中美關系字論文（專業(yè)20篇）

自然界是一個獨特而復雜的系統(tǒng)，包含了無數(shù)種類的物種和自然現(xiàn)象。寫總結時要注意自身的立場和角度，確保表達的客觀中立而真實。以下是一些寫作指導和技巧，希望能對大家的寫作提供一些幫助。

中美關系字論文篇一

摘要：中美貿易爭端由來已久，近兩年來尤為突出，成為國際貿易領域的熱門的話題。尤其是在當前較為嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，中美兩個貿易大國的貿易摩擦卻愈演愈烈。本文結合社會歷史發(fā)展規(guī)律以及中美各自的經(jīng)濟結構對此問題進行探討，得出了以下結論：美國發(fā)起貿易戰(zhàn)原因有以下幾個方面：經(jīng)濟上，主要是由于中國產業(yè)結構（中國科技創(chuàng)新的進步推動了價值鏈產業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿易結構的變化。政治上是維護美國自身世界頭號強國地位的需要，意識形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。

關鍵詞：中美貿易爭端貿易結構產業(yè)結構科技創(chuàng)新。

社會發(fā)展的歷史規(guī)律就是經(jīng)濟基礎決定上層建筑，美國一直以來維持自己世界霸主的地位最終也是為了美國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。近年來“中國威脅論”的聲音不絕于耳，加上中國與美國的意識形態(tài)不一致，美國對中國的防范與阻撓自然也是情理之中。

我們可以平靜的看待美國主導的世界貿易體系，也可以看懂這個體系背后的美國利益，美國并非為了什么世界大同來主導這個世界貿易體系的，其實背后是美國經(jīng)濟發(fā)展的自然需求，只不過目前的世界經(jīng)濟格局讓美國自身也迷失其中。

美國十九世紀下半葉完成工業(yè)化后，做為最大的工業(yè)國，其有龐大的國內市場，為其產業(yè)提供規(guī)?；男枨蟆５窃诋敃r的技術條件下，其很多產業(yè)依然需要大量人工，高昂的勞動力成本導致商品價格居高不下，嚴重影響終端市場的消費能力和最終的銷量，也間接影響投資方的利潤，因此在控制核心技術的基礎上尋找廉價的勞動力資源就成為一個自然而然解決方案，于是開始有了產業(yè)外包，最初包出去的就是跟民生緊密相關的紡織和成衣業(yè)，承接方有日本。

在二戰(zhàn)后，美國更是加大了這方面的規(guī)模，也帶動了東亞幾個國家的崛起，比如戰(zhàn)后的日本、東亞四小龍和四小虎。但是給美國這樣的大國打下手，產業(yè)規(guī)模是個問題，當這些經(jīng)濟體自身想向上發(fā)展的時候，就必然帶來勞動力短缺，推高勞動力收入水平和這類外包產業(yè)部分放棄，因此這類外包產業(yè)只能不斷的尋找新的低成本勞動力資源。

此外，美國國內整體對高收入的預期進一步推高了制造業(yè)成本，使得更多產業(yè)尋找廉價的外包方來平衡成本和利潤。這個趨勢最后終結在中國一全球最大的價值洼地，由于廣袤的國土，大規(guī)模的基礎設施建設，以及最多的產業(yè)人口，使得中國成了承接此類外包業(yè)務的天堂。長期的低人力成本，高的生產效率和海量的生產能力，使得美國，以致所有發(fā)達國家的生產外包都可以在中國得到滿足。

中國依靠這個生產外包，所謂加工貿易，或者更廣義的出口貿易獲取了大量的財富，并加快了本國基礎設施的建設，使得中國本國市場也逐漸成為一個堪比美國的龐大市場。中國雖然工業(yè)化的時間非常短，但是工業(yè)化的根基的確比較牢固。

中國產業(yè)在快速吸取西方已有工業(yè)化成就的基礎上，產業(yè)成熟得也很快，生產效率提升和成本控制正快速接近發(fā)達國家的水平，這使得西方發(fā)達國家制造業(yè)業(yè)的比較優(yōu)勢在快速削弱。而且美國經(jīng)濟，以至于整個西方工業(yè)制造體系中，中國制造已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。這個時候排斥中國制造必將帶來巨大成本沖擊。而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門檻，使得中國制造業(yè)帶來的成本優(yōu)勢是不可復制的，將產業(yè)轉移到任何其它國家都不可避免面臨成本增加的問題，以及面對相應而來的連鎖沖擊。但是繼續(xù)容忍中國制造攻城掠地必然等待整個制造業(yè)優(yōu)勢，甚至整個制造業(yè)基礎的流失，對美國而言，的確是兩難局面。

表面上看來，是中美之間的貿易摩擦貿易爭端，本質上還是中美兩國的貿易結構發(fā)生了變化。中國成為了美國最大的貿易逆差國，2016年中國占美國逆差總額的47%。中國出口美國34%為低附加值產品，價格低廉。金屬，化工，電子，輕工領域是摩擦重點。

換一個角度來看，這不僅僅是中美之間的一個貿易戰(zhàn)，它是一個資本主義國家或者發(fā)達國家，跟這些包括中國印度這些以低端制造業(yè)作為立國資本的國家之間的一個較量。因為原來發(fā)達國家認為通過這種他們出錢，落后發(fā)展中國家出力的方式，他們可以通過一個貿易差，能夠從掠奪很多所謂的勞動剩余價值，以非常便宜的勞動力制造物美價廉的產品。但是后來他們發(fā)現(xiàn)這種模式是不可持續(xù)的。因為像中國印度，特別是中國，在發(fā)展低端的制造業(yè)的過程中，一方面是通過產業(yè)升級技術模仿與創(chuàng)新，生產的產品漸漸可以跟歐美的產品競爭，也就是產品生命周期理論中的模仿國開始超越創(chuàng)新國。第二方面中國在生產過程中形成了非常完整的一個產業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟，已經(jīng)不單單可以為一些國家提供低端需求的貨品，甚至可以為一些高端的需求去提供貨品。發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢就會慢慢地被超越甚至不再是他們的優(yōu)勢。所以美國發(fā)起貿易戰(zhàn)尤其是在高精尖技術領域對中國實施制裁實際上就是要讓這些中高端生產制造業(yè)的優(yōu)勢要重新回到美國。也就是說，這次貿易戰(zhàn)的實質其實是一種產業(yè)競爭，從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟不變發(fā)展為壟斷。產業(yè)進步時，中國是模仿國，美國是創(chuàng)新國，中國承襲美國的創(chuàng)新，美國分享收益。兩國之間工資水平差距較大，隨著貿易增長可以互惠互利。隨著中國科技創(chuàng)新的進步，美國技術創(chuàng)新速度放緩，兩者之間的差距縮小，雙方產出達到臨界點后，貿易出現(xiàn)沖突，中國的增長對美國就沒有那么多的好處。

總而言之，美國發(fā)起貿易戰(zhàn)原因有以下幾個方面：經(jīng)濟上，主要是由于中國產業(yè)結構（中國科技創(chuàng)新的進步推動了價值鏈產業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿易結構的變化，政治上是維護美國自身世界頭號強國地位的需要，意識形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。

中美關系字論文篇二

摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟總量拍前兩位的國家，其關系對于世界的政治、經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關系雖然經(jīng)過了多次的危機，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關系是促進雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關系才能更好地促進雙方的政治、經(jīng)濟往來與和合作，才能更好地推動世界的和平和發(fā)展。

關鍵詞：大國關系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。

一、前言。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個大國來講，分析中美新型大國關系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實利益和長遠利益，對實現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實意義。

在新中國剛成立初期，美國對中國共產黨領導的新政權帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關系是敵對關系。20世紀70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關系之間的“堅冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關系進入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關系。20世紀80年代末冷戰(zhàn)結束之后，世界格局于大國之間的關系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權為基礎的中美關系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔任美國新一任總統(tǒng)后，中美關系呈現(xiàn)出“高開走低”特點，中美兩國建立了新型關系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔心不斷強大的中國，會對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關系，同時又積極制造各類麻煩，彼此之間產生糾紛與摩擦。

三、中國新型大國關系現(xiàn)狀分析。

1、政治方面。

最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機與規(guī)避沖突的新機制，確保兩國關系能順利發(fā)展。中國多次強調，中方在現(xiàn)在與將來都不會對美國構成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關系上的陰影將長期存在。

2、經(jīng)濟方面。

從經(jīng)濟方面來說，在經(jīng)貿金融等領域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟體，同處在同一個全球性市場內，兩國間的經(jīng)濟依賴性、經(jīng)濟利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關的統(tǒng)計資料顯示，中美兩國既是貿易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個領域。另外，中國也是美國最大債權國，中美之間的經(jīng)濟關系發(fā)展勢頭良好。

3、文化方面。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟關系是非常密切的，能有效帶動雙方在人文領域內的合作交流實現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領域的交流與合作成為新型大國關系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關系得到了互相了解與認可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關系基礎，是雙方共同建設的新型大國關系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費性、流行性等主要特征，但是實際上是隱藏著拜金主義、個人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話語權影子，因此，文化交流也成為美國開展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進中國特色社會主義文化建設的同時，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動，都必須時刻加以防范，對在文化交流領域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴以及國家安全方面的有關項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會繼續(xù)存在，有時候還會表現(xiàn)得非常激烈。

4、國際事務方面。

中美兩國在國際事務中的責任一致，但是也會出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負重大責任，有義務開展全方位的全球治理，并且和整個國際社會一道來解決人類社會在歷史發(fā)展進程中遇到的實際問題，相互之間互相合作與協(xié)調，尋找利益之間的匯合點，相互之間溝通與協(xié)調，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

1、加強對新型大國關系的認識。

新時期加強對中美新型大國關系的認識，深刻認識到共創(chuàng)兩國伙伴關系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應該相互尊重彼此的核心利益與重大關切。中國在涉及到主權等核心利益方面，要做好長期斗爭的準備，展開強有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強對中美兩國關系的重新認識，才能推動中美關系在新世紀穩(wěn)定向前發(fā)展。

2、正確對待存在的分歧。

中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個方面存在差異，導致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至會出現(xiàn)嚴重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關切方面的問題要做到因勢利導，予以積極回應，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關系從分歧走向合作。

3、加強雙方的合作。

加強雙方的合作，可以通過領導人之間的互訪、展開經(jīng)濟交流、軍事合作等有效路徑，強化高層之間的密切接觸，加強彼此間的信任。要讓美國政治的主導者們看到中國進行對外戰(zhàn)略合作的本質是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個領域的合作水平。

4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國政府、大學與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進入政府的智囊團展開密切溝通交流，加強彼此間的互信，提前做好預防性外交。積極和美國的“院外集團”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會負責人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實際效果。進一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿等多個方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟合作基礎。

小結。

總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟體，對世界的經(jīng)濟、政治等多方面會產生深遠的影響。為此，推進中美新型大國關系，需要加強對新型大國關系的認識，正確對待存在的分歧，加強雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關系建設水平，為推動兩國關系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。（作者單位：西北師范大學馬克思主義學院）。

參考文獻：

[1]黃平。面向未來的中美關系[j]。當代世界。2011(02)。

[2]〖jp4〗劉卿。登高望遠開啟中美合作伙伴關系新篇章[j]。求是。2011(06)。

[3]李才義。中美關系要好起來才行專訪清華大學美國研究中心中美關系資深研究員陶文釗教授[j]。領導文萃。2011(09)。

中美關系字論文篇三

《中美關系的歷史與現(xiàn)狀分析》。

摘要：中美關系是自我國建國以來最重要的對外關系之一。60年來，中美關系跌宕起伏。從敵對到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關系走過了許多的風風雨雨。如今中國作為全球最大的發(fā)展中國家，而美國則是全球頭號發(fā)達國家，利益交匯是中美關系發(fā)展的根本動力。而回顧歷史，中美關系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來，中美之間的競爭仍不可避免，但不會是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動下，如何處理好各個方面的矛盾，努力實現(xiàn)合作共贏才是符合兩國的根本利益的發(fā)展之道。

關鍵詞：中美關系歷史與現(xiàn)狀合作共贏。

正文：60年甲子一輪回，新中國成立至今已有60余年的歷史了。而美國與中國的關系，則一直左右著新中國發(fā)展的前進方向。選擇這個視角來看待中美關系，其中一個很重要的原因是受這段時間熱播的電視劇《北平無戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國共兩黨的地下斗爭，而美國則在其中扮演了至關重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開始談起吧。

日本投降后，中國內戰(zhàn)爆發(fā)。美國表面上派出馬歇爾將軍和國共雙方代表組成協(xié)調小組，調停國共兩黨的矛盾。由于國黨走的是資本主義路線，且當時國民黨是當時的合法政府，美國當局決定扶植蔣介石領導的政府。但由于蔣介石專制獨裁搞得民心渙散，而共產黨選擇了民主路線救中國，這其實與美國的基本理念相符合，所以美國也并沒有全身心投入的幫助國民政府，僅僅是以經(jīng)濟上的援助為主。國共內戰(zhàn)時的美國頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。

可惜國民黨的敗軍之勢兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗?？v然有美國人的經(jīng)濟援助，也逃不脫敗北的命運。新中國成立后，中美關系拉開了新的篇章。當時中國剛剛從黑暗中走出來，一切的經(jīng)濟建設都是空白，而當時的國際大背景正是美蘇兩強爭霸之際，中國站在了共產主義的陣營中。美國出于冷戰(zhàn)時期反蘇**的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對準蘇聯(lián)同時，也對中國進行遏制和封鎖。對華政策雖然有時友好，但是更多是遏制和對抗。七十年代，隨著中蘇關系逐漸惡化，美國開始與這個遙遠的東方文明古國接觸，72年國務卿助理基辛格訪華拉開了中美建交的序幕，中美關系由對立走向緩和。1979年1月1號，中美正式建交。而值得注意的是，此時的國內，改革開放的大幕正在緩緩拉開，可見中美關系與經(jīng)濟的發(fā)展與改革是密切相關的。

中美關系從中美建交開始走上了一個新的臺階。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的綜合國力不斷增強，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運。90年代，美國陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時的國際形勢是一超多強，美國一家獨大，并沒有把中國放在眼里。而中國則走上了發(fā)展的快車道。這段時間美國的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭中，美國公然的轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國國內的大規(guī)模反美浪潮。由此可見當時的美國并沒有把中國當成是自己的對手。

然而情況進入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國申奧成功加入wto，中國的國際影響力越來越大。如果說之前作為五大常任理事國之一的中國是大國，那么現(xiàn)在還要加上一個強國的名號了。中國日益成為美國的頭號對手。而中國與美國的關系又變得更加復雜。

一方面，伴隨著中國的日益強大，美國開始對中國變得警惕。美國害怕中國的崛起會給美國的稱霸帶來沖擊和影響，于是美國開始想方設法的阻止中國的發(fā)展。美國在全世界范圍內大肆宣揚中國威脅論，宣稱中國的崛起是對他們的威脅，蓄意夸大中國的國家實力，使得各個國家對中國敬而遠之。

美國為了制約中國，想盡一切辦法干預中國參與的國際事務以及與中國有關的一切問題。比如在臺灣問題上，雖然美國一直宣稱只有一個中國的原則，但是美國卻一再堅持對臺出售軍火，并暗中資助臺灣政府，其目的不言而喻。同時美國還暗中自助與中國有矛盾或沖突的國家。日本和中國在釣魚島問題上爭的不可開交，而日本恰恰是美國的盟友。美國在釣魚島問題的立場上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽，攪亂中國的局勢。

在軍事上，美國的太平洋艦隊集中了美國的精銳力量，意圖在海上封鎖中國。利用在盟國的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時在南海地區(qū)，菲律賓等國均是美國的盟友。依靠美國的支持，菲律賓的國不斷向中國挑釁并制造摩擦。

而另一方面，美國又不得不與中國保持良好的合作關系。中國如今作為世界第二大經(jīng)濟體，年經(jīng)濟增長率超過7%，在全球化的浪潮下，中國這個全球經(jīng)濟的引擎左右著世界經(jīng)濟局勢。同時中國作為世界工廠，向全球出售中國制造的產品，美國也對中國的產品產生了嚴重的依賴。美國作為全球最大的債權國，其頭號債主就是中國。除了經(jīng)濟方面，雙方在許多國際事務上諸如反恐問題等要通力協(xié)作，才能完成目標。

正是因為這種合作與競爭并存的情況，才造成美國對我國政策的曖昧不明、搖擺不定。

美國利用日本、臺灣及**、**分子來牽制中國，通過外交手段對中國周邊國家進行勢力滲透，形成包圍圈虎視眈眈;另一方面，從其對待大陸與臺灣問題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國最希望的狀態(tài)不是絕對的勢力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關系可以看出，雙方相爭，美國才好坐收漁翁之利。美國的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國應當如何應對美方的挑戰(zhàn)呢?中國一直堅持和平發(fā)展的路線，在面對主權問題和國家戰(zhàn)略發(fā)展問題時，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對于美國，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭取實現(xiàn)合作共贏。在堅持原則的同時積極尋求合作，這才是實現(xiàn)中華民族偉大復興，處理好當今中美關系的不二法則。

參考文獻：

1.袁鵬《論中美關系未來發(fā)展的空間》現(xiàn)代國際關系2005(04)。

2.潘銳《中美經(jīng)貿關系：發(fā)展與挑戰(zhàn)》世界經(jīng)濟研究2003(12)。

3.邱苗《奧巴馬執(zhí)政以來的中美關系研究》山東師范大學2014。

4.孫哲《亞太戰(zhàn)略變局和中美新型大國關系》北京：時事出版社2012。

5.王鴻剛《大變局下的中美關系與中美戰(zhàn)略博弈》現(xiàn)代國際關系2012(05)。

中美關系字論文篇四

綜合以上比較分析可以看出，美國服務貿易的領先優(yōu)勢來源于其服務業(yè)和服務貿易間已形成相互促進的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達且結構合理的服務業(yè)為服務貿易的發(fā)展打下了良好基礎，并保證了美國服務貿易的全球持續(xù)領先地位。服務出口的不斷擴大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務行業(yè)，這樣既有利于先進技術和各個生產要素有效結合，保證了服務業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進一步推動了信息技術的高速發(fā)展。伴隨著信息技術的提高，美國服務貿易在原來基礎上逐步趨向于服務貿易方式的網(wǎng)絡化、服務貿易內容的廣泛化和多元化以及服務貿易區(qū)域的國際化，服務質量進一步提高。簡言之，就是“國內經(jīng)濟領先—服務業(yè)發(fā)達—服務貿易發(fā)展”的循環(huán)路線。當然，美國服務貿易和服務業(yè)的全球領先地位，與健全的服務貿易管理制度和完善的服務業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機中，全球服務貿易雖然有所波動，但就服務貿易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟的影響程度要遠遠小于貨物貿易，換言之，國際金融危機只是暫緩了各國服務業(yè)的發(fā)展，全球服務貿易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機時代世界服務貿易將會呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務貿易結構更加平衡。

國內外諸多學者研究表明，發(fā)展服務貿易可以搞活經(jīng)濟，增強經(jīng)濟的靈活性，這樣能有效應對外界沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的平衡發(fā)展。通過此次危機，各國充分認識到發(fā)展服務貿易的必要性和緊迫性，世界產業(yè)結構將繼續(xù)作用于服務貿易，驅動其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達國家和發(fā)展中國家高新技術產業(yè)發(fā)展的加快，國際產業(yè)轉移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴大。一是服務業(yè)較不發(fā)達的國家，其轉移重心將從制造業(yè)轉向勞動密集型的服務業(yè)。二是服務業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務業(yè)轉移重心更傾向于從勞動密集型轉向金融、保險和咨詢等資本技術密集型，這些服務業(yè)也會成為后危機時代全球產業(yè)轉移的重點領域。第二，伴隨著技術進步和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際分工更加細化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務行業(yè)逐步獨立出來，使世界服務業(yè)和服務貿易結構得到進一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標志著世界范圍內能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴峻，這給世界貿易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務貿易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟貢獻度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點正好符合世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的新動力。

因此，危機過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術和知識密集型的新興服務貿易，當前以貨物貿易及傳統(tǒng)服務貿易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務貿易結構將更加平衡。

2.服務市場競爭更加激烈。

此次危機中服務業(yè)和服務貿易對經(jīng)濟的推動作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動地制定支持服務業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務市場，涉及旅游、運輸、保險、咨詢、金融、計算機和信息等服務市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務業(yè)，通過提升行業(yè)資本構成和人力資本構成，全面融入到全球服務市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務業(yè)及服務貿易發(fā)展帶來機會，推動亞洲地區(qū)逐步成為世界服務貿易的重要市場。后危機時代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動開放服務市場，還是外部因素作用被動開放服務市場，毋庸置疑的是世界各國服務業(yè)將更加開放，各國將逐步實現(xiàn)“服務業(yè)—服務貿易—國內經(jīng)濟”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務出口市場和進口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達國家間服務業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴大服務市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務市場上，伴隨著服務提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個服務提供者的局面，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務貿易壁壘更加廣泛。

當代國際貿易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿易拓展到了涵蓋貨物貿易和服務貿易的更廣泛的領域。同時，伴隨著服務貿易在國際貿易中地位日益突出，服務貿易成為各國政府貿易保護的重點領域。第一，世界各國逐步開放相關服務業(yè)，服務業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務業(yè)的發(fā)展，全球服務業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務貿易摩擦應運而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務市場參與主體的多元化、服務需求的復雜化、服務范圍的廣泛化，世界服務市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟利益，為保護本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設立貿易壁壘。第三，危機過后，在世界經(jīng)濟從衰退走向緩慢復蘇的進程中，由于全球主要經(jīng)濟體復蘇進程的差異性，部分國家為提高國內就業(yè)率和保護國內市場，貿易摩擦也從貨物貿易各項產品向服務貿易單個部門及整個行業(yè)擴散，這對未來產業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進一步體現(xiàn)出服務貿易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機時代，無論是世界服務業(yè)及服務貿易發(fā)展導致的服務貿易摩擦增多，還是由于各國政府為保護本國經(jīng)濟和國內市場設立服務貿易壁壘，其涉及服務業(yè)內容將更加廣泛，服務貿易壁壘將更加普遍。

三、后危機時代中國服務貿易發(fā)展的對策。

全球進入后危機時代，在世界服務貿易結構更加平衡、服務市場競爭更加激烈、服務貿易壁壘更加廣泛的背景下，中國應依據(jù)國情，加快國內相關服務業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務貿易逆差，在提高服務業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻度的同時，健全服務貿易管理體制和相關法律法規(guī)，真正提升中國服務業(yè)和服務貿易的整體競爭力。

1.加快國內服務業(yè)發(fā)展，強化微觀主體競爭能力。

中國無論是服務業(yè)發(fā)展水平對服務貿易發(fā)展的推動力度，還是服務貿易發(fā)展對經(jīng)濟拉動力度均不足，服務業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內服務業(yè)競爭力，縮小與美國在服務業(yè)及服務貿易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時，重點關注服務業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務業(yè)各部門技術投資，鼓勵自主創(chuàng)新。技術投資具體表現(xiàn)為相關技術基礎設施的建設，如經(jīng)濟技術數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術創(chuàng)新奠定良好基礎。此外，在引進先進技術過程中，服務業(yè)不能一味引進而不進行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學技術的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結合中國自身經(jīng)濟特點，在大力引進國外先進技術基礎上實現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達到“科學技術—服務業(yè)—服務貿易”三者的循環(huán)效應。第二，注重服務業(yè)人才引進，加大人才培養(yǎng)力度。先進技術的引進必須與人力資本有機結合才能發(fā)揮出最大效應，才能促使中國服務業(yè)及服務貿易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務人員進行多層次培訓，多渠道設立職業(yè)培訓機構。二是依據(jù)中國服務業(yè)從業(yè)人數(shù)特點及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調整高等院校及職業(yè)類院校相應專業(yè)設置。三是加強國際間合作與交流，多渠道引進高級短缺人才。通過人才培訓、人才培育、人才引進等措施從根本上解決中國專業(yè)服務人才數(shù)量不足、質量不高的問題。

2.縮小國內服務貿易逆差，把握服務業(yè)開放速度。

服務業(yè)拉動經(jīng)濟的能力是毋庸置疑的。中國服務業(yè)只有個別部門如旅游、運輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動經(jīng)濟發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術、金融、保險和資訊類等新興服務業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應以縮小服務貿易逆差為目的，積極擴大傳統(tǒng)服務貿易出口的同時，分層次、有重點地開放中國資本、技術、智力密集型服務業(yè)［6］，并控制服務業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務貿易固有優(yōu)勢，積極擴大勞動密集型服務貿易出口。一是加大傳統(tǒng)服務部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務部門對經(jīng)濟的拉動能力。如將旅游和文化相結合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務產品，借助中國豐富旅游資源，擴大旅游服務貿易出口。二是重點發(fā)展運輸服務貿易中的海運服務貿易。運輸服務貿易是中國服務貿易逆差最大來源，而海運服務貿易在運輸服務貿易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運運力的快速上升，積極調整海運結構，加大海運領域國貨國運的比重，在遵循海運逐步自由化的原則下，政府通過引導海運企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運乃至運輸服務貿易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術、智力密集型服務業(yè)，掌握服務業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時，完善這些行業(yè)的競爭機制，提高其在市場機制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進國際標準，促進國內智力、技術密集型服務業(yè)相關標準的規(guī)范化。二是關注經(jīng)濟安全。服務業(yè)掌控大量資金、技術、信息的流進流出，影響著國內市場的穩(wěn)定。如果本國服務業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟造成嚴重影響。同時，在服務業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務貿易地理方向，簽署雙邊自由貿易協(xié)定。

中國服務貿易無論是出口市場，還是進口來源地都以發(fā)達國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點，這對后危機時代服務貿易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿易伙伴中個別區(qū)域經(jīng)濟遭受嚴重沖擊，中國服務貿易及相關服務業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，我們應加快自由貿易協(xié)定的談判和簽訂的進程，有效擴大市場半徑，并拓展中國服務貿易地理方向，有效地分散服務貿易市場過于集中和單一的風險。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿易協(xié)定，應強化其所涉及的服務貿易領域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿易協(xié)定》中，主要服務合作領域包括醫(yī)療、教育和會計等服務業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿易協(xié)定側重點的不同，合理利用區(qū)域貿易合作機制，有效促進中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財務會計等服務業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿易協(xié)定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進程中，加強并拓展服務業(yè)合作領域，保障雙方在部分服務貿易領域做出重要承諾。二是積極推進談判進程，爭取早日實現(xiàn)自由貿易區(qū)對服務貿易的促進作用，使雙邊服務貿易額迅速增長，實現(xiàn)其對經(jīng)濟的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿易區(qū)的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領域具有國際領先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿易區(qū)談判的基礎上，需重點關注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關資本密集型服務業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務貿易法律法規(guī)，完善服務貿易救濟制度。

中國服務貿易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合gats要求。因此，制定和完善既符合中國實際又不違背服務貿易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務貿易發(fā)展的當務之急。就服務貿易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實現(xiàn)服務貿易管理體制和相關法律法規(guī)的配套性，同時，在貿易救濟政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟危機后，更應受到中國政府的重視。第一，從中國國內經(jīng)濟和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險等服務業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟的服務部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進行修改完善，還是新制定相關政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進程。第二，完善現(xiàn)存服務貿易的預警機制、應對機制和爭端解決機制。一是針對服務貿易風險分布的主要行業(yè)，及時跟蹤國外相關產業(yè)及部門的政策變化，密切關注國外對中國某些行業(yè)進行知識產權調查的動向，迅速發(fā)布預警信息，實現(xiàn)預警信息從商務部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時實現(xiàn)預警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務企業(yè)貿易救濟調查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務企業(yè)應積極利用有關國家和地區(qū)的司法制度進行申訴。三是中國政府應積極爭取國際談判主動權，要求外國取消具有歧視性的服務貿易保護措施。同時，對國內不具有競爭優(yōu)勢的服務業(yè)和敏感性服務業(yè)制定具有保護性質的法律條款，達到保護國內服務業(yè)和就業(yè)的目的。

參考文獻：

［1］張曙霄，蔣庚華.中國服務貿易商品結構分析［j］.東北師大學報，2009，（4）.

［2］楊丹輝.美國服務貿易管理體制及其啟示［j］.亞太經(jīng)濟，2007，（2）.

［3］焦克.中美服務貿易對比分析及對中國的啟示［j］.北方經(jīng)濟，2009，（11）.

［4］謝康，陳燕，黃林軍.美國服務貿易的發(fā)展及政策分析［j］.國際貿易問題，2004，（12）.

［5］陳松洲.中國服務貿易發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素及對策研究［j］.經(jīng)濟與管理，2010，（2）.

［6］王玨.分層次：發(fā)展我國服務貿易的一種思路［j］.經(jīng)濟管理，2009，（11）.

［7］韓玉軍，陳華超.世界服務業(yè)和服務貿易發(fā)展趨勢——兼評中國服務業(yè)的開放與對策［j］.國際貿易，2006，（10）.

中美關系字論文篇五

隨著中美農產品貿易的不斷加強,在農產品貿易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴重影響了中美農產品貿易的正常發(fā)展。

中美農產品貿易的摩擦不僅是由于極高的關稅征收所導致,更多的是來自那些隱形的非關稅壁壘。首先是對農產品的高額貿易補貼,美國《農業(yè)法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。

其次是強制性技術標準,這里面主要又包括轉基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。20我國頒布的《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法規(guī)利用了世貿組織允許的技術壁壘,限制了美國轉基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿易的成本增加,實現(xiàn)了美國的貿易保護。

最后就是關于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農產品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的.商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。

面對各種各樣的貿易爭端,使得我國的農產品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農產品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿易爭端也使得兩國在農產品領域的貿易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿易的利益。

貿易自由化是順應經(jīng)濟全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿易產生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:。

2.1中美經(jīng)濟實力差異。

一個國家的經(jīng)濟實力對于貿易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經(jīng)濟實力強,其政府就能通過補貼,生產標準,競爭條例上的政策提升其農產品的競爭力。另一方面wto規(guī)則和許多貿易協(xié)定都是建立在發(fā)達國家的經(jīng)濟利益之上的,特別是關于技術性壁壘的設置,由于發(fā)達國家技術優(yōu)勢明顯,使得發(fā)展中國家很難達到發(fā)達國家制定的標準。中國作為發(fā)展中國家,農業(yè)的發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家,由于達不到其技術標準而經(jīng)常發(fā)生摩擦。

2.2國家利益的左右。

一方面,農產品的特殊性必須要求國家加以保護,維護政治的穩(wěn)定。另一方面農產品的競爭在于一國擴大了某些農產品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護自己的國內市場,開發(fā)國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補貼,并且推行限制進口的措施,如高關稅,技術壁壘等。貿易爭端的出現(xiàn)實際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。

2.3農產品貿易協(xié)定wto協(xié)議約束有限。

由于不同的國家對于wto協(xié)議和其他貿易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達國家科技水平高,制定的標準相應高,這些都說明國際貿易的體系尚不完善。wto以及各種談判的協(xié)議對于貿易保護主義的約束力是有限的。

2.4我國農產品的價格和質量問題。

由于國家不合理出口補貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價格,致使美國對中國產品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農業(yè)生產技術落后,致使出口的農產品質量不過關,遠遠達不到美國的技術標準,環(huán)境標準。從而多次出現(xiàn)中國出口的農產品被禁止進口通關,而且還屢次發(fā)生食品安全問題。

2.5我國企業(yè)的自我保護能力不強。

我國企業(yè)的自我保護,預警機制都不完善,也沒有強有力的解決貿易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機制,傳導分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機構,對于企業(yè)的約束管理能力不強,使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農產品貿易的摩擦可能性。

3小結。

中美兩國在農產品領域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農產品貿易互補的特點,而且國際分工,全球經(jīng)濟一體化進程的不斷發(fā)展,中美農產品貿易的前景仍然是十分看好的。當然中美之間的摩擦可能會繼續(xù)成為阻礙兩國農產品貿易的主要問題,中國應該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機制。為中美農產品貿易掃清障礙,獲得雙贏機會。

參考文獻:。

[1]戴強.中美農產品貿易發(fā)展研究.貿易觀察2007年第10期.

[2]向錦.透視中美農產品貿易爭端中國對外開放與國際競爭力武漢大學出版社2007年.

[3]李莉.李陽,綠色壁壘對農產品的沖擊以及對策農業(yè)經(jīng)濟12月.

[4]王星麗,農產品出口應對新貿易壁壘的對策宏觀經(jīng)濟209月.

[5]段立軍,張廣勝,我國農產品的核心競爭分析農業(yè)經(jīng)濟2008年12月.

[6]中國商務部,中美農產品貿易狀況20062007(/).

中美關系字論文篇六

摘要：中美關系是自我國建國以來最重要的對外關系之一。60年來，中美關系跌宕起伏。從敵對到和解再到戰(zhàn)略合作，中美關系走過了許多的風風雨雨。如今中國作為全球最大的發(fā)展中國家，而美國則是全球頭號發(fā)達國家，利益交匯是中美關系發(fā)展的根本動力。而回顧歷史，中美關系也有許多值得我們借鑒的地方。展望未來，中美之間的競爭仍不可避免，但不會是兩敗俱傷的"零和"博弈，在全球化浪潮的推動下，如何處理好各個方面的矛盾，努力實現(xiàn)合作共贏才是符合兩國的根本利益的發(fā)展之道。

正文：60年甲子一輪回，新中國成立至今已有60余年的歷史了。而美國與中國的關系，則一直左右著新中國發(fā)展的前進方向。選擇這個視角來看待中美關系，其中一個很重要的原因是受這段時間熱播的電視劇《北平無戰(zhàn)事》的影響。該電視劇講述了北平解放前夕，國共兩黨的地下斗爭，而美國則在其中扮演了至關重要的角色。這篇論文，就從這段歷史開始談起吧。

日本投降后，中國內戰(zhàn)爆發(fā)。美國表面上派出馬歇爾將軍和國共雙方代表組成協(xié)調小組，調停國共兩黨的矛盾。由于國黨走的是資本主義路線，且當時國民黨是當時的合法政府，美國當局決定扶植蔣介石領導的政府。但由于蔣介石專制獨裁搞得民心渙散，而共產黨選擇了民主路線救中國，這其實與美國的基本理念相符合，所以美國也并沒有全身心投入的幫助國民政府，僅僅是以經(jīng)濟上的援助為主。國共內戰(zhàn)時的美國頗有種置身事外坐山觀虎斗，坐收漁翁之利的想法。

可惜國民黨的敗軍之勢兵敗如山倒，早已是扶不起的阿斗?？v然有美國人的經(jīng)濟援助，也逃不脫敗北的命運。新中國成立后，中美關系拉開了新的篇章。當時中國剛剛從黑暗中走出來，一切的經(jīng)濟建設都是空白，而當時的國際大背景正是美蘇兩強爭霸之際，中國站在了共產主義的陣營中。美國出于冷戰(zhàn)時期反蘇反共的戰(zhàn)略，在把主要矛頭對準蘇聯(lián)同時，也對中國進行遏制和封鎖。對華政策雖然有時友好，但是更多是遏制和對抗。七十年代，隨著中蘇關系逐漸惡化，美國開始與這個遙遠的東方文明古國接觸，72年國務卿助理基辛格訪華拉開了中美建交的序幕，中美關系由對立走向緩和。1979年1月1號，中美正式建交。而值得注意的是，此時的國內，改革開放的大幕正在緩緩拉開，可見中美關系與經(jīng)濟的發(fā)展與改革是密切相關的。

中美關系從中美建交開始走上了一個新的臺階。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的綜合國力不斷增強，而蘇聯(lián)則日漸衰落最終走向解體的厄運。90年代，美國陷入了戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的喜悅之中，此時的國際形勢是一超多強，美國一家獨大，并沒有把中國放在眼里。而中國則走上了發(fā)展的快車道。這段時間美國的態(tài)度在科索沃戰(zhàn)爭中就有所體現(xiàn)。在科索沃戰(zhàn)爭中，美國公然的轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，如此的蠻橫激發(fā)了中國國內的大規(guī)模反美浪潮。由此可見當時的美國并沒有把中國當成是自己的對手。

然而情況進入千禧年后似乎發(fā)生了變化，隨著中國申奧成功加入wto，中國的國際影響力越來越大。如果說之前作為五大常任理事國之一的中國是大國，那么現(xiàn)在還要加上一個強國的名號了。中國日益成為美國的頭號對手。而中國與美國的關系又變得更加復雜。

一方面，伴隨著中國的日益強大，美國開始對中國變得警惕。美國害怕中國的崛起會給美國的稱霸帶來沖擊和影響，于是美國開始想方設法的阻止中國的發(fā)展。美國在全世界范圍內大肆宣揚中國威脅論，宣稱中國的崛起是對他們的威脅，蓄意夸大中國的國家實力，使得各個國家對中國敬而遠之。

美國為了制約中國，想盡一切辦法干預中國參與的國際事務以及與中國有關的一切問題。比如在臺灣問題上，雖然美國一直宣稱只有一個中國的原則，但是美國卻一再堅持對臺出售軍火，并暗中資助臺灣政府，其目的不言而喻。同時美國還暗中自助與中國有矛盾或沖突的國家。日本和中國在釣魚島問題上爭的不可開交，而日本恰恰是美國的盟友。美國在釣魚島問題的立場上一直態(tài)度曖昧，其用意在于混淆視聽，攪亂中國的局勢。

在軍事上，美國的太平洋艦隊集中了美國的精銳力量，意圖在海上封鎖中國。利用在盟國的土地上建立的軍事基地形成三大島鏈的封鎖體系。同時在南海地區(qū)，菲律賓等國均是美國的盟友。依靠美國的支持，菲律賓的國不斷向中國挑釁并制造摩擦。

而另一方面，美國又不得不與中國保持良好的合作關系。中國如今作為世界第二大經(jīng)濟體，年經(jīng)濟增長率超過7%，在全球化的浪潮下，中國這個全球經(jīng)濟的引擎左右著世界經(jīng)濟局勢。同時中國作為世界工廠，向全球出售中國制造的產品，美國也對中國的產品產生了嚴重的依賴。美國作為全球最大的債權國，其頭號債主就是中國。除了經(jīng)濟方面，雙方在許多國際事務上諸如反恐問題等要通力協(xié)作，才能完成目標。

正是因為這種合作與競爭并存的情況，才造成美國對我國政策的曖昧不明、搖擺不定。

美國利用日本、臺灣及疆獨、藏獨分子來牽制中國，通過外交手段對中國周邊國家進行勢力滲透，形成包圍圈虎視眈眈；另一方面，從其對待大陸與臺灣問題的態(tài)度—主張不分離不同意也可以看出，美國最希望的狀態(tài)不是絕對的勢力偏向，而是尋求各方力量的平衡。這也與歷史上的中美關系可以看出，雙方相爭，美國才好坐收漁翁之利。美國的意圖是為其重返東亞、稱霸全球掃除障礙。那么中國應當如何應對美方的挑戰(zhàn)呢？中國一直堅持和平發(fā)展的路線，在面對主權問題和國家戰(zhàn)略發(fā)展問題時，我們決不能退縮，也不能忍讓。而對于美國，我們要想盡一切辦法消除矛盾，爭取實現(xiàn)合作共贏。在堅持原則的同時積極尋求合作，這才是實現(xiàn)中華民族偉大復興，處理好當今中美關系的不二法則。

參考文獻：

1、袁鵬《論中美關系未來發(fā)展的空間》現(xiàn)代國際關系2005(04)。

2、潘銳《中美經(jīng)貿關系：發(fā)展與挑戰(zhàn)》世界經(jīng)濟研究2003(12)。

3、邱苗《奧巴馬執(zhí)政以來的中美關系研究》山東師范大學2014。

4、孫哲《亞太戰(zhàn)略變局和中美新型大國關系》北京：時事出版社2012。

5、王鴻剛《大變局下的中美關系與中美戰(zhàn)略博弈》現(xiàn)代國際關系2012(05)。

中美關系字論文篇七

楊潔篪說，兩國元首同意，共同努力構建中美新型大國關系，相互尊重、合作共贏。這是雙方著眼世情國情以及中美關系未來發(fā)展達成的重要共識，體現(xiàn)了中美兩國不走歷史上大國沖突老路、開創(chuàng)大國關系新模式的政治智慧和歷史擔當。

正如指出的，中美都是對世界有重要影響的國家，理應在處理大國關系方面發(fā)揮示范作用。奧巴馬總統(tǒng)表示，美國歡迎中國作為一個大國繼續(xù)和平發(fā)展；一個和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，不僅對中國有利，對美國、對世界也有利。美國希望同中國保持強有力的合作關系，做平等的伙伴。

關于中美新型大國關系的內涵，在會晤中用三句話作了精辟概括:。

一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

關于如何將新型大國關系的精神貫徹到中美關系的方方面面，提出了四點建議:一要提升對話互信新水平，把兩國領導人在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現(xiàn)有90多個政府間對話溝通機制。二要開創(chuàng)務實合作新局面，美方應在放寬對華高技術產品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿易和投資結構朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國互動新模式，雙方應在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區(qū)熱點問題上保持密切協(xié)調和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災防災、網(wǎng)絡安全、氣候變化、太空安全等領域合作。四要探索管控分歧新辦法，積極構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系。奧巴馬總統(tǒng)對此作出了積極反應，表示美方高度重視美中關系，愿在互利互尊基礎上與中方構建國與國之間新的合作模式，并共同應對各種全球性挑戰(zhàn)。

宣示出中國領導人從歷史和現(xiàn)實出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇；體現(xiàn)出中國領導人決心打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關系發(fā)展新模式的政治擔當。

指出：“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災難?！比绾握_認識、妥善處理，并維護發(fā)展大國之間的關系，是對大國領導人戰(zhàn)略眼光、政治智慧、外交手法的挑戰(zhàn)和檢驗。構建中美新型大國關系更是一項前無古人、后啟來者的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和模式可以照搬，需要大國領導人去開拓創(chuàng)新。全世界所有愛好和平的人們，都期望大國領導人有足夠的政治智慧，導引大國關系不偏離合作多贏的大道。

中美兩國是當今世界上最重要的兩個國家。兩國經(jīng)濟總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿易總量占世界五分之一。近年來中美兩國關系的發(fā)展，喜憂參半。一方面，中美高層會晤往來持續(xù)不斷，各層次對話交流不斷加強，在應對氣候變化、新能源開發(fā)等方面的合作進一步推進。雙方經(jīng)貿關系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護協(xié)定談判進入實質性階段。在敘利亞化武危機、伊朗核談判、朝核等國際問題中雙方也進行了良好合作。尤其值得一提的是，作為中美關系薄弱環(huán)節(jié)的兩軍關系得到顯著改善。兩國防長和總參謀長實現(xiàn)互訪；去年、今年中美兩軍多次舉行聯(lián)演聯(lián)訓，中美軍事關系的改善，促進了雙方的理解與信任。

而另一方面，中美關系也出現(xiàn)一些波折。自去年年底以來，美國在涉及中國與一些鄰國的領土爭端問題上，無視歷史與事實，對挑起事端的某些國家一味偏袒。此外，美國司法部以所謂網(wǎng)絡竊密罪名起訴中國軍人，貿易監(jiān)管部門對中國產品實施密集的“雙反”調查和制裁，一些議員政客和軍方人士在公開場合對中方進行無理攻擊等等，為中美關系增添了種種不和諧的聲音。事實上，正如有評論所說的那樣：有些國家正是因為把寶壓在相信中美終將攤牌上，才會使出一些利令智昏的招術。

中美關系字論文篇八

摘要：自以來，中美紡織品貿易取得了重要的發(fā)展，中國紡織品對美出口額、出口增長率及在美市場占有率快速提高。從中美紡織品貿易階段性特征出發(fā)，擬縱觀中美紡織品貿易的發(fā)展歷程，歸納分析中美紡織品貿易情況，著眼中美紡織品目前的現(xiàn)狀，探討中美紡織品未來發(fā)展趨勢。

關鍵詞：中美；紡織品貿易；階段；前景；發(fā)展趨勢。

中美關系字論文篇九

形勢是指人員力量和弱點的消長事物的發(fā)展不同于“表單”。文子&米德性質：“人和事物都有勝利，但是道沒有勝利，所以沒有贏家，因為它的無常狀態(tài)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿易政策在國際形勢和自身政治經(jīng)濟影響下發(fā)生重大轉變，因此對世界貿易狀況產生重大影響。作為其第三大貿易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿往來不斷加強的同時，貿易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農產品、家具、知識產權保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領域。中美貿易結構有其相關性和特點，需要審視中美貿易問題產生的原因，本著務實的態(tài)度加強溝通交流，解決摩擦，提高貿易結構水平，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

[關鍵詞]公平貿易;單邊主義;互補性;經(jīng)濟;政治化。

戰(zhàn)后長期以來，美國一直奉行完全自由貿易政策，一方面加強本國與西歐國家的貿易利益交流，另外也可以對冷戰(zhàn)對立國實行經(jīng)濟滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴重，導致國內外貿易保護主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結束，西方國家更多的重視經(jīng)濟政策，政治凝聚力減弱，貿易爭端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對外貿易政策做出重大調整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿易的立場轉移到強調平等開放，對等競爭，雙邊互惠市場的公平貿易立場。美加自由貿易協(xié)定的簽訂，北美自由貿易區(qū)的建立和烏拉圭貿易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實際使用。而1988年對外貿易法的出臺則在法律上確定了美國國家貿易政策中公平貿易的原則立場。作為當今世界的第一經(jīng)濟體和唯一的超級大國，美國對外貿易政策和其貿易發(fā)展的方向對直接都還有著舉足輕重的影響。美國對貿易基本原則的態(tài)度和對貿易摩擦的有關態(tài)度直接影響這其貿易伙伴的經(jīng)濟貿易環(huán)境。

1、公平貿易取代自由貿易。美國在戰(zhàn)后到20世紀80年代這段時間主論調是自由貿易。70年代以后，一位巨額貿易赤字等問題開始轉向公平貿易政策，其基本觀點是認為美國市場開放度遠遠高于別國，別國借此一方面廣泛運用傾銷、出口補貼等不正當競爭手段擠占美國市場，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務和資本拒之門外，致使美國貿易逆差舉高不下。美國貿易政策有公平貿易取代自由貿易，其主旨是一方面調整國內產業(yè)結構，從根本上增強美國經(jīng)濟的競爭力;另一方面由政府出面致力于消除貿易伙伴的“不正當、不合理、不公平的貿易政策或作法”，為美國商品服務和資本打開有利可圖的海外市場大門。這樣一個理念決定了美國制定貿易政策的基調，也是挑起美國和中國貿易政策摩擦的政策背景。對外貿易是美國參與全球經(jīng)濟的核心手段，對于繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、獲取商品服務、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關重要的影響。此外，貿易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價值觀甚至解決國際爭端的手段。

2、偏重雙重標準和單邊主義。貿易產生于貿易各方比較優(yōu)勢的不同，同時也會強化貿易各方的優(yōu)勢，促進產業(yè)風格的升華和產業(yè)的國際轉移。貿易各國之間不同領域的競爭優(yōu)勢推動國際貿易的發(fā)展，國際貿易發(fā)展也反過來促進各國優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，弱化競爭中處于劣勢的產業(yè)。這種互動關系是一個動態(tài)的過程，而并非一個靜態(tài)的結果。貿易本來是互惠互利的活動，但美國一方面高唱自由貿易大舉進攻國外市場，另一方面又揮舞保護主義大棒保護國內市場。美國制定貿易政策的依據(jù)主要是國內法律，包括201條款(防止貿易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級301條款(不公平貿易和授權總統(tǒng)進行貿易報復措施)、337條款(知識產權保護)等。這些條款用國內標準評價國際貿易，奉行單邊主義。這種雙重標準和單邊主義行動很容易招致其他國家的報復行動，貿易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿易關系來審視，從兩國建立經(jīng)貿關系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿易關系的真實寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿關系發(fā)展貿易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農產品、家具、知識產權保護、人民幣匯率安排勞工標準等諸多領域，美國公司對海外競爭對手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿易卻又始終保持強勁增長。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2005年1至3月，美國是中國最大的貿易出口國，累計貿易額為325.1億美元，同比增長36.9%,而中國對美國進口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。

(1)互補性強。美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國需要美國的先進技術、先進的管理經(jīng)驗、自己和產品銷售市場;中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場、勞動力、資本投資場所和價廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿易結構呈現(xiàn)出明顯的互補性。據(jù)中國海關統(tǒng)計2000年中國自美國進口的主要商品有農產品、飛機、電站及石油設備，電子產品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產品等。

(2)加工貿易占主導。1997年加工貿易占中國進出口總額的52.2%，加工貿易占中國對美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場的銷售不斷擴大，這些公司在華生產的產品返銷的美國市場的也越來越多，這也正是中國對美國貿易出口額保持剛性增長的原因之一。

就中美貿易關系而言，兩國貿易模式的互補性確定了雙邊貿易的雙贏結果。美國采取的是以fdi為主導的外貿模式。美國對華直接投資比例已經(jīng)遠遠超過其對華貿易的比例，中國目前是接受美國對外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對外貿易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補美國市場的空缺，用以解決美國產業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產品，而這些產品沒有經(jīng)過原產地鑒定就以中國名義出口，致使中國對美國的貿易順差被極大高估，實際上中國對美國貿易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。

雖然有本質上的共通性和相容性作為基礎，但中美貿易爭端卻的確成升級之勢。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿易黑名單”報告，指出全球有58個國家和地區(qū)及3個經(jīng)濟貿易共同體對美商品、服務等設置貿易障礙，損害了美國制造業(yè)生產商和農業(yè)生產者的利益。美方將會據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿易伙伴成為主控對象，中國則名列榜首，這預示今后一年內中美貿易摩擦交鋒將會更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設限調查中國紡織品。在貿易爭端的表象下，經(jīng)濟問題政治化成為了中美貿易關系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認定中國是其謀求世界霸權和推行美國式社會制度和意識形態(tài)的最大障礙和威脅。人權問題、臺灣問題都曾與雙邊貿易機制掛鉤，嚴重阻礙了中美貿易的正常發(fā)展。對外貿易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿易有關的決策者面臨著重大的利益和風險，對進出口的限制或者鼓勵措施動輒影響數(shù)十億美元的貿易額，也會關系到美國內數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進口競爭沖擊的產業(yè)通常結成組織嚴密的特殊利益集團，通過選票、捐款、游說對參選的政要施加強有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會在貿易政策中實踐貿易保護主義者的要求。

中美貿易問題的產生是由美國國內單邊貿易主義和非平等貿易政策為根源的，核心問題是中國對美國的長期貿易順差。但中美貿易順差絕非是引起美國國內問題和貿易問題的根本原因。對于美國國內較為突出的產業(yè)結構和失業(yè)問題，美國政府可以通過財政政策和貨幣政策加以調節(jié)。至于美國對中國的巨額貿易赤字，根本途徑是使美國國家儲蓄率和投資率達到平衡。如果僅靠貿易保護，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內的產業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內消費水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿關系的長期發(fā)展。中美兩國都是世界貿易大國，對于雙邊貿易中產生的問題，應通過政策協(xié)調，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。

參考文獻：

[3]《世界經(jīng)濟研究》2005年1月李麗：《中美貿易摩擦的政治經(jīng)濟分析》。

[7]《中國對外貿易概論》唐海燕主編立信會計出版社第219頁。

摘要：2010年，中美關系發(fā)生了一系列令人擔憂的事件，如人民幣匯率之爭、對臺售武之爭、南海之爭、美越軍演之爭、朝鮮半島之爭等等，這些事件說明美國加大了對中國遏制的力度，每一個事件都有可能引發(fā)中美對抗甚至全面對抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關系，討論新一年的中國外交應注重的節(jié)點。

關鍵字：中美關系國際形勢中國外交。

中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個是擁有世界上最強大經(jīng)濟，科技實力的世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國的關系，直接影響到世界經(jīng)濟的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關系，中國在處理中美及國際事務中有幾個節(jié)點是應當特別注意的。

當今世界，美國作為唯一的超級國家，引領世界的發(fā)展，主導世界的重大事務，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動美國的地位。一方面，美國的霸權和單邊主義讓包括中國在內的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導地位也確實讓這個世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導地位的同時，還要以大國的身份盡自身的責任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當然，不挑戰(zhàn)美國的主導地位，不等于中國不在國際舞臺上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領域和地域，中國可以進一步擴大影響力，包括經(jīng)濟和文化的影響力甚至軍事的影響力。

1.利用中歐關系進行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟合作，中歐關系受中美關系影響但中歐關系又能反過來影響中美關系，中美關系好，與歐盟也好打交道;中歐關系好，美國也會認真考慮改善中美關系。在歐盟經(jīng)濟低迷時，中國應該出手救助。

2.利用中俄關系進行制約。俄國仍然是一個大國，除經(jīng)濟上屬于“金磚四國”外，軍事實力(潛力)僅次于美國，俄國對美國有骨子里的怨恨。中方要主動進一步改善關系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動一致，相互呼應，自然會制約美國。

3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎。中國要改變在朝鮮半島問題上的被動現(xiàn)狀，主動出擊，最大限度維護國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會促進中美關系。

這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對臺問題處理比較成功，大陸與臺灣的合作日益緊密，臺灣問題正朝著有利于大陸臺灣雙方的方向發(fā)展。解決臺灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺灣問題是中國的主權問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報這個交叉點，在外交工作中中方要有利許多。具體行動時在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。

總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內的經(jīng)濟好轉，擺脫危機。在與美國的外交中只要注意以上幾個節(jié)點，同時一切外交政策都應該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個中心目標，那么中國及中美關系的發(fā)展將順利很多。

從改革開放以來，尤其是進入二十一世紀后，中國的政治、經(jīng)濟和軍事等方面都有了很大的提高和發(fā)展，但是與此同時中國的外部關系也不可避免的存在一些新的挑戰(zhàn)。尤其是金融危機的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界上的主要國家，同時國際局勢也處于一個風云變幻中并產生了新的挑戰(zhàn)。中國如何正確認識以及如何處理自己與世界的關系，尤其是正確處理中美關系，認識到中國和美國新型大國關系在發(fā)展過程中所面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)。隨著6月7日和8日，習近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會晤的進行，中美關系再一次成為了世界各國關注的焦點，以此從新起點下的習奧莊園會晤為出發(fā)點去看當前中美關系發(fā)展的新形勢，并在此基礎之上制定既符合中國國情和發(fā)展現(xiàn)狀的，又符合國際形勢的政策和戰(zhàn)略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說:“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了?！?/p>

41年前，也就是1972年，在那個寒冷的冬天迎來了一場“破冰之旅”?！拔沂强缭教窖笈c中國人民握手?！泵绹峥怂煽偨y(tǒng)在機場主動和周恩來總理握手時激動的說道。同樣一個冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統(tǒng)握手的時候說道:“現(xiàn)在兩國人民都在握手?！?/p>

從1972尼克松訪華到后來的歷任美國總統(tǒng)的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現(xiàn)在習近平和奧巴馬同時以國家元首的身份第一次會晤，40多年以來，中美兩國的主要領導人都進行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關系有了新的機遇，為將來兩國的長足發(fā)展創(chuàng)造了條件。

6月7日、8日，中美兩國元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構建中美新型大國關系這一重要議題，分別從兩國自己的國情、政治理念以及中美關系下的國際關系及其熱點問題進行了溝通和交流。這次會晤增強了兩國人民乃至是世界人民對中美新型關系的期盼。

(二)中美新型大國關系的概念及其內容。

“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會晤”的落幕，怎樣構建中美新型大國關系這條會晤的主線變得更加清晰了。”中美兩國構建的中美新型關系究竟是一個這樣的宏偉藍圖呢?以此對于中美新型關系的概念及其內容解釋也成了本文的一個重點。

中美新型大國關系通俗一點的理解就是中美的正常大國關系。新型的中美大國關系是不同于美蘇冷戰(zhàn)時期的中美關系，同時也和冷戰(zhàn)結束后的同盟國關系是有所區(qū)別的。中國人民大學的龐中英教授認為:“基于規(guī)則的游戲可以成為中美新型大國關系構建的新路徑。”這也就是說，中美新型大國關系是在新的起點和新的形式下中美兩國要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國家關系。

(一)構建中美正常大國關系實屬不易。

從上世紀末本世紀初，中國和美國在為解決兩國的正常貿易等問題花費了許多的財力物力。但是，貿易關系問題和兩個國家的新型大國關系問題相比而言就顯得難度更大了。其實，當前中美兩國都已經(jīng)認識到了中美關系面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，中美兩國關系對于雙方而言即重要又復雜。我們知道，中美兩國聯(lián)合也不可能把國家社會上的所有問題解決好，但是我們也要承認的是，如果沒有中美新型大國關系下的合作和聯(lián)手，國際社會上的大多數(shù)問題也是無法得到解決的。雖然從上述關系的論證可以知道，中美兩國的合作以及新型國家關系的形成是順理成章的，但是構建中美正常大國關系是實屬不易的?，F(xiàn)實關系的復雜性也迫切要求兩國能夠不斷提高合作共贏思想。

(二)從習奧會晤看中美關系的復雜性。

“習奧會”的三大細節(jié)表露出當前中美兩國關系的復雜性。這三個細節(jié)分別為:“會晤前進行了密集的溝通”、“兩國元首交流的口語化”、“習近平只住在莊園附近的酒店”。第一個顯示了中美兩國為此次會晤做了相當多的準備工作，第二，“口語化交流”更是體現(xiàn)了“不看稿外交”已經(jīng)開始進入中國的國際外交領域。而第三個則再次體現(xiàn)了中美關系的復雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實這也突出反映了中美那種若即若離的關系現(xiàn)狀。

習奧莊園會晤時間、地點和形式的特殊性，成為了中美關系史上的一大創(chuàng)舉，但同時也反映了新起點下的中美關系機遇與挑戰(zhàn)并存。要知道國家金融危機的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界的主要國家，地區(qū)性緊張問題還在繼續(xù)，而中美關系也是處于一個承上啟下的過渡性重要階段。對于中美關系的機遇問題，中國人民大學金燦榮認為，現(xiàn)階段全球還是處在金融危機的背景下，中美兩國需要同舟共濟?！爸忻辣还J為世界經(jīng)濟的兩個引擎。在困難的時候如果兩家能夠聯(lián)手推進，應該有助于整個世界經(jīng)濟盡早擺脫危機?！敝忻纼蓢鴳摽吹绞澜缇謩萁o各自國家所帶來的外交機遇，但是同時也要清醒認識到中美兩國由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國重返亞太的高調行動也給中國帶來了一定的挑戰(zhàn)，所以作為一個過渡性重要階段，挑戰(zhàn)是在所難免的。

中國當前正處于一個高速發(fā)展并且充滿機遇的好時期，抓住此次“習奧會晤”的契機，不斷積極主動地推動中美關系的改善，相信這樣可以為中國社會經(jīng)濟的再次發(fā)展提供更加堅實的基礎和更加強有力的推動力!

參考文獻。

[1]袁征.中美關系:在合作與競爭中前行[j].國際安全研究，2013.01(01).

摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟總量拍前兩位的國家，其關系對于世界的政治、經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關系雖然經(jīng)過了多次的危機，但是總體的趨勢是積極的。建立新型大國關系是促進雙方發(fā)展對必由之路，只有建立新型大國關系才能更好地促進雙方的政治、經(jīng)濟往來與和合作，才能更好地推動世界的和平和發(fā)展。

關鍵詞：大國關系;中美;回顧;現(xiàn)狀;途徑。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個大國來講，分析中美新型大國關系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實利益和長遠利益，對實現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實意義。

在新中國剛成立初期，美國對中國共產黨領導的新政權帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營”長期對抗的大環(huán)境下，中美之間的關系是敵對關系。20世紀70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關系之間的“堅冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關系進入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關系。20世紀80年代末冷戰(zhàn)結束之后，世界格局于大國之間的關系出現(xiàn)了新的變化，共同反對蘇聯(lián)霸權為基礎的中美關系需要面對新的考驗，特別是蘇東劇變之后，美國開始對中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔任美國新一任總統(tǒng)后，中美關系呈現(xiàn)出“高開走低”特點，中美兩國建立了新型關系。但是美國對中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔心不斷強大的中國，會對其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關系，同時又積極制造各類麻煩，彼此之間產生糾紛與摩擦。

最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，雙方對話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機與規(guī)避沖突的新機制，確保兩國關系能順利發(fā)展。中國多次強調，中方在現(xiàn)在與將來都不會對美國構成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權、民主、宗教等方面的問題，來對中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關系上的陰影將長期存在。

從經(jīng)濟方面來說，在經(jīng)貿金融等領域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟體，同處在同一個全球性市場內，兩國間的經(jīng)濟依賴性、經(jīng)濟利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟方面的發(fā)展已經(jīng)到了非常可觀的程度。根據(jù)相關的統(tǒng)計資料顯示，中美兩國既是貿易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個領域。另外，中國也是美國最大債權國，中美之間的經(jīng)濟關系發(fā)展勢頭良好。

在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟關系是非常密切的，能有效帶動雙方在人文領域內的合作交流實現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領域的交流與合作成為新型大國關系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關系得到了互相了解與認可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關系基礎，是雙方共同建設的新型大國關系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費性、流行性等主要特征，但是實際上是隱藏著拜金主義、個人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識形態(tài)與話語權影子，因此，文化交流也成為美國開展意識形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進中國特色社會主義文化建設的同時，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實行“和平演變”的策略，對此，必須保持高度的警惕，對那些想利用文化交流來對我國發(fā)出的任何舉動，都必須時刻加以防范，對在文化交流領域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴以及國家安全方面的有關項目，要給予必要的抵制。雙方在意識形態(tài)方面的分歧可能會繼續(xù)存在，有時候還會表現(xiàn)得非常激烈。

中美兩國在國際事務中的責任一致，但是也會出現(xiàn)立場不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對整個亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負重大責任，有義務開展全方位的全球治理，并且和整個國際社會一道來解決人類社會在歷史發(fā)展進程中遇到的實際問題，相互之間互相合作與協(xié)調，尋找利益之間的匯合點，相互之間溝通與協(xié)調，逐漸形成了互換格局的局面。但是因為中美兩國在綜合國力、社會制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。

新時期加強對中美新型大國關系的認識，深刻認識到共創(chuàng)兩國伙伴關系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應該相互尊重彼此的核心利益與重大關切。中國在涉及到主權等核心利益方面，要做好長期斗爭的準備，展開強有力的外交優(yōu)勢，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強對中美兩國關系的重新認識，才能推動中美關系在新世紀穩(wěn)定向前發(fā)展。

中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個方面存在差異，導致其在地區(qū)與國際問題方面勢必存在一些差異，會出現(xiàn)立場相左的一些情況，甚至會出現(xiàn)嚴重的對立。對此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對進行理性的解讀，對于威脅到我國的核心利益與重大關切方面的問題要做到因勢利導，予以積極回應，讓美國能對存在分歧的問題釋放一些積極信號，讓中美關系從分歧走向合作。

加強雙方的合作，可以通過領導人之間的互訪、展開經(jīng)濟交流、軍事合作等有效路徑，強化高層之間的密切接觸，加強彼此間的信任。要讓美國政治的主導者們看到中國進行對外戰(zhàn)略合作的本質是堅持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個領域的合作水平。

4.深化雙方的戰(zhàn)略互信。

充分利用美國政府、大學與智庫，特別是在美國的新政府上臺前，與可能進入政府的智囊團展開密切溝通交流，加強彼此間的互信，提前做好預防性外交。積極和美國的“院外集團”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對政客資助商、基金會負責人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實際效果。進一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿等多個方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟合作基礎。

總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟體，對世界的經(jīng)濟、政治等多方面會產生深遠的影響。為此，推進中美新型大國關系，需要加強對新型大國關系的認識，正確對待存在的分歧，加強雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關系建設水平，為推動兩國關系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻。(作者單位：西北師范大學馬克思主義學院)。

參考文獻：

[1]黃平.面向未來的中美關系[j].當代世界.2011(02)。

[2]〖jp4〗劉卿.登高望遠開啟中美合作伙伴關系新篇章[j].求是.2011(06)。

[3]李才義.中美關系要好起來才行專訪清華大學美國研究中心中美關系資深研究員陶文釗教授[j].領導文萃.2011(09)。

中美關系字論文篇十

世界體系、中美關系和中國的戰(zhàn)略考量（上）。

20世紀如年代初冷戰(zhàn)結束以來，中美關系已經(jīng)走過了從“倒退”到“穩(wěn)定”，再從“穩(wěn)定“到“倒退”的循壞。這就是所謂的“中美關系壞不到哪里去，也好不到哪里去”主流說法的來源。但必須清醒地看到，每次“倒退”都是美國方面采取新的進攻性政策動議或政策的結果?！胺€(wěn)定”并不是說兩國之間找到了更多的共同利益，而只是把沖突暫時壓制或者往后拖。

中國應當怎么辦?等待主義不是上策。冷戰(zhàn)結束已十多年，現(xiàn)在也應當是嚴肅反思中美關系、中國在世界政治中的角色的時候了。中國要進行戰(zhàn)略調整，就不能象從前那樣光對美國的中國政策作被動的反應，或者說是擺脫眼前的危機達到兩國關系的穩(wěn)定化。這樣的反應都會是救火式的，不會導向宏觀戰(zhàn)略的形成。戰(zhàn)略的形成要跳出對具體事件的反應，要從更具根本性的問題人手。而正確認識中美關系的本質是進行戰(zhàn)略調整的關鍵。本文是筆者對目前中國的國際環(huán)境和中美關系的一些思考，希望為關懷中國的國際關系的人們提供一種參考。限于篇幅，本文省略了大量的文獻引述和對一些理論的繁瑣的論述。

一．世界體系和美國新戰(zhàn)略。

1．世界體系的擴張性和國際關系的本質。

現(xiàn)代國際關系的本質是什么?簡單地說，主權國家間的`利益的不可調和性，由不可調和到?jīng)_突甚至戰(zhàn)爭，這就是現(xiàn)代國際關系形成以來的規(guī)律性現(xiàn)象。盡管隨著時代的變遷，會有新因素的產生來調和國家利益或者遏制沖突，如國家問的相互依賴性和經(jīng)濟的世界一體化。但所有這些新生因素并不足以改變現(xiàn)代國際關系的沖突本質。

決定這一本質的是資本主義的經(jīng)濟制度和政治制度。形成現(xiàn)代國家關系的經(jīng)濟基礎是資本主義，輔助于資本主義的則是現(xiàn)代形式的民族國家。從馬克思的《共產黨宣言》到現(xiàn)代新馬克思主義如沃勒斯坦的“世界體系理論”、自由主義和現(xiàn)實主義學派的國際關系學者，都在不同程度上向我們展示了資本主義和民族國家這兩種制度因素對于現(xiàn)代國際體系形成的獨一無二的作用。

無論是資本主義和現(xiàn)代民族國家，都起源于西歐，然后再擴展到世界的各個角落。資本主義先于民族國家而生，民族國家的產生在很大程度上也是迎合了資本主義區(qū)域市場乃至全球市場形成和擴張的需要。資本主義本身包含有巨大的擴張動力。但在其擴張過程中，資本經(jīng)常在國內市場上遇到地方化的政治權力(如封建權力)的阻礙，在國際市場上則遇到他國政權的阻礙。如何克服這樣那樣的阻力，民族國家的作用就在這里顯現(xiàn)出來。國家的本質就是權力，用民族國家的權力應付資本主義擴張過程的權力阻力就成為了現(xiàn)代國際沖突的主軸?？梢哉f，資本主義構成了現(xiàn)代世界體系的主動力，但沒有民族國家，現(xiàn)代世界體系就不會在這樣短的時間內形成。基于資本主義經(jīng)濟體系之上的現(xiàn)代民族國家或者基于現(xiàn)代民族國家之上的資本主義體系具有無限的擴張力。自由派經(jīng)濟學家認為，資本主義本身的擴張是和平的，因為每一國家都可或多或少地從國際經(jīng)濟交往中獲得利益，問題就出在民族國家的干預。但經(jīng)驗證明，這至多是一種理想的理論假設。資本主義和現(xiàn)代民族國家在本質上是同一件事，是一個硬幣的兩面。在早期，當資本主義的擴張遇到障礙時，民族國家從一開始就或者輔助資本的擴張，或者直接參與擴張。而對后發(fā)展的資本主義國家來說，國家本身就推動本國資本的向外擴張。有學者特別是馬克思主義學者就認為，后發(fā)展中國家所經(jīng)歷到的帝國主義和殖民主義實際上只是西方資本主義國家國內民族主義在海外的表達。

2．民主的擴張。

自第二次世界大戰(zhàn)以來，不僅資本。

[1][2][3][4]。

中美關系字論文篇十一

[摘要]本文主要從形勢與政策課程性質和重要性的認識、對教學內容體系的構建與選擇、教學方法和手段的創(chuàng)新、教學體制的管理和規(guī)范以及師資隊伍建設等方面對近年來高職院校形勢與政策課教學研究的成果進行了綜述。

[關鍵詞]高職院校形勢與政策課程教學研究綜述。

自2006年教育部開始實施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》與《形勢與政策》后，各高職院?；径奸_設了形勢與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學任務。與此同時，很多學者不斷總結教學中的寶貴經(jīng)驗，結合高職院校實際，圍繞提高教學實效等問題加強教學研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動高職院校形勢與政策教育教學研究的深入開展，進一步提高形勢與政策課教學的針對性、實效性，有必要對近年來高職院校形勢與政策課教學研究的成果進行綜述。

一、對形勢與政策課程性質和重要性的認識。

準確把握形勢與政策的課程性質是加強課程建設的首要問題，也是科學設計教學內容、提高教學實效性的先決條件。關于形勢與政策的課程性質和地位，各學者都認同2004年中共中央宣傳部、教育部《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）精神，即形勢與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認為“形勢與政策課程是我國高等學校各層次學生統(tǒng)一開設的思想政治理論課的有機組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結合國內外形勢和大學生的思想實際，對大學生進行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結合自身教學體會，認為“形勢與政策這門課程的目標定位就是要使當代大學生對國內外形勢和國家大政方針有一個正確和全面的了解與認識”。姜彥飛、王梅平認為“形勢與政策課的任務在于幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢與任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)建設中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的信心和社會責任感”。應該說，這些論述對形勢與政策課程性質和任務的認識是全面而深刻的。

在對形勢與政策課程性質進行深入細致分析的基礎上，學者們還注意到了形勢與政策課的學科定位。多數(shù)學者認為，形勢與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨立課程，認為其一級學科為馬克思主義，二級學科為思想政治教育。廖騰瓊認為“形勢與政策課與政治學、經(jīng)濟學、社會學等其他學科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨立的學科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內容，具有較強的政治性、政策性、時效性和現(xiàn)實針對性等特點”。應該說，對形勢與政策課程性質、任務和學科定位的探討、研究，是做好該課程教學的前提和基礎，因此應引起更多學者的思考和關注。

對在高職院校開設形勢與政策課程的重要性問題，很多學者也給出了肯定的回答。認為高職院校大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，他們能否正確認識形勢，能否很好地理解黨和國家的路線、方針、政策，是事關能否成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人的大問題。其中，孫愛軍就認為形勢與政策課教學“能引導學生正確認識目前的矛盾和問題，正確把握國家政策，幫助高職大學生準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和未來走勢”，“可以實現(xiàn)思想政治教育的導向功能和滿足學生的精神要求”，能“滿足學生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學生提高認識社會和規(guī)劃未來能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開設形勢與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內容體系，有效地彌補了由于學制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結構性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?/p>

二、形勢與政策課程教學內容體系的構建與選擇。

科學構建教學內容體系是關系高職院校形勢與政策課能否實現(xiàn)教學目標的核心條件。各高職院校在教學內容體系的構建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢與政策教育教學要點”為主，輔以時事熱點問題。如呂梁高等?？茖W校針對形勢與政策課教學內容涉及面廣、時效性強的特點，每學期根據(jù)教育部社科司下達的《形勢與政策教育教學要點》的要求，由形勢與政策教研室組織相關人員學習《要點》、吃透《要點》精神，研究教育教學重點內容，在此基礎上擬定教學內容和教學大綱0。姜彥飛等在準確把握形勢與政策課程特點基礎上，對教學內容進行了合理建構，認為形勢與政策課具有“鮮明的政治性、內容的廣泛性及靈活變動性、生動的現(xiàn)實性和很強的時效性”，因此對教學內容的選擇“一是相對穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢部分一。廖騰瓊認為，形勢與政策課教學內容應當主要由基本理論、基本形勢和熱點問題等構成。賈后明、陳金生認為形勢與政策課的教學內容在教育部的教學綱要中雖有所要求，但具體的教學內容還需要教師進行取舍，根據(jù)課程教學目標要求，形勢與政策課教學內容應該圍繞“國內外經(jīng)濟形勢、國際政治形勢、中國外交戰(zhàn)略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會議和全國“兩會”精神等）。

一些學者還從學科特點和高職院校實際提出了形勢與政策課教學內容體系設計的原則，具有一定的科學性。例如黃振宣提出了“思想性和科學性相統(tǒng)一”、“理論性和實踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎上。他認為“高職院?！蝿菖c政策’課程教學內容體系應包括基本理論、基本形勢與政策、社會熱點問題與行業(yè)形勢教育四個部分”，其中“行業(yè)形勢教育是體現(xiàn)高職院校辦學特色，培養(yǎng)適應社會需要的高技能人才的重要教學內容”。鄭曉麗提出，要“以兩個結合為基本要求，構建高職《形勢與政策》課程的內容和體系”。“一是結合形勢與政策課程的特點，構建《形勢與政策》課程內容和體系”，以“體現(xiàn)教學內容的實時性和針對性”；“二是結合高職院校實際，構建《形勢與政策》課程的內容和體系”，“突出《形勢與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對性地展開對學生的敬業(yè)、愛崗教育，培養(yǎng)教育學生吃苦耐勞、獻身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學院在教學實踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達的教學要點，結合形勢確定教學內容外，還積極探索適合高職院校特色的教學內容。如國際金融危機爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機及其對我國的影響》專題，還根據(jù)學院專業(yè)特點，開設了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及其對大學生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學生介紹金融危機發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及對大學生就業(yè)的影響，學生聽了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學生和教師共同參與，拓展教學內容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個學生將自己最想了解的內容寫出來，然后由任課老師進行匯總，根據(jù)教育部對形勢與政策課提出的要點，選出同學們最關心的幾個專題”。

中美關系字論文篇十二

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。

[摘要]近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。美國政府采取了削減預算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂;而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。

自美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟產生了嚴重沖擊。在此背景下，事關眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權國，中國的資產安全面臨嚴峻考驗。同時美債問題對中美政治關系和經(jīng)濟議題產生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產生及其嚴峻性。

1.美債問題的產生。

由于美國的經(jīng)濟結構、美元的世界貨幣地位、國內長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟增長。此間選舉政治導致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府急救規(guī)模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為財年的約1230億美元。[1]貿易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內對進口消費品的依賴，經(jīng)濟結構的制約導致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉，外資注入又助長借錢消費的膨脹。

據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，美國國債約為5.8萬億美元，截止3月6日總額已累積至約15.5萬億美元，其中，美國政府持有4.74萬億美元，公眾持有10.76萬億美元。[2]另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，相比，美國的gdp增加了約30%，同期美國國債總額卻增加了118%。[3]一國不可能長期維持債務增長率超過經(jīng)濟增長率的狀況，否則將導致國家收入越來越多地用于償還債務本息。雖然在經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務上升，進而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。

2.美國政府減赤政策及其效果。

金融危機發(fā)生后，美國政府通過提升美國的經(jīng)濟競爭力、上調國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產生較大影響。

即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預算來降低財政赤字，進而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預算局在208月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5%，預計到2050年前后，這一開支將占gdp的12%左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟增長速度。[7](p82)如果不對醫(yī)保政策采取結構性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。

3.美債問題的嚴峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權;還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經(jīng)濟危機并轉嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調降美國主權信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權國和投資者對美債信用狀況的擔憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在—年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。[8]據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止年5月，中國大陸持有美國國債約1.17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23.1%。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

中美關系字論文篇十三

20世紀80年代以來，隨著電子通訊技術為代表的高科技的發(fā)展，生產社會化進程得以提升，使得經(jīng)濟發(fā)展突破國家地緣的范疇，逐步形成經(jīng)濟全球化趨勢。特別是在世紀之交的今天，經(jīng)濟全球化正以前所未有的深度和廣度發(fā)展，從而對每一個國家的利益都產生了或將產生重大影響。經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟的影響究竟是利大于弊還是弊大于利，我們認為既然經(jīng)濟全球化的趨勢已成事實，任何國家只能適應這一趨勢，而不可以回避這一現(xiàn)實，因此我們的研究不應過多地討論是利大于弊還弊大于利，而應深入研究經(jīng)濟全球化的理論依據(jù)和實質，探討積極的對策，使經(jīng)濟全球化朝著對我們有利的方向發(fā)展。正如吳易風老先生在一個研討會上所講，經(jīng)濟全球化對包括我國在內的發(fā)展中國家究竟是利大于弊，還是弊大于利，主要取決于我們對本國融入全球化有沒有充分的準備，有沒有趨利避害的切實措施。

經(jīng)濟全球化的主要理論基礎是馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說。馬克思的國際分工理論認為，隨著科學技術的進步，作為提高勞動生產率重要手段的國內分工必然朝著國際化方向發(fā)展，形成國際分工。國際分工的發(fā)展又促使各國、各地區(qū)發(fā)生日益廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，使得跨國進行商品流通成為普遍現(xiàn)象。李嘉圖的比較成本學說則是指一國放棄比較成本較大的產品生產，而專門從事比較成本較小的.產品生產。比較成本學說有利于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢。因為由于各國的自然資源和技術水平不同，勞動生產率有別，生產同一種產品的成本高低不一，各國為了揚長避短，增進本國和世界國民福利，都要盡力按比較成本原理實現(xiàn)專業(yè)化分工，生產使用本國相對密集的生產要素的產品，然后互通有無。過去馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說的應用主要表現(xiàn)為商品跨國界交換，即國際貿易。隨著人類科學技術的進步，特別是當今交通、信息技術的發(fā)展，使得各國企業(yè)跨越國界組織生產，在全球范圍內有效地配置資源成為現(xiàn)實可能，促使世界經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)出全球化的趨勢。

由此我們可以看出，以馬克思的國際分工理論和李嘉圖的比較成本學說為理論基礎的經(jīng)濟全球化現(xiàn)象，其實質是各國追求國際生產的一體化，在全球范圍內有效配置資源，追求國際分工和比較利益的最佳效果，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標。而作為與國際生產一體化相應的企業(yè)組織形式則是跨國公司。近年來跨國公司的迅猛發(fā)展也有力地說明了跨國公司作為經(jīng)濟全球化的載體與經(jīng)濟全球化之間的互動關系?？鐕緫{借資本、技術信息、營銷戰(zhàn)略等壟斷優(yōu)勢，再加上其內部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇最佳投資地點，使公司生產和銷售活動建立在全球戰(zhàn)略基礎上，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而促使經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展；而經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，又為跨國公司提供了更多的發(fā)展空間，使得跨國兼并成為經(jīng)濟全球化過程中的一大浪潮。于是一個自然的結論便是：真正應對經(jīng)濟全球化過程中的國際競爭，應當采取跨國公司的企業(yè)制度，進行跨國經(jīng)營。從經(jīng)濟全球化來說，一個國家沒有企業(yè)的跨國經(jīng)營，便沒有真正進入世界市場。因此我們認為我國應對經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略性對策之一便是企業(yè)的跨國經(jīng)營。

二、我國企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題。

[1][2][3][4]。

中美關系字論文篇十四

〔內容提要〕美國新政府上臺以來，進行了針對中國的全球戰(zhàn)略調整，其對華政策逐漸向右轉，呈現(xiàn)強硬態(tài)勢。本文認為，保守主義勢力抬頭是美國新政府對華政策調整的主要國內因素，維護美國在世界上的領導地位、應對中國的崛起和挑戰(zhàn)則是其外部考慮。美國新政府的對華正在面臨抉擇，中美關系再次面臨考驗。

關鍵詞：美國外交/中美關系/布什新政府/臺灣問題。

共和黨候選人喬治？w?布什（以下稱“小布什”）自2001年1月20日出任第54屆美國總統(tǒng)以來，美國對外戰(zhàn)略調整的跡象逐步明顯，加快其戰(zhàn)略重點向亞太地區(qū)轉移，在外交和安全政策方面突顯安全和意識形態(tài)作用，在對華政策方面呈現(xiàn)出強硬態(tài)勢，在對臺政策逐漸向臺灣傾斜，從而使中美關系再次面臨考驗。我們在對美國對華政策右轉進行評估時，應該看到美國新政府畢竟上臺不久，尚處于籌組班子和制訂政策的過程之中，其政策還必須接受實踐的檢驗和不斷修正，而其對華(臺)政策更不可能一蹴而就。在此關鍵時刻，美國新政府的對華政策正面臨歷史的抉擇。

一外交安全政策。

一般說來，外交政策調整歷來不是美國新政府第一年的工作重點，但爭取在外交上有所突破卻是大多新政府顯示政績的主要手段。對于小布什政府來說，在外交上爭取有所突破更具意義，因為它正面臨著眾多的內部壓力，經(jīng)濟逡巡不前，危機的陰影日益濃重，美國國內的保守勢力要求小布什政府有所作為。美國在外交領域面臨著一系列重大而棘手的課題。在中東，美國的斡旋活動碰壁，巴以間爆發(fā)了大規(guī)模的流血沖突；如何繼續(xù)參與并促進中東和平進程，布什政府將要頗費周章。在東北亞，小布什政府在朝鮮半島上的倒退遭至美朝關系緊張和美韓關系困難，并使美國的影響力下降。小布什政府決定要全面發(fā)展和部署導彈防御系統(tǒng)，此舉勢必危及世界和平，引發(fā)新一輪全球性的軍備競賽，最終也將嚴重損害美國的自身利益。美國新政府的對外戰(zhàn)略調整主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）全球戰(zhàn)略。小布什上臺以來，對美國的全球戰(zhàn)略進行了重大調整。在“穩(wěn)健的保守主義”指導下，小布什政府主張保持美國在世界上的領導地位和軍事強國地位，推行具有美國特色的國際主義，主張沒有幻想的理想主義以及為美國理想服務的現(xiàn)實主義，并且不惜采取單邊主義手段。在經(jīng)濟、民主和安全美國一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。

早在小布什競選總統(tǒng)期間，他就提出了“低姿態(tài)的超級大國”的概念，實行更有節(jié)制和更謹慎的外交政策。他批評克林頓政府在海外做出過多的承諾，認為這不符合美國的國家利益。他曾許諾說，如果贏得選舉，就不會做以前美國出兵海地和波黑那樣的事情。鮑威爾在2000年12月時曾說：“我們的武裝部隊已經(jīng)使用過度，而我們所能夠承受的軍事部署數(shù)量是有限的。所以，我們準備對此進行思考，與我們的盟國進行磋商，并且對我們現(xiàn)在正在進行的任務，我們需要采取的行動以及我們在將來需要采取的步驟等問題作出評估。”蘭德公司在為新政府準備的報告中指出新政府將面臨四大挑戰(zhàn)：阿以沖突、伊拉克問題、臺海關系和哥倫比亞形勢。此外，朝鮮半島尚游離于危機和轉機之間。

新政府雖然未必會對這些研究報告言聽計從，但還是十分重視這些主流社會的意見，有的還會參照執(zhí)行。

軍事戰(zhàn)略是美國全球戰(zhàn)略極其重要的一個組成部分。冷戰(zhàn)結束以來，美國已對其軍事戰(zhàn)略進行了三次重大調整，即老布什政府1991年和克林頓政府1993年及1997年的調整，實現(xiàn)了從“冷戰(zhàn)型”向“后冷戰(zhàn)型”的轉變，美軍建設的重點也從準備打全面戰(zhàn)爭轉為實施“預防性防務”。小布什政府上臺后，再次重新權衡歐亞大陸在美國全球戰(zhàn)略中的地位，謀求將美國的全球戰(zhàn)略重心逐步轉移到亞太地區(qū)。江西元：《美國對外戰(zhàn)略轉移》，《解放日報》，2001年2月25日，第b2版。經(jīng)過對美軍的戰(zhàn)略、使命、武器裝備采購重點的全面評估，美國國防部長拉姆斯菲爾德在5月宣布，美國將其戰(zhàn)略重點從歐洲轉移到東亞，正式放棄10年來一直貫徹的“美軍必須準備打贏兩場幾乎同時發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭”的作戰(zhàn)目標，以所謂“中國封鎖臺灣海峽”等情況為制訂戰(zhàn)略計劃的著眼點，著重對付諸如“中國封鎖臺灣海峽”、“維持波斯灣的霍爾木茲海峽暢通”等敏感問題。韓旭東、魏孔虎：《透析美國軍事戰(zhàn)略大調整》，《了望》2001年5月21日，第21期，第58頁。

在軍事安全框架方面，小布什認為，21世紀初，對美國安全的主要威脅來自“無賴”國家、國際恐怖主義組織等。他在宣誓就職時曾說，美國將建立一支“無可匹敵”的國防力量，以保護美國及其盟國在全世界的利益。為此，他在2001年2月在美國軍事基地的幾次講話基本上勾勒出新政府的國防政策框架。其一，在開發(fā)未來武器方面，新政府將會有較大的動作。其二，6年內美國將增加200億美元經(jīng)費開發(fā)新式武器，使陸軍裝備輕型化，并加強裝備信息化和自動化程度。美國還將研制在太空保護軍事衛(wèi)星的裝備。此外，美國新政府還主張減少在海外的軍事義務，進行“目的明確的有限干預”，對于承擔國際維和行動則明確表示不感興趣。《新聞晨報》2001年2月16日。

（2）國家導彈防御體系(nmd)與美俄關系。美國新政府在影響全球戰(zhàn)略平衡的nmd問題上相當積極。共和黨一貫主張增加軍費，擴大軍備。當年里根總統(tǒng)曾經(jīng)搞過“星球大戰(zhàn)”計劃，共和黨控制的美國國會則通過發(fā)展nmd的決議。小布什不但主張發(fā)展nmd，還要發(fā)展?；⒖栈?、乃至太空的導彈防御系統(tǒng)；不但要保護美國本土，還要保護歐洲的、亞洲的和大洋洲的美國盟友。5月2日，小布什在國防大學發(fā)表演講，宣布決定盡早部署國家導彈防御系統(tǒng)，說服俄羅斯談判修改1972年簽署的反彈道導彈條約。

小布什政府在導彈防御系統(tǒng)問題上的一意孤行在國內外引起很大爭議。《華盛頓郵報》的文章認為，nmd在國內和國際上都有很大的阻力。在國內，國會中的民主黨人從根本上反對這種系統(tǒng)，就像他們當年反對里根的“星球大戰(zhàn)”計劃一樣。在國際上，俄羅斯和美國的歐洲盟國都不贊同美國的導彈防御計劃。中國更是擔心美國的導彈防御系統(tǒng)會影響到他們對臺灣使用武力。washingtonpost,dec.18,2000.《紐約時報》的評論文章認為無論從國際政治角度，還是從技術角度，現(xiàn)在決定建立導彈防御系統(tǒng)都是不合時宜的，也是沒有必要的。newyorktimes,dec.19,2000.

美俄矛盾主要集中在nmd和北約東擴兩大問題上。小布什要求同俄羅斯重新談判1972年的美蘇《反導條約》，以便美國可以無限制地研究和試驗nmd。一旦小布什政府全面落實nmd計劃，美俄間所有重要的裁軍協(xié)議將全部失效，兩國將展開新一輪的軍備競賽。小布什上臺后，多次表示要堅決推行nmd的研究和部署，但在具體做法上比較謹慎。他和鮑威爾都表示要同歐洲盟國、俄羅斯、中國等進行磋商，還表示愿意就建立美俄聯(lián)合反導系統(tǒng)同俄羅斯進行談判，并且不排除北約繼續(xù)東擴。

（3）亞太政策。在亞太地區(qū)，美國新政府正在加快戰(zhàn)略重心從歐洲向亞洲轉移，并對亞洲政策作出某些重大調整。它強調加強美日同盟，把日本作為“亞洲和平、穩(wěn)定、安全和繁榮的重要基石”；加強與韓、泰、澳等盟友的傳統(tǒng)關系，以此作為地區(qū)安全的重要戰(zhàn)略依托；對亞洲地區(qū)作出長期駐軍承諾，擴展保護美國軍隊及其盟友的戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)(tmd)；此外，進一步發(fā)展與新加坡、印尼、新西蘭等“老朋友”的軍事關系，建立牢固的地區(qū)安全網(wǎng)絡。

美國太平洋地區(qū)總司令丹尼斯？布萊爾海軍上將撰文指出，美國在亞太地區(qū)面臨四大挑戰(zhàn)：一是被抑止但可能爆發(fā)的地區(qū)爭端，如朝鮮半島、臺海和克什米爾等；二是不滿現(xiàn)狀的中國、印度、俄羅斯、乃至日本等大國帶來的挑戰(zhàn)；三是印尼、菲律賓、斯里蘭卡、斐濟、所羅門群島等國的內亂；四是武器擴散、恐怖活動、毒品走私及海盜等跨國問題。

蘭德公司的研究報告向新政府建議，美國新亞洲戰(zhàn)略應有以下五個方面組成，即重申現(xiàn)有的雙邊同盟關系；支持日本修改憲法以擴大安全防御范圍，并且獲取支持盟國聯(lián)合行動的合適能力；應有能力對付其他國家可能使用武力的形勢，如臺海地區(qū)和南中國海領土爭端；應使盡可能多的亞洲國家參與安全對話；應調整美國戰(zhàn)略態(tài)勢，重塑美日和美韓關系；frankcarlucci,roberthunter,zalmaykhalilzad,.，-xii.還有一些接近政府的美國專家學者將中國同朝鮮、印度尼西亞、巴基斯坦列為亞太地區(qū)的“火藥桶國家”，有的甚至還進一步將中國的兩岸關系視為東北亞“最具危險的問題”。

小布什及其顧問們在競選期間的言論及上臺后的表現(xiàn)已經(jīng)引起許多亞洲國家的關注，它們擔心美國對華采取強硬政策將會對整個亞太地區(qū)產生嚴重的負面影響，韓國則特別擔心美國對朝鮮的強硬立場使金大中的“陽光”政策受挫。

（4）中東政策。美國在中東地區(qū)具有特殊利益，美國政府對以色列有相當影響力，但小布什政府不會像克林頓政府那樣較深地介入中東和談，而是更強調中東問題的復雜性，主張從長計議。在對待伊拉克等敵對國家，小布什政府則恃強硬的態(tài)度，新政府成立伊始，就對伊拉克進行威懾性的轟炸，以表明美國繼續(xù)對伊實施制裁的立場。美英兩國對伊拉克的轟炸本已不是什么新聞，據(jù)統(tǒng)計，美英自1998年底以來，已經(jīng)出動了2.7萬架次的戰(zhàn)斗機轟炸伊目標，共造成300多人死亡，近千人受傷。但此次空襲是由上任不到1個月的美國新總統(tǒng)小布什親自下令實施的首次軍事行動，而且目標是在禁飛區(qū)以外，所傳達的信息是：美國政府換屆后，對伊拉克長期采取的強硬外交政策不會改變；如果有變化的話，那只能是更加強硬。

美國國務卿鮑威爾2001年2月23-26日訪問了埃及、以色列、巴勒斯坦、約旦、敘利亞、沙特阿拉伯和科威特，借機與正在中東的俄羅斯外長伊萬諾夫舉行會談。鮑威爾這次訪問的主要目的是設法促成以沙龍為首的以色列新政府與巴勒斯坦恢復和談，并要求以方放松對巴方的經(jīng)濟壓力。另一個目的是試圖重整名存實亡的反伊拉克聯(lián)盟，說服中東地區(qū)國家維持對伊制裁。鮑威爾與伊萬諾夫的會談是小布什政府上臺后美俄外長的首次會談，主要討論美國的nmd問題。新華社華盛頓2001年2月23日電。但此次會談并未取得預期效果，以巴沖突日趨惡化。

二對華政策。

美國新政府的對華政策尚處于成型過程中，它既有對前任的繼承，也有其自身的特點。對華政策在競選中并不是辯論的焦點，說明了共和、民主兩黨總統(tǒng)侯選人的對華政策無根本性差別，而且還表明美國朝野主流在對華政策上具有最初步的基本共識，即繼續(xù)實行以經(jīng)貿關系為基礎的對華接觸政策。

然而，小布什獲勝后，美國新政府的對華政策在重點上已表現(xiàn)出與克林頓政府的明顯不同，其迄今對華政策的局部調整具有實質性意義，呈對華強硬和對臺支持的趨勢，中美難以在短期內磨合。具體說來，調整主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在對華關系的定位問題上強調“競爭性”。共和黨在競選綱領中明確提出，中國是美國的戰(zhàn)略對手，而不是戰(zhàn)略伙伴。小布什政府的國家安全事務助理康多莉扎？賴思也表示：“即使同北京進行經(jīng)濟交往不無道理，但中國仍是亞太地區(qū)安定的潛在威脅。它的軍事力量現(xiàn)在無法同美國相比。但這一情況未必永久不變。我們所知道的是，中國是個大國，還有未竟的重大利益，特別是有關臺灣和南中國海問題。中國對美國在亞太地區(qū)的作用反感。這就是說，中國不是個‘現(xiàn)狀’國家，而希望將亞洲均勢作對己有利的改變。僅就此點而言，中國就是個戰(zhàn)略競爭者，而不是克林頓政府一度稱之為的‘戰(zhàn)略伙伴’。此外，中國在擴散導彈技術方面一向同伊朗和巴基斯坦合作，安全問題顯而易見。中國將盡其所能以提高自己的地位，不管是竊取核秘密還是試圖威嚇臺灣”。

共和黨競選綱領也指出，共和黨政府了解中國的重要性，但不會把中國置于其亞洲政策中心。共和黨2000年競選綱領，新華社華盛頓2000年7月31日英文電。

第二，提高了對中國的防范意識，加強了遏制措施。美國新政府上臺后，在處理對華關系上強調對華的遏制和防范，試圖從全球和亞太戰(zhàn)略的層面上早日消除中國對美國的可能挑戰(zhàn)。為了防止正在崛起的中國向美國挑戰(zhàn)，美國從全球、地區(qū)和雙邊多個層次上向中國施壓。從全球層次上講，美國加強西方內部對華政策的一致性，聯(lián)合歐日等盟國制約中國，防止中俄聯(lián)手反美。從地區(qū)層次上講，美國加強了以美日聯(lián)盟為基礎的亞太軍事安全體系，提升日本的戰(zhàn)略地位，利用印度制約中國，加強或延伸在東南亞國家的美國軍事存在。在雙邊關系上，美國多方向中國大陸施壓，提升臺灣在美國戰(zhàn)略考慮中的地位，加強“以臺制華”的一面。

第三，在共和黨內部、國會，以及媒體中存在較強的反華勢力。在克林頓執(zhí)政年代，共和黨保守勢力對其進行了猛烈的攻擊。共和黨上臺執(zhí)政以后，小布什總統(tǒng)注意整合黨內各種勢力，聯(lián)合各種力量，以達到穩(wěn)定內部和爭取連任的目的。而且，小布什吸取老布什得罪共和黨右翼的教訓，特別注意同保守派的協(xié)調，突出同中國的沖突面，以強調其堅定性。美國副總統(tǒng)切尼曾表示，美國新政府希望和中國保持良好關系，但是他批評克林頓政府在對華關系問題上缺乏一致性。他指出，不應該誤導中國人，不要變來變去，美國應該在表明美國的長遠目標方面顯示連續(xù)性。他認為，“對中國人，你必須十分清晰講明我們的觀點，在這種情況下他們才會做出最佳的反應”。切尼2000年12月18日接受記者采訪時的講話。

第四，主張對中國的反應應該“明確而堅定”?？肆诸D政府的對華政策具有某種敏感和擔心，如1992年克林頓在競選時攻擊中國但后來又退縮了，將人權問題和最惠國待遇問題脫鉤。又如在1995年，克林頓政府先是再三保證不讓李登輝訪美，后來又出爾反爾，使李登輝對康奈爾的訪問成行，引發(fā)1995-1996年的臺海危機等。而共和黨政府則缺乏先例而傾向于作出強烈反應。共和黨人認為，沒有美國人會愿意同中國發(fā)生對抗，但如果中國要挑起危機，并且危機無法避免的話，那么美國只好奉陪。至于美國會采取什么行動，現(xiàn)在誰也說不上，要根據(jù)當時的情況而定。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。更為重要的是，小布什關于中美“戰(zhàn)略競爭關系”的競選口號正在逐步演變?yōu)閷θA具體政策，加大了對華施壓的力度。小布什政府還努力提升亞太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略中的地位，突顯日本等盟國作用，加強在亞太地區(qū)防范和制約中國。

第五，極力在對華政策上表現(xiàn)出同克林頓政策的區(qū)別，強調不能對華“示弱”。小布什政府在外交和安全班子中任命了一批強硬派分子，如副總統(tǒng)狄克？切尼、總統(tǒng)安全顧問康多莉扎？賴斯和國防部長唐納德？拉姆斯菲爾德組成的外交和安全班子，以“保守的現(xiàn)實主義”為其理念框架和基礎。在執(zhí)行層面上，如副國務卿理查德？阿米特奇、副國防部長保羅？沃爾夫威茨等人則在實際政策操作中突出了對華的強硬面。盡管一個國家的外交政策是由其根本的國家利益所決定，但決策者和執(zhí)行者的個人作用也不應忽視。一大批具有軍事安全背景的人員進入政府，必然對美國的重大外交和安全政策發(fā)生影響，如導彈防御系統(tǒng)和臺灣問題等。

第六，小布什政府由于上臺不久，在同中國的磨合過程中往往顯得前后不一，顧此失彼。哈佛大學費正清東亞研究中心研究員羅伯特？羅斯認為，從尼克松以來，歷屆美國政府同中國的磨合期至少需要18個月，而克林頓政府的第一任期的4年基本上都是磨合期。鑒于當前美國國內政治和中美關系的現(xiàn)狀，雙方需要相當時期的磨合才能“正?！边\轉。不少美方人士認為，中美兩國當前的緊迫任務是建立危機處理機制，制訂游戲規(guī)則，從而將突發(fā)事件的負面影響降至最低。

三對臺政策。

臺灣問題歷來是中美關系中最重要、最敏感的核心問題。美國對臺政策的基本出發(fā)點從來就是美國的根本國家利益。具體來說，美國的對臺政策是為了維護美國在世界和亞太地區(qū)的領導地位，具體落實美國的亞太戰(zhàn)略，推進美國的政治經(jīng)濟文化等利益。從這點上說，小布什的當選不會改變美國的基本考慮。因此，美國政府將繼續(xù)維持其“一個中國”政策，防止兩岸發(fā)生軍事沖突，保持兩岸“不獨不統(tǒng)不戰(zhàn)”的局面。

小布什政府雖然聲稱要堅持“一個中國”的原則，但在實際政策中明顯傾向臺灣，在售臺武器、陳水扁和李登輝訪美等問題嚴重偏離“一個中國”和“三個公報”的基本原則。但是，在基本考慮總體不變的前提下，美國的對臺政策發(fā)生了以下帶有動向性的變化：

首先，對臺灣政策做出向臺傾斜性的調整。共和黨的競選綱領指出，美國將恪守自己的承諾，臺灣應當?shù)玫矫绹闹С?，其中包括向臺灣出售防御武器，美國還應當支持臺灣加入世貿組織和世界衛(wèi)生組織以及其他多邊機構。共和黨綱領承認“只有一個中國”的立場，但認為所有有關臺灣未來的問題必須以和平方式解決，并必須得到臺灣人民的認可。如果中國違反這些原則，美國將根據(jù)《與臺灣關系法》做出適當回應。在眾多因素的合力作用下，美國新政府在三個方面調整了克林頓政府的有關政策：一是在兩岸關系上將重點從防止陳水扁政權魯莽行事變?yōu)榧泳o對中國大陸施壓，二是逐步將競選時親臺言論轉化為具體政策，三是在兩岸軍事力量對比問題上從要求中國大陸減少部署針對臺灣的導彈改變成大力增強臺灣的軍力。在上臺不到100天內，小布什政府就決定向臺灣出售40億美元的高新和具有進攻性的武器。美國前助理國防部長幫辦、國際戰(zhàn)略研究中心副主任庫爾特？坎貝爾表示，美臺軍售公開化、軍事聯(lián)系緊密化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡化和培訓經(jīng)常化等特點表明，美臺軍事關系已進入了一個新階段。

其次，逐步強調“清晰戰(zhàn)略”。蘭德公司的外交政策專家哈利扎德說，“在臺灣問題上，克林頓政府采取的‘戰(zhàn)略模糊’政策發(fā)揮了有效的作用。我們建議，新政府可以考慮加強政策清晰度，一方面反對臺獨，一方面明確表示，如果未經(jīng)挑釁，中國對臺發(fā)動進攻，美國會做出反應”。其他人則提出了如何界定“未經(jīng)挑釁的攻擊”的問題。他們說，加強政策清晰度也存在問題。美國駐滬總領事館電子郵件，yearender/foreignpolicy，december30,2000.共和黨在競選綱領中不再采取“模糊戰(zhàn)略”，明白表示一旦大陸攻擊臺灣，美國將幫助臺灣進行自衛(wèi)。如果中國繼續(xù)以過去幾年的快速增強其對臺灣的軍事態(tài)勢，美國可能不僅僅只是幫助臺灣增強防御力量，還要增強美國自己的軍事力量以做出反應。美國希望以此使中國的注意力回歸到對話的道路上。美國共和黨前政府官員同作者的談話，2000年8月14日，紐約。特別是小布什聲稱“要盡其所能保衛(wèi)臺灣”的“失言”泄露了美國新政府的真實意圖，在改變歷任美國總統(tǒng)在臺灣問題上的“戰(zhàn)略模糊”政策上跨出了危險的一步。

再次，美國加緊準備在軍事上支持臺灣。2000年12月18日美國國防部提交國會的“《與臺灣關系法》執(zhí)行狀況報告摘要”指出：“任何非和平手段對付臺灣，包括封鎖及禁運，美國都視為對西太平洋和平與安全的威脅，美國至為關切。如中國大陸對臺動武，可能采取三種途徑：其一，水陸兩棲或空降部隊進犯臺灣本島或離島；其二，在經(jīng)濟上封鎖臺灣，迫使其在政治上讓步；其三，以空襲或導彈攻擊臺灣人口密集區(qū)、軍事設施或重要經(jīng)濟設施。同時中國要設法避免或阻絕美國的干預?！敝劣诿绹膶Σ?，這份摘要說：“不論中國對臺動武或威脅動武，美國都應勸阻或制止。如果中國威脅動武，美國要使其無法成真；如果中國動武，美國要使其無法成功。美國的目標是：如果中國真的對臺動武，美國應使臺灣有能力‘即使沒有外援也能自?！换蛘咄艘徊?，‘有能力自保至外援抵達’；如果美國一旦決定介入，臺灣和美軍聯(lián)手須可擊敗中國”。與此同時，美國新政府在售臺武器的性能和數(shù)量也有可能比克林頓政府更加積極，甚至推動臺灣加入tmd。

第四，提升臺灣在美國全球戰(zhàn)略中的地位和作用，加強“以臺制華”。冷戰(zhàn)結束以來，美中兩國原有的戰(zhàn)略基礎不復存在，但始終未能確定新的戰(zhàn)略基礎。近年來，美國國內反華親臺勢力呈上升趨勢，“中國威脅論”甚囂塵上。美國軍方提出的《2020年聯(lián)合作戰(zhàn)設想》，把中國定位為“力量相等的戰(zhàn)略競爭者”和“今后潛在的對手”。美國國防部2000年度的中國軍事實力報告特別強調中國大陸對臺灣的“軍事威脅”。美國新政府又把中美關系界定為“戰(zhàn)略競爭關系”。由國防部長拉姆斯菲爾德主持的戰(zhàn)略評估報告認為，由于中國和其他一些潛在對手正在開發(fā)更加精確的導彈，美國在太平洋地區(qū)的軍事基地可能會變得越來越容易受到攻擊。報告還呼吁美國開放新型遠程武器以抗衡中國的軍事力量。newyorktimes,may17,2001.美國作為唯一的超級大國，國際處境日益趨好，在臺灣問題上不會急于做出對中國戰(zhàn)略讓步的考慮，兼顧它在大陸和臺灣利益時必須統(tǒng)籌平衡。在起草共和黨競選綱領時，共和黨外交政策小組委員會主席杰克遜和委員、前眾議員列文斯頓曾力主刪除“一個中國”的文字。最后，原本有五處提到的“一個中國”被刪剩一處，前面還要冠以“美國‘認知’一個中國”的立場。美國新政府上臺后，在對臺“三不”政策問題上只字不提。

第五，更加強調美中臺三邊關系中的“民主”因素。美國一方面極力貶低中國大陸的政治社會制度，另一方面大肆褒獎臺灣的“政黨輪替”與“和平交權”。美國把臺灣“民主化”看成是美國式民主在亞洲的勝利，保衛(wèi)臺灣的“民主”已成為保衛(wèi)美國價值觀的一個重要組成部分。美國國內支持臺灣的力量明顯增強，美國國會支持臺灣的壓力不斷加大，美國政府擴大和提升美臺關系的趨向也在增加。由于受制于國內政治因素，美國外交已由過去重視力量平衡的均勢轉變?yōu)椤熬鶆荨迸c“民主”并重。

由于臺灣問題在中美關系中所占的核心地位，美國對臺政策任何重大傾斜性調整都會迫使中國政府做出強烈的反應。中美兩國在臺灣問題上的斗爭焦點歷來是“一個中國”原則。因此，在小布什執(zhí)政期間，中美兩國繼續(xù)將圍繞恪守“一個中國”原則的問題上展開斗爭。

近期中美兩國在臺灣問題上的矛盾焦點是美臺軍事安全關系問題。在美國，總有一股勢力要求加強對臺的安全“保護”，繼續(xù)大量對臺出售武器，并且要把臺灣納入tmd之中；加強美臺軍事聯(lián)系，提高接觸級別，增進實質內容；針對中國大陸對臺的軍事準備，幫助臺灣提高反導彈作戰(zhàn)能力等。一些美國政治勢力還企圖恢復1954年的美臺“共同防御協(xié)定”，從根本上否定“三個公報”。

美國對臺政策的調整將會直接影響世界和亞太地區(qū)形勢發(fā)展的方向。妥善處理臺灣問題是維護中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展的一個重要前提，也是維護世界乃至亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個重要前提。中美因臺灣問題發(fā)生直接對抗，世界格局就會發(fā)生動蕩性改組，中、美、俄、歐、日等將會進行對抗性的重新排列組合，一些重要國際秩序（如聯(lián)合國和防擴散機制）也會受到破壞性沖擊。這種對抗還將嚴重破壞亞太地區(qū)的安全，打破現(xiàn)有的力量平衡，中斷地區(qū)經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，并迫使亞太國家在中國和美國之間表態(tài)站隊。

從長遠觀點來看，美國對臺政策很可能處于新一輪重大調整的起點。與1996年臺灣選舉后美國反應不同的是，這次美國并不急于同中國進行戰(zhàn)略對話，美國行政部門也沒有急于向國會陳述臺海危機的嚴重性。相反，美國方面正在從戰(zhàn)略、政策和具體措施（如加強對臺軍售和導彈防御系統(tǒng)）等方面的調整?？梢灶A見，在本世紀初的10-20年內，美國對華防范目標和措施更趨明確，中美政治和意識形態(tài)方面的分歧更加突出，臺灣在美國對外輸出“民主”“自由”等價值觀念和政體模式方面的作用更加突顯。隨著中國統(tǒng)一大業(yè)進程的加快，中美兩國在臺灣問題上的沖突點也會增多?？傊?，在新世紀，中美兩國將面臨更嚴峻的考驗。

四撞機事件。

小布什政府上臺后，中國從大局出發(fā)，努力維護中美關系的穩(wěn)定和發(fā)展。3月，中國負責外交的副錢琪琛訪問美國，同美國新政府就中美關系的總體框架問題進行磋商。正當中美關系有可能縮短和平穩(wěn)雙方的磨合過渡期時，4月1日，美國ep-3偵察機在中國近海撞毀中國戰(zhàn)斗機一架并致使中國飛行員王偉犧牲后，又未經(jīng)中國許可而進入我海南軍用機場。這一事件給中美關系帶來新的不穩(wěn)定因素。

隨著美方機組人員回國后，撞機事件在美國引起的震蕩正在趨緩。但是，它對中美關系正在產生以下三方面的長遠影響。

首先，這一事件加深了兩國相互不信任感，惡化了兩國關系的總體氣氛。從中國方面講，撞機事件加深了中國政府和人民對美國霸權主義和強權政治的強烈不滿，迫使中方從最壞的方面做好準備。而在美國方面，美國政府及媒體則利用撞機事件煽動國內的極端民族主義和反華情緒，鼓吹美國應考慮今后可能出現(xiàn)的危機而加強對華的防范和遏制。

其次，美方利用撞機事件對華表現(xiàn)出強硬和堅決。事件后，美國政府決定停止中美雙方的軍事交流和暫停美國官員同中方學者的非正式接觸。一些議員則紛紛登臺，指責中國政府對撞機事件的處理“損害了”美國的尊嚴，主張在正常貿易關系、北京申奧和售臺武器方面“制裁”中國。

第三，這一事件對成形中的美國新政府的對華政策產生了負面影響。斯坦福大學亞太研究中心主任亨利？羅文認為，小布什總統(tǒng)本人在外交和安全政策方面是個新手，其對華政策正處于成形階段，執(zhí)行層面的主要官員尚未全部到位，在此期間發(fā)生的撞機事件必將對小布什政府今后4年的對華政策產生嚴重負面影響。亨利？羅文同作者的討論，2001年4月14日，斯坦福大學。

但是，我們還應該看到，中美雙方在處理撞機事件中注意通過外交途徑解決爭端、在具體過程中注意克制、在后續(xù)行動中考慮今后如何避免類似事件發(fā)生等說明，撞機事件給中美關系帶來的思考是多重性的。

五挑戰(zhàn)和機遇并存。

美國新政府對華政策日趨強硬主要是由以下內外因素決定的：本節(jié)主要根據(jù)作者同美方人士在美國和中國以及通過電子郵件的討論而加以的歸納。首先，美國綜合國力在過去的10多年里大幅度增長，美國的全球戰(zhàn)略地位得到相當大的提高，朝野的自我感覺非常良好，往往過高估計自身的力量而過低估計他國的力量，在處理對外關系時易于采取單邊主義行事。其次，美國對中國的戰(zhàn)略擔心增加。不少美方人士認為，在現(xiàn)有的世界大國中，只有中國有可能對美國形成威脅，兩國甚至有發(fā)生正面沖突的可能（如臺灣問題），而俄羅斯則沒有這一危險。而且，美國不少人還認為，中國把美國作為最主要的對手，因此必須未雨綢繆，防患于未然。再次，美國在考慮美中關系時，提升了安全因素的作用。美國正試圖將其全球戰(zhàn)略重點轉移到亞太地區(qū)，中國則是其最主要的應對目標。在突出美國安全利益的背景下，兩國經(jīng)濟和人員交流等因素的重要性相對下降。更有甚者，美國軍工企業(yè)集團則藉“保衛(wèi)安全”而大牟其利。在共和黨內存在強大的反華親臺勢力，他們力主同臺灣保持密切關系。小布什又要接受老布什的“教訓”，極力處理好同共和黨右翼的關系。因此，美國新政府在中美關系和兩岸關系上力圖表現(xiàn)出強硬姿態(tài)。第五，共和黨在野時，竭力批評克林頓政府的內外政策，尤其是對華政策。上臺以后，小布什政府盡力表現(xiàn)出與克林頓政府的不同。第六，小布什此次上臺缺乏民意基礎，共和黨又難以掌控國會。小布什政府為了爭取在2002年中期選舉時改善境遇和在2004年總統(tǒng)選舉中連任，試圖以對外強硬來爭取更多的支持。第七，小布什政府經(jīng)驗不足，其不少成員在野八年而疏于政事，以為采用簡單的強硬政策就能使中國就范。同時，美國新政府也存在政出多門和協(xié)調不夠等問題。

冷戰(zhàn)結束、特別是90年代中期以來，美國政府在對華關系上一直采取“接觸”加“遏制”的政策，問題只是何者為先或如何并舉。美國國會在2000年通過給予中國以“永久性正常貿易關系”待遇一事表明，朝野主流在對華推行以經(jīng)貿關系為基礎的“接觸”政策上達成最低限度的共識。美國尼克松中心在為新政府所作的政策建議報告中認為，美國國內就pntr問題達成共識一事表明，美國朝野已走出“六四”事件，今后新政府的重點應是兩個，一是如何利用中國加入wto加快將中國融入國際社會，并保證貫徹游戲規(guī)則；二是應對中國崛起給美國及東亞所帶來的挑戰(zhàn)。

但是，美國不會就此放棄對華的“遏制”政策。而且，中美在一系列問題上的根本分歧依然存在，如雙方在政治社會制度、意識形態(tài)和缺乏互信等，又如人權、軍控、貿易和臺灣等問題。因此，每當中美關系取得一定進展時，總會伴隨著強烈的反對聲音。而且，一旦形勢變化，“遏制”勢力就會抬頭，乃至在一定程度上占據(jù)主導地位。中美關系之所以風雨不斷，其根本原因也在于此。

美國新政府上臺以來，中美關系再次面臨考驗。我認為，美國新政府對華政策趨硬是否標志著美國對華政策的根本性變化，還需要“冷靜觀察”。在小布什政府上臺之際，中美關系還是挑戰(zhàn)和機遇并存。

從挑戰(zhàn)方面看，首先，美國新政府正在試圖制訂和實施針對中國的新戰(zhàn)略，一旦把中國視為美國的敵手，美國將會對中國進行全面遏制，世界格局和亞太秩序隨之就會發(fā)生根本性逆轉，從而影響到整個世界的和平與發(fā)展。其次，迄今為止的美國新政府在中美關系問題上的所作所為令人擔憂，其對華政策趨硬、在臺灣問題上親臺、在實際操作上主動出擊等特點已初露端倪。共和黨新政府上臺，同中國需要有個磨合期，以往的經(jīng)驗告訴我們，磨合期容易產生摩擦。嚴峻的現(xiàn)實正在告訴我們，此次的磨和期也將是長期的、艱難的、乃至是痛苦的。如果無法制止兩國關系的螺旋型下降，中美關系甚至可能完全失控。再次，一些中美分歧是原則性和根本性的，作為長期負面因素，它們將長期干擾中美關系的發(fā)展。

從機遇方面看，首先，在世界政治多極化和經(jīng)濟全球化的時代，中美兩國相互依存度不斷提高，這在客觀上要求兩國進一步穩(wěn)定和改善關系。進入新世紀后，中美兩國都在重新審視各自的全球戰(zhàn)略和相互政策，如果雙方在全球戰(zhàn)略、國際和地區(qū)秩序、共同利益等方面增加共識的話，那么就可能更有力地推動雙邊關系向積極方面發(fā)展。第二，即便在困難的條件下，兩國還是有對話和合作的余地。喬治？華盛頓大學埃利特學院院長哈里？哈丁認為，在當前情況下，中美兩國都需要堅強的領導。合作關系要比競爭關系好，因為前者指出了前進的方向。而且競爭關系也有多種形式，雖然最佳的伙伴間辯論式競爭關系一時難以做到，也要避免生死搏斗式的競爭關系，爭取通過建設性競爭達成游戲規(guī)則。哈里？哈丁同作者的討論，2001年4月24日，華盛頓。在具體處理中美關系和臺灣問題時，小布什政府也表現(xiàn)出一定的克制和余地，如美國決定暫緩向臺出售“宙斯盾”驅逐艦、取消年度美臺軍售會議和重申今秋小布什訪華等。第三，穩(wěn)定和健康的中美關系不僅符合中美兩國的利益，也符合世界各國、特別是亞太各國的利益。小布什政府派出要員到歐亞盟國兜售導彈防御計劃，結果響應者廖廖。亞太國家更不愿意看到中美兩大國交惡而被迫卷入，并破壞地區(qū)的安全經(jīng)濟秩序。第四，盡管中美關系困難重重、問題眾多，2001年還可能具有改善的兩個契機，一是中國加入wto之后，中美兩國經(jīng)貿關系的前景將更加廣闊；二是2001年秋季將在上海舉行亞太經(jīng)合組織(apec)領導人非正式會議，小布什總統(tǒng)屆時還將訪華，在首腦會晤的驅動下，中美關系有可能得以改善。

總之，中美關系正處于關鍵的十字路口，中國方面一直懷有穩(wěn)定和發(fā)展同美國的關系，致力于擴大建設性的共同利益和認識。全面正確判斷小布什政府的戰(zhàn)略意圖以及客觀地分析小布什政府的內外政策，有利于把握全球和地區(qū)形勢發(fā)展，有利于制訂中國全球及相關戰(zhàn)略，為中國的現(xiàn)代化建設創(chuàng)造更加良好的國際環(huán)境。而中美關系的穩(wěn)定和發(fā)展畢竟需要雙方共同的努力。

楊潔勉：上海國際問題研究所研究員。

中美關系字論文篇十五

世界體系、中美關系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領導；既要中國的經(jīng)濟開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時代不同的路線。實際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當務之急。美國已經(jīng)開始全面反思克林頓時代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰(zhàn)略研究機構的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內容是：在努力推動中國和世界經(jīng)濟體系的整合的同時不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結盟。美國要保持其霸主及其領導世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內的各個方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領先地位，用高科技來促進經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。在有關國家安全方面，美國會進行諸如建立國家導彈防御系統(tǒng)等項目。

結盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結盟對美國的意義重大。第一，當聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時，美國就要考量另外的手段來擴張其影響。自卷人世界事務以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領導下產生的。同時這些國際組織也一直是美國用來擴張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達到自己的目標并不象以往那樣得心應手了。盡管美國還不會放棄利用這些國際組織來擴展本身的影響力，但是在一些很關鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達到其目標。

第二，結盟是美國讓其盟國分擔新冷戰(zhàn)所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應當所分享的費用，而只想得到更多的服務和利益。對聯(lián)盟盟主的美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔著維持美國影響力的費用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結盟還會得到加強。

第三，結盟可以起到直接圍堵中國的目標。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結盟(至少是改善關系)，并且考慮把軍事重點從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個主要熱點，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個熱點也直接和中國有關。要維護美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識。

那么，如何聯(lián)合亞洲其他國家來圍堵中國呢?這里有幾層意思。首先當然是和美國傳統(tǒng)的亞洲盟國，主要是日本、南韓、菲律賓和澳大利亞。小布什已經(jīng)表示要重新評估和日本的關系，強化和日本的關系。第二層是美國和臺灣的關系。鑒于中國的重要性，美國不會一邊倒向臺灣，就是說不會為了臺灣而犧牲和中國的利益。但同樣，美國也不會對中國同情多少。美國的最好政策是保持臺灣海峽的現(xiàn)狀。只要臺灣保持現(xiàn)在這樣的事實上的獨立，美國就達到了制衡中國的目標。第三層就是聯(lián)合中國周邊其他國家，如外蒙古和印度等來制約中國。實際上，對這兩個國家的關系，美國在近年來已經(jīng)花費了不少的精力。小布什上臺以來，美國這方面的努力在得到加強。

二．中國應對策略中的幾個問題。

如何回應世界體系和美國的挑戰(zhàn)?對中國來說是個極其重要的和艱難的課題。應當指出，中國政府對中美關系的現(xiàn)狀作冷靜的觀察并不是沒有理性。美國新政府似乎做好了和中國進行新冷戰(zhàn)的準備，但在很多方面部是遠離現(xiàn)實。中國沒有必要對美國的任何動作作立刻的反應。但這絕對不是說中國不應當就其國際戰(zhàn)略做什么?，F(xiàn)在正是反思中國的國際戰(zhàn)略和外交政策的時候了。中國必須建立自己的戰(zhàn)略，必須獲得一種遠視(vision)。

鄧小平以國內經(jīng)濟建設為中心的國際戰(zhàn)略為中國贏得了一個良好的國際環(huán)境，有力地推動了國內的現(xiàn)代化建設。沒有鄧小平的這種具有遠見的戰(zhàn)略，中國不可能取得象今天那樣的建設成果。但在這種戰(zhàn)略下，中國長期以來實行低姿態(tài)的外交政策，其外交越來越充當一種可以稱之為“救火隊”的角色。在大多數(shù)場合，都是中國政府調整外交來迎合他國的需要。并且隨著時間的推移，對具體問題的反應替代了對長遠外交戰(zhàn)略的追求。而缺乏一個與時俱進的總體外交戰(zhàn)略，對具體外交問題的處理往往不得要領，失去方向。這種情況的繼續(xù)只能使得中國在國際社會處于一個越來越被動的地位，中國不僅很難得到中國應當?shù)玫降膰H空間，更嚴重的是，其本身的發(fā)展會受到強有力的遏制。中國應當、能夠制定什么樣的國際戰(zhàn)略不是筆者力所能及的，這里只就一些中國無論如何也回避不了的問題進行一些討論。

1．中國和世界體系問題。

在中國制定國際戰(zhàn)略時，中國首先要處理的問題是和世界體系的關系問題。中國面臨的不是應當接受這個體系還是拒絕這個體系。在這方面中國的選擇可說是極其有限，除了接受這個體系外，中國別無他途。中國所有的選擇就是在接受的前提下考量如何接受及其他的問題。

軍事組織。中國甚至已經(jīng)簽署了歷來非常敏感的聯(lián)合國的兩個人權公約，即《經(jīng)濟文化權利公約》和《政治權利公約》。其中《經(jīng)濟文化權利公約》已經(jīng)經(jīng)全國人大批準而生效。

但是，中國進入這個體系不是只有利益而無代價。在中國努力進入這個體系的過程中，這個體系的現(xiàn)存領導者美國和西方紛紛向中國漫天要價。這就引出了中國各方面對中國要不要加入這個體系的疑問。不過，我們要問的是：因為美國是這個體系的霸權式領導者，我們就要拒絕這個體系嗎?中國能夠拒絕這個體系嗎?且不說拒絕這個體系所帶來的經(jīng)濟代價，中國要這樣做面臨著巨大的和非常現(xiàn)實的困難。這個體系的領導者美國不會容許中國這樣做。不管人們喜歡與否，美國這樣做在很大程度上是履行這個體系的“使命”。美國不這樣做，另一個國家也會這樣做。在蘇東共產主義解體之后，作為唯一霸權的美國是絕對不會讓中國這樣一個共產主義的和擁有可以威脅其安全的核武器的大國獨立于這個體系之外的。美國的目標是在體系內遏制中國，防止中國挑戰(zhàn)美國，對其霸主地位構成威脅。

退一步言，即使美國容許，中國也沒有條件來退出這個體系。中國有過去深刻的歷史教訓。在毛澤東時代，中國既不滿于以美國為首的西方體系，也不滿于以蘇聯(lián)為首的東方體系，而是想通過輸出中國式共產主義革命的方法來建立一個以自己為中心的準世界體系。建立這個體系的努力的代價是極其巨大的，且它所留下來的陰影到現(xiàn)在也沒有完全消失。毛澤東建立自己體系的實踐和鄧小平和世界體系整合的實踐形成了鮮明的對照，不同的實踐傳達給我們這樣的一個信息，即只有進入這個體系，然后再努力往這個體系等級的高處爬，這是中國能夠臍身于世界強國之林的唯一的途徑。

中國也不可能象前蘇聯(lián)那樣組織屬于自己的國際空間。中國沒有足夠的經(jīng)濟技術實力和美國搞美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)。美國或許希望中國能夠象前蘇聯(lián)那樣，通過無限的軍事建設和擴張，最終走向經(jīng)濟的衰退。實際上，這是美蘇冷戰(zhàn)結束后，一部分美國人的設想，而鄧小平的遠見沒有使中國走上這條充滿危險的路線。除了有限的經(jīng)濟和技術資源以外，在“軟權力”方面更不能和美國相比。“軟權力”指的是意識形態(tài)和文化等方面的因素。要組織以自己為中心的國際空間，軟權力在很多方面比經(jīng)濟和軍事等方面的力量更重要。沒有軟權力，就很難在國際社會產生共識和認同，就不會有任何凝聚力。不管我們是否喜歡美國式的價值觀，美國也是今天世界軟權力的中心?，F(xiàn)實地說，我們要讓國際社會接受我們的價值觀可能還需要很大的努力。

不管怎么說，中國既不能退出這個世界體系，但也不能完全無條件地接受它，中國理性的選擇是“表達”。就是說，中國接受這個體系，但要改革這個體系，讓這個體系更能符合中國的利益。這樣做，既可以避免和美國進行美蘇冷戰(zhàn)式的新冷戰(zhàn)，又可以在體系內和美國進行或者是合作，或者是對抗。進入體系并不是說中美之間就不會有沖突了，即使中國成為了美國所希望的民主自由國家，中美之間的沖突還會存在。只要存在著國家，沖突就會不可避免。中國進入體系的主要目標一方面是避免被孤立的危險，另一方面是為了擴大自己的陣地，結成體制內的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”而抗衡美國。一個顯見的事實是，在體制之外，中國很難利用美國和歐盟、日本等其他國家之間的矛盾，而進入體制后，中國的能動的余地會比現(xiàn)在大得多。

問題是中國如何表達自己的“聲音”?從進入世界貿易組織的案例上，我們已經(jīng)看到，盡管中國的經(jīng)濟力量迅速崛起并對世界經(jīng)濟體產生很大的影響，但是因為身在體制之外，中國很難對國際體系發(fā)揮很大的影響力。中國所能運用的策略是有選擇地接受，或者說，在總體接受的基礎上，拒絕一些明顯對中國國家利益不利或者中國目前不具有條件接受的規(guī)則?？傮w說來，經(jīng)濟接受多于政治接受。隨著中國進入世界貿易組織及其本身市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟上和世界的整合已經(jīng)是不可扭轉。中國政府不僅接受了世界體系的價值和規(guī)則，而且早已經(jīng)開始調整和改造中國的經(jīng)濟制度以適應世界體系。在政治上，盡管中國接受了聯(lián)合國兩個權力公約，但在制度建設層面還是流離于世界體系之外。這在人權和民主相關的問題上表現(xiàn)得很明顯。在政治方面，中國并不能對世界體系全盤照收，但這并不是說中國不需要調整自身的政治統(tǒng)治體系。調整統(tǒng)治體系的需要并不在外來的壓力，而是內部需求。很顯然，如何調整統(tǒng)治制度使其和新興市場經(jīng)濟制度相適應乃是中國所面臨的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟優(yōu)先、政治組織和國際空間問題。

中國的國際戰(zhàn)略只有考量到了接受世界體系這個條件，才和中國領導人一貫以來的經(jīng)濟優(yōu)先戰(zhàn)略并行不悖。中國如果要繼續(xù)發(fā)展國際空間，在國際社會發(fā)揮更大的'影響力，主要還是取決于國內的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展也直接會影響到中美關系或者中國和其他大國的關系。經(jīng)濟力量為中國贏得了國際影響力，沒有一個大國會看重一個經(jīng)濟蕭條的中國。再者，不僅中國能否最終成為世界強國取決于持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，許多國內問題的解決也取決于此。如果經(jīng)濟發(fā)展出了問題，許多內部問題和潛在的矛盾就會浮現(xiàn)出來，對內部秩序產生消極的影響，從而影響中國的外部影響力。

但是，應清楚地意識到，經(jīng)濟發(fā)展并不自然地給中國帶來國際影響力和國際空間。中國的國際戰(zhàn)略要以經(jīng)濟為中心，這并不是說只要經(jīng)濟發(fā)展了，中國就會成為世界強國了。前面所討論的資本主義加民族國家在西方力量的擴展過程中的作用無非是想說明單一的經(jīng)濟因素不足以爭取中國的國際空間。當我們說經(jīng)濟的發(fā)展擴展了中國的國際影響力的時候，指的是由經(jīng)濟因素所產生的自然的影響力。這種自然的影響力缺乏國家的發(fā)展目標，從而對外在世界產生消極的影響。經(jīng)濟的發(fā)展要由政治來保護，經(jīng)濟的擴展要由政治來組織。

提出這個問題已經(jīng)具有了現(xiàn)實性。中國的資本和美國的資本并不會有本質上的區(qū)別，中國市場經(jīng)濟的擴展性最終并不會比美國的遜色多少。當中國大力吸收外國資本的同時，中國本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會流向哪里，這是不變的真理。中國能怎樣保護我們的海外的利益呢?這個問題的尖銳性會隨著中國國內經(jīng)濟的深度發(fā)展和資本的外流越來越突出。

外界的概念是，隨著中國的崛起，中國一定會在世界舞臺上有所作為。再者，中國經(jīng)濟力量的外部影響也已經(jīng)在客觀上向中國政府提出了做什么的要求。但是中國政府并沒有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國要做什么。于是，就有各種“中國威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復。

存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個大國在國際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術和經(jīng)濟力量，也包括軟力量如意識形態(tài)和大多數(shù)國家認可的價值觀等。中國在這些方面的力量組合的不足是顯見的。中國如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國際社會認同的價值觀，另一方面又拒絕接受國際社會認同的價值觀，那么，在軟力量建設方面會變得極其困難，其國際影響力也會受到諸多制約?，F(xiàn)在，很多國家只是把中國認同為一個可以獲得巨大經(jīng)濟利益的市場。這種認同和意識形態(tài)和價值觀方面的認同不是可以同日而言的。

其次是力量組織方面的困難。美國等西方大國非常清楚國際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國人經(jīng)常在鑒定和其國家利益相關的國家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國在如何組織國際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，這對遭受危機影響的亞洲國家無疑是重要的。當時很多亞洲國家都認為中國是一個負責任的大國，也希望今后中國至少在地區(qū)事務上起更重要的角色。但是中國不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結果是讓其他國家特別是美國占據(jù)了本應當屬于中國的國際空間。

再次是現(xiàn)代國際關系思維方面的不足?；旧?，中國人還是受中國傳統(tǒng)國際關系的道德優(yōu)先思維的影響，對現(xiàn)代國際關系權力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒有什么錯，但當所有其他國家都順從權力政治的時候，中國就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者?，F(xiàn)代國際體系的形成是各主權國家競爭國際空間的結果。中國顯然沒有這個概念。當其他國家競爭國際空間的時候，中國時常把應當屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報。但實際上不是這樣。當其得到中國“謙讓”出來的國際空間以后，非但不會回報中國，反而用此來懲罰中國。又舉國際或者區(qū)域組織來說，中國很少采取動議。當一個國際或者區(qū)域組織成立之時，中國往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對。但是一段時間以后，中國最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國的戰(zhàn)略考量，實際上是中國傳統(tǒng)思維方式的反映。

產生這種情況的原因在于中國在國際政治中的經(jīng)驗不足，可以說，中國現(xiàn)在是首次以一個大國的身份進入國際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國曾經(jīng)有輝煌的時期。但近現(xiàn)代國際關系完全不同于中國占主導地位時期的情況。當中國在近代開始和這個體系打交道的時候，遇到的是西方列強的侵略和羞辱。在上一個世紀里，中國政治人物所關心的主要是防衛(wèi)國家。中國相對的獨立于世界體系的現(xiàn)實也不需要我們去考量體系內部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進入這個體系，而且要開始處理這個體系內的紛繁的事務了。但是我們還沒有經(jīng)驗。如何處理經(jīng)濟發(fā)展和國際空間的關系問題，如何在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上用政治組織的力量發(fā)展中國的國際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國在制定國家戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。

3．聯(lián)盟和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。

和組織國際空間相關的另外一個問題是聯(lián)盟問題。當美國人用聯(lián)盟的方式來圍堵所謂的“中國威脅”的時候，中國怎么辦?盡管還很難說，美國的結盟政策最后是否會達到美國人設想的目標，但可以肯定的是中國不能這樣坐以待斃。要避免這一結局，中國對聯(lián)盟問題應當有新的考量。

中國的結盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點很重要。體系之外的結盟是危險的，要么導致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國如果要保持和平的建設環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說，是一種區(qū)域性或國際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來防衛(wèi)美國對中國的遏制，追求一個更公平的國際秩序。

在國際層面，中國不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國所能做的就是和世界上盡可能多的國家維持或發(fā)展良好的關系，結盟很少可能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)實地說，中國的力量在很長一段時間內是區(qū)域性的。中國既無擴張的野心，也就無需把手伸得那樣長。中國國際戰(zhàn)略的起點應當是亞洲。中國如果在亞洲就被美國所圍堵，其未來的發(fā)展和國際影響力就是成問題的了。

多年來，中國致力于發(fā)展和周邊國家的關系，取得了非常大的成績。但這可能還不夠。進一步的發(fā)展逃避不了體系內的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國的經(jīng)濟力量對亞洲國家的影響已經(jīng)大大超越了國內很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機以后變得非常明顯，很多國家希望中國能夠在亞洲至少在經(jīng)濟領域扮演一個更為積極的角色。換句話說，中國已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙υ趤喼迖矣兴鳛?。中國如果要打破美國的圍堵中國?lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動等待，讓美國人享受本來中國應當享受的，那么最終受害的還是中國自己。

4．國際關系和國內秩序問題。

對國際關系來說，最重要的國內秩序莫過于經(jīng)濟秩序和政治秩序了。經(jīng)濟為先。中國已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟發(fā)展目標。市場經(jīng)濟本身就是中國經(jīng)濟未來增長的一種巨大動力。但是，市場經(jīng)濟本身對國家力量的影響力是非常復雜的。如果要市場經(jīng)濟對國家力量，特別是國際關系中的國家力量有積極正面的影響，國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來。這對后發(fā)展中國家尤其如此。從這方面來說，我們有必要檢討以往的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

中國的經(jīng)濟發(fā)展在過去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過一種可以稱之為“民生經(jīng)濟”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個主要的特點。第一，發(fā)展經(jīng)濟的主要的目標是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強國家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟增長是通過急進的分權達到的，即國家把重要的經(jīng)濟決策權下放給各級地方政府、企業(yè)和個人，給于他們充分的自主權來發(fā)展經(jīng)濟。第三，國家在一些重要的基礎研究或者工業(yè)部門不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉向投資于國際采購和技術引進。

足情況已經(jīng)表示了擔憂。誠然，中國必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟，但另一方面也應該考量在提高民生和國防力量的同時也能保護海外經(jīng)濟利益的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒有其他更為有效的選擇。當中國的經(jīng)濟進入全球體系的時候，其政治必然要受到這個體系的影響。當經(jīng)濟因素市場化的時候，政治體系方面的調整就成為必要。市場經(jīng)濟的發(fā)展導致民主因素的產生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場經(jīng)濟條件下的政治社會。接受民主的世界體系并不是說中國一定要全盤接受美國西方式的民主。中國已經(jīng)走上了一條中國式市場經(jīng)濟的道路，在政治上也會這樣。接受體系意味著中國接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。

在全球化的狀態(tài)下，不僅內部經(jīng)濟的發(fā)展具有國際影響力，內部的政治變遷也是如此。中國政治改革的問題不僅僅是我們的內政，在一定程度上也正在成為一個國際問題。正如經(jīng)濟上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問題上，我們也必須考量到外部因素。當中國的政治發(fā)展走向很不明朗的時候，外部世界對中國的擔憂成為必然。

在民主政治道路上，中國已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個方面的民主實驗正在進行。可以說，中國式的民主政治形式正在試驗過程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國政治秩序建設的一部分，而非全部。政治秩序的建設過程是包括發(fā)展民主政治在內的一個更為廣泛也更為深刻的政治轉型過程。在這個過程中，中國有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價值，又發(fā)展了中國本身的價值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國“軟權力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國民主政治可望成為發(fā)揮中國國際影響力的政治秩序基礎。

中美關系字論文篇十六

內容提要：自20世紀90年代以來，中美關系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟實力增長論”，都難以對這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認為，導致中美關系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權之間的結構性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競爭是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關系的方法暫時緩解利益沖突，但也導致中美關系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關系非常復雜，雙方既有共同利益和互補利益，也有沖突性和對抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進行合作以前，應該首先明確雙方合作領域的具體利益類型是什么。由于雙方對抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補利益，因此兩國應投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對不同領域的合作預期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關系是有望實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。

關鍵詞：中美關系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預防性合作。

作者簡介：閻學通，清華大學當代國家關系研究院院長，教授，北京，100084。

在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對中國進行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進新時期中美關系達成共識。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關系的負面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對華無縫鋼管實施貿易制裁、美國國務卿希拉里。克林頓(hilaryclinton)批評中國網(wǎng)絡缺少自由、美國對中國臺灣出售武器等一系列事件導致中美關系不斷惡化。然而，正當政治評論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關系為何在如此短的時間內發(fā)生了180度的大轉彎時，兩國關系卻又出人意料地迅速改善。

2010年4月2日，胡錦濤同志和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進行了長達一個多小時的通話。這又使得評論家們不得不重新尋找中美關系改善的原因。然而，當中美關系改善不到三個月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習和南海爭端發(fā)生對抗。三個月后，2010年10月，中美兩國國防部部長又進行會晤，中國軍方還邀請美國國防部部長訪華。許多人以為中美關系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實這一特征是自20世紀90年代以來中美關系的常態(tài)現(xiàn)象。對于這個長期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進行解釋。本文的核心觀點是，彼此假裝為朋友的策略是導致中美關系不斷起伏不定的主要原因。

中美之間的爭端為什么會在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對這個疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認為，由于中國國內的民族主義不斷高漲導致了兩國間的爭端；另一種解釋則認為，由于中國實力不斷增長使得中國對美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強硬，從而導致中美兩國的爭端迅速凸顯。

筆者認為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關系為何在短時期內出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀90年代中期，就有歐洲知名的學者聲稱，冷戰(zhàn)結束使得東亞地區(qū)權力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學者說，在2010年奧巴馬政府批準對臺一攬子軍售之后，中美關系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學者也持這種觀點。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關系下滑問題接受新聞周刊采訪時表示，今天的（中國）政府更需要對其高漲的民族主義情緒做出反應。

中國的民族主義源于19世紀中期西方國家對中國的入侵，其發(fā)展進程貫穿了中國整個近現(xiàn)代史，迄今已逾一個半世紀。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時承認另一個事實，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結束以來，中美關系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關系惡化，但無法解釋為何雙邊關系會在短期內迅速改善。在中美關系已出現(xiàn)三個多月的摩擦后，中國的民族主義并未進入低潮，中國領導人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進行通話，雙邊關系由此改善，而中美首腦對話也未在中國引起民族主義的反彈。

與中國民族主義高漲論相類似，中國實力增長論同樣難以解釋2010年上半年中美關系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟高速增長促使中國采取強硬對外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀90年代中期，就有美國學者說，中國正在從一個羸弱的發(fā)展中國家向一個強大的發(fā)達國家轉變，這使得中國的對外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時期，宣揚中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內生產總值(gdp)總量的高速增長，中國的軍事實力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關系新一輪下滑的原因歸結為，中國在金融危機中的超級表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學者說：導致中國最近行為的第二個原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟增長率在全球經(jīng)濟衰退中成功地脫穎而出，中國當然以此為傲。不僅美國學者將中美關系下滑歸因于中國經(jīng)濟的迅速增長，一些中國媒體也認為，鑒于中國實力的顯著增強，中國應該采取更加強硬的對美政策。

然而事實上，2008-2009年的全球金融危機并沒有使中美實力的差距發(fā)生性質上的變化。中國在此次危機中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實力對比。世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長了8.7%，達到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個百分點。這么微小的經(jīng)濟實力差距變化對一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計的，以此為據(jù)來解釋中國強硬對抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強。

在這次金融危機中，中國政府始終堅持不挑戰(zhàn)美國的世界領導權。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟成就讓世人矚目，但中國的決策層在實施對外政策時，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當頭的原則。這一原則是中國已故領導人鄧小平于1990年制定的，從那時起，這項原則就一直是中國政府對外政策的指導方針。中國學界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個金融危機期間，中國決策層在實施對美政策的過程中對這一原則的堅持始終沒有動搖。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對那些向中國臺灣出售武器的美國公司實施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達出中國有意和解的信號。事實上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關武器公司的事就不了了之了。中美關系的這一突然改善，不僅證明了中國對美國政策的強硬程度并沒有與中國實力同步上升，同時也說明，2009年底奧巴馬對華政策趨于強硬也非源于美國經(jīng)濟在2009年開始復蘇。

不穩(wěn)定性是20世紀90年代以來中美關系的重要特征，也可以說是中美假朋友關系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個視角解釋中美關系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟增長論的理論缺陷。中美關系動蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結束之后，因此，我們需要找到一個冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時期中美關系的起伏動蕩狀況。

1989年，美國政府對中國實施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識到，兩國在20世紀80年代的那種友誼結束了。然而，兩國都沒有對雙邊戰(zhàn)略關系發(fā)生嚴重對抗做好思想準備，試圖為改善關系創(chuàng)造新契機。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關系的路線圖。

自此，改善戰(zhàn)略關系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎。然而，兩國領導人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關系。

對中美戰(zhàn)略關系進行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺海軍事對抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關系螺旋式下降的趨勢，降低沖突對抗的可能性，中美雙方都設法表達改善關系的善意。兩國政府官員都想用一個相對模糊的術語來掩飾雙邊關系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關系。非敵非友一詞所表達的中美關系性質曾一度成為學界研究的主導性觀念。我們可以從一部關于1989-2000年中美關系的著作中看到這一點。這本書的題目叫？同床異夢，這與非敵非友含義類似。該書作者認為，這個題目抓住了中美關系的本質。

中美峰會在20世紀90年代末得到恢復，這使得性質已經(jīng)不明確的中美關系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民同志訪美，在此期間，中美兩國領導人之間沒有舉行過任何峰會。在中國領導人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個面向21世紀的建設性的戰(zhàn)略伙伴關系。建設性戰(zhàn)略伙伴關系一詞使得人們在揣度中美關系性質的同時，更加傾向于將其想象成為朋友關系。

一位美國學者就指出，盡管目前建設性戰(zhàn)略伙伴關系一詞的具體內容還不明確，但不管怎樣，這個概念總是傳遞出了這樣一個信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對中國進行的國事訪問，這進一步增強了人們關于中美關系是朋友關系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設性戰(zhàn)略伙伴關系的幻覺。

中美兩國政府就改善炸館后的中美關系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機事件使中美關系再度陷入低谷。意外的是，撞機事件導致的中美關系惡化在五個月后就被當年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對華關系。2003年11月，美國國務卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個官方舉辦的中美雙邊研討會上說，中美關系正處于歷史最好時期。這一言論引發(fā)了會場上激烈的爭論，因為就在幾天之前，鮑威爾還在公開場合與中國臺灣地區(qū)的領導人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺灣分離主義的領導者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質疑，但仍然被小布什陣營的人所反復引述，尤其當他們訪問北京的時候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個星期的時候，在一個公開集會上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運會開幕式時，向中國國務院溫家寶表示，中美關系不是零和博弈，兩國能夠實現(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務卿約翰。內格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關系處于歷史最高點。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對媒體再次重申了中美關系處于歷史最佳時期的觀點。

盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關系最好時期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對于美國政府對中美關系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認中美關系所具有的競爭性。2008年9月，中國政府領導人在紐約出席一個由美國友好團體舉行的歡迎午宴時發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競爭對手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認為，對雙邊關系進行美好但虛假的描述比做出實事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關系。

然而，中美關系60年的發(fā)展歷史卻表明，對雙邊關系進行美好但虛假的描述是無益于雙邊關系穩(wěn)定的。清華大學國際問題研究所對中美兩國1950-2009年的雙邊關系進行了定量測量，測量結果顯示，20世紀60年代和80年代的中美關系比冷戰(zhàn)后的中美關系穩(wěn)定得多（見圖1）。

我們可以將圖1的時間軸（橫軸）劃分為四個時期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個時期中，中美關系出現(xiàn)波動最少的時期是1978-1988年。在這段時期中，中美關系友大于敵。圖1顯示，這一時期兩國關系在縱軸上的振幅小于2個單位。由圖1還可見，中美關系的第二穩(wěn)定時期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至中美實現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時期中美關系在縱軸上的振幅為2.5個單位。在1971-1977年這段時間里，中美關系的振幅最大，超過了6個單位，但呈現(xiàn)的卻是一個向上的線性改善趨勢。起伏振動最劇烈的時期是1989-2009年，幅度超過4個單位多，并且震蕩起伏頻率最高。

奧巴馬政府上臺后，中美兩國政府形成了一個共識，即中美關系是世界上最重要的雙邊關系。這種觀點很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達成這個共同認識卻誤導人們認為中美關系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。

中美關系成為世界上最重要的雙邊關系，是以兩國沖突性利益為基礎的，而不是以共同利益為基礎的。當確定中美關系是世界上最重要的雙邊關系后，我們需要思考的問題是，中美關系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關系以及其他大國之間的雙邊關系。世界上最大的發(fā)達國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關系當然非常重要，但物質實力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀80年代以來，日本的經(jīng)濟實力長期位于世界第二，但是美日關系的重要性從未達到冷戰(zhàn)時期美蘇關系的重要性水平，也未達到過冷戰(zhàn)后中美關系的重要性水平。美日關系的重要性相對較低，并不是因為美日之間的共同利益比冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因為美日的共同利益多于冷戰(zhàn)時期美蘇之間或當前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對外政策基本上是實現(xiàn)美國的政策目標，因此美日關系對世界的影響就難以超越美國自身政策對世界的影響。

當前中美關系在全球范圍內的重要性與冷戰(zhàn)時期美蘇關系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對其原有政策進行調整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關系和中美關系分別成為冷戰(zhàn)和當前世界上最重要的雙邊關系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權國，兩國對美國債權的差距月均縮小7%。然而，當時沒有人擔心日本會利用其手中的美國國債作為與美國討價還價的籌碼，但卻經(jīng)常有報道稱，中國可能會出售其手中所持有的大量美國國債，用以報復美國的反華行為。這一事實很好地說明了，為什么中美金融關系的重要性大于日美金融關系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟實力遠遠弱于日本，但總體而言，美俄關系在許多國際問題上都具有比美日關系更大的影響力，這同樣是因為俄羅斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。

需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個大類之下，從利益的內容和關系兩個維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對抗性利益（見圖2）。

圖2戰(zhàn)略利益的類型。

共同利益是指那些內容相同且相互有利的利益。例如，20世紀70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴張的需要，這一共同利益構成了那一時期中美建立準軍事同盟關系的基礎?；パa利益是指那些內容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動密集型產業(yè)的產品需要美國市場，以增加就業(yè)機會，同時美國需要進口中國制造的廉價產品，以低價格保持高質量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿易伙伴，中國是美國的第二大貿易伙伴。沖突性利益是指那些內容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會主義意識形態(tài)與美國的自由主義意識形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權問題上互相指責的重要原因。對抗性利益是指那些內容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對南中國海實行有效的軍事控制，然而任何一方實現(xiàn)了這種目標都意味著另一方的目標實現(xiàn)不了。自2001年中美撞機事件以來，這種對抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭端。

如果我們對中美戰(zhàn)略利益的類型做更細致的分析，就會發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對抗性和沖突性的利益遠多于共同利益和互補利益（見表1）。在國際安全領域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭、實現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對抗的。例如，美國對臺軍售、對華武器禁運、爭奪南中國?？刂茩唷⒚绹跂|亞部署反導彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺、疆、藏分離主義勢力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。

表1中美之間的戰(zhàn)略利益。

在政治領域，除了在維持當前聯(lián)合國安理會常任理事國成員數(shù)量不變這個問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對抗的或沖突的。

中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權國。中國是竭盡全力爭取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導地位，而美國是極力要保住其單極霸權地位，不想拱手相讓。

這種結構性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識形態(tài)、東亞主導權、人權問題、宗教政策、對發(fā)展中國家的影響力以及社會發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對抗或沖突。例如在人權問題上，自1999年以來，中國政府每年都會就美國的人權問題發(fā)布年度報告，以反擊美國在國務院全球人權年度報告中對中國人權狀況的批評。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報告，相互譴責對方的人權問題。

在經(jīng)濟領域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營、擴大全球市場、中國購買美國國債、雙邊貿易以及互惠旅游。在實現(xiàn)經(jīng)濟合作的同時，雙方也會產生沖突和矛盾。例如，在知識產權保護、人民幣與美元的匯率、雙邊貿易不平衡、二氧化碳減排標準、高科技的競爭、對戰(zhàn)略經(jīng)濟的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭執(zhí)不斷。

在文化領域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運會金牌總數(shù)具有競爭關系外，兩國在教育和文化等領域有著眾多的合作和交流。

中美兩國高政治領域相互不利的利益遠多于低政治領域，因此導致中美關系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會層面的雙邊關系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學術、旅游、商務、體育和文化等諸多領域的交流日益增加。在這個層面，兩國民眾對彼此文化和民族特點的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關系仍然保持著擴展和深化的趨勢。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關系則沒有這種良性互動，而是振蕩頻頻，摩擦擴大的速度超過合作。中美政府與民眾關系不同，其原因在于，民眾主要關心的是低政治領域的事務，即經(jīng)濟利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關注的是高政治領域的事務，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。

只有共同利益才是合作的基礎，這是目前在國內流行的主流觀點。受這種觀點的影響，許多人錯誤地認為中美之間有這么多的合作項目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補利益能夠促成積極合作，而對抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預防性合作。積極合作的目的在于擴大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預防潛在的沖突或對抗的發(fā)生，或者限制這些沖突和對抗所產生的破壞效應，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。

例如，中美在20世紀80年代共同對抗蘇聯(lián)軍事擴張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達成核武器不瞄準對方的協(xié)議則屬于預防性合作。冷戰(zhàn)時期美蘇之間就進行了大量的預防性戰(zhàn)略合作。所以說，當前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關系本質是朋友。要了解雙邊關系本質，需要考察中美合作的具體內容和方式。

在表1中我們可以看到，中美之間對抗性和沖突性利益多于共同利益和互補利益。如果中美在所有利益類型上都進行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實情況下中美進行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補利益上，中美間的合作量必然遠遠小于在各種利益上都進行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權問題上開展有效的預防性合作。客觀上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。

四、金融危機與假朋友關系。

發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機進一步強化了中美的假朋友關系。一方面，中美兩國都強調在應對這場危機的過程中同舟共濟的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領導的重要性；另一方面，兩國又都想讓對方為全球經(jīng)濟復蘇和金融改革多做貢獻，而自己從中能多獲益。

此次金融危機使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團金融峰會，包括中美兩國在內的世界排名前20位的經(jīng)濟體的首腦悉數(shù)出席。與會領導人一致認為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟在最短時間內得到恢復符合各國的共同利益。此外，這次峰會還就如何在一些關鍵性領域(如促進經(jīng)濟增長、應對金融危機、建立改革基礎以防止危機再次發(fā)生等展開合作達成了普遍共識。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領導人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團峰會。截止到2009年秋，20國集團峰會已發(fā)表多項聲明，強調各國在應對金融危機問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會的聲明使人們錯誤地認為，應對金融危機是中美兩國至關重要的共同利益，這將促使兩國在推動全球經(jīng)濟復蘇的過程中采取聯(lián)合領導的政策。

中美關系在2009年12月哥本哈根會議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動全球經(jīng)濟復蘇進行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，筆者參加了一個有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認為，金融危機為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時，他們都給出了非常積極的回答。

然而，客觀事實是，此次金融危機給中美兩國造成了經(jīng)濟打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴大出口恢復本國經(jīng)濟的需求，這增加了兩國經(jīng)濟關系的競爭性，降低了合作性。高失業(yè)率對于中美都是嚴重的經(jīng)濟和社會問題，對兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地擴大出口以增加就業(yè)機會。然而復蘇遲緩的全球經(jīng)濟難以同時滿足兩國的這種相同需求。面對美國國內消費在短期內不大可能出現(xiàn)顯著增長的現(xiàn)實，奧巴馬政府只好選擇了出口導向的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務部的報告，2009年，中國是美國最大的貿易逆差伙伴，面對出口增長不振的現(xiàn)實，美國政府和社會就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對的市場競爭不那么激烈，美國在對華貿易和人民幣匯率問題上將采取更加強硬的立場。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會談時，用兩個多小時的時間集中討論了中方貿易順差和人民幣與美元的匯率問題。

在此次金融危機中另一個被廣泛誤解的概念是兩國集團(g2)。在這場金融危機發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個概念。這兩個概念的同時出現(xiàn)使人們誤以為中美關系正變得越來越好。其實，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個新的與美國在同一等級位置中的超級大國；第二種含義是指中國應當承擔與美國相同的國際責任；第三種含義是指中美兩國能夠為世界提供聯(lián)合領導權；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領導權，同時也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領導權。

金融危機之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個發(fā)達國家，認為中國已有能力承擔與西方發(fā)達國家相似的國際責任。在此次金融危機中，中國經(jīng)濟所遭受的打擊遠小于其他大國。盡管受這場危機影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實現(xiàn)了9%和8.7%的增長。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟則遭受了負增長。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅持自己仍是一個發(fā)展中國家。例如，在一次關于開發(fā)一項國際基金以幫助發(fā)展中國家應對氣候變化的新聞發(fā)布會上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應包括中國，這一言論很快就遭到與會中國官員的強烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。

美國不僅想讓中國承擔更多的經(jīng)濟責任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們在中國的同行展開過討論，探討中國是否能與美國達成一項協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達成，這將成為奧巴馬訪華的一項政治成果。此事的關鍵不在于中國是否會同意達成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認為，在美國對華武器禁運的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關系的虛假性。

此外，奧巴馬的個人性格也提高了中美雙方對彼此的不切實際的期待值，這不可避免地增大了雙方對彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對抗，在實際行動中堅決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實際行動中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實際。美國布魯金斯學會的一名戰(zhàn)略分析家就曾評論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個任期做不到，永遠都做不到。

為了改善被布什單邊主義嚴重損害的美國國際形象，奧巴馬一上臺就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項主要內容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對抗行動前與敵人進行對話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認為對方會進行合作的心理預期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關系總是在美國新總統(tǒng)上臺的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時也進一步放大了中美友好關系的虛假性。雙方都認為奧巴馬訪華將為中美關系的實質性改善提供重要基礎。正是基于這種認識，奧巴馬政府才會期待中國會為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭提供軍事支持以回報他上任當年就訪華的政策。

奧巴馬政府在與中國打交道時奉行只許諾不行動的策略，這一策略因金融危機而愈加凸顯。奧巴馬上臺時正值美國深陷危機泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對華政策自然會流露出愿意與中國開展合作以共同應對全球金融危機的基調。而中國的決策者們當然也很高興看到中美關系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關于金融危機是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認為，21世紀全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對和平、發(fā)展與合作的需求增強。中美在事關全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎，肩負更加重要的共同責任。兩國應進一步加強協(xié)調與合作，共同應對挑戰(zhàn)，為促進世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時間，中美兩國又都開始對彼此所采取的預期之外的政策感到失望。

五假朋友關系的不穩(wěn)定性。

有人認為，中美保持假朋友關系有益于改善雙邊關系。然而，這種觀點既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關系都要差。雙邊關系的真實性取決于兩國對彼此利益關系的認知與客觀實際情況之間的一致程度。當認知與現(xiàn)實相一致時，雙方觀念中所認為的雙邊關系才是真實的，否則就是虛假的。當兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實際情況卻相反時，它們的關系就是假朋友。與此相對應的是，當兩國認為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實際情況正好相反時，它們的關系就是假敵人。認知與現(xiàn)實的不一致是導致雙邊關系不穩(wěn)定的主要原因。

雙邊關系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對于獲得對方支持的預期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導致兩國沖突。兩國關系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對決定的，而是由對支持的預期和實際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對于獲得對方支持的預期與它們實際所獲得的對方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當兩國的互利利益多于相互不利的利益時，兩國的相互支持容易與兩國給予對方支持的預期相吻合。而當兩國的相互支持與對彼此支持的預期達到平衡時，雙邊關系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。

圖3中美關系在四個歷史時期的性質及穩(wěn)定性。

回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時期，中美關系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實質性軍事互助與兩國對彼此支持的預期大致相符。與此同時，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對方在其他領域開展合作。例如，那時的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權問題上進行對話。與二戰(zhàn)后的美英關系或者美日關系相比，可能會有人對1978-1988年這段時期中美友好關系的實質性提出不同看法，但無論如何，這個時期是自1949年新中國建立以來兩國關系最好的時期，其性質也與其他時期截然不同。

假朋友關系不如真朋友關系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認這個現(xiàn)實，也不以此為交往的基礎，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關系。當兩國假裝為朋友后，雙方都會期待對方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當相互不利的利益超過了互利的利益時，兩國是無法滿足對方的預期的。這樣一來，雙方會不斷因對方做出不利于己的決策而失望和不滿。

20世紀90年代以來的中美關系就是一個典型例證。當中美一致認為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關系時，雙方心里想的是在維護本國核心利益時，對方應該理所當然地給予支持，但又都沒有準備在對方維護其核心利益時給予對方實質性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認為，尊重彼此核心利益對確保中美關系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。

中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時并沒有明確地指出這些核心利益是什么。

之所以如此，主要是因為兩國核心利益中的多數(shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺灣地區(qū)視為自己領土的一部分，因此防止臺灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項核心利益。而美國又將中國臺灣視為自己的一個所謂的軍事盟友，于是對其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導權的一項核心利益。

由于中美不愿正視雙方結構性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對臺軍售不會對總體的中美關系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤同志都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關系。(2)當前的中美關系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當然地認為只要將f-16戰(zhàn)斗機剔除在售臺武器的名單之外，就足以向中國傳達出美國的合作意愿。(3)美國對臺軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基礎。一位美國政府官員就曾表示：我認為他們（中國人）的反應不會超過我們的預期。美國國務院的一位新聞發(fā)言人也曾對記者說，美國對臺軍售是美國長期以來為臺灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會追求我們的利益，不過追求的方式不會影響到積極、合作的對華關系。這些言論反映出，即使美國明明知道對臺軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關系使美國政府相信，對臺軍售不會影響中國與美國進行合作的積極性。

自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內恢復假友誼。例如，為了修復雙邊關系，奧巴馬在批準對臺軍售僅兩個月之后，就對中國領導人說，美國承認一個中國原則是中國的一項核心利益，不過雙方都明白這一承認并不意味著美國會停止對臺軍售。這種雙邊關系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭吵。假朋友關系的國家發(fā)生爭吵的頻率遠遠高于真朋友關系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關系和日美關系的差異可支持這個判斷。

假朋友關系也不如真敵人關系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關系的國家對獲得對方支持的心理預期高于真敵人關系的國家（見圖3）。當兩國互視為敵，它們對彼此間合作的預期就非常低，或者根本就沒預期。在這種情況下，因為雙方的敵對政策都是在對方預期的范圍內的，所以雙方都已做好對方做出對己不利決策的思想準備，而不會因對方的敵對政策產生失望或不滿。由于雙方都不期待對方會采取有利于己方的政策，因此只要對方采取的政策對己無害，雙方都會滿意于對方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會期待雙邊關系的改善，而只是隨時準備雙邊關系的惡化，這又減少了許多預料之外的負面事件的發(fā)生，進一步降低了雙邊關系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠大于互利的利益，真敵人關系的國家會比假朋友關系的國家更難改善雙邊關系。當然，前者雙邊關系是穩(wěn)定地保持在敵對關系的水平之上。盡管真敵人關系不如假朋友關系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。

在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美關系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進一步惡化的程度。美國空軍在進攻朝鮮的同時，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當時的任何一次轟炸對中美關系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對中美關系所造成的惡化程度那么嚴重（見圖1）。可見，朝鮮戰(zhàn)爭時期中美兩國間的敵人關系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭時期的中美關系。

假朋友關系也不如假敵人關系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關系的國家在改善雙邊關系的機會方面會多于假朋友關系的國家。假敵人關系的國家之間相互有利的利益比它們所意識到的多（見圖3）。假敵人關系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關系。假敵人關系的國家對獲得彼此支持的預期較低，但客觀上相互有利的利益會促使它們采取互利的政策，因此假敵人關系中的一方常常會驚訝于對方所做出的某種妥協(xié)超越自己預期的合作之舉。這就是為什么假敵人關系的改善空間大于假朋友關系。

為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎上開展了戰(zhàn)略合作。這一時期中美沒有正式外交關系，因此不會將對方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡處。

美國的這些意圖和舉動超越了中國的預期范圍。毛澤東在得到有關報告的當天，就立即授權周恩來著手開展相關工作。在之后的第二天，當毛澤東接見基辛格時，親自對基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設立聯(lián)絡處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關系的性質也是假敵人關系，因此雙邊關系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。

六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。

本文的目的并不在于批評中美的假朋友關系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關系如此跌宕起伏，進而試圖找到一種能夠幫助兩國實現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎，但獲得彼此支持的預期一旦高于實際雙邊關系就會出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認識，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實預期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。

中美兩國外交努力應集中于擴大客觀的互利利益，而不應專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學界諸多學者認為，只要中美擴大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學者就認為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對方的行動，很大程度上由意圖及對意圖的判斷決定，具有相當大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構主義觀點的學者忽視了這樣一個事實，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個月的時間內。建構主義的觀點既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領域和頻率都提高的情況下雙邊關系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關系時起時伏的現(xiàn)象。

在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負面事件都說明，加強雙邊交流并不一定能改善中美關系。為了改善與美國的關系，中國領導人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會，并在與奧巴馬的雙邊會談中提出了旨在改善雙邊關系的五點建議。繼此次中美峰會之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務院副王岐山和美國國務卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團就兩國各種可能的合作進行了全面的討論。然而，這些交流和對話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話結束后不到兩星期的時間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長訪華的請求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對話中，中美軍方領導人還就雙方軍事關系的中斷發(fā)生了公開爭執(zhí)。6月底，中國領導人在多倫多召開的20國集團峰會上與美國領導人進行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責中國政府對天安號事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習提出抗議。

中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴大合作，然而，培育枝蔓并不比擴大根基容易。筆者認為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應首先努力擴大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關系的政策對雙方都有利。以美國的利益為代價來實現(xiàn)中美關系的穩(wěn)定是不可能的，因為美國的綜合國力遠大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關系穩(wěn)定的目的應是維護本國的利益。但某些中國的評論家卻顛倒了這一邏輯，認為穩(wěn)定與美國的關系是最高目標，中國應付出一些國家利益來實現(xiàn)這一目標。如果這個邏輯成立，中國就應同意美國售臺武器，以實現(xiàn)中美關系的穩(wěn)定。然而，以這種代價換來的所謂的中美關系穩(wěn)定對中國是沒有意義的。中美關系能否持久穩(wěn)定實際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學者所指出的，中美關系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。

筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關系將會變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時，一位美國學者也提出，為了實現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應該放棄對華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當年我們與蘇聯(lián)關系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學者提出的所謂共同演進戰(zhàn)略，因為這種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時將中國置于美國的一側，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會像日本那樣忠實地追隨美國。不過，筆者認同他所做出的關于中美關系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當前的中美關系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時期美蘇實踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關系在很多方面的特點都不同于當年的美蘇關系，但在權力競爭這一點上兩者是很相似的。

筆者認為，中美兩國在不同領域的利益關系不同，因此依據(jù)不同領域利益關系的特殊性決定雙邊關系的性質，將能較好地服務于中美兩國各自的利益。中美應將文化關系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會領域的合作，增進兩國民眾的友誼。中美在文化領域的互利利益遠多于相互不利的利益，因此兩國應把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動。中國、法國、印度三國每兩年都會在本國主持一次對方文化的慶祝活動，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會對等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關系，但中美官方文化交流層級卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關系在維護雙邊關系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時任意增加發(fā)放對方公民入境簽證的難度。

中美可將經(jīng)濟關系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進入對方市場和吸引對方投資。中美在經(jīng)濟領域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國務卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關方(stakeholders)。利益攸關方這一概念誤導人們認為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細考察中美兩國在經(jīng)濟領域的互利利益，我們會發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補利益，而非共同利益。值得注意的是，互補利益關系是指兩國能夠滿足對方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進口玩具取代中國玩具以滿足國內需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲備。鑒于中美經(jīng)濟合作主要是以互補利益為基礎，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準備，而美國也認為中國不會顧及美國的壓力而調整其匯率政策，那么雙方就都不會因在匯率上的沖突而產生失望情緒，反而有可能討論出一個雙方各自都妥協(xié)的匯率標準。

中美政治關系可界定為政治競爭者，這有助于避免許多預料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。

因此，為了減少預期之外的沖突，兩國都應將對方明確地界定為政治競爭對手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競爭關系。美國的目標是維持其全球主導權，而中國的目標則是恢復其原有的世界主導地位。這種結構性矛盾使得中美無法避免政治競爭。只要中國經(jīng)濟增長速度長期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會形成競爭。彼此明確為政治競爭對手，至少在兩方面有助于中美政治關系的穩(wěn)定：其一，兩國能達成明確的和平政治競爭協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習慣對方做出對己不利的政策，因此會將反制措施控制在彼此預期的范圍之內。盡管這無助于增進雙邊政治關系，但卻能夠防止不友好的政治關系進一步惡化。在中國崛起的過程中，一個不太友好但穩(wěn)定的政治關系遠比一個起伏不定的假朋友關系更有利于中美雙方。

中美軍事關系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠多于互利的利益。美國至今仍對中國實行武器禁運，這一事實說明了兩國間強烈的威脅感。中美軍事關系還達不到競爭對手的水平，因為中國的軍事實力在10年之內都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競爭。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對抗性的關系，因此承認兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個方面促進雙邊軍事關系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對合作的心理預期，從而不至于因對方的不利或不友好的安全政策而太過失望；(2)增強兩國建立防范危機機制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級；(3)接受對方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關系，防止不可收拾。

鑒于雙邊關系的復雜性，中美兩國應將它們的總體戰(zhàn)略關系定位為積極競爭與消極合作并存的戰(zhàn)略關系。競爭是社會進步的重要推動力，中美競爭對世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競爭在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭取為世界提供更好的領導，如同兩國在科研領域的競爭會促進人類科技的進步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟援助和承擔國際責任等方法擴大自身國際影響力的同時，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭奪道義制高點的競爭就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競爭是以和平方式進行的，這種競爭對世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭，中美競爭就不會升級為戰(zhàn)爭，而且兩國之間的和平競爭還會改善世界領導權。

中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個持久的和有利于經(jīng)濟建設的和平環(huán)境，就會必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭，而美國同樣也絕不想與一個核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競爭控制在和平的方式之內。這種合作雖然是消極的，但對全世界卻是至關重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當今世界就不會出現(xiàn)大戰(zhàn)爭。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認為，中俄是半盟友關系，但俄羅斯的實際或潛在實力都難以像中國那樣對美國霸權構成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導地位的大國。從這個意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。

七、結論。

筆者認為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對兩國都不利。以往20年的中美關系史表明，認為通過增強相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實質性合作的看法是不符合事實的。為了使兩國關系得到持續(xù)的改善，中美應考慮在眾多相互不利利益的基礎上開展消極合作，同時降低對獲得對方支持的心理預期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎上，那么兩國關系將會繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應對雙方利益沖突與矛盾的方法。

根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關系，否則雙邊關系難有實質進展。

世界上很少有人希望中美關系從假朋友變成真敵人，因為人們不愿重回冷戰(zhàn)時代。人們的常識是，如果中美成為真正！死敵，整個世界將面臨極大危險。在中國崛起的過程中，中美結構性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當前中美假朋友關系的弊端，因此，假敵人關系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關系轉變?yōu)榧贁橙岁P系。

真朋友和假敵人的基礎在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉化的難度要小于建立真朋友關系。中美建立假敵人的關系，客觀上能降低雙方的外交目標，這易于外交目標的實現(xiàn)，從而將增強雙方改善關系的成就感和信心。

中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關系轉變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對方支持的心理預期，也有利于增強雙方的戰(zhàn)略信譽與關系的穩(wěn)定。有學者認為，將中美關系視為敵大于友的關系不符合實際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關系的利益基礎已經(jīng)具備。那么中美就應更快地建立假敵人關系，因為假敵人關系比假朋友關系有利于雙方關系的改善。中美關系的復雜性及客觀利益的現(xiàn)實性意味著雙邊關系的基本性質是積極競爭、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競爭者，軍事上是威脅者。

為了擴大互利的利益，中美兩國也應摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個方面獲益：第一，加強思想準備應對對方的不友好行為，從而降低沖突升級的危險性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對方支持的心理預期，從而穩(wěn)定雙邊關系。第四，在不同領域采取不同的合作指導原則，穩(wěn)定改善雙邊關系。當然，期待中美兩國在近期內放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實的，不過實力差距的進一步縮小會促使兩國意識到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務。

中美的利益關系十分復雜。共同利益、互補利益、沖突性利益和對抗性利益這四類利益不僅同時存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟和文化四個領域都同時存在。因此，兩國在決定就某一領域的問題開展合作之前，應明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當兩國對雙邊合作的預期與合作領域的具體利益的特性相一致時，兩國關系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

?本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個別地方增加了中美關系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。

中美關系字論文篇十七

征文柳永，總結檢測的回復問候語：成語開學第一課班會公益廣告工作打算，計劃書對照檢查活動方案工作對照檢查提案口號王維：試題總結優(yōu)秀讀書工作助學金語開場白反義詞臺詞的期中通知絕句職業(yè)規(guī)劃社會實踐報告了一封信孟浩然挑戰(zhàn)書評價。

中美關系字論文篇十八

世界體系、中美關系和中國的戰(zhàn)略考量（下）。

既不要孤立和放棄中國，又要中國服從美國的領導；既要中國的經(jīng)濟開放而從中國獲得利益，又要防止中國的崛起而挑戰(zhàn)美國。這需要小布什政府走一條與克林頓時代不同的路線。實際上，改變克林頓政府的以經(jīng)濟交往為主的中國政策已經(jīng)成了布什新政府的當務之急。美國已經(jīng)開始全面反思克林頓時代的對華政策。簡單地說，對小布什政府來說，舊式的“圍堵戰(zhàn)略”不太現(xiàn)實，而克林頓的“接觸戰(zhàn)略”又太理想。結果就是所謂的“第三條道路”(thirdway)的出臺。

“第三條道路”就是一種介于“圍堵”和“接觸”之間的戰(zhàn)略，或者說是“圍堵性接觸”(congagement)。這種理論提出后，經(jīng)美國一些戰(zhàn)略研究機構的研究和論證，已經(jīng)比較系統(tǒng)化，也為小布什政府所接受。這種理論的大致內容是：在努力推動中國和世界經(jīng)濟體系的整合的同時不放棄使用政治甚至軍事的方法來遏制中國，避免中國對美國構成任何形式的威脅。

在圍墻中國的“威脅”方面，美國新政府主要集中在兩大方面，即發(fā)展自己的力量和結盟。美國要保持其霸主及其領導世界的地位，最重要的就是發(fā)展自己的力量，因為一旦美國國內的各個方面的發(fā)生衰落，其地位必然受到消極的影響。美國會繼續(xù)努力保持其在高科技方面的領先地位，用高科技來促進經(jīng)濟和軍事的發(fā)展。在有關國家安全方面，美國會進行諸如建立國家導彈防御系統(tǒng)等項目。

結盟正在成為美國遏制中國的重要手段。結盟至少有兩方面的含義。一是指鞏固原有的聯(lián)盟，二是指建立新的同盟。結盟對美國的意義重大。第一，當聯(lián)合國等國際組織不再僅僅是美國的御用工具時，美國就要考量另外的手段來擴張其影響。自卷人世界事務以來，美國一直在組織國際秩序方面起著一個重要的角色，許多國際組織是在美國直接的參與和領導下產生的。同時這些國際組織也一直是美國用來擴張其影響力的重要工具。但是，這種情況也在發(fā)生變化。漸漸地，美國發(fā)現(xiàn)這些國際組織內部的“異見”聲音越來越多，用這些組織來達到自己的目標并不象以往那樣得心應手了。盡管美國還不會放棄利用這些國際組織來擴展本身的影響力，但是在一些很關鍵的問題上，美國很顯然地向同盟政策傾斜，即通過和美國的盟友合作而非聯(lián)合國來達到其目標。

第二，結盟是美國讓其盟國分擔新冷戰(zhàn)所需要費用的重要手段。聯(lián)盟對其受惠者來說就是一種公共物品(publicgood)，要維持這種公共物品需要大量的費用，但正是因為公共物品，各成員國都不愿意提供應當所分享的費用，而只想得到更多的服務和利益。對聯(lián)盟盟主的`美國來說，能否維持這種聯(lián)盟，不僅取決于其是否有能力不斷提供費用來支持公共物品，而且在于其是否有能力讓其成員國來分擔維持公共物品所需要的費用。在分派費用方面，美國迄今為止還是相當成功的。無論是在歐洲還是在亞洲，美國都是讓其盟國分擔著維持美國影響力的費用。如果美國要開始新冷戰(zhàn)，結盟還會得到加強。

第三，結盟可以起到直接圍堵中國的目標。美國的做法是想和中國周邊所有的重要國家結盟(至少是改善關系)，并且考慮把軍事重點從世界的其它地區(qū)特別是歐洲轉移到亞太地區(qū)。這種新同盟一旦形成，中國勢必成為美國的掌上之物。在冷戰(zhàn)結束后，美國已經(jīng)確定了影響亞太地區(qū)安全的四個主要熱點，即臺灣海峽、朝鮮半島、南中國海和南亞。臺灣海峽和南中國海是直接的中國問題，而其他兩個熱點也直接和中國有關。要維護美國在亞太地區(qū)的利益，保證該地區(qū)的和平和穩(wěn)定，就要解決中國問題，這是美國各方面的共識。

那么，

[1][2][3][4]。

中美關系字論文篇十九

“習特會”指引中美關系未來“一帶一路”合作可期。

適用話題：一帶一路、社會時事、安全關系、中美關系、人文關系。

“習特會”有何重大意義。

此次“習特會”是美國新政府就任以來的首次中美元首會晤，中美關系也正處于一個新的歷史關口。兩國元首的良性互動，不僅可以為中美關系發(fā)展指明方向、找準定位，而且能夠向世界傳遞出積極信號。

習近平與特朗普此前曾兩次通話，就中美各自核心關切達成重要共識。同時，美國國務卿蒂勒森在半個月前訪華期間，也明確表示美方愿與中國建立不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏的積極關系……系列互動使得中美關系的政治基礎再次得到了確認，也為此次“習特會”的實現(xiàn)鋪平了道路。

在此基礎上，雙方領導人保持密切接觸，通過坦率的對話和溝通，對推動兩國關系發(fā)展、管控分歧有莫大好處。有學者指出，兩國元首的會晤對中美關系具有承前啟后、繼往開來的歷史意義。

中國國際問題研究院院長蘇格表示，此次會晤最大的意義在于，習近平與特朗普對新時期兩國關系大方向和戰(zhàn)略原則進行“頂層設計”，為兩個大國在國家利益方面找到融匯之處，為雙邊關系確立明確航線。

此外，此次中美元首會晤在特朗普的私人莊園舉行，雙方領導人可以在更加放松的狀態(tài)中深入了解彼此，有助于解決復雜的外交問題。美國白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞也表示，這次會晤將為特朗普與習近平建立私人關系提供一個機會。

“習特會”將談哪些話題。

除了此次會談的重要意義，外界更加關心“海湖莊園會”會觸及哪些話題，談出什么樣的成果，并對國際局勢產生何種實際影響。

可以預見，作為中美關系的壓艙石，經(jīng)貿關系將是“習特會”的重點話題之一。白宮國家經(jīng)濟委員會高級顧問肯尼思·加斯特曾表示，特朗普對于“貿易不平衡問題”十分關切，他會與習近平以“坦率”而“有效”的方式進行對話，探討處理公平競爭、貿易壁壘、市場準入等問題。

實踐證明，中美經(jīng)貿關系具有很強的互補性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你的利益格局。中國外交部副部長鄭澤光3月31日表示：“中美經(jīng)貿關系的本質是互利共贏，中美能夠妥善處理好經(jīng)貿摩擦，不斷做大中美經(jīng)貿合作的蛋糕?！边@一表態(tài)已清晰表達了中方對維護中美經(jīng)貿關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的.立場和決心。

中美曾在朝核問題六方會談框架下密切協(xié)調，中國為斡旋朝美接觸、推進六方會談傾注過全力，也為制定并執(zhí)行安理會決議做出了貢獻。而隨著朝核問題形勢的變化，中美需要重新界定彼此角色。對此，中國外交部長王毅曾在今年全國兩會期間表示，中方愿做一名“扳道工”，把半島核問題扳回到談判解決的軌道。

此外，中美關系的內容還包括安全關系、人文交流等。在國際和地區(qū)事務方面，兩國在反恐、氣候變化等領域也有十分廣闊的合作空間。有學者指出，雙方在這些問題上的溝通協(xié)調合作對地區(qū)乃至全球都有重要意義。

總之，作為元首級別的會談對于創(chuàng)造對話機會、建立合作框架十分重要，具有其他層面的交往不能取代的地位。而對于具體的問題，將會由兩國相關職能部門、既有渠道和機制發(fā)揮各自的作用。

“一帶一路”，中美合作可期。

“一帶一路”是當前世界熱議的話題，很大的可能性將會被此次會談提及?！耙粠б宦贰背珜Ч采?、共建、共享，且并不局限于沿線國家。版權屬于中國，收益為各國共享。毫無疑問，美國企業(yè)也可參與到“一帶一路”相關項目中，并從中受益。

不可否認，美國政府對“一帶一路”仍然抱有疑慮，擔心中國這一倡議提出的背后會有更多的目的。但實際上，中國建設“一帶一路”惠及多國，而且是包容性的多邊合作，已經(jīng)得到了100多個國家和國際組織的積極響應支持，美國也應該正視這一事實。

特朗普在上臺后的百日施政計劃中提出美國能源與基建法案，利用稅收減免來鼓勵公私合營與吸引私有資金的投資，并在未來十年內對基礎設施項目投入一萬億美元資金，項目預期將達到收支平衡。在這方面，中國顯然具有強大的吸引力。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅預計，美國對“一帶一路”持開放態(tài)度。特朗普不一定會對“一帶一路”表態(tài)，但可能會換一種方式參與“一帶一路”。

在國際社會政治多極化、經(jīng)濟全球化和技術迅速發(fā)展的大背景下，中美兩國你中有我、我中有你，中美兩國唯有同舟共濟，才能共克時艱。

正如習近平主席曾說過的，太平洋夠大，足以容下中美兩國。

中美關系字論文篇二十

摘要：積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。

［摘要］近年來，美國國債問題日益引起國際社會的矚目。奧巴馬政府采取了削減預算赤字等措施來緩解國債劇增的壓力。積重難返的美債問題給中國等債權國的資產安全帶來隱憂；而中國作為美國最大債權國，同樣造成了美國國家安全的擔憂。由于中美債務關系的非對稱性，美國的行動能力并未受到影響。美債問題還間接加劇了中美貿易摩擦及人民幣匯率問題的爭議。中美債務關系的相互依賴還將長期持續(xù)，并將對中美關系產生深遠影響。

自2007年美國爆發(fā)次貸危機引發(fā)金融危機以來，美國國內經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，對全球經(jīng)濟產生了嚴重沖擊。在此背景下，事關眾多投資者利益的美國國債問題日益引起世人矚目。作為美國最大的債權國，中國的資產安全面臨嚴峻考驗。同時美債問題對中美政治關系和經(jīng)濟議題產生了廣泛的重要影響。

一、美債問題的產生及其嚴峻性。

1．美債問題的產生。

由于美國的經(jīng)濟結構、美元的世界貨幣地位、國內長期的高消費和低儲蓄率等因素的影響，美國常年保持經(jīng)常賬戶赤字與聯(lián)邦政府財政赤字，造成國債規(guī)模不斷攀升。在金融危機爆發(fā)前的近十年里，低利率政策下美國過度的家庭消費和政府支出助推著經(jīng)濟增長。此間選舉政治導致福利支出有增無減、布什政府大幅減稅、伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)費高昂，加之次貸危機后政府救市規(guī)模浩大等因素導致政府預算赤字居高不下。

據(jù)美國白宮辦公室統(tǒng)計，聯(lián)邦政府2001財年尚有128億美元財政盈余，次年即出現(xiàn)約158億美元赤字，到2009財年赤字已達1413億美元，其后略微下降為2011財年的約1230億美元。［1］貿易赤字的長期化加劇了美債困局。美國制造業(yè)的衰落導致了美國國內對進口消費品的依賴，經(jīng)濟結構的制約導致經(jīng)常項目赤字狀況難以扭轉，外資注入又助長借錢消費的膨脹。

據(jù)美國財政部公債局統(tǒng)計，2001年美國國債約為5．8萬億美元，截止2012年3月6日總額已累積至約15．5萬億美元，其中，美國政府持有4．74萬億美元，公眾持有10．76萬億美元。［2］另據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，2010年相比2003年，美國的gdp增加了約30％，同期美國國債總額卻增加了118％。［3］一國不可能長期維持債務增長率超過經(jīng)濟增長率的狀況，否則將導致國家收入越來越多地用于償還債務本息。雖然在經(jīng)濟衰退、失業(yè)增加時，較高的政府開支和較低的稅收政策，通常會刺激需求，拉動經(jīng)濟復蘇，但這一政策也導致財政赤字及政府債務上升，進而制約政府運用財政政策應對突發(fā)挑戰(zhàn)的能力，并有可能導致突發(fā)性財政危機。

2．美國政府減赤政策及其效果。

金融危機發(fā)生后，奧巴馬政府通過提升美國的經(jīng)濟競爭力、上調國債上限、削減政府預算等措施，遏制國債快速上升的趨勢。其中，美國政府削減財政赤字的相關措施目前已經(jīng)并將繼續(xù)產生較大影響。

即使大力壓縮軍費開支恐怕也仍然不夠。雖然美國政府力圖通過削減自主性預算來降低財政赤字，進而緩解、改善國債狀況，但法定支出特別是醫(yī)保支出的增加無法遏制。由于國民平均壽命的延長及嬰兒潮一代的退休，未來數(shù)年符合醫(yī)保條件的老年人數(shù)量會激增。國會預算局在2011年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)保支出占gdp不足5％，預計到2050年前后，這一開支將占gdp的12％左右。如果這一趨勢不改變，醫(yī)保支出的增速將繼續(xù)大大超過經(jīng)濟增長速度。［7］（p82）如果不對醫(yī)保政策采取結構性改革，降低支出的增速，將無法徹底解決美國面臨的債務困局。所以，美國政府減赤計劃的實際效果仍然具有不確定性。

3．美債問題的嚴峻性。

自布雷頓森林體系崩潰、尼克松政府于1971年將美元與黃金脫鉤以來，美元的信用一直以美國作為超級大國的國家信用擔保。美國受益于美元的全球交易媒介地位，能印鈔消費而不用付息，即行使鑄幣稅特權；還可通過發(fā)行美元的方式償債、付息或直接“借新債還舊債”。這也是美國可以用擴張性貨幣政策應對經(jīng)濟危機并轉嫁危機代價的原因所在。金融危機發(fā)生后，美聯(lián)儲的兩輪“量化寬松”向全球輸出大量美元，直接導致美債價值“縮水”。此外，2011年8月2日前夕美國國會兩黨的國債上限之爭及其后標普公司調降美國主權信譽評級的舉動，加劇了全球主要債權國和投資者對美債信用狀況的擔憂。

隨著近年來美元逐漸貶值，作為美國最大債主的中國所持美元資產的收益狀況和總體價值已接連遭受損失。據(jù)測算，中國在2000—2010年間持有美國國債的利息名義收入約為1563億美元，但考慮美國通貨膨脹以及人民幣與美元匯率變化等因素，實際利息收入只為名義收入的一半左右。［8］據(jù)美國財政部統(tǒng)計，截止2012年5月，中國大陸持有美國國債約1．17萬億美元，這一比例約占外國持有者份額的23．1％。一旦美元大幅貶值或美債出現(xiàn)信用危機，則中國國家財富將不可避免地遭受重大損失。

鑒于美元的世界貨幣地位，雖然理論上美國國債不可能違約，但由于程序或技術原因導致美債延期付息的“違約”行為卻可能發(fā)生。這樣就會導致美國國債交易價格下跌，包括中國等在內的重要投資者至少會在一段時間內蒙受資產縮水的損失。雖然美國政府可以持續(xù)發(fā)行、輸出美元用以對外支付、稀釋積欠債務，但是過激地、不負責任的貨幣政策最終會動搖、破壞美國全球霸權的重要支柱———美元霸權。如果全球投資者對美債信心持續(xù)下降，不僅會降低美債的信譽度，而且會動搖對美元的信心，中美政治經(jīng)濟等關系自會受到首當其沖的影響。

二、美債問題對中美政治關系的影響。

1．美國的減赤計劃加劇其對中國軍事“威脅”的擔憂。

美國政府以削減聯(lián)邦財政赤字作為遏制債務急速上升的主要措施之一。如前所述，在美國減赤計劃中，國防預算成為要控制和削減的重點。作為維護美國霸權的最后手段，軍事能力對美國至關重要；且國防預算惠及包括軍工復合體在內的諸多利益集團和從業(yè)人員；加之近年來美國對中國軍費的增加甚為關注，削減國防支出引起美政界及利益團體的極大關切。特別是在中國軍力快速提升、美國相對優(yōu)勢下降的形勢下，美國國防支出的減少必然加劇其對所謂“中國威脅”的擔憂。一些美國人士認為，近年來美國削減國防經(jīng)費，是無視美國正面臨攸關國家安全和國際利益的新威脅。布魯金斯學會的羅伯特·卡根（rob－ertkagan）指出：美國面臨正在崛起的中國帶來的新威脅，中國尋求最終將美國在該地區(qū)軍事存在推回夏威夷，并利用不斷增強的經(jīng)濟實力樹立霸權；該地區(qū)的民主國家擔心美國影響力消退，要求美國給予可靠的安全保證；如果美國由于削減軍事能力而無法提供保證，這些國家要么被迫接受中國支配，要么依靠自身力量（很可能通過發(fā)展核武器）與中國斗爭。［9］（p8）總之，類似言論屢現(xiàn)美國報端，可見隨著中國國力的快速提升，軍費受限的美國必然加劇對中國的疑憂。

奧巴馬政府近年的戰(zhàn)略重點東移之調整顯示了美國政府已在實際操作層面加強了對中國的戰(zhàn)略防范。2010年以來，美國進一步鞏固了西太平洋的聯(lián)盟體系，頻繁舉行軍演，針對中國的意圖明顯。白宮于2012年1月初發(fā)布的《國防安全綱要》指出，美國的經(jīng)濟、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國必須調整亞太地區(qū)軍事部署。［10］（p2－4）1月26日，美國國防部長帕內塔宣布美國2013年度的國防預算為5250億美元，另有884億美元用于海外緊急行動。他聲稱，雖然這兩項費用較之2012財年的5310億美元和1150億美元有所削減，但是美軍將加強太平洋司令部所轄地區(qū)的軍力。［11］美國計劃在亞太地區(qū)部署的軍力在整體壓縮背景下逆勢而上，充分暴露出美軍戰(zhàn)略調整、防范中國的意圖。

2．債務問題提高了美國對中國影響力的關注。

在此背景下，美國政府加強了對債權國的評估，而對最大債權國中國的評估和相關立法最為重視。第112屆國會提出的幾項關于評估中國持有美債對美國的影響等問題的法案較為典型。如2011年5月19日，德克薩斯州聯(lián)邦參議員約翰·考寧在參議院提出“外國持債透明度與威脅評估法案”（s．1028），6月14日，德克薩斯州聯(lián)邦眾議員山姆·約翰遜（samjohnson）提出同名法案（h．r．2166）。兩項議案力圖增加外國、特別是中國持有的美國債券的透明度，以便更好評估外國持債對美國造成的潛在風險。兩個立法議案認為，特定情況下中國持有的美債會成為操縱美國政策的工具，中國會藉此影響美國對臺政策，可能企圖以拋售美債的方式打擊美國經(jīng)濟等。此外，由眾議院軍事委員會主席巴克·麥肯伊（howardp．buckmckeon）主持制定的“2012財年國防經(jīng)費授權法案”（h．r．1540），要求國防部就中國持有美債對美國安全造成的風險進行評估。

其實，美方對中國會藉債權危及美國安全或政策獨立性的擔憂總體上有夸大其詞的色彩，因為無論是從意圖還是能力（如所占美債份額有限）上看，中國并沒有利用所持美債打擊美國經(jīng)濟的可能，更未對美國造成實質性的安全威脅。

3．債務關系對中美政治行動空間的不同制約。

雖然美國對中國的債權國地位似乎頗為忌憚，但實際上，中美債務關系對兩國行動能力的制約是不對稱的，或者說兩國間形成了一種非對稱的相互依賴關系。如前所述，中國沒有意圖以所持美債破壞美國經(jīng)濟。同時，由于中國持有的美債規(guī)模較大，一旦大幅減持，必然造成連鎖反應，導致美債價格下跌，致使中國所持美債價值大幅縮水。況且，如果中國不持有美債，目前并無可行的大規(guī)模分散投資渠道，如僅持有美元，則等于向美國提供無息貸款。由此可知，盡管美國積欠了中國空前規(guī)模的債務，但美國并未因債務問題而在對華政策上明顯受限，倒是以購買巨額美債而對美顯示信心和支持的中國反受羈絆。

金融危機以來的中美關系，在奧巴馬政府執(zhí)政初期的2009年，曾經(jīng)歷了短暫的“蜜月”期。彼時正值美國深陷金融危機之際，需要中國與之“同舟共濟”。此后隨著美國金融形勢相對穩(wěn)定，中美關系卻呈現(xiàn)一波三折狀態(tài)。近來，美國全球戰(zhàn)略布局大幅調整，重返東亞步伐加快。在涉及中國重要利益的地區(qū)性問題上，如南海主權糾紛、朝鮮半島局勢等，美國一再直接間接地給中國制造“麻煩”，不僅毫不慮及中國最大債權國地位，反有變本加厲的要求。主要原因在于以金融力量促成切實的政治讓步需要一些附加條件。歷史上，一個強國能夠非對稱地懲罰另一強國的成功先例極少。［13］由此，一些美國人士認為中國持有美債對美國并未造成多大的實際影響。

雖然中美債務關系具有非對稱特征，但由于中美雙邊關系中的功能性問題日益重要，一個問題領域的博弈往往會對另一問題領域產生重要影響，因此在紛爭不斷的中美關系中，中國憑借債權國地位及對所持美國國債的戰(zhàn)術性操作，可以增加在美國高技術產品出口、對美直接投資等一系列問題領域中的博弈能力。對中國而言，妥善處理美債議題，有利于消減中美關系中的負面因素。

三、債務問題對中美經(jīng)濟議題的影響。

1．美國貿易保護主義抬頭及對華貿易摩擦升級。

近年來，中國已成為美國貿易逆差的最大來源國。作為唯一的超級大國和最大的新興市場國家，美中兩國存在巨大的經(jīng)濟失衡關系。中國主要以廉價勞動、資源和環(huán)境質量的消耗為代價，成為全球最大制造業(yè)基地和美國日用消費品最大供應國。而美國則通過高技術產業(yè)、金融業(yè)等來回流美元，并以回流美元繼續(xù)投資中國等的實體經(jīng)濟，以獲得較高投資收益。由于美國對中國實行高技術出口限制、中國多元化投資渠道受限，以及美債具有的所謂安全性等因素影響，中國以貿易順差形成的大量外儲購買美國國債及金融衍生產品。因此正是內在的經(jīng)濟結構及經(jīng)濟政策才是美國債臺高筑的主要原因。但是在債務攀升、經(jīng)濟疲軟之際，美國無視國內經(jīng)濟結構、消費習慣等問題，一些政客和利益集團一味將中美經(jīng)濟失衡的責任歸咎于中國，無異于“美國生病卻要中國服藥”。正如美學者羅伯特·吉爾平所言，21世紀初的美國存在一種有害的誤解，即一國的貿易順差是由該國貿易伙伴的“不公平貿易手段”造成的。然而美國在20世紀80年代后經(jīng)歷的長期貿易逆差，應歸因于宏觀經(jīng)濟因素，而不是貿易伙伴的欺騙。如果一國的儲蓄率低于投資率，就會產生貿易逆差，其貿易伙伴的行為不會影響貿易差額。［14］同時，金融危機后，美國選民認為美國國勢漸衰，從而對經(jīng)濟全球化產生懷疑，而政客們則以對中國采取更強硬經(jīng)濟政策作為競選砝碼，在大選年尤其如此。

在此背景下，美國的貿易保護傾向日益明顯，呈現(xiàn)頻率提高、強度加大、手段翻新、內容增多等特點，涉華貿易摩擦有增無減。如2009年11月，美國商務部對中國出口的金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關稅上限達到驚人的438％。同年底，美國國際貿易委員會批準對中國輸入的約27．4億美元的油井管征收10．3％至15．78％的關稅，創(chuàng)下美國對華貿易制裁的金額之最。此外，美國貿易保護的產品從服裝、玩具等勞動密集型產業(yè)不斷轉向勞動和技術密集并重型的如造紙、鋼鐵等行業(yè)。隨著美國大選的日益臨近，奧巴馬政府的對華貿易政策態(tài)度漸趨強硬，其在2012年初的國情咨文中宣布建立一個貿易執(zhí)法部門，專司調查所謂像中國這樣國家的“不公平貿易行為”。2月28日，美國啟動跨部門的貿易稽查中心，以助推奧巴馬政府實現(xiàn)增加出口的目標，以及協(xié)同美國多個部門應對來自全球的不公平貿易行為，目標直指中國。3月5日，參議院通過了修訂“1930年關稅法”的法案，保留了美國商務部針對中國等國政府補貼的商品進行征稅的權力。此后，中美貿易摩擦漸趨頻繁。僅在今年5、6月間，美國商務部就多次發(fā)起對華雙反調查和貿易救濟調查，涉及中國高壓鋼瓶、太陽能光伏產品、應用級風塔等多個行業(yè)。由此，美國已成為與中國貿易摩擦最頻繁的國家。

由于中美雙邊經(jīng)濟失衡的局面難以改變，中國作為美國最大的貿易逆差來源國和最主要債權國的地位短期內難以改變，在中國貿易順差積累的美元回流美國債券市場的同時，美國對華貿易摩擦也將持續(xù)惡化。

2．人民幣匯率議題成為中美關系熱點。

早在小布什時期，美方不少人士認為中國政府刻意壓低人民幣匯率，導致美國對華貿易的巨額逆差，因此要求人民幣匯率迅速大幅升值。金融危機后，美國未能通過弱勢美元拉動國外對美國商品的需求。由于經(jīng)濟復蘇乏力、失業(yè)率高企，美國政客習慣性地尋找替罪羊。未實行浮動匯率制的中國成為重要靶子。2010年以來，美國國會議員多次提出涉及人民幣匯率問題的議案，指責中國操縱匯率獲取競爭優(yōu)勢。其中，2011年10月11日在參議院獲得通過的俄亥俄州聯(lián)邦參議員施羅德·布朗（sherrodbrown）提出的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”（s．1619），要求美國政府對“匯率被低估”的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅，迫使人民幣加速升值的意圖明顯。雖然人民幣升值并不能從根本上扭轉貿易逆差，但美國一些政客不愿承認巨額貿易赤字及聯(lián)邦債務的背后美國政府長期“寅吃卯糧”等深層次的問題，反而強壓中國調整匯率。加之美國總統(tǒng)大選在即，提出人民幣匯率議題會給政客帶來可觀政治收益。

同時，由于美國對外資產以外幣計價，而對外負債以美元計價，債權國貨幣升值一方面可以減輕美國的債負，有利于美國負債型經(jīng)濟發(fā)展模式的延續(xù)；另一方面，目前中國逾3萬億美元外儲中的大部分以美元資產形式存在。若按美國意圖讓人民幣大幅升值，將導致中國國家財富的巨大損失及國力的削弱?；谥忻澜?jīng)濟關系以及美債問題的現(xiàn)狀，中美匯率議題的博弈已經(jīng)成為雙邊關系中的主要議題，并將呈現(xiàn)長期化的趨勢。

3．兩國對債務關系的依賴將長期化。

由于國際經(jīng)濟格局及互補的經(jīng)濟結構等原因，中美兩國形成了相互依賴的債務關系。中國難以通過投資國外實體經(jīng)濟、大宗商品等沖銷高額的外儲。如美國政府嚴防中國染指事關美國核心競爭力的實體經(jīng)濟和高技術領域，2011年2月華為公司收購美國三葉公司的失敗案例堪為典型。而其他發(fā)達國家的債券市場規(guī)模及安全性均不及美國。如2010年底以來，歐元區(qū)債務危機一波三折，美國政府不僅隔岸觀火，還想趁火打劫。

美國的主權信用評級機構往往在部分歐元區(qū)國家的財政危機已現(xiàn)端倪之后，頻繁調降其主權信用評級，產生了火上澆油的效果。歐債危機的加劇使大量避險資金涌向美國，也導致中國等美債的持有者更難以分散投資。在中國經(jīng)濟結構未能徹底轉型的情況下，中國積累的巨額外儲，除了大量投資美國國債以外，其他投資選擇較為有限。而且中國一旦購買了巨量美債，便難以在短期內大幅減持，結果造成中國對美債市場較大的依賴。對美國而言，為維護美元霸權，就需繼續(xù)對外輸出美元，其負債型經(jīng)濟發(fā)展模式也難以徹底改變。因此美國難以消除對中國借貸的依賴?；趦蓢趪H格局中的地位，美國一方面對中國的債權地位保持警惕，另一方面又積極鼓勵中國繼續(xù)購買美債。金融危機發(fā)生后，訪華的國務卿克林頓等美國高官無不強調美債的安全性，鼓勵中國繼續(xù)購買。美國此舉可以達到既獲得中國融資，客觀上又能通過美元貶值等手法汲取中國的財富、限制中國國力增長的目的。

為保持對中國投資動向的把握以及鼓勵中國繼續(xù)購買美債，美國財政部2012年5月開始允許中國人民銀行直接從美國財政部購買國債，而不必通過華爾街金融機構代理。這是美國財政部首次給予外國央行如此“特殊待遇”。由此，外界便無法立即了解中國央行的買入信息，以防華爾街金融機構提高國債價格，但是中國央行在出售美國國債時，卻要經(jīng)由華爾街主要金融機構代理。雖然中國的買入信息不會立即為市場所知，但是美國財政部卻能更好掌握和跟蹤中國央行的購買信息和動向，減少此前對中國持有美債準確數(shù)額不明的困擾，為判斷中國對美經(jīng)濟政策提供依據(jù)。此舉在很大程度上可以進一步固化中美債務關系，使中國對美國的借貸長期保持高位。

總之，經(jīng)年累積的美國國債問題已成為奧巴馬政府乃至今后美國各屆政府無法回避的、必須應對的問題，并將長期牽動著主要債權國和投資者的神經(jīng)。考慮到中美經(jīng)濟失衡在短期內難以改變，中國將長期依賴美國的出口市場、貨幣和金融市場，而美國也將長期依賴中國的商品和借貸，因此中美債務關系將長期維持。在復雜多變的中美關系中，巨量美債猶如握在中國政府手中的一把雙刃劍，既能傷人又會害己。中國在短期內大幅調整美債的持有量也只能是萬不得已時的選擇，而患上“債務依賴癥”的美國更不愿意失去中國這個美債的最大買家。因此，盡管中美債務問題會滋生相關爭議，但又能加強兩國間至少是經(jīng)濟上的依存關系，從而有利于促進中美政治關系的發(fā)展?？梢灶A見的是，債務問題的廣泛關聯(lián)性必將繼續(xù)影響中美政治與經(jīng)濟關系議題，并將考驗兩國領導人的政治智慧和應對能力，以期變美債這個“燙手的山芋”為中美長遠穩(wěn)定關系的聯(lián)系紐帶。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/14910265.html】