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建筑法規(guī)論文篇一
法律法規(guī)建設(shè)是建筑遺產(chǎn)保護(hù)中極為重要的一環(huán)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)有了長足的進(jìn)步。然而，對于遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作仍缺少關(guān)注。本文針對遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)這一議題，從國家法律和地方法規(guī)兩個(gè)層面出發(fā)，對當(dāng)前中國相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行解析，并對相關(guān)法律法規(guī)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出建議。
近現(xiàn)代；建筑遺產(chǎn)；環(huán)境；法律法規(guī)。
建國至今，中國的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)工作經(jīng)過幾十年的努力，在法律法規(guī)層面上有了不小的進(jìn)步。1950年頒布的《古文化遺址及古墓葬之調(diào)查發(fā)掘暫行辦法》是中國最早的關(guān)于歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的條例，并在1960年代初出臺(tái)了較為專業(yè)的法規(guī)文獻(xiàn)《文物保護(hù)暫行條例》。1982年，中國正式實(shí)施了《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱《文物保護(hù)法》),成為現(xiàn)今建筑遺產(chǎn)保護(hù)的綱領(lǐng)性法律條文，并經(jīng)過了數(shù)次的修訂工作。其中第二章關(guān)于不可移動(dòng)文物保護(hù)的相關(guān)條目成為了中國建筑遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)性文件。
此外，由于各地的實(shí)際情況不同，不少城市相繼推出有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)。上海、南京、廈門、杭州、哈爾濱、天津、武漢、蘇州等城市分別根據(jù)自己的近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)現(xiàn)狀頒布了相關(guān)法規(guī)。相對于《文物保護(hù)法》的綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用，各地方的法規(guī)則做出了定量和定性的細(xì)節(jié)描述。
但是伴隨著中國城市建設(shè)日新月異的發(fā)展，近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，保護(hù)工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，相關(guān)法律法規(guī)仍不完善。本文將對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析和建議。
2.1、國家法律——《文物保護(hù)法》中關(guān)于不可移動(dòng)文物的解析。
《文物保護(hù)法》中對建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動(dòng)文物的相關(guān)條目，共14條，其中一共有6條涉及到了對建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及。按照條目針對內(nèi)容又可分為以下幾種：
(1)歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)(第14條)。
該條目主要針對國家不可移動(dòng)文物的保護(hù)體系建立，雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的描述，但這種體系的建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割。文件中僅提及保護(hù)體系的申請和核實(shí)。
(2)對遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治(第17、18、19條)。
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在。就具體內(nèi)容來看，周邊控制建設(shè)(17、18條)的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”?？梢钥闯觯潢P(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染：“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)?！?/p>
(3)原址保護(hù)、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定(第20、22條)。
對于原址保護(hù)、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián)，這一點(diǎn)前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法，《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對此做出批評和建議。但在具體規(guī)定中，關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù)，而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例，其關(guān)于不可移動(dòng)文物的描述很少，無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容，主要針對的也是政策指引。但從完整性而言，其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善。主要在于：(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容，例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù)。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù)，還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。(3)全篇對不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”，而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念。
2.2、對地方城市法規(guī)的解析。
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議，其內(nèi)容上涉及面較廣，但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目。所以，各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī)。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定。首先是關(guān)于保護(hù)對象的確立較為完善。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對象的時(shí)間年限上都較為明確，而且著重針對了近現(xiàn)代建筑。同時(shí)，保護(hù)對象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體，而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū)。其次是在法規(guī)中對于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì)。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念，在高度、體量、造型、材料、色調(diào)等方面都有要求；提出了對周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào)；以及綠地、廣場、公園等諸多方面，這些都是可取之處。此外，在管理、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì)，基本上涉及到具體的單位和個(gè)人。
綜合來說，地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力。對于大多數(shù)法規(guī)來說，仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目，對于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中，雖然保護(hù)對象是“控制保護(hù)建筑”，但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍。其次是，有關(guān)歷史文化和社會(huì)生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及。同時(shí)，對保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確，缺少具體的范圍和尺度限定。
就中國目前相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀來看，存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結(jié)的幾點(diǎn)共性以及提出的建議。
3.1、缺少專項(xiàng)法律或明確針對環(huán)境問題的法律。
缺少關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律或著重環(huán)境方面的法律。雖然中國早早地形成了以歷史文物建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城三個(gè)級(jí)別的保護(hù)概念體系，但是與國外相比卻很少有明確針對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境，特別是近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的專項(xiàng)法律條目，在相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中短短的幾條規(guī)定無法對諸多問題和指令面面俱到。相對于法國在1943年就頒布了《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》，中國直到目前還沒有相應(yīng)的遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區(qū)”“舊城風(fēng)貌區(qū)”的環(huán)境保護(hù)等字眼一帶而過，具體的環(huán)境問題只提到了相關(guān)建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)以及污染的治理和處罰。這種以文物保護(hù)單位主體為核心的保護(hù)體系在今天的城市日新月異的建設(shè)中越來越呈現(xiàn)出它的弊端。大量歷史風(fēng)貌區(qū)由于沒有法律的保護(hù)而被拆除或破壞，或者被開發(fā)成一座座的“孤屋”，而失去了周邊環(huán)境的建筑遺產(chǎn)就變得毫無意義。
這些相關(guān)周邊環(huán)境保護(hù)工作的缺失與缺少專項(xiàng)法律支撐有直接的關(guān)系。
現(xiàn)有法律條文中對于遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。如《文物保護(hù)法》中第18條規(guī)定：“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布?！薄霸谖奈锉Ｗo(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)?！边@條規(guī)定雖然對建設(shè)控制地帶有所提及，但并沒有具體的量化規(guī)定，建設(shè)控制地帶到底有多大，相鄰建筑是改建還是拆除，都主要由地方政府做出最終決定，浮動(dòng)性過大。相對于英國和法國有關(guān)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境規(guī)定的遺產(chǎn)本體周圍500米半徑自動(dòng)生成，并嚴(yán)格控制建設(shè)，我國的法律條文在可操作性上相對較差。
3.2、運(yùn)用缺乏靈活性。
中國大多數(shù)關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律在實(shí)際運(yùn)用中缺乏靈活性。目前中國建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境仍然要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)劃和建筑規(guī)范，大到建筑密度、容積率，小到日照、消防。這些有時(shí)會(huì)對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的空間格局造成破壞，甚至影響遺產(chǎn)本體的歷史價(jià)值。
比如，有些傳統(tǒng)的街巷、胡同就因?yàn)闊o法滿足當(dāng)前關(guān)于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬。
其實(shí)，在這些問題上應(yīng)該適當(dāng)?shù)撵`活一些，法國、英國等西方國家在規(guī)劃政策制定上都有明確條例，即在歷史城區(qū)內(nèi)，可以靈活調(diào)整土地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)。
已有部分城市的法規(guī)中針對了這一點(diǎn)。例如，《天津市風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》中規(guī)定：“歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的'消防設(shè)施、通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會(huì)同市公安消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施。”但在全國范圍內(nèi)來看，仍然不算完善。
3.3、缺少對國情和現(xiàn)狀的調(diào)查分析。
對一個(gè)國家的法律法規(guī)而言，其制定和修改往往源自自身社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革。例如，歐洲建筑遺產(chǎn)的保護(hù)很大程度上可能源自戰(zhàn)爭對教堂等歷史建筑的破壞，而法國在建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)中關(guān)注對“景觀地”的保護(hù)則來自工業(yè)革命的污染。日本起步相對較晚，由遺產(chǎn)本體的保護(hù)發(fā)展到對古都和遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)，再發(fā)展至歷史街區(qū)。這些同樣值得我們?nèi)ソ梃b。目前中國對遺產(chǎn)環(huán)境的認(rèn)定和保護(hù)雖然有所涉及類似的層次，但似乎較多的是學(xué)自國外的經(jīng)歷，缺少針對本國國情的逐步界定。
3.4、其他問題。
當(dāng)前中國有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還存在著執(zhí)行力度不足、問責(zé)懲罰尺度不當(dāng)?shù)戎T方面的問題。在中國今年經(jīng)濟(jì)快速增長的大背景下，城市面貌日新月異，這對于一些近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境來說無疑是一場災(zāi)難，甚至一些已經(jīng)在錄的文物保護(hù)單位都不能幸免。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責(zé)令重建的形式解決。這些都體現(xiàn)了當(dāng)前法律法規(guī)執(zhí)行力度的不足和相關(guān)制度的漏洞。
與發(fā)達(dá)國家相比，中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)只經(jīng)歷了短短幾十年的時(shí)間，歷程相對較短，相關(guān)研究和政策方面不可能與發(fā)達(dá)國家相比，但由于吸取了有關(guān)國家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展速度較快。同時(shí)，由于中國的歷史跨度大，不同年代、不同類型的建筑遺產(chǎn)在保護(hù)和整治中也會(huì)出現(xiàn)較大的差異，在經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)統(tǒng)一性上也比較差，這都給中國的保護(hù)和整治工作增加了不小的難度，相關(guān)保護(hù)政策和手段也在不斷完善中。但正是因?yàn)槠鸩酵?，才?yīng)該在今后保護(hù)和整治工作的制定中參考國外在相關(guān)遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的保護(hù)制度和政策，才能縮短差距，早日完善中國建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的保護(hù)和整治工作。
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建筑法規(guī)論文篇二
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電子文獻(xiàn)的載體類型：互聯(lián)網(wǎng)[ol]，光盤[cd]，磁帶[mt]，磁盤[dk]。
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建筑法規(guī)論文篇三
提要：造價(jià)工程師對建筑市場應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，能針對建筑市場現(xiàn)狀，從完善法律體系、提高自身素質(zhì)、規(guī)范自我行為等方面，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以推動(dòng)建立規(guī)范化的建筑市場。
為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加入wto后與國際慣例接軌等的需要，造價(jià)工程師應(yīng)積極推動(dòng)建筑市場的規(guī)范建設(shè)及建筑市場管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭的機(jī)制。當(dāng)前，我國建筑市場的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規(guī)范造價(jià)管理問題及在規(guī)范建筑市場中怎樣發(fā)揮造價(jià)工程師的作用試論如下：
一、建筑市場造價(jià)管理的現(xiàn)狀。
1、造價(jià)工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價(jià)工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，即對工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，不斷提高整個(gè)行業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)管理水平。實(shí)際上，造價(jià)工程師并沒有完全介入工程造價(jià)管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書的預(yù)算員。因?yàn)?，其法律地位并沒有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號(hào)國務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依。現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場各主體方?jīng)]有造價(jià)工程師參與工程造價(jià)管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價(jià)工程師在建筑市場造價(jià)管理中的作用沒有充分發(fā)揮。
2、工程造價(jià)容易失控。
(1)招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競爭招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過公平競爭把工程項(xiàng)目交給有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件，對工程造價(jià)有著實(shí)際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價(jià)得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著不合理的競爭，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價(jià)控制置于腦后，什么國家利益、社會(huì)公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價(jià)難以控制，也無法控制。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)過程中掩人耳目隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資渠道的多元化，一些公共項(xiàng)目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金更多，本來是件好事，但有那么一些投資人在招標(biāo)投標(biāo)過程中違規(guī)操作，采用掩人耳目的手法，使業(yè)主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，對招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單中的項(xiàng)目和單價(jià)，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價(jià)難以控制。還有一些人，自己既無技術(shù)，也無管理能力，利用關(guān)系掛靠到有建設(shè)資質(zhì)的單位，以別人的名義投標(biāo)。在合理低標(biāo)的定義還不夠確定的今天，憑借低報(bào)價(jià)中標(biāo)。拿到工程后自己既無經(jīng)驗(yàn)，又無能力，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理更是無從談起。然而憑有關(guān)系、有手段，使各方圍著他的指揮棒轉(zhuǎn)。這就給工程造價(jià)控制和管理帶來很大的困難。這樣的弊病亦使招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正受到質(zhì)疑，對建筑市場的規(guī)范化建設(shè)非常不利。
(3)隨意修改原設(shè)計(jì)有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國家投資的工程項(xiàng)目上，趁機(jī)向國家多要投資，任意改變設(shè)計(jì)單位的文件。有的工程項(xiàng)目為了迎合長官意志隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項(xiàng)目為了容易獲得上級(jí)主管部門的審核批準(zhǔn)，采用上報(bào)工程項(xiàng)目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計(jì)，又是增加投資額。
還有的承包商在低價(jià)中標(biāo)后，沒有能力按照承諾的`單價(jià)完成工程項(xiàng)目，只得在工程項(xiàng)目施工過程中與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表串通，通過修改原設(shè)計(jì)，增加新項(xiàng)目企求再撈實(shí)惠。
以上所述的設(shè)計(jì)修改都是非正常設(shè)計(jì)更改，都會(huì)使工程項(xiàng)目投資額增加，工程造價(jià)控制形同虛設(shè)，對建筑市場的正常運(yùn)行破壞巨大。
(4)造價(jià)工程師沒有實(shí)權(quán)在施工過程中，工程計(jì)量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認(rèn)可后，造價(jià)工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實(shí)際，最終計(jì)量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價(jià)工程師亦只是一個(gè)算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價(jià)工程師無法左右施工期間的工程款的支付，亦無法左右結(jié)算款的支付。工程造價(jià)控制難以實(shí)施，這是造價(jià)工程師沒有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。
3、在招標(biāo)投標(biāo)過程中業(yè)主的標(biāo)底沒人能監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)中有一種以業(yè)主標(biāo)底評價(jià)投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)的評標(biāo)方法。這時(shí)業(yè)主的標(biāo)底就成了檢驗(yàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否正確的唯一的“真理”。但是這個(gè)“真理”編制的是否符合實(shí)際，是否正確，是否有漏項(xiàng)，材料、人工、機(jī)械費(fèi)用的選擇應(yīng)用是否恰當(dāng)，無人監(jiān)督，無法控制。事前監(jiān)督，容易泄漏標(biāo)底。事后監(jiān)督，生米做成了熟飯。
4、造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任無法貫徹在造價(jià)咨詢活動(dòng)中，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為和行政干預(yù)，完全可以拒簽，這是法律上賦予造價(jià)工程師的權(quán)利。而在現(xiàn)實(shí)中，由于建筑市場不太規(guī)范，法律制度還需要不斷完善。造價(jià)咨詢單位為了自己能生存下去，能得到一點(diǎn)市場份額，只能看委托方的臉色行事。委托方如果遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，造價(jià)工程師還可以發(fā)揮對工程造價(jià)的管理、控制的作用。如果委托方堅(jiān)持自己的主張，造價(jià)咨詢單位只能片面迎合委托方的意愿，造價(jià)工程師就無法行使法律上賦予的權(quán)利，使造價(jià)工程師對工程造價(jià)的管理、控制成為一句空話。
5、造價(jià)工程師還是習(xí)慣使用“定額”，不能適應(yīng)市場競爭的需要現(xiàn)行投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和投標(biāo)人報(bào)價(jià)的編制和審批，都以各部門、各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費(fèi)用為基礎(chǔ)。即使在當(dāng)前有些工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)中采用了工程量清單的形式，工程造價(jià)人員還是因?yàn)橐郧暗牧?xí)慣，不能脫開“定額”計(jì)價(jià)。由于“定額”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)定價(jià)制度，“定額”只能體現(xiàn)社會(huì)平均計(jì)價(jià)水平，不能體現(xiàn)先進(jìn)的個(gè)別成本。這種“定額”計(jì)價(jià)方式不能充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，當(dāng)然亦與國際通用作法相去甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)市場競爭和參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作的需要。
二、在規(guī)范建筑市場中造價(jià)工程師應(yīng)發(fā)揮的作用以上是對建筑市場造價(jià)管理現(xiàn)狀的一點(diǎn)淺顯的看法，我們要規(guī)范建筑市場，就要改變這些不規(guī)范的做法，造價(jià)工程師應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
1、政府宏觀管理。為保障建筑市場的秩序和防范風(fēng)險(xiǎn)，政府只制定“游戲”規(guī)則。由行業(yè)協(xié)會(huì)制定準(zhǔn)入制度，進(jìn)行自律管理。凡是不符合準(zhǔn)入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規(guī)則的堅(jiān)決清理出場。由市場自行調(diào)節(jié)，將沒有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀管理。
2、完善法律體系。造價(jià)工程師法律責(zé)任的貫徹落實(shí)，不僅取決于造價(jià)工程師，還取決于各相關(guān)方面的條件，尤其是建筑市場法制的不斷完善，使造價(jià)工程師不但有法可依，法律地位突出，造價(jià)管理和控制在法律上確定是以造價(jià)工程師為核心，使建筑市場造價(jià)管理不僅是造價(jià)工程師一方出力，而是各相關(guān)方面一起形成合力。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對違反法律規(guī)定的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)加處置。從而完善法律體系。
3、規(guī)范市場行為。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)建立，每一位造價(jià)工程師都應(yīng)該身體力行，從自身做起，不做違法違紀(jì)的事，以自己的遵紀(jì)守法的行為，推動(dòng)建筑市場規(guī)范化以正常發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定系統(tǒng)化的規(guī)則、規(guī)范，來約束造價(jià)工程師的行為，達(dá)到規(guī)范市場的目的。加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，糾正其違規(guī)行為，造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的行為規(guī)范了，各相關(guān)方面的行為也規(guī)范了，就會(huì)促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范化。
4、造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。隨著我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”這樣的形式，對造價(jià)工程師的要求更高了，造價(jià)工程師必須是既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復(fù)合型人才。要想成為復(fù)合型人才就必須學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新技能。通過不斷學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，把自己逐步造就成為復(fù)合型、知識(shí)比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入wto以后，需要我們加強(qiáng)對國際市場的規(guī)則和國際慣例的學(xué)習(xí)。了解和掌握國際市場的規(guī)則和國際慣例，研究國際市場的相關(guān)計(jì)價(jià)方式，對于我們進(jìn)入國際市場或是國內(nèi)市場對外開放，都是十分重要的?？傊靸r(jià)工程師只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，豐富自己的知識(shí)面才能適應(yīng)建筑市場的高速發(fā)展，才能與建筑市場規(guī)范化與時(shí)俱進(jìn)。
5、建立造價(jià)信息體系網(wǎng)。國外工程造價(jià)信息發(fā)達(dá)，不僅政府、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)造價(jià)信息，有些咨詢公司和新聞媒體也發(fā)布有關(guān)造價(jià)信息、工程成本數(shù)據(jù)、造價(jià)指數(shù)和參考文獻(xiàn)，并從信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道等方面形成了比較全面、完整的體系。而我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)才剛從“定額”中走出來，造價(jià)信息不論從內(nèi)容到發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道等方面都比較單一，信息量也很少，工程造價(jià)信息不發(fā)達(dá)，造成了造價(jià)人員對“定額”的依賴。造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)廣泛收集、整理、發(fā)布造價(jià)信息，造價(jià)工程師亦有必要建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，只有掌握了大量的有用的造價(jià)信息，才能使自己應(yīng)該履行的工程造價(jià)管理和控制工作做得井井有條，才能推動(dòng)建筑市場造價(jià)管理工作的規(guī)范化。
6、要參與建設(shè)全過程造價(jià)管理。造價(jià)工程師不僅是計(jì)算工程建造成本，也要考慮前期費(fèi)用與運(yùn)營成本，甚至要研究構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目的所有的和潛在的戰(zhàn)略資源的成本，所以造價(jià)工程師應(yīng)積極參與建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理。只有參與了建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理，才能實(shí)施設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工中的造價(jià)控制，也才能控制住因隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更造成的工程建造成本的提高，從而推動(dòng)市場向理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》?！督ㄔO(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，確立了我國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的規(guī)則。作為造價(jià)工程師，應(yīng)該把貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為己任，在日常工作中以《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)則，使自己應(yīng)該履行的工程造價(jià)管理和控制工作不違規(guī)，以保證工程量清單計(jì)價(jià)方式的順利實(shí)施。
8、造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師要樹立良好的形象。造價(jià)工程師一定是遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的模范。盡管目前的建筑市場還很不規(guī)范，但造價(jià)工程師一定要堅(jiān)持依法提供服務(wù)，不能以一己之私利去迎合委托方，而是要堅(jiān)定不移地維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，樹立公正的形象。用良好的形象去贏得市場，這是市場規(guī)范化的需要，亦是造價(jià)工程師立命之根本。
推動(dòng)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)以造價(jià)工程師為主導(dǎo)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的積極作用，有利于規(guī)范市場計(jì)價(jià)行為，有利于規(guī)范建筑市場秩序，以促進(jìn)建筑市場的有序競爭。
建筑法規(guī)論文篇四
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，在專業(yè)課程改革中占有重要的地位。如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)工程實(shí)踐能力強(qiáng)、應(yīng)用技能型人才成為課程改革的重點(diǎn)。本文著重從教材內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式三個(gè)方面對建筑法規(guī)教學(xué)問題進(jìn)行了簡要探析，并給出了相應(yīng)的解決辦法。
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，主要研究建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)問題，使建設(shè)行業(yè)的新生力量在進(jìn)行工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中具有一定的法律基礎(chǔ)。然而《建筑法規(guī)》課程具有條文抽象、專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣等特點(diǎn)，需要在《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程特點(diǎn)，運(yùn)用不同的教學(xué)方法和手段，將教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需要有效融合，才能滿足具有工程實(shí)踐能力、服務(wù)一線應(yīng)用型人才的需求。因此本文就《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題進(jìn)行了分析，并對課程改革提出一些建設(shè)性建議。
2.1教材內(nèi)容抽象，知識(shí)更新慢。
《建筑法規(guī)》課程涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程涉及到的法律法規(guī)，知識(shí)面廣，知識(shí)點(diǎn)交叉，理論性過強(qiáng)，沒有相關(guān)圖表說明，案例過少[1]。教材內(nèi)容抽象，學(xué)生接收起來困難，枯燥無味。由于法規(guī)課程主要講解的是法律問題，這就要求學(xué)生具有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，然而土建類專業(yè)的學(xué)生大部分是理科生，基礎(chǔ)法律知識(shí)有限，從而進(jìn)一步加大了學(xué)生吸收該課程知識(shí)的難度。同時(shí)，教材內(nèi)容更新慢，體現(xiàn)不出新修訂的法律、規(guī)范的變化。導(dǎo)致針對性性培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)與崗位緊密結(jié)合的知識(shí)相對滯后，造成學(xué)生能力培養(yǎng)受到制約，從而影響其未來的'執(zhí)業(yè)發(fā)展。
2.2教學(xué)方法單調(diào)，缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)。
目前大多院校的教學(xué)方法仍采用的是傳統(tǒng)灌輸式，教師講學(xué)生聽的方式，啟發(fā)式教學(xué)和創(chuàng)新教育甚少，在一定程度上扼殺了學(xué)生的好奇心、求知欲，忽視了學(xué)生的主動(dòng)性。時(shí)間久了，學(xué)生會(huì)對教師過分依賴，失去獨(dú)立思考問題，創(chuàng)新性解決問題的能力。另外，很多院校的《建筑法規(guī)》課程缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，或是實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體設(shè)計(jì)，學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)難以理論聯(lián)系實(shí)際加以鞏固，不利于學(xué)生畢業(yè)后的工程應(yīng)用。同時(shí)，由于許多教師是大學(xué)畢業(yè)后直接從事教師職業(yè)，其本身缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐環(huán)節(jié)不能進(jìn)行很好的整理設(shè)計(jì)，這也會(huì)造成學(xué)生無法進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)[2]。
2.3考核方式單一，評價(jià)方法片面。
傳統(tǒng)的考核方式采用的是“期末成績+平時(shí)成績”，即教師出相應(yīng)試題并按標(biāo)準(zhǔn)答案閱卷，給出期末考試成績，同時(shí)參考學(xué)生課堂出勤和平時(shí)作業(yè)，得出總評成績[3]。期末考試成績在總評成績中占主要部分，大多采用的是閉卷考試。這種考核方式的考試內(nèi)容大多是局限于教材的固定知識(shí)點(diǎn)，以記憶成分為主，考查不到學(xué)生分析和解決問題的能力。此外，為應(yīng)付考試，學(xué)生往往死記硬背，存在僥幸心理，從而造成其逐步失去學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3.1靈活選用教學(xué)內(nèi)容，注重應(yīng)用性和實(shí)踐性。
選擇合適的、專業(yè)針對性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要，不僅有利于教師結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，做好組織教學(xué)，也有利于學(xué)生自學(xué)。因此，教師在選用教學(xué)教材內(nèi)容時(shí)，應(yīng)針對具體專業(yè)，以體現(xiàn)專業(yè)所需的應(yīng)用能力為主線，突出課程內(nèi)容的應(yīng)用性和實(shí)踐性。以建筑工程專業(yè)為例，教師可以以建設(shè)單位為視角，從項(xiàng)目前期階段直至驗(yàn)收、保修全過程為教學(xué)主線，對其涉及到的法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)講解。
此外，應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中安排具有實(shí)際應(yīng)用意義的案例，單調(diào)的法律條文變成了實(shí)際工程，既鞏固了理論知識(shí)，又提高了學(xué)生興趣。最后，為適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，還應(yīng)補(bǔ)充一些職業(yè)資格考試、新修訂的規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)來更新完善教學(xué)內(nèi)容。
3.2以學(xué)生為主體，優(yōu)化教學(xué)方法。
以學(xué)生為主體是教師在教學(xué)過程中一個(gè)十分重要的理念，基本原則是教學(xué)活動(dòng)要能充分激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，讓每個(gè)學(xué)生都能樹立起學(xué)好這門課的信心[4]。教師要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的需求風(fēng)格，采用相應(yīng)的教學(xué)方式有的放矢地設(shè)計(jì)教學(xué)方法，營造寓教于樂、民主的課堂氛圍。教師在授課時(shí)應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。由于每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)生的風(fēng)格多多少少都不同，可以將具有相同或相近風(fēng)格的學(xué)生分成一組，從而組成若干個(gè)小組，采用多元化的教學(xué)方法，即在傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，引入網(wǎng)上助學(xué)式、探究式、互助式、案例式，根據(jù)課程章節(jié)的實(shí)際情況，采用一種或多種方式組合，來兼顧每個(gè)學(xué)生。當(dāng)然，前提是教師要以教學(xué)大綱要求為基準(zhǔn)，圍繞每堂課的重點(diǎn)、難點(diǎn)來設(shè)計(jì)教與學(xué)的過程，將教師與學(xué)生兩部分有機(jī)結(jié)合在一起，來達(dá)到好的教學(xué)效果。
當(dāng)然，教師的素質(zhì)直接決定了教學(xué)效果。教師不僅要有夯實(shí)的理論知識(shí)，也要有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣教師才有能力在課程上合理安排實(shí)踐環(huán)節(jié)，做好整體設(shè)計(jì)。建設(shè)這樣的師資隊(duì)伍，一方面需要組織教師到建筑企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面，可從建筑企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)骨干作兼職教師。
3.3改革考核方式，體現(xiàn)評價(jià)全面性。
課程考核是教學(xué)過程不可或缺的組成部分，對督促學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和評價(jià)教師效果有重要意義。為全面考核學(xué)生的能力，有必要將傳統(tǒng)的期末考試考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摽己伺c實(shí)踐考核相結(jié)合，教學(xué)過程考核與期末試卷考核相結(jié)合。最終的總評成績應(yīng)包括課堂考勤、課堂研討、課堂筆記、課程設(shè)計(jì)、結(jié)課考試等內(nèi)容，減小理論知識(shí)考核的比例，適當(dāng)增加運(yùn)用知識(shí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)考核的比例，對于那些能主動(dòng)思考、解決問題、體現(xiàn)創(chuàng)新思維的學(xué)生給予成績鼓勵(lì)。
因此，教師在教學(xué)改革實(shí)踐中，應(yīng)靈活選用教學(xué)內(nèi)容、注重應(yīng)用性和實(shí)踐性，不斷優(yōu)化教學(xué)方法、強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，改革考核方式、體現(xiàn)考核的全面性等，爭取在《建筑法規(guī)》課程改革上取得良好效果?？傊處熤v授《建筑法規(guī)》課程需要達(dá)到的最佳效果就是，能使學(xué)生對工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中法律法規(guī)有全面的認(rèn)識(shí)和理解，初步分析并解決遇到的法律法規(guī)問題，為未來從業(yè)做好必要的鋪墊。由此可見，為適應(yīng)新時(shí)代建筑教育要求，培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新思維的專業(yè)人才，《建筑法規(guī)》課程改革勢在必行。
[2]董春敏，郭可棟。我國大學(xué)就業(yè)與學(xué)生就業(yè)問題探討[j].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，20xx.23（3）：136.
[4]楊涌。以學(xué)生為主體的教學(xué)方法淺析[j].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，20xx.（10）：249.
建筑法規(guī)論文篇五
1、特種作業(yè)人員管理管理分工不夠明確。
建筑工程中特種作業(yè)人員需要通過國家統(tǒng)一的考試，并且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段廣泛存在的問題是建筑法中規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到，但施行監(jiān)管權(quán)力的部門過多，使得現(xiàn)場質(zhì)量控制混亂。法規(guī)中對特種工種劃分不夠詳細(xì)，工程建造過程中會(huì)涉及到大量的特種項(xiàng)目，由于科目劃分時(shí)存在模糊的情況，監(jiān)管工作并不能達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)行的特種作業(yè)監(jiān)管法包括《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》與《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。不同部門出臺(tái)的法規(guī)對作業(yè)要求不同，在對現(xiàn)場進(jìn)行核查時(shí)不同標(biāo)準(zhǔn)使得技術(shù)人員思緒混亂，不知該依照何種標(biāo)準(zhǔn)開展施工。管理部門發(fā)布的特種作業(yè)資格證規(guī)格存在差異，并且互相之間存在不通用的情況，體制中的矛盾在現(xiàn)階段廣泛存在，是困擾建筑法律法規(guī)進(jìn)步完善的首要原因。若監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，下級(jí)單位很難給出具體的施工方案，對工程安全質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2、總包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)不明晰、專業(yè)承包資質(zhì)范圍不全。
由于建筑工程規(guī)模龐大，施工團(tuán)隊(duì)會(huì)將總工程劃分為多個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行分包。現(xiàn)有的法規(guī)對分包團(tuán)隊(duì)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，缺少對資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的審查。團(tuán)隊(duì)為獲取更多的利益在建筑過程中不按照規(guī)定添加原料，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度達(dá)不到要求。確定建筑工程后會(huì)召開招標(biāo)大會(huì)來選定承包團(tuán)隊(duì)，在確認(rèn)期間需要簽訂各項(xiàng)承包合同，雙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑法中對合同擬定內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注，卻忽略了對承包方資質(zhì)的審查。造成很多不具備大型施工作業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)混入其中，為工程留下巨大的安全隱患。為提升建筑工程質(zhì)量，國家發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)對照表》。但這份文件中并沒有對詳細(xì)的資質(zhì)以及承包能力進(jìn)行介紹，并且對總包與分包之間的規(guī)定不夠詳細(xì)。工程團(tuán)隊(duì)在開展項(xiàng)目時(shí)缺少明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)也喪失了應(yīng)有的威嚴(yán)性，造成建筑市場混亂，缺少統(tǒng)一的監(jiān)管整治。施工細(xì)節(jié)處存在法律漏洞，不利于廣告位安放、建筑表面清潔，對其安全標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)定，盲目開展很容易出現(xiàn)安全問題。
3、對施工人員的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低。
建筑行業(yè)的興起使得包工團(tuán)隊(duì)數(shù)量也隨之增多，人員組成較為隨意，基層工人多數(shù)是社會(huì)上的閑散人員，并沒有接收過系統(tǒng)的建筑知識(shí)培訓(xùn)。建筑法律法規(guī)中對團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低，并且缺少詳細(xì)的要求。一些工程方并沒有建筑過大項(xiàng)目，為獲得利益提升市場競爭力盲目承接工程，由于缺少這方面的經(jīng)驗(yàn)，很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。政府管理部門對建筑行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)制定過低，這種現(xiàn)象在縣級(jí)城市最為常見，使得地方的工程水平長時(shí)間得不到提升。部分團(tuán)隊(duì)自身資質(zhì)欠缺，為提升同行業(yè)之間的市場競爭力，只能在人員組成上下功夫。花費(fèi)高新聘請工程師，掛牌頂替，但實(shí)際施工時(shí)現(xiàn)場的指揮人員仍是原版人馬，工程質(zhì)量很難保障。此類現(xiàn)象屢見不鮮，政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)對團(tuán)隊(duì)入門的控制，完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑行業(yè)技能進(jìn)步。
4、法律法規(guī)針對行業(yè)亂象的規(guī)定和處罰力度弱。
建筑法規(guī)中對工程質(zhì)量以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)卻存在不能被落實(shí)的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場監(jiān)理人員與團(tuán)隊(duì)成為一體，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并不舉報(bào)，而是從中獲取更多的私人利益，對質(zhì)量的控制也只是停留在表面工作中。工程涉及到轉(zhuǎn)包與分包更是混亂，不能開展有效的控制，完全由團(tuán)隊(duì)自主決定。建筑施工中的違法現(xiàn)象屢見不鮮，雖然管理部門一再強(qiáng)調(diào)，還是存在不服從條款的團(tuán)隊(duì)。這些現(xiàn)象都是由于建筑法規(guī)落實(shí)程度不足導(dǎo)致的，對違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不足，并沒有在市場中形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的風(fēng)氣。處罰停留在表面并沒有落實(shí)到個(gè)人，這對地區(qū)的建筑行業(yè)的管理并不具有威懾力，選用的方法也不夠科學(xué)，繳納罰款并不能解決建筑團(tuán)隊(duì)水平不足的問題。應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的方案，對工程進(jìn)展的各個(gè)階段進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止修筑，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題則應(yīng)該吊銷團(tuán)隊(duì)的資格證書，避免同類問題再次發(fā)生。
5、現(xiàn)行建筑行業(yè)法律法規(guī)體系仍不完善。
法律法規(guī)并不是一成不變的，根據(jù)市場以及社會(huì)的發(fā)展會(huì)在內(nèi)容上不斷做出優(yōu)化，使之更好的為廣大人民服務(wù)。現(xiàn)有的法規(guī)中，多數(shù)是針對施工過程的監(jiān)管，對于工程前期準(zhǔn)備、場地測量、使用時(shí)對綠化區(qū)域的影響等并沒有涉及。城市建設(shè)發(fā)展迅速，同行業(yè)之間競爭也逐漸走向白熱化階段，其中法律法規(guī)的影響是巨大的?？茖W(xué)完善的法規(guī)可促進(jìn)行業(yè)良性競爭，提高工程質(zhì)量。但由于這一體系的不完善，使得大部分地區(qū)建設(shè)情況不能及時(shí)上報(bào)至政府部門，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作并不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，最終造成區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃脫軌。對建筑團(tuán)隊(duì)基本信息的完善監(jiān)管不嚴(yán)格，并不能在短時(shí)間內(nèi)形成穩(wěn)固的信息共享系統(tǒng)，工程確立后在承包階段不能全面了解各競標(biāo)單位的具體情況。制度不完善衍生等問題眾多，并且隨著時(shí)間的增長向更嚴(yán)重的層面發(fā)展，不能得到及時(shí)的整治。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有自身擅長的項(xiàng)目，并且在競標(biāo)時(shí)依據(jù)能力來選擇，法規(guī)中并沒有將這部分管理細(xì)則納入其中，競爭局面也隨之混亂。
1、加強(qiáng)管理部門之間的溝通。
管理部門在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)各單位之間的溝通，明確各自的工作任務(wù)。在開展工作前要將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或者遺漏的情況。在溝通過程中將工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，將施工種類作為參考，并對不同階段容易發(fā)生的質(zhì)量問題詳細(xì)考察，并整理在工作資料中。進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可參照這部分資料，使工作開展更順利，避免工程現(xiàn)場秩序混亂?？偘c分包項(xiàng)目雖然在施工階段相對獨(dú)立，但建設(shè)完成后還是會(huì)進(jìn)行總回合，建筑管理部門要處理好這之間的關(guān)系。在溝通交流過程中將規(guī)章制度統(tǒng)一，通過對執(zhí)行時(shí)遇到的問題進(jìn)行研究，可幫助確定最科學(xué)的管理制度。與建筑相關(guān)的規(guī)定應(yīng)該隨著行業(yè)發(fā)展而做出改變，勇于面對體制上的欠缺，并不斷的優(yōu)化，更好的為建筑工程行業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管功能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量的提升。溝通可改變原有僵持的局面，促進(jìn)體制向科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展，同時(shí)對解決內(nèi)部矛盾有很大幫助。緊密配合的工作環(huán)境必然是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，不?huì)發(fā)生脫軌現(xiàn)象。
在溝通的基礎(chǔ)上對體制上的漏洞進(jìn)行整理，結(jié)合對建筑行業(yè)的考察，制定出一套完善全面的建筑法規(guī)。在已有的條款中，并沒有對細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，對此方面的制度要加快完善速度，并且在短時(shí)間內(nèi)完成復(fù)雜的規(guī)劃工作。法律規(guī)定的范圍必須做到科學(xué)全面，在發(fā)布前要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，并且設(shè)定一段試運(yùn)行階段，在此基礎(chǔ)上開展全面的實(shí)施，保障建筑工程行業(yè)有法可依。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中逐漸與國際接軌，技術(shù)也進(jìn)步明顯，建筑法更應(yīng)該做好帶頭作用，加快法規(guī)的完善速度。在借鑒先進(jìn)方法的同時(shí)不能忽略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要性。在補(bǔ)充法律制度時(shí)，可借鑒發(fā)達(dá)國家的'條款，結(jié)合我國實(shí)際情況做出整改。建筑法涵蓋范圍廣，可同時(shí)進(jìn)行多個(gè)部門的改制工作，可有效減少完善制度所用的時(shí)間。對建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，幫助明確各項(xiàng)建設(shè)的注意事項(xiàng)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。法律的健全不單體現(xiàn)在內(nèi)容上，更重要的是在基層的落實(shí)，需要各部門工作人員的共同努力，促進(jìn)我國建筑行業(yè)高效發(fā)展。
3、引用信息化技術(shù)。
建筑監(jiān)管部門應(yīng)將信息化技術(shù)引入工作崗位中。對各施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查登記，將技能水平與人員組成依次整理到資料中，可避免掛名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。工程招投標(biāo)階段可快速了解各團(tuán)隊(duì)的技術(shù)情況，作為項(xiàng)目承包的硬性衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建筑行業(yè)的進(jìn)步也可以在平臺(tái)中體現(xiàn)出來，政府部門在對區(qū)域建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)可通過查閱信息來完成。在信息化平臺(tái)中可將國內(nèi)各區(qū)域的建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯總，可促進(jìn)建筑質(zhì)量控制得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且面向公開透明化發(fā)展。信息平臺(tái)的建設(shè)在現(xiàn)階段具有很強(qiáng)的可行性，可借助已有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來完成，建設(shè)過程中需要對地區(qū)的建筑工程進(jìn)行全面考察，若存在違規(guī)現(xiàn)象在此階段可以幫助發(fā)現(xiàn)。由此可見應(yīng)用信息化技術(shù)具有多重優(yōu)越性，對完善相關(guān)法律法規(guī)起到促進(jìn)作用。建筑行業(yè)進(jìn)步與規(guī)章制度的完善有著必然聯(lián)系，要充分利用現(xiàn)有的條件，爭取在最短時(shí)間內(nèi)完善這一體系。
三、現(xiàn)存問題的解決對策。
1、維護(hù)建筑市場的秩序。
與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上，進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競爭的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)，將競爭機(jī)制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄**等腐敗行為以及不正當(dāng)競爭的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關(guān)鍵的是，關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入管理，對于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理，禁止參與到建筑活動(dòng)中，同時(shí)對專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，為建筑市場健康、有序地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
2、規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為。
人是社會(huì)人，人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi)，我們做出的行為才會(huì)被國家承認(rèn)，從而得到國家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范?！督ㄖā返念C布與實(shí)施，使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護(hù)，對不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。為促進(jìn)我國建筑企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場的競爭的要求，我們應(yīng)綜合吸取國際立法和市場管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)并完善建筑法規(guī)體系，加快部分法律法規(guī)的立法速度。
3、建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平。
建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn)，其中的不安全因素較多，為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，提高工程質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下，大家對工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級(jí)政府和相關(guān)部門對安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對安全檢查不斷強(qiáng)化，全國的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。總之，隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，我國的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此，建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè)，為我國建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。
結(jié)束語：
建筑法規(guī)和部門規(guī)章對建筑市場有很強(qiáng)的規(guī)范作用，但是法律法規(guī)和部門規(guī)章不完善、不一致同樣會(huì)對建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)行業(yè)內(nèi)的各種亂象。研討法律法規(guī)和部門規(guī)章的適用性、規(guī)范性，加強(qiáng)法律層面的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)然完善法律法規(guī)只是第一步，最終還是要將法律精神落實(shí)在實(shí)處，并不斷在法律實(shí)踐過程中將法律法規(guī)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，讓建筑業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
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建筑法規(guī)論文篇六
隨著我國加入wto，我國建筑市場的競爭也日趨激烈，對于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。目前我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實(shí)力和管理水平，尤其是建設(shè)工程合同管理水平，與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比差距較大，與國外建筑企業(yè)比較更是不可同日而語。主要表現(xiàn)在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低。在建筑市場上，不慎簽訂一個(gè)的合同就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境，因此，中小型建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對合同管理的研究、加強(qiáng)對控制合同風(fēng)險(xiǎn)對策的研究，重視建設(shè)施工合同，以提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發(fā)展。
建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機(jī)制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用。
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
（一）合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的。屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
三、完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
（二）推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
（三）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
（四）加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
（六）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
隨著時(shí)代的發(fā)展，建設(shè)法規(guī)和合同管理將會(huì)越來越得到重視，社會(huì)建設(shè)也會(huì)越來越規(guī)范化了。
建筑法規(guī)論文篇七
在《建筑法》頒布前，建筑業(yè)已制定了許多行政法規(guī)、地方性法規(guī)，隨后，《建筑法》的出臺(tái)，統(tǒng)一了建筑業(yè)的立法標(biāo)準(zhǔn)，改變了之前立法混亂的狀態(tài)。
作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，每年就業(yè)需求人數(shù)巨大，對地方稅收也起著重要的作用，因此國家在建筑行業(yè)立法方面給予了極大的重視。自《建筑法》頒布并實(shí)施起，我國便構(gòu)建了以《建筑法》為核心的建筑領(lǐng)域法律體系，并在隨后的時(shí)間內(nèi)不斷加強(qiáng)和完善建筑法規(guī)。但由于建筑市場的不規(guī)范和法律制度的缺失，建筑領(lǐng)域各環(huán)節(jié)均存在潛在的隱患，我國建筑市場整體較為混亂，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.1轉(zhuǎn)包及承包不合法。
現(xiàn)階段，建筑市場的狀態(tài)是“供不應(yīng)求”，因此常有建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中向施工單位提出不合理要求等現(xiàn)象；另外，有些建設(shè)單位在承發(fā)包過程中可能會(huì)違規(guī)收取各種費(fèi)用，導(dǎo)致建筑市場混亂無序，難以保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，甚至造成重大的安全事故。
1.2工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。
施工企業(yè)在施工過程中，常會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠工程款而)(導(dǎo)致施工難以繼續(xù)，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，易出現(xiàn)拖欠工人工資的問題。
1.3監(jiān)理制度的不足。
在我國，監(jiān)理制度起步較晚，制度體系不夠完善，監(jiān)理單位本身也存在較多問題。另外，部分建設(shè)單位利用其建設(shè)方的身份向監(jiān)理單位提出不合理要求，導(dǎo)致很多監(jiān)理公司因獲得業(yè)務(wù)資源而進(jìn)行不正常競爭，導(dǎo)致的后果就是監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)質(zhì)量難以得到保證。同時(shí)，由于建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間缺乏信任與配合，會(huì)對監(jiān)理工作的開展造成阻礙。綜上所述，建立起完善的法律責(zé)任體系和制裁體系極為重要。為加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，我國于1998年出臺(tái)了《建筑法》。此后，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《建筑法》，國務(wù)院又相繼出臺(tái)了兩部行政法規(guī)——《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，為保證建筑工程質(zhì)量及建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量提供了法律依據(jù)。至此，我國建筑法律體系基本建構(gòu)完成。
建筑法規(guī)論文篇八
建筑法規(guī)作為一種規(guī)范建筑行業(yè)的準(zhǔn)則，具有重要的指導(dǎo)意義。在建筑行業(yè)長期從業(yè)的過程中，我不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐建筑法規(guī)，從中獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和感悟。在本文中，我將分享我對建筑法規(guī)的心得體會(huì)，希望能夠?qū)ㄖ袠I(yè)的發(fā)展起到一定的參考作用。
第二段：合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
建筑法規(guī)首先要求合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在建筑設(shè)計(jì)過程中，我們要充分考慮建筑的功能與使用需求，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候、人口密度等因素進(jìn)行綜合分析。合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)可以減少建筑形態(tài)與實(shí)際功能的差距，提高建筑的使用效率。例如，在高密度人口的城市中，建筑的立面設(shè)計(jì)要考慮到能源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)；在開放式辦公環(huán)境中，要合理布局空間，提供良好的工作氛圍。只有在合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建筑才能夠更好地滿足人們的需求。
第三段：安全施工與施工管理。
建筑法規(guī)要求安全施工與施工管理。在建筑施工過程中，我們要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工，確保建筑材料的質(zhì)量和施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。安全施工是建筑施工的首要任務(wù)，要做好各項(xiàng)安全防范措施，確保工人的人身安全。同時(shí)，施工管理也是非常重要的，包括施工進(jìn)度的掌控、施工質(zhì)量的監(jiān)管、施工過程的協(xié)調(diào)等。只有做好安全施工與施工管理，才能保證整個(gè)建筑過程的順利進(jìn)行。
第四段：環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。
建筑法規(guī)要求環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。在建筑過程中，我們要注重環(huán)境的保護(hù)，減少對自然資源的消耗，降低對環(huán)境的污染。例如，在選取建筑材料時(shí)，要優(yōu)先選擇環(huán)保型材料；在建筑設(shè)計(jì)中，要提高能源利用率，減少能源的浪費(fèi)。同時(shí)，建筑要具備可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，即能夠滿足當(dāng)前的需求，又不損害子孫后代的利益。只有注重環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
第五段：加強(qiáng)法規(guī)宣傳與培訓(xùn)。
建筑法規(guī)的實(shí)施需要全社會(huì)的共同努力，其中包括加強(qiáng)法規(guī)宣傳與培訓(xùn)。建筑行業(yè)涉及的法規(guī)眾多，不僅需要建筑專業(yè)人員深入理解，還需要廣大市民、政府乃至企業(yè)了解和遵守。因此，我們要加強(qiáng)建筑法規(guī)的宣傳工作，通過各種途徑向社會(huì)傳遞相關(guān)法規(guī)的知識(shí)，增強(qiáng)公眾對法規(guī)的認(rèn)知和遵守意識(shí)。同時(shí)，也要加強(qiáng)建筑專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的法規(guī)意識(shí)和法律素養(yǎng)。只有通過全社會(huì)共同努力，才能夠保證建筑法規(guī)得到有效實(shí)施。
第六段：結(jié)論。
建筑法規(guī)作為建筑行業(yè)的重要依據(jù)，對于規(guī)范建筑行為、保障建筑質(zhì)量的作用不可忽視。通過合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)、安全施工與施工管理、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展以及加強(qiáng)法規(guī)宣傳與培訓(xùn)等方面的努力，我們能夠更好地遵守和實(shí)施建筑法規(guī)，推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。相信在法規(guī)的指引下，建筑行業(yè)將迎來更加美好的未來。
（總字?jǐn)?shù)：559字）。
建筑法規(guī)論文篇九
許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全，對權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確導(dǎo)致簽署的合同流于形式。
(二)承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范。
建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。
(三)合同體系和管理制度不健全。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本對管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上，分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
二、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要作用。
施工合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、安全和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。不注重合同履約，必然影響企業(yè)形象，逐漸被市場所拋棄。
三、解決建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策。
(一)強(qiáng)化合同法律意識(shí)，提高合同管理人員素質(zhì)。
在簽訂建筑工程合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識(shí)，要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力，以更多更豐富的。專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。
(二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理。
在建筑工程招標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因素使得對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。
(三)建立和完善合同管理制度體系。
在建設(shè)工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段，合同簽署的雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序和合意的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制，保證合同管理制度的有效貫徹。
(四)做好合同索賠管理工作。
利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更有利于企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。
建筑法規(guī)論文篇十
摘要：
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，在專業(yè)課程改革中占有重要的地位。如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)工程實(shí)踐能力強(qiáng)、應(yīng)用技能型人才成為課程改革的重點(diǎn)。本文著重從教材內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式三個(gè)方面對建筑法規(guī)教學(xué)問題進(jìn)行了簡要探析，并給出了相應(yīng)的解決辦法。
關(guān)鍵詞：
1、引言。
《建筑法規(guī)》是土建類專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，主要研究建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)問題，使建設(shè)行業(yè)的新生力量在進(jìn)行工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中具有一定的法律基礎(chǔ)。然而《建筑法規(guī)》課程具有條文抽象、專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣等特點(diǎn)，需要在《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程特點(diǎn)，運(yùn)用不同的教學(xué)方法和手段，將教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需要有效融合，才能滿足具有工程實(shí)踐能力、服務(wù)一線應(yīng)用型人才的需求。因此本文就《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問題進(jìn)行了分析，并對課程改革提出一些建設(shè)性建議。
2、《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的主要突出問題。
2.1教材內(nèi)容抽象，知識(shí)更新慢。
《建筑法規(guī)》課程涵蓋了建筑工程建設(shè)全過程涉及到的法律法規(guī)，知識(shí)面廣，知識(shí)點(diǎn)交叉，理論性過強(qiáng)，沒有相關(guān)圖表說明，案例過少[1]。教材內(nèi)容抽象，學(xué)生接收起來困難，枯燥無味。由于法規(guī)課程主要講解的是法律問題，這就要求學(xué)生具有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，然而土建類專業(yè)的學(xué)生大部分是理科生，基礎(chǔ)法律知識(shí)有限，從而進(jìn)一步加大了學(xué)生吸收該課程知識(shí)的難度。同時(shí)，教材內(nèi)容更新慢，體現(xiàn)不出新修訂的法律、規(guī)范的變化。導(dǎo)致針對性性培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)與崗位緊密結(jié)合的知識(shí)相對滯后，造成學(xué)生能力培養(yǎng)受到制約，從而影響其未來的執(zhí)業(yè)發(fā)展。
2.2教學(xué)方法單調(diào)，缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)。
目前大多院校的教學(xué)方法仍采用的是傳統(tǒng)灌輸式，教師講學(xué)生聽的方式，啟發(fā)式教學(xué)和創(chuàng)新教育甚少，在一定程度上扼殺了學(xué)生的好奇心、求知欲，忽視了學(xué)生的主動(dòng)性。時(shí)間久了，學(xué)生會(huì)對教師過分依賴，失去獨(dú)立思考問題，創(chuàng)新性解決問題的能力。另外，很多院校的《建筑法規(guī)》課程缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，或是實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏整體設(shè)計(jì)，學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)難以理論聯(lián)系實(shí)際加以鞏固，不利于學(xué)生畢業(yè)后的工程應(yīng)用。同時(shí)，由于許多教師是大學(xué)畢業(yè)后直接從事教師職業(yè)，其本身缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐環(huán)節(jié)不能進(jìn)行很好的整理設(shè)計(jì)，這也會(huì)造成學(xué)生無法進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)[2]。
2.3考核方式單一，評價(jià)方法片面。
傳統(tǒng)的考核方式采用的是“期末成績+平時(shí)成績”，即教師出相應(yīng)試題并按標(biāo)準(zhǔn)答案閱卷，給出期末考試成績，同時(shí)參考學(xué)生課堂出勤和平時(shí)作業(yè)，得出總評成績[3]。期末考試成績在總評成績中占主要部分，大多采用的是閉卷考試。這種考核方式的考試內(nèi)容大多是局限于教材的固定知識(shí)點(diǎn)，以記憶成分為主，考查不到學(xué)生分析和解決問題的能力。此外，為應(yīng)付考試，學(xué)生往往死記硬背，存在僥幸心理，從而造成其逐步失去學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3、教學(xué)課程改革措施。
3.1靈活選用教學(xué)內(nèi)容，注重應(yīng)用性和實(shí)踐性。
選擇合適的、專業(yè)針對性強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要，不僅有利于教師結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，做好組織教學(xué)，也有利于學(xué)生自學(xué)。因此，教師在選用教學(xué)教材內(nèi)容時(shí)，應(yīng)針對具體專業(yè)，以體現(xiàn)專業(yè)所需的應(yīng)用能力為主線，突出課程內(nèi)容的應(yīng)用性和實(shí)踐性。以建筑工程專業(yè)為例，教師可以以建設(shè)單位為視角，從項(xiàng)目前期階段直至驗(yàn)收、保修全過程為教學(xué)主線，對其涉及到的法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)講解。
此外，應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中安排具有實(shí)際應(yīng)用意義的案例，單調(diào)的法律條文變成了實(shí)際工程，既鞏固了理論知識(shí)，又提高了學(xué)生興趣。最后，為適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，還應(yīng)補(bǔ)充一些職業(yè)資格考試、新修訂的規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)來更新完善教學(xué)內(nèi)容。
3.2以學(xué)生為主體，優(yōu)化教學(xué)方法。
以學(xué)生為主體是教師在教學(xué)過程中一個(gè)十分重要的理念，基本原則是教學(xué)活動(dòng)要能充分激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，讓每個(gè)學(xué)生都能樹立起學(xué)好這門課的信心[4]。教師要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的需求風(fēng)格，采用相應(yīng)的教學(xué)方式有的放矢地設(shè)計(jì)教學(xué)方法，營造寓教于樂、民主的'課堂氛圍。教師在授課時(shí)應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。由于每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)生的風(fēng)格多多少少都不同，可以將具有相同或相近風(fēng)格的學(xué)生分成一組，從而組成若干個(gè)小組，采用多元化的教學(xué)方法，即在傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，引入網(wǎng)上助學(xué)式、探究式、互助式、案例式，根據(jù)課程章節(jié)的實(shí)際情況，采用一種或多種方式組合，來兼顧每個(gè)學(xué)生。當(dāng)然，前提是教師要以教學(xué)大綱要求為基準(zhǔn)，圍繞每堂課的重點(diǎn)、難點(diǎn)來設(shè)計(jì)教與學(xué)的過程，將教師與學(xué)生兩部分有機(jī)結(jié)合在一起，來達(dá)到好的教學(xué)效果。
當(dāng)然，教師的素質(zhì)直接決定了教學(xué)效果。教師不僅要有夯實(shí)的理論知識(shí)，也要有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣教師才有能力在課程上合理安排實(shí)踐環(huán)節(jié)，做好整體設(shè)計(jì)。建設(shè)這樣的師資隊(duì)伍，一方面需要組織教師到建筑企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面，可從建筑企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)骨干作兼職教師。
3.3改革考核方式，體現(xiàn)評價(jià)全面性。
課程考核是教學(xué)過程不可或缺的組成部分，對督促學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)和評價(jià)教師效果有重要意義。為全面考核學(xué)生的能力，有必要將傳統(tǒng)的期末考試考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摽己伺c實(shí)踐考核相結(jié)合，教學(xué)過程考核與期末試卷考核相結(jié)合。最終的總評成績應(yīng)包括課堂考勤、課堂研討、課堂筆記、課程設(shè)計(jì)、結(jié)課考試等內(nèi)容，減小理論知識(shí)考核的比例，適當(dāng)增加運(yùn)用知識(shí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)考核的比例，對于那些能主動(dòng)思考、解決問題、體現(xiàn)創(chuàng)新思維的學(xué)生給予成績鼓勵(lì)。
4、結(jié)論。
因此，教師在教學(xué)改革實(shí)踐中，應(yīng)靈活選用教學(xué)內(nèi)容、注重應(yīng)用性和實(shí)踐性，不斷優(yōu)化教學(xué)方法、強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，改革考核方式、體現(xiàn)考核的全面性等，爭取在《建筑法規(guī)》課程改革上取得良好效果?？傊?，教師講授《建筑法規(guī)》課程需要達(dá)到的最佳效果就是，能使學(xué)生對工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中法律法規(guī)有全面的認(rèn)識(shí)和理解，初步分析并解決遇到的法律法規(guī)問題，為未來從業(yè)做好必要的鋪墊。由此可見，為適應(yīng)新時(shí)代建筑教育要求，培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新思維的專業(yè)人才，《建筑法規(guī)》課程改革勢在必行。
參考文獻(xiàn)。
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建筑法規(guī)論文篇十一
目前建筑業(yè)順應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢，但是由于建筑市場的發(fā)育尚不完善，市場主體的法治觀念和履約意識(shí)還較為薄弱，市場違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象制約了建筑業(yè)的健康發(fā)展。隨著工程建設(shè)法律制度迅速建立并不斷完善，為維護(hù)建筑市場公平競爭，保證建筑工程質(zhì)量與建筑業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
建筑法規(guī)是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《建筑法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》對建筑許可、發(fā)包與承包、監(jiān)理制度、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容作出了全面的規(guī)定，協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
一、建筑市場存在的問題。
1.建筑市場準(zhǔn)入制度不健全。
國家對建筑企業(yè)實(shí)行的是等級(jí)主體準(zhǔn)入制度，要求企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模和注冊資本注冊相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的公司。但大多數(shù)公司在申報(bào)資質(zhì)時(shí)，往往是以虛假文件或拼合的注冊資本注冊的，沒有辦公場地和固定的從業(yè)人員，沒有施工機(jī)械和設(shè)備，這就難以從根源上保證建筑工程質(zhì)量。
2.建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制不能與國際全面接軌，尤其是工程咨詢業(yè)管理粗放，水平低下，相關(guān)配套政策和措施遠(yuǎn)不能滿足市場和國際化發(fā)展的需要。
3.監(jiān)督部門監(jiān)督不力。
政府管理存在執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位等問題，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)，有些工程竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。
4.連續(xù)發(fā)生的一些房屋、構(gòu)筑物倒塌事故，造成了大量的人員傷亡，國家和人民的財(cái)產(chǎn)也受到了巨大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會(huì)各界以及法學(xué)界的關(guān)注。
為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。我國先后出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。這些建筑法律法規(guī)主要是從以下幾點(diǎn)來保證建筑質(zhì)量的：
1、明確建筑行為各主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)。
《建筑法》頒布后，明確了建筑行為的主體有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限，各個(gè)主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來承擔(dān)自己的責(zé)任，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題互相推諉，保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對各行為主體的質(zhì)量責(zé)任也做出了具體的`規(guī)定，都有了明確的行為約束。這些約束對保證建筑工程壽命、安全、質(zhì)量等方面都起到了重要作用。
2、推行質(zhì)量認(rèn)證體系制度。
《建筑法》規(guī)定，國家對從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
質(zhì)量認(rèn)證體系通過對所有影響質(zhì)量的活動(dòng)實(shí)施控制，對事先充分考慮到的各種風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的預(yù)防措施，穩(wěn)定與提高建筑的質(zhì)量。
3、設(shè)立建筑工程保修與損害賠償制度。
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定，房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。通過這一制度，能夠使受侵害方的合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì)，同時(shí)制裁和預(yù)防違法行為。
三、建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量的作用。
建筑工程質(zhì)量問題關(guān)系重大。從我國目前實(shí)際情況看，建筑工程質(zhì)量差的問題比較突出，因工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致房倒屋塌的重大事故時(shí)有發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。針對這些實(shí)際存在的問題，建筑法將確保建筑工程質(zhì)量問題作為立法重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，確立工程質(zhì)量的基本制度，對從事建筑活動(dòng)的各方面應(yīng)當(dāng)履行的保證工程質(zhì)量的基本義務(wù)和責(zé)任作了明確的、有較強(qiáng)針對性的規(guī)定。
1、建筑法規(guī)為建筑質(zhì)量的監(jiān)管部門，提供了法律途徑，有助于建筑質(zhì)量的管理，提高建筑質(zhì)量。
在我國，政府對工程建設(shè)活動(dòng)一直都實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)管。正是有了政府的監(jiān)管，才豐富了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)督的手段，完善建設(shè)工程質(zhì)量保修手段。
2、建筑法規(guī)對建筑工程質(zhì)量安全提出要求規(guī)定，規(guī)范有關(guān)建筑工程等各方面活動(dòng)。
建筑法律法規(guī)的內(nèi)容主要是圍繞直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益的建筑工程質(zhì)量和安全。建筑工程的質(zhì)量如果不符合保證建筑物安全的要求，將會(huì)留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，危及使用安全。確保建筑工程的質(zhì)量符合使用安全的要求，是從事建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)必須始終遵循的最重要的原則，也是建筑工程質(zhì)量管理中最重要的內(nèi)容。
3、加強(qiáng)公民法律意識(shí)，促進(jìn)建筑質(zhì)量的提高。
建筑法規(guī)是作為國家的強(qiáng)制性法律存在的，建筑法律的作用會(huì)在以后的時(shí)間里發(fā)揮的更加完美，人們逐漸認(rèn)知到法律的重要性，就會(huì)在建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。建造商們會(huì)因?yàn)榉傻膹?qiáng)制性，以及為了自身發(fā)展的長遠(yuǎn)目的等原因會(huì)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的專注。
結(jié)語：無疑，在現(xiàn)代社會(huì)里，建筑法規(guī)對保證建筑質(zhì)量起到了很強(qiáng)的規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。另外，為了盡快與國際律法接軌促進(jìn)我國建筑業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外建筑質(zhì)量的要求，我們應(yīng)加強(qiáng)建筑法律法規(guī)建設(shè)，建立并完善建筑法規(guī)體系。這樣，才能更好的發(fā)揮建設(shè)法規(guī)對提高建筑質(zhì)量的作用。
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建筑法規(guī)論文篇十二
國家建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系的確立，是建筑行業(yè)安全的保障，關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。是建筑行業(yè)得以穩(wěn)固提升，規(guī)模逐漸增大，質(zhì)量逐漸增強(qiáng)的必要條件。本文對國家建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)行分析，希望能對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)提供幫助。
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，越來越多的建筑行業(yè)事故，也在不斷的發(fā)生，提高建筑行業(yè)生產(chǎn)安全的手段有很多種，比如行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等等。而其中法律手段無疑是最好的一種制約手段，它可以將所有的建筑行業(yè)生產(chǎn)條例進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)制性的制約建筑行業(yè)的發(fā)展，使建筑行業(yè)的安全得到保障。對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一系列的規(guī)定，有利于提高建筑行業(yè)的安全水平，使建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)[1]。
建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系是指國家施行的一系列法律條例，對建筑行業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，保證其安全性能以及具體施行過程中的行為規(guī)范。它對建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用，對相關(guān)事務(wù)的責(zé)任人也起到了追究責(zé)任的目的。而準(zhǔn)則中涉及的各個(gè)單位，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管單位、安拆單位、租賃單位等等，都是執(zhí)法渠道的相關(guān)責(zé)任人，都會(huì)直接影響到施工過程以及生產(chǎn)過程。它是政府加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰力度的強(qiáng)力武器，也是政府直接監(jiān)管相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的一種法律途徑。它倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)重視生產(chǎn)安全，提供了一個(gè)有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律范圍。為社會(huì)各界新聞媒體、各項(xiàng)機(jī)構(gòu)、各種院校等創(chuàng)造了一個(gè)濃郁的法律氛圍，使他們能夠得以有正確的參照，對相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)人才等的培養(yǎng)也起到了一定的指導(dǎo)作用。而且該項(xiàng)法律體系還有效地減少了安全事故的發(fā)生，為國家財(cái)產(chǎn)安全以及人民群眾生命安全提供了保障。1956年頒布了《三大規(guī)程》，使得施工安全技術(shù)工作有章可循，它是我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系發(fā)展的一個(gè)里程碑，為今后法規(guī)體系的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。而該項(xiàng)法規(guī)體系經(jīng)過了歲月的磨練，從萌芽到發(fā)展到萎靡到崛起期，發(fā)展至今日，借助了各國先進(jìn)法規(guī)條例以及我國的當(dāng)下行業(yè)模式，已經(jīng)確定了有經(jīng)驗(yàn)的、專業(yè)性較高的、十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l例。目前我國的建筑行業(yè)法規(guī)條例已經(jīng)得到了初步的完善，進(jìn)入了較為成熟的狀態(tài)。
2我國建筑安全法規(guī)體系的主要缺陷以及改進(jìn)措施。
我國的建筑安全法規(guī)條例體系在形式上確實(shí)是由國家相關(guān)的行政部門進(jìn)行的法規(guī)設(shè)定，但是在各個(gè)位階尤其是法律這一位階并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而影響了整個(gè)法律的條例效應(yīng)以及權(quán)威性。就拿我國最重要的母法之一的《安全生產(chǎn)法》來看，其調(diào)整的范圍是在中華人民共和國區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。安全生產(chǎn)它是一項(xiàng)比較適合全社會(huì)行業(yè)的法規(guī)，那么對于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督這一塊而言，則更適合一般的工礦、商貿(mào)企業(yè)，對于建筑行當(dāng)并沒有單獨(dú)實(shí)行的細(xì)致詳盡的法規(guī)條例，因此在具體的實(shí)施中就會(huì)造成很多的缺漏，使得法規(guī)并沒有發(fā)揮它的效益。再以《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為例，施工企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對于事故的處罰，從2萬~20萬不等，跨度幅度非常大，造成執(zhí)法人員的裁量權(quán)也很大，在事故發(fā)生之后，沒有以書面形式規(guī)定處罰時(shí)應(yīng)該遵守哪些原則，往往容易被各種因素所影響，造成處罰的罰款量不一，罰款的力度不同，造成了事故責(zé)任人玩忽職守的現(xiàn)象。偏重對城市建筑安全生產(chǎn)的規(guī)定，而對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建筑安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定則選擇忽視的態(tài)度。偏重對建筑新建、擴(kuò)建、改建工程的管理，而對拆除工程的管理并不是十分的看重。目前我國農(nóng)民生活的水平已經(jīng)逐漸提高，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)房屋建設(shè)規(guī)模也逐漸加大，并有調(diào)查顯示，每年的農(nóng)村房屋持續(xù)在8億m2左右，其中農(nóng)房占6億多平方米，因此其建筑工程量極大。在立法過程中，我們可以借助其他國家或地區(qū)的`出臺(tái)的法律政策，比如臺(tái)灣建筑安全法規(guī)體系的特色就在于其政規(guī)章制度制定得非常的詳盡謹(jǐn)慎，技術(shù)性非常的強(qiáng)，如《營造安全衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》法規(guī)條例中雖然標(biāo)題將標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)重要詞條，但是其與真正的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，它設(shè)定了具體的法規(guī)條例規(guī)定了相關(guān)作業(yè)場所、安全器材儲(chǔ)備等等，出臺(tái)了一系列的調(diào)整改動(dòng)政策，包括施工、工具的結(jié)構(gòu)體、開挖、沉箱、打樁作業(yè)等等一系列的相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)定，其技術(shù)特點(diǎn)非常鮮明，而對美國、英國、日本以及我國香港特別行政區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定，也有諸多的借鑒之處，我們可以多多翻閱其中的典籍以及法律條例來進(jìn)行參考，制定出適合我國的具有其優(yōu)點(diǎn)的相關(guān)建筑安全法規(guī)條例系統(tǒng)。整個(gè)法規(guī)體系由于內(nèi)容缺失導(dǎo)致嚴(yán)謹(jǐn)性不足實(shí)施度不高可行性不強(qiáng)。想要完善建筑安全法規(guī)體系，首先要明確法規(guī)體系的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持以人為本的立法原則，將實(shí)踐性、科學(xué)性作為法規(guī)確定的第一要素，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。將各設(shè)計(jì)部門、各施工部門、生產(chǎn)部門等的基層人員的第一想法進(jìn)行實(shí)時(shí)的記錄，以提供法律制定的依據(jù)。對相關(guān)法規(guī)執(zhí)行部門進(jìn)行一個(gè)強(qiáng)制性的措施，加強(qiáng)實(shí)施力度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行強(qiáng)制性的法規(guī)制度追究其責(zé)任，構(gòu)建全過程全主體的責(zé)任體系。對有關(guān)整個(gè)行業(yè)的各項(xiàng)責(zé)任人都進(jìn)行相關(guān)細(xì)則規(guī)定[2]。
3結(jié)束語。
我國的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系具有規(guī)范性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，它關(guān)系到建筑工程以及整個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各種安全責(zé)任關(guān)系，通過對安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有詳細(xì)的規(guī)定，保障了有關(guān)人群的權(quán)利以及相關(guān)義務(wù)。該法規(guī)體系既具有通常意義上行政規(guī)章制度等的法律意義，也被附有了法律效力和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。它的保護(hù)對象是建筑活動(dòng)從業(yè)人員的生命健康以及國家的財(cái)產(chǎn)安全，它調(diào)整的內(nèi)容涉及到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等方面，具有政策性，又有強(qiáng)烈的技術(shù)性以及科學(xué)含量。該體系的主要目的是為了保證建筑一線操作人員的生命安全以及建筑施工的質(zhì)量，還有建筑主體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造、安全性能等。它為建筑活動(dòng)的各方責(zé)任主體安全行為提供了一個(gè)有效的法律的規(guī)范，使相關(guān)人等在從事建筑建造行業(yè)時(shí)獲得相應(yīng)的科學(xué)準(zhǔn)確的行事準(zhǔn)則。
作者:陸璐單位:九江市彭澤縣建設(shè)局。
參考文獻(xiàn):。
[1]建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司，政策法規(guī)司編.制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)背景資料匯編.，1.
[2]華燕，王際芝，汪東，建筑企業(yè)需要什么樣的安全管理.土木工程學(xué)報(bào)，2003（3）：79~83.
建筑法規(guī)論文篇十三
《文物保護(hù)法》中對建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境的描述主要是第二章中關(guān)于不可移動(dòng)文物的相關(guān)條目，共14條，其中一共有6條涉及到了對建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境或?qū)χ苓叚h(huán)境的保護(hù)有所涉及。按照條目針對內(nèi)容又可分為以下幾種：
（1）歷史文化名城—文化名鎮(zhèn)—街區(qū)的規(guī)劃保護(hù)（第14條）。
該條目主要針對國家不可移動(dòng)文物的保護(hù)體系建立，雖然沒有明確關(guān)于周邊環(huán)境的描述，但這種體系的建立與體系內(nèi)的環(huán)境建設(shè)不可分割。文件中僅提及保護(hù)體系的申請和核實(shí)。
（2）對遺產(chǎn)周邊保護(hù)地帶的建設(shè)控制環(huán)境整治（第17、18、19條）。
關(guān)于周邊的建設(shè)控制和環(huán)境整治是文物保護(hù)法關(guān)于周邊環(huán)境的重點(diǎn)所在。就具體內(nèi)容來看，周邊控制建設(shè)（17、18條）的描述為“建設(shè)工程必須保證文物保護(hù)單位的安全”以及“不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌”?？梢钥闯?，其關(guān)于周邊建設(shè)的控制仍然局限于文保單位本身的安全問題和風(fēng)貌問題。而關(guān)于明確的周邊環(huán)境問題僅限于污染：“不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。”
（3）原址保護(hù)、原址重建和異地重建的相關(guān)規(guī)定（第20、22條）。
對于原址保護(hù)、原址重建和異地重建的問題也與建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境有所關(guān)聯(lián)，這一點(diǎn)前文已有所涉及。所謂原址重建和異地重建本身就是錯(cuò)誤的做法，《文物保護(hù)法》在相關(guān)條目也對此做出批評和建議。但在具體規(guī)定中，關(guān)于原址保護(hù)并沒有提到環(huán)境的保護(hù)，而是強(qiáng)調(diào)“避免拆除”。
《文物保護(hù)法》只是一個(gè)全國性具有法律效應(yīng)的條例，其關(guān)于不可移動(dòng)文物的。描述很少，無法詳細(xì)的介紹逐條內(nèi)容，主要針對的也是政策指引。但從完整性而言，其關(guān)于周邊環(huán)境保護(hù)整治的內(nèi)容可以更加完善。主要在于：(1)應(yīng)該增加關(guān)于非物質(zhì)要素的保護(hù)內(nèi)容，例如空間格局和文化習(xí)俗的保護(hù)。(2)建設(shè)控制區(qū)不應(yīng)只涉及工程建設(shè)和遺產(chǎn)本體的保護(hù)，還應(yīng)該考慮周邊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。(3)全篇對不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)定集中在建筑本體和工程建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)的幾乎全是關(guān)于遺產(chǎn)本體“避免拆除和破壞”，而沒有明確周邊環(huán)境的價(jià)值和范圍概念。
2.2、對地方城市法規(guī)的解析。
《文物保護(hù)法》是一個(gè)有法律效應(yīng)的全國性文化保護(hù)行為準(zhǔn)則和建議，其內(nèi)容上涉及面較廣，但并沒有詳盡的相關(guān)保護(hù)和整治的內(nèi)容和規(guī)范條目。所以，各城市依據(jù)自身特色和綜合情況陸續(xù)頒布了自己的地方法規(guī)。
地方城市法規(guī)是在《文物保護(hù)法》的指引下結(jié)合自身狀況編訂的關(guān)于歷史建筑、歷史街區(qū)的詳細(xì)保護(hù)條例。其在各個(gè)層次和方面都有詳細(xì)的規(guī)定。首先是關(guān)于保護(hù)對象的確立較為完善。各城市的保護(hù)條例在保護(hù)對象的時(shí)間年限上都較為明確，而且著重針對了近現(xiàn)代建筑。同時(shí)，保護(hù)對象也不僅僅局限于建筑遺產(chǎn)本體，而是擴(kuò)大到了風(fēng)貌街區(qū)。其次是在法規(guī)中對于環(huán)境方面的保護(hù)也較為詳細(xì)。比如各個(gè)地方法規(guī)都涉及到了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的概念，在高度、體量、造型、材料、色調(diào)等方面都有要求；提出了對周邊燈光選擇和建筑造型的協(xié)調(diào)；以及綠地、廣場、公園等諸多方面，這些都是可取之處。此外，在管理、整修和利用以及法律責(zé)任上也較為詳細(xì)，基本上涉及到具體的單位和個(gè)人。
綜合來說，地方的城市法規(guī)具有很強(qiáng)的執(zhí)行能力。對于大多數(shù)法規(guī)來說，仍然沒有明確關(guān)于單體建筑周邊環(huán)境的條目，對于環(huán)境的保護(hù)仍然限制在歷史街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)。如《蘇州市古建筑保護(hù)條例》中，雖然保護(hù)對象是“控制保護(hù)建筑”，但有關(guān)周邊環(huán)境的內(nèi)容同樣沒有脫離“歷史區(qū)域”的范圍。其次是，有關(guān)歷史文化和社會(huì)生活生產(chǎn)要素的保護(hù)仍然鮮有提及。同時(shí)，對保護(hù)區(qū)域的劃定并不明確，缺少具體的范圍和尺度限定。
建筑法規(guī)論文篇十四
就中國目前相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)狀來看，存在問題頗多。以下是作者在總體控制的概念上總結(jié)的幾點(diǎn)共性以及提出的建議。
3.1、缺少專項(xiàng)法律或明確針對環(huán)境問題的法律。
缺少關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律或著重環(huán)境方面的法律。雖然中國早早地形成了以歷史文物建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城三個(gè)級(jí)別的保護(hù)概念體系，但是與國外相比卻很少有明確針對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境，特別是近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的專項(xiàng)法律條目，在相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)中短短的幾條規(guī)定無法對諸多問題和指令面面俱到。相對于法國在1943年就頒布了《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》，中國直到目前還沒有相應(yīng)的遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。
只是在某些法律的條文中單純以“歷史文化街區(qū)”“舊城風(fēng)貌區(qū)”的環(huán)境保護(hù)等字眼一帶而過，具體的環(huán)境問題只提到了相關(guān)建設(shè)控制區(qū)的建設(shè)以及污染的治理和處罰。這種以文物保護(hù)單位主體為核心的保護(hù)體系在今天的城市日新月異的建設(shè)中越來越呈現(xiàn)出它的弊端。大量歷史風(fēng)貌區(qū)由于沒有法律的保護(hù)而被拆除或破壞，或者被開發(fā)成一座座的“孤屋”，而失去了周邊環(huán)境的建筑遺產(chǎn)就變得毫無意義。
這些相關(guān)周邊環(huán)境保護(hù)工作的缺失與缺少專項(xiàng)法律支撐有直接的關(guān)系。
現(xiàn)有法律條文中對于遺產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。如《文物保護(hù)法》中第18條規(guī)定：“根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布?！薄霸谖奈锉Ｗo(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。”這條規(guī)定雖然對建設(shè)控制地帶有所提及，但并沒有具體的量化規(guī)定，建設(shè)控制地帶到底有多大，相鄰建筑是改建還是拆除，都主要由地方政府做出最終決定，浮動(dòng)性過大。相對于英國和法國有關(guān)建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境規(guī)定的遺產(chǎn)本體周圍500米半徑自動(dòng)生成，并嚴(yán)格控制建設(shè)，我國的法律條文在可操作性上相對較差。
3.2、運(yùn)用缺乏靈活性。
中國大多數(shù)關(guān)于建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的法律在實(shí)際運(yùn)用中缺乏靈活性。目前中國建筑遺產(chǎn)的周邊環(huán)境仍然要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)劃和建筑規(guī)范，大到建筑密度、容積率，小到日照、消防。這些有時(shí)會(huì)對建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境的空間格局造成破壞，甚至影響遺產(chǎn)本體的歷史價(jià)值。
比如，有些傳統(tǒng)的街巷、胡同就因?yàn)闊o法滿足當(dāng)前關(guān)于消防通道的寬度而被迫拆除或拓寬。
其實(shí)，在這些問題上應(yīng)該適當(dāng)?shù)撵`活一些，法國、英國等西方國家在規(guī)劃政策制定上都有明確條例，即在歷史城區(qū)內(nèi)，可以靈活調(diào)整土地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃指標(biāo)。
已有部分城市的法規(guī)中針對了這一點(diǎn)。例如，《天津市風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》中規(guī)定：“歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的消防設(shè)施、通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會(huì)同市公安消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施?！钡谌珖秶鷥?nèi)來看，仍然不算完善。
3.3、缺少對國情和現(xiàn)狀的調(diào)查分析。
對一個(gè)國家的法律法規(guī)而言，其制定和修改往往源自自身社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變革。例如，歐洲建筑遺產(chǎn)的保護(hù)很大程度上可能源自戰(zhàn)爭對教堂等歷史建筑的破壞，而法國在建筑遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)中關(guān)注對“景觀地”的保護(hù)則來自工業(yè)革命的污染。日本起步相對較晚，由遺產(chǎn)本體的保護(hù)發(fā)展到對古都和遺產(chǎn)周邊環(huán)境的保護(hù)，再發(fā)展至歷史街區(qū)。這些同樣值得我們?nèi)ソ梃b。目前中國對遺產(chǎn)環(huán)境的認(rèn)定和保護(hù)雖然有所涉及類似的層次，但似乎較多的是學(xué)自國外的經(jīng)歷，缺少針對本國國情的逐步界定。
3.4、其他問題。
當(dāng)前中國有關(guān)近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還存在著執(zhí)行力度不足、問責(zé)懲罰尺度不當(dāng)?shù)戎T方面的問題。在中國今年經(jīng)濟(jì)快速增長的大背景下，城市面貌日新月異，這對于一些近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和周邊環(huán)境來說無疑是一場災(zāi)難，甚至一些已經(jīng)在錄的文物保護(hù)單位都不能幸免。而所謂的懲罰往往只是以罰款或責(zé)令重建的形式解決。這些都體現(xiàn)了當(dāng)前法律法規(guī)執(zhí)行力度的不足和相關(guān)制度的漏洞。
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