算依據(jù)。(固定資產(chǎn)購買以后要及時到工會財務(wù)報銷。報銷時應(yīng)附固定資產(chǎn)購置計劃、固定資產(chǎn)購置發(fā)票、固定資產(chǎn)卡片，留存基層以便與實物核對。)。

3、基層工會要明確專（兼）職人員對本工會占有使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，對所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理人員在其工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)后（固定資產(chǎn)交接手續(xù)，要有交接清單，實物和卡片要核對清楚），方可離職。

4、固定資產(chǎn)每年實地盤點一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，對于已到報廢年限或不能正常使用的固定資產(chǎn)要及時進行清理，報廢固定資產(chǎn)時，上報報廢明細(xì)表，明細(xì)表中寫明固定資產(chǎn)名稱，型號，原值，凈值，使用年限，報廢原因等，并形成出書面報告，須經(jīng)工會經(jīng)審委員會或工委委員會審議通過，工會**審批后及時處理，一般應(yīng)在年度決算前處理完畢。

一、根據(jù)基層工會的實際工作需求及工會合理開支范圍內(nèi)進行采購。

二、采購物資前需由基層工會采購經(jīng)辦人員填寫《物資采購申請單》,經(jīng)工會**審批后方可執(zhí)行采購。

三、采購物資取得合法正規(guī)的發(fā)票,須載明具體購買單位、購貨日期、物品名稱、數(shù)量、單價，大小寫金額要相符。在發(fā)票的品名欄中，一般不能籠統(tǒng)的寫為日用品、獎品等內(nèi)容。若購買商品的品種較多時,發(fā)票上可寫為日用品、獎品等內(nèi)容，但是發(fā)票后面要附購買商品的清單，清單的合計金額要和發(fā)票的總金額一致，購買商品清單上的發(fā)票章要和發(fā)票上的章一致。

四、基層工會在購買萬元以上的物品時，須與供貨商簽訂采購合同。

五、采購物資支付貨款時，應(yīng)由采購經(jīng)辦人員將工會**審核批準(zhǔn)的《物資采購請購單》、合規(guī)發(fā)票、入庫單、領(lǐng)用單交出納，經(jīng)出納審核無誤后，填寫支出憑單后，工會**審批后按照《貨幣資金管理規(guī)定》辦理付款手續(xù)。

六、采購用于活動獎勵的獎品在發(fā)放時應(yīng)有領(lǐng)取人員的簽名,領(lǐng)用單應(yīng)附于付款報銷單據(jù)后作為原始單據(jù)入賬。

七、對于采購大宗活動用品及購買各類圖書。雜志時,要設(shè)物品清點清單,由購買人。保管人。驗收人簽章附在報銷單后作為原始單據(jù)使用。

第

一、困難補助的概念。

困難補助就是對有困難及出現(xiàn)特殊情況的工會會員進行補助，可分為會員本人提出申請和工會小組對困難職工或特殊情況員工補助。

1、由本人提出申請：對困難補助費的支出，首先要根據(jù)本人提出的困難補助書面申請，根據(jù)申請理由和實際情況，由所在單位工會小組討論研究出補助意見，并提交本單位工會委員會集體研究決定。

2、工會小組申請：由于本人不便申請困難補助，由會員所在工會小組替困難員工申請補助，根據(jù)實際情況進行說明，并由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，上報工會委員會研究決定。

3、發(fā)放：工會財務(wù)在發(fā)放職工困難補助款時，如發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符合規(guī)定，不得付款，付款時，領(lǐng)款人簽收處要簽字，否則，工會財務(wù)不予受理。

二、困難補助費的審批權(quán)限是：負(fù)責(zé)工會生活的委員審批權(quán)限為元至元；工會**審批權(quán)限為元；對超出工會**和委員審批權(quán)限的補助，必須上報工會委員會或經(jīng)審委員會審批。

一、會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專業(yè)資料，它是記錄和反映本基層工會經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，基層工會必須將相關(guān)的原始資料納入專業(yè)檔案管理。

二、基層工會的會計檔案有工會財務(wù)部門統(tǒng)一保管,檔案包括:會計憑證、會計賬簿、會計報表。

三、基層工會財務(wù)部負(fù)責(zé)將會計檔案逐月整理、裝訂成冊、立卷會計檔案,要嚴(yán)格辦理調(diào)閱手續(xù),基層工會人員調(diào)閱會計檔案,應(yīng)由工會**批準(zhǔn),并在調(diào)閱檔案登記表上簽名后方可調(diào)閱。外單位人員除執(zhí)行某種公務(wù)需要,不得調(diào)閱或復(fù)制本單位會計檔案。

四、檔案保管人員若有變更,必須按檔案清冊辦理移交手續(xù)。工會**按檔案清冊,逐項監(jiān)交,檔案移交人和接受人交接完畢后應(yīng)在交接單上同時簽名。

五、會計檔案的保管年限按國家和上級主管部門的要求執(zhí)行。

本制度中在執(zhí)行中若有與現(xiàn)行政策、法規(guī)相抵觸的，以國家有關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn).

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十五

第一條為加強xxxx公司工會財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保證工會資金安全，提高資金使用效益，保障xxxx工運事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國會計法》、中華全國總工會《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計制度》，結(jié)合xxxx工會財務(wù)管理的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于xxxx工會所屬各級工會及非獨立核算的文化、體育、教育、療（休）養(yǎng)等事業(yè)單位（統(tǒng)稱非獨立核算的事業(yè)單位，下同）。

第三條工會財務(wù)工作必須堅持為職工群眾服務(wù)，為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)的宗旨；嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和中華全國總工會、xxxx工會的財務(wù)規(guī)章制度；堅持工會預(yù)算管理原則，協(xié)調(diào)和處理工會建設(shè)與資金供給、社會效益與經(jīng)濟效益等各種經(jīng)濟關(guān)系。

第四條工會財務(wù)工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的工運路線、方針、政策，堅持與時俱進，不斷推動工會財務(wù)工作創(chuàng)新；依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，為xxxx工運事業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和提供財力保障；合理籌集和運用資金，保證工會資金安全，提高資金使用效益；加強工會資產(chǎn)管理，防止工會資產(chǎn)流失，如實反映本單位工會財務(wù)狀況，對本單位工會經(jīng)濟活動進行核算、控制和監(jiān)督。第五條單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。各級工會必須把財務(wù)工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，研究財務(wù)工作。對重大經(jīng)濟事項要集體討論決策，實行社團法人代表負(fù)責(zé)的“一支筆”審批制度。

各級工會的領(lǐng)導(dǎo)，要按照《會計法》的規(guī)定，保證財會人員依法履行職責(zé)，正確行使國家和工會組織賦予的權(quán)限，做好財會工作。第六條各級工會的一切經(jīng)濟活動要在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，歸口于財務(wù)部門（或會計主管）統(tǒng)一管理，其他部門不得兼管財務(wù)工作。

第七條xxxx公司工會實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。在現(xiàn)行組織機構(gòu)的情況下，工會財務(wù)管理級次如下：

公司大口級工會管理級次：xxxx公司級工會。

各子公司級工會及其他部屬單位工會。

第八條財務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限：

一、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級工會規(guī)定的方針、政策、制度、紀(jì)律、辦法，并結(jié)合本單位實際情況，制定工會內(nèi)部各項財務(wù)管理辦法。

二、編制本級預(yù)算、決算；審批（或?qū)徍耍?、匯總下級工會的預(yù)算、決算，并按期向上級主管部門報送。

三、收好、管好、用好本級經(jīng)費，督促行政按規(guī)定撥繳經(jīng)費并及時、足額上解經(jīng)費，在本級管轄的范圍內(nèi)合理分配經(jīng)費。根據(jù)上級工會的規(guī)定，決定所屬單位的經(jīng)費分成、預(yù)算撥款和經(jīng)費調(diào)劑。

四、積極組織收入，合理安排支出，按主管部門規(guī)定上繳有關(guān)費用，合理分配資金并確定獨立核算單位的結(jié)余分配和資金繳撥辦法。

五、檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見或建議，及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級工會反映。

六、組織、檢查、督促下級工會及本級所屬企事業(yè)單位進行會計核算，反映預(yù)算執(zhí)行，實行會計監(jiān)督；強化會計基礎(chǔ)工作，組織開展財務(wù)工作競賽；調(diào)查研究，總結(jié)財務(wù)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動本系統(tǒng)、本單位財會工作發(fā)展。

七、加強財會人員管理，組織培訓(xùn)財會干部，提高財會人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支具有一定政策水平、懂業(yè)務(wù)、會管理的工會財務(wù)干部隊伍。

八、加強工會資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)按規(guī)定申請或辦理工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，組織工會、企事業(yè)單位開展財產(chǎn)清查及辦理財產(chǎn)的盤盈、盤虧、貶值和報廢等工作。

九、規(guī)劃、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)財務(wù)管理信息化發(fā)展，推廣適合xxxx工會財務(wù)管理的現(xiàn)代化技術(shù)和手段。

十、堅持民主管理原則，發(fā)揚財務(wù)民主，定期公布賬目，接受會員和本級經(jīng)費審查委員會監(jiān)督，向本級工會委員會、會員代表大會定期報告財務(wù)工作。

第九條xxxx公司工會經(jīng)費實行按比例或額度分成制度。

行政撥交工會經(jīng)費，除按規(guī)定的比例上解全國總工會、xxxx和省、市總工會外，其余部分的分配，由公司大口級經(jīng)費管理單位自行確定。用于基層工會經(jīng)費比例不得少于60%。

第十條貫徹《會計法》和全國總工會《工會會計制度》的要求，各級工會及實行獨立核算的工會事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。

具備獨立管理經(jīng)費條件的子公司級工會，工會經(jīng)費要在銀行獨立開戶、單獨設(shè)賬管理，不允許與本單位機關(guān)或黨、團等其他組織財務(wù)合并賬戶集中核算。

必須貫徹錢、賬分管的原則。會計、出納要分設(shè)，錢、賬、物要分管。

第十一條調(diào)整和任免財務(wù)負(fù)責(zé)人（或會計主管人員），要征得上級工會財務(wù)部門的同意。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

第三章預(yù)算管理。

第十二條工會預(yù)算是各級工會經(jīng)一定程序核定的年度財務(wù)收支計劃。xxxx公司工會預(yù)算，要在xxxx工會有關(guān)工會工作方針、政策、制度和紀(jì)律的要求下，實行分級管理、下管一級的原則。

xxxx公司工會預(yù)算分為本級預(yù)算和子公司級預(yù)算兩類。本級預(yù)算是指作為一級經(jīng)費管理單位的工會組織的財務(wù)收支計劃。本級預(yù)算應(yīng)包括本級經(jīng)費供給的非獨立核算單位預(yù)算在內(nèi)。子公司級預(yù)算是指本級預(yù)算所屬的獨立核算事業(yè)單位的財務(wù)收支計劃。

第十三條各級工會財務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門。其職權(quán)是：編制本級預(yù)算、決算和預(yù)算的調(diào)整方案；審批下級工會及本級所屬單位的預(yù)算、決算；匯總本級及所屬各級工會的預(yù)算、決算；組織本級預(yù)算的執(zhí)行，按程序辦理預(yù)算調(diào)整；監(jiān)督、檢查下級工會和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)處理工會與同級行政有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策與經(jīng)濟關(guān)系。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十六

第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部制定的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于湖南省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生管理職能，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)，屬社會公益事業(yè)單位。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物全部由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)。

一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)療點的財務(wù)收支必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中管理。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財務(wù)制度；健全內(nèi)部財務(wù)制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作；堅持厲行節(jié)約、勤儉辦院。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的任務(wù)：合理編制本單位年度預(yù)算，認(rèn)真組織決算；建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強會計核算，控制費用支出，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理；對本院經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。

第七條財務(wù)負(fù)責(zé)人由院長或者由院長指定的副院長擔(dān)任。年收入超過100萬元（含100萬元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，必須設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備專職的會計、出納人員；年收入在100萬元以下的應(yīng)配備專職的會計人員（出納人員可以兼任）。會計人員必須持有會計從業(yè)資格證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計與出納不能由同一人擔(dān)任，實行錢賬分開。

第八條縣級衛(wèi)生行政部門要積極推行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員委派制，選拔任用優(yōu)秀的會計人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事財務(wù)管理工作。

定的各項收支必須堅決制止，制止無效時可以向上級機關(guān)反映，會計人員抵制各種違規(guī)收支行為受法律保護。

第三章預(yù)算管理。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)本院發(fā)展計劃而編制的年度財務(wù)收支計劃。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)于本年度11月份末；根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測，編制下一年度收支預(yù)算。

第十二條年度預(yù)算應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入、支出應(yīng)納入預(yù)算管理，做到收入按政策執(zhí)行，支出嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)，追加預(yù)算按程序辦理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

第十四條編制收支預(yù)算必須堅持以收定支，收支平衡，保證重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第四章收入與支出管理。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，按照政策規(guī)定取得的非償還性資金，包括醫(yī)療收入、藥品收入及其他收入。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，建立健。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，取得的收入必須開據(jù)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，當(dāng)日收入當(dāng)日結(jié)算、當(dāng)日送存銀行。為保證日常零星開支，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定庫存現(xiàn)金限額管理制度，庫存限額一般不超過三天的日用量。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)部門對各種收款票據(jù)和有價證券要嚴(yán)格管理，指定專人保管，領(lǐng)用時按統(tǒng)一編號進行登記，收回時及時簽收和辦理核銷手續(xù)。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動中，實際發(fā)生的人力和物力資金耗費，包括醫(yī)療支出、藥品支出、其他支出，醫(yī)療收支和藥品收支必須分別核算。

第二十條按照規(guī)定編制支出預(yù)算，必須堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，對于國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定標(biāo)準(zhǔn)后報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章資產(chǎn)管理。

第二十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變動或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨等。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院庫存現(xiàn)金按照規(guī)定支付職工的工資、獎金、津貼、加班費、離退休人員費用；支付向個人收購用于實驗的動物、農(nóng)副產(chǎn)品；以及支付出差人員的差旅費和零星開支等。

第二十五條應(yīng)收款項是其他有關(guān)單位或個人對債權(quán)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）資金的占用，必須嚴(yán)格控制應(yīng)收款項的額度和收回時間，及時組織結(jié)算和催收。

第二十六條存貨是衛(wèi)生院在開展醫(yī)療衛(wèi)生和業(yè)務(wù)活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括衛(wèi)生材料、其他材料、低值易耗品、藥品等，必須建立采購、入庫、出庫以及保管制度。藥品實行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計、實耗實銷”的管理辦法，不得以領(lǐng)代銷，以存定銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品按零售價計價核算，其實際購進價與零售價的差額為進銷差價，月末按當(dāng)月藥品銷售額和藥品綜合差價率計算藥品銷售成本。

第二十七條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在200元以上、專業(yè)設(shè)備單位價值在500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為5類：房屋建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。

第二十八條購入固定資產(chǎn)，按購入價格、包裝費用、運。

輸裝卸費用、安裝調(diào)試費用和進口設(shè)備的進口稅金等計價。新建的房屋建筑物，按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實際支出計價。在原有基礎(chǔ)上進行改建、擴建的房屋、建筑物，按其原值加上改建、擴建發(fā)生的實際支出，減去改、擴建過程中發(fā)生的拆除的固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。自制的固定資產(chǎn)，按制造過程中發(fā)生的實際成本計價。

借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；接受捐贈固定資產(chǎn)，按市場同類固定資產(chǎn)價格計價；上級部門無償調(diào)撥轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)撥轉(zhuǎn)入價格計價。

第二十九條固定資產(chǎn)按賬面價值一定比率提取修購基金（見附件），用于固定資產(chǎn)的更新，具體比率由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，上報縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，比率一經(jīng)確定，不得隨意變動。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符，賬實相符。盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后按同類固定資產(chǎn)價值增加固定資產(chǎn)和固定基金，盤虧和損毀的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因并按規(guī)定審批程序報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，沖減固定資產(chǎn)和固定基金。

縣級衛(wèi)生行政部門、財政部門批準(zhǔn)，其變價凈收入（包括保險公司和過失人的賠償）轉(zhuǎn)入修購基金。

第三十二條固定資產(chǎn)必須建立健全各項管理制度，實行專人管理。財務(wù)部門設(shè)置總賬，明細(xì)分類賬，對于大型貴重設(shè)備實行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行購置價值10000元以上（含10000元）醫(yī)療設(shè)備，要科學(xué)論證，經(jīng)院委會或職工大會討論通過，按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)采購。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的凈資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、固定基金。

第三十五條事業(yè)基金是指發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)未限定用途的資金，包括單位歷年滾存結(jié)余資金、單位以國有資產(chǎn)形式投入的未限定專門用途的資金、資產(chǎn)評估增值等轉(zhuǎn)入形成的資金。

第三十六條固定基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)占用的資金。

第三十七條專用基金是指按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。

修購基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照固定資產(chǎn)使用年限、規(guī)定比率提取的用于固定資產(chǎn)更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的3%提取，用于職工福利。

的資金。

其他基金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照有關(guān)規(guī)定提取或設(shè)置的住房基金和其他基金。

第六章財務(wù)清算。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因故撤銷合并時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定成立清算機構(gòu)。清算機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂清算方案，對衛(wèi)生院的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新估價，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單。通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機構(gòu)申報債權(quán)，提出財產(chǎn)作價的依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作。清算期間，未經(jīng)清算機構(gòu)同意，任何組織機構(gòu)和個人不得隨意處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財產(chǎn)。

第三十九條在宣布鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終止前六個月，下列行為無效：無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價處理財產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前清償；放棄應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清償?shù)捻樞颍?/p>

1、清算期間發(fā)生的費用。

2、應(yīng)付未付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工資、社會保障費等。

3、債權(quán)人的各項費用。

4、剩余資產(chǎn)經(jīng)衛(wèi)生行政部門和財政部門核準(zhǔn)后并入接收單位或上交主管部門。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?，?yīng)按照比例進行清償。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院清算完畢，清算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報告，編制清算期間的收支報表，驗證后，報送衛(wèi)生行政部門和財政部門或主辦單位審查備案。

第七章財務(wù)報告與分析。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按月、季、年度向縣級衛(wèi)生行政部門報送財務(wù)報表和財務(wù)報告。

第四十三條財務(wù)報告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定時期的財務(wù)狀況的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動表和財務(wù)情況說明書。

財務(wù)分析內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展情況分析、財務(wù)收支與財務(wù)狀況分析、結(jié)余分配與資金增減變動分析、勞動生產(chǎn)率和效益分析、財產(chǎn)物資利用分析等。

第四十四條在辦理年度決算前，應(yīng)對財產(chǎn)物資、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查盤點，并編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢等應(yīng)按本辦法及時處理。

第四十五條縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)工作的監(jiān)督管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并形成規(guī)范的監(jiān)督考核制度和培訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理水平。

第四十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)政策和財政法規(guī)制度、財經(jīng)紀(jì)律，實事求是地反映本單位的財務(wù)收支、財產(chǎn)物資管理以及收費制度執(zhí)行情況，自覺接受上級主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違紀(jì)違規(guī)行為視情節(jié)輕重，對單位負(fù)責(zé)人給予通報批評、黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。

第九章附則。

第四十八條本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法中如有與國家和省里有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2008年5月1日起執(zhí)行。

附件：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用設(shè)備修購基金提取年限表。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十七

1、為了規(guī)范學(xué)校工會的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高工會經(jīng)費的合理、有效的使用，使工會在學(xué)校改革、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的大局中，更好地?fù)?dān)負(fù)起自身的各項基本職能。根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會法》和縣教育工會有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校工會實際，特制定本制度。

2、學(xué)校工會財務(wù)管理工作是在校工會主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持依法理財、規(guī)范操作，確保工會經(jīng)費運作合理、合法、安全有效，保障校工會的各項活動正常開展。

3、工會財務(wù)管理主要任務(wù)是：依法多渠道籌集工會事業(yè)資金、合理編制工會預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行過程中進行控制和管理，合理配置資源，保證工會在事業(yè)活動經(jīng)費的合理，合法和有效性。

4、學(xué)校工會財務(wù)管理原則：堅持依法理財原則，堅持民主管理原則，堅持工會主席負(fù)責(zé)制原則，堅持手續(xù)完備原則，堅持勤儉節(jié)約原則，堅持預(yù)算管理原則，堅持收支兩條線原則。

5、工會財務(wù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體管理”體制，財務(wù)經(jīng)常性收支實行由工會主席“一支筆”審批制，超出500元權(quán)限及其他工會重大決策，重大投資事項需工會委員會討論，同意后報請主管校領(lǐng)導(dǎo)和上級工會批準(zhǔn)后，方能執(zhí)行。

6、學(xué)校工會必需設(shè)置獨立會計帳戶，擔(dān)任財務(wù)工作人員，原則上應(yīng)持證上崗，會計、出納、經(jīng)審不能由同一人擔(dān)任，認(rèn)真履行工會財務(wù)管理職責(zé)。

7、工會根據(jù)本年度的工作規(guī)劃，任務(wù)及重大活動、項目，在分析上年預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上合理、全面的編制工會年度財務(wù)收支計劃。

8、工會應(yīng)堅持“量入為出，收支平衡”的預(yù)算編制原則，收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則。

9、工會年度預(yù)算應(yīng)由學(xué)校工會委員會集體討論后共同審定。

10、工會財務(wù)不得編制赤字預(yù)算。

如要調(diào)整預(yù)算或遇特殊情況需追加預(yù)算時，須經(jīng)工會委員會集體討論報學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，同時上報縣教育工會審核批準(zhǔn)后方可追加。

11、會費收入，工會會員每年按本人工資額（包括崗位工資和薪級工資）的0、5%向工會組織繳納的會員費，學(xué)校工會每年初按行政轉(zhuǎn)來的會費數(shù)額入帳，工會用來開展各項工會會員活動項目，不得用于其他。

12、上級補助收入，是上級工會拔入的指定項目收入，如建設(shè)“教工之家”購買文體設(shè)備等項目內(nèi)容。

13、行政補助收入，是學(xué)校行政給予工會的補助款，包括基建、維修、幫困、教師暑期休養(yǎng)活動等項目，做到?？顚Ｓ?。

14、其他收入，是上述規(guī)定以外的各項收入。如：投資收益，捐贈收入、利息收入等等，其他各項收入必須符合國家規(guī)定的各項收費標(biāo)準(zhǔn)，范圍并使用規(guī)定的合法票據(jù)。

15、會員活動費，是工會開展群眾性的活動和會員特殊困難補助的費用，要做到面向廣大會員，不能用于職工福利補貼，會費原則上應(yīng)合理安排，當(dāng)年無赤字，無結(jié)余。

16、職工活動費是工會開展教育、文體、宣傳等活動費用，對發(fā)放的有關(guān)紀(jì)念品應(yīng)予以登記造冊和簽收。

17、工會業(yè)務(wù)費，用于工會職能，自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)等方面的費用，主要由工會干部培訓(xùn)費、工代會、經(jīng)審會等各項會議費，工會干部探望病人，幫困補助以及其他專項費用構(gòu)成。工會應(yīng)對困難教職工的關(guān)心、照顧落實到位，掌握好幫困政策和補助標(biāo)準(zhǔn)。

18、其他支出，是指工會其他活動的支出。

19、嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理條例》，控制好庫存現(xiàn)金，帳面余額每季度與銀行帳戶對帳單進行核對，使帳面余額與銀行對帳單的余額按規(guī)定調(diào)節(jié)后相符合。

20、超出1000元以上的支出必須使用支票。在支付現(xiàn)金時，必須由收款人本人簽字。

21、工會在組織會員外出活動時，如確需要備用現(xiàn)金時，必須經(jīng)工會主席批準(zhǔn)后辦理借款手續(xù)，在活動結(jié)束一周內(nèi)辦完結(jié)算手續(xù)。

22、在領(lǐng)用支票時，須經(jīng)工會主席同意后方可將支票交給經(jīng)辦人員，財務(wù)人員應(yīng)將支付的`支票日期、收款單位、金額填寫齊全。有效收據(jù)蓋有關(guān)單位財務(wù)章必須與支票填寫的收款單位名稱完全一致。

23、學(xué)校工會財務(wù)應(yīng)設(shè)立會計、出納崗位，并明確崗位職責(zé)：

出納員職責(zé)：

1）辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)審核人員審核簽章的收付憑證，經(jīng)工會主席審批后，進行復(fù)核，辦理款項收付。對于重大開支項目，必須經(jīng)學(xué)校工會委員會集體審核簽章。

2）庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額超過部分要及時存入銀行。不得以“白條”抵充庫金，更不得任意挪用現(xiàn)金。

3）嚴(yán)格控制簽發(fā)空白支票，如因特殊情況確須簽發(fā)不填寫金額的轉(zhuǎn)賬支票，必須在支票上寫明收款單位名稱、用途、簽發(fā)日期、規(guī)定期限和報銷期限，并由領(lǐng)用支票人簽章。逾期末用的空白轉(zhuǎn)帳支票，要及時收回注銷。不得將空白支票交給其它單位或個人簽發(fā)，對于填寫錯誤的支票，必須加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。支票遺失時，要立即向銀行辦理掛失手續(xù)。

4）保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，對于現(xiàn)金和各種有價證券，要確保其安全和完整無缺。如有短缺，要負(fù)賠償責(zé)任，要保守保險柜密碼的秘密，保管好鑰匙，不得任意交他人。

5）保管有關(guān)印章，空白收據(jù)和空白支票，出納人員所管的印章必須妥善保管，政治權(quán)利按照規(guī)定用途使用。但簽發(fā)支票使用的各種印章，不得全部交出納一人保管。

6）對于空白收據(jù)和空白支票必須政治權(quán)利管理，專設(shè)登記薄登記，認(rèn)真辦理領(lǐng)用注銷手續(xù)。

7）出納員根據(jù)審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證分別登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，并結(jié)出余額?，F(xiàn)金的賬面余額要同實際庫存現(xiàn)金核對相符。銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對。對于末到賬款，要及時查詢。要隨時掌握銀行存款余額，不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，不準(zhǔn)將銀行賬戶出租、出借給任何單位或個人辦理結(jié)算。

8）出納人員不得兼管收入、費用、債權(quán)、債務(wù)賬薄的登記工作以及稽核工作和會計檔案保管工作。

會計職責(zé)：

1）制定本單位的各項會計制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。組織制定基層學(xué)校工會財務(wù)收、支計劃、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，分清資金渠道，合理使用資金。

2）定期分析工會經(jīng)費預(yù)算完成情況，收、管、用好工會經(jīng)費，做到手續(xù)完全，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按照報賬。

3）會計人員對出納員交來的記賬憑證上的業(yè)務(wù)摘要、金額、張數(shù)、日期等內(nèi)容進行審核，上述內(nèi)容若有一項差錯，退回出納人員重新填制。

4）會計人員根據(jù)正確的記賬憑證登記“基層工會經(jīng)費收支日記總賬”（賬表聯(lián)用報告表），同時與出納日記賬和銀行日記賬也應(yīng)核對相符。

5）會計人員應(yīng)當(dāng)定期對庫存現(xiàn)金進行抽查。實地盤點庫存現(xiàn)金時，出觀眾人員必須在場，盤點結(jié)果應(yīng)與庫存日記賬相符。

6）會計人員應(yīng)當(dāng)對每月對銀行存款余額進行賬單核對。如余額不符，必須編制銀行存款調(diào)節(jié)表，核對相符。如余額調(diào)節(jié)后仍不相符，應(yīng)進一步查明原因，確定有無違反銀行結(jié)算管理制度的問題。

7）審查或參與擬訂各項經(jīng)費預(yù)、決算計劃。負(fù)責(zé)向上級工會、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職代會報告工會財務(wù)狀況、提供相關(guān)會計資料。

24、經(jīng)審員每季對會計報表進行審查。

25、會計、出納分工明確，各負(fù)其責(zé)，工會主席財務(wù)印章專人保管。

26、工會主席應(yīng)對報送的財務(wù)報表合法性、真實性，有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

27、加強會計檔案的科學(xué)管理工作，會計檔案是指會計憑證，會計賬薄和會計報表等會計核算專業(yè)資料，因此反映和記錄學(xué)校工會經(jīng)濟活動，經(jīng)過會計核算的各種憑證賬薄和報表均屬會計檔案范圍。

28、會計人員應(yīng)對本單位的各種會計憑證，會計賬薄、會計報表、財務(wù)計劃，單價預(yù)算和主要經(jīng)濟合同等、會計資料、定期收集、審查核對、整理成卷、編制目錄、裝訂成冊、并送校檔案室保管、保管年限為15年，到期按檔案銷毀要求操作處理。

29、調(diào)閱本單位工會會計檔案要經(jīng)學(xué)校工會主席和會計主管人員同意一般不得將檔案攜帶外出，如需要復(fù)印，要經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意。

30、工會財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校工會制定的內(nèi)部控制制度，自覺接受學(xué)校工會經(jīng)審員的定期審查，自覺維護財經(jīng)紀(jì)律，保障工會經(jīng)費正常使用。

31、工會可以按照規(guī)定程序提請學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)和上級工會對本級財務(wù)的審計監(jiān)督。

33、本制度適用于趙川中學(xué)工會。

35、本制度由學(xué)校工會負(fù)責(zé)解釋。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十八

1、校工會是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立的群眾團體，學(xué)校工會財務(wù)工作是直接在工會主管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工會及本校財務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校工會經(jīng)費核算工作和管理工作。

2、校工會財務(wù)工作必須以中華人民共和國《會計法》，財務(wù)部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》和中華人民共和國《工會法》、《中國工會章程》以及有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)條例為工作準(zhǔn)則。

3、校工會財務(wù)人員必須遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度，發(fā)揮會計的反映和監(jiān)督職能，遵守財經(jīng)紀(jì)律，維護國家、集體和全校教職工的合法利益。

4、校工會財務(wù)人員必須堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，正確處理會計帳務(wù)，熟練運用計算技術(shù)和分析方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和無私奉獻的精神，自覺抵制不正之風(fēng)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為全校教工當(dāng)好家，理好財。

工會財務(wù)制度包括工會資金的籌集、分配、計劃、使用和財產(chǎn)進出、使用等方面的管理制度。主要有：預(yù)算、決算管理制度，會費、經(jīng)費收繳制度，經(jīng)費使用原則和開支范圍，財產(chǎn)管理制度，民主管理制度等。

1、經(jīng)費、會費收入、開支及管理。

（1）經(jīng)常向主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門宣傳有關(guān)政策規(guī)定，使撥交經(jīng)費的政策深入人心，全面落實。

（2）抓好組織建設(shè)，增強組織觀念，提高會員素質(zhì)，使會費收繳率達到100%。

（3）嚴(yán)格制度，依法辦事。每月按時按規(guī)定向上級工會上解經(jīng)費，做到及時、準(zhǔn)確、足額。

（4）面對現(xiàn)實，合理使用，量入定出，周密計劃。經(jīng)費的使用向基層分會傾斜，向開展活動傾斜，并保證每年略有節(jié)余。

（5）經(jīng)費開支，嚴(yán)格執(zhí)行上級工會規(guī)定的范圍，對超出范圍的開支必須集體討論，對不合理的開支不予報銷。

（6）強調(diào)計劃性，超過千元的開支必須先提出計劃，經(jīng)集體討論通過后方可實施。

（7）堅持一本帳、一支筆、一個戶頭，杜絕以留代報現(xiàn)象。

（8）堅持公布制度，院工會每半年向工會委員會，基層分會向全體會員公布經(jīng)費、會費使用情況，接受民主監(jiān)督。

（9）堅持廉潔公正，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為堅決予以抵制。

2、經(jīng)費預(yù)決算：

（1）編制預(yù)算時要分析上年預(yù)決算執(zhí)行情況，掌握當(dāng)年的工作規(guī)劃和重大活動項目，力爭使預(yù)算符合實際。

（2）控制預(yù)算外開支，如遇特殊情況急需追加預(yù)算時，報主席會議討論批準(zhǔn)后方可追加。

（3）加強對財會人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力，通過預(yù)決算能夠看出工會工作的標(biāo)準(zhǔn)及全貌。

3、會計工作制度：

（1）熟悉本職義務(wù)，掌握財經(jīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律制度，認(rèn)真履行職責(zé)，及時上帳，準(zhǔn)確清楚。

（2）做到日清月結(jié)，及時提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（3）每月同銀行核對一次帳目，千張傳票事故率不超過0.5%。

（4）接待報銷的同志應(yīng)主動熱情，堅持原則，手續(xù)齊全，必須堅持先審批，后報銷的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并做好解釋工作。

（5）月末憑證副件完整，裝訂整潔。

（6）按規(guī)定控制庫存現(xiàn)金，保證支付而不超限額。

（7）嚴(yán)禁向私人借工會財務(wù)現(xiàn)金和支票。

（8）出主意、想辦法、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)收好、管好、用好經(jīng)費。

（1）工會財務(wù)工作應(yīng)按照上級規(guī)定和財務(wù)制度認(rèn)真編制，執(zhí)行財務(wù)計劃，預(yù)算、費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清經(jīng)費渠道，合理使用經(jīng)費，保證完成工會各項活動所需費用。

（2）按照會計制度規(guī)定，認(rèn)真記賬，算賬、報賬，做到手續(xù)齊全，內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、日清月結(jié)，按期報賬。

（3）不準(zhǔn)挪用，截留應(yīng)上解的經(jīng)費。

（4）不準(zhǔn)化大公為小公，損害會員利益。

（5）不準(zhǔn)私分工會財務(wù)，不準(zhǔn)侵占國家財產(chǎn)，用白條頂庫存。

（6）不準(zhǔn)濫發(fā)獎金，津貼和實物。

（7）不準(zhǔn)用公款請客送禮，鋪張浪費。

（8）不準(zhǔn)弄虛作假，虛報冒領(lǐng)。

（9）不準(zhǔn)借出差、開會之機游山玩水，探親訪友。

（10）堅持原則，秉公辦事，堵塞漏洞。

5、會計職責(zé)。

（1）具體分管本單位的財務(wù)會計工作。

對各項財務(wù)會計工和要定期研究布置、檢查、總結(jié)。要積極宣傳，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)章制度。要把專業(yè)核算與群眾核算緊密結(jié)合起來，不斷改進財務(wù)會計工作。

（2）組織制定本單位的各項會計制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

（3）組織制定本單位的財務(wù)收、支計劃，開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，分清資金渠道，合理使用資金。

（4）負(fù)責(zé)完成各項上交任務(wù)。

（5）開展財務(wù)成本完成情況分析，收、管、用好工會經(jīng)費，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報賬。

（6）審查或參與擬訂各項經(jīng)費予、決算計劃，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（7）負(fù)責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和職代會報告財務(wù)狀況，審查對外提供的會計資料。

（8）組織會計人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，負(fù)責(zé)會計人員的考核。

6、出納員職責(zé)。

（1）、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

a.嚴(yán)格按國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，根據(jù)稽核人員審核簽章的收付款憑證，進行復(fù)核，辦理款項收付。

b.收付款后，要在收付款憑證上加蓋印章及“收訖”、“付訖”戳記。

c.庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定的限額，超過部分要及時送存銀行，不能用白條抵庫，更不能挪用現(xiàn)金。

d.嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。

（2）登記現(xiàn)金和銀行的記帳，每月終了，現(xiàn)金的帳面余額要同實際庫存現(xiàn)金核對相符。每月終了，銀行存款的帳面余額要與銀行對帳單核對。

（3）出納人員不得兼管收入、費用、債權(quán)、債務(wù)帳簿的登記工作，以及稽核工作和會計檔案保管工作。

（4）保管庫存現(xiàn)金和有價證券。

（5）保管有關(guān)印章、空白收據(jù)及空白支票，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。但簽發(fā)支票所使用的各種印章，不得全部交一個保管。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇十九

第一條衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實編制年度收支計劃，提交全院職工代表大會審議通過并報縣衛(wèi)生局匯總，縣財政局審核。

第二條編制收支計劃必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第三條衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會審議通過，并報衛(wèi)生局備案。

第二章收入管理。

第四條必須按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收費，堅持不超收、不漏收、不亂收的原則。

第五條各項收入必須堅持由衛(wèi)生院財務(wù)收取，必須堅持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個人和科室都不得代收費和截留，更不得私設(shè)小金庫及帳外帳。

第六條加強收費票據(jù)的管理。收費必須使用財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費，嚴(yán)禁收費不開票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開、多開或套開金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，將按《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》和黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進行處理。

第七條收費處要當(dāng)日繳存各項收入，離金融機構(gòu)較遠(yuǎn)的單位，在確保資金安全的情況下可適當(dāng)延長1天，單位及個人不得坐支和挪用。

第八條健全收入管理監(jiān)督機制，收費處所報的各項收入，財務(wù)部門必須與各科室進行認(rèn)真核對，杜絕收入不報、瞞報或少報的現(xiàn)象發(fā)生。

第三章支出及成本費用管理。

第九條衛(wèi)生院的支出及成本費用要嚴(yán)格執(zhí)行國家方針政策、財政規(guī)章制度、財務(wù)制度、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍等財經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計劃。

第十條各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實物類驗收人簽名等必備要素，并且必須堅持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

第十一條單筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)支出在3000元以上的開支，必須經(jīng)院委會集體研究決定。

第十二條在支出核算中，要嚴(yán)格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準(zhǔn)確，真實反映衛(wèi)生院的經(jīng)營成果。

第十三條對社控商品必須事先辦理社控手續(xù)，對需要政府采購的商品必須按程序辦理審批手續(xù)，實行政府采購。具體采購項目及標(biāo)準(zhǔn)按禮泉縣政府采購有關(guān)文件執(zhí)行。

第十四條衛(wèi)生院固定電話實報實銷，移動話費補助院長每月200元，副院長每月100元，實行包干使用，每月由財務(wù)造冊發(fā)放，超支不補；其它管理人員話費標(biāo)準(zhǔn)由單位參照以上自定。

第十五條各衛(wèi)生院要按月足額提取社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費用，并及時足額繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

第四章基本建設(shè)的管理。

第十六條基本建設(shè)項目實行審批制，項目在立項前必須按有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門審批。

第十七條項目一經(jīng)確立，衛(wèi)生院不得擅自改變建設(shè)項目，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大投資規(guī)模。

第十八條30萬元以上基本建設(shè)項目要進行公開招標(biāo)，30萬元以下的項目按有關(guān)程序和規(guī)定進行議標(biāo)并報批。

第十九條建設(shè)項目預(yù)、決算以及調(diào)整預(yù)算，衛(wèi)生院財務(wù)主管人員必須參與，了解整個建設(shè)投資情況，做到心中有數(shù)，同時履行單位財務(wù)監(jiān)督職能。

第二十條基本建設(shè)支出必須憑稅務(wù)建安發(fā)票支付資金，不能憑工程承建方的材料、物資等票據(jù)支付；預(yù)付工程款及時記帳，不得置于出納處視為現(xiàn)金對待；項目資金要實行專人、專帳管理，做到?？顚Ｓ?。

第二十一條基本建設(shè)項目竣工驗收3個月之內(nèi)，必須與施工單位辦理工程竣工決算，同時按規(guī)定做好交付資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)工作。

第二十二條購置單價在萬元以上的設(shè)備，必須對其可行性、必要性、效益性進行綜合評估，報縣衛(wèi)生局審批，批準(zhǔn)后方可購置。

第五章貨幣資金管理。

第二十三條加強貨幣資金的管理，各衛(wèi)生院要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記帳，做到日清月結(jié)。

第二十四條現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，加強防盜意識，確?，F(xiàn)金的安全；經(jīng)常進行現(xiàn)金余額清查盤點，如果發(fā)現(xiàn)帳款不符，應(yīng)及時查明原因，作出相應(yīng)的帳務(wù)處理；現(xiàn)金不得以白紙條抵庫；現(xiàn)金帳戶余額，核對無誤后，會計與出納相互簽章認(rèn)可。

第二十五條銀行存款每月要與開戶銀行進行逐筆核對，并填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；妥善保存好銀行存款帳戶的印鑒，印鑒必須嚴(yán)格實行分開管理，嚴(yán)禁一人統(tǒng)管；不得多頭開設(shè)銀行基本帳戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行帳戶，不得公款私存。

第二十六條嚴(yán)禁衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟組織和個人提供借款擔(dān)保，個人借款要及時償還，借款超過約定時間6個月不還者，按挪用公款處理。

第六章藥品及材料、物資管理。

第二十七條建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)，實行問責(zé)制；實物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

第二十八條藥品管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》和國家基本藥物制度；藥品要經(jīng)常進行查看清理，防止藥品過期失效、霉?fàn)€變質(zhì)以及丟失破損；藥品計價一律實行零差率計價；藥品入庫必須嚴(yán)格驗收，出庫要辦理出庫手續(xù)，單位財務(wù)部門要按月、及時、正確處理藥品購進帳務(wù)，做到帳務(wù)準(zhǔn)確，反映真實；藥房藥品的銷售收入要逐日與收費處進行核對，明晰各環(huán)節(jié)的責(zé)任；藥品庫存每季度必須盤點一次，升溢與虧損要及時查清原因，分清責(zé)任，并報院委會研究審批，財務(wù)部門根據(jù)審批意見及時進行帳務(wù)處理，做到帳帳、帳實相符。

第二十九條加強對“庫存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理。要堅持“計劃采購，定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實際需要，確定儲備額，防止積壓；管理部門要分類建好明細(xì)臺帳及消耗帳，并明晰管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資與材料，防止毀損與丟失；每季度進行盤點并及時處理帳務(wù)，確保帳帳、帳實相符。

第七章固定資產(chǎn)管理。

第三十條固定資產(chǎn)起點：專業(yè)設(shè)備單價1500元以上，一般設(shè)備單價在1000元以上，使用年限在一年以上的資產(chǎn)；或單價不足以上起點，但使用年限在一年以上大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

第三十一條各衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明晰管理部門和使用部門的責(zé)任。財務(wù)部門在進行新購固定資產(chǎn)帳務(wù)處理時，必須憑原始發(fā)票及附件、政府采購審批單(具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的)及院委會研究記錄方可入帳。上級單位配備的醫(yī)療設(shè)備及器械也要及時入帳。

第三十二條固定資產(chǎn)要實行“三帳一卡”管理，即：總帳、一級明細(xì)分類帳，二級明細(xì)分類帳(有條件的單位),建卡(臺帳)。

第三十三條固定資產(chǎn)要加強日常維護，大型貴重設(shè)備(萬元以上)實行責(zé)任制，指定專人管理。制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度。

第三十四條大型固定資產(chǎn)(5千元以上)轉(zhuǎn)讓、報廢，首先要呈報衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局報國資局審批，經(jīng)核批后，方可報廢處理。

第三十五條固定資產(chǎn)要每年進行全面清點、核實，盈虧要及時查清原因，分清責(zé)任，并報院委會研究審批，財務(wù)部門根據(jù)審批意見及時進行帳務(wù)處理，做到帳帳、帳卡、帳實相符。

第八章債權(quán)債務(wù)管理。

第三十六條衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，所有債權(quán)債務(wù)必須進行明細(xì)分類核算，不得將同類進行合并處理。

第三十七條對新的投資性舉債，事先院委會要進行可行性研究與分析，比較收益與成本，充分考慮衛(wèi)生院的償債能力，不能盲目舉債，廣泛征求全院職工意見和建議，制定方案報縣衛(wèi)生局審批，經(jīng)批準(zhǔn)方可施行。

第三十八條對以往的虧損、債務(wù)，單位要制定詳實可行的消赤減債計劃，分期逐步償還，確保落實到位。

第三十九條各項債務(wù)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，必須及時進行財務(wù)核算(含工程款)，不得出現(xiàn)帳外債務(wù)，做到債務(wù)清，家底明。

第四十條加強各種應(yīng)收款項的管理，各衛(wèi)生院要建立健全各項應(yīng)收款項的管理制度。對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理首先是嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時催收，并經(jīng)常核對余額；對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

第九章績效工資管理。

第四十一條實施基本藥物制度后，要保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。收入分配堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結(jié)果與實施績效工資制度、人員競聘上崗緊密結(jié)合。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行全額工資，工資分為基本工資和績效工資?；竟べY部分和績效工資的基礎(chǔ)性部分按月發(fā)放，績效工資的獎勵性部分納入全員考核，根據(jù)考核結(jié)果進行發(fā)放。

第十章強農(nóng)惠農(nóng)資金管理。

第四十三條強農(nóng)惠農(nóng)資金主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)資金、村醫(yī)補助等涉農(nóng)項目資金。

第四十四條各衛(wèi)生院要切實加強強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，堅持專款專用，及時發(fā)放，嚴(yán)禁截留、克扣和挪用。

第十一章車輛管理。

第四十五條各衛(wèi)生院使用車輛應(yīng)從工作實際出發(fā)，本著安全、節(jié)儉、高效的原則，盡量壓縮行政性公務(wù)用車。

第四十六條自有車輛單位每月燃料費不得超過1000元。車輛維修應(yīng)到指定的修理廠維修，費用由局計財股審核后實報實銷。

第四十七條沒有車輛的單位下鄉(xiāng)租車費用每月不得超過2000元。

第十二章審計管理。

第四十八條各單位要建立健全內(nèi)部審計制度，設(shè)專兼職內(nèi)審員，定期對單位財務(wù)收支進行審計并提出建議。

第四十九條加強對衛(wèi)生院的審計監(jiān)督，衛(wèi)生局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行一次審計，促進衛(wèi)生院強化財務(wù)管理，規(guī)范運作。

第五十條衛(wèi)生院院長離任或調(diào)任，要進行責(zé)任審計，對院長進行任期審計評價。對違規(guī)的按有關(guān)政紀(jì)進行處分，違法的按有關(guān)法紀(jì)進行處理。

第五十一條各衛(wèi)生院要加強財務(wù)監(jiān)督，重視各類信訪案件的調(diào)查，依法辦理各項業(yè)務(wù)，增強透明度。重視職工的呼聲，接受各級的監(jiān)督。

第十三章會計機構(gòu)和會計人員的管理。

第五十二條各衛(wèi)生院必須依法設(shè)置會計機構(gòu)，安排合適的辦公場所，添置必備的辦公設(shè)備和用具，配備必要的會計人員，會計主管要持證上崗，并按時參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第五十三條會計工作要實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員、出納等工作；會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納、實物保管、收費等工作；建立會計機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制，會計、出納、實物保管崗位要嚴(yán)格分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會計檔案、實物保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。會計主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券及實物保管。

第五十四條衛(wèi)生院的會計主管更換首先報主管局審批，會計主管調(diào)動要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第五十五條會計人員必須依法進行會計核算，不得造假帳，提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性；各單位必須按月核算，并于每季度次月5日前報送會計報表到縣衛(wèi)生局計財股。

第五十六條會計人員要及時將會計資料進行收集、整理歸檔，要妥善保管好會計檔案，不得任意毀損會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位會計機構(gòu)提出銷毀意見，并編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容，單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進行監(jiān)銷。

第十四章法律責(zé)任。

第五十七條各衛(wèi)生院必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。

第五十八條衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人對本院的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第五十九條會計機構(gòu)、會計人員依照《會計法》規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。

第六十條衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員要嚴(yán)格遵守《會計法》，《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》以及各項財經(jīng)法規(guī)和本制度的規(guī)定，如有違反，按《會計法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

基層衛(wèi)生院財務(wù)管理制度篇二十

一、預(yù)算管理納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級會計核算中心(以下簡稱“核算中心”)的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，于每年初詳實編制本年度收支計劃，報縣衛(wèi)生局會同縣財政局核定。

二、收入管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

任何個人和科室都不得代收費和截留，更不得私設(shè)小金庫及賬外設(shè)賬。

收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費。

票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開、多開或套開金額；嚴(yán)禁收費不開票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項收入要及時繳存開戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項支出必須憑合法的原始憑證報銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實物類驗收簽名等必備要素。

各項支出必須堅持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金和失業(yè)保險金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫存的備用現(xiàn)金不得超過三天的零星開支，確?，F(xiàn)金的安全。

經(jīng)常進行現(xiàn)金余額清查盤點，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因。

現(xiàn)金不得以白條抵庫。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開戶銀行進行逐筆核對，并填制銀行存款余額對賬表。

不得多頭開設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公款私存。

(四)嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟組織和個人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實物負(fù)責(zé)人不得由會計、出納及藥品會計兼任。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對“庫存物資”、“低值易耗品”、“衛(wèi)生材料”、“其他材料”的管理，堅持“計劃采購、定額定量供應(yīng)”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)的實際需要，確定儲備額，防止積壓。

內(nèi)部管理科室要分類建好明細(xì)臺賬及消耗。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進行盤點并及時處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實相符。

(三)毒、麻、精神及計生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實行特殊管理，落實專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。

固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購手續(xù)(具備政府采購標(biāo)準(zhǔn)的)入賬，上級配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時入賬。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級明細(xì)分類帳、二級明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢處置，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報批程序。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進行全面清點、核實，盈虧要及時查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理(一)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進行明細(xì)分類核算，不得將同類進行合并處理。

對“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)；對已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時催收，經(jīng)常核對余額。

往來手續(xù)辦理、會計資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財務(wù)工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算人員必須依法進行會計核算，不得提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性。

九、會計檔案的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會計檔案。

不得任意損毀會計檔案；借閱會計檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會計檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見，并編制銷毀清冊，列明會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度的編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報縣衛(wèi)生局、縣財政局進行監(jiān)銷。

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